1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 9 del 19-2-2014
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 20 ORDINANZA 10 - 11 febbraio 2014
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Processo penale - Notificazioni del decreto di citazione a giudizio all'imputato non detenuto. - Art. 157, comma 8-bis, del codice di procedura penale − aggiunto dall'art. 2, comma 1, del decreto-legge 21 febbraio 2005, n. 17 (Disposizioni urgenti in materia di impugnazione delle sentenze contumaciali e dei decreti di condanna), convertito, con modificazioni, nella legge 22 aprile 2005, n. 60. - (T-140020) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.9 del 19-2-2014)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Gaetano SILVESTRI;
Giudici :Luigi MAZZELLA, Sabino CASSESE, Giuseppe TESAURO, Paolo
Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Alessandro CRISCUOLO, Paolo
GROSSI, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI, Marta CARTABIA, Sergio
MATTARELLA, Mario Rosario MORELLI, Giancarlo CORAGGIO,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 157, comma
8-bis, del codice di procedura penale - aggiunto dall'art. 2, comma
1, del decreto-legge 21 febbraio 2005, n. 17 (Disposizioni urgenti in
materia di impugnazione delle sentenze contumaciali e dei decreti di
condanna), convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della
legge 22 aprile 2005, n. 60 - promosso dal Tribunale ordinario di
Firenze, sezione distaccata di Empoli, nel procedimento penale a
carico di A.M., con ordinanza del 27 ottobre 2005, iscritta al n. 184
del registro ordinanze 2013 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica n. 36, prima serie speciale, dell'anno 2013.
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
udito nella camera di consiglio del 15 gennaio 2014 il Giudice
relatore Giorgio Lattanzi.
Ritenuto che, con ordinanza emessa il 27 ottobre 2005 e pervenuta
a questa Corte il 10 dicembre 2012 (r.o. n. 184 del 2013), il
Tribunale ordinario di Firenze, sezione distaccata di Empoli, ha
sollevato, in riferimento agli artt. 24 e 111, terzo comma, della
Costituzione, questione di legittimità costituzionale dell'art. 157,
comma 8-bis, del codice di procedura penale, aggiunto dall'art. 2,
comma 1, del decreto-legge 21 febbraio 2005, n. 17 (Disposizioni
urgenti in materia di impugnazione delle sentenze contumaciali e dei
decreti di condanna), convertito, con modificazioni, dall'art. 1,
comma 1, della legge 22 aprile 2005, n. 60, nella parte in cui
stabilisce che «nella forma prevista possa essere eseguita la
notifica del decreto di citazione a giudizio»;
che, ad avviso del giudice rimettente, la questione di
legittimità costituzionale prospettata sarebbe rilevante, in quanto
«all'imputato è stato notificato il decreto di citazione a giudizio
nelle forme previste dalla norma censurata ed il difensore si è
pertanto opposto alla dichiarazione di contumacia che dovrebbe essere
pronunciata qualora si ritenesse la validità della detta notifica»;
che la questione, inoltre, sarebbe non manifestamente infondata,
perchè la norma impugnata si basa sulla «previsione [...] meramente
ipotetica» che «l'indagato, avendo nominato un proprio difensore,
conservi con lo stesso quel rapporto fiduciario atto a garantire
idonea conoscenza degli atti processuali da notificarsi nel prosieguo
delle indagini»;
che l'illegittimità costituzionale della norma censurata sarebbe
particolarmente evidente con riferimento alla notificazione del
decreto di citazione a giudizio, trattandosi di un «atto in relazione
al quale devono maggiormente sussistere le garanzie di cui all'art.
111, terzo comma, Cost.»;
che è intervenuto nel giudizio di costituzionalità, con atto
depositato il 24 settembre 2013, il Presidente del Consiglio dei
ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello
Stato, chiedendo la dichiarazione d'infondatezza della questione, in
quanto, con la sentenza n. 136 del 2008, la Corte costituzionale ha
già dichiarato la medesima questione manifestamente infondata.
Considerato che il Tribunale ordinario di Firenze, sezione
distaccata di Empoli, dubita, in riferimento agli artt. 24 e 111,
terzo comma, della Costituzione, della legittimità costituzionale
dell'art. 157, comma 8-bis, del codice di procedura penale, aggiunto
dall'art. 2, comma 1, del decreto-legge 21 febbraio 2005, n. 17
(Disposizioni urgenti in materia di impugnazione delle sentenze
contumaciali e dei decreti di condanna), convertito, con
modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 22 aprile 2005, n.
60, nella parte in cui stabilisce che «nella forma prevista possa
essere eseguita la notifica del decreto di citazione a giudizio»;
che la questione è manifestamente inammissibile;
che, in primo luogo, l'ordinanza di rimessione presenta carenze
di descrizione della fattispecie concreta e di motivazione sulla
rilevanza;
che, infatti, il giudice a quo, pur fondando i dubbi di
legittimità costituzionale sulla considerazione che la permanenza,
tra difensore e assistito, di un rapporto «atto a garantire idonea
conoscenza degli atti processuali» è meramente ipotetica, ben
potendo tale rapporto venir meno nel corso del procedimento penale,
non chiarisce se nel caso di specie questa evenienza si sia
verificata, nè, eventualmente, quale ne sia stata la causa e, in
particolare, se ciò sia dipeso dal comportamento dell'imputato che
si è reso irreperibile per il suo difensore;
che, in tal modo, si impedisce a questa Corte di verificare la
rilevanza della questione (ex multis, sentenza n. 301 del 2012;
ordinanze n. 185 e n. 150 del 2013, e n. 63 del 2011);
che, in secondo luogo, il giudice a quo non fornisce una
motivazione adeguata sulla non manifesta infondatezza della
questione, limitandosi a richiamare l'eccezione sollevata dal
difensore dell'imputato e a evocarne i parametri costituzionali,
senza argomentare in modo sufficiente in ordine alla loro violazione;
che, in particolare, il Tribunale rimettente non considera, da un
lato, che «la nomina del difensore di fiducia implica l'insorgere di
un rapporto di continua e doverosa informazione da parte di
quest'ultimo nei confronti del suo cliente, che riguarda ovviamente,
in primo luogo, la comunicazione degli atti e delle fasi del
procedimento, allo scopo di approntare una piena ed efficace difesa»,
e, dall'altro, che «un minimo di cooperazione è richiesto al
difensore di fiducia, nel caso in cui, pur avendo la possibilità di
rifiutare le notificazioni ai sensi dell'art. 157, comma 8-bis, cod.
proc. pen., accetti di riceverle e si accolli pertanto l'onere di
mantenere costantemente e compiutamente informato il proprio cliente»
(sentenza n. 136 del 2008);
che, secondo la costante giurisprudenza di questa Corte, la
carente motivazione in ordine alla non manifesta infondatezza della
questione non può essere colmata dal rinvio alle deduzioni contenute
in atti di parte, essendo il rimettente tenuto ad esplicitare in modo
autonomo e autosufficiente, nell'ordinanza di rimessione, i motivi
per i quali reputa lesi i parametri evocati (ex multis, ordinanza n.
321 del 2010);
che la questione va dichiarata, pertanto, manifestamente
inammissibile.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87, e 9, comma 2, delle norme integrative per i giudizi davanti alla
Corte costituzionale.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara la manifesta inammissibilità della questione di
legittimità costituzionale dell'art. 157, comma 8-bis, del codice di
procedura penale - aggiunto dall'art. 2, comma 1, del decreto-legge
21 febbraio 2005, n. 17 (Disposizioni urgenti in materia di
impugnazione delle sentenze contumaciali e dei decreti di condanna),
convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 22
aprile 2005, n. 60 - sollevata, in riferimento agli artt. 24 e 111,
terzo comma, della Costituzione, dal Tribunale ordinario di Firenze,
sezione distaccata di Empoli, con l'ordinanza indicata in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 10 febbraio 2014.

F.to:
Gaetano SILVESTRI, Presidente
Giorgio LATTANZI, Redattore
Gabriella MELATTI, Cancelliere

Depositata in Cancelleria l'11 febbraio 2014.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Gabriella MELATTI