3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 5-3-2011
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 29 luglio 2010, n. 180
LR 17/2009, articolo 6, comma 3. Regolamento per la disciplina del rilascio delle concessioni per l'utilizzo di beni del demanio idrico regionale, ai sensi dell'articolo 6, comma 3 della legge regionale 15 ottobre 2009, n. 17. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 05-03-2011)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 32 dell'11 agosto 2010)


IL PRESIDENTE

Premesso che con decreto legislativo 25 maggio 2001, n. 265 lo
Stato ha previsto il trasferimento alla Regione dei beni appartenenti
al demanio idrico e delle relative funzioni amministrative in materia
di risorse idriche e difesa del suolo, con particolare riferimento al
rilascio delle concessioni per l'utilizzo dei beni in parola, una
volta acquisiti al demanio idrico regionale secondo la procedura di
cui all'art. 5 del citato decreto legislativo;
Vista la legge regionale 15 ottobre 2009, n. 17 recante norme in
materia di disciplina delle concessioni e trasferimento di funzioni
in materia di demanio idrico regionale;
Visto l'art. 6, comma 3 che espressamente prevede che con
regolamento regionale siano disciplinati i criteri e le modalità per
il rilascio delle concessioni di beni del demanio idrico regionale,
nonchè la durata, le finalità e le condizioni per il loro utilizzo;
Preso atto che la medesima norma stabilisce altresì che con il
citato regolamento vengano in particolare individuati i termini per
la realizzazione delle opere oggetto di concessione, l'ammontare del
canone, l'entità delle garanzie finanziarie, i casi di revoca della
concessione e gli obblighi del concessionario alla sua scadenza;
Accertato che il regolamento in parola, unitamente ai dettami di
tipo procedurale disciplinati dalla legge regionale n. 17/2009,
consentirà all'utenza di individuare concretamente i contenuti
dell'atto di concessione e gli obblighi ed i diritti dallo stesso
derivanti;
Ritenuto opportuno disciplinare in maniera puntuale e precisa i
contenuti dell'atto di concessione, al fine di consentire la corretta
applicazione della normativa citata, mantenendo, nel rispetto della
stessa, limitati e definiti elementi di flessibilità giustificati
dalle diverse possibilità di utilizzo dei beni del demanio idrico
regionale;
Preso atto dell'avvenuta diramazione in data 24 novembre 2009 del
regolamento in questione; Vista la deliberazione n. 133 di data 23
gennaio 2010 con la quale la giunta regionale ha approvato in via
preliminare il testo del regolamento di cui trattasi, dando mandato
all'assessore regionale alla programmazione, risorse economiche e
finanziarie, patrimonio e servizi generali di interessare l'assessore
regionale alla pianificazione territoriale, autonomie locali e
sicurezza per l'acquisizione del parere del consiglio delle autonomie
locali ai sensi dell'art. 34, comma 2 della legge regionale 9 gennaio
2006, n. 1;
Visto il verbale n. 5/2010 di data 10 marzo 2010 con cui il
consiglio delle autonomie locali, nell' esprimere all'unanimità
parere favorevole ai sensi dell'art. 34, comma 2 della legge
regionale 9 gennaio 2006, n. 1 in ordine al regolamento approvato in
via preliminare dalla giunta regionale con deliberazione n. 133 di
data 23 gennaio 2009, ha proposto di includere, tra i soggetti
realizzatori di opere di pubblica utilità a favore dei quali la
durata massima delle concessioni viene fissata dal comma 1, lettera
a) dell'art. 2 in anni 30, anche le A.A.T.O. (Autorità d'ambito
territoriale ottimale);
Vista la deliberazione n. 1449 di data 21 luglio 2010 con la
quale la giunta regionale, nell'accogliere la proposta del consiglio
delle autonomie locali includendo tra i soggetti indicati dal comma
1, lettera a) dell'art. 2 del regolamento anche le A.A.T.O.
(Autorità d'ambito territoriale ottimale), ha approvato in via
definitiva il testo del regolamento di cui trattasi;
Visto il testo del «Regolamento per la disciplina del rilascio
delle concessioni per l'utilizzo di beni del demanio idrico
regionale, ai sensi dell'art. 6, comma 3 della legge regionale 15
ottobre 2009, n. 17 allegato al presente decreto, del quale lo stesso
costituisce parte integrante;
Richiamato lo statuto della Regione;
Visto l'art. 14 della legge regionale 13 giugno 2007, n. 17;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento per la disciplina del rilascio
delle concessioni per l'utilizzo di beni del demanio idrico
regionale, ai sensi dell'art. 6, comma 3 della legge regionale 15
ottobre 2009, n. 17 (Disciplina delle concessioni e conferimento di
funzioni in materia di demanio idrico regionale)», nel testo allegato
quale parte integrante e sostanziale del presente decreto.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione. 3.Il presente decreto sarà
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione.

TONDO

Allegato

Regolamento per la disciplina del rilascio delle concessioni per
l'utilizzo di beni del demanio idrico regionale, ai sensi
dell'articolo 6, comma 3 della legge regionale 15 ottobre 2009, n.
17.

Art. 1.


Criteri generali

Il rilascio di concessioni di beni del demanio idrico regionale
avviene nel rispetto delle normative statali e regionali vigenti, con
particolare riferimento a quanto disposto dalla legge regionale 15
ottobre 2009, n. 17 (Disciplina delle concessioni e conferimento di
funzioni in materia di demanio idrico regionale).
2. Ai sensi dell'art. 6, comma 3 della legge regionale n.
17/2009, il presente regolamento disciplina il rilascio di
concessioni di beni intestati al demanio idrico regionale o di beni
consegnati dallo Stato alla Regione secondo le procedure previste
dall'art. 5 del decreto legislativo 25 maggio 2001, n. 265 (Norme di
attuazione dello statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia
per il trasferimento di beni del demanio idrico e marittimo, nonchè
di funzioni in materia di risorse idriche e di difesa del suolo).
3. Le domande di concessione di beni del demanio idrico
regionale, redatte secondo l'apposito modello scaricabile nel sito
informatico dell'amministrazione regionale, devono essere presentate,
con la relativa documentazione, alla struttura regionale competente a
gestire il demanio idrico della Regione.
4. L'atto di concessione può prevedere, nel rispetto dei
principi stabiliti dal presente regolamento, limiti e prescrizioni
per specifici utilizzi di beni del demanio idrico regionale.
5. La mancata accettazione dei contenuti dell'atto di concessione
entro i termini indicati dall'amministrazione regionale comporta
l'archiviazione della domanda di concessione e la conclusione del
relativo procedimento amministrativo.

Art. 2.


Durata delle concessioni

1. La durata delle concessioni di beni del demanio idrico
regionale avviene per il periodo di tempo richiesto dal
concessionario e comunque entro i limiti massimi di durata di seguito
indicati:
a) concessioni per la realizzazione e l'utilizzo di opere di
pubblica utilità rilasciate a favore di comuni, province,
amministrazioni statali, comunità montane, consorzi di bonifica e
A.A.T.O. (Autorità d'ambito territoriale ottimale): fino ad anni 30;
b) concessioni per la realizzazione di interventi di recupero
ambientale e di messa in sicurezza dei corsi d'acqua, per la
realizzazione di riserve naturali e per l'utilizzo a fini ambientali,
sociali o ricreativi rilasciate a favore di comuni, province,
amministrazioni statali, comunità montane e consorzi di bonifica:
fino ad anni 20;
c) concessioni per la realizzazione e l'utilizzo di opere
finalizzate all'erogazione di pubblici servizi, quali elettrodotti,
metanodotti, oleodotti, linee di telefonia, acquedotti, fognature,
ecc., rilasciate a favore di soggetti privati: fino ad anni 30;
d) concessioni per la realizzazione e r utilizzo di opere a
fini esclusivamente privati: fino ad anni 15;
e) concessioni per Ì utilizzo a fini esclusivamente privati
senza la realizzazione di opere: fino ad anni 10;
f) concessioni per l'utilizzo a fini agricoli in genere o a
fini ittiogenici: fino ad anni 15;
g) concessioni per l'utilizzo a fini di arboricoltura da legno:
fino ad anni 30;
h) concessioni per l'utilizzo a fini di deposito materiale:
fino ad anni 10;
i) concessioni per l'utilizzo a fini produttivi, commerciali,
industriali, turistico-ricreativi e nautica da diporto: fino ad anni
30.

Art. 3.


Canone di concessione

1. Il canone di concessione ed i relativi aggiornamenti sono
determinati su base annua con regolamento adottato ai sensi dell'art.
14 della legge regionale n. 17/2009.
2. La prima annualità del canone di concessione deve essere
corrisposta in via anticipata prima del rilascio dell'atto di
concessione.
3. Le annualità del canone di concessione successive alla prima
devono essere corrisposte entro sei mesi dalla richiesta di pagamento
da parte degli uffici regionali, pena l'applicazione dal giorno
successivo alla scadenza dei sei mesi degli interessi legali, fatti
salvi i casi in cui l'impossibilità del pagamento derivi da cause di
forza maggiore non imputabili al concessionario
4. La rinuncia alla concessione o l'impossibilità di utilizzare
il bene del demanio idrico regionale non dà comunque diritto al
rimborso del canone annuale di concessione anticipatamente versato.
5. Fermo restando quanto previsto dal comma 4, il canone di
concessione può essere rideterminato per cause naturali o per
sopravvenuti motivi di forza maggiore non imputabili al
concessionario che limitino, anche parzialmente, l'utilizzo del bene
del demanio idrico regionale.

Art. 4.


Garanzie finanziarie

1. Il concessionario è tenuto a prestare, prima del rilascio
dell'atto di concessione, idonea cauzione nelle forme di legge su cui
l'amministrazione regionale potrà rivalersi, rimanendo il
concessionario obbligato al reintegro della cauzione prestata in caso
di intervenuto incameramento della stessa da parte
dell'amministrazione regionale.
2. Per le concessioni di durata fino ad anni 15 la cauzione da
prestare è pari ad un'annualità del canone di concessione e per le
concessioni di durata superiore la stessa è pari a due annualità
del canone di concessione.

Art. 5.


Obblighi e responsabilità del concessionario

1. L'utilizzo del bene del demanio idrico regionale deve avvenire
nel rispetto delle prescrizioni indicate nell'atto di concessione e
comunque di tutte le norme vigenti in materia urbanistica, di polizia
idraulica e di tutela paesaggistico-ambientale.
2. In caso di concessioni che implicano la realizzazione di
opere, il concessionario deve acquisire in via preventiva tutte le
autorizzazioni previste dalle normative vigenti, rimanendo
responsabile per tutta la durata della concessione di tutti gli
interventi ordinari e straordinari che si rendessero necessari per il
mantenimento delle opere realizzate.
3.1n caso di concessioni che implicano la realizzazione di opere,
il concessionario deve ultimare le stesse entro il termine indicato
nell'atto di concessione dall'amministrazione regionale, che sarà
determinato in funzione della tipologia delle opere da eseguire.
4. Il concessionario deve lasciare libero accesso al bene del
demanio idrico regionale al personale regionale per gli adempimenti
dei propri compiti istituzionali.
5. Ai sensi dell'art. 15 della legge regionale n. 17/2009, in
caso di rinuncia al rinnovo alla scadenza della concessione e nei
casi di decadenza o di revoca della concessione previsti dall'art. 3,
il concessionario deve rimuovere le opere realizzate sul bene del
demanio idrico regionale e ripristinare a proprie spese lo stato dei
luoghi entro i termini indicati dall'amministrazione regionale, che
può comunque decidere di acquisire a titolo gratuito le opere al
demanio regionale.

Art. 6.


D i v i e t i

1. Il bene del demanio idrico regionale non può essere
utilizzato per finalità diverse da quelle per le quali viene
concesso, così come espressamente indicate nell'atto di concessione.
2. Il bene del demanio idrico regionale concesso in uso non può
essere sub concesso a terzi.

Art. 7.


Oneri fiscali

1. Gli oneri fiscali relativi alla concessione sono interamente a
carico del concessionario, che deve altresì provvedere alla
registrazione dell'atto di concessione presso gli uffici dell'Agenzia
delle entrate.

Art. 8.


Decadenza e revoca

1. Con decreto del direttore centrale competente a gestire il
demanio idrico regionale, è dichiarata la decadenza della
concessione in caso di:
a) violazione degli obblighi di cui all'art. 5, commi 1 e 2;
b) violazione degli obblighi di cui all'art. 5, comma 3, fatti
salvi i casi in cui l'impossibilità di ultimare le opere entro il
termine indicato derivi da cause di forza maggiore non imputabili al
concessionario;
c) violazione dei divieti di cui all'art. 6;
d) mancato pagamento di due annualità consecutive del canone
di concessione;
e) mancata registrazione fiscale dell'atto di concessione entro
un anno dalla data di rilascio.
2. Con decreto del direttore centrale competente a gestire il
demanio idrico regionale, la concessione può essere motivatamente
revocata dall'amministrazione regionale, senza che il concessionario
possa h avanzare pretesa alcuna:
a) qualora la stessa risultasse di pregiudizio agli interessi
idraulici;
b) per sopravvenuti e gravi motivi di pubblico interesse.

Art. 9.


Rinnovo della concessione

1. Ai sensi dell'art. 9 della legge regionale n. 17/2009, è
escluso il rinnovo tacito delle concessioni.

Art. 10.


Subentro nella concessione

1. Fatti salvi i casi previsti dal presente articolo, non è
ammesso il subentro di terzi nell'atto di concessione.
2. In caso di morte o di rinuncia del concessionario il coniuge o
i figli hanno la facoltà di subentrare nell'atto di concessione. La
facoltà deve essere esercitata entro sessanta giorni dalla richiesta
da parte dell'amministrazione regionale.
3. Qualora la concessione sia rilasciata a più soggetti, la
facoltà del coniuge o dei figli di subentrare al concessionario in
caso di morte o di rinuncia è subordinata all'assenso degli altri
concessionari. Decorso inutilmente il termine di trenta giorni dalla
data della richiesta da parte dell'amministrazione regionale, il
silenzio dei concessionari si considera assenso al subentro.
4. È ammesso il subentro nell'atto di concessione per il
mantenimento e l'utilizzo di opere realizzate su beni del demanio
idrico regionale a favore del nuovo utilizzatore, in caso di
alienazione di beni a servizio dei quali erano state realizzate le
opere oggetto di concessione, fermo restando l'obbligo per il nuovo
utilizzatore di prestare la cauzione prevista dall'art. 4 prima del
rilascio dell'atto di subentro.
5. È ammesso il subentro nell'atto di concessione per il
mantenimento e l'utilizzo di opere realizzate su beni del demanio
idrico regionale da parte di società o enti pubblici e privati
operanti nei settori della produzione, importazione o esportazione di
fonti energetiche, dell'erogazione di pubblici servizi e delle
infrastrutture di comunicazione, a favore del nuovo soggetto
proprietario o gestore.
6. In caso di espressa rinuncia del concessionario, è ammesso il
subentro nell'atto di concessione per l'utilizzo di beni del demanio
idrico regionale navigabile a fini esclusivamente privati di ormeggio
di unità da diporto, fermo restando l'obbligo per il nuovo
utilizzatore di prestare la cauzione prevista dall'art. 4 prima del
rilascio dell'atto di subentro.

Visto, il Presidente: Tondo