5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 67 del 13-6-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE Comando generale della Guardia di Finanza
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.67 del 13-6-2016)

Bando di gara


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto.
Denominazione ufficiale: Comando Generale della Guardia di Finanza
- Ufficio Approvvigionamenti - III Sezione.
Indirizzo postale: viale XXI Aprile n. 51. Citta': Roma - codice
postale: 00162 - Paese: Italia.
Punti di contatto: Ufficio Approvvigionamenti - III Sezione - I
Drappello - Cap. Carmen Quartarone, telefono 06/44222037; fax:
06/44223999; e-mail: Quartarone.Carmen@gdf.it; indirizzo Pec ufficio:
RM0010670p@pec.gdf.it; indirizzo Internet Amministrazione
aggiudicatrice: www.gdf.gov.it.
Ulteriori informazioni: i documenti di gara (norme di massima con
relativi annessi 1 e 2, specifica tecnica di massima con relativo
allegato "sistema di combattimento") sono reperibili sul sito
www.gdf.gov.it, nella sezione «Bandi di Gara».
I.2) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice e principali settori di
attivita': Autorità nazionale.
L'Amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre
amministrazioni aggiudicatrici: no.
Principali settori di attivita': ordine pubblico e sicurezza.
Sezione II: Oggetto dell'appalto.
II.1) Descrizione.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'Amministrazione
aggiudicatrice: procedura ristretta per l'acquisizione, in lotto
unico, di vedette velocissime multiruolo.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o
di prestazione dei servizi:
(b) Fornitura: acquisto - Luogo principale di consegna: presso la
sede del cantiere navale costruttore.
II.1.3) L'avviso riguarda: un appalto pubblico.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: oggetto
della gara è l'acquisizione, in lotto unico, di vedette velocissime
multiruolo per un importo a base d'asta di € 2.590.000,00 per singola
unità navale, secondo le caratteristiche indicate nella specifica
tecnica di massima consultabile sul sito www.gdf.gov.it, nella
sezione «Bandi di Gara».
Decreto o determina a contrarre: n. 156195/652 del 17 maggio 2016.
Codice CIG: 6695942224 - CUP: G59D16000070001.
II.1.6) CPV (Vocabolario comune per gli appalti):
Oggetto principale: 34521100.
II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP): sì.
II.1.8) Divisione in lotti: no, in considerazione dell'esigenza di
standardizzazione delle piattaforme navali ed alla particolare
complessità tecnica che caratterizza la progettualità.
II.1.9) Ammissibilità di varianti: sì. Ai sensi dell'articolo 106
del decreto legislativo n. 50/2016.
II.2) Quantitativo o entità dell'appalto.
II.2.1) Quantitativo o entità totale: € 42.000.000,00 (I.V.A. non
imponibile ex articolo 8-bis del D.P.R. n. 633/1972).
L'importo di € 42.000.000,00 è comprensivo di € 21.000.000,00 (che
saranno immediatamente contrattualizzati) e dell'opzione sub II.2.2).
Nella presente fornitura non vi sono costi per la sicurezza nè per i
rischi da interferenza.
II.2.2) Opzioni: sì. € 21.000.000,00 vengono previsti per
l'eventuale esercizio del diritto di opzione per l'acquisto di
ulteriori unità navali, della specie, fino a tale importo massimo,
da esercitarsi in una o più volte, entro la data del 31 dicembre
2020.
Resta, altresì, salva la facoltà per l'Amministrazione di
destinare - all'atto della stipula del contratto - le eventuali somme
resesi disponibili in sede di gara, a seguito del ribasso offerto:
per l'acquisto di una ulteriore unità navale, se sufficienti;
all'utilizzo delle stesse, in tutto o in parte, come "quota non
programmata" per miglioramenti, aggiunte, varianti o ricambistica.
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione:
La durata massima del contratto di appalto sarà fissata in nove
anni.
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico.
III.1) Condizioni relative all'appalto.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: garanzia ridotta all'1%
dell'importo posto a base di gara (atteso che - come precisato al
successivo punto III.2.3. lettera a) - è necessario il possesso di
un sistema di qualità rispondente ai requisiti della normativa UNI
EN ISO 9001/2008), da costituire al momento della presentazione
dell'offerta. Le modalità e l'importo della cauzione definitiva
saranno dettagliati nella lettera di invito. Si osservano le
disposizioni di cui all'articolo 103 del decreto legislativo n.
50/2016.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia:
L'onere finanziario di € 21.000.000,00, corrispondenti
all'importo oggetto di contrattualizzazione in esito alla gara, è
finanziato con fondi derivanti dalla legge 27 dicembre 2013, n. 147
(legge di stabilità 2014). L'importo oggetto dell'eventuale
esercizio del diritto di opzione, pari ad € 21.000.000,00, sarà
finanziato con risorse da individuare in caso di effettivo esercizio
del diritto di opzione. In relazione alle disposizioni di cui alla
legge n. 136/2010 "Piano straordinario contro le mafie",
l'aggiudicatario si assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi
finanziari di cui alla richiamata legge.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto:
Non è richiesta l'assunzione di una forma giuridica specifica
dopo l'aggiudicazione del contratto.
III.1.4) Altre condizioni particolari cui è soggetta la
realizzazione dell'appalto: no.
III.2) Condizioni di partecipazione.
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'Albo professionale o nel registro
commerciale:
a. Sono legittimati a partecipare alla presente gara gli
operatori economici di cui all'articolo 45 del decreto legislativo n.
50/2016;
b. Ai fini della partecipazione di Raggruppamenti Temporanei e
Consorzi Ordinari di operatori economici, si richiama l'articolo 48
del decreto legislativo n. 50/2016. Ai sensi del comma 2 della
menzionata norma, si precisa che la costruzione delle unità navali
oggetto dell'appalto è da considerare oggettivamente unica in quanto
le diverse componenti del prodotto complessivamente inteso non
possono considerarsi accessorie per cui la peculiarità della
fornitura non permette di scindere attività principali da quelle
secondarie;
c. In caso di ricorso all'istituto dell'avvalimento si richiamano
le disposizioni di cui all'articolo 89 del decreto legislativo n.
50/2016;
d. Per la partecipazione alla procedura di gara di operatori
economici stabiliti in paesi terzi, si richiamano le disposizioni di
cui all'articolo 49 del decreto legislativo n. 50/2016. Ai sensi
dell'articolo 37 del decreto-legge 31 maggio 2010 n. 78, convertito
in legge n. 122/2010, gli operatori economici aventi sede, residenza
o domicilio nei Paesi inseriti nelle black list di cui al decreto
ministeriale 4 maggio 1999 e al decreto ministeriale 21 novembre 2001
devono essere in possesso dell'autorizzazione rilasciata dal
Ministero dell'Economia e delle Finanze, ai sensi del decreto
ministeriale 14 dicembre 2010;
e. Pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente (impresa
singola/R.T.I./Consorzio) deve soddisfare le seguenti condizioni:
1) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'articolo
80 del decreto legislativo n. 50/2016;
2) sussistenza del requisito di cui all'articolo 83, comma 1,
lettera a) del decreto legislativo n. 50/2016, meglio specificato al
comma 3 del medesimo articolo;
f. Inoltre, sarà causa di esclusione dalla presente gara
l'ipotesi contemplata dall'articolo 53, comma 16-ter, del decreto
legislativo n. 165/2001.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria: pena l'esclusione dalla
gara, il candidato dovrà avere un fatturato minimo annuo pari o
superiore ad € 5.000.000,00, realizzato negli ultimi tre esercizi. La
richiesta del fatturato di cui sopra è motivata dalla necessità di
garantire l'aggiudicazione ad un operatore economico connotato da
adeguata solidità finanziaria, anche in virtù del fatto che le
quote disponibili matureranno esclusivamente a decorrere
dall'esercizio finanziario 2018 e non saranno previsti pagamenti a
stati di avanzamento lavori.
L'importo di cui sopra potrà essere raggiunto anche sommando i
fatturati delle società facenti parte del RTI o consorziate.
III.2.3) Capacità tecnico-professionale:
Pena l'esclusione dalla gara, ciascun candidato deve essere:
a. In possesso di un Sistema di Qualità rispondente ai
requisiti della normativa UNI EN ISO 9001/2008 o di certificazione
equivalente, rilasciata da enti o istituti governativi riconosciuti.
In caso di RTI o consorzi comunque costituiti, tale certificazione
deve essere posseduta da tutte le imprese raggruppate o consorziate;
b. In possesso di un Sistema di Qualità rispondente ai
requisiti della normativa UNI EN ISO 14001 o di certificazione
equivalente, rilasciata da enti o istituti governativi riconosciuti.
In caso di RTI o consorzi comunque costituiti, tale certificazione
deve essere posseduta da tutte le imprese raggruppate o consorziate;
c. In possesso della Licenza di cui all'articolo 28 del
"T.U.L.P.S." in materia di fabbricazione, manutenzione e vendita di
equipaggiamenti da guerra. In caso di RTI o consorzi comunque
costituiti, tale certificazione deve essere posseduta da tutte le
imprese raggruppate o consorziate.
Verifica dei requisiti di carattere generale, di capacità
tecnico-organizzativa ed economico-finanziaria:
Al fine di attestare il possesso dei requisiti di cui ai punti
III.2.1) lett. e, III.2.2) e III.2.3), l'operatore economico, al
momento della presentazione della domanda di partecipazione, dovrà
dichiararne il possesso (con le modalità di cui all'articolo 85 del
decreto legislativo n. 50/2016, secondo il modello di Documento di
Gara Unico Europeo reperibile all'indirizzo
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX%3A32016R0007
), ovvero produrre già in tale fase la relativa documentazione.
Fatto salvo quanto previsto dal comma 2, dell'articolo 81 del
decreto legislativo n. 50/2016, si evidenzia che dal 1° luglio 2014
è previsto l'avvio, in regime di obbligatorietà, del sistema
Avcpass nelle modalità previste dalla deliberazione del Consiglio
dell'Autorità n. 111 del 20 dicembre 2012.
Pertanto, per la presente procedura di gara, l'Amministrazione
eseguirà le verifiche dei requisiti di partecipazione richiesti
esclusivamente sulla Banca dati nazionale dei Contratti Pubblici, ai
sensi dell'articolo 6-bis del decreto legislativo n. 163/2006,
attraverso il sistema Avcpass.
Le società partecipanti dovranno produrre il documento generato
dal sistema telematico messo a disposizione dalla Autorità per la
Vigilanza sui Contratti Pubblici denominato "PASSOE", come meglio
indicato nel disciplinare di gara. Si evidenzia che la mancata
registrazione presso il servizio AVCpass e la eventuale mancata
trasmissione del PASSOE non comportano, salvo quanto oltre previsto,
l'esclusione dalla presente procedura.
Si richiama l'articolo 83, comma 9, del decreto legislativo n.
50/2016. La sanzione pecuniaria di cui al citato articolo è
stabilita nella misura massima di € 5.000,00.
III.3) Condizioni relative all'appalto di servizi.
III.3.1) La prestazione del servizio è riservata ad una
particolare professione: /
III.3.2) Le persone giuridiche devono indicare il nome e le
qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione
del servizio: /
Sezione IV: Procedura.
IV.1) Tipo di procedura.
IV.1.1) Tipo di procedura: ristretta.
IV.2) Criteri di aggiudicazione.
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: offerta economicamente più
vantaggiosa, ai sensi dell'articolo 95 del decreto legislativo n.
50/2016, individuata sulla base del miglior rapporto qualita'/prezzo.
I criteri di valutazione sono indicati nelle norme di massima e
relativi annessi, consultabili sul sito www.gdf.gov.it, nella sezione
«Bandi di Gara». All'offerta sarà assegnato un punteggio massimo
complessivo pari a cento punti così ripartito: componente economica
punti trenta; componente tecnica punti settanta.
IV.2.2) Ricorso ad un'asta elettronica: no.
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.3.3) Termine per il ricevimento delle richieste di documenti o
per l'accesso ai documenti: 4 luglio 2016, ore 12.
Documenti a pagamento: no.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione: per concorrere, gli operatori economici devono
presentare - a pena di esclusione dalla gara - la domanda di
partecipazione, corredata della documentazione di cui ai punti
III.2.1), III.2.2) e III.2.3), entro le ore 9 del giorno 14 luglio
2016, al Comando Generale della Guardia di Finanza - Ufficio
Approvvigionamenti - III Sezione - I Drappello - viale XXI Aprile n.
51 - 00162 Roma.
Successivamente, alle ore 10 del medesimo giorno, la Commissione di
gara procederà, in seduta riservata, all'apertura delle buste
contenenti la domanda di partecipazione ed al vaglio dei documenti in
essa custoditi, al fine di individuare le imprese da invitare al
prosieguo della gara.
IV.3.5) Data di spedizione ai candidati prescelti degli inviti a
presentare offerte o a partecipare: 28 luglio 2016.
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte/
domande di partecipazione: italiano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: giorni 180 dal termine ultimo per il
ricevimento dell'offerta.
IV.3.8) Data, ora e luogo della gara: 3 ottobre 2016, ore 10 presso
il Comando Generale della Guardia di Finanza, viale XXI Aprile n. 51,
Roma, ingresso da piazza Armellini, in seduta pubblica.
Modalità di apertura delle offerte: sarà specificata nella
lettera di invito.
Sezione VI: Altre informazioni.
VI.2) Appalto connesso ad un progetto e/o programma finanziato DAMI
fondi comunitari: no.
VI.3) Informazioni complementari:
La domanda di partecipazione alla gara, munita di marca da bollo
di € 16,00 (solo per le istanze presentate da concorrenti con sede
legale nel territorio italiano), dovrà essere corredata della
documentazione richiesta nel presente bando e dovrà pervenire, a
pena di esclusione, entro il termine perentorio e all'indirizzo
indicati al precedente punto IV.3.4). La domanda di partecipazione
dovrà essere inviata mediante raccomandata, assicurata o postacelere
del servizio postale nazionale, ovvero mediante corriere o agenzie di
recapito. L'invio della domanda di partecipazione rimane comunque a
totale rischio del mittente, restando esclusa ogni responsabilità
dell'Amministrazione ove, per qualsiasi motivo, la domanda non
pervenga entro il suddetto termine. Le domande pervenute oltre il
termine di scadenza innanzi indicato non verranno prese in
considerazione. A pena di esclusione dalla gara, la busta, contenente
la domanda di partecipazione e la connessa documentazione, deve
essere chiusa, sigillata con ceralacca o con striscia di carta
incollata suì lembi di chiusura, o sigillatura equivalente (tale da
garantire l'integrità della busta stessa), recare a scavalco dei
citati lembi il timbro del richiedente e la firma nonchè riportare
all'esterno, oltre alle indicazioni del mittente (cioè la
denominazione o ragione sociale), la seguente dicitura: "Gara per
l'approvvigionamento di vedette velocissime multiruolo - CIG:
6695942224, con scadenza il 14 luglio 2016, ore 9".
Si precisa che, in caso di invio mediante corrieri privati, la
dicitura "Gara per l'approvvigionamento di vedette velocissime
multiruolo - CIG: 6695942224, con scadenza il 14 luglio 2016, ore 9"
nonchè l'indicazione del mittente, dovranno essere presenti anche
sull'involucro esterno dell'imballaggio del corriere.
La domanda di partecipazione deve essere resa e sottoscritta, a
pena di non ammissione, da persona abilitata ad impegnare il
candidato e corredata di idonea documentazione atta a provare carica
e poteri di firma. In caso di RTI o consorzi costituendi, la domanda
di partecipazione deve essere sottoscritta, a pena di non ammissione,
da tutti i soggetti facenti parte del raggruppamento o consorzio; in
caso di RTI o consorzi, la domanda potrà essere sottoscritta dalla
sola capogruppo ove sia allegata copia autentica del mandato
conferito alla medesima o dell'atto costitutivo del consorzio o
dell'RTI.
I concorrenti, con la presentazione della domanda di
partecipazione, consentono il trattamento dei propri dati, anche
personali, ai sensi del decreto legislativo n. 196/2003, per le
esigenze concorsuali e contrattuali, ad esclusione delle informazioni
fornite nell'ambito delle offerte ovvero a giustificazione delle
medesime che costituiscano, secondo specifica e comprovata
dichiarazione dell'offerente, segreti tecnici o commerciali. In
assenza di detta dichiarazione, tutta la documentazione presentata
sarà considerata ostensibile in caso di richiesta di accesso agli
atti da parte degli altri concorrenti.
Si evidenzia, inoltre che:
a. Le prestazioni contrattuali si intendono non imponibili
all'I.V.A. ai sensi dell'articolo 8-bis del D.P.R. n. 633/1972;
b. Non sono ammesse offerte parziali e/o condizionate; si
applicano i commi 3 e 4 dell'articolo 59 del decreto legislativo n.
50/2016;
c. Le offerte anormalmente basse sono individuate e valutate ai
sensi dall'articolo 97 del decreto legislativo n. 50/2016;
d. L'Amministrazione si riserva la facoltà di aggiudicare la
gara anche in presenza di una sola offerta valida, purchè giudicata
dall'apposita Commissione conveniente o idonea per l'Amministrazione
nonchè di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta
risulti conveniente o idonea;
e. In presenza di due o più offerte ottengano punteggi
equivalenti, la Commissione invita gli operatori economici
interessati:
ove tutti presenti alla seduta pubblica, a riformulare
l'offerta economica nella stessa sede;
ove non tutti presenti alla seduta pubblica, a riformulare
l'offerta economica, stabilendo modalità e termini della
ripresentazione;
f. Il contratto, mentre vincola la ditta sin dal momento della
sottoscrizione, non impegna l'Amministrazione finchè non è stato
approvato dalla competente Autorità e registrato presso gli Organi
di Controllo;
g. Il subappalto è ammesso secondo le disposizioni di cui
all'articolo 105 del decreto legislativo n. 50/2016;
h. Gli operatori economici, nazionali ed esteri, sono tenuti al
pagamento della contribuzione a favore della Autorità Nazionale
Anticorruzione quale condizione di ammissibilità alla procedura di
selezione del contraente. Le istruzioni relative alle contribuzioni
dovute da soggetti pubblici e privati, sono reperibili sul sito
dell'Autorità Nazionale Anticorruzione. Si richiama la delibera n.
163 del 22 dicembre 2015 dell'ANAC.
i. Relativamente alle spese per la pubblicazione: come previsto
dall'articolo 73 comma 4 ultimo periodo del decreto legislativo n.
50/2016, si applica l'articolo 216, comma 11 del medesimo decreto;
j. Il contratto, scaturente dall'aggiudicazione della presente
gara, oltre agli elementi previsti dal decreto legislativo n. 50/2016
e dalla ulteriore normativa applicabile, conterrà i seguenti
elementi, al rispetto dei quali sono tenute le parti contrattuali:
un'apposita clausola, a pena di nullità assoluta, in base alla
legge n. 136 del 2010 "Piano straordinario contro le mafie", con la
quale si assumono gli obblighi di tracciabilità dei flussi
finanziari di cui alla richiamata legge;
la precisazione che il pagamento relativo al suddetto contratto
deve essere effettuato esclusivamente tramite l'utilizzo di bonifico
bancario o postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire
la piena tracciabilità delle operazioni, pena la risoluzione di
diritto del contratto;
k. Le fatture elettroniche concernenti la fornitura in argomento,
emesse in conformità alle prescrizioni contenute nell'articolo 21
del D.P.R. n. 633/72, dovranno contenere, altresì, i seguenti
elementi essenziali affinchè possano essere correttamente liquidate:
estremi identificativi del contratto;
CIG della procedura (6695942224);
CUP: G59D16000070001.
Per quanto non previsto nel presente bando, si rimanda alle
disposizioni contenute nel decreto legislativo n. 50/2016.
In caso di contrasto tra le previsioni del presente bando e quelle
della restante documentazione di gara, prevarranno le prime.
VI.4) Procedure di ricorso.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio, via Flaminia n. 189 -
00196 Roma - Italia; tel. 06/328721; fax: 06/32872310.
VI.4.2) Presentazione del ricorso: entro trenta giorni dalla data
di pubblicazione del presente bando nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
VI.4.3) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulla presentazione del ricorso: vedasi punto I.1.
Responsabile del procedimento: Col. t.ISSMI Giuseppe Rosario
Cuzzocrea, Capo Ufficio Approvvigionamenti del Comando Generale della
Guardia di Finanza.
VI.5) Data di trasmissione del bando all'Ufficio delle
Pubblicazioni dell'Unione Europea: 25 maggio 2016.
Data di spedizione del presente avviso: 26 maggio 2016.

Il capo del V reparto
gen. B. Gianfranco Carozza


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