1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 6 del 7-2-2001
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 82 ORDINANZA (Atto di promovimento) 5 maggio 2000
Ordinanza emessa il 5 maggio 2000 dal tribunale di Roma nel procedimento civile vertente tra Guido Valentina e Piscolla Giorgio Matrimonio - Matrimonio concordatario - Sentenza ecclesiastica di nullita' delibata in Italia - Effetti patrimoniali - Applicabilita' della disciplina ex art. 5, legge n. 898/1970, quando la nullita' sia stata dichiarata dopo che si era consolidata una concreta comunanza di vita - Mancata previsione - Violazione dei principi di uguaglianza e ragionevolezza - Disparita' di trattamento rispetto al caso di divorzio. - Codice civile, artt. 129 e 129-bis. - Costituzione, art. 3. (001C0131) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.6 del 7-2-2001)

IL TRIBUNALE

Riunito in camera di consiglio, ha emesso la seguente ordinanza
nella causa civile in primo grado iscritta al n. 24817/1998 RGAC,
posta in deliberazione nella camera di consiglio del 5 maggio 2000,
vertente tra Guido Valentina, elett. dom. in Roma, v. F. Corridoni
n. 7, presso gli avv. C. Acciai e G.G. Acciai, che la rapp.tano e
difendono per delega in atti, attrice; e Piscolla Giorgio, elett.
dom. in Roma, v. Cavour n. 275, presso l'avv. M. Ricci, che lo
rappr.ta e difende per delega in atti, convenuto; pubblico
ministero, intervenuto;
I n f a t t o
Con ricorso depositato il 17 giugno 1998 Valentina Guido,
premesso che aveva contratto matrimonio con rito concordatario a
Roma il 18 ottobre 1986 con Piscolla Giorgio, che dall'unione non
erano nati figli, che dopo un breve periodo di vita coniugale il
rapporto tra le parti si era deteriorato, al punto che in data 22
dicembre 1994 i coniugi si erano consensualmente separati,
stabilendo che il marito avrebbe versato quale contributo al
mantenimento della moglie, disoccupata, la somma mensile di
L. 600.000, che la vita in comune non era mai ripresa,
intrattenendo il Piscolla, fin dalla separazione, una relazione
sentimentale con un'altra donna, da cui aveva avuto una figlia nel
1995, chiedeva che il Tribunale pronunciasse la cessazione degli
effetti civili del matrimonio, disponendo che il Piscolla versasse
alla moglie un assegno di L. 600.000 mensili, oltre rivalutazione
annuale Istat.
Costituitosi il convenuto, deduceva che con sentenza del
tribunale regionale del Lazio del Vicariato di Roma, confermata in
appello e resa esecutiva dal supremo tribunale della segnatura
apostolica, era stato dichiarato nullo il matrimonio concordatario
contratto tra le parti, ed il Piscolla aveva chiesto alla Corte
d'appello di Roma di dichiarare efficace in Italia la sentenza.
Chiedeva pertanto, in attesa della decisione, la sospensione del
procedimento; successivamente divenuta definitiva la sentenza
ecclesiastica di nullità del matrimonio, chiedeva dichiararsi
l'efficacia in Italia di detta sentenza. Rimessa la causa al
collegio, il tribunale dichiarava non luogo a provvedere sulla
domanda del Piscolla, avendo in merito statuito la Corte d'appello
di Roma, ufficio giudiziario competente per legge, rigettava la
domanda di cessazione degli effetti civili del matrimonio proposta
da Guido Valentina, e disponeva con separata ordinanza la
valutazione della legittimità costituzionale degli artt. 129 e
129-bis c.c..
Nella fattispecie in esame, ritiene il tribunale di dover
rimettere all'esame della Corte costituzionale la valutazione sulla
conformità della disciplina disposta dagli articoli 129 e 129-bis
c.c. ai principi di uguaglianza e ragionevolezza derivanti
dall'art. 3 della Costituzione.
La questione appare non manifestamente infondata. Invero, pur in
presenza di situazioni per molta parte simili - quanto alla
concreta comunanza di vita verificatasi tra le persone sia in caso
di divorzio che di nullità del matrimonio - in questa seconda
ipotesi le disposizioni in questione tutelano in misura minima il
coniuge più debole (art. 129 c.c.), e solo a condizione che egli
non abbia in alcun modo dato causa alla nullità; in verità, già
le parti contraenti dell'Accordo di revisione del Concordato 18
febbraio 1984, ratificato con legge n. 25 marzo 1985, n. 121, lo
Stato italiano e la Santa Sede, si erano mostrate avvertite
dell'esigenza, avendo inserito all'art. 8, p. 2 dell'Accordo, la
norma per cui "la Corte d'appello potrà, nella sentenza intesa a
rendere esecutiva una sentenza canonica, statuire provvedimenti
economici provvisori a favore di uno dei coniugi il cui matrimonio
sia stato dichiarato nullo, rimandando le parti al giudice
competente per la decisione della materia".
Le sezioni unite della Corte di cassazione (Cass. 4700/1988, Foro
It. 1989, I, 427, 439) hanno evidenziato che "sulla base
dell'attuale normativa il coniuge più debole è, dal punto di
vista patrimoniale, insufficientemente tutelato a seguito di una
pronuncia di nullità, rispetto alla più ampia tutela che riceve
dalla pronuncia di divorzio, e ciò, in specie, quando la pronuncia
di nullità interviene a distanza di anni dalla celebrazione del
matrimonio e si sono consolidate situazioni, anche di comunione di
vita, che vengono poste nel nulla dalla sentenza stessa.
Ciò però - aggiunge la Corte - non è addebitabile allo
strumento concordatario, una volta dimostrato che l'attuale
disciplina non contrasta, sul punto, con l'ordine pubblico
italiano, ma al legislatore ordinario il quale, proprio in
considerazione della tutela del coniuge più debole potrebbe, in
piena libertà, predisporre autonomamente strumenti legislativi -
peraltro auspicati dalla più sensibile dottrina -, che assimilino,
nei limiti del possibile e tenuto conto della diversità delle
situazioni, ai fini della tutela patrimoniale, la posizione del
coniuge nei cui confronti è stata pronunciata la nullità del
matrimonio, a quella del coniuge divorziato.
Siffatta modifica completerebbe quella revisione legislativa già
iniziata con la legge 19 maggio 1975, n. 151, sulla riforma del
diritto di famiglia - i cui artt. 20 e 21, nel sostituire,
rispettivamente, l'art. 129 c.c. e nell'inserire l'art. 129-bis nel
codice civile, hanno timidamente iniziato un'opera di assimilazione
fra nullità e scioglimento del matrimonio - e sarebbe avvertita
dai cittadini come un fattore di moralizzazione nella scelta del
mezzo con il quale far venir meno il vincolo coniugale.
L'ipotizzata identità di conseguenze di ordine patrimoniale
indurrebbe a ricorrere al giudice ecclesiatico solo coloro che,
come cives fedeles, avvertono nelle loro coscienze il peso di un
sacramento non voluto e per la loro coscienza nullo e non anche
coloro che, attualmente, invocano la nullità del matrimonio come
mezzo per liberarsi da ogni responsabilità patrimoniale nei
confronti del loro coniuge".
Si tratta quindi di prendere atto della grossa disarmonia che
viene a determinarsi nel nostro ordinamento, in base al principio
uguaglianza di disciplina rispetto a situazioni assimilabili, fra
matrimonio concordatario nullo alla stregua del diritto canonico e
scioglimento del matrimonio, sì che s'impone l'esigenza di
prevedere una parificazione di trattamento, che non è
necessariamente identità, parificazione che si giustifica in
quanto si fonda sulla impossibilità per la dichiarazione di
nullità del matrimonio di distruggere retroattivamente il
rapporto, la eventuale comunione di vita che possa essersi
protratta per anni.
La questione è altresì rilevante nel presente giudizio. Per
vero, le disposizioni esaminate precludono ogni possibilità che
sia data risposta positiva alla istanza della parte Valentina
Guido, volta ad ottenere un assegno in suo favore, mentre la
condizione economica della stessa, aveva dato luogo in sede di
separazione consensuale all'attribuzione ad un assegno in suo
favore, a carico del coniuge; si aggiunga che la situazione di
convivenza coniugale si è protratta in ogni caso per otto anni,
dal matrimonio contratto il 18 ottobre 1986, alla separazione
consensuale in data 22 dicembre 1994. Da ciò consegue che, ove
alla fattispecie fossero applicati parametri analoghi a quelli
previsti dall'art. 5 legge n. 898/1970, non può escludersi che in
concreto, dopo l'esame della situazione attuale della donna,
l'assegno in questione possa essere attribuito.
Pertanto, il tribunale solleva d'ufficio eccezione di
legittimità costituzionale degli artt. 129, 129-bis c.c., in
riferimento all'art. 3 della Costituzione, nella parte in cui non
prevedono che, in ipotesi di matrimonio nullo sulla base di
sentenza ecclesiastica delibata in Italia, gli effetti patrimoniali
del matrimonio siano disciplinati alla stessa stregua degli art. 5
e seguenti della legge n. 898/1970, quando la nullità sia stata
dichiarata dopo che si sia consolidata una concreta comunanza di
vita.

P. Q. M.
Visti gli artt. 1 della legge Costituzionale 9 febbraio 1948
n. 1, 23 e segg. legge 11 marzo 1953, n. 87;
Ritenuta la questione rilevante nel presente giudizio e non
manifestamente infondata,
Solleva d'ufficio eccezione di legittimità costituzionale degli
art. 129, 129-bis c.c., in riferimento all'art. 3 della
Costituzione, nella parte in cui non prevedono che, in ipotesi di
matrimonio nullo sulla base di sentenza ecclesiastica delibata in
Italia, gli effetti patrimoniali del matrimonio siano disciplinati
alla stessa stregua degli artt. 5 e seguenti della legge
n. 898/1970, quando la nullità sia stata dichiarata dopo che si
sia consolidata una concreta comunanza di vita;
Sospende il giudizio e dispone l'immediata trasmissione degli
atti dello stesso alla Corte costituzionale;
Dispone che la presente ordinanza sia notificata alle parti in
causa, al Presidente del Consiglio dei ministri, nonchè ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Roma, addì, 5 ottobre 2000.
Il Presidente: Bucci
Il giudice relatore: Ciancio
01C0131