3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 10-2-2018
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 14 luglio 2017, n. 164
Regolamento recante criteri e modalita' per la concessione ad imprese dei finanziamenti agevolati erogabili ai sensi dell'articolo 5, comma primo, lettere j) ed m) della legge regionale 20 novembre 1982, n. 80 (Istituzione del Fondo di rotazione regionale per interventi nel settore agricolo) con il contributo finanziario fornito dal Programma di sviluppo rurale 2014 - 2020 ai sensi dell'articolo 3, commi da 2 a 6, della legge regionale 29 dicembre 2016, n. 24 (Legge collegata alla manovra di bilancio 2017-2019). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 10-02-2018)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 30 del 26 luglio 2017)

IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 20 novembre 1982, n. 80 che ha istituito
il fondo di rotazione regionale per gli interventi nel comparto
agricolo e prevede la concessione, con le disponibilità del fondo,
di finanziamenti agevolati a favore delle imprese agricole;
Vista la decisione C(2015) 6589 final del 24 settembre 2015 con la
quale la Commissione europea ha approvato il Programma di Sviluppo
Rurale 2014-2020 della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia (PSR)
ed in particolare il capitolo 8 «Descrizione delle misure
selezionate», che:
a) al paragrafo 8.2.4.3.1.1. «Descrizione per tipo di intervento»
prevede la tipologia di intervento 4.2 «Investimenti per la
trasformazione, la commercializzazione e lo sviluppo di prodotti
agricoli»;
b) al paragrafo 8.2.4.3.1.1. «Descrizione per tipo di intervento»
prevede, la tipologia di intervento 4.1.1. «Miglioramento delle
prestazioni e della sostenibilità globale delle imprese agricole»;
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo
europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo
di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul
Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni
generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale
europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari
marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006
del Consiglio;
Visto in particolare il Titolo IV (Strumenti finanziari) della
parte II, articoli da 37 a 46, del predetto regolamento (UE)
1303/2013 che consente e disciplina l'impiego dei Fondi per lo
sviluppo rurale per sostenere strumenti finanziari nell'ambito del
PSR, al fine di contribuire al conseguimento degli obiettivi
specifici stabiliti nel Programma medesimo;
Considerato che la legge regionale 29 dicembre 2016 n. 24, articolo
3, commi da 2 a 6, ha:
- individuato il fondo di rotazione regionale per interventi nel
settore agricolo quale strumento finanziario con cui la Regione
Autonoma Friuli Venezia Giulia finanzia misure di sostegno
nell'ambito del proprio PSR 2014- 2020;
- previsto a tal fine, tra le tipologie di finanziamento
concedibili dal fondo:
a) alla lettera j) del primo comma dell'articolo 5 della legge
regionale 80/1982, i finanziamenti per investimenti per la
trasformazione, la commercializzazione e lo sviluppo di prodotti
agricoli realizzati con il contributo finanziario del PSR;
b) alla lettera m) del primo comma dell'articolo 5 della legge
regionale 80/1982, i finanziamenti per investimenti per il
miglioramento delle prestazioni e della sostenibilità globale delle
imprese agricole realizzati con il contributo finanziario del PSR;
- previsto che i criteri e le modalità per la concessione dei
suddetti finanziamenti siano stabiliti con regolamento regionale;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7;
Visto il Regolamento di organizzazione dell'Amministrazione
regionale e degli Enti regionali emanato con proprio decreto 27
agosto 2004, n. 0277/Pres. e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto l'articolo 42 dello Statuto della Regione Autonoma Friuli
Venezia Giulia;
Visto l'articolo 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 7 luglio 2017, n.
1285;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento recante criteri e modalità per la
concessione ad imprese dei finanziamenti agevolati erogabili ai sensi
dell'articolo 5, comma primo, lettere j) ed m) della legge regionale
20 novembre 1982, n. 80 (Istituzione del fondo di rotazione regionale
per interventi nel settore agricolo) con il contributo finanziario
fornito dal Programma di Sviluppo Rurale 2014 - 2020 ai sensi
dell'articolo 3, commi da 2 a 6, della legge regionale 29 dicembre
2016, n. 24 (Legge collegata alla manovra di bilancio 2017-2019)»,
nel testo allegato al presente provvedimento del quale costituisce
parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino Ufficiale della
Regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento recante criteri e modalità per la concessione ad imprese
dei finanziamenti agevolati erogabili ai sensi dell'articolo 5,
comma primo, lettere j) ed m) della legge regionale 20 novembre
1982, n. 80 (Istituzione del fondo di rotazione regionale per
interventi nel settore agricolo) con il contributo finanziario
fornito dal Programma di Sviluppo Rurale 2014 - 2020 ai sensi
dell'articolo 3, commi da 2 a 6, della legge regionale 29 dicembre
2016, n. 24 (Legge collegata alla manovra di bilancio 2017-2019)

(Omissis).

Art. 1.

Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento disciplina, in attuazione
dell'articolo 30 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo
unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso), i criteri e le modalità per la concessione di
finanziamenti agevolati ad imprese per investimenti inerenti:
a) la trasformazione, la commercializzazione e lo sviluppo di
prodotti agricoli, ai sensi dell'articolo 5, comma primo, lettera j)
della legge regionale 20 novembre 1982, n. 80 (Istituzione del fondo
di rotazione regionale per interventi nel settore agricolo);
b) il miglioramento delle prestazioni e della sostenibilità
globale delle imprese agricole ai sensi dell'articolo 5, comma primo,
lettera m) della legge regionale 80/1982, ottenuto attraverso
l'attività di produzione agricola primaria.
2. I finanziamenti di cui al comma 1 sono concessi con il
contributo finanziario del Programma di Sviluppo Rurale 2014 - 2020
(PSR), in osservanza delle condizioni previste dal Regolamento (UE)
n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre
2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo
regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul
Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo
europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo
di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca,
e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio,
pubblicato sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione Europea L 347 del 20
dicembre 2012 e, in particolare, del Titolo IV, Parte II, del
medesimo regolamento, che disciplina l'utilizzo dei Fondi per lo
sviluppo rurale in strumenti finanziari.
3. I finanziamenti di cui al comma 1 sono concessi per la
realizzazione di interventi finalizzati al miglioramento della
qualità delle produzioni, all'ammodernamento e alla
razionalizzazione dei processi produttivi, al miglioramento del
rendimento economico e della sostenibilità ambientale.

Art. 2.

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) impresa: ogni entità, indipendentemente dalla forma
giuridica rivestita, che esercita un'attività economica e, in
particolare, le entità che esercitano un'attività economica a
titolo individuale o familiare, le società di persone o le
associazioni che esercitano un'attività economica, secondo la
definizione contenuta nell'allegato 1 al regolamento (UE) 702/2014;
b) prodotti agricoli: i prodotti elencati nell'allegato I del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea con l'eccezione dei
prodotti della pesca e dell'acquacoltura elencati nell'allegato I del
regolamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 11 dicembre 2013, relativo all'organizzazione comune dei mercati
nel settore dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura, recante
modifica ai regolamenti (CE) n. 1184/2006 e (CE) n. 1224/2009 del
Consiglio e che abroga il regolamento (CE) n. 104/2000 del Consiglio;
c) produzione agricola primaria: la produzione di prodotti del
suolo e dell'allevamento, di cui all'allegato I del Trattato, senza
ulteriori interventi volti a modificare la natura di tali prodotti;
d) trasformazione di prodotti agricoli: qualsiasi trattamento
di un prodotto agricolo in cui il prodotto ottenuto rimane un
prodotto agricolo, eccezion fatta per le attività necessarie per
preparare un prodotto animale o vegetale per la prima vendita;
e) commercializzazione di prodotti agricoli: la detenzione o
l'esposizione di un prodotto agricolo allo scopo di vendere, mettere
in vendita, consegnare o immettere sul mercato in qualsiasi altro
modo detto prodotto, esclusa la prima vendita da parte di un
produttore primario a rivenditori o a imprese di trasformazione e
ogni attività che prepara il prodotto per tale prima vendita; la
vendita da parte di un produttore primario ai consumatori finali è
considerata una commercializzazione se avviene in locali separati
adibiti a tale scopo;
f) giovane agricoltore: una persona fisica di età non
superiore a 40 anni alla data di presentazione della domanda di
aiuto, che possiede adeguate qualifiche e competenze professionali e
che si insedia per la prima volta in un'azienda agricola in qualità
di capo dell'azienda;
g) Programma di Sviluppo Rurale (PSR): il programma di sviluppo
rurale ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, del regolamento (UE) n.
1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre
2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento
(CE) n. 1698/2005 del Consiglio;
h) Fondo: Fondo di rotazione per interventi nel settore
agricolo istituito con legge regionale 20 novembre 1982, n. 80 per la
concessione di finanziamenti agevolati alle imprese agricole ed
individuato dalla legge regionale 29 dicembre 2016, n. 24, art. 3,
commi da 2 a 6, quale strumento finanziario con cui la Regione Friuli
Venezia Giulia finanzia misure di sostegno nell'ambito del Programma
di Sviluppo Rurale 2014 - 2020;
i) amministratore del Fondo: soggetto che adotta i necessari
provvedimenti di esecuzione dell'attività gestionale del Fondo,
individuato ai sensi dell'articolo 3, comma 1, della legge regionale
80/1982;
j) Autorità di gestione: responsabile della gestione e
attuazione del Programma di Sviluppo Rurale individuata dal
regolamento di organizzazione dell'Amministrazione regionale e degli
Enti regionali;
k) accordo di finanziamento: convenzione tra l'Autorità di
gestione e l'amministratore del Fondo che definisce i termini e le
condizioni di utilizzo del contributo finanziario;
l) contributo finanziario: risorsa finanziaria individuata dal
piano finanziario del PSR e trasferita al Fondo;
m) intensità dell'aiuto: l'importo dell'aiuto espresso in
percentuale rispetto ai costi ammissibili;
n) concessione dell'aiuto: erogazione del finanziamento
agevolato;
o) anticipazione: accredito disposto dall'amministratore del
Fondo della quota di provvista regionale del finanziamento agevolato
sul conto corrente della banca erogatrice;
p) capitale circolante: ammontare delle risorse impiegate
dall'impresa per sostenere il proprio ciclo operativo.

Art. 3.

Requisiti per la concessione dei finanziamenti

1. I finanziamenti sono concessi alle imprese che presentano i
seguenti requisiti:
a) producono, trasformano o commercializzano in regione
prodotti agricoli e sono iscritte o, nel caso di imprese artigiane,
sono annotate, alla Sezione speciale del registro di cui all'articolo
2 del decreto del Presidente della Repubblica 14 dicembre 1999, n.
558 (Regolamento recante norme per la semplificazione della
disciplina in materia di registro delle imprese, nonchè per la
semplificazione dei procedimenti relativi alla denuncia di inizio di
attività e per la domanda di iscrizione all'albo delle imprese
artigiane o al registro delle imprese per particolari categorie di
attività soggette alla verifica di determinati requisiti tecnici
(numeri 94-97-98 dell'allegato 1 della legge 15 marzo 1997, n. 59));
b) rientrano nella definizione di microimprese, piccole o medie
imprese (PMI) di cui all'allegato I del regolamento (UE) 702/2014;
c) non rientrano nella categoria di imprese in difficoltà, di
cui all'articolo 2, paragrafo 1, numero 14, del regolamento (UE)
702/2014;
d) non sono destinatarie di un ordine di recupero pendente a
seguito di una precedente decisione della Commissione europea che
dichiara un aiuto illegittimo e incompatibile con il mercato interno.

Art. 4.

Tipologia dei finanziamenti

1. I finanziamenti sono erogati, per un importo massimo di 2
milioni di euro, a tasso di interesse agevolato secondo quanto
previsto dalla legge regionale 80/1982, dalle convenzioni stipulate
tra amministratore del Fondo regionale e banche, ai sensi
dell'articolo 2 della medesima legge regionale, e dall'accordo di
finanziamento.

Art. 5.

Investimenti ammissibili

1. Sono ammissibili gli investimenti conformi alla legislazione
dell'Unione e dello Stato in materia di tutela ambientale. Per gli
investimenti che richiedono una valutazione dell'impatto ambientale
ai sensi della direttiva 2011/92/UE, gli aiuti sono concessi a
condizione che il progetto di investimento sia stato oggetto di tale
valutazione ed abbia ottenuto l'autorizzazione prima della data di
concessione degli aiuti.
2. Sono ammissibili i seguenti investimenti:
a) costruzione, acquisto o miglioramento di beni immobili
connessi all'attività aziendale, entro il limite del 10%
dell'importo totale della spesa ammissibile nel caso di acquisto di
terreni;
b) acquisto di nuovi macchinari e attrezzature;
c) acquisto o sviluppo di programmi informatici e acquisto di
brevetti, licenze, diritti d'autore e marchi commerciali;
d) capitale circolante strettamente connesso agli investimenti
ammissibili, entro il limite del 30% dell'importo totale della spesa
ammissibile;
3. Non sono ammissibili i seguenti interventi:
a) investimenti inerenti immobili ad uso abitativo ed impianti
per la produzione di energia;
b) acquisto di diritti di produzione e di diritti all'aiuto;
c) acquisto ed impianto di piante annuali;
d) acquisto di animali.

Art. 6.

Spese ammissibili

1. Sono ammissibili le spese sostenute successivamente alla
presentazione della domanda di finanziamento, relativamente
all'unità tecnico-economica in regione, per gli investimenti
ammissibili di cui all'articolo 5.
2. Sono ammissibili le spese generali collegate alle spese
relative agli investimenti di cui all'articolo 5, comma 2, lettere a)
e b). Per spese generali si intendono, in particolare, spese di
progettazione, di direzione lavori, spese tecniche per il collaudo,
consulenze tecniche, finanziarie e legali, studi di fattibilità,
spese notarili, spese per la predisposizione degli atti necessari
alla richiesta dell'aiuto.
3. È ammissibile, a norma del combinato disposto dell'articolo
37, paragrafo 11, del regolamento (UE) 1303/2013 e dell'articolo 7,
paragrafo 2, del regolamento (UE) 702/2014, la spesa sostenuta per
l'imposta sul valore aggiunto (IVA).

Art. 7.

Intensità dell'aiuto

1. L'intensità massima dell'aiuto è pari al 40 per cento dei
costi ammissibili, elevata al 60 per cento per investimenti inerenti
le finalità di cui all'articolo 1, comma 1, lettera b) realizzati da
giovani agricoltori.

Art. 8.

Determinazione del livello di aiuto

1. Il livello dell'aiuto è determinato sulla base del valore
attualizzato del differenziale tra la quota di interessi a tasso
ordinario e la quota di interessi a tasso agevolato. Il tasso
ordinario è determinato sulla base del tasso calcolato dalla
Commissione europea relativa alla revisione del metodo di fissazione
dei tassi di riferimento e di attualizzazione (2008/C 14/02)
pubblicata sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 14 del 19
gennaio 2008. A tal fine il tasso di attualizzazione è il tasso di
interesse di riferimento utilizzato dalla Commissione europea
calcolato al momento della concessione dell'aiuto secondo la medesima
comunicazione della Commissione.

Art. 9.

Importo massimo dell'aiuto

1. L' importo totale dell'aiuto concesso ad una singola impresa
non può superare l'importo di 500.000,00 euro per progetto di
investimento.

Art. 10.

Modalità di presentazione delle domande di finanziamento

1. Le domande di finanziamento sono presentate alla banca
convenzionata prescelta.
2. Le domande contengono l'importo del finanziamento richiesto, i
dati del richiedente, i dati aziendali relativi alle dimensioni
dell'impresa e all'investimento, compresi l'ubicazione, le
caratteristiche, le date di inizio e fine ed i preventivi di costo
dell'investimento, l'analitica descrizione e quantificazione del
capitale circolante oggetto della richiesta di finanziamento, nonchè
la dichiarazione sostitutiva di atto notorio, resa ai sensi
dell'articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa),
attestante il possesso dei requisiti previsti dal presente
regolamento.
3. Le banche possono richiedere ogni altra documentazione
necessaria finalizzata all'erogazione dei finanziamenti ed in
particolare alle valutazioni in ordine alla concedibilità dei
finanziamenti sotto il profilo del rischio.

Art. 11.

Esecuzione degli investimenti

1. L'esecuzione degli investimenti non può iniziare prima della
data di presentazione della domanda di finanziamento.

Art. 12.

Richiesta di anticipazione

1. Ai sensi dell'articolo 7, comma terzo, della legge regionale
80/1982 le banche si assumono il rischio di insolvenza sull'intero
importo di capitale finanziato e ad esse competono in termini
esclusivi le valutazioni di merito creditizio.
2. Le banche presentano all'amministratore del Fondo la richiesta
di anticipazione per i finanziamenti che intendono erogare in base ai
criteri di valutazione ordinariamente utilizzati dalle stesse per la
concessione del credito Alla richiesta di anticipazione la banca
allega la domanda di finanziamento ricevuta dall'impresa.

Art. 13.

Istruttoria

1. L'amministratore del Fondo effettua l'istruttoria per la
verifica dei requisiti soggettivi del richiedente il finanziamento,
della tipologia degli investimenti da finanziare e delle spese
preventivate e, all'esito della stessa, predispone l'anticipazione,
secondo l'ordine di presentazione delle domande di anticipazione ed
entro 60 giorni dal ricevimento delle domande medesime.

Art. 14.

Erogazione dei finanziamenti

1. I finanziamenti sono erogati dalle banche di regola in due
soluzioni, di cui la prima, a titolo di acconto e non inferiore al 50
per cento e la seconda, a saldo, ad avvenuta esecuzione degli
investimenti.
2. I finanziamenti possono essere erogati anche in un'unica
soluzione, ad avvenuta esecuzione degli investimenti, qualora il
beneficiario non abbia utilizzato l'acconto di cui al comma 1.
3. Non sono ammesse domande di aumento dell'importo ammesso a
finanziamento dopo l'avvenuta erogazione del primo acconto.

Art. 15.

Modalità di rendicontazione e di verifica
dell'avvenuta esecuzione degli investimenti

1. Il pagamento delle spese sostenute per l'esecuzione degli
investimenti è documentato con la presentazione da parte
dell'impresa alla banca di fatture originali debitamente quietanzate
o corredate di dichiarazione liberatoria. Le fatture delle forniture
contengono la specifica indicazione del bene acquistato e, ove
presente, il numero di matricola di fabbricazione. Le dichiarazioni
liberatorie emesse dai fornitori, rese ai sensi dell'articolo 47
decreto del Presidente della Repubblica 445/2000, riportano numero,
data e importo della fattura di riferimento. In alternativa,
l'impresa può provvede al pagamento delle suddette fatture con il
ricavato del finanziamento, mediante disposizioni di pagamento della
quale la banca ha evidenza.
2. Nel caso in cui l'importo delle spese sostenute per gli
investimenti sia inferiore a quello preventivamente concesso a
finanziamento, il finanziamento è proporzionalmente ridotto e
l'impresa corrisponde sul capitale percepito in eccesso gli interessi
calcolati ad un tasso pari a quello del finanziamento agevolato
maggiorato del tasso di riferimento di tempo in tempo vigente.
3. Ad avvenuta erogazione del saldo del finanziamento, la banca
trasmette all'amministratore del Fondo, tempestivamente e comunque
non oltre trenta giorni dall'erogazione del finanziamento stesso, la
comunicazione che rendiconta l'avvenuta realizzazione
dell'investimento dettagliando le tipologie e gli importi delle spese
finanziate ed alleando le fatture delle forniture e le relative
dichiarazioni liberatorie.
4. L'amministratore del Fondo effettua, su un campione minimo del
10% dei finanziamenti erogati, ispezioni e controlli allo scopo di
verificare l'avvenuta esecuzione degli investimenti, il rispetto
degli obblighi previsti dall'articolo 17, la veridicità delle
dichiarazioni e informazioni prodotte dall'impresa e l'osservanza di
tutte le altre disposizioni del presente regolamento.

Art. 16.

Modalità di ammortamento dei finanziamenti

1. I finanziamenti sono estinti in semestralità posticipate
costanti comprensive delle quote di rimborso capitale e dei relativi
interessi.
2. L'ammortamento inizia il 1° gennaio o il 1° luglio successivo
alla data di erogazione del finanziamento.
3. I beneficiari corrispondono gli interessi di preammortamento
nel giorno precedente l'inizio del periodo di ammortamento.
4. Ai sensi dell'articolo 7 della legge regionale 80/1982, i
rischi creditizi di ciascun finanziamento sono esclusivamente a
carico delle banche, che sono tenute ad effettuare i versamenti al
Fondo secondo le modalità previste dalla convenzione alle scadenze
stabilite nei singoli piani di ammortamento, anche se non hanno
ricevuto dalle imprese le corrispondenti somme.
5. Le estinzioni anticipate possono avvenire esclusivamente dopo
l'avvenuta erogazione del saldo.

Art. 17.

Obblighi dell'impresa

1. L'impresa finanziata ha l'obbligo di mantenere la destinazione
dei beni immobili per la durata di cinque anni dalla data di
accertamento di avvenuta esecuzione dell'investimento.
2. Il mancato rispetto dell'obbligo di cui al comma 1 comporta la
decadenza dall'aiuto.

Art. 18.

Cumulo

1. Gli aiuti di cui al presente regolamento sono cumulabili, in
relazione alle stesse spese ammissibili, con altri strumenti di aiuto
e con aiuti de minimis se tale cumulo non porta al superamento
dell'intensità dell'aiuto o dell'importo massimo dell'aiuto
stabiliti dal presente regolamento.

Art. 19.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della
Regione.

Visto, il Presidente: SERRACCHIANI