3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 29-10-2005
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 1 aprile 2005, n. 10
Interventi a favore della cooperazione agricola ed agroalimentare nella Regione Molise. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 29-10-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Molise n. 8 del 16 aprile 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Molise promuove e sostiene la cooperazione agricola
ed agroalimentare come strumento indispensabile per il consolidamento
e lo sviluppo più generale dell'agricoltura regionale ed il
rafforzamento delle filiere agroalimentari, con lo scopo di
conseguire ricadute positive dirette e tangibili sui produttori
primari.
2. La presente legge ha le seguenti finalita':
a) valorizzare le produzioni agricole ed agroalimentari,
favorendo un ruolo attivo dei produttori primari nel rapporto con il
mercato;
b) sviluppare il ruolo multifunzionale dell'agricoltura;
c) favorire il processo di consolidamento ed allargamento della
base associativa e del capitale sociale delle imprese cooperative,
favorendo l'accrescimento dell'occupazione nelle stesse;
d) agevolare il processo di aggregazione fra cooperative che
decidono di integrare la loro attività, onde favorire la
concentrazione dell'offerta e l'integrazione verticale di componenti
delle diverse filiere agroalimentari;
e) sostenere il processo di investimento in impianti ed
innovazioni organizzative, tecnologiche e di prodotto, in particolare
quelle che contribuiscono alla salvaguardia dell'ambiente, alla
tutela della salute dei produttori agricoli e della sicurezza delle
produzioni e dei consumatori;
f) favorire l'acquisizione di servizi innovativi;
g) favorire lo sviluppo delle reti commerciali e promozionali;
h) supportare la realizzazione di sistemi di qualità aziendale
certificati secondo norme riconosciute a livello internazionale.

Art. 2.
B e n e f i c i a r i
1. Beneficiari degli interventi previsti dalla presente legge
sono:
a) le società cooperative agricole ed agroalimentari e loro
consorzi a mutualità prevalente ai sensi del codice civile, i cui
prodotti sono compresi nell'allegato 1 al trattato del 25 marzo 1957
istitutivo della comunità europea, ad esclusione dei prodotti di
acquacoltura, a condizione che siano regolarmente iscritte all'albo
regionale di cui alla legge regionale 13 febbraio 1995, n. 6;
b) le società di capitali, qualora la partecipazione azionaria
delle cooperative di cui alla lettera a) non sia inferiore al
cinquantuno per certo;
c) le organizzazioni regionali delle cooperative agricole ed
agroalimentare aderenti agli organismi nazionali giuridicamente
riconosciuti ai sensi dell'art. 5 del decreto legislativo C.P.S.
14 dicembre 1947, n. 1577, e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 3.
Investimenti ammissibili ai benefici
1. I benefici della presente legge sono concessi per:
a) spese di avviamento e ampliamento di società cooperative in
possesso dei requisiti delle organizzazioni di produttori così come
definite dal decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228, e che siano
dotate di un regolamento interno che prevede l'obbligo dei soci di
commercializzare la produzione secondo le norme di produzione, di
conferimento e di immissione sul mercato stabilite dalla cooperativa.
Tali norme possono consentire la commercializzazione diretta da parte
del produttore di una quota della produzionè. Il regolamento,
inoltre, deve prevedere che i produttori aderenti sono obbligati a
rimanere membri per un minimo di tre anni e comunicare un preavviso
di almeno dodici mesi prima di recedere. Sono escluse dagli aiuti
all'avviamento ed all'ampliamento le cooperative, pur riconoscibili
come organizzazioni di produttori, il cui obiettivo è la gestione di
una o più aziende agricole o che non rispettano le norme sulla
concorrenza o che hanno ottenuto il riconoscimento da oltre sette
anni. Sono considerate ammissibili ai contributi le seguenti voci:
1) spese di costituzione:
1.1) spese legali ed amministrative;
1.2) consulenze per progetti di fattibilità, nel limite di
Euro 100.000,00 per beneficiario su tre anni;
2) spese di avviamento:
2.1) affitto locali. In caso di acquisto di immobili per lo
svolgimento dell'attività le spese ammissibili sono limitate al
costo della locazione ai prezzi di mercato;
2.2) acquisto di attrezzature da ufficio, compresi materiali
e programmi informativi;
2.3) costi del personale;
2.4) costi di esercizio;
2.5) spese legali ed amministrative;
3) spese di ampliamento:
3.1) sono ammissibili esclusivamente le spese, le cui
tipologie sono elencate al numero 2), derivanti dai costi aggiuntivi
sostenuti dalla cooperativa per la realizzazione del progetto di
ampliamento. L'adesione di nuovi membri è considerato ampliamento
significativo solo se dà luogo ad un'espansione quantitativa
dell'attività pari almeno al 30%;
b) realizzazione, ristrutturazione, riconversione, ampliamento,
ammodernamento e acquisto di strutture, compresa la sistemazione
delle relative aree di pertinenza, destinate alla produzione, alla
raccolta, alla conservazione, alla lavorazione, alla trasformazione,
al controllo di qualità e di gestione ambientale dei processi e dei
prodotti, nonchè acquisto di impianti, macchinari e attrezzature
connesse alle predette attività. Sono comunque esclusi gli
autoveicoli da trasporto;
c) acquisizione di beni immateriali, quali diritti di brevetto
e know-how, comprese le spese generali, onorari ed oneri di
progettazione e studi di fattibilità, soltanto se inclusi in un più
ampio programma di investimenti generali ricompredenti, innanzitutto,
la costruzione o l'acquisizione di beni immobili e l'acquisto di
nuovi macchinari e attrezzature. La spesa ammissibile per
l'acquisizione di detti beni immateriali non può superare il 12% del
valore dell'investimento totale;
d) spese per consulenze di marketing e promozione generale di
marchi di qualità, cioè biologici, DOP e IGP, e relativa
pubblicizzazione dei vantaggi derivanti; le consulenze di marketing
considerate ammissibili riguardano la progettazione dell'immagine
coordinata dei marchi, dei piani di inserimento e consolidamento sul
mercato e le analisi di mercato; sono altresì ammissibili le voci di
promozione generale relative alle attività di presentazione dei
prodotti con degustazione, i seminari tecnici, le pubblicazioni
contenenti informazioni tecnico/qualitative, mentre le voci ammesse
per la pubblicizzazione dei vantaggi derivanti sono le campagne nei
punti vendita, nei momenti fieristici o le vendite assistite (ad
esempio: affitto dei locali o degli stands, allacciamenti tecnici,
spese per il personale reclutato per l'occasione, trasporti, altre
spese affini); non sono ammissibili i costi relativi ai prodotti
presentati o offerti in degustazione e i costi salariali del
personale permanente in trasferta. I marchi di qualità, inoltre,
debbono soddisfare i seguenti criteri:
1) verifica ed approvazione della commissione UE;
2) fermo il rispetto del Regolamento (CEE) n. 2081/1992 del
consiglio del 14 luglio 1992, relativo alla protezione delle
indicazioni geografiche e delle denominazioni di origine dei prodotti
agricoli e alimentari, la provenienza geografica non deve figurare
fra i criteri utilizzati per determinare la «qualita»;
3) tutti i produttori nonchè i prodotti originari di altri
Stati membri possono avere la possibilità di fregiarsi di marchi di
qualità qualora i prodotti siano conformi ai criteri di qualità
fissati;
4) i controlli di qualità su prodotti provenienti da altri
Stati membri, che facciano richiesta di utilizzazione del marchio di
qualità, devono essere previsti solo sui prodotti per cui viene
presentata la domanda. I controlli già eseguiti dalle autorità
competenti di altri Stati membri vengono riconosciuti in base
all'equivalenza;
5) i riferimenti all'origine dei prodotti a marchio DOP e IGP
devono corrispondere esattamente a quelli registrati nella comunità;
6) i prodotti biologici devono recare indicazioni facenti
riferimento a metodi di produzione biologica conformi al Regolamento
(CEE) n. 2092/1991;
e) spese per consulenze per la progettazione di campagne
pubblicitarie. Le consulenze per la progettazione di campagne
pubblicitarie sono ammissibili a finanziamento se rispettano gli
orientamenti comunitari per gli aiuti di Stato a favore della
pubblicità dei prodotti di cui all'allegato 1 del trattato nonchè
di determinati prodotti non compresi in detto allegato (2001/C
252/03), in particolare è necessario che gli aiuti a favore della
pubblicità dei prodotti agricoli non alterino le condizioni degli
scambi in misura contraria al comune interesse e favoriscano lo
sviluppo di talune attività o di talune regioni economiche. Nel
dettaglio è ammissibile una campagna pubblicitaria che riguarda:
1) produzioni agricole in eccedenza o specie sottoutilizzate;
2) produzioni nuove o sostitutive non ancora eccedentarie;
3) prodotti di qualità pregiata, compresi i prodotti
ottenuti con metodi di produzione o di raccolta che rispettano
l'ambiente, quali i prodotti biologici;
4) sviluppo di determinate regioni;
5) sviluppo delle piccole e medie imprese (PMI) quali
definite nel regolamento (CE) n. 70/2001 della commissione, del
12 gennaio 2001, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del
trattato CE agli aiuti di Stato a favore delle piccole e medie
imprese;
6) progetti organizzati congiuntamente da organizzazioni di
produttori;
f) spese per consulenza di gestione aziendale e servizi
ausiliari;
g) spese per consulenze finalizzate all'introduzione ed al
miglioramento di sistemi di qualità, sicurezza sul lavoro, igiene
degli alimenti e di gestione ambientale all'interno delle imprese ed
all'ottenimento delle relative certificazioni rilasciate da organismi
accreditati presso il SINCERT od altri organismi europei
riconosciuti, nonchè le spese per i controlli di mantenimento dei
requisiti inerenti alle certificazioni acquisite, quando i controlli
sono effettuati da organismi indipendenti, accreditati presso il
SINCERT o presso altri organismi europei riconosciuti. Restano
esclusi i controlli, sia volontari che obbligatori, effettuati
nell'ambito delle attività di autocontrollo;
h) spese per l'introduzione di sistemi di verifica della
conformità delle produzioni a disciplinari adottati che presentano
norme di controllo più restrittive di quelle previste dalla
normativa di riferimento vigente;
i) spese per la formazione del personale finalizzata
all'applicazione delle norme di assicurazione di qualità e dei
sistemi di autocontrollo;
l) per gli organismi citati alla lettera c) dell'Art. 2, spese
per lo svolgimento dei compiti di istituto e, in particolare, le
spese relative alla progettazione e realizzazione delle iniziative
sotto elencate, purchè le stesse siano fruibili da tutti i soggetti,
anche non soci, che, in possesso dei requisiti di ammissibilità, ne
facciano richiesta:
1) studi e programmi di diffusione dei principi cooperativi e
attività promozionali;
2) formazione specialistica e aggiornamento dei quadri
dirigenti delle cooperative, se rivestono anche la qualifica di
conferitori e, quindi, di produttori primari, e di assistenza tecnica
nei confronti dei produttori agricoli;
3) concorsi, mostre e fiere, incluse le spese connesse alla
partecipazione a tali manifestazioni;
4) progetti pilota su scala ragionevolmente limitata o
dimostrativi finalizzati alla diffusione di nuove tecniche, con
priorità per le iniziative inerenti alla diversificazione dei
redditi, l'innovazione tecnologica e l'impatto ambientale. Restano
esclusi tutti i costi di carattere generale che non sono
riconducibili direttamente alle iniziative di cui ai punti 1), 2), 3)
e 4).

Art. 4.
C o n t r i b u t i
1. In riferimento alle tipologie degli investimenti ammissibili
di cui all'art. 3 sono previsti i seguenti contributi:
a) contributo alle spese di costituzione e di funzionamento
amministrativo, limitatamente ai primi cinque anni di attività, in
favore delle cooperative di cui alla lettera a) del comma 1 dell'Art.
3. Detto contributo non può superare nel primo anno il 100% dei
costi sostenuti ed è ridotto del 20% per ciascun anno di esercizio,
in modo che al quinto anno è limitato al 20% dei costi effettivi di
quello stesso anno;
b) contributi agli investimenti materiali, di cui alla lettera
b) del comma 1 dell'Art. 3, pari al 40% del volume degli investimenti
e, riguardo alle zone svantaggiate, al 50%. Qualora la società
richiedente sia composta in maggioranza da giovani che si trovano nei
cinque anni dalla data di insediamento in agricoltura, tali
percentuali sono elevate, rispettivamente, al 45% ed al 55%. I
contributi sono comunque concessi, nei limiti e nel rispetto dei
criteri previsti dal regolamento CE n. 1257/1999 e dagli orientamenti
comunitari per gli aiuti di Stato nel settore agricolo (2000/C28/02),
secondo le seguenti condizioni:
1) per gli investimenti inerenti al settore della
trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli, i
contributi sono concessi esclusivamente ad imprese:
1.1) la cui redditività è dimostrata mediante una
valutazione delle prospettive sulla base dei criteri stabiliti nel
programma operativo regionale POR Molise 2000/2006 e da successivi
atti programmatori. Non sono comunque ammissibili aiuti alle imprese
in difficoltà finanziaria;
1.2) che soddisfano i requisiti comunitari minimi in
materia di ambiente, igiene e benessere degli animali. Nel caso in
cui gli investimenti sono finalizzati a conformarsi a nuovi requisiti
minimi, il sostegno può essere concesso per il loro raggiungimento;
1.3) i cui investimenti non sono finalizzati ad un aumento
della produzione di prodotti che non trovano sbocchi normali sui
mercati o che contravvengono ad eventuali restrizioni della
produzione od a limitazioni del sostegno comunitario fissate nel
quadro delle organizzazioni comuni di mercato, secondo quanto
previsto dal POR Molise 2000/2006 e da successivi atti programmatori;
2) per gli investimenti inerenti al settore primario, le
condizioni di ammissibilità da rispettare sono le seguenti:
2.1) redditività dimostrata mediante una valutazione delle
prospettive sulla base dei criteri stabiliti nel programma operativo
regionale POR Molise 2000/2006 e da successivi atti programmatori.
Non sono comunque ammissibili aiuti alle imprese in difficoltà
finanziaria;
2.2) soddisfacimento dei requisiti comunitari minimi in
materia di ambiente, igiene e benessere degli animali, nel caso in
cui gli investimenti sono finalizzati a conformarsi a nuovi requisiti
minimi. Il sostegno può essere concesso per il (oro raggiungimento;
2.3) non ammissibilità di investimenti finalizzati ad un
aumento della produzione di prodotti che non trovano sbocchi normali
sui mercati o che contravvengono ad eventuali restrizioni della
produzione od a limitazioni del sostegno comunitario fissate nel
quadro delle organizzazioni comuni di mercato, secondo quanto
previsto dal POR Molise 2000/2006 e da successivi atti programmatori;
2.4) possesso di professionalità adeguate da parte dei
conduttori delle aziende;
c) contributi agli investimenti immateriali, di cui alle
lettere c), d), e), f), g), h), i) e l) del comma 1 dell'Art. 3,
nella misura massima pari al 50% dei costi ammissibili nelle zone
svantaggiate e del 40% nelle altre zone (aumentabili a 55% a 45%
qualora la società richiedente sia composta in maggioranza da
giovani) per ciò che riguarda gli investimenti nella produzione
primaria; nella misura massima del 50% delle spese ammissibili nelle
zone obiettivo 1, e 40% nelle altre zone, per quanto riguarda
esclusivamente gli investimenti nella trasformazione e
commercializzazione. In ogni caso l'importo complessivo del
contributo, per beneficiario, non può superare i 100.000/euro nel
triennio, considerando per beneficiario chi usufruisce dei servizi.
Le azioni di pubblicità e promozione dei prodotti agricoli, a pena
di inammissibilità, devono osservare gli «orientamenti comunitari
per gli aiuti di Stato a favore della pubblicità dei prodotti di cui
all'allegato 1 del trattato nonchè di determinati prodotti non
compresi in detto allegato, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale C 252
del 12 settembre 2001». In base al punto 12 degli orientamenti sulla
pubblicità, gli aiuti concessi a favore della pubblicità di
prodotti agricoli e di altri prodotti per essere ammessi alle
agevolazioni non devono alterare le condizioni degli scambi in misura
contraria al comune interesse (criteri negativo e devono favorire lo
sviluppo di talune attività o di talune regioni economiche (criteri
positivi). Pertanto sono ammesse alle agevolazioni le azioni
pubblicitarie che promuovono le caratteristiche intrinseche dei
prodotti; ogni eventuale riferimento all'origine nazionale deve
risultare secondaria rispetto al messaggio principale, in modo da
ottenere un ragionevole equilibrio tra la qualità del prodotto e la
sua origine nazionale. Le azioni pubblicitarie, inoltre, per essere
ammissibili alle agevolazioni contributive, devono favorire
esclusivamente prodotti di qualità pregiata (DOP, IGP prodotti
biologici o da agricoltura integrata). Non sono ammesse campagne
pubblicitarie riguardanti precipuamente i prodotti di una o più
imprese. Qualora gli aiuti sono richiesti da un consorzio di
produttori o da una organizzazione di produttori, tutti i produttori
che rispettano i criteri di produzione e di qualità fissati, possono
beneficiarne, anche se non fanno parte del consorzio o della
associazione in questione. In ogni caso le azioni pubblicitarie
devono essere conformi al disposto dell'Art. 2 della direttiva
2000/13 CE del Parlamento europeo e del consiglio, del 20 marzo 2000,
relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri
concernenti l'etichettatura e la presentazione dei prodotti
alimentari, nonchè la relativa pubblicità;
d) contributi alle organizzazioni regionali di cui alla lettera
c) del comma 1 dell'Art. 2, proporzionalmente alla rappresentatività
settoriale, nella misura del 100% delle spese elencate alla lettera
l) del comma 1 dell'Art. 3.

Art. 5.
V i n c o l i
1. I beni acquisiti o realizzati con i contributi previsti dal la
presente legge sono inalienabili e soggetti a vincolo di destinazione
e di uso per finalità agricole, agroalimentari, agroindustriali,
zootecniche e forestali di durata decennale per gli immobili e
quinquennale per gli altri. La durata del vincolo decorre dalla data
di acquisizione o realizzazione dei beni idoneamente documentata.
2. Se i beni sono riconosciuti dalla Regione inutilizzabili per
le loro originarie finalità, la loro cessione può essere
autorizzata dalla stessa Regione a condizione che i proventi siano
reinvestiti per finalità agricole. In tal caso decorre dal momento
della compiuta realizzazione dei nuovi investimenti il vincolo di
destinazione per la durata residua.

Art. 6.
Revoca dei benefici e recupero delle somme erogate
1. La violazione dei vincoli di inalienabilità, destinazione e
di uso comporta la revoca integrale dei contributi erogati ed il
recupero degli stessi maggiorati degli interessi calcolati al tasso
legale.
2. La mancata, totale o parziale, esecuzione del progetto ammesso
al finanziamento comporta automaticamente la revoca totale o parziale
del finanziamento concesso ed il recupero dei contributi erogati.

Art. 7.
Disposizioni procedurali e organizzative
1. La giunta regionale stabilisce i criteri, le priorità, le
modalità ed i termini per la presentazione e l'istruttoria delle
domande al fine della concessione dei benefici previsti dalla
presente legge.
2. In fase di prima applicazione gli atti deliberativi di cui al
comma 1 sono adottati dalla giunta regionale entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.
3. Nelle more dell'effettivo trasferimento delle funzioni
amministrative conferite agli enti locali ai sensi. della legge
regionale 29 settembre 1999, i procedimenti per la concessione dei
benefici di cui alla presente legge sono svolti a cura dei competenti
uffici regionali eventualmente supportati da esperti in materia di
economia agraria ed aziendale.

Art. 8.
Compatibilità con le disposizioni dell'Unione europea
1. Gli aiuti di cui alla presente legge sono concessi in quanto
compatibili con il Regolamento n. 1257/1999 e con gli orientamenti
comunitari per gli aiuti di Stato nel settore agricolo (2000/C28/02).
2. La presente legge è sottoposta a procedura di notifica alla
Commissione europea. Solo successivamente all'esito positivo
dell'esame comunitario sono avviate le procedure di concessione dei
finanziamenti.

Art. 9.
Disposizioni finanziarie
1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge,
quantificati per l'esercizio finanziario 2005 in Euro 100.000,00, si
provvede con la legge di assestamento del bilancio del medesimo
esercizio finanziario.
2. Per gli esercizi successivi si provvederà con le leggi di
approvazione del bilancio.

Art. 10.
Disposizioni abrogative
1. È abrogata la legge regionale 22 maggio 2000, n. 37,
concernente: «interventi a favore della cooperazione agricola ed
agroalimentare nella Regione Molise».

Art. 11.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 1° aprile 2005
IORIO