Serie Generale n. 263 del 12-11-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
DECRETO 14 settembre 2018
Disposizioni applicative di cui all'articolo 6 comma l del decreto 13 marzo 2018, recante definizione dei criteri di attuazione e delle modalita' di accesso al Fondo per l'emergenza avicola. (18A07191) (GU Serie Generale n.263 del 12-11-2018)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO

Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante l'organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e, in particolare, l'art. 220, inerente
le misure connesse a malattie degli animali e alla perdita di fiducia
dei consumatori in seguito ai rischi per la salute pubblica, per la
salute degli animali o per la salute delle piante;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25
giugno 2014 che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e
forestale e nelle zone rurali e che abroga il regolamento della
Commissione (CE) n. 1857/2006;
Visto in particolare l'art. 26 del regolamento (UE) n. 702/2014
«Aiuti destinati a indennizzare i costi della prevenzione, del
controllo e dell'eradicazione di epizoozie e organismi nocivi ai
vegetali e aiuti destinati a ovviare ai danni causati da epizoozie e
organismi nocivi ai vegetali»;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, recante
interventi finanziari a sostegno delle imprese agricole, a norma
dell'art. 1, comma 2, lettera i), della legge 7 marzo 2003, n. 38 e,
in particolare, l'art. 5 concernente gli interventi per favorire la
ripresa dell'attività produttiva e il capo II, che disciplina gli
interventi compensativi ex-post dei danni nelle aree agricole colpite
da calamità naturali e da avversità atmosferiche eccezionali;
Visto il decreto legislativo del 26 marzo 2018, n. 32, recante
modifiche al decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 in attuazione
dell'art. 21 della legge 28 luglio 2016, n. 154, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 13 aprile 2018;
Visto il decreto legislativo 25 gennaio 2010, n. 9, recante
attuazione della direttiva 2005/95/CE relativa a misure comunitarie
di lotta contro l'influenza aviaria e che abroga la direttiva
92/40/CEE;
Visto il decreto del 23 dicembre 2015, recante piano assicurativo
agricolo 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 1° marzo 2016, n. 50 e ss.mm.ii.;
Visto il decreto del 30 dicembre 2016, recante piano assicurativo
agricolo 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 15 febbraio 2017, n. 38;
Visto il decreto del 6 novembre 2017, recante piano assicurativo
agricolo 2018, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 21 dicembre 2017, n. 297;
Visto l'art. 1, comma 507, della legge 27 dicembre 2017, n. 205,
recante bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020, che
istituisce, nello stato di previsione del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, il fondo per l'emergenza avicola al
fine di assicurare la realizzazione di interventi urgenti diretti a
fronteggiare le emergenze nel settore avicolo con una dotazione di 15
milioni di euro per l'anno 2018 e di 5 milioni di euro per l'anno
2019;
Visto altresì, che il citato art. 1, comma 507, della legge n. 205
del 2017, stabilisce che il Fondo per l'emergenza avicola è
finalizzato, tra l'altro, ad interventi per agevolare la ripresa
dell'attività economica e produttiva di cui all'art. 5 del decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e s.m.i., a favore delle imprese
agricole operanti nel settore avicolo ivi individuate;
Visto il decreto interministeriale 13 marzo 2018, del Ministro
della salute e del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 91 del 19 aprile 2018 con il quale sono stati definiti i
criteri di attuazione e le modalità di accesso al Fondo per
l'emergenza avicola ai sensi dell'art. 1, comma 509, della legge 27
dicembre 2017, n. 205;
Visto l'art. 1 del citato decreto interministeriale 13 marzo 2018,
recante interventi per favorire la ripresa dell'attività economica e
produttiva del settore avicolo ed, in particolare, il comma 1,
lettera a);
Considerato che ai sensi dell'art. 2, comma 1, del citato decreto
interministeriale 13 marzo 2018, una somma pari a 5 milioni di euro
per l'anno 2018 e a 5 milioni di euro per l'anno 2019 è destinata
agli interventi per favorire la ripresa dell'attività economica e
produttiva di cui al citato art. 5 del decreto legislativo 29 marzo
2004, n. 102 e s.m.i., a favore delle imprese agricole operanti nel
settore avicolo che non hanno sottoscritto polizze assicurative
agevolate a copertura dei rischi, la cui attività è limitata o
impedita dalle prescrizioni sanitarie adottate per impedire la
diffusione della malattia;
Considerato che, ai sensi dell'art. 6 del citato decreto
interministeriale 13 marzo 2018, con successivo decreto del Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali sono dettagliate le
disposizioni applicative degli interventi di cui all'art. 1, comma 1,
lettera a), del medesimo decreto interministeriale, nonchè le
informazioni necessarie per la comunicazione alla Commissione europea
del regime di aiuto e le disposizioni necessarie a garantire la
demarcazione con gli interventi finanziati ai sensi dell'art. 220 del
regolamento (UE) n. 1308/2013;
Ritenuto necessario prevedere opportune misure di demarcazione al
fine di evitare il rischio di doppio finanziamento o
sovracompensazione a seguito delle misure di sostegno del mercato
adottate nel quadro dell'art. 220 del regolamento (UE) n. 1308/2013
per la compensazione dei danni indiretti successivi al 1° aprile
2016;
Vista la ricezione del numero di aiuto comunicato in esenzione alla
Commissione europea ai sensi del regolamento (UE) n. 702/2014,
relativamente al presente regime, rubricata al n. SA.51808(2018/XA);
Visto il Piano nazionale di sorveglianza per l'influenza aviaria
adottato annualmente ai sensi del decreto legislativo 25 gennaio
2010, n. 9, di attuazione della direttiva 2005/94/CE relativa a
misure comunitarie di lotta contro l'influenza aviaria;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano
sancita nella seduta del 6 settembre 2018;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto disciplina l'attuazione degli interventi di
cui all'art. 1, comma 1, lettera a) del decreto interministeriale 13
marzo 2018, individuando le disposizioni applicative degli
interventi, le informazioni necessarie per la comunicazione alla
Commissione europea del regime di aiuto e le disposizioni necessarie
a garantire la demarcazione con gli interventi finanziati ai sensi
dell'art. 220 del regolamento (UE) n. 1308/2013.

Art. 2

Interventi per favorire la ripresa economica e produttiva delle
imprese avicole

1. A favore delle imprese agricole operanti nel settore avicolo e
danneggiate dalle epidemie di influenza aviaria, possono essere
concessi aiuti per favorire la ripresa economica e produttiva
nell'ambito degli interventi previsti dall'art. 5, comma 2, del
decreto legislativo n. 102 del 2004 e successive modificazioni e
integrazioni.
2. Gli aiuti di cui al comma 1 sono destinati a indennizzare le
micro, piccole e medie imprese (PMI) attive nella produzione primaria
di prodotti agricoli, operanti nel settore avicolo e aventi i
requisiti di cui all'art. 5, comma 1 del del decreto legislativo 29
marzo 2004, n. 102 e s.m.i., a fronte delle perdite causate
dall'influenza aviaria e dei costi sostenuti per la ripresa economica
e produttiva.
3. Sono escluse dagli aiuti di cui al presente decreto:
a) le imprese diverse dalle PMI di cui all'art. 2, punto 2) del
regolamento (UE) n. 702/2014;
b) le imprese destinatarie di ordini di recupero pendenti a
seguito di una precedente decisione della Commissione che dichiara
gli aiuti illegittimi e incompatibili con il mercato interno,
conformemente a quanto stabilito all'art. 1, paragrafo 5 del
regolamento n. 702/2014;
c) le imprese in difficoltà, come definite dall'art. 2,
paragrafo 1, punto (14) del regolamento (UE) n. 702/2014, ad
eccezione di quelle che sono diventate imprese in difficoltà a causa
delle perdite o dei danni causati dall'epidemia di influenza aviaria
conformemente a quanto stabilito all'art. 1, paragrafo 6, lettera b)
punto ii) del medesimo regolamento.
4. Le imprese di cui al comma 2 non devono aver sottoscritto
polizze assicurative agevolate a copertura del rischio mancato
reddito ai sensi del piano assicurativo agricolo annuale di
riferimento.
5. La spesa per gli interventi di cui al comma 1 è a carico del
Fondo per l'emergenza avicola, istituito ai sensi dell'art. 1, comma
507, della legge n. 205/2017 nel limite della dotazione complessiva
di 10 milioni di euro, di cui 5 milioni per l'anno 2018 e 5 milioni
per l'anno 2019.
6. Gli aiuti di cui al comma 1 sono concessi fino ad un massimale
dell'80% del danno ammissibile rilevato in conseguenza dell'influenza
aviaria a seguito dell'accertamento di focolai di tale epizoozia a
partire dal 1° aprile 2016 e fino al 30 giugno 2018.
7. Gli aiuti sono erogati unicamente in relazione all'epizoozia
influenza aviaria di cui al Piano nazionale di sorveglianza per
l'influenza aviaria adottato annualmente ai sensi del decreto
legislativo 25 gennaio 2010, n. 9 e sono limitati ai costi e ai danni
causati da tale epizoozia di cui l'autorità sanitaria competente ha
formalmente riconosciuto i focolai, compresi i costi ed i danni
connessi a obblighi di quarantena e a difficoltà di ripopolamento o
reimpianto.
8. Gli aiuti non possono riguardare misure per le quali la
legislazione unionale stabilisce che i relativi costi sono a carico
del beneficiario, a meno che il costo di tali misure non sia
interamente compensato da oneri obbligatori imposti ai beneficiari.
9. L'indennizzo è calcolato esclusivamente in relazione:
a) al valore di mercato degli animali abbattuti, soppressi o
morti, o dei prodotti di origine animale, a seguito dell'influenza
aviaria di cui al Piano nazionale di sorveglianza per l'influenza
aviaria adottato annualmente ai sensi del decreto legislativo 25
gennaio 2010, n. 9 se non finanziato con altri strumenti;
il valore di mercato è stabilito in base al valore degli animali
e dei prodotti immediatamente prima dell'insorgere, sospetto o
confermato, del focolaio;
b) alle perdite di reddito dovute a obblighi di quarantena e alle
difficoltà di ripopolamento o reimpianto.
Dall'importo vengono detratti tutti i costi non direttamente
collegati all'influenza aviaria che sarebbero stati comunque
sostenuti dal beneficiario. Sono escluse dall'aiuto di cui al
presente decreto le tipologie di danno ammissibili a misure di
sostegno del mercato adottate nel quadro dell'art. 220 del
regolamento (UE) n. 1308/2013 per la compensazione dei danni
indiretti successivi al 1° aprile 2016.
10. Non sono concessi aiuti individuali ove sia stabilito che
l'epizoozia è stata causata deliberatamente dal beneficiario o sono
la conseguenza della sua negligenza.
11. L'imposta sul valore aggiunto (IVA) non è ammissibile agli
aiuti, salvo nel caso in cui non sia recuperabile ai sensi della
legislazione nazionale sull'IVA.
12. Gli aiuti e gli eventuali altri pagamenti ricevuti dal
beneficiario, compresi quelli percepiti nell'ambito di altre misure
nazionali o unionali o in virtù di polizze assicurative per gli
stessi costi ammissibili sono limitati al 100 % dei costi
ammissibili.

Art. 3

Disposizioni applicative degli interventi

1. Per attivare gli interventi di cui all'art. 2, le regioni
interessate individuano i territori sulla base delle restrizioni alle
attività di allevamento imposte dalle competenti autorità sanitarie
con l'istituzione delle zone di protezione, di sorveglianza e di
ulteriore restrizione, e deliberano, entro il termine perentorio di
novanta giorni dalla pubblicazione del presente provvedimento nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, l'individuazione dei
territori con la proposta, al Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali di declaratoria della eccezionalità
dell'evento stesso.
2. Le regioni individuano gli interventi ammissibili all'aiuto fra
quelli previsti all'art. 5, comma 2 del decreto legislativo n. 29
marzo 2004, n. 102 e successive modificazioni e integrazioni, citato
nelle premesse. Gli interventi sono attuati coerentemente all'art. 26
del regolamento (UE) n. 702/2014, calcolando l'aiuto sulla base di
parametri ed indici prestabiliti.
3. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali
dichiara, entro trenta giorni dalla richiesta delle Regioni
interessate, l'esistenza del carattere di eccezionalità dell'evento,
individuando i territori danneggiati con pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
4. Le domande di intervento da parte delle imprese di cui all'art.
2, comma 3, sono presentate alle autorità regionali competenti entro
il termine perentorio di quarantacinque giorni dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del
decreto di declaratoria di cui al comma 3.
5. Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali,
sentite le regioni interessate, tenuto conto della priorità della
destinazione delle risorse alle imprese ubicate nelle aree con
maggiore densità di allevamenti, sulla base dei danni subiti dalle
imprese a seguito dell'adozione, da parte delle autorità competenti,
di misure pubbliche di prevenzione contro l'influenza aviaria,
dispone con proprio decreto il piano di riparto delle somme da
prelevare dal Fondo per l'emergenza avicola da trasferire alle
regioni, secondo le modalità di cui all'art. 6 del decreto
legislativo n. 102/2004 e successive modificazioni e integrazioni.
6. Le regioni, tenuto conto delle esigenze e dell'efficacia
dell'intervento, destinano le risorse agli interventi di cui al comma
2, a favore delle imprese agricole operanti nel settore avicolo la
cui attività è limitata o impedita dalle prescrizioni sanitarie
adottate per impedire la diffusione della malattia nei limiti del
precedente art. 2, comma 2 del presente decreto.
7. Gli aiuti sono pagati dalla regione direttamente all'azienda
interessata o ad un'associazione o organizzazione di produttori di
cui l'azienda è socia. Se gli aiuti sono versati ad un'associazione
o organizzazione di produttori, il loro importo non può superare
l'importo cui è ammissibile l'azienda.

Art. 4

Cumulabilità degli aiuti

1. Le regioni verificano il cumulo degli aiuti di cui al presente
decreto con altre compensazioni percepite dai beneficiari, compresi
eventuali risarcimenti ricevuti nel quadro di un regime assicurativo
al fine di garantire l'assenza di sovra compensazione rispetto ai
danni realmente subiti.
2. Gli aiuti di cui al presente decreto possono essere cumulati:
a. con altri aiuti di Stato riguardanti diversi costi ammissibili
individuabili;
b. in relazione agli stessi costi ammissibili, in tutto o in
parte coincidenti, unicamente se tale cumulo non comporta il
superamento dell'intensità di aiuto indicata all'art. 2, comma 6,
del presente decreto.
3. Gli aiuti di cui al presente decreto non sono cumulabili con
aiuti de minimis relativamente agli stessi costi ammissibili, se tale
cumulo porta a un'intensità di aiuto superiore ai livelli indicati
all'art. 2, comma 6, del presente decreto.

Art. 5

Esenzione ed entrata in vigore

1. Le agevolazioni concesse in applicazione del presente decreto ed
ai sensi dell'art. 26, paragrafo 9 del regolamento (UE) n. 702/2014,
sono esenti dall'obbligo di notifica di cui all'art. 108, paragrafo
3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea ai sensi
dell'art. 3 del medesimo regolamento.
2. Sintesi delle informazioni relative al presente decreto è
trasmessa alla Commissione europea mediante il sistema di notifica
elettronica almeno dieci giorni lavorativi prima della sua entrata in
vigore, ai sensi dell'art. 9 del regolamento (UE) n. 702/2014.
3. I contributi sono concessi successivamente alla data di
ricezione del numero di identificazione dell'aiuto di cui al presente
decreto, riportato sulla ricevuta inviata dalla Commissione europea.
4. Il presente regime copre costi o perdite causati da focolai di
influenza aviaria accertati a partire dal 1° aprile 2016 e fino al 30
giugno 2018. Gli aiuti sono erogati entro quattro anni dalla data in
cui sono stati registrati tali costi o perdite.

Art. 6

Pubblicazione e trasparenza

1. Il presente decreto è pubblicato sul sito internet del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali
www.politicheagricole.it, conformemente a quanto disposto dall'art. 9
del regolamento (UE) n. 702/2014.
2. Il rispetto degli obblighi di pubblicazione delle informazioni
sugli aiuti di stato è garantito dalla pubblicazione delle stesse
entro sei mesi dalla data di concessione degli aiuti, per un periodo
di almeno dieci anni dalla data in cui l'aiuto è stato concesso, ai
sensi dell'art. 9, paragrafo 4 del regolamento (UE) n. 702/2014.

Roma, 14 settembre 2018

Il Ministro: Centinaio


Registrato alla Corte dei conti il 26 ottobre 2018
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 798