Serie Generale n. 88 del 14-4-2006
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 6 aprile 2006
Disposizioni urgenti di protezione civile per fronteggiare la situazione di pericolo determinatasi nel territorio dei comuni di Frassinoro e di Montefiorino, in provincia di Modena. (Ordinanza n. 3510). (GU Serie Generale n.88 del 14-04-2006)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge del 31 maggio 2005, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 luglio 2005, n. 152;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
22 dicembre 2005, con il quale è stato dichiarato, fino al
31 dicembre 2006, lo stato di emergenza nel territorio del comune di
Frassinoro, in provincia di Modena, colpito da grave dissesto
idrogeologico che ha interessato infrastrutture pubbliche essenziali
ed insediamenti abitativi;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
2 febbraio 2006, con il quale è stato esteso al territorio del
comune di Montefiorino la dichiarazione di stato di emergenza del
22 dicembre 2005;
Considerata la situazione di rischio in cui versano i territori del
comune di Frassinoro e del comune di Montefiorino (Modena),
interessati da dissesti idrogeologici conseguenti alla riattivazione
di estesi movimenti franosi denominati frana dei Boschi di Valoria,
Lama del Corvo e Farneta;
Ravvisata la necessità di procedere con ogni urgenza alla
realizzazione dei primi interventi finalizzati alla rimozione delle
situazioni di pericolo e alla messa in sicurezza dei luoghi;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del
22 ottobre 2004, recante «Indirizzi in materia di protezione civile
in relazione all'attività contrattuale riguardante gli appalti
pubblici di lavori, di servizi e di forniture di rilievo
comunitario»;
Acquisita l'intesa della regione Emilia-Romagna con nota del
17 marzo 2006;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Il Presidente della regione Emilia-Romagna è nominato
Commissario delegato per fronteggiare la situazione di pericolo
determinatasi nei territori dei comuni di Frassinoro e di
Montefiorino, in provincia di Modena, colpiti da gravi dissesti
idrogeologici che hanno interessato infrastrutture pubbliche
essenziali ed insediamenti abitativi e di cui ai decreti del
Presidente del Consiglio del 22 dicembre 2005 e del 2 marzo 2006
citati in premessa.
2. Per l'espletamento delle iniziative finalizzate al superamento
dell'emergenza, il Commissario delegato si avvale della struttura
regionale di protezione civile, nonchè, ove necessario, della
collaborazione degli Uffici tecnici regionali, degli Uffici degli
Enti locali e delle Amministrazioni periferiche dello Stato.
3. Il Commissario delegato provvede, in particolare, al compimento
delle iniziative volte:
° alla effettuazione di tutte le indagini preliminari necessarie
alla identificazione delle cause che hanno determinato la situazione
emergenziale, finalizzate alla individuazione degli interventi
urgenti da realizzare per il contenimento del dissesto idrogeologico
in atto ed alla attuazione dei relativi interventi;
° alla realizzazione dei primi interventi indifferibili ed
urgenti per la riduzione del rischio e la messa in sicurezza dei
luoghi, anche individuando, a tal fine, specifici soggetti attuatori,
nonchè per la ricostruzione di edifici distrutti.
4. Il Commissario delegato provvede altresì, e sulla base delle
indagini effettuate ai sensi del comma 3, alla stesura del piano
esecutivo degli interventi, nel quale sono indicate tutte le opere
necessarie al superamento della situazione di emergenza ed al ritorno
alle normali condizioni di vita. Il piano potrà essere attuato
mediante stralci successivi, compatibilmente con le risorse
finanziarie disponibili ai sensi di quanto previsto dal successivo
art. 5, commi 1 e 2.
5. In relazione alla dichiarazione di stato di emergenza di cui ai
decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 dicembre
2005 e del 2 marzo 2006, gli interventi finalizzati alla risoluzione
del contesto emergenziale in atto, anche posti in essere a valere sui
fondi stanziati dal decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze n. 0021283 del 18 marzo 2005, sono dichiarati indifferibili
ed urgenti.

Art. 2.
1. Per l'approvazione dei progetti delle opere e degli impianti, la
cui realizzazione dovesse ritenersi necessaria, i soggetti attuatori
competenti, di cui al precedente art. 1, comma 3, possono convocare
apposite conferenze di servizi ai sensi dell'art. 14 della legge n.
241 del 1990. In tal caso i termini temporali previsti dall'art.
14-ter della legge n. 241 del 1990, possono essere ridotti fino ad un
terzo. L'approvazione da parte della Conferenza dei servizi, anche in
deroga all'art. 14-quater della legge n. 241 del 1990, costituisce,
ove occorra, variante agli strumenti urbanistici del comune
interessato alla realizzazione delle opere per la messa in sicurezza,
alla imposizione dell'area di rispetto e comporta la dichiarazione di
pubblica utilità delle opere e di urgenza ed indifferibilità dei
relativi lavori.
2. Il Commissario delegato, anche per il tramite del soggetto
attuatore, per l'espletamento delle indagini e delle ricerche
preordinate all'attività di progettazione, dispone, ove necessario,
l'accesso urgente alle aree interessate, in deroga all'art. 16, comma
9, della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni; per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e
degli interventi emette il decreto di occupazione, provvedendo alla
redazione dello stato di consistenza e del verbale di immissione in
possesso dei suoli, anche con la sola presenza di due testimoni.
3. Per la valutazione d'impatto ambientale le relative procedure
sono svolte in termini di somma urgenza e comunque il complessivo
procedimento previsto deve essere terminato entro 30 giorni dalla
richiesta del Commissario delegato.

Art. 3.
1. Per l'espletamento delle iniziative finalizzate al superamento
dell'emergenza il Presidente della regione Emilia-Romagna -
Commissario delegato, ove ritenuto indispensabile e sulla base di
specifica motivazione, provvede nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, delle direttive comunitarie e della
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre
2004, avvalendosi delle deroghe alle seguenti disposizioni normative:
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli n. 4, comma 17, 6, comma 5, 9, 10, comma
1-quater, 14, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 29, 32 e 34, nonchè le
disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica
21 dicembre 1999, n. 554 per le parti strettamente collegate, e
comunque nel rispetto dell'art. 7, lettera c), della direttiva
comunitaria n. 93/37;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli n. 7, 8, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 16 e
17;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive modifiche,
articoli n. 3, 5, 6, comma 2, 7, 8, 11, 13, 14, 15, 19, 20, 36;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli n. 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117, 119;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli n. 6, 7, 8, 9, 22, 23, 24 e comunque nel
rispetto dell'art. 11 della direttiva comunitaria n. 92/1950;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni articoli n. 5, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 17, e
comunque nel rispetto dell'art. 6 della direttiva comunitaria n.
93/36;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 11, 16, 17, comma 2, 18, 19 e 20.

Art. 4.
1. Al fine di assicurare il rispetto dei termini di scadenza della
situazione emergenziale di cui alla presente ordinanza, il
Commissario delegato predispone entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, il cronoprogramma di attuazione del piano degli
interventi di cui all'art. 1, comma 4, in relazione alle diverse
tipologie d'azione e cadenzato per trimestri successivi. Entro trenta
giorni dalla scadenza di ciascun trimestre, il Commissario medesimo
comunica al Dipartimento della protezione civile lo stato di
avanzamento dei programmi, evidenziando e motivando gli eventuali
scostamenti e indicando le misure che si intendono adottare per
ricondurre la realizzazione degli interventi ai tempi stabiliti dai
cronoprogrammi.
2. In relazione alle esigenze derivanti dalle disposizioni di cui
al comma 1, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, il Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri istituisce un Comitato per il
rientro nell'ordinario, con il compito di esaminare e valutare i
documenti di cui al comma 1 e di proporre le iniziative ritenute
utili per il conseguimento degli obiettivi ivi indicati.
3. La composizione e l'organizzazione del Comitato di cui al comma
2, che per l'espletamento della propria attività si avvale di un
nucleo operativo all'uopo costituito è stabilita dal Capo del
Dipartimento della protezione civile, utilizzando personale in
servizio presso il Dipartimento stesso. Per le medesime finalità il
Capo del Dipartimento della protezione civile è inoltre autorizzato
a stipulare fino a tre contratti di collaborazione coordinata e
continuativa, con personale estraneo all'amministrazione,
determinandone il relativo compenso.
4. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede a carico
del Fondo della protezione civile.

Art. 5.
1. Per la realizzazione delle iniziative previste dalla presente
ordinanza, fatta eccezione per quanto previsto dall'art. 4, si
provvede, a titolo di anticipazione, a carico del Fondo della
protezione civile, nel limite massimo di euro 4.700.000,00, che
presenta l'occorrente disponibilità.
2. Le risorse finanziarie di cui al presente articolo sono
trasferite su apposita contabilità speciale, all'uopo istituita,
intestata al Presidente della regione Emilia-Romagna - Commissario
delegato con le modalità previste dall'art. 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367.

Art. 6.
1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri è estraneo ad ogni rapporto contrattuale
scaturito dall'applicazione della presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 6 arile 2006
Il Presidente: Berlusconi