Serie Generale n. 206 del 5-9-2007
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 2 agosto 2007, n. 144
Attuazione della direttiva 2004/82/CE concernente l'obbligo per i vettori aerei di comunicare i dati relativi alle persone trasportate. (GU Serie Generale n.206 del 05-09-2007)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 20/9/2007

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la direttiva 2004/82/CE del Consiglio, del 29 aprile 2004,
concernente l'obbligo dei vettori di comunicare i dati relativi alle
persone trasportate;
Visto l'articolo 1 della legge 25 gennaio 2006, n. 29, recante
disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee (Legge
comunitaria 2005), che ha delegato il Governo a recepire la citata
direttiva 2004/82/CE, compresa nell'elenco di cui all'allegato B
della medesima;
Vista la legge 30 settembre 1993, n. 388, recante «Ratifica ed
esecuzione: a) del protocollo di adesione del Governo della
Repubblica italiana all'accordo di Schengen del 14 giugno 1985 tra i
Governi degli Stati dell'Unione economica del Benelux, della
Repubblica federale di Germania e della Repubblica francese relativo
all'eliminazione graduale dei controlli alle frontiere comuni, con
due dichiarazioni comuni; b) dell'accordo di adesione della
Repubblica italiana alla convenzione del 19 giugno 1990 di
applicazione del summenzionato accordo di Schengen, con allegate due
dichiarazioni unilaterali dell'Italia e della Francia, nonchè la
convenzione, il relativo atto finale, con annessi l'atto finale, il
processo verbale e la dichiarazione comune dei Ministri e Segretari
di Stato firmati in occasione della firma della citata convenzione
del 1990, e la dichiarazione comune relativa agli articoli 2 e 3
dell'accordo di adesione summenzionato; c) dell'accordo tra il
Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica
francese relativo agli articoli 2 e 3 dell'accordo di cui alla
lettera b); tutti atti firmati a Parigi il 27 novembre 1990»;
Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689, recante modifiche al
sistema penale;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1997, n. 250, istitutivo
dell'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC);
Visto il testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante Codice
in materia di protezione dei dati personali;
Visto il decreto-legge 8 settembre 2004, n. 237, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2004, n. 265, recante
interventi urgenti nel settore dell'aviazione civile;
Visto il decreto legislativo 9 maggio 2005, n. 96, recante la
revisione della parte aeronautica del Codice della navigazione;
Vista la deliberazione preliminare del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 19 gennaio 2007;
Acquisito il parere del Garante per la protezione dei dati
personali, espresso nella riunione del 13 febbraio 2007;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 15 giugno 2007;
Sulla proposta del Ministro per le politiche europee, del Ministro
dei trasporti e del Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri
degli affari esteri, della giustizia, dell'economia e delle finanze e
per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione;
E m a n a il seguente decreto legislativo:

Art. 1.
Obiettivi

1. Al fine di migliorare i controlli alle frontiere e combattere
l'immigrazione illegale, il presente decreto stabilisce le condizioni
e le modalità per la trasmissione anticipata, da parte dei vettori,
dei dati relativi alle persone trasportate nel territorio dello Stato
italiano, ai competenti uffici incaricati dei controlli di polizia di
frontiera.

Art. 2.
Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) vettore: ogni persona fisica e giuridica che trasporta persone
a titolo professionale per via aerea;
b) frontiere esterne: le frontiere esterne dello Stato italiano
con i Paesi terzi;
c) controllo alla frontiera: il controllo, effettuato alla
frontiera, esclusivamente come reazione alla richiesta di
attraversamento di tale frontiera, senza tener conto di qualsiasi
altra considerazione;
d) valico di frontiera: ogni valico di frontiera presidiato dagli
uffici di polizia, nonchè dagli uffici doganali e dalla Guardia di
finanza, laddove normativamente incaricati dei controlli di polizia
di frontiera;
e) uffici incaricati dei controlli di polizia di frontiera: le
autorità responsabili delle attività relative ai controlli di
polizia di frontiera.

Art. 3.
Trasmissione dei dati

1. Il vettore ha l'obbligo di raccogliere e trasmettere, entro il
termine delle procedure di accettazione, su specifica richiesta dei
competenti uffici incaricati dei controlli di polizia di frontiera,
nonchè dell'Agenzia delle dogane e della Guardia di finanza, laddove
normativamente incaricati dei controlli di polizia di frontiera, con
le modalità di cui al comma 3 ed ai sensi del decreto
interministeriale di cui all'articolo 7, le informazioni relative
alle persone trasportate che attraversano il valico di frontiera
autorizzato dello Stato italiano.
2. Le informazioni di cui al comma 1 comprendono:
a) il numero, il tipo e la data di scadenza del documento di
viaggio utilizzato;
b) la cittadinanza;
c) il nome completo;
d) la data e il luogo di nascita;
e) il valico di frontiera di ingresso nel territorio italiano;
f) il numero del volo, la data di partenza e di arrivo;
g) l'ora di partenza e la durata del volo;
h) il numero complessivo dei passeggeri trasportati con tale
volo;
i) il primo punto di imbarco.
3. Le informazioni di cui al comma 2 sono comunicate, per via
telematica o, in caso di temporaneo impedimento, con altri mezzi
appropriati, ai competenti uffici incaricati dei controlli di polizia
di frontiera, in modo da assicurarne, per le finalità di cui
all'articolo 1, l'immediato utilizzo da parte degli uffici preposti
ai controlli di polizia di frontiera del valico, nonchè dell'Agenzia
delle dogane e della Guardia di finanza, laddove normativamente
incaricati dei controlli di polizia di frontiera, attraverso il quale
il passeggero entra nel territorio dello Stato.
4. La trasmissione delle informazioni di cui al presente articolo
non esonera in nessun caso il vettore dagli obblighi e dalle
responsabilità stabilite dal testo unico delle disposizioni
concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione
dello straniero di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286.
5. Restano fermi l'obbligo per il vettore di informare le persone
trasportate, ai sensi dell'articolo 13 del decreto legislativo 30
giugno 2003, n. 196, e le sanzioni previste dall'articolo 161 del
medesimo decreto legislativo.

Art. 4.
Trattamento dei dati

1. I competenti uffici incaricati dei controlli di polizia di
frontiera, nonchè dell'Agenzia delle dogane e della Guardia di
finanza, laddove incaricati normativamente dei controlli di polizia
di frontiera, registrano i dati comunicati, su richiesta ai sensi
dell'articolo 3, in via provvisoria e, dopo l'ingresso dei
passeggeri, cancellano entro ventiquattro ore dalla ricezione, i dati
che non sono necessari per il contrasto dell'immigrazione illegale.
2. In deroga a quanto previsto al comma 1, quando, a seguito di
specifica segnalazione, i dati si rendano indispensabili in relazione
alla prevenzione di un pericolo per l'ordine pubblico o la sicurezza
nazionale o ad attività d'indagine in corso, i medesimi dati possono
essere conservati, con modalità strettamente correlate a tali
attività, per un periodo non superiore a sei mesi, ferma restando
l'applicazione dell'articolo 8 della legge 1° aprile 1981, n. 121,
qualora si tratti di dati destinati a confluire per legge nel Centro
elaborazioni dati, previa comunque cancellazione, entro il predetto
periodo, degli stessi dati conservati temporaneamente ai sensi del
presente comma.
3. Il vettore è obbligato a cancellare entro ventiquattro ore
dall'arrivo del volo i dati trasmessi ai competenti uffici ai fini
del presente decreto, secondo le modalità previste nel decreto del
Ministro dell'interno di cui all'articolo 7.
4. Resta fermo l'obbligo di trattare i dati nel rispetto delle
disposizioni in materia di protezione dei dati personali di cui al
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e con modalità tali da
assicurare un utilizzo dei dati proporzionato rispetto alle finalità
di cui ai commi 1 e 2 e per il tempo strettamente necessario.

Art. 5.
Sanzioni

1. Ferma restando l'applicazione dell'articolo 12, comma 6, del
testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero di cui al
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive
modificazioni, e salvo che il fatto costituisca reato, al vettore che
non provveda a trasmettere i dati richiesti dall'autorità ai sensi
dell'articolo 3 si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da
euro 5.000 ad euro 50.000 per ogni viaggio per il quale i dati delle
persone trasportate non siano stati comunicati.
2. La stessa sanzione amministrativa pecuniaria si applica in caso
di trasmissione di dati incompleti o errati, per ogni viaggio per il
quale siano stati trasmessi dati incompleti o errati.
3. Nei casi più gravi o in caso di recidiva, può essere disposta
la sospensione da uno a dodici mesi, ovvero la revoca della licenza,
autorizzazione o concessione rilasciata dall'autorità amministrativa
italiana, inerente all'attività professionale svolta e al mezzo di
trasporto utilizzato.
4. Al vettore che non provveda a cancellare i dati raccolti e
trasmessi ai sensi dell'articolo 3, entro le ventiquattro ore
dall'arrivo del volo, si applica la sanzione amministrativa
pecuniaria da euro 5.000 ad euro 50.000.

Art. 6.
Organismo responsabile dell'irrogazione delle sanzioni

1. Le violazioni di cui all'articolo 5 sono contestate e le
sanzioni sono applicate ai sensi della legge 24 novembre 1981, n.
689. Il rapporto previsto dall'articolo 17 della citata legge n. 689
del 1981 è presentato all'ENAC ovvero, limitatamente alla violazione
di cui al comma 4 del medesimo articolo 5, al Garante per la
protezione dei dati personali, ai sensi dell'articolo 166 del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196.

Art. 7.
Disposizioni transitorie

1. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dei trasporti, con il Ministro dell'economia e delle finanze
e con il Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica
amministrazione, su conforme parere del Garante per la protezione dei
dati personali, sono stabilite, entro tre mesi dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, le modalità tecniche ed operative
per la comunicazione, da parte del vettore, delle informazioni di cui
all'articolo 3.

Art. 8.
Clausola di invarianza

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate svolgono i compiti previsti dagli
articoli 3, 4, 5 e 6 con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 2 agosto 2007
NAPOLITANO

Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bonino, Ministro per le politiche
europee
Bianchi, Ministro dei trasporti
Amato, Ministro dell'interno
D'Alema, Ministro degli affari esteri
Mastella, Ministro della giustizia
Padoa Schioppa, Ministro dell'economia
e delle finanze
Nicolais, Ministro per le riforme e le
innovazioni nella pubblica
amministrazione
Visto, il Guardasigilli: Mastella