3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 30-3-2002
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
REGOLAMENTO REGIONALE 3 maggio 2001, n. 5
Regolamento per la costituzione dell'elenco regionale degli istruttori e dei periti delegati tecnici. Definizione dei compensi spettanti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 30-03-2002)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione Puglia n. 81 del 4 giugno 2001)
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Vista la deliberazione giunta regionale n. 446 del 12 aprile
2001, con la quale la giunta regionale ha approvato l'accesso
all'elenco regionale degli istruttori demaniali e dei periti delegati
tecnici. Determinazione dei compensi:
Visto l'Art. 121 della Costituzione, così come modificato dalla
legge costituzionale 22 novembre 1999, n. 1, nella parte in cui
attribuisce al presidente della giunta regionale l'emanazione dei
regolamenti regionali;
Emana:
il seguente regolamento:
Art. 1.
Elenco regionale degli istruttori
e dei periti delegati tecnici
1. Ai sensi dell'Art. 7 della legge regionale n. 7/1998 è
istituito presso la Regione Puglia l'elenco degli istruttori e dei
periti delegati tecnici per lo svolgimento di operazioni demaniali in
materia di usi civici.
2. L'elenco regionale di cui al comma precedente è composto di
due sezioni distinte e separate:
a) sezione tecnica: periti delegati tecnici;
b) sezione storico-giuridica: istruttori.
3. Per essere iscritto all'elenco regionale, sezione tecnica,
ciascun aspirante deve:
essere regolarmente iscritto all'ordine degli architetti,
ingegneri, dottori in agraria e scienze forestali o al collegio dei
geometri, periti agrari o forestale e/o agrotecnico;
presentare un dettagliato curriculum di attività professionale
relativo alla problematica degli usi civici, indicante il luogo di
prevalente svolgimento dell'attività stessa con attestati di lavoro
eseguiti, di eventuali specializzazioni conseguite, vistate, ove
ritenuto necessario, dal relativo ordine o collegio di appartenenza;
per i professionisti il cui ordinamento professionale non
preveda la sistemazione e la liquidazione degli usi civici e che non
abbiano già espletato incarichi prima del 28 gennaio 1998
occorrerà, oltre a quanto indicato in precedenza, presentare il
certificato di frequenza di un corso riconosciuto dalla Regione
Puglia ai sensi dell'Art. 3 della legge regionale n.7/1998 e copia
dell'attestazione finale.
4. Per essere iscritto all'elenco regionale, sezione
storico-giuridica, è necessario che l'aspirante dimostri attraverso
la presentazione di dettagliato curriculum professionale la propria
competenza in materia di usi civici. Dovrà documentare, altresì, la
maturata esperienza in ricerche storico - giuridiche attinenti la
materia e dimostrare di essere in grado di prestare la propria
collaborazione alle operazioni di sistemazione demaniale così come
meglio specificate all'Art. 68 e seguenti del regio decreto n. 332
del 26 febbraio 1928.
5. La gestione dell'elenco è affidata all'assessorato regionale
all'agricoltura - ufficio usi civici di Bari. La domanda per
l'iscrizione all'elenco regionale diretta al presidente della giunta
regionale - per il tramite dell'assessore regionale all'agricoltura -
dovrà essere redatta in carta semplice e corredata da:
1) autocertificazione relativa al possesso dei seguenti
requisiti:
a) cittadinanza italiana;
b) godimento dei diritti civili;
c) carichi pendenti;
d) indicazione della residenza;
e) iscrizione all'ordine (per gli iscrivendi alla 1 sezione
dell'elenco);
f) curriculum vitae professionale;
2) dichiarazione dimostrativa dei requisiti occorrenti ad
attestare le mansioni svolte e o i compensi percepiti, o la
certificazione del commissariato o dell'ufficio regionale per gli usi
civici o altra amministrazione: da tale documentazione deve evincersi
la professionalità specifica acquisita in materia di usi civici.

Art. 2.
Gestione dell'elenco
1. La costituzione e la gestione dell'elenco è affidata ad
apposita commissione, costituita presso l'assessorato regionale
all'agricoltura, composta da:
a) dal dirigente di settore o suo delegato, quale presidente;
b) da un dirigente di ufficio del settore agricoltura;
c) dal dirigente dell'ufficio usi civici;
d) da due esperti nella materia, uno per la sezione
tecnica-economica-territoriale e uno per la sezione storico
giuridica, nominati dalla giunta regionale;
2. La commissione, costituita con atto della giunta regionale,
dura in carica cinque anni e ogni componente può essere confermato
nell'incarico per altri cinque anni.
3. In caso di rinuncia o di recesso, con atto della giunta
regionale si provvede alla reintegra, con altro componente di pari
qualifica e funzione.
4. Per l'affidamento degli incarichi si applica il principio
della rotazione tra gli iscritti,

Art. 3.
Redazione della perizia
1. La redazione della perizia di verifica e sistemazione
demaniale sarà effettuata col sistema informatizzato secondo le
direttive dell'ufficio. La perizia deve riportare il nominativo, i
dati anagrafici, il codice fiscale, la partita catastale, il foglio e
la particella, la superficie catastale e quella relativa di
occupazione, il canone di legittimazione, il riferimento a verifiche
precedenti. La perizia è redatta in duplice esemplare: uno cartaceo
e uno informatizzato.
2. Per le operazioni di sola assegnazione a categoria l'importo
della parcella sarà così determinato:
a) rimborso delle spese sostenute, documentate, su viaggi,
soggiorno e numero due pasti al giorno.
I viaggi effettuati con mezzo proprio sono rimborsabili
nell'importo di un quinto del costo della benzina per chilometro.
b) compenso forfettario di L. 6.000 per ettaro di superficie
interessato, comprensivo della verifica catastale, della rilevazione
di eventuali occupatori e di quant'altro necessario per la
definizione della relativa superficie.
3. (Annullato).

Art. 4.
Compenso agli istruttori e ai periti
1. I compensi agli istruttori e ai periti delegati tecnici sono a
carico del comune interessato.
2. Gli istruttori e i periti vengono individuati con
provvedimento del dirigente del settore competente, su proposta del
dirigente dell'ufficio usi civici, seguendo il principio della
rotazione degli incarichi.
3. Per la definizione dei compensi spettanti agli istruttori e ai
periti delegati tecnici si applicano le tariffe previste dalla legge
8 luglio 1980, n. 319, e successive modificazioni e integrazioni,
relativamente alle operazioni eseguite a richiesta dell'autorità
giudiziaria.
4. Per le operazioni non espressamente previste dal tariffario di
cui alla legge n. 319/1980 si potrà fare riferimento al regio
decreto 15 novembre 1925, n. 2180 e successive modificazioni ed
integrazioni avente ad oggetto "approvazione del regolamento per la
liquidazione delle competenze ai delegati tecnici, agli istruttori ed
ai periti incaricati delle operazioni di riordinamento degli usi
civici del Regno".
5. Ad esclusione della definizione degli importi da liquidarsi
dal comune si confermano tutti i criteri contenuti nel regio decreto
n. 2180 del 1925, dall'Art. 1 all'Art. 11.
6. Si confermano, quindi, anche le sanzioni previste dall'art. 8
del regio decreto, n. 2180/1925, relativamente alla riduzione delle
parcelle da parte dell'ufficio usi civici, a seconda la gravità
degli errori commessi dall'istruttore o dal perito delegato tecnico,
che non consenta la omologazione delle operazioni. L'omologazione
avviene con deliberazione del dirigente di settore.
7. Quando l'operazione non sia stata omologata ed approvata per
vizio derivante dall'operazione stessa, l'importo complessivo della
parcella sarà costituito dal rimborso delle spese di viaggio e
soggiorno per intero, mentre per le vacazioni l'importo potrà essere
ridotto alla metà o ad un terzo secondo la gravità degli errori
commessi dall'agente o dal perito, a giudizio dell'ufficio.
8. È, altresì, riconfermato il divieto di ogni convenzione fra
istruttori e periti delegati tecnici, ed i comuni interessati alle
operazioni da compiersi.
9. La deroga a questa disposizione comporta la decadenza
immediata dall'incarico.
10. La liquidazione della parcella professionale potrà essere
liquidata dal comune a conclusione delle operazioni demaniali da
compiersi , dopo l'approvazione e, nel caso di legittimazione, dopo
la omologazione delle operazioni eseguite.
11. Salvo casi specifici, si potranno concedere anticipazioni
sulle spese con autorizzazione dell'ufficio regionale usi civici,
liquidate dal comune interessato.

Art. 5.
Compiti dell'istruttore. Spettanze
l. L'istruttore è una figura di collaboratore non
necessariamente iscritto ad uno degli ordini professionali che
abilitano all'esercizio di una libera professione.
2. È un esperto in materia di usi civici che, ai sensi del regio
decreto n. 332 del 1928, Art. 68 e seguenti, può essere incaricato
dalla Regione:
a) per compiere le ricerche e raccogliere gli elementi
necessari per l'accertamento degli usi civici e delle occupazioni
illegittime;
b) per approntare tutti gli atti preparatori per la
liquidazione degli usi civici e lo scioglimento delle promiscuità e
di formulare i relativi progetti;
c) per compiere istruttorie sulle questioni attinenti
all'assegnazione di quote nelle ripartizioni e ogni altro oggetto sul
quale l'ufficio usi civici debba provvedere;
d) per eseguire ogni altra disposizione che verrà loro
impartita dalla Regione Puglia.
3. Il compenso spettante all'istruttore può essere definito
prescindendo dalle tariffe professionali stabilite per il perito
delegato tecnico e dipende dalla complessità, natura, durata e
specificità dell'incarico assegnato.
4. L'istruttore può essere liquidato a cottimo, ove si concordi
preventivamente con il responsabile dell'ufficio regionale il
compenso spettante per l'incarico da svolgere.
5. Per incarichi di particolare complessità e durata potrà
essere liquidato con gli stessi criteri definiti per il perito
delegato tecnico.
6. Il comune potrà subordinare la liquidazione delle parcelle ad
operazioni conclusesi ovvero successivamente allo incameramento nelle
casse comunali delle somme rivenienti dalla liquidazione degli usi
civici di cui all'incarico conferito all'istruttore e/o al perito
delegato tecnico.
7. Per quanto attiene ai compiti degli incaricati delle
operazioni storico-giuridiche i compensi potranno essere liquidati a
conclusione dell'incarico relativo ovvero anche anteriormente alle
operazioni demaniali che competono al perito delegato tecnico.
8. La liquidazione dei compensi compete alla Regione con
provvedimento del dirigente del settore agricoltura solo dopo il
versamento da parte del comune degli importi relativi.
9. Solo in casi eccezionali, previa autorizzazione dell'ufficio
usi civici della regione, il compenso potrà essere liquidato
all'istruttore e/o al perito delegato tecnico direttamente dal
comune.
10. Per l'espletamento delle operazioni di verifica demaniale e
di ogni altra attività amministrativa di sistemazione e gestione
delle terre di uso civico previste dalla legge 16 giugno 1927, n.
1766 e dal relativo regolamento di esecuzione, la Regione si avvale
degli iscritti nel relativo elenco.

Art. 6.
Aggiornamento dell'elenco
1. Definito l'elenco regionale, ogni esperto della materia può
in qualsiasi momento chiedere l'iscrizione nello stesso elenco
esibendo la medesima documentazione presentata dai professionisti che
hanno fatto istanza in sede di costituzione.
2. Entro sessanta giorni la commissione di cui al precedente Art.
2, esprime parere sulla richiesta. Trascorso tale termine l'istanza
si intende accolta.

Art. 7.
Corsi di perfezionamento ed aggiornamento
1. La Regione, per mezzo del settore competente può organizzare
corsi di preparazione, perfezionamento ed aggiornamento di
istruttori, periti delegati tecnici per l'espletamento dei compiti di
istruttoria e verifica demaniale; ed, inoltre, promuovere ogni
iniziativa finalizzata a diffondere la conoscenza, il rispetto e la
partecipazione dei cittadini per la tutela dei demani civici.

Art. 8.
Incarichi collegiali
1. L'incarico per l'espletamento delle operazioni demaniali può
essere compiuto collegialmente fra più professionisti; in questo
caso il compenso globale è determinato sulla base di quello
spettante ad un solo professionista aumentato del quaranta per cento
per ciascuno degli altri componenti il collegio; salvo che nell'atto
di conferimento dell'incarico sia disposto che ognuno degli
incaricati debba svolgere personalmente e per intero incarico
affidato.
2. Il comune può richiedere l'incarico collegiale a più esperti
con motivate ragioni soprattutto quando al perito delegato tecnico
iscritto all'elenco, si vuole affiancare un "istruttore" e/o altra
figura professionale di particolare specializzazione nella disciplina
del diritto amministrativo, urbanistica e/o scienze forestali.

Art. 9.
Doveri dell'istruttore e del perito delegato tecnico
1. L'istruttore e/o il perito delegato tecnico nominato dalla
Regione svolge di norma le funzioni di accertamento e del suo operato
risponde solo alla Regione: egli ha il dovere di informare l'ufficio
usi civici di ogni difficoltà che dovesse riscontrare nel proprio
operato e ha l'obbligo di segnalare ogni eventuale irregolarità che
dovesse riscontrare nel compiere le operazioni di sistemazione
demaniale.
2. L'istruttore e/o il perito delegato tecnico collabora con il
comune, ma nell'esercizio della funzione rappresenta la Regione ed
opera nel supremo interesse di garante dei diritti di tutti i
residenti.
3. L'operato dell'istruttore e/o il perito delegato tecnico deve
essere, quindi, improntato ad assoluta imparzialità e garanzia dei
diritti di ogni cittadino e salvaguardia dei diritti originari e
imprescrittibili delle popolazioni sulle terre civiche.

Art. 10.
Garanzia di imparzialità
1. La Regione nell'affidamento degli incarichi a istruttori e/o
periti delegati tecnici, per quanto possibile, dovrà evitare di
incaricare tecnici residenti nello stesso comune, tanto a garanzia di
assoluta imparzialità nel compimento delle operazioni peritali.

Art. 11.
Reintegra
1. Il perito delegato tecnico nel compiere le operazioni di
sistemazione demaniale opera nell'assoluto rispetto della legge,
provvede a liquidare gli usi civici laddove ne ricorrano le
condizioni e prescrive la reintegra al patrimonio collettivo delle
parti di territorio quando il possesso da parte dei privati non
risulti legittimo.

Art. 12.
Durata dell'incarico peritale
1. L'incarico affidato al perito delegato tecnico sì conclude
con l'approvazione del progetto di sistemazione demaniale che avviene
con delibera della giunta regionale e omologazione successiva, da
parte del commissariato agli usi civici di Bari, nel caso di
legittimazione.
2. Competono al perito delegato tecnico anche le fasi successive
alla omologazione di sistemazione ovvero le operazioni di voltura
catastale, registrazione e trascrizione degli atti di affrancazione,
legittimazione, alienazione di terre che hanno mutato la originaria
destinazione agro-silvo-pastorali ove già autorizzati dalla Regione.
3. Nei territori per i quali la Regione ha autorizzato la
alienazione a seguito di assenso alla sdemanializzazione, le
operazioni peritali si concludono solo dopo che tutti i possessori
per la "intera superficie" abbiano provveduto al pagamento al comune
del corrispettivo stabilito dal perito delegato tecnico quale
risarcimento ai residenti per la superficie sottratta al demanio
civico.

Art. 13.
Verifica dei diritti
1. È compito del perito delegato tecnico segnalare alla Regione
e al comune le usurpazioni avvenute sul demanio civico, accertandone
la causa e ricercando gli atti in base ai quali tali violazioni siano
avvenute.
2. (Annullato).

Art. 14.
Gestione dei Beni
1. Il perito delegato tecnico coadiuva con il comune nella
redazione del ruolo delle rendite patrimoniali derivanti dall'uso dei
privati delle terre civiche. La rendita sarà determinata ai sensi
dell'Art. 2, comma 4, della legge regionale n. 7/1998, anche al fine
di evitare nel futuro il consolidarsi di posizioni possessorie
assimilabili a nuove arbitrarie occupazioni.

Art. 15.
Individuazione degli atti di gestione
1. Ai sensi della legge regionale n. 7/1997 e deliberazioni della
giunta regionale, che dettano le direttive di separazione
dell'attività di direzione politica da quella di gestione
amministrativa, competono alla giunta regionale gli atti
autorizzativi le sdemanializzazioni e/o le autorizzazioni al
mutamento di destinazione di uso dei beni del demanio civico ed ogni
altro atto a contenuto normativo o di regolamento, di programmazione
e di indirizzo.
2. Sono di competenza del dirigente del settore le attività
inerenti le affrancazioni, legittimazioni e/o alienazioni di cui
all'Art. 2, comma 3, 4 e 5 della legge regionale n. 7/1998, lo
scioglimento di promiscuità sui parchi, atti inerenti le
espropriazioni e tutti gli atti a contenuto gestionale.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e
farlo osservare come regolamento della Regione Puglia.
Bari, 3 maggio 2001
FITTO