5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 77 del 6-7-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
UNIONE DELLA ROMAGNA FAENTINA - STAZIONE APPALTANTE Committente: Comune di Faenza
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.77 del 6-7-2016)

Bando di gara - Prot. Gen. n. 23168 del 30/06/2016


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice. I.1) Denominazione e
indirizzi: Comune di Faenza P.zza del Popolo 31, Faenza RA 48018
ITALIA. Persona di contatto: Dr.ssa Benedetta Diamanti. E-mail:
comune.faenza@cert.provincia.ra.it Codice NUTS: ITD57. Indirizzi
Internet: Indirizzo principale: http://www.romagnafaentina.it.
Indirizzo del profilo di committente: http://www.comune.faenza.ra.it.
I.2) L'appalto è aggiudicato da una centrale di committenza. I.3) I
documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: http://www.romagnafaentina.it. Ulteriori
informazioni sono disponibili presso altro indirizzo: Comune di
Faenza Servizio Infanzia Istruzione e Sport Piazza Rampi 1 Faenza RA,
48018 ITALIA, E-mail: paolo.venturoli@comune.faenza.ra.it Codice
NUTS: ITD57. Indirizzi Internet: Indirizzo principale:
http://www.comune.faenza.ra.it. Le offerte o le domande di
partecipazione vanno inviate al seguente indirizzo: Unione della
Romagna Faentina - Servizio Archivio Piazza del Popolo 31 - Faenza
RA, 48018 ITALIA. E-mail: pec@cert.romagnafaentina.it Codice NUTS:
ITD57. Indirizzi Internet: Indirizzo principale:
http://www.romagnafaentina.it. I.4) Tipo di amministrazione
aggiudicatrice: Autorità regionale o locale. I.5) Principali settori
di attivita': Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
Sezione II: Oggetto. II.1.1) Denominazione: Servizio di gestione
del Nido d'Infanzia Comunale 8 Marzo del Comune di Faenza. II.1.2)
Codice CPV principale 80110000. II.1.3) Tipo di appalto: Servizi.
II.1.4) Breve descrizione: Servizio di gestione del Nido d'Infanzia
di proprietà del Comune di Faenza ubicato in Faenza in via Cervia 4.
II.1.5) Valore totale stimato: IVA esclusa: € 4.479.064,00. II.1.6)
Questo appalto è suddiviso in lotti: no. II.2.3) Codice NUTS: ITD57.
Luogo principale di esecuzione: Via Cervia 4 - 48018 Faenza. II.2.4)
Descrizione dell'appalto: Servizio di gestione del Nido d'Infanzia
Comunale 8 Marzo in conformità di quanto previsto dal Capitolato.
L'appalto comprende 4 anni educativi (2016/2017, 2017/2018,
2018/2019, 2019/2020). È facoltà del Comune rinnovare il contratto
per un ulteriore periodo massimo di 4 anni educativi. Su richiesta
del Comune, qualora ciò si renda necessario per assicurare la
continuità dell'erogazione del servizio nelle more dello svolgimento
della successiva gara, l'Esecutore sarà obbligato a prestare il
servizio fino ad un massimo di un ulteriore anno educativo, alle
medesime condizioni in vigore per l'ultimo anno previsto in
contratto. È vietato il subappalto ai sensi dell'art. 28 del
Capitolato. II.2.5) Criteri di aggiudicazione indicati di seguito:
Criterio di qualità 1.1) Organicità e completezza della proposta
pedagogica: max punti 10; Criterio di qualità 1.2) Partecipazione
delle famiglie alla vita dei servizi: max punti 8; Criterio di
qualità 1.3) Modalità di autovalutazione della qualità educativa:
max punti 7; Criterio di qualità 2.1) Articolazione organizzativa
del servizio: max punti 8; Criterio di qualità 2.2) Organizzazione
del personale educativo, rapporto numerico educatori-bambini
migliorativo rispetto ai rapporti obbligatori: max punti 4; Criterio
di qualità 2.3) Organizzazione del personale ausiliario addetto ai
servizi generali, rapporto numerico ausiliari bambini migliorativo
rispetto ai rapporti obbligatori: max punti 3; Criterio di qualità
2.4) Presenza di supporti specialistici e qualificati: max punti 5;
Criterio di qualità 2.5) Piano della formazione degli addetti: max
punti 5; Criterio di qualità 2.6) Disponibilità alla collaborazione
con la gestione comunale: max punti 5; Criterio di qualità 2.7)
Interventi migliorativi inerenti lo svolgimento del servizio e
proposte di servizi aggiuntivi: max punti 5; Criterio di qualità
3.1) Interventi migliorativi inerenti le strutture adibite al
servizio: max punti 6; Criterio di qualità 3.2) Offerta di
attrezzature non presenti nelle strutture connesse con l'espletamento
del servizio: max punti 4; Prezzo: max punti 30. II.2.6) Valore
stimato: IVA esclusa € 2.239.532,00. II.2.7) Durata del contratto
d'appalto: Inizio: 01/09/2016, Fine: 31/07/2020. Il contratto
d'appalto è oggetto di rinnovo: sì. È escluso il rinnovo tacito.
È facoltà del Comune rinnovare il servizio per ulteriori 4 anni
educativi ai sensi dell'art. 16 del Capitolato. II.2.10) Sono
autorizzate varianti: no. II.2.11) Opzioni: no. II.2.13) L'appalto è
connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione
europea: no. II.2.14) Informazioni complementari: Codice CIG
6735473028. Importo netto a base di gara soggetto a ribasso è di €
737,00 (IVA e oneri di sicurezza da interferenza esclusi) mensili per
ogni bambino iscritto e inserito a tempo pieno. Il servizio è
finanziato con risorse proprie del Comune di Faenza. Garanzia
provvisoria ex art. 93 D.lgs. 50/2016 di € 44.790,64 come da
disciplinare. Ammesso avvalimento ex art. 89 D.lgs. 50/2016.
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico. III.1) Condizioni di partecipazione: Possono
partecipare i soggetti di cui all'art. 45 co. 2 D.L.gs. n. 50/2016,
di seguito Codice, oppure i soggetti che intendono riunirsi o
consorziarsi ai sensi dell'art. 48 co. 8 del Codice. Gli operatori
economici stranieri alle condizioni di cui all'art. 48 del Codice. Si
applicano gli artt. 47 e 48 del Codice. Gli Enti pubblici o privati,
non ricompresi nell'elenco di cui all'art. 45 del Codice possono
partecipare alla gara a condizione che per legge possano svolgere il
servizio oggetto dell'appalto e che detto servizio sia compatibile
con gli scopi istituzionali che i soggetti stessi perseguono e con le
attività statutariamente ammesse. Non è ammessa la partecipazione
alla gara di concorrenti per i quali sussistano: le cause di
esclusione di cui all'art. 80, co. 1, lettere a), b), c), d), e), f),
g); co. 2; co. 3; co. 4; co. 5 lettere a), b), c), d), e), f), g),
h), i), l), m), del Codice. Si applicano i commi 6, 7, 8, 9, 10, 11,
12 dell'art. 80 del Codice; le condizioni di cui all'art. 53, co.
16-ter, del D.Lgs. n. 165/2001 (ovvero di non aver concluso contratti
di lavoro subordinato o autonomo e comunque non aver conferito
incarichi ai soggetti di cui al citato art. 53 co. 16-ter [ex
dipendenti del Comune di Faenza che, negli ultimi tre anni di
servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto
della medesima pubblica amministrazione nei confronti dell'impresa
concorrente destinataria dell'attività della pubblica
amministrazione svolta attraverso i medesimi poteri] per il triennio
successivo alla cessazione del rapporto di pubblico impiego) ovvero
che siano incorsi, ai sensi della normativa vigente, in ulteriori
divieti a contrattare con la pubblica amministrazione. Ai soggetti
concorrenti, ai sensi dell'art. 48, co. 7, primo periodo, del Codice,
è vietato partecipare alla gara in più di un raggruppamento
temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o GEIE o aggregazione
di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione
di imprese di rete), ovvero partecipare alla gara anche in forma
individuale, qualora gli stessi abbiano partecipato alla gara
medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti o
GEIE o aggregazione di imprese. Ai consorziati indicati per
l'esecuzione da un consorzio di cui all'art. 45, co. 2, lettere b) e
c), ai sensi dell'art. 48, co. 7, secondo periodo, del Codice è
vietato partecipare in qualsiasi altra forma alla medesima gara. In
caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il
consorziato. È vietata l'associazione in partecipazione ai sensi
dell'art. 48, co. 9, del Codice. I concorrenti devono effettuare il
pagamento di legge a favore di ANAC di € 140,00. Per partecipare alla
gara, pena esclusione, è richiesto il possesso dei seguenti
requisiti: A) Iscrizione nel registro delle imprese c/o la competente
C.C.I.A.A. (ovvero c/o i registri professionali dello Stato estero di
residenza) per lo svolgimento delle attività concernenti il servizio
oggetto dell'appalto. Nel caso di soggetto non tenuto all'obbligo di
iscrizione, dichiarazione circa l'insussistenza del suddetto obbligo.
In caso di riunione (raggruppamento temporaneo costituito e non
costituito, consorzio ordinario, GEIE, aggregazione di imprese di
rete) il requisito dev'essere posseduto da ciascuno dei soggetti
della riunione. B) Avere affidabilità finanziaria da dimostrare con
due lettere di referenze da parte di istituti bancari o intermediari
autorizzati ai sensi del D.lgs. n. 385/1993 da rendersi in originale
senza formalità o in copia conforme ai sensi dell'art. 18 D.P.R. n.
445/2000. Nel caso di riunione il presente requisito di
partecipazione dev'essere posseduto da ciascun soggetto della
riunione. C) Fatturato medio annuo (anno solare) non inferiore a €
550.000,00 (IVA esclusa) - compresi i ricavi da contributi da Enti
per prestazioni di asili - riferito alla gestione dei servizi
educativi per la prima infanzia espletati nei tre esercizi annuali
2013-2014-2015, da comprovarsi come da disciplinare. In caso di
riunione il requisito minimo del fatturato medio annuo nei 3 esercizi
di riferimento dev'essere posseduto dalla mandataria in misura di
almeno il 60%, la restante parte dev'essere posseduta cumulativamente
dalle mandanti ciascuna nella misura minima del 10%;
D) Gestione di almeno un (1) nido per l'infanzia per almeno 3 anni
educativi nel periodo 2012-2015 con un numero non inferiore a 60
bambini. Per anno educativo s'intende un periodo di servizio di mesi
11 in un anno. Requisito da comprovarsi come da disciplinare. Il
presente requisito minimo di partecipazione in caso di riunione
dev'essere posseduto dalla mandataria. III.2.2) Le condizioni di
esecuzione sono indicate nel capitolato. L'offerta presentata in gara
costituisce obbligazione contrattuale. Per quanto riguarda il
successivo punto III.2.3) in gara interessano le qualifiche
professionali delle figure specialistiche e qualificate di supporto
al servizio educativo proposte dal concorrente in aggiunta a quanto
previsto dal capitolato e non i nomi del personale incaricato della
prestazione del servizio. Cauzione definitiva ex art. 103 del Codice
e prescritte garanzie assicurative con modalità e termini artt. 42 e
35 del capitolato. III.2.3) Informazioni relative al personale
responsabile dell'esecuzione del contratto d'appalto: Obbligo di
indicare i nomi e le qualifiche professionali del personale
incaricato dell'esecuzione del contratto d'appalto.
Sezione IV: Procedura. IV.1.1) Procedura aperta. IV.1.8) L'appalto
è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: no. IV.2.2)
Termine per il ricevimento delle offerte: Data: 10/08/2016. IV.2.4)
Lingua italiana. IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente
è vincolato alla propria offerta: Durata in mesi: 6 (dal termine
ultimo per il ricevimento delle offerte). IV.2.7) Modalità di
apertura delle offerte: Data: 12/08/2016. Ora locale: 09:00. Luogo:
Unione Romagna Faentina - Stazione Appaltante - Unità
Contratti/Gare. Informazioni relative alle persone ammesse e alla
procedura di apertura: Seduta pubblica.
Sezione VI: Altre informazioni. VI.1) Si tratta di un appalto
rinnovabile: sì. VI.2) Sarà accettata la fatturazione elettronica.
VI.3) Informazioni complementari: Documenti richiesti da presentare
con modalità del disciplinare: domanda di partecipazione, documento
Gara Unico Europeo (DGUE) e, in caso di avvalimento art. 89 Codice,
oltre a DGUE di impresa ausiliaria, anche dichiarazioni e
documentazione di cui art. 89, co. 2, Codice; dichiarazioni
sostitutive; 2 lettere di referenze bancarie; garanzia ex art. 93
Codice; attestazione versamento contributo ANAC; dichiarazione di
avvenuto sopralluogo; PASSOE; mandati, statuti e dichiarazioni per
concorrenti riuniti. Modalità verifica requisiti tramite sistema
AVCpass come da disciplinare. Mancanza, incompletezza e ogni altra
irregolarità essenziale degli elementi, delle dichiarazioni e del
DGUE, con esclusione di quelle afferenti offerta tecnica ed
economica, potrà essere sanata ex art. 83, co. 9, Codice, dietro
pagamento sanzione pecuniaria di € 2.239,00. La sanatoria avviene a
pena esclusione ex art. 83, co. 9, Codice. Costituiscono
irregolarità essenziali non sanabili, per cui il concorrente è
escluso, carenze della documentazione che non consentono
individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della
stessa, come mancata sottoscrizione offerta economica. Per modalità
presentazione e sottoscrizione offerta, nonchè modalità svolgimento
procedura di aggiudicazione con criterio offerta economicamente più
vantaggiosa si rinvia a disciplinare. Criteri di aggiudicazione e
valutazione offerta sono precisati nel punto II.2.5) e dettagliati
nel disciplinare. Attribuzione coefficienti e punteggi dell'offerta e
determinazione graduatoria avverrà secondo le modalità precisate
nel disciplinare. Non saranno ammesse a valutazione, con conseguente
esclusione del concorrente dalla gara per incertezza assoluta
dell'offerta, offerte prive dell'offerta economica. Verranno escluse
offerte plurime, condizionate, alternative o in aumento rispetto
all'importo netto a base di gara di € 737,00 mensili per ogni bambino
iscritto e inserito a tempo pieno (esclusi IVA e oneri per sicurezza
da interferenza non soggetti a ribasso). Valutazione offerte sarà
effettuata da apposita Commissione, nominata ex artt. 77 e 216, co.
12, Codice, dopo scadenza termine di presentazione dell'offerta, che
opererà in conformità a quanto previsto dal bando e disciplinare.
Per aggiudicazione, stipulazione contratto e altre informazioni si
rinvia al disciplinare. Il plico contenente offerta e documentazione
a corredo dev'essere sigillato e deve pervenire per posta
raccomandata, posta celere o a mano. Offerte mezzo posta
raccomandata, per ricevimento, fa fede data di arrivo all'ufficio
postale di Faenza. È altresì facoltà consegnare a mano il plico
all'Ufficio Archivio dell'Unione, p.zza del Popolo 31 Faenza, negli
orari d'ufficio di cui al disciplinare e c/o Comando P.M., Via degli
Insorti 2 Faenza, al di fuori degli orari d'ufficio. Recapito offerta
in termine, a pena esclusione, a rischio mittenti. Le offerte sono
soggette a valutazione di congruità ex art. 97, co. 3, Codice. È
facoltà dell'appaltante non procedere all'aggiudicazione qualora
nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
del contratto o, se aggiudicata, non stipulare il contratto ex art.
95, co. 12, Codice. Si procederà all'aggiudicazione anche in
presenza di una sola offerta valida, sempre che sia ritenuta congrua
e conveniente ex art. 97, co. 6, Codice. Bando, disciplinare, modulo
domanda di partecipazione, modulo DGUE e modulo dichiarazione
sostitutiva, capitolato e allegati, scheda offerta economica,
pubblicati su profilo committente-sito Internet Unione Romagna
Faentina: http://www.romagnafaentina.it, Bandi di gara e sul profilo
committente-sito Internet Comune Faenza:
http://www.comune.faenza.ra.it, alla sez. Amministrazione, Bandi di
gara.
Informazioni e chiarimenti su capitolato e procedura di gara
possono essere richiesti a mezzo e.mail:
paolo.venturoli@comune.faenza.ra.it entro il 29/07/2016.
Responsabile procedimento è Dr.ssa Benedetta Diamanti. VI.4.1)
Organismo responsabile delle procedure di ricorso: Tribunale
Amministrativo regionale dell'Emilia Romagna Bologna ITALIA. VI.4.3)
Potrà essere proposto ricorso avanti al TAR Emilia Romagna, sez.
Bologna, nei casi e nei termini previsti da art. 120 del Codice del
processo amministrativo di cui allegato 1 al D.lgs. n. 104/2010 e da
art. 29, co. 1 secondo periodo, Codice. VI.5) Data di spedizione del
presente avviso all'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali dell'Unione
Europea: 30/06/2016. Faenza, lì 30/06/2016.

Il dirigente coordinatore della stazione appaltante dell'U.R.F.
avv. Deanna Bellini


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