3a Serie Speciale - Regioni n. 51 del 21-12-2002
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE REGIONALE 2 agosto 2002, n. 7
Norme in materia di opere pubbliche. Disciplina degli appalti di lavori pubblici, di fornitura, di servizi e nei settori esclusi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.51 del 21-12-2002)

(Pubblicata nella Gazzetta ufficiale della
Regione Sicilia n. 37 del 10 agosto 2002)
L'ASSEMBLEA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Applicazione normativa nazionale
1. La legge 11 febbraio 1994, n. 109, recante "Legge quadro in
materia di lavori pubblici", nel testo vigente alla data di
approvazione della presente legge, di seguito indicata "legge n. 109
del 1994", si applica nel territorio della Regione, ad eccezione del
comma 16-bis dell'art. 4; dell'art. 5; dell'art. 6; del comma 15
dell'art. 7; dell'art. 15; dell'art. 23; del comma 2 dell'art. 27;
del comma 3 dell'art. 34; dell'Art. 38, con le sostituzioni,
modifiche ed integrazioni di cui alla presente legge.
2. Si applicano altresì nel territorio della Regione, nel testo
vigente alla data di approvazione della presente legge, ad eccezione
delle parti incompatibili con la disciplina di cui alla presente
legge:
a) il decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999,
n. 554, recante "Regolamento di attuazione della legge quadro in
materia di lavori pubblici 11 febbraio 1994, n. 109, e successive
modificazioni";
b) il decreto ministeriale 19 aprile 2000, n. 145, "Regolamento
recante il capitolato generale d'appalto dei lavori pubblici, ai
sensi dell'art. 3, comma 5, della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e
successive modificazioni";
c) il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 2000,
n. 34, "Regolamento recante istituzione del sistema di qualificazione
per gli esecutori di lavori pubblici, ai sensi dell'art. 8 della
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni";
d) il decreto ministeriale 3 agosto 2000, n. 294, "Regolamento
concernente la individuazione dei requisiti di qualificazione dei
soggetti esecutori dei lavori di restauro e manutenzione dei beni
mobili e delle superfici decorate di beni architettonici" come
modificato con decreto ministeriale 24 ottobre 2001, n. 420;
e) il decreto ministeriale 2 dicembre 2000, n. 398,
"Regolamento recante le norme di procedura del giudizio arbitrale, ai
sensi dell'art. 32 della legge 11 febbraio 1994, n. 109 e successive
modificazioni".
3. Nei casi in cui la legge n. 109 del 1994 ed i regolamenti di
cui al comma 2 fanno riferimento a normativa statale, si applica la
vigente e corrispondente normativa regionale; quando fanno
riferimento al "Bollettino ufficiale della Regione" deve intendersi
"Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana"; quando fanno
riferimento ad organi ed istituzioni statali deve farsi riferimento
ai corrispondenti organi ed istituzioni regionali; quando fanno
riferimento alla parola "ecu" la stessa deve intendersi "euro"
equivalente in "euro di diritti speciali di prelievo", secondo il
rapporto di cambio corrente.
4. I riferimenti alla licitazione privata, contenuti nella legge
n. 109 del 1994 e nei regolamenti di attuazione della stessa, non si
applicano nell'ambito della Regione ad eccezione di quelli relativi
alla licitazione privata per la concessione di costruzione e
gestione. Si applicano, altresì, nell'ambito della Regione i
riferimenti alla licitazione privata contenuti nelle disposizioni di
cui al Titolo II della presente legge recante "Disciplina degli
appalti di fornitura di beni e degli appalti di servizi e nei settori
esclusi".
5. Le eventuali modifiche ed integrazioni ai regolamenti di cui
al comma 2, successive all'approvazione della presente legge,
semprechè coerenti con la legislazione regionale in vigore, sono
adottate nella Regione con regolamento approvato con decreto del
Presidente della Regione su proposta dell'assessore regionale per i
lavori pubblici, di concerto, per ciò che concerne il regolamento di
cui al comma 2, lettera d), con l'assessore regionale per i beni
culturali ed ambientali e per la pubblica istituzione, previo parere
vincolante della commissione legislativa competente in materia di
lavori pubblici dell'assemblea regionale siciliana, che si esprime
entro 30 giorni dalla ricezione dello schema di regolamento.

Art. 2.
Ambito oggettivo e soggettivo di applicazione della legge
1. Al comma 2, dell'art. 2 della legge n. 109 del 1994, sono
premesse le seguenti parole "qualunque sia la fonte di
finanziamento".
2. La lettera a) del comma 2, dell'art. 2 della legge n. 109 del
1994, è così sostituita: "a) all'amministrazione regionale, alle
aziende ed agli enti pubblici da essa dipendenti e/o comunque
sottoposti a vigilanza, agli enti locali territoriali e/o
istituzionali e loro associazioni e consorzi, agli enti ed aziende da
questi dipendenti e comunque sottoposti a vigilanza, nonchè agli
altri organismi di diritto pubblico e soggetti di diritto privato a
prevalente o intera partecipazione pubblica".
3. Alla lettera b) del comma 2, dell'art. 2 della legge n. 109
del 1994, dopo le parole "strettamente connesse e funzionali alla
esecuzione di opere comprese nella disciplina del decreto legislativo
17 marzo 1995, n. 158" sono aggiunte le parole "ed alle società di
trasformazione urbana di cui all'art. 120 del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267".
4. Dopo il comma 3 dell'art. 2 della legge n. 109 del 1994, è
inserito il seguente: "3-bis. Le disposizioni della presente legge
non si applicano agli interventi eseguiti direttamente dai privati a
scomputo di contributi connessi ad atti abilitanti all'attività
edilizia o conseguenti agli obblighi di cui al quinto comma dell'art.
28 della legge 17 agosto 1942, n. 1150, o di quanto ad essi
assimilabile; per le singole opere d'importo superiore alla soglia
comunitaria i soggetti privati sono tenuti ad affidare le stesse nel
rispetto delle procedure di gara previste dalla direttiva 93/37/CEE
del Consiglio del 14 giugno 1993".
5. Al comma 4 dell'art. 2 della legge n. 109 del 1994, le parole:
"Le amministrazioni aggiudicatrici devono prevedere nel bando
l'obbligo per il concessionario di appaltare a terzi una percentuale
minima del 40 per cento dei lavori oggetto della concessione", sono
sostituite dalle seguenti: "Le amministrazioni aggiudicatrici possono
imporre al concessionario di lavori pubblici, con espressa previsione
del bando di concessione, di affidare a terzi appalti corrispondenti
a una percentuale minima del 30 per cento del valore globale dei
lavori oggetto della concessione, pur prevedendo la facoltà per i
candidati di aumentare tale percentuale, oppure invitare i candidati
concessionari a dichiarare nelle loro offerte la percentuale, ove
sussista, del valore globale dei lavori oggetto della concessione che
essi intendono affidare a terzi".
6. Al comma 5 dell'art. 2 della legge n. 109 del 1994, le parole:
"inferiore a 5 milioni di Ecu" sono sostituite dalle parole
"inferiore alla soglia comunitaria".
7. Alla lettera a) del comma 6 dell'art. 2 della legge n. 109 del
1994, le parole "dalle regioni, dalle province autonome di Trento e
di Bolzano" sono sostituite dalle parole "dalla Regione".

Art. 3.
Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici
ed osservatorio regionale dei lavori pubblici
1. Il comma 17 dell'art. 4 della legge n. 109 del 1994, è
sostituito dal seguente:
"17. Le amministrazioni aggiudicatrici e gli altri enti
aggiudicatori o realizzatori sono tenuti a comunicare
all'osservatorio dei lavori pubblici, per i lavori pubblici di
importo superiore a 250.000 euro, entro trenta giorni dalla data del
verbale di gara o di definizione della trattativa privata, i dati
concernenti la denominazione dei lavori, il contenuto dei bandi e dei
verbali di gara, i soggetti invitati, l'importo di aggiudicazione, il
nominativo dell'aggiudicatario o dell'affidatario e del progettista
e, entro sessanta giorni dalla data del loro compimento ed
effettuazione, l'inizio, gli stati di avanzamento e l'ultimazione dei
lavori, l'effettuazione del collaudo, l'importo finale del lavoro. Il
soggetto che ometta, senza giustificato motivo, di fornire i dati
richiesti è sottoposto, con provvedimento dell'Autorità, alla
sanzione amministrativa del pagamento di una somma fino a 30.000
euro. La sanzione è elevata fino a 60.000 euro se sono forniti dati
non veritieri non dipendenti da errori o errata interpretazione dei
dati richiesti, Per i lavori pubblici di importo compreso fra 150.000
e 250.000 euro, le amministrazioni aggiudicatrici e gli altri enti
aggiudicatori o realizzatori sono tenuti a comunicare
all'osservatorio dei lavori pubblici esclusivamente note informative
sintetiche con cadenza annuale.".
2. All'art. 4 della legge n. 109 del 1994, sono aggiunti i
seguenti commi:
"19. L'Autorità opera nel territorio della Regione.
20. L'assessore regionale per i lavori pubblici è autorizzato a
stipulare apposita convenzione, previo parere della competente
commissione legislativa dell'Assemblea regionale siciliana, con
l'Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici per l'assolvimento,
nel territorio della Regione, dei compiti e delle funzioni cui
l'organo è preposto.
21. L'osservatorio per l'accelerazione e la qualificazione della
spesa pubblica di cui all'art. 22 della legge regionale 7 marzo 1997,
n. 6, e successive modifiche ed integrazioni, assume la denominazione
di osservatorio regionale dei lavori pubblici.
22. L'osservatorio regionale dei lavori pubblici è istituito
presso l'assessorato regionale dei lavori pubblici.
23. L'osservatorio regionale dei lavori pubblici è lo strumento
tecnico-gestionale della Regione per lo svolgimento di tutte le
attività ed i compiti previsti dalla presente legge. Al fine di
massimizzare l'efficienza e minimizzare l'onere di trasmissione dei
dati da parte delle stazioni appaltanti di cui al comma 2, dell'art.
2, al solo osservatorio regionale dei lavori pubblici compete la
raccolta delle informazioni relative all'intero ciclo di
realizzazione dei lavori pubblici, in particolare alla fase di
programmazione, esperimento della gara di appalto, affidamento,
esecuzione, collaudo e gestione. Tutti i soggetti di cui all'art. 2,
comma 2, hanno l'obbligo di rapportarsi esclusivamente
all'osservatorio regionale per la raccolta delle informazioni utili
ai servizi informativi e statistici.
24. L'osservatorio regionale dei lavori pubblici opera con
strumentazioni informatiche nel rispetto di standard comuni che
consentano l'interscambio delle informazioni con gli altri
osservatori regionali ed i vari soggetti istituzionali, anche a
livello nazionale e comunitario, che debbano accedere o utilizzare le
informazioni.
25. L'osservatorio regionale dei lavori pubblici opera anche
avvalendosi del supporto tecnico e strumentale di soggetti esterni,
pubblici e privati, al fine di ottimizzare qualità e costi di
gestione.
26. L'osservatorio regionale dei lavori pubblici svolge i
seguenti compiti:
a) rileva e raccoglie informazioni e dati statistici sulle
modalità di esecuzione e sui risultati degli appalti di lavori e sul
rispetto delle disposizioni vigenti in materia di subappalto, di
contrattazione collettiva e di prevenzione degli infortuni;
b) attiva, gestisce ed aggiorna una banca dati per il
monitoraggio dei lavori e delle opere pubbliche eseguiti nel
territorio regionale;
c) promuove attività di indirizzo e regolazione, anche
cooperando con le altre regioni ed i competenti organismi statali;
d) promuove attività dirette alla formazione ed alla
qualificazione del personale delle amministrazioni appaltanti
preposto alle attività di cui alla presente legge, con particolare
riferimento alla sicurezza; realizza studi e ricerche, organizza
convegni, acquisisce e diffonde documentazione tecnica e dati;
e) assicura le attività necessarie per il funzionamento del
sito informatico, per la pubblicazione degli avvisi e dei bandi di
gara;
f) espleta attività finalizzate agli approfondimenti ed
all'uniformità degli indirizzi interpretativi in materia di lavori
pubblici;
g) cura la pubblicazione informatica del "Notiziario regionale
sugli appalti e le concessioni di lavori pubblici" per la messa a
disposizione alle stazioni appaltanti delle notizie utili in ordine
alla normativa vigente in materia, alle risultanze delle gare, alle
dinamiche dei prezzi, alle problematiche procedurali presentatesi;
h) assembla ed elabora i dati in suo possesso anche con
procedure statistiche e li rende disponibili su reti informatiche
condivise dagli enti locali;
i) promuove le opportune iniziative, ivi compreso l'intervento
ispettivo attraverso le competenti strutture regionali, qualora sulla
base delle risultanze comunque acquisite emergano insufficienze,
ritardi, anche nell'espletamento delle gare, disservizi ed ogni altra
anomalia;
j) trasmette armualmente alla competente commissione
legislativa dell'assemblea regionale siciliana una relazione
sull'andamento del settore dei lavori pubblici, delle forniture e dei
servizi.
27. La Regione istituisce un apposito capitolo di spesa per il
funzionamento dell'osservatorio regionale dei lavori pubblici.
28. I proventi dell'attività sanzionatoria dell'autorità,
effettuata nel territorio della Regione, e concernenti violazioni di
normativa regionale, salva l'eventuale detrazione di una quota da
convenirsi nella convenzione di cui al comma 20, affluiscono in
entrata nel bilancio della Regione in apposita posta da istituirsi
nella rubrica dipartimento regionale lavori pubblici.
29. L'osservatorio regionale dei lavori pubblici esplica le
funzioni previste ai commi precedenti anche per i contatti di
forniture di beni di cui all'art. 31, nonchè per gli appalti di
servizi e nei settori esclusi di cui agli artt. 32 e 33, per importi
superiori a 50.000 euro.".

Art. 4.
Conferenza di servizi
1. Dopo il comma 6 dell'art. 7 della legge n. 109 del 1994, è
introdotto il seguente comma:
"7. Qualora alla conferenza di servizi, convocata ai sensi della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche, il
rappresentante di una amministrazione invitata sia risultato assente
o comunque non dotato di adeguato potere di rappresentanza, la
conferenza è riconvocata per una sola volta, tra il decimo ed il
quindicesimo giorno dalla prima convocazione, e decide prescindendo
dalla presenza della totalità delle amministrazioni invitate e dalla
adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei soggetti intervenuti.".

Art. 5.
Pareri sui progetti e ufficio regionale per
l'espletamento di gare per l'appalto di lavori pubblici
1. Dopo l'art. 7 della legge n. 109 del 1994, sono aggiunti i
seguenti articoli:
"Art. 7-bis (Conferenza speciale di servizi per i lavori pubblici
e commissione regionale dei lavori pubblici). - 1. Per tutti i lavori
pubblici il cui importo complessivo sia inferiore o uguale alla
soglia comunitaria, il parere sui progetti in linea tecnica è
espresso dal responsabile del procedimento.
2. I pareri sui progetti di importo complessivo superiore alla
soglia comunitaria e fino a tre volte il medesimo importo vengono
resi dalla conferenza speciale di servizi che è convocata con le
modalità e l'osservanza delle procedure di cui al comma 7 dell'art.
7 dall'ingegnere capo del Genio civile della provincia in cui ricade
l'opera, sulla base del progetto definitivo o esecutivo delle opere
inviato dal responsabile del procedimento. Il voto del presidente in
caso di parità determina la maggioranza.
3. La conferenza speciale di servizi acquisisce tutte le intese,
pareri, concessioni, autorizzazioni, licenze, nullaosta e assensi
comunque denominati, necessari alla realizzazione dei lavori ed il
suo parere sostituisce, a tutti gli effetti, qualsiasi altro esame o
parere di amministrazioni o di organi consultivi monocratici o
collegiali ed uffici regionali in materia di opere pubbliche.
4. Il parere favorevole della conferenza speciale di servizi
costituisce approvazione in linea tecnica del progetto di cui al
comma 2,
5. Ai lavori della conferenza speciale di servizi partecipano:
a) l'ingegnere capo del Genio civile, in qualità di
presidente;
b) il responsabile del procedimento;
c) i responsabili degli uffici degli enti pubblici e/o privati
delegati per legge ad esprimere pareri di competenza, in qualità di
componenti;
d) un dirigente dell'ufficio del Genio civile.
6. Le funzioni di segretario della conferenza speciale di servizi
sono svolte da un dirigente dell'ufficio del Genio civile.
7. L'ingegnere capo del Genio civile competente per territorio,
qualora ne ravvisi la necessità, può avvalersi di non più di
cinque consulenti tecnico-giuridici scelti tra liberi professionisti
di comprovata esperienza o docenti universitari.
8. Con decreto dell'assessore regionale per i lavori pubblici
sono determinate le modalità per le spese generali per il
funzionamento, per i partecipanti ed i consulenti della conferenza
speciale di servizi.
9. Ai lavori della conferenza speciale di servizi partecipano,
altresì, per l'acquisizione degli assensi di competenza, i
responsabili di enti e/o società private proprietari di immobili e/o
infrastrutture interessati dalla realizzazione degli interventi
previsti in progetto.
10. I pareri sui progetti di importo superiore a tre volte la
soglia comunitaria nonchè sui progetti di interesse ultra
provinciale sono resi dalla commissione regionale dei lavori
pubblici, di seguito denominata commissione regionale, istituita
quale organo tecnico consultivo della Regione. La commissione
regionale esprime anche il parere nei casi di appalto-concorso di cui
al comma 4 dell'art. 20.
11. La commissione regionale svolge attività di consulenza
tecnica per la Regione e, per consulenze di particolare complessità,
su richiesta degli altri enti di cui alla lettera a) del comma 2
dell'art. 2.
12. Al fine della semplificazione dei procedimenti di
valutazione, di autorizzazione e di finanziamento per l'esecuzione di
lavori pubblici di cui al comma 10, il responsabile del procedimento,
o il soggetto privato attuatore di interventi, richiede la
convocazione della commissione regionale, alla quale partecipano
tutti i soggetti competenti al rilascio di intese, pareri,
concessioni, autorizzazioni, licenze, nulla osta ed assensi comunque
denominati previsti dalla normativa vigente, nonchè il responsabile
del procedimento.
13. Il parere della commissione regionale, da rendersi su
progetti definitivi e/o esecutivi ai sensi dell'art. 16, sostituisce,
a tutti gli effetti, qualsiasi altro esame o parere di
amministrazioni o di organi consuitivi monocratici o collegiali e di
uffici regionali in materia di opere pubbliche.
14. La commissione regionale assume i provvedimenti di competenza
con l'osservanza delle procedure di cui al comma 7 dell'art. 7. Il
voto del presidente della commissione regionale, in caso di parità,
determina la maggioranza,
15. La commissione regionale è composta dai dirigenti generali
dei dipartimenti regionali dei lavori pubblici, Ispettorato tecnico e
Ispettorato tecnico regionale, dall'avvocato generale della Regione,
dall'ingegnere capo del Genio civile competente per territorio e da
cinque consulenti tecnico-giuridici designati dall'assessore
regionale per i lavori pubblici.
16. L'assessore regionale per i lavori pubblici designa altresì
il presidente della commissione tra i dirigenti generali degli
ispettorati tecnici, cui è attribuito il potere di convocazione
della commissione regionale dei lavori pubblici con le modalità di
cui al comma 7 dell'art. 7.
17, Le funzioni di segretario della commissione regionale sono
svolte da un dirigente tecnico del dipartimento cui è affidata la
presidenza.
18. Con decreto dell'assessore regionale per i lavori pubblici
sono determinate le modalità per le spese generali per il
funzionamento relativamente ai componenti ed ai consulenti della
commissione regionale.
19. Per il funzionamento della commissione regionale dei lavori
pubblici si applicano le procedure previste per la conferenza
speciale di servizi.
20. Nel caso di opere e interventi sottoposti a procedura di
valutazione di impatto ambientale o a procedura di incidenza in
attuazione dell'art. 4 della direttiva 85/337/CEE del Consiglio del
27 giugno 1985, partecipa alla conferenza speciale o alla commissione
regionale l'autorità competente in materia di valutazione di impatto
ambientale ai sensi dell'art. 91 della legge regionale 3 maggio 2001,
n. 6.
21. Nel caso di opere ed interventi ricadenti in zone sottoposte
a vincolo paesaggistico, a vincolo idrogeologico, che comportino
riduzione di superfici boscate, che ricadono in parchi e riserve
naturali ed in siti di importanza comunitaria di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357, e successive
modificazioni, nonchè nel caso di progetti richiedenti la procedura
di valutazione di impatto ambientale, ovvero la procedura di
valutazione di incidenza e di progetti sottoposti a preventive
autorizzazioni di natura ambientale, la conferenza speciale di
servizi o la commissione regionale si esprimono sul progetto
preliminare, al fine di concordare quali siano le condizioni per
ottenere, in sede di presentazione del progetto definitivo, i pareri,
le concessioni, le autorizzazioni, le licenze ed i nulla osta
previsti dalla normativa vigente.
22. Per le finalità del presente articolo è autorizzata, per
l'esercizio finanziario 2002, la spesa di 200 migliaia di euro in
termini di competenza e di 100 migliaia di euro in termini di cassa.
23. All'onere di cui al comma 22 si provvede in termini di
competenza con parte delle disponibilità dell'UPB 4.2.15.2 (capitolo
215704, codice 1001) ed in termini di cassa con parte delle
disponibilità dell'UPB 4.2.1.5.1 (capitolo 215711).
24. Per gli esercizi finanziari successivi la spesa è valutata
in 100 migliaia di euro, cui si provvede con parte delle
disponibilità dell'UPB 4.2.1.5.2 (capitolo 215704).
Art. 7-ter (Ufficio regionale per l'espletamento di gare per
l'appalto di lavori pubblici). - 1. Nelle more della compiuta
applicazione del capo I della legge regionale 12 gennaio 1993, n.10,
è istituito l'ufficio regionale per l'espletamento di gare per
l'appalto di lavori pubblici. 2. L'Ufficio si articola in una
sezione centrale avente sede in Palermo ed in sezioni provinciali
aventi sede nei capoluoghi delle province regionali.
3. L'Ufficio costituisce articolazione dell'assessorato regionale
dei lavori pubblici.
4. La sezione centrale svolge attività di espletamento delle
gare d'appalto per le opere di interesse sovra-provinciale con
importo a base d'asta superiore a 1.250 migliaia di euro.
5. Le sezioni provinciali svolgono attività di espletamento
delle gare d'appalto per le opere di interesse provinciale,
intercomunale e comunale per i lavori con importo a base d'asta
superiore a 1.250 migliaia di euro.
6. Le sezioni centrale e provinciali redigono un verbale delle
operazioni di gara che viene trasmesso alle amministrazioni
appaltanti nonchè ai soggetti collocatisi al primo ed al secondo
posto in graduatoria. Il verbale costituisce proposta ai fini
dell'adozione del provvedimento di aggiudicazione da parte
dell'organo competente dell'amministrazione appaltante.
7. Gli importi di cui ai commi 4 e 5 possono essere modificati,
in relazione agli elementi statistici utili a determinare la concreta
funzionalità delle sezioni, con decreto dell'assessore regionale per
i lavori pubblici su deliberazione adottata dalla giunta regionale
previo parere della competente commissione dell'assemblea regionale
siciliana
8. È data facoltà alle amministrazioni appaltanti di avvalersi,
con motivata richiesta, delle sezioni provinciali, indipendentemente
dall'importo dell'appalto.
9. Presso ciascuna sezione provinciale è costituita una
commissione di tre componenti in possesso di adeguata
professionalità scelti rispettivamente tra le seguenti figure:
a) un dirigente amministrativo dell'amministrazione regionale,
previo parere della commissione "Affari istituzionali" dell'Assemblea
regionale siciliana;
b) un dirigente tecnico dell'assessorato regionale dei lavori
pubblici, previo parere della commissione "Affari istituzionali"
dell'Assemblea regionale siciliana;
c) un dirigente o un funzionario dell'ente appaltante, escluso
il responsabile del procedimento, indicato di volta in volta
dall'ente di competenza.
10. La sezione centrale è costituita dai presidenti delle
sezioni provinciali.
11. Presso ogni sezione è istituito un ufficio di segreteria
tecnico-amministrativa, al quale è preposto un dirigente regionale.
12. Nell'ambito degli uffici di segreteria
tecnico-amministrativa, la cui dotazione non può superare le trenta
unità, possono essere assegnate in posizione di comando non più di
dieci unità di personale proveniente da amministrazioni comunali,
provinciali o dagli enti territoriali interessati.
13. Con decreto del Presidente della Regione, su proposta
dell'assessore regionale per i lavori pubblici, sono istituite le
commissioni delle sezioni e nominati i componenti di competenza
dell'amministrazione regionale.
14. All'atto dell'accettazione dell'incarico ciascun componente
delle sezioni è tenuto a presentare dichiarazione di non trovarsi in
alcuna delle condizioni ostative di cui alla legge 27 marzo 2001, n.
97.
15. I componenti delle sezioni e i funzionari preposti alle
segreterie restano in carica due anni. Durante tale periodo i
componenti in attività di servizio sono distaccati presso l'ufficio
regionale per l'espletamento di gare per l'appalto di lavori
pubblici. Dopo tre assenze continuative il componente dell'ufficio di
cui al comma 1 è dichiarato decaduto e si procede alla sua
sostituzione. Il rinnovo delle nomine è effettuato almeno sei mesi
prima della naturale scadenza. L'incarico di componente della
commissione non può essere rinnovato prima di due anni dalla
cessazione del precedente incarico.
16. Ai componenti delle commissioni di nomina regionale spetta un
indennità annua lorda di funzione da determinarsi con il regolamento
di cui al comma 17. Per gli altri componenti l'eventuale indennità
è posta a carico delle rispettive amministrazioni di provenienza.
17. Entro il 30 novembre 2002 la giunta regionale su proposta
dell'assessore regionale per i lavori pubblici approva lo schema di
regolamento per il funzionamento dell'ufficio di cui al presente
articolo.
18. A decorrere dal novantesimo giorno successivo alla
pubblicazione del regolamento di cui al comma 17 gli enti appaltanti
sono obbligati ad applicare le procedure di cui al presente articolo.
19. Per l'attuazione delle disposizioni di cui al presente Capo
si provvede ad imputare il relativo onere a carico del bilancio
regionale relativo all'esercizio finanziario 2003.

Art. 6.
Qualificazione
1. Il comma 11-quinquies dell'art. 8 della legge n. 109 del 1994
è sostituito dal seguente:
"11-quinquies. - Per i lavori di importo pari o inferiore a
150.000 euro il sistema di qualificazione delle imprese esecutrici di
lavori pubblici è così determinato:
a) per le imprese iscritte all'albo separato delle imprese
artigiane, istituito presso le Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura, il requisito richiesto per partecipare
agli appalti dei lavori pubblici, è esclusivamente la presentazione
del certificato di iscrizione, da almeno due anni, al rispettivo albo
camerale;
b) per le imprese cooperative iscritte al registro prefettizio.
sezione produzione e lavoro, il requisito richiesto per partecipare
agli appalti dei lavori pubblici, è esclusivamente la presentazione
del certificato di iscrizione, da almeno due anni, al registro
prefettizio;
c) per tutte le altre imprese non rientranti nelle fattispecie
di cui alle lettere a) e b), per la partecipazione agli appalti di
lavori pubblici i requisiti richiesti sono quelli previsti dall'art.
28, comma 1, lettera a), del decreto del Presidente della Repubblica
del 25 gennaio 2000, n. 34, ridotti del cinquanta per cento.".

Art. 7.
Consorzi stabili
1. Al comma 5 dell'art. 12 della legge n. 109 del 1994, l'ultimo
periodo è sostituito dal seguente: "È vietata la partecipazione a
più di un consorzio stabile".
2. Dopo il comma 8 dell'art. 12 della legge n. 109 del 1994, sono
aggiunti i seguenti commi:
"9. Ai fini della partecipazione del consorzio stabile alle gare
per l'affidamento di lavori, la somma delle cifre d'affari in lavori
realizzate da ciascuna impresa consorziata, nel triennio antecedente
la data di pubblicazione del bando di gara, è incrementata di una
percentuale pari al 10 per cento per ogni anno fino al terzo.
10. Il consorzio stabile si qualifica sulla base delle
qualificazioni possedute dalle singole imprese consorziate. La
qualificazione è acquisita con riferimento ad una determinata
categoria di opera generale o specializzata per la classifica
corrispondente alla somma di quelle possedute dalle imprese
consorziate. Per la qualificazione alla classifica di importo
illimitato è in ogni caso necessario che almeno una tra le imprese
consorziate già possieda tale qualificazione. Qualora la somma delle
classifiche delle imprese consorziate non coincida con una delle
classifiche di cui al decreto del Presidente della Repubblica 25
gennaio 2000, n. 34, la qualificazione è acquisita nella classifica
immediatamente inferiore o in quella immediatamente superiore alla
somma delle classifiche possedute dalle imprese consorziate, a
seconda che tale somma si collochi rispettivamente al di sotto,
ovvero al di sopra o alla pari della metà dell'intervallo tra le due
classifiche.".

Art. 8.
Programmazione dei lavori pubblici
1. L'art. 14 della legge n. 109 del 1994 è sostituito dal
seguente:
"Art. 14 (Programmazione dei lavori pubblici). - 1. L'attività
di realizzazione dei lavori si svolge sulla base di un programma
triennale e di suoi aggiornamenti annuali che i soggetti di cui alla
lettera a) del comma 2 dell'art. 2 predispongono ed approvano, nel
rispetto del documento di programmazione economico-finanziaria di cui
all'art. 2 della legge regionale 27 aprile 1999, n. 10, e degli altri
strumenti programmatori pubblici che interessino il loro operare e
della normativa urbanistica, unitamente all'elenco dei lavori da
realizzare nell'anno stesso. Per le opere di competenza
dell'amministrazione regionale, il Presidente della Regione e ciascun
assessore regionale predispongono il programma tenendo conto anche di
quanto proposto dagli uffici periferici.
2. Il programma triennale costituisce momento attuativo di studi
di fattibilità e di identificazione e quantificazione dei propri
bisogni che i soggetti di cui alla lettera a) del comma 2 dell'art. 2
predispongono nell'esercizio delle loro autonome competenze e, quando
esplicitamente previsto, di concerto con altri soggetti, in
conformità agli obiettivi assunti come prioritari. Gli studi
individuano i lavori strumentali al soddisfacimento dei predetti
bisogni, indicano le caratteristiche funzionali, tecniche, gestionali
ed economico-finanziarie degli stessi e contengono l'analisi dello
stato di fatto di ogni intervento nelle sue eventuali componenti
storico-artistiche, architettoniche, paesaggistiche, e nelle sue
componenti di sostenibilità ambientale, socio-economiche,
amministrative e tecniche. In particolare le amministrazioni
aggiudicatrici individuano con priorità i bisogni che possono essere
soddisfatti tramite la realizzazione di lavori finanziabili con
capitali privati, in quanto suscettibili di gestione economica. Lo
schema di programma triennale e i suoi aggiornamenti annuali sono
resi pubblici, prima della loro approvazione, mediante affissione
nella sede dei soggetti di cui alla lettera a) del comma 2 dell'art.
2 per almeno trenta giorni consecutivi.
3. Il programma triennale deve prevedere opere munite di
progettazione almeno preliminare. Deve, altresì, prevedere un ordine
di priorità tra le categorie di lavori, nonchè un ulteriore ordine
di priorità all'interno di ogni categoria. In ogni categoria sono
comunque prioritari i lavori di manutenzione, di recupero del
patrimonio esistente, di completamento dei lavori già iniziati,
nonchè gli interventi per i quali ricorra la possibilità di
finanziamento con capitale privato maggioritario. Sono escluse dal
programma triennale le opere di manutenzione ordinaria.
4. Nel programma triennale sono altresì indicati i beni immobili
pubblici che, al fine di quanto previsto all'art. 19, commi 6 e 16,
possono essere oggetto di diretta alienazione anche del solo diritto
di superficie, previo esperimento di una gara; tali beni sono
classificati e valutati anche rispetto ad eventuali caratteri di
rilevanza storico-artistica, architettonica, paesaggistica e
ambientale e ne viene acquisita la documentazione catastale e
ipotecaria.
5. I soggetti di cui al comma 1 nel dare attuazione ai lavori
previsti dal programma triennale devono rispettare le priorità ivi
indicate. Sono fatti salvi gli interventi imposti da eventi
imprevedibili o calamitosi, nonchè le modifiche dipendenti da
sopravvenute disposizioni di legge o regolamentari ovvero da altri
atti amministrativi adottati a livello statale o regionale.
6. L'inclusione di un lavoro nell'elenco annuale di cui al comma
1 è subordinata alla previa approvazione in linea tecnica della
progettazione definitiva, redatta ai sensi dell'art. 16, salvo per i
lavori di manutenzione straordinaria, per i quali è sufficiente la
redazione del progetto preliminare.
7. Un lavoro può essere inserito nell'elenco annuale,
limitatamente ad uno o più lotti, purchè con riferimento all'intero
lavoro sia stata elaborata la progettazione almeno preliminare e
siano state quantificate le complessive risorse finanziarie
necessarie per la realizzazione dell'intero lavoro. In ogni caso
l'amministrazione nomina, nell'ambito del personale ad esso addetto,
un soggetto idoneo a certificare la funzionalità, fruibilità e
fattibilità di ciascun lotto.
8. I progetti dei lavori degli enti locali ricompresi nell'elenco
annuale devono essere conformi agli strumenti urbanistici vigenti o
adottati. Per motivate ragioni di pubblico interesse si applicano le
disposizioni dei commi 4 e 5 dell'art. l della legge 3 gennaio 1978,
n. l, e successive modificazioni; del comma 5 dell'art. 34 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267; dell'art. 7 della legge
regionale 11 aprile 1981, n. 65 e dell'art. 89, della legge regionale
3 maggio 2001, n. 6.
9. L'elenco annuale predisposto dalle amministrazioni
aggiudicatrici deve essere approvato unitamente al bilancio
preventivo, di cui costituisce parte integrante, e deve contenere
l'indicazione dei mezzi finanziari stanziati sullo stato di
previsione o sul proprio bilancio, ovvero disponibili in base a
contributi o risorse dello Stato, o di altri enti pubblici, già
stanziati nei rispettivi stati di previsione o bilanci, nonchè
acquisibili ai sensi dell'art. 3 del decreto-legge 31 ottobre 1990,
n. 310, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 1990,
n. 403, e successive modificazioni. Un'opera non inserita nell'elenco
annuale può essere realizzata solo sulla base di un autonomo piano
finanziario che non utilizzi risorse già previste tra i mezzi
finanziari dell'amministrazione al momento della formazione
dell'elenco, fatta eccezione per le risorse resesi disponibili a
seguito di ribassi d'asta o di economia. Agli enti locali
territoriali si applicano le disposizioni previste dal decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni ed
integrazioni.
10. Le disposizioni di cui al comma 9 non si applicano
all'amministrazione regionale.
11. I lavori non ricompresi nell'elenco annuale o non ricadenti
nelle ipotesi di cui al comma 5, secondo periodo, non possono
ricevere alcuna forma di finanziamento da parte di pubbliche
amministrazioni.
12. I soggetti di cui al comma 1 sono tenuti ad adottare il
programma triennale e gli elenchi annuali dei lavori sulla base di
schemi tipo, definiti con decreto dell'assessore regionale per i
lavori pubblici entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge. I programmi e gli elenchi, dopo la loro
adozione, sono trasmessi alla sezione regionale dell'osservatorio dei
lavori pubblici che ne dà pubblicità.
13. Il progetto di programma triennale deve essere inviato per il
parere ai comuni territorialmente interessati dalle opere. In sede di
espressione del parere i comuni possono formulare osservazioni entro
quindici giorni dalla data di ricevimento della medesima richiesta di
parere. Trascorso tale termine il parere si intende reso
positivamente.
14. Costituiscono parte integrante ed essenziale del programma
una cartografia su scala adeguata, che indichi la localizzazione di
tutte le opere previste ed una relazione generale, che illustri la
concreta utilità di ciascuna delle opere in rapporto alla situazione
complessiva delle strutture localmente esistenti o inserite nel
programma, raffrontata all'effettivo bacino di utenza ed evidenzi le
condizioni che possono influire sulla realizzazione delle singole
opere alla stregua delle previsioni degli strumenti urbanistici e
dell'eventuale esistenza di vincoli a tutela di interessi pubblici.
15. Il programma adottato dall'ente è trasmesso alla presidenza
della Regione e a ciascuno degli assessorati regionali competenti a
finanziare le opere inserite. Il programma è, altresì, inviato per
conoscenza alle province regionali nel cui territorio le opere devono
essere realizzate.
16. Nell'adottare il programma, gli enti possono modificare le
previsioni o l'ordine delle priorità di quello precedente in
dipendenza di nuove disposizioni legislative o di sopravvenute
circostanze di fatto, da indicare nella relativa deliberazione, che
rendano opportuno il mutamento nell'interesse pubblico, ovvero, nel
caso di elezione diretta del sindaco o del presidente della provincia
regionale, limitatamente all'adattamento del programma triennale di
opere pubbliche al programma elettorale depositato. Le modifiche
richiedono il voto favorevole della maggioranza dei presenti nella
seduta dell'organo deliberante.
17. Restano riservati all'amministrazione regionale i programmi
delle opere marittime e portuali che vengono formulati tenendo conto
delle richieste o dei pareri degli enti locali interessati.
18. È riservata all'amministrazione regionale competente la
formulazione dei programmi di opere riguardanti gli enti di culto e
di formazione religiosa. È, altresì, riservata all'amministrazione
regionale competente la programmazione degli interventi di
sistemazione idraulica ed idraulico-forestale tenuto conto delle
proposte degli ispettorati forestali, degli uffici del Genio civile,
degli enti locali e degli enti gestori delle aree naturali protette.
19. I soggetti di cui alla lettera a) del comma 2 dell'art. 2 nel
provvedere al conferimento di incarichi di progettazione ed agli atti
conseguenziali tendenti alla realizzazione di opere pubbliche, si
attengono all'ordine di priorità contenuto nel programma di cui al
presente articolo. In casi di particolare urgenza gli enti possono
derogare all'ordine di priorità generale, con voto favorevole
dell'organo deliberante dell'ente, purchè sia in ogni caso
rispettato l'ordine relativo al settore di intervento.".

Art. 9.
Programmi regionali di finanziamento di opere pubbliche.
Relazioni istituzionali
1. Dopo l'art. 14 della legge n. 109 del 1994 sono inseriti i
seguenti articoli:
"Art. 14-bis (Programmi regionali di finanziamento di opere
pubbliche). - 1. Salvo eventi imprevedibili o calamitosi che
richiedano interventi urgenti ed indifferibili, è vietato
all'amministrazione regionale concedere finanziamenti a carico di
fondi propri, o di cui abbia la gestione, in favore degli enti di cui
alla lettera a) del comma 2 dell'art. 2 per la realizzazione di opere
pubbliche estranee ai programmi di cui al precedente articolo o
quando la richiesta dell'ente non ne rispetti l'ordine delle
priorità.
2. Le determinazioni assunte dall'amministrazione regionale, nel
caso di eventi imprevedibili o calamitosi che richiedano interventi
urgenti ed indifferibili, sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana.
3. La Presidenza della Regione e ciascuno degli assessorati
regionali ripartiscono annualmente le somme disponibili per il
finanziamento di opere pubbliche secondo un programma di spesa cui
possono aggiungersi altri interventi solo in caso di economie o di
sopravvenute disponibilità finanziarie. Il programma è corredato di
una relazione contenente l'elenco delle richieste di finanziamento
pervenute e l'enunciazione dei criteri di selezione delle stesse.
4. In aderenza agli obiettivi indicati dal documento di
programmazione economico-finanziaria di cui all'art. 2 della legge
regionale 27 aprile 1999, n. 10, i programmi di spesa identificano i
settori di intervento, gli ambiti territoriali di intervento
prioritari per ciascur settore, le priorità per ogni settore ed
indicano tutte le risorse disponibili e le fonti regionali ed extra
regionali che concorrono alla formazione delle risorse.
5. Possono essere inseriti nei programmi di spese regionali solo
opere dotate di progetto definitivo munito di tutte le autorizzazioni
e i pareri in riferimento a detto stato di elaborazione del progetto.
6. Le istanze di finanziamento, insieme con i programmi triennali
delle opere pubbliche, sono presentate dai soggetti interessati alla
Presidenza della Regione e ai singoli assessorati regionali in
relazione alle rispettive competenze; nelle stesse istanze deve
essere specificato se per la medesima opera è stata o sarà
presentata richiesta di finanziamento ad enti diversi dalla Regione o
ad altro ramo dell'Amministrazione regionale e/o se è stato o sarà
previsto il concorso di finanza privata. Il provvedimento di
ammissione a finanziamento determina l'obbligo di presentazione del
progetto esecutivo dell'opera entro il termine di centoventi giorni,
salvo rinunzia espressa.
7. I programmi di spesa si conformano, fatti salvi i criteri
determinati in piani di settore o in disposizioni legislative
attinenti alle singole categorie di opere, ai seguenti criteri
generali di selezione delle richieste pervenute:
a) attuazione di priorità contenute nel piano di sviluppo
socio-economico regionale e nei relativi progetti di attuazione;
b) esigenza di completamento di progetti generali di opere,
parte delle quali siano state già realizzate;
c) realizzazione di interventi per la prevenzione del rischio
sismico;
d) recupero del patrimonio edilizio esistente;
e) equa ripartizione territoriale dei finanziamenti.
8. Nel programma di spesa ciascun progetto è sempre finanziato
per intero. È tuttavia possibile il finanziamento di progetti che,
pur facendo parte di un più ampio progetto generale, siano già
dotati di una distinta funzionalità e prevedano la realizzazione di
opere autonomamente fruibili da parte degli utenti.
9. I programmi di cui al presente articolo devono essere
pubblicati senza oneri nella Gazzetta Ufficiale della Regione
siciliana.
10. L'insieme dei programmi deve comprendere l'intera
disponibilità offerta dal bilancio regionale e da risorse
finanziarie gestite dalla Presidenza della Regione o dagli
assessorati regionali. I programmi devono assicurare che una parte
delle disponibilità possa essere impiegata per la copertura di
eventuali maggiori spese emergenti dalla progettazione esecutiva.
Restano estranei ai programmi di cui al presente articolo le somme
destinate ad interventi imposti da eventi imprevedibili o calamitosi,
nonchè le modifiche dipendenti da sopravvenute disposizioni di legge
o di regolamenti ovvero da altri atti amministrativi adottati a
livello statale o regionale.
11. La presidenza della Regione e ciascuno degli assessorati
regionali provvedono con decreto al finanziamento delle singole opere
dopo l'approvazione del progetto esecutivo, che l'ente deve inoltrare
corredato degli atti che comprovano la realizzabilità dell'opera
alla stregua della normativa urbanistica nonchè la positiva
acquisizione delle autorizzazioni e dei pareri ivi compresi quelli
relativi alla eventuale valutazione di impatto ambientale richiesti
dalle leggi vigenti. Si ha riguardo all'approvazione del progetto
definitivo quando la gara deve essere bandita sul progetto medesimo.
Contestualmente al finanziamento viene disposto l'accreditamento
delle somme occorrenti per i pagamenti che si prevede debbano essere
effettuati entro l'esercizio finanziario.
12. Qualora gli enti destinatari dei finanziamenti disposti
dall'amministrazione regionale non provvedano ad avviare le procedure
per l'appalto dei lavori entro tre mesi dalla comunicazione del
decreto di finanziamento, l'assessore regionale che ha concesso il
finanziamento provvede senza necessità di diffida alla nomina di un
commissario "ad acta" per gli adempimenti di competenza e per quelli
relativi alla stipula del contratto d'appalto e per la consegna dei
lavori.
13. Le somme corrispondenti ai ribassi d'asta dei lavori
finanziati dall'amministrazione regionale affluiscono per il
cinquanta per cento in entrata del bilancio degli enti appaltanti di
cui alla lettera a) del comma 2 dell'art. 2 in apposito capitolo
"Fondo di rotazione" per l'anticipazione delle spese professionali e
tecniche per la progettazione, per lo studio geologico e per gli
altri studi ed indagini necessarie, il cui importo è reintegrato al
momento del finanziamento dell'opera; il restante cinquanta per cento
è iscritto in appositi capitoli da istituirsi negli stati di
previsione della spesa del ramo di amministrazione regionale che ha
disposto il finanziamento per essere utilizzato per il funzionamento
e per la nomina dei consulenti della conferenza speciale di cui
all'art. 7-bis e, ove necessario, per il finanziamento di eventuali
perizie di variante e suppletive dei lavori entro il limite previsto
dalla vigente normativa nonchè per la realizzazione di opere della
medesima tipologia d'investimento.
14. Nel caso di opere ricadenti in comuni con popolazione non
superiore a cinquemila abitanti e per i comuni delle isole minori la
percentuale dei ribassi d'asta che affluisce in entrata nel bilancio
dei comuni stessi, nell'apposito capitolo "Fondo di rotazione" per le
finalità previste dal comma 12, è pari al 60 per cento.
15. Al compimento dell'intera opera entro i termini contrattuali,
i fondi residui, destinati ai finanziamenti e alla realizzazione
della stessa ed economizzati, costituiscono avanzo di amministrazione
vincolato da utilizzare per il finanziamento di spese in conto
capitale dei bilanci degli enti appaltanti o per impinguare il
capitolo di bilancio relativo al "Fondo di rotazione" per le spese di
progettazione di cui al comma 12.
"Art. 14-ter (Relazioni istituzionali). - 1. Nell'ambito dei
lavori di predisposizione del programma triennale, nonchè per quelli
di aggiornamento annuale, il Presidente della Regione o l'assessore
regionale competente convoca una o più riunioni con le associazioni
degli imprenditori e le organizzazioni sindacali, per illustrare le
scelte compiute, le finalità delle opere nei programmi e le risorse
finanziarie disponibili.
2. Nelle riunioni di cui al comma 1, il presidente della Regione
o l'assessore regionale competente raccolgono le osservazioni e le
proposte pervenute dagli inerlocutori che, per quanto compatibili con
il programma e con i finanziamenti disponibili, vengono riportate o
nel programma triennale o in quello annuale.
3. I soggetti di cui all'art. 2, comma 2, lettera a), prima di
inviare al presidente della Regione o all'assessore regionale
competente le proposte di lavori pubblici da realizzare nel loro
territorio, convocano una o più riunioni con le associazioni
imprenditoriali e le organizzazioni sindacali, per illustrare le
scelte compiute e le finalità delle opere incluse nei programmi.
4. Nelle riunioni di cui al comma 1, i soggetti di cui all'art.
2, comma 2, lettera a) verificano le osservazioni e le proposte
pervenute che, per quanto compatibili con le finalità del programma
triennale o di quello annuale, sono ivi inserite.

Art. 10.
Modifiche all'art. 16 della legge n. 109 del 1994
1. Il titolo dell'art. 16 della legge n. 109 del 1994 è
sostituito dal seguente: "Attività di studio e progettazione".
2. Dopo il comma 2 dell'art. 16 della legge n. 109 del 1994 è
inserito il seguente comma:
"2-bis. Ove richiesto, l'attività di progettazione è preceduta
da uno studio di fattibilità che si articola in una relazione
contenente:
a) l'esposizione della fattibilità dell'intervento, le
relazioni geologiche, geotecniche, idrologiche, idrauliche e sismiche
di prima approssimazione delle aree interessate e dell'esito degli
accertamenti in ordine agli eventuali vincoli di natura storica,
artistica, archeologica, paesaggistica o di qualsiasi altra natura
interferenti sulle aree o sugli immobili interessati;
b) lo studio sui prevedibili effetti della realizzazione
dell'intervento e del suo esercizio sulle componenti ambientali e
sulla salute dei cittadini".
3. Al comma 6 dell'art. 16 della legge n. 109 del 1994, dopo le
parole "momenti di verifica" è inserita la seguente parola
"tecnica".

Art. 11.
Attività di studio, progettazione, direzione
dei lavori ed accessorie
1. L'art. 17 della legge n. 109 del 1994 è sostituito dal
seguente:
"Art. 17 (Effettuazione delle attività di studio, progettazione,
direzione dei lavori e accessorie). - 1. Le prestazioni relative alle
attività di studio, rilievi ed indagini connesse, progettazione
preliminare, definitiva ed esecutiva nonchè alla direzione dei
lavori, alle funzioni dei responsabili della sicurezza, ai collaudi
ed agli incarichi di supporto tecnico-amministrativo alle attività
del responsabile unico del procedimento e del dirigente competente
alla formazione del programma triennale di cui all'art. 14, e a tutte
le attività di cui alle categorie 11 e 12 dell'allegato 1A del
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157 e successive modifiche ed
integrazioni, comprese le prestazioni professionali dei geologi, sono
espletate:
a) dagli uffici tecnici delle stazioni appaltanti;
b) dagli uffici consortili di progettazione e di direzione dei
lavori che i comuni, i rispettivi consorzi ed unioni, le aziende
unità sanitarie locali, i consorzi, gli enti di industrializzazione
e gli enti di bonifica possono costituire con le modalità di cui
agli articoli 2, comma 2, 30, 31 e 32 del decreto legislativo
18 giugno 2000, n. 267;
c) dagli organismi di altre pubbliche amministrazioni di cui le
singole amministrazioni aggiudicatrici possono avvalersi per legge;
d) da liberi professionisti singoli od associati nelle forme di
cui alla legge 23 novembre 1939, n. 1815 e successive modificazioni;
e) dalle società di professionisti di cui al comma 5, lettera
a);
f) dalle società di ingegneria di cui al comma 5, lettera b);
g) da raggruppamenti temporanei costituiti dai soggetti di cui
alle lettere d), e) ed f), ai quali si applicano le disposizioni di
cui all'art. 13 in quanto compatibili.
2. I provvedimenti di affidamento concernenti la scelta degli
uffici, organismi e soggetti di cui al comma 1 nonchè gli
affidamenti aventi natura fiduciaria sono di competenza:
a) per l'amministrazione regionale, del presidente della
Regione o dell'assessore regionale competente;
b) per le altre amministrazioni o enti, dei rispettivi organi
esecutivi.
3. Gli studi e i progetti redatti dai soggetti di cui al comma 1,
lettere a), b) e c), sono firmati da dipendenti delle amministrazioni
abilitati all'esercizio della professione. I tecnici diplomati, in
assenza dell'abilitazione, possono firmare i progetti, nei limiti
previsti dagli ordinamenti professionali, qualora siano in servizio
presso l'amministrazione aggiudicatrice, ovvero abbiano ricoperto
analogo incarico presso un'altra amministrazione aggiudicatrice da
almeno cinque anni e risultino inquadrati in un profilo professionale
tecnico e abbiano svolto o collaborato ad attività di progettazione.
4. Il regolamento definisce i limiti e le modalità per la
stipulazione per intero, a carico delle amministrazioni
aggiudicatrici, di polizze assicurative per la copertura dei rischi
di natura professionale a favore dei dipendenti incaricati dello
studio o della progettazione. Nel caso di affidamento della
progettazione a soggetti esterni, la stipulazione è a carico dei
soggetti stessi.
5. Si intendono per:
a) società di professionisti le società costituite
esclusivamente tra professionisti iscritti negli appositi albi
previsti dai vigenti ordinamenti professionali, nelle forme delle
società di persone di cui ai capi Il, III e IV del titolo V del
libro quinto del codice civile ovvero nella forma di società
cooperativa di cui al capo I del titolo VI del libro quinto del
codice civile, che eseguono studi di fattibilità, ricerche,
consulenze, progettazioni o direzioni dei lavori, valutazioni di
congruità tecnico-economica o studi di impatto ambientale. I soci
delle società agli effetti previdenziali sono assimilati ai
professionisti che svolgono l'attività in forma associata ai sensi
dell'art. 1 della legge 23 novembre 1939, n. 1815. Ai corrispettivi
delle società si applica il contributo integrativo previsto dalle
norme che disciplinano le rispettive casse di previdenza;
b) società di ingegneria le società di capitali di cui ai
Capi V, VI e VII del Titolo V del libro quinto del codice civile, che
eseguono studi di fattibilità, ricerche, consulenze, progettazioni o
direzioni dei lavori, valutazioni di congruità tecnico-economica o
studi di impatto ambientale. Ai corrispettivi relativi alle predette
attività professionali si applica il contributo integrativo qualora
previsto dalle norme legislative che regolano la cassa di previdenza
di ciascun professionista firmatario del progetto.
6. Il regolamento stabilisce i requisiti organizzativi e tecnici
che devono possedere le società di cui al comma 5.
7. Indipendentemente dalla natura giuridica del soggetto
affidatario dell'incarico, lo stesso deve essere espletato da
professionisti iscritti negli appositi albi previsti dai vigenti
ordinamenti professionali, personalmente responsabili e
nominativamente indicati già in sede di presentazione dell'offerta o
nella convenzione di incarico, ove lo stesso sia affidato
direttamente, con la specificazione delle rispettive qualificazioni
professionali. Deve inoltre essere indicata, sempre nell'offerta o
nella convenzione di incarico, ove lo stesso sia affidato
direttamente, la persona fisica incaricata dell'integrazione tra le
varie prestazioni specialistiche. Il regolamento definisce le
modalità per promuovere la presenza anche di giovani professionisti
nei gruppi concorrenti ai bandi per l'aggiudicazione.
8. Gli affidatari di incarichi di studio o progettazione non
possono partecipare agli appalti o alle concessioni di lavori
pubblici, nonchè agli eventuali subappalti o cottimi, per i quali
abbiano svolto la suddetta attività di progettazione; ai medesimi
appalti, concessioni di lavori pubblici, subappalti e cottimi non
può partecipare un soggetto controllato, controllante o collegato
all'affidatario di incarichi di progettazione. Le situazioni di
controllo e di collegamento si determinano con riferimento a quanto
previsto dall'art. 2359 del Codice civile. I divieti di cui al
presente comma sono estesi ai dipendenti dell'affidatario
dell'incarico di progettazione, ai suoi collaboratori nello
svolgimento dell'incarico e ai loro dipendenti, nonchè agli
affidatari di attività di supporto alla progettazione e ai loro
dipendenti.
9. Per l'affidamento degli incarichi relativi alle prestazioni di
cui al comma 1, il cui importo stimato sia pari o superiore ai
200.000 euro, IVA esclusa, si applicano le disposizioni di cui alla
direttiva 92/50/CEE del Consiglio del 18 giugno 1992, ed al decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 157 e successive modificazioni.
10. Per l'affidamento di incarichi relativi alle prestazioni di
cui al comma 1 il cui importo stimato sia compreso tra 100.000 e
200.000 euro, IVA esclusa, si procede con gare ad evidenza pubblica
disciplinate con apposito regolamento da emanarsi entro sessanta
giorni da parte del presidente della Regione, su proposta
dell'assessore regionale per i lavori pubblici, sentito il parere
della competente commissione legislativa dell'assemblea regionale
siciliana. Sulla base del predetto regolamento, l'assessore regionale
per i lavori pubblici emana il bando tipo che deve essere adottato
per l'espletamento delle gare.
11. Per gli incarichi relativi alle prestazioni di cui al comma 1
il cui importo stimato sia inferiore a 100.000 euro, IVA esclusa, le
stazioni appaltanti possono procedere all'affidamento a
professionisti singoli o associati di loro fiducia.
12. Gli enti appaltanti non possono subordinare la corresponsione
dei compensi relativi allo svolgimento della progettazione e delle
attività tecnico-amministrative ad essa connesse all'ottenimento del
finanziamento dell'opera.
13. Ciascun ente non può conferire allo stesso professionista
incarichi fiduciari che cumulativamente superino la soglia annua di
100.000 euro, IVA esclusa. In ogni caso, l'ammontare complessivo
degli incarichi fiduciari in corso di espletamento da parte di
ciascun professionista nell'ambito della Regione siciliana non può
superare l'importo di 200.000 euro, IVA esclusa. All'accettazione
dell'incarico il professionista deve produrre dichiarazione
sostitutiva relativa all'ammontare degli incarichi fiduciari in
corso.
14. La stazione appaltante che ha conferito l'incarico fiduciario
deve darne adeguata pubblicità con comunicazione scritta da inviare
agli ordini e collegi professionali competenti per territorio entro
trenta giorni dal conferimento medesimo attraverso il rappresentante
legale dell'ente.
15. Gli enti appaltanti non possono conferire incarichi di
studio, progettazione e direzione dei lavori a dipendenti di altri
enti pubblici, ancorchè autorizzati dall'ente di appartenenza.
16. Nella convenzione stipulata fra stazione appaltante e
progettista incaricato sono previste le condizioni e le modalità per
il pagamento dei corrispettivi con riferimento a quanto previsto
dagli articoli 9 e 10 della legge 2 marzo 1949, n. 143, e successive
modificazioni.
17. Nel caso di affidamento di incarichi di progettazione ai
sensi del comma 1, l'attività di direzione dei lavori è affidata,
con priorità rispetto ad altri professionisti esterni, al
progettista incaricato. In tal caso il conteggio effettuato per
stabilire l'importo stimato, ai fini dell'affidamento dell'incarico
di progettazione, deve comprendere l'importo della direzione dei
lavori.
18. Quando la prestazione riguarda la progettazione di lavori di
particolare rilevanza sotto il profilo architettonico, ambientale,
storico-artistico e conservativo, nonchè tecnologico, le stazioni
appaltanti valutano in via prioritaria la opportunità di applicare
la procedura del concorso di progettazione o del concorso di idee. A
tali concorsi si applicano le disposizioni in materia di pubblicità
previste dal decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157 e successive
modificazioni.
19. I corrispettivi delle attività di progettazione sono
calcolati, ai fini della determinazione dell'importo da porre a base
dell'affidamento, applicando le aliquote che il Ministro di
giustizia, di concerto con il Ministro delle infrastrutture,
determina, con proprio decreto, ripartendo in tre aliquote
percentuali la somma delle aliquote attualmente fissate, per i
livelli di progettazione, dalle tariffe in vigore per i medesimi
livelli. Con lo stesso decreto sono rideterminate le tabelle dei
corrispettivi a percentuale relativi alle diverse categorie di
lavori, anche in relazione ai nuovi oneri finanziari-assicurativi, e
la percentuale per il pagamento dei corrispettivi per le attività di
supporto di cui all'art. 7, comma 5, nonchè per le attività del
responsabile di progetto e le attività dei coordinatori in materia
di sicurezza introdotti dal decreto legislativo 14 agosto 1996, n.
494.
20. I corrispettivi determinati in conformità al decreto
ministeriale 4 aprile 2001 e, per quanto in esso non previsto, alla
legge 2 marzo 1949 n. 143 e sue modifiche ed integrazioni, sono
minimi inderogabili ai sensi dell'ultimo comma dell'articolo unico
della legge 4 marzo 1958, n. 143, introdotto dall'articolo unico
della legge 5 maggio 1976, n. 340. Ogni patto contrario è nullo.
21. In tutti gli affidamenti di cui al presente articolo
l'affidatario può avvalersi del subappalto, per la propria area di
competenza, limitatamente alle attività relative alle indagini
geologiche, geotecniche e sismiche, a sondaggi, a rilievi, a
misurazioni e picchettazioni, alla predisposizione di elaborati
specialistici e di dettaglio, con l'esclusione delle prestazioni
professionali. Resta comunque impregiudicata la responsabilità del
progettista.
22. Le progettazioni definitiva ed esecutiva sono di norma
affidate al medesimo soggetto, pubblico o privato, salvo che in senso
contrario sussistano particolari ragioni, accertate dal responsabile
del procedimento. In tal caso occorre l'accettazione, da parte del
nuovo progettista, dell'attività progettuale precedentemente svolta.
L'affidamento può ricomprendere entrambi i livelli di progettazione,
fermo restando che l'avvio di quello esecutivo resta sospensivamente
condizionato alla determinazione delle stazioni appaltanti sulla
progettazione definitiva.
23. I soggetti di cui all'art. 2, comma 2, lettera b), operanti
nei settori di cui al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158,
possono affidare le progettazioni, nonchè le connesse attività
tecnico-amministrative per lo svolgimento delle procedure per
l'affidamento e la realizzazione dei lavori di loro interesse
direttamente a società di ingegneria di cui al comma 5, lettera b),
che siano da essi stessi controllate, purchè almeno l'80 per cento
della cifra d'affari media realizzata dalle predette società nella
Unione europea negli ultimi tre anni derivi dalla prestazione di
servizi al soggetto da cui esse sono controllate. Le situazioni di
controllo si determinano ai sensi dell'art. 2359 del codice civile.".

Art. 12.
Fondo di rotazione per la progettazione definitiva
1. Dopo l'art. 17 della legge n. 109 del 1994 è inserito il
seguente articolo:
"Art. 17-bis. (Fondo di rotazione per la progettazione
definitiva). - 1. È istituito nel bilancio della Regione, rubrica
Ispettorato tecnico lavori pubblici, un fondo di rotazione per la
copertura finanziaria delle spese occorrenti per la progettazione
definitiva ed il perfezionamento delle procedure tecniche,
amministrative ed operative, necessarie per l'accesso ai flussi di
finanziamento, anche di provenienza extraregionale, per la
realizzazione di interventi per la riqualificazione urbana ed il
recupero del tessuto urbanistico, edilizio ed ambientale.
2. Limporto del fondo di cui al comma 1 è determinato, per
l'esercizio finanziario 2002, in 20.000 migliaia di euro cui si
provvede, ai sensi dell'art. 45, comma 14, della legge 23 dicembre
1998, n. 448, mediante l'utilizzo di parte delle economie realizzate
sulle assegnazioni statali di cui alla legge 5 agosto 1978, n. 457.
3. Con decreto dell'assessore regionale per i lavori pubblici,
previa deliberazione della giunta regionale, vengono stabilite le
modalità di utilizzazione del fondo di cui al comma l che comunque
devono attenersi ai seguenti criteri:
a) validità triennale del programma di utilizzazione con
riferimento ai programmi di spesa;
b) ripartizione del fondo per ogni ente locale in misura minima
proporzionale all'estensione territoriale e al numero di abitanti.
4. A seguito del finanziamento dell'opera le spese di
progettazione anticipate con le risorse del fondo vengono
reintroitate al medesimo.".

Art. 13.
Incentivi e spese di progettazione
1. Al comma 2 dell'art. 18 della legge n. 109 del 1994, dopo le
parole "lo abbiano redatto" aggiungere le seguenti: "tenendo conto
del grado di responsabilità professionale assunta".
2. Dopo il comma 2 dell'art. 18 della legge n. 109 del 1994,
aggiungere il seguente comma 2.1:
"2.1 Il 25 per cento delle somme di cui ai precedenti commi è
assegnato al responsabile unico del procedimento, in considerazione
dell'importanza delle sue funzioni e delle responsabilità assunte.
Le funzioni di responsabile del procedimento sono incompatibili con
qualunque altra funzione tecnica ed amministrativa riguardante
l'opera.".
3. Nel comma 2-bis dell'art. 18 della legge n. 109 del 1994
sostituire le parole "non superiore al 10 per cento" con le parole
"non inferiore al 10 per cento".

Art. 14.
Inserimento di articoli
1. Dopo l'art. 18 della legge n. 109 del 1994, sono inseriti i
seguenti articoli:
"Art. 18-bis (Prezzario unico regionale). - 1. Con decreto del
presidente della Regione, previa deliberazione della giunta regionale
e su proposta dell'assessore regionale per i lavori pubblici, è
adottato il prezzario unico regionale per i lavori pubblici, a cui si
attengono, per la realizzazione dei lavori di loro competenza, tutti
gli enti di cui alla lettera a) del comma 2 dell'art. 2. Il prezzario
deve contenere il maggior numero possibile di prezzi corrispondenti a
lavorazioni e forniture in opera, compiutamente descritte,
realizzabili nelle opere pubbliche in Sicilia.
2. Il prezzario unico regionale è aggiornato, ogni dodici mesi,
anche con riferimento al prezzario unico nazionale, con la stessa
procedura di cui al comma 1.
"Art. 18-ter (Aggiornamento prezzi). - 1. Gli enti di cui alla
lettera a) del comma 2 dell'art. 2 nel caso in cui sia stato
pubblicato un nuovo prezzario unico regionale, prima della indizione
della gara possono aggiornare, su parere motivato del responsabile
del procedimento, i prezzi dei progetti, senza necessità di
sottoporre gli stessi ad ulteriori pareri o ad approvazioni.
2. L'aggiornamento viene effettuato sulla base del prezzario
regionale vigente.
"Art. 18-quater (Parere igienico-sanitario). - 1. Il parere
igienico-sanitario è espresso dal responsabile del competente
servizio di igiene pubblica distrettuale dell'azienda unità
sanitaria locale nel cui territorio ricade l'opera progettata.
2. Nel caso di opere che ricadano nel territorio di più aziende
sanitarie locali, non appartenenti allo stesso comune, esprime il
parere il servizio di igiene pubblica del distretto dell'azienda
unità sanitaria locale il cui territorio e maggiormente interessato
dalla realizzazione dell'opera, con l'obbligo di darne conoscenza
alle altre aziende.
3. Il parere igienico-sanitario deve essere reso entro trenta
giorni dalla ricezione della richiesta.
4. Fatta salva la responsabilità dell'organo competente ad
esprimere il parere, questo s'intende reso favorevolmente in mancanza
di pronunzia entro i termini previsti.
"Art. 18-quinquies. (Opere marittime e portuali e sul demanio
marittimo). - 1. Per l'esecuzione di opere pubbliche di
urbanizzazione primaria relative a strumenti urbanistici approvati,
ricadenti in terreno demaniale marittimo regionale, è richiesta
l'autorizzazione dell'assessore regionale per il territorio e
l'ambiente, che esprime il proprio parere, senza consultazioni di
altri uffici regionali o statali, salvo gli obblighi derivanti da
prescrizioni dell'autorità militare o da necessità connesse alla
difesa nazionale.
2. L'autorizzazione dell'assessore regionale per il territorio e
l'ambiente s'intende acquisita favorevolmente in mancanza di
pronunzia entro novanta giorni dalla richiesta, in pendenza di
successive regolarizzazioni amministrative.".

Art. 15.
Sistemi di realizzazione dei lavori pubblici
1. L'articolo 19 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, è
sostituito dal seguente:
"Art. 19. (Sistemi di realizzazione dei lavori pubblici). - 1.
I lavori pubblici di cui alla presente legge possono essere
realizzati esclusivamente mediante contratti di appalto o di
concessione di lavori pubblici, salvo quanto previsto al comma 6
dell'art. 24.
2. I contratti di appalto di lavori pubblici di cui alla presente
legge sono contratti a titolo oneroso, conclusi in forma scritta tra
un imprenditore e un soggetto di cui al comma 2, dell'art. 2, aventi
per oggetto:
a) la sola esecuzione dei lavori pubblici di cui al comma 1
dell'art. 2;
b) l'appalto integrato comprendente la progettazione esecutiva
di cui al comma 5 dell'art. 16 e l'esecuzione dei lavori pubblici di
cui all'art. 2, comma 1.
3. La stazione appaltante ha facoltà a ricorrere al sistema di
cui al comma 2, lettera b), nei seguenti casi:
a) lavori la cui componente impiantistica o tecnologica incida
per più del 50 per cento sul valore dell'opera;
b) lavori di manutenzione, restauro e/o scavi archeologici;
c) lavori di importo pari o superiore alla soglia comunitaria
in materia di appalti di lavori pubblici.
4. Per l'affidamento dei contratti di cui al comma 2, lettera b),
la gara è indetta sulla base del progetto definitivo di cui all'art.
6, comma 4.
5. L'appaltatore che partecipa ad un appalto integrato di cui al
comma 2, lettera b), deve dimostrare nell'offerta il possesso dei
requisiti professionali previsti dal bando per la redazione del
progetto esecutivo, e ciò anche mediante l'eventuale ricorso a
professionisti esterni; il bando indica l'ammontare delle spese di
progettazione esecutiva comprese nell'importo a base di appalto ed i
requisiti richiesti al progettista, in conformità a quanto richiesto
dalla normativa in materia di gare di progettazione. L'ammontare
delle spese di progettazione non è soggetto a ribasso d'asta.
L'appaltatore risponde dei ritardi e degli oneri conseguenti alla
necessità di introdurre varianti in corso d'opera a causa di carenze
del progetto esecutivo.
6. Le concessioni di lavori pubblici sono contratti conclusi in
forma scritta fra un imprenditore e una amministrazione
aggiudicatrice, aventi a oggetto la progettazione definitiva, la
progettazione esecutiva e l'esecuzione dei lavori pubblici, o di
pubblica utilità, e di lavori a essi strutturalmente e direttamente
collegati, nonchè la loro gestione funzionale ed economica. La
controprestazione a favore del concessionario consiste unicamente nel
diritto di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente tutti
i lavori realizzati. Qualora necessario il soggetto concedente
assicura al concessionario il perseguimento dell'equilibrio
economico-finanziario degli investimenti e della connessa gestione in
relazione alla qualità del servizio da prestare, anche mediante un
prezzo, stabilito in sede di gara. A titolo di prezzo, i soggetti
aggiudicatori possono cedere in proprietà o diritto di godimento
beni immobili nella propria disponibilità, o allo scopo espropriati,
la cui utilizzazione sia strumentale o connessa all'opera da affidare
in concessione, nonchè beni immobili che non assolvono più a
funzioni di interesse pubblico, o altri beni aventi valore economico.
Qualora il soggetto concedente disponga di progettazione definitiva o
esecutiva, l'oggetto della concessione, quanto alle prestazioni
progettuali, può essere circoscritto alla revisione della
progettazione e al suo completamento da parte del concessionario.
7. La durata della concessione non può essere superiore a trenta
anni salvo motivati casi di equilibrio economico-finanziario degli
investimenti che richiedano termini di durata più ampi. I
presupposti e le condizioni di base che determinano l'equilibrio
economico-finanziario degli investimenti e della connessa gestione,
da richiamare nelle premesse del contratto, ne costituiscono parte
integrante. Le variazioni apportate dall'amministrazione
aggiudicatrice a detti presupposti o condizioni di base, nonchè
norme legislative e regolamentari che stabiliscano nuovi meccanismi
tariffari o nuove condizioni per l'esercizio delle attività previste
nella concessione, qualora determinino una modifica dell'equilibrio
del piano, comportano la sua necessaria revisione da attuare mediante
rideterminazione delle nuove condizioni di equilibrio, anche tramite
la proroga del termine di scadenza delle concessioni, e in mancanza
della predetta revisione il concessionario può recedere dalla
concessione. Nel caso in cui le variazioni apportate o le nuove
condizioni introdotte risultino favorevoli al concessionario, la
revisione del piano deve essere effettuata a vantaggio del
concedente. Nel caso di recesso del concessionario si applicano le
disposizioni dell'art. 37-septies, comma 1, lettere a) e b), e comma
2. Il contratto deve contenere il piano economico-finanziario di
copertura degli investimenti e deve prevedere la specificazione del
valore residuo al netto degli ammortamenti annuali, nonchè
l'eventuale valore residuo dell'investimento non ammortizzato al
termine della concessione.
8. Le amministrazioni aggiudicatrici possono affidare in
concessione opere destinate alla utilizzazione diretta della pubblica
amministrazione, in quanto funzionali alla gestione di servizi
pubblici, a condizione che resti al concessionario l'area
economico-finanziaria della gestione dell'opera.
9. Il concessionario, ovvero la società di progetto di cui
all'Art. 37-quater, partecipano alla conferenza speciale di servizi o
alla commissione regionale di cui all'art. 7-bis finalizzate
all'esame ed alla approvazione dei progetti di loro competenza; in
ogni caso essi non hanno diritto di voto.
10. L'Assessore regionale per i lavori pubblici promuove
un'intesa con INPS, INAIL e Cassa edile, al fine di semplificare le
procedure relative alla certificazione della regolarità
contributiva, mediante un documento unico (DURC). Il documento unico
attesta la regolarità contributiva e retributiva del rapporto di
lavoro relativamente all'impresa esecutrice di lavori pubblici, in
occasione di ogni pagamento ed alla conclusione dei lavori, rispetto
all'adempimento da parte delle imprese degli obblighi relativi ai
versamenti dei contributi previdenziali ed assicurativi dovuti
all'INPS, all'INAIL ed alla Cassa edile. La mancata o negativa
certificazione preclude ogni forma di pagamento in favore
dall'impresa esecutrice dei lavori.
11. Il DURC non sostituisce le altre dichiarazioni obbligatorie
per l'impresa ai sensi della normativa vigente.
12. Per i fini di cui ai commi precedenti è istituito un
collegamento informatizzato tra l'osservatorio regionale dei lavori
pubblici e le casse edili presenti nel territorio della Regione. Le
modalità di attivazione e le procedure applicative sono determinate
da un accordo da realizzarsi tra l'Assessore regionale per i lavori
pubblici, le associazioni degli imprenditori edili e le
organizzazioni sindacali di rappresentanza dei lavoratori delle
costruzioni.
13. Salvo quanto previsto dall'art. 7-ter, le amministrazioni
aggiudicatrici e i soggetti di cui all'art. 2, comma 2, lettera b),
non possono affidare a soggetti pubblici o di diritto privato
l'espletamento delle funzioni e delle attività di stazione
appaltante di lavori pubblici. Sulla base di apposita convenzione le
amministrazioni dei comuni possono affidare le funzioni di stazione
appaltante all'amministrazione della rispettiva provincia regionale.
14. I contratti di appalto di cui alla presente legge sono
stipulati sia a corpo sia a misura ai sensi dell art. 326 della legge
20 marzo 1865, n. 2248, allegato F ovvero a corpo e a misura ai sensi
dell'Art. 329 della citata legge n. 2248 del 1865, allegato F.
15. L'esecuzione da parte dell'impresa avviene in ogni caso
soltanto dopo l'approvazione del progetto esecutivo da parte dello
stesso soggetto che ha approvato il progetto definitivo.
16. In sostituzione totale o parziale delle somme di denaro
costituenti il corrispettivo dell'appalto, il bando di gara può
prevedere il trasferimento all'appaltatore della proprietà o altro
diritto reale su beni immobili ovvero di altri beni aventi valore
economico appartenenti all'amministrazione aggiudicatrice; detto
trasferimento avviene non appena approvato il certificato di collaudo
dei lavori. La gara avviene tramite offerte che possono riguardare la
sola acquisizione dei beni, la sola esecuzione dei lavori, ovvero
congiuntamente l'esecuzione dei lavori e l'acquisizione dei beni.
L'aggiudicazione avviene in favore della migliore offerta congiunta
relativa alla esecuzione dei lavori e alla acquisizione dei beni
ovvero in favore delle due migliori offerte separate relative,
rispettivamente, alla acquisizione dei beni e alla esecuzione dei
lavori, qualora la loro combinazione risulti più conveniente per
l'amministrazione aggiudicatrice rispetto alla predetta migliore
offerta congiunta. La gara si intende deserta qualora non siano
presentate offerte per l'acquisizione del bene. Il regolamento di cui
all'art. 3, comma 2, disciplina compiutamente le modalità per
l'effettuazione della stima degli immobili di cui al presente comma
nonchè le modalità di aggiudicazione.

Art. 16.
Procedure di scelta del contraente
1. Il comma 1 dell'art. 20 della legge n. 109 del 1994 è così
sostituito:
"1. Gli appalti di cui all'art. 19 sono affidati mediante
pubblico incanto.".
2. Al comma 2 dell'art. 20 della legge n. 109 del 1994 dopo le
parole "ponendo a base di gara un progetto" sono inserite le
seguenti: "almeno di livello".
3. Il comma 4 dell'art. 20 della legge n. 109 del 1994 è
sostituito dal seguente:
"4. L'affidamento di appalti mediante appalto concorso è
consentito ai soggetti appaltanti in seguito a propria motivata
decisione, previo parere della commissione regionale dei lavori
pubblici, per speciali lavori o per la realizzazione di opere
complesse o ad elevata componente tecnologica, la cui progettazione
richieda il possesso di competenze particolari o la scelta tra
soluzioni tecniche differenziate. Lo svolgimento della gara è
effettuato sulla base di un progetto preliminare, redatto ai sensi
dell'art. 16, nonchè di un capitolato prestazionale corredato
dell'indicazione delle prescrizioni, delle condizioni e dei requisiti
tecnici inderogabili. L'offerta ha ad oggetto il progetto esecutivo
ed il prezzo.".
4. All'art. 20 della legge n. 109 del 1994 è aggiunto il
seguente comma:
"5. Con decreto dell'assessore regionale per i lavori pubblici,
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, e sentito il parere della competente commissione legislativa
dell'assemblea regionale siciliana, sono emanati bandi tipo uniformi
che devono essere adottati ed applicati, per l'espletamento delle
gare di cui al presente articolo, da tutti gli enti appaltanti,
nonchè il capitolato di appalto tipo, secondo le prescrizioni del
decreto ministeriale 19 aprile 2000, n. 145. Il responsabile del
procedimento certifica la corrispondenza del bando al bando tipo di
riferimento; in casi eccezionali possono inserirsi nel bando
specifiche modifiche che il responsabile del procedimento deve
idoneamente evidenziare e giustificare in sede di certificazione.

Art. 17.
Criteri di aggiudicazione e commissioni aggiudicatrici
1. Il comma 1 dell'art. 21 della legge n. 109 del 1994 è così
sostituito:
"1. L'aggiudicazione degli appalti mediante pubblico incanto è
effettuata con il criterio del prezzo più basso inferiore a quello
posto a base di gara, determinato, per tutti i contratti, sia a corpo
che a misura, che a corpo e misura, mediante offerta espressa in
cifra percentuale di ribasso, con 2 cifre decimali, sull'importo
complessivo a base d'asta, da applicare uniformemente a tutto
l'elenco prezzi posto a base di gara.".
2. Al comma 1-bis dell'art. 21 della legge n. 109 del 1994 è
soppresso il secondo periodo; dopo il terzo periodo sono inseriti i
seguenti: "Il bando o la lettera di invito possono precisare le
modalità di presentazione delle giustificazioni, nonchè indicare
quelle eventualmente necessarie per l'ammissibilità delle offerte.
Ove l'esame delle giustificazioni richieste e prodotte non sia
sufficiente ad escludere l'incongruità della offerta, il concorrente
è chiamato ad integrare i documenti giustificativi ed all'esclusione
può provvedersi solo all'esito della ulteriore verifica, in
contraddittorio.".
3. Dopo il comma 1-bis dell'art. 21 della legge n. 109 del 1994
sono inseriti i seguenti:
"1-ter. L'aggiudicazione degli appalti mediante pubblico incanto,
o licitazione privata nel caso di concessione di costruzione e
gestione, può essere effettuata con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, determinata in base agli elementi di
cui al comma 2, lettera a), nel caso di appalti di importo superiore
alla soglia comunitaria in cui, per la prevalenza della componente
tecnologica o per la particolare rilevanza tecnica delle possibili
soluzioni progettuali, si ritiene possibile che la progettazione
possa essere utilmente migliorata con integrazioni tecniche proposte
dall'appaltatore.
1-quater. Il possesso di tutti i requisiti di partecipazione alla
gara richiesti dal relativo bando deve essere attestato in un'unica
dichiarazione resa dal partecipante a norma di legge.".

Art. 18.
Aggiudicazione ed esecuzione di lavori
in caso di ricorso amministrativo e/o giudiziario
1. Dopo l'art. 21 della legge n. 109 del 1994 è inserito il
seguente art.:
"Art. 21-bis. (Aggiudicazione ed esecuzione di lavori in caso di
ricorso amministrativo e/o giudiziario). - 1. Il verbale di gara di
appalto dei lavori deve essere redatto immediatamente, sottoscritto
dall'impresa aggiudicataria, se presente, e pubblicato, per almeno
tre giorni consecutivi non festivi nella sede degli enti dove è
svolta la gara. Ove l'aggiudicatario non sia presente, deve essergli
data comunicazione immediata da parte del responsabile del
procedimento.
2. In assenza di rilievi o di contestazioni, che devono essere
effettuati nei sette giorni successivi a quello di espletamento della
gara, il verbale di gara diviene definitivo.
3. In caso di rilievi e contestazioni l'ente appaltante, e per
esso il responsabile del procedimento, è tenuto a decidere entro il
termine perentorio di dieci giorni dalla loro trasmissione.
4. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 3, in mancanza
di decisione, i rilievi e le contestazioni si intendono respinti ed
il verbale di gara diviene definitivo.
5. Fatto salvo l'esercizio del potere di autotutela, in caso di
ricorso in sede amministrativa e/o giurisdizionale l'ente appaltante,
in assenza di provvedimento cautelare sospensivo definitivo, è
tenuto a consegnare i lavori all'aggiudicatario risultante dal
verbale divenuto definitivo ai sensi dei commi 2, 3 e 4 senza
attendere la definizione nel merito del giudizio.".

Art. 19.
Trattativa privata
1. Al comma 1, lettera a), dell'art. 24 della legge n. 109 del
1994 l'inciso "non superiore a 300.000 ECU" è sostituito dal
seguente: "non superiore a 150.000 euro".
Al comma 1, lettera b), dell'art. 24 l'inciso "superiore a
300.000 ECU" è sostituito dal seguente: "superiore a 150.000 euro".
Al comma 1, lettera e), dell'art. 24 l'inciso "non superiore a
300.000 ECU" è sostituito dal seguente: "non superiore a 150.000
euro".
2. Il comma 5 dell'art. 24 della legge n. 109 del 1994 è così
sostituito:
"5. L'affidamento di appalti di cui al comma 1 avviene mediante
gara informale alla quale debbono essere invitati almeno cinque
concorrenti nei comuni con popolazione inferiore a 10.000 abitanti e
almeno dieci concorrenti nei comuni con popolazione superiore a
10.000 abitanti.".
3. Alla fine dell'art. 24 della legge n. 109 del 1994 sono
inseriti i seguenti commi:
"8. Gli enti e organismi di cui all'art. 2, comma 2, lettera a)
non possono, nel corso di uno stesso anno solare, affidare ad una
stessa impresa lavori per importi complessivi superiori a quelli
indicati al comma 1.
9. Il ricorso alla trattativa privata è di competenza del legale
rappresentante dell'ente, il quale adotta la relativa determinazione
previo parere degli uffici competenti.
10. Tutte le determinazioni devono essere trasmesse per
conoscenza, entro il termine di cinque giorni dall'adozione, alla
presidenza dell'organo assembleare o consiliare. Le stesse devono
essere pubblicate nell'albo dell'ente.
11. Per l'affidamento dei lavori mediante trattativa privata,
previa gara informale, si applica il criterio del massimo ribasso di
cui all'art. 1, primo comma, lettera a) della legge 2 febbraio 1973,
n. 14. Sono escluse dall'aggiudicazione le offerte che presentano un
ribasso superiore di oltre il 20 per cento rispetto alla media
aritmetica di tutte le offerte ammesse. La procedura di esclusione
automatica non è esercitabile qualora il numero delle offerte
ammesse risulti inferiore a cinque.

Art. 20.
Cottimo e contratto aperto
1. Dopo l'art. 24 della legge n. 109 del 1994 sono aggiunti i
seguenti articoli:
"Art. 24-bis (Cottimo). - 1. Il cottimo è consentito per
l'esecuzione di opere o lavori di importo fino a 150.000 euro.
2. Il ricorso al cottimo è di competenza del legale
rappresentante dell'ente, il quale adotta le determinazioni di
autorizzazione all'espletamento delle gare informali previo parere
degli uffici competenti.
3. Gli enti ed organismi di cui all'art. 2, comma 2, lettera a)
non possono, nel corso di uno stesso anno solare, affidare ad una
stessa impresa lavori per importo complessivo superiore a quello
indicato al comma 1.
4. Nelle procedure di affidamento a cottimo si applicano le
disposizioni di cui all'art. 24, comma 11.
5. Ai fini della formazione degli elenchi delle imprese che
possono assumere lavori con la procedura del cottimo, sulla
diramazione degli inviti e sulla partecipazione alla relativa gara
informale, si osservano le disposizioni di cui al decreto del
presidente della Regione 25 novembre 1993 recante il regolamento tipo
sulle modalità di affidamento di lavori pubblici mediante cottimo
fiduciario.
6. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge gli enti di cui all'art. 2, comma 2, lettera a)
adottano i propri regolamenti in conformità al regolamento-tipo di
cui al comma 5 e formano gli elenchi ivi indicati.
7. Decorso il termine di cui al comma 6 non è consentito
l'affidamento di alcun cottimo da parte degli enti che non abbiano
ancora formato gli elenchi di cui al comma 5.
8. Fino alla formazione degli elenchi di cui al comma 5, e
comunque non oltre centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, gli enti di cui all'art. 2, comma 2, lettera a)
esperiscono le procedure di cottimo sulla base delle norme in vigore
alla data di approvazione della presente legge.
"Art. 24-ter (Contratto aperto per lavori di pronto intervento e
di manutenzione). - 1. Sono contratti aperti gli appalti in cui la
prestazione è pattuita con riferimento ad un determinato arco di
tempo, per interventi non predeterminati nel numero, ma resi
necessari secondo le necessità della stazione appaltante.
2. Nel caso di contratti aperti relativi a lavori di pronto
intervento e a lavori di manutenzione, di cui deve essere comunque
dimostrata l'imprevedibilità e l'urgenza, qualora l'importo dei
lavori da eseguire ecceda l'importo contrattuale, il direttore dei
lavori dà comunicazione al responsabile del procedimento per le
opportune determinazioni. Il responsabile del procedimento può
autorizzare l'ulteriore spesa, fino ad un totale complessivo pari
all'originario importo posto a base di gara e comunque non superiore
a 150.000 euro.".

Art. 21.
Varianti in corso d'pera
1. L'ultimo periodo del comma 3 dell'art. 25 della legge n. 109
del 1994 è sostituito dal seguente:
"L'importo in aumento relativo a tali varianti non può superare,
rispettivamente, il 10 per cento per i lavori di recupero,
ristrutturazione, manutenzione e restauro e il 5 per cento per gli
altri lavori dell'importo originario del contratto e deve trovare
copertura nella somma stanziata per l'esecuzione dell'opera tra le
somme a disposizione dell'amministrazione alla voce imprevisti.".

Art. 22.
C o l l a u d i
1. L'art. 28 della legge n. 109 del 1994 è sostituito dal
seguente:
"Art. 28. (Collaudi). - 1. Per tutti i lavori oggetto della
presente legge è redatto un certificato di collaudo secondo le
modalità previste dal regolamento. Il certificato di collaudo ha
carattere provvisorio e assume carattere definitivo decorsi due anni
dall'emissione del medesimo. Decorso tale termine, il collaudo si
intende tacitamente approvato, ancorchè l'atto formale di
approvazione non sia intervenuto entro due mesi dalla scadenza del
medesimo termine. Nel caso di lavori di importo sino a 200.000 euro
il certificato di collaudo è sostituito da quello di regolare
esecuzione; per i lavori di importo superiore, ma non eccedente il
milione di euro, è in facoltà del soggetto appaltante sostituire il
certificato di collaudo con quello di regolare esecuzione. Il
certificato di regolare esecuzione è comunque emesso non oltre tre
mesi dalla data di ultimazione dei lavori.
2. È obbligatorio il collaudo in corso d'opera nei seguenti
casi:
a) in caso di opere di particolare complessità;
b) in caso di affidamento dei lavori in concessione;
c) in altri casi individuati nel regolamento di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554.
3. Nei casi di affidamento dei lavori in concessione, il
responsabile del procedimento esercita anche le funzioni di vigilanza
in tutte le fasi di realizzazione dei lavori, verificando il rispetto
della convenzione.
4. La nomina del collaudatore tecnico-amministrativo è di
competenza del Presidente della Regione o dell'assessore regionale
competente per le opere direttamente finanziate ad altri enti o di
propria competenza, ferma restando l'imputazione della spesa per il
collaudo alla quota per spese tecniche previste in progetto ai sensi
della presente legge. L'amministrazione regionale interessata deve
ricevere lo stato finale e gli atti necessari entro la metà del
tempo indicato nel capitolato speciale d'appalto per l'esecuzione del
collaudo; la stessa, non oltre novanta giorni dal ricevimento della
comunicazione di stipulazione del contratto, procede alla nomina.
Decorso infruttuosamente tale termine la nomina è effettuata dalle
amministrazioni aggiudicatrici. Gli incarichi di collaudo statico
sono conferiti dall'amministrazione aggiudicatrice. La nomina del
collaudatore tecnico-amministrativo, nel caso di opere non finanziate
dalla Regione, è di competenza dell'ente che finanzia l'opera
medesima.
5. Gli incarichi di collaudo tecnico-amministrativo sono affidati
a tecnici liberi professionisti con specifica competenza, purchè
iscritti da almeno dieci anni negli albi degli ordini professionali
per opere di importo superiore ad un milione di euro. Per opere di
importo pari o inferiore a un milione di euro la suddetta anzianità
è ridotta a cinque anni.
6. Se il collaudo è affidato a commissioni, queste possono
comprendere pubblici funzionari e/o dirigenti, in servizio con almeno
dieci anni di anzianità nella rispettiva qualifica presso la
pubblica amministrazione, fatto salvo il disposto dell'art. 13 della
legge regionale 15 maggio 2000, n. 10.
7. Ai fini dell'affidamento degli incarichi di cui ai commi 5 e 6
l'anzianità di servizio presso la pubblica amministrazione e quella
eventuale di iscrizione agli albi degli ordini professionali con la
medesima competenza sono cumulabili, semprechè non siano
contestuali.
8. L'anzianità è rilevata dagli elenchi degli ordini
professionali provinciali o dalle tabelle delle amministrazioni.
9. Gli incarichi di collaudo non possono essere affidati a
magistrati ordinari, amministrativi e contabili, a tecnici
appaltatori di opere pubbliche o interessati negli appalti stessi;
non possono altresì essere affidati a legali rappresentanti,
amministratori, soci, sindaci o dipendenti o consulenti stabili di
imprese individuali, di cooperative o società aventi per oggetto
l'appalto affidato. Tali requisiti devono risultare da apposita
dichiarazione degli interessati, presentata contestualmente
all'accettazione dell'incarico e con firma autenticata a norma di
legge.
10. Le amministrazioni aggiudicatrici, nell'affidamento di
incarichi di collaudo a propri funzionari e/o dirigenti ai sensi del
comma 4, tenuto conto della capacità e delle esperienze
professionali, devono osservare il principio della rotazione degli
incarichi stessi, nonchè quello della loro equa ripartizione anche
in relazione all'entità finanziaria dell'opera.
11. Non possono essere conferiti incarichi di collaudatore, di
collaudatore statico o di componente di commissione di collaudo, in
corso d'opera o finale, di componente di commissione giudicatrice di
appalto-concorso, di componente di commissione giudicatrice di
concorso di progettazione, di componente di commissione giudicatrice
di concessione di costruzione e gestione, nonchè di componente di
commissione di appalto per forniture di beni o servizi, a chi nei due
anni precedenti la data del conferimento abbia ricevuto uno o più di
detti incarichi, per uno o più contratti di appalto di lavori
pubblici i cui importi iniziali, cumulati, eccedano i 35 milioni di
euro, esclusa IVA.
12. Non può inoltre conferirsi incarico di collaudatore, di
collaudatore statico, di componente di commissione di collaudo, a chi
abbia in corso altro di tali incarichi relativamente ad appalto di
lavori pubblici affidato alla stessa impresa con cui intercorre il
contratto oggetto del nuovo incarico. Il divieto vige anche nel caso
in cui il precedente rapporto concerna una delle imprese riunite
titolari del nuovo contratto o un raggruppamento di imprese che
comprenda l'appaltatore o una delle imprese riunite cui è affidata
la realizzazione dell'opera.
13. Le amministrazioni e gli enti non possono conferire
consecutivamente allo stesso soggetto incarichi di collaudo di opere
eseguite dalla medesima impresa.
14. I limiti e i divieti di cui ai commi 11 e 12 operano anche
quando si intende conferire l'incarico di componente di commissione
di collaudo a funzionari e/o dirigenti dell'ente appaltante.
15. Nell'applicazione delle disposizioni di cui al comma 1 non si
tiene conto degli incarichi non retribuiti perchè svolti
nell'adempimento dei compiti di istituto.
16. I componenti di uffici od organi competenti ad esprimere
pareri tecnici o a dare autorizzazioni su opere sulle quali è
chiamato a pronunziarsi l'ufficio o l'organo di cui fanno parte, non
possono ricevere incarichi retribuiti di studio, di progettista,
direttore dei lavori o collaudatore anche statico relativamente a
tali opere.
17. L'assenza degli impedimenti di cui al presente articolo, deve
risultare da apposita dichiarazione resa dagli interessati
contestualmente all'accettazione dell'incarico.
18. I componenti di organi consultivi della Regione o degli enti
locali, che abbiano reso dichiarazioni non veritiere in ordine alle
situazioni di incompatibilità di cui al presente articolo, decadono
automaticamente dall'incarico. La revoca è dichiarata dall'autorità
competente alla nomina.
19. Per le opere di importo superiore a 2.500 migliaia di euro,
esclusa IVA, si procede alla nomina di commissioni di collaudo,
composte da due componenti. Per le opere di importo superiore a 5.000
migliaia di euro, esclusa IVA, il numero dei componenti le
commissioni di collaudo è elevato a tre; in tal caso almeno due dei
componenti devono essere in possesso di professionalità tecnica.
20. Gli incarichi di collaudo tecnico-amministrativo conferiti a
commissioni di più professionisti, ai fini dell'applicazione delle
tariffe professionali, si intendono affidati a componenti non riuniti
in collegio, ad eccezione di quelli riguardanti lavori caratterizzati
dalle presenze di più categorie specialistiche, nel quale caso deve
essere specificata, nel disciplinare d'incarico, l'attribuzione ai
singoli tecnici della categoria per la quale sono chiamati ad
effettuare le attività di collaudo.
21. Le commissioni di collaudo possono essere integrate da un
componente diplomato, nominato fra i dipendenti dell'ente cui spetta
la nomina del collaudatore, appartenente alla categoria non inferiore
a quella di istruttore, con compiti di segreteria.
22. Al medesimo spetta un compenso pari ad un terzo dell'onorario
del singolo collaudatore, oltre al rimborso delle spese documentate.
Lo stesso criterio di rimborso delle sole spese documentate è
applicato a tutti gli altri componenti della commissione di collaudo.
23. Resta salva la facoltà di conferire incarichi di collaudo a
tecnici diplomati nei limiti delle specifiche competenze ed, in tal
caso, agli stessi è corrisposto un onorario determinato secondo le
tariffe di appartenenza.
24. Gli incarichi di collaudatore, anche statico, o di componente
di commissione di collaudo non possono essere conferiti, a pena di
nullità, prima dell'affidamento dei lavori.
25. Le norme del presente articolo si applicano per gli incarichi
affidati dopo l'entrata in vigore della presente legge.".

Art. 23.
P u b b l i c i t à
1. L'art. 29 della legge n. 109 del 1994 è sostituito dal
seguente:
"Art. 29 (Pubblicita). - 1. Le caratteristiche essenziali degli
appalti di lavori pubblici di importo pari o superiore alla soglia
comunitarià, contenuti nei programmi, sono rese note mediante
comunicazione di preinformazione all'ufficio delle pubblicazioni
ufficiali dell'Unione europea.
2. Per i lavori di importo pari o superiore alla soglia
comunitaria, gli avvisi ed i bandi sono inviati all'ufficio delle
pubblicazioni ufficiali dell'Unione europea. Gli avvisi e i bandi
sono, altresì, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Regione
siciliana e, dopo dodici giorni dall'invio all'ufficio delle
pubblicazioni ufficiali dell'Unione europea. per estratto su almeno
uno dei principali quotidiani nazionali con particolare diffusione
nella Regione e su almeno tre quotidiani regionali.
3. Per i lavori di importo pari o superiore a un milione di euro
ed inferiore alla soglia comunitaria, gli avvisi ed i bandi di gara
sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana e,
per estratto, su uno dei principali quotidiani nazionali con
particolare diffusione nella Regione e su almeno tre quotidiani
regionali, nonchè su almeno un periodico a diffusione regionale e su
un periodico edito dall'assemblea regionale siciliana o dalla
fondazione "Federico II".
4. Per i lavori di importo compreso tra 200.000 e un milione di
euro gli avvisi ed i bandi di gara sono pubblicati nella Gazzetta
Ufficiale della Regione siciliana e, per estratto, su almeno tre dei
principali quotidiani aventi maggiore diffusione nella provincia in
cui si eseguono i lavori, nonchè su un periodico a diffusione
regionale.
5. Per gli importi inferiori a 200.000 euro la pubblicazione è
effettuata presso l'albo pretorio del comune ove si eseguono i lavori
ovvero presso l'albo pretorio del comune sede della stazione
appaltante.
6. È facoltà dell'ente appaltante ricorrere ad ulteriori forme
di pubblicità anche telematica.
7. La pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della Regione
siciliana reca menzione della data di spedizione e non deve contenere
informazioni diverse rispetto a quelle comunicate; le stazioni
appaltanti devono essere in grado di provare la data di spedizione.
8. La Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana deve pubblicare,
senza oneri, i bandi di cui al presente articolo entro dodici giorni
dalla ricezione della richiesta. Il termine di ricezione della
domanda di partecipazione alla gara deve essere stabilito dagli enti
appaltanti in misura non inferiore a quindici giorni dalla data della
pubblicazione suddetta. Ai fini dell'assolvimento del predetto ordine
di pubblicità, lo stesso giornale non può essere utilizzato
contemporaneamente come nazionale e come regionale.
9. La pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della Regione
siciliana dei bandi va fatta per estratto e non deve eccedere, di
massima, le seicentocinquanta parole. Al termine dell'estratto,
l'ente appaltante deve indicare l'ufficio presso cui gli interessati
possono acquisire il bando in forma integrale. La pubblicazione per
estratto dei predetti avvisi e bandi su quotidiani e periodici deve
essere effettuata utilizzando lo stesso corpo dei caratteri dei testi
della Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
10. Gli estratti di avvisi e di bandi di gara contengono le
seguenti notizie: la tipologia delle commesse, l'importo dei lavori,
la località di esecuzione, la data di pubblicazione nella Gazzetta
ufficiale delle Comunità europee e/o nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, la data di presentazione dell'offerta e della
domanda di partecipazione alla gara, l'indirizzo dell'ufficio ove
potere acquisire le informazioni necessarie.
11. Le spese relative alla pubblicità devono essere inserite nel
quadro economico del progetto tra le somme a disposizione
dell'amministrazione, che è tenuta ad assicurare il rispetto delle
disposizioni di cui al presente articolo, tramite il responsabile del
procedimento di cui all'art. 80, comma 10, del decreto del Presidente
della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, il quale, in caso di
mancata osservanza delle disposizioni stesse, deve effettuare a
proprio carico le forme di pubblicità ivi disciplinate, senza alcuna
possibilità di rivalsa sull'amministrazione.

Art. 24.
Garanzie e coperture assicurative
1. Dopo il comma 1 dell'art. 30 della legge n. 109 del 1994 è
aggiunto il seguente comma:
"1-bis Per i lavori d'importo a base d'asta inferiori alla soglia
comunitaria e superiori a 150.000 euro la cauzione di cui al comma 1
è ridotta allo 0,50 per cento da prestarsi a mezzo di fideiussione
bancaria. Per i lavori d'importo a base d'asta fino a 150.000 euro la
cauzione non è richiesta.".
2. Al comma 2 dell'art. 30 della legge n. 109 del 1994 il secondo
periodo è sostituito dai seguenti:
"In caso di aggiudicazione con ribasso d'asta superiore al 10 per
cento, la garanzia fidejussoria è aumentata di 0,50 punti
percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10 per cento; ove il
ribasso sia superiore al 20 per cento, l'aumento è di un punto
percentuale per ogni punto di ribasso superiore al 20 per cento. La
cauzione definitiva è progressivamente svincolata a decorrere dal
raggiungimento di un importo dei lavori eseguiti, attestato mediante
stati d'avanzamento lavori o analogo documento, pari al 50 per cento
dell'importo contrattuale. Al raggiungimento dell'importo dei lavori
eseguiti di cui al precedente periodo, la cauzione è svincolata in
ragione di 1/3 dell'ammontare garantito. L'ammontare residuo è
svincolato secondo la normativa vigente.".
3. Al comma 4 dell'art. 30 della legge n. 109 del 1994 le parole
"gli ammontari stabiliti con decreto del Ministro dei lavori
pubblici" sono sostituite con "500.000 euro".
4. Al comma 5 dell'art. 30 della legge n. 109 del 1994,
sostituire le parole "e per un massimale non inferiore al 20 per
cento dell'importo dei lavori progettati" con le parole "e per un
massimale non inferiore alla percentuale determinata per
interpolazione lineare fra il 10 per cento ed il 20 per cento
dell'importo dei lavori progettati".
5. Al comma 5 dell'art. 30 della legge n. 109 del 1994 dopo le
parole "dal pagamento della parcella professionale" è inserito il
seguente periodo: "La garanzia è ridotta del 50 per cento in caso di
progettista o progettisti incaricati della progettazione esecutiva
certificati con il sistema di qualità conforme alla norme europee
della serie UNI EN ISO 9000 e alla vigente normativa nazionale,
rilasciata da soggetti accreditati ai sensi delle norme europee della
serie UNI EN ISO 45000, ovvero in caso di progettista o progettisti
provvisti di dichiarazione della presenza di elementi significativi e
tra di loro correlati del sistema di qualità rilasciata dai soggetti
accreditati ai sensi delle norme europee della serie UNI EN ISO
45000.".
6. Alla fine del comma 7-bis dell'art. 30 della legge n. 109 del
1994 è aggiunto il seguente periodo: "Il sistema, una volta
istituito, è obbligatorio per tutti i contratti di cui all'art. 19,
comma 2, lettera b), di importo superiore a 50 milioni di euro.

Art. 25.
Modifiche all'art. 31 della legge 11 febbraio 1994, n. 109
1. All'art. 31 della legge n. 109 del 1994, ovunque ricorrono le
parole "decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494", sono aggiunte le
seguenti: "e successive modifiche ed integrazioni.".

Art. 26.
Modifiche all'art. 32 della legge 11 febbraio 1994, n. 109
1. All'inizio del comma 2 dell'art. 32 della legge n. 109 del
1994 sono inserite le parole: "Per i soggetti di cui alla lettera a)
del comma 2 dell'art. 2 della presente legge".
2. Alla fine del comma 4 dell'art. 32 della legge n. 19 del 1994
è aggiunto il seguente periodo: "Sono fatte salve le disposizioni
che prevedono la costituzione di collegi arbitrali in difformità
alla normativa abrogata, contenute nelle clausole di contratti o
capitolati d'appalto già stipulati alla data di entrata in vigore
del regolamento, a condizione che i collegi arbitrali medesimi non
risultino già costituiti alla data di entrata in vigore della
presente disposizione".
3. Dopo il comma 4 dell'art. 32 della legge n. 109 del 1994 è
aggiunto il seguente:
"4-bis. Sono abrogate tutte le disposizioni che, in contrasto con
i precedenti commi, prevedono limitazioni ai mezzi di risoluzione
delle controversie nella materia dei lavori pubblici come definita
all'Art. 2.".

Art. 27.
Riunione di concorrenti
1. All'art. 35 della legge n. 109 del 1994 sono aggiunti i
seguenti commi:
"6. In ogni caso, qualora il soggetto subentrante abbia
partecipato alla stessa gara, il subentro ha effetto risolutivo del
contratto.
7. Qualora le imprese riunite in associazione temporanea e
risultate aggiudicatarie si costituiscono successivamente in
consorzio, devono ricomprendere nella composizione degli organi della
struttura consortile solo i soggetti che nelle singole imprese
avevano la rappresentanza legale o compiti di direzione tecnica
dell'impresa alla data della celebrazione della gara.".

Art. 28.
Società di progetto
1. Il comma 1-bis dell'art. 37-quinquies della legge n. 109 del
1994 è così sostituito:
"1-bis. - I lavori da eseguire e i servizi da prestare da parte
delle società disciplinate dal comma 1, e dalle società di
trasformazione urbana di cui all'art. 120 del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, si intendono realizzati e prestati in proprio
anche nel caso che siano affidati direttamente dalle suddette
società ai propri soci, sempre che essi siano in possesso dei
requisiti stabiliti dalle vigenti norme legislative e regolamentari.
Restano ferme le disposizioni legislative, regolamentari e
contrattuali che prevedano obblighi di affidamento dei lavori o dei
servizi a soggetti terzi.".

Art. 29.
Inserimento di articoli in materia di finanza di progetto
1. Dopo l'art. 37-nonies della legge n. 109 del 1994 sono
aggiunti i seguenti articoli:
"Art. 37-decies. (Finanza di progetto). - 1. I lavori pubblici ed
i lavori di pubblica utilità possono essere realizzati mediante
finanza di progetto nel rispetto del principio della concorrenza e
delle previsioni della presente legge.
2. In aggiunta alle procedure di cui agli articoli 19, 20 e 21 e
alle procedure di cui agli articoli 37-bis, 37-ter e 37-quater per
l'attuazione, promozione ed incentivazione della finanza di progetto,
si applica altresì la procedura negoziata di cui alla direttiva
93/37/CEE del Consiglio del 14 giugno 1993 nei casi eccezionali ove
si tratti di lavori la cui natura o i cui imprevisti non consentano
una fissazione preliminare o globale dei prezzi.
"Art. 37-undecies. (Nucleo tecnico per la finanza di progetto). -
1. È istituito un nucleo tecnico per la finanza di progetto presso
la presidenza della Regione, dipartimento della programmazione. Il
nucleo svolge attività istruttoria nell'individuazione dei progetti
strategici, promuove l'utilizzo ed il finanziamento privato delle
infrastrutture, fornisce i primi elementi di valutazione sulla
redditività delle opere per cui si intende fare ricorso al
finanziamento privato, coordina gli interventi di finanza di progetto
con la programmazione delle risorse del POR Sicilia e degli accordi
di programma quadro.
2. Nel termine di trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, il presidente della Regione stabilisce con
proprio decreto l'organizzazione, la composizione e il trattamento
economico dei componenti del nucleo anche esterni all'amministrazione
regionale.
3. Del nucleo fanno comunque parte almeno due dirigenti tecnici
dell'ispettorato tecnico e/o dell'ispettorato regionale tecnico
dell'Assessorato regionale dei lavori pubblici su indicazione
dell'Assessore regionale per i lavori pubblici.
4. Il nucleo svolge la propria attività in collaborazione con
l'unità tecnica finanza di progetto istituita presso il CIPE ai
sensi dell'Art. 7 della legge 17 maggio 1999, n. 144.
5. Per le finalità del presente articolo è autorizzata, per
l'esercizio finanziario 2002, la spesa di 200 migliaia di euro in
termini di competenza e di 100 migliaia di euro in termini di cassa.
6. All'onere di cui al comma 5 si provvede in termini di
competenza con parte delle disponibilità dell'U.P.B. 4.2.1.5.2
(capitolo 215704, accantonamento 1001) ed in termini di cassa con
parte delle disponibilità dell'U.P.B. 4.2.1.5.1 (capitolo 215711).
7. Per gli esercizi finanziari successivi la spesa è valutata in
100 migliaia di euro, cui si provvede con parte delle disponibilità
dell'U.P.B. 4.2.1.5.2 (capitolo 215704).".

Art. 30.
Realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
produttivi strategici d'interesse regionale
1. Per la realizzazione di infrastrutture pubbliche e private e
di insediamenti produttivi strategici e di preminente interesse
regionale, trovano applicazione nella Regione le previsioni dell'art.
1 della legge 21 dicembre 2001, n. 443 e dei relativi decreti
delegati di attuazione, in quanto compatibili con l'ordinamento
regionale.
2. Nei casi in cui la legge ed i decreti di cui al comma 1
facciano riferimento al CIPE deve intendersi operato il riferimento
alla giunta regionale; ove facciano riferimento al Presidente del
Consiglio dei Ministri ed ai Ministri deve intendersi operato il
riferimento rispettivamente al presidente della Regione ed agli
assessori regionali competenti per materia; ove facciano riferimento
al consiglio superiore dei lavori pubblici deve intendersi operato il
riferimento alla commissione regionale dei lavori pubblici di cui
all'art. 7-bis.

Art. 31.
Contratti di fornitura di beni
1. Le forniture di beni nella Regione Sicilia sono disciplinate
dalle disposizioni del decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358 e
successive modifiche ed integrazioni.
2. I contratti di fornitura di importo inferiore alla soglia di
applicazione della normativa di cui al comma 1 e superiori a 100.000
euro sono disciplinati dai regolamenti degli enti di cui alla lettera
a), del comma 2, dell'art. 2 nel rispetto dei principi del decreto
del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 573 e successive
modifiche ed integrazioni.
3. È consentito l'affidamento a trattativa privata mediante gara
informale disciplinata dai regolamenti di cui al comma 2 di forniture
di beni di importo fino a 100.000 euro.
4. Con le procedure di cui al comma 3 non è consentito, nel
corso di uno stesso anno solare, affidare ad una stessa impresa
forniture il cui importo complessivo superi i 100.000 euro.

Art. 32.
Appalti di servizi
1. Gli appalti di servizi nella Regione sono disciplinati dal
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157 e successive modifiche ed
integrazioni.
2. Gli appalti di servizi di importo inferiore alla soglia di
applicazione della normativa di cui al comma 1 sono disciplinati dai
regolamenti degli enti di cui alla lettera a) del comma 2 dell'art.
2, con l'osservanza dei principi che discendono dalla medesima
disciplina e possono essere affidati a trattativa privata mediante
gara informale nel rispetto delle condizioni stabilite dai
regolamenti medesimi, con esclusione dei servizi di cui alle
categorie 11 e 12 dell'allegato 1 del decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 157 e successive modifiche ed integrazioni.
3. Nel corso di uno stesso anno solare, non è possibile affidare
ad una stessa impresa, con le procedure della trattativa privata
disciplinate dai regolamenti degli enti di cui al comma 2, servizi il
cui importo complessivo raggiunga o superi la soglia comunitaria.

Art. 33.
Appalti nei settori esclusi
1. Gli appalti nei settori esclusi nella Regione sono
disciplinati dal decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158 e
successive modifiche ed integrazioni.
2. Gli appalti nei settori esclusi di importo inferiore alla
soglia di applicazione della normativa di cui al comma 1 sono
disciplinati dai regolamenti degli enti di cui alla lettera a) del
comma 2 dell'art. 2, nel rispetto dei principi che discendono dalla
medesima normativa, con esclusione dei servizi di cui alle categorie
11 e 12 dell'allegato 1 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157
e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 34.
Ricorso a trattativa privata
1. In deroga ad ogni altra disposizione di legge nonchè a norme
statutarie o regolamentari, il ricorso alla trattativa privata senza
gara formale per l'affidamento degli appalti di cui al presente
titolo è consentito, senza previe autorizzazioni, per importi non
superiori a 25.000 euro.
2. Il ricorso alla trattativa privata è ammesso, previo parere
degli uffici competenti, quando sia ravvisata la necessità e
l'urgenza di accelerare le procedure per l'acquisto di beni e servizi
non programmabili preventivamente.
3. Nei casi predetti si deve procedere, a pena di nullità, ad
espletare gara informale invitando almeno cinque ditte, ridotte a tre
nei comuni con popolazione inferiore a diecimila abitanti, con
l'esclusione dell'acquisto di forniture di beni e servizi gestiti da
soggetti in regime di privativa.
4. Tutte le determinazioni sono immediatamente esecutive e devono
essere trasmesse per conoscenza entro il termine di cinque giorni
dall'adozione alla presidenza dell'organo assembleare o consiliare
ed, ove istituito, al difensore civico. Le stesse devono essere
pubblicate a norma di legge nell'albo dell'ente.

Art. 35.
P u b b l i c i t à
1. La pubblicità dei bandi di gara prevista dai decreti
legislativi di cui agli articoli 31 e 32, fatte salve le norme
concernenti la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europee, va effettuata mediante pubblicazione nell'albo degli enti
ove la stazione appal- tante ha sede nonchè, ove l'importo sia
superiore a 100.000 euro, mediante pubblicazione senza oneri nella
Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana e ove l'importo sia
superiore a 200.000 euro mediante la pubblicazione per estratto, su
almeno tre quotidiani e un periodico regionali. Trovano applicazione,
per quanto compatibili, le disposizioni di cui all'art. 23.

Art. 36.
Procedure per le espropriazioni e le occupazioni
1. Le disposizioni riguardanti le espropriazioni per pubblica
utilità di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n. 327 e successive modificazioni, si applicano
nell'ordinamento regionale contestualmente all'entrata in vigore
della presente legge ovvero, ove successive, con le decorrenze
previste nel citato decreto.

Art. 37.
Modifiche alla legge regionale 13 settembre 1999, n. 20
1. Al comma 1 dell'art. 21 della legge regionale 13 settembre
1999, n. 20 è premesso il seguente comma:
"01. In materia di subappalti, noli e forniture, si applicano le
disposizioni di cui al presente articolo, nonchè le disposizioni di
cui all'art. 18 della legge 19 marzo 1990, n. 55 e successive
modifiche ed integrazioni.".

Art. 38.
Certificazione antimafia
1. Le disposizioni che prevedono l'obbligo della certificazione
antimafia sono estese, nel caso di società che partecipano ad
appalti pubblici, ai componenti dell'organo di amministrazione e del
collegio sindacale.

Art. 39.
Esclusione del rimborso dei finanziamenti
per opere marittime e per opere idrauliche
1. Gli interventi di finanziamento per opere marittime e portuali
e per opere idrauliche di quarta e quinta categoria sono effettuati
dall'assessorato regionale dei lavori pubblici senza oneri di
rimborso delle quote di spesa a carico degli enti e dei soggetti
obbligati.
2. La disposizione di cui al comma 1 si applica anche ai
finanziamenti effettuati prima dell'entrata in vigore della presente
legge.

Art. 40.
Interventi per l'approvvigionamento idro-potabile
1. L'Amministrazione regionale provvede, per l'approvvigionamento
idro-potabile dei comuni della Regione, al finanziamento delle opere
di costruzione, completamento, rifacimento, ristrutturazione e
riparazione di acquedotti da alimentare con acque pubbliche, in
favore di enti pubblici regionali, locali ed istituzionali e dei
consorzi, sulla scorta di apposita dichiarazione, rilasciata sotto la
propria responsabilità dal legale rappresentante dell'ente
richiedente il finanziamento, attestante la disponibilità giuridica
o l'uso dell'acqua utilizzata, purchè sia pendente il
perfezionamento delle procedure previste dalla vigente normativa in
materia di acque.

Art. 41.
Norme transitorie
1. I programmi annuali e triennali delle opere pubbliche adottati
entro i dodici mesi successivi all'entrata in vigore della presente
legge possono includere, in deroga a quanto previsto dalla presente
legge, opere munite di progetto già tecnicamente approvato come
progetto esecutivo ai sensi della disciplina regionale previgente.
2. Sono fatti salvi i bandi di gara già approvati dall'organo
esecutivo competente dell'ente appaltante alla data di entrata in
vigore della presente legge.
3. Le procedure per l'affidamento di incarichi di studio e di
progettazione di importo inferiore alla soglia comunitaria in corso
alla data di entrata in vigore della presente legge decadono, ove non
concluse, entro sei mesi dalla data di pubblicazione del relativo
bando o avviso di gara. Sono comunque fatte salve le procedure
concluse entro due mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge.
4. Sono fatti salvi gli incarichi di progettazione in corso di
espletamento o espletati; le amministrazioni conferenti nominano i
responsabili del procedimento e, previa relazione dello stesso,
provvedono, ove necessario, a richiedere ai professionisti incaricati
l'adeguamento delle progettazioni ai requisiti previsti dalla
presente legge. Gli eventuali maggiori oneri sono ricompresi nel
quadro economico del progetto.
5. Per le anticipazioni sul prezzo di appalto continua ad
applicarsi il comma 1 dell'art. 5 del decreto-legge 28 marzo 1997, n.
79, convertito dalla legge 28 maggio 1997, n. 140 e successive
modifiche ed integrazioni.
6. Le disposizioni relative alle spese per la gestione degli
impianti idrici continuano ad applicarsi fino all'attivazione del
servizio idrico integrato di cui alla legge 5 gennaio 1994, n. 36 e
successive modifiche ed integrazioni. Tra dette spese devono essere
comprese anche quelle relative alla fornitura di energia per il
funzionamento dei dissalatori.
7. I programmi regionali di finanziamento di opere pubbliche per
l'anno 2002 possono includere, in aggiunta alle opere dotate di
progetti definitivi o esecutivi muniti di tutte le autorizzazioni e i
pareri conseguibili in dette fasi di elaborazione dei progetti, opere
munite di progetto già tecnicamente approvato come progetto di
massima o esecutivo ai sensi della disciplina vigente prima
dell'entrata in vigore della presente legge.
8. L'affidamento dei lavori con le procedure di scelta del
contraente di cui alla presente legge puo essere avviato anche sulla
scorta di progetti già tecnicamente approvati come esecutivi secondo
la normativa vigente prima dell'entrata in vigore della presente
legge.

Art. 42.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogati: la legge regionale 2 agosto 1954, n. 32 e
successive modifiche ed integrazioni; la legge regionale 20 settembre
1957, n. 53 e successive modifiche ed integrazioni; la legge
regionale 18 novembre 1964, n. 29 e successive modifiche ed
integrazioni; la legge regionale 25 luglio 1969, n. 23 e successive
modifiche ed integrazioni con esclusione degli articoli 1, 3, 14 e
18; l'art. 23 della legge regionale 8 marzo 1971, n. 5; l'art. 14
della legge regionale 31 marzo 1972, n. 19; gli articoli dal 5 al 23,
29, 32, 33, 34, 36, 37 e 38 della legge regionale 10 agosto 1978, n.
35; la legge regionale 29 aprile 1985, n. 21 con esclusione degli
articoli 7, 16 e 30; la legge regionale 12 gennaio 1993, n. 10, ad
eccezione del capo I; gli articoli dal 150 al 152 e 154 della legge
regionale 1 settembre 1993, n. 25; gli articoli dall'1 all'11 della
legge regionale 7 giugno 1994, n. 19; gli articoli dall'1 al 4 della
legge regionale 10 gennaio 1995, n. 10; gli articoli dall'1 al 22
della legge regionale 8 gennaio 1996, n. 4; gli articoli dall'1 al 20
della legge regionale 6 aprile 1996, n. 22; gli articoli 1, commi da
1 a 8, 2 e 3 della legge regionale 2 settembre 1998, n. 21; gli
articoli 44 e 120 della legge regionale 26 marzo 2002, n. 2.
2. Sono altresì abrogate tutte le altre disposizioni normative e
regolamentari regionali, generali e speciali, in contrasto o,
comunque, incompatibili con la presente legge.

Art. 43.
Testo coordinato
1. Il testo della legge n. 109 del 1994, coordinato con le norme
di cui alla presente legge, è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana contestualmente alla pubblicazione della
presente legge.

Art. 44.
1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale
della Regione siciliana ed entrerà in vigore trenta giorni dopo la
sua pubblicazione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 2 agosto 2002
CUFFARO
Assessore regionale per i lavori pubblici Scamacca della Bruca