3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 23-5-1992
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 4 dicembre 1991, n. 12
Organizzazione delle funzioni di competenza delle regioni per l'attuazione del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, concernente l'attuazione della direttiva CEE n. 501 del 24 giugno 1982, relativa ai rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attivita' industriali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 23-05-1992)

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge disciplina le modalità di esercizio delle
competenze attribuite alla Regione dal decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, relativo ai rischi di incidenti
rilevanti connessi con determinate attività industriali, ai sensi
della legge 16 aprile 1987, n. 183.

Art. 2.
Competenze della Regione

1. Le competenze attribuite alla Regione sono, in particolare,
quelle indicate dall'art. 16 del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175.
2. Compete altresì alla Regione:
a) ricevere copia della notifica di cui al terzo comma dell'art.
4 dello stesso decreto del Presidente della Repubblica, ai fini della
formulazione del parere nell'ambito della conferenza prevista dal
quarto e quinto comma del successivo art. 18 del medesimo decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175;
b) prescrivere l'obbligo di notifica alle aziende, ove ricorrano
le condizioni di cui al quinto comma dell'art. 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175;
c) procedere in caso di accadimento di incidente rilevante, ai
sensi del terzo e quarto comma dell'art. 10 dello stesso decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175;
d) acquisire le conclusioni ministeriali sui rapporti di
sicurezza, ai sensi del secondo comma dell'art. 19 del citato decreto
del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175;
e) ricevere dal prefetto le informazioni sui piani di emergenza
esterni, a norma del terzo comma dell'art. 17 dello stesso decreto
del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175;
f) svolgere altresì ogni altra attività connessa all'esercizio
delle competenze attribuite.

Art. 3.
Esercizio delle competenze

1. Le funzioni attribuite alla Regione in attuazione del decreto
del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175 sono
esercitate dalla Giunta regionale.

Art. 4.
Strutture e modalità organizzative

1. Per l'esercizio delle funzioni di cui al precedente art. 2, la
Giunta regionale si avvale:
a) del Servizio di igiene e sicurezza del lavoro
dell'Assessorato alla sanità, nonchè del servizi e presidi delle
UU.SS.LL. deputati alla prevenzione sul territorio;
b) del Comitato tecnico consultivo regionale di cui al
successivo art. 6;
c) della Conferenza di servizio di cui al successivo art. 7.

Art. 5.
Struttura regionale

1. Il Servizio di igiene ambientale e di igiene e sicurezza del
lavoro dell'Assessorato alla sanità svolge compiti di istruttoria di
prima valutazione della documentazione pervenuta.
2. Esso si avvale della collaborazione di operatori appartenenti
ai seguenti profili professionali: ingegneri, chimici, fisici, medici
del lavoro, periti, amministrativi.
3. Fino a quando non sono stati integrati gli organici per la
acquisizione delle necessarie competenze tecniche, la Giunta
regionale assicura l'esercizio delle proprie competenze avvalendosi
della collaborazione di operatori tecnici del Servizio sanitario
nazionale, nonchè attraverso il conferimento di consulenze ai sensi
della legge regionale 12 agosto 1981, n. 45.

Art. 6.
Comitato tecnico consultivo regionale

1. Presso il Servizio dell'Assessorato alla sanità di cui al
precedente art. 5 è costituito il Comitato tecnico consultivo
regionale. Esso svolge compiti consultivi e di supporto tecnico. In
particolare, coadiuva la struttura regionale nella valutazione dei
rischi di incidenti rilevanti, nonchè nell'analisi di progetti di
nuovi impianti o di modifiche di quelli esistenti.
2. Esso è presieduto dall'assessore alla sanità ed è composto:
a) da un funzionario degli assessorati regionali alla sanità,
alla programmazione, all'ambiente, all'industria, ai lavori pubblici
e del settore della protezione civile;
b) dai responsabili di settore del presidio multizonale di
prevenzione del capoluogo regionale;
c) da un funzionario della Unità sanitaria locale
territorialmente competente in relazione alla sede dell'azienda
oggetto di valutazione.
3. Alle riunioni del Comitato tecnico consultivo possono essere
invitati a partecipare un rappresentante del Corpo dei vigili del
fuoco ed il responsabile del dipartimento dell'Istituto superiore per
la prevenzione e sicurezza del lavoro (Ispesl) con sede nel capoluogo
regionale.
4. Il Comitato tecnico consultivo può essere integrato da un
massimo di tre esperti scelti dalla Giunta regionale tra gli
organismi pubblici di provata qualificazione scientifica.
5. A ciascun componente del Comitato tecnico consultivo sono
corrisposte le indennità e i compensi secondo le previsioni e i
limiti fissati dall'art. 4 della legge regionale 12 agosto 1981, n.
45, se ed in quanto spettanti.

Art. 7.
Conferenza di servizio

1. La Giunta regionale, quando lo ritenga necessario e, comunque,
prima dell'emanazione dei propri atti o provvedimenti, convoca la
conferenza delle amministrazioni e degli organismi pubblici
interessati, ai sensi dell'art. 16, lettera C), del decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175.
2. Alla conferenza sono invitati a partecipare in particolare:
a) un rappresentante del comune;
b) un rappresentante della prefettura;
c) i responsabili dei Servizi e presidi di prevenzione
dell'Unità sanitaria locale;
d) il comandante dei vigili del fuoco;
e) il responsabile del dipartimento periferico Ispesl;
f) il comandante della capitaneria di porto, rispettivamente
competenti per il territorio nel quale è collocata l'azienda oggetto
di valutazione.
3. La conferenza è presieduta dall'assessore regionale alla
sanità o da suo delegato.

Art. 8
N o t i f i c a

1. Al fine di concorrere alla espressione del parere di propria
competenza, secondo quanto previsto dal quarto e quinto comma
dell'art. 18 del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio
1988, n. 175, la Giunta regionale effettua, tramite le strutture di
cui al precedente art. 4, una prima valutazione delle attività delle
aziende soggette all'obbligo di notifica, la cui istruttoria è
svolta in sede ministeriale.

Art. 9
Dichiarazione

1. L'esercizio dei compiti connessi con la dichiarazione prevista
dall'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio
1988, n. 175, viene svolto tramite la struttura regionale, che si
avvale della collaborazione del Comitato tecnico consultivo di cui al
precedente art. 6.
2. Tali compiti riguardano, in particolare:
a) la ricezione e la registrazione delle dichiarazioni;
b) la verifica formale di corrispondenza alle linee-guida
predisposte dai competenti organi ministeriali;
c) l'acquisizione delle eventuali informazioni mancanti o
insufficienti;
d) la verifica sostanziale delle informazioni anche tramite

sopralluoghi sull'impianto;
e) la valutazione tecnica della sicurezza e del livello di
rischio di incidenti rilevanti;
f) la formulazione delle valutazioni conclusive sulla base delle
risultanze dell'istruttoria, con la indicazione delle eventuali
prescrizioni sulle ulteriori misure di sicurezza da adottare.
3. La Giunta regionale adotta i provvedimenti di competenza e ne
informa i soggetti istituzionali e gli organismi pubblici
interessati.

Art. 10.
Nuove attività industriali

1. Tutti i fabbricanti che intendono costruire, ampliare,
modificare, attivare nuove attività industriali o impianti, che
ricadono nel campo di applicazione del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, devono presentare al Sindaco,
unitamente alla domanda di autorizzazione prevista dalle norme
vigenti, la documentazione e le informazioni che consentano di
effettuare la valutazione dei rischi di incidenti rilevanti.
2. Il Sindaco inoltra la documentazione alla Regione per l'esame
del progetto ai fini della valutazione di sicurezza.
3. La Giunta regionale, entro sessanta giorni dal ricevimento
della documentazione completa, comunica al Sindaco i risultati della
valutazione, con l'indicazione delle eventuali ulteriori misure di
sicurezza da adottare.
4. Il parere della Giunta regionale è vincolante per l'emanazione
degli atti amministrativi di competenza del Sindaco.
5. Dopo la realizzazione degli impianti e prima della loro
attivazione il fabbricante richiede al Sindaco il certificato di
agibilità.
6. La richiesta è corredata della perizia giurata di cui all'art.
9 del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175.
7. Copia di tale documentazione è inviata direttamente alla
Regione, unitamente alla dichiarazione di cui all'art. 6 del decreto
del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175.
8. La Giunta regionale, avvalendosi della struttura operativa di
cui al precedente art. 4, verifica la realizzazione dell'impianto e
la rispondenza delle misure di sicurezza adottate e, entro
quarantacinque giorni, fornisce al Sindaco un parere motivato sulla
verifica effettuata.
9. Il Sindaco si pronuncia sull'agibilità dell'impianto entro
sessanta giorni dalla data di presentazione della domanda corredata
della perizia giurata.

Art. 11.
Funzioni di vigilanza

1. Ferme restando le competenze attribuite dalle leggi vigenti per
la vigilanza e il controllo in materia di sicurezza del lavoro e di
prevenzione incendi, le funzioni di vigilanza in materia di rischi di
incidenti rilevanti spettano alla Regione.
2. La Giunta regionale esercita la funzione di vigilanza nei
confronti delle aziende soggette agli obblighi di cui agli articoli
4, 5, 6 e 9 del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio
1988, n. 175, attraverso la struttura regionale di cui al precedente
art. 4, nonchè avvalendosi direttamente dei Servizi e Presidi di
prevenzione delle Unità Sanitarie Locali.
3. La Giunta regionale individua con proprio provvedimento gli
operatori addetti allo svolgimento delle funzioni di vigilanza di
propria competenza, così come indicate dal terzo comma dell'art. 20
del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175.
4. Essi sono muniti di documento di riconoscimento e sono
ufficiali di polizia giudiziaria.
5. Gli atti di cui al sesto comma dell'art. 21 del decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, sono adottati con
provvedimento della Giunta regionale.

Art. 12.
Informazione della popolazione

1. Fatte salve le disposizioni di riservatezza stabilite dalla
normativa vigente, le persone che possono essere colpite da un
incidente rilevante dovuto ad una attività industriale notificata ai
sensi dell'art. 4 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, sono adeguatamente informate, a cura del
Sindaco, sulle misure di sicurezza e sulle norme comportamentali da
seguire in caso di incidente. Per la determinazione delle
informazioni da fornire, il Sindaco si avvale della collaborazione
delle strutture regionali di cui ai precedenti articoli 5 e 6. Le
informazioni sono ripetute e aggiornate periodicamente e sono
comunicate alle persone interessate, indipendentemente da qualsiasi
richiesta, tramite uno degli usuali mezzi di informazione del
pubblico.
2. L'informazione a cura dei sindaci deve contenere almeno le
seguenti notizie:
a) nome della società e indirizzo;
b) una spiegazione in termini semplici dell'attività svolta;
c) i nomi comuni o la classificazione generale di pericolo delle
sostanze e preparati utilizzati e/o in deposito, con indicazione
delle loro principali caratteristiche pericolose;
d) informazioni generali relative alla natura dei rischi di
incidenti rilevanti, ivi compresi i loro potenziali effetti sulla
popolazione e sull'ambiente;
e) informazioni sulle conclusioni ministeriali formulate in
ordine al rapporto di sicurezza e sulle eventuali misure integrative
o modificative prescritte ai sensi dell'art. 19 del decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175;
f) informazioni sulle misure di sicurezza predisposte per
prevenire l'incidente rilevante;
g) informazioni sulle modalità di allarme, sugli interventi di
emergenza predisposti all'esterno dello stabilimento e sulle norme di
comportamento da seguire in caso di incidente.
3. Le informazioni di cui al punto g) del precedente comma sono
desunte dal piano di emergenza esterno elaborato dal Prefetto
competente per territorio a norma dell'art. 17 del decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175.

Art. 13.
Norma finanziaria

1. All'onere derivante dall'applicazione della presente legge si
fa fronte mediante l'istituzione, nella parte II - Spesa - del
bilancio di previsione per l'esercizio 1991, del cap. 0711040
"Struttura regionale relativa al servizio di igiene ambientale e di
sicurezza del lavoro ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175 (Legge regionale n. 12 del 4
dicembre 1991"), per un importo, in termini di competenza e cassa, di
L. 30.000.000, con prelievo di pari importo dal cap. 0741080 "Fondo
per la spesa sanitaria imprevista di parte corrente. (Art. 51 legge
833/78").
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Puglia.
Bari, 4 dicembre 1991

BELLOMO