3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 6-12-2003
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 20 marzo 2003, n. 76
Regolamento recante criteri e modalita' per l'attuazione del programma sperimentale di edilizia residenziale denominato «20.000 abitazioni in affitto». Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 06-12-2003)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 16 del 16 aprile 2003)
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 recante «Testo unico
delle norme in materia di procedimento amministrativo e diritto di
accesso», il cui art. 30 prevede che i criteri e le modalità ai
quali l'amministrazione regionale deve attenersi per la concessione
di incentivi sono predeterminati con regolamento, qualora non siano
già previsti dalla legge;
Visto l'art. 3, comma 1 della legge 8 febbraio 2001, n. 21 che
prevede la promozione di un programma sperimentale di edilizia
residenziale da realizzare con risorse attivate dai comuni, A.T.E.R.,
imprese e cooperative di abitazione e con il concorso finanziario
dello Stato finalizzato, tra l'altro, ad incrementare l'offerta degli
alloggi da destinare permanentemente alla locazione a canone
convenzionato di cui all'art. 2, comma 3, della legge 9 dicembre
1998, n. 431;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti del 27 dicembre 2001, pubblicato nel supl. ord. della
Gazzetta Ufficiale n. 162 del 12 luglio 2002, con il quale è stato
approvato il programma sperimentale di edilizia residenziale
denominato «20.000 abitazioni in affitto»;
Ritenuto di adottare il «Regolamento recante criteri e modalità
per l'attuazione del programma sperimentale di edilizia residenziale
denominato "20.000 abitazioni in affitto"»;
Visto l'art. 42 dello statuto regionale;
Su conforme deliberazione n. 478 del 27 febbraio 2003;
Decreta:
È approvato il «Regolamento recante criteri e modalità per
l'attuazione del programma sperimentale di edilizia residenziale
denominato "20.000 abitazioni in affitto"», nel testo allegato al
presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 20 marzo 2003
TONDO

Regolamento recante criteri e modalità per l'attuazione del
programma sperimentale di edilizia residenziale denominato «20.000
abitazioni in affitto».
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. Il presente regolamento disciplina i criteri e le modalità
per l'attuazione del programma sperimentale di edilizia residenziale
denominato «20.000 abitazioni in affitto», di cui al decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 27 dicembre 2001,
pubblicato nel supl. ord. alla Gazzetta Ufficiale n. 162 del 12
luglio 2002.
2. Il programma indicato al comma 1 è finalizzato ad avviare a
soluzione le più manifeste condizioni di disagio abitativo,
incrementando l'offerta di alloggi da concedere in locazione a canone
convenzionato, in modo da rispondere alle esigenze di categorie
sociali che hanno difficoltà a reperire alloggi a canoni
accessibili.
Art. 2.
Tipologia degli interventi
1. I fondi del programma sperimentale sono destinati:
a) alla costruzione e al recupero di alloggi non oggetto di
altri finanziamenti agevolati;
b) all'acquisto ed eventuale recupero di interi edifici
residenziali non sottoposti ai regimi previsti dalle leggi 24
dicembre 1993, n. 560 e 23 dicembre 1996, n. 662 e dal decreto
legislativo 16 febbraio 1996, n. 104, con esclusione degli alloggi
compresi nelle categorie catastali A/1, A/8 e A/9.
Art. 3.
Soggetti proponenti
1. Possono presentare proposte di intervento i comuni, le
A.T.E.R., le imprese di costruzione e le cooperative edilizie di
abitazione e rispettivi consorzi, nonchè le persone giuridiche da
questi costituite.
Art. 4.
Requisiti dei soggetti proponenti
1. I proponenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti:
a) per le imprese di costruzione e loro consorzi, avere
l'ultimo bilancio in pareggio o in attivo e non essere soggetti alle
procedure concorsuali di cui al regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 e
successive modifiche e integrazioni;
b) per le cooperative di abitazione e loro consorzi:
b1) essere iscritte, alla data di pubblicazione del decreto
ministeriale del 27 dicembre 2001, all'albo nazionale delle
cooperative di abitazione, di cui all'art. 13 della legge 31 gennaio
1992, n. 59;
b2) avere l'ultimo bilancio in pareggio o in attivo e non
trovarsi in fase di commissariamento o analoga situazione;
c) per i consorzi o le persone giuridiche, costituiti tra i
soggetti indicati alle precedenti lettere a) e b), i predetti
requisiti devono essere posseduti dai singoli soci.
Art. 5.
Requisiti di ammissibilità degli interventi
1. Per essere ammissibile a finanziamento ciascun intervento deve
essere finalizzato alla locazione permanente o alla locazione di
durata pari a otto anni e deve possedere i seguenti requisiti:
a) la costruzione ed il recupero di alloggi non deve essere
oggetto di altri finanziamenti agevolati;
b) l'acquisto e l'eventuale recupero di interi edifici
residenziali non devono essere sottoposti ai regimi previsti dalle
leggi 24 dicembre 1993, n. 560 e 23 dicembre 1996, n. 662 e dal
decreto legislativo 16 febbraio 1996, n. 104, con esclusione degli
alloggi compresi nelle categorie catastali A/1, A/8 e A/9;
c) attestazione della conformità alla normativa urbanistica
vigente;
d) la superficie massima degli alloggi di nuova costruzione
deve rispettare i limiti previsti dall'art. 16 della legge 5 agosto
1978, n. 457;
e) per gli interventi di recupero rientrare in una delle
fattispecie previste dalle lettere c), d) ed e) dell'art. 31 della
legge 5 agosto 1978, n. 457;
f) non essere pervenuto alla fase di inizio lavori ovvero, in
caso di solo acquisto, non aver stipulato il contratto definitivo di
compravendita anteriormente al 12 luglio 2002, data di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale del decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti del 27 dicembre 2001;
g) nel caso di nuova costruzione l'entità minima
dell'intervento non può essere inferiore a dodici alloggi per i
comuni capoluogo di provincia e di sei alloggi per gli altri comuni.
Nel caso di recupero i predetti valori minimi sono ridotti alla
metà.
Art. 6.
Disponibilità finanziarie
1. L'ammontare dei fondi disponibili è ripartito come segue:
a) il 90% delle risorse finalizzate alla locazione permanente;
b) il 10% delle risorse finalizzate alla locazione di durata
pari a otto anni.
Art. 7.
Ammontare del contributo
1. Il contributo è pari al 50% del costo dell'alloggio per gli
interventi proposti dai comuni e dalle A.T.E.R.; il contributo è
pari al 25% del costo dell'alloggio per gli interventi proposti dai
privati.
2. Ai fini della determinazione della spesa ammissibile a
contributo il costo dell'alloggio è riferito all'importo esposto
nella documentazione trasmessa con la domanda di contributo. Il
contributo verrà definitivamente determinato sulla base della spesa
sostenuta e documentata ad avvenuta realizzazione dell'intervento.
3. I finanziamenti di cui al presente regolamento, per quanto
concerne i soggetti aventi natura d'impresa, seguono le regole del
«de minimis» secondo quanto stabilito dal Regolamento CE n. 69/2001
della commissione del 12 gennaio 2001.
4. Ai fini della concessione del contributo la direzione
provinciale dei servizi tecnici competente per territorio si esprime
sull'ammissibilità della spesa dell'intervento proposto.
Art. 8.
Presentazione delle proposte di intervento
1. Le proposte di intervento vanno presentate, entro il termine
perentorio di sessanta giorni dalla data di pubblicazione del
presente regolamento nel Bollettino ufficiale della Regione, alla
direzione regionale dell'edilizia e dei servizi tecnici.
2. Alla proposta di intervento deve essere allegata la seguente
documentazione:
a) dichiarazione resa ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445 del 28 dicembre 2000, attestante il possesso dei
requisiti previsti dagli articoli 4 e 5, lettere a), b), f) del
presente regolamento;
b) progetto di definizione pari almeno a quella del progetto
preliminare, come definito dall'art. 8 della legge regionale
31 maggio 2002, n. 14, ovvero, nel caso di interventi realizzati da
soggetti privati, elaborati tecnici di analogo approfondimento;
c) preventivo di spesa dettagliato;
d) documento illustrativo sintetico di presentazione del
progetto ai fini istruttori, dal quale si rilevino la conformità
alla normativa urbanistica vigente, l'indicazione della durata della
locazione secondo quanto previsto dal precedente art. 5, nonchè il
possesso dei requisiti indicati alle lettere d), e), g), del medesimo
articolo;
e) descrizione dello stato dell'iter autorizzativo necessario
per la realizzazione del progetto e dei relativi tempi di attuazione;
f) eventuale dichiarazione sostitutiva di atto notorio, di cui
all'allegato A, resa ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445 del 28 dicembre 2000, nella quale il legale
rappresentante dichiara di aver o meno percepito nel triennio
precedente alla data di presentazione della domanda contributi a
titolo di «de minimis».
Art. 9.
Criteri di priorità
1. Il piano operativo regionale è predisposto nel rispetto dei
criteri e delle modalità di cui all'art. 5 del decreto ministeriale
del 27 dicembre 2001 e sulla base dei seguenti criteri di priorita':
a) programma localizzato in comune capoluogo di provincia:
punti 10;
b) programma localizzato in comune con un rapporto tra numero
di provvedimenti esecutivi di rilascio emessi nel 2001 e numero di
nuclei familiari al 31 dicembre 2001 superiore al 5 per mille: punti
10;
c) intervento assistito dalle agevolazioni di cui all'art. 2,
comma 3, del decreto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti 27 dicembre 2001: punti 5;
d) disponibilità della concessione edilizia rilasciata dal
comune per l'iniziativa programmata: punti 7;
e) proprietà dell'area di pertinenza dell'immobile da
realizzare, ovvero dell'immobile da recuperare, in capo all'operatore
al 12 luglio 2002, data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del
decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
27 dicembre 2001: punti 4;
f) dimostrazione del prevalente utilizzo in valore economico,
della qualità nella realizzazione dell'intervento di nuova
costruzione o di recupero con requisiti di durabilità e
manutenibilità nonchè dell'inserimento di elementi di
bio-architettura: punti 2;
g) disponibilità dell'area o dell'immobile da parte
dell'operatore rappresentata da un preliminare di compravendita
debitamente registrato al 12 luglio 2002, data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale del decreto del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti 27 dicembre 2001: punti 1.
2. In caso di recupero i punteggi di cui al comma 1 lettere d),
e) e g) vengono incrementati del 50%.
3. A parità di punteggio, la precedenza nella graduatoria viene
indirizzata:
a) in relazione al maggior punteggio attribuito secondo le
priorità di cui al comma 1, lettere a) e b).
b) in relazione al maggior punteggio attribuito ed attestante
una pronta fattibilità dell'intervento, debitamente distinti al
comma 1, lettere d), e) e g).
4. Perdurando la parità la precedenza è attribuita
all'intervento con maggior numero di alloggi da realizzare. In caso
di ulteriore parità, si procederà mediante sorteggio.
5. Per l'attribuzione dei punteggi previsti al comma 1 dovrà
essere presentata la seguente documentazione:
a) dichiarazione del comune attestante la sussistenza delle
priorità indicate al comma 1, lettere b) e c).
b) copia semplice di un documento atto a verificare il possesso
delle priorità indicate al comma 1, lettere d), e), g);
c) dichiarazione resa dal progettista ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 445/2000 sulla sussistenza della
priorità indicata al comma 1, lettera f).
Art. 10.
Concessione ed erogazione del contributo
1. I contributi ai soggetti pubblici e ai soggetti privati
verranno concessi ed erogati sulla base di quanto disposto dal Capo
XI della legge regionale 31 maggio 2002, n. 14.
Art. 11.
Contenuti e finalità del piano operativo regionale
1. Per i contenuti e le finalità del piano operativo regionale
(P.O.R.) previsto dall'art. 6 del decreto ministeriale 27 dicembre
2001, si rinvia a quanto disposto dagli articoli 5 e 6 del
summenzionato decreto.
Art. 12.
Termini di inizio ed ultimazione dei lavori
1. Il termine per l'inizio dei lavori per ciascun intervento
ricadente nel piano operativo regionale è stabilito in tredici mesi
dalla pubblicazione del decreto del Ministro delle infrastutture e
dei trasporti di ammissione a finanziamento del piano operativo
stesso.
2. I lavori dovranno essere ultimati entro trentasei mesi a
decorrere dalla data di concessione del contributo.
Art. 13.
Criteri e modalità di assegnazione degli alloggi
1. Le abitazioni oggetto di intervento saranno concesse in
locazione previo esperimento di apposito bando emesso dall'operatore,
con riferimento a quanto disposto dal decreto ministeriale del
27 dicembre 2001, pubblicato nel supl. ord. alla Gazzetta Ufficiale
n. 162 del 12 luglio 2002, ed approvato dal comune.
2. Il bando deve favorire con carattere di priorità i soggetti
residenti da più anni in Regione, i nuclei familiari soggetti a
provvedimenti di rilascio dell'immobile adibito ad abitazione, ed a
tal fine si considerano equiparati i provvedimenti di rilascio emessi
da enti pubblici o da istituzioni assistenziali, e i nuclei familiari
che presentano situazioni di particolare debolezza sociale o
economica.
Art. 14.
Obblighi dei beneficiari
1. I beneficiari hanno l'obbligo di mantenere la destinazione
locativa dei beni immobili per la durata prevista per l'intervento
finanziato, trascrivendo, altresì, il vincolo alla locazione alla
conservatoria dei Registri immobiliari, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 2, comma 4, del decreto ministeriale del 27 dicembre 2001.
2. Ai beneficiari è annualmente richiesta l'attestazione del
rispetto degli obblighi loro imposti, mediante dichiarazioni
sostitutive di atto di notorietà.
3. I decreti di concessione del finanziamento devono prevedere
espressamente tale onere.
4. Qualora i beneficiari non provvedano ad inviare le
dichiarazioni di cui al precedente comma 2, il soggetto che ha
concesso i finanziamenti può disporre apposite ispezioni e
controlli.
Art. 15.
Rendicontazione
1. Ai fini della rendicontazione degli incentivi di cui al
presente regolamento i soggetti beneficiari presentano, nei termini
previsti dal decreto di concessione, la documentazione di cui al
titolo II, capo III, della legge regionale n. 7/2000.
Art. 16.
Revoca del contributo
1. In caso di inosservanza delle disposizioni del presente
regolamento, viene disposta la revoca del finanziamento concesso ed
il conseguente recupero degli importi eventualmente già erogati,
maggiorati degli interessi calcolati ai sensi di legge.
2. In particolare, il finanziamento è automaticamente revocato
qualora i lavori relativi agli interventi non siano avviati entro il
termine di tredici mesi dalla pubblicazione del decreto ministeriale
di ammissione a finanziamento del piano operativo regionale.
Art. 17.
Trattamento dati personali
1. I dati personali dei richiedenti sono raccolti presso la
direzione regionale dell'edilizia e dei servizi tecnici e sono
trattati anche mediante strumenti informatici ai soli fini istruttori
e di attuazione delle finalità del procedimento.
Art. 18.
Rinvio al decreto ministeriale del 27 dicembre 2001
1. Per quanto non espressamente previsto nel presente regolamento
si rinvia a quanto disposto con il decreto ministeriale del
27 dicembre 2001.
Art. 19.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

Allegato A
----&gt; Vedere Allegato a pag. 16 della G.U. &lt;----