3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 21-2-2015
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 30 dicembre 2014, n. 88
Modifiche alla legge regionale 12 gennaio 1994, n. 3 (Recepimento della legge 11 febbraio 1992, n. 157 "Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio"). Disposizioni in materia di ambiti territoriali di caccia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 21-02-2015)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 66 del
31 dicembre 2014)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:

SOMMARIO


Preambolo

Art. 1 - Modifiche all'art. 10 della l.r. 3/1994
Art. 2 - Modifiche all'art. 10-bis della l.r. 3/1994
Art. 3 - Sostituzione dell'art. 11 della l.r. 3/1994
Art. 4 - Inserimento dell'art. 11-bis nella l.r. 3/1994
Art. 5 - Inserimento dell'art. 11-ter nella l.r. 3/1994
Art. 6 - Inserimento dell'art. 11-quater nella l.r. 3/1994
Art. 7 - Inserimento dell'art. 11-quinquies nella l.r. 3/1994
Art. 8 - Inserimento dell'art. 11-sexies nella l.r. 3/1994
Art. 9 - Modifiche all'art. 12 della l.r. 3/1994 Art. 10 -
Modifiche all'art. 13-ter della l.r. 3/1994
Art. 11 - Sostituzione dell'art. 13-quater della l.r. 3/1994
Art. 12 - Modifiche all'art. 17-bis della l.r. 3/1994
Art. 13 - Modifiche all'art. 33 della l.r. 3/1994
Art. 14 - Norma transitoria
Art. 15 - Entrata in vigore

Preambolo


IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, comma quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, lettera l), dello Statuto;
Vista la legge regionale 12 gennaio 1994, n. 3 (Recepimento della
legge 11 febbraio 1992, n. 157 «Norme per la protezione della fauna
selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio»);
Considerato quanto segue:
1. L'organizzazione degli ambiti territoriali di caccia (ATC)
deve essere modificata per garantire efficienza amministrativa,
razionalizzazione della spesa e per definirne l'inquadramento
giuridico;
2. A tal fine il territorio regionale agricolo forestale viene
suddiviso in nove ambiti corrispondenti ad altrettante strutture
associative senza scopo di lucro di cui si definiscono organi,
competenze e le principali regole di organizzazione;
3. Riguardo all'assetto organizzativo degli ATC, viene prevista
l'assemblea dei delegati quale organo rappresentativo di secondo
grado con funzione di approvare gli atti fondamentali dell'ATC. Con
tale previsione si intende dare maggior rilievo al controllo sul
corretto svolgimento dell'attività venatoria da parte della
comunità di un determinato ambito e in tal modo si intende anche
valorizzare il ruolo di tale comunità nella gestione delle risorse
faunistiche;
4. La necessità di introdurre un più efficace e incisivo
controllo da parte della Regione sull'attività di gestione
faunistico venatoria svolta dagli ATC mediante l'istituzione di
un'apposita commissione regionale di verifica composta da funzionari
della Regione e delle province;
5. Per favorire la più ampia partecipazione alle procedure
selettive per l'acquisizione di lavori, beni, servizi e forniture da
parte degli ATC, si prevede la necessità di suddividere i relativi
appalti in lotti funzionali, distinti per specifiche funzioni e
materie;
6. Le elevate professionalità presenti presso le province
toscane e del fatto che esse hanno sempre supportato, fino dalla loro
istituzione, gli ATC toscani, sia sotto il profilo
tecnico-faunistico, sia amministrativo;
7. Il regolamento emanato con decreto del Presidente della Giunta
regionale 26 luglio 2011, n. 33/R (Regolamento di attuazione della
legge regionale 12 gennaio 1994, n. 3 «Recepimento della legge 11
febbraio 1992, n. 157 Norme per la protezione della fauna selvatica
omeoterma e per il prelievo venatorio»), prevede all'art. 4 la
possibilità per gli ATC di avvalersi di personale delle province;
8. La situazione generale che tale personale sta attraversando,
si ritiene opportuno prevedere, anche nella l.r. 3/1194, la
possibilità che gli ATC si avvalgano, in via prioritaria, di
professionalità che abbiano maturato esperienze in questo ambito
nelle amministrazioni provinciali;
9. Per assicurare il pieno rispetto delle finalità di protezione
del patrimonio faunistico nazionale di cui alla legge 11 febbraio
1992, n. 157 (Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma
e per il prelievo venatorio), negli atti di programmazione faunistica
sono individuate le zonizzazioni territoriali «sottoambiti» per
garantire le peculiarità ambientali, naturalistiche e faunistiche
afferenti ai singoli contesti territoriali. L'organizzazione
venatoria viene infatti ricondotta a livello di sottoambito anche per
quanto riguarda il territorio nel quale il cacciatore è autorizzato
ad esercitare l'attività venatoria;
10. Viene individuato il soggetto scientifico di cui
l'Osservatorio per la fauna e l'attività venatoria si avvale per il
conseguimento delle sue finalità, mentre per rafforzare il ruolo
della Commissione consultiva regionale si prevede che la stessa possa
essere nominata in presenza di più della metà delle designazioni;
11. La quota di iscrizione agli ATC sarà decisa dai comitati di
gestione sulla base di importi minimi e massimi fissati dalla Giunta
regionale con propria deliberazione;
12. Per garantire il coordinamento delle attività di gestione
faunistico venatoria su tutto il territorio regionale e l'effettivo
perseguimento delle finalità programmate viene previsto un momento
di verifica da parte della Regione sull'attività svolta dagli ATC;
13. È necessario adeguare la normativa regionale alla nuova
formulazione dell'art. 21 della l. 157/1992 che dispone il divieto di
caccia su terreni coperti in tutto o nella maggior parte di neve,
salvo che nella zona faunistica delle Alpi e per la attuazione della
caccia di selezione agli ungulati;
14. Viene prevista una norma transitoria per assicurare la
fattibilità del passaggio di competenze dagli ATC soppressi a quelli
di nuova istituzione;

Approva la presente legge

Art. 1

Modifiche all'art. 10 della l.r. 3/1994

1. Dopo il comma 5 dell'art. 10 della legge regionale 12 gennaio
1994, n. 3 (Recepimento della legge 11 febbraio 1992, n. 157 «Norme
per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo
venatorio»), è aggiunto il seguente:
«5-bis. L'Osservatorio assicura il supporto tecnico scientifico
necessario per le attività previste dalla presente legge avvalendosi
del Centro interuniversitario di ricerca sulla selvaggina e sui
miglioramenti ambientali a fini faunistici (CIRSeMAF).».

Art. 2

Modifiche all'art. 10-bis della l.r. 3/1994

1. All'alinea del comma 2 dell'art. 10-bis della l.r. 3/1994 dopo
la parola: «pareri» è inserita la seguente: «obbligatori».
2. Dopo il comma 4 dell'art. 10-bis della l.r. 3/1994 è inserito
il seguente:
«4-bis. La Commissione può essere nominata in presenza di più
della metà delle designazioni, fatte salve le successive
integrazioni.».

Art. 3

Sostituzione dell'art. 11 della l.r. 3/1994

1. L'art. 11 della l.r. 3/1994 è sostituito dal seguente:
«Art. 11 (Ambiti territoriali di caccia) - 1. Negli ambiti
territoriali di caccia (ATC) l'esercizio venatorio si svolge in forma
programmata.
2. Gli ATC in Toscana sono nove con confini corrispondenti ai
confini delle province e denominati con il nome della città
capoluogo. Le Province di Firenze e Prato formano un solo ATC.
3. Nel piano faunistico venatorio, per garantire nel territorio a
caccia programmata una zonizzazione il più possibile omogenea e
rispondente alle peculiarità ambientali, naturalistiche e
faunistiche afferenti ai singoli contesti territoriali, possono
essere istituiti dei sottoambiti, anche ai fini dell'accesso dei
cacciatori di cui all'art. 13-ter. I sottoambiti sono privi di
organi.
4. I confini degli ATC e degli eventuali sottoambiti sono
delimitati da tabelle conformi alle prescrizioni di cui all'art. 26.
5. Gli ATC sono strutture associative senza scopo di lucro,
regolate con proprio statuto, a cui sono affidati compiti di
rilevanza pubblicistica connessi all'organizzazione del prelievo
venatorio e alla gestione faunistica del territorio di competenza
finalizzati al perseguimento degli obiettivi stabiliti nel piano
faunistico-venatorio.
6. Sono organi dell'ATC:
a) il Presidente;
b) l'Assemblea dei delegati;
c) il Comitato di gestione;
d) il Collegio dei revisori dei conti.
7. Gli organi hanno durata corrispondente al piano faunistico
venatorio.
8. Lo statuto è approvato dall'assemblea dei delegati, in
conformità ad uno schema predisposto dalla Regione.
9. La provincia esercita la vigilanza ed il controllo
sull'attività dell'ATC e può impartire specifiche direttive.
10. Con regolamento regionale sono stabiliti i criteri per la
nomina degli organi e per il funzionamento degli ATC, nonchè le
forme di controllo necessarie per garantire il perseguimento
dell'interesse pubblico.».

Art. 4

Inserimento dell'art. 11-bis nella l.r. 3/1994

1. Dopo l'art. 11 della l.r. 3/1994 è inserito il seguente:
«Art. 11-bis (Assemblea dei delegati). - 1. I cacciatori iscritti
all'ATC, le aziende agricole ricadenti nel territorio dell'ATC, gli
iscritti alle associazioni di protezione ambientale riconosciute e
residenti nei comuni inclusi all'ATC, eleggono i delegati con le
modalità indicate nello statuto.
2. L'Assemblea dei delegati approva lo statuto, le relative
modifiche, i regolamenti, il bilancio di previsione annuale e il
conto consuntivo.».

Art. 5

Inserimento dell'art. 11-ter nella l.r. 3/1994

1. Dopo l'art. 11-bis della l.r. 3/1994 è inserito il seguente:
«Art. 11-ter (Comitato di gestione e Presidente dell'ATC). - 1. Il
Comitato di gestione è composto, per il 60 per cento, in misura
paritaria, dai rappresentanti di strutture locali delle
organizzazioni professionali agricole maggiormente rappresentative a
livello nazionale e delle associazioni venatorie nazionali
riconosciute, ove presenti in forma organizzata sul territorio. Il 20
per cento dei componenti è costituito da rappresentanti di
associazioni di protezione ambientale presenti nel Consiglio
nazionale per l'ambiente e il 20 per cento da rappresentanti degli
enti locali.
2. I componenti del Comitato di gestione sono nominati dalla
provincia. Per l'ATC Firenze - Prato, i componenti del Comitato di
gestione sono nominati dalla Provincia di Firenze.
3. Il comitato di gestione è responsabile dell'amministrazione
dell'ATC e svolge le attività di cui all'art. 12.
4. Il presidente dell'ATC è eletto dal comitato di gestione.».

Art. 6

Inserimento dell'art. 11-quater nella l.r. 3/1994

1. Dopo l'art. 11-ter della l.r. 3/1994 è inserito il seguente:
«Art. 11-quater (Collegio dei revisori). - 1. Il Collegio dei
revisori è composto da tre membri, iscritti nel registro dei
revisori legali, nominati dal Comitato di gestione. Uno dei membri è
designato dal Consiglio regionale e svolge le funzioni di presidente.
2. Il Collegio dei revisori verifica la regolarità della gestione
e la corretta applicazione delle norme di amministrazione, di
contabilità e fiscali, anche collaborando con il Comitato di
gestione, su richiesta dello stesso, ai fini della predisposizione
degli atti.
3. Il Collegio dei revisori vigila sull'osservanza da parte
dell'ATC delle disposizioni di legge, regolamentari e statutarie e in
particolare esercita le funzioni di cui all'art. 20 del decreto
legislativo 30 giugno 2011, n. 123 (Riforma dei controlli di
regolarità amministrativa e contabile e potenziamento dell'attività
di analisi e valutazione della spesa, a norma dell'art. 49 della
legge 31 dicembre 2009, n. 196).
4. Il Collegio dei revisori può procedere in qualsiasi momento ad
atti di ispezione e di controllo e richiedere notizie sull'andamento
delle operazioni svolte.».

Art. 7

Inserimento dell'art. 11-quinquies nella l.r. 3/1994

1. Dopo l'art. 11-quater della l.r. 3/1994 è inserito il seguente:
«Art. 11-quinquies (Commissione regionale di controllo
sull'attività degli ATC). - 1. È istituita la Commissione regionale
di controllo sull'attività degli ATC, composta dal responsabile o
suo delegato dell'ufficio regionale competente in materia di gare e
contratti, che la presiede, dal responsabile, o suo delegato,
dell'ufficio regionale competente in materia di attività faunistico
venatoria, che svolge le funzioni di segretario, e dai responsabili,
o loro delegati, degli uffici provinciali competenti in materia di
attività faunistico venatoria.
2. La Commissione esercita il controllo sull'attività degli ATC e,
in particolare, sulle acquisizioni di lavori, beni, servizi e
forniture da parte degli stessi.
3. A tal fine ciascun ATC è tenuto a comunicare preventivamente
alla commissione gli atti con i quali intende procedere alle
acquisizioni di cui al comma 2.
4. La Commissione può esprimere il proprio parere motivato sulla
rispondenza di tali atti alle finalità istituzionali degli ATC e
alla normativa vigente, anche ai sensi dell'art. 11-sexies.
5. Con il regolamento di cui all'art. 11, comma 10, sono precisate
le modalità di funzionamento operativo della Commissione.».

Art. 8

Inserimento dell'art. 11-sexies nella l.r. 3/1994

1. Dopo l'art. 11-quinquies della l.r. 3/1994 è inserito il
seguente:
«Art. 11-sexies (Criteri per l'acquisizione di lavori, beni,
servizi e forniture da parte degli ATC). - 1. Al fine di favorire la
più ampia partecipazione alle procedure selettive per l'acquisizione
di lavori, beni, servizi e forniture, ciascun ATC deve suddividere i
relativi appalti in lotti funzionali, distinti per specifiche
funzioni e materie. Nella determina a contrarre, ciascun ATC da conto
dei criteri e delle ragioni seguite per l'individuazione dell'oggetto
della procedura selettiva.».

Art. 9

Modifiche all'art. 12 della l.r. 3/1994

1. Al comma 1 dell'art. 12 della l.r. 3/1994, dopo le parole:
«l'ATC» sono aggiunte le seguenti: «, avvalendosi delle
professionalità esistenti presso l'amministrazione provinciale
competente.».

Art. 10

Modifiche all'art. 13-ter della l.r. 3/1994

1. Il comma 4 dell'art. 13-ter della l.r. 3/1994 è sostituito dal
seguente:
«4. I comitati di gestione decidono le quote di iscrizione agli ATC
nel rispetto degli importi minimi e massimi definiti con
deliberazione della Giunta regionale.».

Art. 11

Sostituzione dell'art. 13-quater della l.r. 3/1994

1. L'art. 13-quater della l.r. 3/1994 è sostituito dal seguente:
«Art. 13-quater (Coordinamento degli ATC). - 1. La Regione verifica
lo svolgimento delle attività degli ATC per garantire il
coordinamento delle attività di gestione faunistico venatoria su
tutto il territorio regionale e l'effettivo perseguimento delle
finalità programmate.
2. Entro il 30 aprile di ogni anno il Comitato di gestione dell'ATC
trasmette alla competente struttura della Giunta regionale una
dettagliata relazione dell'attività svolta sui censimenti
faunistici, sulla gestione venatoria degli ungulati, sui
miglioramenti ambientali, sulla prevenzione e il risarcimento dei
danni alle colture agricole e su ogni ulteriore argomento richiesto
dalla competente struttura della Giunta regionale. Unitamente alla
relazione il Comitato di gestione dell'ATC trasmette tutti i dati
faunistici di propria competenza.
3. A seguito delle verifiche di cui al comma 2, la Giunta regionale
può impartire specifiche direttive al Comitato di gestione dell'ATC.
In caso di mancato adeguamento alle direttive impartite, la Regione
è autorizzata ad esercitare il potere sostitutivo di cui alla legge
regionale 31 ottobre 2001, n. 53 (Disciplina dei commissari nominati
dalla Regione).».

Art. 12

Modifiche all'art. 17-bis della l.r. 3/1994

1. Al comma 2 dell'art. 17-bis della l.r. 3/1994 le parole: «con il
metodo della caccia di selezione e da appostamento» sono soppresse.

Art. 13

Modifiche all'art. 33 della l.r. 3/1994

1. Alla fine del comma 6 dell'art. 33 della l.r. 3/1994 dopo le
parole: «ricoperto di neve» sono aggiunte le seguenti: «salvo che per
l'attuazione della caccia di selezione agli ungulati.».

Art. 14

Norma transitoria

1. Entro il 30 aprile 2015 le province, ai sensi dell'art. 3 del
regolamento emanato con decreto del Presidente della Giunta regionale
26 luglio 2011, n. 33/R (Regolamento di attuazione della legge
regionale 12 gennaio 1994, n. 3 «Recepimento della legge 11 febbraio
1992, n. 157 Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma
e per il prelievo venatorio»), nominano i comitati di gestione degli
ambiti territoriali di caccia (ATC) di cui all'art. 11 della legge
regionale 12 gennaio 1994, n. 3 (Recepimento della legge 11 febbraio
1992, n. 157 «Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma
e per il prelievo venatorio»), come modificato dalla presente legge.
In caso di mancata nomina, la Regione provvede alla nomina di un
commissario. In fase di prima applicazione la sede degli ATC è
presso la sede della provincia di riferimento.
2. I comitati di gestione o il commissario di cui al comma 1
esercitano le funzioni di cui all'art. 11-ter della l.r. 3/1994 a
decorrere dalla nomina e, da tale data, gli ATC in essere alla data
di entrata in vigore della presente legge, sono soppressi. Il
patrimonio, i rapporti giuridici attivi e passivi facenti capo agli
ATC soppressi sono trasferiti agli ATC di nuova istituzione relativi
al territorio della provincia di riferimento.
3. A far data dalla nomina dei nuovi comitati di gestione, il
Presidente del comitato di gestione e il revisore dei conti in essere
alla data di entrata in vigore della presente legge restano in carica
fino al 30 giugno 2015 per gli adempimenti di cui al capo II del
d.p.g.r. 33/R/2011, la redazione del bilancio finale di esercizio e
la ricognizione del patrimonio e dei rapporti giuridici attivi e
passivi.
4. Il bilancio finale di esercizio e l'atto di ricognizione del
patrimonio e dei rapporti giuridici sono trasmessi al nuovo comitato
di gestione. Al trasferimento del patrimonio si procede mediante
verbali di consegna sottoscritti dalle parti entro il 30 giugno 2015.
Decorso inutilmente il termine del 30 giugno 2015, la provincia
nomina un commissario.
5. Entro il 30 aprile 2015, con deliberazione della Giunta
regionale, sono approvate le direttive per la prima elezione
dell'assemblea dei delegati e lo schema di statuto di cui all'art.
11, comma 8, della l.r. 3/1994.
6. Entro il 30 giugno 2015 i presidenti dei comitati di gestione
indicono le prime elezioni delle assemblee dei delegati. In caso di
mancata indizione, la Regione provvede alla nomina di un commissario
ai sensi della legge regionale 31 ottobre 2001, n. 53 (Disciplina dei
commissari nominati dalla Regione).
7. Fino all'approvazione dei nuovi piani faunistici venatori
provinciali, gli attuali ATC costituiscono sottoambiti dell'ATC di
riferimento.
8. Entro trecentosessantacinque giorni dall'entrata in vigore della
presente legge sono approvate le modifiche al d.p.g.r. 33/R/2011.
9. Fino all'approvazione delle modifiche di cui al comma 8,
continuano ad applicarsi le disposizioni di cui al d.p.g.r.
33/R/2011, in quanto compatibili con la l.r. 3/1994.
10. Per la stagione venatoria 2015/2016 la quota di iscrizione
all'ATC di residenza venatoria è stabilita in almeno euro 100,00.
11. Dalla data di entrata in vigore della presente legge e fino
alle nomine di cui al comma 1, i comitati di gestione in essere alla
data di entrata in vigore della presente legge non possono concludere
contratti per lavori, forniture e servizi di durata superiore a
dodici mesi.

Art. 15

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.

Firenze, 30 dicembre 2014

La Vicepresidente: Saccardi


La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 23 dicembre 2014.

(Omissis).