Parte Seconda n. 135 del 19-11-2022
Avvisi d'asta e bandi di gara, espropri
Espropri
RETE FERROVIARIA ITALIANA S.P.A. Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane
Sede legale: piazza della Croce Rossa, 1 - 00161 Roma
(GU Parte Seconda n.135 del 19-11-2022)

Reiterazione del vincolo preordinato all'esproprio disposto con
delibera del CIPE n. 19/2009 di approvazione del progetto preliminare
del completamento del raddoppio della linea ferroviaria Parma - La
Spezia, relativamente alla tratta Parma - Vicofertile - CUP
J81H02000000001 - Delibera n. RFI.DINO.MI/77 del 15 novembre 2022 -
Completamento del raddoppio della linea ferroviaria Parma - La
Spezia: tratta Parma - Vicofertile del lotto funzionale Parma -
Osteriazza


Direzione Investimenti Area Nord/Ovest
La Responsabile
- Vista la L. 21 dicembre 2001, n. 443 che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengono
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando al CIPE (oggi «CIPESS») di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
- Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002 -
Supplemento Ordinario), con la quale il CIPE, ai sensi del richiamato
art. 1 della L. n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche che include, nell'allegato 1, nell'ambito
del Corridoio plurimodale Tirreno-Brennero, tra i sistemi ferroviari,
l'«Asse ferroviario Brennero - Verona - Parma - La Spezia», per il
quale indica un costo di 1.510,636 milioni di euro e, nell'allegato
2, tra le opere che interessano la regione Emilia-Romagna, il
«Corridoio Tirreno- Brennero (Ti-Bre): tratta emiliana La Spezia -
Fornovo - Parma - Suzzara - Verona» nonchè, tra le opere che
interessano la regione Toscana, il «Corridoio Ti-Bre (tratta
Pontremolese, compreso nodo di Pisa)»;
- Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004),
con la quale il CIPE ha stabilito che il CUP deve essere riportato su
tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei ed
informatici, relativi a progetti di investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
- Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (G.U. n. 199/2006 -
Supplemento ordinario), con la quale il CIPE ha operato la
rivisitazione del 1° Programma delle infrastrutture strategiche,
confermando, nell'ambito del «Corridoio plurimodale
Tirreno-Brennero», tra i sistemi ferroviari, l'«Asse ferroviario
Brennero - Verona - Parma - La Spezia», con un costo aggiornato di
2.536 milioni di euro;
- Visto il decreto del Ministro dei Trasporti e della Navigazione
del 31 ottobre 2000, n. 138-T, disciplinante la concessione tra il
Ministero dei Trasporti e della Navigazione (oggi «Ministero delle
Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili») e le Ferrovie dello
Stato S.p.A.;
- Visto il decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei
Trasporti (oggi «Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità
Sostenibili») del 28 novembre 2002, n. 60-T, con il quale il
concessionario RFI S.p.A. è stato delegato ad emanare tutti gli atti
del procedimento espropriativo;
- Vista la DOr n. 171/AD di RFI S.p.A. del 10 maggio 2021 con la
quale sono state individuate, nell'ambito della Direzione
Investimenti, le relative strutture macro tra cui la Direzione
Investimenti Area Nord - Ovest la cui titolarità è conferita
all'Ing. Paola Eugenia Barbaglia;
- Vista la Procura conferita dall'Amministratore Delegato di RFI
S.p.A. all'Ing. Paola Eugenia Barbaglia Responsabile della Struttura
Organizzativa Direzione Investimenti Area Nord - Ovest a rogito del
notaio Dott. Paolo Castellini Studio Castellini in Roma del 22
febbraio 2016 rep. n. 81349;
- Visto il D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i. e, in
particolare, l'art. 165, comma 7-bis;
- Visto il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. e, in particolare,
gli artt. 214, comma 11, e 216, commi 1-bis, 27 e 27-novies;
- Visto in particolare il comma 27-novies dell'art. 216, del D.Lgs.
50/2016 rubricato «Disposizioni transitorie e di coordinamento»
integrato dall'art. 42, comma 3, del D.L. n. 76/2020 convertito, con
modificazioni, dalla L. n. 120/2020, il quale dispone che «le
proroghe della dichiarazione di pubblica utilità e del vincolo
preordinato all'esproprio in scadenza sui progetti già approvati dal
Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE) in
base al previgente decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163 sono
approvate direttamente dal soggetto aggiudicatore»;
- Vista la Relazione predisposta dalla Società Italferr S.p.A.
codifica n. R43ISAQ0000001, rev. B, per le finalità di cui all'art.
39, D.P.R. n. 327/2001 e s.m.i.;
P R E S O A T T O
Sotto l'aspetto tecnico - procedurale:
- che il progetto preliminare del completamento del raddoppio della
linea ferroviaria Parma - La Spezia, ai sensi e per gli effetti degli
artt. 165 e 183 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. nonchè ai sensi
dell'art. 10 del D.P.R. n. 327/2001 e s.m.i. è stato approvato dal
CIPE, con prescrizioni e raccomandazioni, con delibera n. 19 dell'8
maggio 2009, registrata dalla Corte dei Conti al rg. n. 6, fg. n. 118
in data 15 dicembre 2009 e pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 301
del successivo 29 dicembre;
- che l'approvazione del progetto preliminare di cui alla delibera
CIPE 19/2009 ha determinato l'accertamento della compatibilità
ambientale dell'intervento, il perfezionamento, ad ogni fine
urbanistico ed edilizio, dell'intesa Stato - Regione sulla
localizzazione, comportando l'automatica variazione degli strumenti
urbanistici vigenti ed adottati e la conseguente apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio sulle aree interessate dalle opere;
- che il tratto compreso tra le Stazioni di Parma e Vicofertile
costituisce la prima sub-tratta funzionale della linea ferroviaria
Parma - La Spezia;
- che il CIPE, con delibera n. 4 del 20 gennaio 2012, registrata
dalla Corte dei Conti al rg. n. 8 fg. n. 152 in data 9 agosto 2012 e
pubblicata in Gazzetta Ufficiale, serie generale, n. 196 del
successivo 23 agosto 2021, nell'esprimere parere favorevole sullo
schema di «Aggiornamento del contratto di programma 2007-2011 per la
gestione degli investimenti tra il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e Rete ferroviaria italiana S.p.A.» ha revocato il
finanziamento concesso con la richiamata delibera n. 19/2009 a
seguito dello spostamento delle risorse destinate alla «prima
sub-tratta funzionale compresa tra le stazioni di Parma e
Vicofertile» alla «tratta Solignano - Fornovo»;
- che, in ossequio all'art. 1, comma 193 lett. a), della L.
190/2014 (c.d. Legge Stabilità 2015), col contratto di compravendita
del 9 dicembre 2015 tra Ferrovie dello Stato e Terna S.p.A. sono
state trasferite a quest'ultima, quale gestore del sistema di
trasmissione nazionale di energia elettrica, le reti elettriche in
alta e altissima tensione, di proprietà di Ferrovie dello Stato o di
società dalla stessa controllate, tra le quali figura l'elettrodotto
a 132 kW denominato "Parma - sost. 21(i) Fornovo (Lim. Comp.)" che,
pertanto, non essendo più nella disponibilità di Ferrovie dello
Stato e/o RFI S.p.A. costituisce una interferenza col progetto
"completamento del raddoppio della linea ferroviaria Parma - La
Spezia: tratta Parma - Vicofertile", che verrà regolata con l'ente
gestore negli sviluppi successivi dell'iter autorizzativo;
- che il vincolo preordinato all'esproprio, avente una validità
settennale decorrente dalla data in cui diventa efficace la delibera
del CIPE che approva il progetto preliminare dell'opera, risulta
scaduto alla data del 15 dicembre 2016;
- che il Referente di Progetto di RFI, con nota del 22 luglio 2021
prot. RFI-DIN- DINO.GE\PEC\P\2021\584, ha richiesto alla Direzione
Investimenti Area Nord-Ovest di reiterare il vincolo preordinato
all'esproprio per il progetto "completamento del raddoppio della
linea ferroviaria Parma - La Spezia: tratta Parma - Vicofertile";
- che la Direttrice Investimenti Area Nord - Ovest, con nota prot.
RFI-DIN- DINO\PEC\P\2021\164 del 29 ottobre 2021, ha chiesto al
Presidente della Regione Emilia-Romagna l'adozione della delibera di
Giunta Regionale volta all'approvazione del progetto preliminare ai
sensi dell'art. 165, comma 5 e per gli effetti del comma 7-bis del
medesimo articolo del D.Lgs. n. 163/2006;
- che la Regione Emilia-Romagna, con delibera di Giunta n. 596 del
21 aprile 2022, ha espresso «l'assenso all'Intesa Stato-Regione ai
fini localizzativi, per l'approvazione in variante urbanistica del
progetto preliminare del "Completamento del raddoppio linea
ferroviaria Parma-La Spezia, limitatamente al tratto del sub-lotto
Parma - Vicofertile del Lotto funzionale Parma-Osteriazza",
confermando l'Intesa resa con Delibera di Giunta Regionale n. 2557
del 9 dicembre 2003, tenuto anche conto del parere favorevole
espresso dal Comune di Parma, con la Delibera n. 27 dell'11/04/2022,
con condizioni e prescrizioni da sviluppare nelle successive fasi
progettuali, integralmente condivise e confermate, a cui si
rimanda...»;
- che il Comune di Parma, con la delibera consiliare n. 27 del 11
aprile 2022 (integralmente richiamata dalla Delibera di Giunta
Regionale n. 596/2022), preso atto che "il progetto preliminare del
"Completamento del raddoppio linea ferroviaria Parma - La Spezia,
limitatamente al tratto del sub-lotto Parma - Vicofertile del Lotto
funzionale Parma - Osteriazza", non risulta pienamente conforme alle
previsioni degli strumenti urbanistici comunali vigenti" ha espresso
"in considerazione delle finalità di interesse pubblico che
l'intervento in oggetto realizza, parere favorevole alla
localizzazione del tracciato ferroviario alle seguenti condizioni:
a) rispetto delle indicazioni e delle prescrizioni tecniche,
normative ed economiche espresse dagli uffici competenti e raccolte
nel documento "Allegato 3" al presente atto nonchè dei vincoli
elencati in premessa e rappresentati all' "Allegato 4;
b) stipula, prima dell'approvazione del progetto definitivo, di un
autonomo accordo tra RFI e Amministrazione Comunale, novativo in
quanto modificativo ed integrativo degli accordi sottoscritti e
collegati alla DCC 253/2003 finalizzato" a: i) risolvere gli impatti
di carattere generale e sulla disciplina attuativa urbanistica
vigente ii) porre le condizioni di attuazione del comparto "Scheda
Norma A1 Crocetta", e in particolare "confermare l'appropriatezza del
corridoio di fattibilità per la realizzazione della infrastruttura
ed in particolare per una larghezza non superiore a 80 metri, come
attualmente previsto dagli strumenti urbanistici vigenti, con
particolare riferimento alla porzione di territorio che intercetta la
suddetta Scheda Norma A1, identificabile dagli elaborati del progetto
preliminare dal km 1+720 (via Emilia ovest) al km 2+650 (fine
galleria artificiale)" (punto h) della DCC 27/2022), specificando
che, "sino alla sottoscrizione del nuovo accordo, sono fatti salvi
gli effetti e l'incidenza degli accordi sottoscritti e collegati alla
DCC 253/2003";
sotto l'aspetto attuativo e finanziario:
- che il soggetto aggiudicatore dell'intervento, ai sensi del
D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., è Rete Ferroviaria Italiana S.p.A.;
- che la necessità di realizzare la tratta Parma - Vicofertile, il
cui progetto preliminare è stato approvato con la sopracitata
delibera CIPE n. 19/2009, risulta confermata al fine soddisfare
l'interesse generale al completamento dell'infrastruttura strategica;
- che è indispensabile reiterare il vincolo preordinato
all'esproprio poichè, qualora non si procedesse in tal senso, le
aree interessate dall'intervento potrebbero essere destinate ad altri
fini, con la conseguenza che risulterebbe più oneroso realizzare
l'opera in questione;
- che con D.P.C.M. del 16 aprile 2021, è stato nominato
Commissario straordinario per la realizzazione del «Completamento
raddoppio Pontremolese», l'Ing. Mariano Cocchetti, Dirigente di RFI
S.p.A.;
- che il vigente Contratto di Programma MIT - RFI parte
Investimenti 2017-2021 aggiornamento 2020-2021, prevede nella Tabella
A - Portafoglio investimenti in corso e Programmatici, nella Classe C
- Interventi prioritari - il completamento raddoppio asse ferroviario
Pontremolese - 1^ fase, di cui è parte il raddoppio della tratta
Parma - Vicofertile;
- che gli oneri connessi con la reiterazione del vincolo
preordinato all'esproprio, quantificati ai sensi dell'art. 39 del
D.P.R. n. 327/2001, trovano copertura finanziaria nelle risorse
assegnate dal sopracitato Contratto di Programma;
- che il CUP assegnato all'opera è J81H02000000001;
D E L I B E R A
1. Sono integralmente richiamate le premesse quale parte integrante
e sostanziale del presente atto;
2. Reiterazione del vincolo preordinato all'esproprio:
2.1 ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell'art.
216, commi 1-bis e 27-novies del D.Lgs. n. 50/2016, e s.m.i, e
dell'art. 165, commi 5 e 7-bis del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.,
tenuto conto della Delibera di Giunta della Regione Emilia-Romagna n.
596 del 21 aprile 2022, è reiterato il vincolo preordinato
all'esproprio apposto con la delibera CIPE n. 19/2009, sulle aree e
gli immobili interessati dalla realizzazione del completamento del
raddoppio della linea ferroviaria Parma - La Spezia: tratta Parma -
Vicofertile, cd. Pontremolese;
2.2 per effetto di quanto disposto dalla Delibera di Giunta della
Regione Emilia-Romagna n. 596 del 21 aprile 2022 e della Delibera del
Comune di Parma n. 27 dell'11 aprile 2022, integralmente richiamata
nell'anzidetta delibera regionale, il corridoio individuato con la
Delibera CIPE n. 19 dell'8 maggio 2009 di approvazione del progetto
preliminare del raddoppio della linea ferroviaria Parma - La Spezia,
è ridotto ad una fascia di 80 m a cavallo dell'asse ferroviario di
progetto, tra le progressive km 1+863 e km 2+620 e ad una fascia di
40 m dall'asse ferroviario di progetto, lato binario pari, tra le
progressive km 1+816 e km 1+863;
2.3 Gli oneri connessi alla reiterazione del vincolo preordinato
all'esproprio trovano copertura nell'ambito delle risorse assegnate
nell'aggiornamento 2020-2021 del vigente Contratto di Programma per
la realizzazione dell'intervento.
3. Disposizioni finali
3.1 RFI S.p.A. provvederà ad assicurare la conservazione dei
documenti componenti il progetto di cui al precedente punto 1.1;
3.2 RFI S.p.A. curerà gli adempimenti di trasmissione della
presente delibera alla Gazzetta Ufficiale per la relativa
pubblicazione nonchè la comunicazione al Ministero delle
Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili per l'informativa che lo
stesso deve rendere annualmente al CIPESS in merito ai provvedimenti
di reiterazione adottati nel corso dell'anno.

Direzione investimenti area nord-ovest - La responsabile
Paola Barbaglia


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