Serie Generale n. 181 del 3-8-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 2 agosto 1996, n. 407
Definizione delle controversie relative alle opere realizzate per la ricostruzione posterremoto e proroga della gestione. (GU Serie Generale n.181 del 03-08-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 3/8/1996.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni per la concessione di una breve proroga alla gestione
esercitata dal funzionario incaricato dal CIPE per gli interventi di
cui al titolo VIII della legge 14 maggio 1981, n. 219, concernenti il
completamento delle procedure connesse al trasferimento delle opere
agli enti destinatari e di prevedere una specifica disciplina per la
definizione del contenzioso;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 2 agosto 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del tesoro e del bilancio e della programmazione economica;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Il termine del 31 marzo 1996 previsto dall'articolo 15 del
decreto-legge 29 dicembre 1995, n. 560, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1996, n. 74, è fissato al 31
dicembre 1996, ai soli fini delle operazioni di pagamento e del
completamento delle procedure connesse al trasferimento delle opere
agli enti destinatari. I termini del 30 giugno 1996 previsti dallo
stesso articolo 15 del predetto decreto-legge, per l'attività di
rendicontazione e per le operazioni di chiusura della contabilità
per le spese di funzionamento e del personale, sono fissati al 31
marzo 1997.
2. Il personale in servizio presso la struttura del funzionario
incaricato dal CIPE per la gestione degli interventi di cui al titolo
VIII della legge 14 maggio 1981, n. 219, e successive modificazioni e
integrazioni, è ridotto a 30 unità fino al 31 dicembre 1996 ed è
ulteriormente ridotto a 15 unità per il periodo dal 1 gennaio al 31
marzo 1997.

Art. 2.
1. Il termine del 31 dicembre 1994, di cui all'articolo 2, comma 8,
del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493, relativo
all'affidamento dei lavori di riparazione e ricostruzione ad imprese
iscritte in apposito albo tenuto dalla camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, è ulteriormente differito al
31 dicembre 1998.
2. Per gli atti per i quali occorre il parere delle commissioni di
cui all'articolo 19 del testo unico approvato con decreto legislativo
30 marzo 1990, n. 76, in luogo di queste, ove occorra, a richiesta
del sindaco del comune interessato, è nominato dal prefetto
competente per territorio un commissario ad acta per la verifica
della congruità e della sussistenza dei requisiti formali e
sostanziali in ordine alla concessione dei provvedimenti di
assegnazione dei contributi, e per esprimere il prescritto parere.
3. Entro il 31 gennaio 1998 il Governo presenta una relazione al
Parlamento sul completamento del programma di edilizia residenziale
pubblica, sulle opere di urbanizzazione primaria e di edilizia
scolastica, sul ripristino delle opere vandalizzate, sulla
concessione ed erogazione dei contributi, sulla definizione dei
contenziosi e, più in generale, sulla utilizzazione ed efficacia
della spesa nonchè sullo stato e sui problemi della ricostruzione.

Art. 3.
1. All'articolo 2, comma 6, del decreto-legge 5 ottobre 1993, n.
398, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n.
493, sono apportate le seguenti modifiche: dopo le parole: "del
patrimonio edilizio privato danneggiato," sono inserite le seguenti:
"nonchè per le opere di urbanizzazione primaria essenziali e
strettamente funzionali agli insediamenti abitativi e per le
strutture scolastiche,"; al terzo periodo le parole: "Il Ministro del
bilancio e della progammazione economica," sono sostituite dalle
seguenti: "Per le altre opere pubbliche il Ministro del bilancio e
della programmazione economica," e le parole: "strettamente connesse
e" sono sostituite dalle seguenti: "riconosciute come".

Art. 4.
1. Tutti gli oneri relativi alla definizione delle controversie
insorte per la realizzazione degli interventi di cui al titolo VIII
della legge 14 maggio 1981, n. 219, e successive modificazioni ed
integrazioni, aventi titoli in atti o fatti anteriori al 24 giugno
1995, valutati in lire 200 miliardi per l'anno 1996 e in lire 250
miliardi per l'anno 1997, sono posti a carico del Ministero del
bilancio e della programmazione economica. Al relativo onere si
provvede, quanto a lire 200 miliardi per l'anno 1996 e a lire 250
miliardi per l'anno 1997, mediante riduzione dello stanziamento
iscritto al capitolo 7098 dello stato di previsione del Ministero del
bilancio e della programmazione economica per gli anni 1996 e 1997,
intendendosi corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 17, comma 3, della legge 11 marzo 1988, n. 67, così
come rideterminata dalla tabella "F" della legge 28 dicembre 1995, n.
550.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 5.
1. Al fine dello svolgimento delle attività necessarie per la
definizione in via amministrativa del contenzioso di cui all'articolo
4, il Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
del bilancio e della programmazione economica, nomina un commissario
straordinario.
2. Il commissario straordinario procede alla ricognizione di tutte
le controversie in corso avanti al giudice ordinario o a collegi
arbitrali, di quelle decise con lodo arbitrale o con sentenze non
passate in giudicato, nonchè di quelle per le quali ancora non sia
stato instaurato giudizio. Sulla base dell'istruttoria svolta,
acquisito il parere dell'avvocatura distrettuale dello Stato su ogni
controversia, il commissario straordinario formula proposta di
definizione in via amministrativa. Eventuali transazioni non possono
superare il 30% delle somme oggetto del contenzioso, al netto degli
interessi e della rivalutazione monetaria intervenuta.
3. Non può procedersi a definizione in via amministrativa quando
la controversia derivi da interventi in relazione ai quali sia in
corso un procedimento per irregolarità nell'affidamento o
nell'esecuzione dei lavori.
4. Il commissario straordinario si avvale del personale in servizio
presso la struttura del funzionario incaricato dal CIPE per la
gestione degli interventi di cui al titolo VIII della legge 14 maggio
1981, n. 219, e successive modificazioni ed integrazioni, che può
essere trattenuto in servizio anche oltre il limite di cui
all'articolo 1, comma 2, fino alla definizione del contenzioso e
comunque entro e non oltre il 31 dicembre 1997; si avvale altresì,
nel limite massimo di 20 unità e fino alla stessa data, di personale
della regione, del comune di Napoli o di altri enti pubblici già in
servizio presso la struttura del funzionario incaricato dal CIPE alla
data del 31 dicembre 1994. Tale personale è collocato in posizione
di comando presso il commissario straordinario previa intesa con la
regione, il comune di Napoli o l'ente di provenienza.

Art. 6.
1. Per consentire l'esercizio delle attività di cui all'articolo
5, a decorrere dal 1 luglio 1996 e fino al 30 giugno 1997, non
possono essere notificate domande arbitrali o giudiziarie e i giudizi
in corso e tutti i relativi termini sostanziali e processuali sono
sospesi.
2. Le domande notificate nel periodo intercorrente fra il 1 luglio
1996 e la data di entrata in vigore del presente decreto sono prive
di efficacia.
3. Nell'ipotesi di cui all'articolo 5, comma 3, la sospensione dura
fino all'archiviazione dell'indagine penale ovvero al passaggio in
giudicato della sentenza di proscioglimento.
4. Le controversie derivanti dai rapporti posti in essere ai sensi
del titolo VIII della legge 14 maggio 1981 n. 219, e successive
modificazioni ed integrazioni, aventi titolo in atti e fatti
anteriori al 24 giugno 1995, fanno capo al commissario straordinario
di cui all'articolo 5, comma 1. Salvo quanto disposto dai precedenti
commi 1 e 2, ogni atto o domanda arbitrale e giudiziale deve essere
notificata al commissario straordinario nel suo domicilio ex lege
presso l'avvocatura distrettuale dello Stato di Napoli.
5. Sempre salvo quanto disposto ai commi 1 e 2, la facoltà di
declinatoria della competenza arbitrale può essere esercitata
disgiuntamente dal commissario straordinario o dall'avvocatura
distrettuale dello Stato di Napoli.
6. L'articolo 22, comma 9-bis, del decreto-legge 23 giugno 1995, n.
244, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n.
341, è soppresso.

Art. 7.
1. Ai fini del completamento del programma di edilizia residenziale
pubblica di cui al titolo VIII della legge 14 maggio 1981, n. 219, e
successive modificazioni ed integrazioni, gli enti proprietari
individuati dal decreto del Ministro del bilancio e della
programmazione ecomomica in data 4 novembre 1994 pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 305 del 31 dicembre
1994, così come modificato dal decreto-legge 23 giugno1995 n. 244,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, si
avvalgono delle procedure e dei poteri già attribuiti al funzionario
incaricato dal CIPE.
2. Sempre al fine del completamento delle operazioni in corso, ivi
compresa l'ultimazione dei lavori, il collaudo e il ripristino delle
opere vandalizzate, gli enti di cui al primo comma possono avvalersi,
previa intesa, del personale del provveditorato alle opere pubbliche
per la Campania, nonchè a partire dal 1 gennaio 1998, del personale
in servizio alla data del 30 giugno 1996 presso il funzionario
incaricato dal CIPE.
3. In caso di accertata carenza di organico, gli enti possono
altresì stipulare convenzioni con strutture tecnicamente idonee o
professionisti esterni per lo svolgimento di determinate attività
specificamente individuate.

Art. 8.
1. L'articolo 22 del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, si
applica anche alle costruzioni prefabbricate definite "alloggi
bipiano" realizzate nel comune di Napoli.
2. Le commissioni di collaudo, il direttore dei lavori e
l'ingegnere capo nominati per gli interventi previsti dal titolo VIII
della legge 14 maggio 1981, n. 219, e successive modificazioni ed
integrazioni, restano in carica fino all'approvazione del collaudo
definitivo. Le commissioni di collaudo operano con la presenza della
maggioranza dei componenti.

Art. 9.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 2 agosto 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
CIAMPI, Ministro del tesoro e del
bilancio e della programmazione
economica
Visto, il Guardasigilli: FLICK