Serie Generale n. 161 del 13-7-2006
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 7 luglio 2006
Disposizioni urgenti di protezione civile per fronteggiare la situazione di pericolo derivante dalla diga di Beauregard nel comune di Valgrisenche. (Ordinanza n. 3530). (GU Serie Generale n.161 del 13-07-2006)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5, della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2005, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 luglio 2005, n. 152;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 6 aprile
2006, con il quale è stato dichiarato, fino al 31 dicembre 2006, lo
stato di emergenza nel territorio del comune di Valgrisenche nella
regione autonoma della Valle d'Aosta;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27
febbraio 2004, e successive modifiche ed integrazioni, recante
«Indirizzi operativi per la gestione organizzativa e funzionale del
sistema di allertamento nazionale e regionale per il rischio
idrogeologico ed idraulico ai fini di protezione civile»;
Considerato che la diga di Beauregard è interessata da un vasto
movimento di versante in sponda sinistra che rende improcrastinabile
provvedere con azioni urgenti a salvaguardia della popolazione,
dell'ambiente, dei beni e degli insediamenti, anche mediante
interventi che diano continuità alla possibilità di laminazione e
di governo delle piene;
Vista la nota della Compagnia Valdostana delle acque S.p.a. del 4
maggio 2006 nella quale si stanziano somme finalizzate alla
risoluzione del contesto emergenziale di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 6 aprile 2006;
Ravvisata, quindi, la necessità di assumere ogni iniziativa di
carattere straordinario ed urgente finalizzata alla rimozione della
predetta situazione di pericolo per la pubblica e privata
incolumità;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 22
ottobre 2004, recante «Indirizzi in materia di protezione civile in
relazione all'attività contrattuale riguardante gli appalti pubblici
di lavori, di servizi e di forniture di rilievo comunitario»;
Acquisita l'intesa della regione Valle d'Aosta;
Sentito il Registro italiano dighe;

Dispone:

Art. 1.
1. L'ing. Angelo Balducci - Presidente del Consiglio superiore dei
lavori pubblici è nominato Commissario delegato per gli interventi
urgenti volti alla rimozione della situazione di pericolo concernente
la diga di Beauregard di cui al decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 6 aprile 2006.
2. Al fine di assicurare la rimozione delle situazioni di pericolo
anche mediante interventi di riduzione del rischio e di messa in
sicurezza dei luoghi il Commissario delegato provvede alla
progettazione e successiva realizzazione degli interventi necessari
per la progressiva dismissione della diga di Beauregard. Per
l'espletamento delle iniziative finalizzate al superamento
dell'emergenza, il Commissario delegato può nominare un soggetto
attuatore individuato sulla base di una scelta fiduciaria affidando
allo stesso specifici settori di intervento. Il soggetto attuatore
agirà sulla base di specifiche direttive ed indicazioni impartite
dal medesimo Commissario delegato.
3. La regione autonoma Valle d'Aosta, d'intesa con il Dipartimento
della protezione civile, individua eventuali ulteriori studi ed
esigenze di potenziamento del vigente sistema di monitoraggio della
frana che interessa la sponda sinistra e del connesso sistema di
allarme.

Art. 2.
1. Il Commissario delegato, per l'espletamento delle iniziative da
porre in essere ai sensi della presente ordinanza, si avvale di una
struttura appositamente costituita, composta complessivamente da non
più di sei unità di personale.
2. Per le funzioni di supporto tecnico rispetto alle attività da
porre in essere da parte del medesimo Commissario delegato e del
soggetto attuatore, nonchè per la predisposizione del progetto per
la progressiva dismissione della diga di Beauregard il Commissario
delegato si avvale di un Comitato tecnico-scientifico. Il predetto
Comitato è composto da cinque esperti di cui il presidente nominato
dal Commissario delegato d'intesa con la regione Valle d'Aosta, un
componente designato dal presidente del Registro italiano dighe, un
componente designato dal Capo del Dipartimento della protezione
civile, e due dal presidente della regione autonoma Valle d'Aosta.
Con il medesimo provvedimento il Commissario delegato determina,
altresì, il compenso ed il rimborso spese spettante al presidente ed
ai componenti del Comitato, in deroga alle vigenti disposizioni in
materia di pubblico impiego.
3. Il personale della struttura commissariale è autorizzato ad
effettuare ore di lavoro straordinario nel limite massimo di 50 ore
mensili pro-capite oltre i limiti previsti dalla vigente normativa.
4. Per far fronte agli ulteriori e più gravosi impegni connessi e
conseguenti alle attività legate alla presente ordinanza, il
Commissario delegato è autorizzato ad avvalersi, per una durata non
superiore alla vigenza dello stato di emergenza, di personale con
contratto a tempo determinato nel limite di 3 unità, in possesso di
qualificata esperienza professionale nelle materie di interesse.
5. Al Commissario delegato ed al soggetto attuatore, in ragione dei
compiti conferiti ai sensi della presente ordinanza è riconosciuto
un compenso mensile pari al 30% del trattamento economico in
godimento in deroga alle vigenti disposizioni in materia di pubblico
impiego.

Art. 3.
1. In relazione alla complessità degli interventi da realizzare ai
sensi della presente ordinanza, che rende necessaria la consultazione
urgente del Consiglio superiore dei lavori pubblici, il Commissario
delegato pone in essere detti interventi avvalendosi del parere del
predetto Consiglio Superiore, anche in deroga a quanto previsto
dall'art. 1, comma 5, del decreto-legge 30 novembre 2005, n. 245
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio 2006, n. 21,
sentito il Registro italiano dighe. Il Commissario delegato,
acquisiti i pareri di cui al presente comma provvederà alla
validazione ed approvazione del relativo progetto.
2. In relazione al contesto di emergenziale di che trattasi, che
rende improcrastinabili gli interventi previsti dalla presente
ordinanza, i pareri di cui al comma 1 del presente articolo sono resi
entro quindici giorni dall'invio del progetto di cui all'art. 2 e ove
non resi nel predetto termine si intendono acquisiti con esito
positivo.
3. Il Commissario delegato può ricorrere, ove necessario, alla
conferenza di servizi da indire entro sette giorni dall'acquisizione
della disponibilità dei progetti. Qualora alla conferenza di servizi
il rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato
assente, o, comunque, non dotato di adeguato potere di
rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla sua
presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla
tutela della salute e della pubblica incolumità, la determinazione
è subordinata, in deroga all'art. 14-quater, comma 3, della legge 7
agosto 1990, n. 241, come sostituito dall'art. 11 della legge 11
febbraio 2005, n. 15, all'assenso del Ministero competente o della
giunta regionale, secondo che il dissenso sia stato espresso
dall'amministrazione statale o dall'amministrazione regionale, che si
pronunciano entro sette giorni dalla richiesta.
4. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 16, della
legge 7 agosto 1990, n. 241, devono essere resi dalle amministrazioni
competenti entro sette giorni dalla richiesta e, qualora entro tale
termine non siano resi, si intendono inderogabilmente acquisiti con
esito positivo.
5. In relazione alla necessità di salvaguardare l'integrità della
vita delle popolazioni, dell'ambiente e degli insediamenti ed alla
connessa improcrastinabilità degli interventi di cui alla presente
ordinanza il Commissario delegato provvede per le occupazioni di
urgenza e per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi di cui alla presente
ordinanza, una volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza,
prescindendo da ogni altro adempimento, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni.
6. L'approvazione da parte del Consiglio Superiore dei Lavori
Pubblici dei progetti definitivi o esecutivi costituisce variante
agli strumenti urbanistici vigenti, approvazione del vincolo
preordinato all'esproprio e dichiarazione di pubblica utilità
urgenza ed indifferibilità delle relative opere.

Art. 4.
1. Per il compimento delle iniziative previste dalla presente
ordinanza il Commissario delegato è autorizzato, ove ritenuto
indispensabile e sulla base di specifica motivazione, a derogare, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, della
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 22 ottobre 2004 e
dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, alle seguenti
disposizioni normative:
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 6, 7, 8, 9,
10, 13, 14,17,18, 19, 20, 21, 33, 37, 42, 55, 56, 62, 63, 68, 70, 75,
76, 77, 80, 81, 111, 118, 130, 132, 141, 241;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 7, 8, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 16 e 17;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive modifiche,
articoli 3, 5, 6, comma 2, 7, 8, 11, 13, 14, 15, 19, 20, 36;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117, 119;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 11, 16, 17, comma 2, 18, 19 e 20.

Art. 5.
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente ordinanza si
provvede, nel limite di ventotto milioni di euro a carico delle
risorse stanziate dalla Compagnia Valdostana delle Acque, che detta
società verserà sulla contabilità di cui al comma 2 del presente
articolo.
2. Per l'utilizzo delle risorse di cui al comma 1 è autorizzata
l'apertura di apposita contabilità speciale in favore del
Commissario delegato con le modalità previste dall'art. 10 del
decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994 n. 367.

Art. 6.
1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri è estraneo ad ogni rapporto scaturito
dall'applicazione della presente ordinanza.
Roma, 7 luglio 2006
Il Presidente: Prodi