1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 18 del 2-5-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 186 ORDINANZA (Atto di promovimento) 23 gennaio 1985- 20 marzo 1990
N. 186 Ordinanza emessa il 23 gennaio 1985 (pervenuta alla Corte costituzionale il 20 marzo 1990) dalla commissione tributaria di primo grado di Terni sul ricorso proposo da Camilli Claudio controllo l'ufficio imposte dirette di Terni Tributi in genere - Esenzione decennale da ogni tributo sul reddito alle nuove imprese artigiane ed alle nuove piccole e medie imprese industriali che si costituiscano nelle zone depresse dell'Italia settentrionale e centrale - Mancata previsione di detta esenzione per le piccole e medie imprese produttrici di servizi Ingiustificata disparita' di trattamento di situazioni analoghe e violazione del principio della capacita' contributiva. (Legge 22 luglio 1966, n. 614, art. 8). (Cost., artt. 3 e 53). (090C0469) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.18 del 2-5-1990)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA DI PRIMO GRADO
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso proposto da
Camilli Claudio avverso il provvedimento di revoca della concessione
dell'esenzione decennale dell'imposta Ilor;
Letti gli atti;
Sentito il rappresentante dell'ufficio e il rappresentante della
parte;
Camilli Claudio in data 27 giugno 1981 proponeva ricorso avverso il
provvedimento di revoca dell'esenzione decennale dell'imposta Ilor.
Sostiene il ricorrente che l'esenzione concessa non poteva essere
suscettibile di revoca, in quanto le condizioni poste dalla legge a
base della concessione richiesta non sono venute meno.
Con memoria aggiunta, prodotta in data 24 ottobre 1984, il
rappresentante del Camilli avv. Lamberto Palazzari sostiene che
l'art. 8 della legge 22 luglio 1966, n. 614, limita l'esenzione alle
nuove imprese artigiane e alle nuove medie imprese industriali aventi
per oggetto produzioni di beni che si costituiscono nelle zone
depresse dell'Italia settentrionale e centrale.
Tutto ciò, secondo il rappresentante del ricorrente, si
concretizzerebbe in un contrasto con gli artt. 3 e 53 della
Costituzione. Se lo scopo della norma è quello di incrementare il
sorgere delle nuove imprese, tale effetto può raggiungersi si con
aziende che producono beni sia con aziende che producono servizi,
infatti ambedue favoriscono l'incremento occupazionale nelle zone
depresse.
L'art. 2082 del codice civile definisce imprenditore chi esercita
professionalmente un'attività economica organizzata al fine della
produzione o dello scambio dei beni o di esercizi. La limitazione
della previsione legislativa de quo opera inoltre una distinzione che
contrasta con l'art. 3 della Costituzione.
La disparità di trattamento invece sancita dall'art. 8 tra i due
tipi, di impresa è pure in contrasto con l'art. 3 della
Costituzione, che sostiene l'obbligo di tutti i cittadini a
concorrere alle spese pubbliche in ragione della loro capacità
contributiva.
O S S E R V A
È pacifico che la legge 22 luglio 1966, n. 614, all'art. 8 limiti
l'esenzione da ogni tributo sul reddito alle sole "nuove imprese
artigiane ed alle nuove piccole e medie imprese industriali aventi
per oggetto produzione di beni che si costituiscono nelle zone
depresse dell'Italia settentrionale e centrale".
Questa commissione ravvisa in tale norma il contrasto con gli
artt. 3 e 53 della Costituzione per le seguenti considerazioni.
Se lo scopo precipuo della norma è quello di incrementare il
sorgere di nuoce imprese in detti territori, tale effetto può
raggiungersi sia con l'attività che produce beni sia con quello che
produce servizi.
Considerato che le imrpese di entrambi i tipi possano favorire
l'incremento occupazionale nelle zone medesime; ciò a maggior
ragione va tenuto presente in quanto sovente anche le imprese
produttrici di servizi sono complementari o strumentali a quelle che
producono beni.
Inoltre va rilevato che l'art. 2082 del codice civile vigente
definisce imprenditore chi esercita professionalmente un'attività
economica organizzata al fine della produzione dei beni o dei
servizi. Non si comprende allora perchè si voglia, limitatamente
alla previsione legislativa de quo, operare una distinzione tra i due
tipi di produzione, distinzione che a parere del collegio sembra in
contrasto con l'art. 3 della Carta costituzionale. Così pure la non
manifesta infondatezza della questione di legittimità della citata
norma, sembra emergere anche in relazione all'art. 53 della
Costituzione, poichè tutti sono tenuti a concorrere alle spese
pubbliche in ragione della loro capacità contributiva, non si
condivide la disparità di trattamento operata invece dall'art. 8
suddetto tra i due tipi di impresa.
Ritiene quindi il collegio che la sollevata questione non sia
manifestamente infondata e sia rilevante ai fini dell'accoglimento o
meno delle domande di esenzione decennale proposte dal ricorrente.

P. Q. M.
Ai sensi dell'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Ritenuta non manifestamente infondata la questione di legittimità
dell'art. 8 della legge 22 luglio 1966, n. 614, in relazione agli
artt. 3 e 53 della Costituzione;
Ritenuta, altresì, la sua rilevanza ai fini del decidere;
Dispone che a cura della segreteria gli atti di questo
procedimento siano trasmessi alla Corte costituzionale; che copia
della presente ordinanza sia notificata alle parti; che altra copia
sia notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri; che di
questa ordinanza sia data comunicazione al Presidente della Camera
dei deputati ed al Presidente del Senato;
Dispone la sospensione del procedimento in corso.
Terni, addì 23 gennaio 1985
Il presidente: NICO

90C0469