1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 1 del 2-1-1991
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 557 ORDINANZA 12 - 19 dicembre 1990
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Impiego pubblico - Personale docente delle scuole elementari - Immissioni in ruolo - Insegnanti supplenti nominati dai provveditori e quelli nominati dai direttori didattici Disparita' di trattamento - Impossibilita' di comparazione per la diversita' di posizioni espresse dalla collocazione in differenti graduatorie - Richiamo alla giurisprudenza della Corte (ordinanze nn. 204/1990, 1053/1988 e 634/1987; sentenza n. 282/1987) - Ragionevolezza (cfr. sentenza n. 190/1990) Manifesta infondatezza. (D.-L. 3 maggio 1988, n. 140, art. 11, primo e quarto comma, convertito, con modificazioni, nella legge 4 luglio 1988, n. 246). (Cost., artt. 3 e 97). (090C1439) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.1 del 2-1-1991)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: prof. Giovanni CONSO;
Giudici: prof. Ettore GALLO, dott. Aldo CORASANITI, prof. Giuseppe
BORZELLINO, dott. Francesco GRECO, prof. Gabriele PESCATORE, avv.
Ugo SPAGNOLI, prof. Francesco Paolo CASAVOLA, prof. Antonio
BALDASSARRE, prof. Vincenzo CAIANIELLO, prof. Luigi MENGONI, prof.
Enzo CHELI, dott. Renato GRANATA;

ha pronunciato la seguente
ORDINANZA
nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 11, primo e
quarto comma, del decreto-legge 3 maggio 1988, n. 140 (Misure urgenti
per il personale della scuola), convertito, con modificazioni, nella
legge 4 luglio 1988, n. 246, promosso con ordinanza emessa l'8 marzo
1990 dal Tribunale amministrativo regionale del Veneto sui ricorsi
riuniti proposti da Riolfo Anna Maria ed altre contro il Provveditore
agli studi di Venezia ed altri, iscritta al n. 499 del registro
ordinanze 1990 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 33, prima serie speciale, dell'anno 1990.
Visto l'atto di costituzione di Riolfo Anna Maria ed altre,
nonchè l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella camera di consiglio del 28 novembre 1990 il Giudice
relatore Francesco Paolo Casavola;
Ritenuto che il Tribunale amministrativo regionale del Veneto, con
ordinanza emessa l'8 marzo 1990, ha sollevato, in riferimento agli
artt. 3 e 97 della Costituzione, questione di legittimità
costituzionale dell'art. 11, primo e quarto comma, del decreto-legge
3 maggio 1988, n. 140, convertito, con modificazioni, nella legge 4
luglio 1988, n. 246: a) nella parte (primo comma) in cui il beneficio
della immissione in ruolo viene previsto a favore dei soli insegnanti
elementari in servizio nell'anno scolastico 1981-1982 con nomina
conferita dal Provveditore agli studi, restando così esclusi gli
insegnanti elementari in servizio nello stesso anno scolastico per
l'espletamento di supplenze conferite dal direttore didattico; b)
nella parte (quarto comma) in cui si fissa la data del 10 settembre
1982 come termine oltre il quale non può tenersi conto dei servizi
di supplenza annuale prestati come insegnanti di scuola elementare;
che il giudice a quo sottolinea, sotto il primo profilo, come la
distinzione, sancita dal primo comma della norma impugnata, fra le
due categorie di supplenti - a seconda che abbiano ottenuto la nomina
da parte del Provveditore agli studi ovvero da parte del Capo
d'istituto - si radichi su un dato meramente formale e pertanto
inidoneo a giustificare una disparità di trattamento tanto rilevante
ai fini della immissione in ruolo;
che, a parere del giudice rimettente, anche l'altra ipotesi
d'immissione in ruolo prevista dal quarto comma della disposizione
impugnata - laddove fissa il limite temporale, del 10 settembre 1982,
oltre il quale non può tenersi conto del servizio di supplenza
prestato - sarebbe non solo irrazionale ma anche lesiva del principio
costituzionale di buon andamento della pubblica Amministrazione,
escludendo dal beneficio dell'immissione in ruolo insegnanti di
recente formazione e privilegiando personale che successivamente alla
data indicata potrebbe avere accumulato minore esperienza didattica;
che nel giudizio è intervenuto il Presidente del Consiglio dei
ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura dello Stato,
chiedendo che le questioni vengano dichiarate manifestamente
infondate.
Considerato che questa Corte ha in diverse occasioni sottolineato
l'impossibilità di comparare la situazione dei docenti con incarico
conferito dal Provveditore agli studi con quella dei beneficiari di
nomine effettuate da Capi d'istituto, per la diversità di posizioni
espresse dalla collocazione in differenti graduatorie nonchè per la
garanzia procedimentale che assiste il conferimento dell'incarico in
sede provinciale (ordinanze n. 204 del 1990, n. 1053 del 1988 e n.
634 del 1987; sentenza n. 282 del 1987);
che, quanto all'altro profilo d'incostituzionalità prospettato
dal giudice a quo, questa Corte ha anche di recente ribadito
(sentenza n. 190 del 1990) come non contrasti con il principio di
eguaglianza, nè possa incorrere nella censura di irragionevolezza un
differenziato trattamento che venga applicato alla medesima categoria
di soggetti in momenti di tempo diversi ed allorchè sopravvenuti
dati legislativi e sociologici abbiano modificato il contesto di
riferimento.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87, e 9, secondo comma, delle norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale.

PER QUESTI MOTIVI
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta infondatezza della questione di legittimità
costituzionale dell'art. 11, primo e quarto comma, del decreto-legge
3 maggio 1988, n. 140 (Misure urgenti per il personale della scuola),
convertito, con modificazioni, nella legge 4 luglio 1988, n. 246,
sollevata, in riferimento agli artt. 3 e 97 della Costituzione, dal
Tribunale amministrativo regionale del Veneto con l'ordinanza
indicata in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 12 dicembre 1990.
Il Presidente: CONSO
Il redattore: CASAVOLA
Il cancelliere: MINELLI
Depositata in cancelleria il 19 dicembre 1990.
Il direttore della cancelleria: MINELLI
90C1439