3a Serie Speciale - Regioni n. 18 del 6-5-2023
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 18 ottobre 2022, n. 130
Regolamento per la concessione di contributi per iniziative dirette a diffondere la cultura per la parita' di genere ai sensi dell'articolo 30 della legge regionale 10 dicembre 2021, n. 22 (Disposizioni in materia di politiche della famiglia, di promozione dell'autonomia dei giovani e delle pari opportunita'). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.18 del 06-05-2023)

(Pubblicato nel Bollettino della Regione Autonoma Friuli-Venezia
Giulia n. SO36 del 24 ottobre 2022)

IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 10 dicembre 2021, n. 22 (Disposizioni in
materia di politiche della famiglia, di promozione dell'autonomia dei
giovani e delle pari opportunita'), e in particolare l'art. 30, comma
1, che stabilisce che l'Amministrazione regionale realizza, anche
attraverso l'utilizzo di fondi nazionali o comunitari e anche in
convenzione con altri soggetti portatori di interesse, proprie
iniziative e sostiene, con contributi economici, progetti diretti a
diffondere e sensibilizzare la cultura per la parità di genere e a
promuovere la partecipazione paritaria di donne e uomini in tutti gli
ambiti della vita economica e sociale;
Visto che, ai sensi del comma 2 della succitata disposizione, tali
progetti sono promossi e gestiti da enti pubblici, dagli enti del
Terzo settore di cui all'art. 4 del decreto legislativo n. 117/2017,
che abbiano tra i loro scopi statutari la promozione della parità di
genere e il sostegno all'occupazione femminile e dalle organizzazioni
sindacali e datoriali;
Visto che il comma 3 dell'art. 30 della medesima legge demanda al
regolamento regionale la definizione dei criteri e delle modalità
generali riguardanti la concessione di contributi per i succitati
progetti, i requisiti dei beneficiari, nonchè i contenuti degli
avvisi pubblici con i quali sono individuati, in particolare in base
a indirizzi della Giunta regionale, gli ambiti tematici specifici dei
progetti e le corrispondenti natura e caratteristiche dei
beneficiari;
Preso atto che per il regolamento in oggetto, non riguardando
funzioni attribuite agli enti locali, la finanza locale, le
indennità comunque denominate degli amministratori degli enti
locali, non è stato necessario richiedere al Consiglio delle
autonomie locali il parere previsto dall'art. 8 della legge regionale
22 maggio 2015, n. 12 (Disciplina del Consiglio delle autonomie
locali del Friuli-Venezia Giulia, modifiche e integrazioni alla legge
regionale n. 26/2014 in materia di riordino del sistema
regione-autonomie locali e altre norme urgenti in materia di
autonomie locali);
Visto il testo del «Regolamento per la concessione di contributi
per iniziative dirette a diffondere la cultura per la parità di
genere ai sensi dell'art. 30 della legge regionale 10 dicembre 2021,
n. 22 (Disposizioni in materia di politiche della famiglia, di
promozione dell'autonomia dei giovani e delle pari opportunita')», e
ritenuto di emanarlo;
Visto il regolamento di organizzazione, dell'Amministrazione
regionale e degli enti regionali emanato con proprio decreto 27
agosto 2004, n. 0277/Pres e successive modifiche;
Visto l'art. 42 dello statuto speciale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale n. 17/2007;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 1522 del 14
ottobre 2022;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento per la concessione di contributi per
iniziative dirette a diffondere la cultura per la parità di genere
ai sensi dell'art. 30 della legge regionale 10 dicembre 2021, n. 22
(Disposizioni in materia di politiche della famiglia, di promozione
dell'autonomia dei giovani e delle pari opportunita')», nel testo
allegato al presente provvedimento di cui costituisce parte
integrante sostanziale;
2. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della regione.

FEDRIGA

Allegato

Regolamento per la concessione di contributi per iniziative dirette a
diffondere la cultura per la parità di genere ai sensi dell'art.
30 della legge regionale 10 dicembre 2021, n. 22 (Disposizioni in
materia di politiche della famiglia, di promozione dell'autonomia
dei giovani e delle pari opportunita').
(Omissis).

Art. 1.
Oggetto

1. Il presente regolamento definisce, ai sensi dell'art. 30,
comma 3, della legge regionale 10 dicembre 2021, n. 22 (Disposizioni
in materia di politiche della famiglia, di promozione dell'autonomia
dei giovani e delle pari opportunita'), i criteri e le modalità di
concessione dei contributi per i progetti diretti a diffondere la
cultura per la parità di genere.
2. Il regolamento disciplina altresì i requisiti dei beneficiari
ed i contenuti degli avvisi pubblici con i quali sono individuati, in
base agli indirizzi della Giunta regionale, gli ambiti tematici
specifici dei progetti e le corrispondenti natura e caratteristiche
dei beneficiari.

Art. 2.
Interventi finanziabili

1. Ai sensi dell'art. 30, comma 1, della legge regionale
n. 22/2021, l'Amministrazione regionale sostiene, con contributi
economici, progetti diretti a diffondere e sensibilizzare la cultura
per la parità di genere e a promuovere la partecipazione paritaria
di donne e uomini in tutti gli ambiti della vita economica e sociale.
2. Per garantire trasversalità delle politiche di genere in
tutte le politiche pubbliche regionali con particolare riferimento ai
settori dell'istruzione, della formazione, della cultura e sport, del
lavoro, delle attività economiche, del sociale e della sanità, la
regione promuove, ai sensi dell'art. 29 della legge regionale n.
22/2021:
a) iniziative per la diffusione della cultura e dei valori di
uguaglianza tra i generi, in tutti i contesti sociali, economici,
culturali e territoriali;
b) progetti per il contrasto degli stereotipi di genere al fine
di favorire la scelta consapevole e libera delle carriere di studio,
dei lavori e delle professioni di ciascuno, uguali opportunità nello
sviluppo delle capacità e nell'applicazione dei talenti individuali
in tutte le discipline e, in particolare, in quelle matematiche,
tecniche e scientifiche;
c) politiche di conciliazione e di condivisione delle
responsabilità al fine di favorire l'equilibrio tra attività
lavorativa e vita privata e familiare per donne e uomini;
d) interventi volti a favorire il superamento del divario
retributivo tra uomini e donne e a promuovere una eguale
valorizzazione delle competenze ed equa remunerazione;
e) iniziative volte a promuovere l'occupazione femminile e il
lavoro qualificato delle donne nelle imprese private e nel lavoro
autonomo, favorendone l'ingresso nel mercato del lavoro, la
formazione, la progressione di carriera e l'imprenditorialità
femminile;
f) iniziative di sensibilizzazione a contrasto della violenza
di genere;
g) ricerche, studi e raccolta sistematica di documentazione
sulla condizione di vita e di lavoro delle donne e sulle
discriminazioni.
3. I progetti che l'Amministrazione regionale sostiene
afferiscono, in base a quanto indicato specificamente dagli avvisi
pubblici di cui all'art. 4, di seguito avvisi, ad azioni positive e
iniziative speciali, di seguito denominati interventi volte a
promuovere la cultura della parità di genere, a ridurre situazioni
di svantaggio, a rimuovere ostacoli di ordine economico e sociale che
di fatto impediscono la partecipazione paritaria di donne e uomini
alla vita politica, economica, sociale, culturale e civile del
territorio regionale.
4. La misura del contributo per ciascuna tipologia progettuale è
indicata negli avvisi.

Art. 3.
Beneficiari

1. Gli avvisi pubblici determinano le tipologie ed i requisiti
dei beneficiari ai fini della concessione ed erogazione degli
incentivi, nonchè eventuali esclusioni.
2. Sono beneficiari del contributo i soggetti che promuovono
progetti per sviluppare gli interventi di cui all'art. 2 individuati
dagli avvisi di cui all'art. 4 tra uno o più dei seguenti soggetti:
a) i soggetti pubblici;
b) gli enti del Terzo settore di cui all'art. 4 del decreto
legislativo 3 luglio 2017, n. 117 (Codice del Terzo settore, a norma
dell'art. 1, comma 2, lettera b), della legge 6 giugno 2016, n. 106),
che abbiano tra i loro scopi statutari la promozione della parità di
genere e il sostegno all'occupazione femminile;
c) dalle organizzazioni sindacali e datoriali.
3. I soggetti di cui al comma 2, devono:
a) avere sede legale o sede operativa nel territorio del
Friuli-Venezia Giulia;
b) svolgere la propria attività nel territorio del
Friuli-Venezia Giulia;
c) soddisfare eventuali ulteriori requisiti specifici indicati
dagli avvisi.

Art. 4.
Contenuti e modalità di emanazione e comunicazione degli avvisi

1. Gli avvisi regolano nel dettaglio i procedimenti di
concessione dei contributi del presente regolamento ed individuano,
in base agli indirizzi della Giunta regionale e secondo quanto
previsto dagli articoli 2 e 3, gli ambiti tematici specifici e le
corrispondenti natura e caratteristiche dei beneficiari.
2. Gli avvisi sono adottati con decreto del direttore del
Servizio competente in materia di pari opportunità, di seguito
Servizio, e determinano:
a) gli ambiti tematici specifici;
b) la natura e le caratteristiche dei soggetti promotori dei
progetti e beneficiari dei contributi tra quelli individuati all'art.
2;
c) l'ammontare delle risorse da destinare a ciascun ambito o
ambiti specifici individuati, nel rispetto dei limiti della
disponibilità finanziaria;
d) la durata dei progetti, tenuto conto di quanto indicato
all'art. 6 e per un periodo non superiore ai diciotto mesi,
eventualmente prorogato di un ulteriore periodo non superiore a sei
mesi, su richiesta motivata;
e) il periodo di riferimento per l'ammissibilità delle spese;
f) i termini e le modalità di presentazione delle domande;
g) le modalità di selezione dei progetti secondo le procedure
valutative a sportello o a bando richiamate all'art. 6;
h) le priorità di selezione, l'eventuale soglia minima di
punteggio da raggiungere ed i punteggi dettagliati di valutazione per
ognuno dei criteri generali indicati all'art. 6, comma 3,
specificamente individuati in relazione agli ambiti tematici indicati
dagli avvisi e funzionali all'elaborazione della graduatoria;
i) l'indicazione dettagliata delle spese ammissibili, in base
ai principi generali di cui all'art. 8;
j) la misura massima del contributo da assegnare a ciascun
progetto e il valore percentuale dello stesso sul totale delle spese
ammissibili e l'indicazione dell'eventuale quota di cofinanziamento;
k) l'eventuale possibilità di cumulo dei contributi
disciplinati dal presente regolamento con altri contributi o
incentivi pubblici;
l) la modalità di erogazione del contributo;
m) le eventuali modalità e termini di accettazione del
contributo;
n) gli obblighi del beneficiario in relazione al monitoraggio e
alla conforme attuazione del progetto;
o) l'ipotesi di rideterminazione e di revoca dei contributi;
p) le modalità di rendicontazione, nel rispetto della legge
regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso), in particolare
di quanto disposto titoloII, capo III della medesima legge.
3. Gli avvisi sono pubblicati nel Bollettino Ufficiale della
regione.

Art. 5.
Modalità di presentazione delle domande e documentazione allegata

1. I termini e le modalità di presentazione delle domande di
contributo, da far pervenire all'ufficio, sono stabiliti dagli
avvisi, che sono corredati da fac simile della modulistica da
allegare.
2. Le domande, a pena di inammissibilità, sono presentate nei
termini e con le modalità stabilite dagli avvisi.
3. La domanda è corredata da attestazione di pagamento
dell'imposta di bollo, se dovuta.

Art. 6.
Procedure di valutazione

1. Ai sensi di quanto disposto dalla legge regionale n. 7/2000 ed
in particolare dal titolo II, capo II, i progetti di cui al presente
regolamento sono valutati, secondo quanto indicato negli avvisi:
a) con procedura valutativa a sportello nel caso tali
interventi consistano nella realizzazione di eventi pubblici di
sensibilizzazione territoriale ovvero di interventi semplici e
concreti in favore della rimozione di situazioni di svantaggio la cui
durata massima non superi le sei giornate, anche non consecutive,
nell'arco temporale massimo di sei settimane;
b) con procedura valutativa a bando nel caso tali interventi
corrispondano a progetti complessi i cui tempi di realizzazione siano
articolati nel tempo.
2. Per la procedura valutativa a sportello lo svolgimento
dell'istruttoria delle domande è posto in capo al Servizio ed è
diretta a verificare, in particolare, la sussistenza dei requisiti
soggettivi del richiedente, la tipologia di progetto, la coerenza del
fine specifico perseguito con gli obiettivi indicati negli avvisi,
l'ammissibilità delle spese.
3. Per la procedura valutativa a bando, esaurita la fase
istruttoria relativamente ai requisiti di ammissibilità delle
domande da parte del Servizio, viene effettuata la valutazione
comparata dei progetti dalla Commissione di valutazione di cui al
comma 5 in base ai seguenti criteri generali:
a) complessità e completezza;
b) fattibilità e immediata cantierabilità dell'iniziativa, in
relazione alla valutazione ex ante proposta, all'evidenza di elementi
e strumenti che le garantiscono e al cronoprogramma previsto;
c) efficacia nella capacità di incidere ed indurre
modificazioni rilevanti nell'ambito di riferimento e a vantaggio dei
destinatari individuati, nonchè di produrre effetti trasferibili in
ambiti diversi da quello individuato prioritariamente:
1) efficacia individuata ex ante per progetti che vengono
presentati per la prima volta nell'ambito del territorio regionale e
non hanno mai goduto di contributi pubblici;
2) efficacia individuata ex post in base alle evidenze dei
risultati già raggiunti per progetti già realizzati nell'ambito del
territorio regionale, che hanno beneficiato in passato di contributi
pubblici e nei quali siano rilevati punti di forza e vantaggi
ottenibili nel replicare o circuitare il progetto nel territorio;
d) originalità e carattere innovativo, sulla base dei
caratteri di originalità e innovatività dell'iniziativa presentata
in relazione all'ambito di riferimento;
e) economicità, in relazione al piano finanziario e alla
congruità delle spese preventivate;
f) altri criteri specifici individuati dagli avvisi.
4. Qualora dall'esame della documentazione trasmessa a corredo
della domanda risulti necessaria l'acquisizione di ulteriori
elementi, l'ufficio provvede a richiederli, fissando un termine
perentorio, decorso inutilmente il quale la domanda verrà dichiarata
inammissibile.
5. In ordine alla valutazione di cui al comma 3, con decreto del
direttore del Servizio competente, è costituita una commissione di
valutazione, di seguito Commissione, presieduta dal direttore stesso
o suo delegato e composta da due funzionari della medesima struttura,
di cui uno verbalizzante, dalla Presidente della Commissione
regionale pari opportunità o suo delegato, dalla Consigliera o
Consigliere regionale di parità o sua delegata o delegato tra le
Consigliere o i Consiglieri regionali di area vasta.

Art. 7.
Modalità di comunicazione degli atti del procedimento
e di concessione dei contributi

1. Salvo quanto previsto dal comma 4, tutte le comunicazioni tra
l'amministrazione ed i richiedenti beneficiari relative al
procedimento amministrativo contributivo, comprese quelle di
concessione del contributo, avvengono esclusivamente a mezzo di posta
elettronica (PEC) attraverso l'indirizzo del servizio.
2. Per la procedura valutativa a sportello, esaurita la fase
istruttoria, ai sensi dell'art. 36 della legge regionale n. 7/ 2000,
il contributo è concesso con decreto del direttore di Servizio
secondo l'ordine cronologico di presentazione delle domande pervenute
entro il termine fissato degli avvisi, nei limiti della
disponibilità finanziarie.
3. Per la procedura valutativa a bando, acquisiti gli esiti della
valutazione della Commissione, sono adottati con decreto del
direttore di servizio:
a) la graduatoria, secondo l'ordine decrescente di punteggio,
dei progetti ammessi a contributo, con indicazione dell'importo
assegnato a ciascun progetto, nonchè dei progetti ammissibili a
contributo ma non finanziabili per carenza di risorse;
b) l'elenco dei progetti che non hanno raggiunto la soglia
minima di punteggio stabilita dagli avvisi;
c) l'elenco dei progetti non ammissibili con indicazione
sintetica dei motivi di inammissibilità.
4. La graduatoria e gli elenchi di cui al comma 3 sono pubblicati
sul sito web istituzionale della regione e tale pubblicazione tiene
luogo della comunicazione individuale dell'esito del procedimento.
5. I contributi sono concessi, nei limiti delle risorse
disponibili, con decreto del direttore di servizio entro novanta
giorni dalla data di scadenza del termine per la presentazione delle
domande nei procedimenti a graduatoria e dalla data della
presentazione della domanda nei procedimenti a sportello.
6. Gli avvisi possono prevedere che, a seguito dell'adozione del
decreto di cui al comma 3, sia comunicata dall'Ufficio l'assegnazione
del contributo ai beneficiari, con fissazione di un termine
perentorio, non superiore a venti giorni, per l'accettazione dello
stesso. Il beneficiario entro tale termine comunica la relativa
accettazione. Decorso inutilmente tale termine, il beneficiario è
escluso dalla concessione del contributo.
7. Nel caso di rinuncia o di esclusione dal contributo, si
procede con lo scorrimento della graduatoria.

Art. 8.
Principi generali per l'ammissibilità delle spese

1. Le spese, per essere ammissibili, rispettano i seguenti
principi generali:
a) sono relative al progetto finanziato;
b) sono generate esclusivamente durante il periodo indicato
dagli avvisi, chiaramente riferibili al progetto e totalmente pagate
entro il termine di presentazione del rendiconto;
c) sono sostenute dal soggetto beneficiario del contributo.

Art. 9.
Spese ammissibili

1. Sono ammissibili le seguenti tipologie di spesa:
a) spese direttamente collegabili al progetto oggetto di
contributo, relative a spese di viaggio, di vitto e di alloggio
sostenute dal beneficiario per soggetti determinati quali, a titolo
esemplificativo, esperti, tecnici, consulenti, relatori e
collaboratori;
b) spese per compensi a personale contrattualizzato dal
beneficiario in via temporanea ed esclusivamente per attività
riferite all'iniziativa proposta, quale, a titolo esemplificativo,
esperti, tecnici, consulenti, relatori, collaboratori, inclusi oneri
fiscali, previdenziali, assicurativi qualora siano obbligatori per
legge e nella misura in cui rimangono effettivamente a carico del
beneficiario;
c) spese per la fornitura di servizi, direttamente imputabili
al progetto, che risultano indispensabili e correlati al programma
proposto e realizzatesi, a titolo esemplificativo, da imprese,
cooperative e associazioni;
d) spese di rappresentanza, costituite esclusivamente da spese
per rinfreschi, catering o allestimenti ornamentali, per un importo
complessivo non superiore al 5% delle spese ammissibili;
e) spese per l'acquisto di materiale di consumo e per leasing o
noleggio di materiali e beni strumentali, riferibili direttamente ed
esclusivamente all'iniziativa proposta, per un importo complessivo
non superiore al 30% delle spese ammissibili;
f) canone di noleggio o locazione e spese di assicurazione per
sale o altri spazi utilizzati temporaneamente ed esclusivamente per
il progetto;
g) spese per il trasporto o la spedizione di attrezzature e
connesse spese assicurative;
h) spese promozionali, pubblicitarie e di affissione, compresa
la stampa dei materiali prodotti.

Art. 10.
Spese non ammissibili

1. Non sono ammissibili le seguenti tipologie di spesa:
a) spese generali di funzionamento del soggetto beneficiario e,
in particolare, spese per la fornitura di elettricità, gas e acqua,
canoni di locazione, spese condominiali, spese di assicurazione,
spese di pulizia e di manutenzione degli immobili destinati alla sede
legale e alle sedi operative;
b) spese telefoniche;
c) spese relative al sito internet e per assistenza e
manutenzione tecnica della rete e delle apparecchiature informatiche
e multimediali;
d) spese postali e bancarie;
e) retribuzione di personale impegnato nell'amministrazione o
nella segreteria del soggetto beneficiario;
f) spese relative agli automezzi intestati al soggetto
beneficiario;
g) spese per l'acquisto di beni mobili immobili o strumentali;
h) imposta sul valore aggiunto (iva), salvo che costituisca un
costo a carico del soggetto beneficiario;
i) tasse ed imposte al cui versamento è tenuto il soggetto
beneficiario;
j) ammende, sanzioni, penali ed interessi;
k) spese di tesseramento, quale, a titolo esemplificativo,
quote di iscrizione ad associazioni, cooperative.

Art. 11.
Rendicontazione e documentazione

1. Entro il termine stabilito dagli avvisi, i beneficiari
presentano all'ufficio idonea documentazione giustificativa della
spesa, secondo quanto previsto dagli articoli dal 41 al 43 della
legge regionale n. 7/2000, nonchè l'eventuale ulteriore
documentazione prevista dallo stesso.
2. È ammessa la proroga del termine di rendicontazione, purchè
la richiesta sia motivata e presentata entro il termine stabilito di
cui al comma 1.
3. Il soggetto beneficiario tiene a disposizione della struttura
presso la propria sede la documentazione comprovante la realizzazione
del progetto per cui è stato concesso il contributo.

Art. 12.
Rinvio

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, si applicano
le disposizioni di cui alla legge regionale n. 7/2000.

Art. 13.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
Visto, Il Presidente: Fedriga