Serie Generale n. 214 del 28-8-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 31 luglio 2020
Imposizione di oneri di servizio pubblico sulle rotte Crotone-Roma Fiumicino e viceversa, Crotone-Torino e viceversa, Crotone-Venezia e viceversa. (20A04642) (GU Serie Generale n.214 del 28-08-2020)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in
particolare gli articoli 106, paragrafo 2, 107 e 108;
Visto il regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 settembre 2008 recante norme comuni per la
prestazione di servizi aerei nella Comunità, in particolare gli
articoli 16 e 17;
Viste la «Comunicazione della Commissione europea sull'applicazione
delle norme dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato alla
compensazione concessa per la prestazione di servizi di interesse
economico generale» (Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 2012/C
8/02) e la «Disciplina dell'Unione europea relativa agli aiuti di
Stato concessi sotto forma di compensazione degli obblighi di
servizio pubblico» (Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 2012/C
8/03);
Vista la comunicazione della Commissione 2017/C 194/01
«Orientamenti interpretativi relativi al regolamento (CE) n.
1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio - Oneri di servizio
pubblico (OSP)» (Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 2017/C del 17
giugno 2017);
Visto l'art. 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144 che ha assegnato
al Ministro dei trasporti e della navigazione (oggi Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti), la competenza di disporre con
proprio decreto, l'imposizione degli oneri di servizio pubblico sugli
scali nello stesso contemplati in conformità alle disposizioni del
regolamento CEE n. 2408/1992, ora abrogato e sostituito dal
regolamento (CE) n. 1008/2008;
Visto l'art. 52, comma 35, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 che
prevede che il Ministro dei trasporti, oggi Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, disponga con proprio decreto
l'imposizione degli oneri di servizio pubblico sui collegamenti aerei
effettuati tra lo scalo aeroportuale di Crotone ed i principali
aeroporti nazionali, in conformità alle disposizioni di cui all'art.
4 del regolamento CEE n. 2408/1992 ora abrogato e sostituito dal
regolamento (CE) n. 1008/2008;
Visto l'art. 82, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289 che
ha esteso, tra gli altri, anche all'aeroporto di Crotone le
disposizioni di cui all'art. 36 della legge n. 144/1999;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 settembre 2015,
n. 201 - «Regolamento recante l'individuazione degli aeroporti di
interesse nazionale, a norma dell'art. 698 del codice della
navigazione» che colloca lo scalo di Crotone tra gli aeroporti e i
sistemi aeroportuali che, per ciascuno dei dieci bacini di traffico
individuati nella rete territoriale nazionale, sono individuati di
interesse nazionale, quali nodi essenziali per l'esercizio delle
competenze esclusive dello Stato;
Viste le risultanze della Conferenza di servizi finalizzata
all'imposizione di oneri di servizio pubblico (d'ora in avanti OSP)
sui collegamenti aerei da e per l'aeroporto di Crotone, conclusasi il
3 ottobre 2019;
Visto il decreto ministeriale n. 32 del 23 gennaio 2020 con il
quale il servizio aereo di linea sulle rotte Crotone-Roma Fiumicino e
viceversa, Crotone-Torino e viceversa, Crotone-Venezia e viceversa è
stato sottoposto ad oneri di servizio pubblico a partire dal 1°
luglio 2020;
Vista la nota prot. n. 522 del 24 gennaio 2020 con la quale, per il
tramite della Rappresentanza permanente d'Italia presso l'Unione
europea, si è informata la Commissione europea che, con decreto
ministeriale n. 32 del 23 gennaio 2020, il Governo italiano, d'intesa
con la Regione Calabria ha imposto a far data dal 1° luglio 2020 OSP
sui sopraindicati collegamenti;
Vista la e-mail del 30 gennaio 2020 con la quale la DG Move della
Commissione europea (d'ora in avanti «CE») ha sollevato obiezioni in
merito alla tariffa calmierata per i non residenti - ancorchè solo
in fase di gara così come previsto nell'impianto impositivo di cui
al decreto ministeriale n. 32/2020 - ed ha evidenziato la conformità
al disposto del reg. CE n. 1008/2008 di una tariffa per questa
categoria di passeggeri che fosse lasciata sempre alla libera
determinazione dei vettori;
Vista la nota della Direzione generale per gli aeroporti ed il
trasporto aereo prot. n. 1041 del 14 febbraio 2020, con la quale, a
conclusione della corrispondenza intercorsa con la Regione Calabria e
valutato di non dar corso alla pubblicazione del decreto
ministeriale n. 32 del 23 gennaio 2020 in ragione delle osservazioni
della CE, la Direzione generale stessa ha espresso il convincimento
che fosse opportuno rivedere il sistema tariffario nei termini
indicati dalla DG Move della CE prevedendo una tariffa libera per i
non residenti sia in fase di accettazione che in fase di gara e che,
a tal fine, fosse indispensabile avviare i lavori per una nuova
Conferenza di servizi;
Considerate le intese raggiunte per le vie brevi tra il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti (d'ora in avanti «MIT»), l'Ente
nazionale per l'aviazione civile (d'ora in avanti «ENAC») e la
Regione Calabria in ordine ai parametri di un nuovo progetto
impositivo da mantenere sostanzialmente invariato rispetto a quello
risultante dalla sopra menzionata Conferenza di servizi conclusasi in
data 3 ottobre 2019 - recepito nel suindicato decreto ministeriale n.
32 del 23 gennaio 2020 - e da modificare unicamente per quegli
aspetti censurati dalla Commissione europea;
Vista la nota prot. n. 18977 dell'8 maggio 2020 con la quale il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha delegato il
Presidente della Regione Calabria ad indire la Conferenza di servizi
finalizzata ad individuare il contenuto di nuovi OSP da imporre sui
collegamenti aerei tra l'aeroporto di Crotone ed alcuni aeroporti
nazionali;
Visto il decreto n. 81 del 28 maggio 2020 con il quale il
Presidente della Regione Calabria ha indetto la Conferenza di servizi
di cui all'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni;
Vista la nota prot. n. 183763 del 4 giugno 2020 con la quale il
Presidente della Regione Calabria ha avviato i lavori della citata
Conferenza di servizi in forma semplificata ed in modalità asincrona
ai sensi dell'art. 14-bis della legge n. 241/1990 e successive
modificazioni, e, in relazione agli OSP da imporre sulle rotte
Crotone-Roma Fiumicino e viceversa, Crotone-Torino e viceversa,
Crotone-Venezia e viceversa, ha trasmesso ufficialmente ai
partecipanti una proposta di determinazione conclusiva, corredata
della pertinente documentazione, diversificata, rispetto al
precedente progetto impositivo, unicamente sotto il profilo delle
tariffe per i non residenti e della data di entrata in vigore degli
oneri di servizio pubblico;
Considerata la necessità, confermata in sede di Conferenza di
servizi, di assicurare la continuità territoriale aerea attraverso
voli di linea adeguati, regolari e continuativi tra lo scalo di
Crotone e gli scali di Roma Fiumicino, Torino, Venezia;
Vista la nota prot. n. 4181 del 19 giugno 2020 con la quale il MIT
ha ritenuto la sopra menzionata proposta in linea con le indicazioni
della CE ed ha espresso il proprio assenso in merito ai sensi
dell'art. 14-bis della legge n. 241/1990 e successive modificazioni
ed integrazioni;
Vista la nota prot. n. 60811P del 23 giugno 2020 con la quale
l'ENAC, in accordo con la Direzione generale degli aeroporti ed il
trasporto aereo che ha espresso il proprio parere positivo con la
suindicata nota n. 4181 del 19 giugno 2020, ha ritenuto che il
progetto proposto fosse conforme alle indicazioni della CE ed ha
espresso, ai sensi dell'art. 14-bis della legge n. 241/1990 e
successive modificazioni ed integrazioni, il proprio assenso ai fini
della decisione finale dell'anzidetta Conferenza di servizi;
Considerato che gli altri partecipanti alla Conferenza di servizi
non hanno espresso alcuna osservazione contraria sulla questione
entro il termine previsto del 24 giugno 2020, equivalendo ciò ad
assenso senza condizioni;
Visto il decreto n. 96 del 1° luglio 2020 con il quale il
Presidente della Regione Calabria ha adottato la determinazione
motivata di conclusione positiva della Conferenza di servizi,
confermando gli oneri di servizio pubblico da imporre sui
collegamenti aerei da e per l'aeroporto di Crotone così come
delineati nella proposta presentata dalla Regione Calabria e
accettata dal MIT e dall'ENAC;
Tenuto conto delle risorse derivanti dalla legge 30 dicembre 2018,
n. 145, art. 1, comma 133 e dei residui del bilancio di ENAC
destinati alla continuità territoriale aerea per i collegamenti con
lo scalo di Crotone, che consentono di sostenere l'onere finanziario
dell'imposizione nel caso in cui nessun vettore presenti accettazione
per esercitare il servizio aereo di linea su una o più rotte senza
diritti di esclusiva e senza compensazione e si proceda
all'aggiudicazione del servizio stesso tramite gare pubbliche;

Decreta:

Art. 1

1. Limitatamente alle finalità perseguite dal presente decreto, il
servizio aereo di linea sulle rotte Crotone-Roma Fiumicino e
viceversa, Crotone-Torino e viceversa, Crotone-Venezia e viceversa
costituisce un servizio d'interesse economico generale.

Art. 2

1. Il servizio aereo di linea sulle rotte Crotone-Roma Fiumicino e
viceversa, Crotone-Torino e viceversa, Crotone-Venezia e viceversa,
viene sottoposto ad oneri di servizio pubblico secondo le modalità
indicate nell'allegato tecnico, che costituisce parte integrante del
presente decreto.
2. L'informativa relativa alla presente imposizione è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea.

Art. 3

1. Gli oneri di servizio pubblico di cui all'art. 2 diventano
obbligatori a partire dal 1° febbraio 2021.
2. Gli oneri di servizio pubblico di cui all'art. 2 decadono su
quelle rotte per le quali non sia effettuato alcun servizio aereo di
linea per un periodo di dodici mesi.

Art. 4

1. I vettori comunitari che intendono operare le rotte indicate
all'art. 2 in conformità agli oneri di servizio pubblico di cui al
presente decreto, senza esclusiva e senza corrispettivo finanziario,
devono presentare all'ENAC, per ogni singola rotta, l'accettazione
del servizio secondo le modalità indicate nell'allegato tecnico al
presente decreto.

Art. 5

1. Nel caso in cui non sia pervenuta alcuna accettazione di cui
all'art. 4, il diritto di esercitare il servizio aereo di linea sulla
rotta Crotone-Roma Fiumicino e viceversa può essere concesso in
esclusiva e con compensazione finanziaria, per un periodo di tre anni
a decorrere dal 1° febbraio 2021, tramite gara pubblica.
2. Nel caso in cui non sia pervenuta alcuna accettazione di cui
all'art. 4, il diritto di esercitare il servizio aereo di linea sulle
rotte Crotone-Torino e viceversa e Crotone-Venezia e viceversa, può
essere concesso in esclusiva e con compensazione finanziaria, per un
periodo di due anni a decorrere dal 1° febbraio 2021, tramite gara
pubblica.
3. Le informative relative agli inviti a partecipare alle gare,
sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea.

Art. 6

1. L'ENAC è incaricato di esperire le gare di cui all'art. 5, di
dare pubblicità nel proprio sito internet (www.enac.gov.it) in
ordine ai bandi di gara e alla presente imposizione nonchè di
fornire informazioni e di mettere a disposizione a titolo gratuito la
documentazione di gara.

Art. 7

1. Con successivi decreti del direttore della Direzione generale
per gli aeroporti ed il trasporto aereo vengono resi esecutivi gli
esiti delle gare di cui all'art. 5, viene concesso ai vettori
aggiudicatari delle gare stesse il diritto di esercitare in esclusiva
e con compensazione finanziaria il servizio aereo di linea oggetto
delle medesime gare e vengono, altresì, approvate le convenzioni
sottoscritte dall'ENAC e dal singolo vettore per regolare l'esercizio
del servizio concesso.
2. I decreti di cui al comma precedente sono sottoposti agli organi
competenti per il controllo.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti (www.mit.gov.it).
Roma, 31 luglio 2020

Il Ministro: De Micheli

ALLEGATO TECNICO

Imposizione di oneri di servizio pubblico sulle rotte Crotone-Roma
Fiumicino e viceversa, Crotone-Torino e viceversa, Crotone-Venezia e
viceversa.

A norma delle disposizioni degli articoli 16 e 17 del Regolamento
(CE) n. 1008/2008 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24
settembre 2008, recante norme comuni per la prestazione di servizi
aerei nella Comunità, il Governo italiano, in conformità alle
decisioni assunte dalla Conferenza di servizi che ha svolto i propri
lavori in forma semplificata ed in modalità asincrona - ai sensi
dell'art. 14-bis della L. 241/1990 e ss.mm. - su convocazione del
Presidente della Regione Calabria del 28 maggio 2020 e che li ha
ultimati con determinazione motivata di conclusione positiva del
Presidente stesso del 1° luglio 2020, ha deciso di imporre oneri di
servizio pubblico (d'ora in avanti "OSP") sui servizi aerei di linea
sulle rotte e con le modalità di seguito indicate.

1. Rotte onerate

* Crotone-Roma Fiumicino e viceversa,
* Crotone-Torino e viceversa,
* Crotone-Venezia e viceversa.
Conformemente all'art. 9 del Regolamento n. 95/93/CEE del Consiglio
delle Comunità Europee del 18 gennaio 1993 come modificato dal
Regolamento (CE) 793/2004 e ss. mm., relativo a norme comuni per
l'assegnazione delle bande orarie negli aeroporti della Comunità,
l'Autorità competente potrà riservare alcune bande orarie per
l'esecuzione dei servizi secondo le modalità previste nel presente
documento.

2. Requisiti richiesti e verifiche preliminari

2.1. Per l'accettazione dell'onere di servizio pubblico sulle
rotte di cui al paragrafo 1, ciascun vettore interessato deve essere
vettore aereo comunitario e deve:
- essere in possesso del prescritto certificato di Operatore
Aereo (COA) rilasciato dall'Autorità competente di uno Stato membro
dell'Unione europea ai sensi della normativa dell'UE;
- essere in possesso della licenza di esercizio di trasporto
aereo rilasciata dall'Autorità competente di uno Stato membro
dell'Unione europea ai sensi ai sensi dell'art. 5, punti 1 e 2 del
Regolamento (CE) 1008/2008;
- avere la disponibilità, in proprietà, in dry lease o in wet
lease, per tutto il periodo di durata degli oneri, di un numero
adeguato di aeromobili con le caratteristiche di capacità necessarie
a soddisfare le prescrizioni dell'imposizione di oneri;
- distribuire e vendere i biglietti secondo gli standard IATA
con almeno uno dei principali CRS (Computer Reservation System), via
internet, via telefono, presso le biglietterie degli aeroporti e
attraverso le agenzie di viaggio;
- essere in regola con le contribuzioni previdenziali ed
assistenziali relative ai rapporti di lavoro, impegnandosi a versare
i relativi oneri;
- essere in regola con le disposizioni contenute nella legge 12
marzo 1999, n. 68 recante "Norme per il diritto al lavoro dei
disabili" e successive modifiche;
- impiegare aeromobili in possesso della copertura assicurativa
ai sensi del Regolamento (CE) 785/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 21 aprile 2004 relativo ai requisiti assicurativi
applicabili ai vettori aerei e agli esercenti di aeromobili;
- non essere in stato di fallimento, liquidazione coatta,
concordato preventivo salvo il caso di cui all'art. 186-bis del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267 (Legge Fallimentare) e ss. mm. ed ii. e
di non avere in corso un procedimento per la dichiarazione di una di
tali situazioni.

2.2. L'ENAC verificherà che i vettori accettanti siano in
possesso dei requisiti necessari per l'accesso al servizio e per il
soddisfacimento degli obiettivi perseguiti con l'imposizione degli
oneri di servizio pubblico specificati al punto precedente.
L'ENAC acquisirà, inoltre:
- l'Informazione antimafia di cui all'art. 84 del decreto
legislativo 159/2011 e ss. mm. ed ii;
- direttamente, in caso di vettore aereo italiano, il documento
unico di regolarità contributiva (DURC);
- per il tramite del vettore aereo, in caso di vettore non
italiano, la documentazione equivalente rilasciata dalle autorità
competenti dello Stato di appartenenza.

3. Articolazione degli oneri di servizio pubblico

3.1. Frequenze, orari e numero di posti richiesti
Per ogni singola tratta il vettore dovrà garantire all'utenza le
frequenze minime, gli orari e il numero minimo di posti secondo le
indicazioni dei seguenti schemi:

* Rotta Crotone - Roma Fiumicino e viceversa


+------------------------------------------------+
| PERIODO: tutto l'anno |
+------------------+-----------+------------------------+-----------+
| | | | numero |
| | | | minimo |
| | Voli | |giornaliero|
| Tratta onerata |giornalieri| Fasce orarie garantite | di posti |
+------------------+-----------+------------------------+-----------+
| | |(volo con) partenza da | |
| Crotone - | |Crotone tra le ore 8:00 | |
|Roma Fiumicino | n. 1 |e le ore 9:00 | 70 |
+------------------+-----------+------------------------+-----------+
| | |(volo con) partenza da | |
| Roma Fiumicino -| |Roma Fiumicino tra le | |
|Crotone | n. 1 |ore 17:30 e le ore 18:30| 70 |
+------------------+-----------+------------------------+-----------+


* Rotta Crotone - Torino e viceversa


+------------------------------------------------+
| PERIODO: tutto l'anno |
+------------------+-----------+------------------------+-----------+
| | | | numero |
| | | | minimo |
| | Voli | |giornaliero|
| Tratta onerata |settimanali| Fasce orarie garantite | di posti |
+------------------+-----------+------------------------+-----------+
|Crotone - Torino | n. 3 (*) |Libere(**) | 70 |
+------------------+-----------+------------------------+-----------+
|Torino - Crotone | n. 3 (*) |Libere(**) | 70 |
+------------------+-----------+------------------------+-----------+


* Rotta Crotone-Venezia e viceversa


+------------------------------------------------+
| PERIODO: tutto l'anno |
+------------------+-----------+------------------------+-----------+
| | | | numero |
| | | | minimo |
| | Voli | |giornaliero|
| Tratta onerata |settimanali| Fasce orarie garantite | di posti |
+------------------+-----------+------------------------+-----------+
|Crotone-Venezia | n. 2 (*) |Libere(**) | 70 |
+------------------+-----------+------------------------+-----------+
|Venezia-Crotone | n. 2 (*) |Libere(**) | 70 |
+------------------+-----------+------------------------+-----------+


(*)in giorni differenti a scelta del vettore (preferibilmente il
lunedì e venerdi') con andata e ritorno nello stesso giorno.
(**) orari a scelta del vettore nei limiti dell'operatività dello
scalo di Crotone (8:00-20:00).

Per tutte le rotte sopraindicate l'intera capacità di ciascun
aeromobile dovrà essere messa in vendita secondo il regime degli
oneri.

3.2. Operatività dei voli
Eventuali modifiche della programmazione indicata nel paragrafo
3.1. saranno preventivamente concordate tra MIT, ENAC e Regione
Calabria una volta accertata la disponibilità del vettore e
verificata dall'ENAC la presenza di slot disponibili presso il
Coordinatore delle bande orarie negli aeroporti italiani
(ASSOCLEARANCE).

3.3. Tariffe

3.3.1. RESIDENTI
Le tariffe agevolate massime (senza restrizioni e non
contingentate) da applicare, su ciascuna rotta onerata, ai residenti
in Calabria per tutto l'anno sono le seguenti:

=====================================================================
| | TARIFFA AGEVOLATA MASSIMA |
| ROTTA ONERATA |(escluso tasse aeroportuali e IVA)|
+================================+==================================+
|Crotone - Roma Fiumicino o vv | € 45,00 |
+--------------------------------+----------------------------------+
|Crotone - Torino o vv | € 55,00 |
+--------------------------------+----------------------------------+
|Crotone - Venezia o vv | € 55,00 |
+--------------------------------+----------------------------------+

3.3.2. NON RESIDENTI
Le tariffe da applicare su ciascuna rotta onerata ai non residenti
in Calabria sono libere.

3.3.3. Le tariffe agevolate massime indicate nel paragrafo 3.3.1.
sono comprensive di fuel surcharge ed al netto di IVA, tasse
aeroportuali e oneri addizionali.
Non è ammessa l'applicazione di alcun tipo di surcharge, non
prevista per legge, da parte del vettore accettante.
Dovrà essere prevista almeno una modalità di distribuzione e
vendita dei biglietti che risulti completamente gratuita e non
comporti alcun onere economico aggiuntivo al passeggero.

3.3.4. Le tariffe agevolate massime di cui al paragrafo 3.3.1.
vengono aggiornate secondo le seguenti scadenze e modalita':
a) ogni anno, entro l'inizio di ciascuna stagione
aeronautica estiva, si procederà al riesame delle tariffe onerate
sulla base del tasso di inflazione dell'anno solare precedente (1°
gennaio - 31 dicembre) calcolato sulla base dell'indice generale
ISTAT/FOI dei prezzi al consumo. L'eventuale adeguamento decorre
dall'inizio della stagione aeronautica estiva.
b) ogni semestre, a partire dall'inizio della stagione
aeronautica successiva all'entrata in vigore dei presenti oneri, in
caso di variazione superiore al 5% della media semestrale del costo
del carburante, espresso in euro, rispetto al costo del carburante
preso a riferimento in occasione dell'ultimo aggiornamento
effettuato. Al momento di procedere con il primo aggiornamento, la
valutazione verrà eseguita rispetto alla quotazione del jet fuel -
poco oltre riportata - con cui è stato dimensionato il collegamento.
Le tariffe devono essere modificate percentualmente rispetto alla
variazione rilevata, in proporzione all'incidenza del costo del
carburante sul totale dei costi per ora di volo che, per i
collegamenti onerati da e per Crotone è pari al18 %.
Ai fini del calcolo della media semestrale sono soggette
a rilevazioni le quotazioni mensili  del Jet fuel FOB Mediterraneo,
espresse in euro,  relative ai periodi dicembre-maggio e
giugno-novembre. Per la conversione in euro delle quotazioni del jet
fuel, si utilizzano i valori pubblicati dalla BCE.
La quotazione del Jet fuel con cui è stato effettuato il
dimensionamento del servizio è pari a 570,21 euro/tonnellata
metrica, e verrà, pertanto, utilizzato come riferimento per i
successivi adeguamenti.
Gli eventuali aumenti/diminuzioni decorreranno
dall'inizio di ciascuna stagione aeronautica successiva al periodo di
rilevazione.
Ai predetti adeguamenti provvede il MIT, mediante decreto
direttoriale, sulla base di un'istruttoria effettuata dall'ENAC.
In fase di primo aggiornamento - per entrambi i casi di cui alle
lettere a) e b) -, qualora sussistesse ancora l'emergenza
epidemiologica per la pandemia di COVID-19 o fossero richieste, in
fase post emergenziale, perduranti restrizioni negli operativi, si
provvederà agli adeguamenti solo qualora dovessero concretizzarsi in
un aumento delle tariffe.
L'ENAC è incaricato di dare comunicazione delle tariffe aggiornate
ai vettori che operano le rotte.
Nel caso di gare europee gli aggiornamenti di cui alle lettere a) e
b) saranno effettuati prendendo a riferimento le tariffe agevolate
sopraindicate oppure, se presenti, le tariffe ribassate offerte in
gara dai vettori aggiudicatari delle gare stesse.

3.4. Continuità dei servizi
I vettori che accettano gli oneri di servizio pubblico si impegnano
a:
a) garantire il servizio per almeno un anno dalla data di entrata
in vigore degli OSP senza possibilità di sospensione;
b) effettuare per ciascun anno almeno il 98% dei voli previsti
con un margine di cancellazioni massimo del 2% per motivi documentati
direttamente imputabili al vettore.
Non costituisce inadempimento imputabile al vettore
l'interruzione del servizio per i seguenti motivi:
* pericolose condizioni meteorologiche;
* chiusura di uno degli aeroporti indicati nel programma
operativo;
* problemi di sicurezza;
* scioperi;
* casi di forza maggiore.
Tra i casi di forza maggiore rientrano anche quelle ipotesi
in cui, perdurando l'emergenza epidemiologica legata alla pandemia
COVID-19, si dovesse registrare un calo dei passeggeri tale da
pregiudicare la continuità e sostenibilità delle operazioni.
c) corrispondere all'ENAC a titolo di penale la somma di €
1.500,00 per ogni volo annullato eccedente il limite di cui al punto
b). Al termine di ogni anno di esercizio l'ENAC comunicherà al
vettore le somme da versare a titolo di penale; le somme percepite in
tal senso saranno riallocate per la continuità territoriale delle
aree che insistono nel bacino di utenza dell'aeroporto di Crotone.
Il vettore avrà, comunque, facoltà di recuperare le frequenze non
effettuate riprogrammandole, entro un tempo ragionevole valutato
compatibilmente con la circostanza che ha determinato tale mancata
effettuazione, in aggiunta alle frequenze ordinarie per consentire il
riavviamento dei passeggeri.
Ferma restando la penale di cui al precedente punto c), ai vettori
sono comminabili, in aggiunta, le sanzioni previste dalla normativa
dello Stato italiano per la violazione delle disposizioni comunitarie
in tema di trasporto aereo.

4. Presentazione dell'accettazione

4.1. I vettori che intendono operare su una rotta onerata devono
presentare all'ENAC formale ed integrale accettazione degli oneri di
servizio pubblico per almeno un anno indicando espressamente il
termine finale del periodo in cui sarà operato il servizio onerato.
Al fine di consentire l'ordinata operatività della rotta, di
disporre della corretta tempistica per la valutazione dei requisiti
di cui al paragrafo 2 e di assicurare la disponibilità delle bande
orarie necessarie per l'esecuzione del servizio, la dichiarazione di
accettazione ed il programma operativo conforme a quanto previsto
nell'imposizione degli oneri dovranno essere presentati almeno
sessanta giorni prima della data a partire dalla quale i vettori
intendono operare il servizio.
In fase di prima applicazione, non potranno essere accolte le
accettazioni presentate dopo la sottoscrizione del contratto con il
vettore aereo selezionato a seguito delle apposite gare eventualmente
bandite ai sensi degli articoli 16 - paragrafi 9 e 10 - e 17 del
Regolamento (CE) 1008/2008.
Il vettore che accetta di svolgere gli oneri di servizio pubblico
in OSP aperto, e, quindi, senza esclusiva e senza compensazione, si
impegna a:
a) presentare apposita garanzia al fine di assicurare la serietà
e l'affidabilità dell'accettazione, a favore dell'ENAC, sotto forma
di fideiussione bancaria o assicurativa a scelta del vettore che
dovrà ammontare a:
- per la rotta Crotone - Roma Fiumicino e viceversa: €
38.220,00;
- per la rotta Crotone - Torino e viceversa: € 25.740,00;
- per la rotta Crotone - Venezia e viceversa: € 15.600,00.
La garanzia deve essere efficace alla data di presentazione
dell'accettazione e sarà svincolata alla data di inizio del servizio
previa costituzione della garanzia indicata nella successiva lettera
b);
b) fornire una garanzia di esercizio, per la corretta esecuzione
del servizio, a favore dell'ENAC, sotto forma di fideiussione
bancaria o assicurativa a scelta del vettore. Tale garanzia dovrà
ammontare a:
- per la rotta Crotone - Roma Fiumicino e viceversa: €
114.660,00;
- per la rotta Crotone - Torino e viceversa: € 77.220,00;
- per la rotta Crotone - Venezia e viceversa: € 46.800,00.
La garanzia dovrà essere efficace alla data di inizio del
servizio e sarà svincolata entro i sei mesi successivi alla fine del
servizio stesso e, comunque, non prima della verifica delle somme
eventualmente da versare a titolo di penale di cui al paragrafo 3.4.
lett. c).
Le garanzie indicate alle lettere a) e b), a favore dell'ENAC,
devono espressamente prevedere la rinuncia al beneficio della
preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia
all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2 del codice civile,
nonchè l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni,
a semplice richiesta scritta del beneficiario della fideiussione
stessa, senza sollevare alcuna eccezione e nonostante eventuali
opposizioni, anche giudiziali, da parte del vettore accettante e/o di
terzi.
Le somme eventualmente introitate a titolo di esecuzione delle
garanzie sopra indicate saranno riallocate per la per la continuità
territoriale delle aree che insistono nel bacino di utenza
dell'aeroporto di Crotone.
c) comunicare ad ENAC, almeno sei mesi prima del termine finale
indicato nell'accettazione, l'intenzione di concludere l'esercizio
del servizio entro tale termine o, eventualmente, la volontà di
proseguire nello svolgimento dello stesso anche oltre tale stesso
termine. In tale ultimo caso, il vettore dovrà indicare il periodo
ulteriore - anch'esso non inferiore ad un anno - in cui si impegna a
garantire il servizio onerato.

4.2. In caso di accettazione degli oneri di servizio pubblico sulla
medesima rotta da parte di più vettori, questi potranno programmare
un numero ridotto di frequenze, purchè complessivamente l'insieme
dei voli programmati rispetti quanto previsto nei presenti oneri.
L'ENAC verifica che l'insieme dei programmi operativi dei vettori
accettanti rispetti i requisiti minimi di servizio individuati negli
oneri.
La fideiussione di cui al paragrafo 4.1. lett. b) sarà
commisurata, entro i 15 giorni precedenti l'inizio del servizio, alla
quota parte del servizio accettato.

4.3. L'ENAC verifica l'adeguatezza della struttura dei vettori
accettanti e il possesso dei requisiti minimi di accesso al servizio
di cui al paragrafo 2 ai fini del soddisfacimento degli obiettivi
perseguiti con l'imposizione di oneri di servizio pubblico. All'esito
della verifica, i vettori ritenuti idonei a effettuare i servizi
onerati sono autorizzati dall'ENAC stesso a esercitare il traffico
sulle rotte onerate. L'ENAC, ove necessario, riserva le bande orarie
per garantire il numero minimo di frequenze di cui al paragrafo 3.1
del presente allegato tecnico.

4.4. I vettori aerei che accettano gli oneri possono prestare
servizi sulle rotte interessate al di là delle esigenze minime, per
quanto riguarda le frequenze e i posti che devono essere garantiti
dagli OSP, utilizzando bande orarie in propria disponibilità.

5. Riesame e decadenza dell'imposizione

5.1. L'ENAC, di concerto con il MIT e con la Regione Calabria,
riesaminerà la necessità di mantenere l'imposizione degli oneri di
servizio pubblico su una rotta, nonchè il livello degli oneri
imposti, ogni qualvolta un nuovo ulteriore vettore notifichi la sua
intenzione di operare su tale rotta accettando gli oneri.

6. Gara d'appalto

6.1. Ai sensi dell'articolo 16, paragrafi 9 e 10, del Reg. CE n.
1008/2008, nel caso in cui non sia pervenuta alcuna accettazione nei
termini di cui al paragrafo 4, il diritto di esercitare il servizio
potrà essere concesso in esclusiva e eventualmente con compensazione
finanziaria, ad un unico vettore per un periodo di tre anni, per la
rotta Crotone - Roma Fiumicino e viceversa, e ad un unico vettore per
un periodo di due anni, per le rotte Crotone - Torino e viceversa e
Crotone - Venezia e viceversa. La selezione del vettore avverrà
tramite gara pubblica in conformità alla procedura prevista
dall'articolo 17 del medesimo Regolamento comunitario, nonchè alle
norme dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato concessi sotto
forma di obbligazioni di oneri di servizio pubblico alle imprese
incaricate della gestione di servizi di interesse economico generale.

6.2. Nel caso in cui, a seguito di riesame della situazione, venga
confermata la necessità di continuare a operare i collegamenti
onerati e venga accertata la disponibilità finanziaria per sostenere
l'onere della relativa compensazione da corrispondere al vettore,
l'ENAC, acquisito il parere favorevole del MIT e della Regione
Calabria, può richiedere all'aggiudicatario la disponibilità a
proseguire il servizio, alle medesime condizioni, per un periodo
massimo di un anno sulla rotta Crotone - Roma Fiumicino e viceversa e
per un periodo massimo di due anni sulle rotte Crotone - Torino e
viceversa e Crotone - Venezia e viceversa.