Serie Generale n. 175 del 27-7-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 26 luglio 1996, n. 393
Interventi urgenti di protezione civile. (GU Serie Generale n.175 del 27-07-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 27-7-1996. Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 25 settembre 1996, n. 496 (in G.U. 25/09/1996, n.225).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di realizzare
immediati interventi di protezione civile, nonchè di rifinanziare il
Fondo a favore delle aziende danneggiate da pubbliche calamità;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 26 luglio 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'interno e per il coordinamento della protezione civile,
di concerto con i Ministri per i beni culturali e ambientali, del
tesoro e del bilancio e della programmazione economica e dei lavori
pubblici;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Interventi di carattere idrogeologico d'emergenza nelle regioni
Sicilia, Calabria e Molise, di prevenzione a fini di protezione
civile e per opere dipendenti da calamità del 1995.

1. Per fronteggiare interventi urgenti di emergenza idrogeologica
nella regione siciliana è autorizzata la complessiva spesa di lire
250 miliardi da iscriversi su apposito capitolo dello stato di
previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri per l'anno
1996.
2. Il Dipartimento della protezione civile, d'intesa con la
regione, definisce il programma degli interventi anche sulla base
degli accertamenti effettuati dal Gruppo nazionale per la difesa
delle catastrofi idrogeologiche del Consiglio nazionale delle
ricerche.
3. All'attuazione degli interventi si provvede, tramite i prefetti
competenti per territorio, con ordinanze di cui all'articolo 5 della
legge 24 febbraio 1992, n. 225, anche in deroga ad ogni disposizione
vigente e nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, che disciplinano le modalità di trasferimento dei
finanziamenti ai prefetti.
4. All'onere di cui al comma 1 si provvede mediante riduzione del
capitolo 8778 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1996, intendendosi corrispondentemente ridotta
l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 1, della legge
31 dicembre 1991, n. 433, relativa al recupero o alla ricostruzione
del patrimonio edilizio privato.
5. Per fronteggiare situazioni di emergenza e di risanamento del
suolo connesse a dissesti idrogeologici e alla salvaguardia delle
coste nelle regioni Calabria, Molise e Sicilia sulla base di un
programma all'uopo predisposto dal Dipartimento della protezione
civile, si provvede a ricomprendere prioritariamente tali interventi
nella programmazione delle risorse comunitarie, provenienti
dall'utilizzo del deflattore o da eventuali riprogrammazioni di
interventi già finanziati nell'ambito del quadro comunitario di
sostegno 1994-1999 obiettivo 1 e in ritardo di attuazione,
affidandone l'attuazione medesima allo stesso Dipartimento.
6. Per l'attuazione degli interventi del comma 5 il Dipartimento
della protezione civile è autorizzato, nel rispetto della disciplina
comunitaria, ad adottare ordinanze finalizzate all'accelerazione
delle procedure.
7. Le regioni colpite dagli eventi calamitosi del 1993, del 1994 e
del 1995 possono utilizzare le economie derivanti da fondi già loro
assegnati con il decreto-legge 24 novembre 1994, n. 646, convertito,
con modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1995, n. 22, con il
decreto-legge 19 dicembre 1994, n. 691, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 febbraio 1995, n. 35, nonchè con il
decreto-legge 3 maggio 1995, n. 154, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 giugno 1995, n. 265, per opere dipendenti dalle
calamità di cui all'articolo 1 del decreto-legge 29 dicembre 1995,
n. 560, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1996,
n. 74, nonchè per interventi che abbiano carattere di prevenzione
anche in connessione con i piani di protezione civile.

Art. 2.
Interventi per la ricostruzione della Basilica di Noto

1. Per gli interventi di urgenza e per evitare situazioni di
pericolo o maggiori danni a persone o a cose a seguito del crollo
della Basilica di Noto, nonchè per le operazioni di ricostruzione e
restauro della Basilica stessa, è autorizzata la spesa di lire 20
miliardi da iscriversi su apposito capitolo dello stato di previsione
della Presidenza del Consiglio dei Ministri per l'anno 1996.
2. All'attuazione degli interventi di cui al comma 1 si provvede,
tramite il prefetto di Siracusa, con ordinanza di cui all'articolo 5
della legge 24 febbraio 1992, n. 225, anche in deroga ad ogni
disposizione vigente e nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, che disciplinano le modalità di
trasferimento dei finanziamenti ai prefetti.
3. All'onere di cui al comma 1 si provvede mediante riduzione del
capitolo 8778 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1996, intendendosi corrispondentemente ridotta
l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 1, della legge
31 dicembre 1991, n. 433, relativa al recupero o alla ricostruzione
del patrimonio edilizio privato.

Art. 3.
Interventi urgenti sui beni architettonici della Val di Noto
e sul patrimonio di edilizia abitativa pubblica di Augusta

1. Allo scopo di evitare situazioni di pericolo o maggiori danni a
persone o a cose, si provvede, d'intesa con la regione siciliana, ad
emanare ordinanze di cui all'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992,
n. 225, anche in deroga ad ogni disposizione vigente e nel rispetto
dei principi generali dell'ordinamento giuridico, per snellire le
procedure per l'attuazione del recupero e della conservazione del
patrimonio culturale della Val di Noto con particolare riferimento ai
comuni colpiti dal sisma del 13 e del 16 dicembre 1990 e degli
interventi di cui all'articolo 3, comma 1, lettera b), della legge 31
dicembre 1991, n. 433, relativi alla città di Augusta.
2. La valutazione in merito alla rispondenza dei progetti relativi
al recupero del patrimonio culturale della Val di Noto con
particolare riferimento ai comuni colpiti dal sisma del 13 e del 16
dicembre 1990 e agli aspetti di restauro e della sicurezza sismica è
effettuata da una commissione presieduta dall'assessore regionale
alla pubblica istruzione e ai beni culturali ed ambientali e composta
dai soprintendenti per i beni culturali e ambientali competenti, dai
direttori degli uffici del genio civile competenti nonchè dal
direttore dell'Istituto centrale per il restauro del Ministero per i
beni culturali e ambientali e dal presidente del Gruppo nazionale per
la difesa dai terremoti del Consiglio nazionale delle ricerce (CNR).
I predetti componenti possono delegare un proprio rappresentante in
caso di assenza o impedimento.
3. Le spese per il trattamento economico di missione dei componenti
della commissione di cui al comma 2 fanno carico alle disponibilità
ordinarie degli appositi capitoli di bilancio delle amministrazioni
pubbliche interessate.

Art. 4.
Interventi urgenti nella città di Firenze

1. Dopo il comma 2 dell'articolo 1 del decreto-legge 12 gennaio
1996, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1996, n. 96, è inserito il seguente:
"2-bis. Per la realizzazione degli interventi urgenti finalizzati
alla sicurezza idraulica dell'Arno nel tratto urbano della città di
Firenze, il Dipartimento della protezione civile è autorizzato a
provvedere, nel limite di spesa di lire 1.800 milioni, con le
disponibilità del capitolo 7615 dello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri per l'anno 1996.".

Art. 5.
Differimento di termini relativi alla realizzazione di impianti di
monitoraggio

1. All'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 10 luglio 1995, n.
275, convertito dalla legge 8 agosto 1995, n. 339, le parole: "30
settembre 1995" sono sostituite dalle seguenti: "30 dicembre 1996".

Art. 6.
Ordinanze per l'alluvione calabrese del dicembre 1972-gennaio 1973

1. Al fine di favorire il superamento della situazione di emergenza
verificatasi nella ricostruzione delle abitazioni distrutte o
abbandonate, perchè in aree dichiarate inagibili, nonchè il
trasferimento, anche in altri comuni, degli abitati colpiti o
abbandonati, o di parte di essi, nella regione Calabria a seguito
delle alluvioni del dicembre 1972 e del gennaio 1973, il Ministro per
la protezione civile è autorizzato ad emanare ordinanze, ai sensi
dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, in materia di
snellimento delle procedure, anche in deroga alle disposizioni
vigenti e nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico.

Art. 7.
Modifiche all'articolo 8 del decreto-legge 19 dicembre 1994, n. 691,
convertito, con modificazioni, dalla legge 16 febbraio 1995, n.35.

1. Al comma 4-bis dell'articolo 8 del decreto-legge 19 dicembre
1994, n. 691, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 febbraio
1995, n. 35, introdotto dal decreto-legge 29 dicembre 1995, n. 560,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1996, n. 74,
le parole: "e, comunque, entro il 30 giugno 1996" sono soppresse.
2. Al comma 4-quater dell'articolo 8 del decreto-legge 19 dicembre
1994, n. 691, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 febbraio
1995, n. 35, introdotto dal decreto-legge 29 dicembre 1995, n. 560,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1996, n. 74,
è aggiunto il seguente periodo: "La durata dell'attività del
comitato tecnico di cui al comma 3 è prorogata al 31 dicembre 1996".

Art. 8.
Rifinanziamento Fondo anticipazioni dello Stato
e aumento limite di spesa

1. Il Fondo delle anticipazioni dello Stato, previsto dal primo
comma dell'articolo 1 della legge 22 febbraio 1968, n. 115, per
l'applicazione dell'articolo 3 del decreto-legge 15 dicembre 1951, n.
1334, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 febbraio 1952, n.
50, a favore delle aziende danneggiate da pubbliche calamità, già
elevato a 238,5 miliardi con legge 23 dicembre 1992, n. 500, è
ulteriormente elevato a 256,5 miliardi per l'anno 1996 e a 261,5
miliardi a decorrere dall'anno 1997.
2. Il limite di spesa previsto dal secondo comma dell'articolo 1
della legge 11 dicembre 1980, n. 826, per l'applicazione delle
provvidenze di cui all'articolo 5 del decreto-legge 15 dicembre 1951,
n. 1334, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 febbraio 1952,
n. 50, a favore delle aziende danneggiate da pubbliche calamità,
già elevato a lire 70,550 miliardi con legge 23 dicembre 1992, n.
500, è ulteriormente elevato a lire 77,550 miliardi a decorrere
dall'anno 1996.
3. Il limite di spesa di lire 16,230 miliardi previsto
dall'articolo 12, comma 4, del decreto-legge 26 gennaio 1987, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 marzo 1987, n. 120, per
la concessione delle provvidenze contemplate nell'articolo 7-bis del
decreto-legge 15 dicembre 1951, n. 1334, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 febbraio 1952, n. 50, già elevato a
lire 26,230 miliardi dall'articolo 18, comma 3, del decreto-legge 29
dicembre 1987, n. 534, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
febbraio 1988, n. 47, è ulteriormente elevato a lire 28,230 miliardi
a decorrere dall'anno 1996.
4. All'onere derivante dall'attuazione dei commi 1, 2 e 3, pari a
lire 27 miliardi per l'anno 1996 e a lire 32 miliardi per ciascuno
degli anni 1997 e 1998, si provvede mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1996-1998, al capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1996, all'uopo utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero del tesoro.

Art. 9.
Riordino e finanziamenti
all'Istituto nazionale di geofisica

1. In attesa del riordino dell'Istituto nazionale di geofisica
(ING) di cui all'articolo 26 del decreto legislativo luogotenenziale
1 marzo 1945, n. 82, e alla legge 30 ottobre 1989, n. 356, l'Istituto
medesimo opera tramite programmi pluriennali approvati dal CIPE, su
proposta del Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, sentito il Consiglio nazionale della scienza e della
tecnologia, e finanziati ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera
d), della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modifiche. Entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
l'Istituto adotta il primo programma pluriennale e i regolamenti di
cui all'articolo 8, comma 4, della legge 9 maggio 1989, n. 168. Fino
alla data di entrata in vigore dei predetti regolamenti restano in
carica gli attuali organi statutari.
2. Per l'attività da svolgersi nell'anno 1996 dall'Istituto
nazionale di geofisica per conto della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della protezione civile, sulla base dei
programmi triennali di collaborazione scientifica approvati dalla
Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi
rischi di cui all'articolo 9 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e
dal Consiglio nazionale della scienza e della tecnologia del
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica,
il Dipartimento della protezione civile è autorizzato alla
concessione di un contributo straordinario al medesimo Istituto di
lire 6.500 milioni.
3. All'onere di cui al comma 2 si provvede mediante riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 7615 dello stato di previsione
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, intendendosi
corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di cui al
decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 luglio 1991, n. 195, come rideterminata nella tabella C
della legge 28 dicembre 1995, n. 550.

Art. 10.
Provvedimenti per la campagna antincendi boschivi 1996

1. Per far fronte con la massima urgenza all'emergenza connessa con
gli incendi boschivi sul territorio nazionale e per assicurare la
necessaria continuità degli interventi con mezzi aerei anche nella
imminenza della prossima stagione estiva, il Ministero delle risorse
agricole, alimentari e forestali e la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della protezione civile sono autorizzati, a
far data dalla scadenza delle precedenti convenzioni, a continuare ad
avvalersi, fino al 31 dicembre 1996, della società SISAM per la
gestione degli aerei Canadair CL 215 con verifica della congruità
dei prezzi.
2. Per la definizione dei rapporti con la società SISAM inerenti
l'intera gestione degli aerei Canadair CL 415, di pertinenza della
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della protezione
civile, si provvede tenendo conto, con i necessari adeguamenti, delle
condizioni previste nelle convenzioni indicate al comma 1, nonchè
dei minori costi conseguenti al potenziamento della flotta aerea ed
alla razionalizzazione del servizio.
3. Per la copertura della spesa di gestione degli aerei Canadair CL
215 e per la gestione operativa e logistica degli elicotteri in
dotazione al Corpo forestale dello Stato, è autorizzata, per l'anno
1996, la spesa di lire 40 miliardi da iscrivere nello stato di
previsione del Ministero delle risorse agricole, alimentari e
forestali. All'onere finanziario si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6878 dello stato di
previsione per l'anno 1996 del Ministero del tesoro.

Art. 11.
Volontariato di protezione civile

1. All'articolo 18 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 le parole "delle associazioni di volontariato e
degli organismi che lo promuovono" sono sostituite dalle seguenti:
"delle organizzazioni di volontariato di protezione civile";
b) al comma 3, nel capoverso e nelle lettere a) e b) la parola:
"associazioni" è sostituita dalla seguente: "organizzazioni";
c) dopo il comma 3, è inserito il seguente:
"3-bis. Entro sei mesi dalla data di conversione del presente
decreto, si provvede a modificare il decreto del Presidente della
Repubblica 21 settembre 1994, n. 613.".
2. All'articolo 1, comma 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 21 settembre 1994, n. 613, sono soppresse le parole:
"accertando l'assenza di condanne penali ovvero di procedimenti
penali in corso nei confronti degli aderenti alle associazioni".

Art. 12.
Modifiche agli articoli 6, 8 e 12 del decreto-legge 29 dicembre 1995,
n. 560, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio
1996, n. 74, e fissazione del termine per l'erogazione del
contributo di cui all'articolo 5-ter, comma 1, del decreto-legge 3
maggio 1995, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
giugno 1995, n. 265.

1. Al decreto-legge 29 dicembre 1995, n. 560, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1996, n. 74, sono apportate le
seguenti modifiche:
a) all'articolo 6, comma 1, è aggiunto in fine il seguente
periodo: "Viene, altresì, concesso nei limiti delle disponibilità
finanziarie di cui al comma 4 un contributo pari al settanta per
cento di quanto effettivamente corrisposto a titolo di imposta sul
valore aggiunto per il ripristino, la ricostruzione o l'acquisto
delle unità immobiliari.", e dopo il comma 1 è inserito il
seguente:
"1-bis. Ferme restando le condizioni di cui al comma 1, ai
soggetti proprietari degli immobili o, comunque, ivi residenti, è
concesso nei limiti delle disponibilità finanziarie di cui al comma
4 un contributo, a fondo perduto, fino al settanta per cento del
danno accertato per la perdita, la distruzione o il danneggiamento di
beni mobili di arredo nel limite massimo complessivo di lire 50
milioni per ciascun nucleo familiare.";
b) all'articolo 8, comma 1, dopo le parole: "venti miliardi" sono
inserite le seguenti: "da ripartire dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano";
c) all'articolo 8, comma 1-bis, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: ", anche ricomprendendovi eventualmente nuove
aree.";
d) all'articolo 12, comma 5-ter, il capoverso 2-bis è sostituito
dal seguente:
"2-bis. Le domande rivolte ad ottenere i benefici di cui
all'articolo 1 del decreto-legge 19 dicembre 1994, n. 691,
convertito, con modificazioni, dalla legge 16 febbraio 1995, n. 35,
devono essere presentate entro il termine del 30 giugno 1996.";
e) all'articolo 12, comma 5-octies, le parole: "30 giugno 1996"
sono sostituite dalle seguenti: "31 dicembre 1996".
2. Il termine entro il quale deve essere erogato il contributo di
cui all'articolo 5-ter, comma 1, del decreto-legge 3 maggio 1995, n.
154, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 giugno 1995, n.
265, è fissato, per le domande presentate antecedentemente alla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
in sessanta giorni dalla data della relativa entrata in vigore; per
le domande presentate in data successiva il termine è fissato in
novanta giorni dal ricevimento della relativa richiesta.

Art. 13.
Interpretazione autentica dell'articolo 24 del decreto-legge 23
giugno 1995, n. 244, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1995, n. 341, e proroga del termine di cui all'articolo 9 del
decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 luglio 1991, n. 195, e successive modificazioni.

1. La disposizione di cui al comma 1 dell'articolo 24 del
decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, si intende nel
senso che l'autorizzazione ad utilizzare le somme ivi previste si
riferisce anche agli interventi complementari a quelli già in corso
di realizzazione di cui al decreto-legge 1 febbraio 1988, n. 19,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 1988, n. 99, e al
decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 luglio 1991, n. 195, e diretti ad assicurare la loro
piena funzionalità. Conseguentemente le competenze ed i poteri
attribuiti al presidente della regione siciliana dall'articolo 9 del
decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 luglio 1991, n. 195, si intendono estesi alla
realizzazione degli interventi complementari.
2. Il termine di cui al predetto articolo 9 del decreto-legge 3
maggio 1991, n. 142, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
luglio 1991, n. 195, già prorogato dall'articolo 1 del decreto-legge
23 maggio 1994, n. 304, convertito dalla legge 22 luglio 1994, n.
456, e dall'articolo 24 del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, è
ulteriormente prorogato al 31 dicembre 1998.

Art. 14.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare. Dato a Roma, addì 26 luglio 1996

SCALFARO

PRODI, Presidente del Consiglio dei Ministri
NAPOLITANO, Ministro dell'interno e per il
coordinamento della protezione civile
VELTRONI, Ministro per i beni culturali e ambientali
CIAMPI, Ministro del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica
DI PIETRO, Ministro dei lavori pubblici

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