Serie Generale n. 250 del 26-10-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 19 ottobre 2001, n. 386
Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sul fenomeno della criminalita' organizzata mafiosa o similare. (GU Serie Generale n.250 del 26-10-2001)

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:

Art. 1.
(Istituzione e compiti)

1. È istituita, per la durata della XIV legislatura, ai sensi
dell'articolo 82 della Costituzione, una Commissione parlamentare di
inchiesta sul fenomeno della criminalità organizzata di tipo mafioso
di cui all'articolo 416-bis del codice penale nonchè sulle similari
associazioni criminali, anche di matrice straniera, che siano
comunque di estremo pericolo per il sistema sociale, economico e
istituzionale, con i seguenti compiti:
a) verificare l'attuazione della legge 13 settembre 1982, n. 646, e
successive modificazioni, e delle altre leggi dello Stato, nonchè
degli indirizzi del Parlamento in materia di criminalità organizzata
di tipo mafioso e similari;
b) verificare l'attuazione delle disposizioni del decreto-legge 15
gennaio 1991, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
marzo 1991, n. 82, del decreto legislativo 29 marzo 1993, n. 119, del
regolamento di cui al decreto del Ministro dell'interno 24 novembre
1994, n. 687, e della legge 13 febbraio 2001, n. 45, e successive
modificazioni, riguardanti le persone che collaborano con la
giustizia e le persone che prestano testimonianza, e promuovere
iniziative legislative e amministrative necessarie per rafforzarne
l'efficacia;
c) accertare la congruità della normativa vigente e della
conseguente azione dei pubblici poteri, formulando le proposte di
carattere legislativo e amministrativo ritenute necessarie per
rendere più coordinata e incisiva l'iniziativa dello Stato, delle
regioni e degli enti locali e più adeguate le intese internazionali
concernenti la prevenzione delle attività criminali, l'assistenza e
la cooperazione giudiziaria;
d) accertare e valutare la natura e le caratteristiche dei mutamenti
e delle trasformazioni del fenomeno mafioso e di tutte le sue
connessioni, comprese quelle istituzionali, con particolare riguardo
agli insediamenti stabilmente esistenti nelle regioni diverse da
quelle di tradizionale inserimento e comunque caratterizzate da forte
sviluppo dell'economia produttiva, nonchè ai processi di
internazionalizzazione e cooperazione con altre organizzazioni
criminali finalizzati alla gestione di nuove forme di attività
illecite contro la persona, l'ambiente e i patrimoni;
e) accertare le modalità di difesa del sistema degli appalti e delle
opere pubbliche dai condizionamenti mafiosi individuando le diverse
forme di inquinamento mafioso e le specifiche modalità di
interferenza illecita in ordine al complessivo sistema normativo che
regola gli appalti e le opere pubbliche;
f) verificare la congruità della normativa vigente per la
prevenzione e il contrasto alle varie forme di accumulazione dei
patrimoni illeciti, al riciclaggio e all'impiego di beni, denaro o
altre utilità che rappresentino il provento della criminalità
organizzata, nonchè l'adeguatezza delle strutture e l'efficacia
delle prassi amministrative, formulando le proposte di carattere
legislativo e amministrativo ritenute necessarie, anche in
riferimento alle intese internazionali, all'assistenza e alla
cooperazione giudiziaria;
g) verificare l'adeguatezza delle norme sulle misure di prevenzione
patrimoniale, sulla confisca dei beni e sul loro uso sociale e
produttivo, proponendo le misure idonee a renderle più efficaci;
h) riferire al Parlamento al termine dei suoi lavori, nonchè ogni
volta che lo ritenga opportuno e comunque annualmente.
2. La Commissione procede alle indagini e agli esami con gli stessi
poteri e le stesse limitazioni dell'autorità giudiziaria.
3. La Commissione può organizzare i propri lavori attraverso uno o
più comitati, costituiti secondo il regolamento di cui all'articolo
6.

Art. 2.
(Composizione e presidenza della
Commissione)

1. La Commissione è composta da venticinque senatori e da
venticinque deputati, nominati rispettivamente dal Presidente del
Senato della Repubblica e dal Presidente della Camera dei deputati,
in proporzione al numero dei componenti i gruppi parlamentari,
comunque assicurando la presenza di un rappresentante per ciascun
gruppo esistente in almeno un ramo del Parlamento.
2. La Commissione è rinnovata dopo il primo biennio dalla sua
costituzione e i componenti possono essere confermati.
3. Il Presidente del Senato della Repubblica e il Presidente della
Camera dei deputati, entro dieci giorni dalla nomina dei suoi
componenti, convocano la Commissione per la costituzione dell'ufficio
di presidenza.
4. L'ufficio di presidenza, composto dal presidente, da due
vicepresidenti e da due segretari, è eletto dai componenti della
Commissione a scrutinio segreto. Nella elezione del presidente, se
nessuno riporta la maggioranza assoluta dei voti, si procede al
ballottaggio tra i due candidati che hanno ottenuto il maggior numero
di voti. In caso di parità di voti è proclamato eletto o entra in
ballottaggio il più anziano di età.
5. Per l'elezione, rispettivamente, dei due vicepresidenti e dei due
segretari, ciascun componente la Commissione scrive sulla propria
scheda un solo nome. Sono eletti coloro che hanno ottenuto il maggior
numero di voti. In caso di parità di voti si procede ai sensi del
comma 4.
6. Le disposizioni di cui ai commi 4 e 5 si applicano anche per le
elezioni suppletive.

Art. 3.
(Audizioni e testimonianze)

1. Ferme le competenze dell'autorità giudiziaria, per le audizioni a
testimonianza davanti alla Commissione si applicano le disposizioni
degli articoli 366 e 372 del codice penale.
2. Per i segreti professionale e bancario si applicano le norme
vigenti. In nessun caso per i fatti rientranti nei compiti della
Commissione può essere opposto il segreto di Stato o il segreto di
ufficio.
3. È sempre opponibile il segreto tra difensore e parte processuale
nell'ambito del mandato.
4. Gli agenti e gli ufficiali di polizia giudiziaria non sono tenuti
a rivelare alla Commissione i nomi di chi ha loro fornito
informazioni.

Art. 4.
(Richiesta di atti e documenti)

1. La Commissione può ottenere, anche in deroga al divieto stabilito
dall'articolo 329 del codice di procedura penale, copie di atti e
documenti relativi a procedimenti e inchieste in corso presso
l'autorità giudiziaria o altri organi inquirenti, nonchè copie di
atti e documenti relativi a indagini e inchieste parlamentari.
L'autorità giudiziaria può trasmettere le copie di atti e documenti
anche di propria iniziativa.
2. La Commissione garantisce il mantenimento del regime di segretezza
fino a quando gli atti e i documenti trasmessi in copia ai sensi del
comma 1 siano coperti da segreto.
3. La Commissione può ottenere, da parte degli organi e degli uffici
della pubblica amministrazione, copie di atti e documenti da essi
custoditi, prodotti o comunque acquisiti in materia attinente alle
finalità della presente legge.
4. L'autorità giudiziaria provvede tempestivamente e può ritardare
la trasmissione di copia di atti e documenti richiesti con decreto
motivato solo per ragioni di natura istruttoria. Il decreto ha
efficacia per sei mesi e può essere rinnovato. Quando tali ragioni
vengono meno, l'autorità giudiziaria provvede senza ritardo a
trasmettere quanto richiesto.
5. Quando gli atti o i documenti siano stati assoggettati al vincolo
di segreto funzionale da parte delle competenti Commissioni
parlamentari di inchiesta, detto segreto non può essere opposto alla
Commissione di cui alla presente legge.
6. La Commissione stabilisce quali atti e documenti non devono essere
divulgati, anche in relazione ad esigenze attinenti ad altre
istruttorie o inchieste in corso.

Art. 5.
(Segreto)

1. I componenti la Commissione, i funzionari e il personale di
qualsiasi ordine e grado addetti alla Commissione stessa e tutte le
altre persone che collaborano con la Commissione o compiono o
concorrono a compiere atti di inchiesta oppure di tali atti vengono a
conoscenza per ragioni d'ufficio o di servizio sono obbligati al
segreto per tutto quanto riguarda gli atti e i documenti di cui
all'articolo 4, commi 2 e 6.
2. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, la violazione del
segreto è punita ai sensi dell'articolo 326 del codice penale.
3. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, le stesse pene si
applicano a chiunque diffonda in tutto o in parte, anche per
riassunto o informazione, atti o documenti del procedimento di
inchiesta dei quali sia stata vietata la divulgazione.

Art. 6.
(Organizzazione interna)

1. L'attività e il funzionamento della Commissione e dei comitati
istituiti ai sensi dell'articolo 1, comma 3, sono disciplinati da un
regolamento interno approvato dalla Commissione stessa prima
dell'inizio dell'attività di inchiesta. Ciascun componente può
proporre la modifica delle disposizioni regolamentari.
2. Tutte le volte che lo ritenga opportuno la Commissione può
riunirsi in seduta segreta.
3. La Commissione può avvalersi dell'opera di agenti e ufficiali di
polizia giudiziaria e di tutte le collaborazioni che ritenga
necessarie. Ai fini dell'opportuno coordinamento con le strutture
giudiziarie e di polizia, la Commissione può avvalersi anche
dell'apporto di almeno un magistrato e un dirigente
dell'Amministrazione dell'interno, autorizzati, con il loro consenso,
rispettivamente dal Consiglio superiore della magistratura e dal
Ministro dell'interno su richiesta del presidente della Commissione.
4. Per l'espletamento delle sue funzioni la Commissione fruisce di
personale, locali e strumenti operativi messi a disposizione dai
Presidenti delle Camere, d'intesa tra loro.
5. Le spese per il funzionamento della Commissione sono poste per
metà a carico del bilancio interno del Senato della Repubblica e per
metà a carico del bilancio interno della Camera dei deputati. La
Commissione cura la informatizzazione dei documenti acquisiti e
prodotti nel corso dell'attività propria e delle analoghe
Commissioni precedenti.

Art. 7.
(Entrata in vigore)

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 19 ottobre 2001

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: Castelli