Serie Generale n. 112 del 14-5-2008
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 30 aprile 2008
Interventi conseguenti alla dichiarazione di «grande evento» in relazione al Congresso Eucaristico Nazionale che si terra' nel territorio della Metropolia di Ancona nel mese di settembre 2011. (Ordinanza n. 3673). (GU Serie Generale n.112 del 14-05-2008)

Il PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto in particolare, l'art. 5-bis, comma 5, del decreto legge 7
settembre 2001, n. 343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
novembre 2001, n. 401, che stabilisce che le disposizioni di cui
all'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, si applicano anche
con riferimento alla dichiarazione dei grandi eventi rientranti nella
competenza del Dipartimento della protezione civile della Presidenza
del Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
19 marzo 2008 concernente la dichiarazione di «grande evento» in
relazione al Congresso Eucaristico Nazionale che si terrà ad
Ancona-Osimo nel mese di settembre 2011;
Considerato che dal 4 settembre 2011 all'11 settembre 2011 nel
territorio della diocesi di Ancona e nelle limitrofe diocesi di
Senigallia, Jesi, Fabriano e Loreto ed in particolare nel comune di
Ancona è previsto lo svolgimento del 25° Congresso Eucaristico
Nazionale, nel quale saranno coinvolte le parrocchie, le diocesi, le
regioni ecclesiastiche, le associazioni, i movimenti e le
aggregazioni di tutte le regioni d'Italia, nonchè le rappresentanze
delle chiese delle nazioni europee e degli altri Paesi che si
affacciano sui mari Adriatico e Jonio;
Preso atto del fatto che le attività del Congresso Eucaristico
Nazionale si svilupperanno nell'arco di oltre un triennio, con inizio
nel mese di maggio del 2008 e conclusione nel mese di settembre del
2011;
Considerato inoltre che nella giornata dell'11 settembre 2011 si
svolgerà la celebrazione conclusiva con la presenza del Santo Padre,
per la quale è prevista la partecipazione complessiva di circa
250.000 persone, e che pertanto in considerazione dell'eccezionale
partecipazione di fedeli si renderà necessario adottare specifici
interventi e provvedimenti volti a garantire un regolare afflusso e
deflusso delle persone nell'area interessata dall'evento, ed in
quelle limitrofe, in condizioni di massima sicurezza;
Tenuto conto che l'imminenza e la complessità del «grande evento»
comportano l'inderogabile necessità, per il perseguimento delle
finalità in questione, del reperimento e della sistemazione di
edifici ed aree per la allocazione delle strutture organizzative
preparatorie e gestionali, di predisporre i luoghi dì svolgimento
delle manifestazioni, nonchè di acquisire con urgenza beni,
forniture e servizi;
Ravvisata la necessità di porre in essere interventi straordinari
ed urgenti finalizzati a consentire ed assicurare adeguata
ospitalità ai soggetti che interverranno alle celebrazioni ed alle
connesse manifestazioni, garantendo, altresì, la funzionale
mobilità, l'accoglienza e l'assistenza sanitaria, in un contesto di
pieno rispetto delle esigenze della cittadinanza;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22
ottobre 2004, recante «indirizzi in materia di protezione civile in
relazione all'attività contrattuale riguardante gli appalti pubblici
di lavori, di servizi e di forniture di rilievo comunitario»;
D'intesa con la regione Marche;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:

Art. 1.
1. Il Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri è nominato Commissario
delegato per il «grande evento» di cui in premessa, e provvede alla
definizione ed all'attuazione delle iniziative dirette alla
realizzazione di interventi infrastrutturali, strutturali e delle
opere di adeguamento, nonchè al conseguimento urgente delle
disponibilità di spazi ed aree, di beni, forniture e servizi,
comunque necessari e strumentali per la funzionale organizzazione
dell'incontro nazionale e delle connesse manifestazioni preliminari e
preparatorie che si terranno nel territorio della diocesi di Ancona e
Osimo e nelle diocesi limitrofe, assicurando condizioni di adeguata
accoglienza e mobilità ai partecipanti alla celebrazione stessa ed
alle connesse manifestazioni che si terranno nei giorni interessati
dalla dichiarazione di «grande evento».
2. Il Commissario delegato, per l'espletamento delle iniziative di
cui alla presente ordinanza si avvale di uno o più soggetti
attuatori, cui affidare specifici settori di intervento sulla base di
direttive di volta in volta impartite dal Commissario medesimo.
3. Per garantire un'efficace programmazione degli interventi
necessari per il regolare svolgimento delle manifestazioni di cui in
premessa, è istituita una «Commissione generale di indirizzo»,
coordinata dal Presidente della regione Marche e composta dal
Commissario delegato, dal Prefetto e dal Presidente della provincia
di Ancona, dal Sindaco di Ancona, dal Segretario Generale della
Conferenza Episcopale Italiana e dall'Arcivescovo Metropolita della
diocesi di Ancona-Osimo.
4. Le funzioni di segreteria generale della Commissione di cui al
comma 3 sono svolte dal Direttore del Dipartimento di politiche
integrate di sicurezza e per la protezione civile della regione
Marche.
5. Per il compimento delle attività da porre in essere ai sensi
della presente ordinanza, il Commissario delegato si avvale del
personale del Dipartimento per le politiche integrate di sicurezza e
per la protezione civile della regione Marche e, se necessario, di un
apposita struttura di supporto composta da sette unità di personale
del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, nonchè di personale appartenente ad altre
amministrazioni dello Stato e di Enti pubblici territoriali e non
territoriali nel limite massimo di cinque unità, individuato dal
Commissario delegato medesimo anche su proposta dei soggetti
attuatori, che sarà messo a disposizione da parte degli uffici di
appartenenza entro cinque giorni dalla richiesta.
6. Il Presidente della regione Marche è altresì autorizzato a
prorogare il rapporto di lavoro a tempo determinato di tre unità di
personale assunte a seguito di quanto stabilito dalla ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3653 del 1° febbraio 2007,
sino al termine di tutte le attività amministrative e contabili,
compresi i rimborsi a favore delle organizzazioni di volontariato e
dei datori di lavoro dei volontari di protezione civile, connesse
allo svolgimento del Congresso Eucaristico Nazionale.
7. Al personale del Dipartimento per le politiche integrate di
sicurezza e per la protezione civile della regione Marche
direttamente impegnato per le finalità di cui alla presente
ordinanza, compreso quello titolare di posizione organizzativa o di
alta professionalità, è riconosciuta la possibilità di effettuare
lavoro straordinario sino ad un massimo di cinquanta ore mensili, in
base alle prestazioni effettivamente rese.
8. Al personale dirigente in servizio presso il Dipartimento di
politiche integrate di sicurezza e per la protezione civile della
regione Marche, con il limite di cinque unità, è corrisposta una
indennità omnicomprensiva, su base mensile, di entità pari al 20%
del trattamento economico in godimento ad eccezione del solo
trattamento di missione, in base alle prestazioni effettivamente
rese.
9. Ai soggetti attuatori di cui al comma 2 dell'art. 1 del presente
articolo è corrisposta una indennità omnicomprensiva, su base
mensile, ad eccezione del solo trattamento di missione pari al 50%
del trattamento economico in godimento.
10. Per l'espletamento delle occorrenti attività previste dalla
presente ordinanza, al Commissario delegato è attribuito un compenso
mensile lordo pari al 3,75% del trattamento economico complessivo in
godimento.
11. All'onere derivante dai commi 6, 7 e 8 del presente articolo si
provvede a carico della regione Marche. La regione Marche provvede
altresì agli oneri di cui al comma 9 del presente articolo,
limitatamente al personale regionale.
12. All'onere derivante dal comma 10 del presente articolo si
provvede a carico dell'art. 5, comma 1.

Art. 2.
1. Il Commissario delegato anche per il tramite del soggetto
attuatore è autorizzato ad effettuare i rimborsi dovuti alle
organizzazioni di volontariato, debitamente autorizzate dal
Dipartimento della protezione civile ed impiegate in occasione delle
manifestazioni di cui in premessa, nonchè al rimborso degli oneri
sostenuti dai datori di lavoro dei volontari. Il rimborso è
effettuato ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
dell'8 febbraio 2001, n. 194.
2. Il Commissario delegato, anche per il tramite del soggetto
attuatore, è autorizzato ad effettuare i rimborsi in favore della
Croce Rossa Italiana, nonchè degli oneri sostenuti dai datori di
lavoro dei volontari della predetta organizzazione direttamente
attivati in relazione alle necessità di impiego, per i quali trovano
applicazione le disposizioni di cui agli articoli 9 e 10 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 194/2001.
3. I Sindaci dei comuni della regione Marche, interessati
dall'evento, per le finalità connesse all'attuazione della presente
ordinanza, sono autorizzati a disporre, con i poteri di cui agli
articoli 50, comma 5 e 54, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, per il reperimento urgente di sistemazioni alloggiative
complementari, assicurando comunque adeguate condizioni di sicurezza
e sanitarie.
4. La Marina Militare, le altre forze armate e l'Autorità Portuale
di Ancona, su richiesta del Commissario delegato, sono autorizzate a
porre a disposizione le proprie strutture ubicate presso il comune di
Ancona e nei comuni limitrofi, nonchè il proprio personale ed i
propri mezzi al fine di concorrere alle attività di accoglienza e di
intervento in occasione delle manifestazioni oggetto della presente
ordinanza.

Art. 3.
1. Per lo svolgimento dei compiti previsti dalla presente ordinanza
il Commissario delegato, ove ritenuto indispensabile, è autorizzato
a derogare, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, delle direttive comunitane e della direttiva del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2004, alle
seguenti disposizioni normative:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, art. 3, ed articoli 8,
11 e 19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117, 119;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, articoli 15, 54,
comma 1, lettere b) e c), commi 2, 3, 4;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 6, 7, 8, 9,
10, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 33, 37, 42, 48, 55, 56, 57, 62, 63,
65, 66, 68, 70, 75, 76, 77, 80, 81, 111, 118, 128, 130, 132, 141,
241;
legge 27 dicembre 2002, n. 289, articoli 24 e 29, comma 7,
lettera d);
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, articoli 35 e 36;
contratto collettivo nazionale dei lavoratori, comparto
Ministeri, e successive modifiche ed integrazioni, art. 19;
decreto legislativo 28 marzo 2000, n. 76, articoli 16 e 17;
leggi ed altre disposizioni regionali strettamente connesse agli
interventi previsti dalla presente ordinanza.

Art. 4.
1. Nell'ambito delle iniziative necessarie alla realizzazione del
«grande evento» relativo al Congresso Eucaristico Nazionale che si
terrà ad Ancona nel mese di settembre 2011, per consentire in
termini di somma urgenza il completamento degli interventi di messa
in sicurezza della Cattedrale di San Ciriaco e dell'annesso Museo
diocesano di Ancona, il Commissario delegato di cui all'art. 1
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 24 marzo
2005, n. 3419 e successive modifiche ed integrazioni è autorizzato
ad utilizzare le risorse finanziarie derivanti da economie e ribassi
d'asta conseguiti a seguito dell'espletamento delle procedure di gara
inerenti agli interventi di cui all'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 23 novembre 2007, n. 3632 e s.m.i.
2. Il Commissario delegato di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 23 gennaio 2008 è autorizzato a
trasferire le risorse di cui al comma 1 nella contabilità intestata
al Commissario delegato di cui all'art. 5, comma 2.

Art. 5.
1. Agli oneri relativi all'attuazione della presente ordinanza si
provvede, nel limite di 200.000 euro, a valere sul fondo della
protezione civile a titolo di anticipazione sulle future risorse che
saranno rese disponibili dal Ministero dell'economia e delle finanze,
nonchè a valere sulle risorse finanziarie disponibili sul bilancio
della regione Marche.
2. Per l'utilizzo delle risorse assegnate al Commissario delegato
di cui al comma è autorizzata l'apertura di apposita contabilità
speciale in favore del Commissario delegato, ovvero dei soggetti
attuatori da lui nominati, con le modalità previste dall'art. 10 del
decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 30 aprile 2008
Il Presidente: Prodi