3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 14-10-2000
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 9 marzo 2000, n. 19
Disciplina dei territori montani e delle comunita' montane e modificazione della legge regionale 2 marzo 1999, n. 3. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 14-10-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 15 del
16 marzo 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DI GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e funzioni
1. La presente legge disciplina le comunità montane in
attuazione dell'art. 28, comma 4 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
come sostituito dall'art. 7, comma 1 della legge 3 agosto 1999, n.
265.
2. Le comunità montane sono costituite per la valorizzazione
delle zone montane, per l'esercizio delle funzioni proprie e per
l'esercizio singolo o associato delle funzioni comunali.
3. Spettano alle comunità montane le funzioni ad esse conferite
dalla legge regionale 2 marzo 1999, n. 3 e gli interventi speciali
per la montagna previsti dalla legge 31 gennaio 1994, n. 97 e
dell'Unione europea.

Art. 2.
Zone omogenee
1. Le zone omogenee sono individuate nel rispetto dei criteri di
cui al comma 5 dell'art. 28 della legge 8 giugno 1990, n. 142, come
modificato dall'art. 7 della legge 3 agosto 1999, n. 265, con legge
regionale da emanarsi entro un anno dalla entrata in vigore della
presente legge verificando la adeguatezza della dimensione delle zone
omogenee esistenti, sentito il consiglio delle autonomie locali di
cui all'art. 15 della legge regionale 14 ottobre 1998, n. 34.
2. Nella individuazione delle zone di cui al comma 1, il
consiglio regionale, ai fini dell'esercizio ottimale delle funzioni e
dei servizi in forma associata e per favorire il raggiungimento della
soglia di 50.000 abitanti di popolazione residente, può includere i
comuni di cui al comma 2 dell'art. 111 della legge regionale 2 marzo
1999, n. 3, anche su proposta dei comuni stessi e sentito il
consiglio delle autonomie locali.

Art. 3.
Costituzione delle comunità montane
1. Il presidente della giunta regionale costituisce, con proprio
decreto, ai sensi dell'art. 28, comma 3 della legge n. 142/1990 in
ciascuna zona omogenea di cui all'art. 2, la comunità montana.

Art. 4.
Approvazione dello Statuto
1. Lo statuto è approvato dall'organo rappresentativo della
comunità montana ed entra in vigore secondo le modalità e le
procedure previste dall'art. 4, commi 3 e 4 della legge n. 142/1990,
così come modificato e integrato dall'art. 1, commi 2 e 3 della
legge n. 265/1999.

Art. 5.
Piano pluriennale di sviluppo e programmi annuali operativi
1. Le comunità montane per il raggiungimento delle proprie
finalità adottano, con le modalità previste dall'art. 2, comma 1,
della legge regionale 28 agosto 1995, n. 40, tenuto conto della
programmazione generale e di settore della Regione e, in particolare
del piano regionale decennale di forestazione, entro sei mesi dalla
loro costituzione, il piano quinquennale di cui all'art. 29, comma 3
della legge n. 142/1990, nonchè i relativi programmi annuali di
esecuzione, da approvare contestualmente al bilancio di previsione.
Il piano quinquennale è approvato dalla provincia entro sessanta
giorni dal ricevimento.
2. Il piano quinquennale comprende tutti gli interventi che la
comunità montana intende realizzare nell'esercizio delle proprie
funzioni e costituisce l'unitario strumento di programmazione
dell'attività nell'ambito del territorio di competenza.
3. Le indicazioni urbanistiche del piano pluriennale di sviluppo
concorrono alla formazione del piano territoriale di coordinamento
provinciale (PTCP) di cui alla legge regionale 10 aprile 1995, n. 28
e successive modificazioni.
4. Il programma annuale è specificazione del piano pluriennale e
comprende la proposta alla Regione per il finanziamento delle azioni
e progetti da svolgere nel corso dell'anno da parte della comunità
montana, riferita a tutte le possibili fonti finanziarie, ad
esclusione, ove motivata da particolari procedure, dei finanziamenti
comunitari. Al finanziamento del piano concorrono le risorse previste
nei capitoli di spesa indicati all'art. 8.

Art. 6.
Manodopera forestale
1. Le comunità montane, per la realizzazione degli interventi
previsti nei piani e programmi e per ogni altro intervento
riconducibile alle mansioni previste dal contratto collettivo
nazionale di lavoro e dal contratto integrativo regionale per i
lavoratori addetti ai lavori di sistemazione idraulico-forestale e
idraulico-agraria, impiegano manodopera forestale, nel rispetto della
relativa disciplina contrattuale.

Art. 7.
Affidamento di lavori alle comunità montane
1. Gli enti locali territoriali, prima di esperire gare per
l'appalto di opere pubbliche, di importo sino a 200.000 euro, da
realizzarsi con i contributi della Regione, verificano la
disponibilità e l'idoneità della comunità montana competente per
territorio, o di una comunità montana limitrofa, alla realizzazione
degli interventi in economia diretta. Gli stessi interventi devono
essere compatibili con le mansioni previste dal contratto collettivo
nazionale di lavoro e dal contratto integrativo regionale per le
maestranze delle comunità montane.

Art. 8.
Finanziamento delle funzioni
1. Per il finanziamento delle funzioni svolte dalle comunità
montane sono istituiti i seguenti fondi:
a) capitolo 4172 "Fondo per la gestione delle funzioni
conferite dalla Regione alle comunità montane";
b) capitolo 8330 "Fondo per gli investimenti delle comunità
montane".
2. Sono soppressi i capitoli del bilancio regionale di seguito
indicati:
a) cap. 4006;
b) cap. 4141;
c) cap. 4144;
d) cap. 4170;
e) cap. 4105;
f) cap. 4020, cap. 8350, cap. 8400 e cap. 8505;
g) cap. 4160;
h) cap. 8360 e cap. 8471;
i) cap. 8390.
3. Gli importi disponibili nei capitoli di cui al comma 2, alla
data dell'entrata in vigore della presente legge, confluiscono nei
fondi di cui al comma 1, come segue:
a) al capitolo 4172 quelli delle lettere a), b), c), d) ed e);
b) al capitolo 8330, quelli delle lettere f), g), h), i).
4. La giunta regionale è autorizzata, a norma dell'art. 28 della
legge regionale 3 maggio 1978, n. 23 e successive modificazioni ed
integrazioni, ad apportare le conseguenti variazioni al bilancio
regionale di previsione sia nei termini di competenza che di cassa.
5. Per gli anni successivi a quello di entrata in vigore della
presente legge, l'entità della spesa è determinata con legge di
bilancio.

Art. 9.
Criteri di ripartizione ed erogazione finanziamenti
1. Il fondo per la gestione delle funzioni conferite dalla
Regione alle comunità montane è ripartito sulla base dei seguenti
criteri:
a) venti per cento in parti uguali;
b) cinquanta per cento in base alla superficie montana,
individuata ai sensi della legge 31 gennaio 1994, n. 97;
c) trenta per cento in base alla popolazione residente nella
comunità montana, risultante dai dati dell'ultimo censimento.
2. Il fondo per gli investimenti delle comunità montane è
ripartito sulla base dei seguenti criteri:
a) venti per cento in base alla popolazione montana risultante
dai dati dell'ultimo censimento;
b) trentacinque per cento in base alla superficie montana;
c) trentacinque per cento in base alla superficie forestale;
d) dieci per cento in base ad eventuali altri parametri
definiti nell'ambito del programma annuale attuativo del piano
forestale regionale decennale.
3. Alla ripartizione e all'erogazione dei finanziamenti del fondo
per la gestione delle funzioni conferite dalla Regione alle comunità
montane l'amministrazione regionale provvede in un'unica soluzione.
4. Alla erogazione dei finanziamenti del fondo per gli
investimenti delle comunità montane l'amministrazione regionale
provvede:
a) quanto all'ottantacinque per cento, quale anticipazione,
all'atto del riparto;
b) quanto alla rimanente quota, all'approvazione degli atti
attestanti l'avvenuta corretta esecuzione dei lavori.
5. Contestualmente alla presentazione dei certificati o dei
verbali di collaudo, le comunità montane presentano
all'amministrazione regionale una documentata relazione illustrativa
degli interventi eseguiti.

Art. 10.
Azioni di iniziativa regionale
1. Per le azioni di iniziativa regionale previste nel piano
decennale di forestazione è istituito un nuovo capitolo denominato
"Fondo per le azioni di iniziativa regionale previste nel piano
decennale di forestazione".
2. Con legge di bilancio si provvede alle conseguenti dotazioni
finanziarie.

Art. 11.
Trasferimento patrimonio agro-forestale regionale
1. I beni agro-forestali già facenti parte del demanio forestale
dello Stato e compresi nel patrimonio dell'azienda di Stato per le
foreste demaniali o comunque da questa amministrazione trasferiti
alla Regione in attuazione dell'art. 68 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, nonchè gli altri beni
agro-forestali a qualsiasi titolo pervenuti alla Regione sono
trasferiti al patrimonio indisponibile dei comuni in ragione della
loro ubicazione.
2. Dal trasferimento sono esclusi:
a) i fabbricati e le relative aree di sedime;
b) i terreni e le aree boschive che rivestono interesse
regionale.
3. La individuazione dei beni di cui ai commi i e 2, è
effettuata dalla giunta regionale entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
4. I comuni per la gestione dei beni di cui al comma 1, si
avvalgono della comunità montana di cui fanno parte o di una
comunità montana limitrofa. Le comunità montane esercitano le
suddette funzioni in modo unitario e complessivo sulla base di
specifici accordi stipulati con i comuni destinatari nel rispetto
della normativa vigente e degli indirizzi dettati dalla giunta
regionale.
5. Al fine di una maggiore razionalità ed efficacia della
gestione forestale del patrimonio agro-forestale pubblico, i comuni
possono altresì, affidare la gestione complessiva o parziale dei
propri beni agro-forestali alle comunità montane che le esercitano
secondo le modalità indicate al comma 4.

Art. 12.
Modificazione art. 39 della legge regionale 2 marzo 1999, n. 3
1. All'art. 39 della legge regionale 2 marzo 1999, n. 3, sono
aggiunti i seguenti commi:
"5-bis. Entro un anno dalla costituzione delle forme associative
previste dal comma 3, la giunta regionale procede, anche su proposta
dei comuni, alla verifica della adeguatezza degli ambiti territoriali
ivi individuati.
5-ter. I comuni destinatari dei trasferimenti, possono
individuare nella comunità montana, il soggetto per la gestione
associata delle funzioni".

Art. 13.
Zone omogenee e statuti
1. Le zone omogene, fino alla loro ridefinizione ai sensi
dell'art. 2, sono quelle individuate dall'art. 1 della legge
regionale 6 settembre 1972, n. 23, come ridelimitate dall'art. 120
della legge regionale 2 marzo 1999, n. 3.
2. Fatto salvo quanto previsto dal comma 2 dell'art. 7 della
legge n. 265/1999, gli statuti delle comunità montane vigenti al
momento dell'entrata in vigore della presente legge, continuano ad
applicarsi, fino all'approvazione dei nuovi statuti, ai sensi
dell'art. 4, entro il termine di cui all'art. 2, comma 1.

Art. 14.
Personale
1. Nei primi quattro anni, a decorrere dalla data di entrata in
vigore della presente legge, il personale di ruolo, con lo stato
giuridico e il trattamento economico dei dipendenti degli enti
locali, in servizio nelle comunità montane alla data del 31 dicembre
1998, può essere incrementato soltanto con personale dei ruoli
organici dello Stato, della Regione e degli enti locali, per effetto
del conferimento di funzioni disposte con la legge regionale 2 marzo
1999, n. 3 e con altre leggi.
2. Il personale impiegatizio amministrativo e tecnico, non
compreso tra quello di cui al comma 1, assunto a tempo indeterminato,
con contratto di lavoro di natura privatistica, ed in servizio presso
ciascuna comunità montana alla data del 31 dicembre 1998, è
inquadrato mediante procedura concorsuale, in un ruolo speciale
transitorio con contratto di pubblico impiego a tempo indeterminato.
Detto personale transita nei posti di organico del ruolo di ciascuna
comunità montana mano a mano che si verificano vacanze del predetto
ruolo a seguito di trasferimenti, dimissioni e pensionamenti e per
l'esercizio di funzioni e compiti conferiti alle comunità montane da
leggi regionali.
3. Le dotazioni organiche del ruolo delle comunità montane sono
rideterminate in base al numero dei dipendenti in servizio al
31 dicembre 1998, a cui va aggiunto un numero di posti pari a quello
risultante dalle procedure concorsuali già avviate alla data del
31 luglio 1999.

Art. 15.
Ripartizione finanziamenti
1. 1 criteri di cui all'art. 9 della presente legge, si applicano
a partire dall'anno 2001.
2. Fino al termine di cui al comma 1, continuano ad applicarsi le
disposizioni contenute nell'articolo 4 della legge regionale 16
febbraio 1981, n. 8.

Art. 16.
Adozione del programma annuale per l'anno 2000
1. Il programma annuale per l'anno 2000 è approvato dalle
comunità montane anche in assenza del piano quinquennale di cui
all'art. 5, al fine del relativo finanziamento da parte della
Regione.

Art. 17.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogate:
a) tutte le norme della legge regionale 6 settembre 1972, n.
23, ad eccezione dell'art. 1;
b) la legge regionale 15 gennaio 1973, n. 7;
c) l'art. 1 della legge regionale 16 febbraio 1981, n. 8;
d) la legge regionale 22 marzo 1994, n. 9.
2. Sono abrogate le seguenti leggi regionali di approvazione
degli statuti delle comunità montane:
a) legge regionale 11 marzo 1974, n. 13;
b) legge regionale 11 marzo 1974, n. 14;
c) legge regionale 11 marzo 1974, n. 15;
d) legge regionale 11 marzo 1974, n. 16;
e) legge regionale 11 marzo 1974, n. 17;
f) legge regionale 11 marzo 1974, n. 18;
g) legge regionale 11 marzo 1974, n. 19;
h) legge regionale 11 marzo 1974, n. 20;
i) legge regionale 19 maggio 1975, n. 31;
i) legge regionale 6 dicembre 1976, n. 40;
m) legge regionale 28 novembre 1979, n. 61;
n) legge regionale 23 febbraio 1982, n. 7;
o) legge regionale 8 marzo 1982, n. 10;
p) legge regionale 2 aprile 1982, n. 14;
q) legge regionale 2 aprile 1982, n. 15;
r) legge regionale 30 agosto 1982, n. 43;
s) legge regionale 19 ottobre 1982, n. 48;
t) legge regionale 12 gennaio 1983, n. 1;
u) legge regionale 10 luglio 1986, n. 27;
v) legge regionale 17 marzo 1987, n. 16;
z) legge regionale 2 giugno 1987, n. 31;
aa) legge regionale 10 gennaio 1989, n. 3.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo achiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 9 marzo 2000
BRACALENTE