Serie Generale n. 67 del 21-3-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 10 marzo 2000, n. 62
Norme per la parita' scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e all'istruzione. (GU Serie Generale n.67 del 21-03-2000)

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1

1. Il sistema nazionale di istruzione, fermo restando quanto
previsto dall'articolo 33, secondo comma, della Costituzione, è
costituito dalle scuole statali e dalle scuole paritarie private e
degli enti locali. La Repubblica individua come obiettivo prioritario
l'espansione dell'offerta formativa e la conseguente generalizzazione
della domanda di istruzione dall'infanzia lungo tutto l'arco della
vita.
2. Si definiscono scuole paritarie, a tutti gli effetti degli
ordinamenti vigenti, in particolare per quanto riguarda
l'abilitazione a rilasciare titoli di studio aventi valore legale, le
istituzioni scolastiche non statali, comprese quelle degli enti
locali, che, a partire dalla scuola per l'infanzia, corrispondono
agli ordinamenti generali dell'istruzione, sono coerenti con la
domanda formativa delle famiglie e sono caratterizzate da requisiti
di qualità ed efficacia di cui ai commi 4, 5 e 6.
3. Alle scuole paritarie private è assicurata piena libertà per
quanto concerne l'orientamento culturale e l'indirizzo
pedagogico-didattico. Tenuto conto del progetto educativo della
scuola, l'insegnamento è improntato ai princpi di libertà stabiliti
dalla Costituzione. Le scuole paritarie, svolgendo un servizio
pubblico, accolgono chiunque, accettandone il progetto educativo,
richieda di iscriversi, compresi gli alunni e gli studenti con
handicap. Il progetto educativo indica l'eventuale ispirazione di
carattere culturale o religioso. Non sono comunque obbligatorie per
gli alunni le attività extra-curriculari che presuppongono o esigono
l'adesione ad una determinata ideologia o confessione religiosa.
4. La parità è riconosciuta alle scuole non statali che ne fanno
richiesta e che, in possesso dei seguenti requisiti, si impegnano
espressamente a dare attuazione a quanto previsto dai commi 2 e 3:
a) un progetto educativo in armonia con i princpi della Costituzione;
un piano dell'offerta formativa conforme agli ordinamenti e alle
disposizioni vigenti; attestazione della titolarità della
gestione e la pubblicità dei bilanci;
b) la disponibilità di locali, arredi e attrezzature didattiche
propri del tipo di scuola e conformi alle norme vigenti;
c) l'istituzione e il funzionamento degli organi collegiali
improntati alla partecipazione democratica;
d) l'iscrizione alla scuola per tutti gli studenti i cui genitori ne
facciano richiesta, purchè in possesso di un titolo di studio
valido per l'iscrizione alla classe che essi intendono
frequentare;
e) l'applicazione delle norme vigenti in materia di inserimento di
studenti con handicap o in condizioni di svantaggio;
f) l'organica costituzione di corsi completi: non può essere
riconosciuta la parità a singole classi, tranne che in fase di
istituzione di nuovi corsi completi, ad iniziare dalla prima
classe;
g) personale docente fornito del titolo di abilitazione;
h) contratti individuali di lavoro per personale dirigente e
insegnante che rispettino i contratti collettivi nazionali di
settore.
5. Le istituzioni di cui ai commi 2 e 3 sono soggette alla
valutazione dei processi e degli esiti da parte del sistema nazionale
di valutazione secondo gli standard stabiliti dagli ordinamenti
vigenti. Tali istituzioni, in misura non superiore a un quarto delle
prestazioni complessive, possono avvalersi di prestazioni volontarie
di personale docente purchè fornito di relativi titoli scientifici e
professionali ovvero ricorrere anche a contratti di prestazione
d'opera di personale fornito dei necessari requisiti.
6. Il Ministero della pubblica istruzione accerta l'originario
possesso e la permanenza dei requisiti per il riconoscimento della
parità.
7. Alle scuole non statali che non intendano chiedere il
riconoscimento della parità, seguitano ad applicarsi le disposizioni
di cui alla parte II, titolo VIII del testo unico delle disposizioni
legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle scuole di
ogni ordine e grado, approvato con decreto legislativo 16 aprile
1994, n. 297. Allo scadere del terzo anno scolastico successivo a
quello in corso alla data di entrata in vigore della presente legge,
il Ministro della pubblica istruzione presenta al Parlamento una
relazione sul suo stato di attuazione e, con un proprio decreto,
previo parere delle competenti Commissioni parlamentari, propone il
definitivo superamento delle citate disposizioni del predetto testo
unico approvato con decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, anche
al fine di ricondurre tutte le scuole non statali nelle due tipologie
delle scuole paritarie e delle scuole non paritarie.
8. Alle scuole paritarie, senza fini di lucro, che abbiano i
requisiti di cui all'articolo 10 del decreto legislativo 4 dicembre
1997, n. 460, è riconosciuto il trattamento fiscale previsto dallo
stesso decreto legislativo n. 460 del 1997, e successive
modificazioni.
9. Al fine di rendere effettivo il diritto allo studio e
all'istruzione a tutti gli alunni delle scuole statali e paritarie
nell'adempimento dell'obbligo scolastico e nella successiva frequenza
della scuola secondaria e nell'ambito dell'autorizzazione di spesa di
cui al comma 12, lo Stato adotta un piano straordinario di
finanziamento alle regioni e alle province autonome di Trento e di
Bolzano da utilizzare a sostegno della spesa sostenuta e documentata
dalle famiglie per l'istruzione mediante l'assegnazione di borse di
studio di pari importo eventualmente differenziate per ordine e grado
di istruzione. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
emanato su proposta del Ministro della pubblica istruzione entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
sono stabiliti i criteri per la ripartizione di tali somme tra le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e per
l'individuazione dei beneficiari, in relazione alle condizioni
reddituali delle famiglie da determinare ai sensi dell'articolo 27
della legge 23 dicembre 1998, n. 448, nonchè le modalità per la
fruizione dei benefici e per la indicazione del loro utilizzo.
10. I soggetti aventi i requisiti individuati dal decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 9 possono
fruire della borsa di studio mediante detrazione di una somma
equivalente dall'imposta lorda riferita all'anno in cui la spesa è
stata sostenuta. Le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano disciplinano le modalità con le quali sono annualmente
comunicati al Ministero delle finanze e al Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica i dati relativi ai soggetti
che intendono avvalersi della detrazione fiscale. Il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica provvede al
corrispondente versamento delle somme occorrenti all'entrata del
bilancio dello Stato a carico dell'ammontare complessivo delle somme
stanziate ai sensi del comma 12.
11. Tali interventi sono realizzati prioritariamente a favore delle
famiglie in condizioni svantaggiate. Restano fermi gli interventi di
competenza di ciascuna regione e delle province autonome di Trento e
di Bolzano in materia di diritto allo studio.
12. Per le finalità di cui ai commi 9, 10 e 11 è autorizzata la
spesa di lire 250 miliardi per l'anno 2000 e di lire 300 miliardi
annue a decorrere dall'anno 2001.
13. A decorrere dall'esercizio finanziario successivo a quello in
corso alla data di entrata in vigore della presente legge, gli
stanziamenti iscritti alle unità previsionali di base 3.1.2.1 e
10.1.2.1 dello stato di previsione del Ministero della pubblica
istruzione sono incrementati, rispettivamente, della somma di lire 60
miliardi per contributi per il mantenimento di scuole elementari
parificate e della somma di lire 280 miliardi per spese di
partecipazione alla realizzazione del sistema prescolastico
integrato.
14. È autorizzata, a decorrere dall'anno 2000, la spesa di lire 7
miliardi per assicurare gli interventi di sostegno previsti dalla
legge 5 febbraio 1992, n. 104, e successive modificazioni, nelle
istituzioni scolastiche che accolgono alunni con handicap.
15. All'onere complessivo di lire 347 miliardi derivante dai commi
13 e 14 si provvede mediante corrispondente riduzione delle
proiezioni per gli anni 2000 e 2001 dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1999-2001, nell'ambito dell'unità
previsionale di base di parte corrente "Fondo speciale" dello stato
di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica per l'anno 1999, allo scopo parzialmente
utilizzando quanto a lire 327 miliardi l'accantonamento relativo al
Ministero della pubblica istruzione e quanto a lire 20 miliardi
l'accantonamento relativo al Ministero dei trasporti e della
navigazione.
16. All'onere derivante dall'attuazione dei commi 9, 10, 11 e 12,
pari a lire 250 miliardi per l'anno 2000 e lire 300 miliardi per
l'anno 2001, si provvede mediante corrispondente riduzione delle
proiezioni per gli stessi anni dello stanziamento iscritto, ai fini
del bilancio triennale 1999-2001, nell'ambito dell'unità
previsionale di base di parte corrente "Fondo speciale" dello stato
di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica per l'anno 1999, allo scopo parzialmente
utilizzando quanto a lire 100 miliardi per l'anno 2000 e lire 70
miliardi per l'anno 2001 l'accantonamento relativo al Ministero degli
affari esteri, quanto a lire 100 miliardi per l'anno 2001
l'accantonamento relativo al Ministero dei trasporti e della
navigazione, quanto a lire 150 miliardi per il 2000 e 130 miliardi
per il 2001 l'accantonamento relativo al Ministero della pubblica
istruzione. A decorrere dall'anno 2002 si provvede ai sensi
dell'articolo 11, comma 3, lettera d), della legge 5 agosto 1978, n.
468, e successive modificazioni.
17. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 10 marzo 2000
CIAMPI
D'Alema, Presidente del Consiglio dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: Diliberto