Serie Generale n. 78 del 3-4-2002
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 22 marzo 2002
Disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza nel settore dell'approvvigionamento idrico, del trasporto e della distribuzione delle acque per i diversi usi nella regione Basilicata. (Ordinanza n. 3187). (GU Serie Generale n.78 del 03-04-2002)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato al coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visti gli articoli 86, 88, 89 e 107, comma 1, lettera c), del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, in data
21 settembre 2001, con il quale vengono delegate al Ministro
dell'interno le funzioni del coordinamento della protezione civile di
cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri, in
data 21 dicembre 2001 che dichiara lo stato di emergenza in relazione
alla crisi di approvvigionamento idrico che ha colpito la regione
Basilicata, fino al 31 dicembre 2002;
Vista la legge 18 maggio 1989, n. 183 recante norme per il
riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo;
Vista la legge 5 gennaio 1994, n. 36 recante disposizioni in
materia di risorse idriche;
Considerato che il perdurare di condizioni meteoclimatiche avverse
ha aggravato lo stato di crisi idrica nella regione Basilicata;
Considerato altresì, che la diminuita piovosità ed il conseguente
avviarsi di processi di depauperazione dei suoli fertili
l'accresciuto deficit idrico di alcuni territori della regione
Basilicata ed il conseguente incremento dei prelievi in falda, in
particolare a fini irrigui, rendono ineludibile la difesa qualitativa
e quantitativa della falda stessa e l'adozione di misure di risparmio
idrico, sia eliminando, o comunque minimizzando, gli sprechi nelle
reti interne ed esterne, sia sviluppando l'uso di risorse idriche non
convenzionali;
Vista la nota n. 1726/71 H del 19 dicembre 2001, con cui il
presidente della regione Basilicata, in qualità di componente dei
comitato di coordinamento, oltre a rappresentare la necessità di
dichiarare lo stato di emergenza nella regione Basilicata, esponeva
l'urgenza di recuperare le fluente dall'invaso del Cogliandrino,
attualmente utilizzate a fini e energetici e sversate dal fiume Noce
nel mare Tirreno, a beneficio del fiume Sinni e quindi delle
disponibilità idriche accumulabili nell'invaso di Monte Cotugno;
Vista la nota n. 119/71 H del 31 gennaio 2002, con cui il
segretario generale dell'autorità di Bacino della Basilicata
trasmetteva il verbale dell'incontro con i rappresentanti dell'Enel
S.p.a., in merito al recupero delle acque dell'invaso del
Cogliandrino ai fini dell'intesa tra la regione Basilicata ed il
dipartimento della protezione civile;
Considerato che la Misura 1.1 dell'asse I "risorse naturali" del
complemento di programmazione della regione Basilicata è finalizzata
alla realizzazione del servizio idrico integrato e che l'azione A
"rete idrica", è in particolare destinata al completamento ed
all'adeguamento delle opere di captazione e di adduzione, alla
razionalizzazione ed il potenziamento degli acquedotti minori, alla
realizzazione di impianti di potabilizzazione e stoccaggio, oltre che
ad una rete di monitoraggio per l'individuazione permanente di
eventuali perdite ed errori di gestione;
Visto l'accordo di programma ex art. 17 della legge 5 gennaio 1994,
n. 36 sottoscritto in Roma il 5 agosto 1999 tra le regioni Basilicata
e Puglia ed il Ministero dei lavori pubblici (ora Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti);
Ritenuto quindi, necessario disporre le necessarie misure
straordinarie per consentire il superamento dello stato di emergenza;
Acquisita l'intesa del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio;
Acquisita l'intesa del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita l'intesa della regione Basilicata;
Su proposta del capo diprtimento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. Il Presidente della regione Basilicata è nominato commissario
delegato per fronteggiare lo stato di emergenza in relazione alla
crisi di approvvigionamento idrico che ha colpito la regione
Basilicata.
2. Sono attribuiti al commissario delegato - Presidente della
regione Basilicata, i poteri in materia di approvvigionamento idrico
primario ad uso plurimo e distribuzione delle acque ad uso civile,
agricolo ed industriale su tutto il territorio della regione
Basilicata finalizzati a consentire la ripresa delle normali
condizioni di vita.

Art. 2.
1. Il commissario delegato - Presidente della regione Basilicata
predispone un programma di interventi urgenti e necessari per
fronteggiare la situazione di crisi idrica nei settori della
captazione, trasporto, adduzione, trattamento dell'acqua grezza e
distribuzione delle acque.
2. Il programma di cui al precedente comma 1 deve essere
predisposto in conformita': al piano tecnico-finanziario di cui
all'art. 11, comma 3, della legge 5 gennaio 1994, n. 36:
al piano di tutela di cui all'art. 44 del decreto legislativo 11
maggio 1999, n. 152 e successive modifiche ed integrazioni;
alla programmazione regionale o statale in materia, in
particolare, a quella relativa agli accordi di programma in
applicazione dell'art. 17 della legge 5 gennaio 1994, n. 36 ed alle
intese istituzionali di programma stato-regioni in applicazione
dell'art. 2, comma 203, della legge 23 dicembre 1996, n. 662.
3. Il programma di cui al precedente comma 1 deve, altresì,
contenere:
la documentazione tecnica necessaria anche per la verifica della
compatibilità degli interventi con la situazione di crisi idrica e
con l'esigenza di superamento della situazione emergenziale;
un quadro economico e finanziario;
il fabbisogno finanziario, con indicazione della fonte pubblica
e/o privata del finanziamento.
4. Il programma di cui al precedente comma 1 sarà sottoposto alla
presa d'atto da parte della presidenza del Consiglio - dipartimento
della protezione civile, e del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti.

Art. 3.
1. Ai fini della presente ordinanza il commissario delegato -
presidente della regione Basilicata provvede a:
individuare nuovi punti di captazione;
stipulare accordi e/o convenzioni per l'utilizzo e
l'approvvigionamento delle acque;
acquisire fonti di approvvigionamento esistenti mediante
provvedimenti di occupazione d'urgenza e requisizione temporanea,
nonchè modificare temporaneamente la destinazione delle risorse
idriche e l'assegnazione delle portate da utilizzare, avuto comunque
riguardo ai principi sanciti dagli aticoli 2 e 28 della legge 5
gennaio 1994, n. 36 e dal regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775;
disporre la progettazione e la realizzazione di impianti ed opere
di captazione, trasporto, adduzione, trattamento e distribuzione
delle acque, al fine di consentirne il recapito nelle condizioni di
massima efficacia, efficienza ed economicità, predisponendo ed
approvando i progetti, provvedendo alle occupazioni d'urgenza ed agli
espropri, disponendone la realizzazione anche in deroga alle
disposizioni vigenti sugli appalti, autorizzandone l'esercizio e
l'affidamento ai soggetti gestori, sentite le autorità titolari del
relativo servizio idrico, ove già presenti;
accelerare l'esecuzione di interventi già finanziati o presenti
nella programmazione regionale, interregionale e statale; in
particolare, può, anche nelle more della definizione dei programmi
di interventi di cui al precedente articolo, subentrare in luogo del
soggetto attuatore o del soggetto titolare dell'impianto, nella
realizzazione e nell'affidamento della gestione delle opere e degli
impianti, i cui lavori non siano ancora completati o, qualora
completati, non siano avviati all'esercizio, qualunque ne sia la
causa;
stabilire o apportare, ove ritenuto strettamente necessario,
modifiche tariffarie all'utenza per i diversi usi conseguenti agli
adeguamenti dei proventi derivanti dalla concessione del demanio
idrico ai sensi degli articoli 86 ed 89 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, degli accordi di programma in applicazione
dell'art. 17 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, ai sensi dell'art. 13
della citata legge ed ai sensi della delibera CIPE n. 8 del 19
febbraio 1999;
dare completa attuazione al servizio idrico integrato ai sensi
della legge 5 gennaio 1994, n. 36 e successive modifiche ed
integrazioni, qaulora siano accertate gravi irregolarità ed
inadempienze da parte dei soggetti titolari del servizio stesso ed in
qualsiasi altro caso in cui l'affidamento del servizio idrico
integrato non possa essere perseguito entro il periodo
dell'emergenza;
individuare, sull'intero territorio regionale, ogni possibilità
di riutilizzo delle acque reflue depurate e predisporre un programma
straordinario di interventi per il riutilizzo delle acque reflue
depurate, fissandone il sistema tariffario per la loro utilizzazione
a fini irrigui ed industriali;
progettare e, compatibilmente con le risorse finanziarie
disponibili, realizzare sistemi per l'adeguamento qualitativo, il
collettamento, l'invaso, la distribuzione e il riutilizzo delle acque
reflue provenienti da depuratori, avvalendosi anche delle reti
irrigue esistenti e delle strutture dei consorzi di irrigazione e di
bonifica e definendo il riparto degli oneri di gestione e
manutenzione;
fissare i limiti di qualità degli effluenti in uscita dai
depuratori, esistenti o da realizzare, al fine del loro riutilizzo
irriguo e/o industriale, garantendo le condizioni di massima
sicurezza sanitaria ed ambientale, anche sulla base dei criteri
definiti dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio;
nel caso ricorrano le condizioni di cui all'art. 29, comma 1, lettera
c), del decreto legislativo n. 152/1999 e successive modifiche ed
integrazioni, si applicano allo scarico definitivo degli impianti
esistenti e da realizzare i limiti di cui alla tabella 4
dell'allegato 5 del citato decreto legislativo.
2. Gli oneri derivanti da consumi energetici per il sollevamento
delle acque e dall'uso di acque già destinate all'uso idroelettrico,
relativi ai quantitativi necessari al superamento dell'emergenza,
graveranno sui fondi messi a disposizione del commissario delegato.

Art. 4.
1. Per le attività di propria competenza, il commissario delegato
- Presidente della regione Basilicata, può avvalersi dell'autorità
di bacino della Basilicata, delle strutture, delle agenzie e dei
soggetti regionali, di enti di ricerca e di società specializzate a
totale capitale pubblico, con il riconoscimento, a favore delle
medesime, dei costi sostenuti e documentati, preventivamente
autorizzati dal commissario delegato stesso.
2. Gli oneri previsti nel presente articolo gravano sui fondi messi
a disposizione del commissario delegato - Presidente della regione
Basilicata di cui al comma 1 del successivo art. 6.

Art. 5.
1. Per la finalità di cui alla presente ordinanza è istituita una
commissione tecnica con funzioni conclusive, composta da sei esperti,
di cui il presidente e un componente designati dal commissario
delegato - Presidente della regione Basilicata, due componenti
designati dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio,
un componente designato dal dipartimento della protezione civile
della Presidenza del Consiglio dei Ministri ed un componente
designato dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti.
2. La commissione è nominata con provvedimento del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, d'intesa con il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti con il commissario delegato -
Presidente della regione Basilicata, che ne fissa anche i compensi e
le modalità dei rimborsi spese, ed ha sede presso gli uffici del
commissario delegato. Il relativo onere grava sulle disponibilità
finanziarie del commissario delegato - Presidente della regione
Basilicata.

Art. 6.
1. Per la realizzazione degli interventi di cui alla presente
ordinanza, è attribuito al commissario delegato - Presidente della
regione Basilicata l'importo di Euro 7.102.433,48 a valere sulle
economie di stanziamento di cui al decreto della Presidenza del
Consiglio dei Ministri - dipartimento della protezione civile n. 3400
del 19 dicembre 1996.
2. Per le medesime finalità, il commissario delegato - Presidente
della regione Basilicata è autorizzato ad avvalersi delle risorse
comunitarie, nazionali, regionali e locali, comunque assegnate o
destinate alla realizzazione di interventi in materia di
approvvigionamento idrico primario ad uso plurimo e distribuzione
delle acque ad uso civile, agricolo ed industriale; ad attivare le
procedure necessarie per assicurare il cofinanziamento comunitario
degli interventi previsti dalla presente ordinanza; ad utilizzare i
proventi di cui al precedente art. 3; ad avanzare istanze di
finanziamento su programmi nazionali e comunitari.
3. Il commissario delegato è altresì autorizzato ad avvalersi
delle somme che verranno erogate sul finanziamento di Euro 51,65
milioni di cui alla deliberazione programmatica CIPE del 3 maggio
2001.

Art. 7.
1. Per l'attuazione deali interventi di cui alla presente
ordinanza, il commissario delegato - Presidente della regione
Basilicata, è autorizzato, nei limiti necessari per la realizzazione
degli interventi di emergenza e nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, a derogare alle seguenti disposizioni:
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, articoli 42, 43 e 44;
decreto legislativo 15 marzo 1995, n. 157;
decreto legislativo 15 marzo 1995, n. 158;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni ed
integrazioni, articoli 6, 8, 9, 10, 13, 16, 17, 20, 21, 25, 26, 29,
32, 34 e 37 bis, 37 ter, 37 quater;
legge 5 gennaio 1994, n. 36, art. 3, comma 1; art. 4, comma 1,
lettere b), c), e), g), h), i); articoli 11, 13, 17, comma 5, art.
19, commi 2 e 3; art. 20;
legge regionale 23 dicembre 1996, n. 63;
decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554,
per le parti strettamente collegate all'applicazione delle
disposizioni della legge 11 febbraio 1994, n. 109;
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, articoli 86 e 89;
delibera CIPE n. 8 del 19 febbraio 1999.

Art. 8.
Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dall'applicazione della presente
ordinanza e pertanto eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico dei bilanci dei soggetti attuatori.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 22 marzo 2002
Il Ministro: Scajola