1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 16 del 17-4-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 239 ORDINANZA (Atto di promovimento) 15 febbraio 1991
N. 239 Ordinanza emessa il 15 febbraio 1991 dal pretore di Fermo nei procedimenti civili riuniti vertenti tra De Marco Fausta ed altri e l'I.N.P.S. Previdenza e assistenza sociale - Pensioni I.N.P.S. - Esclusione dal diritto alla pensione di inabilita', di cui all'art. 12 della legge n. 118/1971, trasformata in pensione sociale, degli invalidi civili assoluti ultrasessantacinquenni al momento della presentazione della domanda, in possesso del reddito di cui alla legge predetta (artt. 12 e segg.) e successive modificazioni - Ingiustificata disparita' di trattamento di situazioni identiche, attesa la dipendenza del diritto alla pensione dal mero dato temporale dell'accertamento della inabilita' prima o dopo il compimento del sessantacinquesimo anno di eta' - Incidenza sul principio di assicurazione di mezzi adeguati alle esigenze di vita in caso di invalidita' - Riferimento alla sentenza della Corte costituzionale n. 286/1990. (Legge 30 marzo 1971, n. 118, art. 12; d.-l. 30 dicembre 1979, n. 663, art. 14-septies; d.-l. 23 novembre 1988, n. 509, artt. 6 e 8). (Cost., artt. 2, 3 e 38). (091C0445) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.16 del 17-4-1991)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa civile
previdenziale promossa dai ricorrenti De Marco Fausta, Cameli Giulio,
Iagatti Umberto, Maricotti Antonio, Perticari Alfonso, Ruggeri Maria,
Ricci Agostino, Marangoni Pasqualina e Pompei Liliana contro
l'I.N.P.S.;
Rilevato che i ricorrenti domandano la erogazione di pensione
sociale, sostitutiva di quella di invalidità civile, siccome
invalidi civili totalmente inabili, nelle condizioni, debitamente
accertate, per poter fruire della pensione di invalidità, peraltro
non erogabile avendo i ricorrenti superato il sessantacinquesimo anno
di età;
Rilevato che l'I.N.P.S. contesta che ai ricorrenti possa spettare
la pensione sociale, poichè la domanda per l'accertamento della
inabilità è stata proposta successivamente al compimento dei
sessantacinque anni;
Rilevato che i ricorrenti ribattono che ad essi competerebbe
ugualmente la pensione sociale, poichè il procedimento
amministrativo per la concessione della pensione era in corso durante
la vigenza del d.-l. 9 dicembre 1987, n. 495, sicchè opererebbe la
sanatoria prevista dall'art. 1, secondo comma, della legge 21 marzo
1988, n. 93;
Ritenuto che la sanatoria non può operare nei casi in questione,
perchè vale solo per i rapporti già definiti con provvedimento
amministrativo conclusivo, come ritenuto dalla giurisprudenza, anche
di legittimità (27 febbraio 1990, n. 1530, e 9 giugno 1989, n. 2808)
e costituzionale (11 giugno 1990, n. 286);
Ritenuto che non può dubitarsi della costituzionalità della
normativa succitata, per quanto attiene all'ambito ed al limite della
operatività della sanatoria surriferita, alla stregua della
pronuncia della Corte costituzionale summenzionata;
Ritenuto che peraltro deve dubitarsi della legittimità
costituzionale di un sistema previdenziale in cui soggetti parimenti
bisognevoli, a perfetta parità di condizioni di reddito, di età, di
salute, fruiscano o meno di provvidenze a seconda di una circostanza
assolutamente ininfluente sotto il profilo della necessità e della
meritevolezza, circostanza costituita dalla data in cui uno stato di
inabilità presistente siasi manifestato, magari, in ipotesi, a
distanza di decenni, sicchè soggetti molto anziani potrebbero
percepire, o meno, la pensione sociale, sol perchè la inabilità di
essi è risalente a periodo più o meno remoto;
Ritenuto insomma che trascende la discrezionalità che compete al
legislatore, e supera il limite della ragionevolezza, l'attribuzione
di provvidenze non secondo requisiti pertinenti, quali l'età, lo
stato di salute, il reddito, ma secondo una circostanza del tutto
ininfluente, e cioè la data, più o meno remota, in cui le
condizioni di salute abbiano raggiunto la soglia della inabilità;
Rilevato che la Corte costituzionale ha già rimarcato
"l'incoerenza nel sistema assistenziale che da ciò discende, già
segnalata nella sentenza n. 769/1988" (sentenza 286 cit.), invitando
il legislatore ad intervenire per porre rimedio "con un appropriato
riequilibrio che realizzi un adeguato contemperamento degli interessi
in gioco" (sentenza 296 cit.), senza che l'esortazione abbia sortito
effetto alcuno;
Visto gli artt. 134 della Costituzione e 23 della legge 11 marzo
1953, n. 87;

P. Q. M.
Solleva d'ufficio la questione di legittimità costituzionale, per
contrasto con gli artt. 2, 3 e 38 della Costituzione, del combinato
disposto degli artt. 12 della legge 30 marzo 1971, n. 118, che
dispone il tramutamento della pensione di invalidità civile in
pensione sociale, 14-septies del d.-l. 30 dicembre 1979, n. 663, che
eleva il limite di reddito per il conseguimento della pensione di
invalidità civile, e 6 ed 8 del d.-l. 23 novembre 1988, n. 509, che
preclude ai soggetti ultrasessantacinquenni, in condizioni di salute
tali da poter essere riconosciuti invalidi civili, ma che abbiano
proposto domanda dopo il compimento dei sessantacinque anni, la
pensione sociale, configurandosi la illegittimità nella possibilità
che soggetti in pari condizioni di età, salute e reddito fruiscano o
meno della pensione sociale alla stregua dell'unico, irrazionale e
discriminatore parametro costituito dalla data di insorgenza della
inabilità;
Dispone la sospesione del processo e la trasmissione degli atti
alla Corte costituzionale;
Dispone che l'ordinanza sia notificata alle parti e al Presidente
del Consiglio dei Ministri, e comunicata ai Presidenti delle due
Camere del Parlamento.
Fermo, addì 15 febbraio 1991
Il pretore: IACOVACCI

91C0445