1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 42 del 12-10-1994
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 600 ORDINANZA (Atto di promovimento) 1 agosto 1994
N. 600 Ordinanza emessa il 1 agosto 1994 dal pretore di Viterbo nel procedimento civile vertente tra Fantini Antonio e l'I.N.P.S. Previdenza e assistenza sociale - Cassa integrazione guadagni straordinaria - Previsione dell'obbligo, all'atto del pagamento delle prestazioni di detta Cassa, del disoccupato di dimostrazione, a pena di decadenza, della regolare iscrizione e di conferma con dichiarazione scritta della continuita' della sua disoccupazione ovvero della indicazione dei giorni di prestazione di lavoro occasionale ovvero della data di rioccupazione - Mancata previsione, in caso di rapporto di lavoro a tempo determinato, della sospensione della indennita' di disoccupazione, anziche' dell'esclusione assoluta della stessa - Ingiustificato egual trattamento del disoccupato che si rioccupa stabilmente e del disoccupato che si rioccupa solo per un breve periodo di tempo (nella specie, un trimestre), con incidenza sul diritto al lavoro e sulla garanzia previdenziale - Incidenza sul principio di buon andamento della p.a. per la privazione da parte dell'I.N.P.S. della possibilita' di risparmio dell'indennita' di disoccupazione in coincidenza con rapporti di lavoro a tempo determinato. (Legge 5 novembre 1968, n. 1115, art. 8, quarto comma; d.P.R. 26 aprile 1957, n. 818, art. 34). (Cost., artt. 3, 4, 38 e 97). (093C1102) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.42 del 12-10-1994)

IL PRETORE
Sciogliendo la riserva di cui al verbale 5 luglio 1994;
Rilevato che Fantini Antonio, con ricorso depositato in data 18
luglio 1990, ha proposto opposizione avverso il decreto, notificato
il 7 luglio 1990, con il quale questo pretore gli aveva ingiunto il
pagamento in favore dell'I.N.P.S. della somma di L. 8.445.728,
indebitamente percepita a titolo di indennità di disoccupazione per
il periodo 1 luglio 1987-15 luglio 1988;
Rilevato altresì che la restituzione era stata chiesta in quanto
il Fantini era stato avviato al lavoro in data 1 luglio 1987, e dalla
stessa data erano venute a mancare le condizioni per l'erogazione
dell'indennità di disoccupazione speciale di cui all'art. 8 della
legge n. 1115/1988;
Rilevato che il Fantini era stato assunto con contratto a tempo
determinato, per tre mesi; rilevato altresì che l'I.N.P.S. ha già
detratto dall'indennità erogata l'importo corrispondente ai tre mesi
di occupazione;
Ritenuto che la richiesta dell'I.N.P.S. appare fondata, in quanto
la norma citata rinvia alle norme vigenti per il trattamento
ordinario di disoccupazione e quindi, in particolare, all'art. 34 del
d.P.R. 26 aprile 1957, n. 818, a tenore del quale il disoccupato
"all'atto del pagamento della prestazione ed ogni altra volta che ne
venga richiesto deve comprovare la sua regolare iscrizione
all'ufficio di collocamento e deve confermare con dichiarazione
scritta la continuità della sua disoccupazione o indicare i giorni
in cui ha prestato lavoro occasionale o la data di rioccupazione";
Ritenuto che inutilmente l'opponente invoca il disposto dell'art.
23, quarto comma, della legge n. 58/1987, la quale garantisce solo,
in caso di rapporto di lavoro a tempo determinato di durata non
superiore a quattro mesi, la conservazione dell'iscrizione e della
posizione nella lista di collocamento, ma non dello stato di
disoccupazione;
Ritenuto pertanto che l'opposizione dovrebbe essere respinta;
Ritenuto che deve essere sollevata, d'ufficio, questione di
legittimità costituzionale del combinato disposto dell'art. 8,
quarto comma, della citata legge 5 novembre 1988, n. 1115, e
dell'art. 34 del d.P.R. 26 aprile 1957, n. 818, nella parte in cui
non prevedono che l'indennità di disoccupazione, in caso di
rioccupazione con rapporto di lavoro a tempo determinato, debba
essere solo sospesa durante la durata del predetto rapporto, e non
del tutto esclusa;
Considerato che la questione è rilevante ai fini del decidere,
atteso che l'applicazione delle norme impugnate determinerebbe il
rigetto dell'opposizione, che dovrebbe invece essere accolta ove
fosse dichiarata l'illegittimità delle norme anzidette;
Considerato che la questione suddetta non è manifestamente
infondata in quanto:
a) v'è contrasto con l'art. 3 della Costituzione, poichè sono
disciplinate in modo identico situazioni ben diverse: quella del
disoccupato che si rioccupa stabilmente, e che giustamente perde il
diritto all'indennità di disoccupazione, e quella del disoccupato
che perde ugualmente in modo definitivo il predetto diritto (nel caso
di specie per oltre un anno) pur essendosi occupato per un solo
trimestre;
b) v'è contrasto con l'art. 4 della Costituzione, poichè il
disoccupato è indotto e quasi costretto a rifiutare possibilità di
lavoro a tempo determinato, onde evitare la perdita dell'indennità
di disoccupazione per un periodo ben più lungo di quello del
rapporto di lavoro;
c) v'è contrasto con l'art. 38, secondo comma, della
Costituzione, poichè per un periodo più o meno lungo (nel caso di
specie oltre nove mesi) il disoccupato viene privato di mezzi
adeguati alle sue necessità di vita;
d) v'è, infine, contrasto con l'art. 87, primo comma della
Costituzione in quanto, attesa la realistica ipotesi sub b),
l'I.N.P.S. viene privato della possibilità di risparmio
dell'indennità di disoccupazione in coincidenza con rapporti di
lavoro a tempo determinato, di cui siano parti disoccupati aventi
titolo alla predetta indennità;

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale degli artt. 8, quarto comma, della legge
5 novembre 1988, n. 1115 e 34 de d.P.R. 26 aprile 1957, n. 818, nella
parte in cui non prevedono che, in caso di occupazione con rapporto a
tempo determinato, il disoccupato subisca la sospensione durante il
predetto rapporto, e non la definitiva perdita dell'indennità di
disoccupazione speciale, per contrasto con gli artt. 3, 4, 38 e 97
della Costituzione;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Sospende il presente processo;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata alle parti e al Presidente del Consiglio dei Ministri e
comunicata ai Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera
dei deputati.
Viterbo, addì 1 agosto 1994
Il pretore: PASCOLINI

93C1102