3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 13-1-2001
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 20 marzo 2000, n. 35
Disciplina degli interventi regionali in materia di attivita' produttive. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 13-01-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 13 del
30 marzo 3000)
IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge, in attuazione degli articoli 8 e 9 della
legge regionale 1o dicembre 1998, n. 87 "Attribuzione agli enti
locali e disciplina generale delle funzioni e dei compiti
amministrativi in materia di artigianato, industria, fiere e mercati,
commercio, turismo, sport, intemazionalizzazione delle imprese e
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, conferita
alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112" e
dell'art. 5 della legge regionale 11 agosto 1999 n. 49 "Norme in
materia di programmazione regionale", disciplina l'intervento della
Regione nell'economia toscana con le finalità di concorrere a
consolidare, accrescere e diversificare la base produttiva regionale
e i livelli di occupazione in una prospettiva di sviluppo
sostenibile.
2. Tali finalità sono perseguite mediante la promozione e la
valorizzazione:
a) delle risorse endogene regionali;
b) del sistema delle imprese;
c) delle realtà istituzionali, funzionali, economiche ed
associative locali;
d) dei fattori di competitività regionale con particolare
riferimento all'innovazione tecnologica, formale, organizzativa e
finanziaria e all'internazionalizzazione del sistema regionale.

Art. 2.
Piano regionale per lo sviluppo economico
1. Il piano regionale dello sviluppo economico (P.R.S.E.)
realizza l'attuazione delle politiche economiche definite dal
programma regionale di sviluppo e specificate nel documento di
programmazione economico finanziaria (DPEF), assumendone le
priorità, perseguendone gli obiettivi e applicandone i criteri di
intervento, per il periodo di riferimento.
2. Il P.R.S.E. definisce le modalità di attuazione e le relative
procedure, nonchè gli strumenti di intervento nell'economia
regionale operanti ai sensi delle norme comunitarie, nazionali e
regionali in materia.
3. Il P.R.S.E. determina:
a) l'ammontare delle risorse destinate agli interventi nei
campi dell'industria, dell'artigianato, del turismo, del commercio e
delle altre attività produttive, che possono essere articolati per
ambiti di intervento settoriale, intersettoriale e territoriale,
compresa l'articolazione a livello di distretti industriali e dei
sistemi economici locali;
b) l'ammontare del finanziamento di interventi urgenti e
imprevisti;
c) l'individuazione dei soggetti attuatori e dei soggetti
beneficiari degli interventi, ai fini della presente legge, si
considerano piccole, medie o grandi imprese quelle corrispondenti
agli specifici parametri previsti dalle disposizioni dell'Unione
europea;
d) le modalità di attuazione degli interventi secondo criteri
di riduzione, semplificazione e snellimento delle procedure,
individuando un referente unitario per l'accesso alle agevolazioni;
e) il raccordo con gli strumenti della programmazione negoziata
e con i piani locali di sviluppo;
f) la definizione di proposte, sentite le province o su loro
richiesta, per l'adozione di criteri differenziati per l'attuazione
sul territorio regionale delle misure di cui all'art. 3 della legge
19 dicembre 1992, n. 488. "Conversione in legge, con modificazioni,
del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, recante modifiche alla
legge 1o marzo 1986, n. 64, in tema di disciplina organica
dell'intervento straordinario nel mezzogiorno e norme per
l'agevolazione delle attività produttive".
4. Gli interventi urgenti ed imprevisti, di cui al comma 3,
lettera b), nell'ipotesi in cui la loro attuazione comporti la
necessità di modificazioni degli strumenti di programmazione, sono
approvati con deliberazione del consiglio regionale.

Art. 3.
Ambito di intervento
1. Gli interventi possono riguardare:
a) la ricerca, lo sviluppo, e i servizi alle imprese ed in
particolare:
1) l'innovazione di prodotto e di processo;
2) lo sviluppo e la promozione della ricerca pre-competitiva
3) i servizi reali, il trasferimento dell'innovazione e lo
sviluppo di raccordi reticolari tra ricerca ed impresa per favorire
la crescita e la qualificazione dell'apparato produttivo toscano
nell'alta tecnologia;
4) la promozione e internazionalizzazione;
b) lo sviluppo produttivo, ed in particolare:
1) la creazione di nuove imprese;
2) la crescita dimensionale, l'integrazione aziendale, le
fusioni e gli accordi, i consorzi tra imprese;
3) l'incremento della produzione, della produttività,
dell'efficienza e della qualità;
4) l'adeguamento a norme comunitarie e nazionali nel campo
della tutela ambientale e della sicurezza;
c) l'equilibrio della gestione finanziaria, ed in particolare:
1) la capitalizzazione;
2) il miglioramento dell'accesso al credito e delle
condizioni creditizie;
3) l'innovazione finanziaria;
d) la razionalizzazione aziendale e di settore, ed in
particolare:
1) il sostegno a processi di riconversione;
2) l'innovazione di mercato, organizzativa e gestionale.
3) il sostegno a progetti tra committenza-subfornitura e
produzione-distribuzione;
4) l'agevolazione del passaggio generazionale;
5) il sostegno al risparmio energetico;
6) il sostegno alle imprese finalizzato alla salvaguardia
dell'occupazione.
e) aree industriali, insediamenti produttivi e infrastrutture
di servizio.

Art. 4.
Tipologie degli interventi
1. Gli interventi sono attuati mediante le seguenti tipologie di
aiuti:
a) contributo in conto capitale;
b) contributo in conto interessi;
c) contributo in conto canoni su operazioni di locazione
finanziaria;
d) concessione di garanzia integrativa e sussidiaria;
e) finanziamento agevolato;
f) credito d'imposta;
g) bonus fiscale;
h) sgravio oneri previdenziali ed assistenziali;
i) partecipazione al capitale;
l) partecipazione e finanziamento di piani e programmi di
sviluppo e di progetti;
m) compartecipazione a fondi di garanzia per copertura rischi
commerciali export.
2. Le intensità di aiuto non potranno eccedere quelle previste o
approvate dalla Commissione dell'Unione europea per le varie
tipologie di investimento, di soggetto beneficiario e di area
interessata dall'intervento.

Art. 5.
Procedimenti e moduli organizzativi
1. I procedimenti attuativi assicurano la semplificazione e lo
snellimento amministrativo ed il minore impatto sui costi delle
imprese. Gli interventi sono attuati con procedimento automatico,
valutativo o negoziale, secondo i moduli organizzativi previsti dagli
articoli 4, 5 e 6 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123
"Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59", nonchè tramite gli istituti e gli
strumenti della programmazione negoziata.
2. La gestione degli interventi sarà definita dagli strumenti di
programmazione nelle modalità e, di norma, delegata ad enti pubblici
o affidata a soggetti terzi specializzati, anche ai sensi dell'art.
13, comma 2, della legge regionale n. 87/1998 e della legge regionale
5 giugno 1974, n. 32 "Istituzione di una società di diritto privato
a prevalente partecipazione regionale Fidi Toscana S.p.a." e
successive modificazioni edintegrazioni.
3. Per poter accedere alle agevolazioni le imprese devono essere
in regola con gli adempimenti relativi alle norme in materia di
sicurezza degli ambienti di lavoro e applicare i rispettivi contratti
collettivi di lavoro.
4. Il piano triennale della promozione economica di cui
all'art. 4 della legge regionale 14 aprile 1997, n. 28 "Disciplina
delle attività di promozione economica delle risorse toscane e di
supporto al processo di internazionalizzazione dei settori produttivi
dell'agricoltura, dell'artigianato, della piccola e media impresa
industriale e del turismo" è sostituito dal piano regionale dello
sviluppo economico di cui all'art. 2.

Art. 6.
Monitoraggio
1. Gli interventi sono oggetto di monitoraggio al fine di
assicurare la effettiva realizzazione degli impegni assunti. Tale
azione deve permettere, se necessario, di orientare di nuovo, sentite
le parti sociali, gli interventi stessi a partire dalle necessità
emerse nel corso dell'esecuzione. Il monitoraggio, procedurale,
fisico e finanziario è predisposto ed attuato dalla giunta regionale
anche avvalendosi di soggetti terzi specializzati, sulla base di
idonei indicatori strutturati in modo da individuare:
a) lo stato di avanzamento delle singole operazioni, nonchè
gli obiettivi specifici da raggiungere entro una scadenza
determinata;
b) l'andamento della gestione e gli eventuali problemi
connessi.
2. Sulla base delle risultanze delle attività di monitoraggio,
la giunta provvede all'adeguamento dei piani finanziari, nonchè agli
eventuali trasferimenti da effettuare tra fonti di finanziamento ed
alle conseguenti modifiche ai tassi di cofinanziamento.
3. La giunta regionale, nel caso di accertati ritardi di
attuazione dei singoli programmi, può disporre trasferimenti di
risorse a favore di programmi che dimostrino una maggiore capacità
di assorbimento di risorse finanziarie.

Art. 7.
C o n t r o l l o
1. La Regione esercita il controllo dell'attuazione dei programmi
di intervento sulla base dei principi e delle modalita'fissate dal
Reg. (CE) n. 2064/97 del 15 ottobre 1997 "Regolamento della
Commissione recante modalità di applicazione del regolamento (CEE)
n. 4253/88 del Consiglio, riguardo ai controlIi finanziari effettuati
dagli Stati membri sulle operazioni cofinanziate dai Fondi
strutturali" ed ai sensi dell'art. 8 del decreto legislativo n.
123/1998.
2. La giunta regionale dispone controlli ed ispezioni in loco,
anche avvalendosi degli organismi operativi competenti in materia di
sanità e di ambiente, in particolare mediante sondaggio, dei
progetti e programmi finanziati, nonchè dei sistemi di gestione e di
controllo attivati dai soggetti attuatori; prima di effettuare un
controllo od ispezione in loco la Regione ne informa con congruo
anticipo i soggetti interessati.
3. Nel corso dei tre anni successivi all'ultimo pagamento di un
programma, i soggetti attuatori tengono a disposizione della Regione
tutti i documenti giustificativi relativi alle spese e ai controlli
inerenti il programma di intervento gestito.

Art. 8.
Valutazione di efficacia
1. La giunta regionale assicura la valutazione di efficacia degli
interventi previsti dal piano regionale per lo sviluppo economico.
2. La giunta regionale comunica al consiglio regionale lo stato
di attuazione degli interventi e la loro efficacia.

Art. 9.
Riduzione e revoca del finanziamento
1. In attuazione dell'art. 11 della legge regionale n. 49/1999,
gli strumenti di programmazione definiscono le modalità di revoca
totale o anche parziale, delle risorse assegnate, nel caso di inerzia
del soggetto attuatore o del beneficiario finale, nonchè nei casi di
realizzazione parziale o difforme da quella autorizzata.
2. L'accertata violazione, da parte degli organismi competenti,
della prescrizione di cui all'art. 5, comma 3, comporta la revoca dei
finanziamenti concessi e la restituzione delle somme erogate; a tal
fine la giunta regionale dispone un apposito monitoraggio da
trasmettere annualmente al consiglio regionale.

Art 10.
Norme finanziarie
1. Il P.R.S.E. indica la proiezione finanziaria delle risorse che
si prevede di impegnare, per un numero di esercizi pari a quelli
previsti dal piano stesso e comunque per una durata non superiore al
quinquennio, mentre ne è formulata previsione nel bilancio
pluriennale limitatamente al numero di anni finanziari determinato
dalla legge di bilancio.
2. Al fine di assicurare la realizzazione degli interventi aventi
carattere strutturale o, comunque, un ciclo di attuazione
pluriennale, limitatamente agli strumenti operanti ai sensi delle
norme comunitarie sui fondi strutturali, la Regione finanzia tali
interventi anche mediante anticipazioni di risorse del proprio
bilancio recuperandone gli importi in sede di rendicontazione,
nell'ambito dei piani finanziari approvati dalla Commissione
dell'Unione europea.
3. Con legge di bilancio sono assegnate annualmente le risorse al
fondo unico regionale per l'industria; di cui all'art. 16 della legge
regionale n. 87/1998 ed al fondo unico per il finanziamento degli
interventi per le attività produttive, sulla base delle proiezioni
previste nel P.R.S.E. di cui al comma 1. Al fine di garantire il
pieno, tempestivo ed efficace utilizzo delle risorse assegnate ai
fondi unici e ripartite ai sensi dell'art. 2, comma 3, della presente
legge e delle proiezioni finanziarie previste dal P.R.S.E., la giunta
regionale è autorizzata ad effettuare la rimodulazione della
ripartizione delle risorse tra gli ambiti di intervento previsti,
dandone contemporanea comunicazione al consiglio regionale.

Art. 11.
Abrogazioni
1. Sono abrogate le seguenti leggi a singole disposizioni:
a) legge regionale 6 settembre 1993 n. 66 "Interventi
straordinari a sostegno del credito alle p.m.i.";
b) legge regionale 30 dicembre 1993 n. 109 "Interventi a favore
delle attività produttive extra agricole per l'anno 1993";
c) legge regionale 12 aprile 1994, n. 29 "Interventi
straordinari a favore di imprese toscane";
d) legge regionale 21 dicembre 1994, n. 105 "Modifiche alla
legge regionale 12 aprile 1994, n. 29";
e) legge regionale 27 gennaio 1995 n. 12 "Interventi
straordinari a favore delle imprese toscane";
f) legge regionale 19 luglio 1995, n. 76 "Modifiche ed
integrazioni alla legge regionale 27 gennaio 1995, n. 12";
g) legge regionale 7 febbraio 1996 n. 11 "Interventi a favore
delle imprese toscane per l'anno 1996";
h) legge regionale 2 luglio 1996 n. 50 "Modifica del comma 1
della legge regionale 27 gennaio 1995, n. 12";
i) legge regionale 4 febbraio 1996, n. 10 "Modifiche alla legge
regionale 12 aprile 1994, n. 29";
l) legge regionale 5 marzo 1997, n. 17 "Modifiche ed
integrazioni alla legge regionale 7 febbraio 1996, n. 11 - Proroga
dell'efficacia per l'anno 1997";
m) legge regionale 13 agosto 1998, n. 67 "Interventi a favore
delle imprese toscane. Modifiche alla legge regionale 7 febbraio
1996, n. 11 e ulteriori interventi finanziari";
n) legge regionale 14 novembre 1996, n. 84 "Interventi a
sostegno della qualificazione dell'offerta turistica complessiva";
o) legge regionale 20 dicembre 1993, n. 99 "Rete regionale per
l'alta tecnologia";
p) art. 4, comma 1, lettera d) della legge regionale 4 aprile
1995, n. 36 "Interventi finanziari a favore dell'artigianato e
disciplina dell'associazionismo artigiano di garanzia";
q) legge regionale 29 dicembre 1990, n. 74 "Partecipazione
Regione Toscana S.p.a. "Terme di S. Filippo ";
r) legge regionale 4 dicembre 1993 n. 103 "Modifica art. 7,
comma 1, della legge regionale 30 dicembre 1993, n. 109";
s) art. 4 della legge regionale 14 aprile 1997, n. 28
"Disciplina delle attività di promozione economica delle risorse
toscane e di supporto al processo di internazionalizzazione dei
settori produttivi dell'agricoltura, dell'artigianato, della piccola
e media impresa industriale e del turismo".

Art. 12.
Norme transitorie
1. La abrogazione delle disposizioni di cui all'art. 11, decorre
dalla approvazione dei corrispondenti atti amministrativi previsti
dal P.R.S.E.
2. Tutti i procedimenti in corso alla data di entrata in vigore
della presente legge sono conclusi con le disposizioni di cui alla
norme abrogate.
3. Le domande di finanziamento ammesse in base alle norme
abrogate e non finanziate per carenza di finanziamenti, sono
riassunte in modo automatico nelle analoghe disposizioni di
incentivaziane previste dal P.R.S.E.
4. Le risorse finanziarie stanziate nei capitoli del bilancio
regionale per l'anno 2000 relativi al finanziamento delle norme di
cui all'art. 11, e non impegnate nei termini di cui al comma 1 del
presente articolo, sono destinate al finanziamento dei corrispondenti
interventi previsti dal P.R.S.E.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 20 marzo 2000
MARCUCCI

(Incaricata con D.P.G.R. 221/15 giugno 1995)
La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale il
21 febbraio 2000 ed è stata approvata dal commissario del Governo il
15 marzo 2000.