Serie Generale n. 86 del 13-4-2018
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 22 marzo 2018
Scioglimento del consiglio comunale di Scilla e nomina della commissione straordinaria. (18A02610) (GU Serie Generale n.86 del 13-04-2018)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Considerato che nel comune di Scilla (Reggio Calabria) gli organi
elettivi sono stati rinnovati nelle consultazioni amministrative del
31 maggio 2015;
Considerato che, dall'esito di approfonditi accertamenti, sono
emerse forme di ingerenza della criminalità organizzata che hanno
esposto l'amministrazione a pressanti condizionamenti, compromettendo
il buon andamento e l'imparzialità dell'attività comunale;
Rilevato, altresì, che la permeabilità dell'ente ai
condizionamenti esterni della criminalità organizzata ha arrecato
grave pregiudizio agli interessi della collettività e ha determinato
la perdita di credibilità dell'istituzione locale;
Ritenuto che, al fine di porre rimedio alla situazione di grave
inquinamento e deterioramento dell'amministrazione comunale di
Scilla, si rende necessario far luogo allo scioglimento del consiglio
comunale e disporre il conseguente commissariamento, per rimuovere
tempestivamente gli effetti pregiudizievoli per l'interesse pubblico
e per assicurare il risanamento dell'ente locale;
Visto l'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 21 marzo 2018;

Decreta:

Art. 1

Il Consiglio comunale di Scilla (Reggio Calabria) è sciolto.

Art. 2

La gestione del comune di Scilla (Reggio Calabria) è affidata, per
la durata di diciotto mesi, alla commissione straordinaria composta
da:
dott. Samuele De Lucia - viceprefetto;
dott. Filippo Lacava - viceprefetto aggiunto;
dott. Antonio Costa - dirigente di II fascia area I.

Art. 3

La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta ed al
sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle medesime
cariche.
Dato a Roma, addì 22 marzo 2018

MATTARELLA

Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Minniti, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 28 marzo 2018
Interno, foglio n. 682

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Nel comune di Scilla (Reggio Calabria), i cui organi elettivi
sono stati rinnovati nelle consultazioni amministrative del 31 maggio
2015, sono state riscontrate forme di ingerenza da parte della
criminalità organizzata che compromettono la libera determinazione e
l'imparzialità dell'amministrazione, nonchè il buon andamento ed il
funzionamento dei servizi con grave pregiudizio dell'ordine e della
sicurezza pubblica.
A seguito di un'attività di indagine svolta dalla locale
compagnia dei Carabinieri, che ha evidenziato possibili legami tra
gli esponenti dell'amministrazione locale e soggetti riconducibili
alla locale criminalità organizzata, nonchè irregolarità sulle
procedure amministrative, il prefetto di Reggio Calabria con decreto
del 27 giugno 2017, successivamente prorogato, ha disposto l'accesso
presso il suddetto comune ai sensi dell'art. 143, comma 2, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Al termine dell'indagine ispettiva, la commissione incaricata
dell'accesso ha depositato le proprie conclusioni, sulle cui
risultanze il prefetto di Reggio Calabria, sentito nella seduta del
20 dicembre 2017 il Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza
pubblica, integrato con la partecipazione del procuratore della
Repubblica vicario - direzione distrettuale antimafia presso il
locale tribunale, ha trasmesso l'allegata relazione, che costituisce
parte integrante della presente proposta, in cui si dà atto della
sussistenza di concreti, univoci e rilevanti elementi su collegamenti
diretti ed indiretti degli amministratori locali con la criminalità
organizzata di tipo mafioso e su forme di condizionamento degli
stessi, riscontrando, pertanto, i presupposti per l'applicazione
delle misure di cui al citato art. 143 del decreto legislativo n.
267/2000.
I lavori svolti dalla commissione d'indagine hanno preso in
esame, oltre alla generale gestione dell'amministrazione comunale, la
cornice criminale ed il locale contesto ambientale, con particolare
riguardo ai rapporti tra gli amministratori e le locali cosche, ed
hanno evidenziato come l'uso distorto della cosa pubblica si sia
concretizzato, nel tempo, nel favorire soggetti o imprese collegati
direttamente od indirettamente ad ambienti controindicati, per
l'esistenza di una fitta ed intricata rete di cointeressenze,
amicizie e frequentazioni, che lega alcuni amministratori ad
esponenti delle locali consorterie criminali o a soggetti ad esse
contigui.
Il territorio del comune di Scilla fa parte del così detto
«comprensorio di Villa San Giovanni», importante luogo di transito di
persone e merci tra la Calabria e la Sicilia e snodo nevralgico di
attività illecite, caratterizzato dalla storica e pervasiva presenza
di una locale organizzazione criminale, profondamente radicata nel
territorio e che esercita, come attestato da resoconti di indagini
giudiziarie, il controllo delle attività economiche e degli appalti
pubblici e privati, attraverso estorsioni, intimidazioni agli
imprenditori, danneggiamenti con uso di armi ed esplosivi
avvalendosi, per dette finalità, della forza del vincolo associativo
e della condizione di assoggettamento e di omertà.
L'organo ispettivo nella verifica effettuata sulle liste
presentatesi nella competizione elettorale del 2015 ha riscontrato,
tra i sottoscrittori di tutte le liste concorrenti, la presenza di
soggetti affiliati o riconducibili alla criminalità organizzata.
La relazione del prefetto si sofferma sulla figura del sindaco,
presente nella vita politica scillese da più tempo, ed a carico del
quale vengono evidenziati frequenti rapporti con soggetti
controindicati. Da fonti tecniche di prova richiamate in un'ordinanza
di custodia cautelare del 2011 è emerso che il predetto
amministratore avrebbe anche elargito denaro in favore di un
esponente malavitoso detenuto in carcere.
Anche relativamente alla figura del vice sindaco sono emerse, da
fonti investigative, frequentazioni con ambienti controindicati.
La limitata estensione del comune e la sua contenuta dimensione
demografica, elementi che favoriscono una capillare conoscenza delle
dinamiche territoriali, avrebbero dovuto indurre coloro che rivestono
cariche pubbliche ad esercitare un adeguato controllo sociale e ad
adottare prudenziali scelte politico-amministrative e, soprattutto
per quanto attiene alla sfera relazionale, un'effettiva presa di
distanza dalle locali organizzazioni criminali.
Gli accertamenti disposti hanno, peraltro, evidenziato che cinque
dei dodici consiglieri assegnati al consiglio comunale sono gravati
da pregiudizi di polizia e penali per varie tipologie di reato e che
analoghe controindicazioni sussistono a carico di diversi esponenti
dell'apparato burocratico.
In particolare, nei confronti di quattro componenti del consiglio
comunale e di un dipendente è stato disposto il rinvio a giudizio
per una serie di reati, tra i quali l'abuso d'ufficio continuato in
concorso e la falsità materiale e ideologica commessa da pubblico
ufficiale in atti pubblici in quanto, nell'esercizio delle loro
funzioni, nelle loro rispettive qualità di amministratore o
dirigente di area comunale ed in violazione di norme di legge,
intenzionalmente procuravano un danno ingiusto all'ente locale
consistente nel determinare lo stato di dissesto ed il suo
progressivo aggravamento.
In tale contesto è emblematica la circostanza che nei confronti
del citato dipendente rinviato a giudizio, componente dell'ufficio di
disciplina, l'amministrazione comunale non ha avviato alcun
procedimento disciplinare nè, successivamente a tali fatti, ha
variato la composizione del citato ufficio.
L'attività di accesso ha appurato, all'interno dell'ente, una
gestione amministrativa non improntata ai principi di legalità e
buon andamento oltre ad un generale disordine amministrativo,
elementi questi che, notoriamente, costituiscono nel loro insieme le
condizioni prodromiche al determinarsi del condizionamento mafioso,
atteso che l'ingerenza criminale nella gestione della cosa pubblica
risulta più agevole in condizioni di mancato rispetto delle
procedure amministrative.
Significative in tal senso sono le ripetute anomalie e
irregolarità che, come descritto nella relazione del prefetto, sono
state riscontrate nella gestione dei lavori pubblici, frequentemente
assegnati con il sistema degli affidamenti diretti e di somma
urgenza, in assenza dei presupposti richiesti per tale tipo di
affidamenti e senza lo svolgimento di procedure ad evidenza pubblica.
Di particolare rilievo è, la circostanza che alcune delle ditte
risultate affidatarie dei lavori disposti con le modalità di
assegnazione sopra descritte sono state destinatarie di informazione
interdittiva antimafia.
In tale contesto rileva, significativamente, che
l'amministrazione ha affidato, senza alcuna gara, i lavori di
sgombero e pulizia di aree comunali ad un'impresa attualmente
sottoposta ad amministrazione giudiziaria a seguito di sequestro
preventivo ed il cui titolare è detenuto per il reato di
associazione di tipo mafioso, estorsione ed altri reati.
Parimenti rilevante è anche l'affidamento diretto di lavori di
protezione e messa in sicurezza di un'area di cantiere, disposto in
favore di una società che sin dal 2010 è stata destinataria di
provvedimento interdittivo antimafia ed il cui titolare è per
stretti rapporti familiari riconducibile ad un soggetto
controindicato.
La relazione della commissione d'indagine ha posto in rilievo che
anche nei casi in cui gli affidamenti di lavori sono stati assegnati
a società non destinatarie di provvedimenti interdittivi, nella
maggior parte dei casi i soci sono soggetti gravati da pregiudizi di
polizia o penali, ed uno di questi, peraltro, è anche proprietario
di altra azienda destinataria di provvedimento interdittivo
antimafia.
La relazione del prefetto rileva inoltre che l'ente, sebbene sul
territorio comunale sia fortemente diffuso l'abusivismo edilizio, non
ha posto in essere alcuna regolamentazione amministrativa del settore
urbanistico, nè alcuna attività di vigilanza e sanzionatoria
attraverso la polizia municipale ed i competenti uffici tecnici.
La relazione della commissione d'indagine rileva altresì che il
comune di Scilla, ente locale ad alta vocazione turistico-balneare
non si è dotato del piano comunale di spiaggia, che non risulta
nemmeno in corso di redazione, sebbene tale strumento, nel delineato
contesto ambientale sia di fondamentale importanza per una corretta
programmazione e gestione del territorio e tutela della legalità in
un settore ove solitamente gravitano gli interessi della criminalità
organizzata.
Elementi univoci che delineano il quadro di un'amministrazione
pervicacemente gestita nel mancato rispetto del principio di
legalità sono emersi dall'analisi dei provvedimenti di concessione
dei beni comunali in merito ai quali viene evidenziato, nella
relazione del prefetto, che è attualmente pendente un procedimento
penale presso la locale procura per violazione delle norme del codice
delle leggi antimafia in ordine ad una concessione demaniale
rilasciata in favore di un congiunto di un esponente di spicco della
locale criminalità.
In tale ambito è altresì significativa la circostanza che il
locale campo di calcio è stato concesso in comodato d'uso - in
assenza della necessaria certificazione di agibilità prescritta
dall'art. 80 T.U.L.P.S. - ad un'associazione dilettantistica, mentre
di fatto è gestito da altra associazione sportiva che annovera tra i
suoi amministratori soggetti che, per frequentazioni e/o parentele,
sono affiliati o riconducibili alla locale criminalità organizzata.
È evidente come la messa a disposizione di beni comunali, in
violazione dei principi della legalità, con benefici diretti o
indiretti per le locali consorterie, assume un valore altamente
simbolico in quella realtà territoriale, traducendosi,
inevitabilmente, in una consacrazione ufficiale del metodo mafioso al
cospetto della collettività.
Gli accertamenti disposti nel settore amministrativo contabile
hanno inoltre evidenziato che l'attività di riscossione dei tributi,
da parte dell'ente locale, è risultata estremamente carente o
addirittura inesistente per quanto riguarda le posizioni debitorie
della quasi totalità degli amministratori, sanate solo dopo
l'insediamento della commissione d'indagine.
Le circostanze, analiticamente esaminate e dettagliatamente
riferite nella relazione del prefetto, hanno rivelato una serie di
condizionamenti nell'amministrazione comunale di Scilla volti a
perseguire fini diversi da quelli istituzionali che hanno determinato
lo svilimento e la perdita di credibilità dell'istituzione locale
nonchè il pregiudizio degli interessi della collettività, rendendo
necessario l'intervento dello Stato per assicurare la riconduzione
dell'ente alla legalità.
Ritengo, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'adozione del
provvedimento di scioglimento del consiglio comunale di Scilla
(Reggio Calabria), ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267.
In relazione alla presenza ed all'estensione dell'influenza
criminale, si rende necessario che la durata della gestione
commissariale sia determinata in diciotto mesi.
Roma, 20 marzo 2018

Il Ministro dell'interno: Minniti

Allegato

Prefettura di Reggio Calabria
Ufficio territoriale del Governo

ORGANO ESECUTIVO DI SICUREZZA

Prot. nr. 76 /2018/ Segr.Sic.
9 gennaio 2018

All'Onorevole signor Ministro dell'interno
piazza del Viminale n. 1
Roma
Oggetto: Comune di Scilla - Commissione d'indagine ex art. l
comma 3 della legge 7 agosto 1992 n. 356.
Con decreto ministeriale n. 17102/128/69(50) - Ufficio V - Affari
territoriali - n. 2646/3 RIS datato 24 giugno 2017, veniva concessa
la delega per l'effettuazione dell'accesso presso l'Amministrazione
comunale di Scilla, ai sensi di cui all'art. 1 comma 3 della legge 7
agosto 1992 n. 356.
Con atto prefettizio n. 2859/2017/Segr.Sic. del 27 giugno 2017
veniva nominata la Commissione d'indagine alla quale è stato
assegnato un termine di tre mesi per il perfezionamento degli
accertamenti e delle attività, termine successivamente prorogato per
un analogo periodo con provvedimento n. 3927/2017/Segr.Sic. del 9
settembre 2017.
La Commissione citata ha concluso i propri lavori e depositato la
relazione conclusiva presso questo Ufficio in data 30 novembre 2017,
da cui si desume quanto segue.

Premessa

La Commissione, al fine di fornire un quadro introduttivo anche
di carattere statistico alla propria relazione, fornisce alcuni dati
esplicativi del territorio, riferendo, tra l'altro, che «il
territorio del Comune di Scilla, situato sul versante tirrenico della
Provincia di Reggio Calabria, si estende per una superficie di 44,13
km² e confina con i Comuni di Villa San Giovanni, Fiumara, San
Roberto, Bagnara Calabra, Sant'Eufemia d'Aspromonte, Santo Stefano in
Aspromonte, Sinopoli e Roccaforte del Greco. Il centro abitato, che
si affaccia sul mar Tirreno, è costituito prevalentemente da colline
e monti su cui insistono le frazioni di Solano Superiore e Melia di
Scilla, e dalle zone costiere di Marina grande, Marina piccola e
della frazione di Favazzina.
La popolazione residente, alla data del 31 dicembre 2016 è
com-posta da 4.901 cittadini, di cui 2.371 maschi, 2.530 femmine,
2.161 famiglie. Il tasso di natalità è pari al 7,1% e l'età media
è di 44,47 anni.
La popolazione straniera residente è pari a 132 unità, di cui
38 maschi e 94 femmine.
L'economia del Paese è in fase di recessione con la conseguente
propensione, per buona parte della popolazione più giovane, a
spostarsi in altri Comuni del nord-Italia in cerca di opportunità
lavorative.
Nel territorio comunale l'industria è pressochè inesistente e
la economia si basa fondamentalmente sul turismo (tenuto conto che
Scilla è una importante località turistica e balneare), sulla
ristorazione e sul terziario con piccoli nuclei attinenti alla pesca
ed all'agricoltura. (1) »

Situazione generale dell'ordine e della sicurezza pubblica

In un apposito capitolo, la Commissione espone (2) la situazione
relativa all'ordine ed alla sicurezza pubblica esistente sul
territorio comunale d'interesse, rappresentando che il «il Comune di
Scilla fa parte del c. d. comprensorio di (Omissis) (3) snodo tra la
Calabria e la (Omissis), che rappresenta non solo il luogo di
transito di merci e persone, ma anche un punto nevralgico per le
attività illecite.
La principale articolazione territoriale della «'ndrangheta»
operante, allo stato attuale, sul territorio del centro abitato di
Scilla è stata individuata nella cosca denominata «(Omissis)», dal
nome delle principali (Omissis) famiglie che la compongono (4) .
(...) la Corte di appello di Messina, il 13 febbraio 1999, con
sentenza passata in giudicato, ha stabilito che:
«Esiste a Scilla un'associazione mafiosa denominata «(Omissis)»
costituita ed organizzata al fine di assumere il controllo del
territorio sul Comune di Scilla delle attività economiche, degli
appalti pubblici e privati a mezzo estorsioni, intimidazioni sugli
imprenditori, anche a mezzo dell'eliminazione fisica, con
danneggiamenti con armi ed esplosivi, avvalendosi, per dette
finalità, della forza e dell'intimidazione del vincolo associativo e
della condizione di assoggettamento e di omertà che ne deriva.»
Di fatto questo è il primo documento che ufficializza
l'esistenza di una cosca di 'ndrangheta operante a Scilla.
«Omissis».

Gli Organi comunali

Il Consiglio comunale di Scilla è stato rinnovato in occasione
delle consultazioni elettorali svoltesi il 31 maggio 2015, che hanno
visto eletto Sindaco, con 1.558 voti di preferenza (47,31% dei voti
espressi - 8 seggi), (Omissis), esponente della lista civica n. 3
denominata «Noi per Scilla», prevalsa sulle liste n. 2 «Progetto
Scilla» (891 voti di preferenza, pari al 27,05 dei voti espressi - 2
seggi) e n. 1 denominata «Uniti per cambiare» (844 voti di
preferenza, pari al 25,63% dei voti espressi - 2 seggi), capeggiate
rispettivamente da (Omissis) e (Omissis).
(Omissis).
La composizione della compagine politica, dal suo insediamento,
ha subito le seguenti modifiche:
(Omissis).
Nello stesso capitolo (5) la Commissione riporta i precedenti, i
collegamenti e le frequentazioni dei componenti gli Organi politici.
(Omissis).
(Omissis).
(Omissis).
Per quanto concerne i dipendenti comunali, la Commissione
sottolinea che per molti di essi, sussistono (Omissis).
Relativamente ai lavori pubblici la Commissione ha evidenziato
alcune irregolarità riscontrate nella relativa gestione: in
particolare, il frequente ricorso al sistema degli affidamenti
diretti e per interventi di somma urgenza, quindi senza lo
svolgimento di alcuna procedura di gara che, però, non hanno
comportato il superamento dei limiti sia regolamentari che di legge
degli importi previsti.
Fra le ditte incaricate di lavori e servizi è risultata la
(Omissis) che, nel passato, (Omissis)
Dall'esame degli atti svolto, la Commissione d'indagine ha
accertato in effetti:
un frequente ricorso al sistema degli affidamenti diretti in
urgenza senza lo svolgimento di alcuna procedura di gara;
un frequente ricorso ad affidamenti in urgenza, senza alcuna
programmazione nè tecnica nè finanziaria degli interventi.
(Omissis).
In ordine alla situazione economico-finanziaria dell'Ente
l'Organo ispettivo ha riferito la precaria situazione inerente la
riscossione tributaria generalmente attestata su percentuali molto
basse che, addirittura, raggiungono percentuali quasi nulle per
quanto riguarda i tributi dovuti dagli amministratori che erano per
la quasi totalità debitori nei confronti dell'Ente. Infatti, i
debiti degli amministratori sono stati sanati solo a seguito della
richiesta di notizie da parte della Commissione d'indagine.
Ciò perchè sino all'avvio dell'accesso, la competente Area non
aveva provveduto ad inviare gli avvisi di messa in mora nè agli
amministratori, nè alla cittadinanza. Tale modus operandi appare
essere stata chiara con-causa dei due dissesti subiti dall'Ente.
Sono invece risultate regolari le riscossioni dei proventi per le
sanzioni elevate per infrazioni al Codice della Strada, nonchè il
pagamento e, quindi, gli introiti per quanto concernente il pagamento
dei fitti attivi e delle concessioni demaniali nel periodo in esame.
L'attività di contrasto da parte del Comando di Polizia locale,
relativamente al fenomeno dell'abusivismo edilizio, è risultata del
tutto inesi-stente ed è stata compensata dall'attività svolta dalla
Stazione Carabinieri di Scilla; risulta, invece, elevata l'attività
di contrasto delle violazioni alla circolazione stradale. In
proposito è stata rilevata da parte dell'Amministrazione comunale la
volontà di assumere personale stagionale da assegnare al corpo di
Polizia locale durante il periodo di maggiore afflusso turistico.
Inadempienze sono state riscontrate in merito alla mancata
adozione del Piano Comunale di Spiaggia che non risulta nemmeno in
corso di redazione, tenuto conto della fondamentale importanza di
tale strumento programmatorio del territorio in una località ad
accentuata vocazione turistico-balneare quale Scilla.
Per quanto riguarda la materia urbanistica non risulta che l'Ente
abbia provveduto a definire le procedure relative alle dichiarazioni
di inottemperanza alle pur emesse ordinanze di demolizione, nè di
aver provveduto alle procedure di acquisizione degli immobili
abusivamente realizzati ed alla loro demolizione.
Per quanto concerne la gestione degli impianti sportivi è da
evidenziare che il campo da calcio, nonostante sia in uso, non appare
dotato dei nulla osta e delle autorizzazioni previste dalla legge.
Peraltro, come pure indicato, la Stazione dei Carabinieri di
Scilla ha intrapreso (Omissis) in merito alla (Omissis), ( -Omissis
-), (Omissis).
Infine, nel formulare le sue conclusioni la Commissione si è
richiamata alla giurisprudenza in materia e, da ultimo, alla
recentissima Ordinanza del Consiglio di Stato in sede giurisdizionale
(Sezione terza) n. 03978/2017 R.P.C., n. 05248/2017 reg. ric. nella
quale è stato messo in evidenza - ancora una volta - il carattere
preventivo del provvedimento adottato ai sensi dell'art. 143 TUOEL, e
degli accertamenti posti a base dell'emissione dei predetti
provvedimenti, svolti dalle Commissioni d'indagine, finalizzati non
al perseguimento di ipotesi di reato, bensì alla verifica di
situazioni riconducibili a fenomeni di inquinamento e/o
condizionamento da parte della criminalità organizzata, di
comportamenti amministrativi che sono causa di disservizi e di mala
gestione spesso indizio della presenza di collegamenti diretti o
indiretti della criminalità organizzata di tipo mafioso o similari
tali da determinare un'alterazione del procedimento di formazione
della volontà degli Organi elettivi e amministrativi con la
compromissione del buon andamento, dell'imparzialità
dell'amministrazione e della regolarità dei servizi.
La Commissione ha ritenuto possibile affermare che per il comune
di Scilla risultano accertati concreti, univoci e rilevanti elementi
su collegamenti diretti o indiretti con la criminalità organizzata
di tipo mafioso o similare di amministratori dell'Ente tali da
consentire l'applicazione della misura di rigore prevista dall'art.
143 del decreto legislativo n. 267/2000, ciò in considerazione:
delle riscontrate relazioni parentali e delle frequentazioni
con soggetti d'interesse investigativo da parte di amministratori;
dell'esistenza, fra i presentatori di tutte le tre liste
presenti nella competizione elettorale del maggio 2015, di soggetti
con precedenti penali e di polizia anche specifici;
della totale inattività dell'Ente in relazione al contrasto
all'abusivismo edilizio in particolare, nonchè del generalizzato
mancato completamento dell'iter procedimentale finalizzato
all'acquisizione degli immobili abusivi e all'inesecuzione delle
relative ordinanze di demolizione;
dei molteplici affidamenti diretti di lavori pubblici in
urgenza, senza lo svolgimento di alcuna procedura di gara, anche a
soggetti con precedenti penali o, in qualche caso, destinatari di
interdittive antimafia;
del rinvio a giudizio di amministratori in carica a seguito
della dichiarazione di dissesto dell'Ente;
della generalizzata prescrizione dei tributi comunali a seguito
di mancanza di messa in mora, da parte dell'Ente, dei contribuenti
inottemperanti;
dell'esistenza di procedimenti penali pendenti in relazione ad
attività dell'Ente.

Conclusioni

Dalla lettura della relazione della Commissione d'Indagine si
desume il controllo che le cosche criminali hanno sul territorio di
riferimento.
Gli accertamenti e le indagini effettuate hanno pertanto rilevato
una compromissione del buon andamento e dell'imparzialità
dell'Amministrazione di Scilla, in un contesto territoriale
caratterizzato dalla presenza della criminalità organizzata.
L'esame dell'integrale situazione del Comune di Scilla è stato,
peraltro, effettuato nella seduta del Comitato Provinciale per
l'Ordine e la Sicurezza pubblica tenuto presso questa Prefettura in
data 20 dicembre 2017, alla presenza del Procuratore della Repubblica
Vicario - Direzione Distrettuale Antimafia - presso il locale
Tribunale. In tale sede il Consesso ha concordato con le valutazioni
dello scrivente sopraesposte ai fini dell'applicazione dell'art. 143
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Pertanto, lo scrivente ritiene, per le sopraesposte ragioni, che
sussistono i presupposti al fine di un eventuale provvedimento di
scioglimento presso il Comune di Scilla, ai sensi dell'art. 143 del
decreto legislativo n. 267/2000, come modificato dall'art. 2, comma
30, della legge 15 luglio 2009 n. 94.
(Omissis).

Il prefetto: di Bari

(1) Cfr. pag. 10 della Relazione della Commissione d'Indagine

(2) Cfr. pag. 12/16 della Relazione della Commissione d'Indagine

(3) Che comprende i comuni di (Omissis), (Omissis), (Omissis),
(Omissis), (Omissis), (Omissis), (Omissis), (Omissis), e
(Omissis),

(4) Cfr. pag. 12 della Relazione della Commissione d'Indagine

(5) Cfr. pagg. 29/49 della Relazione della Commissione d'Indagine.