Serie Generale n. 106 del 9-5-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
DECRETO 12 marzo 1997
Approvazione delle linee direttrici dell'attivita' promozionale pubblica per il 1998. (GU Serie Generale n.106 del 09-05-1997)

IL MINISTRO
DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
Visto il decreto luogotenenziale 12 gennaio 1946, n. 12,
concernente le "attribuzioni del Ministero del commercio con
l'estero";
Vista la legge 16 marzo 1976, n. 71, recante: "Modifica delle
procedure amministrative e contabili in materia di attività
promozionale delle esportazioni italiane";
Vista la legge 18 marzo 1989, n. 106, recante: "Riordinamento
dell'Istituto nazionale per il commercio estero";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 gennaio 1990,
n. 49, concernente: "Regolamento riguardante lo statuto dell'Istituto
nazionale per il commercio estero";
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante: "Disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti".
Visto il decreto-legge 29 agosto 1994, n. 522, convertito nella legge
28 ottobre 1994, n. 600, recante:
"Disposizioni urgenti per assicurare il funzionamento dell'Istituto
nazionale per il commercio estero";
Ritenuta l'esigenza di emanare le linee direttrici dell'attività
promozionale per il 1998;
Decreta:
Art. 1.
Sono approvate le linee direttrici dell'attività promozionale
pubblica per il 1998, riportate in allegato. Dette linee direttrici
sono trasmesse all'ICE, ai fini previsti dall'art. 3, comma 5, del
decreto del Presidente della Repubblica 18 gennaio 1990, n. 49. Esse
costituiscono, inoltre, atto di indirizzo e di orientamento
dell'attività promozionale svolta all'estero dagli enti pubblici.

Art. 2.
Il presente decreto verrà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
Roma, 12 marzo 1997
Il Ministro: Fantozzi
Registrato alla Corte dei conti il 16 aprile 1997
Registro n. 1 Commercio estero, foglio n. 12

ALLEGATO
Le linee direttrici dell'attività promozionale sono un importante
atto di indirizzo del Ministro del commercio con l'estero. Esso si
configura come un'espressione del potere politico di dirigere
l'attività amministrativa verso un disegno nazionale di promozione
all'estero dell'immagine dell'Italia e dei nostri prodotti.
Le linee direttrici mirano a dare unitarietà all'attività
promozionale svolta sia dall'ICE che dalle regioni, dalle camere di
commercio e dai loro centri esteri, nonchè dalle stesse associazioni
di categoria. Lo scopo è quello di accrescere l'impatto promozionale
delle iniziative mediante un coordinamento che recepisca gli input
provenienti dagli enti locali e dalle imprese.
Anche la scarsità di risorse, peraltro, obbliga a dare maggiore
efficacia alla spesa promozionale per aumentare il sostegno delle
imprese minori e dare loro maggiori possibilità di competere sui
mercati internazionali.
Un ulteriore obiettivo delle linee direttrici è quello di
stimolare la formazione di pacchetti
"Promozione-finanza-assicurazione", che vedano il contributo di tutti
gli enti preposti al sostegno del commercio estero (Mediocredito,
Sace, Simest).
Quest'anno le linee direttrici si inseriscono in un quadro
istituzionale caratterizzato da un ICE uscito dalla fase di
amministrazione straordinaria e che dovrebbe favorire un rilancio
della promozione e dell'assistenza delle imprese all'estero.
Il carattere triennale dato per la prima volta alle linee
direttrici 1998 vuole, inoltre, favorire l'impostazione della
"promotion" per progetti a cui possibilmente partecipino tutti coloro
che abbiano interesse per gli stessi settori o mercati.
LINEE DI INDIRIZZO
DELL'ATTIVITÀ PROMOZIONALE 1998
1. Premessa.
Le esigenze di un'emanazione tempestiva delle linee direttrici mal
si conciliano con l'affidabilità delle previsioni sullo scenario
economico ed istituzionale del 1998. Tuttavia, per l'attività
promozionale del prossimo anno, sono certamente influenti due novità
di rilievo:
il rilancio delle funzioni dell'Istituto nazionale per il
commercio estero, uscito dalla fase di commissariamento ed orientato
verso una prestazione più qualificata di servizi alle imprese;
il consolidamento del proposito di dare all'attività
promozionale un impulso più progettuale e selettivo mediante un
rapporto più stretto con il mondo imprenditoriale e con gli enti
pubblici.
L'ormai riconosciuta funzione trainante del commercio estero ai
fini della crescita economica e del mantenimento dei livelli
occupazionali obbliga tutti i soggetti a pensare ed operare con
un'unica visione del mercato, dentro e fuori dei confini nazionali.
L'imperativo discende dalla maggiore efficacia da dare alle scarse
risorse disponibili per far fronte alla accresciuta concorrenza
internazionale.
L'elaborazione di strategie promozionali all'interno di un unico
disegno nazionale implica una diretta sintonizzazione con le
associazioni di categoria, le regioni, le camere di commercio e gli
enti fieristici.
L'efficacia operativa di tale disegno dipende, però, dal fattivo
apporto di tutti i soggetti preposti alla gestione degli strumenti
finanziari ed assicurativi (Mediocredito, Sace, Simest, Finest,
ecc.).
È divenuto, inoltre, indispensabile integrare l'impiego degli
incentivi nazionali all'internazionalizzazione delle piccole e medie
imprese con quelli dell'Unione europea.
2. Quadro internazionale.
2.1. Lo scenario economico internazionale del 1998 è previsto
dagli istituti economici a tinte moderatamente rosee. Le previsioni
sono, come di prammatica, subordinate alla conferma degli attuali
dati, che lasciano intravvedere anche una graduale e sofferta ripresa
delle economie europee.
2.2. Anche l'Italia dovrebbe fruire della maggiore domanda di
importazioni proveniente dai Paesi europei, dal Nord America e dai
Paesi emergenti, specie del Sud Est Asiatico e dell'America Latina.
L'incremento delle esportazioni dovrebbe continuare, grazie al
dinamismo delle nostre imprese sui mercati esteri, ai più bassi
tassi d'interesse ed alla ridotta inflazione. Fattori che dovrebbero
favorire gli investimenti e contribuire a mantenere il residuo
margine di competitività acquisito negli ultimi anni.
2.3. Le previsioni di crescita del commercio mondiale, da un lato,
ed il permanere di un mercato nazionale ancora sostanzialmente
depresso, dall'altro, dovrebbero stimolare le nostre imprese a
considerare il mercato estero come uno sbocco abituale. I conseguenti
adeguamenti da apportare all'organizzazione aziendale dovrebbero
produrre positivi effetti sul processo di concreta
internazionalizzazione del nostro sistema produttivo.
2.4. La crescita delle esportazioni italiane nel 1998 dovrebbe
collocarsi, in base alle previsioni più accreditate, intorno al 5%.
La prospettiva deve spingere a guardare al futuro con cauto
ottimismo. L'obbligo di strategie coordinate è, però, tanto più
improcrastinabile quanto maggiore è il decentramento e la
valorizzazione delle capacità di proposta e di realizzazione delle
amministrazioni locali e territoriali.
Il compito attribuito all'attività promozionale pubblica svolta a
livello centrale è, pertanto, quello di tenere alta l'immagine
dell'Italia e di indirizzare e coadiuvare le imprese con il sostegno
pubblico nell'inserimento sui mercati più difficili o nuovi.
3. Direttive generali.
Il Ministero del commercio con l'estero propone due piani di
coordinamento: a livello strategico ed a livello operativo.
3.1. Sotto il profilo delle strategie, ritiene che ci si debba
muovere lungo un percorso di crescente integrazione della promozione
dell'immagine dell'Italia all'estero, facendo contemporaneamente leva
sui punti di forza del nostro Paese: qualità, design, flessibilità,
come aspetti commerciali; abbinati a gusto, tradizione, arte,
turismo, enogastronomia, come aspetti di immagine.
In tale ottica, si intende realizzare un "evento - immagine"
annuale, localizzato nell'area ritenuta prioritaria. Per consolidare
i risultati l'evento sarà seguito, nei due anni successivi, da altre
due iniziative centrate sui settori più importanti per la stessa
area.
Il programma promozionale, in linea con quanto previsto dalla
riforma dell'ICE, infatti, avrà modulazione triennale con
adeguamenti annuali.
3.2. Sotto l'aspetto operativo, il programma triennale dovrà
essere il risultato organico del contributo e delle esigenze
manifestate dalle imprese, dalle regioni e da tutti gli altri
soggetti che variamente intervengono nella attività promozionale e
commerciale all'estero.
Le singole iniziative saranno, quindi, inserite in progetti
pluriennali, dei quali dovranno essere esplicitati gli obiettivi, le
risorse finanziarie pubbliche e private, le modalità ed i tempi di
realizzazione, i risultati attesi.
3.3. Con le associazioni di categoria saranno presi contatti per
conoscere le preferenze delle imprese in materia di tipologie
promozionali (fiere, missioni di operatori e di giornalisti,
seminari, formazione, ecc.).
Le indicazioni, pur con gli inevitabili interventi di
aggiornamento, dovranno costituire veri e propri impegni in modo da
ridurre al minimo gli scostamenti fra programmazione e realizzazione.
3.4. Per dare unitarietà al programma promozionale, occorre
integrarlo anche con gli apporti delle regioni e degli enti
fieristici, ai quali si richiede di proporre iniziative complementari
a quelle nazionali o di interesse congiunto. Si richiede, poi, in
particolare, un contributo alla predisposizione di percorsi
artistico/turistico/enogastronomici da "vendere" in occasione della
promozione delle manifestazioni commerciali.
3.5. Il Ministero intende dare un ulteriore impulso agli accordi
di programma con le regioni, quale essenziale momento di
coordinamento di intenti e di risorse. Tali accordi e le conseguenti
convenzioni operative con l'ICE consentono, infatti, di ottimizzare
l'utilizzo delle disponibilità mediante un co-finanziamento di
iniziative selezionate congiuntamente.
Allo stato attuale sono stati stipulati accordi di programma con
sette regioni (Veneto, Emilia-Romagna, Marche, Abruzzo, Umbria,
Toscana e Sardegna).
3.6. Forme di concreto coordinamento e supporto andranno ricercate
anche con le Camere di commercio e con Mediocredito e Sace per
accrescere la capacità di organizzare le vendite di nostri beni e
servizi all'estero.
Forte, infatti, è l'esigenza di una maggiore integrazione fra
attività promozionale e finanziaria e fra interventi nazionali e
comunitari, in quanto si tratta di azioni unite dal comune
denominatore del sostegno all'internazionalizzazione delle piccole e
medie imprese.
3.7. La promozione, analogamente alle strategie di orientamento al
cliente seguite dalle imprese, deve essere portata al di fuori dei
grandi centri, per ricercare in loco i destinatari del messaggio ed i
potenziali acquirenti.
Il mercato, infatti, si presenta contemporaneamente sempre più
globale e specializzato in termini di prodotto, di spazio e di tempo.
In tale contesto può rivelarsi efficace l'utilizzo di "media"
locali che, a costo contenuto, consentono di essere presenti in
realtà regionali.
L'insediamento in un'area circoscritta o in catene commerciali
solo localmente diffuse può essere, poi, esaltata grazie
all'inserimento dell'impresa su "Internet", che può assicurare
un'amplificazione internazionale ad un prodotto o ad un marchio.
3.8. In tale ottica l'I.C.E., in collaborazione con le categorie
economiche, le regioni e le Camere di commercio, ha elaborato un
progetto per realizzare una banca dati dell'"offerta italiana". Il
progetto dovrebbe essere concluso per il prossimo anno e l'archivio
consultabile via "Internet".
3.9. Una indicazione di carattere generale porta a richiamare
l'attenzione specifica sulle opportunità che la "promotion" può
trovare nelle Comunità degli italiani all'estero, nonchè, su un
piano settoriale, nella ristorazione italiana all'estero. Si tratta
di due importanti canali di comunicazione e diffusione per accrescere
la conoscenza delle produzioni italiane e stimolare rapporti di
cooperazione economica e commerciale.
3.10. In passato è stata sottolinata l'importanza di creare
sportelli "polifunzionali" (ICE, Mediocredito, SACE, Camere di
commercio), ove le imprese, in un unico centro, potessero reperire le
informazioni utili per competere più efficacemente sui mercati
stranieri.
Lo spunto che oggi si vuole dare mira ad una integrazione delle
citate funzioni da localizzare negli uffici di un ente o dell'altro,
tenendo conto della funzionalità ed economicità, non delle
competenze.
4. Priorità geografiche.
Per l'anno in corso sono indicate come aree prioritarie la Cina ed
il Sud-Est asiatico. In Cina sarà realizzato "l'evento promozionale
1997", quale iniziativa globale.
Anche per il 1998 dovrà permanere l'attenzione per l'Asia, seppur
modulata secondo Paesi, ma una crescente attenzione dovrà essere
riservata all'America Latina. Alcuni dei Paesi di quest'area,
infatti, sono avviati sulla via del risanamento economico e stanno
riorganizzando il loro assetto produttivo.
In questa prospettiva Argentina, Brasile, Cile e Venezuela
presentano notevoli opportunità per l'Italia, dati anche i noti
legami preferenziali e le evidenti possibilità di integrazione
produttiva.
Naturalmente, aree di primaria importanza restano l'Unione
europea, i Paesi dell'Europa centrale ed orientale ed il Nord
America.
I Paesi del Mediterraneo, in connessione con il lancio dei
Programmi Mediterranei dell'Unione europea, costituiscono anch'essi
un'area su cui dovrà essere focalizzata l'attenzione nei prossimi
anni.
5. Tipologie promozionali.
5.1. La scarsità delle risorse obbliga ad una maggiore
selettività e ad una più spinta concentrazione delle iniziative
promozionali.
In tale ottica si terrà conto di quanto già viene autonomamente
realizzato da altri enti quali regioni, Camere di commercio e dalle
stesse imprese.
Ne consegue che l'I.C.E., non dovendo disperdere energie ad
organizzare manifestazioni che, per le loro caratteristiche
settoriali o regionali, possono essere svolte più efficacemente da
altri soggetti, può promuovere ed assistere le imprese nelle aree
più nuove e difficili.
5.2. Questa logica vale in particolare per le fiere. Esse devono
essere scelte in base a criteri stringenti di economicità e di
efficacia. Occorre evitare l'organizzazione centralizzata di quelle
cui le imprese parteciperebbero comunque, singolarmente o tramite
l'apporto di consorzi export, regioni o altri enti ed associazioni.
In tali casi, la presenza dell'Istituto potrà limitarsi ad un
ufficio di informazioni ed assistenza.
La logica esposta implica un approccio fortemente selettivo, che
presuppone la redazione di una mappa fiere/settore/paese ed una
ripartizione delle iniziative in funzione degli organismi deputati
alla loro realizzazione, anche in eventuale cofinanziamento.
5.3. L'organizzazione di missioni di operatori e giornalisti
stranieri specializzati è considerata dal Ministero di grande
rilevanza. Ne devono essere però migliorati i risultati mediante una
loro selezione più puntuale, con aggregazioni omogenee per Paese di
provenienza e per settori.
Come accennato, è opportuno che le missioni siano viste non solo
come momenti di contatti commerciali, ma anche come occasione di
promozione dell'immagine complessiva dell'Italia e dei suoi bacini
produttivi.
5.4. Impulso dovrà essere dato anche alla realizzazione di
seminari, workshops ed altri contatti utili alla collaborazione
economica ed industriale. Naturalmente, nella definzione dei settori
e delle tipologie di intervento sarà opportuno tenere conto dei
piani di sviluppo economico dei singoli Paesi e delle iniziative
realizzate da altri Paesi nostri concorrenti. In questo tipo di
attività è indispensabile un raccordo stretto con le iniziative
organizzate o finanziate dall'Unione europea nell'ambito delle
attività promozionali quali ECIP, Asia Invest, Phare, Tacis e MEDA.
5.5. Tra gli effetti della crescente interdipendenza delle
economie emerge l'importanza di avere all'estero "testimoni"
dell'Italia e "quadri" per le imprese da impiegare nei loro
insediamenti sul mercato. A tal fine un contributo significativo può
derivare dalla formazione di export managers stranieri. Tale
attività deve essere realizzata in collaborazione con il mondo
accademico e le associazioni di categoria, quando sia mirata a
settori specifici.
Sul piano nazionale, resta in ogni caso preziosa la formazione in
commercio estero dei nostri giovani e degli imprenditori; per questi
ultimi, tenuto conto dei loro impegni di lavoro, si dovrà cercare di
sperimentare soluzioni di formazione integrate anche attraverso vie
multimediali, mentre la "formazione giovani" dovrà divenire più
specializzata organizzando - eventualmente assieme ad associazioni
imprenditoriali, regioni ed altri enti locali - corsi specifici anche
per laureati in discipline "tecniche".
6. Settori merceologici.
6.1. È superfluo ricordare l'importanza del settore della
metalmeccanica, che costituisce la posta attiva più importante delle
nostre esportazioni. Altrettanto, e forse più nota, è la rilevanza
del sistema-moda (tessili, abbigliamento, calzature, prodotti in
pelle, gioielleria).
I dati della bilancia commerciale hanno raggiunto lo storico
livello di attivo grazie a questi settori alcuni dei quali spesso
vengono definiti "maturi", trascurando le continue iniezioni di
tecnologia e di ricerca in essi introdotte.
È quindi consequenziale destinare un'adeguata quota di risorse a
questi settori perchè si espandano su nuovi mercati. Iniziative ben
mirate devono essere previste per i settori della chimica fine e
degli strumenti di precisione, che rappresentano un patrimonio
industriale sottodimensionato nel panorama delle nostre attività
promozionali. L'attività promozionale e commerciale deve essere
consolidata e resa più efficace con forme di insediamento in loco
per integrare la vendita con servizi di assistenza e contatti diretti
con la clientela.
6.2. La crescita del benessere in alcuni Paesi ricompresi nella
articolata area dei PVS (Paesi in via di sviluppo) spinge a dedicare
attenzione con progetti specifici al settore delle costruzioni civili
ed infrastrutturali. L'affermazione all'estero della progettazione e
della consulenza rappresenta spesso un veicolo per l'esportazione di
altri beni correlati quali prodotti idrosanitari, infissi e
serramenti, materiali lapidei, mobili, articoli per illuminazione,
comparti di eccellenza di molte nostre imprese.
Il maggior potere di acquisto ha portato ad un affinamento dei
gusti, creando spazio per le nostre produzioni, caratterizzate da un
elevato design.
L'attività di promozione nel settore dei "grandi lavori" implica,
ancor più che in altri, un lavoro di squadra di tutto il sistema di
sostegno dell'internazionalizzazione: contatti con gli organismi
internazionali, promozione delle nostre imprese, consulenza,
assistenza per la partecipazione a gare internazionali, certezza
degli interventi finanziari ed assicurativi pubblici, strumenti
finanziari nuovi, come "project financing", "corporate finance",
"venture capital". È questa forse l'area in cui maggiore è il
ritardo, da colmare con un più stretto coordinamento dell'attività
dei diversi soggetti che operano nel settore.
6.3. In tale ambito merceologico, un impulso più incisivo deve
essere dato alla promozione delle nostre capacità in termini di
restauro artistico ed urbano, nonchè di scavi archeologici,
attraverso il finanziamento di progetti specifici, da pubblicizzare
poi anche in sede commerciale. In sostanza, bisogna seguire l'esempio
delle imprese maggiori, divenire "sponsor" a livello mondiale nei
settori del restauro e dell'archeologia. Le iniziative già
realizzate hanno confermato l'esistenza di notevoli potenzialità.
Occorre, quindi, anche in tale settore, verificare le possibilità di
integrare gli interventi rientranti nell'ambito della cooperazione
con la promozione più propriamente commerciale e di immagine.
Occorre rivolgere un'attenzione particolare anche ad alcuni beni
immateriali che hanno una ricaduta commerciale. È il caso degli
audiovisivi dove i grandi sforzi produttivi sfoceranno in un mercato
fortemente competitivo.
Appare, quindi, opportuno prevedere iniziative di promozione
tarate sulla specificità del prodotto quali libri, documentari
artistici, CD su temi d'arte e culturali, ecc.
6.4. Un altro settore da inserire più efficacemente nelle
attività promozionali è il trattamento dei rifiuti e delle acque,
tenendo conto di quanto viene svolto in materia anche dalla
Commissione dell'Unione europea.
6.5. Data la necessità di inserirsi in ogni segmento e nicchia di
rercato, un'attenzione mirata si intende riservare alle imprese
artigiane, il cui contributo all'export è di poco inferiore a 20% e
le cui capacità di personalizzazione del prodotto andrebbero meglio
valorizzate.
6.6. Infine, in collaborazione con Ministero delle risorse
agricole, regioni, E.N.I.T. ed Alitalia, la promozione del settore
enogastronomico deve essere resa più efficace mediante progetti
destinati ai "tour operators" stranieri ed alla ristorazione italiana
all'estero. A questo proposito, merita di essere potenziata
l'attività di formazione di cuochi esteri e avviata la realizzazione
di corsi di cucina italiana all'estero.
Il Ministero, inoltre, in collaborazione con l'I.C.E. e le
regioni, intende prendere contatto con la compagnia di bandiera per
esaminare la possibilità di promuovere prodotti tipici italiani con
documentari nei quali siano illustrate le qualità del prodotto ed il
luogo di origine.
Inoltre, appare opportuno valorizzare le potenzialità esistenti
nell'agricoltura biologica, che potrebbe rappresentare un
interessante sbocco anche per le produzioni del Mezzogiorno.
7. Direttive all'I.C.E.
La riforma dell'Istituto sarà la base di un vero rilancio solo se
si avrà un recupero marcato di funzionalità e della capacità di
rispondere alle richieste delle imprese.
7.1. Un impegno preliminare e di massima importanza è il
miglioramento delle capacità di programmazione, per ridurre
annullamenti e cambiamenti. L'alta percentuale di iniziative
promozionali annullate nel corso dell'anno rappresenta un indice che
deve indurre ad un coordinamento più stretto e vincolante con il
mondo imprenditoriale, per fare in modo che le contenute risorse
finanziarie trovino l'allocazione ottimale.
Altro aspetto importante è l'esatta e tempestiva determinazione
dei residui promozionali, che costituiscono un elemento importante
per la corretta impostazione del piano promozionale annuale.
7.2. L'I.C.E. deve elaborare il programma promozionale pluriennale
sulla base degli indirizzi strategici indicati nelle presenti linee
direttrici.
Il programma deve estendersi, più precisamente, su un arco
triennale. Ad esso, annualmente, saranno apportati gli adeguamenti
suggeriti nel frattempo dalle realtà del mercato.
Il programma triennale, articolato per progetti ed iniziative,
deve esplicitare obiettivi, grado di utilità, risorse, tempi di
realizzazione nonchè i parametri di verifica dei risultati.
Inoltre, nel programma annuale, devono essere indicate le fiere
che saranno sicuramente inserite nei programmi dei due anni
successivi. Tale impostazione consentirà di enucleare la "parte
vincolata" del programma e le risorse necessarie, rendendone
esplicita la quota manovrabile.
7.3. Un'importanza notevole è attribuita alla realizzazione della
banca dati dell'offerta italiana ed allo svolgimento di un'indagine
sui canali distributivi all'estero. Una buona conoscenza della catena
dell'intermediazione commerciale, costituita da
importatori-distributori, permette, infatti, un'analisi più precisa
del posizionamento delle imprese italiane e della concorrenza.
7.4 Devono essere incrementate le azioni presso la Grande
distribuzione estera, anche nelle città meno note, ricercando la
diretta collaborazione, anche finanziaria, delle regioni e dei
distretti industriali. Con gli importatori ed i distributori sarebbe
opportuno tenere riunioni periodiche, all'estero, per avere anche
indicazioni in materia promozionale oltrechè sulle concrete
modalità di fare "business" nei mercati di riferimento.
Alle citate riunioni dovrebbero essere invitati anche
rappresentanti italiani del mondo bancario e turistico operanti sul
posto.
7.5. Connessa a questa strategia è la ricerca di azioni di
"trading", specie in quei Paesi in cui sono praticabili operazioni in
"countertrade", collegate o meno all'importazione di materie prime di
valore strategico per le nostre imprese (energia, legno, pellame,
seta ecc.).
7.6. Quest'approccio globale deve caratterizzare l'offerta
italiana inserendola, ove possibile, nel contesto degli interventi
comunitari e degli strumenti finanziari (project financing, Build
Operate Transfer e di altre forme di cofinanziamento.
7.7. La promozione agroalimentare deve essere basata su un impiego
sinergico dei fondi Mincomes / MRAAF e prevedere una partecipazione
anche finanziaria delle imprese, come previsto anche dalla normativa
comunitaria. La promozione del prodotto deve essere abbinata anche
alla valorizzazione della zona di origine (tipicizzazione), vista
anche come aggregazione di tradizioni, arte e cultura gastronomica.
7.8. Per contribuire alla qualificazione della presenza delle
imprese nelle fiere è necessario che l'I.C.E., oltre a fornire le
dovute informazioni sulle caratteristiche del mercato e della
distribuzione locale, dia preventivamente alle imprese chiarimenti
precisi sulla natura della fiera e sull'andamento delle precedenti
edizioni in termini di visitatori, espositori, Paesi. Inoltre, nei
casi opportuni, il contributo alle imprese potrà assumere la veste
di aiuto alle spese per la reimportazione di macchinari, che dopo
l'esposizione in fiera risultino invenduti. In altri casi,
l'intervento finanziario delle aziende potrebbe essere modulato in
misura direttamente proporzionale al numero di partecipazioni alla
fiera per assicurare un'adeguata turnazione.
7.9. Nelle diverse iniziative il logo utilizzato dall'I.C.E. deve
esaltare in modo prevalente il richiamo all'Italia rispetto al
riferimento all'Istituto stesso.
7.10. Nel caso di fiere realizzate da altri soggetti, l'I.C.E.
può intervenire in maniera più economica ed efficace mediante la
concomitante realizzazione di azioni complementari, che determinino
un effettivo valore aggiunto per le imprese presenti alla
manifestazione, ottenibile, ad esempio, attraverso pubblicità
mirata, manifesti, workshop, ecc.
7.11. Nelle fiere più importanti, inoltre, in aggiunta a quanto
segnalato al precedente punto 7.10, è opportuno che l'Istituto
organizzi "Uffici di informazione ed assistenza", cui preporre
funzionari addetti al settore, in grado di fornire informazioni
specifiche e di stabilire un contatto diretto con le imprese.
7.12. Il Mezzogiorno deve ricevere dall'Istituto un riguardo
particolare, che risponda alle specifiche esigenze delle imprese e
delle produzioni locali, utilizzando con tempestività ed efficacia
anche i fondi comunitari a tali fini stanziati.
7.13. Per la realizzazione della banca dati dell'attività
promozionale e per la definizione delle procedure e delle
responsabilità amministrative, il Ministero invierà all'Istituto
specifiche direttive, che tengano conto della legge di riforma.
Una più dettagliata specificazione di tutte le suesposte
direttive, inoltre, potrà essere oggetto di successive comunicazioni
del Ministero in uno spirito di fattiva collaborazione con i vertici
dell'I.C.E.
8. Ripartizione delle risorse.
Coerentemente con le direttive formulate, la ripartizione
geografica e settoriale delle risorse, rapportata allo stanziamento
complessivo del programma promozionale 1998, deve riferirsi,
orientativamente, ai valori sottoindicati.
Nella loro determinazione sono state tenute presenti le ricadute,
sotto il profilo geografico e settoriale, derivanti dall'attività
promozionale svolta dalle regioni nel quadro degli accordi di
programma stipulati con il Ministero del commercio con l'estero.
Inoltre, per i Paesi dell'area del Mediterraneo, si è tenuto
conto del pieno esplicarsi dei programmi MEDA dell'Unione europea.
A r e e (%)
- -
Unione Europea .................................. 12
Europa Centro Orientale ......................... 7
Altri Paesi dell'Europa ......................... 2
Paesi NIFTA ..................................... 15
Paesi Latino - Americani ........................ 7
Giappone ........................................ 8
Sud - Est Asiatico, Cina ed Oceania ............. 17
Medio Oriente ed altri Paesi asiatici ........... 8
Africa .......................................... 3
Italia / Mondo (compresi accordi di programma
con regioni e distretti produttivi) ............ 21
S e t t o r i
Agroalimentare (8%).
Prodotti dell'agricoltura, zootecnia, selvicoltura, pesca e
caccia; industrie alimentari e affini; tabacco.
Moda / persona / tempo libero (13%).
Industrie tessili e del vestiario e affini; industrie delle
calzature, pelli, cuoio e accessori; gioielleria, oreficeria,
argenteria, coralli e cammei; attrezzature, articoli e abbigliamento
per sport e campeggio; giochi e giocattoli; strumenti musicali;
articoli da regalo per la persona; profumeria, cosmetica e
bigiotteria; occhialeria; editoria; arte.
Casa / ufficio (9%).
Industrie del legno, arredamento, illuminazione, tessuti per -
arredamento, disegno industriale;
Materiali da costruzione, marmi, prodotti lapidei, piastrelle,
area bagno;
Artigianato, oggetti artistici, carta, cartotecnica, cancelleria;
Articoli da regalo per la casa, casalinghi, piccoli elettrodomestici.
Meccanica strumentale/metallurgica/meccanica di consumo/elettro nica
e ambientale (45%).
Meccanica strumentale, macchine utensili; robotica; metallurgia;
grandi lavori; movimentazione industriale; elettronica, componenti
elettronici, impianti di energia elettrica; elettrodomestici;
cine-foto-ottica; telecomunicazioni e informatica; attrezzature per
discoteche, per alberghi e per comunità; circuiti stampati;
ferramenta; industrie estrattive e similari; energie alternative;
tecnologie e prodotti per difesa ambientale; macchine per la pulizia
industriale; subfornitura; mezzi di trasporto, parti e accessori;
macchine agricole, per zootecnia, movimento terra, edili e stradali;
cantieristica navale; grandi motori; macchine ricostruzione
pneumatici; attrezzature per autofficine e stazioni di servizio;
apparecchiature oleodinamiche e pneumatiche; organi di trasmissione e
ingranaggi.
Chimica e farmaceutica (3%).
Industrie chimiche ed affini; farmaceutica, medicale, ospedaliero.
Plurisettoriale e varie (22%).
Accordi di programma con regioni e distretti produttivi;
formazione; collaborazione industriale, import-promotion e
countertrade; manifestazioni presso la grande distribuzione; fiere
campionarie; attività che interessano settori di diversi sistemi.
Il Ministro del commercio con l'estero
Fantozzi