Serie Generale n. 82 del 8-4-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
DECRETO-LEGGE 8 aprile 1993, n. 101
Misure urgenti per l'accelerazione degli investimenti ed il sostegno dell'occupazione. (GU Serie Generale n.82 del 08-04-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 9/4/1993.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni per l'accelerazione degli investimenti ed il sostegno
dell'occupazione;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 2 aprile 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del bilancio e della programmazione economica, di concerto
con i Ministri dell'interno, del tesoro, dei lavori pubblici, dei
trasporti e, ad interim, della marina mercantile, dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, del lavoro e della previdenza sociale,
della sanità, dell'ambiente, per il coordinamento delle politiche
comunitarie e gli affari regionali e per i problemi delle aree ur-
bane;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Programmi di investimento 1993-95
1. Ai fini del sostegno dell'occupazione e con prioritario
riferimento alle aree di crisi di cui all'articolo 1, comma 1, del
decreto-legge 10 marzo 1993, n. 57, il CIPE, entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sulla base di
relazioni dei Ministri competenti e delle regioni e province
autonome, riesamina i programmi d'intervento previsti dalla normativa
in vigore al fine di verificare l'esecutività dei singoli progetti,
di confermarne le priorità e di accelerarne l'attuazione, anche
mediante modifica delle procedure applicabili. Il CIPE, nello stesso
termine di trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, ha facoltà di deliberare la revoca, da disporsi, nei
successivi venti giorni, con decreto del Ministro competente, dei
finanziamenti per l'esecuzione di opere la cui realizzazione non sia
stata avviata o la cui interruzione non determini costi rilevanti e
di destinare le somme disponibili ad opere immediatamente
cantierabili, con priorità per quelle dislocate nelle suddette aree
di crisi. Nella riallocazione delle risorse il CIPE segue, di
massima, il criterio di compensare temporalmente nel triennio
1993-1995 le eventuali modificazioni settoriali e territoriali della
spesa inizialmente prevista.
2. Le deliberazioni del CIPE di cui al comma 1 vengono trasmesse
alle Camere unitamente al documento di programmazione economico-
finanziaria, per il triennio 1994-1996, presentato ai sensi
dell'articolo 3 della legge 5 agosto 1978, n. 468, come modificata
dalla legge 23 agosto 1988, n. 362.
3. Con apposite annotazioni in calce a ciascun capitolo degli stati
di previsione della spesa interessati, nel disegno di legge di
assestamento per l'anno 1993 e nel disegno di legge di bilancio, a
legislazione vigente, per l'anno 1994 e per il triennio 1994-1996
viene fornita analitica indicazione degli importi delle variazioni
apportate alla legge di bilancio per il 1993 e per il triennio
1993-1995, in esecuzione del presente decreto. In apposita sezione
della relazione al disegno di legge finanziaria per il 1994 viene
data dimostrazione dello stato di esecuzione dei progetti di
intervento per i quali sono stati utilizzati dal CIPE i poteri ad
esso conferiti ai sensi del comma 1.
4. Gli importi derivanti dalle revoche di cui al comma 1 sono
versati all'entrata del bilancio dello Stato per essere assegnati con
decreto del Ministro del tesoro, su proposta del Ministro del
bilancio e della programmazione economica, ai pertinenti capitoli di
spesa, anche di nuova istituzione.
5. Il Ministro del bilancio e della programmazione economica
determina con proprio decreto, di concerto con il Ministro del
tesoro, i criteri e le modalità per la definizione dei rapporti
finanziari inerenti ai progetti di cui è disposta la revoca.

Art. 2.
Riassegnazione disponibilità FIO
1. Le risorse resesi disponibili a seguito di provvedimenti di
revoca adottati dal CIPE a carico di progetti finanziati sul Fondo
investimenti immediatamente eseguibili fino al 1989 possono essere
riassegnate dal CIPE stesso a progetti immediatamente eseguibili o
loro completamenti valutati positivamente dal Nucleo di valutazione
degli investimenti pubblici ma non finanziati, con priorità a quelli
localizzati nelle aree di crisi di cui all'articolo 1, comma 1, del
decreto-legge 10 marzo 1993, n. 57, e tenendo, altresì, conto delle
localizzazioni regionali originarie dei progetti revocati. Si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 1, commi 4 e 5.

Art. 3.
Investimenti industriali nelle aree terremotate della Campania e
Basilicata
1. In attuazione dell'articolo 2, comma 3, lettera c), e
dell'articolo 4 della legge 23 gennaio 1992, n. 32, è autorizzata
l'utilizzazione della somma di lire 430 miliardi, ripartita in lire
130 miliardi per l'anno 1992 e lire 150 miliardi per ciascuno degli
anni 1993 e 1994, destinata alle finalità di cui agli articoli 27 e
39 del testo unico delle leggi per gli interventi nei territori della
Campania, Basilicata, Puglia e Calabria colpiti dagli eventi sismici
del novembre 1980, del febbraio 1981 e del marzo 1982, approvato con
decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76.
2. La disponibilità di cui al comma 1 è destinata in via
prioritaria ed in ordine successivo:
a) alla liquidazione dell'aggiornamento del contributo concesso
nel limite di cui all'articolo 39, comma 3, del decreto legislativo
30 marzo 1990, n. 76, a condizione che l'iniziativa realizzata
raggiunga i livelli occupazionali medi previsti in sede di
concessione del contributo;
b) alla liquidazione del saldo dei contributi concessi per gli
interventi di riparazione e ricostruzione degli stabilimenti
industriali e delle attrezzature di cui all'articolo 76 del decreto
legislativo 30 marzo 1990, n. 76;
c) alla liquidazione degli oneri per espropri e collaudi, nonchè
all'esecuzione di opere di completamento indispensabili per la
funzionalità delle infrastrutture realizzate.
3. Il termine di diciotto mesi contenuto nell'articolo 39, comma
11, del decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76, è elevato, a
decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto, a
ventiquattro mesi, prorogabili per un periodo non superiore a mesi
dieci per cause non imputabili alla volontà del beneficiario,
semprechè l'investimento totale sia in fase di effettivo
completamento ed abbia già raggiunto la misura del settantacinque
per cento.
4. I lotti delle aree infrastrutturali ai sensi dell'articolo 39
del decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76, tuttora non assegnati,
ovvero assegnati da oltre dodici mesi e tuttora non concretamente
utilizzati, sono ceduti per l'ampliamento di iniziative già
insediate nell'agglomerato industriale, a condizione che le
iniziative stesse abbiano raggiunto gli obiettivi previsti nel
progetto originario e che l'ampliamento programmato determini
ulteriori incrementi dei livelli occupazionali. La disposizione di
cui al periodo precedente si applica anche alle iniziative di cui
all'articolo 39 del decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76,
localizzate nei piani di insediamento produttivo di cui all'articolo
34, comma 3, lettera b), del citato decreto legislativo n. 76 del
1990. Il prezzo di cessione del lotto è determinato in misura pari
al costo sostenuto o da sostenere per l'esproprio e, comunque, in
misura non superiore a quanto previsto dall'articolo 5- bis del
decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 agosto 1992, n. 359.
5. In caso di revoca dall'assegnazione del lotto con contestuale
dichiarazione di decadenza dai contributi previsti all'articolo 39
del decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76, per la mancata
osservanza delle condizioni contenute nel disciplinare di
concessione, il lotto e il contributo concesso possono essere
attribuiti ad altro soggetto idoneo sotto il profilo tecnico-
economico, con preferenza per i titolari di iniziative in attività
nell'area industriale. Le opere e gli impianti eventualmente
realizzati dal soggetto decaduto saranno valutati sulla base di
perizia giurata dei lavori eseguiti e della spesa effettivamente
sostenuta, da redigersi a cura di tecnico abilitato designato da
parte del presidente del tribunale territorialmente competente, che
curerà il reperimento della documentazione di spesa avvalendosi
della Guardia di finanza.
6. Ogni stanziamento proveniente dal fondo previsto dall'articolo 3
del decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76, tuttora disponibile
presso i comuni, è utilizzato esclusivamente per il ripristino del
patrimonio edilizio privato danneggiato, nel rispetto delle priorità
sancite dall'articolo 3 della legge 23 gennaio 1992, n. 32. In deroga
ad ogni diversa disposizione contenuta nel decreto legislativo 30
marzo 1990, n. 76, è fatto divieto alle pubbliche amministrazioni
interessate di dar corso ad appalti per nuove opere pubbliche
gravanti sul fondo di cui all'articolo 3 del citato decreto
legislativo n. 76 del 1990. Il Ministro del bilancio e della
programmazione economica, previa deliberazione del CIPE, può
autorizzare l'utilizzo delle risorse assegnate, con vincolo di
destinazione alle pubbliche amministrazioni per il completamento di
opere pubbliche in corso, per la esecuzione di nuove opere solo se
strettamente connesse e funzionali al ripristino del patrimonio
edilizio pubblico e privato danneggiato dagli eventi sismici, ovvero
per il completamento o la realizzazione di concrete iniziative di
sviluppo economico delle zone disastrate e dei comuni contermini, nel
rispetto delle norme vigenti in materia di appalti pubblici e con
esclusione di affidamenti a mezzo di appalti concorso, trattativa
privata o concessione e con divieto di esecuzione dei lavori in sub-
appalto. Per ogni ulteriore necessità finanziaria per il ripristino
di opere pubbliche programmate, le amministrazioni pubbliche
interessate provvedono, in deroga ad ogni diversa disposizione, con
assoluta priorità utilizzando gli ordinari stanziamenti di bilancio.
Al fine di ridurre ogni spesa gestionale a carico degli stanziamenti
di cui al fondo previsto dall'articolo 3 del decreto legislativo 30
marzo 1990, n. 76, alla data di entrata in vigore del presente
decreto cessa l'attività delle sezioni distaccate di Avellino e
Salerno del provveditorato alle opere pubbliche della Campania. Resta
fermo il divieto previsto dall'articolo 34, comma 23, del decreto
legislativo 30 marzo 1990, n. 76, di assegnazione di nuovi fondi in
favore dei comuni tuttora privi di strumenti urbanistici previsti ed
approvati ai sensi del citato decreto legislativo 30 marzo 1990, n.
76.
7. L'articolo 21, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 1990,
n. 76, è sostituito dal seguente:
" 1. Al fine di un sollecito completamento degli interventi di
edilizia privata, con proprio decreto il sindaco, tenendo conto della
complessità e delle eventuali varianti apportate agli interventi
stessi, delle risorse finanziarie poste a carico dei soggetti
interessati, delle condizioni metereologiche locali, nonchè di ogni
altra circostanza, ivi compresa ogni causa di forza maggiore, ha
facoltà di determinare nuovi termini per l'inizio e la ultimazione
dei lavori.".
8. Il termine 31 dicembre 1992 contenuto nell'articolo 1, commi 1 e
2, della legge 31 maggio 1990, n. 128, per l'affidamento dei lavori
di riparazione e ricostruzione ad imprese iscritte in apposito albo
tenuto dalla camera di commercio, industria, artigianato ed
agricoltura, è ulteriormente differito al 31 dicembre 1994.

Art. 4.
Imputazione delle spese di programmazione e progettazione
1. A valere sugli stanziamenti iscritti nei capitoli delle
categorie X e XI del bilancio dello Stato, le amministrazioni
competenti possono destinare una quota non superiore all'1,5 per
cento degli stanziamenti stessi alle spese necessarie alla redazione
di programmi di investimento ed ai relativi progetti preliminari, di
massima e progettazioni esecutive, incluse indagini geologiche,
geognostiche, valutazioni di impatto ambientale o altre rilevazioni.
Analoga procedura adottano i comuni e le province o loro consorzi.
2. Le regioni e le province autonome, ove non ne dispongano,
adotteranno norme analoghe.

Art. 5.
Procedure per il rilascio della concessione edilizia
1. La domanda di concessione edilizia si intende accolta qualora,
entro novanta giorni dal termine di cui al comma 3, non venga
comunicato all'interessato il provvedimento motivato di diniego.
2. Alla domanda di concessione edilizia è allegata anche una
relazione a firma del progettista che asseveri la conformità degli
interventi da realizzare alle prescrizioni urbanistiche ed edilizie,
nonchè il rispetto delle norme di sicurezza e sanitarie.
3. Al momento della presentazione della domanda di concessione
edilizia, l'ufficio abilitato a riceverla comunica all'interessato il
nominativo del responsabile del procedimento di cui all'articolo 4
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e nei successivi quindici giorni
richiede all'interessato le eventuali integrazioni documentali.
4. Il responsabile del procedimento, entro sessanta giorni dalla
data di presentazione della domanda, ovvero dalla integrazione della
documentazione, cura l'istruttoria e formula una proposta motivata.
L'organo competente all'adozione del provvedimento finale provvede
entro i successivi trenta giorni.
5. Il titolare della concessione edilizia assentita, ai sensi del
comma 1, può dar corso ai lavori dando comunicazione al sindaco del
loro inizio, previa corresponsione al comune degli oneri dovuti ai
sensi della legge 28 gennaio 1977, n. 10, calcolati in via
provvisoria salvo conguaglio, da daterminarsi entro il termine di
novanta giorni, sulla base delle determinazioni degli organi
comunali.
6. Ai fini degli adempimenti necessari per comprovare la
sussistenza del titolo che abilita alla costruzione di opere previste
negli elaborati progettuali, nell'ipotesi di cui al comma 1, tiene
luogo della concessione una copia dell'istanza presentata al comune
per ottenere l'esplicito atto di assenso da cui risulti la data di
presentazione dell'istanza medesima. Gli adempimenti di spettanza di
terzi, da adottarsi allorchè si siano verificate le condizioni di
cui al comma 1, restano subordinati all'accertamento presso il comune
dell'effettivo decorso del termine di novanta giorni.
7. Le disposizioni del presente articolo si applicano quando la
concessione deve essere rilasciata in forza degli strumenti
urbanistici vigenti ed approvati.
8. Il soggetto competente all'adozione del provvedimento e il
responsabile del procedimento rispondono per i danni arrecati per
l'illegittimo diniego della concessione di cui al comma 1.
9. I piani di lottizzazione di cui all'articolo 28 della legge 17
agosto 1942, n. 1150, e successive modificazioni, attuativi degli
strumenti urbanistici generali, trascorsi novanta giorni dalla
presentazione dei progetti e delle relative domande, qualora non
approvati, si intendono tacitamente respinti.
10. Per quanto non previsto dal presente articolo si applicano le
disposizioni di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 6.
Finanziamento delle opere di edilizia scolastica
1. Il termine del 31 dicembre 1992 previsto dall'articolo 1, comma
3, della legge 23 dicembre 1991, n. 430, è differito al 31 dicembre
1993.
2. Qualora l'ente locale non provveda entro il termine di cui
all'articolo 11, comma 10, del decreto-legge 1 luglio 1986, n. 318,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n. 488,
alla richiesta di mutuo, ovvero alla presentazione della
documentazione relativa alla predetta richiesta entro il termine
stabilito dalla Cassa depositi e prestiti nell'atto di adesione al
finanziamento, ovvero all'affidamento delle opere entro sessanta
giorni dalla comunicazione della concessione di mutuo, ai relativi
adempimenti provvede un "commissario ad acta" nominato dalla regione;
ove la regione non provveda nel termine di trenta giorni, il
"commissario ad acta" è nominato dal commissario del Governo.

Art. 7.
Rilancio di iniziative di sviluppo e riqualificazione territoriale
1. Al fine di una sollecita realizzazione di proposte relative ad
esigenze insediative finalizzate allo sviluppo ed alla
riqualificazione urbana ed ambientale, i comuni sono tenuti, previa
deliberazione consiliare, a dare risposta motivata entro
quarantacinque giorni alle proposte di programmi integrati di cui
all'articolo 16, comma 2, della legge 17 febbraio 1992, n. 179.

Art. 8.
Edilizia sovvenzionata e agevolata
1. I commi 7 e 8 dell'articolo 3 della legge 17 febbraio 1992, n.
179, sono sostituiti dai seguenti:
"7. Il presidente della giunta regionale promuove una conferenza di
servizi ai sensi dell'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241,
trascorsi trenta giorni dalla data di pubblicazione della delibera
regionale di localizzazione degli interventi e di individuazione dei
soggetti attuatori sul bollettino ufficiale.
8. Se gli interventi di edilizia sovvenzionata e agevolata non
pervengono all'inizio dei lavori entro dieci mesi dalla data di
pubblicazione della delibera regionale di localizzazione sul
bollettino ufficiale, il presidente della giunta regionale nomina,
nei trenta giorni successivi, un 'commissario ad actà che provvede
entro sessanta giorni.
9. Decorso il termine di sessanta giorni di cui al comma 8, la
regione, nei successivi trenta giorni, ridetermina la localizzazione
degli interventi e l'individuazione di soggetti attuatori. Trascorsi
ulteriori sessanta giorni, qualora gli interventi di edilizia
sovvenzionata e agevolata non pervengano all'inizio dei lavori, i
fondi sono revocati di diritto e tornano nelle disponibilità
finanziarie da ripartire tra le regioni.".
2. Il segretariato generale del CER comunica al presidente della
giunta regionale, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, le informazioni, i dati ed ogni altro elemento
utile ad individuare lo stato di attuazione dei programmi di edilizia
residenziale già avviati, nonchè gli eventuali ritardi nella
programmazione e nella realizzazione degli interventi.
3. Le disposizioni di cui ai commi 7, 8 e 9 dell'articolo 3 della
legge 17 febbraio 1992, n. 179, come modificato dal presente
articolo, si applicano anche agli interventi ricompresi nei programmi
già approvati e i relativi termini sono ridotti alla metà e
decorrono dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
4. Le regioni, nell'ambito delle disponibilità loro attribuite,
riservano una quota non inferiore al 5 per cento fino alla completa
eliminazione delle baracche o di altri locali adibiti ad abitazione,
occupati in via provvisoria a seguito di eventi sismici.

Art. 9.
Edilizia per la mobilità del personale pubblico ed edilizia
sperimentale
1. Il presidente della giunta regionale, nel caso di proposte di
intervento di edilizia residenziale predisposte in attuazione
dell'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, al
fine di adottare i provvedimenti di cui al comma 5 del citato
articolo 18, promuove la conclusione di un accordo di programma ai
sensi dell'articolo 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142, da adottare
nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione di cui al comma 5.
2. Il sindaco acquisisce preventivamente le determinazioni degli
organi comunali ai fini della formulazione dell'accordo, la cui
efficacia non è condizionata alla ratifica di cui al comma 5
dell'articolo 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
3. Il presidente della giunta regionale, qualora il comune nel cui
territorio sono localizzate proposte di interventi di sperimentazione
nel settore dell'edilizia di cui all'articolo 2, lettera f), della
legge 5 agosto 1978, n. 457, non rilasci le concessioni di
edificazione entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, provvede in via sostitutiva nei successivi
sessanta giorni, anche mediante la nomina di un "commissario ad
acta".
4. Alla scadenza dei termini di cui ai commi 1 e 3 gli affidamenti
sono revocati di diritto.
5. Il segretariato generale del CER comunica al presidente della
giunta regionale, entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, gli elenchi delle proposte di intervento
di cui ai commi 1 e 3.

Art. 10.
Nuovi contributi per il recupero edilizio
1. I fondi di cui alla legge 14 febbraio 1963, n. 60, possono
essere destinati a parziale copertura del costo convenzionale degli
interventi di recupero edilizio o di nuova edificazione realizzati
dai comuni, dagli IACP, da imprese di costruzione, da cooperative e
da consorzi fra i soggetti suddetti.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono realizzati nell'ambito dei
programmi integrati di cui all'articolo 16 della legge 17 febbraio
1992, n. 179.
3. Il finanziamento concesso non può superare il 30 per cento dei
fondi cui al comma 1 per gli interventi di recupero edilizio e il 20
per cento per gli interventi di nuova costruzione; gli alloggi
realizzati sono concessi in locazione a lavoratori dipendenti per un
periodo non inferiore agli otto anni.
4. Il CER determina modalità e criteri generali per la concessione
dei finanziamenti e la determinazione dei canoni di locazione.

Art. 11.
Contributi per l'edilizia residenziale pubblica
1. Per provvedere al pagamento dei conguagli di cui all'articolo
16, secondo comma, della legge 27 maggio 1975, n. 166, nonchè di
quelli dovuti in applicazione degli articoli 2 e 10 della legge 8
agosto 1977, n. 513, il Ministro dei lavori pubblici è autorizzato a
utilizzare, fino al limite di sessanta miliardi, le risorse
disponibili di cui all'articolo 4- bis del decreto-legge 12 settembre
1983, n. 462, convertito, con modificazioni, dalla legge 10 novembre
1983, n. 637, e non impegnate per le finalità originarie. La
predetta somma di lire sessanta miliardi è versata all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnata al pertinente capitolo
dello stato di previsione del Ministero dei lavori pubblici per
l'anno 1993.

Art. 12.
Programmi di recupero urbano
1. I fondi di cui alla legge 14 febbraio 1963, n. 60, possono
essere destinati alla realizzazione dei programmi di recupero urbano
di cui al comma 2, relativi a zone urbane in cui sia prevalente la
presenza di patrimonio edilizio pubblico.
2. I programmi di recupero urbano sono caratterizzati da un insieme
sistematico di opere finalizzate alla realizzazione, alla
manutenzione e all'ammodernamento delle urbanizzazioni primarie, con
particolare attenzione ai problemi di accessibilità degli impianti e
dei servizi a rete, e delle urbanizzazioni secondarie, nonchè
all'inserimento di elementi di arredo urbano, alla manutenzione
ordinaria e straordinaria, al restauro e al risanamento conservativo
e alla ristrutturazione edilizia degli edifici.
3. I programmi di recupero urbano da realizzare, sulla base di una
proposta unitaria con il concorso di risorse pubbliche e private,
sono proposti al comune da soggetti pubblici e privati, anche
associati tra di loro.
4. Ai fini dell'approvazione dei programmi di recupero urbano, il
sindaco promuove la conclusione di un accordo di programma ai sensi
dell'articolo 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142. All'accordo di
programma partecipa il soggetto proponente di cui al comma 3.
5. Il CER, ai fini della realizzazione dei programmi di recupero
urbano, determina modalità e criteri generali per la concessione dei
finanziamenti, per l'individuazione delle zone urbane interessate e
per la determinazione delle tipologie d'intervento, avendo
particolare riguardo alla tutela dei lavoratori dipendenti e delle
categorie sociali più deboli.

Art. 13.
Progetti strategici funzionali per le aree urbane
1. Per la realizzazione dei progetti strategici funzionali agli
investimenti ed all'occupazione inerenti alle aree urbane, nei
settori di cui all'articolo 12 della legge 23 dicembre 1992, n. 498,
il Ministro per i problemi delle aree urbane può promuovere,
d'intesa con il Ministro del bilancio e della programmazione
economica, la definizione delle necessarie intese e le propone al
CIPE per l'approvazione e per la determinazione delle risorse
pubbliche destinate al loro finanziamento.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro per i problemi delle aree urbane, di concerto
con i Ministri delle finanze e del tesoro, sono definite le modalità
per la sdemanializzazione e la cessione dei beni pubblici, ai fini
della loro riutilizzazione e l'accertamento delle eventuali entrate
derivate.
3. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, pari
a lire 10 miliardi per ciascuno degli anni 1993, 1994 e 1995, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1993-1995, al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno
finanziario 1993, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri. Per gli anni
successivi si provvede ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera
d), della legge 5 agosto 1978, n. 468, come modificato dalla legge 23
agosto 1988, n. 362.

Art. 14.
Parcheggi
1. Il Ministro per i problemi delle aree urbane, con proprio
decreto da emanare di concerto con il Ministro del tesoro entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
provvede all'adeguamento delle procedure di attuazione e delle forme
di finanziamento, nei limiti delle risorse disponibili, nonchè alla
definizione dei requisiti che i soggetti interessati debbono
possedere anche con riferimento a quanto previsto dall'articolo 12
della legge 23 dicembre 1992, n. 498, ai fini della ammissione ai
contributi previsti dai titoli I e II della legge 24 marzo 1989, n.
122.
2. Dopo il comma 3 dell'articolo 3 della legge 24 marzo 1989, n.
122, è aggiunto il seguente comma:
"3- bis. Entro il 30 giugno 1993 e successivamente con cadenza
biennale, i comuni con popolazione superiore ai 50 mila abitanti sono
tenuti ad emanare un bando per la concessione in diritto di
superficie di aree comunali ai sensi dell'articolo 9, comma 4, aperto
a tutti i soggetti aventi diritto. Nel bando devono essere
specificati i criteri di assegnazione delle aree, finalizzati a
realizzare il numero più elevato possibile di posti auto, ad uso di
residenti ed operatori economici, a basso costo e ridotto impatto
ambientale. Le assegnazioni delle aree devono essere effettuate dalle
amministrazioni comunali inderogabilmente entro il 31 dicembre
dell'anno di emanazione del bando. Per il 1993 tale termine è
anticipato al mese di settembre. I comuni con popolazione inferiore a
50 mila abitanti hanno facoltà di emanare i bandi biennali di cui al
presente comma.".
3. Nell'articolo 9, comma 4, della legge 24 marzo 1989, n. 122,
dopo il primo periodo è aggiunto il seguente: "Qualora a richiedere
la costituzione del diritto di superficie siano imprese di
costruzione anche cooperative, ovvero associazioni o cooperative di
residenti non proprietari e di esercenti attività economiche, i
relativi parcheggi possono non essere destinati a pertinenza degli
immobili privati ed i membri di tali associazioni o cooperative
diventano contitolari del diritto di superficie.".
4. Nel caso di parcheggi di tipo meccanizzato per i quali i posti
auto siano utilizzati in maniera promiscua dai diversi proprietari,
allo scopo di definire a livello catastale il rapporto di
pertinenzialità tra il parcheggio e gli immobili, il condominio
assegna in modo convenzionale ciascun posto auto ad un determinato
proprietario, fermo restando a livello di regolamento la facoltà di
uso comune dell'intera struttura.
5. Il comma 5 dell'articolo 9 della legge 24 marzo 1989, n. 122, è
sostituito dal seguente:
" 5. I parcheggi realizzati ai sensi del comma 1 del presente
articolo, nei limiti delle quantità di cui all'articolo 41-sexies
della legge 17 agosto 1942, n. 1150, non possono essere ceduti
separatamente dall'unità immobiliare alla quale sono legati da
vincolo pertinenziale. I relativi atti di cessione sono nulli.".
6. I parcheggi realizzati ai sensi dell'articolo 9 della legge 24
marzo 1989, n. 122, non possono subire modificazioni nella
destinazione d'uso per un periodo di 30 anni decorrente dalla loro
realizzazione.

Art. 15.
Trasporti rapidi di massa
1. Al fine di assicurare l'unitaria definizione dell'assetto dei
trasporti rapidi di massa, gli interventi di cui alla legge 22
dicembre 1986, n. 910, sono coordinati con quelli di cui alla legge
26 febbraio 1992, n. 211.
2. Il Ministro dei trasporti, di concerto con il Ministro per i
problemi delle aree urbane, stabilisce i criteri per l'attuazione del
comma 1 anche per favorire, in coerenza con le direttive del CIPET,
l'inserimento degli interventi medesimi nell'ambito dei piani
regionali di trasporti in attuazione delle norme di cui all'articolo
2 della legge 15 dicembre 1990, n. 385.
3. I soggetti competenti a realizzare gli interventi di cui al
comma 1 sono tenuti a ricomprendere nei piani finanziari le
previsioni di costo relative sia all'esecuzione delle opere, sia agli
oneri generali connessi.

Art. 16.
Trasporti pubblici locali
1. Le disponibilità del capitolo 7877 dello stato di previsione
del Ministero del tesoro per l'anno 1993, non ancora utilizzate alla
data di entrata in vigore del presente decreto, possono essere
utilizzate in tale anno per la concessione di contributi, fino
all'80% della spesa, alle regioni a statuto ordinario da destinare
alle finalità di cui all'articolo 11, quarto comma, della legge 10
aprile 1981, n. 151, sulla base delle aliquote di riparto adottate
per l'anno 1990, allo scopo prioritario di provvedere alla
sostituzione degli autobus destinati al trasporto pubblico urbano in
esercizio, da oltre quindici anni, nel rispetto dei limiti alle
emissioni fissate con il decreto del Ministro dell'ambiente 23 marzo
1992, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n.
77 del 1 aprile 1992.

Art. 17.
Procedure per i piani di difesa del suolo
1. All'articolo 12, comma 4, della legge 18 maggio 1989, n. 183, la
lettera g) è così sostituita:
"g) controlla l'attuazione degli schemi previsionali e
programmatici, di cui all'articolo 31, del piano di bacino e dei
programmi triennali e, in caso di grave ritardo nell'esecuzione di
interventi non di competenza statale rispetto ai tempi fissati nel
programma, diffida l'amministrazione inadempiente, assegnando un
congruo termine per l'inizio dei lavori. Decorso infruttuosamente
tale termine, all'adozione delle misure necessarie ad assicurare
l'avvio dei lavori provvede, in via sostitutiva, il presidente della
giunta regionale interessata che, a tal fine, può avvalersi degli
organi decentrati e periferici del Ministero dei lavori pubblici.".
2. All'articolo 12, comma 7, della legge 18 maggio 1989, n. 183, è
aggiunta le seguente lettera:
" h) può indire, in sostituzione degli enti attuatori di
interventi previsti nei programmi approvati, conferenze di servizi ai
sensi dell'articolo 14, commi 1, 2 e 3, della legge 7 agosto 1990, n.
241, nonchè promuovere la conclusione degli accordi di programma ai
sensi dell'articolo 15 della citata legge n. 241 del 1990.".
3. All'articolo 17 della legge 18 maggio 1989, n. 183, è aggiunto,
in fine, il seguente comma:
"6- bis. In attesa dell'approvazione del piano di bacino, le
autorità di bacino di rilievo nazionale possono impartire alle
amministrazioni competenti direttive per la fissazione dei vincoli e
prescrizioni e per l'adozione di misure di salvaguardia; esse possono
proporre alle autorità competenti l'adozione di ordinanze cautelari
a carattere inibitorio di opere, lavori e attività antropiche che
possono pregiudicare il raggiungimento degli obiettivi del piano di
bacino.".

Art. 18.
Tassa ingombro rifiuti solidi urbani
1. A decorrere dal 1 giugno 1993 è istituita una tassa erariale
sull'ingombro dei rifiuti solidi urbani ed assimilabili conferiti in
discarica, in ragione di lire 25 al kg.
2. La tassa è versata mensilmente, entro il decimo giorno del mese
successivo, dal gestore della discarica in apposito capitolo
dell'entrata del bilancio dello Stato sulla base delle misurazioni
compiute dal gestore stesso ed è soggetta a conguaglio in sede di
verifica annuale.
3. L'omesso o incompleto versamento è punito con la pena
pecuniaria da tre a otto volte la tassa evasa.
4. Con la stessa decorrenza di cui al comma 1 è istituito nello
stato di previsione del Ministero dell'ambiente un apposito capitolo
relativo al Fondo nazionale per gli impianti di trattamento dei
rifiuti solidi urbani e per la bonifica ambientale, al quale sono
riassegnati i proventi derivanti dalla tassa sull'ingombro sui
rifiuti solidi urbani.
5. Le risorse del fondo nazionale sono destinate:
a) nella misura del 70% o, negli anni successivi al primo, per il
maggiore importo eventualmente necessario, a contributi per
finanziare investimenti in impianti di trattamento dei rifiuti solidi
urbani, con tecnologie associate alla produzione e recupero di
energia e/o di materie seconde fino al 50% dell'intervento
complessivo;
b) nella misura del 30% al risanamento e bonifica di ambiti
gravemente compromessi dal punto di vista ambientale, per situazioni
pregresse o emergenti, con priorità per le emergenze ambientali.
6. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, i criteri e le modalità di riparto delle risorse sono
definiti con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, per quanto
concerne la produzione ed il recupero di energia.
7. A decorrere dal termine di ventiquattro mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, l'apertura di nuove
discariche di rifiuti solidi urbani, con esclusione dei siti minerari
dismessi, non può essere sorretta da contribuzioni pubbliche.
8. A partire dal 1 gennaio 1996 è fatto divieto di trasportare i
rifiuti solidi urbani al di fuori della regione o provincia autonoma
in cui sono stati prodotti, a meno che le dimensioni e le
caratteristiche dell'impianto di trattamento cui sono destinati non
giustifichino il loro trasporto, a giudizio del Ministero
dell'ambiente, tra regioni e province autonome limitrofe.
9. La revoca dell'autorizzazione a realizzare o a gestire un
impianto di trattamento di rifiuti solidi urbani può essere assunta
dall'organo deliberante competente con delibera che deve motivare, in
particolare, la quantificazione delle implicazioni economico-
finanziarie della revoca stessa per l'operatore economico e per la
comunità su cui potrebbe ricadere.

Art. 19.
Procedure per l'attuazione di progetti di protezione dell'ambiente
1. Per assicurare la realizzazione delle opere e delle attività di
salvaguardia ambientale, il presidente di ciascuna regione o
provincia autonoma interessata può procedere, su conforme delibera
della giunta e sentito il Ministro dell'ambiente, alla nomina di un
"commissario ad acta". Ai fini dell'acquisizione delle necessarie
intese, concerti, nulla osta o assensi comunque denominati di altre
amministrazioni pubbliche, il commissario convoca, di regola,
apposite conferenze di servizi ai sensi dell'articolo 14 della legge
7 agosto 1990, n. 241, che devono pronunciarsi entro trenta giorni
dalla prima convocazione. L'approvazione assunta all'unanimità
sostituisce ad ogni effetto gli atti di competenza delle singole
amministrazioni e comporta, per quanto occorra, variazione anche
integrativa agli strumenti urbanistici ed ai piani territoriali,
senza necessità di ulteriori adempimenti. Comporta, altresì,
dichiarazioni di pubblica utilità, urgenza e indifferibilità dei
lavori.
2. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il CIPE approva, su proposta del Ministro
dell'ambiente, sentite le competenti commissioni parlamentari sulla
priorità, sul riparto delle risorse e sulle procedure di spesa,
sentita altresì la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome sulla individuazione dei
singoli interventi, il programma triennale dell'azione pubblica per
la tutela ambientale relativo alle risorse disponibili anche in conto
residui e non impegnate nello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente per l'anno 1993.

Art. 20.
Impegni pluriennali ANAS
1. Per assicurare correntezza negli interventi da realizzare nel
settore stradale, l'ANAS è autorizzata ad assumere impegni
pluriennali anche in relazione a capitoli iscritti nel proprio stato
di previsione della spesa, la cui dotazione finanziaria viene
assicurata, totalmente o parzialmente, mediante ricorso ad operazioni
finanziarie effettuate ai sensi e per gli effetti di cui alla legge 7
febbraio 1961, n. 59, e ciò anche in pendenza del perfezionamento
dei contratti di erogazione dei relativi mutui.
2. A tal fine il Ministero del tesoro è autorizzato ad istituire,
con propri decreti, gli occorrenti capitoli nel bilancio dell'ANAS.

Art. 21.
Piani idrici di rilevanza regionale
1. Le regioni, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, presentano, previo parere delle Autorità di
bacino di rilievo nazionale, al Ministero dei lavori pubblici ed al
Ministero dell'ambiente il piano pluriennale di investimenti di
rilevanza regionale concernente l'accumulo, la captazione,
l'adduzione, la distribuzione, lo scarico e la depurazione dell'acqua
per uso civile. Il piano deve prevedere la gestione unificata del
sistema idrico oggetto del piano stesso ed indicare le modalità di
interconnessione con i sistemi idrici complementari.
2. I piani di cui al comma 1 sono approvati, entro quarantacinque
giorni dalla presentazione, con decreto del Ministro dei lavori
pubblici, di concerto con i Ministri dell'ambiente e del bilancio e
della programmazione economica. Con lo stesso decreto, previa
delibera del CIPE, viene autorizzato un piano di ammortamento degli
oneri degli investimenti mediante un programma di aumento delle
tariffe a decorrere dal 1 luglio 1994, tenendo conto delle proposte
che in tal senso vengono avanzate dalle regioni in conformità ai
criteri di cui all'articolo 12, comma 4, della legge 23 dicembre
1992, n. 498. Le tariffe devono condurre all'equilibrio economico-
finanziario della gestione, incluso un margine di remunerazione del
capitale investito secondo la misura prevalente nelle normali
condizioni di mercato, e devono comunque coprire il servizio
finanziario del debito.
3. Con il piano di cui al comma 1, le regioni interessate ai
decreti di deroga ai sensi degli articoli 16, 17, comma 3, e 18, del
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 236,
nonchè le regioni nel cui territorio vi siano zone dichiarate, per
gravi motivi di inquinamento idropotabile, in stato di emergenza ai
sensi e per l'effetto di cui all'articolo 5 della legge 24 febbraio
1992, n. 225, individuano gli interventi urgenti ed inderogabili da
ultimare entro il 31 dicembre 1994, volti a garantire
l'approvvigionamento idropotabile conforme ai requisiti di qualità
stabiliti dall'allegato I del decreto del Presidente della Repubblica
24 maggio 1988, n. 236, e le modalità di informazione alla
popolazione sui contenuti del piano. Entro il 31 dicembre 1993 le
regioni trasmettono al Ministero dell'ambiente e dei lavori pubblici
la relazione sullo stato di attuazione del piano per ogni singolo
progetto. In caso di inadempienze operative dei singoli comuni, la
regione interessata o, in caso di inadempienza di quest'ultima, il
Ministro dell'ambiente sono autorizzati ad esercitare poteri
sostitutivi, previa diffida e messa in mora dell'ente competente.
4. A decorrere dal 1 gennaio 1995, non sono consentite deroghe alle
concentrazioni massime ammissibili relative al parametro "composti
organo-alogenati che non rientrano nel parametro 55" e al parametro
"nitrati", definite nell'allegato I al decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 236.
5. Le sanzioni previste dall'articolo 21 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 maggio 1988, n. 236, si applicano al responsabile
della gestione dell'acquedotto che, dopo la comunicazione dell'esito
delle analisi, non abbia tempestivamente adottato le misure idonee ad
adeguare la qualità dell'acqua ed a prevenire l'erogazione di acqua
non idonea al consumo umano.

Art. 22.
Interporti
1. È abolita la distinzione fra I e II livello degli interporti di
cui al capo I della legge 4 agosto 1990, n. 240, ed è soppresso
l'istituto della concessione previsto dall'articolo 3 della medesima
legge.
2. Il Ministro dei trasporti, con proprio decreto da emanare di
concerto con il Ministro del bilancio e della programmazione
economica entro due mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, provvede all'adeguamento delle procedure di attuazione
previste dalla legge n. 240 del 1990 in relazione a quanto disposto
nel presente articolo, nonchè alla definizione dei requisiti che i
soggetti interessati debbono possedere ai fini dell'ammissione ai
contributi.
3. I soggetti interessati all'ammissione ai contributi di cui
all'articolo 6 della legge n. 240 del 1990, relativamente agli
interporti individuati dal piano quinquennale di cui all'articolo 2
della medesima legge, dovranno presentare apposita istanza al
Ministero dei trasporti nei tempi e secondo le modalità che saranno
indicate nel decreto di cui al comma 2.
4. L'ammissione ai contributi è disposta, previa stipula di
convenzione, con decreto del Ministro dei trasporti, di concerto con
il Ministro dei lavori pubblici.
5. Sono abrogate le norme di cui al capo I della legge n. 240 del
1990 in contrasto con le disposizioni del presente articolo.

Art. 23.
Edilizia sanitaria
1. Dopo il comma 5 dell'articolo 20 della legge 11 marzo 1988, n.
67, è inserito il seguente:
"5-bis. A partire dal 1 gennaio 1994 i progetti attuativi del
programma di cui al comma 5 sono approvati dai competenti organi
regionali, i quali accertano che la progettazione esecutiva sia
completa di tutti gli elaborati tecnici idonei a definire nella sua
completezza tutti gli elementi ed i particolari costruttivi necessari
per l'esecuzione dell'opera; essi accertano altresì la conformità
dei progetti esecutivi agli studi di fattibilità approvati dal
Ministero della sanità. Le regioni e le province autonome presentano
al CIPE, in successione temporale, istanza per il finanziamento di
detti progetti corredata dai provvedimenti di approvazione, da un
programma temporale di realizzazione, dalla dichiarazione che essi
sono redatti nel rispetto delle normative nazionali e regionali sugli
standards ammissibili e sulla capacità di offerta necessaria e che
sono dotati di copertura per l'intero progetto o per parti funzionali
dello stesso.".
2. A decorrere dal 1 gennaio 1994 l'ultimo periodo del comma 5
dell'articolo 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67, è soppresso.

Art. 24.
Disposizioni di attuazione
1. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare con propri
decreti le variazioni di bilancio, anche nel conto dei residui,
occcorrenti per l'attuazione del presente decreto.

Art. 25.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 8 aprile 1993
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
ANDREATTA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
MANCINO, Ministro dell'interno
BARUCCI, Ministro del tesoro
MERLONI, Ministro dei lavori
pubblici
TESINI, Ministro dei trasporti e,
ad interim, della marina mercantile
GUARINO, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
CRISTOFORI, Ministro del lavoro e
della previdenza sociale
COSTA, Ministro della sanità
SPINI, Ministro dell'ambiente
CIAURRO, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie e gli affari regionali
CONTE, Ministro per i problemi
delle aree urbane
Visto, il Guardasigilli: CONSO