Serie Generale n. 52 del 2-3-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 6 febbraio 1996, n. 102
Regolamento recante norme sulla Cabina di regia nazionale (GU Serie Generale n.52 del 02-03-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 17/3/1996

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'art. 4 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e
successive modificazioni ed integrazioni, che istituisce presso il
Ministero del bilancio e della programmazione economica
l'Osservatorio delle politiche regionali;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 marzo 1994, n.
284, e, in particolare, l'art. 5 che istituisce, presso il CIPE, un
comitato tecnico istruttorio per le deliberazioni del CIPE ai sensi
degli articoli 2 e 3 della legge 16 aprile 1987, n. 183;
Visto l'art. 6 del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, che
istituisce presso il Ministero del bilancio e della programmazione
economica la Cabina di regia nazionale e, in particolare, il comma 5;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 25 gennaio 1996;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 gennaio 1996;
Sulla proposta del Ministro del bilancio e della programmazione
economica, di concerto con i Ministri per la funzione pubblica e gli
affari regionali e del tesoro;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Composizione e incompatibilità
1. La Cabina di regia nazionale è composta ai sensi dell'art. 6
del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341. I componenti non
possono esercitare a pena di decadenza alcuna attività professionale
o di consulenza in conflitto di interessi con i compiti propri della
Cabina di regia nazionale. Nel corso dell'incarico i componenti della
Cabina di regia nazionale, scelti al di fuori dell'amministrazione
statale, non possono svolgere funzioni nè accettare incarichi o
consulenze da chiunque e a qualsiasi titolo retribuiti senza aver
prima ottenuto autorizzazione dal Ministro del bilancio e della
programmazione economica.
2. Il Ministro del bilancio e della programmazione economica,
sentito l'interessato, fissa un termine allo stesso per l'esercizio
dell'opzione tra gli incarichi in conflitto. Trascorso tale termine,
ove l'interessato non abbia esercitato il diritto di opzione, il
Ministro avanza la sua proposta al Presidente del Consiglio dei
Ministri, ai fini della dichiarazione di decadenza.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Il comma 1 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri), come modificato
dall'art. 74 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29, prevede che
con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta
giorni dalla richiesta, possano essere emanati regolamenti
per:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge.
Il comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
- Il testo dell'art. 4 del D.Lgs. 3 aprile 1993, n. 96,
e successive modificazioni ed integrazioni, recante
"Trasferimento delle competenze dei sopressi Dipartimento
per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno e Agenzia
per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno, a norma
dell'art. 3 della legge 19 dicembre 1992, n. 488" è il
seguente:
"Art. 4 (Osservatorio delle politiche regionali). - 1.
Presso il Ministero del bilancio e della programmazione
economica è costituito l'Osservatorio delle politiche
regionali con il compito di verificare l'andamento e
l'efficacia degli interventi nelle aree depresse. Esso è
composto da un presidente, nominato dal Presidente del
Consiglio dei Ministri, e da quattro membri, nominati uno
dal Presidente del Senato della Repubblica, uno dal
Presidente della Camera dei deputati e due dalla Conferenza
dei presidenti delle regioni. Il presidente e i membri
dell'Osservatorio sono scelti tra esperti di chiara fama ed
indipendenza nei settori economico, giuridico, aziendale ed
urbanistico, rimangono in carica cinque anni e non possono
essere confermati.
2. L'Osservatorio è tenuto a fornire al Parlamento le
informazioni, le notizie e i documenti che le competenti
commissioni permanenti ritengono utili per l'esercizio dei
propri compiti istituzionali.
3. Spetta all'Osservatorio:
a) proporre al Ministro del bilancio e della
programmazione economica eventuali iniziative
amministrative ovvero legislative o regolamentari
necessarie per il miglioramento degli interventi;
b) analizzare gli effetti nella convergenza economica
e sociale ottenuti tramite gli interventi di agevolazione,
di realizzazione delle infrastrutture, di formazione;
c) esaminare lo stato di attuazione degli interventi
anche in relazione al rispetto delle normative
internazionali e comunitarie;
d) acquisire elementi ed elaborare proposte per il
miglioramento della qualità dei servizi pubblici nelle
aree depresse;
e) comunicare al Ministro del bilancio e della
programmazione economica, ai fini della successiva
presentazione al Parlamento, una relazione sull'attività
svolta dall'Osservatorio stesso.
4. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con il Ministro del
tesoro, vengono disciplinati l'organizzazione e il
funzionamento dell'Osservatorio stesso, nonchè il
contingente, suddiviso per qualifiche, del personale
appartenente alle pubbliche amministrazioni da utilizzare
ai fini dell'attività dell'Osservatorio stesso; il
contingente predetto non può essere superiore
complessivamente alle trenta unità, con prioritaria
utilizzazione del personale proveniente dai soppressi
organismi del Mezzogiorno. Con il predetto decreto sono
stabilite le indennità da corrispondere, in relazione alle
funzioni svolte, al presidente, ai componenti e al
personale addetto all'Osservatorio; ai relativi oneri e a
quelli connessi all'attività ed ai compiti
dell'Osservatorio si provvede utilizzando le risorse del
Fondo di cui all'art. 19, comma 5".
- Il testo dell'art. 5 del D.P.R. 24 marzo 1994, n. 284,
concernente "Regolamento recante procedure di attuazione
della legge 16 aprile 1987, n. 183, e del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96, in materia di
coordinamento della politica economica nazionale con quella
comunitaria", è il seguente:
"Art. 5 (Comitato tecnico istruttorio per le
deliberazioni del CIPE ai sensi degli articoli 2 e 3 della
legge 16 aprile 1987, n. 183). - 1. È istituito, presso
il CIPE, un apposito comitato tecnico, con il compito di
promuovere tutte le iniziative necessarie ad assicurare il
rispetto delle finalità del presente decreto, all'uopo
avvalendosi dei risultati del monitoraggio svolto dalla
Ragioneria generale dello Stato e dal Ministero del
bilancio e della programmazione economica, secondo le
rispettive competenze, nonchè dei risultati dell'attività
dell'Osservatorio della finanza pubblica della Ragioneria
generale dello Stato e dell'Osservatorio delle politiche
regionali. Il comitato procede all'istruttoria delle
questioni che vengono sottoposte al CIPE, in base agli
articoli 2 e 3 della legge 16 aprile 1987, n. 183, e
predispone, nei tempi utili, i relativi schemi di
deliberazione assicurando il raccordo metodologico,
organizzativo e conoscitivo relativo alle attività di
monitoraggio, programmazione, valutazione e controllo
necessarie a realizzare gli obiettivi dell'efficacia e
dell'efficienza nell'attuazione delle politiche
comunitarie.
2. Il Ministro del bilancio e della programmazione
economica determina, con proprio decreto, di concerto con
il Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie e il Ministro del tesoro, la composizione del
comitato di cui al comma 1.
3. Il comitato di cui al presente articolo assorbe i
compiti e le funzioni del gruppo di lavoro previsto dalla
delibera del CIPE del 2 dicembre 1987. È abrogato l'art.
15 del decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre
1988, n. 568".
- Il testo degli articoli 2 e 3 della legge 16 aprile
1987, n. 183, recante "Coordinamento delle politiche
riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunità
europee ed adeguamento dell'ordinamento interno agli atti
normativi comunitari" è il seguente:
"Art. 2 (Competenze del Comitato interministeriale per
la programmazione economica). - 1. Il Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE),
salve le attribuzioni del Consiglio dei Ministri,
nell'ambito dell'azione necessaria per armonizzare la
politica economica nazionale con le politiche comunitarie:
a) esamina le connessioni fra le politiche delle
Comunità europee e la programmazione economica nazionale;
b) elabora gli indirizzi generali da adottare per
l'azione italiana in sede comunitaria per il coordinamento
delle iniziative delle amministrazioni ad essa interessate
nonchè per la partecipazione finanziaria dello Stato al
bilancio comunitario;
c) adotta direttive generali per il proficuo utilizzo
dei flussi finanziari, sia comunitari che nazionali,
indicandone le quote per amministrazioni competenti,
dettando altresì i criteri generali per il controllo della
spesa.
2. Agli indirizzi ed alle direttive generali di cui al
comma 1 si attengono, nelle materie di rispettiva
competenza, il Comitato interministeriale per il
coordinamento della politica industriale (CIPI) e il
Comitato interministeriale per la politica economica estera
(CIPES).
3. Il Ministro delegato per il coordinamento delle
politiche comunitarie fa parte dei comitati indicati nei
commi 1 e 2, nonchè del Comitato interministeriale del
credito e del risparmio. Le funzioni attribuite a tali
comitati sono esercitate su iniziativa dei Ministri
competenti d'intesa col suddetto Ministro".
"Art. 3 (Bilancio e programmazione comunitari). - 1. Il
Comitato interministeriale per la programmazione economica
(CIPE), entro il 30 giugno di ogni anno, determina, con
riferimento anche al progetto preliminare di bilancio
generale delle Comunità europee, le linee di fabbisogno
finanziario, statale e regionale, connesso all'attuazione
in Italia delle politiche comunitarie, indicando le
relative norme vigenti e le rispettive quote finanziarie di
massima sulla base delle informazioni contabili fornite dal
fondo di rotazione, di cui all'art. 5.
2. Il Comitato interministeriale per la programmazione
economica (CIPE), entro il 31 ottobre di ogni anno,
definisce il programma degli interventi finanziari da
effettuarsi nel corso dell'anno successivo con il concorso
comunitario, a tal fine coordinando fra loro i programmi
statali e regionali in materia".
- Il testo dell'art. 6 del D.L. 23 giugno 1995, n. 244,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995,
n. 341, recante: "Misure dirette ad accelerare il
completamento degli interventi pubblici e la realizzazione
dei nuovi interventi nelle aree depresse, nonchè
disposizioni in materia di lavoro e di occupazione", è il
seguente:
"Art. 6 (Disposizioni organizzative). - 1. Per una
efficace utilizzazione dei fondi strutturali comunitari nel
territorio nazionale e di tutte le risorse finalizzate allo
sviluppo delle aree depresse, tenuto conto della delibera
della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano del 2
agosto 1994, è istituita, presso il Ministero del bilancio
e della programmazione economica, la 'Cabina di regia
nazionalè come centro di riferimento delle problematiche
connesse ai relativi interventi.
2. È altresì istituito un Comitato per l'indirizzo e
la valutazione delle politiche operative di intervento con
il compito di fornire indicazioni e pareri alla Cabina di
regia nazionale. Il predetto Comitato è presieduto dal
Ministro del bilancio e della programmazione economica o
per sua delega da un Sottosegretario di Stato del Ministero
del bilancio e della programmazione economica. Con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro del bilancio e della programmazione economica,
sono nominati i componenti del Comitato di cui fanno parte
i componenti del Comitato tecnico di cui all'art. 5 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 marzo 1994, n.
284, nonchè rappresentanti delle amministrazioni statali
interessate agli interventi sui fondi strutturali e nelle
aree depresse con qualifica non inferiore a quella di
dirigente, rappresentanti delle regioni, delle province
autonome di Trento e di Bolzano, delle province, dei
comuni, delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura e delle parti sociali. Possono essere invitati
ad assistere alla seduta del Comitato rappresentanti della
Commissione europea.
3. La Cabina di regia nazionale, nel rispetto delle
competenze di ciascuna amministrazione pubblica, coordina i
rapporti di cooperazione tra tutte le amministrazioni
pubbliche interessate agli interventi finanziati con fondi
strutturali e ad interventi nelle aree depresse nonchè i
rapporti di collaborazione con le regioni e con soggetti
che gestiscono programmi comunitari; promuove le iniziative
atte ad assicurare l'integrale e tempestiva utilizzazione
delle risorse comunitarie e dispone le azioni di controllo
dell'attuazione degli interventi; effettua il monitoraggio
delle risorse nazionali destinate al cofinanziamento dei
quadri comunitari di sostegno; verifica, anche sulla base
di indici predeterminati, l'efficacia dell'attività delle
amministrazioni pubbliche relativa agli interventi
attuativi della politica comunitaria di coesione; svolge
anche i compiti già attribuiti all'Osservatorio delle
politiche regionali dall'art. 4 del decreto legislativo 3
aprile 1993, n. 96, e successive modificazioni ed
integrazioni; propone al Ministro del bilancio e della
programmazione economica iniziative amministrative ovvero
legislative o regolamentari necessarie per la tempestiva
realizzazione dei diversi interventi e per accelerare le
relative procedure; segnala al Ministro del bilancio e
della programmazione economica questioni di particolare
rilevanza che coinvolgono più amministrazioni, affinchè
il Ministro stesso, su delega del Presidente del Consiglio
dei Ministri, convochi apposita conferenza di servizi per
la soluzione delle questioni; nell'ambito dei compiti di
cui al presente articolo svolge attività di supporto al
Presidente del Consiglio dei Ministri ai fini
dell'applicazione delle disposizioni contenute nell'art. 11
della legge 23 agosto 1988, n. 400; svolge attività di
supporto al Ministro del bilancio e della programmazione
economica per le competenze ad esso attribuite
dall'ordinamento ed anche ai fini e per gli effetti delle
disposizioni di cui all'art. 5 del decreto-legge 12 maggio
1995, n. 163, convertito, con modificazioni, dalla legge
11 luglio 1995, n. 273; svolge altresì un'azione generale
di verifica e monitoraggio dei dati sull'andamento degli
interventi in collaborazione con la Ragioneria generale
dello Stato; riferisce al Ministro del bilancio e della
programmazione economica sull'andamento e sull'efficacia
degli interventi e sullo stato di utilizzazione degli
stanziamenti e sulle risorse a disposizione per futuri
interventi; dei dati sull'andamento degli interventi si
tiene conto in sede di predisposizione della relazione
previsionale e programmatica.
4. La Cabina di regia nazionale dipende funzionalmente
dal Ministro del bilancio e della programmazione economica.
Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri sono
nominati i componenti della Cabina di regia nazionale in
numero di cinque, di cui uno con funzioni di presidente ed
uno con funzioni di direttore esecutivo, di specifica
esperienza professionale nelle materie che formano oggetto
delle competenze della Cabina di regia nazionale, scelti
anche al di fuori delle amministrazioni statali. L'incarico
dura quattro anni, è revocabile ed è rinnovabile una sola
volta. I dipendenti statali possono essere collocati fuori
ruolo per la durata dell'incarico. Le eventuali
incompatibilità per i componenti esterni sono definite con
il regolamento di cui al comma 5.
5. Con regolamento governativo da emanare ai sensi
dell'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
sono definite le modalità organizzative e procedurali con
particolare riguardo alla interazione delle attività della
Cabina di regia nazionale con le attivita': delle cabine di
regia regionali istituite dalle regioni con riferimento in
particolare alla possibilità che, a richiesta, la Cabina
di regia nazionale offra paradigmi operativi alle stesse;
del Comitato tecnico di cui all'art. 5 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 marzo 1994, n. 284; del
Comitato per il coordinamento delle iniziative per
l'occupazione, costituito presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 15 settembre 1992; delle
amministrazioni statali e della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano.
6. Per i propri compiti la Cabina di regia nazionale si
avvale di enti e di istituti di studi e di ricerca e di
società di servizi secondo la normativa vigente. La Cabina
di regia nazionale può anche ricorrere a consulenti per
studi e ricerche su specifiche materie. Gli incarichi sono
conferiti a tempo determinato con decreto del Ministro del
bilancio e della programmazione economica, che ne fissa
anche il compenso di concerto con il Ministro del tesoro.
7. Il contingente di personale da utilizzare ai fini
dell'attività della Cabina di regia nazionale in un
massimo di trenta unità di cui tre dirigenti collocati in
posizione di fuori ruolo e ventisette unità ripartite
nelle qualifiche funzionali dalla quinta alla nona, è
stabilito con decreto del Ministro del bilancio e della
programmazione economica di concerto con il Ministro del
tesoro. Il suddetto personale è tratto da quello
appartenente ai ruoli del Ministero del bilancio e della
programmazione economica o messo a disposizione, in
posizione di comando, dalle pubbliche amministrazioni. Può
essere altresì comandato il personale di cui all'art. 456,
comma 12, del testo unico approvato con decreto legislativo
16 aprile 1994, n. 297. Può essere assegnato il personale
degli enti ed istituti sottoposti a vigilanza con il
consenso dell'ente di appartenenza; a tale personale si
applica, per il trattamento economico, la disposizione di
cui all'art. 12, comma 2, del decreto-legge 7 luglio 1995,
n. 272. In sede di prima applicazione del presente
articolo, alla Cabina di regia nazionale è assegnato a
domanda il personale in servizio presso l'Osservatorio per
le politiche regionali alla data del 31 luglio 1995.
8. Ai componenti della Cabina di regia nazionale spetta
il trattamento già previsto per i componenti
dell'Osservatorio delle politiche regionali dall'art. 3,
commi 1 e 4, del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 7 marzo 1994, n. 276. Le indennità ivi previste
non sono cumulabili con altre indennità eventualmente
spettanti. Al personale di cui al comma 7 spettano le
indennità previste per i dipendenti del Ministero del
bilancio e della programmazione economica, nonchè il
compenso per lavoro straordinario, nei limiti e con le
modalità previsti dalle vigenti disposizioni legislative.
9. Dalla data di entrata in vigore del regolamento di
cui al comma 5 è soppresso l'Osservatorio delle politiche
regionali di cui all'art. 4 del decreto legislativo 3
aprile 1993, n. 96, e successive modificazioni ed
integrazioni. Il personale non assegnato alla Cabina di
regia nazionale è restituito alle amministrazioni di
appartenenza, anche in soprannumero.
10. All'onere derivante dall'attuazione del presente
articolo si provvede con le economie derivanti per effetto
della soppressione dell'Osservatorio delle politiche
regionali, nonchè con l'importo di lire 2 miliardi annui a
decorrere dal 1996 a carico delle risorse del fondo di cui
all'art. 19, comma 5, del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, e successive modificazioni ed integrazioni. Il
Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio".

Art. 2.
Attribuzioni del Presidente
1. Il presidente della Cabina di regia nazionale, nei limiti dei
compiti ad essa assegnati, promuove i rapporti con i soggetti e gli
organismi interessati agli interventi finanziati con fondi
strutturali ed agli interventi nelle aree depresse contemplati
dall'art. 6 del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, e può delegare
anche temporaneamente taluna delle proprie funzioni ad un altro dei
componenti ad eccezione del direttore esecutivo. Il presidente in
particolare:
a) convoca le riunioni della Cabina di regia nazionale,
stabilisce l'ordine del giorno, dirige i lavori e vigila
sull'attuazione delle deliberazioni adottate;
b) trasmette al Ministro del bilancio e della programmazione
economica il programma di attività ed eventuali aggiornamenti di cui
al successivo art. 4, comma 2, nonchè la relazione finale
sull'attività svolta nell'anno dalla Cabina di regia nazionale;
c) trasmette al Ministro del bilancio e della programmazione
economica in tempo utile i dati sull'andamento degli interventi
elaborati dalla Cabina di regia nazionale dei quali si tiene conto in
sede di predisposizione della relazione previsionale e programmatica
di cui all'art. 1-bis, comma 1, lettera c), della legge 5 agosto
1978, n. 468, aggiunto dall'art. 1, comma 1, della legge 23 agosto
1988, n. 362, e trasmette altresì al Ministro del bilancio e della
programmazione economica uno schema di relazione ai fini del referto
annuale del Governo al Parlamento in attuazione dell'art. 7 del
decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 agosto 1995, n. 341.
2. In caso di assenza o impedimento del presidente le sue funzioni
sono assunte temporaneamente dal componente della Cabina di regia
nazionale più anziano per età ad eccezione del direttore esecutivo.

Art. 3.
Attribuzioni del direttore esecutivo
1. Il direttore esecutivo conformemente alle direttive del
presidente:
a) provvede alla raccolta e al coordinamento dei dati e degli
elementi forniti nei vari settori dalle unità operative, utili per
l'elaborazione di relazioni, pareri, osservazioni e proposte;
b) sovrintende all'organizzazione del personale di supporto di
cui al comma 7 dell'art. 6 del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341,
tenendo conto anche delle esperienze professionali acquisite ed
attribuisce ad un dirigente di detto personale le funzioni di
responsabile dei servizi di segreteria;
c) ai fini della gestione contabile per le spese di funzionamento
e di personale della Cabina di regia nazionale intrattiene i rapporti
con il Servizio degli affari generali e del personale del Ministero
del bilancio e della programmazione economica;
d) intrattiene i rapporti inerenti all'utilizzazione di sistemi
informatici e statistici ed organizza l'attività informatica della
Cabina di regia nazionale, in armonia con la struttura informatica
sottostante al progetto di monitoraggio degli interventi di politica
comunitaria attivato, ai sensi dell'art. 7 della legge 16 aprile
1987, n. 183, nell'ambito del sistema informativo della Ragioneria
generale dello Stato.

Art. 4.
Funzionamento della Cabina di regia nazionale
1. La Cabina di regia nazionale esercita collegialmente le
attribuzioni indicate all'art. 6 del decreto-legge 23 giugno 1995, n.
244, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n.
341.
2. La Cabina di regia nazionale definisce un programma per la
propria attività e i relativi aggiornamenti in particolare sulla
base delle indicazioni del Comitato per l'indirizzo e la valutazione
delle politiche operative di intervento, curando, secondo i criteri
stabiliti dal presente regolamento, i rapporti con altri organi
competenti e soggetti interessati anche per la raccolta dei dati e
degli elementi informativi ai fini della redazione dello schema di
relazione per il referto del Governo al Parlamento ai sensi dell'art.
7 del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341. Il programma deve
in particolare riguardare azioni: tendenti allo studio ed alla
valutazione di proposte di snellimento delle procedure, all'esatta
individuazione delle risorse finanziarie per gli interventi
cofinanziati ed alla valutazione dei reali fabbisogni, alla verifica
dell'efficacia dell'attività delle amministrazioni pubbliche in
attuazione delle politiche di coesione, nonchè azioni di verifica e
monitoraggio dei dati in collaborazione con la Ragioneria generale
dello Stato.
3. La Cabina di regia nazionale deve essere convocata almeno sette
giorni prima del giorno stabilito per le singole sedute, salvo i casi
di urgenza. La convocazione della Cabina di regia nazionale può
essere disposta anche in base a calendari di lavoro previamente
stabiliti. Ciascuno dei componenti può chiedere al presidente,
indicandone le ragioni, la convocazione della Cabina di regia
nazionale con gli argomenti da inserire all'ordine del giorno. In tal
caso la convocazione deve seguire entro dieci giorni. Il presidente,
stabilito l'ordine del giorno, ne ordina la trasmissione ai
componenti, almeno cinque giorni prima di quello in cui la Cabina di
regia nazionale è convocata. Alle riunioni assiste il segretario
della Cabina di regia nazionale nominato in applicazione dell'art. 3,
comma 1, lettera b), del presente regolamento, che redige il verbale
della riunione. In caso di assenza o impedimento del segretario, le
sue funzioni sono assunte temporaneamente dal funzionario del
servizio di segreteria più anziano per età. Alle riunioni possono
essere invitati rappresentanti delle amministrazioni ed organismi
competenti per funzioni o comunque interessati in relazione a
specifiche materie da trattare. Un rappresentante delle regioni può
essere invitato ad assistere alle riunioni al fine di assicurare il
necessario raccordo con l'insieme delle cabine di regia regionali,
senza oneri a carico della Cabina di regia nazionale.
4. Per la validità delle riunioni è necessaria la presenza di
almeno tre componenti. I componenti che non possono partecipare alla
riunione informano tempestivamente il presidente.
5. La Cabina di regia nazionale adotta le proprie determinazioni a
maggioranza dei componenti. In caso di parità prevale il voto del
presidente. Il voto è sempre palese.

Art. 5.
Modalità operative
1. La Cabina di regia nazionale per l'espletamento dei propri
compiti istituzionali e per assicurare i necessari rapporti con i
soggetti e gli organismi interessati agli interventi, fissa le
modalità ritenute più idonee alla propria attività in linea con le
successive disposizioni.

Art. 6.
Comitato per l'indirizzo e la valutazione
delle politiche operative di intervento
1. Il Comitato per l'indirizzo e la valutazione delle politiche
operative di intervento fornisce alla Cabina di regia nazionale
indicazioni e pareri in ordine alle problematiche generali,
settoriali e territoriali relative all'applicazione della disciplina
normativa e all'attuazione degli interventi effettuati con
l'utilizzazione dei fondi strutturali o con le risorse finalizzate
allo sviluppo delle aree depresse. I pareri resi dal Comitato e le
indicazioni formulate su richiesta o di propria iniziativa dal
Comitato sono valutati collegialmente dalla Cabina di regia
nazionale, ai fini dei successivi adempimenti di propria competenza.
2. Il servizio di segreteria per il Comitato per l'indirizzo e la
valutazione delle politiche operative di intervento è assicurato
dalla segreteria della Cabina di regia nazionale.

Art. 7.
Cabine di regia regionali
1. Al fine di assicurare l'interazione con le cabine di regia
regionali, la Cabina di regia nazionale fissa incontri periodici, e
comunque ogni volta che ne sia ravvisata la necessità, con i
rappresentanti di tutte o di singole cabine di regia regionali. Per
il monitoraggio e l'elaborazione dei complessivi dati finanziari e
dei dati sull'andamento degli investimenti, la Cabina di regia si
avvale dei dati elaborati dalla Ragioneria generale dello Stato, in
attuazione degli accordi Stato-regioni relativi alle operazioni di
monitoraggio.
2. La Cabina di regia nazionale individua le problematiche di
rilievo e di interesse generale prospettando ipotesi di soluzione che
le cabine di regia regionali valutano e portano a conoscenza delle
amministrazioni e degli enti interessati all'attuazione degli
interventi sul territorio regionale. La Cabina di regia nazionale
esamina le questioni segnalate come rilevanti dalle singole cabine di
regia regionali promuovendo soluzioni e formulando indicazioni
operative.
3. La Cabina di regia nazionale fornisce, a richiesta, alle cabine
di regia regionali paradigmi operativi in ordine all'elaborazione di
programmi, di procedure e prontuari concernenti lo svolgimento delle
attività delle cabine di regia regionali. La Cabina di regia
nazionale, nel suggerire i paradigmi operativi, indica, in quanto
compatibili, i criteri seguiti per le attività proprie ovvero
criteri omogenei a quelli adottati in fattispecie similari da altre
cabine di regia regionali.
4. La Cabina di regia nazionale per il referto al Ministro del
bilancio e della programmazione economica sui dati sull'andamento
degli interventi raccoglie, tramite le cabine di regia regionali, le
informazioni necessarie e i dati dei quali si tiene conto in sede di
predisposizione della relazione previsionale e programmatica ai sensi
dell'art. 6, comma 3, del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341. A
tal fine predispone sulla base di criteri di omogeneità e
sinteticità, questionari, schemi di tabelle e richiede eventuali
tabulati indicando altresì i termini entro i quali le informazioni
devono pervenire.
5. Per l'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo
nei territori regionali in cui non sia costituita o comunque non sia
operativa la rispettiva cabina di regia regionale, in via transitoria
e comunque fino alla operatività della cabina di regia regionale, al
fine di superare ogni impedimento e ostacolo alla attività della
Cabina di regia nazionale, il presidente si rivolge direttamente al
presidente della regione interessata.

Art. 8.
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
1. Relativamente alle problematiche individuate nell'esercizio
della propria attività istituzionale, la Cabina di regia nazionale
informa il Ministro del bilancio e della programmazione economica per
le determinazioni di sua competenza ed il Presidente della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano delle questioni di politica generale
suscettibili di incidere nelle materie di competenza regionale.
2. La Cabina di regia nazionale chiede alla Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano ogni utile informazione e chiarimento in ordine
agli indirizzi di politica generale adottati ed ai pareri da
quest'ultima resi nelle materie attinenti le attribuzioni
istituzionali della Cabina stessa. Previa intesa con la Ragioneria
generale dello Stato, anche ai fini della valutazione degli aspetti
tecnico-informatici, è assicurato un flusso costante di scambio di
dati sia finanziari che relativi all'attuazione degli interventi
suscettibili di monitoraggio.

Art. 9.
Comitato per il coordinamento delle iniziative per l'occupazione
costituito presso la Presidenza del Consiglio
dei Ministri.
1. Per le interrelazioni tra le attività di iniziativa,
coordinamento, verifica e monitoraggio dei dati sull'andamento degli
interventi proprie della Cabina di regia nazionale e le attività di
rilevazione delle situazioni di crisi occupazionale e monitoraggio
dei relativi dati attribuite al Comitato per il coordinamento delle
iniziative per l'occupazione, di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri in data 24 ottobre 1994, ed al fine di
rafforzare con azioni coordinate il raggiungimento dell'obiettivo
dello sviluppo delle aree depresse, deve essere assicurato un
costante scambio di informazioni tra la Cabina di regia nazionale ed
il suddetto Comitato. All'uopo si provvede con incontri periodici,
con immediate segnalazioni di particolari esigenze o problematiche di
interesse comune comunque evidenziate, con intese in ordine alle
modalità di reciproco accesso ai dati informatizzati relativi ai
settori di competenza.

Art. 10.
Amministrazioni ed organismi statali
1. La Cabina di regia nazionale intrattiene rapporti con tutte le
amministrazioni ed organismi statali comunque interessati
all'attuazione degli interventi finanziati con fondi strutturali, dei
programmi comunitari e degli interventi nelle aree depresse, in modo
da assicurare circolarità, celerità e immediatezza dei flussi
informativi e massima trasparenza e pubblicità delle informazioni, a
meno che particolari esigenze non richiedano l'adozione di specifiche
misure di riservatezza. Ogni trasmissione di informazioni sia da
parte della Cabina di regia nazionale che da parte di amministrazioni
e organismi statali deve essere sottoscritta rispettivamente dal
presidente e dal dirigente responsabile più alto in grado della
struttura amministrativa e deve contenere l'indicazione della fonte
dei dati e degli elementi conoscitivi trasmessi.
2. Le determinazioni adottate dalla Cabina di regia nazionale in
ordine ad eventuali iniziative legislative, amministrative ed
operative devono essere immediatamente comunicate al Ministro del
bilancio e della programmazione economica, alle singole
amministrazioni direttamente interessate competenti per settore,
nonchè al Comitato per l'indirizzo e la valutazione delle politiche
operative di intervento.
3. Le amministrazioni e gli organismi statali di cui al comma 1,
oltre a fornire tutti gli elementi di conoscenza utili alla attività
della Cabina di regia nazionale segnalano alla stessa tempestivamente
le iniziative di maggiore rilevanza assunte con la Commissione
dell'Unione europea e con le altre istituzioni comunitarie e il loro
seguito ed esito, nonchè le problematiche comunque rilevanti ai fini
del coordinamento, svolgono altresì ogni necessaria attività in
collaborazione con la Cabina stessa per una efficace utilizzazione
delle risorse comunitarie. Ai fini della relazione del Governo al
Parlamento di cui all'art. 7 del decreto-legge 23 giugno 1995, n.
244, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n.
341, le amministrazioni per i propri settori di competenza forniscono
alla Cabina di regia nazionale ogni necessaria informazione secondo
le modalità dalla stessa fissate.
4. Per i rapporti tra la Cabina di regia nazionale, i servizi e i
nuclei del Ministero del bilancio e della programmazione economica
individuati dagli articoli 4, 10 e 11 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 marzo 1994, n. 283, ed il comitato tecnico cui
competono attribuzioni di istruttoria tecnica per il CIPE previste
dall'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica 24 marzo
1994, n. 284, si applicano le disposizioni di cui ai commi 1 e 3, nel
quadro della disciplina organizzativa delle predette strutture e
delle linee di indirizzo del Ministro del bilancio e della
programmazione economica dettate ai sensi del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29.

Art. 11.
Attività di monitoraggio e elaborazione dati
1. Alle esigenze connesse alle attività di monitoraggio dei dati
sull'andamento degli interventi ed alle relative elaborazioni, utili
allo svolgimento dei propri compiti di coordinamento, promozione e
verifica, la Cabina di regia nazionale provvede in collaborazione con
la Ragioneria generale dello Stato, avvalendosi dei dati da questa
forniti ed elaborati sulla base dei protocolli d'intesa Stato-regioni
in materia, eventualmente integrati con ulteriori specifici elementi
informativi richiesti dalla Cabina stessa. Deve essere assicurata la
validazione dei dati e la riservatezza delle informazioni.

Art. 12.
Disposizioni transitorie
1. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento la
Cabina di regia nazionale subentra in tutti i rapporti attivi e
passivi già facenti capo all'Osservatorio delle politiche regionali
ed acquisisce studi, indagini, ricerche, documentazione d'archivio,
nonchè attrezzature e macchinari, come risultanti dall'ultima
relazione dell'Osservatorio delle politiche regionali e dai verbali
di consegna.
2. Il personale già in servizio presso l'Osservatorio delle
politiche regionali alla data del 31 luglio 1995, che opti per
l'assegnazione presso la Cabina di regia nazionale, presenta apposita
domanda al Ministro del bilancio e della programmazione economica. La
domanda deve essere trasmessa al Ministero del bilancio e della
programmazione economica - Servizio degli affari generali e del
personale - Via Boncompagni, 30, entro quindici giorni dalla data di
entrata in vigore del presente regolamento.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 6 febbraio 1996
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro del tesoro
FANTOZZI, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
FRATTINI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: DINI
Registrato alla Corte dei conti il 27 febbraio 1996
Atti di Governo, registro n. 98, foglio n. 13