Serie Generale n. 303 del 28-12-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
ORDINANZA 11 dicembre 2013
Proroga e modifica dell'ordinanza 26 agosto 2005, e successive modificazioni, concernente «Misure di polizia veterinaria in materia di malattie infettive e diffusive dei volatili da cortile». (13A10682) (GU Serie Generale n.303 del 28-12-2013)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Visto il testo unico delle leggi sanitarie approvato con regio
decreto 27 luglio 1934, n. 1265, e successive modificazioni;
Visto il regolamento di polizia veterinaria approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 8 febbraio 1954, n. 320 e successive
modificazioni;
Visto l'art. 32 della legge 23 dicembre 1978, n. 833 e successive
modificazioni;
Visto l'art. 117 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 e
successive modificazioni;
Visto il regolamento n. 853/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 29 aprile 2004, che stabilisce norme specifiche in
materia di igiene per gli alimenti di origine animale;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 26 agosto 2005
concernente «Misure di polizia veterinaria in materia di malattie
infettive e diffusive dei volatili da cortile», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 2 settembre 2005, n. 204, come modificata
dalle ordinanze: 10 ottobre 2005, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
14 ottobre 2005, n. 240; 19 ottobre 2005, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 31 ottobre 2005, n. 254; 21 dicembre 2007, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 26 febbraio 2008, n. 48; 16 dicembre 2008,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 3 febbraio 2009, n. 27; 3
dicembre 2010, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 29 dicembre 2010,
n. 303; 13 dicembre 2012, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 2
gennaio 2013, n. 1;
Visto il decreto legislativo 16 marzo 2006, n. 158, recante
«Attuazione della direttiva 2003/74/CE, concernente il divieto di
utilizzazione di talune sostanze ad azione ormonica tireostatica e
delle sostanze beta-agoniste nelle produzioni animali»;
Visto il decreto legislativo 25 gennaio 2010, n. 9, recante
«Attuazione della direttiva 2005/94/CE relativa a misure comunitarie
di lotta contro l'influenza aviaria e che abroga la direttiva
92/40/CEE»;
Visto il decreto del Ministro della salute 25 giugno 2010, recante
«Misure di prevenzione, controllo e sorveglianza del settore avicolo
rurale», pubblicato nella Gazzetta ufficiale 23 agosto 2010, n. 196;
Visto il regolamento (UE) n. 1169/2011 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 25 ottobre 2011, relativo alla fornitura di
informazioni sugli alimenti ai consumatori;
Vista la decisione di esecuzione della Commissione europea del 7
maggio 2012, n. 2012/248/UE, «che modifica le decisioni 2005/692/CE,
2005/734/CE, 2007/25/CE e 2009/494/CE per quanto riguarda l'influenza
aviaria», con cui la Commissione ha ravvisato l'opportunità di
mantenere le misure di protezione e sorveglianza adottate sin dal
2005 per far fronte al rischio rappresentato dalla propagazione del
virus influenzale tipo A, sottotipo H5N1 ad alta patogenicità linea
asiatica;
Ribadito quanto riportato nei documenti del World Health
Organization «Avian influenza: assessing the pandemic threat»
dell'anno 2005 e «Questions and answers on avian influenza» dell'anno
2006, nonchè nel report dell'EFSA «Food as a possibile source of
infection with highly pathogenic avian influenza viruses for human
and other mammals», pubblicato nell'anno 2006, relativamente ai
rischi di contagio per l'uomo attraverso l'assunzione di carni crude
e prodotti a base di carne cruda provenienti da pollame infetto da
virus dell'influenza aviaria;
Considerato che a livello internazionale la malattia dell'influenza
aviaria è ancora diffusa e che pertanto è necessario mantenere
elevato il sistema di controllo e tracciabilità degli alimenti, dei
mangimi, degli animali destinati alla produzione alimentare e di
qualsiasi altra sostanza atta o destinata ad entrare a far parte di
un alimento o di un mangime;
Rilevato in particolare:
che nell'estate 2013 nella regione Emilia Romagna, dopo 13 anni
dall'ultimo focolaio d'influenza aviaria ad alta patogenicità, è
stato rinvenuto, in un'area rilevante per la presenza di volatili
selvatici, un focolaio di influenza aviaria ad alta patogenicità del
sottotipo H7N7 presso un'azienda di galline ovaiole allevate
all'aperto;
che successivamente l'infezione si è estesa nella regione,
interessando un allevamento industriale di tacchini da carne, tre
allevamenti industriali di galline ovaiole e, in ultimo, un piccolo
allevamento rurale, per un totale di 6 focolai;
Visto l'art. 9 della decisione di esecuzione della Commissione del
29 novembre 2013, n. 2013/722/UE, recante approvazione dei programmi
annuali e pluriennali di eradicazione, lotta e sorveglianza di talune
malattie animali e zoonosi presentati dagli Stati membri per il 2014
e gli anni successivi nonchè del contributo finanziario dell'Unione
a tali programmi;
Considerato che, ai sensi dell'art. 26, paragrafo 8, del predetto
regolamento (UE) n. 1169/2011, in data 5 dicembre 2013 la Commissione
europea ha adottato il regolamento di esecuzione per l'applicazione
del paragrafo 2, lettera b) del medesimo art. 26, relativo
all'indicazione obbligatoria del paese d'origine o del luogo di
provenienza per le carni dei codici di nomenclatura combinata (NC)
elencati all'allegato XI, tra cui «Carni fresche, refrigerate o
congelate, di volatili della voce 0105», con decorrenza dal 1° aprile
2015;
Ravvisata peraltro la necessità di confermare fino alla suindicata
data di entrata in vigore del predetto regolamento di esecuzione per
l'applicazione del regolamento n. 1169/2011, e pertanto fino al 31
marzo 2015 le disposizioni di cui agli articoli 3, 4 e 5 della citata
ordinanza del 26 agosto 2005, e successive modificazioni, concernenti
le misure sanitarie attinenti l'etichettatura di origine ivi
previste, allo scopo di assicurare alle autorità ed ai servizi
addetti ai controlli e alla vigilanza nonchè agli operatori del
settore alimentare di rintracciare con immediatezza e la massima
tempestività i prodotti che presentano un rischio per la salute in
ogni fase del processo produttivo;
Ritenuto per quanto sopra, e nelle more dell'emanazione a livello
comunitario di un apposito regolamento in materia di sanità animale
di disciplina delle misure di biosicurezza, di confermare le misure
di biosicurezza e le altre misure di polizia veterinaria introdotte
con l'o.m. 26 agosto 2005, al fine di ridurre il rischio di
trasmissione del virus influenzale, anche in considerazione della
persistente circolazione di virus influenzali sottotipi H5 e N7 a
bassa patogenicità negli allevamenti della filiera rurale e della
catena di produzione industriale, dal 2007 ad oggi, che hanno
interessatole regioni ad elevata vocazione avicola;
Acquisito il parere del Centro nazionale di referenza per
l'influenza aviaria presso l'Istituto zooprofilattico sperimentale
delle Venezie, espresso con nota prot. n. 11693 del 29 novembre 2013;
Visto il decreto ministeriale 8 luglio 2013, recante delega di
attribuzione del Ministro della salute per taluni atti di competenza
dell'amministrazione del sottosegretario di Stato On.le Paolo Fadda,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 2 agosto 2013, n. 180;

Ordina:

Art. 1

1. All'ordinanza del Ministro della salute 26 agosto 2005, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'art. 1:
1) al comma 1, le parole: «decreto legislativo n. 336/1999»
sono sostituite dalle seguenti: «decreto legislativo n. 158/2006»;
2) il comma 3 è abrogato;
b) all'art. 5-bis:
1) al comma 1, le parole: «nel Programma di sorveglianza del
pollame e dei volatili selvatici per l'influenza aviaria approvato
con decisione di esecuzione della Commissione del 30 novembre 2011,
n. 2011/807/CE, recante approvazione dei programmi annuali e
pluriennali di eradicazione, lotta e sorveglianza di talune malattie
animali e zoonosi presentati dagli Stati membri per il 2012 e gli
anni successivi, nonchè del contributo finanziario dell'Unione a
detti programmi» sono sostituite dalle seguenti: «nel Programma di
sorveglianza del pollame e dei volatili selvatici per l'influenza
aviaria approvato con decisione di esecuzione della Commissione del
29 novembre 2013, n. 2013/722/UE recante approvazione dei programmi
annuali e pluriennali di eradicazione, lotta e sorveglianza di talune
malattie animali e zoonosi presentati dagli Stati membri per il 2014
e gli anni successivi, nonchè del contributo finanziario dell'Unione
a detti programmi»;
2) al comma 2, dopo la parola «venatoria» sono aggiunte le
seguenti: «sentito il parere dell'Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale (ISPRA)»;
c) all'art. 5-ter:
1) al comma 1, le parole «individuano gli allevamenti
all'aperto, sia rurali che industriali, che devono essere sottoposti
a misure di biosicurezza contenute nell'Allegato A della presente
ordinanza» sono sostituite dalle seguenti: «individuano e trasmettono
al Ministero della salute l'elenco delle aree nelle quali sono
vietate le tipologie di allevamento ritenute ad elevato rischio sia
di introduzione sia di diffusione dell'influenza aviaria»;
2) il comma 2 è abrogato.
d) all'allegato A:
1) al capitolo «Requisiti strutturali degli allevamenti»,
paragrafo 2, lettera c), le parole «dei riproduttori» sono sostituite
dalla seguente: «industriale»;
2) al capitolo «Norme di conduzione», paragrafo 8, dopo la
parola «volatili» sono inserite le seguenti: «e nelle aree del
territorio non incluse dell'elenco delle «aree ad elevato rischio»
individuate secondo i criteri di cui all'Allegato C»;
3) al capitolo «Pulizie e disinfezioni», paragrafo 4, dopo la
parola «Allegato C)» sono inserite le seguenti: «e negli allevamenti
avicoli, situati al di fuori di zone soggette a provvedimenti
restrittivi per malattie infettive e diffusive dei volatili»;
4) al capitolo «Animali morti», paragrafo 3, le parole: «Detti
animali morti devono essere trasportati ad impianti autorizzati ai
sensi della vigente normativa in materia tramite mezzi autorizzati.»
sono espunte.
e) all'allegato C: «Fattori di rischio di introduzione del virus
nel pollame», le parole «- distanza dell'azienda da», sono sostituite
dalle seguenti: «- vicinanza dell'azienda a».

Art. 2

1. L'efficacia dell'ordinanza 26 agosto 2005, e successive
modificazioni, come modificata dalla presente ordinanza è prorogata
fino al 31 marzo 2015 a decorrere dal giorno della pubblicazione
della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per la
registrazione ed è pubblicata nella Gazzetta ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 11 dicembre 2013

p. Il Ministro
Il Sottosegretario di Stato
Fadda

Registrato alla Corte dei conti il 23 dicembre 2013
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. Salute e Min.
Lavoro, registro n. 15, foglio n. 159