Serie Generale n. 233 del 5-10-2017
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 11 settembre 2017
Proroga dell'affidamento della gestione del comune di Trentola Ducenta. (17A06699) (GU Serie Generale n.233 del 05-10-2017)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 11 maggio 2016, registrato alla
Corte dei conti il 20 maggio 2016, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la gestione del
Comune di Trentola Ducenta (Caserta) è stata affidata, per la durata
di mesi diciotto, ad una commissione straordinaria composta dal
viceprefetto dott. Luca Rotondi, dal viceprefetto dott. Roberto
Esposito e dal dirigente Area I dott. Pasquale Trocchia;
Visto il proprio decreto, in data 20 luglio 2016, registrato alla
Corte dei conti il 29 luglio 2016, con il quale la dott.ssa Savina
Macchiarella, viceprefetto, è stata nominata componente della
commissione straordinaria, in sostituzione del dott. Roberto
Esposito;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione dell'8 settembre 2017;

Decreta:

La durata della gestione del Comune di Trentola Ducenta (Caserta),
affidata ad una commissione straordinaria per la durata di diciotto
mesi, è prorogata per il periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 11 settembre 2017

MATTARELLA


Gentiloni Silveri, Presidente del Consiglio dei ministri

Minniti, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 18 settembre 2017
n. 1980

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 11 maggio
2016, registrato alla Corte dei conti il 20 maggio 2016, la gestione
del Comune di Trentola Ducenta (Caserta) è stata affidata, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria,
essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento
da parte della criminalità organizzata
L'organo di gestione straordinaria ha perseguito l'obiettivo del
ripristino della legalità all'interno dell'ente pur operando in un
contesto gestionale connotato dalla disapplicazione dei principi di
buon andamento e imparzialità delle finalità pubbliche e in
presenza di un ambiente reso estremamente difficile per la presenza
della criminalità organizzata.
Come rilevato dal prefetto di Caserta nella relazione del 4
agosto 2017, con la quale è stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, nonostante i positivi risultati conseguiti dalla
commissione straordinaria, l'avviata attività di riorganizzazione e
risanamento dell'ente locale non può ritenersi conclusa.
La situazione generale del comune e la necessità di completare
gli interventi già intrapresi sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del Comitato provinciale
per l'Ordine e la sicurezza pubblica del 4 agosto 2017, con la
partecipazione del Procuratore della Repubblica presso il Tribunale
di Napoli-Nord, nel corso della quale è stato espresso parere
favorevole al prosieguo della gestione commissariale.
Uno dei primi ambiti di intervento della commissione
straordinaria è stato quello della riorganizzazione dell'apparato
burocratico dell'ente, al fine di assicurare una maggiore efficienza
dell'amministrazione, nel rispetto dei principi di trasparenza e
legalità. È stato infatti avviato, avvalendosi anche del supporto
di alcune unità di personale assegnate ai sensi dell'art. 145 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, un articolato processo di
riassetto organizzativo che ha interessato prioritariamente l'area
tecnica, ove si è provveduto alla suddivisione dell'ufficio in due
settori: urbanistica e lavori pubblici.
Con riferimento al settore urbanistica la commissione ha avviato
una capillare attività di controllo e di verifica al fine di
incidere sul dilagante fenomeno dell'abusivismo. A tal fine è stato
nominato un nuovo responsabile dell'ufficio ed è stato costituito un
gruppo operativo antiabusivismo che, tramite accessi ispettivi, ha
fatto emergere numerosi illeciti edilizi con la conseguente adozione
di numerose ordinanze di demolizione.
Sono peraltro in corso le procedure di approvazione di una
variante al piano urbanistico attuativo, il cui iter è opportuno sia
portato a termine dalla commissione straordinaria atteso che la
variazione in atto si estende su una rilevante superficie e interessa
un importante insediamento abitativo.
Nel settore dei lavori pubblici, la commissione straordinaria ha
dato avvio ad una complessa attività di indirizzo e controllo, volta
a superare il reiterato ricorso all'affidamento diretto e ad
introdurre una corretta programmazione di interventi organici con
particolare riferimento ai lavori della rete idrica, della pubblica
illuminazione e degli edifici scolastici comunali.
Per far fronte alle notevoli carenze gesiionali riscontrate nel
settore delle attività produttive (S.U.A.P.), la commissione
straordinaria ha avviato un sistema di verifica delle
autocertificazioni di agibilità dei locali commerciali, la cui
prosecuzione, da parte dell'organo straordinario, consentirà il
consolidamento del processo in corso.
È stata inoltre avviata la predisposizione degli atti
preliminari di studio e di redazione dello Strumento di intervento
dell'apparato distributivo (S.I.A.D.) che costituisce un importante
atto di programmazione e pianificazione del territorio a fini
urbanistico-commerciali, alla cui redazione l'ente era da tempo
tenuto, sulla base della normativa regionale.
Nel settore della polizia locale, con la nomina di un nuovo
comandante, è stato avviato un complessivo riassetto organizzativo e
logistico dell'organico, ciò ha consentito di intensificare il
contrasto del fenomeno dell'abusivismo edilizio e degli illeciti nel
settore commerciale nonchè di potenziare i controlli ambientali e di
organizzare servizi di sorveglianza del territorio.
Per quanto riguarda la gestione degli immobili confiscati alla
criminalità organizzata la commissione ha adottato un regolamento
che ne disciplina le modalità di affidamento e di utilizzo.
È inoltre in corso di definizione la procedura di modifica della
destinazione d'uso di alcuni immobili assegnati al fine di consentire
all'ente di elaborare un progetto di ristrutturazione con fondi a
carico del Ministero delle infrastrutture e trasporti.
È altresì in fase di perfezionamento l'affidamento ad una
società esterna delle attività di aggiornamento dell'inventario
dell'intero patrimonio comunale.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite
interferenze della criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, l'affidamento della
gestione del Comune di Trentola Ducenta (Caserta) alla commissione
straordinaria, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 6 settembre 2017

Il Ministro dell'interno: Minniti