Serie Generale n. 36 del 13-2-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 16 gennaio 1995
Scioglimento del consiglio comunale di Roghudi. (GU Serie Generale n.36 del 13-02-1995)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Roghudi (Reggio Calabria),
rinnovato nelle consultazioni amministrative del 7 giugno 1992,
presenta forme di condizionamento da parte della criminalità
organizzata, rilevate dalla relazione inoltrata dal prefetto di
Reggio Calabria;
Constatato che tali forme di condizionamento compromettono la
libera determinazione dell'organo elettivo ed il buon andamento
dell'amministrazione comunale di Roghudi, nonchè il regolare
funzionamento dei servizi alla medesima affidati, determinando la
deviazione dell'amministrazione locale dai criteri di legalità;
Constatato, altresì, che la permeabilità dell'ente ai
condizionamenti esterni della criminalità organizzata arreca grave
pregiudizio allo stato della sicurezza pubblica e determina lo
svilimento delle istituzioni e la perdita di prestigio e di
credibilità degli organi gestionali;
Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento
e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende necessario
far luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di
Roghudi per il ripristino dei principi democratici e di libertà
collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'11 gennaio 1995;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Roghudi (Reggio Calabria) è sciolto per
la durata di diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta ed al
sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle medesime
cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
dott. Giacomo Mendolia, prefetto;
dott. Demetrio Martino, direttore di sezione;
dott. Carmelo Marcello Musolino, analista di organizzazione.
Dato a Roma, addì 16 gennaio 1995
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
MARONI, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 24 gennaio 1995
Registro n. 1 Interno, foglio n. 48

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Roghudi (Reggio Calabria), rinnovato
nelle consultazioni amministrative del 7 giugno 1992, presenta gravi
fenomeni di infiltrazione della criminalità organizzata che
compromettono la libera determinazione e l'imparzialità dell'organo
elettivo, il buon andamento dell'amministrazione ed il funzionamento
dei servizi.
Invero, il prefetto di Reggio Calabria, con relazione in data 15
dicembre 1994, ha evidenziato influenze della criminalità
organizzata nella gestione della cosa pubblica, determinata dalla
presenza nel consiglio comunale di amministratori essi stessi
esponenti di cosche di tipo mafioso.
In particolare le indagini svolte dai competenti organi hanno
sottolineato l'attiva presenza sul territorio della consorteria
mafiosa denominata "Cosca dei roghudesi", il cui capo fondatore,
Sebastiano Zavettieri, personaggio di primo piano della 'ndrangheta
reggina, è stato assassinato nel corso di un recente agguato mafioso
assieme al figlio Mario, rappresentante del comune di Roghudi in seno
alla comunità montana del Versante Jonico Meridionale.
Nonostante il colpo subito con l'eliminazione del "capo", il
gruppo Zavettieri conserva il predominio territoriale di Roghudi in
lotta con le famiglie Pangallo-Maesano-Favasuli.
Nella seduta del consiglio comunale del 25 giugno furono eletti
alla carica di sindaco Domenico Stelitano, e a componenti della
giunta i signori Domenico Pangallo, Antonio Pangallo, Giacomino
Stelitano e Domenico Tripodi.
Con decreto ministeriale del 27 luglio 1993 il predetto sindaco
Domenico Stelitano è stato rimosso dalle cariche di consigliere e
sindaco, ai sensi dell'art. 40 della legge 8 giugno 1990, n. 142, a
seguito del suo arresto, avvenuto in esecuzione di un'ordinanza di
custodia cautelare in carcere resa dal giudice per le indagini
preliminari presso il tribunale di Torino in data 26 maggio 1993,
perchè ritenuto responsabile di importazione, detenzione e cessione
di ingenti quantitativi di sostanze stupefacenti.
Il consiglio comunale di Roghudi, nella seduta del 4 ottobre 1993
ha quindi eletto alla carica di sindaco il sig. Domenico Tripodi, il
quale è stato poi raggiunto di ordinanza di custodia cautelare in
carcere, emessa in data 18 agosto 1994 dal giudice per le indagini
preliminari del tribunale di Reggio Calabria, per il reato di
associazione mafiosa alla cui esecuzione si è sottratto per diversi
mesi rendendosi latitante. Il medesimo è rientrato allorchè il
tribunale della libertà, con propria ordinanza in data 15 ottobre
1994, ha annullato, il predetto provvedimento di custodia cautelare.
Dalle informazioni fornite dalle Forze dell'ordine, il predetto
amministratore risulta inserito nella cosca dei roghudesi nell'ambito
della quale si occuperebbe di traffico di stupefacenti. A suo carico
risulta una sentenza di condanna per il reato di falsa dichiarazione
sulla propria identità, nonchè la pendenza di due procedimenti
penali presso la pretura circondariale di Reggio Calabria, per
violazione della normativa in materia di rifiuti tossici e nocivi e
presso il tribunale di Reggio Calabria, in quanto imputato del reato
di abuso d'ufficio in concorso.
L'assessore Domenico Pangallo, fratello di Annunziato, ucciso
nella faida tra le famiglie roghudesi, risulta rappresentare gli
interessi della famiglia Pangallo in seno alla amministrazione
comunale.
L'assessore Giacomino Stelitano, già diffidato di P.S., si è
reso latitante a seguito dell'emissione di ordine di custodia
cautelare in carcere per associazione mafiosa; pende, inoltre, a suo
carico un procedimento presso il tribunale di Reggio Calabria per il
reato contro la pubblica amministrazione. Dalle informazioni risulta
che il predetto amministratore fosse molto vicino al deceduto
Annunziato Pangallo e che è tutt'ora legato a Vincenzo Iamonte,
fratello del noto capomafia Natale Iamonte.
L'assessore Francesco Maesano, subentrato nella carica al posto di
Giacomino Stelitano, è fratello del pluripregiudicato Santo Maesano,
noto quale trafficante di sostanze stupefacenti, legato alle famiglie
mafiose Latella-Paviglianiti.
Anche nella attuale amministrazione, come nella precedente in cui
evidenti erano i legami con la cosca Zavettieri, figurano persone
legate al gruppo Pangallo-Maesano-Favasuli, che hanno attuato un vero
e proprio inserimento della componente criminale nella vita politica
ed amministrativa del comune.
Nel comune di Roghudi non si assiste ad una sottomissione degli
amministratori alla volontà della cosca dominante, quanto,
piuttosto, ad una vera e propria occupazione dell'ente da parte di
affiliati della stessa cosca.
Risulta evidente che il perseguimento del pubblico interesse è
subordinato all'interesse della cosca dominante e che sono violati i
principi di legalità e di imparzialità che debbono
contraddistinguere l'azione della pubblica amministrazione.
Il clima di grave condizionamento e degrado in cui versa il
consiglio comunale di Roghudi (Reggio Calabria), la cui
determinazione risulta assoggettata alle scelte delle locali
organizzazioni criminali, la palese inosservanza del principio di
legalità nella gestione dell'ente e l'uso distorto della cosa
pubblica, utilizzata per il perseguimento di fini contrari al
pubblico interesse, hanno minato ogni principio di salvaguardia della
sicurezza pubblica e, nel compromettere le legittime aspettative
della popolazione ad essere garantita nella fruizione dei diritti
fondamentali, hanno ingenerato diffusa sfiducia nella legge e nelle
istituzioni da parte dei cittadini.
La descritta condizione di assoggettamento alla criminalità
organizzata, esige un intervento risolutore da parte dello Stato,
mirato non solo a rimuovere i legami tra esponenti dell'ente locale e
la criminalità organizzata, ma anche a prevenire il grave pericolo
di turbativa dell'ordine pubblico.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario provvedere,
con urgenza, ad eliminare ogni ulteriore deterioramento ed
inquinamento, della vita amministrativa e democratica dell'ente,
mediante provvedimenti incisivi dello Stato in direzione
dell'amministrazione comunale di Roghudi.
Il prefetto di Reggio Calabria, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni,
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, ha dato l'avvio alla procedura di
scioglimento del consiglio comunale di Roghudi, con la citata
relazione.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata, in
relazione alla presenza e all'estensione dell'influenza criminale,
rende necessario che la durata della gestione commissariale sia
determinata in diciotto mesi.
Ritenuto, per quanto esposto, che ricorrano le condizioni indicate
nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come
convertito, con modificazioni, nella legge 22 luglio 1991, n. 221,
che legittimano lo scioglimento del consiglio comunale di Roghudi, si
formula rituale proposta per l'adozione della misura di rigore.
Roma, 9 gennaio 1995
Il Ministro dell'interno: MARONI