3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 2-9-1989
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 26 agosto 1988, n. 54
Interventi a sostegno della imprenditorialita' giovanile e della cooperazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 02-09-1989)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. Al fine di agevolare lo sviluppo di una nuova
imprenditorialità nel Lazio e per l'ampliamento della base
produttiva ed occupazionale, nel rispetto dell'articolo 117 della
Costituzione ed in conformità ai principi indicati nell'articolo 45
del proprio statuto, la Regione sostiene, con le modalità fissate
nei successivi articoli, la costituzione ed il potenziamento di
cooperative di produzione e di lavoro, nonchè di società aventi
sede ed operanti nelle aree del Lazio non incentivate dalla legge 28
febbraio 1986, n. 44, delle quali facciano parte, in percentuale non
inferiore al 60 per cento, giovani di età compresa tra i 18 ed i 35
anni, le cui quote di partecipazione o le cui azioni spettino in
maggioranza ai medesimi, che si impegnino a realizzare progetti, da
esse predisposti, per la produzione di beni e servizi nei settori di
materia di competenza regionale, con particolare riguardo ai settori
dell'artigianato, della pesca, del trasporto, delle infrastrutture,
del turismo, dello sport e del tempo libero.
2. Gli interventi regionali sono finalizzati alla realizzazione di
iniziative attinenti lo sviluppo della produzione e dell'occupazione,
sulla base di precisi e dettagliati progetti, per la produzione di
beni e servizi, per l'aumento dell'occupazione, nonchè per la
qualificazione degli operatori impegnati nella produzione.

Art. 2.
Agevolazioni a favore di cooperative e società costituite
prevalentemente da giovani

1. Per favorire lo sviluppo di nuova imprenditorialità giovanile
nel Lazio, la Regione adotta una serie di misure, secondo le
modalità indicate dalla presente legge.
2. Possono essere ammesse ai benefici previsti dalla presente
legge le cooperative o le società che, oltre a possedere i requisiti
di cui al precedente articolo siano costituite da non oltre un anno
da giovani di età compresa tra i 18 e i 35 anni, in percentuale non
inferiore al 60 per cento e che collaborino all'attività della
cooperativa da almeno sei mesi, ovvero, qualora la società risulti
appena costituita, abbiano la qualifica di soci fondatori.
3. Per le finalità di cui al precedente articolo possono essere
concesse le seguenti agevolazioni:
a) contributo in conto capitale per le spese di impianto e per
le attrezzature fino al limite massimo del 60 per cento delle spese
stesse; l'importo del contributo non può superare l'importo di L.
500.000.000;
b) contributi decrescenti per la durata di un triennio per le
spese di gestione effettivamente sostenute e documentate nel limite
del volume di spesa previsto nel progetto, fino ad un limite massimo
del 75 per cento delle spese per il primo anno, del 50 per cento per
il secondo anno e del 25 per cento per il terzo anno, con
possibilità di parziali anticipazioni limitatamente al primo anno.
Per il terzo anno il contributo è concedibile semprechè dal
progetto medesimo detto contributo risulti necessario per consentire
l'equilibrio economico delle iniziative;
c) concorso nel pagamento degli interessi per le operazioni di
credito contratto con istituti bancari e/o garanzie sussidiarie per
le operazioni di credito da contrarsi e per i relativi interessi, nei
limiti stabiliti dall'articolo 109 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616;
d) attività di formazione e di qualificazione professionale,
funzionali alla realizzazione del progetto.
4. Tra le spese di cui alle precedenti lettere a) e b) sono
comprese le spese di progettazione, di studio di fattibilità e di
analisi di mercato.
5. Le attività di formazione e di qualificazione professionale di
cui al precedente terzo comma, lettera d), sono inserite nei piani
regionali di formazioni professionale.

Art. 3.
Condizioni

1. Ai fini della concessione delle agevolazioni di cui alla
presente legge le cooperative devono essere iscritte nel registro
prefettizio previsto dall'articolo 13 del decreto legislativo del
Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577 e successive
modificazioni ed integrazioni e devono contenere espressamente nei
propri statuti le clausole indicate nell'articolo 86 del citato
decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato n. 1577 del
1947.
2. È fatto divieto ai soci delle società e delle cooperative di
effettuare trasferimenti tra vivi di azioni o di quote societarie a
soggetti di età compresa tra i 18 e i 35 anni qualora tali
trasferimenti comportino il venir meno della partecipazione
maggioritaria di giovani prescritta dal precedente articolo 1.
3. I soci non possono far parte di più di una cooperativa o
società che usufruisca delle agevolazioni indicate nel precedente
articolo 2.

Art. 4.
Domande per la concessione delle agevolazioni

1. Le domande tendenti ad ottenere le agevolazioni indicate nel
precedente articolo 2 devono essere presentate all'assessorato
regionale all'industria, commercio ed artigianato, entro il 30 giugno
di ogni anno, corredate della seguente documentazione:
a) copia autenticata dell'atto costitutivo e dello statuto
omologato e registrato delle cooperative o della società;
b) progetto dettagliato dal quale risultino:
1) gli obiettivi da realizzare in conformità alle finalità di
cui al precedente articolo 1;
2) le previsioni di redditività ed economicità di gestione,
con riferimento alla concreta possibilità di collocare i prodotti ed
i servizi oggetto dell'attività, suffragate da eventuali ricerche di
mercato;
3) il numero e la qualifica dei giovani, associati e non,
occupati e disoccupati, che si prevede di occupare;
4) il tipo e l'entità delle agevolazioni richieste;
c) piano finanziario e conto economico previsionali per i primi
tre anni di attività, relativi al progetto di cui alla precedente
lettera b);
d) eventuale richiesta di attività di formazione professionale
utile ai fini dell'attuazione del progetto di cui alla precedente
lettera b);
e) "curriculum vitae" dei soci della cooperativa o della
società;
f) dichiarazione del responsabile o dei responsabili legali
della cooperativa o della società attestante che non siano stati
concessi o non siano in corso di concessione analoghi benefici da
parte della Regione, dello Stato, della Comunità economica europea e
di altri enti pubblici.

Art. 5.
Concessione delle agevolazioni

1. La giunta regionale delibera, entro il 30 ottobre di ciascun
anno, su proposta dell'assessore regionale all'industria, commercio
ed artigianato, sentito il comitato di cui al successivo articolo 7,
la concessione delle agevolazioni indicate nell'articolo 2 della
presente legge a favore di cooperative o di società che si trovino
nelle condizioni prescritte e che abbiano fatto pervenire la relativa
domanda entro il 30 giugno.
2. La deliberazione di cui al precedente comma individua,
altresì, il tipo, la misura delle agevolazioni e le relative
modalità di erogazione, assumendone impegno finanziario interamente
a carico del bilancio in corso.
3. Nella valutazione dei progetti la giunta regionale terrà conto
prioritariamente:
a) delle iniziative ubicate nelle zone di più alto livello di
disoccupazione;
b) delle iniziative che prevedono maggiore utilizzazione di
giovani disoccupati;
c) delle iniziative rivolte allo sfruttamento ed alla
valorizzazione delle risorse locali;
d) delle iniziative che introducono od utilizzano nuove
tecnologie con particolare riguardo al risparmio energetico ed ai
processi di accentuata informatizzazione;
e) delle iniziative che prevedono un più alto tasso di
redditività di gestione per il primo triennio;
f) delle iniziative che tendono a far diminuire l'importazione
di beni;
g) delle iniziative che non costituiscono duplicazioni di
interventi nelle medesime zone.
4. Le agevolazioni previste dalla presente legge non sono comunque
cumulabili con analoghi benefici a carico dei bilanci regionali,
statali, comunitari o di altri enti pubblici.
5. In caso di parziale realizzazione delle iniziative ammesse a
contributo, la giunta regionale adotta un provvedimento di riduzione
percentuale del contributo in relazione al programma effettivamente
attuato.
6. Copia delle domande ammesse ai benefici regionali complete
della documentazione, saranno trasmesse all'istituto di credito ed
alla FI.LA.S. (Finanziaria laziale di sviluppo) S.p.a. ai fini
dell'istruttoria di propria competenza.

Art. 6.
Convenzione e fidejussione

1. Per la concessione del concorso al pagamento degli interessi
di cui al precedente articolo 2, la giunta regionale è autorizzata a
stipulare una apposita convenzione per disciplinare i rapporti con
gli istituti di credito.
2. I benefici previsti al precedente articolo 2, lettera c), sono
concessi a seguito della positiva istruttoria totale o parziale del
programma, effettuata dall'istituto di credito bancario autorizzato a
concedere il mutuo.
3. Per tali finalità la Regione autorizza la Fi.La.S.
(Finanziaria laziale di sviluppo) S.p.a. a prestare la garanzia
fidejussoria sussidiaria per il credito contratto con l'istituto
bancario, per singoli importi non superiori alla differenza tra
l'importo del mutuo ed un triennio di interessi e la valutazione
cauzionale delle altre garanzie offerte, determinate dall'istituto
bancario medesimo. Le eventuali fidejussioni personali potranno
essere computate pro-quota.
4. Ai fini della concessione delle garanzie fidejussorie previste
dal precedente terzo comma e dalle leggi regionali 22 febbraio 1985,
n. 19 e 22 febbraio 1985, n. 20, è istituito un fondo speciale
regionale la cui gestione viene affidata alla Fi.La.S. S.p.a.,
mediante convenzione, nel rispetto delle disposizioni contenute nelle
citate leggi regionali n. 19 e n. 20 del 1985 e nella presente legge.
5. Alle spese di gestione del fondo la Fi.La.S. S.p.a. farà
fronte utilizzando la percentuale del 2 per cento dei fondi conferiti
dalla Regione.

Art. 7.
Comitato regionale per la promozione e lo sviluppo
dell'imprenditorialità giovanile

1. La giunta regionale, per la concessione delle agevolazioni
previste dalla presente legge, si avvale del "comitato regionale per
la promozione e lo svilupo della imprenditorialità giovanile" che
esprime, entro trenta giorni dalla richiesta, parere preventivo sui
singoli progetti presentati o trasmessi dalle società o dalle
cooperative ai sensi dell'art. 4 della presente legge ed anche per le
iniziative ad esso sottoposte a norma dell'articolo 1, comma sette
bis e comma nono, della legge 28 febbraio 1986, n. 44.
2. Il comitato regionale è composto nel modo seguente:
a) dall'assessore regionale all'industria, commercio ed
artigianato che lo presiede, o da un suo delegato;
b) da cinque rappresentanti designati dalle cinque
organizzazioni regionali delle cooperative;
c) da due rappresentanti designati dalle organizzazioni
regionali più rappresentative degli imprenditori;
d) da due rappresentanti delle organizzazioni artigianali
regionali più rappresentative;
e) da tre rappresentanti delle organizzazioni sindacali
regionali più rappresentative della categoria dei lavoratori nella
regione;
f) da due dirigenti dei settori regionali industria e problemi
del lavoro, uno per ogni settore.
3. I componenti del comitato regionale sono nominati con decreto
del presidente della giunta regionale, su proposta dell'assessore
regionale all'industria, commercio e artigianato, entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
4. Il comitato regionale dura in carica per l'intera durata della
legislatura. I membri del comitato scaduto esercitano le proprie
funzioni sino all'insediamento del nuovo comitato regionale. In caso
di cessazione di uno dei membri del comitato regionale di cui al
precedente primo comma, lettere b), c), d), e), per qualsiasi causa,
il sostituto viene nominato con le stesse modalità e procedure
previste dal presente articolo e resta in carica fino alla scadenza
del mandato del sostituito.
5. L'incarico di segretario è attribuito con decreto del
presidente della giunta regionale ad un dirigente dell'assessorato
regionale all'industria, commercio ed artigianato su proposta
dell'assessore regionale competente. L'incarico ha la durata del
comitato regionale ed è rinnovabile.
6. Ai membri del comitato regionale compete il trattamento
economico previsto dalla legge regionale 9 giugno 1975, n. 60 e
successive modificazioni ed integrazioni.
7. I componenti del comitato regionale decadono dalla carica per
cause sopravvenute di ineleggibilità oppure di incompatibilità
previste dalla legge, oppure qualora non intervengono, senza
giustificato motivo, a tre sedute consecutive.
8. La decadenza viene dichiarata con decreto del presidente della
giunta regionale e comunicata dal presidente del comitato regionale
ai competenti organismi per le conseguenti segnalazioni necessarie
per le sostituzioni. Le dimissioni dei componenti sono presentate al
presidente del comitato regionale, il quale provvede per la
reintegrazione nei modi e nelle forme previste per la nomina.
9. Lo scioglimento del comitato regionale è disposto con
deliberazione della giunta regionale a causa della decadenza della
legge che ha determinato l'istituzione.
10. La segreteria tecnico-operativa del comitato regionale è
composta da due funzionari in organico presso gli uffici
dell'assessorato regionale all'industria, commercio ed artigianato
nominati dall'assessore competente in materia.
11. Finchè non saranno designati tutti i rappresentanti di cui al
precedente secondo comma, il comitato si intende validamente
costituito con la designazione dei rappresentanti di almeno la metà
degli organismi interessati e delibera validamente con la presenza
della maggioranza assoluta dei membri designati.

Art. 8.
Limiti e revoca dei contributi

1. Le cooperative e le società beneficiarie dei contributi non
possono presentare nuova domanda di contributo prima che siano
trascorsi due anni.
2. Le società cooperative beneficiarie dei contributi non possono
alienare o locare i beni oggetto delle agevolazioni previste dalla
presente legge.
3. Inoltre, la società cooperativa è vincolata a non distogliere
dall'uso dichiarato in domanda e nel progetto allegato, per un
periodo di almeno cinque anni dalla data di acquisto, i macchinari e
le attrezzature ammessi alle agevolazioni ed a non destinare le opere
edilizie, oggetto delle agevolazioni stesse, ad usi diversi da quelli
previsti per un periodo di almeno dieci anni dalla data di fine
lavori.
4. Qualora dalle ispezioni e verifiche disposte, ovvero da
qualsiasi altro accertamento, risulti che i requisiti che hanno
costituito oggetto per la concessione dei contributi non sono più
sussistenti, la giunta regionale, su proposta dell'assessore
regionale competente in materia di artigianato, industria e
commercio, dispone la revoca dei benefici.

Art. 9.
Norma transitoria

1. Nella fase di prima attuazione della presente legge le domande
di cui al precedente articolo 4 devono essere presentate
all'assessorato regionale all'industria, commercio ed artigianato
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
stessa.
2. Nella medesima fase di prima attuazione la deliberazione della
giunta regionale di cui al precedente articolo 5 può essere adottata
anche in deroga ai termini stabiliti da tale articolo.

Art. 10.
Norma finanziaria

1. Per le finalità di cui alla presente legge è autorizzata per
l'anno 1988, la spesa complessiva di lire 3.300 milioni, da
iscriversi nei seguenti capitoli che vengono istituiti nello stato di
previsione della spesa del bilancio regionale dello stesso anno con
gli stanziamenti di competenza a fianco di ciascuno di essi indicati:
capitolo n. 02120 "Contributi in conto capitale in favore di
società o di cooperative di giovani (articolo 2, terzo comma,
lettera a)": lire 3.000 milioni;
capitolo n. 02121 "Contributi per spese di gestione a favore di
società o di cooperative di giovani (articolo 2, terzo comma,
lettera b)": lire 120 milioni;
capitolo n. 02122 "Spese per il concorso nel pagamento degli
interessi per operazioni di credito stipulate da società o da
cooperative di giovani (articolo 2, terzo comma, lettera c)": lire
120 milioni;
capitolo n. 02123 "Spesa per la concessione di garanzie
fidejussorie per operazioni di credito stipulate da società o da
cooperative di giovani (articolo 2, comma terzo, lettera c)": lire 60
milioni.
2. Alla copertura finanziaria si provvede mediante prelevamento di
lire 3.000 milioni dal capitolo n. 29802, elenco n. 4, lettera m) e
di lire 300 milioni dal capitolo n. 29802, elenco n. 4, lettera p)
del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 1988.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Lazio.
Roma, addì 26 agosto 1988

LANDI

Il visto del Commissario del Governo è stato apposto l'11 agosto
1988.