3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 23-2-2013
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 6 novembre 2012, n. 61
Istituzione dell'anagrafe pubblica dei consiglieri e degli assessori regionali e norme in materia di trasparenza patrimoniale e associativa dei componenti degli organi della Regione e dei titolari di cariche istituzionali di garanzia e di cariche direttive. Abrogazione della legge regionale n. 49/1983, abrogazione parziale della legge regionale n. 68/1983, modifiche alla legge regionale n. 38/2000, alla legge regionale n. 74/2004 e alla legge regionale n. 5/2008. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 23-02-2013)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana n. 61 del 14 novembre 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
(Omissis).
Art. 1

Adempimenti di trasparenza patrimoniale dei consiglieri e dei
candidati consiglieri

1. Ciascun consigliere regionale, ivi compreso il Presidente della
Giunta regionale, entro tre mesi dalla data delle elezioni, è tenuto
a trasmettere al Presidente del consiglio regionale le seguenti
dichiarazioni e atti:
a) una dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà ai sensi
dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 444 (Disposizioni regolamentari in materia di documentazione
amministrativa) concernente i diritti reali su beni immobili e su
beni mobili iscritti in pubblici registri; le partecipazioni in
società quotate e non quotate, la consistenza degli investimenti in
titoli obbligazionari, titoli di Stato o in altre utilità
finanziarie detenute anche tramite fondi di investimento, società di
investimento a capitale variabile (SICAV) o intestazioni fiduciarie;
l'esercizio di funzioni di amministratore o di sindaco di società;
b) copia dell'ultima dichiarazione dei redditi soggetti
all'imposta sui redditi delle persone fisiche;
c) una dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà
concernente le spese sostenute e le obbligazioni assunte, nonchè
tutti i finanziamenti e contributi ricevuti, per la propaganda
elettorale ovvero l'attestazione di essersi avvalsi esclusivamente di
materiali e di mezzi propagandistici predisposti e messi a
disposizione dal partito o dalla formazione politica della cui lista
hanno fatto parte.
2. Alla dichiarazione concernente le spese sostenute e le
obbligazioni assunte, di cui al comma 1, lettera c), debbono essere
allegati, ai sensi e per gli effetti dell'art. 4, comma terzo, della
legge 18 novembre 1981, n. 659 (Modifiche ed integrazioni alla legge
2 maggio 1974, n. 195, sul contributo dello Stato al finanziamento
dei partiti politici) e dell'art. 7, comma 6, della legge 10 dicembre
1993, n. 515 (Disciplina delle campagne elettorali per l'elezione
alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica):
a) il rendiconto relativo ai contributi e servizi ricevuti ed
alle spese sostenute in cui siano analiticamente riportati,
attraverso l'indicazione nominativa, anche mediante attestazione del
solo candidato, i contributi e servizi provenienti dalle persone
fisiche, se di importo o valore superiore ad euro 20.000,00, e tutti
i contributi e servizi di qualsiasi importo o valore provenienti da
soggetti diversi. Sono inoltre allegati gli estratti dei conti
correnti bancario ed eventualmente postale utilizzati. Il rendiconto
è sottoscritto dal candidato e controfirmato dal mandatario, che ne
certifica la veridicità in relazione all'ammontare delle entrate.
b) nel caso di erogazione di finanziamenti o contributi, per un
importo che superi euro 50.000,00 sotto qualsiasi forma, compresa la
messa a disposizione di servizi, la dichiarazione congiunta del
soggetto erogante e del soggetto che riceve o, in alternativa,
dichiarazione sostitutiva del solo consigliere. La disposizione non
si applica per tutti i finanziamenti direttamente concessi da
istituti di credito o da aziende bancarie, alle condizioni fissate
dagli accordi interbancari.
3. Gli adempimenti di cui al comma 1, lettere a) e b), concernono
anche la situazione patrimoniale e la dichiarazione dei redditi del
coniuge non separato e dei figli conviventi, se gli stessi vi
consentono,
4. La dichiarazione di cui comma 1, lettera c), ed i relativi
allegati di cui al comma 2, devono essere trasmessi, entro tre mesi
dalla data delle elezioni, anche al Collegio regionale di garanzia
elettorale ai sensi della legge n. 151/1993. Si applicano le sanzioni
di cui all'art. 15 della stessa legge n. 515/1993.
5. La dichiarazione di cui al comma 1, lettera c), ed i relativi
allegati, sono trasmessi al solo Collegio regionale di garanzia
elettorale anche dai candidati non eletti.
6. Un candidato inizialmente non eletto che, nel corso della
legislatura, subentra per qualsiasi motivo ad un consigliere
precedentemente eletto, è tenuto agli adempimenti di cui ai commi 1
e 2, entro tre mesi dalla surroga.

Art. 2

Adempimenti di trasparenza patrimoniale degli assessori

l. Ciascun assessore, entro tre mesi dalla data della nomina, è
tenuto a trasmettere le dichiarazioni di cui all'art. 1, comma 1,
lettere a) e b), al Presidente della Giunta regionale.
2. L'adempimento di cui al comma 1, non è dovuto qualora
l'assessore vi abbia già provveduto nella sua precedente qualità di
consigliere regionale. In tal caso il competente ufficio del
Consiglio regionale provvede direttamente alla trasmissione degli
atti al Presidente della Giunta regionale.

Art. 3

Adempimenti in corso di mandato

1. Ai sensi dell'art. 4, comma terzo, della legge n. 659/1981, nel
caso di erogazione in corso di mandato di finanziamenti o contributi
ai consiglieri, per un importo che nell'anno superi euro 50.000,00
sotto qualsiasi forma, compresa la messa a disposizione di servizi,
il soggetto che li eroga ed il soggetto che li riceve sono tenuti a
redigere una dichiarazione congiunta, sottoscrivendo un unico
documento, depositato presso il Presidente del Consiglio regionale
ovvero a questo indirizzato con raccomandata con avviso di
ricevimento. La disposizione non si applica per tutti i finanziamenti
direttamente concessi da istituti di credito o da aziende bancarie,
alle condizioni fissate dagli accordi interbancari.
2. Al di fuori del campo di applicazione della legge statale di cui
al comma 1, in ogni caso gli eletti e gli assessori devono
dichiarare, nelle modalità di cui allo stesso comma 1, tutti i
contributi economici ricevuti da privati.

Art. 4
Adempimenti dei consiglieri, del Presidente della Giunta regionale e
degli assessori relativi alla trasparenza associativa.
1. Entro tre mesi dalla data delle elezioni i consiglieri regionali
ed il Presidente della Giunta regionale presentano al Presidente del
Consiglio regionale una dichiarazione, illustrativa della propria
appartenenza ad associazioni che abbiano finalità dichiarate o
svolgano di fatto attività di carattere politico, culturale,
sociale, assistenziale e di promozione economica, precisandone la
denominazione.
2. Gli assessori che non abbiano già precedentemente adempiuto ai
sensi del comma 1, presentano la dichiarazione di cui allo stesso
comma 1 al Presidente della Giunta regionale entro tre mesi dalla
nomina. In caso di mancata osservanza della disposizione, il
Presidente della Giunta regionale ne dà comunicazione al Presidente
del Consiglio regionale.
3. Il Presidente del Consiglio regionale e il Presidente della
Giunta regionale curano, rispettivamente per i consiglieri e per gli
assessori, la pubblicazione delle dichiarazioni di cui ai commi 1 e
2, nell'anagrafe pubblica di cui all'art. 5.

Art. 5

Anagrafe pubblica dei consiglieri e degli assessori regionali

1. È istituita l'anagrafe pubblica dei consiglieri e degli
assessori regionali, di seguito denominata «anagrafe pubblica».
2. Il Consiglio regionale per i consiglieri e la Giunta regionale
per gli assessori, curano la tenuta delle rispettive sezioni
dell'anagrafe pubblica, ne assicurano la pubblicazione telematica sui
rispettivi siti istituzionali ed assicurano che i dati siano espressi
in modo organico e chiaro e siano facilmente accessibili da parte dei
cittadini.
3. I competenti uffici del Consiglio regionale e della Giunta
regionale coordinano tra loro le modalità di rilevazione, tenuta,
aggiornamento e pubblicazione delle dichiarazioni obbligatorie e dei
dati dell'anagrafe pubblica.
4. I singoli consiglieri ed assessori possono adottare forme e
contenuti di trasparenza ulteriori rispetto a quelli stabiliti dalla
presente legge. Gli uffici forniscono a tal fine il necessario
supporto tecnico.

Art. 6

Dati della sezione dei consiglieri

1. L'anagrafe pubblica contiene per ciascun consigliere, compreso
il Presidente della Giunta regionale, i seguenti dati:
a) nome, cognome, luogo e data di nascita;
b) emolumenti, indennità, gettoni di presenza e rimborsi erogati
a qualunque titolo dalla Regione;
c) la dichiarazione di cui all'art. 1, comma 1, lettera a);
d) un quadro riepilogativo della dichiarazione di cui all'art. 1,
comma 1, lettera b);
e) un quadro riepilogativo dei dati risultanti dalla
dichiarazione e dagli allegati di cui all'art. 1, comma 1, lettera
c);
f) la dichiarazione dei finanziamenti ricevuti e dei doni,
benefici, beni materiali, immateriali, servizi o sconti per
l'acquisto di beni o qualsiasi altra utilità diretta o indiretta o
altro assimilabile che ecceda il valore di euro 150,00;
g) gli incarichi elettivi e le cariche ricoperte, anche al di
fuori del Consiglio regionale, negli ultimi dieci anni;
h) la dichiarazione sulla situazione associativa di cui all'art.
4;
i) elenco degli atti presentati con indicazione della fase del
relativo procedimento;
1) l'elenco delle presenze alle sedute del Consiglio regionale e
dei i voti espressi con modalità di voto elettronico e per appello
nominale e l'elenco delle presenze alle sedute delle commissioni
consiliari e dell'Ufficio di presidenza.

Art. 7

Dati della sezione degli assessori

1. L'anagrafe pubblica contiene per ciascun assessore, i dati di
cui all'art. 6, comma 1, lettere a), b), c), d), f), g), h), e
l'elenco delle presenze alle sedute della Giunta regionale e del
Consiglio regionale.

Art. 8

Aggiornamenti e variazioni

1. Ogni anno, entro un mese dal termine ultimo per la presentazione
delle dichiarazioni relative all'imposta sui redditi delle persone
fisiche, i consiglieri, il Presidente della Giunta regionale e gli
assessori, sono tenuti a dichiarare le variazioni patrimoniali
intervenute rispetto all'anno precedente, nonchè a depositare copia
della dichiarazione dei redditi. Si applica l'art. 1, comma 3.
2. I consiglieri, il Presidente della Giunta regionale e gli
assessori comunicano almeno annualmente, entro lo stesso termine del
comma 1, ai rispettivi uffici competenti alla tenuta dell'anagrafe
pubblica, tutte le variazioni dei dati di detta anagrafe intervenute
rispetto all'anno precedente.
3. L'anagrafe pubblica è aggiornata a cura dei competenti uffici
del Consiglio regionale e della Giunta regionale ogni qualvolta
pervengano nuovi dati e sulla base delle dichiarazioni dei commi 1 e
2.

Art. 9

Adempimenti successivi alla cessazione dalla carica

1. Entro tre mesi successivi alla cessazione dalla carica, i
consiglieri regionali, il Presidente della Giunta regionale e gli
assessori, sono tenuti a depositare una dichiarazione concernente le
variazioni della situazione patrimoniale intervenute dopo l'ultima
attestazione; sono tenuti altresì a depositare una copia della
dichiarazione annuale relativa all'imposta sui redditi sulle persone
fisiche entro trenta giorni successivi alla scadenza del termine per
la presentazione della dichiarazione stessa. Si applica l'art. 1,
comma 3.
2. Le disposizioni di cui al comma 1, non si applicano nel caso di
rielezione consecutiva del consigliere cessato dalla carica per il
rinnovo del Consiglio regionale e nel caso di assessore
consecutivamente rinominato nella stessa carica dopo la cessazione di
un precedente mandato.

Art. 10

Diffida e sanzioni amministrative

1. Nel caso di inadempienza agli obblighi della presente legge da
parte di un consigliere, il Presidente del Consiglio regionale
diffida il consigliere ad adempiere entro i quindici giorni
successivi alla scadenza del termine non osservato e, nel caso di
inosservanza della diffida, ne dà notizia al Consiglio regionale
nella prima seduta utile.
2. Nel caso di inadempienza agli obblighi della presente legge da
parte di un assessore, il Presidente della Giunta regionale diffida
l'assessore ad adempiere entro i quindici giorni successivi alla
scadenza del termine non osservato e, nel caso di inosservanza della
diffida, ne dà comunicazione al Presidente del Consiglio regionale
che, a sua volta, ne dà notizia al Consiglio regionale nella prima
seduta utile.
3. Nei casi di cui ai commi 1 e 2, al consigliere o assessore
inadempiente, è comminata una sanzione amministrativa pecuniaria di
importo pari ad euro 50,00 per ogni giorno di inottemperanza dalla
scadenza del termine di diffida. La competente struttura provvede
direttamente alle conseguenti ritenute sulle indennità.

Art. 11

Pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana

1. La conoscenza da parte di tutti i cittadini delle dichiarazioni
di cui all'art. 1, comma 1, lettere a) e c), e delle notizie
risultanti dal quadro riepilogativo della dichiarazione dei redditi
di cui allo stesso art. 1, comma 1, lettera b), nonchè degli
aggiornamenti annuali di cui all'art. 8, comma 1, è assicurata,
oltre che dalla pubblicazione nell'anagrafe pubblica di cui all'art.
5, anche mediante pubblicazione delle stesse nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana a cura dei competenti uffici del Consiglio
regionale, per i consiglieri ed il Presidente della Giunta regionale,
e dei competenti uffici della Giunta regionale, per gli assessori.

Art. 12

Pubblicità della situazione patrimoniale e associativa dei titolari
di cariche istituzionali di garanzia

1. I titolari delle seguenti cariche istituzionali di garanzia:
a) Presidente e componenti del Collegio di garanzia di cui alla
legge regionale 4 giugno 2008, n. 34 (Costituzione e funzionamento
del Collegio di garanzia);
b) Difensore civico regionale di cui alla legge regionale 27
aprile 2009, n. 19 (Disciplina del Difensore civico regionale);
c) Presidente e componenti del Comitato regionale per le
comunicazioni di cui alla legge regionale 25 giugno 2002, n. 22
(Norme e interventi in materia di informazione e comunicazione.
Disciplina del Comitato regionale per le comunicazioni);
d) Autorità garante per la partecipazione di cui alla legge
regionale 27 dicembre 2007, n. 69 (Norme sulla promozione della
partecipazione alla elaborazione delle politiche regionali e locali);
e) Garante delle persone sottoposte a misure restrittive della
libertà personale di cui alla legge regionale 19 novembre 2009, n.
69 (Norme per l'istituzione del Garante delle persone sottoposte a
misure restrittive della libertà personale);
f) Garante per l'infanzia e l'adolescenza di cui alla legge
regionale 1° marzo 2010, n. 26 (Istituzione del Garante per
l'infanzia e l'adolescenza),
sono tenuti a trasmettere le dichiarazioni di cui all'art. 1, comma
1, lettere a) e b), all'art. 4 ed agli articoli 8 e 9, nei termini e
con le modalità previste per i consiglieri regionali. Ad essi si
applica quanto previsto dall'art. 10, commi 1 e 3.
2. I dati risultanti dalle dichiarazioni di cui al comma 1, sono
pubblicati in apposita sezione sul sito istituzionale del Consiglio
regionale.

Art. 13

Pubblicità della situazione patrimoniale e associativa dei titolari
di cariche direttive di determinati enti e società

1. I seguenti soggetti:
a) amministratori di enti e aziende dipendenti dalla Regione;
b) amministratori di nomina o designazione regionale in enti o
aziende pubbliche;
c) presidenti, vicepresidenti, amministratori delegati e
direttori generali di società al cui capitale la Regione partecipi
in qualsiasi forma in misura superiore al 20 per cento;
d) presidenti, vicepresidenti, amministratori delegati e
direttori generali di enti o istituti privati al cui finanziamento
concorra la Regione in misura superiore al 50 per cento
dell'ammontare complessivo delle spese di gestione esposte in
bilancio e a condizione che queste superino la somma annua
complessiva di euro 250.00,00,
sono tenuti a trasmettere le dichiarazioni di cui all'art. 1, comma
1, lettere a) e b), e agli articoli 8 e 9, nei termini e con le
modalità previste per i consiglieri regionali, fermo restando, per i
soggetti di nomina regionale, quanto disposto dall'art. 8, comma 1,
lettera f), della legge regionale 8 febbraio 2008, n. 5 (Norme in
materia di nomine e designazioni e di rinnovo degli organi
amministrativi di competenza della Regione).
2. Le dichiarazioni sono presentate all'organo regionale che ha
effettuato la nomina o designazione oppure, se la nomina o
designazione non è stata effettuata da un organo regionale, al
Presidente del Consiglio regionale.
3. Ai fini di quanto previsto dal presente articolo la Giunta
regionale comunica all'Ufficio di presidenza del Consiglio regionale
l'elenco degli enti che rientrano nelle fattispecie di cui al comma
1, lettere c) e d).
4. I dati risultanti dalle dichiarazioni di cui al comma 1, sono
pubblicati in apposita sezione sul sito istituzionale dell'organo
regionale che ha effettuato la nomina o designazione.
5. Nel caso di inadempienza di quanto previsto al comma 1, il
Presidente del Consiglio regionale o il Presidente della Giunta
regionale, secondo le rispettive competenze, diffidano gli
interessati ad adempiere entro il termine di dieci giorni. Nel caso
di persistente inadempienza il presidente competente ne dà notizia
nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana, salvo il caso di cui
al comma 6.
6. Per i soggetti di nomina regionale, l'inadempienza nonostante
diffida ovvero l'infedeltà delle dichiarazioni in qualsiasi momento
accertate in contraddittorio con l'interessato comportano, ove
l'incarico non sia cessato, la decadenza della nomina. La decadenza
è dichiarata dallo stesso organo che ha proceduto alla nomina, ferma
restando la validità degli atti nel frattempo compiuti.

Art. 14

Modifiche all'art. 2 della legge regionale n. 38/2000

1. L'art. 2 della legge regionale 21 marzo 2000 n. 38 (Disposizioni
relative allo status di componente della Giunta regionale) è
sostituito dal seguente:
«Art. 2. - 1. Ai componenti della Giunta regionale si applicano le
disposizioni vigenti concernenti i consiglieri regionali
relativamente al collocamento in aspettativa senza assegni per
l'espletamento di cariche pubbliche.».

Art. 15

Modifiche all'art. 15 della legge regionale n. 5/2008

1. La lettera b) del comma 3 dell'art. 15 della legge regionale n.
5/2008 è sostituita dalla seguente:
«b) nei casi di cui all'art. 13, comma 6, della legge regionale 6
novembre 2012, n. 61 (Istituzione dell'anagrafe pubblica dei
Consiglieri e degli assessori regionali e norme in materia di
trasparenza patrimoniale e associativa dei componenti degli organi
della regione e dei titolari di cariche istituzionali di garanzia e
di cariche direttive. Abrogazione della legge regionale n. 49/1983,
abrogazione parziale della legge regionale n. 68/1983, modifiche alla
legge regionale n. 38/2000, alla legge regionale n. 74/2004 e alla
legge regionale n. 5/2008);».

Art. 16

Modifiche all'art. 14 della legge regionale n. 74/2004

1. La lettera a) del comma 6 dell'art. 14 della legge regionale 23
dicembre 2004, n. 74 (Norme sul procedimento elettorale relativo alle
elezioni per il Consiglio regionale e per l'elezione del Presidente
della Giunta regionale della Toscana, in applicazione della legge
regionale 13 maggio 2004, n. 25 «Norme per l'elezione del Consiglio
regionale e del Presidente della Giunta regionale») è sostituita
dalla seguente:
«a) gli articoli 1, 10 e 11 della legge regionale 6 novembre 2012,
n. 61 (Istituzione dell'anagrafe pubblica dei Consiglieri e degli
assessori regionali e norme in materia di trasparenza patrimoniale e
associativa dei componenti degli organi della regione e dei titolari
di cariche istituzionali di garanzia e di cariche direttive.
Abrogazione della legge regionale n. 49/1983, abrogazione parziale
della legge regionale n. 68/1983, modifiche alla legge regionale n.
38/2000, alla legge regionale n. 74/2004 e alla legge regionale n.
5/2008);».

Art. 17

Abrogazioni

1. La legge regionale 21 giugno 1983, n. 49 (Disposizioni per la
pubblicità della situazione patrimoniale dei titolari di cariche
elettive e di cariche direttive in alcuni enti), è abrogata.
2. Gli articoli 11 e 12 della legge regionale 29 agosto 1983, n. 68
(Norme di attuazione dell'art. 18 della Costituzione e della legge 25
gennaio 1982, n. 17 in materia di Associazioni segrete e norme per
garantire la pubblicità della situazione associativa dei titolari di
cariche elettive o di nomine e designazioni regionali.), sono
abrogati.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.

Firenze, 6 novembre 2012

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 22 ottobre 2012.
(Omissis).