3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 12-2-2000
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 1 settembre 1999, n. 20
Tutela del patrimonio carsico e valorizzazione della speleologia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 12-02-2000)

(Pubblicata nel supplemento ordinario n. 2 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 26 del 20 settembre 1999)
II CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
II PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione, in attuazione dell'art. 45 dello statuto ed in
considerazione del pubblico interesse legato ai valori idrogeologici,
naturalistici, culturali e turistici delle grotte e delle aree
carsiche esistenti nel territorio, riconosce l'importanza ambientale
e l'interesse scientifico del patrimonio carsico e ne promuove la
tutela e la valorizzazione, favorendo, altresi, lo sviluppo
dell'attività speleologica.

Art. 2.
Definizioni di area carsica, di fenomeno carsico e di attività
speleologica
1. Ai sensi della presente legge sono definiti:
a) aree carsiche, quelle costituite da rocce composte
prevalentemente da elementi solubili agli agenti atmosferici, quali
le rocce carbonatiche e quelle evaporitiche;
b) fenomeni carsici o grotte, le forme superficiali ed ipogee
generate dai processi di dissoluzione e di deposizione chimico-fisica
di rocce da parte delle acque, nonchè, per estensione, i fenomeni
sotterranei in litotipi non carsici noti come grotte laviche e quelli
dovuti ad un carsismo attenuato;
c) attività speleologica, l'esplorazione, lo studio
scientifico e la documentazione delle grotte sotto il profilo fisico,
biologico, storico paletnologico, paleontologico e geografico.

Art. 3.
Tutela delle grotte
1. All'interno delle grotte di cui all'art. 2, comma 1, lettera
b), è vietato:
a) scaricare rifiuti solidi e liquidi, sia in superficie che in
profondità;
b) svolgere attività che determinino alterazioni ambientali e
modificazioni morfologiche delle cavità, ed in particolare:
1) alterare il regime idrico carsico, effettuare scavi o
sbancamenti o riempimenti, fatti salvi gli interventi necessari ai
fini dell'esplorazione, previamente autorizzati dal sindaco, sentito
il comitato tecnico-scientifico per l'ambiente, integrato ai sensi
dell'art. 7;
2) asportare o danneggiare concrezioni, animali o resti di
essi, vegetali, fossili, reperti paleontologici e paletnologici,
salve le autorizzazioni rilasciate dalle autorità competenti.
2. Il sindaco del comune in cui è sita la grotta può, sentito
il Comitato tecnico scientifico per l'ambiente integrato ai sensi
dell'art. 7, regolamentare l'accesso in presenza di reperti
paletnologici o paleontologici o di situazioni fisiche o biologiche
di particolare fragilità ed interesse.
3. L'utilizzazione ai fini economici, turistici e sanitari delle
grotte iscritte nel catasto di cui all'art. 5, è autorizzata dal
competente organo regionale, sentito il Comitato tecnico-scientifico
per l'ambiente integrato ai sensi dell'art. 7, sulla base di un
progetto corredato da una relazione esplicativa della situazione in
atto, delle variazioni che si intendono apportare e dell'impatto
ambientale delle forme di utilizzazione previste.

Art. 4.
Individuazione delle principali aree carsiche e loro tutela
1. La Regione individua in un apposito elenco le principali aree
carsiche di rilevante importanza idrogeologica, comprese quelle
soggette a sfruttamento per scopi idropotabili, ambientale e
paesaggistico.
2. L'elenco di cui al comma 1, che deve contenere ogni notizia
utile ai fini della conoscenza delle aree ivi inserite, è approvato,
previo parere del comitato tecnico-scientifico per l'ambiente
integrato ai sensi dell'art. 7, con deliberazione della giunta
regionale, sentita la competente commissione consiliare.
3. Nelle aree carsiche comprese nell'elenco di cui al comma 1 non
è consentito effettuare discariche di rifiuti o interventi che
alterino l'assetto idromorfogeologico dei luoghi.

Art. 5.
Istituzione del catasto regionale delle grotte e delle aree carsiche
1. Al fine di assicurare la conoscenza e conservazione delle aree
e dei fenomeni carsici, è istituito il catasto regionale delle
grotte e delle aree carsiche.
2. Il catasto di cui al comma 1 è costituito da:
a) l'elenco delle grotte esistenti nel territorio regionale;
b) l'elenco delle principali aree carsiche di cui all'art. 4,
comma 2.
3. Nel catasto di cui al comma 1 sono indicati per ciascuna
grotta o area carsica tutti i dati topografici e metrici, la
descrizione ed i rilievi speleologici e geologici.
4. La Regione attribuisce, con apposita convenzione, la
formazione, l'aggiornamento e la tenuta del catasto di cui al comma 1
alla federazione speleologica del Lazio.
5. La convenzione di cui al comma 4, da stipularsi entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore dalla presente legge, deve prevedere
le modalità di acquisizione e di aggiornamento dei dati catastali,
la loro consultazione gratuita da parte di chiunque ne abbia
interesse e le connesse attività scientifiche e divulgative.

Art. 6.
Vigilanza e sanzioni
1. La vigilanza sul rispetto delle disposizioni previste dalla
presente legge è esercitata dalle province.
2. L'inosservanza delle disposizioni contenute negli articoli 3,
e art. 4, comma 3, comporta la riduzione in pristino dello stato dei
luoghi e l'applicazione delle seguenti sanzioni amministrative
pecuniarie:
a) da lire 500 mila a lire 5 milioni per l'alterazione del
regime idrico-carsico;
b) da lire 500 mila a lire 5 milioni per la distruzione, il
danneggiamento o l'occlusione delle grotte;
c) da lire 100 mila a lire 1 milione per l'abbandono dei
rifiuti;
d) da lire 500 mila a lire 5 milioni per l'asportazione o il
danneggiamento di concrezioni, animali, vegetali, fossili e reperti;
e) da lire 100 mila a lire 1 milione per l'effettuazione di
scavi o sbancamenti in violazione del divieto di cui all'art. 3,
comma 1, lettera b), numero 1);
f) da lire 100 mila a lire 1 milione per la violazione del
divieto di accesso di cui all'art. 3, comma 2;
g) da lire 500 mila a lire 1 milione per ogni metro cubo di
discarica di rifiuti in aree carsiche.
3. Per l'irrogazione delle sanzioni di cui al comma 2 si applica
la normativa regionale vigente in materia di cui alla legge regionale
5 luglio 1994, n. 30.

Art. 7.
Integrazione del comitato tecnico-scientifico per l'ambiente
1. Il comitato tecnico-scientifico per l'ambiente, istituito
dall'art. 13 della legge regionale 18 novembre 1991, n. 74, è
integrato, per il rilascio di pareri relativi alle materie di cui
alla presente legge, da:
a) due esperti designati dalla giunta regionale, scelti sulla
base di documentate esperienze e titoli scientifici in speleologia e
carsismo relativi al territorio laziale. Tale designazione è
comunicata alla competente commissione consiliare;
b) due esperti designati dalla federazione speleologica del
Lazio.
2. I componenti di cui al comma 1 sono nominati con decreto del
Presidente della giunta regionale.

Art. 8.
Albo regionale dei gruppi speleologici del Lazio
1. È istituito presso l'assessorato regionale competente in
materia di ambiente l'albo regionale dei gruppi speleologici del
Lazio.
2. Per l'iscrizione all'albo di cui al comma 1, i gruppi
speleologici devono presentare all'assessorato regionale competente
in materia d'ambiente:
a) l'atto costitutivo unitamente al proprio statuto, da cui
risulti che il gruppo speleologico non ha fini di lucro e svolge
attività finalizzate all'esplorazione, allo studio ed alla tutela
del patrimonio carsico e sotterraneo;
b) l'elenco nominativo dei soci, con l'indicazione del
presidente e del responsabile del gruppo;
c) il proprio curriculum attestante le ricerche e le attività
svolte in ambito speleologico, nonchè le eventuali pubblicazioni.
3. L'iscrizione all'albo di cui al comma 1 è subordinata al
parere favorevole del comitato tecnico-scientifico per l'ambiente
integrato ai sensi dell'art. 7.
4. I gruppi speleologici aderenti alla federazione speleologica
del Lazio sono iscritti di diritto, previa presentazione della
documentazione richiesta ai sensi del comma 2.

Art. 9.
Attività promozionale - Contributi
1. Al fine di promuovere la ricerca e l'attività speleologica,
la giunta regionale, sentito il comitato tecnico di cui all'art. 7,
predispone entro il 31 gennaio di ogni anno un programma annuale per
l'attuazione di ricerche e studi, pubblicazioni, convegni, seminari
ed altre iniziative a carattere didattico o divulgativo finalizzati
alla conoscenza ed alla valorizzazione delle aree e dei fenomeni
carsici o alla ottimizzazione delle tecniche esplorative.
2. Il programma annuale può prevedere la concessione di
contributi a favore della federazione speleologica del Lazio e dei
gruppi speleologici iscritti all'albo di cui all'art. 8 per la
realizzazione delle attività di cui al comma 1, secondo i criteri e
le modalità stabiliti nel medesimo programma.
3. Per accedere ai contributi di cui al comma 2 i soggetti
interessati presentano all'assessorato regionale competente in
materia ambientale, entro il 31 maggio di ogni anno, domanda
corredata da un dettagliato programma di intervento e dalla relativa
previsione di spesa.
4. I soggetti beneficiari dei contributi presentano
all'assessorato regionale competente in materia ambientale, entro il
31 maggio dell'anno successivo a quello in cui sono stati erogati i
contributi, la documentazione, corredata da una relazione
illustrativa, comprovante l'impiego dei fondi percepiti per gli scopi
indicati al comma 1.

Art. 10.
Norma finanziaria
1. L'onere per l'attuazione di quanto previsto nella presente
legge è quantificato in lire 50 milioni ed è iscritto al cap. 11473
che si istituisce con la seguente denominazione: "Spesa per la tutela
del patrimonio carsico e valorizzazione della speleologia".
2. La relativa copertura finanziaria è assicurata mediante
utilizzazione di pari importo dello stanziamento iscritto al
cap. 16310 del bilancio regionale 1999.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 1o settembre 1999
BADALONI
Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 27
agosto 1999.