Serie Generale n. 292 del 14-12-1993
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 10 dicembre 1993, n. 515
Disciplina delle campagne elettorali per l'elezione alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica. (GU Serie Generale n.292 del 14-12-1993 - Suppl. Ordinario n. 112)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 29-12-1993

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
(Accesso ai mezzi di informazione)
1. Non oltre il quinto giorno successivo all'indizione dei comizi
elettorali per l'elezione della Camera dei deputati e del Senato
della Repubblica, la Commissione parlamentare per l'indirizzo
generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi detta alla
concessionaria del servizio pubblico le prescrizioni necessarie a
garantire, in condizioni di parità fra loro, idonei spazi di propa-
ganda nell'ambito del servizio pubblico radiotelevisivo, nonchè
l'accesso a tali spazi alle liste ed ai gruppi di candidati a livello
regionale, e ai partiti o ai movimenti politici di riferimento a
livello nazionale. La Commissione disciplina inoltre direttamente le
rubriche elettorali ed i servizi o i programmi di informazione
elettorale della concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo
nel periodo elettorale, in modo che siano assicurate la parità di
trattamento, la completezza e l'imparzialità rispetto a tutti i
partiti ed i movimenti presenti nella campagna elettorale.
2. Gli editori di quotidiani e periodici, i titolari di concessioni
e di autorizzazioni radiotelevisive in ambito nazionale o locale
nonchè tutti coloro che esercitano in qualunque ambito attività di
diffusione radiotelevisiva i quali intendano diffondere o trasmettere
a qualsiasi titolo propaganda elettorale nei trenta giorni precedenti
la data delle votazioni per l'elezione della Camera dei deputati e
del Senato della Repubblica, devono darne tempestiva comunicazione
sulle testate edite o nell'ambito della programmazione
radiotelevisiva, per consentire ai candidati, alle liste, ai gruppi
di candidati a livello locale nonchè ai partiti o ai movimenti
politici a livello nazionale, l'accesso agli spazi dedicati alla
propaganda in condizioni di parità fra loro. La comunicazione deve
essere effettuata secondo le modalità e con i contenuti stabiliti
dal Garante per la radiodiffusione e l'editoria. I titolari di
concessioni e di autorizzazioni radiotelevisive in ambito nazionale o
locale nonchè tutti coloro che esercitano in qualunque ambito
attività di diffusione radiotelevisiva sono tenuti a garantire la
parità di trattamento anche nei programmi e servizi di informazione
elettorale.
3. Il Garante per la radiodiffusione e l'editoria definisce le
regole alle quali i soggetti di cui al comma 2 debbono attenersi per
assicurare l'attuazione del principio di parità nelle concrete
modalità di utilizzazione degli spazi di propaganda, nonchè le
regole atte ad assicurare il concreto conseguimento degli obiettivi
di cui all'ultimo periodo del comma 2. Il Garante definisce altresì,
avuto riguardo ai prezzi correntemente praticati per la cessione
degli spazi pubblicitari, i criteri di determinazione ed i limiti
massimi delle tariffe per l'accesso agli spazi di propaganda
elettorale.
4. I comitati regionali per i servizi radiotelevisivi espletano le
funzioni loro demandate dal Garante per la radiodiffusione e
l'editoria ai sensi dell'articolo 7 della legge 6 agosto 1990, n.223,
e verificano il rispetto delle disposizioni dettate per le
trasmissioni radiotelevisive dalla Commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi
nonchè dal Garante ai sensi dei commi 1 e 3 del presente articolo.
5. A decorrere dal trentesimo giorno precedente la data delle
votazioni per l'elezione della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica, nelle trasmissioni informative riconducibili alla
responsabilità di una specifica testata giornalistica registrata nei
modi previsti dal comma 1 dell'articolo 10 della legge 6 agosto 1990,
n. 223, la presenza di candidati, esponenti di partiti e movimenti
politici, membri del Governo, delle giunte e consigli regionali e
degli enti locali deve essere limitata esclusivamente alla esigenza
di assicurare la completezza e l'imparzialità dell'informazione.
Tale presenza è vietata in tutte le altre trasmissioni.

Art. 2.
(Propaganda elettorale a mezzo stampa e radiotelevisiva)
1. Dalla medesima data di cui all'articolo 1, comma 2, è vietata
la propaganda elettorale a mezzo di inserzioni pubblicitarie su
quotidiani o periodici, spot pubblicitari e ogni altra forma di
trasmissione pubblicitaria radiotelevisiva. Non rientrano nel
divieto:
a) gli annunci di dibattiti, tavole rotonde, conferenze,
discorsi;
b) le pubblicazioni o le trasmissioni destinate alla
presentazione dei programmi delle liste, dei gruppi di candidati e
dei candidati;
c) le pubblicazioni o le trasmissioni di confronto tra più
candidati.
2. Dalla chiusura della campagna elettorale e vietata qualsiasi
forma di propaganda, compresa quella effettuata attraverso giornali e
spot televisivi.
3. Le disposizioni dell'articolo 1 e del presente articolo non si
applicano agli organi ufficiali di stampa e radiofonici dei partiti e
dei movimenti politici e alle stampe elettorali di liste, gruppi di
candidati e candidati impegnati nella competizione elettorale.

Art. 3.
(Altre forme di propaganda)
1. Dalla medesima data di cui all'articolo 1, comma 2, la propa-
ganda elettorale per il voto a liste, a gruppi di candidati o a
singoli candidati a mezzo di manifesti e giornali murali è ammessa
nei limiti consentiti dalla legge 4 aprile 1956, n. 212, e successive
modificazioni.
2. Tutte le pubblicazioni di propaganda elettorali a mezzo di
scritti, stampa o fotostampa, radio, televisione, incisione magnetica
ed ogni altro mezzo di divulgazione, debbono indicare il nome del
committente responsabile.
3. I giornali, le stazioni radio e televisive, i tipografi e
chiunque altro sia chiamato a produrre materiale o a cedere servizi
utilizzabili in qualunque forma a scopo di propaganda elettorale, ivi
comprese consulenze ed intermediazioni di agenzia, sono tenuti ad
accertarsi che i relativi ordini siano fatti direttamente dai
segretari amministrativi o delegati responsabili della propaganda,
ovvero dai singoli candidati o loro mandatari, cui sono tenuti ad
emettere fattura. Nel caso previsto dal comma 4 sono tenuti ad
acquisire copia dell'autorizzazione del candidato o del suo
mandatario.
4. Fermo restando quanto previsto dal comma 2, gli strumenti di
propaganda elettorale relativi a uno o più candidati, prodotti o
commissionati da sindacati, organizzazioni di categoria o
associazioni, devono essere autorizzati dai candidati o dai loro
mandatari. I costi sostenuti per tali forme di propaganda sono
computati pro quota ai fini del calcolo del limite di spesa fissato
dall'articolo 7.

Art. 4.
(Comunicazioni agli elettori)
1. Appena determinati i collegi elettorali uninominali, e ogni
volta che essi siano rivisti, i comuni il cui territorio è
ricompreso in più collegi provvedono ad inviare a ciascun elettore
una comunicazione in cui sia specificato il collegio uninominale, sia
della Camera dei deputati che del Senato della Repubblica, in cui
l'elettore stesso eserciterà il diritto di voto e di sottoscrizione
per la presentazione delle candidature.

Art. 5.
(Divieto di propaganda istituzionale)
1. È fatto divieto a tutte le pubbliche amministrazioni di
svolgere attività di propaganda di qualsiasi genere, ancorchè
inerente alla loro attività istituzionale, nei trenta giorni
antecedenti l'inizio della campagna elettorale e per la durata della
stessa. Non rientrano nel divieto del presente articolo le attività
di comunicazione istituzionale indispensabili per l'efficace
assolvimento delle funzioni proprie delle amministrazioni pubbliche.

Art. 6.
(Divieto di sondaggi)
1. Nei quindici giorni precedenti la data delle elezioni e fino
alla chiusura delle operazioni di voto, è vietato rendere pubblici o
comunque diffondere i risultati di sondaggi demoscopici sull'esito
delle elezioni e sugli orientamenti politici degli elettori.
2. La diffusione e la pubblicazione dei risultati, anche parziali,
dei sondaggi per le elezioni politiche devono essere accompagnate
dalle seguenti indicazioni della cui veridicità è responsabile il
soggetto che realizza il sondaggio:
a) soggetto che ha realizzato il sondaggio e, se realizzato con
altri, le collaborazioni di cui si è avvalso;
b) committente ed acquirenti;
c) numero delle persone interpellate e universo di riferimento;
d) domande rivolte;
e) percentuale delle persone che hanno risposto a ciascuna
domanda; f) criteri seguiti per l'individuazione del campione;
g) date in cui è stato realizzato il sondaggio;
h) metodo di raccolta delle informazioni e di elaborazione dei
dati.

Art. 7.
(Limiti e pubblicità delle spese elettorali dei candidati)
1. Le spese per la campagna elettorale di ciascun candidato non
possono superare l'importo massimo derivante dalla somma della cifra
fissa di lire 80 milioni e della cifra ulteriore pari al prodotto di
100 lire per ogni cittadino residente nel collegio uninominale ovvero
al prodotto di 10 lire per ogni cittadino residente nella
circoscrizione elettorale per i candidati nelle liste che concorrono
al riparto di seggi assegnati con il sistema proporzionale. Le spese
per la campagna elettorale di chi è candidato sia in un collegio
uninominale sia nella lista per il riparto proporzionale dei seggi
nella circoscrizione che comprende quel collegio, non possono
comunque superare l'importo più alto consentito per una delle due
candidature.
2. Le spese per la propaganda elettorale direttamente riferibile al
candidato, ancorchè sostenute dai partiti di appartenenza, dalle
liste o dai gruppi di candidati, sono computate, ai fini del limite
di spesa di cui al comma 1, tra le spese del singolo candidato,
eventualmente pro quota. Tali spese debbono essere quantificate nella
dichiarazione di cui al comma 6.
3. Dal giorno successivo all'indizione delle elezioni politiche,
coloro che intendano candidarsi possono raccogliere fondi per il
finanziamento della propria campagna elettorale esclusivamente per il
tramite di un mandatario elettorale. Il candidato dichiara per
iscritto al Collegio regionale di garanzia elettorale di cui
all'articolo 13 competente per la circoscrizione in cui ha presentato
la propria candidatura, il nominativo del mandatario elettorale da
lui designato. Nessun candidato può designare alla raccolta dei
fondi più di un mandatario, che a sua volta non può assumere
l'incarico per più di un candidato.
4. Il mandatario elettorale è tenuto a registrare tutte le
operazioni di cui al comma 3 relative alla campagna elettorale del
candidato designante, avvalendosi a tal fine di un unico conto
corrente bancario ed eventualmente anche di un unico conto corrente
postale. Il personale degli uffici postali e degli enti creditizi è
tenuto ad identificare le complete generalità di coloro che
effettuano versamenti sui conti correnti bancario o postale di cui al
presente comma. Nell'intestazione del conto è specificato che il
titolare agisce in veste di mandatario elettorale di un candidato
nominativamente indicato. I contributi o i servizi erogati da
ciascuna persona fisica, associazione o persona giuridica non possono
superare l'importo o il valore di 20 milioni di lire.
5. Al terzo comma dell'articolo 4 della legge 18 novembre 1981, n.
659, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, dopo le parole: "cinque milioni di lire"
sono inserite le seguenti: " somma da intendersi rivalutata nel tempo
secondo gli indici ISTAT dei prezzi all'ingrosso";
b) dopo il primo periodo, è inserito il seguente: "Detti
finanziamenti o contributi o servizi, per quanto riguarda la campagna
elettorale, possono anche essere dichiarati a mezzo di
autocertificazione dei candidati";
c) al secondo periodo, le parole: "La disposizione non si
applica" sono sostituite dalle seguenti: "Le disposizioni di cui al
presente comma non si applicano".
6. La dichiarazione di cui all'articolo 2, primo comma, numero 3),
della legge 5 luglio 1982, n. 441, deve essere trasmessa, oltre che
al Presidente della Camera di appartenenza, al Collegio regionale di
garanzia elettorale di cui all'articolo 13 che ne cura la
pubblicità. Oltre alle informazioni previste da tale legge, alla
dichiarazione deve essere allegato un rendiconto relativo ai
contributi e servizi ricevuti ed alle spese sostenute. Vanno
analiticamente riportati, attraverso l'indicazione nominativa, anche
mediante attestazione del solo candidato, i contributi e servizi
provenienti dalle persone fisiche, se di importo o valore superiore
ai 10 milioni di lire, e tutti i contributi e servizi di qualsiasi
importo o valore provenienti da soggetti diversi. Vanno inoltre
allegati gli estratti dei conti correnti bancario ed eventualmente
postale utilizzati. Il rendiconto è sottoscritto dal candidato e
controfirmato dal mandatario, che ne certifica la veridicità in
relazione all'ammontare delle entrate.
7. Alla trasmissione al Collegio regionale di garanzia elettorale
della dichiarazione di cui al comma 6 sono tenuti anche i candidati
non eletti.
8. Gli importi di cui al presente articolo sono rivalutati
periodicamente con decreto del Ministro dell'interno sulla base degli
indici ISTAT dei prezzi all'ingrosso.

Art. 8.
(Obblighi di comunicazione)
1. Entro trenta giorni dalla consultazione elettorale gli editori
di quotidiani e periodici e i titolari di concessioni e di
autorizzazioni per l'esercizio delle attività di diffusione
radiotelevisiva devono comunicare ai Presidenti delle Camere nonchè
al Collegio regionale di garanzia elettorale i servizi elettorali
effettuati di cui all'articolo 2, i nominativi di coloro che vi hanno
partecipato, gli spazi concessi a titolo gratuito o a tariffa
ridotta, fermo restando quanto disposto dall'articolo 1, gli introiti
realizzati ed i nominativi dei soggetti che hanno provveduto ai
relativi pagamenti.

Art. 9.
(Contributo per le spese elettorali)
1. Il contributo finanziario di cui alla legge 2 maggio 1974, n.
195, e successive modificazioni, è attribuito, in relazione alle
spese elettorali sostenute per i candidati nella campagna per il
rinnovo del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati, ai
partiti o movimenti, alle liste o ai gruppi di candidati. Ai fini
dell'individuazione degli aventi diritto al rimborso, i candidati nei
collegi uninominali per la elezione della Camera dei deputati che
risultino collegati con più liste debbono dichiarare, all'atto della
candidatura, a quale delle liste si collegano per il rimborso delle
spese elettorali. Il contributo è corrisposto ripartendo tra gli
aventi diritto due fondi relativi, rispettivamente, alle spese
elettorali per il rinnovo del Senato della Repubblica e della Camera
dei deputati. L'ammontare di ciascuno dei due fondi è pari, in
occasione delle prime elezioni politiche che si svolgeranno in
applicazione della presente legge, alla metà della somma risultante
dalla moltiplicazione dell'importo di lire 1.600 per il numero degli
abitanti della Repubblica quale risulta dall'ultimo censimento
generale.
2. Il fondo per il rimborso delle spese elettorali per il rinnovo
del Senato della Repubblica è ripartito su base regionale. A tal
fine il fondo è suddiviso tra le regioni in proporzione alla
rispettiva popolazione. La quota spettante a ciascuna regione è
ripartita tra i gruppi di candidati e i candidati non collegati ad
alcun gruppo in proporzione ai voti conseguiti in ambito regionale.
Partecipano alla ripartizione del fondo i gruppi di candidati che
abbiano ottenuto almeno un candidato eletto nella regione o che
abbiano conseguito almeno il 5 per cento dei voti validamente
espressi in ambito regionale. Partecipano altresì alla ripartizione
del fondo i candidati non collegati ad alcun gruppo che risultino
eletti o che conseguano nel rispettivo collegio almeno il 15 per
cento dei voti validamente espressi.
3. Il fondo per il rimborso delle spese elettorali per il rinnovo
della Camera dei deputati è ripartito, in proporzione ai voti
conseguiti per la attribuzione della quota di seggi da assegnare in
ragione proporzionale, tra i partiti e movimenti che abbiano superato
la soglia del 4 per cento dei voti validamente espressi ovvero
abbiano ottenuto almeno un eletto a loro collegato nei collegi
uninominali e abbiano conseguito almeno il 3 per cento dei voti
validamente espressi in ambito nazionale. Il verificarsi di tale
ultima condizione non è necessario per l'accesso al rimborso da
parte dei partiti o movimenti che abbiano presentato proprie liste o
candidature esclusivamente in circoscrizioni comprese in regioni il
cui statuto speciale prevede una particolare tutela delle minoranze
linguistiche. Per il calcolo del rimborso spettante a tali partiti e
movimenti si attribuisce a ciascuno di essi, per ogni candidato
eletto nei collegi uninominali, una cifra pari al rimborso medio per
deputato risultante dalla ripartizione di cui al primo periodo del
presente comma.

Art. 10.
(Limiti alle spese elettorali dei partiti o movimenti)
1. Le spese per la campagna elettorale di ciascun partito,
movimento, lista o gruppo di candidati, che partecipa all'elezione,
escluse quelle di cui al comma 2 dell'articolo 7, non possono super-
are la somma risultante dalla moltiplicazione dell'importo di lire
200 per il numero complessivo degli abitanti delle circoscrizioni per
la Camera dei deputati e dei collegi per il Senato della Repubblica
nei quali è presente rispettivamente con liste o con candidati.

Art. 11.
(Tipologia delle spese elettorali)
1. Per spese relative alla campagna elettorale si intendono quelle
relative:
a) alla produzione, all'acquisto o all'affitto di materiali e di
mezzi per la propaganda;
b) alla distribuzione e diffusione dei materiali e dei mezzi di cui
alla lettera a), compresa l'acquisizione di spazi sugli organi di
informazione, sulle radio e televisioni private, nei cinema e nei
teatri;
c) all'organizzazione di manifestazioni di propaganda, in luoghi
pubblici o aperti al pubblico, anche di carattere sociale, culturale
e sportivo;
d) alla stampa, distribuzione e raccolta dei moduli,
all'autenticazione delle firme e all'espletamento di ogni altra
operazione richiesta dalla legge per la presentazione delle liste
elettorali;
e) al personale utilizzato e ad ogni prestazione o servizio
inerente alla campagna elettorale.
2. Le spese relative ai locali per le sedi elettorali, quelle di
viaggio e soggiorno, telefoniche e postali, nonchè gli oneri
passivi, sono calcolati in misura forfettaria, in percentuale fissa
del 30 per cento dell'ammontare complessivo delle spese ammissibili e
documentate.
3. Le disposizioni di cui all'articolo 95 del testo unico delle
leggi recanti norme per l'elezione della Camera dei deputati,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957,
n. 361, non si applicano nel caso di riunioni, anche a carattere
conviviale, connesse ad attività di propaganda consentite dalla
legge o a seminari, convegni ed incontri di studio. Ai fini delle
medesime disposizioni non sono da considerarsi donativi gli oggetti
pubblicitari di valore vile di uso corrente.

Art. 12.
( Pubblicità e controllo delle spese elettorali di partiti,
movimenti, liste e gruppi di candidati)
1. I rappresentanti di partiti, movimenti, liste e gruppi di
candidati presenti nell'elezione per la Camera dei deputati o per il
Senato della Repubblica devono presentare ai Presidenti delle
rispettive Camere, entro quarantacinque giorni dall'insediamento, per
il successivo invio alla Corte dei conti, il consuntivo relativo alle
spese per la campagna elettorale e alle relative fonti di
finanziamento.
2. Per l'effettuazione dei controlli sui consuntivi di cui al comma
1, ferma restando l'attuale dotazione organica, è istituito presso
la Corte dei conti un apposito collegio composto da tre magistrati
estratti a sorte tra i consiglieri in servizio, coadiuvati da nove
addetti alla revisione e dal personale ausiliario necessario.
3. I controlli devono essere limitati alla verifica della
conformità alla legge delle spese sostenute dagli aventi diritto e
della regolarità della documentazione prodotta a prova delle spese
stesse. I controlli devono concludersi entro sei mesi dalla
presentazione dei consuntivi alla Corte dei conti, salvo che il
collegio di cui al comma 2, con delibera motivata, non stabilisca un
termine ulteriore, comunque non superiore ad altri tre mesi. La Corte
dei conti riferisce direttamente ai Presidenti delle Camere sui
risultati del controllo eseguito. Per la durata dell'incarico i
componenti del collegio non possono assumere ovvero svolgere altri
incarichi o funzioni.
4. Copia del consuntivo va altresì depositata presso l'Ufficio
elettorale circoscrizionale competente, che ne cura la pubblicità.

Art. 13.
(Collegio regionale di garanzia elettorale)
1. Presso la corte di appello o, in mancanza, presso il tribunale
del capoluogo di ciascuna regione è istituito il Collegio regionale
di garanzia elettorale composto, rispettivamente, dal presidente
della corte di appello o del tribunale, che lo presiede, e da altri
sei membri nominati dal presidente per un periodo di quattro anni
rinnovabile una sola volta. I componenti sono nominati, per la metà,
tra i magistrati ordinari e per la restante metà tra coloro che
siano iscritti da almeno dieci anni all'albo dei dottori
commercialisti o tra i professori universitari di ruolo in materie
giuridiche, amministrative o economiche. Oltre ai componenti
effettivi, il presidente nomina quattro componenti supplenti, di cui
due tra i magistrati e gli altri due tra le categorie di cui al
periodo precedente.
2. Non possono essere nominati componenti effettivi o supplenti del
Collegio i parlamentari nazionali ed europei, i consiglieri
regionali, provinciali e comunali nonchè i componenti delle
rispettive giunte, coloro che siano stati candidati alle cariche
predette nei cinque anni precedenti, coloro che ricoprono incarichi
direttivi e esecutivi nei partiti a qualsiasi livello nonchè coloro
che abbiano ricoperto tali incarichi nei cinque anni precedenti.
3. Per l'espletamento delle sue funzioni il Collegio si avvale del
personale in servizio presso la cancelleria della corte di appello o
del tribunale. Il Collegio può chiedere ai competenti uffici
pubblici, ivi incluso quello del Garante per la radiodiffusione e
l'editoria, tutte le notizie utili per gli accertamenti da svolgere.
Per l'effettuazione degli accertamenti il Collegio si avvale anche
dei servizi di controllo e vigilanza dell'Amministrazione finanziaria
dello Stato.
4. I componenti del Collegio non appartenenti alla magistratura
hanno diritto, per ciascuna seduta cui prendano parte, alla
corresponsione di una indennità di presenza il cui ammontare è
definito con decreto adottato dal Ministro di grazia e giustizia, di
concerto con il Ministro del tesoro, entro un mese dalla data di
entrata in vigore della presente legge.

Art. 14.
(Pubblicità e controllo delle spese elettorali dei candidati)
1. Il Collegio regionale di garanzia elettorale di cui all'articolo
13 riceve le dichiarazioni e i rendiconti di cui all'articolo 7 e ne
verifica la regolarità
2. Le dichiarazioni e i rendiconti depositati dai candidati sono
liberamente consultabili presso gli uffici del Collegio. Nel termine
di centoventi giorni dalle elezioni qualsiasi elettore può
presentare al Collegio esposti sulla regolarità delle dichiarazioni
e dei rendiconti presentati.
3. Le dichiarazioni e i rendiconti si considerano approvati qualora
il Collegio non ne contesti la regolarità all'interessato entro
centottanta giorni dalla ricezione.
4. Qualora dall'esame delle dichiarazioni e della documentazione
presentate ai sensi dell'articolo 7, comma 6, e da ogni altro
elemento emergano irregolarità, il Collegio, entro il termine di cui
al comma 3 del presente articolo, le contesta all'interessato che ha
facoltà di presentare entro i successivi quindici giorni memorie e
documenti.
5. Avverso le decisioni del Collegio regionale di garanzia
elettorale, entro quindici giorni dalla comunicazione, è ammesso
ricorso da parte del candidato al Collegio centrale di garanzia
elettorale composto dal Primo Presidente della Corte di cassazione, o
da un suo delegato scelto tra i presidenti di sezione della Corte di
cassazione, e da sei membri nominati dal Primo Presidente della Corte
di cassazione secondo i criteri di cui all'articolo 13. Il Collegio
centrale di garanzia elettorale decide sui ricorsi entro novanta
giorni.

Art. 15.
(Sanzioni)
1. In caso di violazione delle norme di cui agli articoli 1 e 2
nonchè delle disposizioni dettate dalla Commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi ai
sensi del comma 1 dell'articolo 1 e dal Garante per la
radiodiffusione e l'editoria ai sensi dei commi 2 e 3 del medesimo
articolo 1, il Garante applica la sanzione amministrativa pecuniaria
da lire cinquanta milioni a lire duecento milioni. Qualora la
violazione delle norme o delle disposizioni di cui al presente comma
si sia verificata nel periodo compreso tra il ventesimo e
l'undicesimo giorno antecedente la data di svolgimento delle
elezioni, il Garante applica la sanzione amministrativa pecuniaria di
cui al precedente periodo aumentata del doppio nel minimo e nel
massimo. Qualora la violazione delle norme o delle disposizioni di
cui al presente comma si sia verificata negli ultimi dieci giorni
antecedenti la data di svolgimento delle elezioni, la sanzione
amministrativa pecuniaria è aumentata del triplo nel minimo e nel
massimo. La sanzione amministrativa pecuniaria di lire cinquanta
milioni a lire duecento milioni è irrogata dal Garante anche nei
confronti dei soggetti a favore dei quali sono state commesse le
violazioni qualora ne sia stata accertata la corresponsabilita.'
qualora la violazione avvenga durante la campagna elettorale, il
Garante diffida inoltre immediatamente la concessionaria del servizio
pubblico radiotelevisivo ovvero i soggetti di cui al comma 2
dell'articolo 1 a ripristinare entro un termine congruo, e comunque
non oltre tre giorni, le condizioni al cui rispetto sono tenuti per
legge e per disposizione del Garante o della Commissione parlamentare
per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi,
indicandone le modalità. In caso di inottemperanza alla diffida, il
Garante dispone la sospensione dell'efficacia della concessione o
della autorizzazione per un periodo da undici a trenta giorni e nei
casi più gravi propone la revoca della concessione o
dell'autorizzazione. La stessa sanzione è applicata nei casi di
recidiva.
2. In caso di inosservanza delle norme di cui all'articolo 3 si
applica la sanzione amministrativa pecuniaria da lire un milione a
lire cinquanta milioni.
3. Le spese sostenute dal comune per la rimozione della propaganda
abusiva nelle forme di scritte o affissioni murali e di volantinaggio
sono a carico, in solido, dell'esecutore materiale e del committente
responsabile.
4. In caso di violazione delle norme di cui all'articolo 6, comma
1, il Garante per la radiodiffusione e l'editoria applica la sanzione
amministrativa pecuniaria da lire cento milioni a lire un miliardo.
In caso di mancanza totale o parziale delle indicazioni di cui al
comma 2 dello stesso articolo 6, il Garante applica la sanzione
amministrativa pecuniaria da lire un milione a lire cento milioni.
5. In caso di mancato deposito presso il Collegio regionale di
garanzia elettorale di cui all'articolo 13 della dichiarazione di cui
all'articolo 7, comma 6, il Collegio applica la sanzione
amministrativa pecuniaria da lire cinquanta milioni a lire duecento
milioni.
6. In caso di violazione dei limiti di spesa previsti per i singoli
candidati dall'articolo 7, comma 1, il Collegio regionale di garanzia
elettorale applica la sanzione amministrativa pecuniaria non
inferiore all'importo eccedente il limite previsto e non superiore al
triplo di detto importo.
7. L'accertata violazione delle norme che disciplinano la campagna
elettorale, dichiarata dal Collegio di garanzia elettorale in modo
definitivo, costituisce causa di ineleggibilità del candidato e
comporta la decadenza dalla carica del candidato eletto nei casi
espressamente previsti nel presente articolo con delibera della Cam-
era di appartenenza.
8. In caso di mancato deposito nel termine previsto della
dichiarazione di cui all'articolo 7, comma 6, da parte di un
candidato proclamato eletto, il Collegio regionale di garanzia
elettorale, previa diffida a depositare la dichiarazione entro i
successivi quindici giorni, applica la sanzione di cui al comma 5 del
presente articolo. La mancata presentazione entro tale termine della
dichiarazione da parte del candidato proclamato eletto, nonostante la
diffida ad adempiere, comporta la decadenza dalla carica.
9. Il superamento dei limiti massimi di spesa consentiti ai sensi
dell'articolo 7, comma 1, per un ammontare pari o superiore al doppio
da parte di un candidato proclamato eletto comporta, oltre
all'applicazione della sanzione di cui al comma 6 del presente
articolo, la decadenza dalla carica.
10. Al termine della dichiarazione di decadenza, il Collegio di
garanzia elettorale dà comunicazione dell'accertamento definitivo
delle violazioni di cui ai commi 7, 8 e 9 al Presidente della Camera
di appartenenza del parlamentare, la quale pronuncia la decadenza ai
sensi del proprio regolamento.
11. In caso di irregolarità nelle dichiarazioni delle spese
elettorali di cui all'articolo 7, comma 6, o di mancata indicazione
nominativa dei soggetti che hanno erogato al candidato contributi,
nei casi in cui tale indicazione sia richiesta, il Collegio regionale
di garanzia elettorale, esperita la procedura di cui all'articolo 14,
comma 4, applica la sanzione amministrativa pecuniaria da lire dieci
milioni a lire cento milioni. La stessa sanzione si applica nel caso
di violazione dei limiti massimi previsti dall'ultimo periodo del
comma 4 dell'articolo 7 per i contributi erogabili ai candidati.
12. In caso di violazione degli obblighi di comunicazione di cui
all'articolo 8 si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da
lire dieci milioni a lire cento milioni.
13. In caso di mancato deposito dei consuntivi delle spese
elettorali da parte dei partiti o movimenti politici, delle liste o
dei gruppi di candidati che abbiano diritto ad usufruire del
contributo per le spese elettorali di cui all'articolo 9, i
Presidenti delle Camere sospendono il versamento del contributo
medesimo sino al deposito del consuntivo.
14. In caso di mancato deposito dei consuntivi delle spese
elettorali da parte dei partiti o movimenti politici, delle liste o
dei gruppi di candidati che non abbiano diritto ad usufruire del
contributo per le spese elettorali, il collegio della Corte dei conti
di cui all'articolo 12, comma 2, applica la sanzione amministrativa
pecuniaria da lire cento milioni a lire un miliardo.
15. In caso di mancata indicazione nei consuntivi di cui
all'articolo 12, comma 1, delle fonti di finanziamento il collegio
della Corte dei conti di cui al comma 2 del medesimo articolo applica
la sanzione amministrativa pecuniaria da lire dieci milioni a lire
cento milioni.
16. In caso di riscontrata violazione dei limiti di spesa previsti
dall'articolo 10, il collegio della Corte dei conti di cui
all'articolo 12, comma 2, applica una sanzione amministrativa
pecuniaria non inferiore alla metà e non superiore al triplo
dell'importo eccedente il limite previsto. Nel caso in cui la
violazione dei limiti di spesa sia stata effettuata da un partito o
movimento politico che abbia diritto al contributo dello Stato di cui
all'articolo 9, il collegio della Corte dei conti ne dà
comunicazione ai Presidenti delle Camere che provvedono ad applicare
la sanzione mediante decurtazione dal contributo spettante al partito
o movimento politico di una somma di pari entità
17. In caso di violazione di una delle disposizioni recate dagli
articoli 6, 8 e 9 della legge 4 aprile 1956, n. 212, si applica, in
luogo delle sanzioni penali ivi previste, la sanzione amministrativa
pecuniaria da lire duecentomila a lire due milioni.
18. Il comma 5 dell'articolo 29 della legge 25 marzo 1993, n. 81,
è sostituito dal seguente:
"5. In caso di inosservanza delle norme di cui al comma 1 e delle
prescrizioni delle autorità di vigilanza si applicano le norme
vigenti in materia per le elezioni alla Camera dei deputati ed al
Senato della Repubblica. Chiunque contravviene alle restanti norme di
cui al presente articolo è punito con la multa da lire un milione a
lire cinquanta milioni".
19. Per l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie
previste dal presente articolo si applicano le disposizioni generali
contenute nelle sezioni I e II del capo I della legge 24 novembre
1981, n. 689, salvo quanto diversamente disposto. Non si applica
l'articolo 16 della medesima legge n. 689 del 1981.

Art. 16.
(Norme finanziarie - Contributo per le elezioni europee)
1. Il contributo per le spese elettorali di cui all'articolo 9
viene erogato fino a concorrenza dell'ammontare complessivo di 91
miliardi di lire.
2. In relazione alle spese connesse all'attuazione dell'articolo 9,
è istituito, nello stato di previsione del Ministero del tesoro,
apposito capitolo per memoria, qualificato "capitolo per spese
obbligatorie". Nel caso di elezioni politiche anticipate, ai maggiori
oneri derivanti dall'attuazione dell'articolo 9, pari a lire 61
miliardi, si fa fronte mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 6854 (Fondo di riserva per le spese
obbligatorie e d'ordine) dello stato di previsione del Ministero del
tesoro, che per il 1994 è aumentato a carico del Fondo speciale di
parte corrente della legge finanziaria per il 1994, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
tesoro.
3. A titolo di concorso nelle spese per l'elezione dei
rappresentanti italiani al Parlamento europeo è stabilito un
contributo in favore dei partiti e dei movimenti che abbiano ottenuto
almeno un rappresentante. Il contributo è corrisposto ripartendo tra
gli aventi diritto un fondo il cui ammontare è pari, in occasione
delle prime elezioni per il Parlamento europeo che si svolgeranno in
applicazione della presente legge, alla somma risultante dalla
moltiplicazione dell'importo di lire 800 per il numero degli abitanti
della Repubblica quale risulta dall'ultimo censimento generale. Il
fondo viene ripartito tra i partiti e i movimenti aventi diritto al
rimborso in proporzione ai voti ottenuti da ciascuno di essi sul pi-
ano nazionale.
4. Ai maggiori oneri connessi all'attuazione del comma 3, pari a
lire 15,5 miliardi, si provvede a carico del Fondo speciale di parte
corrente della legge finanziaria per il 1994, all'uopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del tesoro. Le
relative risorse affluiscono al capitolo istituito ai sensi del comma
2.
5. Per i contributi relativi alle spese per l'elezione al
Parlamento europeo si applicano le disposizioni di cui all'articolo
12.

Art. 17.
(Agevolazioni postali)
1. Ciascun candidato in un collegio uninominale e ciascuna lista di
candidati in una circoscrizione per le elezioni per il rinnovo della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica hanno diritto ad
usufruire di una tariffa postale agevolata di lire 70, per plico di
peso non superiore a grammi 70, per l'invio di materiale elettorale
per un numero massimo di copie pari al totale degli elettori iscritti
nel collegio per i singoli candidati, e pari al totale degli elettori
iscritti nella circoscrizione per le liste di candidati. Tale tariffa
può essere utilizzata unicamente nei trenta giorni precedenti la
data di svolgimento delle elezioni e dà diritto ad ottenere
dall'amministrazione postale l'inoltro dei plichi ai destinatari con
procedure e tempi uguali a quelli in vigore per la distribuzione dei
periodici settimanali.

Art. 18
Agevolazioni fiscali

1. Per il materiale tipografico, attinente alle campagne
elettorali, commissionato dai partiti e dai movimenti, dalle liste di
candidati e dai candidati si applica l'aliquota IVA del 4 per cento.
2. Nel numero 18) della tabella A, parte II, allegata al decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, sono
aggiunte, in fine, le parole: "materiale tipografico, attinente le
campagne elettorali".

Art. 19.
(Interventi dei comuni)
1. A decorrere dal giorno di indizione dei comizi elettorali per il
rinnovo della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, i
comuni sono tenuti a mettere a disposizione, in base a proprie norme
regolamentari, senza oneri per i comuni stessi, dei partiti e dei
movimenti presenti nella competizione elettorale in misura eguale tra
loro i locali di loro proprietà già predisposti per conferenze e
dibattiti.

Art. 20.
(Elezioni europee, regionali, provinciali e comunali)
1. Per le elezioni dei rappresentanti italiani al Parlamento
europeo e per le elezioni dei consigli delle regioni a statuto
ordinario e, in quanto compatibili, delle regioni a statuto speciale
e delle province autonome di Trento e di Bolzano si applicano le
disposizioni di cui agli articoli da 1 a 6 e le relative sanzioni
previste nell'articolo 15 e le disposizioni di cui agli articoli 17,
18 e 19 della presente legge.
2. Per le elezioni dei consigli comunali e provinciali, del sindaco
e del presidente della provincia si applicano le disposizioni
dell'articolo 1 e dell'articolo 6 e le relative sanzioni previste
nell'articolo 15 e le disposizioni di cui agli articoli 17, 18 e 19
della presente legge.
3. L'articolo 28 della legge 25 marzo 1993, n. 81, è abrogato.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 10 dicembre 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: CONSO