1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 42 del 16-10-2013
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 240 ORDINANZA 7 - 11 ottobre 2013
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Sanita' pubblica - Norme della regione Veneto - Incarico di direttore generale delle aziende sanitarie regionali - Durata pari a quella della legislatura regionale, con scadenza centottanta giorni dopo l'insediamento della nuova legislatura - Ricorso del Governo - Ius superveniens che abroga la disposizione censurata - Rinuncia al ricorso accettata dalla controparte costituita - Estinzione del processo. - Legge della Regione Veneto 3 dicembre 2012, n. 46, art. 7. - Costituzione, artt. 97 e 117, terzo comma; norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, art. 23. (T-130240) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.42 del 16-10-2013)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Gaetano SILVESTRI;
Giudici :Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Alessandro
CRISCUOLO, Paolo GROSSI, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI, Sergio
MATTARELLA, Mario Rosario MORELLI, Giancarlo CORAGGIO, Giuliano
AMATO,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'articolo 7 della
legge della Regione Veneto 3 dicembre 2012, n. 46 (Modifiche di
disposizioni regionali in materia di programmazione ed organizzazione
socio-sanitaria e di tutela della salute), promosso dal Presidente
del Consiglio dei ministri con ricorso notificato a mezzo posta il 31
gennaio - 8 febbraio 2013, depositato in cancelleria il 4 febbraio
2013 ed iscritto al n. 13 del registro ricorsi 2013.
Visto l'atto di costituzione della Regione Veneto;
udito nella camera di consiglio del 25 settembre 2013 il Giudice
relatore Gaetano Silvestri.
Ritenuto che, con ricorso notificato a mezzo posta il 31 gennaio
- 8 febbraio 2013 e depositato il 4 febbraio 2013, il Presidente del
Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura
generale dello Stato, ha promosso questioni di legittimità
costituzionale dell'articolo 7 della legge della Regione Veneto 3
dicembre 2012, n. 46 (Modifiche di disposizioni regionali in materia
di programmazione ed organizzazione socio-sanitaria e di tutela della
salute), per violazione degli artt. 97 e 117, terzo comma, della
Costituzione;
che la disposizione impugnata ha modificato il comma 8-ter
dell'art. 13 della legge della Regione Veneto 14 settembre 1994, n.
56 (Norme e principi per il riordino del servizio sanitario regionale
in attuazione del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502
«Riordino della disciplina in materia sanitaria», così come
modificato dal decreto legislativo 7 dicembre 1993, n. 517) - secondo
il quale l'incarico di direttore generale delle aziende sanitarie
regionali aveva durata pari a tre anni - ed ha previsto che il
predetto incarico abbia «di norma [...] una durata pari a quella
della legislatura regionale» e che «Il mandato del direttore generale
scade centottanta giorni dopo l'insediamento della nuova
legislatura»;
che la norma in esame è impugnata per violazione dell'art. 117,
terzo comma, Cost., in quanto, secondo il ricorrente, la stessa si
pone in contrasto con l'art. 3-bis, comma 8, del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 502 (Riordino della disciplina in materia
sanitaria, a norma dell'articolo 1 della legge 23 ottobre 1992, n.
421), che esprimerebbe principi fondamentali in materia di tutela
della salute;
che, sempre secondo la difesa statale, l'art. 7 della legge reg.
Veneto n. 46 del 2012 viola l'art. 97 Cost., in quanto il
collegamento dell'incarico di direttore generale alla durata della
legislatura darebbe vita ad «una forma di spoils system nei confronti
di una figura manageriale, come appunto è quella del direttore
generale delle ASL, che [...] non può seguire le sorti degli organi
politici della Regione, perchè ciò contrasterebbe con il [...]
principio di imparzialità e buon andamento dell'amministrazione»;
che il ricorrente richiama, a sostegno dell'illegittimità della
norma impugnata, le argomentazioni della sentenza n. 104 del 2007
della Corte costituzionale, rilevando come la norma regionale oggetto
dell'odierno giudizio presenti molte affinità con quella esaminata e
dichiarata incostituzionale con la pronuncia citata;
che la Regione Veneto si è costituita in giudizio, chiedendo il
rigetto del ricorso;
che, in particolare, la resistente contesta l'asserita
riconducibilità della normativa in esame alla materia della «tutela
della salute», rinvenendo piuttosto l'ambito materiale di riferimento
nell'organizzazione amministrativa della Regione, rientrante nella
competenza legislativa residuale di quest'ultima (art. 117, quarto
comma, Cost.);
che, inoltre, se anche si potesse ricondurre la normativa
impugnata all'ambito della «tutela della salute», la questione
risulterebbe infondata, poichè la disposizione statale interposta,
richiamata nel ricorso, non recherebbe principi fondamentali e dunque
non sarebbe vincolante per la Regione;
che l'unico principio desumibile dal quadro normativo statale
sarebbe quello della «durata determinata e breve» dell'incarico di
direttore generale delle aziende sanitarie regionali; principio,
questo, che sarebbe rispettato dalla normativa regionale impugnata;
che, avuto riguardo alla prospettata violazione dell'art. 97
Cost., la difesa regionale assume che i suddetti direttori generali,
sulla base delle modalità di selezione e delle funzioni loro
assegnate, rivestano un incarico di carattere apicale, con la
conseguenza che la prevista cessazione dell'incarico stesso a seguito
della scadenza della legislatura non sarebbe in contrasto con la
norma costituzionale richiamata;
che, con atto depositato il 3 giugno 2013, il Presidente del
Consiglio dei ministri ha rinunciato al ricorso in considerazione
delle modifiche introdotte con la legge della Regione Veneto 19 marzo
2013, n. 2 (Norme di semplificazione in materia di igiene, medicina
del lavoro, sanità pubblica e altre disposizioni per il settore
sanitario), con la quale la resistente «si è adeguata ai rilievi
governativi e ha fra l'altro abrogato espressamente l'articolo 7
della [...] legge regionale 46/2012»;
che, con atto depositato il 23 luglio 2013, la Regione Veneto ha
accettato la suddetta rinuncia.
Considerato che il Presidente del Consiglio dei ministri, con
atto depositato il 3 giugno 2013, in seguito alle modifiche apportate
alla impugnata disposizione dalla legge della Regione Veneto 19 marzo
2013, n. 2 (Norme di semplificazione in materia di igiene, medicina
del lavoro, sanità pubblica e altre disposizioni per il settore
sanitario), ha rinunciato al ricorso;
che la Regione Veneto in data 23 luglio 2013 ha depositato atto
di accettazione della rinuncia;
che, ai sensi dell'art. 23 delle norme integrative per i giudizi
davanti alla Corte costituzionale, la rinuncia al ricorso, seguita
dalla accettazione della controparte, estingue il processo.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 7 ottobre 2013.

F.to:
Gaetano SILVESTRI, Presidente
e Redattore
Gabriella MELATTI, Cancelliere

Depositata in Cancelleria l'11 ottobre 2013.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Gabriella MELATTI