1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 24 del 17-6-2015
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 110 ORDINANZA (Atto di promovimento) 28 novembre 2014
Ordinanza del 28 novembre 2014 del Tribunale di Lecco nel procedimento penale a carico di D'Ippolito Luigi. Reati e pene - Reato di omesso versamento di ritenute certificate - Fatti commessi sino al 17 settembre 2011 - Previsione di una soglia di punibilita' (50.000 euro) inferiore alla soglia di punibilita' (103.291,38 euro) prevista, a seguito della sentenza n. 80 del 2014 della Corte costituzionale, per il reato di omesso versamento IVA, con riferimento ai fatti commessi sino alla medesima data - Violazione del principio di uguaglianza. - Decreto legislativo 10 marzo 2000, n. 74, art. 10-bis, inserito dall'art. 1, comma 414, della legge 30 dicembre 2004, n. 311. - Costituzione, art. 3. (15C00170) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.24 del 17-6-2015)

TRIBUNALE DI LECCO

Il Giudice onorario del Tribunale di Lecco, dott. Enrico Marradi,
letti gli atti del procedimento penale n. 440/2013 R.G. Tribunale e
2647/2010 RGNR a carico del sig. Luigi D'Ippolito, del quale è stato
investito a seguito di opposizione a decreto penale di condanna

Osserva quanto segue:

Il sig. Luigi lppolito è imputato del "... reato previsto e
punito dall'art. 10-bis L. 74/2000 perchè, in qualità di titolare
dell'omonima ditta individuale con sede in Viganò, non versava -
entro il termine previsto per la dichiarazione annuale mod. 770 -
ritenute alla fonte relative ad emolumenti erogati nell'anno di
imposta 2006 per un importo pari ad € 71.172,00. Reato commesso in
Lecco in epoca anteriore o prossima al 31 ottobre 2007".
Il fatto era emerso in sede di controllo automatico delle
dichiarazioni dei redditi relative all'anno di imposta 2006
effettuate presso l'Agenzia delle Entrate, che aveva accertato che
alla dichiarazione presentata da parte del titolare della impresa
individuale Luigi Ippolito non aveva fatto seguito il pagamento (si
veda la testimonianza dal direttore dell'Agenzia delle Entrate di
Merate, dott. Pompilio Ciro Cardinale).
Peraltro il difensore dell'imputato ha eccepito (nell'udienza del
7 novembre 2014 e poi con memoria illustrativa depositata fuori
udienza) questione di costituzionalità per violazione dell'art. 3
della Costituzione nella parte in cui, limitatamente ai fatti
commessi sino al 17 settembre 2011, punisce l'omesso versamento delle
ritenute operate e risultanti dalle certificazioni rilasciate ai
sostituti d'imposta per importi superiori, per ciascun periodo di
imposta, ad euro 50.000,00 ed inferiori ad € 77.468,53.
Tale soglia di punibilità era inferiore a quella prevista per
reato più grave di cui all'art. 5 d.lgs. 74/2000 (euro 77.468,53),
prima della intervenuta modifica da parte del Legislatore nel
settembre del 2011 con il D.L. 13 agosto 2011 n. 138, art. 2 comma
36-vicies semel lettera f) e convertito in legge 148/2011. Il P.M. ha
aderito all'eccezione di incostituzionalità sollevata dalla difesa.
Va rilevato che una simile questione di costituzionalità è
stata sollevata dal Tribunale di Bergamo in relazione al delitto
previsto dall'art. 10-ter del d.lgs. 74 del 2000 (articolo di legge
che richiama, nei casi di omesso versamento IVA, le disposizioni
punitive ed i limiti di punibilità dell'art. 10-bis della stessa
legge) nella parte in cui prevede una soglia di punibilità inferiore
a quelle stabilite, rispettivamente per i delitti di omessa
dichiarazione, degli artt. 4 e 5 del medesimo decreto legislativo,
prima delle modifiche introdotte dal D.L. n. 138 del 2011.
Ciò in quanto in tal modo le condotte più insidiose, in quanto
volte a ostacolare l'accertamento tributario, sarebbero rimaste non
punibili, contrariamente a quelle "più trasparenti" dei soggetti
che, rappresentando regolarmente la propria posizione fiscale,
abbiano omesso il versamento dell'imposta da loro stessi dichiarata
come dovuta: così però si sarebbe venuto a creare un evidente
contrasto con l'art. 3 della Costituzione per violazione del
principio di uguaglianza.
In accoglimento di tale eccezione la Corte Costituzionale ha, con
la sentenza n. 80 del 2014, dichiarato l'incostituzionalità
dell'art. 10-ter del decreto legislativo 10 marzo 2000 n. 74 nella
parte in cui punisce l'omesso versamento dell'imposta sul valore
aggiunto, dovuta in base alla relativa dichiarazione annuale, per
importi non superiori ad euro 103.291,38 (limite di cui all'art. 4
del d.lgs. 74/2000).
Pare a questo giudice che la struttura dei reati previsti dai
nominati artt. 10-bis e 10-ter sia del tutto simile. Anzi l'art.
10-ter richiama espressamente l'art. 10-bis, sia in relazione alla
pena che in relazione al limite di punibilità (cinquantamila euro
per periodo d'imposta) dando quindi all'omesso versamento di ritenute
certificate un identico disvalore sociale dell'omesso versamento di
IVA e che, pertanto, si ponga il medesimo problema di ragionevolezza
della norma in considerazione del dettato dell'art. 3 Cost. in
relazione alla previsione, per un reato certamente più grave quale
quello di omessa dichiarazione, di un limite inferiore di
punibilità.

P.Q.M.

Vista la rilevanza e la non manifesta infondatezza della
questione di incostituzionalità sollevata dal difensore
dell'imputato D'Ippolito relativa all'art. 10-bis della d.lgs 74 del
2000, in relazione all'art. 3 Cost. e sopra meglio riportata dispone
l'immediata trasmissione degli atti del procedimento n. 440/2013 R.G.
Trib. (RGNR 2647/2010) alla Corte costituzionale per la eventuale
dichiarazione integrale o parziale di illegittimità costituzionale e
sospende il procedimento in corso.
Dispone altresì che la presente ordinanza sia notificata a cura
della cancelleria, alle parti in causa e al Presidente del Consiglio
dei ministri, nonchè comunicata ai Presidenti delle due Camere del
Parlamento
Lecco, 28 novembre 2014

Il giudice onorario del Tribunale di Lecco: Dott. Enrico Marradi