1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 24 del 20-6-2001
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 460 ORDINANZA (Atto di promovimento) 5 febbraio 2001
Ordinanza emessa il 5 febbraio 2001 dal tribunale di Milano su atti relativi a Bourdoop Hassan Straniero - Espulsione amministrativa - Trattenimento disposto dal questore presso il centro di permanenza e assistenza piu' vicino, per impossibilita' di eseguire l'espulsione con immediatezza - Convalida da parte dell'autorita' giudiziaria - Effetti - Permanenza nel centro per un periodo di venti giorni, senza un ulteriore provvedimento dell'autorita' giudiziaria - Lesione del principio della riserva di giurisdizione. - D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 14, comma 5. - Costituzione, art. 13, secondo e terzo comma. (001C0553) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.24 del 20-6-2001)

IL TRIBUNALE

Rilevato in fatto che in data 3 gennaio 1997 veniva disposta
con sentenza della Corte di appello di Torino l'espulsione quale
misura di sicurezza di Bourdoop Hassan nato in Marocco l'8 gennaio
1966;
che il questore di Aosta, evidenziando la necessità di
procedere ad accertamenti supplementari in ordine alla sua identità,
di acquisire un valido documento per l'espatrio e la impossibilità
di procedere all'immediato accompagnamento alla frontiera, per la
indisponibilità di idoneo vettore, in data 2 febbraio 2001 disponeva
che il sopra indicato straniero fosse trattenuto presso il centro di
permanenza temporanea di via Corelli in Milano;
che il provvedimento di trattenimento veniva notificato
all'interessato e trasmesso il 3 febbraio 2001 per la convalida.

Ritenuto in diritto

Che dall'esame degli atti trasmessi risultano sussistenti le
condizioni per la convalida del trattenimento;
che la permanenza nel centro è connotata da restrizioni che
incidono sulla libertà personale;
che, pertanto, l'emissione di un provvedimento di convalida,
che comporta l'attuazione da parte del giudice di un controllo a
posteriori sulla pregressa attività della autorità amministrativa
finalizzato unicamente a verificare la sussistenza delle condizioni
che hanno determinato il trattenimento dello straniero, avrebbe,
secondo il meccanismo previsto dall'art. 14, comma 5, d.lgs.
n. 286/1998 l'effetto automatico di consentire la permanenza nel
centro per un periodo complessivo di venti giorni (tranne che il
questore non possa eseguire l'espulsione prima di tale termine,
dandone comunicazione senza ritardo al giudice);
che nella fattispecie la circostanza che l'espulsione sia
stata disposta dalla autorità giudiziaria non impedisce che le
successive privazioni della libertà personale del soggetto espulso
dal territorio italiano siano adottate nel rispetto dei principi
fissati dall'art. 13 Cost.;
che, quindi, mentre sino al provvedimento di convalida, la
norma limitativa della libertà personale risulta conforme al dettato
dell'art. 13, terzo comma, Cost., per il periodo successivo la
privazione della libertà consegue automaticamente da una
disposizione di legge, senza che sia previsto un autonomo
provvedimento motivato della autorità giudiziaria, alla quale non è
consentita altra attività oltre quella di convalida ed è quindi
inibito di determinare la durata del trattenimento successivo o di
revocarne l'esecuzione, una volta venuti meno i presupposti;
che la garanzia costituzionale della libertà è riconosciuta
anche ai non cittadini;
che la questione è rilevante nel presente procedimento,
dovendosi applicare in concreto la disposizione che comporterebbe la
permanenza automatica nel centro per un peridodo di venti giorni;

P. Q. M.
Solleva la questione di legittimità costituzionale dell'art. 14,
comma 5, d.lgs. n. 286/1998, in riferimento all'art. 13, secondo e
terzo comma, della Costituzione, nella parte in cui prevede che la
convalida del trattenimento disposta dall'autorità giudiziaria
comporti la permanenza nel centro per un periodo di venti giorni
senza un ulteriore povvedimento dell'autorità giudiziaria stessa;
Sospende il presente procedimento di convalida; dispone la
immediata trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina, a cura della cancelleria, che la presente ordinanza sia
notificata alle parti ed al Presidente del Consiglio dei ministri e
sia comunicata ai Presidenti della Camera dei Deputati e del Senato
della Repubblica.
Milano, addì 5 febbraio 2001
Il giudice: Maddaloni
01C0553