1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 1001 del 3-6-2004
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 159 ORDINANZA 24 - 28 maggio 2004
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Circolazione stradale - Guida con patente scaduta - Fermo amministrativo del veicolo - Mancata eliminazione della sanzione - Denunciato contrasto rispetto alla previsione contenuta nella delega legislativa - Erronea individuazione della norma da censurare - Manifesta inammissibilita' della questione. - D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285, art. 126, comma 7. - Costituzione, artt. 76 e 77. (004C0657) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.1001 del 3-6-2004)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Gustavo ZAGREBELSKY;
Giudici: Valerio ONIDA, Carlo MEZZANOTTE, Fernanda CONTRI, Guido
NEPPI MODONA, Piero Alberto CAPOTOSTI, Annibale MARINI, Franco BILE,
Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Romano
VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfonso QUARANTA;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 126, comma 7,
del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della
strada), promosso con ordinanza del 20 maggio 2003 dal giudice di
pace di Vignola nel procedimento civile vertente tra Di Rito Roberto
e il Prefetto di Modena, iscritta al n. 662 del registro ordinanze
2003 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 36, 1ª
serie speciale, dell'anno 2003.
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella camera di consiglio del 10 marzo 2004 il giudice
relatore Paolo Maddalena.
Ritenuto che, con ordinanza del 20 maggio 2003, il giudice di
pace di Vignola ha sollevato questione di legittimità costituzionale
dell'art. 126, comma 7, del decreto legislativo 30 aprile 1992,
n. 285 (Nuovo codice della strada), nella parte in cui prevede, per
la fattispecie di guida con patente scaduta di validità, la sanzione
accessoria del fermo del veicolo per un periodo di due mesi, per
contrasto con gli artt. 76 e 77 della Costituzione, in relazione
all'art. 2, comma 1, lettera mm), della legge 22 marzo 2001, n. 85
(Delega al Governo per la revisione del nuovo codice della strada);
che, in punto di fatto, il giudice a quo espone di essere
stato adito dal proprietario di un'automobile per l'annullamento
della sanzione accessoria del fermo del veicolo disposta
dall'autorità di pubblica sicurezza per guida con patente scaduta di
validità;
che lo stesso giudice espone altresì di aver disposto, con
il decreto di fissazione dell'udienza, la sospensione della sanzione
accessoria e la restituzione del veicolo al ricorrente;
che, ciò premesso in fatto, il remittente osserva che
l'art. 126, comma 7, del codice della strada prevede, per la guida
con patente scaduta di validità, oltre alla sanzione amministrativa
pecuniaria, anche la sanzione accessoria del ritiro della patente e
del fermo del veicolo;
che il giudice a quo evidenzia come l'art. 2, comma 1,
lettera mm), della legge delega n. 85 del 2001 preveda l'eliminazione
della sanzione accessoria del fermo del veicolo da parte del
legislatore delegato;
che, tuttavia, il decreto legislativo 15 gennaio 2002, n. 9
(Disposizioni integrative e correttive del nuovo codice della strada,
a norma dell'art. 1, comma 1, della legge 22 marzo 2001, n. 85),
emanato in attuazione della predetta legge delega, ha lasciato
inalterato il regime sanzionatorio per la guida con patente scaduta
di validità;
che, secondo il remittente, la previsione, nella norma
denunciata, della sanzione accessoria del fermo del veicolo
contrasterebbe con gli artt. 76 e 77 della Costituzione;
che è intervenuto il Presidente del Consiglio dei ministri,
rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato,
chiedendo che la questione sia dichiarata manifestamente
inammissibile, in quanto il remittente ha censurato «non la norma
delegata emanata in attuazione della richiamata legge delega n. 85
del 2001, ma una precedente disposizione recata da diverso atto
legislativo».
Considerato che, successivamente al deposito dell'ordinanza di
remissione, l'art. 2 del decreto-legge 27 giugno 2003, n. 151
(Modifiche ed integrazioni al codice della strada), convertito nella
legge 1° agosto 2003, n. 214, ha eliminato la sanzione accessoria del
fermo del veicolo per la fattispecie di guida con patente scaduta di
validità;
che, tuttavia, la suddetta modifica non può trovare
applicazione nel giudizio a quo, atteso che, ai sensi dell'art. 1
della legge 24 aprile 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale), in
materia di illeciti amministrativi, la condotta sanzionata resta
assoggettata alla legge del tempo del suo verificarsi, con
conseguente inapplicabilità della disciplina posteriore più
favorevole;
che il giudice a quo ha errato nella individuazione della
norma da censurare, in quanto egli avrebbe dovuto impugnare, per
contrasto con gli artt. 76 e 77 della Costituzione, non l'art. 126,
comma 7, del d.lgs. n. 285 del 1992 rimasto inalterato, ma il d.lgs.
n. 9 del 2002, nella parte in cui non avrebbe previsto la
soppressione della sanzione accessoria del fermo del veicolo;
che la giurisprudenza di questa Corte ha osservato che i
parametri costituzionali invocati «reggono soltanto i rapporti fra
legge delegante e decreto legislativo delegato, ... ed è pertanto
fuor d'opera assumerli quale stregua del giudizio di
costituzionalità ... qualora sia questione di una norma contenuta in
un atto estraneo a quei rapporti» (sentenza n. 218 del 1987);
che, pertanto, la questione è da ritenere manifestamente
inammissibile.
Visti l'art. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n. 87,
e l'art. 9, secondo comma, delle norme integrative per i giudizi
innanzi alla Corte costituzionale.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta inammissibilità della questione di
legittimità costituzionale dell'art. 126, comma 7, del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada),
sollevata, in riferimento agli artt. 76 e 77 della Costituzione, dal
giudice di pace di Vignola con l'ordinanza indicata in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 24 maggio 2004.
Il Presidente: Zagrebelsky
Il redattore: Maddalena
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 28 maggio 2004.
Il direttore della cancelleria:Di Paola
04C0657