Serie Generale n. 16 del 20-1-2006
SUPPLEMENTI ORDINARI
ISTITUTO NAZIONALE DI STATISTICA
LEGGE 9 gennaio 2006, n. 14
Ratifica ed esecuzione della Convenzione europea sul paesaggio, fatta a Firenze il 20 ottobre 2000. (GU Serie Generale n.16 del 20-01-2006 - Suppl. Ordinario n. 16)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 21/1/2006

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Autorizzazione alla ratifica
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare la
Convenzione europea sul paesaggio, fatta a Firenze il 20 ottobre
2000.

Art. 2.
Ordine di esecuzione
1. Piena ed intera esecuzione è data alla Convenzione di cui
all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore,
in conformità a quanto disposto dall'articolo 13 della Convenzione
stessa.

Art. 3.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 9 gennaio 2006
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Fini, Ministro degli affari esteri
Buttiglione, Ministro per i beni e le
attività culturali
Visto, il Guardasigilli: Castelli

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico

Convenzione europea del Paesaggio
(Traduzione non ufficiale)

Preambolo

Gli Stati membri del Consiglio d'Europa, firmatari della presente
Convenzione,
Considerando che il fine del Consiglio d'Europa è di realizzare
un'unione più stretta fra i suoi membri, per salvaguardare e
promuovere gli ideali e i principi che sono il loro patrimonio
comune, e che tale fine è perseguito in particolare attraverso la
conclusione di accordi nel campo economico e sociale;
Desiderosi di pervenire ad uno sviluppo sostenibile fondato su un
rapporto equilibrato tra i bisogni sociali, l'attività economica e
l'ambiente;
Constatando che il paesaggio svolge importanti funzioni di
interesse generale, sul piano culturale, ecologico, ambientale e
sociale e costituisce una risorsa favorevole all'attività economica
e che salvaguardato, gestito e pianificato in modo adeguato, può
contribuire alla creazione di posti di lavoro;
Consapevoli del fatto che il paesaggio concorre all'elaborazione
delle culture locali e rappresenta una componente fondamentale del
patrimonio culturale e naturale dell'Europa, contribuendo così al
benessere e alla soddisfazione degli esseri umani e al consolidamento
dell'identità europea;
Riconoscendo che il paesaggio è in ogni luogo un elemento
importante della qualità della vita delle popolazioni nelle area
urbane e nelle campagne, nei territori degradati, come in quelli di
grande qualità, nelle zone considerate eccezionali, come in quelle
della vita quotidiana;
Osservando che le evoluzioni delle tecniche di produzione
agricola, forestale, industriale e mineraria e delle prassi in
materia di pianificazione territoriale, urbanistica, trasporti, reti,
turismo e svago e, più generalmente, i cambiamenti economici
mondiali continuano, in molti casi, ad accelerare le trasformazioni
dei paesaggi;
Desiderando soddisfare gli auspici delle popolazioni di godere di
un paesaggio di qualità e di svolgere un ruolo attivo nella sua
trasformazione;
Persuasi che il paesaggio rappresenta un elemento chiave del
benessere individuale e sociale, e che la sua salvaguardia, la sua
gestione e la sua pianificazione comportano diritti e responsabilità
per ciascun individuo;
Tenendo presenti i testi giuridici esistenti a livello
internazionale nei settori della salvaguardia e della gestione del
patrimonio naturale e culturale, della pianificazione territoriale,
dell'autonomia locale e della cooperazione transfrontaliera e
segnatamente la Convenzione relativa alla conservazione della vita
selvatica e dell'ambiente naturale d'Europa (Berna, 19 settembre
1979), la Convenzione per la salvaguardia del patrimonio
architettonico d'Europa (Granada, 3 ottobre 1985), la Convenzione
europea per la tutela del patrimonio archeologico (rivista) (La
Valletta, 16 gennaio 1992), la Convenzione-quadro europea sulla
cooperazione transfrontaliera delle collettività o autorità
territoriali (Madrid, 21 maggio 1980) e i suoi protocolli
addizionali, la Carta europea dell'autonomia locale (Strasburgo, 15
ottobre 1985), la Convenzione sulla biodiversità (Rio, 5 giugno
1992), la Convenzione sulla tutela del patrimonio mondiale, culturale
e naturale (Parigi, 16 novembre 1972) e la Convenzione relativa
all'accesso all'informazione, alla partecipazione del pubblico al
processo decisionale e all'accesso alla giustizia in materia
ambientale (Aarhus, 25 giugno 1998);
Riconoscendo che la qualità e la diversità dei paesaggi europei
costituiscono una risorsa comune per la cui salvaguardia, gestione e
pianificazione occorre cooperare;
Desiderando istituire un nuovo strumento dedicato esclusivamente
alla salvaguardia, alla gestione e alla pianificazione di tutti i
paesaggi europei,
Hanno convenuto quanto segue:

Articolo 1
Definizioni

Ai fini della presente Convenzione:
a "Paesaggio" designa una determinata parte di territorio, cosi
come è percepita dalle popolazioni, il cui carattere deriva
dall'azione di fattori naturali e/o umani e dalle loro
interrelazioni;
b "Politica del paesaggio" designa la formulazione, da parte
delle autorità pubbliche competenti, dei principi generali, delle
strategie e degli orientamenti che consentano l'adozione di misure
specifiche finalizzate a salvaguardare gestire e pianificare il
paesaggio;
c "Obiettivo di qualità paesaggistica" designa la formulazione
da parte delle autorità pubbliche competenti, per un determinato
paesaggio, delle aspirazioni delle popolazioni per quanto riguarda le
caratteristiche paesaggistiche del loro contesto di vita;
d "Salvaguardia dei paesaggi" indica le azioni di conservazione e
di mantenimento degli aspetti significativi o caratteristici di un
paesaggio, giustificate dal suo valore
di patrimonio derivante dalla sua configurazione naturale e/o dal
tipo d'intervento umano;
e "Gestione dei paesaggi" indica le azioni volte, in una
prospettiva di sviluppo sostenibile, a garantire il governo del
paesaggio al fine di orientare e di armonizzare le sue trasformazioni
provocate dai processi di sviluppo sociali, economici ed ambientali;
f "Pianificazione dei paesaggi" indica le azioni fortemente
lungimiranti, volte alla valorizzazione, al ripristino o alla
creazione di paesaggi.

Articolo 2
Campo di applicazione

Fatte salve le disposizioni dell'articolo 15, la presente
Convenzione si applica a tutto il territorio delle Parti e riguarda
gli spazi naturali, rurali, urbani e periurbani. Essa comprende i
paesaggi terrestri, le acque interne e marine. Concerne sia i
paesaggi che possono essere considerati eccezionali, sia i paesaggi
della vita quotidiani, sia i paesaggi degradati.

Articolo 3
Obiettivi

La presente Convenzione si prefigge lo scopo di promuovere la
salvaguardia, la gestione e la pianificazione dei paesaggi e di
organizzare la cooperazione europea in questo campo.

Articolo 4
Ripartizione delle competenze

Ogni Parte applica la presente Convenzione e segnatamente i suoi
Articoli 5 e 6, secondo la ripartizione delle competenze propria al
suo ordinamento, conformemente ai suoi principi costituzionali e alla
sua organizzazione amministrativa, nel rispetto del principio di
sussidiarietà, tenendo conto della Carta europea dell'autonomia
locale. Senza derogare alle disposizioni della presente Convenzione,
ogni Parte applica la presente Convenzione in armonia con le proprie
politiche.

Articolo 5
Misure generali

Ogni Parte si impegna a:
a riconoscere giuridicamente il paesaggio in quanto componente
essenziale del contesto di vita delle popolazioni, espressione della
diversità del loro comune patrimonio culturale e naturale e
fondamento della loro identità;
b stabilire e attuare politiche paesaggistiche volte alla
salvaguardia, alla gestione e alla pianificazione dei paesaggi,
tramite l'adozione delle misure specifiche di cui al seguente
articolo 6;
c avviare procedure di partecipazione del pubblico, delle
autorità locali e regionali e degli altri soggetti coinvolti nella
definizione e nella realizzazione delle politiche paesaggistiche
menzionate al precedente capoverso b;
d integrare il paesaggio nelle politiche di pianificazione del
territorio, urbanistiche e in quelle a carattere culturale,
ambientale, agricolo, sociale ed economico, nonchè nelle altre
politiche che possono avere un'incidenza diretta o indiretta sul
paesaggio.

Articolo 6
Misure specifiche

A Sensibilizzazione
Ogni Parte si impegna ad accrescere la sensibilizzazione della
società civile, delle organizzazioni private e delle autorità
pubbliche al valore dei paesaggi, al loro ruolo e alla loro
trasformazione.

B Formazione ed educazione
Ogni Parte si impegna a promuovere:
a la formazione di specialisti nel settore della conoscenza e
dell'intervento sui paesaggi;
b Programmi pluridisciplinari di formazione sulla politica, la
salvaguardia, la gestione e la pianificazione del paesaggio destinati
ai professionisti del settore pubblico e privato e alle associazioni
di categoria interessate;
c insegnamenti scolastici e universitari che trattino,
nell'ambito delle rispettive discipline, dei valori connessi con il
paesaggio e delle questioni riguardanti la salvaguardia, la gestione
e la pianificazione.

C Identificazione e valutazione
1 Mobilitando i soggetti interessati conformemente all'articolo
5.c, e ai fini di una migliore conoscenza dei propri paesaggi, ogni
Parte si impegna a:
a i identificare i propri paesaggi, sull'insieme del proprio
territorio;
ii analizzarne le caratteristiche, nonchè le dinamiche e le
pressioni che li modificano;
iii seguirne le trasformazioni;
b valutare i paesaggi identificati, tenendo conto dei valori
specifici che sono loro attributi dai soggetti e dalle popolazioni
interessate;
2 I lavori di identificazione e di valutazione verranno guidati
dagli scambi di esperienze e di metodologie organizzati tra le Parti,
su scala europea, in applicazione dell'articolo 8 della presente
Convenzione.

D Obiettivi di qualità paesaggistica
Ogni Parte si impegna a stabilire degli obiettivi di qualità
paesaggistica riguardanti i paesaggi individuati e valutati, previa
consultazione pubblica, conformemente all'articolo 5.c.

E Applicazione
Per attuare le politiche del paesaggio, ogni Parte si impegna ad
attivare gli strumenti di intervento volti alla salvaguardia, alla
gestione e/o alla pianificazione dei paesaggi.

Articolo 7
Politiche e programmi internazionali

Le Parti si impegnano a cooperare nel momento in cui prendono in
considerazione la dimensione paesaggistica delle politiche e
programmi internazionali e a raccomandare, se del caso, che vi
vengano incluse le considerazioni relative al paesaggio.

Articolo 8
Assistenza reciproca e scambio di informazioni

Le Parti si impegnano a cooperare per rafforzare l'efficacia dei
provvedimenti presi ai sensi degli articoli della presente
Convenzione, e in particolare a:
a prestarsi reciprocamente assistenza, dal punto di vista tecnico
e scientifico, tramite la raccolta e lo scambio di esperienze e di
attività di ricerca in materia di paesaggio;
b favorire gli scambi di specialisti del paesaggio, segnatamente
per la formazione e l'informazione;
c scambiarsi informazioni su tutte le questioni trattate nelle
disposizioni della presente Convenzione.

Articolo 9
Paesaggi transfrontalieri

Le Parti si impegnano ad incoraggiare la cooperazione
transfrontaliera a livello locale e regionale, ricorrendo, se
necessario, all'elaborazione e alla realizzazione di programmi comuni
di valorizzazione del paesaggio.

Articolo 10
Controllo dell'applicazione della Convenzione

1. I competenti Comitati di esperti già istituiti ai sensi
dell'articolo 17 dello Statuto del Consiglio d'Europa sono incaricati
dal Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa del controllo
dell'applicazione della Convenzione.
2 Dopo ogni riunione dei Comitati di esperti, il Segretario
Generale del Consiglio d'Europa trasmette un rapporto sui lavori e
sul funzionamento della Convenzione al Comitato dei Ministri.
3 I Comitati di esperti propongono al Comitato dei Ministri i
criteri per l'assegnazione e il regolamento del Premio del Paesaggio
del Consiglio d'Europa.

Articolo 11
Premio del Paesaggio del Consiglio d'Europa

1 Il Premio del Paesaggio del Consiglio d'Europa può essere
assegnato agli Enti locali e regionali e ai loro consorzi che,
nell'ambito della politica paesaggistica di uno Stato Parte
contraente e della presente Convenzione, abbiano attuato una politica
o preso dei provvedimenti volti alla salvaguardia, alla gestione e/o
alla pianificazione sostenibile dei loro paesaggi che dimostrino una
efficacia durevole e possano in tal modo servire da modello per gli
altri Enti territoriali europei. Tale riconoscimento potrà
ugualmente venir assegnato alle organizzazioni non governative che
abbiano dimostrato di fornire un apporto particolarmente rilevante
alla salvaguardia, alla gestione o alla pianificazione del paesaggio.
2 Le candidature per l'assegnazione del Premio del Paesaggio del
Consiglio d'Europa saranno trasmesse ai Comitati di esperti, di cui
all'articolo 10, dalle Parti. Possono essere candidati Enti locali e
regionali transfrontalieri, nonchè dei raggruppamenti di
collettività locali o regionali, purchè gestiscano in comune il
paesaggio in questione.
3 Su proposta dei Comitati di esperti di cui all'articolo 10, il
Comitato dei Ministri definisce e pubblica i criteri per
l'assegnazione del Premio del Paesaggio del Consiglio d'Europa, ne
adotta il regolamento e conferisce il premio.
4 L'assegnazione del Premio del Paesaggio del Consiglio d'Europa
stimola i soggetti che lo ricevono a vigilare affinchè i paesaggi
interessati vengano salvaguardati, gestiti e/o pianificati in modo
sostenibile.

Articolo 12
Relazioni con altri strumenti giuridici

Le disposizioni della presente Convenzione non precludono
l'applicazione di disposizioni più severe in materia di
salvaguardia, gestione o pianificazione dei paesaggi contenute in
altri strumenti nazionali od internazionali vincolanti che sono o
saranno in vigore.

Articolo 13
Firma, ratifica, entrata in vigore

1 La presente Convenzione è aperta alla firma degli Stati membri
del Consiglio d'Europa. Sarà sottoposta a ratifica, accettazione o
approvazione. Gli strumenti di ratifica, di accettazione o di
approvazione saranno depositati presso il Segretario Generale del
Consiglio d'Europa.
2 La presente Convenzione entrerà in vigore il primo giorno del
mese successivo alla scadenza di un periodo di tre mesi dalla data in
cui dieci Stati membri del Consiglio d'Europa avranno espresso il
loro consenso a essere vincolati dalla Convenzione conformemente alle
disposizioni del precedente paragrafo.
3 Per ogni Stato firmatario che esprimerà successivamente il
proprio consenso ad essere vincolato dalla Convenzione, essa entrerà
in vigore il primo giorno del mese successivo allo scadere di un
periodo di tre mesi dalla data del deposito dello strumento di
ratifica, di accettazione o di approvazione.

Articolo 14
Adesione

1 Dal momento dell'entrata in vigore della presente convenzione,
il Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa potrà invitare la
Comunità Europea e ogni Stato europeo non membro del Consiglio
d'Europa ad aderire alla presente Convenzione, con una decisione
presa dalla maggioranza prevista all'articolo 20 d dello Statuto del
Consiglio d'Europa, e all'unanimità degli Stati Parti contraenti
aventi il diritto a sedere nel Comitato dei Ministri.
2 Per ogni Stato aderente o per la Comunità Europea in caso di
adesione, la presente Convenzione entrerà in vigore il primo giorno
del mese successivo allo scadere di un periodo di tre mesi dalla data
del deposito dello strumento di adesione presso il Segretario
Generale del Consiglio d'Europa.

Articolo 15
Applicazione territoriale

1 Ogni Stato o la Comunità Europea può, al momento della firma o
al momento del deposito del proprio strumento di ratifica,
accettazione, approvazione o di adesione, designare il territorio o i
territori in cui si applicherà la presente Convenzione.
2 Ogni Parte può, in qualsiasi altro momento successivo, mediante
dichiarazione indirizzata al Segretario Generale del Consiglio
d'Europa, estendere l'applicazione della presente Convenzione a
qualsiasi altro territorio specificato nella dichiarazione. La
Convenzione entrerà in vigore nei confronti di detto territorio il
primo giorno del mese successivo allo scadere di un periodo di tre
mesi dalla data in cui la dichiarazione è stata ricevuta dal
Segretario Generale.
3 Ogni dichiarazione fatta in virtù dei due paragrafi precedenti
potrà essere ritirata per quanto riguarda qualsiasi territorio
specificato in tale dichiarazione, con notifica inviata al Segretario
Generale. Il ritiro avrà effetto il primo giorno del mese che segue
lo scadere di un periodo di tre mesi data del ricevimento della
notifica da parte del Segretario Generale.

Articolo 16
Denuncia

1 Ogni Parte può, in qualsiasi momento, denunciare la presente
Convenzione, mediante una notifica indirizzata al Segretario Generale
del Consiglio d'Europa.
2 Tale denuncia prenderà effetto il primo giorno del mese
successivo allo scadere di un periodo di tre mesi dalla data in cui
la notifica è stata ricevuta da parte del Segretario Generale.

Articolo 17
Emendamenti
1 Ogni Parte o i Comitati di esperti indicati all'articolo 10
possono proporre emendamenti alla presente Convenzione.
2 Ogni proposta di emendamento è notificata per iscritto al
Segretario Generale del Consiglio d'Europa, che a sua volta la
trasmette agli Stati membri del Consiglio d'Europa, alle altre Parti
contraenti e ad ogni Stato europeo non membro che sia stato invitato
ad aderire alla presente Convenzione ai sensi dell'articolo 14.
3 Ogni proposta di emendamento verrà esaminata dai Comitati di
esperti indicati all'articolo 10 e il testo adottato a maggioranza
dei tre quarti dei rappresentanti delle Parti verrà sottoposto al
Comitato dei Ministri per l'adozione. Dopo la sua adozione da parte
del Comitato dei Ministri secondo la maggioranza prevista
all'articolo 20.d dello Statuto del Consiglio d'Europa e
all'unanimità dei rappresentanti degli Stati Parti contraenti aventi
il diritto di partecipare alle riunioni del Comitato dei Ministri, il
testo verrà trasmesso alle Parti per l'accettazione.
4 Ogni emendamento entra in vigore, nei confronti delle parti che
l'abbiano accettato, il primo giorno del mese successivo allo scadere
di un periodo di tre mesi dalla data in cui tre Parti contraenti,
membri del Consiglio d'Europa avranno informato il Segretario
Generale di averlo accettato/ Per qualsiasi altra Parte che l'avrà
accettato successivamente, l'emendamento entrerà in vigore il primo
giorno del mese successivo allo scadere di un periodo di tre mesi
dalla data in cui la detta Parte avrà informato il Segretario
Generale di averlo accettato.

Articolo 18
Notifiche

Il Segretario Generale del Consiglio d'Europa notificherà agli
Stati membri del Consiglio d'Europa, a ogni Stato o alla Comunità
Europea che abbia aderito alla presente Convenzione:
a ogni firma;
b il deposito di ogni strumento di ratifica, accettazione,
approvazione o di adesione;
c ogni data di entrata in vigore della presente Convenzione
conformemente agli articoli 13, 14 e 15;
d ogni dichiarazione fatta in virtù dell'articolo 15;
e ogni denuncia fatta in virtù dell'articolo 16;
f ogni proposta di emendamento, cosi come ogni emendamento
adottato conformemente all'articolo 17 e la data in cui tale
emendamento entrerà in vigore;
g ogni altro atto, notifica, informazione o comunicazione
relativo alla presente Convenzione.
In fede di che, i sottoscritti, debitamente autorizzati a questo
fine, hanno firmato la presente Convenzione.
Fatto a Firenze, il 20 ottobre 2000, in francese e in inglese,
facendo i due testi ugualmente fede, in un unico esemplare che sarà
depositato negli archivi del Consiglio d'Europa. Il Segretario
Generale del Consiglio d'Europa ne trasmetterà copia certificata
conforme a ciascuno degli Stati membri del Consiglio d'Europa,
nonchè a ciascuno degli Stati o alla Comunità Europea invitati ad
aderire alla presente Convenzione.