Serie Generale n. 190 del 14-8-2002
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 2 agosto 2002, n. 181
Disposizioni in materia di cooperazione con il Tribunale internazionale competente per gravi violazioni del diritto umanitario commesse nel territorio del Ruanda e Stati vicini. (GU Serie Generale n.190 del 14-08-2002)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 15-8-2002

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:
ART. 1.
(Definizioni).

1. Ai fini della presente legge:
a) per "risoluzione" si intende la risoluzione n. 955/1994,
integrata dalla risoluzione n. 1165/1998, adottata dal Consiglio di
sicurezza delle Nazioni Unite l'8 novembre 1994 ai sensi del capitolo
VII dello Statuto delle Nazioni Unite, firmato a San Francisco il 26
giugno 1945, reso esecutivo con legge 17 agosto 1957, n. 848;
b) per "Tribunale internazionale" si intende il Tribunale
internazionale istituito dalla risoluzione per giudicare i
responsabili di crimini di genocidio e di altre gravi violazioni del
diritto umanitario internazionale commesse nei territori del Ruanda e
Stati vicini dal 1 gennaio 1994 al 31 dicembre 1994;
c) per "statuto" si intende lo statuto del Tribunale
internazionale adottato dal Consiglio di sicurezza con la
risoluzione.

ART. 2.
(Obbligo di cooperazione).

1. Lo Stato italiano coopera con il Tribunale internazionale
conformemente alle disposizioni della risoluzione, dello statuto e
della presente legge.
2. L'autorità competente a ricevere le richieste di cooperazione
del Tribunale internazionale previste dalla presente legge e a dare
seguito ad esse è il Ministro della giustizia.

ART. 3.
(Trasferimento dei procedimenti penali).

1. Quando il Tribunale internazionale richiede, a norma
dell'articolo 8, paragrafo 2, dello statuto, il trasferimento del
procedimento penale pendente dinanzi ad un'autorità giudiziaria, il
giudice dichiara con sentenza che non può ulteriormente procedersi
per l'esistenza della giurisdizione prioritaria del Tribunale
internazionale, sempre che ricorrano le seguenti condizioni: a) se il
Tribunale internazionale procede per il medesimo fatto per il quale
procede il giudice italiano;
b) se il fatto rientra nella giurisdizione territoriale e
temporale del Tribunale internazionale ai sensi dell'articolo 7 dello
statuto.
2. Si applicano le disposizioni dell'articolo 127 del codice di
procedura penale, con la partecipazione necessaria del difensore; il
ricorso per cassazione ha effetto sospensivo.
3. Il giudice trasmette gli atti al Ministro della giustizia per
l'inoltro al Tribunale internazionale.
4. Nel caso previsto dal comma 1 il corso della prescrizione
rimane sospeso per non più di tre anni. La prescrizione riprende il
suo corso se viene riaperto il procedimento a norma dell'articolo 4.

ART. 4.
(Riapertura del procedimento nazionale).

1. Il procedimento penale dinanzi all'autorità giudiziaria
italiana è riaperto quando ricorre una delle seguenti ipotesi:
a) se il procuratore del Tribunale internazionale decide, ai sensi
dell'articolo 17 dello statuto, di non formulare l'atto di accusa;
b) se il giudice del Tribunale internazionale decide, ai sensi
dell'articolo 18 dello statuto, di non confermare l'atto di accusa;
c) se il Tribunale internazionale dichiara la propria
incompetenza.
2. Qualora ricorra una delle ipotesi indicate nel comma 1, il
giudice per le indagini preliminari autorizza con decreto motivato la
riapertura delle indagini su richiesta del pubblico ministero; in
tale caso i termini per le indagini iniziano a decorrere nuovamente.
Se è stata già esercitata l'azione penale, il giudice per le
indagini preliminari ovvero il presidente del tribunale provvede alla
rinnovazione dell'atto introduttivo della fase o del grado nei quali
è stato deciso il trasferimento del processo penale a favore del
Tribunale internazionale.

ART. 5.
(Divieto di nuovo giudizio).

1. Una persona che è stata giudicata con sentenza definitiva del
Tribunale internazionale non può essere di nuovo sottoposta a
procedimento penale nel territorio nazionale per il medesimo fatto.
2. Si applicano in quanto compatibili le disposizioni
dell'articolo 649 del codice di procedura penale.

ART. 6.
(Comunicazioni e trasmissioni di atti).

1. L'autorità giudiziaria comunica senza ritardo al Tribunale
internazionale le iscrizioni nel registro previsto dall'articolo 335
del codice di procedura penale relative alle notizie di reato in
ordine alle quali ritiene sussistere la giurisdizione concorrente del
Tribunale internazionale. La comunicazione contiene, altresì, una
sommaria esposizione dei fatti.
2. Qualora il Tribunale internazionale ne faccia domanda, al fine
di valutare se richiedere il trasferimento del procedimento penale,
l'autorità giudiziaria trasmette una sommaria esposizione dei fatti
unitamente agli atti che non sono coperti dal segreto o a quelli dei
quali il pubblico ministero consente la pubblicazione con decreto
motivato.

Art. 7
Riconoscimento della sentenza del Tribunale internazionale

1. Qualora, sulla base della dichiarazione di disponibilità
espressa ai sensi dell'articolo 26 dello statuto, il Tribunale
internazionale abbia indicato lo Stato come luogo di espiazione della
pena, il Ministro della giustizia richiede il riconoscimento della
sentenza del Tribunale internazionale. A tale scopo trasmette al
procuratore generale presso la corte di appello di Roma la richiesta,
unitamente alla traduzione in lingua italiana, con gli atti che vi
siano allegati. Il procuratore generale promuove il riconoscimento
con richiesta alla corte di appello.
2. La sentenza del Tribunale internazionale non può essere
riconosciuta se ricorre una delle seguenti ipotesi:
a) la sentenza non è divenuta irrevocabile a norma dello statuto e
delle altre disposizioni che regolano l'attività del Tribunale
internazionale;
b) la sentenza contiene disposizioni contrarie ai principi
fondamentali dell'ordinamento giuridico dello Stato;
c) il fatto per il quale è stata pronunciata la sentenza non è
previsto come reato dalla legge italiana; d) per lo stesso fatto e
nei confronti della stessa persona è stata pronunciata nello
Stato sentenza irrevocabile.
3. La corte di appello di Roma delibera con sentenza in ordine al
riconoscimento, osservate le forme previste dall'articolo 127 del
codice di procedura penale. Si applica l'articolo 734, comma 2, del
codice di procedura penale.
4. La corte di appello di Roma, quando pronuncia il riconoscimento,
determina la pena che deve essere eseguita nello Stato. A tale fine
converte la pena detentiva stabilita dal Tribunale internazionale
nella pena della reclusione. In ogni caso la durata della pena non
può eccedere quella di anni trenta di reclusione.

ART. 8.
(Esecuzione della pena).

1. Nel caso previsto dall'articolo 7 la pena è eseguita secondo
la legge italiana.
2. Il controllo da parte del Tribunale internazionale ai sensi
dell'articolo 26 dello statuto è esercitato sulla base di accordi
con il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria del Ministero
della giustizia.

ART. 9.
(Provvedimenti relativi alla grazia).

1. Nel caso previsto dall'articolo 8 il Ministro della giustizia,
se ritiene che il condannato sia meritevole della grazia, la propone
al presidente del Tribunale internazionale per la decisione ai sensi
dell'articolo 27 dello statuto, trasmettendo gli atti
dell'istruttoria espletata.

ART. 10.
(Cooperazione giudiziaria).

1. Il Ministro della giustizia dà corso alle richieste formulate
dal Tribunale internazionale a norma dell'articolo 28 dello statuto,
trasmettendole per l'esecuzione al procuratore generale presso la
corte di appello di Roma, salvo quanto previsto dal comma 6.
2. Qualora la richiesta abbia per oggetto una attività di
indagine o di acquisizione di prove, il procuratore generale chiede
alla corte di appello di dare esecuzione alla richiesta.
3. La corte di appello dà esecuzione alla richiesta con decreto,
delegando il giudice per le indagini preliminari del luogo in cui gli
atti devono essere compiuti.
4. Per il compimento degli atti richiesti si applicano le norme
del codice di procedura penale, salva l'osservanza delle forme
espressamente richieste dal Tribunale internazionale che non siano
contrarie ai principi dell'ordinamento giuridico dello Stato.
5. Se il Tribunale internazionale ne ha fatto domanda, l'autorità
giudiziaria delegata lo informa della data e del luogo di esecuzione
degli atti richiesti. Il procuratore e i giudici del Tribunale che lo
richiedono sono ammessi a presenziare all'esecuzione degli atti e
possono proporre domande e suggerire modalità esecutive.
6. Le citazioni e le altre notificazioni richieste dal Tribunale
internazionale sono trasmesse al procuratore della Repubblica presso
il tribunale del luogo in cui esse devono essere eseguite, il quale
provvede senza ritardo.
7. Se il Tribunale internazionale ne fa richiesta, è disposto
l'accompagnamento coattivo davanti ad esso del testimone, del perito
o del consulente tecnico i quali, sebbene citati, non siano comparsi.
Le spese dell'accompagnamento sono a carico dello Stato.

ART. 11.
(Consegna di imputato).

1. Quando la richiesta indicata nell'articolo 10, comma 1, ha per
oggetto la consegna di un imputato al Tribunale internazionale, il
procuratore generale, ricevuti gli atti, presenta senza ritardo la
requisitoria alla corte di appello. La requisitoria è depositata
nella cancelleria della corte di appello unitamente agli atti.
Dell'avvenuto deposito è data comunicazione alle parti con l'avviso
della data dell'udienza.
2. La corte di appello decide senza ritardo, con le forme
dell'articolo 127 del codice di procedura penale, con la
partecipazione necessaria del difensore, con sentenza. Tuttavia il
ricorso per cassazione, che può essere proposto anche per il merito,
ha effetto sospensivo.
3. La corte di appello pronuncia sentenza con la quale dichiara
che non sussistono le condizioni per la consegna solo se ricorre una
delle seguenti ipotesi:
a) non è stato emesso dal Tribunale internazionale un
provvedimento restrittivo della libertà personale; b) non vi è
identità fisica tra la persona richiesta e quella oggetto della
procedura di consegna; c) il fatto in relazione al quale la consegna
è richiesta non è compreso nella giurisdizione temporale e
territoriale del Tribunale internazionale;
d) il fatto per il quale la consegna è richiesta non è previsto
come reato dalla legge italiana; e) per lo stesso fatto e nei
confronti della stessa persona è stata pronunciata nello Stato
sentenza irrevocabile.
4. Si applica l'articolo 701, comma 2, del codice di procedura
penale.
5. Il Ministro della giustizia provvede con decreto sulla
richiesta della consegna senza ritardo dopo avere ricevuto
comunicazione della scadenza del termine per l'impugnazione della
sentenza della corte di appello o del deposito della sentenza della
Corte di cassazione ovvero il verbale indicato nell'articolo 12,
comma 3, contenente il consenso della persona alla consegna e prende
accordi con il Tribunale internazionale circa il tempo, il luogo e le
modalità della consegna. Si applica l'articolo 709, comma 1, del
codice di procedura penale.

ART. 12.
(Applicazione di misura cautelare ai fini della consegna).

1. Il procuratore generale, ricevuti gli atti a norma
dell'articolo 10, comma 1, richiede alla corte di appello
l'applicazione di una misura cautelare coercitiva; se il Tribunale
internazionale ha richiesto la custodia in carcere della persona ai
sensi dell'articolo 28, paragrafo 2, lettera d), dello statuto,
ovvero altra misura specifica, il procuratore generale richiede alla
corte di appello l'applicazione esclusivamente di tale misura.
2. La corte di appello dispone con ordinanza la misura richiesta;
può disporre una misura meno grave solo se il procuratore generale
non ha espressamente richiesto di provvedere esclusivamente in ordine
alla misura indicata. Si applica l'articolo 719 del codice di
procedura penale.
3. Il presidente della corte di appello, al più presto e comunque
entro cinque giorni dalla esecuzione della misura, provvede
all'identificazione della persona e ne raccoglie l'eventuale consenso
alla consegna, facendone menzione nel verbale. Il verbale che
documenta il consenso è trasmesso al procuratore generale per
l'ulteriore inoltro al Ministro della giustizia. Si applica
l'articolo 717, comma 2, del codice di procedura penale.
4. La misura della custodia in carcere può essere sostituita
quando ricorrono gravi motivi di salute.
5. Le misure cautelari sono revocate:
a) se dall'inizio della loro esecuzione ovvero nel caso di
applicazione provvisoria della misura cautelare a norma dell'articolo
13, dal momento in cui è pervenuta la richiesta di consegna sono
decorsi venticinque giorni senza che la corte di appello si sia
pronunciata sulla richiesta di consegna;
b) se la corte di appello abbia pronunciato sentenza contraria
alla consegna;
c) se sono decorsi quindici giorni dalla scadenza dei termini
indicati nell'articolo 11, comma 5, senza che il Ministro della
giustizia abbia emesso il decreto con cui è disposta la consegna;
d) se sono decorsi trenta giorni dal giorno fissato per la presa
in consegna da parte del Tribunale internazionale, senza che questa
sia avvenuta.

ART. 13.
(Applicazione provvisoria di misura cautelare).

1. Se il Tribunale internazionale ne fa domanda, l'applicazione
della misura cautelare coercitiva può essere disposta
provvisoriamente anche prima che la richiesta di consegna sia
pervenuta, se:
a) il Tribunale internazionale ha dichiarato che nei confronti
della persona è stato emesso provvedimento restrittivo della
libertà personale e che intende presentare richiesta di consegna;
b) il Tribunale internazionale ha fornito la descrizione dei
fatti, la specificazione del reato e gli elementi sufficienti per
l'esatta identificazione della persona.
2. Ai fini dell'applicazione della misura si osservano le
disposizioni dell'articolo 12.
3. Il Ministro della giustizia comunica immediatamente al
Tribunale internazionale l'avvenuta esecuzione della misura
cautelare. Essa è revocata se entro venti giorni dalla comunicazione
non perviene la richiesta di consegna da parte del Tribunale
internazionale.

ART. 14.
(Arresto da parte della polizia giudiziaria).

1. Nei casi di urgenza, la polizia giudiziaria può procedere
all'arresto della persona nei confronti della quale il Tribunale
internazionale ha formulato una domanda di applicazione di una misura
cautelare coercitiva, se ricorrono le condizioni previste
dall'articolo 13, comma 1. Essa provvede altresì al sequestro del
corpo del reato e delle cose pertinenti al reato.
2. L'autorità che ha proceduto all'arresto ne informa
immediatamente il Ministro della giustizia e al più presto, e
comunque non oltre quarantotto ore, pone l'arrestato a disposizione
del presidente della corte di appello del distretto in cui è
avvenuto l'arresto, mediante la trasmissione del relativo verbale.
3. Quando non deve disporre la liberazione dell'arrestato, il
presidente della corte di appello di cui al comma 2, entro
quarantotto ore dal ricevimento del verbale, lo convalida con
ordinanza disponendo l'applicazione di una misura cautelare
coercitiva. I provvedimenti emessi e gli atti sono trasmessi senza
ritardo alla corte di appello di Roma.
4. La misura cautelare coercitiva cessa di avere effetto se la
corte di appello di Roma entro venti giorni dalla sua applicazione
non provvede a norma dell'articolo 13.
5. Delle decisioni assunte la corte di appello di Roma informa
senza ritardo il Ministro della giustizia.
6. Il Ministro della giustizia comunica immediatamente al
Tribunale internazionale l'applicazione della misura coercitiva. Essa
è revocata se entro venti giorni dalla comunicazione non perviene la
richiesta di consegna da parte del Tribunale internazionale.

ART. 15.
(Ruolo delle organizzazioni non governative).

1. Lo Stato italiano favorisce la collaborazione delle
organizzazioni non governative nazionali ed internazionali con il
Tribunale internazionale, in particolare con riferimento alla
diffusione presso il pubblico degli scopi e delle attività del
Tribunale medesimo e alla raccolta e trasmissione di informazioni ai
sensi dell'articolo 17, paragrafo 1, dello statuto.
2. Nella fase delle indagini preliminari nei procedimenti penali
davanti all'autorità giudiziaria italiana relativi a fatti che sono
ricompresi nella competenza del Tribunale internazionale, le
organizzazioni indicate al comma 1 hanno facoltà di presentare
memorie e indicare fonti ed elementi di prova.

ART. 16.
(Modifiche al decreto-legge 28 dicembre 1993, n. 544, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 febbraio 1994, n. 120).

1. Al decreto-legge 28 dicembre 1993, n. 544, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 febbraio 1994, n. 120, sono apportate
le seguenti modifiche:
a) all'articolo 3, al comma 2, la parola: "; tuttavia" è
sostituita dalle seguenti: ", con la partecipazione necessaria del
difensore;";
b) all'articolo 5, il comma 2 è sostituito dal seguente:
"2. Si applicano in quanto compatibili le disposizioni
dell'articolo 649 del codice di procedura penale";
c) all'articolo 7, al comma 2, dopo la lettera a) è inserita la
seguente:
"a-bis) la sentenza contiene disposizioni contrarie ai principi
fondamentali dell'ordinamento giuridico dello Stato";
d) all'articolo 11, al comma 2, dopo le parole: "procedura penale"
sono inserite le seguenti: ", con la partecipazione necessaria del
difensore";
e) all'articolo 11, dopo il comma 3 è inserito il seguente:
"3-bis. Si applica l'articolo 701, comma 2, del codice di
procedura penale";
f) all'articolo 11, al comma 4, dopo le parole: "nell'articolo 12,
comma 3," sono inserite le seguenti: "contenente il consenso della
persona alla consegna".
2. Le disposizioni del comma 1 che prevedono la partecipazione
necessaria del difensore non si applicano ai procedimenti in corso
alla data di entrata in vigore della presente legge.

ART. 17.
(Entrata in vigore).

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 2 agosto 2002

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Castelli, Ministro della giustizia
Visto, il Guardasigilli: Castelli