Serie Generale n. 253 del 28-10-2016
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERA 24 ottobre 2016
Valutazione di idoneita' dell'Accordo nazionale in materia di prestazioni indispensabili da garantire in caso di sciopero del personale del Corpo forestale dello Stato. (Delibera n. 16/411). (16A07746) (GU Serie Generale n.253 del 28-10-2016)

LA COMMISSIONE

Vista la legge n. 146 del 12 giugno 1990, recante «Norme
sull'esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici
essenziali e sulla salvaguardia dei diritti della persona
costituzionalmente tutelati. Istituzione della Commissione di
garanzia dell'attuazione della legge», e successive modificazioni,
con particolare riferimento agli articoli 2, comma 2, e 13, comma 1,
lettera a);
Visto l'Accordo nazionale sulle norme di garanzia dei servizi
pubblici essenziali e sulle procedure di raffreddamento e
conciliazione in caso di sciopero - Comparto Ministeri - dell'8 marzo
2005, valutato idoneo dalla Commissione con delibera n. 05/178 del 13
aprile 2005, e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale -
n. 96 del 27 aprile 2005;
Considerato che l'art. 1, comma 2, lettera a), della legge n. 146
del 1990, e successive modificazioni, e l'art. 2 del citato Accordo
individuano, tra i servizi pubblici essenziali da garantire in caso
di sciopero, i servizi di protezione civile e quelli di protezione
ambientale;
Considerato che l'art. 2, comma 2, della legge n. 146 del 1990, e
successive modificazioni, e l'art. 3 del suddetto Accordo demandano
ai contratti collettivi o agli accordi stipulati, in sede decentrata,
tra le imprese erogatrici dei servizi e le rappresentanze sindacali
dei lavoratori, l'individuazione delle prestazioni indispensabili da
garantire in caso di sciopero, nonchè le modalità e i criteri per
l'erogazione delle suddette prestazioni e per l'individuazione dei
lavoratori interessati;
Richiamato il proprio parere espresso con nota protocollo n. 7241,
del 10 maggio 2016, in ordine alla disciplina applicabile in caso di
sciopero del personale appartenente al Corpo Forestale dello Stato;
Vista la nota dell'8 settembre 2016, protocollo n. 136, con la
quale il Ministero delle politiche agricole e forestali - Ispettorato
generale Corpo forestale dello Stato - ha trasmesso copia
dell'Accordo nazionale in materia di prestazioni indispensabili da
garantire in caso di sciopero, siglato in data 7 settembre 2016 con
le Organizzazioni sindacali SAPAF, UGL CFS, Sindacato nazionale
forestale, FNS CISL CFS, FP CGIL CFS, UIL PA CFS E DIRFOR, Segreterie
nazionali;
Considerato che la Commissione, con nota del 10 ottobre 2016, ha
trasmesso il testo di tale Accordo alle Associazioni degli utenti e
dei consumatori, di cui alla legge n. 281 del 30 luglio 1998, per
l'acquisizione del relativo parere, ai sensi dell'art. 13, comma 1,
lettera a), della legge n. 146 del 1990, e successive modificazioni,
assegnando loro un termine di 8 giorni per la trasmissione dello
stesso;
Preso atto che, alla data odierna, non è pervenuto alcun parere da
parte delle Associazioni degli utenti e dei consumatori;
Considerato che l'Accordo in esame reca analitica indicazione delle
prestazioni indispensabili da garantire in caso di sciopero del
personale del Corpo forestale dello Stato, con particolare riguardo
al servizio di emergenza ambientale e alle operazioni di spegnimento
in caso di incendi boschivi (art. 1);
Rilevato che i criteri di determinazione del contingente di
personale da esonerare in caso di sciopero e l'individuazione dei
lavoratori interessati (articoli 2 e 3) appaiano idonei a garantire
la continuità delle prestazioni indispensabili, conformemente alle
disposizioni di cui alla legge n. 146 del 1990, e successive
modificazioni;
Considerato che l'art. 4 di tale Accordo disciplina analiticamente
le modalità di comunicazione dei nominativi del personale esonerato
dallo sciopero, e quindi tenuto a garantire le prestazioni
indispensabili, sia alle organizzazioni sindacali rappresentative che
ai lavoratori interessati;
Ritenuto che l'Accordo del 7 settembre 2016 sia idoneo a garantire
il contemperamento dell'esercizio del diritto di sciopero con il
godimento dei diritti della persona costituzionalmente tutelati, di
cui alla legge n. 146 del 1990, e successive modificazioni;
Visti gli articoli 2, comma 4, e 13, comma 1, lettera a), della
legge n. 146 del 1990, e successive modificazioni;
Valuta idoneo l'Accordo sulle prestazioni indispensabili e sulle
altre misure da garantire in caso di sciopero del personale del Corpo
forestale dello Stato, sottoscritto in data 7 settembre 2016 tra il
Ministero delle politiche agricole e forestali - Corpo forestale
dello Stato - e le organizzazioni sindacali SAPAF, UGL CFS, Sindacato
nazionale forestale, FNS CISL CFS, FP CGIL CFS, UIL PA CFS E DIRFOR,
Segreterie nazionali;

Dispone

la trasmissione della presente delibera al Ministero delle politiche
agricole e forestali - Corpo forestale dello Stato, alle
organizzazioni sindacali SAPAF, UGL CFS, Sindacato nazionale
forestale, FNS CISL/CFS, FP CGIL/CFS, UIL PA/CFS DIRFOR, Segreterie
nazionali, alla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento
della funzione pubblica, nonchè ai Presidenti delle Camere e al
Presidente del Consiglio dei ministri.
Dispone inoltre la pubblicazione del citato Accordo e della
presente delibera nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana,
nonchè l'inserimento degli stessi sul sito internet della
Commissione di garanzia.
Roma, 24 ottobre 2016

Il Presidente: Santoro Passarelli

Allegato

IL VICE CAPO DEL C.F.S.

e

le Organizzazioni sindacali: SAPAF, Unione Generale dei
Lavoratori/CFS, Sindacato Nazionale Forestale, FNS CISL/CFS, FP
CGIL/CFS, UIL PA/CFS-DIRFOR:

Vista la leage 12 giugno 1990, n. 146, recante «Norme
sull'esercizio del diritto di sciopero nei servizi pubblici
essenziali e sulla salvaguardia dei diritti della persona
costituzionalmente tutelati. Istituzione della Commissione di
garanzia dell'attuazione della legge», e successive modificazioni, ed
in particolare gli articoli 2, comma 2 e 13, comma 1, lettera a);
Visti l'Accordo nazionale sulle norme di garanzia dei servizi
pubblici essenziali e sulle procedure di raffreddamento e
conciliazione in caso di sciopero - Comparto Ministeri - in data 8
marzo 2005 ed in particolare gli articoli 2, 4 e 5, nonchè la
delibera della Commissione di garanzia dell'attuazione della legge
sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali n. 05/178 del 13
aprile 2005, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 96 del 27 aprile
2005, indicata come disciplina di riferimento per il CFS con parere
della medesima Commissione con prot. 7241/MIN del 10 aprile 2016;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2003,
n. 264 «Regolamento concernente l'individuazione dell'unità
dirigenziale generale del Corpo forestale dello Stato, ai sensi
dell'art. 7, comma 3, del decreto legislativo n. 155/2001», così
come integrato dal decreto ministeriale 25 febbraio 2008, n. 79;
Ritenuto necessario stipulare un accordo nel quale definire le
prestazioni indispensabili da garantire in caso di sciopero e le
modalità di individuazione dei contingenti di personale da esonerare
dallo stesso, in conformità all'art. 3 dell'Accordo nazionale sulle
norme di garanzia del servizi pubblici essenziali, sopra citato;

Definiscono e sottoscrivono
quanto segue

1. Le prestazioni indispensabili da assicurare e garantire in
caso di sciopero per il personale del Corpo forestale dello Stato
sono individuate come segue:
a) il servizio di emergenza ambientale 1515, così come
disposto dal D.C.C. 15 aprile 2013 e successive diramazioni generali;
b) le attività di Direttore delle Operazioni di spegnimento,
in caso di incendi boschivi;
c) le attività in emergenza di Protezione civile in
previsione, se con dichiarazione da parte delle competenti autorità,
o in atto, anche quando dichiarate in sede locale, con pericolo di
qualunque grado;
d) il servizio svolto nelle Centrali operative permanentemente
attivate a livello centrale e periferico;
e) il concorso allo sdoganamento di animali vivi, qualora
appartenenti alle specie ricadenti nelle disposizioni della
Convenzione di Washington (CITES) presso i varchi doganali abilitati;
f) i servizi di vigilanza e custodia di cui all'art. 2, comma
2, lettera a) dell'Accordo nazionale citato in premessa;
g) il coordinamento e l'assistenza allo svolgimento per tutte
le attività di cui alle lettere da a) a f).
2. Al fine di assicurare le prestazioni indispensabili di cui al
punto 1, il personale minimo che è tenuto a rimanere in attività
nei giorni di sciopero è così individuato:
a) personale coinvolto in turni di emergenza ambientale come
individuato dalle turnazioni all'uopo predisposte in sede centrale e
periferica, già notificate agli interessati prima della
proclamazione dello sciopero, per assicurare il Servizio di emergenza
ambientale 1515, ivi compreso il personale afferente al Centro
elicotteri;
b) personale coinvolto nelle turnazioni dell'attività di DOS
sulla base delle disposizioni di servizio durante il periodo di grave
pericolosità per gli incendi boschivi;
c) personale in servizio nella zona per la quale è stato
emesso bollettino o comunicato ufficiale di preavviso di emergenza di
protezione civile da parte delle Autorità preposte o che stanno
assicurando turni di servizio in luoghi ove sia avvenuta una
emergenza di Protezione civile;
d) personale in turno presso le Centrali operative di cui al
precedente punto 1, lettera d) del presente accordo;
e) personale appartenente agli SCR, SCT, NOC prestante servizio
esclusivamente nelle giurisdizioni afferenti ai Comandi regionali nel
cui territorio di competenza sia stato istituito almeno un varco
doganale abilitato al transito di merci Cites;
f) personale coinvolto nei turni h24 o h12 per i compiti di cui
al punto 1, lettera f) e già notificati agli interessati prima della
proclamazione dello sciopero, presso il MIPAAF, Ministero
dell'ambiente, Ispettorato generale, le sedi Scuola di Cittaducale e
Sabaudia;
g) personale già coinvolto nel servizio ordinario presso gli
uffici di diretta collaborazione del sig. Ministro delle politiche
agricole, la segreteria del Capo del CFS, i Comandi regionali e
provinciali per far fronte alle esigenze di cui al punto 1, lettera
g).
3. Le quote di personale strettamente necessario ad assicurare le
prestazioni di cui al punto 1, lettere dalla a) alla g) e contemplate
al punto 2, lettere dalla a) alla g) sono individuate come segue:
a) l'UPG e l'APG per turno 1515 già disposto, nonchè 1 (una)
linea di volo per ogni base elicotteristica aperta in quella
giornata, salvo diversa disposizione di schieramento pervenuta nelle
24 ore precedenti lo sciopero da parte del Dipartimento protezione
civile - COAU;
b) l'UPG e l'APG per turno già disposto;
c) tutto il personale in servizio nella giurisdizione coinvolta
nell'emergenza dichiarata; tutto il personale coinvolto nei turni
organizzati per il post-emergenza;
d) l'UPG e l'APG per turno già disposto;
e) l'UPG e l'APG appartenenti al personale degli SCR, SCT, NOC,
dipendenti dal Comando regionale cui afferiscono i varchi doganali
abilitati al transito di merci CITES ove siano note necessità di
intervento del personale specializzato in quella giornata per lo
sdoganamento di animali vivi;
f) il personale individuato nei turni già predisposti per tali
servizi nelle sedi di cui al punto 2, lettera f);
g) l'UPG e l'APG per Comando regionale e provinciale; 4 unità
presso la Segreteria del Capo del Corpo forestale dello Stato; 5
unità a disposizione degli Uffici di diretta collaborazione del sig.
Ministro delle politiche agricole come da decreto legislativo n. 300
del 1999; l'UPG e l'APG in servizio in Divisione 11^; 1 addetto
all'ufficio SIAeT afferente all'area Reti-CED.
4. In conformità alle disposizioni dell'art. 3, quarto comma,
dell'Accordo sulle norme di garanzia nei servizi pubblici essenziali,
i Capi servizio dei Servizi III e V nonchè i Comandanti regionali
comunicheranno alle Organizzazioni sindacali rappresentative del CFS
ed al personale coinvolto, almeno 5 giorni prima della data fissata
per lo sciopero, le liste nominative del personale comandato a
garantire i servizi essenziali, secondo le quote sopra individuate,
distinte per Ufficio e per qualifica, seguendo i criteri di cui ai
precedenti articoli e secondo il principio di rotazione. Il personale
individuato ha il diritto di esprimere, entro ventiquattro ore dalla
ricezione della comunicazione, la volontà di aderire allo sciopero
chiedendo la conseguente sostituzione, nel caso sia possibile. In tal
modo il servizio minimo ritenuto essenziale sarà garantito dal
personale individuato dall'elenco, o dal personale che non aderisce
allo sciopero, chiamato formalmente a sostituirlo allorchè sia
raccolta l'intenzione del personale già comandato a svolgere il
servizio di aderire allo sciopero. Successivamente all'effettuazione
dello sciopero i Comandanti regionali e i Capi servizio
comunicheranno alle Organizzazioni sindacali di cui sopra i dati
riferiti alle adesioni allo sciopero, suddivisi per Ufficio.
5. Il personale che aderisce allo sciopero è tenuto ad informare
del fatto in modo formale il Comando da cui dipende entro le ore 8
del giorno di sciopero. Gli Uffici che ricevono le adesioni le
comunicano con immediatezza e con modalità riservate agli uffici
superiori che per via gerarchica e con immediatezza li faranno
pervenire all'Ufficio relazioni sindacali, al fine di consentire a
quest'ultimo gli adempimenti previsti dalla procedura GEPAS nelle
modalità e nei tempi individuati dal Dipartimento della funzione
pubblica.
6. Rimangono comunque escluse dal presente accordo le attività
connesse con le qualifiche di P.S. e P.G. e gli obblighi giuridici
derivanti, con il relativo dovere di opporsi ad atti aventi natura di
reato e di rispondere a chiamate da parte delle Autorità competenti,
poichè le qualifiche sono permanenti e gli obblighi conseguenti sono
sottratti all'esercizio di scelte individuali.
7. Per quanto non compreso nel presente accordo, si fa
riferimento a quanto previsto dalla legge n. 146/1990 e successive
modificazioni e integrazioni nonchè dall'Accordo nazionale sulle
norme di garanzia dei servizi pubblici essenziali e sulle procedure
di raffreddamento e conciliazione in caso di sciopero - Comparto
Ministeri - siglato in data 8 marzo 2005.
8. L'accordo è valido sino a sua sostituzione.
Il presente atto sarà trasmesso alla Commissione di garanzia
dell'attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici
essenziali, per quanto previsto dall'art. 13 della legge n. 146/1990
e successive modificazioni e integrazioni.
Roma, 7 settembre 2016

Parte di provvedimento in formato grafico