3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 24-3-2018
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 8 agosto 2017, n. 45
Modifiche al Regolamento emanato con decreto del Presidente della giunta regionale 12 agosto 2016, n. 60/R (Regolamento di attuazione dell'articolo 5 della legge regionale 28 dicembre 2015, n. 80 "Norme in materia di difesa del suolo, tutela della risorsa idrica e tutela della costa e degli abitati costieri" recante disciplina del rilascio delle concessioni per l'utilizzo del demanio idrico e criteri per la determinazione dei canoni). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 24-03-2018)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 34
dell'11 agosto 2017)

LA GIUNTA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Emana

il seguente regolamento:

(Omissis).

Visto l'art. 117, comma sesto, della Costituzione;
Visto l'art. 117, comma secondo, lettera s), e comma terzo della
Costituzione;
Visto l'art. 42 dello Statuto;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera l), dello Statuto;
Visto il regio decreto 25 luglio 1904, n. 523 (Testo unico delle
disposizioni di legge intorno alle opere idrauliche delle diverse
categorie);
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale);
Vista la legge 37/1994 (Norme per la tutela ambientale delle aree
demaniali dei fiumi, dei torrenti, dei laghi e delle altre acque
pubbliche);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2015, n. 80 (Norme in materia
di difesa del suolo, tutela delle risorse idriche e tutela della
costa e degli abitati costieri) ed in particolare gli articoli 5 e 6;
Visto il decreto del Presidente della Giunta regionale 12 agosto
2016, n. 60/R Regolamento in attuazione dell'art. 5 della legge
regionale 28 dicembre 2015 n. 80 (Norme in materia di difesa del
suolo, tutela delle risorse idrica e tutela della costa e degli
abitati costieri) recante disciplina del rilascio delle concessioni
per l'utilizzo del demanio idrico e criteri per la determinazione dei
canoni;
Visto il parere del comitato di direzione espresso nella seduta del
15 giugno 2017;
Visti i pareri delle competenti strutture di cui all'art. 17 comma
4 del regolamento interno della Giunta regionale 19 luglio 2016, n.
5;
Vista la preliminare deliberazione di adozione dello schema di
regolamento n. 672 del 19 luglio 2017;
Visto il parere favorevole della Quarta Commissione consiliare
«Territorio, ambiente» espresso nella seduta del 18 luglio 2017 e di
dover adeguare conseguentemente il testo all'osservazione ivi
formulate;
Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali,
espresso nella seduta del 21 luglio 2017;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 31 luglio 2017, n.
829;

Considerato quanto segue:

1. Le modifiche al regolamento vigente si sono rese necessarie sia
per correggere alcuni errori materiali che al fine di semplificare la
disciplina del procedimento di rilascio delle concessioni per
l'utilizzo del demanio idrico nonchè le modalità di rilascio delle
medesime;
2. In particolare, le modifiche di cui agli articoli 2, 9, 17, 28 e
29 si sono rese necessarie al fine di adeguare la disciplina
regolamentare ai successivi interventi legislativi in materia;
3. Preso atto del parere favorevole della Quarta Commissione
consiliare «Territorio, ambiente» espresso nella seduta del 18 luglio
2017 e di dover adeguare il testo all'osservazione ivi formulata e
relativa all'articolo 2 (Modifiche all'art. 4 del d.p.g.r. 60/R/2016)
al fine di rendere maggiormente chiara la disciplina relativa alle
modalità di accorpamento di più concessioni del bene demaniale in
relazione alle eventuali diverse scadenze delle concessioni stesse;

Si approva il presente regolamento:

Art. 1

Modifiche all'art. 3 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Al comma 2 dell'art. 3 del d.p.g.r. 60/R/2016 le parole
«dell'ufficio del genio civile» sono sostituite dalle seguenti «del
settore regionale» e le parole «d'ora in poi denominato dirigente
responsabile» sono sostituite dalle seguenti «d'ora in poi denominato
dirigente del settore competente».
2. Al comma 3 dell'art. 3 prima delle parole «Al provvedimento»
sono inserite le seguenti «Fatti salvi i casi di cui all'art. 24,
comma 6,».

Art. 2

Modifiche all'art. 4 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. L'art. 4 del d.p.g.r.60/R/2016 è sostituito dal seguente:
«Art. 4. (Accorpamento di concessioni) - 1. Qualora un soggetto
sia titolare di più concessioni aventi ad oggetto aree limitrofe e
contigue il settore regionale competente per territorio, d'ora in poi
il settore competente, su richiesta dell'interessato e previa
verifica da parte dello stesso del rispetto dei principi di
economicità, di efficacia, di imparzialità, di pubblicità e di
trasparenza, può accorpare le stesse in un'unica concessione, ferma
restando la durata di ciascuna singola concessione accorpata.
2. Il canone è calcolato sulla base dei singoli usi.».

Art. 3

Modifiche all'art. 5 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Al comma 2 dell'art. 5 del d.p.g.r. 60/R/2016 le parole «la
concessione può essere rilasciata» sono sostituite dalle seguenti
«la stessa può essere rilasciata».
2. Il comma 3 dell'art. 5 del d.p.g.r. 60/R/2016 è sostituito dal
seguente:
«3. La durata della concessione, nel rispetto dei termini di cui
ai commi 1, 2, è determinata in relazione all'attività da svolgersi
e alle finalità da perseguire, alle eventuali opere da eseguirsi e
in base all'investimento previsto dell'area oggetto di concessione,
anche in relazione all'ammortamento dei costi dello stesso.».
3. Al comma 4 dell'art. 5 del d.p.g.r. 60/R/2016 la parola
«temporanee» è sostituita dalla seguente «brevi».
4. Il comma 5 dell'art. 5 del d.p.g.r. 60/R/2016 è sostituito dal
seguente:
«5. Le concessioni brevi di cui all'art. 13, comma 1 lettere d),
e) e f) non sono rinnovabili e possono essere rilasciate allo stesso
soggetto una sola volta nell'arco temporale di un anno.».

Art. 4

Modifiche all'art. 7 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Al comma 1 dell'art. 7 del d.p.g.r. 60/R/2016 il primo inciso è
sostituito dal seguente:
«1. Le concessioni di aree demaniali possono essere rilasciate
per i seguenti usi:».
2. Alla lettera c) del comma 1, dell'art. 7 del d.p.g.r. 60/R/2016
dopo la parola «fluviale» è inserita la seguente «orti».
3. Alla lettera m) del comma 1, dell'art. 7 del d.p.g.r. 60/R/2016
la parola «ponti,» è cassata.

Art. 5

Modifiche all'art. 8 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Alla lettera d) del comma 1, dell'art. 8 del d.p.g.r. 60/R/2016
le parole «con occupazione» sono cassate.

Art. 6

Modifiche all'art. 11 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Al comma 4 dell'art. 11 del d.p.g.r. 60/R/2016 la parola
«sessanta» è sostituita da «trenta».
2. Il comma 5 dell'art. 11 del d.p.g.r. 60/R/2016 è abrogato.

Art. 7

Modifiche all'art. 12 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Il comma 1 dell'art. 12 del d.p.g.r. 60/R/2016 è sostituito dal
seguente:
«1. Nei casi di cui all'art. 11, comma 1, lettera b) il settore
competente, verificata l'ammissibilità della domanda di concessione,
rende di evidenza pubblica la medesima mediante pubblicazione di un
avviso sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana e sull'albo
pretorio del comune o dei comuni interessati per territorio, nonchè
sui relativi siti istituzionali, ai fini della presentazione di
eventuali ulteriori domande di concessione in concorrenza ovvero di
opposizioni e osservazioni.».
2. Alla lettera a) del comma 2, dell'art. 12 del d.p.g.r. 60/R/2016
, le parole «comprensivi i del codice fiscale e/o della partita
I.V.A» sono cassate».
3. Dopo il comma 3 dell'art. 12 del d.p.g.r. 60/ R/2016 è inserito
il seguente:
«3 bis. Entro il medesimo termine di cui al comma 3, i titolari
di interessi pubblici o privati e dei portatori di interessi diffusi,
costituiti in associazioni o comitati, cui possa derivare un
pregiudizio, possono presentare osservazioni e opposizioni al
rilascio della concessione.
Sulle osservazioni presentate possono essere acquisite le
controdeduzioni degli interessati.».

Art. 8

Modifiche all'art. 13 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. La lettera e) del comma 1 dell'art. 13 del d.p.g.r. 60/R/2016 è
sostituita dalla seguente:
«e) nei casi di transiti e occupazione occasionale, connessi ad
eventi e manifestazioni di interesse culturale, sportivo,
naturalistico e commerciale di durata non superiore a trenta giorni a
condizione che la destinazione d'uso non comporti la realizzazione di
opere o manufatti e tali da determinare la mutazione permanente dello
stato dei luoghi;».
2. La lettera g) del comma 1, dell'art. 13, del d.p.g.r. 60/R/2016
è sostituita dalla seguente:
«g) occupazione per motivi cantieristici per la durata indicata
nella relativa autorizzazione;».
3. Dopo la lettera g), del comma 1, dell'art. 13 del d.p.g.r.
60/R/2016 è inserita la seguente:
«g-bis) istanza presentata dalle Forze Armate, i corpi di
polizia, i vigili del fuoco per uso diretto da parte degli stessi
finalizzato all'assolvimento delle attività istituzionali e quelle
ad esse connesse;».

Art. 9

Modifiche all'art. 15 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Alla lettera a) del comma 2, dell'art. 15 del d.p.g.r. 60/R/2016
le parole «aa)» sono cassate.
2. Alla lettera b) del comma 2, dell'art. 15 del d.p.g.r. 60/R/2016
le parole «ovvero l'informazione antimafia nei casi di cui all'art.
91, comma 1, lettera b), del decreto legislativo n. 159/2011 nei casi
ivi previsti;» sono cassate.
3. Dopo la lettera b), del comma 2, dell'art. 15 del d.p.g.r.
60/R/2016 è inserita la seguente:
«b-bis) dichiarazione sostitutiva ai sensi dell'articolo 47 del
decreto del Presidente della Repubblica 445/2000 di non rientrare nei
motivi di esclusione di cui all'art. 80 del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50 «Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE
e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli
appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei
settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi
postali, nonchè per il riordino della disciplina vigente in materia
di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.».

Art. 10

Modifiche all'art. 17 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Alla lettera a) del comma 1, dell'art. 17 del d.p.g.r. 60/R/2016
le parole «nel caso» sono sostituire dalle seguenti «nei casi».
2. Alla lettera b) del comma 1, dell' art. 17 del d.p.g.r.
60/R/2016 è sostituita dalla seguente:
«b) sessanta giorni dalla presentazione della domanda nei casi di
cui agli articoli 13, 25, 36 e 37.».

Art. 11

Modifiche all'art. 18 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Il comma 1 dell'art. 18 del d.p.g.r. 60/R/2016 è sostituito dal
seguente:
«1. Le aree demaniali di cui al presente regolamento possono
essere affidate in concessione per i soli usi ammessi ai sensi della
normativa vigente in materia idraulica, urbanistica, paesaggistica ed
ambientale, e nel rispetto degli atti di programmazione e della
pianificazione distrettuale e regionale.».

Art. 12

Modifiche all'art. 21 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Al comma 1 dell'art. 21 del d.p.g.r. 60/R/2016 le parole «Fatto
salvo quanto previsto dalla normativa statale in materia,» sono
sostituite dalle seguenti «In conformità con quanto previsto dalla
normativa statale e regionale in materia di procedimento
amministrativo,».

Art. 13

Modifiche all'art. 23 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Al comma 1 dell'art. 23 del d.p.g.r. 60/R/2016 le parole «di
durata» sono sostituite dalle seguenti «per».

Art. 14

Modifiche all'art. 24 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Alla lettera l), del comma 1, dell'art. 24 del d.p.g.r.
60/R/2016 prima della parola «obbligo» è inserita la seguente
«l'eventuale».
2. Dopo la lettera m), del comma 1, dell'art. 24 del d.p.g.r.
60/R/2016 è inserita la seguente:
«m-bis) possibilità per il settore competente di revocare la
concessione per sopravvenute o mutate esigenze di interesse pubblico,
stabilendo l'eventuale indennizzo o i criteri per il suo
riconoscimento.».
3. Il comma 3 dell'art. 24 del d.p.g.r. 60/R/2016 è sostituito dal
seguente:
«3. All'atto della firma del disciplinare il richiedente attesta
l'avvenuto deposito, a favore della Regione Toscana, della cauzione,
a garanzia del pagamento del canone di concessione e della garanzia
finanziaria, ove richiesta, nonchè il pagamento degli oneri
istruttori di cui all'art. 34, comma 1».

Art. 15

Modifiche all'art. 25 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Il comma 2 dell'art. 25 del d.p.g.r. 60/R/2016 è sostituito dal
seguente:
«2. La domanda di rinnovo è presentata, almeno trenta giorni
prima della scadenza della concessione, ai sensi e con le modalità
di cui all'art. 14.».
2. Il comma 6 dell'art. 25 del d.p.g.r. 60/R/2016 è sostituito dal
seguente:
«6. Fino al rilascio della nuova concessione e solo qualora abbia
presentata domanda di rinnovo nei termini di cui al comma 2 il
richiedente può continuare ad utilizzare l'area con le medesime
modalità e condizioni della concessione in scadenza previo pagamento
di un corrispettivo commisurato al canone, salvo conguaglio al
rilascio della concessione.».

Art. 16

Modifiche all'art. 26 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Al comma 1 dell'art. 26 del d.p.g.r. 60/R/2016 le parole «in
particolare per» sono sostituite dalle seguenti «nei seguenti casi».

Art. 17

Modifiche all'art. 27 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Al comma 1, primo inciso dell'art. 27 del d.p.g.r. 60/R/2016 le
parole «commi 2 e 3» sono cassate.
2. Alla lettera a) del comma 1, dell'art. 27 del d.p.g.r. 60/R/2016
la parola «del disciplinare» è sostituita dalla seguente «del
provvedimento di concessione».
3. Alla lettera c) del comma 3, dell'art. 27 del d.p.g.r. 60/R/2016
è sostituita dalla seguente:
«c) a trasmettere per via telematica il provvedimento al
competente settore regionale per gli adempimenti relativi alla
riscossione del canone, anche coattiva».

Art. 18

Modifiche all'art. 28 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Al comma 1 dell'art. 28 del d.p.g.r. 60/R/2016 la parola «annuo»
è cassata.
2. Il comma 5 dell'art. 28 del d.p.g.r. 60/R/2016 è sostituito dal
seguente:
«5. Per le concessioni in scadenza o rilasciate nel corso
dell'anno, ad eccezione di quelle brevi di durata pari o inferiore
all'anno, il canone è dovuto in ragione di ratei mensili pari ad un
dodicesimo per ciascun mese di validità del provvedimento. La
frazione di mese pari o superiore a quindici giorni è considerata
mese intero.
2. Dopo il comma 5 dell'art. 28 del d.p.g.r. 60/ R/2016 è inserito
il seguente:
«5-bis Per le concessioni brevi di durata pari o inferiore
all'anno, rilasciate o in scadenza nel corso dell'anno, il canone
dovuto non può essere calcolato in ragione dei ratei mensili.».
3. Il comma 9 dell'art. 28 del d.p.g.r. 60/R/2016 è abrogato.

Art. 19

Modifiche all'art. 29 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Al comma 5 dell'art. 29 del d.p.g.r. 60/R/2016 dopo la parola
«proprietari» è inserita la seguente «o gestori».

Art. 20

Modifiche all'art. 30 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Al comma 2 dell'art. 30 del d.p.g.r. 60/R/2016 le parole «Il
canone ricognitorio non può essere inferiore a euro 250 e superiore
a euro 600» sono sostituite dalle seguenti: «Il canone ricognitorio
non può essere superiore ad euro 300».

Art. 21

Modifiche all'art. 31 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Il comma 2 dell'art. 31 del d.p.g.r. 60/R/2016 è sostituito dal
seguente:
«2. L'importo della cauzione è determinato in base al grado di
rilievo degli obblighi assunti dal concessionario, al valore del bene
demaniale concesso ed alla particolare tipologia della concessione
rilasciata e, comunque non può essere inferiore a una annualità e
superiore a tre annualità del canone oggetto di concessione. Nelle
concessioni brevi aventi una durata inferiore o pari all'anno, la
cauzione non è dovuta.».
2. Al comma 3 dell'art. 31 del d.p.g.r. 60/R/2016 le parole
«rilasciata previa» sono sostituite dalle seguenti: «costituita
mediante».
3. Al comma 4 dell'art. 31 del d.p.g.r. 60/R/2016 le parole
«dirigente responsabile» sono sostituite dalle seguenti «dirigente
del settore competente».
4. Dopo il comma 4 dell'articolo dell'art. 31 del d.p.g.r.
60/R/2016 è inserito il seguente comma:
«4-bis. Nel caso di enti pubblici territoriali il pagamento della
cauzione non è dovuto.».

Art. 22

Modifiche all'art. 32 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Il comma 1 dell'art. 32 del d.p.g.r. 60/R/2016 è sostituito dal
seguente:
«1. A copertura delle spese di ripristino dei luoghi, dell'alveo,
delle sponde e delle pertinenze demaniali oggetto della concessione,
anche ai fini della rimozione delle opere realizzate, nonchè a
copertura delle spese per l'esecuzione di lavori necessari la
costituzione di una garanzia finanziaria ai sensi dell'art. 31 comma
3 può essere prevista quale condizione per il rilascio del
provvedimento di concessione.».

Art. 23

Modifiche all'art. 33 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. La lettera a), del comma 2 dell'art. 33 del d.p.g.r. 60/R/2016
è sostituita dalla seguente:
«a) transiti in alveo, sulle sommità arginali e attraversamenti
di corsi d'acqua quali i corridoi ambientali, le ciclo vie e i
sentieri pedonali;».

Art. 24

Modifiche all'art. 34 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Al comma 1 dell'art. 34 del d.p.g.r. 60/R/2016 la parola
«occorrenti» e cassata e le parole «e sono determinati sulla base di»
sono sostituite dalle seguenti «l'importo è determinato in base
alle».

Art. 25

Modifiche all'art. 35 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Al comma 1 dell'art. 35 del d.p.g.r. 60/R/2016 le parole «per
la» sono sostituite dalla seguente «di» e le parole «di cui al
presente regolamento» sono cassate.
2. La lettera n) del comma 1 dell'art. 35 del d.p.g.r. 60/R/2016 è
sostituita dalla seguente:
«n) nel caso di uso idroelettrico delle opere idrauliche
esistenti appartenenti al demanio idrico il valore del canone è
rapportato al beneficio dell'utilizzo dell'opera idraulica stessa;».
3. I commi 2 e 3 dell'art. 35 del d.p.g.r. 60/R/2016 sono abrogati.
4. Alla lettera c), del comma 4, dell'art. 35 del d.p.g.r.
60/R/2016 sono aggiunte le seguenti parole «e valore di mercato delle
superficie interessate;».
5. Al comma 5 dell'art. 35 del d.p.g.r. 60/R/2016 le parole «legge
regionale» sono cassate.

Art. 26

Modifiche all'art. 36 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Il comma 5 dell'art. 36 del d.p.g.r. 60/R/2016 è sostituito dal
seguente:
«5. Il concessionario rimane obbligato nei confronti della
amministrazione concedente fino al rilascio del provvedimento di
concessione a favore del subentrante.».
2. Dopo il comma 6 dell'art. 36 del d.p.g.r. 60/R/2016 è inserito
il seguente:
«6-bis. Qualora l'area oggetto di concessione sia stata data in
affitto dal concessionario, l'affittuario rimane obbligato insieme al
concessionario nei confronti della amministrazione concedente per
tutto il periodo di validità del contratto stipulato con il
concessionario medesimo. L'affittuario è obbligato nei modi e nei
termini del concessionario.».

Art. 27

Modifiche all'art. 38 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. La rubrica dell'art. 38 del d.p.g.r. 60/R/2016 è sostituita
dalla seguente «Revoca, decadenza e scadenza».
2. Al comma 1 dell'art. 38 del d.p.g.r. 60/R/2016 le parole «e
senza obbligo di indennizzo,» sono cassate.
3. La lettera b) del comma 1 dell'art. 38 del d.p.g.r. 60/R/2016,
è sostituita dalla seguente:
«b) mancato pagamento di due annualità del canone;».
4. Dopo il comma 1 dell'art. 38 del d.p.g.r. 60/R/2016 è inserito
il seguente comma:
«1-bis. Il settore competente attesta la scadenza della
concessione con provvedimento espresso dopo aver accertato
l'adempimento degli obblighi di cui agli articoli 22 e 23 e, in
particolare, la corretta corresponsione, con riscontro in via
telematica, del canone demaniale unitamente all'imposta regionale
sulle concessioni del demanio idrico fino alla data indicata nel
provvedimento di concessione.».

Art. 28

Modifiche all'art. 40 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. Al comma 1 dell'art. 40 del d.p.g.r. 60/R/2016 le parole «del
dirigente responsabile» sono sostituite dalle seguenti «dal dirigente
del settore competente, ovvero fino al rilascio della concessione nei
casi di cui al comma 1-bis, oltre all'indennizzo per ciascun anno di
occupazione senza titolo pari all'importo del canone determinato ai
sensi dell'art. 35.».
2. Dopo il comma 1 dell'art. 40 del d.p.g.r. 60/R/2016 è inserito
il seguente comma:
«1-bis. Qualora il soggetto di cui al comma 1, nelle more del
procedimento sanzionatorio presenti istanza di rilascio di
concessione, può chiedere la sospensione del procedimento del
ripristino dello stato dei luoghi.
Verificata la compatibilità idraulica, in sede di rilascio del
provvedimento di concessione il soggetto di cui al comma 1 può
essere autorizzato al mantenimento dello stato dei luoghi in
conformità alle prescrizioni indicate nel provvedimento medesimo.».

Art. 29

Modifiche all'art. 41 del d.p.g.r. 60/R/2016

1. I commi da 4 a 11 dell'art. 41 del d.p.g.r. 60/R/2016 sono
abrogati.

Art. 30

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla data della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione Toscana.
Firenze, 8 agosto 2017

La Vicepresidente: Barni