Serie Generale n. 138 del 16-6-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 22 maggio 1998, n. 183
Regolamento recante norme per l'individuazione della struttura di gestione prevista dall'articolo 22, comma 3, del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, nonche' la determinazione delle modalita' per l'attribuzione agli enti destinatari delle somme a ciascuno di essi spettanti. (GU Serie Generale n.138 del 16-06-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 1-7-1998

IL MINISTRO DELLE FINANZE
di concerto con
IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
e
IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, recante norme
di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti in sede di
dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul valore aggiunto, nonchè
di modernizzazione del sistema di gestione delle dichiarazioni;
Visto il capo III del predetto decreto legislativo, che prevede
l'effettuazione, da parte dei contribuenti titolari di partita IVA,
di versamenti unitari, con eventuale compensazione, delle imposte,
dei contributi previdenziali ed assistenziali e dei premi
assicurativi di cui all'articolo 17;
Visto, in particolare, l'articolo 22, comma 3, nella parte in cui
prevede l'emanazione di decreti del Ministro delle finanze, di
concerto con i Ministri del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e de1 lavoro e della previdenza sociale, per
individuare la struttura di gestione cui è affidato il compito di
ripartire tra gli enti destinatari dei versamenti unitari le somme a
ciascuno di essi spettanti e per determinare le modalità di
attribuzione di tali somme;
Visto il decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, recante
norme in materia di imposta sul reddito delle persone fisiche, di
imposta regionale sulle attività produttive e di finanza locale;
Visto il decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, relativo alle
agevolazioni per lo sviluppo delle aree depresse;
Visto il decreto del Ministro delle finanze 24 gennaio 1996, n. 90,
recante norme sulla regolazione contabile conseguente alla fruizione
delle agevolazioni di cui al citato decreto-legge n. 244 del 1995;
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante norme
generali sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità
generale dello Stato;
Visto il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive
modificazioni, recante il regolamento per l'amministrazione e per la
contabilità generale dello Stato;
Visto l'articolo 19, commi 21 e 22, della legge 22 dicembre 1984,
n. 887, recante disposizioni concernenti, in particolare, le
contabilità speciali presso le tesorerie provinciali dello Stato;
Visto l'articolo 10 del decreto del Presidente della Repubblica 20
aprile 1994, n. 367, recante norme sulla semplificazione e
accelerazione delle procedure di spesa e contabili;
Considerata l'opportunità di provvedere all'emanazione di un unico
decreto per dare attuazione al citato articolo 22, comma 3, del
decreto legislativo 9 luglio 1997, n 241;
Sentito il parere espresso ai sensi dell'articolo 1, comma 1,
lettera a), del decreto del Ministro delle finanze in data 4 novembre
1997, dalla commissione consultiva sulla riscossione nella seduta del
23 marzo 1998;
Considerato che le osservazioni della predetta commissione in
merito all'articolo 1, comma 2, lettera f), sono state accolte solo
relativamente alla menzione del centro informativo del dipartimento
delle entrate, mentre si è ritenuto di dover mantenere, sia pur
modificata e nonostante le previsioni del successivo articolo 6, la
disposizione contenuta nella stessa lettera f), in quanto
nell'articolo 1, comma 2, è contenuta un'elencazione sommaria dei
compiti della struttura di gestione, più approfonditamente
specificati negli articoli seguenti;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 20 aprile 1998;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988,
effettuata con nota n. 3-2793 del 30 aprile 1998;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Individuazione e compiti della struttura di gestione
1. La struttura di gestione prevista dall'articolo 22, comma 1, del
decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, è individuata nel
Ministero delle finanze, dipartimento delle entrate, direzione
centrale per la riscossione.
2. La struttura di gestione provvede, secondo le modalità indicate
negli articoli seguenti, a:
a) acquisire i dati analitici contenuti nei modelli di versamento e
quelli relativi alle riscossioni inviati quotidianamente dalle banche
delegate e dai concessionari;
b) verificare quotidianamente la tempestività e la correttezza
dell'operato delle banche delegate e dei concessionari nell'invio dei
dati relativi ai versamenti unitari effettuati dai contribuenti;
c) verificare quotidianamente la tempestività e l'esattezza dei
versamenti effettuati nell'apposita contabilità speciale dalle
banche delegate e dai concessionari;
d) suddividere quotidianamente le somme accreditate dalle banche
delegate e dai concessionari nell'apposita contabilità speciale e
disporne il versamento ai singoli enti destinatari, previa
regolarizzazione contabile delle compensazioni eseguite dai
contribuenti;
e) comunicare quotidianamente a ciascun ente destinatario i dati
analitici della sezione dei modelli di versamento di sua competenza e
le informazioni utili per effettuare le verifiche contabili
necessarie ad individuare gli importi spettanti a tali enti, al lordo
delle compensazioni operate all'atto del versamento; i dati della
sezione erario del modello di versamento sono comunicati anche
all'INPS e quelli della sezione INPS sono comunicati anche al centro
informativo del Ministero delle finanze, dipartimento delle entrate;
f) segnalare le violazioni riscontrate ai fini dell'irrogazione
delle penalità e delle sanzioni a carico delle banche delegate e dei
concessionari, nonchè quelle relative ai contribuenti che hanno
compensato crediti d'imposta e contributivi per un importo eccedente
il limite indicato nell'articolo 25, comma 2, del decreto legislativo
9 luglio 1997, n. 241.

Art. 2.
Comitato di vigilanza
1. La struttura di gestione riferisce, almeno ogni tre mesi, sulla
propria attività ad un apposito comitato di vigilanza, al quale
partecipano:
a) due membri designati dal Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, di cui uno con funzioni di
coordinatore;
b) due membri designati dal Ministro delle finanze;
c) due membri designati dal Ministro del lavoro e della previdenza
sociale;
d) due membri designati dal Ministro delle comunicazioni;
e) tre membri designati dalla conferenza Statoregioni.
2. Il comitato di vigilanza può chiedere in ogni momento alla
struttura di gestione notizie e chiarimenti sull'attività svolta e
predispone, entro il 31 dicembre di ogni anno, una relazione di
sintesi sull'andamento dell'attività di gestione da inviare ai
predetti Ministri ed alla conferenza Statoregioni.

Art. 3.
Modalità di ripartizione delle somme
1. La struttura di gestione, dopo aver ricevuto i flussi
informativi trasmessi dalle banche delegate e dai concessionari ai
sensi delle disposizioni del regolamento previsto dall'articolo 24,
comma 10, del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, ne verifica
la rispondenza alle relative specifiche tecniche; verifica inoltre la
quadratura contabile dei dati riguardanti le somme versate dai
contribuenti con l'importo degli accrediti comunicati dai
concessionari e con l'importo, comunicato in via telematica dalla
Banca d'Italia in conformità alle specifiche tecniche da approvare
con decreto dirigenziale adottato dalle Amministrazioni delle
finanze, del tesoro, bilancio e programmazione economica e del lavoro
e della previdenza sociale, dei versamenti affluiti nell'apposita
contabilità speciale intestata al Ministero delle finanze,
dipartimento delle entrate, direzione centrale per la riscossione.
Qualora da tale verifica emergano errori formali o squadrature
contabili, la struttura di gestione comunica in via telematica gli
errori riscontrati alla banca delegata o al concessionario della
riscossione.
2. La struttura di gestione:
a) determina, con le modalità da approvare con il decreto
dirigenziale di cui al comma 1, e limitatamente ai flussi informativi
che hanno superato con esito positivo le verifiche di cui al comma 1,
le somme spettanti ai singoli enti destinatari dei versamenti unitari
e ripartisce le somme spettanti all'I.N.P.S. per sede autonoma di
produzione e quelle relative alla sezione erario dei modelli di
versamento spettanti allo Stato ed alla regione siciliana per
capitolo ed articolo di bilancio. Le somme relative alla sezione
regioni dei modelli vengono ripartite per codiceregione;
b) trasmette quotidianamente alla Banca d'Italia, attraverso la
rete nazionale interbancaria, uno o più flussi telematici contenenti
le disposizioni per la movimentazione dei fondi, da far pervenire
alla sezione di tesoreria provinciale dello Stato indicata dalla
Banca d'Italia, distintamente per ciascuna delle contabilità
speciali previste dal regolamento richiamato al comma 1, sulla base
delle specifiche tecniche da approvare con il decreto dirigenziale di
cui al comma 1.
3. La sezione di tesoreria provinciale dello Stato indicata nel
comma 2, sulla base dei flussi trasmessi dalla struttura di gestione
preleva, dopo averne verificata la disponibilità ed aver stampato
gli ordini stessi su modelli da approvare con il decreto dirigenziale
di cui al comma 1, i fondi dalle apposite contabilità speciali,
riversandoli agli enti destinatari e comunica alla struttura di
gestione l'avvenuto trasferimento. Le quietanze di entrata
riguardanti le somme da far affluire alle contabilità speciali
intestate alle sedi autonome di produzione dell'I.N.P.S. possono
essere sostituite da flussi informatici ai sensi dell'articolo 19,
commi 21 e 22, della legge 22 dicembre 1984, n. 887.
4. Gli ordini di pagamento di cui al comma 3 recano la firma del
direttore centrale per la riscossione del Ministero delle finanze,
dipartimento delle entrate, riprodotta a stampa, in conformità alla
procedura automatica concordata fra le amministrazioni interessate.
5. Qualora le somme da prelevare da ciascuna delle citate
contabilità speciali superino le relative disponibilità, la sezione
di tesoreria provinciale dello Stato indicata al comma 2 non procede
alla ripartizione delle somme e restituisce l'intero flusso
informativo alla struttura di gestione comunicando che la
ripartizione non è avvenuta; in tal caso, la struttura di gestione,
eseguite le necessarie verifiche sui dati, invia entro due giorni una
segnalazione telematica alle banche delegate ed ai concessionari, che
sono tenuti a fornire, entro le ore 24 del secondo giorno lavorativo
successivo a quello di ricevimento della relativa richiesta, tutte le
informazioni utili ai fini dell'individuazione delle cause che non
hanno consentito la ripartizione dei fondi.
6. La struttura di gestione comunica, giornalmente e in via
telematica, al sistema informativo della ragioneria generale dello
Stato, per ciascun capitolo ed articolo del bilancio dello Stato, per
competenza o residui e distintamente per provincia e per regione, i
dati relativi agli accertamenti lordi desunti dai modelli di
versamento, nonchè alle riscossioni ed ai versamenti; analoga
comunicazione viene effettuata, per le entrate loro spettanti, alle
regioni a statuto speciale ed alle province autonome di Trento e
Bolzano. Con uguale cadenza temporale la struttura di gestione
comunica allo stesso sistema informativo i dati relativi alle
agevolazioni previste dall'articolo 1 della legge 8 agosto 1995, n.
341, distinti per capitolo ed articolo di bilancio sul quale sono
state fatte valere; all'importo di eventuali pignoramenti effettuati
sulle contabilità speciali; alle somme oggetto di provvedimenti di
concessione o revoca di dilazione e di sgravio usufruiti dai
concessionari sui versamenti diretti, nonchè ai compensi riversati o
trattenuti dai medesimi concessionari per le dilazioni concesse o
revocate; ai rimborsi d'imposta erogati dagli stessi concessionari ed
alle eventuali rettifiche dei rimborsi dovute ad un esito negativo
dei rimborsi medesimi; ai compensi trattenuti su tali rimborsi; alle
compensazioni effettuate dai contribuenti fra i tributi destinati ad
affluire sui singoli capitoli ed articoli di bilancio; agli eventuali
saldi negativi delle sezioni INPS e regioni dei modelli di versamento
distintamente per regione; ai versamenti eseguiti dalla struttura
stessa al bilancio dello Stato per ricondurre al lordo le somme
incassate; all'importo globale delle commissioni trattenute dai
concessionari e dalle banche delegate, distintamente per provincia;
al totale nazionale degli accertamenti lordi, delle riscossioni e dei
versamenti; all'imposta regionale sulle attività produttive e
all'addizionale regionale all'imposta sul reddito delle persone
fisiche. Ai fini dell'applicazione del presente comma la struttura di
gestione opera in conformità alle modalità da approvare con il
decreto dirigenziale di cui al comma 1.
7. La struttura di gestione, nella comunicazione al sistema
informativo della ragioneria generale dello Stato prevista dal comma
6:
a) distingue per capitolo ed articolo di bilancio cui si riferisce
il credito d'imposta del contribuente i versamenti effettuati
mediante prelevamenti dalla contabilità speciale "fondi di bilancio"
occorrenti ad operare le regolazioni conseguenti alle compensazioni
interne alla sezione erario dei modelli di versamento e quelle
afferenti i rimborsi da conto fiscale;
b) evidenzia l'importo globale dei prelevamenti dalla contabilità
speciale "fondi di bilancio" occorrenti per effettuare le regolazioni
contabili relative alle commissioni trattenute dai concessionari e
dalle banche delegate;
c) per le somme devolute alla regione siciliana, evidenzia,
distintamente per capitolo ed articolo, le entrate accertate, per
l'effettuazione della regolazione contabile da parte del Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica.
8. Le comunicazioni effettuate dalla struttura di gestione ai sensi
dei commi 6 e 7 potranno essere integrate di ulteriori dati in
relazione a specifiche esigenze contabili o gestionali.
9. La struttura di gestione comunica alla Banca d'Italia, per
ciascun capitolo ed articolo del bilancio dello Stato, per competenza
o residui, distintamente per provincia e regione, i dati relativi ai
versamenti eseguiti dalla struttura stessa al bilancio dello Stato.
10. I dati relativi alle avvenute regolazioni contabili connesse ai
minori versamenti dovuti all'utilizzazione delle agevolazioni in
forma automatica previste dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, sono
forniti dal Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato con le modalità indicate dal decreto del Ministro
delle finanze 24 gennaio 1996, n. 90.
11. Il titolare delle contabilità speciali disciplinate nel
regolamento di cui all'articolo 24, comma 10, del decreto legislativo
9 luglio 1997, n. 241, produce alla ragioneria centrale presso il
Ministero delle finanze i rendiconti delle stesse contabilità
speciali ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 11
luglio 1977, n. 689, e dell'articolo 10 del decreto del Presidente
della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367, con le modalità stabilite
dal Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica.

Art. 4.
S a n z i o n i
1. La struttura di gestione, qualora rilevi le violazioni indicate
dall'articolo 26 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, le
segnala mensilmente ed in via telematica alla competente direzione
regionale delle entrate, evidenziando l'importo delle sanzioni e
degli eventuali interessi di spettanza di ciascun ente destinatario
dei versamenti unitari, calcolati in proporzione agli importi dovuti
e non versati. La direzione regionale delle entrate trasmette la
segnalazione, sempre in via telematica, agli uffici delle entrate,
che contestano le violazioni ed applicano le sanzioni previste dai
commi 2 e 3 del presente articolo secondo la procedura di cui
all'articolo 112 del decreto del Presidente della Repubb|ica 28
gennaio 1988, n. 43; fino all'attivazione degli uffici delle entrate,
la violazione è contestata ed applicata dalla stessa direzione
regionale delle entrate.
2. In caso di omesso, tardivo o insufficiente versamento, da parte
del concessionario, delle somme riscosse direttamente o mediante
delega alle banche, l'ufficio delle entrate ovvero la direzione
regionale delle entrate applica le disposizioni contenute
nell'articolo 104 del decreto del Presidente della Repubblica 28
gennaio 1988, n. 43.
3. In caso di ritardato invio dei dati o di irregolarità che non
consentano l'attribuzione delle somme agli enti destinatari,
l'ufficio delle entrate ovvero la direzione regionale delle entrate
irroga la sanzione amministrativa pecuniaria di cui all'articolo 26
del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241.
4. Le sanzioni di cui ai commi 2 e 3 sono versate dai concessionari
all'entrata del bilancio dello Stato o della regione siciliana; gli
eventuali interessi sono corrisposti a ciascuno degli enti
destinatari.

Art. 5.
Inadempimenti delle banche
1. L'inadempimento degli obblighi nascenti dalla convenzione di cui
all'articolo 24, comma 8, del decreto legislativo 9 luglio 1997, n.
241, viene segnalato dalla struttura di gestione con le modalità
indicate dall'articolo 4, comma 1. L'ufficio delle entrate ovvero la
direzione regionale delle entrate provvede al recupero delle
penalità e degli interessi dovuti dalle banche delegate notificando,
entro dieci giorni dalla ricezione della segnalazione, apposito
invito al pagamento; in caso di mancato spontaneo pagamento nei dieci
giorni successivi, nei quali la banca ha facoltà di presentare
osservazioni, l'ufficio delle entrate ovvero la direzione regionale
delle entrate, qualora non ritenga fondate le eventuali osservazioni
della banca, procede alla riscossione coattiva ai sensi del regio
decreto 14 aprile 1910, n. 639. Le penalità sono versate all'entrata
del bilancio dello Stato o della regione siciliana; gli eventuali
interessi sono corrisposti direttamente a ciascuno degli enti
destinatari.

Art. 6.
Comunicazioni al centro informativo
del Ministero delle finanze
1. La struttura di gestione segnala in via telematica al centro
informativo del Ministero delle finanze, dipartimento delle entrate,
entro la fine del mese di febbraio dell'anno successivo a quello
della violazione, i nominativi dei soggetti che hanno compensato
crediti d'imposta e contributivi per un importo eccedente il limite
indicato nell'articolo 25, comma 2, del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 22 maggio 1998
Il Ministro delle finanze
Visco
Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Ciampi
Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
Treu
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 10 giugno 1998
Registro n. 1 Finanze, foglio n. 259