Serie Generale n. 259 del 6-11-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 29 ottobre 1997
Interventi urgenti diretti a fronteggiare i danni conseguenti all'evento sismico del giorno 21 marzo 1997 che ha colpito i comuni di Abbadia S. Salvatore e Piancastagnaio in provincia di Siena. (Ordinanza n. 2705). (GU Serie Generale n.259 del 06-11-1997)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto - legge 3 maggio 1995, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 giugno 1995, n. 265;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato professor Franco Barberi
le funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
5 agosto 1997 concernente la dichiarazione dello stato di emergenza
nei comuni di Abbadia S. Salvatore e Piancastagnaio in provincia di
Siena colpiti dall'evento sismico del 21 marzo 1997;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione immediata di una
serie di misure finalizzate al soddisfacimento delle esigenze della
popolazione ed a salvaguardare la stessa dal rischio di ulteriori
gravi danni che possano derivare da eventuali cedimenti delle
infrastrutture pubbliche e private;
Visto l'art. 8 del decreto - legge 12 novembre 1996, n. 576,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 dicembre 1996, n. 677;
Sentita la regione Toscana;
Vista la legge 10 maggio 1983, n. 180;
Su proposta del Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi
delegato per il coordinamento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. Il presidente della regione Toscana, nominato commissario
delegato, provvede, per i comuni di Abbadia S. Salvatore e
Piancastagnaio in provincia di Siena gravemente danneggiati
dall'evento sismico del giorno 21 marzo 1997 agli interventi
necessari a salvaguardare l'incolumità pubblica e privata,
eliminando situazioni di pericolo esistenti e a rimuovere gli
ostacoli per la ripresa delle normali condizioni di vita delle
popolazioni.
2. Per l'espletamento dell'attività tecnicoamministrativa connessa
all'attuazione degli interventi, il commissario delegato si avvale
degli uffici competenti della regione e degli enti locali.
3. Il commissario delegato per l'espletamento dell'incarico può
nominare un vice - commissario. Per la predisposizione del piano di
cui al successivo art. 2, il commissario si avvale di un comitato
dallo stesso presieduto e composto dal prefetto, dal presidente della
provincia, dai sindaci dei comuni di Abbadia S. Salvatore e
Piancastagnaio e dal presidente del comitato tecnico - scientifico di
cui al comma 5. Le spese per la partecipazione alle riunioni del
comitato gravano sui bilanci degli enti di appartenenza dei
componenti.
4. Per la rilevazione e la valutazione del danno e per la
definizione e prescrizione tecnica degli interventi necessari al
recupero con miglioramento sismico degli edifici pubblici e privati,
compresi quelli di carattere monumentale, il commissario delegato si
avvale di un comitato tecnico - scientifico presieduto dal presidente
del gruppo nazionale per la difesa dai terremoti del C.N.R.
(G.N.D.T.) o da un suo delegato e composto da due tecnici designati
dalla regione Toscana e da quattro tecnici designati, uno per
ciascuno, dal G.N.D.T, dal servizio sismico nazionale, dalla
soprintendenza per i beni culturali ed ambientali e dal
provveditorato alle opere pubbliche per la Toscana.

Art. 2.
1. Il commissario delegato, sulla base del censimento dei danni e
della valutazione economica preventiva della loro entità, nonchè
sulla base degli accertamenti direttamente effettuati dal comitato
tecnico - scientifico, nonchè delle prescrizioni tecniche dallo
stesso adottate, predispone - entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - un piano per gli interventi di emergenza e di
prima sistemazione di immobili di fruizione pubblica danneggiati
dall'evento sismico del 21 marzo 1997. Nel piano sono, altresì
individuati gli enti attuatori dei singoli interventi e, previa
ulteriore verifica, le occorrenze finanziarie necessarie per ciascun
intervento prioritario nei limiti delle disponibilità di cui
all'art. 3, comma 1.
Possono essere ricompresi nel piano e attuati con le procedure di
cui alla presente ordinanza ulteriori interventi di emergenza
finanziati a carico del bilancio regionale o degli enti locali.
2. Il piano deve tener conto anche degli interventi di somma
urgenza, di pronto intervento e d'emergenza già attivati o da
attivare, a cura delle amministrazioni competenti.
3. Il piano comprende le verifiche effettuate sulle agibilità
degli edifici ed il rilevamento analitico dei danni e delle risorse
necessarie per gli interventi di ripristino e di miglioramento
sismico.
4. Il piano deve, preliminarmente alla sua attuazione, essere
sottoposto alla presa d'atto del Dipartimento della protezione
civile.
5. In conseguenza di ulteriori accertamenti il piano può essere
rimodulato applicandosi quanto disposto dal precedente comma.

Art. 3.
1. Gli interventi di cui all'art. 2 sono dichiarati urgenti ed
indifferibili e per la loro realizzazione è assegnato al commissario
delegato un finanziamento di lire 1 miliardo per l'anno 1997 posto a
carico del capitolo 7603 della rubrica 6 dello stato di previsione
della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Su tale finanziamento
gravano anche le spese di cui all'art. 1, comma 4, nel limite massimo
di lire 100 milioni.
2. Gli interventi relativi agli immobili di interesse storico,
artistico e culturale, con priorità per gli edifici di culto, sono
disposti a cura e a carico del Ministero per i beni culturali e
ambientali avvalendosi della deroga di cui all'art. 11 del decreto -
legge 12 novembre 1996, n. 576, convertito, con modificazioni, dalla
legge 31 dicembre 1996, n. 677.

Art. 4.
1. Il commissario delegato e gli enti attuatori, per la redazione
dei progetti degli interventi ricompresi nella presente ordinanza,
possono affidare anche a liberi professionisti specifici incarichi
avvalendosi, ove occorra, delle deroghe di cui al successivo art. 6.
2. Per l'approvazione dei progetti il commissario indice una
conferenza di servizi ai sensi dell'art. 14 della legge 7 agosto
1990, n. 241, come modificato dall'art. 17, comma 2-bis, della legge
15 maggio 1997, n. 127, le cui disposizioni si applicano anche ai
casi di cui all'art. 17, comma 3, della stessa legge 15 maggio 1997,
n. 127 e, ove necessario in deroga ai termini di cui all'art. 1,
comma 59 della legge 28 dicembre 1995, n. 549. Alla conferenza sono
invitati tutti i soggetti abilitati ad esprimere pareri, nulla osta e
visti sul progetto in esame affinchè una volta che lo stesso sia
approvato i lavori possano essere immediatamente appaltati. In caso
di assenza di uno dei soggetti invitati il parere si intende reso
favorevolmente in modo irrevocabile. Il parere può essere espresso
positivamente anche a maggioranza in deroga alle norme vigenti.
L'approvazione del progetto costituisce variante agli strumenti
urbanistici vigenti.
3. Le approvazioni, i pareri, i visti e nulla - osta relativi agli
interventi previsti nel piano che si dovessero rendere necessari per
effetto di provvedimenti di legge e normative successivamente alla
conferenza di servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art.
17, comma 24, della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono essere resi
dalle amministrazioni competenti entro dieci giorni dalla richiesta e
qualora entro tale termine non siano resi si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.

Art. 5.
1. Le opere di cui al piano indicato all'art. 2, comma 1, possono
essere affidate a trattativa privata, invitando un numero di ditte,
aventi i requisiti di legge, non inferiori a cinque.
2. La consegna dei lavori avviene entro novanta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e le opere sono completate entro i successivi
nove mesi.

Art. 6.
1. Per l'affidamento delle progettazioni e dei lavori di cui
all'art. 2, comma 1, è autorizzata la deroga alle sottoelencate
norme:
regio decreto 25 maggio 1895, n. 350, articoli 8, 9, 10 ultimo
comma, 27, 28 (termini e procedure), 68, 69, 70 e 71;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, art. 11;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, art. 41;
legge 8 giugno 1990, n. 142, art. 32;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 16 e 17 e successive
modificazioni;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, modificata dalla legge 2 giugno
1995, n. 216, articoli 6, comma 5, 9, 16, 17, 23, 24, 25, 28, 29 e
32;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, articoli 6, 7, 8, 9, 22,
23 e 24;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, art. 10, comma 2;

Art. 7.
1. Ai proprietari di unità immobiliari abitate, colpite
dall'evento sismico del 21 marzo 1997, sgomberate e dichiarate
inagibili a seguito di ordinanze sindacali, è concesso un contributo
a fondo perduto fino ad un massimo di lire 30 milioni per favorire il
ritorno alle normali condizioni di vita ed agevolarne il rientro
nelle abitazioni. A tal fine è assegnata la somma di lire 1,5
miliardi al commissario delegato. L'onere grava sulle disponibilità
di cui al capitolo 7602 della rubrica 6 dello stato di previsione
della Presidenza del Consiglio dei Ministri.

Art. 8.
1. Il commissario delegato è autorizzato ad utilizzare le
eventuali somme che si rendessero disponibili dopo gli interventi di
cui all'art. 7 per finanziare gli interventi di cui all'art. 2.

Art. 9.
1. Il commissario delegato, con propria relazione trimestrale ed
ogni volta richiesto o necessario, riferisce al Dipartimento della
protezione civile sullo stato degli interventi realizzati.

Art. 10.
1. Le norme e le deroghe di cui alla presente ordinanza si
applicano in quanto compatibili anche agli interventi d'emergenza
conseguenti all'evento sismico del 21 marzo 1997 finanziati allo
stesso titolo con fondi propri della regione Toscana degli Enti
locali e dal Ministero dei beni culturali e ambientali.

Art. 11.
1. Per le somme a carico dei bilancio dello Stato il commissario
delegato è tenuto ai fini della rendicontazione delle spese,
all'osservanza delle disposizioni di cui all'art. 13 della legge 28
ottobre 1986, n. 730.

Art. 12.
1. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dall'applicazione della presente
ordinanza; pertanto, eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico dei bilanci degli enti attuatori.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 29 ottobre 1997
Il Ministro: Napolitano