Serie Generale n. 185 del 10-8-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DIRETTIVA 21 luglio 2011
Modalita' per la presentazione di progetti sperimentali da parte delle associazioni di promozione sociale iscritte nei registri di cui all'articolo 7, nonche' per assicurare il sostegno ad iniziative formative e di informatizzazione, di cui all'articolo 12, comma 3, lettera d) ed f), legge 7 dicembre 2000, n. 383. (Annualita' 2011). (11A10781) (GU Serie Generale n.185 del 10-08-2011)

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO

Emana
la seguente direttiva

per la presentazione di progetti sperimentali da parte delle
associazioni di promozione sociale iscritte nei registri di cui
all'art. 7, nonchè per assicurare il sostegno ad iniziative
formative e di informatizzazione, di cui all'art. 12, comma 3,
lettera d) ed f), legge 7 dicembre 2000, n. 383.
Premessa.
L'Osservatorio nazionale dell'associazionismo, operante presso il
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, ha tra i propri
compiti (legge 7 dicembre 2000, n. 383, art. 12):
il sostegno delle iniziative di formazione e di aggiornamento per
lo svolgimento delle attività associative, nonchè di progetti di
informatizzazione e di banche dati in materia di associazionismo
sociale (comma 3, lettera d);
l'approvazione di progetti sperimentali elaborati, anche in
collaborazione con gli enti locali, dalle associazioni iscritte negli
appositi registri di cui all'art. 7 della medesima legge n. 383/2000,
per far fronte a particolari emergenze sociali e per favorire
l'applicazione di metodologie di intervento particolarmente avanzate
(comma 3, lettera f).
Il presente provvedimento definisce le priorità e gli ambiti di
intervento ai fini dell'ammissibilità al contributo pubblico per lo
svolgimento delle iniziative e dei progetti sopracitati.
Inoltre, ai sensi dell'art. 12 della legge n. 241/1990 e successive
modificazioni e integrazioni, il presente provvedimento definisce:
i requisiti soggettivi ed oggettivi richiesti e le modalità per la
presentazione delle iniziative/progetti sopra citati;
le priorità e i criteri di valutazione per la formazione delle
graduatorie ai fini dell'ammissibilità al contributo.

1. Requisiti soggettivi.
Possono presentare richiesta di contributo per la realizzazione di
iniziative/progetti di cui alle lettera d) ed f) dell'art. 12 citato,
le associazioni di promozione sociale singolarmente o in forma di
partenariato tra loro, che risultino iscritte nei registri di cui
all'art. 7 della legge n. 383/2000, all'atto della pubblicazione
della presente direttiva nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Per «soggetto partner» si intende il soggetto coproponente
l'iniziativa/progetto ammesso a contributo, iscritto nei registri di
cui all'art. 7 della legge n. 383/2000; non rientrano nella categoria
dei soggetti partner i soggetti affiliati o associati iscritti al
Registro nazionale delle associazioni di promozione sociale in virtù
dell'iscrizione automatica, ai sensi dell'art. 5 del decreto
ministeriale n. 471/2001.
In caso di presentazione congiunta, la domanda di contributo dovrà
essere corredata da una lettera di impegno, sottoscritta in originale
dai legali rappresentanti di tutte le associazioni coinvolte,
comprovante la volontà di realizzare le attività in partenariato,
che dovrà indicare dettagliatamente:
il soggetto capofila;
le fasi dell'iniziativa/progetto che saranno realizzate dal
capofila e dal partner e i relativi costi;
lo specifico impegno economico assunto dalle associazioni
partecipanti;
l'avvertenza che, a seguito dell'approvazione
dell'iniziativa/progetto e del suo finanziamento da parte del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, entro e non oltre
trenta giorni dal ricevimento della comunicazione di ammissione a
contributo, sarà stipulato formale atto di procura notarile per
l'attribuzione all'associazione capofila della rappresentanza legale
e del potere di incassare in nome e per conto delle altre
associazioni partner dell'iniziativa/progetto.
Il/I soggetto/i partner iscritti nei registri delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano devono produrre, a pena di
inammissibilità della domanda, copia conforme all'originale del
documento attestante l'iscrizione nei suddetti registri.
Qualora l'iscrizione sia antecedente al biennio che precede la data
di pubblicazione della presente direttiva nella Gazzetta Ufficiale, i
soggetti iscritti dovranno presentare, a pena di inammissibilità,
unitamente alla copia conforme del documento attestante l'iscrizione,
un'autocertificazione, resa ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000, sottoscritta dal rappresentante legale, in
cui si dichiara che l'associazione risulta ancora iscritta nei
registri di cui all'art. 7 della legge n. 383/2000.
Le iniziative e i progetti presentati in tale forma congiunta
otterranno il punteggio preferenziale rispettivamente di cui ai punti
8.2 e 8.3 del presente avviso; in assenza o in difetto di uno dei
requisiti di dettaglio sopra indicati, tale punteggio aggiuntivo non
sarà attribuito.
La cancellazione dell'associazione (o di una delle associazioni in
caso di partenariato) dai registri di cui all'art. 7 citato, nel
corso dell' attuazione del progetto, comporta l'immediata decadenza
dal beneficio.
La richiesta di contributo, presentata per la realizzazione di
progetti sperimentali di cui alla lettera f) dell'art. 12 citato,
può prevedere la collaborazione di enti pubblici; in tali casi
responsabile del progetto è, comunque, l'associazione proponente.

2. Requisiti oggettivi e priorità.
L'associazione, singola o in partenariato, non può presentare
richiesta di contributo per più di una iniziativa ai sensi della
lettera d) dell'art. 12, comma 3, legge n. 383/2000, nè per più di
un progetto ai sensi della lettera f) del medesimo articolo, a pena
di inammissibilità di tutte le istanze di finanziamento presentate.
2.1. Aree di intervento delle iniziative di cui alla lettera d), art.
12, comma 3.
Le iniziative per le quali viene presentata domanda di contributo
devono riguardare la formazione ed aggiornamento dei membri delle
associazioni proponenti sulle tematiche inerenti la mission
dell'associazione stessa, o altre tematiche ad essa collegate nonchè
l'informatizzazione dell'associazione e la produzione di banche dati,
ai sensi dell'art. 12, comma 3, lettera d) della legge n. 383/2000.
2.2. Aree prioritarie di intervento per la realizzazione dei progetti
di cui alla lettera f), art. 12 comma 3.
I progetti per i quali viene presentata domanda di contributo
devono riferirsi alle seguenti aree di intervento:
promozione dei diritti e delle opportunità per favorire la piena
inclusione sociale delle persone con disabilità;
tutela e promozione dell'adolescenza, dei giovani e dell'infanzia
volta anche ad aiutare la maternità difficile sia per condizioni
economiche che per condizioni sociali;
interventi per favorire la partecipazione delle persone anziane
alla vita della comunità e per garantire loro la dignità e la
qualità della vita se in condizione di non autosufficienza;
sostegno per favorire l'inclusione sociale dei cittadini migranti
di prima e seconda generazione;
sostegno ad iniziative in materia di pari opportunità e non
discriminazione.

3. Durata delle iniziative/progetti.
A pena di inammissibilità le iniziative di cui alla lettera d),
art. 12, comma 3, della legge n. 383/2000 e i progetti di cui alla
lettera f), art. 12, comma 3, della legge n. 383/2000 non possono
avere una durata superiore a dodici mesi.

4. Disponibilità finanziarie.
Le disponibilità finanziarie complessive utilizzabili ai fini
dell'erogazione dei contributi relativi al finanziamento delle
iniziative e dei progetti, ammontano per l'anno 2011, a circa
€ 9.500.000,00, salvo eventuali variazioni dovute alla definizione
del riparto del Fondo nazionale delle politiche sociali e alla
conseguente assegnazione delle risorse sul pertinente capitolo di
bilancio, il cui decreto è in corso di perfezionamento presso il
Ministero dell'economia e delle finanze e salvo eventuali interventi
correttivi volti alla diminuzione dell'importo di cui sopra per
effetto di normativa primaria, motivata da esigenze di stabilità
finanziaria o emergenze nazionali e internazionali; l'ammontare
esatto sarà comunque reso noto sul sito istituzionale del Ministero,
dovendosi ritenere tale forma di comunicazione come utilmente
effettuata nei confronti dei soggetti interessati alla procedura.

5. Costo delle iniziative e progetti e modalità di finanziamento.
5.1. Il costo complessivo per la realizzazione di ciascuna/o
iniziativa/progetto non può superare, a pena di inammissibilità
della domanda:
l'importo di € 200.000,00 per la lettera f);
l'importo di € 200.000,00 per la lettera d).
L'iniziativa/progetto può essere presentata/o sia in forma singola
sia in partenariato.
Il costo complessivo comprende in ogni caso la quota che è posta a
carico del proponente e la quota di contributo ministeriale.
L'impegno finanziario da parte del proponente, esplicitamente
assunto con apposita dichiarazione contenuta nella domanda di
contributo (allegato 1) e riprodotto nel piano economico (allegato
3), costituisce un requisito essenziale ai fini dell'ammissibilità
dell'iniziativa/progetto al contributo, a conferma della concreta
capacità dell'organizzazione di sostenere l'impegno economico
connesso alla realizzazione dell'iniziativa/progetto.
5.2. Le risorse finanziarie da parte del proponente devono essere
assicurate nella misura del 20% dei costi complessivi
dell'iniziativa/progetto. Il proponente deve specificare inoltre la
fonte da cui derivano le risorse finanziarie messe a disposizione.
5.3. Non sono ammissibili le domande di contributo per
iniziative/progetti che hanno già ricevuto finanziamenti dal
Ministero del lavoro e delle politiche sociali o da altri fondi
pubblici. Il legale rappresentante dell'associazione proponente
(anche in caso di associazione capofila) deve presentare sotto la
propria responsabilità, apposita dichiarazione secondo il modello
contenuto nel formulario (allegato 1).
La partecipazione finanziaria di altri soggetti pubblici deve
essere dichiarata nell'allegato 1 dal rappresentante legale, ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, con la
precisazione delle modalità con le quali viene attuata e con
l'impegno che questa non venga utilizzata a copertura di costi del
piano economico posti a carico del Ministero e/o dell'associazione
proponente per la realizzazione delle attività finanziate.
5.4. A pena di inammissibilità, l'iniziativa/progetto per la/il
quale si chiede il contributo non può avere un costo totale che
superi il 100% delle entrate iscritte nell'ultimo bilancio consuntivo
del soggetto proponente (se il bilancio è composto da stato
patrimoniale e conto economico il limite va riferito al solo conto
economico).
Se si tratta di iniziativa/progetto presentata/o in partenariato,
il suo costo non può essere superiore, sempre a pena di
inammissibilità, al 100% della sommatoria delle entrate dei
rispettivi conti economici delle associazioni di promozione sociale
che vi partecipano.
L'iniziativa/progetto deve essere, a pena di inammissibilità,
corredata/o da: copia conforme all'originale dell'ultimo bilancio, o
bilanci in caso di partenariato, approvato/i conformemente a quanto
previsto dai rispettivi statuti, accompagnata da autocertificazione
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000,
debitamente firmata dal rappresentante legale dell'associazione.
5.5. Per le iniziative lettera d) i costi per progettazione e
redazione dell'iniziativa devono essere contenuti entro l'importo
massimo dell'8% del costo complessivo dell'iniziativa e le spese per
l'informatizzazione acquisto, noleggio, di attrezzature, hardware e
software non deve superare il 35% del costo complessivo
dell'iniziativa.
Per i progetti di cui alla lettera f) i costi di progettazione e
redazione del progetto devono essere contenuti entro l'importo
massimo dell'8%; le spese per attrezzature, materiale didattico e di
consumo devono essere contenute entro l'importo massimo del 25% del
costo complessivo del progetto.
Per i progetti lettera f) i costi previsti per il personale
interno, che si prevede di impegnare effettivamente nella
realizzazione del progetto, per l'anno in corso, devono essere
contenuti, a pena di inammissibilità, entro l'importo massimo del
40% del costo complessivo del progetto.
Per personale interno si intendono le persone fisiche titolari di
rapporto di lavoro con contratto a tempo indeterminato o determinato
con l'Associazione e/o i soggetti partner, affiliati o associati.
5.6. Non sono comunque ammessi a rimborso i seguenti costi:
gli oneri relativi ad attività promozionali dell'organizzazione
proponente non direttamente connessi all'iniziativa/progetto per cui
si chiede il contributo;
gli oneri relativi a riviste, periodici e pubblicazioni di
carattere istituzionale e non strettamente attinenti le attività
finanziate;
gli oneri connessi alla ristrutturazione o all'acquisto di immobili
e loro pertinenze;
gli oneri connessi all'acquisto e al noleggio di autoveicoli e
autovetture e macchinari industriali e/o agricoli. Il noleggio può
essere autorizzato solo se strettamente funzionale e finalizzato alle
attività da svolgere;
gli oneri connessi all'organizzazione e/o partecipazione ad
appuntamenti istituzionali delle organizzazioni proponenti (congresso
nazionale, regionale o provinciale; seminari e convegni; raduni
ecc.);
gli oneri relativi a seminari e convegni non ricompresi nei
formulari approvati dall'amministrazione e pertanto non finanziati
nell'ambito dell'iniziativa/progetto;
ogni altra tipologia di spesa non strettamente finalizzata alla
realizzazione dell'iniziativa/progetto.
Il contributo viene erogato con le modalità del rimborso a costi
reali, anche in caso di richieste di rimborso di articolazioni
territoriali della associazione proponente.

6. Modalità di presentazione di iniziative/progetti.
A. La richiesta di ammissione a contributo concernente ciascuna
iniziativa/progetto deve essere presentata in carta semplice mediante
compilazione in ogni parte dell'apposito modello di domanda allegato
1, del formulario di presentazione allegato 2 e del piano economico
allegato 3, uniti e parte integrante del presente avviso,
sottoscritti in originale dal legale rappresentante dell'associazione
o delle associazioni in caso di partenariato, indicando - in
quest'ultimo caso - quella capofila, e completa degli allegati
indicati, ugualmente sottoscritti in originale dal legale
rappresentante.
B. Pervenire entro e non oltre le ore 12:00 del 27 settembre 2011.
C. Ciascuna istanza deve essere presentata o indirizzata in busta
chiusa, recante a chiare lettere l' indicazione e l'indirizzo
dell'associazione mittente e la seguente dicitura:
«Domanda di contributo per iniziativa lettera d)» oppure «Domanda
di contributo per progetto lettera f)» - direttiva 2011 - Ministero
del lavoro e delle politiche sociali - div. II - Direzione generale
per il volontariato, l'associazionismo e le formazioni sociali -
Osservatorio nazionale dell'associazionismo - via Fornovo n. 8, pal.
C II piano - 00192 Roma.
D. In applicazione della normativa introdotta dal Codice
dell'amministrazione digitale (decreto legislativo n. 82/2005) il
plico può essere inoltrato tramite posta certificata, con lettera di
trasmissione sottoscritta dal legale rappresentante
dell'associazione, al seguente indirizzo:
dgvolontariato@mailcert.lavoro.gov.it. Qualora alla scadenza del
termine per la presentazione della domanda, l'associazione non fosse
ancora dotata di posta certificata, la spedizione del plico può
avvenire tramite raccomandata r/r, o mediante corrieri privati o
agenzie di recapito debitamente autorizzate ovvero mediante consegna
a mano da parte di un incaricato dell'associazione. In tale ultimo
caso verrà rilasciata apposita ricevuta, nelle giornate non festive,
dal lunedì al venerdì, dalle ore 9:00 alle ore 12:00.
In ogni caso il plico dovrà pervenire al Ministero del lavoro e
delle politiche sociali - divisione II - Direzione generale per il
volontariato, l'associazionismo e le formazioni sociali -
Osservatorio nazionale dell'associazionismo - via Fornovo n. 8 -
00192 Roma, palazzina C, II piano, stanza 206, nei termini indicati
al paragrafo 6, lettera B). Rimane a rischio dell'associazione
l'eventuale ritardo nella spedizione postale o tramite corriere:
l'inoltro della domanda è infatti ad esclusivo rischio del mittente,
essendo l'amministrazione ricevente esonerata da ogni responsabilità
per gli eventuali ritardi di recapito, anche se dovuti a cause di
forza maggiore.

7. Motivi di inammissibilità.
La richiesta di ammissione al contributo concernente ciascuna
iniziativa/progetto deve, a pena di inammissibilita':
a) essere presentata da associazioni di promozione sociale iscritte
nei registri di cui all'art. 7 della legge n. 383/2000 alla data di
pubblicazione della presente direttiva nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana;
b) essere corredata, limitatamente alle associazioni iscritte nei
registri delle regioni e delle province autonome di Trento e Bolzano,
istituiti ai sensi dell'art. 7, comma 4, legge n. 383/2000, da un
documento, in copia conforme all'originale, attestante l'iscrizione
nei suddetti registri; qualora l'iscrizione sia antecedente al
biennio che precede la data di pubblicazione della presente direttiva
nella Gazzetta Ufficiale, i soggetti iscritti, dovranno presentare
unitamente alla copia conforme del documento attestante l'iscrizione,
un'autocertificazione, resa ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000, sottoscritta dal rappresentante legale, in
cui si dichiara che l'associazione risulta ancora iscritta nei
registri di cui all'art. 7 della legge n. 383/2000;
c) essere presentata secondo le modalità previste al precedente
punto 6;
d) essere presentata, in forma singola o in partenariato, per non
più di una iniziativa ai sensi della lettera d) dell'art. 12, comma
3 citato, nè per più di un progetto ai sensi della lettera f) del
medesimo articolo, a pena di inammissibilità di tutte le istanze di
finanziamento presentate;
e) riguardare iniziative e progetti concernenti le aree di
intervento previste dal punto 2.1 per la lettera d) e 2.2 per la
lettera f) della presente direttiva;
f) prevedere una durata non superiore a quanto indicato al punto 3
della presente direttiva;
g) rispettare i limiti di costo e le relative prescrizioni
stabiliti dal punto 5 e da tutti i sottoparagrafi dello stesso punto
5;
h) essere presentata da associazioni che non abbiano ricevuto
contestazioni in via amministrativa e/o giudiziaria da parte
dell'amministrazione, formalizzate mediante atti di autotutela
amministrativa o attraverso procedure di natura giudiziaria;
i) essere corredata di una dichiarazione, sottoscritta dal legale
rappresentante dell'ente pubblico che attesti le modalità di
partecipazione al progetto e, ove previsto, lo specifico impegno
finanziario assunto dallo stesso.

8. Valutazione dei progetti e delle iniziative.
8.1. Le domande di contributo per la realizzazione di
iniziative/progetti, pervenute entro i termini indicati nel presente
avviso, sono esaminati da una apposita commissione, nominata con
decreto direttoriale. La commissione procede alla valutazione di
ciascuna/o iniziativa/progetto, secondo i criteri elencati nei
successivi punti e redige due distinte graduatorie (una per le
iniziative di cui alla lettera d) e l'altra per i progetti di cui
alla lettera f).
Le relative graduatorie sono approvate dall'Osservatorio nazionale
dell'associazionismo e quindi trasposte in un provvedimento del
direttore generale per il volontariato, l'associazionismo e le
formazioni sociali.
Il finanziamento delle iniziative e dei progetti avviene secondo
l'ordine decrescente dei punteggi indicati nelle due graduatorie, e
della conseguente percentuale di riduzione del finanziamento, fino a
concorrenza dell'ammontare complessivo delle disponibilità in
bilancio con un ulteriore apposito decreto di impegno del direttore
generale.
Le iniziative ed i progetti possono essere finanziati in misura
totale o parziale in relazione al punteggio ricevuto. In tale ultimo
caso l'amministrazione procederà d'ufficio ad operare una
rimodulazione sulle macrovoci del prospetto riepilogativo del piano
economico originario, in termini esclusivamente percentuali alla
riduzione del contributo, e tale comunque da non pregiudicare il
raggiungimento delle principali finalità.
8.2. Criteri di valutazione per iniziative di cui all'art. 12, comma
3, lettera d), legge n. 383/2000.


Parte di provvedimento in formato grafico


8.2.1. Non saranno ritenute idonee e quindi non finanziabili le
iniziative che abbiano riportato un punteggio inferiore a 60 punti.
Le iniziative idonee che abbiano riportato punteggi da 60 a 100
possono subire una riduzione percentuale del contributo secondo la
seguente tabella:
da 60 a 70 punti riduzione percentuale del 40%;
da 71 a 80 punti riduzione percentuale del 30%;
da 81 a 90 punti riduzione percentuale del 20%;
da 91 a 95 punti riduzione percentuale del 10%;
da 96 a 99 punti riduzione percentuale del 5%,
100 punti nessuna riduzione.
8.2.2. Tenuto conto dell'ammontare delle risorse ed al fine di
assicurare la realizzazione di iniziative a maggiore diffusione
territoriale, qualora un'iniziativa presentata dall'associazione
nazionale e un'iniziativa presentata dal proprio livello di
articolazione territoriale o regionale, raggiungano entrambe un
punteggio idoneo per l'ammissione al contributo, sarà finanziata
unicamente l'iniziativa a titolarità dell'associazione nazionale.
8.3. Criteri di valutazione per progetti di cui all'art. 12, comma 3,
lettera f), legge n. 383/2000.


Parte di provvedimento in formato grafico


8.3.1. Non saranno ritenuti idonei e quindi non finanziabili i
progetti che abbiano riportato un punteggio inferiore a 60 punti.
I progetti idonei che abbiano riportato punteggi da 60 a 100
possono subire una riduzione percentuale del contributo secondo la
seguente tabella:
da 60 a 70 punti riduzione percentuale del 40%;
da 71 a 80 punti riduzione percentuale del 30%;
da 81 a 90 punti riduzione percentuale del 20%;
da 91 a 95 punti riduzione percentuale del 10%;
da 96 a 99 punti riduzione percentuale del 5%;
100 punti nessuna riduzione.
8.3.2. Tenuto conto dell'ammontare delle risorse ed al fine di
assicurare la realizzazione di iniziative a maggiore diffusione
territoriale, qualora un progetto presentato dall'associazione
nazionale e un progetto presentato dal proprio livello di
articolazione territoriale o regionale raggiungano entrambi un
punteggio idoneo per l'ammissione al contributo, sarà finanziato
unicamente il progetto a titolarità dell'associazione nazionale.
8.4. Ai fini della valutazione riguardo alla collaborazione con gli
enti pubblici e con altre realtà private (associative e non), è
necessario che il soggetto proponente presenti idonea documentazione
riferita specificamente all'iniziativa/progetto per la quale si
chiede il contributo ai sensi del presente avviso, e non riferita a
precedenti rapporti intercorsi fra l'associazione e gli enti
pubblici/soggetti privati. La documentazione prodotta deve confermare
il concreto impegno dell'ente pubblico/soggetto privato coinvolto
nella realizzazione delle attività e non riferirsi ad un generico
plauso per l'iniziativa/progetto.
Nel caso tale impegno sia rappresentato da un co-finanziamento
dell'iniziativa/progetto, fermo restando quanto stabilito al
precedente paragrafo 5.3, relativamente al concorso finanziario di
altri soggetti, alla domanda deve essere allegata una dichiarazione,
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000,
sottoscritta dal legale rappresentante dell'ente pubblico/soggetto
privato che attesti le modalità di partecipazione
all'iniziativa/progetto e lo specifico impegno finanziario assunto.
Tale contributo dovrà risultare effettivamente identificabile in
sede di gestione e controllo e dovrà essere effettivamente
accreditato e speso nel corso della realizzazione dell'iniziativa/
progetto per le finalità degli stessi.

9. Esiti della valutazione delle iniziative/progetti.
L'amministrazione invia apposita comunicazione circa l'esito della
valutazione, della ammissione/non ammissione a contributo e del
finanziamento totale o parziale.
Il finanziamento delle iniziative e dei progetti, con decreto
direttoriale di impegno, avviene secondo l'ordine decrescente dei
punteggi indicati nelle due graduatorie, e della conseguente
percentuale di riduzione del finanziamento, fino a concorrenza
dell'ammontare complessivo delle disponibilità in bilancio.
Le iniziative ed i progetti possono essere finanziati in misura
totale o parziale in relazione al punteggio ricevuto. In tale ultimo
caso l'amministrazione procederà d'ufficio ad operare una
rimodulazione del piano economico originario, in termini
esclusivamente percentuali e proporzionali alla riduzione del
contributo, sulle singole macrovoci di costo.
9.1. Nei casi di contributo parziale di iniziative/progetti, ai
sensi di quanto previsto al paragrafo precedente, le associazioni che
intendono realizzare le attività, procedono ad accettare il piano
economico rimodulato operando modifiche esclusivamente nell'ambito
delle microvoci interessate, modifiche tali da non pregiudicare il
raggiungimento delle principali finalità dell'iniziativa/progetto
originarie/i.
A tale scopo, in ogni caso, gli elementi valutati dalla commissione
per l'attribuzione dei punteggi secondo i criteri sopra citati non
potranno essere modificati e ridotti se non in misura proporzionale
rispetto a quelli indicati nella domanda presentata ed ammessa a
finanziamento.
La proposta di modifica, anche in caso di assunzione da parte del
proponente dell'importo eccedente a proprio carico, deve essere
redatta utilizzando i modelli disponibili sul sito web ministeriale e
presentata entro trenta giorni dal ricevimento della stessa
comunicazione di ammissione a contributo, totale o parziale, da parte
dell'amministrazione. Quest'ultima procede alla valutazione,
all'eventuale richiesta di integrazione ed alla approvazione.
9.2. L'avvio dell'iniziativa/progetto avviene a seguito della
stipula della convenzione predisposta dall'amministrazione
conformemente al modello allegato del presente avviso (allegato 4), e
comunque entro trenta giorni dal ricevimento di apposita
comunicazione da parte dell'amministrazione. Ogni eventuale e
motivata richiesta di differimento di tale termine deve essere
espressamente autorizzata dalla Direzione generale per il
volontariato, l'associazionismo e le formazioni sociali.
Il legale rappresentante dell'associazione (o dell'associazione
capofila) deve inviare esplicita dichiarazione recante l'indicazione
della effettiva data di inizio delle attività nel rispetto delle
modalità indicate dall'amministrazione, intendendosi per tali anche
le attività propedeutiche e, contestualmente, un nuovo calendario
delle stesse, qualora esso differisca da quanto previsto nel progetto
iniziale.
9.3. In caso di partenariato, nei trenta giorni successivi al
ricevimento della comunicazione di ammissione al contributo, deve
essere attribuita all'associazione capofila, mediante formale atto di
procura notarile la rappresentanza legale ed il potere di incassare
in nome e per conto delle altre associazioni partner dell'iniziativa.
Nel caso in cui il partenariato, così come dichiarato nella
domanda di contributo, non venga effettivamente realizzato,
l'amministrazione avrà facoltà di procedere ad una defalcazione del
punteggio aggiuntivo, attribuito ai sensi dei punti 8.2 e 8.3 del
presente avviso, e conseguentemente potrà rideterminare o revocare
l'importo del finanziamento concesso. È fatto obbligo alle
associazioni beneficiarie di citare in ogni materiale approntato per
la realizzazione dell'iniziativa/progetto: il titolo del
progetto/iniziativa e la circostanza che è finanziata/o dal
Ministero del lavoro e delle politiche sociali ai sensi dell'art. 12,
lettera d) o f) della legge n. 383/2000 - direttiva annualità 2011.
L'utilizzo del logo ministeriale deve essere autorizzato
dall'amministrazione.

10. Modalità di erogazione del contributo.
Il contributo è erogato in due fasi:
una prima quota, su richiesta del beneficiario contestuale o
successiva alla comunicazione di avvio delle attività progettuali, a
firma del rappresentante legale dell'associazione, fino ad un massimo
dell'80% del contributo concesso, è versata, previa presentazione di
apposita garanzia fideiussoria ai sensi del successivo paragrafo 11,
tenuto conto delle disponibilità di cassa sul competente capitolo di
bilancio. La richiesta di anticipo deve contenere l'indicazione del
codice fiscale, dell'Istituto bancario e del codice IBAN del conto
intestato all'associazione;
il saldo è erogato al termine della realizzazione
dell'iniziativa/progetto, a seguito dell'esito positivo del controllo
amministrativo-contabile svolto dai competenti uffici periferici del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali; tale controllo è
effettuato sulla base della relazione e rendicontazione finale
presentate dall'associazione, attestanti i risultati conseguiti in
relazione agli obiettivi programmati, nonchè i costi effettivamente
sostenuti e/o impegnati per la realizzazione dell'iniziativa/progetto
e corredata dalle relative fatture e/o dai giustificativi di spesa in
originale. L'effettiva erogazione del saldo avverrà a far data dal
positivo esito della verifica amministrativo-contabile, tenuto conto
delle disponibilità di cassa sui competenti capitoli di bilancio. Il
Ministero del lavoro e delle politiche sociali si riserva la facoltà
di effettuare controlli e di disporre eventuali atti di autotutela
amministrativa anche in itinere.

11. Modalità di affidamento di attività a soggetti esterni.
La realizzazione di iniziative/progetti finanziate non può essere
in alcun modo affidata a soggetti esterni, salvo che nel caso di
specifiche attività che l'associazione non è in grado di svolgere
per mancanza di professionalità interna. Tali attività non possono
in alcun modo riguardare le funzioni di direzione, coordinamento e
gestione.
L'affidamento a soggetti esterni di specifiche attività può
essere previsto sin dalla definizione dell'iniziativa/progetto per la
quale si presenta domanda di contributo. In tal caso, all'atto
dell'effettiva realizzazione dell'iniziativa/progetto è necessario
presentare documentazione appropriata che illustri nel dettaglio (sia
dal punto di vista amministrativo che contabile) le attività che si
intendono affidare all'esterno. In sede di rendicontazione, inoltre,
l'associazione beneficiaria deve produrre la documentazione relativa
alle modalità adottate per lo svolgimento di quanto affidato
all'esterno (acquisizione di almeno tre preventivi uniformi e scelta
di quello più conveniente).
Qualora l'esigenza di affidare a soggetti esterni alcune specifiche
attività insorga in corso di realizzazione dell'iniziativa/progetto,
è necessario inoltrare all'amministrazione motivata richiesta di
autorizzazione, nel rispetto delle condizioni e modalità sopra
indicate.

12. Fideiussione.
Le associazioni beneficiarie dei contributi devono stipulare
apposita fideiussione (bancaria o assicurativa) a garanzia
dell'anticipo percepito (pari al 80% del contributo ministeriale
all'iniziativa/progetto).
La fideiussione, che costituisce costo imputabile
all'iniziativa/progetto, deve:
a) essere presentata contestualmente alla richiesta di anticipo,
secondo il fac-simile predisposto dall'amministrazione e pubblicato
sul sito web ministeriale;
b) essere rilasciata da parte di Istituti bancari e da parte di
intermediari finanziari non bancari iscritti negli elenchi previsti
dal decreto legislativo n. 385/1993 e, specificamente:
elenco speciale vigilato dalla Banca d'Italia (art. 107),
consultabile sul sito www.bancaditalia.it;
elenco delle imprese autorizzate da ISVAP all'esercizio nel ramo
cauzione, consultabile sul sito www.isvap.it;
c) contenere la clausola della rinuncia alla preventiva
escussione del debitore principale di cui all'art. 1944, secondo
comma, del codice civile e la clausola del pagamento a semplice
richiesta scritta da parte dell'amministrazione che rilevi a carico
della associazione inadempienze nella realizzazione dell'iniziativa o
del progetto o rilevi che alcune spese non sono giustificate
correttamente dai giustificativi prodotti;
d) contenere l'esplicita dichiarazione della permanenza della sua
validità, in deroga all'art. 1957 del codice civile, fino a
ventiquattro mesi successivi alla data di presentazione al Ministero
del lavoro, e delle politiche sociali della rendicontazione finale,
desumibile dalla convenzione o da eventuale successiva determinazione
ministeriale e, comunque, fino al rilascio di apposita dichiarazione
di svincolo in forma scritta da parte dell'amministrazione; detto
svincolo potrà essere anche concesso in forma parziale, ovvero
commisurato alle spese già riconosciute a seguito della verifica
amministrativo-contabile, di cui al punto 9, ed effettivamente
pagate.
Per il pagamento del saldo fino al 20% dovrà essere presentata
un'ulteriore fideiussione per gli impegni di spesa riconosciuti e non
pagati secondo le stesse modalità sopraindicate.

13. Monitoraggio in itinere.
L'amministrazione può sottoporre le iniziative/progetti ammessi a
contributo a verifiche sia nel corso della loro realizzazione sia a
conclusione delle attività, per valutare il raggiungimento degli
obiettivi in relazione a quelli prefissati.
In ogni caso, le associazioni destinatarie dei contributi sono
tenute ad inviare alla Direzione generale per il volontariato,
l'associazionismo e le formazioni sociali a metà della realizzazione
delle attività progettuali ed al termine delle stesse, dettagliate
relazioni sullo stato di avanzamento/conclusione
dell'iniziativa/progetto, accompagnate da un prospetto riepilogativo
delle spese sostenute, secondo i modelli pubblicati sul sito web
ministeriale.
Nel caso di accertamento di cause che evidenzino l'impossibilità
e/o l'incapacità dell'associazione all'attuazione
dell'iniziativa/progetto ovvero di un utilizzo del contributo non
conforme alle finalità per le quali è stato erogato, l'ufficio
competente, fatta salva ogni ulteriore azione, può disporre, in
qualsiasi momento, l'interruzione degli accrediti, revocare il
contributo e chiedere la restituzione delle somme già versate.
La presente direttiva sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito internet del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali.

Roma, 21 luglio 2011

Il Sottosegretario di Stato: Musumeci

Registrato alla Corte dei conti il 1° agosto 2011
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 10, foglio n. 250

Allegato 1


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Allegato 2


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Allegato 3


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 4


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