Serie Generale n. 175 del 27-7-2019
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 20 maggio 2019
Fondo sviluppo e coesione 2014-2020. Contratto istituzionale di sviluppo per l'area di Foggia - Assegnazione risorse. (Delibera n. 26/2019). (19A04867) (GU Serie Generale n.175 del 27-07-2019)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge del 31 maggio
2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, che attribuisce al Presidente del Consiglio dei
ministri, o al Ministro delegato, le funzioni in materia di politiche
di coesione di cui all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo del 30 luglio 1999, n. 300, ivi inclusa la gestione del
Fondo per le aree sottoutilizzate di cui all'art. 61 della legge del
27 dicembre 2002, n. 289 e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante:
«Disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, a norma dell'art.
16 della legge 5 maggio 2009, n. 42», e in particolare, l'art. 6, ove
si prevede che, allo scopo di accelerare la realizzazione dei
connessi interventi speciali, il Ministro delegato «d'intesa con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con gli altri Ministri
interessati, stipula con le Regioni e le amministrazioni competenti
un Contratto istituzionale di sviluppo» (di seguito CIS) che destina
le risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione (di seguito FSC)
assegnate dal Comitato interministeriale per la programmazione
economica, individua le responsabilità delle parti, i tempi e le
modalità di attuazione dei medesimi interventi anche mediante
ricorso all'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e
lo sviluppo d'impresa S.p.a. e definisce altresì il cronoprogramma,
i criteri di valutazione e di monitoraggio e le sanzioni per
eventuali inadempienze;
Visti gli articoli 9 e 9-bis del decreto-legge 21 giugno 2013, n.
69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98,
che prevedono specifiche disposizioni per accelerare l'attuazione
degli interventi strategici per la crescita del Paese, modificando la
disciplina del Contratto istituzionale di sviluppo, di cui all'art. 6
del sopra citato decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88;
Visto l'art. 10 del decreto-legge del 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge del 30 ottobre 2013, n.
125, che istituisce l'Agenzia per la coesione territoriale, la
sottopone alla vigilanza del Presidente del Consiglio dei ministri o
del Ministro delegato e ripartisce le funzioni relative alla politica
di coesione tra la Presidenza del Consiglio dei ministri e la stessa
Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
dicembre 2014 che istituisce, tra le strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri, in attuazione del citato art.
10 del decreto-legge del 31 agosto 2013, n. 101, il Dipartimento per
le politiche di coesione;
Considerato che la dotazione complessiva del Fondo per lo sviluppo
e la coesione per il periodo di programmazione 2014-2020, pari a
63.810 milioni di euro, risulta determinata come segue:
un importo pari a 43.848 milioni di euro, iscritto in bilancio
quale quota dell'80 per cento della dotazione di 54.810 milioni di
euro individuata dall'art. 1, comma 6, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147;
un importo pari a 10.962 milioni di euro, stanziato per gli anni
2020 e successivi dalla legge dell'11 dicembre 2016, n. 232, quale
rimanente quota del 20 per cento inizialmente non iscritta in
bilancio;
un importo di 5.000 milioni di euro, quale dotazione ulteriore
stanziata dalla legge del 27 dicembre 2017, n. 205, recante il
bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e
bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020;
un importo di 4.000 milioni di euro, quale dotazione ulteriore
stanziata dalla legge del 30 dicembre 2018, n. 145, recante il
bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e
bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021;
Vista la legge del 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità
2015) e, in particolare, il comma 703 dell'art. 1, che, ferme
restando le vigenti disposizioni sull'utilizzo del FSC, detta
ulteriori disposizioni per l'utilizzo delle risorse assegnate per il
periodo di programmazione 2014-2020, prevedendo alla lettera g) che,
in sede di attuazione del piano stralcio e dei piani operativi da
parte del Comitato interministeriale per la programmazione economica,
l'Autorità politica per la coesione coordina l'attuazione dei piani
a livello nazionale e regionale e individua i casi nei quali, per gli
interventi infrastrutturali di notevole complessità, si debba
procedere alla stipulazione del Contratto istituzionale di sviluppo
ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 6, commi 1, 2 e 3, del
decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e successive
modificazioni, e all'art. 9-bis del decreto-legge 21 giugno 2013, n.
69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98;
Visto l'art. 7, comma 1 del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91,
convertito dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, che indica nel
Presidente del Consiglio dei ministri o nel Ministro delegato per la
coesione territoriale e il Mezzogiorno, l'autorità politica che
individua gli interventi per i quali si procede alla sottoscrizione
di appositi contratti istituzionali di sviluppo su richiesta delle
amministrazioni interessate;
Viste la delibera di questo Comitato n. 25 del 2016, con la quale
sono state individuate, in applicazione della lettera c) dell'art. 1,
comma 703, della richiamata legge di stabilità 2015, sei aree
tematiche di interesse del FSC nonchè la successiva delibera n. 26
del 2016, con la quale sono stati assegnati, a valere sulle risorse
FSC 2014-2020 allocate per area tematica con la citata delibera n. 25
del 2016, 13.412 milioni di euro alle regioni e alle città
metropolitane del Mezzogiorno per l'attuazione di interventi da
realizzarsi mediante appositi accordi interistituzionali denominati
«Patti per il Sud»;
Vista la successiva delibera di questo Comitato n. 95 del 2017, che
ha incrementato l'ammontare complessivo della dotazione finanziaria
dei Patti per il Sud portandola a 13.456 milioni di euro;
Vista altresì la delibera di questo Comitato n. 10 del 2019 che,
lasciando invariate le annualità trascorse 2016, 2017 e 2018, ha
modificato rispetto a quanto stabilito dalla citata delibera n. 26
del 2016 le annualità dal 2019 in avanti con l'inserimento
dell'annualità 2024;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 31 maggio
2018, con il quale, tra l'altro, è stata nominata Ministro senza
portafoglio la senatrice Barbara Lezzi;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
1 giugno 2018 con il quale allo stesso Ministro è stato conferito
l'incarico per il Sud e il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 27 giugno 2018 recante la delega di funzioni al Ministro
stesso, tra le quali quelle di cui al sopra citato art. 7, comma 26,
del decreto-legge n. 78 del 2010, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge n. 122 del 2010, e le funzioni di cui al
richiamato art. 1, comma 703, della legge n. 190 del 2014;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 20
febbraio 2019, con il quale è stato istituito, presso la Presidenza
del Consiglio dei ministri, il «Tavolo istituzionale per l'area di
Foggia», che ha il compito di definire strategie comuni utili per la
definizione e l'attuazione di un programma strategico per la
valorizzazione o lo sviluppo dell'area di Foggia, da attuare mediante
la sottoscrizione di un Contratto istituzionale di sviluppo (CIS) per
l'area di Foggia, denominato «CIS Capitanata»;
Considerato che, a seguito dell'istituzione del suddetto Tavolo e
al fine di pervenire in tempi rapidi al finanziamento e alla
sottoscrizione del relativo CIS previsto nel citato decreto, la
Presidenza del Consiglio dei ministri ha rappresentato l'esigenza di
una prima assegnazione di risorse a valere sul Fondo sviluppo e
coesione (FSC) 2014-2020;
Tenuto conto che in data 14 maggio 2019 la Cabina di regia -
istituita con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del
25 febbraio 2016 per lo svolgimento delle funzioni di programmazione
del FSC 2014-2020 previste dalla lettera c) del citato comma 703
dell'art. 1 della legge del 23 dicembre 2014, n. 190 - si è espressa
favorevolmente sulla proposta di procedere a tale prima assegnazione
di risorse, quantificando in 280 milioni di euro la disponibilità
finanziaria da finalizzare all'attivazione del CIS per lo sviluppo
dell'area di Foggia, denominato anche CIS Capitanata;
Vista la nota del Ministro per il Sud prot. n. 956-P del 15 maggio
2019 e l'allegata nota informativa predisposta dal competente
Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri, concernente la proposta di assegnazione di
risorse, per un importo complessivo pari a 500 milioni di euro, per
l'attivazione dei CIS per l'area di Foggia e per il Molise,
destinando rispettivamente 280 milioni di euro al CIS Capitanata e
220 milioni di euro al CIS Molise;
Considerato che, al fine di garantire la celere attivazione del CIS
e di conseguenza la necessaria capienza sull'annualità finanziaria
in corso, si rende opportuno procedere attraverso una contestuale e
corrispondente rimodulazione di altre assegnazioni del FSC 2014-2020
relativamente all'annualità 2019, procedendo a una rimodulazione
dell'articolazione finanziaria indicata al punto 1 della delibera n.
26 del 2016, come modificata dalla delibera n. 10 del 2019, riducendo
l'annualità del 2019 e incrementando di pari importo l'annualità
2023; il profilo delle annualità finanziarie verrà pertanto
rimodulato come segue:
anno 2019: milioni di euro 1.445,00 (in luogo di 1.465,00 milioni
di euro ai sensi della delibera CIPE n. 10 del 2019);
anno 2020: 1.985,00 milioni di euro (come da delibera CIPE n. 10
del 2019);
anno 2021: 1.985,00 milioni di euro (come da delibera CIPE n. 10
del 2019);
anno 2022: 2.485,00 milioni di euro (come da delibera CIPE n. 10
del 2019);
anno 2023: 1.917,00 milioni di euro (in luogo di 1.897,00 milioni
di euro ai sensi della delibera CIPE n. 10 del 2019);
anno 2024: milioni di euro 95,00 (come da delibera CIPE n. 10 del
2019);
Considerato che l'assegnazione proposta trova copertura a valere
sulle risorse FSC 2014-2020, come incrementate a seguito dello
stanziamento aggiuntivo disposto dalla sopra richiamata legge n. 145
del 2018 (legge di bilancio per il 2019);
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera n. 82 del 2018 recante il regolamento di questo
Comitato;
Vista la nota del 20 maggio 2019 prot. n. 2794-P, predisposta
congiuntamente dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a base
della odierna seduta del Comitato;

Delibera:

1. A valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione
2014-2020, è disposta l'assegnazione di 280 milioni di euro per
l'attivazione del Contratto istituzionale di sviluppo per l'area di
Foggia, denominato anche CIS Capitanata.
2. Il profilo per annualità di spesa è il seguente:
anno 2019: milioni di euro 20,00;
anno 2020: milioni di euro 50,00;
anno 2021: milioni di euro 70,00;
anno 2022: milioni di euro 70,00;
anno 2023: milioni di euro 70,00.
3. L'articolazione finanziaria indicata al punto 1 della delibera
n. 26 del 2016, come modificata dalla delibera n. 10 del 2019, è di
conseguenza rideterminata riducendo l'annualità del 2019 e
incrementando di pari importo l'annualità 2023; il profilo delle
annualità finanziarie è pertanto rimodulato come segue:
anno 2019: milioni di euro 1.445,00 (in luogo di 1.465,00 milioni
di euro ai sensi della delibera CIPE n. 10 del 2019);
anno 2020: 1.985,00 milioni di euro (come da delibera CIPE n. 10
del 2019);
anno 2021: 1.985,00 milioni di euro (come da delibera CIPE n. 10
del 2019);
anno 2022: 2.485,00 milioni di euro (come da delibera CIPE n. 10
del 2019);
anno 2023: 1.917,00 milioni di euro (in luogo di 1.897,00 milioni
di euro ai sensi della delibera CIPE n. 10 del 2019);
anno 2024: milioni di euro 95,00 (come da delibera CIPE n. 10 del
2019).
4. Le modalità attuative e di monitoraggio saranno definite
nell'ambito del CIS, ai sensi dell'art. 6 del decreto legislativo 31
maggio 2011, n. 88 e successive modificazioni.
Roma, 20 maggio 2019

Il Presidente: Conte
Il segretario: Crippa

Registrata alla Corte dei conti il 15 luglio 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1-982