3a Serie Speciale - Regioni n. 18 del 7-5-2011
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 20 agosto 2010, n. 16
Misure di razionalizzazione della spesa regionale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.18 del 07-05-2011)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Molise
n. 26 del 1º settembre 2010)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La Regione considera gli obiettivi di razionalizzazione della
spesa pubblica come assolutamente prioritari ed intende contribuire
al rispetto nazionale del Patto di stabilità, secondo i principi
dell'art. 119 della Costituzione e dell'art. 1, comma 1, della legge
21 maggio 2009, n. 42.
2. Ai sensi del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 (Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività
economica), convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, di seguito denominato «Manovra nazionale», la Regione
Molise adotta una propria manovra finanziaria ai fini di contribuire
al miglioramento dei conti generali dello Stato e di razionalizzare
le proprie capacità di intervento nel sistema socio-economico
regionale.
3. La presente legge contiene il recepimento della Manovra
nazionale e l'adozione di interventi regionali aggiuntivi, per il
conseguimento di un obiettivo di risparmio, nel biennio 2011-2012,
rispetto all'esercizio 2009 e relativamente alla spesa regionale
finanziata con risorse proprie della Regione, quantificato in 27
milioni di euro.

Art. 2

Disposizioni in materia di personale

1. Ai sensi dell'art. 6, commi 7 e 20, della Manovra nazionale, a
decorrere dall'anno 2011 la spesa annua per studi e incarichi di
consulenza, inclusa quella relativa a studi e incarichi, di qualsiasi
natura, conferiti a pubblici dipendenti, imputabile distintamente
alla Giunta regionale ed alle strutture ad essa facenti capo, ivi
comprese le fondazioni, nonchè al Consiglio regionale ed alle
strutture ad esso facenti capo, non può essere superiore al 20 per
cento di quella sostenuta nell'anno 2009. Dalla predetta misura è
esclusa la spesa per gli incarichi previsti all'art. 2 del
regolamento regionale 3 gennaio 2002, n. 1.
2. Ai sensi dell'art. 9, comma 28, della Manovra nazionale, a
decorrere dal 1° gennaio 2011, l'amministrazione regionale può
avvalersi di personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero
con contratti di collaborazione coordinata e continuativa, secondo
quanto previsto dalla vigente legislazione in materia, nel limite del
50 per cento della spesa sostenuta per le stesse finalità nell'anno
2009. La spesa per personale relativa a contratti di formazione
lavoro, ad altri rapporti formativi, alla somministrazione di lavoro
nonchè al lavoro accessorio di cui all'art. 70, comma 1, lettera d),
del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, e successive
modificazioni e integrazioni, non può essere superiore al 50 per
cento di quella sostenuta per le rispettive finalità nell'anno 2009.
Sono comunque escluse dai limiti di cui al presente comma le spese
relative a contratti a tempo determinato e ad incarichi di
collaborazione per l'attuazione di progetti di ricerca, di studio, di
assistenza tecnica, a carico di finanziamenti comunitari o nazionali
vincolati, ivi comprese le strutture di valutazione di cui alla legge
n. 144/1999.
3. Le società non quotate, controllate direttamente o
indirettamente dalla Regione Molise, adeguano le loro politiche
assunzionali ai principi di cui all'art. 9 della Manovra nazionale.
Con apposita direttiva indirizzata ai rappresentanti della Regione
negli organi di indirizzo e di amministrazione delle predette
società, la Giunta regionale definisce criteri e modalità
applicativi del presente comma.
4. Ai sensi dell'art. 6, comma 12, della Manovra nazionale, a
decorrere dall'anno 2011 lo stanziamento relativo alle missioni è
ridotto del 50 per cento rispetto alla spesa sostenuta nell'esercizio
2009 per le medesime finalità. Sono escluse dal suddetto limite le
missioni strettamente connesse ad accordi internazionali ovvero
indispensabili per assicurare la partecipazione a riunioni presso
enti e organismi internazionali o comunitari, nonchè con investitori
istituzionali necessari alla gestione del debito pubblico. È esclusa
altresì dal limite di cui al primo periodo la spesa effettuata per
lo svolgimento di funzioni ispettive. A decorrere dalla data di
entrata in vigore della presente legge le diarie per le missioni
all'estero di cui all'art. 28 del decreto-legge 4 luglio 2006, n.
223, convertito dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, non sono più
dovute. Gli atti e i contratti posti in essere in violazione delle
disposizioni del presente comma costituiscono illecito disciplinare.
5. Ai sensi dell'art. 6, comma 13, della Manovra nazionale, a
decorrere dal 1° gennaio 2011, la spesa sostenuta
dall'amministrazione regionale per attività di formazione deve
essere non superiore al 50 per cento della spesa sostenuta per la
stessa finalità nell'anno 2009. Gli atti e i contratti posti in
essere in violazione delle disposizioni del presente comma
costituiscono illecito disciplinare.
6. Le risorse destinate al finanziamento del fondo per il
trattamento accessorio del personale con qualifica dirigenziale, già
consolidate ai valori dell'anno 2004, fatti salvi gli incrementi
disposti dai contratti collettivi nazionali di lavoro, per effetto
dell'art. 8 della legge regionale 12 aprile 2006, n. 3, sono ridotte,
a decorrere dall'esercizio finanziario 2011, del 10 per cento del
valore del fondo stesso e comunque di un importo non superiore a
150.000 euro. A decorrere dall'esercizio finanziario 2011, gli enti
dipendenti dalla Regione, ai quali si applica il contratto collettivo
nazionale di lavoro del comparto Regioni - Autonomie locali, sono
tenuti ad adeguarsi a tale riduzione.

Art. 3

Disposizioni in materia
di riduzione dei costi degli apparati politici e amministrativi

1. Conformemente a quanto disposto dall'art. 5, comma 5, della
Manovra nazionale, nei confronti dei titolari di cariche elettive, lo
svolgimento di qualsiasi incarico conferito dalla Regione o dagli
enti da essa dipendenti, con oneri a carico della Regione o degli
enti stessi, inclusa la partecipazione ad organi collegiali di
qualsiasi tipo, può dar luogo esclusivamente, se previsto da norme
di legge, al rimborso delle spese sostenute; eventuali gettoni di
presenza, ove previsti da norme di legge, non possono superare
l'importo di 30 euro a seduta. Eventuali indennità corrisposte in
misura fissa sono convertite in compensi mediante gettoni di presenza
dell'importo massimo di 30 euro a seduta giornaliera. I dirigenti
competenti alle liquidazioni dei predetti compensi sono responsabili
dell'applicazione della misura di cui al presente comma. Le leggi
regionali disciplinanti i predetti compensi devono intendersi
modificate dalle disposizioni del presente comma.
2. Conformemente a quanto disposto dall'art. 5, comma 11, della
Manovra nazionale, i consiglieri regionali, il Presidente ed i
componenti della Giunta regionale, eletti o nominati in organi
appartenenti ad altri livelli di governo, non possono ricevere più
di un trattamento economico legato alla carica, a loro scelta. I
dirigenti regionali competenti alla liquidazione dei trattamenti sono
responsabili del rispetto della disposizione di cui al presente comma
e, in caso di mancata opzione da parte dell'amministratore, sono
obbligati a sospendere l'erogazione dei trattamenti stessi.
3. Conformemente a quanto disposto dall'art. 6, comma 1, della
Manovra nazionale, la partecipazione ad organi collegiali comportante
oneri a carico della Regione o di enti da essa dipendenti è
onorifica; essa può dar luogo esclusivamente al rimborso delle spese
sostenute ove previsto dalla normativa vigente; eventuali gettoni di
presenza, ove previsti, non possono superare l'importo di 30 euro a
seduta giornaliera. I dirigenti competenti alla liquidazione dei
compensi sono responsabili dell'applicazione della misura di cui al
presente comma. Le leggi regionali disciplinanti i compensi stessi
devono intendersi modificate dalle disposizioni del presente comma.
4. In attuazione dei principi di cui all'art. 6, comma 3, della
Manovra nazionale, a decorrere dal 1° gennaio 2011, le indennità, i
compensi, i gettoni, le retribuzioni e le altre utilità comunque
denominate spettanti, ai sensi della legge regionale 28 maggio 1997,
n. 16, e successive modificazioni, e della legge regionale 14 aprile
2000, n. 28, ai consiglieri regionali, al Presidente della Giunta
regionale ed ai componenti della Giunta regionale sono ridotti del 10
per cento rispetto agli importi risultanti alla data del 30 aprile
2010. Dall'entrata in vigore della presente legge e fino al 31
dicembre 2010, il fondo di cui all'art. 7 della legge regionale 3
giugno 2002, n. 7, è ridotto nelle seguenti misure: a) per il
Presidente della Giunta regionale, il Presidente del Consiglio
regionale ed i componenti della Giunta regionale, del 40 per cento;
b) per i consiglieri regionali, del 20 per cento.
5. I compensi per la partecipazione agli organi collegiali degli
enti dipendenti dalla Regione, previsti dalle rispettive leggi di
ordinamento, e per la titolarità di organi degli stessi enti, anche
con funzioni di amministrazione straordinaria, sono ridotti del 10
per cento rispetto agli importi risultanti alla data del 30 aprile
2010. Ai compensi di ammontare annuo superiore a 10.000 euro è
applicata l'ulteriore riduzione del 10 per cento per la parte
eccedente il predetto importo e del 100 per cento per la parte
eccedente i 50.000 euro annui per i presidenti e del 100 per cento
per la parte eccedente i 40.000 euro per i componenti. Sino al 31
dicembre 2013 gli emolumenti predetti non possono superare gli
importi risultanti alla data del 30 aprile 2010 così come ridotti ai
sensi del presente comma. I componenti degli organi di cui sopra non
possono ricevere più di una indennità legata alla carica, a loro
scelta. I responsabili della liquidazione delle indennità sono
tenuti al rispetto della disposizione di cui al presente comma e, in
caso di mancata opzione da parte dell'amministratore, sono obbligati
a sospendere l'erogazione dell'indennità stessa.
6. Ai sensi dell'art. 6, comma 6, della Manovra nazionale, nelle
società non quotate possedute direttamente o indirettamente in
misura totalitaria dalla Regione o da enti dipendenti dalla Regione,
il compenso dei componenti degli organi di amministrazione e di
quelli di controllo è ridotto del 10 per cento rispetto agli importi
risultanti dalla data del 30 aprile 2010, compensi. di ammontare
annuo superiore a 10.000 euro è applicala l'ulteriore riduzione del
10 per cento per la parte eccedente il predetto importo. Ai
componenti degli organi di controllo non possono comunque essere
corrisposti compensi annui superiori a 20.000 euro, I componenti
degli organi di cui sopra non possono ricevere più di una indennità
legata alla carica, a loro scelta. I Responsabili della liquidazione
delle indennità sono tenuti al rispetto della disposizione di cui al
presente comma e, in caso di mancata opzione da parte
dell'amministratore, sono obbligati a sospendere l'erogazione
dell'indennità stessa.
7. Ai sensi dell'art. 6, comma 8, della Manovra nazionale, a
decorrere dall'anno 2011, la Giunta regionale, il Consiglio regionale
e le rispettive strutture non possono effettuare spese per relazioni
pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e di rappresentanza, per un
ammontare superiore al 20 per cento della spesa sostenuta nell'anno
2009 per le medesime finalità. Al fine del puntuale rispetto della
disposizione di cui al precedente periodo, i dirigenti competenti
alla liquidazione delle spese per relazioni pubbliche, mostre,
pubblicità e di rappresentanza, comunque e da qualunque organo o
ufficio disposte, certificano le spese sostenute nell'anno 2009 per
le predette finalità tali certificazioni costituiscono riferimento
per la definizione, nel rispetto del presente comma, degli
stanziamenti di bilancio relativi agli esercizi 2011 e successivi. Le
disposizioni del presente comma non si applicano alle attività
culturali ed agli incontri istituzionali connessi all'attività di
organismi internazionali o comunitari, o per relazioni pubbliche,
convegni, mostre, pubblicità e di rappresentanza finanziate con
risorse del FAS e comunitarie.
8. Ai sensi dell'art. 6, comma 9, della Manovra nazionale, a
decorrere dall'anno 2011, l'amministrazione regionale non può
effettuare spese per sponsorizzazioni.
9. A decorrere dall'anno 2011, le misure di cui ai commi 7 e 8
sono applicate altresì dagli enti dipendenti dalla Regione e dalle
società controllate. Gli enti dipendenti adottano atti di
conformazione; in mancanza, sono ridotti i trasferimenti regionali in
misura del 10 per cento, ferma restando la riduzione prevista
all'art. 8, comma 1. Per le società controllate la Giunta regionale
adotta apposita direttiva, entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, concernente le modalità di adempimento
e le eventuali misure in caso di inottemperanza.
10. Ai sensi dell'art. 6, comma 14, della Manovra nazionale,
l'amministrazione regionale e gli enti da essa dipendenti, a
decorrere dall'anno 2011, non possono effettuare spese di ammontare
superiore al 60 per cento della spesa sostenuta nell'anno 2009 per
l'acquisto, la manutenzione, il noleggio e l'esercizio di
autovetture, nonchè per l'acquisto di buoni taxi; il predetto limite
può essere derogato, per il solo anno 2011, esclusivamente per
effetto di contratti pluriennali già in essere.
11. Ai sensi dell'art. 6, comma 19, della Manovra nazionale, la
Regione Molise non può, salvo quanto previsto dall'art. 2447 del
codice civile, effettuare aumenti di capitale, trasferimenti
straordinari, aperture di credito, nè rilasciare garanzie a favore
delle società partecipate non quotate che abbiano registrato, per
tre esercizi consecutivi, perdite di esercizio ovvero che abbiano
utilizzato riserve disponibili per il ripianamento di perdite anche
infrannuali.
12. La Regione non eroga finanziamenti, contributi o altre
utilità agli enti privati che non dimostrino di aver adeguato il
proprio ordinamento interno alle disposizioni dell'art. 6, comma 2,
della Manovra nazionale.

Art. 4

Disposizioni per la razionalizzazione della spesa generata
dall'utilizzo di immobili

1. Ai sensi dell'art. 8, comma 1, della Manovra nazionale, a
decorrere dal 2011 il limite previsto per le spese annue di
manutenzione ordinaria e straordinaria degli immobili utilizzati
dalla Regione e dagli enti da essa dipendenti è determinato nella
misura del 2 per cento del valore dell'immobile utilizzato.
2. Ai sensi dell'art. 8, comma 2, della Manovra nazionale, la
Giunta regionale adotta, entro novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, misure tese al contenimento della spesa per le
locazioni passive, manutenzioni e altri costi legati all'utilizzo di
immobili, con l'obiettivo del risparmio, per il 2011, di almeno il 15
per cento della spesa sostenuta, allo stesso titolo, nell'anno 2009.
Entro lo stesso termine impartisce direttive agli enti dipendenti ed
agli enti del Servizio sanitario regionale per i medesimi fini di cui
al presente comma.

Art. 5

Disposizioni modificative della legge regionale 23 marzo 2010, n. 10
e della legge regionale 12 settembre 1991 n. 15

1. Alla legge regionale 23 marzo 2010, n. 10 (Norme in materia di
organizzazione dell'amministrazione regionale e del personale con
qualifica dirigenziale) sono apportate le seguenti modifiche ed
integrazioni:
a) all'art. 9, comma 2, le parole «non superiore ad otto» sono
sostituite dalle parole «non superiore a quattro»;
b) il comma 1 dell'art. 13 è sostituito dal seguente: «1. Le
direzioni d'area fanno capo al Direttore generale, fatta eccezione
per i Servizi di cui all'allegata Tabella A e per il Servizio di
Gabinetto del Presidente della Regione ed affari istituzionali, che
rispondono esclusivamente al Presidente della Giunta regionale.»;
c) all'art. 17, il comma 4 è abrogato;
d) all'art. 21, comma 1, lettera b), le parole «tre volte» sono
sostituite dalle parole «due volte e mezza»;
e) all'art. 22, la rubrica è sostituita dalla seguente:
«Trattamento economico del responsabile del Servizio di Gabinetto»;
f) all'art. 22, comma 1, il primo periodo è sostituito dal
seguente: «Il trattamento economico del responsabile del Servizio di
Gabinetto del Presidente della Regione e affari istituzionali è
determinato dalla Giunta regionale, su indicazione del Presidente
della Giunta regionale, ed è correlato alle funzioni assegnate.»;
g) all'art. 22, comma 1, secondo periodo, le parole «Essi sono
così costituiti:» sono sostituite dalle parole «Esso è così
costituito:»;
h) all'art. 22, sono abrogati i commi 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8;
i) all'art. 22, il comma 9 è sostituito dal seguente: «9. Il
valore della retribuzione di posizione della struttura di cui al
presente articolo, eccedente la misura massima prevista dai contratti
collettivi per tale elemento retributivo, non grava sul fondo del
trattamento accessorio della dirigenza regionale»;
l) all'art. 31, il comma 3 è sostituito dal seguente: «3. I
trattamenti economici complessivi dei dirigenti apicali degli enti
dipendenti dalla Regione, delle società direttamente o
indirettamente partecipate, delle fondazioni o altri organismi
dipendenti comunque denominati, non possono superare quello previsto
dalla presente legge per i direttori d'area, fermo restando il
rispetto di eventuali inferiori limiti previsti dai rispettivi
ordinamenti.»;
m) all'art. 31, dopo il comma 3, sono inseriti i seguenti:
«3-bis. Fermo restando il limite fissato al comma 3, i
trattamenti economici complessivi dei soggetti ivi contemplati sono
ridotti della misura del 10 per cento.
3-ter. La Giunta regionale, d'intesa con le commissioni
consiliari competenti per ciascuno degli enti dipendenti dalla
Regione, delle società direttamente o indirettamente partecipate,
delle fondazioni o altri organismi dipendenti comunque denominati,
ridefinisce, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, i trattamenti economici complessivi dei soggetti
contemplati al comma 3, secondo i principi di economicità e tenuto
conto dei diversi livelli di complessità delle posizioni e delle
connesse responsabilità.»;
n) il comma 3 dell'art. 33 è sostituito dal seguente: «3.
Restano confermate le strutture dirigenziali di cui all'art. 10 che,
alla data di entrata in vigore della presente legge, risultano
dirette da personale assunto ai sensi dell'art. 20 della legge
regionale 8 aprile 1997, n. 7, e successive modificazioni, fino alla
naturale scadenza dei relativi contratti di lavoro»;
o) dall'art. 33 è aggiunto il seguente comma: «4-bis. Sino
alla completa attuazione del piano di rientro della sanità, ai fini
organizzativi e di coordinamento delle attività, restano confermati
la funzione di Direzione generale in materia di sanità ed il
relativo incarico di direttore generale, il cui trattamento economico
complessivo, a decorrere dalla data di effettiva attuazione del
modello organizzativo ivi previsto, non potrà in cc caso eccedere
quello previsto dall'art. 21, comma 1, della presente legge per il
Direttore generale della Giunta regionale. »;
p) l'elenco di cui alla Tabella A allegata è sostituito dal
seguente:
«a) Servizio di Gabinetto del Presidente della Regione e
affari istituzionali;
b) Servizio Segreteria della Giunta regionale;
c) Servizio Affari generali della Presidenza;
d) Servizio Avvocatura regionale, affari e giuridici e
rapporti istituzionali;
e) Servizio Protezione civile;
f) Servizio Ricerca e innovazione;
g) Servizio Valutazione degli investimenti pubblici.».
2. Con effetto dal 1° gennaio 2011, all'art. 8 della legge
regionale 12 settembre 1991, n. 15, e successive modificazioni, il
comma 4 è sostituito dai seguente: «4. Ai lini della sola
determinazione dell'importo massimo dello stanziamento di cui al
comma 3 da assegnare a ciascuna segreteria, nonchè per retribuzione
degli spazi e delle dotazioni strumentali, si fa riferimento alla
seguente tabella:


Parte di provvedimento in formato grafico

Art. 6

Disposizioni in materia di riduzione dei costi istituzionali

1. A decorrere dal 1° gennaio 2011, gli stanziamenti massimi per
le segreterie particolari, con numero di addetti superiore
all'unità, di pertinenza del Consiglio regionale e della Giunta
regionale, compresi i rispettivi Presidenti, calcolati secondo i
parametri e i criteri di cui ai commi 3, 4 e 5 dell'art. 8 della
legge regionale 12 settembre 1991, n. 15, e successive modificazioni,
sono ridotti del 10 per cento. Il comma 8 dell'art. 8 della legge
regionale 12 settembre 1991, n. 15, e successive modificazioni, è
abrogato.
2. Tutte le commissioni consiliari a carattere temporaneo
operanti presso il Consiglio regionale cessano a far data dal 31
dicembre 2010. A decorrere dal 1° gennaio 2011 sono abrogate: la
legge regionale 9 marzo 2007, n. 5 (Istituzione della Commissione
consiliare di studio e di conoscenza sul dissesto idrogeologico e di
verifica dello stato attuale e futuro degli interventi post-terremoto
e post-alluvione); la legge regionale 9 marzo 2007, n. 6 (Istituzione
della Commissione consiliare speciale per gli affari comunitari); la
legge regionale 26 gennaio 2007, n. 3 (Istituzione della Commissione
per la cooperazione interregionale nell'area adriatica); la legge
regionale 10 novembre 2009, n. 29; la legge regionale 28 settembre
2009, n. 25; la legge regionale 27 luglio 2009, n. 20. L'istituzione
di nuove commissioni, e di organismi consiliari comunque denominati,
non può comportare aggravi di spesa a carico del bilancio regionale.
3. Il personale regionale assegnato alle segreterie particolari
conserva lo stato giuridico ed economico posseduto al momento
dell'assegnazione alle predette strutture e non viene computato ai
fini della determinazione del budget di cui al comma 4 dell'art. 8
della legge regionale n. 15/1991, e successive modificazioni.
4. A decorrere dal 1° gennaio 2011, la quota fissa del contributo
mensile, di cui al comma 1 dell'art. 3 della legge regionale 4
novembre 1991, n. 20, e successive modificazioni e integrazioni, è
ridotta del 20 per cento.

Art. 7

Istituzione del Sistema Regione Molise

1. Ai fini di razionalizzazione ed uniformità procedurale, è
istituito il Sistema Regione Molise, costituito da Regione Molise,
enti ed aziende, anche autonome, istituiti dalla Regione, enti del
servizio sanitario regionale e società regionali, riportati in
apposito elenco che sarà predisposto dalla Giunta regionale entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge. La
Giunta regionale provvede ad aggiornare l'elenco in caso di
istituzione di nuovi soggetti ovvero di modifica o estinzione di
soggetti esistenti. L'elenco aggiornato del Sistema Regione Molise è
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Molise e nel sito
Internet istituzionale.
2. Al fine di contribuire al contenimento ed alla
razionalizzazione della spesa nonchè di garantire la valorizzazione
degli investimenti e delle risorse umane:
a) i soggetti di cui al comma 1 svolgono le prestazioni a
favore di ogni altro soggetto appartenente al sistema regionale;
b) i soggetti di cui al comma 1 condividono ogni notizia
relativa a vertenze, in atto o potenziali, di interesse del sistema
regionale ed eventuali strategie difensive nonchè l'apertura di
procedimenti arbitrali o erariali dai quali possono derivare oneri a
carico del sistema;
c) la Giunta regionale adotta le misure volte a:
1) razionalizzare e semplificare gli adempimenti, le
procedure e i servizi relativi al personale appartenente ai soggetti
del sistema regionale, con lo scopo di garantire ottimizzazioni e
condivisioni nonchè evitare duplicazioni;
2) rendere quanto più possibile omogenei i sistemi
informativi dei soggetti del sistema regionale. I rapporti e le
modalità di erogazione dei servizi e delle attività individuati
come di interesse del Sistema Regione Molise sono regolati mediante
apposite convenzioni, nel rispetto della normativa statale e
comunitaria;
d) la Giunta regionale, d'intesa con le commissioni consiliari
competenti, con proprio atto definisce le condizioni e le modalità
di attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo, entro
novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 8

Disposizioni per il contenimento
dei costidell'organizzazione istituzionale facente capo alla Regione

1. Per l'anno 2011, i contributi regionali, negli importi di cui
all'art. 14, comma 1, della legge regionale 22 gennaio 2010, n. 3,
sono ridotti del 10 per cento.
2. La Giunta regionale, entro novanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, presenta al Consiglio regionale una o
più proposte di legge concernenti la definizione e la
razionalizzazione dell'organizzazione istituzionale facente capo alla
Regione, anche mediante la soppressione e l'incorporazione o
l'accorpamento di enti regionali e di agenzie, nonchè mediante la
rideterminazione dei rapporti tra la Regione e le società da essa
partecipate, con un obiettivo di risparmio non inferiore al 30 per
cento dei costi complessivi risultanti dai rispettivi bilanci
annuali.

Art. 9

Schema di convenzione per i trasferimenti agli enti locali
Misure per la razionalizzazione dei flussi di cassa

1. La Giunta regionale, entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, adotta uno schema tipo di convenzione
per lavori, forniture e servizi, teso a definire omogeneità di
trattamenti, riconoscimento e regolamentazione di eventuali
anticipazioni, obbligo di verifica di avvenute utilizzazioni di
finanziamenti erogati prima di procedere a nuovi trasferimenti.
2. I pagamenti a carico del bilancio regionale per contributi,
trasferimenti correnti e di capitale, anche in rapporto all'esercizio
di funzioni delegate, a favore degli enti, delle aziende e delle
società dipendenti dalla Regione Molise, nonchè degli enti di cui
all'art. 2 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, vengono
effettuati soltanto a seguito del completo utilizzo, in termini di
cassa, della totalità delle risorse relative a precedenti
assegnazioni.

Art. 10

Adempimenti contabili per la gestione
delle risorse finanziarie oggetto di programmi e piani regionali

1. L'iscrizione in bilancio delle risorse destinate al
finanziamento di lavori, forniture e servizi inclusi nei programmi e
piani regionali viene effettuata dalla struttura regionale competente
in materia di Bilancio e Controllo finanziario e di gestione, su
iniziativa dei responsabili del coordinamento e gestione dei
programmi e piani regionali, di concerto con i titolari delle unità
previsionali di base pertinenti.
2. Per le fasi dell'impegno e della liquidazione il procedimento
di erogazione delle spese è gestito, previa autorizzazione di
accesso da parte del responsabile di UPB, dai dirigenti responsabili
dei Servizi competenti per materia titolari dei procedimenti.
3. I dirigenti della Regione Molise responsabili dei procedimenti
di finanziamento dei lavori, forniture e servizi, con immediatezza
provvedono al disimpegno delle economie maturate e le segnalano alla
struttura regionale competente in materia di Bilancio e Controllo
finanziario e di gestione, che provvede ad istituire ed alimentare
appositi capitoli di spesa per il finanziamento di nuovi lavori,
forniture e servizi di rilevanza pubblica coerentemente alle
tipologie programmatiche ed alla tempistica prevista dalle fonti
finanziarie di origine.
4. Ai responsabili del coordinamento delle attività di
programmazione e di gestione dei programmi e piani regionali è
demandato, in via esclusiva, il costante monitoraggio della
disponibilità di risorse derivanti dalle economie per la
formulazione della proposta di nuovi lavori, forniture e servizi di
rilevanza pubblica.
5. La Giunta regionale, su proposta dell'Assessore alla
Programmazione, di concerto con l'Assessore competente per la materia
interessata, approva la proposta di nuovi lavori, forniture e servizi
di rilevanza pubblica.

Art. 11

Obbligo di cooperare al monitoraggio regionale

1. Il soggetto attuatore/beneficiario, responsabile
dell'attuazione dell'intervento, ha l'obbligo di fornire i dati e le
informazioni del monitoraggio, relativi allo stato di avanzamento
dell'intervento oggetto di concessione, sulla cui base lo Stato e
l'Unione europea erogano e trasferiscono i finanziamenti alla
Regione, mediante l'aggiornamento dei dati di avanzamento
finanziario, fisico e procedurale.
2. Il soggetto attuatore/beneficiario ha, altresì, l'obbligo di
alimentare il sistema di monitoraggio, nel rispetto delle esigenze
informative legate alla programmazione regionale e alla fonte
finanziaria.
3. I dati concernenti il monitoraggio devono essere restituiti
attraverso le modalità e le istruzioni che sono indicate
dall'amministrazione regionale. In ogni caso, il soggetto
attuatore/beneficiario risponde con immediatezza ad ogni richiesta
dell'amministrazione regionale in materia di monitoraggio.
4. L'inadempimento agli obblighi di monitoraggio di cui ai commi
precedenti comporta, sempre, la sospensione dei pagamenti
dall'amministrazione regionale al soggetto attuatore/beneficiario. Il
protrarsi di tale inadempienza per un ciclo annuale di monitoraggio
comporta il disimpegno delle risorse sul relativo capitolo di
bilancio regionale e, previa revoca del provvedimento di concessione
dell'intervento, il conseguente recupero delle risorse allo stesso
erogate in qualità cibi soggetto attuatore/beneficiario.
5. Il provvedimento regionale di concessione dei finanziamenti e
i relativi disciplinari devono, a pena di nullità, menzionare
specificamente le prescrizioni e le sanzioni di cui al presente
articolo.

Art. 12

Trasferimento ai soggetti inadempienti degli effetti dei
definanziamenti

1. Al fine di accelerare la realizzazione dei lavori, forniture e
servizi e, nel contempo, di non gravare sul bilancio regionale nei
casi di definanziamento degli stessi, la Regione Molise garantisce la
copertura finanziaria in regime di propria anticipazione, ove
previsto da programmi finanziati e cofinanziati dallo Stato, solo e
sempre che il soggetto attuatore/beneficiario assuma l'impegno
giuridicamente vincolante ovvero realizzi e completi l'opera fino a
renderla funzionale, nel rispetto dei tempi stabiliti dai programmi
finanziati o cofinanziati e della vigente normativa in materia di
contabilità di Stato.
2. I definanziamenti maturati verso la Regione Molise, in
applicazione della normativa dello Stato o dell'Unione europea, a
causa del mancato rispetto delle regole sottese ai finanziamenti,
sono riversati sul soggetto attuatore/beneficiario inadempiente, con
revoca dell'eventuale provvedimento di promessa di
finanziamento/concessione dell'intervento e immediato disimpegno sul
pertinente capitolo del bilancio regionale; in tal caso le risorse
erogate in regime di anticipazione, non più rimborsabili da parte
dello Stato o dell'Unione europea, sono recuperate dal dirigente
responsabile regionale del procedimento.

Art. 13

Anticipazioni ed acconti regionali
Obblighi di rendicontazione. Sanzioni

1. L'amministrazione regionale eroga anticipazioni ed acconti ad
enti pubblici entro il limite massimo del 10 per cento, calcolato
sull'importo del finanziamento onnicomprensivo, quando gli enti
assumono la qualità di soggetti attuatori/beneficiari di
finanziamenti pubblici di qualsiasi natura.
2. La limitazione di cui al comma precedente non si applica nel
caso di erogazioni ad associazioni, società ed enti operanti sul
territorio regionale che svolgono attività di pubblico servizio.
3. Le risorse erogate a titolo di anticipazione e acconto devono
comunque essere utilizzate prima di ogni ulteriore accredito allo
stesso soggetto attuatore/beneficiario per il medesimo intervento.
4. Le anticipazioni e gli acconti erogati, di conseguenza, sono
obbligatoriamente assorbiti e rendicontati, da parte del soggetto
attuatore/beneficiario, con il primo stato di avanzamento lavori; non
può darsi luogo ad ulteriori trasferimenti di risorse in caso di
inadempienza alla disposizione di cui al presente comma.
5. Ove il soggetto attuatore/beneficiario sia destinatario di
somme erogate che non abbiano ancora formato oggetto di
rendicontazione di spesa per avanzamento lavori entro tre anni dalla
data di erogazione, le somme stesse sono immediatamente disimpegnate
dal pertinente capitolo di bilancio regionale ed immediatamente
recuperate da parte del dirigente responsabile regionale del
procedimento, previa revoca del provvedimento di concessione
dell'intervento.

Art. 14

Misure organizzative per la riduzione.
dei costi delle attività amministrative

1. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Giunta regionale, con proprio atto, adotta misure
organizzative finalizzate a:
a) instaurazione di processi che riducano i consumi di carta;
b) riduzione dei costi generati dalle relazioni interne
all'amministrazione regionale, anche attraverso sistemi di
videoconferenza;
c) incremento e accelerazione dei processi di semplificazione
amministrativa e normativa, anche mediante il supporto di un'unità
organizzativa appositamente istituita.

Art. 15

Riduzioni di stanziamenti per determinati settori di intervento

1. Per l'esercizio finanziario 2011, gli stanziamenti di bilancio
relativi ai settori interessati dai minori trasferimenti statali sono
ridotti secondo la Tabella A allegata alla presente legge.
2. Per l'esercizio finanziario 2011, gli stanziamenti di bilancio
alimentati da risorse proprie della Regione, relativi al sistema
informativo regionale, agli interventi per il commercio e
l'artigianato, alle attività di programmazione, alla forestazione,
al turismo e allo sport, sono complessivamente determinati in misura
pari a quella prevista per l'esercizio 2009 ridotta dell'importo di
3.300.000 euro.

Art. 16

Piano straordinario per l'eliminazione dei residui passivi

1. Le autorizzazioni di spesa regionale in conto capitale, i cui
stanziamenti annuali non risultano impegnati nell'ultimo triennio
sulla base delle risultanze del rendiconto generale della Regione
Molise relativo all'esercizio finanziari 2010, sono cancellate dalla
fascia dei residui, contribuendo così a determinare un maggiore
avanzo di amministrazione destinato a finanziare nuovi interventi.
2. Fino al massimo del 10 per cento, le somme residue, destinate
a nuovi interventi ai sensi del comma 1, sono vincolate alla
copertura delle spese sostenute, così come accertato dalla
Protezione civile regionale, dai comuni colpiti dagli eventi
atmosferici del 24 luglio 2010.

Art. 17

Disposizioni di razionalizzazione
della spesa in materia di trasporto pubblico locale

1. Al comma 5 dell'art. 28-bis della legge regionale 20 agosto
1984, n. 19 (Norme in materie di trasporti di competenza regionale -
Deleghe), e successive modificazioni e integrazioni, dopo la parola
«gratuito» sono aggiunte le parole «per i possessori di una
situazione ISEE, riferita all'anno precedente a quello della
richiesta, non superiore a 7.000 euro e comporta il pagamento del 50
per cento del costo del biglietto per chi possiede una situazione
ISEE, riferita all'anno precedente a quello della richiesta,
superiore a 7.000 euro e fino a 10.000 euro».
2. All'art. 14, comma 3, della legge regionale 24 marzo 2000, n.
19 (Norme integrative della disciplina in materia di trasporto
pubblico locale), e successive modificazioni e integrazioni, la
lettera f) è sostituita dalla seguente:
«f) gli importi dovuti dall'Ente affidante all'impresa di
trasporto affidataria, per le prestazioni oggetto del contratto,
tenuto conto anche degli obblighi di servizio di cui all'art. 17 del
decreto legislativo n. 422/1997, nonchè le modalità ed i tempi dei
rispettivi pagamenti. Ai fini della concreta determinazione
dell'importo dovuto all'impresa di trasporto affidataria del
servizio, l'Ente affidante non computa i compensi attribuiti ai
componenti dell'organo amministrativo, se l'impresa è costituita in
forma societaria, ovvero il compenso del lavoro prestato o dell'opera
svolta dall'imprenditore, dal coniuge, dai figli e dai familiari
partecipanti all'impresa familiare di cui all'art. 230-bis del codice
civile, se l'impresa è costituita in forma individuale. I contratti
di servizio stipulati in difformità dalla presente disposizione sono
nulli.» .

Art. 18

Rapporti con la società Molise Dati S.p.a.

1. Al fine di attuare le disposizioni di cui all'art. 4, comma 2,
della legge regionale 22 gennaio 2010, n. 3, la Giunta regionale è
autorizzata ad esperire ogni procedura finalizzata all'acquisizione
delle partecipazioni della società Molise Dati s.p.a., per
completarne la configurazione di società «in house providing»,
ovvero alla cessione a terzi della partecipazione detenuta o, infine,
all'esercizio del diritto di recesso per la totalità della
partecipazione detenuta. La Giunta regionale è altresì autorizzata
ad attivare le operazioni di riorganizzazione della citata società e
di regolazione del relativo assetto funzionale ed operativo in
funzione della nuova condizione assunta.

Art. 19

Equilibrio economico del Servizio sanitario regionale

1. Al fine di garantire l'equilibrio economico del Sistema
sanitario regionale, tutti gli operatori pubblici e privati, ivi
comprese le strutture accreditate, sono inderogabilmente sottoposti
alle limitazioni di spesa per l'anno 2010 derivanti dalla
programmazione regionale dì cui ai provvedimenti del Commissario ad
acta.
2. Le prestazioni sanitarie erogate dai soggetti accreditati,
nella parte in cui eccedano le limitazioni di spesa imposte dai
provvedimenti in esecuzione del piano di rientro, non possono essere
remunerate.

Art. 20

Destinazione di risparmi a copertura delle perdite
di esercizio degli enti del Servizio sanitario

1. A valere sulla competenza 2010, gli importi finanziari
risparmiati ai sensi della lettera a) del comma 15 dell'art. 77-ter
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, sono vincolati a
favore della copertura delle perdite di esercizio degli enti del
Servizio sanitario regionale.
2. A valere sulla competenza 2010, gli importi risparmiati in
applicazione del comma 4-octies dell'art. 4 del decreto-legge 25
gennaio 2010, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
marzo 2010, n. 42, sono vincolati a favore della copertura delle
perdite di esercizio degli enti del Servizio sanitario regionale.
3. Con successive deliberazioni della Giunta regionale sono
quantificati gli importi e operate le variazioni di stanziamento, per
effetto di quanto disposto ai commi 1 e 2, nel bilancio di previsione
per l'esercizio 2010.

Art. 21

Erogazioni finanziarie a favore di società partecipate
ed altri soggetti imprenditoriali

1. A valere sui fondi comunitari, nazionali e regionali, con
decorrenza dal 1° luglio 2008 le erogazioni finanziarie, a titolo di
prestito o di garanzia, concesse o da concedere, direttamente ovvero
per il tramite di FINMOLISE S.p.a., a favore di società partecipate
od altri soggetti imprenditoriali, ai fini del recupero
dell'equilibrio economico delle attività aziendali o della
ristrutturazione economica e finanziaria delle imprese stesse, sono
considerate concessioni di crediti.

Art. 22

Entrata in vigore

La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.

Campobasso, 20 agosto 2010

IORIO