Serie Generale n. 288 del 12-12-2003
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 5 dicembre 2003, n. 343
Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, sull'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri, a norma dell'articolo 1 della legge 6 luglio 2002, n. 137. (GU Serie Generale n.288 del 12-12-2003)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 27/12/2003

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 1, commi 1, 2 e 3, della legge 6 luglio 2002, n.
137, recante delega per la riforma dell'organizzazione del Governo e
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, nonchè di enti
pubblici;
Visto l'articolo 23 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
come modificato dall'articolo 3, comma 4, della legge 15 luglio 2002,
n. 145;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, e successive
modificazioni;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 19 settembre 2003;
Sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative;
Acquisito il parere della Commissione parlamentare di cui
all'articolo 5 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 novembre 2003;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Vicepresidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il
Ministro per la funzione pubblica e con il Ministro dell'economia e
delle finanze;

E m a n a

il seguente decreto legislativo:

Art. 1.

Modifiche all'articolo 2 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303

1. All'articolo 2, comma 2, lettera l), del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 303, dopo le parole: «di comunicazione
istituzionale» sono inserite le seguenti: «, di informazione, nonchè
relative all'editoria ed ai prodotti editoriali».

Art. 2.

Modifiche all'articolo 9 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303

1. All'articolo 9 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303,
il comma 3 è sostituito dal seguente:
«3. Salvo quanto previsto dall'articolo 11, comma 4-bis, in materia
di reclutamento del personale di ruolo, il Presidente, con proprio
decreto, può istituire, in misura non superiore al venti per cento
dei posti disponibili, una riserva di posti per l'inquadramento
selettivo, a parità di qualifica, del personale di altre
amministrazioni in servizio presso la Presidenza ed in possesso di
requisiti professionali adeguati e comprovati nel tempo.».
2. All'articolo 9 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303,
dopo il comma 5 sono inseriti i seguenti:
«5-bis. Il collocamento fuori ruolo, per gli incarichi disciplinati
dall'articolo 18, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, è
obbligatorio e viene disposto, secondo le procedure degli ordinamenti
di appartenenza, anche in deroga ai limiti temporali, numerici e di
ogni altra natura eventualmente previsti dai medesimi ordinamenti. Il
servizio prestato in posizione di comando, fuori ruolo o altra
analoga posizione, prevista dagli ordinamenti di appartenenza, presso
la Presidenza dal personale di ogni ordine, grado e qualifica di cui
agli articoli 1, comma 2, 2 e 3 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e all'articolo 7, primo comma, della legge 24 ottobre
1977, n. 801, è equiparato a tutti gli effetti, anche giuridici e di
carriera, al servizio prestato presso le amministrazioni di
appartenenza. Le predette posizioni in ogni caso non possono
determinare alcun pregiudizio, anche per l'avanzamento e il relativo
posizionamento nei ruoli di appartenenza. In deroga a quanto previsto
dai rispettivi ordinamenti, ivi compreso quanto disposto
dall'articolo 7, secondo comma, della legge 24 ottobre 1977, n. 801,
il conferimento al personale di cui al presente comma di qualifiche,
gradi superiori o posizioni comunque diverse, da parte delle
competenti amministrazioni, anche quando comportino l'attribuzione di
specifici incarichi direttivi, dirigenziali o valutazioni di
idoneità, non richiede l'effettivo esercizio delle relative
funzioni, ovvero la cessazione dal comando, fuori ruolo o altra
analoga posizione, che proseguono senza soluzione di continuità. Il
predetto personale è collocato in posizione soprannumeraria nella
qualifica, grado o posizione a lui conferiti nel periodo di servizio
prestato presso la Presidenza, senza pregiudizio per l'ordine di
ruolo.
5-ter. Il personale dipendente di ogni ordine, grado e qualifica
del comparto Ministeri chiamato a prestare servizio in posizione di
comando o di fuori ruolo presso la Presidenza, ivi incluse le
strutture di supporto ai Commissari straordinari del Governo di cui
all'articolo 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400, nonchè le
strutture di missione di cui all'articolo 7, comma 4, mantiene il
trattamento economico fondamentale delle amministrazioni di
appartenenza, compresa l'indennità di amministrazione, ed i relativi
oneri rimangono a carico delle stesse. Per il personale appartenente
ad altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, chiamato a prestare
servizio in analoga posizione, la Presidenza provvede, d'intesa con
l'amministrazione di appartenenza del dipendente, alla ripartizione
dei relativi oneri, senza pregiudizio per il trattamento economico
fondamentale spettante al dipendente medesimo.
5-quater. Con il provvedimento istitutivo delle strutture di
supporto o di missione di cui al comma 5-ter sono determinate le
dotazioni finanziarie, strumentali e di personale, anche
dirigenziale, necessarie al funzionamento delle medesime strutture,
che in ogni caso, per la loro intrinseca temporaneità, non
determinano variazioni nella consistenza organica del personale di
cui agli articoli 9-bis e 9-ter. Alla copertura dei relativi oneri si
provvede attingendo agli stanziamenti ordinari di bilancio della
Presidenza e, previo accordo, delle altre amministrazioni
eventualmente coinvolte nelle attività delle predette strutture.».

Art. 3.

Modifiche al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303

1. Dopo l'articolo 9 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303, è inserito il seguente:
«Art. 9-bis (Personale dirigenziale della Presidenza). - 1. In
considerazione delle funzioni e dei compiti attribuiti al Presidente,
è istituito il ruolo dei consiglieri e dei referendari della
Presidenza, ferma restando la disciplina dettata dal decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Nel predetto ruolo sono inseriti,
rispettivamente, i dirigenti di prima e di seconda fascia.
2. Le dotazioni organiche del personale dirigenziale della
Presidenza sono determinate in misura corrispondente ai posti di
funzione di prima e di seconda fascia istituiti con i provvedimenti
di organizzazione delle strutture, emanati ai sensi dell'articolo 7,
commi 1 e 2.
3. La Presidenza provvede alla copertura dei posti di funzione di
prima e seconda fascia con personale di ruolo, con personale
dirigenziale di altre pubbliche amministrazioni, chiamato in
posizione di comando, fuori ruolo o altra analoga posizione prevista
dagli ordinamenti di provenienza, e con personale incaricato ai sensi
dell'articolo 19, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165; con decreto del Presidente, adottato ai sensi degli articoli 9 e
11, è determinata la percentuale di posti di funzione conferibili a
dirigenti di prestito. Per i posti di funzione da ricoprire secondo
le disposizioni di cui all'articolo 18, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, continua ad applicarsi esclusivamente la
disciplina recata dal medesimo articolo 18.
4. I posti di funzione e le relative dotazioni organiche possono
essere rideterminati con i decreti adottati ai sensi dell'articolo 7.
5. Salvo quanto previsto dai commi 7 e 8, al ruolo dirigenziale di
cui al comma 1 accede esclusivamente il personale reclutato tramite
pubblico concorso bandito ed espletato dalla Presidenza, al quale
possono essere ammessi solo i dipendenti di cui all'articolo 28,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. È comunque
facoltà della Presidenza, in sede di emanazione del bando, procedere
al reclutamento dei dirigenti tramite corso-concorso selettivo di
formazione espletato dalla Scuola superiore della pubblica
amministrazione.
6. In fase di prima attuazione, le dotazioni organiche di cui al
comma 2 sono determinate con riferimento ai posti di funzione
istituiti con il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
23 luglio 2002, e successive modificazioni. In prima applicazione è
riservata al personale dirigenziale di prestito una quota delle
dotazioni organiche di prima e di seconda fascia pari al dieci per
cento dei rispettivi posti di funzione, determinati ai sensi del
presente comma, fatta salva l'applicazione dell'articolo 18, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400.
7. In fase di prima attuazione, nel ruolo organico del personale
dirigenziale di cui al comma 1 sono inseriti, anche in soprannumero
con riassorbimento delle posizioni in relazione alle vacanze dei
posti, i dirigenti di prima e seconda fascia secondo le disposizioni
del regolamento previsto dall'articolo 10, comma 2, della legge
15 luglio 2002, n. 145, fatto salvo il diritto di opzione previsto
dallo stesso comma 2, nonchè i titolari, in servizio presso la
Presidenza alla data di entrata in vigore del decreto del Presidente
della Repubblica 26 febbraio 1999, n. 150, di incarichi dirigenziali
che furono conferiti ai sensi dell'articolo 19, comma 6, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29. Le qualifiche di consigliere e di
referendario sono attribuite ai dirigenti di prima e di seconda
fascia successivamente al riassorbimento, nell'ambito di ciascuna
fascia, delle eventuali posizioni soprannumerarie. Sono
prioritariamente inseriti nel ruolo di cui al comma 1 i dirigenti
già inquadrati nelle soppresse tabelle allegate alla legge 23 agosto
1988, n. 400, i dirigenti vincitori di concorso presso la Presidenza
e i dirigenti con incarico di prima fascia. La collocazione dei
dirigenti nella posizione soprannumeraria non comporta alcun
pregiudizio giuridico, economico e di carriera.
8. Successivamente alle operazioni di inquadramento effettuate ai
sensi del comma 7, in prima applicazione e fino al 31 dicembre 2005,
i posti di seconda fascia nel ruolo del personale dirigenziale sono
ricoperti:
a) per il trenta per cento tramite concorso pubblico;
b) per il venticinque per cento tramite concorso riservato, per
titoli ed esame colloquio, ai dipendenti della pubblica
amministrazione, muniti di laurea, con almeno cinque anni di servizio
svolti in posizioni funzionali per l'accesso alle quali è richiesto
il possesso del diploma di laurea, o, in alternativa ai predetti
cinque anni di servizio, muniti sia del diploma di laurea che del
diploma di specializzazione o del dottorato di ricerca o altro titolo
post-universitario, rilasciati da istituti universitari italiani o
stranieri, e che, nel periodo compreso tra la data di entrata in
vigore della legge 6 luglio 2002, n. 137, ed il 1° gennaio 2003,
erano incaricati, ai sensi dell'articolo 19 del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, di funzioni dirigenziali o equiparate presso
strutture della Presidenza, ivi comprese quelle di cui all'articolo
14 del medesimo decreto legislativo;
c) per il venticinque per cento tramite concorso riservato, per
titoli ed esame colloquio, ai dipendenti di ruolo della pubblica
amministrazione, muniti di laurea, che abbiano compiuto almeno cinque
anni di servizio svolti in posizioni funzionali per l'accesso alle
quali è richiesto il possesso del diploma di laurea e che, alla data
del 1° gennaio 2003, erano in servizio in strutture collocate presso
la Presidenza, ivi comprese quelle di cui all'articolo 14 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonchè al personale di ruolo
della Presidenza, in possesso dei medesimi requisiti, che, alla
predetta data del 1° gennaio 2003, si trovava in posizione di
comando, fuori ruolo o aspettativa presso altre pubbliche
amministrazioni;
d) per il dieci per cento tramite concorso riservato, per titoli
ed esame colloquio, al personale di cui all'articolo 5 della legge
15 luglio 2002, n. 145, purchè in possesso del diploma di laurea, in
servizio alla data del 1° gennaio 2003 presso la Presidenza;
e) per il restante dieci per cento tramite concorso riservato,
per titoli ed esame colloquio, agli idonei a concorsi pubblici
banditi ed espletati dalla Presidenza, ai sensi dell'articolo 39,
comma 15, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e dell'articolo 29
della legge 8 novembre 2000, n. 328, per il reclutamento di dirigenti
dotati di alta professionalità e che, alla data del 1° gennaio 2003,
erano in servizio a qualunque titolo in strutture collocate presso la
Presidenza, ivi comprese quelle di cui all'articolo 14 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
9. I vincitori dei concorsi previsti dal comma 8 sono collocati nel
ruolo in posizione successiva, anche soprannumeraria, ai dirigenti
inseriti ai sensi e per gli effetti del comma 7.
10. È rimessa alla contrattazione collettiva di comparto autonomo
del personale dirigenziale della Presidenza appartenente al ruolo di
cui al comma 1 l'articolazione delle posizioni organizzative, delle
funzioni e delle connesse responsabilità ai fini della retribuzione
di posizione dei dirigenti.».

Art. 4.

Modifiche al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303

1. Dopo l'articolo 9-bis del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303, è inserito il seguente:
«Art. 9-ter (Istituzione del ruolo speciale della Protezione
civile). - 1. Per l'espletamento delle specifiche funzioni di
coordinamento in materia di protezione civile sono istituiti,
nell'ambito della Presidenza, i ruoli speciali tecnico-amministrativi
del personale dirigenziale e del personale non dirigenziale della
Protezione civile.
2. Il personale dirigenziale di prima e di seconda fascia, in
servizio alla data di entrata in vigore del presente articolo presso
il Dipartimento della protezione civile della Presidenza, è
inquadrato nel ruolo speciale dirigenziale istituito al comma 1,
fatto salvo il diritto di opzione previsto dall'articolo 10, comma 2,
della legge 15 luglio 2002, n. 145.
3. Nel ruolo speciale del personale non dirigenziale istituito al
comma 1 è inquadrato il personale già appartenente al ruolo
speciale ad esaurimento istituito presso la Presidenza ai sensi della
legge 28 ottobre 1986, n. 730, nonchè il personale delle aree
funzionali già appartenente al ruolo del Servizio sismico nazionale
di cui alla tabella E del decreto del Presidente della Repubblica
5 aprile 1993, n. 106. Il personale non dirigenziale da inquadrare
nel ruolo di cui al comma 1 che, alla data di entrata in vigore del
presente articolo, non presta servizio presso il Dipartimento della
protezione civile ed il personale di cui alla tabella A allegata al
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 luglio 2003 che
presta servizio alla medesima data presso il Dipartimento della
protezione civile ha facoltà di opzione secondo modalità e termini
stabiliti con il decreto del Presidente di cui al comma 4.
4. Con decreto del Presidente, adottato ai sensi degli articoli 7,
9 e 11, si provvede alla determinazione delle dotazioni organiche del
personale dei ruoli speciali, nonchè alla determinazione, in misura
non superiore al trenta per cento della consistenza dei predetti
ruoli speciali, del contingente di personale in comando o fuori ruolo
di cui può avvalersi il Dipartimento della protezione civile.
5. Sono contestualmente abrogati il ruolo speciale ad esaurimento
istituito presso la Presidenza ai sensi della legge 28 ottobre 1986,
n. 730, nonchè il ruolo del Servizio sismico nazionale di cui alla
tabella E del decreto del Presidente della Repubblica 5 aprile 1993,
n. 106.
6. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
articolo, l'articolo 10 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, si applica
anche al personale inquadrato nei ruoli della Presidenza istituiti
sulla base di norme anteriori alla legge 23 agosto 1988, n. 400,
qualora detto personale risulti in possesso dei requisiti indicati
all'articolo 38, comma 4, della medesima legge.».

Art. 5.

Modifiche all'articolo 10 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303

1. All'articolo 10 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303,
dopo il comma 3 sono inseriti i seguenti:
«3-bis. Per le esigenze delle rappresentanze del Governo nelle
regioni a statuto speciale tuttora operanti nell'ambito della
Presidenza, possono essere destinati nelle relative sedi dirigenti di
prima e di seconda fascia o equiparati, appartenenti ai ruoli della
Presidenza o chiamati in posizione di comando o fuori ruolo
nell'ambito della percentuale di cui all'articolo 9-bis, comma 3.
3-ter. I dirigenti appartenenti ai ruoli delle soppresse tabelle A
e C allegate alla legge 23 agosto 1988, n. 400, in servizio alla data
di entrata in vigore del presente comma presso le Prefetture - Uffici
territoriali del Governo, sono inquadrati nella corrispondente
qualifica del ruolo dirigenziale del Ministero dell'interno.».
2. All'articolo 10 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303,
dopo il comma 6 sono inseriti i seguenti:
«6-bis. Il Comitato per l'emersione del lavoro non regolare di cui
all'articolo 78 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, come modificato
dall'articolo 116, comma 7, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, è
trasferito al Ministero del lavoro e delle politiche sociali con le
relative risorse finanziarie ed i comandi in atto. Il Ministro
dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le relative variazioni di bilancio.
6-ter. A decorrere dal 1° gennaio 2004 sono trasferiti al Centro
nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione i compiti,
le funzioni e le attività esercitati dal Centro tecnico di cui al
comma 19 dell'articolo 17 della legge 15 maggio 1997, n. 127, e al
comma 6 dell'articolo 24 della legge 24 novembre 2000, n. 340. Al
Centro medesimo sono contestualmente trasferite le risorse
finanziarie e strumentali, nonchè quelle umane comunque in servizio.
Il limite massimo di cui al comma 1 dell'articolo 6 del decreto
legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, è fissato in complessive 190
unità.
6-quater. In sede di prima applicazione il personale trasferito ai
sensi del comma 6-ter mantiene il trattamento giuridico ed economico
in godimento.
6-quinquies. Al riordino organizzativo, di gestione e di
funzionamento del Centro nazionale per l'informatica nella pubblica
amministrazione si provvede con successivi regolamenti adottati ai
sensi del comma 1 dell'articolo 5 del decreto legislativo 12 febbraio
1993, n. 39.
6-sexies. Dalla data di cui al comma 6-ter sono abrogati il comma
19 dell'articolo 17 della legge 15 maggio 1997, n. 127, il comma 6
dell'articolo 24 della legge 24 novembre 2000, n. 340, e il decreto
del Presidente della Repubblica 23 dicembre 1997, n. 522.».
3. All'articolo 10 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303,
dopo il comma 11 sono aggiunti i seguenti:
«11-bis. Salva l'applicazione delle disposizioni di cui al
decreto-legge 6 maggio 2002, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 2 luglio 2002, n. 133, i compiti di sicurezza e vigilanza
nell'ambito della Presidenza sono svolti, ai sensi dell'articolo 33
della legge 23 agosto 1988, n. 400, da personale della Polizia di
Stato e dell'Arma dei carabinieri nell'ambito di una apposita
Sovrintendenza, costituita con decreto del Presidente adottato ai
sensi dell'articolo 7, alla quale è preposto un coordinatore
nominato ai sensi dell'articolo 18 della citata legge n. 400 del
1988.
11-ter. La Presidenza può provvedere alla amministrazione,
organizzazione, coordinamento e gestione dei servizi generali di
supporto, purchè non siano di nocumento alle esigenze di sicurezza,
attraverso società per azioni appositamente costituita, anche con
partecipazione minoritaria di soggetti privati selezionati attraverso
procedure ad evidenza pubblica. I rapporti tra la società e la
Presidenza sono regolati da apposito contratto di servizio, anche con
riferimento alla verifica qualitativa delle prestazioni rese.
11-quater. Con specifico atto aggiuntivo al contratto di servizio
di cui al comma 11-ter sono definite le modalità, i termini e le
condizioni per l'utilizzazione di personale in servizio presso la
Presidenza che, mantenendo lo stesso stato giuridico, su base
volontaria e senza pregiudizio economico e di carriera, può essere
distaccato presso la società.
11-quinquies. Il restante personale coinvolto nel processo di
attuazione di cui al comma 11-ter è assegnato alle altre strutture
generali della Presidenza, nel rispetto delle procedure di
consultazione con le organizzazioni sindacali previste dalla
normativa vigente.».

Art. 6.

Modifiche all'articolo 11 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303

1. Al comma 4 dell'articolo 11 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 303, sono abrogate le parole: «sino a raggiungere, entro tre
anni, una percentuale non superiore al 20 per cento per le strutture
medesime.».
2. All'articolo 11 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303,
dopo il comma 4 è inserito il seguente:
«4-bis. Le vacanze dei posti nell'organico del personale di cui
alla tabella A allegata al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 11 luglio 2003 sono ricoperte, fino al 31 dicembre 2005, per
il quaranta per cento tramite concorso pubblico, per il trenta per
cento tramite concorso riservato al personale comandato o fuori ruolo
e per il trenta per cento tramite concorso riservato al personale dei
ruoli della Presidenza.».
3. All'articolo 11 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303,
dopo il comma 7 è inserito il seguente:
«7-bis. Fino al 31 dicembre 2005, ai fini dell'espletamento dei
concorsi di cui al comma 8 dell'articolo 9-bis si applica quanto
previsto dal comma 7, nel limite non superiore alle 40 unità.».
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E 'fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 5 dicembre 2003

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del
Consiglio dei Ministri
Fini, Vicepresidente del Consiglio
dei Ministri
Mazzella, Ministro per la funzione
pubblica
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze

Visto, il Guardasigilli: Castelli