3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 23-7-1988
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 22 dicembre 1986, n. 28
Norme relative alla dotazione dei mezzi necessari per il funzionamento e l'attivita' dei gruppi consiliari. Procedure di controllo della gestione finanziaria. Abrogazione della legge regionale 12 marzo 1984, n. 7. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 23-07-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Basilicata n. 52
del 27 dicembre 1986)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

La regione Basilicata assicura nei modi e nei limiti previsti
dallo statuto e dalla presente legge, il funzionamento e l'attività
dei gruppi consiliari secondo le norme del regolamento del consiglio.

Art. 2.

Ciascun gruppo consiliare ha diritto all'assegnazione, a cura
dell'ufficio di presidenza, di una sede adeguata anche in relazione
alla sua consistenza numerica.
L'ufficio di presidenza provvede, con spesa a carico dei fondi di
bilancio del consiglio regionale, all'allestimento, arredamento ed
attrezzatura di dette sedi e ne verifica annualmente la congruità,
sentiti i presidenti dei gruppi consiliari.
I mobili, le macchine e gli altri oggetti assegnati ai gruppi
consiliari sono elencati in separato inventario e sono dati in
carico, con apposito verbale, ai Presidenti dei gruppi che ne
diventano consegnatari responsabili.
L'ufficio di presidenza provvede alle spese postali, telefoniche e
di cancelleria, nei limiti stabiliti annualmente con apposita
deliberazione e regolamenta l'accesso dei gruppi al centro stampa del
consiglio regionale.

Art. 3.

Per le spese organizzative, di funzionamento, di aggiornamento,
studio e documentazione, comprese le acquisizioni di consulenze
qualificate e la collaborazione professionale di esperti, e per far
conoscere l'attività dei gruppi consiliari, è assegnato a ciascun
gruppo consiliare un contributo a carico dei fondi a disposizione del
consiglio regionale costituito da:
a) una quota mensile fissa di L. 800.000 per ciascun gruppo,
quale ne sia la consistenza, maggiorata di L. 200.000 per ciascun
componente il gruppo medesimo;
b) una quota annua, da corrispondersi in rate mensili, variabile
secondo la consistenza del gruppo, sulla base dei seguenti criteri:
1) gruppi fino a 2 consiglieri L. 5.000.000;
2) gruppi da 3 a 5 consiglieri L. 10.000.000;
3) gruppi da 6 a 10 consiglieri L. 25.000.000;
4) gruppi da 11 a 20 consiglieri L. 32.000.000.
Se nel corso dell'anno, a seguito di nuove elezioni o per
qualsiasi altra causa, un gruppo viene a cessare o viene a
costituirsi un nuovo gruppo o varia la consistenza numerica dei
gruppo esistenti, le conseguenti variazioni, nell'assegnazione dei
contributi decorrono dal mese immediatamente successivo a quello in
cui la cessazione, la nuova costituzione o la variazione numerica del
gruppo è intervenuta.

Art. 4.

L'attività degli impiegati alla dipendenza dei gruppi consiliari
è svolta esclusivamente a mezzo di dipendenti pubblici, appartenenti
al ruolo regionale o comandati dallo Stato o da altri enti pubblici.
A ogni gruppo consiliare sono assegnate due unità lavorative alle
quali vengono aggiunti:
una unità per i gruppi consiliari cui siano iscritti da 3 a 5
consiglieri;
due unità per i gruppi consiliari cui siano iscritti da 6 a 10
consiglieri;
quattro unità per i gruppi consiliari cui siano iscritti da 11 a
20 consiglieri.
Fatta salva la possibilità di ricorrere a personale in possesso
di qualifiche anche inferiori senza diritto da parte dei gruppi
consiliari a rimborsi sostitutivi per la differenza di trattamento
tra la qualifica prevista dalla tabella e quella prescelta, ai gruppi
consiliari medesimi compete personale nella misura e con le
qualifiche sottoindicate o equiparate:
Gruppi Consiliari:
Gruppo fino a 2 consiglieri: livelli 8 - 1 funzionario; livello 4
- 1 esecutore;
Gruppo da 3 a 5 consiglieri: livello 8 - 1 funzionario; livello 6
- 1 istruttore segretario; livello 4 - 1 esecutore;
Gruppo da 6 a 10 consiglieri: livello 8 - 1 funzionario; livello 6
- 1 istruttore segretario; livello 4 - 2 esecutore;
Gruppo da 11 a 20 consiglieri: livello 8 - 1 funzionario; livello
7 - 1 istruttore direttivo; livello 6 - 2 istruttore segretario;
livello 4 - 2 esecutore.

Art. 5.

Il personale di cui all'art. 4 è richiesto nominativamente dal
presidente di ciascun gruppo all'ufficio di presidenza del consiglio
regionale che provvede con deliberazione ove trattasi di personale in
servizio presso gli uffici del consiglio regionale. Se la richiesta
riguarda personale in servizio presso gli uffici della giunta
regionale il provvedimento di assegnazione è deliberato d'intesa con
la giunta stessa. Per il personale proveniente da altri enti pubblici
l'assegnazione è disposta dalla giunta regionale dopo la delibera di
comando alla regione adottata dall'ente di appartenenza.
Per l'assegnazione ai gruppi consiliari deve essere formalmente
acquisito, a cura del gruppo proponente, l'assenso dell'impiegato.
Gli impiegati assegnati ai gruppi consiliari conservano i diritti
e i doveri del proprio stato giuridico ed economico e operano alle
dipendenze del presidente del gruppo consiliare.

Art. 6.

L'orario di servizio del personale, di cui all'art. 4, le
modalità per l'effettuazione del lavoro straordinario, delle
trasferte e delle missioni, sono disciplinate dai rispettivi
presidenti dei gruppi consiliari, nel rispetto della normativa
vigente in materia di personale regionale.

Art. 7.

Ai gruppi consiliari che non si avvalgono di personale
appartenente al ruolo regionale o messo a disposizione dello Stato o
da altri enti pubblici o che se ne avvalgono solo per una parte del
contingente loro spettante, viene erogato un finanziamento
sostitutivo per ogni unità di personale a cui rinuncia pari al vosto
globale previsto per il personale regionale dei corrispondenti
livelli funzionali determinati in base a quanto contemplato dal
precedente art. 4.
Il finanziamento, di cui al precedente comma, è assegnato con
provvedimento dall'ufficio di presidenza e corrisposto in rate
mensili.
È vietata dalla data di entrata in vigore della presente legge,
qualsiasi altra forma di reclutamento del personale da parte dei
gruppi consiliari che configuri l'instaurazione con terzi di rapporto
di lavoro subordinato sia a tempo determinato che indeterminato.

Art. 8.

I gruppi non possono utilizzare neppure parzialmente i contributi
in danaro a carico del bilancio del consiglio regionale per
finanziare, direttamente o indirettamente, le spese di funzionamento
ed elettorali degli organi centrali e perifirici dei partiti
politici, delle loro articolazioni politico-amministrative, o di
altri raggruppamenti interni ai partiti medesimi.

Art. 9.

I gruppi consiliari non possono utilizzare neppure parzialmente i
contributi in danaro a carico del bilancio del consiglio regionale
per finanziare, direttamente o indirettamente, i membri del
Parlamento nazionale o europeo, i consiglieri provinciali o comunali,
ovvero candidati a dette cariche, nonchè coloro che rivestono
cariche di presidenza, di segreteria e di direzione politica e
amministrativa a livello nazionale, regionale, provinciale o comunale
nei partiti politici o nelle loro articolazioni
politico-amministrative.
Per finanziamento diretto o indiretto si intende qualsiasi
pagamento, somministrazione o altra forma di remunerazione che non
abbia come corrispettivo una regolare e documentata prestazione di
opera intellettuale, effettuata a favore del gruppo, nè abbia natura
di rimborso di spese incontrate per attività di informazione e di
documentazione svolte per conto e richiesta del gruppo consiliare.

Art. 10.

I controlli sulla gestione delle somme erogate a titolo di
contributo in danaro a favore dei gruppi consiliari con onere a
carico del bilancio del consiglio regionale si svolgono
esclusivamente nell'ambito del consiglio regionale, in ogni fase e
per ogni effetto.
I gurppi consiliari devono provvedere alla tenuta dei libri e
delle scritture contabili secondo le norme generali di contabilità.

Art. 11.

Il bilancio consuntivo finanziario annuale deve essere predisposto
ed approvato dai gruppi consiliari entro il 31 gennaio di ogni anno
ed entro la stessa data deve essere depositato presso la segreteria
dell'ufficio di presidenza del consiglio.
I libri, le scritture e i documenti contabili, di cui al secondo
comma del precedente art. 10, devono essere conservati per almeno
cinque anni dalla data di presentazione dei bilancio consuntivo al
quale si riferiscono.
Il bilancio deve essere certificato da un collegio composto da tre
revisori dei conti iscritti nell'albo professionale da almeno cinque
anni, o in mancanza da esperti nella materia della tecnica di
contabilità in base alle norme di ciascun gruppo.
I componenti il collegio dei revisori del gruppo hanno accesso
anche disgiuntamente, su delega del collegio stesso, ai libri e alle
scritture nonchè ai correlativi documenti amministrativi-contabili
del gruppo medesimo.

Art. 12.

All'inizio di ogni legislatura, i gruppi consiliari sono tenuti a
redigere e ad approvare un bilancio consuntivo finanziario per il
periodo decorrente dal giorno immediatamente successivo a quello
delle elezioni per il rinnovo del consiglio e fino al 31 dicembre
dello stesso anno.
Alla fine di ogni legislatura i gruppi consiliari sono tenuti a
redigere e ad approvare un bilancio consuntivo finanziario relativo
ad periodo compreso fra il primo gennaio e la data di elezione per il
rinnovo del consiglio.
Al bilancio consuntivo di fine legislatura, di cui al precedente
comma, è allegato uno stato patrimoniale, nel quale sono elencati
tutti i beni del gruppo consiliare, ivi compreso il denaro contante,
nonchè i debiti e i crediti, con riferimento sia alla data di
cessazione dell'attività del consiglio che a quella delle elezioni
per il rinnovo del consiglio medesimo.

Art. 13.

Copia del bilancio e della relazione illustrativa, sottoscritti
dal capogruppo e dagli altri consiglieri del gruppo ai quali
competono responsabilità amministrativo-contabili, è depositata,
entro la data indicata al primo comma dell'art. 12, a cura del
capogruppo presso la segreteria dell'ufficio di presidenza.
Il bilancio di fine legislatura deve essere depositato entro il
quindicesimo giorno precedente la data delle elezioni per il rinnovo
del consiglio regionale.

Art. 14.

L'ufficio di presidenza del consiglio controlla la regolarità
della redazione dei bilanci dei gruppi ed esercita le altre
attribuzioni amministrativo-contabili previste dalla presente legge
avvalendosi di un comitato tecnico composto da 3 revisori ufficiali
dei conti, iscritti nell'albo da almeno cinque anni, nominati con
deliberazione del consiglio regionale all'inizio di ogni legislatura.
Il comitato per il controllo di regolarità può richiedere ai
gruppi i chiarimenti necessari e l'esibizione dei libri, delle
scritture e dei documenti contabili e redigere un rapporto,
distintamente per ciascun gruppo consiliare.
Ai componenti il comitato tecnico e ai componenti il collegio dei
revisori dei gruppi viene corrisposta per ogni giornata di seduta
l'indennità di presenza e l'eventuale rimborso spese previste dalla
legislatura regionale vigente per i componenti il comitato regionale
di controllo e sue sezioni decentrate.

Art. 15.

Sulla base del rapporto del comitato tecnico costituito ai sensi
del precedente art. 14 ed entro il termine previsto dalla normativa
vigente per l'approvazione del conto consuntivo del consiglio,
l'ufficio di presidenza accerta, con propria deliberazione,
distintamente per ciascun gruppo consiliare, la regolarità dei
bilanci consuntivi dei gruppi consiliari.
Qualora l'accertamento rilevi l'irregolarità nella redazione di
tali conti consuntivi, l'ufficio di presidenza, salvo i provvedimenti
previsti dalle leggi vigenti, dispone che, con effetto dal primo
giorno del mese successivo, sia sospeso il versamento dei contributi
mensili fino al momento in cui le irregolarità rilevate non siano
state sanate.

Art. 16.

L'ufficio di presidenza del consiglio provvede a dare pubblicità
alle risultanze dei bilanci dei gruppi utilizzando a tale scopo il
Bollettino Ufficiale della Regione.

Art. 17.

È abrogata la legge regionale 12 marzo 1984, n. 7.

Art. 18.

Gli oneri conseguenti all'applicazione della presente legge
gravano sulle spese generali di funzionamento del consiglio, nel
quadro della gestione autonoma dei relativi fondi prevista dall'art.
27 dello Statuto e dalla legge 6 dicembre 1973, n. 853.
Alla spesa si provvederà, per l'anno in corso, facendo carico al
cap. 50 del bilancio del corrente esercizio finanziario, e per gli
anni successivi allo stesso o corrispondente capitolo.

Art. 19.

Il personale in servizio presso i gruppi consiliari alla data di
entrata in vigore della presente legge, assunto ai sensi e nei limiti
della legge regionale 12 marzo 1984, n. 7, è ammesso a partecipare
ai concorsi regionali di cui agli articoli 27 e 28 della legge
regionale 6 giugno 1986, n. 9 secondo le forme e le modalità in essi
indicati.

Art. 20.

La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Basilicata.
Potenza, addì 22 dicembre 1986

MICHETTI