Serie Generale n. 300 del 28-12-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 30 ottobre 2018
Modifiche alle ordinanze n. 13 del 9 gennaio 2017, n. 19 del 7 aprile 2017 e n. 68 del 5 ottobre 2018. (Ordinanza n. 69). (18A08422) (GU Serie Generale n.300 del 28-12-2018)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016:

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani è stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'11 settembre
2017 con cui l'On. Paola De Micheli è stata nominata Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Visto il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, e in particolare
l'art. 39, il quale prevede che con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri è nominato un Commissario straordinario che
subentra nelle funzioni del Commissario straordinario del Governo per
la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa
economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 nominato con decreto del Presidente della Repubblica del
9 settembre 2016 di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 228 del 29 settembre 2016 (comma 1) e che al Commissario
si applicano le disposizioni del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, come modificato dal medesimo decreto-legge n. 109 del 2018, e
ogni altra disposizione vigente concernente gli interventi per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 (comma 2);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
ottobre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini è stato
nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, l'assistenza
alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e successive
modificazioni ed integrazioni, e in particolare:
l'art. 1, comma 4, il quale prevede che la gestione straordinaria
oggetto del decreto, finalizzata alla ricostruzione, cessa alla data
del 31 dicembre 2018;
l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
l'art. 5, comma 2, come modificato dall'art. 37, comma 1, lettera
b), del decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, il quale prevede che
con provvedimenti adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, in coerenza
con i criteri stabiliti nel medesimo decreto, sulla base dei danni
effettivamente verificatisi, i contributi, fino al 100 per cento
delle spese occorrenti, sono erogati per far fronte, tra l'altro,
agli interventi di riparazione, ripristino o ricostruzione degli
immobili di edilizia abitativa e ad uso produttivo distrutti o
danneggiati, in relazione al danno effettivamente subito (lettera a)
ed alla delocalizzazione temporanea delle attività economiche o
produttive e dei servizi pubblici danneggiati dal sisma al fine di
garantirne la continuità, e che, allo scopo di favorire la ripresa
dell'attività agricola e zootecnica e ottimizzare l'impiego delle
risorse a ciò destinate, la definitiva delocalizzazione in strutture
temporanee delle attività agricole e zootecniche che, per le loro
caratteristiche, possono essere utilizzate in via definitiva è
assentita, su richiesta del titolare dell'impresa, dall'Ufficio
regionale competente (lettera g);
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 13 del 9 gennaio
2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 13 del 17 gennaio 2017,
modificata dalle ordinanze n. 24 del 12 maggio 2017, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 119 del 24 maggio 2017, n. 30 del 21 giugno
2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 154 del 4 luglio 2017,
n. 46 del 10 gennaio 2018, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 19
del 24 gennaio 2018, e n. 62 del 3 agosto 2018, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 195 del 23 agosto 2018, recante «Misure per la
riparazione, il ripristino e la ricostruzione di immobili ad uso
produttivo distrutti o danneggiati e per la ripresa delle attività
economiche e produttive nei territori colpiti dagli eventi sismici
dal 24 agosto, 26 e 30 ottobre 2016» e, in particolare, l'art. 7,
comma 1, il quale prevede che le domande di contributo sono
presentate dai soggetti legittimati agli Uffici speciali per la
ricostruzione entro il 31 ottobre 2018 mediante la procedura
informatica a tal fine predisposta dal Commissario straordinario
ovvero, fino alla sua istituzione, a mezzo PEC;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 19 del 7 aprile
2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 89 del 15 aprile 2017,
modificata dalle ordinanze n. 28 del 9 giugno 2017, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 143 del 22 giugno 2017, n. 46 del 10 gennaio
2018, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 19 del 24 gennaio 2018,
e n. 62 del 3 agosto 2018, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 195
del 23 agosto 2018, recante «Misure per il ripristino con
miglioramento sismico e la ricostruzione di immobili ad uso abitativo
gravemente danneggiati o distrutti dagli eventi sismici verificatisi
a far data dal 24 agosto 2016» e, in particolare, l'art. 9, comma 1,
il quale prevede che le domande di contributo per gli interventi di
cui all'art. 2, comma 1 e comma 1-bis, sono presentate dai soggetti
legittimati agli Uffici speciali per la ricostruzione entro il 31
ottobre 2018 mediante la procedura informatica a tal fine predisposta
dal Commissario straordinario ovvero, in assenza di tale procedura, a
mezzo PEC;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 68 del 5 ottobre
2018, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 243 del 18 ottobre 2018,
recante «Misure per la delocalizzazione definitiva di immobili a uso
agricolo e zootecnico distrutti o danneggiati dagli eventi sismici
verificatisi nelle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria a far data
dal 24 agosto 2016 e per la ripresa delle relative attivita'» e, in
particolare, l'art. 3, comma 1, il quale prevede che entro il 31
ottobre 2018, i soggetti di cui all'art. 1, commi 2 e 3, possono
presentare all'Ufficio speciale per la ricostruzione territorialmente
competente domanda di contributo per gli interventi di cui alla
medesima ordinanza;
Preso atto che alcuni Uffici speciali per la ricostruzione hanno
rappresentato l'esiguità del numero delle domande di contributo
pervenute per interventi di ricostruzione per danni gravi rispetto al
numero complessivo di edifici danneggiati (cfr. la nota
CGRTS-0015027-A-24/10/2018 pervenuta a mezzo mail dall'Ufficio
speciale per la ricostruzione della Regione Marche, nonchè l'analoga
nota dell'Ufficio speciale per la ricostruzione della Regione Umbria
pervenuta a mezzo mail in data 24 ottobre 2018), di modo che appare
evidente la necessità di una proroga dei termini suindicati in
considerazione del progressivo superamento delle criticità che ad
oggi hanno impedito un efficace avvio delle procedure di
ricostruzione privata e dell'esigenza di assicurare l'effettiva
entrata a regime delle stesse;
Rilevato, inoltre, quanto all'ordinanza n. 68 del 2018, che essendo
la stessa entrata in vigore solo in data 5 ottobre 2018, il termine
ivi indicato appare inadeguato a consentire a tutti i potenziali
interessati la predisposizione e la presentazione dei progetti di
delocalizzazione;
Ritenuta, alla luce di quanto rappresentato, la necessità di
disporre una proroga dei termini stabiliti dalle ordinanze suindicate
per la presentazione delle domande di contributo per gli interventi
di ricostruzione privata e di delocalizzazione definitiva degli
immobili a uso agricolo e zootecnico, e che allo stato il nuovo
termine può essere fissato al 31 dicembre 2018, con salvezza di ogni
ulteriore determinazione sulla base di quelle che saranno le scelte
legislative in ordine ad una eventuale proroga della gestione
straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge n.
189/2016;
Vista l'intesa espressa dalle regioni interessate nella cabina di
coordinamento del 29 ottobre 2018;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Modifiche all'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017

1. All'art. 7, comma 1, dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 13 del 9 gennaio 2017 le parole «31 ottobre 2018»
sono sostituite dalle parole «31 dicembre 2018».

Art. 2

Modifiche all'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017

1. All'art. 9, comma 1, dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 19 del 7 aprile 2017 le parole «31 ottobre 2018»
sono sostituite dalle parole «31 dicembre 2018».

Art. 3

Modifiche all'ordinanza n. 68 del 5 ottobre 2018

1. All'art. 3, comma 1, dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 68 del 5 ottobre 2018 le parole «31 ottobre 2018»
sono sostituite dalle parole «31 dicembre 2018».

Art. 4

Entrata in vigore ed efficacia

1. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto-legge, è
trasmessa alla Corte dei conti per il controllo preventivo di
legittimità ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale e sul sito
internet del Commissario straordinario.
2. La presente ordinanza è dichiarata immediatamente efficace ed
entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel sito
internet del Commissario straordinario.

Roma, 30 ottobre 2018

Il commissario straordinario: Farabollini