Serie Generale n. 165 del 18-7-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 3 giugno 2014
Attuazione del Patto nazionale verticale adottato in attuazione dell'articolo 1, commi 122 e 123, della legge 24 dicembre 2012, n. 228. (14A05509) (GU Serie Generale n.165 del 18-07-2014)

IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO

Visto il comma 122 dell'art. 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228
(Legge di stabilità 2013), che prevede che, anche per l'anno 2014,
alle regioni a statuto ordinario, alla regione Siciliana e alla
regione Sardegna è attribuito un contributo destinato alla
estinzione anche parziale del debito, nei limiti di un importo
complessivo di 1.272.006.281 euro, in misura pari all'83,33 per cento
degli spazi finanziari, validi ai fini del patto di stabilità
interno, ceduti da ciascuna di esse e attribuiti ai comuni e alle
province ricadenti nel proprio territorio nei limiti degli importi
indicati per ciascuna regione nella tabella allegata alla richiamata
legge;
Visto il primo periodo del comma 123 dell'art. 1 della citata legge
24 dicembre 2012, n. 228, che prevede che gli importi indicati per
ciascuna regione nella predetta tabella di cui al comma 122 possono
essere modificati, a invarianza di contributo complessivo, di
318.001.570 euro con riferimento agli spazi finanziari ceduti alle
province e di 954.004.710 euro con riferimento agli spazi finanziari
ceduti ai comuni, di cui almeno il 50 per cento in favore dei piccoli
comuni con popolazione fra 1.000 e 5.000 abitanti, mediante accordo
da sancire, entro il 30 giugno 2013, nella Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento
e di Bolzano;
Visto l'Accordo del 7 febbraio 2013 tra Governo e regioni
concernente modifica, per l'anno 2013, degli importi degli spazi
finanziari ceduti dalle singole regioni e attribuiti ai comuni ed
alle province ricadenti nel proprio territorio indicati nella tabella
1 allegata all'art. 1, comma 122, della legge 24 dicembre 2012, n.
228;
Visti i successivi periodi del precitato comma 123 dell'art. 1
della legge 228 del 2012, aggiunti dal comma 542, art. 1, della legge
27 dicembre 2013, n. 147 (Legge di stabilità 2014), che dispongono
che, per l'anno 2014, la quota del 50 per cento è distribuita da
ciascuna regione ai comuni con popolazione compresa tra 1.000 e 5.000
abitanti fino al conseguimento del saldo obiettivo pari a zero. Gli
eventuali spazi non assegnati a valere sulla predetta quota del 50
per cento sono comunicati entro il 10 aprile 2014 da ciascuna regione
al Ministero dell'economia e delle finanze, mediante il sistema web
"http://pattostabilitainterno.tesoro.it" della Ragioneria generale
dello Stato, affinchè gli stessi siano attribuiti, entro il 30
aprile 2014, con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze,
sentita la Conferenza unificata, ai comuni con popolazione compresa
tra 1.000 e 5.000 abitanti di tutte le regioni, di cui al richiamato
comma 122, che presentino un saldo obiettivo positivo. L'attribuzione
è operata in misura proporzionale ai valori positivi dell'obiettivo;
Visto il comma 124 dell'art. 1 della citata legge 24 dicembre 2012,
n. 228, come modificato dall'art. 1-bis, comma 1, lett. a), n. 3),
del decreto legge 8 aprile 2013, n. 35, che prevede che la cessione
di spazi finanziari di cui al citato comma 122, nonchè l'utilizzo
degli stessi da parte dei comuni e delle province, avviene ai sensi
di quanto disposto dal comma 138 dell'art. 1 della legge 13 dicembre
2010, n. 220. Gli spazi finanziari ceduti da ciascuna regione sono
ripartiti tra i comuni e le province al fine di favorire il pagamento
di obbligazioni di parte capitale assunte;
Visto il primo periodo del comma 138 dell'art. 1 della legge 13
dicembre 2010, n. 220, che dispone che, a decorrere dall'anno 2011,
le regioni, escluse la regione Trentino-Alto Adige e le province
autonome di Trento e di Bolzano, possono autorizzare gli enti locali
del proprio territorio a peggiorare il loro saldo programmatico
attraverso un aumento dei pagamenti in conto capitale e
contestualmente e per lo stesso importo procedono a rideterminare il
proprio obiettivo programmatico in termini di cassa o di competenza;
Visto l'ultimo periodo del precitato comma 138 dell'art. 1 della
legge n. 220 del 2010, come modificato dall'art. 1, comma 506, della
predetta legge n. 147 del 2013, che dispone che, negli anni 2014 e
2015, le regioni, escluse la regione Trentino-Alto Adige e le
province autonome di Trento e di Bolzano, possono autorizzare gli
enti locali del proprio territorio a peggiorare il loro saldo
programmatico attraverso un aumento dei pagamenti in conto capitale
e, contestualmente, procedono a rideterminare il proprio obiettivo
programmatico eurocompatibile;
Visto il comma 141 dell'art. 1 della legge 13 dicembre 2010, n. 220
che prevede che, a decorrere dall'anno 2011, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano possono, per gli enti locali del
proprio territorio, integrare le regole e modificare gli obiettivi
posti dal legislatore nazionale, in relazione alla diversità delle
situazioni finanziarie esistenti, fermi restando le disposizioni
statali in materia di monitoraggio e di sanzioni e l'importo
dell'obiettivo complessivamente determinato in applicazione dei commi
da 87 a 124 del medesimo art. 1 della legge n. 220 del 2010 per gli
enti locali della regione. Tali disposizioni sono attuate sulla base
dei criteri stabiliti con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze, d'intesa con la Conferenza unificata;
Visti i commi 1 e 2 dell'art. 4-ter del decreto-legge 2 marzo 2012,
n. 16, convertito dalla legge 26 aprile 2012, n. 44, che dispongono
che i comuni che prevedono di conseguire, nell'anno di riferimento,
un differenziale positivo o negativo rispetto all'obiettivo del patto
di stabilità interno previsto dalla normativa nazionale possono
comunicare al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, mediante il sito web
"http://pattostabilitainterno.tesoro.it" appositamente predisposto,
entro il termine perentorio del 15 giugno, l'entità degli spazi
finanziari che sono disposti a cedere nell'esercizio in corso ovvero
di cui necessitano per sostenere spese per il pagamento di residui
passivi di parte capitale. Entro lo stesso termine i comuni possono
variare le comunicazioni già trasmesse;
Visto il comma 125 dell'art. 1 della richiamata legge n. 228 del
2012, come modificato dall'art. 1, comma 541, della legge 27 dicembre
2013, n. 147, che prevede che, per l'anno 2014, entro il termine
perentorio del 15 marzo, le regioni comunicano al Ministero
dell'economia e delle finanze, con riferimento a ciascun ente
beneficiario, gli elementi informativi occorrenti per la verifica del
mantenimento dell'equilibrio dei saldi di finanza pubblica;
Considerato che, sulla base delle comunicazioni pervenute dalle
regioni, gli spazi finanziari resi disponibili, ai sensi del comma
123 dell'art. 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228, ai comuni con
popolazione fra 1.000 e 5.000 abitanti di tutte le regioni, ammontano
complessivamente a 47 milioni di euro;
Considerato che la somma dei saldi obiettivi maggiori di zero
attribuiti ai comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti è
pari a circa 506 milioni di euro;
Visti i commi da 2 a 6-bis dell'art. 31 della legge 12 novembre
2011, n. 183 (Legge di stabilità 2012) concernenti la determinazione
dello specifico obiettivo di saldo finanziario del patto di
stabilità interno per il triennio 2014-2016 per le province e i
comuni con popolazione superiore a 1.000 abitanti;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze n.
11400 del 10 febbraio 2014 concernente la determinazione degli
obiettivi programmatici del patto di stabilità interno del triennio
2014-2016 per le province e i comuni con popolazione superiore a
1.000 abitanti;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze n.
11390 del 10 febbraio 2014 concernente la rideterminazione degli
obiettivi programmatici del patto di stabilità interno 2014 per i
comuni con popolazione superiore a 1.000 abitanti, in attuazione del
comma 2-quinquies dell'art. 31 della legge 12 novembre 2011, n. 183
(Clausola di salvaguardia);
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze n.
13397 del 14 febbraio 2014, emanato in attuazione del primo periodo
del comma 6 dell'art. 31 della legge 12 novembre 2011, n. 183,
concernente la riduzione degli obiettivi degli enti che partecipano
alla sperimentazione di cui all'art. 36 del decreto legislativo n.
118 del 2011, operata ai sensi del comma 4-ter dell'art. 31 della
legge 12 novembre 2011, n. 183, nonchè la rideterminazione delle
percentuali di calcolo degli obiettivi programmatici del patto di
stabilità interno da applicare per l'anno 2014 agli enti che non
partecipano alla sperimentazione dei nuovi principi contabili;
Ravvisata l'opportunità di procedere, al fine di dare attuazione
alle disposizioni di cui al richiamato comma 123 dell'art. 1 della
legge n. 228 del 2012, come modificato dal comma 542 dell'art. 1
della legge n. 147 del 2013, all'emanazione del decreto ministeriale
per la ripartizione dei citati spazi finanziari non assegnati
affinchè gli stessi siano attribuiti, in misura proporzionale ai
valori positivi dell'obiettivo, ai comuni con popolazione compresa
tra 1.000 e 5.000 abitanti di tutte le regioni a statuto ordinario,
alla regione Siciliana e alla regione Sardegna che presentino un
saldo obiettivo positivo;
Sentita la Conferenza unificata nella seduta del 15 maggio 2014

Decreta:

Art. 1

1. Ai comuni con popolazione compresa tra 1.000 e 5.000 abitanti
che presentano un saldo obiettivo - individuato ai sensi dei commi da
2 a 6-bis dell'art. 31 della legge 12 novembre 2011, n. 183, dei
commi da 122 a 126 dell'art. 1 della legge n. 228 del 2012, dei commi
da 138 a 142 dell'art. 1 della legge n. 220 del 2010 nonchè
dell'art. 4-ter del decreto legge 2 marzo 2012, n. 16 - maggiore di
zero, sono attribuiti gli spazi finanziari non assegnati a valere
sulla quota del 50 per cento di cui al comma 123 dell'art. 1 della
legge 24 dicembre 2012, n. 228. L'importo dei suddetti spazi
finanziari è attribuito a ciascun comune in misura pari al 9,28 per
cento dell'obiettivo e trova evidenza nella cella «(ad)» del
prospetto degli obiettivi 2014 di cui al decreto ministeriale n.
11400 del 10 febbraio 2014.
2. Gli spazi finanziari di cui al comma 1 sono utilizzati
esclusivamente per il pagamento di obbligazioni di parte capitale.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 3 giugno 2014

Il Ragioniere generale dello Stato: Franco