3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 17-1-1998
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 4 settembre 1997, n. 36
Legge urbanistica regionale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 17-01-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 16
del 17 settembre 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Oggetto della legge

1. La presente legge disciplina il sistema della pianificazione
territoriale nelle sue articolazioni di livello regionale,
provinciale e comunale e nei reciproci rapporti.

Art. 2.
Principi informatori della pianificazione territoriale

1. La pianificazione territoriale si fonda sul principio della
chiara e motivata esplicitazione delle proprie determinazioni. A tal
fine le scelte operate sono elaborate sulla base della conoscenza,
sistematicamente acquisita, dei caratteri fisici, morfologici e
ambientali del territorio, delle risorse, dei valori e dei vincoli
territoriali anche di natura archeologica, delle utilizzazioni in
corso, dello stato della pianificazione in atto, delle previsioni
dell'andamento demografico e migratorio, nonchè delle dinamiche
della trasformazione economico-sociale, e sono definite sia
attraverso la comparazione dei valori e degli interessi coinvolti,
sia sulla base del principio generale della sostenibilità ambientale
dello sviluppo.
2. La pianificazione territoriale persegue finalità di
qualificazione ambientale e funzionale del territorio ligure con
prioritario riguardo alle esigenze:
a) di definizione di un complessivo progetto di ricomposizione e
di riassetto ambientale comprensivo del recupero e della
conservazione dei peculiari elementi qualitativi e della identità
storico-culturale del paesaggio;
b) di organizzazioine, di innovazione e di sviluppo dei settori
produttivi dell'economia regionale, con particolare riferimento al
turismo, e di adeguamento delle reti infrastrutturali, in funzione
del complessivo miglioramento qualitativo delle strutture urbane e
dell'intero sistema insediativo regionale;
c) di riqualificazione degli insediamenti per il conseguimento di
più elevati livelli di qualità della vita, con particolare
riferimento all'eliminazione delle barriere architettoniche.
3. Nel perseguire le suddette finalità, la pianificazione
territoriale si ispira ai principi:
a) del minimo consumo delle risorse territoriali e
paesistico-ambientali disponibili, con particolare riguardo a quelle
irriproducibili e a quelle riproducibili a costi elevati e a lungo
termine;
b) della concertazione degli atti fra gli enti titolari, ai
diversi livelli, del potere di pianificazione territoriale nonchè
della sussidiarietà intesa come attribuzione agli enti locali
primari della più ampia sfera di responsabilità compatibile con la
loro natura, in un rapporto di reciproca interazione e cooperazione
nell'esercizio delle rispettive funzioni;
c) del rafforzamento dell'efficacia del governo del territorio in
termini di facilitazione e trasparenza delle procedure, accesso alla
conoscenza, cooperazione tra enti locali e soggetti privati.
4. Gli obiettivi e i contenuti della pianificazione territoriale
sono definiti in coerenza con gli atti della programmazione regionale
e provinciale di cui alla legge regionale 5 aprile 1994, n. 18 (norme
sulle procedure di programmazione) e, in particolare, con il quadro
di riferimento previsto dal relativo articolo 6.
5. I piani di bacino di cui alla legge regionale 28 gennaio 1993,
n. 9 (organizzazione regionale della difesa del suolo in applicazione
della legge 18 maggio 1989, n. 183), nonchè i piani delle aree
protette di cui alla legge regionale 22 febbraio 1995, n. 12
(riordino delle aree protette) e successive modificazioni e
integrazioni vincolano, nelle loro indicazioni di carattere
prescrittivo, la pianificazione territoriale di livello regionale,
provinciale e comunale con effetto di integrazione della stessa e, in
caso di contrasto, di prevalenza su di essa.

Art. 3.
Pianificazione territoriale di livello regionale

1. La pianificazione territoriale di livello regionale costituisce
il riferimento per le scelte pianificatorie ai diversi livelli ed ha
per oggetto l'organizzazione generale del territorio nelle sue
componenti paesistica, ambientale, insediativa ed infrastrutturale e
nelle loro reciproche relazioni, in coerenza con gli obiettivi ed i
contenuti della programmazione economica-sociale regionale.
2. Lo strumento della pianificazione territoriale di livello
regionale è il Piano territoriale regionale (di seguito denominato
PTR).
La coerenza dello strumento di pianificazione territoriale di
livello regionale con gli obiettivi ed i contenuti del quadro di
riferimento, di cui all'articolo 6 della legge regionale n. 18/1994,
è assicurata nei modi ivi indicati.

Art. 4.
Pianificazione territoriale di livello provinciale

1. La pianificazione territoriale di livello provinciale
costituisce la sede di coordinamento della strumentazione urbanistica
comunale.
2. Essa, in coerenza con gli atti di programmazione socio-economica
di cui all'articolo 12 della legge regionale n. 18/1994, ha per
oggetto la definizione di un piano di assetto del territorio
provinciale coerente con le linee strategiche di organizzazione
territoriale indicate dalla pianificazione di livello regionale,
tenuto conto delle indicazioni emerse dalla strumentazione
urbanistica locale e dalle dinamiche in atto.
3. Lo strumento della pianificazione territoriale di livello
provinciale è il Piano territoriale di coordinamento provinciale (di
seguito denominato PTC provinciale) esteso all'intero ambito della
provincia.

Art. 5.
Pianificazione territoriale di livello comunale

1. La pianificazione territoriale di livello comunale ha ad oggetto
la disciplina del soprassuolo e del sottosuolo ed è volta:
a) a tutelare l'integrità fisica e l'identità culturale del
territorio;
b) a valorizzare le risorse ambientali e le economie locali;
c) a favorire il governo del territorio nelle sue diverse
componenti disciplinando le trasformazioni territoriali conseguenti
ad interventi di tipo edilizio, infrastrutturale, vegetazionale e
geomorfologico e ad azioni aventi comunque incidenza sull'uso e
sull'organizzazione del territorio.
2. La pianificazione territoriale di livello comunale è
strutturata in modo da favorire la semplificazione del processo di
costante aggiornamento e di affinamento delle relative previsioni
progettuali, nonchè la valorizzazione dell'apporto collaborativo di
tutti i soggetti pubblici e privati alla formazione del piano.
3. Gli strumenti della pianificazione territoriale di livello
comunale sono il Piano urbanistico comunale (di seguito denominato
PUC), i Progetti urbanistici operativi (di seguito denominato PUO) ed
i Programmi attuativi (di seguito denominato PA).

Art. 6.
Conferenze di pianificazione

1. La Regione e le province, in vista della formazione, della
specificazione, dell'aggiornamento, della verifica e della variazione
dei rispettivi piani territoriali, in forma concertata, convocano
apposite conferenze di pianificazione chiamando a parteciparvi gli
enti locali interessati; a tal fine l'Amministrazione che indice la
conferenza elabora, se del caso, un documento preliminare da
trasmettere agli enti invitati, all'atto della convocazione della
conferenza.
2. Alle conferenze di cui al comma 1 sono invitate anche le altre
pubbliche amministrazioni, nonchè le aziende autonome dello Stato e
gli enti di gestione rappresentativi degli interessi pubblici
coinvolti.
3. Alle conferenze possono essere, altresì, invitati a partecipare
anche gli enti e le associazioni rappresentativi di interessi
collettivi o diffusi coinvolti.
4. Le amministrazioni, gli enti e le associazioni partecipanti alle
conferenze di pianificazione espongono le proprie osservazioni,
proposte e valutazioni, delle quali si dà atto nel relativo verbale
ai fini della loro considerazione nel processo di pianificazione
avviato.

Art. 7.
Acquisizione e gestione delle conoscenze per la pianificazione

1. Le conoscenze che costituiscono il presupposto dell'attività di
pianificazione sono patrimonio comune degli enti che condividono la
responsabilità del governo del territorio, nonchè di tutti gli
altri soggetti, ivi compresi gli enti e le associazioni previsti
dall'articolo 6, comma 3 che, mediante la propria attività,
partecipano alle scelte inerenti l'assetto e le trasformazioni del
territorio.
2. Al fine di garantire la corrispondenza qualitativa e temporale
fra le attività di pianificazione e l'acquisizione delle necessarie
conoscenze, ciascun ente, nell'ambito delle proprie responsabilità e
competenze, formula un quadro delle esigenze e definisce
conseguentemente programmi di acquisizione delle informazioni
territoriali, costituenti parte integrante dell'attività di governo
del territorio.
3. La Regione, avuto riguardo al quadro delle esigenze ed ai
programmi di acquisizione di cui al comma 2:
a) acquisisce, organizza e mantiene aggiornato, anche ai fini
della consultazione da parte di chiunque vi abbia interesse, il
complesso delle informazioni connesse ai diversi livelli di
pianificazione e di disciplina del territorio, attraverso la
formazione di un sistema informativo territoriale;
b) garantisce l'omogeneità e la compatibilità fra le
informazioni di varia natura e di vario livello pertinenti alla
pianificazione territoriale, definendo le necessarie specifiche
tecniche;
c) assume le iniziative più opportune al fine di uniformare le
metodologie di indagine e di assicurare la raccolta e la circolazione
delle informazioni territoriali, anche attraverso intese e
convenzioni con gli altri soggetti a ciò interessati, con
particolare riguardo ai competenti organi del Ministero dei beni
culturali ed ambientali.

Art. 8.
Contenuti del Piano territoriale regionale

1. Il PTR considera la totalità del territorio regionale e, avuto
riguardo anche alle realtà delle regioni limitrofe, definisce gli
indirizzi da perseguire in relazione all'assetto del territorio
regionale, esprimendoli in termini di tutela, di funzioni, di livelli
di prestazione e di priorità di intervento da assegnare alle sue
diverse parti ed ai singoli sistemi funzionali.
2. Il PTR è composto dai seguenti atti:
a) quadro descrittivo;
b) documento degli obiettivi;
c) quadro strutturale.
3. Il PTR è elaborato su basi cartografiche in scala adeguata ed
è, in ogni caso, corredato di un elaborato di sintesi dei propri
contenuti per ciascuna delle componenti in cui esso si articola ai
sensi del comma 2.

Art. 9.
Quadro descrittivo

1. Il quadro descrittivo contiene la lettura critica del territorio
regionale, considerato nei suoi aspetti morfologici,
paesistico-ambientali, ecologici, insediativi ed organizzativi con
riguardo ai processi socio-economici ed ai rapporti con i territori
di relazione, al fine di cogliere l'identità ed il ruolo del
territorio regionale unitariamente considerato, nonchè le
peculiarità dei diversi sistemi territoriali che lo compongono,
evidenziandone le potenzialità, le dinamiche evolutive, le
situazioni di vulnerabilità e le condizioni di trasformazione
compatibile nel tempo.
2. Esso è predisposto nelle forme e con i mezzi più opportuni e,
in ogni caso, idonei a:
a) rappresentare ed interpretare gli assetti ed i processi presi
in considerazione ai fini dell'elaborazione del quadro strutturale;
b) aggiornare le indagini e le analisi poste a base del vigente
Piano territoriale di coordinamento paesistico (di seguito denominato
PTVP) ai fini della definizione della disciplina paesistica a livello
regionale;
c) costituire riferimento esplicito per la definizione degli
obiettivi, delle azioni e degli sviluppi del PTR;
d) alimentare il sistema delle conoscenze di cui all'articolo 7.

Art. 10.
Documento degli obiettivi

1. Il documento indica l'insieme degli obiettivi da perseguire, con
riferimento ai diversi contenuti del piano, esplicitandone le
priorità ed i livelli di interazione.

Art. 11.
Quadro strutturale

1. Il quadro strutturale, sulla base delle valutazioni acquisite ed
in vista degli obiettivi esplicitati indica i valori, le criticità e
le compatibilità paesistico-ambientali ed ecologiche e definisce le
strategie complessive, gli indirizzi e le prescrizioni finalizzati a
guidare le azioni di qualificazione, di riassetto e di nuova
organizzazione territoriale.
2. A questi fini stabilisce i requisiti, le prestazioni e le
priorità di intervento da attribuire ai diversi sistemi territoriali
di cui all'articolo 9, in un'ottica di evoluzione processuale del
piano.
3. In tale contesto definisce, anche mediante le pertinenti
prescrizioni localizzative e normative, gli elementi di struttura
idonei a sostenere le azioni e i modelli di riassetto prefigurati,
con particolare riferimento:
a) all'indicazione delle forme e delle modalità di tutela,
valorizzazione e fruizione del territorio nella sua espressione
paesistico-ambientale, mediante aggiornamento del PTCP;
b) per quanto di livello regionale, alle infrastrutture per la
mobilità, all'approvvigionamento energetico, alle discariche, agli
impianti ecologici, tecnologici e speciali, nonchè alla grande
distribuzione commerciale;
c) alle cave;
d) al sistema della portualità commerciale e turistica e delle
principali opere di difesa e di riassetto morfologico costiero;
e) ai servizi di scala regionale quali sedi universitarie e grandi
impianti di tipo ospedaliero, sportivo e ricreativo.
4. Le previsioni di trasformazione territoriale prefigurate in
termini localizzativi dal quadro strutturale sono supportate da uno
studio di sostenibilità ambientale contenente in particolare
l'indicazione:
a) delle alternative considerate;
b) della sostenibilità delle previsioni stesse in relazione alla
loro giustificazione e alla sensibilità ambientale delle aree
interessate;
c) dei potenziali impatti residuali e delle loro mitigazioni;
d) dell'esito della verifica ambientale operata.
5. Il quadro strutturale contiene altresi':
a) le linee guida, gli atti di indirizzo e di coordinamento, le
normative e ogni altra indicazione ritenuta opportuna per la
pianificazione territoriale di livello provinciale e comunale,
nonchè le eventuali prescrizioni localizzative conseguenti a leggi o
piani regionali di settore, specificando il rispettivo livello di
efficacia ai sensi dell'articolo 13;
b) gli elementi volti ad assicurare l'omogeneità del linguaggio
tecnico nelle sue espressioni grafiche e normative, nonchè
l'uniformità degli elaborati conoscitivi e progettuali utilizzati
nelle attività di pianificazione territoriale ai diversi livelli
regionale, provinciale e comunale;
c) le valutazioni di massima della fattibilità
economico-finanziaria delle previsioni di cui al comma 3, lettere b),
d) ed e), quando alle stesse non venga attribuito mero valore di
linee guida ed di indirizzo come indicate dall'articolo 13, comma 1,
lettera a).
6. Le norme del PTR traducono nelle pertinenti disposizioni i
contenuti strutturali del piano, indicandone i livelli di efficacia
ai sensi dell'articolo 13, i margini di flessibilità delle relative
indicazioni e le componenti modificabili ai sensi dell'articolo 16,
comma 3.
7. Il PTR costituisce sede di recepimento degli altri piani di
coordinamento opportunamente aggiornati, nonchè dei piani di settore
nelle loro implicazioni territoriali con gli adeguamenti necessari,
ancorchè previsti da leggi speciali.

Art. 12.
Specificazioni settoriali o di ambito

1. Il PTR, in relazione ai contenuti di cui all'articolo 11, comma
3, può essere sviluppato mediante la successiva emanazione di atti
di specificazione settoriale o di ambito.
2. Le specificazioni settoriali o di ambito del PTR sono corredate
dallo studio di sostenibilità ambientali di cui all'articolo 11,
comma 4.
3. Il PTR può demandare al PTC provinciale l'integrazione e lo
sviluppo di alcuni elementi della disciplina di cui all'articolo 11,
comma 3, fornendo specifiche indicazioni in tal senso.

Art. 13.
Efficacia del Piano territoriale regionale

1. Il PTR indica, in rapporto alle proprie previsioni, i pertinenti
livelli di efficacia delle stesse, i quali sono definiti come segue:
a) linee guida e di indirizzo della pianificazione territoriale di
livello provinciale e comunale nonchè delle politiche di settore
aventi implicazioni territoriali;
b) prescrizioni che impongono a province e comuni l'adeguamento
dei rispettivi piani alle direttive del PTR stesso, pena l'esercizio
dei poteri sostitutivi ai sensi delle vigenti disposizioni in
materia;
c) con esclusivo riferimento ai contenuti di cui all'articolo 11,
comma 3, prescrizioni e vincoli che prevalgono immediatamente sulle
previsioni dei piani provinciali e comunali sostituendosi ad esse.
2. Nelle ipotesi di cui al comma 1, lettera c), il PTR può
dichiarare, ove occorra e ne sussistano i presupposti e le
condizioni, la pubblica utilità nonchè la indifferibilità e
l'urgenza delle opere da esso previste in conformità alle leggi in
materia.
3. Il PTR, con riferimento alle opere attuative delle previsioni di
trasformazione territoriale da esso prefigurate che risultino
soggette a procedura di valutazione di impatto ambientale a norma
della vigente legislazione in materia, può disporre, sulla base
dello studio di cui all'articolo 11, comma 4, che la procedura stessa
sia limitata, per quanto di competenza regionale, al quadro di
riferimento progettuale ed ambientale.
4. Il PTR, una volta concluso a norma dell'articolo 11, comma 3,
lettera a), e dell'articolo 12 il processo di definizione delle forme
e delle modalità di tutela, valorizzazione e fruizione del
territorio nella sua espressione paesistico-ambientale, assume il
valore di piano urbanistico-territoriale di cui all'articolo 1-bis
del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312 convertito dalla legge 8
agosto 1985, n. 431.
5. A decorrere dalla notifica della deliberazione di adozione del
progetto PTR e fino alla sua approvazione ovvero fino all'adozione
dei conseguenti atti di adeguamento nel caso di cui al comma 1,
lettera b), ma comunque non oltre il termine di tre anni:
a) non possono essere approvati PTC provinciali, PUC, PUO e
strumenti urbanistici in genere nelle parti in cui si pongano in
contrasto con i contenuti prescrittivi del PTR indicati al comma 1,
lettere b) e c);
b) è sospesa ogni determinazione nei confronti delle istanze
relative ad interventi edilizi che contrastino con tali contenuti.

Art. 14.
Procedimento di adozione del Piano territoriale regionale

1. La Giunta regionale approva un documento preliminare del
progetto di piano tenuto conto dei contributi acquisiti in sede di
conferenze di pianificazione e sentito il Comitato della
programmazione, previa informativa alla competente Commissione
consiliare.
2. La deliberazione della Giunta di approvazione del documento
preliminare è comunicata ai presidenti delle province con l'invito:
a) a partecipare alla prima riunione, da concordarsi entro
quindici giorni dal ricevimento della comunicazione stessa, di
un'apposita Commissione di lavoro con la funzione di cooperare alla
elaborazione del progetto di piano, così composta:
1) per la Regione:
1.1) dall'assessore regionale competente con funzioni di
presidente;
1.2) dai direttori dei dipartimenti e dai dirigenti delle
strutture regionali competenti o da loro delegati;
1.3) da due esperti, membri esterni del Comitato tecnico
urbanistico regionale, designati dal presidente del Comitato stesso;
1.4) da un membro del Comitato tecnico per l'ambiente, designato
dal presidente del Comitato stesso;
1.5) da un membro del Comitato tecnico regionale dell'autorità
di bacino designato dal presidente del Comitato stesso;
1.6) da un membro del Comitato tecnico per la valutazione di
impatto ambientale designato dal presidente del Comitato stesso;
2) per ciascuna provincia:
2.1) dal presidente della provincia o da assessore da lui
delegato;
2.2) dai dirigenti delle strutture provinciali competenti o da
loro delegati;
2.3) da un esperto, membro del Comitato tecnico urbanistico
provinciale designato dal presidente del Comitato stesso;
b) ad avvalersi delle conferenze di pianificazione di cui
all'articolo 6, in vista della elaborazione del progetto di piano ai
sensi del comma 3 del presente articolo.
3. La Commissione di lavoro di cui al comma 2, lettera a), sulla
base del documento preliminare e tenuto conto delle indicazioni
acquisite in sede di conferenza di pianificazione, redige entro
novanta giorni dalla data della sua prima convocazione, uno o più
documenti contenenti valutazioni e le proposte emerse ai fini
dell'adozione del progetto di piano.
4. Il Consiglio regionale adotta, su proposta della Giunta
regionale, entro centottanta giorni dalla scadenza del termine di cui
al comma 3 il progetto di piano, previa acquisizione da parte della
Giunta stessa del parere del Comitato tecnico misto di cui
all'articolo 62 e del Comitato della programmazione.
5. Dell'avvenuta adozione dato avviso sul Bollettino ufficiale
della Regione Liguria (B.U.R.L.), nonchè su almeno un giornale
quotidiano a diffusione regionale, con indicazione delle sedi nelle
quali chiunque può prendere visione del progetto di piano. La
Regione può promuovere ogni altra forma di divulgazione ritenuta
opportuna.

Art. 15.
Procedimento di approvazione del Piano territoriale regionale

1. Il progetto del piano adottato a norma dell'articolo 14 viene
notificato alle province, agli enti parco, alle comunità montane ed
ai comuni. Esso viene inoltre notificato alle pubbliche
amministrazioni interessate, ivi comprese le regioni limitrofe
perchè esprimano il proprio parere da inviare alla Regione nel
termine a tal fine assegnato.
2. Le province, ricevuto il progetto, lo pubblicano per
quarantacinque giorni agli effetti della presentazione di
osservazioni da parte delle associazioni od organismi di
rappresentanza degli interessi ambientalistici, economici,
professionali e culturali.
3. Le province, gli enti parco, le comunità montane e i comuni
possono formulare osservazioni e proposte specificative con atto
deliberativo motivato.
4. Le deliberazioni delle province, degli enti parco, delle
comunità montane e dei comuni e le osservazioni degli altri soggetti
di cui al comma 2 sono inviate alla Regione entro sessanta giorni
decorrenti dalla data di ricevimento del progetto di piano o dalla
data di inizio della sua pubblicazione.
5. Gli atti pervenuti e norma dei commi 1 e 4 sono sottoposti al
vaglio della Commissione di lavoro di cui all'articolo 14, comma 2,
lettera a), che redige un documento di valutazione e di sintesi delle
osservazioni ricevute.
6. La Giunta regionale, avuto riguardo al documento di cui al comma
5, presenta al Consiglio regionale la proposta di approvazione del
PTR, previa acquisizione del parere del Comitato tecnico misto di cui
all'articolo 62 e del Comitato della programmazione, nonchè
dell'assenso delle amministrazioni ed aziende autonome dello Stato o
enti di gestione, qualora il piano incida sulla destinazione d'uso o
sulla utilizzazione in atto dei beni appartenenti al rispettivo
demanio o patrimonio indisponibile.
7. L'assenso di cui al comma 6 si considera acquisito anche in caso
di mancata dichiarazione, nel termine stabilito all'atto
dell'adozione, che le previsioni del piano confliggono con gli
interessi sottesi alla funzione dei beni pubblici sopra considerati.
8. Il PTR approvato con deliberazione del Consiglio regionale entro
i successivi sessanta giorni.
9. Un esemplare del piano con i relativi allegati è notificato
alle province, nonchè ad ogni comune il quale provvede a depositarlo
a permanente libera visione del pubblico entro dieci giorni dal
ricevimento degli atti.
10. La deliberazione di approvazione del piano è pubblica,
unitamente al relativo elaborato di sintesi, sul B.U.R.L.
Dell'approvazione è data altresì notizia con avviso pubblicato su
almeno un quotidiano a diffusione regionale.
11. Il piano entro in vigore dalla data di pubblicazione della
relativa deliberazione di approvazione sul B.U.R.L.

Art. 16.
Specificazione, aggiornamento, verifica e varianti
del Piano territoriale regionale

1. Le specificazioni settoriali o di ambito di cui all'articolo 12
sono adottate dalla Giunta regionale previa acquisizione del parere
degli organi di cui all'articolo 14, comma 4, con deliberazione da
pubblicare a norma del comma 5 del medesimo articolo, e sono
approvate secondo la procedura di cui all'articolo 15.
2. Con riferimento alle specificazioni settoriali che interessino
soltanto una parte del territorio regionale e alle specificazioni di
ambito:
a) nella procedura di cui al comma 1 sono coinvolti esclusivamente
gli enti locali interessati;
b) può farsi ricorso all'accordo di pianificazione di cui
all'articolo 57.
3. Le indicazioni del PTR possono essere esplicitate ed aggiornate
nel rispetto dei contenuti e delle linee essenziali del piano stesso
mediante:
a) deliberazione del Consiglio regionale, su proposta della Giunta
regionale, sentito il Comitato tecnico misto di cui all'articolo 62;
b) accordo di pianificazione di cui all'articolo 57.
4. Decorsi dieci anni dall'approvazione del piano, il Consiglio
regionale, su proposta formulata dalla Giunta sentito il Comitato
della programmazione, accerta l'adeguatezza del piano stesso e delle
sue specificazioni settoriali o di ambito, anche alla luce dei PTC
provinciali e delle linee della programmazione nel frattempo definite
dal programma regionale di sviluppo.
5. In caso di accertata inadeguatezza del piano si procede alla
conseguente variazione seguendo la procedura di cui agli articoli 14
e 15.
6. In ogni caso il piano può essere variato con le procedure di
cui agli articoli 14 e 15, nonchè nelle ipotesi previste
dall'articolo 22, comma 10, dall'articolo 58, comma 6, e
dall'articolo 61, comma 1, secondo le procedure rispettivamente
indicate.
7. Le indicazioni di cui all'articolo 11, comma 5, lettere a) e b),
possono essere introdotte, esplicitate o variate secondo la procedura
stabilita al comma 3 e la relativa deliberazione è sottoposta alle
formalità di pubblicazione previste dall'articolo 15, commi 9 e 10.
8. L'adeguamento e l'aggiornamento, nonchè la formazione dei piani
di settore, di cui all'articolo 11, comma 7, seguono le procedure di
adozione e di approvazione del PTR, sentiti in ogni caso gli organi
tecnici eventualmente previsti dalle rispettive disposizioni di
legge.

Art. 17.
Contenuti del Piano territoriale di coordinamento provinciale

1. Il PTC provinciale, considerando la totalità del territorio
provinciale, è sede di esplicitazione e di raccordo delle politiche
territoriali di propria competenza, nonchè sede di indirizzo e di
coordinamento della pianificazione urbanistica comunale in coerenza
con gli atti di programmazione.
2. Esso assume come riferimento il PTR e le sue specificazioni
settoriali e di ambito sviluppandone le analisi ed i contenuti
secondo le indicazioni del piano stesso.
3. Il PTC provinciale è redatto di norma su basi cartografiche in
scala compresa tra 1:50.000 e 1:25.000 ed è composto dai seguenti
elaborati:
a) descrizione fondativa relativa al territorio provinciale;
b) documento degli obiettivi;
c) struttura del piano.

Art. 18.
Descrizione fondativa

1. La descrizione fondativa attraverso analisi conoscitive e
sintesi interpretative di pertinente livello:
a) sviluppa ed integra il quadro descrittivo del PTR, con
riferimento alle peculiarità dei diversi ambiti in cui viene
articolato il territorio provinciale;
b) acquisisce gli elementi conoscitivi desumibili dai piani di
bacino, nonchè da ogni altro atto di programmazione e di
pianificazione settoriale;
c) sviluppa indagini analitiche e tematiche volte a costituire la
necessaria documentazione conoscitiva delle peculiarità del
territorio provinciale a servizio delle Amministrazioni locali;
d) illustra il grado di stabilità ambientale e la suscettività
alle trasformazioni;
e) agli effetti del comma 2 individua fra gli ambiti di cui alla
lettera a) quelli caratterizzati dalla ridotta complessità dei
processi urbanistici ed insediativi, dalla omogeneità degli aspetti
fisici e paesistici dei siti, dalla sostanziale identità dei
processi storici di formazione delle organizzazioni territoriali ed
insediative, dalla affinità dei processi socio-economici in atto e
da un assetto delle reti e delle infrastrutture di urbanizzazione
appoggiate su di un impianto principale di scala sovracomunale.
2. Per gli ambiti di cui al comma 1, lettera e), la descrizione
fondativa del PTC provinciale può essere assunta ai sensi
dell'articolo 25, comma 4, come descrizione fondativa dei piani
urbanistici dei comuni compresi in ciascun ambito.

Art. 19.
Documento degli obiettivi

1. Il documento degli obiettivi esplicita i fini che il PTC
provinciale intende perseguire in generale e relativamente ai suoi
diversi contenuti.
2. Esso, insieme alla descrizione fondativa, costituisce l'elemento
di riferimento nella definizione della struttura esplicitandone le
priorità e i livelli di interazione.

Art. 20.
Struttura del piano

1. Il PTC provinciale:
a) coordina i contenuti degli strumenti della pianificazione dei
comuni nei loro effetti sovracomunali promuovendo l'integrazione
degli stessi e la cooperazione tra gli enti;
b) individua, con riferimento agli ambiti di cui all'articolo 18,
comma 1, lettera a), le parti del territorio provinciale atte a
conferire organicità e unitarietà, sotto il profilo della
rigenerazione ecologica, al disegno di tutela e di conservazione
ambientale delineato dalla pianificazione regionale anche ai fini
dell'applicazione dell'articolo 4 della legge regionale 12/1995 e
successive modificazioni e integrazioni nonchè di coordinamento
degli effetti dei Piani dei Parchi sulla pianificazione locale;
c) integra e sviluppa gli elementi del PTR nella sua espressione
paesistica, secondo le indicazioni contenute nel piano stesso, come
stabilito dall'articolo 12, comma 3;
d) definisce i criteri di identificazione delle risorse
territoriali da destinare ad attività agricole e alla fruizione
attiva, anche a fini di presidio ambientale e ricreativi;
e) individua le preminenti caratteristiche dimensionali e
tipologiche, nonchè i principali livelli di prestazione funzionale
da attribuire alla struttura insediativa in generale e alle strutture
urbane ad alta densità abitativa in particolare, con riferimento ad
ambiti territoriali omogenei di livello sovracomunale stabilendo in
tale contesto l'organizzazione complessiva:
1) del sistema del verde a livello provinciale;
2) delle attrezzature e degli impianti pubblici e di interesse
pubblico di scala sovracomunale;
3) dei sistemi di rilievo sovracomunale delle strutture
produttive agricole, industriali, direzionali terziarie e
commerciali;
4) degli ambiti turistici omogenei, dettando gli indirizzi di
programmazione circa il ruolo ed il carattere specifico dell'offerta
turistica di ciascun ambito;
5) della viabilità sovracomunale e delle altre infrastrutture
per la mobilità di analogo rilievo, specificandone i requisiti;
f) definisce le azioni di tutela e di riqualificazione degli
assetti idrogeologici del territorio, recepisce ed integra ove
necessario, a norma della vigente legislazione in materia, le linee
di intervento per la tutela della risorsa idrica, per la salvaguardia
dell'intero ciclo delle acque, fermo restando il disposto di cui
all'articolo 2, comma 5, e coordina gli effetti dei piani di bacino
sulla pianificazione locale.
2. Le previsioni di trasformazione territoriale prefigurate in
termini localizzativi dal PTC provinciale sono supportate da uno
studio di sostenibilità ambientale come definito dall'articolo 11,
comma 4.
3. Il PTC provinciale individua i bacini d'utenza entro i quali la
valutazione del fabbisogno e ' ' aratteristiche delle aree da
riservare alla realizzazione di attrezzature per l'istruzione, per le
aree a verde e gli impianti sportivi, per le attrezzature
socio-sanitarie e per quelle di interesse comune sono riferite
all'intera estensione del bacino, al fine di assicurare i livelli
prestazionali pertinenti all'intero sistema dei servizi. A tal fine
il PTC provinciale può dettare criteri per il soddisfacimento della
domanda di servizi da parte dei comuni nel rispetto della presente
legge.
4. Le norme del PTC provinciale traducono nelle pertinenti
disposizioni i contenuti strutturali del piano stesso, indicandone i
livelli di efficacia ai sensi dell'articolo 21, i margini di
flessibilità delle relative indicazioni e le componenti modificabili
ai sensi dell'articolo 23, comma 1.

Art. 21.
Efficacia del Piano territoriale di coordinamento provinciale

1. Il PTC provinciale indica, in relazione alle proprie previsioni,
i livelli di efficacia delle stesse i quali sono definiti come segue:
a) previsioni di orientamento ad efficacia propositiva, aventi
valore di segnalazione di specifici problemi e di proposta delle
soluzioni ai fini dell'eventuale formazione dei PUC, il cui mancato
recepimento, totale o parziale, comporta l'obbligo di specificarne la
motivazione;
b) previsioni di indirizzo e di coordinamento con efficacia di
direttiva, nei confronti dei PUC;
c) prescrizioni che impongono ai comuni l'adeguamento dei
rispettivi piani entro un termine congruo a tal fine stabilito.
2. Il PTC provinciale, nelle parti in cui imponga vincoli
preordinati alla realizzazione di opere pubbliche di interesse
provinciale, prevale immediatamente sulle corrispondenti previsioni e
prescrizioni dei piani di livello comunale, sostituendole e definendo
contestualmente le utilizzazioni e le trasformazioni del territorio
consentite in attesa dell'attuazione delle opere stesse.
3. Nelle ipotesi di cui al comma 2, il piano può dichiarare, ove
occorra e ne sussistano i presupposti e le condizioni, la pubblica
utilità, nonchè l'indifferibilità e l'urgenza delle opere dallo
stesso previste, in conformità alle leggi vigenti in materia.
4. A decorrere dalla notifica della deliberazione di adozione del
PTC provinciale e fino alla sua approvazione ovvero fino all'adozione
dei conseguenti atti di adeguamento nel caso di cui al comma 1,
lettera c), ma comunque non oltre il termine di tre anni:
a) non possono essere approvati PUC, PUO e strumenti urbanistici
in genere nelle parti in cui si pongano in contrasto con i contenuti
prescrittivi del PTC provinciale indicati nei commi 1, lettera c) e
2;
b) è sospesa ogni determinazione nei confronti delle istanze
relative ad interventi edilizi che contrastino con tali contenuti.

Art. 22.
Procedimento di approvazione del Piano territoriale
di coordinamento provinciale

1. Le province, sulla base del PTR nonchè sulla base degli atti
regionali di programmazione e pianificazione in vigore, procedono
alla formazione del rispettivo progetto di piano territoriale di
coordinamento, attivando le conferenze di pianificazione di cui
all'articolo 6, anche ai fini dell'individuazione degli ambiti di cui
all'articolo 18, comma 1, lettera e).
2. Il progetto adottato dal Consiglio provinciale, previa
acquisizione del parere del Comitato tecnico urbanistico.
3. La provincia, non appena divenuta esecutiva la deliberazione di
cui al comma 2, ne dà avviso sul B.U.R.L., nonchè su almeno un
quotidiano a diffusione regionale, con indicazione delle modalità e
dei termini di pubblicazione del progetto di piano ai sensi e per gli
effetti del comma 4.
4. Il progetto adottato viene inviato alla Regione, ai comuni, agli
enti parco, alle comunità montane e agli altri enti pubblici
ritenuti interessati. I comuni, previo avviso da divulgare con ogni
mezzo ritenuto idoneo, provvedono a depositare il progetto stesso
nella segreteria comunale per quarantacinque giorni consecutivi
durante i quali chiunque ha la facoltà di prenderne visione e di
presentare osservazioni e proposte.
5. Ciascun comune, entro sessanta giorni dalla scadenza del termine
di deposito, trasmette alla provincia la deliberazione consiliare con
la quale formula il proprio parere, pronunciandosi su eventuali
osservazioni presentate ai sensi del comma 4.
6. Gli enti parco, le comunità montane e gli altri enti pubblici
interessati trasmettono alla provincia il proprio parere entro il
termine di novanta giorni dal ricevimento degli atti.
7. La Regione esprime il proprio parere che ha carattere vincolante
con esclusivo riferimento alle indicazioni prescrittive del PTR di
cui all'articolo 13, comma 1, lettera c). Il parere è reso, sentito
il Comitato tecnico misto di cui all'articolo 62, con deliberazione
della Giunta, da trasmettere alla provincia entro centoventi giorni
dal ricevimento degli atti.
8. Con riferimento alle opere previste dal PTC provinciale che
risultino sottoposte alla procedura di valutazione di impatto
ambientale a norma della vigente legislazione in materia, è facoltà
della provincia fornire, attraverso lo studio di sostenibilità
ambientale di cui all'articolo 20, comma 2, gli approfondimenti
necessari agli effetti di quanto previsto dal comma 9.
9. Nell'espressione del parere di cui al comma 7 può essere
disposto che la successiva procedura di valutazione di impatto
ambientale, per quanto di competenza regionale, sia limitata al
quadro di riferimento progettuale ed ambientale.
10. Qualora il progetto adottato contenga proposte di variante alle
indicazioni prescritte del PTR di cui all'articolo 13, comma 1,
lettere b) e c), il parere della Regione di cui al comma 7 è reso,
entro il termine di centottanta giorni, previa deliberazione del
Consiglio regionale di approvazione della variante stessa, sentiti
gli enti locali interessati.
11. La provincia, nei novanta giorni dal ricevimento dei pareri o
dall'infruttuoso decorso dei termini stabiliti per l'espressione
degli stessi, previa acquisizione del parere del proprio Comitato
tecnico urbanistico, approva in via definitiva, con deliberazione
consiliare, il PTC provinciale, tenuto conto delle valutazioni
acquisite e previo assenso delle amministrazioni ed aziende autonome
dello Stato o degli enti di gestione, qualora il piano incida sulla
destinazione d'uso o sulla utilizzazione in atto dei beni
appartenenti al relativo demanio o patrimonio indisponibile.
12. L'assenso di cui al comma 11 si considera acquisito anche in
caso di mancata dichiarazione, nel termine a tal fine stabilito, che
le previsioni del piano confliggono con gli interessi sottesi alla
funzione dei beni pubblici sopra considerati.
13. Un esemplare del piano con i relativi allegati è trasmesso a
tutti i comuni interessati i quali provvedono a depositarlo a
permanente libera visione del pubblico entro dieci giorni dal
ricevimento degli atti.
14. La deliberazione di approvazione del piano unitamente al
relativo elaborato di sintesi è pubblicata sul B.U.R.L.
Dell'approvazione è data altresì notizia con avviso pubblicato su
almeno un quotidiano a diffusione regionale.
15. Il piano entra in vigore dalla data di pubblicazione della
deliberazione di approvazione sul B.U.R.L.

Art. 23.
Aggiornamento, verifica e varianti del Piano territoriale
di coordinamento provinciale

1. Le indicazioni del PTC provinciale possono essere esplicitate od
aggiornate nel rispetto delle linee e dei contenuti del piano stesso
mediante deliberazione del Consiglio provinciale, sentito il proprio
Comitato tecnico urbanistico.
2. La deliberazione di cui al comma 1 è sottoposta alle formalità
di pubblicazione stabilite nell'articolo 22, commi 13 e 14.
3. Entro dieci anni dall'approvazione del PTC provinciale, il
Consiglio provinciale ne accerta l'adeguatezza, alla luce anche dei
piani territoriali regionali, delle esigenze sopravvenute e delle
linee della programmazione nel frattempo definite nelle pertinenti
sedi.
4. In caso di accertata inadeguatezza del piano si procede alla
conseguente variazione a norma del comma 5.
5. In ogni caso il PTC provinciale può essere variato, anche su
proposta degli enti locali interessati, con le procedure di cui
all'articolo 22, nonchè nelle ipotesi previste dall'articolo 39,
comma 8, dall'articolo 58, comma 6, e dall'articolo 61, comma 1, con
le procedure ivi rispettivamente previste.
6. Le varianti al PTC provinciale diverse da quelle integrali
possono essere apportate anche mediante l'accordo di pianificazione
di cui all'articolo 57.

Art. 24.
Elementi costitutivi del Piano urbanistico comunale

1. Il PUC è elaborato nel rispetto dei principi generali sanciti
dagli articoli 2 e 5 ed è composto dai seguenti atti:
a) descrizione fondativa;
b) documento degli obiettivi;
c) struttura del piano;
d) norme di conformità e di congruenza.

Art. 25.
Descrizione fondativa

1. La descrizione fondativa analizza le peculiarità, gli eventuali
squilibri e le potenzialità del territorio in vista
dell'individuazione dei conseguenti obiettivi di piano e della
definizione dei contenuti del PUC.
2. La descrizione fondativa è pertanto costituita da analisi
conoscitive e da sintesi interpretative, estese all'intero territorio
comunale e riferite:
a) ai caratteri fisici e paesistici dei siti, intendendosi per
tali quelli naturali e storico-antropici nei loro aspetti geologici e
geomorfologici, vegetazionali ed insediativi, nonchè ai principali
fattori che costituiscono gli ecosistemi ambientali locali e che ne
determinano la vulnerabilità ed il limite di riproducibilità;
b) ai processi storici di formazione delle organizzazioni
territoriali ed insediative in atto nonchè ai prevalenti caratteri
di identità, storici ed attuali, dei luoghi;
c) ai processi socio-economici in atto e alle reti di relazione di
livello locale e di scala territoriale più vasta anche nella loro
correlazione con gli atti di programmazione, evidenziandone le
dinamiche evolutive e le potenzialità innovative;
d) alle prestazioni dei vari tipi di insediamento, delle reti di
urbanizzazione, dei servizi e al complessivo rispettivo grado di
equilibrio ecologico-territoriale riferito anche al territorio non
insediato;
e) al quadro di riferimento pianificatorio e dei vincoli
territoriali comprensivo dell'illustrazione e del bilancio dello
stato di attuazione dello strumento urbanistico generale vigente.
Le analisi e le sintesi di cui al comma 2 sono predisposte nelle
forme e con i mezzi più opportuni per:
a) rappresentare ed interpretare gli assetti ed i processi
individuati nei commi 1 e 2;
b) valutare il grado di stabilità ambientale e la suscettività
alle trasformazioni;
c) valutare le opportunità di natura economico-sociale rapportate
all'uso delle risorse territoriali ed alle prospettive di loro
trasformazione;
d) definire la disciplina paesistica di livello puntuale degli
ambiti di conservazione e riqualificazione e dei distretti di
trasformazione;
e) alimentare il sistema delle conoscenze di cui all'articolo 7.
4. La descrizione fondativa del piano urbanistico dei comuni
compresi negli ambiti di cui all'articolo 18, comma 1, lettera e),
può essere sostituita da quella contenuta nel PTC provinciale, con
facoltà delle singole amministrazioni comunali di arricchirla in
vista della elaborazione del progetto preliminare del rispettivo PUC.

Art. 26.
Documento degli obiettivi

1. Il documento degli obiettivi di piano definisce in modo
esplicito gli obiettivi che il piano intende assumere relativamente
alle diverse componenti dell'assetto territoriale in coerenza con la
descrizione fondativa, previa verifica dei rapporti di
compatibilità, nonchè con le indicazioni contenute negli atti di
pianificazione e programmazione di livello regionale e provinciale.
2. Il documento degli obiettivi di piano costituisce elemento
fondamentale di riferimento e coerenza nella definizione complessiva
del PUC delle priorità e delle modalità del suo sviluppo operativo,
ai sensi della presente legge.

Art. 27.
Struttura del piano

1. La struttura del piano definisce l'impianto e il funzionamento
del sistema territoriale e paestistico-ambientale del comune nel suo
complesso. Tale definizione è sviluppata in forma di elaborati
grafici e di cartografie in numero adeguato ed in scala conveniente
da 1:25.000 ad almeno 1:5.000 relative al territorio comunale ed alle
sue relazioni territoriali.
2. Nella struttura del piano:
a) sono individuati:
1) gli ambiti di conservazione e riqualificazione, insediati e
non insediati, nei quali il piano persegue finalità di sostanziale
conservazione o di riqualificazione;
2) i distretti di trasformazione per i quali il piano configura
scelte di rilevante trasformazione;
3) il sistema complessivo delle infrastrutture e dei servizi
pubblici e d'uso pubblico esistenti e in progetto;
b) è indicata la capacità turistico-ricettiva complessiva del
comune unitamente ai criteri per l'articolazione nelle relative
tipologie secondo quanto disposto dalle leggi regionali 4 marzo 1982,
n. 11 e 25 maggio 1992, n. 13 e loro successive modificazioni e
integrazioni;
c) è definito il peso insediativo a livello comunale sulla base
di quanto stabilito dall'articolo 33;
d) è contenuto lo studio di sostenibilità ambientale
dell'insieme delle relative previsioni, come definito dall'articolo
11, comma 4;
e) sono definiti i margini di flessibilità delle relative
indicazioni.
3. Ai fini dell'applicazione delle vigenti disposizioni di legge e
di regolamento che richiamino le zone omogenee come definite dal
decreto del Ministro dei lavori pubblici del 2 aprile 1968 pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale n. 97 del 16 aprile 1968, il PUC contiene
indicazioni di riferimento delle proprie previsioni alla zonizzazione
secondo il richiamato decreto.

Art. 28.
Ambiti di conservazione e riqualificazione

1. Costituiscono ambiti di conservazione e riqualificazione tutte
le parti di territorio comunale, edificate e non edificate, che il
PUC descrive e individua come caratterizzate da un assetto
fisico-morfologico e funzionale definito ovvero suscettibili di
interventi di modificazione o completamento, non comportanti
modificazioni quantitative o qualitative sostanziali del carico
insediativo pertinente a ciascun ambito.
2. Il PUC definisce:
a) il perimetro degli ambiti e gli elementi che li compongono;
b) la disciplina paesistica di livello puntuale;
c) gli obiettivi e le modalità della conservazione e della
riqualificazione, in relazione ai caratteri emergenti dalla
descrizione fondativa ed alla dotazione di servizi ed infrastrutture;
d) la localizzazione e la configurazione dei servizi e delle
infrastrutture pubblici e di uso pubblico, previa valutazione delle
dotazioni esistenti;
e) le norme di conformità di cui all'articolo 30 e la relativa
cartografia;
f) le aree e i casi in cui l'intervento è assoggettato ad obbligo
di concessione edilizia convenzionata secondo i criteri indicati
dall'articolo 49.

Art. 29.
Distretti di trasformazione

1. Costituiscono distretti di trasformazione le parti di territorio
comunale, anche tra loro non contigue, purchè funzionalmente
connesse, per le quali il PUC prevede una trasformazione urbanistica
che comporta un sistema complesso di interventi destinati ad innovare
in modo sostanziale l'assetto fisico e funzionale del distretto ed
aventi quale esito l'incremento non marginale del carico insediativo
o la sua sostanziale modificazione qualitativa.
2. I distretti di trasformazione sono caratterizzati dall'esigenza
di progettazione urbanistica unitaria e da una coordinata messa in
opera delle trasformazioni e si attuano di norma mediante uno o più
PUO.
3. Il PUC definisce, con indicazione degli sviluppi operativi
conseguibili:
a) il perimetro del distretto;
b) la configurazione di massima della trasformazione in termini di
funzioni ammesse, di dotazione infrastratturale e di servizi, nonchè
di prestazioni ambientali;
c) la disciplina paesistica di livello puntuale;
d) la densità territoriale minima e massima dell'intero
distretto, espressa come rapporto della superficie lorda di solaio
sulla superficie territoriale calcolata senza tenere conto delle aree
asservite ad opere pubbliche esistenti, da utilizzare mediante la
concentrazione nelle aree edificabili individuate dal PUC o dal PA o
dai PUO con conseguente attribuzione alle singole aree comprese nella
superficie territoriale del distretto della pertinente quota di
potenzialità edificatoria;
e) altri parametri urbanistici che risultino essenziali per la
determinazione ed il controllo del carico urbanistico e dei suoi
effetti ambientali;
f) le quantità di superficie di suolo o lorda di solaio da
destinare a servizi pubblici e di uso pubblico ed a infrastrutture
pubbliche che vengono espresse in percentuale sulla superficie
territoriale o sulla superficie di solaio edificata od edificabile:
tali quantità sono commisurate al carico urbanistico del distretto
ed ai suoi effetti ambientali, nonchè al soddisfacimento di
fabbisogni pregressi del territorio comunale, in coerenza con la
configurazione complessiva del sistema delle infrastrutture e dei
servizi individuato dal PUC;
g) le norme di congruenza di cui all'articolo 31.
4. Il PUC, in relazione agli sviluppi operativi della
trasformazione del distretto, può contenere indicazioni alternative
degli elementi di cui al comma 3, ferma restando la definizione del
perimetro di cui alla relativa lettera a) e previa verifica
dell'equilibrio del sistema nel suo complesso.
5. Al fine di favorire la messa in opera dei distretti di
trasformazione il PUC puo':
a) individuare subdistretti aventi valore di unità minima di
intervento da definire eventualmente anche in sede di PA di cui
all'articolo 55 con possibilità in tal caso di variare la dimensione
del PUO;
b) indicare i casi in cui si può prescindere dal ricorso al PUO
sia in ragione della natura pubblica delle opere da attuare ovvero
della marginalità degli interventi rispetto al contesto delle
trasformazioni previste, sia in presenza di uno schema di
organizzazione urbanistica del distretto più definito rispetto alla
configurazione di massima di cui al comma 3, lettera b).

Art. 30.
Norme di conformità

1. Le norme di conformità sono quelle relative agli ambiti di
conservazione e riqualificazione.
2. Esse definiscono, con i mezzi più opportuni, gli esiti fisici,
paesistici, tipologici, funzionali e prestazionali da conseguire nei
singoli ambiti, in relazione agli specifici caratteri ed alla
identità dei luoghi, nonchè al ruolo attribuito a ciascuno di tali
ambiti.
3. Le norme di conformità specificano:
a) i tipi di intervento edilizio ed urbanistico in funzione
dell'entità delle modificazioni consentite e con indicazione dei
relativi parametri e delle rispettive modalità progettuali ed
esecutive anche di carattere geologico e geotecnico;
b) le destinazioni d'uso principali e complementari articolate e
quantificate per categorie funzionali, nonchè i limiti della loro
eventuale modificabilità anche senza opere edilizie.
4. Le norme di conformità prevalgono sulle disposizioni del
regolamento edilizio con esse contrastanti.
5. Le modificazioni delle norme di conformità comportano verifica
di congruenza, documentata ed argomentata, rispetto alla descrizione
fondativa, agli obiettivi ed alla struttura del piano. Esse, a
seconda della loro rilevanza, possono essere apportate in sede di
aggiornamento periodico del PUC ai sensi dell'articolo 43 o di
varianti ad esso ai sensi dell'articolo 44 ovvero, se necessario, di
formazione di un nuovo piano ai sensi dell'articolo 46.

Art. 31.
Norme di congruenza

1. Le norme di congruenza sono quelle relative ai distretti di
trasformazione.
2. Esse definiscono, nelle opportune forme grafiche e normative,
anche di tipo parametrico, prestazionale e gestionale, condizioni e
requisiti generali di attuazione del PUC.
3. Le norme di congruenza contengono i criteri per:
a) valutare la compatibilità e congruenza delle trasformazioni
proposte dal PUO rispetto agli obiettivi, alla struttura ed alle
priorità generali dello sviluppo operativo del piano;
b) valutare, nel caso di distretti per i quali eventualmente il
PUC preveda sviluppi operativi alternativi, le conseguenze sugli
altri distretti e ridefinire gli assetti ivi previsti, nell'ambito di
quelli consentiti dal PUC stesso;
c) controllare la qualità degli esiti complessivi delle
trasformazioni previste anche in relazione alle restanti parti del
territorio comunale;
d) definire le modalità gestionali e finanziarie delle operazioni
di trasformazione e la ripartizione degli oneri relativi alla
dotazione e alla organizzazione di servizi pubblici e di uso
pubblico.
4. Le modificazioni anche parziali delle norme di congruenza
comportano verifica di coerenza, documentata ed argomentata, rispetto
all'intero piano e, a seconda della loro rilevanza, comportano
l'aggiornamento periodico di cui all'articolo 43 o le varianti di cui
all'articolo 44 o, se necessario, la formazione di un nuovo PUC ai
sensi dell'articolo 46.

Art. 32.
Sistema delle infrastrutture e dei servizi pubblici

1. Il PUC individua, con riferimento all'intero territorio comunale
ed in base ai criteri di fruibilità e di accessibilità, il sistema
principale delle infrastrutture e delle opere costituenti
urbanizzazione pubblica o di uso pubblico a livello di quartiere, a
livello urbano e, ove necessario, a livello territoriale attraverso:
a) la configurazione delle infrastrutture della viabilità, nelle
sue categorie funzionali di livello territoriale ed urbano, nonchè
dei servizi di trasporto in sede propria e del sistema dei parcheggi
di scambio e di interconnessione;
b) l'indicazione dell'organizzazione delle reti tecnologiche
fondamentali;
c) la definizione delle relative previsioni negli ambiti di
conservazione e di riqualificazione come contenute nell'articolo 28;
d) l'indicazione, con riferimento ai distretti di trasformazione,
delle quantità da destinare ai servizi ai sensi dell'articolo 29,
comma 3, lettera f), e i criteri di loro localizzazione in funzione
anche delle modalità di intervento previste a norma del comma 5,
lettera b), del medesimo articolo.
Ferma restando l'esigenza che sia rispettata, per ciascun ambito di
conservazione e di riqualificazione o per ciascun distretto di
trasformazione la quantità minima complessiva di spazi pubblici o
riservati alle attività collettive di livello comunale, a verde
pubblico o a parcheggi come determinata dalle pertinenti disposizioni
di legge o di regolamento, spetta al PUC definire le quantità
complessivamente necessarie e la loro articolazione di massima per i
singoli tipi di servizio.
3. Nell'operare la ripartizione di cui al comma 2 il PUC tiene
conto dei corrispondenti servizi privati esistenti o in previsione,
dei quali sia disciplinata la fruizione pubblica anche in forza di
atti di ammissione a titolo oneroso.
4. Il PUC può prevedere che concorrano, in misura non superiore al
50 per cento, alla determinazione della quantità di aree per servizi
pubblici di cui al comma 2 anche i servizi in proprietà e in
gestione privata che siano aperti al pubblico ove e per la parte in
cui il gestore privato stipuli apposita convenzione con l'ente
pubblico gestore del corrispondente servizio pubblico avuto
particolare riguardo alla determinazione delle tariffe di ammissione
al godimento del servizio.
5. In ogni atto contrattuale che, in relazione a trasformazioni
urbanistico-edilizie, abbia ad oggetto la cessione alla pubblica
amministrazione di aree per servizi ovvero di servizi da realizzare
od esistenti, può essere prevista la manutenzione ordinaria e
straordinaria, per almeno dieci anni, a carico del soggetto cedente
ovvero di soggetti terzi da questo indicati.
6. Anche dopo la scadenza dei termini di legge per la realizzazione
delle infrastrutture o dei servizi pubblici ovvero per l'acquisizione
delle aree necessarie, è possibile, con il consenso degli aventi
diritto e senza necessità di variare il PUC, realizzare il servizio
previsto ovvero, motivatamente, qualunque altro servizio sia
richiesto da diverse esigenze nel frattempo maturate.
7. Il PUC può stabilire che l'attuazione delle sue previsioni
relative ad infrastrutture e servizi pubblici che richiedano la
demolizione di fabbricati esistenti avvenga anche previa stipula di
apposita convenzione con il soggetto interessato che, dietro cessione
degli immobili necessari alla realizzazione dell'opera, assicuri il
riconoscimento di una potenzialità edificatoria su aree di
proprietà del soggetto stesso indipendentemente dalle pertinenti
indicazioni del PUC stesso.
8. Nel caso indicato dal comma 7, la convenzione approvata dalla
Giunta comunale, previo aggiornamento o variante del PUC secondo le
procedure previste dalla presente legge in funzione, ove necessario,
della ricomposizione dell'assetto urbanistico della zona interessata.

Art. 33.
Peso insediativo

1. Il peso insediativo è definito dal PUC a norma del presente
articolo e nel rispetto delle quantità minime stabilite dagli
articoli 3, 4, 5 e 6 del decreto del Ministro dei lavori pubblici 2
aprile 1968.
2. Il peso insediativo è costituito dall'insieme della popolazione
esistente e di quella prevista, definite in termini di abitanti, di
persone presenti per turismo od affari, nonchè di addetti e di
utenti delle attività economiche e dei servizi.
3. Qualora il PUC non provveda alla definizione analitica del peso
insediativo, lo stesso viene definito, agli effetti di quanto
stabilito dall'articolo 32, comma 2, e tenuto conto di quanto
indicato dal PTC provinciale a norma dell'articolo 20, comma 3, sulla
base dei seguenti parametri di riferimento:
a) nell'ambito della destinazione residenziale, in funzione della
superficie lorda delle abitazioni, assumendo un consumo di spazio
pari a 25 metri quadrati per abitante;
b) nell'ambito della destinazione ad ospitalità e ricettività
alberghiera ed extra alberghiera, in funzione dei posti letto
calcolati in base alla legislazione di settore;
c) nell'ambito della destinazione per distribuzione al dettaglio
ed uffici, in funzione della superficie lorda di pavimento esistente
e prevista dal PUC;
d) nell'ambito delle destinazioni per l'industria, l'artigianato,
la movimentazione e distribuzione all'ingrosso di merci, in funzione
della superficie lorda di pavimento utilizzata e prevista dal PUC;
e) nell'ambito della destinazione a produzione agricola, in
relazione alla superficie lorda di pavimento dei fabbricati
utilizzati per le diverse funzioni ivi previste, salvo quanto
stabilito dalla lettera a) per quelle abitative;
f) nell'ambito delle destinazioni per grandi attrezzature di
interesse generale, in relazione al tipo delle attrezzature stesse ed
al loro bacino di utenza e comunque in coerenza con i contenuti del
PTC provinciale.
4. Il complesso dei fabbisogni, qualitativi e quantitativi, di
opere infrastrutturali, tecnologiche e di servizi pubblici o di uso
pubblico è calcolato sulla base del peso insediativo come sopra
definito compatibilmente con il grado di sostenibilità ambientale
del territorio comunale.

Art. 34.
Revisione degli standard urbanistici

1. La Regione emana, entro diciotto mesi dall'entrata in vigore
della presente legge, apposito regolamento di revisione degli
standard urbanistici.
2. Con il regolamento di cui al comma 1:
a) possono essere modificati i criteri e le modalità di
definizione del peso insediativo dettati dall'articolo 33;
b) sono stabilite le quantità minime di spazi per servizi, ivi
compresi quelli per insedimenti commerciali ai sensi dell'articolo 13
della legge 11 giugno 1971 n. 426 (disciplina del commercio).

Art. 35.
Disciplina delle aree di produzione agricola

1. Il PUC, con riferimento alle indicazioni contenute nel PTR e, in
particolare, nella sua specificazione paesistica, nonchè nel PTC
provinciale e nei piani e programmi di settore in materia di
agricoltura e foreste, individua:
a) le aree destinate o da destinare allo svolgimento effettivo di
attività produttive di tipo agricolo, nella forma di coltivi
estensivi ed intensivi, nonchè di tipo silvo-pastorali;
b) le aree destinate o da destinare a serre, dettandone la
specifica disciplina.
2. Le aree di effettiva produzione agricola sono di norma
classificate dal PUC come ambiti di conservazione o di
riqualificazione, salva la loro eventuale classificazione quali
distretti di trasformazione in ragione della rilevanza degli
interventi connessi alla produzione agricola previsti dai piani e
programmi di cui al comma 1.
3. Nelle aree di effettiva produzione agricola classificate quali
ambiti di conservazione o di riqualificazione, il PUC regolamenta
l'edificazione di manufatti tecnici connessi con lo svolgimento di
una specifica e documentata attività agricola, in quantità e
secondo dimensioni commisurate al tipo di attività. Laddove la
natura e le caratteristiche dell'attività stessa consentita dal PUC
giustifichino l'esigenza di risiedere sul fondo, il PUC può altresì
prevedere la realizzazione di manufatti residenziali distinti dai
manufatti tecnici, con dimensioni commisurate all'attività agricola.
4. Nelle aree a destinazione serricola, il PUC si dà carico di
dettare disposizioni atte a garantire il corretto dimensionamento ed
il relativo impianto urbanizzativo delle strutture a serra in
relazione alla morfologia dei luoghi, nonchè all'equilibrato
rapporto, con particolare riguardo agli aspetti idrogeologici, fra la
superficie coperta da costruzioni e quella libera del fondo.
5. È ammesso l'asservimento di lotti non contigui fermo restando
l'obbligo di definire nel PUC l'ingombro massimo dei corpi di
fabbrica edificabili sul fondo e le caratteristiche tipologiche
dell'insieme degli interventi idonei alla conservazione del paesaggio
agricolo.
6. Nelle aree indicate dal comma 3 il rilascio della concessione
edilizia per costruzioni destinate ad uso residenziale, in debita
correlazione a piani o programmi aziendali, è subordinato alla
stipula con il comune ed alla trascrizione nei registri immobiliari
di una convenzione che preveda a carico del concessionario e dei suoi
aventi causa:
a) l'esercizio effettivo dell'attività agricola;
b) la conservazione della destinazione residenziale-agricola
dell'edificio;
c) le eventuali prestazioni finalizzate al presidio e alla tutela
del territorio in analogia a quanto previsto dall'articolo 36;
d) le relative modalità e le garanzie per il puntuale adempimento
degli obblighi assunti.
7. Nel caso di comprovata necessità di dismettere l'effettivo
esercizio dell'attività agricola, il concessionario ed i suoi aventi
causa sono obbligati, decorsi dieci anni dall'ultimazione dei lavori,
ad effettuare comunque le prestazioni finalizzate al presidio ed alla
tutela del territorio, fermi restando i conseguenti oneri
contributivi dovuti a norma dell'articolo 10, terzo comma, della
legge 28 gennaio 1977, n. 10 (norme per la edificabilità dei suoli).
8. Le disposizioni di cui ai commi 6 e 7 si applicano anche per la
realizzazione degli interventi previsti nelle aree a destinazione
serricola fino all'emanazione di apposite norme in tal senso ad opera
dei piani e programmi indicati nel comma 1.

Art. 36.
Territorio di presidio ambientale

1. Il PUC, sulla base dei criteri forniti dal PTC provinciale,
individua, tra gli ambiti di conservazione e di riqualificazione,
quale territorio di presidio ambientale:
a) aree che presentino fenomeni di sottoutilizzo e/o di abbandono
agro-silvo-pastorale e di marginalità e che non appaiano
recuperabili all'uso agricolo produttivo o ad altre funzioni;
b) aree che si trovino in precarie condizioni di equilibrio
idrogeologico e vegetazionale, ivi comprese quelle attualmente
adibite ad attività agro-silvo-pastorali diverse da quelle di
effettiva produzione agricola;
c) aree nelle quali siano in atto fenomeni di rinaturalizzazione
spontanea c/o guidata;
d) aree caratterizzate da insediamenti sparsi nelle quali si renda
necessario subordinare gli interventi sul patrimonio edilizio
esistente o di nuova costruzione al perseguimento delle finalità di
presidio ambientale.
2. Nei territori come sopra individuati il PUC indica e regolamenta
gli interventi ammissibili per garantire forme di presidio
corrispondenti a finalità di recupero e riqualificazione del
territorio sotto i diversi profili di tipo ecologico-ambientale,
paesaggistico e socioeconomico, con riguardo anche alle attività
agricole di carattere marginale. Tali interventi possono comportare
anche l'insediabilità di funzioni residenziali attraverso la
prevalente azione di manutenzione e ripristino di manufatti esistenti
ovvero attraverso quote di nuova edificazione opportunamente
dimensionate anche in rapporto alle caratteristiche del territorio
interessato e correlate alle indicazioni della disciplina paesistica.
3. Il PUC può consentire che nel rilascio della concessione
edilizia per la edificazione nel territorio di presidio ambientale
vengano asservite, al fine della realizzazione delle volumetrie
consentite, aree anche non contigue, purchè appartenenti allo stesso
ambito di conservazione e riqualificazione e fermo restando l'obbligo
di definire nel PUC gli ambiti di localizzazione, l'entità e le
modalità dei singoli interventi ammissibili in funzione della loro
rispondenza alle finalità di presidio.
4. Ai fini di cui ai commi 2 e 3 il rilascio della concessione è
subordinato alla stipula con il comune ed alla trascrizione nei
registri immobiliari di una convenzione che preveda a carico del
concessionario e dei suoi aventi causa le prestazioni finalizzate al
presidio ed alla tutela del territorio indicate nella convenzione
stessa, il contenuto della prestazione richiesta, le modalità di
attuazione e le garanzie per il loro puntuale adempimento.

Art. 37.
Territori non insediabili

1. Il PUC, tenuto anche conto della pianificazione sovraordinata,
tra gli ambiti di conservazione e riqualificazione individua le aree
che, per condizioni morfologiche, ecologiche e paesistico-ambientali
ed archeologiche, sono qualificate territorio non insediabile.
2. Nel territorio non insediabile sono consentiti interventi di
manutenzione e ripristino dei manufatti esistenti, nel rispetto delle
loro caratteristiche funzionali, tipologiche e costruttive
originarie, nonchè la realizzazione di manufatti tecnici o di quelli
esclusivamente finalizzati all'esercizio delle attività consentite.
3. In detti territori il PUC può altresì individuare e
disciplinare, alla stregua di attrezzature per servizi, specifici
interventi esclusivamente finalizzati alla fruizione pubblica delle
risorse.

Art. 38.
Progetto preliminare del Piano urbanistico comunale

1. Il progetto preliminare del PUC contiene:
a) la descrizione fondativa;
b) il documento degli obiettivi;
c) la struttura del piano;
d) lo schema delle norme di conformità e di congruenza;
e) l'indicazione di eventuali proposte di varianti al PTC
provinciale.
2. Il comune adotta il progetto preliminare con provvedimento
consiliare e, non appena divenuta esecutiva la relativa
deliberazione, provvede:
a) a pubblicare sul B.U.R.L. un avviso contenente la indicazione
delle modalità e dei termini di divulgazione del progetto e a darne
pubblicità con ogni altro mezzo ritenuto idoneo;
b) ad inviare detto avviso:
1) alle amministrazioni ed alle aziende autonome dello Stato od
agli enti di gestione eventualmente interessati, ai fini
dell'espressione, entro novanta giorni dal ricevimento dell'avviso,
del rispettivo parere anche in vista del raggiungimento delle intese
necessarie ai sensi della lettera f);
2) alla comunità montana ed ai comuni interessati da specifiche
previsioni che presuppongano un coinvolgimento dei loro territori, ai
fini della formulazione di eventuali osservazioni entro centoventi
giorni dal ricevimento dell'avviso;
c) a trasmettere il progetto alla Regione ed alla provincia,
nonchè all'ente parco eventualmente interessato, ai fini
dell'espressione dei pareri di cui all'articolo 39 nei termini ivi
indicati;
d) a depositare il progetto presso la segreteria comunale per un
periodo di novanta giorni consecutivi, durante il quale chiunque può
prenderne visione, estrarne copia e, al fine di collaborare alla
migliore definizione del PUC, presentare osservazioni, con facoltà
di indirizzarle anche alla Regione e alla provincia per quanto di
rispettiva competenza;
e) ad indire, nei primi quindici giorni del periodo di deposito di
cui alla lettera d) e previo avviso pubblico da divulgare attraverso
manifesti e con ogni altro mezzo ritenuto idoneo, una o più udienze
pubbliche, anche in sede decentrata e nei modi stabiliti all'atto
della deliberazione del progetto, finalizzate alla sua illustrazione;
f) ad acquisire l'assenso delle amministrazioni pubbliche o degli
enti di gestione qualora il piano incida sulla destinazione d'uso o
sulla utilizzazione in atto dei loro beni appartenenti al demanio od
al patrimonio indisponibile.
3. L'assenso di cui al comma 2, lettera f), si intende acquisito
anche in caso di mancata dichiarazione da parte dell'autorità
competente, nel termine previsto dal comma 2, lettera b), n. 1), che
le previsioni del piano confliggono con gli interessi sottesi alla
funzione istituzionale dei beni pubblici sopra indicati.

Art. 39.
Parere della Regione e della provincia sul progetto preliminare
di Piano urbanistico comunale

1. La Regione esprime parere sul progetto preliminare di PUC in
relazione alla funzione di indirizzo e di coordinamento ad essa
attribuita nel sistema delle autonomia locali, con particolare
riguardo:
a) alle indicazioni contenute nel PTR;
b) alle indicazioni contenute nel programma regionale di sviluppo
e negli atti di programmazione regionale vigenti o adottati.
2. La provincia esprime parere sul progetto preliminare di PUC
relativamente alla conformità o compatibilità con il PTC
provinciale e con gli atti di programmazione di propria competenza,
alla validità della descrizione fondativa, alla coerenza degli
obiettivi e della struttura del progetto stesso.
3. L'ente parco eventualmente interessato esprime parere sul
progetto preliminare di PUC in relazione agli specifici interessi di
tutela dell'area parco, con particolare riguardo a quanto stabilito
dall'articolo 2, comma 5.
4. I pareri sono resi dalla Regione e dalla provincia con
deliberazione di Giunta entro il termine di centoventi giorni dal
ricevimento del progetto, sentiti i rispettivi comitati tecnici
urbanistici e avuto riguardo anche alle osservazioni ad esse
pervenute, ai sensi dell'articolo 38, comma 2, lettera d), se ed in
quanto di rispettiva competenza. Trascorso infruttuosamente tale
termine si può prescindere dall'acquisizione del parere regionale e
provinciale.
5. Con riferimento alle opere previste dal PUC che risultino
sottoposte alla procedura di valutazione di impatto ambientale a
norma della vigente legislazione in materia, è facoltà del comune
fornire, attraverso lo studio di sostenibilità ambientale di cui
all'articolo 27, comma 2, lettera d), gli approfondimenti necessari
agli effetti di quanto previsto dal comma 6. In tal caso il parere
regionale è reso sentito il Comitato tecnico misto di cui
all'articolo 62.
6. Nell'espressione del parere di cui al comma 5 può essere
disposto che:
a) la successiva procedura di valutazione di impatto ambientale,
per quanto di competenza regionale, sia limitata al quadro di
riferimento progettuale ed ambientale;
b) siano escluse dalla procedura di valutazione di impatto
ambientale le opere volte alla realizzazione di insediamenti
residenziali, turistico-ricettivi, commerciali e direzionali.
7. Il parere espresso dalla Regione a norma del comma 4 ha
carattere vincolante con esclusivo riferimento alle indicazioni
prescrittive del PTR di cui all'articolo 13, comma 1, lettere b) e
c).
8. Qualora il progetto preliminare di PUC contenga proposte di
variante al PTC provinciale nelle sue indicazioni prescrittive di cui
all'articolo 21, comma 1, lettera c) e 2, il parere della provincia
di cui al comma 4 è reso, entro il termine di centottanta giorni,
previa deliberazione del Consiglio provinciale di approvazione della
variante stessa, sentiti gli altri enti locali eventualmente
interessati.
9. Il disposto di cui al comma 4 opera, in quanto applicabile,
anche nei confronti dell'ente parco eventualmente interessato.

Art. 40.
Progetto definitivo del Piano urbanistico comunale

1. Il comune, sulla base dei pareri resi dalla Regione e dalla
provincia, qualora non ritenga che gli stessi siano tali da
comportare una rielaborazione del progetto preliminare, e tenuto
conto degli altri pareri e delle osservazioni di cui all'articolo 39:
a) elabora un documento contenente le determinazioni comunali in
merito ai pareri ed alle osservazioni pervenuti, nonchè la
specificazione delle eventuali conseguenti modifiche da apportare al
progetto preliminare;
b) redige in forma completa gli elaborati di cui all'articolo 24,
in coerenza con il documento previsto alla precedente lettera a);
c) adotta, con deliberazione consiliare, il progetto definitivo
nei novanta giorni successivi alla acquisizione di detti pareri ed
osservazioni o alla infruttuosa scadenza dei termini stabiliti per il
loro invio.
2. Non appena divenuta esecutiva la deliberazione di cui al comma
1, lettera c), il piano, unitamente ai pareri regionale e provinciale
resi a norma dell'articolo 39, è depositato a libera visione del
pubblico presso la segreteria comunale per quarantacinque giorni
consecutivi, previo avviso del deposito stesso pubblicato all'albo
pretorio e divulgato con ogni altro mezzo ritenuto idoneo.
3. Entro il termine di cui al comma 2, chiunque può far pevenire
al comune osservazioni con esclusivo riferimento al progetto
definitivo adottato limitatamente agli aspetti che costituiscono
sviluppo e completamento del progetto preliminare.
4. Il PUC si intende approvato con la deliberazione con la quale:
a) il consiglio comunale, entro sessanta giorni dalla scadenza del
termine di cui al comma 2, decide sulle osservazioni presentate,
fermo restando che le modifiche apportate al PUC in conseguenza del
loro accoglimento non comportano la necessità di procedere alla
ripubblicazione degli atti;
b) la giunta comunale, entro quindici giorni dalla scadenza del
termine di cui al comma 2, prende atto della mancata presentazione di
osservazioni.
5. Non appena divenuta esecutiva la deliberazione di cui al comma
4, il sindaco trasmette alla provincia competente il piano approvato,
unitamente al parere regionale reso ai sensi dell'articolo 39, per il
controllo di cui ai commi 6, 7 e 8.
6. Il presidente della provincia, entro il perentorio termine di
sessanta giorni dal ricevimento del PUC, sentito il Comitato
urbanistico provinciale, può formulare rilievi di legittimità, con
particolare riferimento alla conformità del PUC alle prescrizioni
dei piani territoriali di livello regionale e provinciale, nonchè
alla incongruità delle ragioni addotte dal comune avverso i pareri
resi dalla Regionie o dalla provincia ai sensi dell'articolo 39 sul
progetto preliminare.
7. Nel caso in cui la provincia abbia formulato rilievi di
legittimità il comune:
a) adotta la conseguente deliberazione consiliare di adeguamento
del PUC ai rilievi stessi entro i successivi novanta giorni;
b) qualora ritenga di respingere integralmente tali rilievi,
controdeduce entro i successivi trenta giorni con deliberazione
consiliare motivata.
8. La deliberazione di cui al comma 7, appena divenuta esecutiva,
è trasmessa al presidente della provincia il quale, sentito il
Comitato urbanistico provinciale, può procedere, entro il termine
perentorio di trenta giorni dal ricevimento degli atti,
all'annullamento del PUC, quando ritenga non fondati i motivi per i
quali il comune abbia respinto i rilievi di legittimità o comunque
non abbia adeguato il PUC a detti rilievi.

Art. 41.
Pubblicazione ed entrata in vigore del Piano urbanistico comunale

1. Esperito il controllo di cui all'articolo 40, commi 6, 7 e 8, il
comune:
a) procede al deposito degli atti, con la relativa documentazione
grafica e normativa, a permanente e libera visione del pubblico
presso la segretaria comunale, previo avviso da pubblicare sul
B.U.R.L. e a darne pubblicità con ogni altro mezzo ritenuto idoneo;
b) trasmette copia degli atti alla Regione.
2. Il PUC entra in vigore a partire dal giorno iniziale del
deposito a libera visione del pubblico a norma del comma 1, lettera
a).

Art. 42.
Misure di salvaguardia

1. A salvaguardia delle indicazioni contenute nel progetto
preliminare ed in quello definitivo del PUC è fatto obbligo di
applicare, a far data dalla rispettiva adozione, le ordinarie misure
previste dalla legge 3 novembre 1952, n. 1902 (misure di salvaguardia
in pendenza dell'approvazione dei piani regolatori) e successive
modificazioni fino all'entrata in vigore del paino stesso e,
comunque, per un periodo non superiore a quattro anni dalla data di
adozione del progetto preliminare.

Art. 43.
Aggiornamento periodico del Piano urbanistico comunale

1. Il comune può effettuare aggiornamenti periodici del PUC, oltre
i margini di flessibilità previsti dal piano stesso, per apportarvi
gli adeguamenti che non costituiscano varianti ai sensi dell'articolo
44 o che non comportino l'obbligo di formazione di un nuovo piano ai
sensi dell'articolo 46, nonchè per l'attuazione delle infrastrutture
dei servizi pubblici nei modi indicati dall'articolo 32, comma 6, e
dall'articolo 1, comma 4, della legge 3 gennaio 1978, n. 1
(accelerazione delle procedure per la esecuzione di opere pubbliche e
di impianti e costruzioni industriali) e successive modificazioni.
2. L'aggiornamento periodico è approvato dal comune con
deliberazione consiliare che, una volta divenuta esecutiva, è
depositata a libera visione del pubblico presso la segreteria
comunale, previo avviso del deposito stesso divulgato con ogni mezzo
idoneo e trasmessa alla provincia ai fini dell'eventuale esercizio
del potere di annullamento qualora l'aggiornamento stesso non sia
riconducibile a quanto previsto dal comma 1.
3. L'annullamento di cui al comma 2 è disposto con decreto del
presidente della provincia entro il termine perentorio di sessanta
giorni dal ricevimento della deliberazione comunale, sentito il
Comitato tecnico urbanistico provinciale.
4. Il termine stabilito dal comma 3 può essere interrotto per una
sola volta, ove ai fini dell'esercizio del controllo si renda
necessario acquisire dal comune chiarimenti o documentazione
integrativa.

Art. 44.
Varianti al Piano urbanistico comunale

1. Costituiscono varianti al PUC:
a) le modificazioni quantitative e localizzative relative al
sistema delle infrastrutture e ai servizi pubblici e di uso pubblico
di cui all'articolo 32, con esclusione delle modificazioni relative a
quanto previsto al riguardo dall'articolo 43, comma 1;
b) le modificazioni dei contenuti degli ambiti di conservazione e
di riqualificazione aventi incidenza sulle indicazioni della
disciplina paesistica di livello puntuale del PUC;
c) la previsione di nuovi distretti di trasformazione o la
modificazione della disciplina di quelli già individuati dal PUC
come definita a norma dell'articolo 29.
2. Le varianti di cui al comma 1 devono risultare compatibili con
la descrizione fondativa e, quando comportino sostanziali mutamenti
degli obiettivi relativi al contesto interessato dalla variante, sono
corredate di adeguata dimostrazione delle relative ragioni e della
congruità complessiva.
3. Le variazioni al PUC sono adottate con deliberazione del
consiglio comunale da pubblicare, unitamente ai relativi atti, per
quarantacinque giorni consecutivi mediante deposito a libera visione
del pubblico presso la segreteria comunale e previo avviso del
deposito stesso pubblicato all'albo pretorio e divulgato con ogni
altro mezzo idoneo.
4. Entro il termine di cui al comma 3 chiunque può far pervenire
al comune osservazioni in merito alle quali la civica amministrazione
decide con deliberazione consiliare da assumere nei successivi
sessanta giorni, senza necessità di ripubblicazione degli atti
qualora gli stessi siano stati conseguentemente modificati.
5. Le variazioni al PUC sono approvate nei modi previsti
dall'articolo 40, comma 4, e soggette al controllo della provincia e
norma dei commi 6, 7 e 8, in quanto applicabili.
6. Il provvedimento di cui al comma 5 è soggetto alle formalità
di pubblicazione e di trasmissione di copia degli atti alla Regione
stabilite dall'articolo 41.
7. In deroga a quanto stabilito al comma 2, la variante al PUC può
investire anche parti della descrizione fondativa, previa coerente
ricomposizione della descrizione stessa nel suo complesso.
8. Nell'ipotesi prevista dal comma 7, la deliberazione di cui al
comma 3 trasmessa alla Regione, alla provincia e all'ente parco
territorialmente interessato ai sensi e per gli effetti
dell'espressione del parere previsto dall'articolo 39 e la variante
è approvata nei modi e nei termini indicati dall'articolo 40.
9. Nei confronti delle varianti di cui al presente articolo operano
le misure di salvaguardia indicare dall'articolo 42.

Art. 45.
Verifica di adeguatezza del Piano urbanistico comunale

1. Il PUC deve essere verificato in ordine alla sua adeguatezza
decorsi dieci anni dalla sua approvazione o dalla verifica dello
stesso a norma del presente articolo.
2. La verifica di adeguatezza viene condotta in relazione:
a) allo stato di attuazione del piano;
b) ai fabbisogni nel frattempo maturati in relazione
all'evoluzione delle caratteristiche territoriali e socio-economiche
del contesto;
c) ai contenuti della programmazione economica e della
pianificazione territoriale sovracomunale.
3. Il comune provvede alla verifica di adeguatezza con
deliberazione consiliare, da adottare entro il semestre precedente la
scadenza del termine decennale.
4. Il comune, ove accerti la totale inadeguatezza del piano vigente
in rapporto agli elementi individuati al comma 2, deve procedere alla
formazione di un nuovo piano nei modi e nei termini indicati
dall'articolo 46.
5. Qualora dalla verifica di cui al comma 3 risulti la parziale
inadeguatezza del piano superabile mediante ricorso alle varianti di
cui all'articolo 44, il comune procede secondo quanto stabilito dal
medesimo articolo, contestualmente alla verifica stessa.
6. In caso di accertata adeguatezza del piano vigente, la
deliberazione consiliare:
a) deve essere motivata e corredata di una relazione contenente:
1) la illustrazione dello stato di attuazione del piano, in
relazione ai problemi connessi alla sua gestione;
2) la stima dei fabbisogni pregressi e futuri, con particolare
riguardo a quelli di spazi per opere pubbliche o riservati alle
attività collettive;
3) l'analisi della situazione socio-economica in atto e delle
linee di tendenza delle variabili considerate;
b) è soggetta alle formalità di pubblicazione di cui
all'articolo 40, comma 2, al fine di consentire la presentazione di
osservazioni da parte di chiunque vi abbia interesse, con conseguente
conferma della verifica stessa ai sensi del comma 4 del medesimo
articolo, mediante deliberazione consiliare non soggetta al controllo
provinciale.

Art. 46.
Formazione del nuovo Piano urbanistico comunale

1. Il procedimento di formazione del nuovo PUC, cui il comune sia
tenuto a norma del comma 2 od intenda ricorrere per apportarvi le
varianti non riconducibili alle ipotesi previste dall'articolo 44,
commi 2 e 7, è quello regolato dagli articoli 38, 39, 40 e 41.
2. Il comune che risulti obbligato alla formazione del nuovo PUC
per accertata inadeguatezza del piano vigente a norma dell'articolo
45, comma 4, deve procedere all'adozione del relativo progetto
preliminare entro un anno dalla scadenza del decennio di approvazione
del piano vigente.

Art. 47.
Termini per la formazione e la revisione del Piano urbanistico
comunale nei comuni con popolazione superiore a 20.000 abitanti

1. Con riferimento al PUC dei comuni con popolazione superiore a
20.000 abitanti:
a) i termini per l'espressione da parte della Regione e della
provincia dei pareri sul progetto preliminare, a norma dell'articolo
39, comma 4, nonchè dei pareri sulle varianti al PUC, a norma
dell'articolo 44, comma 8, sono elevati a centottanta giorni;
b) sono raddoppiati i termini:
1) di adozione da parte del comune del progetto definitivo a
norma dell'articolo 40, comma 1, lettera c);
2) di deposito e presentazione di osservazioni avverso il
progetto definitivo di PUC a norma dell'articolo 40, comma 2, e di
pronuncia sulle stesse a norma del comma 4, lettera a), del medesimo
articolo;
3) di formulazione da parte della provincia dei rilievi di cui
all'articolo 40, comma 6;
4) di adeguamento del PUC da parte del comune ai rilievi della
provincia a norma dell'articolo 40, comma 7;
5) di esercizio del controllo finale del PUC da parte della
provincia a norma dell'articolo 40, comma 8;
6) di deposito e presentazione di osservazioni avverso le
varianti al PUC, a norma dell'articolo 44, comma 3, e di pronuncia
sulle stesse a norma del comma 4, del medesimo articolo;
7) di revisione da parte del comune del PUC a norma dell'articolo
46, comma 2.

Art. 48.
Modalità di sviluppo operativo del Piano urbanistico comunale

1. Il PUC:
a) si attua negli ambiti di conservazione e di riqualificazione
direttamente sulla base del titolo abilitativo prescritto dalla
vigente legislazione urbanistico-edilizia ovvero sulla base della
concessione edilizia convenzionata di cui all'articolo 49, ferma
restando la facoltà del comune o del soggetto attuatore di assumere
eccezionalmente l'iniziativa di formazione di PUO;
b) si sviluppa operativamente nei distretti di trasformazione di
norma mediante i PUO.
2. Lo sviluppo operativo del PUC può essere gestito attraverso
il PA.

Art. 49.
Concessione edilizia convenzionata

1. Il PUC prevede negli ambiti di conservazione e di
riqualificazione le zone ed i casi in cui il rilascio della
concessione edilizia è subordinato alla stipula di apposito atto
convenzionale, allorchè l'intervento:
a) richieda opere infrastrutturali eccedenti i semplici
allaciamenti alle reti di urbanizzazione primaria ovvero opere di
riqualificazione urbanistica e ambientale;
b) si configuri come lottizzazione secondo il disposto
dell'articolo 18 della legge 28 febbraio 1985, n. 47 (norme in
materia di controllo dell'attività urbanistico-edilizia, sanzioni,
recupero e sanatoria delle opere abusive);
c) ricada in territori di presidio ambientale di cui all'articolo
36.
2. Nelle zone e nei casi in cui l'intervento sia assoggettato ad
obbligo di concessione edilizia convenzionata, il progetto deve
essere corredato di un atto unilaterale d'obbligo che preveda:
a) l'esecuzione diretta:
1) delle opere di urbanizzazione primaria di pertinenza che si
rendano necessarie;
2) di alcune opere di urbanizzazione secondaria di fruizione
collettiva a disposizione del bacino di utenza interessato
dall'intervento, da reperirsi eventualmente anche al di fuori di tale
bacino;
b) la cessione delle opere, di cui ai nn. 1) e 2) della lettera
a), o il loro vincolo ad uso pubblico, a scompiuto degli oneri di
urbanizzazione dovuti a norma della vigente legislazione in materia;
c) le garanzie finanziarie e i termini per l'adempimento dei
relativi impegni.
3. In caso di interventi ricadenti in territori di presidio
ambientale, il contenuto dell'atto unilaterale d'obbligo resta
disciplinato dall'articolo 36.
4. La convenzione è approvata con deliberazione della Giunta
comunale, la quale, nei casi previsti dal comma 1, lettera b), assume
valore di approvazione della lottizzazione ed è comunque trascritta,
a cura del soggetto attuatore, nei registri immobiliari tenuti presso
la competente conservatoria.

Art. 50.
Contenuti ed elaborati del Progetto urbanistico operativo

1. Il PUO contiene gli elementi urbanistici, edilizi, economici e
gestionali idonei a realizzare lo sviluppo operativo dei distretti di
trasformazione.
2. Gli elaborati del PUO sono costituiti da:
a) relazione illustrativa che:
1) dia conto, tra l'altro, della congruenza del PUO rispetto al
PUC;
2) indichi i soggetti, le modalità finanziarie e gestionali, i
tempi delle trasformazioni;
b) documentazione grafica e/o descrittiva delle analisi dello
stato di fatto, ivi comprese le necessarie indagini e verifiche sotto
il profilo geologico e geotecnico;
c) progetti in scala adeguata idonei a definire:
1) l'assetto planovolumetrico, fisico-morfologico e funzionale
degli interventi, tenuto conto delle risultanze delle indagini e
delle verifiche di cui alla lettera b);
2) le connessioni fisico-morfologiche e funzionali con l'ambito
circostante;
3) le reti infrastrutturali ed i servizi pubblici e di uso
pubblico con eventuale individuazione dei sub-distretti di
operatività minima ed attribuzione ad essi delle relative quote,
definite in modo da consentire la realizzazione di parti
significative e funzionali del complesso delle infrastrutture e dei
servizi del distretto;
d) specifiche norme di attuazione contenenti l'indicazione:
1) delle tipologie e dei parametri urbanistici ed edilizi
relativi agli interventi di trasformazione, con i relativi margini di
flessibilità;
2) delle prescrizioni di carattere geologico e geotecnico da
osservarsi nella realizzazione degli interventi;
3) delle modalità per l'attuazione degli interventi, con
particolare riferimento al riparto del costo delle infrastrutture e
dei servizi pubblici fra i soggetti attuatori dei singoli interventi;
4) dei relativi effetti a norma dell'articolo 53;
e) protocolli di intesa e contratti, anche a livello di schema,
necessari all'operatività del PUO da stipulare successivamente o
contestualmente alla sua approvazione, ivi compresi gli assensi delle
amministrazioni ed aziende autonome dello Stato od enti di gestione,
qualora il PUO stesso investa beni appartenenti al rispettivo demanio
o patrimonio indisponibile;
f) lo schema di convenzione urbanistica;
g) l'elenco delle particelle catastali ricomprese nel PUO.
3. Il PUO contiene lo studio di sostenibilità ambientale di cui
all'articolo 11, comma 4.
4. Lo schema di convenzione di cui al comma 2, lettera f), deve
prevedere:
a) la cessione o il vincolo ad uso pubblico delle aree necessarie
per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria ovvero di
allacciamento della zona ai pubblici servizi, nonchè la loro diretta
esecuzione, a scomputo, in tutto o in parte, degli oneri relativi a
dette opere determinati ai sensi di legge;
b) i termini per la cessione delle aree per la realizzazione delle
opere di urbanizzazione primaria;
c) le garanzie finanziarie per l'adempimento degli obblighi
derivanti dalla convenzione;
d) gli elementi progettuali delle opere da eseguire, le modalità
di controllo sulla loro esecuzione ed i criteri e le modalità per il
loro eventuale trasferimento al comune;
e) le sanzioni per l'inosservanza degli obblighi stabiliti nella
convenzione.
5. Il PUO di iniziativa pubblica contiene altresì l'indicazione
del termine entro il quale i soggetti interessati sono tenuti a
presentare la convenzione di cui al comma 4, da approvare con
deliberazione del comune secondo quanto previsto dallo statuto e da
trascrivere, a cura e spese dei soggetti attuatori, nei registri
immobiliari.
6. Il PUO di iniziativa privata deve essere corredato da un atto
unilaterale d'obbligo avente i contenuti dello schema di convenzione
di cui al comma 4.

Art. 51.
Procedimento di formazione del Progetto urbanistico operativo

1. Il PUO di iniziativa privata o mista può essere redatto anche a
cura e spese dei proprietari di immobili, rappresentanti almeno il 75
per cento del rispettivo valore catastale, previo formale invito ai
restanti proprietari ad aderire all'iniziativa entro il termine
prefissato ed una volta che questo sia infruttuosamente decorso. Ai
fini della determinazione della percentuale di cui sopra non si tiene
conto della rendita dei fabbricati esistenti nel perimetro del PUO
dei quali non sia prevista nè richiesta alcuna trasformazione.
2. Il PUO, quando non sia approvato in sede di accordo di programma
o conferenza dei servizi, è adottato con deliberazione del consiglio
comunale la quale, unitamente ai relativi allegati:
a) è inviata alla provincia per la formulazione di eventuali
rilievi di legittimità;
b) è pubblicata per quarantacinque giorni consecutivi a libera
visione del pubblico presso la segreteria comunale, previo avviso da
affiggere all'albo pretorio e da pubblicare sul B.U.R.L. e su un
quotidiano a diffusione regionale.
3. Durante il periodo di deposito possono essere presentate
opposizioni da parte dei proprietari di immobili compresi nel PUO ed
osservazioni da parte di chiunque vi abbia interesse.
4. Nel medesimo periodo decorrente dal ricevimento degli atti, il
presidente della provincia, sentito il Comitato tecnico urbanistico
provinciale, può formulare rilievi di legittimità, con particolare
riferimento alla conformità del PUO alle previsioni del PUC.
5. Il PUO si intende approvato con la deliberazione, da adottarsi
entro i successivi novanta giorni, con la quale:
a) il consiglio comunale decide sulle osservazioni ed opposizioni
pervenute, nonchè sui rilievi formulati dalla provincia;
b) la giunta comunale prende atto della mancata presentazione di
osservazioni od opposizioni e della mancata formulazione di rilievi
da parte della provincia.
6. Le modifiche apportate al PUO in conseguenza dell'accoglimento
delle opposizioni o delle osservazioni presentate ovvero
dell'adeguamento ai rilievi formulati dalla provincia, non comportano
la necessità di procedere alla ripubblicazione degli atti.
7. Ove con la deliberazione di cui al comma 5, lettera a), il
comune abbia modificato il PUO in accoglimento di opposizioni od
osservazioni ovvero lo abbia adeguato ai rilievi formulati in sede
provinciale o ne abbia deciso la motivata reiezione, la stessa è
trasmessa al presidente della provincia il quale nei successivi
trenta giorni può annullare il PUO quando, per mancato adeguamento
dello stesso ai rilievi provinciali, ne accerti:
1) la non conformità alle previsioni e prescrizioni della vigente
disciplina urbanistica;
2) la non riconducibilità a quanto stabilito dall'articolo 53
qualora siano state apportate varianti al PUC a norma di tale
disposizione di legge.
8. Il PUO diviene efficace:
a) nel momento in cui sia divenuta esecutiva la deliberazione
prevista dal comma 5, lettera b);
b) dopo che sia infruttuosamente decorso il termine stabilito dal
comma 7.
9. A salvaguardia delle indicazioni contenute nel PUO fatto obbligo
di applicare, a decorrere dalla data della sua adozione, le ordinarie
misure previste dalla legge n. 1902/1952 e successive modificazioni e
integrazioni fino all'entrata in vigore del PUO stesso.
10. Il PUO può essere variato con la procedura di cui ai commi
precedenti. Le modifiche alle relative indicazioni, che conseguano a
sopravvenute ed urgenti esigenze di carattere finanziario od
operativo, sono approvate con deliberazione del consiglio comunale,
senza ulteriori formalità.

Art. 52.
Progetti urbanistici operativi ricadenti in zone soggette
a vincolo paesaggistico-ambientale

1. I PUO ricadenti in zone vincolate ai sensi della legge 29 giugno
1939, n. 1497 (protezione delle bellezze naturali) e successive
modificazioni e integrazioni sono soggetti ad autorizzazione di
massima, che viene rilasciata dalla provincia in sede di controllo
del PUO a norma dell'articolo 51, comma 4, con elevazione del
relativo termine a novanta giorni.
2. Decorso infruttuosamente il termine di cui al comma 1,
l'autorizzazione di massima si ha per rilasciata.
3. Le funzioni amministrative di rilascio delle autorizzazioni di
cui all'articolo 7 della legge n. 1497/1939 e successive
modificazioni e integrazioni, nei confronti di tutti gli interventi
previsti dal PUO che abbiano riportato l'autorizzazione di massima ai
sensi dei commi 1 e 2, sono subdelegate ai comuni, che le esercitano
a norma della legge regionale 18 marzo 1980, n. 15 (subdelega ai
comuni delle funzioni amministrative in materia di bellezze naturali
e norme in merito al Monte di Portofino) e successive modificazioni e
integrazioni.

Art. 53.
Margini di flessibilità dei Progetti urbanistici operativi
rispetto al Piano urbanistico comunale

1. I PUO sono considerati conformi al PUC anche qualora, oltre i
margini di flessibilità da esso stabiliti, prevedano, purchè in
modo motivato:
a) limitate rettifiche delle perimetrazioni;
b) variazioni non superiori al 5 per cento delle quantità
complessive previste;
c) modifiche, non superiori al 10 per cento, delle quantità
attribuite a ciascuna delle diverse utilizzazioni, nel rispetto del
limite di cui alla lettera b);
d) incrementi delle dotazioni di spazi pubblici e di uso pubblico.
2. Il PUO che comporti modifiche di cui al comma 1 deve dimostrare
la compatibilità delle modifiche stesse rispetto al PUC ed i
miglioramenti conseguiti.

Art. 54.
Efficacia del Progetto urbanistico operativo

1. I PUO sostituiscono gli strumenti urbanistici attuativi e
possono avere valore di programmi di edilizia residenziale pubblica a
norma della vigente legislazione in materia.
2. Si intendono per strumenti urbanistici attuativi il piano
particolareggiato d'iniziativa pubblica o privata, il piano per
l'edilizia economica e popolare, il piano per insediamenti
produttivi, il piano di recupero.
3. Ad uno stesso PUO, con il relativo atto di adozione, possono
essere espressamente attribuiti, per determinate parti del territorio
considerato, gli effetti propri degli strumenti urbanistici attuativi
indicati al comma 2.
4. In caso di PUO di iniziativa pubblica, qualora i soggetti
interessati non presentino la convenzione di cui all'articolo 50,
comma 4, nel termine stabilito dal PUO, il comune notifica loro
l'invito a dichiarare, entro un termine a tal fine fissato, se
intendano procedere all'edificazione da soli, qualora siano unici
proprietari degli immobili interessati, o riuniti in consorzio.
5. Il consorzio può essere costituito con la partecipazione dei
proprietari rappresentanti, in base all'imponibile catastale, almeno
il 75 per cento del valore degli immobili da determinarsi nei modi di
cui all'articolo 51, comma 1, ultima parte.
I consorzi così costituiti conseguono la piena disponibilità
degli immobili dei proprietari non aderenti, anche mediante
espropriazione.
6. Quando sia decorso unitilmente il termine fissato nell'atto di
notifica di cui al comma 4, il comune espropria gli immobili compresi
nell'ambito e procede alla loro assegnazione mediante una gara fra i
proprietari espropriati, sulla base di un prezzo corrispondente alla
indennità di espropriazione, aumentata del valore derivante
dall'approvazione del PUO. L'assegnazione comporta l'obbligo di
provvedere ai lavori di edificazione o di trasformazione a norma del
piano particolareggiato ed alla stipulazione della relativa
convenzione.
7. In caso di diserzione della gara di cui al comma 6, il comune
può procedere all'assegnazione mediante gara aperta a tutti o negli
altri modi previsti dalla legge per l'affidamento dei lavori di
realizzazione di opere pubbliche, a prezzo non inferiore a quello
posto a base della gara fra i proprietari espropriati.
8. In caso di PUO di iniziativa privata i proponenti, ai fini del
rispetto degli impegni assunti nei confronti del comune per la
cessione delle aree necessarie alla realizzazione delle opere di
urbanizzazione, possono conseguire mediante espropriazione la piena
disponibilità degli immobili dei proprietari non aderenti
all'iniziativa assunta ai sensi dell'articolo 51, comma 1.
9. L'approvazione del PUO equivale a dichiarazione di pubblica
utilità con riferimento alle opere od impianti pubblici in esso
previsti nonchè agli interventi oggetto di procedura coattiva, ai
sensi del presente articolo. A tal fine il PUO stabilisce i termini
di inizio e di ultimazione delle espropriazioni e dei relativi
lavori, entro il limite massimo di un decennio.
10. Allorchè il PUO assuma valore di programma di edilizia
residenziale pubblica continuano ad operare, per quanto non in
contrasto con la presente legge, le specifiche disposizioni dettate
dalla legislazione in materia.

Art. 55.
Programma attuativo

1. Lo sviluppo operativo del PUC può essere gestito dal comune
tramite PA che è comunque obbligatorio per i comuni aventi
popolazione superiore a 20.000 abitanti.
2. Il PA ha natura di documento programmatico delle azioni di
governo locale del territorio e contiene l'esplicitazione delle
strategie e delle priorità, nonchè la precisazione delle modalità
e dei contenuti dell'azione pianificatoria comunale e progettuale
degli operatori nel breve e medio periodo.
3. Il PA di norma è predisposto all'inizio di ogni mandato
amministrativo del governo locale e comunque ha validità pari alla
durata in carica di quest'ultimo.
4. Il PA approvato con deliberazione del consiglio comunale da
adottarsi, previa effettuazione di ampie consultazioni con la
popolazione e le organizzazioni interessate, con le pubbliche
amministrazioni e gli enti istituzionalmente competenti alla
realizzazione degli impianti, delle attrezzature e delle opere
pubbliche o di interesse pubblico, nonchè con gli operatori
interessati alla trasformazione ed alla riqualificazione urbanistica.
5. Dell'approvazione del PA data notizia a cura del comune mediante
avviso affisso all'albo pretorio, pubblicato su un quotidiano a
diffusione regionale e divulgato in ogni alta forma opportuna, per
assicurarne la più ampia diffusione. Il PA è inviato per conoscenza
alla provincia ed alla Regione.
6. Il PA è modificabile non più di una volta all'anno e di norma
in occasione dell'approvazione del bilancio annuale-pluriennale di
previsione, sulla base di accertate e nuove esigenze ed opportunità
di interesse generale o di maggiore efficacia operativa.
7. Il PA fornisce i principali elementi di motivazione
dell'aggiornamento periodico del PUC ai sensi dell'articolo 43.
8. Il PA indica:
a) i PUO che devono essere formati entro i termini stabiliti dal
PA, fermo restando che qualora il PUC configuri possibili soluzioni
alternative per i distretti di trasformazione, esso motivatamente
specifica quella obbligatoria o preferibile;
b) le trasformazioni, nell'ambito dei PUO approvati o da redigere,
nonchè gli interventi negli ambiti di conservazione e
riqualificazione da realizzare obbligatoriamente secondo le priorità
temporali stabilite dal PA e mediante concessione edilizia
convenzionata;
c) gli interventi nei distretti di trasformazione comunque
avviabili o realizzabili nell'arco di validità del PA, con
possibilità di apportare limitate rettifiche ai relativi perimetri;
d) le opere di infrastrutturazione, nonchè i servizi pubblici e
di uso pubblico da realizzare obbligatoriamente nei distretti di
trasformazione e riqualificazione entro i termini stabiliti dal PA,
con indicazione delle relative forme di gestione.
9. Ove trasformazioni obbligatorie ai sensi del PA siano
subordinate all'approvazione di PUO, i termini per la formazione di
questi ultimi non devono essere superiori ad un anno dalla data di
approvazione del PA.
10. Il PA, con riferimento agli interventi ed alle opere indicati
come obbligatori, fissa i termini per la presentazione delle
richieste di concessione edilizia che, di norma, non devono superare
i dodici mesi o i diciotto mesi a seconda che si rendano necessari o
meno adempimenti preliminari.
11. Il PA, relativamente agli interventi di urbanizzazione e
dotazione di spazi per le funzioni pubbliche e di uso pubblico, da
realizzare obbligatoriamente da parte dei soggetti interessati nel
periodo di validità del PA stesso, specifica i costi relativi, ivi
compresi quelli derivanti dalle indennità per le espropriazioni, e
le modalità di reperimento delle risorse.
12. Il PA, ai fini della determinazione degli oneri di
urbanizzazione relativi agli interventi nei distretti di
trasformazione indicati come obbligatori, ripartisce tra i soggetti
attuatori delle trasformazioni gli investimenti pubblici ed i costi
posti a carico degli operatori privati.
13. Qualora gli aventi titolo ad effettuare gli interventi che il
PA indica come obbligatori non compiano gli atti necessari per la
formazione del PUO; o non presentino le relative richieste di
concessione edilizia, o non diano inizio o ultimazione ai lavori
entro i termini stabiliti, ove gli immobili interessati non siano
già di proprietà pubblica, può trovare applicazione il disposto di
cui all'articolo 54, commi 4, 5, 6 e 7.
14. L'approvazione del PA costituisce, ai sensi e per gli effetti
dell'articolo 28 della legge regionale n. 18/1994, sede e strumento
di verifica delle compatibilità dei piani e dei programmi di
sviluppo dei comuni con il quadro di riferimento del programma
regionale di sviluppo e con il conseguente piano degli interventi,
anche sotto il profilo economico-finanziario e del conseguimento dei
relativi eventuali incentivi.
15. Gli aventi titolo possono realizzare gli interventi previsti
dal PUC, ancorchè non inclusi nel PA, assumendosi in tal caso gli
oneri relativi alla infrastrutturazione delle aree interessate dagli
interventi stessi.

Art. 56.
Procedure alternative

1. Le varianti al PUC ed i PUO possono essere approvati anche
mediante ricorso all'accordo di pianificazione secondo quanto
previsto dall'articolo 57.

Art. 57.
Accordo di pianificazione

1. Le specificazioni settoriali o di ambito e le varianti al PTR,
al PTC provinciale ed al PUC diverse da quelle integrali, nonchè i
PUO, possono essere approvati anche mediante ricorso ad un accordo di
pianificazione, a norma del presente articolo.
2. L'accordo di pianificazione è promosso dal rappresentante
legale dell'amministrazione alla quale fa capo l'atto di
pianificazione da formare o variare ai sensi del comma 1. A tal fine
l'amministrazione promotrice presenta il relativo progetto nel corso
di una conferenza alla quale partecipano tutte le amministrazioni
interessate, intendendosi per tali gli enti, gli organismi e gli
uffici competenti a pronunciarsi a vario titolo sugli atti suddetti,
mediante l'espressione di pareri, intese, nulla-osta o assensi
comunque denominati.
3. Il progetto presentato deve contenere gli elementi ed essere
costituito dagli elaborati rispettivamente prescritti dalla presente
legge con riferimento all'atto di pianificazione da approvare.
4. Ove sul progetto presentato venga espressa da parte delle
amministrazioni partecipanti, per quanto di rispettiva competenza,
una preventiva valutazione positiva, si procede come segue:
a) il progetto, previa acquisizione del parere del rispettivo
organico tecnico-consultivo, ove prevista, è sottoposto all'adozione
da parte del competente organo dell'amministrazione promotrice e la
relativa deliberazione, corredata dei rispettivi allegati, è
depositata a cura dei comuni interessati all'albo pretorio per un
periodo di sessanta giorni decorrente dalla data di pubblicazione del
relativo avviso sul B.U.R.L. e su almeno un quotidiano a maggior
diffusione regionale e locale;
b) durante il periodo di cui alla lettera a), chiunque può
prendere visione del progetto e presentare osservazioni;
c) decorso il periodo di cui alla lettera a), viene convocata una
conferenza tra le amministrazioni interessate per la valutazione,
anche alla luce delle osservazioni pervenute, del progetto definitivo
e per la conseguente conclusione dell'accordo;
d) l'accordo è concluso mediante sottoscrizione da parte del
legale rappresentante di tutte le amministrazioni partecipanti, a
ciò autorizzato dal rispettivo organo competente, previa
acquisizione del parere dei propri organi consultivi, ove prevista;
e) l'accordo concluso a norma della lettera d), unitamente
all'atto di pianificazione con esso approvato, è sottoposto a cura
dell'amministrazione promotrice alle rispettive forme di pubblicità
previste dalla presente legge con riferimento all'atto stesso.
5. Nei confronti del progetto adottato a norma del comma 4, lettera
a), operano le misure di salvaguardia di cui all'articolo 13, comma
5, all'articolo 21, comma 4, e all'articolo 42.
6. Qualora con un accordo di pianificazione si intenda procedere
alla variazione, ai sensi della presente legge, di atti di diverso
livello, la relativa iniziativa può essere assunta da ciascuna delle
amministrazioni interessate. In tal caso il progetto adottato, a
norma del comma 4, lettera a), dall'organo competente di tutte le
amministrazioni cui fanno capo gli atti da variare.

Art. 58.
Accordo di programma

1. Qualora per l'attuazione dei piani territoriali di livello
regionale, provinciale e comunale si promuova la stipulazione di un
accordo di programma ai sensi dell'articolo 27 della legge 8 giugno
1990, n. 142 (ordinamento delle autonomie locali) e successive
modificazioni e integrazioni, trovano applicazione le disposizioni di
cui al presente articolo.
2. L'accordo di programma può riguardare anche opere od interventi
di iniziativa privata purchè gli stessi:
a) siano individuati e definiti nei piani di cui al comma 1, anche
soltanto adottati se di livello sovracomunale, o adottati in forma di
progetto definitivo se di livello comunale, o da specifici piani o
programmi approvati secondo le procedure stabilite dalla legge
regionale n. 18/1994 e, in particolare, dal relativo articolo 30;
b) non costituiscano oggetto principale dell'accordo.
3. La limitazione di cui al comma 2, lettera b), non opera laddove
l'accordo di programma sia espressamente e motivatamente previsto dai
piani indicati al comma 1.
4. L'accordo di programma deve prevedere i requisiti di
fattibilità giuridica, tecnica ed economico-finanziaria per la
realizzazione delle opere o degli interventi oggetto dell'accordo.
5. Le amministrazioni che intendano promuovere o partecipare ad un
accordo di programma devono assicurare che i propri rappresentanti
partecipino alla conferenza, a cominciare da quella iniziale, muniti
di apposito preventivo assenso dei rispettivi organi competenti in
relazione al contenuto dell'accordo.
6. Con l'accordo di programma possono essere anche apportate:
a) varianti al PTR anche nelle sue specificazioni settoriali o di
ambito che si rendano necessarie od opportune per adeguare o
implementare i piani stessi in conseguenza dei maggiori
approfondimenti progettuali, oltre i margini di flessibilità
stabiliti dai piani medesimi;
b) varianti al PTC provinciale;
c) varianti al PUC nei limiti stabiliti dagli articoli 43 e 44
ovvero dall'articolo 53 allorchè l'accordo di programmazione assuma
valore di PUO.
7. Qualora l'accordo di programma comporti le varianti di cui al
comma 6:
a) deve essere dimostrata la coerenza del relativo progetto con le
finalità proprie dei singoli piani che si intendano variare, fermo
restando l'obbligo, in caso di accertata incompatibilità ed
incongruenza, di specificare i provvedimenti parziali o generali da
adottare a salvaguardia delle previsioni di ciascun piano fino alla
sua revisione, in modo da assicurare la necessaria ricomposizione
dell'assetto territoriale della zona interessata all'accordo di
programma;
b) gli atti presentati nel corso della prima seduta della
conferenza unitamente al relativo verbale sono depositati, a cura dei
comuni interessati, a libera visione del pubblico per quarantacinque
giorni consecutivi, previo avviso affisso all'albo pretorio e
divulgativo con ogni altro mezzo ritenuto idoneo, ai fini della
eventuale presentazione, entro lo stesso periodo, di osservazioni da
parte di chiunque vi abbia interesse;
c) le osservazioni vengono presentate al comune interessato il
quale, entro quindici giorni, le istruisce per quanto di competenza e
le rimette all'ente promotore per la sottoposizione delle stesse alla
decisione della conferenza in sede deliberante;
d) prima di procedere alla conclusione dell'accordo il presidente
della Regione e il presidente della provincia acquisiscono il parere
dei rispettivi organi tecnici consultivi;
e) la sottoscrizione dell'accordo da parte del presidente della
Regione, del presidente della provincia e del sindaco è preceduta
dall'assenso dei rispettivi consigli con esclusivo riferimento alle
varianti al PTR, al PTC provinciale e al PUC ivi previste;
f) dell'avvenuta conclusione dell'accordo di programma è data
notizia mediante avviso recante l'indicazione della sede di deposito
degli atti di pianificazione con esso approvati da pubblicarsi sul
B.U.R.L. e da divulgarsi con ogni altro mezzo ritenuto idoneo a cura
dell'amministrazione promotrice.
8. Non può considerarsi per implicitamente acquisito il consenso
di un'amministrazione interessata che non abbia partecipato
all'accordo benchè regolarmente invitata, fermo restando l'esercizio
dei poteri sostitutivi previsti dalla legge in caso di mancata
partecipazione alla conferenza senza giustificato motivo.
9. Le disposizioni di cui ai commi 6 e 7 si applicano anche quando
l'accordo di programma sia volto ad attuare interventi previsti da
piani soltanto adottati, come stabilito dal comma 2, lettera a).
10. Nel caso di cui al comma 2 il soggetto privato interessato
aderisce all'accordo ai soli fini dell'assunzione delle debite
obbligazioni per la sua attuazione.
11. Per quanto non previsto dal presente articolo e dall'articolo
60 si applicano le disposizioni di cui all'articolo 27 della legge n.
142/1990 e successive modificazioni e integrazioni, nonchè quelle
contenute in altre leggi che prevedano il ricorso all'accordo di
programma.

Art. 59.
Conferenze di servizi

1. Il procedimento semplificato di cui all'articolo 14 della legge
7 agosto 1990, n. 241 (nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi) e
successive modificazioni e integrazioni è applicabile anche per
l'approvazione di progetti di opere e di interventi che, nel rispetto
dei piani territoriali regionali e provinciali:
a) comportino modifiche al PUC nei limiti di cui all'articolo 43;
b) si configurino come PUO prescritto dal PUC anche in variante ad
esso nei margini di flessibilità consentiti dall'articolo 53.
2. Qualora l'approvazione dei progetti da parte della conferenza di
servizi a norma del comma 1 comporti variante al PUC o sostituisca il
PUO da questo eventualmente prescritto:
a) l'atto di impulso dell'autorità procedente deve essere
adeguatamente circostanziato e motivato sulle ragioni di convenienza
e di urgenza per il ricorso al procedimento semplificato di cui al
presente articolo;
b) se ne deve dare esplicitamente atto nella prima seduta della
conferenza anche agli effetti di quanto disposto nelle lettere c) e
d);
c) la relativa pronuncia dell'amministrazione comunale deve essere
preceduta da conforme deliberazione del consiglio comunale;
d) la deliberazione consiliare di cui alla lettera c), unitamente
agli atti presentati nel corso della prima seduta della conferenza di
servizi, è depositata a cura del comune interessato a libera visione
del pubblico per un periodo di tempo stabilito dal comune stesso tra
quindici e trenta giorni consecutivi, previo avviso affisso all'albo
pretorio e divulgato con ogni altro mezzo ritenuto idoneo ai fini
dell'eventuale presentazione nello stesso periodo di osservazioni da
parte di chiunque vi abbia interesse;
e) le osservazioni vengono presentate al comune interessato il
quale, entro quindici giorni, le istruisce per quanto di competenza e
le rimette all'amministrazione che ha indetto la conferenza per la
loro sottoposizione alla decisione della conferenza medesima in
seduta deliberante da convocare comunque non oltre il termine di
novanta giorni decorrenti dalla data della prima seduta della
conferenza.
3. Le deliberazioni adottate sostituiscono a tutti gli effetti gli
atti dei rispettivi procedimenti ordinari, fermo restando che qualora
esse comportino sostanziali modifiche al progetto sul quale si è
già pronunciato il consiglio comunale ai sensi del comma 2, lettera
c), e non sia stato preventivamente acquisito il suo assenso, la loro
efficacia è subordinata alla ratifica da parte di tale organo, da
adottarsi entro trenta giorni dalla data di assunzione delle
deliberazioni stesse.
4. Delle determinazioni conclusive assunte dalla conferenza di
servizi è data notizia mediante avviso recante l'indicazione della
sede di deposito degli atti di pianificazione approvati, da
pubblicarsi sul B.U.R.L. e da divulgarsi con ogni altro mezzo
ritenuto idoneo a cura dell'amministrazione che ha indetto la
conferenza.
5. Per quanto non previsto dal presente articolo e dall'articolo 60
si applicano le disposizioni di cui agli articoli 14, 14-bis e 14-ter
della legge n. 241/1990 e successive modificazioni e integrazioni.

Art. 60.
Disposizioni comuni all'accordo di programma
e alla conferenza di servizi

1. In sede di approvazione dei progetti a norma degli articoli 58 e
59 è dichiarata, ove occorra e ne sussistano i presupposti e le
condizioni, la pubblica utilità nonchè la indifferibilità ed
urgenza delle relative opere in conformità alle leggi vigenti in
materia.
2. In tale sede vengono fissati i termini per l'avvio e il
completamento delle procedure espropriative allorchè l'atto di
approvazione comporti dichiarazione di pubblica utilità e, in ogni
caso, i termini per l'inizio e l'ultimazione dei lavori secondo i
criteri rapportati all'entità delle opere e all'esigenza della loro
celere realizzazione, fermo restando il termine massimo di sei mesi
per l'inizio dei lavori.
3. La mancata osservanza del termine fissato per l'inizio dei
lavori a norma del comma 2, comporta la decadenza dell'atto di
approvazione del relativo progetto.
4. I termini di inizio e di ultimazione dei lavori, relativi alle
opere o interventi approvati a norma degli articoli 58 e 59,
decorrono dalla comunicazione al soggetto interessato della
determinazione assunta in sede di accordo di programma o di
conferenza di servizi.
5. In sede di approvazione dei progetti a norma della presente
legge può essere demandata al comune la concessione di eventuali
proroghe ai sensi dell'articolo 4, quarto comma, ultima parte, della
legge n. 10/1977 per l'ultimazione delle opere, nonchè per
l'approvazione di varianti non essenziali al progetto stesso da
individuarsi in tale sede.

Art. 61.
Intese ai sensi dell'articolo 81 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 e successive modificazioni

1. Ove, in sede di raggiungimento delle intese di cui all'articolo
81, terzo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616 come modificato dal decreto del Presidente della
Repubblica 18 aprile 1994, n. 383 e dall'articolo 14-ter della legge
n. 241/1990 e successive modificazioni, si renda necessario approvare
varianti al PTR o al PTC provinciale, operano le disposizioni di cui
all'articolo 58 in quanto applicabili.
2. Alle intese di cui al comma 1 partecipa anche la provincia
interessata.

Art. 62.
Comitato tecnico misto per l'esame degli atti
di pianificazione territoriale

1. Fino alla costituzione di un unico Comitato tecnico regionale a
carattere consultivo, è istituito un Comitato tecnico misto ai fini
della valutazione in sede istruttoria del PTR e, per quanto di
competenza della Regione, dei PTC provinciali, dei PUC nel caso
previsto dall'articolo 39, comma 5, nonchè di ogni altro atto di
pianificazione che, per le sue implicazioni interdisciplinari, il
presidente del Comitato stesso ritenga di sottoporre al parere di
tale organo.
2. Detto Comitato è composto da:
a) l'assessore all'urbanistica, con funzioni di presidente;
b) i dirigenti generali preposti ai dipartimenti e alle direzioni
centrali a vario titolo interessati, assistiti dai dirigenti delle
rispettive strutture da essi designati;
c) il dirigente della struttura competente in materia di
pianificazione territoriale;
d) quattro membri del Comitato tecnico urbanistico previsto dalla
legge regionale 24 marzo 1983, n. 9 (composizione, competenze e
funzionamento del Comitato tecnico urbanistico) e successive
modificazioni, designati dal presidente del Comitato stesso tra gli
esperti di cui all'articolo 3, comma 1, lettere e) e f), di tale
legge;
e) due membri del Comitato tecnico regionale previsto
dall'articolo 8 della legge regionale 20 aprile 1994, n. 22
(disciplina della valutazione di impatto ambientale), designati dal
presidente del Comitato stesso tra gli esperti di cui al comma 3,
lettera c), del medesimo articolo;
f) due membri del Comitato tecnico regionale dell'autorità di
bacino, previsto dall'articolo 9 della legge regionale n. 9/1993 e
successive modificazioni ed integrazioni, designati dal presidente
del Comitato stesso tra gli esperti di cui al comma 4, lettera d),
del medesimo articolo;
g) due membri del Comitato tecnico per l'ambiente, previsto
dall'articolo 6 della legge regionale 24 marzo 1980, n. 20 (norme a
tutela dell'ambiente dagli inquinamenti) e successive modificazioni,
designati dal presidente del Comitato stesso tra gli esperti di cui
al comma 1, lettere da m) ad an), del medesimo articolo;
h) il soprintendente ai beni ambientali ed architettonici della
Liguria o suo delegato.
3. Il Comitato è costituito con decreto del presidente della
Giunta regionale con il quale sono individuati anche i dirigenti
generali di cui al comma 2, lettera b), il vice presidente del
Comitato scelto fra di essi, nonchè il segretario ed i relatori
scelti tra i dipendenti, di livello non inferiore alla VII qualifica
funzionale, delle strutture competenti in materia di pianificazione
territoriale, di urbanistica e di valutazione di impatto ambientale.
4. I pareri sono espressi a maggioranza dei presenti e, in caso di
parità, prevale il voto del presidente.
5. Ai componenti del Comitato di cui alle lettere d), e), f) e g)
del comma 2, per la partecipazione alle riunioni ed ai sopralluoghi
del Comitato spettano i compensi ed i trattamenti stabiliti dalla
legge regionale 4 giugno 1996, n. 25 (nuova disciplina dei compensi
ai componenti di collegi, commissioni e comitati operanti presso la
Regione. Modifiche alla legge regionale 28 giugno 1994, n. 28 e alla
legge regionale 5 aprile 1995, n. 20). A questi effetti il Comitato
è incluso nell'elenco di cui alla relativa tabella C.

Art. 63.
Comitati tecnici urbanistici provinciali.
Sostituzione dell'articolo 10 della legge regionale
6 aprile 1987, n. 7

1. L'articolo 10 della legge regionale 6 aprile 1987, n. 7 (delega
alle province delle funzioni regionali relative all'esercizio dei
poteri di controllo in materia di abusivismo edilizio e disposizioni
d'attuazione degli articoli 3 e 8 della legge 28 febbraio 1985, n.
44 e successive modificazioni) è sostituito dal seguente:
"È istituito presso ogni provincia il Comitato tecnico urbanistico
quale organo consultivo dell'amministrazione per l'esercizio delle
funzioni ad essa attribuite o delegate in materia di pianificazione
territoriale ed urbanistico-edilizia.
2. Il Comitato composto da:
a) il presidente della provincia o suo delegato, che lo presiede;
b) un esperto in pianificazione territoriale ed in materia
urbanistico-edilizia, un esperto in geologia ed un esperto in diritto
amministrativo designati ai sensi della vigente normativa
sull'ordinamento delle autonomie locali;
c) da tre dipendenti della provincia di qualifica funzionale non
inferiore all'ottava appartenenti alle strutture competenti nella
materia;
d) da un dipendente della Regione di qualifica funzionale non
inferiore all'ottava ed esperto in pianificazione territoriale ed in
materia urbanistico-edilizia designato, unitamente al relativo
supplente, dal competente direttore di dipartimento.
3. Il Comitato tecnico urbanistico, quando deve esprimere il
proprio parere in relazione a strumenti urbanistici attuativi ovvero
a PUO comportanti il rilascio da parte della provincia
dell'autorizzazione di massima è integrato dal soprintendente ai
beni ambientali ed architettonici della Liguria o suo delegato e da
un dipendente regionale di qualifica funzionale non inferiore
all'ottava, esperto in materia paesistico-ambientale designato,
unitamente al relativo supplente, dal competente direttore di
dipartimento.
4. Il Comitato è nominato con provvedimento del presidente della
provincia e dura in carica quattro anni.
5. Con lo stesso provvedimento sono nominati un vice presidente
scelto tra i componenti del medesimo collegio nonchè i relatori ed
il segretario, scelti fra i dipendenti dell'amministrazione
provinciale di qualifica funzionale non inferiore alla settima, ivi
compresi quelli di cui al comma 2, lettera c).
6. Per la validità delle sedute del Comitato, anche in
composizione integrata, è richiesta la presenza di almeno metà dei
rispettivi componenti.
7. I pareri del Comitato sono espressi a maggioranza dei presenti
e, in caso di parità, prevale il voto del presidente.
8. I membri del Comitato devono astenersi dal prendere parte alle
deliberazioni riguardanti questioni od argomenti cui risultano
interessati per ragioni professionali o di carica, ovvero per ragioni
personali proprie del coniuge o di loro parenti od affini sino al
quarto grado. Il divieto di cui sopra comporta anche l'obbligo di
allontanarsi dalla sala dell'adunanza durante la trattazione di detti
affari.".
2. Il Comitato urbanistico provinciale è ricostituito entro trenta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge e, in prima
applicazione della stessa, dura in carica fino al rinnovo degli
organi provinciali che hanno provveduto alla sua ricostituzione.

Art. 64.
Modifica degli articoli 4 e 5
della legge regionale 13 settembre 1994, n. 52

1. L'articolo 4 della legge regionale 13 settembre 1994, n. 52
(delega alle province delle funzioni regionali di approvazione dei
regolamenti edilizi) è sostituito dal seguente:
"1. Il Consiglio regionale entro diciotto mesi dall'entrata in
vigore della legge urbanistica regionale emana, su proposta della
Giunta sentito il Comitato tecnico urbanistico, direttive per
garantire, nel quadro della vigente legislazione in tema di
procedimento per il rilascio dei titoli edilizi, l'uniformità ed il
coordinamento dei contenuti dei regolamenti edilizi dei comuni
nonchè il loro adeguamento agli strumenti di pianificazione
territoriale di livello comunale previsti dalla citata legge
urbanistica regionale, indipendentemente da quanto disposto
dall'articolo 3, comma 4.".
2. I commi 1, 2 e 3 dell'articolo 5 della legge regionale n.
52/1994 sono sostituiti dai seguenti:
"1. I regolamenti edilizi e le relative varianti sono adottati dal
Consiglio comunale e, fino all'emanazione delle direttive di cui
all'articolo 4, sono approvati con decreto del presidente della
Giunta regionale su proposta dell'assessore incaricato nel termine di
centoventi giorni dal ricevimento degli stessi. Decorso tale termine
il regolamento si intende approvato.
2. L'approvazione può essere condizionata all'osservanza di
determinate prescrizioni. In tale caso, il regolamento edilizio
acquista efficacia al momento della esecutività della deliberazione
del consiglio comunale con cui sono recepite le prescrizioni stesse.
3. Dalla data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione delle direttive di cui al comma 1, i regolamenti edilizi e le
relative varianti sono approvate in via definitiva con deliberazione
del consiglio comunale.".
3. La lettera b) del comma 4 dell'articolo 5 della legge regionale
n. 52/1994 è sostituita dalla seguente:
"b) regolamenti edilizi adottati prima della data di pubblicazione
della deliberazione consiliare di emanazione delle direttive di cui
all'articolo 4.".

Art. 65.
Sistema informativo regionale della pianificazione territoriale

1. La Regione, nell'ambito delle proprie responsabilità e
competenze, provvede alla formazione e gestione del sistema
informativo regionale della pianificazione territoriale, che
costituisce riferimento fondamentale per la pianificazione
territoriale di cui alla presente legge.
2. Attraverso tale sistema sono organizzate le conoscenze
necessarie al governo del territorio, relativamente ai caratteri
fisici, paesistici, ambientali, insediativi ed infrastrutturali dei
siti, ai processi socio-economici, agli atti della pianificazione ed
ai vincoli territoriali, nelle loro dimensioni storiche ed attuali.
3. Il sistema informativo regionale della pianificazione
territoriale provvede a:
a) l'individuazione, la raccolta e l'aggiornamento sistematico di
dati e informazioni di fonte locale (regionale, provinciale e
comunale);
b) il raccordo e l'eventuale acquisizione di dati ed informazioni
organizzativi e sistematicamente aggiornati prodotti anche da altri
enti pubblici o istituzionalmente competenti;
c) la raccolta degli atti di pianificazione;
d) le carte tecniche e tematiche;
e) la georeferenziazione delle conoscenze e dei dati di interesse
territoriale, nonchè degli atti di pianificazione;
f) la diffusione della conoscenza.
4. Le province e i comuni si dotano, nell'ambito delle proprie
responsabilità e competenze, di propri sistemi informativi
territoriali.
5. La Regione definisce le forme più opportune di intesa tra gli
enti locali mediante la stipula di convenzioni tecniche ed economiche
per lo scambio e l'integrazione delle informazioni.
6. La Regione, le province ed i comuni interessati, d'intesa tra
loro, utilizzano la rete di collegamento telematico regionale per
consentire lo scambio in tempo reale delle informazioni relative ai
rispettivi atti di pianificazione del territorio.
7. Le convenzioni di cui al comma 5 possono essere estese a
qualunque soggetto che disponga di informazioni utili e/o sia
interessato alla loro acquisizione.
8. L'accesso alle informazioni è aperto a tutti nell'ambito di
quanto disposto dalla normativa regionale e nel rispetto delle leggi
sulla riservatezza dei dati di interesse militare.

Art. 66.
Città metropolitana

1. Nell'area della città metropolitana, come delimitata ai sensi
della legge regionale 22 luglio 1991, n. 12 (delimitazione dell'area
metropolitana genovese in attuazione dell'articolo 17, comma 2, della
legge 8 giugno 1990, n. 142), le funzioni attribuite dalla presente
legge alla provincia competono all'autorità metropolitana, una volta
costituita.
2. Il Piano territoriale di coordinamento della città
metropolitana indica per quali comuni esso può assumere anche il
valore di PUC.

Art. 67.
Disposizioni finanziarie

1. Per l'esercizio delle funzioni attribuite alle province dalla
presente legge viene stanziata annualmente una somma, da ripartirsi
fra le relative amministrazioni, con deliberazione della Giunta
regionale secondo i seguenti criteri:
a) cinquanta per cento in proporzione al numero dei comuni facenti
parte della provincia;
b) trenta per cento in proporzione alla superficie del rispettivo
territorio;
c) venti per cento in proporzione alla popolazione censita con
riferimento al rispettivo territorio.
2. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 1 si provvede
mediante le seguenti variazioni allo stato di previsione della spesa
del bilancio per l'anno finanziario 1997:
a) riduzione di lire 250.000.000 in termini di competenza e di
cassa del capitolo 0597 "Fondo per l'esercizio delle funzioni
amministrative delegate alle province in materia di controllo
dell'attività urbanistico-edilizia";
b) riduzione di lire 250.000.000 in termini di competenza e di
cassa del capitolo 9570 "Fondo di riserva per spese obbligatorie e
d'ordine";
c) istituzione del capitolo 0598 "Fondo per l'esercizio delle
funzioni attribuite alle province in materia di pianificazione
territoriale e di urbanistica" con lo stanziamento di lire
500.000.000 in termini di competenza e di cassa.
3. Agli oneri derivanti dal disposto di cui all'articolo 87, commi
1 e 2, si provvede mediante prelevamento di lire 188.000.000 in
termini di competenza e di cassa dal capitolo 9520 "Fondo occorrente
per far fronte ad oneri dipendenti da provvedimenti legislativi in
corso concernenti spese correnti per ulteriori programmi di sviluppo"
dello stato di previsione della spesa di bilancio per l'anno
finanziario 1997 ed istituzione nel medesimo stato di previsione del
capitolo 1020 "Fondo da trasferire alle province per la concessione
dei contributi ai comuni per la formazione degli strumenti
urbanistici generali e dei piani particolareggiati di risanamento
conservativo dei centri storici", con lo stanziamento di lire
188.000.000 in termini di competenza e di cassa.
4. Per il finanziamento delle funzioni di competenza regionale
relative alla concessione dei contributi ai sensi dell'articolo 87,
comma 4, continuano ad essere utilizzati i capitoli 1000 e 1005 dello
stato di previsione della spesa, fino all'esaurimento della loro
funzione.
5. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.

Art. 68.
Validità del Piano territoriale di coordinamento paesistico

1. Fino a quando il PTR non assuma, ai sensi dell'articolo 13,
comma 4, il valore di piano urbanistico territoriale, di cui
all'articolo 1-bis del decreto-legge n. 312/1985, convertito dalla
legge n. 431/1985, si applica il PTCP approvato con deliberazione del
Consiglio regionale 26 febbraio 1990, n. 6 e successive
modificazioni, ivi comprese quelle da approvarsi a norma della
presente sezione.

Art. 69.
Varianti al Piano territoriale di coordinamento paesistico

1. Il PTCP, per motivate ragioni che determinino la necessità o la
convenienza di migliorarlo, può essere variato in sede di
approvazione:
a) di progetti di nuove grandi infrastrutture di interesse
statale;
b) di piani territoriali di coordinamento previsti dalla legge
regionale 22 agosto 1984, n. 39 (disciplina dei piani territoriali di
coordinamento), nonchè di altri piani, programmi e opere previsti da
leggi speciali;
c) di PTC delle province, con esclusione di varianti spazialmente
riduttive e/o sostitutive delle indicazioni di conservazione relative
a tutti gli assetti del livello locale del PTCP;
d) dei PUC, con esclusione delle varianti di cui alla lettera c)
nonchè di varianti spazialmente riduttive o sostitutive delle
seguenti indicazioni del livello locale del PTCP:
1) di mantenimento relative:
1.1) all'assetto insediativo, limitatamente ai complessi definiti
come valori d'immagine ed ai nuclei isolati;
1.2) all'assetto geomorfologico;
1.3) all'assetto vegetazionale;
2) di trasformazione relative a tutti gli assetti.
2. Le varianti al PTCP che non possono essere apportate in sede di
approvazione dei piani, di cui alle lettere c) e d) del comma 1,
possono essere introdotte ai sensi dell'articolo 70, comma 2, su
motivata richiesta degli enti locali interessati.

Art. 70.
Varianti al Piano territoriale di coordinamento paesistico
di iniziativa regionale

1. Salvo il disposto di cui all'articolo 73, le varianti previste
dall'articolo 69, comma 1, lettere a) e b), sono assoggettate alle
procedure stabilite dagli articoli 14 e 15:
a) con esclusione della fase relativa allo schema preliminare;
b) con l'obbligo di coinvolgere soltanto gli enti territorialmente
interessati ove la variante non riguardi la totalità del territorio
regionale;
c) senza gli adempimenti prescritti dagli articoli 14 e 15, ove si
tratti di varianti apportate in sede di approvazione di piani o
programmi od opere previsti da leggi speciali che già li
contemplino;
d) con la sostituzione del Comitato tecnico urbanistico
nell'espressione del parere previsto dall'articolo 14, comma 4.
2. La procedura di cui al comma 1 si applica anche per
l'approvazione di varianti al PTCP che la Regione ritenga necessario
od opportuno apportare a norma dell'articolo 69, comma 2, ed in ogni
altro caso diverso da quelli previsti dal medesimo articolo.

Art. 71.
Varianti al Piano territoriale di coordinamento paesistico
di iniziativa provinciale

1. Nel caso previsto dall'articolo 69, comma 1, lettera c), il PTC
provinciale contiene gli elementi, anche di definizione del livello
puntuale, atti a giustificare la variante al PTCP e la sua
approvazione è subordinata alla preventiva acquisizione di apposito
nulla-osta da rilasciarsi da parte della Regione.
2. A tal fine la Giunta regionale, sentito il Comitato tecnico
urbanistico, formula la propria proposta entro il termine di sessanta
giorni da ricevimento della richiesta ed il Consiglio regionale si
pronuncia definitivamente nei successivi sessanta giorni, decorsi
infruttuosamente i quali si procede d'ufficio alla sua iscrizione al
relativo ordine del giorno.

Art. 72.
Varianti al Piano territoriale di coordinamento paesistico
di iniziativa comunale

1. Nel caso previsto dall'articolo 69, comma 1, lettera d), la
variante al PTCP è approvata secondo la procedura stabilita nel
presente articolo.
2. Il comune, prima di procedere all'approvazione del progetto
definitivo del PUC che comporti varianti al PTCP di cui al comma 1,
è tenuto al acquisire apposito nulla-osta regionale semprechè la
Giunta regionale nell'espressione del parere sul progetto preliminare
ai sensi dell'articolo 39 non si sia già pronunciata in senso
negativo.
3. A tal fine il comune trasmette alla Regione gli atti di piano
contenenti gli elementi anche di definizione del livello puntuale,
idonei a giustificare la variante al PTCP.
4. Il nulla-osta di cui al comma 2 è rilasciato mediante
deliberazione del Consiglio regionale, su proposta della Giunta e
sentito il Comitato tecnico urbanistico. A tal fine la Giunta formula
la propria proposta entro sessanta giorni dal ricevimento degli atti
ed il Consiglio si pronuncia definitivamente nel termine dei
successivi sessanta giorni, decorso infruttuosamente il quale si
procede d'ufficio all'iscrizione all'ordine del giorno del Consiglio.
Con riferimento ai comuni con popolazione superiore a 20.000
abitanti, i termini per il rilascio del nulla-osta sono raddoppiati.

Art. 73.
Varianti apportate al Piano territoriale di coordinamento paesistico
in sede di approvazione di accordi di programma o di intese
Stato-Regione.

1. Con l'accordo di programma di cui all'articolo 58 ovvero con le
intese Stato-Regione per la localizzazione di opere di interesse
statale di cui all'articolo 61 possono essere apportate varianti alle
indicazioni di PTCP che non siano inerenti al regime:
a) di conservazione relative a tutti gli assetti;
b) di mantenimento relative:
1) all'assetto insediativo limitatamente a complessi definiti
come valori di immagine ed ai nuclei isolati;
2) all'assetto geomorfologico;
3) all'assetto vegetazionale.
2. Le limitazioni di cui al comma 1 non operano nei confronti di
accordi di programma o di intese Stato-Regione volti alla
localizzazione di nuove grandi infrastrutture.
3. Alle varianti al PTCP di cui al comma 1 si applica il disposto
dell'articolo 58, comma 7, intendendosi al tal fine per organo
tecnico consultivo, di cui alla relativa lettera d), il Comitato
tecnico urbanistico.

Art. 74.
Deroghe al Piano territoriale di coordinamento paesistico

1. Le deroghe al PTCP, ammesse da quest'ultimo, sono assentite con
deliberazione della Giunta regionale su richiesta del soggetto
promotore e sentiti il comune nonchè la provincia territorialmente
interessati, previa acquisizione del parere del Comitato tecnico
urbanistico.
2. Salvo il caso di localizzazione di nuove grandi infrastrutture
ovvero di tracciati alternativi delle infrastrutture esistenti,
previsto dall'articolo 69, comma 1, lettera a), le opere pubbliche di
cui all'articolo 81 del decreto del Presidente della Repubblica n.
616/1977 possono essere realizzate in deroga alle indicazioni del
PTCP.

Art. 75.
Progetti di recupero paesistico-ambientale

1. Il PTCP può essere attuato mediante progetti di recupero
paesistico-ambientale che sono strumenti operativi da promuovere con
riferimento a singole situazioni di degrado o nelle quali si renda
opportuno addivenire al miglioramento della qualità complessiva
dell'ambiente e dei modi della sua fruizione attraverso specifici
interventi.
2. Tali progetti contengono gli elementi grafici, normativi e
finanziari necessari per consentire l'attuazione degli interventi
individuati dai progetti stessi con riferimento ai diversi assetti
previsti dal PTCP, garantendo altresì gli opportuni raccordi con la
strumentazione urbanistica comunale.
3. I progetti di cui ai commi 1 e 2 sono adottati dalla Giunta
regionale, anche su iniziativa delle province e degli enti locali
interessati, e sono pubblicati secondo le procedure stabilite
dall'articolo 70, comma 1.
4. Tali progetti sono approvati con deliberazione della Giunta
regionale sentito il Comitato tecnico urbanistico nei successivi
novanta giorni dal ricevimento dei pareri previsti dalle disposizioni
di legge sopra richiamate.
5. Le deliberazioni di approvazione dei progetti di recupero sono
soggette alle forme di pubblicità previste dall'articolo 15, commi
9 e 10.
6. Le indicazioni dei progetti di recupero paesistico-ambientale
prevalgono immediatamente sulle previsioni degli strumenti di
pianificazione del territorio previsti dalla presente legge.
7. Ove occorra e ne sussistano i presupposti, in sede di
approvazione dei progetti di recupero paesistico-ambientale può
essere dichiarata la pubblica utilità, nonchè l'indefferibilità ed
urgenza delle opere dallo stesso previste, in conformità alle leggi
vigenti in materia.

Sezione II
ALTRE DISPOSIZIONI TRANSITORIE

Art. 76.
Piani territoriali di coordinamento
di cui alla legge regionale n. 39/1984

1. Fino all'approvazione del PTR:
a) sono fatti salvi ad ogni effetto i piani territoriali di
coordinamento già approvati ai sensi della legge regionale n.
39/1984, i quali, in sede di prima applicazione della presente legge
possono assumere il valore, a tutti gli effetti, degli atti di
specificazione settoriale o di ambito del PTR di cui all'articolo 12;
b) continuano ad essere approvati ai sensi e per gli effetti della
legge regionale n. 39/1984:
1) i piani territoriali di coordinamento e loro varianti adottati
prima della data di entrata in vigore della presente legge;
2) i piani territoriali di coordinamento per i quali a tale data
sia stato deliberato lo schema di orientamento di cui all'articolo 4,
secondo comma, della legge regionale n. 39/1984 semprechè la Regione
non ritenga che le indicazioni emergenti dagli atti nel frattempo
prodotti possano costituire oggetto del PTC provinciale;
c) i vigenti piani territoriali di coordinamento possono essere
variati su iniziativa del comune nei modi indicati dall'articolo 72.
2. La determinazione di non dare ulteriore corso ai procedimenti di
cui al comma 1, lettera b), n. 2), è assunta con deliberazione della
Giunta regionale la quale fornisce ogni elemento utile per
l'inserimento delle indicazioni dei rispettivi atti nel contesto del
piano provinciale o per la conclusione dei procedimenti stessi ai
sensi dell'articolo 79, comma 3.
3. Nelle aree assoggettate dal PTCP a regime normativo di
trasformazione, in caso di inadempienza all'obbligo di formazione
dello strumento urbanistico attuativo per esse prescritto, a
decorrere dalla infruttuosa scadenza del termine a tal fine fissato,
sono consentiti soltanto interventi di manutenzione straordinaria e
di risanamento conservativo.
4. La disposizione di cui al comma 3 si applica, nell'ipotesi ivi
contemplata, anche nei confronti delle attività di cava in esercizio
al momento dell'entrata in vigore del PTCP, a decorrere
dall'infruttuosa scadenza del termine per la formazione del
prescritto strumento urbanistico attuativo o dalla ultimazione del
programma dei lavori di coltivazione a suo tempo debitamente
autorizzato, se posteriore a tale scadenza.

Art. 77.
Formazione del primo Piano territoriale regionale

1. In sede di prima applicazione della presente legge, la Giunta
regionale approva il documento preliminare del PTR di cui
all'articolo 14, comma 1, entro un anno dall'entrata in vigore della
presente legge.
2. Nelle more della formazione del primo PTR possono essere emanate
le indicazioni di cui all'articolo 11, comma 5, lettere a) e b),
seguendo la procedura stabilita dall'articolo 16, comma 7.

Art. 78.
Attivazione del sistema informativo regionale
della pianificazione territoriale

1. In sede di prima applicazione della presente legge per
l'elaborazione del PTR, nei tempi previsti, la Regione predispone uno
specifico programma di avvio, su supporto cartaceo ed elettronico,
del sistema informativo regionale della pianificazione territoriale
di cui all'articolo 65, tenendo conto delle informazioni e delle
previsioni già disponibili presso le strutture regionali.

Art. 79.
Formazione del primo Piano territoriale
di coordinamento provinciale

1. In sede di prima applicazione della presente legge le province
devono procedere all'adozione del rispettivo piano territoriale di
coordinamento indipendentemente dalla formazione del PTR, entro il
termine di un anno dall'entrata in vigore della legge stessa, pena
l'attivazione dei poteri sostitutivi a norma della vigente
legislazione regionale in materia.
2. Nel caso indicato dal comma 1 e, comunque, fino all'approvazione
del PTR, il parere regionale previsto dall'articolo 22, comma 7:
a) è espresso con riferimento allo stato degli atti di
programmazione o di pianificazione regionale;
b) è reso con deliberazione del Consiglio regionale, su proposta
della Giunta e sentiti il Comitato tecnico misto di cui all'articolo
62, nonchè il Comitato della programmazione. A tal fine la Giunta
formula la propria proposta entro sessanta giorni dal ricevimento del
progetto preliminare adottato ed il Consiglio si pronuncia
definitivamente nel successivo termine di sessanta giorni, decorso
infruttuosamente il quale si procede d'ufficio alla sua iscrizione al
relativo ordine del giorno;
c) ha carattere vincolante;
d) può disporre quanto previsto dall'articolo 22, comma 9.
3. In relazione al disposto di cui all'articolo 76, comma 2, le
province possono dar corso all'approvazione di piani territoriali di
coordinamento già avviati dalla Regione seguendo le procedure
stabilite dalla legge regionale n. 39/1984, fatto salvo il rispetto
delle competenze previste dall'ordinamento delle autonomie locali.

Art. 80.
Espressione del parere regionale e provinciale
sui Piani urbanistici comunali nella fase transitoria

1. Nelle more della formazione del PTR e del PTC provinciale, la
Regione e la provincia esprimono il parere di competenza previsto
dall'articolo 39 sulla base dei rispettivi atti di programmazione e
di pianificazione predisposti in quel momento.

Art. 81.
Strumenti urbanistici comunali
assoggettati alla legislazione previgente

1. Le disposizioni di cui alla presente legge non si applicano nei
confronti:
a) degli strumenti urbanistici generali adottati prima
dell'entrata in vigore della legge stessa;
b) dei seguenti strumenti urbanistici purchè adottati entro il
termine di sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge:
1) strumenti urbanistici generali di comuni che ne siano ancora
sprovvisti, ferme restando le limitazioni all'attività edilizia di
cui all'articolo 1 della legge regionale 10 novembre 1992, n. 30
(interventi ammissibili nei comuni sprovvisti di strumento
urbanistico generale o dotati di strumento urbanistico generale
soggetto a revisione);
2) varianti integrali agli strumenti urbanistici generali non
ancora adeguati agli standard urbanistici e come tali soggetti a
revisione a norma degli articoli 2 e 3 della legge regionale 6
febbraio 1974, n. 7 (norme per la formazione e la revisione degli
strumenti urbanistici e per la concessione ai comuni dei relativi
contributi), ferme restando le limitazioni all'attività edilizia di
cui all'articolo 3 della legge regionale n. 30/1992;
3) varianti integrali agli strumenti urbanistici generali per i
quali sia già infruttuosamente decorso il termine di dieci anni
dalla data della loro approvazione e come tali soggetti a revisione a
norma dell'articolo 1 della legge regionale n. 7/1974 come sostituito
dall'articolo 4 della legge regionale n. 30/1992;
4) varianti di adeguamento degli strumenti urbanistici generali
alle disposizioni di cui all'articolo 8 della legge regionale 2
maggio 1991, n. 6 (norme per l'aggiornamento e l'applicazione del
Piano territoriale di coordinamento paesistico), contenente norme
relative alla formazione della disciplina paesistica, e di cui
all'articolo 3 della legge regionale 1 giugno 1993, n. 25 (disciplina
urbanistica relativa agli interventi di recupero del patrimonio
edilizio esistente), contenente norme relative alla formazione della
disciplina degli interventi di recupero del patrimonio edilizio
esistente;
c) dei seguenti strumenti urbanistici, ancorchè adottati dopo
l'entrata in vigore della presente legge:
1) varianti parziali agli strumenti urbanistici generali
approvati a norma della legislazione previgente, ferme restando, in
quanto applicabili, le limitazioni di cui all'articolo 6 della legge
regionale n. 30/1992;
2) strumenti urbanistici attuativi delle previsioni di strumento
urbanistico generale approvato a norma della legislazione previgente,
fermo restando quanto disposto dall'articolo 7 della legge regionale
n. 30/1992 come sostituito dall'articolo 1 della legge regionale 13
settembre 1994, n. 53 (modifiche alla legge regionale 10 novembre
1992, n. 30);
d) delle istanze di nulla-osta al rilascio di concessione edilizia
in deroga alle prescrizioni degli strumenti urbanistici generali
approvati a norma della legislazione previgente.
2. È facoltà del comune procedere, anche prima della scadenza del
semestre di cui al comma 1, lettera b), alla formazione del PUC a
norma della presente legge, ferme restando, nelle ipotesi di cui ai
numeri 1) e 2) della medesima lettera, le limitazioni all'attività
edilizia ivi rispettivamente richiamate da applicarsi fino all'esito
positivo del controllo provinciale sul relativo progetto definitivo a
norma dell'articolo 40.
3. Non può essere accertata l'adeguatezza, ai sensi e per gli
effetti dell'articolo 1, quarto comma e seguenti, della legge
regionale n. 7/1974, come sostituito dall'articolo 4 della legge
regionale n. 30/1992, degli strumenti urbanistici generali approvati
a norma della legislazione previgente, alla scadenza del rispettivo
decennio.

Art. 82.
Disposizioni applicabili nei confronti degli strumenti urbanistici
generali da approvarsi a norma della legislazione previgente

1. La Regione nell'approvare gli strumenti urbanistici generali di
cui all'articolo 81, comma 1, lettere a) e b), numeri 1), 2) e 3),
qualora riscontri la sussistenza di elementi essenziali per
attribuire ad essi il valore e gli effetti di PUC, può d'ufficio
indicare le modifiche che si rendano a tal fine necessarie da
apportarsi, a cura del comune, in sede di controdeduzioni a norma
dell'articolo 10, comma 4, ovvero dell'articolo 36, comma 5, della
legge 17 agosto 1942, n. 1150 (legge urbanistica) e successive
modificazioni e integrazioni con estensione, in questo caso, dei
relativi termini, rispettivamente, a centottanta e a centoventi
giorni.
2. I comuni che procedono alla formazione o alla revisione del
proprio strumento urbanistico generale ai sensi dell'articolo 81,
comma 1, lettera b), numeri 1), 2) e 3), possono avvalersi, in quanto
applicabili, delle disposizioni di cui:
a) all'articolo 27, comma 2, lettera c), e all'articolo 39, commi
5 e 6;
b) all'articolo 83, comma 2, lettera a).

Art. 83.
Varianti agli strumenti urbanistici generali vigenti per
l'individuazione
delle aree di produzione agricola, dei territori di presidio
ambientale e dei territori non insediabili.

1. I comuni dotati di strumento urbanistico generale contenente la
disciplina paesistica di cui all'articolo 8 della legge regionale n.
6/1991 possono adottare apposita variante parziale volta ad
individuare, nell'ambito delle zone territoriali omogenee di tipo "E"
destinate ad usi agricoli a norma del decreto del Ministro dei lavori
pubblici 2 aprile 1968, le aree di produzione agricola, i territori
di presidio ambientale ed i territori non insediabili, sulla base
delle indicazioni contenute rispettivamente negli articoli 35, 36 e
37, in quanto applicabili.
2. I comuni dotati di strumento urbanistico generale non ancora
soggetto a revisione a norma della legislazione previgente:
a) laddove intendano procedere all'adozione della variante di suo
adeguamento alle disposizioni di cui all'articolo 8 della legge
regionale n. 6/1991, sono tenuti ad individuare in tale sede le aree
e i territori di cui al comma 1;
b) laddove intendano adottare apposita variante volta ad
individuare le aree e i territori di cui al comma 1, sono tenuti ad
inserirla nell'adeguamento dello strumento urbanistico generale ai
sensi di quanto disposto dal citato articolo 8 della legge regionale
n. 6/1991.

Art. 84.
Disposizioni applicabili nei confronti dei vigenti strumenti
di pianificazione territoriale ed urbanistica

1. Fermo restando quanto stabilito dall'articolo 73, comma 3, e
dall'articolo 76, comma 1, lettera c), le disposizioni della presente
legge relative agli accordi di programma e alle intese previste
dall'articolo 81 del decreto del Presidente della Repubblica n.
616/1977, in quanto applicabili, operano anche nei confronti:
a) dei vigenti piani territoriali di coordinamento;
b) degli strumenti urbanistici generali non ancora soggetti a
revisione a norma della legislazione previgente;
c) degli strumenti urbanistici generali dei comuni che non
intendano avvalersi della facoltà di cui all'articolo 81, comma 2;
d) degli strumenti urbanistici attuativi.
2. Le disposizioni degli articoli 59 e 60, relative alle conferenze
di servizi, possono essere applicate anche nei confronti:
a) delle varianti agli strumenti urbanistici generali di esclusivo
interesse locale come definite dall'articolo 2 della legge regionale
n. 9/1983 e successive modificazioni;
b) degli strumenti urbanistici attuativi e delle varianti agli
strumenti urbanistici generali ad essi connesse ai sensi e per gli
effetti dell'articolo 8 della legge regionale 8 luglio 1987, n. 24
(disposizioni per lo snellimento delle procedure urbanistiche in
attuazione della legge 8 febbraio 1985, n. 47 e disciplina degli
strumenti urbanistici attuativi) e successive modificazioni;
c) delle varianti agli strumenti urbanistici comunali volte a
definire la disciplina urbanistico-edilizia delle strutture ricettive
in collegamento al programma di cui all'articolo 18-bis della legge
regionale 4 marzo 1982, n. 11 (norme per la classificazione delle
aziende ricettive) e successive modificazioni e all'articolo 15 della
legge regionale 28 gennaio 1993, n. 7 (modificazioni e integrazioni
alle leggi regionali 4 marzo 1982, n. 11 e 6 giugno 1989, n. 14 in
materia di disciplina delle strutture ricettive) da approvarsi
unitamente a tale programma.
3. I comuni dotati di strumento urbanistico generale approvato a
norma della legislazione previgente:
a) sono tenuti alla formazione del programma pluriennale di
attuazione previsto dall'articolo 13 della legge n. 10/1977 soltanto
se aventi popolazione superiore a 20.000 abitanti;
b) in sostituzione di tale programma possono procedere alla
formazione del PA a norma dell'articolo 55 in quanto applicabile.
4. Dalla data di entrata in vigore della presente legge le norme
statali e regionali in materia di programma pluriennale di attuazione
continuano ad operare soltanto nei confronti dei comuni di cui al
comma 3, lettera a).

Art. 85.
Competenze regionali e provinciali relative agli strumenti
urbanistici comunali assoggettati alla legislazione previgente

1. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge:
a) residuano alla Regione le funzioni:
1) di approvazione degli strumenti urbanistici generali di cui
all'articolo 81, comma 1, lettera a);
2) di approvazione degli strumenti urbanistici generali di cui
all'articolo 81, comma 1, lettera b), numeri 1), 2) e 3);
3) di approvazione delle varianti di cui all'articolo 81, comma
1, lettera b), n. 4);
4) di approvazione delle varianti parziali agli strumenti
urbanistici generali di cui all'articolo 81, comma 1, lettera c), n.
1), diverse da quelle indicate dalla lettera b), del presente comma;
5) di approvazione degli strumenti urbanistici attuativi
individuati dai vigenti piani territoriali di coordinamento come di
interesse regionale e di rilascio nei loro confronti
dell'autorizzazione di massima di cui all'articolo 7 della legge
regionale n. 24/1987, ove necessaria;
6) di approvazione delle varianti parziali, agli strumenti
urbanistici generali, di approvazione degli strumenti urbanistici
attuativi e di accoglimento delle istanze di nulla-osta indicati
dalla lettera b) del presente comma, i cui atti siano già stati
trasmessi alla Regione prima dell'entrata in vigore della presente
legge;
b) sono trasferite alle province, salvo il disposto di cui alla
precedente lettera a), n. 6), le funzioni di:
1) approvazione delle varianti agli strumenti urbanistici
generali di esclusivo interesse locale di cui all'articolo 2 della
legge regionale n. 9/1983 ed al titolo II della legge regionale n.
24/1987, nonchè di quelle contestuali ad uno strumento urbanistico
attuativo previste dall'articolo 9 della legge regionale n. 24/1987
purchè, in entrambi i casi, non comportanti variante al PTCP ai
sensi dell'articolo 4 della legge regionale n. 6/1991;
2) approvazione degli strumenti urbanistici attuativi di cui al
comma 1, lettera c), n. 2), dell'articolo 81, ricadenti negli ambiti
di interesse regionale, con esclusione di quelli previsti dalla
precedente lettera a), n. 3);
3) rilascio delle autorizzazioni di massima anche nei confronti
degli strumenti urbanistici attuativi indicati dai numeri 1) e 2)
della presente lettera b);
4) accoglimento delle istanze di nulla-osta al rilascio di titoli
edilizi in deroga, previsti dal comma 1, lettera d), dell'articolo
81;
c) sono trasferite alle province le funzioni di controllo e di
rilascio dell'autorizzazione di massima nei confronti degli strumenti
urbanistici attuativi di strumento urbanistico generale, approvato a
norma della legislazione previgente, non ricadenti negli ambiti di
interesse regionale, indipendentemente dalla data della loro
adozione;
d) sono subdelegate alle province le funzioni regionali di
rilascio, a norma del combinato disposto dell'articolo 1, comma 4,
dell'articolo 6, comma 1, lettera a), e dell'articolo 7, comma 2,
della legge regionale 21 agosto 1991, n. 20 (riordino delle
competenze per l'esercizio delle funzioni amministrative in materia
di bellezze naturali) e successive modificazioni, delle
autorizzazioni prescritte dall'articolo 7 della legge n. 1497/1939 e
successive modificazioni nei confronti delle opere per la cui
realizzazione venga attivato il procedimento di variante agli
strumenti urbanistici generali di cui alla precedente lettera b), n.
1).
2. La provincia procede all'emanazione degli atti di cui al comma
1, lettera b), mediante decreto presidenziale, previa acquisizione:
a) del parere del rispettivo Comitato tecnico urbanistico, nelle
ipotesi ivi indicate dai relativi numeri 1), seconda parte, 2) e 3);
b) del nulla-osta di cui all'articolo 72, comma 4, qualora gli
strumenti urbanistici indicati dal relativo n. 1) comportino variante
al PTCP a norma dell'articolo 4 della legge regionale n. 6/1991.
3. Salvo quanto disposto dai commi 1 e 2 e dall'articolo 82, i
contenuti ed i procedimenti di formazione degli atti di cui al comma
1 restano disciplinati dalla previgente legislazione in materia.

Art. 86.
Modifiche alla legge regionale 24 marzo 1983, n. 9
e successive modificazioni

1. La lettera b) del primo comma dell'articolo 1 della legge
regionale n. 9/1983 e successive modificazioni è sostituita dalla
seguente:
"b) i piani territoriali di coordinamento di cui alla legge
regionale 22 agosto 1984, n. 39 e loro varianti da approvarsi a norma
dell'articolo 76, comma 1, lettera b), della legge urbanistica
regionale;".
2. Le lettere f), g) e h) del primo comma dell'articolo 1 della
legge regionale n. 9/1983 e successive modificazioni sono sostituite
dalle seguenti:
"f) gli strumenti urbanistici generali e loro varianti integrali:
1) di comuni con popolazione superiore a cinquemila abitanti;
2) degli altri comuni, quando comportino variante al PTCP ai
sensi dell'articolo 4 della legge regionale 2 maggio 1991, n. 6;
g) le varianti parziali agli strumenti urbanistici generali, la
cui approvazione residui alla Regione ai sensi dell'articolo 85,
comma 1, lettera a), numeri 4) e 6) della legge urbanistica
regionale:
1) dei comuni con popolazione superiore a cinquemila abitanti;
2) degli altri comuni, quando comportino variante al PTCP ai
sensi dell'articolo 4 della legge regionale n. 6/1991;
h) gli strumenti urbanistici attuativi la cui approvazione residui
alla Regione:
1) a norma dell'articolo 85, comma 1, lettera a), n. 5), della
legge urbanistica regionale e le relative varianti, con esclusione di
quelle che non ne comportino significativi mutamenti;
2) a norma dell'articolo 85, comma 1, lettera a), n. 6), della
legge urbanistica regionale, se relativi a comuni con popolazione
superiore a cinquemila abitanti;".
3. La lettera l) del primo comma dell'articolo 1 della legge
regionale n. 9/1983 e successive modificazioni sostituita dalla
seguente:
"l) gli strumenti urbanistici diversi da quelli indicati nelle
precedenti lettere f), g) ed h) che, a giudizio del presidente,
pongano questioni generali o particolari di interesse regionale,
nonchè ogni altro argomento di natura urbanistica e
paesistico-ambientale che lo stesso ritenga di sottoporre al
Comitato.".
4. Il sottocomitato di cui alla legge regionale n. 9/1983 e
successive modificazioni è soppresso.
5. L'articolo 9 della legge regionale n. 9/1983 e successive
modificazioni è sostituito dal seguente:
"Ai componenti di cui alle lettere e) ed f) dell'articolo 3, primo
comma, per la partecipazione alle riunioni ed ai sopralluoghi,
nonchè per le incombenze del Comitato spettano i compensi ed i
trattamenti stabiliti dalla legge regionale 4 giugno 1996, n. 25. A
questi effetti il Comitato tecnico urbanistico incluso nell'elenco di
cui alla relativa tabella C.".

Art. 87.
Concessione di contributi per la formazione
degli strumenti urbanistici

1. Le funzioni di concessione ai comuni dei contributi per la
formazione di strumenti urbanistici ai sensi e per gli effetti della
legge regionale 2 maggio 1990, n. 31 (norme relative alla concessione
di contributi per la formazione e la revisione obbligatoria degli
strumenti urbanistici) e successive modificazioni sono trasferite
alle province che vi provvedono avvalendosi delle somme che la
Regione annualmente stanzia a tal fine con la legge di approvazione
del bilancio di previsione.
2. La Giunta regionale, con propria deliberazione, ripartisce la
somma di cui al comma 1 fra le province in proporzione del numero dei
rispettivi comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti.
3. Al termine di ogni anno le province trasmettono alla Regione una
relazione consuntiva e certificativa delle domande ricevute e dei
contributi concessi ai sensi del comma 1, anche ai fini della
determinazione della somma da stanziarsi per il successivo esercizio
finanziario.
4. Restano di competenza regionale le funzioni di:
a) concessione dei contributi richiesti alla Regione prima della
entrata in vigore della presente legge;
b) erogazione delle seconde rate dei contributi concessi dalla
Regione;
c) declaratoria della decadenza, ai sensi deglia rticoli 5 e 7
della legge regionale n. 31/1990, dei contributi concessi dalla
Regione;
5. I comuni che, alla data di entrata in vigore della presente
legge, abbiano già presentato domanda di contributo per la
formazione di uno strumento urbanistico generale previsto dalla
legislazione previgente, entro tre mesi da tale data possono
comunicare alla Regione la propria intenzione di utilizzare il
contributo richiesto per l'elaborazione del PUC. In tal caso la
Regione rimette gli atti relativi alla provincia competente per
territorio la quale, ferma restando la data di ammissione delle
domande stesse agli effetti del riconoscimento del relativo diritto,
provvede ai sensi del comma 1.
6. La facoltà di cui al comma 5 può essere esercitata anche nei
confronti dei contributi che alla data di entrata in vigore della
presente legge siano già stati concessi con conservazione del
diritto all'erogazione della seconda rata da parte della Regione. In
questo caso il termine stabilito dall'articolo 5, comma 1, della
legge regionale n. 31/1990 riprende a decorrere da tale data.
7. Nel caso previsto dall'articolo 82, comma 1, i comuni conservano
il diritto all'erogazione della seconda rata del contributo che
abbiano già eventualmente ottenuto a norma della legge regionale n.
31/1990 per la formazione dello strumento urbanistico generale.
8. Ai fini della concessione dei contributi, a norma del comma 1
per la formazione dei PUC, come trasmissione del piano, agli effetti
del disposto di cui all'articolo 5, comma 1, della legge regionale n.
31/1990, si intende l'inoltro del progetto preliminare alla Regione
ed alla provincia ai sensi dell'articolo 38, comma 2, lettera c).
9. In deroga al divieto di cui all'articolo 5, comma 4, della legge
regionale n. 31/1990, i contributi già decaduti per infruttuosa
scadenza del termine stabilito dal comma 1 del medesimo articolo
possono essere rinnovati, salvo conguaglio delle somme già erogate e
non ancora restituite, qualora il comune:
a) intenda procedere alla formazione del PUC;
b) abbia proceduto alla trasmissione dello strumento urbanistico
generale per la cui formazione aveva ottenuto il contributo prima
dell'entrata in vigore della presente legge o vi provveda entro un
anno dalla relativa data.

Art. 88.
Sostituzione ed abrogazione di precedenti norme

1. Salvo quanto stabilito in via transitoria dal presente capo, le
disposizioni della presente legge:
a) sostituiscono le seguenti norme statali:
1) il titolo I, il titolo II, capi I, II, III e IV - articoli 33,
34, 35 e 36 - e il titolo IV - articoli 41-quater e quinquies, 42,
43, 44 - della legge urbanistica 17 agosto 1942, n. 1150 e successive
modificazioni e integrazioni;
2) l'articolo 3 della legge 21 dicembre 1955, n. 1357;
3) gli articoli 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8 della legge 18 aprile 1962,
n. 167 e successive modificazioni e integrazioni;
4) gli articoli 1, 7, 8 e 9 e, dalla data di entrata in vigore
del regolamento di cui all'articolo 34, gli articoli 3, 4, 5 e 6 del
decreto del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968;
5) la legge 2 aprile 1968, n. 507;
6) gli articoli 1, 2, 3 e 4 della legge 1 giugno 1971, n. 291;
7) gli articoli 13 e 14 della legge 11 giugno 1971, n. 426;
8) l'articolo 27, primo, secondo, terzo e quarto comma, della
legge 22 ottobre 1971, n. 865;
9) gli articoli 4, ultimo comma, e 13, della legge 28 gennaio
1977, n. 10;
10) l'articolo 1, quinto comma, della legge 3 gennaio 1978, n. 1
e successive modificazioni;
11) gli articoli 28 e 30 della legge 5 agosto 1978, n. 457;
12) l'articolo 24 della legge 28 febbraio 1985, n. 47;
b) abrogano le seguenti norme regionali:
1) la legge regionale 24 maggio 1972, n. 8 e successive
modificazioni;
2) la legge regionale 6 febbraio 1974, n. 7 e successive
modificazioni;
3) la legge regionale 18 gennaio 1975, n. 4 e successive
modificazioni, per quanto ancora in vigore;
4) la legge regionale 1 giugno 1976, n. 17 ad esclusione
dell'articolo 1;
5) la legge regionale 3 settembre 1976, n. 28, per quanto ancora
in vigore;
6) la legge regionale 8 marzo 1978, n. 16 e successive
modificazioni ad esclusione dell'articolo 18;
7) la legge regionale 17 gennaio 1980, n. 9, per quanto ancora in
vigore;
8) gli articoli 4, 5 e 7, ultimo periodo, della legge regionale
24 marzo 1983, n. 9 e successive modificazioni, nonchè ogni altro
riferimento al sottocomitato in essa contenuto;
9) la legge regionale 22 agosto 1984, n. 39 e successive
modificazioni;
10) la legge regionale 2 maggio 1985, n. 29;
11) la legge regionale 8 luglio 1987, n. 24 e successive
modificazioni;
12) la legge regionale 2 maggio 1991, n. 6;
13) la legge regionale 10 novembre 1992, n. 30;
14) gli articoli 11 e 15, comma 4, 4-bis e 5, della legge
regionale 28 gennaio 1993, n. 7, come modificata dall'articolo 2
della legge regionale 28 dicembre 1993, n. 62;
15) la legge regionale 1 giugno 1993, n. 25;
16) il capo I della legge regionale 13 settembre 1994, n. 52.
2. È inoltre sostituita od abrogata ogni altra disposizione
incompatibile con le norme della presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Data a Genova, addì 4 settembre 1997
MORI