Serie Generale n. 288 del 9-12-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 20 novembre 2013
Termini e modalita' di presentazione delle domande di agevolazione in favore di programmi di investimento innovativi nelle regioni Calabria, Campania, Puglia e Sicilia, di cui al decreto 29 luglio 2013. (13A09803) (GU Serie Generale n.288 del 09-12-2013)

IL DIRETTORE GENERALE
per l'incentivazione delle attività imprenditoriali

Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 29 luglio
2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
dell'8 ottobre 2013, n. 236, recante le modalità per la concessione
delle agevolazioni in favore di programmi di investimento innovativi
da realizzare nei territori delle Regioni dell'Obiettivo Convergenza
(Calabria, Campania, Puglia e Sicilia);
Visto, in particolare, l'art. 8, comma 2, del predetto decreto 29
luglio 2013, che prevede che il termine di apertura e le modalità
per la presentazione delle domande di agevolazioni siano definiti con
un successivo decreto a firma del Direttore generale per
l'incentivazione delle attività imprenditoriali del Ministero dello
sviluppo economico;
Visto, altresì, che lo stesso art. 8, comma 2, prevede che con il
medesimo provvedimento siano definiti le condizioni, i punteggi e le
soglie minime per la valutazione delle domande, le modalità di
presentazione delle richieste di erogazione e che ad esso sia
allegato, ai sensi dell'art. 34 del decreto legislativo 14 marzo
2013, n. 33, l'elenco degli oneri informativi introdotti ai fini
della fruizione delle agevolazioni di cui al decreto 29 luglio 2013;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni, recante "Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59";

Decreta:

Art. 1

Modalità di presentazione
delle domande di agevolazione

1. Ai fini dell'accesso alle agevolazioni finanziarie previste dal
decreto del Ministro dello sviluppo economico 29 luglio 2013 di cui
alle premesse (nel seguito decreto), le imprese sono tenute a
presentare, secondo le modalità indicate al comma 2, la seguente
documentazione:
a) domanda di agevolazione, redatta secondo lo schema di cui
all'allegato n. 1, riportante anche i dati inerenti alla dimensione
dell'impresa proponente, alla tipologia e all'ambito tecnologico del
programma di investimento nonchè al personale dipendente e
qualificato dell'impresa proponente;
b) relazione tecnica del programma di investimento redatta
secondo lo schema di cui all'allegato n. 2;
c) piano di investimento redatto secondo lo schema di cui
all'allegato n. 3;
d) la dichiarazione, resa secondo le modalità stabilite dalla
Prefettura competente, in merito ai dati necessari per la richiesta
delle informazioni antimafia per i soggetti sottoposti alla verifica
di cui all'art. 85 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159;
e) con riferimento a quanto previsto all'art. 8, comma 3, lettera
c), del decreto, la dichiarazione sostitutiva d'atto notorio
concernente i dati, relativi agli ultimi due esercizi contabili
chiusi alla data di presentazione della domanda di agevolazione,
utili per il calcolo della capacità di rimborso di cui all'art. 9
del decreto e degli indicatori relativi ai criteri di cui all'art. 8,
comma 8, del decreto stesso, redatta secondo lo schema di cui
all'allegato n. 4. Tale dichiarazione è resa dal legale
rappresentante dell'impresa proponente e controfirmata digitalmente
dal presidente del Collegio sindacale ovvero, nel caso in cui tale
organo sociale non sia presente, da un professionista iscritto
nell'albo dei revisori legali, dei dottori commercialisti, dei
ragionieri e periti commerciali o in quello dei consulenti del
lavoro, ovvero dal responsabile del centro di assistenza fiscale.
2. La domanda di agevolazioni e la documentazione indicata al comma
1, firmate digitalmente, devono essere presentate, pena
l'invalidità, a partire dalle ore 10.00 del 27 febbraio 2014,
attraverso un'apposita procedura informatica accessibile dalla
sezione "Investimenti innovativi nelle Regioni Convergenza
(Macchinari)" del sito del Ministero dello sviluppo economico (nel
seguito Ministero) www.mise.gov.it.
3. La procedura informatica di presentazione della domanda prevede,
secondo le istruzioni di dettaglio contenute nell'apposita sezione
del sito di cui al comma 2, lo svolgimento delle seguenti attivita':
a) registrazione dell'impresa proponente;
b) compilazione della domanda e dei relativi allegati utilizzando
l'apposita procedura guidata;
c) acquisizione del codice identificativo della domanda che
attesta il completamento delle attività di compilazione della
stessa;
d) invio della domanda, utilizzando il codice identificativo di
cui alla lettera c).
4. Nella fase di registrazione di cui al comma 3, lettera a),
l'impresa proponente è tenuta a inserire il proprio codice fiscale
in un'apposita area dedicata. La procedura informatica verifica la
correttezza di tale codice e invia un messaggio, contenente la
password di primo accesso, all'indirizzo di posta elettronica
certificata (PEC) dell'impresa proponente risultante dal registro
delle imprese.
5. Le attività di cui al comma 3, lettere da a) a c) inerenti alla
predisposizione della domanda di agevolazione possono essere svolte
dalle imprese anche prima dell'apertura del termine di presentazione
delle domande di cui al comma 2. A tal fine il Ministero rende
disponibile la procedura informatica per lo svolgimento di dette
attività a partire dal 13 febbraio 2014.
6. La domanda predisposta dall'impresa ai sensi del comma 5 può
essere presentata, mediante lo svolgimento dell'attività di cui al
comma 3, lettera d), solo a partire dal termine di presentazione
delle domande di cui al comma 2.
7. La chiusura dello sportello per la presentazione delle domande
è disposta con provvedimento del Direttore generale per
l'incentivazione delle attività imprenditoriali e comunicata nel
sito internet del Ministero e nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
8. Le imprese, ai sensi dell'art. 2, comma 3, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 123, hanno diritto alle agevolazioni
esclusivamente nei limiti delle disponibilità finanziarie. Le
domande presentate nell'ultimo giorno in cui risultano risorse
finanziarie disponibili sono ammesse all'istruttoria secondo quanto
previsto dall'art. 8 del decreto. Le domande presentate nelle more
della chiusura dello sportello che non trovano copertura finanziaria
si considerano decadute.

Art. 2

Istruttoria delle domande di agevolazioni

1. L'attività istruttoria di cui all'art. 8 del decreto è svolta
direttamente dal Ministero ed è articolata nelle seguenti fasi:
a) verifica della completezza della documentazione presentata e
dei requisiti di ammissibilità;
b) valutazione della solidità economico-patrimoniale
dell'impresa proponente di cui all'art. 9 del decreto;
c) valutazione della domanda sulla base dei criteri di cui
all'art. 8, comma 8, del decreto.
2. Nell'ambito dell'attività di cui al comma 1, lettera a), il
Ministero, oltre a riscontrare la completezza di tutti i documenti di
cui all'art. 1, comma 1, verifica, sulla base degli elementi e delle
dichiarazioni fornite dall'impresa proponente nella domanda di
agevolazioni, i requisiti soggettivi di accesso alle agevolazioni e i
requisiti oggettivi dei programmi di investimento previsti dal
decreto.
3. Nel caso in cui l'impresa presenti più programmi di
investimento relativi alla medesima unità produttiva, ai fini della
verifica del rispetto dei limiti delle spese ammissibili di cui
all'art. 5, comma 6, lettera c), del decreto viene considerato
l'importo complessivo delle spese ammissibili relative a tutti i
programmi di investimento presentati con riferimento alla predetta
unità produttiva. A tal fine per unità produttiva si intende la
sede o l'unità locale dell'impresa proponente come risultante dal
registro delle imprese.
4. Nell'ambito dell'attività di cui al comma 1, lettera b), il
Ministero valuta la solidità economico-patrimoniale dell'impresa
proponente sulla base della capacità dell'impresa di rimborsare la
parte di sovvenzione da restituire. Tale capacità è accertata, ai
sensi dell'art. 9 del decreto, verificando, sulla base dei dati
relativi all'ultimo esercizio contabile chiuso alla data di
presentazione della domanda di agevolazione, la seguente relazione:
Cflow ³ 0,8 ´ (CFa /N)
dove:
a) "Cflow": indica la somma dei valori relativi al Risultato di
esercizio e degli Ammortamenti, determinati, con riferimento allo
schema di Conto economico di cui all'art. 2425 del codice civile,
come segue:
1) il valore relativo al Risultato di esercizio è quello della
voce "Risultato prima delle imposte";
2) il valore degli Ammortamenti è dato dalla somma delle voci
di cui alla sezione B, punto 10, lettera A (ammortamento delle
immobilizzazioni immateriali) e alla sezione B, punto 10, lettera B
(ammortamento delle immobilizzazioni materiali);
b) "CFa": indica l'importo della parte di sovvenzione da
restituire determinato, ai sensi dell'art. 7 del decreto, sulla base
delle spese individuate dall'impresa nella domanda di agevolazione;
c) "N": indica il numero degli anni di ammortamento della parte
di sovvenzione da restituire, secondo quanto indicato dall'impresa in
sede di domanda di agevolazioni. A tal fine si ricorda che la
sovvenzione da restituire è rimborsata in un periodo della durata
massima di 7 anni.
5. Nel caso in cui l'impresa presenti due o più domande di
agevolazione, la verifica di cui al comma 4 viene effettuata
complessivamente con riferimento a tutti i programmi di investimento
presentati.
6. Nell'ambito dell'attività di cui al comma 1, lettera c), il
Ministero valuta le domande sulla base dei seguenti criteri:
a) Caratteristiche dell'impresa proponente, valutato sulla base
dei seguenti indicatori:
1) Copertura finanziaria delle immobilizzazioni.
Tale indicatore è determinato come media, con riferimento ai dati
relativi agli ultimi due esercizi contabili chiusi alla data di
presentazione della domanda di agevolazione, del rapporto dato dalla
somma dei mezzi propri e dei debiti a medio-lungo termine sul totale
delle immobilizzazioni. I predetti valori sono determinati, con
riferimento allo schema di Stato patrimoniale di cui all'art. 2424
del codice civile, come segue:
il valore relativo ai mezzi propri è quello del totale della
voce A del Passivo "Totale Patrimonio netto";
il valore relativo ai debiti a medio-lungo termine è quello dato
dalla somma degli importi esigibili oltre l'esercizio successivo
della voce D del Passivo "Totale Debiti";
il valore relativo alle immobilizzazioni è quello del totale
della voce B dell'Attivo "Totale Immobilizzazioni".
2. Indipendenza finanziaria.
Tale indicatore è determinato come media, con riferimento ai dati
relativi agli ultimi due esercizi contabili chiusi alla data di
presentazione della domanda di agevolazione, del rapporto dato dai
mezzi propri sul totale del passivo. I predetti valori sono
determinati, con riferimento allo schema di Stato patrimoniale di cui
all'art. 2424 del codice civile, come segue:
il valore relativo ai mezzi propri è quello del totale della
voce A del Passivo "Totale Patrimonio netto";
il valore relativo al Passivo è quello del totale del "Totale
Passivo".
3) Incidenza delle spese in ricerca e sviluppo.
Tale indicatore è determinato come media, con riferimento ai dati
relativi agli ultimi due esercizi contabili chiusi alla data di
presentazione della domanda di agevolazione, del rapporto tra le
spese di ricerca e sviluppo e il totale dei ricavi delle vendite e
delle prestazioni. I predetti valori sono determinati come segue:
il valore delle spese di ricerca e sviluppo, con riferimento allo
schema di Stato patrimoniale di cui all'art. 2424 del codice civile,
è quello della voce B I 2 dell'Attivo "Costi di ricerca, di sviluppo
e di pubblicita'" al netto dei costi per pubblicità, come risultante
dalla nota integrativa al bilancio d'esercizio;
il valore dei ricavi delle vendite e delle prestazioni, con
riferimento allo schema di Conto economico di cui all'art. 2425 del
codice civile, è quello della voce A 1 "Ricavi delle vendite e delle
prestazioni".
4) Incidenza del personale qualificato.
Tale indicatore è determinato sulla base del rapporto tra il
numero del personale qualificato e il numero totale del personale
dipendente dell'impresa proponente. A tal fine si considera:
personale qualificato: il personale dipendente iscritto nel libro
unico del lavoro dell'impresa proponente in possesso di una laurea
(laurea di primo livello o titolo di diploma di laurea di vecchio
ordinamento, ovvero titoli di lauree ad esso equipollenti ai sensi
del decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca, di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione
e l'innovazione, 9 luglio 2009, laurea specialistica o magistrale) in
discipline di ambito tecnico o scientifico come individuate
nell'allegato n. 2 del decreto-legge 26 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
personale dipendente dell'impresa proponente: il personale in
pianta organica dell'impresa proponente iscritto nel libro unico del
lavoro.
b) Fattibilità tecnica e sostenibilità economico-finanziaria
del programma, valutata sulla base dei seguenti indicatori:
1) Fattibilità tecnica del programma.
Tale indicatore è determinato sulla base del rapporto tra le spese
ammissibili relative ad investimenti puntualmente definiti e il
totale delle spese ammissibili. A tal fine per investimenti
puntualmente definiti si intendono i beni per i quali siano stati
forniti unitamente alla domanda di agevolazione adeguati preventivi
di spesa.
2) Sostenibilità del programma, determinata sulla base:
Incidenza della gestione caratteristica sull'investimento da
realizzare.
Tale indicatore è determinato come rapporto dato tra il margine
operativo lordo e gli investimenti ammessi. I predetti valori sono
determinati come segue:
il valore del margine operativo lordo è determinato come media
dei margini operativi lordi (MOL) relativi agli ultimi due esercizi
contabili chiusi alla data di presentazione della domanda di
agevolazione. Il MOL di ciascun esercizio è determinato, con
riferimento allo schema di Conto economico di cui all'art. 2425 del
codice civile, come differenza tra il valore del totale della voce A
"Valore della produzione" e le seguenti voci:
Voce B 6 "Costo della produzione per materie prime,
sussidiarie, di consumo e merci";
Voce B 7 "Costo della produzione per servizi";
Voce B 8 "Costo della produzione per godimento di beni di
terzi";
Voce B 9 "Costo della produzione per il personale";
Voce B 11 "Costo della produzione per variazioni delle
rimanenze di materie prime, sussidiarie, di consumo e merci";
Voce B 14 "Costo della produzione per oneri diversi di
gestione".
Il valore degli investimenti ammessi è pari al valore degli
investimenti oggetto di agevolazione a seguito dello svolgimento da
parte del Ministero dell'analisi di congruità dei costi e di
pertinenza e innovatività dei beni presentati dall'impresa
proponente.
Incidenza degli oneri finanziari sul fatturato.
Tale indicatore è determinato come media, con riferimento ai dati
relativi agli ultimi due esercizi contabili chiusi alla data di
presentazione della domanda di agevolazione, del rapporto tra gli
oneri finanziari e il fatturato. I predetti valori sono determinati,
con riferimento allo schema di Conto economico di cui all'art. 2425
del codice civile, come segue:
il valore degli oneri finanziari è quello della voce C 17
"Interessi e altri oneri finanziari";
il valore del fatturato è quello del totale della voce A "
Valore della produzione".
c) Qualità della proposta.
Tale criterio è valutato sulla base del rapporto tra gli
investimenti ammessi e il totale degli investimenti proposti. Il
valore degli investimenti ammessi è pari al valore degli
investimenti oggetto di agevolazione a seguito dello svolgimento da
parte del Ministero dell'analisi di congruità dei costi e di
pertinenza e innovatività dei beni presentati dall'impresa
proponente.
7. Ai fini del calcolo degli indicatori di cui ai commi 3 e 5, i
dati contabili sono desunti dalla dichiarazione di cui all'art. 1,
comma 1, lettera e), allegata alla domanda di agevolazione e devono
essere riscontrabili dai bilanci ovvero, nel caso di imprese
individuali e società di persone, dalle dichiarazioni dei redditi
relative agli ultimi due esercizi chiusi alla data di presentazione
della domanda. Il Ministero nell'ambito delle attività di verifica e
controllo effettua a campione la verifica dei predetti dati,
acquisendo d'ufficio i bilanci delle imprese proponenti o, nel caso
di imprese individuali e di società di persone, richiedendo alle
imprese stesse le relative dichiarazioni dei redditi.
8. In relazione a ciascuno dei criteri di valutazione di cui al
comma 6, il Ministero attribuisce un punteggio sulla base delle
modalità indicate nella tabella riportata nell'allegato n. 5,
arrotondato alla seconda cifra decimale.
9. L'attività istruttoria delle domande di agevolazione è
conclusa positivamente qualora siano soddisfatte entrambe le seguenti
condizioni:
a) il punteggio relativo ai singoli criteri di valutazione sia
almeno pari alla soglia minima indicata nella tabella di cui al comma
8;
b) il valore del punteggio complessivo, ottenuto dalla somma dei
punteggi relativi ai singoli criteri di valutazione, sia almeno pari
a 60 punti.

Art. 3

Adempimenti successivi alla sottoscrizione
del provvedimento di concessione

1. Le imprese beneficiarie delle agevolazioni sono tenute a
presentare, ai sensi dell'art. 8, comma 11, del decreto, entro 90
giorni dalla data di ricezione del provvedimento di concessione, pena
la decadenza dalle agevolazioni, attraverso un'apposita procedura
informatica accessibile dalla sezione "Investimenti innovativi nelle
Regioni Convergenza (Macchinari)" del sito del Ministero
www.mise.gov.it:
a) gli ordini di acquisto relativi ai beni previsti dal programma
di investimenti, corredati della relativa conferma d'ordine,
sottoscritta dal fornitore, contenente l'indicazione dell'importo del
costo del bene e l'attestazione che la fornitura avverrà nei termini
previsti per la realizzazione del programma di investimenti indicati
nel provvedimento di concessione;
b) le coordinate bancarie del conto corrente dedicato alla
realizzazione del programma di investimenti.
2. Il Ministero verifica che gli ordini di acquisto di cui al comma
1, lettera a), siano relativi ai beni oggetto del programma di
investimenti agevolato. Nel caso in cui gli ordini siano relativi a
beni diversi, fermo restando che l'importo complessivo
dell'agevolazione non può essere superiore a quanto definito nel
provvedimento di concessione, i beni sono considerati ammissibili,
previa verifica del Ministero, solo qualora rientrino nelle categorie
di investimenti innovativi di cui all'art. 5, comma 2, del decreto.
3. Il conto corrente di cui al comma 1, lettera b), deve essere
dedicato esclusivamente alla realizzazione del programma di
investimenti e deve prevedere un utilizzo conforme alle seguenti
modalita':
a) tutti i pagamenti dei titoli di spesa relativi ai beni per i
quali sono stati inseriti gli ordini di acquisto di cui al comma 1,
lettera a), come ritenuti ammissibili dal Ministero, devono essere
effettuati attraverso tale conto corrente ed esclusivamente per mezzo
di bonifici bancari con causale: "Bene acquistato ai sensi del
Decreto MiSE 29/07/2013";
b) attraverso tale conto corrente non possono essere effettuati
pagamenti relativi a titoli di spesa diversi rispetto a quelli
indicati alla lettera a), nè possono essere disposte ulteriori
movimentazioni in uscita fino al completamento delle procedure di
erogazione relative al programma di investimenti agevolato;
c) su tale conto corrente possono essere versate esclusivamente
le risorse finanziarie nella disponibilità dell'impresa beneficiaria
necessarie al pagamento dei titoli di spesa di cui alla lettera a),
comprensive di IVA, nonchè le quote di agevolazione, anche a titolo
di anticipazione, da parte del Ministero.

Art. 4

Modalità di presentazione
delle domande di erogazione

1. Le agevolazioni sono erogate dal Ministero sulla base delle
richieste avanzate dalle imprese beneficiarie in relazione a titoli
di spesa, anche singoli, inerenti alla realizzazione del programma di
investimenti per un importo almeno pari al 20 per cento dell'importo
complessivo dell'investimento ammesso. Ai fini dell'erogazione delle
agevolazioni, l'impresa beneficiaria presenta, secondo le modalità
indicate al comma 2, la relativa richiesta unitamente alla seguente
documentazione:
a) documentazione di spesa consistente nelle fatture d'acquisto;
b) estratto del conto corrente dedicato alla realizzazione del
programma di investimenti di cui all'art. 3, comma 3, relativo al
periodo in cui sono state sostenute le spese di cui alla lettera a);
c) quietanze di pagamento sottoscritte dai fornitori relative ai
pagamenti ricevuti;
d) quadro riassuntivo dei costi sostenuti;
e) nel caso di richiesta a titolo di anticipazione della prima
quota di cui all'art. 10, comma 4, del decreto, fideiussione bancaria
o polizza assicurativa.
2. Le richieste di erogazione, complete di tutti gli allegati,
devono essere presentate, esclusivamente in formato digitale, secondo
le indicazioni che saranno riportate nella sezione "Investimenti
innovativi nelle Regioni Convergenza (Macchinari)" del sito del
Ministero, successivamente alla presentazione degli ordini di
acquisto di cui all'art. 8, comma 11, del decreto, entro e non oltre
il 30 giugno 2015 e, comunque, non prima di 60 giorni dall'ultima
richiesta.
3. Successivamente alla stipula della convenzione di cui all'art.
10, comma 5, del decreto, le imprese potranno presentare richieste di
erogazione delle agevolazioni anche a fronte di titoli di spesa non
ancora pagati. Con successivo decreto direttoriale si provvederà a
dare tempestiva comunicazione dell'avvenuta stipula della convenzione
e a individuare le modalità di pagamento dei titoli di spesa e
l'elenco della documentazione da presentare in luogo di quella
indicata al comma 1.
4. Gli schemi per la presentazione delle richieste di erogazione di
cui ai commi 1, 2 e 3 e della fideiussione di cui al comma 1, lettera
e), sono resi disponibili nella sezione del sito di cui al comma 2.

Art. 5

Oneri informativi

1. Ai sensi dell'art. 34 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n.
33, nell'allegato n. 6 è riportato l'elenco degli oneri informativi
gravanti sulle imprese introdotti dal decreto e dal presente
provvedimento.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 20 novembre 2013

Il direttore generale: Sappino

Allegato

Bando investimenti innovativi ex DM 29 luglio 2013

Domanda per le agevolazioni finanziarie

Parte di provvedimento in formato grafico