3a Serie Speciale - Regioni n. 21 del 25-5-2013
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 25 marzo 2013, n. 3
Modifiche alla legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 (Tutela ed uso del suolo) e ad altre disposizioni regionali in materia di urbanistica ed edilizia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.21 del 25-05-2013)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 13 del
28 marzo 2013)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Modifiche all'art. 1 della legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56

1. Al comma 1 dell'art. 1 della legge regionale 5 dicembre 1977, n.
56 (Tutela ed uso del suolo) dopo la parola "produttivi" sono
inserite le seguenti: "commerciali e turistico-ricettivi".
2. Al numero 3) del comma 1 dell'art. 1 della l.r. 56/1977 dopo la
parola "ambientali" è inserita la seguente: ", paesaggistici".

Art. 2

Inserimento dell'art. 1 bis nella l.r. 56/1977

1. Dopo l'art. 1 della l.r. 56/1977 è inserito il seguente:
"Art. 1-bis. (Copianificazione, partecipazione e sostenibilita'). -
1. I processi di pianificazione del territorio avvengono applicando i
principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza, mediante
il confronto e i processi di copianificazione tra i soggetti di cui
all'art. 2; la copianificazione garantisce la partecipazione attiva e
con pari dignità delle amministrazioni interessate, ciascuna per le
proprie competenze.
2. I processi di formazione degli strumenti di pianificazione sono
pubblici; l'ente che li promuove garantisce l'informazione, la
conoscenza dei processi e dei procedimenti e la partecipazione dei
cittadini agli stessi, assicurando altresì la concreta
partecipazione degli enti, dei portatori d'interesse diffuso e dei
cittadini, singoli o associati, attraverso specifici momenti di
confronto.
3. Gli strumenti di pianificazione, ai diversi livelli, nel
rispetto delle finalità di cui all'art. 1, assicurano lo sviluppo
sostenibile del territorio attraverso:
a) la riqualificazione degli ambiti già urbanizzati;
b) il contenimento del consumo di suolo, limitandone i nuovi
impegni ai casi in cui non vi siano soluzioni alternative;
c) la progettazione attenta all'utilizzo delle fonti energetiche
rinnovabili e all'efficienza energetica;
d) la valutazione ambientale strategica (VAS) delle scelte
relative all'utilizzo delle risorse territoriali, all'assetto del
territorio, all'ambiente, alla salute, alla realtà sociale ed
economica, al fine di verificare la coerenza, gli effetti e la
necessità di tali scelte.".

Art. 3

Sostituzione dell'art. 2 della l.r. 56/1977

1. L'art. 2 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 2. (Soggetti della pianificazione del territorio). - 1. I
soggetti della pianificazione del territorio sono:
a) la Regione;
b) le province e, ove istituita, la città metropolitana, per
quanto attribuito dalle disposizioni in materia di enti locali;
c) i comuni o le forme associative che svolgono la funzione in
materia di pianificazione urbanistica.".

Art. 4

Sostituzione dell'art. 3 della l.r. 56/1977

1. L'art. 3 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 3. (Strumenti e livelli di pianificazione). - 1. Sono
strumenti di pianificazione per l'organizzazione e la disciplina
d'uso del territorio:
a) a livello regionale: il piano territoriale regionale (PTR),
formato dalla Regione, che considera il territorio regionale anche
per parti e ne esplica e ordina gli indirizzi di pianificazione; il
piano paesaggistico regionale (PPR), o il piano territoriale
regionale con specifica considerazione dei valori paesaggistici nel
caso in cui la Regione decida di dotarsi di un unico strumento di
pianificazione, formati in attuazione delle disposizioni di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali
e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n.
137);
b) a livello provinciale e di area metropolitana: i piani
territoriali di coordinamento provinciale (PTCP) formati dalle
province e il piano territoriale di coordinamento della città
metropolitana (PTCM), formato dalla città metropolitana, che
considerano il territorio della provincia o dell'area metropolitana,
delineano l'assetto strutturale del territorio e fissano i criteri
per la disciplina delle trasformazioni, in conformità agli indirizzi
di pianificazione regionale;
c) a livello sub-regionale e sub-provinciale, per particolari
ambiti territoriali o per l'attuazione di progetti o politiche
complesse: i progetti territoriali operativi (PTO) e i piani e gli
strumenti di approfondimento della pianificazione territoriale e
paesaggistica. I PTO considerano particolari ambiti sub-regionali o
sub-provinciali aventi specifico interesse economico, ambientale o
naturalistico o interessati da progetti specifici o da iniziative di
politica complessa, mentre i piani e gli strumenti di approfondimento
della pianificazione territoriale e paesaggistica considerano
particolari ambiti territoriali aventi preminenti caratteristiche di
rilevante valore ambientale e paesaggistico;
d) a livello comunale: i piani regolatori generali (PRG) aventi
per oggetto il territorio di un singolo comune, o di più comuni
riuniti in forme associate e i relativi strumenti di attuazione.
2. Gli strumenti di pianificazione di cui al comma 1 sono soggetti
alle procedure di VAS nel rispetto della normativa comunitaria,
statale e regionale in materia e secondo le modalità definite dalla
presente legge.
3. La Regione, sentite le province, la città metropolitana, ove
istituita, i comuni o le forme associative che svolgono la funzione
in materia di pianificazione urbanistica, promuove, con apposito
provvedimento della Giunta regionale, la gestione integrata del
sistema informativo geografico regionale, quale riferimento
conoscitivo fondamentale per la valutazione, l'elaborazione e la
gestione telematica degli strumenti di pianificazione. Gli enti
territoriali conferiscono i dati conoscitivi fondamentali per la
formazione del sistema informativo geografico regionale. Con apposito
provvedimento, la Giunta regionale definisce le modalità per
l'accesso di tutti i cittadini al sistema informativo geografico
regionale.
4. Al fine di garantire la conoscenza degli strumenti di
pianificazione di cui al comma 1, durante i processi di formazione,
approvazione e gestione, tutte le amministrazioni devono prevedere un
punto di accesso gratuito per la visione degli atti telematici a
favore dei cittadini.".

Art. 5

Inserimento dell'art. 3-bis nella l.r. 56/1977

1. Dopo l'art. 3 della l.r. 56/1977 è inserito il seguente:
"Art. 3-bis. (Valutazione ambientale strategica). - 1. Gli
strumenti di pianificazione e le loro varianti garantiscono che le
scelte di governo del territorio in essi contenute siano indirizzate
alla sostenibilità ambientale, valutandone gli effetti ambientali
producibili dalle azioni in progetto, in relazione agli aspetti
territoriali, sociali ed economici tenuto conto delle analisi delle
alternative e alla luce degli obiettivi e dell'ambito territoriale
del piano.
2. In conformità alla normativa comunitaria, statale e regionale
in materia di VAS, gli strumenti di pianificazione di cui alla
presente legge contengono specifici obiettivi di qualità ambientale,
riferiti alle rispettive scale di influenza; al fine di promuovere
uno sviluppo sostenibile e durevole tali strumenti sono formati e
approvati tenendo conto del processo di VAS, in applicazione delle
disposizioni di cui alla presente legge.
3. Per gli strumenti di pianificazione di cui alla presente legge,
se non diversamente specificato, la VAS, ai sensi e nel rispetto
della normativa in materia, si svolge in modo integrato con le
procedure previste dalla presente legge, sulla base di idonea
documentazione tecnica predisposta dal soggetto proponente il piano e
tenendo conto delle risultanze emerse dalla consultazione dei
soggetti competenti in materia ambientale e dai contributi del
processo partecipativo; la VAS, se attivata, prosegue durante la
gestione del piano con il monitoraggio degli effetti ambientali
conseguenti alla sua attuazione.
4. Per gli strumenti di pianificazione a livello comunale la VAS,
se non espressamente esclusa, si articola nelle seguenti fasi:
a) redazione del documento preliminare;
b) eventuale verifica di assoggettabilità;
c) specificazione dei contenuti del rapporto ambientale;
d) redazione del rapporto ambientale, del piano di monitoraggio e
della sintesi non tecnica;
e) espressione del parere motivato, da rendere prima
dell'approvazione dello strumento;
f) redazione della dichiarazione di sintesi, che costituisce
parte integrante della deliberazione conclusiva di approvazione;
g) monitoraggio degli effetti ambientali conseguenti
all'attuazione dello strumento.
5. Il soggetto proponente, se ritiene di assoggettare gli strumenti
di pianificazione di cui alla presente legge direttamente alla VAS,
può attivare la fase di specificazione senza svolgere la verifica di
assoggettabilità.
6. Il soggetto proponente, nelle diverse fasi di formazione dei
singoli piani e delle relative varianti, assicura, per via
telematica, la consultazione dei soggetti competenti in materia
ambientale e del pubblico, garantendo forme di partecipazione e di
divulgazione dei risultati delle analisi ambientali effettuate e
degli esiti della VAS; garantisce, altresì, in caso di effetti
ambientali interregionali o transfrontalieri, la consultazione delle
regioni e degli enti locali o dello Stato membro interessati dagli
impatti.
7. Per gli strumenti di pianificazione di cui alla presente legge,
l'autorità competente alla VAS è individuata nell'amministrazione
preposta all'approvazione del piano, purchè dotata di propria
struttura con specifica competenza in materia di tutela, protezione e
valorizzazione ambientale, istituita ai sensi della normativa
regionale vigente; gli enti non dotati di tale struttura si avvalgono
della Regione o della provincia o della città metropolitana di
appartenenza o di altra amministrazione in possesso di una struttura
con le competenze sopra previste, che assumono la funzione di
autorità competente alla VAS.
8. Ai fini dell'espletamento della VAS, la Regione:
a) fornisce indirizzi e criteri per la redazione degli elaborati
e per lo svolgimento del processo di valutazione;
b) promuove l'istituzione delle strutture di cui al comma 7,
preferibilmente di livello intercomunale, da costituirsi anche
mediante le convenzioni di cui al Titolo III bis.
9. Nel caso dei PRG e delle loro varianti, l'assoggettabilità al
processo valutativo e il parere di compatibilità sono formulati
sulla base delle indicazioni espresse dai soggetti con competenze
ambientali nell'ambito della conferenza di copianificazione e
valutazione di cui all'art. 15 bis; il parere della Regione, espresso
in conferenza dal rappresentante unico dell'ente, assume carattere
vincolante in merito all'assoggettabilità al processo valutativo.
10. Ai fini della trasparenza e della partecipazione al processo
valutativo, la documentazione inerente alla VAS è resa disponibile
nel sito informatico del soggetto proponente il piano; al termine del
procedimento di VAS sono, altresì, pubblicati in tale sito:
a) il parere motivato;
b) la dichiarazione di sintesi;
c) il piano di monitoraggio ambientale.".

Art. 6

Modifica alla rubrica del Titolo II della l.r. 56/1977

1. La rubrica del Titolo II della l.r. 56/1977 è sostituita dalla
seguente: "Pianificazione territoriale e paesaggistica".

Art. 7

Sostituzione dell'art. 4 della l.r. 56/1977

1. L'art. 4 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 4. (Processo di pianificazione del territorio). - 1. Il
processo di pianificazione del territorio è realizzato dai soggetti
di cui all'art. 2, nell'ambito delle rispettive competenze, tenendo
conto dei piani di diverso livello riguardanti l'ambito territoriale
considerato o interessato e assicurando il rispetto delle linee
fondamentali dell'assetto del territorio nazionale, formulate dallo
Stato.
2. Gli strumenti di pianificazione territoriale e paesaggistica
considerano i contenuti e le prescrizioni dei piani e dei programmi
settoriali che hanno incidenza territoriale e che sono redatti in
applicazione di disposizioni normative nazionali e regionali e
provvedono al loro coordinamento nel rispetto delle competenze degli
organi statali interessati.
3. Il PPR o il piano territoriale regionale con specifica
considerazione dei valori paesaggistici, formato dalla Regione in
attuazione della normativa statale, costituisce, per quanto attiene
alla tutela del paesaggio, strumento prevalente rispetto agli altri
atti di pianificazione, compresi i piani d'area delle aree protette.
4. Gli strumenti di pianificazione territoriale e paesaggistica
costituiscono a loro volta quadro di riferimento e di indirizzo per
la formazione degli strumenti urbanistici e per la redazione dei
piani settoriali.
5. Ai piani dei parchi e delle altre aree protette naturali si
applica la normativa di settore.
6. Al settore della distribuzione commerciale al dettaglio si
applicano gli indirizzi e criteri di cui alla normativa regionale
sulla disciplina del commercio.
7. Le disposizioni della presente legge concernenti il PTCM entrano
in vigore dalla individuazione dell'area e dalla istituzione
dell'autorità della città metropolitana.".

Art. 8

Sostituzione dell'art. 5 della l.r. 56/1977

1. L'art. 5 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 5. (Finalità e obiettivi degli strumenti di pianificazione
territoriale e paesaggistica). - 1. Il PTR, in coerenza e conformità
agli strumenti di cui al comma 2 e in coordinamento con gli indirizzi
di sviluppo economico e sociale del Piemonte, contenuti in atti
vigenti di programmazione regionale, fornisce l'interpretazione e la
lettura strutturale del territorio regionale, definisce gli indirizzi
generali e settoriali di pianificazione del territorio della Regione
anche ai fini del coordinamento dei piani, programmi e progetti
regionali di settore, nonchè delle direttive e degli atti
programmatici approvati dal Consiglio regionale, aventi rilevanza
territoriale.
2. Il PPR o il piano territoriale regionale con specifica
considerazione dei valori paesaggistici, comprensivo dei contenuti
disciplinati dalla normativa statale, riconosce i caratteri peculiari
e le caratteristiche paesaggistiche del territorio della Regione e ne
delimita i relativi ambiti; stabilisce, altresì, specifiche
disposizioni volte alla conservazione, alla valorizzazione e alla
salvaguardia dei valori paesaggistici, nonchè alla riqualificazione
e rigenerazione dei territori degradati.
3. Il PTCP e il PTCM, in conformità alle indicazioni contenute nel
PTR e nel PPR o nel piano territoriale regionale con specifica
considerazione dei valori paesaggistici, e in coerenza con gli altri
strumenti di pianificazione regionale a valenza territoriale,
configurano l'assetto del territorio tutelando e valorizzando
l'ambiente naturale nella sua integrità, considerano la
pianificazione comunale esistente e coordinano le politiche per la
trasformazione e la gestione del territorio che risultano necessarie
per promuovere il corretto uso delle risorse ambientali e naturali e
la razionale organizzazione territoriale delle attività e degli
insediamenti.
4. Il PTCP, attraverso un'intesa tra provincia, Regione e autorità
di bacino del fiume Po, può assumere il valore e gli effetti del
piano stralcio per l'assetto idrogeologico del bacino idrografico del
fiume Po (PAI); in tal caso l'adeguamento degli strumenti urbanistici
alla pianificazione di bacino, se non ancora effettuato, è operato
con riguardo al PTCP.
5. Per l'attuazione delle politiche individuate, gli strumenti di
pianificazione territoriale e paesaggistica:
a) possono definire direttamente i vincoli e gli interventi che
si rendono necessari, valutando gli effetti ambientali, paesaggistici
e socio-economici che la realizzazione di tali interventi può
complessivamente determinare;
b) forniscono indicazioni territoriali e normative da seguire,
precisare e introdurre nella formazione e nell'adeguamento degli
strumenti urbanistici e dei piani e programmi di settore;
c) forniscono indicazioni per il coordinamento dei programmi,
relativi ai più rilevanti interventi territoriali delle
amministrazioni e delle aziende pubbliche.
6. Gli strumenti di pianificazione territoriale e paesaggistica
definiscono:
a) le porzioni di territorio da sottoporre a particolare
disciplina ai fini della tutela delle risorse primarie, della difesa
del suolo dal dissesto idrogeologico, della prevenzione e difesa
dall'inquinamento, definendo, nel rispetto delle competenze statali,
i criteri di salvaguardia;
b) le porzioni di territorio da sottoporre a particolare
disciplina ai fini della tutela e della valorizzazione dei beni
paesaggistici, storico-artistici e ambientali, dei parchi e delle
riserve naturali e delle aree di interesse paesaggistico e turistico;
c) i criteri localizzativi per le reti infrastrutturali, i
servizi, le attrezzature e gli impianti produttivi di interesse
regionale, con particolare attenzione ai trasporti, alle reti
telematiche e alle attività produttive e commerciali di livello
sovracomunale;
d) i criteri, gli indirizzi, le direttive e le principali
prescrizioni, che devono essere osservati nella formazione dei piani
a livello comunale o di settore, precisando le eventuali prescrizioni
immediatamente prevalenti sulla disciplina urbanistica comunale
vigente e vincolanti anche nei confronti dei privati;
e) i casi in cui la loro specificazione o attuazione sono
subordinate alla formazione di un PTO, individuandone anche l'area
relativa.
7. Gli strumenti di pianificazione territoriale e paesaggistica
definiscono inoltre i criteri, gli indirizzi e gli elementi
territoriali per la formazione di programmi e provvedimenti di
settore e possono dettare particolari discipline e prescrizioni
relative alle materie di competenza regionale; in particolare
definiscono le linee di indirizzo territoriale relative alle
attività di cava, allo smaltimento dei rifiuti, alla tutela e uso
delle risorse idriche e dello smaltimento dei reflui, ai piani di
qualità dell'aria e del rumore.
8. Gli strumenti di pianificazione territoriale costituiscono
quadro di riferimento per l'attuazione programmata degli interventi
pubblici e privati sul territorio.".

Art. 9

Sostituzione dell'art. 6 della l.r. 56/1977

1. L'art. 6 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 6. (Elaborati e contenuti degli strumenti di pianificazione
territoriale e paesaggistica). - 1. Il PTR è costituito dai seguenti
elaborati:
a) la relazione che contiene l'illustrazione del quadro di
riferimento strutturale, dei criteri e delle scelte in riferimento
alla situazione di fatto e ai contenuti di cui all'art. 5;
b) le tavole di piano, che definiscono alla scala più
appropriata, comunque non inferiore a 1:250.000, le scelte e le
politiche di piano in riferimento alla situazione di fatto e ai
contenuti di cui all'art. 5;
c) le norme di attuazione, contenenti gli indirizzi e le
direttive che esigono attuazione per la predisposizione e
l'adeguamento dei piani di competenza provinciale, della città
metropolitana e comunale, con la specificazione delle eventuali
prescrizioni immediatamente prevalenti sulla disciplina provinciale,
della città metropolitana e comunale e vincolanti anche nei
confronti dei privati;
d) il rapporto ambientale, contenente la valutazione dei
possibili effetti ambientali connessi alle previsioni del piano e gli
elementi necessari al processo di VAS con la relativa sintesi non
tecnica;
e) il piano di monitoraggio ambientale;
f) gli allegati, tecnici e statistici, non necessariamente
soggetti ad adozione e approvazione, comprendenti le analisi e la
rappresentazione cartografica dei caratteri fisici del territorio,
della distribuzione della popolazione, dei posti di lavoro e degli
insediamenti, dell'uso del suolo in generale e di quanto necessario a
definire lo stato di fatto; tali allegati costituiscono supporto
conoscitivo e sono resi consultabili nel sito informatico regionale.
2. Il PPR è costituito dai seguenti elaborati:
a) la relazione che contiene l'illustrazione dei criteri e delle
scelte in riferimento alla situazione di fatto e ai contenuti di cui
all'art. 5, nonchè ai contenuti previsti in attuazione della
normativa statale;
b) le tavole di piano, che definiscono alla scala più
appropriata, dalla scala 1:250.000 fino alla scala 1:50.000, le
scelte e le politiche di piano in riferimento alla situazione di
fatto, ai contenuti di cui all'art. 5 e alla normativa statale;
c) le norme di attuazione, contenenti gli indirizzi, le direttive
che esigono attuazione per la predisposizione e l'adeguamento dei
piani di competenza provinciale, della città metropolitana e
comunale, con la specificazione delle prescrizioni immediatamente
prevalenti sulla disciplina provinciale, della città metropolitana e
comunale e vincolanti anche nei confronti dei privati, derivanti
dalle scelte progettuali connesse all'intero territorio regionale e
in relazione ai disposti di cui alla normativa statale;
d) il rapporto ambientale, contenente la valutazione dei
possibili effetti ambientali connessi alle previsioni del piano e gli
elementi necessari al processo di VAS con la relativa sintesi non
tecnica;
e) il piano di monitoraggio ambientale;
f) gli allegati, tecnici e di studio, non necessariamente
soggetti ad adozione e approvazione, comprendenti le analisi e la
rappresentazione cartografica dei caratteri fisici e paesaggistici
del territorio e di quanto necessario a definire lo stato di fatto;
tali allegati costituiscono supporto conoscitivo e sono resi
consultabili nel sito informatico regionale.
3. Nel caso in cui la Regione si doti di un unico strumento di
pianificazione, il piano territoriale regionale con specifica
considerazione dei valori paesaggistici ha i contenuti di cui ai
commi 1 e 2.
4. Il PTCP e il PTCM sono costituiti dai seguenti elaborati:
a) la relazione che contiene l'illustrazione del quadro di
riferimento strutturale, dei criteri e delle scelte in riferimento
alla situazione di fatto e ai contenuti di cui all'art. 5;
b) le tavole di piano, che definiscono alla scala più
appropriata, comunque non inferiore alla scala 1:100.000, le scelte e
le politiche di piano in riferimento alla situazione di fatto, ai
contenuti di cui all'art. 5 e in attuazione degli strumenti di
pianificazione regionale;
c) le norme di attuazione, contenenti gli indirizzi e le
direttive che esigono attuazione per la predisposizione e
l'adeguamento dei piani di competenza comunale, con la specificazione
delle eventuali prescrizioni immediatamente prevalenti sulla
disciplina comunale e vincolanti anche nei confronti dei privati;
d) il rapporto ambientale, contenente la valutazione dei
possibili effetti ambientali connessi alle previsioni del piano e gli
elementi necessari al processo di VAS con la relativa sintesi non
tecnica;
e) il piano di monitoraggio ambientale;
f) gli allegati, tecnici e statistici, non necessariamente
soggetti ad adozione e approvazione, comprendenti le analisi e la
rappresentazione cartografica dei caratteri fisici del territorio,
della distribuzione della popolazione, dei posti di lavoro e degli
insediamenti, dell'uso del suolo in generale e di quanto necessario a
definire lo stato di fatto; tali allegati costituiscono supporto
conoscitivo e sono resi consultabili nel sito informatico provinciale
o della città metropolitana;
g) gli allegati tecnici in materia di difesa del suolo e relative
norme tecniche; nel caso di cui all'art. 5, comma 4, gli
approfondimenti condotti devono essere basati su analisi territoriali
di dettaglio maggiore rispetto a quello proprio del PAI.
5. La proposta tecnica di progetto preliminare del PTCP o del PTCM
contiene almeno:
a) una relazione che illustri le strategie e gli obiettivi
generali del piano;
b) elaborati grafici atti ad illustrare le principali previsioni
del piano alle scale ritenute più opportune;
c) uno schema dell'apparato normativo;
d) il documento preliminare per la specificazione dei contenuti
del rapporto ambientale o il documento per la verifica di
assoggettabilità alla VAS.
6. Con proprio provvedimento, la Giunta regionale detta specifiche
disposizioni relative alla redazione degli elaborati del PTCP, del
PTCM e delle loro varianti, nonchè le disposizioni volte a
perseguire l'uniformità e l'informatizzazione degli elaborati
medesimi.".

Art. 10

Sostituzione dell'art. 7 della l.r. 56/1977

1. L'art. 7 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 7. (Formazione e approvazione degli strumenti di
pianificazione territoriale e paesaggistica regionale). - 1. La
Giunta regionale adotta il documento programmatico, comprensivo delle
informazioni necessarie per il processo di VAS, che illustra i
contenuti generali del PTR o del PPR o del piano territoriale
regionale con specifica considerazione dei valori paesaggistici,
informa le province, la città metropolitana e la competente
commissione consiliare permanente regionale e trasmette gli atti
all'autorità competente alla VAS e ai soggetti competenti in materia
ambientale ai fini dell'espletamento della fase di specificazione dei
contenuti del rapporto ambientale, da concludere entro novanta giorni
dalla trasmissione del documento programmatico.
2. Decorso il termine di cui al comma 1, la Giunta regionale
predispone e adotta il piano, comprensivo delle eventuali misure di
salvaguardia ai sensi dell'art. 58 e lo trasmette alle province e
alla città metropolitana che, entro i successivi sessanta giorni,
esprimono parere con deliberazione consiliare e lo trasmettono alla
Regione. Il piano è trasmesso inoltre all'autorità competente alla
VAS e ai soggetti competenti in materia ambientale, che, nello stesso
termine, possono fornire i propri contributi; contestualmente è data
notizia dell'adozione sul bollettino ufficiale della Regione, con
indicazione dell'indirizzo del sito informatico in cui chiunque può
prendere visione degli elaborati al fine di far pervenire, nei
successivi sessanta giorni, osservazioni, anche ai fini del processo
di VAS.
3. Decorsi i termini di cui al comma 2, la Giunta regionale,
esaminati i pareri e le osservazioni, compresi i contributi dei
soggetti competenti in materia ambientale consultati, tenuto conto
del parere motivato di compatibilità ambientale e acquisito il
parere della commissione tecnica urbanistica e della commissione
regionale per i beni culturali e paesaggistici, espresso in seduta
congiunta entro trenta giorni dalla richiesta, assume le
determinazioni del caso e procede, con provvedimento motivato, alla
predisposizione degli elaborati definitivi.
4. Il piano è, quindi, sottoposto al Consiglio regionale per
l'approvazione.
5. Per il PPR o il piano territoriale regionale con specifica
considerazione dei valori paesaggistici, l'approvazione da parte del
Consiglio regionale tiene conto degli esiti degli accordi intercorsi
con il Ministero per i beni e le attività culturali.".

Art. 11

Inserimento dell'art. 7-bis nella l.r. 56/1977

1. Dopo l'art. 7 della l.r. 56/1977 è inserito il seguente:
"Art. 7-bis. (Formazione e approvazione degli strumenti di
pianificazione territoriale di coordinamento provinciale e della
città metropolitana). - 1. La provincia o la città metropolitana
predispone, con il concorso dei comuni, attuato secondo le modalità
dell'art. 9-ter, la proposta tecnica di progetto preliminare di piano
di cui all'art. 6, comma 5; nella medesima fase di predisposizione la
provincia o la città metropolitana consulta la Regione per
approfondire le relazioni con la programmazione e la pianificazione
regionale.
2. La proposta, comprensiva delle informazioni necessarie per il
processo di VAS, è trasmessa ai comuni o alle forme associative che
svolgono la funzione in materia di pianificazione urbanistica che,
entro sessanta giorni dalla ricezione, esprimono il loro parere e lo
trasmettono alla provincia o alla città metropolitana; tale proposta
è trasmessa, altresì, all'autorità competente alla VAS e ai
soggetti competenti in materia ambientale ai fini dell'espletamento
della fase di specificazione dei contenuti del rapporto ambientale,
da concludere entro novanta giorni dalla trasmissione.
3. La provincia o la città metropolitana adotta il PTCP o il PTCM,
con l'indicazione delle eventuali misure di salvaguardia ai sensi
dell'art. 58. Dell'adozione del piano è data notizia sul bollettino
ufficiale della Regione con l'indicazione dell'indirizzo del sito
informatico in cui chiunque può prendere visione degli elaborati al
fine di presentare, nei successivi sessanta giorni, eventuali
osservazioni, anche ai fini del processo di VAS; il piano è
contestualmente trasmesso all'autorità competente alla VAS e ai
soggetti competenti in materia ambientale, che, entro lo stesso
termine, possono fornire i propri contributi.
4. Per l'acquisizione dei pareri e dei contributi di cui ai commi 2
e 3 o per la consultazione di altri enti, associazioni o soggetti
comunque interessati al processo di pianificazione, la provincia o la
città metropolitana può convocare apposite assemblee consultive, da
svolgersi nei tempi in tali commi stabiliti.
5. Alle assemblee di cui al comma 4 partecipano i rappresentanti
delegati dai soggetti invitati; la provincia o la città
metropolitana con proprio atto disciplina le modalità di svolgimento
delle assemblee.
6. Decorsi i termini di cui al comma 3, la provincia o la città
metropolitana, esaminati i pareri e le osservazioni, compresi i
contributi dei soggetti competenti in materia ambientale consultati,
tenuto conto del parere motivato di compatibilità ambientale e
assunte le relative determinazioni, trasmette gli elaborati del
piano, corredato dai pareri espressi, alla Giunta regionale, avviando
con la stessa un'attività di confronto e copianificazione.
7. A seguito delle attività di cui al comma 6, la Giunta
regionale, entro centoventi giorni dalla ricezione degli atti,
acquisito il parere della commissione tecnica urbanistica e della
commissione regionale per i beni culturali e paesaggistici, espresso
in seduta congiunta entro trenta giorni dalla richiesta, esprime
parere, che assume carattere vincolante qualora riguardi la
conformità del piano agli strumenti di pianificazione regionale di
cui all'art. 3, comma 1, lettera a) e agli altri strumenti settoriali
a valenza territoriale di livello regionale.
8. La provincia o la città metropolitana, acquisito il parere di
cui al comma 7, recepisce le indicazioni in esso contenute,
provvedendo all'elaborazione definitiva del piano e alla sua
approvazione.
9. La provincia o la città metropolitana trasmette alla Regione
copia del piano approvato.".

Art. 12

Sostituzione dell'art. 8 della l.r. 56/1977

1. L'art. 8 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 8. (Efficacia degli strumenti di pianificazione territoriale
e paesaggistica). - 1. I piani di cui all'art. 3, comma 1, lettere
a), b) e c) sono pubblicati, in seguito alla loro approvazione, per
estratto sul bollettino ufficiale della Regione e in formato
integrale sul sito informatico dell'ente proponente; con la
pubblicazione assumono efficacia, che mantengono a tempo
indeterminato, se non diversamente specificato nell'atto di
approvazione, nei confronti di tutti i soggetti pubblici e privati,
nei limiti previsti dalla legislazione.
2. Dalla data di adozione dei piani di cui al comma 1, nonchè dei
piani d'area delle aree protette, si applicano le misure di
salvaguardia di cui all'art. 58 esclusivamente alle norme
specificatamente individuate nell'atto di adozione, a pena di
inefficacia delle misure stesse; per il PPR o per il piano
territoriale regionale con specifica considerazione dei valori
paesaggistici, si applicano, altresì, le misure di salvaguardia di
cui al d.lgs. 42/2004.
3. Nel caso in cui i piani di cui al comma 1 comportino la
revisione degli strumenti urbanistici generali di livello comunale o
l'introduzione di varianti agli stessi, si applicano le disposizioni
del Titolo III.
4. I piani di cui al comma 1 possono contenere:
a) indirizzi;
b) direttive che esigono attuazione nella pianificazione
provinciale, della città metropolitana e comunale;
c) prescrizioni immediatamente prevalenti sulla disciplina locale
vigente e cogenti anche nei confronti dei privati, delle quali deve
essere evidenziata in modo espresso, a pena d'inefficacia, nell'atto
di approvazione, la loro prevalenza e cogenza.
5. I piani di cui al comma 1 si attuano secondo i disposti di cui
all'art. 8 bis, fatto salvo quanto previsto al comma 4, lettera c).".

Art. 13

Sostituzione dell'art. 8-bis della l.r. 56/1977

1. L'art. 8-bis della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 8-bis. (Attuazione degli strumenti di pianificazione
territoriale e paesaggistica). - 1. Il PTR si attua mediante
l'adeguamento dei PTCP, del PTCM e dei PRG, nonchè mediante i piani
e i programmi di settore, i progetti di rilievo regionale o
provinciale o metropolitano o attuativi di normative speciali dello
Stato o della Regione.
2. I PTCP e il PTCM si attuano mediante l'adeguamento dei PRG,
nonchè mediante i piani e i programmi di settore, i progetti di
rilievo provinciale o metropolitano o attuativi di normative speciali
dello Stato o della Regione.
3. I piani di settore, se contengono disposizioni di carattere
territoriale, incidenti sull'uso del suolo, sono approvati con le
procedure di cui alla presente legge ove non espressamente
disciplinati da specifica normativa che garantisca equivalenti
procedure di partecipazione; tali piani costituiscono variante ai
piani territoriali degli enti dello stesso livello, purchè approvati
dall'organo competente per l'approvazione del piano territoriale. I
piani regionali di settore possono contenere disposizioni
espressamente dichiarate immediatamente vincolanti e prevalenti sulla
disciplina dei PTCP, del PTCM e dei piani di livello locale; i PTCP e
il PTCM di settore possono contenere disposizioni espressamente
dichiarate immediatamente vincolanti e prevalenti sulla disciplina
dei piani di livello locale. In caso di necessità di variante al PPR
o al piano territoriale regionale con specifica considerazione dei
valori paesaggistici, deve essere comunque esperita la procedura di
cui all'art. 7.
4. Il PPR o il piano territoriale regionale con specifica
considerazione dei valori paesaggistici si attua mediante
l'adeguamento dei PTCP, del PTCM e dei PRG.
5. Il PPR o il piano territoriale regionale con specifica
considerazione dei valori paesaggistici può, altresì, essere
attuato mediante strumenti di approfondimento paesaggistico,
espressamente previsti dalla normativa del piano stesso, formati
dalla Regione, anche d'intesa con le province e la città
metropolitana e approvati in conformità ai disposti dell'art. 7.
6. L'adeguamento al PPR o al piano territoriale regionale con
specifica considerazione dei valori paesaggistici avviene:
a) per i PTCP e il PTCM, mediante variante formata e approvata ai
sensi dell'art. 7 bis; la provincia o la città metropolitana
trasmette il piano anche al Ministero per i beni e le attività
culturali contestualmente all'invio in Regione; la Regione e il
Ministero possono concordare modalità di coordinamento per
l'espressione del parere di competenza;
b) per i PRG, mediante variante formata e approvata secondo il
procedimento di cui all'art. 15; in tali casi è invitato alla
conferenza di copianificazione e valutazione di cui all'art. 15 bis
anche il Ministero per i beni e le attività culturali per
l'espressione delle proprie considerazioni e osservazioni; la Regione
e il Ministero possono concordare modalità congiunte di
partecipazione alla conferenza;
c) per gli strumenti della pianificazione settoriale, mediante il
rispetto e l'attuazione delle disposizioni della pianificazione
paesaggistica provvedendo, ove necessario, alla formazione di
varianti di adeguamento;
d) per i piani d'area delle aree protette, mediante verifica di
conformità allo strumento di pianificazione paesaggistica regionale
secondo le modalità in esso definite, provvedendo, ove necessario,
alla formazione di varianti di adeguamento.
7. La Giunta regionale può specificare con apposito regolamento le
modalità di adeguamento al PPR e di attuazione del piano medesimo o
al piano territoriale regionale con specifica considerazione dei
valori paesaggistici, secondo i principi stabiliti nel presente
articolo.
8. I piani paesistici vigenti, attuativi del piano territoriale
regionale approvato con deliberazione del Consiglio regionale n.
388-9126 del 19 giugno 1997, in assenza di specifico atto che li
rimuova, mantengono la loro efficacia e sono verificati secondo le
modalità contenute nel PPR o nel piano territoriale regionale con
specifica considerazione dei valori paesaggistici. Le varianti ai
predetti piani paesistici di competenza regionale sono approvate con
deliberazione della Giunta regionale con la procedura di cui all'art.
7, commi 1, 2 e 3 e le varianti ai predetti piani paesistici di
competenza provinciale sono approvate con la procedura di cui
all'art. 7 bis; tali varianti assumono efficacia a seguito della
pubblicazione sul bollettino ufficiale della Regione.
9. Gli strumenti di pianificazione territoriale possono prevedere
modalità attuative di perequazione territoriale tese ad assicurare,
mediante accordi, compensazioni e ridistribuzioni di vantaggi e di
costi relativi a politiche territoriali.
10. Il Consiglio regionale può emanare indirizzi, anche settoriali
o riferiti ad ambiti territoriali limitati, rivolti alle province,
alla città metropolitana e ai comuni per la redazione e la gestione
dei piani di loro competenza, ai fini dell'attuazione dei piani
regionali.".

Art. 14

Modifica all'art. 8-ter della l.r. 56/1977

1. La lettera a) del comma 3 dell'art. 8 ter della l.r. 56/1977 è
sostituita dalla seguente:
"a) la specificazione e l'approfondimento delle definizioni e
individuazioni di cui all'art. 5, comma 6, lettere a), b), c) e d),
nonchè, ove necessario, dei criteri, indirizzi, discipline e
prescrizioni di cui all'art. 5, comma 7;".

Art. 15

Modifiche all'art. 8-quater della l.r. 56/1977

1. Al numero 1) del comma 1 dell'art. 8-quater della l.r. 56/1977,
le parole: "al Programma Regionale di Sviluppo" sono sostituite dalle
seguenti: "alla programmazione regionale".
2. Il numero 4) del comma 1 dell'art. 8-quater della l.r. 56/1977
è sostituito dal seguente:
"4) il rapporto ambientale, la relativa sintesi non tecnica e il
piano di monitoraggio ambientale;".

Art. 16

Sostituzione dell'art. 8-quinquies della l.r. 56/1977

1. L'art. 8-quinquies della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"Art. 8-quinquies. (Formazione e approvazione del progetto
territoriale operativo). - 1. I PTO sono formati rispettivamente
dalla Giunta regionale, dalla provincia o dalla città metropolitana
a seconda del piano territoriale approvato che li determina.
2. La Giunta regionale, nei casi di propria competenza, adotta il
PTO successivamente ai pareri, espressi dalle province, dalla città
metropolitana, dai comuni o dalle forme associative che svolgono la
funzione in materia di pianificazione urbanistica interessate e dai
soggetti con competenza ambientale. I pareri sono espressi entro
novanta giorni dal ricevimento della proposta inviata dalla Giunta
regionale; trascorso tale termine, la Giunta regionale può, in ogni
caso, procedere all'adozione.
3. La provincia o la città metropolitana predispone, nei casi di
propria competenza, il PTO e, acquisito il parere dei comuni o delle
forme associative che svolgono la funzione in materia di
pianificazione urbanistica interessate e dei soggetti con competenza
ambientale, lo adotta. I pareri sono espressi entro novanta giorni
dal ricevimento della proposta inviata dalla provincia o dalla città
metropolitana; trascorso tale termine, la provincia o la città
metropolitana può, in ogni caso, procedere all'adozione. Il piano
adottato è inviato alla Giunta regionale.
4. La Giunta regionale dà notizia dell'adozione dei progetti di
cui ai commi 2 e 3 sul bollettino ufficiale della Regione, con
l'indicazione dell'indirizzo del sito informatico in cui chiunque
può prendere visione degli elaborati; entro sessanta giorni dalla
pubblicazione sul bollettino ufficiale, chiunque può far pervenire
alla Giunta regionale, alla provincia o alla città metropolitana le
proprie motivate osservazioni, anche ai fini del processo di VAS.
5. La Giunta regionale, esaminate le osservazioni pervenute,
compresi i contributi dei soggetti con competenza ambientale
consultati e acquisito il parere della commissione tecnica
urbanistica e della commissione regionale per i beni culturali e
paesaggistici, espresso in seduta congiunta entro trenta giorni dalla
richiesta, procede, per quanto riguarda i progetti da essa adottati,
alla predisposizione, con motivato provvedimento, anche in relazione
agli esiti del processo di VAS, degli elaborati definitivi, che
vengono trasmessi al Consiglio regionale per l'approvazione.
6. Le province e la città metropolitana, dopo l'esame delle
osservazioni pervenute relativamente ai PTO da esse adottati, con
motivato provvedimento e in relazione al processo di VAS, provvedono
alla predisposizione degli elaborati definitivi.
7. I progetti di competenza provinciale o metropolitana, acquisito
il parere di conformità con gli strumenti di pianificazione di cui
all'art. 3, comma 1, lettera a), espresso dalla Giunta regionale nel
termine di sessanta giorni dalla richiesta, sono trasmessi alla
provincia o alla città metropolitana per l'approvazione.
8. I progetti di cui al presente articolo sono assoggettati a VAS;
le relative varianti sono sottoposte a verifica di assoggettabilità
da effettuarsi prima dell'adozione della variante stessa, con
consultazione dei soggetti competenti in materia ambientale, che si
pronunciano entro trenta giorni dalla richiesta; la verifica si
conclude con il provvedimento dell'autorità competente per la VAS,
nei successivi sessanta giorni.".

Art. 17

Modifiche all'art. 8 sexies della l.r. 56/1977

1. Al comma 1 dell'art. 8 sexies della l.r. 56/1977 la parola
"Regionale" è sostituita dalle seguenti: "dell'ente competente
all'approvazione".
2. Il comma 3 dell'art. 8 sexies della l.r. 56/1977 è abrogato.
3. Il comma 4 dell'art. 8 sexies della l.r. 56/1977 è sostituito
dal seguente:
"4. Le varianti agli strumenti urbanistici locali di cui al
presente articolo sono approvate con le procedure di cui all'art.
15.".

Art. 18

Sostituzione dell'art. 9 della l.r. 56/1977

1. L'art. 9 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 9. (Provvedimenti cautelari e definitivi a tutela
dell'ambiente e del paesaggio). - 1. Gli elenchi degli immobili e
delle aree di cui agli articoli 136 e 157 del d.lgs. 42/2004 possono
essere integrati con il procedimento di dichiarazione di notevole
interesse pubblico di cui agli articoli 138, 139 e 140 del d.lgs.
42/2004.
2. La Regione, per particolari e rilevanti esigenze di tutela
ambientale, naturale, paesaggistica o riguardante beni culturali
immobili di interesse paesaggistico, nonchè in attuazione dei piani
regionali dei parchi e delle riserve naturali, con motivata
deliberazione della Giunta regionale, informata la competente
commissione consiliare, può adottare provvedimenti cautelari, di
inibizione e di sospensione di lavori o atti a prevenire
trasformazioni di destinazioni d'uso.
3. La deliberazione della Giunta regionale di cui al comma 2
contiene la puntuale individuazione degli immobili e delle aree da
tutelare e specifica la natura e i criteri di tutela; tale
deliberazione è comunicata anche al comune interessato, per gli
adempimenti di competenza.
4. I provvedimenti cautelari di inibizione e sospensione hanno
efficacia sino alla conclusione dell'istruttoria per l'inclusione del
bene, ove occorra, negli elenchi previsti dal d.lgs. 42/2004 o per
l'eventuale introduzione di prescrizioni nei piani territoriali, nel
PPR o nel piano territoriale regionale con specifica considerazione
dei valori paesaggistici, nei piani regionali dei parchi e delle
riserve naturali, nei PRG, recanti i provvedimenti definitivi per la
tutela del bene; tali provvedimenti perdono in ogni caso efficacia
decorso il termine di novanta giorni dalla loro adozione.".

Art. 19

Sostituzione dell'art. 9 bis della l.r. 56/1977

1. L'art. 9-bis della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 9-bis. (Dissesti e calamità naturali). - 1. La Giunta
regionale, acquisiti i pareri del comune interessato, può adottare
provvedimenti cautelari, di inibizione e di sospensione, anche di
opere in corso di realizzazione, atti a prevenire mutamenti di
destinazioni d'uso, nonchè la costruzione o la trasformazione di
opere pubbliche o private, nelle aree colpite da gravi calamità
naturali o nelle aree soggette a dissesto, pericolo di valanghe o di
alluvioni o che, comunque, presentano caratteri geomorfologici che le
rendono inidonee a nuovi insediamenti. Tali aree sono delimitate nel
provvedimento cautelare di cui al presente comma.
2. I provvedimenti di cui al comma 1 hanno efficacia sino
all'adozione di variante al PAI, al PTCP, al PTCM o al PRG, elaborata
tenendo conto della calamità naturale, del dissesto idrogeologico o
del pericolo di cui al comma 1; i provvedimenti medesimi perdono in
ogni caso efficacia decorso il termine di trentasei mesi dalla loro
adozione.".

Art. 20

Modifica all'art. 9 ter della l.r. 56/1977

1. Il comma 1 dell'art. 9 ter della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"1. La provincia e la città metropolitana, rispetto alle finalità
della presente legge, assicurano il concorso dei comuni o delle forme
associative che svolgono la funzione in materia di pianificazione
urbanistica interessati nell'ambito dell'elaborazione del PTCP, del
PTCM e dei PTO di loro competenza o a loro affidati.".
2. Alla lettera a) del comma 2 dell'art. 9 ter della l.r. 56/1977,
le parole "dei presidenti delle comunità montane" sono sostituite
dalle parole "dei rappresentanti delle forme associative che svolgono
la funzione in materia di pianificazione urbanistica".
3. Alla lettera c) del comma 2 dell'art. 9 ter della l.r. 56/1977
le parole "delle comunità montane" sono sostituite dalle parole
"delle unioni montane di comuni".
4. Al comma 4 dell'art. 9 ter della l.r. 56/1977 le parole "Giunta
provinciale" sono sostituite dalla parola "provincia" e le parole
"Giunta metropolitana" sono sostituite dalle parole "città
metropolitana".
5. Il comma 5 dell'art. 9 ter della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"5. Dell'avvenuto concorso dei comuni o delle forme associative che
svolgono la funzione in materia di pianificazione urbanistica, la
provincia e la città metropolitana devono dare riscontro documentato
in sede di adozione dei singoli piani territoriali.".
6. Nella rubrica dell'art. 9 ter della l.r. 56/1977 le parole
"delle comunità montane" sono sostituite dalle parole "delle forme
associative che svolgono la funzione in materia di pianificazione
urbanistica".

Art. 21

Sostituzione dell'art. 10 della l.r. 56/1977

1. L'art. 10 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 10. (Varianti agli strumenti di pianificazione territoriale e
paesaggistica). - 1. Il PTR, i PTCP e il PTCM sono aggiornati almeno
ogni dieci anni e comunque in relazione al variare delle situazioni
sociali ed economiche.
2. Il PPR e il piano territoriale regionale con specifica
considerazione dei valori paesaggistici sono variati con le procedure
disciplinate dalla normativa statale e dalle disposizioni dell'art. 7
in quanto compatibili con la legislazione statale.
3. Fatte salve le disposizioni dei commi 4, 5 e 6, il PTR, i PTCP e
il PTCM sono variati con le procedure previste e disciplinate dagli
articoli 7 e 7 bis; il PTO è variato con le procedure di cui
all'art. 8 quinquies.
4. Le modifiche ai piani di cui ai commi 1, 2 e 3 che correggono
errori materiali, che eliminano contrasti fra enunciazioni dello
stesso strumento quando sia evidente e univoco il rimedio o che
consistono in correzioni o adeguamenti di elaborati del piano tesi ad
assicurare chiarezza e univocità senza incidere sulle scelte della
pianificazione o in meri aggiornamenti cartografici in materia di
difesa del suolo derivanti dall'adeguamento degli strumenti
urbanistici, secondo quanto disposto dall'art. 5, comma 4, non
costituiscono variante. Parimenti non costituiscono variante le
modifiche al PPR o al piano territoriale regionale con specifica
considerazione dei valori paesaggistici riguardanti specificazioni,
aggiornamenti o adeguamenti degli elementi conoscitivi o
specificazioni della delimitazione delle aree soggette a tutela
paesaggistica, anche in conseguenza di adeguamenti effettuati ad
opera degli strumenti di pianificazione di cui all'art. 3, comma 1,
lettere b), c) e d). Tali modifiche sono approvate con deliberazione
dell'organo di governo dell'ente interessato, soggetta a
pubblicazione per estratto sul bollettino ufficiale della Regione ed
in formato integrale sul sito informatico dell'ente proponente; copia
della deliberazione e degli atti è trasmessa alla Regione.
5. I piani di settore regionali e provinciali approvati in
conformità alle procedure di cui all'art. 8 bis, comma 3,
costituiscono variante agli strumenti di pianificazione territoriale
degli enti dello stesso livello.
6. Costituiscono variante al PTR, ai PTCP e al PTCM gli accordi di
programma per la realizzazione di progetti aventi rilievo,
rispettivamente, regionale, provinciale e metropolitano che incidono
sull'assetto del territorio o comunque sui contenuti di tali piani
territoriali, nel caso in cui nel procedimento formativo di tali
accordi sia assicurata la partecipazione dei cittadini, siano
dichiarati espressamente gli aspetti oggetto di variante e sia
acquisito il parere favorevole della competente commissione
consiliare prima della sottoscrizione dell'accordo.
7. Fatte salve le disposizioni dei commi 8 e 9, le varianti di cui
al presente articolo sono soggette a VAS.
8. Le varianti di cui al presente articolo comportanti modifiche
minori o riguardanti piccole aree a livello locale sono sottoposte a
verifica di assoggettabilità al processo di VAS; la verifica è
effettuata contestualmente all'esame del documento programmatico del
PTR, del PPR o del piano territoriale regionale con specifica
considerazione dei valori paesaggistici o contestualmente all'esame
della proposta tecnica di progetto preliminare del PTCP e del PTCM,
previa consultazione dei soggetti competenti in materia ambientale,
che si pronunciano entro trenta giorni dalla richiesta; la verifica
si conclude con il provvedimento dell'autorità competente per la
VAS, nei successivi sessanta giorni.
9. Non sono soggette a procedure di VAS le modifiche di cui al
comma 4.
10. Le varianti di cui al presente articolo assumono efficacia a
seguito della pubblicazione sul bollettino ufficiale della Regione.
11. In conformità alle disposizioni in materia di VAS, la Giunta
regionale disciplina, con proprio provvedimento, le modalità
operative per lo svolgimento dei procedimenti di cui al presente
articolo.".

Art. 22

Modifica all'art. 10-bis della l.r. 56/1977

1. Al comma 1 dell'art. 10-bis della l.r. 56/1977 le parole "Giunte
provinciali e la Giunta metropolitana" sono sostituite dalle seguenti
"province e la città metropolitana" e dopo le parole "strumenti di
pianificazione territoriale" sono inserite le seguenti "e
paesaggistica".

Art. 23

Modifica alla rubrica del Titolo III della l.r. 56/1977

1. La rubrica del Titolo III della l.r. 56/1977 è sostituita dalla
seguente:"Pianificazione urbanistica".

Art. 24

Modifiche all'art. 11 della l.r. 56/1977

1. La lettera c) del comma 1 dell'art. 11 della l.r. 56/1977 è
sostituita dalla seguente:
"c) la difesa e la tutela dell'assetto idrogeologico, la
salvaguardia del patrimonio agricolo, delle risorse naturali e
ambientali, del patrimonio storico-artistico e paesaggistico;".
2. La lettera d) del comma 1 dell'art. 11 della l.r. 56/1977 è
sostituita dalla seguente:
"d) la riqualificazione dei tessuti edilizi periferici e marginali
e dei nuclei isolati di recente formazione, anche attraverso la
rimozione degli interventi incongrui e il ripristino delle condizioni
ambientali e paesaggistiche compromesse;".
3. La lettera e) del comma 1 dell'art. 11 della l.r. 56/1977 è
sostituita dalla seguente:
"e) il contenimento del consumo dei suoli;".
4. Alla lettera f) del comma 1 dell'art. 11 della l.r. 56/1977 dopo
le parole "servizi sociali" sono aggiunte le seguenti: ", di edilizia
sociale".
5. La lettera g) del comma 1 dell'art. 11 della l.r. 56/1977 è
sostituita dalla seguente:
"g) la programmata attuazione degli interventi pubblici e privati
anche ai fini dell'equa suddivisione tra soggetti pubblici e privati
degli oneri e dei vantaggi derivanti dalla pianificazione. ".

Art. 25

Modifiche all'art. 12 della l.r. 56/1977

1. Al comma 1 dell'art. 12 della l.r. 56/1977, le parole "del piano
territoriale" sono sostituite dalle seguenti: "degli strumenti di
pianificazione territoriale e paesaggistica".
2. Al numero 1) del comma 2 dell'art. 12 della l.r. 56/1977, le
parole "all'art. 3 della legge regionale sulla disciplina del
commercio in Piemonte in attuazione del d.lgs. 114/1998" sono
sostituite dalle seguenti: "alla normativa regionale sulla disciplina
del commercio".
3. Al numero 2) del comma 2 dell'art. 12 della l.r. 56/1977, sono
aggiunte, in fine, le seguenti parole: ", nonchè le aree da
sottoporre a specifica regolamentazione a causa della presenza di
stabilimenti a rischio d'incidente rilevante ai sensi della normativa
di settore".
4. Al numero 3) del comma 2 dell'art. 12 della l.r. 56/1977, le
parole "del piano territoriale" sono sostituite dalle seguenti:
"degli strumenti di pianificazione territoriale e paesaggistica".
5. Al numero 5) del comma 2 dell'art. 12 della l.r. 56/1977, dopo
le parole "destinazioni d'uso,", sono inserite le seguenti: "nonchè
delle loro compatibilità o complementarietà, ".
6. Dopo il numero 5) del comma 2 dell'art. 12 della l.r. 56/1977,
è inserito il seguente:
"5 bis) determina la perimetrazione del centro abitato, redatta su
mappa catastale aggiornata, delimitando per ciascun centro o nucleo
abitato le aree edificate con continuità ed i lotti interclusi, con
esclusione delle aree libere di frangia, anche se già urbanizzate;
non possono essere compresi nella perimetrazione gli insediamenti
sparsi; ".
7. Al numero 7) del comma 2 dell'art. 12 della l.r. 56/1977, le
parole "ed ambientale" sono sostituite dalle seguenti: "e
paesaggistica".
8. Al numero 7 bis) del comma 2 dell'art. 12 della l.r. 56/1977,
dopo le parole "patrimonio stesso", sono inserite le seguenti: "o
alla rimozione degli interventi incongrui".
9. Il numero 8) del comma 2 dell'art. 12 della l.r. 56/1977 è
sostituito dal seguente:
"8) può individuare, tramite il piano per l'edilizia economica e
popolare di cui all'art. 41 o tramite cessione gratuita di aree in
sede di redazione degli strumenti urbanistici esecutivi, anche
attraverso il ricorso a forme di perequazione urbanistica e di
premialità volumetrica, aree per edilizia sociale, economica e
popolare in rapporto alle effettive esigenze locali relative al tempo
considerato dal PRG, fatte salve le disposizioni di cui all'art.
41;".
10. Al numero 9) del comma 2 dell'art. 12 della l.r. 56/1977, dopo
le parole "pubblici e privati,", sono inserite le seguenti: "anche
mediante il ricorso a strumenti urbanistici esecutivi, ".
11. Dopo il numero 9) del comma 2 dell'art. 12 della l.r. 56/1977
è inserito il seguente:
"9 bis) verifica le previsioni e lo stato di attuazione degli
strumenti urbanistici esecutivi vigenti, disciplinando le condizioni
per la loro residua attuazione;".

Art. 26

Inserimento dell'art. 12-bis nella l.r. 56/1977

1. Dopo l'art. 12 della l.r. 56/1977, è inserito il seguente:
"Art. 12-bis (Perequazione urbanistica e accordi tra soggetti
pubblici e privati). - 1. La perequazione urbanistica è strumento
tramite il quale la pianificazione urbanistica persegue le seguenti
finalita':
a) evitare le disparità di trattamento tra proprietà
immobiliari;
b) ricercare l'indifferenza della proprietà nei confronti delle
scelte del piano;
c) perseguire la certezza nella realizzazione delle
urbanizzazioni, dei servizi pubblici e sociali, della viabilità, del
verde e dell'edilizia sociale, economica e popolare;
d) promuovere il miglioramento della qualità ambientale,
paesaggistica e architettonica, anche attraverso forme di
compensazione.
2. La perequazione urbanistica trova attuazione tramite indicazioni
planimetriche e normative degli strumenti urbanistici che possono
comportare il trasferimento, la costituzione e la modifica di diritti
edificatori. Essa si può applicare a territori organizzati in ambiti
costituiti da parti anche non contigue.
3. La perequazione urbanistica persegue le finalità di cui al
comma 1 mediante l'attribuzione negli strumenti urbanistici di
equilibrati diritti edificatori alle aree incluse negli ambiti di cui
al comma 2, prescindendo dalla localizzazione dell'edificabilità e
dalle destinazioni d'uso assegnate dal piano alle singole aree,
concentrando tali diritti sulle superfici fondiarie, nonchè
prevedendo la realizzazione delle dotazioni di servizi, anche
mediante cessione gratuita delle aree ad essi destinate.
4. I comuni o le forme associative che svolgono la funzione in
materia di pianificazione urbanistica possono concludere, nel
rispetto della normativa e della pianificazione sovraordinata e senza
pregiudizio dei diritti dei terzi, accordi con soggetti pubblici e
privati, finalizzati, anche congiuntamente, a:
a) attuare previsioni di assetto del territorio necessarie per la
realizzazione di progetti o iniziative di rilevante interesse
pubblico in coerenza con le strategie individuate dalla
pianificazione urbanistica comunale, anche recependo proposte dei
predetti soggetti pubblici e privati, determinandone, altresì, i
relativi oneri e garanzie;
b) determinare la partecipazione di soggetti pubblici e privati
ai costi connessi con la realizzazione di opere pubbliche generatrici
di apprezzabili valorizzazioni o vantaggi per beni o attività
private o a determinare la partecipazione dei soggetti pubblici e
privati alla realizzazione delle opere medesime, in equo rapporto con
l'entità delle valorizzazioni o vantaggi predetti.
5. La Giunta regionale, con propri provvedimenti, disciplina le
modalità operative relative ai contenuti del presente articolo,
anche allo scopo di promuoverne l'omogenea applicazione sul
territorio regionale.".

Art. 27

Modifiche all'art. 13 della l.r. 56/1977

1. Dopo il terzo trattino del comma 2 dell'art. 13 della l.r.
56/1977, è aggiunto il seguente "- sostituzione edilizia".
2. Alla lettera d) del comma 3 dell'art. 13 della l.r. 56/1977,
sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "nell'ambito degli
interventi di ristrutturazione edilizia sono ricompresi anche quelli
consistenti nella demolizione e ricostruzione con la stessa
volumetria e sagoma, fatte salve le innovazioni necessarie per
l'adeguamento alle normative antisismica, di contenimento dei consumi
energetici e di produzione di energia mediante il ricorso a fonti
rinnovabili;".
3. Dopo la lettera d) del comma 3 dell'art. 13 della l.r. 56/1977
è aggiunta la seguente:
"d-bis) sostituzione edilizia: gli interventi di integrale
sostituzione edilizia dell'immobile esistente, ricadenti tra quelli
di cui all'art. 3, comma 1, lettera e) del decreto del Presidente
della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia), da
attuarsi mediante demolizione e ricostruzione anche con diversa
localizzazione nel lotto e con diversa sagoma;".
4. Il comma 6 dell'art. 13 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"6. Le definizioni di cui al comma 3 prevalgono sulle disposizioni
degli strumenti urbanistici generali e dei regolamenti edilizi, fatte
salve le norme di salvaguardia di cui all'art. 24.".

Art. 28

Modifiche all'art. 14 della l.r. 56/1977

1. La lettera a) del numero 1) del comma 1 dell'art. 14 della l.r.
56/1977 è sostituita dalla seguente:
"a) gli obiettivi e i criteri posti a base dell'elaborazione del
piano e gli approfondimenti riferiti all'interpretazione strutturale
del territorio, con la precisazione del relativo arco temporale di
riferimento, riconoscendone i caratteri socioeconomici, fisici,
paesaggistici, ecologici e culturali;".
2. La lettera c) del numero 1 del comma 1 dell'art. 14 della l.r.
56/1977 è sostituita dalla seguente:
"c) i dati quantitativi, relativi alle previsioni di recupero del
patrimonio edilizio esistente e di nuovi insediamenti, anche ai fini
dell'edilizia sociale, nonchè al reperimento delle aree, per i
servizi e le attrezzature, necessarie per soddisfare i fabbisogni
pregressi e previsti in relazione agli standard fissati dalla
presente legge;".
3. Alla lettera d bis) del numero 1) del comma 1 dell'art. 14 della
l.r. 56/1977, le parole "all'art. 3 della legge regionale sulla
disciplina del commercio in Piemonte in attuazione del d.lgs.
114/1998" sono sostituite dalle seguenti: "alla normativa regionale
sulla disciplina del commercio".
4. Alla lettera a) del numero 2) del comma 1 dell'art. 14 della
l.r. 56/1977, le parole "le caratteristiche geomorfologiche ed
idrologiche" sono sostituite dalle seguenti "gli aspetti geologici,
idraulici e sismici", prima delle parole "l'uso del suolo" sono
inserite le seguenti "la capacità d'uso e" e le parole "ed
ambientale" sono sostituite dalle seguenti "e paesaggistico".
5. Alla lettera c) del numero 2) del comma 1 dell'art. 14 della
l.r. 56/1977, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ",
comprensiva della quantificazione della capacità insediativa
residenziale di cui all'art. 20".
6. Dopo la lettera c) del numero 2) del comma 1 dell'art. 14 della
l.r. 56/1977 è aggiunta la seguente:
"c bis) la relazione di compatibilità delle aree oggetto di nuova
previsione o di trasformazione con la classificazione acustica
predisposta ai sensi della normativa regionale in materia di
inquinamento acustico, che in caso di VAS è analizzata e valutata
nell'ambito di tale procedura;".
7. Prima della lettera a) del numero 3) del comma 1 dell'art. 14
della l.r. 56/1977 è inserita la seguente:
"0a) l'illustrazione del rapporto tra le previsioni del piano e gli
strumenti di pianificazione di cui al Titolo II;".
8. Dopo la lettera d) del numero 3) del comma 1 dell'art. 14 della
l.r. 56/1977 sono aggiunte le seguenti:
"d bis) l'illustrazione del rapporto tra le previsioni del piano e
la perimetrazione del centro abitato di cui all'art. 12, comma 2,
numero 5 bis);
d ter) la completa rappresentazione dei vincoli che insistono sul
territorio;".
9. Dopo il numero 4) del comma 1 dell'art. 14 della l.r. 56/1977 è
aggiunto il seguente:
"4 bis) gli elaborati relativi al processo di VAS, i cui contenuti
sono ulteriormente specificati dalle normative di settore,
comprendenti:
a) il documento per la verifica di assoggettabilità alla
valutazione o finalizzato alla fase di specificazione dei contenuti
del rapporto ambientale;
b) il rapporto ambientale, con la relativa sintesi non tecnica,
che analizza gli aspetti necessari per la conduzione del processo di
VAS, compresa la valutazione delle alternative;
c) il piano di monitoraggio ambientale.".
10. Al comma 2 dell'art. 14 della l.r. 56/1977, le parole "ai sensi
dell'art. 6 del d.lgs. 114/1998 e degli indirizzi e dei criteri di
cui all'art. 3 della legge regionale sulla disciplina del commercio
in Piemonte in attuazione del decreto legislativo stesso" sono
sostituite dalle seguenti: ", secondo quanto previsto dagli indirizzi
e dai criteri di cui alla normativa regionale sulla disciplina del
commercio".
11. Il comma 3 dell'art. 14 della l.r. 56/1977 è abrogato.
12. Dopo il comma 3 dell'art. 14 della l.r. 56/1977 sono aggiunti
in fine i seguenti:
"3 bis. La proposta tecnica del progetto preliminare è costituita
dagli elaborati relativi al procedimento di VAS di cui al comma 1,
numero 4 bis), lettera a), dagli elaborati di cui all'articolo 15,
comma 2 e dagli elementi essenziali dei seguenti elaborati:
a) relazione illustrativa di cui al comma 1, numero 1);
b) allegati tecnici di cui al comma 1, numero 2);
c) tavole di piano di cui al comma 1, numero 3), lettere a) e b);
d) norme di attuazione di cui al comma 1, numero 4);
e) documenti per la pianificazione commerciale di cui al comma 2.
3 ter. La proposta tecnica del progetto definitivo è costituita
dagli elaborati di cui ai commi 1 e 2.
3 quater. Gli elaborati delle varianti al PRG possono avere
contenuto limitato alla considerazione delle aree o degli aspetti
oggetto della variante e devono esprimere, in modo chiaro e univoco,
le modificazioni che la variante produce al PRG.
3 quinquies. Con proprio provvedimento, la Giunta regionale detta
specifiche disposizioni relative alla redazione degli elaborati del
PRG e delle varianti di cui agli articoli 17 e 17 bis, nonchè le
disposizioni volte a perseguire l'uniformità e l'informatizzazione
degli elaborati medesimi.".

Art. 29

Inserimento dell'art. 14 bis nella l.r. 56/1977

1. Dopo l'art. 14 della l.r. 56/1977, è inserito il seguente:
"Art. 14 bis. (Elaborazione del piano regolatore generale nelle
componenti strutturale e operativa). - 1. Fatte salve le disposizioni
di cui agli articoli 12, 13 e 14, gli elaborati del PRG possono
essere articolati nelle componenti strutturale e operativa, nel
rispetto dell'unitarietà del procedimento di formazione e
approvazione del PRG con le modalità di cui all'art. 15.
2. Attraverso gli elaborati della componente strutturale del PRG
sono riconosciuti, evidenziati e interpretati i caratteri e le
qualità del territorio; sono, altresì, indicate le scelte
fondamentali e durature di conservazione, valorizzazione,
riqualificazione, trasformazione e organizzazione, definendo:
a) un quadro strutturale, espresso:
1) dalla relazione illustrativa di cui all'art. 14, comma 1,
numero 1);
2) dagli allegati tecnici di cui all'art. 14, comma 1, numero
2), lettere a), c) e c bis);
3) dagli elaborati grafici, nelle scale da 1:25.000 a 1:10.000,
atti a definire l'assetto complessivo del territorio oggetto di
pianificazione, in relazione a quanto previsto dall'art. 14, comma 1,
numero 3), lettere a) e d ter) e agli esiti delle analisi relative
agli allegati tecnici;
b) un quadro progettuale, in scala almeno 1:10.000, che non
assume valore conformativo della proprietà, espresso:
1) dagli elaborati grafici di cui all'art. 14, comma 1, numero
3), lettere 0a) e b);
2) dalla documentazione necessaria a definire l'assetto
generale delle ipotesi di sviluppo e di qualificazione del territorio
oggetto di pianificazione e della dotazione complessiva di standard
pubblici o di uso pubblico di cui agli articoli 21 e 22.
3. Attraverso gli elaborati della componente operativa del PRG,
conformativi della proprietà, sono definite le azioni, gli
interventi e i progetti di trasformazione, di riqualificazione o di
nuovo impianto da intraprendere, disciplinandone contenuti tecnici e
modalità operative. Tali elaborati comprendono gli elementi
necessari a definire l'attuazione delle previsioni relative alle
varie parti del territorio oggetto del PRG, nelle scale da 1:5.000 a
1:1.000, in relazione a quanto previsto dall'art. 14, comma 1, numero
2), lettera b) e numero 3), lettere c), d) e d bis) e con
riferimento:
a) agli ambiti di nuovo impianto, di trasformazione e di
riqualificazione urbanistica e agli ambiti relativi alla città
consolidata, con la definizione dei tipi di intervento in essi
consentiti secondo la classificazione di cui all'art. 13;
b) agli ambiti di interesse storico e artistico di cui all'art.
24;
c) agli ambiti di interesse paesaggistico e ambientale
riconosciuti in base alla legislazione vigente o agli ulteriori
ambiti definiti all'interno del PRG;
d) al rispetto dei parametri relativi alle aree a standard
pubblico o di uso pubblico di cui agli articoli 21 e 22;
e) alle modalità attuative della perequazione urbanistica di cui
all'art. 12 bis.
4. Il PRG di cui al presente articolo contiene altresi':
a) le norme di attuazione di cui all'art. 14, comma 1, numero 4),
relative sia alla componente strutturale sia a quella operativa;
b) gli elaborati di cui all'art. 14, comma 1, numero 4 bis),
relativi al processo di VAS;
c) gli elaborati di cui all'art. 14, comma 2, in attuazione della
normativa regionale sulla disciplina del commercio, relativi sia alla
componente strutturale sia a quella operativa.
5. L'elaborazione del PRG, come disciplinata dal presente articolo,
è manifestata all'atto della presentazione della proposta tecnica
del progetto preliminare di cui all'art. 15, nell'ambito della
conferenza di copianificazione e valutazione di cui all'art. 15 bis,
che si esprime secondo le modalità previste.
6. Gli elaborati della proposta tecnica del progetto preliminare e
quelli relativi alla proposta tecnica del progetto definitivo di cui
all'art. 15, commi 1 e 10, sono predisposti secondo le modalità di
cui all'art. 14, commi 3 bis e 3 ter, con riferimento ai contenuti
delle componenti strutturale e operativa del PRG di cui ai commi 2, 3
e 4 del presente articolo.
7. Gli elaborati della componente strutturale del PRG di cui al
comma 2 e quelli di cui al comma 4, sono variati con le procedure di
cui all'art. 17, comma 3, se interessano l'intero impianto
strutturale o di cui all'art. 17, comma 4, se incidono solo su alcune
parti dell'impianto strutturale del PRG.
8. Gli elaborati della componente operativa del PRG di cui al comma
3 e quelli di cui al comma 4, nel caso non comportino modifiche alla
componente strutturale del PRG, sono variati con la procedura e nei
limiti di cui all'art. 17, comma 5.
9. Sono fatti salvi gli adempimenti connessi alla VAS, come
disciplinati dalla presente legge.
10. Con proprio provvedimento, la Giunta regionale detta specifiche
disposizioni relative alla redazione degli elaborati di cui al
presente articolo, finalizzate a perseguire l'uniformità e
l'informatizzazione degli elaborati medesimi.".

Art. 30

Sostituzione dell'art. 15 della l.r. 56/1977

1. L'art. 15 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 15. (Formazione e approvazione del piano regolatore generale
comunale e delle sue varianti generali e strutturali). - 1. Il comune
o la forma associativa che svolge la funzione in materia di
pianificazione urbanistica, in qualità di soggetto proponente,
definisce la proposta tecnica del progetto preliminare, anche
avvalendosi di propri studi, analisi e rappresentazioni, nonchè dei
materiali informativi messi a disposizione dalla Regione, dalla
provincia e dalla città metropolitana e la adotta con deliberazione
del consiglio. La proposta tecnica del progetto preliminare comprende
gli elaborati di cui all'articolo 14, comma 3 bis.
2. La proposta tecnica del progetto preliminare di cui al comma 1
contiene altresi':
a) la documentazione inerente agli aspetti geologici, idraulici e
sismici prevista dalle specifiche normative in materia, per i comuni
non adeguati al PAI e per quelli già adeguati al PAI che intendono
proporre modifiche al quadro del dissesto individuato nello strumento
urbanistico vigente, nel caso di variante strutturale
territorialmente puntuale; la suddetta documentazione deve riguardare
un intorno significativo dell'area oggetto di variante;
b) la certificazione del professionista incaricato, per i comuni
già adeguati al PAI che non prevedono modifiche al quadro del
dissesto individuato dallo strumento urbanistico vigente; tale
certificazione conferma l'adeguamento dello strumento urbanistico al
PAI.
3. La documentazione di cui al comma 2, in quanto parte integrante
della proposta tecnica del progetto preliminare, è valutata dalle
strutture competenti, che si esprimono tramite il rappresentante
della Regione nella prima conferenza di copianificazione e
valutazione di cui all'art. 15 bis, secondo le modalità previste con
provvedimenti della Giunta regionale.
4. La proposta tecnica del progetto preliminare, completa di ogni
suo elaborato, è pubblicata sul sito informatico del soggetto
proponente per trenta giorni; della pubblicazione è data adeguata
notizia e la proposta è esposta in pubblica visione. Chiunque può
presentare osservazioni e proposte con le modalità e nei tempi, che
non possono essere inferiori a quindici giorni, indicati nella
proposta tecnica. Il documento preliminare per la specificazione dei
contenuti del rapporto ambientale o, nel caso di varianti
strutturali, il documento per la verifica di assoggettabilità alla
VAS è trasmesso ai soggetti competenti in materia ambientale
interessati agli effetti che l'attuazione del piano può avere
sull'ambiente e all'autorità competente per la VAS.
5. Contestualmente alla pubblicazione, il soggetto proponente
convoca la prima conferenza di copianificazione e valutazione di cui
all'art. 15 bis, trasmettendo ai partecipanti, ove non già
provveduto, i relativi atti; la conferenza ha per oggetto l'analisi
di tutti gli elaborati costituenti la proposta tecnica del progetto
preliminare.
6. Entro novanta giorni dalla prima seduta della conferenza di
copianificazione e valutazione, i soggetti partecipanti di cui
all'art. 15 bis, commi 2 e 3, esprimono la propria valutazione
tramite osservazioni e contributi in merito:
a) alla proposta tecnica del progetto preliminare, con
particolare riferimento alla sua coerenza con i piani e programmi
vigenti di livello regionale, provinciale e metropolitano;
b) alla specificazione dei contenuti del rapporto ambientale o,
per le varianti strutturali, alla necessità di assoggettare a VAS la
variante; in caso di assoggettabilità forniscono elementi di
specificazione per il rapporto ambientale; il provvedimento
conclusivo della verifica di assoggettabilità è pubblicato sul sito
informatico del soggetto proponente.
7. Il soggetto proponente, avvalendosi delle osservazioni e dei
contributi espressi dalla conferenza di copianificazione e
valutazione, predispone il progetto preliminare del piano che è
adottato dal consiglio.
8. Il progetto preliminare del piano, di cui al comma 7, ha i
contenuti dell'art. 14; esso contiene, altresì, gli elaborati di cui
al comma 2, nonchè, ove necessario, il rapporto ambientale e la
relativa sintesi non tecnica.
9. Il piano adottato, completo di ogni suo elaborato, è pubblicato
per sessanta giorni sul sito informatico del soggetto proponente,
assicurando ampia diffusione all'informazione e trasmesso ai soggetti
competenti in materia ambientale; il piano è esposto in pubblica
visione. Entro tale termine chiunque può formulare osservazioni e
proposte nel pubblico interesse, riferite separatamente agli aspetti
urbanistici e agli aspetti ambientali.
10. Il soggetto proponente, valutate le osservazioni e le proposte
pervenute, definisce la proposta tecnica del progetto definitivo del
piano, con i contenuti di cui all'art. 14, che è adottata con
deliberazione della giunta, salva diversa disposizione dello statuto.
Non sono soggette a pubblicazione o a nuove osservazioni le modifiche
introdotte a seguito di accoglimento di osservazioni. Le osservazioni
devono essere riferite agli ambiti e alle previsioni del piano o
della variante; l'inserimento di eventuali nuove aree in sede di
proposta tecnica del progetto definitivo, a seguito delle
osservazioni pervenute, deve essere accompagnato dall'integrazione
degli elaborati tecnici di cui all'art. 14, comma 1, numero 2) e, ove
necessario, degli elaborati tecnici di cui all'art. 14, comma 1,
numero 4 bis).
11. Il soggetto proponente convoca la seconda conferenza di
copianificazione e valutazione di cui all'art. 15 bis, trasmettendo
ai partecipanti i relativi atti; la conferenza esprime la sua
valutazione nei successivi centoventi giorni e ha per oggetto
l'analisi di tutti gli elaborati costituenti la proposta tecnica del
progetto definitivo. La conferenza di copianificazione e valutazione:
a) decide sulla proposta tecnica del progetto definitivo dello
strumento urbanistico;
b) fornisce pareri e contributi per la formulazione del parere
motivato relativo al processo di VAS.
12. Con il consenso unanime dei soggetti partecipanti aventi
diritto di voto, il termine della prima conferenza di
copianificazione e valutazione può essere prorogato per non più di
trenta giorni e quello della seconda per non più di sessanta giorni.
13. Il soggetto proponente provvede, anche attraverso un confronto
collaborativo con l'autorità competente per la VAS, alla revisione
della proposta tecnica del progetto definitivo, ai fini della
predisposizione del progetto definitivo dello strumento urbanistico.
A tal fine si avvale:
a) delle osservazioni e dei contributi espressi nell'ambito della
seconda conferenza di copianificazione e valutazione;
b) del parere motivato relativo al processo di VAS, ove
necessario, emesso dall'autorità competente per la VAS in tempo
utile per la redazione del progetto definitivo.
14. Lo strumento urbanistico è approvato con deliberazione del
consiglio, che si esprime sulle osservazioni e proposte di cui al
comma 9 e che dà atto di aver recepito integralmente gli esiti della
seconda conferenza di copianificazione e valutazione; se il soggetto
proponente non accetta integralmente gli esiti della conferenza,
può, entro trenta giorni, riproporre gli aspetti su cui dissente ad
una ulteriore e definitiva conferenza di copianificazione e
valutazione che, entro trenta giorni dalla prima seduta, esprime la
propria decisione definitiva; lo strumento urbanistico può essere
approvato solo se adeguato a tale definitiva valutazione.
15. La deliberazione di cui al comma 14:
a) contiene la dichiarazione della capacità insediativa
residenziale definitiva di cui all'art. 20, efficace anche ai fini
dell'applicazione dell'art. 17, comma 5;
b) in caso di VAS, è accompagnata da una dichiarazione di
sintesi nella quale sono indicate le modalità con cui le
considerazioni ambientali sono state integrate nello strumento
urbanistico, come si è tenuto conto del rapporto ambientale, quali
sono le ragioni delle scelte dello strumento urbanistico anche alla
luce delle possibili alternative individuate e come sono definite e
organizzate le procedure di monitoraggio sull'attuazione dello
strumento urbanistico.
16. Lo strumento urbanistico entra in vigore con la pubblicazione
sul bollettino ufficiale della Regione della deliberazione di
approvazione a cura del soggetto proponente ed è esposto in tutti i
suoi elaborati, in pubblica e continua visione sul sito informatico
del soggetto stesso. L'adeguamento degli strumenti urbanistici al PAI
o al PTCP secondo i disposti di cui all'art. 5, comma 4, attribuisce
alle disposizioni dello strumento urbanistico medesimo la valenza di
norme regolatrici delle aree interessate da condizioni di dissesto.
17. Lo strumento urbanistico approvato è trasmesso senza ritardo
alla Regione, alla provincia e alla città metropolitana a fini
conoscitivi e di monitoraggio; per tale trasmissione si applica
quanto previsto all'art. 3, comma 3.
18. Il soggetto proponente, a seguito delle intervenute modifiche e
varianti, è tenuto al costante aggiornamento dello strumento
urbanistico posto in pubblicazione sul proprio sito informatico.".

Art. 31

Inserimento dell'art. 15 bis nella l.r. 56/1977

1. Dopo l'art. 15 della l.r. 56/1977, è inserito il seguente:
"Art. 15-bis. (Conferenza di copianificazione e valutazione). - 1.
La conferenza di copianificazione e valutazione è convocata e
presieduta dal legale rappresentante del soggetto istituzionale che
propone il piano o la sua variante o suo delegato; il legale
rappresentante può essere accompagnato dalle strutture tecniche
dell'ente, competenti in materia urbanistica e ambientale; alla
conferenza partecipa l'autorità competente per la VAS.
2. Alla conferenza di copianificazione e valutazione partecipano
con diritto di voto: il comune o la forma associativa che svolge la
funzione in materia di pianificazione urbanistica, la provincia, la
città metropolitana, ove istituita, e la Regione; per le varianti di
cui all'art. 8 bis, comma 6, lettera b), in caso di presenza di beni
paesaggistici di cui all'art. 134 del d.lgs. 42/2004, partecipa
altresì il Ministero competente, con diritto di voto limitatamente
agli aspetti riguardanti tali beni secondo quanto previsto dal PPR.
Partecipano senza diritto di voto:
a) altri soggetti o amministrazioni pubbliche la cui
partecipazione sia ritenuta necessaria ai fini della copianificazione
e della valutazione ambientale;
b) amministrazioni o enti pubblici o erogatori di servizi
pubblici competenti, a qualunque titolo, ad intervenire sul
territorio per realizzare infrastrutture o tutelare vincoli relativi
alle proprie funzioni;
c) soggetti competenti in materia ambientale.
3. La conferenza di copianificazione e valutazione può, altresì,
deliberare di consultare:
a) i soggetti portatori di interessi diffusi, indicati dall'ente
procedente;
b) le associazioni di categoria maggiormente rappresentative dei
principali settori economici presenti sul territorio.
4. Ogni ente è rappresentato in conferenza di copianificazione e
valutazione da un solo partecipante che si esprime sulle materie di
propria competenza; nel caso in cui l'ente sia portatore di interessi
in molteplici discipline e competenze, è onere del suo
rappresentante raccogliere, anche mediante conferenze di servizi
interne, i pareri necessari e considerandoli e armonizzandoli al fine
di formulare il parere unico per la conferenza di copianificazione e
valutazione; il rappresentante può essere accompagnato da soggetti
con competenze specifiche, non aventi diritto di voto. La decisione
della conferenza di copianificazione e valutazione è assunta a
maggioranza dei partecipanti con diritto di voto e formalizzata nel
verbale sottoscritto dai partecipanti con diritto di voto, al termine
dei lavori della conferenza stessa.
5. Sono vincolanti, ancorchè minoritari all'interno della
conferenza di copianificazione e valutazione, i pareri espressi dalla
Regione con deliberazione della Giunta regionale relativi
all'adeguamento e alla conformità agli strumenti di pianificazione
regionale o riferiti ad atti dotati di formale efficacia a tutela di
rilevanti interessi pubblici in materia di paesaggio, ambiente, beni
culturali, pericolosità e rischio geologico, aree di elevata
fertilità, infrastrutture o in merito agli aspetti connessi alla VAS
o per assicurare il coordinamento di politiche territoriali o
garantire la fattibilità di politiche comunitarie, nazionali e
regionali, purchè anch'esse dotate di formale efficacia, nonchè per
la violazione della presente legge. La predetta deliberazione è resa
a cura del rappresentante della Regione in conferenza; il
rappresentante, se del caso, richiede una proroga massima di trenta
giorni del termine della conferenza, per consentire alla Giunta
regionale di esprimersi.
6. Il funzionamento della conferenza di copianificazione e
valutazione, anche in riferimento al ruolo e alle funzioni del
rappresentante regionale, con particolare riguardo alla valutazione
della conformità con gli strumenti di pianificazione regionale e al
rispetto delle disposizioni di cui alla presente legge, è
disciplinato da apposito regolamento approvato dalla Giunta
regionale, acquisito il parere della competente commissione
consiliare.
7. Il comune può richiedere alla provincia competente o alla
città metropolitana o alla Regione l'assistenza tecnica e logistica
all'organizzazione e allo svolgimento della conferenza di
copianificazione e valutazione; può, altresì, stipulare convenzioni
per la pianificazione, ai sensi dell'art. 19 quater.".

Art. 32

Sostituzione dell'art. 16 della l.r. 56/1977

1. L'art. 16 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 16. (Piani regolatori intercomunali). - 1. Due o più comuni
contermini, uniti o associati per la formazione congiunta del PRG,
possono adottare un piano regolatore intercomunale sostitutivo, a
tutti gli effetti, dei piani regolatori comunali, con i contenuti di
cui all'art. 12; gli atti che regolano l'associazione stabiliscono le
modalità di partecipazione dei comuni associati alla formazione e
approvazione, nonchè alla variazione del piano regolatore
intercomunale. Due o più forme associative di comuni possono
adottare medesime modalità di formazione congiunta del PRG o del
piano regolatore intercomunale.
2. Ai fini della formazione, adozione, approvazione e pubblicazione
dei piani regolatori intercomunali si applicano le norme relative ai
PRG.
3. La Regione promuove l'associazione dei comuni per la formazione
dei relativi piani regolatori generali intercomunali. A tal fine gli
strumenti di pianificazione regionale possono fornire indirizzi e
criteri per la delimitazione delle aggregazioni intercomunali
finalizzate allo svolgimento delle attività di cui al comma 1.".

Art. 33

Sostituzione dell'art. 16 bis della l.r. 56/1977

1. L'art. 16-bis della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 16-bis. (Piano delle alienazioni e valorizzazioni
immobiliari). - 1. Nei procedimenti di riordino, gestione e
valorizzazione del patrimonio immobiliare di cui all'art. 58 del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni urgenti per lo
sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la
stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria)
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, se
il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari comporta
variante al PRG, lo stesso è trasmesso all'ente competente alla
gestione urbanistica che adotta la relativa variante, la quale non
può in alcun caso:
a) ridurre la dotazione complessiva di aree per servizi al di
sotto della soglia minima prevista dalla presente legge e dalle
normative di settore interessate;
b) interessare aree cedute al comune in forza di convenzioni di
piani esecutivi, nel periodo di efficacia delle convenzioni stesse.
2. L'ente competente alla gestione urbanistica trasmette la
deliberazione di adozione della variante di cui al comma 1 e la
relativa completa documentazione alla Regione, alla provincia
interessata e alla città metropolitana, nonchè, ai fini
dell'acquisizione dei relativi pareri, alle amministrazioni preposte
alla tutela storico-artistica, archeologica, architettonica e
paesaggistico-ambientale; provvede, quindi, a convocare la conferenza
di servizi ai sensi degli articoli da 14 a 14 quinquies della legge 7
agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi),
finalizzata, nell'ottica della copianificazione, all'esame della
variante urbanistica.
3. La variante urbanistica è pubblicata sul sito informatico degli
enti interessati per quindici giorni consecutivi; entro i successivi
quindici giorni è possibile presentare osservazioni; la conferenza
valuta le osservazioni eventualmente pervenute e si esprime sulla
variante urbanistica; successivamente, l'ente competente alla
gestione urbanistica si esprime, con deliberazione consiliare, sulla
variante.
4. Il procedimento di cui al comma 3 si conclude entro il termine
perentorio di novanta giorni dalla deliberazione di cui al comma 2,
decorso il quale il consiglio dell'ente competente alla gestione
urbanistica delibera, comunque, in ordine alla variante urbanistica.
5. Le modificazioni al PRG di cui al presente articolo sono
soggette alla fase di verifica di assoggettabilità alla VAS, se non
escluse ai sensi del comma 6.
6. Sono escluse dal processo di VAS le varianti di cui al presente
articolo che determinano l'uso a livello locale di aree di limitate
dimensioni, ferma restando l'applicazione della disciplina in materia
di VIA; sono, altresì, escluse dal processo di VAS quando ricorrono
tutte le seguenti condizioni:
a) la variante non riduce la tutela relativa ai beni
paesaggistici prevista dallo strumento urbanistico o le misure di
protezione ambientale derivanti da disposizioni normative;
b) la variante non incide sulla tutela esercitata ai sensi
dell'art. 24;
c) la variante non comporta variazioni al sistema delle tutele
ambientali previste dallo strumento urbanistico vigente.
7. Per le varianti di cui al presente articolo, la VAS, ove
prevista, è svolta dall'ente competente alla gestione urbanistica
purchè dotato della struttura di cui all'art. 3 bis, comma 7, in
modo integrato con la procedura di approvazione, secondo le
specifiche disposizioni disciplinate con apposito provvedimento della
Giunta regionale. Nei casi di esclusione di cui al comma 6, la
deliberazione di adozione della variante contiene la puntuale
elencazione delle condizioni per cui la variante è esclusa dal
processo di valutazione.".

Art. 34

Sostituzione dell'art. 17 della l.r. 56/1977

1. L'art. 17 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 17. (Varianti e revisioni del piano regolatore generale,
comunale e intercomunale). - 1. Il PRG ogni dieci anni è sottoposto
a revisione intesa a verificarne l'attualità e ad accertare la
necessità o meno di modificarlo, variarlo o sostituirlo; è,
altresì, oggetto di revisione in occasione della revisione dei piani
territoriali e del piano paesaggistico o del piano territoriale
regionale con specifica considerazione dei valori paesaggistici. Il
PRG mantiene la sua efficacia fino all'approvazione delle successive
revisioni e varianti.
2. Costituiscono varianti al PRG le modifiche degli elaborati,
delle norme di attuazione o di entrambi, quali di seguito definite.
Le varianti al PRG, con riferimento agli ambiti oggetto di modifica,
sono conformi agli strumenti di pianificazione territoriale e
paesaggistica regionali e provinciali, nonchè ai piani settoriali e
ne attuano le previsioni; tali condizioni sono espressamente
dichiarate nelle deliberazioni di adozione e approvazione delle
varianti stesse.
3. Sono varianti generali al PRG, da formare e approvare con la
procedura di cui all'art. 15 e per le quali deve essere effettuata la
VAS, quelle che producono uno o più tra i seguenti effetti:
a) interessano l'intero territorio comunale;
b) modificano l'intero impianto strutturale, urbanistico o
normativo, del PRG.
4. Sono varianti strutturali al PRG le modifiche al piano medesimo
che non rientrano in alcuna delle tipologie individuate nei commi 3,
5 e 12, nonchè le varianti di adeguamento del PRG al PAI o al PTCP
secondo i disposti di cui all'art. 5, comma 4 e le varianti di
adeguamento alla normativa in materia di industrie a rischio di
incidente rilevante, nel caso in cui le aree di danno siano esterne
al lotto edilizio di pertinenza dello stabilimento interessato. Le
varianti strutturali sono formate e approvate con la procedura di cui
all'art. 15, nell'ambito della quale i termini per la conclusione
della prima e della seconda conferenza di copianificazione e
valutazione sono ridotti, ciascuno, di trenta giorni.
5. Sono varianti parziali al PRG le modifiche che soddisfano tutte
le seguenti condizioni:
a) non modificano l'impianto strutturale del PRG vigente, con
particolare riferimento alle modificazioni introdotte in sede di
approvazione;
b) non modificano in modo significativo la funzionalità di
infrastrutture a rilevanza sovracomunale o comunque non generano
statuizioni normative o tecniche a rilevanza sovracomunale;
c) non riducono la quantità globale delle aree per servizi di
cui all'art. 21 e 22 per più di 0,5 metri quadrati per abitante, nel
rispetto dei valori minimi di cui alla presente legge;
d) non aumentano la quantità globale delle aree per servizi di
cui all'art. 21 e 22 per più di 0,5 metri quadrati per abitante,
oltre i valori minimi previsti dalla presente legge;
e) non incrementano la capacità insediativa residenziale
prevista all'atto dell'approvazione del PRG vigente nei comuni la cui
popolazione residente supera i diecimila abitanti; non incrementano
la predetta capacità insediativa residenziale in misura superiore al
4 per cento, nei comuni con popolazione residente fino a diecimila
abitanti, con un minimo di 500 metri quadrati di superficie utile
lorda comunque ammessa; tali incrementi sono consentiti ad avvenuta
attuazione di almeno il 70 per cento delle previsioni del PRG vigente
relative ad aree di nuovo impianto e di completamento a destinazione
residenziale; l'avvenuta attuazione è dimostrata conteggiando gli
interventi realizzati e quelli già dotati di titolo abilitativo
edilizio;
f) non incrementano le superfici territoriali o gli indici di
edificabilità previsti dal PRG vigente, relativi alle attività
produttive, direzionali, commerciali, turistico-ricettive, in misura
superiore al 6 per cento nei comuni con popolazione residente fino a
diecimila abitanti, al 3 per cento nei comuni con popolazione
residente compresa tra i diecimila e i ventimila abitanti, al 2 per
cento nei comuni con popolazione residente superiore a ventimila
abitanti;
g) non incidono sull'individuazione di aree caratterizzate da
dissesto attivo e non modificano la classificazione dell'idoneità
geologica all'utilizzo urbanistico recata dal PRG vigente;
h) non modificano gli ambiti individuati ai sensi dell'art. 24,
nonchè le norme di tutela e salvaguardia ad essi afferenti.
6. I limiti dimensionali di cui al comma 5 sono inderogabili e si
intendono riferiti all'intero arco di validità temporale del PRG; le
previsioni insediative, oggetto di variante parziale, devono
interessare aree interne o contigue a nuclei edificati, comunque
dotate di opere di urbanizzazione primaria collegate funzionalmente
con quelle comunali o aree edificate dismesse o degradate o da
riqualificare. A tal fine gli elaborati della variante comprendono
una tavola schematica delle urbanizzazioni primarie esistenti negli
ambiti oggetto di variante.
7. La deliberazione di adozione della variante parziale contiene la
puntuale elencazione delle condizioni per cui la variante è
classificata come parziale e un prospetto numerico dal quale emerge
la capacità insediativa residenziale del PRG vigente, nonchè il
rispetto dei parametri di cui al comma 5, lettere c), d), e) e f),
riferito al complesso delle varianti parziali precedentemente
approvate e a eventuali aumenti di volumetrie o di superfici
assentite in deroga. Tale deliberazione è assunta dal consiglio
comunale ed è pubblicata sul sito informatico del comune; dal
quindicesimo al trentesimo giorno di pubblicazione, chiunque può
formulare osservazioni e proposte nel pubblico interesse, riferite
agli ambiti e alle previsioni della variante; non sono soggette a
pubblicazione o a nuove osservazioni le modifiche introdotte a
seguito di accoglimento di osservazioni; l'inserimento di eventuali
nuove aree, a seguito delle osservazioni pervenute, deve essere
accompagnato dall'integrazione degli elaborati tecnici di cui
all'art. 14, comma 1, numero 2) e, ove necessario, dall'integrazione
degli elaborati tecnici di cui all'art. 14, comma 1, numero 4 bis);
contestualmente all'avvio della fase di pubblicazione, la
deliberazione medesima è inviata alla provincia o alla città
metropolitana che, entro quarantacinque giorni dalla ricezione, si
pronuncia in merito alle condizioni di classificazione come parziale
della variante, al rispetto dei parametri di cui al comma 6, nonchè
sulla compatibilità della variante con il PTCP o il PTCM o i
progetti sovracomunali approvati e fornisce il contributo in caso di
eventuale attivazione del processo di VAS; la pronuncia medesima si
intende positiva se essa non interviene entro il termine predetto.
Entro trenta giorni dallo scadere del termine di pubblicazione il
consiglio comunale delibera sulle eventuali osservazioni e proposte e
approva definitivamente la variante; se la provincia o la città
metropolitana ha espresso parere di non compatibilità con il PTCP o
il PTCM o i progetti sovracomunali approvati o ha espresso
osservazioni in merito alla classificazione della variante o al
rispetto dei parametri di cui al comma 6, la deliberazione di
approvazione deve dare atto del recepimento delle indicazioni
espresse dalla provincia o dalla città metropolitana oppure essere
corredata del definitivo parere favorevole della provincia o della
città metropolitana. Nel caso in cui, tramite più varianti
parziali, vengano superati i limiti di cui al comma 5, la procedura
di cui al presente comma non trova applicazione. La variante è
efficace a seguito della pubblicazione sul bollettino ufficiale della
Regione. La deliberazione di approvazione è trasmessa alla
provincia, alla città metropolitana e alla Regione, entro dieci
giorni dalla sua adozione, unitamente all'aggiornamento degli
elaborati del PRG.
8. Fatto salvo quanto disposto al comma 9, le varianti di cui ai
commi 4 e 5 sono sottoposte a verifica preventiva di
assoggettabilità alla VAS. Nel caso in cui il PRG oggetto di
variante sia stato sottoposto alla VAS, la verifica di
assoggettabilità e la eventuale VAS sono limitate agli aspetti che
non sono stati oggetto di precedente valutazione.
9. Sono escluse dal processo di valutazione le varianti di cui ai
commi 4 e 5 finalizzate all'esclusivo adeguamento della destinazione
urbanistica dell'area di localizzazione di un intervento soggetto a
VIA, funzionalmente e territorialmente limitate alla sua
realizzazione o qualora costituiscano mero adeguamento al PAI o alla
normativa in materia di industrie a rischio di incidente rilevante, a
normative e disposizioni puntuali di altri piani settoriali o di
piani sovraordinati già sottoposti a procedure di VAS. Sono,
altresì, escluse dal processo di VAS le varianti di cui al comma 5
quando ricorrono tutte le seguenti condizioni:
a) la variante non reca la previsione di interventi soggetti a
procedure di VIA;
b) la variante non prevede la realizzazione di nuovi volumi o di
nuove superfici utili lorde al di fuori delle perimetrazioni del
centro abitato di cui all'art. 14, comma 1, numero 3), lettera d
bis);
c) la variante non riduce la tutela relativa ai beni
paesaggistici prevista dallo strumento urbanistico o le misure di
protezione ambientale derivanti da disposizioni normative;
d) la variante non incide sulla tutela esercitata ai sensi
dell'art. 24;
e) la variante non comporta variazioni al sistema delle tutele
ambientali previste dallo strumento urbanistico vigente.
10. Il soggetto proponente, se ritiene di assoggettare direttamente
le varianti di cui ai commi 4 e 5 alla VAS, può attivare la fase di
specificazione senza svolgere la verifica di assoggettabilità.
11. Per le varianti di cui ai commi 4 e 5, la VAS, ove prevista, è
svolta dal comune o dall'ente competente alla gestione urbanistica,
purchè dotato della struttura di cui all'art. 3 bis, comma 7, in
modo integrato con la procedura di approvazione, secondo le
specifiche disposizioni definite con apposito provvedimento dalla
Giunta regionale. Nei casi di esclusione di cui al comma 9, la
deliberazione di adozione della variante contiene la puntuale
elencazione delle condizioni per cui la variante è esclusa dal
processo di valutazione.
12. Non costituiscono varianti del PRG:
a) le correzioni di errori materiali, nonchè gli atti che
eliminano contrasti fra enunciazioni dello stesso strumento e per i
quali sia evidente e univoco il rimedio;
b) gli adeguamenti di limitata entità della localizzazione delle
aree destinate alle infrastrutture, agli spazi e alle opere destinate
a servizi sociali e ad attrezzature di interesse generale;
c) gli adeguamenti di limitata entità dei perimetri delle aree
sottoposte a strumento urbanistico esecutivo;
d) le modificazioni del tipo di strumento urbanistico esecutivo
specificatamente imposto dal PRG, ove consentito dalla legge; la
modificazione non è applicabile nel caso in cui il PRG preveda il
ricorso a piani di recupero;
e) le determinazioni volte ad assoggettare porzioni del
territorio alla formazione di strumenti urbanistici esecutivi di
iniziativa pubblica o privata e le delimitazioni delle stesse;
f) le modificazioni parziali o totali ai singoli tipi di
intervento sul patrimonio edilizio esistente, sempre che esse non
conducano all'intervento di ristrutturazione urbanistica, non
riguardino edifici o aree per le quali il PRG abbia espressamente
escluso tale possibilità o siano individuati dal PRG fra i beni
culturali e paesaggistici di cui all'art. 24, non comportino
variazioni, se non limitate, nel rapporto tra capacità insediativa e
aree destinate ai pubblici servizi;
g) la destinazione ad opera o servizio pubblico di aree che il
PRG vigente destina ad altra categoria di opera o servizio pubblico;
h) gli aggiornamenti degli elaborati cartografici e normativi di
piano in recepimento delle previsioni relative a varianti approvate e
il trasferimento di elaborati urbanistici su sistemi informatizzati,
senza apportarvi modifiche.
13. Le modificazioni del PRG di cui al comma 12 sono assunte dal
comune con deliberazione consiliare; la deliberazione medesima è
trasmessa alla Regione, alla provincia o alla città metropolitana
unitamente all'aggiornamento delle cartografie del PRG comunale. La
deliberazione, nel caso di cui al comma 12, lettera g), è assunta
sulla base di atti progettuali, ancorchè non approvati ai sensi
della normativa sui lavori pubblici, idonei ad evidenziare
univocamente i caratteri dell'opera pubblica in termini
corrispondenti almeno al progetto preliminare, nonchè il contenuto
della modifica al PRG.
14. Qualora la variante parziale sia stata approvata con procedura
non coerente con i suoi contenuti, chiunque vi abbia interesse può
presentare, entro il termine perentorio di trenta giorni dalla data
di pubblicazione, motivato ricorso al Presidente della Giunta
regionale, agli effetti del decreto del Presidente della Repubblica
24 novembre 1971, n. 1199 (Semplificazione dei procedimenti in
materia di ricorsi amministrativi).".

Art. 35

Inserimento dell'art. 17 bis nella l.r. 56/1977

1. Dopo l'art. 17 della l.r. 56/1977, è inserito il seguente:
"Art. 17-bis. (Varianti semplificate). - 1. Sono varianti
semplificate al PRG quelle necessarie per l'attuazione degli
strumenti di programmazione negoziata, come definiti dalla normativa
vigente, nonchè quelle formate ai sensi di normative settoriali,
volte alla semplificazione e accelerazione amministrativa.
2. Nel caso in cui le iniziative di interesse pubblico, attuate
attraverso gli accordi di programma di cui all'art. 34 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali), comportino variazioni allo
strumento urbanistico, si applica il seguente procedimento:
a) il soggetto proponente l'opera o l'intervento, pubblico o
privato, presenta la proposta, comprensiva degli elaborati della
variante urbanistica e, ove necessario, degli elaborati di natura
ambientale;
b) l'amministrazione competente individua il responsabile del
procedimento, che, verificata la procedibilità tecnica della
proposta e la completezza degli atti ricevuti, convoca la conferenza
di servizi ai sensi della legge 241/1990 e delle altre normative di
settore;
c) la conferenza di servizi si esprime in via ordinaria entro
trenta giorni dalla data di convocazione; alla conferenza partecipano
il comune o i comuni interessati, la provincia, la città
metropolitana e la Regione, la quale si esprime tramite il proprio
rappresentante unico;
d) nel caso di espressione positiva o positiva con condizioni, la
conferenza dà mandato al responsabile del procedimento per la
pubblicazione del progetto dell'intervento, della conseguente
variante urbanistica, comprensiva delle eventuali condizioni poste
dalla conferenza, sul sito informatico degli enti interessati per
quindici giorni consecutivi; entro i successivi quindici giorni è
possibile presentare osservazioni;
e) la conferenza valuta le osservazioni eventualmente pervenute e
si esprime definitivamente in via ordinaria entro i successivi trenta
giorni;
f) l'accordo di programma, sottoscritto dagli enti interessati,
è ratificato entro i successivi trenta giorni dal consiglio del
comune o dei comuni interessati, pena la decadenza; esso comporta
l'approvazione della variante;
g) la variante è efficace in seguito alla pubblicazione sul
bollettino ufficiale della Regione dell'atto formale del legale
rappresentante dell'amministrazione competente, recante
l'approvazione dell'accordo.
3. Nel caso di interventi soggetti a procedure autorizzative
semplificate in materia di ambiente ed energia, le varianti
urbanistiche eventualmente necessarie seguono la procedura di cui al
comma 2, lettere a), b), c), d) e e); l'approvazione del progetto da
parte della conferenza comporta l'efficacia della relativa variante
urbanistica, che in seguito è pubblicata sul bollettino ufficiale
della Regione a cura del responsabile del procedimento.
4. Nei casi previsti dall'art. 8, comma 1 del decreto del
Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160 recante il
regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina
sullo sportello unico per le attività produttive, l'interessato
chiede al responsabile dello sportello unico per le attività
produttive (SUAP) la convocazione della conferenza di servizi,
presentando contestualmente il progetto delle attività da
insediarsi, completo della proposta di variante urbanistica,
comprendente, ove necessario, gli elaborati di natura ambientale,
secondo il seguente procedimento:
a) il responsabile del SUAP, verificata la completezza degli atti
ricevuti e la procedibilità tecnica della proposta, convoca la
conferenza di servizi, in seduta pubblica, di cui agli articoli da 14
a 14 quinquies della legge 241/1990 e delle altre normative di
settore;
b) la conferenza di servizi si esprime entro trenta giorni dalla
data di convocazione; alla conferenza partecipano il comune o i
comuni interessati, la provincia, la città metropolitana e la
Regione, la quale si esprime tramite il proprio rappresentante unico;
c) nel caso di espressione negativa, il responsabile del SUAP
restituisce gli atti al proponente e comunica le risultanze in forma
scritta, fissando un termine per la risposta alle osservazioni
ostative e la ripresentazione degli elaborati;
d) nel caso di espressione positiva o positiva con condizioni, il
responsabile del SUAP cura la pubblicazione della variante
urbanistica, comprensiva delle eventuali condizioni poste dalla
conferenza, sul sito informatico degli enti interessati per quindici
giorni consecutivi, nel rispetto della normativa in materia di
segreto industriale e aziendale; entro i successivi quindici giorni
è possibile presentare osservazioni;
e) la conferenza valuta le osservazioni eventualmente pervenute
e, previa acquisizione dell'assenso della Regione, si esprime
definitivamente entro i successivi trenta giorni;
f) il responsabile del SUAP trasmette le conclusioni della
conferenza, unitamente agli atti tecnici, al consiglio comunale, che
si esprime sulla variante nella prima seduta utile, pena la
decadenza; la variante è efficace in seguito alla pubblicazione sul
bollettino ufficiale della Regione.
5. Per i progetti relativi ad interventi finanziati con fondi
europei, statali o regionali, erogati attraverso la programmazione
regionale, nonchè nei casi previsti dall'art. 14 della legge
regionale 14 luglio 2009, n. 20 (Snellimento delle procedure in
materia di edilizia ed urbanistica), le varianti urbanistiche
eventualmente necessarie seguono la procedura di cui al comma 2,
lettere a), b), c), d) e e); la variante è ratificata dal consiglio
del comune o dei comuni interessati nella prima seduta utile, pena la
decadenza; la variante è efficace in seguito alla pubblicazione sul
bollettino ufficiale della Regione.
6. Per la realizzazione di un'opera pubblica o di pubblica
utilità, la variante urbanistica eventualmente necessaria ai sensi
dell'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n. 327 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita'),
segue la procedura di cui al comma 2, lettere a), b), c), d) e e); la
variante è ratificata dal consiglio del comune o dei comuni
interessati nella prima seduta utile, pena la decadenza; la variante
è efficace in seguito alla pubblicazione sul bollettino ufficiale
della Regione. Per la medesima variante urbanistica è, altresì,
possibile applicare la procedura semplificata di cui all'art. 19 del
d.p.r. 327/2001; in tale caso con l'adozione della variante allo
strumento urbanistico ai sensi dell'art. 19, commi 2 e 3, del d.p.r.
327/2001, il comune provvede alla pubblicazione della stessa sul
proprio sito informatico per quindici giorni consecutivi; entro i
successivi quindici giorni è possibile presentare osservazioni; il
comune dispone, quindi, sull'efficacia della variante ai sensi del
comma 4 dell'art. 19 del d.p.r. 327/2001, tenendo conto delle
osservazioni pervenute; la variante è efficace in seguito alla
pubblicazione sul bollettino ufficiale della Regione.
7. Sono vincolanti, ancorchè minoritari all'interno delle
conferenze di cui al presente articolo, i pareri espressi dalla
Regione con deliberazione della Giunta regionale relativi
all'adeguamento e alla conformità agli strumenti di pianificazione
regionale o riferiti ad atti dotati di formale efficacia a tutela di
rilevanti interessi pubblici in materia di paesaggio, ambiente, beni
culturali, pericolosità e rischio geologico, aree di elevata
fertilità, infrastrutture ovvero in merito agli aspetti connessi
alla VAS o per assicurare il coordinamento di politiche territoriali
o garantire la fattibilità di politiche comunitarie, nazionali e
regionali, purchè anch'esse dotate di formale efficacia, nonchè per
violazione della presente legge.
8. Le varianti di cui al presente articolo sono soggette alla
verifica preventiva di assoggettabilità al processo di VAS, ad
eccezione dei casi esclusi di cui ai commi 11 e 12. Nel caso in cui
il PRG oggetto di variante sia stato sottoposto alla VAS, la verifica
di assoggettabilità e l'eventuale VAS sono limitate agli aspetti che
non sono stati oggetto di precedente valutazione.
9. Il soggetto proponente, qualora ritenga di assoggettare
direttamente le varianti di cui al presente articolo alla VAS, può
attivare la fase di specificazione senza svolgere la verifica di
assoggettabilità.
10. L'amministrazione responsabile dei procedimenti di cui al
presente articolo svolge il ruolo di autorità competente per la VAS,
purchè dotata della struttura di cui all'art. 3 bis, comma 7; i
provvedimenti in merito alla VAS sono formulati sulla base dei
contributi espressi dai soggetti con competenza ambientale in sede di
conferenza; tali contributi, in caso di assoggettabilità, forniscono
elementi di specificazione per il rapporto ambientale. Nei casi di
esclusione di cui ai commi 11 e 12, la deliberazione di adozione
della variante contiene la puntuale elencazione delle condizioni per
cui la variante è esclusa dal processo di valutazione.
11. Sono escluse dal processo di VAS le varianti di cui al presente
articolo limitate funzionalmente e territorialmente all'adeguamento
urbanistico dell'area di localizzazione di un intervento, ferma
restando l'applicazione della disciplina in materia di VIA.
12. Sono, altresì, escluse dal processo di VAS le varianti per le
quali ricorrono tutte le seguenti condizioni:
a) non recano la previsione di interventi soggetti a procedure di
VIA;
b) non prevedono la realizzazione di nuovi volumi o di nuove
superfici utili lorde al di fuori delle perimetrazioni del centro
abitato di cui all'art. 14, comma 1, numero 3), lettera d bis);
c) non riduce la tutela relativa ai beni paesaggistici prevista
dallo strumento urbanistico o le misure di protezione ambientale
derivanti da disposizioni normative;
d) non incidono sulla tutela esercitata ai sensi dell'art. 24;
e) non comportano variazioni al sistema delle tutele ambientali
previste dal PRG vigente.
13. Per le varianti di cui al presente articolo, riguardanti
interventi assoggettati alle procedure di VIA, sono fatti salvi i
tempi previsti dalla normativa in materia ambientale per
l'espletamento delle procedure stesse.
14. Fatto salvo quanto previsto all'art. 14, gli elaborati delle
varianti di cui al presente articolo possono avere contenuto limitato
alla considerazione delle aree o degli aspetti oggetto della variante
e devono prevedere:
a) la relazione illustrativa;
b) le indagini geomorfologiche e idrogeologiche con la relativa
carta di sintesi, nonchè le indagini sismiche qualora necessarie ai
sensi della normativa di settore;
c) la relazione geologico tecnica;
d) le tavole di piano in scala non inferiore a 1:10.000 e
1:2.000;
e) la sovrapposizione della proposta di variante al PRG vigente,
con la stessa simbologia di piano in scala non inferiore a 1:10.000 e
1:2.000;
f) le tavole di variante in scala non inferiore a 1:10.000 e
1:2.000;
g) le norme di attuazione.
15. Con proprio provvedimento, la Giunta regionale detta specifiche
disposizioni relative alla disciplina dei procedimenti di cui al
presente articolo, alla redazione degli elaborati di cui al comma 14,
nonchè le disposizioni volte a perseguire l'uniformità e
l'informatizzazione degli elaborati medesimi.".

Art. 36

Modifiche all'art. 18 della l.r. 56/1977

1. Il comma 1 dell'art. 18 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"1. Nel processo di formazione del PRG trovano applicazione le
misure di salvaguardia di cui all'art. 58.".
2. Al comma 3 dell'art. 18 della l.r. 56/1977, le parole
"all'affissione all'albo pretorio, per quindici giorni consecutivi,
di un avviso che attesti il deposito in continua visione degli
elaborati del piano stesso ai sensi dell'art. 15." sono sostituite
dalle seguenti: "alla pubblicazione del PRG medesimo sul proprio sito
informatico.".
3. Il comma 5 dell'art. 18 della l.r. 56/1977 è abrogato.

Art. 37

Inserimento del Titolo III bis nella l.r. 56/1977

1. Dopo l'art. 19 della l.r. 56/1977 è inserito il seguente
titolo: "TITOLO III BIS. PEREQUAZIONE TERRITORIALE, ACCORDI
TERRITORIALI E CONVENZIONI PER LA PIANIFICAZIONE
Art. 19-bis. (Perequazione territoriale). - 1. La perequazione
territoriale consiste nell'applicazione dei principi perequativi a
scala sovracomunale, tramite il ricorso a modalità di compensazione
e redistribuzione dei vantaggi, dei costi e degli effetti derivanti
dalle scelte dei piani e delle politiche territoriali. A tal fine le
pubbliche amministrazioni promuovono intese finalizzate a
disciplinare la localizzazione e lo svolgimento, in collaborazione,
di attività di interesse comune mediante la sottoscrizione di
accordi territoriali di cui all'art. 19 ter.
2. La perequazione territoriale è modalità attuativa delle
previsioni di livello sovracomunale degli strumenti di pianificazione
territoriale ai sensi dell'art. 8 bis, comma 9, nonchè di eventuali
politiche o progetti di livello sovracomunale promossi dai comuni.
3. L'equa ripartizione dei benefici e dei costi derivanti dalle
scelte perequative si realizza anche attraverso la definizione di
strumenti economico-finanziari e gestionali concordati dagli enti
coinvolti, mediante gli accordi territoriali di cui all'art. 19 ter.
Art. 19-ter. (Accordi territoriali). - 1. La Regione, le province e
la città metropolitana possono promuovere la formazione di accordi
territoriali per l'attuazione di politiche territoriali e
paesaggistiche di livello sovracomunale, la modifica e l'integrazione
della pianificazione di livello territoriale o per la definizione di
assetti strutturali di livello sovracomunale, in attuazione delle
politiche territoriali regionali, provinciali e metropolitane. Tali
accordi possono prevedere il concorso dei comuni o delle forme
associative che svolgono la funzione in materia di pianificazione
urbanistica.
2. La provincia e la città metropolitana, d'intesa con i comuni
interessati, possono promuovere la formazione di accordi territoriali
finalizzati a concordare scelte strategiche e assetti strutturali di
livello sovracomunale per l'attuazione del PTCP e del PTCM.
3. I comuni confinanti o territorialmente prossimi possono
promuovere la formazione di accordi territoriali per la definizione
di politiche urbanistiche di livello sovracomunale, in relazione alla
interdipendenza delle caratteristiche naturali, ambientali e
paesaggistiche dei territori comunali o della stretta integrazione e
interdipendenza degli assetti insediativi, economici e sociali.
4. Gli accordi territoriali possono comportare la condivisione di
documenti comuni di programmazione delle scelte territoriali e
urbanistiche, la redazione di piani di struttura, comportanti anche
la definizione di scelte perequative a livello territoriale.
5. Gli accordi territoriali costituiscono modalità attuativa della
perequazione territoriale di cui all'art. 19 bis; l'accordo definisce
gli aspetti gestionali ed economico-finanziari anche attraverso la
costituzione di un fondo finanziato dagli enti interessati con
risorse proprie o con quote dei proventi degli oneri di
urbanizzazione e delle entrate fiscali conseguenti alla realizzazione
degli interventi concordati.
6. La sottoscrizione dell'accordo impegna gli enti interessati a
dare attuazione a quanto stipulato e costituisce avvio, se del caso,
alle eventuali procedure di modifica degli strumenti di
pianificazione interessati, secondo le modalità di cui ai Titoli II
e III.
7. Agli accordi territoriali si applica, per quanto non previsto
dalla presente legge, la disciplina propria degli accordi tra
amministrazioni di cui all'art. 15 della legge 241/1990.
8. La Giunta regionale, con proprio provvedimento, disciplina le
modalità operative per la formazione e lo svolgimento degli accordi
territoriali.
Art. 19-quater. (Convenzioni per la pianificazione). - 1. I comuni
confinanti o territorialmente prossimi possono stipulare convenzioni,
ai sensi dell'art. 5 della legge regionale 28 settembre 2012, n. 11
(Disposizioni organiche in materia di enti locali), per lo
svolgimento in forma associata delle funzioni di pianificazione
urbanistica relativa anche ai singoli ambiti. La convenzione per la
pianificazione può prevedere:
a) la gestione coordinata degli strumenti urbanistici;
b) l'elaborazione degli strumenti urbanistici intercomunali;
c) la costituzione di una apposita struttura per lo svolgimento
delle attività di cui alle lettere a) e b);
d) l'istituzione della struttura di cui all'art. 3 bis, comma 7,
di livello intercomunale per le valutazioni ambientali;
e) l'attuazione delle scelte perequative di livello
intercomunale, anche per comparti, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 19 ter.
2. La Giunta regionale, con proprio provvedimento, disciplina le
modalità operative per la formazione e lo svolgimento delle
convenzioni per la pianificazione.".

Art. 38

Modifica all'art. 20 della l.r. 56/1977

1. Al comma 2 dell'art. 20 della l.r. 56/1977, dopo la parola
"prescelto", sono inserite le seguenti: "nella proposta tecnica del
progetto preliminare e".
2. Alla lettera b) del comma 4 dell'art. 20 della l.r. 56/1977,
dopo le parole "di cui alle lettere c), con mutamento di destinazione
d'uso, d)" è aggiunta la seguente parola ", d bis)".

Art. 39

Modifiche all'art. 21 della l.r. 56/1977

1. All'alinea del comma 1 dell'art. 21 della l.r. 56/1977, dopo le
parole "deve essere assicurata", sono inserite le seguenti: ", anche
tramite il ricorso alla pianificazione esecutiva e alla perequazione
urbanistica,".
2. Alla lettera b) del numero 1) del comma 1 dell'art. 21 della
l.r. 56/1977, dopo le parole "centri commerciali pubblici", sono
aggiunte, in fine, le seguenti: ", e per edilizia sociale destinata
esclusivamente alla locazione nei limiti di 2 metri quadrati per
abitante".
3. Al numero 2) del comma 1 dell'art. 21 della l.r. 56/1977 sono
aggiunte, in fine, le seguenti parole: "detta dotazione può essere
assolta anche tramite aree interne agli insediamenti produttivi,
purchè vincolate ad uso pubblico o da assoggettare ad uso pubblico
mediante convenzione, secondo le norme del PRG e nel rispetto delle
caratteristiche aziendali;".
4. Al numero 3) del comma 1 dell'art. 21 della l.r. 56/1977, dopo
la parola "direzionali", sono inserite le seguenti: ",
turistico-ricettivi" e le parole: "non soggetti alle prescrizioni di
cui al secondo comma" sono soppresse.
5. Il comma 3 dell'art. 21 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"3. Le aree da destinare ai servizi pubblici di cui al presente
articolo, possono essere utilmente reperite in apposite strutture
multipiano nonchè nella struttura degli edifici e loro copertura,
purchè dette strutture siano direttamente e autonomamente
accessibili dallo spazio pubblico; le aree destinate a parcheggio
pubblico possono inoltre essere reperite nel sottosuolo, purchè
nelle aree sovrastanti, qualora piantumate o destinate a
piantumazione, non siano pregiudicate le funzioni vegetative.".
6. Al comma 4 dell'art. 21 della l.r. 56/1977, dopo la parola
"assoggettamento", è inserita la seguente: "permanente" e le parole
", nelle proporzioni definite dai piani regolatori generali o dai
loro strumenti di attuazione" sono soppresse.
7. Dopo il comma 4 dell'art. 21 della l.r. 56/1977 è aggiunto il
seguente:
"4-bis. Qualora l'acquisizione delle superfici di cui al comma 1
non risulti possibile o non sia ritenuta opportuna dal comune in
relazione alla loro estensione, conformazione o localizzazione o in
relazione ai programmi comunali di intervento e alle politiche della
mobilità sostenibile, le convenzioni e gli atti di obbligo degli
strumenti urbanistici esecutivi e dei permessi di costruire possono
prevedere, in alternativa totale o parziale alla cessione, che i
soggetti obbligati corrispondano al comune una somma, commisurata
all'utilità economica conseguita per effetto della mancata cessione
e comunque non inferiore al costo dell'acquisizione di altre aree, da
destinare all'acquisizione di aree per servizi pubblici o alla
realizzazione dei servizi medesimi.".

Art. 40

Modifiche all'art. 22 della l.r. 56/1977

1. Dopo il comma 2 dell'art. 22 della l.r. 56/1977 è inserito il
seguente:
"2-bis. Il PTCP e il PTCM possono fissare criteri per la
localizzazione delle dotazioni aggiuntive di attrezzature pubbliche
d'interesse generale, anche prescindendo dai limiti amministrativi
dei singoli comuni. A tal fine per garantire l'ottimizzazione della
distribuzione degli standard di cui al comma 1 a livello sovralocale,
i comuni possono promuovere accordi territoriali ai sensi dell'art.
19 ter, che prevedano una diversa distribuzione delle quantità
necessarie in relazione agli abitanti previsti per ciascun comune,
fermo restando il rispetto della dotazione complessiva afferente alla
somma degli abitanti previsti.".
2. Il comma 3 dell'art. 22 della l.r. 56/1977 è abrogato.

Art. 41

Modifiche all'art. 24 della l.r. 56/1977

1. All'alinea del comma 1 dell'art. 24 della l.r. 56/1977, dopo la
parola "culturali" è aggiunta la parola "e".
2. Le parole "paesaggistico" e "paesaggistici" sostituiscono,
rispettivamente, quelle di "ambientale" e "ambientali" ovunque
ricorrano nell'art. 24 della l.r. 56/1977, ad eccezione del comma 1,
numero 3). La parola "paesaggistico" sostituisce la parola
"paesistico" al numero 3, del comma 1 dell'art. 24 della l.r.
56/1977.
3. Il comma 4 dell'art. 24 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"4. Gli interventi necessari alla migliore utilizzazione funzionale
e sociale e alla tutela del patrimonio edilizio esistente sono
disciplinati dal PRG e dagli strumenti urbanistici esecutivi di cui
agli articoli 38, 41, 41 bis e di cui all'art. 43, comma 8, nonchè
dagli strumenti urbanistici esecutivi di cui alla legge regionale 9
aprile 1996, n. 18 (Programmi integrati di riqualificazione
urbanistica, edilizia ed ambientale in attuazione dell'art. 16 della
legge 17 febbraio 1992, n. 179), nel rispetto dei seguenti principi:
a) gli edifici di interesse storico-artistico, individuati e
vincolati come beni culturali o paesaggistici ai sensi del d.lgs.
42/2004 e quelli individuati come tali negli strumenti urbanistici,
sono soggetti, secondo le modalità di cui al comma 5:
1) a restauro e risanamento conservativo, secondo le
prescrizioni di cui al comma 8;
2) quando puntualmente previsto dal PRG, agli interventi di
ristrutturazione edilizia finalizzata al ripristino o alla
sostituzione di alcuni elementi costitutivi dell'edificio,
all'eliminazione, alla modifica e all'inserimento di nuovi elementi
ed impianti, senza demolizione e ricostruzione;
b) gli edifici e i manufatti diversi da quelli di cui alla
lettera a):
1) sono soggetti agli interventi fino alla ristrutturazione
edilizia finalizzata al ripristino o alla sostituzione di alcuni
elementi costitutivi dell'edificio, all'eliminazione, alla modifica e
all'inserimento di nuovi elementi ed impianti, senza demolizione e
ricostruzione, tramite titolo abilitativo edilizio diretto;
2) sono soggetti agli interventi di ristrutturazione edilizia
con demolizione e ricostruzione con la stessa volumetria e sagoma,
fatte salve le innovazioni necessarie per l'adeguamento alle
normative antisismica, di contenimento dei consumi energetici e di
produzione di energia mediante il ricorso a fonti rinnovabili,
tramite titolo abilitativo edilizio diretto, se puntualmente
individuati come edifici per i quali è ammessa la demolizione e
ricostruzione nel PRG;
3) in assenza della puntuale individuazione nel PRG e nei casi
in cui non è espressamente vietato dal PRG stesso, gli interventi di
cui alla lettera b), numero 2) sono ammissibili previa approvazione
di strumento urbanistico esecutivo formato e approvato ai sensi
dell'art. 40, esteso a tutta l'area oggetto d'intervento;
c) le aree libere di elevato valore paesaggistico e ambientale
devono restare inedificate con la sola eccezione della loro
utilizzazione per usi sociali pubblici definiti dal piano regolatore;
d) non sono ammessi, di norma, interventi di sostituzione
edilizia e di ristrutturazione urbanistica, salvo casi eccezionali e
motivati, semprechè disciplinati da strumenti urbanistici esecutivi
formati e approvati ai sensi dell'art. 40.".
4. Il comma 5 dell'art. 24 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"5. Il PRG individua, fra gli interventi di cui al comma 4, lettera
a), quelli che sono ammissibili con titolo abilitativo edilizio
diretto e quelli soggetti a strumento urbanistico esecutivo.".
5. Il comma 9 dell'art. 24 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"9. Per favorire un'ordinata esecuzione delle opere di recupero del
patrimonio edilizio esistente, il PRG fissa i modi per la
programmazione degli interventi e per il prioritario allestimento di
alloggi di rotazione, al fine di garantire il rialloggiamento agli
abitanti preesistenti, soprattutto a coloro che svolgono attività
economiche nell'agglomerato storico.".
6. Al comma 10 dell'art. 24 della l.r. 56/1977 le parole "ai piani
particolareggiati" sono sostituite dalle seguenti: "agli strumenti
urbanistici esecutivi".
7. Al comma 12 dell'art. 24 della l.r. 56/1977 dopo la parola
"culturali" è aggiunta la parola "e".
8. Nella rubrica dell'art. 24 della l.r. 56/1977 le parole "i beni
culturali ambientali" sono sostituite dalle seguenti: "gli
insediamenti storici e per i beni culturali e paesaggistici".

Art. 42

Modifiche all'art. 25 della l.r. 56/1977

1. La lettera e) del comma 2 dell'art. 25 della l.r. 56/1977 è
sostituita dalla seguente:
"e) individuare gli edifici rurali abbandonati o non più necessari
alle esigenze delle aziende agricole e regolarne la possibile
riqualificazione e riutilizzazione anche per altre destinazioni d'uso
compatibili e complementari, ovvero quelli per cui prevedere
interventi di totale demolizione con ripristino dell'area a coltura
agricola o a rimboschimento e l'eventuale trasferimento della
relativa cubatura residenziale e di una quota della superficie
coperta dei fabbricati accessori all'attività agricola
individuandone, attraverso i sistemi perequativi di cui all'art. 12
bis, commi 1, 2 e 3, l'insediamento anche in altre aree e la relativa
destinazione d'uso; agli edifici di interesse storicoartistico,
paesaggistico o documentario si applicano le norme di salvaguardia di
cui all'art. 24;".
2. Alla lettera m) del comma 2 dell'art. 25 della l.r. 56/1977, le
parole "non a titolo principale" sono sostituite dalle seguenti
"agricoli non a titolo professionale"; le parole ", riconosciuti ai
sensi del penultimo e ultimo comma dell'art. 2 della L.R. 63/78 e
successive modificazioni e integrazioni" sono soppresse.
3. Il comma 3 dell'art. 25 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"3. Possono avvalersi dei titoli abilitativi edilizi per
l'edificazione delle residenze rurali:
a) gli imprenditori agricoli professionali, anche quali soci di
cooperative;
b) i proprietari dei fondi e chi abbia titolo per l'esclusivo uso
degli imprenditori agricoli di cui alla lettera a) e dei salariati
fissi, addetti alla conduzione del fondo;
c) gli imprenditori agricoli non a titolo professionale ai sensi
del comma 2, lettera m), che hanno residenza e domicilio nell'azienda
interessata.".
4. Il comma 4 dell'art. 25 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"4. Possono avvalersi degli altri titoli abilitativi edilizi di cui
al presente articolo i proprietari dei fondi e chi abbia titolo.".
5. Il comma 6 dell'art. 25 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"6. La Regione, con deliberazione della Giunta regionale, può
adottare provvedimenti cautelari con le procedure di cui all'art. 9,
commi 2 e 3, nelle aree di particolare fertilità. I provvedimenti
cautelari di inibizione o sospensione, elaborati tenendo conto della
particolare fertilità delle aree comprese nel provvedimento
cautelare, hanno efficacia sino alla approvazione del PRG o di una
sua variante e comunque non oltre i termini di cui all'art. 58.".
6. L'alinea del comma 7 dell'art. 25 della l.r. 56/1977 è
sostituito dal seguente:
"7. L'efficacia del titolo abilitativo edilizio per gli interventi
edificatori nelle zone agricole è subordinato alla presentazione al
comune di un atto di impegno dell'avente diritto che preveda:".
7. Alla lettera d) del comma 7 dell'art. 25 della l.r. 56/1977, le
parole ", oltre a quelle del successivo art. 69," sono soppresse.
8. Nel comma 8 dell'art. 25 della l.r. 56/1977, le parole "del
concessionario" sono sostituite dalle seguenti "dell'intestatario".
9. Il comma 9 dell'art. 25 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"9. Non sono soggetti all'obbligo della trascrizione di cui ai
commi 7 e 8 gli interventi di restauro e risanamento conservativo e
quelli di cui all'art. 17, comma 3, lettere b) e c), del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia).".
10. Il comma 11 dell'art. 25 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"11. Nei casi di cui al comma 10 non costituisce mutamento di
destinazione la prosecuzione dell'utilizzazione dell'abitazione da
parte dell'interessato, suoi eredi o familiari.".
11. Al comma 14 dell'art. 25 della l.r. 56/1977, le parole
"imprenditori agricoli a titolo principale" sono sostituite dalle
seguenti: "imprenditori agricoli professionali".
12. Al comma 18 dell'art. 25 della l.r. 56/1977, le parole "in sede
di rilascio di concessione" sono sostituite dalle seguenti:
"nell'ambito dell'istruttoria per il titolo abilitativo".

Art. 43

Modifiche all'art. 26 della l.r. 56/1977

1. Dopo la lettera f) del comma 1 dell'art. 26 della l.r. 56/1977
è aggiunta la seguente:
"f-bis) la possibilità di edificare una unità abitativa a
servizio degli insediamenti artigianali e industriali stabilendo una
superficie utile lorda massima e un vincolo notarile di
pertinenzialità con l'unità produttiva.".
2. Al comma 2 dell'art. 26 della l.r. 56/1977, le parole: "con
singola concessione" sono soppresse.
3. Il comma 6 dell'art. 26 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"6. I titoli abilitativi edilizi relativi all'insediamento delle
attività commerciali al dettaglio con superficie di vendita fino a
1.500 metri quadrati nei comuni con popolazione fino a diecimila
abitanti e a 2.500 metri quadrati negli altri comuni sono contestuali
alle autorizzazioni commerciali ai sensi della normativa vigente,
purchè la superficie lorda di pavimento non sia superiore a 4.000
metri quadrati.".
4. Il comma 7 dell'art. 26 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"7. Nel caso di insediamenti di attività commerciali al dettaglio
con superficie lorda di pavimento compresa tra 4.000 e 8.000 metri
quadrati, i relativi titoli abilitativi edilizi sono subordinati alla
stipula di una convenzione o atto di impegno unilaterale e a
preventiva autorizzazione regionale, rilasciata in conformità agli
indirizzi e ai criteri di cui alla normativa regionale sulla
disciplina del commercio.".
5. Il comma 8 dell'art. 26 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"8. Nel caso di insediamenti di attività commerciali al dettaglio
con superficie lorda di pavimento superiore a 8.000 metri quadrati, i
relativi titoli abilitativi edilizi sono subordinati a preventiva
approvazione di uno strumento urbanistico esecutivo e a preventiva
autorizzazione regionale, rilasciata in conformità agli indirizzi e
ai criteri di cui alla normativa regionale sulla disciplina del
commercio.".
6. All'alinea del comma 9 dell'art. 26 della l.r. 56/1977, le
parole "nella concessione o autorizzazione edilizia" sono sostituite
dalle seguenti: "nel titolo abilitativo edilizio".
7. Dopo il comma 11 dell'art. 26 della l.r. 56/1977 è aggiunto il
seguente:
"11-bis. L'esercizio delle attività estrattive è disciplinato
dalla normativa statale e regionale di settore.".

Art. 44

Modifiche all'art. 27 della l.r. 56/1977

1. Al comma 1 dell'art. 27 della l.r. 56/1977, le parole "D.M. 1
aprile 1968, n. 1404" sono sostituite dalle seguenti: "decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Codice della strada)".
2. Il comma 3 dell'art. 27 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"3. Nelle fasce di rispetto, di cui ai commi 1 e 2, è fatto
divieto di nuove costruzioni; è ammessa la realizzazione di percorsi
pedonali e ciclabili, piantumazioni e sistemazioni a verde,
coltivazioni agricole e parcheggi pubblici. Il PRG può prevedere che
in tali fasce possa essere concessa, a titolo precario, la
costruzione di impianti per la distribuzione di carburante o per il
lavaggio delle autovetture, opportunamente intervallati.".
3. Il comma 4 dell'art. 27 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"4. I PRG individuano e disciplinano le fasce di rispetto delle
ferrovie, ai sensi della normativa statale e regionale.".
4. Il comma 5 dell'art. 27 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"5. I cimiteri devono essere collocati alla distanza di almeno 200
metri dal centro abitato, così come definito dall'art. 12, comma 2,
numero 5 bis).".
5. Il comma 6 dell'art. 27 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"6. È fatto divieto di costruire intorno ai cimiteri nuovi edifici
entro una fascia di 200 metri dal perimetro dell'impianto cimiteriale
quale risultante dagli strumenti urbanistici vigenti nel comune,
fatto salvo quanto previsto nei commi 6 bis, 6 ter e 6 quater.".
6. Dopo il comma 6 dell'art. 27 della l.r. 56/1977, sono inseriti i
seguenti:
"6 bis. Il consiglio comunale può approvare, previo parere
favorevole della competente azienda sanitaria locale (ASL), la
costruzione di nuovi cimiteri o l'ampliamento di quelli già
esistenti ad una distanza inferiore a 200 metri dal centro abitato,
purchè non oltre il limite di 50 metri, quando ricorrano, anche
alternativamente, le seguenti condizioni:
a) risulti accertato che, per particolari condizioni locali, non
sia possibile provvedere altrimenti;
b) l'impianto cimiteriale sia separato dal centro urbano da
infrastrutture stradali, ferroviarie o da elementi naturali quali
dislivelli rilevanti, fiumi, laghi.
6 ter. Per consentire la previsione di opere pubbliche o interventi
urbanistici, pubblici o privati di rilevante interesse pubblico,
purchè non ostino ragioni igienico-sanitarie, il consiglio comunale
può approvare, previo parere favorevole della competente ASL, la
riduzione della fascia di rispetto dei cimiteri, purchè non oltre il
limite di 50 metri, tenendo conto di eventuali elementi di pregio
presenti nell'area.
6 quater. Nella fascia di rispetto dei cimiteri è consentita la
realizzazione di infrastrutture, parchi, giardini, parcheggi pubblici
o di uso pubblico e attrezzature di servizio all'impianto
cimiteriale; all'interno di tale fascia sono consentiti, per gli
edifici esistenti, gli interventi di cui all'art. 13, comma 3,
lettere a), b), c) e d), nonchè l'ampliamento funzionale
all'utilizzo degli edifici stessi, nella percentuale massima del 10
per cento della superficie utile lorda.
6 quinquies. La procedura di cui al comma 6 bis è ammessa
esclusivamente per i comuni che abbiano proceduto all'approvazione
dell'apposito piano regolatore cimiteriale, nel rispetto della
normativa statale vigente.".
7. Al primo periodo del comma 7 dell'art. 27 della l.r. 56/1977,
dopo la parola "determina", sono inserite le seguenti: ", nel
rispetto delle normative di settore,".
8. Al secondo periodo del comma 7 dell'art. 27 della l.r. 56/1977,
le parole: ", in sede di norme di attuazione, "sono soppresse e sono
aggiunte, in fine, le parole: ", nonchè le distanze delle nuove
abitazioni dalle stalle esistenti".
9. Il comma 8 dell'art. 27 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"8. Nelle aree sciabili di cui all'art. 4 della legge regionale 26
gennaio 2009, n. 2 (Norme in materia di sicurezza nella pratica degli
sport invernali da discesa e da fondo in attuazione della normativa
nazionale vigente ed interventi a sostegno della garanzia delle
condizioni di sicurezza sulle aree sciabili, dell'impiantistica di
risalita e dell'offerta turistica) non sono consentite nuove
edificazioni, fatte salve le infrastrutture e le edificazioni
necessarie allo svolgimento dell'attività sciistica, la
ristrutturazione edilizia degli edifici esistenti e il loro eventuale
ampliamento da realizzare sul lato opposto a quello della pista o
dell'infrastruttura, secondo quanto previsto dal PRG vigente."
10. Al comma 10 dell'art. 27 della l.r. 56/1977, le parole "la
legge 29 giugno 1939, n. 1497 e non si tratti di aree di particolare
pregio ambientale" sono sostituite dalle seguenti: "le disposizioni
di cui al d.lgs. 42/2004".
11. Il comma 12 dell'art. 27 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"12. Negli edifici rurali ad uso residenziale, esistenti nelle
fasce di rispetto di cui ai commi 1 e 4, possono essere autorizzati
dal PRG aumenti di volume non superiori al 20 per cento del volume
preesistente, per sistemazioni igieniche o tecniche; gli ampliamenti
devono avvenire sul lato opposto a quello dell'infrastruttura viaria
o ferroviaria da salvaguardare o sopraelevando, nel rispetto del filo
di fabbricazione, il fabbricato esistente.".
12. Al comma 13 dell'art. 27 della l.r. 56/1977, dopo la parola
"energia," sono inserite le seguenti: "ad esclusione degli impianti
di produzione,".

Art. 45

Modifiche all'art. 29 della l.r. 56/1977

1. La rubrica dell'art. 29 della l.r. 56/1977 è sostituita dalla
seguente: "Sponde dei laghi, dei fiumi, dei torrenti, dei canali e
dei rii".
2. Alla lettera a) del comma 1 dell'art. 29 della l.r. 56/1977,
sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "così come esistenti
prima dell'entrata in vigore della l.r. 11/2012".
3. Alla lettera c) del comma 1 dell'art. 29 della l.r. 56/1977,
sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ", ad esclusione dei
canali che costituiscono rete di consorzio irriguo o mera rete
funzionale all'irrigazione, i quali non generano la fascia di cui al
presente comma, fatta salva la dimostrata presenza di condizioni di
pericolosità geomorfologica e idraulica;".
4. Al comma 2 dell'art. 29 della l.r. 56/1977, le parole
"morfologiche ed idrogeologiche" sono sostituite dalle seguenti:
"geomorfologiche e idrauliche".
5. Al comma 3 dell'art. 29 della l.r. 56/1977, dopo la parola
"nonche'", sono inserite le seguenti: "attrezzature per la produzione
di energia da fonte idrica e".
6. Il comma 5 dell'art. 29 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"5. In sede di adeguamento dello strumento urbanistico al PAI, di
redazione di una variante generale o strutturale, limitatamente alle
aree oggetto di variante, per torrenti e canali per i quali sia stato
valutato non necessario un approfondimento geomorfologico e idraulico
sono confermate le fasce di cui al comma 1, da estendersi anche ai
rii; per i fiumi non interessati dalle fasce fluviali del PAI e per i
torrenti, rii e canali della restante parte del territorio, sono
perimetrate e normate le aree di pericolosità e rischio secondo le
disposizioni regionali, che sostituiscono le delimitazioni di cui al
comma 1.".

Art. 46

Sostituzione dell'art. 30 della l.r. 56/1977

1. L'art. 30 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 30. (Zone a vincolo idrogeologico e carico antropico). - 1.
Il vincolo per scopi idrogeologici di cui al regio decreto legge 30
dicembre 1923, n. 3267 (Riordinamento e riforma della legislazione in
materia di boschi e di terreni montani) può essere disposto o
modificato dallo strumento urbanistico sulla base di adeguate e
approfondite indagini idrogeologiche e ambientali.
2. Nelle porzioni di territorio di cui al comma 1, non sono ammessi
interventi di trasformazione del suolo che possano alterarne
l'equilibrio idrogeologico; gli interventi ammissibili sono
autorizzati ai sensi delle normative vigenti in materia e nel
rispetto delle prescrizioni contenute nei relativi strumenti
urbanistici.
3. La Regione emana appositi regolamenti al fine di disciplinare le
possibilità di riuso del patrimonio edilizio esistente con riguardo
alle limitazioni d'incremento del carico antropico.".

Art. 47

Inserimento dell'art. 30 bis nella l.r. 56/1977)

1. Dopo l'art. 30 della l.r. 56/1977, è inserito il seguente:
"Art. 30-bis. (Abitati da trasferire o consolidare). - 1. Gli
abitati da trasferire o consolidare sono perimetrati dalla Regione,
d'intesa con l'autorità di bacino del fiume Po, secondo le modalità
di cui alla normativa vigente per l'individuazione delle zone a
rischio molto elevato e costituiscono integrazione al PAI.
2. Le perimetrazioni approvate ai sensi della legge 9 luglio 1908,
n. 445 (Legge concernente i provvedimenti a favore della Basilicata e
della Calabria) sono sottoposte a specifica verifica e revisione al
fine di:
a) confermare il vincolo;
b) modificare la perimetrazione del vincolo;
c) trasformare il vincolo di trasferimento in vincolo di
consolidamento;
d) trasformare il vincolo di consolidamento in vincolo di
trasferimento;
e) eliminare il vincolo.
3. Le revisioni delle classificazioni di cui ai commi 1 e 2 possono
avvenire tramite:
a) variante generale dello strumento urbanistico;
b) deliberazione della Giunta regionale assunta a seguito di
eventi calamitosi o per iniziativa dell'amministrazione stessa,
sentiti i comuni interessati.
4. Gli abitati per i quali, ai sensi del comma 2, siano verificate
le condizioni per il trasferimento, possono essere inseriti nei
procedimenti di rilocalizzazione.
5. Le perimetrazioni approvate ai sensi della legge 445/1908
rimangono in vigore fino alla loro revisione secondo le modalità di
cui ai commi 1 e 2.
6. Limitatamente agli interventi di manutenzione straordinaria e
restauro e risanamento conservativo di cui all'art. 13, le funzioni
inerenti al rilascio delle autorizzazioni di cui all'art. 61 del
d.p.r. 380/2001 sono conferite ai comuni che le esercitano, previa
verifica di compatibilità con le condizioni geomorfologiche,
idrauliche e di non interferenza con le opere di consolidamento già
autorizzate.".

Art. 48

Sostituzione dell'art. 31 della l.r. 56/1977

1. L'art. 31 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 31. (Opere di interesse pubblico in zone soggette a
pericolosità geologica). - 1. Nelle zone soggette a pericolosità
geologica elevata individuate nei PRG vigenti a seguito
dell'adeguamento al PAI o alla normativa regionale in materia o, per
i comuni non adeguati al PAI, nelle fasce di cui all'art. 29 e negli
ambiti individuati in dissesto dal PAI medesimo, possono essere
modificate o realizzate, previo parere vincolante della Regione di
verifica di compatibilità con le condizioni di pericolosità
dell'area, le opere di interesse pubblico di cui al comma 2.
2. Le opere autorizzabili, nel rispetto della vigente normativa,
nonchè degli strumenti di pianificazione di livello sovracomunale,
non previste dai PRG vigenti e non altrimenti localizzabili sotto il
profilo tecnico, devono essere dichiarate di pubblica utilità ed
essere attinenti:
a) alle derivazioni d'acqua;
b) ad impianti di depurazione;
c) ad impianti di distribuzione a rete;
d) ad infrastrutture viarie e ferroviarie;
e) all'erogazione di altri pubblici servizi, non ricadenti in
aree di dissesto attivo."

Art. 49

Sostituzione dell'art. 32 della l.r. 56/1977

1. L'art. 32 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 32. (Strumenti urbanistici e amministrativi per l'attuazione
del piano regolatore generale). - 1. Il PRG può definire le porzioni
di territorio in cui è ammesso l'intervento diretto e quelle in cui
il titolo abilitativo è subordinato alla formazione e
all'approvazione di uno strumento urbanistico esecutivo.
2. Gli strumenti urbanistici esecutivi sono:
a) i piani particolareggiati;
b) i piani per l'edilizia economica e popolare;
c) i piani delle aree per insediamenti produttivi;
d) i piani di recupero;
e) i piani esecutivi di iniziativa privata convenzionata;
f) i piani tecnici di opere e attrezzature di iniziativa pubblica
di cui all'art. 47;
g) i programmi integrati di riqualificazione urbanistica,
edilizia e ambientale di cui alla l.r. 18/1996.
3. L'operatività nel tempo e nello spazio dei PRG, nonchè dei
loro strumenti urbanistici esecutivi può essere definita dai
programmi pluriennali di attuazione.".

Art. 50

Sostituzione dell'art. 33 della l.r. 56/1977

1. L'art. 33 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 33. (Programma di attuazione comunale o intercomunale). - 1.
I comuni possono dotarsi di programma pluriennale di attuazione delle
previsioni del PRG vigente, conforme alla disciplina statale.".

Art. 51

Modifiche all'art. 39 della l.r. 56/1977

1. Al primo trattino del numero 1) del comma 1 dell'art. 39 della
l.r. 56/1977 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ", compresi
gli eventuali approfondimenti delle indagini tecniche di cui all'art.
14, comma 1, numero 2);".
2. Al quinto trattino del numero 1) del comma 1 dell'art. 39 della
l.r. 56/1977, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ",
comprensiva della quantificazione della capacità insediativa di cui
all'art. 20".
3. Dopo il numero 8) del comma 1 dell'art. 39 della l.r. 56/1977 è
aggiunto il seguente:
"8 bis) gli elaborati relativi al processo di VAS, ove
necessario.".
4. Il comma 2 dell'art. 39 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"2. Gli elaborati di cui al comma 1, numeri 3), 4), 5) e 7)
contengono inoltre specifiche indicazioni in ordine ai requisiti
dell'arredo urbano, anche ai fini del superamento o dell'eliminazione
delle barriere architettoniche e percettive.".
5. Dopo il comma 2 dell'art. 39 della l.r. 56/1977, è aggiunto il
seguente:
"2 bis. Con proprio provvedimento, la Giunta regionale detta
specifiche disposizioni relative alla redazione degli elaborati di
cui al presente articolo al fine di perseguire l'uniformità e
l'informatizzazione degli elaborati medesimi.".

Art. 52

Sostituzione dell'art. 40 della l.r. 56/1977

1. L'art. 40 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 40. (Formazione, approvazione ed efficacia del piano
particolareggiato). - 1. Il piano particolareggiato, adottato con
deliberazione della giunta comunale, è pubblicato sul sito
informatico del comune per trenta giorni consecutivi, durante i quali
chiunque può prenderne visione e presentare, entro i successivi
trenta giorni, osservazioni nel pubblico interesse e ai fini della
VAS, ove prevista. Nello stesso periodo il piano particolareggiato
è, altresì, esposto in pubblica visione.
2. La giunta comunale, decorsi i termini di cui al comma 1,
controdeduce alle osservazioni con la deliberazione di approvazione
del piano, apportando eventuali modifiche, previa acquisizione del
parere motivato relativo al processo di VAS, ove necessario. Qualora
non vengano presentate osservazioni, la deliberazione di approvazione
del piano deve farne espressa menzione.
3. Il piano particolareggiato assume efficacia con la pubblicazione
sul bollettino ufficiale della Regione della deliberazione di
approvazione divenuta esecutiva ai sensi di legge. Il piano è
pubblicato sul sito informatico del comune e una copia della
deliberazione della giunta comunale, completa degli elaborati
costituenti il piano particolareggiato, è trasmessa per conoscenza
alla Regione entro trenta giorni.
4. La deliberazione di approvazione conferisce carattere di
pubblica utilità alle opere previste nel piano particolareggiato.
5. Nel caso in cui il piano particolareggiato contenga opere e
interventi sottoposti ad espropriazione per pubblica utilità, le
procedure partecipative di cui all'art. 11 del d.p.r. 327/2001 sono
effettuate prima dell'adozione del progetto preliminare del piano
stesso; la deliberazione di adozione dà atto dello svolgimento delle
procedure anzidette e della valutazione delle osservazioni
presentate.
6. Le varianti al piano particolareggiato sono approvate con il
procedimento previsto per il piano particolareggiato.
7. Sono sottoposti alla verifica di assoggettabilità alla VAS
esclusivamente i piani particolareggiati attuativi di PRG che non
sono già stati sottoposti a VAS o ad analisi di compatibilità
ambientale ai sensi della legge regionale 14 dicembre 1998, n. 40
(Disposizioni concernenti la compatibilità ambientale e le procedure
di valutazione). Non sono sottoposti a VAS o a verifica i piani
particolareggiati che non comportano variante quando lo strumento
sovraordinato, in sede di VAS o di analisi di compatibilità
ambientale ai sensi della l.r. 40/1998, ha definito l'assetto
localizzativo delle nuove previsioni e delle dotazioni territoriali,
gli indici di edificabilità, gli usi ammessi e i contenuti
planovolumetrici, tipologici e costruttivi degli interventi, dettando
i limiti e le condizioni di sostenibilità ambientale delle
trasformazioni previste.
8. Per il piano particolareggiato, la VAS, ove prevista, è svolta
dal comune o dall'ente competente alla gestione urbanistica, purchè
dotato della struttura di cui all'art. 3 bis, comma 7, in modo
integrato con la procedura di approvazione, secondo le specifiche
disposizioni disciplinate con apposito provvedimento dalla Giunta
regionale.
9. I piani particolareggiati e i programmi integrati di
riqualificazione di cui alla l.r. 18/1996, nei casi in cui
richiedano, per la loro formazione, una delle varianti di cui
all'art. 17, commi 4 o 5, sono formati e approvati contestualmente
alle varianti, applicando le procedure per esse previste. L'eventuale
procedura di VAS è riferita agli aspetti che non sono stati oggetto
di valutazione in sede di piani sovraordinati.
10. Il piano particolareggiato che comprenda immobili inclusi in
insediamenti urbani e nuclei minori individuati dal PRG a norma
dell'art. 24, comma 1, numeri 1) e 2), è trasmesso, subito dopo
l'adozione, alla commissione regionale per i beni culturali e
paesaggistici, la quale, entro sessanta giorni dal ricevimento,
esprime il proprio parere vincolante ai fini della tutela dei beni
culturali e paesaggistici. La giunta comunale, con la deliberazione
di approvazione, adegua il piano particolareggiato al parere della
commissione regionale per i beni culturali e paesaggistici. Avverso
tale parere, il comune può ricorrere alla Giunta regionale che si
esprime nel termine di sessanta giorni dal ricevimento del ricorso.
Nel caso di piano particolareggiato con contestuale variante
strutturale, il parere è conferito alla conferenza di
copianificazione e valutazione di cui all'articolo 15 bis dal
rappresentante regionale.
11. Nel caso in cui il piano particolareggiato non sia conforme
allo strumento urbanistico vigente le deliberazioni di cui al
presente articolo sono da assumere da parte del consiglio
comunale."..

Art. 53

Modifiche all'art. 41 della l.r. 56/1977

1. Al comma 2 dell'art. 41 della l.r. 56/1977, dopo le parole "è
obbligatoria", sono inserite le seguenti: "l'individuazione di aree e
immobili per l'edilizia sociale, economica e popolare, anche
tramite".
2. Il comma 5 dell'art. 41 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"5. La Regione, su proposta o su richiesta di uno o più comuni
interessati, promuove la costituzione di forme associative volontarie
tra comuni limitrofi per la formazione di piani di zona
intercomunali. I comuni facenti parte di forme associative per la
formazione del PRGI e quelli che intendono approvare il Programma
Intercomunale di attuazione possono formare il piano di zona
intercomunale. In tale caso il piano di zona è dimensionato
applicando le percentuali minime e massime di cui all'art. 2 della
legge 28 gennaio 1977, n. 10 (Norme per la edificabilità dei suoli),
al fabbisogno complessivo di edilizia abitativa dei comuni associati.
Qualora nessuno dei comuni associati sia obbligato a dotarsi di piano
e questi non superino complessivamente i 20.000 abitanti, per la
definizione del dimensionamento globale degli interventi di edilizia
economica e popolare, si applica il disposto specifico di cui al
precedente comma 3. ".

Art. 54

Modifiche all'art. 41 bis della l.r. 56/1977

1. Al comma 2 dell'art. 41 bis della l.r. 56/1977, le parole "della
concessione" sono sostituite dalle seguenti: "del titolo abilitativo
edilizio".
2. Al comma 3 dell'art. 41 bis della l.r. 56/1977, le parole "e/o
urbanistica" sono sostituite dalle seguenti: ", di sostituzione
edilizia e di ristrutturazione urbanistica".
3. Il comma 6 dell'art. 41 bis è sostituito dal seguente:
"6. Per il procedimento di formazione del piano di recupero si
applica l'art. 40; nel caso in cui il piano di recupero comprenda
immobili inclusi in insediamenti urbani e nuclei minori individuati
dal PRG a norma dell'art. 24, comma 1, numeri 1) e 2) o immobili
vincolati ai sensi del d.lgs. 42/2004, si applica l'art. 40, comma
10. Se il piano di recupero prevede interventi da finanziare in base
alle leggi vigenti in materia di edilizia pubblica residenziale o di
altre leggi regionali, le procedure sopra indicate sono completate
con l'inoltro, da parte del comune, degli elaborati tecnici e
amministrativi alla Regione.".
4. Al comma 8 dell'art. 41 bis le parole "ai sensi della legge 28
gennaio 1977, n. 10, e degli articoli 51 e 52 della presente legge"
sono soppresse.

Art. 55

Modifiche all'art. 42 della l.r. 56/1977

1. Al comma 3 dell'art. 42 della l.r. 56/1977, le parole "del
Consiglio" sono sostituite dalle seguenti "della giunta" e le parole
"delle concessioni" sono sostituite dalle seguenti "dei titoli
abilitativi edilizi".
2. Il comma 6 dell'art. 42 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"6. Le convenzioni, i titoli abilitativi edilizi e le
autorizzazioni previste dal presente articolo sono trascritte nei
registri della proprietà immobiliare.".

Art. 56

Modifiche all'art. 43 della l.r. 56/1977

1. Il comma 1 dell'art. 43 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"1. Nelle porzioni di territorio, non ancora dotate in tutto o in
parte di opere di urbanizzazione, in cui, ai sensi dell'art. 32, il
PRG ammette la realizzazione delle previsioni di piano per intervento
di iniziativa privata, i proprietari, singoli o associati, che, in
base al reddito imponibile catastale, rappresentino almeno i due
terzi del valore degli immobili interessati dal piano esecutivo o da
uno dei suoi comparti, ai sensi dell'art. 5 della l.r. 18/1996,
possono presentare al comune progetti di piani esecutivi
convenzionati, con l'impegno di attuarli, anche per parti.".
2. Il comma 2 dell'art. 43 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"2. Il progetto di piano esecutivo comprende gli elaborati di cui
all'art. 39, è assoggettato alle procedure di cui all'art. 40, comma
7 ed è presentato al comune unitamente allo schema della convenzione
da stipulare con il comune.".
3. Al comma 3 dell'art. 43 della l.r. 56/1977, la parola "Sindaco"
è sostituita dalla seguente:
"comune"; le parole "depositati presso la segreteria e pubblicati
per estratto all'albo pretorio" sono sostituite dalle seguenti:
"pubblicati sul sito informatico" e sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole "Nello stesso periodo il progetto di piano esecutivo
e lo schema di convenzione sono, altresì, esposti in pubblica
visione.".
4. Al comma 5 dell'art. 43 della l.r. 56/1977, le parole "dal
Consiglio" sono sostituite dalle seguenti: "dalla giunta".
5. Al comma 8 dell'art. 43 della l.r. 56/1977, dopo la parola
"interessati," sono inserite le seguenti: "ai sensi dell'art. 30
della legge 457/1978,".

Art. 57

Modifiche all'art. 44 della l.r. 56/1977

1. Al comma 1 dell'art. 44 della l.r. 56/1977, dopo le parole
"programma di attuazione" sono inserite le seguenti: "di cui all'art.
33" e le parole "riuniti in consorzio" sono sostituite dalla seguente
"associati".
2. Al comma 2 dell'art. 44 della l.r. 56/1977, sono aggiunte, in
fine, le seguenti parole: "; esso è assoggettato alle procedure di
cui all'art. 40, comma 7".
3. Al comma 3 dell'art. 44 della l.r. 56/1977, le parole
"depositati presso la segreteria e pubblicati per estratto all'albo
pretorio" sono sostituite dalle seguenti: "pubblicati sul sito
informatico" e sono aggiunte, in fine, le seguenti parole "Nello
stesso periodo il progetto di piano esecutivo e lo schema di
convenzione sono, altresì, esposti in pubblica visione.".
4. Al comma 5 dell'art. 44 della l.r. 56/1977, le parole "dal
Consiglio" sono sostituite dalle seguenti: "dalla giunta".
5. Il comma 6 dell'art. 44 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"6. Le destinazioni d'uso fissate nel piano esecutivo approvato
hanno efficacia nei confronti di chiunque.".
6. Al comma 8 dell'art. 44 della l.r. 56/1977, la parola "Sindaco"
è sostituita dalla seguente: "comune".
7. Al comma 9 dell'art. 44 della l.r. 56/1977, la parola "Sindaco"
è sostituita dalla seguente: "comune".
8. Il comma 10 dell'art. 44 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"10. Esperite le procedure di cui ai commi 7, 8 e 9, il piano
esecutivo è approvato nei modi e nelle forme stabilite ai commi 3, 4
e 5.".

Art. 58

Modifiche all'art. 45 della l.r. 56/1977

1. Il numero 2) del comma 1 dell'art. 45 della l.r. 56/1977 è
sostituito dal seguente:
"2) il corrispettivo delle opere di urbanizzazione primaria,
secondaria e indotta da realizzare a cura del comune e i criteri per
il suo aggiornamento in caso di pagamento differito; se tali opere
sono eseguite a cura e spese del proprietario o di altro soggetto
privato, la convenzione deve prevedere le relative garanzie
finanziarie, le modalità di controllo sulla esecuzione delle opere,
nonchè i criteri per lo scomputo e le modalità per il trasferimento
delle opere al comune o per il loro asservimento all'uso pubblico o
le modalità di attuazione della monetizzazione;".
2. Al numero 3) del comma 1 dell'art. 45 della l.r. 56/1977, sono
aggiunte, in fine, le seguenti parole: ", ove vigenti".
3. Dopo il numero 4) del comma 1 dell'art. 45 della l.r. 56/1977 è
aggiunto il seguente:
"4 bis) le clausole attuative di eventuali forme di perequazione
urbanistica.".
4. Il comma 2 dell'art. 45 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"2. Se il piano esecutivo prevede interventi di restauro, di
risanamento conservativo e di ristrutturazione di edifici destinati
ad usi abitativi, con particolare riguardo ai centri storici, la
convenzione può stabilire i criteri per la determinazione e la
revisione dei prezzi di vendita e dei canoni di locazione degli
edifici oggetto di intervento. In tal caso si applica il disposto
dell'articolo 18 del d.p.r. 380/2001 e, ove del caso, gli esoneri di
legge dal contributo di costruzione.".

Art. 59

Modifiche all'art. 46 della l.r. 56/1977

1. Al comma 1 dell'art. 46 della l.r. 56/1977, dopo le parole
"programma di attuazione,", ovunque ricorrano, sono aggiunte le
seguenti: "ove vigente,".
2. Al comma 2 dell'art. 46 della l.r. 56/1977, la parola "Sindaco"
è sostituita dalla seguente: "comune" e le parole "dal programma di
attuazione" sono soppresse.
3. Al comma 3 dell'art. 46 della l.r. 56/1977, la parola "Sindaco"
è sostituita dalla seguente: "comune".
4. Al comma 4 dell'art. 46 della l.r. 56/1977, le parole "a norma
del titolo II della legge 22 ottobre 1971, n. 865," sono soppresse.
5. Il comma 5 dell'art. 46 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"5. Le aree e gli edifici espropriati sono acquisiti al patrimonio
indisponibile del comune e sono utilizzati, secondo le prescrizioni
del PRG direttamente dal comune per le opere di sua competenza o
cedute nelle forme di legge.".
6. Il comma 6 dell'art. 46 della l.r. 56/1977 è abrogato.

Art. 60

Modifiche all'art. 47 della l.r. 56/1977

1. Al comma 2 dell'art. 47 della l.r. 56/1977 le parole "il
consorzio di comuni" sono sostituite dalle seguenti: "le forme
associative che svolgono la funzione in materia di pianificazione
urbanistica.".
2. Al comma 3 dell'art. 47 della l.r. 56/1977, le parole "del
Consiglio" sono sostituite dalle seguenti: "della giunta".

Art. 61

Sostituzione dell'art. 48 della l.r. 56/1977

1. L'art. 48 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 48. (Disciplina delle attività comportanti trasformazione
urbanistica ed edilizia, mantenimento degli immobili e modifica delle
destinazioni d'uso). - 1. Il proprietario, il titolare di diritto
reale e colui che, per qualsiasi altro valido titolo, abbiano l'uso o
il godimento di entità immobiliari, devono munirsi, documentando le
loro rispettive qualità, del titolo abilitativo edilizio previsto
dalla normativa statale per eseguire trasformazioni urbanistiche o
edilizie del territorio comunale; il titolo abilitativo edilizio è
richiesto, altresì, per il mutamento della destinazione d'uso degli
immobili. Tale titolo non è necessario per i mutamenti della
destinazione d'uso degli immobili relativi ad unità non superiori a
700 metri cubi che siano compatibili con le norme di attuazione del
PRG e degli strumenti esecutivi.
2. Ogni comune tiene in pubblica visione i registri dei titoli
abilitativi edilizi.
3. La convenzione o l'atto di impegno unilaterale, di cui agli
articoli 25 e 49, sono trascritti nei registri immobiliari.".

Art. 62

Sostituzione dell'art. 49 della l.r. 56/1977

1. L'art. 49 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 49. (Caratteristiche del titolo abilitativo edilizio e della
comunicazione in materia di edilizia). - 1. I presupposti, le
caratteristiche e la formazione dei titoli abilitativi edilizi sono
disciplinati dalla normativa statale, ferme restando le disposizioni
di cui al presente articolo.
2. La richiesta o la presentazione dei titoli abilitativi edilizi e
la trasmissione delle comunicazioni in materia di edilizia avvengono
in via telematica, in adempimento del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82 (Codice dell'amministrazione digitale); la Giunta
regionale disciplina con apposito regolamento i tempi per
l'erogazione graduale del servizio in via telematica, i requisiti
tecnici e le modalità operative per raggiungere l'uniformità nella
circolazione e nello scambio di dati e informazioni, nonchè
l'interoperabilità dei sistemi e l'integrazione dei processi di
servizio fra le diverse amministrazioni.
3. Il mancato utilizzo, totale o parziale, del titolo abilitativo
edilizio obbliga il comune a restituire la quota del contributo di
costruzione corrispondente a quanto non realizzato, previa richiesta
dell'avente diritto.
4. Il permesso di costruire relativo ad interventi complessi o che
richiedono opere infrastrutturali eccedenti il semplice allacciamento
ai pubblici servizi o che comportano il coordinamento tra operatori
pubblici e privati per la realizzazione delle opere di urbanizzazione
o per la dismissione di aree, può essere subordinato alla stipula di
una convenzione, il cui schema è approvato dalla giunta comunale o
alla produzione di un atto di impegno unilaterale del richiedente che
disciplini modalità, requisiti e tempi di realizzazione degli
interventi.
5. Per inizio dei lavori si intende la realizzazione di consistenti
opere, che non si riducano all'impianto di cantiere, all'esecuzione
di scavi e di sistemazione del terreno o di singole opere di
fondazione.
6. Per ultimazione dell'opera si intende il completamento integrale
di ogni parte del progetto, confermata con la presentazione della
comunicazione di ultimazione dei lavori.
7. Il titolo abilitativo edilizio relativo ad interventi ricadenti
su aree o immobili che nelle prescrizioni del PRG sono definiti di
interesse storico-artistico, paesaggistico o documentario ai sensi
dell'art. 24, è subordinato al parere vincolante di cui all'art. 7
della legge regionale 1° dicembre 2008, n. 32 (Provvedimenti urgenti
di adeguamento al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 "Codice
dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge
6 luglio 2002, n. 137").".

Art. 63

Modifiche all'art. 50 della l.r. 56/1977

1. La rubrica dell'art. 50 della l.r. 56/1977 è sostituita dalla
seguente: "Poteri sostitutivi in caso di mancato rilascio di permesso
di costruire".
2. Il comma 1 dell'art. 50 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"1. Scaduti i termini di legge per il rilascio del permesso di
costruire senza che l'autorità comunale si sia pronunciata,
l'interessato può inoltrare istanza al Presidente della Giunta
regionale per la nomina di un commissario ad acta.".
3. Al comma 2 dell'art. 50 della l.r. 56/1977, le parole "all'art.
4, comma 5, della l. 493/1993" sono sostituite dalle seguenti: "al
comma 1".
4. Ai commi 3 e 4 dell'art. 50 della l.r. 56/1977, la parola
"concessione" è sostituita dalle seguenti: "permesso di costruire".

Art. 64

Sostituzione dell'art. 51 della l.r. 56/1977

1. L'art. 51 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 51. (Opere di urbanizzazione). - 1. Ai fini della
determinazione e della destinazione del contributo di costruzione di
cui all'articolo 16 del d.p.r. 380/2001, valgono le definizioni di
cui al presente articolo.
2. Le opere di urbanizzazione primaria sono quelle elencate
all'art. 16, commi 7 e 7 bis, del d.p.r. 380/2001; ad esse si
aggiungono le opere riconosciute di pubblica utilità relative agli
impianti a fune di arroccamento e le reti tecnologiche di erogazione
di pubblici servizi, comprese le reti di comunicazione telematiche.
3. Le opere di urbanizzazione secondaria sono quelle elencate
all'art. 16, comma 8, del d.p.r. 380/2001.
4. Le opere di urbanizzazione indotta sono:
a) soprapassi e sottopassi pedonali e veicolari;
b) impianti di trasporto collettivo di interesse comunale e
intercomunale;
c) mense pluriaziendali a servizio di insediamenti industriali o
artigianali;
d) impianti tecnici di interesse comunale o sovracomunale;
e) sistemazione a verde delle fasce di protezione stradale,
cimiteriale, di impianti produttivi e di sponde di fiumi e laghi;
f) manufatti occorrenti per arginature e terrazzamenti e per
opere di consolidamento del terreno.".

Art. 65

Modifiche all'art. 52 della l.r. 56/1977

1. Il comma 1 dell'art. 52 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"1. In attuazione della normativa vigente, la Giunta regionale
stabilisce le tabelle parametriche con le relative norme di
applicazione e determina, per classi di comuni, le aliquote e il
costo di costruzione per i nuovi edifici. I comuni, nei successivi
novanta giorni, recepiscono, con propria deliberazione, tali
disposizioni per la determinazione del contributo commisurato alle
spese di urbanizzazione e al costo di costruzione, da applicare agli
interventi soggetti a titolo abilitativo oneroso.".
2. L'alinea del comma 2 dell'art. 52 della l.r. 56/1977 è
sostituito dal seguente:
"2. Le tabelle parametriche di cui al comma 1 sono fondate sui
seguenti criteri:".
3. Alla lettera a) del comma 2 dell'art. 52 della l.r. 56/1977,
dopo le parole "generali ed esecutivi e", è inserita la seguente:
"eventualmente".
4. Le parole "beneficiario del titolo edilizio" sostituiscono la
parola "concessionario" ovunque ricorra nelle lettere b) ed e) del
comma 2 dell'art. 52 della l.r. 56/1977.
5. Alla lettera c) del comma 2 dell'art. 52 della l.r. 56/1977, le
parole "per la concessione relativa" sono sostituite dalla seguente:
"relativi".
6. I commi 3 e 6 dell'art. 52 della l.r. 56/1977 sono abrogati.
7. Al comma 4 dell'art. 52 della l.r. 56/1977, le parole ",
contenute nella deliberazione del Consiglio regionale" sono
soppresse.
8. Al comma 7 dell'art. 52 della l.r. 56/1977, dopo le parole
"barriere architettoniche" sono aggiunte le seguenti: "e percettive.
Con medesima deliberazione il comune può stabilire di riservare e
accantonare, annualmente, una quota dei proventi derivanti dal
contributo di costruzione, destinata a opere dirette al superamento
delle barriere architettoniche e percettive negli spazi ed edifici
pubblici".
9. Dopo il comma 7 dell'art. 52 della l.r. 56/1977 è aggiunto il
seguente:
"7 bis. I comuni, con la deliberazione di cui al comma 1, possono
altresì prevedere, per ambiti definiti, oneri di urbanizzazione
aggiuntivi al fine di contribuire al finanziamento di opere di
urbanizzazione indotta previste in tali ambiti e generatrici di
valorizzazioni delle aree e degli immobili ivi localizzati. Tali
oneri sono da determinare in proporzione all'entità delle
valorizzazioni prodotte.".

Art. 66

Modifiche all'art. 53 della l.r. 56/1977

1. Il comma 1 dell'art. 53 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"1. Le modalità operative per la ristrutturazione e per il
trasferimento, anche in altri comuni, di stabilimenti produttivi
industriali o artigianali e di insediamenti commerciali e
direzionali, obsoleti o inattivi o la cui ubicazione sia in contrasto
con le prescrizioni dei piani e per il conseguente riuso ad altra
destinazione dei relativi immobili dismessi, di cui all'art. 26,
comma 3, possono intervenire sulla base di convenzioni o accordi tra
i comuni e le imprese interessate, definiti in conformità ad uno
schema di convenzione-quadro regionale di indirizzo.".
2. La lettera b) del comma 2 dell'art. 53 della l.r. 56/1977 è
sostituita dalla seguente:
"b) le modalità per l'attuazione dei trasferimenti e gli impegni e
le garanzie assunti dalle imprese, nonchè la tipologia dello
strumento urbanistico esecutivo da utilizzare, ove necessario;".
3. La lettera c) del comma 2 dell'art. 53 della l.r. 56/1977 è
sostituita dalla seguente:
"c) le modalità e i tempi per il trasferimento al comune degli
immobili dismessi;".
4. Al comma 3 dell'art. 53 della l.r. 56/1977 sono aggiunte, in
fine, le seguenti parole: "dalla Giunta regionale".
5. I commi 4, 5, 6, 7 e 9 dell'art. 53 della l.r. 56/1977 sono
abrogati.

Art. 67

Sostituzione dell'art. 54 della l.r. 56/1977

1. L'art. 54 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 54. (Titolo abilitativo per costruzioni temporanee e
campeggi). - 1. Non è ammessa la realizzazione di costruzioni
temporanee o precarie ad uso di abitazione e di campeggio o la
predisposizione di aree per l'impiego continuativo di mezzi di
qualsiasi genere, roulotte e case mobili, se non nelle aree destinate
dai PRG a tale scopo, con le norme in esso espressamente previste e
previo titolo abilitativo con la corresponsione di un contributo
adeguato all'incidenza delle opere di urbanizzazione, dirette e
indotte, da computare in base ai disposti del d.p.r. 380/2001.".

Art. 68

Sostituzione dell'art. 58 della l.r. 56/1977

1. L'art. 58 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 58. (Misure di salvaguardia). - 1. Dalla data di adozione dei
piani di cui all'art. 3, comma 1, lettere a), b) e c) e dei piani
d'area delle aree protette, nonchè delle relative varianti, fino
alla loro approvazione, i comuni interessati sospendono ogni
determinazione sulle istanze o dichiarazioni di trasformazione
urbanistica o edilizia che siano in contrasto con le norme
specificatamente contenute negli stessi, ai sensi dell'art. 8, comma
2.
2. A decorrere dalla data della deliberazione di adozione degli
strumenti urbanistici generali ed esecutivi e delle relative
varianti, compresi i progetti preliminari, nonchè le proposte
tecniche limitatamente alle parti espressamente individuate nella
deliberazione di cui all'art. 15, commi 1 e 10, fino alla emanazione
del relativo atto di approvazione e comunque non oltre i termini
previsti dal comma 8, il comune sospende ogni determinazione sulle
istanze o dichiarazioni di trasformazione urbanistica o edilizia che
siano in contrasto con tali progetti e piani anche intercomunali.
3. Nel caso si renda necessaria una nuova adozione dei piani di cui
ai commi 1 e 2, dalla data di tale riadozione decorrono le
sospensioni di cui ai commi 1 e 2 medesimi.
4. Entro i dieci giorni successivi alla deliberazione di adozione
di cui al comma 2, il comune notifica agli aventi titolo la
sospensione del titolo abilitativo o delle altre forme di
legittimazione dell'attività edilizia in contrasto, salvo che sia
già stato comunicato nei modi e forme di legge l'inizio dei lavori o
siano decorsi i termini di operatività per i titoli abilitativi non
soggetti alla comunicazione di inizio lavori.
5. La Giunta regionale, su richiesta del comune o per iniziativa
diretta, può, con provvedimento motivato da notificare
all'interessato a norma del codice di procedura civile, ordinare la
sospensione dei lavori di trasformazione di proprietà private,
autorizzati prima dell'adozione degli strumenti urbanistici, che
siano in contrasto con le destinazioni d'uso previste dagli strumenti
urbanistici adottati, ove ravvisi gravi impedimenti all'attuazione
delle previsioni degli strumenti stessi.
6. I provvedimenti cautelari, di inibizione e di sospensione, di
cui all'art. 9 non possono dispiegare la loro efficacia oltre novanta
giorni dalla loro adozione.
7. I provvedimenti cautelari, di inibizione e di sospensione, di
cui agli articoli 9 bis e 25, comma 6 e le sospensioni di cui al
comma 5 non possono dispiegare la loro efficacia oltre trentasei
mesi.
8. I provvedimenti sospensivi di cui ai commi 1, 2 e 5 si applicano
fino alla data di approvazione degli strumenti territoriali e
urbanistici e delle relative varianti. Le sospensioni non possono,
comunque, essere protratte oltre trentasei mesi dalla data di
adozione dei piani di cui all'art. 3, comma 1, lettere a), b) e c) o
dei piani d'area delle aree protette, nonchè degli strumenti
urbanistici, generali ed esecutivi, delle relative varianti, dei
progetti preliminari, nonchè delle proposte tecniche limitatamente
alle parti espressamente individuate nella deliberazione di cui
all'art. 15, commi 1 e 10.".

Art. 69

Modifica alla rubrica del Titolo VII della l.r. 56/1977

1. La rubrica del Titolo VII della l.r. 56/1977 è sostituita dalla
seguente: "Vigilanza".

Art. 70

Sostituzione dell'art. 59 della l.r. 56/1977

1. L'art. 59 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 59. (Vigilanza sulle trasformazioni). - 1. Il comune esercita
la vigilanza sulle trasformazioni urbanistiche ed edilizie del
territorio in applicazione della normativa vigente.
2. Per l'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo, il
responsabile del servizio competente si avvale dei funzionari e
agenti comunali e dispone le forme di controllo ritenute più
efficienti.
3. I funzionari, agenti o incaricati dei controlli, per esercitare
le funzioni di vigilanza e verifica, devono poter accedere ai
cantieri, alle costruzioni e ai fondi muniti di mandato del
responsabile del servizio competente.
4. Salvo quanto stabilito dalle leggi statali e dalle leggi
regionali di settore e senza pregiudizio delle sanzioni penali, la
violazione per chi si sottrae all'obbligo di consentire l'accesso
previsto al comma 3, comporta la sanzione pecuniaria pari a 516,00
euro.".

Art. 71

Sostituzione dell'art. 60 della l.r. 56/1977

1. L'art. 60 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 60. (Controllo partecipativo). - 1. Con riguardo agli atti
delle pratiche edilizie, comprese domande e progetti, esistenti
presso gli uffici comunali, trovano applicazione le vigenti
disposizioni normative in tema di accesso agli atti amministrativi.
È, altresì, consentito l'accesso ai registri di cui all'art. 48.
2. Ogni cittadino, singolarmente o quale rappresentante di
un'associazione o di un'organizzazione sociale, può presentare
ricorso al Presidente della Giunta regionale, agli effetti del d.p.r.
1199/1971 relativo alla legittimità dei titoli abilitativi edilizi
che ritenga in contrasto con le disposizioni di legge o di
regolamenti; può, inoltre, sollecitare gli interventi di vigilanza
dei competenti uffici regionali e comunali.".

Art. 72

Modifiche all'art. 68 della l.r. 56/1977

1. La rubrica dell'art. 68 della l.r. 56/1977 è sostituita dalla
seguente: "Annullamento di titoli abilitativi edilizi".
2. Al comma 2 dell'art. 68 della l.r. 56/1977, le parole "al
titolare della concessione o della autorizzazione" sono sostituite
dalle seguenti: "all'intestatario del titolo abilitativo".
3. Al comma 3 dell'art. 68 della l.r. 56/1977, le parole "della
concessione o della autorizzazione" sono sostituite dalle seguenti:
"del titolo edilizio".
4. Il comma 4 dell'art. 68 della l.r. 56/1977 è abrogato.

Art. 73

Modifica all'art. 76 della l.r. 56/1977

1. Alla lettera a) del comma 3 dell'art. 76 della l.r. 56/1977, le
parole ", in sua assenza, altro Assessore designato dal Presidente
della Giunta regionale" sono sostituite dalle seguenti: " suo
delegato".
2. Le lettere c) e d) del comma 3 dell'art. 76 della l.r. 56/1977
sono sostituite dalle seguenti:
"c) quattro esperti designati rispettivamente dalla sezione
regionale della Associazione nazionale dei comuni d'Italia (ANCI),
dalla sezione regionale dell'Unione province d'Italia (UPI), dalla
delegazione regionale della Unione nazionale dei comuni ed enti
montani (UNCEM), dall'Associazione nazionale piccoli comuni d'Italia
(ANPCI);
d) otto esperti designati rispettivamente dall'ordine degli
architetti, dall'ordine degli ingegneri, dall'ordine regionale dei
geologi, dall'ordine interregionale dei dottori agronomi e forestali,
dall'Università degli studi di Torino, dal Politecnico di Torino,
dall'Istituto nazionale di urbanistica, dall'Associazione nazionale
centri storici artistici. ".
3. Il comma 11 dell'art. 76 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"11. Alle spese di funzionamento della commissione tecnica
urbanistica si provvede a norma della legge regionale 7 agosto 1997,
n. 48 (Nuova determinazione del gettone di presenza da riconoscere a
componenti della Commissione tecnica urbanistica (CTU), del Comitato
regionale per le opere pubbliche (CROOPP) e della Commissione
regionale per i Beni culturali e ambientali (CRBC e A.)).".

Art. 74

Sostituzione dell'art. 77 della l.r. 56/1977

1. L'art. 77 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 77. (Compiti della commissione tecnica urbanistica). - 1. La
commissione tecnica urbanistica è organo consultivo della Giunta
regionale; essa esprime parere sui seguenti atti:
a) disegni di legge, regolamenti, programmi o piani della Regione
ovvero altri atti regionali sui quali la Giunta regionale intenda
acquisire il parere della commissione tecnica urbanistica;
b) strumenti di cui all'art. 77 bis.
2. Il parere della commissione tecnica urbanistica sulle materie di
cui al comma 1, lettera b) è obbligatorio, non vincolante.".

Art. 75

Modifiche all'art. 77 bis della l.r. 56/1977

1. La rubrica dell'art. 77 bis della l.r. 56/1977 è sostituita
dalla seguente: "Compiti della commissione tecnica urbanistica e
della commissione regionale per i beni culturali e paesaggistici
riunite in seduta congiunta".
2. Il comma 1 dell'art. 77 bis della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"1. La commissione tecnica urbanistica e la commissione regionale
per i beni culturali e paesaggistici sono convocate in seduta
congiunta dal Presidente della commissione tecnica urbanistica per
esprimere un unico parere obbligatorio, non vincolante, su:
a) il PTR, il PPR o il piano territoriale regionale con specifica
considerazione dei valori paesaggistici;
b) i PTCP e il PTCM;
c) i PTO e i piani e gli strumenti di approfondimento della
pianificazione territoriale e paesaggistica;
d) le varianti ai piani paesistici;
e) i piani d'area dei parchi e delle altre aree protette;
f) i piani settoriali aventi valenza territoriale.".
3. Al comma 2 dell'art. 77 bis della l.r. 56/1977, le parole "alla
riunione a norma dell'art. 9, 2° comma della legge 3 gennaio 1978, n.
1" sono soppresse.
4. Il comma 4 dell'art. 77 bis della l.r. 56/1977 è abrogato.

Art. 76

Modifiche all'art. 79 della l.r. 56/1977

1. Il comma 1 dell'art. 79 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"1. Gli incarichi esterni per la redazione degli strumenti
urbanistici generali ed esecutivi sono conferiti dai comuni ad
esperti con laurea magistrale in pianificazione territoriale
urbanistica e paesaggistico-ambientale, in urbanistica, in
architettura e in ingegneria, con specifica competenza urbanistica,
eventualmente integrati da esperti nelle discipline coinvolte nella
predisposizione degli stessi.". "
2. Il comma 2 dell'art. 79 della l.r. 56/1977 è sostituito dal
seguente:
"2. Per l'intera durata dell'incarico di redazione dei piani
generali o delle loro varianti e fino alla loro approvazione, i
professionisti non possono assumere incarichi da parte di privati
nell'ambito dei comuni interessati.".

Art. 77

Sostituzione dell'art. 81 della l.r. 56/1977

1. L'art. 81 della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 81. (Procedura per la perimetrazione degli abitati). - 1. Le
perimetrazioni dei centri abitati di cui all'art. 12, comma 2, numero
5 bis), possono far parte dei contenuti di varianti almeno
strutturali ai sensi dell'art. 17, comma 4, oppure sono adottate dal
comune o dalla forma associativa che svolge la funzione in materia di
pianificazione urbanistica. In quest'ultimo caso, a seguito
dell'adozione, sono inviate alla Regione che può nel termine di
sessanta giorni presentare osservazioni alle perimetrazioni adottate,
per l'osservanza dell'art. 12, comma 2, numero 5 bis) e per la tutela
delle preesistenze storico-artistiche, ambientali e paesaggistiche.
Trascorso tale termine senza che siano intervenute osservazioni, il
comune o la forma associativa che svolge la funzione in materia di
pianificazione urbanistica approva la perimetrazione.".

Art. 78

Sostituzione dell'art. 91 bis della l.r. 56/1977

1. L'art. 91 bis della l.r. 56/1977 è sostituito dal seguente:
"Art. 91-bis. (Commissione regionale per i beni culturali e
paesaggistici). - 1. È istituita la commissione regionale per i beni
culturali e paesaggistici, quale organo consultivo del Consiglio e
della Giunta regionali in materia di beni culturali e paesaggistici.
Essa formula, altresì, i pareri di cui agli articoli 40 e 41 bis
della presente legge e all'art. 6 della l.r 18/1996, nonchè, in
assenza della commissione locale per il paesaggio di cui alla l.r.
32/2008, i pareri di cui all'art. 49, comma 7, della presente legge.
2. La commissione per i beni culturali e paesaggistici è
costituita con decreto del Presidente della Giunta regionale, dura in
carica cinque anni e ha sede nel capoluogo della Regione; anche dopo
la scadenza essa esercita, fino al suo rinnovo, le funzioni che le
sono attribuite. I componenti sono rieleggibili per una sola volta.
3. La commissione per i beni culturali e paesaggistici è composta
da:
a) l'assessore regionale competente per materia, o suo delegato,
con funzioni di presidente;
b) il presidente della commissione tecnica urbanistica o suo
delegato;
c) tre esperti nella materia di competenza, nominati dal
Consiglio regionale, di comprovata specifica esperienza scientifica e
professionale;
d) il responsabile della struttura regionale competente in
materia;
e) tre funzionari regionali, designati dalla Giunta regionale,
tenendo conto della specifica competenza, di cui uno nella materia
urbanistica;
f) il soprintendente per i beni architettonici e paesaggistici
competente per territorio o suo delegato;
g) il soprintendente per i beni archeologici o suo delegato.
4. La partecipazione dei rappresentanti delle amministrazioni
statali è subordinata al consenso e alla designazione degli stessi.
5. Il presidente può fare intervenire di volta in volta alle
riunioni, senza diritto di voto, studiosi e tecnici, esperti in
specifici problemi, nonchè rappresentanti designati da associazioni
ambientaliste e agricole e da associazioni e sodalizi culturali.
6. Le riunioni della commissione beni culturali e paesaggistici
sono valide con la presenza della maggioranza assoluta dei componenti
con diritto di voto; le deliberazioni sono valide quando sono
adottate con voto favorevole della maggioranza assoluta dei presenti.
7. Alle spese di funzionamento della commissione di cui al presente
articolo si provvede a norma della l.r. 48/1997.
8. Le modalità di funzionamento della commissione per i beni
culturali e paesaggistici sono previste da apposito regolamento.".

Art. 79

Modifica all'art. 91 quater della l.r. 56/1977

1. Al comma 2 dell'art. 91 quater della l.r. 56/1977, le parole
"delle concessioni ed autorizzazioni" sono sostituite dalle seguenti:
"o l'efficacia dei titoli abilitativi".

Art. 80

Modifiche all'art. 91 octies della l.r. 56/1977

1. Al comma 2 dell'art. 91 octies della l.r. 56/1977, le parole
"sottoposti ad approvazione regionale ai sensi degli articoli
precedenti" sono soppresse.
2. Il comma 3 dell'art. 91 octies della l.r. 56/1977 è sostituito
dal seguente:
"3. I comuni, nella realizzazione di opere e infrastrutture
pubbliche, oltre che nel rilascio dei titoli edilizi o
nell'istruttoria dei titoli edilizi non sottoposti a rilascio,
accertano che sia garantito il rispetto e l'osservanza della
normativa vigente sull'eliminazione delle barriere architettoniche e
percettive.".

Art. 81

Modifiche all'art. 92 della l.r. 56/1977

1. Dopo il comma 2 dell'art. 92 della l.r. 56/1977 è aggiunto il
seguente:
"2 bis. Ai fini dell'adozione e dell'approvazione degli strumenti
di cui alla presente legge, i relativi elaborati sono predisposti su
supporto informatizzato.".
2. Dopo il comma 2 bis dell'art. 92 della l.r. 56/1977, è aggiunto
il seguente:
"2 ter. Ai fini dell'applicazione della presente legge, nei comuni
o loro forme associative che svolgono la funzione in materia di
pianificazione urbanistica in cui, ai sensi di legge, non è prevista
e costituita la giunta, gli atti a questa attribuiti nei procedimenti
di pianificazione urbanistica sono assunti dal consiglio.".

Art. 82

Modifiche alla legge regionale 9 aprile 1996, n. 18

1. Al comma 1 dell'art. 6 della legge regionale 9 aprile 1996, n.
18 (Programmi integrati di riqualificazione urbanistica, edilizia ed
ambientale in attuazione dell'art. 16 della legge 17 febbraio 1992,
n. 179), le parole "dal Consiglio" sono sostituite dalle seguenti:
"dalla giunta" e le parole "il Consiglio" sono sostituite dalle
seguenti "la giunta" in entrambi i casi in cui ricorrono.
2. Al comma 1 dell'art. 8 della l.r. 18/1996, le parole "del
Consiglio" sono sostituite dalle seguenti: "della giunta".
3. Dopo il comma 3 dell'art. 8 della l.r. 18/1996 è aggiunto il
seguente:
"3 bis. Nel caso in cui le variazioni progettuali di cui al comma 1
determinino la necessità di variare lo strumento urbanistico, si
applica la procedura di cui all'art. 40, comma 9 della l.r.
56/1977.".

Art. 83

Modifiche all'art. 4 della legge regionale 30 aprile 1996, n. 24

1. L'alinea del comma 2 dell'art. 4 della legge regionale 30 aprile
1996, n. 24 (Sostegno finanziario ai Comuni per l'adeguamento
obbligatorio della strumentazione urbanistica) è sostituito dal
seguente:
"2. L'ammissione a contributo è effettuata prioritariamente ai
comuni che hanno attuato forme di gestione associata dell'attività
urbanistica, con riferimento ai criteri di seguito elencati,
ulteriormente specificabili con deliberazione della Giunta regionale
assunta secondo i principi dell'art. 5 della legge regionale 4 luglio
2005, n. 7 (Nuove disposizioni in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi):".
2. La lettera e) del comma 2 dell'art. 4 è abrogata.

Art. 84

Modifiche all'art. 1 della legge regionale 7 agosto 1997, n. 48

1. All'alinea del comma 1 dell'art. 1 della legge regionale 7
agosto 1997, n. 48 (Nuova determinazione del gettone di presenza da
riconoscere a componenti della Commissione tecnica urbanistica (CTU),
del Comitato regionale per le opere pubbliche (CROOPP) e della
Commissione regionale per i Beni culturali e ambientali (CRBC e A.)),
le parole "lire 150 mila lorde" sono sostituite dalle seguenti: "30
euro lordi".
2. Alla lettera a) del comma 1 dell'art. 1 della l.r. 48/1997, le
parole ", limitatamente ai componenti di cui al terzo comma, lettera
b)" sono soppresse.

Art. 85

Modifica all'art. 7 della legge regionale 20 ottobre 2000, n. 52

1. Dopo il comma 6 dell'art. 7 della legge regionale 20 ottobre
2000, n. 52 (Disposizioni per la tutela dell'ambiente in materia di
inquinamento acustico) è aggiunto il seguente:
"6 bis. La modifica o revisione della classificazione acustica, ove
attuata in sede di predisposizione o modifica degli strumenti
urbanistici secondo le procedure di cui alla legge regionale 5
dicembre 1977, n. 56 (Tutela ed uso del suolo), è svolta
contestualmente a tali procedure.".

Art. 86

Modifiche alla legge regionale 14 luglio 2009, n. 20

1. Dopo il comma 2 dell'art. 1 della legge regionale 14 luglio
2009, n. 20 (Snellimento delle procedure in materia di edilizia e
urbanistica), è inserito il comma 2 bis:
"2 bis. I soggetti che hanno utilizzato o utilizzano le
disposizioni del presente Capo I, non possono applicare i disposti di
cui all'art. 5, commi 9, 10, 11 e 14 del decreto legge 13 maggio
2011, n. 70 (Semestre Europeo - Prime disposizioni urgenti per
l'economia), convertito con modificazioni dalla legge 12 luglio 2011,
n. 106."
2. Il comma 1 dell'art. 5 della l.r. 20/2009 è sostituito dal
seguente:
"1. Fatto salvo quanto disposto dagli articoli 3, 4 e 7, gli
interventi di cui alla presente legge non possono essere realizzati
su edifici che, al momento della richiesta dell'intervento in deroga
e fino alla loro regolarizzazione, risultano eseguiti in assenza o in
difformità anche parziale dal titolo abilitativo o, comunque, siano
oggetto di procedimenti di cui al Titolo IV del d.p.r. 380/2001.".
3. Il comma 4 dell'art. 5 della l.r. 20/2009 è sostituito dal
seguente:
"4. Gli interventi di cui agli articoli 3, 4 e 7 sono realizzabili
nelle aree individuate dai piani regolatori ricadenti in classe di
pericolosità I, II, IIIb2) e IIIb3) o in classe di pericolosità
IIIb) se non diversamente suddivisa, ai sensi della circolare del
Presidente della Giunta regionale n. 7/LAP dell'8 maggio 1996, fatto
salvo quanto previsto dalle norme di attuazione degli strumenti
urbanistici; sono comunque ammessi gli interventi di ampliamento in
deroga di cui all'art. 3.
Gli interventi di ristrutturazione edilizia in tali aree possono
comprendere anche l'integrale demolizione e ricostruzione degli
edifici esistenti.".
4. Nella rubrica dell'art. 8 della l.r. 20/2009 sono aggiunte, in
fine, le seguenti parole: "e segnalazione certificata di inizio
attivita'".
5. Il comma 1 dell'art. 8 della l.r. 20/2009 è sostituito dal
seguente:
"1. Fermo restando quanto disposto dall'art. 19 della legge 7
agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti) in merito alla
segnalazione certificata di inizio di attività (SCIA), nonchè dal
Titolo II, Capo III del d.p.r. 380/2001 in merito alla disciplina
della denuncia di inizio attività (DIA), si applicano, inoltre, le
disposizioni previste dal presente articolo.".
6. Il comma 2 dell'art. 8 della l.r. 20/2009 è sostituito dal
seguente:
"2. Sono legittimate mediante SCIA le varianti, realizzate in corso
d'opera, rispetto al progetto assentito, che non incidono sui
parametri urbanistici e sulle volumetrie, che non modificano la
destinazione d'uso, che non alterano la sagoma o i prospetti
dell'edificio e non violano le eventuali prescrizioni contenute nel
titolo abilitativo. La SCIA, ove depositata prima della comunicazione
di ultimazione dei lavori, integra gli atti del procedimento che ha
legittimato l'intervento ed esclude l'applicazione di sanzioni
amministrative relative alla realizzazione delle varianti di cui al
presente comma.".
7. Alla lettera a) del comma 3 dell'art. 8 della l.r. 20/2009, le
parole "dall'art. 3 del d.p.r. 380/2001" sono sostituite dalle
seguenti: "dall'art. 10, comma 1, lettera c) del d.p.r. 380/2001".
8. Nella rubrica dell'art. 14 della l.r. 20/2009 dopo la parola
"riqualificazione" sono inserite le seguenti: "urbanistica ed".
9. Il comma 1 dell'art. 14 della l.r. 20/2009 è sostituito dal
seguente:
"1. Al fine di promuovere e agevolare la riqualificazione di aree
urbane degradate i comuni individuano ambiti di territorio su cui
promuovere programmi di rigenerazione urbana, sociale e
architettonica tramite azioni partecipative e di concerto con gli
operatori privati; con tali programmi i comuni individuano edifici,
anche inutilizzati, legittimamente costruiti, ma ritenuti incongrui,
per dimensioni o tipologie, con il contesto edilizio circostante, da
riqualificare in funzione di una maggiore efficienza energetica o a
fini sociali, per i quali gli strumenti urbanistici possono prevedere
interventi di demolizione, totale o parziale, e di ricostruzione. Gli
ambiti di territorio di cui al presente comma possono essere proposti
anche da soggetti privati mediante la presentazione di progetti da
inserire nei programmi di rigenerazione urbana. Per gli edifici a
destinazione commerciale sono, comunque, fatte salve le norme di
settore.".
10. Nel secondo periodo del comma 4 dell'art. 14 della l.r.
20/2009, le parole "alla richiesta del permesso di costruire o della
DIA" sono sostituite dalle seguenti: "al titolo abilitativo
previsto".
11. Il comma 5 dell'art. 14 della l.r. 20/2009 è sostituito dal
seguente:
"5. I comuni possono individuare, altresì, edifici produttivi o
artigianali, anche inutilizzati, legittimamente costruiti,
localizzati in posizioni incongrue o che costituiscono elementi
deturpanti il paesaggio, per i quali prevedere, anche tramite premi
di cubatura entro il limite del 35 per cento della SUL e previa loro
demolizione, il trasferimento in aree produttive ecologicamente
attrezzate (APEA), come disciplinate dalle linee guida regionali e
individuate anche attraverso sistemi perequativi o l'acquisizione
alla proprietà pubblica dell'area di decollo dell'intervento. Gli
interventi di cui al presente comma possono essere proposti anche da
soggetti privati. La Regione, allo scopo di incentivare la
realizzazione di tali aree, può avvalersi degli strumenti di
intervento previsti negli atti di programmazione adottati in
attuazione della legge regionale 22 novembre 2004, n. 34 (Interventi
per lo sviluppo delle attività produttive) e delle risorse
finanziarie regionali, nazionali, comunitarie allo scopo destinate.
All'interno degli strumenti urbanistici è disciplinata, altresì, la
nuova destinazione d'uso dell'area di decollo dell'intervento
prevedendone la riqualificazione paesaggistica e ambientale.".
12. Dopo il comma 6 dell'art. 14 della l.r. 20/2009 è inserito il
seguente:
"6 bis. Gli interventi di cui al presente articolo, ove comportino
variazione dello strumento urbanistico generale, sono approvati con
la procedura di cui all'art. 17 bis, comma 5 della l.r. 56/1977.".
13. Dopo l'art. 14 della l.r. 20/2009 è inserito il seguente:
"Art. 14-bis. (Recupero patrimonio edilizio esistente in comuni
montani o collinari con popolazione inferiore a tremila abitanti). -
1. Al fine di procedere al recupero del patrimonio edilizio in
condizioni di abbandono, localizzato nelle frazioni o borgate minori,
i comuni montani o collinari secondo la classificazione Istat, con
popolazione inferiore a tremila abitanti, individuano, con il PRG o
con le modalità di cui all'articolo 17, comma 12 della l.r. 56/1977,
gli immobili in condizioni di abbandono o di pericolo, al fine di
formare uno o più ambiti di intervento, assoggettati a piano di
recupero ai sensi dell'art. 43 della l.r. 56/1977, stabilendo,
inoltre, i termini perentori entro cui procedere alla presentazione
in comune del progetto di piano, che devono essere comunicati ai
proprietari degli immobili e delle aree interessate dal piano
all'atto dell'approvazione dello strumento che individua gli ambiti
interessati.
2. Il piano di cui al comma 1 è finalizzato all'eliminazione delle
condizioni di abbandono e di pericolo attraverso la demolizione anche
con ricostruzione o il recupero degli immobili individuati,
prevedendo la riqualificazione degli ambiti interessati mediante la
conferma delle destinazioni d'uso esistenti o l'attivazione di
progetti di ricettività diffusa, finalizzati alla rivitalizzazione
di tali contesti. Gli interventi devono avvenire nel rispetto delle
caratteristiche tipologiche ed architettoniche delle frazioni o
borgate minori interessate. Per gli edifici tradizionali e tipici,
ove tecnicamente possibile, sono ammessi invece gli interventi di
restauro, risanamento conservativo e ristrutturazione edilizia senza
demolizione, nonchè l'ampliamento una tantum per adeguamento
igienico funzionale, nel limite massimo del 20 per cento della SUL
esistente, 25 metri quadri sono comunque sempre consentiti, oltre
agli interventi inerenti il miglioramento dell'efficienza energetica.
3. Per edifici tradizionali e tipici, ai fini del presente
articolo, si devono intendere gli immobili che sono stati edificati
con tecniche e materiali tradizionali, che connotano e caratterizzano
i paesaggi collinari e montani.
4. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 1, il comune
invita i proprietari di immobili alla formazione del piano entro il
termine di sessanta giorni.
5. Nel caso in cui i proprietari degli immobili non aderiscano
all'invito, il comune provvede alla compilazione d'ufficio del piano.
6. Il progetto di piano di recupero e lo schema di convenzione sono
notificati, secondo le norme del codice di procedura civile, ai
proprietari degli immobili con invito di dichiarare la propria
accettazione entro trenta giorni dalla data della notifica. In
difetto di accettazione o su richiesta dei proprietari, il comune ha
facoltà di variare il progetto e lo schema di convenzione.
7. Esperite le procedure di cui ai commi 4, 5 e 6, il comune
procede all'approvazione del piano di recupero.
8. Ad approvazione avvenuta, il comune procede alla espropriazione
degli immobili dei proprietari che non abbiano accettato il progetto
di piano di recupero.
9. Nel caso di cui al comma 8 il comune cede in proprietà o in
diritto di superficie gli immobili a soggetti privati, con diritto di
prelazione agli originari proprietari previa approvazione degli
interventi da realizzare e previa stipula della convenzione di cui
all'art. 45 della l.r. 56/1977.".
14. L'art. 15 della l.r. 20/2009 è sostituito dal seguente:
"Art. 15. (Norme in materia di sicurezza per l'esecuzione dei
lavori in copertura). - 1. Al fine di garantire la sicurezza e
l'incolumità di chi accede alla copertura in fase di manutenzione
ordinaria e straordinaria del manufatto in tempi successivi alla
ultimazione dello stesso, compresa l'attività di ispezione, in
particolare con riferimento alla prevenzione delle cadute dall'alto,
è fatto obbligo di prevedere specifiche misure di sicurezza per
l'accesso, il transito e l'esecuzione dei lavori in copertura, ai
sensi del comma 2, per gli interventi di cui al comma 4. Sono fatti
salvi tutti gli obblighi previsti dalla normativa vigente in materia
di sicurezza e di tutela e valorizzazione del paesaggio.
2. Per specifiche misure di sicurezza si intendono la
predisposizione di:
a) idoneo accesso agevole e sicuro alle coperture,
prioritariamente da uno spazio interno comune, salvo motivata ragione
tecnica;
b) dispositivi di protezione collettivi permanenti o di sistemi
di ancoraggio permanenti, da realizzare contestualmente o in
alternativa a seconda della soluzione progettuale prescelta.
3. Per interventi in copertura si intendono quelli che interessano
tetti a falda inclinata o piani, sia pubblici che privati, con
altezza della linea di gronda superiore a 3 metri rispetto ad un
suolo naturale o artificiale sottostante.
4. Le misure di sicurezza di cui al comma 2 devono essere
predisposte per gli interventi di nuova costruzione che prevedono la
tipologia di copertura di cui al comma 3, nonchè per gli interventi
di manutenzione straordinaria, restauro e risanamento conservativo e
ristrutturazione edilizia ai sensi dell'art. 3 del d.p.r. 380/2001,
che interessano la tipologia di copertura di cui al comma 3 mediante
interventi strutturali.
5. La previsione delle misure di sicurezza di cui al comma 2 per le
opere pubbliche è dimostrata dal progetto approvato e
l'installazione e il rispetto dei requisiti di sicurezza sono
attestati dal direttore dei lavori con la comunicazione di
ultimazione lavori.
6. La previsione delle misure di sicurezza di cui al comma 2 per le
opere private è dimostrata dal progetto allegato al titolo
abilitativo e l'installazione e il rispetto dei requisiti di
sicurezza sono attestati dal direttore dei lavori con la
comunicazione di ultimazione lavori.
7. La Giunta regionale disciplina con proprio regolamento i
requisiti tecnici operativi ritenuti necessari e la documentazione da
allegare al progetto, nonchè alla dichiarazione di ultimazione
lavori o di corretta installazione a garanzia dell'idoneità
dell'opera. Il regolamento prevede, altresì, misure preventive e
protettive per garantire la sicurezza e l'incolumità di chi accede
alla copertura da realizzare in caso di interventi di manutenzione
ordinaria che riguardano la copertura stessa, quali sostituzione
anche parziale del manto o manutenzione degli impianti tecnologici
esistenti o di installazione di impianti solari termici o impianti
per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili integrati
nella struttura stessa.
8. Le disposizioni dei commi 1, 2, 3, 4, 5 e 6 entrano in vigore
dal sessantesimo giorno successivo alla pubblicazione sul bollettino
ufficiale della Regione del regolamento di cui al comma 7.".

Art. 87

Disposizioni attuative

1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Giunta regionale provvede all'adozione o alla revisione dei
regolamenti e degli atti amministrativi di attuazione delle
disposizioni della l.r. 56/1977, come modificata dalla presente
legge.

Art. 88
Disposizioni inerenti gli strumenti di pianificazione territoriale e
urbanistica conseguenti al riordino delle province, all'istituzione
della città metropolitana e all'esercizio associato delle funzioni
comunali
1. A seguito dell'attuazione del processo di riordino degli enti
locali di cui al decreto legge 6 luglio 2012, n. 95 (Disposizioni
urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei
servizi ai cittadini) convertito con modificazioni dalla legge 7
agosto 2012, n. 135 e di cui alla l.r. 11/2012, i nuovi enti o le
loro forme associative che svolgono la funzione in materia di
pianificazione urbanistica si dotano di strumenti di pianificazione
territoriale e urbanistica riferiti al territorio di competenza,
anche tramite il coordinamento dei singoli piani previgenti.
2. Fino all'approvazione degli strumenti di cui al comma 1,
mantengono efficacia gli strumenti di pianificazione territoriale e
urbanistica previgenti che possono essere singolarmente variati,
anche successivamente all'istituzione dei nuovi enti o alla
costituzione delle loro forme associative, con le modalità di cui
alla l.r. 56/1977.

Art. 89

Disposizioni transitorie

1. Il PPR, adottato con deliberazione della Giunta regionale 4
agosto 2009, n. 53-11975, conclude l'iter di approvazione ai sensi
dell'art. 7 della l.r. 56/1977, come sostituito dall'art. 8 della
presente legge; sono fatte salve le fasi procedimentali già
espletate sino alla data di entrata in vigore della presente legge.
2. I procedimenti di formazione e approvazione dei PTCP e delle
loro varianti avviati e non ancora conclusi ai sensi dell'art. 7,
comma 2 della l.r. 56/1977, nel testo vigente sino alla data di
entrata in vigore della presente legge, possono concludere il loro
iter nel rispetto della procedura disciplinata dalla disposizione
sopra richiamata. È fatta salva la facoltà della provincia di
concludere il procedimento secondo la procedura disciplinata
dall'art. 7 bis della l.r. 56/1977, come inserito dalla presente
legge.
3. I procedimenti di formazione e approvazione degli strumenti
urbanistici generali e delle relative varianti, avviati e non ancora
conclusi, ai sensi della l.r. 56/1977, nel testo vigente sino alla
data di entrata in vigore della presente legge, possono concludere il
loro iter nel rispetto delle procedure disciplinate dalle
disposizioni di cui agli articoli 15, 17, 31 bis, 31 ter, 40, 77 e 85
comma 5 della l.r. 56/1977, nel testo vigente sino alla data di
entrata in vigore della presente legge. È fatta salva la facoltà
del comune di concludere il procedimento secondo le procedure
disciplinate, rispettivamente, dagli articoli 15, 17 e 40 della l.r.
56/1977, come sostituiti dalla presente legge.
4. Fino all'adeguamento dei PRG alle nuove definizioni delle fasce
di rispetto di cui all'art. 27 della l.r. 56/1977, come modificato
dalla presente legge, sono fatte salve le perimetrazioni, le fasce,
le previsioni urbanistiche e le relative disposizioni contenute nei
PRG vigenti alla data di entrata in vigore della presente legge.
5. Fino all'adeguamento del PRG agli indirizzi e ai criteri di cui
alla normativa regionale sulla disciplina del commercio, si applicano
le disposizioni sostitutive previste dalla normativa di settore.
6. Fino all'espletamento delle procedure di cui all'art. 16 della
l.r. 11/2012, restano operanti, se non revocate, le eventuali
funzioni di pianificazione urbanistica delegate dai comuni alle
comunità montane, così come esistenti prima dell'entrata in vigore
della l.r. 11/2012.

Art. 90

Abrogazioni

1. Oltre a quanto stabilito dagli articoli 17 comma 2, 28 comma 11,
36 comma 3, 40 comma 2, 59 comma 6, 65 comma 6, 66 comma 5, 72 comma
4 e 75 comma 4, 83 comma 2, sono abrogate le seguenti disposizioni
della l.r. 56/1977:
a) i commi 2 e 3 dell'art. 19;
b) l'art. 28;
c) il Titolo IV bis, comprensivo degli articoli 31 bis e 31 ter;
d) gli articoli 34, 35, 36, 37 e 37 bis;
e) l'art. 55;
f) gli articoli 61, 62, 63 e 64;
g) l'art. 66;
h) l'art. 67;
i) l'art. 69;
j) l'art. 70;
k) il Titolo VIII, comprensivo degli articoli 71, 72 e 73;
l) l'art. 74;
m) l'art. 78;
n) gli articoli 83, 84, 85 e 86;
o) l'art. 88;
p) l'art. 90;
q) l'art. 91;
r) l'art. 91 ter;
s) l'art. 91 quinquies.
2. Sono, altresì, abrogate le seguenti disposizioni:
a) legge regionale 11 agosto 1982, n. 17 (Modifiche per
l'adeguamento della legge regionale 5-12-1977, n. 56 e successive
modifiche ed integrazioni, alla legge 25-3-1982, n. 94);
b) legge regionale 17 ottobre 1983, n. 18 (Modifica ed
integrazione all'art. 76 della legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56
e successive modificazioni);
c) legge regionale 6 dicembre 1984, n. 62 (Modificazione alla
legge regionale approvata dal Consiglio Regionale in data 31 ottobre
1984, relativa a: 'Modificazioni alla legge regionale 56/77');
d) articoli 4, 5, 6, 8 e 9 della legge regionale 3 aprile 1989,
n. 20 (Norme in materia di tutela di beni culturali, ambientali e
paesistici);
e) articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 15, 17, 18, 19 e 21
della legge regionale 10 novembre 1994, n. 45 (Norme in materia di
pianificazione del territorio: modifiche alla L.R. 5 dicembre 1977,
n. 56 e successive modifiche ed integrazioni e alle LL.RR. 16 marzo
1989, n. 16 e 3 aprile 1989, n. 20);
f) legge regionale 23 marzo 1995, n. 43 (Interpretazione
autentica dell'art. 21, ultimo comma, della L.R. 5 dicembre 1977, n.
56 e successive modifiche ed integrazioni 'Tutela ed uso del suolo');
g) commi 2, 3, 4 e 7 dell'art. 6 e art. 7 della l.r. 18/1996;
h) legge regionale 4 settembre 1996, n. 72 (Nuove opere di
urbanizzazione primaria: reti di comunicazione telematiche. Modifica
all'art. 51 della legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 'Tutela ed
uso del suolo');
i) legge regionale 29 luglio 1997, n. 41 (Modifica degli articoli
17, 40 e 77 della legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 'Tutela ed
uso del suolo');
j) art. 9 della legge regionale 8 luglio 1999, n. 19 (Norme in
materia di edilizia e modifiche alla legge regionale 5 dicembre 1977,
n. 56 'Tutela ed uso del suolo');
k) art. 2 della legge regionale 24 marzo 2000, n. 27 (Interventi
di classificazione, ammodernamento e attivazione degli impianti di
arroccamento per la tutela e lo sviluppo del turismo montano);
l) legge regionale 26 gennaio 2007, n. 1 (Sperimentazione di
nuove procedure per la formazione e l'approvazione delle varianti
strutturali ai piani regolatori generali. Modifiche alla legge
regionale 5 dicembre 1977, n. 56 'Tutela ed uso del suolo').
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 25 marzo 2013

COTA

(Omissis)