3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 31-7-1993
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 26 aprile 1993, n. 20
Norme di attuazione della legge 8 novembre 1991, n. 381, recante: "Disciplina delle cooperative sociali" e modificazioni della legge regionale 1 giugno 1984, n. 16, concernente: "Disciplina dell'esercizio delle funzioni amministrative in materia di vigilanza e tutela sulle societa' cooperative e loro consorzi". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 31-07-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione autonoma Valle d'Aosta con la presente legge dà
attuazione all'art. 9 della legge 8 novembre 1991, n. 381, recante
"Disciplina delle cooperative sociali".
2. A tal fine:
a) istituisce l'albo regionale delle cooperative sociali;
b) determina le modalità di raccordo delle attività delle co-
operative sociale con l'attività dei servizi socio-sanitari e con le
attività di formazione professionale e di sviluppo dell'occupazione;
c) fissa i criteri cui debbono uniformarsi le convezioni tra le
cooperative sociali e le amministrazioni pubbliche che operano
nell'ambito della regione;
d) istituisce la Commissione regionale per la cooperazione
sociale.

Art. 2.
Istituzione dell'albo

1. È istituito, presso il Servizio dell'industria, artigianato ed
energia dell'Assessorato regionale dell'industria, commercio e
artigianato, l'albo regionale delle cooperative sociali.
2. L'albo di cui al comma 1 si articola nelle seguenti sezioni:
a) sezione A, nella quale sono iscritte le cooperative
costituite per la gestione di servizi socio-sanitari ed educativi;
b) sezione B, nella quale sono iscritte le cooperative
finalizzate all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate, che
svolgono attività agricole, industriali, commerciali o di servizio;
c) sezione C, nella quale sono iscritti consorzi costituiti come
società cooperative aventi la base sociale formata in misura non
inferiore al settanta per cento da cooperative sociali.
3. Le cooperative iscritte nella sezione A sono ripartite in
categorie in relazione all'ambito di attività in cui la cooperativa
opera o intende operare.

Art. 3.
Modalità per l'iscrizione all'albo

1. Le cooperative e i consorzi, costituiti come società cooper-
ative aventi la base sociale formata in misura non inferiore al
settanta per cento da cooperative sociali, per ottenere l'iscrizione
all'albo regionale delle cooperative sociali devono presentare
domanda al Servizio dell'industria, artigianato ed energia
dell'Assessorato regionale dell'industria, commercio e artigianato.
2. Le cooperative devono indicare nella domanda:
a) il numero di iscrizione al registro regionale delle società
cooperative e dei loro consorzi, di cui alla legge regionale 1
giugno 1984, n. 16, recante "Disciplina dell'esercizio delle funzioni
amministrative in materia di vigilanza e tutela sulle società coop-
erative e loro consorzi" e successive modificazioni ed integrazioni;
b) gli ambiti di attività in cui la cooperativa opera o intenda
operare;
c) la composizione sociale;
d) le caratteristiche professionali delle persone che operano
nella cooperativa o delle quali la cooperativa intende avvalersi per
la gestione dei servizi in relazione al settore di attività.
3. Le cooperative che chiedono l'iscrizione nella sezione B
devono, altresì, indicare nella domanda il numero dei lavoratori
svantaggiati presenti al loro interno.
4. I consorzi devono indicare nella domanda:
a) il numero di iscrizione al registro regionale delle società
cooperative e dei loro consorzi, di cui alla legge regionale 1
giugno 1984, n. 16, e successive modificazioni ed integrazioni;
b) gli ambiti di attività in cui il consorzio opera o intende
operare;
c) il numero di iscrizione delle cooperative sociali costituenti
il consorzio all'albo regionale delle cooperative sociali.
5. L'assessore regionale all'industria, commercio e artigianato,
accertato che la denominazione sociale della cooperativa contenga
l'indicazione di "cooperativa sociale" e che la medesima sia iscritta
al registro regionale delle società cooperative e dei loro consorzi,
di cui alla legge regionale 1 giugno 1984, n. 16, e successive
modificazioni ed integrazioni, dispone l'iscrizione all'albo
regionale delle cooperative sociali, entro sessanta giorni dalla data
di presentazione della domanda, sentita la Commissione regionale per
la cooperazione sociale di cui all'art. 12.
6. Dell'avvenuta iscrizione è data comunicazione all'ente
cooperativo interessato. Il relativo provvedimento è pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione.
7. L'ufficio preposto alla tenuta dell'albo può chiedere in
qualunque momento informazioni e precisazioni aggiuntive all'ente
cooperativo interessato.

Art. 4.
Rigetto delle domande di iscrizione e ricorso

1. Il rigetto della domanda di iscrizione all'albo è disposto con
provvedimento motivato dell'assessore regionale all'industria,
commercio e artigianato, sentita la Commissione regionale per la
cooperazione sociale. Il provvedimento è comunicato a mezzo lettera
raccomandata all'ente cooperativo entro trenta giorni dalla sua
adozione.
2. L'ente cooperativo può presentare ricorso alla Giunta
regionale avverso il provvedimento di rigetto della domanda di
iscrizione, entro trenta giorni dalla data di ricevimento della
relativa comunicazione.
3. La Giunta regionale decide entro sessata giorni dalla data di
presentazione del ricorso, sentita la Commissione regionale per la
cooperazione sociale.

Art. 5.
Cancellazione dall'albo

1. La cancellazione delle cooperative e dei consorzi dall'albo
regionale delle cooperative sociali è disposta con provvedimento
dell'assessore regionale all'industria, commercio e artigianato,
sentita la Commissione regionale per la cooperazione sociale, quando
la cooperativa o il consorzio siano stati cancellati dal registro
regionale delle società cooperative e dei loro consorzi di cui alla
legge regionale 1 giugno 1984, n. 16, e successive modificazioni ed
integrazioni, oppure quando la cooperativa abbia perso il carattere
di "cooperativa sociale" e il consorzio abbia una base sociale
formata in misura inferiore al sessanta per cento da cooperative
sociali.
2. La cooperativa è, altresì, cancellata dall'albo quando il
numero dei lavoratori svantaggiati scenda al di sotto della misura
del 30% dei lavoratori della cooperativa o il numero dei soci
volontari previsto all'art. 2, comma 2, della legge 8 novembre 1991,
n. 381, superi la misura del 50% dei soci e la base sociale non venga
riequilibrata entro un anno dalla data in cui si è manifestata la
irregolarità.
3. Il provvedimento di cancellazione è comunicato, a mezzo
lettera raccomandata con ricevuta di ritorno, all'ente cooperativo
interessato ed è pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 6.
Raccordo con l'attività dei servizi socio-sanitari ed educativi

1. La Regione, nella predisposizione degli atti di programmazione
delle attività socio-sanitarie ed educative, riconosce il ruolo
specifico e prioritario della cooperazione sociale, in forza delle
caratterisiche di finalizzazione all'interesse pubblico, di
imprenditorialità e di democraticità che le sono proprie.

Art. 7.
Raccordo con le attività di formazione professionale

1. La Regione, nella predisposizione degli atti di programmazione
in materia di formazione professionale, favorisce:
a) la realizzazione di uno stretto raccordo tra le strutture
formative e le cooperative sociali riguardo alla formazione di base e
all'aggiornamento degli operatori, anche attraverso l'individuazione,
la definizione ed il sostegno di nuovi profili professionali
nell'ambito delle attività di inserimento lavorativo di soggetti
svantaggiati;
b) lo sviluppo, attraverso le cooperative sociali, di specifiche
iniziative formative a favore dei lavoratori svantaggiati;
c) l'attuazione di autonome iniziative delle cooperative sociali
volte alla qualificazione professionale e manageriale del proprio
personale e degli amministratori.

Art. 8.
Raccordo con le politiche attive del lavoro

1. La Regione riconosce nelle cooperative sociali il soggetto
privilegiato per l'attuazione di politiche attive del lavoro
finalizzate a nuova occupazione.
2. In particolare, possono essere previste, all'interno dei piani
triennali di politica del lavoro, forme di interventi volti a:
a) favorire l'affidamento alle cooperative sociali della
fornitura di beni e servizi da parte di amministrazioni pubbliche;
b) promuovere nell'ambito della regione lo sviluppo
imprenditoriale della cooperazione sociale.

Art. 9.
C o n v e n z i o n i

1. La Giunta regionale approva, entro tre mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, gli schemi di convenzione-
tipo tra le cooperative sociali e loro consorzi e le amministrazioni
pubbliche, in attuazione dell'art. 9, comma 2, della legge 8 novembre
1991, n. 381, per:
a) la gestione di servizi socio-sanitari ed educativi;
b) la fornitura di beni e servizi di cui all'art. 5 della legge
8 novembre 1991, n. 381.
2. Gli schemi di convenzione di cui al comma 1, lettere a) e b),
sono adottati, rispettivamente, su proposta dell'assessore regionale
alla sanità e assistenza sociale e dell'assessore regionale
all'industria, commercio e artigianato, sentita la Commissione
regionale per la cooperazione sociale.
3. Le cooperative, per stipulare le convenzioni con le
amministrazioni pubbliche per la gestione dei servizi e per le
forniture di cui al comma 1, lettere a) e b), devono essere iscritte
all'albo regionale delle cooperative sociali di cui all'art. 2. La
cancellazione dall'albo regionale delle cooperative sociali comporta
la risoluzione della convenzione.
4. Le convenzioni in vigore alla data di entrata in vigore della
presente legge devono essere uniformate agli schemi di convenzione-
tipo entro un anno dalla data della loro approvazione da parte della
Giunta regionale.

Art. 10.
Contenuti degli schemi di convenzione-tipo

1. Gli schemi della convenzione-tipo per la gestione dei servizi
socio-sanitari ed educativi, da intendersi quale organizzazione
complessiva e coordinata dei diversi fattori materiali, immateriali e
umani che concorrono alla realizzazione di un servizio con
l'esclusione delle mere prestazioni di manodopera, devono contenere:
a) l'indicazione dell'attività oggetto della convezione e della
sua modalità di svolgimento;
b) i requisiti di professionalità del personale impiegato e, in
particolare, le caratteristiche professionali del responsabile
tecnico dell'attività;
c) il ruolo svolto dai volontari impiegati nel servizio in
relazione a quanto previsto dall'art. 2, comma 5, della legge 8
novembre 1991, n. 381;
d) gli standard tecnici relativi alle strutture e alle
condizioni igienico-sanitarie e di sicurezza;
e) le norme contrattuali applicate in materia di rapporti di
lavoro;
f) la determinazione dei corrispettivi e le modalità di
pagamento;
g) le forme e le modalità di verifica e vigilanza con
particolare riguardo alla tutela degli utenti;
h) il regime delle inadempienze e le clausole di risoluzione;
i) l'obbligo e le modalità di assicurazione del personale e
degli utenti;
l) le modalità di raccordo con gli uffici delle amministrazioni
pubbliche competenti nella materia oggetto della convenzione.
2. L'ambito di riferimento per la identificazione dei servizi
socio-sanitari ed educativi è definito in relazione a quanto
stabilito dalla normativa di settore, anche in attuazione di norme
nazionali.
3. Gli schemi di convenzione-tipo relativi alla fornitura di beni
e di servizi di cui all'art. 5 della legge 8 novembre 1991, n. 381,
devono:
a) prevedere la finalità della creazione di opportunità di
lavoro e di formazione al lavoro per persone svantaggiate;
b) indicare i criteri per determinare il numero di lavoratori
svantaggiati sia in relazione all'entità della fornitura affidata
che al grado di produttività e al fabbisogno formativo delle persone
svantaggiate inserite.

Art. 11.
Durata delle convezioni e tutela dell'utenza

1. Le convenzioni concernenti la gestione dei servizi socio-
sanitari ed educativi devono avere, possibilmente, una durata
triennale al fine di garantire attraverso la continuità un adeguato
livello qualitativo del servizio stesso.
2. Le convenzioni devono, altresì, prevedere forme di verifica
della qualità delle prestazioni anche attraverso indagini presso gli
utenti finalizzate a misurare il grado di soddisfacimento dei
bisogni.

Art. 12.
C o m p o s i z i o n e

1. È istituita, presso l'Assessorato regionale all'industria,
commercio e artigianato, la Commissione regionale per la cooperazione
sociale.
2. La Commissione di cui al comma 1 è composta come segue:
a) assessore regionale all'industria, commercio e artigianato,
che la presiede, o un suo delegato;
b) funzionario appartenente alle qualifiche dirigenziali del
Servizio dell'industria artigianato ed energia dell'Assessorato
regionale dell'industria, commercio e artigianato;
c) dirigente del Servizio affari generali, assistenza e servizi
sociali dell'Assessorato regionale della sanità e assistenza sociale
o un suo delegato;
d) direttore dell'Agenzia del lavoro per la Valle d'Aosta o suo
delegato;
e) direttore dell'Ufficio regionale del lavoro e della massima
occupazione o un suo delegato;
f) cinque rappresentanti delle cooperative sociali e loro
consorzi designati dalla "Fe'de'ration re'gionale des coope'ratives
valdo'taines" e dalle associazioni di rappresentanza, assistenza e
tutela del movimento cooperativo, riconosciute ai sensi dell'art 5
del decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 12 dicembre
1947, n. 1577, e successive modificazioni ed integrazioni, recante
"Provvedimenti per la cooperazione". I posti sono ripartiti in misura
proporzionale al numero di cooperative sociali e loro consorzi
aderenti a ciascuna di esse.
3. Funge da segretario della Commissione il funzionario preposto
alla tenuta dell'albo regionale delle cooperative sociali.

Art. 13.
C o m p i t i

1. La Commissione regionale per la cooperazione sociale svolge i
seguenti compiti:
a) esprime pareri:
1) sulle iscrizioni e le cancellazioni delle cooperative e dei
consorzi dall'albo regionale delle cooperative sociali;
2) sui ricorsi alla Giunta regionale di cui all'articolo 4;
3) sugli schemi di convenzione-tipo tra le cooperative sociali e
loro consorzi e le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 9;
4) su tutte le questioni per le quali il parere della
Commissione sia prescritto da leggi o regolamenti;
5) su disegni di legge o regolamenti regionali concernenti la
cooperazione sociale;
b) formula proposte in ordine a ricerche, studi, rilevazioni ed
iniziative promozionali in materia di cooperazione sociale.

Art. 14.
Funzionamento

1. La Commissione regionale per la Cooperazione sociale è
costituita con decreto del Presidente della Giunta regionale e dura
in carica cinque anni.
2. Le riunioni della Commissione sono valide se è presente la
maggioranza dei componenti. La Commissione decide a maggioranza dei
voti dei presenti. In caso di parità prevale il voto del Presidente.
La Commissione è convocata per iniziativa del Presidente o su
richiesta della maggioranza dei rappresentanti delle cooperative
sociali.
3. Ai componenti la Commissione regionale per la cooperazione
sociale, con esclusione dei soggetti dipendenti dall'Amministrazione
regionale, è corrisposto un compenso lordo di L. 80.000 per ogni
giornata di sedute.

Art. 15.
Attività amministrativa

1. L'attività amministrativa per l'attuazione della presente
legge è svolta dal Servizio dell'industria, artigianato ed energia
dell'assessorato regionale dell'industria, commercio e artigianato,
compresa la tenuta dell'albo regionale delle cooperative sociali.

Art. 16.
Modificazioni alla legge regionale 1 giugno 1984, n. 16

1. Alla fine del comma 2 dell'articolo 2 della legge regionale 1
giugno 1984, n. 16, sono aggiunte le parole "cooperative sociali".
2. Dopo il comma 2 dell'articolo 2 della legge regionale 1 giugno
1984, n. 16, è inserito il comma 2- bis:
"2-bis. Le Cooperative sociali, oltre che nella categoria per le
medesime specificatamente prevista, sono comprese anche nella
categoria cui direttamente afferisce l'attività da esse svolta".
3. Dopo il comma 2 dell'articolo 12 della legge regionale 1
giugno 1984, n. 16, è inserito il comma 2- bis:
"2- bis. Le società cooperative e i consorzi iscritti all'albo
regionale delle cooperative sociali sono assoggettati a revisione
ordinaria annuale".
4. Al comma 4 dell'articolo 12 della legge regionale 1 giugno
1984, n. 16, le parole "in caso di grave irregolarita'" sono
sostituite dalle parole "qualora se ne ravvisi l'opportunita'".
5. Al comma 3 dell'articolo 14 della legge regionale 1 giugno
1984, n. 16, dopo la parola "aderisce" sono aggiunte le parole "e
all'Assessorato regionale della sanità e assistenza sociale, se
l'ente revisionato è iscritto all'albo regionale delle cooperative
sociali".
6. Dopo il comma 3 dell'articolo 15 della legge regionale 1
giugno 1984, n. 16, è inserito il comma 3- bis:
"3- bis. Per le cooperative sociali i provvedimenti di cui al
comma 3 sono adottati dalla Giunta regionale su proposta
dell'assessore regionale all'industria, commercio e artigianato,
sentito l'assessorato regionale della sanità e assistenza sociale".
7. Il comma 3 dell'articolo 17 della legge regionale 1 giugno
1984, n. 16, è così sostituito:
"3. Per le revisioni straordinarie e per le revisioni ordinarie,
di cui all'articolo 13, comma 2, al revisore spetta un compenso lordo
di entità pari al contributo stabilito, a norma dell'articolo 8 del
D.L.C.P.S. 14 dicembre 1947, n. 1577, e successive modificazioni ed
integrazioni, a carico delle società cooperative aventi uguale
numero di soci e capitale sociale".

Art. 17.
Abrogazione di norme regionali

1. È abrogato l'articolo 14 della legge regionale 17 agosto 1987,
n. 80, recante "Interventi a favore della cooperazione. Modificazioni
della legge regionale 1 giugno 1984, n. 16, e della pianta organica
dell'assessorato dell'industria, commercio, artigianato e trasporti"
e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 18.
Disposizioni transitorie

1. In sede di prima applicazione, le cooperative iscritte alla
data di entrata in vigore della presente legge nell'albo regionale
delle cooperative di servizi sociali di cui all'articolo 14 della
legge regionale 17 agosto 1987, n. 80, e successive modificazioni ed
integrazione, sono inserite d'ufficio nell'albo regionale delle coop-
erative sociali, previa verifica del possesso dei requisiti previsti
dalla legge 8 novembre 1991, n. 381, e parere favorevole della
Commissione regionale per la cooperazione sociale.

Art. 19.
Norma finanziaria

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge
graveranno sul capitolo di spesa 46520 del bilancio di previsione
della Regione per l'esercizio finanziario 1993, così ridenominato:
"Spese per il funzionamento del Comitato tecnico, della Commissione
regionale per la cooperazione e della Commissione regionale per la
cooperazione sociale" e sui corrispondenti capitoli dei bilanci
futuri.

Art. 20.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'articolo
31, comma terzo, dello statuto speciale della Regione Valle d'Aosta
ed entra in vigore il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione. È fatto
obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come
legge della regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 26 aprile 1993

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