Serie Generale n. 121 del 24-5-2008
SUPPLEMENTI ORDINARI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 28 settembre 2007
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001) schema idrico Sardegna Sud-Orientale (sistema basso flumendosa-picocca: opere di approvvigionamento idropotabile schema n. 39 P.R.G.A. - 2° e 3° lotto). (CUP 129J04000010001). (Deliberazione n. 93/2007). (GU Serie Generale n.121 del 24-05-2008 - Suppl. Ordinario n. 135)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

VISTA la legge 21 dicembre 2001 n. 443, c.d. "legge obiettivo",
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
VISTA la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, reca
modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001;
VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica utilità,
come modificato, da ultimo, dal decreto legislativo 27 dicembre 2004,
n. 330;
VISTO l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
"Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione",
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP), e viste le delibere attuative emanate da questo
Comitato;
VISTO l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350 (finanziaria
per il 2004), e visti in particolare i commi 134 e seguenti, ai sensi
dei quali la richiesta di assegnazione di risorse a questo Comitato,
per le infrastrutture strategiche che presentino un potenziale
ritorno economico derivante dalla gestione e che non siano incluse
nei piani finanziari delle concessionarie e nei relativi futuri atti
aggiuntivi, deve essere corredata da un'analisi costi-benefici e da
un piano economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo
approvato da questo Comitato;
VISTO il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, intitolato
"codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE", e s.m.i., e
visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente "lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi";
l'articolo 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, relativo alla "attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale", come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
VISTO il decreto legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, e che ha
modificato l'articolo 2, comma 1, del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, operando - tra l'altro - la scissione del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti in Ministero delle
infrastrutture e Ministero dei trasporti;
VISTA la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007), e
visto in particolare l'articolo 1, comma 977, che - tra l'altro - per
la prosecuzione degli interventi di realizzazione delle opere
strategiche di preminente interesse nazionale di cui alla citata
legge n. 443/2001, e s.m.i., ha autorizzato la concessione di
contributi quindicennali di 100 milioni di euro a decorrere da
ciascuno degli anni 2007, 2008 e 2009;
VISTA la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002 S.O.),
con la quale questo Comitato, ai sensi del più volte richiamato art.
1 della legge n. 443/2001, ha approvato il primo programma delle
infrastrutture strategiche, che all'allegato 1 include lo "Schema n.
39 P.R.G.A.: Opere di approvvigionamento idropotabile - 2° e 3° lotto
costa sud-orientale fino a Villasimius";
VISTA la delibera 25 luglio 2003, n. 58 (G.U. n. 265/2003), con la
quale questo Comitato, a valere sulle risorse recate dall'art. 13
della legge n. 166/2002 per l'anno 2002, ha assegnato un
finanziamento di euro 350.000, in termini di volume di investimento,
all'intervento sopra citato per l'effettuazione di indagini in sito
finalizzate alla predisposizione del progetto definitivo,
sottolineando che il relativo importo è ricompreso nel costo totale
dell'intervento medesimo, indicato in 60,5 milioni di euro e da
finanziare in sede di approvazione del progetto definitivo, e
demandando all'Unità tecnica-Finanza di progetto di effettuare
approfondimenti al fine di accertare la possibilità di attivare
forme di partenariato pubblico-privato;
VISTA la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attività di supporto che l'allora
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
Programma delle infrastrutture strategiche;
VISTA la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (G.U. n. 230/2004), con la
quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo di piano
economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4, comma 140,
della legge n. 350/2003;
VISTA la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (G.U. n. 199/2006), che,
all'allegato 2, include gli "schemi idrici della Sardegna
sud-orientale (sistema Basso Flumendosa-Picocca)";
VISTO il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il 14 marzo 2003, e s.m.i., con il quale - in relazione al
disposto dell'articolo 15, comma 2, del decreto legislativo n.
190/2002 (ora articolo 180, comma 2, del decreto legislativo n.
163/2006) - è stato costituito il Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle grandi opere;
VISTA la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003, con la quale la
Corte Costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'Intesa tra Stato e singola Regione ai
fini dell'attuabilità del Programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'Intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerarsi inefficaci finchè l'Intesa non si
perfezioni;
VISTA la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
VISTA la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato 28 febbraio 2007,
n. 15, concernente le procedure da seguire per l'utilizzo di
contributi pluriennali ai sensi dell'articolo 1, commi 511 e 512,
della legge n. 296/2006;
VISTO il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2008-2012, sul quale questo Comitato ha espresso parere favorevole
con delibera 28 giugno 2007, n. 45, che nella tabella B4, relativa
alle "opere da avviare entro il 2012", include il progetto "Schema 39
P.R.G.A - 2° e 3° lotto" con il citato costo di 60,5 milioni di euro;
VISTA la nota 20 settembre 2007, n. 375, con la quale il Ministero
delle infrastrutture ha, tra l'altro, trasmesso la relazione
istruttoria del progetto definitivo delle "opere di
approvvigionamento idropotabile - Schema 39 P.R.G.A. - 2° e 3°
lotto", successivamente aggiornata;
VISTA la nota 21 settembre 2007, n. 0049828, con la quale l'Unità
tecnica - Finanza di progetto formula il proprio parere in ordine al
piano economico-finanziario dell'opera suddetta;
VISTE le note 24 settembre 2007, n. 381, e 27 settembre 2007, n.
393, con le quali il citato Ministero delle infrastrutture ha
trasmesso - rispettivamente - documentazione integrativa e un nuovo
allegato "prescrizioni", aggiornato a seguito delle prescrizioni
deliberate dalla Giunta regionale della Sardegna nel corso della
seduta del 25 settembre 2007, nonchè dichiarazione del R.U.P. circa
la copertura del costo delle prescrizioni stesse;
CONSIDERATO che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 3 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
CONSIDERATO che l'opera di cui sopra è compresa nell'Intesa
generale quadro tra il Governo e la Regione Sardegna, sottoscritta
l'11 dicembre 2002;
CONSIDERATO che l'articolo 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'articolo 13 della legge n. 166/2002, e l'articolo 163
del decreto legislativo n. 163/2006 attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture, che può in proposito
avvalersi di apposita "struttura tecnica di missione";
SU PROPOSTA del Ministro delle infrastrutture;
ACQUISITA in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

PRENDE ATTO
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale
che l'intervento di cui al progetto in esame è conforme
all'aggiornamento del P.R.G.A. ed è compreso nel Piano d'Ambito
approvato con ordinanza 30 settembre 2002, n. 321, dal Commissario
nominato con ordinanza del Ministro dell'interno - Delegato per la
protezione Civile 12 aprile 2002, n. 3196, con poteri surrogatori
degli organismi, non ancora insediati, responsabili degli strumenti
di pianificazione del settore idrico, ed è altresì incluso nel
piano stralcio di bacino regionale, approvato da detto Commissario,
con ordinanza 31 dicembre 2002, n. 334, in forma di "piano
direttore";
che le opere da realizzare - che costituiscono il completamento
di un'opera il cui lo lotto è già in fase di avanzata esecuzione e
l'anticipazione di un 1° stralcio della rete di distribuzione irrigua
nel Comune di San Vito - assicurano l'approvvigionamento potabile di
una vasta area della Sardegna sud-orientale, il Sarrabus, e
consentono - attraverso il costruendo serbatoio di Monte Mereu, al
servizio dell'abitato di Villasimius - l'interconnessione con
l'esistente schema n. 46 del P.R.G.A.;
che le opere, dimensionate per fornire circa un volume annuo di
9,731 Mmc suscettibile di fronteggiare il fabbisogno relativo anche
alla popolazione turistica, consistono nella costruzione di:
una dorsale principale, funzionante a gravità, che collega
l'edificando impianto di potabilizzazione di San Vito con il
serbatoio di Monte Mereu ed una serie di condotte di derivazione e di
avvicinamento dai serbatoi alle reti di distribuzione del soggetto
gestore;
12 nuovi serbatoi in c.a. della capacità complessiva di circa
25.000 mc;
una centrale di sollevamento per l'esistente serbatoio di
"Sabadi";
una nuova rete irrigua a servizio dell'agro di San Vito,
inclusiva di una vasca di carico in località "Nuraghe Scrocca";
che, come esposto nella "presa d'atto" della delibera n.
58/2003, l'opera ha registrato un iter progettuale complesso, avviato
con le procedure ordinarie sin dal 1997;
che in particolare il Direttore del Servizio dighe, acque
pubbliche, opere idrauliche e difesa ambiente dell'Assessorato ai
lavori pubblici della Regione Sardegna, con determinazione del 1°
giugno 2000, n. 311, ha approvato il progetto preliminare delle
"opere di approvvigionamento idropotabile - schema n. 39 del nuovo
P.R.G.A." per un costo complessivo di 140,30 miliardi di lire (pari
ad euro 72.458.902,94), approvando nel contempo il progetto
definitivo del 1° lotto dell'importo complessivo di 40 miliardi di
lire (euro 20.658.275,96) e la convenzione regolante la concessione
dell'esecuzione di detto 1° lotto;
che il Commissario governativo per l'emergenza idrica della
Sardegna, con ordinanza del 20 giugno 2003, n. 353, ha approvato "per
le finalità di cui all'art. 3 del decreto legislativo n. 190/2002"
il quadro economico aggiornato del predetto progetto per la parte
relativa al 2° e 3° lotto, determinando il relativo importo
complessivo in 60,5 milioni di euro;
che il soggetto aggiudicatore, con nota 10 novembre 2005, n.
14359, ha trasmesso il progetto definitivo al Ministero istruttore;
che i progettisti, conformemente a quanto previsto dall'art. 4,
comma 1, del decreto legislativo n. 190/2002 (ora art. 166 del
decreto legislativo n. 163/2006), hanno presentato una dichiarazione
in cui si attesta la corrispondenza del progetto definitivo ai
contenuti del progetto preliminare approvato;
che in data 11 gennaio 2006 il Ministero delle infrastrutture ha
convocato la prevista Conferenza dei servizi, nel corso della quale
sono stati acquisiti i pareri di Amministrazioni ed Enti interessati,
mentre altri pareri sono pervenuti posteriormente a tale data;
che il soggetto aggiudicatore aveva provveduto a far pubblicare,
in data 23 novembre 2005, l'avviso di avvio del procedimento di
dichiarazione di pubblica utilità per il progetto definitivo in
argomento su un quotidiano di diffusione nazionale e su altro a
diffusione locale e che in relazione a detta pubblicazione sono
pervenute alcune osservazioni, in ordine alle quali il "responsabile
del procedimento" con nota 7 marzo 2006, prot. n. 3413, ha fornito le
necessarie controdeduzioni, ritenute condivisibili dal Ministero
istruttore;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio,
con nota 10 maggio 2006, n. DSA-2006-12896, ha chiarito che il
progetto era da sottoporre a procedura VIA di competenza regionale e
che l'avviso di avvio di tale procedura è stato pubblicato su due
quotidiani nel dicembre 2006;
che la Regione Sardegna, con nota 18 settembre 2007, n. 2490, ha
comunicato la conclusione positiva del giudizio di compatibilità
ambientale ed ha poi formalizzato il proprio parere favorevole con
delibera di Giunta del 25 settembre 2007, dettando prescrizioni che
il Ministero istruttore ha recepito nella versione aggiornata del
"foglio condizioni" trasmessa con la citata nota del 27 stesso mese;
che altri pareri, favorevoli con prescrizioni, sono intervenuti
da parte dell'Assessorato regionale della pubblica istruzione, beni
culturali, informazione, spettacolo e sport, dal Genio civile di
Cagliari e dall'Assessorato regionale della difesa dell'ambiente;
che per la risoluzione delle interferenze è stata seguita la
procedura prevista dagli artt. 166, 170 e 171 del decreto legislativo
n. 163/2006 mediante trasmissione del progetto, completo del piano di
risoluzione delle interferenze stesse, alle Amministrazioni ed enti
interessati che hanno espresso i propri pareri favorevoli in parte
con prescrizioni;
sotto l'aspetto attuativo
che il soggetto aggiudicatore, con la delibera n. 58/2003, è
stato individuato nell'Ente autonomo del Flumendosa (EAF),
trasformatosi, a decorrere dal 29 dicembre 2006, nell'Ente delle
risorse idriche della Sardegna (ERIS) e, a decorrere dal 31 maggio
2007, nell'Ente acque della Sardegna, che ha mantenuto invariata la
natura giuridica di Ente pubblico strumentale della Regione e che è
quindi da considerare l'attuale soggetto aggiudicatore ai sensi del
decreto legislativo n. 163/2006;
che la modalità di realizzazione dell'opera è l'appalto
integrato;
che per la realizzazione dell'opera è previsto un tempo di 24
mesi a partire dalla consegna dei lavori;
che, ai sensi della delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n.
87/2003), al progetto in argomento è stato assegnato il CUP
I29J04000010001;
sotto l'aspetto finanziario
che il costo dell'intervento viene confermato, nel quadro
economico, in 60.500.000,00 euro, di cui 46.039.303 per lavori e
14.460.697 per "somme a disposizione";
che in particolare detto quadro economico, tra le "somme a
disposizione", include - per un importo di 5.303.720,58 euro - l'IVA,
che il soggetto aggiudicatore può recuperare, e che il costo
dell'opera, al netto dell'IVA, ammonta quindi a 55.196.279,42 euro,
di cui 350.000 già coperti con l'assegnazione disposta con la citata
delibera n. 58/2003 per indagini, sì che l'importo da finanziare è
pari a 54.846.279,42 euro;
che il RUP, nella dichiarazione allegata alla citata nota del
Ministero delle infrastrutture in data 27 settembre 2007, attesta che
le somme necessarie per il rispetto delle prescrizioni di cui si
propone l'accoglimento in sede di approvazione del progetto (incluse
quelle richieste dal Ministero per i beni e le attività culturali e
dalla Regione) trovano copertura all'interno dell'importo riportato
nel quadro economico per la voce "spese generali";
che il piano economico-finanziario, redatto sulla cifra
lievemente inferiore al costo depurato dell'IVA, evidenzia un
"potenziale ritorno economico derivante dalla gestione", ma riporta
un margine operativo lordo negativo e un VAN di progetto del pari
negativo, esponendo altresì le motivazioni del contenuto livello
tariffario praticabile e le limitate possibilità di attrarre
finanziamenti privati che hanno impedito l'affidamento del servizio
mediante gara e portato a forme di gestione "in house" da parte
dell'ATO unico della Sardegna;
che l'Unità tecnica-Finanza di progetto rileva come la presenza
di un margine operativo lordo negativo escluda la sussistenza delle
condizioni di parziale autofinanziamento e come il completamento
dell'opera possa quindi avvenire con "il totale finanziamento
pubblico";
che, come disposto da questo Comitato nella delibera n. 58/2003,
il Ministero istruttore si richiama alle conclusioni della suddetta
Unità, tra l'altro evidenziando che teoricamente, secondo il piano
d'ambito, almeno negli anni successivi ai primi, parte degli
investimenti potrebbe essere realizzata a carico delle tariffe, ma
che la rilevata mancanza dell'affidamento del servizio idrico
integrato rende non percorribile tale soluzione;
che pertanto la copertura del costo dell'opera viene individuata
a carico dei contributi di cui all'art. 1, comma 977, della legge n.
296/2006;

DELIBERA

1. Approvazione progetto definitivo.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 166 del decreto
legislativo n. 163/2006, nonchè ai sensi dell'articolo 12 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001, come modificato
- da ultimo - dal decreto legislativo n. 330/2004, è approvato, con
le prescrizioni e raccomandazioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture, anche ai fini del riconoscimento della compatibilità
ambientale dell'opera e della dichiarazione di pubblica utilità per
i beni ricadenti nelle aree interessate, il progetto definitivo
"Schema idrico Sardegna sud-orientale (sistema basso
Flumendosa-Picocca): opere di approvvigionamento idropotabile -
schema n. 39 P.R.G.A. -2° e 3° lotto".
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa Stato-Regione sulla localizzazione dell'opera.
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attività previste nel progetto approvato.
L'importo di 60.500.000,00 euro - corrispondente al costo
dell'opera indicato nella "presa d'atto", al lordo dell'IVA -
costituisce il limite di spesa dell'intervento da realizzare.
Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui è subordinata
l'approvazione del progetto, sono riportate nella prima parte
dell'allegato 1, che forma parte integrante della presente delibera.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture sono
riportate nella seconda parte del citato allegato 1. Qualora il
soggetto aggiudicatore ritenga di non poter dar seguito a qualcuna
delle raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale motivazione in
modo da consentire al predetto Ministero di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
È approvato altresì il piano di risoluzione delle interferenze:
le relative prescrizioni sono riportate nella terza parte del citato
allegato 1.
I beni di cui è prevista l'espropriazione sono riportati negli
elaborati del progetto definitivo di cui alla cartella H e più
specificatamente nel documento H2 ("elenco particelle espropriande"),
mentre il documento H3 riporta l'"elenco delle ditte espropriande".
2. Concessione contributo
Per la realizzazione dell'opera è concesso, per quindici anni, un
contributo annuo di euro 5.200.484,00 a valere sul contributo
previsto dall'art. 1, comma 977, della legge n. 296/2006 con
decorrenza 2009.
Il predetto contributo complessivo - suscettibile di sviluppare, al
tasso di interesse attualmente praticato dalla Cassa depositi e
prestiti, un volume di investimenti di euro 54.846.279,42 - è stato
quantificato includendo, nel costo di realizzazione
dell'investimento, anche gli oneri derivanti dal reperimento di
eventuali finanziamenti necessari.
3. Clausole finali
3.1 Il Ministero delle infrastrutture provvederà ad assicurare,
per conto di questo Comitato, la conservazione dei documenti
attinenti al progetto approvato con la presente delibera.
3.2 Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori, a fornire assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto
recepimento, nel progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel
menzionato allegato n. 1. La relativa verifica di ottemperanza, ove
non diversamente specificato nell'allegato stesso, sarà effettuata
dal Ministero delle infrastrutture, che procederà, a dare
comunicazione dell'esito alla Segreteria di questo Comitato.
3.3 Lo stesso Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla richiamata delibera n. 63/2003.
3.4 In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento della
progettazione esecutiva e della realizzazione dell'opera dovrà
contenere una clausola che - fermo restando l'obbligo
dell'appaltatore di comunicare alla stazione appaltante i dati
relativi a tutti i sub-contratti, stabilito dall'art. 118 del decreto
legislativo n. 163/2006 - ponga adempimenti ulteriori rispetto alle
prescrizioni di cui all'art. 10 del decreto del Presidente della
Repubblica 3 giugno 1998, n. 252, intesi a rendere più stringenti le
verifiche antimafia, prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle
informazioni antimafia anche nei confronti degli eventuali
sub-appaltatori e sub-affidatari, indipendentemente dai limiti
d'importo fissati dal citato decreto del Presidente della Repubblica
n. 252/1998, nonchè forme di monitoraggio durante la realizzazione
degli stessi: i contenuti di detta clausola sono riportati
nell'allegato 2, che forma parte integrante della presente delibera.
3.5 Il CUP assegnato al progetto in argomento, ai sensi della
delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), dovrà essere
evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e contabile
riguardante l'intervento in esame.
Roma, 28 settembre 2007
Il Presente
PRODI
Il segretario del CIPE
Gobbo
Registrata alla Corte dei conti il 22 aprile 2008
Ufficio di controllo atti Ministeri economici finanziari, registro n.
2 Economia e finanze, foglio n. 85

ALLEGATO 1
PROGETTO DEFINITIVO "SCHEMA IDRICO SARDEGNA SUD-ORIENTALE (SISTEMA
BASSO FLUMENDOSA-PICOCCA): OPERE DI APPROVVIGIONAMENTO IDROPOTABILE
SCHEMA N. 39 PRGA - 2° E 3° LOTTO".

PARTE I - PRESCRIZIONI

PARTE II - RACCOMANDAZIONI

PARTE III - PROGRAMMA INTERFERENZE

I - PRESCRIZIONI
1. Con riferimento alle opere ricadenti nel territorio del Comune
di Villasimius:
la prevista camera di manovra del deposito dovrà essere
realizzata con tetto piano con quota di solaio pari alla attuale
quota di imposta del solaio inclinato;
la strada di accesso alla camera di manovra dovrà essere
realizzata con terre stabilizzate con esclusione del bitume;
l'intera area del deposito dovrà essere piantumata con essenze
autoctone arboree e arbustive della macchia mediterranea disposte in
maniera "spontanea" e ricostruendo la copertura erbacea già presente
in sito (agrestis);
il tratto di condotta compreso tra l'attraversamento della
strada provinciale e lo scollinamento di Serra Giuanni Andria dovrà
essere realizzato, per quanto possibile, sul tracciato della strada
vicinale Porceddus;
lungo tutto il tratto della condotta dovranno essere evitate,
per quanto possibile, le emergenze rocciose e le formazioni vegetali
di macchia alta tipiche del paesaggio attraversato e comunque, quando
questo non sarà possibile, dovrà essere garantito il ripristino,
preferibilmente con l'espianto e rimpianto delle medesime essenze;
per le terre di scavo dovrà essere studiato un piano di
riutilizzo o in alternativa il conferimento in discarica autorizzata;
per la mitigazione dell'impatto si prescrive che nel capitolato
e nel cronoprogramma sia previsto che le opere vengano realizzate per
lotti funzionali compiuti: in particolare i lavori di realizzazione
del serbatoio di Monte Mereu dovranno essere iniziati e portati a
termine senza soluzione di continuità.
La verifica di ottemperanza è a carico del Comune di Villasimius.
2. Poichè il tracciato della condotta attraversa zone boscate, il
progetto esecutivo dovrà prevedere la realizzazione di prese d'acqua
(attacchi UNI 45 e UNI 70 a pressione max a 3 atm) ai fini
dell'impiego nella lotta antincendio boschivo. La verifica di
ottemperanza è a carico della Regione.
3. In base a quanto stabilito dall'articolo 49 delle Norme Tecniche
di Attuazione del Piano paesaggistico regionale - Primo ambito
omogeneo, non si potrà procedere a qualunque edificazione o
costruzione di nuovi corpi di fabbrica all'interno di una fascia
"della larghezza di 100 metri dal perimetro esterno dell'area o del
manufatto edilizio" in presenza dei beni identificati dall'articolo
48 delle stesse N.T.A. Pertanto, qualora durante l'esecuzione dei
saggi archeologici preventivi o durante la realizzazione delle opere
in oggetto se ne dovesse rinvenire la presenza, il progetto esecutivo
dovrà essere in parte o in toto modificato, previa l'acquisizione di
tutte le autorizzazioni necessarie. La verifica di ottemperanza è a
carico del Ministero per i Beni e le Attività Culturali.
4. L'intero svolgimento dei lavori di scavo (di qualsiasi entità
siano, compresi gli scotichi iniziali dei cantieri e delle strade da
aprirsi ex novo o da modificarsi) dovrà essere seguito e controllato
costantemente da personale archeologico qualificato (da reperirsi
presso Università o Ditte Archeologiche specializzate esterne al
Ministero per i Beni e le Attività Culturali; tale personale sarà
remunerato a cura dell'Ente Acque della Sardegna), al fine di
identificare e salvaguardare reperti di interesse archeologico che
dovessero emergere nel corso di scavi e opere connesse alla
costruzione delle opere previste e che possono determinare l'avvio, a
carico dell'Ente, di ulteriori indagini di scavo. La verifica di
ottemperanza è a carico del Ministero per i Beni e le Attività
Culturali.
5. Tutti i lavori relativi al tracciato e alle opere connesse, da
realizzarsi in prossimità dei siti indicati come quelli "a maggior
rischio archeologico" dalla Soprintendenza per i Beni Archeologici
per le province di Cagliari e Oristano nella nota n. 2150 del
15/03/2006 (1. Insediamento preistorico e ipogeo funerario "Punta
Madau" Is Pilastrus; 2. Nuraghe Monte Gruttas; 3. Nuraghe Cann'e
Frau), dovranno essere seguiti costantemente e con particolare
attenzione da archeologi qualificati esterni al Ministero per i Beni
e le Attività Culturali. Le suddette prestazioni saranno a carico
dell'Ente Acque della Sardegna. La verifica di ottemperanza è a
carico del Ministero per i Beni e le Attività Culturali.
6. Il taglio per la posa delle tubature previsto in località
Nuraghe Cann'e Frau dovrà essere preceduto da un'indagine
archeologica di particolare estensione da realizzarsi con congruo
anticipo rispetto alla realizzazione delle opere, considerato che la
vicinanza al nuraghe omonimo potrebbe indicare la presenza di
stratigrafie, contesti o strutture di interesse archeologico al
momento non apprezzabili, i quali potrebbero essere danneggiati dai
successivi lavori. La verifica di ottemperanza è a carico del
Ministero per i Beni e le Attività Culturali.
7. Il Soggetto Aggiudicatore, in accordo con la competente
Soprintendenza per i Beni Archeologici, verificherà prima dei tagli
previsti a valle delle tombe dei giganti di Bau S'Arena, in località
Serra Margiani - per le quali lo stesso Ufficio intende avviare la
procedura di dichiarazione di interesse culturale - se, nonostante il
dislivello fra il pianoro che ospita le tombe e l'avvallamento lungo
il quale passerà il tracciato, permangano segni di antropizzazione
antica, procedendo eventualmente a saggi e scavi preliminari. La
verifica di ottemperanza è a carico del Ministero per i Beni e le
Attività Culturali.
8. Gli scavi archeologici esplorativi non verranno compiuti durante
i periodi di massime precipitazioni atmosferiche, in quanto
potrebbero causare ostacolo ad una corretta esplorazione del
sottosuolo. La verifica di ottemperanza è a carico del Ministero per
i Beni e le Attività Culturali.
9. Considerato che i tempi previsti per la realizzazione delle
opere vengono diluiti in un arco temporale pluriennale, l'Ente Acque
della Sardegna dovrà predisporre un cronoprogramma delle indagini
archeologiche da realizzarsi con maggiore attenzione al fine di
programmarle con largo anticipo rispetto all'inizio dei
corrispondenti lotti delle opere. Il suddetto cronoprogramma dovrà
essere concordato con la competente Soprintendenza e approvato dalla
medesima prima dell'inizio delle opere. La verifica di ottemperanza
è a carico del Ministero per i Beni e le Attività Culturali.
10. In corso d'opera, le Soprintendenze di settore competenti
potranno impartire ulteriori prescrizioni per tutti gli interventi
corollari al progetto non dettagliatamente illustrati nella
documentazione presentata. Per quanto sopra il Proponente avrà cura
di comunicare con congruo anticipo l'inizio di tutti i lavori alle
competenti Soprintendenze di settore. La verifica di ottemperanza è
a carico del Ministero per i Beni e le Attività Culturali.
11. Qualora durante i lavori dovessero essere casualmente ritrovati
resti o manufatti antichi, anche di apparente non interesse, saranno
immediatamente sospesi tutti i lavori in atto, dandone immediata
comunicazione alla Soprintendenza per i Beni Archeologici per le
province di Cagliari e Oristano, la quale, se ne ravviserà la
necessità, chiederà l'ampliamento delle indagini al fine di
consentire una corretta ed adeguata documentazione dei resti sepolti.
La verifica di ottemperanza è a carico del Ministero per i Beni e le
Attività Culturali.
12. L'Ente Acque della Sardegna dovrà dare esplicite e formali
istruzioni alla Direzione Lavori e alle Ditte impegnate nei lavori
affinchè sia garantito il più scrupoloso rispetto di quanto
disposto dal D.Lgs. 42/2004 e s.m.i.s. in caso di rinvenimenti di
interesse archeologico, anche dubbi, con particolare riguardo alla
immediata segnalazione alla Soprintendenza per i Beni Archeologici
competente ed alla sospensione dei lavori sino al sopralluogo da
parte di un funzionario della suddetta Soprintendenza, con cui la
D.L. dovrà concordare tempi e modalità operative connesse alle
specifiche competenze. La verifica di ottemperanza è a carico del
Ministero per i Beni e le Attività Culturali.
13. L'Ente acque della Sardegna dovrà prevedere nel quadro
economico del progetto esecutivo l'accantonamento di somme per la
realizzazione di eventuali scavi archeologici che si rendessero
necessari nel caso in cui fossero rinvenuti siti o contesti di
interesse archeologico allo stato attuale non conosciuti. La verifica
di ottemperanza è a carico del Ministero per i Beni e le Attività
Culturali.
14. Le nuove strade d'accesso alle aree dei serbatoi dovranno
essere realizzate con finitura in fondo naturale stabilizzato,
secondo il disposto del comma 5 dell'art. 103 delle N.T.A. del Piano
Paesaggistico Regionale - Primo ambito omogeneo (come peraltro già
previsto nei precedenti stralci d'intervento relativi allo schema 39
del PRGA, ormai in fase di realizzazione); il tappetino d'usura delle
piazzole di manovra delle aree di servizio ai serbatoi dovrà invece
essere realizzato con l'uso di bitume trasparente (conglomerato
'ecologicò a basso impatto ambientale tipo "Sacatrasparent"), previa
realizzazione di campionature in loco da esaminare congiuntamente con
la Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio, per
il Patrimonio Storico, Artistico ed Etnoantropologico per le province
di Cagliari e Oristano. La verifica di ottemperanza è a carico del
Ministero per i Beni e le Attività Culturali e della Regione.
15. Nella fase di stesura del progetto esecutivo dovrà essere
approfondito l'aspetto relativo al riutilizzo dei materiali di scavo
al fine di limitare il conferimento in discarica della percentuale
residua, così come individuata dal proponente, anche contattando le
Amministrazioni comunali per un loro eventuale reimpiego in
interventi sul territorio nei modi e nei termini previsti dalle norme
vigenti. Il materiale non strettamente necessario per il reinterro e
la risagomatura degli scavi medesimi dovrà essere tempestivamente
allontanato a discarica autorizzata. La verifica di ottemperanza è a
carico del Ministero per i Beni e le Attività Culturali e della
Regione.
16. La morfologia dei luoghi d'intervento non dovrà subire
modifiche se non limitatamente alle aree di cantiere, che comunque
dovranno essere ricondotte al loro aspetto originale contestualmente
alla conclusione dei singoli cantieri. Ogni opera di sistemazione che
si dovesse rendere necessaria sarà realizzata con tecniche proprie
dell'ingegneria naturalistica. La verifica di ottemperanza è a
carico del Ministero per i Beni e le Attività Culturali e della
Regione
17. I muri di sostegno, da rivestire in pietra locale, dovranno
essere mascherati con la messa a dimora di piante rampicanti
autoctone, con verifica triennale del loro attecchimento e vigore. La
verifica di ottemperanza è a carico del Ministero per i Beni e le
Attività Culturali.
18. I tratti di condotta che attraversano il SIC ITB040018 "Foce
del Flumendosa - Sa Praia" e il SIC ITB040020 "Isola dei Cavoli,
Serpentara e Punta Molentis" dovranno essere realizzati nel rispetto
di tutte le indicazioni di mitigazione descritte negli elaborati
allegati allo Studio per la valutazione di incidenza, con particolare
attenzione alle prescrizioni relative al rispetto del ciclo biologico
delle specie vegetali oggetto di intervento, che per il SIC ITB040020
prevedono che i lavori non siano effettuati "tra fine marzo e fine
luglio". La verifica di ottemperanza è a carico del Ministero per i
Beni e le Attività Culturali e della Regione.
19. Le emergenze rocciose di dimensioni importanti (graniti), di
cui la zona è particolarmente ricca, dovranno essere salvaguardate.
La verifica di ottemperanza è a carico del Ministero per i Beni e le
Attività Culturali.
20. I rivestimenti in pietra dei muri di sostegno e dei locali a
servizio dei depositi dovranno essere realizzati con pietra locale e
la disposizione di montaggio sarà oggetto di specifiche prove da
sottoporsi, per l'approvazione, alla Soprintendenza per i Beni
Architettonici e per il Paesaggio e per il Patrimonio Storico,
Artistico ed Etnoantropologico per le province di Cagliari e
Oristano. La verifica di ottemperanza è a carico del Ministero per i
Beni e le Attività Culturali.
21. Al fine di uniformare gli interventi preesistenti con le
tipologie costruttive adottate nel presente progetto, l'edificio
esistente del serbatoio Capo Ferrato, il quale presenta una tipologia
costruttiva non consona con i luoghi, sarà rivestito con pietra
locale in analogia con i nuovi edifici di servizio progettati. La
verifica di ottemperanza è a carico del Ministero per i Beni e le
Attività Culturali e della Regione.
22. Le eventuali linee elettriche MT e telefoniche di servizio agli
impianti dovranno essere interrate così come disposto dal comma 2
dell'art. 103 delle N.T.A. del Piano Paesaggistico Regionale - Primo
ambito omogeneo. Lo stesso sistema interrato dovrà essere adottato
per tutte le linee a BT al fine di ridurre l'impatto degli interventi
progettati. La verifica di ottemperanza è a carico del Ministero per
i Beni e le Attività Culturali.
23. Per le recinzioni dei nuovi serbatoi si dovrà evitare di
realizzare tratti rettilinei di muro troppo lunghi al fine di creare,
con lo stesso andamento variato, un effetto di mitigazione che eviti
la formazione di barriere visive. La verifica di ottemperanza è a
carico del Ministero per i Beni e le Attività Culturali.
24. Per la verniciatura dei "paletti metallici" di recinzione ai
nuovi serbatoi saranno eseguite, per ogni intervento, diverse prove
in situ al fine di identificare, a seconda dell'orografia dei terreni
e degli sfondi naturali dalle principali visuali, i colori da
adottarsi, scelti tra quelli che meglio riducono la visibilità dei
suddetti paletti. Le prove saranno sottoposte, per l'approvazione,
alla Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio e
per il Patrimonio Storico, Artistico ed Etnoantropologico per le
province di Cagliari e Oristano. La verifica di ottemperanza è a
carico del Ministero per i Beni e le Attività Culturali.
25. I pali di sostegno zincati dei proiettori di illuminamento
esterni alle opere d'arte in progetto dovranno essere verniciati con
colore adeguato a ridurne la visibilità. Le prove per
l'individuazione del colore saranno sottoposte, per l'approvazione,
alla Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio e
per il Patrimonio Storico, Artistico ed Etnoantropologico per le
province di Cagliari e Oristano. La verifica di ottemperanza è a
carico del Ministero per i Beni e le Attività Culturali.
26. Considerato che le nuove strutture si collocano in ambiti
territoriali non "inquinati" dal punto di vista dell'illuminazione
notturna, gli impianti di illuminazione dei siti dovranno essere
utilizzati solo in caso di necessità senza una loro accensione
notturna continua. La verifica di ottemperanza è a carico del
Ministero per i Beni e le Attività Culturali.
27. In sede di progettazione esecutiva e di organizzazione dei
lavori dovranno essere adottati tutti i possibili accorgimenti
tecnici per minimizzare l'impatto di tutte le opere di maggior
evidenza ambientale. La verifica di ottemperanza è a carico del
Ministero per i Beni e le Attività Culturali.
28. Tutte le suddette prescrizioni dovranno essere ottemperate dal
proponente con la redazione del progetto esecutivo, da presentarsi
prima dell'inizio delle opere, e, per quanto concerne in particolare
le prescrizioni di cui ai precedenti punti 3-27, i relativi elaborati
progettuali di recepimento andranno sottoposti alla verifica di
ottemperanza da parte delle Soprintendenze di settore e della
Direzione Generale per i Beni Architettonici e Paesaggistici.
29. In fase esecutiva delle opere dovrà essere predisposto un
progetto che individui nei minimi particolari la collocazione
appropriata di tutti gli interventi, compresi quelli accessori. La
verifica di ottemperanza è a carico della Regione.
30. Tutte le opere di mitigazione vegetale e di reimpianto delle
piante recuperate dai siti di cantiere previste nel progetto
definitivo ed esecutivo dovranno essere realizzate nelle stagioni
idonee (primavera ed autunno), con l'assistenza continua di esperti
botanici e agronomi, e monitorate come di seguito indicato:
entro il 1° anno, al fine di garantire l'attecchimento del
materiale vegetale introdotto ex novo o trapiantato, si dovrà
provvedere alle necessarie manutenzioni ed irrigazioni di soccorso;
al 1 ° e 3° anno dall'impianto/trapianto del materiale vegetale
vivo, si dovrà provvedere ad una verifica degli interventi, alle
necessarie cure colturali e, qualora si riscontrasse uno scarso
attecchimento, alle opportune azioni di infittimento delle superfici
inerbite e di risarcimento delle fallanze tra le specie
arboree/arbustive.
Le essenze trovate seccate alla verifica di cui sopra saranno
sostituite con altre di uguale specie con successivo obbligo di
verifica triennale.
31. Le suddette opere di mitigazione vegetale dovranno essere
realizzate il più possibile in contemporanea con l'avanzare dei
cantieri al fine di giungere al termine degli stessi con uno stato
vegetativo il più avanzato possibile e vicino quindi a quello
previsto a regime dal progetto. La verifica di ottemperanza è a
carico del Ministero per i Beni e le Attività Culturali e della
Regione.
32. In fase esecutiva il Soggetto aggiudicatore dovrà ottemperare
alle seguenti prescrizioni:
a. durante la fase di cantiere, al fine di preservare le diverse
matrici ambientali da potenziali impatti, dovranno essere messi in
atto tutti gli accorgimenti tecnico/progettuali e le misure di
mitigazione individuate ed illustrate dal Proponente nello S.I.A.,
accorgimenti e misure che dovranno essere riportati integralmente nel
capitolato d'appalto;
b. dovranno essere contenuti al minimo indispensabile:
gli spazi destinati alle aree, piste di cantiere e per lo
stoccaggio temporaneo di materiale movimentato;
gli ingombri delle strade di servizio da mantenere a fine
lavori;
c. gli esemplari vegetali autoctoni di qualsiasi specie erbacea,
arbustiva e arborea, meritevoli di conservazione per caratteri quali
rarità, interesse biogeografico, dimensioni e portamento,
eventualmente individuati nei siti di cantiere, dovranno essere
rimossi con idoneo pane di terra, evitando di arrecare danni
irreversibili agli individui o a parti degli stessi, e
successivamente reimpiantati in luoghi prossimi alle aree di cantiere
al fine di evitare interferenze con la funzionalità delle opere;
d. negli interventi di ingegneria naturalistica e di sistemazione
a verde dovranno essere messe a dimora specie vegetali coerenti con
le condizioni stazionali locali e compatibili dal punto di vista
fitosociologico; pertanto, tutto il materiale vegetale vivo e le
sementi delle specie utilizzate nelle eventuali piantagioni ed
inerbimenti dovranno appartenere a ecotipi locali ed essere di
provenienza certificata;
e. durante l'esecuzione delle opere, la Direzione Lavori dovrà
essere supportata da un esperto (naturalista, biologo, forestale,
agronomo, ecc.), al fine di:
evitare/ridurre/mitigare eventuali impatti sulle componenti
biotiche non previsti in fase progettuale;
verificare la coerenza delle specie messe a dimora con la
vegetazione potenziale e la corretta esecuzione delle opere di
piantumazione e rinverdimento;
provvedere, in caso di rinvenimento di specie faunistiche
oggetto di tutela (Convenzione di Berna; DIR. CEE 43/92; L.R. 23/98),
o di rilevante interesse naturalistico, alle azioni di
allontanamento, custodia temporanea e reinserimento delle stesse, di
concerto con gli Enti competenti;
controllare e coordinare, in caso di rinvenimento di specie
vegetali meritevoli di conservazione per caratteri quali rarità,
interesse biogeografico, dimensioni e portamento, le azioni di
espianto e reinserimento delle stesse, di concerto con gli Enti
competenti;
f. dovrà essere predisposto, preliminarmente all'avvio dei
lavori, di concerto con il Corpo Forestale, un piano operativo di
dettaglio per la corretta attuazione delle prescrizioni di cui ai
punti c), d), e). Detto piano dovrà essere trasmesso all'Assessorato
regionale della Difesa dell'Ambiente, Direzione generale
dell'Ambiente e del Corpo Forestale;
g. dove prevista dal progetto, la piantagione di specie legnose
dovrà essere irregolare, alternata e il più possibile
naturaliforme; allo scopo di favorire la biodiversità, dovrà essere
evitata la netta prevalenza numerica degli individui di una specie
vegetale sulle altre; l'eventuale dominanza di una o poche specie
dovrà essere giustificata con criteri prettamente naturalistici;
h. per il serbatoio di "Nuraghe Su Sciusciu", previsto con due
piani fuori terra, in fase esecutiva dovranno essere approfondite le
misure di mitigazione naturali/artificiali per ridurne la visibilità
dalla sottostante S.P. 18, che costituisce il punto privilegiato di
vista della retrostante formazione rocciosa;
i. poichè le opere in progetto appartengono alle infrastrutture
di distribuzione ed utilizzazione della risorsa del basso Flumendosa,
così come individuate nella pianificazione regionale vigente,
dovranno essere rispettate, da subito, nel medesimo ambito fluviale,
le disposizioni sul Deflusso Minimo Vitale (D.M.V.) contenute
identicamente nel Piano Tutela delle Acque (P.T.A.) della Regione
Sardegna, approvato con Deliberazione della Giunta regionale n. 14/16
del 4.4.2006, e nel Piano Stralcio per l'Utilizzazione delle Risorse
Idriche, approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 17/15
del 26.4.2006. In tali piani il D.M.V. è definito come pari al 10%
del deflusso naturale, intendendo per deflusso naturale quello che si
avrebbe in quel corso d'acqua in assenza di prelievi e di immissioni
artificiali, inteso come aliquota del deflusso istantaneo (anche
rimodulato su base mensile), con una riproduzione della variabilità
naturale dei deflussi. Le modalità operative da adottarsi e l'esatta
quantificazione del deflusso naturale nelle sezioni di interesse sul
quale applicare l'aliquota del 10% dovrà essere concordato con
l'Assessorato regionale della Difesa dell'Ambiente e l'A.R.P.A.S.;
j. dovrà essere effettuata la registrazione quotidiana delle
portate rilasciate a valle della presa di Arcu S'Arena ed essere
previsto l'invio dei dati raccolti con cadenza mensile, su adeguato
supporto informatico, all'Assessorato regionale della Difesa
dell'Ambiente e all'A.R.P.A.S., anche ai fini dell'implementazione
del Sistema Informativo Regionale Ambientale (SIRA);
k. in relazione allo stato di criticità ambientale del basso
Flumendosa, derivante principalmente da estesi fenomeni di
salinizzazione dei corpi idrici superficiali e sotterranei, e in
relazione alla possibilità di un successivo affinamento della
quantificazione specifica del D.M.V., prima dell'entrata in funzione
dello schema, dovrà essere predisposto, messo in opera e gestito un
idoneo e condiviso sistema di monitoraggio chimico, biologico e
quantitativo dei corpi idrici del basso Flumendosa e della piana di
Muravera - Villaputzu, comprendente anche le modalità di diffusione
dei dati del monitoraggio, secondo i criteri, metodi e standard
previsti dalle vigenti normative nazionali e comunitarie. Tale
programma di monitoraggio dovrà essere concertato con l'Assessorato
regionale della Difesa dell'Ambiente e con l'A.R.P.A.S.;
l. il Gestore del Servizio Idrico Integrato dovrà comunicare
all'Assessorato regionale della Difesa dell'Ambiente qualsiasi
riattivazione dei pozzi della piana di Villaputzu - Muravera e del
Picocca - Corr'e Pruna, principale risorsa idropotabile attualmente
utilizzata, fornendo le motivazioni e la durata dell'emungimento,
anche al fine della verifica del rispetto delle condizioni operative
che sono state esaminate nel corso della procedura di V.I.A.;
m. in fase di predisposizione del progetto esecutivo tutte le
procedure relative al monitoraggio ambientale, sia per la fase di
cantiere che per la fase di esercizio, peraltro già previste nel
progetto, unitamente a quelle indicate ai punti precedenti, dovranno
essere organicamente riprese in un documento unitario concordato con
l'Assessorato regionale della Difesa dell'Ambiente da trasmettere
all'A.R.P.A.S. e al Corpo Forestale di Vigilanza Ambientale per gli
adempimenti di competenza.
La verifica di ottemperanza delle prescrizioni riportate dal punto
a) al punto r) è a carico della Regione.
33. Terminati i lavori, il ripristino dei luoghi dovrà essere
fatto a regola d'arte. La verifica di ottemperanza è a carico della
Regione.

II - RACCOMANDAZIONI

Il Soggetto Aggiudicatore valuterà la possibilità di venire
incontro alle richieste dei cittadini del Comune di Castidas,
riportate nella nota prot. 9576 del 19 dicembre 2005.

III - PROGRAMMA INTERFERENZE

1. Il Soggetto Aggiudicatore dovrà inviare il progetto esecutivo,
al fine di dare corso alla risoluzione delle interferenze delle
condotte, con servizi e viabilità, ai seguenti enti:
Amministrazioni provinciale di Cagliari;
Amministrazioni Comunali di: Castiadas, Muravera, San Vito,
Villaputzu, Villasimius;
Ente Sardo Acquedotti e Fognature;
Consorzio di Bonifica della Sardegna Meridionale;
Comando Militare Autonomo della Sardegna;
Comunità Montana Sarrabus-Gerrei;
Telecom;
GRTN;
Terna;
Enel;
ANAS.
Gli attraversamenti saranno regolamentati secondo la vigente
normativa tecnica di settore.
2. Relativamente alle opere di competenza della Telecom, gli oneri
derivanti dallo spostamento e/o adeguamento degli impianti di TLC
saranno addebbitati al Soggetto aggiudicatore.
3. Eventuali rilievi di dettaglio dei tratti di elettrodotto che
potrebbero interferire con il percorso della nuova opera in progetto
dovranno essere richiesti alla società TERNA con congruo anticipo.

ALLEGATO 2

CLAUSOLA ANTIMAFIA

Contenuti della clausola antimafia, da inserire nel bando di gara,
indicati dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle
grandi opere di cui ai DD.II. 14.3.2003 e 8.6.2004.
L'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno
1998, n. 252, prevede l'acquisizione di informazioni antimafia, oltre
che nei confronti del soggetto appaltatore, anche nei confronti dei
subcontraenti quando l'importo del subappalto superi i limiti di
valore precisati al comma 1 dello stesso articolo 10, mentre
l'articolo 118 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, e s.m.i., pone a
carico dell'appaltatore l'obbligo di comunicare alla stazione
appaltante i dati relativi a tutti i sub-contratti.
La necessità di analoga estensione delle verifiche preventive
antimafia, ad esse applicando le più rigorose informazioni del
Prefetto, deriva dalla constatazione della particolare pericolosità,
sotto il profilo del rischio di infiltrazione criminale, dei
sub-appalti e dei cottimi, nonchè di talune tipologie esecutive
attinenti a una serie di prestazioni (trasporto e movimento terra,
noli a caldo e a freddo, ecc.) comunque ricorrenti nella fase
realizzativa a prescindere dalla finalizzazione dell'intervento (di
tipo viario, ferroviario, acquedottistico, ecc.).
Pertanto nel bando di gara per l'appalto dei lavori di cui al
progetto definitivo approvato con la presente delibera dovrà essere
inserita apposita clausola che - oltre all'obbligo di conferimento
dei dati relativi a tutti i sub-contratti di cui al citato art. 118
del D.Lgs. n. 163/2006 - preveda che:
1) tutti gli affidamenti a valle dell'aggiudicazione principale
siano subordinati all'espletamento delle informazioni antimafia e
sottoposti a clausola risolutiva espressa, in maniera da procedere
alla revoca dell'autorizzazione del sub-contratto e alla automatica
risoluzione del vincolo, con conseguente estromissione dell'impresa,
in caso di informazioni positive. A fini di accelerazione potrà
prevedersi che per i sub-contratti oggetto dell'estensione - vale a
dire di importo inferiore a quello indicato nel richiamato art. 10,
comma 1, lettera c) del decreto del Presidente della Repubblica n.
252/1998 - l'autorizzazione di cui all'articolo 118 del D.Lgs. n.
163/2006 possa essere rilasciata previa esibizione del certificato
camerale con l'apposita dicitura antimafia, ferma restando la
successiva acquisizione delle informazioni prefettizie con gli
eventuali effetti rescissori sopra indicati. Tenuto conto
dell'ulteriore estensione di tali verifiche anche a tipologie di
prestazioni non inquadrabili nel sub-appalto, ai sensi delle norme
richiamate, si potrà inoltre prevedere una fascia di esenzione
dall'espletamento delle verifiche antimafia per gli acquisti di
materiale di pronto reperimento fino all'importo di 50.000 euro
(fermo restando l'obbligo di conferimento dei dati del fornitore);
2) nel caso di attivazione della clausola risolutiva espressa,
l'appaltatore principale applichi, quale ulteriore deterrente, una
penale, a titolo di liquidazione forfettaria dei danni, pari al 10%
del valore del sub-contratto, salvo il maggior danno;
3) il soggetto aggiudicatore valuti le cd. informazioni
supplementari atipiche - di cui all'art. 1 septies del decreto legge
6 settembre 1982, n. 629, convertito nella legge 12 ottobre 1982, n.
726, e successive integrazioni - ai fini del gradimento dell'impresa
sub-affidataria, per gli effetti di cui all'articolo 11, comma 3, del
richiamato decreto del Presidente della Repubblica n. 252/1998;
4) vengano previste apposite misure di monitoraggio relative alla
fase di cantierizzazione dell'opera dirette a:
a) controllare gli assetti societari delle imprese
sub-affidatarie, fino a completamento dell'esecuzione dell'opera
stessa, fermo restando che, in caso di variazioni, dovranno essere
aggiornati i dati già forniti in attuazione dell'obbligo di
comunicazione di cui si è detto;
b) assicurare, anche attraverso apposite sanzioni che possono
arrivare fino alla revoca degli affidamenti, che i tentativi di
pressione criminale sull'impresa affidataria e su quelle
sub-affidatarie, nella fase di cantierizzazione (illecite richieste
di denaro, "offerta di protezione", ecc.), vengano immediatamente
comunicati alla Prefettura, fermo restando l'obbligo di denuncia alla
Autorità giudiziaria.