1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 21 del 18-5-1994
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 40 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 16 aprile 1994
N. 40 Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 16 aprile 1994 (del Presidente del Consiglio dei Ministri) Regione Lombardia - Impiego pubblico - Modifica all'art. 36 della legge regionale 22 marzo 1944 contenente le "Norme sullo stato giuridico e sul trattamento economico del personale regionale" - Modifica delle norme relative alla valutazione del servizio di ruolo prestato presso enti diversi dalla regione, al fine di adeguarle alla sentenza della Corte costituzionale n. 339/1988 che ha sancito l'illegittimita' costituzionale del sopra richiamato art. 36, quarto comma, lett. A), della legge regionale n. 60/1984 "nella parte in cui esclude qualsiasi valutazione dei servizi prestati come dipendenti di altri enti pubblici, compreso lo Stato" - Previsione della riapertura della graduatoria di concorso effettuato ai sensi della vecchia normativa riformulando la graduatoria stessa ai sensi della nuova normativa, con il conseguente inquadramento nella seconda qualifica dirigenziale del personale utilmente inserito nella nuova graduatoria, a decorrere dalla data in cui si sono verificate vacanze di posti - Lamentato sconvolgimento dell'assetto degli uffici dirigenziali, con lesione dei diritti, anche per disparita' di trattamento, dei dipendenti che tali assetti occupano, e violazione dei principi di imparzialita' e buon andamento della p.a. (Artt. 2 e 3 della legge regione Lombardia riapprovata il 9 marzo 1994). (Cost., art. 97). (094C0479) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.21 del 18-5-1994)

Ricorso per il Presidente del Consiglio dei Ministri,
rappresentato e difeso dall'avvocatura generale dello Stato, presso i
cui uffici in Roma ope legis domicilia, contro la regione Lombardia,
in persona del Presidente della Giunta pro-tempore, per la
declaratoria di incostituzionalità della legge regionale n. 169
riapprovata a maggioranza assoluta dal consiglio regionale della
regione Lombardia nella seduta del 9 marzo 1994, comunicata al
commissario del Governo della regione Lombardia in data 22 marzo 1994
ed intitolata " .. Modifica dell'art. 36 della legge regionale 29
novembre 1984, n. 60, Norme sullo stato giuridico e sul trattamento
economico del personale regionale e conseguenti adempimenti ..".
Il testo legislativo, approvato una prima volta dal consiglio
regionale, era stato rinviato dal Governo alla regione, con le
seguenti osservazioni " .. Governo habet rilevato che disposizioni
cui artt. 2 et 3, prevedendo riapertura graduatoria concorso,
riformulata at sensi modifiche introdotte da art. 1, et successivo
inquadramento in seconda qualifica dirigenziale predetto personale,
appaiono contraddittorie determinando incertezze interpretative et
possunt creare disparità trattamento in contrasto con principi buona
amministrazione cui art. 97 costituzione, oltrechè, intervenuto
nuovo ordinamento in materia pubblico impiego, posti in contrasto con
principi et limiti recati da artt. 71 e 72 decreto legislativo n.
29/1993 et successive modificazioni. Suesposti motivi Governo habet
rinviato provvedimento at nuoto esame consiglio regionale".
La regione Lombardia ha però disatteso tali osservazioni
riapprovando integralmente il testo della legge.
Non sfugge, però, la legge alla censura di incostituzionalità.
La stessa infatti intende modificare il quarto comma dell'art. 36
della legge regionale n. 60/1984, concernente la valutazione dei
titoli ai fini della graduatoria del concorso per l'accesso alla
seconda qualifica dirigenziale, prevedendo la valutazione del
servizio di ruolo prestato presso enti diversi dalla regione, al fine
di adeguarlo alla sentenza della Corte costituzionale n. 339/1988,
che ha sancito l'illegittimità costituzionale del richiamato art.
36, quarto comma, lettera A, legge regionale n. 60/1984 "nella parte
in cui esclude qualsiasi valutazione dei servizi prestati come
dipendenti di altri enti pubblici, compreso lo Stato". Il
provvedimento in oggetto, che interviene a distanza di 5 anni dalla
pronuncia della Corte costituzionale, oltre a una non chiara
revisione della precedente normativa regionale, agli artt. 2 e 3,
intenderebbe prevedere la riapertura della graduatoria del concorso
effettuato ai sensi del citato art. 36, riformulata ai sensi delle
modifiche introdotte dall'art. 1, con il conseguente inquadramento
nella seconda qualifica dirigenziale del personale utilmente inserito
nella nuova graduatoria, a decorrere dalle date in cui si sono
verificate vacanze di posti (nella seconda qualifica dirigenziale)
successivamente alle nomine effettuate in seguito all'espletamento
del concorso di cui al citato art. 36 della legge regionale n.
60/1984.
Dette disposizioni, riaprendo una graduatoria ormai consolidata da
oltre 5 anni, e determinando uno sconvolgimento degli assetti degli
uffici dirigenziali (la nomina decorre dalle date, che possono essere
remote, in cui per qualsiasi motivo si sono determinate vacanze), con
lesione dei diritti, anche per disparità di trattamento, dei
dipendenti che tali assetti occupano, violano, con tutta evidenza, il
principio del buon andamento della pubblica amministrazione,
consacrato all'art. 97 della Costituzione.

Tanto premesso e sulla base della delibera del Consiglio dei
Ministri del 30 marzo 1994, che approva la determinazione di
impugnazione la legge regionale in questione si chiede che l'ecc.ma
Corte costituzionale voglia dichiarare l'illegittimità
costituzionale della legge della regione Lombardia indicata in
epigrafe, che viene impugnata nelle disposizioni di cui agli artt. 2
e 3.
Si produrranno il testo della delibera legislativa, il telex di
rinvio, la delibera del Consiglio dei Ministri.
Roma, addì 31 marzo 1994
Giuseppe Orazio RUSSO, avvocato dello Stato

94C0479