3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 15-11-2008
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 22 maggio 2008, n. 121
Legge regionale 18/2005, art. 7, comma 4. Regolamento per il sostegno all'esercizio da parte delle Province delle funzioni e dei compiti trasferiti in materia di lavoro. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 15-11-2008)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 23 del 4 giugno 2008)
IL PRESIDENTE
Vista la legge regionale 9 agosto 2005, n. 18, recante «Norme
regionali per l'occupazione, la tutela e la qualità del lavoro», ed
in particolare l'art. 7, comma 4, secondo il quale la Regione
individua con regolamento forme e modalità di sostegno all'esercizio
da parte delle Province delle funzioni e dei compiti nelle materie
attribuite alle stesse ai sensi del comma 1 del medesimo art. 7.
Visto il protocollo di intesa tra Regione e Province per
l'attuazione del trasferimento a queste ultime del personale adibito
allo svolgimento delle funzioni e dei compiti in materia di lavoro e
delle relative risorse finanziarie, sottoscritto in data 10 maggio
2007, il cui testo è stato approvato con deliberazione della Giunta
regionale 29 marzo 2007, n. 738;
Ritenuto, sulla base delle esigenze di rafforzamento degli
organici segnalati dalle Province, di dare immediata attuazione al
punto 1 di pagina 3 del sopra citato protocollo, che prevede il
trasferimento alle Province di risorse, nella misura di 750.000 euro
per ciascun esercizio finanziario, finalizzate al sostegno
all'esercizio dei compiti e delle funzioni trasferiti in materia di
lavoro, rinviando l'attuazione degli ulteriori impegni previsti dal
protocollo medesimo a successivi atti;
Vista l'intesa intercorsa tra le Province di Trieste, Gorizia,
Pordenone e Udine del 25 maggio 2007, con cui è stato concordato che
le sopra menzionate risorse finanziarie vengano ripartite fra le
Province in misura proporzionale alla diminuzione del personale
verificatasi dal 2002 negli uffici provinciali preposti all'esercizio
delle funzioni e dei compiti trasferiti in materia di lavoro, tenuto
conto, per la Provincia di Trieste, della mancata prevista
assegnazione di un operatore informatico;
Ritenuto di aderire a tale proposta di riparto, espressione della
concorde volontà delle Province, e di procedere a una nuova
regolamentazione delle modalità di sostegno all'esercizio da parte
delle Province delle funzioni e dei compiti in materia di lavoro
attribuite alle stesse;
Ritenuto pertanto di abrogare il «Regolamento per il sostegno
all'esercizio da parte delle Province delle funzioni e dei compiti
trasferiti in materia di lavoro, di cui all'art. 7, comma 4, della
legge regionale 9 agosto 2005, n. 18 (Norme regionali per
l'occupazione, la tutela e la qualità del lavoro)», emanato con
decreto del Presidente della Regione 9 febbraio 2007, n. 025/ Pres.;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 11 febbraio 2008, n.
381, con la quale è stato approvato in via preliminare il
«Regolamento per il sostegno all'esercizio da parte delle Province
delle funzioni e dei compiti trasferiti in materia di lavoro, di cui
all'art. 7, comma 4, della legge regionale 9 agosto 2005, n. 18
(Norme regionali per l'occupazione, la tutela e la qualità del
lavoro)»;
Sentito il Comitato di coordinamento interistituzionale, che nella
seduta di data 13 febbraio 2008 ha esaminato il sopra citato
Regolamento esprimendo sul medesimo parere favorevole;
Sentito il Consiglio delle Autonomie locali, che nella seduta di
data 22 febbraio 2008 ha esaminato il testo del regolamento di cui
sopra esprimendo sul medesimo, ai sensi dell'art. 34, comma 2,
lettera b) della legge regionale 9 gennaio 2006, n. 1 (Principi e
norme fondamentali del sistema Regione - autonomie locali nel
Friuli-Venezia Giulia), parere favorevole;
Vista la nota dell'Unione delle Province del Friuli-Venezia Giulia
di data 18 febbraio 2008, nella quale viene ribadita l'esigenza che
l'approvazione definitiva del sopra citato Regolamento intervenga
quanto prima possibile, al fine di consentire così il trasferimento
dei relativi fondi alle Province, attesa l'urgenza di rafforzare gli
organici degli uffici provinciali preposti alle funzioni e ai compiti
in materia di lavoro;
Considerato che le Province, anche nella sopra citata seduta del
Comitato di coordinamento interistituzionale del 13 febbraio 2008,
hanno evidenziato come l'approvazione definitiva del sopra citato
Regolamento rivesta carattere di estrema urgenza;
Considerato che l'adozione del sopra citato Regolamento
costituisce l'atto conclusivo di un procedimento complesso, avviatosi
con il sopra citato protocollo di intesa sottoscritto in data 10
maggio 2007, ed è necessaria per consentire alle Province il
regolare esercizio delle funzioni e dei compiti devoluti in materia
di lavoro in quanto permette alle medesime, tramite le risorse
trasferite, di ovviare alla diminuzione del personale verificatasi
dal 2002 negli uffici provinciali competenti in materia di lavoro;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 879 del 15 maggio
2008 con la quale, la Giunta medesima ha ritenuto di introdurre,
rispetto al testo approvato in via preliminare in data 11 febbraio
2008, le seguenti modifiche non sostanziali:
«a) a correzione di un mero errore materiale contenuto nell'art.
1, comma 1, del testo regolamentare approvato in via preliminare,
viene modificato nella citata disposizione il riferimento all'art. 7
della legge regionale n. 18/2005, da effettuarsi al comma 4 e non al
comma 1 di tale ultimo articolo;
b) all'art. 2 viene precisato che le assunzioni a tempo
determinato e i contratti di somministrazione di lavoro possono
essere instaurati dalle Province ove compatibili con la vigente
normativa in materia di utilizzo di contratti di lavoro da parte
delle Pubbliche Amministrazioni;
c) viene parzialmente riformulato il comma 1 dell'art. 3, relativo
alle modalità di finanziamento;
d) su richiesta delle Province, viene introdotta all'art. 10 una
disposizione transitoria che rende ammissibili, per il solo 2008,
anche le spese, sostenute dopo l'entrata in vigore del regolamento,
relative ad assunzioni di personale, attivazioni di collaborazioni o
stipulazioni di contratti di somministrazione che soddisfino i
requisiti di cui all'art. 2 e siano state effettuate anche
anteriormente all'entrata in vigore del regolamento medesimo, purchè
a decorrere dal 1 gennaio 2008;
e) viene introdotto il secondo comma dell'art. 11, relativo agli
obblighi di rendicontazione previsti dal regolamento abrogato; »
e ha approvato in via definitiva il «Regolamento per il sostegno
all'esercizio da parte delle Province delle funzioni e dei compiti
trasferiti in materia di lavoro, di cui all'art. 7, comma 4, della
legge regionale 9 agosto 2005, n. 18 (Norme regionali per
l'occupazione, la tutela e la qualità del lavoro)», nel testo
allegato al presente provvedimento di cui costituisce parte
integrante e sostanziale»;
Visto l'art. 42 dello Statuto della Regione;
Decreta:
1. È approvato, per le motivazioni esposte in premessa, il
«Regolamento per il sostegno all'esercizio da parte delle Province
delle funzioni e dei compiti trasferiti in materia di lavoro, di cui
all'art. 7, comma 4, della legge regionale 9 agosto 2005, n. 18
(Norme regionali per l'occupazione, la tutela e la qualità del
lavoro)», nel testo allegato al presente provvedimento di cui
costituisce parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino Ufficiale
della Regione.
TONDO

Regolamento per il sostegno all'esercizio da parte delle Province
delle funzioni e dei compiti trasferiti in materia di lavoro, di
cui all'art. 7, comma 4, della legge regionale 9 agosto 2005, n.
18 (Norme regionali per l'occupazione, la tutela e la qualità del
lavoro).
Art. 1.
Finalità
1. Il presente regolamento, in attuazione dell'art. 7, comma 4,
della legge regionale 9 agosto 2005, n. 18 (Norme regionali per
l'occupazione, la tutela e la qualità del lavoro), disciplina le
forme e le modalità di sostegno all'esercizio da parte delle
Province delle funzioni e dei compiti trasferiti in materia di
lavoro, ivi compreso il potenziamento degli uffici preposti ai
medesimi compiti e funzioni.
Art. 2.
Interventi ammissibili
1. Il sostegno all'esercizio delle funzioni e dei compiti di cui
all'art. 1 è attuato attraverso la concessione alle Province, nei
limiti del riparto di cui all'art. 3, di un contributo per la
realizzazione, da parte di ciascuna Provincia, di assunzioni di
personale a tempo indeterminato o, ove compatibili con la vigente
normativa in materia di utilizzo di contratti di lavoro da parte
delle Pubbliche Amministrazioni, a tempo determinato con contratto di
durata non inferiore a ventiquattro mesi.
2. In caso di comprovata impossibilità di effettuare le
assunzioni con le modalità di cui al comma 1, il contributo può
essere concesso anche per l'effettuazione dei seguenti interventi:
a) attivazione di collaborazioni coordinate e continuative o di
collaborazioni a progetto;
b) stipulazione di uno o più contratti di somministrazione di
lavoro a tempo determinato della durata massima di dodici mesi, ove
compatibili con la vigente normativa in materia di utilizzo di
contratti di lavoro da parte delle Pubbliche Amministrazioni.
3. Le assunzioni e le collaborazioni di cui ai commi 1 e 2 devono
essere utilizzate esclusivamente, a pena di revoca del contributo,
per l'esercizio da parte delle Province delle funzioni e dei compiti
trasferiti in materia di lavoro.
Art. 3.
Riparto delle risorse
1. Le risorse disponibili per le finalità di cui al presente
Regolamento ammontano per il 2008 ad euro 750.000,00, a valere sulla
disponibilità finanziaria per le finalità di cui all'art. 7, comma
4, della legge regionale n. 18/2005. Per gli esercizi successivi si
provvederà nell'ambito degli strumenti di programmazione finanziaria
e contabilità regionale di cui alla legge regionale 8 agosto 2007,
n. 21 (Norme in materia di programmazione finanziaria e contabilità
regionale).
2. Le risorse di cui al comma 1 sono ripartite fra le Province in
misura proporzionale alla diminuzione del personale verificatasi dal
2002 negli uffici provinciali preposti all'esercizio delle funzioni e
dei compiti di cui all'art. 1, tenuto conto, per la Provincia di
Trieste, della mancata prevista assegnazione di un operatore
informatico.
Art. 4.
Presentazione delle domande
1. Le Province presentano al Servizio lavoro della Direzione
centrale lavoro, formazione, università e ricerca, le domande di
contributo, corredate da un dettagliato programma che contenga:
a) indicazione degli uffici preposti alle attività e ai compiti
di cui all'art. 1 che si intendono potenziare;
b) motivazioni che rendono necessari gli interventi di cui
all'art. 2 e obiettivi relativi all'esercizio delle funzioni e dei
compiti trasferiti in materia di lavoro che si intendono raggiungere;
c) per ciascuno dei contratti di cui all'art. 2, comma 1, che si
intendono stipulare, indicazione dei compiti, delle mansioni e della
sede lavorativa ai quali si intende destinare i soggetti da assumere
o con cui avviare la collaborazione, della durata del contratto e del
costo preventivato;
c) per ciascuno dei contratti di cui all'art. 2, comma 2, lettera
a), che si intendono stipulare, indicazione delle ragioni che
impediscono l'effettuazione di assunzioni con le modalità di cui
all'art. 2, comma 1, nonchè indicazione dei compiti, delle mansioni
e della sede lavorativa ai quali si intende destinare i soggetti da
assumere o con cui avviare la collaborazione, della durata del
contratto e del costo preventivato;
d) per ciascuno dei contratti di cui all'art. 2, comma 2, lettera
b), che si intendono stipulare, indicazione delle ragioni che
impediscono l'effettuazione di assunzioni con le modalità di cui
all'art. 2, comma 1, nonchè indicazione della durata, del costo
preventivato e del numero dei lavoratori da somministrare con
specifica indicazione, per ciascuno di essi, dei compiti, delle
mansioni e della sede lavorativa ai quali si intende destinarli.
2. Le domande di contributo devono essere presentate entro il 30
settembre di ciascun anno. Le Province possono presentare nel corso
del medesimo anno più domande di contributo, purchè ciascuna
domanda sia corredata da un autonomo programma di interventi.
3. Il Servizio lavoro istruisce le domande di contributo,
verificando la congruità del programma di interventi presentato e
richiedendo alle Province, ove necessario, ulteriore documentazione
integrativa.
Art. 5.
Concessione del contributo ed erogazione delle risorse
1. All'esito favorevole dell'istruttoria di cui all'art. 4, comma
3, il Servizio lavoro procede alla concessione del contributo e alla
assegnazione delle risorse alla Provincia richiedente, tenuto conto
del riparto di cui all'art. 3 e fermo restando quanto previsto
dall'art. 8, comma 1.
2. I contributi di cui al presente regolamento sono erogati alle
Province contestualmente all'atto di concessione.
Art. 6.
Relazioni trimestrali
1. Ciascuna Provincia trasmette con periodicità trimestrale al
Servizio lavoro una relazione concernente l'attuazione del programma
di interventi, contenente anche l'indicazione del personale per cui
è utilizzato il contributo previsto dal presente Regolamento.
2. Alla relazione è allegata una dichiarazione che attesta la
permanenza nella preposizione all'esercizio dei compiti e delle
funzioni trasferite in materia di lavoro del personale di cui al
comma 1.
Art. 7.
Sostituzione di personale
1. Ferma restando la necessità del mantenimento della consistenza
numerica del personale per cui è utilizzato il contributo previsto
dal presente Regolamento, le Province sono autorizzate ad effettuare
sostituzioni nell'ambito del personale medesimo esclusivamente
preponendo ai medesimi compiti e funzioni professionalità analoghe.
Le sostituzioni devono essere tempestivamente comunicate al Servizio
lavoro.
Art. 8.
Revoca del contributo
1. La mancata permanenza nella preposizione all'esercizio dei
compiti e delle funzioni trasferite in materia di lavoro del
personale per cui è utilizzato il contributo previsto dal presente
Regolamento e il mancato rispetto dell'art. 7 comportano la revoca
del contributo già concesso e, nel caso siano presentate più
domande di contributo, impediscono ulteriori concessioni ai sensi del
presente Regolamento nel medesimo esercizio finanziario.
Art. 9.
Rendicontazione
1. Le Province provvedono, ai sensi dell'art. 42 della legge
regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso) alla
rendicontazione relativa agli impegni e ai pagamenti effettuati alla
data del 31 dicembre di ciascun anno, trasmettendola al Servizio
lavoro entro il 31 gennaio dell'anno successivo, unitamente a una
relazione circa gli interventi realizzati, i risultati conseguiti e
le problematiche emerse attraverso l'attuazione del programma di
interventi finanziato.
Art. 10.
Disposizione transitoria
1. Ai fini della concessione del contributo, per il solo 2008 sono
ammissibili anche le spese, sostenute dopo l'entrata in vigore del
presente regolamento, relative ad assunzioni di personale,
attivazioni di collaborazioni o stipulazioni di contratti di
somministrazione che soddisfino i requisiti di cui all'art. 2 e siano
state effettuate anche anteriormente all'entrata in vigore del
presente regolamento, purchè a decorrere dal 1 gennaio 2008.
Art. 11.
Abrogazione
1. È abrogato il Regolamento per il sostegno all'esercizio da
parte delle Province delle funzioni e dei compiti trasferiti in
materia di lavoro, emanato con decreto del Presidente della Regione 9
febbraio 2007, n. 025/Pres.
2. Resta fermo l'obbligo di procedere alle rendicontazioni finali
nei termini previsti dagli articoli 6 e 7, comma 2, del medesimo
regolamento.
Art. 12.
Entrata in vigore
1. Il presente Regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
Visto, il Presidente: Tondo