3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 24-8-2013
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 16 luglio 2013, n. 14
Norme in materia di panificazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 24-08-2013)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Piemonte n. 29 del 18 luglio 2013)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto

1. La Regione, nel rispetto della normativa comunitaria e statale,
favorisce, nell'ambito della promozione delle attività produttive,
nonchè della tutela della qualità del patrimonio alimentare,
l'attività di panificazione attraverso interventi finalizzati al suo
sviluppo e modernizzazione, alla qualificazione e alla valorizzazione
delle produzioni nelle loro diverse forme territoriali e settoriali e
alla tutela della professionalità degli operatori del settore.

Art. 2

Finalità

1. La Regione promuove le produzioni della panificazione, anche
collegate alle tradizioni locali e caratterizzate da elevati
requisiti di carattere artistico, dalla tipicità delle materie
impiegate e da particolari tecniche di lavorazione.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la Regione:
a) promuove le produzioni di qualità;
b) qualifica e favorisce l'innovazione nelle lavorazioni sia
sotto il profilo delle materie prime utilizzate sia sotto il profilo
dei processi messi in atto allo scopo di raggiungere l'eccellenza dei
prodotti;
c) promuove la formazione professionale degli operatori del
settore, contribuendo alla crescita formativa e professionale
dell'intera filiera anche attraverso il riconoscimento della
professionalità acquisita e dell'apporto formativo rivolto ai
giovani;
d) favorisce la divulgazione delle tecniche applicate, delle
produzioni realizzate e dei requisiti di manualità e
professionalità insiti nelle lavorazioni;
e) salvaguarda e valorizza le imprese di settore nei territori
montani;
f) sostiene lo sviluppo competitivo delle imprese della filiera;
g) promuove la creazione di nuove imprese, con priorità alle
imprese a conduzione femminile e giovanile;
h) incentiva lo sviluppo dell'associazionismo economico e della
cooperazione tra imprese del comparto e, in particolare, tra imprese
dell'eccellenza artigiana;
i) provvede ad acquisire la documentazione concernente le
origini, lo sviluppo storico e i percorsi evolutivi delle
lavorazioni;
l) favorisce la corretta informazione al consumatore.

Art. 3

Panificio

1. Per panificio si intende l'impresa che svolge l'intero ciclo di
produzione del pane dalla lavorazione delle materie prime alla
cottura finale, ai sensi dell'art. 4 del decreto-legge 4 luglio 2006,
n. 223 (Disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale, per
il contenimento e la razionalizzazione della spesa pubblica, nonchè
interventi in materia di entrate e di contrasto all'evasione
fiscale), convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006,
n. 248.
2. I titolari degli impianti di panificazione di cui al comma 1
hanno facoltà di svolgere anche attività di vendita dei prodotti di
propria produzione per il consumo immediato, utilizzando locali e
arredi dell'azienda, con esclusione del servizio assistito di
somministrazione e con l'osservanza delle norme igienico-sanitarie.

Art. 4

Metodi e tecnologie

1. Il panificio, in conformità all'art. 4 del decreto-legge n.
223/2006 convertito dalla legge n. 248/2006, produce il pane fresco
con metodi tradizionali oppure mediante tecnologie alternative o
innovative idonee a garantire al consumatore un prodotto di qualità,
secondo le indicazioni stabilite nel regolamento di cui all'art. 7.
2. Le imprese, che procedono alla cottura o doratura finale di
impasti intermedi crudi o precotti, con o senza preformatura,
lievitati e non lievitati e congelati o surgelati per una
conservazione prolungata e che hanno determinato un'interruzione del
ciclo di lavorazione, informano il consumatore sulla tipologia e
sulle peculiarità del prodotto e indicano le caratteristiche del
ciclo di lavorazione al quale è stato sottoposto, in ottemperanza a
quanto previsto dall'art. 1 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 novembre 1998, n. 502 (Regolamento recante norme per la
revisione della normativa in materia di lavorazione e di commercio
del pane, a norma dell'art. 50 della legge 22 febbraio 1994, n. 146).
3. Nel regolamento, di cui all'art. 7, la Giunta regionale prevede,
a favore dei consumatori, le opportune forme di pubblicizzazione dei
metodi tradizionali e delle tecnologie alternative o innovative, di
cui al comma 1, utilizzati dai panifici.

Art. 5

Formazione professionale

1. La Regione promuove, nel rispetto delle attribuzioni di
competenza delle province, la formazione, l'aggiornamento
professionale e la riqualificazione degli operatori del settore,
secondo le modalità organizzative e i criteri stabiliti dalla Giunta
regionale con il regolamento di cui all'art. 7, anche stipulando
apposite convenzioni con enti qualificati.

Art. 6

Progetti di qualità e interventi
per le patologie alimentari

1. Con il regolamento di cui all'art. 7, la Giunta regionale
stabilisce i termini e le modalità di presentazione, i contenuti,
l'ammontare della spesa ammissibile, la percentuale e l'ammontare dei
finanziamenti agevolati, le condizioni di ammissibilità, le cause di
esclusione e gli eventuali criteri di priorità, anche legati al
territorio montano, dei progetti per la qualità del prodotto a
garanzia e tutela del consumatore che sono presentati dal legale
rappresentante del panificio, se costituito in forma societaria, o
dal titolare della ditta individuale.
2. Nel medesimo regolamento, la Giunta regionale individua le
modalità di riconoscimento e incentivazione delle imprese del
settore della panificazione che, esplicando una funzione sociale in
favore dei cittadini affetti da particolari patologie alimentari,
realizzano ambienti di lavoro idonei, attrezzature dedicate e
processi produttivi finalizzati a fronteggiare tali patologie
alimentari.

Art. 7

Regolamento

1. La Giunta regionale, entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, per l'attuazione delle finalità di cui
all'art. 2, sentite l'Unione regionale dei panificatori del Piemonte,
le confederazioni regionali artigiane maggiormente rappresentative a
livello regionale, le associazioni dei consumatori iscritte
nell'elenco regionale di cui all'art. 6 della legge regionale 26
ottobre 2009, n. 24 (Provvedimenti per la tutela dei consumatori e
degli utenti), nonchè l'Associazione nazionale comuni italiani
(ANCI), l'Associazione regionale del Piemonte e acquisito il parere
della commissione consiliare competente, adotta un regolamento che
individua in particolare:
a) le caratteristiche delle lavorazioni artistiche, tipiche e
tradizionali di cui all'art. 2, comma 1 che garantiscono al
consumatore un prodotto di qualità, in armonia con il disciplinare
dell'eccellenza artigiana;
b) le forme di divulgazione delle tecniche applicate e delle
produzioni realizzate, dei requisiti di manualità e professionalità
indicati all'art. 2, comma 2, lettera d);
c) i metodi tradizionali e le tecnologie alternative o innovative
idonee a garantire al consumatore un prodotto di qualità, nonchè le
forme della loro pubblicizzazione di cui all'art. 4;
d) le modalità e i criteri di promozione della formazione,
dell'aggiornamento professionale e della riqualificazione degli
operatori del settore di cui all'art. 5;
e) le disposizioni attuative inerenti ai progetti di qualità e
agli interventi per le patologie alimentari di cui all'art. 6;
f) le modalità di vendita ed esposizione del pane.

Art. 8

Notifica delle azioni configurabili come aiuti di Stato

1. Gli atti emanati in applicazione della presente legge che
prevedono l'attivazione di azioni configurabili come aiuti di Stato,
ad eccezione dei casi in cui detti aiuti siano erogati in conformità
a quanto previsto dai regolamenti comunitari di esenzione, sono
oggetto di notifica ai sensi degli articoli 107 e 108 del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea.

Art. 9

Sanzioni

1. Chiunque esercita l'attività produttiva di panificazione senza
presentare la segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) e
senza indicare il responsabile dell'attività produttiva, ai sensi
dell'articolo 4, comma 2 del decreto-legge n. 223/2006 convertito
dalla legge n. 248/2006, è soggetto alla sanzione amministrativa
pecuniaria da € 2.500,00 ad € 15.000,00.
2. Il comune competente per territorio applica le sanzioni
amministrative nel rispetto della legge 24 novembre 1981, n. 689
(Modifiche al sistema penale).
3. I proventi derivanti dalle sanzioni amministrative di cui al
comma 1 spettano ai comuni nel cui territorio è commessa la
violazione.
4. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano le
sanzioni previste nell'art. 4, comma 4 del decreto-legge n. 223/2006
convertito dalla legge n. 248/2006 e le disposizioni contenute nella
legge regionale 28 novembre 1989, n. 72 (Disciplina dell'applicazione
delle sanzioni amministrative di competenza regionale) come, da
ultimo, modificata dalla legge regionale 1° luglio 2011, n. 9 e nella
legge regionale 14 gennaio 1997, n. 7 (Sanzioni amministrative in
materia igienico-sanitaria).

Art. 10

Norma finanziaria

1. Nello stato di previsione della spesa del bilancio regionale per
l'esercizio finanziario 2013, agli oneri di parte corrente stimati
complessivamente in 150.000,00 euro, ripartiti in 20.000,00 euro per
la realizzazione di campagne di informazione e iscritti nell'ambito
dell'UPB DB20171, in 100.000,00 euro per le attività di formazione
del personale del comparto iscritti nell'ambito dell'UPB DB15001 e in
30.000,00 euro per la regolamentazione della panificazione iscritti
nell'ambito dell'UPB DB16031, si provvede con le dotazioni
finanziarie allocate nelle unità previsionali di base, che
presentano la necessaria copertura finanziaria.
2. Per il biennio 2014-2015, agli oneri di cui al comma 1 si
provvede con le risorse finanziarie individuate secondo le modalità
previste dall'art. 8 della legge regionale 11 aprile 2001, n. 7
(Ordinamento contabile della Regione Piemonte) e dall'art. 30 della
legge regionale 4 marzo 2003, n. 2 (Legge finanziaria per l'anno
2003).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 16 luglio 2013

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