Serie Generale n. 220 del 20-9-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 30 giugno 2022
Approvazione del Progetto di fattibilita' tecnica ed economica e del bando relativo all'attuazione della Ordinanza n. 4 del 23 dicembre 2021 per l'attuazione degli interventi del Piano complementare al PNRR nei territori colpiti dal sisma 2009-2016, sub-misura A2 «Comunita' energetiche, recupero e rifunzionalizzazione edifici pubblici e produzione di energia / calore da fonti rinnovabili», Linea di intervento n. 3, «Realizzazione sistemi centralizzati di produzione e distribuzione intelligente di energia e/o calore da fonti rinnovabili», e Linea di intervento n. 4, «Supporto alla creazione di comunita' energetiche locali per condivisione dell'energia elettrica da fonti pulite», del Programma unitario di intervento - Interventi per le aree del terremoto del 2009 e 2016, del Piano nazionale complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza. (Ordinanza n. 24). (22A05292) (GU Serie Generale n.220 del 20-09-2022)

Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016

Visto il regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che
istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21,
del 14 luglio 2021;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59 convertito con
modificazioni dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti» ed in
particolare l'art. 1, secondo comma, lettera b), che prevede che «Le
risorse nazionali degli interventi del Piano nazionale per gli
investimenti complementari di cui al comma 1 sono ripartite come
segue: quanto a complessivi 1.780 milioni di euro per gli anni dal
2021 al 2026 da iscrivere, per gli importi e le annualità sopra
indicati, nei pertinenti capitoli dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze riferiti al seguente
programma: 1. Interventi per le aree del terremoto del 2009 e del
2016: 220 milioni di euro per l'anno 2021, 720 milioni di euro per
l'anno 2022, 320 milioni di euro per l'anno 2023, 280 milioni di euro
per l'anno 2024, 160 milioni di euro per l'anno 2025 e 80 milioni di
euro per l'anno 2026»;
Visto il decreto-legge del 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante:
«Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure», ed in particolare
l'art. 14, intitolato «Estensione della disciplina del PNRR al Piano
complementare» nonchè l'art. 14-bis, recante «Governance degli
interventi del Piano complementare nei territori interessati dagli
eventi sismici del 2009 e del 2016»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 15
luglio 2021 con cui, in attuazione di quanto disposto dall'art. 1,
comma 7, del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, si individuano gli
obiettivi iniziali, intermedi e finali determinati per ciascun
programma, intervento e progetto del Piano, nonchè le relative
modalità di monitoraggio;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante: «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia»;
Visto l'art. 17 regolamento UE 2020/852 che definisce gli obiettivi
ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno
significativo (DNSH, «Do no significant harm»), e la Comunicazione
della Commissione UE 2021/C 58/01 recante «Orientamenti tecnici
sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo"
a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la
resilienza»;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro,
il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d.
tagging), il principio di parità di genere e l'obbligo di protezione
e valorizzazione dei giovani;
Visti gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;
Considerato che la cabina di coordinamento integrata, ai sensi
dell'art. 14-bis, comma 2, del decreto-legge, ha deliberato in data
30 settembre 2021, l'approvazione e la contestuale trasmissione al
MEF dell'atto di «Individuazione e approvazione dei Programmi unitari
di intervento, previsti dal Piano complementare, per i territori
colpiti dal sisma del 2009 e del 2016 ai sensi dell'art. 1, comma 2,
lettera b del decreto-legge del 6 maggio 2021, n. 59, convertito con
modificazioni dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, e degli articoli 14
e 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modifiche nella legge 28 luglio 2021, n. 108»;
Considerato che nell'atto approvato è prevista la sub-misura A.2
«Comunità energetiche, recupero e rifunzionalizzazione edifici
pubblici e produzione di energia / calore da fonti rinnovabili» del
Piano complementare sisma, di cui occorre ora affidare la
progettazione con riguardo alla linea di intervento n. 3 intitolata
«Realizzazione sistemi centralizzati di produzione e distribuzione
intelligente di energia e/o calore da fonti rinnovabili» e con
riguardo alla linea di intervento n. 4, intitolata «Supporto alla
creazione di comunità energetiche locali per condivisione
dell'energia elettrica da fonti pulite»;
Considerato che, ai fini dell'attuazione della richiamata linea
d'intervento, in data 28 dicembre 2021, prot.n. CGRTS- 0066804-A-, è
stato stipulato un accordo ai sensi dell'art. 15 della legge 7 agosto
1990, n. 241, con Gestore dei servizi energetici - GSE S.p.a., in
considerazione delle competenze per legge attribuite e dell'oggettiva
convergenza di interessi delle amministrazioni sottoscritte,
verificate sulla base degli incontri e delle intese preliminari;
Visto l'art. 9 del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, relativo
alla disciplina delle comunità energetiche presso le amministrazioni
della difesa;
Considerato che, in forza dell'accordo suddetto, è stata affidata
la progettazione della sub-misura A2 «Comunità energetiche, recupero
e rifunzionalizzazione edifici pubblici e produzione di energia /
calore da fonti rinnovabili», linea di intervento n. 3, intitolata
«Realizzazione sistemi centralizzati di produzione e distribuzione
intelligente di energia e/o calore da fonti rinnovabili», e linea di
intervento n. 4, intitolata «Supporto alla creazione di comunità
energetiche locali per condivisione dell'energia elettrica da fonti
pulite», a Gestore dei servizi energetici - GSE S.p.a., con ordinanza
del Commissario straordinario ai sensi dell'art. 14-bis del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, come convertito con
modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108 e dell'art. 2, comma
2 del decreto-legge 7 ottobre 2016, n. 189, per l'attuazione della
misura entro il termine del 31 dicembre 2021, stabilito dall'allegato
1 del decreto del Ministero dell'economia e finanza del 15 luglio
2021, in attuazione dei commi 6 e 7 dell'art. 1 del decreto-legge 6
maggio 2021, n. 59, convertito con modificazioni nella legge 1°
luglio 2021, n. 101, che prevede che entro il IV trimestre del 2021,
per la macro misura A si proceda alla «individuazione degli
interventi da parte della cabina di coordinamento, individuazione
delle stazioni appaltanti (centrali uniche di committenza, nazionali,
regionali o enti locali) da parte del soggetto attuatore; affidamento
da parte della stazione appaltante della progettazione delle misure»;
Preso atto che il G.S.E. ha trasmesso il «Progetto di fattibilità
tecnico economica propedeutica alla predisposizione dei contenuti
tecnici dei bandi», CGRTS-0016223-A28/06/2022;
Preso atto, altresì, che entro il termine previsto per la
milestone del 30 giugno 2022, il G.S.E., in attuazione di quanto
previsto dall'art. 3, comma 2, della Convenzione sottoscritta in data
27 dicembre 2021, ha supportato i soggetti attuatori
nell'elaborazione e nella redazione del bando di gara per la
costituzione delle comunità energetiche, allegato alla presente
ordinanza;
Vista l'ordinanza n. 4 del 23 dicembre 2021 per l'attuazione degli
interventi del Piano complementare al PNRR nei territori colpiti dal
sisma 2009-2016, sub-misura A2 «Comunità energetiche, recupero e
rifunzionalizzazione edifici pubblici e produzione di energia /
calore da fonti rinnovabili», linea di intervento n. 3,
«Realizzazione sistemi centralizzati di produzione e distribuzione
intelligente di energia e/o calore da fonti rinnovabili», e linea di
intervento n. 4, «Supporto alla creazione di comunità energetiche
locali per condivisione dell'energia elettrica da fonti pulite», ai
sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito con modificazioni dalla legge 28 luglio 2021, n. 108;
Considerato che, sulla base delle decisioni e delle indicazioni
assunte dalla cabina di coordinamento integrata tenutasi in data 24
novembre 2021, si è provveduto a definire i criteri di ripartizione
delle risorse in considerazione degli equilibri territoriali e del
danno sismico e ad approfondire le modalità di attuazione delle
specifiche linee di intervento comprese nelle misure A e B del
programma deliberato in data 30 settembre 2021;
Considerato che ai fini di cui sopra sono state tenute presenti le
linee guida indicate dal decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze 15 luglio 2021;
Visti il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, e successive modifiche, che dichiara alcune categorie di
aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
(regolamento GBER), e il regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis» (regolamento de minimis), in base e nel
rispetto delle condizioni dei quali potranno essere concessi i
finanziamenti interessati dalle linee di intervento succitate;
Preso atto dell'intesa espressa nella cabina di coordinamento del
29 giugno 2022 dal coordinatore della struttura tecnica di missione
sisma 2009 Cons. Carlo Presenti e dai presidenti delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche, Umbria;

Dispone:

Art. 1

Oggetto

1. Le premesse di cui sopra e gli allegati costituiscono parte
integrante della presente ordinanza.
2. La presente ordinanza approva il progetto di fattibilità
tecnica ed economica, allegato alla presente ordinanza (all. 1)
nonchè il bando per la presentazione di progetti, da parte di enti
locali e di imprese in partenariato, ai fini della realizzazione di
sistemi centralizzati di produzione e distribuzione intelligente di
energia e/o calore da fonti rinnovabili, anche attraverso comunità
energetiche per la condivisione dell'energia, in attuazione delle
sub-misure A2.3 e A2.4 del Fondo nazionale complementare al PNRR,
allegato alla presente ordinanza (all. 2).

Art. 2

Comitato di valutazione

1. Ai fini del bando di cui all'allegato 2, è istituito un
apposito comitato di valutazione, cui è demandata la valutazione dei
relativi progetti, composto da nove membri: un rappresentante per
ciascuna regione, due esperti del settore delle energie rinnovabili
nominati dai soggetti attuatori, un rappresentante per ognuno dei due
soggetti attuatori ed un presidente indicato di concerto dai due
soggetti attuatori.
2. Il comitato di valutazione esamina ammissibilità e merito delle
proposte ricevute, sulla base dei criteri di selezione sopra
descritti, ed esprime la valutazione definitiva, formulando una
graduatoria che trasmette alla cabina di coordinamento integrata di
cui all'art. 14-bis del decreto-legge n. 77/2021. La cabina di
coordinamento integrata, ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge
n. 77/2021, approva la graduatoria proposta e il Commissario
straordinario, d'intesa con il coordinatore della struttura tecnica
di missione sisma 2009, adotta i provvedimenti di cui all'art. 2 del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189.

Art. 3

Procedimento di attuazione

1. Entro il 31 dicembre 2022 sono adottati i provvedimenti di
finanziamento nei confronti dei beneficiari, sia soggetti pubblici
che comunità energetiche, sulla base dei criteri previsti dal bando.
2. L'attuazione degli interventi è regolata sulla base dei
principi e delle procedure previsti dall'ordinamento giuridico
vigente in materia, nel rispetto delle funzioni attribuite ai
soggetti competenti.
3. I soggetti attuatori esercitano le funzioni di monitoraggio
previste dal decreto ministeriale MEF 15 luglio 2021 nonchè, nelle
forme disposte con successivi provvedimenti, le funzioni di
assistenza ai beneficiari degli interventi ai fini dell'attuazione.

Art. 4

Efficacia

1. In considerazione della necessità di dare impulso alle
attività connesse all'attuazione degli interventi unitari del Fondo
complementare del PNRR, la presente ordinanza è dichiarata
provvisoriamente efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto
periodo, del decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in vigore
dal giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle cinque Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri, al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale e sul sito istituzionale del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016, ai
sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
3. L'ordinanza sarà altresì pubblicata sui siti istituzionali del
Dipartimento Casa Italia e della Struttura tecnica di missione.
Roma, 30 giugno 2022

Il Commissario straordinario: Legnini

Registrato alla Corte dei conti il 29 luglio 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n.
1991

__________

Avvertenza:
Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito
istituzionale del Commissario straordinario ricostruzione sisma 2016
al seguente indirizzo:
https://sisma2016.gov.it/provvedimenti-fondo-pnrr-area-sisma/