Serie Generale n. 167 del 18-7-2008
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 11 aprile 2008
Riorganizzazione dell'Ufficio scolastico regionale per il Veneto. (GU Serie Generale n.167 del 18-07-2008 - Suppl. Ordinario n. 172)

IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE

Vista la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, recante
modificazioni al titolo V della parte seconda della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, e successive modificazioni e integrazioni;
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive modificazioni e
integrazioni, recante "Delega al Governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della
pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa";
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il D.P.R. 8 marzo 1999, n. 275 recante "Norme in materia di
autonomia delle istituzioni scolastiche";
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modificazioni e integrazioni e, in particolare, l'articolo 4,
comma 4;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante Codice
dell'amministrazione digitale, e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233 e, in particolare,
l'articolo 1, comma 7, con il quale è stato istituito il Ministero
della pubblica istruzione, nonchè i commi 10, 23 e 25 del medesimo
articolo 1;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
14 luglio 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 206 del 5
settembre 2006;
Visto l'articolo 2, commi 159, 160 e 161, del decreto-legge 3
ottobre 2006, n. 262, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2006, n. 286;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, ed in particolare
l'articolo 1, commi da 404 a comma 416, e commi da 601 a 625;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, con il quale
è stato approvato il Testo Unico delle disposizioni legislative
vigenti in materia di istruzione relative alle scuole di ogni ordine
e grado e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il D.P.R. 29 novembre 2007, n. 259, recante il "Regolamento
di riorganizzazione degli uffici di diretta collaborazione del
Ministro della pubblica istruzione", registrato dalla Corte dei Conti
in data 14 gennaio 2008, reg. 1, foglio 12;
Visto il D.P.R. 21 dicembre 2007, n. 260 concernente il
"Regolamento di riorganizzazione del Ministero della Pubblica
Istruzione", registrato dalla Corte dei Conti in data 14 gennaio
2008, reg. 1, foglio 13, ed in particolare l'art. 2, comma 4;
l'art. 4 comma 4 e l'art. 7 comma 8;
Vista la proposta formulata dall'Ufficio scolastico regionale per
il Veneto e accertato che la stessa è stata oggetto di informativa
alle OO.SS. nazionali come previsto dall'art. 7, comma 9 del DPR del
21/12/2007, n. 260;
Sentite le organizzazioni sindacali aventi titolo a partecipare
alla contrattazione;

DECRETA

Articolo 1
(Funzioni dell'Ufficio scolastico regionale)

1. Fatte salve le funzioni previste in capo agli Uffici Scolastici
Regionali (USR) dalla vigente normativa (art. 7 del DPR 21 dicembre
2007, n. 260 - in G.U. n. 18 del 22.1.2008, recante il regolamento di
riorganizzazione del Ministero della pubblica istruzione), l'Ufficio
Scolastico Regionale (USR) per il Veneto, di livello dirigenziale
generale, con sede in Venezia, quale autonomo centro di
responsabilità amministrativa, si articola per funzioni e sul
territorio a livello provinciale in centri di erogazione di servizi
amministrativi, di monitoraggio e di supporto alle scuole, denominati
uffici scolastici provinciali (USP), con sede nei Capoluoghi di
Provincia.
2. L'USR integra la sua azione con quella dei comuni, delle
province e della regione nell'esercizio delle competenze loro
attribuite dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 e promuove
la ricognizione delle esigenze formative e lo sviluppo della relativa
offerta formativa sul territorio in collaborazione con la regione e
gli enti locali. L'USR cura altresì i rapporti con l'amministrazione
regionale e con gli enti locali, per quanto di competenza statale,
per l'offerta formativa integrata, per l'educazione degli adulti, per
l'istruzione e formazione tecnica superiore, per i rapporti
scuola-lavoro.
3. L'USR provvede alla costituzione dell'organo collegiale di cui
all'art. 75, comma 3, del D.L.vo 30 luglio 1999, n. 300 e della
segreteria del consiglio stesso a norma dell'art. 4 del D.L.vo 30
giugno 1999, n. 233.
4. Ai sensi all'art. 7, comma 8 del citato DPR 260/2007 L'USR per
il Veneto si articola in 14 uffici dirigenziali non generali e in 21
posizioni dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive.
5. I compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale
istituiti presso l'USR per il Veneto sono individuati dal successivo
art. 2. Ove non diversamente specificato e salvo espressa delega del
Direttore Generale, restano alla competenza della Direzione Generale:
le competenze dell'Ufficio Relazioni con il pubblico (URP); la
gestione del sito WEB regionale; i rapporti con l'Agenzia nazionale
per lo sviluppo dell'autonomia scolastica (ANSAS) e con l'Istituto
Nazionale di valutazione (INVALSI); la gestione e la vigilanza dei
fondi europei e di quelli nazionali finalizzati alla coesione
sociale, destinati al settore dell'istruzione; l'applicazione del
decreto legislativo 626/94; il monitoraggio dei servizi dell'U.S.R e
valutazione della soddisfazione dell'utenza.

Articolo 2
(Uffici di livello dirigenziale non generale dell'USR per il Veneto)

1. L'Ufficio scolastico regionale per il Veneto si articola per
funzioni in n. 7 uffici di livello dirigenziale non generale le cui
competenze, esercitate a livello regionale, sono indicate a fianco di
ciascuno.
a) UFFICIO I (Ordinamenti - formazione - diritto allo studio) -
Ordinamenti scolastici: attuazione e rispetto degli ordinamenti
scolastici; applicazione delle norme generali sull'istruzione in
materia di carriera scolastica degli alunni, obbligo d'istruzione,
scrutini ed esami di Stato. Valutazione del sistema scolastico:
promozione della valutazione e autovalutazione d'istituto e
dell'efficacia dell'azione formativa; attivazione delle politiche
nazionali in materia di valutazione del sistema e degli
apprendimenti. Formazione ed aggiornamento del personale della
scuola: contrattazione integrativa regionale ed attuazione del piano
annuale di formazione; rilevazione dei bisogni formativi del
personale e monitoraggio delle attività di formazione delle scuole.
Diritto allo studio e politiche per gli studenti, partecipazione dei
genitori: attivazione delle politiche nazionali in materia di
inclusione degli studenti con cittadinanza non italiana; sviluppo dei
servizi formativi e dei supporti tecnici per gli studenti disabili e
per gli studenti che usufruiscono dell'istruzione domiciliare;
attuazione delle direttive generali in materia di orientamento
scolastico ed universitario, di contrasto alla dispersione scolastica
e di cura delle eccellenze; attivazione delle politiche nazionali per
gli studenti; organizzazione e rapporti con il forum regionale delle
associazioni dei genitori.
b) UFFICIO II (Rapporti con la Regione e gli Enti locali -
progetti europei) - Rete scolastica ed offerta formativa sul
territorio - edilizia scolastica - calendario scolastico: cura dei
rapporti con la Regione e con gli Enti locali per la ricognizione
delle esigenze formative sul territorio; integrazione dell'azione
dell'Amministrazione Scolastica con quella della Regione e degli Enti
Locali in ordine all'assetto della rete scolastica e alla
programmazione dell'offerta formativa; attivazione delle politiche
nazionali in materia di educazione degli adulti, in stretto
collegamento con le competenze della Regione e degli Enti Locali;
cura dei rapporti con la Regione e gli Enti Locali riguardo
all'edilizia scolastica; cura dei rapporti con la Regione per la
determinazione del calendario scolastico. Offerta formativa integrata
- istruzione e formazione tecnica superiore: programmazione dei
percorsi integrati di istruzione, formazione e lavoro per quanto di
competenza dello Stato; collaborazione con la Regione per il
funzionamento dell'anagrafe regionale degli studenti in obbligo
formativo; sviluppo dell'istruzione e formazione tecnica superiore
per quanto di competenza dello Stato. Rapporti scuola - lavoro:
incentivazione e supporto alle scuole per la diffusione degli stages
e dell'alternanza scuola-lavoro, in collaborazione con la Regione.
Progetti europei e internazionali: diffusione dei bandi della
Comunità europea; promozione e valorizzazione dei Progetti europei e
internazionali.
c) UFFICIO III (Personale della scuola) - Organici delle scuole:
elaborazione delle direttive e degli indirizzi generali per la
determinazione degli organici; vigilanza sull'uniformità dell'azione
amministrativa e valutazione delle proposte di organico formulate
dagli Uffici Scolastici Provinciali; determinazione delle piante
organiche delle scuole; informazione alla Regione e relazioni
sindacali. Reclutamento e stato giuridico del personale docente,
educativo e A.T.A.: attuazione delle direttive generali e vigilanza
sull'uniformità dell'azione amministrativa degli Uffici scolastici
Provinciali in ordine alla gestione delle graduatorie; gestione dei
concorsi regionali per il personale docente, educativo e A.T.A. e
delle gare di appalto di servizi per la pulizia nelle scuole;
contrattazione integrativa regionale nelle materie relative allo
stato giuridico del personale; indirizzo e vigilanza sull'attuazione
degli istituti contrattuali riguardanti lo stato giuridico del
personale; coordinamento delle operazioni di mobilità e di nomina
del personale per l'avvio dell'anno scolastico.
d) UFFICIO IV (Parità scolastica) - Parità scolastica e scuole
non paritarie: attribuzione e revoca della parità scolastica e
riconoscimento delle scuole non paritarie, vigilanza sul
funzionamento e sul mantenimento dei requisiti; rapporti con gli
organismi e le associazioni rappresentative delle scuole paritarie e
non paritarie; procedure in ordine all'assegnazione di risorse alle
scuole paritarie. Scuole straniere in Italia: riconoscimento e
vigilanza.
e) UFFICIO V (Risorse finanziarie) - Assegnazione risorse
finanziarie: assegnazione delle risorse finanziarie alle istituzioni
scolastiche, nell'ambito dei capitoli di bilancio affidati alla
gestione dell'Ufficio Scolastico Regionale. Revisori dei conti:
definizione degli ambiti scolastici territoriali; indirizzo alle
attività dei revisori dei conti. Efficienza dell'attività delle
istituzioni scolastiche: analisi e valutazione, in conformità agli
standard definiti a livello nazionale, dell'efficienza delle
istituzioni scolastiche con riferimento a: linee di tendenza della
gestione amministrativo contabile (modalità di allocazione delle
risorse finanziarie, tipologie e capacità di spesa, verifica della
correttezza degli adempimenti, rispetto dei tempi); tendenze
emergenti dall'utilizzazione delle risorse finanziarie per la
valutazione del grado di realizzazione del piano dell'offerta
formativa. Gestione economico finanziaria dell'Ufficio Scolastico
Regionale: formulazione al Dipartimento per la Programmazione di
proposte per le necessità di risorse finanziarie; attribuzione
risorse agli Uffici Scolastici Provinciali; gestione
amministrativo-contabile della Direzione Generale.
f) UFFICIO VI (Affari generali e risorse umane
dell'amministrazione) - Coordinamento dell'azione degli Uffici
Scolastici Provinciali: coordinamento e vigilanza sull'uniformità
dell'azione amministrativa degli Uffici Scolastici Provinciali nelle
materie attribuite alla loro competenza o loro delegate. Stato
giuridico dei dirigenti scolastici: reclutamento; affidamento e
revoca incarichi; mobilità professionale; attuazione degli istituti
contrattuali e gestione dello stato giuridico; contrattazione
integrativa regionale e relazioni sindacali. Risorse umane
dell'amministrazione scolastica: gestione delle procedure concorsuali
per il reclutamento del personale dell'Amministrazione scolastica;
attuazione degli istituti contrattuali e gestione dello stato
giuridico del personale dell'amministrazione scolastica; formazione e
aggiornamento del personale; contrattazione integrativa di sede e
relazioni sindacali; supporto per l'organizzazione del lavoro e la
semplificatone dei procedimenti. Servizi economali e logistici:
gestione dei servizi economali e logistici della sede dell'Ufficio
Scolastico Regionale. Sistema informativo: rapporti con il gestore
del sistema informativo; gestione delle risorse tecnologiche e
supporto al loro utilizzo.
g) UFFICIO VII (Contenzioso, disciplina e attività legale) -
Procedimenti disciplinari e paradisciplinari del personale della
scuola: gestione dei procedimenti disciplinari, di sospensione dal
servizio e di trasferimento per incompatibilità ambientale. Gestione
del contenzioso: istruttoria dei ricorsi straordinari al Capo dello
Stato; attività di conciliazione; rappresentanza in giudizio
dell'amministrazione. Consulenza legale: attività di consulenza ed
assistenza tecnico legale.

Articolo 3
(Compiti degli Uffici scolastici provinciali - USP)

1. A norma dell'art. 7, comma 2, del D.P.R. 21 dicembre 2007,
n. 260, l'Ufficio Scolastico Regionale per il Veneto si articola sul
territorio a livello provinciale, secondo quanto determinato
nell'art. 1 del presente provvedimento, negli Uffici Scolastici
Provinciali.
2. Gli Uffici Scolastici Provinciali curano le incombenze loro
assegnate direttamente dal citato D.P.R. 260/2007 e quelle delegate
dal Direttore Generale Regionale per realizzare la migliore
funzionalità ed efficienza nell'erogazione dei servizi; a tal fine,
per facilitare le relazioni funzionali tra gli uffici
dell'amministrazione e le istituzioni scolastiche, propongono
all'approvazione del Direttore Generale uno schema di organigramma
che rifletta sostanzialmente l'organizzazione in aree funzionali e in
uffici della Direzione Generale.
3. Gli Uffici Scolastici Provinciali provvedono, in particolare: al
raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza dell'obbligo di
istruzione; alla cura delle relazioni con le RSU; all'assistenza agli
istituti scolastici autonomi per le procedure amministrative e
contabili, all'istituzione, aggiornamento e gestione delle
graduatorie del personale della scuola, alla formulazione di proposte
al Direttore Generale dell'Ufficio scolastico regionale per
l'assegnazione delle risorse umane di organico ai singoli istituti
scolastici; al tempestivo trasferimento alle scuole dei fondi
assegnati alle contabilità speciali; al supporto agli istituti
scolastici per lo sviluppo ed il rafforzamento dell'autonomia
scolastica, per la progettazione e per l'innovazione dell'offerta
formativa e per l'integrazione dell'azione scolastica per le
competenze e responsabilità degli altri attori locali a favore dei
diversamente abili e dei soggetti in difficoltà; a svolgere i
periodici monitoraggi programmati dell'impiego tempestivo e corretto
delle risorse finanziarie assegnate alle scuole, chiedendo, a tal
fine, se necessario, opportuna collaborazione ai revisori dei conti;
al supporto e lo sviluppo delle reti di scuole e dei gruppi
provinciali di studio istituiti dal Direttore Generale per
l'attuazione dei programmi di sviluppo dell'autonomia scolastica e
per le attività di informazione e formazione sui nuovi ordinamenti e
curricoli; a svolgere tutti i compiti ed attività, anche di
carattere informale, finalizzate alla costituzione in ambito locale
di interlocuzioni, collaborazioni e raccordi con gli enti, soggetti,
organismi, associazioni a vario titolo coinvolti ed interessati
all'istruzione ed alla formazione.
4. Per i compiti di cui ai commi 1, 2 e 3 del presente articolo
sono istituiti n.7 Uffici scolastici provinciali di livello
dirigenziale non generale in corrispondenza delle Province sotto
indicate:
a) Belluno
b) Padova
c) Rovigo
d) Treviso
e) Venezia
f) Verona
g) Vicenza

Articolo 4
(Funzioni tecnico-ispettive)

1. Il corpo ispettivo, composto dai dirigenti in servizio presso
l'USR per il Veneto investiti dell'esercizio della funzione ispettiva
tecnica, collocato in posizione di dipendenza funzionale dal
dirigente preposto all'ufficio scolastico regionale, assolve alle
funzioni previste dall'art. 397 del D.Lg.vo 16 aprile 1994, n. 297 e
successive modificazioni ed integrazioni.
2. Oltre alle funzioni di cui al comma precedente, il corpo
ispettivo svolge anche compiti che l'art. 2, comma 5, del DPR
260/2007 attribuisce alla funzione con riferimento ai fenomeni del
bullismo, delle devianze giovanili, dell'assiduità della frequenza e
della continuità delle prestazioni da parte dei docenti.
3. Le modalità di esercizio della funzione ispettiva tecnica sono
determinate con apposito atto di indirizzo del Ministro.

Articolo 5
(Disposizioni transitorie)

1. Gli effetti del presente decreto decorrono dal quindicesimo
giorno successivo alla sua pubblicazione.
2. Il presente decreto sarà sottoposto ai controlli di legge, e,
quindi, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana.
Il presente decreto sarà sottoposto ai controlli di legge.
Roma, 11 aprile 2008
Il Ministro: Fioroni

Registrato alla Corte dei conti il 15 maggio 2008
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 2, foglio n. 284