3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 22-9-2012
REGIONE TOSCANA
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LEGGE REGIONALE 21 maggio 2012, n. 21
Disposizioni urgenti in materia di difesa dal rischio idraulico e tutela dei corsi d'acqua. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 22-09-2012)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana n. 24 del 23 maggio 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
(Omissis)
Art. 1

Tutela dei corsi d'acqua

1. Non sono consentite nuove edificazioni, la realizzazione di
manufatti di qualsiasi natura o trasformazioni morfologiche negli
alvei, nelle golene, sugli argini e nelle aree comprendenti le due
fasce di larghezza di dieci metri dal piede esterno dell'argine o, in
mancanza, dal ciglio di sponda dei corsi d'acqua di cui al quadro
conoscitivo del piano di indirizzo territoriale previsto
dall'articolo 48 della legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme
per il governo del territorio), come aggiornato dai piani di assetto
idrogeologico (PAI).
2. Non sono consentiti i tombamenti dei corsi d'acqua di cui al
comma 1, consistenti in qualsiasi intervento di copertura del corso
d'acqua diverso dalle opere di cui al comma 4, fermo restando quanto
previsto all'articolo 115, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152 (Norme in materia ambientale).
3. Sono autorizzati dall'autorità idraulica competente, a
condizione che sia assicurato il miglioramento o la non alterazione
del buon regime delle acque e comunque il non aggravio del rischio
idraulico derivanti dalla realizzazione dell'intervento, gli
interventi di natura idraulica sui corsi d'acqua che comportano:
a) trasformazioni morfologiche degli alvei e delle golene;
b) impermeabilizzazione del fondo degli alvei;
c) rimodellazione della sezione dell'alveo;
d) nuove inalveazioni o rettificazioni dell'alveo.
4. Ferma restando l'autorizzazione dell'autorità idraulica
competente, il divieto di cui al comma 1 non si applica alle reti dei
servizi essenziali non diversamente localizzabili, limitatamente alla
fascia dei dieci metri, e alle opere sovrapassanti o sottopassanti il
corso d'acqua che soddisfano le seguenti condizioni:
a) non interferiscono con esigenze di regimazione idraulica, di
ampliamento e di manutenzione del corso d'acqua;
b) non costituiscono ostacolo al deflusso delle acque in caso di
esondazione per tempo di ritorno duecentennale;
c) non sono in contrasto con le disposizioni di cui all'articolo
96 del regio decreto 25 luglio 1904, n. 523 (Testo unico sulle opere
idrauliche);
d) sono compatibili con la presenza delle opere idrauliche
esistenti ed in particolare dei rilevati arginali;
e) non interferiscono con la stabilità del fondo e delle sponde.
5. Ferma restando l'autorizzazione da parte dell'autorità
idraulica competente, il divieto di cui al comma 1 non si applica
altresi':
a) alle opere finalizzate alla tutela del corso d'acqua e dei
corpi idrici sottesi;
b) alle opere connesse alle concessioni rilasciate ai sensi del
regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 (Approvazione del testo unico
delle disposizioni di legge sulle acque e sugli impianti elettrici);
c) agli interventi volti a garantire la fruibilità pubblica
all'interno delle fasce di cui al comma 1, purchè non compromettano
l'efficacia e l'efficienza dell'opera idraulica e non alterino il
buon regime delle acque;
d) alle opere di adduzione e restituzione idrica;
e) ai manufatti e alla manutenzione straordinaria delle
costruzioni esistenti già in regola con le disposizioni vigenti.
6. Il rispetto delle condizioni di cui ai commi 3, 4, lettere b),
c), d), e) e 5, lettera c), è dichiarato dai progettisti.

Art. 2

Interventi nelle aree a pericolosità
idraulica molto elevata

1. Nelle aree classificate dai piani strutturali, dai piani
regolatori generali (PRG) o dai PAI, come aree a pericolosità
idraulica molto elevata, è consentita la realizzazione dei seguenti
interventi:
a) opere di difesa e regimazione idraulica;
b) infrastrutture di tipo lineare non diversamente localizzabili,
a condizione che siano preventivamente o contestualmente realizzate
le opere per la loro messa in sicurezza idraulica per tempo di
ritorno duecentennale, senza aggravare la pericolosità idraulica al
contorno.
2. Nelle aree di cui al comma 1, è consentita, altresì, la
realizzazione degli interventi di seguito indicati, a condizione che
siano preventivamente realizzate, ove necessarie, le opere per la
loro messa in sicurezza per tempo di ritorno duecentennale,
comprensive degli interventi necessari per non aggravare la
pericolosità idraulica al contorno:
a) ampliamento e adeguamento di opere pubbliche;
b) nuovi impianti e relative opere per la raccolta e la
distribuzione della risorsa idrica, il convogliamento e la
depurazione degli scarichi idrici, lo stoccaggio, il trattamento, lo
smaltimento ed il recupero dei rifiuti, la produzione ed il trasporto
di energia da fonti rinnovabili o, comunque, al servizio di aziende e
insediamenti produttivi previsti dagli strumenti e atti di
pianificazione e programmazione regionali, provinciali e comunali
vigenti al momento di entrata in vigore della presente legge, non
diversamente localizzabili, oppure ampliamento o adeguamento di
quelli esistenti;
c) nuovi edifici rurali ubicati nelle zone con esclusiva o
prevalente funzione agricola, oppure ampliamento o modificazione di
quelli esistenti, salvo quanto previsto al comma 9, lettera g);
d) interventi di cui all'articolo 78, comma 1, lettere g) ed h) e
all'articolo 79 della l.r. 1/2005, se previsti dal PRG o dal
regolamento urbanistico, salvo quanto previsto al comma 3 e al comma
9, lettera a).
3. Nel rispetto delle prescrizioni e delle limitazioni di cui ai
commi 4 e 5, sugli immobili esistenti ricadenti nelle aree di cui al
comma 1, sono consentiti:
a) gli interventi necessari al superamento delle barriere
architettoniche di cui all'articolo 79, comma 2, lettera a), della
l.r. 1/2005;
b) gli interventi di restauro e risanamento conservativo di cui
all'articolo 79, comma 2, lettera c), della l.r. 1/2005;
c) i mutamenti di destinazione d'uso degli immobili, edifici ed
aree anche in assenza di opere edilizie, nei casi individuati dalla
disciplina della distribuzione e localizzazione delle funzioni di cui
all'articolo 58 della l.r. 1/2005;
d) gli interventi di ristrutturazione edilizia di cui
all'articolo 79, comma 2, lettera d) della l.r. 1/2005, se previsti
dal PRG o dal regolamento urbanistico.
4. Gli interventi di cui al comma 3, sono realizzati a condizione
che:
a) sia assicurata l'assenza o l'eliminazione di pericolo per le
persone e i beni, anche tramite sistemi di riduzione della
vulnerabilità;
b) non si determini l'aumento dei rischi e della pericolosità
idraulica al contorno.
5. Gli interventi di cui al comma 3, lettere b), c), e d) sono
realizzati a condizione che non determinino:
a) creazione di nuove unità immobiliari con destinazione d'uso
residenziale o che comunque consenta il pernottamento;
b) aumento della superficie coperta dell'edificio oggetto di
intervento.
6. Nelle aree di cui al comma 1, gli interventi comportanti
rimodellazioni del terreno non rientranti nell'articolo 80, comma 1,
lettera d), della l.r. 1/2005, oppure la realizzazione di recinzioni
o muri di cinta, sono consentiti solo nel caso in cui non determinano
aumento del livello di pericolosità in altre aree.
7. Le opere di messa in sicurezza di cui al comma 1, lettera b) e
al comma 2, comprensive di quelle necessarie per non aggravare la
pericolosità idraulica al contorno, sono definite in uno specifico
progetto allegato alla segnalazione certificata di inizio attività
(SCIA), oppure presentato e valutato nel procedimento di rilascio del
titolo abilitativo; la realizzazione di tali opere costituisce
presupposto per la regolarità degli interventi assentiti dai titoli
abilitativi.
8. Il progettista produce l'asseverazione attestante il rispetto
delle condizioni di cui ai commi 2, 4, 5, 6 e comma 9, lettera g).
9. Il presente articolo non si applica:
a) agli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria,
alla demolizione senza ricostruzione di edifici e manufatti
esistenti, nonchè alla sostituzione delle coperture in cemento
amianto;
b) agli interventi previsti dai piani attuativi di iniziativa
pubblica, privata, o pubblico-privata, con le relative opere di messa
in sicurezza idraulica, approvati prima della data di entrata in
vigore della presente legge;
c) agli interventi previsti dai piani attuativi di iniziativa
pubblica, privata o pubblico-privata, per i quali è già stata
stipulata convenzione o accordo preliminare, ai sensi del regolamento
urbanistico, prima della data di entrata in vigore della presente
legge, a condizione che siano realizzati preventivamente, o
contestualmente alle opere di urbanizzazione primaria, gli interventi
di messa in sicurezza idraulica per tempo di ritorno duecentennale,
senza aggravare le condizioni di pericolosità idraulica al contorno;
d) ai progetti di opere pubbliche, previsti negli strumenti
urbanistici vigenti, con le relative opere di messa in sicurezza
idraulica, approvati prima della data di entrata in vigore della
presente legge;
c) agli interventi per i quali sia stato rilasciato il permesso
di costruire, o sia stata presentata la SCIA, completa della
documentazione necessaria, prima della data di entrata in vigore
della presente legge;
f) agli interventi in aree che, al momento di entrata in vigore
della presente legge, sono classificate in pericolosità idraulica
molto elevata nel caso in cui, a seguito di ulteriori indagini o di
opere di messa in sicurezza, risultino classificate dai piani di
assetto idrogeologico in pericolosità idraulica inferiore al momento
della presentazione della pratica edilizia per il permesso di
costruire o per la SCIA;
g) alla realizzazione di annessi agricoli, che non costituiscono
ostacolo al deflusso delle acque e non sottraggono volume di
laminazione in relazione a inondazioni aventi tempo di ritorno
duecentennale, funzionali alla gestione dell'azienda agricola e
situati nelle zone con esclusiva o prevalente funzione agricola,
purchè, tramite convenzione o atto d'obbligo unilaterale di cui
all'articolo 42, comma 7, della l.r. 1/2005, sia stabilito di non
modificare la destinazione d'uso degli stessi annessi agricoli.

Art. 3

Deposito dei progetti e controlli

1. Prima dell'inizio dei lavori per la realizzazione delle opere
di messa in sicurezza relative agli interventi di cui all'articolo 2,
comma 2, lettere b), c) e d), o delle relative varianti,
l'interessato deposita presso la struttura regionale competente,
indicando gli estremi del relativo titolo abilitativo:
a) il progetto delle opere di messa in sicurezza idraulica, di
cui all'articolo 2, comma 7;
b) le asseverazioni del progettista di cui all'articolo 2, comma
8.
2. Il direttore dei lavori risponde, unitamente al costruttore,
ciascuno per la parte di propria competenza, della corrispondenza
dell'opera realizzata al progetto depositato ai sensi del comma 1, ed
alle eventuali varianti dello stesso.
3. Prima di avviare i lavori per la realizzazione dell'intervento
edilizio, il direttore dei lavori certifica la regolare esecuzione
delle opere di messa in sicurezza idraulica e trasmette il relativo
atto al comune e alla struttura regionale competente.
4. Ferma restando l'attività di vigilanza dei comuni svolta ai
sensi dell'articolo 129 della l.r. 1/2005, la struttura regionale
competente verifica a campione l'avvenuta esecuzione delle opere di
messa in sicurezza idraulica.
5. La dimensione del campione da assoggettare alle verifiche è
determinata mensilmente, nella misura del 20 per cento dei
certificati di cui al comma 3 ricevuti nel mese precedente a quello
in cui è effettuato il campionamento mediante sorteggio.
6. Il sorteggio avviene entro i primi dieci giorni del mese
successivo a quello a cui esso si riferisce ed è immediatamente reso
noto. Entro i trenta giorni successivi è reso noto l'esito del
sopralluogo effettuato sulle opere oggetto della verifica.
7. Nel caso in cui dal sopralluogo emerga che le opere di messa
in sicurezza idraulica previste dal progetto depositato non risultino
effettuate o completate, la struttura regionale competente lo segnala
al comune, per gli adempimenti sanzionatori di competenza in materia
urbanistico edilizia, nonchè all'autorità giudiziaria competente.
8. Le fasi di sorteggio e verifica successive al deposito di cui
al comma 1, non condizionano l'avvio dei lavori di realizzazione
dell'intervento edilizio.
9. Restano fermi i controlli previsti dalle vigenti normative e i
relativi procedimenti.
10. Il presente articolo non si applica agli interventi per i
quali sia stato rilasciato il permesso a costruire o sia stata
presentata la SCIA, completa della documentazione necessaria, prima
della data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 4

Sanzioni

1. La mancata esecuzione delle opere di messa in sicurezza
idraulica prima dell'avvio dei lavori di realizzazione
dell'intervento edilizio ai sensi dell'articolo 3, comma 3, comporta
l'applicazione delle sanzioni di cui agli articoli 132, 134 o 135
della l.r. 1/2005, a seconda del titolo abilitativo edilizio
richiesto per l'intervento stesso.
2. La mancata trasmissione, ai sensi dell'articolo 3, comma 3,
del certificato di regolare esecuzione delle opere di messa in
sicurezza idraulica comporta la sanzione pecuniaria di 258,00 euro.
Tale sanzione è ridotta di due terzi se la comunicazione è
effettuata spontaneamente quando l'intervento edilizio è in corso di
esecuzione.

Art. 5

Disposizione finale

1. Restano fermi i pareri, le valutazioni tecniche, le intese, i
concerti, i nulla osta o gli assensi comunque denominati, previsti
dalla normativa vigente per i procedimenti di cui alla presente
legge.

Art. 6

Abrogazioni

1. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge sono
abrogate le seguenti disposizioni:
a) gli articoli 141 e 142 della l.r. 66/2011;
b) i punti 43 e 44 del considerato del preambolo della l.r.
66/2011.

Art. 7

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla
data di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 21 maggio 2012

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale
nella seduta del 16 maggio 2012.
(Omissis).