Serie Generale n. 96 del 24-4-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
DECRETO 11 marzo 1996
Ripartizione dei contingenti complessivi dei distacchi sindacali retribuiti autorizzabili, per gli anni 1996 e 1997, nell'ambito delle Forze di polizia ad ordinamento civile (Polizia di Stato, Corpo di polizia penitenziaria e Corpo forestale dello Stato). (GU Serie Generale n.96 del 24-04-1996)

IL MINISTRO
PER LA FUNZIONE PUBBLICA
Visto il decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 195, recante
"Attuazione dell'art. 2 della legge 6 marzo 1992, n. 216, in materia
di procedure per disciplinare i contenuti del rapporto d'impiego del
personale delle Forze di polizia e delle Forze armate";
Visto l'art. 2 del citato decreto legislativo 12 maggio 1995, n.
195, ed in particolare il comma 1, lettera A), in base al quale il
decreto del Presidente della Repubblica, che conclude le procedure di
disciplina del rapporto d'impiego delle Forze di polizia ad
ordinamento civile, è emanato a seguito di accordo sindacale
stipulato da una delegazione di parte pubblica composta dal Ministro
per la funzione pubblica, che la presiede, e dai Ministri
dell'interno, del tesoro, della difesa, delle finanze, di grazia e
giustizia e delle risorse agricole, alimentari e forestali e dai
Sottosegretari di Stato rispettivamente delegati, e da una
delegazione sindacale composta dai rappresentati delle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale del
personale della Polizia di Stato, del Corpo di polizia penitenziaria
e del Corpo forestale dello Stato, individuate con decreto del
Ministro per la funzione pubblica in conformità alle disposizioni
vigenti per il pubblico impiego in materia di accertamento della
maggiore rappresentatività sindacale;
Visto il decreto del Ministro per la funzione pubblica del 31
maggio 1995 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 130 del 6 giugno
1995), riguardante "Individuazione della delegazione sindacale che
partecipa alle trattative per la definizione dell'accordo sindacale
per il quadriennio 1994-1997, per gli aspetti normativi, e per il
biennio 1994-1995, per gli aspetti retributivi, riguardante il
personale delle Forze di polizia ad ordinamento civile (Polizia di
Stato, Corpo di polizia penitenziaria e Corpo forestale dello Stato),
di cui all'art. 2, comma 1, lettera A), del decreto legislativo 12
maggio 1995, n. 195";
Visto l'"accordo sindacale" riguardante il quadriennio 1994-1997,
per la parte normativa, ed il biennio 1994-1995, per la parte
economica, per il personale non dirigente delle Forze di polizia ad
ordinamento civile (Polizia di Stato, Corpo di polizia penitenziaria
e Corpo forestale dello Stato), sottoscritto - ai sensi delle
richiamate disposizioni del decreto legislativo 12 maggio 1995, n.
195 - in data 20 luglio 1995 dalla delegazione di parte pubblica e
dalle seguenti organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative
sul piano nazionale: per la Polizia di Stato: SIULP - SAP -
Federazione LISIPO/SODIPO - SIAP - COISP - ANFP (con riserva
dell'esito finale del giudizio pendente); per la Polizia
penitenziaria: SAPPE - CISL/Polizia penitenziaria - CGIL/Polizia
penitenziaria - UIL/Polizia penitenziaria - OSAPP - SINAPPE -
SIALPE/CISAL - SAG/UNSA (con riserva dell'esito finale del giudizio
pendente); per il Corpo forestale dello Stato: ANSEGUFOR - CISL/Corpo
forestale dello Stato - SAPECOFS - UIL/Corpo forestale dello Stato -
CGIL/Corpo forestale dello Stato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio 1995, n.
395 (pubblicato nel supplemento ordinario n. 114 alla Gazzetta
Ufficiale n. 222 del 22 settembre 1995), recante "Recepimento
dell'accordo sindacale del 20 luglio 1995 riguardante il personale
delle Forze di polizia ad ordinamento civile (Polizia di Stato, Corpo
di polizia penitenziaria e Corpo forestale dello Stato) e del
provvedimento di concertazione del 20 luglio 1995 riguardante le
Forze di Polizia ad ordinamento militare (Arma dei carabinieri e
Corpo della guardia di finanza)";
Visto l'art. 1 del citato decreto del Presidente della Repubblica
31 luglio 1995, n. 395, ed in particolare il comma 1, che prevede che
il medesimo decreto si applica al personale dei ruoli della Polizia
di Stato, del Corpo di polizia penitenziaria e del Corpo forestale
dello Stato, con esclusione dei rispettivi dirigenti e del personale
ausiliario di leva;
Visto l'art. 27 del predetto decreto del Presidente della
Repubblica 31 luglio 1995, n. 395, ed in particolare il comma 1, che
determina a decorrere dal 1 gennaio 1996 il limite massimo dei
distacchi sindacali retribuiti, autorizzabili a favore del personale
di ciascuna Forza di polizia ad ordinamento civile, rispettivamente
nei contingenti complessivi di n. 58 distacchi sindacali per la
Polizia di Stato, di n. 30 distacchi sindacali per il Corpo di
polizia penitenziaria e di n. 9 distacchi sindacali per il Corpo
forestale dello Stato;
Visto il medesimo art. 27 del decreto del Presidente della
Repubblica 31 luglio 1995, n. 395, ed in particolare il comma 2, il
quale prevede che alla ripartizione degli specifici citati
contingenti complessivi dei distacchi sindacali retribuiti tra le
organizzazioni sindacali del personale maggiormente rappresentative
sul piano nazionale firmatarie dell'accordo nazionale di cui all'art.
2, comma 1, lettera A), del decreto legislativo 12 maggio 1995, n.
195, provvede, nell'ambito rispettivamente della Polizia di Stato,
del Corpo di polizia penitenziaria e del Corpo forestale dello Stato,
il Ministro per la funzione pubblica, sentite le organizzazioni
sindacali interessate, entro il primo trimestre del 1996, con
riferimento agli anni 1996 e 1997, e successivamente entro il primo
trimestre di ciascun quadriennio;
Visto l'ultimo periodo del richiamato comma 2 dell'art. 27 del
citato decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio 1995, n.
395, che prevede che la ripartizione degli specifici contingenti
complessivi dei distacchi sindacali retribuiti, nell'ambito
rispettivamente della Polizia di Stato, del Corpo di polizia
penitenziaria e del Corpo forestale dello Stato, è effettuata in
rapporto al numero delle deleghe complessivamente espresse per la
riscossione del contributo sindacale conferite dal personale alle
rispettive amministrazioni, accertate per ciascuna delle
organizzazioni sindacali aventi titolo alla data del 31 dicembre
dell'anno precedente a quello in cui si effettua la ripartizione;
Vista la nota dell'"Associazione nazionale sottufficiali e guardie
forestali" (ANSEGUFOR) - pervenuta in data 19 dicembre 1995 -, con la
quale è stato comunicato che la predetta organizzazione sindacale ha
assunto la nuova denominazione di "Sindacato autonomo polizia
ambientale forestale (SAPAF)";
Vista la sentenza del pretore di Roma del 16 novembre 1995, con la
quale, a conclusione del giudizio pendente, è stata revocata la
precedente decisione del 3 aprile 1995, in base alla quale
l'Associazione nazionale funzionari di polizia (ANFP) era stata
ammessa - con riserva dell'esito finale del giudizio pendente - alle
trattative per la stipulazione dell'accordo sindacale in precedenza
indicato, per cui, a seguito di detta sentenza, l'ANFP non ha più
titolo ad essere considerata "Organizzazione sindacale maggiormente
rappresentativa sul piano nazionale firmataria dell'Accordo sindacale
sottoscritto il 20 luglio 1995", dovendosi ritenere la sottoscrizione
intervenuta come inesistente;
Considerato che, pertanto, le organizzazioni sindacali, tra le
quali occorre - in applicazione dell'art. 27, comma 2, del decreto
del Presidente della Repubblica 31 luglio 1995, n. 395 - procedere,
per gli anni 1996 e 1997, alla ripartizione degli specifici
contingenti complessivi dei distacchi sindacali in argomento, sono le
già indicate organizzazioni sindacali del personale maggiormente
rappresentative sul piano nazionale firmatarie del citato accordo
sindacale sottoscritto in data 20 luglio 1995 e recepito nel decreto
del Presidente della Repubblica n. 395/1995, con le specificazioni
riportate ai punti precedenti relativamente ai sindacati "ANSEGUFOR"
(ora "SAPAF") ed "Associazione nazionale funzionari polizia (ANFP)";
Viste le note con le quali le competenti amministrazioni pubbliche
(Ministero dell'interno - Dipartimento della Polizia di Stato;
Ministero di grazia e giustizia - Dipartimento dell'amministrazione
penitenziaria; Ministero delle risorse agricole, alimentari e
forestali - Direzione generale risorse forestali, montane ed idriche)
hanno trasmesso i rispettivi dati riguardanti il numero delle deleghe
complessivamente espresse per la riscossione del contributo sindacale
conferite dal personale alle rispettive amministrazioni, accertate
per ciascuna delle organizzazioni sindacali aventi titolo alla data
del 31 dicembre 1995;
Sentite le organizzazioni sindacali interessate della Polizia di
Stato, del Corpo di polizia penitenziaria e del Corpo forestale dello
Stato, in quanto aventi titolo alla ripartizione dei distacchi
sindacali in argomento nella loro qualità di organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale firmatarie
del citato accordo sindacale del 20 luglio 1995, recepito nel decreto
del Presidente della Repubblica n. 395/1995;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 26
gennaio 1995, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 22 del 27
gennaio 1995, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, il
consigliere di Stato dott. Franco Frattini, è stato delegato a
provvedere alla "attuazione .. del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni .." e ad
"esercitare .. ogni altra funzione attribuita dalle vigenti
disposizioni al Presidente del Consiglio dei Ministri, relative a
tutte le materie che riguardano .. 1) Funzione pubblica";
Decreta:
Art. 1.
Ripartizione del contingente complessivo dei distacchi sindacali
retribuiti autorizzabili, per gli anni 1996 e
1997, nell'ambito della Polizia di Stato.
1. Il contingente complessivo di n. 58 distacchi sindacali
retribuiti autorizzabili - ai sensi dell'art. 27, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio 1995, n. 395 - a
favore del personale della Polizia di Stato, è così ripartito, per
gli anni 1996 e 1997, tra le seguenti organizzazioni sindacali del
personale della Polizia di Stato maggiormente rappresentative sul
piano nazionale firmatarie dell'accordo sottoscritto in data del 20
luglio 1995, recepito nel decreto del Presidente della Repubblica 31
luglio 1995, n. 395 (ad eccezione dell'Associazione nazionale
funzionari di polizia - ANFP - per le motivazioni indicate nelle
premesse), effettuando la ripartizione tra le stesse - con le
modalità di cui all'art. 27, comma 2, del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 395/1995 - in rapporto al numero delle
deleghe complessivamente espresse per la riscossione del contributo
sindacale conferite dal personale della Polizia di Stato alla
amministrazione ed accertate per ciascuna di esse - come indicato
nelle premesse - alla data del 31 dicembre 1995:
a) S.I.U.L.P. (Sindacato italiano
unitario lavoratori polizia) n. 27 distacchi sindacali
b) S.A.P. Sindacato autonomo polizia) " 18 distacchi sindacali
c) F.S.P. (Federazione sindacale
polizia LISIPO-SODIPO) " 5 distacchi sindacali
d) S.I.A.P. (Sindacato italiano
agenti assistenti polizia) " 5 distacchi sindacali
e) COISP (Coordinamento per
l'indipendenza sindacale delle Forze
di polizia) " 3 distacchi sindacali
___
TOTALE. . . n. 58 distacchi sindacali

Art. 2.
Ripartizione del contingente complessivo dei distacchi sindacali
retribuiti autorizzabili, per gli anni 1996 e 1997, nell'ambito
del Corpo di polizia penitenziaria.
1. Il contingente complessivo di trenta distacchi sindacali
retribuiti autorizzabili - ai sensi dell'art. 27, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio 1995, n. 395 - a
favore del personale del Corpo di polizia penitenziaria, e così
ripartito, per gli anni 1996 e 1997, tra le seguenti organizzazioni
sindacali del personale del Corpo di polizia penitenziaria
maggiormente rappresentative sul piano nazionale firmatarie
dell'accordo sottoscritto in data 20 luglio 1995, recepito nel
decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio 1995, n. 395,
effettuando la ripartizione tra le stesse - con le modalità di cui
all'art. 2, comma 2, del citato decreto del Presidente della
Repubblica n. 395/1995 - in rapporto al numero delle deleghe
complessivamente espresse per la riscossione del contributo sindacale
conferite dal personale del Corpo di polizia penitenziaria
all'amministrazione ed accertate per ciascuna di esse - come indicato
nelle premesse - alla data del 31 dicembre 1995:
a) SAPPE (Sindacato autonomo polizia
penitenziaria) n. 11 distacchi sindacali
b) C.G.I.L./ Polizia penitenziaria " 5 distacchi sindacali
c) CISL/ Polizia penitenziaria " 4 distacchi sindacali
d) UIL/Polizia penitenziaria " 3 distacchi sindacali
e) OSAPP (Organizzazione sindacale
autonoma polizia penitenziaria) " 3 distacchi sindacali
f) SIALPE/CISAL (Sindacato autonomo
lavoratori polizia penitenziaria) " 2 distacchi sindacali
g) SINAPPE (Sindacato nazionale
autonomo polizia penitenziaria) " 1 distacchi sindacali
h) SAG/UNSA (Sindacato autonomo
giustizia) (con riserva dell'esito
finale del giudizio pendente) " 1 distacchi sindacali
___
TOTALE. . . n. 30 distacchi sindacali

Art. 3.
Ripartizione del contingente complessivo dei distacchi sindacali
retribuiti autorizzabili, per gli anni 1996 e 1997, nell'ambito
del Corpo forestale dello Stato.
1. Il contingente complessivo di nove distacchi sindacali
retribuiti autorizzabili - ai sensi dell'art. 27, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio 1995, n. 395 - a
favore del personale del Corpo forestale dello Stato, è così
ripartito, per gli anni 1996 e 1997, tra le seguenti organizzazioni
sindacali del personale del Corpo forestale dello Stato maggiormente
rappresentative sul piano nazionale firmatarie dell'accordo
sottoscritto in data del 20 luglio 1995, recepito nel decreto del
Presidente della Repubblica 31 luglio 1995, n. 395, effettuando la
ripartizione tra le stesse - con le modalità di cui all'art. 2,
comma 2, del citato decreto del Presidente della Repubblica n.
395/1995 - in rapporto al numero delle deleghe complessivamente
espresse per la riscossione del contributo sindacale conferite dal
personale del Corpo forestale dello Stato all'amministrazione ed
accertate per ciascuna di esse - come indicato nelle premesse - alla
data del 31 dicembre 1995:
a) SAPAF (Sindacato autonomo polizia
ambientale forestale - ex ANSEGUFOR) n. 5 distacchi sindacali
b) CISL/Corpo forestale dello Stato " 1 distacchi sindacali
c) SAPECOFS (Sindacato autonomo
personale Corpo forestale Stato) " 1 distacchi sindacali
d) UIL/Corpo forestale dello Stato " 1 distacchi sindacali
e) CGIL/Corpo forestale dello Stato " 1 distacchi sindacali
___
TOTALE. . . n. 9 distacchi sindacali

Art. 4.
Decorrenza delle ripartizioni
dei distacchi sindacali retribuiti
1. La ripartizione dei contingenti complessivi dei distacchi
sindacali retribuiti di cui agli articoli 1, 2 e 3 opera dalla data
di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale fino al 31 dicembre 1997.

Art. 5.
Modalità e limiti per il collocamento
in distacco sindacale retribuito
1. Il collocamento in distacco sindacale retribuito è consentito,
nei limiti massimi indicati nei precedenti articoli per ciascuna
Forza di polizia ad ordinamento civile, nel rispetto delle
disposizioni, modalità e procedure contenute nell'art. 27, commi 3,
4, 5, del decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio 1995, n.
395.
2. Con la pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta
Ufficiale cessano di operare le aspettative sindacali retribuite
autorizzate ai sensi della normativa indicata nel comma 6 dell'art.
27 del decreto del Presidente della Repubblica del 31 luglio 1995, n.
395, precedentemente vigente in ciascuna delle Forze di polizia ad
ordinamento civile. Al fine di evitare che nei primi trenta giorni di
attuazione della disciplina in materia di distacchi sindacali
retribuiti di cui al citato decreto del Presidente della Repubblica
31 luglio 1995, n. 395, si verifichi - in relazione alla nuova
attivazione della procedura di autorizzazione dei distacchi sindacali
indicata nel comma 1 - una limitazione dei diritti e delle
conseguenti attività sindacali, le richieste di distacchi sindacali
presentate esclusivamente nei predetti primi trenta giorni dalle
organizzazioni sindacali aventi titolo in favore di dirigenti
sindacali sono immediatamente operative, sempre che tali richieste
siano comprovate con apposita autocertificazione circa il possesso
dei requisiti soggettivi richiesti dalle disposizioni indicate nel
medesimo comma 1 e circa il rispetto del contingente numerico
assegnato dal presente decreto a ciascuna delle predette
organizzazioni sindacali aventi titolo, fermo restando le verifiche
di competenza ed il relativo provvedimento di autorizzazione da
adottare dall'amministrazione pubblica interessata con la procedura
prevista dal comma 3 dell'art. 27 del decreto del Presidente della
Repubblica 31 luglio 1995, n. 395. Per tali casi e limitatamente ai
primi trenta giorni di attuazione della nuova normativa, il predetto
provvedimento di autorizzazione una volta intervenuto spiega i suoi
effetti a far data dalla presentazione della richiesta, come in
precedenza specificata, della organizzazione sindacale avente titolo.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 11 marzo 1996
Il Ministro: FRATTINI
Registrato alla Corte dei conti il 10 aprile 1996
Atti di Governo, registro n. 100, foglio n. 2