Serie Generale n. 36 del 13-2-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
DECRETO 30 novembre 2022
Disposizioni nazionali di attuazione del regolamento (UE) 2021/2115 sui piani strategici della politica agricola comune, per quanto concerne gli interventi a favore del settore dell'apicoltura. (23A00859) (GU Serie Generale n.36 del 13-02-2023)

IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITÀ ALIMENTARE
E DELLE FORESTE

Visto il regolamento delegato (UE) 907/2014, della Commissione che
integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio per quanto riguarda gli organismi pagatori e altri
organismi, la gestione finanziaria, la liquidazione dei conti, le
cauzioni e l'uso dell'euro;
Visto il regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 2 dicembre 2021, recante norme sul sostegno ai piani
strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della
politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati
dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti
(UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013 e, in particolare gli articoli
dal 54 al 56 e gli articoli 101 e 119;
Visto il regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il
regolamento (UE) n. 1306/2013;
Visto il regolamento (UE) 2021/2117, del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 2 dicembre 2021, che modifica i regolamenti (UE) n.
1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti
agricoli, (UE) n. 1151/2012 sui regimi di qualità dei prodotti
agricoli e alimentari, (UE) n. 251/2014 concernente la definizione,
la designazione, la presentazione, l'etichettatura e la protezione
delle indicazioni geografiche dei prodotti vitivinicoli aromatizzati
e (UE) n. 228/2013 recante misure specifiche nel settore
dell'agricoltura a favore delle regioni ultra periferiche
dell'Unione;
Visto il regolamento delegato (UE) 2022/126 della Commissione, del
7 dicembre 2021, che integra il regolamento (UE) 2021/2115 del
Parlamento europeo e del Consiglio con requisiti aggiuntivi per
taluni tipi di intervento specificati dagli Stati membri nei
rispettivi piani strategici della PAC per il periodo dal 2023 al 2027
a norma di tale regolamento, nonchè per le norme relative alla
percentuale per la norma 1 in materia di buone condizioni agronomiche
e ambientali (BCAA);
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle
Comunità europee e per l'adeguamento della norma nazionale alle
direttive comunitarie, in particolare l'art. 5 che istituisce un
Fondo di rotazione;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
recante disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee;
Visto il decreto legislativo 21 maggio 2018, n. 74, modificato dal
decreto legislativo del 4 ottobre 2019, n. 116, che ha disposto la
riorganizzazione dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura - AGEA
ed il riordino del sistema dei controlli nel settore agroalimentare,
in attuazione dell'art. 15, della legge 28 luglio 2016, n. 154, e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99 recante
disposizioni in materia di soggetti e attività, integrità aziendale
e semplificazione amministrativa in agricoltura nonchè le successive
modifiche apportate dal decreto legislativo n. 101/2005, recante
ulteriori disposizioni per la modernizzazione dei settori
dell'agricoltura e delle foreste;
Visto il decreto legislativo 21 maggio 2004, n. 179, recante
l'attuazione della direttiva 2001/110/CE del Consiglio sul miele;
Vista la legge 24 dicembre 2004, n. 313 sulla disciplina
dell'apicoltura;
Visto il decreto 10 gennaio 2007 recante l'approvazione del
documento programmatico per il settore apistico (DAP), di cui
all'art. 5, comma 1 della legge 24 dicembre 2004, n. 313;
Visto il decreto del Mipaaf del 16 febbraio 2010 recante i criteri
di assegnazione dei contributi ai sensi della legge n. 133/2008 per
il settore apistico;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102 sulla
regolazione dei mercati alimentari, a norma dell'art. 1, comma 2,
lettera e) della legge 7 marzo 2003, n. 38;
Visto il decreto, del Ministro del lavoro, della salute e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, del 4 dicembre 2009, recante
disposizioni per l'anagrafe apistica nazionale;
Visto il decreto del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, dell'11
agosto 2014, recante l'approvazione del manuale operativo per la
gestione dell'anagrafe apistica nazionale, in attuazione dell'art. 5
del citato decreto ministeriale 4 dicembre 2009;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 3 febbraio 2016, n. 387, che definisce i criteri e le
modalità di concessione, controllo, sospensione e revoca del
riconoscimento delle organizzazioni di produttori per tutti i
prodotti indicati al comma 2 dell'art. 1 del regolamento (UE) n.
1308/2013 ad eccezione dei prodotti ortofrutticoli freschi e
trasformati e dei prodotti del settore dell'olio di oliva e delle
olive da tavola, al fine di assicurare sufficiente uniformità
operativa sul territorio nazionale;
Visto il decreto del Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali del 25 marzo 2016, recante disposizioni nazionali di
attuazione del regolamento (UE) n. 1308/2013 per quanto concerne il
Programma nazionale triennale a favore del settore dell'apicoltura;
Visto il decreto del Capo Dipartimento delle politiche europee e
internazionali e dello sviluppo rurale n. 6805, del 21 dicembre 2018,
con il quale è stato istituito il Comitato di indirizzo e
monitoraggio in attuazione dell'art. 4, comma 3 del decreto del
Ministero delle politiche agri-cole alimentari e forestali del 25
marzo 2016;
Considerato che il mutato quadro normativo di riferimento rende
necessaria l'adozione di un nuovo decreto ministeriale ai fini
dell'attuazione dei regolamenti dell'Unione europea per il
perseguimento degli obiettivi specifici nel settore dell'apicoltura
di cui all'art. 6 (1) del regolamento (UE) 2021/2115, del Parlamento
europeo e del Consiglio e l'abrogazione del decreto ministeriale 25
marzo 2016;
Considerato che, ai sensi dell'art. 39 del regolamento delegato
(UE) n. 2022/126, il contributo minimo unionale alla spesa connessa
agli interventi previsti all'art. 55 del regolamento (UE) 2021/2115,
è del 30% e che, pertanto, è opportuno rendere disponibile una
quota pari al 70% di cofinanziamento nazionale, così come
esplicitato nel Piano strategico PAC (PSP 2023-2027) presentato
dall'Italia all'Esecutivo di Bruxelles il 31 dicembre 2021;
Preso atto che, nel PSP 2023-2027, l'Italia ha comunicato che
implementerà solamente gli interventi afferenti alle lettere a), b),
e) ed f) di cui all'art. 55 del regolamento (UE) 2021/2115, con una
ripartizione percentuale delle risorse finanziarie rispettivamente
pari a 24%, 56%, 10% e 10% così come riportato nell'allegato I del
PSP 2023-2027;
Considerata l'importanza del settore in termini ambientali
soprattutto nelle zone marginali e l'opportunità di pervenire a
standard di qualità più elevati, si rende necessario rinnovare il
comitato di indirizzo e monitoraggio, anche alla luce delle
difficoltà che il settore attraversa a causa delle recenti crisi
sanitarie;
Ritenuto di dover stabilire criteri uniformi per la gestione dei
programmi tesi a favorire l'attuazione interventi nel settore
apistico;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri» con il quale il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali assume la denominazione di Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste;
Vista la comunicazione del 15 novembre 2022, con la quale la
Commissione politiche agricole ha segnalato gli esiti della riunione
tenutasi il 10 novembre 2022;
Ravvisata l'urgenza dell'emanazione del presente provvedimento al
fine di consentire la pubblicazione dei bandi delle regioni, delle
province autonome e del Ministero in tempo utile all'avvio della
campagna apistica 2023;
Preso atto della informativa resa alla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano trasmessa il 28 novembre 2022;

Decreta:

Art. 1

Interventi

1. Il Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e
delle foreste, di seguito denominato «Ministero», predispone il Piano
strategico PAC, di seguito denominato «PSP», di cui all'art. 1,
lettera (c), del regolamento (UE) 2021/2115, del Parlamento europeo e
del Consiglio, che include, fra l'altro, gli interventi nel settore
apistico scelti tra quelli elencati all'art. 55 del medesimo
regolamento, ovverosia:
intervento A) servizi di assistenza tecnica, consulenza,
formazione, informazione e scambio di migliori pratiche, anche
attraverso la messa in rete, per gli apicoltori e le organizzazioni
di apicoltori;
intervento B) investimenti in immobilizzazioni materiali e
immateriali;
intervento E) collaborazione con gli organismi specializzati
nella realizzazione di programmi di ricerca nei settori
dell'apicoltura e dei prodotti dell'apicoltura;
intervento F) promozione, comunicazione e commercializzazione,
comprese azioni di monitoraggio del mercato e attività volte in
particolare a sensibilizzare maggiormente i consumatori sulla
qualità dei prodotti dell'apicoltura.
2. Gli interventi nel settore apistico di cui al comma 1,
usufruiscono di finanziamenti pubblici per il 30% a carico del FEAGA,
come previsto all'art. 39 del regolamento delegato (UE) n. 2022/126,
secondo la disciplina prevista dal regolamento (UE) 2021/2115, del
Parlamento europeo e del Consiglio e per il restante 70%, a carico
del Fondo di rotazione di cui alla legge 16 aprile 1987, n. 183.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si applicano le definizioni di cui
agli articoli 2 e 3 della legge 24 dicembre 2004, n. 313, concernente
la disciplina dell'apicoltura e all'art. 36 del regolamento delegato
(UE) 2022/126.
2. Inoltre, ai fini del presente decreto si intende per:
a. «Nucleo» o «sciame artificiale»: nuova colonia di api
costituita dall'apicoltore e che è composta da una regina dell'anno
di formazione del nucleo e da una quantità di api sufficiente a
garantire la sopravvivenza del nucleo stesso;
b. «Pacco d'api»: insieme di api operaie, del peso di circa 1-1,5
kg, con o senza regina, commercializzato in apposito contenitore
adatto al trasporto;
c. «Api regine»: ape regina commercializzata in apposita
gabbietta in cui è posta insieme ad alcune api operaie
«accompagnatrici» e una adeguata quantità di candito;
d. «Forme associate»: le organizzazioni di produttori del settore
apistico, le associazioni di apicoltori e loro unioni e federazioni,
le cooperative e i consorzi di tutela del settore apistico
riconosciuti dal Ministero nell'ambito dei prodotti di qualità
certificati;
e. «Amministrazioni»: il Ministero, le regioni, le Province
autonome di Trento e Bolzano che partecipano all'elaborazione del
programma;
f. «Anno apistico»: periodo di tempo corrispondente all'anno
solare durante il quale si svolgono le azioni previste nei programmi
apistici;
g. «Azione»: sotto insieme di un intervento.

Art. 3

Contenuti del Programma apistico nazionale

1. Il Programma apistico nazionale, a valere nel quinquennio 1°
gennaio 2023 - 31 dicembre 2027, è articolato in sottoprogrammi:
a) del Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e
delle foreste e;
b) delle regioni e delle province autonome.
2. I sottoprogrammi predisposti dalle amministrazioni riguardano
tutto il periodo di cui al comma 1, secondo le direttrici di
intervento decise nel PSP. I sottoprogrammi delle regioni e delle
province autonome sono elaborati in stretta collaborazione con le
«Forme associate», di cui al comma 2, lettera d) dell'art. 2, del
settore apistico rappresentative del territorio. Il sottoprogramma
ministeriale è elaborato in stretta collaborazione con le «Forme
associate» del settore apistico a carattere nazionale.
3. I sottoprogrammi consistono in una scheda sintetica conforme al
modello riportato in allegato I recante:
a) l'indicazione delle esigenze del settore apistico nell'ambito
territoriale di propria competenza, che scaturisce dal confronto con
le Forme associate rappresentative del settore interessato;
b) la descrizione degli obiettivi del sottoprogramma e del nesso
tra gli obiettivi e gli interventi afferenti alle lettere a), b), e)
ed f), previste nel PSP Italiano, di cui all'art. 55 del regolamento
(UE) 2021/2115;
c) la descrizione delle azioni che saranno intraprese nell'ambito
degli interventi per l'apicoltura scelti tra quelli elencati in
allegato II, compresa la stima dei costi e il piano di finanziamento
ripartito per anno e per intervento con l'indicazione della quota a
carico dei privati e della quota pubblica, come esemplificato al
punto 6 dell'allegato I;
d) le disposizioni intese ad assicurare la diffusione delle
informazioni e delle opportunità inerenti il sottoprogramma di
propria competenza per il settore apistico;
e) le azioni intraprese per il confronto con le «Forme associate»
rappresentative del settore apistico ed il loro elenco.
4. La modifica del Programma apistico nazionale durante il
quinquennio, qualora comporti la modifica del PSP, è soggetta a
quanto previsto dall'art. 119 del regolamento (UE) 2021/2115.

Art. 4

Presentazione dei sottoprogrammi delle regioni e delle province
autonome e del sottoprogramma ministeriale

1. Le amministrazioni delle regioni e province autonome interessate
trasmettono via PEC, entro il 30 novembre 2022, il proprio
sottoprogramma, comprendente gli interventi e le azioni da attivare,
nell'ambito degli interventi previsti dal PSP e la relativa tabella
recante le richieste finanziarie, all'Ufficio PIUE VI del Ministero,
all'indirizzo: pocoi6@pec.politicheagricole.gov.it entro lo stesso
termine temporale è definito il sottoprogramma ministeriale.
2. Il Ministero valuta la conformità dei sottoprogrammi, di cui al
comma 1, al PSP e in caso positivo comunica, a ciascuna
amministrazione, il proprio «nulla osta» all'emissione del relativo
bando per l'assegnazione dei finanziamenti, entro trenta giorni dalla
ricezione del sottoprogramma. In caso contrario, il Ministero
provvede a trasmettere all'amministrazione le indicazioni per la
riformulazione del sottoprogramma in questione, fissando il termine
massimo di quindici giorni entro il quale il suddetto sottoprogramma
deve essere aggiornato e ritrasmesso al Ministero.
3. Il Ministero riassume le richieste finanziarie pervenute dalle
Amministrazioni, in cinque tabelle, relative a ciascuno degli anni
apistici 2023-2027 e lo diffonde a tutti i portatori di interesse e
alle Forme associate, di livello nazionale, rappresentative del
settore apistico.
4. Al fine di garantire il coordinamento delle attività previste
per la gestione del Programma nazionale, è aggiornato il Comitato di
indirizzo e monitoraggio istituito con decreto dipartimentale n.
6805, del 21 dicembre 2018. Il Comitato, che può avvalersi anche di
esperti scientifici esterni, resta in carica fino a conclusione del
PSP 2023-2027 ed è costituito da tredici componenti:
due rappresentanti del Ministero - Ufficio PIUE VI con funzioni
rispettivamente di Presidente e di Vicario;
quattro rappresentanti delle regioni e province autonome
designati dalla conferenza delle regioni e delle province autonome;
un rappresentante UNAAPI;
un rappresentante del CONAPI;
un rappresentante dell'Osservatorio nazionale miele;
un rappresentante della FAI;
un rappresentante di Miele in cooperativa;
un rappresentante del CREA-PB;
un rappresentante di ISMEA.

Art. 5

Interventi ammessi

1. Gli interventi ammissibili sono individuati tra quelli indicati
dall'art. 55 del regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo
e del Consiglio e prescelti dall'Italia nel PSP inviato a Bruxelles
il 31 dicembre 2021, fatte salve successive modifiche. Essi sono
elencati all'art. 1 mentre, nell'allegato II al presente decreto,
sono specificati unitamente alla codifica delle azioni, alle relative
percentuali di contribuzione pubblica ed ai soggetti beneficiari. Le
amministrazioni adottano tutte le misure necessarie ad evitare, sulle
stesse voci di spesa, duplicazioni di finanziamenti previsti da
normative unionali, nazionali e regionali.
2. Sono ammessi anche gli acquisti, da parte delle forme associate,
dei beni di cui ai seguenti commi 3 e 4 al fine della successiva
distribuzione del materiale ai propri associati; a tal proposito
l'importo richiesto all'apicoltore non può essere superiore alla
differenza tra la spesa fatturata per l'acquisto del bene e il
contributo pubblico ricevuto di cui all'allegato II.
3. I materiali, le attrezzature e apparecchiature varie, finanziate
ai sensi del presente decreto e il cui uso e utilità economica non
si esauriscano entro l'arco di un anno, devono essere mantenuti in
azienda per un periodo minimo dalla data di effettiva acquisizione,
idoneamente documentata, con il vincolo di destinazione d'uso e di
proprietà, salvo cause di forza maggiore e circostanze eccezionali.
Tale periodo minimo è fissato in un anno per il materiale biologico
ed in tre anni per arnie, attrezzature, impianti, macchinari,
strumentazioni e arredi per locali ad uso specifico, fatto salvo
quanto previsto in materia dalle singole regioni e province autonome.
Gli investimenti in immobilizzazioni materiali e immateriali sono
soggetti a quanto previsto dalle disposizioni del regolamento
2022/126, in particolare l'art. 11, paragrafi 1, 9, e 10.
4. Il materiale biologico (nuclei, pacchi di api, api regine) è
ammesso al contributo a condizione che, al momento dell'acquisto, sia
corredato da certificazione attestante l'appartenenza delle api alle
sottospecie autoctone Apis mellifera ligustica, per quanto riguarda
la commercializzazione su tutto il territorio nazionale, Apis
mellifera siciliana, limitatamente alla Regione Sicilia; per la
sottospecie di confine Apis mellifera carnica, il contributo è
concesso limitatamente al territorio delle Regioni Friuli-Venezia
Giulia e delle zone di confine nazionale individuate dalla Regione
del Veneto e delle Province autonome di Trento e Bolzano, la
sottospecie Apis mellifera mellifera, è ammessa al contributo
limitatamente alle zone di confine nazionale individuate dalla
Regione Liguria. La certificazione è rilasciata dal CREA - Centro di
ricerca agricoltura e ambiente di Bologna o da soggetti che abbiano
accreditato l'analisi di classificazione della sottospecie di Apis
mellifera presso Accredia. Gli apiari di destinazione del materiale
biologico acquistato dovranno rimanere all'interno dei suindicati
territori.
5. I beni di cui ai commi 3 e 4 devono essere rendicontati
nell'anno di riferimento del Programma. I beni di cui al comma 3
devono essere identificati con un contrassegno indelebile e non
asportabile che riporti l'anno di finanziamento (aa), la provincia di
appartenenza e, nel caso delle arnie, un codice per identificare in
modo univoco l'azienda (codice rilasciato dalla ASL di competenza ai
sensi del decreto ministeriale 11 agosto 2014), da predisporre
secondo le indicazioni fornite dalle amministrazioni regionali e
provinciali. Il divieto di cessione degli stessi beni prima dei
termini indicati non si applica in circostanze eccezionali o di forza
maggiore dimostrabili, in analogia all'art. 3 del regolamento (UE)
2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 2 dicembre
2021, di seguito elencate:
a) il decesso del beneficiario;
b) l'incapacità professionale di lunga durata del beneficiario;
c) una calamità naturale grave che colpisca seriamente
l'azienda;
d) la distruzione fortuita dei beni o il loro furto;
e) un'epizoozia che colpisca la totalità o una parte del
patrimonio zootecnico del beneficiario;
f) l'esproprio della totalità o di una parte consistente
dell'azienda se tale esproprio non poteva essere previsto alla data
di presentazione della domanda.
Nei casi di:
a) cessazione dell'attività del beneficiario o trasferimento
a un altro soggetto;
b) cambio di proprietà, in particolare se ciò reca un
indebito vantaggio a un'impresa o a un organismo pubblico; oppure;
c) qualsiasi altra modifica significativa che alteri la
natura, gli obiettivi o le condizioni di attuazione dell'intervento
in questione, con il risultato di comprometterne gli obiettivi
originari, che si dovesse rilevare prima dei termini di cui al comma
3, gli organismi pagatori territorialmente competenti procedono al
recupero dell'aiuto finanziario erogato al beneficiario che comprende
sia la quota di competenza dell'UE sia la quota di competenza
nazionale.
6. Tutto il materiale informativo o promozionale prodotto
conformemente al diritto dell'UE, deve riportare obbligatoriamente il
logo Unionale, scaricabile al link:
https://ec.europa.eu/regional_policy/it/information/logos_downloadcen
ter/ e la dicitura «Cofinanziato dall'Unione europea» e, nello stesso
frontespizio, il logo del Ministero richiedibile a
web-master@politicheagricole.it
7. Ai fini dell'espletamento dell'intervento b) i), di cui all'art.
55, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 2021/2115, «lotta contro gli
aggressori e le malattie dell'alveare, in particolare la varroasi»,
nei casi di azioni di assistenza sanitaria, sono fatte salve le
prerogative attribuite ai medici veterinari secondo quanto previsto
dalla normativa vigente.
8. L'intervento di cui all'art. 55, paragrafo 1, lettera e) del
regolamento (UE) n. 2021/2115, «collaborazione con gli organismi
specializzati nella realizzazione di programmi di ricerca nei settori
dell'apicoltura e dei prodotti dell'apicoltura» è svolto
esclusivamente a livello nazionale nell'ambito del sottoprogramma del
Ministero.
9. Le spese considerate in ogni caso non ammissibili sono riportate
in allegato III.

Art. 6

Ulteriori compiti di pertinenza delle amministrazioni

1. Le amministrazioni che presentano i sottoprogrammi di cui
all'art. 3, comma 3, emanano i bandi per la presentazione delle
domande di partecipazione all'assegnazione degli aiuti per la
realizzazione delle azioni di cui all'allegato II, fatte salve le
prerogative decisionali delle amministrazioni in merito
all'individuazione dei beneficiari e alle relative procedure.
2. Le amministrazioni possono stabilire, eventualmente in funzione
della specificità dell'apicoltura del proprio territorio, criteri
per l'ammissibilità dei soggetti richiedenti il beneficio e
modalità per l'applicazione dei sottoprogrammi.
3. Fatta salva la normativa vigente in materia di organizzazioni
dei produttori, ai fini della individuazione delle forme associate
definite all'art. 2 che partecipano all'attuazione delle azioni
previste dai sottoprogrammi, le amministrazioni possono scegliere e
fare riferimento ad uno o più criteri di rappresentatività quali,
ad esempio: numero degli alveari denunciati rispetto al patrimonio
apistico regionale, numero minimo di soci apicoltori, imprenditori
apistici, apicoltori professionisti, quantità di miele prodotto dai
soci.

Art. 7

Compiti di pertinenza degli Organismi pagatori (OP)
competenti e di AGEA coordinamento

1. L'Organismo pagatore competente provvede:
alla predisposizione, di concerto con le amministrazioni, della
modulistica, nonchè di un manuale delle procedure istruttorie e dei
controlli, sulla base dei contenuti dei successivi articoli 10, 11 e
12 e ne cura l'invio alle amministrazioni partecipanti;
alla ricezione informatica dei dati inseriti dal richiedente
nella domanda di finanziamento;
alla comunicazione in tempo utile, alle amministrazioni
partecipanti al Programma, delle eventuali anomalie riscontrate nel
«fascicolo aziendale» del richiedente il finanziamento;
alla comunicazione all'Organismo di coordinamento delle eventuali
economie e ulteriori fabbisogni di cui al successivo art. 9, comma 4;
al controllo della conformità delle domande alle norme nazionali
e dell'UE;
alla predisposizione dei decreti e dei mandati di pagamento ai
fini dell'erogazione contestuale del finanziamento dell'UE e
nazionale entro il 15 ottobre di ogni anno;
di concerto con AGEA Coordinamento, alla rendicontazione da
presentare all'Unione europea in relazione alle somme erogate;
alla predisposizione e all'invio ad AGEA Coordinamento,
dell'elenco dei pagamenti effettuati per ciascun anno apistico,
suddivisi per gli esercizi FEAGA di riferimento, entro il 31 marzo
dell'anno successivo;
all'invio all'AGEA coordinamento, per il successivo inoltro al
Ministero, di una sintesi delle somme complessivamente erogate,
nonchè di quelle andate in economia, entro il 31 marzo di ogni anno.
2. AGEA coordinamento definisce le procedure comuni di
armonizzazione delle attività di cui al comma precedente e ne
informa le amministrazioni e gli Organismi pagatori competenti e
provvede, altresì, alla comunicazione del prospetto di cui all'art.
9, comma 4, al Ministero.

Art. 8

Ripartizione dei finanziamenti

1. Stante l'importo del cofinanziamento unionale, di cui
all'allegato X del regolamento (UE) n. 2021/2115, di euro
5.166.537,00, per ciascuno degli esercizi del programma apistico
2023-2027, pari al 30% del finanziamento totale, il Ministero
provvede ogni anno a richiedere al Ministero dell'economia lo
stanziamento del restante 70% di cofinanziamento di competenza
nazionale, pari ad euro 12.055.253,00.
2. Il Ministero concorda con le altre amministrazioni
l'assegnazione finanziaria del proprio sottoprogramma e,
successivamente, provvede a ripartire la rimanente parte dei fondi
disponibili, tra le regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano, in base al numero degli alveari rilevati dall'Anagrafe
apistica nazionale, aggiornato all'ultimo censimento disponibile,
concordando con queste il finanziamento riservato ad azioni di
carattere generale oggetto del sottoprogramma di interesse nazionale.
La ripartizione dei fondi per gli esercizi 2023 e 2024 è comunicata
alle regioni e province autonome entro il 30 novembre 2022 mentre, la
ripartizione dei fondi per gli esercizi 2025 e seguenti, è
comunicata entro il 30 giugno del secondo anno antecedente l'inizio
dell'esercizio (ad esempio: 30 giugno 2023 per l'esercizio 2025), in
modo che ogni ente abbia certezza del finanziamento assegnato per i
due anni successivi. Resta inteso che la disponibilità finanziaria
per l'esercizio 2023 di ciascuno degli enti partecipanti è
determinata dalla differenza tra il predetto ammontare assegnato dal
Ministero e l'ammontare del cofinanziamento pubblico speso da
ciascuno di tali enti nel precedente periodo 1° agosto 2022-31
dicembre 2022. A tal riguardo, non appena AGEA Coordinamento avrà
ufficializzato l'entità del cofinanziamento pubblico effettivamente
liquidato ai beneficiari di ciascuno degli enti partecipanti, nel
precedente periodo 1° agosto 2022-31 dicembre 2022, il Ministero
provvederà ad informare i suddetti enti sull'effettiva
disponibilità finanziaria per l'esercizio in questione, ovverosia a
rideterminare gli importi comunicati antecedentemente al 30 novembre
2022, a valere per l'esercizio 2023. Analogamente, per ciascuno degli
esercizi successivi al 2023, l'ammontare finanziario disponibile per
ogni ente è dato dalla differenza tra l'ammontare assegnato dal
Ministero e l'ammontare del cofinanziamento pubblico speso da
ciascuno di tali enti nel precedente periodo 1° agosto - 31 dicembre.
3. Le amministrazioni partecipanti al Programma, successivamente
alla ripartizione dei fondi disponibili, possono rimodulare i propri
sottoprogrammi in aderenza alle risorse finanziarie assegnate e
trasmettere nuovamente al Ministero e ad AGEA - Coordinamento, le
modifiche apportate ai piani finanziari. AGEA - Coordinamento inoltra
agli Organismi pagatori interessati ogni suddetta modifica.

Art. 9

Utilizzo dei finanziamenti ed eleggibilità delle spese

1. Nel corso dello svolgimento delle attività, le amministrazioni
partecipanti al Programma possono modificare gli importi assegnati a
ciascuna azione con l'obbligo di comunicazione al Ministero, fatto
salvo il rispetto del massimale finanziario assegnato secondo la
procedura dell'art. 8, comma 2.
2. Tutti i sottoprogrammi possono essere modificati 1 volta l'anno,
a partire dal 2023 e le modifiche sono comunicate al Ministero e ad
Agea - Coordinamento, entro il 30 giugno di ciascun anno antecedente
a quello oggetto di modifica.
3. Nel predisporre i sottoprogrammi, le amministrazioni
partecipanti sono tenute a formulare previsioni di spesa aderenti
alla prevedibile effettiva ed efficace utilizzazione, al fine di
evitare sprechi di risorse finanziarie. Il Ministero si riserva
l'adozione di misure tese ad una più razionale distribuzione della
quota finanziaria assegnata all'Italia.
4. Le amministrazioni partecipanti al Programma comunicano
tassativamente entro il 30 aprile di ogni anno all'Organismo pagatore
competente ogni eventuale economia di spesa o ulteriore fabbisogno
finanziario suddiviso per intervento e per azione. Pertanto, AGEA
Coordinamento, sulla base delle comunicazioni ricevute dagli
Organismi pagatori, trasmette al Ministero, entro il 15 maggio
dell'anno di riferimento, un prospetto sintetico di tali
comunicazioni al fine di consentire una riallocazione efficace ed
efficiente delle risorse. Qualora, in sede di rendicontazione
finanziaria, una o più amministrazioni partecipanti abbiano
riportato spese superiori al massi-male loro assegnato, AGEA -
Coordinamento, sentito il Ministero, impartisce disposizioni
affinchè tali importi siano coperti da eventuali risparmi
verificatisi presso altre amministrazioni, nei limiti del tetto
massimo nazionale.
5. Gli interventi previsti per ciascun anno sono portati a termine
improrogabilmente entro il 31 dicembre dell'anno medesimo. Tuttavia,
affinchè l'Organismo pagatore competente possa effettuare i
pagamenti entro il termine del 15 ottobre, termine dell'esercizio
finanziario FEAGA, stabilito all'art. 35 del regolamento (UE)
2021/2116, le azioni portate a termine entro il 31 luglio, saranno
liquidate ai beneficiari non oltre la predetta scadenza del 15
ottobre mentre, le azioni espletate dal 1° agosto al 31 dicembre,
saranno liquidate a partire dal 16 ottobre ma non oltre il 15 marzo
dell'anno seguente.
6. Sono riconosciute le spese effettuate a partire dal giorno
successivo alla data della comunicazione allo Stato membro della
decisione di esecuzione della Commissione UE di approvazione del PSP,
purchè tali spese non siano antecedenti alla data del 1° gennaio di
ogni anno. Sono eleggibili alla contribuzione le spese sostenute dai
beneficiari successivamente alla data di presentazione della domanda
di aiuto anche se precedenti a quella di accettazione della domanda
stessa. Sono altresì eleggibili alla contribuzione le spese
propedeutiche e necessarie alla realizzazione degli interventi di cui
all'art. 5, comma 1, sostenute prima della presentazione della
domanda, purchè successivamente alla data del 1° gennaio di ogni
anno apistico.

Art. 10

Beneficiari e presentazione delle domande
di finanziamento

1. Possono accedere alla concessione dei finanziamenti gli
apicoltori in regola con gli obblighi di identificazione e
registrazione degli alveari ai sensi delle vigenti disposizioni in
materia, nonchè le forme associate, i cui soci risultino in regola
con le medesime norme e gli organismi specializzati nella ricerca nel
settore dell'apicoltura, secondo i criteri e le modalità individuate
dalle amministrazioni, ai sensi dell'art. 6.
2. I soggetti interessati devono presentare domanda di
finanziamento entro il termine fissato con provvedimento
dell'amministrazione competente e comunque non oltre il 15 marzo di
ogni anno, utilizzando i modelli predisposti dagli Organismi
pagatori.
3. La domanda di finanziamento è indirizzata all'amministrazione
che ha emanato il bando di partecipazione o all'Organismo pagatore
competente, sulla base delle indicazioni fornite nei bandi stessi.

Art. 11

Controlli e sanzioni

1. L'attività di controllo è svolta, in ottemperanza a quanto
previsto agli articoli 9, 59, 60, 72, 77 e 78 del regolamento (UE) n.
2116/2021, secondo le modalità contenute nel manuale di cui all'art.
7 ed è esercitata dall'Organismo pagatore, che può coordinarsi con
le amministrazioni interessate anche tramite convenzioni; per i
controlli amministrativi deve essere costituito un fascicolo per
singolo beneficiario secondo le specifiche descritte all'art. 12.
2. Di ogni sopralluogo è redatto un verbale di controllo, secondo
le specifiche del manuale di cui all'art. 7. I controlli per gli
interventi di cui all'art. 5, comma 5 possono essere effettuati sia
negli apiari di origine del materiale ammesso al contributo sia negli
apiari di destinazione.
3. Laddove alcuni beneficiari ottengano aiuti in almeno tre
esercizi del Programma, nell'arco della programmazione 2023-2027,
ciascuno di essi deve essere controllato almeno una volta.
4. Qualora siano accertati casi di frode o di negligenza grave,
fatta salva l'applicazione di sanzioni penali, si applicano le
disposizioni degli articoli 59, 72 e 79 del regolamento (UE) n.
2116/2021.

Art. 12

Modalità di rendicontazione

1. Il fascicolo per singolo beneficiario, ordinato e conservato in
conformità a quanto previsto dall'allegato I del regolamento
delegato (UE) n. 907/2014 della Commissione, deve contenere copia di
tutti i documenti necessari a comprovare le spese sostenute e
quietanzate e ogni altro documento ritenuto utile per una completa
istruttoria; ogni fattura emessa a fronte delle spese sostenute per
l'attuazione del Programma in questione riporta la dicitura «ai sensi
del regolamento (UE) n. 2021/2115», al fine di evidenziare che la
spesa documentata è stata cofinanziata dalla UE e dallo Stato
italiano.
2. Ai sensi dell'art. 3, comma 7, del regolamento delegato (UE) n.
907/2014, della Commissione, i fascicoli devono rimanere disponibili
presso gli organismi competenti per i controlli previsti.

Art. 13

Comunicazioni

1. Le amministrazioni partecipanti al Programma forniscono al
Ministero entro il 15 aprile di ogni anno, una relazione annuale,
sullo stato di attuazione del sottoprogramma dell'anno precedente e,
ove necessario, le osservazioni ritenute opportune da tenere in
considerazione per i programmi successivi, nonchè i dati consuntivi
delle spese sostenute, ripartite per azione, le azioni realizzate e i
risultati ottenuti in base agli indicatori individuati per ciascuna
azione del Programma. A questo scopo, nell'allegato IV è definita
una scheda riportante le informazioni minime da fornire.
2. In allegato V sono riportate, in ordine logico e cronologico, le
scadenze temporali cui si devono attenere gli interessati. Qualora
dette scadenze coincidano con giorni festivi, i termini utili da
prendere in considerazione sono prorogati al successivo primo giorno
lavorativo.

Art. 14

Disposizioni finali

1. Il decreto ministeriale 25 marzo 2016, recante disposizioni
nazionali di attuazione del regolamento (UE) n. 1308/2013, per quanto
concerne il Programma nazionale triennale a favore del settore
dell'apicoltura, è abrogato; tuttavia esso continua ad applicarsi
sino alla naturale conclusione del programma apistico triennale
2020-2022.
2. Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione ed entra in vigore il giorno successivo a quello della
sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 30 novembre 2022

Il Ministro: Lollobrigida

Registrato alla Corte dei conti l'11 gennaio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 52

Allegato I

__________

SCHEDA DI SINTESI

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato II

INTERVENTI e AZIONI

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato III (articolo 5, comma 9)
(Voci di spesa non ammissibili)


-Acquisto di prodotti per l'alimentazione delle api

-Acquisto di automezzi targati.

-Spese di manutenzione e riparazione delle attrezzature.

-Spese di trasporto per la consegna di materiali.

-IVA (eccezion fatta per l'IVA non recuperabile quando essa sia
effettivamente e definitivamente a carico dei beneficiari; a tal fine
il beneficiario deve presentare autocertificazione), tenuto conto che
l'IVA, se potenzialmente recuperabile (ancorchè effettivamente non
recuperata), non è mai una spesa ammissibile.

-Acquisto terreni, edifici e altri beni immobili.

-Spese generali in misura maggiore del 5% della azione di
riferimento. (*)

-Stipendi per personale di Amministrazioni pubbliche salvo nel caso
questo sia stato assunto a tempo determinato e le spese si
riferiscano agli scopi connessi alle attività specifiche del
Programma.

-Oneri sociali sui salari se non sostenuti effettivamente e
definitivamente dai beneficiari finali.

-Acquisto di materiale usato.

-Le spese sostenute per analisi ordinarie, obbligatorie o previste
nell'ambito dei controlli ufficiali.

(*) Le spese generali fino al 2% non devono essere documentate;
superata tale percentuale, tutte le spese devono essere documentate.

Allegato IV (articolo 13, comma 1)
(Tabelle riepilogative azioni svolte)

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato V (articolo 13, comma 2)
(Scadenziario)

a) Fase di programmazione:
- 30 novembre 2022 per la comunicazione da parte del Ministero
alle Amministrazioni della ripartizione dei fondi per gli
esercizi 2023 e 2024 (Art. 8, comma 2)
- 30 novembre 2022 per l'invio dei sottoprogrammi regionali,
provinciali e ministeriali. (Art.4)
- 30 giugno per la comunicazione da parte del Ministero alle
Amministrazioni della ripartizione dei fondi per gli
esercizi 2025 e seguenti (Art. 8, comma 2)

b) Fase di attuazione:
- 15 marzo per la presentazione delle domande; (art. 10)
- 30 aprile per la comunicazione da parte delle
Amministrazioni agli Organismi pagatori delle economie di
spesa o di ulteriori fabbisogni; (art. 9, comma 4)
- 15 maggio per la comunicazione da parte di AGEA
Coordinamento delle economie di spesa o di ulteriori
fabbisogni al Ministero; (art. 9, comma 4)
- 30 giugno per la comunicazione da parte delle
Amministrazioni al Ministero e ad AGEA della modifica dei
sottoprogrammi; (art. 9, comma 2)
- 31 dicembre termine di effettuazione delle spese. (Art. 9,
comma 5)

c) Fase di rendicontazione:
- le azioni portate a termine entro il 31 luglio, saranno
liquidate ai beneficiari non oltre la scadenza del 15
ottobre mentre, le azioni espletate dal 1 agosto al 31
dicembre, saranno liquidate a partire dal 16 ottobre ma non
oltre il 15 marzo dell'anno seguente. (Art. 9, comma 5)
- 31 marzo per la trasmissione ad AGEA Coordinamento, da parte
degli Organismi pagatori, dell'elenco dei pagamenti
effettuati l'anno apistico precedente e di una sintesi delle
somme andate in economia per il successivo inoltro al
Ministero (Art. 7, comma 1, ottavo trattino)
- 15 aprile per la trasmissione da parte delle Amministrazioni
al Ministero delle relazioni annuali sulle azioni concluse.
(art. 13)

NB: Qualora le sopraindicate scadenze dovessero cadere in giorni
festivi, i termini utili da prendere in considerazione sono prorogati
al successivo primo giorno lavorativo, con le eccezioni della
scadenza del 31 dicembre (termine di effettuazione delle spese di cui
al quinto trattino del punto b) e del 15 ottobre per la conclusione
delle liquidazioni degli aiuti ai beneficiari (primo trattino del
punto c), che non sono derogabili.