3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 26-4-2003
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 26 luglio 2002, n. 29
Modifiche alla legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati) e successive modificazioni e modifiche alla legge regionale 29 luglio 1996, n. 60 (Disposizioni per l'applicazione del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi di cui all'Art. 3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549) e successive modificazioni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 26-04-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 21 del
30 luglio 2002)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
Art. 1.
Modifiche all'art. 1 della legge regionale n. 25/1998
1. Al comma 3 dell'art. 1 della legge regionale 18 maggio 1998,
n. 25 (Norme per la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti
inquinati), le parole "articoli 3 e 14 della legge 8 giugno 1990, n.
142 "Ordinamento delle autonomie locali"", sono sostituite dalle
seguenti: "articoli 4 e 19 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali) e
successive modifiche.".

Art. 2.
Integrazioni all'art. 3 della legge regionale n. 25/1998
1. Dopo il comma 4 dell'art. 3 della legge regionale n. 25/1998,
è aggiunto il comma 4-bis:
"4-bis. Fatto salvo quanto disposto dal presente articolo per
l'erogazione di contributi regionali tesi al conseguimento di una
gestione ottimale dei rifiuti urbani, la giunta regionale può
disporre altresì appositi finanziamenti di progetti, di impianti, e
di altre iniziative finalizzate alla riduzione, al recupero ed al
riciclaggio di rifiuti speciali".

Art. 3.
Modifiche all'art. 4 della legge regionale n. 25/1998
1. Il comma 2 dell'art. 4 della legge regionale n. 25/1998, è
sostituito dal seguente:
"2 La Regione, le province, i comuni e gli altri enti, istituti
ed aziende soggette alla vigilanza degli stessi, sono tenuti ad
impiegare, per le proprie necessità ed in misura non inferiore al
quaranta per cento del fabbisogno, carta e cartoni prodotti
utilizzando, integralmente o prevalentemente, residui recuperabili.
Essi sono altresì tenuti ad utilizzare, nell'identica misura del
quaranta per cento del fabbisogno annuale relativo, manufatti in
plastica riciclata.".

Art. 4.
Modifiche ed integrazioni all'art. 12 della legge regionale n.
25/1998
1. Il comma 9 dell'art. 12 della legge regionale n. 25/1998, è
sostituito dal seguente:
"9. La provincia trasmette il piano, approvato ai sensi del comma
8, alla giunta regionale che, fatto salvo quanto disposto dal comma
10, procede, entro trenta giorni dal ricevimento, alla pubblicazione
integrale, nel Bollettino ufficiale della Regione, del piano
provinciale che acquista piena efficacia dalla data di
pubblicazione.".
2. Il comma 10 dell'art. 12 della legge regionale n. 25/1998, è
sostituito dal seguente:
"10. La giunta regionale, qualora ritenga che il piano approvato
dalla provincia non sia conforme alle prescrizioni regionali
eventualmente dettate ai sensi del comma 7, ne dispone, previo parere
espresso dalla Conferenza regionale di cui all'art. 8, comma 1, il
rinvio entro quarantacinque giorni dal ricevimento alla provincia
interessata, per il relativo riesame. In tal caso la provincia
provvede, entro i successivi quarantacinque giorni, all'adeguamento
del piano e lo trasmette nuovamente alla giunta regionale che,
verificatane la conformità con le prescrizioni regionali, procede
alla pubblicazione ai sensi del comma 9.".
3. Dopo il comma 10 dell'art. 12 della legge regionale n. 25/1998
è inserito il comma 10-bis:
"10-bis. Qualora la provincia abbia omesso di provvedere a quanto
disposto dal comma 10 o non abbia comunque adeguato il piano alle
prescrizioni regionali nei termini ivi fissati, la giunta regionale,
prima di procedere alla pubblicazione di cui al comma 9, apporta al
piano provinciale le modifiche necessarie al fine di adeguarlo alle
prescrizioni dettate ai sensi del comma 7.".

Art. 5.
Integrazioni all'art. 15 della legge regionale n. 25/1998
1. Dopo il comma 2 dell'art. 15 della legge regionale n. 25/1998
è aggiunto il comma 2-bis:
"2-bis. Le province, gli osservatori provinciali istituiti ai
sensi dell'art. 10, comma 5, della legge 23 marzo 2001, n. 93
(Disposizioni in campo ambientale) sono tenuti a trasmettere tutti i
dati, inerenti la gestione dei rifiuti in loro possesso, all'Agenzia
regionale recupero risorse (ARRR) ed all'ARPAT la quale, al fine di
garantire l'acquisizione di un quadro conoscitivo unitario, trasmette
a sua volta annualmente alla ARRR i dati relativi al Modello unico di
dichiarazione di cui alla legge 25 gennaio 1994, n. 70 (Norme per la
semplificazione degli adempimenti in materia ambientale, sanitaria e
di sicurezza pubblica, nonchè per l'attuazione dei sistema di
ecogestione e di audit ambientale).".
2. Dopo il comma 2-bis è aggiunto il comma 2-ter:
"2-ter. I dati trasmessi ai sensi del comma 2-bis, opportunamente
coordinati ed organizzati presso lo Sportello di cui al comma 2, sono
resi sistematicamente disponibili agli stessi soggetti elencati al
comma 2-bis ed agli Ambiti territoriali ottimali, a cura della ARRR,
che provvede altresì a redigere d'intesa con l'ARPAT apposito
rapporto annuale.".

Art. 6.
Modifiche all'art. 20 della legge regionale n. 25/1998
1. Il comma 3 dell'art. 20 della legge regionale n. 25/1998, è
sostituito dal seguente:
"3. Il comune territorialmente competente, qualora il soggetto
obbligato non provveda all'adempimento degli obblighi previsti dal
comma 1, procede d'ufficio, previa verifica da parte dell'ARPAT della
permanenza delle condizioni di inquinamento, in conformità con
quanto disposto dall'art. 17, commi 10 e 11 del decreto, con addebito
delle relative spese all'inadempiente. A tal fine il comune, in caso
di inadeguatezza ed insufficienza delle sole risorse
tecnico-finanziarie di cui disponga, può procedere mediante la
stipulazione di specifici accordi di programma o convenzioni con la
Regione, con la provincia territorialmente competente e con gli altri
enti ed organismi pubblici interessati, in conformità altresì con
quanto disposto dall'art. 30 e 34 del decreto legislativo n. 267/2000
e successive modifiche.".
2. Il comma 7 dell'art. 20 della legge regionale n. 25/1998, è
sostituito dal seguente:
"7. Le funzioni, conferite alla Regione dall'art. 17, commi 4, 5
e 12 del decreto, sono attribuite alle province. Sono inoltre
attribuite alle province le funzioni previste dall'art. 17, comma 9,
limitatamente agli interventi di bonifica, in sostituzione dei comuni
inadempienti ed a quelli che interessino il territorio di due o più
comuni ricompresi nell'ambito di una stessa provincia. In tali casi
la provincia competente, analogamente a quanto disposto dal comma 3
per gli interventi di competenza comunale, può procedere, in caso di
inadeguatezza ed insufficienza delle sole risorse tecnico-finanziarie
di cui disponga, alla stipulazione di specifici accordi di programma
o convenzioni.".
3. Dopo il comma 7 dell'art. 20 della legge regionale n. 25/1998,
è inserito il comma 7-bis:
"7-bis. È fatta salva la competenza regionale, relativamente
agli interventi in danno previsti dall'art. 17, comma 9, del decreto,
qualora sia interessato il territorio di due o più province. In tal
caso la Regione può provvedere mediante commissario, ai sensi
dell'art. 2, comma 2, della legge regionale 31 ottobre 2001, n. 53
(Disciplina dei commissari nominati dalla Regione). La Regione può
provvedere ai sensi della stessa legge regionale n. 53/2001, altresì
per l'esercizio dei poteri sostitutivi delle province inadempienti
agli obblighi di cui al comma 7, secondo periodo, del presente
articolo. Qualora gli interventi siano di competenza dei comuni, la
sostituzione opera direttamente nei confronti di tali enti.".
4. Il comma 8 dell'art. 20 della legge regionale n. 25/1998 è
sostituito dal seguente:
"8. Le province, per l'esercizio delle funzioni di propria
competenza, relative all'approvazione, all'autorizzazione ed al
controllo di interventi di messa in sicurezza e di bonifica, si
avvalgono delle conferenze previste dall'art. 8, comma 2.".
5. Il comma 15 dell'art. 20 della legge regionale n. 25/1998, è
abrogato.

Art. 7.
Inserimento dell'art. 20-bis alla legge regionale n. 25/1998
1. Dopo l'art. 20 della legge regionale n. 25/1998 è inserito il
seguente:
"Art. 20-bis (Disposizioni relative ai siti minerari). - 1. Ai
fini della rinuncia alla concessione mineraria, di cui all'art. 38
del regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443 (Norme di carattere
legislativo per disciplinare la ricerca e la coltivazione delle
miniere nel Regno), è fatto salvo quanto disposto dallo stesso art.
38 con riferimento all'adozione dei provvedimenti finalizzati a
prevenire rischi derivanti da pericoli immediati per l'incolumità
delle persone e per la sicurezza dei luoghi.
Il progetto di chiusura della miniera finalizzato alla rinuncia
della concessione è presentato, oltre che ai soggetti già previsti
dall'art. 38 del regio decreto n. 1443 del 1927, anche ai comuni e
alla province competenti per territorio.
2. Fatta salva la messa in sicurezza del sito minerario ai sensi
del comma 1 ed a seguito di essa, per la definizione del procedimento
di accettazione della rinuncia, si procede altresì, qualora ne
ricorra la necessità, all'adozione delle misure e dei provvedimenti
finalizzati alla bonifica del sito, ai sensi e per gli effetti della
presente legge e di quanto disposto in materia dal decreto e dalle
norme attuative di esso. A tal fine l'accettazione della rinuncia è
subordinata alla realizzazione del progetto complessivo di bonifica,
comprensivo delle misure di ripristino ambientale.
3. È fatto salvo l'esercizio, da parte delle autorità sanitarie
competenti, delle funzioni di vigilanza e di controllo previste dalle
leggi statali e regionali vigenti.".

Art. 8.
Modifiche all'art. 21 della legge regionale n. 25/1998
1. Il comma 1 dell'art. 21 della legge regionale n. 25/1998 è
sostituito dal seguente:
"1. Il presidente della giunta regionale, anche indipendentemente
dalle previsioni dei piani vigenti, può emanare atti per sopperire a
situazioni di necessità o urgenza. In tali casi, può altresì
individuare impianti di smaltimento esistenti, o nuovi siti, in cui
disporre la realizzazione di interventi per lo smaltimento dei
rifiuti, anche in sostituzione di quanto contenuto nei piani vigenti.
Tali atti costituiscono automatica ed immediata modifica dei piani e
sostituiscono ogni concessione, autorizzazione o nulla osta, ove
occorrenti.".
2. Il comma 2 dell'art. 21 della legge regionale n. 25/1998, è
sostituito dal seguente:
"2. La giunta regionale può approvare, per i siti o gli impianti
di smaltimento di cui al comma 1, nuovi progetti o progetti di
ampliamento ed eventualmente disporne la realizzazione.".
3. Il comma 3 dell'art. 21 della legge regionale n. 25/1998, è
sostituito dal seguente:
"3. Nei casi di cui al comma 1, nonchè per la realizzazione
degli impianti di cui al comma 2, il presidente della giunta
regionale può provvedere mediante la nomina di un commissario, ai
sensi della legge regionale n. 53/2001.".

Art. 9.
Sostituzione dell'art. 22 della legge regionale n. 25/1998
1. L'art. 22 della legge regionale n. 25/1998 è sostituito dal
seguente:
"Art. 22 (Vigilanza ed attività sostitutiva). - 1. La Regione
vigila affinchè i piani provinciali di cui all'art. 11 siano
approvati nei tempi e con le procedure previste dall'art. 12 ed in
conformità con il piano regionale di gestione dei rifiuti, ed
esercita i poteri sostitutivi previsti dall'art. 6 della legge
regionale 1 dicembre 1998, n. 88 (Attribuzione agli enti locali e
disciplina generale delle funzioni amministrative e dei compiti in
materia di urbanistica e pianificazione territoriale, protezione
della natura e dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli inquinamenti
e gestione dei rifiuti, risorse idriche e difesa del suolo, energia e
risorse geotermiche, opere pubbliche, viabilità e trasporti
conferite alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112)
e successive modifiche.
2. La giunta regionale, in attuazione di quanto disposto dal
comma 1, può procedere, con propria deliberazione, alla nomina di un
commissario regionale ai fini della predisposizione dello schema di
piano provinciale e delle ulteriori attività istruttorie sia di
natura tecnica che amministrativa, secondo quanto disposto dall'art.
2, comma 2, della legge regionale n. 53/2001, e con gli effetti
disciplinati dall'art. 7, comma 11, della stessa legge regionale n.
53/2001.
3. Le province vigilano sull'attuazione del piano provinciale di
gestione dei rifiuti disciplinato dagli articoli 11 e 12. Vigilano
inoltre sulla effettiva costituzione degli ATO, provvedendo agli
adempimenti ad esse espressamente attribuiti dall'art. 23, commi 4,
5, e 6, ed assicurando l'effettiva costituzione degli stessi ATO. A
tal fine le province provvedono in via sostitutiva, qualora i comuni
interessati non adempiano agli obblighi posti a loro carico dall'art.
23.
4. Le province assicurano l'effettiva adozione, da parte delle
competenti comunità d'ambito, dei piani industriali disciplinati
dall'art. 27 nei tempi, con le procedure ivi previste ed altresì in
conformità sia con il piano regionale che con quello provinciale. A
tal fine, in caso di inadempimento da parte delle competenti
comunità d'ambito, le province provvedono, in via sostitutiva,
all'esercizio delle relative competenze.
5. Le province vigilano inoltre affinchè gli interventi
contenuti nei piani provinciali siano eseguiti nei tempi e nei modi
previsti sia dal piano provinciale che da quello industriale e
affinchè le gestioni siano condotte in conformità con la
pianificazione nel suo complesso e nel rispetto degli standards
tecnici ed economici adottati.
6. Le province esercitano i poteri sostitutivi di cui ai commi 3
e 4, nonchè quelli di cui all'art. 20, comma 7, nelle forme, nei
termini e con le modalità procedurali previste dai rispettivi
ordinamenti. Qualora questi ultimi nulla dispongano al riguardo,
provvedono in conformità con le disposizioni di legge che
disciplinano l'esercizio dei poteri sostitutivi regionali previsti
dalla legge regionale n. 88/1998 e dalla legge regionale n. 53/2001.
7. Le comunità d'ambito vigilano affinchè i gestori
garantiscano la realizzazione degli interventi di loro spettanza ed
assicurano che la gestione degli impianti, nonchè l'effettuazione
dei servizi, siano attuati in conformità con i piani industriali
approvati.
8. Le province, nel quadro della collaborazione tra Regione ed
enti locali, sono tenute ad informare la Regione sull'esercizio delle
funzioni di vigilanza di cui al presente articolo, provvedendo a
trasmettere alla giunta regionale, entro il 31 marzo di ogni anno,
una relazione informativa, pena la decadenza da ogni contributo e
finanziamento regionale previsto per gli interventi nel relativo
territorio provinciale. La relazione attiene in particolare:
a) allo stato di attuazione del piano provinciale di gestione
dei rifiuti;
b) alle autorizzazioni rilasciate per gli interventi contenuti
nello stesso;
c) ai controlli effettuati ed all'accertamento relativo ad atti
e comportamenti assunti in violazione delle prescrizioni di piano,
nonchè alle altre inadempienze riscontrate."

Art. 10.
Inserimento dell'art. 23-bis alla legge regionale n. 25/1998
1. Dopo l'art. 23 della legge regionale n. 25/1998 è inserito il
seguente:
"Art. 23-bis (Condizioni per l'attribuzione di finanziamenti). -
1. Fermo restando l'esercizio dei poteri sostitutivi ai sensi
dell'Art. 22, l'attribuzione di qualsiasi finanziamento e contributo
di competenza regionale, previsto per la gestione dei rifiuti urbani
ed assimilati, non può essere disposta qualora, relativamente al
territorio interessato, non sia stato approvato il piano provinciale
o non si sia provveduto, entro i termini previsti dalla presente
legge, alla costituzione della comunità d'ambito.
2. L'attribuzione di finanziamenti alle comunità di ambito per
la costruzione di impianti assume priorità qualora sia stato
individuato un soggetto gestore unico di ambito o per interventi
previsti dalla pianificazione integrata fra più ATO, in conformità
a quanto previsto dall'art. 25."

Art. 11.
Modifiche all'art. 24 della legge regionale n. 25/1998
1. Il comma 1 dell'art. 24 della legge regionale n. 25/1998 è
sostituito dal seguente:
"1. Sono istituiti, al fine della gestione dei rifiuti urbani,
così come stabilito dall'art. 23 del decreto, i seguenti ambiti
territoriali ottimali (ATO):
ATO 1. Costituito dai comuni compresi nella provincia di Massa
e Carrara;
ATO 2. Costituito dai comuni compresi nella provincia di Lucca;
ATO 3. Costituito dai comuni compresi nella provincia di Pisa;
ATO 4. Costituito dai comuni compresi nella provincia di
Livorno;
ATO 5. Costituito dai comuni compresi nelle province di Pistoia
e di Firenze ricompresi nel circondano dell'Empolese Val d'Elsa,
così come definiti ai sensi dell'art. 1 della legge regionale
29 maggio 1997, n. 38 (Istituzione del circondario dell'Empolese Val
d'Elsa quale circondario di decentramento amministrativo);
ATO 6. Costituito dai comuni compresi nella provincia di
Firenze ad esclusione di quelli del circondario Empolese;
ATO 7. Costituito dai comuni compresi nella provincia di
Arezzo;
ATO 8. Costituito dai comuni compresi nella provincia di Siena;
ATO 9. Costituito dai comuni compresi nella provincia di
Grosseto.
ATO 10. Costituito dai comuni compresi nella provincia di
Prato".

Art. 12.
Sostituzione dell'art. 28 della legge regionale n. 25/1998
1. L'art. 28 della legge regionale n. 25/1998 è sostituito dal
seguente:
"Art. 28 (Fondo di rotazione ed altre fonti di finanziamento
degli interventi finalizzati alla gestione dei rifiuti). - 1. Per il
finanziamento degli interventi di cui all'art. 3, comma 1, ed
all'art. 5, comma 1, lettera f), nonchè di quelli previsti dall'art.
21, comma 2, e dall'art. 22, commi 1 e 2, è istituito un fondo
regionale di rotazione alimentato:
a) con i contributi previsti ai sensi dell'art. 21, comma 5;
b) con i proventi eventualmente derivanti dalla stipulazione
delle convenzioni e degli accordi di programma di cui all'art. 17,
comma 1;
c) con i rimborsi dei finanziamenti erogati, ai sensi del comma
2, ivi compresi quelli dovuti in restituzione di finanziamenti
erogati ai sensi dell'art. 16 della previgente legge regionale
12 gennaio 1995, n. 4 (Norme per lo smaltimento dei rifiuti).
2. I soggetti beneficiari dei contributi di cui al comma 1, sono
tenuti al rimborso di essi, senza alcun onere per interessi, in un
periodo massimo di tre anni. A tal fine, con l'atto di attribuzione
del finanziamento si provvede a determinare il periodo e le modalità
con le quali il rimborso deve essere effettuato.
3. La giunta regionale destina inoltre al finanziamento degli
interventi per la gestione dei rifiuti previsti dalla presente legge,
ivi compresi quelli di cui all'art. 3, comma 4-bis, ulteriori risorse
provenienti da fondi comunitari, nazionali e regionali".

Art. 13.
Inserimento dell'art. 28-bis alla legge regionale n. 25/1998
1. Dopo l'art. 28 della legge regionale n. 25/1998, è inserito
il seguente articolo:
"Art. 28-bis (Fondo di rotazione per il finanziamento degli
interventi di bonifica di aree inquinate). - 1. È istituito un
apposito fondo di rotazione per il finanziamento degli interventi
sostitutivi in danno di cui all'art. 20, alimentato anche con i
rimborsi conseguiti ai sensi del comma 2, ivi compresi quelli dovuti
in restituzione di finanziamenti eventualmente erogati ai sensi
dell'art. 6 della previgente legge regionale 12 maggio 1993, n. 29
(Criteri di utilizzo di aree inquinate soggette a bonifica).
2. Le somme anticipate tramite il fondo di rotazione di cui al
comma 1 sono recuperate, a carico dell'inadempiente, con le procedure
previste dal regio decreto 14 aprile 1910, n. 639, (Approvazione del
testo unico delle disposizioni di legge relative alla riscossione
delle entrate patrimoniali dello Stato), a cura del soggetto
destinatario del finanziamento che provvede alla restituzione alla
Regione, con le modalità ed i criteri dettati dalla giunta regionale
ai fini della reintegrazione del fondo di cui al presente articolo,
in conformità con quanto disposto ai sensi della legge regionale
6 agosto 2001, n. 36 (Ordinamento contabile della Regione Toscana).
3. Nei casi di cui al comma 2, qualora il soggetto destinatario
del finanziamento ometta di intraprendere, contestualmente agli atti
necessari per la realizzazione dell'intervento di bonifica, l'azione
di rivalsa nei confronti del soggetto inadempiente, la Regione
provvede al recupero delle somme anticipate mediante compensazione.
4. Qualora l'azione di rivalsa esercitata nei confronti
dell'inadempiente, ai sensi del comma 2, dia esito negativo, con
legge di bilancio si provvede comunque alla reintegrazione del fondo
di cui al presente articolo.
5. Le risorse disponibili ai sensi del presente articolo possono
essere attribuite ad enti pubblici territoriali, per il finanziamento
degli interventi di bonifica di competenza degli stessi. In tal caso
il rimborso delle somme anticipate, tramite il fondo di cui al comma
1, è dovuto, senza alcun onere di interesse, in un periodo massimo
di tre anni, con le modalità e le priorità temporali definite
nell'atto di attribuzione del finanziamento."

Art. 14.
Sostituzione dell'art. 29 della legge regionale n. 25/1998
1. L'art. 29 della legge regionale n. 25/1998 è sostituito dal
seguente:
"Art. 29 (Norma finanziaria). - 1. Al finanziamento degli
interventi previsti dall'art. 3, e di quelli di cui all'art. 5, comma
1, lettere f) e g), si fa fronte, per l'anno 2002, con legge di
bilancio, mediante imputazione alla unità previsionale di base (UPB)
423 (smaltimento dei rifiuti e bonifica dei siti inquinati - Spese di
investimento) per un importo pari a 5.134.376,84 euro, ed alla UPB
514 (interventi per lo sviluppo del sistema economico e produttivo -
Spese di investimento) per un totale pari a 20.358.713,00 euro.
2. Al finanziamento dei fondi di rotazione istituiti ai sensi
degli articoli 28 e 28-bis si fa fronte, per l'anno 2002, con legge
di bilancio, mediante imputazione della spesa alla UPB 423
(smaltimento dei rifiuti e bonifica dei siti inquinati - Spese di
investimento) per un importo pari a 5.164.569,00 euro.
3. I rientri dei fondi di rotazione previsti dagli articoli 28,
comma 1, e 28-bis, comma 1, sono allocati alla UPB 452 (entrate
inerenti contributi e trasferimenti da altri soggetti - Entrate
vincolate) del bilancio 2002.
4. La giunta regionale, a seguito dell'accertamento delle entrate
derivanti dal contributo previsto dall'art. 21, comma 5, provvede,
con apposita deliberazione, alle necessarie variazioni di bilancio,
ai fini della quantificazione delle entrate medesime e della
destinazione di esse al fondo di rotazione di cui all'art. 28, comma
1.
5. Agli oneri di spesa derivanti dalla presente legge per l'anno
2003, si fa fronte con imputazione della spesa relativa alla UPB 423,
per un importo pari a 8.469.893,50 euro, ed alla UPB 514, per un
importo pari a 11.193.834,00 euro. Per l'anno 2004, la spesa relativa
è imputata alla UPB 423, per un importo pari a 8.469.893,50 euro, ed
alla UPB 514, per un importo pari a 9.577.346,00 euro. Agli oneri di
spesa relativi agli anni successivi, si fa fronte con la legge di
bilancio".

Art. 15.
Sostituzione dell'art. 30 della legge regionale n. 25/1998
1. L'art. 30 della legge regionale n. 25/1998 è sostituita dal
seguente:
"Art. 30. (Sanzioni amministrative). - 1. La violazione dei
divieti e degli obblighi posti dalla presente legge è soggetta alla
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 1.500,00 euro a
7.500,00 euro. Alla stessa sanzione è soggetta altresì la
violazione dei divieti espressamente sanciti dal Piano regionale di
gestione dei rifiuti di cui all'art. 9.
2. La comunicazione tardiva dei dati richiesti ai fini della
certificazione del conseguimento degli obiettivi di raccolta
differenziata, è soggetta, qualora venga effettuata non oltre il
termine di sessanta giorni dalla data fissata dalla deliberazione
regionale prevista dall'art. 15, comma 1, alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da 1.550,00 euro a 5.000,00
euro.
3. Alla irrogazione delle sanzioni amministrative previste dal
presente articolo provvede la provincia nel cui territorio è stata
commessa la violazione.".

Art. 16.
Inserimento dell'art. 30-bis alla legge regionale n. 25/1998
1. Dopo l'art. 30 della legge regionale n. 25/1998 è inserito il
seguente:
"Art. 30-bis. (Disposizioni per la determinazione dell'ammontare
del tributo speciale dovuto per il deposito in discarica dei rifiuti
urbani ed assimilati agli urbani). - 1. Ai fini dell'applicazione del
tributo disciplinato dalla legge regionale 29 luglio 1996, n. 60,
(disposizioni per l'applicazione del tributo speciale per il deposito
in discarica dei rifiuti solidi di cui all'Art. 3 della legge
28 dicembre 1995, n. 549) e successive modifiche, si osservano le
disposizioni di seguito specificate:
a) nel caso di mancato conseguimento degli obiettivi di
raccolta differenziata di cui all'art. 24, comma 1, del decreto e di
conferimento di rifiuti in discarica di rifiuti "tal quali", il
tributo si applica nella misura di 20,66 euro a tonnellata;
b) nel caso di mancato conseguimento degli obiettivi di
raccolta differenziata di cui all'art. 24, comma 1, del decreto e di
conferimento in discarica di rifiuti trattati, il tributo si applica
nella misura di 15,49 euro a tonnellata;
c) nel caso di conseguimento degli obiettivi di raccolta
differenziata di cui all'art. 24, comma 1, del decreto e di
conferimento in discarica di rifiuti "tal quali", il tributo si
applica nella misura di 15,49 euro a tonnellata;
d) nel caso di conseguimento degli obiettivi di raccolta
differenziata di cui all'art. 24, comma 1, del decreto e di
conferimento in discarica di rifiuti trattati, il tributo si applica
nella misura di 10,33 euro a tonnellata;
e) nei casi di cui alle lettere a), b), c), e d), qualora il
conferimento di rifiuti in discarica avvenga al di fuori dell'ATO di
competenza, il tributo è soggetto ad un ulteriore incremento di 5,16
euro a tonnellata. Tale disposizione non si applica quando siano
presenti intese ai sensi dell'art. 25, comma 3, che prevedano
l'integrazione dei flussi nei rispettivi piani.
2. L'accertamento relativo al raggiungimento degli obiettivi di
raccolta differenziata è effettuato dalla giunta regionale,
annualmente, entro la data stabilita con la deliberazione di cui
all'Art. 15, comma 1, facendo riferimento agli obiettivi previsti
dall'Art. 24, comma 1, del decreto, il cui termine di conseguimento,
alla data dell'accertamento, sia già scaduto. Tuttavia, i soggetti
tenuti al raggiungimento degli obiettivi di cui all'art. 24, comma 1,
del decreto, qualora conseguano gli obiettivi stessi successivamente
alla scadenza ivi prevista, possono avanzare apposita richiesta di
nuovo accertamento, con riferimento ai dodici mesi precedenti. In tal
caso, qualora l'accertamento richiesto dia esito positivo,
l'ammontare del tributo è ridotto nella relativa misura prevista dal
comma 1, rispettivamente alle lettere c) e d). L'ammontare del
tributo dovuto è comunque calcolato sull'importo massimo di 25,82
euro a tonnellata qualora l'obiettivo di cui all'art. 24, comma 1,
lettera c), del decreto, non venga raggiunto entro il 31 dicembre
2004.
3. La riduzione del tributo prevista dal comma 2 produce effetti
sull'intero ATO esclusivamente nel caso che siano, stati assolti
tutti gli adempimenti previsti dall'art. 23, ai fini della
costituzione della comunità d'ambito.
4. Relativamente agli ATO nei quali la comunità d'ambito non sia
stata costituita, qualora gli accertamenti evidenzino il mancato
raggiungimento degli obiettivi di raccolta differenziata di cui
all'art. 24, comma 1, del decreto, il tributo si applica
nell'ammontare determinato ai sensi del comma 1, lettere a) e b) ai
comuni che, singolarmente, non abbiano raggiunto gli obiettivi
stessi.
5. Negli ATO che abbiano provveduto alla costituzione della
relativa comunità d'ambito, il mancato conseguimento degli obiettivi
di cui all'art. 24, comma 1, del decreto, è riferito, fino al primo
accertamento successivo all'adozione della tariffa ai sensi dell'Art.
26, comma 2, lettera e), ai comuni che, singolarmente, non li abbiano
conseguiti.
6. Ai fini di cui al presente articolo, la mancata comunicazione
dei dati di cui all'art. 15, comma 1, e la ritardata comunicazione
degli stessi oltre sessanta giorni dal termine stabilito con la
deliberazione regionale ivi prevista per la determinazione, a carico
del soggetto inadempiente, dell'aliquota relativa al conferimento dei
rifiuti in discarica, equivalgono al mancato raggiungimento degli
obiettivi, di raccolta differenziata di cui all'art. 24, comma 1, del
decreto e sono pertanto assoggettati al pagamento del tributo nella
misura prevista dal comma 1 del presente articolo, rispettivamente
alle lettere a) e b).
7. L'aliquota d'imposta dovuta ai sensi di cui al presente
articolo si applica con riferimento ai conferimenti effettuati a
decorrere dal primo giorno del trimestre immediatamente successivo
all'adozione del provvedimento regionale di accertamento di cui
all'art. 15, comma 1.".

Art. 17.
Inserimento dell'art. 30-ter alla legge regionale n. 25/1998
1. Dopo l'art. 30-bis della legge regionale n. 25/1998, è
inserito il seguente:
"Art. 30-ter (Trattamento dei rifiuti). - 1. Ai fini
dell'applicazione dell'art. 30-bis, comma 1, si considerano trattati
i rifiuti sottoposti ai processi meccanici, fisici, termici, chimici
o biologici, atti a modificare la natura e le caratteristiche del
rifiuto "tal quale", al fine di conseguire i seguenti effetti:
a) favorire il recupero di materiali o di energia;
b) facilitare il trasporto ai luoghi di effettuazione delle
successive fasi di recupero o di smaltimento finale;
c) ridurre la quantità e le componenti biodegradabili del
rifiuto residuo destinato allo smaltimento in discarica, nonchè la
produzione di percolazioni e di emissioni di biogas, in conformità
con gli obiettivi posti in materia dalla direttiva 1999/31/CE del
consiglio, relativa alle discariche di rifiuti.
2. Le frazioni di materiale in uscita dagli impianti di
trattamento di cui al comma 1, quali la frazione organica
stabilizzata (FOS) e la frazione secca non classificabile come
combustibile derivante dai rifiuti (CDR), qualora non vengano
effettivamente riutilizzati, ai sensi degli articoli 27 e 28, nonchè
31 e 33 del decreto, ma siano avviati allo smaltimento in discarica,
sono soggetti al tributo di cui alle lettere b) e d) del comma 1
dell'art. 30-bis.
3. Le definizioni di scarti, sovvalli e scorie, si riferiscono a
quei materiali che il sistema impiantistico di trattamento, di cui al
comma 1, produce quale residuo della lavorazione. Ai fini di cui alla
presente legge, ed altresì per l'applicazione del tributo di cui
alla legge n. 549/1995, la classificazione quali rifiuti speciali, ai
sensi dell'art. 7 comma 3, lettera g), del decreto, è riservata
esclusivamente a tali materiali.".

Art. 18.
Modifiche all'art. 32 della legge regionale n. 25/1998
1. Dopo il comma 2 dell'art. 32 della legge regionale n. 25/1998
è aggiunto il comma 2-bis:
"2-bis. L'art. 3 della legge regionale 22 dicembre 1999, n. 70
(Modifiche ed interpretazione autentica della legge regionale
18 maggio 1998, n. 25, concernente: "Norme per la gestione dei
rifiuti e la bonifica dei siti inquinati") è abrogato."
2. Dopo il comma 2-bis è aggiunto il comma 2-ter:
"2-ter La legge regionale 31 agosto 2000, n. 71 (Modifiche alla
legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 "Norme per la gestione dei
rifiuti e la bonifica dei siti inquinati", come modificata dalla
legge regionale 22 dicembre 1999, n. 70 "Modifiche ed interpretazione
autentica della legge regionale 18 maggio 1998, n. 2 concernente
Norme per la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati")
è abrogata".

Art. 19.
Modifiche all'art. 2 della legge regionale n. 60/1996
1. L'art. 2 della legge regionale 29 luglio 1996, n. 60
(Disposizioni per l'applicazione del tributo speciale per il deposito
in discarica dei rifiuti solidi di cui all'Art. 3 della legge
28 dicembre 1995, n. 549) è sostituito dal seguente:
"Art. 2 (Elementi essenziali del tributo). - 1. Il tributo è
applicato ai rifiuti solidi, di cui all'art. 6, comma 1, lettera a),
e all'art. 7 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22
(Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui
rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti da
imballaggio), nonchè ai fanghi palabili:
a) conferiti in discarica ai fini dello stoccaggio definitivo;
b) smaltiti tal quali in impianti di incenerimento senza
recupero di energia;
2. La base imponibile è costituita dalla quantità di rifiuti,
espressa in tonnellate, conferiti e smaltiti ai sensi del comma 1".

Art. 20.
Modifiche all'art. 12 della legge regionale n. 60/1996
1. Il comma 2 dell'art. 12 della legge regionale n. 60/1996 è
sostituito dal seguente:
"2. L'atto di contestazione è notificato all'interessato nelle
forme di legge e deve specificare:
a) l'importo del tributo evaso, l'ammontare degli interessi
moratori e delle spese del procedimento;
b) l'ammontare della sanzione amministrativa dovuta ai sensi
dell'art. 16;
c) la facoltà, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 16
del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 472 (Disposizioni
generali in materia di sanzioni amministrative per le violazioni di
norme tributarie a norma dell'Art. 3, comma 133 della legge
23 dicembre 1996, n. 662) ove non si intenda procedere al pagamento,
di produrre deduzioni difensive entro il termine di sessanta giorni
dalla notifica, indicando l'ufficio presso il quale devono essere
presentate e le relative modalità;
d) la facoltà di ricorso, in alternativa alla produzione di
deduzioni difensive, alle commissioni tributarie ai sensi e per gli
effetti dell'art. 16 del decreto legislativo n. 472/1997;
e) il nominativo del responsabile del procedimento."

Art. 21.
Modifiche all'art. 16 della legge regionale n. 60/1996
1. Al comma 6 dell'art. 16 della legge regionale n. 60/1996 le
parole "prevista dai commi 1 e 2 del presente articolo" sono
sostituite dalle seguenti: "prevista dai commi 1, 2 e 4 del presente
articolo".

Art. 22.
Modifiche all'art. 17 della legge regionale n. 60/1996
1. Al comma 1 dell'art. 17 della legge regionale n. 60/1996 le
parole "l'avviso di accertamento e di irrogazione" sono sostituite
dalle seguenti: "l'atto di contestazione".

Art. 23.
Inserimento dell'art. 23-bis alla legge regionale n. 60/1996
1. Dopo l'art. 23 della legge regionale n. 60/1996, è inserito
il seguente:
"Art. 23-bis (Ammontare dell'imposta e determinazione del tributo
dovuto). - 1. Ferma restando la determinazione dell'imposta per gli
anni dal 1997 al 2002, nella misura di cui all'art. 23, a decorrere
dal 1 gennaio 2003 l'ammontare dell'imposta è determinato in:
a) euro 1,33 a tonnellata per i rifiuti generati dalle
attività minerarie, estrattive, edilizie, lapidee e metallurgiche;
b) euro 5,16 a tonnellata per i rifiuti speciali diversi da
quelli indicati alla lettera a);
c) euro 10,33 a tonnellata, per i restanti tipi di rifiuti,
salva l'applicazione, per i rifiuti urbani e assimilati, del relativo
tributo, determinato nella misura di cui all'art. 30-bis della legge
regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la gestione dei rifiuti e
la bonifica dei siti inquinati) e successive modifiche.
2. Il tributo è determinato moltiplicando l'ammontare
dell'imposta di cui al comma 1 per il quantitativo, espresso in
tonnellate, dei rifiuti conferiti, nonchè per il coefficiente di
correzione di cui all'Art. 3, comma 29, della legge statale. Ai fini
del calcolo del tributo dovuto si tiene conto anche delle frazioni di
tonnellata fino a tre decimali.
3. I rifiuti smaltiti tal quali in impianti di incenerimento,
senza recupero di energia, e i fanghi anche palabili sono soggetti al
pagamento del tributo nella misura del 20 per cento di quella
determinata, ai sensi del comma 2, in relazione alla diversa
tipologia del rifiuto conferito.
4. Gli scarti e i sovvalli di impianti di selezione automatica
riciclaggio e compostaggio, conferiti ai fini dello smaltimento in
discarica, sono soggetti al pagamento del tributo nella misura del 20
per cento di quella determinata, ai sensi del comma 2, per i rifiuti
speciali di cui comma 1, lettera b)".

Art. 24.
Proroga del termine per l'approvazione dei piani provinciali
1. Le province che non abbiano provveduto, nelle forme, nei tempi
e con le modalità dettate dall'art. 12 della legge regionale n.
25/1998, come modificato, per ultimo, dalla presente legge,
all'approvazione del piano di competenza, relativamente allo stralcio
interessante i rifiuti urbani, sono tenute a provvedervi entro il
termine perentorio di centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
2. Con riferimento allo stralcio del piano relativo ai rifiuti
speciali, ed a quello relativo alla bonifica e messa in sicurezza
delle aree inquinate, di cui all'art. 11, comma 2, della legge
regionale n. 25/1998 come modificata, per ultimo, dalla presente
legge, le province provvedono alla relativa approvazione entro il
termine perentorio di centottanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
3. Decorsi inutilmente i termini rispettivamente previsti dai
commi 1 e 2, la giunta regionale provvede in via sostitutiva secondo
quanto disposto dall'art. 22, commi 1 e 2, della legge regionale n.
25/1998, come modificato, per ultimo, dalla presente legge.
4. I termini previsti dai commi 1 e 2, con riferimento alle
province di Prato, Pistoia, e Firenze-Circondario Empolese, sono
prorogati di ulteriori centoventi giorni, in ragione della nuova
definizione degli ATO n. 5 e n. 10 effettuata con la deliberazione
del Consiglio regionale n. 2 del 16 gennaio 2002.

Art. 25.
Proroga del termine per l'attribuzione delle funzioni di cui all'art.
17, comma 9, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22
"Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui
rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di
imballaggio" e successive modifiche.
1. Le funzioni attribuite alla Regione ai sensi dell'art. 17,
comma 9, del decreto legislativo n. 22/1997, e trasferite alle
province dall'art. 20, comma 7, della legge regionale n. 25/1998 come
modificato, per ultimo, dalla presente legge, sono esercitate dalle
stesse province, a decorrere da un anno dopo l'entrata in vigore
della presente legge.

Art. 26.
Proroga dei termini previsti per la costituzione delle comunità di
ambito
1. Le province ed i comuni che non abbiano assolto agli
adempimenti previsti dall'art. 23 della legge regionale n. 25/1998,
come modificato, per ultimo, dalla presente legge, sono tenuti a
provvedervi entro il termine tassativo di centoventi giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.
2. Decorso il termine di cui al comma 1, in assenza di
adempimento da parte delle province, provvede la Regione in via
sostitutiva, secondo quanto previsto dall'art. 22, commi 1 e 2, della
legge regionale n. 25/1998, come modificato, per ultimo, dalla
presente legge.
3. In caso di inadempimento da parte dei comuni, le province
provvedono in via sostitutiva, ai sensi dell'art. 22, comma 3, della
legge regionale n. 25/1998, come modificato, per ultimo, dalla
presente legge.
4. I termini di cui al comma 1 sono prorogati di ulteriori
centoventi giorni per le province di Prato, di Pistoia, e di
Firenze-Circondario Empolese, analogamente a quanto disposto
dall'art. 24, comma 4.

Art. 27.
Norme transitorie
1. Ai fini del pagamento del tributo di cui all'art. 30-bis,
comma 6, e per la comminazione della sanzione amministrativa prevista
dall'art. 30, comma 2, della legge regionale n. 25/1998, come
modificata, per ultimo, dalla presente legge, relativamente agli anni
1999, 2000, e 2001, si considerano inadempienti, rispettivamente, i
comuni che non abbiano provveduto alla trasmissione dei dati
richiesti e quelli che li abbiano inoltrati dopo il 31 dicembre
successivo alla comunicazione del decreto di certificazione.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 dell'art. 30-bis della legge
regionale n. 25/1998, come modificata, per ultimo, dalla presente
legge, si applicano a partire dal 1 luglio 2003. Fino a tale data
continua ad applicarsi il tributo vigente alla data di entrata in
vigore della presente legge.

Art. 28.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 26 luglio 2002

MARTINI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 23 luglio 2002.