Serie Generale n. 72 del 27-3-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 25 marzo 1997, n. 68
Riforma dell'Istituto nazionale per il commercio estero (GU Serie Generale n.72 del 27-03-1997)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 11/4/1997

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
(Natura).
1. L'Istituto nazionale per il commercio estero (ICE) è un ente
pubblico non economico ed è retto dalla presente legge, nonchè da
uno statuto deliberato dal consiglio di amministrazione, sentito il
comitato consultivo, ed approvato con decreto del Ministro del
commercio con l'estero, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400.
2. L'ICE ha autonomia regolamentare, amministrativa,
patrimoniale, organizzativa, contabile e finanziaria ed è sottoposto
alla vigilanza del Ministero del commercia con l'estero nella forma e
nei limiti di cui alla presente legge.

Art. 2.
(Funzioni).
1. L'ICE conforma la propria attività a principi di efficienza e
di economicità ed ha il compito di promuovere e sviluppare il
commercio con l'estero, nonchè i processi di internazionalizzazione
del sistema produttivo nazionale, segnatamente con riguardo alle
esigenze delle piccole e medie imprese, singole o associate. Fornisce
altresì servizi alle imprese estere volti a potenziare i rapporti
con il mercato nazionale e concorre a promuovere gli investimenti
esteri in Italia.
2. Nello svolgimento delle sue funzioni l'ICE, operando in
stretto raccordo con le regioni, con le camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, le organizzazioni
imprenditoriali e i soggetti interessati, assicura i servizi di base
di carattere istituzionale, nonchè i servizi personalizzati e
specializzati. A tale fine:
a) cura lo studio sistematico delle caratteristiche e delle
tendenze dei mercati esteri, nonchè delle normative e degli standard
qualitativi e di sicurezza vigenti, elaborandone i risultati e
diffondendoli tra i soggetti pubblici e gli operatori interessati;
coopera con le rappresentanze diplomatiche all'estero al fine di
determinare le condizioni più favorevoli all'internazionalizzazione
delle imprese italiane;
b) sviluppa la promozione e la commercializzazione dei prodotti e
dei servizi italiani sui mercati internazionali, nonchè l'immagine
del prodotto italiano nel mondo, anche fornendo assistenza alle
imprese italiane ed a quelle estere interessate agli scambi con
l'Italia;
c) offre servizi di informazione, assistenza e consulenza alle
imprese italiane che operano nel commercio internazionale;
d) promuove la formazione manageriale, professionale e tecnica
dei quadri italiani e stranieri che operano per
l'internazionalizzazione delle imprese. A questo fine può stipulare
accordi o convenzioni con istituzioni scientifiche o professionali,
pubbliche o private, italiane o estere;
e) promuove la cooperazione nei settori industriale, agricolo,
della distribuzione e del terziario al fine di incrementare la
presenza delle imprese italiane sui mercati internazionali;
f) fornisce servizi alle imprese estere che intendono operare in
Italia, anche con investimenti diretti e accordi di collaborazione
economica con imprese nazionali;
g) effettua assistenza e consulenza alle aziende commerciali che
operano nell'import e nell'export;
h) effettua la promozione e l'assistenza delle aziende del
settore agro-alimentare, nonchè i controlli di qualità sui prodotti
ortofrutticoli, ai sensi della normativa vigente;
i) fornisce su richiesta, e d'intesa con le rappresentanze
diplomatiche, il patrocinio alle iniziative promozionali all'estero
che risultino coordinate con il piano annuale e con le altre
iniziative non comprese nel piano;
l) svolge ogni altra attività utile per il conseguimento delle
sue finalità.
3. I servizi personalizzati e specializzati sono prestati a
pagamento secondo modalità determinate dal consiglio di
amministrazione dell'ICE.

Art. 3.
(Struttura organizzativa).
1. L'ICE ha la seguente articolazione:
a) sede centrale;
b) uffici periferici sul territorio nazionale, anche a carattere
temporaneo, di norma con ambito non inferiore a quello regionale;
c) unità operative all'estero, anche a carattere temporaneo,
stabilite in base all'interesse dei mercati ed alle loro
potenzialità per il sistema produttivo italiano.
2. Per il miglior conseguimento dei fini istituzionali, anche in
termini di razionalizzazione organizzativa, e per promuovere la
collaborazione delle categorie e degli enti interessati, l'ICE può
stipulare accordi o convenzioni, nonchè costituire società con
soggetti pubblici o privati e partecipare a società già esistenti.
Con i medesimi accordi vengono definite: la dotazione di personale,
compreso quello eventualmente confluito o distaccato dall'ICE, dopo
aver definito i carichi di lavoro e la dotazione organica dell'ICE;
le modalità organizzative, nonchè quelle di acquisizione e gestione
delle risorse.
3. Nelle regioni dove esiste una pluralità di soggetti pubblici
operanti nell'erogazione di servizi a supporto
dell'internazionalizzazione, gli uffici periferici dell'ICE ed il
relativo personale, a seguito di specifici accordi approvati dal
Ministero vigilante, possono confluire in nuovi ambiti organizzativi
regionali, promossi dalle regioni, anche in collaborazione con altri
soggetti, destinati all'erogazione di servizi per i sistemi locali di
impresa, secondo formule operative da definire nei singoli casi. In
ogni caso, gli uffici periferici dell'ICE concorrono, nelle forme
definite da specifiche convenzioni di durata quinquennale,
all'attuazione dei programmi di internazionalizzazione delle imprese
locali e di promozione degli scambi commerciali decisi dalle regioni.
4. Le unità operative dell'ICE all'estero sono notificate nelle
forme che gli Stati esteri richiedono per concedere lo Êstatus3/4 di
Agenzia governativa e le conseguenti esenzioni fiscali anche per il
personale che vi presta servizio.
5. Le unità operative all'estero operano in stretto collegamento
con le rappresentanze diplomatiche italiane per il coordinamento
delle attività promozionali svolte da altri enti pubblici o privati,
nel quadro delle direttive di cui agli articoli 2 e 7.

Art. 4.
(Organi).
1. Sono organi dell'ICE:
a) il presidente;
b) il consiglio di amministrazione;
c) il collegio dei revisori;
d) il comitato consultivo.
2. Il presidente ha la rappresentanza dell'ICE, presiede e
convoca il consiglio di amministrazione.
3. Il consiglio di amministrazione, composto dal presidente e da
quattro membri:
a) adotta il regolamento organico del personale ed il regolamento
di contabilità;
b) delibera lo statuto di cui all'articolo 1;
c) approva i bilanci dell'ICE;
d) delibera in merito al piano annuale di attività con
proiezione triennale ed ai relativi adeguamenti;
e) adonta direttive generali in ordine ai programmi esecutivi,
all'espletamento delle funzioni ed alla contrattazione collettiva ed
individuale di cui all'articolo 10;
f) individua i servizi di base, da prestare gratuitamente, ed
approva i corrispettivi dei servizi specializzati e personalizzati,
nonchè i criteri per la compartecipazione finanziaria dei terzi alle
iniziative promozionali;
g) delibera in ordine alla organizzazione dell'ICÈ nonchè alla
istituzione e soppressione degli uffici in Italia e delle unità
operative all'estero;
h) delibera l'istituzione e verifica l'operato delle società di
cui all'articolo 3, comma 2;
i) adotta ogni altro provvedimento per l'attuazione dei fini
previsti dalla presente legge.
4. Nell'adottare il regolamento organico del personale e le
delibere relative alla organizzazione il consiglio di amministrazione
si adegua ai principi di cui al titolo I del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni. Le
delibere di cui alle lettere a), c), g) e h) del comma 3 sono
soggette all'approvazione del Ministro vigilante; per quelle di cui
alla lettera g), limitatamente alle unità operative all'estero,
occorre anche il concerto del Ministro degli affari esteri. Il
Ministro vigilante approva le delibere di cui al presente comma o le
restituisce con motivati rilievi per il riesame entro trenta giorni
dalla data di ricezione; trascorso tale termine, le delibere non
restituite si intendono approvate. Ove occorra il concerto di un
altro Ministro, detto termine è elevato a quarantacinque giorni.
5. Il collegio dei revisori è composto da tre membri effettivi e
due supplenti iscritti all'albo dei revisori contabili. Il collegio
dei revisori svolge i compiti previsti dal codice civile per i
sindaci.
6. Il comitato consultivo è composto da venti membri, di cui
cinque rappresentanti delle regioni, quattro rispettivamente dei
Ministeri del commercio con l'estero, degli affari esteri;
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e delle risorse
agricole, alimentari e forestali, due del sistema camerale, due delle
organizzazioni nazionali più significative dell'industria, uno
dell'agricoltura, uno del commercio, uno dell'artigianato, uno del
credito, uno delle cooperative, uno dei consorzi ed un rappresentante
delle confederazioni sindacali dei lavoratori. Il comitato è
presieduto dal Ministro del commercio con l'estero o da un suo
delegato. Rende parere obbligatorio sul piano annuale. Esprime pareri
e proposte sull'indirizzo generale delle attività dell'ICE, sulle
direttive di cui all'articolo 7, comma 1, nonchè sulle questioni
allo stesso sottoposte dal consiglio di amministrazione. Verifica la
attuazione del piano di cui all'articolo 7.

Art. 5.
(Nomina, durata e compensi dei componenti degli organi).
1. Il presidente dell'ICE e i membri del consiglio di
amministrazione sono scelti tra soggetti di comprovata competenza nel
campo dell'economia e del commercio internazionale.
2. Il presidente dell'ICE è nominato con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro vigilante. I
membri del consiglio di amministrazione, nonchè due membri effettivi
ed uno supplente del collegio dei revisori, sono nominati con decreto
del Ministro vigilante, il presidente del collegio dei revisori ed un
membro supplente sono nominati con decreto del Ministro del tesoro. I
membri del comitato consultivo sono nominati con decreto del Ministro
vigilante; essi sono designati, rispettivamente, dai Ministeri
indicati all'articolo 4, comma 6, dalla Conferenza permanente di cui
all'articolo 12 della legge 23 agosto 1988, n. 400, dall'Unione
italiana delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura (Unioncamere) e dalle organizzazioni nazionali di
categoria più significative entro trenta giorni dalla richiesta da
parte del Ministero vigilante. L'inutile decorso del termine non
pregiudica il funzionamento dell'organo.
3. I componenti degli organi previsti dalla presente legge durano
in carica quattro anni e possono essere riconfermati una sola volta.
4. Al presidente dell'ICE spetta una indennità di carica stabilita
con decreto del Ministro del commercio con l'estero, di concerto con
il Ministro del tesoro, ai sensi dell'articolo 1 l della legge 24
gennaio 1978, n 14; gli emolumenti dei componenti il consiglio di
amministrazione ed il collegio dei revisori sono fissati con decreto
del Ministro del commercio con l'estero, di concerto con il Ministro
del tesoro.

Art. 6.
(Direttore generale).
1. Il direttore generale dell'ICE, scelto dal consiglio di
amministrazione tra persone di comprovata competenza, è assunto con
contratto dirigenziale di diritto privato della durata di quattro
anni, rinnovabile una sola volta. Il direttore generale è preposto
ai servizi ed agli uffici dell'ICE, partecipa con voto consultivo
alle sedute del consiglio di amministrazione, risponde a quest'ultimo
della esecuzione delle deliberazioni, dell'attuazione delle direttive
e della gestione complessiva dell'ICE. Svolge, inoltre, le funzioni
ad esso delegate dal consiglio di amministrazione nei casi e nei
limiti definiti dallo statuto.
2. Il direttore generale, se scelto tra dipendenti pubblici, è
collocato fuori dal ruolo organico dell'amministrazione di
appartenenza.

Art. 7.
(Piano annuale).
1. Il Ministro del commercio con l'estero, sentito il comitato
consultivo dell'ICE, emana annualmente, entro il mese di febbraio, le
direttive di massima per la programmazione dell'attività dell'ICE
dell'anno successivo, per la individuazione delle aree e dei settori
di intervento prioritario per l'internazionalizzazione del sistema
produttivo italiano.
2. Entro il mese di giugno l'ICE, in attuazione delle direttive
di cui al comma 1, e sulla base delle proposte pervenute dalle
associazioni di categoria, dalle regioni, dalle province autonome e
dai soggetti costituiti a livello regionale ai sensi dell'articolo 3,
comma 3, comprensive delle proposte di attività degli altri soggetti
pubblici e privati operanti nella regione, elabora la proposta di
piano annuale con proiezione triennale dell'attività dell'ICE con il
quale definisce gli obiettivi, le iniziative ed i relativi costi,
nonchè il fabbisogno finanziario a copertura del programma di
attività. Ai fini dell'applicazione del presente comma le regioni e
le province autonome stabiliscono le modalità per il coordinamento
delle proposte di attività formulate dagli altri soggetti pubblici
operanti nel territorio.
3. Il Ministro vigilante approva entro il mese di settembre il
piano di attività di cui al comma 2.
4. Entro il mese di ottobre i privati, che svolgono le attività
di cui all'articolo 2, comma 1, con l'utilizzo di fondi pubblici
comunicano al Ministero vigilante ed all'ICE i programmi e le
iniziative promozionali già decise o adottate. Al fine di assicurare
l'impiego ottimale delle risorse pubbliche, in conformità con gli
indirizzi generali di politica del commercio estero, il Ministero
vigilante autorizza, entro sessanta giorni, le iniziative che non
risultino in contrasto o comunque incompatibili con quelle del piano
di attività. Per le iniziative comunicate successivamente alla
scadenza del termine di cui al comma 3, 1'autorizzazione è
rilasciata entro sessanta giorni dalla richiesta.
5. Le regioni e le province autonome o i soggetti costituiti a
livello regionale stipulano annualmente con l'ICE convenzioni
operative per la realizzazione dell'attività programmata e per la
regolazione degli apporti di compartecipazione finanziaria. Si
applica la disciplina concernente le procedure di indirizzo e di
coordinamento in materia di attività promozionale all'estero.
6. Entro il 30 giugno di ogni anno il Ministero vigilante, anche
sulla base delle verifiche di cui all'articolo 4, comma 6, ultimo
periodo, e dei controlli ispettivi effettuati ai sensi della legge 16
marzo 1976, n. 71, invia una relazione al Parlamento sui risultati
conseguiti dall'ICE.

Art. 8.
(Disposizioni finanziarie).
1. Le entrate dell'ICE sono costituite da:
a) il contributo annuale per le spese di funzionamento di cui
all'articolo 3, comma 2, della legge 18 marzo 1989, n. 106;
b) il contributo annuale per il finanziamento del piano di
attività di cui alla legge 16 marzo 1976, n. 71;
c) eventuali assegnazioni a carico del bilancio dello Stato, a
fronte di attività svolte su richiesta di altre amministrazioni per
la realizzazione di specifici programmi;
d) eventuali assegnazioni per la realizzazione di progetti
finanziati parzialmente o integralmente dall'Unione europea;
e) corrispettivi per servizi prestati agli operatori pubblici o
privati e compartecipazioni di terzi alle iniziative promozionali;
f) gli utili delle società costituite o partecipate ai sensi
dell'articolo 3, comma 2;
g) altri proventi patrimoniali e di gestione.
2. Le erogazioni annualmente destinate al finanziamento del piano
di attività di cui al comma 1, lettera b), non possono essere
utilizzate a copertura delle spese fisse per il personale dipendente
utilizzato a tal fine.
3. Le norme che disciplinano la gestione patrimoniale e
finanziaria dell'ICE sono ispirate alle disposizioni del codice
civile in materia di impresa nonchè alle specifiche esigenze di
operatività dell'ICE, in relazione anche all'attività da svolgersi
all'estero. Le norme stesse prevedono l'obbligo di certificazione del
bilancio.

Art. 9.
(Controllo della Corte dei conti sulla gestione finanziaria).
1. Il controllo sulla gestione finanziaria dell'ICE è esercitato
dalla Corte dei conti, ai sensi della legge 21 marzo 1958, n. 259,
con le modalità di cui all'articolo 12 della legge stessa.

Art. 10.
(Rapporto di lavoro).
1. Il rapporto di lavoro dei dirigenti e del personale dell'ICE
è disciplinato dai contratti collettivi del comparto degli enti
pubblici non economici.
2. Alle materie non disciplinate dai contratti di cui al comma 1
si applica il regolamento del personale di cui all'articolo 4, comma
3, lettera a).
3. Con delibera del consiglio di amministrazione, su proposta del
direttore generale, è determinato il trattamento economico
accessorio per i servizi svolti all'estero per il personale dell'ICE.
Tale trattamento non può essere inferiore al 75 per cento di quello
previsto per i corrispondenti livelli del personale del Ministero
degli affari esteri secondo la tabella di equiparazione vigente.
L'indennità di servizio all'estero è esclusa dalla contribuzione di
previdenza e di assistenza sociale, ai sensi dell'articolo 12 della
legge 30 aprile 1969, n. 153, e successive modificazioni, per la
parte eccedente la misura dell'indennità integrativa speciale.
4. Il rapporto di lavoro del personale di nazionalità estera
assunto localmente per le esigenze delle unità operative all'estero
è disciplinato dalle norme e dagli usi locali.

Art. 11.
(Rappresentanza in Giudizio).
1. L'ICE si avvale del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato ai
sensi dell'articolo 43 del testo unico approvato con regio decreto 30
ottobre 1933, n. 1611, e successive modificazioni. Il patrocinio per
le cause pendenti alla data di entrata in vigore della legge 28
ottobre 1994, n. 600, continua ad essere esercitato per il solo grado
in corso e salva diversa determinazione dall'avvocato già
incaricato.

Art. 12.
(Norme transitorie e finali).
1. Entro tre mesi dallà data di entrata in vigore della presente
legge si provvede alla costituzione degli organi dell'ICE. Fino a
tale momento restano in vigore, in quanto compatibili, le
disposizioni di cui al decreto- legge 29 agosto 1994, n. 522,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 1994, n. 600.
2. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge il consiglio di amministrazione, su proposta del direttore
generale, delibera, sentito il comitato consultivo, lo statuto di cui
all'articolo 1, comma 1. Fino alla data di entrata in vigore del
nuovo statuto dell'ICE si applica, in quanto compatibile, il
regolamento emanato con il decreto del Presidente della Repubblica 18
gennaio 1990, n. 49. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, il consiglio di amministrazione provvede alla
rideterminazione della dotazione organica dell'ICE, previa
rilevazione dei carichi di lavoro nelle forme previste dalla
legislazione vigente, tenendo conto delle effettive esigenze della
sede centrale, della riduzione del numero delle sedi periferiche,
nonchè della riorganizzazione della rete estera. Nel caso in cui
dalla rilevazione di cui al precedente periodo emergesse la
necessità di ridimensionare l'organico esistente alla data di
entrata in vigore della presente legge, il consiglio di
amministrazione sottoporrà al Ministro del commercio con l'estero e
al Ministro del tesoro un piano di mobilità, secondo quanto previsto
dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni e integrazioni.
3. Nel periodo tra la data di entrata in vigore della presente
legge e l'approvazione del piano di attività di cui all'articolo 7,
l'attività dell'ICE prosegue in regime transitorio in base alle
disposizioni vigenti ai sensi della legge 18 marzo 1989, n. 106. I
programmi promozionali in corso alla data di entrata in vigore della
presente legge vengono completati secondo le disposizioni
originariamente previste.
4. Sono abrogate le disposizioni incompatibili con la presente
legge.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 25 marzo 1997


SCALFARO

Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Fantozzi, Ministro del commercio
con l'estero

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