Serie Generale n. 97 del 27-4-1993
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 21 aprile 1993, n. 124
Disciplina delle forme pensionistiche complementari, a norma dell'art. 3, comma 1, lettera v), della legge 23 ottobre 1992, n. 421. (GU Serie Generale n.97 del 27-04-1993 - Suppl. Ordinario n. 40)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 28-4-1993

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 3, comma 1, lettera v), della legge 23 ottobre 1992,
n. 421;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 1° marzo 1993;
Acquisito il parere delle commissioni permanenti della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'8 aprile 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con i
Ministri del tesoro e delle finanze;

E M A N A

il seguente decreto legislativo:

Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Il presente decreto legislativo disciplina le forme di
previdenza per l'erogazione di trattamenti pensionistici
complementari del sistema obbligatorio pubblico, al fine di
assicurare più elevati livelli di copertura previdenziale.

Art. 2.
D e s t i n a t a r i

1. Forme pensionistiche complementari possono essere istituite:
a) per i lavoratori dipendenti sia privati sia pubblici,
identificati per ciascuna forma secondo il criterio di appartenenza
alla medesima categoria, comparto o raggruppamento, anche
territorialmente delimitato, e distinti eventualmente anche per
categorie contrattuali, oltre che secondo il criterio
dell'appartenenza alla medesima impresa, ente, gruppo di imprese o
diversa organizzazione di lavoro e produttiva;
b) per raggruppamenti sia di lavoratori autonomi sia di liberi
professionisti, anche organizzati per aree professionali e per
territorio.
2. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo
possono essere istituite:
a) per i soggetti di cui al comma 1, lettera a), esclusivamente
forme pensionistiche complementari in regime di contribuzione
definita, ovvero forme che assicurino un tasso di rendimento
finanziario garantito;
b) per i soggetti di cui al comma 1, lettera b), anche forme
pensionistiche complementari in regime di prestazioni definite volte
ad assicurare una prestazione determinata con riferimento al livello
del reddito, ovvero a quello del trattamento pensionistico
obbligatorio.

Art. 3.
Istituzione delle forme pensionistiche complementari

1. Salvo quanto previsto dall'art. 9, le fonti istitutive delle
forme pensionistiche complementari sono le seguenti:
a) contratti e accordi collettivi, anche aziendali, ovvero, in
mancanza, accordi fra lavoratori, promossi da sindacati firmatari di
contratti collettivi nazionali di lavoro;
b) accordi fra lavoratori autonomi o fra liberi professionisti,
promossi da loro sindacati o associazioni di rilievo almeno
regionale;
c) regolamenti di enti o aziende, i cui rapporti di lavoro non
siano disciplinati da contratti o accordi collettivi, anche
aziendali.
2. Per il personale dipendente dalle amministrazioni pubbliche di
cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, le forme pensionistiche complementari possono essere istituite
mediante i contratti collettivi di cui al titolo III del medesimo
decreto legislativo. Per il personale dipendente di cui all'art. 2,
comma 4, del medesimo decreto legislativo le forme pensionistiche
complementari possono essere istituite secondo le norme dei
rispettivi ordinamenti, ovvero, in mancanza, mediante accordi tra i
dipendenti stessi promossi da loro associazioni.
3. Le forme pensionistiche complementari sono attuate mediante la
costituzione ai sensi dell'art. 4 di appositi fondi, la cui
denominazione deve contenere l'indicazione di "fondo pensione", la
quale non può essere utilizzata da altri soggetti.
4. Le fonti istitutive di cui al comma 1 stabiliscono le modalità
di partecipazione garantendo la libertà di adesione individuale.

Art. 4.
Costituzione dei fondi pensione ed autorizzazione all'esercizio

1. Fondi pensione sono costituiti:
a) come soggetti giuridici, di natura associativa ai sensi
dell'art. 36 del codice civile, distinti dai soggetti promotori
dell'iniziativa;
b) come soggetti dotati di personalità giuridica ai sensi
dell'art. 12 del codice civile; in tale caso il procedimento per il
riconoscimento rientra nelle competenze del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale ai sensi dell'art. 2, comma 1, della legge
12 gennaio 1991, n. 13.
2. Fondi pensione possono essere costituiti altresì nell'ambito
del patrimonio di una singola società o di un singolo ente pubblico
anche economico attraverso la formazione con apposita deliberazione
di un patrimonio di destinazione, separato ed autonomo, nell'ambito
del patrimonio della medesima società od ente, con gli effetti di
cui all'art. 2117 del codice civile.
3. L'esercizio dell'attività dei fondi pensione è sottoposto a
preventiva autorizzazione del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, sentita la commissione di cui all'art. 16. Con uno o più
decreti, da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica, il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale determina, entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto
legislativo:
a) le modalità di presentazione dell'istanza, gli elementi
documentali e informativi a corredo della stessa e ogni altra
modalità procedurale, nonchè i termini per il rilascio
dell'autorizzazione;
b) i requisiti formali di costituzione, nonchè gli elementi
essenziali sia dello statuto sia dell'atto di destinazione del
patrimonio, con particolare riferimento ai profili della trasparenza
nei rapporti con gli iscritti ed ai poteri degli organi collegiali;
c) i requisiti per l'esercizio dell'attività, con particolare
riferimento all'onorabilità e professionalità dei componenti degli
organi collegiali e, comunque, dei responsabili del fondo, facendo
riferimento ai criteri di cui all'art. 3 della legge 2 gennaio 1991,
n. 1, da graduare sia in funzione delle modalità di gestione del
fondo stesso sia in funzione delle eventuali delimitazioni operative
contenute negli statuti;
d) i contenuti e le modalità del protocollo di autonomia
gestionale, che deve essere sottoscritto dal datore di lavoro.
4. I fondi pensione costituiti nell'ambito di categorie, comparti o
raggruppamenti, sia per lavoratori subordinati sia per lavoratori
autonomi, devono assumere forma di soggetto riconosciuto ai sensi
dell'art. 12 del codice civile ed i relativi statuti devono prevedere
modalità di raccolta delle adesioni compatibili con le disposizioni
per la sollecitazione al pubblico risparmio.
5. Nel caso dei fondi di cui al comma 2 l'autorizzazione non può
essere concessa:
a) se, in caso di società, questa non abbia la forma di società
per azioni o in accomandita per azioni;
b) se il patrimonio di destinazione non risulti dotato di
strutture gestionali, amministrative e contabili separate da quelle
della società o dell'ente;
c) se la contabilità e i bilanci della società o ente non siano
sottoposti a controllo contabile e a certificazione del bilancio da
almeno due esercizi chiusi in data antecedente a quella della
richiesta di autorizzazione.
6. I fondi autorizzati sono iscritti in un albo istituito presso la
commissione di cui all'art. 16.
7. Trascorsi ventiquattro mesi dal rilascio dell'autorizzazione di
cui al comma 3 senza che il fondo abbia iniziato la propria
attività, l'autorizzazione decade.

Art. 5.
Partecipazione negli organi di amministrazione e di controllo

1. La composizione degli organi di amministrazione e di controllo
del fondo pensione caratterizzato da contribuzione bilaterale o
unilaterale a carico del datore di lavoro deve rispettare il criterio
della partecipazione paritetica di rappresentanti dei lavoratori e
dei datori di lavoro. Per la individuazione dei rappresentanti dei
lavoratori è previsto il metodo elettivo secondo modalità e criteri
definiti dalle fonti costitutive.
2. Per il fondo pensione caratterizzato da contribuzione
unilaterale a carico dei lavoratori, la composizione degli organi
collegiali risponde al criterio rappresentativo di partecipazione
delle categorie e raggruppamenti interessati. Si osserva il disposto
di cui al comma 1, secondo periodo.
3. Nell'ipotesi di fondo pensione costituito ai sensi dell'art. 4,
comma 2, è istituito un organismo di sorveglianza, a composizione
ripartita, secondo i criteri di cui al comma 1.

Art. 6.
Regime delle prestazioni e modelli gestionali

1. Il fondo pensione non è abilitato all'assunzione diretta di
impegni di natura assicurativa e gestisce le risorse mediante:
a) convenzione con soggetti abilitati all'esercizio
dell'attività di cui all'art. 1, comma 1, lettera c), della legge 2
gennaio 1991, n. 1, ovvero soggetti che svolgono la medesima
attività, con sede statutaria in uno dei Paesi aderenti alla
Comunità economica europea, che abbiano ottenuto il mutuo
riconoscimento;
b) convenzione con impresa assicurativa autorizzata e abilitata
alla gestione dei rami I, V e VI di cui alla tabella A allegata alla
legge 22 ottobre 1986, n. 742, secondo disposizioni emanate con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e sentito l'Istituto per la vigilanza sulle
assicurazioni private e di interesse collettivo (ISVAP);
c) convenzione con ente gestore di forme di previdenza
obbligatoria, secondo disposizioni emanate con decreto del Ministro
del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il Ministro
del tesoro, sentita l'Autorità garante della concorrenza e del
mercato, sulla base dei principi e criteri del presente decreto
legislativo;
d) sottoscrizione o acquisizione di azioni o quote di società
immobiliari nelle quali il fondo può detenere partecipazioni anche
superiori ai limiti di cui al comma 5, lettera a).
2. Per le forme pensionistiche complementari in regime di
prestazioni definite, nonchè per le forme che assicurino un tasso di
rendimento finanziario garantito di cui all'art. 2, comma 2, il fondo
pensione gestisce le relative risorse esclusivamente mediante
convenzione con impresa assicurativa abilitata alla gestione dei rami
I, V e VI di cui alla tabella A allegata alla legge 22 ottobre 1986,
n. 742.
3. Le convenzioni di cui ai commi 1 e 2 possono essere stipulate,
nell'ambito dei rispettivi regimi, anche congiuntamente tra loro.
4. I criteri di individuazione e di ripartizione del rischio, nella
scelta degli investimenti, devono essere indicati nello statuto di
cui all'art. 4, comma 3, lettera b). A tale fine, con decreto del
Ministro del tesoro, sentita la commissione di cui all'art. 16, entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto
legislativo, sono, tra l'altro, individuati: a) le attività nelle
quali i fondi pensione possono investire le proprie disponibilità,
con i rispettivi limiti massimi di investimento; b) i criteri di
investimento nelle varie categorie di valori mobiliari; c) i criteri
di rendicontazione dell'attività svolta e di applicazione delle
commissioni di gestione; d) il contenuto dei contratti tra fondo e
gestore; e) le regole da osservare in materia di conflitto di
interessi.
5. I fondi non possono comunque assumere o concedere prestiti, nè
investire le disponibilità di competenza:
a) in azioni o quote con diritto di voto, emesse da una stessa
società, per un valore nominale superiore al cinque per cento del
valore nominale complessivo di tutte le azioni o quote con diritto di
voto emesse dalla società medesima se quotata, ovvero al dieci per
cento se non quotata, nè, comunque, azioni o quote con diritto di
voto per un ammontare tale da determinare in via diretta un'influenza
dominante sulla società emittente;
b) in azioni o quote emesse da soggetti tenuti alla contribuzione
o da questi controllati direttamente o indirettamente, per interposta
persona o tramite società fiduciaria, o agli stessi legati da
rapporti di controllo ai sensi dell'art. 27, comma 2, della legge 10
ottobre 1990, n. 287, in misura complessiva superiore al venti per
cento delle risorse del fondo e, se trattasi di fondo pensione di
categoria, in misura complessiva superiore al trenta per cento.

Art. 7.
Prestazioni

1. Le fonti costitutive definiscono i requisiti di accesso alle
prestazioni, nel rispetto di quanto disposto ai commi successivi.
2. Le prestazioni pensionistiche per vecchiaia sono consentite al
compimento dell'età pensionabile stabilita nel regime obbligatorio
di appartenenza con un minimo di cinque anni di partecipazione al
fondo pensione.
3. Le prestazioni pensionistiche per anzianità sono consentite
solo in caso di cessazione dell'attività lavorativa comportante la
partecipazione al fondo pensione nel concorso del requisito di almeno
quindici anni di appartenenza al fondo stesso e di un'età di non
più di dieci anni inferiore a quella prevista per il pensionamento
di vecchiaia nell'ordinamento obbligatorio di appartenenza. All'atto
della costituzione di forme pensionistiche complementari, le fonti
costitutive definiscono, in deroga al requisito di cui al primo
periodo, la gradualità di accesso alle prestazioni di cui al
presente comma in ragione dell'anzianità già maturata dal
lavoratore. Le fonti costitutive definiscono altresì i criteri con i
quali valutare ai fini del presente comma la posizione dei lavoratori
che si avvalgono della facoltà di cui all'art. 10, comma 1, lettera
a).
4. L'iscritto al fondo per il quale da almeno otto anni siano
accumulati, ai sensi dell'art. 8, contributi consistenti in quote di
trattamento di fine rapporto (TFR) può conseguire, nei limiti e
secondo le previsioni delle fonti costitutive, una anticipazione per
eventuali spese sanitarie per terapie ed interventi straordinari
riconosciuti dalle competenti strutture pubbliche, ovvero per
l'acquisto della prima casa di abitazione per sè o per i figli,
documentato con atto notarile, nei limiti della quota della sua
posizione individuale corrispondente all'accumulazione di quote del
TFR di sua pertinenza. Non sono ammesse altre anticipazioni o
riscatti diversi da quello di cui all'art. 10, comma 1, lettera c).
5. L'entità delle prestazioni è determinata dalle scelte
statutarie e contrattuali effettuate all'atto della costituzione di
ciascun fondo pensione, secondo criteri di corrispettività ed in
conformità al principio della capitalizzazione, nell'ambito della
distinzione fra regimi a contribuzione definita e regimi a
prestazione definita di cui all'art. 2, comma 2.
6. Le fonti costitutive possono prevedere:
a) la facoltà del titolare del diritto di chiedere la
liquidazione della prestazione pensionistica complementare in
capitale secondo il valore attuale, per un importo non superiore al
cinquanta per cento dell'importo maturato;
b) l'adeguamento delle prestazioni nel rispetto dell'equilibrio
attuariale e finanziario di ciascuna forma.

Art. 8.
Finanziamento

1. Il finanziamento delle forme pensionistiche complementari di cui
al presente decreto legislativo grava sui destinatari e, se trattasi
di lavoratori subordinati, ovvero di soggetti di cui all'art. 409,
punto 3), del codice di procedura civile, anche sul datore di lavoro,
ovvero sul committente, secondo le previsioni delle fonti costitutive
che determinano la misura dei contributi.
2. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto
legislativo, fermo restando il limite complessivo di cui all'art. 13,
comma 2, le fonti costitutive fissano il contributo complessivo da
destinare al fondo pensione, stabilito in percentuale della
retribuzione assunta a base della determinazione del TFR, che può
ricadere anche su elementi particolari della retribuzione stessa o
essere individuato mediante destinazione integrale di alcuni di
questi al fondo. Le fonti istitutive delle forme pensionistiche
complementari su base contrattuale collettiva possono prevedere la
destinazione al finanziamento anche di una quota dell'accantonamento
annuale al TFR, determinando le quote a carico del datore di lavoro e
del lavoratore. Le medesime fonti, qualora prevedano l'utilizzazione
di quota dell'accantonamento annuale al TFR da destinare al fondo,
determinano la misura della riduzione della quota degli
accantonamenti annuali futuri al TFR.
3. Per i lavoratori di prima occupazione, successiva alla data di
entrata in vigore del presente decreto legislativo, le fonti
istitutive delle forme pensionistiche complementari su base
contrattuale collettiva prevedono la integrale destinazione ai fondi
pensione degli accantonamenti annuali al TFR, posteriori alla
iscrizione dei lavoratori predetti ai fondi medesimi, nonchè le
quote di contributo a carico del datore di lavoro e del lavoratore.
4. Nel caso di forme di previdenza pensionistica complementare di
cui siano destinatari dipendenti della pubblica amministrazione, i
contributi ai fondi debbono essere definiti in sede di determinazione
del trattamento economico, secondo procedure coerenti alla natura del
rapporto e in conformità ai princi'pi del presente decreto
legislativo.
5. Gli enti di cui all'art. 6, comma 1, lettera c), sentita
l'Autorità garante della concorrenza e del mercato, possono
stipulare con i fondi pensione convenzioni per l'utilizzazione del
servizio di raccolta dei contributi da versare ai fondi pensione e di
erogazione delle prestazioni; detto servizio deve essere organizzato
secondo criteri di separatezza contabile dalle attività
istituzionali del medesimo ente.

Art. 9.
Fondi pensione aperti

1. I soggetti con i quali è consentita la stipulazione di
convenzioni ai sensi dell'art. 6, comma 1, nonchè le società di
gestione di cui alla legge 23 marzo 1983, n. 77, e successive
modificazioni ed integrazioni, ferme restando le disposizioni
previste per la sollecitazione al pubblico risparmio, possono
istituire forme pensionistiche complementari mediante la costituzione
di appositi fondi, nel rispetto dei criteri di cui agli articoli 4,
comma 2, e 6, comma 2.
2. Detti fondi sono aperti all'adesione dei destinatari delle
disposizioni del presente decreto legislativo per i quali non
sussistano o non operino le fonti istitutive di cui all'art. 3, comma
1, ovvero si determinino le condizioni di cui all'art. 10, comma 1,
lettera b).
3. Ferma restando l'applicazione delle norme del presente decreto
legislativo in tema di finanziamento, prestazioni e trattamento
tributario, l'autorizzazione alla costituzione e all'esercizio
dell'attività dei fondi di cui al presente articolo è rilasciata ai
sensi dell'art. 4, comma 3, dal Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, d'intesa con le rispettive autorità di
vigilanza, sentita la commissione di cui all'art. 16, nonchè, nel
caso di soggetti di cui all'art. 6, comma 1, lettera c), l'Autorità
garante della concorrenza e del mercato.

Art. 10.
Permanenza nel fondo pensione e cessazione dei requisiti di
partecipazione

1. Ove vengano meno i requisiti di partecipazione alla forma
pensionistica complementare, lo statuto del fondo pensione deve
consentire le seguenti opzioni stabilendone i termini per
l'esercizio:
a) il trasferimento presso altro fondo pensione complementare,
cui il lavoratore acceda in relazione alla nuova attività;
b) il trasferimento ad uno dei fondi di cui all'art. 9;
c) il riscatto della posizione individuale.
2. Gli aderenti ai fondi pensione di cui all'art. 9 possono
trasferire la posizione individuale corrispondente a quella indicata
alla lettera a) del comma 1 presso il fondo cui il lavoratore acceda
in relazione alla nuova attività.
3. Gli adempimenti a carico del fondo pensione conseguenti
all'esercizio delle opzioni di cui ai commi 1 e 2 debbono essere
effettuati entro il termine di sei mesi dall'esercizio dell'opzione.

Art. 11.
Vicende del fondo pensione

1. Nel caso di scioglimento del fondo pensione per vicende
concernenti i soggetti tenuti alla contribuzione, si provvede alla
intestazione diretta della copertura assicurativa in essere per
coloro che fruiscono di prestazioni in forma pensionistica. Per gli
altri destinatari si applicano le disposizioni di cui all'art. 10.
2. Nel caso di cessazione dell'attività del datore di lavoro che
abbia costituito un fondo pensione ai sensi dell'art. 4, comma 2, il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale nomina, su proposta
della commissione di cui all'art. 16, un commissario straordinario
che procede allo scioglimento del fondo.
3. Le determinazioni di cui ai commi 1 e 2 devono essere comunicate
entro sessanta giorni alla commissione di cui all'art. 16, che ne dà
comunicazione al Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
4. Nel caso di vicende del fondo pensione capaci di incidere
sull'equilibrio del fondo medesimo, individuate dalla commissione di
cui all'art. 16, gli organi del fondo e comunque i suoi responsabili
devono comunicare preventivamente alla commissione stessa i
provvedimenti ritenuti necessari alla salvaguardia dell'equilibrio
del fondo pensione.
5. Ai fondi pensione si applica esclusivamente la disciplina
dell'amministrazione straordinaria e della liquidazione coatta
amministrativa, con esclusione del fallimento, ai sensi degli
articoli 57 e seguenti del regio decreto-legge 12 marzo 1936, n. 375,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 marzo 1938, n. 141, e
successive modificazioni ed integrazioni, attribuendosi le relative
competenze esclusivamente al Ministro del lavoro e della previdenza
sociale ed alla commissione di cui all'art. 16, i cui compiti in
materia sono definiti con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale. Nel caso di procedura concorsuale relativa a
soggetti che abbiano costituito un fondo di cui all'art. 4, comma 2,
il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentita la
commissione di cui all'art. 16, nomina un commissario straordinario
incaricato dello scioglimento o della liquidazione del fondo.

Art. 12.
Contributo di solidarietà

1. Fermo restando l'assoggettamento a contribuzione ordinaria nel
regime obbligatorio di appartenenza di tutte le quote ed elementi
retributivi di cui all'art. 12 della legge 30 aprile 1969, n. 153, e
successive modificazioni, anche se destinate a previdenza
complementare, a carico del lavoratore, è confermato il contributo
di solidarietà di cui all'art. 9- bis, comma 2, del decreto-legge 29
marzo 1991, n. 103, convertito, con modificazioni, dalla legge 1
giugno 1991, n. 166, sulle contribuzioni o somme a carico del datore
di lavoro, diverse da quella costituita dalla quota di accantonamento
al TFR, destinate a realizzare le finalità di previdenza
pensionistica complementare di cui all'art. 1 del presente decreto
legislativo. Resta altresì confermato il contributo di solidarietà
di cui all'art. 9- bis del citato decreto-legge per le contribuzioni
o somme versate o accantonate a carico del datore di lavoro per le
finalità ivi previste diverse da quelle disciplinate dal presente
decreto legislativo.

Art. 13.
Trattamento tributario di contributi e prestazioni

1. All'art. 48, comma 2, del testo unico delle imposte sui redditi,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, la lettera a) è sostituita dalla seguente:
"a) i contributi versati dal datore di lavoro ad enti e casse
aventi esclusivamente fine previdenziale o assistenziale in
conformità a disposizioni di legge, di contratto o di accordo o
regolamento aziendale; i contributi versati dal lavoratore ad enti o
casse eventi esclusivamente fine previdenziale o assistenziale in
conformità a disposizioni di legge; i contributi versati dal
lavoratore ad enti o casse aventi esclusivamente fine assistenziale
in conformità a disposizioni di contratto o di accordo o regolamento
aziendale;".
2. L'importo complessivo dei contributi alla forma pensionistica
complementare non può superare il dieci per cento della retribuzione
annua complessiva assunta come base per la determinazione del TFR. I
contributi del datore di lavoro al fondo pensione previsti dalle
fonti istitutive di cui all'art. 3 sono deducibili, ai fini ed agli
effetti del titolo I, capo VI, del testo unico di cui al comma 1, nel
limite del cinquanta per cento della quota di TFR destinata nell'anno
al fondo medesimo.
3. Ai contributi versati dai soggetti indicati dall'art. 2 del
presente decreto legislativo si applica l'art. 10, comma 1, lettera
m), del testo unico di cui al comma 1. Il limite ivi previsto è
elevato a lire tremilioni dal 1994, nel caso in cui un importo almeno
pari all'incremento del limite stesso sia stato destinato a fondo
pensione.
4. In deroga al comma 4 dell'art. 17 del testo unico di cui al
comma 1 non è imponibile la quota di accantonamento annuale del TFR
destinato a forme pensionistiche complementari. Dell'importo totale
di tale quota si tiene conto, in sede di liquidazione del TFR, ai
fini della determinazione dell'aliquota di imposta stabilita dal
comma 1 del citato art. 17 e l'ammontare della riduzione annuale ivi
prevista è diminuito proporzionalmente al rapporto fra quota
destinata a forme pensionistiche complementari e la quota di
accantonamento.
5. Sui contributi, di qualsiasi provenienza e natura, il fondo
pensione versa una imposta del quindici per cento. Il versamento è
effettuato entro il giorno venti del mese successivo a quello di
ricezione dei contributi stessi con le modalità che saranno
stabilite con decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro del tesoro e con il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale. Per la dichiarazione, l'accertamento, la riscossione, le
sanzioni ed i rimborsi dell'imposta, nonchè per il contenzioso, si
applicano le disposizioni previste per le imposte sui redditi.
6. Le prestazioni erogate ai beneficiari in forma di capitale, per
la parte consentita, ed i riscatti di cui all'art. 10, comma 1,
lettera c), sono soggetti a tassazione separata ai sensi dell'art.
16, comma 1, lettera a), del citato testo unico.
7. Sulle prestazioni del fondo pensione, nonchè sui riscatti di
cui all'art. 10, comma 1, lettera c), è attribuito un credito
d'imposta pari ai quindici ottantacinquesimi del loro ammontare in
relazione alla quota parte imputabile alla contribuzione al fondo
pensione gravata dell'imposta di cui al comma 5. Ai fini dell'imposta
sul reddito delle persone fisiche, l'ammontare del credito di imposta
è computato in aumento del reddito complessivo. Per le prestazioni
ed i riscatti che derivano anche da contributi anteriori a quelli
versati a partire dal 1 gennaio 1994, il credito d'imposta è
riferito alla sola quota delle prestazioni che deriva dai contributi
sui quali è stata applicata l'imposta di cui al comma 5.
8. Le operazioni di trasferimento delle posizioni pensionistiche
complementari di cui agli articoli 10 e 11 sono esenti da ogni onere
fiscale.

Art. 14.
Regime tributario dei fondi pensione

1. I fondi pensione sono sottoposti alla disciplina fiscale di cui
all'art. 9 della legge 23 marzo 1983, n. 77, e successive
modificazioni e integrazioni.

Art. 15.
Responsabilità degli organi del fondo

1. Nei confronti dei componenti degli organi di cui all'art. 5,
comma 1, e dei responsabili del fondo si applicano gli articoli 2392,
2393, 2394, 2395 e 2396 del codice civile.
2. Nei confronti dei componenti degli organi di controllo di cui
all'art. 5, commi 1 e 3, si applica l'art. 2407 del codice civile.
3. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
su proposta della commissione di cui all'art. 16, sono sospesi
dall'incarico e, nei casi di maggiore gravità, dichiarati decaduti
dall'incarico i componenti degli organi collegiali e i responsabili
del fondo pensione che:
a) non ottemperano alle richieste o non si uniformano alle
prescrizioni della commissione di cui all'art. 16;
b) forniscono alla predetta commissione informazioni false;
c) violano le disposizioni dell'art. 6, commi 4 e 5;
d) non effettuano le comunicazioni relative alla sopravvenuta
variazione della condizione di onorabilità nel termine di quindici
giorni dal momento in cui sono venuti a conoscenza degli eventi e
delle situazioni relative.
4. Ai commissari nominati ai sensi dell'art. 11 si applicano le
disposizioni contenute nel presente articolo.

Art. 16.
Vigilanza sui fondi pensione

1. Al fine di esercitare l'attività di vigilanza sui fondi di cui
al presente decreto legislativo è istituita, presso il Ministero del
lavoro e della previdenza sociale, apposita commissione composta:
a) dal direttore generale della Direzione generale della previdenza
e assistenza sociale;
b) da un rappresentante per ciascuno dei Ministeri del tesoro,
delle finanze, del bilancio e della programmazione economica,
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, con qualifica non
inferiore a dirigente generale, in posizione di fuori ruolo;
c) da un rappresentante della Banca d'Italia, da un rappresentante
della Commissione nazionale per le società e la borsa (CONSOB), da
un rappresentante dell'ISVAP; d) da cinque esperti, di cui almeno un
magistrato, scelti in ragione della specifica competenza ed
esperienza in materia previdenziale.
2. La commissione è nominata con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con il Ministro del tesoro; con
lo stesso decreto è stabilito il compenso spettante ai componenti
della commissione.
3. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale provvede alla
nomina del presidente fra i componenti di cui al comma 1. I membri
non di diritto durano in carica quattro anni e possono essere
confermati una sola volta.
4. Per l'espletamento dei propri compiti la commissione si avvale
di apposita struttura. Essa è posta alle dipendenze della presidenza
della commissione ed è composta di personale proveniente dalle varie
direzioni generali del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale e dalle altre amministrazioni ed enti indicati dal presente
articolo ed è diretta da un dirigente generale del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale. A tal fine è istituito, ai sensi
dell'art. 4 del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno
1972, n. 748, un posto di consigliere ministeriale nel ruolo
dell'amministrazione centrale del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale. La composizione della struttura è determinata
con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
sentita la commissione.
5. La commissione delibera in ordine al proprio funzionamento ed a
quello della struttura di cui al comma 4.
6. L'ispettorato del lavoro vigila sul corretto adempimento degli
obblighi assunti dal datore di lavoro per effetto della costituzione
di forme di previdenza pensionistica complementare.
7. Agli oneri derivanti dall'istituzione della commissione si
provvede a carico dei normali stanziamenti di bilancio delle
amministrazioni interessate.

Art. 17.
Compiti della commissione di vigilanza

1. Compete alla commissione di cui all'art. 16:
a) tenere l'albo di cui all'art. 4, comma 6;
b) esercitare la vigilanza sui fondi pensione e sull'attività
dagli stessi svolta, individuando, tra l'altro, le ipotesi di cui
all'art. 11, comma 4, ed informando il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale su fatti che possano interessare l'esercizio dei
suoi poteri di intervento e vigilanza in tema di previdenza
complementare ed essere comunque utili per l'adozione di
provvedimenti di sua competenza, tra i quali la revoca delle
autorizzazioni di cui al presente decreto legislativo;
c) proporre gli schemi di decreto previsti dagli articoli 4,
comma 3, e 6, comma 1;
d) emanare disposizioni per la tenuta delle scritture contabili
prevedendo: il modello di libro giornale, nel quale annotare
cronologicamente le operazioni di incasso dei contributi e di
pagamento delle prestazioni, nonchè ogni altra operazione; il
prospetto periodico della composizione e del valore del patrimonio
del fondo pensione; il rendiconto annuale della gestione del fondo
pensione;
e) emanare disposizioni che garantiscano l'attuazione dei
princi'pi di trasparenza nei rapporti con i partecipanti mediante
l'elaborazione di schemi, criteri e modalità di verifica
dell'attività dei soggetti titolari di forme pensionistiche
complementari, nonchè in ordine alla comunicazione periodica ai
destinatari di informazioni relative all'andamento finanziario delle
relative gestioni;
f) definire le condizioni di esercizio dell'attività di cui
all'art. 9, comma 3;
g) svolgere attività istruttoria per il rilascio delle
autorizzazioni di cui all'art. 4;
h) elaborare stime, proiezioni e previsioni sull'andamento delle
attività previdenziali complementari nei vari settori e nel loro
complesso;
i) riferire periodicamente al Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, formulando proposte di modifica legislativa in
materia di previdenza complementare;
l) programmare ed organizzare ricerche e rilevazioni nel settore
della previdenza complementare anche in rapporto alla previdenza di
base; a tal fine i soggetti previdenziali sia pubblici sia privati
comunque titolari di forma pensionistica complementare sono tenuti a
fornire i dati e le informazioni richiesti, per la cui acquisizione
la commissione può avvalersi anche dell'ispettorato del lavoro;
m) pubblicare e diffondere informazioni utili alla conoscenza dei
problemi previdenziali.

Art. 18.
Norme finali

1. Alle forme pensionistiche complementari che risultano istituite
alla data di entrata in vigore della legge 23 ottobre 1992, n. 421,
non si applicano gli articoli 4, comma 4, e 6, commi 1, 2 e 3, mentre
l'art. 13, commi 5 e 7, ha effetto dal 1 gennaio 1994. Salvo quanto
previsto al comma 3, dette forme, se già configurate ai sensi
dell'art. 2117 del codice civile ed indipendentemente dalla natura
giuridica del datore di lavoro, devono, entro due anni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto legislativo, dotarsi di
strutture gestionali amministrative e contabili separate.
2. Le forme di cui al comma 1 devono adeguarsi, entro dieci anni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo,
alle disposizioni attuative dell'art. 6, commi 4 e 5, secondo norme
per loro specificamente emanate dal Ministro del tesoro, d'intesa con
la commissione di cui all'art. 16; al fine della emanazione di dette
disposizioni, nella comunicazione di cui al comma 6 devono essere
specificate la consistenza e la tipologia degli investimenti.
3. Non sono tenute all'adeguamento di cui al comma 1, secondo
periodo, le forme pensionistiche complementari di cui al comma 1
istituite all'interno:
a) di enti pubblici anche economici che esercitano i controlli in
materia di tutela del risparmio, in materia valutaria o in materia
assicurativa;
b) di enti, società o gruppi che sono sottoposti ai controlli in
materia di esercizio della funzione creditizia.
Alle forme di cui alla lettera a) non si applicano gli articoli 16
e 17; alle forme di cui alla lettera b) la vigilanza è esercitata,
in conformità ai criteri dettati dall'art. 17, dall'organismo di
vigilanza competente in ragione dei controlli sul soggetto al cui
interno è istituita la forma pensionistica medesima.
4. Ai soggetti titolari delle forme di cui al comma 1 è assegnato
un termine di due anni per provvedere all'adeguamento alle
disposizioni dell'art. 5. Agli stessi soggetti, esclusi quelli di cui
al comma 3, è assegnato il medesimo termine per l'adeguamento alle
disposizioni di cui all'art. 4, commi 2, 3 e 5.
5. Le operazioni necessarie per l'adeguamento alle disposizioni di
cui all'art. 6, commi 4 e 5, sono esenti da ogni onere fiscale.
Qualora le forme pensionistiche di cui al comma 1 intendano comunque
adeguarsi alle disposizioni di cui all'art. 6, comma 1, lettera d),
le operazioni di conferimento non concorrono in alcun caso a formare
il reddito imponibile del soggetto conferente e i relativi atti sono
soggetti alle imposte di registro, ipotecarie e catastali nella
misura fissa di lire 100.000 per ciascuna imposta; a dette operazioni
si applicano, agli effetti dell'imposta sull'incremento di valore
degli immobili, le disposizioni di cui all'art. 3, secondo comma,
secondo periodo, e 6, settimo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 643, e successive modificazioni.
6. I soggetti titolari delle forme di cui al comma 1 devono inviare
alla commissione di cui all'art. 16, entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore del decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale di cui all'art. 4, comma 3, una apposita
comunicazione, secondo le modalità che saranno indicate dal medesimo
decreto. I soggetti titolari delle forme di cui ai commi 1 e 3 sono
iscritti in sezioni speciali dell'albo di cui all'art. 4, comma 6.
7. Per i destinatari iscritti alla data di entrata in vigore del
presente decreto legislativo alle forme di cui al comma 1 non si
applicano gli articoli 7 e 8. In presenza di squilibri finanziari
delle relative gestioni le fonti istitutive di cui all'art. 3 possono
rideterminare la disciplina delle prestazioni e del finanziamento per
gli iscritti che alla predetta data non abbiano maturato i requisiti
previsti dalle fonti istitutive medesime per i trattamenti di natura
pensionistica. Per i destinatari di cui al presente comma non si
applica altresì l'art. 13, commi l, 2 e 3, continuando a trovare
applicazione le disposizioni di legge vigenti sino alla data di
entrata in vigore del presente decreto legislativo.
8. Per i destinatari iscritti anche alle forme pensionistiche di
cui al comma 1, successivamente alla data di entrata in vigore del
presente decreto legislativo, si applicano le disposizioni ivi
stabilite e, per quelli di cui all'art. 2, comma l, lettera a), non
possono essere previste prestazioni definite volte ad assicurare una
prestazione determinata con riferimento al livello del reddito,
ovvero a quello del trattamento pensionistico obbligatorio.
9. I dipendenti degli enti di cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70,
assunti successivamente alla data di entrata in vigore della legge
medesima, possono chiedere di essere iscritti al fondo integrativo
costituito presso l'ente di appartenenza, con facoltà di riscatto
dei periodi pregressi. È abrogato il secondo comma dell'art. 14
della predetta legge. I dipendenti previsti dall'art. 74, commi primo
e secondo, del decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre
1979, n. 761, che non abbiano esercitato il diritto di opzione entro
i termini di cui all'art. 75 del citato decreto, hanno facoltà di
ricostituire le precedenti posizioni assicurative presso i fondi
integrativi previsti dagli ordinamenti degli enti di provenienza.
L'onere per la ricongiunzione o il riscatto, a qualsiasi titolo,
derivante dall'esercizio delle facoltà di cui al presente comma è
posto a totale carico dei dipendenti stessi secondo aggiornati
criteri attuariali elaborati dagli enti interessati, da approvarsi
con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con il Ministro del tesoro. Tali facoltà debbono essere
esercitate a pena di decadenza entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore del predetto decreto.

Art. 19.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 21 aprile 1993

SCALFARO

AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri e, ad interim, Ministro
delle finanze
CRISTOFORI, Ministro del lavoro e
della previdenza sociale
BARUCCI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: CONSO