Serie Generale n. 159 del 9-7-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 8 luglio 1994, n. 437
Modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, relativo ai rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attivita' industriali. (GU Serie Generale n.159 del 09-07-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 10/7/1994.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n.
175, recante attuazione della direttiva n. 82/501/CEE, relativa ai
rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attività
industriali ai sensi della legge 16 aprile 1987, n. 183;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 1982, n.
577, recante l'approvazione del regolamento concernente
l'espletamento dei servizi di prevenzione e di vigilanza antincendio;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di provvedere ad
una sollecita applicazione delle disposizioni relative alla
prevenzione di incidenti rilevanti degli impianti industriali ad alto
rischio ed alla limitazione delle conseguenze per la popolazione e
per l'ambiente di eventuali incidenti;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 7 luglio 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri dell'interno, di
grazia e giustizia, del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, dell'industria, del commercio e dell'artigianato e della
sanità;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. L'articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 4 (Obbligo di notifica). - 1. Fermo il disposto dell'articolo
3, sono tenuti a notificare l'oggetto della loro attività al
Ministero dell'ambiente e al comitato tecnico regionale di cui
all'articolo 15 i fabbricanti che:
a) esercitino un'attività industriale che comporti o possa
comportare l'uso di una o più sostanze pericolose riportate nelle
quantità indicate nell'allegato III, come modificato dal decreto del
Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro della sanità, in
data 20 maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 126 del
31 maggio 1991, come:
1) sostanze immagazzinate o utilizzate in relazione con
l'attività industriale interessata;
2) prodotti della fabbricazione;
3) sottoprodotti;
4) residui;
5) prodotti di reazioni accidentali;
b) immagazzinino una o più sostanze o preparati pericolosi
riportati nell'allegato II, come sostituito dall'allegato A al
decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro della
sanità, in data 20 maggio 1991, nelle quantità ivi indicate nella
seconda colonna;
c) posseggano più stabilimenti, distanti tra loro meno di 500
metri, ove le quantità delle sostanze pericolose, di cui alle
lettere a) e b), siano complessivamente raggiunte o superate;
d) nel caso di aree ad elevata concentrazione di attività
industriali, individuate ai sensi dell'articolo 13, comma 1, lettera
c), operino in stabilimenti, appartenenti a distinti titolari,
distanti tra loro meno di 500 metri, ove le quantità delle sostanze
pericolose, di cui alle lettere a) e b), siano complessivamente
raggiunte o superate.
2. Sono altresì tenuti alla notifica i soggetti che intraprendano
una attività industriale rientrante nell'ambito di applicazione del
comma 1, ovvero che apportino modifiche che possono avere
implicazioni per i rischi di incidenti rilevanti, secondo i criteri
stabiliti con i decreti previsti dall'articolo 12, comma 2. Fino
all'emanazione di tali decreti, si applicano le disposizioni previste
dal decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 1982, n. 577.
3. Per le modifiche di attività esistenti che non comportano
implicazioni per i rischi di incidenti rilevanti, il fabbricante non
è tenuto alla presentazione del rapporto di sicurezza purchè
fornisca documentata dichiarazione che la modifica non costituisce
aggravio del preesistente livello di rischio. Il fabbricante terrà
conto della suddetta modifica in occasione dell'aggiornamento
triennale del rapporto di sicurezza.".

Art. 2.
1. L'articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 5 (Contenuti della notifica). - 1. Alla notifica di cui
all'articolo 4 deve essere allegato un rapporto di sicurezza
contenente i seguenti elementi:
a) informazioni, relative alle sostanze o preparati riportati
negli allegati II e III, come modificati dal decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro della sanità, in data 20
maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 126 del 31 maggio
1991, concernenti:
1) i dati e le informazioni di cui all'allegato V;
2) la fase dell'attività in cui tali sostanze intervengono o
possono intervenire;
3) la quantità;
4) il comportamento chimico e fisico nelle condizioni normali di
utilizzazione durante il procedimento;
5) le forme in cui tali sostanze possono presentarsi o
trasformarsi in caso di anomalie prevedibili;
6) le altre sostanze pericolose la cui presenza, anche eventuale,
può influire sul rischio potenziale dell'attività industriale in
questione;
b) informazioni relative agli impianti concernenti:
1) la loro ubicazione, le relative caratteristiche idrogeologiche
e sismiche, le condizioni metereologiche dominanti, nonchè le fonti
di pericolo imputabili alla situazione del luogo;
2) il numero massimo degli addetti e segnatamente di quelli
esposti al rischio;
3) la descrizione generale dei processi tecnologici;
4) la descrizione delle parti dell'impianto rilevanti dal punto
di vista della sicurezza, delle cause di pericolo, delle condizioni
che rendono possibile il verificarsi di un incidente rilevante e
delle misure di prevenzione adottate o previste;
5) le misure prese per assicurare che siano disponibili in ogni
momento i mezzi tecnici necessari per garantire il funzionamento
degli impianti in condizioni di sicurezza e per far fronte a
qualsiasi inconveniente;
6) le cautele operative da usare in ogni caso di incidenti
rilevanti;
c) informazioni relative ad eventuali situazioni di incidente
rilevante concernenti:
1) i piani di emergenza, compresa l'attrezzatura di sicurezza, i
sistemi di allarme e i mezzi di intervento previsti all'interno dello
stabilimento in caso di incidente rilevante;
2) qualsiasi informazione necessaria alle autorità competenti
per consentire l'elaborazione dei piani di emergenza esterni di cui
all'articolo 17;
3) il nome della persona o delle persone responsabili per la
sicurezza e per l'attuazione dei piani di emergenza interni, nonchè
per la comunicazione immediata dell'incidente al prefetto e
all'autorità competente;
d) indicazioni sulle misure assicurative della responsabilità
civile e sulle garanzie per i rischi di danni a persone, a cose e
all'ambiente, che il fabbricante abbia adottato in relazione
all'attività esercitata.
2. I rapporti di sicurezza devono essere sottoscritti da un
professionista iscritto all'albo degli ingegneri o dei chimici
ovvero, nell'ambito delle proprie competenze professionali, all'albo
dei periti industriali.
3. Per gli stabilimenti nei quali siano ubicati impianti o
depositi di uno stesso fabbricante sottoposti ad obblighi sia di
notifica sia di dichiarazione ai sensi dell'articolo 6, il
fabbricante deve allegare alla notifica i contenuti della
dichiarazione stessa.".

Art. 3.
1. L'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 6 (Obbligo di dichiarazione). - 1. Fermo il disposto
dell'articolo 3, sono tenuti alla dichiarazione, mediante
autocertificazionecon le modalità e gli effetti della legge 4
gennaio 1968, n. 15, i fabbricanti che:
a) esercitino un'attività industriale che comporti o possa
comportare l'uso di una o più sostanze o preparati pericolosi
identificati con i criteri e nelle quantità stabilite dal decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 31 marzo 1989,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 93
del 21 aprile 1989, e successivi aggiornamenti, come:
1) sostanze immagazzinate o utilizzate in relazione con
l'attività industriale interessata;
2) prodotti della fabbricazione;
3) sottoprodotti;
4) residui;
5) prodotti di reazioni accidentali;
b) immagazzinino una o più sostanze o preparati pericolosi
riportati nell'allegato II, come sostituito dall'allegato A al
decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro della
sanità, in data 20 maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 126 del 31 maggio 1991, nelle quantità ivi indicate nella prima
colonna.
2. Sono altresì soggetti all'obbligo della dichiarazione mediante
autocertificazione con le modalità e gli effetti della legge 4
gennaio 1968, n. 15, i fabbricanti che intraprendono un'attività
industriale rientrante nell'ambito di applicazione del comma 1.
3. Il fabbricante trasmette alla regione la dichiarazione con
l'attestazione, sotto la propria responsabilità, dell'osservanza
delle norme generali di sicurezza previste dalla normativa vigente,
secondo le modalità stabilite ai sensi dell'articolo 13, comma 1,
lettera b), ovvero, in mancanza, secondo le modalità stabilite dal
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 31 marzo
1989. Alla dichiarazione deve essere allegato un rapporto di
sicurezza che indichi le modalità relative:
a) all'individuazione dei rischi di incidenti rilevanti;
b) all'adozione di misure di sicurezza appropriate;
c) all'informazione, all'addestramento e all'attrezzatura, ai
fini della sicurezza delle persone che lavorano in situ.
4. Effettuata la dichiarazione di cui al presente articolo, il
fabbricante può dare inizio all'attività industriale, fatto salvo
l'obbligo di acquisire preventivamente le autorizzazioni e le
certificazioni previste dalla normativa vigente e senza pregiudizio
per le successive determinazioni della regione.".

Art. 4.
1. L'articolo 9 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 9 (Nuove attività industriali soggette a notifica). - 1. Il
fabbricante prima di dare inizio alla costruzione degli impianti
presenta, al Ministero dell'ambiente ed al comitato tecnico
regionale, un rapporto preliminare di sicurezza relativo alla fase di
nulla-osta di fattibilità. Il rapporto è formulato secondo le
specificazioni contenute al punto 5 dell'allegato A al decreto del
Ministro dell'interno in data 2 agosto 1984, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 246 del 6 settembre 1984, ed emanato ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 1982, n. 577, e
secondo la struttura di cui all'allegato I al decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri in data 31 marzo 1989, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 93 del 21 aprile
1989, utilizzando la corrispondenza riportata nell'appendice allo
stesso allegato. Resta fermo il potere delle autorità emananti di
modificare i citati decreti.
2. Prima di dare inizio all'attività industriale, il fabbricante
presenta alle stesse autorità il rapporto definitivo di sicurezza,
integrando quello preliminare con gli elementi necessari per
conformarlo alle indicazioni contenute nell'articolo 5, comma 1, e
alle ulteriori specificazioni stabilite dal decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri in data 31 marzo 1989, e successive
modificazioni, di cui al comma 1.
3. Gli adempimenti e le procedure previste dal presente decreto
nel campo delle attività soggette alla notifica di cui all'articolo
4 sostituiscono a tutti gli effetti il procedimento tecnico
amministrativo di prevenzione incendi derivante dall'applicazione del
decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 1982, n. 577, e dal
decreto attuativo del Ministro dell'interno in data 2 agosto 1984, di
cui al comma 1.".

Art. 5.
1. I commi 2 e 3 dell'articolo 10 del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, sono sostituiti dai seguenti:
" 2. Il prefetto informa immediatamente i Ministri per il
coordinamento della protezione civile, dell'interno, dell'ambiente e
della sanità nonchè il presidente della giunta regionale.
3. Le autorità di cui ai commi 1 e 2 raccolgono le informazioni
eventualmente necessarie al completamento dell'analisi dell'incidente
e adottano, secondo le rispettive competenze e sulla base del piano
di emergenza esterno di cui all'articolo 17, i necessari
provvedimenti, il cui onere è posto, anche in via di rivalsa, a
carico del fabbricante, fatte salve le misure assicurative
stipulate.".

Art. 6.
1. L'articolo 11 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 11 (Informazioni). - 1. Le informazioni e i dati relativi
alle attività industriali, raccolti dalle autorità pubbliche in
applicazione del presente decreto, possono essere utilizzati solo per
gli scopi per i quali sono stati richiesti.
2. La diffusione delle informazioni desumibili dalla notifica o
dalla dichiarazione e dai relativi allegati, da parte di chiunque ne
venga a conoscenza per motivi attinenti al suo ufficio, costituisce
violazione delle disposizioni vigenti in materia di segreto
industriale.
3. I fabbricanti contestualmente alla notifica inviano, al
Ministero dell'ambiente e al comitato tecnico regionale, la scheda di
informazione riportata nell'allegato VII introdotto dall'allegato C
al decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro
della sanità, in data 20 maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 126 del 31 maggio 1991.
4. I sindaci dei comuni ove sono localizzate le attività
industriali disciplinate dal presente decreto rendono note alla
popolazione le misure di sicurezza e le norme di comportamento da
seguire in caso di incidente rilevante sulla base delle linee di
indirizzo stabilite dal Dipartimento della protezione civile ai sensi
dell'articolo 17.
5. Le notizie di cui al comma 4 sono ripubblicate ad intervalli
regolari e devono essere aggiornate dal sindaco sulla base delle
conclusioni dell'istruttoria di cui all'articolo 18.".
2. In difetto delle linee di indirizzo di cui all'articolo 11,
comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988,
n. 175, come sostituito dal presente articolo, si applicano le
specificazioni contenute nell'allegato A al presente decreto.

Art. 7.
1. L'articolo 12 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 12 (Funzioni di indirizzo). - 1. Con uno o più decreti il
Ministro dell'ambiente, in conformità alle proposte della conferenza
di servizi di cui all'articolo 14, stabilisce le norme generali di
sicurezza, nonchè le modalità con le quali il fabbricante deve
procedere all'individuazione dei rischi di incidente rilevante,
all'adozione delle misure di sicurezza, all'informazione,
all'addestramento e all'equipaggiamento di coloro che lavorano in
situ.
2. Con gli stessi decreti sono stabiliti i criteri di valutazione
dei rapporti di sicurezza, i criteri di riferimento per l'adozione di
iniziative specifiche in relazione ai diversi tipi di incidente,
nonchè i criteri per l'individuazione delle modifiche alle attività
industriali che possono avere implicazioni per i rischi di incidenti
rilevanti.".

Art. 8.
1. L'articolo 13 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 13 (Compiti del Ministro dell'ambiente). - 1. Il Ministro
dell'ambiente, in conformità alle proposte della conferenza di
servizi di cui all'articolo 14, esercita le funzioni di indirizzo e
di coordinamento delle attività connesse all'applicazione del
presente decreto e:
a) stabilisce le procedure per la vigilanza e per la valutazione
dell'efficacia e dello stato di applicazione delle disposizioni del
presente decreto;
b) individua secondo modalità uniformi i contenuti
dell'autocertificazione di cui all'articolo 6, entro il termine di
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto; scaduto tale termine provvede il
Presidente del Consiglio dei Ministri;
c) individua le aree ad elevata concentrazione di attività
industriali che possono comportare maggiori rischi di incidenti
rilevanti e nelle quali è richiesta la notifica ai sensi
dell'articolo 4, comma 1, lettera d), e la predisposizione di piani
di emergenza esterni interessanti l'intera area ai sensi
dell'articolo 17;
d) indica le quantità di sostanze individuate con i criteri di
cui all'allegato IV, come modificato dal decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro della sanità, in data 20
maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 126 del 31 maggio
1991, nonchè le modalità di detenzione delle stesse, che consentono
l'esenzione dall'obbligo della dichiarazione.
2. Il Ministro dell'ambiente, sentita la conferenza di servizi,
provvede a:
a) comunicare le informazioni relative ai piani di emergenza
esterna previsti dall'articolo 17, comma 1-bis, agli Stati membri
delle Comunità europee che possono essere coinvolti in un incidente
rilevante dovuto ad un'attività industriale notificata ai sensi
dell'articolo 4;
b) predisporre ed aggiornare l'inventario nazionale delle
attività industriali suscettibili di causare incidenti rilevanti;
c) predisporre una banca dati sui rapporti di sicurezza e sulle
relative conclusioni;
d) informare tempestivamente la Commissione delle Comunità
europee sugli incidenti rilevanti verificatisi sul territorio
nazionale e comunicare, non appena disponibili, le informazioni che
figurano nell'allegato VI, introdotto dall'allegato B al decreto del
Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro della sanità, in
data 20 maggio 1991;
e) segnalare alla Commissione delle Comunità europee
l'opportunità di aggiungere altre sostanze agli allegati II e III
della direttiva n. 82/501/CEE e tutte le misure eventualmente prese
per quanto riguarda tali sostanze;
f) comunicare ogni tre anni alla Commissione delle Comunità
europee le informazioni sull'applicazione del presente decreto, sulla
base di un questionario elaborato dalla Commissione stessa. La
relazione è trasmessa alla Commissione entro nove mesi dalla fine
del periodo di tre anni da essa contemplato.
3. Con decreto del Ministro dell'ambiente, in conformità alla
proposta della conferenza di servizi, sarà data attuazione alle
direttive emanate dalla Comunità europea per le parti in cui
modificano modalità esecutive e caratteristiche di ordine tecnico
previste dalla direttiva n. 82/501/CEE.".

Art. 9.
1. L'articolo 14 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 14 (Conferenza di servizi per i rischi industriali). - 1. Il
Ministro dell'ambiente convoca periodicamente e, comunque, ogni volta
che sia necessario, una conferenza di servizi con l'intervento:
a) del direttore del servizio inquinamento atmosferico, acustico e
industrie a rischio del Ministero dell'ambiente, con funzioni di
presidente;
b) del direttore del servizio igiene pubblica del Ministero della
sanità, con funzioni di vice presidente;
c) dell'ispettore generale capo del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco, con funzioni di vice presidente;
d) del direttore generale delle fonti di energia e delle industrie
di base del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
e) di uno o più funzionari dipendenti dalle pubbliche
amministrazioni competenti in relazione all'oggetto della conferenza.
2. I dirigenti di cui alle lettere a), b), c) e d) del comma 1
possono farsi rappresentare da un delegato.
3. La conferenza propone al Ministero dell'ambiente gli atti e i
decreti di cui agli articoli 12 e 13 e svolge i compiti previsti
dall'articolo 18.
4. Entro novanta giorni dalla prima convocazione, la conferenza
fissa il programma delle attività da svolgere, anche al fine di
fornire al Dipartimento della protezione civile elementi per la
predisposizione dei piani di emergenza esterni provvisori.".
2. La prima convocazione della conferenza di servizi di cui
all'articolo 14 del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio
1988, n. 175, come sostituito dal comma 1, è effettuata entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto.

Art. 10.
1. L'articolo 15 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 15 (Organi tecnici regionali). - 1. Il comitato di cui
all'articolo 20 del decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio
1982, n. 577, cura gli adempimenti relativi all'istruttoria sulle
attività industriali di cui all'articolo 4.
2. Ai fini dell'espletamento dell'attività istruttoria di cui al
comma 1, il comitato tecnico regionale è integrato da:
a) un esperto dell'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente;
b) un esperto dell'Istituto superiore per la prevenzione e
sicurezza sul lavoro;
c) un esperto del Dipartimento della protezione civile;
d) un esperto della regione.
Si applicano altresì le disposizioni di cui all'articolo 20, comma
5, del decreto del Presidente della Repubblica del 29 luglio 1982, n.
577.
3. Per l'espletamento dell'attività istruttoria sulle attività
industriali di cui all'articolo 4 il comitato tecnico regionale può
avvalersi del supporto tecnico-scientifico dell'Agenzia nazionale per
la protezione ambientale (ANPA) e, per gli aspetti legati al rilascio
di sostanze tossiche, dell'Istituto superiore di sanità.".

Art. 11.
1. All'articolo 16, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, la lettera a) è abrogata e la
lettera b) è sostituita dalla seguente:
" b) ricevono ed esaminano le dichiarazioni di cui all'articolo
6;".

Art. 12.
1. Il comma 1 dell'articolo 17 del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, è sostituito dai seguenti:
" 1. Il Dipartimento della protezione civile ai sensi dell'articolo
4 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, stabilisce le linee guida per
la pianificazione dell'emergenza esterna, provvisoria o definitiva, e
per la relativa informazione alla popolazione, dandone comunicazione
al Ministero dell'ambiente.
1-bis. Per limitare gli effetti dannosi derivanti da incidenti,
sulla scorta delle informazioni fornite dal fabbricante, delle
conclusioni dell'istruttoria, delle linee guida previste al comma 1,
nonchè delle eventuali valutazioni formulate dal Dipartimento della
protezione civile, il prefetto predispone, sulla base delle procedure
previste dalla legge 24 febbraio 1992, n. 225, e successive norme
regolamentari, un piano di emergenza esterno all'impianto. Il piano
è comunicato al Ministero dell'ambiente e alla regione. Il prefetto
predispone altresì un piano di emergenza esterna per ciascuna delle
aree ad alta concentrazione industriale definite ai sensi del comma
1, lettera c), dell'articolo 13.".
2. Il comma 2 dell'articolo 17 del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
" 2. Il prefetto, dopo aver approvato il piano di cui al comma 1-
bis, assicura che la popolazione interessata sia adeguatamente
informata sui rischi conseguenti l'esercizio dell'attività di cui
all'articolo 4, sulle misure di sicurezza messe in atto per prevenire
l'incidente rilevante, sugli interventi di emergenza predisposti
all'esterno dello stabilimento in caso di incidente rilevante e sulle
norme da seguire in caso di incidente.".
3. Il comma 3 dell'articolo 17 del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, è abrogato.

Art. 13.
1. L'articolo 18 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 18 (Istruttoria per le attività industriali soggette a
notifica). - 1. Entro trenta giorni dal ricevimento della notifica di
nuove attività industriali, il Ministero dell'ambiente ne dà
comunicazione al comitato tecnico regionale per l'avvio
dell'istruttoria con le eventuali osservazioni o indicazioni in
conformità al parere della conferenza di servizi, anche a fini di
coordinamento e di uniformità di indirizzo.
2. Per gli stabilimenti nei quali siano ubicati impianti o
depositi di uno stesso fabbricante sottoposti ad obblighi sia di
notifica sia di dichiarazione, si procede ad un unico esame previa
comunicazione al fabbricante, alla regione ed al comune.
3. Il fabbricante, anche a mezzo di un tecnico di sua fiducia,
può prendere visione degli atti del procedimento, presentare
osservazioni scritte, documentazioni integrative e può partecipare
alle ispezioni e sopralluoghi nello stabilimento e, se richiesto,
alle riunioni del comitato tecnico regionale.
4. Il comitato tecnico regionale effettuata l'istruttoria per la
fase di nulla-osta di fattibilità prevista dall'articolo 9, comma 1,
entro centoventi giorni dalla comunicazione di cui al comma 1
trasmette le conclusioni al fabbricante, alla regione, al comune e al
Ministero dell'ambiente, nonchè, per le attività soggette alla
disciplina del regio decreto-legge 2 novembre 1933, n. 1741,
convertito dalla legge 8 febbraio 1934, n. 367, e successive
modificazioni, al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.
5. Ricevuto il rapporto definitivo di sicurezza, il comitato
tecnico regionale espleta le necessarie verifiche ed ispezioni. Entro
centoventi giorni dal ricevimento degli atti, con riferimento alle
norme generali di sicurezza ed ai criteri previsti dall'articolo 12,
ovvero, in difetto di queste, alle norme vigenti, formula le
conclusioni nelle quali indica le valutazioni finali, le eventuali
prescrizioni integrative e i tempi di attuazione delle stesse e le
invia al fabbricante, alla regione e al Ministero dell'ambiente.
6. Trascorso il termine di cui al comma 5, in mancanza di
provvedimenti, il fabbricante può dare inizio all'attività
industriale, fatte salve le autorizzazioni di competenza di altre
amministrazioni e senza pregiudizio delle successive determinazioni
del comitato, presentando una perizia giurata redatta da
professionisti iscritti nei relativi albi professionali, che attesti
la sicurezza degli impianti con particolare riferimento:
a) alla veridicità e alla completezza delle informazioni
contenute nel rapporto di sicurezza;
b) alla conformità della progettazione e della realizzazione
degli impianti ai principi della buona tecnica e ai criteri della
migliore sicurezza impiantistica praticabile.
7. Nei casi in cui siano richieste al fabbricante motivate
informazioni supplementari, i termini di cui ai commi 4 e 5 sono
sospesi per tutto il tempo necessario per acquisirle, che in ogni
caso non può essere superiore a mesi sei complessivamente.
8. Le conclusioni di cui al comma 5 sono altresì trasmesse:
a) al prefetto, ai fini della predisposizione del piano di
emergenza esterno;
b) al sindaco, per l'adozione degli eventuali vincoli o varianti
al piano regolatore, per l'informazione alla popolazione e
l'aggiornamento della stessa;
c) al Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
nei casi di attività soggette alla disciplina del regio
decreto-legge 2 novembre 1933, n. 1741, convertito dalla legge 8
febbraio 1934, n. 367, e successive modificazioni.
9. Per le attività industriali soggette a notifica, il sindaco
rilascia la concessione edilizia subordinatamente all'acquisizione
delle conclusioni per nulla-osta di fattibilità ai sensi del comma
4, nonchè concede l'agibilità degli impianti condizionata
all'acquisizione delle conclusioni della istruttoria formulate ai
sensi del comma 5.".

Art. 14.
1. L'articolo 19 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 19 (Aggiornamento normativa tecnica). - 1. Nel caso in cui,
con i provvedimenti di cui al comma 3 dell'articolo 13, siano
modificati gli allegati del presente decreto, ovvero nel caso in cui,
a seguito di nuove disposizioni aventi attinenza con la conoscenza e
la valutazione dei rischi, si estenda il campo delle sostanze
pericolose, le imprese esistenti che per effetto di tali modifiche
rientrano negli obblighi degli articoli 4 e 6 devono espletare i
necessari adempimenti entro un anno dalla data di entrata in vigore
della modifica.".

Art. 15.
1. L'articolo 20 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 20 (Ispezioni). - 1. Ferme restando le attribuzioni delle
amministrazioni dello Stato e degli enti territoriali e locali,
definite dalla vigente legislazione, il Ministro dell'ambiente può
altresì autorizzare ulteriori ispezioni incaricando, previa
designazione dell'amministrazione di appartenenza, personale
dell'Istituto superiore di sanità, dell'Istituto superiore per la
prevenzione e la sicurezza del lavoro, del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco, nonchè personale appartenente ai ruoli tecnici dei
Ministeri dell'ambiente e della sanità.
2. Il personale di cui al comma 1, operante secondo direttive
emanate dal Ministro dell'ambiente ai sensi dell'articolo 13, comma
1, lettera a), può accedere a tutti gli impianti e le sedi di
attività e richiedere tutti i dati, le informazioni ed i documenti
necessari per l'espletamento delle proprie funzioni. Il personale,
munito di documento di riconoscimento e dell'atto di incarico
rilasciato dal Ministero dell'ambiente, è equiparato al personale di
polizia giudiziaria.
3. Per le finalità di cui al presente articolo, è autorizzata la
spesa di lire 1.500 milioni annui, a decorrere dal 1994, da iscrivere
in apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente, al quale altresì affluiscono le somme derivanti
dall'applicazione delle sanzioni di cui all'articolo 21, che sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate
al medesimo capitolo.".

Art. 16.
1. Dopo il comma 5 dell'articolo 21 del decreto del Presidente
della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, sono inseriti i seguenti:
"5-bis. Le sanzioni previste dai commi 1 e 2 si applicano anche al
fabbricante che omette di effettuare la notifica o la dichiarazione
per le attività ricomprese nell'ambito di applicazione del decreto
del Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro della
sanità, in data 20 maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 126 del 31 maggio 1991, nel termine prescritto del 1 giugno 1994,
nonchè al fabbricante che, entro il termine dell'8 ottobre 1994, non
provvede ad integrare e/o modificare la notifica o la dichiarazione
già presentata ai sensi degli articoli 4 e 6.
5-ter. Per scali merci terminali di ferrovia, interporti, scali
merci aeroportuali e campi boe di travaso il termine fissato per la
presentazione della notifica o dichiarazione di cui agli articoli 4 e
6 del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175,
è prorogato al 31 maggio 1995; i rapporti di sicurezza sui citati
depositi possono essere sottoscritti da ingegneri o chimici di
comprovata esperienza.
5-quater. Per i porti marittimi ed i porti fluviali le condizioni,
i termini e le modalità di presentazione della notifica o della
dichiarazione di cui agli articoli 4 e 5 sono stabiliti con decreto
del Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e con il Ministro
dei trasporti e della navigazione.".
2. Il Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e con il Ministro
dei trasporti e della navigazione, adotta il decreto di cui
all'articolo 21, comma 5-quater, del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto.
3. Nel comma 6 dell'articolo 21 del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, le parole: "dall'articolo 18" e le
parole: "dai Ministeri dell'ambiente e della sanita'" sono sostituite
dalle seguenti: "dal comitato tecnico regionale".

Art. 17.
1. L'articolo 8 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"Art. 8 (Aggiornamento del rapporto di sicurezza). - 1. La notifica
di cui all'articolo 4 e la dichiarazione di cui all'articolo 6 devono
essere rettificate o aggiornate tenendo conto delle nuove conoscenze
in materia di sicurezza e di valutazione dei rischi. In ogni caso
tale aggiornamento deve essere effettuato ogni tre anni.".

Art. 18.
1. Per far fronte ai compiti di cui al presente decreto, il
Ministero dell'interno è autorizzato ad assumere, ripartendo fra i
comitati tecnici regionali secondo le necessità, ventisei unità di
personale da inquadrare nel profilo di ispettore antincendio.
L'organico di tale profilo risultante dall'applicazione dell'articolo
9, comma 1, della legge 5 dicembre 1988, n. 521, è pertanto
incrementato dalle predette unità.
2. Per far fronte ai compiti di cui al presente decreto, saranno
assegnate al Ministero dell'interno, nell'ambito delle dotazioni
organiche, ventisei unità da inquadrare nel profilo di dattilografo
e ventisei unità da inquadrare nel profilo di coadiutore, mediante
la procedura di mobilità ai sensi della vigente normativa. Per le
stesse esigenze possono essere utilizzate, fino al 31 agosto 1994, le
graduatorie degli idonei dei concorsi già espletati per la copertura
di posti a vigile del fuoco del Corpo nazionale dei vigili del fuoco,
in vigore alla data del 31 dicembre 1993.
3. È istituita, presso il Servizio inquinamento atmosferico,
acustico e industrie a rischio del Ministero dell'ambiente, la
divisione rischio industriale. A tale fine, la dotazione organica
complessiva di cui alla tabella A allegata alla legge 8 luglio 1986,
n. 349, e successive modificazioni, è aumentata di una unità di
primo dirigente tecnico. Nell'ambito della dotazione organica
complessiva di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri in data 29 febbraio 1992, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 154 del 2 luglio 1992, concernente determinazione delle
dotazioni organiche delle qualifiche funzionali e dei profili
professionali del personale in servizio presso il Ministero
dell'ambiente, e successive modificazioni, saranno assegnate venti
unità mediante la procedura di mobilità ai sensi della vigente
normativa, anche in deroga a quanto previsto dall'articolo 3, comma
6, della legge 24 dicembre 1993, n. 537. Le venti unità sono così
distribuite:
IX qualifica:
ingegnere direttore: n. 1 unità;
chimico direttore: n. 1 unità;
VIII qualifica:
chimico direttore: n. 1 unità;
fisico direttore: n. 1 unità;
geologo direttore: n. 1 unità;
ingegnere direttore: n. 2 unità;
analista di sistema: n. 1 unità;
biologo direttore: n. 1 unità;
VII qualifica:
ingegnere: n. 2 unità;
programmatore di sistema: n. 1 unità;
collaboratore amministrativo: n. 1 unità;
VI qualifica:
assistente statistico: n. 1 unità;
programmatore: n. 1 unità;
assistente linguistico: n. 1 unità;
IV qualifica:
dattilografo: n. 2 unità;
addetto alle unità di acquisizione dati: n. 2 unità.
4. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto si provvede ai necessari adempimenti con decreto del
Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro dell'ambiente.
5. Per gli adempimenti relativi all'istruttoria sulle attività
industriali di cui all'articolo 4 del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, il Ministero dell'ambiente può
affidare incarichi ad esperti con contratto di diritto privato sulla
base di uno schema tipo approvato con decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro del tesoro. Gli esperti
possono rappresentare il Ministero dell'ambiente nelle conferenze di
servizi previste dagli articoli 9 e 10 del presente decreto.
6. Per le finalità di cui al comma 1 la spesa è valutata in lire
1.040 milioni annui, a decorrere dal 1994, da iscrivere nell'apposito
capitolo dello stato di previsione del Ministero dell'interno.
7. Per le finalità di cui al comma 3 la spesa è valutata in lire
57 milioni annui, a decorrere dal 1994, da iscrivere nell'apposito
capitolo dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente.
8. Per gli esperti di cui al comma 5 è autorizzata la spesa annua
di lire 1.800 milioni, a decorrere dal 1994, da iscrivere in apposito
capitolo dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente.

Art. 19.
1. All'onere derivante dall'attuazione del presente decreto,
valutato in lire 4.397 milioni annui, a decorrere dall'anno 1994, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1994-1996, al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994,
all'uopo parzialmente utilizzando, quanto a lire 3.000 milioni annui,
l'accantonamento relativo al Ministero dell'ambiente, quanto a lire
1.397 milioni, per l'anno 1994, l'accantonamento relativo alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri e per gli anni 1995 e 1996 le
proiezioni per gli anni medesimi dell'accantonamento relativo al
Ministero dell'interno.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 20.
1. I fabbricanti che abbiano già provveduto all'invio della
notifica o delle dichiarazioni nell'ambito dello stesso stabilimento,
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988,
n. 175, secondo le disposizioni vigenti anteriormente alla data di
entrata in vigore del presente decreto, trasmettono, entro novanta
giorni dalla stessa data, la scheda di informazione, riportata
nell'allegato VII introdotto dall'allegato C al decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro della sanità, in data 20
maggio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 126 del 31 maggio
1991, al Ministero dell'ambiente e al comitato tecnico regionale.
2. Per le istruttorie relative a notifiche effettuate anteriormente
alla data di entrata in vigore del presente decreto, per le quali non
sia stato ancora nominato l'istruttore, il Ministero dell'ambiente,
sulla base di idonea programmazione, trasmette gli atti al comitato
tecnico regionale.
3. Il responsabile di istruttoria, ove già nominato ai sensi delle
previgenti disposizioni, trasmette tutti gli atti e i pareri già
acquisiti al comitato tecnico regionale e completa l'istruttoria
partecipando alle riunioni del comitato ai soli fini
dell'espletamento della stessa. Al responsabile di istruttoria già
nominato si applica quanto previsto dall'articolo 15, comma 4, della
legge 28 agosto 1989, n. 305. Per le istruttorie già completate alla
data di entrata in vigore del presente decreto si dispone in
conformità alla previgente disciplina.
4. Si applicano le disposizioni dell'articolo 18 del decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, come sostituito
dall'articolo 13 del presente decreto, in quanto compatibili, ed i
termini ivi previsti decorrono dalla data di trasmissione degli atti
al comitato tecnico regionale.
5. Sono fatti salvi i nulla-osta di fattibilità rilasciati prima
della data di entrata in vigore del presente decreto, ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 1982, n. 577.

Art. 21.
1. All'articolo 02, comma 4, del decreto-legge 4 dicembre 1993, n.
496, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1994, n.
61, le parole: "delle tariffe di cui all'articolo 2, comma 1, lettere
b) e c), della legge 23 dicembre 1992, n. 498," sono sostituite dalle
seguenti: "delle tariffe per i servizi di acquedotto, di fognatura,
di depurazione e di smaltimento dei rifiuti solidi urbani,".
2. L'artitolo 2-ter del decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1994, n. 61, è
abrogato.

Art. 22.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 8 luglio 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
MATTEOLI, Ministro dell'ambiente
MARONI, Ministro dell'interno
BIONDI, Ministro di grazia e
giustizia
DINI, Ministro del tesoro
PAGLIARINI, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
GNUTTI, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
COSTA, Ministro della sanità
Visto, il Guardasigilli: BIONDI

ALLEGATO



Parte di provvedimento in formato grafico