Serie Generale n. 92 del 17-4-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 9 aprile 2021
Disposizioni urgenti di protezione civile in conseguenza degli eventi meteorologici verificatisi nei giorni dal 2 al 5 ottobre 2020 nel territorio delle Province di Bergamo, di Brescia, di Como, di Lecco, di Pavia, di Sondrio e di Varese. (Ordinanza n. 766). (21A02318) (GU Serie Generale n.92 del 17-04-2021)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Vista la legge 16 marzo 2017, n. 30;
Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 19 marzo 2021, con
la quale è stato dichiarato, per dodici mesi, lo stato di emergenza
in conseguenza degli eventi meteorologici verificatisi nei giorni dal
2 al 5 ottobre 2020 nel territorio delle Province di Bergamo, di
Brescia, di Como, di Lecco, di Pavia, di Sondrio e di Varese;
Considerato che detti eventi calamitosi hanno provocato movimenti
franosi, allagamenti, danneggiamenti alle infrastrutture viarie e ad
edifici pubblici e privati, nonchè alla rete dei servizi essenziali
ed alle attività economiche e produttive;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione degli interventi
urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in rassegna per gli
interventi di cui all'art. 25, comma 2, lettere a) e b) del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensì
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Acquisita l'intesa della Regione Lombardia;

Dispone:

Art. 1

Nomina Commissario delegato e piano degli interventi

1. Per fronteggiare l'emergenza derivante dagli eventi
meteorologici di cui in premessa, il direttore generale della
Direzione territorio e protezione civile della Regione Lombardia è
nominato Commissario delegato.
2. Per l'espletamento delle attività di cui alla presente
ordinanza il Commissario delegato, che opera a titolo gratuito, può
avvalersi della collaborazione delle strutture e degli uffici
regionali, provinciali, comunali, delle unioni montane e delle
amministrazioni centrali e periferiche dello Stato, nonchè
individuare soggetti attuatori, ivi compresi i consorzi di bonifica e
le società a capitale interamente pubblico partecipate dagli enti
locali interessati, che agiscono sulla base di specifiche direttive,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
3. Il Commissario delegato predispone, nel limite delle risorse
finanziarie di cui all'art. 6, entro trenta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza, un piano degli interventi
urgenti da sottoporre all'approvazione del Capo del Dipartimento
della protezione civile. Tale piano contiene gli interventi e le
misure prioritari, anche realizzati con procedure di somma urgenza,
volti:
a) al soccorso e all'assistenza della popolazione interessata
dagli eventi ivi compresi i contributi di cui all'art. 2 nonchè alla
rimozione delle situazioni di pericolo per la pubblica e privata
incolumità;
b) al ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle
infrastrutture di rete strategiche, alle attività di gestione dei
rifiuti, del materiale vegetale, alluvionale, o delle terre e rocce
da scavo prodotte dagli eventi e alle misure volte a garantire la
continuità amministrativa nel territorio interessato, anche mediante
interventi di natura temporanea.
4. Il piano di cui al comma 3 deve, altresì, contenere la
descrizione tecnica di ciascuna misura con la relativa durata, con
l'indicazione dell'oggetto della criticità, il comune, la località,
le coordinate geografiche, nonchè l'indicazione del CUP, ove
previsto dalle vigenti disposizioni in materia, anche in relazione a
quanto disposto dall'art. 41 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120,
nonchè l'indicazione delle singole stime di costo. Detto piano
contiene altresì l'elenco puntuale dei comuni interessati degli
eventi meteorologici oggetto della delibera del Consiglio dei
ministri del 19 marzo 2021.
5. Il predetto piano, articolato anche per stralci, può essere
successivamente rimodulato e integrato, nei limiti delle risorse di
cui all'art. 6, nonchè delle ulteriori risorse finanziarie che
potranno essere rese disponibili anche ai sensi di quanto previsto
dall'art. 24, comma 2, del decreto legislativo n. 1 del 2018, ivi
comprese quelle per gli interventi di cui alle lettere c) e d)
dell'art. 25, comma 2 del citato decreto. In tal caso, il piano viene
sottoposto all'approvazione del Capo del Dipartimento della
protezione civile entro trenta giorni dalla pubblicazione della
delibera del Consiglio dei ministri di stanziamento delle ulteriori
risorse. Analogamente, in caso di rimodulazioni per l'impiego delle
ulteriori risorse eventualmente messe a disposizione ai sensi
dell'art. 6, comma 3, il medesimo piano rimodulato viene sottoposto
all'approvazione del Capo del Dipartimento entro trenta giorni dalla
pubblicazione dell'ordinanza di trasferimento di dette risorse sulla
contabilità speciale.
6. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2 e sono rendicontate mediante presentazione di documentazione
comprovante la spesa sostenuta, nonchè attestazione della
sussistenza del nesso di causalità con gli eventi in rassegna. Su
richiesta dei soggetti attuatori degli interventi, il Commissario
delegato può erogare anticipazioni volte a consentire il pronto
avvio degli interventi. Tale rendicontazione deve essere supportata
da documentazione in originale anche in formato digitale, da allegare
al rendiconto complessivo del Commissario delegato.
7. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilità e, ove occorra,
costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti.
8. Al fine di garantire l'espletamento degli interventi di cui al
comma 7, il Commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori, provvede, per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per la realizzazione degli
interventi, alla redazione dello stato di consistenza e del verbale
di immissione del possesso dei suoli anche con la sola presenza di
due testimoni, una volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza e
prescindendo da ogni altro adempimento.

Art. 2

Contributi autonoma sistemazione

1. Il Commissario delegato, anche avvalendosi dei sindaci dei
comuni interessati, è autorizzato ad assegnare ai nuclei familiari
la cui abitazione principale, abituale e continuativa sia stata
distrutta in tutto o in parte, ovvero sia stata sgomberata in
esecuzione di provvedimenti delle competenti autorità, adottati a
seguito dell'evento di cui in premessa, un contributo per l'autonoma
sistemazione stabilito rispettivamente in euro 400 per i nuclei
monofamiliari, in euro 500 per i nuclei familiari composti da due
unità, in euro 700 per quelli composti da tre unità, in euro 800
per quelli composti da quattro unità, fino ad un massimo di euro
900,00 mensili per i nuclei familiari composti da cinque o più
unità. Qualora nel nucleo familiare siano presenti persone di età
superiore a sessantacinque anni, portatori di handicap o disabili con
una percentuale di invalidità non inferiore al 67%, è concesso un
contributo aggiuntivo di euro 200,00 mensili per ognuno dei soggetti
sopra indicati, anche oltre il limite massimo di euro 900,00 mensili
previsti per il nucleo familiare.
2. I benefici economici di cui al comma 1, sono concessi a
decorrere dalla data indicata nel provvedimento di sgombero
dell'immobile o di evacuazione, e sino a che non si siano realizzate
le condizioni per il rientro nell'abitazione, ovvero si sia
provveduto ad altra sistemazione avente carattere di stabilità, e
comunque non oltre la data di scadenza dello stato di emergenza.
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, il
Commissario delegato provvede a valere sulle risorse di cui all'art.
6.
4. Il contributo di cui al presente articolo è alternativo alla
fornitura gratuita di alloggi da parte dell'amministrazione
regionale, provinciale o comunale.

Art. 3

Prime misure economiche e ricognizione
dei fabbisogni ulteriori

1. Il Commissario delegato identifica entro trenta giorni
dall'approvazione del piano degli interventi di cui all'art. 1, comma
3, le ulteriori misure di cui alle lettere a) e b), dell'art. 25,
comma 2, del decreto legislativo 2 gennaio 2018 n. 1, necessari per
il superamento dell'emergenza, nonchè gli interventi più urgenti di
cui al comma 2, lettere c), d) del medesimo art. 25, trasmettendole
alla regione ed al Dipartimento della protezione civile, ai fini
della valutazione dell'impatto effettivo degli eventi calamitosi di
cui in premessa, ai sensi e per gli effetti dell'art. 24, comma 2,
del richiamato decreto legislativo n. 1 del 2018.
2. Per gli interventi di cui al comma 1, fatto salvo quanto
previsto al comma 3, il Commissario delegato identifica per ciascuna
misura il comune, la località, la descrizione tecnica e la relativa
durata nonchè l'indicazione delle singole stime di costo e, per gli
interventi di cui alla lettera d) del comma 2 dell'art. 25 del
decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, anche le coordinate
geografiche.
3. Al fine di valutare le prime misure di immediato sostegno al
tessuto economico e sociale nei confronti della popolazione e delle
attività economiche e produttive direttamente interessate dagli
eventi calamitosi citati in premessa, di cui all'art. 25, comma 2,
lettera c), del decreto legislativo n. 1 del 2 gennaio 2018, il
Commissario delegato definisce la stima delle risorse a tal fine
necessarie, sulla base della modulistica allegata alla presente
ordinanza e secondo i seguenti criteri e massimali:
per attivare le prime misure economiche di immediato sostegno al
tessuto sociale nei confronti dei nuclei familiari la cui abitazione
principale, abituale e continuativa risulti compromessa, a causa
degli eventi in rassegna, nella sua integrità funzionale, nel limite
massimo di euro 5.000,00;
per l'immediata ripresa delle attività economiche e produttive
sulla base di apposita relazione tecnica contenente la descrizione
delle spese a tal fine necessarie, nel limite massimo di euro
20.000,00, quale limite massimo di contributo assegnabile ad una
singola attività economica e produttiva.
4. All'esito della ricognizione di cui al comma 3, a valere sulle
relative risorse eventualmente rese disponibili con delibera di cui
all'art. 24, comma 2, del decreto legislativo n. 1 del 2018, il
Commissario delegato provvede a riconoscere i contributi ai
beneficiari secondo criteri di priorità e modalità attuative
fissati con propri provvedimenti.
5. I contributi di cui al comma 4 sono riconosciuti solo nella
parte eventualmente non coperta da polizze assicurative e, nel caso
di misure riconosciute ai sensi dell'art. 25, comma 2, lettera e),
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, possono costituire
anticipazioni sulle medesime, nonchè su eventuali future provvidenze
a qualunque titolo previste.
6. La modulistica di cui al comma 3 può essere utilizzata anche
per la ricognizione da effettuare con riferimento all'art. 25, comma
2, lettera e), del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, che
viene inviata alla Regione Lombardia e al Dipartimento della
protezione civile entro novanta giorni dalla data di pubblicazione
della presente ordinanza, ai sensi e per gli effetti di un'eventuale
delibera del Consiglio dei ministri di cui all'art. 28, comma 1 del
richiamato decreto legislativo n. 1 del 2018.
7. Le ricognizioni dei danni poste in essere dal Commissario
delegato, ai sensi del comma 3 e del comma 6, non costituisce
riconoscimento automatico dei finanziamenti ai richiedenti per il
ristoro degli stessi.

Art. 4

Deroghe

1. Per la realizzazione delle attività di cui alla presente
ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, il
Commissario delegato e gli eventuali soggetti attuatori dal medesimo
individuati possono provvedere, sulla base di apposita motivazione,
in deroga alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6,
secondo comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267, articoli 7 e 8;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, art. 37, 38, 39, 40, 41, 42
e 119;
legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed
integrazioni articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis, 14, 14-bis, 14-ter,
14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20;
regio decreto 30 marzo 1942, n. 327, art. 34 ed art. 36 del
decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
articoli 40, 43, comma 1, 44-bis e 72;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49;
art. 191, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, allo scopo di permettere ai comuni di andare in deroga per le
somme urgenze ai tempi stringenti relativi alla copertura di spesa di
fine anno;
leggi ed altre disposizioni regionali strettamente connesse alle
attività previste dalla presente ordinanza.
2. Per l'espletamento delle attività previste dalla presente
ordinanza, il Commissario delegato ed i soggetti attuatori, possono
avvalersi, ove ricorrano i presupposti, delle procedure di cui agli
articoli 63 e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, in
materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
Con riferimento alle procedure di somma urgenza, i termini per la
redazione della perizia giustificativa di cui al comma 4 dell'art.
163 e per il controllo dei requisiti di partecipazione di cui al
comma 7 dell'art. 163 possono essere derogati. Di conseguenza è
derogato il termine di cui al secondo periodo del comma 10 dell'art.
163;
3. Il Commissario delegato ed i soggetti attuatori, nel rispetto
dei principi generali dell'ordinamento giuridico, della direttiva del
Consiglio dei ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario, per la realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza, possono procedere in deroga ai
seguenti articoli del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
21, allo scopo di autorizzare le procedure di affidamento anche
in assenza della delibera di programmazione;
32, 33, 34, 36, 70, 72, 73, 76 e 98, allo scopo di consentire la
semplificazione della procedura di affidamento e l'adeguamento della
relativa tempistica alle esigenze del contesto emergenziale; la
deroga all'art. 36, comma 2, lettera a), è consentita nei limiti di
euro 200.000,00 e quella agli articoli 76 e 98 è riferita alle
tempistiche e modalità delle comunicazioni ivi previste, da
esercitare in misura compatibile con le esigenze del contesto
emergenziale;
35, allo scopo di consentire l'acquisizione di beni e servizi
omogenei e analoghi, caratterizzati da regolarità, da rinnovare
periodicamente entro il periodo emergenziale;
37 e 38, allo scopo di consentire di procedere direttamente ed
autonomamente all'acquisizione di lavori, servizi e forniture di
qualsiasi importo in assenza del possesso della qualificazione ivi
prevista e del ricorso alle Centrali di committenza;
40 e 52, allo scopo di ammettere mezzi di comunicazione
differenti da quelli elettronici, ove le condizioni determinate dal
contesto emergenziale lo richiedono;
59, comma 1-bis, allo scopo di consentire l'affidamento anche
sulla base del progetto definitivo. In tal caso la redazione del
piano di sicurezza e di coordinamento di cui all'art. 100 del decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81 può essere messa a carico
dell'affidatario in fase di elaborazione del progetto esecutivo;
60, 61 e 85, allo scopo di semplificare e accelerare la procedura
per la scelta del contraente;
63, comma, 2 lettera c) relativamente alla possibilità di
consentire lo svolgimento di procedure negoziate senza previa
pubblicazione del bando, al fine di accelerare la procedura di scelta
del contraente e avviare, per ragioni di estrema urgenza a tutela
della salute e dell'ambiente, gli interventi infrastrutturali di cui
alla presente ordinanza. Tale deroga, se necessaria, potrà essere
utilizzata anche per l'individuazione dei soggetti cui affidare la
verifica preventiva della progettazione di cui all'art. 26, comma 6,
lettera a), del medesimo decreto legislativo n. 50 del 2016;
77, allo scopo di consentire la scelta dei commissari di gara
anche tra i soggetti non iscritti all'albo istituito presso l'ANAC;
95, relativamente alla possibilità di adottare il criterio di
aggiudicazione con il prezzo più basso anche al di fuori delle
ipotesi previste dalla norma;
97, relativamente alla possibilità di esercitare la facoltà di
esclusione automatica fino a quando il numero delle offerte ammesse
non è inferiore a cinque;
31, allo scopo di autorizzare, ove strettamente necessario,
l'individuazione del RUP tra soggetti idonei estranei agli enti
appaltanti, anche dipendenti di ruolo di altri soggetti o enti
pubblici, in caso di assenza o insufficienza di personale interno in
possesso dei requisiti necessari all'espletamento degli incarichi e
dell'incremento delle esigenze di natura tecnico-progettuali
derivanti dalle esigenze emergenziali;
24, allo scopo di autorizzare l'affidamento dell'incarico di
progettazione a professionisti estranei all'ente appaltante, in caso
di assenza o insufficienza di personale interno in possesso dei
requisiti necessari all'espletamento dell'incarico e dell'incremento
delle esigenze di natura tecnico - progettuali derivanti dalle
esigenze emergenziali;
25, 26 e 27, allo scopo di autorizzare la semplificazione e
l'accelerazione della procedura concernente la valutazione
dell'interesse archeologico e le fasi di verifica preventiva della
progettazione e di approvazione dei relativi progetti;
157, allo scopo di consentire l'adozione di procedure
semplificate e celeri per l'affidamento di incarichi di progettazione
e connessi, secondo le modalità ed entro i limiti stabiliti dalla
presente ordinanza;
105, allo scopo di consentire l'immediata efficacia del contratto
di subappalto a far data dalla richiesta dell'appaltatore,
effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti, secondo le
modalità descritte all'art. 163, comma 7, del decreto legislativo n.
50/2016; limitatamente all'indicazione obbligatoria della terna dei
subappaltatori di cui al comma 6;
106, allo scopo di consentire varianti anche se non previste nei
documenti di gara iniziali e allo scopo di derogare ai termini
previsti dai commi 8 e 14 per gli adempimenti nei confronti di ANAC.
4. Salvo quanto previsto al comma 3, al momento della presentazione
dei documenti relativi alle procedure di affidamento, il Commissario
delegato e gli eventuali soggetti attuatori accettano, anche in
deroga agli articoli 81 ed 85 del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, autocertificazioni, rese ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, circa il possesso dei
requisiti per la partecipazione a procedure di evidenza pubblica, che
i predetti soggetti verificano ai sensi dell'art. 163, comma 7, del
decreto legislativo n. 50/2016, mediante la Banca dati centralizzata
gestita dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, o i mezzi
di prova di cui all'art. 86, ovvero tramite altre idonee modalità
compatibili con la gestione della situazione emergenziale,
individuate dai medesimi soggetti responsabili delle procedure.
5. Fermo restando quanto previsto al comma 3, per la realizzazione
degli interventi e ai fini dell'acquisizione di lavori, beni e
servizi, strettamente connessi alle attività di cui alla presente il
Commissario delegato e gli eventuali soggetti attuatori provvedono,
mediante le procedure di cui all'art. 36 e 63, anche non espletate
contestualmente, previa selezione, ove possibile e qualora richiesto
dalla normativa, di almeno cinque operatori economici, effettuando le
verifiche circa il possesso dei requisiti, secondo le modalità
descritte all'art. 163, comma 7, del decreto legislativo n. 50/2016.
Ove esistenti, tali operatori sono selezionati all'interno delle
white list delle prefetture.Qualora tali operatori non siano presenti
all'interno delle white list delle prefetture, le sopra citate
verifiche comprendono anche i controlli antimafia di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159.
6. Tenuto conto dell'urgenza della realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza il Commissario delegato e gli
eventuali soggetti attuatori possono prevedere premi di accelerazione
e penalità adeguate all'urgenza anche in deroga a quanto previsto
dall'art. 113-bis del decreto legislativo n. 50/2016 e lavorazioni su
più turni giornalieri, nel rispetto delle norme vigenti in materia
di lavoro.
7. Nell'espletamento delle procedure di affidamento di lavori,
servizi e forniture strettamente connesse alle attività di cui alla
presente ordinanza, il Commissario delegato e gli eventuali soggetti
attuatori possono verificare le offerte anomale ai sensi dell'art. 97
del decreto legislativo n. 50 del 2016, richiedendo le necessarie
spiegazioni per iscritto, assegnando al concorrente un termine
compatibile con la situazione emergenziale in atto e comunque non
inferiore a cinque giorni. Qualora l'offerta risulti anomala
all'esito del procedimento di verifica, il soggetto aggiudicatario è
liquidato ai sensi dell'art. 163, comma 5, per la parte di opere,
servizi o forniture eventualmente già realizzata.

Art. 5

Procedure di approvazione dei progetti

1. Il Commissario delegato e i soggetti attuatori provvedono
all'approvazione dei progetti ricorrendo, ove necessario, alla
conferenza di servizi da indire entro sette giorni dalla
disponibilità dei progetti e da concludersi entro quindici giorni
dalla convocazione. Qualora alla conferenza di servizi il
rappresentante di un'amministrazione o soggetto invitato sia
risultato assente o, comunque, non dotato di adeguato potere di
rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla sua
presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso.
2. L'approvazione dei progetti di cui al presente articolo da parte
del Commissario delegato e dei soggetti attuatori costituisce, ove
occorra, variante agli strumenti urbanistici del comune interessato
alla realizzazione delle opere o alla imposizione dell'area di
rispetto e comporta vincolo preordinato all'esproprio e dichiarazione
di pubblica utilità delle opere e urgenza e indifferibilità dei
relativi lavori.
3. Fermo restando quanto stabilito al comma 1, i pareri, visti e
nulla-osta relativi agli interventi, che si dovessero rendere
necessari, anche successivamente alla conferenza di servizi di cui al
comma 1, devono essere resi dalle amministrazioni entro sette giorni
dalla richiesta e, qualora entro tale termine non siano resi, si
intendono acquisiti con esito positivo.
4. Per i progetti di interventi e di opere per cui è prevista
dalla normativa vigente la procedura di valutazione di impatto
ambientale regionale, ovvero per progetti relativi ad opere incidenti
su beni sottoposti a tutela ai sensi del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, le relative procedure devono essere concluse, in
deroga alle vigenti disposizioni, entro il termine massimo di trenta
giorni dalla attivazione, comprensivi della fase di consultazione del
pubblico, ove prevista, non inferiore a dieci giorni. Nei casi di
motivato dissenso espresso, in sede di conferenza di servizi, dalle
amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, dei beni culturali o alla tutela della
salute e della pubblica incolumità, la decisione - in deroga alla
procedura prevista dall'art. 14-quinques della legge 7 agosto 1990,
n. 241 - è rimessa: all'ordine del giorno della prima riunione in
programma del Consiglio dei ministri, quando l'amministrazione
dissenziente è un'amministrazione statale; ai soggetti di cui
all'art. 1, comma 1, che si esprimono entro sette giorni, negli altri
casi.

Art. 6

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede con le risorse
previste nella delibera del Consiglio dei ministri del 19 marzo 2021
citata in premessa.
2. Per la realizzazione degli interventi previsti nella presente
ordinanza, è autorizzata l'apertura di apposita contabilità
speciale intestata al Commissario delegato.
3. La Regione Lombardia è autorizzata a trasferire sulla
contabilità speciale di cui al comma 2 eventuali ulteriori risorse
finanziarie finalizzate al superamento del contesto emergenziale in
rassegna.
4. Con successiva ordinanza sono identificati la provenienza delle
risorse aggiuntive di cui al comma 3 ed il relativo ammontare.
5. Il Commissario delegato è tenuto a rendicontare ai sensi
dell'art. 27, comma 4, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.

Art. 7

Materiali litoidi e vegetali

1. In attuazione del piano di cui all'art. 1, comma 3, i materiali
litoidi rimossi dal demanio idrico per interventi diretti ad
eliminare situazioni di pericolo e per il ripristino
dell'officiosità dei corsi d'acqua, possono essere ceduti, previo
nulla osta regionale e senza oneri, al comune territorialmente
competente per interventi pubblici di ripristino conseguenti alla
situazione generata dall'evento, in deroga all'art. 13 del decreto
legislativo 12 luglio 1993, n. 275. Previo nulla osta regionale,
inoltre, possono essere ceduti, a compensazione degli oneri di
trasporto e di opere, ai realizzatori degli interventi stessi, oppure
può essere prevista la compensazione, nel rapporto con gli
appaltatori, in relazione ai costi delle attività inerenti alla
sistemazione dei tronchi fluviali con il valore del materiale
estratto riutilizzabile, da valutarsi, in relazione ai costi delle
attività svolte per l'esecuzione dei lavori, sulla base dei canoni
demaniali vigenti. Il Commissario delegato assicura la corretta
valutazione del valore assunto nonchè dei quantitativi e della
tipologia del materiale da asportare, oltre che la corretta
contabilizzazione dei relativi volumi. Per i materiali litoidi
asportati il RUP assicura al Commissario delegato la corretta
valutazione del valore assunto nonchè dei quantitativi e della
tipologia del materiale da asportare, oltre che la corretta
contabilizzazione dei relativi volumi. La cessione del materiale
litoide può essere effettuata a titolo gratuito anche a favore di
enti locali.
2. Ai materiali litoidi rimossi per interventi diretti a prevenire
situazioni di pericolo e per il ripristino dell'officiosità dei
corsi d'acqua e della viabilità non si applicano le disposizioni di
cui al decreto del Presidente della Repubblica del 13 giugno 2017, n.
120. Tali ultime disposizioni si applicano esclusivamente ai siti che
al momento degli eventi calamitosi in rassegna erano soggetti a
procedure di bonifica ambientale dovuta alla presenza di rifiuti
pericolosi, tossici o nocivi idonei a modificare la matrice
ambientale naturale già oggetto di valutazione dalle competenti
direzioni regionali e dal Ministero dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare. I litoidi che insistono in tali siti inquinati
possono essere ceduti ai sensi del comma 2 qualora non presentino
concentrazioni di inquinanti superiori ai limiti di cui alle colonne
A e B, tabella 1, allegato 5, al titolo V della parte IV del decreto
legislativo n. 152 del 2006.
3. Il Commissario delegato o i soggetti attuatori, ove necessario,
possono individuare appositi siti di stoccaggio provvisorio ove
depositare i fanghi, i detriti e i materiali derivanti dagli eventi
di cui in premessa, definendo, d'intesa con gli enti ordinariamente
competenti, le modalità per il loro successivo recupero ovvero
smaltimento in impianti autorizzati, anche con oneri a carico delle
risorse di cui all'art. 6.

Art. 8

Benefici normativi previsti dagli articoli 39 e 40
del decreto legislativo n. 1/2018

1. Il Commissario delegato, avvalendosi delle strutture regionali
competenti, provvede all'istruttoria per la liquidazione dei rimborsi
richiesti ai sensi degli articoli 39 e 40 del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1, per gli interventi effettuati dalle
organizzazioni di volontariato di protezione civile iscritte nei
rispettivi elenchi territoriali, impiegate in occasione
dell'emergenza in rassegna. Gli esiti dell'istruttoria sono trasmessi
al Dipartimento della protezione civile che, esperiti i procedimenti
di verifica, autorizza il Commissario delegato a procedere alla
liquidazione dei rimborsi spettanti, a valere sulle risorse
finanziarie di cui all'art. 6.

Art. 9

Relazioni del Commissario delegato

1. Il Commissario delegato trasmette, con cadenza trimestrale, a
partire dalla data di approvazione del piano di cui all'art. 1, comma
3, al Dipartimento della protezione civile e alla regione, una
relazione inerente le attività espletate ai sensi della presente
ordinanza contenente anche lo stato di attuazione fisico ed economico
dei piani degli interventi.
2. Entro quarantacinque giorni dalla scadenza del termine di
vigenza dello stato di emergenza, il Commissario delegato invia, al
Dipartimento della protezione civile e alla regione, una relazione
sullo stato di attuazione delle stesse, con il dettaglio, per ogni
intervento, dello stato di avanzamento fisico e della spesa nonchè
del termine previsto dei lavori.
3. Laddove si intenda procedere alla richiesta di proroga dello
stato di emergenza, nella relazione di cui al comma 2 devono essere
riportate le previsioni di ultimazione degli interventi nonchè le
motivazioni che ne hanno impedito la conclusione entro lo stato di
vigenza dell'emergenza e l'eventuale ulteriore necessità di
avvalersi delle deroghe di cui all'art. 3, con esplicitazione di
quelle ancora ritenute necessarie.
4. Laddove non si ritenga di dover procedere alla richiesta di
proroga dello stato di emergenza, la relazione di cui al punto 2 deve
contenere gli elementi necessari alla predisposizione dell'ordinanza
di cui all'art. 26 del decreto legislativo n. 1 del 2 gennaio 2018.
5. Alla definitiva scadenza dello stato di emergenza il Commissario
delegato invia al Dipartimento della protezione civile, alla regione
e al soggetto eventualmente subentrante per il prosieguo in ordinario
delle attività emergenziali, una relazione conclusiva circa lo stato
di attuazione del piano degli interventi.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 9 aprile 2021

Il Capo del Dipartimento: Curcio



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Avvertenza:

Gli allegati tecnici alla presente ordinanza sono consultabili
sul sito istituzionale del Dipartimento della protezione civile:
www.protezionecivile.it, sezione provvedimenti.