5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 150 del 28-12-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana Centrale Unica Lavori Pubblici - Direzione urbanizzazioni secondarie, U.O. impianti tecnologici
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.150 del 28-12-2016)

Bando di gara per l'affidamento in concessione (pos.37/16S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Roma Capitale,
Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana Centrale
Unica Lavori Pubblici, Direzione Urbanizzazioni Secondarie, U.O.
Impianti Tecnologici, via Luigi Petroselli n. 45, 00186 Roma, tel.
+39.066710.3132-2189, fax +39.0667102028 - Responsabile del
Procedimento: Ing. Maurizio Di Tosto; e-mail:
maurizio.ditosto@comune.roma.it.
I.3) Comunicazione: Tutti i documenti sono disponibili, per un
accesso gratuito, illimitato e diretto presso l'indirizzo internet
www.comune.roma.it. Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i
punti di contatto sopra indicati. Lo schema di concessione, il
capitolato speciale descrittivo e prestazionale e la documentazione
complementare sono di accesso illimitato e diretto. Le offerte vanno
inviate a: Roma Capitale, Dipartimento per la Razionalizzazione della
Spesa - Centrale Unica Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica
acquisti di beni e forniture di servizi" - Ufficio Protocollo - Via
della Panetteria n. 18 - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere
redatte e collazionate e recapitate secondo le modalità
tassativamente previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10
del disciplinare di gara. I.4) Tipo di amministrazione
aggiudicatrice: Ente Territoriale Roma Capitale. I.5) Principali
settori di attivita': Servizi generali delle amministrazioni
pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto dell'appalto: Procedura aperta per l'affidamento in
concessione, ex art. 42, co. 2, lett. e) del D. Lgs. N. 267/2000, ex
art. 3, co. 1, lett. vv) e Parte III del D.Lgs. n. 50/2016, del
servizio di verifica e controllo dell'esercizio e della manutenzione
degli impianti termici presenti nel territorio comunale, di cui
all'art. 9, comma 2 del D.Lgs. 192/05, così come regolato dal D.P.R.
n. 74/2013. II.1.2) Codice CPV principale: 75110000-0. II.1.3) Tipo
di appalto: Servizio. II.1.5) Valore stimato: l'importo complessivo
presunto della concessione è pari ad € 8.768.249,00 oltre I.V.A. -
Oneri della sicurezza pari a zero. L'importo del canone a carico del
concessionario posto a base d'asta, da corrispondere annualmente
all'Amministrazione concedente, è pari ad € 130.000,00, oltre
I.V.A.. Il concorrente nell'offerta economica dovrà indicare, ai
sensi dell'art. 95, comma 10, del D. Lgs. n. 50/2016, i propri costi
aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di
salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, in conformità alle
indicazioni fornite nella Sezione 9 del disciplinare di gara. II.1.6)
Informazioni relative ai lotti: NO, poichè è interesse di Roma
Capitale che il Servizio venga svolto da un unico concessionario ben
individuabile e riconoscibile da parte di manutentori e utenti
finali, e che la campagna informativa posta in essere sul territorio
sia riconducibile ad un unico soggetto; II.2.5) Criteri di
aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà effettuata con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base
del miglior rapporto qualita'/prezzo, ai sensi dell'art. 95, co. 2,
del D. Lgs. n. 50/2016, anche in presenza di una sola offerta valida,
poichè è interesse di Roma Capitale, garantendo la qualità delle
prestazioni nel rispetto dei principi di economicità, efficacia,
tempestività e correttezza, nonchè di pubblicità e libera
concorrenza, assicurare l'affidamento del servizio. Per le modalità
di presentazione della domanda si rimanda alla Sezione 9 del
disciplinare di gara. L'Amministrazione potrà decidere di non
procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o
idonea in relazione all'oggetto del contratto. L'offerta
economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior
rapporto qualita'/prezzo, sarà determinata con riferimento agli
elementi e sub-elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi e
sub-punteggi massimi a loro attribuibili:
1. OFFERTA ECONOMICA
I) Componente prezzo
Punt. max: 30, di cui:
I.1 Ribasso percentuale sugli importi a base d'asta di cui in
tariffa: Punt. Max.: 20
I.2 Offerta migliorativa sul canone di concessione: Punt. Max.: 10
2. OFFERTA TECNICA
II) Componente qualitativa Punt. Max: 70, di cui:
II.1 Campagna informativa: Punt. Max.: 15, di cui:
1a- Campagna informativa tramite giornali/ quotidiani/ riviste:
Punt. Max.: 2;
1b- Campagna informativa tramite TV: Punt. Max.:1,5;
1c- Campagna informativa tramite Radio: Punt. Max.: 1,5;
1d- Campagna informativa tramite banner internet: Punt. Max.: 1;
1e- Opuscoli: Punt. Max.: 5;
1f- Incontri/corsi di formazione ed informazione con i manutentori
e le associazioni di categoria: Punt. Max.: 4;
II.2 Dipendenti adibiti all'esecuzione dei servizi previsti dalla
presente concessione: Punt. Max.: 10;
II.3 Organizzazione e gestione del servizio: Punt. Max.: 20;
II.4 Ispezioni su impianti di età superiore ai 10 anni o non
alimentati a gas metano: Punt. Max.: 3;
II.5 Sensibilizzazione dei cittadini: Punt. Max.: 14;
II.6 Ispezioni impianti accertati e risultati non conformi: Punt.
Max.: 2
II.7 Campagna informativa aggiuntiva relativa alla divulgazione e
sensibilizzazione circa le misure che incrementino la sostenibilità
ambientale e l'uso razionale dell'energia del parco impianti termici
insistenti nel territorio di Roma Capitale: Punt. Max.: 6
Punteggio totale pari a 100.
I suddetti elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le
indicazioni riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara.
II.2.7) Durata della concessione: la concessione decorrerà dal
giorno 1 aprile 2017, o comunque dalla data di affidamento del
servizio, per la durata di 48 mesi.
SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO:
Sono ammesse a presentare offerta anche i soggetti appositamente e
temporaneamente raggruppati secondo la normativa vigente e secondo le
modalità di cui alla Sezione 1 del disciplinare di gara. III.1)
Condizioni di partecipazione: I concorrenti dovranno produrre, a pena
di esclusione, salve le facoltà di cui all'art. 83, co. 9, del
D.Lgs. n. 50/2016, le certificazioni e le dichiarazioni indicate alla
Sezione 1 del disciplinare di gara secondo le modalità
tassativamente indicate, a pena di esclusione, salve le facoltà di
cui all'art. 83, co. 9, del D.Lgs. n. 50/2016 , alla Sezione 7 del
medesimo disciplinare. III.1.1) Abilitazione all'esercizio
dell'attività professionale, inclusi i requisiti relativi
all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale: A)
Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e s.m.i.
- alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese - Sezione
Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale il
concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione 1,
punto 1.1. del disciplinare di gara; B) Insussistenza delle
condizioni di esclusione di cui all'art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016;
B1) dichiarazione relativa al possesso dei requisiti minimi di cui
all'allegato C del D.P.R. n. 74/2013, così come richiesto dall'art.
9, co. 5, del D.P.R. medesimo; C) in caso di costituendo R.T.I. di
cui all'art. 45, co. 2, lett. d), consorzio ordinario di concorrenti,
di cui all'art. 45, co. 2, lett. e), e G.E.I.E. di cui all'art. 45,
co. 2, lett. g) del D. Lgs. n. 50/2016: dichiarazione di impegno di
ciascun soggetto, ai sensi dell'art. 48, comma 8 del D. Lgs. n.
50/2016, a costituire il R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le ulteriori
informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono
indicate alla Sezione 1, punti 1.5. e 1.6. del disciplinare di gara;
D) mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con
l'indicazione ai sensi dell'art. 48, commi 12 e 13 del D. Lgs. n.
50/2016; le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1, punti 1.5. e 1.6.
del disciplinare di gara; E) in caso di consorzi ordinari di
concorrenti, di cui all'art. 45, comma 2, lettera e), già
costituiti; G.E.I.E., di cui all'art. 45, co. 2, lett. g), già
costituiti, consorzi di cui all'art. 45, comma 2, lett. b) e c):
produzione dell'atto costitutivo; F) I concorrenti dovranno produrre
il "PASSOE" di cui alla deliberazione n. 111 del 20/12/2012
dell'A.V.C.P. così come aggiornata dalla deliberazione n. 157 del
17/02/2016;
G) dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i
o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma di
impegnarsi a rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di
integrita'" di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta
Capitolina n. 40 del 27/02/2015; H) copia del "Protocollo di
integrita'" di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta
Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 debitamente sottoscritta, su
ogni pagina, dal del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o
di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma. Le
ulteriori informazioni e formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto
1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara. III.1.2) Capacità
economica e finanziaria:
I) dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre
esercizi (2014/2015/2016) un fatturato per servizi analoghi al
settore oggetto della gara non inferiore ad € 5.000.000,00. Tale
fatturato, ai sensi dell'art. 83, comma 5, del D. Lgs. n. 50/2016, è
giustificato dalla necessità, in conformità ai contenuti delle
direttive 2014/23/UE e 2014/24/UE ed ai contenuti normativi del D.
Lgs. n. 50/2016 medesimo, di favorire la massima partecipazione con
particolare riferimento alle micro, piccole e medie imprese, anche
raggruppate tra loro. Le ulteriori informazioni e le formalità
necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono
indicate alla Sezione 7 del disciplinare di gara. III.1.3) Capacità
tecnica: L) dichiarazione relativa alla capacità tecnica del
concorrente, attestante l'elenco dei principali servizi prestati
negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione del
bando, nel settore oggetto della gara, con l'indicazione degli
importi, delle date e dei destinatari pubblici degli stessi servizi.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1 e alla
Sezione 7 del disciplinare di gara.
III.2) CONDIZIONI RELATIVE ALLA CONCESSIONE
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione: La
prestazione del servizio non è riservata ad una particolare
professione. III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione della concessione: Le persone giuridiche non devono
indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone
incaricate della prestazione del servizio.
SEZIONE IV) PROCEDURA:
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta.
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 16-02-2017.
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica, nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana. IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente
è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata
per la ricezione delle offerte. Ai sensi dell'art. 32, co. 4, del D.
Lgs. n. 50/2016, l'Amministrazione si riserva comunque la facoltà di
richiedere agli offerenti la protrazione della validità dell'offerta
per un ulteriore periodo di 180 giorni qualora, per giustificati
motivi, la procedura di selezione, compresa la stipula del contratto,
non possa concludersi entro il termine di validità dell'offerta
medesima.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi - Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno
27-02-2017, alle ore 9,30.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI.
VI.3) Informazioni complementari: Il presente bando di gara e il
disciplinare di gara sono visionabili all'indirizzo URL
www.comune.roma.it (Bandi di Gara e Contratti - Bandi in
pubblicazione). Codice Identificativo Gara (CIG): 6802650C5B.
Garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre a pena di
esclusione, salve le facoltà di cui all'art. 83, co. 9, del D. Lgs.
n. 50/2016, una garanzia provvisoria, a scelta dell'offerente sotto
forma di cauzione o di fideiussione, pari al 2% dell'importo
complessivo presunto della concessione, secondo le modalità
prescritte alla Sezione 6 del disciplinare di gara. La garanzia di
cui sopra è pari ad € 175.364,98. La sanzione pecuniaria di cui
all'art. 83, comma 9, del D.Lgs. n. 50/2016 è fissata nella misura
di € 5.000,00. La verifica del possesso dei requisiti generali ed i
requisiti economici e finanziari e tecnico professionali verrà
effettuata, ai sensi dell'art. 216, comma 13, del citato Decreto,
esclusivamente attraverso il sistema AVCpass. Qualora il concorrente
intenda partecipare ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto
dall'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016, dovrà, a pena di esclusione,
presentare le dichiarazioni nonchè la documentazione ivi previste
secondo le modalità indicate nella Sezione 4 del disciplinare di
gara. Ai sensi della deliberazione adottata dal Commissario
Straordinario con i poteri della Giunta Capitolina n. 112 del 15
giugno 2016 recante "Approvazione della 1^ Rimodulazione del Piano
Triennale di Prevenzione della Corruzione e del Programma Triennale
della Trasparenza e dell'Integrità per il triennio 2016-2017-2018"
il mancato rispetto del protocollo di legalità e del protocollo di
integrità di cui alla deliberazione della Giunta Capitolina n. 40
del 27 febbraio 2015 danno luogo all'esclusione dalla gara e/o alla
risoluzione dei contratti. Il contratto non conterrà la clausola
compromissoria. L'Amministrazione si riserva la facoltà di cui
all'art. 175 del D.Lgs. n. 50/2016, nei casi e alle condizioni ivi
indicati. L'Amministrazione si riserva di non procedere
all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto del contratto. Non è ammesso il subappalto. In
conformità al Vademecum "Individuazione di criticità concorrenziali
nel settore degli appalti pubblici" adottato dall'AGCM con delibera
del 18 settembre 2013, si rammentano le sanzioni previste
dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi di turbativa d'asta
(ad es. art. 353 c.p. e 353 bis c.p.) e la possibilità per Roma
Capitale di chiedere un risarcimento danni, nonchè l'applicazione di
eventuali sanzioni nell'ambito delle norme in materia di concorrenza.
Si segnala che qualunque superamento degli importi previsti connesso
a presunti aumenti di costi per l'espletamento del servizio sarà
oggetto di indagine approfondita.
Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di
gara, si rimanda al disciplinare di gara.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: TAR Lazio. Via Flaminia 189 - 00196 Roma,
telefono 06/328721 - fax 06/32872315. VI.4.3) Procedure di ricorso:
Il provvedimento che determina le esclusioni dalla procedura di
affidamento e le ammissioni ad essa all'esito della valutazione dei
requisiti soggettivi, economico-finanziari e tecnico-professionali va
impugnato nel termine di trenta giorni, decorrente dalla sua
pubblicazione sul profilo del committente www.comune.roma.it, ai
sensi dell'articolo 29, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 22-12-2016.

Il dirigente
ing. Maurizio Di Tosto


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