Serie Generale n. 14 del 19-1-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 18 gennaio 1993, n. 9
Disposizioni urgenti in materia sanitaria e socio-assistenziale. (GU Serie Generale n.14 del 19-01-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 19/1/1993.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 18 marzo 1993, n. 67 (in G.U. 20/03/1993, n.66).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di integrare il
Fondo sanitario nazionale di parte corrente al fine di far fronte
alle maggiori occorrenze finanziarie delle unità sanitarie locali
per gli anni 1991 e 1992 e di snellire le operazioni di ripiano dei
disavanzi già operanti per gli anni precedenti, nonchè di emanare
disposizioni per assicurare l'erogazione transitoria di servizi
sociali da parte delle province e per individuare le associazioni di
promozione sociale destinatarie di contributi statali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 15 gennaio 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri della sanità e del tesoro;

E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Misure urgenti in materia sanitaria

1. Per far fronte alle maggiori occorrenze finanziarie del Servizio
sanitario nazionale per l'anno 1991, determinate in lire 5.600
miliardi, le regioni e le province autonome sono autorizzate ad
assumere mutui quindicennali alle condizioni, con le modalità e con
gli istituti di credito stabiliti con decreto del Ministro del tesoro
nel limite massimo degli importi indicati nell'allegata tabella A,
con onere a carico dello Stato; per le stesse finalità e medesime
modalità, l'Associazione della Croce rossa italiana è autorizzata
ad assumere un mutuo per un importo non superiore a lire 10 miliardi.
2. L'onere per l'ammortamento dei mutui è valutato in complessive
lire 978 miliardi annui ed alla relativa copertura si provvede
mediante utilizzo della quota all'uopo vincolata del Fondo sanitario
nazionale iscritto nello stato di previsione del Ministero del
tesoro.
3. Le disposizioni di cui al secondo comma dell'articolo 36 del
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive modificazioni
ed integrazioni, relative alle spese in conto capitale, si estendono
alle disponibilità del capitolo 4403 dello stato di previsione del
Ministero della sanità.
4. Le disponibilità finanziarie esistenti in conto residui sui
capitoli 7001 e 7010 dello stato di previsione del Ministero della
sanità per l'anno 1991, non impegnate nel predetto anno, sono
conservate per essere utilizzate nell'esercizio 1993.
5. Le somme dovute a qualsiasi titolo dalle unità sanitarie locali
e dagli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico non sono
sottoposte ad esecuzione forzata nei limiti degli importi
corrispondenti agli stipendi e alle competenze comunque spettanti al
personale dipendente o convenzionato, nonchè nella misura dei fondi
a destinazione vincolata essenziali ai fini dell'erogazione dei
servizi sanitari.
6. Il contributo previsto dall'articolo 63 della legge 23 dicembre
1978, n. 883, e successive modificazioni, dovuto, per ciascuno degli
anni dal 1980 al 1985 dai cittadini assicurati al Servizio sanitario
nazionale, che secondo le leggi vigenti non erano tenuti
all'iscrizione ad un istituto mutualistico di natura pubblica, resta
determinato tenendo conto delle variazioni previste nel costo medio
pro-capite dell'anno precedente per gli anni 1980 e 1981 nella misura
annua fissa di lire 300 mila e di lire 350 mila per l'anno 1982,
entrambe le misure maggiorate di un importo pari al tre per cento del
reddito imponibile ai fini I.R.P.E.F. per gli anni medesimi, e per
ciascuno dei successivi anni in un importo pari al 5,50 per cento del
reddito imponibile ai fini I.R.P.E.F. per ciascuno degli anni a cui
il contributo si riferisce. I suddetti contributi non possono,
comunque, superare l'ammontare complessivo annuo di L. 1.500.000 per
ciascuno degli anni 1980 e 1981 e l'ammontare complessivo annuo,
rispettivamente, di L. 1.750.000 e di L. 2.500.000 per ciascuno degli
anni 1982 e 1983.
7. Le somme disponibili sul capitolo 8420 dello stato di previsione
del Ministero dei lavori pubblici non impegnate al termine
dell'esercizio 1992 sono conservate nel conto dei residui passivi per
essere utilizzate nell'esercizio successivo. Tali somme saranno
erogate all'Università degli studi di Siena.

Art. 2.
Ripiano maggiore spesa sanitaria
per gli anni 1991 (saldo) e 1992

1. Alle ulteriori occorrenze finanziarie del Servizio sanitario
nazionale per l'anno 1991, pari alle eccedenze delle spese correnti
rispetto alle entrate complessive correnti comprese quelle derivanti
dai mutui di cui all'articolo 1, comma 1, determinate con criteri e
modalità da definirsi con decreto del Ministero della sanità, di
concerto con quello del tesoro, si fa fronte:
a) quanto ad un terzo con oneri a carico del bilancio delle
regioni e province autonome, che vi provvedono o con i propri mezzi
di bilancio o mediante alienazione di beni disponibili, ovvero
mediante la contrazione di mutui con istituti di credito, da assumere
anche in deroga alle limitazioni previste dalle vigenti disposizioni,
avvalendosi, ai fini della copertura delle relative rate di
ammortamento, anche delle entrate di cui agli articoli 23 e 24 del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504;
b) quanto ai restanti due terzi con oneri a carico del bilancio
statale. A tal fine la Cassa depositi e prestiti è autorizzata a
concedere, con determina del direttore generale della Cassa medesima
alle regioni e province autonome finanziamenti nei limiti dell'85 per
cento della intera quota prevista a carico dello Stato, sulla base di
specifica autorizzazione del Ministero del tesoro. Per il
finanziamento da parte della Cassa depositi e prestiti del restante
15 per cento a saldo, la istanza deve contenere apposita
dichiarazione attestante che le unità sanitarie locali hanno
trasmesso alla delegazione regionale della Corte dei conti la
documentazione occorrente per il controllo di regolarità contabile
di legittimità e che risultano acquisite le determinazioni e le
eventuali osservazioni della Corte, come previsto dall'articolo 19,
comma 1, dal decreto-legge 2 marzo 1989, n. 65, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 1989, n. 155.
2. Per fare fronte alle maggiori occorrenze finanziarie di parte
corrente del Servizio sanitario nazionale per l'anno 1992, la Cassa
depositi e prestiti è autorizzata a concedere alle regioni e alle
province autonome finanziamenti entro il limite massimo degli importi
indicati nell'allegata tabella B. Con determina del direttore
generale della Cassa depositi e prestiti, da adottarsi esclusivamente
sulla base dell'indicazione di cui alla predetta tabella B, si
provvede alla concessione dei mutui, in ragione del trenta per cento
nell'anno 1993 e per il rimanente settanta per cento nell'anno 1994
ed alla contestuale somministrazione. Non si applica il disposto di
cui all'articolo 19, comma 1, del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 65,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1989, n. 155.
3. I mutui con oneri a carico dello Stato di cui ai commi 1 e 2,
aumentati degli interessi di preammortamento, sono rimborsati alla
Cassa depositi e prestiti dal Ministero del tesoro in 20 annualità
posticipate decorrenti dall'anno successivo a quello della
somministrazione. All'onere per l'ammortamento dei mutui, valutato in
lire 610 miliardi per l'anno 1994 ed in lire 1.200 miliardi a
decorrere dal 1995, si provvede mediante riduzione della proiezione
per gli anni 1994 e 1995 dello stanziamento iscritto al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1993,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero del tesoro.

Art. 3.
Disposizioni relative ai ripiani degli anni dal 1987 al 1990
1. I mutui a copertura della maggiore spesa sanitaria per gli anni
1987 e 1988 di cui all'articolo 4 del decreto-legge 25 novembre 1989,
n. 382, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 gennaio 1990,
n. 8, ed all'articolo 1 del decreto-legge 15 settembre 1990, n. 262,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 novembre 1990, n. 334,
possono essere assunti in via di anticipazione, previa autorizzazione
del Ministero del tesoro, in attesa del completamento degli
adempimenti di cui all'articolo 19, comma 1, del decreto-legge 2
marzo 1989, n. 65, convertito, con modificazione, dalla legge 26
aprile 1989, n. 155, fino alla concorrenza dell'ottanta per cento
della differenza tra l'importo della maggiore spesa sanitaria
accertata sulla base dei conti consuntivi oppure, se mancanti, sulla
base del disavanzo presunto risultante dalle documentazioni
contabili, e l'importo dei mutui già contratti per il medesimo
titolo.
2. L'articolo 2- bis del decreto-legge 15 settembre 1990, n. 262,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 novembre 1990, n. 334,
è sostituito dal seguente:
"Art. 2-bis. - 1. Le maggiori occorrenze finanziarie di parte
corrente del Servizio sanitario nazionale per l'anno 1989, determi-
nate con criteri e modalità da definirsi con decreto del Ministro
della sanità, di concerto con il Ministro del tesoro, sono ripianate
dalle regioni e dalle province autonome mediante assunzione di mutui
quindicennali alle condizioni, con le modalità e con gli istituti di
credito stabiliti con decreto del Ministro del tesoro, con onere a
carico del bilancio statale. I mutui possono essere concessi nei
limiti del novanta per cento in via di anticipazione, previa
autorizzazione del Ministero del tesoro, sulla base del disavanzo
presunto risultante dalle documentazioni contabili se non risultano
ancora approvati i conti consuntivi. La concessione dei mutui per le
quote a saldo è subordinata all'osservanza del disposto di cui
all'articolo 19, comma 1, del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 65,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1989, n. 155,
che deve essere attestato nella istanza ai fini dell'autorizzazione
del Ministero del tesoro. L'onere per l'ammortamento dei mutui è
valutato in lire 1500 miliardi annui ed alla relativa copertura si
provvede mediante utilizzo di una quota all'uopo vincolata del Fondo
sanitario nazionale iscritto nello stato di previsione del Ministero
del tesoro.".
3. I mutui di cui all'articolo 3, commi 3, 3- bis e 3-ter, del
decreto-legge 15 settembre 1990, n. 262, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 novembre 1990, n. 334, devono essere
assunti dalle regioni e province autonome entro il 31 dicembre 1993
per la estinzione delle anticipazioni straordinarie di cassa. Gli
eventuali interessi sulle predette anticipazioni straordinarie
maturati successivamente alla data del 31 dicembre 1993, rimangono a
carico dei bilanci regionali e provinciali in aggiunta alla quota di
cui al predetto articolo 3, comma 3- bis, lettera a), con separata
evidenza nel contratto di mutuo.

Art. 4.
Disposizioni comuni
1. Qualora l'importo dei finanziamenti concessi alle regioni e
province autonome ai sensi del presente decreto dovesse eccedere le
effettive maggiori esigenze risultanti dai conti consuntivi delle
unità sanitarie locali, la differenza deve essere versata
all'entrata del bilancio statale.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
3. Le disposizioni del presente decreto sono applicabili nelle
regioni a statuto speciale e nelle province autonome di Trento e di
Bolzano compatibilmente con le norme dei rispettivi statuti.

Art. 5.
Servizi assistenziali

1. Fino alla data di entrata in vigore delle leggi regionali di
disciplina dei servizi assistenziali e fino al 31 dicembre 1993, per
le funzioni di assistenza di cui all'articolo 80 del regio decreto 30
dicembre 1923, n. 2839, di assistenza di cui al regio decreto-legge 8
maggio 1927, n. 798, convertito dalla legge 6 dicembre 1928, n. 2838,
e successive modificazioni, di assistenza ai minori in stato di
bisogno, di cui alla legge 23 dicembre 1975, n. 698, e successive
modificazioni, nonchè per le altre eventuali funzioni assistenziali
precedentemente esercitate, le amministrazioni provinciali promuovono
e coordinano i relativi servizi a norma dell'articolo 14 della legge
8 giugno 1990, n. 142, e sono tenute a garantirne l'espletamento in
base a convenzioni con i comuni.
2. In ogni caso dovranno essere destinate risorse finanziarie in
misura almeno pari a quelle effettivamente impegnate nel 1990, con
l'incremento progressivo delle percentuali di aumento dei
trasferimenti erariali per gli anni 1991, 1992 e 1993.

Art. 6.
Contributi per le associazioni di promozione sociale

1. All'articolo 1, comma 1, della legge 10 febbraio 1992, n. 67,
recante istituzione di contributi per le associazioni di promozione
sociale, le parole da: "di cui all'articolo 115" fino a: "legge 21
ottobre 1978, n. 641" sono sostituite dalle seguenti: "di cui agli
articoli 1 e 2 della legge 19 novembre 1987, n. 476".
2. Il contributo di cui alla legge 10 febbraio 1992, n. 67, è
aumentato per l'anno 1993 della somma di lire 5 miliardi.
3. Al relativo onere si provvede mediante riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1993 all'uopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri.
4. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
5. Il contributo è ripartito tra le associazioni beneficiarie
sulla base dei criteri fissati ai commi 2 e 3 dell'articolo 4 della
legge 19 novembre 1987, n. 476.

Art. 7.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 18 gennaio 1993
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
DE LORENZO, Ministro della sanità
BARUCCI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI

TABELLA A
(prevista dall'articolo 1, comma 1)
=====================================================================
| Importi
R E G I O N I | mutuabili
| (in milioni)
----------------------------------------------------------------------
Piemonte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440.310
Valle d'Aosta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.650
Lombardia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 880.030
Bolzano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34.150
Trento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36.880
Veneto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438.590
Friuli-Venezia Giulia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122.920
Liguria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196.260
Emilia-Romagna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428.350
Toscana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373.170
Umbria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86.470
Marche. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144.490
Lazio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539.280
Abruzzo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123.450
Molise. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33.570
Campania. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523.930
Puglia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371.470
Basilicata. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54.610
Calabria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189.430
Sicilia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429.140
Sardegna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144.850
----------------
Totale. . . 5.600.00

TABELLA B
(prevista dall'articolo 2, comma 2)
=====================================================================
| Importi
R E G I O N I | mutuabili
| (in milioni)
----------------------------------------------------------------------
Piemonte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462.427
Valle d'Aosta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.200
Lombardia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 971.984
Bolzano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33.463
Trento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36.432
Veneto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487.659
Friuli-Venezia Giulia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119.418
Liguria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206.418
Emilia-Romagna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471.841
Toscana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400.070
Umbria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92.271
Marche. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166.706
Lazio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588.520
Abruzzo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132.371
Molise. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34.838
Campania. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603.984
Puglia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427.723
Basilicata. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59.456
Calabria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210.281
Sicilia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455.442
Sardegna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160.496
-----------
Totale. . . 6.130.000