Serie Generale n. 155 del 4-7-2013
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 15 giugno 2013
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Careri. (13A05628) (GU Serie Generale n.155 del 04-07-2013)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 15 febbraio 2012, registrato alla
Corte dei Conti il 23 febbraio 2012, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Careri (Reggio Calabria)
per la durata di diciotto mesi e la nomina di una commissione
straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente, composta dalla
dott.ssa Adele Maio, viceprefetto, dal dott. Andrea Nino Caputo,
viceprefetto aggiunto, dalla dott.ssa Maria Cacciola, funzionario
economico finanziario;
Visto il proprio decreto, in data 5 giugno 2012, registrato alla
Corte dei Conti l'11 giugno 2012, con il quale la Dott.ssa Adele Maio
e il dott. Andrea Nino Caputo sono stati sostituiti dal dott. Luca
Rotondi, viceprefetto, e dalla dott.ssa Rosa Della Monica,
viceprefetto aggiunto;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, in un territorio ancora connotato dalla presenza della
malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'Interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 15 giugno 2013;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Careri
(Reggio Calabria), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 15 giugno 2013

NAPOLITANO


Letta, Presidente del Consiglio dei
ministri

Alfano, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 25 giugno 2013
registro n. 4 Interno, foglio n. 270

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Careri (Reggio Calabria) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 15
febbraio 2012, registrato alla Corte dei Conti il 23 febbraio 2012,
per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino. della legalità all'interno dell'ente,
pur in presenza di un ambiente reso estremamente difficile per la
pervicace e radicata presenza della criminalità organizzata su quel
territorio.
Le azioni intraprese hanno attivato percorsi virtuosi nei diversi
settori dell'amministrazione interessati dal processo di
normalizzazione. Pur tuttavia, la commissione ha chiesto la proroga
della gestione commissariale per proseguire nell'attività di
risanamento delle numerose criticità riscontrate nella conduzione
dell'ente, alcune delle quali non hanno ancora trovato soluzione.
Le motivazioni addotte a sostegno della richiesta, che il
prefetto di Reggio Calabria ha fatto proprie con relazione del 30
maggio 2013, sono state condivise dal comitato provinciale per
l'ordine e la sicurezza pubblica, nel corso di una riunione tenuta in
data 24 maggio 2013 alla presenza del Procuratore della Repubblica
presso il Tribunale di Reggio Calabria.
Le iniziative della commissione straordinaria sono state
improntate alla massima discontinuità rispetto al passato, al fine
di dare inequivocabili segnali della presenza dello Stato e per
interrompere le diverse forme di ingerenza riscontrate nell'attività
gestionale.
Il contrasto alla forte evasione tributaria è tra gli obiettivi
prioritari che la commissione si è prefissa, mediante l'avvio di un
programma di accertamenti, che è ancora in corso, per consentire il
risanamento finanziario dell'ente e la riconduzione dell'attività al
pieno rispetto del principio di legalità. Il consolidamento dei
positivi risultati ottenuti nel primo periodo di gestione
straordinaria appare ancora più importante se si considera che la
sezione regionale di controllo della Corte dei Conti aveva ritenuto
l'inerzia della disciolta amministrazione nell'arginare i fenomeni di
evasione fiscale e tributaria suscettibile di inficiare la
veridicità del risultato di amministrazione e compromettere la sana
gestione dell'ente.
L'azione dell'organo di gestione straordinaria deve essere
proseguito anche per riaffermare nella collettività, dopo anni di
malgoverno, la cultura della legalità fiscale, dimostrando come una
amministrazione efficiente possa tradurre l'impegno individuale e il
rispetto delle norme in benefici per la popolazione, in termini di
servizi comuni.
Nell'ambito del controllo del territorio, la commissione
straordinaria ha emanato un apposito regolamento per disciplinare la
distribuzione dell'acqua potabile e per contenere il fenomeno degli
allacci abusivi all'acquedotto comunale, che fornisce anche un comune
vicino. Attualmente è in via di definizione con
quell'amministrazione una convenzione che consente al comune di
Careri di introitare direttamente le somme dovute dagli utenti per
l'erogazione dell'acqua e che permette il superamento delle annose
difficoltà di approvvigionamento del bene da parte dell'utenza.
È stato anche dato impulso all'azione di contrasto
all'abusivismo edilizio, promuovendo la soluzione di problemi, non
adeguatamente affrontati dalla precedente amministrazione. In tale
ottica è in corso una attenta verifica delle costruzioni abusive
presenti sul territorio comunale e nelle due frazioni adiacenti,
particolarmente interessate dal fenomeno, in vista dei conseguenti
provvedimenti di legge.
Pone le basi per un riassetto del patrimonio la ricognizione dei
terreni di proprietà comunale che, nel corso degli anni, sono stati
occupati abusivamente o assegnati attraverso procedure irregolari.
È importante la prosecuzione dell'opera di legalizzazione che,
sebbene non immediatamente apprezzata da una parte della
cittadinanza, risulta indispensabile per affermare il rispetto delle
regole. Solo il decorso del tempo e l'esempio di una corretta
gestione potranno contribuire a formare la coscienza sociale, per far
si che ogni singolo individuo sia veicolo di legalità e
solidarietà, forte abbastanza da contribuire ad arginare i tentativi
rischio di condizionamento dell'attività dell'ente.
Analoga importante iniziativa, che si è rivelata difficile in
quel contesto ambientale, ha riguardato i numerosi immobili di
proprietà dell'ente, spesso arbitrariamente occupati da nuclei
familiari o ceduti illegittimamente dagli originari assegnatari.
Per porre ordine nel settore, è intendimento dell'organo di
gestione straordinaria costituire una apposita commissione che, in
vista delle assegnazioni degli alloggi, valuti le diverse istanze,
tenendo conto, ai fini della graduatoria, delle situazioni più
critiche.
È stata finalmente prestata la giusta attenzione ai beni
confiscati alla mafia e assegnati all'amministrazione. La commissione
straordinaria ha, infatti, accelerato le procedure per la
realizzazione degli interventi necessari alla loro utilizzazione per
gli scopi sociali cui sono destinati. Pur tuttavia per il loro
definitivo impiego sono necessari tempi tecnici non comprimibili.
Sono in corso di realizzazione altre importanti opere di
interesse pubblico, in materia ambientale, con la riorganizzazione
del servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani, assicurata
attraverso lavoratori socialmente utili. L'impulso impresso al
settore ha già ottenuto positivi riscontri, con un notevole
incremento dell'efficienza del servizio, tanto che è allo studio un
progetto comprensoriale per la raccolta dei rifiuti con i comuni
limitrofi.
Il perfezionamento di tutti gli interventi sopra descritti
intrapresi nei diversi settori di competenza dell'amministrazione,
richiede di essere proseguito dall'organo di gestione straordinaria
per assicurare la dovuta trasparenza e imparzialità ed evitare il
riprodursi di tentativi di interferenza da parte della locale
criminalità, i cui segnali di attività sono tuttora presenti sul
territorio.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di ingerenze della
criminalità organizzata e ciò è sufficiente per la richiesta di
proroga, stante le complessità delle azioni di bonifica intraprese
dalla commissione.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Careri (Reggio
Calabria), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 4 giugno 2013

Il Ministro dell'interno: Alfano