3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 26-11-1988
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 9 agosto 1988, n. 27
Norme sullo stato giuridico e sul trattamento economico dei dipendenti regionali, in attuazione dell'accordo relativo al contratto nazionale di lavoro per il personale delle regioni a statuto ordinario e degli enti pubblici non economici da esse dipendenti, per il periodo 1985-1987. Modificazioni ed integrazioni della legge regionale 16 dicembre 1983, n. 46. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 26-11-1988)

(Pubblicata nell'ediz. straord. del Bollettino ufficiale
della regione Umbria n. 54 del 16 agosto 1988)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La presente legge, che modifica e integra la legge regionale 16
dicembre 1983, n. 46, approva, nel rispetto degli articoli 2, 3 e 10
della legge 29 marzo 1983, n. 93, la disciplina contenuta
nell'accordo sindacale per il triennio 1985-1987, relativo al
personale delle regioni a statuto ordinario.

Art. 2.
Campo di applicazione e durata

1. Le norme della presente legge si applicano al personale
dipendente della Regione, nonchè al personale degli enti regionali
dipendenti dalla Regione ivi comprese le aziende di promozione
turistica (A.P.T.) e gli Istituti per l'edilizia residenziale
pubblica (IERP).
2. Gli effetti giuridici decorrono dal 1 gennaio 1985, gli
effetti economici decorrono dal 1 gennaio 1986 e si protraggono fino
al 30 giugno 1988.

Art. 3.
Livelli di contrattazione

1. Sono individuati i seguenti livelli di contrattazione
decentrata:
a) regionale, che riguarda la definizione dei piani dei corsi di
qualificazione e aggiornamento del personale degli enti di cui
all'art. 4 del decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 1986,
n. 68, l'organizzazione ed il funzionamento dell'osservatorio
regionale del pubblico impiego e l'attivazione dei processi di
mobilità tra enti in ambito regionale nonchè le altre materie
specificatamente e tassativamente indicate nella presente legge;
b) territoriale, sub regionale, per le materie che sono delegate
a tale livello dalla contrattazione decentrata regionale di cui alla
precedente lettera a), nonchè le altre materie specificatamente e
tassativamente indicate nella presente legge;
c) a livello di singolo ente;
d) a livello di decentramento dell'ente con riferimento alle
materie delegate dalla contrattazione decentrata a livello di singolo
ente.
2. Ai sensi dell'ultimo comma dell'art. 14 della legge 29 marzo
1983, n. 93, agli accordi decentrati, che non possono comportare
oneri aggiuntivi se non nei limiti previsti, in conformità
all'accordo nazionale, della presente legge, si dà esecuzione
mediante atti previsti dai singoli ordinamenti degli enti.

Art. 4.
Materie di contrattazione decentrata

1. Nell'ambito della disciplina di cui all'art. 14 delle legge 29
marzo 1983, n. 93, al decreto del Presidente della Repubblica 1
febbraio 1986, n. 13 ed alla presente legge, formano oggetto di
contrattazione decentrata i criteri, le modalità generali ed i tempi
di attuazione in ordine alle seguenti materie:
a) l'organizzazione del lavoro, anche conseguente alla
ristrutturazione dei servizi e degli uffici ed alle innovazioni
tecnologiche, nonchè le proposte per la sua programmazione ai fini
del miglioramento dei servizi;
b) l'aggiornamento, la qualificazione, la riconversione e
riqualificazione del personale;
c) la rispondenza dei profili professionali di nuova istituzione
alle qualifiche funzionali stabilite nel contratto nazionale;
d) le "pari opportunita'";
e) i sistemi, i piani ed i programmi volti ad incrementare la
produttività, loro verifica e le incentivazioni connesse;
f) la struttura degli orari di lavoro (turni, flessibilità,
reperibilità, straordinario, permessi), nonchè le modalità di
accertamento del loro rispetto;
g) la mobilità all'esterno della stessa amministrazione e la
disciplina di quella interna;
h) la formulazione di programmi concernenti l'occupazione, anche
in relazione alle politiche degli organici;
i) le condizioni ambientali e la qualità del lavoro (compresi i
carichi di lavoro in funzione degli obiettivi e dei piani di lavoro);
l) l'agibilità dei patronati sindacali sul luogo del lavoro, i
servizi di mensa, la costituzione e l'organizzazione dei CRAL;
m) le altre materie appositamente demandate alla contrattazione
decentrata dalla presente legge.

Art. 5.
Composizione delle delegazioni

1. La delegazione per i livelli di contrattazione regionale e sub
regionale, è costituita dal presidente della regione o da un suo
delegato, e da una rappresentanza:
a) dell'ANCI per i comuni e i loro consorzi;
b) dell'UPI per le province e loro consorzi;
c) dell'UNCEM per le Comunità montane;
d) dell'Union-Camere per le camere di commercio;
e) degli altri enti cui si appplica la presente legge;
f) da una delegazione composta da rappresentanti di ciascuna
organizzazione sindacale maggiormente rappresentativa nel settore
interessato, che abbia adottato in sede nazionale codici di
autoregolamentazione dell'esercizio del diritto di sciopero e delle
confederazioni maggiormente rappresentative su base nazionale.
2. A livello di contrattazione decentrata per singolo ente o suo
decentramento, la delegazione trattante è costituita:
a) dal titolare del potere di rappresentanza o suo delegato;
b) da una rappresentanza dei titolari degli uffici ai quali
l'accordo si riferisce;
c) da una delegazione composta da rappresentanti territoriali e
aziendali di ciascuna organizzazione sindacale come indicata nel
comma primo, lettera f), del presente articolo.

Art. 6.
Procedure di raffreddamento dei conflitti

1. Nel caso di conflitti in sede locale derivanti da diverse
interpretazioni di norme risultanti dall'accordo sindacale approvate
con la presente legge dovrà essere formulata richiesta scritta di
confronto con lettera r.r. da una delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative nel settore interessato che abbiano
adottato in sede nazionale un codice di autoregolamentazione
dell'esercizio del diritto di sciopero; detta richiesta comporterà
l'obbligo, ad iniziativa della parte che l'ha ricevuta, di
convocazione, della parte richiedente per un confronto nei tre giorni
successivi.
2. La richiesta deve contenere una breve descrizione dei fatti e
degli elementi di diritto sui quali si basa e deve essere indirizzata
per conoscenza alla delegazione di cui al comma terzo presso il
dipartimento della funzione pubblica.
3. Trascorsi quindici giorni dall'insorgenza del conflitto, si
potrà fare ricorso alla delegazione trattante l'accordo di comparto,
che, al fine di assicurare la corretta interpretazione della
disciplina contrattuale, esprime tempestivamente il proprio parere.
4. La delegazione di cui al comma precedente dovrà riunirsi
altresì su formale richiesta di una delle parti che la compongono.
5. L'apertura del conflitto non determina l'interruzione del
procedimento amministrativo.

Art. 7.
Informazione

1. L'informazione si attua in modo costante e tempestivo con le
Organizzazioni sindacali a livello confederale e di categoria, se
essa riguarda le proposte relative agli obiettivi ed ai programmi di
sviluppo, ai piani di intervento e di investimento, ai bilanci
annuali o pluriennali.
2. Ai sensi dell'art. 18 del decreto del Presidente della
Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13, nel rispetto delle competenze
proprie degli organi istituzionali, salva la continuità dell'azione
amministrativa, al fine di ricercare ogni contributo di
partecipazione al miglioramento ed alla efficienza dei servizi, la
Regione garantisce una costante e preventiva informazione alle
organizzazioni sindacali sugli atti e sui provvedimenti che
riguardano il personale, l'organizzazione del lavoro, le innovazioni
tecnologiche, la valutazione degli organici in relazione al
funzionamento dei servizi. L'informazione concerne anche atti o
provvedimenti relativi a materie non soggette a contrattazione dalla
quale comunque derivino conseguenze riguardanti il personale e
l'organizzazione del lavoro.
3. L'informazione, a seconda dei diversi suoi soggetti, è rivolta
alle organizzazioni sindacali territoriali, con particolare
riferimento all'organizzazione dei servizi, e a quelle di categoria
stipulanti gli accordi collettivi di cui alla legge-quadro sul
pubblico impiego 29 marzo 1983, n. 93. Ulteriori modalità attuative
saranno determinate dagli accordi decentrati.
4. Le organizzazioni sindacali di cui all'art. 14 della legge 29
marzo 1983, n. 93, possono richiedere i dati riguardanti la
situazione del personale occupato e di quello occorrente in relazione
ai programmi di efficienza/efficacia e a fenomeni fisiologici di
turn-over conseguente alla rilevazione dei carichi di lavoro.
5. Ai sensi dell'art. 20 del decreto del Presidente della
Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13, in occasione di interventi di
progettazione di nuovi sistemi informativi a base informatica, o di
modifica dei sistemi preesistenti, le organizzazioni sindacali
saranno informate sulle caratteristiche generali dei sistemi stessi,
sì da essere poste in condizione di valutare con congruo anticipo
quegli aspetti che possono determinare vincoli all'occupazione, alle
funzioni ed ai ruoli dell'ente, all'ambiente ed alla qualità del
lavoro, e di formulare osservazioni o proposte.
6. In armonia con quanto disposto dai commi primo e secondo
dell'art. 24 della legge 29 marzo 1983, n. 93, nei casi in cui il
sistema installato consenta la possibile raccolta e l'utilizzo dei
dati sulla quantità e qualità delle prestazioni lavorative dei
singoli operatori, la Regione garantirà, sentite le organizzazioni
sindacali, un adeguato sistema di tutela e di garanzia della
riservatezza della sfera personale del lavoratore.
7. Al lavoratore viene comunque garantito il diritto di conoscere
la qualità e l'uso dei propri dati personali raccolti e, con
l'assistenza delle organizzazioni sindacali, il diritto di
integrazione e rettifica.
8. Attraverso gli accordi decentrati previsti dal precedente art.
3 saranno definite le modalità ed i tempi dell'informazione.

Art. 8.
Attività sociali, culturali, ricreative

1. Le attività culturali, ricreative ed assistenziali, promosse
negli enti, debbono essere gestite da organismi formati dai
rappresentanti dei dipendenti, in conformità a quanto previsto
dall'art. 11 della legge 1970, n. 300.
2. Per l'attuazione delle suddette attività, può essere iscritto
in bilancio apposito stanziamento.

Art. 9.
Trattenute per scioperi brevi

1. Per gli scioperi di durata inferiore alla giornata lavorativa
le relative trattenute sulle retribuzioni sono limitate all'effettiva
durata della astensione dal lavoro e comunque in misura non inferiore
ad un'ora. In tal caso la trattenuta per ogni ora è pari alla misura
oraria del lavoro straordinario, senza le maggiorazioni, aumentata
della quota corrispondente agli emolumenti a qualsiasi titolo dovuti
e non valutati per la determinazione della tariffa predetta, con
esclusione in ogni caso della quota di aggiunta di famiglia.

Art. 10.
Igiene, sicurezza e salubrità del lavoro

1. Le visite mediche di controllo sulle assenze dal servizio per
malattia del personale sono espletate dalle UU.SS.LL. alle quali
spetta la competenza esclusiva di tale accertamento. Al fine di
garantire la riservatezza della diagnosi, la certificazione sarà
portata a conoscenza dell'amministrazione di appartenenza nella parte
in cui è contenuta la sola prognosi.
2. Le UU.SS.LL. hanno competenza in materia di visite preventive e
di controlli periodici connessi con attività esposte a rischio ed in
particolare in presenza di rischi derivanti dall'uso continuativo di
video-terminali, come dispone la vigente normativa CEE.
3. Le UU.SS.LL. e gli altri organismi pubblici a ciò preposti
dalle vigenti disposizioni hanno competenza in materia di collaudi e
di verifiche periodiche di macchinari, impianti e strutture delle
amministrazioni.
4. Le UU.SS.LL. hanno competenza nella promozione di misure idonee
a tutelare la salute delle donne dipendenti, in relazione alle
peculiarità psicofisiche ed alla prevedibilità di rischi specifici
con particolare attenzione alle situazioni di lavoro che possono
rappresentare rischi per la salute riproduttiva.
5. È istituito il libretto personale sanitario per garantire ai
lavoratori che operano in ambienti insalubri, visite mediche
periodiche a scopo preventivo secondo le modalità previste in
materia per il personale dei VV.FF. dagli allegati al decreto del
Presidente della Repubblica 10 aprile 1984, n. 210.

Art. 11.
Piano occupazionale

1. La Regione, d'intesa con le Organizzazioni sindacali di
categoria firmatarie dell'accordo nazionale di cui all'art. 1 della
presente legge, promuove ogni iniziativa per favorire la soluzione di
problemi occupazionali finalizzandola:
a) allo sviluppo dei servizi per rispondere più adeguatamente ai
bisogni della comunità;
b) alla riqualificazione dei servizi esistenti per renderli più
efficienti ed efficaci.
2. A tal fine la giunta regionale formula annualmente, nei limiti
delle risorse finanziarie disponibili, comprese in essi le risorse di
cui al comma quarto del successivo art. 23, un piano programmatico di
occupazione, tenendo conto del fabbisogno di personale sulla base dei
servizi erogati o da erogare in rapporto agli obiettivi prefissati
dall'amministrazione.
3. La individuazione dei fabbisogni ovvero anche a seguito della
revisione o approvazione, nei modi di legge, delle piante organiche,
conseguente all'analisi delle funzioni e alla verifica dei carichi di
lavoro.
4. Il processo riorganizzativo deve tendere a:
a) realizzare il massimo di flessibilità della pianta organica,
prevedendo per ciascuna qualifica funzionale contingenti complessivi
comprendenti i diversi profili professionali;
b) attivare processi di mobilità anche mediante riconversione e
riqualificazione del personale;
c) incrementare l'efficienza e la produttività dell'Ente
utilizzando anche il rapporto a part-time, prevedendo articolazione
degli orari di lavoro in rapporto alle esigenze dei servizi e delle
utenze.
5. I programmi annuali di occupazione saranno inviati
all'Osservatorio sul pubblico impiego istituito presso il
dipartimento della funzione pubblica e a quello da istituire presso
la regione dll'Umbria.

Art. 12.
Progetti finalizzati

1. In attuazione di quanto previsto dall'art. 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13, la giunta
regionale, per esigenze di carattere specifico finalizzate alla
realizzazione di nuovi servizi od al miglioramento di quelli
esistenti, non fronteggiabili con solo personale di ruolo, può
predisporre, sentite le OO.SS. maggiormente rappresentative su base
nazionale, appositi progetti finalizzati di durata non superiore ad
un anno, che conterranno la precisa indicazione del personale
occorrente distinto per qualifica funzionale e profilo professionale
e degli obiettivi da perseguire.
2. I progetti di cui al primo comma avranno in linea di massima
riferimento alle seguenti attivita': contratti di formazione-lavoro,
assistenza agli anziani e handicappati, difesa del litorale e sua
utilizzazione sociale, tutela dell'ambiente, ecologia, difesa del
suolo, del patrimonio boschivo e floro-faunistico, conservazione e
realizzazione dei beni culturali e turistici, sistemi integrati di
educazione nonchè ogni iniziativa di sostegno, promozione e sviluppo
delle attività produttive e terziarie.
3. I progetti saranno finanziati nell'ambito delle risorse a tal
fine assegnate dal bilancio dello Stato e di quelle integrative che
la Regione potrà indicare nel proprio bilancio.
4. I progetti finalizzati saranno attuati utilizzando in parte
personale già in servizio, ed in parte personale reclutato con
rapporto a tempo determinato, nei limiti di durata e con le modalità
ed alle condizioni che saranno stabilite con legge dello Stato,
giusto quanto previsto al comma terzo dell'art. 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13.

Art. 13.
M o b i l i t à

1. Le leggi regionali di delega disciplinano il trasferimento del
personale per l'esercizio delle funzioni delegate da parte degli enti
locali.
2. La giunta regionale determina, d'intesa con gli enti
interessati o, ove necessario, con le delegazioni rappresentative
dell'associazione nazionale comuni d'Italia, unione province
d'Italia, unione nazionale Comunità montane e unione camere di
commercio, il contingente organico per profili professionali del
personale da trasferire con i relativi impegni finanziari.
3. Sulla base delle predette determinazioni la giunta regionale e
gli enti e gli organismi di cui sopra stabiliscono i correlati piani
di mobilità e l'elenco del personale regionale corrispondente per
profilo professionale, previa contrattazione dei criteri con le
organizzazioni sindacali.
4. La legge regionale dispone la corrispondente riduzione degli
organici della Regione, mentre gli enti locali destinatari del
personale provvedono al conseguente adeguamento delle proprie
dotazioni organiche.
5. Il personale trasferito conserva la posizione giuridica ed
economica acquisita all'atto del trasferimento, ivi compresa
l'anzianità già maturata.
6. In caso di revoca della delega o di assegnazione della stessa
ad ente diverso, nel rispetto del principio che il personale segue le
funzioni delegate, specifici accordi con le organizzazioni sindacali,
maggiormente rappresentative sul piano nazionale, stabiliscono
criteri per il trasferimento del personale interessato.
7. Ferma restando la disciplina vigente della mobilità interna,
la mobilità esterna si attua nell'ambito dei posti disponibili per
concorso pubblico, secondo le modalità di cui ai successivi commi,
fra il personale dipendente degli enti firmatari dell'accordo
nazionale di cui all'art. 1 della presente legge.
8. La percentuale, da stabilirsi in sede di accordo decentrato,
dei posti di ruolo organico che possono essere coperti mediante
trasferimento, non deve superare il 5 per cento dei posti disponibili
per concorso pubblico.
9. Entro il 31 ottobre di ciascun anno, in sede di contrattazione
decentrata, a livello di singolo ente, vengono individuati i posti e
i profili professionali ricopribili mediante mobilità ed i criteri
per la formazione delle graduatorie.
10. I criteri di cui sopra dovranno tener conto dei titoli
professionali, dell'anzianità di servizio, della situazione di
famiglia dei richiedenti, dei motivi di studio.
11. Nelle graduatorie è comunque data precedenza assoluta al
personale che nell'ente di appartenenza si trovi in posizione
soprannumeraria, ovvero in disponibilità.
12. La mobilità può attuarsi per posti di ruolo vacanti e
disponibili appartenenti alla stessa qualifica funzionale ed al
medesimo profilo professionale.
13. Gli enti destinatari dell'accordo nazionale di cui all'art. 1
trasmettono alla Regione, entro il 31 dicembre di ciascun anno,
l'elenco distinto per qualifica e profilo professionale dei posti da
destinare a mobilità di cui al precedente comma dodicesimo.
14. La giunta regionale provvede, entro trenta giorni, alla
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione degli elenchi
pervenuti.
15. Entro sessanta giorni dalla pubblicazione, gli interessati
dovranno presentare all'ente presso cui aspirano ad essere
trasferiti, documentata e motivata istanza, con allegato assenso
dell'amministrazione di provenienza.
16. Le operazioni dei trasferimenti debbono essere concluse sotto
il profilo amministrativo entro il 30 giugno di ogni anno.
17. I posti segnalati per la mobilità per i quali non sono
pervenute domande, possono essere coperti con le procedure ordinarie
di reclutamento.
18. L'utilizzazione della mobilità nelle forme di cui ai
precedenti commi è facoltà degli enti per quanto concerne le
qualifiche dirigenziali, le qualifiche apicali dell'ente ed i profili
professionali di ottava qualifica aventi responsabilità di unità
organica.
19. Oltre alla mobilità di cui sopra è consentito il
trasferimento del personale tra enti diversi, a domanda del
dipendente motivata e documentata e previa intesa delle due
amministrazioni, anche in caso di contestuale richiesta da parte di
due dipendenti di corrispondente livello professionale. Dei singoli
provvedimenti viene data preventiva informazione alle organizzazioni
sindacali. È consentito altresì il trasferimento di personale tra
gli enti destinatari dell'accordo di cui all'art. 1 della presente
legge e tra questi e gli enti del comparto sanità, a domanda
motivata e documentata del dipendente interessato, previa intesa tra
gli enti e contrattazione con le organizzazioni sindacali, a
condizione dell'esistenza di posto vacante di corrispondente
qualifica e profilo professionale nell'ente di destinazione.
20. Per comprovate esigenze di servizio, la mobilità può essere
attuata anche attraverso l'istituto del comando da e verso gli enti
del comparto e gli enti del comparto di sanità. L'onere è a carico
dell'ente presso il quale l'impiegato opera funzionalmente.
21. Il comando in tali casi, e fatti salvi quelli previsti da
norme o regolamenti degli enti stessi non può avere durata superiore
ai dodici mesi eventualmente rinnovabile.
22. Il personale trasferito a seguito di processi di mobilità è
esente dall'obbligo del periodo di prova, purchè abbia superato
analogo periodo presso l'ente di provenienza.

Art. 14.
Rapporto di lavoro a tempo determinato

1. Il comma primo dell'art. 14 della legge regionale 16 dicembre
1983, n. 46, è sostituito dal seguente:
"Le assunzioni a tempo determinato, sono effettuate, nei limiti e
con le modalità previste dalla vigente normativa, secondo
graduatorie predisposte sulla base di selezioni per prove e/o per
titoli. Per i soli profili professionali compresi fra la prima e la
quarta qualifica funzionale, può altresì essere fatto ricorso alle
graduatorie degli uffici di collocamento territorialmente competenti
in relazione alla sede di lavoro".

Art. 15.
Part-time

1. La Regione può procedere alla costituzione di rapporti di
lavoro a part-time in applicazione dell'art. 15 della legge regionale
n. 46/83 e della emananda legge sul rapporto di lavoro a tempo
parziale.

Art. 16.
Pari opportunità

1. Nell'intento di attivare misure e meccanismi tesi a consentire
una reale parità tra uomini e donne all'interno del comparto,
saranno definiti, con la contrattazione decentrata, interventi che si
concretizzino in "azioni positive" a favore delle lavoratrici.
2. A tal fine la giunta regionale si avvale del centro per la
realizzazione della parità e pari opportunità tra uomo e donna, di
cui alla legge regionale 18 novembre 1987, n. 51.

Art. 17.
Produttività

1. Per il conseguimento degli obiettivi di miglioramento
dell'efficacia e dell'efficienza dell'amministrazione regionale, è
istituito, a partire dal bilancio 1987, un apposito capitolo di spesa
intitolato "fondo di produttivita'" il cui stanziamento è
alimentato:
a) dai fondi straordinari previsti dall'art. 14 del decreto del
Presidente della Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13 (0,80 per cento
del monte salari);
b) da un importo pari al valore di 18 ore pro-capite dello
straordinario da dedurre dal tetto previsto dal successivo art. 23;
c) dal 50 per cento delle economie di gestione individuate con
criteri oggettivi, nonchè da quelle previste dal combinato disposto
del comma nono dell'art. 23 della legge 28 febbraio 1986, n. 41 e
dall'art. 8 della legge 22 dicembre 1986, n. 910. Sono escluse dal
computo delle economie le variazioni che si producono nella quantità
di personale; tali variazioni saranno valutate nella redazione del
piano annuale d'occupazione.
2. Con l'utilizzazione del fondo di cui al precedente comma,
l'ente pone come obiettivo primario quello di incentivare la
rogrammazione del lavoro delle singole strutture e di tendere al
coinvolgimento dei dipendenti nel processo di riorganizzazione del
lavoro intervenendo contestualmente sulle strutture organizzative,
sulle procedure, sui vincoli all'azione amministrativa finalizzando
quest'ultima anche alla verifica dei risultati ed al controllo di
gestione.
3. L'ufficio organizzazione e metodi e i nuclei di valutazione
(amministrazione-sindacati) di cui all'art. 12 del decreto del
Presidente della Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13, servendosi
eventualmente di centri specializzati anche esterni
all'amministrazione definiscono l'impostazione complessiva di
progetti di produttività e ne verificano periodicamente l'attuazione
ed i risultati conseguiti; con tali strumenti si provvede altresì
allo studio di specifiche sperimentazioni, con particolare
riferimento:
a) all'individuazione di indicatori di produttività, anche
differenziati, in relazione alle tipologie di attività realizzate;
b) all'individuazione di aree particolarmente significative come
microrealizzazione di processi di riorganizzazione;
c) alla progettazione per obiettivi selezionati in relazione a
priorità individuate dagli organi regionali.
4. In mancanza dell'individuazione degli standards di
produttività previsti dal comma primo dell'art. 37 della legge
regionale 16 dicembre 1983, n. 46, ed in attesa dell'attuazione dei
processi di riorganizzazione del lavoro, gli incentivi alla
produttività saranno corrisposti, previo accordo decentrato, a
partire dall'esercizio finanziario 1987 (fatte salve le procedure e
gli accordi già realizzati purchè non in contrasto con le presenti
indicazioni) sulla base di programmi e progetti obiettivi predisposti
dalle strutture interne da approvarsi dalla giunta regionale o
dall'ufficio di presidenza, a seconda delle rispettive competenze.
5. In sede di prima applicazione i progetti ed i programmi devono
essere richiesti entro trenta giorni dalla data di pubblicazione
della presente legge.
6. Ferma restando l'approvazione da parte della giunta e
(dell'ufficio di presidenza) dei programmi e dei progetti di
produttività predisposti e dalle strutture interne, la verifica a
regime della produttività viene effettuata con le procedure di cui
ai commi precedenti sulle stesse singole unità organizzative ed i
relativi compensi incentivanti sono corrisposti ad obiettivo
programmato raggiunto, tenendo conto della capacità programmatica
progettuale degli uffici e di parametri oggettivi, quali il tempo ed
il livello di professionalità, ma anche delle capacità di
iniziativa e dell'impegno partecipativo alla realizzazione dei
progetti o attività; la valutazione di questi ultimi elementi
compete al dirigente o ai dirigenti responsabili di progetti, e/o
dell'unità organizzativa sulla base di criteri precedentemente
individuati.
7. Tutta la materia della produttività afferente a piani,
progetti-obiettivo, attività, la loro verifica attuativa, i criteri,
le forme e i modi per l'erogazione delle risorse ai dipendenti, sono
oggetto di contrattazione decentrata.
8. Trascorsi tre mesi dall'entrata in vigore della presente legge
e, in seguito, periodicamente, la giunta regionale effettuerà con le
organizzazioni sindacali di comparto e con la confederazioni
sindacali maggiormente rappresentative, unitamente a rappresentanti
delle associazioni degli utenti individuate d'intesa con la
delegazione di parte pubblica regionale, un biancio dell'attività di
programmazione svolta, dei risultati ottenuti, degli eventuali
ostacoli incontrati, allo scopo di rimuoverli e di dare piena
attuazione allo spirito e alla lettera delle intese
intercompartimentali e di comparto tendenti ad accrescere la
produttività, l'efficienza e l'efficacia dell'azione amministrativa.

Art. 18.
Progetti pilota

1. La giunta regionale, d'intesa con le organizzazioni sindacali
di comparto, valuterà le proprie specifiche esigenze operative in
relazione al programma di cui all'art. 13 del decreto del Presidente
della Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13, al fine di predisporre i
progetti pilota, compatibili con le disponibilità previste dalla
emananda legislazione nazionale in materia.

Art. 19.
Orario di lavoro

1. L'orario di lavoro è di 36 ore settimanali.
2. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge i
dirigenti sono tenuti a prestare la propria attività oltre tale
limite in relazione alle esigenze del servizio e fino alla
concorrenza della media annua di 10 ore settimanali non di dà luogo
ad alcuna corresponsione di compenso per lavoro straordinario.
3. L'orario di lavoro è controllato con sistemi obiettivi anche
automatici, esclusa ogni forma di tolleranza.
4. L'orario di servizio e la disciplina del medesimo, ivi compresi
l'istituto della flessibilità e delle turnazioni, è determinato
dalla giunta regionale, d'intesa, per quanto riguarda gli uffici del
consiglio, con l'ufficio di presidenza, previa contrattazione
decentrata, previste dal comma secondo dell'art. 6 della legge
regionale 16 dicembre 1983, n. 46.
5. Nel rispetto dell'arco massimo giornaliero previsto dall'art.
6, comma secondo, lettera c), della legge regionale 16 dicembre 1983,
n. 46, la programmazione dell'orario di servizio e l'articolazione
dell'orario di lavoro saranno regolamentate, in sede di accordo
decentrato secondo i seguenti criteri:
a) migliore efficienza e produttività dell'amministrazione;
b) più efficace erogazione dei servizi a favore dei cittadini;
c) rispetto dei carichi di lavoro e dei riflessi sugli organici;
d) ampliamento dell'arco temporale della fruibilità dei servizi
con il ricorso preferenziale ed articolazioni degli orari connessi
con la natura delle prestazioni e con le caratteristiche funzionali
dei servizi che possono richiedere orari diversi e anche più
prolungati;
e) riduzione progressiva del ricorso al lavoro straordinario.
6. L'orario settimanale di lavoro può essere distribuito su sei o
cinque giornate lavorative. Sulla base di accordo decentrato, può
essere articolato, in termini di flessibilità, turnazione e orario
spezzato, in modo da assicurare la fruibilità giornaliera dei
servizi da parte dei cittadini utenti anche nelle ore pomeridiane e/o
serali.
7. Fatta salva la possibilità di una migliore specificazione dei
criteri indicati nei precedenti commi, da definire con accordi
decentrati, le modalità di attuazione in concreto di detta
articolazione, vengono individuate tenendo conto delle realtà locali
e della finalità di meglio corrispondere alle esigenze degli utenti.
8. Gli istituti riguardanti la flessibilità dell'orario, la
turnazione e il tempo parziale possono anche coesistere al fine di
rendere concreta la gestione flessibile e mirata dell'organizzazione
dei servizi, della dinamica degli organici e dei carichi di lavoro.
9. A tal fine gli accordi decentrati utilizzeranno i seguenti
parametri principali per l'articolazione dell'orario di lavoro:
a) grado di intensificazione dei rapporti con l'utente, che deve
essere posto in condizione di accedere più facilmente e con maggiore
frequenza agli uffici e servizi dell'amministrazione;
b) grado di miglioramento dell'organizzazione del lavoro;
c) miglioramento, in termini di coordinamento, del rapporto
funzionale tra unità organiche appartenenti alla medesima struttura
complessa ovvero tra loro correlate sul piano dell'attività;
d) grado di fruibilità dei servizi sociali sul territorio, in
relazione alle caratteristiche socio-economiche.
10. Ove necessario, qualora con le predette modalità di
articolazione dell'orario di lavoro non siano perseguibili le
finalità connesse alla più proficua efficienza degli uffici, e in
relazione a necessità esattamente prevedibili quali scadenze
legislative o amministrative che comportino maggiori carichi di
lavoro, è consentita la programmazione plurisettimanale dell'orario
di lavoro.
11. La programmazione dell'orario plurisettimanale entro i limiti
di 24 ore minime e 48 massime settimanali, deve riferirsi ad un
periodo massimo non superiore a mesi quattro nell'anno,
individualmente non consecutivi.
12. In nessun caso il tempo di percorrenza casa-sede di lavoro
può essere considerato orario di servizio.
13. Anche in assenza di rotazione per turno la maggiorazione
oraria di lavoro ordinario notturno e festivo è fissata nella misura
del 20 per cento e quella per lavoro ordinario festivo-notturno è
fissata nella misura del 30 per cento.
14. Per quanto non disciplinato dal presente articolo, restano in
vigore le disposizioni recate dall'art. 6 della legge regionale 16
dicembre 1983, n. 46.

Art. 20.
Orario flessibile

1. In sede di negoziazione decentrata di cui al precedente art. 19
saranno determinate le articolazioni dell'orario flessibile secondo i
seguenti criteri e limiti.
2. L'orario flessibile consiste nel posticipare l'orario di inizio
del lavoro ovvero nell'anticipare l'orario di uscita o nell'avvalersi
di entrambe le facoltà limitando, però, al nucleo centrale
dell'orario, la contemporanea presenza di tutto il personale addetto
alla medesima unità organica. La sua adozione presuppone una analisi
delle caratteristiche dell'attività svolta dall'unità organica
interessata a giovarsene e dei riflessi che una modifica dell'orario
di servizio provoca o può provocare nei confronti dell'utenza,
ovvero sui rapporti con le altre unità organiche funzionalmente ad
esse collegate, nonchè delle caratteristiche del territorio in cui
l'ufficio è collocato.
3. In ogni caso tutto il personale, ad eccezione di quello
impegnato nelle turnazioni, deve trovarsi contemporaneamente in
servizio nella fascia oraria individuata, in misura comunque non
inferiore ai 2/3 dell'orario giornaliero, in sede di accordo
decentrato, fatte salve le esigenze di assicurare particolari
servizi.
4. L'introduzione dell'orario flessibile non deve incidere sugli
orari di apertura al pubblico predeterminati e comunicati all'utenza.
5. In sede di negoziazione decentrata, tenendo presenti i criteri
indicati nel comma terzo del precedente art. 19, saranno definite le
aliquote di personale addette ai servizi strumentali e di base
(custodia, archivi correnti, centralini e simili) che, collegate
funzionalmente, con carattere di indispensabilità con l'attività
complessiva, non potranno essere comprese nell'orario flessibile.
6. L'orario flessibile, in alcuni casi specifici, può riguardare
tutto il personale di una unità organica, in altri casi - quando
cioè sia necessario intervenire soltanto su alcuni aspetti
dell'organizzazione del lavoro - può essere attuato per gruppi di
partecipazione.
7. Le ore di servizio prestate a completamento di orario non danno
luogo alla corresponsione di alcun tipo di emolumento aggiuntivo.

Art. 21.
Turnazioni

1. Per le esigenze di funzionalità degli enti riconducibili alla
copertura degli orari di servizio, possono essere istituiti turni
giornalieri di lavoro.
2. I turni sono caratterizzati dalla rotazione ciclica degli
addetti in prestabilite articolazioni di orario.
3. I turni diurni possono essere attuati in strutture operative
che prevedano un'erogazione di servizi lavorativi per almeno 11 ore.
4. L'istituzione dei turni ha il fine di realizzare la più ampia
fruibilità dei servizi aperti al pubblico e il migliore sfruttamento
degli impianti e strutture. I turni notturni non potranno essere di
norma superiori a dieci turni al mese facendo, comunque, salve le
esigenze strutturali ed eccezionali o quelle derivanti da calamità o
eventi naturali.
5. L'amministrazione provvede a disciplinare il controllo sulla
regolarità dello svolgimento delle turnazioni.
6. Nel caso di orario organizzato su due, tre o quattro turni
giornalieri la maggiorazione interviene solo in caso di effettiva
rotazione almeno settimanale del personale impegnato nel turno.
7. La tariffa oraria del lavoro effettivamente prestato
nell'ambito dei turni viene maggiorata dall'entrata in vigore della
presente legge, come segue:
5 per cento per la fascia oraria diurna;
20 per cento per la fascia notturna e i giorni festivi;
30 per cento per la fascia festiva notturna.
Le presenti maggiorazioni sostituiscono dalla stessa data
qualsiasi altra indennità di turno.
8. La tariffa oraria è pari alla misura oraria del lavoro
straordinario, senza le maggiorazioni, aumentata della quota
corrispondente agli emolumenti fissi e continuativi, a qualsiasi
titolo dovuti e non valutati per la determinazione della tariffa
suddetta, con esclusione dell'aggiunta di famiglia.
9. Ai fini dei precedenti commi, l'orario notturno va dalle 22
alle 6 del giorno successivo.

Art. 22.
Permessi - Recuperi

1. Al dipendente possono essere concessi, per particolari esigenze
personali, e a domanda, brevi permessi di durata non superiore alla
metà dell'orario giornaliero.
2. Eventuali impreviste protrazioni della durata del permesso
concesso vanno calcolate nel monte ore complessivo.
3. I permessi complessivamente concessi non possono eccedere 36
ore nel corso dell'anno.
4. Entro il mese successivo a quello della fruizione del permesso,
il dipendente è tenuto a recuperare le ore non lavorate in una o
più soluzioni in relazione alle esigenze di servizio.
5. Nei casi in cui, per eccezionali motivi del dipendente, non sia
stato possibile effettuare i recuperi, l'amministrazione provvede a
trattenere una somma pari alla retribuzione complessiva spettante al
dipendente per il numero di ore non recuperate.
6. Le ipotesi di recupero devono essere programmate in maniera da
essere perfettamente individuabili rispetto ad altri tipi di ritorni
per completamento di servizio ovvero per turni.

Art. 23.
Lavoro straordinario

1. Le prestazioni di lavoro straordinario sono rivolte a
fronteggiare situazioni di lavoro eccezionali e pertanto non possono
essere utilizzate come fattore ordinario di programmazione del tempo
di lavoro e di copertura dell'orario di lavoro.
2. La prestazione di lavoro straordinario è disposta sulla base
delle esigenze di servizio individuate dall'amministrazione,
rimanendo esclusa ogni forma generalizzata di autorizzazione. Saranno
inoltre svolte periodiche verifiche con le organizzazioni sindacali
in ordine del monte ore di lavoro straordinario.
3. A partire dal 1 gennaio 1987 la spesa annua complessiva non
può superare il limite di 120 ore annue per dipendente.
4. Per progetti finalizzati all'occupazione e per incrementare la
produttività viene utilizzato un importo pari al compenso di 50 ore
annue pro-capite di lavoro straordinario nel modo seguente:
25 ore annue per dipendente da destinare all'occupazione;
18 ore annue per dipendente da destinare alla produttività;
7 ore annue per dipendente da destinare al salario accessorio.
5. In tali ambiti lo stanziamento per prestazioni di lavoro
straordinario non può eccedere il monte ore riferite all'anno pari a
70 ore annue per il numero dei dipendenti, con un limite massimo
individuale di 200 ore.
6. Per esigenze eccezionali - debitamente motivate in relazione
all'attività di diretta assistenza agli organi istituzionali
riguardanti un numero di dipendenti non superiore al 2 per cento
dell'organico o per fronteggiare eventi o situazioni di carattere
straordinario - il limite massimo individuale può essere superato,
previo confronto con le organizzazioni sindacali, nel rispetto
comunque del monte ore complessivo previsto al precedente comma
terzo.
7. Le prestazioni di lavoro straordinario anche eccedenti i
predetti limiti possono dare luogo, a domanda, a riposo compensativo,
compatibilmente con le esigenze di servizio, da usufruire nel mese
successivo.
8. La misura oraria dei compensi per lavoro straordinario, dalla
data di entrata in vigore della presente legge è determinata
maggiorando la misura oraria di lavoro ordinario calcolata
convenzionalmente dividendo per 175 i seguenti elementi retributivi:
stipendio tabellare base iniziale di livello mensile in
godimento;
indennità integrativa speciale in godimento nel mese di dicembre
dell'anno precedente;
rateo di tredicesima mensilità delle anzidette voci retributive.
9. La maggiorazione di cui al comma precedente è pari:
al 15 per cento per il lavoro straordinario diurno;
al 30 per cento per il lavoro straordinario prestato nei giorni
festivi o in orario notturno;
al 50 per cento per il lavoro straordinario prestato in orario
notturno-festivo.
10. Le tariffe orarie, derivanti al 31 dicembre 1985 dal
preesistente sistema di calcolo previste dai rispettivi ordinamenti,
sono mantenute ad personam fino alla concorrenza delle tariffe orarie
di pari importo derivanti dal nuovo sistema.
11. Dal 31 dicembre 1987 il divisore 175 indicato nell'ottavo
comma del presente articolo è ridotto a 156.
12. Fino all'entrata in vigore della presente legge continuano a
trovare applicazione, ai fini della liquidazione delle prestazioni
straordinarie già effettuate, i limiti di lavoro straordinario
previsti dall'art. 36, della legge regionale 16 dicembre 1983, n. 46.

Art. 24.
Lavoro elettorale

1. Il lavoro straordinario prestato in occasione di consultazioni
elettorali o referendarie non concorre ai limiti di cui al precedente
art. 23.

Art. 25.
Eventi straordinari e calamità naturali

1. Il lavoro straordinario prestato per fronteggiare eventi
straordinari imprevedibile e per calamità naturali non concorre ai
limiti di cui al precedente art. 23.

Art. 26.
Riposo compensativo

1. Al dipendente che, per particolari esigenze di servizio, non
usufruisce del riposo festivo settimanale deve essere corrisposta la
retribuzione ordinaria maggiorata del 20 per cento con diritto al
riposo compensativo da fruire di regola entro 15 giorni e comunque,
non oltre il bimestre successivo.
2. L'attività prestata in giorno festivo infrasettimanale dà
titolo, a richiesta del dipendente, o a equivalente riposo
compensativo, o alla corresponsione del compenso del lavoro
straordinario con la maggiorazione prevista per il lavoro
straordinario festivo.
3. L'attività prestata in giorno feriale non lavorativo, a
seguito di articolazione di lavoro su cinque giorni, dà titolo, a
richiesta del dipendente, a equivalente riposo compensativo, o alla
corresponsione del compenso per lavoro straordinario non festivo.

Art. 27.
Formazione e aggiornamento professionale

1. L'Amministrazione regionale promuove e favorisce la formazione,
l'aggiornamento, la riqualificazione e la specializzazione
professionale del personale. A tal fine è istituito nel bilancio di
previsione un apposito capitolo di spesa.
2. Annualmente la Regione e gli enti firmatari dell'accordo
nazionale di cui all'art. 1, in accordo con le Organizzazioni
sindacali, potranno definire per le iniziative di interesse comune i
piani dei corsi di qualificazione, riqualificazione e aggiornamento a
livello regionale; limitatamente a profili specifici degli I.A.C.P.,
i programmi di formazione di ciascun settore potranno essere definiti
e coordinati anche a livello di associazione nazionale.
3. Il personale che partecipa ai corsi di formazione ai quali la
Regione lo iscrive, è considerato in servizio a tutti gli effetti e
i relativi oneri sono a carico degli enti di appartenenza; qualora i
corsi si svolgano fuori sede, compete, ricorrendone i presupposti,
l'indennità di missione ed il rimborso delle spese secondo la
normativa vigente.
4. L'attività di formazione è finalizzata a garantire che
ciascun dipendente acquisisca le specifiche attitudini culturali e
professionali necessarie all'assolvimento delle funzioni e dei
compiti attribuitigli nell'ambito delle strutture cui è assegnato ed
a fronteggiare i processi di riordinamento istituzionale e di
ristrutturazione organizzativa.
5. La prima finalità è perseguita mediante corsi di
aggiornamento che dovranno tendenzialmente investire la globalità
dei lavoratori, nell'ambito di una necessaria programmazione degli
interventi che privilegi specifiche esigenze prioritarie.
6. La seconda finalità è perseguibile mediante corsi di
riqualificazione in modo da assicurare, sia esigenze di
specializzazione nell'ambito del profilo professionale, sia esigenze
di riconversione e di mobilità professionale.
7. Le attività di formazione professionale, di aggiornamento e di
riqualificazione, possono concludersi con misure di accertamento
dell'avvenuto conseguimento di un significativo accrescimento della
professionalità del singolo dipendente che costituiranno ad ogni
effetto titolo di servizio.

Art. 28.
Arricchimento professionale

1. In via sperimentale ai fini della specializzazione e
riqualificazione professionale del personale, in diretta correlazione
alla introduzione di processi di innovazione tecnologica volti ad uso
ottimale delle risorse e per migliorare la qualità dei servizi e
l'efficacia dei risultati, la giunta regionale, previa
contrapposizione decentrata, può organizzare direttamente ovvero
avvalendosi di organismi anche privati, appositi corsi articolati in
almeno ottanta ore complessive.
2. Tali corsi dovranno concludersi con esame selettivo finale ed
agli stessi potrà partecipare il personale dipendente interessato
operativamente alla innovazione, compreso tra la terza e la settima
qualifica funzionale, nel limite massimo annuo del 3 per cento della
dotazione organica.
3. Nella determinazione del compenso incentivante da corrispondere
ad obiettivo programmato raggiunto, di cui al comma sesto dell'art.
17, dovrà essere previsto, accanto agli altri, un particolare
parametro aggiuntivo a riconoscimento e remunerazione
dell'arricchimento professionale dimostrato, in particolare nella
efficace utilizzazione di sistemi e strumenti tecnologicamente
avanzati.

Art. 29.
Diritto allo studio

1. Il limite massimo di tempo per il diritto allo studio è di 150
ore annue individuali.
2. Tali ore, fermo restando il limite individuale di cui sopra,
sono utilizzate annualmente in ragione del 3 per cento del personale
in servizio e, comunque di almeno una unità, per la frequenza
necessaria al conseguimento di titoli di studio o di abilitazione in
corsi universitari, in scuole statali o istituti legalmente
riconosciuti, secondo le modalità di utilizzazione che saranno
disciplinate in sede di prossimo accordo intercompartimentale.
3. Sino all'entrata in vigore di tale accordo si applica la
normativa in quanto non modificata dai precedenti commi primo e
secondo.

Art. 30.
Informazione e reclami

1. La Regione, compatibilmente con le proprie esigenze
organizzative, istituisce, nel rispetto dei limiti della pianta
organica, servizi di informazione all'utenza e presentazione reclami.

Art. 31.
Principi generali

1. I dirigenti espletano le proprie funzioni secondo i principi
generali che regolano i compiti della dirigenza nell'ambito delle
pubbliche amministrazioni al fine di garantire la piena concordanza
dell'azione nell'apparato con gli obiettivi e le scelte degli organi
istituzionali.
2. A queste scelte ed agli strumenti per attuarle, la dirigenza
concorre con carattere di autonomia e responsabilità, svolgendo le
funzioni proprie delle declaratorie di qualifica previste dagli
articoli 18 e 19 della legge regionale 16 dicembre 1983, n. 46.

Art. 32.
Responsabilità dei dirigenti

1. L'art. 20 della legge regionale 16 dicembre 1983, n. 46, è
sostituito dal seguente:
"1. I dirigenti sono responsabili dell'espletamento delle funzioni
loro attribuite come descritte negli articoli 18 e 19 della legge
regionale 16 dicembre 1983, n. 46, nonchè del buon andamento e della
imparzialità dell'azione degli uffici o delle attività cui sono
preposti.
2. In particolare sono responsabili:
a) della osservanza delle direttive generali e dei programmi di
massima formulati dagli organi competenti;
b) delle disposizioni da loro impartite;
c) del raggiungimento degli obiettivi, in termini di qualità,
quantità e tempestività.
3. L'attività dei dirigenti è soggetta a valutazioni annuale da
parte del dirigente di qualifica più elevata, in conformità a
criteri oggettivamente predeterminati.
4. La giunta regionale e l'ufficio di presidenza nell'ambito delle
rispettive competenze provvederanno ad analoga valutazione dei
dirigenti di massimo livello.
5. Sulla valutazione espressa è assicurato, in ogni caso, il
diritto di controdeduzione documentale e/o orale del dirigente, a
giustificazione del risutato della sua attività.
6. In presenza di valutazione negativa, risultante da atto
formale, il dirigente può essere rimosso dalla responsabilità di
struttura, sollevato da incarichi di rappresentanza
dell'amministrazione in commissioni e collegi connessi alla sua
qualifica, escluso dalla corresponsione del premio incentivante la
produttività.
7. L'esercizio della funzione dirigenziale comporta un impegno a
tempo pieno e la disponibilità delle prestazioni di orari di lavoro
corrispondenti alle esigenze dei compiti da assolvere anche in
rapporto al funzionamento degli organi regionali".

Art. 33.
Mobilità dei dirigenti

1. Alle qualifiche dirigenziali si applica la più ampia
mobilità, nell'ambito della struttura regionale, fatto salvo il
possesso dei requisiti professionali specifici necessari.
2. La giunta regionale e l'ufficio di presidenza nell'ambito delle
rispetttive competenze, con proprio provvedimento motivato da
esigenze organizzative e di servizio, possono trasferire il dirigente
ad altra struttura o destinarlo ad altri compiti comunque
corrispondenti alla qualifica dirigenziale acquisita, nel rispetto
del profilo professionale posseduto.

Art. 34.
Contingente della 1a qualifica dirigenziale

1. I posti della 1a qualifica dirigenziale non possono superare di
tre volte quelli previsti per l'organico della 2a qualifica
dirigenziale.
2. Qualora il numero dei dirigenti di 1a qualifica in servizio
superi l'aliquota prevista dal precedente comma, verranno istituiti
corrispondenti posizioni in soprannumerro ad esaurimento.

Art. 35.
S t i p e n d i

1. A decorrere dal 1 gennaio 1988 i valori stipendiali di cui
all'art. 31 della legge regionale 16 dicembre 1983, n. 46 sono così
modificati:

Stipendio
Qualifiche funzionali annuo lordo
--- --
addetti alle pulizie . . . . . . . . . . . 3.800.000
ausiliario . . . . . . . . . . . . . . . . 4.460.000
operatore. . . . . . . . . . . . . . . . . 5.000.000
esecutore. . . . . . . . . . . . . . . . . 5.650.000
collaboratore professionale. . . . . . . . 6.640.000
istruttore . . . . . . . . . . . . . . . . 7.500.000
" direttivo . . . . . . . . . . 8.700.000
funzionario. . . . . . . . . . . . . . . . 12.000.000
dirigente di struttura di 1 livello e
qualifiche equiparate . . . . . . . . . . 13.900.000
dirigente di struttura di 2 livello
e qualifiche equiparate . . . . . . . . . 17.000.000

2. Il trattamento tabellare dei dirigenti di primo e secondo
livello è integrato a tutti gli effetti di un importo annuo pari
rispettivamente a L. 2.100.000 e L. 4.000.000.
3. Ai dirigenti di primo livello l'importo di L. 2.100.000 compete
dopo due anni di effettivo servizio nella qualifica.
4. Le integrazioni tabellari relative alla 1a e 2a qualifica
dirigenziale rispettivamente di L. 2.100.000 e L. 4.000.000 sono
corrisposte in ragione del 30%, 35%, dal 1 gennaio 1987 e dal 1
gennaio 1988.
5. Le indennità di cui all'art. 32 lettere d ), e ), f ), g ), h),
della legge regionale 16 dicembre 1983, n. 46, nelle misure di
seguito indicate:
2a qualifica 60.000
3a qualifica 120.000
4a qualifica 120.000
5a qualifica 120.000
6a qualifica 360.000
7a qualifica 360.000
8a qualifica 500.000
vengono soppresse, concorrendo dal 1 gennaio 1988 alla formazione
dei nuovi trattamenti tabellari.
6. Gli aumenti annui lordi di stipendio tabellare della presente
legge sono così determinati:

dal dal
1 gennaio 1987 1 gennaio 1988
(compreso (compreso
dal quello quello
Qualifica 1 gennaio 1986 del 1986) del 1986 e 1987)
--- --- --- --
1a . . 150.000 325.000 500.000
2a . . 240.000 520.000 800.000
3a . . 294.000 637.000 980.000
4a . . 324.000 702.000 1.080.000
5a . . 396.000 858.000 1.320.000
6a . . 492.000 1.066.000 1.640.000
7a . . 582.000 1.261.000 1.940.000
8a . . 858.000 1.859.000 2.860.000
1a
dirigenz. 810.000 1.755.000 2.700.000
2a
dirigenz. 900.000 1.950.000 3.000.000

Art. 36.
I n d e n n i t à

1. A decorrere dal 1 gennaio 1988 competono le seguenti
indennita':
a) al personale di vigilanza (ittica, venatoria, silvo
pastorale) inquadrato nella funzione di collaboratore l'indennità
annua fissa di L. 480.000 per 12 mesi;
b) al personale con qualifica di funzionario, con direzione di
unità operativa, nonchè al personale laureato della stessa
qualifica, munito della prescritta abilitazione per l'esercizio della
professione e iscrizione all'albo che operi in posizione di staff
compete una indennità annua fissa di L. 1.000.000 per dodici
mensilità;
c) ai dirigenti di primo livello è attribuita una indennità
annua fissa per la direzione di una delle strutture organizzative
istituite ai sensi della legge regionale 17 agosto 1984, n. 41 e
successive modificazioni e integrazioni di L. 3.000.000 per dodici
mensilità;
d) ai dirigenti di secondo livello è attribuita una indennità
annua fissa di funzione di L. 4.600.000 per dodici mensilità per le
posizioni previste dalla legge regionale 17 agosto 1984, n. 41 e
successive modificazioni e integrazioni;
e) per i dirigenti di primo e secondo livello è istituita
altresì, una indennità annua lorda non pensionabile di L. 2.000.000
vincolata alla presenza in servizio. Il corrispondente importo
mensile è ridotto di 1/26 per ogni giornata di assenza dal
servizio. La predetta indennità è fissata in L. 1.000.000 dal 1
luglio 1987 e in L. 2.000.000 dal 31 dicembre 1987;
f) l'indennità di coordinamento rimane fissata negli importi e
nelle forme di attribuzione previste dall'art. 32, comma primo, lett.
a), della legge regionale 16 dicembre 1983, n. 46;
g) l'indennità di rischio di cui all'art. 32, comma primo,
lettera i), della legge regionale 16 dicembre 1983, n. 46, è elevata
da L. 120.000 a L. 240.000 annue per dodici mensilità;
h) l'indennità di reperibilità di cui all'art. 39, della legge
regionale 16 dicembre 1983, n. 46 è elevata da L. 15.000 a L. 18.000
per 24 ore giornaliere.

Art. 37.
Scaglionamento degli aumenti e delle indennità

1. L'aumento delle indennità di rischio e di reperibilità di cui
alle lettere g ) e h) del precedente art. 36 è corrisposto in
ragione del 65 per cento a decorrere dalla data di entrata in vigore
della presente legge; il restante 35% dal 1 gennaio 1988.
2. Le altre indennità di cui all'art. 32 della legge regionale 16
dicembre 1983, n. 46 continuano ad essere corrisposte fino al 31
dicembre 1987.

Art. 38.
Destinazione acconto di cui all'art. 34
legge regionale 16 dicembre 1983, n. 46

1. L'acconto corrisposto ai sensi dell'art. 34 della legge
regionale 16 dicembre 1983, n. 46 costituisce incremento della
retribuzione individuale di anzianità ed è aggiuntivo al beneficio
economico complessivo risultante dalla presente legge.

Art. 39.
Passaggi di qualifica

1. Nei passaggi a qualifica di livello superiori conseguiti
successivamente al 31 dicembre 1986, oltre al valore del livello di
nuovo inquadramento, compete la retribuzione individuale di
anzianità in godimento alla data di transito.

Art. 40.
Clausola di garanzia

1. Qualora non venga adottata entro il 30 giugno 1989 una nuova
normativa in materia di salario di anzianità, la retribuzione
individuale di anzianità relativa al personale destinatario della
presente legge verrà incrementata, con decorrenza dal 1 gennaio
1989, degli importi di cui all'art. 34, primo comma della legge
regionale 16 dicembre 1983,
n. 46.
2. Al personale assunto in data successiva al 31 dicembre 1986, i
predetti importi competono in ventiquattresimi in ragione del numero
dei mesi trascorsi dalla data di entrata in servizio al 31 dicembre
1988.
3. Nel caso di transito da una qualifica funzionale inferiore a
quella superiore, l'importo predetto compete in ragione dei mesi
trascorsi nella qualifica funzionale di provenienza e in quella di
nuovo inquadramento con riferimento al 31 dicembre 1988.

Art. 41.
Conglobamento di una quota
dell'indennità integrativa speciale

1. Con decorrenza 30 giugno 1988 è conglobata nello stipendio
iniziale del livello in godimento alla stessa data una quota di
indennità integrativa speciale pari a L. 1.081.000 annue lorde.
2. Con la medesima decorrenza la misura dell'indennità
integrativa speciale spettante al personale in servizio è ridotta di
L. 1.081.000 annue lorde.
3. Nei confronti del personale, iscritto alle casse pensioni degli
istituti di previdenza, cessato dal servizio con decorrenza
successiva al 30 giugno 1988, la misura dell'indennità integrativa
speciale, spettante ai sensi dell'art. 2 della legge 27 maggio 1959,
n. 324, e successive modificazioni ed integrazioni, ai titolari di
pensione diretta, è ridotta a cura della competente direzione
provinciale del Tesoro dell'importo lordo mensile di L. 72.067. Detto
importo, nel caso in cui l'indennità integrativa speciale è sospesa
o non spetta, è portato in detrazione della pensione dovuta
all'interessato.
4. Ai titolari di pensione di reversibilità aventi causa del
personale iscritto alle casse pensioni degli istituti di previdenza,
collocato in quiescenza successivamente al 30 giugno 1988 o deceduto
in attività di servizio a decorrere dalla stessa data, la riduzione
dell'importo lordo mensile di L. 72.067 va operata in proporzione
all'aliquota di reversibilità della pensione spettante osservando le
stesse modalità di cui al comma precedente. Se la pensione di
reversibilità è attribuita a più compartecipi, la predetta
riduzione va effettuata in proporzione alla quota assegnata a ciascun
partecipe.

Art. 42.
Personale dei corsi di formazione professionale

1. Il personale docente dei corsi di formazione professionale,
dipendente dalla Regione è inquadrato in specifici profili
professionali appartenenti alle seguenti qualifiche funzionali:
a) istruttore (VI livello retributivo) docenti in attività della
formazione professionale per il cui espletamento è richiesto il
possesso del diploma di istruzione secondaria di 2 grado e degli
specifici requisiti culturali e professionali previsti dalle leggi
regionali;
b) istruttore direttivo (VII livello retributivo) docenti in
attività della formazione professionale per il cui espletamento è
richiesto il possesso del diploma di laurea.
2. I titoli di studio, per l'esercizio della funzione docente,
devono essere strettamente correlati alle specifiche attività di
formazione professionale.
3. Il personale direttivo, di segreteria, esecutivo e di
anticamera appartiene a distinti profili professionali del personale
amministrativo dell'ente di appartenenza.
4. L'accesso alle qualifiche funzionali di cui alle lettere a) e
b) del primo comma, avviene per pubblico concorso, nei limiti dei
posti disponibili, mediante prove, scritte e orali, a contenuto
teorico e/o pratico attinenti la relativa professionalità e
valutazioni dei titoli culturali e professionali con criteri
predeterminati. Il 50 per cento dei posti messi a concorso, relativi
alla settima qualifica funzionale, è riservato al personale docente
in servizio presso i centri di formazione professionale inquadrato
nella sesta qualifica funzionale da almeno tre anni, purchè in
possesso dello specifico titolo di studio richiesto per
l'insegnamento cui intende accedere.
5. L'orario di lavoro del personale docente dei centri di
formazione professionale è fissato in 36 ore settimanali. Almeno 800
ore del complessivo monte ore annuo debbono essere riservate
all'insegnamento; le restanti ore saranno utilizzate in altre
attività connesse con la formazione. L'articolazione sarà oggetto
di contrattazione decentrata.
6. Qualora, nell'ambito dello stesso centro di formazione
professionale, il docente non potesse assolvere completamente
l'impegno orario da riservare alle attività di insegnamento, neppure
ricorrendo all'istituto della supplenza, va disposta la sua
utilizzazione presso un altro centro di formazione professionale
secondo i criteri di cui all'art. 4.
7. La accertata impossibilità, per un periodo determinato, di
espletare l'attività didattica corrispondente alla qualifica
posseduta può comportare una diversa e temporanea collocazione del
personale anche presso strutture regionali diverse dai centri,
preferibilmente per l'assolvimento di attività complementari a
quelle di docenza, ovvero assimilabili per contenuto professionale.

Art. 43.
Primo inquadramento

1. Il personale docente, di cui al precedente art. 42, che, per
effetto di meccanismi contrattuali, si trovi collocato in qualifiche
funzionali superiori alla settima, può essere assegnato anche in
soprannumero, riassorbibile, ad altro profilo professionale
corrispondente alla qualifica funzionale ed al livello retributivo in
godimento.
2. L'amministrazione, in base alle proprie esigenze organizzative,
potrà continuare ad utilizzare temporaneamente e comunque per non
oltre un quinquennio il dipendente in incarico di docenza in modo da
assicurare, con la necessaria gradualità e senza oneri aggiuntivi,
il reclutamento del personale docente. In tal caso si rendono
indisponibili altrettanti posti di docenti.
3. Il personale docente che si trovi collocato in qualifiche
inferiori alla VI viene inquadrato nella qualifica funzionale di
istruttore (VI livello retributivo).
4. Per il personale che opera all'interno degli istituti di
riabilitazione e pena l'orario di cattedra è fissato in 15 ore di
docenza settimanale più tre ore di supplenza.

Art. 44.
Norma di primo inquadramento

1. In fase di prima applicazione il personale dipendente degli
Istituti per l'edilizia residenziale pubblica istituiti con legge
regionale 2 maggio 1983, n. 12, è inquadrato in base alla seguente
tabella di equiparazione:

TABELLA DI EQUIPARAZIONE FRA IERP E REGIONI

Ierp Regioni
--- --
Portieri e custodi . . . . . . . . . 1a qualifica funzionale
I Fascia funzionale. . . . . . . . . 2a " "
II Fascia funzionale . . . . . . . . 3a " "
III Fascia funzionale. . . . . . . . 4a " "
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 5a " "
IV Fascia funzionale . . . . . . . . 6a " "
V Fascia funzionale. . . . . . . . . 7a " "
VI Fascia funzionale . . . . . . . . 8a " "
VII Fascia funzionale. . . . . . . . 1a qualifica dirigenziale

2. Al predetto personale compete il trattamento economico previsto
dal capo VII della presente legge.
3. Le indennità di coordinamento rimangono fissate negli importi
e nelle forme di attribuzione previste dal precedente accordo per il
personale degli I.A.C.P.
4. A decorrere dal 1 gennaio 1989 al personale degli IERP
l'importo della 14a mensilità di cui all'art. 81 del C.C.N.L. 13
aprile 1983 è corrisposto in dodicesimi a titolo di retribuzione
individuale di anzianità. La eventuale eccedenza fra il trattamento
annuo a regime ed il trattamento stipendiale base di cui al C.C.N.L.
83/85 depurato della quota di indennità integrativa speciale pari a
L. 1.081.000 annue conglobata ed incrementata dell'aumento di cui al
precedente art.35, concorre ad incrementare la retribuzione
individuale di anzianità.
5. Al personale degli IERP continuano ad applicarsi i meccanismi
in materia di incentivi alla produttività previsti dagli articoli 86
e 87 del C.C.N.L. 1983-85, sino al 31 dicembre 1987.

Art. 45.
Retribuzione individuale di anzianità

1. Per il personale dipendente dagli I.E.R.P. il valore per classi
e scatti o altri elementi di progressione economica maturati al 31
dicembre 1986 con l'aggiunta della valutazione dei ratei in
maturazione alla medesima data costituisce la retribuzione
individuale di anzianità.
2. Tale ultima valutazione si effettua in riferimento al
trattamento stipendiale previsto dal contratto di lavoro vigente al
31 dicembre 1985.
3. Le classi o scatti od altri elementi di progressione economica
maturati nel 1987 ed eventualmente corrisposti prima della entrata in
vigore della presente legge, costituiscono retribuzione di anzianità
per la parte di biennio fino al 31 dicembre 1986; la restante parte
viene posta in detrazione degli aumenti contrattuali relativi al
1986.

Art. 46.
Funzioni dirigenziali

1. Negli Istituti per l'edilizia residenziale pubblica vengono
istituiti posti di ruolo di dirigente di I livello e possono essere
istituiti posti di ruolo di dirigente di II livello con i criteri e
le modalità seguenti:
a) nella fase di prima applicazione il contingente organico per
ciascun Ente, della qualifica di dirigente di I livello, sarà pari
al numero dei dipendenti appartenenti all'attuale settima fascia
funzionale che vengono inquadrati nella predetta qualifica e ad
ognuno è confermato l'incarico di coordinamento in essere e la
relativa indennità, che sarà riassorbita per effetto o dal
passaggio alla qualifica di dirigente di II livello o per
conferimento dell'indennità di coordinamento prevista dalla presente
legge;
b) successivamente l'eventuale contingente organico della
qualifica di dirigente di II livello, conseguente alla
ristrutturazione dei servizi e alla determinazione delle strutture
funzionali apicali per ogni singolo ente, sarà determinato con
apposito provvedimento nel rispetto dei criteri definiti da apposita
legge regionale. La copertura dei posti avverrà con i criteri
definiti con il predetto provvedimento.

Art. 47.
Documentazione dello stato di infermità

1. Il dipendente che per malattia non sia in condizione di
prestare servizio deve darne tempestiva comunicazione anche
telefonica nella stessa giornata alla propria Amministrazione e
trasmettere il certificato medico entro il terzo giorno di assenza.

Art. 48.
Mutamento di mansioni per inidoneità fisica

1. Nei confronti del dipendente riconosciuto fisicamente inidoneo
in via permanente allo svolgimento delle mansioni attribuitegli,
l'amministrazione non potrà procedere alla di lui dispensa dal
servizio per motivi di salute prima di aver esperito ogni utile
tentativo, compatibilmente con le strutture organizzative dei vari
settori e con le disponibilità organiche dell'ente, per recuperarlo
al servizio attivo, in mansioni diverse, possibilmente affini a
quelle proprie del profilo rivestito, appartenenti alla stessa
qualifica funzionale od a qualifica funzionale inferiore.
2. Dal momento del nuovo inquadramento il dipendente seguirà la
dinamica retributiva della nuova qualifica funzionale senza nessun
riassorbimento del trattamento in godimento.

Art. 49.
Equo indennizzo

1. Per gli infortuni derivanti da cause di lavoro si continuano ad
applicare a tutto il personale le norme per i dipendenti civili dello
Stato.

Art. 50.
M e n s a

1. Il servizio di mensa è gratuito per il personale dell'E.R.S.U.
che sia tenuto a consumare i pasti in orari particolari e disagiati
in relazione alla erogazione dei servizi di mensa.

Art. 51.
Patrocinio legale

1. La Regione anche a tutela dei propri diritti ed interessi, ove
si verifichi l'apertura di un procedimento di responsabilità civile
o penale nei confronti di un suo dipendente per fatti o atti
direttamente connessi all'espletamento del servizio e all'adempimento
dei compiti d'ufficio, assumerà a proprio carico, a condizione che
non sussista conflitto di interessi, ogni onere di difesa sin
dall'apertura del procedimento facendo assistere il dipendente da un
legale di comune gradimento.
2. In caso di sentenza esecutiva per fatti commessi per dolo o per
colpa grave, la Regione ripeterà dal dipendente tutti gli oneri
sostenuti per la sua difesa in ogni grado di giudizio.

Art. 52.
Professionisti legali

1. Fermi restando gli inquadramenti nei profili professionali
previsti dalla normativa vigente ai dipendenti regionali che prestano
attività professionale legale per la Regione è riconosciuto, al
conseguimento della qualifica di avvocato e avvocato cassazionista,
un compenso pari all'1 per cento dello stipendio tabellare base
indicato nel primo comma dell'art. 35 della presente legge da
aggiungere al salario di anzianità.
2. Al predetto personale spettano altresì i compensi di natura
professionale previsti da regio decreto 27 novembre 1933, n. 1578,
recuperati a seguito di condanna della parte avversa soccombente.

Art. 53.
Compensi ISTAT

1. È consentita da parte dell'ISTAT e di altri enti o organismi
pubblici atorizzati per legge o per provvedimento amministrativo, per
il tramite dell'amministrazione regionale, la corresponsione di
specifici compensi al personale per le prestazioni connesse ad
indagini periodiche ed attività di settore rese al di fuori
dell'orario di servizio in deroga ai limiti di cui al precedente art.
23.

Art. 54.
Accordo intercompartimentale

1. Ai sensi dell'art. 12, primo comma, della legge 29 mazo 1983,
n. 93, sono demandate alla prossima contrattazione
intercompartimentale le seguenti materie:
a) disciplina concernente l'utilizzazione delle 150 ore di
studio;
b) disciplina del congedo ordinario;
c) disciplina del congedo straordinario;
d) disciplina dell'aspettativa;
e) disciplina del trattamento di missione;
f) disciplina del trattamento di trasferimento;
g) disciplina delle aspettative e dei permessi sindacali;
h) inserimento nella tredicesima mensilità della quota i.i.s.
di L. 48.400.

Art. 55.
Trattamento a regime

1. Al personale regionale, iscritto a forme esclusive, sostitutive
ed esonerate dell'assicurazione generale obbligatoria, che cessa dal
servizio per raggiunti limiti di età o di servizio ovvero per
decesso o per inabilità permanente assoluta, i nuovi stipendi hanno
effetto nel trattamento di pensione negli importi effettivamente
corrisposti alla data di cessazione dal servizio e nelle misure in
vigore alla data del 1 gennaio 1987 e 1 gennaio 1988, con
decorrenza dalle date medesime.

Art. 56.
V e r i f i c a

1. Con cadenza annuale, di regola entro il mese di settembre, le
delegazioni stipulanti l'accordo recepito con la presente legge,
effettueranno una verifica sullo stato di attuazione dell'accordo
stesso in ogni sua parte con particolare riferimento alla
programmazione del lavoro e degli orari, ai piani di produttività,
ai criteri di incentivazione, al funzionamento, all'efficacia dei
servizi in favore della utenza ed alle pari opportunità.
2. Sulla base dei risultati delle predette verifiche, le parti
potranno formulare osservazioni e proposte da allegare alla relazione
indicata dall'art. 16 della legge-quadro sul pubblico impiego 29
marzo 1983, n. 93 o da porre a base di iniziative dirette a rimuovere
eventuali ostacoli alla compiuta e tempestiva attuazione delle
intese.

Art. 57.
Norme incompatibili

1. Sono abrogate tutte le norme incompatibili o in contrasto con
la presente legge.

Art. 58.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge, il
triennio 1986-1988, l'amministrazione regionale fa fronte con gli
stanziamenti previsti ai capitoli del bilancio.
2. I fondi che verranno assegnati dallo Stato per il
riconoscimento di parte degli oneri derivanti dal rinnovo del
contratto di lavoro del personale regionale saranno destinati al
finanziamento degli oneri del nuovo contratto.

Art. 59.
R i n v i o

1. Con separata legge regionale, da approvarsi entro novanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, saranno recepite
le norme relative agli accessi all'impiego regionale, nell'ambito di
un riordino organico della materia.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Umbria.
Perugia, addì 9 agosto 1988

MANDARINI