Serie Generale n. 202 del 29-8-2019
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 8 agosto 2019
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Camastra. (19A05455) (GU Serie Generale n.202 del 29-08-2019)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 13 aprile 2018, registrato alla
Corte dei conti il 19 aprile 2018, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sono stati
disposti lo scioglimento del consiglio comunale di Camastra
(Agrigento) e la nomina di una commissione straordinaria per la
gestione dell'ente, composta dal viceprefetto dott. Domenico Fichera,
dal viceprefetto aggiunto dott. Salvatore Giuseppe Ciarcià e dal
funzionario economico finanziario dott. Carmelo La Paglia;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 6 agosto 2019 alla quale è stato debitamente invitato
il presidente della Regione Siciliana;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Camastra
(Agrigento), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.

Dato a Roma, addì 8 agosto 2019

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Salvini, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 13 agosto 2019
Interno, foglio n. 1912

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 13 aprile
2018, registrato alla Corte dei conti il 19 aprile 2018, il consiglio
comunale di Camastra (Agrigento) è stato sciolto per la durata di
diciotto mesi, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
La commissione straordinaria ha perseguito l'obiettivo del
risanamento dell'ente pur operando in un contesto ambientale che non
si è ancora affrancato dai condizionamenti esterni delle locali
consorterie.
I percorsi virtuosi intrapresi nei diversi settori
dell'amministrazione non possono ritenersi conclusi, come rilevato
dal prefetto di Agrigento nella relazione del 31 luglio 2019 con la
quale ha chiesto la proroga della gestione commissariale.
Le considerazioni del prefetto sono state condivise, nella
riunione svoltasi in pari data, dal comitato provinciale per l'ordine
e la sicurezza pubblica e dal procuratore della Repubblica di Palermo
- Direzione distrettuale antimafia.
È infatti emerso che le attività istituzionali del comune
continuano a svolgersi in un contesto ambientale fortemente
compromesso dalla radicata presenza di potenti sodalizi di tipo
mafioso, che rendono tuttora concreto il rischio di illecite
interferenze da parte della criminalità organizzata e che richiedono
inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato con il
precipuo obiettivo di ripristinare il rapporto fiduciario tra la
collettività locale e le istituzioni.
In tale direzione, gli interventi posti in essere dalla
commissione straordinaria sono stati fin da subito improntati al
ripristino delle condizioni di legalità ed imparzialità dell'azione
amministrativa dell'ente, con particolare riguardo agli ambiti ove
più incisiva si è manifestata l'ingerenza delle consorterie
localmente egemoni.
Più nel dettaglio, è stata realizzata una generale
rivisitazione della struttura organizzativa dell'amministrazione
comunale attraverso una più efficiente rimodulazione della pianta
organica, con contestuale soppressione di alcuni settori ed
istituzione di tre nuove aree, rispettivamente, area amministrativa
ed affari generali, area economica e finanziaria, area tecnica e
manutentiva.
L'organo di gestione straordinaria ha inoltre provveduto a
costituire il nucleo di valutazione monocratico e l'ufficio dei
procedimenti disciplinari, attivando mirate procedure di controllo in
ordine alla legittimità degli atti adottati dalle figure
dirigenziali.
Sotto il profilo finanziario, un decisivo impulso è stato dato
alle azioni di contrasto dei fenomeni di evasione tributaria e di
recupero dei crediti vantati dall'amministrazione comunale, anche al
fine di evitare il maturare dei termini di prescrizione. Nel
contempo, i regolamenti di contabilità pubblica emanati rià corso
delle pregresse consiliature sono stati opportunamente modificati
rendendoli conformi alle vigenti disposizioni legislative e sono in
fase di predisposizione ulteriori norme regolamentari.
In tale ambito, la commissione straordinaria ha in programma di
attuare una complessiva riorganizzazione dell'ufficio tributi con
l'obiettivo di garantire una più efficace gestione del settore e di
incrementare le percentuali di adempimento spontaneo da parte dei
contribuenti.
Nell'ottica di salvaguardare gli equilibri finanziari dell'ente,
sono stati altresì attivati specifici interventi per conseguire una
significativa riduzione dei livelli di spesa - segnatamente, con
riferimento alla gestione delle risorse umane ed alle prestazioni di
servizi - ed è stato intrapreso un attento monitoraggio dei
contenziosi in atto nonchè degli incarichi di patrocinio e di
assistenza legale conferiti dall'ente, così da avere esatta contezza
delle relative voci di costo.
La rilevanza degli interventi in parola richiede che gli stessi
siano portati a termine dal medesimo organo che li ha avviati in modo
da evitare che indebite interferenze, condizionamenti o forme di
ostruzionismo possano ostacolarne il buon esito.
Nel settore urbanistico, sono state fortemente implementate le
attività finalizzate alla demolizione dei manufatti abusivi ed
all'incameramento delle relative sanzioni pecuniarie. La commissione
ha poi avviato le procedure per la riscossione degli oneri di
urbanizzazione e dei costi di costruzione non versati dai titolari
dì permessi edilizi rilasciati dal comune, anche attraverso
l'escussione delle polizze fideiussorie depositate a titolo di
garanzia.
Le azioni in tal senso poste in essere necessitano di un
ulteriore periodo di permanenza in carica dell'organo commissariale
allo scopo di assicurarne una prosecuzione conforme ai principi di
trasparenza e legalità.
Parimenti, con riferimento al settore dei servizi sociali la
commissione straordinaria ha intrapreso molteplici iniziative che
rivestono notevole importanza per la collettività locale.
Segnatamente, sono stati attivati progetti personalizzati in favore
dei nuclei familiari a rischio di marginalità sociale ed è stato
dato avvio al programma «Cantieri di servizio», finanziato con fondi
regionali ed inteso a promuovere lo svolgimento di attività
lavorative da parte di soggetti in condizioni di disagio
socio-economico.
È inoltre in fase di svolgimento il procedimento diretto alla
formazione di una graduatoria per l'assegnazione degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica ed è stata effettuata una puntuale
ricognizione degli alloggi in questione con l'intento di potenziare
le azioni di contrasto delle occupazioni abusive.
Il completamento degli interventi in argomento avrà un sicuro
impatto positivo e favorirà il recupero di credibilità delle
istituzioni, dimostrando come da un'amministrazione efficiente ed
improntata al rispetto delle norme possano derivare benefici per la
popolazione.
Le iniziative sopra descritte hanno attivato percorsi virtuosi
per la risoluzione delle molteplici criticità che hanno causato lo
scioglimento degli organi elettivi. Nondimeno, la gravità del
condizionamento di tipo mafioso, tuttora presente nel tessuto
economico e sociale, è tale da rendere necessaria una proroga del
mandato della commissione sia per consolidare i risultati conseguiti
nella prima fase di gestione straordinaria sia per portare a
conclusione le procedure di risanamento attualmente in via di
definizione.
Risulta, quindi, necessario che la commissione disponga di un
maggior lasso di tempo per completare le attività in essere e per
perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di ingerenze della
criminalità organizzata e considerata la complessità delle azioni
di bonifica in atto.
Ritengo, pertanto, che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'adozione del provvedimento di proroga della durata
dello scioglimento del consiglio comunale di Camastra (Agrigento) per
la durata di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 5 agosto 2019

Il Ministro dell'interno: Salvini