Serie Generale n. 295 del 19-12-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 17 dicembre 1997, n. 433
Delega al Governo per l'introduzione dell'EURO. (GU Serie Generale n.295 del 19-12-1997)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 3-1-1998

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Delega al Governo
1. Il Governo è delegato ad emanare, entro il termine di sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge e nel rispetto
della normativa comunitaria vigente, uno o più decreti legislativi
recanti le norme necessarie per dare piena attuazione alle
disposizioni comunitarie sul passaggio alla moneta unica europea e
per favorire un ordinato e trasparente passaggio dalla lira all'EURO,
nonchè per assicurare la compatibilità dell'ordinamento nazionale
con quanto disposto dall'articolo 108 del Trattato che istituisce la
Comunità europea.
2. I decreti legislativi sono adottati su proposta del Presidente
del Consiglio dei Ministri e del Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, di concerto con i Ministri degli
affari esteri e delle finanze e con gli altri Ministri interessati in
relazione all'oggetto delle norme delegate.
3. Gli schemi dei decreti legislativi, a seguito di deliberazione
preliminare del Consiglio dei Ministri, sono trasmessi, entro quattro
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, alla
Camera dei deputati e al Senato della Repubblica perchè su di essi
sia espresso, entro sessanta giorni dalla data di trasmissione, il
parere delle Commissioni competenti per materia. Decorso tale termine
i decreti sono emanati anche in mancanza di detto parere. Qualora il
termine previsto per il parere delle Commissioni scada nei trenta
giorni che precedono la scadenza dei termini previsti al comma 1 o
successivamente, questi ultimi sono prorogati di sessanta giorni.
4. Entro due anni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, nel rispetto dei principi e criteri direttivi da essa fissati,
il Governo può emanare, con la procedura indicata nei commi 2 e 3,
disposizioni integrative e correttive dei decreti legislativi emanati
ai sensi del comma 1, coordinandovi, qualora necessario, le norme
vigenti nelle stesse materie.
5. Con regolamenti adottati ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, potranno essere emanate le
disposizioni necessarie ad adeguare la disciplina legislativa degli
ordinamenti di settore delle pubbliche amministrazioni alle esigenze
derivanti dall'introduzione della moneta unica europea, in
conformità dei principi e criteri generali della presente legge e
delle disposizioni comunitarie in materia.

AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti
del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali è operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Criteri e principi direttivi generali
della delega legislativa
1. Salvi gli specifici principi e criteri direttivi stabiliti negli
articoli seguenti ed in coerenza con quelli contenuti nelle
disposizioni comunitarie, i decreti legislativi di cui all'articolo 1
saranno informati ai seguenti principi e criteri direttivi generali:
a) continuità degli strumenti e dei rapporti giuridici;
b) principio della neutralità del passaggio dalla moneta nazionale
all'EURO e degli effetti conseguenti;
c) piena informativa delle regole della transizione;
d) previsione, mediante norme per la fase transitoria, di periodi
di adattamento che favoriscano il passaggio graduale alla nuova
moneta ed il suo consapevole utilizzo, in particolare da parte dei
consumatori;
e) per evitare disarmonie con le discipline vigenti, nei settori
interessati dalla normativa da attuare, potranno essere introdotte le
occorrenti modifiche o integrazioni alle discipline stesse;
f) previsione della possibilità di disporre la delegificazione
della disciplina di materie non coperte da riserva assoluta di legge,
per l'adeguamento alle esigenze derivanti dall'introduzione della
moneta unica europea, nel rispetto dei principi e criteri generali
della presente legge e delle disposizioni comunitarie in materia;
g) assicurare che la disciplina disposta sia conforme alle
disposizioni comunitarie eventualmente intervenute fino al momento
dell'esercizio della delega;
h) alla copertura di eventuali spese non contemplate da leggi
vigenti e che non riguardano l'attività ordinaria delle
amministrazioni statali si provvederà, in quanto non sia possibile
farvi fronte con i fondi già assegnati alle competenti
amministrazioni, a norma degli articoli 5 e 21 della legge 16 aprile
1987, n. 183, osservando altresì il disposto dell'articolo 11-ter,
comma 2, della legge 5 agosto 1978, n. 468, introdotto dall'articolo
7 della legge 23 agosto 1988, n. 362, e successive modificazioni.

Art. 3.
Disposizioni specifiche
1. Nell'ambito dei decreti legislativi di cui all'articolo 1, comma
1, sono emanate le disposizioni intese a disciplinare, in
particolare, le materie e gli oggetti previsti dagli articoli
successivi, secondo i principi e i criteri direttivi speciali ivi
indicati ed in conformità ai principi e criteri generali di cui
all'articolo 2.

Art. 4.
Parametri di indicizzazione
1. I parametri di indicizzazione venuti meno a seguito
dell'introduzione dell'EURO che non possano essere automaticamente
sostituiti sono ridefiniti rispettando la continuità fra vecchi e
nuovi parametri ed assicurando la equivalenza economicofinanziaria
rispetto ai parametri cessati, al fine di garantire l'ordinata
prosecuzione dei rapporti in corso.

Art. 5.
Calcoli intermedi
1. Fermi restando i criteri generali stabiliti dai regolamenti
comunitari in materia, le norme delegate disciplinano le modalità di
utilizzo dell'EURO nei calcoli intermedi effettuati ai fini della
successiva quantificazione di importi monetari da contabilizzare o da
pagare.

Art. 6.
Effetti della conversione di importi
contenuti in norme vigenti
1. Le norme delegate disciplinano gli effetti della conversione in
EURO degli importi in lire contenuti in norme vigenti, nel rispetto
dei seguenti criteri:
a) dovrà prevedersi l'irrilevanza degli scarti derivanti dalla
automatica conversione di lire in EURO, con riferimento alle
conseguenze che la norma riconnette agli scostamenti dall'importo
indicato;
b) qualora si renda opportuno modificare il risultato della
conversione, la modifica dovrà essere effettuata mantenendo
inalterato l'ordine di grandezza dell'originario importo in lire e
salvaguardando gli effetti giuridici che vi sono connessi, nel
rispetto della funzione svolta nell'ordinamento dalla disposizione
considerata;
c) dovrà essere concesso un adeguato periodo di adattamento agli
importi stabiliti in EURO ai sensi della lettera a), prevedendo a tal
fine una disciplina transitoria che tenga conto del valore delle
modifiche apportate;
d) le norme che prevedono sanzioni pecuniarie, da sole, alternative
o congiunte a pene detentive per la commissione di taluni reati o che
derivino da pene sostitutive o da conversione di altre sanzioni,
dovranno essere oggetto di singoli provvedimenti per gruppi di
materie al fine di conservare l'omogeneità, la congruità e la
proporzionalità delle sanzioni medesime. Gli stessi principi
dovranno essere osservati anche in relazione alle disposizioni
omologhe contenute nella legge 24 novembre 1981, n. 689, e nelle
disposizioni legislative di depenalizzazione successivamente emanate,
nonchè alle sanzioni amministrative.
2. Le norme delegate disciplinano i criteri di arrotondamento degli
importi in EURO nelle ipotesi in cui una norma, pur non indicando un
importo, ne preveda comunque i criteri di quantificazione, nel
rispetto della funzione svolta nell'ordinamento dalla disposizione
considerata e tenendo conto dell'equilibrio degli interessi delle
parti coinvolte dalla disposizione medesima.

Art. 7.
Disposizioni per la ridenominazione in EURO
degli strumenti finanziari
1. Le norme delegate provvedono a disciplinare le modalità per la
ridenominazione in EURO, sin dall'inizio del periodo transitorio, del
debito e degli altri strumenti finanziari dello Stato e di emittenti
pubblici. Provvedono altresì a disciplinare le modalità per la
ridenominazione in EURO, sin dall'inizio del periodo transitorio,
degli strumenti finanziari privati, tenendo conto dell'esigenza di
non determinare oneri rilevanti a carico degli emittenti.
2. Ferme restando le competenze previste dalla normativa vigente,
sono emanate le disposizioni necessarie a determinare, sin
dall'inizio del periodo transitorio, i modi per la ridenominazione in
EURO dell'unità di conto utilizzata nei mercati per il regolare
scambio, la compensazione e la liquidazione degli strumenti elencati
nella sezione B dell'allegato al decreto legislativo 23 luglio 1996,
n. 415, e delle merci, nonchè dell'unità di conto utilizzata nei
sistemi per il regolare scambio, la compensazione e la liquidazione
dei pagamenti.

Art. 8.
Adozione dell'EURO quale moneta di conto
1. Le norme delegate, al fine di soddisfare l'esigenza di una
trasparente e coerente redazione dei documenti contabili obbligatori
delle imprese e dei gruppi di imprese, disciplinano i criteri e i
modi di utilizzo dell'EURO quale moneta di conto durante il periodo
transitorio.

Art. 9.
Rilevazione nei bilanci delle imprese
delle operazioni influenzate dall'introduzione dell'EURO
1. Le norme delegate disciplinano i criteri e le modalità di
rilevazione nei bilanci delle imprese delle operazioni influenzate
dalla fissazione irrevocabile dei tassi di conversione tra le monete
nazionali degli Stati membri partecipanti, l'ECU e l'EURO, nel
rispetto del principio della neutralità del passaggio dalla lira
all'EURO e degli effetti conseguenti.

Art. 10.
Dematerializzazione degli strumenti
finanziari pubblici e privati
1. Le norme delegate disciplinano la dematerializzazione degli
strumenti finanziari pubblici e privati, come individuati dalle
vigenti disposizioni, determinandone termini e condizioni anche al
fine di agevolarne la ridenominazione e la circolazione, tenuto conto
dell'esigenza di tutelare la posizione dell'emittente e del
possessore e di assicurare il regolare svolgimento delle operazioni
di compensazione, liquidazione, garanzia e pagamento.

Art. 11.
Pagamenti
1. Le norme delegate disciplinano, in conformità ai principi
generali stabiliti dall'articolo 1 del decreto del Presidente della
Repubblica 20 aprile 1994, n. 367, lo scambio delle informazioni su
base elettronica relative ai pagamenti, al fine di agevolare i
rapporti fra i diversi soggetti pubblici interessati ai pagamenti
stessi, anche regolamentando le modalità di effettuazione di
conversioni multiple intermedie dello stesso importo, in modo da
ridurne gli effetti sulla determinazione dell'ammontare trasferito.

Art. 12.
Dichiarazioni, attestazioni e regolamenti in EURO
nei rapporti con le amministrazioni pubbliche
1. Le norme delegate disciplinano i tempi e i modi in cui si
potranno produrre all'amministrazione tributaria, e alle altre
amministrazioni e soggetti pubblici, dichiarazioni, attestazioni e
altri documenti di cui sia obbligatoria la presentazione, con gli
importi indicati in EURO.
2. Ai creditori e ai debitori delle amministrazioni pubbliche è
assicurata, nel periodo transitorio, la possibilità di ottenere il
pagamento o di effettuare il versamento in EURO, qualora
l'adempimento non avvenga in contanti.

Art. 13.
Documenti contabili delle pubbliche amministrazioni
1. Le amministrazioni pubbliche assicurano nel periodo transitorio,
per i documenti contabili per i quali l'indicazione dei valori in
EURO risulti particolarmente significativa, l'indicazione degli
importi in lire e in EURO, anche ai fini della redazione di conti
consolidati in EURO della pubblica amministrazione.

Art. 14.
Comitato di indirizzo e coordinamento
per l'attuazione dell'EURO
1. Il Comitato di indirizzo strategico di cui alla direttiva
approvata con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in
data 27 giugno 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 176 del
29 luglio 1996, istituito con decreto del Ministro del tesoro del 12
novembre 1996 con il compito di coordinare tutte le problematiche
correlate con l'introduzione dell'EURO nel sistema economico e
nell'ordinamento giuridico italiano, continua ad operare, non oltre i
sei mesi successivi alla cessazione del corso legale della lira,
quale organismo straordinario presso il Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, assumendo la denominazione
di Comitato di indirizzo e coordinamento per l'attuazione dell'EURO
(Comitato EURO).
2. Il Comitato EURO ha compiti di indirizzo e di coordinamento in
materia di attuazione della moneta unica europea nel sistema
economico e nell'ordinamento nazionale. A tal fine promuove ed attua
le iniziative necessarie ad assicurare l'equilibrato passaggio alla
moneta unica, ivi comprese le attività di studio e di informazione,
di proposta nei confronti del Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica e di consulenza giuridica, anche
attraverso la soluzione di quesiti nelle materie di cui al presente
comma. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica o, su sua delega, il presidente del Comitato EURO riferisce
ogni sei mesi alle competenti Commissioni parlamentari sul processo
di attuazione della moneta unica e sui risultati dell'attività
svolta dal Comitato.
3. All'organizzazione e al funzionamento del Comitato EURO si
provvede con regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17 della
legge 23 agosto 1988, n. 400. Fino alla data di entrata in vigore del
predetto regolamento il Comitato EURO continua ad essere disciplinato
dal decreto del Ministro del tesoro del 12 novembre 1996.
4. Agli oneri derivanti dall'applicazione del presente articolo,
ulteriori rispetto all'utilizzo delle risorse destinate al concorso
in programmi cofinanziati dalla Comunità europea, valutati in lire 3
miliardi annui a decorrere dal 1998, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1998-2000, nell'ambito dell'unità previsionale di
base di parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1998, all'uopo
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero medesimo. Il
Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri decreti,
le occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 17 dicembre 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Ciampi, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
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