3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 28-3-1998
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 24 novembre 1997, n. 46
Interventi in materia di servizio civile (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 28-03-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Liguria n. 21
del 24 dicembre 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione, nel rispetto dei principi sanciti dall'art. 52 della
Costituzione e in attuazione delle finalità previste dall'art. 4
dello Statuto disciplina, nell'ambito delle proprie competenze e in
conformità con la legislazione nazionale vigente, le attività
relative al servizio civile, inteso come strumento essenziale per il
perseguimento e la promozione di una cultura della pace e della
giustizia tra i popoli e per la piena realizzazione dei diritti
fondamentali dell'uomo.
2. Per i fini di cui al comma 1 la Regione può promuovere accordi
di programma con i Ministeri competenti ai sensi dell'art. 27 della
legge 8 giugno 1990, n. 142 (ordinamento delle autonomie locali) allo
scopo di esercitare le competenze di programmazione e di
organizzazione del servizio su base regionale e la facoltà di
stipulare convenzioni.

Art. 2.
Campo di applicazione

1. Sono oggetto della presente legge:
a) le modalità di definizione, pianificazione e finanziamento da
parte della Regione Liguria dei programmi nei settori
dell'assistenza, della prevenzione sociale, della protezione civile,
della cultura, della cooperazione allo sviluppo, della promozione
sportiva, del patrimonio artistico, di quello ambientale e forestale
la cui attuazione è realizzata tramite gli Enti privati e pubblici,
con sedi sul territorio regionale, che hanno stipulato con
l'Amministrazione statale competente una convenzione o un accordo per
impiegare i giovani in servizio civile;
b) le modalità di realizzazione e finanziamento delle attività
volte ad informare i cittadini, ed in particolare i giovani chiamati
allo svolgimento del servizio di leva, circa l'esistenza e il
contenuto della normativa in materia di servizio civile;
c) le modalità di realizzazione e finanziamento delle attività
di formazione e addestramento al servizio civile rivolte ai giovani
ammessi a svolgerlo, nonchè di formazione degli operatori cui ne è
affidato il coordinamento e la responsabilità;
d) le modalità di realizzazione e finanziamento delle attività
volte ad informare i cittadini delle possibilità di servizio civile;
e) la disciplina dei rapporti tra la Regione e gli Enti di cui
alla lettera a) finalizzata al conseguimento delle attività previste
nelle lettere precedenti.

Art. 3.
Consulta regionalè del servizio civile

1. È istituita la Consulta regionale del servizio civile quale
organismo di consulenza della Regione nella materia oggetto della
presente legge. La Consulta regionale del servizio civile è composta
da:
a) il Presidente della Giunta regionale che la presiede;
b) due Consiglieri regionali designati dal Consiglio regionale con
voto limitato a uno;
c) tre membri delle Associazioni piu rappresentative dei giovani
in servizio civile operanti sul territorio regionale;
d) otto membri in rappresentanza degli Enti di cui all'art. 2,
comma 1, lettera a), di cui cinque in rappresentanza degli Enti
privati e tre in rappresentanza degli Enti pubblici la cui
convenzione o accordo con l'Amministrazione statale competente
preveda la possibilità di impiegare, tra le sedi attive in Liguria,
il maggior numero di giovani in servizio civile;
e) un membro per l'Associazione Nazionale Comuni d'Italia.
2. I rappresentanti di cui al comma 1 degli Enti nella Consulta
regionale del servizio civile possono essere designati se
appartenenti ad Enti che rispondono alle seguenti condizioni:
a) operino da almeno un triennio nel settore;
b) svolgano, senza scopo di lucro, la propria attività con
continuità e non occasionalmente.
3. I membri della Consulta regionale del servizio civile, di cui
alle lettere c), d), e), sono nominati dalla Giunta regionale su
proposta delle rispettive Associazioni o Enti e restano in carica due
anni.
4. La Consulta regionale del servizio civile, entro trenta giorni
dal ricevimento, esprime parere obbligatorio sullo schema di Piano
regionale triennale per il servizio civile di cui all'art. 7. La
Consulta ha inoltre facoltà di proposta sulle materie di cui
all'art. 5, comma 1, lettere d), e), f). La Consulta collabora con
la Giunta regionale nell'organizzazione della Conferenza biennale per
il servizio civile.
5. La Consulta regionale del servizio civile adotta, con il voto
della maggioranza degli aventi diritto, un regolamento per
disciplinare il proprio funzionamento. Il Presidente convoca le
sedute, ne predispone l'ordine del giorno e può delegarne la
presidenza al Vice Presidente o all'Assessore di volta in volta
individuato.
6. I compiti di segreteria della Consulta sono svolti da personale
designato dalla Giunta regionale, che mette a diposizione la propria
struttura per l'espletamento delle funzioni della Consulta.

Art. 4.
Albi regionali per il servizio civile

1. È istituito presso la Presidenza della Giunta regionale l'Albo
regionale degli Enti e delle Organizzazioni pubblici o privati
convenzionati con l'Amministrazione statale e inseriti nell'Albo
nazionale che operano sul territorio regionale nei campi previsti
dalla normativa nazionale.
2. L'Albo viene aggiornato annualmente su richiesta dell'Ente o
Organizzazione interessato. La cessazione, dovuta a qualsiasi causa,
del rapporto di convenzione statale porta all'esclusione dall'Albo
regionale.
3. È istituito presso la Presidenza della Giunta regionale l'Albo
regionale delle Associazioni dei giovani in servizio civile.

Art. 5.
Compiti della Regione

1. La Giunta regionale provvede a:
a) raccogliere le segnalazioni relative alle problematiche
presenti nel territorio regionale nei settori di cui all'art. 2,
comma 1, lettera a) nei quali possono essere impiegati i giovani in
servizio civile;
b) raccogliere i programmi di intervento specificamente rivolti
alle problematiche regionali e limitatamente ai settori previsti
dall'art. 2;
c) realizzare una banca dati regionale contenente tutte le
informazioni sugli Enti, Associazioni o Organizzazioni iscritti agli
Albi regionali di cui all'art. 4, i giovani distaccati
dall'Amministrazione statale competente presso gli stessi Enti, i
programmi di intervento finanziati in base all'art. 8;
d) realizzare, anche in collaborazione con gli Enti o
Organizzazioni iscritti all'Albo regionale campagne informative
relative all'esistenza e alle modalità d'accesso al servizio civile
previste dalla normativa nazionale e regionale vigente, nonchè alle
attività previste nel Piano regionale di cui all'art. 7;
e) raccogliere i progetti e le esperienze relativi alla formazione
e alla preparazione al servizio civile;
f) predisporre e realizzare materiale documentario e corsi di
formazione per gli operatori degli Enti stessi, miranti ad offrire
tutti gli elementi tecnici utili per la gestione del servizio civile;
g) preparare ogni due anni la Conferenza regionale per il servizio
civile;
h) preparare l'Assemblea annuale di cui all'art. 6, comma 3.
2. Le attività di cui al comma 1 sono realizzate secondo le linee
di intervento previste dal Piano regionale per il servizio civile di
cui all'art. 7.

Art. 6.
Conferenza regionale e Assemblee provinciali per il servizio civile

1. Ogni due anni è convocata dalla Regione la Conferenza regionale
per il servizio civile alla quale possono partecipare gli Enti, le
Organizzazioni e le Associazioni iscritti agli Albi di cui all'art.
4.
2. La Conferenza regionale ha il compito di dare contributi per la
stesura del Piano regionale per il servizio civile e di verificare
l'applicazione delle norme della presente legge.
3. La Regione, attraverso la Consulta di cui all'art. 3, organizza
le Assemblee provinciali annuali. Alle Assemblee sono chiamati a
partecipare coloro che svolgono servizio civile in tale periodo sul
territorio di ogni singola Provincia. Le Assemblee hanno il compito
di dibattere l'esperienza di chi presta servizio civile,
l'applicazione della presente legge, la necessità di promuovere
nuovi interventi.

Art. 7.
Piano regionale per il servizio civile

1. Il Piano regionale per il servizio civile è predisposto dalla
Giunta regionale tenuto conto delle proposte e dei pareri della
Consulta regionale del servizio civile. La Giunta regionale, entro il
15 ottobre di ogni biennio, presenta al Consiglio la relativa
proposta di deliberazione contenente gli indirizzi programmatici e le
attività che la Regione intende realizzare nel biennio successivo.
La deliberazione deve essere adottata entro il 15 dicembre
successivo.
2. Con tale atto sono individuati:
a) gli obiettivi intermedi e finali da perseguire, le priorità, i
settori e le tipologie dei programmi di intervento, le disposizioni
atte a verificare sia lo svolgimento e la qualità delle attività
sia l'effettivo raggiungimento degli obiettivi prefissati;
b) le iniziative e gli strumenti per l'informazione, per le
attività a cura delle Organizzazioni o Enti iscritti all'Albo, le
relative modalità di diffusione sul territorio;
c) i settori e le tipologie dei corsi di formazione e preparazione
al servizio dei giovani in servizio civile, la relativa diffusione
sul territorio;
d) gli obiettivi dei corsi di formazione per gli operatori degli
Enti e Organizzazioni convenzionati, le modalità di informazione;
e) le strutture messe a disposizione e le risorse finanziarie
stanziate dalla Regione nonchè i criteri di rendicontazione.
3. La Giunta regionale trasmette al Consiglio, unitamente alla
proposta di deliberazione di cui al comma 1, una relazione sulle
attività svolte tra quelle previste dal Piano regionale per il
servizio civile del biennio precedente.
4. La Giunta regionale trasmette alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri e ai Ministeri competenti la relazione sulle attività
svolte e sull'applicazione della presente legge, la copia del Piano
regionale ed eventuali valutazioni sull'applicazione delle norme
nazionali sul servizio civile.

Art. 8.
Programmi di intervento

1. La Regione finanzia, nei limiti degli stanziamenti di bilancio,
programmi di intervento nei settori previsti e per i fini di cui
all'art. 2, comma 1, lettera a) realizzati da Organizzazioni,
Associazioni o Enti iscritti agli Albi regionali di cui all'art. 4.
L'attuazione dei programmi di intervento è realizzata secondo i
criteri e le priorità stabilite dal Piano regionale per il servizio
civile.
2. Gli Enti, le Organizzazioni e le Associazioni iscritti agli Albi
regionali anche tra di loro associati, presentano i programmi di
intervento entro il 1 marzo di ogni biennio. Ciascun programma deve
contenere:
a) l'indicazione delle attività oggetto del programma, gli
obiettivi da perseguire e la previsione dei tempi di attuazione;
b) l'indicazione del numero dei giovani in servizio civile, degli
eventuali lavoratori dipendenti o altro personale volontario in
servizio presso gli Enti o Organizzazioni che parteciperanno alla
realizzazione delle attività previste;
c) l'individuazione delle modalità e i tempi di impiego degli
obiettori di coscienza in servizio o previsti dal programma;
d) l'indicazione nominativa dei responsabili delle attività
oggetto del programma;
e) l'indicazione delle risorse economiche necessarie, del piano
finanziario e le relative richieste di finanziamento.

Art. 9.
Finanziamenti a programmi di intervento

1. La Giunta regionale propone, entro il 31 marzo di ogni biennio,
al Consiglio regionale la deliberazione di finanziamento dei corsi di
formazione e dei programmi di intervento sulla base delle priorità
indicate nel Piano regionale per il servizio civile nei limiti degli
stanziamenti di bilancio secondo le seguenti priorita':
a) programmi che per la medesima attività, coinvolgono una
pluralità di Enti e Organizzazioni sia privati che pubblici;
b) programmi che coinvolgono Enti o Organizzazioni i cui operatori
e giovani assegnati partecipino o abbiano già partecipato a corsi di
formazione e preparazione al servizio civile, predisposti secondo le
norme della presente legge;
c) programmi pluriennali che hanno raggiunto gli obiettivi
prefissati e per i quali si sono ricevuti finanziamenti
precedentemente.
2. Gli Enti o le Organizzazioni che sono ammesse ai finanziamenti
di cui al presente articolo entro due mesi dalla conclusione del
programma di intervento devono presentare alla Regione apposita
rendicontazione dell'iniziativa svolta.
3. Gli Enti o le Organizzazioni di cui al presente articolo
decadono dal diritto al finanziamento previsto e non ancora erogato
in caso di sospensione, revoca o disdetta della convenzione con
l'Amministrazione statale competente, oppure in caso di mancanza dei
requisiti necessari.
4. Nel caso in cui gli Enti o le Organizzazioni non abbiano
presentato la rendicontazione di cui al comma 2 o non abbiano
conseguito gli obiettivi o svolte le attività previste nelle forme
ed entro i tempi stabiliti dal Programma di intervento, non ricevono
i finanziamenti stanziati ai sensi della presente legge e non sono
ammessi ad accedere ad ulteriori finanziamenti per il triennio
successivo.
5. I finanziamenti stanziati sono erogati entro tre mesi dalla
presentazione della rendicontazione.

Art. 10.
Formazione dei giovani in servizio civile

1. I corsi di formazione e preparazione al servizio civile sono
progettati e realizzati dagli Enti, dalle Organizzazioni o dalle
Associazioni iscritti agli Albi regionali di cui all'art. 4 o da loro
consorzi per i giovani che si apprestano a svolgere il servizio
civile o che sono già in servizio. I corsi devono essere gratuiti.
2. I corsi di formazione rientrano nei programmi di intervento; la
domanda per i relativi finanziamenti deve contenere:
a) i nominativi dei docenti e i relativi curricula;
b) il programma e il numero delle ore relative a ciascun modulo di
corso;
c) la periodicità del corso.
3. I corsi devono fare particolare riferimento a:
a) informazione legislativa (legislazione vigente in materia di
obiezione di coscienza e servizio civile - principi costituzionali);
b) orientamento (illustrazione delle Organizzazioni ed Enti
iscritti all'Albo e loro competenze);
c) aspetti motivazionali (compiti e stile del volontariato - i
diritti umani e la cultura della non violenza);
d) formazione mirata (approfondimento sugli interventi necessari
evidenziati dal Piano regionale per il servizio civile -
illustrazione di interventi specifici).
4. Gli Enti o le Organizzazioni beneficiari dei finanziamenti
devono effettuare una dichiarazione attestante di non aver richiesto
contributi ad altre amministrazioni pubbliche per la stessa
iniziativa.

Art. 11.
Formazione degli operatori del servizio civile

1. I corsi di formazione rivolti agli operatori degli Enti, delle
Organizzazioni o delle Associazioni iscritti agli Albi regionali di
cui all'art. 4 sono effettuati ai sensi della legge regionale 28
maggio 1992, n. 15 (disciplina del volontariato), della legge
regionale 5 novembre 1993, n. 52 (disposizioni per la realizzazione
di politiche attive del lavoro) e successive modifiche e integrazioni
e della legge regionale 14 dicembre 1993, n. 57 (promozione e
sviluppo dell'associazionismo).
2. I corsi di formazione, previsti al comma 1, sono indicati nei
programmi di intervento di cui all'art. 8. La domanda per i relativi
finanziamenti deve contenere:
a) i nominativi dei docenti e i relativi curricula;
b) il programma e il numero delle ore relative a ciascun modulo di
corso;
c) la periodicità del corso.
3. I corsi devono fare particolare riferimento a:
a) formazione legislativa (legislazione vigente in materia di
obiezione di coscienza e servizio civile e principi costituzionali,
diritti e doveri degli obiettori e degli enti convenzionati);
b) aspetti conoscitivi (conoscenza del Piano triennale per il
servizio civile - conoscenza delle Organizzazioni ed Enti iscritti
all'Albo e loro competenze);
c) aspetti motivazionali (approfondimento sulle realtà e compiti
del volontariato e del terzo settore - i modelli di sviluppo - la
qualità della vita - i bisogni della realtà e le risposte
possibili);
d) dinamiche di animazione di adulti.
4. Ai corsi di formazione rivolti agli operatori degli Enti, delle
Organizzazioni o delle Associazioni iscritti agli Albi regionali di
cui all'art. 4 è ammesso esclusivamente il personale, volontario o
dipendente, degli Enti che esercita funzioni di controllo,
organizzazione, animazione del servizio dei giovani impiegati presso
gli stessi Enti.
5. Gli Enti o le Organizzazioni beneficiari dei finanziamenti
devono effettuare una dichiarazione attestante di non aver richiesto
contributi ad altre amministrazioni pubbliche per la stessa
iniziativa.

Art. 12.
Attività di informazione

1. Le attività di informazione circa la normativa nazionale
vigente e la presente legge sono realizzate secondo le linee
programmatiche del Piano regionale di cui all'art. 7.
2. La Regione garantisce che si svolgano attività di informazione.
3. Alla realizzazione di tali attività possono concorrere le
Amministrazioni locali e gli Enti pubblici, gli Istituti scolastici
superiori, l'Università e gli Enti o Organizzazioni iscritte
all'Albo regionale.
4. Le attività di informazione sono anzitutto rivolte ai giovani
in età di leva, ma possono anche essere finalizzate ad informare gli
Enti locali, le Associazioni di volontariato, i soggetti del terzo
settore, gli Enti privati e pubblici, la popolazione in genere.

Art. 13.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla presente legge si provvede mediante
le seguenti variazioni allo stato di previsione della spesa del
bilancio per l'anno finanziario 1997:
riduzione di lire 30.000.000 milioni in termini di competenza e di
cassa del capitolo 9570 "Fondo di riserva per spese obbligatorie e
d'ordine";
istituzione del capitolo 5980 "Finanziamento dei programmi di
intervento per il servizio civile" con lo stanziamento di lire
30.000.000 in termini di competenza e di cassa.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Data a Genova, addì 24 novembre 1997
MORI