Serie Generale n. 308 del 29-12-2021
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 14 dicembre 2021, n. 226
Regolamento recante modalita' di accreditamento delle sedi e dei corsi di dottorato e criteri per la istituzione dei corsi di dottorato da parte degli enti accreditati. (21G00250) (GU Serie Generale n.308 del 29-12-2021)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 13/01/2022

IL MINISTRO DELL'UNIVERSITÀ
E DELLA RICERCA

Visti gli articoli 33, sesto comma, e 117, sesto comma, della
Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e in particolare l'articolo
17, commi 3 e 4;
Vista la legge 3 luglio 1998, n. 210, e in particolare l'articolo
4;
Vista la legge 13 agosto 1984, n. 476, e in particolare l'articolo
2;
Vista la legge 30 novembre 1989, n. 398;
Vista la legge 21 dicembre 1999, n. 508, e in particolare
l'articolo 2, comma 1 e comma 5;
Vista la legge 30 dicembre 2010, n. 240, e in particolare
l'articolo 2, comma 2, lettere f) e h), l'articolo 5, comma 5,
l'articolo 18, comma 5, e l'articolo 19;
Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 12, e in particolare
l'articolo 1, comma 1;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 luglio 2005, n.
212, e in particolare l'articolo 11;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° febbraio 2010,
n. 76, e in particolare l'articolo 3, comma 1, lettere b) ed e);
Visto il regolamento di cui al decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca 8 febbraio 2013, n.
45;
Considerati gli Standard e le Linee guida per l'Assicurazione della
qualità nello Spazio europeo dell'istruzione superiore, approvati
dalla Conferenza Ministeriale di Yerevan, 14-15 maggio 2015;
Considerati i Principi per una formazione dottorale innovativa
adottati dallo Steering Group on Human Resources and Mobility,
attivato nell'ambito dello Spazio Europeo della Ricerca, il 26 giugno
2011;
Considerato il Piano nazionale della ricerca 2021-2027, approvato
dal Comitato interministeriale per la programmazione economica con
delibera 15 dicembre 2020, n. 74, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale, Serie generale 23 gennaio 2021, n. 18;
Considerato il Piano nazionale di ripresa e resilienza, presentato
alla Commissione europea ai sensi degli articoli 18 e seguenti del
Regolamento (UE) n. 241/2021 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e
la resilienza, e in particolare gli obiettivi specifici della
Missione 4, Riforma 1.4, relativa alla «Riforma dei dottorati»;
Vista la proposta di revisione del decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca 8 febbraio 2013, n.
45, formulata dall'Agenzia nazionale di valutazione del sistema
universitario e della ricerca, approvata dalla medesima Agenzia con
delibera del 14 gennaio 2021, n. 4, e trasmessa con nota del 15
gennaio 2021, prot. n. 200;
Vista la richiesta di parere inviata al Garante per la protezione
dei dati personali con nota del 9 settembre 2021, prot. n. 1136, e
integrata con nota dell'8 ottobre 2021, prot. n. 1208, ai sensi
dell'articolo 36, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 679/2016 del
Parlamento europeo, del 27 aprile 2016, e dell'articolo 154, comma 5,
del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196;
Considerato che si ritiene necessario un intervento di revisione
della disciplina di accreditamento dei corsi e delle sedi di
dottorato, il quale, nel rispetto dell'autonomia delle università e
degli enti di ricerca, è finalizzato ad aggiornare i criteri e i
requisiti di accreditamento sulla scorta delle interpretazioni
applicative maturate nel periodo successivo all'adozione del citato
decreto n. 45 del 2013, ad allinearli agli standard internazionali, e
a renderli funzionali agli obiettivi specifici della Missione 4,
Riforma 1.4, del Piano nazionale di ripresa e resilienza e alle
Priorità di sistema del Piano nazionale della ricerca;
Ritenuto che sia necessario procedere alla definizione di un nuovo
regolamento recante le modalità di accreditamento delle sedi e dei
corsi di dottorato e i criteri per la istituzione dei corsi di
dottorato da parte degli enti accreditati;
Visto il parere n. 375 reso dal Garante per la protezione dei dati
personali nell'adunanza del 14 ottobre 2021 e trasmesso con nota del
25 ottobre 2021, prot. 53479;
Visto il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 9 novembre 2021;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri, ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988,
così come attestata dalla Presidenza del Consiglio dei ministri con
nota n. 14201 del 10 dicembre 2021;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1

Finalità e ambito di applicazione

1. Il dottorato di ricerca fornisce le competenze necessarie per
esercitare, presso università, enti pubblici o soggetti privati,
attività di ricerca di alta qualificazione, anche ai fini
dell'accesso alle carriere nelle amministrazioni pubbliche e
dell'integrazione di percorsi professionali di elevata innovatività.
2. La formazione dottorale, in coerenza con i principi e gli
indirizzi condivisi a livello europeo, consente di:
a) concepire, progettare, realizzare e adattare in autonomia
programmi di ricerca ovvero di innovazione;
b) condurre analisi critiche, valutazioni e sintesi di idee e
processi, nuovi e complessi, nelle istituzioni di ricerca, nel
sistema produttivo, nella pubblica amministrazione e nell'ambito
delle libere professioni;
c) contribuire, grazie all'acquisizione di nuove competenze
scientifiche e trasversali, al perseguimento degli Obiettivi per lo
sviluppo sostenibile individuati dall'Assemblea generale delle
Nazioni Unite, ai traguardi indicati nell'Agenda 2030 per lo Sviluppo
Sostenibile e alle loro declinazioni nelle politiche europee;
d) contribuire alla realizzazione dello Spazio europeo della
ricerca e dell'istruzione superiore, tenendo conto dei relativi
Standard e Linee guida per l'assicurazione della qualità.
3. Per conseguire gli obiettivi di cui al comma 1, sulla base dei
«Principi per una formazione dottorale innovativa» approvati in sede
europea, la formazione dottorale:
a) persegue l'avanzamento delle conoscenze attraverso la
formazione alla ricerca di base e alla ricerca applicata, nonchè
l'eccellenza sulla base di standard accademici stabiliti tramite
procedure di revisione tra pari;
b) è svolta in un ambiente istituzionale attrattivo e
criticamente stimolante, nel quale il dottorando può acquisire
autonomia e responsabilità utili al successivo percorso
professionale;
c) promuove opportunità di formazione interdisciplinare,
multidisciplinare e transdisciplinare, anche in ambiti non
accademici, quali il settore industriale, della pubblica
amministrazione, dei servizi e delle istituzioni culturali, con il
coinvolgimento di esperti del settore nelle attività formative;
d) contribuisce al rafforzamento delle relazioni transnazionali e
internazionali nel campo della ricerca, anche attivando dottorati
congiunti e forme di co-tutela, e assicura, coerentemente con il
progetto di ricerca sviluppato dal dottorando, periodi di mobilità
all'estero di durata congrua rispetto al progetto dottorale;
e) prevede l'acquisizione di competenze trasversali in modo da
agevolare il loro trasferimento e il loro sviluppo in ambito
scientifico e professionale;
f) si realizza nell'ambito di un sistema di assicurazione della
qualità, distinto da quello previsto per il primo e secondo ciclo
della formazione universitaria, finalizzato a migliorare la qualità
dell'ambiente di ricerca e a definire procedure trasparenti e
responsabili per l'ammissione, la supervisione, il rilascio del
titolo e lo sviluppo professionale dei dottorandi.
4. Il presente regolamento individua:
a) i soggetti che possono richiedere l'accreditamento dei corsi e
delle relative sedi, e i requisiti a tal fine previsti;
b) le modalità e i criteri di accreditamento dei corsi di
dottorato e delle relative sedi;
c) le condizioni che determinano la revoca dell'accreditamento
nonchè le modalità di monitoraggio e di valutazione degli obiettivi
formativi conseguiti, anche in termini di inserimento professionale;
d) le modalità di accesso ai corsi di dottorato, e i diritti e
doveri dei dottorandi;
e) i criteri e le regole generali per l'istituzione e il
funzionamento dei corsi di dottorato, disciplinati dai regolamenti di
dottorato delle università;
f) le modalità di finanziamento dei corsi di dottorato e di
raccolta dei dati relativi alle attività svolte durante i corsi.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intendono:
a) per Ministro e per Ministero, il Ministro dell'università e
della ricerca e il Ministero dell'università e della ricerca;
b) per Università, le università italiane, statali e non
statali legalmente riconosciute, ivi compresi gli istituti di
istruzione universitaria a ordinamento speciale;
c) per ANVUR, l'Agenzia nazionale di valutazione del sistema
universitario e della ricerca, di cui all'articolo 2, comma 138, del
decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 novembre 2006, n. 286, nonchè al decreto del
Presidente della Repubblica 1° febbraio 2010, n. 76.

Art. 3

Soggetti che possono richiedere l'accreditamento

1. Il Ministro dispone, su conforme parere dell'ANVUR,
l'accreditamento dei corsi di dottorato proposti dalle Università,
in coerenza con gli Standard e le Linee guida condivisi a livello
europeo, che sviluppano una specifica, ampia, originale, qualificata
e continuativa attività, sia didattica che di ricerca, adeguatamente
riconosciuta a livello internazionale nei settori di interesse per il
dottorato.
2. Le Università possono richiedere l'accreditamento dei corsi e
delle relative sedi anche in forma associata mediante la stipula di
convenzioni o la costituzione di consorzi, che possono essere sede
amministrativa dei corsi, con uno o più dei seguenti soggetti:
a) altre Università italiane o università estere, con
possibilità di rilascio del titolo finale multiplo o congiunto;
b) enti di ricerca pubblici o privati, italiani o esteri, in
possesso di requisiti di elevata qualificazione culturale e
scientifica e dotati di strutture e attrezzature scientifiche idonee;
c) istituzioni di cui all'articolo 2, comma 1, della legge 21
dicembre 1999, n. 508, accreditate ai sensi dell'articolo 15 del
presente regolamento, con possibilità di rilascio del titolo finale
multiplo o congiunto;
d) imprese, anche estere, che svolgono una qualificata attività
di ricerca e sviluppo;
e) pubbliche amministrazioni, istituzioni culturali e
infrastrutture di ricerca di rilievo europeo o internazionale, per la
realizzazione di specifici programmi di ricerca e sviluppo ovvero di
innovazione.
3. Alle istituzioni che rilasciano titoli equipollenti al titolo di
dottore di ricerca, ai sensi dell'articolo 74 del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, si applicano le
procedure e i requisiti di accreditamento dei corsi e delle sedi di
cui al presente regolamento.

Art. 4

Requisiti per l'accreditamento dei corsi e delle sedi di dottorato di
ricerca

1. Sono requisiti necessari per l'accreditamento dei corsi e delle
sedi di dottorato:
a) il rispetto dei seguenti criteri relativi alla composizione
del collegio dei docenti, tenendo conto ove possibile dell'equilibrio
di genere:
1) il collegio del dottorato è costituito da un numero minimo
di componenti, pari a dodici ovvero, nel caso di dottorati attivati
dalle Scuole superiori di istruzione universitaria a ordinamento
speciale, pari a sei, appartenenti ad ambiti scientifici coerenti con
gli obiettivi formativi del corso. Il collegio è costituito, per
almeno la metà dei componenti, da professori universitari di ruolo
di prima o seconda fascia, e per la restante parte da ricercatori di
ruolo di Università o enti pubblici di ricerca, ovvero, nel caso di
dottorati in forma associata con enti pubblici di ricerca, anche da
ricercatori appartenenti ai ruoli di dirigenti di ricerca,
ricercatori o primi ricercatori degli enti stessi, ferma restando la
quota minima dei professori. In ogni caso, i ricercatori appartenenti
al collegio di dottorato devono essere in possesso di una
qualificazione scientifica attestata sulla base dei requisiti
necessari previsti dalla normativa vigente per l'accesso alle
funzioni di professore di seconda fascia e i professori di una
qualificazione scientifica attestata sulla base dei requisiti
necessari previsti per l'accesso alle funzioni del ruolo di
appartenenza;
2) i componenti dei collegi appartenenti a università o enti
di ricerca esteri devono essere in possesso almeno dei requisiti
minimi previsti dalla normativa vigente per l'accesso alle funzioni
di professore di seconda fascia;
3) il coordinatore del dottorato deve essere in possesso di una
elevata qualificazione scientifica, attestata sulla base dei
requisiti previsti dalla normativa vigente per l'accesso alle
funzioni di professore di prima fascia;
4) fermo restando quanto previsto ai numeri 1, 2 e 3, possono
far parte del collegio di dottorato, nella misura massima di un terzo
della composizione complessiva del medesimo, esperti, pur non
appartenenti a Università o enti pubblici di ricerca, in possesso di
elevata e comprovata qualificazione scientifica o professionale in
ambiti di ricerca coerenti con gli obiettivi formativi del corso di
dottorato;
b) il numero delle borse di dottorato. A tal fine è richiesto:
1) salvo che per le Scuole superiori di istruzione
universitaria a ordinamento speciale, la disponibilità, per ciascun
ciclo di dottorati da attivare, di un numero medio di almeno quattro
borse di studio per corso di dottorato attivato, escludendo dal
computo le borse assegnate ai dottorati attivati in convenzione o in
consorzio, fermo restando che per il singolo corso di dottorato tale
disponibilità non può essere inferiore a tre;
2) nel caso di dottorati attivati ai sensi dell'articolo 3,
comma 2, da due soggetti, ciascuno finanzia almeno due borse di
studio; ove i soggetti siano superiori a due, il soggetto che è sede
amministrativa del corso finanzia almeno due borse e ciascun altro
soggetto ne finanzia almeno una;
c) congrui e stabili finanziamenti per la sostenibilità del
corso di dottorato, con specifico riferimento alla disponibilità di
borse di studio e al sostegno dell'attività dei dottorandi;
d) strutture operative e scientifiche, specifiche e qualificate,
per lo svolgimento dell'attività di studio e di ricerca dei
dottorandi, adeguate al numero di borse di studio previste, ivi
inclusi, in relazione alle specificità proprie del corso, strutture
di carattere assistenziale, laboratori scientifici, un adeguato
patrimonio biblioteconomico, banche dati e risorse per il calcolo
elettronico;
e) attività di ricerca avanzata e attività di alta formazione,
anche di tipo seminariale, ovvero svolte all'interno di laboratori o
di infrastrutture di ricerca di livello e interesse europeo;
f) attività, anche in comune tra più corsi di dottorato, di
formazione interdisciplinare, multidisciplinare e transdisciplinare,
di perfezionamento linguistico e informatico, nonchè attività nel
campo della didattica, della gestione della ricerca e della
conoscenza dei sistemi di ricerca europei e internazionali, della
valorizzazione e disseminazione dei risultati, della proprietà
intellettuale e dell'accesso aperto ai dati e ai prodotti della
ricerca e dei principi fondamentali di etica e integrità;
g) un sistema di assicurazione della qualità della progettazione
e della gestione della formazione dottorale conforme agli Standard
per l'assicurazione della qualità nello Spazio europeo
dell'istruzione superiore (EHEA), secondo le indicazioni dell'ANVUR.
2. I requisiti di cui al comma 1 si applicano anche ai dottorati
attivati ai sensi all'articolo 3, comma 2. In tali casi, i soggetti
partecipanti garantiscono ai dottorandi, in maniera continuativa,
l'effettiva condivisione delle strutture e delle attività di alta
formazione e di ricerca, e prevedono attività formative comuni,
anche a rotazione tra le sedi.
3. Il Ministero, su proposta dell'ANVUR, nel rispetto dei criteri
di cui al presente regolamento, nonchè in considerazione degli esiti
del monitoraggio di cui all'articolo 16, dei dati contenuti
nell'Anagrafe di cui all'articolo 14 e di quelli raccolti nei
procedimenti di accreditamento di cui all'articolo 5, e tenuto conto
in particolare delle linee generali di indirizzo al sistema
universitario e degli Standard per l'assicurazione della qualità
nello Spazio europeo dell'istruzione superiore (EHEA), aggiorna
periodicamente gli indicatori per l'accreditamento e la valutazione
dei corsi di dottorato e le relative linee guida.

Art. 5

Accreditamento dei corsi e delle sedi

1. Il sistema dell'accreditamento si articola nell'autorizzazione
iniziale ad attivare corsi di dottorato e nell'accreditamento delle
sedi ove questi si svolgono, nonchè nella verifica periodica della
permanenza dei requisiti richiesti a tali fini, con le modalità di
cui al presente regolamento.
2. La domanda di accreditamento, presentata al Ministero dai
soggetti di cui all'articolo 3, commi 1 e 2, e corredata dalla
documentazione attestante il possesso dei requisiti di cui
all'articolo 4, specifica il numero massimo di posti per i quali è
richiesto l'accreditamento. La domanda di accreditamento può avere
ad oggetto anche singoli curricula di corsi di dottorato già
accreditati.
3. Il Ministero trasmette all'ANVUR la domanda di accreditamento
entro venti giorni dalla sua ricezione. L'ANVUR si esprime con parere
motivato in ordine alla sussistenza dei requisiti per
l'accreditamento, entro sessanta giorni dalla data di ricezione della
domanda, comprensivi del termine di dieci giorni entro il quale il
soggetto richiedente può comunicare eventuali osservazioni o
chiarimenti, su richiesta dell'ANVUR. L'ANVUR può avvalersi, anche
per singole richieste di accreditamento, di esperti esterni ai sensi
dell'articolo 12, comma 4, lettera d), del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 1° febbraio 2010, n. 76, e
può disporre visite in loco; in tal caso, il termine per la
valutazione della domanda di accreditamento può essere prorogato per
un massimo di trenta giorni. Con decreto del Ministro, adottato su
conforme parere dell'ANVUR, si dispone in ordine alla domanda di
accreditamento. Il decreto di accreditamento è trasmesso al soggetto
richiedente l'accreditamento e al relativo organo di valutazione.
4. L'accreditamento delle sedi e dei corsi ha durata quinquennale.
Fermi restando il monitoraggio e la valutazione periodica di cui al
comma 5, l'accreditamento è valutato, ai fini della conferma o della
revoca del medesimo, nei casi di modifica della denominazione dei
corsi ovvero della composizione del collegio dei docenti, in misura
superiore al venticinque per cento rispetto a quella iniziale del
ciclo di riferimento, o del coordinatore del corso, fermo restando il
possesso dei requisiti previsti dall'articolo 4 per ciascun
componente del collegio.
5. Le attività di monitoraggio e valutazione periodica verificano
la permanenza dei requisiti per l'accreditamento dei corsi di
dottorato di cui all'articolo 4. Tali attività sono svolte
dall'ANVUR, che, a tal fine, sulla base dei risultati dell'attività
di controllo svolta dagli organi di valutazione interna dei soggetti
accreditati, può disporre anche visite in loco effettuate da esperti
esterni, per accertare l'adeguatezza delle dotazioni strutturali dei
corsi. L'attività di valutazione periodica può essere effettuata
nell'ambito dell'accreditamento periodico della sede di cui
all'articolo 5, comma 3, del decreto legislativo 27 gennaio 2012, n.
19, tenendo conto della specificità della formazione dottorale
rispetto al primo e secondo ciclo universitario. Alla valutazione
periodica dei corsi di dottorato attivati dalle Scuole superiori di
istruzione universitaria a ordinamento speciale si applica anche la
disciplina specifica relativa all'accreditamento delle Scuole stesse,
definita con decreto del Ministro ai sensi del decreto legislativo 27
gennaio 2012, n. 19.
6. L'accertamento del venir meno di uno o più dei requisiti
richiesti comporta, previo contraddittorio con i soggetti
interessanti negli stessi termini di cui al comma 3, la revoca
dell'accreditamento, disposta con decreto del Ministro, su parere
conforme dell'ANVUR, tenendo conto anche di quanto previsto
dall'articolo 4, comma 2, del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 1° febbraio 2010, n. 76. Il soggetto
destinatario della revoca interrompe, con effetto immediato,
l'attivazione di nuovi cicli dei corsi di dottorato, fermo restando
il completamento dei corsi già attivati.

Art. 6

Istituzione, durata e funzionamento dei corsi di dottorato

1. I corsi di dottorato di ricerca hanno durata non inferiore a tre
anni, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 7.
2. Le denominazioni dei corsi e degli eventuali curricula, nonchè
la composizione del collegio di dottorato, devono corrispondere alle
tematiche di ricerca caratterizzanti il corso di dottorato, riferite
ad ambiti ampi e chiaramente definiti.
3. Sono organi del corso di dottorato il collegio dei docenti e il
coordinatore.
4. Il collegio dei docenti è preposto alla progettazione e alla
realizzazione del corso di dottorato. Ogni componente del collegio
può partecipare a un solo collegio a livello nazionale. È possibile
partecipare a un ulteriore collegio unicamente ove questo si
riferisca a un corso di dottorato organizzato in forma associata, ai
sensi dell'articolo 3, comma 2, ivi compresi i corsi di dottorato
industriale di cui all'articolo 10 e i corsi di dottorato di
interesse nazionale di cui all'articolo 11. Nel caso di dottorati
attivati da istituti di istruzione universitaria a ordinamento
speciale è possibile la partecipazione a due collegi relativi a
corsi di dottorato organizzati dallo stesso istituto.
5. La partecipazione dei professori e ricercatori delle Università
e degli enti pubblici di ricerca al collegio dei docenti di un
dottorato attivato da un soggetto diverso da quello di appartenenza
è subordinata al nulla osta della struttura di appartenenza.
6. Il coordinamento del collegio dei docenti è affidato a un
professore di prima fascia a tempo pieno o, in caso di motivata
indisponibilità, a un professore di seconda fascia a tempo pieno
avente i requisiti previsti dall'articolo 4, comma 1, lettera a),
numero 3). La funzione di coordinatore può essere esercitata in un
solo collegio a livello nazionale. L'attività didattica, di tutorato
scientifico o aziendale e di supervisione di tesi, certificata e
svolta dai professori e ricercatori universitari nell'ambito dei
corsi di dottorato, concorre all'adempimento degli obblighi
istituzionali di cui all'articolo 6 della legge 30 dicembre 2010, n.
240. A ciascun dottorando sono assegnati un supervisore e uno o più
co-supervisori, di cui almeno uno di provenienza accademica, scelti
dal collegio anche tra soggetti esterni ad esso, purchè almeno uno
in possesso dei requisiti richiesti per i componenti del collegio
medesimo.
7. Le Università possono organizzare i corsi di dottorato in
Scuole di dottorato, alle quali è rimesso il coordinamento dei corsi
e la gestione delle attività comuni. Nei casi di cui al presente
comma, la titolarità dei corsi e l'accreditamento dei corsi e delle
sedi di dottorato resta in capo alle Università.

Art. 7

Corsi di dottorato e scuole di specializzazione mediche

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 8, comma 1, le
Università disciplinano con regolamento le modalità di svolgimento
della frequenza congiunta del corso di dottorato e di un corso di
specializzazione medica, nel rispetto delle seguenti condizioni:
a) compatibilità, anche in considerazione della distanza tra le
sedi, delle attività e dell'impegno previsti dalla scuola di
specializzazione e dal corso di dottorato, attestata dal consiglio
della scuola di specializzazione medica e dal collegio di dottorato;
b) incompatibilità tra la borsa di dottorato e gli emolumenti,
comunque denominati, percepiti in relazione alle attività della
scuola di specializzazione.
2. Nei casi di frequenza congiunta di cui al presente articolo, la
domanda di riduzione delle attività dottorali è accolta dal
collegio dei docenti del corso di dottorato, previa valutazione
positiva della coerenza delle attività di ricerca, già svolte nel
corso di specializzazione medica, con il progetto dottorale. Ai fini
dell'accoglimento della domanda di cui al presente comma, è
richiesto, altresì, il giudizio di compatibilità, espresso dal
consiglio della scuola di specializzazione, del progetto dottorale
con le finalità didattiche della scuola di specializzazione
medesima. Nel caso di accoglimento della domanda di cui al presente
comma, il corso di dottorato ha durata comunque non inferiore a due
anni.

Art. 8

Modalità di accesso ai corsi di dottorato e di conseguimento del
titolo

1. Per l'ammissione al corso di dottorato è indetta, almeno una
volta all'anno, una selezione pubblica. La domanda di partecipazione
può essere presentata da cittadini italiani o stranieri che, alla
data di scadenza del bando, sono in possesso di un titolo di laurea
magistrale o di un idoneo titolo di studio conseguito all'estero. La
domanda di partecipazione può essere altresì presentata da coloro
che conseguono il titolo di studio richiesto dal bando entro la data
di iscrizione al corso di dottorato, pena la decadenza
dall'ammissione al corso. L'idoneità del titolo estero è accertata
dalla commissione di ammissione al corso di dottorato, nel rispetto
della normativa vigente in Italia e nel Paese dove è stato
rilasciato il titolo, nonchè dei trattati ovvero degli accordi
internazionali in materia di riconoscimento di titoli per il
proseguimento degli studi.
2. Il bando per l'ammissione al corso di dottorato, redatto in
italiano e in inglese, è pubblicato, per almeno trenta giorni, sul
sito del soggetto accreditato, sul sito europeo Euraxess e sul sito
del Ministero. Il bando indica i criteri di accesso e di valutazione
dei titoli, la presenza di eventuali prove scritte, inclusi test
riconosciuti a livello internazionale, nonchè le modalità di
svolgimento dei colloqui, che possono prevedere anche la
presentazione e la discussione di un progetto di ricerca. Se il bando
riserva una quota di posti a studenti laureati in università estere,
ai sensi del comma 4, ovvero a borsisti di Stati esteri o a specifici
programmi di mobilità internazionale, i soggetti accreditati possono
stabilire modalità differenziate di svolgimento della procedura di
ammissione e formano, in tal caso, una graduatoria separata. I posti
riservati non attribuiti possono essere resi disponibili per altre
procedure di selezione di cui al comma 1.
3. Il bando reca l'indicazione del numero delle borse di dottorato
e delle eventuali altre forme di sostegno finanziario.
4. I bandi di selezione possono prevedere:
a) l'ammissione di idonei al corso in caso di rinuncia dei
vincitori o se si rendono disponibili ulteriori risorse, entro i
termini stabiliti dai regolamenti di ateneo;
b) la riserva di una quota delle borse e delle altre forme di
sostegno finanziario a favore di soggetti che hanno conseguito,
presso università estere, il titolo di studio richiesto per
l'ammissione al corso di dottorato.
5. Nel caso di progetti di collaborazione nazionali, europei e
internazionali, possono essere previste specifiche procedure di
ammissione e modalità organizzative, in relazione alle
caratteristiche dei singoli progetti di dottorato attivati
nell'ambito di corsi di dottorato accreditati.
6. Per comprovati motivi che non consentono la presentazione della
tesi di dottorato nei tempi previsti dalla durata del corso, il
collegio dei docenti può concedere, su richiesta del dottorando, una
proroga della durata massima di dodici mesi, senza ulteriori oneri
finanziari.
7. Una proroga della durata del corso di dottorato per un periodo
non superiore a dodici mesi può essere, altresì, decisa dal
collegio dei docenti per motivate esigenze scientifiche, secondo
modalità definite dai regolamenti di ateneo, assicurando in tal caso
la corrispondente estensione della durata della borsa di studio con
fondi a carico del bilancio dell'ateneo.
8. I dottorandi possono chiedere, per comprovati motivi previsti
dalla legge o dai regolamenti di dottorato, la sospensione del corso
per una durata massima di sei mesi. Per la durata della sospensione
non è prevista la corresponsione della borsa di studio o di altro
finanziamento equivalente.
9. I periodi di proroga e sospensione di cui ai commi 6, 7 e 8 non
possono complessivamente eccedere la durata di diciotto mesi, fatti
salvi casi specifici previsti dalla legge.
10. Il titolo di dottore di ricerca, abbreviato in «Dott. Ric.»
ovvero «Ph.D.», è rilasciato a seguito della positiva valutazione di
una tesi di ricerca che contribuisce all'avanzamento delle conoscenze
o delle metodologie nel campo di indagine prescelto. La tesi di
dottorato è redatta in lingua italiana o inglese, ovvero in altra
lingua, previa autorizzazione del collegio dei docenti ed è
corredata da una sintesi, redatta in lingua inglese.
11. La tesi, unitamente alla relazione sulle attività svolte
durante il corso di dottorato e sulle eventuali pubblicazioni, è
esaminata da almeno due valutatori, non appartenenti all'ente che
rilascia il titolo di dottorato e in possesso di un'esperienza di
elevata qualificazione, di cui almeno uno è un docente
universitario. I valutatori possono appartenere a istituzioni estere
o internazionali. Entro trenta giorni dal ricevimento della tesi, i
valutatori esprimono un giudizio analitico scritto, proponendo
l'ammissione alla discussione pubblica o il rinvio della discussione
della tesi per un periodo non superiore a sei mesi. Trascorso tale
periodo, la tesi, corredata da un nuovo parere scritto reso dai
valutatori, è in ogni caso ammessa alla discussione.
12. La discussione si svolge pubblicamente innanzi a una
commissione, nominata con le modalità stabilite nel regolamento del
dottorato, nel rispetto, ove possibile, dell'equilibrio di genere. In
ogni caso, la commissione è composta per almeno due terzi da
soggetti non appartenenti alla sede amministrativa del corso e per
non più di un terzo da componenti appartenenti ai soggetti
partecipanti al dottorato ai sensi dell'articolo 3, comma 2. In ogni
caso la commissione è composta per almeno due terzi da componenti di
provenienza accademica. Al termine della discussione, la commissione
esprime un giudizio scritto e motivato sulla tesi, e, quando ne
riconosce all'unanimità un particolare rilievo scientifico, può
attribuire la lode.
13. Le attività formative svolte dai dottorandi in una o più sedi
sono certificate da un documento allegato al diploma finale (diploma
supplement).

Art. 9

Borse di studio

1. Fermo restando il disposto di cui all'articolo 8, comma 3,
possono essere banditi posti di dottorato senza borsa, nel limite di
un posto ogni tre con borsa.
2. Le borse di studio, finanziabili anche con il concorso di più
fonti di finanziamento, hanno durata complessiva di almeno tre anni e
sono rinnovate, annualmente, con le procedure stabilite dal
regolamento del dottorato, previa verifica positiva del completamento
del programma di attività previsto per ciascun anno. Se la borsa di
studio non è rinnovata, ovvero se il dottorando vi rinuncia,
l'importo della borsa non utilizzato è reinvestito dal soggetto che
ha attivato il corso per il finanziamento di dottorati di ricerca.
3. L'importo minimo della borsa di studio è stabilito con decreto
del Ministro. L'incremento della borsa di studio è stabilito nella
misura del cinquanta per cento, per un periodo complessivamente non
superiore a dodici mesi, per lo svolgimento di attività di ricerca
all'estero autorizzate dal collegio dei docenti. Tale periodo può
essere esteso fino a un tetto massimo complessivo di diciotto mesi
per i dottorati in co-tutela con soggetti esteri o attivati ai sensi
dell'articolo 3, comma 2.
4. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 12, comma 2, per lo
svolgimento dell'attività di ricerca in Italia e all'estero, oltre
alla borsa di studio, è assicurato al dottorando un budget, adeguato
alla tipologia del corso di dottorato e comunque in misura non
inferiore al dieci per cento dell'importo della borsa medesima,
finanziato con le risorse disponibili nel bilancio dei soggetti
accreditati.
5. Per il mantenimento dei contratti di apprendistato e delle altre
forme di sostegno finanziario, negli anni di corso successivi al
primo, si applicano i medesimi principi posti per il mantenimento
delle borse di studio di cui al comma 2.
6. Fatte salve le verifiche relative al completamento del programma
delle attività annuali previste dal corso di dottorato, le
disposizioni di cui ai commi 2, 3 e 4 non si applicano ai dottorandi
di Stati esteri beneficiari di borse di studio o di sostegno
economico nell'ambito di specifici programmi di mobilità.

Art. 10

Dottorato industriale

1. I soggetti di cui all'articolo 3, in sede di accreditamento
iniziale o successivamente, possono chiedere il riconoscimento della
qualificazione di «dottorato industriale», anche come parte della
denominazione, per i corsi di dottorato attivati sulla base di
convenzioni o consorzi che comprendano anche soggetti di cui
all'articolo 3, comma 2, lettera d), che svolgono attività di
ricerca e sviluppo.
2. Le convenzioni di cui al comma 1 disciplinano:
a) le modalità di coordinamento delle attività di ricerca tra
le parti;
b) le modalità di svolgimento delle attività di ricerca presso
l'impresa, nonchè, relativamente ai possibili posti coperti da
dipendenti delle imprese, la ripartizione dell'impegno complessivo
del dipendente e la durata del corso di dottorato;
c) i meccanismi incentivanti al fine di promuovere il
trasferimento tecnologico e lo sviluppo dei risultati dell'attività
di ricerca da parte delle imprese convenzionate.
3. Le tematiche di ricerca caratterizzanti il corso di dottorato
industriale riconoscono particolare rilievo alla promozione dello
sviluppo economico e del sistema produttivo, facilitando la
progettazione congiunta in relazione alle tematiche della ricerca e
alle attività dei dottorandi.
4. I bandi per l'ammissione ai corsi di dottorato industriale, in
coerenza con gli indirizzi definiti in sede europea e con le
strategie di sviluppo del sistema nazionale nonchè nel rispetto dei
principi di cui all'articolo 1, possono:
a) indicare specifici requisiti per lo svolgimento delle
attività di ricerca, quali l'interdisciplinarità, l'adesione a reti
internazionali e l'intersettorialità, con particolare riferimento al
settore delle imprese;
b) destinare una quota dei posti disponibili ai dipendenti delle
imprese o degli enti convenzionati impegnati in attività di elevata
qualificazione, ammessi al dottorato a seguito del superamento della
relativa selezione.
5. Resta in ogni caso ferma la possibilità di cui all'articolo 45
del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, di attivare contratti
di apprendistato finalizzati alla formazione del dottorato
industriale, garantendo comunque la prevalenza dell'attività di
ricerca. Tali contratti di apprendistato sono considerati equivalenti
alle borse di dottorato ai fini del computo del numero minimo
necessario per l'attivazione del corso.

Art. 11

Dottorati di interesse nazionale

1. Il Ministero favorisce l'attivazione dei dottorati di interesse
nazionale e ne prevede le modalità di cofinanziamento.
2. Si definisce di interesse nazionale un corso di dottorato che
presenta i seguenti requisiti:
a) contribuisce in modo comprovato al progresso della ricerca,
anche attraverso il raggiungimento di obiettivi specifici delle aree
prioritarie di intervento del Piano nazionale di ripresa e
resilienza, ivi compresi quelli connessi alla valorizzazione dei
corsi di dottorato innovativo per la pubblica amministrazione e per
il patrimonio culturale, ovvero del Programma nazionale per la
ricerca o dei relativi Piani nazionali;
b) prevede, già in fase di accreditamento, la stipula di
convenzioni o la costituzione di consorzi fra più Università,
nonchè con istituzioni di ricerca di alta qualificazione e di
riconosciuto livello internazionale, anche estere, che prevedono la
effettiva condivisione delle attività formative e di ricerca, le
modalità di regolazione delle forme di sostegno finanziario, le
modalità di scambio e di mobilità dei docenti e dei dottorandi ed
eventuali forme di co-tutela;
c) prevede, già in fase di accreditamento, il coordinamento e la
progettazione congiunta delle attività di ricerca tra almeno una
Università e almeno quattro soggetti di cui all'articolo 3, comma 2,
per realizzare percorsi formativi di elevata qualificazione e
consentire l'accesso a infrastrutture di ricerca idonee alla
realizzazione dei progetti di ricerca dei dottorandi;
d) prevede, per ciascun ciclo di dottorato, almeno trenta borse
di studio, ciascuna di importo determinato ai sensi dell'articolo 9,
comma 3, fermo restando che la quota per il sostegno alle attività
di ricerca e formazione del dottorando è incrementata, a valere sul
cofinanziamento ministeriale, in misura pari al venti per cento
dell'importo della borsa.
3. I soggetti di cui al comma 2, lettera c), assegnano le borse di
studio per il dottorato di interesse nazionale con le modalità di
cui all'articolo 8, previa valutazione dei candidati da parte di una
commissione formata in modo da assicurare la partecipazione di
componenti stranieri o esterni ai soggetti convenzionati.

Art. 12

Diritti e doveri dei dottorandi

1. Il corso di dottorato richiede un impegno esclusivo e a tempo
pieno, ferme restando le disposizioni di cui al comma 4 e di cui
all'articolo 10, comma 2, lettera b). Il collegio dei docenti,
secondo modalità definite dai regolamenti di ateneo, può
autorizzare il dottorando a svolgere attività retribuite che
consentono di acquisire competenze concernenti l'ambito formativo del
dottorato, previa valutazione della compatibilità delle medesime
attività con il proficuo svolgimento delle attività formative,
didattiche e di ricerca del corso di dottorato. I regolamenti di
ateneo possono stabilire un limite massimo al reddito del dottorando,
compatibile con la borsa di studio e, in ogni caso, non superiore
all'importo della borsa medesima.
2. Per ciascun dottorando è ordinariamente previsto lo svolgimento
di attività di ricerca e formazione, coerenti con il progetto di
dottorato, presso Istituzioni di elevata qualificazione all'estero.
3. I dottorandi possono svolgere, come parte integrante del
progetto formativo, previo nulla osta del collegio dei docenti e
senza incremento dell'importo della borsa di studio, attività di
tutorato, anche retribuita, degli studenti dei corsi di laurea e di
laurea magistrale, nonchè, entro il limite di quaranta ore per
ciascun anno accademico, attività di didattica integrativa. Per le
attività di cui al presente comma, ai dottorandi sono corrisposti
gli assegni di cui all'articolo 1, comma 1, lettera b), del
decreto-legge 9 maggio 2003, n. 105, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 luglio 2003, n. 170.
4. La borsa di studio del dottorato di ricerca è soggetta al
versamento dei contributi previdenziali INPS a gestione separata ai
sensi dell'articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335,
nella misura di due terzi a carico dell'amministrazione e di un terzo
a carico del borsista. I dottorandi beneficiano delle tutele e dei
diritti connessi.
5. I dipendenti pubblici ammessi a un corso di dottorato
beneficiano, per il periodo di durata normale del corso,
dell'aspettativa prevista dalla contrattazione collettiva o, se
dipendenti in regime di diritto pubblico, del congedo straordinario
per motivi di studio, compatibilmente con le esigenze
dell'amministrazione, ai sensi dell'articolo 2 della legge 13 agosto
1984, n. 476, con o senza assegni e salvo esplicito atto di rinuncia,
solo se sono iscritti per la prima volta a un corso di dottorato, a
prescindere dall'ambito disciplinare. Rimane fermo il diritto al
budget per l'attività di ricerca svolta in Italia e all'estero di
cui all'articolo 9, comma 4.
6. Rimane ferma per i dottorandi la disciplina degli interventi per
il diritto allo studio di cui al decreto legislativo 29 marzo 2012,
n. 68.
7. Ferma restando l'applicazione delle norme a tutela della
genitorialità di cui al decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale 12 luglio 2007, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 23 ottobre 2007, n. 247, i dottorandi in congedo
mantengono il diritto alla borsa di studio. Al termine del periodo di
sospensione, la borsa di studio è erogata alla ripresa della
frequenza del corso sino a concorrenza della durata complessiva della
borsa di studio medesima.
8. I regolamenti di ateneo prevedono una rappresentanza dei
dottorandi nel collegio di dottorato per la trattazione dei problemi
didattici e organizzativi.

Art. 13

Valutazione e finanziamento dei corsi di dottorato

1. I soggetti accreditati finanziano i corsi di dottorato con:
a) fondi propri;
b) fondi del Ministero a valere sulle linee di finanziamento
previste a legislazione vigente;
c) finanziamenti previsti nell'ambito delle forme associative di
cui all'articolo 3, comma 2;
d) fondi di altri ministeri o altri soggetti pubblici o privati;
e) bandi competitivi a livello nazionale, europeo e
internazionale.
2. Il finanziamento di cui al comma 1, lettera b), è ripartito
annualmente con decreto del Ministro sulla base dei seguenti criteri
generali:
a) produttività e qualità dell'attività di ricerca svolta dai
docenti del collegio e dai dottorandi e dottori di ricerca;
b) grado di internazionalizzazione del dottorato, rilevato in
base alla proporzione di dottorandi o di docenti provenienti
dall'estero e in base alla valorizzazione dei periodi di frequenza
all'estero;
c) attrattività del dottorato misurata sulla base del numero di
dottorandi ammessi al corso che non hanno conseguito la laurea
magistrale nella medesima sede o in sedi con essa consorziate o
convenzionate ai sensi all'articolo 3, comma 2;
d) dotazione di servizi, risorse infrastrutturali e risorse
finanziarie, a disposizione del dottorato e dei dottorandi, anche a
seguito di processi di fusione o di federazione tra atenei;
e) sbocchi occupazionali dei dottori di ricerca;
f) attività di valorizzazione dei risultati della ricerca,
svolte dai membri del collegio dei docenti, dai dottorandi e dai
dottori di ricerca che hanno conseguito il titolo, adeguatamente
documentate con modalità che consentono all'ANVUR di valutarne
l'impatto;
g) numero di borse di studio finanziate dai soggetti esterni;
h) grado di soddisfazione dei dottorandi relativamente al corso
frequentato, rilevato tramite appositi questionari anonimi.
3. Nell'ambito delle assegnazioni annuali per le attività di
formazione successive al conseguimento della laurea magistrale, il
Ministero può destinare una quota dei fondi disponibili a una o più
delle seguenti finalita':
a) cofinanziamento di borse di dottorato, assegnate ai dottorati
d'interesse nazionale di cui all'articolo 11;
b) incentivazione dei corsi di dottorato di cui all'articolo 3,
comma 2.

Art. 14

Anagrafe dei dottorati e banca dati delle tesi di dottorato

1. Per le finalità di cui all'articolo 1-bis, comma 1, del
decreto-legge 9 maggio 2003, n. 105, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 luglio 2003, n. 170, il Ministero cura l'aggiornamento
e l'integrazione dell'anagrafe nazionale dei dottorandi e dei dottori
di ricerca, che contiene, in aggiunta ai dati individuati dal decreto
del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca del 30
aprile 2004, adottato ai sensi del comma 2 del medesimo articolo
1-bis, le specifiche informazioni sulle pubblicazioni scientifiche
realizzate durante il corso di dottorato, ivi compresa la tesi di
dottorato e, successivamente al primo quinquennio dal conseguimento
del titolo, i dati relativi agli sbocchi occupazionali. Con ulteriore
decreto adottato ai sensi dello stesso articolo 1-bis, comma 2,
sentito il Garante per la protezione dei dati personali, si provvede
alla individuazione specifica di tali dati, che devono essere
trasmessi alla predetta Anagrafe dalle Università, ed alla
identificazione delle misure tecniche e organizzative nel rispetto
della normativa vigente.
2. Entro trenta giorni dalla discussione e approvazione della tesi,
l'Università deposita copia della stessa, in formato elettronico,
nell'Anagrafe di cui al comma 1, in una specifica sezione ad accesso
aperto. Previa autorizzazione del collegio dei docenti, possono
essere rese indisponibili parti della tesi in relazione all'utilizzo
di dati tutelati ai sensi della normativa vigente in materia. Resta
fermo l'obbligo del deposito della tesi presso le biblioteche
nazionali centrali di Roma e di Firenze.

Art. 15

Corsi di dottorato di ricerca dell'Alta formazione artistica musicale
e coreutica

1. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, con decreto del Ministro sono definite le modalità di
accreditamento dei corsi di dottorato di ricerca delle Istituzioni
dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica, nel rispetto di
quanto previsto dall'articolo 2, comma 5, della legge 21 dicembre
1999, n. 508.
2. I corsi di dottorato di ricerca di cui al presente articolo sono
attivati dalle istituzioni di cui all'articolo 2, comma 1, della
legge 21 dicembre 1999, n. 508, nonchè dalle Istituzioni non statali
già autorizzate al rilascio di titoli di diploma accademico di
secondo livello ai sensi dell'articolo 11 del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 8 luglio 2005, n. 212.

Art. 16

Monitoraggio dell'attuazione

1. Il Ministero, anche avvalendosi dell'ANVUR, monitora
l'attuazione del presente regolamento, con particolare riferimento
all'ampliamento dell'offerta di corsi di dottorato e all'impatto
della formazione dottorale anche ai fini dell'accesso alle carriere
nelle amministrazioni pubbliche, nonchè dell'integrazione di
percorsi professionali di elevata innovatività.

Art. 17

Disposizioni finali e transitorie

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento cessano di avere efficacia le disposizioni del
regolamento di cui al decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca 8 febbraio 2013, n. 45.
2. Restano validi gli accreditamenti già concessi, fino al termine
della relativa scadenza quinquennale, salvo quanto previsto
dall'articolo 5, commi 4, 5 e 6.
3. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento, le Università e i soggetti di cui all'articolo
3, comma 2, adeguano i regolamenti di dottorato.
4. Nel periodo di attuazione del Piano nazionale di ripresa e
resilienza la domanda di accreditamento dei corsi di dottorato
coerenti con le tematiche del medesimo Piano, e in particolare dei
corsi di dottorato di cui all'articolo 11, dei corsi di dottorato
innovativo per la pubblica amministrazione e dei corsi di dottorato
innovativo per il patrimonio culturale, è presentata unitamente alla
richiesta di assegnazione dei fondi per le borse di studio destinate
a tali corsi e previste dal Piano. Il Ministero, su conforme parere
dell'ANVUR, adotta la decisione di accreditamento di tali corsi
unitamente alla decisione di attribuzione delle borse di studio.

Art. 18

Disposizioni finanziarie

1. Dall'attuazione del presente regolamento non devono derivare
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate e l'ANVUR vi provvedono nell'ambito delle risorse umane,
finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 14 dicembre 2021

Il Ministro: Messa

Visto, il Guardasigilli: Cartabia


Registrato alla Corte dei conti il 24 dicembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero del turismo, del Ministero della salute, reg.ne n. 3123