Serie Generale n. 186 del 9-8-2013
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 31 maggio 2013
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001). Potenziamento asse ferroviario Monaco-Verona: galleria di base del Brennero - assegnazione, autorizzazione del 2° lotto costruttivo e individuazione beneficiario dei fondi (CUP I41J05000020005). (Delibera n. 28/2013). (13A06759) (GU Serie Generale n.186 del 09-08-2013)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la decisione n. 1692/96/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete
transeuropea dei trasporti (TEN - T) e vista la decisione n.
884/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la
suddetta decisione n. 1692/96/CE;
Visto il "Nuovo Piano generale dei trasporti e della logistica" sul
quale questo Comitato si è definitivamente pronunziato con delibera
1° febbraio 2001, n. 1 (G.U. n. 64/2001), e che è stato approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 14 marzo 2001;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. "legge obiettivo"),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, siano individuati dal Governo attraverso un Programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto Programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante "Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione" che, all'art.
11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice unico di
progetto (CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture), in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE, e s.m.i. (da ora
in avanti anche "codice dei contratti pubblici"), e visti in
particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente "Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi" e
specificamente l'art. 163, che attribuisce al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti la responsabilità dell'istruttoria
sulle infrastrutture strategiche, anche avvalendosi di apposita
"Struttura tecnica di missione", alla quale è demandata la
responsabilità di assicurare la coerenza tra i contenuti della
Relazione istruttoria e la relativa documentazione a supporto;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la "Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale", come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191 (legge finanziaria 2010),
che - all'art. 2, commi da 232 a 234 - ha previsto che con decreti
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono individuati specifici progetti
prioritari per i quali questo Comitato può autorizzare l'avvio della
realizzazione del relativo progetto definitivo per lotti costruttivi
non funzionali, e visti in particolare:
il comma 232, che:
individua, quali requisiti dei citati progetti, l'inclusione
nei corridoi europei TEN-T e nel Programma delle infrastrutture
strategiche, un costo superiore a 2 miliardi di euro, un tempo di
realizzazione superiore a quattro anni dall'approvazione del progetto
definitivo, l'impossibilità di essere suddivisi in lotti funzionali
d'importo inferiore a 1 miliardo di euro;
subordina l'autorizzazione del CIPE all'avvio dei lotti
costruttivi non funzionali a una serie di condizioni, quali il
contenimento entro 10 miliardi di euro dell'importo complessivo
residuo da finanziare relativo all'insieme dei progetti prioritari
individuati; l'integrale finanziamento del lotto costruttivo
autorizzato; l'esistenza, alla data di autorizzazione del citato
primo lotto, di una copertura finanziaria, con risorse pubbliche o
private nazionali o della UE, che costituisca almeno il 20 per cento
del costo complessivo dell'opera o almeno il 10 per cento del
medesimo costo complessivo in casi di particolare interesse
strategico e previa adozione, in tal caso, di un decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti; l'esistenza di una relazione a
corredo del progetto definitivo dell'intera opera che indichi le fasi
di realizzazione dell'intera opera per lotti costruttivi nonchè il
cronoprogramma dei lavori per ciascuno dei lotti e i connessi
fabbisogni finanziari annuali; l'aggiornamento, per i lotti
costruttivi successivi al primo, di tutti gli elementi della stessa
relazione; l'acquisizione, da parte del contraente generale o
dell'affidatario dei lavori, dell'impegno di rinunciare a qualunque
pretesa risarcitoria, eventualmente sorta in relazione alle opere
individuate con i succitati decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri, nonchè a qualunque pretesa, anche futura, connessa
all'eventuale mancato o ritardato finanziamento dell'intera opera o
di lotti successivi;
precisa che dalle determinazioni assunte dal Comitato non
devono derivare, in ogni caso, nuovi obblighi contrattuali nei
confronti di terzi a carico del soggetto aggiudicatore dell'opera per
i quali non sussista l'integrale copertura finanziaria;
il comma 233, il quale stabilisce che, con l'autorizzazione del
primo lotto costruttivo, questo Comitato assume l'impegno
programmatico di finanziare l'intera opera ovvero di corrispondere
l'intero contributo finanziato e successivamente deve assegnare, in
via prioritaria, le risorse che si rendono disponibili in favore dei
progetti di cui al comma 232, per il finanziamento dei successivi
lotti costruttivi fino al completamento delle opere, tenuto conto del
cronoprogramma;
il comma 234, il quale stabilisce che l'Allegato Infrastrutture
al Documento di programmazione economico-finanziaria (ora Documento
di economia e finanza) dia distinta evidenza degli interventi di cui
ai commi 232 e 233, per il cui completamento questo Comitato deve
assegnare le risorse secondo quanto previsto dal richiamato comma
233;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal decreto
legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17 dicembre
2010, n. 217, concernente "Piano straordinario contro le mafie,
nonchè delega al Governo in materia di normativa antimafia", che,
tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
inosservanza degli obblighi previsti dalla legge stessa, tra cui la
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 228 (legge di stabilità 2013),
che all'art. 1, comma 176, ha autorizzato, per il finanziamento degli
investimenti relativi alla rete infrastrutturale ferroviaria
nazionale, la spesa di 600 milioni di euro per l'anno 2013 e di 50
milioni di euro per ciascuno degli anni 2014 e 2015, da destinare
prioritariamente alle esigenze connesse alla prosecuzione dei lavori
relativi a opere in corso di realizzazione ai sensi del sopra citato
art. 2, commi da 232 a 234, della legge n. 191/2009;
Vista la Decisione della Commissione europea C(2012) 8560 del 19
novembre 2012 modificativa della precedente Decisione C(2008) 7723
del 5 dicembre 2008, concernente la concessione alla Repubblica
d'Austria e alla Repubblica italiana di un contributo finanziario
della Comunità relativo al progetto di interesse comune "Progetto
prioritario TEN n. 1 - Galleria di base del Brennero - Lavori" per la
realizzazione della "Azione" relativa ad una serie di attività,
comprese tra il 2010 e il 2015, della c.d. "fase 3" dello scavo delle
canne principali della Galleria di base del Brennero;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002 S.O.),
con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato art. 1 della
legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle infrastrutture
strategiche, che nell'allegato 1 include, nell'ambito del "Sistema
valichi", il "Valico del Brennero", e nell'allegato 2, tra le opere
che interessano la Provincia autonoma di Bolzano, la "Tratta
corridoio ferroviario Brennero e Valico", e, tra le opere che
interessano la Provincia autonoma di Trento, la "Tratta Bologna -
Brennero e Valico";
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere
richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attività di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24, (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti di investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 20 dicembre 2004, n. 89 (G.U. n. 167/2005), con
la quale questo Comitato ha approvato il progetto preliminare del
"Potenziamento Asse ferroviario Monaco - Verona: Galleria di base del
Brennero" ed ha contestualmente assegnato al soggetto aggiudicatore
GEIE Brenner Basis Tunnel (GEIE BBT), trasformato in Società per
azioni europea denominata "Brenner Basis Tunnel" (da ora in avanti
anche "BBT SE"), dal 16 dicembre 2004 ai sensi del regolamento
europeo 2157/2001, un finanziamento, in termini di volume di
investimento, di 45 milioni di euro per le attività di fase 2,
relative in particolare alla progettazione definitiva, alla connessa
attività di studi e indagini, al modello di finanziamento e di
concessione e alle altre attività di supporto alla trasformazione
giuridica del GEIE BBT in Società per azioni europea (BBT SE);
Vista la delibera 8 maggio 2009, n. 22 (G.U. n. 235/2009), con la
quale questo Comitato ha preso atto della "Nota informativa Galleria
del Brennero" concernente aspetti finanziari e attuativi dell'opera;
Vista la delibera 31 luglio 2009, n. 71 (G.U. n. 29/2010), con la
quale questo Comitato ha approvato il progetto definitivo dell'"Asse
ferroviario Monaco - Verona. Galleria di base del Brennero", il cui
limite di spesa è stato indicato, per la parte di competenza
italiana, in 3.575 milioni di euro, pari al 50 per cento del costo
totale dell'opera, ha autorizzato la contrattualizzazione dell'intera
opera per lotti successivi costruttivi non funzionali, impegnativi
per le parti nei limiti dei rispettivi finanziamenti che il Governo
renderà effettivamente disponibili, e ha preso atto che la copertura
del residuo fabbisogno finanziario di competenza, pari a 2.863
milioni di euro, fosse assicurata in coerenza con il cronoprogramma
dell'opera e secondo le esigenze di cassa riportate nell'allegato 2
alla delibera stessa;
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 83 (G.U. n. 132/2011), con
la quale, ai sensi dell'art. 2, commi 232 e seguenti, della legge n.
191/2009 (legge finanziaria 2010) è stato autorizzato l'avvio della
realizzazione per lotti costruttivi del "Potenziamento dell'Asse
ferroviario Monaco - Verona, Galleria di base del Brennero" ed è
stato altresì autorizzato il primo lotto costruttivo;
Vista la delibera 20 gennaio 2012, n. 4 (G.U. n. 196/2012) con la
quale questo Comitato ha espresso parere favorevole sullo schema di
"Aggiornamento 2010-2011 del contratto di programma 2007-2011 per la
gestione degli investimenti tra il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e Rete ferroviaria italiana S.p.A.", che include
l'opera nella "tabella Al - Investimenti realizzati per lotti
costruttivi";
Vista la delibera 21 dicembre 2012, n. 136 (G.U. n. 103/2013), con
la quale questo Comitato ha espresso il previsto parere, ai sensi
dell'art. 1 della legge n. 443/2001 e s.m.i., in merito all'Allegato
infrastrutture al Documento di economia e finanza (DEF) 2012, che
include la infrastruttura "Brennero traforo ferroviario ed interventi
d'accesso" nell'ambito della quale è presente il "Nuovo Valico del
Brennero", articolato in "Studi e opere geognostiche (cunicolo
esplorativo)" e in tre lotti costruttivi;
Considerato che questo Comitato, nella seduta del 18 febbraio 2013,
con delibera n. 5:
ha individuato una nuova suddivisione dell'opera in esame in
quattro lotti costruttivi,
ha autorizzato l'avvio alla realizzazione del 2° lotto
costruttivo dell'opera del valore complessivo di 638 milioni di euro
a carico della parte italiana,
per la realizzazione del 2° lotto costruttivo, ha disposto a
favore di RFI S.p.A. l'assegnazione di 638 milioni di euro: 338
milioni di euro a valere sulle risorse recate dell'art. 55, comma 13,
della legge n. 449/1997, e s.m.i., (c.d. "fondo ferrovia") e 300
milioni di euro a valere sulle risorse di cui alla legge n. 228/2012
(legge di stabilità 2013), art. 1, comma 176,
per il ristoro della copertura finanziaria del 1° lotto
costruttivo dell'opera, ha disposto a favore di RFI S.p.A.
l'assegnazione di 24,25 milioni di euro a valere sulle citate risorse
recate dell'art. 55, comma 13, della legge n. 449/1997, e s.m.i.;
Considerato che la citata delibera n. 5/2013, inviata per il
controllo preventivo di legittimità alla Corte dei Conti con nota 30
aprile 2013, n. 1963, è stata oggetto di rilievo da parte della
suddetta Corte, con nota 15 maggio 2013, n. 15305, in particolare per
la mancata conclusione del procedimento di cui al sopra citato comma
13, e che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, con nota
n. 15679 del 27 maggio 2013, ne ha richiesto il ritiro;
Vista la delibera 18 febbraio 2013, n. 6 (G.U. n. 119/2013), con la
quale questo Comitato ha preso atto della allocazione delle risorse
di cui all'art. 1, comma 176, della legge n. 228/2012 per la
copertura finanziaria del progetto definitivo del "sublotto
funzionale Fluidificazione del traffico ed interconnessione con la
linea esistente del Lotto 1 "Fortezza - Ponte Gardena del
Quadruplicamento della linea ferroviaria Fortezza - Verona";
Vista la delibera 8 marzo 2013, n. 22 (in corso di
formalizzazione), con la quale questo Comitato ha assegnato a RFI
S.p.A., per la copertura finanziaria di quota parte dei contributi in
conto impianti per le attività di manutenzione straordinaria
previste dallo schema di "Contratto di programma 2012-2014 - parte
servizi per la disciplina delle attività di manutenzione della rete
ferroviaria e delle attività di safety, security e navigazione tra
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Rete ferroviaria
italiana S.p.A.", l'importo di 338 milioni di euro a valere sulle
risorse di cui all'art. 1, comma 176, della citata legge n. 228/2012
(legge di stabilità 2013);
Viste le note 27 maggio 2013, n. 15588 e 15702, con cui il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto
l'inserimento all'ordine del giorno della prima seduta utile di
questo Comitato dell'intervento "Potenziamento asse ferroviario
Monaco-Verona: Galleria di base del Brennero, autorizzazione del 2°
lotto costruttivo" e ha trasmesso la relativa documentazione
istruttoria;
Viste le note 30 maggio 2013, n. 16398 e n. 16405, con le quali il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha risposto alle
osservazioni emerse nel corso della seduta preparatoria e ha
integrato la documentazione istruttoria;
Considerato che l'intervento di cui sopra è ricompreso nella
Intesa generale quadro tra Governo e Provincia autonoma di Bolzano,
sottoscritta il 13 febbraio 2004;
Considerato che le risorse di cui all'art. 1, comma 176, della
legge n. 228/2012, sono state oggetto di riduzioni e accantonamenti
ai sensi dell'art. 16, commi 1 e 3, del decreto legge 6 luglio 2011,
n. 98, convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1,
della legge 15 luglio 2011, n. 111, e dell'art. 12 del decreto legge
8 aprile 2013, n. 35, per complessivi 3.976.565 euro;
Considerato che l'articolo n. 163, comma 2, lettera f) del citato
codice dei contratti pubblici prevede che il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, per gli interventi ferroviari di cui
all'art. 1 della citata legge n. 443/2001, in cui il soggetto
aggiudicatore sia diverso da Rete ferroviaria italiana S.p.A., ma da
quest'ultima direttamente o indirettamente partecipato, individui in
Rete ferroviaria Italiana S.p.A. (da ora in avanti RFI S.p.A.) il
destinatario dei fondi da assegnare;
Considerato che con decreto 24 febbraio 2012, n. 56, il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti ha individuato i finanziamenti
di opere già deliberate da questo Comitato da considerare confermati
ai sensi dell'art. 32, comma 7, del sopra citato decreto legge 6
luglio 2011, n. 98, tra i quali è compreso il finanziamento di 45
milioni di euro, in termini di volume di investimento, assegnato con
la delibera n. 89/2004 per la realizzazione della Galleria di base
del Brennero;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota 31 maggio 2013, n. 2360, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna
seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le prescrizioni da
riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze che, con riferimento al finanziamento del 2° lotto
costruttivo dell'opera, ha fissato quale importo massimo assegnabile
297.263.435 euro, così come già indicato nella nota 29 maggio 2013,
n. 46463, del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del
Ministero dell'economia e delle finanze;

Prende atto

1. delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
che, in attuazione del citato art. 2, commi da 232 a 234, della
legge n. 191/2009, questo Comitato, con la delibera n. 83/2010, ha
autorizzato l'avvio della realizzazione della "Galleria di base del
Brennero" per lotti costruttivi e, preso atto che la copertura
finanziaria allora complessivamente disponibile era pari a 728,3
milioni di euro, ha autorizzato l'avvio del 1° lotto costruttivo, del
valore complessivo di 560 milioni di euro di cui 280 milioni di euro
a carico della parte italiana, con l'impegno programmatico di
finanziare l'intera opera per la parte di competenza italiana, entro
il limite di spesa di 4.140 milioni di euro;
che, con riferimento alle tempistiche del progetto, l'avvio della
fase di realizzazione delle opere principali (c.d. fase 3), previsto
dalla delibera n. 83/2010 per il 1° ottobre 2010, ha avuto luogo il
1° luglio 2011, con una posticipazione di 18 mesi;
che, a seguito del ritardato avvio e di altri eventi (recepimento
delle prescrizioni e delle modifiche disposte dalle autorità
competenti e approfondimenti degli aspetti tecnici, realizzativi e
logistici del progetto), il soggetto aggiudicatore BBT SE ha
aggiornato il "programma lavori", elaborando una nuova articolazione
in lotti costruttivi dell'opera;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone a
questo Comitato tale nuova articolazione in lotti costruttivi, che
prevede la suddivisione del 2° lotto costruttivo di cui alla delibera
n. 83/2010 in tre distinti lotti (2°, 3° e 4° lotto costruttivo), da
realizzare rispettivamente nell'arco temporale compreso tra il 2013 e
il 2018, tra il 2014 e il 2018 e tra il 2015 e il 2023;
che la suddetta suddivisione tiene conto principalmente della
necessità di completare lo scavo del cunicolo di servizio prima di
potere avviare lo scavo delle tratte primarie delle gallerie
principali, al fine di beneficiare, nelle relative progettazioni
esecutive dei dati geognostici risultanti dal completamento del
cunicolo;
che il 1° lotto costruttivo rimane quello già approvato con
delibera n. 83/2010 e prevede le opere civili connesse agli imbocchi;
che il 2° lotto costruttivo prevede la prosecuzione dello scavo
del cunicolo di servizio lato Austria, nonchè la realizzazione delle
opere di interconnessione con la rete esistente in Austria
(circonvallazione di Innsbruck) e, lato Italia, il completamento
della tratta che comprende il sottoattraversamento del fiume Isarco;
che il 3° lotto costruttivo prevede la prosecuzione dello scavo
del cunicolo di servizio lato Italia (da Trens verso nord), lo scavo
delle gallerie destinate ad ospitare il posto multifunzione di Trens
e la realizzazione delle opere di interconnessione con la rete
esistente in Italia (stazione di Fortezza). In particolare per la
parte italiana prevede:
scavo delle gallerie principali della tratta periadriatica e
posto multifunzione di Trens;
gallerie principali posto multifunzione di
Trens-sottoattraversamento Isarco;
tratta cunicolo esplorativo Trens-zona transfrontaliera;
opere in ambito di stazione di Fortezza;
completamento opere di compensazione ambientale;
che il 4° lotto costruttivo prevede l'interconnessione con la
stazione di Innsbruck, lo scavo della residua tratta di cunicolo di
servizio, del posto multifunzione di St. Jodok, delle tratte di
galleria di linea tra i posti multifunzione e, in particolare per la
parte italiana, i lavori delle gallerie di linea della tratta
Mules-confine di Stato;
che il 5° lotto costruttivo prevede la realizzazione
dell'attrezzaggio ferroviario e tecnologico dell'intera tratta e la
relativa messa in esercizio;
che la conclusione dei lavori dell'opera nel suo complesso,
stabilita a fine 2025, subisce un differimento di 3 anni rispetto a
quanto previsto con la citata delibera n. 83/2010;
che tale aggiornamento del "programma lavori" ha reso altresì
necessario l'adeguamento monetario del costo a vita intera del
progetto, già aggiornato dalla delibera n. 83/2010 in 8.280 milioni
di euro, di cui 4.140 a carico della parte italiana;
che l'adeguamento monetario è stato ricalcolato prendendo a base
il costo del progetto espresso in valori costanti 2006 (6.890 milioni
di euro), comprensivo degli incrementi di costo per prescrizioni e
aggiornamenti delle stime già esaminati in sede di autorizzazione
del 1° lotto costruttivo;
che tale adeguamento è stato condotto riportando in primo luogo
i costi a valori 2010 e quindi applicando gli incrementi stimati
negli anni di realizzazione dell'opera (2011-2025): il costo a vita
intera risultante è pari a 9.730 milioni di euro, di cui 4.865
milioni di euro, pari al 50 per cento, di competenza italiana, con un
incremento del limite di spesa di 725 milioni di euro rispetto ai
4.140 milioni di euro di cui alla citata delibera n. 83/2010;
che in data 5 ottobre 2012 il Ministero federale austriaco dei
trasporti, dell'innovazione e della tecnologia e il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti italiano hanno comunicato all'Agenzia
TEN-T la necessità di modificare la Decisione C(2008) 7723 del 5
dicembre 2008, prorogando di due anni, fino al 2015, la data di
completamento dei lavori previsti nella sopra citata "Azione";
che la nuova Decisione C(2012) 8560 del 19 novembre 2012,
emendativa della precedente del 2008, si caratterizza per le
principali seguenti modifiche:
la riduzione degli investimenti ammissibili da 2.195 milioni di
euro a 560,7 milioni di euro;
la riduzione del contributo finanziario comunitario massimo
complessivo da 592,65 milioni di euro a 151,389 milioni di euro;
la posticipazione della data di completamento dell'"Azione" dal
31/12/2013 al 31/12/2015;
una nuova descrizione delle attività previste nell'"Azione",
in linea con il programma lavori di BBT SE aggiornato;
che, con riferimento alle risorse disponibili, rispetto a quanto
riportato nella delibera n. 83/2010:
la quota di parte italiana di finanziamenti UE già deliberati
(Multiannual Indicative Programme 2007-2013/works), è stata ridotta,
con la sopra citata Decisione della Commissione europea del 19
novembre 2012, di circa 220 milioni di euro, pari al 50 per cento
della predetta riduzione complessiva, passando a 75,69 milioni di
euro;
le risorse aggiuntive erogate a tutto il 31/12/2012 dalle
Province Autonome di Bolzano e Trento e dalla Provincia di Verona
ammontano a 23,67 milioni di euro, rispetto ai 16,34 milioni di euro
di cui alla delibera n. 83/2010;
che, come dettagliato nella tabella sotto riportata, le risorse
disponibili complessive risultano quindi pari a 515,75 milioni di
euro, rispetto ai 728 milioni di euro circa indicate nella delibera
n. 83/2010;


Parte di provvedimento in formato grafico


che l'impegno complessivo dello Stato per le opere da realizzarsi
in lotti costruttivi (linea AV/AC Milano Genova - terzo valico dei
Giovi, linea AV/AC Milano Verona - tratta Treviglio Brescia e
Galleria di base del Brennero), tenuto conto della sopracitata
riduzione di risorse, è pari a 10.748 milioni di euro;
che, alla luce della predetta riduzione di risorse disponibili,
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha in prima istanza
proposto, in coerenza con la citata nuova articolazione dei lotti
costruttivi dell'opera, di assegnare, a valere sulle risorse
autorizzate dall'art. 1, comma 176, della legge n. 228/2012, circa 25
milioni di euro e 300 milioni di euro, rispettivamente, per il
completamento della copertura finanziaria del 1° lotto costruttivo e
la copertura finanziaria del 2° lotto costruttivo dell'opera, come
sopra individuato, per un importo complessivo di 325 milioni di euro;
che il Ministero istruttore, ai sensi del citato articolo n. 163,
comma 2, lettera f), del decreto legislativo n. 163/2006, ha
individuato come beneficiario delle assegnazioni di cui sopra, in
luogo di Brenner Basistunnel BBT, la società RFI S.p.A.;
che lo stesso Ministero, al fine di concentrare su un unico
beneficiario le disponibilità di risorse pubbliche assegnate al
progetto, propone di modificare in RFI S.p.A. il destinatario dei
fondi già assegnati con la delibera n. 89/2004;
2. degli esiti della riunione preparatoria del 29 maggio 2013, e in
particolare:
che le disponibilità residue a valere sul citato art. 1, comma
176, della legge di stabilità 2013, al netto degli importi già
allocati, sono pari a 321.513.435 euro, e pertanto le assegnazioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti devono
essere limitate ai 24,25 milioni di euro, necessari al completamento
della copertura finanziaria del 1° lotto costruttivo, e a 297.263.435
euro per il finanziamento del 2° lotto costruttivo;
che pertanto, ai sensi della legge n. 191/2009, i lotti
costruttivi devono essere individuati come segue:


Parte di provvedimento in formato grafico


che, con riferimento ai requisiti previsti dall'art. 2, comma 232
della legge n. 191/2009:
la disponibilità finanziaria di 837,26 milioni di euro,
comprensiva delle assegnazioni proposte dal Ministero istruttore,
consente di coprire la quota a carico dell'Italia dei costi relativi
alla fase 2/2a delle opere in corso, nonchè alla realizzazione del
1° e del 2° lotto costruttivo, così come individuati nel precedente
alinea;
che la documentazione istruttoria, alla base della richiesta di
autorizzazione del 2° lotto costruttivo, aggiorna gli elementi della
relazione prescritta dalla normativa, e in particolare le fasi di
realizzazione dell'intera opera per lotti costruttivi, il
cronoprogramma dei lavori per ciascuno dei lotti e i connessi
fabbisogni finanziari annuali;

Delibera:

1 Disposizioni concernenti il soggetto beneficiario (delibera n.
89/2004).
1.1 Ai sensi dell'art. 163, comma 2, lettera f) del decreto
legislativo n. 163/2006, il destinatario delle risorse assegnate con
la delibera n. 89/2004 è modificato da BBT SE a RFI S.p.A.
1.2 Ai fini della disposizione di cui al punto precedente, entro 30
giorni dalla pubblicazione della presente delibera nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti dovrà trasmettere a questo Comitato
una informativa concernente l'utilizzo delle risorse di cui al punto
1.1.
2 Disposizioni concernenti i lotti costruttivi
2.1 Ai sensi dell'art. 2 comma 232 della legge n. 191/2009 è
individuata la seguente nuova articolazione dei lotti costruttivi
della Galleria di base del Brennero, sostitutiva di quella
individuata con la delibera n. 83/2010.


Parte di provvedimento in formato grafico


2.2 L'importo di 24.250.000 euro, a valere sulle risorse
autorizzate dall'art. 1, comma 176, della legge n. 228/2012 (legge di
stabilità 2013) per il finanziamento degli investimenti relativi
alla rete infrastrutturale ferroviaria nazionale, con destinazione
prioritaria alle esigenze connesse alla prosecuzione dei lavori
relativi a opere in corso di realizzazione per lotti costruttivi, è
destinato a RFI S.p.A. per il completamento della copertura
finanziaria del 1° lotto costruttivo della "Galleria di base del
Brennero", la cui realizzazione è stata autorizzata con la delibera
n. 83/2010, ai sensi dell'art. 1, comma 233 della legge n. 191/2009.
2.3 L'importo di euro 297.263.435, a valere sulle risorse
autorizzate dall'art. 1, comma 176, della legge n. 228/2012 (legge di
stabilità 2013) per il finanziamento degli investimenti relativi
alla rete infrastrutturale ferroviaria nazionale, con destinazione
prioritaria alle esigenze connesse alla prosecuzione dei lavori
relativi a opere in corso di realizzazione per lotti costruttivi, è
destinato a RFI S.p.A. per copertura finanziaria del 2° lotto
costruttivo della medesima "Galleria di base del Brennero", così
come individuato al punto 2.1, ai sensi del medesimo art. 1, comma
233 della legge n. 191/2009.
2.4 Entro trenta giorni dalla pubblicazione della presente delibera
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti dovrà indicare le annualità delle
risorse di cui ai punti 2.2 e 2.3, nonchè le annualità relative
alle allocazioni delle altre risorse di cui dall'art. 1, comma 176,
della legge n. 228/2012 (legge di stabilità 2013), già assentite da
questo Comitato con le delibere n. 6/2013 e 22/2013 citate in
premessa.
2.5 È autorizzato l'avvio della realizzazione del 2° lotto
costruttivo della "Galleria di base del Brennero", con un costo di
euro 297.263.435, interamente finanziato, nel rispetto del
cronoprogramma dei lavori dei lotti costruttivi e dei connessi
fabbisogni finanziari annuali, così come riportati nell'Allegato,
che forma parte integrante della presente delibera.
2.6 Questo Comitato conferma l'impegno programmatico a finanziare
l'intera opera per la parte di competenza italiana, entro il limite
di spesa di 4.865 milioni di euro, per un importo residuo da
finanziare a carico dello Stato di 4.027,74 milioni di euro.
2.7 È confermata l'autorizzazione al soggetto aggiudicatore a
procedere alla contrattualizzazione dei successivi lotti costruttivi,
non funzionali, impegnativi per le parti, nei limiti dei
finanziamenti che il Governo renderà effettivamente disponibili. A
tal fine la copertura del sopra citato importo residuo da finanziare
a carico dello Stato dovrà essere assicurata in coerenza con il
crono programma e le esigenze di cassa di cui al punto 2.5.
2.8 Lo stesso soggetto aggiudicatore dell'opera provvederà a
inserire nei bandi di gara per l'affidamento dei lavori dell'opera,
tra gli impegni dell'aggiudicatario, la rinuncia a qualunque pretesa
risarcitoria, nonchè a qualunque pretesa, anche futura, connessa
all'eventuale mancato o ritardato finanziamento dell'intera opera o
di lotti successivi.
3 Altre Disposizioni
3.1 In occasione della sottoposizione a questo Comitato del nuovo
Contratto di programma 2012-2016 - parte investimenti tra il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e RFI S.p.A., la
"Tabella Al Investimenti realizzati per lotti costruttivi" dovrà
essere aggiornata secondo le disposizioni della presente delibera.
3.2 Ai sensi della delibera n. 24/2004, il CUP assegnato all'opera
dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'opera stessa.
3.3 La presente delibera sostituisce la sopracitata delibera n.
5/2013, che non avrà quindi ulteriore corso.

Invita

il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi
dell'articolo n. 163 del decreto legislativo n. 163/2006, a vigilare
sulla realizzazione dell'infrastruttura, segnalando tempestivamente a
questo Comitato il profilarsi di eventuali ritardi rispetto al
cronoprogramma di cui al punto 2.5, al fine evitare ulteriori
incrementi di costo dell'opera.
Roma, 31 maggio 2013

Il Presidente: Letta
Il segretario: De Girolamo

Registrato alla Corte dei conti il 30 luglio 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 6 Economia e finanze, foglio n. 391

Allegato

Galleria di base del Brennero

Cronoprogramma delle attività

Parte di provvedimento in formato grafico