3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 11-3-2023
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 13 settembre 2022, n. 112
Regolamento per la concessione di contributi a sostegno di interventi in ambito educativo e di promozione della salute dei giovani ai sensi dell'articolo 20 della legge regionale 10 dicembre 2021, n. 22 (Disposizioni in materia di politiche della famiglia, di promozione dell'autonomia dei giovani e delle pari opportunita'). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 11-03-2023)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 39 del 28 settembre 2022)


IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 10 dicembre 2021, n. 22 (Disposizioni in
materia di politiche della famiglia, di promozione dell'autonomia dei
giovani e delle pari opportunita'), e in particolare l'art. 20 che
stabilisce che la regione nell'ambito delle finalità generali di
promozione della salute e dell'educazione dei giovani promuove e
sostiene interventi per:
a) valorizzare le competenze, le capacità e le conoscenze dei
giovani, favorendo la realizzazione dei loro progetti di vita;
b) promuovere e valorizzare la partecipazione dei giovani quale
risorsa della comunità, anche attraverso il servizio civile e
l'attivazione di progetti tesi a rispondere ai bisogni sociali,
culturali, ambientali, educativi e ricreativi;
c) sviluppare proposte progettuali e azioni innovative per
contrastare il disagio giovanile, rimuovere gli squilibri
territoriali, favorire l'aggregazione giovanile e i processi di
integrazione delle politiche a favore dei giovani, al fine di
valorizzarne le potenzialità;
d) diffondere l'educazione sociale ed emotiva inclusa
l'autoconsapevolezza e la gestione delle proprie emozioni, l'empatia
e le abilità sociali, volte alla cooperazione, al lavoro di squadra
e alla solidarietà intergenerazionale, al fine dello sviluppo di
relazioni significative;
e) educare al rispetto di se stessi e degli altri, alla gestione
del conflitto al fine di promuovere l'interazione e la coesione
sociale;
f) realizzare, nei diversi contesti di vita, di studio e del
tempo libero, «buone pratiche» al fine di promuovere comportamenti
sani e scelte di vita consapevoli;
g) riconoscere e promuovere lo sport come diritto di
cittadinanza, contesto generativo di risorse e alleanze educative e
come strumento di formazione dei giovani, di sviluppo delle relazioni
sociali, di tutela della salute e di miglioramento degli stili di
vita;
Visto che, ai sensi del comma 2 dell'art. 20 della succitata legge
regionale, l'Amministrazione regionale concede contributi a soggetti
pubblici, istituzioni scolastiche, associazioni giovanili, soggetti
gestori di centri di aggregazione giovanili ed enti del terzo
settore;
Visto che il comma 4 dell'art. 20 della medesima legge demanda al
regolamento regionale la definizione dei criteri e delle modalità
generali riguardanti la concessione di tali contributi e i requisiti
dei beneficiari, nonchè i contenuti degli avvisi pubblici con i
quali sono individuati, in particolare, in base a indirizzi della
Giunta regionale, gli ambiti tematici specifici dei progetti e le
corrispondenti natura e caratteristiche dei beneficiari;
Preso atto che per il regolamento in oggetto, non riguardando
funzioni attribuite agli enti locali, la finanza locale, le
indennità comunque denominate degli amministratori degli enti
locali, non è stato necessario richiedere al Consiglio delle
autonomie locali il parere previsto dall'art. 8 della legge regionale
22 maggio 2015, n. 12 (Disciplina del Consiglio delle autonomie
locali del Friuli-Venezia Giulia, modifiche e integrazioni alla legge
regionale n. 26/2014 in materia di riordino del sistema
Regione-Autonomie locali e altre norme urgenti in materia di
autonomie locali);
Visto il testo del «Regolamento per la concessione di contributi a
sostegno di interventi in ambito educativo e di promozione della
salute dei giovani ai sensi dell'art. 20 della legge regionale 10
dicembre 2021, n. 22 (Disposizioni in materia di politiche della
famiglia, di promozione dell'autonomia dei giovani e delle pari
opportunita')», e ritenuto di emanarlo;
Visto il regolamento di organizzazione dell'Amministrazione
regionale e degli enti regionali emanato con proprio decreto 27
agosto 2004, n. 0277/Pres e successive modifiche;
Visto l'art. 42 dello statuto speciale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale n. 17/2007;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 1232 del 26
agosto 2022;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento per la concessione di contributi a
sostegno di interventi in ambito educativo e di promozione della
salute dei giovani ai sensi dell'art. 20 della legge regionale 10
dicembre 2021, n. 22 (Disposizioni in materia di politiche della
famiglia, di promozione dell'autonomia dei giovani e delle pari
opportunita')», nel testo allegato al presente provvedimento di cui
costituisce parte integrante sostanziale;
2. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.

FEDRIGA

Allegato

Regolamento per la concessione di contributi a sostegno di interventi
in ambito educativo e di promozione della salute dei giovani ai
sensi dell'art. 20 della legge regionale 10 dicembre 2021, n. 22
(Disposizioni in materia di politiche della famiglia, di promozione
dell'autonomia dei giovani e delle pari opportunita').

(Omissis).

Art. 1.


Oggetto

1. Il presente regolamento definisce, ai sensi dell'art. 20,
comma 4, della legge regionale 10 dicembre 2021, n. 22 (Disposizioni
in materia di politiche della famiglia, di promozione dell'autonomia
dei giovani e delle pari opportunita'), i criteri e le modalità
generali riguardanti la concessione dei contributi per interventi in
ambito educativo e di promozione della salute dei giovani.
2. Il regolamento disciplina altresì i requisiti dei beneficiari
ed i contenuti degli avvisi pubblici con i quali sono individuati, in
base agli indirizzi della Giunta regionale, gli ambiti tematici
specifici dei progetti e le corrispondenti natura e caratteristiche
dei beneficiari.

Art. 2.


Interventi finanziabili

1. Ai sensi dell'art. 20, comma 1, della legge regionale n.
22/2021, la regione, nell'ambito delle finalità generali di
promozione della salute e dell'educazione dei giovani, promuove e
sostiene interventi per:
a) valorizzare le competenze, le capacità e le conoscenze dei
giovani, favorendo la realizzazione dei loro progetti di vita;
b) promuovere e valorizzare la partecipazione dei giovani quale
risorsa della comunità, anche attraverso il servizio civile e
l'attivazione di progetti tesi a rispondere ai bisogni sociali,
culturali, ambientali, educativi e ricreativi;
c) sviluppare proposte progettuali e azioni innovative per
contrastare il disagio giovanile, rimuovere gli squilibri
territoriali, favorire l'aggregazione giovanile e i processi di
integrazione delle politiche a favore dei giovani, al fine di
valorizzarne le potenzialità;
d) diffondere l'educazione sociale ed emotiva inclusa
l'autoconsapevolezza e la gestione delle proprie emozioni, l'empatia
e le abilità sociali, volte alla cooperazione, al lavoro di squadra
e alla solidarietà intergenerazionale, al fine dello sviluppo di
relazioni significative;
e) educare al rispetto di sè stessi e degli altri, alla
gestione del conflitto al fine di promuovere l'interazione e la
coesione sociale;
f) realizzare, nei diversi contesti di vita, di studio e del
tempo libero, «buone pratiche» al fine di promuovere comportamenti
sani e scelte di vita consapevoli;
g) riconoscere e promuovere lo sport come diritto di
cittadinanza, contesto generativo di risorse e alleanze educative e
come strumento di formazione dei giovani, di sviluppo delle relazioni
sociali, di tutela della salute e di miglioramento degli stili di
vita.
2. Gli interventi di cui al presente regolamento non possono
prevedere oneri finanziari a carico dei destinatari finali.

Art. 3.


Beneficiari

1. Gli avvisi pubblici determinano le tipologie ed i requisiti
dei beneficiari ai fini della concessione ed erogazione degli
incentivi, nonchè eventuali esclusioni.
2. Sono beneficiari del contributo i soggetti che promuovono
progetti per sviluppare gli interventi di cui all'art. 2 individuati
dagli avvisi di cui all'art. 4 tra uno o più dei seguenti soggetti:
a) i soggetti pubblici;
b) le associazioni giovanili di cui all'art. 18 della legge
regionale n. 22/2021;
c) i soggetti gestori di centri di aggregazione giovanili, di
cui agli articoli 24 della legge regionale 22 marzo 2012, n. 5 (legge
per l'autonomia dei giovani e sul Fondo di garanzia per le loro
opportunita') e 25 della legge regionale n. 22/2021;
d) gli enti del terzo settore, iscritti al Registro unico
nazionale del terzo settore (RUNTS), ai sensi del decreto legislativo
3 luglio 2017, n. 117 (codice del terzo settore, a norma dell'art. 1,
comma 2, lettera b), della legge 6 giugno 2016, n. 106), le cui
finalità rientrino fra quelle previste dal presente regolamento e
siano coerenti con gli ambiti tematici specifici indicati dagli
avvisi.
3. I soggetti di cui al comma 2, devono:
a) avere sede legale o sede operativa nel territorio del
Friuli-Venezia Giulia;
b) svolgere la propria attività nel territorio del
Friuli-Venezia Giulia;
c) soddisfare eventuali ulteriori requisiti specifici indicati
dagli avvisi.

Art. 4.


Contenuti e modalità di emanazione e comunicazione degli avvisi

1. Gli avvisi regolano nel dettaglio i procedimenti di
concessione dei contributi del presente regolamento ed individuano,
in base agli indirizzi della Giunta regionale e secondo quanto
previsto dagli articoli 2 e 3, gli ambiti tematici specifici e le
corrispondenti natura e caratteristiche dei beneficiari.
2. Gli avvisi sono emanati con decreto del direttore del servizio
competente in materia di politiche giovanili, di seguito servizio, e
determinano:
a) gli ambiti tematici specifici;
b) la natura e le caratteristiche dei soggetti promotori dei
progetti e beneficiari dei contributi tra quelli individuati all'art.
2;
c) l'ammontare delle risorse da destinare a ciascun ambito o
ambiti specifici individuati, nel rispetto dei limiti della
disponibilità finanziaria;
d) la durata dei progetti, tenuto conto di quanto indicato
all'art. 6 e per un periodo non superiore ai 18 mesi, eventualmente
prorogato di un ulteriore periodo non superiore a 6 mesi, su
richiesta motivata;
e) il periodo di riferimento per l'ammissibilità delle spese;
f) i termini e le modalità di presentazione delle domande;
g) le modalità di selezione dei progetti secondo le procedure
valutative a sportello o a bando richiamate all'art. 6;
h) le priorità di selezione, l'eventuale soglia minima di
punteggio da raggiungere ed i punteggi dettagliati di valutazione per
ognuno dei criteri generali indicati all'art. 6, comma 3,
specificamente individuati in relazione agli ambiti tematici indicati
dagli avvisi e funzionali all'elaborazione della graduatoria;
i) l'indicazione dettagliata delle spese ammissibili, in base
ai principi generali di cui all'art. 8;
j) la misura massima del contributo da assegnare a ciascun
progetto e il valore percentuale dello stesso sul totale delle spese
ammissibili e l'indicazione dell'eventuale quota di cofinanziamento;
k) l'eventuale possibilità di cumulo dei contributi
disciplinati dal presente regolamento con altri contributi o
incentivi pubblici;
l) la modalità di erogazione del contributo;
m) le eventuali modalità e termini di accettazione del
contributo;
n) gli obblighi del beneficiario in relazione al monitoraggio e
alla conforme attuazione del progetto;
o) l'ipotesi di rideterminazione e di revoca dei contributi;
p) le modalità di rendicontazione, nel rispetto della legge
regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso), in particolare
di quanto disposto titolo II, capo III, della medesima legge.
3. Gli avvisi sono pubblicati sul Bollettino ufficiale della
Regione e sul portale regionale giovani di cui all'art. 28 della
legge regionale n. 22/2021.

Art. 5.


Modalità di presentazione delle domande e documentazione allegata

1. I termini e le modalità di presentazione delle domande di
contributo, da far pervenire all'ufficio, sono stabiliti dagli
avvisi, che sono corredati da fac-simile della modulistica da
allegare.
2. Le domande, a pena di inammissibilità, sono presentate nei
termini e con le modalità stabilite dagli avvisi.
3. La domanda è corredata da attestazione di pagamento
dell'imposta di bollo, se dovuta.

Art. 6.


Procedure di valutazione

1. Ai sensi di quanto disposto dalla legge regionale n. 7/2000 ed
in particolare dal titolo II, capo II, i progetti di cui al presente
regolamento sono valutati, secondo quanto indicato negli avvisi:
a) con procedura valutativa a sportello;
b) con procedura valutativa a bando.
2. Per la procedura valutativa a sportello lo svolgimento
dell'istruttoria delle domande è posto in capo al servizio ed è
diretta a verificare, in particolare, la sussistenza dei requisiti
soggettivi del richiedente, la tipologia di progetto, la coerenza del
fine specifico perseguito con gli obiettivi indicati negli avvisi,
l'ammissibilità delle spese.
3. Per la procedura valutativa a bando, esaurita la fase
istruttoria relativamente ai requisiti di ammissibilità delle
domande da parte del servizio, viene effettuata la valutazione
comparata dei progetti dalla Commissione di valutazione di cui al
comma 5 in base ai seguenti criteri generali:
a) complessità e completezza;
b) fattibilità e immediata cantierabilità dell'iniziativa, in
relazione alla valutazione ex ante proposta, all'evidenza di elementi
e strumenti che le garantiscono e al cronoprogramma previsto;
c) efficacia nella capacità di incidere ed indurre
modificazioni rilevanti nell'ambito di riferimento e a vantaggio dei
destinatari individuati, nonchè di produrre effetti trasferibili in
ambiti diversi da quello individuato prioritariamente:
1) efficacia individuata ex ante per progetti che vengono
presentati per la prima volta nell'ambito del territorio regionale e
non hanno mai goduto di contributi pubblici;
2) efficacia individuata ex post in base alle evidenze dei
risultati già raggiunti per progetti già realizzati nell'ambito del
territorio regionale, che hanno beneficiato in passato di contributi
pubblici e nei quali siano rilevati punti di forza e vantaggi
ottenibili nel replicare o circuitare il progetto nel territorio;
d) originalità e carattere innovativo, sulla base dei
caratteri di originalità e innovatività dell'iniziativa presentata
in relazione all'ambito di riferimento;
e) economicità, in relazione al piano finanziario e alla
congruità delle spese preventivate;
f) altri criteri specifici individuati dagli avvisi.
4. Qualora dall'esame della documentazione trasmessa a corredo
della domanda risulti necessaria l'acquisizione di ulteriori
elementi, l'ufficio provvede a richiederli, fissando un termine
perentorio, decorso inutilmente il quale la domanda verrà dichiarata
inammissibile.
5. In ordine alla valutazione di cui al comma 3, con decreto del
direttore del servizio competente, è costituita una commissione di
valutazione, di seguito Commissione, presieduta dal direttore stesso
o suo delegato e composta da almeno due funzionari della medesima
struttura, di cui uno verbalizzante, ed è eventualmente integrata,
in relazione alle caratteristiche tipologiche delle iniziative
previste dai corrispondenti avvisi, con altro rappresentante della
Direzione cultura e sport e/o della Direzione salute, politiche
sociali e disabilità.

Art. 7.


Modalità di comunicazione degli atti
del procedimento e di concessione dei contributi

1. Salvo quanto previsto dal comma 4, tutte le comunicazioni tra
l'amministrazione ed i richiedenti beneficiari relative al
procedimento amministrativo contributivo, comprese quelle di
concessione del contributo, avvengono esclusivamente a mezzo di posta
elettronica (PEC) attraverso l'indirizzo del servizio.
2. Per la procedura valutativa a sportello, esaurita la fase
istruttoria, ai sensi dell'art. 36 della legge regionale n. 7/2000,
il contributo è concesso con decreto del direttore di servizio
secondo l'ordine cronologico di presentazione delle domande pervenute
entro il termine fissato degli avvisi, nei limiti della
disponibilità finanziarie.
3. Per la procedura valutativa a bando, acquisiti gli esiti della
valutazione della Commissione, sono adottati con decreto del
direttore di servizio:
a) la graduatoria, secondo l'ordine decrescente di punteggio,
dei progetti ammessi a contributo, con indicazione dell'importo
assegnato a ciascun progetto, nonchè dei progetti ammissibili a
contributo ma non finanziabili per carenza di risorse;
b) l'elenco dei progetti che non hanno raggiunto la soglia
minima di punteggio stabilita dagli avvisi;
c) l'elenco dei progetti non ammissibili con indicazione
sintetica dei motivi di inammissibilità.
4. La graduatoria e gli elenchi di cui al comma 3 sono pubblicati
sul portale regionale giovani di cui all'art. 28 della legge
regionale n. 22/2021 e tale pubblicazione tiene luogo della
comunicazione individuale dell'esito del procedimento.
5. I contributi sono concessi, nei limiti delle risorse
disponibili, con decreto del direttore di servizio entro novanta
giorni dalla data di scadenza del termine per la presentazione delle
domande nei procedimenti a graduatoria e dalla data della
presentazione della domanda nei procedimenti a sportello.
6. Gli avvisi possono prevedere che, a seguito dell'adozione del
decreto di cui al comma 3, sia comunicata dall'ufficio l'assegnazione
del contributo ai beneficiari, con fissazione di un termine
perentorio, non superiore a 20 giorni, per l'accettazione dello
stesso. Il beneficiario entro tale termine comunica la relativa
accettazione. Decorso inutilmente tale termine, il beneficiario è
escluso dalla concessione del contributo.
7. Nel caso di rinuncia o di esclusione dal contributo, si
procede con lo scorrimento della graduatoria.

Art. 8.


Principi generali per l'ammissibilità delle spese

1. Le spese, per essere ammissibili, rispettano i seguenti
principi generali:
a) sono relative al progetto finanziato;
b) sono generate esclusivamente durante il periodo indicato
dagli avvisi, chiaramente riferibili al progetto e totalmente pagate
entro il termine di presentazione del rendiconto;
c) sono sostenute dal soggetto beneficiario del contributo.

Art. 9.


Spese ammissibili

1. Sono ammissibili le seguenti tipologie di spesa:
a) spese direttamente collegabili al progetto oggetto di
contributo, relative a spese di viaggio, di vitto e di alloggio
sostenute dal beneficiario per soggetti determinati quali, a titolo
esemplificativo, esperti, tecnici, consulenti, relatori e
collaboratori;
b) spese per compensi a personale contrattualizzato dal
beneficiario in via temporanea ed esclusivamente per attività
riferite all'iniziativa proposta, quale, a titolo esemplificativo,
esperti, tecnici, consulenti, relatori, collaboratori, inclusi oneri
fiscali, previdenziali, assicurativi qualora siano obbligatori per
legge e nella misura in cui rimangono effettivamente a carico del
beneficiario;
c) spese per la fornitura di servizi, direttamente imputabili
al progetto, che risultano indispensabili e correlati al programma
proposto e realizzatesi, a titolo esemplificativo, da imprese,
cooperative e associazioni;
d) spese di rappresentanza, costituite esclusivamente da spese
per rinfreschi, catering o allestimenti ornamentali, per un importo
complessivo non superiore al 5% delle spese ammissibili;
e) spese per l'acquisto di materiale di consumo e per leasing o
noleggio di materiali e beni strumentali, riferibili direttamente ed
esclusivamente all'iniziativa proposta, per un importo complessivo
non superiore al 30% delle spese ammissibili;
f) canone di noleggio o locazione e spese di assicurazione per
sale o altri spazi utilizzati temporaneamente ed esclusivamente per
il progetto;
g) spese per il trasporto o la spedizione di attrezzature e
connesse spese assicurative;
h) spese promozionali, pubblicitarie e di affissione, compresa
la stampa dei materiali prodotti.

Art. 10.


Spese non ammissibili

1. Non sono ammissibili le seguenti tipologie di spesa:
a) spese generali di funzionamento del soggetto beneficiario e,
in particolare, spese per la fornitura di elettricità, gas e acqua,
canoni di locazione, spese condominiali, spese di assicurazione,
spese di pulizia e di manutenzione degli immobili destinati alla sede
legale e alle sedi operative;
b) spese telefoniche;
c) spese relative al sito internet e per assistenza e
manutenzione tecnica della rete e delle apparecchiature informatiche
e multimediali;
d) spese postali e bancarie;
e) retribuzione di personale impegnato nell'amministrazione o
nella segreteria del soggetto beneficiario;
f) spese relative agli automezzi intestati al soggetto
beneficiario;
g) spese per l'acquisto di beni mobili immobili o strumentali;
h) imposta sul valore aggiunto (iva), salvo che costituisca un
costo a carico del soggetto beneficiario;
i) tasse ed imposte al cui versamento è tenuto il soggetto
beneficiario;
j) ammende, sanzioni, penali ed interessi;
k) spese di tesseramento, quale, a titolo esemplificativo,
quote di iscrizione ad associazioni, cooperative.

Art. 11.


Rendicontazione e documentazione

1. Entro il termine stabilito dagli avvisi, i beneficiari
presentano all'ufficio idonea documentazione giustificativa della
spesa, secondo quanto previsto dagli articoli dal 41 al 43 della
legge regionale n. 7/2000, nonchè l'eventuale ulteriore
documentazione prevista dallo stesso.
2. È ammessa la proroga del termine di rendicontazione, purchè
la richiesta sia motivata e presentata entro il termine stabilito di
cui al comma 1.
3. Il soggetto beneficiario tiene a disposizione della struttura
presso la propria sede la documentazione comprovante la realizzazione
del progetto per cui è stato concesso il contributo.

Art. 12.


Rinvio

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, si applicano
le disposizioni di cui alla legge regionale n. 7/2000.

Art. 13.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
Visto, Il Presidente: Fedriga