3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 12-4-2014
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 22 gennaio 2014, n. 1
Adeguamento delle procedure per la razionalizzazione del patrimonio pubblico e la riduzione dei costi per le locazioni passive all'ordinamento della Regione Abruzzo nel rispetto dei principi contenuti nell'art. 30 della L.R. 68/2012. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 12-04-2014)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della regione Abruzzo n. 6 del 12 febbraio 2014)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione come modificato dalla legge
Costituzionale 22 novembre 1999 n. 1;
Visto l'art. 39 del vigente Statuto regionale;
Visto il verbale del Consiglio regionale n. 169/4 del 12 dicembre
2013,

Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Finalità

1. La Regione Abruzzo, nel rispetto delle norme statali vigenti ed
in particolare della Legge 7 agosto 2012, n. 135 (Conversione in
legge, con modificazioni, del D.L. 6 luglio 2012, n. 95, recante
disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini), ed ai sensi della L.R. 28
dicembre 2012, n. 68, disciplina con il presente regolamento la
razionalizzazione del patrimonio pubblico e la riduzione dei costi
per locazioni passive con i criteri e le modalità di seguito
indicate.

Art. 2

Piani di razionalizzazione degli spazi ad uso ufficio

1. Al fine di provvedere alla progressiva ottimizzazione degli
spazi ad uso ufficio rapportando gli stessi alle effettive esigenze
funzionali degli uffici e alle risorse umane impiegate, il parametro
di riferimento massimo per l'allocazione dei dipendenti è di 25
metri quadrati lordi per addetto. In caso di ristrutturazione
integrale o nuove costruzioni, il parametro limite di cui sopra si
riduce a 20 mq lordi per addetto.
2. Le ottimizzazioni di cui al comma 1, vengono definite mediante
piani di razionalizzazione, di durata annuale o pluriennale, volti a
garantire il progressivo rientro nei parametri fissati.
3. Le strutture del Consiglio e della Giunta regionale competenti
in materia di patrimonio, provvedono alla predisposizione e gestione
dei piani di razionalizzazione, nel rispetto dei macro parametri di
cui al comma 1. I piani sono sottoposti all'approvazione della Giunta
e dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale per gli ambiti
di rispettiva competenza.
4. Gli spazi di rappresentanza assegnati alle Presidenze della
Giunta e del Consiglio regionale, ai componenti dell'Ufficio di
Presidenza del Consiglio regionale, ai Presidenti di Commissione ed
ai Capigruppo, non rientrano tra le superfici utili al calcolo dei
parametri di cui al comma 1. I Consiglieri regionali hanno sede unica
in L'Aquila e, limitatamente ai Capigruppo, una rappresentanza nella
sede di Pescara con un ufficio di supporto, quest'ultimo nel rispetto
dei limiti di cui al comma 1.
5. I Componenti la Giunta hanno sede unica in L'Aquila o Pescara; i
Componenti con deleghe per materie nella competenza di strutture
amministrative con sede in L'Aquila e Pescara indicano la città sede
principale dell'ufficio; nell'altra città è possibile localizzare
dipendenze per esigenze istituzionali. Complessivamente gli spazi
assegnati non dovranno essere superiori a complessivi 120 mq.
6. Per consentire la predisposizione e gestione dei piani di
razionalizzazione le Direzioni regionali e le Strutture Speciali di
Supporto nominano un referente e trasmettono, su richiesta delle
strutture competenti, e comunque entro il 30 giugno di ogni anno, le
seguenti informazioni:
a) allocazioni del proprio personale negli spazi assegnati,
distinte per immobile, precisando le funzioni apicali (direttori,
dirigenti e responsabile), il personale con contratto a tempo e le
collaborazioni esterne;
b) gli spazi destinati al Componente la Giunta, se presente, con
la distribuzione del relativo personale;
c) le variazioni in aumento o in diminuzione delle risorse umane
assegnate, anche con riferimento a trasferimenti, pensionamenti e a
procedure di mobilità o di selezione del personale in fase di
ultimazione;
d) le superfici assegnate non più necessarie;
e) gli spazi ad uso archivio resisi liberi a seguito di
riorganizzazioni e scarti d'archivio attuati.
I dati dovranno essere inviati con le modalità e nei tempi
richiesti, e saranno analizzati al fine di valutare l'esistenza delle
condizioni per elaborare un piano di razionalizzazione.
7. Sarà cura delle singole strutture individuare, all'interno
degli spazi assegnati, le postazioni necessarie per il personale
derivante da rapporti di collaborazione.
8. A completamento del processo di razionalizzazione, le Direzioni
regionali e le Strutture Speciali di Supporto provvedono entro il 31
dicembre di ogni anno alla progressiva riduzione degli spazi
destinati ad archivio mediante le operazioni di scarto e
ottimizzazione degli spazi assegnati.
9. Le Direzioni regionali e le Strutture Speciali di Supporto
provvedono altresì, nel rispetto della normativa vigente in materia,
al progressivo scarto, anche attraverso dematerializzazione, della
documentazione amministrativa introducendo, a regime, un processo
virtuoso di riduzione degli spazi destinati alla conservazione della
documentazione in forma cartacea.
10. Le strutture interessate provvedono al progressivo adeguamento
degli arredi di ufficio per conformarli ai piani di
razionalizzazione.
11. Il mancato rispetto degli adempimenti di cui ai commi 6 e 8,
indispensabili per la predisposizione dei piani di razionalizzazione
volti al contenimento della spesa, è oggetto di segnalazione all'OIV
e costituisce elemento di valutazione.
12. Una quota parte pari al 15 per cento dei risparmi di spesa
derivanti dall'attuazione dei piani di razionalizzazione degli spazi
è destinata ad interventi di adeguamento e/o miglioramento degli
spazi.

Art. 3

Parametri per la definizione dei piani
di razionalizzazione

1. Per superficie «lorda» si intende la superficie calcolata come
somma di tutte le superfici coperte comprese entro il profilo esterno
ai vari piani, sia fuori terra che in sottosuolo, comprensiva dei
muri perimetrali e di quelli interni.
2. Per «postazione» di lavoro si intende una posizione lavorativa
occupata stabilmente da personale.
3. Gli standard fissati comprendono sia gli spazi complementari
(stanze riunioni, magazzini e archivi di piano di uso corrente), sia
gli spazi relativi alla distribuzione ambientale funzionale
(corridoi, ingressi, scale, ascensori, servizi), con esclusione dei
locali tecnici, ad uso pubblico (es. biblioteche, bar, sale convegni)
e degli archivi di deposito.
4. Eventuali deroghe ai parametri fissati sono ammesse solo se
riferite a specificità dell'ordinamento regionale, alla
distribuzione interna degli edifici o per evitare disaggregazioni di
strutture con conseguenti inefficienze funzionali.
5. Non sono consentite postazioni di lavoro su più sedi nella
medesima città, salvo che per le posizioni ad «interim», equiparate
a postazioni fisse.

Art. 4

Riduzione dei costi per locazioni passive

1. In attuazione delle disposizioni di cui al D.L. 6 luglio 2012,
n. 95, convertito con Legge 7 agosto 2012, n. 135, e della L.R. 28
dicembre 2012, n. 68, per i contratti di locazione passiva aventi ad
oggetto immobili a uso istituzionale stipulati dalla Regione Abruzzo,
le strutture della Giunta e del Consiglio regionale competenti in
materia di locazioni sospendono, per gli anni 2012, 2013 e 2014,
l'aggiornamento relativo alla variazione degli indici ISTAT previsto
dalla normativa vigente.
2. Le strutture della Giunta e del Consiglio regionale competenti
in materia di locazioni provvedono, altresì, alla revisione dei
canoni con le seguenti modalità e termini:
a) i canoni di locazione sono ridotti a decorrere dal 1° gennaio
2015 nella misura del 15 per cento di quanto corrisposto;
b) la riduzione di cui alla lett. a) si applica comunque ai
contratti di locazione scaduti o rinnovati prima della data di cui
sopra;
c) analoga riduzione si applica anche agli utilizzi in essere in
assenza di titolo;
d) per i contratti di nuova stipulazione, si applica la riduzione
del 15 per cento sul canone congruito, ferma restando la permanenza
dei fabbisogni espressi nell'ambito dei piani di razionalizzazione di
cui agli artt. 2 e 3.
3. Gli Uffici tecnici della Giunta regionale e del Consiglio
regionale, per gli ambiti di rispettiva competenza, effettuano tutte
le valutazioni tecniche e le stime che la legislazione nazionale
attribuisce all'Agenzia del Demanio.
4. Come disposto dall'art. 3, comma 5, del D.L. n. 95/2012, la
riduzione del canone di locazione si inserisce automaticamente nei
contratti in corso ai sensi dell'art. 1339 c.c., anche in deroga alle
eventuali clausole difformi apposte dalle parti, salvo il diritto di
recesso del locatore. Le strutture della Giunta e del Consiglio
regionale competenti per le rispettive locazioni provvedono a
trasmettere alla proprietà apposita proposta di rinegoziazione del
canone di locazione ridotto nella misura del 15 per cento; in caso di
diniego procedono ad individuare in tempo utile soluzioni allocative
alternative economicamente più vantaggiose. Ove, nell'ambito
dell'indagine, i canoni di locazione congruiti e ridotti nella misura
del 15% risultino comunque più onerosi di quello del contratto in
corso, le predette strutture valutano la prosecuzione nel contratto,
previa autorizzazione con deliberazione della Giunta regionale e
dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale per le parti di
rispettiva competenza.
5. Il rinnovo del rapporto di locazione è consentito solo in
presenza e coesistenza delle seguenti condizioni:
a) disponibilità delle risorse finanziarie necessarie per il
pagamento dei canoni, degli oneri e dei costi d'uso quantificabili
per il periodo di durata del contratto di locazione, attestata dal
competente Servizio Finanziario;
b) permanenza delle esigenze allocative in relazione ai
fabbisogni risultanti dai piani di razionalizzazione di cui all'art.
2.
6. I provvedimenti della Giunta regionale e dell'Ufficio di
Presidenza del Consiglio regionale che autorizzano il rinnovo del
rapporto di locazione devono dare atto della coesistenza delle
condizioni di cui ai punti a) e b) del comma 5.
7. In mancanza delle condizioni di cui alle lettere a) e b) del
comma 5, i relativi contratti di locazione sono risolti di diritto
alla scadenza nei tempi e nei modi ivi pattuiti; le strutture della
Giunta e del Consiglio regionale competenti per le rispettive
locazioni individuano in tempo utile soluzioni allocative alternative
economicamente più vantaggiose e nel rispetto delle predette
condizioni.
8. Pur in presenza delle risorse finanziarie necessarie per il
pagamento dei canoni, degli oneri e dei costi d'uso, l'eventuale
prosecuzione nell'utilizzo dopo la scadenza degli immobili già
condotti in locazione, per i quali la proprietà ha esercitato il
diritto di recesso alla scadenza, è autorizzata con deliberazione
della Giunta regionale e dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio
regionale per le parti di rispettiva competenza.

Art. 5

Applicazione agli Enti dipendenti dalla Regione

1. Gli Enti dipendenti dalla Regione, i Consorzi, le Agenzie e le
Aziende regionali, fermo il disposto dell'art. 33 della L.R. n.
68/2012, applicano le disposizioni del presente provvedimento
adeguandole al proprio ordinamento.
2. Il controllo dell'applicazione è demandata alla Direzione
regionale competente per materia sulle attività degli Enti di cui al
comma 1.
3. Prima dell'adozione delle misure conseguenti agli esiti dei
piani di razionalizzazione, gli Enti di cui al comma 1 dovranno
comunicare alla Struttura regionale competente in materia di
patrimonio eventuali disponibilità di spazi derivanti
dall'applicazione dei piani di razionalizzazione.
L'Aquila, 22 gennaio 2014

CHIODI