3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 11-1-1992
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 26 agosto 1991, n. 43
Norme sulla formazione permanente degli operatori del servizio sanitario. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 11-01-1992)

la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto della legge

1. La regione Toscana, nel rispetto delle disposizioni legislative
contenute nel primo comma, punto 8, dell'art. 2 della legge 23
dicembre 1978, n. 833, nell'art. 2 della legge 29 marzo 1983, n. 93 e
negli articoli 14, 45 e 46 del decreto del Presidente della
Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761, disciplina con la presente legge
le attività di formazione permanente del personale che opera
nell'ambito del servizio sanitario.

Art. 2.
Finalità e caratteristiche

1. La formazione permanente del personale operante nell'ambito del
servizio sanitario comprende tutte quelle attività formative che,
successive alla formazione iniziale e di base, sono finalizzate alla
revisione, al completamento e all'adeguamento continuo delle
conoscenze, delle capacita operative e delle abilita professionali,
in rapporto al progredire delle conoscenze scientifiche e
tecnologiche ed in relazione alle esigenze di funzionalita del
complesso dei servizi rispetto alla tutela della salute dei
cittadini.
2. Sono caratteri distintivi della formazione permanente la
progettualita, la ricorrenza, la continuita e la sistematicità degli
interventi. Sono impliciti, nella progettualità, la pertinenza con i
bisogni formativi degli operatori e la valutazione dei contesti
organizzativi, l'individuazione e la gradualita degli obiettivi,
l'applicazione a questi ultimi di metodi e tecniche di insegnamento-
apprendimento corrispondenti nonchè la valutazione dei risultati.
3. Rispetto alle finalità loro proprie e come presupposto di
scelta diversificata di indirizzi metodologici e moduli
organizzativi, vanno distinti gli interventi di:
a) formazione di orientamento e inserimento lavorativo destinati
ai neo-assunti;
b) aggiornamento, adeguamento, perfezionamento delle conoscenze
tecnico-scientifiche e delle abilita professionali.
c ) formazione rivolta agli aspetti di metodologia del lavoro e
di organizzazione dei servizi per l'impiego ottimale delle risorse
umane e materiali e per lo sviluppo delle capacita di rapporto con
gli utenti;
d) formazione finalizzata all'attuazione dei processi di
riqualificazione previsti dalle normative in vigore o stabiliti dalla
contrattazione collettiva;
e) tirocinio dei medici neo-laureati o di altri operatori
prescritto da leggi statali ai fini dell'accesso all'impiego nel
servizio sanitario o all'inserimento nelle relative convenzioni.
4. Rispetto agli specifici istituti dei contratti collettivi di
lavoro del comparto, le attività formative si distinguono, inoltre,
per il loro carattere obbligatorio e facoltativo:
sono obbligatorie le attività programmate come tali dalla
Regione o dalle UU.SS.LL.;
sono facoltative le attività che gli operatori liberamente
selezionano per un bisogno di formazione individuale pur connesso con
le attività di servizio.

Art. 3.
Tipologia degli interventi

1. Le attività formative di cui al precedente articolo trovano
attuazione mediante interventi, distinti o combinati, della seguente
tipologia:
a) corsi;
b) seminari;
c) convegni, congressi, conferenze, giornate di studio;
d) periodi di tirocinio;
e) progetti di auto-formazione;
f) iniziative a carattere informativo documentale ed editoriale;
g) acquisizione, elaborazione, diffusione di materiale didattico
e audiovisivo;
h) costituzione e gestione di biblioteche e centri di
documentazione a livello di U.S.L.;
i) altri interventi rispondenti alle finalita e aventi le
caratteristiche di cui all' art. 2.
2. Le caratteristiche di tali interventi sono previste negli
indirizzi contenuti negli atti di programma di cui all'art. 6.
3. Nel campo delle attività che possono essere attuate e
finanziate in ordine alla formazione permanente del personale, si
comprendono anche le iniziative ad essa strumentali ed, in
particolare, quelle finalizzate:
alla realizzazione di studi e ricerche nel campo educativo e
formativo;
all'acquisizione e potenziamento da parte delle UU.SS.LL. dei
beni immobili e mobili per lo svolgimento delle attività di
formazione permanente da attuarsi secondo le modalita previste dalla
legge regionale 24 maggio 1980 n. 68 e successive modifiche e
integrazioni anche in vista dell'individuazione di centri di ambito
regionale per la formazione rivolta a particolari aree
specialistiche.

Art. 4.
Enti organizzatori e soggetti destinatari

1. Gli interventi, di cui all' art. 3, sono istituiti, finanziati
e realizzati dalla Regione, dalle singole UU.SS.LL., o da loro
eventuali aggregazioni, in attuazione dei rispettivi programmi
annuali. Nel caso di aggregazioni fra più UU.SS.LL. nella gestione
di interventi formativi, ad una sola di esse deve essere assegnato
l'onere organizzativo da esercitarsi sulla base di preventive intese
comprendenti anche la previsione delle reciproche compensazioni
finanziarie occorrenti.
2. La Giunta regionale e le UU.SS.LL. svolgono tali interventi
direttamente o convenzionandosi con le Universita degli Studi e con
altri soggetti pubblici. Le convenzioni, relativamente a particolari
esigenze formative, possono essere altresì stipulate con soggetti
privati che svolgono qualificata attivita di ricerca, formazione,
produzione, erogazione dei servizi nel settore sanitario e sociale o
in ambiti ad esso correlati. La Giunta regionale e le singole
UU.SS.LL. svolgono gli interventi formativi, anche con la
partecipazione degli ordini, collegi, associazioni professionali
provinciali e regionali.
3. Le attività di formazione permanente sono precipuamente
destinate:
a) al personale del ruolo nominativo regionale nelle forme
obbligatorie e facoltative previste dagli istituti normativi del
comparto;
b) al personale convenzionato ai sensi dell'art. 48 della legge
23 dicembre 1978 n. 833 nella sola forma obbligatoria prevista
dall'accordo nazionale della categoria;
c) al personale di altri Enti Pubblici con rapporto di
dipendenza funzionale dalle UU.SS.LL. nelle forme e nei modi
compatibili con i relativi istituti contrattuali.
4. Possono essere ammessi a frequentare le attivita di formazione
permanente, anche i dipendenti da altri Enti Pubblici o da soggetti
privati operanti nel settore sociale e sanitario, ivi comprese le
associazioni del volontariato di cui all' art. 3 della legge
regionale 7 maggio 1985, n. 58, nonche i soggetti che svolgono nello
stesso settore una attività libero professionale, quando gli
obiettivi dell'iniziativa di formazione rendono opportuno il loro
coinvolgimento.
5. Per i medici neo laureati o per altri operatori che non abbiano
gia in atto un rapporto di dipendenza o di natura convenzionale con
il servizio sanitario nazionale, sono previste le attività di
tirocinio formativo di cui al terzo comma, lett. e) del precedente
art. 2.

Art. 5.
Articolazione territoriale delle attivita,
soggetti gestori e fonti regionali di finanziamento

1. Gli interventi di formazione permanente del personale del
servizio sanitario di cui al precedente art. 3 possono avere ambito
regionale, multizonale, zonale a livello di singola U.S.L. o di loro
eventuali aggregazioni.
2. Al fine di favorire un interscambio di esperienza tra le varie
realta regionali, rientrano comunque in tali interventi anche le
partecipazioni individuali ad attività previste nel precedente art.
3 organizzate da soggetti pubblici e privati anche in ambiti
territoriali diversi e destinate ad una pluralità di soggetti
provenienti da altre regioni.
3. Le attività di ambito multizonale e regionale sono programmate
e istituite dalla Giunta regionale e da essa attuate direttamente o
assegnate in gestione a singole UU.SS.LL. o indirettamente, tramite
apposite convenzioni.
Tali attività sono rivolte a tutti i soggetti individuati
nell'art. 4.
4. Le attività di ambito zonale sono programmate, istituite e
svolte da ciascuna U.S.L. sulla base delle direttive e dei
finanziamenti regionali e sono rivolte esclusivamente al personale di
cui al terzo comma, lett. a), c) e al quarto comma dell' art. 4.
5. Con la legge regionale di approvazione del bilancio di
previsione, la somma a destinazione vincolata del fondo sanitario,
destinata triennalmente al finanziamento dell'azione programmata
"Formazione del personale sanitario" di cui all'allegato 2.3 della
legge regionale 30 aprile 1990, n. 61, e collocata, sulla base delle
quote percentuali indicate negli atti di programma di cui all'art. 6,
in due distinti capitoli così denominati:
formazione permanente del personale del servizio sanitario:
attività zonali;
formazione permanente del personale del servizio sanitario:
attività multizonali e regionali.

Art. 6.
Programmazione pluriennale

1. Con gli strumenti della programmazione sanitaria regionale di
cui all' art. 2 della legge regionale 30 aprile 1990, n. 61, secondo
le modalita di cui all' art. 4 della stessa legge, sono definiti gli
indirizzi e le specifiche disposizioni per lo svolgimento delle
attività di formazione permanente.
2. Tali indirizzi e disposizioni devono qualificarsi nei seguenti
contenuti:
tipologia, caratteristiche e criteri organizzativi delle
attività;
finalità generali della formazione permanente rispetto agli
obiettivi del piano sanitario regionale;
indicazione percentuale di riparto delle somme da destinare
rispettivamente alle iniziative di ambito zonale e a quello di ambito
multizonale e regionale.

Art. 7.
Direttive annuali per le attivita
di ambito zonale e relativo finanziamento

1. Su proposta della Giunta, il Consiglio regionale, delibera
entro 60 giorni dall'entrata in vigore della legge regionale di
bilancio, le direttive annuali per le attività di formazione
permanente di ambito zonale, provvedendo contestualmente a ripartire
il relativo finanziamento alle UU.SS.LL.
2. La Giunta regionale in sede di predisposizione della proposta
di deliberazione, si avvale degli appositi organismi di
rappresentanza previsti dal contratto collettivo di lavoro del
comparto della sanita, sentite le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative del comparto stesso operanti in ambito
regionale.
3. La deliberazione di cui al primo comma indica:
a) la ripartizione in parti uguali, tra tutte le UU.SS.LL. di
una somma pari al 25% della disponibilità del capitolo di bilancio
di cui al quinto comma, dell' art. 5, utilizzabile anche per la
dotazione di risorse strumentali connesse agli interventi formativi;
b) la ripartizione tra le UU.SS.LL., dotate di più elevate
risorse specialistiche e di maggiori capacita assistenziali, di una
quota aggiuntiva del 10% della disponibilita del medesimo capitolo di
bilancio;
c) la ripartizione, tra tutte le UU.SS.LL., del rimanente 65%
della disponibilita del capitolo indicato, in proporzione al numero
dei rispettivi dipendenti;
d) i seguenti vincoli di spesa cui le UU.SS.LL. dovranno
attenersi nella destinazione dei fondi loro complessivamente
assegnati ai sensi delle lett. a), b), c):
limite percentuale di spesa massima per le attivita di
formazione permanente facoltative;
limite percentuale di spesa massima, nell' ambito della somma
destinata alle attività di formazione permanente obbligatoria per il
personale dipendente, per quelle a carattere individuale,
limite percentuale di spesa massima, nell'ambito della somma
destinata alle attività di formazione permanente facoltativa, per
quelle riservate al personale medico;
e) indirizzi per la programmazione e la gestione da parte delle
UU.SS.LL. delle attività formative obbligatorie di ambito zonale,
ivi compresa l'eventuale indicazione di specifiche figure
professionali da coinvolgere, di aree operative o tematiche da
privilegiare, da parte di tutte o di singole UU.SS.LL.;
f) gli indirizzi contenenti criteri di qualita sulla cui base le
UU.SS.LL. devono selezionare le richieste di aggiornamento
facoltativo.
4. Nella determinazione del finanziamento da assegnare annualmente
a ciascuna Usl, la Giunta regionale, nella proposta di deliberazione
di cui al primo comma, in deroga ai criteri fissati, può operare
opportune compensazioni tenuto conto dell'andamento delle economie di
spesa e dei residui accertati dalle UU.SS.LL. sui finanziamenti dei
precedenti anni e da queste comunicati ai sensi del secondo comma
dell' art. 12.

Art. 8.
Programma annuale di U.S.L.

1. Le singole UU.SS.LL., sulla base della deliberazione
concernente le direttive regionali annuali, di cui al precedente
articolo, approvano, entro due mesi dalla pubblicazione sul
Bollettino Ufficiale della Regione della predetta deliberazione, il
programma delle attività di formazione permanente del proprio
personale di cui al quarto comma dell'art. 5.
Per l'elaborazione del suddetto programma le UU.SS.LL., sulla base
delle proposte dei dipartimenti di cui al decimo comma dell' art. 17
della legge regionale 9 aprile 1990, n. 38, si avvalgono degli
appositi organismi di rappresentanza previsti dal contratto
collettivo di lavoro del comparto della sanità, sentite le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative a livello lo-
cale.
2. Il programma di cui al precedente comma stabilisce:
a) la somma destinata alle attività di formazione permanente
obbligatoria del personale dipendente con l'indicazione delle figure
professionali o categorie omogenee o delle aree operative o delle
tematiche su cui si intende intervenire in via prioritaria;
b) la somma destinata alle attività di formazione permanente
obbligatoria del personale dipendente a carattere individuale ivi
comprese quelle di cui all' art. 5, secondo comma e quelle da
realizzarsi con i comandi speciali di cui all'ultimo comma dell'art.
45 del decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 1979, n.
761, con indicazione delle figure professionali su cui si intende
intervenire in via prioritaria;
c) la somma destinata alle attività di formazione permanente
facoltativa del personale medico dipendente con l'indicazione dei
criteri con i quali selezionare le richieste;
d) la somma destinata alle attività di formazione permanente
facoltativa del restante personale dipendente con l'indicazione dei
criteri con i quali selezionare le richieste.

Art. 9.
Realizzazione delle attività a carattere obbligatorio

1. Il competente organo di gestione dell'U.S.L., adotta tutte le
conseguenti determinazioni attuative del programma di cui al
precedente articolo, istituendo e realizzando le singole attività di
formazione, individuandone le specifiche caratteristiche formative ed
organizzative, le risorse da utilizzare, le relative somme da
impiegare ed i soggetti percettori. La gestione delle attivita, di
norma svolta in forma diretta da parte dell'U.S.L. stessa, puo essere
affidata in toto o in parte, tramite apposita convenzione, ai
soggetti di cui al secondo comma dell'art. 4.
2. Nella gestione diretta delle attività di formazione e per lo
svolgimento delle relative docenze, le UU.SS.LL. possono utilizzare,
ai sensi della normativa contrattuale vigente per il comparto della
sanita, il personale del servizio sanitario e, in subordine,
verificata l'indisponibilita di risorse interne, instaurare rapporti
di consulenza con altri soggetti pubblici e privati nei termini e nei
modi previsti dalle leggi in vigore.
3. Le attività derivanti dallo svolgimento del programma annuale
potranno trovare realizzazione nel biennio, compreso l'anno di
riferimento. A tal fine, per la gestione nel successivo anno
finanziario dei fondi di cui all'ultimo comma del precedente
articolo, si applica quanto disposto all'ultimo comma dell'art. 20
del decreto del Presidente della Repubblica 19 giugno 1979 n. 421.
4. Nei casi in cui un'attività di formazione permanente investa
un esiguo numero di soggetti in una singola U.S.L., da parte
dell'U.S.L. organizzatrice, nell'ambito delle eventuali aggregazioni
di cui al 1 comma dell' art. 4, possono essere ammessi a partecipare
a tale attività anche dipendenti di altre UU.SS.LL. Nei relativi
provvedimenti autorizzativi, queste ultime, devono prevedere anche il
finanziamento dell'onere connesso alle spese per le quote di
partecipazione.

Art. 10.
Realizzazione delle attività a carattere facoltativo

1. Il personale appartenente al ruolo nominativo regionale ha
facolta di richiedere, al competente organo di gestione dell'U.S.L.,
l'autorizzazione a partecipare a specifiche attività di formazione
permanente a carattere facoltativo e di ricevere per le spese
effettivamente sostenute per tale partecipazione un eventuale
concorso finanziario, nei limiti e nei modi previsti dagli istituti
normativi e regolamentari del comparto. La Giunta regionale, in
relazione ad esigenze di omogeneizzazione nel territorio regionale,
può, sentite le organizzazioni sindacali, determinare la quota
percentuale massima di tale concorso finanziario.
2. Il competente organo di gestione dell'U.S.L., nell'ambito delle
specifiche previsioni di cui alle lettere c), d) del secondo comma
dell' art. 8, approva le decisioni adottate in merito dal comitato
tecnicoscientifico di cui agli articoli 26 e 83 del decreto del
Presidente della Repubblica 20 maggio 1987, n. 270 e autorizza, con
provvedimenti nominativi individuali, le attività di formazione
permanente a carattere facoltativo, individuando l'istituto normativo
da applicare al dipendente rispetto al suo rapporto di servizio e
l'eventuale quota di partecipazione alle relative spese.

Art. 11.
Autorizzazione al comando
per aggiornamento tecnico-scientifico

1. Al fine dell'attuazione delle attività di cui alla lettera b)
del secondo comma dell' art. 8 e per il rilascio dell'autorizzazione
regionale prevista dall'art. 45, ultimo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761 il competente
organo di gestione dell'U.S.L., predispone semestralmente il
programma di tali iniziative.
2. Tale programma deve essere presentato alla Giunta regionale
entro il 30 aprile per le attività riguardanti il successivo
semestre luglio-dicembre, ed entro il 31 ottobre, per le attività
riguardanti il successivo semestre gennaio-giugno, di ogni anno. Tale
programma deve essere redatto secondo quanto indicato negli indirizzi
e disposizioni di cui all'art. 6 e secondo le specifiche previsioni
di cui alla lett. b, 2 comma, dell'art. 8.
3. La Giunta regionale, valutata la rispondenza del programma,
adotta i conseguenti provvedimenti autorizzativi.
4. Per sopravvenute inderogabili esigenze non previste dal
predetto programma, il competente organo di gestione dell'U.S.L. puo
chiedere alla Giunta regionale, nel corso dell'anno, ed in deroga ai
termini di cui al secondo comma, il rilascio di ulteriori
autorizzazioni.
5. I comandi di cui al presente articolo, autorizzati dalla Giunta
regionale, sono finanziati nell'ambito delle attività formative
obbligatorie svolte a livello zonale da ciascuna U.S.L., fatte salve
disposizioni diverse contenute nel provvedimento regionale di
autorizzazione.

Art. 12.
Verifica dell'attuazione del programma

1. Le UU.SS.LL. devono trasmettere alla Giunta regionale una copia
del programma di cui all'art. 8, contestualmente alla sua
approvazione nonchè, una relazione sulle attività espletate
nell'anno precedente ivi comprese quelle loro affidate in gestione di
ambito multizonale o regionale ai sensi dell'art. 14. Tale relazione
deve collocarsi nell'ambito della relazione annuale di cui all'art.
24 della legge regionale 19 dicembre 1979, n. 63, come modificato
dall'art. 6 della legge regionale 31 marzo 1990, n. 29.
2. Tale relazione deve fra l'altro contenere:
un'analisi della spesa;
l'accertamento delle eventuali economie di spesa realizzate e dei
residui, unitamente all'indicazione della ridestinazione delle
economie di spesa riferibili ai finanziamenti assegnati per le
attivita di ambito zonale e ad eventuali richieste di ridestinazione
per quelle economie di spesa riferibili a finanziamenti assegnati per
le attività di ambito multizonale o regionale ai fini di quanto
previsto dal secondo comma dell'art. 14;
un'analisi degli esiti formativi delle attivita e dei risultati
conseguiti rispetto all'elevazione dei livelli di qualita
dell'assistenza sanitaria.
3. La Giunta regionale puo predisporre una modulistica apposita
per uniformare la raccolta dei dati a livello regionale.

Art. 13.
Programma degli interventi

1. La Giunta regionale con le stesse modalità di cui al secondo
comma dell' art. 7, nonchè sentiti gli appositi comitati consultivi
regionali previsti dagli accordi collettivi nazionali per le
categorie del personale medico convenzionato, elabora annualmente una
proposta di programma da sottoporre alla successiva approvazione del
Consiglio, per gli interventi formativi a carattere multizonale e
regionale.
2. Il programma stabilisce le quote percentuali, da applicare sui
fondi disponibili nell'apposito capitolo di bilancio di cui al quinto
comma, dell' art. 5 valide per determinare i finanziamenti da
destinare:
a) alla formazione di ambito multizonale del personale medico
dipendente del servizio sanitario;
b) alla formazione di ambito multizonale del personale medico
convenzionato con il servizio sanitario;
c) alla formazione di ambito multizonale del restante personale
dipendente del servizio sanitario;
d) alle attività formative di ambito regionale;
e) alle attività di formazione dei medici neo laureati o di
altri operatori nel rispetto alle normative statali;
f) all'attivita di carattere editoriale, documentale e di
produzione di audiovisivi;
g) al finanziamento alle UU.SS.LL. di iniziative di
acquisizione, ristrutturazione, potenziamento delle attrezzature e
strutture mobili ed immobili di proprieta pubblica destinate alla
formazione permanente;
h) alle attività di studio e ricerca nel settore della
formazione permanente;
i) alla promozione delle conoscenze e competenze del personale
impiegato nella gestione dei processi formativi;
l) alla costituzione di un fondo per le iniziative formative
urgenti e non prevedibili.
3. Per le attività di cui alle lettere a), b), c), d), i) del
precedente comma, il programma deve contenere anche un elenco, in
ordine di priorità, delle specifiche figure professionali o aree op-
erative o tematiche su cui intervenire e l'eventuale ulteriore
indicazione, per ciascuna di queste ultime anche di particolari
obiettivi formativi da perseguire. Per le attivita di ambito
multizonale devono essere indicate anche le sedi e il bacino di
riferimento.
4. Per le attività di cui alla lettera e) del precedente secondo
comma, il Consiglio regionale, contestualmente all'adozione del
predetto programma o con atto separato, impartisce annualmente
specifiche disposizioni organizzative.
5. La Giunta regionale unitamente alla presentazione della
proposta di programma informa il Consiglio su tutte le attività
svolte nel corso del precedente anno, fornendo in particolare una
dettagliata relazione sulle attività di cui alla lettera l) del
secondo comma del presente articolo.

Art. 14.
Gestione degli interventi

1. La Giunta regionale, in attuazione del programma di cui all'
art. 13, organizza e realizza le relative attività formative
gestendole direttamente o affidandone la gestione a singole U.S.L. o,
indirettamente, tramite apposite convenzioni con gli altri soggetti
di cui al secondo comma dell' art. 4.
2. A tal fine la Giunta regionale adotta tutte le conseguenti
determinazioni attuative del programma di cui all' art. 13,
istituendo le singole attività e, in caso di gestione diretta, ne
individua anche le specifiche caratteristiche formative ed
organizzative, le risorse da utilizzare nonche le relative somme da
impiegare ed i soggetti percettori.
3. Alle UU.SS.LL. cui viene affidato lo svolgimento di attività
in attuazione del programma e fatto obbligo di redigere un consuntivo
relativamente alle spese sostenute per la realizzazione di tali
attività.
4. Per gli altri soggetti, cui viene affidato in convenzione lo
svolgimento di attività inerenti l'attuazione del programma, deve
inoltre essere statuito nelle apposite convenzioni un preventivo
analitico vincolante delle voci di spesa necessarie per la
realizzazione delle attività nonchè devono essere fissate modalità
progressive di liquidazione del finanziamento regionale per stati di
attuazione delle attività stesse.
5. Al fine di organizzare e realizzare gli interventi di cui al
presente articolo, la Giunta regionale puo utilizzare, ai sensi della
normativa contrattuale vigente per il comparto della sanità, il
personale dipendente delle UU.SS.LL., nonchè instaurare rapporti di
consulenza con altri soggetti pubblici e privati nei termini e nei
modi previsti dalle leggi in vigore.
6. Gli oneri derivanti dalla instaurazione dei rapporti di cui al
precedente comma gravano sui fondi disponibili e destinati
all'attuazione delle relative attività di formazione.
7. La Giunta regionale puo ridestinare, nel rispetto della
finalità originaria determinata in riferimento all'elenco di
attività di cui al secondo comma dell'art. 13 e sulla base delle
apposite richieste di ridestinazione formulate dalle UU.SS.LL. ai
sensi del secondo alinea del secondo comma dell'art. 12, i fondi
accertati come economie di spesa riferiti a finanziamenti gia
assegnati alle UU.SS.LL. per attività di ambito multizonale o
regionale in precedenti esercizi finanziari.

Art. 15.
Strutture amministrative e organizzative

1. Le strutture amministrative e organizzative per la formazione
permanente del personale sono fissate dall'allegato n. 6 punti 6.2
punto 20 e 6.2 punto 30, della legge regionale 6 dicembre 1984, n.
70, così come modificata ed integrata dalla legge regionale 30
aprile 1990, n. 61 nonchè dalla legge regionale 9 aprile 1990, n.
38.

Art. 16.
Modalità e criteri per lo svolgimento
dei compiti di animatore

1. Al fine di progettare e realizzare le attività di formazione
permanente del personale dipendente, il competente organo di gestione
dell'U.S.L., puo attribuire compiti di animatore delle attività di
formazione al personale, con rapporto di servizio a tempo pieno,
appartenente ai profili professionali per i quali e richiesto il
possesso di un diploma di laurea o di un titolo di abilitazione
professionale.
L'assolvimento dei compiti in questione non comporta modifiche al
profilo professionale nè alla posizione funzionale di appartenenza
come previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre
1979, n. 761.
L'assegnazione ai compiti di animatore, svolti a tempo parziale
nei modi di cui ai successivi commi, puo avere una durata triennale,
salvo riconferma alla scadenza o sua revoca anticipata da parte del
competente organo di gestione dell'U.S.L., su proposta motivata del
responsabile del servizio.
2. L'assegnazione ai compiti di animatore di cui al primo comma,
sulla base di apposite domande prodotte dagli interessati in esito a
pubblico avviso, e attribuito su indicazione del responsabile del
servizio. A tale fine sono formulati appositi criteri da parte degli
organismi di rappresentanza per l'aggiornamento del personale di cui
al primo comma dell'art. 8 che devono essere preliminarmente
approvati dall'Ufficio di Direzione e deliberati dal competente
organo di gestione dell'U.S.L. unitamente al predetto avviso
pubblico.
I predetti criteri terranno conto, in particolare modo, delle
esperienze e delle conoscenze sulle tecniche di formazione possedute
e documentabili.
3. Per il servizio attività specialistiche il compito di
animatore puo essere affidato ad un massimo di 4, 5 e 7 animatori
rispettivamente nelle UU.SS.LL. appartenenti alle classi A, B e C di
cui all'allegato n. 1 della legge regionale 30 aprile 1990, n. 61. A
tale fine sono realizzati raggruppamenti delle unita operative per
aree omogenee nel cui ambito e attribuito il compito di animatore.
4. Il tempo impiegato nell'assolvimento dei compiti di animatore
non puo, mediamente nell'arco dell'anno, oltrepassare un monte orario
superiore alle tre ore settimanali.
5. Per particolari e delimitate esigenze formative, il competente
organo di gestione puo autorizzare l'utilizzo di ulteriori quote
dell'orario di servizio da destinare all'assolvimento di tali
compiti.
6. L'espletamento dei compiti di animatore, nei limiti e nei modi
di cui al presente articolo, deve avvenire attraverso processi di
razionalizzazione e migliore utilizzazione del monte orario del
personale in servizio, senza dare luogo a provvedimenti di
sostituzione o di reintegrazione con nuovo personale. Resta salva la
facolta di autorizzare, nei modi e nei limiti delle vigenti
disposizioni, ore di lavoro straordinario.
7. Lo svolgimento dei compiti di animatore non comporta alcuna
indennita, salvo il compenso per le ore di docenza eventualmente
svolte nelle attivita formative, da retribuirsi secondo quanto
stabilito dai contratti collettivi di lavoro del comparto della
sanità.
8. Per la formazione permanente degli operatori professionali
delle aree infermieristica, tecnico-sanitaria, di riabilitazione e di
vigilanza ed ispezione, i compiti di animatore di formazione sono
svolti in conformità di quanto previsto dal successivo art. 18.
9. Al fine di assicurare un omogeneo e uniforme arricchimento
metodologico relativamente alle competenze di coloro che assolvono ai
compiti di animatore, la Giunta regionale, nell'ambito degli
interventi di cui al secondo comma, lettera i), dell' art. 13,
delibera apposite iniziative formative.

Art. 17.
Attività di animazione della formazione permanente

Gli operatori che adempiono al compito di animatore di formazione
permanente svolgono le seguenti attivita':
a) concorrono al rilevamento dei bisogni formativi ed
all'elaborazione della proposta di programma annuale di cui all' art.
8 e delle relative determinazioni attuative di cui al 10 comma, art.
9 svolgendo, in seno al comitato per la formazione del personale di
cui all'art. 21, anche funzioni di rappresentanza del servizio/u.o.
di appartenenza;
b) realizzano gli interventi di loro spettanza, ne sviluppano la
progettazione didattica individuano le risorse formative necessarie,
collaborano con la struttura amministrativa di cui all'art. 15
nell'organizzazione di tale attività;
c) svolgono funzioni di conduzione d'aula e intermediano gli
esperti a garanzia degli obiettivi di apprendimento dell' attività
e, per i contenuti pertinenti alla loro specifica professionalità,
possono prestare docenza in via diretta;
d) verificano gli esiti formativi delle iniziative, riferendone
al comitato per la formazione del personale;
e) curano la conservazione l'uso dei beni librari, degli
audiovisivi e della documentazione dei quali e dotato il servizio di
appartenenza, sviluppando azioni tese al loro potenziamento ed a
promuovere l'utilizzazione da parte del personale;
f) svolgono funzioni di informazione e sensibilizzazione del
personale sulle opportunità formative sia obbligatorie che
facoltative.

Art. 18.

Formazione permanente del personale infermieristico, tecnico
ausiliario della riabilitazione e di vigilanza ed ispezione

1. Le attività di formazione permanente per gli operatori
professionali delle aree infermieristica, tecnico-sanitaria, di
riabilitazione e di vigilanza ed ispezione, sono indirizzate e coor-
dinate dai rispettivi operatori professionali dirigenti, assegnati
per l' aggiornamento conformemente a quanto previsto dall'allegato n.
12 introdotto ai sensi della legge regionale 30 aprile 1990, n. 61.
2. Gli operatori professionali dirigenti dell' area tecnico-
sanitaria, di riabilitazione e di vigilanza ed ispezione di cui al 1
comma, nei servizi di appartenenza ed in deroga alle dotazioni
numeriche per servizio indicate all'art. 16, svolgono per la
formazione permanente degli operatori professionali appartenenti alle
rispettive aree anche i compiti di animatore di cui agli articoli 16
e 17.
3. Nel servizio di assistenza infermieristica i compiti di
animatore sono svolti dai relativi operatori professionali dirigenti
di cui al 1 comma.
Nelle UU.SS.LL. appartenenti alle classi B e C dell'allegato n. 1
della legge regionale 30 aprile 1990, n. 61, gli operatori
professionali dirigenti deputati all'aggiornamento possono essere
coadiuvati, nello svolgimento delle attività di animatore, da altro
personale infermieristico nel numero individuato dal competente
organo di gestione dell'U.S.L., cui viene attribuito il compito di
animatore secondo le modalità previste al precedente art. 16.
A tale fine e consentito destinare per lo svolgimento di tali
compiti, quote dell'orario di servizio settimanale, determinate con
provvedimenti individuali, dal competente organo di gestione
dell'U.S.L., in funzione delle reali e contingenti esigenze di
formazione del personale, nei limiti massimi settimanali di cui al
quinto comma dell'art. 16, non applicandosi nella fattispecie la
previsione di cui al comma sesto del predetto articolo.
4. Gli operatori professionali dirigenti di cui al presente
articolo coordinano la loro attività con i responsabili delle
strutture organizzative di cui all'allegato n. 6, punti 6.2.20 (U.O.
Formazione permanente del personale) e 6.2.30 (Ufficio formazione
permanente del personale), della legge regionale 30 aprile 1990, n.
61, nonchè con i direttori delle scuole o con i responsabili dei
corsi di formazione di base, di cui alla legge regionale 16 ottobre
1989, n. 64, presenti nell'U.S.L. o, in carenza, con quelli presenti
in altre UU.SS.LL.

Art. 19.
Formazione permanente
del personale medico convenzionato

1. Per le attività di formazione permanente del personale
appartenente alle categorie mediche convenzionate ai sensi dell'art.
48 della legge 23 dicembre 1978 n. 833, l'incarico di animatore è
svolto da professionisti delle varie categorie di personale medico
secondo le modalita previste nei relativi accordi collettivi
nazionali.
2. L'animatore svolge, per il personale convenzionato, tutti i
compiti che ai sensi dell' art. 17 sono attribuiti all'animatore di
formazione del personale dipendente e partecipa a pieno titolo al
comitato di cui al successivo articolo 20.
3. Per lo svolgimento di tale incarico, l'animatore riceve un
compenso che, previsto dalla contrattazione collettiva nazionale, è
determinato dalla Giunta regionale, sentiti i sindacati medici di
categoria più rappresentativi a livello regionale e i comitati
consultivi istituiti ai sensi degli accordi collettivi.
4. Le iniziative per la formazione dei predetti animatori saranno
definite dalla Giunta regionale previo accordo con le organizzazioni
sindacali mediche, sentita la federazione regionale degli ordini
provinciali dei medici.

Art. 20.
Comitato per la formazione del personale

1. In conformità di quanto previsto dall'art. 10 della legge
regionale 6 dicembre 1984, n. 70 così come sostituito dall'art. 2
della legge regionale 30 aprile 1990, n. 61, in ciascuna U.S.L., e
costituito un apposito comitato per la formazione del personale.
2. Il comitato per la formazione del personale, quale organismo
tecnico-consultivo:
svolge un'azione di supporto nei confronti del competente organo
di gestione, collaborando in sede tecnica, alla definizione di
proposte da inserire nel programma annuale di cui all' art. 8 ed alla
sua successiva attuazione e verifica;
riferisce periodicamente all'Ufficio di direzione sui temi della
formazione permanente e sullo stato di attuazione del programma
annuale;
è sede deputata al coordinamento fra coloro che svolgono
l'incarico di animatore sugli aspetti metodologico-didattici delle
attività di formazione permanente.
3. Il comitato per la formazione del personale e coordinato da un
responsabile di servizio nominato dal competente organo di gestione
ed e così composto:
a) dal personale con compiti di formazione nelle scuole e nei
corsi di formazione di base, presenti nell'U.S.L., per il personale
infermieristico, tecnico-sanitario, della riabilitazione e per altre
eventuali figure sanitarie, di cui all' art. 8 della legge regionale
16 ottobre 1989, n. 64;
b) da coloro che svolgono l'incarico di animatore delle
attività di formazione permanente del personale dipendente ai sensi
degli articoli 16 e 18;
c) da coloro che svolgono l'incarico di animatore delle
attività della formazione permanente del personale convenzionato, ai
sensi dell'art. 19;
d) dagli operatori professionali dirigenti per il personale
infermieristico, tecnico sanitario, della riabilitazione e di
vigilanza ed ispezione, di cui al primo comma dell'art. 18;
e) dal responsabile della struttura amministrativa e
organizzativa per la formazione permanente del personale di cui
all'art. 15;
f) dai direttori delle scuole o dai responsabili dei corsi di
formazione di base di cui alla legge regionale 16 ottobre 1989, n. 64
presenti nell'U.S.L.
4. È fatto obbligo al comitato per la formazione del personale di
riunirsi almeno tre volte nell'anno.

Art. 21.
Norma transitoria

1. Le norme dei Titoli II e III della presente legge troveranno
applicazione a partire dalla programmazione delle attività zonali
multizonali e regionali per l'anno 1992.

Art. 22.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si fa
fronte, a decorrere dall'anno 1992 e per gli anni successivi con la
legge di bilancio utilizzando allo scopo i fondi che verranno
stanziati in corrispondenza dei capitoli 15060 e 15085 del bilancio
1991 ed allocati, in due appositi capitoli secondo quanto previsto
all'ultimo comma del precedente art. 5.

Art. 23.
Abrogazione

È abrogato l'art. 42 della legge regionale 16 dicembre 1982, n.
91 concernente "Norme di attuazione del decreto del Presidente della
Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761 in materia di procedure
concorsuali e di disciplina del rapporto di impiego del personale
delle UU.SS.LL.".
La presente legge e pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Toscana.
Firenze, 26 agosto 1991

MAGNOLFI
(Incaricato con DPGR n. 152 del 10 luglio 1990)

La presente legge e stata approvata dal consiglio regionale il 29
luglio 1991 e deve considerarsi vistata per decorrenza dei termini a
norma dell' art. 127 della Costituzione.