1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 8 del 20-2-2002
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 64 ORDINANZA (Atto di promovimento) 15 novembre 2001
Ordinanza emessa il 15 novembre 2001 dalla Commissione tributaria provincialedi Biella sul ricorso proposto da Jaselli Carlo contro Agenzia delle Entrate di Biella Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Contributi sociali di malattia - Misura della contribuzione a carico dei liberi professionisti - Determinazione (sia per la quota del contributo principale, sia con riguardo al contributo di solidarieta) di una percentuale maggiore rispetto a quella stabilita per i lavoratori dipendenti - Disparita' di trattamento contributivo. -Legge 28 febbraio 1986, n. 41, art. 31, commi 8, 13 e 14, "come modificato dalla legge 14 novembre 1992, n. 438" [rectius: D.l. 19 settembre 1992, n. 384, convertito, con modifiche, nella legge 14 novembre 1992, n. 438, art. 6, comma 11]. - Costituzione, art. 3. (002C0081) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.8 del 20-2-2002)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA PROVINCIALE

Ha emesso la seguente ordinanza nella causa promossa da Jaselli
Carlo con ricorso depositato in data 5 aprile 2001, presso questa
segreteria, avverso cartella esattoriale n. 9155780 emessa dal Centro
di servizio di Torino.
Premesso: che il Centro di servizio di Torino, mediante la citata
cartella di pagamento n. 9155780, iscriveva a ruolo, tra la maggior
consistenza, in capo a Jaselli Carlo, un maggior contributo relativo
all'imposta sul Servizio sanitario nazionale pari a L. 3.437.030 più
sanzioni ed interessi (codici tributo 8842-8844-8846);
che avverso la suddetta cartella di pagamento proponeva
ricorso Jaselli Carlo chiedendo la sospensione del giudizio e la
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale per la risoluzione
della questione di incostituzionalità, in relazione agli artt. 3 e
53, comma 1 della Costituzione, dell'art. 31 della legge 28 febbraio
1986, n. 41, casi come modificato dalla legge 14 novembre 1992,
n. 438, in quanto le indicate disposizioni di legge creano
un'ingiustificata discriminazione fra i contribuenti lavoratori
dipendenti, ed i contribuenti lavoratori autonomi applicando, a
parità di remunerazione, la stessa imposta ad aliquota concretamente
diversa e diversamente incidenti sul reddito effettivo soggetto a
tassazione, annullando così i principi costituzionali
dell'uguaglianza dei contribuenti e della tassazione degli stessi,
secondo il principio della capacità contributiva effettiva.
L'Ufficio dell'Agenzia delle Entrate di Biella non si è
costituito in giudizio.
Premesso in fatto, osserva in diritto
La questione è sicuramente rilevante in quanto attiene
all'oggetto del ricorso con il quale si impugna la cartella di
pagamento nella parte relativa al recupero del contributo del
Servizio sanitario nazionale. Non rileva in contrario l'entrata in
vigore del d.lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, istitutivo dell'IRAP,
poichè la questione dibattuta nel presente processo riguarda un
periodo di imposta anteriore al 1 gennaio 1998.
L'eccezione sollevata appare dunque non manifestamente infondata,
relativamente alla debenza del Contributo Sanitario nazionale,
soltanto da parte dei lavoratori autonomi e non anche da parte dei
lavoratori dipendenti ravvisandosi la violazione dell'art. 3 della
Costituzione.
Infatti, il Servizio sanitario nazionale interessa la totalità
dei cittadini e non si vede per quale motivo il contributo sia dovuto
soltanto da alcuni e non da tutti i beneficiari.
Tanto più che la discriminazione non è fondata sulla disparità
di reddito, essendo ben noto che alcuni lavoratori dipendenti
percepiscono redditi di gran lunga superiori a molti appartenenti
alla categoria dei lavoratori autonomi.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 delle legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata l'eccezione
d'incostituzionalità dell'art. 31 della legge 28 febbraio 1986,
n. 41, così come modificato dalla legge 14 novembre 1992, n. 438,
nella parte in cui, al comma 13, in riferimento ai commi 8 e 14,
cioè con riferimento all'aliquota applicabile ai liberi
professionisti, determina, sia per la quota del contributo principale
sia con riguardo al contributo di solidarietà, una percentuale
maggiore a quella stabilità per i lavoratori dipendenti.
Dispone la sospensione del giudizio.
Ordina alla segreteria di notificare la presente ordinanza alle
parti in causa e al Presidente del Consiglio dei ministri, e di
comunicarla ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Biella, addì 15 novembre 2001.
Il Presidente: Grizi
02C0081