5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 82 del 21-7-2014
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Dipartimento Innovazione Tecnologica
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.82 del 21-7-2014)

Bando di gara d'appalto


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Roma Capitale,
Dipartimento Innovazione Tecnologica, Viale della Previdenza Sociale
n. 20, fax 06.67103268, www.comune.roma.it,
gara.portale@comune.roma.it, Responsabile Unico del Procedimento Ing.
Fabio Gardusi. Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i
punti di contatto sopra indicati. Lo schema di contratto, il
capitolato speciale descrittivo e prestazionale di cui all'art. 279
del D.P.R. n. 207/2010, la lista dei servizi previsti per
l'esecuzione dell'appalto e la documentazione complementare sono
disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati. Le offerte
vanno inviate a: Roma Capitale, Segretariato Direzione Generale -
Ufficio Protocollo - Via delle Vergini n. 18 - 00187 Roma. Le offerte
dovranno essere redatte e collazionate e recapitate secondo le
modalità tassativamente previste, a pena di esclusione, alle Sezioni
5 e 6 del disciplinare di gara.
SEZIONE II) OGGETTO DELL'APPALTO:
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o
di prestazione del servizio: Procedura aperta - Locali di Roma
Capitale - Codice NUTS ITE43. II.1.5) Oggetto dell'appalto Procedura
aperta per l'affidamento dei servizi di sviluppo, manutenzione,
gestione applicativa, hosting dei portali web e di Posta Elettronica
e Posta Elettronica Certificata (PEC) per Roma Capitale. II.1.6) CPV:
72410000-7.II.1.8.) Divisione in lotti: NO.II.2.1) Quantitativo o
entità totale: Importo complessivo posto a base di gara
€ 11.000.340,30 di cui: € 11.000.000,00 soggetti a ribasso ed €
340,30 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, oltre I.V.A.
Il concorrente nell'offerta economica dovrà indicare, a pena di
esclusione, ai sensi dell'art. 87, comma 4, ultimo periodo del D.
Lgs. n. 63/2006, i costi della sicurezza da rischio specifico (o
aziendale) in conformità alle indicazioni fornite nella SEZIONE 5
del disciplinare di gara. II.3) Durata dell'appalto o termine di
esecuzione: l'appalto decorrerà dal 1° dicembre 2014, o comunque
dalla data di affidamento del servizio, per la durata di mesi 32
(trentadue) oltre 4 (quattro) mesi di presa in carico del servizio.
Roma Capitale si riserva altresì la facoltà di cui all'art. 57,
comma 5, lett. b) del D. Lgs 163/2006, da esercitarsi entro il terzo
anno successivo alla stipula del contratto, alle medesime condizioni
contrattuali, per un importo complessivo ulteriore massimo presunto
pari ad € 8.000.255,22 - di cui € 255,22 per oneri della sicurezza -
oltre I.V.A. ed una durata ulteriore massima di 24 mesi.
SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO:
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: i concorrenti dovranno
produrre - a pena di esclusione - un deposito cauzionale provvisorio
2% dell'importo a base di gara, pari ad € 220.006,80 e secondo le
modalità prescritte alla Sezione 2 del disciplinare di gara.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: l'appalto è
finanziato con fondi ordinari del Bilancio di previsione di Roma
Capitale. Le modalità di pagamento sono indicate all'art. 6 dello
schema di contratto. III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il
raggruppamento di operatori economici aggiudicatario dell'appalto:
sono ammesse a presentare offerta anche i soggetti appositamente e
temporaneamente raggruppati secondo la normativa vigente e secondo le
modalità di cui alla Sezione 1 del disciplinare di gara. III.2.)
CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE: I concorrenti dovranno produrre, a pena
di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni indicate alla
Sezione 1 del disciplinare di gara e secondo le modalità
tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione 3 del
medesimo disciplinare. III.2.1) Situazione personale degli operatori
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale:
A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e
s.m.i. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese - Sezione
Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale il
concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione 1,
punto 1.1. del disciplinare di gara; B) Insussistenza delle
condizioni di esclusione di cui all'art. 38 del D. Lgs. n. 163/2006;
C) Insussistenza dell'imputabilità delle offerte ad un unico centro
decisionale ai sensi dell'art. 38, comma 1, lettera m-quater) del D.
Lgs. n. 163/2006; Possesso delle altre condizioni di partecipazione
richieste alla Sezione 1 del disciplinare di gara; D) in caso di
costituendo R.T.I. di cui all'art. 34, c. 1, lett. d), consorzio
ordinario di concorrenti, di cui all'art. 34, c. 1, lett. e) e
G.E.I.E. di cui all'art. 34, c. 1, lett. f) del D. Lgs. n.163/2006:
dichiarazione di impegno ai sensi dell'art. 37, commi 4 e 8 del D.
Lgs. n. 163/2006 di ciascun soggetto a costituire il
R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le ulteriori informazioni in caso di
R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1.
punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara; E) mandato speciale con
rappresentanza nelle forme di legge con l'indicazione ai sensi
dell'art. 37, commi 4 e 14 del D. Lgs. n. 163/2006; le ulteriori
informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono
indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5..del disciplinare di
gara;E.1) in caso di consorzi ordinari di concorrenti già costituiti
di cui all'art. 34, comma 1, lettera e), G.E.I.E. già costituiti di
cui all'art. 34, comma 1, lett. f) del D. Lgs. n. 163/2006, consorzi
di cui all'art. 34, comma 1, lett. b) e c): produzione dell'atto
costitutivo. Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.1. e alla Sezione 3 del disciplinare di gara. III.2.2.)
Capacità economica e finanziaria:
F) dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre
esercizi (2011/2012/2013) un fatturato per servizi analoghi al
settore oggetto della gara non inferiore ad € 11.000.000,00; G)
dichiarazione del titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i
altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma: per le
società di capitali: di non trovarsi, al momento della
partecipazione alla gara, con un valore del Patrimonio netto
inferiore ai minimi richiesti dalla legge per la costituzione della
società di cui trattasi; per le cooperative: di non avere, al
momento della partecipazione alla gara, patrimonio netto negativo;
per tutti gli altri soggetti: di avere, al momento della
partecipazione alla gara, un patrimonio netto non negativo, nonchè
una media aritmetica del risultato di esercizio degli ultimi tre anni
maggiore di zero;
H) idonee referenze bancarie attestanti la solidità finanziaria ed
economica del concorrente rilasciate da almeno due istituti di
credito. Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
3 del disciplinare di gara. III.2.3) Capacità tecnica: I)
dichiarazione relativa alla capacità tecnica del concorrente,
attestante l'elenco dei principali servizi nel settore oggetto della
gara prestati negli ultimi tre anni antecedenti la data di
pubblicazione del bando con l'indicazione degli importi, delle date e
dei destinatari, pubblici o privati, dei servizi stessi. Le ulteriori
informazioni e le formalità necessarie per partecipare afferenti i
suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 3 del disciplinare di
gara. III.3.1) La prestazione del servizio non è riservata ad una
particolare professione. III.3.2) Le persone giuridiche non devono
indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone
incaricate della prestazione del servizio.
SEZIONE IV) PROCEDURA:
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta. IV.2.1) Criteri di
aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà effettuata con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 83
del D. Lgs. n. 163/2006 anche in presenza di una sola offerta valida
e per le cui modalità di presentazione si rimanda alla Sezione 5 del
disciplinare di gara.
L'offerta economicamente più vantaggiosa sarà determinata con
riferimento agli elementi (e sub-elementi) sotto indicati ed ai
rispettivi punteggi (e sub-punteggi) massimi a loro attribuibili:A)
PREZZO espresso con il ribasso percentuale sull'importo a base d'asta
al netto degli oneri della sicurezza: Punt. max: 35; B) OFFERTA
TECNICA: Punt. max 65, di cui: 1) Aspetti generali del servizio punti
6 - 1.1) Organizzazione generale del servizio offerto, strumenti e
modalità di controllo e monitoraggio. Valutazione dell'articolazione
della proposta progettuale in termini di: chiarezza nella descrizione
dei ruoli delle risorse offerte, delle modalità di interrelazione
tra i differenti team di lavoro e dei prodotti hardware e software
offerti: punti 4; adeguatezza degli strumenti di lavoro messi a
disposizione dal concorrente per monitorare gli indicatori di
qualità di cui al paragrafo 5 dell'allegato A del Capitolato
Speciale Descrittivo e Prestazionale in termini di autonomia di
utilizzo e facilità d'uso da parte dell'Amministrazione: punti 2. 2)
Soluzioni progettuali punti 6 - 2.1) Realizzazione del Portale.
Soluzione progettuale proposta per la realizzazione del nuovo portale
di Roma Capitale, con riferimento ai macro-componenti che
concorreranno alla realizzazione del nuovo Sistema, in termini di:
Facilità d'uso dell'interfaccia utente-redattore, livello di
integrazione con i software di gestione documentale più diffusi sul
mercato, e semplicità delle modalità di pubblicazione dei contenuti
del CMS proposto: punti 3; Completezza delle funzioni di dizionario e
thesaurus, con indicazione delle relative caratteristiche: punti 2;
Completezza delle componenti offerte con una soluzione Open Source:
punti 1; 3) Servizi di Innovazione punti 18 - 3.1) Soluzione
tecnologiche e organizzazione del lavoro per la progettazione e la
realizzazione di componenti e portali/siti web. Proposta progettuale
contenente le soluzioni tecnologiche per la progettazione e la
realizzazione di componenti e siti Web, di cui al par. 6.1.1.1 del
Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale in termini di:
proposizione di soluzioni tecnologiche appropriate per garantire la
massima efficacia ed efficienza di interazione con i cittadini, oltre
ad un elevato livello di usabilità (secondo gli standard W3C) e
multicanalita': punti 5; aggiornamento del livello tecnologico
dell'infrastruttura e frequenza di aggiornamenti delle componenti
HW/SW volti a garantirne la piena funzionalita': punti 3; 3.2)
Metodologia, piano e team di lavoro per i servizi innovativi e
servizi di integrazione. Organizzazione del team di lavoro e della
metodologia per la realizzazione di Servizi innovativi e servizi di
integrazione, di cui al par. 6.1.1.3 del Capitolato Speciale
Descrittivo e Prestazionale in termine di: struttura organizzativa e
metodologia da valutare in termini di adeguatezza della composizione
quantitativa e caratteristiche professionali del Gruppo di Lavoro
proposto in termini di competenze possedute con particolare
riferimento alle piattaforme software richieste nel Capitolato
Speciale Descrittivo e Prestazionale e/o proposte nell'Offerta
tecnica: punti 4; 3.3) Piano e metodologia di trasferimento del
know-how e organizzazione della formazione del personale. Proposta
progettuale per l'attività di formazione e trasferimento della
conoscenza specifica sulle implementazioni realizzate nell'ambito
dell'attività di MEV di cui al paragrafi 7.5.3 e 7.5.4 del
Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale in termine di:
varietà delle metodologie di trasferimento del know-how offerte,
esaustività di documentazione e strumenti a supporto e modalità di
verifica dell'efficacia del passaggio di consegne: punti 4; quantità
delle giornate formative proposte al personale tecnico ed a quello di
redazione: punti 2; 4) Servizi di Esercizio punti 16 - 4.1)
Manutenzione correttiva e adeguativa e gestione applicativa, presidio
e assistenza. Modalità d'esecuzione delle attività di cui ai
paragrafi 6.2.1.2 e 6.2.1.3 del Capitolato Speciale Descrittivo e
Prestazionale in termini di: Caratteristiche dei servizi di
manutenzione correttiva e adeguativa e gestione applicativa, presidio
e assistenza, in termini delle modalità di erogazione dei servizi e
di strumenti per rilevazione delle statistiche degli accessi dei
siti/applicazioni: punti 8; strumento proposto per la gestione e
risoluzione delle segnalazioni di intervento di tipo incident,
change, informativo sui siti, sulle applicazioni, sui firewall Xml:
punti 2; 4.2) Servizi di IAA, Firewall Management, Antivirus &amp;
Content Filtering Management. Modalità d'esecuzione ed efficacia dei
servizi di Identity Management, Firewall Management, Antivirus &amp;
Content Filtering Management, di cui al paragrafo 6.2.1.4 del
Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale in termini di:
qualità delle misure atte a garantire la sicurezza delle risorse
protette e trasversalità rispetto alle attività dei dipendenti di
Roma Capitale ed ai diversi profili da loro utilizzati: punti 6; 5)
Servizio di Posta Elettronica e Posta Elettronica Certificata punti 4
- 5.1) Miglioramento delle caratteristiche delle caselle di Posta
Elettronica e di Posta Elettronica Certificata. Aumento delle
caratteristiche quantitative delle caselle di Posta Elettronica e di
Posta Elettronica certificata di cui al par. 6.3 del Capitolato
Speciale Descrittivo e Prestazionale in termini di: aumento di 3 GB
della capacità di archiviazione per tutti i profili: punti 2;
Aumento di 50 messaggi giornalieri delle caselle di Posta Elettronica
Certificata per i profili "personale", "applicativo",
"istituzionale": punti 1; Aumento di 600 messaggi giornalieri delle
caselle di Posta Elettronica Certificata per il profilo "massiva":
punti 1; 6) Servizi di Hosting punti 6 - 6.1) Adeguatezza della
soluzione progettuale ed aggiornamento tecnologico
dell'infrastruttura dedicata al servizio di Hosting. Valutazione
della qualità dell'infrastruttura proposta per l'erogazione del
servizio di Hosting ivi compresa la soluzione di Disaster Recovery,
di cui al paragrafo 6.4 del Capitolato Speciale Descrittivo e
Prestazionale in termini di: dimensionamento e flessibilità della
soluzione progettuale e hardware offerta compreso il livello di
sicurezza fisica e logica previsto; efficacia della soluzione di
continuità operativa dei componenti indispensabili per il servizio
ed al ritorno al normale funzionamento in termini di verifica del
grado di sicurezza offerto dalle configurazioni adottate per
l'emergenza e per il ripristino dei sistemi fino al ritorno alla
normalita': punti 4; aumento della capacità di trasmissione e
ricezione dati da e verso la rete Internet/intranet rispetto a quanto
previsto al paragrafo 6.4.1.2 del Capitolato Speciale Descrittivo e
Prestazionale: punti 2; 7) Miglioramento degli SLA punti 3 - 7.1)
Proposta migliorativa delle tempistiche previste dagli SLA di cui
all'"APPENDICE A - SLA - Livelli di Servizio e penali" del Capitolato
Speciale Descrittivo e Prestazionale, che il fornitore del servizio
si impegna ad adottare senza oneri aggiuntivi: SLA "Tempo di
Ripristino" di cui al Par. 5.2.2 - Riduzione di 30 minuti del tempo
previsto tra il momento di comunicazione del disservizio e la
chiusura dello stesso, per le diverse classi di disservizio: punti 1;
SLA "Tempestività del ripristino del servizio di Posta Elettronica
(comprensivo delle componenti di sicurezza ed e-mail archiving)" di
cui al par. 5.3.1 - Riduzione di 30 minuti del tempo previsto tra il
momento di comunicazione del disservizio e la chiusura dello stesso,
per le diverse classi di disservizio: punti 1; SLA "Tempestività di
risoluzione delle segnalazioni di Incident" di cui al Par. 5.4-
Riduzione di 30 minuti del tempo previsto tra la presa in carico
delle segnalazioni di incident e l'esecuzione delle attività
necessarie alla completa chiusura del ticket: punti 1; 8) Servizi
Migliorativi punti 6 - 8.1) Offerta di servizi migliorativi senza
alcun onere economico per l'Amministrazione. Offerta di servizi
migliorativi per l'Amministrazione quali servizi di
georeferenziazione, sviluppo di app per dispositivi cellulari o
mobili integrati con i servizi di portale coerenti con quanto
indicato al paragrafo 6.7 del Capitolato Speciale Descrittivo e
Prestazionale: punti 6. TOTALE punti 100. I suddetti elementi e
sub-elementi trovano applicazione secondo le indicazioni riportate
nella Sezione 7 del disciplinare di gara.
IV.3.3) Condizioni per ottenere lo schema di contratto, il
capitolato speciale descrittivo e prestazionale di cui all'art. 279
del D.P.R. n. 207/2010, la lista delle forniture previste per
l'esecuzione dell'appalto e la documentazione complementare: le
condizioni sono indicate alla Sezione 10 del disciplinare di gara.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore 10,30
del giorno 26/09/2014. IV.3.6) Lingua utilizzabile per la
presentazione dell'offerta: l'offerta economica, l'offerta tecnica,
nonchè la documentazione richiesta per la partecipazione alla gara
devono essere redatte in lingua italiana. IV.3.7) Periodo minimo
durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta: 180
giorni dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte.
L'Amministrazione si riserva comunque la facoltà di richiedere agli
offerenti la protrazione della validità dell'offerta fino ad un
massimo di 180 giorni qualora, per giustificati motivi, la procedura
di selezione, compresa la stipula del contratto, non possa
concludersi entro il termine di validità dell'offerta medesima.
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte. Data ora e luogo:
l'apertura dei plichi avrà luogo presso la Direzione Appalti e
Contratti del Segretariato Direzione Generale - Via delle Vergini 18
- Roma, il giorno 29/09/2014, alle ore 9.00.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI. VI.3) Informazioni complementari:
Il presente bando di gara e il disciplinare di gara sono visionabili
all'indirizzo URL www.comune.roma.it (Pubblicità Legale: Albo
Pretorio Pubblicazioni Matrimonio Bandi esiti gara). Codice
Identificativo Gara (CIG) 5711268F6F. Il deposito cauzionale
provvisorio di cui al punto III.1.1) del presente bando di gara
garantisce anche la sanzione pecuniaria di cui all'art. 38, comma
2-bis del D. Lgs. n. 163/2006, introdotto dal D.L. 24 giugno 2014 n.
90, nella misura dell'uno per cento del valore della gara e pari a
€ 110.003,40. Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo
all'istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 49 del D. Lgs. n.
163/2006, dovrà, a pena di esclusione, presentare le dichiarazioni
nonchè la documentazione ivi previste secondo le modalità indicate
nella Sezione 1 ter del disciplinare di gara. Ai sensi della
Deliberazione della Giunta Capitolina n. 15 del 29 gennaio 2014
recante "Approvazione del Piano Triennale di Prevenzione della
Corruzione e del Programma Triennale della Trasparenza e
dell'Integrità per il triennio 2014-2015-2016" il mancato rispetto
del protocollo di legalità o del patto di integrità stipulati danno
luogo all'esclusione dalla gara e/o alla risoluzione dei contratti.
Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di
gara, si rimanda al disciplinare di gara.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: TAR
Lazio. VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 16/07/2014.

Il dirigente
ing. Carolina Cirillo


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