Serie Generale n. 27 del 2-2-2024
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 2 febbraio 2024, n. 9
Disposizioni urgenti a tutela dell'indotto delle grandi imprese in stato di insolvenza ammesse alla procedura di amministrazione straordinaria. (24G00021) (GU Serie Generale n.27 del 02-02-2024)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 03/02/2024

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, recante «Nuova
disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in
stato di insolvenza, a norma dell'articolo 1 della legge 30 luglio
1998, n. 274»;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39, recante «Misure
urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in
stato di insolvenza»;
Visto il decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231, recante
«Disposizioni urgenti a tutela della salute, dell'ambiente e dei
livelli di occupazione, in caso di crisi di stabilimenti industriali
di interesse strategico nazionale»;
Visto il decreto-legge 5 gennaio 2015, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 marzo 2015, n. 20, recante «Disposizioni
urgenti per l'esercizio di imprese di interesse strategico nazionale
in crisi e per lo sviluppo della città e dell'area di Taranto»;
Visto il decreto-legge 16 dicembre 2019, n. 142, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 febbraio 2020, n. 5, recante «Misure
urgenti per il sostegno al sistema creditizio del Mezzogiorno e per
la realizzazione di una banca di investimento»;
Visto il decreto-legge 5 gennaio 2023, n. 2, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 marzo 2023, n. 17, recante «Misure
urgenti per impianti di interesse strategico nazionale»;
Visto il decreto-legge 18 gennaio 2024, n. 4, recante «Disposizioni
urgenti in materia di amministrazione straordinaria delle imprese di
carattere strategico»;
Ritenuta la straordinaria necessità e urgenza di adottare
ulteriori misure finalizzate ad assicurare la continuità produttiva
e occupazionale degli stabilimenti industriali di interesse
strategico nazionale, nonchè di prevedere misure a tutela delle
imprese fornitrici delle grandi imprese che gestiscono stabilimenti
di interesse strategico nazionale e che sono sottoposte ad
amministrazione straordinaria;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 31 gennaio 2024;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e dei
Ministri delle imprese e del made in Italy, dell'economia e delle
finanze e del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con i
Ministri della giustizia e per gli affari europei, il Sud, le
politiche di coesione e il PNRR;

Emana
il seguente decreto-legge:

Art. 1

Misure per il sostegno e l'accesso alla liquidità delle piccole e
medie imprese che forniscono beni e servizi a imprese di carattere
strategico ammesse alla procedura di amministrazione straordinaria

1. Alle piccole e medie imprese, come definite nell'allegato I al
regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014,
che incontrano difficoltà di accesso al credito a causa
dell'aggravamento della posizione debitoria di imprese committenti
che gestiscono almeno uno stabilimento industriale di interesse
strategico nazionale ai sensi dell'articolo 1 del decreto-legge 3
dicembre 2012, n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
dicembre 2012, n. 231, e che sono ammesse alla procedura di
amministrazione straordinaria in data successiva all'entrata in
vigore del presente decreto, è concessa a titolo gratuito, anche se
rientranti nella fascia 5 del modello di valutazione di cui alla
parte IX delle vigenti condizioni di ammissibilità e disposizioni di
carattere generale del Fondo di cui al decreto del Ministro delle
imprese e del made in Italy del 30 giugno 2023, di cui alla
comunicazione pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 171 del 24
luglio 2023, a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto e fino alla chiusura della predetta procedura di
amministrazione straordinaria, la garanzia del Fondo di cui
all'articolo 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, su finanziamenti di importo massimo pari ai crediti vantati
nei confronti dell'impresa committente, fino alla misura:
a) dell'80 per cento dell'importo dell'operazione finanziaria,
nel caso di garanzia diretta;
b) del 90 per cento dell'importo dell'operazione finanziaria
garantito dal garante di primo livello, nel caso di riassicurazione.
2. Per l'accesso alla garanzia del Fondo, le imprese di cui al
comma 1 devono aver prodotto, negli ultimi due esercizi precedenti la
data di presentazione della richiesta di garanzia, oltre il 50 per
cento del fatturato nei confronti del committente sottoposto alle
procedure di cui al medesimo comma 1. A tale fine, alla richiesta di
garanzia del Fondo deve essere allegata apposita dichiarazione
sostitutiva di atto notorio, sottoscritta dal legale rappresentante
dell'impresa beneficiaria e controfirmata dal Presidente del collegio
sindacale o dal revisore unico, ovvero, nel caso in cui tali organi
sociali non siano presenti, da un professionista iscritto nell'albo
dei revisori legali, dei dottori commercialisti, dei ragionieri e
periti commerciali o in quello dei consulenti del lavoro, attestante
la sussistenza, alla data della richiesta della garanzia del Fondo,
del requisito di cui al primo periodo.
3. Alla copertura degli oneri derivanti dall'attuazione del
presente articolo si provvede, in prima istanza, a valere sulle
risorse, libere da impegni alla data di entrata in vigore del
presente decreto, assegnate alla riserva del Fondo di garanzia
istituita ai sensi del decreto del Ministro dello sviluppo economico
17 ottobre 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 9 del 12
gennaio 2017. Eventuali maggiori oneri che dovessero eccedere
l'ammontare delle predette risorse sono posti a carico della
dotazione del Fondo di garanzia a legislazione vigente, nel limite
delle risorse libere da impegni e fino all'importo massimo di 30
milioni, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

Art. 2

Istituzione del Fondo contributo in conto interesse
per le imprese dell'indotto

1. Per l'anno 2024, sulle operazioni finanziarie di cui
all'articolo 1 può essere altresì richiesta la concessione di un
contributo a fondo perduto finalizzato ad abbattere il tasso di
interesse applicato sulle medesime operazioni. Il predetto contributo
è riconosciuto alle piccole medie imprese come definite
dall'articolo 1, ai sensi e nei limiti della vigente disciplina
europea in materia di aiuti di importanza minore («de minimis») ed è
pari al valore complessivo, attualizzato alla data di concessione
dell'aiuto, della differenza tra gli interessi calcolati, nell'arco
dell'intera durata dell'operazione, al tasso contrattuale e gli
interessi determinati applicando alla medesima operazione un tasso di
interesse pari al 50 per cento del tasso contrattuale. Per
l'attualizzazione, si applica il vigente tasso, determinato in
conformità a quanto stabilito nella comunicazione della Commissione
europea 2008/C 14/02 relativa alla revisione del metodo di fissazione
dei tassi di riferimento e di attualizzazione.
2. Ai fini dell'accesso al contributo di cui al comma 1, il tasso
di interesse applicato dal soggetto finanziatore all'operazione
finanziaria non può essere superiore al tasso di interesse medio
praticato, nell'ultimo anno, su operazioni finanziarie aventi
finalità e forma tecnica analoghe concesse alla stessa impresa,
ovvero, in assenza di tale riferimento, a imprese con caratteristiche
e profilo di rischio simili. A tal fine, il soggetto finanziatore che
concede l'operazione finanziaria oggetto della richiesta della
garanzia di cui all'articolo 1 e del contributo di cui al comma 1 è
tenuto a rilasciare apposita dichiarazione.
3. Con decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy, da
adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, sono stabilite le
modalità di attuazione delle disposizioni del presente articolo,
anche al fine di assicurare il rispetto del limite di spesa di cui al
comma 4, nonchè individuato il soggetto incaricato della relativa
gestione, i cui oneri sono posti a carico delle risorse destinate
all'intervento di cui al comma 4, entro il 2 per cento.
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, pari
a 10 milioni di euro per l'anno 2024, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del Fondo speciale di
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2024/2026,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2024, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero delle
imprese e del made in Italy.

Art. 3

Ulteriori misure di protezione delle imprese dell'indotto
che hanno assicurato la continuità produttiva

1. I crediti vantati dalle imprese, o dai cessionari e garanti di
tali crediti, inclusa Sace s.p.a., nei confronti di imprese
committenti ammesse alla procedura di amministrazione straordinaria
in data successiva alla data di entrata in vigore del presente
decreto, che gestiscono almeno uno stabilimento industriale di
interesse strategico nazionale ai sensi dell'articolo 1 del
decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231, sono prededucibili ai sensi
dell'articolo 6 del codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza di
cui al decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14 e possono essere
soddisfatti per il valore nominale del capitale, interessi e spese ai
sensi dell'articolo 222, comma 3, del medesimo codice, se anteriori
all'ammissione alla predetta procedura, ove riferiti a prestazioni di
beni e servizi, anche di autotrasporto e movimentazione di
attrezzature, beni, prodotti e personale, strumentali a consentire la
funzionalità produttiva degli impianti.
2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 166 del codice
della crisi d'impresa e dell'insolvenza di cui al decreto legislativo
n. 14 del 2019 in ordine agli atti, ai pagamenti compiuti e alle
garanzie prestate dal debitore, non sono soggetti a revocatoria i
pagamenti e le cessioni dei crediti di cui al comma 1 effettuati tra
la data di entrata in vigore del presente decreto e la data di
apertura della procedura.

Art. 4

Interventi urgenti per fronteggiare la crisi occupazionale dei
lavoratori dipendenti dell'indotto di stabilimenti di interesse
strategico nazionale

1. Ai lavoratori subordinati, impiegati alle dipendenze di datori
di lavoro del settore privato che sospendono o riducono l'attività
lavorativa in conseguenza della sospensione o riduzione
dell'attività lavorativa di imprese che gestiscono almeno uno
stabilimento industriale di interesse strategico nazionale di cui
all'articolo 1, è riconosciuta, per il 2024, dall'Istituto nazionale
della previdenza sociale (INPS) una integrazione al reddito, con
relativa contribuzione figurativa, nella misura pari a quella
prevista per le integrazioni salariali dall'articolo 3 del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148, per un periodo non superiore a
sei settimane.
2. Il nesso causale della sospensione o riduzione dell'attività
lavorativa di cui al comma 1 è individuato nella monocommittenza o
nell'influsso gestionale prevalente esercitato dall'impresa
committente. Si ha influsso gestionale prevalente, quando, in
relazione ai contratti aventi ad oggetto l'esecuzione di opere o la
prestazione di servizi o la produzione di beni o semilavorati
costituenti oggetto dell'attività produttiva o commerciale
dell'impresa committente, la somma dei corrispettivi risultanti dalle
fatture emesse dall'impresa destinataria delle commesse nei confronti
dell'impresa committente, acquirente o somministrata abbia superato,
nel biennio precedente all'entrata in vigore del presente decreto, il
70 per cento del complessivo fatturato dell'impresa destinataria
delle commesse.
3. Al fine di garantire la continuità aziendale e i più elevati
livelli di sicurezza nei luoghi di lavoro, con apposito accordo
quadro tra le associazioni datoriali e le associazioni sindacali
comparativamente più rappresentative a livello nazionale dei settori
interessati, da stipularsi presso il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, sono individuate le modalità di sospensione e
riduzione dell'attività lavorativa anche con ricorso alla rotazione
dei lavoratori.
4. Ai fini del riconoscimento dell'integrazione al reddito di cui
al precedente comma 1, non si applicano le disposizioni di cui agli
articoli 14, 15, 24 e 25 del decreto legislativo 14 settembre 2015,
n. 148. I datori di lavoro, previa comunicazione delle cause di
sospensione o di riduzione dell'orario di lavoro, dell'entità e
della durata prevedibile, del numero dei lavoratori interessati, con
il richiamo all'accordo quadro di cui al comma 3, alle rappresentanze
sindacali aziendali o alla rappresentanza sindacale unitaria, nonchè
alle articolazioni territoriali delle associazioni sindacali
comparativamente più rappresentative a livello nazionale,
trasmettono, esclusivamente in via telematica, la domanda di accesso
al trattamento di integrazione al reddito all'INPS, con l'elenco
nominativo dei lavoratori interessati e l'indicazione dei periodi di
sospensione o riduzione dell'attività lavorativa, dichiarando la
sussistenza dei requisiti di cui al comma 2.
5. Le integrazioni al reddito di cui al presente articolo sono
incompatibili con tutti i trattamenti di integrazione salariale di
cui al decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148.
6. I periodi di utilizzo dell'integrazione al reddito autorizzati
ai sensi del presente articolo non sono conteggiati ai fini delle
durate massime complessive dei trattamenti di integrazione salariale
di cui agli articoli 4, 12, 22 e 30 del decreto legislativo 14
settembre 2015, n. 148. In relazione alle integrazioni al reddito di
cui al presente articolo non è dovuto il contributo addizionale di
cui al medesimo decreto legislativo.
7. Le integrazioni al reddito di cui al presente articolo sono
erogate direttamente dai datori di lavoro ai dipendenti alla fine di
ogni periodo di paga. Il relativo importo è rimborsato dall'INPS ai
datori di lavoro o da questi ultimi conguagliato, a pena di
decadenza, entro i termini previsti dall'articolo 7, comma 3, del
decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148. In alternativa, i
datori di lavoro possono richiedere che il trattamento di sostegno al
reddito sia pagato direttamente dall'INPS ai lavoratori, senza
obbligo di produrre la documentazione comprovante le difficoltà
finanziarie dell'impresa.
8. Le integrazioni al reddito di cui al presente articolo sono
concesse nel limite di spesa di 10 milioni di euro per l'anno 2024 e
le medesime sono autorizzate dall'INPS nel rispetto del predetto
limite di spesa. L'INPS, che disciplina i termini e le modalità di
presentazione delle domande, provvede al monitoraggio del rispetto
del limite di spesa fornendo i risultati dell'attività di
monitoraggio al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e al
Ministero dell'economia e delle finanze.
9. Qualora dall'attività di monitoraggio dovesse emergere, anche
in via prospettica, il raggiungimento del complessivo predetto limite
di spesa, l'INPS non procede all'accoglimento delle ulteriori domande
per l'accesso ai benefici di cui al presente articolo.
10. Alle attività di cui al presente articolo l'INPS provvede con
le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
11. Agli oneri derivanti dalla presente disposizione si provvede
nel limite di 10 milioni di euro per l'anno 2024 a valere sulle
disponibilità del Fondo sociale per occupazione e formazione, di cui
all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre
2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2.

Art. 5

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 2 febbraio 2024

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio
dei ministri

Urso, Ministro delle imprese e del
made in Italy

Giorgetti, Ministro dell'economia e
delle finanze

Calderone, Ministro del lavoro e
delle politiche sociali

Nordio, Ministro della giustizia

Fitto, Ministro per gli affari
europei, il Sud, le politiche di
coesione e il PNRR

Visto, il Guardasigilli: Nordio