Parte Seconda n. 7 del 16-1-2021
Avvisi d'asta e bandi di gara, espropri
Espropri
AUTORITA' DI SISTEMA PORTUALE DEL MARE ADRIATICO CENTRO-SETTENTRIONALE
Sede legale: via Antico Squero, 31, 48122 Ravenna (RA) Italia Codice Fiscale: 92033190395
(GU Parte Seconda n.7 del 16-1-2021)

Pagamento di indennità di esproprio


Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico centro
settentrionale - Porto di Ravenna, Direzione Tecnica, Ufficio
Espropri, Via Antico Squero n.31, 48122 Ravenna, Italia - Tel.
0544-608811 - E-mail direzione.tecnica@port.ravenna.it PEC:
direzione.tecnica@pec.port.ravenna.it - Profilo di committente (URL)
www.port.ravenna.it. Indirizzo per ulteriori informazioni: Come
precede. Tipo Amministrazione: Organismo di diritto pubblico.
Principale attività esercitata: ex art. 6, L. 84/1994 e s.m.i.
Proposta di liquidazione e pagamento diretto della somma accettata
da proprietario della procedura espropriativa prima dell'esecuzione
del decreto di esproprio e rilascio autorizzazione allo svincolo
delle somme depositate - Progetto n. 1114 «Hub portuale di Ravenna -
Approfondimento canali Candiano e Baiona, adeguamento banchine
operative esistenti, nuovo terminal in Penisola Trattaroli e
riutilizzo del materiale estratto in attuazione al P.R.P. vigente
2007- 1° e 2° stralcio» CUP: C66C11000050006 - CIG: 8106993642 - CUI:
L92033190395201900002 - Procedura espropriativa - Hub Portuale di
Ravenna - Delibera C.I.P.E. n. 1 del 28.02.2018
Il sottoscritto, Presidente dell'Autorità di Sistema Portuale del
Mare Adriatico centro-settentrionale,
Vista la Legge 28 gennaio 1994 n. 84 "Riordino della legislazione
in materia portuale" e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il D.Lgs. 04.08.2016, n. 169 "Riorganizzazione,
razionalizzazione e semplificazione della disciplina concernente le
Autorità portuali di cui alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, in
attuazione dell'articolo 8, comma 1, lettera f), della legge 7 agosto
2015, n. 124";
Visto il D.Lgs. 13.12.2017, n. 232 "Disposizioni integrative e
correttive al decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 169, concernente
le Autorità portuali";
il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
prot.n. 416 del 01.12.2016, notificato in pari data, con cui il dott.
Daniele Rossi è stato nominato Presidente dell'Autorità di Sistema
Portuale del Mare Adriatico centro-settentrionale per la durata di un
quadriennio;
...(omissis)...
Visto il D.P.R. n. 327/2001 e s.m.i. "Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione
per pubblica utilita'";
Vista la Delibera Presidenziale n. 284 del 09.07.2003 di
istituzione dell'Ufficio delle Espropriazioni e di delega di funzioni
al Dott. Ing. Fabio Maletti, Direttore Tecnico di questa Autorità
come meglio specificate nell'atto stesso;
Vista la Delibera del C.I.P.E. n. 98 del 26.10.2012 (G.U.R.I. n.
136 del 12.06.2013) con la quale è stato approvato, ai sensi
dell'art.165 del D.Lgs. 163/2006, il progetto preliminare della I
FASE (1° e 2° stralcio) per la realizzazione dell'"Hub Portuale di
Ravenna - Approfondimento canali Candiano e Baiona, adeguamento
banchine operative esistenti, nuovo terminal in Penisola Trattaroli e
riutilizzo del materiale estratto in attuazione al P.R.P. vigente
2007" con apposizione del vincolo preordinato all'esproprio;
Vista la Delibera Presidenziale n. 17 del 01.02.2018 di
approvazione in linea tecnica dell'opera "Hub portuale di Ravenna -
Approfondimento canali Candiano e Baiona, adeguamento banchine
operative esistenti, nuovo terminal in Penisola Trattaroli e
riutilizzo del materiale estratto in attuazione al P.R.P. vigente
2007" ed individuazione delle relative modalità di copertura
finanziaria;
Viste che con Delibera del C.I.P.E. n. 1 del 28.02.2018 (G.U.R.I.
n. 212 del 12.09.2018) è stato approvato, ai sensi dell'art. 166 del
D.Lgs 163/2006, il progetto definitivo della I FASE (1° e 2°
stralcio) per la realizzazione dell' "Hub portuale di Ravenna -
Approfondimento canali Candiano e Baiona, adeguamento banchine
operative esistenti, nuovo terminal in Penisola Trattaroli e
riutilizzo del materiale estratto in attuazione al P.R.P. vigente
2007", anche ai fini dell'apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio e della dichiarazione di pubblica utilità;
Vista la Delibera Presidenziale n. 257 del 21.11.2019 con la quale
è stato approvato il progetto «Hub portuale di Ravenna -
Approfondimento canali Candiano e Baiona, adeguamento banchine
operative esistenti, nuovo terminal in Penisola Trattaroli e
riutilizzo del materiale estratto in attuazione al P.R.P. vigente
2007- 1° e 2° stralcio», e i relativi elaborati, che prevede un
importo complessivo di quadro economico pari ad € 235.000.000,00, di
cui € 22.390.055,30 per stima indennità di esproprio ed
acquisizione;
Vista la Delibera Presidenziale n. 176 del 10.08.2020 di
aggiudicazione dell'appalto in argomento e di aggiornamento del
quadro economico dell'opera per un nuovo ammontare complessivo di €
240.214.960,00;
Tenuto conto inoltre, che in data 05.11.2014 è stato pubblicato
l'avviso di avvio del procedimento di esproprio sui quotidiani "Sole
24 Ore", "La Repubblica", "Resto del Carlino" e "Corriere di Romagna"
E sui siti web del Bollettino Ufficiale della Regione Emilia Romagna
(http://bur.regione.emilia-romagna.it), sui siti informatici
dell'Autorità Portuale di Ravenna (www.port.ravenna.it), della
Regione Emilia Romagna
(http://territorio.emilia-romagna.it/entra-in-regione/avvisi) e del
Comune di Ravenna www.comune.ra.it), previa comunicazione
individualmente a tutti i soggetti interessati dalla procedura
espropriativa;
Considerato che in data 05.11.2014 è iniziato il periodo di
deposito di 30 gg. degli elaborati presso l'Autorità Portuale (ora
Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico centro
settentrionale) e all'albo pretorio del Comune di Ravenna;
Preso atto che il comma 3 dell'art. 20 del D.P.R. n. 327/2001 e
s.m.i. precisa che "....Valutate le osservazioni degli interessati,
l'autorità espropriante,...(omissis) prima di emanare il decreto di
esproprio, accerta il valore dell'area e determina in via provvisoria
la misura della indennità di espropriazione";
Tenuto conto che ai sensi dell'art. 17 del D.P.R. 327/2001 e s.m.i.
e dell'art. 18 della L.R. Emilia-Romagna n. 37/2002 e s.m.i.,
l'Ufficio Espropri dell'Autorità di Sistema Portuale del Mare
Adriatico centro settentrionale ha provveduto a dare notizia ai
soggetti espropriati tramite raccomandata a/r della data in cui è
divenuto efficace l'atto che ha approvato il progetto definitivo
concedendo, inoltre, la facoltà di prendere visione della relativa
documentazione nonchè di fornire ogni eventuale elemento utile per
la determinazione del valore da attribuire all'area ai fini della
liquidazione dell'indennità di esproprio;
Tenuto conto altresì, degli elementi forniti da alcuni proprietari
al fine della determinazione del valore da attribuire alle aree,
pervenuti a seguito della comunicazione sopra riportata;
Considerato che, divenuto efficace l'atto che dichiara la pubblica
utilità, l'Ufficio Espropri dell'Autorità di Sistema Portuale del
Mare Adriatico centro-settentrionale ha compilato, mediante
descrizione sommaria, l'elenco dei beni da espropriare, i relativi
proprietari, con indicazione delle somme per le espropriazioni,
notificato a ciascun proprietario nelle forme degli atti processuali
civili ai sensi dell'art. 20 comma 1 del D.P.R. 327/01 e s.m.i. delle
aree denominate "Logistica 2" ed "Area S3";
Tenuto conto della valutazione delle osservazioni, pervenute entro
i successivi 30 giorni dalla notifica della comunicazione di cui
sopra da alcuni proprietari interessati dalla procedura di esproprio,
inerenti considerazioni sui valori da attribuire alle aree ai fini
della determinazione dell'indennità di esproprio;
Preso atto delle stime effettuate da professionisti all'uopo
incaricati da questa Autorità di Sistema Portuale ai fini della
determinazione dell'indennità di espropriazione dei beni immobili
con riferimento al valore venale, ai sensi dell'art. 37 -
Determinazione dell'indennità nel caso di esproprio di un'area
edificabile - comma 1 del D.P.R. 327/2001 e s.m.i. e le
considerazioni e valutazioni ivi contenute, derivanti dall'esecuzione
di indagini di mercato dirette ed indirette;
Considerato che, sulla base delle valutazioni effettuate nell'iter
procedurale ed in considerazione all'andamento di libero mercato
riferito alle aree con medesime caratteristiche, i valori indicati
nelle stime sono risultati attinenti al contesto corrente e quindi
decretanti il valore ai fini della determinazione in via provvisoria
dell'indennità di espropriazione;
Tenuto conto che con Determinazione Tecnica n. 37 del 10.06.2019 è
stata determinata in via provvisoria la misura dell'indennità di
espropriazione delle aree oggetto di procedura espropriativa,
denominate "Logistica 2" ed "Area S3", come da "Elenco dei beni e
proprietari oggetto della procedura espropriativa" facente parte
integrante e sostanziale della Determinazione stessa;
Considerato che, a seguito della notifica dell'atto che approva in
via provvisoria l'indennità di espropriazione con le forme degli
atti processuali civili ai sensi dell'art. 20 comma 4 del D.P.R.
327/01 e s.m.i., i proprietari delle aree nei 30 giorni successivi
possono comunicare a codesta Autorità espropriante se condividono la
determinazione dell'indennità di espropriazione;
Considerato, inoltre che, ai proprietari che hanno accettato
l'indennità di espropriazione, previo deposito della documentazione
comprovante la piena e libera proprietà del bene, spetta il
pagamento diretto della somma a titolo di indennità, ivi comprese le
eventuali indennità aggiuntive previste dal D.P.R. 327/01 e s.m.i.,
mentre per i proprietari che non hanno concordato la determinazione
dell'indennità di espropriazione le somme saranno depositate presso
la Cassa Depositi e Prestiti S.p.A., nei modi e forme di legge
previsti dalle norme in materia, senza le maggiorazioni di cui
all'art. 45 del D.P.R. 327/01 e s.m.i.;
Tenuto conto che l'ammontare della somma complessiva a titolo di
indennità di espropriazione determinata, considerando le eventuali
indennità aggiuntive per tutte le aree ai sensi degli artt. 37 e 42
del D.P.R. 327/01 e s.m.i., è pari ad € 19.962.885,26 (di cui €
15.643.045,50 relativi alle indennità direttamente proposte, €
1.464.783,40 relativi al totale dell'eventuale indennità aggiuntiva
di cui all'art. 37 del D.P.R. 327/2001, € 2.669.511,52 relativi al
totale dell'eventuale indennità aggiuntiva di cui all'art. 42 del
D.P.R. 327/2001 ed € 185.544,84 inerenti oneri vari);
Vista la Delibera Presidenziale n. 153 del 12.06.2019 con la quale
è stata impegnata la somma complessiva di € 19.962.885,26
determinata per le aree denominate "Logistica 2" ed "Area S3" da
acquisire per la realizzazione dell'opera "Hub portuale di Ravenna -
Approfondimento canali Candiano e Baiona, adeguamento banchine
operative esistenti, nuovo terminal in Penisola Trattaroli e
riutilizzo del materiale estratto in attuazione al P.R.P. vigente
2007" a titolo di indennità provvisoria di esproprio, in coerenza
con le tabelle inerenti la procedura espropriativa esaminate dal CIPE
ai fini dell'approvazione del progetto definitivo di cui alla
Delibera n.1/2018;
Preso atto che n. 15 delle n. 17 ditte interessate dalla procedura
espropriativa hanno accettato irrevocabilmente l'indennità di
espropriazione offerta ai sensi dell'art. 20 comma 4 del D.P.R.
327/01 e s.m.i., comunicando tale accettazione entro i 30 giorni
successivi alla comunicazione come da disposizioni normative in
materia;
Tenuto conto che per le restanti n. 2 ditte interessate dalla
procedura espropriativa, identificate con i cod. id. "ESP33" ed
"ESP34", che non hanno risposto alla comunicazione effettuata ai
sensi dell'art. 20 comma 4 del D.P.R. 327/01 e s.m.i. inerente
l'indennità di espropriazione offerta, si è proceduto, ai sensi
dell'art. 20 comma 14 del D.P.R. 327/01 e s.m.i., al deposito delle
somme senza maggiorazioni di cui all'art. 45 del D.P.R. 327/01 e
s.m.i. presso l'ex Cassa Depositi e Prestiti S.p.A., ora MEF -
Ragioneria Territoriale dello Stato di Bologna;
Vista la Delibera Presidenziale n. 261 del 21.11.2019, pubblicata
in G.U.R.I. in data 03.12.2019, con cui è stato disposto di
procedere alla corresponsione delle indennità accettate e
contestualmente di provvedere al deposito delle somme concernenti le
indennità che in quel momento non erano state accettate;
Tenuto conto che, in data 17.09.2020 (prot. n. 5852 del 17.09.2020)
una delle n. 2 ditte non accettanti, ovvero la ditta identificata con
il cod. id. "ESP33", ha comunicato di condividere e, quindi, di
accettare irrevocabilmente l'indennità di espropriazione che gli era
stata notificata ai sensi dell'art. 20 comma 4 del D.P.R. 327/01 e
s.m.i.;
Considerato che ai sensi dell'art. 45 del D.P.R. 327/01 e s.m.i. al
comma 1 è previsto che "Fin da quando è dichiarata la pubblica
utilità dell'opera e fino alla data in cui è eseguito il decreto di
esproprio, il proprietario ha il diritto di stipulare col soggetto
beneficiario dell'espropriazione l'atto di cessione del bene o della
quota di proprieta'";
Tenuto conto che alla data 17.09.2020 non si era ancora data
esecuzione al decreto di espropriazione n. 01/2020 emesso
dall'Ufficio Espropri dell'Autorità di Sistema Portuale del Mare
Adriatico centro-settentrionale in data 20.05.2020, e che, pertanto,
l'accettazione della ditta identificata con il cod. id. "ESP33",
anche se intervenuta tardivamente, è da considerarsi a tutti gli
effetti validabile;
Tenuto conto che per tale ditta, come già sopra esplicitato,
decorso il periodo previsto per la formale accettazione in data
29.01.2020, era già stato effettuato il deposito della somma
spettante presso l'ex Cassa depositi e prestiti S.p.A., ora MEF -
Ragioneria Territoriale dello Stato di Bologna (deposito n. 1348026)
per l'importo di € 1.113.235,20, calcolata in base alla
documentazione nota nella precedente fase, al netto di € 278.308,80
quale corrispettivo inerente la ritenuta di imposta ai sensi
dell'art. 35 c.2 del D.P.R. 327/01 e s.m.i.;
Considerato che a seguito di tale accettazione ed in relazione alla
documentazione inoltrata dalla ditta identificata con il cod. id.
"ESP33", l'importo complessivo di indennità spettante, calcolato
sulla base degli aumenti di cui all'art. 45 del T.U. espropri,
ammonta a complessivi € 1.823.916,60, di cui € 306.139,68 a titolo di
ritenuta di imposta ai sensi dell'art. 35 c. 2 del D.P.R. 327/01 e
s.m.i., ricalcolata a seguito di accettazione e della nuova
documentazione acquisita;
Considerato infine che, in relazione di quanto esposto, occorre
procedere alla corresponsione nei confronti della ditta identificata
con il cod. id. "ESP33"di ulteriori € 710.681,40 (dati dalla
differenza tra l'importo totale indennitario spettante pari ad €
1.823.916,60 e della quota depositata presso l'ex Cassa depositi e
prestiti S.p.A., ora MEF - Ragioneria Territoriale dello Stato di
Bologna oggetto di prossimo svincolo pari ad € 1.113.235,20) di cui €
306.139,68 a titolo di ritenuta di imposta ai sensi dell'art. 35 c. 2
del D.P.R. 327/01 e s.m.i.;
Acquisiti la verifica di regolarità formale della documentazione
ed il visto di copertura finanziaria del Responsabile della Direzione
"Amministrazione, Bilancio e Risorse Umane" nonchè il parere di
legittimità del Dirigente dell'"Ufficio Legale e Affari Giuridici",
come previsto dal vigente "Regolamento di organizzazione e di
funzionamento della segreteria tecnico-operativa dell'Autorità
Portuale di Ravenna" approvato con Delibera Presidenziale n. 46 del
09.03.2018;
DELIBERA
- di corrispondere la quota di indennità di esproprio, risultante
dall'accettazione ricevuta e sottoscritta dalla ditta identificata
con il cod. id. "ESP33", e di procedere quindi al pagamento diretto
dell'importo di € 710.681,40, risultante dalla differenza tra
l'importo totale indennitario spettante di € 1.823.916,60, di cui €
306.139,68 a titolo di ritenuta di imposta ai sensi dell'art. 35 c. 2
del D.P.R. 327/01 e s.m.i., e la quota depositata presso l'ex Cassa
depositi e prestiti S.p.A., ora MEF - Ragioneria Territoriale dello
Stato di Bologna pari ad € 1.113.235,20);
- di provvedere alla copertura finanziaria del maggiore importo di
€ 432.372,60, di cui € 404,541,72 quale maggiore importo della quota
di indennità di esproprio di cui sopra rispetto alla somma
precedentemente depositata presso il MEF (€ 1.517.776,92 - €
1.113.235,20) da riconoscere tramite pagamento diretto al singolo
proprietario ed € 27.830,88 quale maggior importo per ritenuta di
imposta ai sensi dell'art. 35 c. 2 del D.P.R. 327/01 e s.m.i.,
rispetto alla somma precedentemente impegnata con Delibera
Presidenziale n. 153/2019 per complessivi € 278.308,80, utilizzando a
tal fine parte della somma precedentemente impegnata con
Deliberazione Presidenziale n. 153 del 12.06.2019 sulla Voce di Piano
Finanziario U.2.02.01.09.011 - "Infrastrutture portuali e
aeroportuali" (Cap. 211/10 "Acquisto, costruzione, trasformazione di
opere portuali ed immobiliari - approfondimento fondali - strutture
ed infrastrutture logistiche") del bilancio di previsione di questa
Autorità di Sistema Portuale per il corrente esercizio finanziario -
fondi propri dell'Ente, nell'ambito del progetto "Hub portuale di
Ravenna - Approfondimento canali Candiano e Baiona, adeguamento
banchine operative esistenti, nuovo terminal in Penisola Trattaroli e
riutilizzo del materiale estratto in attuazione al P.R.P. vigente
2007";
- di imputare la relativa somma di € 432.372,60 alla voce
"Indennità d'esproprio" nell'ambito del quadro economico
dell'intervento di cui trattasi, approvato con Delibera Presidenziale
n. 257 del 21.11.2019 e da ultimo rideterminato con Delibera
Presidenziale n. 176 del 10.08.2020;
- di incaricare la Direzione Tecnica dell'Ente ad espletare tutte
le procedure occorrenti ai fini della pubblicazione del presente atto
sulla GURI;
- di incaricare la Direzione "Amministrazione, Bilancio e Risorse
Umane" di provvedere alla liquidazione e pagamento della somma
complessiva di € 432.372,60, come di seguito indicato:
- € 404.541,72 a favore della ditta identificata con il cod. id.
"ESP33" quale somma integrativa rispetto a quella precedentemente
depositata presso l'ex Cassa depositi e prestiti S.p.A., ora MEF -
Ragioneria Territoriale dello Stato di Bologna in data 29.01.2020 (n.
deposito 1348026,), mediante accredito sul c/c bancario indicato
dallo stesso nella comunicazione pervenuta in data 12.11.2020 ed
acquisita al protocollo generale dell'Ente al n. 7294 del 13.11.2020;
€ 27.830,88 da versare all'Erario a titolo di ritenuta di imposta
ai sensi dell'art. 35 c. 2 del D.P.R. 327/01 e s.m.i., quale maggiore
somma rispetto all'importo precedentemente impegnato con Delibera
Presidenziale n. 153/2020 pari ad € 278.308,80 una volta avvenuta la
pubblicazione della presente Deliberazione Presidenziale sulla GURI e
decorsi i 30 giorni previsti per eventuali opposizioni di terzi, in
ottemperanza all'art. 26, co.8 del D.P.R. 08.06.2001, n. 327 e
s.m.i.;
- di autorizzare formalmente la ditta identificata con il cod. id.
"ESP33" all'inoltro dell'istanza di svincolo della somma depositata
in suo favore di importo pari ad € 1.113.235,20 presso l'ex Cassa
depositi e prestiti S.p.A., ora MEF - Ragioneria Territoriale dello
Stato di Bologna in data 29.01.2020, n. deposito 1348026, così come
da istanza acquisita al protocollo generale dell'Ente n. 7294 del
13.11.2020;
- di incaricare, altresì, la Direzione "Amministrazione, Bilancio
e Risorse Umane" di provvedere a versare all'Erario l'importo di €
278.308,80, a titolo di ritenuta di imposta ai sensi dell'art. 35 c.
2 del D.P.R. 327/01 e s.m.i. calcolata sulla precedente indennità, a
seguito dello svincolo di cui sopra. - Ravenna, lì 11.12.2020
Il Presidente
Dott. Daniele Rossi
Il presente provvedimento, ai sensi dell'art. 26 c. 8 del D.P.R.
327/2001 e s.m.i., diventa esecutivo col decorso di 30 giorni dal
compimento delle relative formalità se non è proposta opposizione
per l'ammontare dell'indennità o per la garanzia da parte di terzi.
Ai sensi e per gli effetti del Regolamento Europeo n. 679/2019
relativo alla protezione delle persone con riguardo al trattamento
dei dati personali, i proprietari oggetto della procedura
espropriativa sono stati riportati con Codice Identificativo.
Qualsiasi parte terza interessata può rivolgersi direttamente
all'Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico centro
settentrionale con sede in via Antico Squero n.31, 48122 Ravenna
(RA).
Data spedizione del presente Avviso alla G.U.R.I.: 14.01.2021

Il responsabile ufficio espropri
Fabio Maletti


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