3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 21-1-2006
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 18 novembre 2005, n. 18
Istituzione del servizio civile regionale volontario (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 21-01-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 109 del
22 novembre 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1.
Principi e finalità

1. La Regione del Veneto promuove e sostiene il servizio civile
quale esperienza di cittadinanza attiva per la formazione di donne e
uomini più consapevoli, partecipi, responsabili, solidali e non
violenti e quale investimento della comunità veneta sulle giovani
generazioni. A questo scopo la Regione istituisce il servizio civile
regionale volontario.

Art. 2.
Ambiti di servizio

1. Il servizio civile regionale volontario realizza le finalità
di cui all'Art. 1 attraverso l'attuazione di progetti di assistenza e
servizio sociale, di valorizzazione del patrimonio storico, artistico
e ambientale, di promozione e organizzazione di attività educative e
culturali, dell'economia solidale e, di protezione civile.

Art. 3.
D u r a t a

1. Il servizio civile regionale volontario dura da sei a dodici
mesi, prorogabili fino a un massimo di ventiquattro mesi. Il numero
di ore di servizio può variare tra diciotto e trenta ore
settimanali. Il numero di giorni di servizio non può essere
inferiore a tre e superiore a sei la settimana.

Art. 4.
R e g i s t r o

1. Concorrono alla gestione del servizio civile regionale
volontario gli enti e le associazioni iscritte in apposito registro
tenuto presso l'ufficio per il servizio civile regionale di cui
all'Art. 10.
2. Possono chiedere l'iscrizione al registro di cui al comma 1
gli enti e le associazioni, attive da almeno due anni, che siano in
possesso dei seguenti requisiti:
a) assenza di scopo di lucro;
b) corrispondenza tra le proprie finalità istituzionali e
quelle del servizio civile regionale;
c) capacità organizzativa e d'impiego dei volontari del
servizio civile regionale.
3. L'iscrizione al registro è condizione necessaria per la
presentazione dei progetti di cui all'Art. 5.

Art. 5.
Progetti d'impiego dei volontari

1. Gli enti e le associazioni iscritte al registro di cui
all'Art. 4 possono presentare alla Regione progetti d'impiego di
volontari negli ambiti di servizio indicati all'Art. 2.
2. I volontari del servizio civile regionale non possono essere
impiegati in sostituzione di personale assunto o da assumere per
obblighi di legge.
3. Gli enti e le associazioni di cui al comma 1 provvedono ad
assicurare i volontari per eventuali infortuni e malattie derivanti
dallo svolgimento del servizio, nonchè per la responsabilità civile
verso terzi.
4. Per la valutazione dei progetti di impiego dei volontari si
considerano nell'ordine:
a) l'utilità e la rilevanza sociale in riferimento al contesto
di attuazione;
b) il percorso di crescita civica e professionale dei
volontari, attraverso il programma di formazione e l'esperienza di
servizio nella sua totalità;
c) la possibilità di successivi sbocchi lavorativi per i
volontari;
d) la capacità di concorrere allo sviluppo del servizio civile
regionale volontario;
e) l'adeguatezza della copertura assicurativa a vantaggio dei
volontari.
5. I progetti, approvati dalla giunta regionale, sono inseriti
nei bandi di cui all'Art. 7, commi 2 e 3.

Art. 6.
Contributi regionali per l'attuazione dei progetti d'impiego dei
volontari

1. La Regione eroga contributi per l'attuazione dei progetti di
servizio civile regionale volontario, provvedendo al rimborso delle
spese sostenute dagli enti gestori:
a) nella misura massima del sessanta per cento, per gli enti
locali, le unità locali socio-sanitarie, le università degli studi
e gli altri enti pubblici;
b) nella misura massima del novanta per cento, per gli enti e
le associazioni private senza fini di lucro.
2. Sono considerate spese per l'attuazione dei progetti:
a) le spese per la formazione e l'aggiornamento dei
responsabili e degli operatori di cui all'Art. 17;
b) le spese per la formazione dei volontari:
c) le spese per la copertura assicurativa dei volontari;
d) le indennità mensili;
e) le spese di trasporto, vitto e alloggio dei volontari,
quando siano presupposti necessari all'attuazione del progetto
d'impiego.
3. Tutte le spese per le quali viene richiesto il contributo
regionale devono essere rendicontate.

Art. 7.
Ammissione al servizio civile regionale volontario

1. Possono svolgere il servizio civile regionale volontario i
cittadini italiani e comunitari residenti o domiciliati in Veneto
che:
a) abbiano compiuto il diciottesimo anno d'età al momento
della presentazione della domanda;
b) siano in possesso dell'idoneità psico-fisica, certificata
dal servizio sanitario nazionale, in relazione al servizio da
svolgere.
2. La Regione pubblica ogni sei mesi un bando per l'avviamento al
servizio civile regionale volontario. Il numero di posti disponibili
è determinato ogni anno entro i trenta giorni successivi
all'approvazione del bilancio regionale di previsione annuale, in
relazione alle risorse finanziarie stanziate.
3. Nel bando sono indicati i requisiti di ammissione, i criteri
di selezione dei volontari, i progetti d'impiego, gli enti gestori,
le sedi di servizio, le date di avviamento al servizio, l'importo
delle indennità di servizio e dei premi di fine servizio.

Art. 8.
Indennità di servizio e premi di fine servizio

1. Ai volontari del servizio civile regionale di età compresa
tra i diciotto e i ventotto anni non compiuti al momento della
presentazione della domanda viene corrisposta dagli enti gestori
un'indennità di 15.00 euro al giorno, compresi i giorni festivi e di
riposo, a condizione che prestino servizio trenta ore la settimana.
L'indennità viene ridotta del 40 per cento se i volontari prestano
servizio diciotto ore la settimana e, viene ridotta in proporzione,
nel caso di monte orario settimanale compreso tra le diciotto e le
trenta ore.
2. La Regione corrisponde ai volontari di cui al comma 1 un
premio di fine servizio pari a 2.000,00 euro per ogni periodo di
dodici mesi di servizio svolti con un monte orario settimanale di
trenta ore. Per i volontari che abbiano prestato servizio per un
periodo inferiore a dodici mesi e per un numero di ore settimanali
inferiore a trenta il premio di fine servizio viene ridotto in
analogia con quanto previsto al comma 1 per la riduzione
dell'indennità di servizio.
3. La giunta regionale, sentita la consulta per il servizio
civile regionale di cui all'Art. 11, può stabilire con proprio
provvedimento indennità di servizio e premi di fine servizio per i
volontari che appartengano a fasce d'età diverse da quella di cui al
comma 1.
4. Le indennità di servizio e i premi di fine servizio di cui al
presente articolo sono rivalutate ogni tre anni sulla base degli
indici ISTAT.

Art. 9.
Strumenti di valorizzazione dell'attività di servizio civile

1. La Regione promuove il riconoscimento da parte delle
università degli studi dei crediti formativi derivanti dalla
prestazione del servizio civile volontario e dalle attività
formative connesse.
2. La Regione promuove l'adozione di misure volte a favorire
l'inserimento nel mercato del lavoro dei soggetti che hanno svolto il
servizio civile regionale volontario, anche stipulando accordi con le
associazioni di imprese private, con le associazioni di
rappresentanza delle cooperative e con gli enti senza scopo di lucro.
3. Il periodo di servizio civile effettivamente prestato è
valutato nei pubblici concorsi banditi dalla Regione e dagli enti
strumentali regionali con gli stessi criteri e modalità del servizio
prestato presso enti pubblici.
4. Gli enti locali e gli altri enti pubblici operanti in ambito
regionale possono riconoscere agevolazioni alla fruizione di servizi
ai soggetti impiegati nel servizio civile regionale volontario del
Veneto.
5. La Regione può prevedere ulteriori benefici economici per i
volontari in servizio civile regionale.

Art. 10.
Ufficio per il servizio civile regionale

1. E istituito presso la giunta regionale l'ufficio per il
servizio civile regionale.
2. La dotazione del personale dell'ufficio è fissata con
apposito provvedimento della giunta regionale entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge. Per il funzionamento
dell'ufficio la Regione si avvale anche di collaboratori e consulenti
di comprovata esperienza nella gestione del servizio civile.
3. L'ufficio per il servizio civile regionale:
a) gestisce il registro degli enti e delle associazioni di cui
all'Art. 4;
b) predispone lo schema di progetto d'impiego dei volontari di
cui all'Art. 5;
c) valuta i progetti d'impiego dei volontari di cui all'Art. 5;
d) eroga i contributi di cui all'Art. 6;
e) predispone i bandi di avviamento al servizio di cui all'Art.
7;
f) predispone il programma triennale delle azioni di promozione
e sostegno del servizio civile di cui all'Art. 12 e concorre alla
loro attuazione;
g) eroga i finanziamenti agli enti e associazioni che
concorrono all'attuazione delle azioni di cui al capo III.

Art. 11.
Consulta per il servizio civile regionale

1. È istituita la consulta per il servizio civile regionale
quale organo consultivo della giunta regionale per le attività
previste dalla presente legge.
2. La consulta è composta da non più di dieci membri,
individuati dalla giunta regionale in maggioranza tra i
rappresentanti degli enti e delle organizzazioni che impiegano
volontari in servizio civile, o abbiano svolto attività
significative e documentabili di formazione connesse al servizio
civile regionale volontario.
3. Alle riunioni della consulta partecipano il presidente della
giunta regionale o un suo delegato ed un rappresentante del consiglio
regionale, il responsabile dell'ufficio per il servizio civile
regionale ed un rappresentante dell'osservatorio regionale permanente
sulla condizione giovanile di cui all'art. 3 della legge regionale 29
luglio 1988, n. 29 «Iniziative e coordinamento delle attività a
favore dei giovani» come sostituito dall'Art. 2 della legge regionale
11 agosto 1994, n. 37.
4. La consulta dura in carica cinque anni. I componenti possono
essere riconfermati.
5. La consulta esprime il proprio parere:
a) sul programma triennale degli interventi di cui all'Art. 12;
b) sui progetti di impiego dei volontari presentati dagli enti
ed associazioni di cui all'Art. 5;
c) sull'assegnazione di contributi e finanziamenti per
attività connesse al servizio civile regionale volontario.
6. La consulta ed i suoi componenti possono presentare proposte
per la predisposizione del programma triennale di cui all'Art. 12.
7. La consulta viene convocata per la prima volta entro sessanta
giorni dalla sua costituzione. In seguito viene convocata almeno due
volte all'anno e ogni qualvolta lo richieda la giunta regionale o
almeno un terzo dei componenti della consulta stessa.
8. Il funzionamento della consulta è disciplinato dalla giunta
regionale con apposito provvedimento, emanato entro sessanta giorni
dalla prima convocazione, nel quale viene disciplinato anche il
rimborso delle spese ai componenti la consulta.

Art. 12.
Azioni e programma triennale

1. Ai fini della presente legge sono azioni di promozione,
qualificazione e sostegno del servizio civile regionale volontario:
a) il finanziamento dei progetti di impiego dei volontari;
b) il reperimento di dati ed elementi conoscitivi relativi alle
diverse tipologie ed esperienze di servizio civile volontario;
c) l'informazione;
d) la formazione e l'aggiornamento dei responsabili del
servizio civile regionale volontario;
e) la formazione generale e specifica dei volontari;
f) la verifica delle attività di formazione e aggiornamento;
g) la verifica dei progetti di impiego dei volontari e della
loro attuazione;
h) la costituzione e la valorizzazione di coordinamenti,
associazioni o consorzi di enti per la formazione dei volontari,
l'aggiornamento dei responsabili e per la gestione del servizio
civile regionale volontario.
2. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, acquisito il parere della consulta per il servizio civile
regionale, il consiglio regionale approva il primo programma
triennale delle azioni di cui al comma 1, su proposta della giunta
regionale. I successivi programmi triennali sono approvati entro
novanta giorni dalla scadenza del programma precedente.
3. Il programma triennale fissa le priorità e i tempi
d'intervento, nonchè i criteri di concessione dei contributi e dei
finanziamenti regionali agli enti e alle associazioni che realizzano
gli interventi.
4. Entro trenta giorni dalla scadenza del programma triennale, la
giunta regionale presenta al consiglio regionale una relazione sulle
attività svolte.
5. Il programma triennale mantiene validità sino
all'approvazione del programma triennale successivo.

Art. 13.
Ricognizione delle esperienze e tipologie di servizio civile
volontario

1. In fase di prima applicazione al fine di individuare elementi
utili per la redazione e valutazione dei progetti d'impiego dei
volontari in servizio civile regionale, l'ufficio per il servizio
civile regionale provvede a una ricognizione delle esperienze di
servizio civile volontario svolte in Veneto prima dell'entrata in
vigore della presente legge.
2. Sono oggetto di ricognizione anche l'anno di volontariato
sociale promosso dalla Caritas italiana e le esperienze di servizio
civile femminile svolte presso gli enti locali del Veneto che hanno
aderito alla sperimentazione promossa dal dipartimento affari sociali
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, e altre analoghe forme
di servizio civile femminile.

Art. 14.
I n f o r m a z i o n e

1. La Regione promuove la conoscenza del servizio civile
regionale volontario attraverso:
a) i mezzi d'informazione televisiva e radiofonica;
b) la rete dei servizi Informagiovani;
c) l'organizzazione di campagne informative nelle scuole, nelle
università e nel terzo settore;
d) la partecipazione a fiere di interesse giovanile;
e) l'istituzione di una banca dati degli enti e dei progetti di
servizio civile, consultabile in Internet;
f) l'organizzazione di una conferenza annuale sul servizio
civile, finalizzata a divulgare i progetti migliori e a favorire uno
scambio di esperienze tra gli operatori.
2. La giunta regionale organizza ogni anno un corso di formazione
e aggiornamento per gli operatori che promuovono e diffondono la
conoscenza del servizio civile e provvede altresì alla produzione e
distribuzione negli Informa-giovani, nelle scuole e nelle università
e negli enti del terzo settore, di materiale informativo cartaceo e
multimediale. A tal fine si procede ad una ricognizione preliminare
delle attività svolte in questo ambito da associazioni ed enti
locali, per recuperare e valorizzare le esperienze positive.

Art. 15.
Formazione dei volontari

1. La Regione promuove e sostiene attività di formazione
generale e specifica, che abbiano come destinatari i volontari in
servizio civile regionale.
2. La formazione generale dei volontari in servizio civile è
formazione civica improntata ai valori espressi nella Costituzione
della Repubblica italiana, e in particolare al dovere di solidarietà
sociale e al dovere di concorrere al progresso materiale e spirituale
della società. La Regione sostiene prioritariamente le attività di
formazione civica che includano forme di ricerca e sperimentazione di
soluzione non violenta dei conflitti.
3. La formazione specifica è variabile in relazione alla
tipologia d'impiego del volontario. La Regione sostiene
prioritariamente le attività di formazione specifica volte a
migliorare la capacità di relazione tra i volontari e i destinatari
dei servizi alla persona, con particolare riguardo ad anziani, minori
e giovani in condizione di disagio familiare o sociale, disabili
fisici e psichici, persone senza fissa dimora, alcolisti e
tossicodipendenti, nomadi, emarginati gravi.
4. La formazione ha complessivamente una durata minima di ottanta
ore, di cui almeno trenta dedicate alla formazione generale e
cinquanta alla formazione specifica, da tenersi in prevalenza nel
periodo iniziale di servizio.

Art. 16.
Associazioni e coordinamenti di enti per la formazione

1. Al fine di rimuovere le difficoltà organizzative ed
economiche che rendono problematica la realizzazione delle attività
formative, la Regione promuove e sostiene tutte le forme di
associazione e coordinamento fra gli enti, che abbiano come scopo la
formazione dei volontari del servizio civile regionale.
2. La Regione promuove, d'intesa con l'Unione delle province e
con l'ANCI regionale, coordinamenti provinciali di enti locali e
ULSS, a cui possono essere ammessi anche altri enti pubblici che ne
facciano richiesta. La Regione promuove e sostiene analoghi
coordinamenti delle associazioni di volontariato e delle
organizzazioni senza fini di lucro, preferibilmente presso il centro
servizi per il volontariato di ciascuna provincia.

Art. 17.
Formazione e aggiornamento dei responsabili

1. La giunta regionale organizza corsi di formazione e
aggiornamento, con cadenza annuale, per i responsabili del servizio
civile, riconoscendo e valorizzando le migliori esperienze degli enti
e delle associazioni che gestiscono il servizio civile.
2. I corsi hanno per oggetto la predisposizione dei progetti
d'impiego dei volontari del servizio civile regionale, e la
conoscenza, gestione e valorizzazione della peculiare risorsa umana
rappresentata dai volontari.
3. La giunta regionale organizza specifici corsi di formazione e
aggiornamento per gli operatori che svolgono attività di
affiancamento e tutoraggio formativo dei volontari del servizio
civile regionale.

Art. 18.
Verifiche e attività di monitoraggio

1. Al fine di garantire la qualità e lo sviluppo del servizio
civile regionale volontario, la giunta regionale provvede a
verificare la corretta attuazione dei progetti approvati, dedicando
particolare attenzione al monitoraggio delle attività formative.

Art. 19.
Fondo regionale per il servizio civile regionale volontario

1. È istituito il fondo regionale per il servizio civile
regionale volontario, al fine di far fronte agli oneri finanziari
derivanti dall'entrata in vigore della presente legge.
2. Al finanziamento del fondo concorrono:
a) le risorse comunitarie
b) i contributi di soggetti pubblici o privati, con o senza
vincoli specifici;
c) la quota di stanziamento annuale stabilita in sede di
approvazione della legge finanziaria.

Art. 20.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge,
quantificati in euro 250.000,00 per gli esercizi 2005, 2006 e 2007,
si provvede mediante prelevamento di pari importo dall'upb U0185
«Fondo speciale per le spese correnti», partita n 20, iscritta nello
stato di previsione della spesa del bilancio 2005 e pluriennale
2005-2007; contestualmente la dotazione dell'upb U0161 «Interventi di
sostegno al terzo settore» viene incrementata di euro 250.000,00 per
competenza e cassa nell'esercizio 2005 e per sola competenza nei due
successivi.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Veneto.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Veneto.
Venezia, 18 novembre 2005
GALAN