Serie Generale n. 281 del 2-12-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 14 ottobre 2015
Termini, modalita' e procedure per la concessione ed erogazione di agevolazioni per la realizzazione di attivita' imprenditoriali volte, attraverso la valorizzazione del patrimonio naturale, storico e culturale, al rafforzamento dell'attrattivita' e dell'offerta turistica del territorio del cratere sismico aquilano. (15A08957) (GU Serie Generale n.281 del 02-12-2015)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 1, comma 845, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e
successive modificazioni e integrazioni, che prevede che il Ministro
dello sviluppo economico può istituire, con proprio decreto,
specifici regimi di aiuto in conformità alla normativa comunitaria;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo agli aiuti di importanza
minore;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del commissario delegato della Presidenza del
Consiglio dei ministri 16 aprile 2009, n. 3, come successivamente
integrato dal decreto 17 luglio 2009, n. 11, concernente
l'individuazione dei comuni danneggiati dagli eventi sismici che
hanno colpito la provincia dell'Aquila ed altri comuni della regione
Abruzzo il giorno 6 aprile 2009;
Vista la delibera CIPE n. 135 del 21 dicembre 2012, come modificata
dalla deliberazione assunta dal Comitato nella seduta del 19 luglio
2013, che, nell'ambito degli interventi per la ricostruzione nella
regione Abruzzo post-sisma dell'aprile 2009, ha destinato 100 milioni
di euro, a valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e la
coesione, al sostegno delle attività produttive e della ricerca nel
territorio del cratere sismico aquilano;
Visto il decreto del Ministro per la coesione territoriale 8 aprile
2013, come modificato dal decreto 13 febbraio 2014, che ha ripartito
le predette risorse, destinando, all'art. 3, comma 1, lettere b) e
c), rispettivamente 9 milioni di euro al finanziamento di nuovi
investimenti per la valorizzazione turistica del patrimonio naturale,
storico e culturale, la creazione di micro-sistemi turistici
integrati con accoglienza diffusa e di progetti innovativi
finalizzati alla commercializzazione dell'offerta turistica nei
mercati internazionali, e 3 milioni di euro al finanziamento di
progetti promossi per la valorizzazione delle produzioni
agroalimentari tipiche e di eccellenza, anche tramite interventi
volti ad accrescere la visibilità e riconoscibilità di tali
produzioni nei mercati di riferimento;
Visto il comma 2 del citato art. 3 del decreto del Ministro per la
coesione territoriale 8 aprile 2013, che individua nel Ministero
dello sviluppo economico l'amministrazione competente per i predetti
interventi;
Considerata pertanto l'esigenza di procedere all'attuazione degli
interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettere b) e c), del decreto
del Ministro per la coesione territoriale 8 aprile 2013;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «Soggetto gestore»: l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia;
c) «Regolamento GBER»: il regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione, del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato;
d) «Regolamento de minimis»: il regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione, del 18 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis»;
e) «PMI»: le micro, piccole e medie imprese, come definite
nell'allegato 1 del «Regolamento GBER» e nel decreto del Ministro
delle attività produttive 18 aprile 2005, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 238 del 12 ottobre 2005;
f) «territorio del cratere sismico aquilano»: il territorio dei
comuni, individuati dal decreto del commissario delegato della
Presidenza del Consiglio dei ministri 16 aprile 2009, n. 3, come
successivamente integrato dal decreto 17 luglio 2009, n. 11, di
Acciano, Arsita, Barete, Barisciano, Brittoli, Bugnara, Bussi sul
Tirino, Cagnano Amiterno, Campotosto, Capestrano, Capitignano,
Caporciano, Carapelle Calvisio, Castel del Monte, Castel di Ieri,
Castelli, Castelvecchio Calvisio, Castelvecchio Subequo, Civitella
Casanova, Cocullo, Collarmele, Colledara, Cugnoli, Fagnano Alto, Fano
Adriano, Fontecchio, Fossa, Gagliano Aterno, Goriano Sicoli,
L'Aquila, Lucoli, Montebello di Bertona, Montereale, Montorio al
Vomano, Navelli, Ocre, Ofena, Ovindoli, Penna Sant'Andrea,
Pietracamela, Pizzoli, Poggio Picenze, Popoli, Prata d'Ansidonia,
Rocca di Cambio, Rocca di Mezzo, San Demetrio nè Vestini, San Pio
delle Camere, Sant'Eusanio Forconese, Santo Stefano di Sessanio,
Scoppito, Tione degli Abruzzi, Tornimparte, Torre dè Passeri,
Tossicia, Villa Santa Lucia degli Abruzzi e Villa Sant'Angelo.

Art. 2


Ambito di applicazione e finalità dell'intervento

1. Il presente decreto disciplina i termini, le modalità e le
procedure per la concessione ed erogazione di agevolazioni per la
realizzazione di attività imprenditoriali che, attraverso la
valorizzazione del patrimonio naturale, storico e culturale,
contribuiscano a rafforzare complessivamente l'attrattività e
l'offerta turistica del territorio del cratere sismico aquilano.
2. Le agevolazioni sono articolate in due misure che perseguono
obiettivi complementari volti alla promozione complessiva dell'area a
fini turistici e che finanziano rispettivamente:
a) misura I: programmi di investimento finalizzati a potenziare
l'offerta turistica, contribuendo a creare micro-sistemi turistici
che integrino la ricettività con i servizi e le attività
ricreative, culturali e sportive, con l'organizzazione di eventi e
con la promozione delle produzioni riconducibili alle tradizioni
locali;
b) misura II: progetti finalizzati alla valorizzazione e
commercializzazione dei prodotti di eccellenza del territorio e
progetti volti ad accrescerne la visibilità e riconoscibilità nei
mercati di riferimento: prodotti agroalimentari tipici, prodotti con
contenuto culturale, prodotti turistici (es. sviluppo di marchi,
portale web per prenotazioni, manifestazioni culturali organizzate da
imprese, itinerari gastronomici, visite alle aziende e ai luoghi di
produzione, ecc.).
3. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse ai
sensi e nei limiti del Regolamento de minimis.

Art. 3


Risorse finanziarie disponibili

1. Alla concessione degli aiuti di cui al presente decreto si
provvede con le risorse finanziarie di cui all'art. 3, comma 1,
lettere b) e c), del decreto del Ministro per la coesione
territoriale 8 aprile 2013, che sono destinate:
a) per euro 9.000.000,00 alla misura I di cui all'art. 2, comma
2, lettera a);
b) per euro 3.000.000,00 alla misura II di cui all'art. 2, comma
2, lettera b).

Art. 4


Soggetto gestore

1. Gli adempimenti tecnici e amministrativi riguardanti
l'istruttoria delle domande, la concessione, l'erogazione delle
agevolazioni e dei servizi connessi, l'esecuzione di monitoraggi, di
ispezioni e controlli di cui al presente decreto, sono affidati al
Soggetto gestore.
2. Con apposita convenzione tra Ministero e Soggetto gestore, da
stipularsi entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione del
presente decreto, sono regolati i reciproci rapporti e le modalità
di trasferimento al Soggetto gestore delle risorse finanziarie di cui
all'art. 3, comma 1, e definiti gli oneri necessari per lo
svolgimento delle attività, che sono posti a carico delle medesime
risorse.

Art. 5


Soggetti beneficiari

1. Possono essere ammesse alle agevolazioni di cui al presente
decreto le PMI costituite nelle forme di ditta individuale, società
di persone, società di capitali, cooperative, consorzi e
associazioni di imprese che svolgono regolarmente attività
economica, che, alla data di presentazione della domanda di
agevolazioni, siano in possesso dei seguenti requisiti:
a) nei casi previsti, essere regolarmente costituite in forma
societaria ed iscritte nel registro delle imprese;
b) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti civili,
non essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposte a
procedure concorsuali;
c) trovarsi in regime di contabilità ordinaria;
d) non rientrare tra le imprese che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
e) trovarsi in regola con le disposizioni vigenti in materia di
normativa edilizia ed urbanistica, del lavoro, della prevenzione
degli infortuni e della salvaguardia dell'ambiente ed essere in
regola con gli obblighi contributivi;
f) aver restituito agevolazioni godute per le quali è stato
disposto dal Ministero un ordine di recupero;
g) non trovarsi in condizioni tali da risultare impresa in
difficoltà così come individuata nel Regolamento GBER.
2. Esclusivamente per la misura I, possono essere ammesse alle
agevolazioni persone fisiche che intendono costituire una nuova
impresa purchè l'impresa sia formalmente costituita entro trenta
giorni dalla determinazione di ammissione alle agevolazioni.
3. Una stessa impresa può presentare domanda di agevolazione su
entrambe le misure di cui al presente decreto.

Art. 6


Programmi ammissibili

1. Sono ammissibili alle agevolazioni i programmi di investimento
localizzati nel territorio del cratere sismico aquilano finalizzati
alla creazione di nuove imprese o all'ampliamento e/o
riqualificazione di imprese esistenti che abbiano per oggetto la
valorizzazione turistica del patrimonio naturale, storico e
culturale, la creazione di micro-sistemi turistici integrati con
accoglienza diffusa o la commercializzazione dell'offerta turistica
attraverso progetti e servizi innovativi. I programmi di investimento
devono essere compresi tra un minimo di euro 25.000,00 e un massimo
di euro 500.000,00, devono essere avviati successivamente alla data
di presentazione della domanda di agevolazione e realizzati entro
diciotto mesi dalla data della determinazione di concessione delle
agevolazioni di cui all'art. 11, comma 1.

Art. 7


Costi e spese ammissibili

1. Sono ammissibili alle agevolazioni di cui all'art. 8 i costi per
la realizzazione del progetto, al netto dell'IVA, sostenuti
successivamente alla data di presentazione della domanda, concernenti
le seguenti voci di investimento:
a) ristrutturazione di immobili entro il limite massimo del 30%
del valore complessivo degli investimenti previsti;
b) attrezzature, macchinari, impianti e allacciamenti;
c) beni immateriali ad utilità pluriennale;
d) formazione specialistica dei soci e dei dipendenti del
soggetto beneficiario, funzionale alla realizzazione dell'attività
agevolata entro un massimo del 10% del valore complessivo del
programma di investimento.
2. Sono, altresì, ammissibili le spese di gestione dell'impresa,
al netto dell'IVA, sostenute a partire dalla data di presentazione
della domanda di agevolazione fino a diciotto mesi successivi alla
data della determinazione di concessione delle agevolazioni. Dette
spese riguardano:
a) materie prime, materiali di consumo, semilavorati e prodotti
finiti, nonchè altri costi inerenti al processo produttivo;
b) utenze e canoni di locazione per immobili;
c) oneri finanziari connessi all'avvio dell'attività agevolata;
d) prestazioni di servizi;
e) costo del lavoro, relativo all'incremento di personale
connesso all'attività agevolata.

Art. 8


Agevolazioni concedibili

1. Le agevolazioni di cui al presente capo sono concesse nella
forma di contributo a fondo perduto nella misura del 70% delle spese
ammissibili, considerando sia le spese ad utilità pluriennale, sia
quelle di gestione relative all'avvio dell'attività nei limiti
indicati all'art. 7.
2. Il contributo di cui al comma 1 può giungere all'80% delle
spese ammissibili qualora la proposta imprenditoriale risulti
funzionale ad altri progetti imprenditoriali o rientri in progetti
che coinvolgono una o più imprese nello sviluppo di sistemi locali
d'offerta.
3. Il contributo concesso sulle spese di gestione può arrivare
fino a un massimo del 50% del contributo concesso in conto
investimenti.

Art. 9


Procedura di accesso.

1. Le agevolazioni di cui all'art. 8 sono concesse sulla base di
una procedura valutativa con procedimento a sportello, secondo quanto
stabilito dall'art. 5 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e
successive modificazioni e integrazioni.
2. Con successivo provvedimento del direttore generale per gli
incentivi alle imprese del Ministero è stabilita la data a decorrere
dalla quale è possibile presentare le domande di agevolazione,
corredate del piano di impresa, per le iniziative che si localizzano
nel territorio del cratere sismico aquilano ad esclusione del comune
dell'Aquila. Trascorsi sei mesi da tale data, qualora risultino
risorse residue non ancora impegnate, possono essere presentate
domande di agevolazione anche per le iniziative che si localizzano
nel comune dell'Aquila. In allegato al medesimo provvedimento è
riportato l'elenco degli oneri informativi a carico delle imprese per
la fruizione delle agevolazioni previste dal presente capo.
3. Almeno trenta giorni prima del termine di apertura dello
sportello di cui al comma 2 il Soggetto gestore rende disponibili in
un'apposita sezione del sito internet www.invitalia.it gli schemi e
le informazioni necessarie alla presentazione delle domande da parte
delle imprese proponenti.
4. Le domande devono essere presentate esclusivamente per via
elettronica, utilizzando la procedura informatica messa a
disposizione nel sito di cui al comma 3 secondo le modalità e gli
schemi indicati. Le domande devono essere firmate digitalmente, nel
rispetto di quanto disposto dal codice dell'amministrazione digitale
di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, dal legale
rappresentante o da un suo procuratore ovvero dal proponente per
conto dell'impresa costituenda e devono essere corredate della
documentazione indicata nella domanda medesima. Al termine della
procedura di compilazione del piano d'impresa e dell'invio telematico
della domanda e degli allegati, alla stessa è assegnato un
protocollo elettronico. Per le imprese già costituite la
documentazione da allegare alla domanda, oltre al piano di impresa di
cui al comma 2, è la seguente:
a) atto costitutivo e statuto;
b) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà resa ai sensi
degli articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, e redatta secondo lo schema reso disponibile
dal Soggetto gestore nel sito di cui al comma 3, attestante il
possesso dei requisiti di cui all'art. 5;
c) nel caso in cui l'importo delle agevolazioni richieste sia
uguale o superiore a 150.000,00 euro, dichiarazione del legale
rappresentante o di un procuratore speciale, resa secondo le
modalità stabilite dalla Prefettura competente, in merito ai dati
necessari per la richiesta, da parte del Ministero, delle
informazioni antimafia per i soggetti sottoposti alla verifica di cui
all'art. 85 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159;
d) qualora disponibile, copia dell'ultimo bilancio depositato.
5. Nel caso di persone fisiche proponenti per conto di impresa
costituenda, la documentazione di cui al comma 4 deve essere
trasmessa, tramite la medesima procedura informatica, entro trenta
giorni dalla data della determinazione di concessione delle
agevolazioni, fatta eccezione per la dichiarazione di cui al medesimo
comma, lettera c), e al piano di impresa di cui al comma 2, che
devono essere allegati alla domanda di agevolazione.
6. Le domande presentate secondo modalità non conformi a quelle
indicate al comma 4 o al di fuori dei termini di cui al comma 2 non
sono prese in esame.
7. Ai sensi dell'art. 2, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 123, i soggetti interessati hanno diritto alle agevolazioni
esclusivamente nei limiti delle disponibilità finanziarie. Il
Ministero comunica tempestivamente, con avviso a firma del direttore
generale per gli incentivi alle imprese da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, l'avvenuto esaurimento delle
risorse finanziarie disponibili.
8. In caso di insufficienza delle risorse finanziarie disponibili,
le domande presentate nell'ultimo giorno utile e istruite con esito
positivo sono ammesse alle agevolazioni in misura parziale,
commisurata alle rispettive spese ritenute agevolabili.

Art. 10


Istruttoria delle domande e criteri di valutazione

1. Le domande di agevolazione sono presentate al Soggetto gestore,
che procede all'istruttoria delle stesse nell'ordine cronologico di
presentazione sulla base dei seguenti criteri di valutazione:
a) adeguatezza e coerenza delle competenze possedute dai soci,
per grado di istruzione e/o pregressa esperienza lavorativa, rispetto
alla specifica attività oggetto dell'iniziativa;
b) capacità dell'organizzazione aziendale di presidiare gli
aspetti del processo tecnico-produttivo e gestionale;
c) potenzialità del mercato di riferimento e vantaggio
competitivo dell'iniziativa;
d) sostenibilità economica e finanziaria dell'iniziativa; i
soggetti richiedenti devono dimostrare, con le modalità richieste
dal Soggetto gestore, di poter apportare la parte di mezzi finanziari
a loro carico, necessaria per l'integrale copertura delle spese del
progetto presentato.
2. Con il provvedimento del direttore generale per gli incentivi
alle imprese di cui all'art. 9, comma 2, sono definiti i parametri in
cui è articolato ciascuno dei criteri di cui al comma 1, i relativi
punteggi, nonchè la soglia minima per l'accesso alle agevolazioni.
Il punteggio che ogni programma consegue è ottenuto sommando i
punteggi attribuiti per ciascun parametro.
3. L'istruttoria di cui al comma 1 comprende un colloquio con i
proponenti finalizzato ad approfondire tutti gli aspetti del piano
d'impresa. Il colloquio è convocato a mezzo posta elettronica
certificata (PEC) indirizzata al soggetto proponente. Nel caso in cui
al colloquio non sia presente almeno la maggioranza numerica dei
soci, la domanda decade. Ove l'assenza in prima convocazione sia
validamente giustificata, si procede a una seconda convocazione.
4. Nel caso in cui le domande non soddisfino i requisiti di accesso
e/o uno o più criteri di valutazione, il Soggetto gestore invia
tramite PEC, all'indirizzo indicato dal soggetto proponente nella
domanda di agevolazione, una comunicazione dei motivi ostativi
all'accoglimento dell'istanza ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7
agosto 1990, n. 241. Le controdeduzioni ai motivi ostativi
all'accoglimento dell'istanza devono essere inviate tramite PEC entro
il termine di dieci giorni dal ricevimento della suddetta
comunicazione.

Art. 11


Concessione delle agevolazioni

1. All'esito del procedimento istruttorio di cui all'art. 10 e
comunque entro sessanta giorni dalla data di presentazione della
domanda di agevolazione completa di tutta la documentazione
richiesta, il Soggetto gestore adotta la determinazione di
concessione delle agevolazioni o la determinazione di rigetto della
domanda.
2. Le agevolazioni sono concesse dal Soggetto gestore ed erogate
sulla base della determinazione di concessione formalmente accettata
dal beneficiario, che indica le caratteristiche del progetto
finanziato, le spese e/o i costi ammessi, la forma e l'ammontare
delle agevolazioni, i tempi e le modalità per l'attuazione
dell'iniziativa e per l'erogazione delle agevolazioni, gli obblighi
del soggetto beneficiario e i motivi di revoca.
3. Il Soggetto gestore comunica tramite PEC al soggetto
beneficiario la determinazione di concessione delle agevolazioni di
cui al comma 1.
4. La determinazione di concessione delle agevolazioni deve essere
formalmente accettata dal beneficiario entro trenta giorni, con
comunicazione tramite PEC indirizzata al Soggetto gestore. In caso di
mancata accettazione entro il termine indicato, la determinazione di
concessione in favore del beneficiario decade.

Art. 12


Erogazione delle agevolazioni

1. L'erogazione del contributo concesso in conto investimenti
avviene su richiesta del soggetto beneficiario mediante presentazione
di titoli di spesa costituenti stati di avanzamento lavori (di
seguito «SAL») di importo almeno pari al 30% dell'investimento
complessivo ammesso, fatta salva la richiesta di erogazione del saldo
delle agevolazioni, che può essere presentata per l'importo residuo.
Ciascuna richiesta di erogazione deve essere presentata unitamente
alla documentazione di spesa, consistente nelle:
a) fatture d'acquisto;
b) quietanze sottoscritte dai fornitori relative ai pagamenti
ricevuti;
c) copie degli strumenti di pagamento utilizzate ed estratto
conto bancario intestato al soggetto beneficiario da cui si evincano
gli addebiti.
2. Il soggetto beneficiario può chiedere, successivamente
all'accettazione della determinazione di concessione delle
agevolazioni, un'anticipazione nella misura del 30% dell'ammontare
dei contributi concessi in conto investimenti, previa presentazione
di idonea fideiussione bancaria o polizza assicurativa a favore del
Soggetto gestore, di pari importo, irrevocabile, incondizionata ed
escutibile a prima richiesta, redatta utilizzando lo schema reso
disponibile dal Soggetto gestore nel sito di cui all'art. 9, comma 3.
3. In alternativa alle modalità di erogazione indicate ai commi 1
e 2, le spese di cui all'art. 7, comma 1, possono essere erogate,
secondo modalità stabilite con successivo provvedimento del
direttore generale per gli incentivi alle imprese, sulla base di
fatture di acquisto non quietanzate, subordinatamente alla stipula
tra Ministero, Soggetto gestore e Associazione bancaria italiana
(ABI) di una apposita convenzione per l'adozione, da parte delle
banche aderenti alla convenzione stessa, di uno specifico contratto
di conto corrente in grado di garantire il pagamento ai fornitori dei
beni agevolati, in tempi celeri e strettamente conseguenti al
versamento sul predetto conto delle somme erogate da parte del
Soggetto gestore e della quota di risorse a carico della stessa
impresa beneficiaria per la copertura finanziaria del programma di
investimenti. Qualora l'impresa beneficiaria opti per la modalità di
erogazione di cui al presente comma, tale modalità deve essere
utilizzata con riferimento all'intero programma di investimento.
4. Le richieste di erogazione devono essere presentate, secondo lo
schema reso disponibile dal Soggetto gestore nel sito di cui all'art.
9, comma 3, nel rispetto dei seguenti termini:
a) entro quattro mesi dalla data della determinazione di
concessione delle agevolazioni il beneficiario presenta la richiesta
di erogazione dell'anticipazione;
b) entro ventiquattro mesi dalla data della determinazione di
concessione delle agevolazioni, il beneficiario presenta la richiesta
di erogazione del saldo delle agevolazioni concesse in conto
investimenti, completa di tutti i documenti indicati nella medesima
determinazione di concessione; l'erogazione del saldo è subordinata
all'esito positivo del sopralluogo di cui all'art. 13, comma 1.
5. Entro ventiquattro mesi dalla data della determinazione di
concessione delle agevolazioni, il beneficiario presenta la richiesta
di erogazione del contributo sulle spese di gestione, completa della
documentazione di spesa attestante i pagamenti effettuati.

Art. 13


Monitoraggio, controlli e ispezioni

1. Entro sessanta giorni dal ricevimento della richiesta di
erogazione del saldo del contributo concesso in conto investimenti,
il Soggetto gestore, anche a mezzo di società controllate, effettua
il sopralluogo, verifica l'operatività dell'iniziativa finanziata e
le spese rendicontate. In sede di sopralluogo sono verificati:
a) il rispetto degli obblighi di legge;
b) la permanenza delle condizioni soggettive e oggettive previste
per la fruizione delle agevolazioni;
c) la regolarità dei libri contabili e fiscali;
d) la conformità agli originali della documentazione di spesa
presentata e dei relativi pagamenti;
e) l'esistenza, la funzionalità e la congruità delle spese
presentate;
f) l'avvenuto ottenimento delle autorizzazioni e licenze
necessarie per il regolare svolgimento delle attività.
2. In ogni fase del procedimento il Ministero e il Soggetto gestore
possono effettuare controlli e ispezioni anche a campione sui
programmi agevolati, al fine di verificare le condizioni per la
fruizione e il mantenimento delle agevolazioni, nonchè l'attuazione
degli interventi finanziati.
3. Ai fini del monitoraggio dei programmi agevolati il soggetto
beneficiario, a partire dalla data di erogazione del contributo sulle
spese di gestione, invia al Soggetto gestore, con cadenza annuale e
fino al terzo esercizio successivo a quello di ultimazione
dell'investimento agevolato, una dichiarazione, resa dal proprio
legale rappresentante o suo procuratore speciale ai sensi e per gli
effetti degli articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, attestante la presenza in
azienda dei beni strumentali agevolati e il perdurare del rispetto
del vincolo di non distogliere dall'uso le immobilizzazioni materiali
o immateriali agevolate. La mancata trasmissione di tale
dichiarazione può comportare l'avvio del procedimento di revoca
totale delle agevolazioni.
4. I soggetti beneficiari sono tenuti a corrispondere a tutte le
richieste di informazioni, dati e rapporti tecnici disposte dal
Ministero o dal Soggetto gestore allo scopo di effettuare il
monitoraggio dei programmi agevolati. Gli stessi soggetti sono tenuti
ad acconsentire e a favorire lo svolgimento di tutti i controlli
disposti dal Ministero o dal Soggetto gestore, anche mediante
ispezioni e sopralluoghi, al fine di verificare lo stato di
avanzamento dei programmi e le condizioni per il mantenimento delle
agevolazioni. Indicazioni riguardanti le modalità, i tempi e gli
obblighi dei soggetti beneficiari in merito alle suddette attività
di verifica sono contenute nella determinazione di concessione delle
agevolazioni di cui all'art. 11, comma 1.

Art. 14


Revoca delle agevolazioni

1. Le agevolazioni sono revocate, in misura totale o parziale, dal
Soggetto gestore nei seguenti casi:
a) per le agevolazioni concesse ad imprese costituende, qualora
la compagine della società costituita risulti diversa dalla
compagine sociale indicata nella domanda di agevolazione;
b) qualora il soggetto beneficiario, in qualunque fase del
procedimento, abbia reso dichiarazioni mendaci o esibisca atti falsi
o contenenti dati non rispondenti a verità;
c) mancata ultimazione del programma di investimento ammesso alle
agevolazioni entro il termine stabilito, salvo i casi di forza
maggiore e/o le proroghe autorizzate dal Soggetto gestore;
d) trasferimento, alienazione o destinazione ad usi diversi da
quelli previsti nel programma di investimento, senza l'autorizzazione
del Soggetto gestore, dei beni mobili e dei diritti aziendali ammessi
alle agevolazioni prima che siano trascorsi tre anni dalla data di
ultimazione dell'investimento;
e) cessazione dell'attività dell'impresa agevolata ovvero sua
alienazione, totale o parziale, o concessione in locazione, o
trasferimento all'estero prima che siano trascorsi tre anni dalla
data di ultimazione del programma di investimento;
f) fallimento dell'impresa beneficiaria ovvero apertura nei
confronti della stessa di altra procedura concorsuale prima che siano
trascorsi tre anni dalla data di ultimazione del programma di
investimento;
g) mancato adempimento agli obblighi di monitoraggio e controllo
di cui all'art. 13;
h) mancato rispetto di ogni altra condizione prevista dalla
determinazione di concessione delle agevolazioni;
i) utilizzo delle somme erogate per finalità diverse da quelle
previste dalla determinazione di concessione delle agevolazioni;
l) qualora risultino in corso a carico dei soggetti beneficiari
accertamenti di ogni autorità competente per i quali sia applicabile
una misura di prevenzione per effetto delle fattispecie criminose
previste dal decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159.

Art. 15


Progetti ammissibili

1. Sono ammissibili alle agevolazioni i progetti finalizzati alla
valorizzazione e promozione delle eccellenze locali, produttive,
culturali e naturali, per accrescerne la visibilità e
riconoscibilità.
2. I progetti finanziati devono essere realizzati entro dodici mesi
dalla data della determinazione di concessione delle agevolazioni di
cui all'art. 20, comma 2.

Art. 16


Costi e spese ammissibili

1. Sono ammissibili alle agevolazioni di cui all'art. 17 le spese,
al netto dell'IVA, funzionali alla realizzazione del progetto,
relative a:
a) materie prime, materiali di consumo, semilavorati e prodotti
finiti;
b) acquisto, affitto e noleggio di beni mobili, esclusi i mezzi
di trasporto di ogni genere;
c) costo del lavoro relativo a personale dipendente e
collaboratori assimilati al personale dipendente, interamente
dedicati all'attività agevolata;
d) acquisto di servizi professionali e consulenze specialistiche,
svolte da soggetti altamente qualificati, strettamente funzionali
alla realizzazione dell'attività agevolata;
e) beni e servizi tecnologici o manageriali, strettamente
funzionali allo sviluppo dell'attività agevolata;
f) utenze.
2. Le spese di cui al comma 1 sono agevolabili solo se sostenute a
partire dalla data di presentazione della domanda di agevolazione e
fino ai dodici mesi successivi alla data della determinazione di
concessione delle agevolazioni.

Art. 17


Agevolazioni concedibili

1. Le agevolazioni di cui al presente capo sono concesse nella
forma di contributo a fondo perduto nella misura dell'80% (ottanta
per cento) delle spese ammissibili, considerando sia le spese ad
utilità pluriennale, sia quelle di gestione relative all'avvio
dell'attività nei limiti indicati all'art. 16, comma 2. Le
agevolazioni sono concedibili entro il limite massimo di euro
35.000,00 per progetti presentati da una singola impresa e di euro
70.000,00 per progetti presentati da cooperativa, consorzio o
associazione temporanea di imprese (ATI).

Art. 18


Procedura di accesso

1. Le agevolazioni di cui all'art. 17 sono concesse sulla base di
una procedura valutativa con procedimento a graduatoria, secondo
quanto stabilito dall'art. 5 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 123 e successive modificazioni e integrazioni.
2. I termini, iniziale e finale, per la presentazione delle domande
di agevolazione sono definiti dal Ministero con successivo
provvedimento del direttore generale per gli incentivi alle imprese,
al quale è inoltre allegato l'elenco degli oneri informativi a
carico delle imprese per la fruizione delle agevolazioni previste dal
presente capo.
3. Almeno trenta giorni prima del termine iniziale di cui al comma
2 il Soggetto gestore rende disponibili in un'apposita sezione del
sito www.invitalia.it gli schemi e tutte le informazioni necessarie
alla presentazione delle domande da parte delle imprese proponenti.
4. Le domande di agevolazione devono essere presentate
esclusivamente per via elettronica, utilizzando la procedura
informatica messa a disposizione nel sito di cui al comma 3 secondo
le modalità e gli schemi indicati. Le domande devono essere firmate
digitalmente, nel rispetto di quanto disposto dal codice
dell'amministrazione digitale di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, dal legale rappresentante dell'impresa o da un suo
procuratore. Al termine della procedura di compilazione del progetto
e dell'invio telematico della domanda e degli allegati, alla stessa
è assegnato un protocollo elettronico.
5. Alla domanda di agevolazione deve essere allegata la seguente
documentazione:
a) atto costitutivo e statuto;
b) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà resa ai sensi
degli articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, e redatta secondo lo schema reso disponibile
dal Soggetto gestore nel sito di cui al comma 3, attestante il
possesso dei requisiti di cui all'art. 5;
c) qualora disponibile, copia dell'ultimo bilancio depositato.
6. Le domande presentate secondo modalità non conformi a quelle
indicate ai commi 4 e 5 o al di fuori dei termini fissati con il
provvedimento di cui al comma 2 non sono prese in esame.

Art. 19


Istruttoria delle domande e criteri di valutazione

1. Il Soggetto gestore, alla scadenza del termine di presentazione
delle domande di agevolazione, procede alla verifica di
ammissibilità formale e successivamente alla valutazione di merito
delle domande presentate.
2. La valutazione di ogni domanda sarà effettuata in base ai
seguenti criteri:
a) adeguatezza e coerenza del profilo del soggetto proponente
rispetto all'iniziativa di valorizzazione proposta;
b) valore aggiunto che l'iniziativa apporta in termini di:
1) valorizzazione, visibilità e riconoscibilità del
territorio e dei suoi prodotti;
2) sviluppo di relazioni e sinergie nell'ambito degli attori
dello sviluppo locale, con particolare riferimento al sistema
imprenditoriale;
3) contributo allo sviluppo delle presenze turistiche nel
cratere aquilano;
4) sviluppo di sistemi produttivi o d'offerta innovativi per il
contesto territoriale di riferimento;
c) fattibilità economica e finanziaria dell'iniziativa.
3. Con il provvedimento del direttore generale per gli incentivi
alle imprese di cui all'art. 18, comma 2, sono definiti i parametri
in cui è articolato ciascuno dei criteri di cui al comma 2, i
relativi punteggi, nonchè la soglia minima per l'accesso alle
agevolazioni. Il punteggio che ogni progetto consegue è ottenuto
sommando i punteggi attribuiti per ciascun parametro.
4. I soggetti richiedenti devono dimostrare, con le modalità
richieste dal Soggetto gestore, di poter apportare la parte di mezzi
finanziari a loro carico, necessaria per l'integrale copertura delle
spese del progetto presentato.

Art. 20


Concessione delle agevolazioni

1. Al termine dell'attività istruttoria e sulla base dell'esito
delle valutazioni, il Ministero, entro centoventi giorni dal termine
stabilito per la presentazione delle domande adotta la graduatoria
dei progetti agevolabili. La posizione in graduatoria è determinata
sulla base della somma dei punteggi attribuiti ai sensi dell'art. 19,
commi 2 e 3. La graduatoria è pubblicata nel sito del Ministero
www.mise.gov.it e nel sito del Soggetto gestore www.invitalia.it
2. Le agevolazioni sono concesse dal Soggetto gestore ed erogate
sulla base della determinazione di concessione adottata dallo stesso
Soggetto gestore, che individua le caratteristiche del progetto
finanziato, le spese ammesse, nonchè la forma e l'ammontare delle
agevolazioni, regola i tempi e le modalità per l'attuazione
dell'iniziativa e per l'erogazione delle agevolazioni, riporta gli
obblighi del soggetto beneficiario e i motivi di revoca.
3. Il Soggetto gestore comunica tramite PEC al soggetto
beneficiario la determinazione di concessione delle agevolazioni di
cui al comma 1.
4. La determinazione di concessione delle agevolazioni deve essere
formalmente accettata dal beneficiario entro trenta giorni, con
comunicazione tramite PEC al Soggetto gestore.

Art. 21


Erogazione delle agevolazioni

1. Il soggetto beneficiario può chiedere, successivamente
all'accettazione della determinazione di concessione delle
agevolazioni, un'anticipazione nella misura del 30% dell'ammontare
del contributo concesso, previa presentazione di idonea fideiussione
bancaria o polizza assicurativa a favore del Soggetto gestore, di
pari importo, irrevocabile, incondizionata ed escutibile a prima
richiesta, redatta utilizzando lo schema reso disponibile dal
Soggetto gestore nella sezione del sito internet di cui all'art. 18,
comma 3.
2. Entro novanta giorni dalla data di ultimazione del progetto
agevolato il beneficiario deve presentare la richiesta di erogazione
del saldo delle agevolazioni concesse, unitamente alle fatture
quietanzate e a tutta la documentazione indicata nella determinazione
di concessione delle agevolazioni. L'erogazione delle agevolazioni è
subordinata all'esito positivo delle verifiche svolte dal Soggetto
gestore ai sensi del comma 3.
3. Il Soggetto gestore, anche a mezzo di società controllate,
effettua un sopralluogo per verificare l'operatività dell'iniziativa
agevolata e le spese richieste a contributo. In sede di sopralluogo
sono verificati:
a) la permanenza delle condizioni soggettive ed oggettive
previste per la fruizione delle agevolazioni;
b) la regolarità dei libri contabili e fiscali;
c) la conformità agli originali della documentazione di spesa
presentata;
d) l'esistenza, la funzionalità e la congruità delle spese
richieste a contributo;
e) l'avvenuto ottenimento delle autorizzazioni e licenze
necessarie per il regolare svolgimento delle attività.

Art. 22


Monitoraggio, controlli e ispezioni

1. In ogni fase del procedimento il Ministero e il Soggetto gestore
possono effettuare controlli e ispezioni, anche a campione, al fine
di verificare le condizioni per la fruizione e il mantenimento delle
agevolazioni, nonchè l'attuazione degli interventi finanziati.
2. Ai fini del monitoraggio dei progetti agevolati, i soggetti
beneficiari sono tenuti a corrispondere a tutte le richieste di
informazioni, dati e rapporti tecnici disposte dal Ministero o dal
Soggetto gestore. Gli stessi soggetti sono tenuti ad acconsentire e a
favorire lo svolgimento di tutti i controlli disposti dal Ministero o
dal Soggetto gestore, anche mediante ispezioni e sopralluoghi, al
fine di verificare lo stato di avanzamento dei progetti e le
condizioni per il mantenimento delle agevolazioni. Indicazioni
riguardanti le modalità, i tempi e gli obblighi dei soggetti
beneficiari in merito alle suddette attività di verifica sono
contenute nella determinazione di concessione delle agevolazioni di
cui all'art. 20, comma 2.

Art. 23


Revoca delle agevolazioni

1. Le agevolazioni sono revocate, totalmente o parzialmente, dal
Soggetto gestore nei seguenti casi:
a) qualora il soggetto beneficiario, in qualunque fase del
procedimento, abbia reso dichiarazioni mendaci o esibisca atti falsi
o contenenti dati non rispondenti a verità;
b) mancata realizzazione del progetto ammesso alle agevolazioni
entro il termine stabilito, salvo i casi di forza maggiore e/o le
proroghe autorizzate dal Soggetto gestore;
c) trasferimento, alienazione o destinazione ad usi diversi da
quelli previsti nel programma di investimento, senza l'autorizzazione
del Soggetto gestore, dei beni mobili e dei diritti aziendali ammessi
alle agevolazioni prima che siano trascorsi tre anni dalla data di
ultimazione dell'investimento;
d) cessazione dell'attività dell'impresa agevolata ovvero sua
alienazione, totale o parziale, o concessione in locazione, o
trasferimento all'estero prima che siano trascorsi tre anni dalla
data di ultimazione del programma di investimento;
e) fallimento dell'impresa beneficiaria ovvero apertura nei
confronti della stessa di altra procedura concorsuale prima che siano
trascorsi tre anni dalla data di ultimazione del programma di
investimento;
f) mancato adempimento agli obblighi di monitoraggio e controllo
di cui all'art. 22;
g) mancato rispetto di ogni altra condizione prevista dalla
determinazione di concessione delle agevolazioni;
h) utilizzo delle somme erogate per finalità diverse da quelle
previste dalla determinazione di concessione delle agevolazioni;
i) qualora risultino in corso a carico dei soggetti beneficiari
accertamenti di ogni autorità competente per i quali sia applicabile
una misura di prevenzione per effetto delle fattispecie criminose
previste dal decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159.

Art. 24


Cumulo delle agevolazioni

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto non sono cumulabili
con altre agevolazioni pubbliche concesse per le medesime spese,
incluse le agevolazioni concesse sulla base del Regolamento de
minimis.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 14 ottobre 2015

Il Ministro: Guidi

Registrato alla Corte dei conti il 19 novembre 2015
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 3969