1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 25 del 11-6-2008
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 198 ORDINANZA 21 maggio - 6 giugno 2008
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Salute (tutela della) - Norme della Regione Toscana - Disciplina delle modalita' di esercizio delle medicine complementari da parte dei medici e odontoiatri, dei medici veterinari e dei farmacisti - Ricorso del Governo - Successiva rinuncia al ricorso, accettata dalla Regione - Estinzione del processo. - Legge della Regione Toscana 19 febbraio 2007, n. 9, artt. 3, 5 e 6. - Costituzione, art. 117, commi secondo, lettera g), e terzo; norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, art. 25. (008C0456) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.25 del 11-6-2008)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Franco BILE;
Giudici: Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO,
Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco
GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Maria
Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO;
ha pronunciato la seguente

Ordinanza
nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 3, 5 e 6
della legge della Regione Toscana 19 febbraio 2007, n. 9 (Modalità
di esercizio delle medicine complementari da parte dei medici e
odontoiatri, dei medici veterinari e dei farmacisti), promosso con
ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri notificato il 20
aprile 2007, depositato in cancelleria il 4 maggio 2007 ed iscritto
al n. 22 del registro ricorsi 2007.
Visto l'atto di costituzione della Regione Toscana;
Udito nella Camera di consiglio del 7 maggio 2008 il giudice
relatore Paolo Maria Napolitano;
Ritenuto che, con ricorso tempestivamente notificato in data 20
aprile 2007, il Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato
e difeso dalla Avvocatura generale dello Stato, ha promosso, con
riferimento all'art. 117, commi secondo, lettera g), e terzo, della
Costituzione, questione di legittimità costituzionale degli artt. 3,
5 e 6 della legge della Regione Toscana 19 febbraio 2007, n. 9
(Modalità di esercizio delle medicine complementari da parte dei
medici e odontoiatri, dei medici veterinari e dei farmacisti),
pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione n. 3 del 22
febbraio 2007, chiedendo altresì che, stante l'inscindibile
connessione con le disposizioni specificamente censurate, la
pronunzia di incostituzionalità fosse estesa anche alle altre
disposizioni della medesima legge regionale;
che la Avvocatura dello Stato - sottolineato che le disposizioni
legislative regionali oggetto di impugnazione vanno ricondotte
all'ambito materiale delle professioni e della tutela della salute,
affidato, ai sensi dell'art. 117, terzo comma, della Costituzione,
alla competenza legislativa regionale concorrente, con la conseguenza
che spetta allo Stato dettare i principi generali ed alle Regioni
adottare la disciplina di dettaglio - osserva che la normativa
impugnata - nella parte in cui: all'art. 3, prevede la istituzione di
appositi elenchi in cui possono iscriversi i medici chirurghi,
odontoiatri, veterinari e farmacisti per esercitare l'agopuntura, la
fitoterapia e l'omeopatia; all'art. 5, demanda ad un'apposita
Commissione la individuazione dei criteri per l'accertamento di
strutture extrauniversitarie per la formazione nelle dette discipline
nonchè delle modalità della tenuta dei citati elenchi e per la
definizione e verifica dei criteri per l'iscrizione negli stessi;
all'art. 6, prevede che determinati istituti possano svolgere
attività formativa dei professionisti di cui sopra - viola l'art.
117, comma terzo, della Costituzione;
che, in particolare, la difesa dello Stato osserva che le
disposizioni impugnate sarebbero in contrasto col principio fissato
dal decreto legislativo 2 febbraio 2006, n. 30 (Ricognizione dei
principi fondamentali in materia di professioni, ai sensi
dell'articolo 1 della legge 5 giugno 2003, n. 131), il quale,
all'art. 1, comma 3, prevede che la potestà legislativa regionale si
esercita nell'ambito delle professioni già individuate dalla
legislazione statale e, all'art. 4, comma 2, assegna alla legge dello
Stato la fissazione dei requisiti e dei titoli tecnico-professionali
necessari per lo svolgimento di attività che richiedono, a tutela di
interessi pubblici, quale quello alla salute, una specifica
preparazione;
che, d'altro canto, aggiunge parte ricorrente, la giurisprudenza
della Corte costituzionale ha esteso la riserva legislativa statuale
in materia di principi fondamentali delle professioni,
originariamente applicabile alle sole professioni sanitarie, a tutte
le professioni, rilevando come essa si ponga quale vincolo di
carattere generale al dispiegarsi della legislazione regionale;
che, sussistendo la riserva statale quanto alla individuazione
delle figure professionali e dei relativi profili e ordinamenti
didattici, nonchè rispetto alla disciplina dei titoli necessari per
l'esercizio della professione e riguardo alla istituzione di nuovi
albi, contrasterebbe, secondo la costante giurisprudenza della Corte
costituzionale, con tale riserva legislativa la istituzione da parte
della Regione di un registro che individui i requisiti per
l'iscrizione ad esso e preveda corsi al medesimo fine;
che un ulteriore profilo di illegittimità costituzionale viene
rinvenuto dal ricorrente nel fatto che l'art. 3 della legge regionale
n. 9 del 2007, imponendo agli ordini professionali dei medici la
istituzione degli elenchi di chi opera nelle medicine complementari,
attribuisce un compito ad enti pubblici statali, così violando la
competenza legislativa esclusiva dello Stato, fissata dall'art. 117,
comma secondo, lettera g), della Costituzione in tema di ordinamento
e organizzazione dello Stato e degli enti pubblici nazionali;
che, stante l'inscindibile connessione con le predette
disposizioni, il ricorrente conclude chiedendo che la pronunzia di
illegittimità costituzionale si estenda anche alle restanti
disposizione della legge regionale della Toscana n. 9 del 2007;
che si è costituita in giudizio la Regione Toscana, in persona
del Presidente della Giunta regionale, contestando la fondatezza del
ricorso, affermando, in particolare, che con la impugnata normativa
si era inteso disciplinare l'esercizio delle medicine complementari,
nei limiti della competenza legislativa regionale e nel rispetto dei
principi stabiliti dalle disposizioni statali;
che, con successivo atto, notificato alla Regione Toscana in
data 13 luglio 2007 e depositato presso la cancelleria della Corte
costituzionale il 21 luglio successivo, il Presidente del Consiglio
dei ministri ha dichiarato, stanti le modifiche apportate alla legge
impugnata con legge regionale 25 maggio 2007, n. 31, recante
«Modifiche alla legge regionale 19 febbraio 2007, n. 9 (Modalità di
esercizio delle medicine complementari da parte dei medici e
odontoiatri, dei medici veterinari e dei farmacisti)», di rinunziare
al ricorso;
che tale rinunzia è stata formalmente accettata dal legale
rappresentante della Regione Toscana, con atto depositato presso la
cancelleria della Corte costituzionale in data 22 aprile 2008.
Considerato che, ai sensi dell'art. 25 delle norme integrative per
i giudizi dinanzi a questa Corte, la rinuncia al ricorso, seguita
dall'accettazione della controporte, comporta l'estinzione del
processo.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 21 maggio 2008.
Il Presidente: Bile
Il redattore: Napolitano
Il cancelliere: Di Paola
Depositata in cancelleria il 6 giugno 2008.
Il direttore della cancelleria: Di Paola