Serie Generale n. 136 del 14-6-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DEI LAVORI PUBBLICI
MINISTERO DEI LAVORI PUBBLICI
DECRETO 27 dicembre 2000, n. 456
Regolamento concernente l'istituzione di un fondo destinato alle spese per l'attivita' di progettazione di cui all'articolo 9 del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito dalla legge 23 maggio 1997, n. 135, come modificato dall'articolo 13, comma 1, della legge 17 maggio 1999, n. 144. (GU Serie Generale n.136 del 14-06-2001)

IL MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI
di concerto con
IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni;
Visto l'articolo 9 del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67,
convertito nella legge 23 maggio 1997, n. 135, come modificato
dall'articolo 13 della legge 17 maggio 1999, n. 144, che ha istituito
presso il Ministero dei lavori pubblici un fondo destinato alla
copertura degli oneri di progettazione;
Visto l'articolo 20, comma 3, della legge 23 maggio 1997, n. 135;
Visto l'articolo 14 della citata legge n. 144/1999;
Vista la legge 3 aprile 1997, n. 94;
Visto il decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279;
Ritenuta la necessità di disporre da parte delle amministrazioni
statali e degli enti a carattere sovraregionale sottoposti alla
vigilanza delle amministrazioni statali di progetti preliminari
qualitativamente e quantitativamente adeguati ai fini di una puntuale
realizzazione di opere pubbliche anche nel rispetto delle esigenze
delle amministrazioni usuarie;
Considerato che è indispensabile anticipare risorse finanziarie
necessarie ad affrontare la fase della progettazione delle opere
pubbliche;
Considerata la necessità di individuare criteri obiettivi per il
corretto e funzionale utilizzo delle risorse finanziarie del fondo ai
fini della migliore utilizzazione degli stanziamenti;
Ravvisata la necessità di disporre la sostituzione del decreto
ministeriale del 20 maggio 1998, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana - serie generale - n. 191 del 18 agosto
1998, per effetto della nuova disciplina del fondo di progettazione
introdotta con il sopra citato articolo 13 della legge n. 144 del
17 maggio 1999;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 17, comma 25, della legge 15 maggio 1997, n. 127;
Udito il parere n. 176/2000 del Consiglio di Stato, espresso
nell'adunanza della sezione consultiva per gli atti normativi del
23 ottobre 2000;
Vista la nota n. 46560 del 7 settembre 2000 del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, ufficio
legislativo;
Vista la comunicazione effettuata in data 25 gennaio 2001 alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Istituzione di un fondo di progettazione
1. È istituito presso il Ministero dei lavori pubblici un Fondo
destinato alla progettazione e a studi e indagini connessi, per il
potenziamento, adeguamento e ammodernamento delle infrastrutture a
cura delle amministrazioni statali e degli enti a carattere
sovraregionale vigilati da Amministrazioni statali. Le relative
risorse vengono erogate a fondo perduto.
2. Il Fondo è altresì destinato al finanziamento delle attività
relative alla progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva per
il completamento delle opere incluse negli elenchi di cui
all'articolo 13 del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito
dalla legge 23 maggio 1997, n. 135, disposte dai commissari
straordinari.
3. Le risorse finanziarie del Fondo sono costituite dalle:
residue disponibilità esistenti presso la contabilità speciale
istituita per la gestione del Fondo di rotazione autorizzato
dall'articolo 9 del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 maggio 1997, n. 135, che sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato e successivamente
riassegnate alla pertinente unità previsionale di base;
disponibilità esistenti sull'unità previsionale di base 2.2.1.5
- cap. 7181 per l'anno 2000, ed ai corrispondenti capitoli per gli
anni successivi, dello stato di previsione della spesa del Ministero
dei lavori pubblici, a seguito delle autorizzazioni di spesa di cui
all'articolo 9 del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, integrate
dall'articolo 2, comma 4, della legge 23 dicembre 1998, n. 449;
somme autorizzate dall'articolo 13, comma 2, della legge
17 maggio 1999, n. 144.

Art. 2.
Finalità del Fondo e criteri di valutazione
1. Le disponibilità del Fondo di cui all'articolo 1 sono
utilizzate prioritariamente per soddisfare le richieste dei
commissari straordinari, come previsto dall'articolo 14 della legge
17 maggio 1999, n. 144. Sempre in via prioritaria possono altresì
essere finanziati progetti di:
a) interventi ammissibili al cofinanziamento comunitario;
b) opere infrastrutturali individuate sul territorio nazionale
nelle zone colpite da calamità naturali e/o dissesto idrogeologico;
c) opere infrastrutturali di completamento delle previsioni dei
piani regolatori portuali;
d) opere nel settore della sicurezza anche penitenziaria;
e) opere relative ad organismi internazionali ovvero ad organi
costituzionali o aventi rilevanza costituzionale;
f) opere previste nei programmi triennali delle Amministrazioni
aggiudicatrici, di cui all'articolo 14 della legge n. 109 del 1994,
da inserire nel piano annuale, quando non sia possibile affidare la
progettazione ai competenti uffici della Amministrazione.
2. Una quota pari al 10% delle disponibilità del Fondo è
riservata a proposte relative all'indizione di concorsi di
progettazione come disciplinati dai commi da 1 a 5 dell'articolo 59
del decreto del Presidente della Repubblica n. 554/99 per interventi
di rilevante interesse sociale, urbanistico, architettonico o
ambientale, promossi da Amministrazioni statali anche d'intesa con
enti locali, ovvero da enti sovraregionali vigilati da
Amministrazioni statali.
3. Nell'ambito delle priorità indicate al precedente comma 1 le
richieste sono valutate secondo i seguenti criteri di precedenza:
a) progetti che prevedono la partecipazione di capitali privati,
in quanto suscettibili di gestione economica;
b) progetti di recupero del patrimonio edilizio esistente;
c) progetti di completamenti di interventi già realizzati o in
corso di esecuzione;
d) progetti relativi a lavori di manutenzione.

Art. 3.
Limiti di spesa
1. Sono finanziabili le spese di cui all'articolo 2 del presente
decreto relative a interventi di cui alle ipotesi sub b), c) e d), il
cui costo di realizzazione non sia inferiore a cinque miliardi di
lire.
2. Ad eccezione delle richieste avanzate dai Commissari
straordinari di cui all'articolo 14 della legge n. 144/1999, che
vengono soddisfatte per intero, nel caso in cui le altre richieste
risultino nel loro complesso eccedenti rispetto alla capienza del
fondo, le singole richieste di finanziamento possono essere ridotte,
sentita l'Amministrazione interessata, in misura proporzionale, fatte
comunque salve le priorità di cui all'articolo 2, comma 1.

Art. 4.
Modalità e procedure
1. I soggetti interessati devono inoltrare le richieste di
ammissione al finanziamento corredate da un documento contenente
l'analisi dei bisogni da soddisfare, le caratteristiche funzionali,
tecniche, gestionali ed economico-finanziarie degli interventi da
realizzare, l'analisi dello stato di fatto di ogni intervento nelle
sue eventuali componenti storico-artistiche, architettoniche,
paesaggistiche e nelle sue componenti di sostenibilità ambientale,
socio-economiche, amministrative e tecniche, la spesa globale
prevista, nonchè l'indicazione dell'eventuale apporto di capitali
privati in quanto suscettibili di gestione economica.
2. Per le opere il cui costo complessivo sia stimato in misura
superiore a lire venti miliardi, la richiesta deve essere corredata
dallo studio di fattibilità previsto dall'articolo 4 della legge
17 maggio 1999, n. 144.
3. Gli enti a carattere sovraregionale devono inoltrare le
richieste tramite l'Amministrazione statale che ne esercita la
vigilanza, la quale dovrà esprimere il proprio parere sulla
richiesta stessa.
4. I commissari straordinari devono inoltrare la richiesta di
ammissione al finanziamento limitatamente all'attività di
progettazione del completamento delle opere incluse negli elenchi di
cui all'articolo 13 del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67,
convertito dalla legge 23 maggio 1997, n. 135, corredate da una
dettagliata relazione tecnica relativa anche alla copertura
finanziaria dell'intervento da realizzare.
5. Nella richiesta il soggetto richiedente indica le modalità di
erogazione o accreditamento del finanziamento.
6. Le richieste devono pervenire, entro il 31 marzo di ciascun
anno, al Ministero dei lavori pubblici - Direzione generale degli
affari generali e del personale - Divisione I - via Nomentana n. 2 -
00161 Roma, che ne dispone l'immediato inoltro alle direzioni
generali competenti per materia ovvero alle Amministrazioni pubbliche
eventualmente competenti, per l'acquisizione di un parere nel termine
di quarantacinque giorni dalla data di ricezione delle richieste
medesime. La Direzione generale formula, ove necessario, una
graduatoria di merito che tiene conto delle priorità e dei criteri
stabiliti dall'articolo 2, nonchè delle condizioni richieste dal
primo comma dell'articolo 4 del presente decreto.
7. Ai fini della formazione della graduatoria la valutazione degli
interventi da ammettere a finanziamento è effettuata con
l'attribuzione di un punteggio massimo di 100 punti ripartiti secondo
i seguenti parametri:
fino a 15 punti attribuiti sulla base degli atti adottati per la
copertura finanziaria dell'opera;
fino a 15 punti per la qualità dell'analisi dei bisogni da
soddisfare;
5 punti attribuiti per i progetti di opere pubbliche di importo
stimato superiore a 20 miliardi di lire;
fino a 15 punti per le componenti storico-artistiche e
architettoniche dell'intervento previsto, documentate sulla base di
vincoli esistenti;
fino a 20 punti per interventi inseriti nell'ambito di piani di
recupero, programmi di riqualificazione urbana e sviluppo
sostenibile, contratti di quartiere, piani di riqualificazione
paesistica e urbana adottati, interventi da realizzare all'interno di
aree naturali protette;
fino a 10 punti attribuiti per l'espressa previsione di soluzioni
impiantistiche a ridotto consumo energetico;
fino a 20 punti per le componenti socio-economiche
dell'intervento previsto.
7-bis. I criteri di precedenza di cui all'articolo 2, comma 3,
hanno effetto per le richieste che superano il punteggio di 50 punti.
8. Il Ministro dei lavori pubblici, sulla base delle risultanze
istruttorie, provvede nei successivi trenta giorni alla
quantificazione dei contributi da assegnare ai richiedenti avuto
riguardo alle disponibilità del "Fondo di progettazione per le opere
pubbliche" iscritto nel centro di responsabilità "Affari generali e
del personale" dello stato di previsione del Ministero dei lavori
pubblici.
9. L'incarico di progettazione deve essere affidato, nel rispetto
della disciplina comunitaria e nazionale di recepimento, entro sei
mesi dalla data di assegnazione del contributo, a pena di decadenza
dal contributo stesso. I soggetti beneficiari devono comunicare al
Ministero dei lavori pubblici - Direzione generale degli affari
generali e del personale - Divisione I - l'avvenuto affidamento.
10. I soggetti beneficiari devono, infine, inviare tempestivamente
all'ufficio di cui al comma precedente, una dichiarazione attestante
la conclusione e l'idoneità tecnica della progettazione finanziata,
nonchè la liquidazione del progettista, indicando l'esatto ammontare
erogato.

Art. 5.
Imputazione degli oneri
1. L'onere relativo alla applicazione della spesa disposta con il
presente decreto è imputata all'unità previsionale di base 2.2.1.5
- capitolo 7181 dello stato di previsione della spesa del Ministero
dei lavori pubblici per l'anno 2000 ed ai corrispondenti capitoli per
gli anni successivi.

Art. 6.
Relazione sull'utilizzazione delle somme assegnate
1. Il Direttore generale degli affari generali e del personale
riferisce al Ministro dei lavori pubblici ai fini della relazione che
lo stesso deve rendere annualmente ai sensi dell'articolo 9, comma
2-quinquies, della legge n. 135/1997, come modificato
dall'articolo 13 della legge n. 144/1999, sull'utilizzazione del
Fondo con i dati specifici dei progetti e delle spese.

Art. 7.
Disposizioni finali
1. Il presente decreto interministeriale sostituisce il decreto
ministeriale 20 maggio 1998, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 191 del 18 agosto 1998, e sarà trasmesso alla
Corte dei conti per la registrazione e alla Gazzetta Ufficiale per la
pubblicazione.
2. Le richieste inoltrate ai sensi del decreto ministeriale
20 maggio 1998 per le quali non sia intervenuto da parte del Ministro
il provvedimento di ripartizione del Fondo previsto dal medesimo
decreto, debbono essere ripresentate con le modalità di cui
all'articolo 4.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 27 dicembre 2000

Il Ministro dei lavori pubblici
Nesi
Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Visco
Visto, Il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 28 maggio 2001
Ufficio di controllo atti sui Ministeri delle infrastrutture ed
assetto del territorio, registro n. 2, foglio n. 74