3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 23-5-2009
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 19 dicembre 2008, n. 23
Bilancio di previsione della regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2009 e bilancio pluriennale 2009-2011. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 23-05-2009)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Emilia-Romagna n. 217 del 19 dicembre 2008)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge regionale:

Art. 1.

Stato di previsione delle entrate

1. Lo stato di previsione delle entrate della Regione
Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2009, annesso alla
presente legge (Tabella n. 1), è approvato in euro 27.214.589.820,39
in termini di competenza ed in euro 27.872.930.554,52 in termini di
cassa.

Art. 2.

Disposizioni in materia di entrate

1. Sono autorizzate, secondo le leggi in vigore, l'accertamento,
la riscossione ed il versamento nella cassa della Regione delle
imposte, delle tasse e di ogni altra entrata spettante nell'esercizio
finanziario 2009.

Art. 3.

Stato di previsione delle spese

1. Lo stato di previsione delle spese della Regione Emilia-Romagna
per l'esercizio finanziario 2009, annesso alla presente legge
(Tabella n. 2), è approvato in euro 27.214.589.820,39 in termini di
competenza ed in euro 27.745.666.808,31 in termini di cassa.

Art. 4.

Autorizzazione all'impegno e al pagamento delle spese

1. E autorizzato l'impegno delle spese della Regione per
l'esercizio finanziario 2009, entro il limite degli stanziamenti di
competenza definiti nello stato di previsione di cui all'art. 3,
fatto salvo l'impegno delle disponibilità autorizzate sugli esercizi
futuri a norma degli articoli 47 e 48 della legge regionale 15
novembre 2001, n. 40 (Ordinamento contabile della Regione
Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27
marzo 1972, n. 4).
2. Per gli interventi previsti nel bilancio di previsione 2009 e
successive variazioni, la cui copertura finanziaria è assicurata da
autorizzazione all'indebitamento (spese d'investimento in conto
capitale mezzi regionali), è autorizzata l'assunzione di impegni
contabili, a norma di quanto disposto dagli articoli 47 e 48 della
legge regionale n. 40 del 2001, esclusivamente in ottemperanza di
quanto previsto dall'art. 3, commi 18, 19 e 20 della legge 24
dicembre 2003, n. 350 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato «legge finanziaria 2004»).
3. È autorizzato il pagamento delle spese della Regione per
l'esercizio finanziario 2009, entro il limite degli stanziamenti di
cassa definiti nello stato di previsione di cui all'art. 3.

Art. 5.

Quadro generale riassuntivo del bilancio

1. È approvato il quadro generale riassuntivo del bilancio della
Regione per l'esercizio finanziario 2009, annesso alla presente
legge.

Art. 6.

Spese di carattere obbligatorio

1. Sono considerate spese obbligatorie quelle descritte
nell'Elenco n. 1 annesso alla presente legge.

Art. 7.

Fondo di riserva del bilancio di cassa

1. Il fondo di riserva di cassa destinato a far fronte al maggiore
fabbisogno di cassa che si manifesti nel corso dell'esercizio 2009 è
determinato per l'esercizio medesimo in euro 600.000.000,00.

Art. 8.

Variazioni di bilancio a norma dell'art. 31, comma 2, lettera b)
della legge regionale n. 40 del 2001 Programmi speciali d'area

1. In attuazione dell'art. 31, comma 2, lettera b) della legge
regionale n. 40 del 2001, al fine di consentire l'ottimizzazione
dell'utilizzo delle risorse stanziate e finanziate con mezzi propri
della Regione per la realizzazione dei programmi speciali d'area di
cui alla legge regionale 19 agosto 1996, n. 30 (Norme in materia di
programmi speciali d'area), la Giunta regionale è autorizzata ad
apportare per l'esercizio finanziario 2009, ove necessario, con
proprio atto, le opportune variazioni compensative agli stanziamenti
di competenza e di cassa fra le unità previsionali di base e fra i
relativi capitoli di spesa e all'interno delle quote di finanziamento
di cui all'elenco «B» allegato alla presente legge, in deroga alle
disposizioni della legge finanziaria regionale, nel rispetto degli
equilibri economico-finanziari del bilancio.
2. Al fine di consentire, inoltre, l'ottimizzazione nella gestione
degli interventi, finanziati con mezzi propri della Regione, per la
realizzazione dei programmi speciali d'area di cui alla legge
regionale n. 30 del 1996, la Giunta regionale è autorizzata ad
apportare per l'esercizio finanziario 2009, ove necessario, con
proprio atto, le opportune variazioni al bilancio di competenza e di
cassa, nel caso in cui sia previsto un apposito accantonamento
nell'ambito dei fondi speciali di cui al Cap. 86500 «Fondo speciale
per far fronte ai provvedimenti legislativi regionali in corso di
approvazione - Spese d'investimento» afferente alla U.P.B.
1.7.2.3.29150, alla voce specifica dell'elenco n. 5 e al Cap. 86350
«Fondo speciale per far fronte agli oneri derivanti da provvedimenti
legislativi regionali in corso di approvazione - Spese correnti»
afferente alla U.P.B. 1.7.2.2.29100, alla voce specifica dell'elenco
n. 2, allegati alla legge di approvazione del bilancio, nel rispetto
degli equilibri economico-finanziari del bilancio stesso.
3. A tal fine è altresì autorizzata l'implementazione di
capitoli esistenti, l'istituzione e la dotazione di nuovi capitoli di
spesa nell'ambito di unità previsionali di base già istituite o di
nuove unità previsionali di base, esclusivamente in attuazione di
leggi settoriali regionali vigenti e nell'ambito del limite degli
specifici accantonamenti di cui al comma 2, fermo restando il
rispetto degli equilibri economico-finanziari del bilancio.

Art. 9.

Variazioni di bilancio a norma dell'art. 31, comma 2, lettera c)
della legge regionale n. 40 del 2001

1. In attuazione dell'art. 31, comma 2, lettera c) della legge
regionale n. 40 del 2001, al fine della ottimizzazione dell'utilizzo
delle risorse autorizzate per i programmi comunitari cofinanziati
dallo Stato e dalla Regione ed entro i limiti di spesa definiti dagli
specifici provvedimenti di finanziamento per ciascun esercizio, la
Giunta regionale è autorizzata ad apportare per l'esercizio
finanziario 2009, ove necessario, con proprio atto, le variazioni
agli stanziamenti di competenza e di cassa fra le unità previsionali
di base della parte spesa, con riferimento ai rispettivi capitoli,
appartenenti alla medesima classificazione economica, per
l'adeguamento degli stanziamenti stessi alle necessità di
realizzazione degli interventi comunitari, nel rispetto degli
equilibri economico-finanziari del bilancio.
2. A tal fine è altresì autorizzata l'istituzione e la dotazione
di nuovi capitoli di spesa nell'ambito delle unità previsionali di
base già istituite o di nuove unità previsionali di base, ove sia
necessario provvedere all'integrazione della quota regionale di
cofinanziamento, esclusivamente nel caso in cui i fondi regionali
necessari risultino accantonati nell'ambito dei fondi speciali.

Art. 10.

Variazioni di bilancio a norma dell'art. 31, comma 2, lettera c)
della legge regionale n. 40 del 2001

1. In attuazione dell'art. 31, comma 2, lettera d) e comma 3 della
legge regionale n. 40 del 2001, al fine di consentire
l'ottimizzazione nella gestione degli interventi finanziati con mezzi
propri della Regione, la Giunta regionale è autorizzata ad apportare
per l'esercizio finanziario 2009, ove necessario, con proprio atto,
le opportune variazioni al bilancio di competenza e di cassa,
esclusivamente nel caso in cui siano approvate leggi settoriali di
spesa per le quali sia previsto, nel bilancio in vigore, apposito
specifico accantonamento nell'ambito dei fondi speciali e nel
rispetto degli equilibri economico-finanziari del bilancio.

Art. 11.

Variazioni di bilancio a norma dell'art. 31, comma 2, lettera e)
della legge regionale n. 40 del 2001

1. In attuazione dell'art. 3 1, comma 2, lettera e) e del comma 3
della legge regionale n. 40 del 2001, al fine di consentire
l'ottimizzazione nella gestione degli interventi finanziati con
assegnazioni a destinazione vincolata, la Giunta regionale è
autorizzata ad apportare per l'esercizio finanziario 2009, ove
necessario, con proprio atto, le opportune variazioni compensative
agli stanziamenti di competenza e di cassa fra capitoli di spesa
appartenenti alla medesima unità previsionale di base per le unità
previsionali di base di cui all'elenco «E» allegato alla presente
legge, nel limite dei vincoli di destinazione specifica stabiliti
dallo Stato, dall'Unione europea e da altri soggetti e nel rispetto
degli equilibri economico-finanziari del bilancio.

Art. 12.

Variazioni di bilancio a norma dell'art. 31, comma 2, lettera f)
della legge regionale n. 40 del 2001

1. In attuazione dell'art. 31, comma 2, lettera f) della legge
regionale n. 40 del 2001, la Giunta regionale è autorizzata ad
apportare, per l'esercizio finanziario 2009, con proprio atto le
variazioni ai capitoli di spesa delle partite di giro numeri 91046,
91048, 91050, 91055, 91070, 91090, 91120, 91135, 91140, 91150, 91160,
91289, 91312, 91322, in corrispondenza con gli accertamenti dei
correlati capitoli di entrata delle partite di giro, ed entro i
limiti tassativi di importo degli accertamenti stessi.

Art. 13.

Variazioni di bilancio a norma dell'art. 31, comma 4, lettera a)
della legge regionale n. 40 del 2001 - Cofinanziamento regionale

1. Al fine di consentire l'ottimizzazione della gestione degli
interventi finanziati da assegnazioni vincolate a scopi specifici
dello Stato, dell'Unione europea e di altri soggetti e autorizzata
l'istituzione e la dotazione di capitoli di spesa nell'ambito delle
unità previsionali di base già istituite o di nuove unità
previsionali di base, ove sia necessario provvedere all'integrazione
della quota regionale di cofinanziamento, esclusivamente nel caso in
cui i fondi regionali necessari risultino accantonati nell'ambito dei
fondi speciali.

Art. 14.

Autorizzazione di spesa per attività o interventi
continuativi o ricorrenti

1. L'autorizzazione di spesa per l'esercizio 2009 concernente
leggi regionali e statali attualmente in vigore che regolano
attività od interventi di carattere continuativo o ricorrente è
disposta dalla presente legge negli importi indicati in
corrispondenza a ciascuna unità previsionale di base di spesa
nell'allegato stato di previsione. Le procedure di gestione e le
modalità di erogazione sono quelle indicate dalle leggi statali e
regionali espressamente richiamate nella denominazione dei capitoli
come risulta dall'allegato documento di accompagnamento al bilancio
di previsione per l'esercizio finanziario 2009 e bilancio pluriennale
2009-2011, disaggregato per capitoli ai fini della gestione e
dell'assegnazione delle risorse (articolo 11, commi 6 e 8 della legge
regionale n. 40 del 2001).

Art. 15.

Rinuncia all'esecuzione di crediti di modesta entità

1. La Giunta regionale è autorizzata a disporre la rinuncia ai
crediti che la Regione vanta in materia di entrate di natura non
tributaria, quando il costo delle operazioni di accertamento,
riscossione e versamento sia valutato eccessivo rispetto
all'ammontare delle singole partite di credito, ed a condizione che
queste ultime non superino singolarmente la somma di Euro 10,00 a
norma di quanto disposto dall'art. 44 della legge regionale n. 40 del
2001.

Art. 16.

Mutui e prestiti

1. Per far fronte al disavanzo esistente fra il totale delle spese
di cui si autorizza l'impegno ed il totale delle entrate che Si
prevede di accertare nel corso dell'esercizio 2009 entro i limiti di
cui all'art. 34, comma 4 della legge regionale n. 40 del 2001 - di
cui è data dimostrazione nell'elenco n. 11 annesso al bilancio - la
Regione Emilia-Romagna è autorizzata, a norma dell'art. 34 citato, a
contrarre mutui o prestiti obbligazionari per un importo complessivo
di Euro 640.000.000,00.
2. Sono altresì rinnovate per l'esercizio 2009 le autorizzazioni
alla contrazione di mutui o prestiti obbligazionari per l'importo di
euro 693.000.000,00 già autorizzati dall'art. 4, comma 2 della legge
regionale 28 luglio 2004, n. 18 (Assestamento del bilancio di
previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario
2004 e del bilancio pluriennale 2004-2006, a norma dell'art. 30 della
legge regionale 15 novembre 2001, n. 40. Primo provvedimento generale
di variazione), a seguito della mancata stipulazione degli stessi
entro la chiusura dell'esercizio 2008.
3. Sono altresì rinnovate per l'esercizio 2009 le autorizzazioni
alla contrazione di mutui o prestiti obbligazionari per l'importo di
euro 967.000.000,00 già autorizzati dall'art. 16 della legge
regionale 21 dicembre 2007, n. 25 (Bilancio di previsione della
Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2008 e bilancio
pluriennale 2008-2010) come modificato dall'art. 4 della legge
regionale 25 luglio 2008, n. 13 (Assestamento del bilancio di
previsione della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario
2008 e del bilancio pluriennale 2008-2010, a norma dell'art. 30 della
legge regionale 15 novembre 2001, n. 40. Primo provvedimento generale
di variazione), a seguito della mancata stipulazione degli stessi
entro la chiusura dell'esercizio 2008.
4. I mutui saranno stipulati ad un tasso effettivo massimo del 6%
annuo, oneri fiscali esclusi, e per la durata massima
dell'ammortamento di 30 anni.
5. È autorizzata a tal fine l'iscrizione degli stanziamenti
necessari in appositi capitoli negli stati di previsione della spesa
e dell'entrata del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario
2009.
6. La Giunta regionale è autorizzata a provvedere all'assunzione
dei mutui e prestiti obbligazionari predetti con propri atti
deliberativi nei limiti, alle condizioni e con le modalità previste
dalla presente legge.
7. Il pagamento delle annualità di ammortamento e di interessi
dei mutui è garantito dalla Regione mediante la iscrizione nel
bilancio di previsione della stessa, per tutta la durata dei mutui,
delle somme occorrenti per la effettuazione dei pagamenti. La Regione
può dare in carico al proprio tesoriere il versamento a favore degli
istituti mutuanti delle rate semestrali di ammortamento e di
interesse dei mutui alle scadenze stabilite.
8. L'onere relativo alle rate di ammortamento dei mutui di cui al
presente articolo, comprensivo dei corrispondenti oneri fiscali, è
valutato in annui euro 200.524.481,10 a partire dall'esercizio
finanziario 2010 e fino all'esercizio finanziario 2039.
9. Esso farà carico ad appositi capitoli di spesa che verranno
iscritti, distinti per quota di rimborso del capitale e per quota di
interessi, sui bilanci di previsione a partire dal 2010.
10. Nel caso in cui, in sede di contrazione del mutui, le
operazioni finanziarie di cui ai commi 1, 2 e 3 del presente art.
risultino meno onerose di quanto previsto al comma 8, o che le
operazioni stesse in tutto od in parte debbano essere dilazionate nel
tempo, od avere una durata inferiore a quella autorizzata, i riflessi
corrispondenti sulla entità degli stanziamenti annui così come la
diversa decorrenza e durata nel tempo, saranno annualmente regolati
con legge di bilancio.
11. Le spese per l'ammortamento dei mutui, sia per la parte di
rimborso del capitale sia per la quota interessi, rientrano fra le
spese classificate obbligatorie ai sensi e per gli effetti dell'art.
25 della legge regionale n. 40 del 2001.

Art. 17.

Applicazione al bilancio di previsione dell'avanzo presunto di
amministrazione dell'esercizio precedente

1. È autorizzata l'applicazione al bilancio di previsione per
l'esercizio 2009 dell'avanzo presunto d'amministrazione proveniente
dall'esercizio finanziario 2008 per l'ammontare di euro
7.123.928.006,83.

Art. 18.

Disposizioni relative all'accensione di anticipazioni di cassa

1. A norma dell'art. 35 della legge regionale n. 40 del 2001 la
Giunta regionale è autorizzata a disporre con proprio atto
l'accensione di anticipazioni di cassa per fronteggiare temporanee
deficienze di cassa, disponendo nello stesso atto le conseguenti
variazioni di bilancio.

Art. 19.

Allegato di cui all'art. 11, commi 6 e 8 della legge regionale n. 40
del 2001 e assegnazione delle risorse ai fini della gestione

1. Al bilancio è allegato un apposito documento che disaggrega per
ogni unità previsionale di base i capitoli, ai fini della
gestione e della rendicontazione, a norma di quanto disposto
dall'art. 11, comma 6 della legge regionale n. 40 del 2001.
2. Per il raggiungimento degli obiettivi individuati per gli
interventi, i programmi e i progetti finanziati nell'ambito dello
stato di previsione delle spese, è disposta 1'assegnazione delle
risorse ai dirigenti responsabili di Direzione generale, secondo
quanto indicato in ciascun capitolo dell'allegato di cui al comma 1,
a norma di quanto disposto dall'art. 11, comma della legge regionale
n. 40 del 2001.
3. Per le finalità di cui al comma 2, le assegnazioni delle
risorse ai dirigenti responsabili di Direzione generale, si intendono
integrate e/o modificate sulla base sia dei provvedimenti di
variazione di bilancio sia dei provvedimenti di attribuzione delle
competenze adottati nel corso dell'esercizio.

Art. 20.

Bilancio pluriennale

1. A norma dell'art. 5, comma 2 della legge regionale n. 40 del
2001 è approvato il bilancio pluriennale della Regione
Emilia-Romagna per il triennio 2009-2011 nel testo allegato alla
presente legge.

Art. 21.

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il 1 gennaio 2009.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.

Bologna. 19 dicembre 2008

VASCO ERRANI

(Omissis).