3a Serie Speciale - Regioni n. 52 del 30-12-1995
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 10 aprile 1995, n. 28
Norme in materia di strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.52 del 30-12-1995)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 1 al Bollettino ufficiale
della regione Umbria n. 21 del 19 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La presente legge:
a) costituisce riforma della disciplina di pianificazione
territoriale ed urbanistica;
b) individua i soggetti e le competenze a ciascuno di essi
assegnate in materia di pianificazione e programmazione degli
interventi sul territorio;
c) definisce gli strumenti della pianificazione e programmazione,
i loro contenuti e le relative procedure di formazione ed
approvazione, nonchè il sistema di relazione tra gli stessi ed il
concorso dei soggetti alla loro formazione;
d) stabilisce il raccordo tra gli strumenti della pianificazione
territoriale con quelli della programmazione economica e sociale.

Art. 2.
Soggetti e strumenti

1. I soggetti competenti alla formazione degli atti e strumenti
della pianificazione e programmazione degli interventi sul territorio
sono:
a) la regione;
b) la provincia;
c) il comune.
2. Gli strumenti generali della pianificazione e programmazione
territoriale sono:
a) il piano urbanistico territoriale (P.U.T.);
b) il piano territoriale di coordinamento provinciale (P.T.C.P.);
c) il piano regolatore generale comunale (P.R.G.).

Art. 3.
Raccordo tra gli strumenti della programmazione economica
e sociale e quelli della pianificazione territoriale

1. In coerenza con le previsioni degli articoli 6, 19 e 20 dello
statuto, gli strumenti della programmazione socio-economica della
regione, nonchè i programmi pluriennali delle province contengono il
quadro degli interventi con rilevanza territoriale, compatibili con
gli indirizzi e gli obiettivi della pianificazione territoriale
regionale e provinciale.

Art. 4.
F i n a l i t à

1. Il P.U.T. regola l'assetto e l'uso del territorio regionale,
perseguendo i seguenti obiettivi:
a) tutela e valorizzazione delle peculiarità ambientali,
culturali, economiche e sociali del territorio;
b) sviluppo equilibrato degli insediamenti relativi alle attività
produttive, residenziali e socio-culturali, sia in termini
quantitativi che qualitativi, secondo i criteri economici ed
ecologici d'uso del suolo e delle risorse ambientali regionali;
c) controllo delle dinamiche di trasformazione delle strutture
insediative, produttive e relazionali, con particolare riguardo ai
loro effetti sull'ambiente naturale e socio-culturale.

Art. 5.
C o n t e n u t i

1. Il P.U.T. è lo strumento di pianificazione e programmazione
dell'intero territorio regionale e costituisce il quadro di
riferimento per la pianificazione territoriale provinciale, per la
pianificazione urbanistica comunale e per i piani di settore
regionali con valenza territoriale.
2. Il P.U.T.:
a) disciplina e configura l'assetto territoriale regionale tenuto
conto della salvaguardia dell'ambiente naturale, delle strutture
produttive e insediative, nonchè delle reti infrastrutturali;
b) stabilisce gli indirizzi generali di tutela e valorizzazione
del patrimonio di interesse regionale e fissa le modalità per il
loro perseguimento;
c) coordina le scelte regionali con quelle di carattere
sovraregionale.
3. Il P.U.T.:
a) individua le risorse presenti nel territorio regionale che per
la loro rilevanza economico-sociale o ecologico-ambientale o
storico-culturale costituiscono patrimonio di interesse regionale,
anche ai fini di quanto previsto dalla legge 6 dicembre 1991, n.
394;
b) indica i territori regionali ad elevata sensibilità
ambientale, quali le zone di interesse naturalistico, paesistico,
archeologico e storico artistico, nonchè le aree protette, anche ai
fini di quanto previsto dalla legge 8 agosto 1985, n. 431;
c) definisce criteri per la tutela e l'uso delle parti del
territorio esposte a rischio sismico, a pericolo geologico,
idrogeologico e comunque soggette a processi di degrado ambientale;
d) definisce i criteri per l'organizzazione territoriale della
protezione civile;
e) detta criteri per rendere le scelte insediative congruenti con
gli obiettivi regionali della mobilità di persone e merci;
f) individua il sistema territoriale delle reti infrastrutturali
di rilevanza regionale ed interregionale, indicando le relazioni con
il sistema nazionale;
g) individua il sistema dei servizi e delle attrezzature di
interesse regionale e interregionale;
h) fissa i criteri per la distribuzione territoriale dei grandi
insediamenti produttivi, direzionali, commerciali e turistici;
i) indica le eventuali zone nelle quali, per il raggiungimento di
speciali obiettivi di interesse regionale, il piano può essere
attuato mediante progetti speciali territoriali o mediante piani
particolareggiati esecutivi, di norma di iniziativa regionale e
provinciale;
l) individua i soggetti preposti e definisce procedure anche
differenziate per il perseguimento di particolari obiettivi di piano
di interesse regionale;
m) individua, anche in termini fondiari, eventuali ambiti del
territorio regionale da sottoporre a specifica disciplina d'uso sulla
base di particolari obiettivi di interesse regionale.

Art. 6.
E l e m e n t i

Il P.U.T. è costituito da:
a) una relazione illustrativa che espliciti gli obiettivi
perseguiti, sia generali che di settore; illustri le scelte operate;
definisca il programma degli interventi previsti ai fini di un loro
raccordo con il piano regionale di sviluppo;
b) una cartografia che rappresenti l'assetto territoriale previsto
in numero di elaborati adeguato e in scala conveniente per assicurare
l'efficacia ed il rispetto dei contenuti, di norma nel rapporto
1:100.000;
c) uno studio che illustri la compatibilità delle trasformazioni
previste dal piano con il sistema delle risorse ambientali;
d) le norme di indirizzo per la gestione, l'attuazione del piano,
nonchè le eventuali prescrizioni immediatamente efficaci.

Art. 7.
Concorso delle province e dei comuni alla formazione del P.U.T.

1. La Giunta regionale promuove il concorso dei vari livelli
istituzionali per la predisposizione del P.U.T. In particolare le
province ed i comuni concorrono alla determinazione dei contenuti del
P.U.T. e partecipano al procedimento della sua formazione.
2. Per i fini di cui al comma 1 la Giunta regionale approva il
documento preliminare di P.U.T., che contiene:
a) una analisi della situazione territoriale sociale ed economica
della regione;
b) gli obiettivi da perseguire per il riordino, la salvaguardia e
l'utilizzazione del territorio regionale;
c) i lineamenti del piano.
3. La Giunta regionale invia il documento preliminare di P.U.T.
alle province ed ai comuni. Le province, entro novanta giorni dal
ricevimento, provvedono a raccogliere, ordinare e coordinare le
istanze formulate dai comuni e le trasmettono, insieme alle proprie,
alla regione.
4. La Giunta regionale, entro i successivi sessanta giorni,
promuove sul documento preliminare di P.U.T. e sulle istanze delle
province e dei Comuni una conferenza dei rappresentanti degli enti e
delle amministrazioni dello Stato, di altri soggetti di competenza
sovraregionale o comunque coinvolti nella realizzazione del piano,
nonchè delle organizzazioni sindacali ed economiche e delle diverse
realtà sociali e culturali.
5. Le istanze delle province e dei comuni, di cui al comma 3,
nonchè le indicazioni che scaturiscono dalla conferenza di cui al
comma 4, costituiscono riferimento per la redazione definitiva del
P.U.T.

Art. 8.
Procedimento per l'approvazione del P.U.T. e sue modificazioni

1. La Giunta regionale adotta la proposta di P.U.T., la trasmette
alle province ed ai comuni e la pubblica per estratto nel Bollettino
Ufficiale della Regione, con l'indicazione delle sedi in cui chiunque
può prendere visione degli elaborati. Nei 60 giorni successivi alla
pubblicazione tutti i soggetti pubblici e privati possono inviare
motivate osservazioni alla Giunta regionale.
2. Decorso il termine di cui al comma 1, la Giunta regionale,
esaminate le osservazioni pervenute ed assunte le conseguenti
determinazioni, trasmette gli atti al Consiglio regionale per
l'approvazione.
3. Il P.U.T. ha di norma durata decennale e rimane comunque in
vigore fino alla approvazione del nuovo P.U.T.
4. La procedura per le modificazioni del P.U.T. è quella prevista
per la sua prima applicazione.
5. Le modifiche al P.U.T., conseguenti ad adeguamenti alla
normativa statale e comunitaria sopravvenuta, nonchè alle previsioni
dei piani di settore regionali, di cui all'art. 11, sono apportate
con le stesse procedure previste per la sua approvazione, ma con i
termini ridotti della metà.

Art. 9.
S a l v a g u a r d i a

1. A decorrere dalla data di pubblicazione di cui al comma 1
dell'art. 8 e fino alla entrata in vigore del P.U.T. il sindaco è
tenuto a sospendere, con provvedimento motivato da comunicare al
richiedente, ogni determinazione sulle domande di concessione
edilizia in contrasto con le eventuali prescrizioni immediatamente
efficaci nella proposta di piano adottato dalla Giunta regionale.
2. In ogni caso la sospensione di cui al comma 1 non può essere
protratta oltre il termine di tre anni dalla data di pubblicazione.

Art. 10.
E f f i c a c i a

1. I contenuti del P.U.T. sono vincolanti per la pianificazione
provinciale e comunale e, nei casi stabiliti dalle norme tecniche di
attuazione, per qualsiasi soggetto pubblico e privato.

Art. 11.
Piani regionali di settore e Piano urbanistico territoriale

1. I piani regionali di settore con rilevanza territoriale,
predisposti dalla Giunta regionale, sono definiti mediante la
elaborazione di documenti grafico-descrittivi, che evidenziano il
grado di coerenza con le prescrizioni del P.U.T.

Art. 12.
Piano territoriale di coordinamento

1. Il Piano territoriale di coordinamento provinciale (P.T.C.P.)
è lo strumento della pianificazione territoriale ed ambientale della
provincia e costituisce il quadro di riferimento per la
pianificazione di settore provinciale con valenza territoriale.
2. Il P.T.C.P. ha valore di piano paesaggistico ai sensi della
legge 8 agosto 1985, n. 431.
3. Il P.T.C.P. costituisce strumento di indirizzo e di
coordinamento per la pianificazione urbanistica comunale e disciplina
generale di assetto del territorio provinciale limitatamente alla
tutela degli interessi sovracomunali. Esso costituisce, altresì, il
riferimento per la verifica di compatibilità della pianificazione
comunale.

Art. 13.
C o n t e n u t i

1. Il P.T.C.P., compatibilmente con i contenuti del P.U.T.:
a) indica l'assetto del territorio provinciale, individuando le
trasformazioni territoriali necessarie per lo sviluppo
socio-economico provinciale, definendone la compatibilità con le
esigenze di tutela e valorizzazione delle risorse locali e
costituisce, nel proprio ambito territoriale, specificazione ed
attuazione delle previsioni contenute nel P.U.T.;
b) coordina le scelte e gli indirizzi contenuti negli atti di
programmazione e pianificazione degli Enti locali;
c) valuta gli effetti ambientali e socio-economici che le
previsioni di piano possono complessivamente determinare.
2. In particolare il P.T.C.P.:
a) sulla base delle caratteristiche geologiche, idrogeologiche e
sismiche del territorio stabilisce le linee di intervento nelle aree
oggetto di difesa del suolo e delle acque; individua altresì le aree
che richiedono ulteriori studi ed indagini a carattere particolare,
ai fini della pianificazione comunale; provvede alla tutela ecologica
del territorio anche mediante la valorizzazione delle risorse idriche
ed energetiche ed alla prevenzione dall'inquinamento dell'aria,
dell'acqua e del suolo;
b) individua gli ambiti del territorio agricolo e boschivo che
presentano caratteristiche omogenee e detta criteri per le relative
discipline d'uso; detta altresì criteri per la localizzazione degli
allevamenti agrozootecnici con particolare riferimento a quelli che
comportano particolare impatto ambientale;
c) specifica in termini territoriali i contenuti del piano di
bacino per la mobilità, di cui alla legge regionale 17 agosto 1979,
n. 44;
d) fissa la localizzazione di massima delle strutture per i
servizi di interesse provinciale ed in particolare per quelli
socio-sanitari e per l'istruzione secondaria;
e) individua le parti del territorio ed i beni di rilevante
interesse paesaggistico, ambientale, naturalistico e
storico-culturale, comprese le categorie di cui all'art. 1 della
legge 8 agosto 1985, n. 431, da sottoporre a specifica normativa
d'uso per la loro tutela e valorizzazione; indica le aree da
destinare a parco o a riserva naturale con particolare riferimento a
quelle individuate dal sistema parchi ambiente regionale;
f) definisce le vocazioni prevalenti per ambiti del territorio
provinciale con particolare riferimento a quelli nei quali sono
necessari interventi di tutela, conservazione e ripristino
ambientale, indicando le relative destinazioni di massima, i criteri
e gli indirizzi, al fine di favorire l'uso integrato delle risorse
territoriali;
g) dimensiona le aree per gli insediamenti produttivi e detta
criteri per la loro riorganizzazione, qualificazione e
localizzazione, tenuto conto delle economie localizzative, nonchè
della tutela dell'ambiente e della salute;
h) detta criteri per la localizzazione degli insediamenti
produttivi di cui al decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175 e della legge 21 gennaio 1994, n. 61, ai fini
della tutela dell'ambiente e della salute;
i) definisce i criteri e gli indirizzi per la pianificazione
urbanistica comunale;
l) individua, anche in termini fondiari, le aree nelle quali, per
il raggiungimento di speciali obiettivi di interesse provinciale o
intercomunale il piano sarà attuato mediante progetti speciali
territoriali o piani particolareggiati esecutivi di iniziativa
pubblica.

Art. 14.
E l e m e n t i

1. Il P.T.C.P. è costituito da:
a) una relazione che, in conformità ai contenuti di cui all'art.
13, indichi in particolare:
1) gli obiettivi, i criteri e le priorità per l'attuazione degli
interventi previsti dal piano;
2) la rispondenza e la congruità del P.T.C.P. con il P.U.T.;
b) una cartografia in scala non inferiore a 1:25.000, che
rappresenti lo stato di fatto relativo a:
1) le caratteristiche geologiche dell'intero territorio, con
specificazione delle parti di esso soggette a dissesto idrogeologico;
2) lo stato attuale dell'uso del suolo;
3) i caratteri fisici, morfologici, ambientali e culturali del
territorio;
c) una cartografia in scala non inferiore a 1:25.000 dell'intero
territorio provinciale, che descriva le linee di assetto territoriale
previste dal piano con riferimento ai contenuti di cui all'art. 13;
d) una cartografia in scala non inferiore a 1:10.000 relativa alle
aree soggette a particolare tutela ai fini della difesa del suolo,
delle risorse ambientali e dei valori storici e paesaggistici di cui
ai punti a), e), f), comma 2, dell'art. 13;
e) le norme di attuazione del piano, contenenti i criteri, gli
indirizzi, le direttive per la predisposizione e per l'adeguamento
dei piani di livello comunale, nonchè la specificazione delle
disposizioni immediatamente prevalenti in materia paesistica e
ambientale sulla disciplina di livello comunale vigente e vincolanti
anche nei confronti degli interventi settoriali e dei privati;
f) uno studio di compatibilità ambientale a scala territoriale;
g) l'individuazione degli interventi che per la loro rilevanza
debbano essere sottoposti a valutazione di impatto ambientale;
h) gli allegati, tecnici e statistici, comprendenti le analisi e
le rappresentazioni cartografiche soprattutto dei caratteri fisici,
storici ed ambientali del territorio, dell'uso del suolo in generale
e di quanto altro è necessario per definire lo stato di fatto.

Art. 15.
Concorso dei comuni e delle Comunità montane
alla formazione del P. T.C.P.

1. La provincia predispone il documento preliminare di P.T.C.P.,
tenendo conto degli strumenti di pianificazione comunale e degli atti
comunali in materia di programmazione economica, territoriale e
ambientale, nonchè dei contenuti urbanistici dei piani pluriennali
di sviluppo delle Comunità montane e nel rispetto del P.U.T.
2. Il documento preliminare di piano contiene:
a) una analisi della situazione territoriale e ambientale della
provincia;
b) gli obiettivi da perseguire per la salvaguardia e
l'utilizzazione del territorio provinciale e per specifici ambiti
territoriali;
c) i lineamenti del piano.
3. La provincia dà notizia ai comuni e alle Comunità montane
competenti per territorio dell'avvio del procedimento di formazione
del P.T.C.P., fissando i modi attraverso i quali i comuni e le
Comunità montane partecipano i loro programmi e formulano proposte,
anche mediante apposite conferenze di servizi.
4. La provincia, anche sulla base delle proposte dei comuni e delle
Comunità montane, approva il documento preliminare di piano ed entro
i successivi dieci giorni lo invia ai comuni ed alle Comunità
montane.
5. Entro sessanta giorni successivi al ricevimento del documento
preliminare i comuni e le Comunità montane deliberano le eventuali
osservazioni e le inviano alla provincia.

Art. 16.
Adozione ed approvazione

1. La provincia, entro dodici mesi dall'approvazione del documento
preliminare, adotta il P.T.C.P. e lo invia ai comuni ed alle
Comunità montane competenti per territorio.
2. Il piano è depositato presso la segreteria della Giunta
provinciale e presso i comuni della provincia per trenta giorni
consecutivi, decorrenti dalla data di affissione all'Albo
provinciale. L'avvenuto deposito è reso noto mediante pubblicazione
di apposito avviso nel F.A.L., nel B.U.R. e in almeno due quotidiani
di interesse locale, oltre che a mezzo di manifesti murali.
3. Durante il periodo di deposito chiunque può prendere visione ed
inviare osservazioni alla provincia nei successivi trenta giorni.
4. Le osservazioni al piano sono depositate presso la segreteria
della provincia.
5. Entro dieci giorni successivi alla scadenza del termine per la
presentazione delle osservazioni, chiunque ne abbia interesse può
prenderne visione ed estrarne copia e presentare una breve replica.
6. Con deliberazione del consiglio provinciale vengono accolte o
respinte le eventuali osservazioni.
7. La provincia trasmette il piano e le relative osservazioni alla
regione, che lo approva nei successivi centocinquanta giorni con
delibera della Giunta regionale, sentito il Comitato consultivo per
il territorio, di cui alla legge regionale 26 luglio 1994, n. 20.
8. La formazione del P.T.C.P. è obbligatoria.

Art. 17.
Durata e varianti

1. Il P.T.C.P. ha di norma durata decennale e rimane comunque in
vigore fino alla approvazione del nuovo P.U.T. e del conseguente
nuovo P.T.C.P.
2. La provincia entro e non oltre sei mesi dall'insediamento del
Consiglio provinciale sottopone a verifica il P.T.C.P. sulla base del
suo stato di attuazione ed alla eventuale revisione programmatica.
3. Possono essere apportate al piano varianti dirette a recepire le
normative comunitarie statali e regionali di settore nel frattempo
intervenute, ovvero richieste da ragioni di pubblico generale
interesse.
4. Le varianti di mero adeguamento alle nuove previsioni contenute
nel P.U.T. sono trasmesse alla Giunta regionale e si intendono
definitivamente approvate se non interviene un provvedimento di
annullamento motivato entro sessanta giorni dal loro invio.
5. Le varianti di cui al comma 3 sono adottate ed approvate con le
forme ed i termini di cui all'art. 16.

Art. 18.
Efficacia ed adeguamento

1. Il P.T.C.P. ha efficacia per l'intero territorio provinciale.
2. I comuni adeguano i propri strumenti urbanistici al P.T.C.P.
entro e non oltre dodici mesi dall'approvazione dello strumento
provinciale.
3. Dalla data di pubblicazione del piano e finchè i comuni non
abbiano provveduto all'adeguamento di cui al comma 2, il sindaco non
può rilasciare concessioni o autorizzazioni edilizie che siano in
contrasto con le prescrizioni immediatamente efficaci nel P.T.C.P.
4. Restano fermi gli strumenti urbanistici attuativi ivi comprese
le lottizzazioni convenzionate, definitivamente approvati, prima
dell'adozione del P.T.C.P.

Art. 19.
Piani provinciali di settore

1. I piani di settore, con specifica rilevanza territoriale di
competenza della provincia, qualora contengano previsioni non
compatibili con il P.T.C.P., sono adottati ed approvati come varianti
di quest'ultimo con le procedure dell'art. 16.

Art. 20.
Piani particolareggiati esecutivi
di iniziativa regionale e provinciale

1. Il P.U.T. ed il P.T.C.P. possono essere attuati, nei limiti di
cui rispettivamente all'art. 5 ed all'art. 13, mediante piani
particolareggiati esecutivi di cui alla legge 17 agosto 1942, n.
1150.
2. Il P.U.T. ed il P.T.C.P. stabiliscono obiettivi, contenuti ed
elementi dei piani particolareggiati esecutivi, di rispettiva
competenza.
3. I piani particolareggiati di iniziativa regionale e provinciale
sono predisposti con il concorso degli Enti locali interessati e
adottati dalla Giunta regionale e dalla Giunta provinciale.
4. Il piano è depositato per trenta giorni consecutivi presso la
segreteria dell'ente competente e presso i comuni interessati, previo
avviso da pubblicarsi nel B.U.R., nella stampa locale e su manifesti.
Chiunque può prenderne visione e presentare osservazioni ed
opposizioni.
5. Le osservazioni ed opposizioni restano depositate presso gli
uffici dell'ente e presso i comuni interessati per la durata di
giorni quindici dalla scadenza del termine di cui al comma 4 e
chiunque può prenderne visione e presentare nello stesso termine
controdeduzioni.
6. Il piano particolareggiato regionale è trasmesso entro dieci
giorni dalla scadenza di cui al comma 5 al comitato consultivo
regionale per il territorio, di cui alla legge regionale 26 luglio
1994, n. 20.
7. Il piano particolareggiato regionale è approvato con decreto
del Presidente della Giunta regionale, su conforme deliberazione
della Giunta regionale stessa. Con la stessa delibera la Giunta
regionale decide sulle osservazioni, opposizioni e controdeduzioni
presentate, apportando le eventuali modifiche.
8. Il piano particolareggiato provinciale è approvato dal
Consiglio provinciale. Con la stessa delibera il Consiglio
provinciale decide sulle osservazioni, opposizioni e controdeduzioni
presentate, apportando le eventuali modifiche.

Art. 21.
Progetti speciali territoriali di iniziativa regionale e provinciale

1. I progetti speciali territoriali costituiscono strumenti
esecutivi per la realizzazione di interventi e di opere di rilevante
interesse territoriale che richiedono, al fine di una loro organica
ed ordinata attuazione, l'iniziativa integrata e coordinata della
Regione, della provincia, dei comuni, di altri soggetti pubblici o
privati, ovvero di amministrazioni statali.
2. Il P.U.T. o il P.T.C.P. individuano gli interventi e i relativi
ambiti territoriali la cui attivazione è affidata ad un progetto
speciale territoriale. Ulteriori interventi non compresi nei suddetti
piani, da attuare mediante progetti speciali territoriali, possono
essere individuati dal consiglio regionale o provinciale, su proposta
delle rispettive giunte, quando si renda necessario in relazione a
sopravvenute esigenze non considerate dal P.U.T. o dal P.T.C.P., o
connesse ad iniziative proposte dagli enti interessati. In tali casi
l'approvazione del progetto speciale territoriale avviene con le
modalità previste dalla presente legge per l'approvazione delle
varianti al P.U.T., ovvero al P.T.C.P.
3. I progetti speciali territoriali:
a) individuano gli ambiti fondiari interessati e le
caratteristiche degli interventi e delle opere previsti,
disciplinandone la realizzazione;
b) individuano i soggetti cui è affidata la realizzazione degli
interventi e ne stabiliscono tempi, modalità esecutive e di
gestione, risorse economiche, strumenti operativi e finanziari.
4. Il progetto speciale territoriale è costituito da:
a) una relazione illustrativa che espliciti gli obiettivi, i
criteri seguiti e le scelte operate per l'individuazione e la
realizzazione del progetto;
b) una cartografia in scala adeguata e comunque non inferiore ad
1:10.000 degli ambiti territoriali interessati dagli interventi;
c) il progetto di massima esecutivo delle opere e degli interventi
previsti;
d) uno studio delle caratteristiche ambientali e paesaggistiche
dell'area interessata in assenza di intervento ed una valutazione
delle modificazioni indotte dalle trasformazioni previste;
e) norme e prescrizioni per l'esecuzione delle opere;
f) una relazione economica e finanziaria, che esprima anche una
valutazione sugli effetti economici e sociali previsti con la
realizzazione delle opere.
5. I progetti speciali territoriali sono approvati mediante accordi
di programma di cui all'art. 27 della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 22.
Sistema informativo
e Osservatorio delle trasformazioni territoriali

1. Per le finalità di cui agli articoli 1 e 4 è istituito presso
l'Area operativa assetto del territorio il "Sistema informativo e
Osservatorio delle trasformazioni territoriali" (S.I.T.O.), con i
seguenti compiti e finalita':
a) organizzare e diffondere la conoscenza delle risorse e delle
trasformazioni del territorio regionale;
b) sviluppare e coordinare i flussi informativi tra Enti titolari
dell'informazione territoriale presenti nella regione;
c) fornire ai soggetti competenti per la pianificazione
territoriale ed urbanistica, generale e di settore, le informazioni
necessarie per la redazione, la verifica e l'adeguamento dei piani,
ivi comprese le informazioni riguardanti i progetti di intervento
dello Stato e delle altre Regioni;
d) predisporre indici di valutazione di efficienza ed efficacia
delle procedure urbanistiche, degli strumenti e delle modalità di
attuazione del piano, anche ai fini della attività normativa, di
indirizzo e di coordinamento della Regione e degli Enti locali;
e) promuovere servizi di informazione al cittadino e agli
operatori sui piani, i progetti, le salvaguardie e gli incentivi
esistenti nelle diverse parti del territorio regionale;
f) favorire la conoscenza dei dati relativi a esperienze rilevanti
realizzate in Umbria e fuori regione, riguardanti le metodologie, le
tecniche e i risultati ottenuti nella pianificazione e gestione del
territorio;
g) curare la realizzazione della cartografia di base regionale,
predisporre norme e criteri per la formazione della cartografia
tematica informatizzata con esemplificazioni territoriali.
2. Il S.I.T.O. coordina la propria attività con quella degli altri
Osservatori presenti presso la Regione e presso gli Organi centrali
dello Stato, nonchè con gli organismi delle province e dei comuni,
ove presenti, preposti ai sistemi informativi territoriali.

Art. 23.
Comitato per il territorio

1. Il presidente della Giunta regionale costituisce con decreto il
comitato per il territorio, che dura in carica l'intera legislatura,
composto da:
1) quattro dirigenti della Regione dell'Umbria;
2) un rappresentante della provincia di Perugia;
3) un rappresentante della provincia di Terni;
4) quattro rappresentanti dei comuni nominati dall'Anci;
5) un rappresentante dell'Uncem;
6) un rappresentante dell'Irres.
2. Il comitato per il territorio è presieduto dall'assessore
regionale competente o suo delegato.
3. Il comitato, quale organo consultivo, formula proposte in ordine
alle leggi, ai regolamenti, alle direttive regionali, relativamente
alle attività del S.I.T.O.
4. Il presidente del Comitato per il coordinamento delle attività
del S.I.T.O. con le competenze di specifici enti, ove ne ravvisi
l'opportunità, promuove conferenze di servizio.

Art. 24.
E l a b o r a t i

1. Il S.I.T.O. predispone annualmente i seguenti elaborati:
a) il programma regionale delle attività in ordine alle
procedure, agli strumenti conoscitivi territoriali e alle rilevazioni
cartografiche;
b) la sintesi informativa in ordine alle trasformazioni
territoriali del territorio regionale e del suo contesto geografico.

Art. 25.
O r g a n i z z a z i o n e

1. Per la definizione dell'organizzazione e delle dotazioni del
S.I.T.O., nonchè delle principali procedure regionali ad essi
connesse, la Giunta regionale predispone entro tre mesi dalla
pubblicazione della presente legge, un progetto di organizzazione
comprensivo delle modifiche della pianta organica regionale ritenute
necessarie e del regolamento interno del S.I.T.O. stesso, disponendo
in ordine alla dotazione finanziaria.

Art. 26.
Efficacia dei piani urbanistici comprensoriali

1. I Piani urbanistici comprensoriali adottati dalle province o
dalle associazioni dei comuni di cui le province abbiano preso atto,
ai sensi dell'art. 2, comma 2, della legge regionale 17 aprile 1991,
n. 6, sono approvati dalla regione con le modalità previste dalla
previgente normativa.
2. I P.U.C. approvati dalla Regione equivalgono a P.T.C.P. per
l'ambito territoriale considerato ai sensi della presente legge e per
quanto disposto dall'art. 2, comma 4, della legge regionale 17 aprile
1991, n. 6.
3. Le varianti ai P.U.C. di cui al comma 2 sono approvate con le
procedure di cui all'art. 17, comma 4.
4. Il documento preliminare del P.T.C.P., di cui all'art. 15, è
predisposto dalla provincia entro nove mesi dall'entrata in vigore
della presente legge.

Art. 27.
P.R.G. - Rinvio

1. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge la
Giunta regionale predispone il disegno di legge per la disciplina
della pianificazione comunale e per le attribuzioni alle province
delle competenze relative alla approvazione dei P.R.G.

Art. 28.
Abrogazioni di norme

1. Sono abrogate le leggi regionali:
a) 3 giugno 1975, n. 40, ad eccezione degli articoli 33, 39 e 42;
b) 17 gennaio 1977, n. 6;
c) 28 marzo 1978, n. 12;
d) 2 maggio 1980, n. 37;
e) 14 gennaio 1985, n. 1.
2. Sono abrogati:
a) gli articoli 13 e 14 della legge regionale 4 marzo 1980, n.
4;
b) gli articoli 1, 2, 4, 5, 6, 10, il terzo comma dell'art. 7,
nonchè il primo e il secondo comma dell'art. 12 della legge
regionale 8 giugno 1984, n. 29;
c) gli articoli 12, 19 e 28 delle N.T.A. della legge regionale 27
dicembre 1983, n. 52;
d) gli articoli 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 22 della legge regionale 18
agosto 1989, n. 26;
e) l'art. 8 della legge regionale 17 aprile 1991, n. 6.

Art. 29.
Modifiche alle leggi regionali 28 marzo 1978, n. 14,
2 novembre 1982, n. 49 e 4 marzo 1980 n. 14

1. Al comma 2 dell'art. 2 della legge regionale 28 marzo 1978, n.
14, le parole "Gli strumenti urbanistici generali vigenti, anche se
comprensoriali", sono così sostituite: "Gli strumenti urbanistici
generali comunali".
2. All'ultimo comma dell'art. 1 della legge regionale 2 novembre
1982, n. 49, le parole "su richiesta dei consorzi urbanistici", sono
sostituite dalle seguenti: "su richiesta delle province e dei
comuni".
3. All'art. 2 della legge regionale 4 marzo 1980, n. 14, le parole:
"i consorzi urbanistici di cui alla legge regionale 3 giugno 1975, n.
40", sono sostituite con le parole: "le province".

Art. 30.
Modifica della legge regionale 27 dicembre 1983, n. 52

1. L'art. 6 della legge regionale 27 dicembre 1983, n. 52, è così
sostituito: "La Giunta regionale per gli adempimenti connessi alla
presente legge emana direttive tecniche e concorre alle spese
necessarie alla redazione dei P.T.C.P., dei piani di settore e degli
strumenti attuativi della pianificazione territoriale e ambientale e
per dotarsi di supporti cartografici a grande scala. L'onere relativo
è posto a carico del cap. 5855 di cui all'art. 7 così denominato:
jspese per supporti tecnico-conoscitivi e contributi alle
Amministrazioni provinciali e comunali per ricerche in materia di
programmazione territoriale ai sensi della legge regionale 27
dicembre 1983, n. 52".
2. Al comma 1 dell'art. 24 delle N.T.A. della legge regionale 27
dicembre 1983, n. 52, le parole: "Piani urbanistici comprensoriali",
sono sostituite dalle seguenti: "Piani territoriali di coordinamento
provinciali".
3. All'art. 25 delle N.T.A. della legge regionale 27 dicembre 1983,
n. 52, la dizione: "Le aree di cui all'art. 21, lettera e)" è
sostituita con: "Le aree di cui all'art. 2, ultima linea, della legge
regionale 2 settembre 1974, n. 53".

Art. 31.
Modifiche della legge regionale 17 aprile 1991, n. 6

1. Dopo l'art. 1 della legge regionale 17 aprile 1991, n. 6 è
inserito il seguente articolo: "Art. 1-bis (Competenze in materia
ambientale): 1. Le competenze di cui alla legge 29 giugno 1939, n.
1497, sono ripartite tra Regione, province e comuni, secondo quanto
disposto dalla legge regionale 4 marzo 1980, n. 14 e successive
modificazioni e dalla presente legge".
2. Il comma 6 dell'art. 2 della legge regionale 17 aprile 1991, n.
6, è sostituito dal seguente: "Sono delegate alle province per i
rispettivi territori le seguenti funzioni:
a) la preventiva autorizzazione a formare il piano delle aree da
destinare ad insediamenti produttivi, di cui al comma 1 dell'art. 27
della legge 22 ottobre 1971, n. 865; l'autorizzazione si intende
accordata qualora entro trenta giorni dalla richiesta la provincia
non si sia espressa negativamente;
b) la concessione di nulla osta al rilascio di licenze edilizie in
deroga alle norme dei P.R.G. e dei regolamenti edilizi, ivi comprese
le deroghe alle altezze stabilite dalle norme urbanistico-edilizie
per le costruzioni alberghiere;
c) la richiesta ai comuni, ai sensi del comma 3 dell'art. 51 della
legge 22 ottobre 1971, n. 865 e la scelta delle aree di cui al comma
4 dell'articolo sopra richiamato;
d) la sospensione o demolizione di opere non rispondenti alle
prescrizioni di Piani urbanistici vigenti o alle norme di regolamento
edilizio, di cui all'art. 26 della legge 17 agosto 1942, n. 1150 e
successive modifiche ed integrazioni;
e) alla delimitazione dei centri edificati nel caso previsto
dall'ultimo comma dell'art. 18 della legge 22 ottobre 1971, n. 865;
f) la sospensione dei lavori prevista dal comma 2 dell'art. 1
della legge 3 novembre 1952, n. 1902 e successive modifiche ed
integrazioni;
g) i poteri di annullamento di cui all'art. 27 della legge 17
agosto 1942, n. 1150 e successive modifiche".
3. Al comma 1 dell'art. 9 della legge regionale 17 aprile 1991, n.
6, sono aggiunte, dopo le parole: "legge 2 febbraio 1974, n. 64", le
parole: "purchè alla delibera sia allegata la relazione geologica
geotecnica ai sensi delle direttive 909/84 e 3806/85 della Giunta
regionale".

Art. 32.
Modifiche alla legge regionale 4 novembre 1981, n. 73

1. All'art. 1 della legge regionale 4 novembre 1981, n. 73, le
parole: "all'art. 17 dello Statuto regionale", sono sostituite con le
parole: "all'art. 19, commi 1, 2, 3, 5, 6, 7 e all'art. 20 dello
Statuto regionale". All'art. 2 della legge regionale 4 novembre 1981
n. 73, le parole: "Consorzi ex legge 40", sono sostituite con le
parole: "le Amministrazioni provinciali".
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione dell'Umbria.
Data a Perugia, addì 10 aprile 1995
CARNIERI