3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 15-5-2021
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 28 ottobre 2020, n. 25
Misure per favorire la riduzione dell'utilizzo di materiale plastico nel territorio regionale «Plastic free». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 15-05-2021)

(Pubblicata nel Supplemento Ordinario n. 38 alla Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana - Parte I - n. 55 del 30 ottobre 2020)

L'ASSEMBLEA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La regione, al fine di ridurre l'utilizzo di plastiche monouso
derivanti dal petrolio, promuove la diffusione e l'utilizzo di tipi
di plastiche derivanti da materie prime rinnovabili, interamente
biodegradabili e compostabili, risultanti da una filiera di
trattamento idonea ed efficace e da un minore impatto ambientale ai
sensi dell'analisi del ciclo di vita (LCA).
2. La regione promuove altresì la diffusione e l'utilizzo di
prodotti realizzati, in prevalenza, con plastiche riciclate derivanti
da operazioni di raccolta, selezione e riciclo effettuate sul
territorio europeo.
3. La regione individua metodologie alternative per la
realizzazione, l'utilizzo e la diffusione di prodotti che comportino
un comprovato minor impatto ambientale, in conformità alla normativa
nazionale ed europea.

Art. 2

Modifica dell'art. 13 della legge regionale
8 aprile 2010, n. 9

1. L'art. 13 della legge regionale 8 aprile 2010, n. 9 è
sostituito dal seguente:
«Art. 13. (Riduzione della produzione dei rifiuti da parte delle
pubbliche amministrazioni e dei soggetti assimilati. Condizioni per
il rilascio delle autorizzazioni per le medie e le grandi strutture
di vendita). - 1. La regione, i liberi Consorzi comunali, le Città
metropolitane, i comuni e gli altri enti, istituti, società ed
aziende soggette alla vigilanza degli stessi, impiegano, per le
proprie necessità, carta e cartoni prodotti utilizzando,
integralmente o prevalentemente, residui recuperabili, in misura non
inferiore al 40 per cento del fabbisogno. I soggetti di cui al
presente comma sono altresì tenuti, per la stessa percentuale di cui
al primo periodo, ad utilizzare manufatti di plastica biodegradabile
e compostabile risultanti da una filiera di trattamento idonea ed
efficace e da un minore impatto ambientale ai sensi dell'analisi del
ciclo di vita (LCA) e manufatti realizzati in prevalenza con
plastiche riciclate derivanti da operazioni di raccolta, selezione e
riciclo effettuate sul territorio europeo o, in alternativa,
materiali aventi il minor impatto ambientale risultante dal
procedimento LCA standardizzato a livello internazionale dalle norme
ISO 14040 e ISO 14044.
2. I soggetti di cui al comma 1 utilizzano nelle proprie mense, per
la somministrazione degli alimenti o delle bevande, contenitori e
stoviglie biodegradabili e compostabili risultanti da una filiera di
trattamento idonea ed efficace e da un minore impatto ambientale ai
sensi dell'analisi del ciclo di vita (LCA) o realizzati in prevalenza
con plastiche riciclate derivanti da operazioni di raccolta,
selezione e riciclo effettuate sul territorio europeo o, in
alternativa, materiali aventi il minor impatto ambientale risultante
dal procedimento LCA standardizzato a livello internazionale dalle
norme ISO 14040 e ISO 14044.
3. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione prevista dalla
legislazione vigente per le medie e le grandi strutture di vendita,
è richiesta la presentazione del bilancio dei rifiuti prodotti e
autosmaltiti da parte delle strutture da insediare. Il bilancio è
elemento indispensabile ai fini della valutazione del raggiungimento
degli standard minimi stabiliti dal piano regionale di gestione dei
rifiuti. La priorità fra domande concorrenti in regola con gli
standard urbanistici e commerciali è data, a parità delle altre
condizioni, al richiedente che presenta comparativamente, in termini
di quantità, il miglior bilancio rifiuti.
4. Nei capitolati per appalti pubblici di opere, di forniture e di
servizi sono inserite specifiche condizioni per favorire l'uso di
residui recuperabili, secondo le modalità indicate nel piano
regionale di gestione dei rifiuti.
5. Entro il 31 dicembre di ogni anno le strutture di vendita di cui
al comma 3 presentano al comune competente la documentazione
attestante i flussi dei rifiuti prodotti.».

Art. 3

Incentivi all'utilizzo delle plastiche compostabili
e delle plastiche riciclate

1. La regione concede il proprio patrocinio gratuito per le azioni
e le campagne finalizzate alla sensibilizzazione per l'uso di
plastiche compostabili risultanti da una filiera di trattamento
idonea ed efficace e da un minore impatto ambientale ai sensi
dell'analisi del ciclo di vita (LCA) nonchè di plastiche riciclate
derivanti da operazioni di raccolta, selezione e riciclo effettuate
sul territorio europeo.
2. Costituisce requisito essenziale per la concessione da parte
della regione del proprio patrocinio a titolo gratuito ovvero oneroso
l'impiego esclusivo durante l'evento o la manifestazione di manufatti
di plastica biodegradabile e compostabile risultanti da una filiera
di trattamento idonea ed efficace e da un minore impatto ambientale
ai sensi dell'analisi del ciclo di vita (LCA).
3. La regione, al fine della sostituzione della plastica non
biodegradabile, incentiva la ricerca di materiali biodegradabili e
compostabili risultanti da una filiera di trattamento idonea ed
efficace e da un minore impatto ambientale ai sensi dell'analisi del
ciclo di vita (LCA). Agevola altresì le 'start up' che si occupano
di sviluppare nuove tecnologie sui materiali biodegradabili o di
creare nuovi materiali biodegradabili.
4. Per le finalità di cui al comma 2 si provvede con le risorse
derivanti dalla programmazione dei fondi extraregionali, con
particolare riferimento alle linee di intervento per il sostegno alla
valorizzazione economica dell'innovazione attraverso la
sperimentazione e l'adozione di soluzioni innovative nei processi e
nei prodotti e nuove tecnologie sui materiali compostabili anche di
nuova produzione nonchè con le risorse di cui all'art. 6.
5. La regione è autorizzata, nel rispetto delle vigenti procedure,
ad avviare la conseguente modifica dei programmi operativi di
attuazione della spesa dei fondi extraregionali.
6. La regione, per le finalità di cui all'art. 1, stabilisce le
modalità e i criteri per la stipula di un protocollo d'intesa con le
associazioni di categoria degli agricoltori siciliani maggiormente
rappresentative e l'associazione italiana delle bioplastiche e dei
materiali biodegradabili e compostabili 'Assobioplastichè per
favorire l'impiego di bioteli e di altri materiali compostabili in
agricoltura.

Art. 4

Disincentivi all'utilizzo delle plastiche

1. I soggetti titolari di concessioni demaniali marittime
installano, nelle aree oggetto di concessione, appositi contenitori
per la raccolta differenziata di dimensioni congrue alla potenziale
utenza, in numero non inferiore a tre per le concessioni di aree di
estensione inferiore a 1.000 metri quadrati ed in numero non
inferiore a cinque per le aree di estensione superiori a 1.000 metri
quadrati.
2. Qualora sia accertato che i titolari delle concessioni demaniali
marittime non provvedano alla raccolta differenziata dei rifiuti
ovvero non utilizzino prodotti in plastica biodegradabile e
compostabile risultanti da una filiera di trattamento idonea ed
efficace e da un minore impatto ambientale ai sensi dell'analisi del
ciclo di vita (LCA), è applicata una sanzione ai sensi dell'art.
1164 del Codice della navigazione, fatta salva, in caso di recidiva,
l'applicazione delle procedure di decadenza dalla concessione ai
sensi dell'art. 47 del Codice della navigazione.
3. I soggetti titolari di concessioni demaniali diverse da quelle
indicate ai commi 1 e 2 installano, nelle aree oggetto di
concessione, appositi contenitori per la raccolta differenziata di
dimensioni congrue alla potenziale utenza, in numero non inferiore a
tre per le concessioni di aree di estensione inferiore a 1.000 metri
quadrati ed in numero non inferiore a cinque per le aree di
estensione superiori a 1.000 metri quadrati. Qualora sia accertato
che i titolari delle concessioni demaniali non provvedano alla
raccolta differenziata dei rifiuti ovvero non utilizzino prodotti in
plastica biodegradabile e compostabile risultanti da una filiera di
trattamento idonea ed efficace e da un minore impatto ambientale ai
sensi dell'analisi del ciclo di vita (LCA), è applicata una sanzione
da 100 a 1.000 euro. All'accertamento delle violazioni e
all'irrogazione delle sanzioni di cui al presente comma provvede il
Corpo forestale.
4. Le disposizioni sanzionatorie previste dal presente articolo
trovano applicazione a decorrere dalla cessazione dello stato di
emergenza epidemiologica da Covid-19.

Art. 5

Misure relative alla conversione degli stabilimenti

1. La regione, nell'ambito della programmazione dei fondi
extraregionali, promuove l'istituzione di specifiche linee di
intervento per il finanziamento della conversione degli impianti di
produzione di plastica ubicati nella regione in impianti di
produzione di bioplastiche o di tipi di plastiche derivanti da
materie prime rinnovabili, incluso il riciclo di plastiche
convenzionali, o interamente biodegradabili o compostabili, in
conformità a quanto disposto dalla normativa europea.
2. La regione, al fine di tutelare l'occupazione, nell'ambito delle
misure di cui al comma 1 relative alla conversione degli impianti di
produzione di plastica, favorisce e sostiene la riqualificazione
professionale.
3. A valere sulle risorse derivanti dalla programmazione dei fondi
extraregionali nonchè sulle risorse di cui all'art. 6, possono
essere concessi contributi ai proprietari, ai comproprietari, agli
usufruttuari, agli affittuari, ai legali rappresentanti di aziende
agricole o agli imprenditori agricoli ai sensi dell'art. 2135 del
codice civile per l'utilizzo di bioteli per la copertura degli
insediamenti serricoli, di bio-plastiche compostabili nella
pacciamatura e di altre materie plastiche biodegradabili in
agricoltura.
4. La regione è autorizzata, nel rispetto delle vigenti procedure,
ad avviare la conseguente modifica dei programmi operativi di
attuazione della spesa dei fondi extraregionali.

Art. 6

Utilizzo delle risorse di cui al comma 4 dell'art. 13 della legge
regionale 15 maggio 2013, n. 9

1. Per le finalità di cui alla presente legge si provvede
nell'ambito dei fondi del bilancio regionale, a valere sulle risorse
di cui al comma 4 dell'art. 13 della legge regionale 15 maggio 2013,
n. 9 e successive modificazioni, così come modificato dal comma 2,
per la quota di spettanza regionale.
2. Al comma 4 dell'art. 13 della legge regionale 15 maggio 2013, n.
9 e successive modificazioni, dopo la parola 'infrastrutturè sono
aggiunte le parole «, nonchè al cofinanziamento di progetti
presentati da 'start up' che si occupano di sviluppare nuove
tecnologie sui materiali biodegradabili o di creare nuovi materiali
biodegradabili, al cofinanziamento della conversione degli impianti
di produzione di plastica ubicati nella regione in impianti di
produzione di bioplastiche o di tipi di plastiche derivanti da
materie prime rinnovabili, incluso il riciclo di plastiche
convenzionali, o interamente biodegradabili o compostabili, in
conformità a quanto disposto dalla normativa europea, alla
concessione di contributi ai proprietari, ai comproprietari, agli
usufruttuari, agli affittuari, ai legali rappresentanti di aziende
agricole o agli imprenditori agricoli ai sensi dell'art. 2135 del
codice civile per l'utilizzo di bioteli per la copertura degli
insediamenti serricoli, di bioplastiche compostabili nella
pacciamatura e di altre materie plastiche biodegradabili in
agricoltura».

Art. 7

Spiagge virtuose

1. La regione, al fine di valorizzare le spiagge siciliane
'virtuosè, riceve segnalazioni corredate da materiale fotografico
sullo stato in cui versano le stesse, con particolare riferimento
all'assenza di rifiuti in plastica.
2. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con decreto dell'Assessore regionale per il
territorio e l'ambiente, sono disciplinate le modalità di attuazione
del comma 1.
3. Le spiagge di cui al presente articolo sono oggetto di
promozione nell'ambito delle campagne pubblicitarie promosse
dall'Assessorato del turismo, dello sport e dello spettacolo.
4. Dall'applicazione del presente articolo non derivano nuovi oneri
o minori entrate per il bilancio della regione.

Art. 8

Norma finale

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione.
Palermo, 28 ottobre 2020

MUSUMECI

Assessore regionale per l'energia
e i servizi di pubblica utilità
Pierobon

Assessore regionale per il territorio e l'ambiente
Cordaro

Assessore regionale per il turismo,
lo sport e lo spettacolo
Messina

(Omissis).