Serie Generale n. 93 del 22-4-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 10 febbraio 2014
Certificazione del rispetto degli obiettivi del patto di stabilita' interno degli enti locali, per l'anno 2013. (14A03168) (GU Serie Generale n.93 del 22-04-2014)

IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO

Visto l'art. 31, comma 20, della legge 12 novembre 2011, n. 183,
come modificato dall'art. 1, comma 539, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147 (legge di stabilità 2014), che, ai fini della verifica del
rispetto degli obiettivi del patto di stabilità interno 2013,
prevede che le province e i comuni con popolazione superiore a 1.000
abitanti sono tenuti ad inviare, entro il termine perentorio del 31
marzo 2014, al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato - utilizzando il sistema web
appositamente previsto per il patto di stabilità interno nel sito
web http://pattostabilitainterno.tesoro.it, una certificazione del
saldo finanziario in termini di competenza mista conseguito, firmata
digitalmente, ai sensi dell'art. 24 del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, dal rappresentante legale, dal responsabile del servizio
finanziario e dall'organo di revisione economico-finanziaria, secondo
un prospetto e con le modalità definiti con decreto dello stesso
Ministero di cui al comma 19 del medesimo art. 31;
Visto, in particolare, il secondo periodo del comma 20 dell'art. 31
della richiamata legge n. 183 del 2011, come inserito dall'art. 1,
comma 539, lettera c), della legge n. 147 del 2013, il quale precisa
che la trasmissione per via telematica della certificazione ha valore
giuridico ai sensi dell'art. 45, comma 1, del decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82 recante «Codice dell'Amministrazione Digitale»;
Visto l'art. 31, comma 19, della legge n. 183 del 2011, come
modificato dall'art. 1, comma 538, della citata legge n. 147 del
2013, in cui è previsto che, per il monitoraggio degli adempimenti
relativi al patto di stabilità interno e per l'acquisizione di
elementi informativi utili per la finanza pubblica anche
relativamente alla loro situazione debitoria, le province e i comuni
con popolazione superiore a 1.000 abitanti trasmettono semestralmente
al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, entro trenta giorni dalla fine del
periodo di riferimento, utilizzando il sistema web appositamente
previsto per il patto di stabilità interno, le informazioni
riguardanti le risultanze in termini di competenza mista, attraverso
un prospetto e con le modalità definiti con decreto del predetto
Ministero, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze n.
70998 del 2 settembre 2013, che definisce le modalità di
trasmissione e i prospetti per acquisire le informazioni utili al
monitoraggio semestrale del patto di stabilità interno per l'anno
2013, in attuazione di quanto disposto dal citato comma 19 dell'art.
31 della legge n. 183 del 2011;
Visto, in particolare, il terzo periodo del comma 20 dell'art. 31
della legge n. 183 del 2011 che dispone, altresì, che la mancata
trasmissione della predetta certificazione al Ministero dell'economia
e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
entro il termine perentorio del 31 marzo 2014, costituisce
inadempimento al patto di stabilità interno;
Visto l'art. 31, comma 26, della legge n. 183 del 2011, novellato
dall'art. 1, comma 439, della legge 24 dicembre 2012, n. 228 (legge
di stabilità 2013), che disciplina le sanzioni da applicare all'ente
locale, in caso di mancato rispetto del patto di stabilità interno,
nell'anno successivo a quello dell'inadempienza;
Visto, in particolare, l'art. 31, comma 26, lettera a), ultimo
periodo, della legge n. 183 del 2011, che prevede che la sanzione
inerente alla riduzione del fondo sperimentale di riequilibrio,
destinato agli enti locali delle Regioni a statuto ordinario, o dei
trasferimenti destinati agli enti locali della Regione Siciliana e
della regione Sardegna di cui alla medesima lettera a) del comma 26,
non si applica nel caso in cui il superamento degli obiettivi del
patto di stabilità interno sia determinato dalla maggiore spesa per
interventi realizzati con la quota di finanziamento nazionale e
correlati ai finanziamenti dell'Unione Europea rispetto alla media
della corrispondente spesa del triennio precedente;
Visto l'art. 31, comma 20, quarto periodo, della legge n. 183 del
2011, come modificato dall'art. 1, comma 445, della legge 24 dicembre
2012, n. 228, che dispone che, nel caso in cui la certificazione,
sebbene in ritardo, sia trasmessa entro sessanta giorni dal termine
stabilito per l'approvazione del conto consuntivo e attesti il
rispetto del patto di stabilità interno, si applica solo la sanzione
di cui al comma 26, lettera d), del medesimo art. 31, relativa al
divieto di assunzione di personale a qualsiasi titolo, con
qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di
collaborazione coordinata e continuativa e di somministrazione, anche
con riferimento ai processi di stabilizzazione in atto. È fatto,
altresì, divieto agli enti di stipulare contratti di servizio con
soggetti privati che si configurino come elusivi di tale
disposizione;
Visto l'art. 31, comma 20, penultimo ed ultimo periodo, della legge
n. 183 del 2011, come modificato dall'art. 1, comma 539, lettera d),
della legge n. 147 del 2013, che stabilisce che decorsi sessanta
giorni dal termine stabilito per l'approvazione del rendiconto di
gestione, in caso di mancata trasmissione da parte dell'ente locale
della certificazione, il presidente dell'organo di revisione
economico-finanziaria nel caso di organo collegiale, ovvero l'unico
revisore nel caso di organo monocratico, in qualità di commissario
ad acta, provvede ad assicurare l'assolvimento dell'adempimento e a
trasmettere la certificazione entro i successivi trenta giorni. Il
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato provvede a
trasmettere al Ministero dell'interno apposita comunicazione per la
sospensione, sino alla predetta data di trasmissione della
certificazione da parte del commissario ad acta, delle erogazioni di
risorse o trasferimenti spettanti;
Visto l'art. 31, comma 20-bis, della legge n. 183 del 2011,
introdotto dall'art. 1, comma 446, della legge 24 dicembre 2012, n.
228, che stabilisce che decorsi sessanta giorni dal termine stabilito
per l'approvazione del rendiconto di gestione, l'ente locale è
comunque tenuto ad inviare una nuova certificazione, a rettifica
della precedente, se rileva, rispetto a quanto già certificato, un
peggioramento del proprio posizionamento rispetto all'obiettivo del
patto di stabilità interno;
Visto l'art. 31, comma 28, primo periodo, della legge n. 183 del
2011, che prevede che agli enti locali per i quali la violazione del
patto di stabilità interno sia accertata successivamente all'anno
seguente a quello cui la violazione si riferisce, si applicano,
nell'anno successivo a quello in cui è stato accertato il mancato
rispetto del patto di stabilità interno, le sanzioni di cui al comma
26 del medesimo articolo;
Visto l'art. 31, comma 29, della legge n. 183 del 2011, che
stabilisce che gli enti locali di cui al precedente comma 28 sono
tenuti a comunicare l'inadempienza entro trenta giorni
dall'accertamento della violazione del patto di stabilità interno al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato;
Visto l'art. 1, comma 6, del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35,
che prevede la sospensione per l'anno 2013 del cosiddetto Patto di
stabilità interno «orizzontale nazionale» di cui all'art. 4-ter,
commi da 1 a 9, del decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16 convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44;
Visto l'art. 1, comma 384, della legge n. 228 del 2012, che prevede
che per gli anni 2013 e 2014, le disposizioni vigenti in materia di
sanzioni che richiamano il fondo sperimentale di riequilibrio o i
trasferimenti erariali in favore dei comuni della Regione Siciliana e
della regione Sardegna si intendono riferite al fondo di solidarietà
comunale, istituito dall'art. 1, comma 380, della medesima legge n.
228;
Visto l'art. 31, comma 32, della legge n. 183 del 2011, che prevede
la possibilità di modificare, con decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze, qualora intervengano modifiche legislative alla
relativa disciplina, i termini riguardanti gli adempimenti degli enti
locali relativi al monitoraggio e alla certificazione del patto di
stabilità interno;
Ravvisata l'opportunità di procedere all'emanazione del decreto
ministeriale previsto dalle citate disposizioni al fine di
disciplinarne le modalità attuative;
Sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, che ha
espresso il parere favorevole nella seduta del 6 febbraio 2014;

Decreta:

Art. 1


Certificazione

1. Le province e i comuni con popolazione superiore a 1.000
abitanti soggetti al patto di stabilità interno trasmettono, entro
il termine perentorio del 31 marzo 2014, al Ministero dell'economia e
delle finanze, Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
utilizzando il sistema web appositamente previsto per il patto di
stabilità interno nel sito web
«http://pattostabilitainterno.tesoro.it», una certificazione, firmata
digitalmente, ai sensi dell'art. 24 del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, dal rappresentante legale, dal responsabile del servizio
finanziario e dai componenti dell'organo di revisione
economico-finanziaria validamente costituito, relativa al rispetto
degli obiettivi del patto di stabilità interno per l'anno 2013,
secondo il prospetto e le modalità contenute nell'allegato al
presente decreto, che ne costituisce parte integrante. La
trasmissione per via telematica della certificazione ha valore
giuridico ai sensi dell'art. 45, comma 1, del decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82.
2. Al fine di consentire l'individuazione degli enti per i quali
non si applica la sanzione di cui all'art. 31, comma 26, lettera a),
della legge 12 novembre 2011, n. 183, le province e i comuni di cui
al comma 1 che, a seguito della certificazione, risultano non
rispettosi del patto di stabilità interno 2013, comunicano, con il
prospetto «Certif.2013/A» e secondo le modalità contenute
nell'allegato al presente decreto, le informazioni utili a valutare
se il mancato raggiungimento dell'obiettivo è stato determinato
dalla maggiore spesa per interventi realizzati con la quota di
finanziamento nazionale e correlati ai finanziamenti dell'Unione
Europea rispetto alla media della corrispondente spesa del triennio
precedente.
3. Ai sensi dell'art. 1, comma 384, della legge 24 dicembre 2012,
n. 228, per gli anni 2013 e 2014, le disposizioni vigenti in materia
di sanzioni che richiamano il fondo sperimentale di riequilibrio o i
trasferimenti erariali in favore dei comuni della Regione Siciliana e
della regione Sardegna si intendono riferite al fondo di solidarietà
comunale, istituito dall'art. 1, comma 380, della citata legge n. 228
del 2012.
4. Le province e i comuni di cui al comma 1 che non provvedono ad
inviare la certificazione nei modi e nel termine precedentemente
indicati sono considerati inadempienti al patto di stabilità interno
2013, ai sensi dell'art. 31, comma 20, della legge 12 novembre 2011,
n. 183, e successive modificazioni ed integrazioni, e sono
assoggettati alle sanzioni di cui all'art. 31, comma 26, della legge
12 novembre 2011, n. 183.
5. Qualora la certificazione, sebbene in ritardo, sia trasmessa
entro sessanta giorni dal termine di legge stabilito per
l'approvazione del rendiconto di gestione e attesti il rispetto del
patto di stabilità interno, si applica solo la sanzione relativa al
divieto di assunzione di personale a qualsiasi titolo disposta
dall'art. 31, comma 26, lettera d), della legge 12 novembre 2011, n.
183. Qualora la predetta certificazione trasmessa in ritardo attesti
il mancato rispetto del patto di stabilità interno, si applicano
tutte le sanzioni previste dal comma 26 dell'art. 31 della legge n.
183 del 2011.
6. Decorsi sessanta giorni dal termine di legge stabilito per
l'approvazione del rendiconto di gestione, in caso di mancata
trasmissione da parte dell'ente locale della certificazione, il
presidente dell'organo di revisione economico-finanziaria nel caso di
organo collegiale, ovvero l'unico revisore nel caso di organo
monocratico, in qualità di commissario ad acta, provvede ad
assicurare l'assolvimento dell'adempimento e a trasmettere
telematicamente, mediante sottoscrizione con firma digitale, la
certificazione entro i successivi trenta giorni. Sino alla data di
trasmissione della certificazione da parte del commissario ad acta il
Ministero dell'interno sospende tutte le erogazioni di risorse o i
trasferimenti spettanti.
7. Qualora la certificazione trasmessa dal commissario ad acta,
successivamente ai sessanta giorni dal termine di legge stabilito per
l'approvazione del rendiconto di gestione, attesti il rispetto del
patto di stabilità trovano applicazione solo le sanzioni di cui alla
lettera b) e seguenti del citato comma 26 dell'art. 31 della legge
183 del 2011.
8. In caso di accertamento successivo della violazione del patto di
stabilità interno di cui al comma 28 dell'art. 31 della legge n. 183
del 2011, gli enti locali sono tenuti ad inviare la nuova
certificazione del patto entro trenta giorni dall'accertamento della
violazione. Decorso inutilmente il suddetto termine, il commissario
ad acta provvede, entro i successivi trenta giorni, ad assicurare
l'assolvimento del predetto adempimento e a trasmettere, utilizzando
il sistema web appositamente previsto per il patto di stabilità
interno nel sito web «http://pattostabilitainterno.tesoro.it», previa
sottoscrizione con firma digitale, la nuova certificazione.
9. Decorsi sessanta giorni dal termine stabilito per l'approvazione
del rendiconto di gestione, l'ente locale è comunque tenuto ad
inviare una nuova certificazione, a rettifica della precedente, se
rileva, rispetto a quanto già certificato, un peggioramento del
proprio posizionamento rispetto all'obiettivo del patto di stabilità
interno.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 10 febbraio 2014

Il Ragioniere generale dello Stato: Franco

Allegato

A. CERTIFICAZIONE E PROSPETTI ALLEGATI

Le informazioni relative alle risultanze al 31 dicembre 2013
utili alla verifica del raggiungimento degli obiettivi del patto di
stabilità interno, sono quelle previste nel prospetto allegato al
Decreto del Ministero dell'economia e delle finanze n. 70998 del 2
settembre 2013, concernente il monitoraggio semestrale del patto di
stabilità interno per l'anno 2013 (modello MONIT/13), come
successivamente modificato ai sensi del comma 2 dell'art. 1 del
medesimo decreto.
Le informazioni di riferimento sono, quindi, quelle relative al
monitoraggio dell'intero anno 2013 che gli enti locali soggetti al
patto di stabilità interno comunicano al Ministero dell'economia e
delle finanze utilizzando il sistema web appositamente previsto per
il patto di stabilità interno all'indirizzo
http://pattostabilitainterno.tesoro.it.
Considerato che le informazioni in questione sono già presenti
nel sistema web ed al fine di agevolare gli enti locali nel
predisporre la certificazione definitiva delle risultanze del patto
di stabilità interno per l'anno 2013, è stata prevista una apposita
procedura web che consente all'ente di acquisire direttamente il
modello per la certificazione ai fini del successivo invio telematico
al Ministero dell'economia e delle finanze. Il modello Certif. 2013
risulta, pertanto, già compilato con le informazioni inserite, in
fase di monitoraggio 2013, direttamente dagli enti nel Sistema web e
con l'indicazione del rispetto o meno degli obiettivi del patto.
Inoltre, in attuazione di quanto disposto dall'art. 31, comma 26,
lettera a), ultimo periodo, della legge n. 183 del 2011, gli enti
locali che, in base a tale certificazione, risultano non rispettosi
delle regole del patto di stabilità interno, trasmettono
telematicamente un ulteriore prospetto (Certif. 2013/A) utile per
valutare se il mancato raggiungimento dell'obiettivo è stato
determinato dalla maggiore spesa per interventi realizzati con la
quota di finanziamento nazionale e correlati ai finanziamenti
dell'Unione Europea rispetto alla media della corrispondente spesa
del triennio precedente. Tale prospetto consente l'individuazione
degli enti ai quali non si applica la sanzione di cui all'art. 31,
comma 26, lettera a), della legge n. 183 del 2011 inerente alla
riduzione del fondo sperimentale di riequilibrio, destinato agli enti
locali delle Regioni a statuto ordinario, o dei trasferimenti
destinati agli enti locali della Regione Siciliana e della regione
Sardegna.
B. ISTRUZIONI PER L'INVIO TELEMATICO DEI PROSPETTI DELLA
CERTIFICAZIONE
L'art. 1, comma 539, della legge di stabilità 2014, ha disposto,
a partire dal 2014, la sostituzione dell'invio della certificazione
attestante il rispetto del patto di stabilità interno in forma
cartacea (a mezzo raccomandata) con l'invio telematico, prevedendone
la sottoscrizione con firma digitale ai sensi dell'art. 24 del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 recante "Codice
dell'Amministrazione Digitale". Alla certificazione trasmessa in via
telematica è attribuito, ai sensi dell'art. 45, comma 1, del citato
Codice dell'Amministrazione Digitale, il medesimo valore giuridico
proprio dei documenti prodotti in forma scritta, con gli effetti che
ne conseguono. In particolare, l'art. 45 del citato Codice
dell'Amministrazione Digitale, rubricato "Valore giuridico della
trasmissione", prevede che i documenti trasmessi da chiunque ad una
pubblica amministrazione con qualsiasi mezzo telematico o
informatico, idoneo ad accertarne la fonte di provenienza, soddisfano
il requisito della forma scritta e la loro trasmissione non deve
essere seguita da quella del documento originale. Gli enti locali non
devono, pertanto, trasmettere anche per posta ordinaria le
certificazioni già trasmesse in via telematica.
Pertanto, ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi del
patto di stabilità interno per l'anno 2013, le province e i comuni
con popolazione superiore a 1.000 abitanti sono tenuti ad inviare,
entro il termine perentorio del 31 marzo 2014, utilizzando
esclusivamente il Sistema web appositamente previsto per il patto di
stabilità interno nel sito web
«http://pattostabilitainterno.tesoro.it», le risultanze al 31
dicembre 2013 del patto di stabilità interno (art. 31, comma 20,
della legge 12 novembre 2011, n. 183). La sottoscrizione del
certificato generato dal sistema web deve avvenire con firma
elettronica qualificata ai sensi del Decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 22 febbraio 2013 recante "Regole tecniche in
materia di generazione, apposizione e verifica delle firme
elettroniche avanzate, qualificate e digitali, ai sensi degli
articoli 20, comma 3, 24, comma 4, 28, comma 3, 32, comma 3, lettera
b), 35, comma 2, 36, comma 2, e 71".
Per acquisire il modello della certificazione è necessario
accedere all'applicazione web del patto di stabilità interno e
richiamare, dal Menu Funzionalità presente alla sinistra della
maschera principale dell'applicativo, la funzione di "Acquisizione
modello" relativa alla certificazione del rispetto degli obiettivi
2013 che prospetterà in sola visualizzazione il modello "Certif.
2013" contenente le risultanze del monitoraggio del secondo semestre
del proprio ente.
In caso di mancato rispetto del patto di stabilità, al fine di
consentire l'individuazione degli enti per i quali si applica la
sanzione di cui all'art. 31, comma 26, lettera a), della legge n. 183
del 2011 (riduzione del fondo sperimentale di riequilibrio, destinato
agli enti locali delle Regioni a statuto ordinario, o dei
trasferimenti destinati agli enti locali della Regione Siciliana e
della Regione Sardegna) il sistema web genererà automaticamente il
prospetto Certif. 2013/A che dovrà essere opportunamente compilato
dall'utente.
Dopo aver verificato l'attendibilità delle informazioni
acquisite dal sistema web, sarà possibile procedere alla
sottoscrizione con firma digitale del/i documento/i da parte del
rappresentante legale, del responsabile del servizio finanziario e
dei componenti dell'organo di revisione economico-finanziaria
validamente costituito. A tal fine, occorre utilizzare la funzione
"Certificazione digitale" per effettuare il download del documento
tramite l'apposito tasto "Scarica Documento"; una volta scaricato il
documento, va apposta la firma di tutti i soggetti sopra indicati
utilizzando i kit di firma in proprio possesso; quindi è necessario
accedere nuovamente alla funzione "Certificazione digitale" ed
effettuare l'upload del documento firmato tramite l'apposito tasto
"Carica Documento Firmato"; il sistema effettua una serie di
controlli sulla validità delle firme apposte sul documento tra cui
la data di scadenza dei certificati dei firmatari, bloccando
l'acquisizione in caso di mancato superamento dei suddetti controlli.
Infine, occorre inviare il documento tramite l'apposito tasto di
"Invio Documento" presente nella funzione. A questo punto il sistema
web rilascerà una ricevuta utile ai fini della verifica del rispetto
del termine di invio.
Informazioni dettagliate riguardo alla procedura e i controlli
preventivi effettuati sono consultabili sul Manuale Utente
dell'applicativo disponibile sul sistema web
http://pattostabilitainterno.tesoro.it. Quesiti di natura tecnica ed
informatica potranno essere posti all'indirizzo di posta elettronica
"assistenza.cp@tesoro.it".
Si ribadisce che la predetta certificazione ed il citato
prospetto Certif. 2013/A (in caso di mancato rispetto del patto di
stabilità interno) devono obbligatoriamente essere firmati
digitalmente dal rappresentante legale, dal responsabile del servizio
finanziario e dai componenti dell'organo di revisione
economico-finanziario validamente costituito.
Si invitano gli enti locali tenuti alla trasmissione della
certificazione a controllare, prima di apporre la firma digitale, che
i dati del patto di stabilità interno al 31 dicembre 2013, a suo
tempo inseriti per il monitoraggio, siano corretti; in caso
contrario, devono essere rettificati entro la data del 31 marzo 2014
mediante la funzione "Variazione modello" nell'applicazione web del
"Monitoraggio".
La funzione di acquisizione della certificazione è disponibile
esclusivamente per gli enti che hanno trasmesso via web le risultanze
del monitoraggio del patto al 31 dicembre 2013. Pertanto, gli enti
che non hanno trasmesso tali dati non potranno acquisire il modello
della certificazione se non dopo aver comunicato via web le
informazioni relative al monitoraggio dell'anno 2013.
Infine, si segnala che i dati indicati nella certificazione del
patto di stabilità interno devono essere conformi ai dati contabili
risultanti dal rendiconto di gestione dell'anno di riferimento. Ne
consegue che, qualora l'ente, approvando il rendiconto di gestione,
modifichi i dati già trasmessi con la certificazione mediante il
sistema web di questa Ragioneria generale dello Stato, è tenuto a
rettificare, entro sessanta giorni dal termine stabilito per
l'approvazione del rendiconto di gestione, i dati del monitoraggio
del secondo semestre presenti nel sistema web e ad inviare la nuova
certificazione con le modalità sopra richiamate.
C. RITARDATO INVIO DELLA CERTIFICAZIONE E NOMINA DEL COMMISSARIO AD
ACTA
L'ente che non provvede a trasmettere telematicamente la
certificazione nei tempi previsti dalla legge è ritenuto
inadempiente al patto di stabilità interno ai sensi dell'art. 31,
comma 20, della legge n. 183 del 2011 e, pertanto, è assoggettato
alle sanzioni di cui all'art. 31, comma 26, della legge 12 novembre
2011, n. 183.
Qualora la certificazione, sebbene in ritardo, sia trasmessa
entro sessanta giorni dal termine di legge stabilito per
l'approvazione del rendiconto di gestione e attesti il rispetto del
patto di stabilità interno si applicano solo le disposizioni di cui
al comma 26, lettera d), dell'art. 31 della legge n. 183 del 2011
(divieto di assunzione di personale a qualsiasi titolo). Qualora,
invece, la certificazione, trasmessa in ritardo, non attesti il
rispetto del patto di stabilità interno si applicano tutte le
sanzioni previste dal comma 26 dell'art. 31 della legge n. 183 del
2011.
Decorsi sessanta giorni dal termine stabilito per l'approvazione
del rendiconto di gestione, in caso di mancata trasmissione da parte
dell'ente locale della certificazione, il presidente dell'organo di
revisione economico-finanziaria nel caso di organo collegiale, ovvero
l'unico revisore nel caso di organo monocratico, in qualità di
commissario ad acta, provvede ad assicurare l'assolvimento
dell'adempimento e a trasmettere telematicamente, previa
sottoscrizione con firma digitale, la certificazione entro i
successivi trenta giorni. Sino alla data di trasmissione della
certificazione da parte del commissario ad acta, sono sospese tutte
le erogazioni di risorse o trasferimenti da parte del Ministero
dell'interno, ferma restando l'applicazione delle sanzioni di cui al
comma 26 dell'art. 31 della legge n. 183 del 2011 (ai sensi del comma
20, ultimo periodo, dell'art. 31 della legge n. 183 del 2011).
Qualora la certificazione trasmessa a cura del commissario ad
acta attesti il rispetto del patto di stabilità, trovano
applicazione le sole sanzioni di cui alla lettera b) e seguenti del
citato comma 26 dell'art. 31 della legge 183 del 2011. Qualora,
invece, la certificazione trasmessa dal commissario ad acta attesti
il mancato rispetto del patto di stabilità interno, trovano
applicazione tutte le sanzioni di cui al citato comma 26 dell'art. 31
della legge 183 del 2011.
Fatta eccezione per la fattispecie prevista dal comma 20-bis
dell'art. 31 della legge 183 del 2011, di cui al successivo punto D,
non sono accettate certificazioni inviate successivamente alla
scadenza del predetto termine di trenta giorni previsto per gli
adempimenti del commissario ad acta.
Decorsi 90 giorni dal termine di legge stabilito per
l'approvazione del rendiconto di gestione, in caso di mancata
trasmissione da parte dell'ente locale della certificazione, trovano
applicazione le sanzioni di cui al comma 26 dell'art. 31 della citata
legge n. 183 del 2011.

Parte di provvedimento in formato grafico

D. OBBLIGO DI INVIO DI UNA NUOVA CERTIFICAZIONE
Decorsi sessanta giorni dal termine stabilito per l'approvazione
del rendiconto di gestione, l'ente locale è tenuto ad inviare una
nuova certificazione, a rettifica della precedente, se rileva,
rispetto a quanto già certificato, un peggioramento del proprio
posizionamento rispetto all'obiettivo del patto di stabilità interno
(art. 31, comma 20-bis, della legge n. 183 del 2011).
Al riguardo, si evidenzia che con la dizione "peggioramento" del
proprio posizionamento rispetto all'obiettivo del patto di stabilità
interno" il legislatore intende disciplinare le seguenti fattispecie:
a. la nuova certificazione attesti una maggiore differenza fra
saldo finanziario conseguito e obiettivo programmatico, in caso di
mancato rispetto del patto di stabilità interno già accertato con
la precedente certificazione;
b. la nuova certificazione, contrariamente alla precedente,
attesti il mancato rispetto del patto di stabilità interno;
c. la nuova certificazione, pur attestando, come la precedente,
il rispetto del patto di stabilità interno, evidenzia una minore
differenza tra saldo conseguito e obiettivo assegnato.
In assenza di una delle predette fattispecie, decorsi i termini
sopra richiamati, non possono essere inviate certificazioni
rettificative di dati trasmessi precedentemente.
Inoltre, in caso di accertamento successivo della violazione del
patto di stabilità interno, di cui al comma 28 dell'art. 31 della
legge n. 183 del 2011, gli enti locali sono tenuti ad inviare la
nuova certificazione del patto entro trenta giorni dall'accertamento
della violazione. Decorso inutilmente il suddetto termine, il
commissario ad acta provvede, nei successivi trenta giorni, ad
assicurare la trasmissione telematica della nuova certificazione.
Il rispetto dei termini di invio consente l'attuazione del
disposto di cui all'art. 1, comma 122, della legge 13 dicembre 2010,
n. 220 (1) , che prevede che il Ministro dell'economia e delle
finanze, con apposito decreto, emanato d'intesa con la Conferenza
Stato-città ed autonomie locali, autorizza la riduzione degli
obiettivi annuali degli enti locali soggetti al patto di stabilità
interno in base ai criteri definiti con il medesimo decreto.
Infatti, l'importo complessivo della riduzione degli obiettivi
delle province e dei comuni è commisurato agli effetti finanziari
determinati dall'applicazione della sanzione, in caso di mancato
raggiungimento dell'obiettivo del patto di stabilità interno,
operata a valere sul fondo sperimentale di riequilibrio e sul fondo
perequativo nonchè sui trasferimenti erariali destinati ai comuni
della Regione Siciliana e della regione Sardegna di cui al richiamato
art. 31, comma 26, lettera a), della legge n. 183 del 2011. Pertanto,
al fine di operare la predetta riduzione di cui al citato comma 122
della legge n. 220 del 2010 nei tempi utili affinchè la stessa possa
determinare benefici sui bilanci degli enti, il limite temporale
sopra evidenziato è ritenuto inderogabile.

Parte di provvedimento in formato grafico



(1) Come sostituito dall'art. 7, comma 5, del decreto legislativo n.
149 del 2011 e successivamente modificato dall'art. 1, comma 438,
della legge n. 228 del 2012 e dal comma 545 dell'art. 1 della
legge n. 147 del 2013.