Serie Generale n. 269 del 17-11-2010
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 27 ottobre 2010
Approvazione del Piano operativo annuale (POA) 2010 per la ricerca di sistema elettrico nazionale. (10A13568) (GU Serie Generale n.269 del 17-11-2010)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 di attuazione
della direttiva n. 96/92/CE, recante norme comuni per il mercato
interno dell'energia elettrica ed in particolare l'art. 3, comma 11,
concernente gli oneri generale afferenti al sistema elettrico;
Visto il decreto interministeriale in data 26 gennaio 2000 e
successive modifiche concernente l'individuazione degli oneri
generali afferenti al sistema elettrico ed in particolare:
l'art. 10, comma 2, lettera b), che dispone che le attività di
ricerca e sviluppo finalizzate all'innovazione tecnica e tecnologica
di interesse generale per il settore elettrico possono essere a
beneficio degli utenti del sistema elettrico nazionale e
contestualmente di interesse specifico di soggetti operanti nel
settore dell'energia elettrica nazionale o internazionale;
l'art. 11, comma 2, che dispone che il Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato definisce le modalità per la
selezione dei progetti di ricerca da ammettere all'erogazione degli
stanziamenti a carico di un fondo per il finanziamento dell'attività
di ricerca istituito presso la cassa conguaglio per il settore
elettrico;
Visto il decreto del Ministro delle attività produttive 8 marzo
2006 (di seguito: il decreto 8 marzo 2006), recante nuove modalità
di gestione del fondo per il finanziamento delle attività di ricerca
e sviluppo di interesse generale per il sistema elettrico nazionale;
ed in particolare:
l'art. 2, comma 1, che prevede la predisposizione da parte del
Comitato di esperti di ricerca per il sistema elettrico (di seguito:
CERSE) del piano triennale, contenente le priorità delle attività
di ricerca e sviluppo di interesse generale per il sistema elettrico
nazionale, gli obiettivi, i progetti di ricerca e sviluppo ed i
risultati attesi, la previsione del fabbisogno per il finanziamento
del fondo per le attività di ricerca e sviluppo di interesse
generale per il sistema elettrico nazionale, previa consultazione
dell'Autorità per l'energia elettrica ed il gas, del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio (ora denominato:
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare) e
della cassa conguaglio per il settore elettrico;
l'art. 2, comma 2, che prevede che il piano triennale predisposto
dal CERSE è trasmesso al Ministero delle attività produttive (ora
Ministero dello sviluppo economico) entro il mese di agosto di
ciascun anno;
l'art. 2, comma 3, che prevede l'approvazione del piano triennale
e della relativa previsione di fabbisogno da parte del Ministero
delle attività produttive;
Vista la decisione della Commissione europea - DG concorrenza, in
data 20 dicembre 2006, n. C(2006)6681 def, sull'aiuto di Stato
NN.I27/05 - Ricerca e sviluppo nel settore elettrico, con la quale è
stato espresso parere favorevole circa la compatibilità con il
trattato del regime di finanziamento alle attività di ricerca e
sviluppo nel settore elettrico;
Visto il decreto-legge in data 18 giugno 2007, n. 73, recante
«Misure urgenti per l'attuazione di disposizioni comunitarie in
materia di liberalizzazione dei mercati dell'energia», convertito con
modificazioni nella legge 3 agosto 2007, n. 125, che all'art. 1,
comma 6, prevede che il Ministero dello sviluppo economico attui le
disposizioni in materia di ricerca e sviluppo di sistema, previste
dal decreto 8 marzo 2006, rientranti tra gli oneri generali di
sistema gestiti dalla cassa conguaglio per il settore elettrico;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 21 giugno
2007, n. 383, registrato alla Corte dei conti il 28 giugno 2007,
registro n. 3, foglio n. 231, con il quale sono state attribuite
transitoriamente all'Autorità per l'energia elettrica ed il gas (di
seguito: Autorita') le funzioni del CERSE di cui al decreto 8 marzo
2006, in via di ricostituzione;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico in data 19
marzo 2009 (di seguito: il decreto 19 marzo 2009) recante
approvazione del piano triennale 2009-2011 della ricerca di sistema e
del piano operativo annuale 2009 e l'attribuzione delle risorse del
fondo di cui al citato decreto interministeriale 26 gennaio 2000, che
prevede:
l'indicazione delle aree prioritarie di ricerca a totale
beneficio degli utenti del sistema elettrico: governo, gestione e
sviluppo del sistema elettrico nazionale; produzione di energia
elettrica e protezione dell'ambiente; razionalizzazione e risparmio
nell'uso dell'energia elettrica;
la possibilità per il Ministero dello sviluppo economico di
stipulare accordi di programma triennali, secondo quanto previsto
dall'art. 4, comma 1, del decreto 8 marzo 2006, indicando, a tal
fine, come soggetti beneficiari l'ENEA, il CNR e la società ERSE,ora
RSE;
Vista la legge n. 99 del 23 luglio 2009, recante disposizioni per
lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonchè in
materia di energia, ed in particolare l'art. 38 che prevede, al fine
di garantire la continuità delle iniziative intraprese nel settore
della ricerca di sistema elettrico, che il Ministro dello sviluppo
economico attui le disposizioni in materia di ricerca e sviluppo di
sistema previste dall'art. 3, comma 11, del decreto legislativo 16
marzo 1999, n. 79, e dal decreto 8 marzo 2006.
Vista la nota di questo Ministero del 1° giugno 2010, in cui viene
chiesto all'Autorità, nelle sue funzioni di CERSE, di procedere con
l'elaborazione di una proposta di piano operativo annuale 2010, che
tenga conto delle aree strategiche individuate nel piano triennale
2009-2011 e dei temi di ricerca già avviati in coerenza con il piano
operativo annuale 2009, nonchè dei nuovi orientamenti del governo in
materia di politica energetica esplicitati dall'art. 38 della legge
n. 99/2009;
Vista la delibera dell'autorità 5 agosto 2010 - RDS 7/10, con la
quale l'autorità, nelle sue funzioni di CERSE, ha trasmesso al
Ministero dello sviluppo economico la «proposta di piano operativo
annuale 2010 del piano triennale della ricerca di sistema elettrico
2009-2011»;
Ritenuto di dover dare continuità alle attività di ricerca di
sistema elettrico attualmente in fase di sviluppo, nell'ambito del
piano triennale 2009-2011 in coerenza con gli obiettivi in esso
contenuti e con gli indirizzi del Governo in tema di energia ed
ambiente;
Ritenuto che la proposta di piano di operativo annuale 2010 sia
coerente con il piano triennale 2009-2011 nonchè con le priorità di
ricerca nel settore elettrico e i nuovi orientamenti del governo;
Ritenuto opportuno procedere tempestivamente all'approvazione del
piano operativo annuale per l'anno 2010 al fine di non interrompere
la politica di promozione e sostegno alla ricerca di sistema nel
settore elettrico;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato il piano operativo annuale per l'anno 2010
(allegato A), allegato al presente decreto come parte integrante
dello stesso.

Art. 2

1. Sono destinati al finanziamento dei piani annuali 2010 degli
accordi di programma di cui in premessa, 45 milioni di euro, a valere
sulle disponibilità del fondo, così ripartiti:
a. 8 milioni di euro per l'accordo di programma con ENEA, per
lo svolgimento di attività relative alla razionalizzazione e
risparmio nell'uso dell'energia elettrica ed allo sviluppo delle
conoscenze per l'utilizzo della fonte nucleare, che preveda in
particolare una partecipazione da parte dei principali Istituti
universitari nazionali, per una quota non inferiore al 20% delle
risorse finanziarie complessive, nonchè l'intervento delle società
partecipate;
b. 3 milioni di euro per l'accordo di programma con il CNR, per
lo svolgimento di attività relative alla produzione di energia
elettrica e protezione dell'ambiente, che preveda in particolare una
partecipazione alle attività da parte dei principali Istituti
universitari nazionali, per una quota non inferiore al 20% delle
risorse finanziarie complessive;
c. 34 milioni di euro per l'accordo di programma con la
società RSE S.p.A., per lo svolgimento di attività relative al
governo, gestione e sviluppo del sistema elettrico nazionale, con
particolare riferimento alle infrastrutture di rete, agli scenari
futuri ed allo sviluppo e diffusione delle fonti rinnovabili.

Art. 3

1. Il presente decreto è trasmesso alla cassa conguaglio per il
settore elettrico per il seguito di competenza ed all'Autorità per
l'energia elettrica ed il gas.
2. Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito del Ministero dello sviluppo
economico, ed entra in vigore il giorno successivo alla data di prima
pubblicazione.
Roma, 27 ottobre 2010

Il Ministro: Romani

Allegato A

Piano Triennale 2009-2011 della ricerca di sistema elettrico
nazionale
Piano operativo annuale 2010

Il Piano Triennale 2009-2011 della ricerca di sistema elettrico
nazionale, approvato con decreto del Ministro dello sviluppo
Economico 19 marzo 2009, ha fissato le risorse minime disponibili per
le tre Aree prioritarie di intervento, ripartendole per le attività
di ricerca di cui alle lettere a) e b) del decreto 26 gennaio 2000,
art. 10, comma 2, come di seguito riportato:

Tabella I - Piano Triennale 2009-2011 - Ripartizione risorse


-------------------------------------------------------------------

Aree prioritarie di intervento Attività di ricerca TOTALE
-------------------------------------------------------- [M€]
Tipologia a) Tipologia b)
[M€] [M€]

-------------------------------------------------------------------

Governo, gestione e sviluppo
del sistema elettrico nazionale 64 15 79

-------------------------------------------------------------------

Produzione di energia elettrica
e protezione dell'ambiente 26 30 56

-------------------------------------------------------------------

Razionalizzazione e risparmio
nell'uso dell'energia elettrica 40 35 75

-------------------------------------------------------------------

Totale 130 80 210 *


* A tale importo possono sommarsi risorse aggiuntive disponibili sul
fondo per la ricerca di sistema elettrico di cui all'art. 11 del
decreto 26 gennaio 2000.

Stato di attuazione dei piani triennali 2006-2008 e 2009-2011

Il Piano Triennale 2006-2008 fu approvato con decreto 23 marzo 2006,
oltre un anno prima dei conseguenti accordi di programma tra
Ministero dello Sviluppo Economico e ENEA, CNR ed RSE S.p.A.,
attivati solo nel giugno 2007. ENEA e CNR, che a quella data avevano
svolto studi preliminari di portata molto limitata, poterono dare
pieno avvio alle attività previste dai rispettivi accordi di
programma solo nei primi mesi del 2008. Viceversa, RSE, anche al fine
di garantire la continuità delle attività di elevato valore
strategico già svolte da CESI S.p.A. nel periodo 2000-2005, aveva
avviato le attività di ricerca nel gennaio 2006. Di conseguenza, RSE
ha portato a termine le attività previste per il triennio 2006-2008
nei tempi previsti, mentre CNR ed ENEA hanno accumulato un ritardo di
circa due anni. Per quanto riguarda i progetti di ricerca selezionati
tramite procedura concorsuale, secondo le disposizioni dell'art. 5
del decreto 8 marzo 2006, con decreto del Ministero dello Sviluppo
Economico 12 dicembre 2008 è stato approvato il primo bando di gara
per la selezioni di progetti di ricerca di sistema elettrico. Il
bando, riguardante tematiche di ricerca individuate dal Piano
Triennale 2006-2008, ha visto l'ammissione al finanziamento da parte
del Ministero dello Sviluppo Economico di 26 progetti e previsto
l'assegnazione di finanziamenti per circa 22,5 M€, a fronte di oltre
54 M€ disponibili.
Il Piano Triennale 2009-2011, come il precedente, ha previsto
l'affidamento delle attività di ricerca a totale beneficio degli
utenti del sistema elettrico nazionale - tipologia a) - attraverso lo
strumento degli Accordi di programma, da stipulare con soggetti
pubblici o con organismi a prevalente partecipazione pubblica. In
particolare, il decreto 19 marzo 2009, che ha approvato il Piano, ha
destinato al finanziamento dei piani annuali 2009 di CNR, ENEA ed
RSE, rispettivamente 3, 5 e 35 M€. Ad oggi, il Ministero dello
Sviluppo Economico ha approvato il nuovo accordo di programma con RSE
per il triennio 2009-2011, mentre gli analoghi accordi di programma
con ENEA e CNR devono ancora essere definiti ed approvati.

Piano operativo annuale 2009

Per il finanziamento delle attività di ricerca di tipologia a) per
l'anno 2009 è stato previsto un importo di 43 M€, a fronte del quale
il Piano operativo 2009 ha individuato un numero limitato di
progetti, coerenti con le priorità strategiche indicate dal Piano
Triennale 20092011, da svolgere nell'ambito di nuovi Accordi di
programma con CNR, ENEA ed RSE, per il triennio 2009-2011. Per quanto
riguarda ENEA e CNR, tali accordi devono ancora essere definiti ed
approvati, mentre l'accordo di programma con RSE ha già visto
l'approvazione del piano di realizzazione 2009, la valutazione e
verifica dei risultati conseguiti e l'erogazione del contributo
previsto di 35 M€.
Il Piano operativo 2009 non ha previsto l'avvio di procedure
concorsuali per l'assegnazione di risorse destinate al
cofinanziamento di attività di ricerca di tipologia b), in quanto
nell'anno era in itinere un analogo bando previsto dal Piano
Triennale 2006-2008.

Piano operativo annuale 2010 - Attività di ricerca di tipologia a)

Per lo svolgimento di attività di ricerca di tipologia a) , il Piano
operativo 2010 viene dotato di risorse pari a 45 M€, da svolgere
nell'ambito degli Accordi di programma con CNR, ENEA ed RSE.

Analogamente al precedente, il Piano operativo 2010 riguarda un
numero limitato di progetti, coerenti con le priorità strategiche
indicate dal Piano Triennale 2009-2011, articolati in specifiche
attività svolte dalle diverse organizzazioni di ricerca. Al fine di
dare piena e corretta applicazione al Piano Triennale 2009-2011, le
risorse sono ripartite tra le aree di intervento identificate nel
Piano sulla base dell'orientamento che prevede la promozione di un
sistema energetico più sicuro e con maggiore efficienza, a più
basso contenuto di carbonio, che non rallenti lo sviluppo economico e
sociale e tuteli il consumatore.

Il Piano operativo 2010 intende dare continuità alle attività di
ricerca avviate per effetto del Piano operativo 2009 e comunque ivi
identificate. Al fine di ottemperare agli obblighi assunti dal nostro
Paese, valutata l'opportunità di finanziare le attività attraverso
il Fondo per la ricerca di sistema elettrico, il Piano operativo 2010
prevede un rinnovato impegno nel settore della fusione termonucleare
controllata, considerata la fonte di energia del futuro,
sostanzialmente inesauribile, compatibile con l'ambiente, sicura.
Tale impegno troverà concretezza nel supporto alle attività del
"Broader Approach" di ITER 1); in particolare l'Italia collaborerà
alla progettazione e realizzazione del magnete superconduttore di
JT6OSA, un tokamak "satellite" di ITER, alle attività per la
progettazione del target dell'International Fusion Materials
Irradiation Facility (IFMIF) e alle attività dell'International
Fusion Energy Research Centre (IFERC).
------
1) ITER è un progetto transnazionale che vede impegnati Europa, USA,
Giappone, Russia, Cina, Corea del Sud e India. ITER è affiancato da
un programma di accompagnamento (il c.d. "Broader Approach") per lo
svolgimento di attività di ricerca e per lo sviluppo di tecnologie
avanzate. Il costo dell'accordo Broader Approach è suddiviso
egualmente tra UE e Giappone. L'Italia ha aderito all'accordo con un
impegno di 90 M€. Le attività del "broader approach" riguardano: la
costruzione di una macchina tokamak denominata JT6OSA destinata a
studiare scenari operativi rilevanti per DEMO; la realizzazione di
una facility per testare i componenti di IFMIF nell'ambito della fase
di "Engineering Validation Engineering Development Activity (EVEDA);
la realizzazione di un prototipo del target di IFMIF; la creazione
del gruppo IFERC che include attività di sviluppo di materiali
avanzati e un centro di supercalcolo per DEMO.

Piano operativo annuale 2010 Attività di ricerca di tipologia b)

La disponibilità di risorse finanziarie non assegnate nell'ambito
del bando 12 dicembre 2008, o comunque disponibili sul Fondo per la
ricerca di sistema elettrico, e la necessità di mettere a
disposizione del sistema elettrico risorse per la ricerca e
l'innovazione tecnologica rendono opportuna la predisposizione di un
nuovo bando, inteso a finanziare i progetti rispondenti ai temi di
ricerca individuati dal Piano Triennale 2009-2011, così da stimolare
lo sviluppo di tecnologie energetiche innovative, efficienti e
competitive, integrabili nel sistema energetico nazionale, con ciò
contribuendo al miglioramento della sicurezza degli
approvvigionamenti, alla diversificazione delle fonti energetiche,
alla protezione dell'ambiente, alla competitività del sistema
economico, alla promozione della concorrenza e alla tutela dei
consumatori. Destinato principalmente alle imprese e a favorire la
collaborazione con le università e le organizzazioni di ricerca, il
bando di gara intende finanziare i progetti di ricerca finalizzati
all'innovazione scientifica e tecnologica di interesse generale per
il settore elettrico di cui all'art. 10, comma 2, lettera b), del
decreto interministeriale 26 gennaio 2000, le cui attività siano a
beneficio degli utenti del sistema elettrico nazionale e
contestualmente di interesse specifico di soggetti operanti nel
settore dell'energia elettrica. Al fine di offrire a tutti i soggetti
interessati di presentare osservazioni e proposte, l'Autorità ha
avviato una consultazione pubblica in merito agli orientamenti per la
predisposizione dello schema del nuovo bando di gara. In risposta al
documento di consultazione, hanno inviato osservazioni e commenti
numerose organizzazioni ed esperti del settore. Per lo svolgimento
delle attività di ricerca di tipologia b), il Piano operativo 2010
viene dotato di risorse pari a 58 M€.

Piano operativo annuale 201.0 - Attività previste

Il complesso delle tematiche riguardanti lo sviluppo del sistema
elettrico nazionale, l'evoluzione della domanda e dell'offerta di
energia elettrica e gli scenari futuri continua a meritare
approfondimenti e ricerche, da perseguire con la necessaria
continuità.
Per quanto riguarda le infrastrutture per il trasporto e la
distribuzione dell'energia elettrica, le attività si concentreranno
prioritariamente sulle reti di distribuzione attiva (smartgrids) e
sulla generazione distribuita. Parallelamente, continueranno le
attività riguardanti lo studio e la realizzazione di sistemi per
l'accumulo di energia elettrica, anche per contribuire ad una
migliore gestione del sistema di
generazione-accumulo-trasmissione-distribuzione dell'energia
elettrica.
Gli studi sul nuovo nucleare da fissione, incluso il supporto alla
partecipazione ad accordi internazionali, saranno affiancati dalle
attività sulla fusione termonucleare controllata, che riguarderanno
la progettazione del magnete di JT6OSA e delle relative alimentazioni
elettriche, del prototipo del target di IFMIF del sistema di
manutenzione remota e di un dispositivo per prove di
erosione/corrosione in ambiente ostile.
Per lo sviluppo e la diffusione delle energie rinnovabili, le
ricerche si concentreranno sull'utilizzo delle biomasse e sulle
tecnologie di combustione e sulle celle fotovoltaiche di generazione
avanzata. Verranno anche svolti studi e valutazioni sul potenziale
energetico delle nuove tecnologie di utilizzazione di energia
geotermica nel settore residenziale e industriale.
I problemi ambientali posti dall'utilizzo di combustibili fossili
possono trovare adeguata soluzione attraverso la cattura e il
sequestro della CO2 prodotta. Verranno dunque svolti studi e
sperimentazioni sulla precombustione, sulla combustione, sulle
tecnologie di cattura e sulle potenzialità e tecnologie per il
sequestro.
Uno sforzo particolare è richiesto nel campo della razionalizzazione
e risparmio nell'uso dell'energia elettrica, settore nel quale è
possibile ottenere significativi risultati con un ampio ventaglio di
interventi, normativi, tecnologici, socio-economici. Le attività
riguarderanno i cinque temi di ricerca identificati nel Piano
Triennale 2009-2011 e saranno finanziate prioritariamente in regime
di cofinanziamento.
Piano operativo annuale 2010 - Ripartizione delle risorse
L'importo complessivo delle attività previste per il 2010 è pari a
103 M€ dei quali 45 M€ relativi alle attività di tipo a) e 58 M€
relativi alle attività di tipo b). In tabella II è riportata la
ripartizione delle risorse per area prioritaria di intervento e per
tema di ricerca.


Parte di provvedimento in formato grafico