Serie Generale n. 110 del 14-5-2009
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 18 dicembre 2008
Programma delle infrastrutture strategiche. (Legge n. 443/2001). Accantonamenti a favore del Ministero per i beni e attivita' culturali e per interventi concernenti la messa in sicurezza degli edifici scolastici a carico stanziamenti decreto-legge n. 185/2008. (Deliberazione n. 114/2008). (09A05421) (GU Serie Generale n.110 del 14-05-2009)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che - all'art. 1, come integrato dall'art. 13 della legge 1° agosto
2002, n. 166 - ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e private
e gli insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, e visti, in particolare:
l'art. 60, comma 4, che destina il 3% degli stanziamenti previsti
per le infrastrutture alla spesa per la tutela e gli interventi a
favore dei beni e attività culturali, prevedendo che la definizione
dei criteri e delle modalità per l'utilizzo e la destinazione della
predetta quota sia effettuata tramite apposito regolamento del
Ministro per i beni e le attività culturali, da emanare ai sensi
dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, di
concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
l'art. 80, comma 21, che:
prevede, nell'ambito del programma delle infrastrutture
strategiche di cui alla citata legge n. 443/2001, la
predisposizione - da parte del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca - di un «Piano straordinario per la
messa in sicurezza degli edifici scolastici», con particolare
riguardo a quelli insistenti nelle zone soggette a rischio sismico;
dispone la sottoposizione di detto piano a questo Comitato che,
sentita la Conferenza unificata, è chiamato a ripartire le risorse,
tenuto conto di quanto stabilito dall'art. 3 della legge 11 gennaio
1996, n. 23;
Vista la legge 24 dicembre 2003, n. 350, che - all'art. 3, comma
91 - ha destinato al suddetto piano un importo non inferiore al 10%
delle risorse di cui alla legge n. 166/2002 che risultavano
disponibili alla data del 1° gennaio 2004;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 «codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» e successive
modificazioni e integrazioni, e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;
l'art. 256, che abroga il decreto legislativo 20 agosto 2002, n.
190, concernente l'«attuazione della legge n. 443/2001 per la
realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto l'art. 7-bis del decreto-legge 1° settembre 2008, n. 137,
convertito dalla legge 30 ottobre 2008, n. 169, che - a decorrere
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione dello
stesso decreto-legge - destina al piano straordinario per la messa in
sicurezza degli edifici scolastici un importo non inferiore al 5%
delle risorse stanziate per il programma delle infrastrutture
strategiche;
Visto il decreto 24 settembre 2008, n. 182, con il quale il
Ministro per i beni e le attività culturali, di concerto con il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, ha disciplinato i
criteri e le modalità per l'utilizzo e la destinazione, per la
tutela e gli interventi a favore dei beni e delle attività
culturali, della quota percentuale degli stanziamenti previsti per le
infrastrutture, di cui all'art. 60, comma 4, della richiamata legge
n. 289/2002, a partire dal programma degli interventi per l'anno
2008, e visto, in particolare, l'art. 2 del suddetto decreto, che -
per l'individuazione degli stanziamenti del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti sui quali calcolare l'aliquota del 3%
da destinare alle finalità sopra esposte - prevede l'adozione, entro
il 31 gennaio di ciascun anno, di un decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentito il Ministro per i beni e le
attività culturali;
Visto l'art. 21 del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, recante
«Misure urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e
impresa e per ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro strategico
nazionale», articolo che - per la prosecuzione degli interventi di
realizzazione delle opere strategiche di preminente interesse
nazionale di cui alla citata legge n. 443/2001, e successive
modificazioni e integrazioni - autorizza la concessione di due
contributi quindicennali, rispettivamente, di 60 milioni di euro
annui a decorrere dall'anno 2009 e 150 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2010;
Vista la delibera 30 dicembre 2004, n. 102 (Gazzetta Ufficiale n.
186/2005), con la quale questo Comitato ha preso atto che il
Ministero delle infrastrutture, su proposta di apposita Commissione
tecnico-scientifica, ha predisposto un Piano finalizzato a
contemperare le esigenze strettamente connesse agli aspetti della
sicurezza strutturale degli edifici scolastici nelle zone a rischio
sismico con l'obiettivo più generale di contribuire all'incremento
del livello di sicurezza complessivo di detti edifici anche con
riguardo agli aspetti igienici, impiantistici e tecnologici, tenendo
conto - oltre che dell'anagrafe del patrimonio immobiliare scolastico
- sia delle stime di rischio sismico per l'edilizia scolastica
elaborate dal gruppo di lavoro istituito con decreto del Dipartimento
per la protezione civile 26 febbraio 2000, n. 1382, sia dei risultati
del monitoraggio sulle scuole avviato con circolare del Ministero
della pubblica istruzione 8 maggio 2001, n. 85;
Preso atto che, con la citata delibera n. 102/2004, questo Comitato
ha approvato un primo programma stralcio del piano straordinario per
la messa in sicurezza degli edifici scolastici, assegnando un
contributo di 193.883.695 euro in termini di volume di investimenti,
e che con delibera 17 novembre 2006, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
100/2007, supplemento ordinario), questo Comitato stesso ha approvato
un secondo programma stralcio assegnando un contributo, sempre in
termini di volume di investimenti, di ulteriori 295.199.000 euro;
Preso atto che con delibere 29 marzo 2006, n. 75 (Gazzetta
Ufficiale n. 197/2006), e 21 febbraio 2008, n. 21 (Gazzetta Ufficiale
n. 217/2008, supplemento ordinario), questo Comitato ha quantificato
l'entità delle risorse da destinare agli interventi a favore dei
beni e delle attività culturali, ai sensi dell'art. 60 della legge
n. 289/2002, e successive modificazioni e integrazioni, a valere
sugli stanziamenti per l'attuazione del programma delle
infrastrutture strategiche;
Preso atto che, con nota 26 settembre 2008, n. 0010050, il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha riferito in merito
allo stato di attuazione - al 30 giugno 2008 - del piano
straordinario per la messa in sicurezza degli edifici scolastici,
sottolineando che a detta data, circa il 70% degli interventi
previsti dal 1° programma stralcio erano stati attivati ed il 17%
degli interventi di cui al 2° programma stralcio risultava altresì
avviato ed ha inoltre segnalato le criticità che hanno inciso sui
tempi di attuazione;
Considerato che la vigente normativa prevede molteplici forme di
finanziamento dell'edilizia scolastica, che coinvolgono competenze di
amministrazioni diverse;
Ritenuto - prima di procedere ad assegnazioni a favore degli
interventi inclusi nel programma delle infrastrutture strategiche -
di disporre, a valere sullo stanziamento dell'art. 21 del citato
decreto-legge n. 185/2008, l'accantonamento da destinare alla tutela
ed agli interventi a favore dei beni e attività culturali, nonchè
l'accantonamento delle risorse da destinare al piano straordinario
per la messa in sicurezza degli edifici scolastici;
Ritenuto di subordinare la definitiva assegnazione delle risorse
accantonate per la tutela e gli interventi a favore dei beni e delle
attività culturali all'emanazione del decreto previsto dall'art. 2,
comma 1, lettera a), del citato decreto interministeriale n.
182/2008;
Ritenuto di subordinare la definitiva assegnazione delle risorse
accantonate per il piano straordinario per la messa in sicurezza
degli edifici scolastici alla definizione di un chiaro quadro di
riferimento che consenta l'utilizzo ottimale delle risorse
disponibili;
Su proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

Delibera:

1. Accantonamento risorse per la tutela e gli interventi a favore dei
beni e delle attività culturali.
1.1. A valere sullo stanziamento di cui all'art. 21 del
decreto-legge n. 185/2008 sono accantonate per la tutela e gli
interventi a favore dei beni e delle attività culturali le seguenti
quote:
una quota di 1,8 milioni di euro, per 15 anni, a valere sul
contributo di 60 milioni di euro decorrente dal 2009;
una quota di 4,5 milioni di euro, per 15 anni, a valere sul
contributo di 150 milioni di euro decorrente dal 2010.
1.2. La definitiva assegnazione dei contributi di cui sopra sarà
disposta da questo Comitato allorchè il Ministero per le
infrastrutture e dei trasporti avrà trasmesso al Dipartimento per la
programmazione ed il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei Ministri il decreto previsto all'art. 2,
comma 1, lettera a) del decreto interministeriale n. 182/2008.
2. Accantonamento risorse per il piano straordinario per la messa in
sicurezza degli edifici scolastici.
2.1. A valere sullo stanziamento dei cui all'art. 21 del
decreto-legge n. 185/2008 sono accantonate per la prosecuzione
dell'attuazione del piano straordinario per la messa in sicurezza
degli edifici scolastici le seguenti quote:
una quota di 3 milioni di euro, per 15 anni, a valere sul
contributo di 60 milioni di euro decorrente dal 2009;
una quota di 7,5 milioni di euro, per 15 anni, a valere sul
contributo di 150 milioni di euro decorrente dal 2010.
2.2. La definitiva assegnazione delle quote di cui al punto 2.1
avverrà sulla base del 3° programma stralcio, che il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti - d'intesa con il Ministero della
pubblica istruzione - sottoporrà a questo Comitato entro il 30
giugno 2009.
Detto programma sarà corredato da una relazione sullo stato di
attuazione del piano alla data del 31 dicembre 2008, nonchè da un
documento in cui i citati Ministeri definiscano:
il quadro complessivo degli interventi di messa in sicurezza degli
edifici scolastici, che sia condiviso da tutte le amministrazioni
competenti in materia, con l'esplicitazione del costo relativo alle
opere prioritarie e dello stato di attuazione;
il quadro complessivo di tutte le risorse disponibili a carico
delle varie fonti di finanziamento, comprensivo degli accantonamenti
di cui sopra;
il fabbisogno residuo, che il Ministero delle infrastrutture,
nelle relazioni istruttorie relative ai due programmi stralcio
approvati da questo Comitato e tenendo conto della richiamata
ricognizione, aveva dichiarato solo «stimato» sulla base di
elaborazioni condotte su valori medi e riferito soprattutto agli
edifici ricadenti nelle prime tre zone sismiche;
procedure coordinate di finanziamento che evitino sovrapposizioni
ed interferenze di sorta.
Roma, 18 dicembre 2008

Il Presidente: Berlusconi

Il segretario del CIPE: Miccichè
Registrato alla Corte dei conti il 14 aprile 2009
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 2
Economia e finanze, foglio n. 46