Serie Generale n. 243 del 18-10-2014
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 18 aprile 2014
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001). Velocizzazione della linea ferroviaria Catania - Siracusa: tratta Bicocca - Targia 1° lotto funzionale Bicocca - Augusta (CUP J11H03000150001). Approvazione del progetto definitivo. (Delibera n. 19/2014). (14A07919) (GU Serie Generale n.243 del 18-10-2014)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, siano
individuati dal Governo attraverso un programma (da ora in avanti
anche «Programma delle infrastrutture strategiche») formulato secondo
i criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso
articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 reca
modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice unico di
progetto (CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni ed integrazioni, e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificamente l'art. 163, che conferma la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»,
alla quale è demandata la responsabilità di assicurare la coerenza
tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa
documentazione a supporto;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto 2002,
n. 190, concernente l'«Attuazione della legge n. 443/2001 per la
realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come integrato e modificato dal
decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, concernente «Piano straordinario contro le
mafie, nonchè delega al Governo in materia di normativa antimafia»,
che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
inosservanza degli obblighi previsti dalla legge stessa, tra cui la
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997,
n. 357, che all'art. 5 reca disposizioni in merito alla Valutazione
di incidenza;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 - supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il
«Primo programma delle opere strategiche», nonchè il relativo
allegato 1, che include nell'ambito dei sistemi ferroviari del
«Corridoio plurimodale tirrenico - nord Europa» la voce «Asse
ferroviario Salerno- Reggio Calabria - Palermo - Catania»;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico,
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 2 dicembre 2005, n. 147 (Gazzetta Ufficiale n.
73/2006), con la quale questo Comitato ha approvato il progetto
preliminare dell'intervento «Velocizzazione della linea ferroviaria
Catania-Siracusa: tratta Bicocca-Targia»;
Vista la delibera 20 gennaio 2012, n. 4 (Gazzetta Ufficiale n.
196/2012), con la quale questo Comitato ha espresso parere
sull'Aggiornamento 2010-2011 del Contratto di programma 2007-2011 -
Parte investimenti tra il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e «Rete ferroviaria italiana S.p.a.»;
Vista la delibera 21 dicembre 2012, n. 136 (Gazzetta Ufficiale n.
103/2013 - supplemento ordinario), con la quale questo Comitato ha
espresso parere favorevole in ordine al Programma delle
infrastrutture strategiche di cui al 10° Allegato infrastrutture al
Documento di economia e finanza (DEF) 2012, che include, nella
tabella 0 «Programma infrastrutture strategiche», l'infrastruttura
«Asse ferroviario Salerno - Reggio Calabria - Palermo», che comprende
l'intervento «Velocizzazione Catania-Siracusa Tratta Bicocca-Targia»;
Vista la delibera 19 luglio 2013, n. 33 (Gazzetta Ufficiale n.
302/2013), con la quale questo Comitato ha disposto la reiterazione
del vincolo preordinato all'esproprio sulle aree interessate dal
progetto preliminare dell'opera «Velocizzazione della linea
ferroviaria Catania-Siracusa, tratta Bicocca-Targia: 1° lotto
funzionale, tratta Bicocca-Augusta», di cui alla delibera n.
147/2005, ad eccezione del cavalcaferrovia al km 274+587, del
ripristino della viabilità a nord della linea in corrispondenza
della variante Brucoli (al km 274+500) e del ponte Gornalunga;
Visto il decreto 14 marzo 2003, emanato dal Ministro dell'interno,
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e successive modificazioni ed
integrazioni, con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15,
comma 5, del decreto legislativo n. 190/2002 (ora art. 180, comma 2,
del decreto legislativo n. 163/2006) - è stato costituito il
Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato stesso nella seduta del 27 ottobre 2004;
Viste le note 4 febbraio 2014, n. 4744, 14 febbraio 2014, n. 6399,
8 aprile 2014, n. 14193, 15 aprile 2014, n. 15351, e la nota
acquisita nel corso dell'odierna seduta ed assunta al protocollo del
DIPE al n. 1881, con le quali il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ha chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della prima
seduta utile di questo Comitato dell'argomento «Velocizzazione della
linea Catania-Siracusa, tratta Bicocca-Targia. Lotto funzionale I,
tratta Bicocca (e) - Augusta (e)» e ha trasmesso la relativa
documentazione istruttoria;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che il progetto preliminare dell'intervento «Velocizzazione della
linea ferroviaria Catania-Siracusa», sviluppato da «Rete ferroviaria
italiana (R.F.I.) S.p.a.» ed approvato da questo Comitato con la
citata delibera n. 147/2005, era relativo all'intera tratta
Bicocca-Targia;
che, con lo sviluppo del progetto definitivo, redatto dalla
società «Italferr S.p.a.», si è riscontrato un notevole incremento
dei costi di realizzazione dell'intervento, imputabile ad
approfondimenti progettuali, al mutato livello tariffario, al mutato
quadro normativo in tema di determinazione delle indennità per le
aree agricole (sentenza della Corte costituzionale n. 181/2011),
all'entrata in vigore delle nuove norme tecniche per le costruzioni
(decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti del 14
gennaio 2008) e alla nuova normativa ambientale in tema di gestione
del materiale proveniente dagli scavi;
che, in considerazione dei finanziamenti disponibili, l'intervento
è stato suddiviso in due lotti funzionali:
1° lotto funzionale Bicocca-Augusta: dal km 233+634 al km 280+000;
2° lotto funzionale Augusta-Targia: dal km 280+000 al km 301+841;
che il 1° lotto funzionale Bicocca-Augusta, di cui alla presente
deliberazione, ha inizio in ambito Piano regolatore generale (PRG) di
Bicocca e termina prima della stazione di Augusta, per un'estesa di
46,4 km, interessando i comuni di Catania, Lentini, Carlentini e
Augusta;
che i principali obiettivi del progetto sono la velocizzazione del
tracciato, con riduzione dei tempi di percorrenza di almeno il 10 per
cento e l'aumento della capacità della linea e dell'affidabilità e
sicurezza dell'infrastruttura;
che, in relazione agli obiettivi di progetto, i principali
interventi previsti sono i seguenti:
aumento della sopraelevazione del binario, modifica della lunghezza
dei raccordi parabolici e aumento dei raggi di curvatura;
modifica degli impianti di stazione;
realizzazione della variante di tracciato «Gornalunga» per
l'attraversamento del torrente omonimo;
adeguamento delle opere d'arte esistenti;
inserimento sentiero pedonale;
ripristino delle opere di regimazione idraulica e stabilizzazione
delle scarpate;
che nella stesura del progetto definitivo sono state apportate
le seguenti principali modifiche progettuali rispetto al progetto
preliminare:
modifiche alle attrezzature di stazione per la mobilità a Lentini
e Brucoli (sottopassi, scale, ascensori, pensiline, shelter e rampe
disabili);
stralcio di interventi previsti nel progetto preliminare da
realizzarsi nell'ambito di altri appalti: interventi tra il km
267+269 e il km 269+364; interventi di soppressione dei passaggi a
livello;
modifiche derivanti dalla variazione dello stato dei luoghi, in
particolare:
la variante alla «Galleria Valsavoia» è stata esclusa dal progetto
definitivo in esame, in quanto la soluzione prescritta da questo
Comitato con la citata delibera n. 147/2005 risultava incompatibile
con l'attività estrattiva di una pregiata cava in espansione, e
sarà oggetto di una futura fase funzionale da realizzare quando
l'attività estrattiva della cava sarà esaurita. Il progetto
definitivo in esame prevede, in luogo della suddetta variante, il
mantenimento in esercizio della linea esistente e l'adeguamento della
esistente «Galleria Valsavoia» ai requisiti minimi previsti dal
decreto ministeriale 28 ottobre 2005 «Sicurezza nelle gallerie
ferroviarie»;
il progetto preliminare prevedeva la demolizione del
cavalcaferrovia al km 276+338 e la ricostruzione di una nuova opera
al km 276+321, lato Catania. Allo stato attuale è presente un nuovo
cavalcaferrovia al km 276+360, lato Siracusa anzichè lato Catania.
Il progetto definitivo non prevede quindi alcun nuovo intervento;
modifiche agli interventi previsti sulle opere d'arte dovute
ai rilievi di dettaglio del binario, ai sopralluoghi che hanno
permesso di individuarne puntualmente grado di conservazione ed
eventuali problemi statici e manutentivi e all'adeguamento alle nuove
norme tecniche per le costruzioni;
che nell'ambito del progetto definitivo i seguenti interventi
sono diversamente localizzati rispetto al progetto preliminare,
dovendo quindi essere assoggettati alla procedura approvativa di cui
all'art. 167, comma 5, del decreto legislativo n. 163/2006:
per il «Ponte Gornalunga» è stata sviluppata nel progetto
definitivo, in ottemperanza alla prescrizione contenuta nella
delibera di questo Comitato n. 147/2005, una soluzione progettuale
che prevede l'interessamento di aree site al di fuori del «corridoio»
individuato in sede di approvazione del progetto preliminare;
il cavalcaferrovia esistente al km 274+587 della linea
ferroviaria, previsto dal progetto preliminare in ricostruzione in
adiacenza allo stesso, è stato posizionato differentemente (al km
274+026);
il ripristino della viabilità a nord della linea in
corrispondenza della variante Brucoli, al km 274+500;
che il progetto definitivo è corredato dalla relazione del
progettista, che ne attesta - ad esclusione degli interventi di cui
al punto precedente - la rispondenza al progetto preliminare e alle
prescrizioni impartite in sede di approvazione dello stesso;
che con nota 4 giugno 2012, n. 535, il soggetto aggiudicatore
«R.F.I. S.p.a.» ha trasmesso il progetto definitivo al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e, per tramite del soggetto
tecnico «Italferr S.p.a.», ha perfezionato in data 30 maggio 2012
l'invio del progetto a tutte le altre amministrazioni competenti,
nonchè ai gestori delle opere interferenti;
che la Conferenza di servizi istruttoria si è tenuta il 23 luglio
2012;
che il Ministero per i beni e le attività culturali e del turismo,
con nota 17 dicembre 2012, n. 34987, ha espresso parere favorevole
con prescrizioni sul progetto definitivo;
che il Ministero per i beni e le attività culturali e del turismo
prescrive tra l'altro l'effettuazione di saggi preventivi nelle aree
di interesse archeologico, qualora sia individuato un coefficiente di
rischio medio-alto;
che la suddetta prescrizione si configura come dichiarazione di
esistenza dell'interesse archeologico nelle suddette aree e che la
disposizione di effettuare saggi archeologici rappresenta l'avvio
della procedura di verifica preventiva di interesse archeologico;
che il Ministero della difesa - Comando logistico dell'Esercito,
con nota 31 dicembre 2012, n. 114471, ha espresso parere favorevole
con prescrizioni sul progetto definitivo all'esame;
che il presidente della Regione siciliana, con nota 24 dicembre
2012, n. 115708, ha espresso parere favorevole sul progetto
definitivo all'esame, nonchè il relativo consenso ai fini
dell'intesa sulla localizzazione, anche per le parti in variante
rispetto al progetto preliminare, ai sensi degli articoli 166 e 167,
comma 5, del decreto legislativo n. 163/2006;
che la Regione siciliana «Assessorato del territorio e
dell'ambiente - Dipartimento regionale dell'ambiente - Servizio 3:
assetto del territorio e difesa del suolo - U.O. 3.1 Pianificazione e
programmazione PAI» (Piano di assetto idrogeologico), con nota 5
settembre 2012, n. 49528, ha espresso parere favorevole di
compatibilità alla realizzazione dell'intervento;
che, come riportato nella citata delibera n. 147/2005, l'allora
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, con note 24
dicembre 2003, n. 14920/VIA, e 21 luglio 2004, n. 17039, non ha
ritenuto il progetto assoggettabile alla procedura di VIA a carattere
nazionale a motivo del carattere locale degli impatti prodotti
dall'opera, ritenendolo tuttavia assoggettabile a Valutazione di
incidenza a carattere regionale;
che la Regione siciliana - Dipartimento regionale territorio ed
ambiente - servizio 2 VAS - VIA, con nota 28 ottobre 2004, n. 69812,
ha espresso parere favorevole, con prescrizioni, in merito alla
Valutazione di incidenza sul progetto preliminare di cui alla
suddetta delibera n. 147/2005;
che la Regione siciliana - Assessorato del territorio e
dell'ambiente - Dipartimento regionale dell'ambiente - U.O. 1.7 -
Valutazioni di incidenza, con nota 11 luglio 2012, n. 40878, ha
comunicato che il progetto definitivo tiene conto delle prescrizioni
impartite, in sede di autorizzazione ai sensi dell'art. 5 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 357/1997 e successive
modificazioni ed integrazioni, con note 28 ottobre 2004, n. 69812, e
26 settembre 2011, n. 60951;
che l'avviso di avvio del procedimento per la dichiarazione di
pubblica utilità ai sensi dell'art. 166, comma 2, del citato decreto
legislativo n. 163/2006 è stato pubblicato da «Italferr S.p.a.», in
nome e per conto del Soggetto aggiudicatore «R.F.I. S.p.a.», il 18
ottobre 2013 sul quotidiano a diffusione nazionale «Il Sole 24 Ore» e
su quello a diffusione locale «La Repubblica edizione Sicilia»;
che il progetto definitivo è corredato della documentazione sul
piano degli espropri e della documentazione relativa alla risoluzione
delle interferenze;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore è «Rete ferroviaria italiana (RFI)
S.p.a.»;
che la modalità prevista per l'affidamento dei lavori è l'appalto
di sola costruzione;
che il cronoprogramma prevede il completamento del progetto
esecutivo e l'esecuzione dei lavori in 1127 giorni dall'approvazione
del progetto definitivo da parte di questo Comitato;
che il CUP assegnato all'opera è J11H03000150001;
sotto l'aspetto finanziario:
che il progetto preliminare dell'intervento «Velocizzazione della
linea ferroviaria Catania-Siracusa: tratta Bicocca-Targia», approvato
da questo Comitato con la citata delibera n. 147/2005, prevedeva un
costo a vita intera pari a 75.921.965 euro;
che, per le motivazioni di cui sopra, il costo a vita intera del
solo 1° lotto funzionale Bicocca-Augusta è stato fissato in 81
milioni di euro (al netto di IVA);
che la copertura finanziaria dell'opera è articolata come segue:


===========================================================
|  Fonte | Importo  |
+=============================+===========================+
|  Legge obiettivo |  442.340,15 |
+-----------------------------+---------------------------+
|  Contratto di programma RFI | |
| 2007-2011 (aggiornamento | |
| 2010-2011) | 4.557.659,85 |
+-----------------------------+---------------------------+
|  FESR (PON Reti e mobilità | |
| 2007-2013) | 76.000.000,00 |
+-----------------------------+---------------------------+
| Totale  | 81.000.000,00 |
+-----------------------------+---------------------------+


che il costo delle prescrizioni emerse a conclusione della
Conferenza di servizi e accolte dal Ministero istruttore, di importo
stimato in 155.000 euro, come indicato dallo stesso Ministero nella
relazione istruttoria, trovano capienza nel costo complessivo del
progetto;
che, come indicato da «Italferr S.p.a.» con nota 17 ottobre 2012,
n. 53450, gli oneri connessi alla risoluzione delle interferenze
trovano capienza nel costo complessivo del progetto;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota 18 aprile 2014, n. 1874, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) e
dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base
dell'odierna seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

Delibera:

1. Ai sensi e per gli effetti degli articoli 166 e 167, comma 5,
del decreto legislativo n. 163/2006 e successive modificazioni ed
integrazioni, nonchè ai sensi degli articoli 10 e 12 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 327/2001 e successive modificazioni ed
integrazioni, è approvato, anche ai fini della attestazione della
compatibilità ambientale, della localizzazione urbanistica, della
apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e della
dichiarazione di pubblica utilità, con le prescrizioni di cui al
successivo punto 5, il progetto definitivo del 1° lotto funzionale
Bicocca-Augusta dell'opera «Velocizzazione della linea
Catania-Siracusa: tratta Bicocca-Targia».
2. La suddetta approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione,
approvazione e parere comunque denominato e consente la realizzazione
di tutte le opere, prestazioni e attività previste nel progetto
approvato. È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico
e edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione dell'opera.
3. L'importo di 81 milioni di euro (IVA esclusa) costituisce il
limite di spesa dell'intervento.
4. La copertura finanziaria dell'opera è articolata come segue:


===========================================================
|  Fonte | Importo  |
+=============================+===========================+
|  Legge obiettivo |  442.340,15 |
+-----------------------------+---------------------------+
|  Contratto di programma RFI | |
| 2007-2011 (aggiornamento | |
| 2010-2011) | 4.557.659,85 |
+-----------------------------+---------------------------+
|  FESR (PON Reti e mobilità | |
| 2007-2013) | 76.000.000,00 |
+-----------------------------+---------------------------+
| Totale  | 81.000.000,00 |
+-----------------------------+---------------------------+


5. Le prescrizioni citate al precedente punto 1, cui è subordinata
l'approvazione del progetto, sono riportate nell'allegato 1, che
forma parte integrante della presente delibera. L'ottemperanza alle
prescrizioni non potrà comunque comportare incrementi del limite di
spesa di cui al precedente punto 3.
6. Gli elaborati del progetto definitivo in cui è riportato il
programma di risoluzione delle interferenze e il piano degli espropri
sono indicati nell'allegato 2, che forma parte integrante della
presente delibera. La realizzazione degli interventi mirati alla
risoluzione delle interferenze non potrà comunque comportare
incrementi del limite di spesa di cui al precedente punto 3.
7. Ai sensi dell'art. 38, comma 3, dell'allegato XXI del decreto
legislativo n. 163/2006, l'esito delle indagini archeologiche
prescritte dal Ministero per i beni e le attività culturali e del
turismo dovrà essere formalizzato nella relazione di cui all'art.
96, comma 2, del medesimo decreto legislativo.
8. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà ad
assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto definitivo di cui al precedente
punto 1.
9. Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori previsti nel citato progetto definitivo, a fornire
assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel menzionato
allegato 1.
10. Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
11. In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento della
realizzazione dell'opera dovrà contenere una clausola che - fermo
restando l'obbligo dell'appaltatore di comunicare alla stazione
appaltante i dati relativi a tutti i sub-contratti, stabilito
dall'art. 118 del decreto legislativo n. 163/2006 - ponga adempimenti
ulteriori rispetto alle prescrizioni di cui all'art. 10 del decreto
del Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252, e intesi a
rendere più stringenti le verifiche antimafia, prevedendo - tra
l'altro - l'acquisizione delle informazioni antimafia anche nei
confronti degli eventuali sub-appaltatori e sub-affidatari,
indipendentemente dai limiti d'importo fissati dal citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 252/1998, nonchè forme di
monitoraggio durante la realizzazione dei lavori: i contenuti di
detta clausola sono specificati nell'allegato 3, che forma parte
integrante della presente delibera.
12. Ai sensi della delibera n. 24/2004, il CUP assegnato all'opera
dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'opera stessa.
Roma, 18 aprile 2014

Il Presidente: Renzi
Il segretario: Martina

Registrato alla Corte dei conti il 19 settembre 2014
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze Reg.ne Prev. n.
2892

Allegato 1

Velocizzazione della linea Catania-Siracusa, tratta Bicocca-Targia
Lotto funzionale I - Bicocca (e) - Augusta (e)


PRESCRIZIONI

Prescrizioni in sede di progettazione esecutiva.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di progettazione esecutiva,
dovra':
1. Prima dell'inizio dei lavori di cui alla variante del ponte
Gornalunga, il soggetto aggiudicatore dovrà far pervenire al MIT il
parere favorevole del Genio civile di Catania, allo stato
condizionato all'approfondimento progettuale richiesto con lettera n.
0274954 del 23 luglio 2012. A sua volta il MIT provvederà ad
informare il CIPE del rilascio del parere;
2. Nelle successive fasi di progettazione dovrà essere meglio
esplicitato l'assetto del verde, articolando le piantumazioni scelte
sulla base delle essenze proposte dalle soprintendenze competenti ed
evitando specie ad alto fusto nei tratti caratterizzati da
particolari visuali del tipico paesaggio siciliano; (prescrizione n.
2 MIBAC);
3. Rimuovere tutto il materiale di cantiere di qualsiasi genere;
(prescrizione n. 4 MIBAC);
4. Nelle successive fasi di progettazione dovranno essere
concordate soluzioni progettuali relative a finiture e cromie per un
miglior inserimento paesaggistico della struttura di attraversamento
del fiume Gornalunga; (prescrizione n. 5 MIBAC);
5. Effettuare una preventiva opera di bonifica da ordigni
esplosivi residuati bellici, nel rispetto dell'art. 22 del decreto
legislativo n. 66/2010 e successive modificazioni ed integrazioni
ovvero secondo le prescrizioni che saranno emanate, previa richiesta,
dal competente reparto infrastrutture. Una copia del verbale di
constatazione, rilasciato dal predetto reparto, dovrà essere inviato
anche al Comando militare Esercito competente per territorio;
(prescrizione n. 1 MO.TRA.);
6. Rispettare le disposizioni contenute nella circolare dello
Stato maggiore della difesa n. 146/394/4422 del 9 agosto 2000, «Opere
costituenti ostacolo alla navigazione aerea, segnaletica e
rappresentazione cartografica», la quale, ai fini della sicurezza di
voli a bassa quota, impone obblighi già con riferimento ad opere: di
tipo verticale con altezza dal piano di campagna uguale o superiore a
15 metri (60 metri nei centri abitati); di tipo lineare con altezza
dal piano di campagna uguale o superiore a 15 metri; di tipo lineare
costituite da elettrodotti a partire da 60KV; (prescrizione n. 2
MO.TRA.);
7. Osservare quanto disposto dal decreto ministeriale LL.PP. del
4 maggio 1990, per eventuali sottopassi di altezza libera inferiore a
5 metri; (prescrizione n. 3 MO.TRA.);
8. Osservare il decreto legislativo n. 42/2004 e successive
modificazioni ed integrazioni «Codice dei beni culturali e del
paesaggio» con specifico riferimento ai beni culturali di peculiare
interesse militare; (prescrizione n. 4 MO.TRA.);
9. Sottoporre al MO.TRA. ed al comando militare Esercito
competente per territorio, per tutti gli incombenti di legge, le
varianti apportate nelle successive fasi di progettazione ed
esecuzione delle opere, che possano interferire con i beni
dell'Amministrazione difesa; (prescrizione n. 5 MO.TRA.);
10. Prevedere aree di stoccaggio dei rifiuti solidi e liquidi o
di altri beni potenzialmente inquinanti nonchè opportuni sistemi di
contenimento di sversamenti accidentali che dovranno essere
localizzati in zone distanti da punti di deflusso delle acque
meteoriche; (prescrizione n. 3 provincia di Catania);
11. Adeguare il Piano di gestione delle terre redatto ai sensi
dell'art. 186 del decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modificazioni ed integrazioni per il conferimento delle terre nella
cava «Moschetto» in comune di Belpasso, in conformità a quanto
comunicato con nota «Italferr S.p.a.» del 17 ottobre 2012, prot.
ASI.PM.0053450.I2.U.; (prescrizione MIT).
Prescrizioni in fase realizzativa.
Il soggetto aggiudicatore, nella fase realizzativa, dovra':
12. Ridurre al minimo le aree impegnate dalla cantierizzazione
evitando quelle di particolare pregio paesaggistico. Per tali aree,
così come quelle impegnate dal tracciato dismesso, dovrà operare un
recupero naturalistico che dovrà avvenire contestualmente con
l'avanzamento dei lavori stessi, in maniera da anticipare
l'attecchimento delle specie, pervenendo a soluzioni che consentano
l'immediata copertura del suolo scoperto e il ripristino morfologico
e di fitocenosi naturali e autoctone (erbacee, arbustivi e arboree),
così da dare impulso alle dinamiche dei popolamenti vegetali,
ottimizzando i tempi di mitigazione, nel rispetto della biodiversità
e delle reti ecologiche. Questo avvalendosi delle tecniche di
ingegneria naturalistica per garantire l'attecchimento delle specie e
la minimizzazione dell'impatto ambientale, in particolare nelle opere
di sostegno e contenimento del terreno e quelle da realizzare nelle
fasce ripariali; (prescrizione n. 1 MIBAC);
13. Dove non sia possibile sostituire le previste barriere
fonoassorbenti con piantumazioni, ricorrendo anche a strutture filtro
del tipo «siepe a tetto» di ampiezza variabile a seconda delle
morfologie ecologiche e delle necessità (evitando comunque
disposizioni del verde «a cortina» o a «barriera» che produrrebbero
un effetto di enfatizzazione del tracciato ferroviario nel paesaggio
e adottando configurazioni del verde mimetizzabili con le
caratteristiche naturalistiche del territorio), realizzarle in
maniera da mitigare l'impatto paesaggistico scegliendo le coloriture
delle loro parti basamentali in maniera tale che siano in assonanza
con i cromatismi locali; (prescrizione n. 3 MIBAC);
14. Effettuare, ai fini della tutela delle presenze di interesse
archeologico nelle aree interessate dai lavori, saggi preventivi
nelle aree di interesse archeologico qualora sia stato individuato un
coefficiente di rischio medio e alto, ai sensi di quanto disposto dal
decreto legislativo n. 163/2006 e successive modificazioni ed
integrazioni, da effettuare con metodologia archeologica e con scavo
manuale. Nelle aree a rischio minimo tutti gli eventuali lavori di
scavo dovranno essere effettuati sotto l'alta sorveglianza della
soprintendenza competente; (prescrizione n. 6 MIBAC);
15. Concordare - per i saggi di cui al punto precedente - i tempi
e le modalità con le Soprintendenze competenti, di cui si attesta la
titolarità scientifica. I saggi dovranno essere seguiti da un
archeologo specializzato. Dovrà, altresì, effettuare operazioni di
ricognizione archeologica nelle aree in cui non è stato possibile
valutare il rischio archeologico per la fitta copertura della
vegetazione o per la loro inaccessibilità. I saggi archeologici
preventivi dovranno essere comunque realizzati nelle zone definite a
rischio; (prescrizione n. 7 MIBAC);
16. Trasmettere formalmente alle competenti Soprintendenze la
comunicazione riguardante la data di inizio lavori con almeno
quindici giorni di anticipo per l'organizzazione delle operazioni
finalizzate a quanto previsto dal decreto legislativo 163/2006, il
cui onere economico sarà a carico del proponente; (prescrizione n. 8
MIBAC);
17. Mettere in atto, durante tutta la fase di cantiere, tutti gli
accorgimenti possibili onde evitare l'introduzione, anche
accidentale, di specie animali e/o vegetali alloctone (aliene), con
particolare riferimento a specie vegetali idrofite; (prescrizione n.
1 provincia di Catania);
18. Adottare, durante la fase di cantiere, tutti gli accorgimenti
necessari ad evitare la produzione di polveri aerodisperse;
(prescrizione n. 2 provincia di Catania);
19. Prevedere i macchinari, i serbatoi per lo stoccaggio del
combustibile o di altri beni potenzialmente inquinanti, nonchè
opportuni sistemi di contenimento di sversamenti accidentali, che
dovranno essere localizzati in zone distanti da punti di deflusso
delle acque meteoriche; (prescrizione n. 4 provincia di Catania);
20. Eseguire i lavori di rifacimento degli strati di protezione
del ferro realizzando una schermatura temporanea sottostante le
travature metalliche in modo da evitare la caduta dei residui di
lavorazione sugli ambienti naturali attraversati. Tale precauzione
dovrà essere seguita anche durante i lavori del tratto
immediatamente a nord lungo l'attraversamento del vecchio percorso
fluviale del Fiume Simeto, immediatamente a ridosso dell'area
protetta, come riportato nella tavola di progetto
L70101D22P2IM0007001B; (prescrizione n. 5 provincia di Catania);
21. Relazionare i risultati della campagna di monitoraggio
ambientale di cui all'elaborato progettuale L70101D22RGAC0000001A e
consegnarli trimestralmente alla provincia Regionale di Catania;
(prescrizione n. 6 provincia di Catania);
22. Ridurre livello di rumore ferroviario: il livello di rumore
ferroviario dovrà rispettare i limiti della normativa relativamente
alle aree particolarmente protette (aree di particolare interesse
naturalistico, parchi naturali) legge n. 447/1995; presentare
specifico progetto di mitigazione utilizzando le tecniche
dell'ingegneria naturalistica; effettuare il piano di monitoraggio
acustico oltre che all'AO) (Ante operam) anche al PO (Post operam),
ed intensificare, almeno raddoppiare, il numero di stazioni di
misura; (prescrizione n. 8 provincia di Catania);
23. Organizzare i lavori di cantiere in corrispondenza
dell'attraversamento del fiume Gornalunga, sponda destra, in modo da
prevedere la sospensione degli stessi nel periodo 15 gennaio-15
aprile in corrispondenza dell'argine sud del fiume, in quanto
presenti due coppie di Cicogna bianca nidificanti su tralicci ENEL,
una immediatamente a ridosso della linea ferrata esistente e l'altra
a circa 30 m.; (prescrizione n. 10 provincia di Catania);
24. Fare in modo che la cantierizzazione avvenga in maniera
progressiva con tratti limitati e comunque limitando l'estensione del
cantiere, la realizzazione di doppie piste, ecc.; (prescrizione n. 11
provincia di Catania);
25. Fare in modo che la rinaturalizzazione avvenga
contestualmente allo stato di avanzamento dei lavori e non alla fine
degli stessi e venga attuata con l'impiego di flora autoctona
certificata (tamerici, pioppi, salici) della stessa varietà della
flora presente. (prescrizione n. 12 provincia di Catania).

Allegato 2

Elaborati del progetto definitivo in cui è
riportato il programma di risoluzione delle interferenze

Elaborati del progetto definitivo relativi al piano degli espropri

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

CLAUSOLA ANTIMAFIA

Contenuti della clausola antimafia, da inserire nel bando di gara,
indicati dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere di cui ai DD.II. 14 marzo 2003 e 8 giugno 2004.
L'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno
1998, n. 252, prevede l'acquisizione di informazioni antimafia, oltre
che nei confronti del soggetto appaltatore, anche nei confronti dei
subcontraenti quando l'importo del subappalto superi i limiti di
valore precisati al comma 1 dello stesso art. 10, mentre l'art. 118
del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni ed integrazioni, pone a carico dell'appaltatore
l'obbligo di comunicare alla stazione appaltante i dati relativi a
tutti i sub-contratti.
La necessità di analoga estensione delle verifiche preventive
antimafia, ad esse applicando le più rigorose informazioni del
prefetto, deriva dalla constatazione della particolare pericolosità,
sotto il profilo del rischio di infiltrazione criminale, dei
sub-appalti e dei cottimi, nonchè di talune tipologie esecutive
attinenti a una serie di prestazioni (trasporto e movimento terra,
noli a caldo e a freddo, ecc.) comunque ricorrenti nella fase
realizzativa a prescindere dalla finalizzazione dell'intervento (di
tipo viario, ferroviario, acquedottistico, ecc.).
Pertanto nel bando di gara per l'appalto dei lavori di cui al
progetto definitivo approvato con la presente delibera dovrà essere
inserita apposita clausola che - oltre all'obbligo di conferimento
dei dati relativi a tutti i sub-contratti di cui al citato art. 118
del decreto legislativo n. 163/2006 - preveda che:
1) tutti gli affidamenti a valle dell'aggiudicazione principale
siano subordinati all'espletamento delle informazioni antimafia e
sottoposti a clausola risolutiva espressa, in maniera da procedere
alla revoca dell'autorizzazione del sub-contratto e alla automatica
risoluzione del vincolo, con conseguente estromissione dell'impresa,
in caso di informazioni positive. A fini di accelerazione potrà
prevedersi che per i sub-contratti oggetto dell'estensione - vale a
dire di importo inferiore a quello indicato nel richiamato art. 10,
comma 1, lettera c) del decreto del Presidente della Repubblica n.
252/1998 - l'autorizzazione di cui all'art. 118 del decreto
legislativo n. 163/2006 possa essere rilasciata previa esibizione del
certificato camerale con l'apposita dicitura antimafia, ferma
restando la successiva acquisizione delle informazioni prefettizie
con gli eventuali effetti rescissori sopra indicati. Tenuto conto
dell'ulteriore estensione di tali verifiche anche a tipologie di
prestazioni non inquadrabili nel sub-appalto, ai sensi delle norme
richiamate, si potrà inoltre prevedere una fascia di esenzione
dall'espletamento delle verifiche antimafia per gli acquisti di
materiale di pronto reperimento fino all'importo di 50.000 euro
(fermo restando l'obbligo di conferimento dei dati del fornitore);
2) nel caso di attivazione della clausola risolutiva espressa,
l'appaltatore principale applichi, quale ulteriore deterrente, una
penale, a titolo di liquidazione forfettaria dei danni, pari al 10%
del valore del sub-contratto, salvo il maggior danno;
3) il soggetto aggiudicatore valuti le cosiddette informazioni
supplementari atipiche - di cui all'art. 1-septies del decreto-legge
6 settembre 1982, n. 629, convertito nella legge 12 ottobre 1982, n.
726, e successive integrazioni - ai fini del gradimento dell'impresa
sub-affidataria, per gli effetti di cui all'art. 11, comma 3, del
richiamato decreto del Presidente della Repubblica n. 252/1998;
4) vengano previste apposite misure di monitoraggio relative alla
fase di cantierizzazione dell'opera dirette a:
a) controllare gli assetti societari delle imprese
sub-affidatarie, fino a completamento dell'esecuzione dell'opera
stessa, fermo restando che, in caso di variazioni, dovranno essere
aggiornati i dati già forniti in attuazione dell'obbligo di
comunicazione di cui si è detto;
b) assicurare, anche attraverso apposite sanzioni che possono
arrivare fino alla revoca degli affidamenti, che i tentativi di
pressione criminale sull'impresa affidataria e su quelle
sub-affidatarie, nella fase di cantierizzazione (illecite richieste
di denaro, «offerta di protezione», ecc.), vengano immediatamente
comunicati alla prefettura, fermo restando l'obbligo di denuncia alla
autorità giudiziaria.