3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 13-6-1998
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 6 marzo 1998, n. 9
Norme sulla istituzione e disciplina dell'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente (A.R.P.A.) (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 13-06-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 20
del 12 marzo 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente

1. In attuazione delle disposizioni di cui all'art. 6 dello statuto
e all'art. 3 della legge 8 giugno 1990, n. 142 è istituita l'Agenzia
regionale per la protezione dell'ambiente (A.R.P.A.) dell'Umbria con
compiti di consulenza e di supporto tecnico-scientifico per le
attività pubbliche e private di cui all'art. 1 del decreto-legge 4
dicembre 1993, n. 496, convertito nella legge 21 gennaio 1994, n. 61.
2. L'A.R.P.A. è dotata di personalità giuridica pubblica, con
autonomia tecnico-giuridica, amministrativa e contabile ed è
sottoposta alla vigilanza della Giunta regionale.
3. Il Consiglio regionale determina gli obiettivi ed i criteri
generali per l'attività complessiva dell'A.R.P.A. con proprio atto
di programmazione, avente validità triennale, su proposta della
Giunta regionale, da approvarsi in prima applicazione entro quattro
mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
4. Il Consiglio regionale è annualmente informato, con relazione
trasmessa a cura della Giunta regionale entro il 31 marzo,
dell'attività svolta dall'A.R.P.A. nell'anno precedente e dei
risultati conseguiti.

Art. 2.
Compiti dell'A.R.P.A.

1. L'A.R.P.A., nell'ambito dei compiti di cui al comma 1 dell'art.
1 del decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496, convertito nella legge
21 gennaio 1994, n. 61, provvede in particolare:
a) alla promozione della ricerca con particolare riferimento a
tecnologie, prodotti e sistemi di produzione innovativi, finalizzata
anche al recupero ambientale;
b) alla promozione, gestione e verifica di programmi di
divulgazione e formazione, anche con riferimento all'uso di
biotecnologie e marchi di qualità in campo ambientale;
c) alla raccolta sistematica, validazione, elaborazione,
pubblicazione e diffusione di dati;
d) alla realizzazione dei sistemi informativi, anche ai fini della
valutazione del rapporto tra ambiente e salute delle popolazioni;
e) alla gestione di reti di monitoraggio e di altri sistemi di
indagine;
f) alla formulazione di pareri, criteri e proposte in materia di
regolamentazione tecnica, di standards e linee guida e nella
predisposizione di elaborati progettuali;
g) all'effettuazione di sopralluoghi, campionamenti, misure,
acquisizione di notizie e documentazioni tecniche ed altre forme di
accertamento "in loco", ai fini del controllo dei fattori fisici,
chimici e biologici di inquinamento acustico ed elettromagnetico,
dell'aria, dell'acqua e del suolo, ivi compresi quelli sull'igiene
ambientale;
h) alle analisi di laboratorio dei materiali campionati ed alla
elaborazione delle misure effettuate;
i) alla verifica della congruità ed efficacia tecnica degli
interventi in materia ambientale, nonchè all'esame della
documentazione tecnica relativa alle domande di autorizzazione ed
approvazione previste dalla normativa in materia ambientale;
l) all'effettuazione dei controlli inerenti la radioattività
ambientale;
m) all'attività di supporto tecnico-scientifico nelle istruttorie
per la valutazione e prevenzione dei rischi di incidenti rilevanti;
n) al supporto tecnico-scientifico all'attività di V.I.A. e per
la determinazione del danno ambientale;
o) alla collaborazione in caso di necessità con le strutture
regionali e locali competenti in materia di protezione civile;
p) alla cooperazione a livello tecnico e scientifico con l'Agenzia
nazionale per la protezione dell'ambiente ed altri enti ed
istituzioni operanti nel settore della prevenzione ambientale e
igienico-sanitaria.
2. La Giunta regionale può affidare all'A.R.P.A., oltre ai compiti
di cui al comma 1, l'esercizio di ulteriori specifiche attività di
prevenzione, di vigilanza e di controllo ambientale.
3. Per l'espletamento dei propri compiti l'A.R.P.A. può stipulare
accordi e convenzioni con soggetti pubblici e privati.

Art. 3.
Convenzioni con gli enti locali

1. La Regione e gli enti locali si avvalgono del supporto e della
consulenza dell'A.R.P.A. per l'esercizio delle funzioni in materia di
protezione e controllo ambientale.
2. La provincia, ai fini di cui al comma 1, stipula con la Giunta
regionale apposita convenzione, nella quale sono disciplinate le
attività prestate dall'A.R.P.A. e le modalità per la fruizione di
tale servizio.
3. L'A.R.P.A. stipula con i comuni singoli o associati e con le
comunità montane apposite convenzioni, predisposte sulla base di uno
schema approvato dalla Giunta regionale, nelle quali sono
disciplinati gli ambiti e le modalità di fruizione del servizio.

Art. 4.
Convenzioni con le unità sanitarie locali
e coordinamento delle attività

1. L'A.R.P.A. e le unità sanitarie locali esercitano le funzioni e
le attività di protezione e controllo ambientale e di prevenzione
collettiva di rispettiva competenza, secondo il riparto di cui
all'allegato A della presente legge.
2. Le unità sanitarie locali si avvalgono dell'A.R.P.A. per il
supporto e la consulenza in materia ambientale, nonchè per le
prestazioni analitiche-laboratoristiche finalizzate all'espletamento
delle attività connesse con le funzioni di prevenzione collettiva.
3. L'A.R.P.A., per le prestazioni di cui al comma 2, stipula con le
unità sanitarie locali apposite convenzioni, sulla base dello schema
approvato dalla Giunta regionale.
4. L'integrazione ed il coordinamento delle attività proprie
dell'A.R.P.A. e delle unità sanitarie locali, per le aree di
intervento che rivestono valenza sia ambientale che sanitaria, sono
assicurate dal comitato tecnico di cui all'art. 11, nonchè mediante
il reciproco e regolare scambio di informazioni e conoscenze
derivanti dalle attività di rispettiva competenza.

Art. 5.
Consiglio di indirizzo

1. Al fine di favorire al livello regionale lo svolgimento e lo
sviluppo coordinato delle azioni di prevenzione e tutela ambientale
dei soggetti istituzionali, la Giunta regionale costituisce il
Consiglio di indirizzo, composto da:
a) assessori competenti in materia di ambiente delle province di
Perugia e di Terni;
b) tre sindaci in rappresentanza dei comuni, designati dall'ANCI.
2. Il Consiglio di indirizzo elegge nel suo seno il presidente,
formula proposte alla Giunta regionale ed esprime parere in ordine al
piano annuale di attività dell'A.R.P.A. Promuove inoltre azioni di
integrazione programmatica con altri organismi che si occupano di
promozione e tutela dell'ambiente. Convoca almeno una volta all'anno
un'apposita conferenza regionale stimolando il contributo di enti,
associazioni ed organizzazioni imprenditoriali, per elaborare
proposte e programmi da sottoporre alla Giunta regionale.

Art. 6.
Organi dell'A.R.P.A. e sua organizzazione

1. Sono organi dell'A.R.P.A.:
a) il direttore;
b) il collegio dei revisori dei conti.
2. L'A.R.P.A. è articolata in una direzione generale e in due
dipartimenti provinciali.
3. L'assetto organizzativo dell'A.R.P.A., nonchè funzioni e
dimensionamento delle sue strutture, sono definiti nel regolamento di
cui all'art. 7, comma 3, lettera c).

Art. 7.
D i r e t t o r e

1. Il direttore è nominato, su proposta della Giunta regionale,
dal Consiglio regionale, tra esperti in possesso di idoneo diploma di
laurea e di comprovata competenza e esperienza gestionale in materia
di protezione ambientale.
2. Al direttore competono i poteri di gestione, amministrazione e
di rappresentanza legale dell'A.R.P.A. ed è responsabile delle
attività dell'Agenzia e del raggiungimento degli obbiettivi fissati
dalla Giunta regionale.
3. Il direttore provvede in particolare:
a) alla predisposizione dei piani annuali di attività, sulla base
degli obiettivi fissati dalla Giunta regionale e previo parere del
comitato tecnico di cui all'art. 11;
b) alla predisposizione del bilancio preventivo e del conto
consuntivo;
c) alla predisposizione ed approvazione del regolamento di
organizzazione, nel quale sono distinti, tra l'altro, funzioni,
dotazione organica e organizzazione delle strutture centrale e
dipartimentali dell'A.R.P.A., e previo parere del comitato tecnico;
d) alla definizione ed al coordinamento delle modalità di
svolgimento dell'attività di consulenza e supporto dell'A.R.P.A.
sulla base degli indirizzi e delle direttive stabilite dalla Giunta
regionale;
e) alla assegnazione delle dotazioni finanziarie e strumentali ai
dipartimenti provinciali, previo parere del comitato tecnico;
f) alla gestione del personale e del patrimonio;
g) alla redazione di una relazione annuale sulle attività
dell'A.R.P.A., da inviare alla Giunta regionale ed al Consiglio di
indirizzo.
4. Il direttore è assunto con contratto di diritto privato di
durata quinquennale, rinnovabile una sola volta, previa verifica dei
risultati raggiunti, che non può in ogni caso protrarsi oltre il
sessantacinquesimo anno di età.
5. Il rapporto di lavoro del direttore è a tempo pieno.

Art. 8.
Collegio dei revisori dei conti

1. Il Collegio dei revisori dei conti è composto da tre membri,
nominati dal Consiglio regionale con voto limitato, tra i revisori
contabili iscritti nel registro previsto dall'art. 1 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 88, dura in carica cinque anni e può
essere rinnovato una sola volta.
2. Il Collegio dei revisori dei conti esercita funzioni di
controllo e di verifica contabile con i poteri e secondo le modalità
previste per i revisori dei conti delle aziende sanitarie.

Art. 9.
Direzione generale

1. La direzione generale dell'A.R.P.A. svolge le attività di
carattere unitario, assicura il coordinamento di quelle
dipartimentali, provvede alla gestione del personale ed alla sua
formazione ed aggiornamento professionale, nonchè alla gestione del
bilancio e del patrimonio.

Art. 10.
Dipartimenti provinciali

1. I dipartimenti provinciali sono istituiti nelle province di
Perugia e di Terni e godono di autonomia contabile e gestionale nei
limiti delle risorse loro assegnate dal direttore.
2. Ciascun dipartimento provinciale, nell'ambito territoriale di
competenza, assicura l'espletamento dei compiti indicati all'art. 2,
sulla base delle disposizioni del regolamento, di cui all'art. 7,
comma 3, lettera c) e provvede in particolare alle attività di
laboratorio tecnico-strumentali ed a quelle operative di controllo e
vigilanza sul territorio. l dipartimenti assicurano, inoltre, il
supporto tecnicolaboratoristico alle unità sanitarie locali con le
modalità di cui all'art. 4, comma 3.
3. I dipartimenti provinciali, per il supporto alle funzioni di
competenza delle province, svolgono la propria attività sulla base
delle convenzioni di cui all'art. 3, comma 2.
4. A ciascun dipartimento è preposto un direttore che ha la
responsabilità della struttura dipartimentale, nominato dal
direttore dell'A.R.P.A. tra esperti in possesso di idoneo diploma di
laurea e di comprovata esperienza tecnico-scientifica nelle materie
di competenza dipartimentale, sentito il parere della Giunta
regionale.
5. Al direttore di dipartimento si applicano le disposizioni di cui
all'art. 7, commi 4 e 5.

Art. 11.
Comitato tecnico di coordinamento

1. Il Comitato tecnico di coordinamento è composto dal direttore
dell'A.R.P.A. dai direttori dei dipartimenti provinciali e dai
dirigenti responsabili a livello centrale e periferico delle
articolazioni funzionali dell'A.R.P.A., come definite dal
regolamento.
2. Il Comitato è presieduto dal direttore dell'A.R.P.A. e si
riunisce almeno tre volte l'anno e ogni qualvolta il direttore lo
ritenga necessario ovvero lo richieda la maggioranza dei suoi
componenti.
3. Il Comitato ai fini del coordinamento dell'attivita di supporto
e di consulenza tecnico-scientifica per tutti i livelli organizzativi
e territoriali dell'A.R.P.A., esprime i pareri previsti all'art. 7,
comma 3, lettere a), c) ed e), cura l'integrazione ed il
coordinamento con le unità sanitarie locali per le aree comuni di
intervento, secondo quanto previto all'art. 3, comma 4 del
decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496, convertito nella legge 21
gennaio 1994, n. 61. A tal fine, i responsabili dei dipartimenti di
prevenzione delle unità sanitarie locali e dell'Istituto
zooprofilattico sperimentale partecipano alle riunioni del Comitato
quando siano esaminati argomenti di interesse comune e limitatamente
alla trattazione degli stessi.

Art. 12.
Prestazioni a favore di terzi

1. L'A.R.P.A. può fornire prestazioni a favore di soggetti
pubblici e privati purchè tale attività non determini conflitti di
interesse e non contrasti con le esigenze di tempestività e di
imparzialità delle funzioni di sua competenza.

Art. 13.
V i g i l a n z a

1. Ai fini dell'esercizio delle attività di vigilanza della
Regione sull'A.R.P.A., sono sottoposti all'approvazione della Giunta
regionale i seguenti atti:
a) programma annuale di attività;
b) bilancio di previsione;
c) conto consuntivo.

Art. 14.
P e r s o n a l e

1. L'A.R.P.A. dispone di personale proprio nei limiti della
dotazione organica, stabilita ai sensi dell'art. 7, comma 3, lettera
c), nonchè delle disponibilità finanziarie.
2. Al personale dell'A.R.P.A., fatto salvo lo stato giuridico ed il
trattamento economico in godimento all'atto dell'assegnazione o
trasferimento, si applicano le disposizioni del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, ai fini dell'omogeneizzazione delle condizioni
contrattuali.
3. Il trasferimento di personale in servizio presso la Regione, gli
enti locali, ovvero gli enti finanziati con risorse regionali, fatto
salvo quanto previsto all'art. 17, comma 2, è disposto previo
esperimento degli adempimenti di cui allo stesso articolo, commi 5 e
6.

Art. 15.
Patrimonio e risorse finanziarie

1. Il patrimonio dell'A.R.P.A. è costituito dai beni mobili,
immobili ed attrezzature trasferiti dalla Regione ai sensi dell'art.
1 del decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496, convertito nella legge
21 gennaio 1994, n. 61, nonchè da quelli eventualmente attribuiti da
Regione, province e comuni.
2. Le risorse finanziarie dell'A.R.P.A. sono costituite dalla
dotazione finanziaria annualmente assegnata dalla Regione, di cui
all'art. 16, dai proventi derivanti dalle attività svolte sulla
base delle convenzioni di cui all'art. 3, commi 2 e 3, all'art. 4,
comma 3, nonchè dalle entrate di cui all'art. 12, comma 2.

Art. 16.
Norma finanziaria

1. In attesa della determinazione da parte dello Stato della quota
del fondo sanitario nazionale da destinare al finanziamento delle
agenzie regionali per la protezione ambientale, agli oneri derivanti
dall'attuazione della presente legge, la Regione fa fronte mediante
l'istituzione del capitolo 2490 nella parte spesa del bilancio
regionale, sul quale sono iscritte per l'esercizio finanziario in
corso lire 9.000.000.000 (nove miliardi); il capitolo del bilancio
regionale relativo al fondo sanitario nazionale, per il medesimo
esercizio, è ridotto di pari importo.
2. Ulteriori risorse del bilancio regionale determinate dalla
Giunta regionale e provenienti da ecotasse, nonchè da fondi
comunitari e statali, sono assegnate all'A.R.P.A. per lo svolgimento
di specifiche attività di competenza.

Art. 17.
Norma transitoria

1. In conformità a quanto stabilito dall'art. 3 del decreto-legge
4 dicembre 1993, n. 496, convertito nella legge 21 gennaio 1994, n.
61, all'A.R.P.A. ed alle sue articolazioni territoriali sono
attribuiti le funzioni, il personale, i beni mobili ed immobili, le
attrezzature e la dotazione finanziaria dei presidi multizonali,
nonchè il personale, le attrezzature e la dotazione finanziaria dei
servizi delle unità sanitarie locali adibiti in via prevalente alla
attività di cui all'art. 1 del medesimo decreto-legge, in servizio
alla data del 18 gennaio 1994. Nelle more degli effettivi
trasferimenti dei beni lo svolgimento delle attività dei presidi
permane nelle sedi dagli stessi attualmente utilizzate.
2. La Giunta regionale, entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, procede al trasferimento all'A.R.P.A. ed
alle sue articolazioni territoriali delle funzioni, del personale,
dei beni, delle attrezzature e della dotazione finanziaria di cui al
comma 1, previa specifica individuazione da effettuarsi da parte
delle aziende sanitarie di concerto con la Giunta regionale, con le
conseguenti variazioni di organico e di bilancio, con le modalità
stabilite nel protocollo generale per la mobilità di personale
definito con le organizzazioni sindacali confederali.
3. La Giunta regionale, entro il termine di cui al comma 2, procede
alla nomina degli organi dell'A.R.P.A. e provvede a fissare:
a) i criteri e le modalità di consulenza e di supporto
dell'A.R.P.A. all'azione degli enti locali, delle unità sanitarie
locali e degli organismi ed istituzioni operanti nelle materie di
competenza dell'A.R.P.A. stessa, ai sensi dell'art. 1, comma 3;
b) i criteri e le modalità per la stipula delle convenzioni di
cui all'art. 2, comma 2 del decreto legislativo 4 dicembre 1993, n.
496, convertito nella legge 21 gennaio 1994, n. 61;
c) il compenso dei revisori dei conti, sulla base delle tariffe
professionali.
4. La Giunta regionale, entro sessanta giorni dal termine di cui al
comma 2:
a) definisce gli schemi di convenzione di cui all'art. 3, comma 3
e all'art. 4, comma 3;
b) fissa le direttive per la stesura dei piani di attività, ai
sensi dell'art. 7, comma 3, in conformità ai contenuti dell'atto di
cui all'art. 1, comma 3;
c) costituisce con proprio atto il Consiglio di indirizzo di cui
all'art. 5.
5. La Giunta regionale, entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, effettua la ricognizione prevista
all'art. 3, comma 2, del decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496,
convertito nella legge 21 gennaio 1994, n. 61 e su tale base
definisce la dotazione organica, strumentale e finanziaria
dell'A.R.P.A. e delle sue articolazioni territoriali.
6. Qualora alla data del 31 dicembre 1998 non sia stata data
attuazione alle disposizioni dell'art. 45, comma 3, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, il direttore dell'A.R.P.A., sulla
base di specifici indirizzi della Giunta regionale, provvede alla
stipula di un apposito contratto decentrato, in cui sono individuati
modalità e termini per la omogeneizzazione dei trattamenti giuridici
ed economici del personale dell'A.R.P.A. Tale contratto decentrato è
soggetto al controllo preventivo della Giunta regionale.
7. Le convenzioni in atto, con cui vengono assicurate prestazioni
necessarie all'esercizio delle funzioni trasferite, restano in vigore
e sono assunte dall'A.R.P.A.
8. Il presidente della Giunta regionale, entro sessanta giorni dal
termine di cui al comma 2, procede alla stipula delle convenzioni con
le province di Perugia e Terni.
9. Il direttore dell'A.R.P.A., entro trenta giorni dalla sua
nomina, provvede a nominare i direttori dei dipartimenti provinciali
ai sensi dell'art. 10, comma 4, e nei successivi trenta giorni
approva il regolamento di organizzazione ai sensi dell'art. 7, comma
3, lettera c).

Art. 18.
Abrogazione e modifica di norme

1. Sono abrogate le norme di cui alle leggi regionali n. 19 del 7
aprile 1982 e n. 24 del 14 maggio 1982 recanti rispettivamente norme
per l'esercizio in materia di igiene e sanità pubblica e polizia
veterinaria e norme per il trasferimento alle U.S.L. delle funzioni
in materia di igiene e sanità pubblica non compatibili con quanto
disposto con la presente legge.
2. Al comma 1, lettera b) dell'art. 20 della legge regionale 20
gennaio 1998, n. 3, sono soppresse le parole seguenti: "di vita, e".
La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 69, comma 2, dello statuto regionale
ed entra in vigore il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione dell'Umbria.
Perugia, 6 marzo 1998
BRACALENTE
(Omissis).