Serie Generale n. 111 del 14-5-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 14 febbraio 2019
Ammissione del progetto di cooperazione internazionale «Cometas» al finanziamento del fondo per le agevolazioni alla ricerca «First 2016». (Decreto n. 235/2019). (19A02973) (GU Serie Generale n.111 del 14-05-2019)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento, la promozione
e la valorizzazione della ricerca

Vista la legge del 14 luglio 2008, n. 121, di conversione, con
modificazioni del decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, recante:
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 164 del 15
luglio 2008, con la quale, tra l'altro, è stato previsto che le
funzioni del Ministero dell'università e della ricerca, con le
inerenti risorse finanziarie, strumentali e di personale, sono
trasferite al Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'11
febbraio 2014, n. 98, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 161 del
14 luglio 2014, recante «regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca»;
Visto il decreto ministeriale del 26 settembre 2014, n. 753,
«Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'Amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca», registrato alla Corte dei conti il
26 novembre 2014, registro n. 1, foglio n. 5272, con il quale viene
disposta la riorganizzazione degli uffici del MIUR;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (legge
finanziaria 2007), ed in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) e successive modificazioni e
integrazioni;
Visto l'art. 30 del decreto-legge n. 5 del 9 febbraio 2012,
convertito in legge n. 35 del 4 aprile 2012 di modifica del decreto
legislativo 27 luglio 1999, n. 297, ai sensi del quale, per i
progetti selezionati nel quadro di programmi europei o
internazionali, non è prevista la valutazione tecnico scientifica
ex-ante nè il parere sull'ammissione a finanziamento da parte del
Comitato di cui all'art. 7, comma 2, del decreto legislativo 27
luglio 1999, n. 297, e successive modifiche ed integrazioni;
Visti gli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge n. 83 del 22
giugno 2012 convertito con modificazioni dalla legge n. 134 del 7
agosto 2012;
Visto il regolamento (UE) 651/2014 della Commissione del 17 giugno
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L187
del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del TFUE (regolamento generale di esenzione per categoria)
e in particolare l'art. 59 che stabilisce l'entrata in vigore del
medesimo regolamento a partire dal giorno 1° luglio 2014;
Visto il decreto ministeriale del 26 luglio 2016, n. 593,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016,
«Disposizioni per la concessione delle agevolazioni finanziarie a
norma degli articoli 60, 61, 62 e 63 di cui al titolo III, capo IX
«Misure per la ricerca scientifica e tecnologica» del decreto-legge
22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134», che, all'art. 13, comma 1, prevede che il
capitolato tecnico e lo schema di disciplinare, o qualsiasi altro
atto negoziale tra le parti previsto nella forma predisposta dal
MIUR, contenente le regole e le modalità per la corretta gestione
delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, debbano costituire parte
integrante del presente decreto;
Visto il decreto direttoriale n. 2705 del 17 ottobre 2018, delle
Linee guida al decreto ministeriale del 26 luglio 2016, n. 593 -
Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016, «Disposizioni per la
concessione delle agevolazioni finanziarie», adottato dal Ministero
in attuazione dell'art. 16, comma 5, del citato decreto ministeriale
n. 593 del 26 luglio 2016;
Visto il decreto direttoriale n. 555 del 15 marzo 2018, reg. UCB
del 23 marzo 2018, n. 108, di attuazione delle disposizioni normative
ex art 18 del decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016, ed in
recepimento delle direttive ministeriali del suddetto decreto
direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017 con cui sono state emanate
le «Procedure operative» per il finanziamento dei progetti
internazionali, che disciplinano, tra l'altro, le modalità di
presentazione delle domande di finanziamento nazionale da parte dei
proponenti dei progetti di ricerca internazionale e di utilizzo e di
gestione del FIRST/FAR/FESR per gli interventi diretti al sostegno
delle attività di ricerca industriale, estese a non preponderanti
processi di sviluppo sperimentale e delle connesse attività di
formazione del capitale umano nonchè di ricerca fondamentale,
inseriti in accordi e programmi europei e internazionali;
Vista la legge del 30 dicembre 2010, n. 240, e successive
modificazioni e integrazioni ed in particolare l'art. 21 che ha
istituito il Comitato nazionale dei garanti della ricerca;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 30
maggio 2014 relativo all'apertura di contabilità speciali di
tesoreria intestate alle amministrazioni centrali dello Stato per la
gestione degli interventi cofinanziati dall'Unione europea e degli
interventi complementari alla programmazione comunitaria, di cui al
conto dedicato di contabilità speciale n. 5944, che costituisce
fonte di finanziamento, in quota parte, per i progetti relativi
all'iniziativa di cui trattasi;
Vista la nota del MEF, Ragioneria generale dello Stato, Ispettorato
generale per i rapporti finanziari con l'Unione europea (IGRUE),
prot. n. 44533 del 26 maggio 2015, con la quale si comunica
l'avvenuta creazione della contabilità speciale n. 5944 denominata
MIUR-RIC-FONDI-UE-FDR-L-183-87, per la gestione dei finanziamenti
della Commissione europea per la partecipazione a progetti
comunitari;
Visto il decreto ministeriale del 5 gennaio 2018, n. 10, registrato
dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto n. 130 del 13
febbraio 2018, con il quale il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca ha assegnato al Capo Dipartimento
preposto al Centro di responsabilità amministrativa denominato
«Dipartimento per la formazione superiore e per la ricerca», le
risorse relative alla realizzazione dei programmi affidati al
medesimo Centro di responsabilità amministrativa;
Visto il decreto del Capo Dipartimento del 15 febbraio 2018, n.
312, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 171 del 28 febbraio 2018, con il quale, tra l'altro, viene
attribuita al Direttore preposto alla Direzione generale per il
coordinamento, la promozione e la valorizzazione della ricerca, la
delega per l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza,
residui e cassa sui capitoli e piani gestionali ivi specificati;
Visto il decreto del Direttore generale per il coordinamento, la
promozione e la valorizzazione della ricerca del 22 marzo 2018, n.
605, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 241 del 23 marzo 2018, con il quale è conferita la delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa, per i capitoli di spesa assegnati con decreto del Capo
Dipartimento n. 312 del 18 febbraio 2018, ai dirigenti della
Direzione generale per il coordinamento, la promozione e la
valorizzazione della ricerca e, in particolare, si attribuisce la
gestione degli interventi cofinanziati dall'Unione europea a valere
sulla contabilità speciale n. 5944, denominata
MIUR-RIC-Fondi-UE-FDR-L-183-87, al dirigente dell'Ufficio VIII;
Visto il decreto direttoriale n. 852 del 10 aprile 2018 a parziale
rettifica di quanto già disposto con il decreto direttoriale n. 605
del 22 marzo 2018 relativo all'attribuzione dei poteri di spesa in
termini di competenza, residui e cassa ai dirigenti della Direzione
generale per il coordinamento, la promozione e la valorizzazione
della ricerca dei capitoli di bilancio assegnati con decreto del Capo
Dipartimento n. 312 del 18 febbraio 2018;
Visto il decreto interministeriale del 19 settembre 2016, n. 724,
registrato alla Corte dei conti il 15 novembre 2016, registro n.
4100, che definisce la ripartizione delle risorse disponibili sul
Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica
(FIRST), per l'anno 2016;
Visto il decreto dirigenziale n. 3592 del 23 dicembre 2016, visto
n. 385 del 27 febbraio 2017, con il quale è stato assunto l'impegno,
sul P.G. 01 del capitolo 7245, E.F. 2016, dello stato di previsione
della spesa del Ministero per l'anno 2016, dell'importo complessivo
di € 8.910.000,00, destinato al finanziamento nella forma del
contributo alla spesa, dei progetti di ricerca presentati nell'ambito
delle Iniziative di cooperazione internazionale elencate;
Vista la nota del direttore generale prot. MIUR n. 12845 del 31
luglio 2018, con la quale le risorse disponibili a valere sul FIRST
2016 vengono riallocate per le singole iniziative internazionali cui
il Ministero partecipa e da cui risulta che all'iniziativa di cui
trattasi è destinato un importo complessivo pari ad € 555.200,29
(contributo alla spesa);
Visto il contratto (Grant Agreement) n. 721267 tra la Commissione
europea e gli enti finanziatori partecipanti al progetto Eranet
Cofund Manunet III e il Consortium Agreement tra gli enti
finanziatori partecipanti al progetto Eranet Cofund Manunet III, che
disciplinano i diritti e i doveri delle parti e, in particolare, le
modalità di trasferimento dei fondi europei ai singoli enti
finanziatori.
Visto il bando internazionale pubblicato dalla Eranet «Manunet III»
il 16 gennaio 2017, comprensivo delle Guidelines for Applicants, che
descrive i criteri e le ulteriori regole che disciplinano l'accesso
al finanziamento nazionale dei progetti cui partecipano proponenti
italiani;
Considerato che per il Bando «Manunet III» di cui trattasi non è
stato possibile procedere alla emanazione dell'avviso integrativo;
Vista la decisione finale del «Full proposal selection meeting» del
3 e 4 ottobre 2017, con la quale è stata formalizzata la graduatoria
delle proposte presentate ed, in particolare, la valutazione positiva
espressa nei confronti del progetto dal titolo «Cometas
Cost-effective Enabling MatErials and Technologies for Access to
Space» avente come obiettivo «introdurre nuovi sistemi di manifattura
a basso costo ed alta produttività per sistemi di propulsione a
razzo di lanciatori per micro e nano satelliti»;
Viste le note prot. MIUR n. 1064 del 23 gennaio 2018 e prot. MIUR
n. 8978 del 18 maggio 2018 con le quali l'Ufficio VIII ha comunicato
ufficialmente gli esiti della valutazione internazionale dei progetti
presentati nell'ambito del bando «Manunet III», indicando i soggetti
italiani meritevoli di finanziamento;
Preso atto della graduatoria delle proposte presentate e, in
particolare, della valutazione positiva espressa dall'Eranet Manunet
III nei confronti dei progetti a partecipazione italiana;
Viste le procedure operative per il finanziamento dei progetti
internazionali ex art. 18 del decreto ministeriale n. 593 del 26
luglio 2016, con particolare riguardo alla nomina dell'esperto
tecnico-scientifico;
Visto il decreto dirigenziale n. 2027 del 30 luglio 2018 di nomina
dell'esperto tecnico-scientifico, registrato dall'Ufficio centrale di
bilancio in data 14 agosto 2018, n. 760;
Vista la lettera d'incarico del prof. Antonio Apicella prot. 15170
del 24 settembre 2018 a seguito della comunicazione di rinuncia del
prof. Paolo Gaudenzi, prot. n. 14896 del 19 settembre 2018;
Atteso che il prof. Antonio Apicella con relazione del 5 ottobre
2018, pervenuta al MIUR in data 19 ottobre 2018. prot. n. 17123 ha
approvato il capitolato tecnico allegato al presente decreto, in
ossequio al disposto di cui all'art. 12 del decreto ministeriale n.
593/2016 e conseguenti atti e regolamenti citati in premessa;
Atteso che nel gruppo di ricerca relativo al progetto
internazionale «Cometas - Cost-Effective Enabling MatErials and
Technologies for Access to Space», di durata ventiquattro mesi salvo
proroghe, figura il seguente proponente italiano:
Università degli Studi di Perugia che ha presentato domanda di
finanziamento per un importo complessivo del costo del progetto pari
a € 130.000,00;
Visto il Consortium Agreement stilato tra i partecipanti al
progetto «Cometas - Cost-Effective Enabling MatErials and
Technologies for Access to Space» con inizio del progetto in data 1°
aprile 2018;
Atteso che il MIUR partecipa al bando «Manunet III - Call 2017» con
il budget finalizzato al finanziamento dei progetti nazionali a
valere su stanziamenti FIRST 2016 per il contributo nella spesa;
Visto l'art. 13, comma 1, del decreto ministeriale n. 593/2016 che
prevede che il Capitolato tecnico e lo schema di disciplinare, o
qualsiasi altro atto negoziale tra le parti nella forma predisposta
dal MIUR, contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, costituiscono parte
integrante del decreto di concessione delle agevolazioni spettanti;
Visto in particolare l'art. 18 del decreto ministeriale n. 593/2016
che disciplina la specifica fattispecie dei progetti internazionali;
Considerata la peculiarità delle procedure di partecipazione,
valutazione e selezione dei suddetti progetti internazionali che
prevedono, tra l'altro, il cofinanziamento ovvero anche il totale
finanziamento europeo, attraverso l'utilizzo delle risorse a valere
sul conto Igrue, in particolare sul Conto di contabilità speciale n.
5944;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115 «regolamento recante la disciplina per il funzionamento
del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52,
comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche
e integrazioni» (Gazzetta Ufficiale - Serie generale n. 175 del 28
luglio 2017), entrato in vigore il 12 agosto 2017, e, in particolare,
gli artt. 9, 13 e 14 che prevedono, prima della concessione da parte
del soggetto concedente aiuti di Stato, la registrazione dell'aiuto
individuale e l'espletamento di verifiche tramite cui estrarre le
informazioni relative agli aiuti precedentemente erogati al soggetto
richiedente per accertare che nulla osti alla concessione degli
aiuti;
Dato atto dell'adempimento agli obblighi di cui al citato decreto
ministeriale 31 maggio 2017, n. 115, in esito al quale il Registro
nazionale degli aiuti di Stato (RNA) ha rilasciato il Codice
concessione RNA - COR ID 846735 dell'11 febbraio 2019;
Dato atto che gli obblighi di cui all'art. 11, comma 8, del decreto
ministeriale n. 593/2016, sono stati assolti mediante l'avvenuta
iscrizione del progetto approvato, e dei soggetti fruitori delle
agevolazioni, nell'Anagrafe nazionale della ricerca;
Dato atto che gli obblighi di cui al decreto legislativo n.
159/2011 di «Verifica certificazione antimafia» sono stati assolti;
Visto il decreto legislativo del 14 marzo 2013, n. 33, «Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni» e successive modificazioni e integrazioni;
Vista la legge del 6 novembre 2012, n. 190, «Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, rubricato
«Provvedimenti attributivi di vantaggi economici»;

Decreta:

Art. 1

1. Il progetto di cooperazione internazionale dal titolo «Cometas -
Cost-Effective Enabling MatErials and Technologies for Access to
Space», presentato dall'Università degli studi di Perugia -
Dipartimento di ingegneria civile ed ambientale (DICA) - partita
I.V.A. n. 00448820548 è ammesso alle agevolazioni previste, secondo
le normative citate nelle premesse, nella forma, misura, modalità e
condizioni indicate nella scheda allegata al presente decreto
(allegato 1).
2. In accordo con il progetto internazionale, la decorrenza del
progetto è fissata al 1° aprile 2018 e la sua durata è
di ventiquattro mesi.
3. Il finanziamento sarà regolamentato con le modalità e i
termini di cui all'allegato disciplinare (allegato 2) e dovrà
svolgersi secondo le modalità e i termini previsti nell'allegato
capitolato tecnico (allegato 3) approvato dall'esperto
tecnico-scientifico, ambedue i citati allegati facenti parte
integrante del presente decreto.

Art. 2

1. Fatta salva la necessità di coordinamento tra i diversi
soggetti proponenti previsti dal progetto internazionale, ognuno di
essi, nello svolgimento delle attività di propria competenza e per
l'effettuazione delle relative spese, opererà in piena autonomia e
secondo le norme di legge e regolamentari vigenti, assumendone la
completa responsabilità; pertanto il MIUR resterà estraneo ad ogni
rapporto comunque nascente con terzi in relazione allo svolgimento
del progetto stesso, e sarà totalmente esente da responsabilità per
eventuali danni riconducibili ad attività direttamente o
indirettamente connesse col progetto.
2. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamentari non saranno riconosciuti come costi
ammissibili.

Art. 3

1. Le risorse necessarie per l' intervento, di cui all'art. 1 del
presente decreto, sono determinate complessivamente in € 43.727,03
nella forma di contributo nella spesa, in favore del beneficiario
Università degli studi di Perugia - Dipartimento di ingegneria
civile ed ambientale (DICA) a valere sulle disponibilità del Fondo
per gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica FIRST
per l'anno 2016, giusta riparto con decreto interministeriale n.
724/2016, e decreto dirigenziale n. 3952 del 23 dicembre 2016, con il
quale è stato assunto l'impegno, sul P.G. 01 del capitolo 7245, E.F.
2016, visto n. 385 del 27 febbraio 2017, dello stato di previsione
della spesa del Ministero per l'anno 2016;
2. Le erogazioni dei contributi a valere sul FIRST 2016 sono
subordinate all'effettiva disponibilità delle risorse a valere sul
FIRST 2016, in relazione alle quali, ove perente, si richiederà la
riassegnazione, secondo lo stato di avanzamento lavori, avendo
riguardo alle modalità di rendicontazione.
3. Ad integrazione delle risorse di cui al comma 1, il MIUR si
impegna a trasferire al beneficiario: Università degli studi di
Perugia - Dipartimento di ingegneria civile ed ambientale (DICA), il
cofinanziamento europeo previsto per tale progetto, pari a €
21.272,97, ove detto importo venga versato dal coordinatore della
ERA-NET Manunet III sul conto di contabilità speciale 5944 Igrue,
intervento relativo all'iniziativa ERA-NET Manunet III, così come
previsto dal contratto n. 721267 fra la Commissione europea e i
partner della ERA-NET Manunet III, tra i quali il MIUR, ed ove tutte
le condizioni previste per accedere a detto contributo vengano
assolte dal beneficiario.
4. Nella fase attuativa, il MIUR può valutare la rimodulazione
delle attività progettuali per variazioni rilevanti, non eccedenti
il cinquanta per cento, in caso di sussistenza di motivazioni
tecnico-scientifiche o economico-finanziarie di carattere
straordinario, acquisito il parere dell'esperto scientifico. Per
variazioni inferiori al venti per cento del valore delle attività
progettuali del raggruppamento nazionale, il MIUR si riserva di
provvedere ad autorizzare la variante, sentito l'esperto scientifico
con riguardo alle casistiche ritenute maggiormente complesse. Le
richieste variazioni, come innanzi articolate, potranno essere
autorizzate solo se previamente approvate in sede internazionale da
parte della Struttura di gestione del programma.
5. Le attività connesse con la realizzazione del progetto dovranno
concludersi entro il termine indicato nella scheda allegata al
presente decreto (allegato 1), fatte salve eventuali proroghe
approvate dalla ERA-NET Manunet III e dallo scrivente Ministero, e
comunque mai oltre la data di chiusura del progetto internazionale.

Art. 4

1. Il MIUR disporrà, su richiesta di ciascun beneficiario,
l'anticipazione dell'agevolazione di cui all'art. 1, come previsto
dalle «National Eligibility Criteria» 2016, nella misura dell'80% del
contributo ammesso, nel caso di soggetti pubblici, subordinata
all'effettiva disponibilità delle risorse a valere sul FIRST 2016 e
sul conto di contabilità speciale 5944 IGRUE, ovvero sino a
concorrenza dell'importo disponibile.
2. Il beneficiario Università degli studi di Perugia si impegnerà
a fornire dettagliate rendicontazioni ai sensi dell'art. 16 del
decreto ministeriale n. 593/2016, oltre alla relazione conclusiva del
progetto, obbligandosi, altresì, alla restituzione di eventuali
importi che risultassero non ammissibili in sede di verifica finale,
nonchè di economie di progetto.
3. Il MIUR, laddove ne ravvisi la necessità, potrà procedere, nei
confronti del soggetto beneficiario, alla revoca delle agevolazioni,
con contestuale recupero delle somme erogate anche attraverso il
fermo amministrativo, a salvaguardia dell'eventuale compensazione con
le somme maturate su altri progetti finanziati o ad altro titolo
presso questa o altra Amministrazione.

Art. 5

1. Il presente decreto di concessione delle agevolazioni,
opportunamente registrato dai competenti organi di controllo e
corredato degli allegati scheda del progetto, Capitolato tecnico e
schema di disciplinare, contenente le regole e le modalità per la
corretta gestione delle attività contrattuali e le eventuali
condizioni cui subordinare l'efficacia del provvedimento, che ne
costituiscono parte integrante, è trasmesso al soggetto proponente
per la successiva formale accettazione, ai sensi dell'art. 13 del
decreto ministeriale n. 593/2016.
2. L'avvio delle attività di rendicontazione resta subordinato
alla conclusione delle procedure di accettazione conseguenti
all'adozione del presente decreto di concessione delle agevolazioni.
3. Per tutto quanto non previsto dal presente decreto e
dall'allegato disciplinare, si fa rinvio alle normative di legge e
regolamentari, nazionali e comunitarie, citate in premessa.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo,
ai sensi delle vigenti disposizioni, e successivamente sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 14 febbraio 2019

Il direttore generale: Di Felice


Registrato alla Corte dei conti il 20 marzo 2019, reg.ne n. 1-389

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Avvertenza:

Gli allegati del decreto relativi al bando in oggetto, non
soggetti alla tutela della riservatezza dei dati personali, sono
stati resi noti all'interno del seguente link:
http://www.miur.gov.it/web/guest/atti-di-concessione