3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 19-5-1990
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 22 aprile 1989, n. 22
Modifiche ed integrazioni alle leggi regionali 14 giugno 1980, n. 58, e 8 settembre 1983, n. 58, in materia di attivita' contrattuale delle unita' sanitarie locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 19-05-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Trattativa privata

1. Le unità sanitarie locali possono far ricorso alla trattativa
privata da motivare nel relativo atto deliberativo, nei seguenti
casi:
a) per tutti i casi in cui il valore della fornitura non superi
la somma di lire 150 milioni, I.V.A. (imposta sul valore aggiunto)
esclusa, purchè la fornitura non sia, nell'esercizio frazionamento,
ripetizione o completamento di altre forniture;
b) quando siano andate deserte le gare per asta pubblica,
licitazione privata, o appalto-concorso;
c) per l'acquisto, sia in Italia che all'estero, di beni al cui
produzione è garantita da privativa industriale o che una sola ditta
può fornire con i requisiti tecnici necessari;
d) per motivi di urgenza, imprevisti ed imprevedibili e comunque
non conseguenti ad inerzia, purchè la fornitura sia limitata alle
esigenze non procrastinabili;
e) per l'affidamento di forniture complementari ad una fornitura
in atto, rese necessarie da circostanze impreviste ed il cui importo
non superi il 20 per cento del contratto originario.
2. In caso di trattativa privata, il comitato di gestione delibera
l'assegnazione della commessa alla ditta ritenuta idonea,
interpellando, ad eccezione di quanto previsto ai punti c) ed e) del
precedente comma, almeno tre ditte o persone mediante lettera da
inviarsi a mezzo raccomandata a.r. (avviso di ricevimento).
3. Qualora la fornitura sia di importo superiore a lire 50
milioni, I.V.A. esclusa, il comitato di gestione, fermo restando
l'obbligo di interpellare almeno tre ditte o persone mediante lettera
raccomandata a.r. nei casi indicati ai punti a), b) e d) del
precedente primo comma, delibera l'assegnazione della commessa alla
ditta ritenuta idonea, sentito il parere di un'apposita commissione,
nominata dal comitato stesso, composta dal presidente o da un membro
del comitato di gestione nonchè da un dirigente amministrativo e da
un dirigente sanitario appartenenti ai servizi interessati.

Art. 2.
Capitolati d'oneri

1. La Regione può emanare capitolati d'oneri-tipo per i contratti
delle unità sanitarie locali relativi all'acquisizione di beni e
servizi.
2. È approvato il capitolato d'oneri generali-tipo di cui
all'allegato B.
3. I capitolati d'oneri speciali-tipo nonchè le modificazioni ai
capitolato di cui al precedente comma sono approvati con
deliberazione del Consiglio regionale.

Art. 3.
Albo regionale dei fornitori delle unità sanitarie locali

1. È istituito, ai sensi dell'art. 31 della legge 27 dicembre
1983, n. 730, l'albo regionale dei fornitori delle unità sanitarie
locali, distinto per le categorie e le classi merceologiche indicate
nella tabella A allegata alla presente legge.
2. l'albo regionale dei fornitori delle unità sanitarie locali è
tenuto presso l'Assessorato alla sanità ed è pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione Lazio.
3. Nell'albo sono iscritte le ditte contenute negli elenchi dei
fornitori delle unità sanitarie locali di cui ai successivi articoli
e sono annotati gli aggiornamenti, le sospensioni e le cancellazioni
disposte dalle unità sanitarie locali. Di tali variazioni è data
notizia nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio.
4. Nelle annotazioni e comunicazioni relative alle sospensioni e
cancellazioni devono essere evidenziati i motivi che hanno
determinato il provvedimento da parte dell'unità sanitaria locale.

Art. 4.
Elenco dei fornitori delle unità sanitarie locali

1. Presso ciascuna unità sanitaria locale è istituito un elenco
dei fornitori articolato secondo le medesime categorie e classi
merceologiche previste per l'albo regionale dei fornitori di cui al
precedente art. 1.
2. L'elenco dei fornitori è suddiviso in due parti distinte, la
prima delle quali destinata a tutte le ditte che abbiano fatto
richiesta d'iscrizione e siano in possesso dei relativi requisiti e
la seconda riservata alle ditte operanti nei territori di cui
all'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978,
n. 218.
3. L'inserimento nell'elenco è requisito obbligatorio per la
partecipazione alle gare, ivi comprese le trattative private, indette
dalle unità sanitarie locali per acquisti e forniture di importo
superiore a lire 15 milioni.
4. È escluso il ricorso all'elenco dei fornitori qualora sia
necessario espletare la gara con la procedura di cui alla legge 30
marzo 1981, n. 113, e successive modificazioni.
5. Per la pubblicità delle gare di appalto di opere pubbliche
restano ferme le vigenti disposizioni di legge in materia.

Art. 5.
Istanza d'iscrizione nell'elenco dei fornitori

1. Per ottenere l'iscrizione nell'elenco dei fornitori, le ditte
interessate debbono rivolgere domanda nel rispetto delle vigenti
norme sul bollo all'unità sanitaria locale territorialmente
competente, nella quale deve essere specificato:
a) la ragione sociale;
b) il legale rappresentante;
c) il domicilio legale;
d) il codice fiscale e/o la partita I.V.A. (imposta sul valore
aggiunto), l'ufficio imposte dirette competente;
e) l'oggetto della fornitura o dei servizi per i quali si
richiede l'iscrizione, con espresso riferimento ad una o più delle
categorie e classi merceologiche della tabella di classificazione di
cui al precedente art. 1;
f) l'indicazione, distintamente per ogni categoria o classe, dei
valori per i quali la ditta può impegnarsi.

Art. 6.
Documentazione

1. La domanda deve essere corredata dei documenti e dei
certificati di seguito elencati:
a) certificato di iscrizione alla C.C.I.A.A. (Camera di
commercio, industria, artigianato ed agricoltura) o all'albo
nazionale dei costruttori;
b) per le cooperative: certificato comprovante l'iscrizione
negli appositi registri, a norma di legge;
c) dchiarazione del legale rappresentante nel rispetto delle
vigenti norme sul bollo, rilasciata nelle forme di cui alla legge 4
gennaio 1968, n. 15, nella quale si attesti:
1) di non aver subito condanne, con sentenza passata in
giudicato, per qualsiasi reato che incida sulla moralità
professionale o per delitti finanziari;
2) che la ditta:
I) non si trovi in stato di fallimento, di liquidazione, di
cessazione di attività o di concordato preventivo e che non vi è in
corso procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni;
II) è in regola con gli obblighi relativi al pagamento dei
contributi previdenziali ed assistenziali a favore dei lavoratori;
III) è in regola con gli obblighi relativi al pagamento delle
imposte e tasse;
IV) non ha commesso irregolarità nelle pubbliche forniture;
3) il volume di affari annuo denunciato al competente ufficio
I.V.A. (imposta sul valore aggiunto) negli ultimi tre anni.
2. A dimostrazione della capacità tecnica e finanziaria della
ditta il richiedente nella suddetta dichiarazione dovrà altresì
fornire notizie circa:
a) l'impostazione organizzativa dell'impresa, la dotazione del
personale dipendente nonchè l'attrezzatura tecnica posseduta;
b) l'importo globale delle forniture e l'importo relativo alle
forniture identiche a quelle oggetto della domanda, realizzate negli
ultimi tre esercizi.
3. I certificati di cui alle lettere a) e b) del primo comma del
presente articolo dovranno essere rilasciati in data non anteriore a
tre mesi da quella della domanda.

Art. 7.
Adempimenti per le imprese riservatarie
ai sensi della legge 1 marzo 1986, n. 64

1. Per ottenere l'iscrizione all'elenco dei fornitori quali
riservatari ai sensi della legge 1 marzo 1986, n. 64, le imprese
interessate sono tenute a presentare apposita richiesta con le
modalità prescritte dal precedente art. 5 allegando all'istanza,
oltre alla documentazione di cui al precedente art. 6, una
dichiarazione rilasciata con le forme previste dalla legge 4 gennaio
1968, n. 15, attestanti le produzioni e le lavorazioni per le quali
le imprese stesse rientrano nella categoria dei beneficiari della
riserva.
2. Il certificato d'iscrizione alla C.C.I.A.A. (Camera di
commercio, industria, artigianato ed agricoltura) territorialmente
competente dovrà contenere una specifica attestazione che l'impresa
ha stabilimenti ed impianti ubicati nei territori di cui all'art. 1
del decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, nei
quali è eseguita la lavorazione o produzione, anche parziale,
dell'oggetto della fornitura indicato nel punto e) del precedente
art. 5.

Art. 8.
Procedure per l'iscrizione

1. All'elenco dei fornitori viene data idonea pubblicità mediante
avviso nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio nonchè sul
almeno un quotidiano a carattere nazionale e su almeno un quotidiano
avente particolare diffusione nell'ambito territoriale dell'unità
sanitaria locale.
2. Entro sessanta giorni dal termine di scadenza per la
presentazione delle domande, il competente servizio dell'unità
sanitaria locale esamina le domande pervenute e seleziona le ditte da
iscrivere nell'elenco sulla base dei requisiti previsti dal presente
regolamento. Alle ditte le cui domande risulteranno essere carenti di
documentazione, possono essere richieste integrazioni da trasmettersi
entro trenta giorni dalla richiesta medesima.
3. L'iscrizione è disposta con provvedimento del comitato di
gestione.
4. Alle ditte non ammesse viene data apposita comunicazione.
5. L'elenco viene aggiornato con periodicità annuale entro il
mese di ottobre tenendo conto delle domande pervenute entro il 30
settembre di ciascun anno.

Art. 9.
V a r i a z i o n i

1. Entro trenta giorni dal verificarsi di eventuali variazioni
delle situazioni documentate o dichiarate ai sensi dei precedenti
articoli 2 e 3, le ditte iscritte nell'elenco devono darne
comunicazione alle unità sanitarie locali nei cui elenchi sono
inserite.

Art. 10.
Sospensione dell'iscrizione

1. L'efficacia dell'iscrizione nell'elenco può essere sospesa:
a) quando sia in corso una procedura di concordato preventivo o
di fallimento;
b) quando siano in corso procedimenti penali relativi ai casi
contemplati nel successivo art. 11 a carico del titolare se trattasi
di ditte individuali, a carico di uno o di più soci se si tratta di
società di persone ovvero a carico degli amministratori muniti di
poteri di rappresentanza in ogni altro tipo di società;
c) quando siano in corso formali procedure di accertamento in
ordine a irregolarità nell'esecuzione delle forniture;
d) quando la ditta abbia dimostrato negligenza nell'esecuzione
di pubbliche forniture;
e) quando la ditta abbia commesso infrazioni di particolare
rilevanza alle leggi sociali o ad ogni altro obbligo derivante dai
rapporti di lavoro.
2. Nei casi previsti alle lettere d) ed e) del presente articolo
la sospensione può essere disposta per un periodo non superiore ad
un anno.
3. In caso di mancata risposta, per almeno due volte consecutive
all'invito a gare, il comitato di gestione dell'unità sanitaria
locale adotta un motivato provvedimento di sospensione della ditta
dall'elenco dei fornitori per un periodo di sei mesi.

Art. 11.
Cancellazione dall'elenco

1. Sono cancellate dall'elenco, con provvedimento del comitato di
gestione, le ditte per le quali si sia verificato uno dei seguenti
casi:
a) grave negligenza e/o malafede nell'esecuzione di forniture o
servizi;
b) condanna a carico del personale di cui al punto b) del
precedente art. 10, per qualsiasi reato che per la sua natura o per
la sua gravità faccia ritenere che siano venuti meno i requisiti di
natura morale necessari per l'iscrizione nell'elenco;
c) fallimento, liquidazione e cessazione di attività;
d) domanda di cancellazione dall'elenco presentata dalla ditta
iscritta;
e) procedimento di prevenzione in corso per violazione della
legge 13 settembre 1982, n. 646, e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Le ditte cancellate dall'elenco non potranno chiedere di essere
reiscritte prima che siano trascorsi tre anni dall'adozione del
relativo provvedimento.

Art. 12.
Comunicazioni

1. Le variazioni, sospensioni e cancellazioni previste dai
precedenti articoli 9, 10 e 11, saranno tempestivamente comunicate
all'assessorato regionale alla sanità da ciascuna unità sanitaria
locale.

Art. 13.
D e r o g h e

1. Quando si tratta di forniture e servizi che richiedono una
particolare specializzazione e per i quali non figurano inserite
nell'elenco, nè risultano iscritte nell'albo regionale, ditte
idonee, possono essere ammesse alle gare ditte non ancora iscritte
purchè le stesse dimostrino di essere in possesso dei requisiti di
cui al precedente art. 6.

Art. 14.
Partecipazione alle gare

1. Alle gare di appalto indette dalle unità sanitarie locali sono
invitati a partecipare tutte le ditte inserite nell'elenco dei
fornitori il cui volume di affari annuo, risultante dalla
dichiarazione di cui al punto 3) della lettera c) del precedente art.
6, sia pari o superiore all'importo presunto delle singole forniture.
2. Il requisito di cui al precedente comma è richiesto anche per
le ditte da interpellare in caso di trattativa privata.

Art. 15.
Norma finale

1. Le norme previste dalla presente legge relative all'elenco dei
fornitori verranno adeguate alle disposizioni impartite a livello
nazionale ai sensi dell'art. 31 della legge 27 dicembre 1983, n. 730.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Lazio.
Roma, addì 22 aprile 1989

LANDI

Il visto del Commissario di Governo è stato apposto il 23 febbraio
1989.

-------
(Omissis).