Serie Generale n. 87 del 15-4-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 14 aprile 1994, n. 231
Interventi urgenti a favore del settore portuale e marittimo. (GU Serie Generale n.87 del 15-04-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 16-4-1994.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni a completamento della complessiva riforma
dell'ordinamento portuale;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 14 aprile 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dei trasporti e della navigazione, di concerto con i
Ministri del lavoro e della previdenza sociale, del tesoro e del
bilancio e della programmazione economica;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Interventi urgenti a favore del settore portuale e marittimo
1. Il contingente di cui all'articolo 3, comma 1, del decreto-legge
22 gennaio 1990, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
marzo 1990, n. 58, è integrato di 1.000 unità relativamente ai
lavoratori ed ai dipendenti delle compagnie e gruppi portuali, ivi
compresi quelli della compagnia carenanti del porto di Genova e del
Fondo gestione istituti contrattuali lavoratori portuali in
liquidazione di cui all'articolo 1, comma 1, del citato decreto-legge
n. 6 del 1990, e di ulteriori 1.000 unità relativamente ai
dipendenti degli enti portuali e delle aziende dei mezzi meccanici,
intendendosi il termine del 31 dicembre 1993 prorogato,
rispettivamente, al 31 dicembre 1995 ed al 31 dicembre 1996.
2. Ai fini degli esodi di cui al comma 1, il Ministro dei trasporti
e della navigazione, entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, individua termini, criteri e modalità,
riconoscendo priorità, nell'ambito delle eccedenze di ciascuna
dotazione organica delle compagnie e gruppi portuali, a coloro che
hanno presentato la domanda e maturato i requisiti entro il 31
dicembre 1992. Con decreto determina le dotazioni organiche e
relative eccedenze, suddivise per categorie e livelli professionali,
sulla base di specifici progetti di riorganizzazione e dei piani di
esodi predisposti da parte degli enti interessati, tenendo conto
dell'andamento dei traffici dell'ultimo biennio ed in prospettiva. Ai
lavoratori delle compagnie e gruppi portuali che non abbiano maturato
i requisiti entro il 31 dicembre 1993 è consentito il recupero
volontario delle marche contributive relative al periodo di
occasionalato, senza onere per lo Stato. È fatto divieto di
procedere ad assunzioni in presenza di eccedenze.
3. Per le finalità di cui ai commi 1 e 2 si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 3, commi 1-bis e 8, del
decreto-legge 22 gennaio 1990, n. 6, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 marzo 1990, n. 58, ed agli articoli 8- bis e 9, commi
1, 4, 5, 6, 8 e 9, del decreto-legge 17 dicembre 1986, n. 873,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 febbraio 1987, n. 26.
Ai lavoratori e dipendenti, posti in pensionamento anticipato, è
concesso l'aumento dell'anzianità contributiva per un periodo
massimo di otto anni e comunque non superiore alla differenza tra la
data di risoluzione del rapporto o di cancellazione dai ruoli e
quella di raggiungimento del sessantesimo anno di età, ovvero del
periodo necessario al compimento di quaranta anni di contribuzione
previdenziale. Ai trattamenti pensionistici di cui al presente
articolo si applicano i vigenti regimi di incumulabilità e di
incompatibilità previsti per i trattamenti pensionistici di
anzianità. Per i lavoratori titolari di pensioni o assegni di
invalidità a carico dell'INPS, per i quali sussistono i requisiti
per il pensionamento anticipato, l'accoglimento della domanda
comporta la corresponsione di un supplemento di pensione secondo i
criteri e le condizioni di cui al presente comma. Il trattamento
pensionistico del personale iscritto alla CPDEL terrà conto degli
eventuali elementi retributivi sinora non compresi nel computo e di
fatto corrisposti, previo versamento volontario dei relativi oneri
contributivi da parte dei lavoratori posti in prepensionamento ai
sensi del presente decreto.
4. I trattamenti di pensionamento anticipato di cui all'articolo 6,
comma 17, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, si applicano, per
il medesimo periodo 1994-1996, anche ai dipendenti della società
Sidermar di navigazione, Sidermar trasporti costieri, Sidermar
servizi accessori, Almare, Interlogistica e Società finanziaria
marittima (Finmare), nonchè delle società Italia e Lloyd Triestino,
intendendosi il trattamento di pensione liquidato sulla base
dell'anzianità contributiva, aumentata di un periodo pari a quello
compreso tra la data di risoluzione del rapporto di lavoro e quella
del conseguimento del sessantesimo anno di età, ovvero del minor
periodo necessario al conseguimento di quaranta anni di contribuzione
previdenziale.
5. Gli oneri derivanti dall'attuazione degli interventi di cui ai
commi 1 a 4 sono posti a carico della gestione commissariale del
Fondo istituti contrattuali lavoratori portuali in liquidazione e
sono rimborsati agli istituti previdenziali di competenza sulla base
di apposita rendicontazione annuale.
6. L'onere connesso alla corresponsione del trattamento di fine
servizio e delle indennità contrattuali e del trattamento di fine
rapporto relativi al pensionamento anticipato a favore,
rispettivamente, dei lavoratori e dei dipendenti delle compagnie e
gruppi portuali, nonchè dei lavoratori dell'ex gruppo di
portabagagli di Olbia già in quiescenza e non ancora liquidati a
tale titolo, fa carico alla gestione di cui al comma 5. A tal fine il
commissario liquidatore del fondo provvede, con le modalità di cui
all'articolo 4 del decreto-legge 22 gennaio 1990, n. 6, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 marzo 1990, n. 58, alla contrazione
di un mutuo per un importo pari a lire 91 miliardi. Le disposizioni
di cui all'articolo 3, comma primo, del decreto-legge 6 aprile 1983,
n. 103, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 1983, n.
230, e successive disposizioni relative alla corresponsione delle
competenze dovute ai dipendenti delle compagnie e gruppi portuali si
intendono riferite al solo trattamento di fine rapporto. L'onere
connesso alle competenze di fine servizio dei dipendenti dagli enti
portuali e dalle aziende dei mezzi meccanici è a carico della
gestione del fondo di cui al comma 5 nell'ambito dei piani triennali
di esodo di cui al comma 2. Le predette competenze, ivi comprese
quelle già corrisposte a tale titolo, non sono soggette a
rivalutazione o ad altri oneri finanziari.
7. Per il superamento del contenzioso relativo ai trattamenti di
fine servizio maturati al 31 gennaio 1990 dai lavoratori delle
compagnie e gruppi portuali, la gestione del fondo di cui al comma 5
è autorizzata a rimborsare alle compagnie ed ai gruppi portuali
medesimi, secondo un piano individuato con decreto del Ministro dei
trasporti e della navigazione, la complessiva somma valutata in lire
280 miliardi senza rivalutazioni o altri oneri finanziari.
Conseguentemente le somme dovute dall'INPS, in attuazione della
sentenza della Corte costituzionale n. 261, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale - prima serie speciale - n. 24 del 19 giugno 1991, a titolo
di sgravi degli oneri sociali a favore delle compagnie e gruppi
portuali operanti nei territori di cui alla legge 16 aprile 1973, n.
171, e al testo unico delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978,
n. 218, e relative a periodi contributivi anteriori alla data della
predetta pubblicazione, affluiscono alla gestione commissariale e
concorrono alla copertura finanziaria della predetta somma,
unitamente alle somme a tale titolo già corrisposte dall'INPS per il
complessivo importo valutato in lire 160 miliardi. L'INPS
corrispondentemente è autorizzato a compensare, in otto rate annuali
di pari importo su tali somme, senza aggravio di rivalutazioni o di
altri oneri finanziari, la somma di lire 30.705.765.778 ad esso
dovuta dalla gestione del predetto fondo a titolo di maggiori oneri
connessi al pensionamento anticipato dei lavoratori e dipendenti
delle compagnie portuali nel triennio 1990-1992. Per le esigenze
connesse ai compiti di cui al presente articolo, il Ministro dei
trasporti e della navigazione provvede, con decreto, su richiesta
motivata del commissario liquidatore, al trasferimento presso il
Fondo gestione istituti contrattuali lavoratori portuali in
liquidazione del personale già dipendente dal fondo stesso.
8. I termini per la presentazione delle domande per l'attuazione
degli interventi di integrazione salariale di cui al comma 15
dell'articolo 6 del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, sono prorogati
al 31 dicembre 1996, intendendosi altresì prorogato l'utilizzo delle
somme stanziate allo scopo.
9. Il beneficio di integrazione salariale di cui all'articolo 1,
comma 1, del decreto-legge 7 settembre 1992, n. 370, convertito dalla
legge 5 novembre 1992, n. 428, è concesso nell'anno 1994 nel limite
di ulteriori 1.800 unità, ivi compresa la regolazione delle
eccedenze dell'anno 1993. Il relativo onere è a carico della
gestione del fondo di cui al comma 5 ed è rimborsato all'INPS su
conforme rendicontazione. Qualora gli interventi di cui all'articolo
1, comma 2, del citato decreto-legge n. 370 del 1992, risultino non
conformi alla normativa comunitaria in materia, il Governo attiva le
procedure per il recupero delle somme erogate alle compagnie e gruppi
portuali, unitamente ai relativi interessi legali.
10. Il commissario liquidatore di cui all'articolo 4, comma 1, del
decreto-legge 22 gennaio 1990, n. 6, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 marzo 1990, n. 58, provvede agli adempimenti
contrattuali inerenti la prosecuzione della gestione della casa di
soggiorno per lavoratori portuali in Dovadola fino al 31 dicembre
1995. L'onere derivante dal presente comma, pari a lire un miliardo,
è posto a carico della gestione commissariale di cui al comma 5.
11. Per l'attuazione dei commi da 1 a 10 sono autorizzati, in
favore della gestione commissariale del fondo di cui al comma 5, gli
ulteriori limiti di impegno di lire 60 miliardi per ciascuno degli
anni 1995 e 1996. Al relativo onere di lire 60 miliardi, per l'anno
1995, e di lire 120 miliardi, per l'anno 1996, si provvede mediante
corrispondente utilizzo delle proiezioni, per gli anni medesimi,
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1994-1996, al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1994, all'uopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dei trasporti e della
navigazione.

Art. 2.
Differimento di termini
1. Il termine del 1 gennaio 1994 previsto dall'articolo 13, comma
2, e all'articolo 28, commi 4 e 5, della legge 28 gennaio 1994, n.
84, recante riordino della legislazione in materia portuale, è
differito al 31 dicembre 1994.

Art. 3.
Modifiche alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, recante disposizioni per
il riordino della legislazione in materia portuale.
1. L'articolo 8, comma 2, secondo periodo, della legge 28 gennaio
1994, n. 84, è sostituito dal seguente: "In sede di prima
applicazione della presente legge la terna di cui al comma 1 è
comunicata al Ministro dei trasporti e della navigazione entro
quarantacinque giorni dalla data di emanazione del decreto di cui al
comma 7 dell'articolo 6.".
2. Le lettere i) ed l) dell'articolo 9, comma 1, della legge 28
gennaio 1994, n. 84, sono sostituite dalle seguenti:
"i) da sei rappresentanti delle seguenti categorie:
1) armatori;
2) industriali;
3) imprenditori di cui agli articoli 16 e 18;
4) spedizionieri;
5) agenti e raccomandatari marittimi;
6) autotrasportatori operanti nell'ambito portuale, designati
ciascuno dalle rispettive organizzazioni nazionali di categoria;
l) da cinque rappresentanti dei lavoratori delle imprese che
operano nel porto e da un rappresentante dei dipendenti
dell'autorità portuale, designati dalle organizzazioni sindacali a
carattere nazionale maggiormente rappresentative dei lavoratori.".
3. L'articolo 9, comma 2, ultimo periodo, della legge 28 gennaio
1994, n. 84, è sostituito dal seguente: "In sede di prima
applicazione, la designazione dei componenti di cui al presente comma
deve pervenire entro trenta giorni dalla data di nomina del
presidente.".
4. All'articolo 11, comma 1, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, è
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Fino alla pubblicazione del
registro dei revisori contabili di cui al decreto legislativo 27
gennaio 1992, n. 88, i revisori di cui al presente articolo sono
nominati fra coloro che sono in possesso dei requisiti prescritti per
l'iscrizione al suddetto registro, dietro presentazione di una
dichiarazione documentabile e asseverata da parte di ciascun
interessato.".
5. L'articolo 15, comma 1, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, è
sostituito dal seguente:
" 1. Con decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione è
istituita in ogni porto una commissione consultiva composta da cinque
rappresentanti dei lavoratori delle imprese che operano nel porto, da
un rappresentante dei dipendenti dell'autorità portuale e da sei
rappresentanti delle categorie imprenditoriali, designati secondo le
procedure indicate all'articolo 9, comma 2, lettere i) ed l).".
6. L'articolo 15, comma 3, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, è
sostituito dal seguente:
" 3. Con decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione è
istituita la commissione consultiva centrale, composta dal direttore
generale del lavoro marittimo e portuale del Ministero dei trasporti
e della navigazione, che la presiede; da sei rappresentanti delle
categorie imprenditoriali di cui all'articolo 9, comma 2, lettera i);
da sei rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei lavoratori
maggiormente rappresentative a livello nazionale; da tre
rappresentanti delle regioni marittime designati dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano; da un dirigente del Ministero dei
trasporti e della navigazione e dal presidente dell'Associazione
porti italiani. La commissione di cui al presente comma ha compiti
consultivi sulle questioni attinenti all'organizzazione portuale, ad
essa sottoposte dal Ministro dei trasporti e della navigazione.".
7. L'articolo 18, comma 1, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, è
sostituito dal seguente:
" 1. L'autorità portuale o, laddove non istituita, l'autorità
marittima danno in concessione le aree demaniali e le banchine
comprese nell'ambito portuale alle imprese di cui all'articolo 16,
comma 3, per l'espletamento delle operazioni portuali. Le concessioni
sono affidate, previa determinazione dei relativi canoni, sulla base
di idonee forme di pubblicità, stabilite dal Ministro dei trasporti
e della navigazione, con proprio decreto. Con il medesimo decreto
sono altresì indicati:
a) la durata della concessione, i poteri di vigilanza e controllo
delle autorità concedenti, le modalità di rinnovo della concessione
ovvero di cessione degli impianti a nuovo concessionario;
b) i limiti minimi dei canoni che i concessionari sono tenuti a
versare in rapporto alla durata della concessione, agli investimenti
previsti, al valore delle aree e degli impianti utilizzabili, ovvero
al solo valore delle aree qualora il concessionario rilevi gli
impianti all'atto della concessione.".
8. L'articolo 27, comma 8, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, è
sostituito dal seguente:
" 8. Sono abrogate le disposizioni del testo unico approvato con
regio decreto 2 aprile 1885, n. 3095, e del relativo regolamento di
attuazione, approvato con regio decreto 26 settembre 1904, n. 713,
che siano incompatibili con le disposizioni della presente legge.
L'articolo 110, ultimo comma, e l'articolo 111, ultimo comma, del
codice della navigazione sono abrogati. Sono altresì abrogati, a
partire dal centonovantesimo giorno successivo alla data di entrata
in vigore della presente legge, gli articoli 108, 110, primo,
secondo, terzo e quarto comma; 111, commi primo, secondo e terzo;
112; 116, primo comma, n. 2); 1171, n. 1); 1172 del codice della
navigazione, nonchè gli articoli contenuti nel libro I, titolo III,
capo IV, del regolamento per l'esecuzione del codice della
navigazione (navigazione marittima), approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328, per le parti
afferenti la navigazione marittima. Gli articoli 109 e 1279 del
codice della navigazione sono abrogati a decorrere dal 1 gennaio
1995.".

Art. 4.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 14 aprile 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
COSTA, Ministro dei trasporti e
della navigazione
GIUGNI, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
BARUCCI, Ministro del tesoro
SPAVENTA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
Visto, il Guardasigilli: CONSO