Serie Generale n. 294 del 19-12-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERAZIONE 10 dicembre 2003
Valutazione del codice di autoregolamentazione per lo sciopero dell'Associazione Magistrati Tributari del 17 ottobre 2003. (Deliberazione n. 03/68). (GU Serie Generale n.294 del 19-12-2003)

LA COMMISSIONE
nel procedimento pos. n. 15161, relativo alla valutazione del codice
di autoregolamentazione per lo sciopero dell'Associazione Magistrati
Tributari,
Premesso
1. Che con comunicazioni del 6 febbraio e del 14 aprile 2003 la
Commissione invitava l'Associazione Magistrati Tributari alla
predisposizione di una disciplina in materia di sciopero ed alla
successiva trasmissione alla stessa Commissione per la prescritta
valutazione di idoneità;
2. Che in data 25 luglio 2003 il Presidente dell'Associazione
Magistrati Tributari comunicava alla Commissione di aver previsto
l'inserimento all'ordine del giorno del Comitato Direttivo Centrale
del 3 e 4 ottobre 2003 dell'approvazione di un codice di
autoregolamentazione per i casi di astensione dall'attività
giudiziaria dei magistrati tributari;
3. Che con nota del 23 ottobre 2003, sottoscritta dal suo
Presidente, l'Associazione Magistrati Tributari ha trasmesso il
codice di autoregolamentazione per lo sciopero dell'Associazione
Magistrati Tributari, approvato dal Comitato Direttivo Centrale in
data 17 ottobre 2003;
4. Che la Commissione, conformemente a quanto stabilito dall'art.
13, comma 1, lettera a) della legge n. 146/1990, come modificata
dalla legge n. 83/2000, ha richiesto, con nota del 28 ottobre 2003,
prot. 12914, alle organizzazioni dei consumatori e degli utenti
riconosciute ai fini dell'elenco di cui alla legge n. 30 luglio 1998,
n. 281, di esprimere il loro parere sull'atto di
autoregolamentazione;
5. Che successivamente a tale richiesta è pervenuto alla
Commissione, in data 10 novembre 2003, il parere favorevole
dell'Unione Nazionale Consumatori.
Considerato
1. Che l'art. 1, comma 2 della legge n. 146/1990, anche nel testo
riformulato dalla legge n. 83/2000, include nei servizi considerati
essenziali, «limitatamente all'insieme delle prestazioni individuate
come indispensabili ai sensi dell'art. 2», anche «l'amministrazione
della giustizia, con particolare riferimento a provvedimenti
restrittivi della libertà personale ed a quelli cautelari ed
urgenti, nonchè ai processi penali con imputati in stato di
detenzione»;
2. Che le prescrizioni della legge appena richiamate si riferiscono
chiaramente anche ai soggetti chiamati a svolgere - a titolo
professionale od onorario - funzioni giudiziarie sia come giudici
(ordinari o speciali) che come addetti agli uffici del Pubblico
Ministero (presso giudici ordinari o speciali);
3. Che, alla luce dei principi costituzionali e nel silenzio della
legge sulla fonte di disciplina delle prestazioni da erogare in caso
di astensione dei magistrati dall'esercizio delle proprie funzioni,
appare appropriato lo strumento del codice di autoregolamentazione;
4. Che la disciplina approvata dal Comitato Direttivo Centrale
della Associazione Magistrati Tributari si articola nei seguenti
punti fondamentali:
a) preavviso di «almeno quindici giorni prima dell'inizio»
dell'astensione dalle funzioni giurisdizionali, «con indicazione
della motivazione, della data e delle modalità di attuazione», da
comunicarsi alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, alla
Commissione di Garanzia ed al Consiglio di Presidenza della Giustizia
Tributaria;
b) durata massima della prima astensione di «tre giorni
consecutivi non festivi» nonchè di «sei giorni consecutivi non
festivi» in caso di seconda e ulteriori astensioni relative alla
medesima vertenza, con la precisazione che non può essere proclamato
un nuovo periodo di astensione «se non saranno trascorsi 30 giorni
dalla conclusione del precedente periodo di astensione»;
c) esclusione delle astensioni dall'attività giudiziaria «nei
periodi immediatamente precedenti e successivi alla sospensione
dell'attività giudiziaria nel periodo feriale»;
d) termine per la revoca spontanea di «non meno di cinque giorni
prima della data prevista per lo sciopero» ovvero superamento di tale
limite, ove la revoca avvenga per effetto del raggiungimento di un
accordo «in sede di procedura di conciliazione o quando la revoca
dello sciopero sia motivata da un intervento della Commissione di
Garanzia»;
e) costituiscono «prestazioni indispensabili» e vanno comunque
assicurate «le attività connesse ai provvedimenti propriamente
cautelari»;
5. Che inoltre, ai fini dello svolgimento delle procedure di
raffreddamento, per quanto riguarda le Autorità destinatarie della
facoltà di esperire il tentativo di conciliazione si rileva la
competenza esclusiva della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Valuta idoneo
Il codice di autoregolamentazione in esame, con i chiarimenti
contenuti nei precedenti considerato;
Dispone
La trasmissione della presente delibera ai Presidenti delle Camere,
al Presidente del Consiglio dei Ministri, al Consiglio di Presidenza
della Giustizia Tributaria, all'Associazione Magistrati Tributari.
Dispone inoltre
La pubblicazione del codice di autoregolamentazione in esame e
della presente delibera nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 10 dicembre 2003

Il presidente: Martone

Allegato

Codice di autoregolamentazione per lo sciopero dei Magistrati
Tributari approvato dal Comitato Direttivo Centrale dell'Associazione
Magistrati Tributari il 17 ottobre 2003.

Art. 1.
Ambito di applicazione
La presente normativa si applica ai giudici tributari che svolgono
la loro attività presso la commissione tributaria provinciale e
regionale.
Art. 2.
Procedure di raffreddamento e conciliazione
In caso di sciopero e prima della proclamazione dell'astensione -
deliberata dal Comitato Direttivo Centrale dell'Associazione
Magistrati Tributari - dovrà essere assicurata la disponibilità
alla composizione dei conflitti mediante l'adozione di procedure di
conciliazione da esperirsi presso uno dei seguenti organi: Presidenza
del Consiglio dei Ministri, Commissione di Garanzia o Ministro per la
Funzione Pubblica.
Art. 3.
Preavviso e requisiti della proclamazione
La proclamazione dovrà avere ad oggetto una singola azione di
sciopero e dovrà essere comunicata per iscritto almeno quindici
giorni prima dell'inizio dell'astensione alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri, alla Commissione di Garanzia ed al Consiglio
di Presidenza della Giustizia Tributaria, con l'indicazione della
relativa motivazione, della data, della durata e delle modalità di
attuazione dell'astensione stessa.
Art. 4.
Durata
Relativamente ad ogni singola vertenza la prima astensione non
potrà durare più di tre giorni consecutivi non festivi; la seconda
e le ulteriori astensioni relative alla medesima vertenza non
potranno superare i sei giorni consecutivi non festivi.
Non potrà essere proclamato un nuovo periodo di astensione se non
saranno trascorsi almeno trenta giorni dalla conclusione del
precedente periodo di astensione.
Art. 5.
Franchigie
Non potranno essere proclamate astensioni dall'attività nei
periodi immediatamente precedenti e successivi alla sospensione
dell'attività giudiziaria nel periodo feriale.
In questi casi l'astensione può iniziare non prima di una
settimana dalla ripresa dell'attività giudiziaria e non può
terminare oltre la settimana prima dell'inizio della sospensione
della suddetta attività giudiziaria.
Art. 6.
Revoca
La revoca dell'astensione già proclamata dovrà avvenire non meno
di cinque giorni prima della data prevista per lo sciopero e ne
dovrà essere data comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri, alla Commissione di Garanzia ed al Consiglio di Presidenza
della Giustizia Tributaria.
A norma dell'art. 2, comma 6, della legge n. 146/1990, come
modificata dalla legge n. 83/2000, il superamento di tale limite è
consentito quando sia stato raggiunto un accordo in sede di procedura
di conciliazione ovvero quando la revoca dello sciopero sia motivata
da un intervento della Commissione di Garanzia.
Art. 7.
Prestazioni indispensabili
Durante l'astensione dovrà essere in ogni caso assicurato un
livello di prestazioni compatibile con le finalità di cui all'art.
1, comma 2 lettera e), della legge n. 146/1990, come modificata dalla
legge n. 83/2000.
In particolare non potranno essere oggetto di astensione le
attività connesse ai provvedimenti propriamente cautelari.