Serie Generale n. 289 del 13-12-2005
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 1 dicembre 2005
Linee operative, attivita' strumentali all'espletamento dei compiti, nonche' organizzazione, modalita' di funzionamento e composizione dell'Osservatorio nazionale sulle manifestazioni sportive. (GU Serie Generale n.289 del 13-12-2005)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
di concerto con
IL MINISTRO PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI

Visto il decreto-legge 17 agosto 2005, n. 162, recante «ulteriori
misure per contrastare i fenomeni di violenza in occasione di
competizioni sportive», convertito con modificazioni dalla legge
17 ottobre 2005, n. 210;
Visto il decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28, convertito con
modificazioni dalla legge 24 aprile 2003 n. 88, come successivamente
modificato, recante «disposizioni urgenti per contrastare i fenomeni
di violenza in occasione di competizioni sportive»;
Vista la legge 13 dicembre 1989, n. 401, e successive
modificazioni, recante «interventi nel settore del gioco e delle
scommesse clandestine e tutela della correttezza nello svolgimento di
manifestazioni sportive»;
Visti i decreti adottati in data 6 giugno 2005, in attuazione
dell'art. 1-quater del citato decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28;
Viste le intese di programma tra il Ministro dell'interno, il
Ministro per i beni e le attività culturali, il Ministro per
l'innovazione e le tecnologie, l'Associazione nazionale Comuni
d'Italia, il CONI, la FIGC, la Lega nazionale professionisti, la Lega
nazionale professionisti serie C e la Lega nazionale dilettanti,
sottoscritte il 6 giugno 2005;
Considerato che l'art. 1-octies del decreto-legge 24 febbraio 2003,
n. 28, convertito con modificazioni dalla legge 24 aprile 2003, n.
88, come integrato dall'art. 1 del decreto-legge 17 agosto 2005, n.
162, convertito con modificazioni dalla legge 17 ottobre 2005, n.
210, ha istituito presso il Ministero dell'interno «l'Osservatorio
nazionale sulle manifestazioni sportive» ed ha demandato ad un
decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro per i
beni e le attività culturali, di individuare le linee operative e le
attività strumentali all'espletamento dei compiti attribuiti
all'Osservatorio, nonchè di disciplinare l'organizzazione, le
modalità di funzionamento e la composizione dell'Osservatorio;
Ritenuto di dover dare attuazione al citato art. 1-octies del
decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28, convertito con modificazioni
dalla legge 24 aprile 2003, n. 88, come integrato dall'art. 1 del
decreto-legge 17 agosto 2005, n. 162, convertito con modificazioni
dalla legge 17 ottobre 2005, n. 210;

A d o t t a
il seguente decreto:
Art. 1.

1. L'Osservatorio nazionale sulle manifestazioni sportive, di
seguito denominato Osservatorio, istituito presso il Ministero
dell'interno al fine di favorire la massima interazione tra tutti i
soggetti chiamati all'attuazione delle disposizioni e delle misure
organizzative e di prevenzione e contrasto della violenza in
occasione di manifestazioni sportive, opera nell'ambito del
Dipartimento della pubblica sicurezza, avvalendosi del Centro
nazionale di informazione sulle manifestazioni sportive di cui
all'art. 4, di seguito denominato CNIMS.
2. L'Osservatorio, quale organo di consulenza tecnico
amministrativa del Ministro dell'interno svolge i compiti indicati
dall'art. 1-octies del decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28,
convertito con modificazioni dalla legge 24 aprile 2003, n. 88, come
integrato dall'art. 1 del decreto-legge 17 agosto 2005, n. 162,
convertito con modificazioni dalla legge 17 ottobre 2005, n. 210,
d'ora in avanti indicato come art. 1-octies, e può essere chiamato a
pronunciarsi, a richiesta dello stesso Ministro o del Capo della
Polizia Direttore generale della pubblica sicurezza, su ogni altra
questione attinente alla prevenzione della violenza in occasione di
manifestazioni sportive.
3. Nell'ambito dei compiti previsti dall'art. 1-octies,
l'Osservatorio può essere altresì chiamato a pronunciarsi su
richiesta delle altre amministrazioni, enti o istituzioni
rappresentati nell'Osservatorio stesso, quando si tratta di materie
diverse da quelle rientranti nelle competenze del Ministero
dell'interno.

Art. 2.

1. L'Osservatorio è composto da:
a) un funzionario della Polizia di Stato prescelto tra i
dirigenti generali, che lo presiede;
b) un rappresentante del Ministero per i beni e le attività
culturali;
c) il direttore dell'ufficio Ordine pubblico ed i direttori del
servizio Polizia stradale, del servizio Polizia ferroviaria e del
servizio reparti speciali della Direzione centrale per la Polizia
stradale, ferroviaria, delle comunicazioni e per i reparti speciali
della Polizia di Stato, nonchè del direttore del Servizio
informazioni generali della Direzione centrale della Polizia di
prevenzione;
d) un ufficiale designato dal Comando generale dell'Arma dei
carabinieri di grado non inferiore a colonnello;
e) un funzionario del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco di
qualifica dirigenziale;
f) un rappresentante del Comitato olimpico nazionale italiano
(CONI), nonchè, in relazione ai temi da trattare:
un rappresentante della Federazione italiana giuoco calcio
(FIGC) ed un rappresentante per ciascuna delle Leghe nazionali
professionisti e dilettanti;
ovvero:
un rappresentante delle Federazioni italiane di discipline
sportive per le quali devono essere deliberate linee guida e le
misure di cui all'art. 1-octies, lettera c) ed e) nonchè un
rappresentante per ciascuna delle rispettive Leghe nazionali
professionistiche, entro il numero massimo di quattro componenti con
diritto di voto.
2. In relazione a specifiche tematiche il presidente può integrare
l'Osservatorio con rappresentanti dell'Associazione nazionale comuni
italiani (ANCI), del Comando generale della Guardia di finanza,
dell'Agenzia delle entrate, della Società italiana autori editori
(SIAE) e delle Ferrovie dello Stato S.p.A. L'Osservatorio può
inoltre essere integrato da rappresentanti di altri soggetti pubblici
e privati interessati a vario titolo alla prevenzione della violenza
nelle competizioni sportive, compreso il rappresentante dell'organo
di coordinamento nazionale delle tifoserie organizzate dei club
professionisti. In mancanza di un organo di coordinamento nazionale
delle tifoserie di cui al comma 2, la designazione è richiesta alla
Federazione italiana giuoco calcio.
3. Le mansioni di segretario sono esercitate dal funzionario del
Dipartimento della pubblica sicurezza responsabile del CNIMS di cui
all'art. 4.
4. Il presidente e i componenti dell'Osservatorio sono nominati con
decreto del Ministro dell'interno, su designazione delle
Amministrazioni o altri organismi interessati, durano in carica
quattro anni e possono essere riconfermati. Per ciascun componente
effettivo è nominato un supplente.

Art. 3.

1. L'Osservatorio si riunisce, di regola, con cadenza settimanale.
2. Il presidente provvede a:
a) convocare le riunioni dell'Osservatorio e dirigerne i lavori;
b) determinare l'ordine del giorno della riunione;
c) designare il vice-presidente tra i componenti
dell'Osservatorio, delegato a sostituirlo in caso di assenza o
impedimento;
d) richiedere alle Amministrazioni o ad altri soggetti
competenti, compresi quelli rappresentati nell'Osservatorio,
specifici accertamenti presso gli impianti sportivi, senza oneri
aggiuntivi a carico del bilancio dello Stato;
e) costituire appositi gruppi di lavoro per l'approfondimento di
specifiche tematiche anche indirettamente connesse ai fenomeni di
intolleranza, devianza e violenza in ambito sportivo;
f) visionare i dati concernenti i fenomeni di intolleranza,
devianza e violenza in ambito sportivo, in possesso di tutti gli
organismi rappresentati in seno all'Osservatorio, anche al fine di
valutare l'opportunità della diffusione;
g) autorizzare la pubblicazione del rapporto annuale
sull'andamento dei fenomeni di intolleranza, devianza e violenza in
ambito sportivo;
h) promuovere le iniziative coordinate per la prevenzione dei
fenomeni di intolleranza, devianza e violenza in ambito sportivo.
3. Le determinazioni dell'Osservatorio di cui all'art. 1-octies,
lettere c) ed e), sono adottate a maggioranza assoluta dei componenti
di cui all'art. 2, comma 1, del presente decreto.

Art. 4.

1. Le attività strumentali allo svolgimento dei compiti
dell'Osservatorio, sono curate dal CNIMS, istituito presso l'ufficio
Ordine pubblico della segreteria del Dipartimento della pubblica
sicurezza, in attuazione della decisione 2002/348/GAI del 25 aprile
2002 del Consiglio dell'Unione europea, concernente la sicurezza in
occasione di partite di calcio internazionali.
2. In particolare, il CNIMS, per le specifiche funzioni di supporto
all'Osservatorio:
a) cura l'istruttoria di tutte le questioni da sottoporre
all'esame dell'Osservatorio;
b) redige e mette a disposizione dei componenti dell'Osservatorio
prospetti informativi analitici contenenti i dati necessari per le
valutazioni da assumere;
c) fornisce assistenza nel corso delle riunioni dell'Osservatorio
con proprio personale e la strumentazione tecnico-logistica;
d) effettua studi e ricerche in specifici settori e partecipa, in
rappresentanza del Ministero dell'interno, a seminari, riunioni,
gruppi di esperti e grandi eventi sportivi in ambito internazionale
al fine di supportare a livello informativo lo sviluppo, da parte
dell'Osservatorio, delle iniziative, anche di natura organizzativa,
strumentali alla prevenzione dei fenomeni di violenza, intolleranza e
devianza nelle manifestazioni sportive;
e) predispone le bozze dei documenti in discussione ed i verbali
delle riunioni e provvede a documentare tutte le attività
dell'Osservatorio;
f) raccoglie i dati necessari per il monitoraggio del fenomeno
della violenza ed intolleranza in ambito sportivo e per la redazione
del rapporto annuale che le Autorità di pubblica sicurezza e gli
altri soggetti rappresentati in seno all'Osservatorio sono tenuti a
fornire all'Osservatorio stesso;
g) fornisce il supporto necessario per il costante aggiornamento
del sito web dedicato alle attività dell'Osservatorio.

Art. 5.

1. Le Autorità provinciali di pubblica sicurezza, gli Uffici
centrali e periferici dell'Amministrazione della pubblica sicurezza,
nonchè le altre Amministrazioni dello Stato, enti ed istituzioni
rappresentate in seno all'Osservatorio sono tenute a fornire
all'Osservatorio stesso i dati concernenti gli episodi di violenza ed
intolleranza commessi in occasione di manifestazioni sportive, lo
stato di sicurezza degli impianti sportivi e le altre informazioni
richieste dall'Osservatorio per la prevenzione ed il contrasto dei
medesimi fenomeni.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 1° dicembre 2005

Il Ministro dell'interno
Pisanu

Il Ministro per i beni
e le attività culturali
Buttiglione