Serie Generale n. 282 del 4-12-2007
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
BANCA D'ITALIA
BANCA D'ITALIA
PROVVEDIMENTO 29 ottobre 2007
Regolamento per la disciplina delle modalita' di esercizio del diritto di accesso ai documenti amministrativi, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, e del decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 2006, n. 184. (GU Serie Generale n.282 del 04-12-2007)

LA BANCA D'ITALIA
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni ed
integrazioni e, in particolare, il Capo V, recante «accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto l'art. 24 della legge 28 dicembre 2005, n. 262, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 2006, n.
184;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento disciplina le modalità di esercizio del
diritto di accesso ai documenti amministrativi formati o detenuti
stabilmente dalla Banca d'Italia, esclusi quelli attinenti allo
svolgimento delle funzioni di vigilanza in materia bancaria e
finanziaria.
2. Ai fini del presente regolamento si applicano le definizioni
elencate nell'art. 22 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modifiche e integrazioni.

Art. 2.
Oggetto del diritto di accesso
1. Il diritto di accesso ha per oggetto i documenti amministrativi
formati o detenuti stabilmente dalla Banca d'Italia, esistenti al
momento della richiesta e concernenti attività di pubblico
interesse, ad eccezione di quelli esclusi dalle leggi o relativi alle
materie elencate nel «regolamento per l'esclusione dell'esercizio del
diritto di accesso», emanato con Provvedimento del Governatore della
Banca d'Italia del 16 maggio 1994 e pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 153 del 2 luglio 1994, cui si fa
rinvio. Non sono ammesse richieste generiche relative a intere
categorie di documenti, ovvero preordinate a un controllo
generalizzato dell'attività dell'Istituto.
2. Nell'ambito delle materie per le quali è ammesso, l'accesso è
consentito sia ai documenti originali sia a copie di essi.
3. L'esercizio del diritto di accesso non comporta l'obbligo per la
Banca d'Italia di elaborare dati in suo possesso al fine di
soddisfare le richieste.

Art. 3.
Soggetti legittimati all'accesso
1. La richiesta di accesso può essere presentata da tutti i
soggetti privati, compresi quelli portatori di interessi pubblici o
diffusi, che abbiano un interesse diretto, concreto e attuale,
corrispondente a una situazione giuridicamente tutelata e collegata
al documento al quale è richiesto l'accesso.
2. L'acquisizione di documenti amministrativi da parte di soggetti
pubblici, ove non rientrante nella previsione dell'art. 43, comma 2,
del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, si informa al
principio di leale cooperazione istituzionale.

Art. 4.
Accesso informale
1. Qualora in relazione alla natura del documento richiesto non
risulti l'esistenza di contro interessati, il diritto di accesso può
essere esercitato in via informale, mediante richiesta, anche
verbale, alla Struttura della Banca d'Italia (unità
dell'amministrazione centrale o filiale) competente a formare l'atto
conclusivo del procedimento o a detenerlo stabilmente.
2. Il richiedente deve indicare gli estremi del documento oggetto
della richiesta ovvero gli elementi che ne consentono
l'individuazione, specificare e, ove occorra, comprovare l'interesse
connesso all'oggetto della richiesta, dimostrare la propria identità
e, ove occorra, i propri poteri di rappresentanza del soggetto
interessato.
3. La richiesta, esaminata immediatamente e senza formalità, è
accolta mediante indicazione della pubblicazione contenente le
notizie, esibizione del documento, estrazione di copie ovvero altra
modalità idonea.
4. Dell'avvenuta esibizione del documento ovvero estrazione di
copia viene conservata apposita annotazione agli atti della Struttura
che ha dato riscontro alla richiesta.

Art. 5.
Accesso formale
1. Qualora non sia possibile l'accoglimento immediato della
richiesta in via informale, ovvero sorgano dubbi sulla legittimazione
del richiedente, sulla sua identità, sui suoi poteri
rappresentativi, sulla sussistenza dell'interesse alla stregua delle
informazioni e delle documentazioni fornite, sull'accessibilità del
documento o sull'esistenza di contro interessati, l'interessato deve
presentare richiesta di accesso formale alla Struttura della Banca
d'Italia competente ai sensi dell'art. 4.
2. L'istanza formale di accesso può essere presentata di persona,
per posta, mediante fax o per via telematica alla casella di posta
elettronica certificata indicata sul sito internet dell'Istituto
www.bancaditalia.it.
3. Le istanze inviate per fax e per via telematica sono valide in
presenza delle condizioni richieste dall'art. 38 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, dagli
articoli 4 e 5 del decreto del Presidente della Repubblica
11 febbraio 2005, n. 68, e dal decreto legislativo 7 marzo 2005, n.
82. Il termine iniziale decorre dal giorno di ricezione dell'istanza
e, se non lavorativo, dal giorno feriale successivo.
4. Nell'istanza l'interessato, oltre a indicare ed eventualmente
comprovare gli elementi e i requisiti di cui al comma 2 dell'art. 4,
deve:
a) fornire le proprie generalità;
b) precisare le modalità con cui intende esercitare il diritto
di accesso;
c) apporre la data e la sottoscrizione.
5. All'istanza deve essere allegata una fotocopia di un documento
di identificazione.
6. Una singola istanza può riguardare anche più documenti; in
ogni caso le istanze devono essere formulate in modo da consentire
l'identificazione dei documenti a cui si richiede l'accesso.
7. Per la redazione dell'istanza può essere utilizzato il modulo
disponibile presso le Strutture o nel sito internet della Banca
d'Italia.
8. Della data di presentazione dell'istanza, se pervenuta per
corrispondenza, fa fede la data risultante dall'avviso di ricevimento
o, in mancanza, quella del protocollo apposto dalla Banca d'Italia
nel giorno del suo arrivo.
9. Per le istanze presentate agli sportelli della Banca, il termine
di decorrenza coincide con la data di rilascio della ricevuta.

Art. 6.
Competenze in tema di accesso
1. Le istanze di accesso vengono esaminate dalla Struttura che ha
formato il documento richiesto o che lo detiene stabilmente.
2. Qualora l'istanza venga indirizzata a una Struttura della Banca
d'Italia diversa da quella competente ai sensi dell'art. 4, comma 1,
essa provvede a trasmetterla immediatamente a quella competente.
3. Responsabile del procedimento di accesso è il titolare
dell'Unità organizzativa competente per l'esame dell'istanza o, su
sua designazione, altro elemento addetto all'Unità stessa.

Art. 7.
Procedimento di accesso
1. Qualora l'istanza sia irregolare o incompleta, la Banca
d'Italia, entro dieci giorni dalla presentazione, ne dà
comunicazione al richiedente con raccomandata con avviso di
ricevimento o per via telematica ovvero con altro mezzo idoneo ad
accertare la ricezione. In tali casi, un nuovo termine ricomincia a
decorrere dalla presentazione dell'istanza perfezionata.
2. La Banca, ove riscontri l'esistenza di soggetti
controinteressati, comunica agli stessi l'avvenuto ricevimento
dell'istanza mediante invio di copia di essa con raccomandata con
avviso di ricevimento o per via telematica. Entro dieci giorni dalla
ricezione della comunicazione i soggetti contro interessati possono
presentare una motivata opposizione, anche per via telematica,
all'accoglimento della richiesta di accesso. Decorso tale termine, la
Banca provvede sulla richiesta, accertata la ricezione della
comunicazione da parte dei contro interessati.
3. Entro trenta giorni dalla presentazione dell'istanza, ovvero dal
suo perfezionamento, la Banca assume, con provvedimento motivato, le
sue decisioni dandone immediata comunicazione al richiedente.

Art. 8.
Accoglimento e rifiuto dell'istanza
1. In caso di accoglimento della domanda di accesso, al richiedente
vengono indicati la Struttura e la relativa unità operativa presso
cui, entro un periodo di tempo non inferiore a quindici giorni, lo
stesso o persona da lui incaricata può prendere visione ed
eventualmente estrarre fotocopia dei documenti, l'orario durante il
quale può avvenire la consultazione ed ogni altra indicazione
necessaria per poter esercitare concretamente il diritto di accesso.
2. L'accoglimento dell'istanza di accesso a un documento comporta
la facoltà di accesso agli altri documenti nello stesso richiamati e
appartenenti al medesimo procedimento, salvo sia diversamente
previsto da disposizioni normative e salvo diversa determinazione
assunta anche a seguito delle deduzioni di eventuali contro
interessati.
3. Il diniego, la limitazione o il differimento dell'accesso
vengono sempre motivati con riferimento alla normativa vigente,
all'individuazione delle categorie di cui all'art. 24 della legge n.
241/1990, alle circostanze di fatto per le quali la richiesta non
può essere accolta.
4. Le categorie di documenti di interesse generale (ad es. bandi di
gara, bandi di concorso e atti di carattere generale) sono pubblicate
nel sito internet dell'Istituto www.bancaditalia.it

Art. 9.
Modalità di accesso
1. Il diritto di accesso viene esercitato dal richiedente o dalla
persona da lui incaricata o che lo rappresenta, con l'eventuale
accompagnamento di altra persona, le cui generalità devono essere
annotate in calce alla richiesta.
2. L'accesso avviene mediante consultazione del documento alla
presenza di un incaricato dell'Istituto e, a richiesta, mediante
rilevazione di fotocopia del documento stesso.
3. La persona che effettua l'accesso deve essere identificata
mediante un documento di identificazione valido e deve, ove occorra,
comprovare la propria legittimazione mediante esibizione di idonea
documentazione.
4. Il tempo di consultazione è adeguato alla natura e alla
complessità del documento.
5. È vietato asportare i documenti dal luogo presso cui sono dati
in visione, tracciare su di essi segni o comunque alterarli in
qualsiasi modo.
6. Il richiedente ha facoltà di prendere appunti e di trascrivere
manualmente qualsiasi parte del documento ottenuto in visione.
7. Su istanza dell'interessato, la Banca d'Italia può inviare per
posta o in via telematica copia dei documenti richiesti.
8. Nel caso di informazioni contenute in strumenti informatici, le
copie dei dati possono essere rilasciate su apposito supporto
informatico ovvero mediante collegamento in rete, ove esistente.

Art. 10.
Costi di riproduzione e di eventuale spedizione
1. Il rilascio di fotocopie è subordinato al rimborso dei costi di
riproduzione e di eventuale spedizione, il cui importo è reso noto
nel sito internet dell'Istituto e comunicato all'interessato.
2. Nel caso in cui l'interessato chieda l'autenticazione delle
copie, andrà altresì corrisposta l'imposta di bollo.

Art. 11.
Differimento dell'accesso
1. Il differimento dell'accesso è disposto ove sia sufficiente per
assicurare una temporanea tutela agli interessi di cui all'art. 24
della legge n. 241/1990 o per salvaguardare specifiche esigenze
dell'Istituto, segnatamente nella fase preparatoria dei
provvedimenti, in relazione a documenti la cui conoscenza possa
compromettere il buon andamento dell'azione amministrativa.
2. L'atto che dispone il differimento ne indica la durata che può
essere anche prorogata se permangono le esigenze di cui al comma 1.
3. Qualora ricorrano esigenze di differire l'accesso per le ragioni
di cui al comma 1 o di escluderlo ai sensi dell'art. 24 della legge
n. 241/1990, l'accesso può essere consentito limitatamente alle
parti dei documenti richiesti la cui visione non comporti pregiudizio
o violazione degli interessi tutelati.

Art. 12.
Disposizioni finali
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento si dispone l'abrogazione del provvedimento del
Governatore della. Banca d'Italia del 16 maggio 1994 recante
«Regolamento per la disciplina delle modalità dell'esercizio del
diritto di accesso ai documenti amministrativi ai sensi della legge
7 agosto 1990, n. 241, art. 22, comma 3, e del decreto del Presidente
della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352».
2. Le presenti disposizioni, oltre che pubblicate nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, sono disponibili anche nel sito
internet della Banca www.bancaditalia.it.

Art. 13.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore quindici giorni dopo la
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 29 ottobre 2007
Il vice direttore generale: Finocchiaro