Serie Generale n. 52 del 3-3-1995
CIRCOLARI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
CIRCOLARE 13 gennaio 1995, n. 7
Decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale 28 ottobre 1994 concernente: "Definizione dei criteri, modalita' e procedure per la concessione e l'erogazione dei contributi di cui all'art. 9, lettera c), della legge n. 248/1976". (GU Serie Generale n.52 del 03-03-1995)

Ai rettori delle università
statali e delle università
pontificie e private
Al presidente del Consiglio
nazionale delle ricerche
Ai presidenti degli enti nazionali
di studio e di ricerca
Ai presidenti degli istituti di
ricovero e cura a carattere
scientifico
Al direttore dell'Istituto
superiore di sanità (ISS)
Al direttore dell'Istituto
superiore per la prevenzione e la
sicurezza del lavoro (ISPELS)
Al Ministero dell'università della
ricerca scientifica e tecnologica e
ai Ministeri interessati
Alle organizzazioni sindacali
nazionali datoriali e dei
lavoratori
Agli ispettorati regionali e
provinciali del lavoro
Agli uffici regionali e provinciali
del lavoro e della massima
occupazione
L'art. 9 della legge 5 maggio 1976, n. 248, attribuisce al Ministro
del lavoro e della previdenza sociale la facoltà di erogare somme a
carico del fondo speciale infortuni, istituito con l'art. 37 del
regio decreto 31 gennaio 1904, n. 51, intese a contribuire allo
sviluppo e al perfezionamento delle discipline infortunistiche e di
medicina sociale in genere.
Il decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale del
28 ottobre 1994, nell'intento di rapportare agli obiettivi prefissati
dalla legge l'intervento istituzionale del Ministero, secondo
procedure rispondenti agli scopi suindicati, ha definito i criteri
per la erogazione delle somme a carico del Fondo predetto,
confermando la forma dell'intervento pubblico nella parziale
copertura degli oneri connessi alla realizzazione di studi e ricerche
nelle discipline antinfortunistiche, in misura pari all'80% dei
predetti oneri.
Inoltre, al fine di qualificare l'intervento ministeriale nelle
materie di cui trattasi, il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale - sentito il comitato tecnico-scientifico di cui al decreto
ministeriale del 22 febbraio 1993 avente compiti di consulenza
all'attività del Ministro medesimo - provvederà all'individuazione
annuale, da operarsi mediante decreto, di settori e tematiche di
studio e ricerca rientranti nelle predette discipline che rivestono
carattere di maggior interesse sia sul piano sociale sia sul piano
delle competenze istituzionali di questa amministrazione.
Per ciascun settore o tematica individuata sarà, infine, indicato
il relativo stanziamento nello stato di previsione della spesa di
questo Ministero.
Il decreto ministeriale del 28 ottobre 1994 ha, comunque, rinviato
ad apposita circolare la definizione delle modalità di presentazione
e i criteri di valutazione delle richieste di contributo nonchè gli
adempimenti amministrativo-contabili attinenti alle singole fasi
procedurali delle erogazioni in questione.
Con la presente circolare si provvede, pertanto, a definire quanto
previsto dall'art. 5 del decreto in oggetto.
Le domande, intese a richiedere i contributi a carico del fondo
speciale infortuni, dovranno essere presentate presso la Direzione
generale della previdenza e assistenza sociale - Divisione XII, dal
rappresentante legale dell'ente, della società o dalla persona
richiedente e redatte secondo le seguenti modalita':
dovrà essere presentato, in cinque copie, un dettagliato progetto
di ricerca che illustri l'oggetto della ricerca, la metodologia, le
fasi di lavoro e gli obiettivi prefissati;
dovrà essere specificato il responsabile scientifico della
ricerca, allegando (in due copie) il curriculum scientifico con
l'indicazione delle precedenti esperienze nel settore oggetto della
ricerca proposta;
dovrà essere specificato il gruppo di ricerca incaricato con
l'indicazione delle precedenti esperienze nel settore oggetto della
ricerca proposta;
dovrà essere indicato il personale dipendente dell'istituzione
richiedente che partecipa all'attività di ricerca, specificandone le
generalità, l'attestato di professionalità e le mansioni attribuite
nell'ambito dell'attività medesima;
dovrà essere indicato l'eventuale ricorso a collaboratori e
consulenti diversi dai soggetti di cui al punto precedente,
specificandone le generalità e le mansioni attribuite, nonchè le
motivazioni che rendono necessarie le prestazioni di tali soggetti;
dovrà, inoltre, essere allegato (in due copie) il curriculum
scientifico dei consulenti incaricati;
dovranno essere indicate le precedenti esperienze, nel settore
oggetto di ricerca, della società, dell'ente o della persona
richiedente;
dovrà essere specificata la durata prevista dell'attività di
ricerca;
dovrà essere presentato un dettagliato preventivo di spesa,
sottoscritto dal rappresentante legale dell'Istituzione o dalla
persona richiedente;
dovrà essere indicato, qualora il proponente ne sia in possesso,
il numero attribuito dal MURST - Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica, relativo all'iscrizione del
proponente medesimo all'anagrafe nazionale delle ricerche;
dovranno infine essere indicati i seguenti dati:
ragione sociale, codice fiscale, partita IVA e sede legale della
persona giuridica richiedente;
nome, cognome, luogo e data di nascita, codice fiscale e
indirizzo del legale rappresentate dell'ente o della persona
richiedente;
istituto di credito e numero di conto corrente sul quale
accreditare l'eventuale contributo.
Il preventivo di spesa dovrà essere redatto secondo le seguenti
modalità concernenti l'imputabilità a carico del fondo speciale
infortuni delle spese connesse alla realizzazione della ricerca
proposta; le spese preventivate dovranno essere indicate al lordo
dell'aliquota IVA - qualora questa non sia recuperabile dal soggetto
proponente - e raggruppate nelle seguenti categorie:
A. Personale: sarà possibile imputare una quota parte dei costi
relativi alla remunerazione del personale addetto all'attività di
ricerca proposta per una quota non superiore al 40% del contributo
che si richiede a carico del fondo speciale infortuni; in particolare
saranno ricomprese nella categoria in parola le seguenti voci di
spesa:
1) responsabile scientifico;
2) quota parte delle retribuzioni corrisposte al personale
dipendente dell'Istituzione proponente addetto all'attività di
ricerca in proporzione all'attività svolta e al tempo dedicato;
3) compensi corrisposti ai collaboratori e ai consulenti diversi
dai soggetti di cui al punto precedente impegnati nell'attività di
ricerca; il rapporto di collaborazione o consulenza dovrà essere
comprovato da apposito contratto o da lettera di incarico nella quale
dovranno risultare i seguenti elementi:
generalità dell'emittente e del collaboratore;
data di emissione;
titolo della ricerca per la quale viene stabilito l'incarico;
funzioni attribuite nell'ambito dell'attività di ricerca;
compenso pattuito e modalità di pagamento;
termine iniziale e finale della collaborazione;
tale lettera dovrà, inoltre, essere sottoscritta dal rappresentante
legale della società o ente emittente e per accettazione dal
collaboratore incaricato; il compenso corrisposto dovrà essere
certificato da fattura regolarmente quietanzata; il compenso medesimo
dovrà ritenersi onnicomprensivo;
4) spese relative a "viaggi e missioni" sostenute da soggetti
diversi da quelli indicati al punto 3) qualora siano funzionali
all'attività di ricerca da svolgere, sulla base di motivazioni
indicate nel progetto di ricerca;
5) borse di studio.
B. Beni: è possibile imputare i costi relativi al noleggio delle
attrezzature scientifiche e dei beni strumentali necessari per la
realizzazione della ricerca proposta per una quota non superiore al
30% del contributo richiesto; qualora non sia possibile reperire le
predette attrezzature
mediante il noleggio, possono essere imputati i canoni di leasing o
le quote di ammortamento riferiti al periodo di svolgimento della
ricerca medesima; rimane, comunque, fermo il predetto limite massimo
di imputabilità.
C. Servizi: è possibile imputare i costi connessi alle seguenti
voci di spesa per una quota non superiore al 40% del contributo
richiesto:
1) quota parte delle spese di "gestione e funzionamento" nella
quale saranno ricomprese le spese di cancelleria, uso ed efficienza
della struttura; in fase di rendicontazione tali spese dovranno
essere suddivise in singole voci ognuna con la quota del calcolo
della quota da attribuire alla spesa per la ricerca effettuata;
2) analisi di laboratorio;
3) elaborazione dati;
4) rilevazioni sul campo;
5) materiali di consumo;
6) varie.
D. Pubblicazione: può essere imputata, previa acquisizione del
parere del comitato tecnico-scientifico e rilevata la mancanza del
fine di lucro, una quota non superiore al 5% del contributo richiesto
per la copertura degli oneri connessi alla pubblicazione dei
risultati dello studio o ricerca proposta.
Incrementi dei limiti massimi di imputabilità potranno essere
autorizzati da questo Ministero in relazione ad eventuali impegni di
spesa connessi alle particolarità della ricerca da effettuare, su
richiesta motivata del proponente, sentito il parere del comitato
tecnico-scientifico, fino ad un massimo del 50% del contributo
concesso per le categorie di spesa di cui ai punti A. e C.
suindicati.
Non sarà ammissibile l'imputazione a carico del fondo speciale
infortuni delle seguenti voci:
1) le spese relative alla "manutenzione straordinaria" della
struttura anche se derivanti da causa incorsa nel periodo di
svolgimento della ricerca;
2) le spese di rappresentanza;
3) i maggiori costi derivanti da eventuali ritardi nella
conclusione dell'attività di ricerca.
Si fa presente che le erogazioni di cui trattasi saranno
assoggettate alla ritenuta di acconto del 10% a titolo Irpef e del 4%
a titolo Irpeg sulla base delle disposizioni di cui alla legge 3
novembre 1982, n. 835, e dell'art. 28, secondo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600.
Si fa presente, infine, che riveste carattere essenziale al fine
dell'ammissione ai contributi in oggetto l'indicazione, da parte del
proponente, della fonte del finanziamento destinato alla copertura
della residua parte del costo della ricerca proposta.
I contributi saranno erogati in tre quote sulla base della seguente
procedura:
la prima quota pari al 25% verrà erogata, unitamente al decreto
di concessione, a seguito di
presentazione di un progetto di ricerca e del preventivo di spesa
redatti secondo le modalità suindicate, previa acquisizione del
parere del comitato tecnico-scientifico sulla ricorrenza dei seguenti
elementi:
1) originalità tecnico-scientifica del progetto proposto;
2) validità degli obiettivi sia sul piano generale sia con
riferimento alle finalità istituzionali del fondo;
3) validità della metodologia di ricerca;
4) precedenti esperienze del soggetto proponente, del
responsabile scientifico e del gruppo di ricerca sulla tematica
oggetto della ricerca;
5) congruità della spesa preventivata in relazione all'attività
proposta, agli obiettivi prefissati e alla durata prevista;
la seconda quota pari al 35% verrà erogata a seguito della
presentazione di un rapporto intermedio che illustri e documenti lo
stato di avanzamento dell'attività di studio o ricerca e le spese
sostenute, da sottoporsi al parere del comitato tecnico-scientifico,
e previa acquisizione e verifica di regolarità - da parte degli
uffici centrali o periferici di questo Ministero - degli originali
della documentazione giustificativa di spesa che rappresenti il 60%
del contributo concesso;
la terza quota pari al 40% verrà erogata a seguito della
presentazione della relazione finale e della relativa
rendicontazione, sentito il parere del comitato tecnico-scientifico
sulla rispondenza dei risultati conseguiti con gli obiettivi
prefissati nel programma, sulla congruità delle spese sostenute in
relazione all'attività svolta ed ai risultati conseguiti, e previa
acquisizione e verifica di regolarità - da parte degli uffici
centrali e periferici di questo Ministero - degli originali della
documentazione giustificativa di spesa relativa alla totalità del
contributo concesso nonchè alla parte del costo dello studio o
ricerca rimasto a carico del beneficiario.
I risultati delle ricerche ammesse al sovvenzionamento a carico del
fondo dovranno essere presentati entro il termine previsto nel
decreto di concessione del contributo, pena la riduzione del
contributo concesso nella misura dell'1% del contributo medesimo per
ogni decade di ritardo.
Su istanza motivata potrà, comunque, essere concessa - per una
sola volta e per un periodo non superiore a sei mesi - la proroga del
termine di consegna, sentito il parere del comitato
tecnico-scientifico, rilevando, comunque, che in caso di
inadempimento del termine di proroga, la riduzione di cui sopra
decorrerà dalla scadenza del termine iniziale fissato per la
realizzazione dei risultati delle ricerche, cosi come sopra indicato.
Tali risultati dovranno essere consegnati, in cinque copie,
unitamente ad una relazione di sintesi ed al rendiconto delle spese
sostenute; sarà inoltre cura dei beneficiari dei contributi inviare,
ove possibile, due copie della relazione finale su supporto
magnetico.
La presente circolare, al fine di garantire la massima diffusione,
viene pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 13 gennaio 1995
Il Ministro: MASTELLA