Serie Generale n. 167 del 19-7-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 6 luglio 2022
Revoca del consiglio di amministrazione della societa' cooperativa «Pensare in Granda», in Cuneo, e nomina del commissario governativo. (22A04087) (GU Serie Generale n.167 del 19-07-2022)

IL DIRETTORE GENERALE
per la vigilanza sugli enti cooperativi e sulle società

Visto l'art. 2545-sexiesdecies del codice civile;
Vista la legge n. 241/1990 e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il decreto legislativo n. 165/2001;
Visto l'art. 12 del decreto legislativo n. 220/2002;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 29
luglio 2021, n. 149, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero dello sviluppo economico», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale - n. 260 del 30
ottobre 2021, che all'art. 2 individua la struttura del segretario
generale e gli uffici di livello dirigenziale generale in cui si
articola l'organizzazione del Ministero dello sviluppo economico;
Viste le risultanze dell'ispezione straordinaria disposta da questa
direzione generale nei confronti della società cooperativa «Pensare
in Granda», con sede in Cuneo - codice fiscale 03654170046, aderente
all'associazione di rappresentanza Confcooperative, come da verbale
in data 21 maggio 2021, e quelle del successivo accertamento
ispettivo, conseguente a diffida, di cui al verbale del 27 agosto
2021, che evidenziano il ricorrere dei presupposti per l'adozione del
provvedimento di gestione commissariale di cui all'art.
2545-sexiesdecies del codice civile;
Tenuto conto che la cooperativa non ha riscontrato i rilievi
formulati dagli ispettori con il provvedimento di diffida, risultando
ancora in essere - all'atto dell'accertamento - le seguenti gravi
irregolarita':
non risultano apportate modifiche allo statuto sociale, nè
risulta redatto un apposito regolamento in merito al finanziamento
soci;
non è stato rettificato il valore del capitale sociale e
pertanto non vi è corrispondenza tra il valore del capitale sociale
indicato nel libro soci e quello riportato nel bilancio al 31
dicembre 2020;
non è stata integrata, con l'inserimento dei nominativi di
alcuni dipendenti ammessi in qualità di soci, la delibera del
consiglio di amministrazione del 5 dicembre 2019, perdurando pertanto
un'anomalia già evidenziata nella precedente ispezione straordinaria
del 25 luglio - 23 settembre 2019;
non risulta regolarizzata la posizione di quei soci presenti
anche in altra società concorrente ovvero di quei soci che non
intrattengono uno scambio mutualistico con la cooperativa, nè è
stata documentata l'attività svolta dai soci collaboratori
occasionali;
non è stata fornita idonea documentazione - verbale assemblea
soci o dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà - in merito a
quanto riscontrato con riguardo ad alcuni soci che hanno rinunciato a
parte della quota sociale o alla restituzione di finanziamenti,
utilizzati per il ripianamento delle perdite societarie;
Vista la nota protocollo n. 313133/2021 del 15 ottobre 2021, con
cui, sulla base delle irregolarità confermate nel verbale di
accertamento del 27 agosto 2021, il competente ufficio di questa
direzione generale ha trasmesso all'ente in argomento la
comunicazione di avvio del procedimento finalizzato all'adozione del
provvedimento proposto dagli ispettori, ai sensi dell'art. 7 della
legge n. 241/1990, riscontrata dalla cooperativa in data 28 ottobre
2021, con l'invio di documentate controdeduzioni che, pur attestando
il superamento di parte delle irregolarità sopra evidenziate, non
forniscono tuttavia evidenza di una compiuta regolarizzazione della
gestione societaria;
Rilevato in particolare che nell'istruttoria svolta il competente
ufficio ha verificato che non è stata prodotta o risulta ancora
incompleta la documentazione relativa ai seguenti punti già oggetto
dei rilievi sopra richiamati:
Regolamento finanziamento soci:
la cooperativa non ha trasmesso il verbale dell'assemblea dei
soci dell'8 novembre 2021, con relativo foglio presenze, nella quale
sarebbe stato approvato il regolamento per il finanziamento soci;
Capitale sociale:
il valore del capitale sociale iscritto nel bilancio relativo
all'esercizio 2020 non coincide con i dati riportati sul libro soci
in merito al valore delle quote versate;
Scambio mutualistico:
non risulta prodotta alcuna documentazione riguardante la
posizione lavorativa dei soci attualmente non occupati;
Rilevato, altresì, che, a seguito di ulteriori verifiche svolte
dal medesimo ufficio al fine di completare il quadro istruttorio,
anche mediante consultazione del registro imprese, è stato
riscontrato che l'ente, successivamente alla conclusione degli
accertamenti ispettivi, ha proceduto alla nomina di un nuovo organo
amministrativo;
Ritenuti sussistenti i presupposti per l'adozione del provvedimento
sanzionatorio proposto dagli ispettori ministeriali, atteso che
l'ente non ha finora compiutamente regolarizzato la propria gestione
nonostante gli accertamenti di carattere straordinario svolti e le
diffide a regolarizzare via via inoltrate;
Considerata la specifica peculiarità della procedura di gestione
commissariale, disposta ai sensi dell'art. 2545-sexiesdecies del
codice civile, che prevede che l'Autorità di vigilanza, in caso di
gravi irregolarità nel funzionamento dell'ente, può revocare gli
amministratori e affidare la gestione dello stesso ente ad un
commissario governativo, determinando poteri e durata dell'incarico;
Tenuto conto che trattasi di provvedimento sanzionatorio che incide
sul principio di autodeterminazione della cooperativa, disposto per
prassi per un periodo massimo di sei mesi, salvo eccezionali motivi
di proroga;
Tenuto conto, altresì, che tali ragioni rendono necessaria la
massima tempestività nel subentro nella gestione societaria da parte
del commissario incaricato affinchè prenda immediatamente in
consegna l'ente e proceda rapidamente alla sua regolarizzazione;
Considerato che il professionista cui affidare l'incarico di
commissario governativo è stato individuato nel rispetto dei
principi costituzionali di buon andamento e trasparenza, tenuto conto
della complessità della procedura e dell'esperienza dallo stesso
maturata, nonchè dell'esigenza di instaurare con il medesimo
professionista un rapporto fiduciario;
Visto il parere favorevole in merito all'adozione del provvedimento
in argomento espresso dal Comitato centrale per le cooperative in
data 14 aprile 2022;

Decreta:

Art. 1

Il consiglio di amministrazione della società «Pensare in Granda»,
con sede in Cuneo - codice fiscale 03654170046, è revocato.

Art. 2

Il dott. Andrea D'Isanto, nato a Roma (RM) il 2 marzo 1967, codice
fiscale DSNNDR67C02H501E, con domicilio professionale in via Privata
Maria Teresa n. 11 - 20123 Milano (MI), è nominato commissario
governativo della società cooperativa «Pensare in Granda», con sede
in Cuneo - codice fiscale 03654170046, per un periodo di sei mesi a
decorrere dalla data del presente decreto.

Art. 3

Al nominato commissario governativo sono attribuiti i poteri del
consiglio di amministrazione; lo stesso commissario dovrà provvedere
alla regolarizzazione dell'ente attraverso la risoluzione delle
problematiche evidenziate in sede di revisione, cui si rinvia.

Art. 4

Il compenso spettante al commissario governativo sarà determinato
in base ai criteri di cui al decreto ministeriale 13 marzo 2018,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie
generale - n. 114 del 18 maggio 2018.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente provvedimento potrà essere impugnato dinnanzi al
competente Tribunale amministrativo regionale, ovvero a mezzo di
ricorso straordinario al Presidente della Repubblica ove ne
sussistano i presupposti di legge.
Roma, 6 luglio 2022

Il direttore generale: Vitale