3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 30-4-2011
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 2 agosto 2010, n. 37
Nuova legge organica in materia di Confidi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 30-04-2011)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale - Straordinario
della Regione Abruzzo n. 13 del 13 agosto 2010)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Contributi ai Confidi

1. La Regione, allo scopo di favorire l'accesso al credito delle
micro, piccole e medie imprese industriali, commerciali, turistiche e
di servizi, imprese artigiane e agricole, come definite dalla
normativa comunitaria, operanti in Abruzzo, compresi i liberi
professionisti, sostiene l'attività dei Confidi, promuovendone la
fusione e concedendo ai medesimi contributi, da destinare
all'incremento dei fondi rischi indisponibili e alla gestione di
fondi destinati all'abbattimento dei tassi di interesse.
2. Ai fini della presente legge, per Confidi si intendono i
soggetti di cui all' art. 13 del decreto-legge 30 settembre 2003, n.
269, (Disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la
correzione dell'andamento dei conti pubblici) convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, che hanno sede
legale ed operativa nella Regione Abruzzo e prestano la propria
attività in favore dei soggetti di cui al comma 1.
3. Ai Confidi che beneficiano degli interventi regionali è fatto
divieto di distribuire, direttamente o indirettamente, utili, avanzi
di gestione e riserve alle imprese consorziate e socie. È fatto
altresì divieto, in caso di scioglimento, di ripartire tra le
imprese consorziate o socie l'eventuale patrimonio che residua dopo
l'adempimento di tutte le obbligazioni, ad eccezione delle quote di
partecipazione al fondo consortile ed al capitale sociale. Il
patrimonio residuo è destinato all'incremento del fondo regionale di
cui all'art. 6.

Art. 2

Soggetti beneficiari

1. Sono ammessi a fruire delle agevolazioni di cui alla presente
legge i Confidi come individuati all'art. 1, comma 2, che rispondono
ai seguenti requisiti minimi:
a) essere operanti alla data del 31 dicembre 2005 o essere
risultanti dalla fusione di confidi esistenti alla predetta data;
b) avere un numero di imprese socie o consorziate, al momento
della richiesta di contributo, non inferiore a 250;
c) essere iscritti nel registro delle imprese di una delle
province della Regione Abruzzo nella quale hanno sede;
d) avere un patrimonio netto, comprensivo dei fondi rischi
indisponibili, non inferiore ad € 5.000.000,00 ed un fondo speciale
antiusura minimo di € 250.000,00 al 31 dicembre 2010;
e) avere nel proprio oggetto sociale la finalità di rilasciare
garanzie alle categorie economiche interessate;
f) avere erogato garanzie da almeno tre anni ad imprese socie o
consorziate. Nel caso di confidi risultanti da fusione o
incorporazione, ai fini del computo del periodo di tre anni, è
considerata anche l'erogazione delle garanzie effettuata dai confidi
che hanno partecipato alla fusione o incorporazione;
g) avere deliberato, nell'esercizio precedente, un volume di
operazioni di credito, oppure negli ultimi tre esercizi un volume
medio di operazioni, erogate e certificate dalle banche, con la
garanzia dei confidi, pari almeno a € 10.000.000,00. In caso di
condifi risultanti da fusione o incorporazione, ai fini del calcolo,
sono considerate anche le operazioni di credito erogate con la
garanzia dei confidi ed attestate dalle Banche, che hanno partecipato
alla fusione o incorporazione;
h) avere operatività territoriale regionale;
i) prestare garanzie in favore delle micro, piccole e medie
imprese industriali, commerciali, turistiche e di servizi, imprese
artigiane e agricole, come definite dalla normativa comunitaria, ivi
compresi i liberi professionisti.

Art. 3

Programma di riparto dei contributi in conto interessi e per
l'incremento dei fondi rischi

1. La Giunta regionale approva annualmente, su proposta
dell'Assessore allo sviluppo economico, un programma di riparto dei
fondi stanziati in bilancio, da destinare alla concessione dei
contributi per incremento dei fondi rischi e in conto interesse in
favore delle micro, piccole e medie imprese industriali, commerciali,
turistiche e di servizi, imprese artigiane e agricole come definiti
dalla normativa comunitaria, ivi compresi i liberi professionisti,
dandone comunicazione, dopo l'approvazione, alla Commissione
consiliare competente.
2. Con l'atto di cui al comma 1 la Giunta regionale può
individuare annualmente i settori prioritari nella concessione dei
contributi in conto interessi, come individuati al comma 1,
stabilendo, altresì, le quote da destinare ai settori stessi.
3. La Giunta regionale, con proprio atto, disciplina
l'applicazione delle previsioni del presente articolo, dettando
criteri e modalità per quanto attiene a:
a) termini e modalità di presentazione delle richieste di
contributo;
b) ammontare dei prestiti e durata degli stessi;
c) concessione ed erogazione dei contributi;
d) casi di revoca totale o parziale dei contributi;
e) rendicontazione;
f) ridistribuzione delle risorse non utilizzate;
g) vigilanza.
4. La competente struttura della Giunta regionale provvede a
pubblicare apposito avviso pubblico che rende note le determinazioni
assunte ai sensi dei commi 1 e 2, nonchè il termine e le modalità
di presentazione delle domande.

Art. 4

Contributi in conto interessi e per l'incremento dei fondi rischi

1. I contributi in conto interessi sono corrisposti annualmente e
sono commisurati agli ammontari delle operazioni di credito erogate
nell'esercizio finanziario precedente in favore delle imprese
consorziate o socie, ivi compresi i liberi professionisti, con la
garanzia dei confidi, certificate dalle banche, in misura comunque
non superiore agli interessi a carico delle imprese consorziate o
socie prestatarie di mutui erogati, garantiti dai confidi. In caso di
confidi risultanti da fusione o incorporazione, ai fini del calcolo,
sono considerate anche le operazioni di credito erogate con la
garanzia dei confidi ed attestate dalle banche, che hanno partecipato
alla fusione o incorporazione.
2. Per finanziamenti assistiti da contributi regionali in conto
interessi si intendono i prestiti di esercizio, o mutui e
finanziamenti sotto qualsiasi forma, ed i prestiti anche per spese di
investimento fino a 84 mesi in favore delle imprese consorziate o
socie, ivi compresi i liberi professionisti, operanti nel territorio
regionale.
3. Sono esclusi dalle agevolazioni le operazioni a breve termine,
con durata fino a 18 mesi, comunque denominate, sotto forma di
scoperto di c/c, anticipo, factoring o s.b.f.
4. I contributi per integrazione fondi rischi sono vincolati a
garantire le operazioni eseguite in applicazione della presente legge
e sono commisurati alle quote percentuali stabilite con proprio atto
dalla Giunta regionale, da ripartire in base a tutti o ad alcuni dei
seguenti indici:
a) numero dei soci o dei consorziati, ivi compresi i liberi
professionisti, operanti nel territorio regionale, al 31 dicembre
dell'anno precedente;
b) patrimonio netto, comprensivo dei fondi rischi indisponibili;
c) entità del fondo consortile o del capitale sociale;
d) volume di operazioni di credito garantite nell'esercizio
precedente, con attestazione delle banche convenzionate;
e) importo del monte garanzie in essere in favore delle imprese
consorziate o socie al 31 dicembre dell'anno precedente, con
attestazione delle banche convenzionate;
f) eventuale certificazione del bilancio;
g) eventuale certificazione di qualità;
h) entità della percentuale di escussioni sulle garanzie
rilasciate;
i) numero anni di attività;
l) indice di onerosità delle garanzie.
5. La Giunta regionale, con proprio atto, può determinare altri
indici.
6. Le richieste delle imprese associate, volte ad ottenere la
prestazione di garanzia da parte dei Confidi, devono essere motivate
e corredate da idonea documentazione.
7. Il tasso di interesse complessivo da applicare ai prestiti
erogati con la garanzia dei Confidi, deve essere rapportato alle
migliori condizioni di mercato.
8. I Confidi devono tenere una contabilità separata, relativa
all'attività di prestazione delle garanzie esercitata utilizzando i
contributi previsti dalla presente legge.
9. I Confidi assegnatari dei contributi in conto interessi, da
erogare alle imprese socie appartenenti ai settori interessati,
devono tenere, altresì, una contabilità separata riferita
esclusivamente ai fondi in oggetto, suddivisa per ciascuna categoria
agevolata, e presentare, alla fine di ogni esercizio, apposito
rendiconto alla Giunta regionale sull'impiego dei fondi medesimi,
provvedendo a rimettere a disposizione della Regione le quote di
contributi non impegnate.
10. I documenti contabili di cui ai commi 8 e 9 devono essere
certificati da soggetti o società abilitati ai sensi della normativa
vigente.
11. La Struttura speciale di supporto «Controllo ispettivo -
Contabile» verifica il corretto utilizzo dei fondi regionali da parte
dei confidi beneficiari.

Art. 5

Fondo di garanzia

1. Presso l'Assessorato regionale allo sviluppo economico, in
coerenza con gli indirizzi programmatici volti a sostenere il tessuto
produttivo, adottati dalla Giunta regionale, può essere istituito un
fondo regionale per la concessione di cogaranzie o di controgaranzie
ai Confidi. La cogaranzia e la controgaranzia sono concesse a fronte
di garanzie dirette prestate dai confidi.
2. La gestione del fondo è affidata, nel rispetto della
normativa comunitaria, a società o enti strumentali regionali in
possesso dei necessari requisiti tecnici e organizzativi.
3. Alla gestione del fondo sovrintende un comitato, nominato dal
Presidente della Regione, che provvede, sulla base delle
determinazioni e criteri indicati dalla Giunta regionale, a impartire
le disposizioni necessarie in ordine alla priorità degli interventi
e all'eventuale ripartizione del fondo tra i diversi settori di
attività economica.
4. Il comitato è presieduto dall'Assessore allo sviluppo
economico ed è composto da due rappresentanti della Commissione
consiliare competente, designati dalla medesima commissione, dai
dirigenti dei servizi delle strutture regionali competenti, da un
rappresentante della società o ente strumentale regionale
affidatario che cura il servizio di segreteria del fondo, e da un
esperto in rappresentanza dell'Associazione bancaria italiana (ABI) e
da quattro esperti in rappresentanza delle categorie economiche. Il
comitato può essere integrato da componenti tecnici con funzioni
consultive, designati in rappresentanza di banche, confidi e
associazioni di categoria, nel numero massimo di cinque elementi, ed
opera anche in assenza di tale designazione.
5. La cogaranzia è deliberata dal comitato ed è concessa nella
misura massima del 40% dell'importo complessivo da garantire e, in
ogni caso, non può superare, compresa la quota garantita dal
confidi, il 90% dell'importo complessivo da garantire.
6. La controgaranzia è deliberata dal comitato ed è concessa in
misura non superiore al 90% dell'importo garantito dai confidi.
7. Le operazioni di garanzia effettuate dal comitato di gestione
di cui al presente articolo operano nei limiti delle risorse
finanziarie attribuite al fondo.
8. La Giunta regionale, su proposta del comitato, può deliberare
la partecipazione, mediante l'apporto di quote del fondo di garanzia
regionale, al fondo di garanzia costituito presso Mediocredito
Centrale ai sensi dell'art. 2, comma 100, lettera a) della legge 23
dicembre 1996, n. 662 (Misure di razionalizzazione della finanza
pubblica).

Art. 6

De minimis

1. Gli aiuti di cui alla presente legge rientrano ad ogni titolo
nella categoria de minimis di cui al Regolamento (CE) n. 1998/2006
della Commissione del 15 dicembre 2006 relativo all'applicazione
degli articoli 87 e 88 del Trattato agli aiuti d'importanza minore
(de minimis), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
legge n. 379/5 del 28 dicembre 2006, per cui l'importo complessivo
degli aiuti «de minimis» concessi ad una medesima impresa non deve
superare € 200.000,00 nell'arco di tre esercizi finanziari, fatta
salva l'eccezione di un'impresa attiva nel settore dei trasporti su
strada, nel qual caso l'importo complessivo degli aiuti «de minimis»
concessi non deve superare € 100.000,00 nell'arco di tre esercizi
finanziari.

Art. 7

Norma transitoria

1. Per i procedimenti già avviati prima dell'entrata in vigore
della presente legge, per l'esercizio finanziario 2010, continuano a
trovare applicazione le norme previgenti in base alle quali i
procedimenti stessi sono sorti.
2. I Confidi utilizzano i contributi ottenuti ai sensi delle
leggi previgenti secondo le disposizioni della presente legge.
3. Per i Confidi in possesso dei requisiti minimi di cui all'art.
3, le previsioni normative di cui alla presente legge trovano
integrale applicazione a partire dall'esercizio finanziario 2011.
4. I confidi non in possesso dei requisiti minimi di cui all'art.
3, usufruiscono, per gli esercizi finanziari 2011 e 2012, unicamente
dei contributi in conto interessi di cui alla presente legge.
5. Le agevolazioni di cui alla presente legge entrano a regime a
partire dal 1° gennaio 2013.

Art. 8

Norma finanziaria

1. Gli interventi di cui alla presente legge sono annualmente
finanziati, nei limiti dello stanziamento di spesa annualmente
iscritto, con legge di bilancio regionale, nell'ambito della U.P.B.
007 sul capitolo di spesa 232460 codice 08.02.013, ridenominato
«Interventi a favore dei confidi».

Art. 9

Abrogazione di norme

1. Sono abrogati o restano abrogati:
a) la legge regionale 20 giugno 1980, n. 59 (Norme in materia di
concessione di contributi a favore dei consorzi fidi fra piccole e
medie industrie) e successive modifiche e integrazioni;
b) la legge regionale 12 agosto 1993, n. 36 «Sostituzione del
titolo II della legge regionale n. 49 del 1981 e successive modifiche
ed integrazioni: (cooperativa di garanzia dei commercianti)» e
successive modifiche e integrazioni e ogni ulteriore disposizione in
contrasto con la presente legge;
c) la legge regionale 5 maggio 1998, n. 39 (Contributo
straordinario alle Cooperative di garanzia dei commercianti per il
consolidamento del patrimonio sociale e contributo straordinario in
conto interessi per prestiti ai commercianti garantiti dalle
Cooperative stesse) e successive modifiche ed integrazioni;
d) la legge regionale 3 novembre 1999, n. 100 (Norme in materia
di cooperative, consorzi e società consortili di garanzia collettiva
fidi);
e) l'art. 11 della legge regionale 28 aprile 2000, n. 77
(Interventi di sostegno regionale alle imprese operanti nel settore
del turismo) e successive modifiche e integrazioni;
f) il Titolo I (Interventi a sostegno dei confidi) della Parte
terza (Interventi economici e incentivi a sostegno delle imprese
artigiane e delle loro forme associative) della legge regionale 30
ottobre 2009, n. 23 (Nuova legge organica in materia di artigianato)
e successive modifiche ed integrazioni. Ai fini dell'applicazione,
per il solo esercizio finanziario 2010, l'art. 38, comma 3, lettera
a) della legge regionale 30 ottobre 2009, n. 23 (Nuova legge organica
in materia di artigianato) e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 10

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.

L'Aquila, 2 agosto 2010

CHIODI