1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 50 del 20-12-2006
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 560 ORDINANZA (Atto di promovimento) 18 novembre 2005
Ordinanza del 18 novembre 2005 (pervenuta alla Corte costituzionale il 27 ottobre 2006) emessa dal giudice di pace di Torre Annunziata nel procedimento civile promosso da Gallo Arturo contro Ministero dell'interno ed altri Circolazione stradale - Sanzioni accessorie per violazioni del codice della strada - Confisca obbligatoria del ciclomotore o motoveicolo adoperato per commettere una delle violazioni amministrative di cui agli artt. 169, commi 1 [recte: 2] e 7, 170 e 171 cod. strada (in specie, confisca per guida senza casco protettivo) - Incidenza sulla proprieta' - Sproporzione tra violazione e sanzione e relative conseguenze economiche - Disparita' di trattamento fra conducenti di ciclomotori o motoveicoli e conducenti di altri veicoli - Violazione del diritto alla tutela giurisdizionale dinanzi a un giudice terzo. - Codice della strada (d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285), artt. 171, commi 1 e 2, e 213, comma 2-sexies, introdotto dall'art. 5-bis del decreto legge 30 giugno 2005, n. 115, convertito con modifiche nella legge 17 agosto 2005, n. 168. - Costituzione, artt. 2, 3, 24, 42 e 111. (006C1123) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.50 del 20-12-2006)

IL GIUDICE DI PACE

Ha pronunziato la seguente ordinanza, nella causa iscritta al
n. 983/05 del R.G. SA. tra Gallo Arturo elettivamente domiciliato in
Torre Annunziata c/o Io studio dell'avv. Massimo Pellegrino in via
Unione n. 1, che lo rappresenta e difende, in virtù di procura a
margine dell'atto di opposizione; opponente;
Contro Ministero dell'interno, in persona del Ministro, legale
rappresentante pro tempore, domiciliato per la carica in Roma, e/o
Ministero dell'interno; opposto; e Ufficio territoriale del Governo -
Prefettura di Napoli, in persona del Prefetto, legale rappresentante
pro tempore, domiciliato in Napoli, Palazzo del Governo, opposto;
(per conoscenza) Comando Regione Carabinieri Campania Torre
Annunziata.
Oggetto: opposizione a verbale di contestazione.
Narrativa
Con ricorso depositato nei termini di cui all'art. 204-bis del
d.lgtv. 30 aprile 1992, n. 285, Gallo Arturo ha proposto opposizione
avverso il verbale di contestazione n. 476407813, serie 2004-bis
n. 2651578, elevato il 10 settembre 2005, alle ore 13, nel comune di
Torre Annunziata, in località Giardinetti dalla Stazione dell'Arma
dei Carabinieri di Torre Annunziata, per violazione dell'art. 171,
commi 1,2. del c.d.s., in suo danno, e relativi al motociclo tipo
Aprilia ES 125 tg. BM29064, di cui è proprietario, con il quale
veniva effettuato il sequestro del predetto ciclomotore, che
circolava senza casco, condotto nell'occasione dallo stesso.
Ha dedotto l'illegittimità dell'opposta contravvenzione,
Preliminarmente
L'illegittimità costituzionale dell'art. 171, commi 1 e 2
c.d.s.: e 213, comma 2-sexies, così come modificati dal d.-l. 30
giugno 2005, conv. in legge 17 agosto 2005 n. 168 recante
«disposizioni urgenti per assicurare la funzionalità di settori
della pubblica amministrazione. Disposizioni in materia di organico
del personale della carriere diplomatica, delega al Governo per
l'attuazione della direttiva 2000/53/CE in materia di veicoli fuori
uso e proroghe di termini per l'esercizio di deleghe legislative» per
violazione degli artt. 2, 3, 24 e 111, 42, della Costituzione;

Nel merito

Che il conducente era privo di casco protettivo.
Della rilevanza e non manifesta infondatezza della questione
Ciò premesso il giudicante aderisce all'eccezione formulata
dall'opponente per i seguenti motivi:
1) Violazione dell'art. 42 della Costituzione;
2) Violazione dell'art. 3 della Costituzione per l'evidente
sproporzione tra violazione e sanzione e relative conseguenze
economiche;
3) Violazione degli artt. 2 e 3 della Costituzione in quanto
la norma in commento pone un'evidente disparità di trattamento tra
il conducente di ciclomotori o motoveicoli e conducente di tutti gli
altri veicoli;
4) Violazione degli artt. 24 e 111 della Costituzione.
La prima norma prevede che tutti possono agire in giudizio per la
tutela dei propri diritti ed interessi legittimi. In vero la
disposizione normativa in parola sottrae a qualsivoglia giudice terzo
la comminatoria di una sanzione, ancorchè amministrativa di una
gravità economica tale, da superare in alcune ipotesi, l'entità di
sanzioni pecuniarie previste dalle leggi penali.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 Cost. e 23 legge 11 marzo 1953 n. 87,
ritenutane la rilevanza e non manifesta infondatezza, solleva
questione di legittimità costituzionale degli artt. 171 comma 1 e 2
e 213 comma sexies, così come introdotto dal d.l. 30 giugno 2005
convertito il legge 17 agosto 2005 n. 168, per violazione degli
artt. 2, 3, 24 e 111, 42. Cost., nei termini e per le motivazioni che
precedono, nella parte in cui prevede la sanzione accessoria della
confisca obbligatoria del ciclomotore o del motoveicolo nel caso in
cui il mezzo sia stato adoperato per commettere una delle violazioni
amministrative di cui agli artt. 169, commi 1 e 7, 170 e 171 c.d.s.
Letto l'art. 23 legge n. 87/53, ritenuto rilevante e non
manifestamente infondata per i motivi esposti;
Visto l'art. 295 c.p.c.
Sospende il presente giudizio, rubricato al n. 983 del ruolo
generale sanzioni amministrative dell'anno 2005, nonchè, ai sensi
dell'art. 22, settimo comma, legge n. 689/1981, sospende l'esecuzione
del verbale n. 476407813, serie 2004-bis n. 2651578, elevato il 10
settembre 2005, alle ore 13, nel comune di Torre Annunziata in
località Giardinetti dal Comando Carabinieri Campania Compagnia di
Torre Annunziata, e le sanzioni accessorie, fino alla decisione della
Corte costituzionale.
Manda alla cancelleria perche':
trasmetta gli atti alla Corte costituzionale;
notifichi la presente ordinanza alle parti (opponente e
opposto Ministero degli interni, al Prefetto di Napoli per i
provvedimenti di competenza, al Presidente del Consiglio dei
ministri;
Comunichi la presente ordinanza al Presidente dell Camera dei
deputati e dal Presidente del Senato della Repubblica.
Così deciso in Torre Annunziata, il 15 novembre 2005.
Il giudice di pace: De Girolamo Del Mauro
06C1123