1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 22 del 30-5-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 293 ORDINANZA (Atto di promovimento) 26 giugno 1989- 9 maggio 1990
N. 293 Ordinanza emessa il 26 giugno 1989 (pervenuta alla Corte costituzionale il 9 maggio 1990) dalla corte d'appello di Caltanissetta nel procedimento penale a carico di Dell'Utri Carmelo (recte: Salvatore) Regione Sicilia - Edilizia e urbanistica - Reati edilizi - Opere costituenti pertinenze od impianti tecnologici al servizio di edifici gia' esistenti - Previsione della semplice autorizzazione per la costruzione di dette opere anziche' della concessione edilizia - Mancata previsione della stessa disciplina (autorizzazione anziche' concessione) per le pertinenze di fondi rustici - Ingiustificata disparita' di trattamento di situazioni omogenee - Violazione del principio del favor al razionale sfruttamento agricolo del suolo. (Legge regione Sicilia 10 agosto 1985, n. 37, art. 5, in relazione alla legge 28 febbraio 1985, n. 47, art. 20). (Cost., artt. 3 e 44). (090C0628) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.22 del 30-5-1990)

LA CORTE D'APPELLO
Ha pronunciato la seguente ordinanza;
Letti gli atti;
O S S E R V A
Con rapporto del 28 aprile 1986 i carabinieri di Caltanissetta
denunciavano al locale pretore Dell'Utri Carmelo per avere realizzato
sul suo fondo rustico un piccolo vano di mq 21, con copertura in
eternit, adibito a deposito di attrezzi agricoli.
Il pretore di Caltanissetta, con sentenza del 29 aprile 1987,
dichiarava il Dell'Utri colpevole del reato di costruzione abusiva e
lo condannava alle pene di legge.
Avverso tale sentenza proponeva rituale appello l'imputato,
chiedendo di essere assolto con formula ampiamente liberatora,
sull'assunto che trattavasi di un manufatto precario o in ogni caso
di una pertinenza, per la quale non era richiesta la concessione.
Tanto premesso, rileva la corte che il vano in questione, pur
conservando una propria individualità ed autonomia, è posto in un
durevole rapporto di subordinazione con il fondo rustico sul quale
insiste al fine di rendere possibile una migliore utilizzazione dello
stesso.
È evidente, quindi, che il suddetto vano, anche per le sue
modeste dimensioni e per la impossibilità di una utilizzazione
diversa da quella datagli (deposito di attrezzi agricoli) in
relazione alla sua struttura, deve essere qualificata come pertinenza
del fondo.
Ora, l'art. 5 della legge regionale siciliana 10 agosto 1985, n.
37, in conformità con quanto disposto dall'art. 7 della legge 25
marzo 1982, n. 94, richiede la semplice autorizzazione per le opere
costituenti pertinenze ed impianti tecnologici al servizio di edifici
già esistenti.
Analogo sistema non è, invece, previsto per le pertinenze dei
fondi rustici, per la cui costruzione è, quindi, da ritenere
necessaria la concessione.
Ma tale diverso trattamento, trattandosi di situazioni omogenee,
non trova alcuna giustificazione e si pone in contrasto con l'art. 3
della Costituzione.
In effetti, se una situazione andava privilegiata essa doveva
essere quella dei fondi rustici, in virtù dell'art. 44 della
Costituzione, che dispone il potenziamento dello sfruttamento del
suolo.
La pertinenza di un edificio può avere anche il solo scopo di
aumentarne il decoro, mentre la pertinenza di un fondo rustico ha lo
scopo di renderne possibile una sua migliore utilizzazione.
La questione è rilevante nel presente processo, in quanto se
accolta comporterebbe l'assoluzione dell'imputato.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara necessaria per il presente giudizio la preventiva
risoluzione di legittimità costituzionale dell'art. 5 della legge
regionale siciliana 10 agosto 1985, n. 37, in relazione all'art. 20
della legge 28 febbraio 1985, n. 47, nella parte in cui prende in
considerazione le pertinenze ai fabbricati e non anche ai fondi
rustici, escludendo per le prime la necessità di concessione
edilizia, in rapporto al principio di eguaglianza di cui all'art. 3
della Costituzione e al principio di potenziamento dello sfruttamento
del suolo di cui all'art. 44 della Costituzione;
Dichiara non infondata tale questione;
Dispone per la risoluzione della stessa l'immediata trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale;
Sospende il giudizio in corso;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri, al presidente
della giunta regionale siciliana e comunicata ai Presidenti delle due
Camere del Parlamento ed al presidente dell'assemblea regionale
siciliana.
Caltanissetta, addì 26 giugno 1989
Il presidente: (firma illeggibile)

90C0628