Serie Generale n. 61 del 14-3-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 13 agosto 2021
Disciplina sulla concessione di contributi per gli eccezionali eventi metereologici verificatisi nel gennaio 2017, ulteriori disposizioni relative alla sovrapposizione tra sisma 2009 e 2016, e disposizioni relative agli immobili di interesse culturale e paesaggistico di cui all'ordinanza n. 116/2021. (Ordinanza n. 120). (22A01607) (GU Serie Generale n.61 del 14-03-2022)

Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016

Visto l'art. 38 «Rimodulazione delle funzioni commissariali» del
decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, recante «Disposizioni
urgenti per la città di Genova, la sicurezza della rete nazionale
delle infrastrutture e dei trasporti, gli eventi sismici del 2016 e
2017, il lavoro e le altre emergenze», convertito, con modificazioni,
nella legge 16 novembre 2018, n. 130;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229 (di seguito, «decreto Sisma»);
Visto il decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito con
modificazioni dall'art. 1, comma 1, legge 13 ottobre 2020, n. 126,
che all'art. 57 «disposizioni in materia di eventi sismici», comma
3-octies, prevede che:
al fine di dare avvio alle misure per fare fronte ai danni
occorsi al patrimonio pubblico e privato ed alle attività economiche
e produttive, relativamente agli eccezionali eventi meteorologici che
nella seconda decade del mese di gennaio 2017 hanno interessato i
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, di cui agli
allegati 1, 2 e 2-bis al decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229,
il Commissario straordinario per la ricostruzione può provvedere,
con ordinanza adottata ai sensi dell'art. 2, comma 2, del predetto
decreto-legge, alla concessione di contributi in favore dei soggetti
pubblici e privati e delle attività economiche e produttive, a
valere sulle risorse disponibili sulla contabilità speciale di cui
all'art. 4, comma 3, del medesimo decreto-legge n. 189 del 2016, nel
limite di 50 milioni di euro per ciascuno degli anni 2020 e 2021. I
contributi di cui al presente comma possono essere riconosciuti fino
a concorrenza del danno effettivamente subito, tenendo anche conto
dei contributi già concessi con le modalità del finanziamento
agevolato ai sensi dell'art. 1, commi da 422 a 428-ter, della legge
28 dicembre 2015, n. 208, e di eventuali indennizzi per polizze
assicurative stipulate per le medesime finalità;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eventi sismici che il giorno 18 gennaio 2017 hanno
colpito nuovamente il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo, nonchè gli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese;
Viste le ordinanze del Capo Dipartimento della protezione civile n.
437 del 16 febbraio 2017 «Interventi urgenti di protezione civile
conseguenti agli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato il territorio delle Regioni Lazio, Marche e Umbria a
partire dalla seconda decade del mese di gennaio 2017» e n. 441 del
21 marzo 2017 «Interventi urgenti di protezione civile conseguenti
agli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato il
territorio della Regione Abruzzo a partire dalla seconda decade del
mese di gennaio 2017» con le quali sono state avviate le procedure di
rilevamento danni per i territori non ricompresi negli allegati 1, 2
e 2-bis al decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189;
Richiamato l'art. 12 dell'ordinanza commissariale del 23 dicembre
2020, n. 111 e successive modificazioni ed integrazioni, con il quale
viene avviata la ricognizione dei danni occorsi a seguito degli
eccezionali eventi meteorologici che a partire dalla seconda decade
del mese di gennaio 2017 hanno interessato i territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis al
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229;
Dato atto che le Regioni Abruzzo e Marche hanno comunicato le
risultanze delle ricognizioni di cui all'art. 12 dell'ordinanza n.
111/2020 e rispettivamente euro 125.633.885,18 ed euro 29.015.823,29;
Ritenuto, pertanto, necessario disciplinare le modalità attuative
delle disposizioni contenute nell'art. 57, comma 3-octies, del
decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, allo scopo di assicurare
uniformità di trattamento e un efficace monitoraggio sull'utilizzo
delle risorse che verranno erogate a fronte dei danni subiti al
patrimonio pubblico, privato ed attività economiche e produttive
danneggiati dagli eventi calamitosi di cui alla presente ordinanza;
Ritenuto, altresì, di procedere alla copertura integrale del
fabbisogno al patrimonio privato ed alle attività economiche e
produttive, ed al finanziamento delle opere pubbliche in relazione
alle risorse finanziarie disponibili;
Vista l'ordinanza n. 51 del 28 marzo 2018, recante «Attuazione
dell'articolo 13 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e
successive modificazioni ed integrazioni. Interventi di ricostruzione
su edifici pubblici e privati già interessati da precedenti eventi
sismici»;
Ritenuto opportuno estendere le fattispecie previste dal comma 7
dell'art. 2 della citata ordinanza n. 51 anche ai casi previsti dal
comma 6 del medesimo articolo;
Vista l'ordinanza n. 116 del 6 maggio 2021, recante «Riordino e
razionalizzazione delle vigenti disposizioni in materia di
riparazione, restauro, ripristino e ricostruzione degli immobili di
interesse culturale e paesaggistico appartenenti a soggetti privati»;
Ritenuto di dover introdurre alcune previsioni correttive e
integrative dell'ordinanza n. 116 del 6 maggio 2021, al fine di
risolvere alcuni problemi interpretativi che sono emersi nella prima
fase applicativa della nuova disciplina;
Ritenuto, in particolare, di dover intervenire sui seguenti punti
dell'ordinanza n. 116 del 2021: a) sull'art. 6, comma 7, e
sull'allegato, al fine di assicurare un incremento minimo del
contributo (pari al 15 per cento) nel caso di edifici ricompresi in
vincoli paesaggistici «specifici» necessitanti di interventi di
demolizione e ricostruzione, per i quali il testo vigente
dell'ordinanza n. 116 del 2021 non prevede alcun incremento, avendo
limitato le maggiorazioni ai soli interventi di conservazione e
restauro; b) sull'art. 7, al fine di correggere un errore materiale
nel rinvio alle tabelle allegate; c) sull'art. 13, al fine di
aggiungere un regime di prima applicazione volto a consentire ai
privati che non rientrano nel regime transitorio (non avendo ancora
presentato la domanda di contributo al 1° giugno 2021), in relazione
a interventi su edifici realizzati in epoca successiva al 1945 e
ricadenti nel perimetro di un vincolo paesaggistico, per i quali il
nuovo regime non prevede alcun incremento, di poter continuare a
beneficiare del regime antevigente, che consentiva in ogni caso un
incremento automatico e indifferenziato del 10 per cento del
contributo di base, a condizione di presentare la domanda di
contributo entro il 31 dicembre 2021;
Ravvisata l'intesa nella cabina di coordinamento del 6 agosto 2021;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Contributi a favore dei soggetti pubblici,
privati ed attività economiche e produttive

1. Gli Uffici speciali per la ricostruzione regionali provvedono
all'istruttoria finalizzata alla concessione dei contributi a favore
dei soggetti pubblici, privati e delle attività economiche e
produttive con le modalità stabilite nella presente ordinanza.

Art. 2

Assegnazione risorse finanziarie

1. Per le finalità previste dalla presente ordinanza ed in
relazione al censimento dei danni di cui all'art. 12 dell'ordinanza
n. 111/2020, si procede all'assegnazione delle risorse finanziarie
disponibili pari a 100 milioni di euro come di seguito:
a) 80 milioni di euro in favore della Regione Abruzzo;
b) 20 milioni di euro in favore della Regione Marche;
2. Le eventuali economie derivanti dai minori costi dei singoli
interventi privati, ovvero dai ribassi d'asta degli interventi
pubblici, possono essere utilizzate dagli Uffici speciali per la
completa soddisfazione dei fabbisogni espressi dagli enti pubblici
nell'ambito del censimento di cui all'art. 12 ordinanza n. 111/2020.

Art. 3

Ambito di applicazione e soggetti beneficiari

1. Le disposizioni della presente ordinanza, in attuazione
dell'art. 57, comma 3-octies, del decreto-legge n. 104 del 2020, sono
finalizzate a disciplinare gli interventi sul patrimonio pubblico e
privato, danneggiato dagli eccezionali eventi meteorologici che a
partire dalla seconda decade del mese di gennaio 2017 hanno
interessato i territori dei comuni delle Regioni Abruzzo, Lazio,
Marche e Umbria, di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis al decreto-legge
n. 189 del 2016, nonchè le misure di compensazione dei danni a
scorte, beni mobili strumentali e prodotti di attività economiche e
produttive determinati dai medesimi eventi.
2. Possono beneficiare dei contributi previsti dalla presente
ordinanza gli enti (regioni, comuni, amministrazioni provinciali,
consorzi di bonifica, ATO - Servizio idrico integrato) competenti sui
territori dei comuni ricompresi negli allegati 1, 2 e 2-bis al
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, per l'aumento del livello di
resilienza delle strutture ed infrastrutture colpite dagli eventi
calamitosi di cui al comma 1.
3. Possono, inoltre, beneficiare dei citati contributi:
a. i soggetti privati proprietari, locatari, usufruttuari o
titolari di diritti reali di godimento che si sostituiscono ai
proprietari delle abitazioni danneggiate o distrutte, ivi compresi i
familiari (parenti o affini fino al primo grado, il coniuge e le
persone legate da rapporti giuridicamente rilevanti ai sensi
dell'art. 1 della legge 20 maggio 2016, n. 76) che si sostituiscono
ai proprietari;
b. le imprese appartenenti a tutti i settori (industriali, dei
servizi, commerciali, artigianali, turistiche, agricole,
agrituristiche, zootecniche e professionali), secondo la definizione
di cui all'art. 1 dell'allegato I al regolamento (UE) n. 651/2014
della Commissione europea del 17 giugno 2014, ivi comprese le imprese
sociali di cui all'art. 1 del decreto legislativo 3 luglio 2017, n.
112, in esercizio alla data dell'evento ed ubicate in edifici
danneggiati. Nei benefici contributivi rientrano anche le cooperative
sociali di cui alla legge 8 novembre 1991, n. 381 e successive
modifiche e integrazioni, anche non aventi qualifica di imprese
sociali ai sensi del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 112, e
relativi consorzi, come definiti dall'art. 8 della legge predetta, le
associazioni, i comitati, le fondazioni, le società cooperative e
gli altri enti di carattere privato, con o senza personalità
giuridica, aventi qualifica di Onlus ai sensi del decreto legislativo
4 dicembre 1997, n. 460 e successive modifiche e integrazioni, i
centri di assistenza fiscale di cui agli articoli 32 e seguenti del
decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, nonchè gli istituti di patronato e di assistenza
sociale di cui alla legge 30 marzo 2001, n. 152 e successive
modifiche ed integrazioni, a condizione che fossero attivi alla data
degli eccezionali eventi meteorologici ed in possesso dei requisiti
formali e sostanziali previsti dalle vigenti disposizioni ed ubicati
in edifici danneggiati;
c. le imprese proprietarie degli immobili danneggiati che optano
per la delocalizzazione definitiva mediante l'acquisto di edifici
esistenti agibili nello stesso comune, ovvero mediante la
ricostruzione in altra area ubicata nello stesso comune o in un
comune confinante previo assenso dei comuni interessati;
d. i proprietari di immobili distrutti o danneggiati che alla
data degli eccezionali eventi meteorologici risultavano utilizzati ad
attività di impresa sulla base di un contratto di locazione,
sostituendosi ai locatari i quali abbiano cessato l'attività o
comunque rinunciato alla richiesta dei medesimi contributi;
e. le imprese o i privati proprietari di impianti di produzione
di energia da fonti rinnovabili danneggiati;
f. i proprietari o conduttori di unità immobiliari a uso
produttivo, nonchè i soggetti che abbiano acquisito tramite leasing
le predette unità immobiliari;
g. i proprietari ovvero i locatari o coloro che, per legge o per
contratto o in base ad altro titolo giuridico, siano obbligati a
sostenere le spese per la manutenzione straordinaria di unità
immobiliari ad uso abitativo che si trovino all'interno di un
edificio con tipologia e destinazione prevalentemente industriale o
produttiva.
4. Relativamente alle attività economiche e produttive, i
richiedenti devono dimostrare che all'epoca dell'evento calamitoso
erano in possesso dei requisiti di ammissibilità previsti dalle
vigenti ordinanze del Commissario straordinario.
5. I benefici della presente ordinanza non si applicano a:
a. immobili dichiarati inagibili a seguito di scheda FAST o AeDES
o altra equivalente, ovvero ricadenti all'interno di piani attuativi
di delocalizzazione, finanziabili mediante le procedure contributive
ai sensi delle ordinanze commissariali vigenti, nonchè tutte le
strutture prive del requisito di sicurezza statica in quanto non
rispondenti ai requisiti minimi di cui alle norme tecniche per le
costruzioni.
b. ruderi o edifici collabenti per i quali si applicano
esclusivamente i benefici di cui alle ordinanze commissariali
regolanti la materia.

Art. 4

Tipologia degli interventi finanziabili e condizioni per
l'accesso ai contributi per il patrimonio privato

1. Sono ammissibili a contributo i costi relativi agli interventi
di riparazione o ricostruzione degli edifici privati appartenenti a
persone fisiche e giuridiche danneggiati dagli eccezionali eventi
meteorologici, fatta eccezione per le seguenti tipologie:
a. pertinenze, ancorchè distrutte o dichiarate inagibili, nel
caso in cui le stesse si configurino come unità strutturalmente
indipendenti e non adiacenti all'abitazione;
b. aree e fondi esterni all'edificio, fatte salve le opere
necessarie all'eliminazione di rischi esterni che determinano
l'inagibilità degli edifici come risultante da ordinanza sindacale
di sgombero;
c. edifici, o loro porzioni, realizzati in violazione delle
disposizioni urbanistiche ed edilizie, ovvero in assenza di titoli
abilitativi o in difformità agli stessi, salvo che, alla data
dell'evento calamitoso, in base alle norme di legge siano stati
conseguiti in sanatoria i relativi titoli abilitativi, ovvero siano
conseguibili in base alle disposizioni dettate dall'art. 1-sexies del
decreto-legge n. 55 del 2018;
d. edifici che, alla data della presentazione della domanda, non
risultino iscritti al catasto fabbricati o per i quali non sia stata
presentata, entro tale data, apposita domanda di iscrizione;
e. ruderi ed edifici collabenti come individuati dall'art. 10 del
decreto-legge n. 189 del 2016 e relative ordinanze attuative;
f. beni mobili registrati appartenenti a persone fisiche.
2. Sono ammissibili a contributo i costi per il ripristino o il
riacquisto dei macchinari, degli impianti e delle attrezzature. Sono
inoltre considerati beni strumentali ammissibili a contributo quelle
infrastrutture nonchè dotazioni o impianti, detenuti anche in regime
di concessione, non definibili nè come macchinari nè come
attrezzature, funzionali all'attività produttiva, costituite da
componenti fisse e/o mobili, che sono necessarie per lo svolgimento
delle attività d'impresa.
3. Sono inoltre ammissibili a contributo i costi per il riacquisto
di scorte di materie prime e sussidiarie, semilavorati e prodotti
finiti danneggiati o distrutti e non più utilizzabili, nonchè i
costi per il ristoro dei danni subiti dai prodotti DOP/IGP, connessi
all'attività di impresa.
4. Sono ammissibili a contributo i costi necessari alla riparazione
di muri di contenimento e/o recinzione, realizzati nel rispetto della
normativa urbanistica ed edilizia vigente, solo se generanti pericolo
su fabbricati o vie pubbliche come da puntuali ordinanze sindacali.

Art. 5

Tipologia degli interventi finanziabili e condizioni per
l'accesso ai contributi per il patrimonio pubblico

1. Sono ammessi a contributo gli interventi per l'aumento del
livello di resilienza di strutture ed infrastrutture pubbliche
danneggiate dagli eccezionali eventi meteorologici. Gli enti, di cui
al comma 2 dell'art. 3, che hanno provveduto ad effettuare le
segnalazioni ai sensi dell'art. 12, comma 7, dell'ordinanza n.
111/2020, devono fornire all'Ufficio speciale l'elenco delle
priorità degli interventi segnalati e la documentazione a corredo
contenente l'attestazione da parte del legale rappresentante
dell'ente e del responsabile unico del procedimento in ordine al
nesso di causalità con gli eccezionali eventi meteorologici della
seconda decade del mese di gennaio 2017. L'USR territorialmente
competente procede alla verifica della documentazione, anche
attraverso attività di sopralluogo. Qualora le lavorazioni risultino
già eseguite le amministrazioni possono richiedere il rimborso delle
spese sostenute all'Ufficio speciale con le medesime modalità.
2. Gli Uffici speciali regionali adottano il Piano delle opere
pubbliche tenendo conto delle risorse di cui all'art. 2 e lo
trasmettono al Commissario straordinario che l'approva con proprio
decreto.

Art. 6

Determinazione dei costi ammissibili a contributo

1. Relativamente al patrimonio privato la determinazione
dell'importo dei lavori ammissibili a contributo viene effettuata
facendo riferimento al minore importo tra la somma dichiarata ai
sensi dell'art. 12 dell'ordinanza n. 111/2020 ed i costi parametrici
di cui alle ordinanze commissariali in materia di danni lievi e gravi
per gli edifici e le unità immobiliari ad uso abitativo e
produttivo.
2. Per la concessione dei contributi relativi ai beni mobili
strumentali, alle infrastrutture fisse o mobili, agli impianti, anche
di produzione di energia alternativa, appartenenti a soggetti
titolari di attività economiche e produttive nonchè alle scorte e
per il ristoro dei danni subiti dai prodotti DOP/IGP, si fa
riferimenti alle pertinenti disposizioni recate dall'ordinanza
commissariale n. 13 del 2017 e successive modifiche ed integrazioni.
3. Le percentuali per le spese tecniche sono determinate con
riferimento alle ordinanze commissariali in materia di danni lievi e
gravi per gli edifici e le unità immobiliari ad uso abitativo e
produttivo.
4. Per le pratiche ammesse a contributo è riconosciuto al
professionista un compenso aggiuntivo, a quanto previsto al comma 3
del presente articolo, per la redazione della perizia tecnica
asseverata nella misura di euro 350,00 (comprensivi di cassa ed al
netto dell'IVA).

Art. 7

Determinazione del contributo per l'acquisto di
immobili nel caso di delocalizzazione

1. Nel caso di edifici ubicati in aree definite dall'art. 22
dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017 e successive modificazioni ed
integrazioni, dall'art. 14-bis dell'ordinanza n. 13 del 9 gennaio
2017 e successive modificazioni ed integrazioni, che non rientrano
nei benefici delle medesime ordinanze e dell'art. 12 dell'ordinanza
n. 36 dell'8 settembre 2017 e successive modificazioni ed
integrazioni, il contributo può essere destinato all'acquisto di
altro edificio esistente agibile, non abusivo, conforme alla
normativa urbanistica, edilizia e sismica, con capacità di
resistenza alle azioni sismiche non inferiore al valore del 60 per
cento di quello previsto per le nuove costruzioni ai sensi del
decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti n. 477 del
27 dicembre 2016, ubicato nello stesso comune o in un comune
confinante previo assenso dei comuni interessati.
2. Il contributo e le spese tecniche sono definite con le modalità
previste nelle ordinanze commissariali in materia di danni lievi e
gravi per gli edifici e le unità immobiliari ad uso abitativo e
produttivo.

Art. 8

Istruttoria delle domande di contributo per
il patrimonio privato ed attività economiche e produttive

1. Relativamente alle istanze presentate per i danni al patrimonio
privato ed alle attività economiche e produttive gli Uffici speciali
regionali procedono all'acquisizione delle perizie asseverate in atti
presso i comuni territorialmente competenti. Le perizie devono essere
asseverate in caso di edifici, e giurate in caso di beni mobili
strumentali ed infrastrutture fisse o mobili nonchè in caso di
scorte o per il ristoro dei danni subiti dai prodotti DOP/IGP. Nel
caso di danni a beni mobili strumentali e scorte, la perizia
asseverata presentata al comune ai sensi dell'art. 12 dell'ordinanza
commissariale n. 111 del 2020 deve essere sostituita da perizia
giurata in conformità a quanto previsto dall'ordinanza commissariale
n. 13 del 2017.
2. Le pratiche di cui al comma 1 sono oggetto di una prima verifica
in ordine all'ammissibilità all'istruttoria a seguito della quale
gli Uffici speciali procedono all'assegnazione del livello operativo.
Relativamente invece ai danni ai beni mobili strumentali ed
infrastrutture fisse o mobili, scorte e prodotti DOP/IGP gli Uffici
speciali provvedono a richiedere la produzione di perizia giurata.
3. Fatto salvo quanto previsto al comma 2, per la verifica dei
requisiti di ammissibilità e per i tempi di istruttoria delle
domande relative agli edifici ed alle unità immobiliari ad uso
abitativo e produttivo, si applicano le disposizioni contenute
nell'ordinanza del Commissario straordinario n. 100 del 2020. Nel
caso di danni a beni mobili strumentali e scorte si applicano le
disposizioni previste dall'ordinanza del Commissario straordinario n.
13 del 2017.
4. Nel caso in cui i danni riguardino il manto di copertura o i
lastrici solari degli edifici con connesse infiltrazioni piovane, gli
interventi di riparazione per le pratiche ricomprese nel livello
operativo L0 possono riguardare anche le sole finiture.
5. Per gli immobili danneggiati o distrutti dagli eccezionali
eventi meteorologici, appartenenti ad imprese, e per il riacquisto o
il ripristino dei beni mobili strumentali, delle infrastrutture fisse
o mobili, nonchè per il racquisto delle scorte e il ristoro dei
danni subiti dai prodotti DOP/IGP, i contributi di cui alla presente
ordinanza sono ammissibili nei limiti di cui alla vigente normativa
eurocomunitaria e nazionale in materia di aiuti di Stato.

Art. 9

Concessione dei contributi per il patrimonio pubblico

1. A seguito dell'approvazione del Piano di cui all'art. 6, comma
2, da parte del Commissario straordinario, gli Uffici speciali
procedono all'avvio delle procedure per la realizzazione degli
interventi attraverso l'individuazione dei soggetti attuatori.
2. Per gli interventi di cui al comma 1, i soggetti attuatori
predispongono il progetto esecutivo degli interventi in conformità
alle previsioni di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
3. Nel caso in cui l'intervento sia cofinanziato, nel quadro
economico dell'intervento deve essere evidenziato l'ammontare delle
risorse aggiuntive rispetto al contributo concesso.
4. I soggetti attuatori, prima dell'inizio dei lavori, provvedono a
depositare presso il competente Ufficio speciale il progetto
esecutivo di cui al comma 2, unitamente alla verifica preventiva
della progettazione ed alla sua validazione, ai sensi dell'art. 26
del decreto legislativo n. 50/2016. Inoltre, il progetto esecutivo
deve essere corredato di tutte le autorizzazioni, pareri o nulla osta
resisi necessari per la sua approvazione.
5. Le economie derivanti dai ribassi d'asta, conseguenti
all'espletamento delle procedure di gara per l'affidamento dei
lavori, possono essere utilizzate per finanziare le varianti di cui
all'art. 106 del decreto legislativo 50/2016. In assenza di varianti,
le economie tornano nelle disponibilità degli Uffici speciali per
l'aggiornamento del Piano di cui all'art. 6, comma 2, per la
successiva verifica ed approvazione del Commissario straordinario.
6. Per gli interventi già realizzati, gli Enti coinvolti
trasmettono la documentazione agli Uffici speciali, secondo le
modalità stabilite da questi ultimi, che procedono alla verifica
documentale relativamente sia ai certificati di regolare esecuzione e
collaudi che ai titoli di spesa.

Art. 10

Erogazione dei contributi

1. Per gli interventi sul patrimonio pubblico l'Ufficio speciale
eroga l'importo di concessione come di seguito dettagliato:
a. prima anticipazione pari al 10% dell'importo di concessione a
seguito dell'approvazione del Piano di cui all'art. 6, comma 2;
b. seconda anticipazione pari al 20% dell'importo di concessione
a seguito della trasmissione del progetto esecutivo di cui all'art.
11, comma 4, e rendicontazione almeno del 75 per cento delle somme
già erogate;
c. I SAL alla realizzazione del 60 per cento dei lavori e
rendicontazione almeno del 75 per cento delle somme già erogate;
d. II SAL alla realizzazione del 90% dei lavori e rendicontazione
almeno del 75 per cento delle somme già erogate;
e. saldo alla conclusione dell'intervento e trasmissione del
certificato di regolare esecuzione o collaudo unitamente alla
relazione economica acclarante i rapporti tra l'Ufficio speciale ed
il soggetto attuatore debitamente approvati e rendicontazione di
almeno il 75 per cento delle somme già erogate.
2. Il soggetto attuatore, entro sette giorni dall'avvenuto
pagamento, deve trasmettere all'Ufficio speciale per la ricostruzione
2016 territorialmente competente la documentazione giustificativa
della spesa con le relative verifiche fiscali e contributive.
3. Le risorse di cui al comma 1 devono essere incassate dai
soggetti attuatori con destinazione vincolata, da certificarsi a cura
del responsabile del servizio finanziario.
4. Per gli interventi sul patrimonio privato l'Ufficio speciale
provvede alle erogazioni attraverso la contabilità speciale secondo
modalità previste dalle ordinanze commissariali in materia di danni
lievi e gravi per gli edifici e le unità immobiliari ad uso
abitativo e produttivo, fatti salvi gli importi di concessione
inferiori o uguali a 20.000 euro per i quali si procede in un'unica
soluzione.
5. Qualora gli interventi di cui ai commi precedenti siano già
stati eseguiti o risultino in corso di esecuzione, a seguito di
verifica positiva della documentazione comprovante la spesa o
l'esecuzione delle lavorazioni, i contributi possono essere erogati
in un'unica soluzione.

Art. 11

Esecuzione lavori, verifiche e controlli

1. Per l'esecuzione dei lavori si applicano le disposizioni
contenute nell'art. 5 dell'ordinanza del Commissario straordinario n.
4 del 2016 in caso di danni lievi e negli articoli 15 e 13,
rispettivamente, delle ordinanze n. 13 e 19 del 2017 in caso di danni
gravi.
2. Per gli interventi di cui alla presente ordinanza gli Uffici
speciali, al fine del controllo, programmano verifiche a campione
nella misura minima del 20 per cento delle pratiche per ogni
categoria, ovvero patrimonio pubblico, privato ed attività
economiche e produttive.
3. Per gli interventi sul patrimonio privato e sulle attività
economiche e produttive in corso di esecuzione o già ultimati, alla
data di pubblicazione della presente ordinanza, qualora le ditte
esecutrici non risultino presenti negli elenchi dell'anagrafe
antimafia della struttura commissariale, ai fini dell'erogazione del
contributo, le medesime devono procedere all'iscrizione in
ottemperanza del decreto-legge n. 189/2016 e successive modifiche ed
integrazioni.
4. Per gli interventi in corso di esecuzione o già ultimati alla
data di pubblicazione della presente ordinanza, qualora i
professionisti non risultino presenti nell'elenco speciale di cui
all'art. 34 del decreto-legge n. 189/2016 e successive modificazioni
ed integrazioni, ai fini dell'erogazione del contributo, i medesimi
devono procedere all'iscrizione in ottemperanza del medesimo
decreto-legge.
5. Per gli interventi ultimati gli Uffici speciali procedono al
controllo della regolarità contributiva delle imprese esecutrici e
dei tecnici relativamente al periodo dall'inizio lavori al pagamento
delle spettanze, ammettendo, altresì, anche le posizioni
successivamente regolarizzate.

Art. 12

Norma finanziaria

1. Agli oneri per l'attuazione della presente ordinanza si provvede
con le risorse stanziate a norma dell'art. 57, comma 3-octies del
decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito con modificazioni
dall'art. 1, comma 1, legge 13 ottobre 2020, n. 126.
2. Il Commissario straordinario procede al trasferimento delle
risorse di cui al punto 1 sulle contabilità speciali degli Uffici
speciali di Abruzzo e Marche nelle percentuali di seguito
dettagliate:
a) 60 per cento dell'assegnazione di cui all'art. 2 a seguito
della pubblicazione della presente ordinanza;
b) 30 per cento a seguito di approvazione del piano delle opere
pubbliche di cui al comma 2 dell'art. 6;
c) 10 per cento a seguito della comunicazione di utilizzo o
formale impegno delle somme di cui alle lettere precedenti.

Art. 13

Modifiche e integrazione all'ordinanza n. 51 del 2018

1. All'ordinanza del Commissario straordinario n. 51 del 2018 sono
apportate le seguenti modifiche e integrazioni:
a) il comma 6 dell'art. 2 è sostituito dal seguente: «Per gli
edifici isolati e per gli aggregati individuati secondo le modalità
e i termini previsti dall'art. 7 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 3820 del 12 novembre 2009 composti almeno
da un edificio od un'unità strutturale con esito AeDES "E",
accertato a seguito degli eventi sismici del 2009, il danno
determinato da detti eventi si considera di regola prevalente
rispetto all'eventuale danno ulteriore cagionato dagli eventi sismici
del 2016. Tuttavia, gli interessati possono chiedere l'accertamento
della prevalenza del danno causato dagli stessi eventi sismici del
2016 con i criteri di cui al precedente comma 2, con istanza
depositata nei termini e con le modalità di cui al comma 2 dell'art.
3.»;
b) il comma 2 dell'art. 3 è sostituito dal seguente:
«Nell'ipotesi di cui alla lettera b) del comma 2 ed al secondo
periodo dei commi 6 e 7 dell'art. 2, i soggetti legittimati a
richiedere il contributo provvedono, entro il termine di trenta
giorni dalla scadenza del termine di cui al comma 4 del precedente
art. 2, a chiedere al comune territorialmente competente
l'accertamento preliminare della prevalenza. L'istanza è presentata
conformemente al modello di cui all'allegato 1 alla presente
ordinanza ed è corredata dalla documentazione minima di cui
all'allegato 2.».

Art. 14

Modifiche e integrazioni all'ordinanza n. 116
del 6 maggio 2021

1. All'ordinanza 6 maggio 2021, n. 116 sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'art. 6, comma 7, dopo le parole «previsto per gli
interventi sui beni appartenenti alla tipologia di cui alla lettera
a) dell'art. 1», sono aggiunte le seguenti: «e del 15 per cento
previsto per gli interventi sui beni appartenenti alla tipologia di
cui alla lettera f), a condizione, in questo caso, che tali
interventi siano rispondenti alla nozione di "ricostruzione" di cui
all'art. 1, comma 2, lettera c)»;
b) nell'allegato, nella pagina 1, terzo periodo, sesto trattino,
dopo le parole «(applicazione della Tab. 1)», sono aggiunte le
seguenti: «, con un minimo garantito pari al 15%, a condizione che
tali interventi siano rispondenti alla nozione di "ricostruzione" di
cui all'art. 1, comma 2, lettera c)»;
c) all'art. 7, comma 1, ultimo periodo, le parole: «nella tabella
1» sono sostituite dalle seguenti: «nelle tabelle 2b e 3»;
d) nell'art. 13, dopo il comma 5, è aggiunto il seguente:
«5-bis. In sede di prima applicazione della presente ordinanza, al
fine di consentire un graduale e ordinato passaggio dai precedenti ai
nuovi criteri di riconoscimento degli incrementi del contributo per
gli interventi di conservazione, restauro, riparazione, ripristino e
ricostruzione di immobili di proprietà privata ricompresi in aree
sottoposte a vincolo paesaggistico, alle domande di contributo che
siano presentate successivamente al termine di cui al comma 1 e fino
al 31 dicembre 2021, relative a interventi aventi ad oggetto edifici
la cui costruzione sia stata conclusa in data posteriore al 1945 e
che ricadono in aree sottoposte a vincolo paesaggistico ai sensi del
codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, continuano ad applicarsi i
seguenti incrementi del costo parametrico già previsti dalle
ordinanze previgenti: a) dieci per cento per gli interventi immediati
di riparazione e rafforzamento locale di interi edifici che hanno
riportato danni lievi (articolo 3 dell'ordinanza n. 8 del 14 dicembre
2016); b) dieci per cento per gli interventi di riparazione,
ripristino e ricostruzione di immobili ad uso produttivo distrutti o
danneggiati che presentano danni gravi (ordinanza n. 13 del 9 gennaio
2017, tabella 7, punto 4); c) dieci per cento per gli interventi di
riparazione, ripristino e ricostruzione di immobili ad uso abitativo
che hanno subito danni gravi (ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017,
tabella 7)».

Art. 15

Norme finali

1. Per quanto non espressamente definito dalla presente trovano
applicazione le ulteriori disposizioni previste nelle ordinanze del
Commissario straordinario regolanti la materia.

Art. 16

Dichiarazione d'urgenza ed efficacia

1. In considerazione della necessità di dare impulso alle
attività connesse alla ricostruzione, la presente ordinanza è
dichiarata provvisoriamente efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1,
quarto periodo, del decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in
vigore dal giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito del
Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito istituzionale del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
de comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016.
Roma, 13 agosto 2021

Il Commissario straordinario: Legnini

Registrato alla Corte dei conti il 22 agosto 2021
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, reg.
n. 2156