Serie Generale n. 292 del 15-12-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 18 ottobre 2017
Incremento delle risorse finanziarie destinate agli interventi in favore di grandi progetti di ricerca e sviluppo a valere sulle risorse del Fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca e ulteriori modifiche alla relativa disciplina recata dal decreto 24 luglio 2015. (17A08446) (GU Serie Generale n.292 del 15-12-2017)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 46, che, all'art. 14, ha
istituito il Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», e, in particolare, l'art. 23, che
stabilisce che il Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14 della
legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il Ministero dello
sviluppo economico, assume la denominazione di «Fondo per la crescita
sostenibile» ed è destinato, sulla base di obiettivi e priorità
periodicamente stabiliti e nel rispetto dei vincoli derivanti
dall'appartenenza all'ordinamento comunitario, al finanziamento di
programmi e interventi con un impatto significativo in ambito
nazionale sulla competitività dell'apparato produttivo, con
particolare riguardo, tra l'altro, alla promozione di progetti di
ricerca, sviluppo e innovazione di rilevanza strategica per il
rilancio della competitività del sistema produttivo, anche tramite
il consolidamento dei centri e delle strutture di ricerca e sviluppo
delle imprese;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 marzo 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 16
maggio 2013, n. 113, con il quale, in applicazione dell'art. 23,
comma 3, del predetto decreto-legge n. 83 del 2012, sono state
individuate le priorità, le forme e le intensità massime di aiuto
concedibili nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 15 ottobre
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 4 dicembre 2014, n. 282, come modificato dal decreto del Ministro
dello sviluppo economico 19 marzo 2015, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 30 aprile 2015, n. 99, il
quale, ai sensi di quanto previsto dall'art. 15 del citato decreto
interministeriale 8 marzo 2013, detta la disciplina di un intervento
del Fondo per la crescita sostenibile (nel seguito anche «FCS») in
favore di grandi progetti di ricerca e sviluppo nel settore delle
tecnologie dell'informazione e della comunicazione elettroniche e per
l'attuazione dell'Agenda digitale italiana e che prevede, tra
l'altro, che le risorse del FCS destinate all'intervento possono
essere integrate anche dalle risorse del Fondo rotativo per il
sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca di cui all'art.
1, comma 354, della legge 30 dicembre 2004, n. 311 (nel seguito anche
«FRI»);
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 15 ottobre
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 5 dicembre 2014, n. 283, come modificato dal già menzionato
decreto del Ministro dello sviluppo economico 19 marzo 2015, il
quale, ai sensi di quanto previsto dall'art. 15 del citato decreto 8
marzo 2013, detta la disciplina di un intervento del FCS in favore di
grandi progetti di ricerca e sviluppo nell'ambito di specifiche
tematiche rilevanti per l'«industria sostenibile» e che prevede, tra
l'altro, che le risorse del FCS destinate all'intervento possono
essere integrate anche dalle risorse del FRI;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 24 luglio
2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 24 settembre 2015, n. 222, recante le condizioni per
l'attivazione degli interventi di cui ai decreti 15 ottobre 2014 a
valere sulle risorse del FRI, che, tra l'altro, destina a tali
interventi 450 milioni di euro di risorse del FRI e 80 milioni di
euro di risorse del FCS;
Visti i decreti del Ministro dello sviluppo economico 9 giugno
2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 26 luglio 2016, n. 173, e 24 gennaio 2017, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 1° marzo 2017, n.
50, che modificano il predetto decreto 24 luglio 2015;
Visto, in particolare, l'art. 3 del medesimo decreto del Ministro
dello sviluppo economico 24 luglio 2015, così come modificato
dall'art. 1 del decreto del Ministro dello sviluppo economico 24
gennaio 2017, che prevede che:
per la concessione delle agevolazioni nella forma del
finanziamento agevolato sono destinati € 25.000.000,00 all'intervento
«Agenda digitale» ed € 425.000.000,00 all'intervento «Industria
sostenibile», a valere sulla dotazione di risorse del FRI;
per la concessione delle agevolazioni nella forma del contributo
diretto alla spesa sono destinati € 5.000.000,00 all'intervento
«Agenda digitale» ed € 75.000.000,00 all'intervento «Industria
sostenibile», a valere sulla dotazione di risorse del FCS;
Visto, inoltre, l'art. 8, comma 2, del più volte citato decreto 24
luglio 2015, che prevede che con apposito decreto direttoriale sono
impartite le istruzioni per l'attuazione degli interventi in
relazione alle specificità delle agevolazioni previste dallo stesso
decreto;
Visto il decreto del direttore generale per gli incentivi alle
imprese 14 luglio 2016, di cui al comunicato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 2 agosto 2016, n.
179, con il quale, così come previsto dall'art. 8, comma 2, del
predetto decreto ministeriale 24 luglio 2015 e successive
modificazioni, sono state impartite le istruzioni per l'attuazione
degli interventi di cui ai citati decreti ministeriali 15 ottobre
2014 a valere sulle risorse del FRI;
Considerato che, sulla base dei dati messi a disposizione dal
soggetto gestore attraverso la piattaforma informatica dedicata, alla
data del 10 ottobre 2017, risultano pervenute n. 77 domande per
l'intervento agevolativo «Industria sostenibile», il cui fabbisogno
finanziario è pari a circa 419 milioni di euro di finanziamento
agevolato e circa 76 milioni di euro di contributo diretto alla
spesa, e n. 6 domande per l'intervento agevolativo «Agenda digitale»,
il cui fabbisogno finanziario è pari a circa 33 milioni di euro di
finanziamento agevolato e circa 5 milioni di euro di contributo
diretto alla spesa;
Considerato l'elevato interesse delle imprese nei confronti degli
interventi agevolativi in argomento, le cui domande, a parte una
concentrazione nel primo giorno di apertura dello sportello per
«Industria sostenibile», hanno continuato ed essere presentate con
continuità, con un rinnovato recente interesse anche per «Agenda
digitale», fino a comportare l'esaurimento delle risorse finanziarie
e la sospensione dei termini di presentazione delle domande per
l'intervento agevolativo «Agenda digitale» ed il sostanziale
esaurimento delle risorse finanziarie per l'intervento agevolativo
«Industria sostenibile»;
Ritenuto opportuno, al fine di garantire la massima operatività
dei due interventi agevolativi anche nei prossimi mesi, incrementare
adeguatamente le risorse finanziarie e, inoltre, al fine di conferire
alle stesse la massima flessibilità ed efficacia, prevedere, per
entrambi gli interventi stessi, un'unica disponibilità per il
finanziamento agevolato, a valere sul FRI, ed un'unica disponibilità
per il contributo alla spesa, a valere sul FCS;
Ritenuto, altresì, opportuno, rideterminare le misure del
contributo alla spesa nel 20 per cento della spesa ammissibile per le
imprese di tutte le dimensioni ed il finanziamento agevolato in
misura non inferiore al 50 per cento e, comunque, non superiore al 60
per cento, per le imprese di grande dimensione, e al 70 per cento,
per le imprese di piccola e media dimensione, nel limite delle
intensità massime di aiuto stabilite dall'art. 25, paragrafo 6, del
regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 187 del 26
giugno 2014;
Ritenuto, per le precedenti considerazioni, di dover incrementare
le risorse disponibili con ulteriori 350 milioni di euro, a valere
sul FRI, e 100 milioni di euro, a valere sul FCS;
Vista la nota prot. n. 65057 del 14 giugno 2017, con la quale il
Ministero dello sviluppo economico - Direzione generale per gli
incentivi alle imprese, facendo seguito alla precedente
corrispondenza, nel rappresentare a Cassa depositi e prestiti S.p.a.
e al Ministero dell'economia e delle finanze il buon andamento degli
interventi agevolativi «Agenda digitale» e «Industria sostenibile» e
l'imminente esaurimento dei 450 milioni di risorse del FRI già
previsti, ha chiesto la conferma della persistente disponibilità
degli ulteriori 600 milioni di euro, a fronte dei complessivi 1.050
milioni di euro già accertati ai sensi dell'art. 30, comma 4, del
decreto-legge n. 83 del 2012, al fine di utilizzarne 350 per il
rifinanziamento dei predetti interventi agevolativi;
Vista la nota prot. n. 2068106 del 15 giugno 2017, con la quale
Cassa depositi e prestiti S.p.a. ha confermato l'utilizzabilità dei
suddetti 350 milioni di euro a valere sulle risorse del FRI;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;

Decreta:

Art. 1

1. Per le motivazioni indicate nelle premesse, le risorse
finanziarie di cui all'art. 3, commi 1 e 2, del decreto ministeriale
24 luglio 2015, come modificato dall'art. 1 del decreto ministeriale
24 gennaio 2017, sono rispettivamente incrementate, indistintamente
per gli interventi agevolativi «Agenda digitale» e «Industria
sostenibile», di:
a) € 350.000.000,00, a valere sulla dotazione di risorse FRI di
cui all'art. 2, comma 1, del medesimo decreto 24 luglio 2015, per la
concessione di agevolazioni nella forma del finanziamento agevolato;
b) € 100.000.000,00, a valere sulle risorse del FCS, per la
concessione di agevolazioni nella forma del contributo diretto alla
spesa.
2. Al decreto del Ministro dello sviluppo economico 24 luglio 2015
e successive modificazioni richiamato nelle premesse, sono apportate
le seguenti ulteriori modifiche:
a) all'art. 7, comma 2, le parole: «non inferiore al 50 per cento
e, comunque, non superiore al 70 per cento» sono sostituite dalle
seguenti: «non inferiore al 50 per cento e, comunque, non superiore
al 60 per cento per le imprese di grande dimensione e al 70 per cento
per le imprese di piccola e media dimensione, come classificate ai
sensi dell'Allegato I al Regolamento GBER,»;
b) all'art. 7, comma 6, le parole: «del 15 per cento della spesa
ammissibile per le imprese di piccola e media dimensione e del 10 per
cento per le imprese di grandi dimensioni, come classificate ai sensi
dell'Allegato I al Regolamento GBER» sono sostituite dalle seguenti:
«del 20 per cento della spesa ammissibile»;
c) all'art. 7, dopo il comma 7, è aggiunto il seguente: «7-bis.
Qualora il valore complessivo dell'agevolazione, in termini di
equivalente sovvenzione lordo, determinato ai sensi del presente
articolo, superi l'intensità massima prevista dalla disciplina
comunitaria indicata al comma 1, l'importo del contributo diretto
alla spesa è ridotto al fine di garantire il rispetto della predetta
intensità.».
3. Le modifiche di cui al comma 2 si applicano alle domande di
agevolazione presentate successivamente alla pubblicazione del
presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
4. Le domande di agevolazione presentate successivamente alla
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana a fronte di rinunce di domande presentate in
precedenza e riguardanti il medesimo progetto di ricerca industriale
e di sviluppo sperimentale non sono considerate ammissibili.
5. Per le finalità di cui al presente decreto ed ai sensi di
quanto previsto dall'art. 23, comma 4, del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134 e dall'art. 18, comma 2, del decreto del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, 8 marzo 2013, richiamati nelle premesse, le risorse di cui
al comma 1, lettera b), sono attribuite alla sezione del Fondo per la
crescita sostenibile relativa alla finalità di cui all'art. 23,
comma 2, lettera a), del medesimo decreto-legge.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 18 ottobre 2017

Il Ministro: Calenda

Registrato alla Corte dei conti il 22 novembre 2017
Ufficio di controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 888