3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 22-1-1994
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 7 maggio 1993, n. 23
Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 22 dicembre 1989, n. 45, recante "Norme per l'uso e la tutela del territorio regionale". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 22-01-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

1. L'articolo 10 della legge regionale 22 dicembre 1989, n. 45,
già modificato dall'articolo 6 della legge regionale 1 luglio 1991,
n. 20, è così ulteriormente modificato:
"Art. 10 (Piani territoriali paesistici: contenuti).
1. I piani territoriali paesistici, redatti sulla base delle
disposizioni di omogeneizzazione e di coordinamento approvate dal
Consiglio regionale, devono contenere:
a) l'analisi storico-morfologica del territorio e della
struttura del paesaggio;
b) individuazione degli scenari paesaggistici e delle varie
scale di fruizione di essi;
c) la definizione degli ambiti spaziali compresi negli scenari
di cui sopra e dei criteri di utilizzazione compatibili. In
particolare si dovranno prevedere:
1) gli ambiti nei quali deve essere garantita la conservazione
integrale dei singoli caratteri naturalistici, storico-morfologici e
dei rispettivi insiemi;
2) gli ambiti per i quali sono ammessi interventi di
trasformazione specificandone i limiti, i criteri, nonchè le
volumetrie massime edificabili;
3) gli ambiti per i quali risultino necessari interventi di
restauro e recupero ambientale, specificandone le caratteristiche;
d) la definizione degli ambiti spaziali per i quali la
trasformazione del territorio e gli interventi attivi di
conservazione e restauro sono subordinati all'assunzione di atti di
pianificazione provinciale;
e) i criteri e le norme di attuazione.
2. Per i territori definiti parchi e riserve naturali, il piano
territoriale paesistico è sostituito del piano del parco o della
riserva naturale. Qualora, per le aree considerate, il piano
territoriale paesistico non sia già stato approvato, il piano del
parco o della riserva naturale deve assumere i contenuti di cui al
presente articolo e deve essere adottato secondo le procedure di cui
al successivo articolo 11.
3. I piani territoriali paesistici debbono essere redatti:
a) per l'intero ambito territoriale costiero ai sensi degli
articoli 12 e 13 della presente legge;
b) per gli ambiti territoriali individuati ai sensi delle leggi
29 giugno 1939, n. 1497 e 8 agosto 1985, n. 431.
Essi possono, altresi'', essere estesi ad ulteriori ambiti
territoriali".

Art. 2.

1. Dopo l'art. 10 della legge regionale 22 dicembre 1989, n. 45,
è inserito il seguente: "Art. 10- bis - (Piani territoriali
paesistici: tutela delle zone di rilevante interesse paesistico-
ambientale).
1. Sono ricompresi tra gli ambiti di cui all'art. 10, comma 1,
lettera c), n. 1, e pertanto sono dichiarati inedificabili in quanto
sottoposti a vincolo di integrale conservazione dei singoli caratteri
naturalistici, storico-morfologici e dei rispettivi insiemi:
a) i terreni costieri compresi in una fascia della profondità
di 300 metri dalla linea della battigia, anche se elevati sul mare,
con esclusione di quelli ricadenti nelle zone omogenee A, B e D,
nonchè nelle zone C e G contermini gli abitanti, tutte come
individuate negli strumenti urbanistici vigenti in base al decreto
assessoriale 20 dicembre 1963, n. 2266/U;
b) le zone umide incluse nell'elenco di cui al D.P.R. 13 marzo
1976, n. 448;
c) i fiumi compresi in un apposito elenco approvato dalla Giunta
regionale tra quelli iscritti negli elenchi di cui al T.U. delle
disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici, approvato con
regio-decreto 11 dicembre 1933,l n. 1775 e le relative sponde o piede
degli argini, per una fascia di 150 metri ciascuna;
d) i territori contermini ai laghi naturali compresi in una
fascia della profondità di 300 metri dalla linea di battigia, anche
se elevati sui laghi;
e) le zone di interesse archeologico;
f) le isole minori della Sardegna, con esclusione di quelle in-
dicate alla lettera g) del successivo comma;
g) le spiaggie, i compendi sabbiosi, i lidi in genere e le imme-
diate adiacenze funzionalmente connesse alla tutela del bene
principale.
2. Sono esclusi dal vincolo di cui al comma 1:
a) i Comuni i cui centri abitati, così come storicamente
sviluppatisi e come individuati dai rispettivi strumenti urbanistici
vigenti, siano contermini al mare e ai fiumi; tali Comuni possono
pertanto individuare, nei rispettivi P.U.C. e solo nelle aree
contermini ai centri abitati, anche entro la fascia dei 300 metri dal
mare e dai fiumi, zone C, D, G e H, e dettare norme per le zone A e
B, nel rispetto delle prescrizioni del d. ass. 2266/U del 1983;
b) le aree interessate da piani attuativi già convenzionati,
che abbiano avviato la realizzazione delle opere di urbanizzazione
alla data del 17 novembre 1989;
c) gli interventi in attuazione dei piani e progetti di opere
pubbliche o di iniziativa pubblica, con particolare riferimento alle
varianti di opere pubbliche e di pubblica necessità di cui alla
legge 3 gennaio 1978, n. 1;
d) gli interventi di prevenzione e tutela della salute pubblica
e della qualità dell'ambiente;
e) gli interventi in attuazione dei piani di risanamento
urbanistico di cui alla legge regionale 11 ottobre 1985, n. 23 e suc-
cessive modifiche;
f) gli interventi di razionalizzazione e sistemazione edilizio-
urbanistica dei preesistenti agglomerati;
g) le isole di S. Antioco, S. Pietro, La Maddalena e S. Stefano
nelle quali il vincolo di inedificabilità si riferisce alle aree
comprese nella fascia di 150 metri dalla linea di battigia fermi
restando gli interventi di cui alla precedente lettera a) del
presente comma;
h) i preesistenti insediamenti ricettivo-alberghieri
classificati secondo la legge regionale 14 maggio 1984, n. 22, per i
quali sono consentite, non verso il mare, ancghe entro la fascia dei
300 metri dal mare attività di ristrutturazione, di
razionalizzazione e di incremento delle volumetrie strettamente
funzionali a tali attività, purchè attigue alle preesistenze,
compatibili con gli strumenti urbanistici comunali, nella misura non
superiore al 25 per cento delle volumetrie dagli stessi già
realizzate;
i) gli interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria, di
consolidamento statico e di restauro conservativo che non alterino lo
stato dei luoghi e le volumetrie preesistenti nonchè le strutture
strettamente necessarie agli impianti di acquacoltura e, comunque, di
utilizzazione produttiva del mare, degli stagni e dei fiumi".

Art. 3.

1. L'articolo 11 della legge regionale 22 dicembre 1989, n. 45,
già modificato dagli articoli 1 e 2 della legge regionale 22 giugno
1992, n. 11, e dall'articolo 1 della legge regionale 29 dicembre
1992, n. 22, è così ulteriormente modificato:
"Art. 11 - (Piani territoriali paesistici - Procedure).
1. I piani territoriali paesistici di cui alla legge 29 giugno
1939, n. 1497, ed alla legge 8 agosto 1985, n. 431, sono, di norma,
redatti dalla Giunta regionale. Eccezionalmente e su motivata
richiesta dell'ente interessato, gli studi e la redazione dei piani
possono essere affidati, con deliberazione della Giunta regionale,
alle Province, alle Comunità montane, ai Comuni singoli o associati.
2. In tal caso la proposta di piani territoriali paesistici
predisposta dai suindicati enti locali trasmessa dalla Giunta
regionale, per il successivo iter di approvazione.
3. La proposta di piani territoriali paesistici pubblicata per un
periodo di 60 giorni all'albo di tutti i Comuni interessati con
l'indicazione della sede presso cui chiunque può prendere visione
dei relativi elaborati. Dalla pubblicazione è dato avviso nel
Bollettino Ufficiale della Regione autonoma della Sardegna.
4. Entro 30 giorni, decorrenti dall'ultimo di deposito, chiunque
può presentare osservazioni indirizzate al Presidente della Giunta
regionale.
5. Trascorso tale termine, la Giunta regionale esamina le
osservazioni e sentito il CRTU di cui al successivo articolo 31,
delibera l'adozione dei piani territoriali paesistici e li trasmette
al Consiglio regionale, nonchè ai Comuni interessati ai fini della
pubblicazione dell'albo pretorio per la durata di 15 giorni.
La Commissione consiliare competente in materia urbanistica
esprime, entro quattro mesi, sul piano stesso il proprio parere, che
viene trasmesso alla Giunta regionale.
Acquisito tale parere la Giunta regionale approva in via
definitiva i piani territoriali paesistici, entro i successivi due
mesi.
Dalla data di adozione e fino all'approvazione definitiva da parte
della Giunta regionale, trovano applicazione e le misure di
salvaguardia di cui alla legge 3 novembre 1952, n. 1902 e successive
modifiche".

Art. 4.

1. Il comma 2, dell'articolo 13 della legge regionale 22 dicembre
1989, è sostituito dal seguente:
"2. Dopo l'approvazione dei piani territoriali paesistici, per le
aree ricomprese all'interno della fascia costiera di 500 metri dal
mare, è consentito stipulare accordi di programma secondo i
contenuti e le procedure di cui all'articolo 28".

Art. 5.

1. Dopo il comma 6 dell'articolo 28 della legge regionale 22
dicembre 1989, sono aggiunti i seguenti:
"6- bis - L'accordo di programma è successivo e attuativo
rispetto alla pianificazione paesistica del territorio interessato.
Esso regola le modalità degli interventi relativi a dimensioni ampie
di territorio attraverso l'individuazione preventiva e concordata dei
criteri attraverso cui si realizzano: la pianificazione pluriennale
degli interventi sul territorio, l'integrazione e
l'intersettorialità degli interventi produttivi, le utilità
generali ai fini dello sviluppo e della occupazione nell'ambito e in
coerenza del piano generale di sviluppo della Regione.
6- ter - Gli accordi di programma debbono risultare reciprocamente
garantiti nei tempi, nelle modalità e nei risultati delle diverse
fasi attuative.
6-quater - Il coordinamento generale dei soggetti pubblici e
privati intervenienti è garantito dalla Regione, che opera con la
partecipazione degli enti locali interessati".

Art. 6.

1. Dopo l'articolo 28 della legge regionale 22 dicembre 1989, n.
45, è aggiunto il seguente:
"Art. 28- bis - (Accordi di programma di particolare interesse
economico e sociale).
1. Qualora l'accordo di programma, come definito nel precedente
articolo 28, presupponga significative iniziative economiche,
insistenti in ambiti di cospicua rilevanza comunale e sovracomunale,
caratterizzate da un programma di investimenti produttivi a lungo
termine, non solo nel settore edilizio, diretti allo sviluppo e alla
valorizzazione delle risorse socio-economiche della Sardegna con
particolare ricaduta economica e occupativa nell'area-programma in
cui sono inserite, tale da determinare effetti sulla strumentazione
programmatoria regionale, esso è approvato con apposito
provvedimento di legge".

Art. 7.

1. In sede di prima applicazione degli articoli 10 e 11 della
legge regionale 22 dicembre 1989, n. 45, come previsti dalla presente
legge, e in attuazione delle disposizioni di omogeneizzazione e di
coordinamento ed in ossequio al parere della Commissione consiliare
competente in materia urbanistica espresso ai sensi dell'articolo 11,
quinto comma, della legge regionale n. 45 del 1989, come modificato
dalla presente legge, la Giunta regionale provvede all'adeguamento
dei già adottati piani territoriali paesistici. I piani territoriali
paesistici così adeguati, sono approvati dalla Giunta regionale e
resi esecutivi con decreto del presidente della Giunta stessa entro
il 30 luglio 1993.
2. Fino all'approvazione dei piani territoriali paesistici trovano
applicazione le misure di salvaguardia di cui alla legge 3 novembre
1952, n. 1902 e successive modificazioni e le norme di cui agli
articoli 12 e 13 della legge regionale 22 dicembre 1989, n. 45.
3. La sospensione dell'efficacia dei nulla-osta di cui
all'articolo 3 della legge regionale 29 dicembre 1992, n. 22, è
prorogata fino all'approvazione dei piani territoriali paesistici.

Art. 8.

1. Entro 180 giorni dalla pubblicazione della presente legge il
Presidente della Giunta regionale provvede, ai soli fini conoscitivi,
alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione, di un
testo aggiornato dalle leggi urbanistiche regionali in vigore.

Art. 9.

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli
effetti dell'articolo 33 dello Statuto speciale della Sardegna ed
entra in vigore nel giorno della sua pubblicazione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 7 maggio 1993

CABRAS