Serie Generale n. 212 del 12-9-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 18 novembre 2010
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001). Progetto per la salvaguardia della Laguna e della Citta' di Venezia: Sistema MO.S.E. (CUP 051B02000050001). Ulteriore finanziamento (7^ Tranche). (Deliberazione n. 87/2010). (11A12030) (GU Serie Generale n.212 del 12-09-2011)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 29 novembre 1984, n. 798, concernente «Nuovi
interventi per la salvaguardia di Venezia»;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un Programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto Programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, ha - tra
l'altro - recato modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto
d'investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP), e viste le delibere attuative adottate da questo
Comitato;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, «Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e s.m.i. e visti
in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;
l'articolo 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente l'"Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto l'art. 21 del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185,
convertito con modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2,
recante «Misure urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro,
occupazione e impresa e per ridisegnare in funzione anti-crisi il
quadro strategico nazionale», articolo che - per la prosecuzione
degli interventi di realizzazione delle opere strategiche di
preminente interesse nazionale di cui alla citata legge n. 443/2001 e
s.m.i. - autorizza la concessione di due contributi quindicennali
rispettivamente di 60 milioni di euro annui a decorrere dall'anno
2009 e di 150 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2010;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 recante «Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività
economica» e, in particolare, l'art. 46 con il quale:
al comma 1, si prevede la revoca e la devoluzione ad altro scopo
e/o beneficiario dei mutui accesi con la Cassa depositi e prestiti
entro il 31 dicembre 2006, ivi inclusi quelli trasferiti al Ministero
dell'economia e delle finanze ai sensi del decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 5 dicembre 2003, con oneri di
ammortamento a totale carico dello Stato, interamente non erogati ai
soggetti beneficiari alla data di entrata in vigore del decreto-legge
medesimo e a fronte dei quali alla stessa data non sono scaduti i
termini di presentazione delle offerte o delle richieste di invito
previsti dai bandi pubblicati per l'affidamento dei lavori relativi
agli interventi finanziati;
al comma 2, si prevede che con decreti del Ministro dell'economia
e delle finanze, siano individuati i mutui di cui al precedente comma
da revocare e devolvere ad altro scopo e/o beneficiario, fermi
restando i piani di ammortamento in corso e le correlate
autorizzazioni di spesa;
al comma 3, si prevede che il Comitato interministeriale per la
programmazione economica, su proposta del Ministro dell'economia e
delle finanze, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, stabilisca, compatibilmente con gli equilibri di finanza
pubblica, la destinazione delle risorse di cui al comma 2 per la
prosecuzione della realizzazione del Programma delle infrastrutture
strategiche di cui alla citata legge 21 dicembre 2001, n. 443, con
priorità al finanziamento del MO.S.E., nel limite massimo di
quattrocento milioni di euro;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del più volte
richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1°
Programma delle infrastrutture strategiche, che include il «Progetto
per la salvaguardia della laguna e della città di Venezia: sistema
MO.S.E.» per un costo complessivo di 4.131,6 milioni di euro;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche;
Viste le delibere 29 novembre 2002, n. 109 (Gazzetta Ufficiale n.
58/2003), 29 settembre 2003, n. 72 (Gazzetta Ufficiale n. 282/2003),
29 settembre 2004, n. 40 (Gazzetta Ufficiale n. 21/2005), 20 dicembre
2004, n. 75 (Gazzetta Ufficiale 92/2005), 29 marzo 2006, n. 74
(Gazzetta Ufficiale n. 196/2006), 3 agosto 2007, n. 70 (Gazzetta
Ufficiale n. 26/2008 S.O.), 31 gennaio 2008, n. 11 (Gazzetta
Ufficiale n. 176/2008), con le quali questo Comitato ha assunto
determinazioni in ordine al «Progetto per la salvaguardia della
laguna e della città di Venezia: sistema MO.S.E.», assegnando
contributi all'opera;
Vista la delibera 18 dicembre 2008, n. 115 (Gazzetta Ufficiale n.
120/2009), con la quale questo Comitato ha assegnato al Consorzio
Venezia Nuova, a valere sui fondi recati dall'art. 21, comma 1, del
citato decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, un contributo massimo
di 29.308.877 euro per 15 anni, con decorrenza dal 2009 e un
contributo massimo di 43.963.315 euro per 15 anni, con decorrenza dal
2010, suscettibili di sviluppare un volume di investimento
complessivo di 800 milioni di euro, quale 6ª tranche di
finanziamento;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n.
76069 del 29 settembre 2010 con il quale sono state individuate
risorse per un totale di 231,8 milioni di euro resesi disponibili a
seguito delle revoche di cui all'articolo 46, comma 1, del citato
decreto-legge n. 78/2010;
Considerato che l'intervento di cui sopra è ricompreso nell'Intesa
generale quadro tra Governo e Regione Veneto, sottoscritta il 24
ottobre 2003;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006, attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»;
Vista la nota 23 settembre 2010, n. 9262 del Magistrato alle acque
di Venezia, con la quale si chiede l'assegnazione di 400 milioni di
euro, al fine di assicurare il proseguimento delle lavorazioni in
corso per il «Sistema MO.S.E.»;
Viste le note 11 ottobre 2010, n. 41065 e 28 ottobre 2010, n.
44055, con la quale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
ha trasmesso la relazione istruttoria relativa all'assegnazione della
7ª tranche di finanziamenti al «sistema MO.S.E.» pari a 230 milioni
di euro e i relativi allegati da cui si evince quali opere è
necessario finanziare in ragione dello stato di avanzamento dei
lavori, delle risorse finora stanziate e del fabbisogno finanziario
residuo;
Vista la nota 3 novembre 2010, n. 25341 con la quale il Ministero
dell'economia e delle finanze, alla luce delle sopra citate note
istruttorie, ha chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno del
Comitato della proposta di assegnazione a favore dell'infrastruttura
strategica «sistema MO.S.E.» di un importo di 230 milioni di euro a
valere sulle risorse di cui all'art. 46 del citato decreto-legge 31
maggio 2010, n. 78;
Vista la successiva nota 16 novembre 2010 n. 95494 con la quale il
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato formula alcune precisazioni in merito
alle tipologie di attività finanziabili a valere sulle suddette
risorse ex articolo n. 46 del decreto-legge n. 78/2010;
Vista la nota 18 novembre 2010, n. 47236, con la quale il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti si esprime sugli interventi
oggetto del finanziamento all'esame, allegando altresì una
integrazione della documentazione istruttoria;
Considerato che in merito al «Piano delle misure integrative di
compensazione, conservazione e riqualificazione» predisposto dal
Magistrato alle Acque di Venezia, di concerto con la Regione Veneto e
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
e trasmesso all'esame della Commissione europea nell'ambito della
procedura di replica al procedimento di messa in mora complementare,
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha comunicato che
la Commissione Europea ha deliberato l'archiviazione della procedura
d'infrazione in data 14 aprile 2009, e che quindi la realizzazione di
tale piano riveste carattere di priorità in relazione alla
costruzione dell'opera;
Ritenuto di procedere all'assegnazione, a favore del citato
«sistema MO.S.E.», dell'ulteriore finanziamento sopra esposto, al
fine di assicurare la prosecuzione dei lavori in corso;
Su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze;
Acquisito in seduta il concerto del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti;

Prende atto

della documentazione istruttoria trasmessa dai Ministeri proponenti
e in particolare:
che il costo totale per la realizzazione del «sistema MO.S.E è
stato quantificato in 4.271,6 milioni di euro con la delibera n.
115/2008 di questo Comitato;
che le risorse stanziate a favore dell'opera sono pari a
complessivi 3.243 milioni di euro, di cui 2.443,9 milioni di euro
già nella disponibilità del soggetto attuatore, secondo la seguente
tabella:



(milioni di euro)
---------------------------------------------------------------------

Fonti finanziarie Assegnato Trasferito
---------------------------------------------------------------------
Fondi ex lege n. 798/1984 111,73 111,73
---------------------------------------------------------------------
Delibere CIPE nn. 109/2002, 63/2003 e 72/2003
(1^ assegnazione) 450,00 450,00
---------------------------------------------------------------------
Delibere CIPE nn. 40/2004 e 75/2004 - incremento
capitale mutuato a valere sul contributo ex
delibera CIPE n. 75/2004, approvato con delibera
n. 70/2007 (50 milioni di euro), e interessi
compensativi (0,9 milioni di euro)
(2^ assegnazione) 689,00 689,00
---------------------------------------------------------------------
Delibera CIPE n. 74/2006 (3^ assegnazione) 380,00 380,00
---------------------------------------------------------------------
Delibera CIPE n. 70/2007 (4^ assegnazione) 243,17 243,17
---------------------------------------------------------------------
Assegnazione fondi D.L. n. 159/2007 170,00 170,00
---------------------------------------------------------------------
Delibera CIPE n. 11/2008 (5^ assegnazione) 400,00 400,00
---------------------------------------------------------------------
Delibera CIPE n. 115/2008 (6^ assegnazione) 800,00
---------------------------------------------------------------------
Totale 3.243,90 2443,90
---------------------------------------------------------------------



- che, in ottemperanza a quanto previsto dal punto 2 della richiamata
delibera n. 115/2008, il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ha trasmesso, in allegato alla documentazione istruttoria,
la relazione sullo stato di avanzamento dell'opera al 30 giugno 2010,
nonchè il "Piano delle misure integrative di compensazione,
conservazione e riqualificazione", elaborati dal Magistrato alle
Acque di Venezia con il Consorzio Venezia Nuova;

- che lo stato di avanzamento dei lavori e dell'impegno di spesa è
così sintetizzabile:



---------------------------------------------------------------------
Stato Somme
Fonti finanziarie avanzamento impegnate Somme
Lavori e spese
cantierate
---------------------------------------------------------------------
Fondi ex lege n. 798/1984 Tutte le
opere sono
ultimate e
collaudata
---------------------------------------------------------------------
Delibere CIPE nn. 109/2002, Lavori so- 100% 99%
63/2003 e 72/2003 stanzialmente
(1^ assegnazione) ultimati
---------------------------------------------------------------------
Delibere CIPE nn. 40/2004 e Lavori so- 100% 99%
75/2004 - incremento capita- stanzialmente
le mutuato a valere sul con- ultimati
tributo ex delibera CIPE n.
75/2004, approvato con deli-
bera n. 70/2007 (50 milioni
di euro), e interessi com-
pensativi (0,9 milioni di
euro)
(2^ assegnazione)
---------------------------------------------------------------------
Delibera CIPE n. 74/2006 Lavori so- 100% 99%
(3^ assegnazione) stanzialmente
ultimati
---------------------------------------------------------------------
Delibera CIPE n. 70/2007 Lavori con 100% Fondi disponi-
(4^ assegnazione) avanzamento bili dal gen-
87% naio 2009.
Lavori avviati
nelle more
della disponi-
bilità dei
fondi
---------------------------------------------------------------------
Assegnazione fondi D.L. n. Lavori so- 100% 99%
159/2007 stanzialmente
ultimati
---------------------------------------------------------------------
Delibera CIPE n. 11/2008 Lavori con 100% Fondi disponi-
(5^ assegnazione) avanzamento bili da di-
70% cembre 2009.
Lavori avviati
nelle more del-
la disponibili-
tà dei fondi
---------------------------------------------------------------------
Delibera CIPE n. 115/2008 Lavori con 100% Fondi in corso
(6^ assegnazione) avanzamento di attivazione.
31% Lavori avviati
nelle more del-
la disponibili-
tà dei fondi
---------------------------------------------------------------------



che il costo dei primi interventi contenuti nel citato «Piano
delle misure integrative di compensazione, conservazione e
riqualificazione», a cui è stata data priorità di finanziamento
nell'ambito delle assegnazioni di fondi già concesse da parte del
CIPE per il «Sistema MO.S.E., ammonta a circa 22 milioni di euro e
che per ciascuno di questi interventi è stato finanziato anche il
relativo piano di monitoraggio;
che, essendo state impegnate tutte le risorse finora assegnate
all'opera, allo stato attuale non risulta possibile avviare nuovi
stralci esecutivi e i lavori, attualmente in piena fase di sviluppo,
richiedono continuità operativa;
che, anche in considerazione della necessità di non interrompere
l'avanzamento lavori delle opere idrauliche alle bocche di porto e
dei cassoni di alloggiamento delle paratoie nonchè di assicurare,
tramite procedura concorsuale, le forniture per le opere meccaniche
ed elettromeccaniche e le attività strettamente connesse, è
opportuno procedere a una prima assegnazione di 230 milioni di euro
al Consorzio Venezia Nuova, con priorità di assegnazione nel limite
di ulteriori 170 milioni di euro a valere sulle risorse che si
renderanno disponibili dalla futura revoca di mutui secondo la
procedura prevista dal citato art. 46, comma 3, del decreto-legge n.
78/2010;

Delibera:

Per la prosecuzione dei lavori relativi al «sistema MO.S.E.» sono
assegnati 230 milioni di euro al Consorzio Venezia Nuova , a valere
sulle risorse di cui all'art. 46 del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78 convertito dalla legge n. 122/2010.
Tale importo sarà destinato a:
la prosecuzione delle opere civili alle bocche di porto;
la prosecuzione dei cassoni di fondazione e di spalla delle
quattro barriere;
la prosecuzione di fornitura e posa in opera delle installazioni
meccaniche ed elettromeccaniche;
la prosecuzione degli interventi di compensazione e di
riqualificazione ambientale.
Roma, 18 novembre 2010

Il Presidente: Berlusconi
Il segretario del CIPE: Miccichè

Registrato alla Corte dei conti il 2 settembre 2011
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari registro n. 9,
Economia e finanze foglio n. 3.