3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 29-10-2016
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 15 aprile 2016, n. 5
Organizzazione delle funzioni relative al servizio idrico integrato e al servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 29-10-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 16 del 20 aprile 2016)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La presente legge in attuazione delle disposizioni nazionali ed
europee detta le norme in materia di servizio idrico integrato e di
servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani nella Regione
autonoma Friuli Venezia Giulia.
2. Con la presente legge si attuano le disposizioni di cui all'art.
4, primo comma, punti 1 bis) e 9), e di cui all'art. 5, primo comma,
punti 7) e 14), della legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1
(statuto speciale della Regione Friuli Venezia Giulia),
rispettivamente in materia di ordinamento degli enti locali e delle
relative circoscrizioni, di acquedotti di interesse locale e
regionale, di disciplina dei servizi pubblici di interesse regionale
e assunzione di tali servizi e utilizzazione delle acque pubbliche,
escluse le grandi derivazioni.
3. In un'ottica di riduzione della spesa pubblica, secondo i
criteri di efficienza, di efficacia e di economicità, con la
presente legge la Regione dà attuazione all'art. 2, comma 186-bis,
della legge 23 dicembre 2009, n. 191 (Legge finanziaria 2010), e all'
art. 3-bis del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138 (Ulteriori misure
urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo),
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148
. La presente legge si pone l'obiettivo ulteriore di attuare il
principio dell'unicità della gestione di cui all' art. 149-bis del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale), e della gestione integrata dei rifiuti urbani
nell'Ambito territoriale ottimale ai sensi dell' art. 200 del decreto
legislativo n. 152/2006.

Art. 2

Principi

1. In materia di risorse idriche la Regione e gli enti locali
esercitano le funzioni loro attribuite dalla presente legge in
conformità alle disposizioni approvate dall'Autorità nazionale di
regolazione del settore in particolare osservando il rispetto dei
principi contenuti nella direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo
e del Consiglio del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per
l'azione comunitaria in materia di acque, del principio di
precauzione e dei seguenti principi:
a) riconoscimento dell'acqua come bene comune e naturale e
dell'accesso all'acqua come diritto umano universale, essenziale al
pieno sviluppo della personalità umana e al godimento della vita;
b) riconoscimento dell'inalienabilità degli acquedotti e delle
infrastrutture pubbliche ricomprese nel servizio idrico integrato
regionale;
c) tutela e proprietà pubblica del patrimonio idrico,
dell'ambiente naturale e dell'ecosistema;
d) rispetto della disciplina degli usi delle acque secondo
criteri di solidarietà, nonchè della loro razionalizzazione, allo
scopo di evitare gli sprechi e di favorire il rinnovo delle risorse,
di non pregiudicare il patrimonio idrico, la vivibilità
dell'ambiente, l'agricoltura, la piscicoltura, la fauna e la flora
acquatiche, i processi geomorfologici e gli equilibri idrologici;
e) pubblicità, indisponibilità e inalienabilità di tutte le
acque superficiali e sotterranee, ancorchè non estratte dal
sottosuolo;
f) tutela della qualità della vita dell'uomo nell'ambito di
politiche di sviluppo sostenibile e solidale, salvaguardando le
aspettative delle generazioni future a fruire di un integro
patrimonio ambientale.
2. Nel rispetto dei principi di cui al comma 1 la Regione e gli
enti locali perseguono i seguenti obiettivi:
a) mantenimento e riproducibilità della risorsa idrica;
b) salvaguardia della risorsa idrica e suo utilizzo secondo
criteri di equità, solidarietà, razionalità e sostenibilità al
fine di garantirne l'uso a tutti i cittadini;
c) riduzione degli sprechi della risorsa idrica e dei suoi usi
impropri.
3. In materia di gestione integrata dei rifiuti urbani la Regione e
gli Enti locali esercitano le funzioni loro attribuite dalla presente
legge osservando il principio di precauzione, nonchè i principi
fondanti il patto con le generazioni future e il loro diritto a
fruire di un integro patrimonio ambientale. Nel rispetto dei suddetti
principi la Regione e gli enti locali perseguono l'obiettivo della
massima tutela dell'ambiente e della salute dell'uomo. A tal fine
realizzano politiche tese a favorire una gestione efficiente dei
rifiuti promuovendo strategie di prevenzione della produzione dei
rifiuti, di riutilizzo di beni e materiali non ancora diventati
rifiuti, di incremento della raccolta differenziata e del recupero e
riciclaggio dei rifiuti al fine di ridurne i quantitativi avviati a
smaltimento, nel rispetto dei criteri di priorità previsti dall'art.
179 del decreto legislativo n. 152/2006, in attuazione della
direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19
novembre 2008, relativa ai rifiuti, delle disposizioni in materia di
green economy e per il contenimento dell'uso eccessivo di risorse
naturali di cui alla legge 28 dicembre 2015, n. 221 (Disposizioni in
materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il
contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali), e dei principi
europei in materia di economia circolare.

Art. 3

Individuazione dell'Ambito territoriale ottimale

1. Sulla base dei principi di sussidiarietà, differenziazione e
adeguatezza di cui all'art. 118, primo comma, della Costituzione,
l'intero territorio regionale costituisce l'Ambito territoriale
ottimale in conformità agli articoli 147 e 200 del decreto
legislativo n. 152/2006.
2. Con esclusivo riferimento al servizio idrico integrato, i Comuni
della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia che alla data di entrata
in vigore della presente legge sono compresi nell'Ambito territoriale
ottimale interregionale di cui all' art. 4 della legge regionale 23
giugno 2005, n. 13 (Organizzazione del servizio idrico integrato e
individuazione degli ambiti territoriali ottimali in attuazione della
legge 5 gennaio 1994, n. 36 - Disposizioni in materia di risorse
idriche), sono inclusi nell'Ambito territoriale ottimale regionale di
cui al comma 1 entro il 31 dicembre 2017. Entro tale data la Regione,
su richiesta dei Comuni interessati, include nell'Ambito territoriale
ottimale regionale anche i Comuni limitrofi della Regione Veneto,
appartenenti, alla data di entrata in vigore della presente legge,
all'Ambito territoriale ottimale interregionale. Le richieste vengono
accolte previa intesa con la Regione Veneto.

Art. 4

Autorità unica per i servizi idrici e i rifiuti

1. È costituita l'Agenzia denominata «Autorità unica per i
servizi idrici e i rifiuti» (di seguito AUSIR), Ente di governo
dell'ambito, cui partecipano obbligatoriamente tutti i Comuni della
Regione per l'esercizio associato delle funzioni pubbliche relative
al servizio idrico integrato e al servizio di gestione integrata dei
rifiuti urbani, previste dal decreto legislativo n. 152/2006. Con
riferimento esclusivo all'esercizio associato delle funzioni
pubbliche relative al servizio idrico integrato, partecipano
all'AUSIR anche i Comuni della Regione Veneto individuati ai sensi
dell'intesa di cui all'art. 3, comma 2. L'AUSIR esercita le proprie
funzioni per l'intero Ambito territoriale ottimale.
2. Con riferimento al servizio idrico integrato l'AUSIR subentra,
con le modalità di cui all'art. 23, nelle funzioni che fanno capo
alle Consulte d'ambito per il servizio idrico integrato istituite ai
sensi dell'art. 4, commi 44, 45 e 46, della legge regionale 29
dicembre 2010, n. 22 (Legge finanziaria 2011).
3. L'AUSIR ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è
dotata di autonomia statutaria, organizzativa, amministrativa,
contabile, tecnica e patrimoniale. Ai sensi delle norme nazionali di
coordinamento della finanza pubblica l'AUSIR è un ente di nuova
istituzione.
4. L'AUSIR informa la propria attività a criteri di efficacia,
efficienza ed economicità, ha l'obbligo del pareggio di bilancio da
perseguire attraverso l'equilibrio delle spese e delle entrate e ha
una contabilità di carattere finanziario. Le deliberazioni
dell'AUSIR sono validamente assunte dagli organi della stessa senza
necessità di deliberazioni, preventive o successive, da parte degli
organi degli enti locali.
5. L'AUSIR svolge funzioni di programmazione, organizzazione e
controllo sull'attività di gestione del servizio idrico integrato e
del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani.
6. Per l'espletamento delle proprie funzioni e attività l'AUSIR è
dotata di un'apposita struttura tecnico-operativa alle dipendenze del
Direttore generale. Può, inoltre, avvalersi di uffici e servizi
degli Enti locali e degli enti di diritto pubblico regionali, messi a
disposizione tramite convenzione. Il regolamento sull'ordinamento
generale degli uffici e dei servizi definisce le modalità e le
condizioni per la copertura della dotazione organica dell'AUSIR.
7. I costi di funzionamento dell'AUSIR sono in quota parte a carico
delle tariffe del servizio idrico integrato e in quota parte a carico
del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani, nel rispetto
della normativa vigente.
8. Le funzioni in materia di redazione dei regolamenti inerenti
l'assimilazione dei rifiuti speciali non pericolosi ai rifiuti urbani
di cui all' art. 198, comma 2, lettera g), del decreto legislativo n.
152/2006, sono esercitate dai Comuni in forma associata tramite
l'AUSIR.

Art. 5

Organi dell'Autorità unica per i servizi idrici e i rifiuti

1. Sono organi dell'AUSIR:
a) l'Assemblea regionale d'ambito;
b) il Presidente;
c) le Assemblee locali;
d) il Revisore dei conti;
e) il Direttore generale.
2. Le modalità di nomina e revoca degli organi dell'AUSIR sono
stabilite dallo Statuto . L'incarico di Presidente, di Direttore
generale, di Revisore dei conti, di componente dell'Assemblea
regionale d'ambito, delle Assemblee locali è incompatibile con il
ruolo di Presidente o amministratore di soggetti gestori del servizio
idrico integrato o del servizio di gestione integrata dei rifiuti.
Trovano, inoltre, applicazione le altre incompatibilità previste
dalla normativa vigente.

Art. 6

Assemblea regionale d'ambito

1. L'Assemblea regionale d'ambito è un organo permanente ed è
costituita da un Sindaco per ciascuna area di aggregazione di Comuni,
così come prevista dal Piano di riordino territoriale di cui
all'art. 4 della legge regionale 12 dicembre 2014, n. 26 (Riordino
del sistema Regione-Autonomie locali nel Friuli Venezia Giulia.
Ordinamento delle Unioni territoriali intercomunali e riallocazione
di funzioni amministrative). Con riferimento all'espletamento delle
funzioni relative al servizio idrico, l'Assemblea regionale d'ambito
è integrata da una rappresentanza di componenti con diritto di voto
nominati tra i Sindaci dei Comuni della Regione Veneto che hanno
chiesto di essere inclusi nell'Ambito territoriale ottimale
regionale, nel rispetto delle rappresentanze numeriche e delle
modalità definite nell'intesa di cui all'art. 3, comma 2.
2. I Sindaci dei Comuni ricadenti in ciascuna area di aggregazione
di Comuni, così come prevista dal Piano di riordino territoriale di
cui all'art. 4 della legge regionale n. 26/2014, eleggono tra di loro
con il voto favorevole della maggioranza degli aventi diritto un
componente dell'Assemblea regionale d'ambito, mediante apposita
conferenza dei Sindaci convocata e presieduta dal Sindaco del Comune
con il maggior numero di abitanti, assistito dal Segretario comunale.
In difetto provvede il Sindaco del Comune seguente con il maggior
numero di abitanti e così di seguito fino all'esperimento della
convocazione. Il mandato di rappresentanza del componente eletto in
Assemblea regionale d'ambito ha una durata corrispondente a quella
residua della carica di Sindaco ricoperta dal componente eletto.
3. Nel caso in cui nessuno dei Sindaci eletti ai sensi del comma 2
appartenga alla minoranza slovena, l'Assemblea regionale d'ambito è
integrata da un Sindaco o amministratore comunale rappresentante
della minoranza slovena, che vi partecipa senza diritto di voto,
nominato dal Comitato istituzionale paritetico per i problemi della
minoranza slovena di cui all' art. 3 della legge 23 febbraio 2001, n.
38 (Norme per la tutela della minoranza linguistica slovena della
Regione Friuli-Venezia Giulia).
4. Qualora non diversamente stabilito dallo statuto l'Assemblea
regionale d'ambito delibera validamente con la presenza della
maggioranza dei componenti in carica. Le sedute possono svolgersi per
via telematica con modalità stabilite da regolamento interno. La
pubblicità delle sedute è garantita mediante la trasmissione per
via telematica delle riprese audio e video delle sedute, disciplinata
dal medesimo regolamento. Le deliberazioni sono validamente assunte
con il voto favorevole della maggioranza dei presenti, e, in caso di
parità tra voti favorevoli e voti contrari, prevale il voto del
Presidente. Lo statuto può prevedere, in casi determinati, che le
deliberazioni siano assunte a maggioranza qualificata.
5. Alle sedute dell'Assemblea possono partecipare, con funzioni
consultive e senza diritto di voto, l'Assessore regionale
all'ambiente e il Direttore della struttura regionale competente in
materia di ambiente.
6. All'Assemblea regionale d'ambito compete l'adozione di ogni
decisione non riservata ad altri organi dell'AUSIR. In particolare
l'Assemblea regionale d'ambito approva lo statuto dell'AUSIR, il
bilancio preventivo, il conto consuntivo, nomina il Presidente, il
Revisore dei conti e delibera l'assunzione del Direttore generale.
7. L'Assemblea regionale d'ambito svolge le funzioni di cui
all'art. 4, comma 5, con riferimento all'intero Ambito territoriale
ottimale e provvede, in particolare, per entrambi i servizi:
a) alla definizione dell'organizzazione di ciascun servizio,
nonchè alla scelta delle relative forme di affidamento nel rispetto
della normativa nazionale ed europea di settore e previa acquisizione
del parere vincolante delle Assemblee locali interessate;
b) all'approvazione e all'aggiornamento, acquisito il parere
consultivo delle Assemblee locali interessate, del Piano d'ambito
comprensivo della ricognizione delle infrastrutture, del programma
degli interventi, del modello gestionale e organizzativo e del piano
economico-finanziario;
c) all'affidamento dei servizi ai sensi dell'art. 16 e nel
rispetto della normativa nazionale ed europea di settore;
d) all'approvazione della convenzione di servizio e del relativo
disciplinare, nel rispetto delle convenzioni tipo adottate, per il
servizio idrico integrato, dall'Autorità nazionale di regolazione
del settore e, per il servizio di gestione integrata dei rifiuti
urbani, dalla Regione;
e) alla predisposizione, previo parere del Comitato utenti del
servizio idrico e dei rifiuti, degli schemi di riferimento della
Carta del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e della
Carta del servizio idrico integrato, nonchè all'espressione di un
preventivo parere su ogni proposta di aggiornamento delle Carte dei
servizi ai sensi dell'art. 19, comma 3;
f) alla predisposizione e determinazione della tariffa di base
del servizio idrico integrato, nell'osservanza del metodo tariffario
e delle procedure di approvazione previste dalla normativa nazionale
di settore;
g) alle attività di monitoraggio e di controllo sull'erogazione
dei servizi, aventi a oggetto la verifica della realizzazione degli
investimenti previsti dal piano finanziario, nonchè del
raggiungimento degli standard economici, qualitativi e tariffari
fissati nel contratto di servizio e del rispetto dei diritti
dell'utenza;
h) all'approvazione della dotazione organica dell'AUSIR ai sensi
dell'art. 26, comma 4;
i) alla gestione dei rapporti con le Autorità nazionali di
regolazione del settore;
j) all'individuazione, previa acquisizione del parere vincolante
delle Assemblee locali interessate, degli ambiti di affidamento dei
servizi di dimensione almeno provinciale;
k) alla predisposizione e all'approvazione della relazione
annuale sullo stato di attuazione del Piano d'ambito di cui all'art.
14;
l) alla promozione di attività culturali e di iniziative
educative volte alla corretta gestione dei rifiuti urbani, alla
diffusione e all'incremento della raccolta differenziata e all'uso
responsabile dell'acqua, nonchè alla promozione di attività di
ricerca in materia di gestione efficiente del servizio idrico
integrato e del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani,
dell'utilizzo sostenibile delle risorse e di efficientamento dei
sistemi di gestione degli impianti;
m) alla predisposizione e all'approvazione del Piano operativo
per la crisi idropotabile di cui all'art. 15;
n) all'individuazione e all'approvazione della perimetrazione
degli agglomerati di cui all'art. 74, comma 1, lettera n), del
decreto legislativo n. 152/2006, nonchè alla determinazione del
carico generato da ciascun agglomerato in termini di abitanti
equivalenti suddivisi in residenti, fluttuanti e industriali;
o) all'accertamento dell'esistenza dei requisiti di cui all'art.
147, comma 2-bis, lettera b), del decreto legislativo n. 152/2006, ai
fini della salvaguardia delle gestioni in forma autonoma.
8. La convocazione delle sedute dell'Assemblea e i relativi ordini
del giorno sono pubblicati nel sito istituzionale dell'AUSIR.
9. I provvedimenti assunti nell'esercizio delle funzioni di cui al
comma 7 sono pubblicati nel sito istituzionale dell'AUSIR ai sensi
del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 (Riordino della
disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e
diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni).

Art. 7

Presidente

1. Il Presidente ha la rappresentanza istituzionale dell'AUSIR ed
è nominato in seno all'Assemblea regionale d'ambito nella seduta di
insediamento. Il Presidente dell'AUSIR dura in carica fino alla
scadenza del suo mandato da Sindaco ed è rieleggibile per una sola
volta.
2. Il Presidente convoca e presiede l'Assemblea regionale d'ambito
e cura i rapporti con le Assemblee locali.
3. Il Presidente può delegare la gestione dei rapporti con le
Assemblee locali a un componente dell'Assemblea regionale d'ambito.

Art. 8

Assemblee locali

1. Le Assemblee locali dell'AUSIR sono organi permanenti e svolgono
le funzioni di cui al presente articolo con riferimento al territorio
in cui insistono.
2. Le Assemblee locali sono costituite dai Sindaci o dagli
amministratori locali loro delegati dei Comuni così come individuati
nell'Allegato A.
3. La composizione delle Assemblee locali può essere modificata
mediante modifica dell'Allegato A con decreto del Presidente della
Regione, previa deliberazione della Giunta regionale, in conformità
alle delibere di individuazione degli ambiti di affidamento dei
servizi di cui all'art. 6, comma 7, lettera j), e può prevedere
composizioni differenziate per la gestione del servizio idrico
integrato e del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani.
4. Le Assemblee locali provvedono all'elezione dei loro Presidenti
designati tra i Sindaci del loro territorio di riferimento. I
Presidenti delle Assemblee locali hanno il compito di convocare le
sedute e assicurare il regolare svolgimento dei lavori.
5. Le quote di partecipazione dei Comuni in seno alle Assemblee
locali sono definite per il 60 per cento in rapporto alla popolazione
residente nei Comuni, quale risulta dall'ultimo censimento, e per il
40 per cento in rapporto alla superficie territoriale. Al fine di
determinare la quota di partecipazione dei Comuni con tasso di
turisticità, di cui all'art. 13, comma 4, della legge regionale
n. 26/2014, pari o superiore a 100, il valore della popolazione
residente in tali Comuni è aumentato del 50 per cento. Per le
finalità del presente comma, il decreto di cui all'art. 13, comma 4,
della legge regionale n. 26/2014, include i Comuni di cui all'art. 3,
comma 2, della presente legge.
6. I Comuni possono costituire fra di loro Zone territoriali
omogenee (di seguito ZTO), corrispondenti alle perimetrazioni
previste dal Piano di riordino territoriale di cui all' art. 4 della
legge regionale n. 26/2014. I Sindaci dei Comuni costituenti ZTO si
riuniscono in assemblea per nominare tra di loro il rappresentante
della Zona nell'Assemblea locale, il quale partecipa all'Assemblea
locale con una quota di partecipazione che corrisponde alla somma
delle quote dei Comuni compresi nella ZTO.
7. Le Assemblee locali provvedono per entrambi i servizi:
a) a esprimere un parere consultivo sulla proposta del Piano
d'ambito e dei relativi aggiornamenti;
b) a esprimere un parere vincolante sulla proposta di forma di
affidamento del servizio e sull'individuazione degli ambiti di
affidamento dei servizi di dimensione almeno provinciale;
c) ad approvare il programma quadriennale degli interventi, nel
rispetto del Piano d'ambito e del programma degli interventi di cui
all'art. 6, comma 7, lettera b);
d) ad approvare, a invarianza del saldo finale, la modulazione
contenuta nell'algoritmo di calcolo della tariffa relativa al
servizio idrico integrato ai sensi dell' art. 154, comma 6, del
decreto legislativo n. 152/2006, nel rispetto della tariffa di base
di cui all'art. 6, comma 7, lettera f), e delle disposizioni
dell'Autorità nazionale di regolazione del settore.
8. Le Assemblee locali esprimono i pareri di cui al comma 7 entro
trenta giorni dal ricevimento della richiesta da parte dell'Assemblea
regionale d'ambito. Decorso inutilmente tale termine il parere si
intende positivo.
9. Le sedute dell'Assemblea locale sono valide con la presenza di
un numero di Sindaci che rappresenta la maggioranza delle quote di
partecipazione e le deliberazioni sono adottate con il voto
favorevole della maggioranza delle quote dei Sindaci presenti.
10. Nel caso in cui il parere vincolante dell'Assemblea locale sia
negativo o condizionato all'accoglimento di specifiche modifiche,
esso deve essere congruamente motivato, non può riferirsi a
questioni che non costituiscono oggetto della richiesta di parere e
deve indicare le modifiche da apportare al provvedimento ai fini del
rilascio di un parere favorevole. L'Assemblea regionale d'ambito è
tenuta a uniformarsi al parere vincolante espresso dalle Assemblee
locali.
11. Nel caso in cui il parere consultivo dell'Assemblea locale sia
negativo o condizionato all'accoglimento di specifiche modifiche,
l'Assemblea regionale d'ambito, se intende approvare il provvedimento
o se non intende accogliere le modifiche, approva l'atto con
maggioranza degli aventi diritto e motiva lo scostamento dal parere
acquisito.
12. Nell'ipotesi di ingiustificata inerzia da parte delle Assemblee
locali, l'Assemblea regionale, previa diffida, si sostituisce a esse
nell'esercizio delle funzioni previste dal comma 7.

Art. 9

Revisore dei conti

1. L'Assemblea regionale d'ambito nomina un Revisore dei conti che
dura in carica tre anni ed è scelto tra gli iscritti nel registro
dei revisori legali dei conti previsto dal decreto legislativo 27
gennaio 2010, n. 39 (Attuazione della direttiva n. 2006/43/CEE,
relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti
consolidati, che modifica le direttive 78/660/CEE e 83/349/CEE, e che
abroga la direttiva 84/233/CEE).

Art. 10

Direttore generale

1. L'AUSIR ha un Direttore generale, di qualifica dirigenziale,
nominato con deliberazione dell'Assemblea regionale d'ambito tra
persone in possesso di diploma di laurea e di specifici e documentati
requisiti coerenti rispetto alle funzioni da svolgere, attestanti
qualificata professionalità ed esperienza dirigenziale almeno
quinquennale, certificata attraverso una preselezione effettuata
avvalendosi della struttura della Regione competente in materia di
funzione pubblica, con contratto di lavoro subordinato a tempo
determinato.
2. Il Direttore generale ha la responsabilità legale e della
gestione tecnica, amministrativa e contabile e in particolare:
a) assiste gli organi istituzionali dell'AUSIR e cura
l'attuazione delle relative deliberazioni;
b) partecipa, senza diritto di voto, alle sedute dell'Assemblea
regionale d'ambito e delle Assemblee locali e ne redige i processi
verbali;
c) formula proposte ed esprime pareri all'Assemblea regionale
d'ambito e alle Assemblee locali;
d) sottoscrive le convenzioni con i soggetti gestori affidatari
dei servizi e i contratti attivi e passivi con i terzi;
e) attribuisce gli incarichi dirigenziali, definisce gli
obiettivi che i dirigenti di area devono perseguire e attribuisce le
conseguenti risorse umane, finanziarie e materiali;
f) esercita i poteri di spesa e quelli di acquisizione delle
entrate, salvo quelli assegnati ai dirigenti;
g) ha la responsabilità del personale e del funzionamento degli
uffici e adotta gli atti generali di organizzazione e di gestione del
personale;
h) dirige, coordina e promuove la collaborazione tra i dirigenti
e ne controlla l'attività anche con potere sostitutivo in caso di
inerzia;
i) applica le penali nei confronti dei soggetti gestori per la
violazione delle clausole contrattuali previste nella convenzione di
servizio e nel relativo disciplinare;
j) risponde agli organi di controllo sugli atti di sua
competenza;
k) provvede alla predisposizione dello schema del bilancio
preventivo;
l) provvede alla predisposizione dello schema del conto
consuntivo.

Art. 11

Compensi

1. Ai componenti degli organi dell'AUSIR di cui agli articoli 6, 7
e 8, non è dovuto alcun compenso, gettone o indennità per
l'esercizio delle funzioni da loro svolte. Agli stessi soggetti è
dovuto il rimborso delle spese di trasferta.

Art. 12

Funzioni della Regione

1. In attuazione dei principi di cui all'art. 2 la Regione esercita
funzioni di verifica e di controllo sull'attività dell'AUSIR e,
qualora accerti gravi irregolarità e inadempienze, esercita i poteri
sostitutivi a essa attribuiti dal decreto legislativo n. 152/2006
provvedendo agli interventi necessari.
2. Le funzioni di cui al presente articolo sono esercitate in
conformità agli strumenti di pianificazione regionale di settore
previsti dal decreto legislativo n. 152/2006.
3. In particolare, per il servizio di gestione integrata dei
rifiuti urbani, la Regione provvede:
a) alla formulazione di indirizzi e linee guida vincolanti per
l'organizzazione, la gestione e il controllo sull'attuazione degli
interventi infrastrutturali, secondo le finalità di cui alla
presente legge e in coerenza con le previsioni del Piano regionale di
gestione integrata dei rifiuti urbani;
b) alla definizione delle modalità di trasmissione e
conferimento delle informazioni e dei dati di natura gestionale,
infrastrutturale e tecnico-economica;
c) alla valutazione in ordine alla coerenza dei Piani d'ambito
con la pianificazione regionale di settore, ai sensi dell' art. 3,
comma 1, lettera e), del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 20 luglio 2012 (Individuazione delle funzioni dell'Autorità
per l'energia elettrica ed il gas attinenti alla regolazione e al
controllo dei servizi idrici, ai sensi dell'art. 21, comma 19 del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214).
4. Sia con riferimento al servizio di gestione integrata dei
rifiuti urbani che con riferimento al servizio idrico integrato, al
fine di garantire l'esercizio di quanto previsto agli articoli 121 e
199 del decreto legislativo n. 152/2006, la Regione può provvedere:
a) all'individuazione, in coerenza con le previsioni del Piano di
tutela delle acque e del Piano regionale di gestione integrata dei
rifiuti urbani, degli interventi di interesse regionale tra quelli
già previsti nel Piano d'ambito con l'indicazione delle fonti di
finanziamento, anche europee, per la realizzazione di tali
interventi, al fine di ottenere effetti calmieranti sulla tariffa del
servizio;
b) alla costituzione di un unico sistema informativo a livello
regionale delle reti e degli impianti del servizio idrico integrato e
del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e degli
interventi per il loro adeguamento e sviluppo.
5. L'attività di cui al comma 4, lettera b), la cui attuazione è
subordinata all'allocazione delle risorse finanziarie da disporre con
successiva legge regionale, sarà delineata dagli orientamenti
emanati dalla cabina di regia di cui all'art. 23, comma 3.
6. La Regione promuove azioni volte a garantire sostegno
finanziario per la realizzazione degli interventi di cui al comma 4,
lettera a), assicurando priorita':
a) agli interventi necessari al rispetto degli adempimenti
europei e all'adeguamento infrastrutturale finalizzato alla
risoluzione delle procedure d'infrazione comunitaria;
b) agli interventi finalizzati alla realizzazione di impianti e
infrastrutture del servizio idrico integrato, già previsti dai Piani
d'ambito, a servizio degli utenti residenti nelle zone montane
classificate B e C dalla deliberazione della Giunta regionale 31
ottobre 2000, n. 3303 (Classificazione del territorio montano in zone
omogenee di svantaggio socio-economico).
7. Le risorse di cui all'art. 5, comma 4, della legge regionale 23
luglio 2009, n. 12 (Assestamento del bilancio 2009), non utilizzate,
sono destinate preliminarmente all'attuazione degli interventi di cui
al comma 6. I criteri e le modalità di distribuzione delle risorse
sono definiti con apposito regolamento della Giunta regionale da
adottarsi entro il 31 dicembre 2016.
8. L'AUSIR trasmette alla Regione tutti i dati richiesti per
l'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo.

Art. 13

Piani d'ambito per la gestione integrata dei servizi

1. Il Piano d'ambito per il servizio idrico integrato e il Piano
d'ambito per il servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani
sono predisposti, rispettivamente, ai sensi degli articoli 149 e 203,
comma 3, del decreto legislativo n. 152/2006, in coerenza con la
pianificazione regionale di settore e sono approvati dall'Assemblea
regionale d'ambito.
2. I Piani d'ambito di cui al comma 1 specificano gli obiettivi da
raggiungere nel periodo di affidamento e definiscono gli standard
prestazionali di servizio necessari al rispetto dei vincoli derivanti
dalla normativa vigente, in relazione anche agli scenari di sviluppo
demografico ed economico dei territori.
3. I Piani d'ambito di cui al comma 1 sono costituiti, in
particolare, dai seguenti atti:
a) la ricognizione degli impianti e delle infrastrutture
esistenti;
b) il programma degli interventi;
c) il modello gestionale e organizzativo del servizio;
d) il piano economico-finanziario.
4. La ricognizione degli impianti e delle infrastrutture di cui al
comma 3, lettera a), ne individua lo stato di consistenza e di
funzionamento.
5. Il programma degli interventi di cui al comma 3, lettera b),
commisurato all'intero periodo di gestione, indica gli interventi di
nuova costruzione, di manutenzione straordinaria, nonchè di
adeguamento degli impianti da realizzare e i relativi tempi di
attuazione, necessari al raggiungimento almeno dei livelli minimi di
servizio.
6. Il modello gestionale e organizzativo di cui al comma 3, lettera
c), definisce la struttura operativa mediante la quale il gestore
assicura il servizio all'utenza e la realizzazione del programma
degli interventi.
7. Il piano economico-finanziario di cui al comma 3, lettera d),
articolato nello stato patrimoniale, nel conto economico e nel
rendiconto finanziario, prevede l'andamento dei costi di gestione e
di investimento al netto di eventuali finanziamenti pubblici a fondo
perduto ed è integrato dalla previsione dei proventi da tariffa per
il periodo di affidamento. Il piano garantisce il raggiungimento
dell'equilibrio economico-finanziario e, in ogni caso, il rispetto
dei principi di efficacia, di efficienza e di economicità della
gestione, anche in relazione agli investimenti programmati.
8. Fino all'approvazione del Piano d'ambito per il servizio idrico
integrato, continuano a trovare applicazione le previsioni dei Piani
d'ambito vigenti alla data di entrata in vigore della presente legge.
Il Piano d'ambito per il servizio idrico integrato fa, comunque,
salve le previsioni dei piani d'ambito vigenti che alla data di
entrata in vigore della presente legge abbiano ottenuto il
finanziamento del programma degli interventi da parte di istituti
bancari.
9. Ai sensi dell'art. 158-bis del decreto legislativo n. 152/2006 i
progetti definitivi delle opere e degli interventi previsti nel Piano
d'ambito per il servizio idrico integrato sono approvati dall'AUSIR
che provvede alla convocazione di apposita conferenza di servizi.
Tale approvazione comporta dichiarazione di pubblica utilità e
costituisce titolo abilitativo e, ove occorra, variante agli
strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale, esclusi i
piani paesaggistici.
10. L'AUSIR costituisce autorità espropriante per la realizzazione
degli interventi di cui al comma 5 e può delegare, in tutto o in
parte, i propri poteri espropriativi al gestore del servizio idrico
integrato, nell'ambito della convenzione di servizio di cui all'art.
17.

Art. 14

Relazione annuale

1. L'AUSIR approva la relazione annuale sullo stato di attuazione
dei Piani d'ambito avente i seguenti contenuti:
a) lo stato di attuazione del programma degli interventi;
b) i livelli qualitativi e quantitativi del servizio;
c) le caratteristiche delle tariffe applicate e il gettito
tariffario;
d) il grado di raggiungimento degli obiettivi stabiliti dal Piano
d'ambito.
2. Entro il 30 giugno di ogni anno la relazione di cui al comma 1
è inviata al Consiglio regionale, nonchè alla Giunta regionale per
il tramite della struttura regionale competente.

Art. 15

Piano operativo per la crisi idropotabile

1. L'AUSIR predispone e approva il Piano operativo per la crisi
idropotabile nel quale sono indicati le misure e gli interventi da
attuare nel caso di dichiarazione dello stato di emergenza
idropotabile, nel rispetto delle prescrizioni dettate dal Piano
regionale di tutela delle acque.
2. Il Piano operativo per la crisi idropotabile di cui al comma 1
si compone di:
a) analisi del rischio di crisi idrica redatta in base al decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 4 marzo 1996 (Disposizioni
in materia di risorse idriche);
b) individuazione delle aree e dei corpi idrici interessati;
c) fonti di approvvigionamento idrico alternative rispetto alle
infrastrutture disponibili;
d) interventi da realizzare, compresi quelli di carattere
temporaneo e conseguenti interventi di rimessione in pristino,
nonchè relativi tempi di esecuzione;
e) azioni e misure da adottare al fine di affrontare la crisi
idropotabile.
3. Nel caso in cui sia dichiarato lo stato di crisi idropotabile
l'AUSIR attiva immediatamente gli interventi, le azioni e le misure
previsti dal Piano operativo per la crisi idropotabile e provvede al
conseguente adeguamento del Piano d'ambito di cui all'art. 13 anche
ai fini della copertura finanziaria degli stessi.

Art. 16

Affidamento dei servizi

1. L'AUSIR, nel rispetto dei Piani d'ambito di cui all'art. 13,
delibera la forma di gestione fra quelle previste dall'ordinamento
europeo provvedendo, conseguentemente, all'affidamento del servizio
idrico integrato e del servizio di gestione integrata dei rifiuti
urbani nel rispetto della normativa nazionale ed europea di settore.
2. L'AUSIR può affidare il servizio idrico integrato e il servizio
di gestione integrata dei rifiuti urbani a società interamente
pubbliche mediante affidamento diretto, purchè in possesso dei
requisiti prescritti dall'ordinamento europeo per la gestione in
house e, comunque, partecipate dagli enti locali ricadenti
nell'Ambito territoriale ottimale. In tale ipotesi, l'individuazione
del gestore in house deve essere motivata da una previa analisi
dell'AUSIR che tenga conto dell'idoneità tecnica, economica e
dimensionale del gestore affidatario.
3. Le gestioni in essere alla data di entrata in vigore della
presente legge, affidate nel rispetto della normativa nazionale ed
europea in materia di servizi pubblici locali di rilevanza economica,
proseguono fino a naturale scadenza, salvo diritto di rinuncia
all'affidamento del servizio da esercitare, da parte delle società
affidatarie, nel rispetto delle modalità da negoziare con l'AUSIR.
4. In ogni caso, al fine di razionalizzare le partecipazioni
societarie delle amministrazioni pubbliche per il raggiungimento di
obiettivi di qualità, efficienza, efficacia ed economicità e al
fine di superare la frammentazione delle gestioni esistenti in
attuazione del principio di unicità della gestione, la Regione,
l'AUSIR e gli Enti locali favoriscono e incentivano processi di
aggregazione delle gestioni esistenti nell'Ambito territoriale
ottimale, nel rispetto della normativa nazionale di settore. A tal
fine la Regione può individuare specifici strumenti per incentivare
e favorire i processi di aggregazione.
5. Nell'ipotesi di aggregazione delle gestioni mediante operazioni
societarie, comprese fusioni, acquisizioni o conferimenti,
l'operatore economico succeduto al concessionario iniziale prosegue
nella gestione dei servizi fino alle scadenze previste. L'AUSIR, dopo
aver accertato la persistenza dei criteri qualitativi e delle
condizioni di equilibrio economico-finanziario, dispone il
riallineamento delle scadenze delle concessioni in essere,
aggiornando il termine di scadenza complessivo con l'affidamento più
lungo.
6. La prosecuzione della gestione dei servizi da parte
dell'operatore economico derivante dalle operazioni di cui al comma 5
è subordinata all'avvenuta applicazione dell' art. 2112 del codice
civile con riferimento al passaggio dei lavoratori all'operatore
economico medesimo, ferme restando le possibilità di deroga previste
dall' art. 47 della legge 29 dicembre 1990, n. 428 (Legge comunitaria
per il 1990).

Art. 17

Rapporti fra l'AUSIR e i gestori

1. I rapporti fra l'AUSIR e i gestori sono regolati dalla
convenzione di servizio e dal relativo disciplinare, approvati ai
sensi dell'art. 6, comma 7, lettera d), nel rispetto delle
convenzioni tipo adottate, relativamente al servizio idrico
integrato, dall'Autorità nazionale di regolazione del settore ai
sensi dell'art. 3, comma 1, lettera b), del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 20 luglio 2012, e relativamente al
servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani, dalla Giunta
regionale ai sensi dell' art. 203 del decreto legislativo n.
152/2006.
2. In sede di elaborazione della convenzione di servizio di cui al
comma 1, l'AUSIR tiene conto, altresì, dei principi contenuti nelle
normative europee, nazionali e regionali in materia di tutela delle
minoranze linguistiche.
3. In sede di elaborazione dei Piani d'ambito di cui all'art. 13 è
data facoltà agli organi dell'AUSIR di disporre lo svolgimento di
audizioni dei gestori dei servizi al fine di acquisire elementi di
conoscenza e valutazione.

Art. 18

Disposizioni specifiche per le zone montane

1. L'AUSIR inserisce nella convenzione di servizio di cui all'art.
17 specifiche clausole negoziali che garantiscano un'adeguata
rappresentanza agli Enti locali ricadenti in zone caratterizzate da
peculiarità idrogeologiche e che prevedano idonei strumenti di
tutela delle specificità territoriali proprie delle zone montane.
2. Relativamente al servizio idrico integrato nella convenzione di
servizio è, in particolare, prevista l'istituzione di presidi
territoriali operativi volti a garantire una gestione efficace ed
efficiente del servizio nelle zone montane.
3. In considerazione delle esigenze di tutela degli interessi delle
zone montane, classificate B e C dalla deliberazione della Giunta
regionale 3303/2000, e coerentemente alle politiche di valorizzazione
e sostegno, per detti territori la Regione riconosce come prioritaria
l'applicazione di agevolazioni consistenti nella riduzione della
tariffa del servizio idrico integrato. A tal fine la Giunta
regionale, con il regolamento di cui all'art. 10 della legge
regionale 7 luglio 2006, n. 11 (Interventi regionali a sostegno della
famiglia e della genitorialita'), nel determinare le tipologie di
servizi oggetto della Carta Famiglia, stabilisce altresì le
modalità di intervento per l'agevolazione di cui al presente comma.

Art. 19

Carta dei servizi

1. La Carta del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e
la Carta del servizio idrico integrato sono i documenti adottati dai
gestori in cui vengono definiti i diritti e i doveri degli utenti, le
modalità di reclamo, le procedure di conciliazione delle
controversie e vengono indicati gli standard di qualità che i
gestori stessi devono garantire all'utenza.
2. Le Carte dei servizi sono redatte dai gestori in conformità
agli schemi di riferimento approvati dall'AUSIR ai sensi dell'art. 6,
comma 7, lettera e), nonchè nel rispetto in particolare dell' art.
2, comma 461, lettera a), della legge 27 dicembre 2007, n. 244 (Legge
finanziaria 2008), e della normativa nazionale di settore.
3. Ogni successivo aggiornamento da parte del gestore delle Carte
dei servizi di cui al comma 1 richiede il preventivo parere
favorevole dell'AUSIR e del Comitato utenti del servizio idrico e dei
rifiuti.
4. Le Carte dei servizi di cui al comma 1 tutelano le esigenze
della minoranza slovena secondo le disposizioni della legge n.
38/2001 anche prevedendo la fatturazione di consumi bilingue.

Art. 20

Comitato utenti del servizio idrico e dei rifiuti

1. In rappresentanza degli interessi degli utenti dei servizi, ai
fini del controllo della qualità del servizio idrico integrato e del
servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani, presso l'AUSIR è
istituito il Comitato utenti del servizio idrico e dei rifiuti. Per
la partecipazione al Comitato è dovuto esclusivamente il rimborso
delle spese di trasferta. Il Comitato è nominato con deliberazione
della Giunta regionale sulla base dei criteri e delle modalità di
costituzione stabiliti dalla stessa tramite apposito regolamento.
2. Il Comitato utenti del servizio idrico e dei rifiuti svolge le
seguenti funzioni:
a) coopera con l'AUSIR e la Regione nello svolgimento delle
proprie attività;
b) cura gli interessi degli utenti con particolare riferimento e
attenzione agli utenti diversamente abili, agli utenti residenti in
aree rurali e isolate, agli utenti in condizioni economiche di
disagio o svantaggio;
c) fornisce indicazioni ed elabora proposte alle autorità
pubbliche di settore;
d) fornisce informazioni agli utenti, provvede alla loro
formazione e li assiste per la cura dei loro interessi presso le
competenti sedi, anche attraverso progetti concordati con l'AUSIR e/o
con i gestori;
e) partecipa, con delegati, alle commissioni di conciliazione
istituite con i gestori;
f) acquisisce periodicamente le valutazioni degli utenti sulla
qualità dei servizi;
g) promuove iniziative per la trasparenza e la semplificazione
nell'accesso ai servizi;
h) segnala all'AUSIR la presenza di eventuali clausole vessatorie
nei contratti di utenza del servizio al fine di una loro abolizione o
sostituzione;
i) trasmette all'AUSIR e alla Regione le informazioni statistiche
sui reclami, sulle istanze, sulle segnalazioni degli utenti o dei
consumatori singoli o associati in ordine all'erogazione del
servizio;
j) esprime un parere sugli schemi di riferimento della Carta del
servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e della Carta del
servizio idrico integrato e su ogni proposta di aggiornamento delle
Carte dei servizi;
k) consulta periodicamente le associazioni dei consumatori e
raccoglie le segnalazioni dei singoli cittadini;
l) promuove un sistema di monitoraggio permanente e istituisce
una sessione annuale di verifica e dibattito tra tutti i soggetti
interessati.
3. Il Comitato utenti del servizio idrico e dei rifiuti, con voto
favorevole a maggioranza dei presenti, esprime il parere di cui al
comma 2, lettera j), eventualmente condizionato all'accoglimento di
modifiche o integrazioni, entro trenta giorni dal ricevimento della
richiesta da parte dell'Assemblea regionale d'ambito. Decorso
infruttuosamente tale termine il parere si intende favorevole. Nel
caso in cui il parere del Comitato utenti del servizio idrico e dei
rifiuti sia negativo o nel caso in cui esso sia condizionato
all'accoglimento di specifiche modifiche, l'Assemblea regionale
d'ambito, se intende approvare il provvedimento o se non intende
accogliere le modifiche, approva l'atto con maggioranza degli aventi
diritto e motiva lo scostamento dal parere acquisito.
4. Le attività del Comitato utenti del servizio idrico e dei
rifiuti di cui al comma 2 sono pubblicate nel sito istituzionale
dell'AUSIR.
5. L'AUSIR mette a disposizione del Comitato utenti del servizio
idrico e dei rifiuti una segreteria tecnica composta da un referente
in materia di servizio idrico integrato e uno in materia di servizio
di gestione integrata dei rifiuti urbani.

Art. 21

Assunzione del personale dell'AUSIR

1. L'assunzione del personale dell'AUSIR avviene mediante concorso
pubblico ai sensi dell'art. 97 della Costituzione.
2. Al personale non dirigente dell'AUSIR è applicato il contratto
collettivo nazionale di lavoro per i dipendenti del settore gas-acqua
aderenti a Federutility-Utilitalia, mentre al personale dirigente
viene applicato il contratto collettivo nazionale di lavoro per i
dirigenti delle imprese dei servizi di pubblica utilità.
3. Al fine di assicurare al personale di cui al presente articolo
livelli di formazione uniformi a quelli assicurati al comparto unico
del pubblico impiego regionale e locale, l'AUSIR è autorizzata ad
aderire alle iniziative formative afferenti tematiche riguardanti i
servizi fondamentali di rilevanza economica organizzate dalla cabina
di regia di cui all'art. 4 della legge regionale 26 marzo 2014, n. 3
(Disposizioni in materia di organizzazione e di personale della
Regione, di agenzie regionali e di enti locali).

Art. 22

Disposizioni specifiche per il servizio di gestione integrata dei
rifiuti urbani

1. Le aliquote delle prestazioni patrimoniali che le persone
fisiche e giuridiche sono tenute a versare in relazione
all'espletamento del servizio di gestione integrata dei rifiuti
urbani sono definite, per il territorio di competenza, da ciascun
Comune della Regione nel rispetto della normativa nazionale di
settore, tenuto conto del metodo della tariffa puntuale e a copertura
degli oneri derivanti dal piano economico-finanziario approvato
dall'AUSIR ai sensi dell'art. 6, comma 7, lettera b).
2. Ai sensi dell'art. 25, comma 4, del decreto-legge 24 gennaio
2012, n. 1 (Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo
delle infrastrutture e la competitivita'), convertito con
modificazioni dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, il gestore del
servizio di raccolta può essere diverso da quello degli impianti di
trattamento dei rifiuti, che sono comunque inclusi nella
pianificazione regionale di settore. L'AUSIR individua dette
fattispecie, regola i flussi verso tali impianti, stipula il relativo
contratto di servizio e definisce il costo del trattamento da
imputare a tariffa tenendo conto dei costi effettivi e considerando
anche gli introiti.

Art. 23

Attivazione dell'AUSIR

1. L'AUSIR è istituita a far data dal 1° gennaio 2017.
2. Con riferimento al servizio idrico integrato, dalla data di cui
al comma 1, previa individuazione di quanto di seguito dettagliato e
previa approvazione, da parte dell'AUSIR e della Consulta d'ambito,
del verbale di ricognizione e consegna, l'AUSIR subentra nei rapporti
giuridici attivi e passivi e nella titolarità dei beni mobili e
immobili, nei rapporti con il personale, nei contenziosi attivi e
passivi che fanno capo alle Consulte d'ambito per il servizio idrico
integrato istituite ai sensi dell'art. 4, commi 44, 45 e 46, della
legge regionale n. 22/2010. Dal 1° gennaio 2017 le Consulte d'ambito
sono poste in liquidazione e le relative funzioni sono trasferite in
capo all'AUSIR. Il subentro nei rapporti giuridici che fanno capo
all'Ente dell'Ambito territoriale ottimale interregionale di cui
all'art. 4 della legge regionale n. 13/2005, da parte dell'AUSIR e la
conseguente liquidazione dell'Ente interregionale avvengono nel
rispetto del termine di cui all'art. 3, comma 2.
3. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge con deliberazione della Giunta regionale è costituita una
cabina di regia fra l'Assessore regionale competente in materia di
ambiente che ne assume il coordinamento, il Direttore centrale
competente in materia di ambiente e i Presidenti delle Consulte
d'ambito territoriale ottimale. Tale organismo, che opera avvalendosi
del supporto tecnico dei direttori di ciascuna Consulta d'ambito e
delle relative strutture tecnico-operative, svolge un'attività di
omogeneizzazione in materia amministrativo-contabile e pone in essere
ogni attività propedeutica al fine di assicurare il primo
funzionamento dell'AUSIR.
4. La Regione, con deliberazione della Giunta regionale su proposta
dell'Assessore regionale competente in materia di ambiente, tenuto
conto degli esiti del lavoro della cabina di regia di cui al comma 3,
entro il 31 dicembre 2016, predispone in particolare uno schema di
statuto dell'AUSIR al fine di facilitarne l'adozione.
5. In sede di prima applicazione, entro trenta giorni
dall'istituzione dell'AUSIR, i componenti dell'Assemblea regionale
d'ambito sono eletti con le modalità di cui all'art. 6, comma 2.
Entro i successivi trenta giorni l'Assessore regionale competente in
materia di ambiente convoca per la seduta di insediamento l'Assemblea
regionale d'ambito che provvede alla nomina del Presidente
dell'AUSIR, ai sensi dell'art. 7, comma 1, e approva lo Statuto
dell'AUSIR. Entro i successivi trenta giorni il Presidente dell'AUSIR
convoca le Assemblee locali per la seduta di insediamento che
provvedono ciascuna alla nomina del loro Presidente ai sensi
dell'art. 8, comma 4.
6. Per la gestione delle funzioni di tesoreria l'AUSIR può
avvalersi della Tesoreria della Regione previa convenzione. Per
quanto riguarda i servizi relativi alla gestione del personale e alle
pubblicazioni degli atti amministrativi, inoltre, l'AUSIR può
avvalersi degli uffici e delle strutture della Regione messi a
disposizione tramite convenzione.
7. Nelle more dell'approvazione del primo bilancio dell'AUSIR, la
Regione ne finanzia le spese di primo avviamento. Per l'anno 2017 le
quote relative alle spese di funzionamento delle Consulte d'ambito
per il servizio idrico integrato, già previste dal metodo tariffario
idrico a carico dei gestori del servizio idrico integrato, sono
trasferite presso la tesoreria dell'AUSIR.
8. Per le finalità di cui al comma 7 è autorizzata la spesa di
150.000 euro per l'anno 2017 a valere sulla Missione n. 9 (Sviluppo
sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente) - Programma n. 4
(Servizio idrico integrato) - Titolo n. 1 (Spese correnti) dello
stato di previsione della spesa del bilancio per gli anni 2016-2018.
9. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 8 si provvede
mediante storno di pari importo per l'anno 2017 dalla Missione n. 18
(Relazioni con le altre autonomie territoriali e locali) - Programma
n. 1 (Relazioni finanziarie con le altre autonomie territoriali) -
Titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato di previsione della spesa
del bilancio per gli anni 2016-2018.
10. A conclusione delle procedure di liquidazione di cui all'art.
24 la Regione viene reintegrata della somma di cui al comma 7.
11. Le entrate derivanti dal disposto di cui al comma 10, pari a
150.000 euro, affluiscono nel 2018 al Titolo n. 3 (Entrate
extratributarie) - Tipologia n. 5 (Rimborsi e altre entrate correnti)
dello stato di previsione dell'entrata del bilancio per gli anni
2016-2018 e sono iscritte a valere sulla Missione n. 20 (Fondi e
accantonamenti) - Programma n. 1 (Fondo di riserva) - Titolo n. 1
(Spese correnti) dello stato di previsione della spesa del bilancio
per gli anni 2016-2018.

Art. 24

Liquidazione delle Consulte d'ambito
per il servizio idrico integrato

1. La gestione di liquidazione delle Consulte d'ambito è svolta da
un Commissario liquidatore incaricato con decreto del Presidente
della Giunta regionale. Il Commissario incaricato, a decorrere dai
termini indicati nell'art. 23, comma 1, provvede:
a) all'individuazione di tutti i rapporti attivi e passivi in
essere;
b) all'accertamento della dotazione patrimoniale comprensiva dei
beni mobili e immobili da trasferire all'AUSIR;
c) alla ricognizione del personale assegnato alle soppresse
Consulte d'ambito da trasferire all'AUSIR;
d) alla redazione di un elenco dei procedimenti in corso avanti
l'autorità giudiziaria.
2. La gestione della liquidazione deve essere conclusa alla data
del 30 giugno 2017 e con riferimento alla liquidazione dell'Ente
d'ambito interregionale entro il 30 giugno 2018. Le risultanze delle
operazioni di liquidazione sono approvate dalla Giunta regionale.
3. Entro trenta giorni dalla data di approvazione delle risultanze
delle operazioni di liquidazione sono trasferiti all'AUSIR i saldi di
bilancio delle Consulte d'ambito, tenendo conto dei contributi da
tariffa già trasferiti dai gestori del servizio.

Art. 25

Disposizioni transitorie

1. Le disposizioni di cui all'art. 3, comma 1, entrano in vigore
alla data indicata dall'art. 23, comma 1.
2. Al fine di garantire la gestione ordinaria e la regolare
erogazione del servizio idrico integrato e del servizio di gestione
integrata dei rifiuti urbani, nelle more della piena operatività
dell'AUSIR e, comunque non oltre trenta giorni dalla nomina del
Direttore generale di cui all'art. 10, le Consulte d'ambito istituite
ai sensi dell'art. 4, commi 44, 45 e 46, della legge regionale n.
22/2010, e i Comuni, continuano a esercitare le proprie funzioni,
ciascuno con riferimento agli ambiti di competenza. In ogni caso gli
atti assunti per garantire la continuità dei servizi resi non
potranno avere durata superiore al 31 dicembre 2017.
3. Il subentro nelle funzioni che fanno capo all'Ente dell'Ambito
territoriale ottimale interregionale di cui all'art. 4 della legge
regionale n. 13/2005 da parte dell'AUSIR avviene nel rispetto del
termine di cui all'art. 3, comma 2.
4. Entro centottanta giorni dalla sua attivazione, l'AUSIR avvia la
procedura di redazione del Piano d'ambito per il servizio di gestione
integrata dei rifiuti urbani e ne definisce, in accordo con la
Regione, il cronoprogramma. Successivamente la Regione fissa tramite
suo decreto i termini per l'approvazione del Piano d'ambito per il
servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani.
5. In deroga transitoria rispetto a quanto stabilito dall'art. 6,
comma 7, lettera b), al fine di favorire l'attuazione delle procedure
di approvazione, nei ventiquattro mesi successivi all'attivazione
dell'AUSIR, gli eventuali aggiornamenti ai Piani d'ambito relativi al
servizio idrico integrato ottengono il parere vincolante delle
Assemblee locali interessate.

Art. 26

Trasferimento di personale all'AUSIR

1. Il personale assunto dalle Consulte d'ambito per il servizio
idrico integrato tramite procedure concorsuali a evidenza pubblica
con contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato è
trasferito alla data dal 1° gennaio 2017 all'AUSIR nel rispetto del
vigente sistema di relazione sindacale. Le procedure per il
trasferimento del personale devono essere attivate con le
organizzazioni sindacali entro il 30 giugno 2016.
2. Il personale trasferito conserva la posizione giuridica e
economica in godimento, compresa l'anzianità di servizio, ai sensi
dell'art. 2112 del codice civile, ed è inquadrato nei profili
professionali posseduti tenendo conto delle qualifiche funzionali
maturate.
3. L'AUSIR applica al personale trasferito, con contratto di tipo
subordinato di categoria non dirigenziale, i trattamenti economici e
normativi previsti dai contratti collettivi decentrati integrativi
vigenti presso gli enti di provenienza, fino alla loro ridefinizione,
con un accordo decentrato, che preveda modalità e termini per la
loro omogeneizzazione.
4. Entro sei mesi dal trasferimento del personale l'Assemblea
regionale d'ambito determina, su proposta del Direttore generale, la
dotazione organica del personale nel rispetto dei principi di
efficienza, di efficacia ed economicità e avendo a riferimento
l'ottimale distribuzione di competenze per lo svolgimento delle
funzioni affidate.
5. Il personale di cui al comma 1 ha la facoltà di conservare il
contratto collettivo regionale di lavoro del personale del comparto
unico per un periodo massimo di diciotto mesi decorrenti dalla data
di istituzione dell'AUSIR ai sensi dell'art. 23, comma 1, e, in tale
ipotesi, può aderire agli avvisi di mobilità a evidenza pubblica
delle amministrazioni del comparto unico del pubblico impiego
regionale e locale. Ai fini del trasferimento del predetto personale
interessato agli avvisi di mobilità non è richiesto alcun nulla
osta dell'amministrazione di appartenenza.

Art. 27

Poteri sostitutivi

1. La Giunta regionale, previa diffida ad adempiere entro un
congruo termine, sentito il soggetto inadempiente, nomina un
Commissario ad acta, ai sensi dell'art. 18 della legge regionale 9
gennaio 2006, n. 1 (Principi e norme fondamentali del sistema Regione
- autonomie locali nel Friuli Venezia Giulia), definendone i compiti,
il trattamento e la durata dell'incarico, che svolge, in via
sostitutiva, le funzioni di cui all'art. 4, comma 5, in caso di
inutile decorso dei termini fissati dalla normativa nazionale in
materia di approvazione dei Piani d'ambito e di avvio delle procedure
di affidamento di ciascun servizio, nonchè quelli indicati dall'art.
24, comma 2.
2. Le funzioni del Commissario ad acta cessano decorsi trenta
giorni dal compimento degli atti in via sostitutiva. Gli oneri
conseguenti all'assunzione dei provvedimenti sostitutivi di cui al
comma 1 sono posti a carico del bilancio del soggetto inadempiente.
3. Ai sensi dell'art. 152, comma 3, del decreto legislativo n.
152/2006, le disposizioni di cui al presente articolo si applicano
anche qualora l'AUSIR non intervenga o ritardi nell'intervenire in
caso di inadempimento da parte del gestore agli obblighi derivanti
dalla legge o dalla convenzione, che compromettano la risorsa o
l'ambiente o non consentano il raggiungimento dei livelli minimi di
servizio.

Art. 28

Abrogazioni

1. A decorrere dal 1° gennaio 2017 sono abrogate le seguenti norme:
a) i commi 101 e 102 dell'art. 4 della legge regionale 30
dicembre 2014, n. 27 (Legge finanziaria 2015);
b) l'art. 2 della legge regionale 14 novembre 2014, n. 24
(Soppressione dell'Autorità regionale per la vigilanza sui servizi
idrici, modifiche alla legge regionale n. 9/2014 concernente il
Garante regionale dei diritti della persona, nonchè modifiche alla
legge regionale n. 23/1990 concernente la Commissione regionale per
le pari opportunità tra uomo e donna);
c) i commi 21, 22, 23, 24, 25 e 29 dell'art. 4 della legge
regionale 26 luglio 2013, n. 6 (Assestamento del bilancio 2013);
d) il comma 1 dell'art. 57 della legge regionale 11 ottobre 2012,
n. 19 (Norme in materia di energia e distribuzione dei carburanti);
e) il comma 25 dell'art. 3 della legge regionale 25 luglio 2012,
n. 14 (Assestamento del bilancio 2012);
f) i commi 51, 52 e 53 dell'art. 3 della legge regionale 11
agosto 2011, n. 11 (Assestamento del bilancio 2011);
g) il comma 4 dell'art. 12 della legge regionale n. 11/2011;
h) i commi 44, 45 e 46 dell'art. 4 della legge regionale 29
dicembre 2010, n. 22 (Legge finanziaria 2011);
i) l'art. 2 della legge regionale 4 giugno 2009, n. 11 (Misure
urgenti in materia di sviluppo economico regionale, sostegno al
reddito dei lavoratori e delle famiglie, accelerazione di lavori
pubblici);
j) i commi 23 e 24 dell'art. 3 della legge regionale 28 dicembre
2007, n. 30 (Legge strumentale 2008);
k) i commi 21 e 22 dell'art. 4 della legge regionale 20 agosto
2007, n. 22 (Assestamento del bilancio 2007);
l) i commi 5 e 6 dell'art. 4 della legge regionale 21 luglio
2006, n. 12 (Assestamento del bilancio 2006);
m) la legge regionale 23 giugno 2005, n. 13 (Organizzazione del
servizio idrico integrato e individuazione degli ambiti territoriali
ottimali in attuazione della legge 5 gennaio 1994, n. 36 -
Disposizioni in materia di risorse idriche);
n) il comma 1 dell'art. 4 della legge regionale 21 luglio 2004,
n. 19 (Assestamento del bilancio 2004);
o) l'art. 5 della legge regionale 27 dicembre 1986, n. 60
(Finanziamenti per la realizzazione di opere pubbliche varie.
Modifiche alle leggi regionali 2 settembre 1981, n. 63, 5 aprile
1985, n. 19 e 7 gennaio 1985, n. 3);
p) la legge regionale 3 novembre 1979, n. 61 (Determinazione
delle tariffe di cui agli articoli 16 e 17 della legge 10 maggio
1976, n. 319).

Art. 29

Modifiche all'ordinamento di settore

1. Le seguenti modifiche hanno efficacia a decorrere dal 1° gennaio
2017:
a) al comma 59 dell'art. 4 della legge regionale n. 27/2014 le
parole «alla Consulta d'ambito per il Servizio idrico integrato
centrale Friuli» sono sostituite dalle seguenti: «all'Autorità unica
per i servizi idrici e i rifiuti (AUSIR) di cui all'art. 4 della
legge regionale 15 aprile 2016, n. 5 (Organizzazione delle funzioni
relative al servizio idrico integrato e al servizio di gestione
integrata dei rifiuti urbani)»;
b) al comma 61 dell'art. 4 della legge regionale n. 27/2014 le
parole «la Consulta d'ambito per il Servizio idrico integrato
centrale Friuli» sono sostituite dalle seguenti: «l'Autorità unica
per i servizi idrici e i rifiuti (AUSIR)»;
c) al comma 62 dell'art. 4 della legge regionale n. 27/2014 le
parole «alla Consulta d'ambito territoriale ottimale Orientale
Goriziano» sono sostituite dalle seguenti: «all'Autorità unica per i
servizi idrici e i rifiuti (AUSIR)»;
d) al comma 26 dell'art. 4 della legge regionale n. 6/2013 le
parole «la Consulta d'ambito territoriale ottimale competente» sono
sostituite dalle seguenti: «l'Autorità unica per i servizi idrici e
i rifiuti (AUSIR) di cui all'art. 4 della legge regionale 15 aprile
2016, n. 5 (Organizzazione delle funzioni relative al servizio idrico
integrato e al servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani)»;
e) al comma 29 dell'art. 3 della legge regionale 30 dicembre
2009, n. 24 (Legge finanziaria 2010), le parole «delle Autorità
d'ambito» sono sostituite dalle seguenti: «dell'Autorità unica per i
servizi idrici e i rifiuti (AUSIR) di cui all'art. 4 della legge
regionale 15 aprile 2016, n. 5 (Organizzazione delle funzioni
relative al servizio idrico integrato e al servizio di gestione
integrata dei rifiuti urbani)»;
f) al comma 30 dell'art. 3 della legge regionale n. 24/2009 le
parole «le Autorità d'ambito presentano alla Direzione centrale
ambiente e lavori pubblici la relazione informativa prevista
dall'art. 12, comma 8, della legge regionale n. 13/2005, entro il
termine previsto dalla norma medesima» sono sostituite dalle
seguenti: «l'Autorità unica per i servizi idrici e i rifiuti (AUSIR)
presenta alla Direzione centrale competente in materia di ambiente la
relazione annuale prevista dall'art. 14 della legge regionale 15
aprile 2016, n. 5»;
g) al comma 4 dell'art. 5 della legge regionale n. 12/2009 le
parole «alle Autorità d'ambito di cui al capo IV della legge
regionale 23 giugno 2005, n. 13 (Organizzazione del servizio idrico
integrato e individuazione degli ambiti territoriali ottimali in
attuazione della legge 5 gennaio 1994, n. 36)» sono sostituite dalle
seguenti: «all'Autorità unica per i servizi idrici e i rifiuti
(AUSIR) di cui all'art. 4 della legge regionale 15 aprile 2016, n. 5
(Organizzazione delle funzioni relative al servizio idrico integrato
e al servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani)»;
h) al comma 1 dell'art. 16-bis della legge regionale 5 dicembre
2008, n. 16 (Norme urgenti in materia di ambiente, territorio,
edilizia, urbanistica, attività venatoria, ricostruzione,
adeguamento antisismico, trasporti, demanio marittimo e turismo), le
parole «dell'Autorità d'ambito territorialmente competente» sono
sostituite dalle seguenti: «dell'Autorità unica per i servizi idrici
e i rifiuti (AUSIR) di cui all'art. 4 della legge regionale 15 aprile
2016, n. 5 (Organizzazione delle funzioni relative al servizio idrico
integrato e al servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani)»;
i) al comma 3 dell'art. 16-bis della legge regionale n. 16/2008
le parole «all'Autorità d'ambito territorialmente competente» sono
sostituite dalle seguenti: «all'Autorità unica per i servizi idrici
e i rifiuti (AUSIR)»;
j) dopo il comma 3 dell'art. 16-bis della legge regionale n.
16/2008 è aggiunto il seguente:
«3-bis. Per le utenze idriche domestiche autorizzate allo
scarico in pubblica fognatura, ai fini del computo dei consumi di
acqua per la determinazione della tariffa di depurazione e fognatura,
salvo il caso in cui siano installati contatori degli effettivi
consumi, il consumo di acqua è determinato in via presunta nella
misura di duecento litri giornalieri per abitante.»;
k) ai commi 25 e 28 dell'art. 3 della legge regionale n. 30/2007
le parole «all'Autorità dell'ambito territoriale ottimale (A.A.T.O.)
centrale Friuli» sono sostituite dalle seguenti: «all'Autorità unica
per i servizi idrici e i rifiuti (AUSIR) di cui all'art. 4 della
legge regionale 15 aprile 2016, n. 5 (Organizzazione delle funzioni
relative al servizio idrico integrato e al servizio di gestione
integrata dei rifiuti urbani),»;
l) al comma 5-bis dell'art. 2 della legge regionale 18 gennaio
1999, n. 3 (Disciplina dei Consorzi di sviluppo industriale), le
parole «di cui agli articoli 17 e 25 della legge regionale 23 giugno
2005, n. 13 (Organizzazione del servizio idrico integrato e
individuazione degli ambiti territoriali ottimali in attuazione della
legge 5 gennaio 1994, n. 36 "Disposizioni in materia di risorse
idriche")» sono sostituite dalle seguenti: «del servizio idrico
integrato», e le parole «dalla Consulta d'Ambito» sono sostituite
dalle seguenti: «dall'Autorità unica per i servizi idrici e i
rifiuti (AUSIR) di cui all'art. 4 della legge regionale 15 aprile
2016, n. 5 (Organizzazione delle funzioni relative al servizio idrico
integrato e al servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani),».
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.

Trieste, 15 aprile 2016

SERRACCHIANI

Allegato A (riferito all'art. 8)

COMPOSIZIONE DELLE ASSEMBLEE LOCALI DELL'AUSIR PER LA GESTIONE DEL
SERVIZIO IDRICO INTEGRATO E LA GESTIONE INTEGRATA DEI RIFIUTI URBANI

1. L'Assemblea locale «Occidentale» è costituita dai seguenti
Comuni: Andreis; Arba; Aviano; Azzano Decimo; Barcis; Brugnera;
Budoia; Caneva; Casarsa della Delizia; Castelnovo del Friuli; Cavasso
Nuovo; Chions; Cimolais; Claut; Clauzetto; Cordenons; Cordovado; Erto
e Casso; Fanna; Fiume Veneto; Fontanafredda; Frisanco; Maniago;
Meduno; Montereale Valcellina; Morsano al Tagliamento; Pasiano di
Pordenone; Pinzano al Tagliamento; Polcenigo; Porcia; Pordenone;
Prata di Pordenone; Pravisdomini; Roveredo in Piano; Sacile; San
Giorgio della Richinvelda; San Martino al Tagliamento; San Quirino;
San Vito al Tagliamento; Sequals; Sesto al Reghena; Spilimbergo;
Tramonti di Sopra; Tramonti di Sotto; Travesio; Vajont; Valvasone
Arzene; Vito d'Asio; Vivaro; Zoppola.
2. L'Assemblea locale «Centrale» è costituita dai seguenti
Comuni: Aiello del Friuli; Amaro; Ampezzo; Aquileia; Arta Terme;
Artegna; Attimis; Bagnaria Arsa; Basiliano; Bertiolo; Bicinicco;
Bordano; Buja; Buttrio; Camino al Tagliamento; Campoformido;
Campolongo Tapogliano; Carlino; Cassacco; Castions di Strada; Cavazzo
Carnico; Cercivento; Cervignano del Friuli; Chiopris-Viscone;
Chiusaforte; Cividale del Friuli; Codroipo; Colloredo di Monte
Albano; Comeglians; Corno di Rosazzo; Coseano; Dignano; Dogna;
Drenchia; Enemonzo; Faedis; Fagagna; Fiumicello; Flaibano; Forgaria
nel Friuli; Forni Avoltri; Forni di Sopra; Forni di Sotto; Gemona del
Friuli; Gonars; Grimacco; Latisana; Lauco; Lestizza; Lignano
Sabbiadoro; Ligosullo; Lusevera; Magnano in Riviera; Majano;
Malborghetto Valbruna; Manzano; Marano Lagunare; Martignacco; Mereto
di Tomba; Moggio Udinese; Moimacco; Montenars; Mortegliano; Moruzzo;
Muzzana del Turgnano; Nimis; Osoppo; Ovaro; Pagnacco; Palazzolo dello
Stella; Palmanova; Paluzza; Pasian di Prato; Paularo; Pavia di Udine;
Pocenia; Pontebba; Porpetto; Povoletto; Pozzuolo del Friuli;
Pradamano; Prato Carnico; Precenicco; Premariacco; Preone; Prepotto;
Pulfero; Ragogna; Ravascletto; Raveo; Reana del Rojale; Remanzacco;
Resia; Resiutta; Rigolato; Rive D'Arcano; Rivignano Teor; Ronchis;
Ruda; San Daniele del Friuli; San Giorgio di Nogaro; San Giovanni al
Natisone; San Leonardo; San Pietro al Natisone; San Vito al Torre;
San Vito di Fagagna; Santa Maria La Longa; Sauris; Savogna;
Sedegliano; Socchieve; Stregna; Sutrio; Taipana; Talmassons;
Tarcento; Tarvisio; Tavagnacco; Terzo d'Aquileia; Tolmezzo; Torreano;
Torviscosa; Trasaghis; Treppo Carnico; Treppo Grande; Tricesimo;
Trivignano Udinese; Udine; Varmo; Venzone; Verzegnis; Villa Santina;
Villa Vicentina; Visco; Zuglio.
3. L'Assemblea locale «Orientale goriziana» è costituita dai
seguenti Comuni: Capriva del Friuli; Cormons; Doberdò del
Lago/Doberdob; Dolegna del Collio; Farra d'Isonzo; Fogliano
Redipuglia; Gorizia; Gradisca d'Isonzo; Grado; Mariano del Friuli;
Medea; Monfalcone; Moraro; Mossa; Romans d'Isonzo; Ronchi dei
Legionari; Sagrado; San Canzian d'Isonzo; San Floriano del
Collio/Števerjan; San Lorenzo Isontino; San Pier d'Isonzo; Savogna
d'Isonzo/Sovodnje ob Soči; Staranzano; Turriaco; Villesse.
4. L'Assemblea locale «Orientale triestina» è costituita dai
seguenti Comuni: Duino Aurisina/Devin Nabrežina;
Monrupino/Repentabor; Muggia; San Dorligo della Valle-Dolina;
Sgonico/Zgonik; Trieste.

Visto: il Presidente: Serracchiani

(Omissis).