Serie Generale n. 17 del 22-1-2016
SUPPLEMENTI ORDINARI
CORTE DEI CONTI
CORTE DEI CONTI
DECRETO 31 dicembre 2015
Approvazione del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2016 e bilancio pluriennale per il triennio 2016-2018. (16A00374) (GU Serie Generale n.17 del 22-01-2016 - Suppl. Ordinario n. 3)

IL PRESIDENTE

Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, contenente disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti, ed in
particolare l'art. 4;
Vista la legge 3 aprile 1997, n. 94;
Visto il decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196;
Visto il regolamento per l'organizzazione ed il funzionamento degli
uffici amministrativi e degli altri uffici con compiti strumentali e
di supporto alle attribuzioni della Corte dei conti deliberato dalle
Sezioni riunite in data 26 gennaio 2010 (deliberazione n.
1/DEL/2010);
Vista la legge 30 luglio 2010, n. 122, di conversione del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78;
Vista la legge 7 aprile 2011, n. 39;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito dalla legge
15 luglio 2011, n. 111;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito dalla legge
7 agosto 2012, n. 135;
Visto il regolamento concernente la disciplina dell'autonomia
finanziaria della Corte dei conti deliberato dalle Sezioni riunite
della Corte stessa nell'adunanza del 30 luglio 2012 (deliberazione n.
1/DEL/2012);
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190;
Visto il decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito dalla
legge 7 dicembre 2012, n. 213;
Visto il decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito dalla
legge 30 ottobre 2013, n. 125;
Visto il decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito dalla
legge 23 giugno 2014, n. 89;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 contenente "Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato"
(legge di stabilità 2016);
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 209 contenente "Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2016 e bilancio
pluriennale per il triennio 2016 - 2018";
Visto il progetto di bilancio preventivo della gestione finanziaria
della Corte dei conti per l'anno 2016, predisposto dalla Direzione
generale programmazione e bilancio sulla base delle indicazioni del
Segretario generale, recante una previsione di entrata e di spesa
pari ad € 309.031.633 in termini di competenza e cassa;
Vista la relazione del Collegio dei revisori dei conti in data 9
dicembre 2015 nella quale viene espresso parere favorevole in ordine
alle previsioni di bilancio formulate per l'esercizio finanziario
2016;
Sentito il Consiglio di amministrazione nella riunione del 15
dicembre 2015;
Sentito il Consiglio di presidenza nell'adunanza del 22 dicembre
2015;

Decreta:

È approvato il bilancio della gestione finanziaria della Corte dei
conti per l'anno 2016 quale risulta dal testo allegato al presente
decreto.
Il presente decreto, unitamente al bilancio di previsione, sarà
inviato ai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica e sarà trasmesso al Ministero della giustizia per la
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 31 dicembre 2015

Il Presidente: Squitieri

Allegato


Corte dei conti


Bilancio di previsione
per l'esercizio finanziario 2016
e
Bilancio pluriennale per il triennio 2016-2018


Parte di provvedimento in formato grafico


INDICE


NOTA INTEGRATIVA ...................................................
Quadro di riferimento ..............................................
Piano finanziario delle entrate ....................................
Piano finanziario delle spese ......................................
CdR 1 - Segretariato generale ......................................
CdR 2 - Direzione generale gestione affari generali ................
CdR 3 - Direzione generale gestione risorse umane e formazione .....
CdR 4 - Direzione generale sistemi informativi automatizzati .......
Programmazione triennale della spesa ...............................



NOTA INTEGRATIVA


Quadro di riferimento

Il bilancio di previsione della Corte dei conti per l'esercizio
finanziario 2016 è redatto, ai sensi degli articoli 3, 4 e 5 del
vigente Regolamento di autonomia finanziaria, sulla base delle
risorse iscritte nei capitoli dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze: 2160 "Spese di funzionamento della
Corte dei conti" (4.1.1) (1.1.1) - spese rimodulabili e 2162 "Spese
di natura obbligatoria della Corte dei conti" (4.1.1) (1.1.1) - spese
non rimodulabili.
In particolare, per il conseguimento della missione riconosciuta
alla Corte dei conti ed individuata dal citato Regolamento nella
"Tutela delle finanze pubbliche", il disegno di legge n. 2112,
presentato al Senato della Repubblica il 29 ottobre 2015, assegna
all'Istituto stanziamenti pari a € 34.491.633 per le spese
rimodulabili e € 229.000.000 per quelle non rimodulabili.
Anche per l'esercizio 2016 la politica di bilancio dell'Istituto
continua ad essere ispirata dal complessivo pacchetto di norme
inerenti la "revisione della spesa" con ripercussioni, in
particolare, sia nell'ambito del trattamento economico del personale
di magistratura (cfr. limite del tetto stipendiale) che in quello
relativo ai servizi resi all'intera comunità della Corte (acquisto
mobili ed arredi, tagli alle auto di servizio, risparmio
sull'utilizzo della carta, etc.). Contestualmente, nel settore
dell'informatica si prosegue nell'attuazione di una politica
innovativa tendente all'individuazione di obiettivi strategici di
collaborazione con altre amministrazioni pubbliche. Politiche
sinergiche che consentiranno di conseguire importanti risparmi di
spesa, vieppiù crescenti nel lungo periodo, derivanti dalla gestione
accentrata dei sistemi informatici. Proprio in questo ambito è utile
ricordare le convenzioni che la Corte dei conti ha sottoscritto, nel
corso del 2015, con il CNEL e con l'Avvocatura Generale dello Stato.
In tali convenzioni si prevedono cospicui risparmi strutturali, come
detto, di maggiore importo nel tempo, a favore della Corte quale
amministrazione che assume la titolarità della gestione dei sistemi
informatizzati di comune utilizzo.
L'attenzione dell'Istituto continua ad essere focalizzata sugli
indirizzi posti dal legislatore in materia di trasparenza dell'azione
amministrativa, di applicazione delle norme di contrasto alla
corruzione nonchè di riassetto organizzativo della Pubblica
Amministrazione. Riassetto organizzativo che, presumibilmente,
acquisirà maggiore concretezza all'atto della complessiva attuazione
delle deleghe previste dalla legge 7 agosto 2015, n. 124 (c.d. legge
Madia).
Al fine di completare il quadro di riferimento normativo al quale
si richiama la gestione del bilancio 2016, è da evidenziare la piena
attuazione del sistema di fatturazione elettronica anche nei
confronti della Corte dei conti. Tale obbligo, previsto dalla legge
di stabilità per il 2008 (legge 24 dicembre 2007, n. 244) nei
confronti delle PP.AA., è stato esteso anche alla magistratura
contabile, con decorrenza 31 marzo 2015, dall'art. 25, comma 1, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito con modificazioni ed
integrazioni dalla legge 23 giugno 2014, n. 89. Al riguardo, al
termine della prima fase, quella c.d. di transizione (1° giugno
2015), si sono già riscontrate significative positive ripercussioni
sulla tempistica dei pagamenti, che sono risultati anticipati
rispetto ai termini posti dalla normativa di settore.
Sulla base delle innanzi evidenziate assegnazioni di risorse, gli
stanziamenti previsti in via definitiva per questo Istituto, per
l'esercizio finanziario 2016, iscritti alla competenza ed alla cassa
del bilancio di previsione della spesa del MEF, ammontano
complessivamente ad € 263.491.633.
Al suddetto importo vanno aggiunte le restanti poste di entrata,
di seguito analiticamente indicate, allocate nei capitoli 120, 125,
126, 128 e 130.

Piano finanziario delle entrate


+-------------+-------------------------------+---------------------+
| | Fondo per il funzionamento | |
|  Cap. 110 |della Corte dei conti |  263.491.633|
+-------------+-------------------------------+---------------------+
|  Cap. 120 | Entrate eventuali e diverse |  1.200.000|
+-------------+-------------------------------+---------------------+
| | Rimborso da parte delle | |
| |Regioni degli oneri sostenuti | |
| |dalla Corte dei conti per le | |
| |competenze anticipate ai | |
| |Consiglieri di nomina | |
| |regionale, ai sensi dell'art. 7| |
| |della legge 5 giugno 2003, n. | |
| Cap. 125 |131 |  1.300.000|
+-------------+-------------------------------+---------------------+
| | Proventi derivanti dai | |
| |compensi versati ai sensi | |
| |dell'art. 61, comma 9, della | |
|  Cap. 126 |legge 6 agosto 2008, n. 133 |  10.000|
+-------------+-------------------------------+---------------------+
| | Entrate provenienti da accordi| |
| |con altre Amministrazioni per | |
| |la razionalizzazione dei | |
|  Cap. 128 |sistemi informativi della P.A. |  30.000|
+-------------+-------------------------------+---------------------+
| | Avanzo di amministrazione | |
| |dell'esercizio finanziario | |
|  Cap. 130 |precedente |  43.000.000|
+-------------+-------------------------------+---------------------+
|  Totale | Entrate previste |  309.031.633|
+-------------+-------------------------------+---------------------+


Sulla base delle suddette complessive risorse economiche
disponibili e degli obiettivi elaborati dai quattro centri di
responsabilità individuati dal Regolamento di autonomia finanziaria
- Segretariato generale, Direzione generale gestione affari generali,
Direzione generale gestione risorse umane e formazione, Direzione
generale sistemi informativi automatizzati - è elaborato il presente
bilancio preventivo e vengono formulate le pertinenti previsioni di
spesa.
Relativamente alle singole voci che compongono il quadro delle
entrate per il capitolo 110 si richiama quanto detto in premessa.
Per quanto attiene al capitolo 120, va detto che in esso
affluiscono varie tipologie di entrate di limitata entità quali, a
titolo esemplificativo, i rimborsi per il personale comandato presso
Autorità, Enti o altre Amministrazioni Pubbliche, i versamenti di
provenienza INPS per ritenute operate sui trattamenti pensionistici
in relazione ad assenze effettuate dal personale amministrativo e di
magistratura nel pregresso periodo di servizio, i rimborsi relativi
ad utenze varie, le note di credito su fatture errate, nonchè i
versamenti da parte dei funzionari delegati e del cassiere.
Lo stanziamento sul capitolo 125, quantificato sulla base del
numero dei consiglieri di nomina regionale attualmente in servizio
presso le Sezioni regionali di controllo, presenta un lieve
incremento rispetto all'anno precedente in considerazione delle
progressioni economiche che, nel corso dell'anno, si verificheranno a
favore di questa tipologia di personale. Le migliorie in questione
saranno infatti corrisposte dalla Corte dei conti e rimborsate dalle
Regioni interessate. Eguale stanziamento sarà allocato sul
corrispondente capitolo di spesa (204).
Sul capitolo 126 affluiscono le entrate relative al versamento, a
favore dell'Erario, del 50% dei compensi dovuti ai componenti dei
Collegi arbitrali (trattasi di quelli autorizzati prima dell'entrata
in vigore della legge 6 novembre 2012, n. 190, art. 1, comma 18) o
delle Commissioni di collaudo (già operanti in virtù della
precedente normativa di settore) appartenenti tanto alla magistratura
che al personale amministrativo, in applicazione dell'art. 61, comma
9, della legge 6 agosto 2008, n. 133. Anche per il 2016 si conferma
in proposito lo stanziamento, da ritenersi puramente indicativo, pari
ad € 10.000, in quanto la relativa entrata è condizionata da fattori
esterni dipendenti in parte dalla durata delle controversie
sottoposte ai Collegi e in parte dalla definizione della inerente
procedura di riassegnazione dei fondi ad opera del MEF.
Al capitolo 128, denominato "Entrate provenienti da accordi con
altre Amministrazioni per la realizzazione dei sistemi informativi
della P.A.", istituito in occasione della predisposizione del
bilancio di previsione 2015, affluiranno i rimborsi, da parte del
CNEL e dell'Avvocatura Generale dello Stato, delle somme anticipate
dalla Corte dei conti nell'ambito dei relativi accordi
interistituzionali di condivisione delle infrastrutture informatiche.
Dell'iniziativa si farà ulteriore e più approfondito cenno nella
parte inerente al bilancio pluriennale 2016 - 2018. Le somme iscritte
su tale capitolo di entrata risultano, allo stato, puramente
indicative e quantificate sulla base dei versamenti ricevuti nel
corso dell'esercizio precedente. I relativi importi saranno
aggiornati in sede di assestamento tenendo conto delle entrate
effettivamente accertate.
Da ultimo, per quel che riguarda il capitolo 130, relativo
all'avanzo presunto dell'esercizio precedente, questo viene
determinato in € 43.000.000. La previsione in questione è formulata,
in via prudenziale, nel rispetto delle modalità previste dall'art. 7
del Regolamento di autonomia finanziaria.

Piano finanziario delle spese

Prosegue la politica di contenimento già adottata
dall'Amministrazione negli esercizi precedenti attraverso
l'emanazione di provvedimenti che confermano le decisioni di
riduzione della spesa in conformità alla pertinente chiara
legislazione di settore.
In detto ambito, va, tuttavia, precisato che non possono che
risultare incomprimibili le spese non rimodulabili, che incidono per
circa il 77% sul totale del bilancio di previsione per il 2016, con
una percentuale del 75% riservata alle competenze fisse ed accessorie
a favore di tutto il personale dell'Istituto. Ne consegue che le
spese rimodulabili risultano contenute nei limiti del restante 23%.
Si procede, ora, ad una disamina più approfondita della
programmazione della spesa articolata sui relativi centri di
responsabilità.

CdR 1 - Segretariato generale

La realizzazione del programma di questo CdR è affidata al
Segretariato generale, al quale è assegnato uno stanziamento
complessivo pari ad € 113.000.000, inferiore di circa il 6% rispetto
al dato assestato del precedente esercizio. Si evidenzia che in tale
importo non sono contabilizzate le risorse allocate sui capitoli 602
"fondo di riserva" e 603 "fondo speciale per la reiscrizione dei
residui passivi perenti". Il capitolo 602 presenta uno stanziamento
di € 7.598.617, mentre per il capitolo 603 la relativa
quantificazione di € 3.500.000 è effettuata nel rispetto dei criteri
fissati dall'art. 9, comma 2, del vigente Regolamento di autonomia
finanziaria. A tale ultimo riguardo, va detto che la consistente
diminuzione di quest'ultimo fondo rispetto agli anni precedenti è da
attribuire all'entrata a regime della legge 15 luglio 2011, n. 111,
che ha ridotto i termini di perenzione dei residui passivi a
decorrere dall'esercizio 2012.
Pertanto, lo stanziamento complessivo, se si tiene conto anche
delle risorse allocate sui citati due capitoli, diviene pari ad €
124.098.617.
Al Centro di Responsabilità in questione è affidata la gestione
degli uffici di supporto all'attività "di indirizzo politico"
dell'Istituto posti alle dirette dipendenze del Presidente della
Corte dei conti e di quelli di ausilio al Consiglio di Presidenza,
organo di autogoverno della magistratura contabile. Titolare del
citato CdR è il Segretario generale, vertice dell'organizzazione
amministrativa dell'Istituto (art. 6, comma 1, del Regolamento di
organizzazione) che sovrintende al raggiungimento dei risultati
complessivi dell'amministrazione attiva e svolge le inerenti funzioni
di propulsione, coordinamento e controllo.
Nella gestione di questo CdR rientrano, tra gli altri, i capitoli
di spesa relativi al trattamento economico di tutto il personale di
magistratura e dei membri laici del Consiglio di Presidenza,
relativamente alla corresponsione delle pertinenti competenze fisse
ed accessorie ed ai versamenti delle ritenute erariali e correlati
oneri riflessi, nonchè quelli relativi alle spese per rimborsi di
missioni istituzionali. Nell'ambito dello stesso CdR sono allocati,
altresì, i fondi gestiti dal Seminario di formazione permanente per
l'attuazione delle politiche formative del personale di magistratura
e quelli per la tenuta e gestione della Biblioteca.
In particolare, per i capitoli relativi al trattamento economico
del personale di magistratura (201 - 202 - 203) si rileva uno
stanziamento più contenuto rispetto a quello del precedente
esercizio. Nelle previsioni si è tenuto conto degli effetti di
contenimento che produrrà il disposto dell'art. 1, comma 3, del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito con modificazioni
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114 e dell'art. 18, comma 1-bis, del
decreto-legge 27 giugno 2015, n. 83, convertito con modificazioni
dalla legge 6 agosto 2015, n. 132. La citata normativa ha, infatti,
ridotto il limite massimo di età di permanenza in servizio del
personale della magistratura contabile, comportando la cessazione dal
servizio, a far tempo dal 30 giugno 2016, di un consistente numero di
magistrati, posti per di più al vertice dell'organizzazione.
Ulteriori diminuzioni deriveranno dall'applicazione del D.P.C.M. 7
agosto 2015, concernente l'adeguamento stipendiale del medesimo
personale, che determina una decurtazione del 3,23% delle relative
retribuzioni rispetto al precedente esercizio.
Nella quantificazione dei capitoli in questione si è tenuto
conto degli oneri per promozioni di carriera e degli aumenti
periodici, così come previsti dalla vigente normativa, che risultano
più che compensati dal saldo differenziale fra le minori spese per
cessazioni dal servizio nel corso del 2016 (circa n. 50 unita') e
quelle derivanti dalle nuove assunzioni (auspicabilmente n. 35 unità
al termine del concorso in fase di espletamento), per le quali
saranno corrisposte le minori retribuzioni previste per la qualifica
iniziale di referendario, nonchè dalla presunta immissione in
servizio di n. 6 magistrati di nomina governativa. Si è tenuto
conto, altresì, degli effetti di contenimento generati
dall'applicazione delle disposizioni contenute nell'art. 13 del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, concernente l'applicazione a
regime dell'art. 23-ter del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, che ha introdotto il
tetto di 240.000 euro al trattamento economico del personale.
Il capitolo 104, sul quale trovano imputazione le spese per
missioni all'estero del personale di magistratura, registra un
incremento dell'1,20% (+ € 1.000) da correlare all'attività di audit
che questa Corte compie presso ed a vantaggio di istituzioni
internazionali.
Il capitolo 204, relativo al pagamento delle competenze dei
magistrati di cui all'art. 7, comma 9, della legge 5 giugno 2003, n.
131, per le motivazioni già poste in rilievo nel relativo capitolo
di entrata (cap. 125), presenta un incremento di € 50.000,
determinato dal maggior costo per progressioni economiche biennali.
Il capitolo 222 riguarda le spese per la corresponsione dell'equo
indennizzo al personale di magistratura per infermità contratte per
causa di servizio. In proposito, va rilevato che con l'entrata in
vigore della normativa che ha disposto la soppressione dell'equo
indennizzo (fatte salve alcune limitate eccezioni) l'esiguità delle
istanze ammissibili, valutate con i criteri stabiliti dal nuovo
regolamento adottato dal Consiglio di Presidenza con deliberazione n.
71 del 6 maggio 2014, non può non determinare una notevole riduzione
dello stanziamento, che è ormai pari ad appena € 67.000.
Il capitolo 223 destinato ai rimborsi all'INAIL per i costi
sostenuti per il personale vittima di incidenti sul lavoro o in
itinere è stato incrementato di € 35.000 sulla base di stime dei
maggiori rimborsi da effettuare, anche tenuto conto delle suddette
modifiche limitative intervenute in materia di equo indennizzo.
Il capitolo 422, sul quale gravano le spese per speciali
incarichi ad estranei all'amministrazione, comprese le indennità di
missione, presenta un incremento di € 10.000 rispetto al bilancio
assestato, necessario a finanziare un incarico a progetto a favore di
competenze specifiche in ambito internazionale risultate infungibili.
L'attività formativa rivolta al personale di magistratura,
demandata alla pianificazione del Seminario di formazione permanente
(cap. 423), sulla base degli indirizzi generali programmatici e degli
obiettivi fissati dal Consiglio di Presidenza nonchè delle
pertinenti raccomandazioni, si caratterizza per l'incisiva
rimodulazione volta ad assicurare un costante aggiornamento della
professionalità dei magistrati a supporto delle attività
istituzionali in continua evoluzione, pur con la contestuale
invarianza del relativo stanziamento di competenza, che continua ad
includere l'importo di € 150.000, nel pregresso direttamente gestito
dal Consiglio di Presidenza, che deve consentire l'espletamento dei
corsi di lingua oltre che delle iniziative di alto profilo, formative
e di studio, in materia di grande rilevanza, che l'organo di
autogoverno riterrà necessario siano organizzati. Fra i pacchetti
formativi in corso di attuazione per l'anno in questione, che
certamente non esauriscono il complesso delle attività del
Seminario, possono sinteticamente elencarsi a titolo puramente
indicativo quelle in materia di:
attività gestionale delle regioni e degli enti locali, con
particolare riferimento alla gestione del debito ed all'utilizzo di
contratti ad effetti particolari;
profili economico-finanziari e gestionali dell'Unione europea;
conti giudiziali;
attribuzioni della Corte dei conti, per quanto attiene al corso
istituzionale diretto ai neo referendari ed ai magistrati di nuova
nomina.
Rimangono immutati gli stanziamenti sui capitoli 420 e 711, l'uno
dedicato al funzionamento della Biblioteca e l'altro alle spese per
acquisto di dotazioni librarie. Pur nella invarianza delle
previsioni, esse consentono, comunque, l'arricchimento del patrimonio
librario in coerenza con la politica in materia di acquisti fissata
dal relativo organo di gestione tesa a mantenere attivi gli
abbonamenti alle più rilevanti riviste giuridiche, economiche e di
scienze sociali, nonchè ad ampliare i servizi da remoto offerti
dalla Biblioteca centrale ai propri utenti interni ed esterni. Gli
obiettivi programmati comprendono il potenziamento delle risorse
elettroniche (banche dati e riviste on-line italiane e straniere e
Biblioteca virtuale contenente oltre 3.000 e-books pubblicati da vari
editori fruibili sulla Intranet istituzionale), la ricerca di nuovi
prodotti nell'ambito dell'editoria elettronica al fine di ampliare
l'offerta informativa all'utenza (sia interna che esterna) e la
capacità di fornire rapidi interventi per la conservazione ed il
restauro dei beni librari cartacei di maggior pregio.

CdR 2 - Direzione generale gestione affari generali

A questo Centro di Responsabilità è affidata l'attuazione del
piano generale di realizzazione delle opere necessarie ad assicurare
il funzionamento delle sedi centrali e regionali della Corte dei
conti. Allo stesso sono attribuiti fondi per l'acquisizione di beni e
servizi, la manutenzione ordinaria e straordinaria degli immobili, il
pagamento dei fitti e delle spese finalizzate al benessere ed alla
sicurezza del personale e, in generale, per tutte le tipologie di
spesa volte all'approvvigionamento delle risorse strumentali
necessarie al regolare funzionamento degli uffici centrali e
regionali. L'entità dei fondi in questione ammonta ad € 24.396.594,
pari a circa il 10% in meno rispetto al 2015.
Le riduzioni degli stanziamenti del corrente esercizio hanno
riguardato la quasi generalità dei capitoli, interessando in modo
drastico tanto gli interventi di manutenzione ordinaria e di acquisto
di beni e servizi, che le spese di funzionamento, nonchè quelle
telefoniche. Sono state, altresì, apportate variazioni in
diminuzione alle spese di parte capitale concernenti la
ristrutturazione e la manutenzione degli edifici.
Per quanto riguarda i suddetti interventi di manutenzione
ordinaria e straordinaria degli immobili in uso alla Corte, sia in
sede centrale che regionale, il pertinente Piano dei lavori, redatto
ai sensi dell'art. 38 del Regolamento di autonomia finanziaria,
contiene un'analitica elencazione delle attività che si prevede di
porre in essere nel corso del 2016, che risulta particolarmente
dettagliata con riferimento alle manutenzioni straordinarie.
In particolare, per la sede centrale, si prevedono lavori di
ristrutturazione della Biblioteca centrale. Per le sedi regionali, le
opere di maggiore rilevanza riguardano le sedi di Napoli, Catanzaro,
Milano e L'Aquila.
Per le sedi territoriali in questione, una particolare attenzione
sarà rivolta, nell'ambito di un impegno che andrà necessariamente
ad interessare più esercizi, alle attività indirizzate alla tutela
della sicurezza ed al proseguimento, in particolare, degli interventi
volti a rendere più omogenei i sistemi di controllo degli accessi,
la cui attuazione risulta ben più impegnativa per gli edifici di
elevato pregio architettonico.
Nel dettaglio si rappresentano di seguito le voci più
significative sulle quali è indirizzata l'attività della Direzione
generale, indicando a fianco di ciascuna la pertinente variazione,
prevalentemente in diminuzione, rispetto al precedente esercizio.
Capp. 440 "Spese per acquisto di materiale di informazione e
documentazione" (- € 16.000), 452 "Spese inerenti a forniture e
lavori da parte dell'Istituto Poligrafico dello Stato" (- € 6.000),
463 "Spese di funzionamento degli uffici regionali" (- € 200.000).
Al riguardo, va evidenziato che anche nel corso dell'esercizio
2016 si prosegue nell'attuazione del programma di razionalizzazione
degli acquisti della pubblica amministrazione privilegiando, in via
quasi esclusiva, il ricorso all'e-procurement ed alla piattaforma
"Acquisti in rete PA". In detto ambito, al fine della realizzazione
di economie di scala, verranno accentrate nella direzione le
procedure contrattuali di particolare complessità riguardanti anche
gli uffici regionali. Tale scelta è volta a conseguire, fra l'altro,
un più efficiente utilizzo delle risorse per l'acquisto di materiale
di informazione e documentazione, di quelle inerenti a forniture e
lavori da parte dell'Istituto Poligrafico dello Stato, nonchè delle
spese di funzionamento degli uffici regionali.
Capp. 442 "Spese da sostenersi in applicazione di norme di legge,
di regolamenti o di contratti di utenze con aziende erogatrici di
beni e servizi, compreso il servizio di pulizia dei locali" (- €
302.262), 445 "Spese per manutenzione, riparazione ed adattamento dei
locali e relativi impianti" (+ € 192.257) e 465 "Spese per
manutenzione, riparazione ed adattamento dei locali e relativi
impianti" (+ € 50.000).
In proposito, l'adesione alla Convenzione Consip per il Facility
Management, già avviata nei precedenti esercizi, consente di
ottenere una migliore gestione della spesa per l'erogazione dei
servizi, con contestuale realizzazione di consistenti risparmi e di
far eseguire, attraverso la stipulazione di un unico contratto, tutti
gli interventi manutentivi precedentemente gestiti con contratti e
fornitori diversi. Anche per l'anno in corso si conferma, infatti, un
cospicuo taglio alla spesa per utenze, in parte assorbito dalle spese
per manutenzione ordinaria delle strutture centrali e regionali.
Cap. 446 "Spese telefoniche: canoni, acquisti, installazioni,
riparazioni e manutenzioni degli impianti" (- € 213.172).
Dopo un iniziale incremento di spesa riscontrato nei pregressi
esercizi dovuto alla necessità di attivare nuove centrali
telefoniche presso tutte le sedi, centrali e regionali, il piano di
riduzione sul servizio di assistenza e manutenzione previsto nel
progetto comincia a dare risultati di contenimento delle spese
telefoniche in questione.
Capp. 742 "Spese per acquisto di attrezzature ed apparecchiature
varie e relativa manutenzione straordinaria" (+ € 259.988) e 760
"Spese per acquisto di mobili, arredi e relativa manutenzione
straordinaria" (+ € 100.000).
I suddetti limitati incrementi degli stanziamenti per l'esercizio
2016 sui citati capitoli, rispetto all'esercizio precedente, sono
dovuti alle peculiari esigenze connesse al previsto trasferimento
degli uffici e del personale di Torino presso la nuova sede di via
Bertola oltre a quelle derivanti dagli interventi di riqualificazione
ed adeguamento degli immobili delle sedi di Firenze, Milano, Venezia,
Genova, Ancona, l'Aquila, Napoli e Catanzaro.
Il che non contraddice la persistente politica di contenimento
della spesa per mobili e arredi nell'ambito della normativa di
revisione della spesa, rimanendo fermo l'obiettivo di rientrare, per
quanto possibile, nei limiti previsti dall'art. 1, comma 141, della
legge 24 dicembre 2012, n. 228, che ancorchè riferibile per legge ai
soli anni 2013 e 2014, continuano tuttavia a rappresentare un
obiettivo programmatico dell'Istituto anche per il 2016.
Cap. 790 "Spese per ristrutturazione e manutenzione straordinaria
degli edifici" (- € 2.309.252).
La riduzione dello stanziamento rispetto al dato assestato
dell'esercizio decorso è commisurata agli interventi che si
prevedono necessari per la ristrutturazione e la manutenzione
straordinaria degli edifici meglio individuati nel già citato "Piano
triennale degli interventi manutentivi".

CdR 3 - Direzione generale gestione risorse umane e formazione

Per il Centro di Responsabilità in argomento è previsto uno
stanziamento pari a € 119.769.000, sostanzialmente equivalente a
quello inerente al precedente esercizio.
Alla Direzione generale risorse umane e formazione è affidata la
gestione del personale amministrativo di ruolo e di prestito
(comandati in/out) ivi compresi il trattamento giuridico, economico -
fondamentale ed accessorio - nonchè l'attività di elaborazione dei
dati utili all'esatta quantificazione dei trattamenti pensionistici
erogati dall'INPS e, pertanto, non gravanti sui capitoli di spesa
della Corte. Nell'ambito di questo CdR rientra la gestione
complessiva della formazione rivolta all'intera platea del personale
contrattualizzato.
Al fine di garantire una sempre maggiore efficienza dell'azione
amministrativa, la Direzione generale in questione si pone come
obiettivo per l'anno 2016 il potenziamento degli organici di fatto
anche attraverso l'immissione in ruolo di unità di personale già in
posizione di comando e provenienti da amministrazioni soggette a
vincoli assunzionali. Lo scopo è soprattutto quello di compensare le
unità che cessano dal servizio, per lo più per raggiunti limiti di
età, così da mantenere una forza lavoro, comprensiva anche del
personale di prestito, complessivamente pari al 90-95% della
dotazione organica prevista dalla legge.
I capitoli 251, 252 e 253, sui quali gravano le spese per il
pagamento degli stipendi, delle ritenute erariali e dei correlati
oneri riflessi, non presentano variazioni nelle relative previsioni,
nella considerazione che la spesa per le nuove assunzioni trovi
copertura nei risparmi derivanti dalle intervenute cessazioni, nel
rispetto della vigente normativa in materia di turn over.
Pari invarianza si registra anche negli altri capitoli gestiti da
questo CdR, ad eccezione del 261 (- € 224.100), del 272 (- € 1.000) e
del 273 (- € 20.000) sui quali gravano, rispettivamente, le spese per
il fondo unico di amministrazione, per equo indennizzo e per rimborsi
all'INAIL per incidenti occorsi al personale amministrativo. Le
riduzioni apportate agli ultimi due capitoli trovano il presupposto
nella normativa che, nel disporre la soppressione dell'equo
indennizzo, ha comportato una cospicua contrazione dei casi
ammissibili a rimborso. L'importo relativo al fondo unico di
amministrazione viene riproposto nei limiti dell'iniziale
stanziamento del 2015, in quanto la somma apportata in diminuzione
corrisponde all'incremento dovuto ai risparmi di spesa strutturali
conseguiti negli esercizi 2012/2013, certificati dalla RGS ai sensi
dell'art. 16, commi 4 e 5, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e non riproponibili
per gli esercizi successivi.
Si evidenziano, inoltre, i capitoli 270 e 274 sui quali sono
allocate le risorse utili al rimborso dei costi sostenuti dalle
AA.SS.LL., rispettivamente di Roma e delle sedi regionali, per le
visite fiscali da effettuarsi, su richiesta dell'Amministrazione, per
le assenze per malattia dei propri dipendenti. Lo stanziamento, già
storicamente molto contenuto, risulta invariato rispetto al 2015.
Il capitolo 490, sul quale gravano le spese per il funzionamento
dei consigli, comitati e commissioni, presenta una riduzione di €
19.000, in quanto, a seguito di un'aggiornata riformulazione della
pertinente spesa, la stima effettuata fa ritenere sufficiente lo
stanziamento previsto di € 8.000, idoneo a far fronte al compenso per
la Commissione esaminatrice del concorso per personale di
magistratura in corso di espletamento.
Il capitolo 491 (- € 100.000), relativo all'attività formativa a
favore del personale dirigenziale e delle aree, si presenta con uno
stanziamento di € 500.000, pari a quello iniziale dell'esercizio
precedente, ritenuto congruo per finanziare le docenze ed i rimborsi
spese per missioni le quali rappresentano un costo di certa
significatività.
L'attività formativa, organizzata in maniera differenziata in
relazione alle diverse competenze istituzionali, in aggiunta alla
prosecuzione dei corsi intrapresi negli anni precedenti ed in via di
completamento, si svilupperà secondo i seguenti principali punti
programmatici che non necessariamente esauriranno il programma
complessivo per il 2016 e che tengono conto, per grandi linee, anche
della parallela attività formativa erogata a favore del personale di
magistratura:
"Armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di
bilancio delle Regioni, degli Enti locali e dei loro organismi: primi
esiti dell'entrata a regime", "Giudizio di parificazione dei
Rendiconti Regionali", tematiche relative ai "Sistemi informativi",
nonchè alle "Tecniche di campionamento";
Approfondimento in materia di "Conti giudiziali", concernenti
l'analisi delle problematiche emerse nelle pertinenti verifiche,
sempre più di carattere prevalentemente pratico;
"Evoluzione e applicazione delle norme tecniche sulle
comunicazioni, notifiche e deposito atti a mezzo PEC nel processo
pensionistico e contabile davanti alla Corte dei conti e conseguenti
attività delle Segreterie delle Sezioni Giurisdizionali e delle
Procure";
In raccordo con la Scuola Nazionale dell'Amministrazione (SNA),
tematiche relative ai "Contratti di appalto nella loro evoluzione
normativa", alle "Recenti disposizioni relative alle assenze dal
servizio", nonchè in materia di "Anticorruzione".
Va puntualizzato che anche l'attività formativa dovrà tenere
conto degli obiettivi di contenimento della spesa e, ciò nonostante,
garantire un valore aggiunto alle conoscenze del personale.
In tale direzione, alcuni corsi verranno realizzati con il
supporto di DGSIA-SIR e del Servizio tecnico, attraverso processi
formativi "misti" o blended learning che prevedono l'affiancamento
alla formazione tradizionale in aula, della componente on-line.

CdR 4 - Direzione generale sistemi informativi automatizzati

Il Centro di Responsabilità di che trattasi, oltre a predisporre
e gestire il piano per la sicurezza informatica degli uffici centrali
e periferici, esercita, tra l'altro, le funzioni ed i compiti
inerenti la progettazione, lo sviluppo e la gestione dei sistemi
informativi automatizzati dell'Istituto, nonchè l'interconnessione
con i sistemi informativi delle altre Amministrazioni, attraverso il
sistema pubblico di connettività (SPC).
Le risorse assegnate a questo CdR sono pari ad € 40.767.422, in
aumento del 4,9% rispetto al dato risultante dall'assestamento al
bilancio 2015. È necessario sottolineare al riguardo come, in detta
sede, si sia proceduto ad una drastica diminuzione dell'iniziale
stanziamento a seguito di una capillare riduzione delle attività
inserite nei progetti già esistenti, da porre in relazione ai
descritti ritardi ed alle segnalate disfunzioni da ricondurre in
ambito SOGEI. Pertanto, la percentuale di incremento è da collegarsi
a spese per nuove iniziative di automazione.
Gli interventi nell'ambito delle tecnologie dell'informazione
previsti nell'esercizio 2016 mirano da un lato a proseguire le
attività di informatizzazione già avviate nei precedenti esercizi,
con particolare attenzione all'ampliato settore dei controlli
assegnati alla Corte dei conti, e dall'altro a consolidare i numerosi
sistemi informativi già in uso. Inoltre, peculiare attenzione è
dedicata all'attività di progressiva dematerializzazione dei
documenti cartacei, sia nell'ambito dell'amministrazione attiva, con
il fascicolo del personale, che con riferimento al controllo sui
rendiconti contabili, nonchè della giurisdizione, con riguardo ai
conti giudiziali. In tale contesto sono previsti importanti
investimenti nei sistemi di gestione documentale e di conservazione
sostitutiva da realizzare nel corso di un triennio.
Va, altresì, posta in particolare rilievo la priorità da
assicurare al progetto di informatizzazione delle procedure di
valutazione dei carichi di lavoro nel settore della funzione di
controllo a supporto della Commissione monitoraggio dell'organo di
autogoverno.
Di seguito si elencano le implementazioni e gli interventi
evolutivi/correttivi su alcuni sistemi operativi già in uso, che non
esauriscono, comunque, il complesso delle attività della direzione
generale. Questi, più specificatamente, si riferiscono a:
Biblioteca "Antonino de Stefano". La gestione informatizzata
della Biblioteca della Corte dei conti è realizzata con l'uso
dell'applicativo SEBINA Open library sul quale vengono effettuati
interventi di manutenzione e di evoluzione. Trattasi di un software
ampiamente utilizzato dalle maggiori biblioteche italiane che,
introdotto in Corte dei conti ad inizio 2011, ha raggiunto un buon
livello di affidabilità e completezza ed è oggi in grado di
supportare le principali esigenze derivanti dalla gestione del
patrimonio librario. In particolare, nel corso del 2016 sarà
sviluppata e valutata, in via sperimentale, una nuova modalità di
fruizione del catalogo informatico che prevede una ricerca evoluta
integrata da un accesso visuale alla mappa della biblioteca e alla
localizzazione del libro.
Sistemi a supporto della convenzione Sogei. Il Sistema
Informativo Gestione Iniziative (SIGI), che costituisce modulo del
più completo "Portale di Governance" per la gestione della
Convenzione IT tra il MEF, la Corte dei conti e la Sogei, si
riferisce ai processi ed alle modalità di relazione tra le strutture
coinvolte nell'ottimizzazione della spesa IT ed alla relativa
pianificazione, nonchè agli strumenti a supporto della gestione e
del monitoraggio delle inerenti iniziative (Piano IT e Reportistica).
In proposito per il 2016 occorrerà prevedere l'adeguamento del SIGI
alle modifiche legislative che impattano sul sistema.
Sistema informativo per l'amministrazione del personale
(Spring). Il sistema è rivolto sia alla gestione amministrativa che
a quella giuridico-economica del personale (intesa come
l'amministrazione degli "eventi" che accompagnano il dipendente nel
corso del suo rapporto lavorativo con la Corte dei conti, anche con
riguardo ai profili delle specifiche competenze, dei percorsi di
carriera e della crescita professionale del medesimo). La componente
Spring, fortemente integrata con il SIAP*Cdc, rappresenta al tempo
stesso uno strumento oggi completo di tutte le funzionalità proprie
di un sistema di rilevazione presenze del personale dell'Istituto,
nel pieno rispetto della normativa in vigore. Nel corso dell'anno
2016, per tale sistema, saranno realizzati nuovi processi riguardanti
l'automazione e digitalizzazione di provvedimenti e decreti, del
fascicolo del dipendente e dello stato matricolare, nell'ambito del
più ampio processo denominato "Archivio documentale del personale",
sia amministrativo che di magistratura. Il sistema andrà, altresì,
adeguato alle innovazioni contenute nell'emanando accordo integrativo
in materia di orario di servizio del personale che dovrebbe entrare
in vigore nel prossimo mese di aprile.
Sistema integrato sezioni e procure (Sisp) - processo
telematico. Il Sisp è il sistema informativo integrato dell'area
Giurisdizione/Procura della Corte dei conti. Il progetto in itinere
inizierà ad attuare un impegnativo processo di consolidamento del
Sistema in funzione dell'applicazione delle regole tecniche per la
realizzazione del processo telematico in Corte dei conti. Il fine non
è solo quello di realizzare l'interoperabilità e la piena
cooperazione, all'interno dell'Istituto e fra le amministrazioni
coinvolte, mediante la condivisione degli archivi e delle
informazioni, ma anche quello di avviare lo scambio documentale per
via telematica per ridurre i tempi, semplificare le procedure ed
ottenere la dematerializzazione nell'ambito dell'attività
giudiziaria in materia di contabilità, con conseguente forte impatto
organizzativo e gestionale.
Sistema informativo controllo e referto (Sicr) - sottosistema
finanza statale Sistema informativo controllo enti (Sice) - Gestione
enti territoriali (Get) - Finanza territoriale network (Fitnet) e
Armonizzazione.
Il Sicr è il sistema informativo della Corte dei conti,
integrato con i sistemi della Ragioneria generale dello Stato e della
Banca d'Italia, realizzato per seguire le fasi di formazione,
gestione e consuntivazione del bilancio dello Stato a supporto delle
funzioni di controllo e referto sulla finanza statale. Le inerenti
attività di sviluppo riguarderanno in particolare gli adeguamenti
richiesti dalla riforma del Bilancio dello Stato e dal concomitante
processo di armonizzazione contabile, nonchè dalla riorganizzazione
degli uffici statali centrali e periferici (fra i quali le Tesorerie
Provinciali).
Nell'ottica della dematerializzazione, è in previsione lo
sviluppo del sistema informativo attraverso l'integrazione con un
apposito sistema documentale dell'area del controllo preventivo di
legittimità. Analogamente, sono da prevedersi specifici interventi
per la dematerializzazione del processo di rendicontazione dei
funzionari delegati.
Va, inoltre, evidenziato che il decreto legge 10 ottobre 2012, n.
174, convertito con modificazioni dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213
ha ampliato notevolmente l'ambito del controllo della Corte dei conti
sulla gestione finanziaria delle regioni, degli enti locali e delle
AA.SS.LL., introducendo forti vincoli temporali per i vari
adempimenti ivi previsti. Contestualmente, il processo di
armonizzazione, che prevede l'adozione del "comune piano dei conti
integrato" da parte degli enti territoriali, impone alla Corte di
adeguare i propri sistemi di controllo per continuare ad esercitare
al meglio le attività istituzionali di pertinenza attraverso la
realizzazione del nuovo sistema SMArT (Sistema Monitoraggio
Armonizzazione Territoriale) in via di progettazione. Il Sice, a sua
volta, si colloca nell'ambito del più generale progetto finalizzato
alla realizzazione del Sistema di controllo dell'intera Finanza
Pubblica, in grado di supportare le crescenti attribuzioni di
coordinamento della Corte dei conti in materia.
Get è, il sistema di gestione centralizzata di tutte le
anagrafiche degli enti territoriali (comuni, province, regioni,
comunità montane, unioni dei comuni, ecc.) e dei relativi utenti. Al
riguardo, nel corso del 2016, si prevede di portare a termine una
serie di interventi evolutivi sulla gestione dei nuovi enti sanitari
e relativi profili. Infine, nell'ambito dei sistemi di finanza locale
si persegue l'obiettivo di introdurre opportuni strumenti informatici
per far fronte agli adempimenti previsti dalla già citata legge di
riforma che rafforza la partecipazione della Corte dei conti al
controllo sulla gestione finanziaria delle regioni ed enti locali,
introducendo nuovi strumenti di valutazione approfondita e stringente
(Fitnet).
Sistema informativo (e conoscitivo) delle irregolarità e
frodi. Il Sidif è il sistema informativo per la gestione delle
informazioni sui casi di irregolarità e frode, segnalate
dall'Autorità europea (OLAF) sul proprio portale IMS, finalizzato al
monitoraggio degli importi recuperati, anche attraverso la gestione
delle informazioni sui procedimenti giudiziari collegati. Lo stesso
richiede, nel corso del 2016, significativi interventi volti ad
individuare apposite soluzioni tecniche che ne consentano
l'aggiornamento nel tempo, superando le attuali criticità.
Da ultimo, come per gli esercizi precedenti, si evidenzia la
prosecuzione delle attività di mantenimento e consolidamento
dell'infrastruttura informatica esistente, con predisposizione di
appositi piani di continuità operativa dei sistemi e di "disaster
recovery", avvertiti come esigenza assolutamente imposta anche dalla
vigente normativa in materia di servizi ai cittadini, imprese e
professionisti.
Per quanto più specificamente concerne la struttura del
bilancio, la spesa prevista per l'esecuzione degli interventi
descritti nell'ambito del CdR in questione è ripartita fra capitoli
di parte corrente - che registrano un incremento per l'attività di
formazione imputabile al capitolo 431, pari ad € 5.000 e per quella
di manutenzione e gestione del sistema informativo automatizzato di
cui al capitolo 437, pari ad € 633.984 - e il 700, in conto capitale,
che, a sua volta, prevede un incremento di investimenti in materia di
sviluppo del sistema informativo pari ad € 1.247.209.
Del rilevante impegno della Direzione generale sul versante delle
sinergie con altre amministrazioni ed, in particolare, con riguardo
all'obiettivo della condivisione dei sistemi IT, si è già detto in
precedenza. Qui preme evidenziare l'importanza dei flussi di
risparmio strutturale che l'impegno in questione genera - derivanti
dalle sottese economie di scala che assumeranno entità crescente nel
tempo - ai fini del finanziamento di appropriate politiche premiali a
favore del personale meritevole.

Programmazione triennale della spesa

Il presente bilancio di previsione pluriennale 2016/2018 è
redatto ai sensi dell'art. 10 del Regolamento di autonomia
finanziaria.
Il fondo di funzionamento indicato in entrata per il triennio di
competenza è quello rilevabile dalla tabella 2 dell'allegato tecnico
al Bilancio di previsione del MEF (AS 2112 già citato), integrato da
un avanzo di amministrazione presunto ipotizzato in diminuzione
rispetto a quello accertato alla chiusura del 2015.
Tanto premesso, non è superfluo ricordare che il fabbisogno
finanziario quantificato ai fini del bilancio pluriennale, in
allegato al bilancio di previsione per l'anno 2016, comprende anche
gli oneri relativi ad impegni pluriennali già assunti.
Siffatte previsioni di spesa sono elaborate sulla base degli
obiettivi che ciascun centro di responsabilità intende realizzare
nel corso del prossimo triennio per assicurare il regolare
funzionamento delle molteplici articolazioni organizzative della
Corte.
Tali obiettivi possono riassumersi, come nel caso dei bilanci
pluriennali precedenti, per grandi linee, come segue:
a) esigenza di incrementare il personale di magistratura, la
cui già cronica scarsa consistenza rischia di aggravare
ulteriormente la situazione sino a limiti insostenibili, ponendo a
rischio la formazione stessa dei collegi, a seguito delle annunciate
cessazioni dal servizio, lievitate, da ultimo, per effetto della
normativa che ha disposto l'abolizione dell'istituto del
trattenimento oltre i limiti di età;
b) incremento del personale amministrativo nel rispetto delle
percentuali di turn over e costante monitoraggio della sua entità,
al fine di assicurare una complessiva forza lavoro, tenuto conto
anche del personale di prestito, costantemente ricompresa tra il 90
ed il 95% dell'intera dotazione organica;
c) attività formative di aggiornamento del personale di
magistratura ed amministrativo con riguardo alle molteplici funzioni
di pertinenza, con particolare attenzione all'esercizio delle
funzioni di controllo di più recente introduzione ed all'attivazione
del processo telematico;
d) progressiva attuazione del processo di dematerializzazione
degli archivi documentali e dei fascicoli individuali del personale;
e) esigenza di realizzare più omogenei sistemi di controllo
degli accessi tra le diverse sedi territoriali dell'Istituto, anche
al fine di rafforzare le attuali misure di sicurezza;
f) incremento dei rapporti di collaborazione con altre
Amministrazioni pubbliche volti all'utilizzo di infrastrutture
informatiche (data-center) condivise, al fine di pervenire,
attraverso la diffusione del paradigma del "Cloud Computing" ed in
linea con le disposizioni del Codice dell'Amministrazione Digitale
(CAD), ad una ottimizzazione delle risorse economiche e strumentali
disponibili, con conseguenti risparmi di spesa e realizzazione di
economie di scala, da indirizzare verso il finanziamento di politiche
premiali a favore del personale meritevole.
In siffatto ambito, la Corte dei conti ha, come detto in
precedenza, già assunto la posizione di provider di servizi e il
CNEL e l'Avvocatura Generale dello Stato quella di user, alla stregua
di sedi territoriali della stessa Corte.
L'annunciata razionalizzazione e riduzione dei costi del settore
informatico, i cui primi risultati si avvertono sin dalla fine
dell'esercizio 2015, si riflettono sul bilancio pluriennale e sulle
inerenti previsioni di spesa che assumono, infatti, entità
progressivamente decrescenti nel tempo;
g) informatizzazione dei processi di valutazione dei carichi di
lavoro dei magistrati sul versante del controllo, a supporto
dell'operato della competente Commissione monitoraggio del Consiglio
di Presidenza. L'attività in questione presuppone, a monte,
l'individuazione di appropriati indicatori da porre a disposizione
dell'intervento di digitalizzazione;
h) consolidamento dei sistemi informativi esistenti nell'ambito
dell'amministrazione attiva (Siam, Siap, Sicoge, Conosco, Fascicolo
dipendente);
i) consolidamento dei sistemi informativi di sviluppo al
progetto di informatizzazione dei flussi documentali nel processo
telematico (Sisp);
j) consolidamento degli attuali sistemi informatici a supporto
della funzione di controllo sulle amministrazioni centrali dello
Stato, regionali e degli enti locali (Sicr, Sirtel, Siquel e Siquar);
k) evoluzione del sistema informativo ad ausilio della Sezione
Enti (Sice);
l) progressivo aggiornamento e completamento della biblioteca
on line, attraverso la realizzazione di un innovativo progetto di
consultazione e prestito di e-book, con miglioramento dei servizi per
il complessivo bacino di utenza della Corte dei conti;
m) progressiva evoluzione del sistema dei controlli sulla
gestione e delle attività di prevenzione e di recupero dei fondi
illecitamente percepiti, mediante l'utilizzo di un sistema
informativo aggiornato idoneo a monitorare i casi di irregolarità e
di frode segnalati dall'OLAF (Sidif);
n) progressiva evoluzione nell'attuazione del processo
telematico da estendere progressivamente a tutta la giurisdizione
della Corte.
È appena il caso di ribadire, infine, che le attività
sommariamente descritte non esauriscono l'ambito della complessiva
attività della Corte nel corso del triennio di riferimento, essendo
individuabili ulteriori obiettivi strategici e strutturali, quali
priorità politiche ed istituzionali di volta in volta illustrati
nell'annuale "Direttiva per l'azione amministrativa" emanata dal
Presidente dell'Istituto all'inizio di ciascun anno. La
realizzazione, peraltro, degli obiettivi prefissi sarà
inevitabilmente condizionata dalle assegnazioni finanziarie
effettivamente accordate all'Istituto dalle rispettive leggi di
bilancio.


BILANCIO DI PREVISIONE
2016


Parte di provvedimento in formato grafico


ALLEGATO TECNICO


Parte di provvedimento in formato grafico


BILANCIO DI PREVISIONE PLURIENNALE
2016 - 2018


Parte di provvedimento in formato grafico


ALLEGATO TECNICO


Parte di provvedimento in formato grafico