Serie Generale n. 91 del 20-4-2015
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 18 dicembre 2014
Organizzazione e compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso l'Ufficio scolastico regionale per la Sardegna. (Decreto n. 922). (15A02637) (GU Serie Generale n.91 del 20-04-2015 - Suppl. Ordinario n. 19)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Visti gli articoli 33, 34, 117, commi terzo e quarto, e 119 della
Costituzione;
Visto l'art. 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23 agosto
1988, n. 400, e successive modificazioni, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, concernente la «Riforma dell'organizzazione del
Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59, ed in
particolare gli articoli 4, comma 4, e 75, comma 3, come modificato
dall'art. 1, comma 394, della legge 27 dicembre 2013, n. 147»;
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62, relativa alle «Norme per la
parità scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e
all'istruzione»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244», con il quale è stato istituito il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive
modificazioni, e in particolare l'art. 21, comma 2, il quale prevede,
fra l'altro, che la realizzazione di ciascun programma è affidata ad
un unico centro di responsabilità amministrativa, corrispondente
all'unità organizzativa di primo livello dei Ministeri, ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto l'art. 19 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive
modificazioni, recante norme di razionalizzazione della spesa
relativa all'organizzazione scolastica;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante
disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonchè misure di rafforzamento
patrimoniale delle imprese del settore bancario e, in particolare,
l'art. 2, comma 1, lettere a) e b), che dispone la riduzione, in
termini percentuali, degli uffici dirigenziali, di livello generale e
non, delle relative dotazioni organiche dei dirigenti e di quelle del
personale non dirigenziale;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni;
Visto l'art. 12 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 e, in particolare, l'art. 3;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, come da ultimo
modificato dall'art. 33, comma 4, del decreto-legge 24 giugno 2014,
n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n.
116;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, contenente il «Regolamento recante norme in materia di autonomia
delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell'art. 21 della legge 15
marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
gennaio 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 87 del 13 aprile
2013, recante la rideterminazione delle dotazioni organiche del
personale di alcuni Ministeri, enti pubblici non economici ed enti di
ricerca, in attuazione dell'art. 2, del citato decreto-legge n. 95
del 2012, ed in particolare i commi 1, 5 e 7 dell'articolo unico,
nonchè la Tabella 7, allegata contenente la rideterminazione della
dotazione organica del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98, "Regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca", ed in particolare
l'art. 8, recante disposizioni sugli Uffici scolastici regionali,
che, al comma 8, demanda la definizione organizzativa e dei compiti
degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso
ciascun ufficio territoriale ad un decreto ministeriale di natura non
regolamentare, su proposta del titolare dell'Ufficio scolastico
regionale, previa informativa alle organizzazioni sindacali di
categoria, da adottare sentite le organizzazioni sindacali nazionali
aventi titolo a partecipare alla contrattazione;
Visto il decreto ministeriale 26 settembre 2014 di individuazione
degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale, con particolare riferimento all'art.
5;
Considerata la necessità di adottare, in attuazione del quadro
organizzativo delineato con il citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, il decreto ministeriale di
natura non regolamentare di cui all'art. 8, comma 8, del predetto
decreto, per l'individuazione degli uffici di livello dirigenziale
non generale dell'Ufficio scolastico regionale per la Sardegna;
Considerato che, ai sensi dell'art. 8, comma 7, lettera p), del
predetto decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 98 del
2014 l'Ufficio scolastico regionale per la Sardegna, di cui è
titolare un dirigente di livello generale, si articola in n. 8 uffici
dirigenziali non generali e in 7 posizioni dirigenziali non generali
per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
Vista la proposta avanzata, ai sensi del medesimo decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, dal titolare
dell'Ufficio scolastico regionale per la Sardegna, previa informativa
alle Organizzazioni sindacali di categoria;
Sentite le Organizzazioni sindacali nazionali aventi titolo a
partecipare alla contrattazione nelle riunioni del 30 ottobre, 12
novembre e 2 dicembre 2014;

Decreta:

Art. 1


Funzioni dell'Ufficio scolastico regionale
per la Sardegna

1. Ferme restando le funzioni previste dalla normativa vigente in
capo agli Uffici scolastici regionali, con particolare riguardo
all'art. 8 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98, recante il regolamento di riorganizzazione del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
l'Ufficio scolastico regionale per la Sardegna, di seguito denominato
USR, di livello dirigenziale generale, con sede in Cagliari è
organizzato in uffici dirigenziali di livello non generale per
funzioni e per articolazioni sul territorio con compiti di supporto
alle scuole, amministrativi e di monitoraggio, in coordinamento con
le direzioni generali competenti del Ministero.
2. L'USR opera nel rispetto delle norme e dei principi generali che
regolano le pubbliche amministrazioni e delle specifiche norme di
settore, anche con riferimento alla trasparenza amministrativa, alla
valutazione della performance e alla digitalizzazione dei
procedimenti amministrativi.
3. Ai sensi dell' art. 8, comma 7, lett. p) del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, l'USR si
articola in n. 8 uffici dirigenziali non generali e in n. 7 posizioni
dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive.
4. I compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale
istituiti presso l'USR sono individuati nei successivi articoli 2 e
3.

Art. 2


Organizzazione per funzioni degli Uffici di livello dirigenziale non
generale

1. L'USR si articola per funzioni in n. 4 uffici di livello
dirigenziale non generale le cui competenze, esercitate a livello
regionale, sono di seguito indicate:
UFFICIO I (Affari generali. Risorse umane. Rapporti con la Regione.
Ordinamenti scolastici. Formazione).
L'Ufficio I assicura le seguenti competenze a livello regionale in
raccordo, per le questioni di rispettiva competenza, con gli Uffici
II, III e IV. Il Dirigente preposto all'Ufficio svolge le funzioni
vicarie in caso di assenza o impedimento del Direttore generale e
contemporanea assenza di Dirigenti con poteri di firma per materia.
Attuazione delle misure di prevenzione della corruzione, attuazione
degli obblighi di pubblicità, trasparenza, accessibilità del sito,
diffusione delle informazioni e coordinamento dell'accesso civico.
Supporto all'utilizzo condiviso delle risorse tecnologiche e della
posta elettronica certificata. Supporto al rilascio delle
abilitazioni alla gestione delle risorse finanziarie e alla firma
digitale. Rapporti con i gestori dei sistemi informativi. Gestione
documentale degli Uffici I, II, III e IV tramite il protocollo
informatico. Rilevazioni statistiche. Monitoraggi richiesti dal MIUR.
Innovazione digitale. Proposte al DG di allocazione risorse umane
dell'Ufficio scolastico regionale. Gestione e coordinamento dei
servizi ausiliari e di supporto della Direzione generale. Gestione,
mobilità regionale, formazione ed aggiornamento del personale
dell'USR. Gestione delle procedure concorsuali per il reclutamento
del personale dell'amministrazione. Mobilità professionale;
attuazione degli istituti contrattuali e gestione dello stato
giuridico. Controlli sull'orario di lavoro, sulla fruizione dei buoni
pasto, sulle assenze di tutto il personale dirigente e non dirigente
del comparto ministeri e del personale comandato o distaccato presso
l'USR. Informativa sul riparto del fondo per il lavoro straordinario.
Formazione del personale dirigente e non dirigente del comparto
ministeri. Liquidazione dei compensi e dei rimborsi spese dovuti ai
relatori per la formazione del personale ministeriale. Rapporti con
la Regione nella prospettiva della graduale attuazione dell'art. 117,
secondo comma, lettera m), della Costituzione per l'offerta formativa
integrata istruzione e formazione professionale, per l'educazione e
l'istruzione degli adulti, per l'istruzione e formazione tecnica
superiore, per i rapporti scuola-lavoro, per l'osservanza
dell'obbligo di istruzione e di formazione; per gli Istituti Tecnici
Superiori. Ricognizione, in collaborazione con la Regione e con gli
Enti locali, delle esigenze di sviluppo dell'offerta formativa sul
territorio e sul piano istitutivo di nuovi indirizzi scolastici e di
nuove scuole dell'infanzia. Rapporti con gli enti locali e le
Istituzioni. Attuazione del piano di dimensionamento regionale.
Gestione delle dotazioni organiche a livello regionale, comprese
quelle relative agli insegnanti di religione cattolica. Provvedimenti
di riparto dei contingenti regionali dell'organico di diritto e di
autorizzazione dell'organico di fatto per il personale docente,
educativo, di sostegno ed A.T.A. Relazioni sindacali per il comparto
scuola: informazione obbligatoria e contrattazioni relative al
personale della scuola non delegate ad altri Uffici. Coordinamento
per uniformare la valutazione delle domande per l'aggiornamento delle
graduatorie provinciali ad esaurimento e delle graduatorie
d'istituto. Coordinamento operazioni di avvio dell'anno scolastico
(utilizzazioni, assegnazioni provvisorie, assunzioni a tempo
indeterminato e determinato). Provvedimenti di comando presso enti e
rilascio del nulla osta al personale in servizio all'estero.
Consulenza alle scuole e coordinamento degli Uffici territoriali
sulla cessazione dal servizio, sullo stato giuridico e sulla gestione
del rapporto di lavoro del personale docente, educativo ed ata.
Esoneri sindacali. Attuazione degli indirizzi e delle strategie
nazionali ed interventi in materia di ordinamenti scolastici.
Vigilanza sull'attuazione degli ordinamenti scolastici. Vigilanza sui
livelli di efficacia dell'azione formativa e sull'osservanza degli
standard programmati. Supporto alla flessibilità organizzativa,
didattica e di ricerca delle istituzioni scolastiche. Istruzione
degli Adulti, coordinamento dei C.P.I.A. e dei corsi di scuola
carceraria. Formazione ed aggiornamento del personale della scuola
per il supporto all'autonomia didattica. Contrattazione ex art. 9
"aree a rischio" del CCNL comparto scuola. Attuazione delle politiche
nazionali in tema di valutazione delle istituzioni scolastiche ed
educative. Relazioni sindacali per il comparto del personale non
dirigente dei Ministeri.
UFFICIO II (Risorse Finanziarie. Acquisti, economato e consegnatario)
L'Ufficio II assicura le seguenti competenze a livello regionale in
raccordo, per le questioni di rispettiva competenza, con gli Uffici
I, III e IV.
Amministrazione dei piani gestionali dei capitoli di bilancio e
assegnazione di quote per il funzionamento degli Uffici: monitoraggio
e pianificazione del fabbisogno di fondi per il funzionamento della
Direzione generale e degli Uffici territoriali; richieste di fondi al
MIUR; pagamenti delle fatture elettroniche. Monitoraggio debiti
pregressi; adempimenti fiscali e previdenziali; rapporti con gli
organi di controllo. Emissione dei decreti di impegno, dei decreti di
accertamento residui, degli ordini di pagamento a impegno
contemporaneo e su impegno. Riscontro contabile e controllo di
legittimità sugli ordini di pagamento. Contabilità generale e
relativi rendiconti. Contrattazione ex art. 86 del ccnl comparto
scuola. Relazioni tecnico finanziarie per la contrattazione
integrativa personale amministrativo. Richieste di fondi per
interessi legali liquidati tramite gli Uffici territoriali.
Liquidazione delle spese di lite anche attraverso l'emissione dello
speciale ordine di pagamento in conto sospeso. Riparto dei fondi per
la produttività del personale e contrattazione decentrata della
Direzione regionale. Pagamento dei compensi per la produttività e
per il lavoro straordinario con la procedura del cedolino unico.
Procedure di acquisto di beni o servizi comuni agli Uffici I, II, III
e IV tramite ricorso al mercato elettronico e adesione alle
convenzioni Consip; gare per l'affidamento di altri servizi comuni.
Controllo sulle attività del consegnatario unico e sulla completezza
della documentazione per il tempestivo pagamento delle fatture
elettroniche e delle altre spese documentate; controllo sulla tenuta
delle scritture inventariali e sullo scarto periodico degli atti
d'archivio. Supporto al datore di lavoro per la sicurezza nella sede
della Direzione regionale. Procedura di nomina dell'RSPP e del medico
competente. Adempimenti di cui al d.l.vo 9 aprile 2008, n. 81.
Attività di consulenza e di supporto alle istituzioni scolastiche
nelle materie amministrativo-contabili. Adempimenti a carico dell'USR
relativamente alle attività dei revisori dei conti presso le
istituzioni scolastiche. Adeguamento degli ambiti di revisorato a
seguito della modifica della rete scolastica. Richiesta dei nuovi
codici fiscali delle istituzioni scolastiche a seguito della modifica
della rete scolastica. Relazioni sindacali per le materie di
competenza dell'Ufficio II.
UFFICIO III (Dirigenti Scolastici. Reclutamento personale scuola.
Affari Legali).
L'Ufficio III assicura le seguenti competenze a livello regionale
in raccordo, per le questioni di rispettiva competenza, con gli
Uffici I, II e IV.
Dirigenti scolastici. Stato giuridico dei dirigenti scolastici:
reclutamento, conferimento e mutamento degli incarichi di titolarità
e di reggenza. Gestione del fondo regionale per la retribuzione di
posizione e di risultato dei dirigenti scolastici. Contrattazioni
relative alle fasce di complessità delle scuole e alla retribuzione
di risultato dei dirigenti dell'area V. Relazioni sindacali per il
comparto Area V. Procedure concorsuali per il personale scolastico:
organizzazione prove preselettive, prove scritte e orali;
costituzione delle commissioni giudicatrici, approvazione delle
graduatorie di merito. Procedure abilitanti all'insegnamento
ordinarie e speciali in raccordo con le Università. Coordinamento
criteri e procedure di reclutamento a tempo indeterminato e
determinato del personale docente, educativo, ata. Coordinamento
delle procedure di assunzione a tempo indeterminato relativamente
alle graduatorie dei concorsi. Affari legali. Coordinamento, d'intesa
con l'Avvocatura distrettuale dello Stato, degli Uffici di ambito
territoriale per l'attività di difesa. Risposte ad interrogazioni ed
interpellanze parlamentari e regionali. Ufficio per i procedimenti
disciplinari presso la Direzione regionale relativamente al personale
amministrativo dell'USR e ai Dirigenti scolastici e coordinamento
degli Uffici per i procedimenti disciplinari a livello
territoriale, fatte salve le competenze riservate alla Direzione
generale per le risorse umane e finanziarie di cui all'art. 7, comma
4, lettere m) e o) del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 11 febbraio 2014 n. 98. Coordinamento delle attività di
esecuzione, da parte degli Uffici di ambito territoriale, delle
sentenze di condanna. Costituzione in giudizio e difesa nei
contenziosi relativi alla dirigenza scolastica ove la difesa non sia
assunta dall'Avvocatura dello Stato. Esercizio dei poteri di spesa
per le risorse inerenti le competenze dell'Ufficio III.
UFFICIO IV (Scuole non statali. Esami di Stato. Politiche per gli
studenti. Edilizia Scolastica.)
L'Ufficio IV assicura le seguenti competenze a livello regionale in
raccordo, per le questioni di rispettiva competenza, con gli Uffici
I, II e III. Vigilanza sulle scuole non statali paritarie e non
paritarie; concessione, diniego o revoca parità. Procedure connesse
all'assegnazione di risorse alle scuole paritarie. Sezioni Primavera.
Vigilanza sulle scuole straniere in Italia e nulla osta per la
prosecuzione delle attività. Attuazione delle politiche nazionali in
materia di diritto allo studio e politiche sociali in favore degli
studenti. Integrazione degli studenti disabili, in situazione di
ospedalizzazione e di assistenza domiciliare. Integrazione degli
studenti immigrati. Attuazione delle politiche nazionali per gli
studenti. Sostegno delle associazioni degli studenti e dei genitori.
Conferenza regionale dei presidenti delle consulte provinciali degli
studenti. Costituzione dell'organo di garanzia. Prevenzione e
contrasto dell'abbandono scolastico e del disagio giovanile.
Contrasto al fenomeno del bullismo. Attività di orientamento e
promozione del successo formativo. Educazione alla cittadinanza, alla
sicurezza stradale, alla salute e alla legalità. Rapporti con il
mondo del lavoro, Alternanza Scuola-Lavoro. Progetti nazionali ed
europei. Esami di stato di I e II grado ed esami per l'esercizio
delle libere professioni; certificazioni e riconoscimenti dei titoli
di studio e delle competenze in uscita. Orientamento formativo e
informativo in entrata e in uscita. Attuazione degli indirizzi e
delle strategie nazionali in materia di orientamento, diritto allo
studio e politiche sociali in favore degli studenti. Edilizia
scolastica; monitoraggi ,coordinamento e supporto alle istituzioni
scolastiche per gli interventi statali, regionali e degli enti
locali. Relazioni sindacali per le materie di competenza dell'Ufficio
IV. Patrocini dell'Amministrazione. Coordinamento dell'educazione
motoria e sportiva.

Art. 3


Organizzazione per ambiti territoriali degli Uffici
di livello dirigenziale non generale

1. L'USR si articola sul territorio nei seguenti 4 uffici di
livello dirigenziale non generale:
UFFICIO V (Ambito territoriale di Cagliari);
UFFICIO VI (Ambito territoriale di Sassari);
UFFICIO VII (Ambito territoriale di Nuoro);
UFFICIO VIII (Ambito territoriale di Oristano).
2. Gli uffici di cui al comma 1 svolgono, ciascuno nell'ambito
territoriale provinciale di propria competenza, le funzioni di cui
all'art. 8, comma 3, del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 98 del 2014. In particolare, svolgono funzioni relative
a:
a) assistenza, consulenza e supporto agli istituti scolastici
autonomi per le procedure amministrative e amministrativo-contabili
in coordinamento con la direzione generale per le risorse umane e
finanziarie;
b) gestione delle graduatorie e gestione dell'organico del
personale docente, educativo e ATA ai fini dell'assegnazione delle
risorse umane ai singoli istituti scolastici autonomi;
c) supporto e consulenza agli istituti scolastici per la
progettazione e innovazione della offerta formativa e integrazione
con gli altri attori locali;
d) supporto e sviluppo delle reti di scuole;
e) monitoraggio dell'edilizia scolastica e della sicurezza degli
edifici;
f) stato di integrazione degli alunni immigrati;
g) utilizzo da parte delle scuole dei fondi europei in
coordinamento con le direzioni generali competenti;
h) raccordo ed interazione con le autonomie locali per la
migliore realizzazione dell'integrazione scolastica dei diversamente
abili, promozione ed incentivazione della partecipazione studentesca;
i) raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza
dell'obbligo scolastico;
l) cura delle relazioni con le RSU e con le organizzazioni
sindacali territoriali.
m) contenzioso e disciplinare relativamente al personale
scolastico di competenza.

Art. 4


Funzioni tecnico-ispettive

1. Il corpo ispettivo, composto dai dirigenti in servizio presso
l'USR investiti dell'esercizio della funzione ispettiva tecnica,
collocato in posizione di dipendenza funzionale dal dirigente
preposto all'USR medesimo, assolve alle funzioni previste dall'art.
397 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e successive
modificazioni.
2. Le modalità di esercizio della funzione ispettiva tecnica sono
determinate, ai sensi dell'art. 9 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, con apposito atto di indirizzo
del Ministro.

Art. 5


Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità e al competente Ufficio per il
controllo preventivo di regolarità contabile, nonchè pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 18 dicembre 2014

Il Ministro: Giannini

Registrato alla Corte dei conti il 27 gennaio 2015
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, del MIBAC, del Min. salute
e del Min. lavoro, foglio 317