3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 12-3-1994
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 19 ottobre 1993, n. 51
Provvidenze a favore dell'artigianato sardo, modifiche alle leggi regionali 31 maggio 1984, n. 26, 11 aprile 1985 n. 5, 4 giugno 1988, n. 11, 30 aprile 1991, n. 13 e abrogazione della legge regionale 21 luglio 1976, n. 40. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 12-03-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. Al fine di promuovere la qualificazione e lo sviluppo
dell'artigianato sardo e la sua integrazione con la programmazione
economica della Regione, l'amministrazione regionale favorisce:
a) il potenziamento delle imprese artigiane, con particolare
riguardo a quelle operanti nel comparto manifatturiero;
b) l'adeguamento della dimensione aziendale, anche mediante
incentivi per agevolare la fusione fra imprese, al fine di
accrescerne l'efficienza e la competitività;
c) l'associazionismo, nelle forme previste dall'art. 6 della
legge 8 agosto 1985, n. 443;
d) l'innovazione di processo e di prodotto, compresa la
sperimentazione e la realizzazione di prototipi, nonchè l'acquisto
di brevetti e licenze per la produzione aziendale;
e) la promozione della commercializzazione e dell'esportazione,
privilegiando le imprese che utilizzano nei processi produttivi
risorse locali.

Art. 2.
Fondo per l'abbattimento degli interessi

1. L'amministrazione regionale è autorizzata a costituire presso
uno o più enti creditizi convenzionati appositi fondi per
l'abbattimento degli interessi gravanti sui prestiti concessi ai
tassi correnti, anche in valuta estera, dai predetti enti a favore
dei soggetti di cui al successivo art. 6.
2. Le convenzioni per la gestione dei fondi di cui alla presente
legge sono stipulate à termini dell'art. 99 della legge regionale 30
aprile 1991, n. 13, modificato dall'art. 24 della legge regionale 24
dicembre 1991, n. 39.

Art. 3.
Misura dell'abbattimento degli interessi

1. Per le finalità di cui alla presente legge l'amministrazione
regionale corrisponde un contributo sugli interessi relativi alle
singole operazioni, pari alla differenza tra la rata di ammortamento
calcolata al tasso di riferimento e la rata di ammortamento calcolata
a un tasso pari al 36 per cento dello stesso tasso di riferimento
vigente alla data di stipulazione del contratto di finanziamento.
2. L'ammontare dell'agevolazione deve comunque essere contenuto
entro il massimale CEE di aiuto calcolato in "equivalente sovvenzione
netto".

Art. 4.
Erogazione dell'abbattimento degli interessi

1. L'agevolazione di cui al precedente articolo viene concessa
agli enti creditizi convenzionati mediante provvedimento
dell'assessore regionale dell'artigianato, nell'ambito delle
disponibilità presenti in conto impegni nei fondi di cui al
precedente art. 2.
2. Gli interessi maturati sui fondi costituiti presso gli enti
creditizi sono riversati al bilancio regionale.
3. Le spese per l'amministrazione e gestione dei fondi, nella
misura stabilita con le convenzioni di cui al precedente art. 2, sono
a carico del bilancio regionale.

Art. 5.
Finanziamenti erogati ai tassi correnti

1. Gli enti creditizi convenzionati, che deliberino finanziamenti
agevolabili ai sensi della presente legge, possono stipulare
contratti di finanziamento, secondo le tipologie in uso presso gli
stessi, ai tassi correnti e procedere alla relativa erogazione senza
attendere il provvedimento di concessione dell'ammontare relativo
all'abbattimento degli interessi.
2. La misura massima del tasso applicabile al finanziamento deve
essere determinata in sede di convenzione tra l'amministrazione
regionale e gli enti creditizi ed aggiornata sulla base del reale
andamento dei mercati finanziari.
3. Nel caso che gli stessi finanziamenti siano successivamente
ammessi all'agevolazione prevista dal precedente art. 2, questa
decorre dalla data della prima erogazione.
4. Con la stessa valuta di prelievo dall'apposito fondo, i
predetti enti accreditano alle imprese finanziate l'ammontare
dell'agevolazione eventualmente maturata.
5. Gli eventuali importi indebitamente erogati a causa di
inadempienza delle imprese beneficiarie devono essere rimborsati
all'amministrazione regionale, maggiorati degli interessi computati
ad un tasso annuo pari al tasso ufficiale di sconto vigente alla data
del recupero delle somme dovute, maggiorato di quattro punti.
6. In caso di estinzione anticipata del prestito deve essere
rimborsata all'amministrazione regionale la relativa quota
dell'agevolazione concessa non utilizzata.

Art. 6.
Beneficiari

1. Possono essere beneficiari dell'abbattimento degli interessi:
a) le imprese artigiane, individuali, societarie e cooperative,
iscritte nell'albo di cui all'art. 5 della legge n. 443 del 1985;
b) i consorzi, le società consortili e le associazioni tra
imprese artigiane di cui all'art. 6 della legge n. 443 del 1985;
c) limitatamente alle nuove iniziative, i lavoratori che,
attraverso documenti individuali di lavoro o apposite dichiarazioni
rilasciate dalle Sezioni circoscrizionali per l'impiego e la massima
occupazione, dimostrino di essere in possesso di qualifica idonea per
l'esercizio di una determinata attività artigiana.

Art. 7.
Oggetto delle agevolazioni

1. L'abbattimento degli interessi può essere concesso a domanda
da presentare agli enti creditizi convenzionati ed in copia
all'assessorato regionale competente in materia di artigianato per:
a) l'acquisto, la costruzione, l'ampliamento, l'automazione e
l'ammodernamento dei locali necessari per l'esercizio dell'attività
artigiana, ivi compresa l'area occorrente nonchè le relative spese
di progettazione;
b) l'acquisto di macchinari, di attrezzature e di brevetti e
licenze, soprattutto se idonei ad innovare i processi produttivi ed a
sperimentare e realizzare nuovi prototipi;
c) il credito di esercizio;
d) il credito alla promozione commerciale ed all'esportazione.
2. L'abbattimento può riguardare spese già effettuate nei sei
mesi antecedenti la data di presentazione della domanda per
l'acquisto di macchinari, attrezzature, immobili e spese per
l'acquisto dell'area effettuate nell'anno antecedente la
presentazione della domanda.
3. Al riguardo fa fede la data risultante dall'atto di
compravendita per l'area e per gli immobili e delle fatture per i
macchinari, le attrezzature e le opere murarie.
4. L'agevolazione per gli investimenti di cui alle lettere a) e b)
del comma 1 è concedibile una sola volta per il medesimo oggetto.

Art. 8.
Durata delle agevolazioni

1. La durata massima del periodo relativo all'abbattimento degli
interessi è prevista per:
a) le iniziative di cui alla lettera a) dell'art. 7 in diciotto
anni, comprensivi di un periodo di utilizzo e di preammortamento non
superiore a tre anni;
b) le iniziative di cui alla lettera b) dell'art. 7 in sette
anni, comprensivi di un periodo di utilizzo e di preammortamento non
superiore a due anni;
c) il credito di esercizio in quattro anni, comprensivi di un
periodo di preammortamento non superiore ad un anno;
d) il credito alla promozione commerciale ed all'esportazione in
tre anni.

Art. 9.
Massimali di spesa agevolabili

1. L'intervento regionale per l'abbattimento degli interessi sui
prestiti erogati dagli enti creditizi ai soggetti di cui al
precedente art. 6 per le spese di investimento può essere concesso
su importi non superiori al 90 per cento delle spese stesse e
comunque non superiori a:
a) 700 milioni di lire per le imprese individuali e societarie;
b) 1.500 milioni di lire per i consorzi d'impresa non costituiti
sotto forma di società cooperativa e per le cooperative formate da
soci non iscritti all'albo delle imprese artigiane;
c) 3.000 milioni di lire per i consorzi costituiti in forma di
cooperativa di cui al terzo comma dell'art. 6 della legge n. 443 del
1985.
2. L'abbattimento degli interessi per il credito di esercizio è
concedibile su importi non superiori al 40 per cento del fatturato
dell'anno precedente la domanda e comunque non superiori a:
a) 150 milioni di lire per le imprese individuali e societarie;
b) 200 milioni di lire per i consorzi di impresa non costituiti
sotto forma di società cooperative e per le cooperative formate da
soci non iscritti all'albo delle imprese artigiane;
c) 300 milioni di lire per i consorzi costituiti in forma di
cooperativa di cui al terzo comma dell'art. 6 della legge n. 443 del
1985.
3. Per le nuove iniziative il credito di esercizio è agevolabile
in misura non superiore al 20 per cento dell'investimento per il
quale sia stata presentata domanda dl prestito agevolato.
4. Il credito per l'acquisto di brevetti e licenze è agevolabile,
nella misura non superiore al 90 per cento della spesa, fino
all'importo di 50 milioni.
5. L'abbattimento degli interessi per prestiti, relativi a
programmi aventi una durata almeno triennale, per la promozione
commerciale e per favorire l'esportazione, è concedibile su importi
non superiori al 90 per cento della spesa e comunque non superiori ai
limiti annuali di:
a) 150 milioni di lire per le imprese individuali e societarie;
b) 200 milioni di lire per i consorzi di impresa non costituiti
sotto forma di società cooperative e per le cooperative formate da
soci non iscritti all'albo delle imprese artigiane;
c) 300 milioni di lire per i consorzi costituiti in forma di
cooperativa di cui al terzo comma dell'art. 6 della legge n. 443 del
1985.
6. I massimali di spesa di cui alla lettera b) dei precedenti
commi 1 e 2 sono estesi alle nuove imprese artigiane, costituite a
seguito della fusione di due o più imprese preesistenti, iscritte
all'albo da almeno tre anni.
7. Le spese per investimento e la misura del credito di esercizio
di cui ai precedenti commi sono elevati del 100 per cento per le
imprese aventi per oggetto la produzione di beni.
8. I massimali previsti dai precedenti commi non possono essere
superati nell'arco di un triennio, cumulando il finanziamento da
concedere con eventuali quote residue in ammortamento.
9. Le domande, previste dal comma 1 dell'art. 7, non potranno
essere presentate per investimenti inferiori a 10 milioni e per
importi inferiori a 5 milioni per il credito di esercizio.

Art. 10.
Accoglimento richieste di agevolazione per oggetto

1. Sono definite ai sensi della presente legge, le domande aventi
per oggetto:
a) il credito di esercizio, il credito alla promozione
commerciale e all'esportazione e il credito per l'acquisto di
brevetti e licenze;
b) l'acquisto, la costruzione, l'ampliamento, l'automazione e
l'ammodernamento dei locali, compresa l'area occorrente, anche quando
è abbinata la richiesta per i macchinari.
2. Le richieste di prestito, aventi per oggetto il solo acquisto
di macchinari e attrezzature, trovano accoglimento per gli effetti
della legge sulla Cassa per il credito alle imprese artigiane del 25
luglio 1952, n. 949 e successive modificazioni, o su altri
stanziamenti disposti con leggi dello Stato.
3. L'amministrazione regionale è, altresì, autorizzata ad
effettuare ai sensi dell'art. 1 della legge 7 agosto 1971, n. 685,
propri conferimenti al fondo per l'abbattimento degli interessi
istituito presso la Cassa per il credito alle imprese artigiane, da
utilizzarsi, nel territorio regionale, sulla parte dei finanziamenti
eccedenti l'importo massimo che può essere ammesso, ai sensi della
legge 25 luglio 1952, n. 949, cap. VI e successive modificazioni,
dalla Cassa medesima. I predetti conferimenti sono inoltre
utilizzabili per un ulteriore abbattimento degli interessi
sull'importo dei finanziamenti ammissibili ai sensi della citata
legge 25 luglio 1952, n. 949, in misura tale che l'onere a carico del
mutuatario rientri nei limiti risultanti dalla applicazione dell'art.
3, commi 1 e 2, della presente legge.
4. I conferimenti regionali al fondo di cui al comma precedente
possono essere utilizzati anche per l'abbattimento dei canoni dei
contratti di locazione finanziaria, per gli investimenti di cui ai
commi 1, lettera b) e 2 del presente articolo.
5. L'intervento dell'amministrazione regionale per il concorso
nell'abbattimento degli interessi e dei canoni può essere concesso
sull'intero importo del finanziamento, sino ai limiti di investimento
di cui al precedente art. 9.
6. Nel caso in cui le disponibilità derivanti dai conferimenti
statali al fondo di cui al comma 3 risultino totalmente impegnate, il
concorso regionale in conto interessi e l'abbattimento dei canoni di
locazione finanziaria possono essere concessi sull'intero importo del
finanziamento.
7. Per l'attuazione del presente articolo l'amministrazione
regionale è autorizzata a stipulare nuove convenzioni ovvero ad
apportare a quelle in essere le necessarie modifiche.

Art. 11.
Garanzia sussidiaria

1. L'amministrazione regionale è autorizzata ad istituire, a
carico del bilancio della Regione, presso gli enti creditizi di cui
all'art. 2, fondi per la concessione, ai soggetti previsti nell'art.
6, di garanzie sussidiarie dei finanziamenti concessi.
2. La concessione delle garanzie sussidiarie è disposta, con
decreto dell'assessore regionale competente in materia di
artigianato, entro il limite massimo del 75 per cento della perdita
riferita al solo capitale.
3. La garanzia prevista nel comma precedente interviene dopo
l'esperimento delle procedure di riscossione coattiva.
4. L'ammontare delle garanzie concesse non può superare di 20
volte la disponibilità del fondo.

Art. 12.
Interventi a favore delle cooperative
artigiane di garanzia e dei consorzi fidi

1. L'amministrazione regionale è autorizzata a costituire
appositi fondi, presso gli enti creditizi già convenzionati, per
l'abbattimento degli interessi gravanti sui prestiti concessi agli
artigiani con la fidejussione delle cooperative artigiane di garanzia
e dei consorzi fidi costituiti ai sensi dell'art. 6 della legge n.
443 del 1985.
2. La percentuale regionale nel pagamento degli interessi è
concessa nella misura di cinque punti percentuali per un periodo non
superiore a cinque anni, con provvedimento dell'assessore competente
per l'artigianato.
3. Alle cooperative di garanzia e ai consorzi fidi di cui al comma
1 è corrisposto un contributo in conto gestione, commisurato ai
finanziamenti garantiti ed effettivamente erogati nell'anno dagli
enti creditizi convenzionati, nella misura seguente:
a) sino a cinque miliardi l'1 per cento;
b) oltre cinque miliardi l'1,5 per cento.
Il contributo non può comunque superare lire 150 milioni.
4. Per l'attuazione del presente articolo l'amministrazione
regionale è autorizzata ad apportare alle convenzioni in essere le
necessarie modifiche.

Art. 13.
Cumulabilità delle agevolazioni

1. Le agevolazioni di cui alla presente legge non sono cumulabili
per il medesimo oggetto con altre provvidenze creditizie o
contributive previste dalla normativa regionale; sono invece
cumulabili con agevolazioni statali e comunitarie aventi analoghe
finalità, purchè l'ammontare complessivo della contribuzione non
sia superiore al massimale CEE di aiuto, calcolato in "equivalente
sovvenzione netto".
2. La violazione della disposizione di cui al precedente comma
comporta l'obbligo di rifondere le somme percepite a valere sulla
presente legge, maggiorate di un tasso di interesse pari a quello di
cui al comma 5 del precedente art. 5.

Art. 14.
Domande ex lege n. 40 del 1976

1. Le agevolazioni richieste ai sensi della legge regionale 21
luglio 1976, n. 40, sono confermate alle iniziative per le quali sia
già intervenuto l'atto di concessione, nonchè alle iniziative per
le quali, alla data di entrata in vigore della presente legge, sia
stata presentata la relativa domanda e sia stato realizzato, anche
parzialmente, il programma di spesa.
2. Per le medesime iniziative è concessa l'opportunità di optare
per il finanziamento sull'intero programma ai sensi della presente
legge.
3. Le altre iniziative per le quali siano state presentate le
domande ai sensi della legge di cui al comma 1 sono agevolabili, se
in possesso dei requisiti prescritti, secondo le modalità della
presente legge.
4. Il comitato previsto dall'art. 33 della legge regionale n. 40
del 1976, continua ad operare fino all'esaurimento delle istruttorie
delle pratiche di cui al comma 1.

Art. 15.
Comitato di consultazione e di controllo

1. È costituito il comitato di consultazione e di controllo sul
credito all'artigianato.
2. Il comitato ha il complto di consultazione e di verifica
dell'applicazione della presente legge e funge da osservatorio degli
strumenti di intervento creditizio all'artigianato in Sardegna.
3. Il comitato esprime parere sulle convenzioni da stipulare con
gli Istituti di credito previsti dalla presente legge e sui criteri
generali di gestione.
4. Il comitato è composto da:
a) l'assessore regionale dell'artigianato che lo presiede;
b) sei componenti in rappresentanza delle organizzazioni
artigiane presenti in Sardegna;
c) un componente per ciascuno degli Istituti di credito
convenzionati con la R.A.S. ai fini della presente legge;
d) un funzionario regionale del servizio artigianato con
funzioni di segretario.

Art. 16.
Relazione sullo stato di attuazione

1. Entro sei mesi dalla data dell'entrata in vigore la giunta
regionale riferisce al consiglio sullo stato di attuazione e
sull'applicabilità concreta della presente legge.

Art. 17.
Abrogazioni e deroghe

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge sono
abrogate le seguenti norme:
a) la legge regionale 21 luglio 1976, n. 40;
b) l'art. 51 della legge regionale 31 maggio 1984, n. 26, per la
parte relativa al Settore dell'artigianato; l'art. 58 della legge
regioale 11 aprile 1985, n. 5; l'art. 64 e l'art. 68 della legge
regionale 4 giugno 1988, n. 11; l'art. 41, l'art. 42, comma 9, e
l'art. 47 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 13.
2. Il comma 3 dell'art. 19 della legge regionale 22 agosto 1990,
n. 40, non trova applicazione ai fini della concessione delle
agevolazioni di cui alla presente legge.

Art. 18.
Limiti d'impegno

1. Al finanziamento degli oneri derivanti dall'applicazione della
presente legge si provvede con le risorse già destinate
all'attuazione delle leggi di cui si dispone l'abrogazione col
precedente articolo 17, dal versamento al bilancio regionale delle
disponibilità e dei rientri ai fondi istituiti presso gli istituti
di credito à termini della legge regionale n. 40 del 1976, nonchè
dagli ulteriori apporti disposti con la presente legge e con le
annuali leggi finanziarie.
2. Gli Istituti di credito, già convenzionati per la gestione dei
fondi di cui alla legge regionale n. 40 del 1976, riversano,
trimestralmente, a partire dal 30 settembre 1993, al bilancio della
Regione (cap. 36113/05) i rientri che si verificano nello stesso
fondo.
3. Gli apporti derivanti dai rientri di cui al precedente comma
sono valutati dal 1993 al 2010 in complessive L. 460.000.000.000 e,
mediamente, in L. 25.560.000.000 per anno.
4. Con carico a detti rientri sono autorizzati i seguenti limiti
d'impegno:
a) L. 12.500.000.000 per la concessione dei concorsi negli
interessi di cui all'art. 7, comma 1, lettera a), le cui annualità
sono iscritte nel bilancio della Regione dall'anno 1993 all'anno
2010;
b) L. 12.500.000.000 per la concessione dei concorsi negli
interessi di cui all'art. 7, comma 1, lettera c), le cui annualità
sono iscritte nel bilancio della Regione dall'anno 1993 all'anno
1996.
5. La restante parte dei rientri di cui al precedente comma 3 è
destinata alla concessione, in forma attualizzata, dei concorsi in
conto interessi ed in conto canoni di cui agli articoli 7, comma 1,
lettere b) e d), 10 e 12, nonchè alla costituzione dei fondi di
garanzia di cui all'art. 11; l'attualizzazione viene effettuata
applicando alla stessa il tasso di riferimento.
6. Per la concessione dei concorsi negli interessi di cui all'art.
7, comma 1, e con carico alle disponibilità del fondo speciale del
conto capitale (cap. 03017) sono autorizzati i seguenti ulteriori
limiti d'impegno:
a) lett. a) - investimenti immobiliari:
1) di L. 8.000.000.000 le cui annualità sono iscritte nei
bilanci della Regione dall'anno 1994 all'anno 2011;
2) di L. 8.000.000.000 le cui annualità sono iscritte nei
bilanci della Regione dall'anno 1995 all'anno 2012;
b) lett. c) - credito di esercizio:
1) di L. 7.000.000.000 le cui annualità sono iscritte nei
bilanci della Regione dall'anno 1994 all'anno 1997;
2) di L. 7.000.000.000 le cui annualità sono iscritte nei
bilanci della Regione dall'anno 1995 all'anno 1998.
7. Gli Istituti di credito tengono separata contabilità delle
disponibilità da utilizzare mediante l'attualizzazione da quelle
derivanti dai singoli limiti d'impegno.

Art. 19.
Norma finanziaria

1. Nel bilancio della Regione per l'anno finanziario 1993 ed in
quello pluriennale per il triennio 1993-1995 sono introdotte le
seguenti variazioni:
(Omissis).
2. Il versamento ai fondi di cui agli articoli 2, 11 e 12 della
presente legge degli stanziamenti iscritti ai capitoli 07026/01,
07026/02, 07026/03 e 070604/01 è subordinato, limitatamente agli
importi previsti sul capitolo di entrata 36113/05, all'accertamento,
anche per quote, dell'entrata medesima.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 19 ottobre 1993

CABRAS