Serie Generale n. 106 del 7-5-2004
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 3 maggio 2004, n. 119
Disposizioni correttive ed integrative della normativa sulle grandi imprese in stato di insolvenza. (GU Serie Generale n.106 del 07-05-2004)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 8-5-2004.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 5 luglio 2004, n. 166 (in G.U. 06/07/2004, n.156).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ravvisata la straordinaria necessità ed urgenza di accelerare la
definizione dei procedimenti di ristrutturazione economica e
finanziaria in corso di attuazione ai sensi del decreto-legge 23
dicembre 2003, n. 347, convertito, con modificazioni, dalla legge 18
febbraio 2004, n. 39, per accelerare il risanamento delle imprese
coinvolte, a salvaguardia dei complessi produttivi e dei livelli
occupazionali, nonchè a tutela della posizione dei creditori;
Ritenuto che tale obiettivo sia raggiungibile mediante un
provvedimento legislativo d'urgenza che, anche prevedendo interventi
di semplificazione procedimentale, permetta la rapida definizione di
ipotesi di concordato con i creditori;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 aprile 2004;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro delle attività produttive, di concerto con il Ministro
della giustizia e con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;

E m a n a
il seguente decreto-legge:

Art. 1
Programmi per le imprese del gruppo

1. All'articolo 3 del decreto-legge, 23 dicembre 2003, n. 347,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39,
di seguito denominato: "decreto-legge n. 347", dopo il comma 3, è
aggiunto il seguente:
"3-bis. Le procedure relative alle imprese del gruppo di cui al comma
3 possono attuarsi unitariamente a quella relativa alla capogruppo, a
norma dell'articolo 4, comma 2, ovvero in via autonoma, attraverso un
programma di ristrutturazione o mediante un programma di cessione,
nel rispetto dei termini di cui all'articolo 4, commi 2 e 3.".

Art. 2
Programma di ristrutturazione

1. All'articolo 4 del decreto-legge n. 347 sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al comma 2, primo periodo, dopo le parole: "di cui all'articolo
27, comma 2, lettera b), del decreto medesimo" sono inserite le
seguenti: ", considerando specificamente, anche ai fini di cui
all'articolo 4-bis, la posizione dei piccoli risparmiatori persone
fisiche, che abbiano investito in obbligazioni, emesse o garantite
dall'impresa in amministrazione straordinaria";
b) dopo il comma 2 è inserito il seguente:
"2-bis. Un estratto della relazione e del programma è pubblicato,
senza ritardo, in almeno due quotidiani a diffusione nazionale o
internazionale, ovvero secondo altra modalità ritenuta idonea dal
giudice delegato, con l'avvertimento che l'imprenditore insolvente, i
creditori e ogni altro interessato hanno facoltà di prenderne
visione e di estrarne copia, eventualmente mediante collegamento a
rete informatica accessibile al pubblico secondo modalità stabilite
dal giudice delegato. Si applica, anche con riferimento alla
relazione, la disposizione di cui all'articolo 59 del decreto
legislativo n. 270.";
c) dopo il comma 4 è aggiunto il seguente:
"4-bis. Il programma di cessione è presentato dal commissario
straordinario entro sessanta giorni dalla comunicazione della mancata
autorizzazione del programma di ristrutturazione. Se il programma di
cessione è autorizzato, in deroga a quanto previsto dall'articolo
27, comma 2, lettera a), del decreto legislativo n. 270, la
prosecuzione dell'esercizio d'impresa può avere una durata non
superiore a due anni, decorrenti dalla data dell'autorizzazione.".

Art. 3
Concordato

1. All'articolo 4-bis del decreto-legge n. 347 sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al comma 1 la lettera a) è sostituita dalla seguente:
"a) la suddivisione dei creditori in classi secondo la posizione
giuridica ed interessi economici omogenei;";
b) al comma 1, lettera c), le parole: "in termini di scadenza,
tasso d'interesse e presenza di eventuali garanzie reali e personali"
sono sostituite dalle seguenti: "o giuridica, anche mediante accollo,
fusione o altra operazione societaria" e le parole: "o ad alcune
categorie di essi" sono sostituite dalle seguenti: "o a società da
questi partecipate";
c) al comma 1 dopo la lettera c) è aggiunta la seguente:
"c-bis) l'attribuzione ad un assuntore delle attività delle
imprese interessate dalla proposta di concordato. Potranno
costituirsi come assuntori anche i creditori o società da questi
partecipate. Come patto di concordato, potranno essere trasferite
all'assuntore le azioni revocatorie, di cui all'articolo 6, promosse
dal commissario straordinario fino alla data di pubblicazione della
sentenza di approvazione del concordato.";
d) dopo il comma 1 è inserito il seguente:
"1-bis. La presentazione della proposta di concordato comporta
l'interruzione delle operazioni di accertamento del passivo. Anche
prima della presentazione, il commissario straordinario può chiedere
al giudice delegato di disporre la sospensione delle operazioni di
verifica dello stato passivo, quando vi siano concrete possibilità
di proporre il concordato.";
e) al comma 2 è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Da tale
autonomia possono conseguire trattamenti differenziati, pur
all'interno della stessa classe di creditori, a seconda delle
condizioni patrimoniali di ogni singola società cui la proposta di
concordato si riferisce.";
f) il comma 3 è soppresso;
g) al comma 4 le parole: "definizione della procedura di
amministrazione straordinaria tramite" sono soppresse;
h) al comma 5 il primo periodo è sostituito dal seguente: "La
proposta di concordato, quale parte integrante del programma, deve
essere pubblicata ai sensi dell'articolo 4, comma 2-bis, e, in ogni
caso, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana; unitamente
alla proposta di concordato deve essere pubblicato il provvedimento
del giudice delegato che fissa il termine entro il quale
l'imprenditore insolvente, i creditori ed ogni altro interessato
possono depositare presso la cancelleria del tribunale documenti e
memorie scritte contenenti le proprie osservazioni sull'elenco dei
creditori, sugli importi indicati e sulle relative cause di
prelazione.";
i) il comma 6 è sostituito dal seguente:
"6. Nei successivi sessanta giorni il giudice delegato, con la
collaborazione del commissario straordinario, forma gli elenchi dei
creditori ammessi o ammessi con riserva e di quelli esclusi, con
indicazione dei relativi importi e delle cause di prelazione.
Gli elenchi dei creditori ammessi o ammessi con riserva e di quelli
esclusi sono quindi depositati presso la cancelleria del tribunale e
dichiarati esecutivi con decreto del giudice delegato.
Il commissario straordinario comunica senza ritardo ai creditori,
tramite lettera raccomandata con avviso di ricevimento, ovvero
tramite pubblicazione, a spese della procedura, in due o più
quotidiani a diffusione nazionale o internazionale, ovvero altra
modalità, anche telematica, determinata dal giudice delegato, e
comunque attraverso pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, l'avvenuto deposito in cancelleria degli elenchi
suddetti, invitando i creditori e l'imprenditore insolvente a
prenderne visione. Comunica inoltre, con le stesse modalità, il
provvedimento di cui al presente comma. I creditori esclusi, in tutto
o in parte, e quelli ammessi con riserva possono fare opposizione
presentando ricorso al giudice delegato secondo la disciplina di cui
agli articoli 98 e seguenti del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267.
I termini per proporre opposizione sono determinati in quindici
giorni per i creditori residenti in Italia e in trenta giorni per
quelli residenti all'estero, decorrenti dalla data di comunicazione
del deposito degli elenchi effettuata secondo le modalità di cui al
presente comma.";
l) il comma 7 è sostituito dal seguente:
"7. Contestualmente al deposito degli elenchi di cui al comma 6, il
giudice delegato stabilisce le modalità ed il termine entro cui i
creditori ammessi e quelli ammessi con riserva sono chiamati a votare
sulla proposta di concordato, indicando una data compresa nei
sessanta giorni successivi alla data di comunicazione dell'avvenuto
deposito degli elenchi di cui al comma 6.";
m) al comma 8, primo periodo, le parole: "della maggioranza del
valore assoluto dei crediti ammessi" sono sostituite dalle seguenti:
"dei creditori che rappresentino la maggioranza dei crediti ammessi
al voto"; nel secondo periodo le parole: "della maggioranza dei
creditori appartenenti a ciascuna classe, la quale rappresenti la
maggioranza dei crediti ammessi alla classe medesima" sono sostituite
dalle seguenti: "dei creditori che rappresentino la maggioranza dei
crediti ammessi al voto nella classe medesima"; nel quarto periodo,
le parole: "si ritengono consenzienti" sono sostituite dalle
seguenti: "si ritengono favorevoli all'approvazione del concordato";
il quinto, sesto e settimo periodo sono soppressi;
n) il comma 9 è sostituito dal seguente:
"9. Se la maggioranza di cui al comma 8 è raggiunta, il tribunale
approva il concordato con sentenza in camera di consiglio. Quando
sono previste diverse classi di creditori, il tribunale, riscontrata
in ogni caso la maggioranza di cui al primo periodo del comma 8, può
approvare il concordato nonostante il dissenso di una o più classi
di creditori, se la maggioranza delle classi ha approvato la proposta
di concordato e qualora ritenga che i creditori appartenenti alle
classi dissenzienti possano risultare soddisfatti dal concordato in
misura non inferiore rispetto alle altre alternative concretamente
praticabili.";
o) il comma 10 è sostituito dal seguente:
"10. La sentenza che approva o respinge il concordato è
pubblicata, oltre che a norma dell'articolo 17 del regio decreto 16
marzo 1942, n. 267, attraverso la riproduzione di un suo estratto in
quotidiani a diffusione nazionale e, se del caso, internazionale,
ovvero altra forma ritenuta idonea, secondo le modalità ed entro i
termini stabiliti con la sentenza stessa. La sentenza è
provvisoriamente esecutiva e produce effetti nei confronti di tutti i
creditori per titolo, fatto, ragione o causa anteriore all'apertura
della procedura di amministrazione straordinaria; determina altresì,
in caso di concordato con assunzione, l'immediato trasferimento
all'assuntore dei beni cui si riferisce la proposta di concordato
compresi nell'attivo delle società. Il commissario straordinario o,
nel caso di concordato per assunzione, l'assuntore, provvedono, anche
in pendenza di impugnazione, all'esecuzione del concordato sotto la
vigilanza ed il controllo del comitato di sorveglianza e del Ministro
delle attività produttive. La sentenza può essere impugnata
dall'imprenditore insolvente, dai creditori e dal commissario
straordinario, con atto di citazione avanti la corte d'appello, entro
il termine di quindici giorni decorrenti dalla pubblicazione della
stessa secondo le modalità sopra indicate. L'impugnazione della
sentenza non ne può sospendere l'efficacia esecutiva. La compiuta
esecuzione del concordato produce effetti liberatori.";
p) dopo il comma 11 è aggiunto il seguente:
"11-bis. Ferma la prosecuzione dell'attività d'impresa, entro
sessanta giorni dalla pubblicazione della sentenza che respinge il
concordato, il commissario straordinario può presentare al Ministro
delle attività produttive un programma di cessione dei complessi
aziendali, ai sensi dell'articolo 27, comma 2, lettera a), del
decreto legislativo n. 270. Se il programma di cessione è
autorizzato, la prosecuzione dell'esercizio d'impresa può avere, in
deroga a quanto previsto dalla medesima lettera a), del decreto
legislativo n. 270, una durata non superiore a due anni, decorrenti
dalla data di autorizzazione del programma di cessione. Se il
programma di cessione non è tempestivamente presentato al Ministro,
ovvero non è autorizzato, il tribunale, sentito il commissario
straordinario, dispone la conversione della procedura di
amministrazione straordinaria in fallimento. Restano in ogni caso
salvi gli effetti degli atti legalmente compiuti dagli organi della
procedura.".

Art. 4
Accertamento del passivo

1. L'articolo 4-ter del decreto n. 347 è sostituito dal seguente:
"Art. 4-ter (Accertamento del passivo). - 1. L'accertamento del
passivo, improntato a criteri di massima celerità e speditezza, è
disciplinato dall'articolo 53 del decreto legislativo n. 270.
2. Nel caso in cui sia stata presentata una proposta di concordato,
si applicano le disposizioni dell'articolo 4-bis, anche in caso di
mancata approvazione del concordato.".

Art. 5.
Commissario straordinario

1. All'articolo 38 del decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270,
dopo il comma 1 è inserito il seguente:
"1-bis. Non può essere nominato commissario straordinario e, se
nominato, decade dal suo ufficio, l'interdetto, l'inabilitato, chi
sia stato dichiarato fallito o chi sia stato condannato ad una pena
che importa l'interdizione, anche temporanea, dai pubblici uffici.
Non possono inoltre essere nominati commissari straordinari il
coniuge, i parenti ed affini entro il quarto grado dell'imprenditore
insolvente, ovvero chi, avendo intrattenuto con l'impresa,
personalmente o quale socio, amministratore, o dipendente di altra
organizzazione imprenditoriale o professionale, rapporti non
occasionali di collaborazione o consulenza professionale, abbia preso
parte o si sia comunque ingerito nella gestione che ha portato al
dissesto dell'impresa. Il commissario straordinario, nell'accettare
l'incarico, dichiara sotto la propria responsabilità, che non
ricorre alcuna delle ipotesi di incompatibilità di cui al presente
comma.".

Art. 6.
Misure per le imprese di autotrasporto

1. All'articolo 5 del decreto-legge 27 gennaio 2004, n. 16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 marzo 2004, n. 77, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1 dopo le parole: "legge 18 febbraio 2004, n. 39"
sono inserite le seguenti: "o nei confronti di imprese da queste
controllate o partecipate,";
b) dopo il comma 2 sono aggiunti i seguenti:
"2-bis. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano anche
alle imprese di autotrasporto che hanno ceduto ad imprese di cui alla
legge 21 febbraio 1991, n. 52, con garanzia di solvenza del debitore,
i crediti relativi ai servizi di trasporto resi alle imprese ammesse
alla amministrazione straordinaria, nonchè alle imprese di
autotrasporto che vantino crediti nei confronti di imprese fornitrici
delle imprese ammesse alla amministrazione straordinaria.
2-ter. I pagamenti effettuati alle imprese di autotrasporto di cui
ai commi 1 e 2-bis, fornitrici di servizi di trasporto alle imprese
in amministrazione straordinaria di cui all'articolo 2 del
decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39, relativi ai
crediti sorti durante la continuazione dell'esercizio d'impresa, si
intendono definitivi e non soggetti a revocatoria o altra domanda
giudiziale da parte dei creditori e della procedura, anche in caso di
fallimento successivo.".

Art. 7.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 3 maggio 2004

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Marzano, Ministro delle attività
produttive
Castelli, Ministro della giustizia
Lunardi, Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
Visto, il Guardasigilli: Castelli