Serie Generale n. 54 del 6-3-2007
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 8 febbraio 2007, n. 20
Attuazione della direttiva 2004/8/CE sulla promozione della cogenerazione basata su una domanda di calore utile nel mercato interno dell'energia, nonche' modifica alla direttiva 92/42/CEE. (GU Serie Generale n.54 del 06-03-2007)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 7/3/2007

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 18 aprile 2005, n. 62, ed in particolare
l'articolo 21 e l'allegato B;
Vista la direttiva 2004/8/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 febbraio 2004, sulla promozione della
cogenerazione basata su una domanda di calore utile nel mercato
interno dell'energia e che modifica la direttiva 92/42/CEE;
Vista la legge 23 agosto 2004, n. 239;
Vista la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il
gas 19 marzo 2002, n. 42, recante condizioni per il riconoscimento
della produzione combinata di energia elettrica e calore come
cogenerazione ai sensi dell'articolo 2, comma 8, del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 79 del 4 aprile 2002;
Considerato che a livello nazionale l'adozione dei criteri di cui
alla deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas n.
42/02 per il calcolo della cogenerazione soddisfa in media i criteri
dell'allegato III, lettera a), della direttiva 2004/8/CE;
Vista la deliberazione preliminare del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 27 ottobre 2006;
Acquisito il parere della Conferenza unificata, di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, reso
nella seduta dell'8 novembre 2006;
Acquisito il parere espresso dalle competenti commissioni della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 7 febbraio 2007;
Sulla proposta del Ministro per le politiche europee e del Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con i Ministri degli affari
esteri, della giustizia, dell'economia e delle finanze, dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare e delle politiche agricole
alimentari e forestali;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Finalità ed ambito di applicazione
1. Il presente decreto intende accrescere l'efficienza energetica e
migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento, definendo misure
atte a promuovere e sviluppare, anche ai fini di tutela
dell'ambiente, la cogenerazione ad alto rendimento di calore ed
energia, basata sulla domanda di calore utile e sul risparmio di
energia primaria, con particolare riferimento alle condizioni
climatiche nazionali.
2. Il presente decreto si applica alla cogenerazione come definita
all'articolo 2 e alle tecnologie di cogenerazione di cui all'allegato
I.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) cogenerazione: la generazione simultanea in un unico processo
di energia termica ed elettrica o di energia termica e meccanica o di
energia termica, elettrica e meccanica;
b) unità di cogenerazione ovvero sezione di impianto di
produzione combinata di energia elettrica e calore: un'unità che
può operare in cogenerazione;
c) produzione mediante cogenerazione: la somma dell'elettricità,
dell'energia meccanica e del calore utile prodotti mediante
cogenerazione;
d) unità di piccola cogenerazione: un'unità di cogenerazione
con una capacità di generazione installata inferiore a 1 MWe;
e) unità di microcogenerazione: un'unità di cogenerazione con
una capacità di generazione massima inferiore a 50 kWe;
f) calore utile: il calore prodotto in un processo di
cogenerazione per soddisfare una domanda economicamente
giustificabile di calore o di raffreddamento;
g) domanda economicamente giustificabile: una domanda non
superiore al fabbisogno di calore o di raffreddamento e che sarebbe
altrimenti soddisfatta a condizioni di mercato mediante processi di
generazione di energia diversi dalla cogenerazione;
h) elettricità da cogenerazione: l'elettricità generata in un
processo abbinato alla produzione di calore utile e calcolata secondo
la metodologia riportata nell'allegato II;
i) elettricità di riserva: l'elettricità fornita dalla rete
elettrica esterna in caso di interruzione o perturbazione del
processo di cogenerazione, compresi i periodi di manutenzione;
l) elettricità di integrazione: l'energia elettrica richiesta
alla rete elettrica esterna quando la domanda di elettricità
dell'utenza alimentata dall'impianto di cogenerazione è superiore
alla produzione elettrica del processo di cogenerazione;
m) rendimento complessivo: la somma annua della produzione di
elettricità, di energia meccanica e di calore utile divisa per
l'energia contenuta nel combustibile di alimentazione usato per il
calore prodotto in un processo di cogenerazione e per la produzione
lorda di elettricità e di energia meccanica;
n) rendimento: è il rendimento calcolato sulla base del potere
calorifico inferiore dei combustibili;
o) cogenerazione ad alto rendimento: la cogenerazione con
caratteristiche conformi ai criteri indicati nell'allegato III;
p) valore di rendimento di riferimento per la produzione
separata: il rendimento delle produzioni separate alternative di
calore e di elettricità che il processo di cogenerazione è
destinato a sostituire;
q) rapporto energia/calore: il rapporto tra elettricità da
cogenerazione e calore utile durante il funzionamento in pieno regime
di cogenerazione, usando dati operativi dell'unità specifica.
2. Ad integrazione delle definizioni di cui al comma 1 si applicano
le definizioni di cui al decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, e
successive modificazioni, e al decreto legislativo 29 dicembre 2003,
n. 387, e successive modificazioni.

Art. 3.
Metodi alternativi
1. Fino al 31 dicembre 2010, fatto salvo quanto disposto dal
comma 2, è considerata cogenerazione ad alto rendimento la
cogenerazione rispondente alla definizione di cui all'articolo 2,
comma 8, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79.
2. Ai fini del rilascio della garanzia d'origine di cui
all'articolo 4 e per la predisposizione delle statistiche di cui
all'articolo 9, comma 4, la quantità di elettricità prodotta da
cogenerazione ad alto rendimento è determinata in conformità
all'allegato II.

Art. 4.
Garanzia di origine dell'elettricità da cogenerazione ad alto
rendimento
1. L'elettricità prodotta da cogenerazione ad alto rendimento ha
diritto al rilascio, su richiesta del produttore, della garanzia di
origine di elettricità da cogenerazione ad alto rendimento, in
seguito denominata garanzia di origine.
2. Il Gestore dei servizi elettrici - GSE S.p.A. è il soggetto
designato, ai sensi del presente decreto, al rilascio della garanzia
di origine di cui al comma 1, secondo criteri oggettivi, trasparenti
e non discriminatori.
3. La garanzia di origine può essere rilasciata solo qualora
l'elettricità annua prodotta da cogenerazione ad alto rendimento sia
non inferiore a 50 MWh, arrotondata con criterio commerciale.
4. La garanzia di origine specifica:
a) l'ubicazione dell'impianto;
b) la tecnologia utilizzata;
c) il combustibile da cui è stata prodotta l'elettricità;
d) la quantità di combustibile utilizzato mensilmente;
e) la corrispondente produzione netta mensile di energia
elettrica da cogenerazione ad alto rendimento, conformemente
all'allegato II, che la garanzia di origine rappresenta;
f) il potere calorifico inferiore del combustibile da cui è
stata prodotta l'elettricità;
g) l'uso del calore generato insieme all'elettricità;
h) il risparmio di energia primaria, calcolato secondo l'allegato
III.
5. La garanzia di origine è utilizzabile dai produttori ai quali
è rilasciata affinchè essi possano dimostrare che l'elettricità da
essi venduta è prodotta da cogenerazione ad alto rendimento ai sensi
del presente decreto.
6. Fatte salve le disposizioni del decreto legislativo 30 giugno
2003, n. 196, il Gestore dei servizi elettrici - GSE S.p.A.,
istituisce un sistema informatico ad accesso controllato, anche al
fine di consentire la verifica dei dati contenuti nella garanzia di
origine.
7. Il Gestore dei servizi elettrici - GSE S.p.A. rilascia la
garanzia di origine subordinatamente alla verifica di attendibilità
dei dati forniti dal richiedente e della loro conformità alle
disposizioni del presente decreto. A tale scopo, fatte salve le
competenze dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas, il
Gestore dei servizi elettrici - GSE S.p.A. dispone controlli sugli
impianti in esercizio, sulla base di un programma annuo.
8. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Gestore dei servizi elettrici - GSE S.p.A. adotta e
sottopone all'approvazione del Ministero dello sviluppo economico le
procedure tecniche per il rilascio della garanzia di origine.
9. La garanzia di origine rilasciata in altri Stati membri
dell'Unione europea a seguito dell'attuazione della direttiva
2004/8/CE è riconosciuta anche in Italia, purchè la medesima
garanzia di origine includa tutti gli elementi di cui al comma 4 e
semprechè provenga da Paesi che adottino strumenti di promozione ed
incentivazione della cogenerazione ad alto rendimento analoghi a
quelli vigenti in Italia e riconoscano la stessa possibilità ad
impianti ubicati sul territorio italiano, sulla base di accordi
stipulati tra il Ministero dello sviluppo economico e il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e le
competenti autorità del Paese estero da cui l'elettricità da
cogenerazione ad alto rendimento viene importata.

Art. 5.
Potenziale nazionale della cogenerazione ad alto rendimento
1. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto il Gestore dei servizi elettrici - GSE S.p.A., predispone e
trasmette al Ministero dello sviluppo economico, al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, alla Conferenza
unificata e all'Autorità per l'energia elettrica e il gas un
rapporto contenente un'analisi del potenziale nazionale per la
realizzazione della cogenerazione ad alto rendimento, evidenziando
separatamente il potenziale della piccola cogenerazione e della
microcogenerazione anche con riguardo al calore destinato alle serre.
2. Il rapporto di cui al comma 1:
a) contiene dati tecnici documentati in modo conforme ai criteri
elencati nell'allegato IV;
b) individua per ogni regione e provincia autonoma il potenziale
di domanda di raffreddamento e di riscaldamento utile che si presta
all'applicazione della cogenerazione ad alto rendimento, nonchè la
disponibilità di combustibili e di altre fonti energetiche da
utilizzare per la cogenerazione;
c) analizza distintamente gli ostacoli che impediscono la
realizzazione del potenziale nazionale di cogenerazione ad alto
rendimento, con particolare riguardo agli ostacoli relativi ai prezzi
e ai costi dei combustibili e all'accesso ai medesimi, alle questioni
attinenti alle reti, alle procedure amministrative e alla mancata
internalizzazione dei costi esterni nei prezzi dell'energia.

Art. 6.
Regime di sostegno alla cogenerazione ad alto rendimento
1. Al fine di assicurare che il sostegno alla cogenerazione sia
basato sulla domanda di calore utile e simultaneamente sui risparmi
di energia primaria, alla cogenerazione ad alto rendimento si
applicano le disposizioni di cui agli articoli 3, comma 3, 4,
comma 2, 11, commi 2 e 4, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n.
79. La cogenerazione ad alto rendimento accede ai benefici derivanti
dall'applicazione dei provvedimenti attuativi dell'articolo 9,
comma 1, del decreto legislativo n. 79 del 1999 e dell'articolo 16,
comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche alla
cogenerazione abbinata al teleriscal-damento.
3. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, sentito il Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali e d'intesa con la Conferenza unificata, adottato entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono
stabiliti i criteri per l'incentivazione della cogenerazione ad alto
rendimento, nell'ambito dei provvedimenti di cui al comma 1. Detti
criteri tengono conto di:
a) potenza elettrica dell'impianto;
b) rendimento complessivo dell'impianto;
c) calore utile;
d) aspetti innovativi dell'impianto e delle modalità d'uso del
calore utile, in particolare ai fini dell'impiego in
teleriscaldamento e per la trigenerazione;
e) specificità dell'impiego in agricoltura per il riscaldamento
delle serre destinate alla produzione floricola ed orticola;
f) risparmio energetico conseguito e relativa persistenza nel
tempo;
g) tipologia di combustibile impiegato;
h) emissioni inquinanti e climalteranti.
4. Il decreto di cui al comma 3 prevede l'estensione graduale del
diritto di accesso ai benefici di cui al comma 1, secondo periodo,
anche a soggetti diversi da quelli previsti dalla vigente disciplina.
5. Ai fini dell'accesso ai benefici di cui al comma 1, il risparmio
di forme di energia diverse dall'elettricità e dal gas naturale è
equiparato al risparmio di gas naturale.
6. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, l'Autorità per l'energia elettrica e il gas emana la
disciplina delle condizioni tecnico-economiche del servizio di
scambio sul posto dell'energia elettrica prodotta da impianti di
cogenerazione ad alto rendimento con potenza nominale non superiore a
200 kW, tenendo conto della valorizzazione dell'energia elettrica
scambiata con il sistema elettrico nazionale, degli oneri e delle
condizioni per l'accesso alle reti.

Art. 7.
Questioni attinenti alla rete di elettricità e alle tariffe
1. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, l'Autorità per l'energia elettrica e il gas definisce le
condizioni tecniche ed economiche per la connessione delle unità di
cogenerazione ad alto rendimento alle reti elettriche i cui gestori
hanno obbligo di connessione di terzi.
2. I provvedimenti di cui al comma 1:
a) prevedono la pubblicazione, da parte dei gestori di rete,
degli standard tecnici per la realizzazione degli impianti di utenza
e di rete per la connessione;
b) fissano procedure, tempi e criteri per la determinazione dei
costi, a carico del produttore, per l'espletamento di tutte le fasi
istruttorie necessarie per l'individuazione della soluzione
definitiva di connessione;
c) stabiliscono i criteri per la ripartizione dei costi di
connessione tra il nuovo produttore e il gestore di rete;
d) stabiliscono le regole nel cui rispetto gli impianti di rete
per la connessione possono essere realizzati interamente dal
produttore, individuando i provvedimenti che i gestori di rete devono
adottare al fine di definire i requisiti tecnici di detti impianti;
nei casi in cui il produttore non intenda avvalersi di questa
facoltà, stabiliscono quali sono le iniziative che i gestori di rete
devono adottare al fine di ridurre i tempi di realizzazione;
e) prevedono la pubblicazione, da parte dei gestori di rete delle
condizioni tecniche ed economiche necessarie per la realizzazione
delle eventuali opere di adeguamento delle infrastrutture di rete per
la connessione dei nuovi impianti;
f) definiscono le modalità di ripartizione dei costi fra i
produttori che ne beneficiano delle eventuali opere di adeguamento
delle infrastrutture di rete. Tali modalità, basate su criteri
oggettivi, trasparenti e non discriminatori, tengono conto dei
benefici che i produttori già connessi, quelli collegatisi
successivamente e gli stessi gestori di rete traggono dalle
connessioni;
g) possono prevedere, su conforme parere del Ministero dello
sviluppo economico, condizioni particolarmente agevoli per l'accesso
alla rete dell'elettricità da cogenerazione ad alto rendimento
prodotta da unità di piccola o micro-cogenerazione.
3. I provvedimenti di cui al comma 2, lettera g), sono previamente
notificati dal Ministero dello sviluppo economico alla Commissione
europea.
4. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas tiene conto delle
particolari condizioni di esercizio delle unità di cogenerazione ad
alto rendimento nella definizione delle tariffe connesse ai costi di
trasmissione e di distribuzione e nella definizione delle condizioni
di acquisto dell'energia elettrica di riserva o di integrazione.

Art. 8.
Semplificazione delle procedure amministrative
1. Per l'autorizzazione alla costruzione e all'esercizio degli
impianti di cogenerazione di potenza termica superiore a 300 MW, ivi
comprese le opere connesse e le infrastrutture indispensabili alla
costruzione e all'esercizio degli stessi impianti, si applica la
normativa di cui al decreto-legge 7 febbraio 2002, n. 7, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2002, n. 55.
2. L'amministrazione competente al rilascio dell'autorizzazione per
la costruzione e l'esercizio degli impianti di cogenerazione di
potenza termica uguale o inferiore a 300 MW prevede a tale fine un
procedimento unico, svolto nel rispetto dei principi di
semplificazione e con le modalità stabilite dalla legge 7 agosto
1990, n. 241.
3. Col provvedimento di cui all'articolo 1, comma 88, della legge
23 agosto 2004, n. 239, ed anche con riguardo agli aspetti di
sicurezza antincendio, di intesa con la Conferenza unificata, sono
stabilite procedure autorizzative semplificate per l'installazione e
l'esercizio di unità di piccola e di micro-cogenerazione, tenendo
anche conto di quanto previsto dall'articolo 1, comma 86, della
medesima legge n. 239 del 2004.

Art. 9.
Relazioni annuali
1. Entro il 21 febbraio 2007 e successivamente ogni quattro anni il
Ministero dello sviluppo economico, di concerto col Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, pubblica una
relazione sull'applicazione del presente decreto. La relazione è
inviata per informazione alla Commissione europea.
2. La relazione di cui al comma 1 illustra i progressi compiuti per
aumentare la quota della cogenerazione ad alto rendimento e contiene:
a) analisi e valutazioni sull'applicazione dell'articolo 4, con
particolare riferimento ai provvedimenti adottati per garantire
l'affidabilità del sistema di Garanzia di origine;
b) l'analisi del potenziale nazionale di cui all'articolo 5,
comma 1;
c) le procedure amministrative di cui all'articolo 8, finalizzate
a:
1) favorire la progettazione di unità di cogenerazione per
soddisfare domande economicamente giustificabili di calore utile ed
evitare la produzione di una quantità di calore superiore al calore
utile;
2) ridurre gli ostacoli di ordine regolamentare e di altro tipo
all'aumento della cogenerazione;
3) razionalizzare e accelerare le procedure amministrative;
4) garantire che le norme siano oggettive, trasparenti e non
discriminatorie e tengano conto delle particolarità delle varie
tecnologie di cogenerazione;
5) favorire il coordinamento fra le diverse amministrazioni per
quanto concerne i termini, ricezione e trattamento delle domande di
autorizzazione;
6) definire eventuali linee guida per procedure autorizzative e
la fattibilità di una procedura di programmazione rapida per i
produttori di cogenerazione;
7) designare un'eventuale organo con funzioni di mediazione
nelle controversie fra le amministrazioni responsabili del rilascio
delle autorizzazioni e i richiedenti.
3. Entro il 31 dicembre 2007 per i dati relativi all'anno
precedente ed in seguito su base annuale, il Ministero dello sviluppo
economico presenta alla Commissione europea dati e informazioni sulla
produzione nazionale di elettricità e di calore mediante
cogenerazione, conformemente alla metodologia di cui all'allegato II.
Tali dati e informazioni, trasmessi anche al Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, comprendono anche i dati
relativi alla capacità di cogenerazione e ai combustibili usati per
la cogenerazione. Nel caso siano presentati dati sul risparmio di
energia primaria realizzato applicando la cogenerazione, essi sono
elaborati conformemente alla metodologia di cui all'allegato III.

Art. 10.
Monitoraggio e controllo
1. Gli esercenti di officina elettrica che effettuano la denuncia
di cui all'articolo 53, comma 1, del decreto legislativo 26 ottobre
1995, n. 504, nonchè gli esercenti degli impianti di cui
all'articolo 52, comma 3, del medesimo decreto legislativo, ad
eccezione di quelli di cui allo stesso comma 3, lettera d),
comunicano annualmente al Gestore dei servizi elettrici - GSE S.p.A.
i dati relativi alla propria officina elettrica.
2. Con decreto del Ministero dello sviluppo economico sono
stabilite le modalità tecniche delle comunicazioni di cui al
comma 1, prevedendo modalità semplificate per gli impianti di
piccola e micro-cogenerazione.
3. Sulla base dei dati di cui al comma 1 il Gestore dei servizi
elettrici - GSE S.p.A., istituisce una banca dati sulla
cogenerazione, anche avvalendosi dei risultati del monitoraggio di
cui all'articolo 1, comma 89, della legge 23 agosto 2004, n. 239.
4. Le amministrazioni pubbliche che effettuano agevolazioni a
sostegno della cogenerazione trasmettono al GSE, per l'immissione
nella banca dati di cui al comma 3, le informazioni relative agli
impianti medesimi, alle modalità di sostegno e alla erogazione delle
agevolazioni stesse.
5. Ai fini della comunicazione di cui al comma 1, tutti gli
impianti di cogenerazione sono dotati di apparecchi di misurazione
del calore utile. Sono esentati gli impianti di cogenerazione di
potenza inferiore a 1 MWe, dei quali i soggetti titolari o
responsabili dell'impianto autocertificano il calore utile, ai sensi
del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
6. Col decreto di cui al comma 2 sono individuate la tipologia e le
modalità di trasmissione dei dati che il Gestore dei servizi
elettrici - GSE S.p.A. trasferisce a TERNA S.p.A. a soli fini
statistici.

Art. 11.
Modifiche e abrogazioni
1. All'articolo 1 della legge 23 agosto 2004, n. 239, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 85 la parola: «microgenerazione» è sostituita dalla
seguente: «piccola generazione»;
b) dopo il comma 85 è inserito il seguente:
«85-bis. È definito come impianto di microgenerazione un impianto
per la produzione di energia elettrica, anche in assetto
cogenerativo, con capacità massima inferiore a 50 kWe.»;
c) il comma 86 è sostituito dal seguente:
«86. L'installazione di un impianto di microgenerazione o di
piccola generazione, purchè certificati, è soggetta a norme
autorizzative semplificate. In particolare, se l'impianto è
termoelettrico, è assoggettata agli stessi oneri tecnici e
autorizzativi di un impianto di generazione di calore con pari
potenzialità termica.»;
d) al comma 88 le parole: «l'omologazione degli impianti di
microgenerazione» sono sostituite dalle seguenti: «la certificazione
degli impianti di piccola generazione e di microgenerazione»;
e) al comma 89, dopo le parole: «impianti di» sono inserite le
seguenti: «piccola generazione e di».

Art. 12.
Modifiche degli allegati
1. Gli allegati I, II, III e IV sono parte integrante del presente
decreto legislativo. Gli allegati possono essere modificati e
integrati con decreto del Ministro dello sviluppo economico di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, in conformità alle direttive e alle decisioni della
Comunità europea.

Art. 13.
Disposizioni particolari
1. La caldaia ad acqua calda che fa eventualmente parte di una
unità di cogenerazione, come definita dall'articolo 2, comma 1,
lettera b), è esclusa dal campo di applicazione del decreto del
Presidente della Repubblica 15 novembre 1996, n. 660.

Art. 14.
Disposizioni transitorie
1. I diritti acquisiti da soggetti titolari di impianti realizzati
o in fase di realizzazione in attuazione dell'articolo 1, comma 71,
della legge 23 agosto 2004, n. 239, come vigente al 31 dicembre 2006,
rimangono validi purchè i medesimi impianti posseggano almeno uno
dei seguenti requisiti:
a) siano già entrati in esercizio nel periodo intercorrente tra
la data di entrata in vigore della legge 23 agosto 2004, n. 239, e la
data del 31 dicembre 2006;
b) siano stati autorizzati dopo la data di entrata in vigore
della legge 23 agosto 2004, n. 239, e prima della data del 31
dicembre 2006 ed entrino in esercizio entro il 31 dicembre 2008;
c) entrino in esercizio entro il 31 dicembre 2008, purchè i
lavori di realizzazione siano stati effettivamente iniziati prima
della data del 31 dicembre 2006.
2. Gli impianti di cui al comma 1 mantengono il trattamento
derivante dall'applicazione dell'articolo 1, comma 71, della legge 23
agosto 2004, n. 239, come vigente al 31 dicembre 2006, fino alla data
di naturale scadenza del trattamento stesso, ove detti impianti, se
di potenza elettrica superiore a 10 MW, ottengano, entro due anni
dalla data di entrata in esercizio, la registrazione del sito secondo
il regolamento EMAS e con le modalità e nel rispetto dei commi 3 e
4.
3. Al fine di consentire l'esercizio dei diritti acquisiti di cui
al comma 1, l'articolo 267, comma 4, lettera c), del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, non si applica ai certificati
verdi rilasciati all'energia prodotta da impianti di cogenerazione
abbinati al teleriscal-damento limitatamente alla quota di energia
termica effettivamente utilizzata per il teleriscaldamento. I
predetti certificati possono essere utilizzati da ciascun soggetto
sottoposto all'obbligo di cui all'articolo 11, commi 1, 2 e 3, del
decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, per coprire fino al 20 per
cento dell'obbligo di propria competenza. Con decreto del Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, può essere modificata la
predetta percentuale allo scopo di assicurare l'equilibrato sviluppo
delle fonti rinnovabili e l'equo funzionamento del meccanismo di
incentivazione agli impianti di cui al comma 1.
4. È fatto obbligo ai soggetti che beneficiano dei diritti
richiamati al comma 1 di realizzare un sistema di monitoraggio
continuo delle emissioni inquinanti degli impianti.
5. Il Gestore del sistema elettrico - GSE effettua periodiche
verifiche al fine del controllo dei requisiti che consentono
l'accesso e il mantenimento dei diritti richiamati al comma 1.

Art. 15.
Invarianza degli oneri
1. All'attuazione del presente decreto le Amministrazioni pubbliche
provvedono nell'ambito degli ordinari stanziamenti di bilancio e con
le dotazioni umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.

Art. 16.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 8 febbraio 2007

NAPOLITANO

Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bonino, Ministro per le politiche
europee
Bersani, Ministro dello sviluppo
economico
D'Alema, Ministro degli affari esteri
Mastella, Ministro della giustizia
Padoa Schioppa, Ministro dell'economia
e delle finanze
Pecoraro Scanio, Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del
mare
De Castro, Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali

Visto, il Guardasigilli: Mastella

Allegato I
(previsto dall'art. 1)

Tipi di unità di cogenerazione oggetto del presente decreto

a) Turbina a gas a ciclo combinato con recupero di calore.
b) Turbina a vapore a contropressione.
c) Turbina di condensazione a estrazione di vapore.
d) Turbina a gas con recupero di calore.
e) Motore a combustione interna.
f) Microturbine.
g) Motori Stirling.
h) Pile a combustibile.
i) Motori a vapore.
l) Cicli Rankine a fluido organico.
m) Ogni altro tipo di tecnologia o combinazione di tecnologie che
rientra nelle definizioni di cui all'art. 2, lettera a).

Allegato II
(previsto dall'art. 2)

Calcolo dell'elettricità da cogenerazione

1. I valori usati per calcolare l'elettricità da cogenerazione
sono determinati sulla base del funzionamento effettivo o previsto
dell'unità, in condizioni normali di utilizzazione. Per le unità di
micro-cogenerazione il calcolo può essere basato su valori
certificati.
2. La produzione di elettricità da cogenerazione è considerata
pari alla produzione annua totale di elettricità dell'unità
misurata al punto di uscita dei principali generatori:
a) nelle unità di cogenerazione del tipo b), d), e), f), g) e
h) di cui all'allegato I, con rendimento complessivo annuo pari
almeno al 75% e,
b) nelle unità di cogenerazione del tipo a) e c) di cui
all'allegato I, con rendimento complessivo annuo pari almeno all'80%.
3. Nelle unità di cogenerazione con rendimento complessivo annuo
inferiore al valore di cui al punto 2, lettera a), [unità di
cogenerazione del tipo b), d), e), f), g) e h) di cui all'allegato
I], o con rendimento complessivo annuo inferiore al valore di cui al
punto 2, lettera b) [unità di cogenerazione del tipo a) e c) di cui
all'allegato I], la cogenerazione è calcolata in base alla seguente
formula:

E CHP = H CHP C

dove:
E CHP è la quantità di elettricità da cogenerazione;
C è il rapporto energia/calore, definito al successivo punto
4;
H CHP è la quantità di calore utile prodotto mediante
cogenerazione (calcolato a questo fine come produzione totale di
calore meno qualsiasi calore prodotto in caldaie separate o mediante
estrazione di vapore fresco dal generatore di vapore prima della
turbina).
4. Il calcolo dell'elettricità da cogenerazione dev'essere
basato sul rapporto effettivo energia/calore. Se per un'unità di
cogenerazione tale rapporto non è noto, si possono utilizzare,
specialmente a fini statistici, i seguenti valori di base per le
unità del tipo a), b), c), d) ed e) di cui all'allegato I, purchè
l'elettricità da cogenerazione calcolata sia pari o inferiore alla
produzione totale di elettricità dell'unita':


=====================================================================
|Rapporto di base energia/calore
Tipo di unità |(C)
=====================================================================
Turbina a gas a ciclo combinato |
con recupero di calore |0,95
---------------------------------------------------------------------
Turbina a vapore a contropressione|0,45
---------------------------------------------------------------------
Turbina a presa di vapore a |
condensazione |0,45
---------------------------------------------------------------------
Turbina a gas con recupero di |
calore |0,55
---------------------------------------------------------------------
Motore a combustione interna |0,75



Nel caso siano introdotti valori di base per i rapporti
energia/calore per le unità del tipo f), g), h), i), l) e m) di cui
all'allegato I, tali valori sono pubblicati e notificati alla
Commissione europea.
5. Se una parte del contenuto energetico del combustibile di
alimentazione del processo di cogenerazione è recuperata sotto forma
di sostanze chimiche e riciclata, detta parte può essere dedotta dal
combustibile di alimentazione prima di calcolare il rendimento
complessivo di cui alle lettere a) e b).
6. Ove ritenuto necessario si può determinare il rapporto
energia/calore come il rapporto tra elettricità e calore utile
durante il funzio-namento a capacità ridotta in regime di
cogenerazione usando dati operativi dell'unità specifica.
7. Secondo la procedura di cui all'art. 14, paragrafo 2, della
direttiva 2004/8/CE, la Commissione europea stabilisce linee guida
dettagliate per l'applicazione e l'utilizzo dell'allegato II,
compresa la determinazione del rapporto energia/calore.
8. Si possono applicare periodi di resoconto diversi dall'anno
solare ai fini dei calcoli effettuati conformemente ai punti 2 e 3.

Allegato III
(previsto dall'art. 2)

Metodo di determinazione del rendimento del processo di cogenerazione

1. I valori usati per calcolare il rendimento della cogenerazione
e il risparmio di energia primaria sono determinati sulla base del
funzionamento effettivo o previsto dell'unità in condizioni normali
di utilizzazione.
2. Definizione di cogenerazione ad alto rendimento.
Ai fini del presente decreto, la cogenerazione ad alto rendimento
risponde ai seguenti due criteri:
a) la produzione mediante cogenerazione delle unità di
cogenerazione fornisce un risparmio di energia primaria, calcolato in
conformità del punto 3, pari almeno al 10% rispetto ai valori di
riferimento per la produzione separata di elettricità e di calore;
b) la produzione mediante unità di piccola cogenerazione e di
micro-cogenerazione che forniscono un risparmio di energia primaria
è assimilata alla cogenerazione ad alto rendimento.
3. Calcolo del risparmio di energia primaria.
Il risparmio di energia primaria fornito dalla produzione
mediante cogenerazione secondo la definizione di cui all'allegato II
è calcolato secondo la seguente formula:


Parte di provvedimento in formato grafico



dove: PES= è il risparmio di energia primaria;
CHPH(eta) = è il rendimento termico della produzione mediante
cogenerazione, definito come il rendimento annuo di calore utile
diviso per il combustibile di alimentazione usato per produrre la
somma del rendimento annuo di calore utile e dell'elettricità da
cogenerazione;
Ref H(eta) = è il valore di rendimento di riferimento per la
produzione separata di calore;
CHPE(eta) = è il rendimento elettrico della produzione mediante
cogenerazione, definito come elettricità annua da cogenerazione
divisa per il carburante di alimentazione usato per produrre la somma
del rendimento annuo di calore utile e dell'elettricità da
cogenerazione. Allorchè un'unità di cogenerazione genera energia
meccanica, l'elettricità annuale da cogenerazione può essere
aumentata di un fattore supplementare che rappresenta la quantità di
elettricità che è equivalente a quella dell'energia meccanica.
Questo fattore supplementare non crea un diritto al rilascio delle
Garanzie d'origine di cui all'art. 4.
Ref E(eta) = è il valore di rendimento di riferimento per la
produzione separata di elettricità.
4. Calcoli del risparmio di energia usando calcoli alternativi
conformemente all'art. 12, paragrafo 2, della direttiva 2004/8/CE.
Se il risparmio di energia primaria di un processo è calcolato
conformemente all'art. 12, paragrafo 2, della direttiva 2004/8/CE, il
risparmio di energia primaria è calcolato usando la formula di cui
alla lettera b) del presente allegato sostituendo:
CHPH(eta) con H(eta) e
CHPE(eta) con E(eta),
dove:
H(eta) è il rendimento termico del processo, definito come il
rendimento annuo di calore diviso per il combustibile di
alimen-tazione usato per produrre la somma del rendimento di calore e
del rendimento di elettricità.
E(eta) è il rendimento di elettricità del processo, definito
come il rendimento annuo di elettricità diviso per il combustibile
di alimentazione usato per produrre la somma del rendimento di calore
e del rendimento di elettricità. Allorchè un'unità di
cogenerazione genera energia meccanica, l'elettricità annuale da
cogenerazione può essere aumentata di un fattore supplementare che
rappresenta la quantità di elettricità che è equivalente a quella
dell'energia meccanica. Questo fattore supplementare non creerà un
diritto a rilasciare garanzie d'origine ai sensi dell'art. 4.
5. Gli Stati membri possono applicare periodi di resoconto
diversi da un anno ai fini dei calcoli effettuati conformemente ai
punti 3 e 4.
6. Per le unità di micro-cogenerazione, il calcolo del risparmio
di energia primaria può essere basato su dati certificati.
7. Valori di rendimento di riferimento per la produzione separata
di elettricità e di calore.
I principi per definire i valori di rendimento di riferimento per
la produzione separata di elettricità e di calore di cui all'art. 4,
paragrafo 1, della direttiva 2994/8/CE e di cui alla formula
riportata al punto 3 definiscono il rendimento di esercizio della
produzione separata di elettricità e di calore che la cogenerazione
è destinata a sostituire.
I valori di rendimento di riferimento sono calcolati secondo i
seguenti principi:
a) per le unità di cogenerazione quali definite all'art. 2, il
confronto con una produzione separata di elettricità si basa sul
principio secondo cui si confrontano le stesse categorie di
combustibile;
b) ogni unità di cogenerazione è confrontata con la migliore
tecnologia per la produzione separata di calore ed elettricità
disponibile sul mercato ed economicamente giustificabile nell'anno di
costruzione dell'unità di cogenerazione;
c) i valori di rendimento di riferimento per le unità di
cogenerazione costruite prima del 1996 di 10 anni fa sono fissati sui
valori di riferimento delle unità costruite nel 1996;
d) i valori di rendimento di riferimento per la produzione
separata di elettricità e di calore riflettono le differenze
climatiche fra l'Italia e gli altri Stati membri dell'Unione europea.

Allegato IV
(previsto dall'art. 5)

Criteri per l'analisi dei potenziali nazionali di cogenerazione ad
alto rendimento

1. L'analisi del potenziale nazionale, di cui all'art. 5,
considera:
a) il tipo di combustibili che è possibile utilizzare per
realizzare il potenziale di cogenerazione, non trascurando
specificamente il potenziale di aumento dell'uso delle fonti
energetiche rinnovabili sul mercato nazionale del calore mediante
cogenerazione;
b) il tipo di tecnologie di cogenerazione secondo l'elenco di
cui all'allegato I che si possono applicare per realizzare il
potenziale nazionale;
c) il tipo di produzione separata di elettricità e calore e di
energia meccanica che la cogenerazione ad alto rendimento potrebbe
sostituire;
d) la suddivisione del potenziale in aggiornamento della
capacità esistente e costruzione di nuova capacità.
2. L'analisi comprende opportuni meccanismi di attuazione del
rapporto costo/efficacia - in termini di risparmio di energia
primaria - dell'aumento della quota di cogenerazione ad alto
rendimento nel mix energetico nazionale. L'analisi del rapporto
costo/efficacia tiene conto anche degli impegni nazionali
sottoscritti nell'ambito degli impegni comunitari relativi al
cambiamento climatico in virtù del protocollo di Kyoto della
convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici.
3. L'analisi del potenziale nazionale di cogenerazione specifica
i potenziali per le scadenze 2010, 2015 e 2020 e include, ove
fattibile, stime dei costi per ciascuna scadenza.