1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 20 del 13-5-1992
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 248 ORDINANZA (Atto di promovimento) 17 febbraio 1992
N. 248 Ordinanza emessa il 17 febbraio 1992 dal pretore di Parma nel procedimento civile vertente tra Chiusa Levanda ved. Pastore e I.N.P.S. Previdenza ed assistenza sociale - Crediti previdenziali (nella specie: pensione di riversibilita') - Ritardato adempimento - Lamentata omessa previsione del risarcimento integrale del danno (interessi legali e rivalutazione) - Disparita' di trattamento rispetto ai crediti di lavoro - Incidenza sulla garanzia del trattamento previdenziale e sulla funzione di integrazione del credito previdenziale rispetto a quello di lavoro - Richiamo ai principi affermati nella sentenza n. 156/1991. (Legge 30 dicembre 1991, n. 412, art. 16, sesto comma). (Cost., artt. 3, 36 e 38). (092C0560) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.20 del 13-5-1992)

IL PRETORE
A scioglimento della riserva formulata all'udienza del 7 febbraio
1992 ha pronunciato la presente ordinanza nella causa di previdenza
n. 1376/91 promossa da Chiusa Levanda, ved. Pastore, con l'avv. M.
Ziveri, contro l'Istituto nazionale della previdenza sociale
(I.N.P.S.), con l'avv. Liveri osservando in
F A T T O
Con ricorso del 4 ottobre 1991 diretto al pretore di Parma in
funzione di giudice del lavoro, la sig.ra Chiusa Levanda conveniva in
giudizio l'I.N.P.S. e premesso che con domanda in data 5 aprile 1990
essa ricorrente richiedeva all'I.N.P.S. la reversibilità della
pensione cat. VO/C già in godimento dal marito Pastore Gaetano,
deceduto il 1 novembre 1984; che in data 30 aprile 1990, l'I.N.P.S.
comunicava la reiezione della domanda per il fatto che, alla data del
decesso, il marito aveva superato il settantaduesimo anno di età e
il matrimonio era durato meno di due anni, fondata com'era tale
reiezione sulla norma ci cui all'art. 7, primo comma, n. 2, della
legge n. 1338 del 1962, dichiarata costituzionalmente illegittima
dalla Corte costituzionale con sentenza 2 maggio 1991, n. 189; tanto
premesso chiedeva la condanna dell'I.N.P.S. a erogare il trattamento
pensionistico di cui sopra, oltre rivalutazione monetaria e interessi
sui ratei arretrati.
Radicatori il contraddittorio, l'I.N.P.S., a mezzo di memoria
difensiva, ha dedotto che in data 8 novembre 1991 la domanda della
ricorrente volta ad ottenere la pensione di reversibilità, era stata
accolta in base alla sentenza n. 189/1991 della Corte costituzionale,
provvedendo alla liquidazione della pensione, con gli arretrati dal
dicembre 1984; pertanto l'Istituto chiedeva dichiararsi cessata la
materia del contendere.
All'udienza del 7 febbraio 1992, la ricorrente ha insistito nella
domanda volta ad ottenere interessi e rivalutazione monetaria, giusta
sentenza della Corte costituzionale n. 156/1991; ma essendo
sopravvenuta nelle more la legge n. 412/1991 che, all'art. 16, sesto
comma, ha escluso il cumulo di detti emolumenti, la ricorrente
medesima ha sollevato questione di legittimità costituzionale di
detta disposizione.
Il pretore si è riservato di decidere.
CONSIDERAZIONI IN DIRITTO
La Corte costituzionale con la sentenza n. 156 del 12 aprile 1991
ha ritenuto assimilabili, dal punto di vista funzionale, anche se non
strutturale i crediti previdenziali ai crediti di retribuzione del
lavoratore in ragione della comune finalità di sostentamento del
lavoratore stesso e della sua famiglia, di guisa che è possibile
prospettare per i crediti previdenziali la stessa ratio sottesa
all'art. 429 del c.p.c.
Tale ratio, infatti, non è tanto quella di assicurare la
finalità alimentare o di sostentamento del credito previdenziale,
avendo piuttosto la funzione "di surrogare o integrare un reddito di
lavoro cessato o ridotto a causa di uno degli eventi considerati
dall'art. 38, secondo comma, della Costituzione. Per il tramite e
nella misura di questa norma si rende applicabile anche alle
prestazioni previdenziali l'art. 36, primo comma, della Costituzione,
quale parametro delle "esigenze di vita" del lavoratore (cfr.
sentenza n. 119/1991) e poichè l'art. 429, terzo comma, del cod.
proc. civ. è un modo di attuazione dell'art. 36 (sentenza n.
204/1989) appare fondata la valutazione .. che nella mancata
previsione di una regola analoga per i crediti previdenziali ravvisa
una violazione non solo dell'art. 3 della Costituzione, ma altresì
dell'art. 38".
Ne consegue, perciò, la corretta valutazione che, in presenza di
fattispecie uguali, una diversa disciplina dei crediti retributivi e
dei crediti previdenziali è illegittima, per quanto riguarda il
risarcimento del danno causato dal ritardo dell'adempimento.
Nonostante la chiara enunciazione di tali principi, la legge 30
dicembre 1991, n. 412, all'art. 16, sesto comma, ha disposto che "gli
enti gestori di forme di previdenza obbligatoria sono tenuti a
corrispondere gli interessi legali, sulle prestazioni dovute, a
decorrere dalla data di scadenza del termine previsto per l'adozione
del provvedimento sulla domanda. L'importo dovuto a titolo di
interessi è portato in detrazione dalle somme eventualmente
spettanti a ristoro del maggior danno subito dal titolare della
prestazione per la diminuzione del valore del suo credito".
Così statuendo, il legislatore ha considerato non cumulabili gli
importi di rivalutazione monetaria e di interessi, nonostante la
eadem ratio che assiste i crediti previdenziali e i crediti
retributivi ai fini della applicabilità a entrambi dall'art. 429,
terzo comma, del c.p.c., stante la funzione surrogatoria o di
integrazione propria del credito previdenziale rispetto al credito di
lavoro.
Pertanto, come prospettato da codesta Corte, la violazione
dell'art. 429, terzo comma, del c.p.c., comporta anche violazione
degli artt. 3, 38, secondo comma, e 36, primo comma, della
Costituzione e quindi la nuova norma appare viziata di illegittimità
costituzionale; di guisa che la relativa questione appare non
manifestamente infondata e rilevante ai fini della decosione della
presente controversia.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge n. 87/1953, dichiara rilevante e non
manifestamente infondata, nei termini di cui in motivazione, la
questione di legittimità costituzionale dell'art. 16, sesto comma,
della legge 30 dicembre 1991, n. 412, per contrasto con gli artt. 3,
38, secondo comma, e 36, primo comma, della Costituzione;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e
sospende il giudizio in corso;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza venga
notificata alle parti in causa e al Presidente del Consiglio dei
Ministri e che della stessa sia data comunicazione ai Presidenti dei
due rami del Parlamento.
Parma, addì 17 febbraio 1992
Il pretore: FERRAÙ
Il collaboratore di cancelleria: CORINO
Depositato in cancelleria il 17 febbraio 1992.
Il collaboratore di cancelleria: CORINO

92C0560