3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 15-11-1997
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 27 giugno 1997, n. 19
Modifiche alla legge regionale 11 gennaio 1993, n. 3 ed alla legislazione regionale in materia di consorzi fidi e cooperative di garanzia (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 15-11-1997)

(Pubblicata nella Bollettino ufficiale
della Regione Emilia-Romagna n. 60 del 1 luglio 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Sostituzione dell'art. 4 della legge regionale 11 gennaio 1993, n. 3

1. L'art. 4 della legge regionale n. 3 del 1993 è sostituito dal
seguente:
"Art. 4 (Ripartizione dei fondi e criteri di incentivazione). - 1.
Il Consiglio regionale, sulla base del Quadro di cui all'art. 3,
ovvero nelle more dell'approvazione di esso, definisce i criteri e le
modalità per la scelta degli interventi e le caratteristiche
specifiche delle incentivazioni, in particolare riguardo a:
a) individuazione delle aree territorialmente definite cui
riservare i finanziamenti;
b) tipi di iniziative da ammettere a contributo nelle varie aree;
c) importi massimi e minimi di spesa ammissibili ai benefici;
d) misura dei contributi assegnabili in relazione al tipi di
iniziative ed alle zone di intervento;
e) quota dei finanziamenti da attribuire a ciascun tipo di
intervento previsto dalla presente legge, nell'ambito degli
stanziamenti previsti nel bilancio regionale.
2. Sono finanziabili esclusivamente interventi relativi a strutture
ubicate nel territorio della Regione Emilia-Romagna".

Art. 2.
Sostituzione dell'art. 5 della legge regionale 11 gennaio 1993, n. 3

1. L'art. 5 della legge regionale n. 3 del 1993 è sostituito dal
seguente:
"Art. 5 (Contributi regionali). - 1. La regione concede contributi
per:
a) la realizzazione di nuove opere, impianti o strutture di
servizio, oppure per la ristrutturazione di quelli esistenti, al fine
di incrementare la produttività delle aziende;
b) l'assistenza tecnica alle imprese turistiche, intesa come
insieme di interventi o azioni idonei a ottimizzare la gestione
aziendale;
c) l'innovazione tecnologica e gestionale mediante strumenti atti
ad ottimizzare la gestione aziendale;
d) interventi per il miglioramento della qualità delle aree
turistiche;
e) lo sviluppo dei consorzi-fidi e cooperative di garanzia di cui
al Capo V.
2. La regione prevede, ai sensi della legge regionale 24 luglio
1979, n. 19 e nell'ambito dei programmi comunitari a gestione
regionale, iniziative per la qualificazione, la specializzazione e
l'aggiornamento professionale degli operatori turistici relative ai
progetti di cui alle lettere a), b), c) e d) del comma 1.
3. I contributi sono concessi solamente qualora le opere, le
iniziative e le relative forniture siano iniziate non oltre i sei
mesi antecedenti la data di presentazione della domanda. Le modalità
di certificazione della data d'inizio lavori verranno definite dai
criteri e dalle modalità previste dall'art. 4.
4. Le opere finanziate con i contributi regionali di cui alla
presente legge devono essere destinate all'uso pubblico.
5. Sono incentivabili esclusivamente gli interventi riguardanti:
a) strutture ricettive gestite in forma imprenditoriale, ai sensi
dell'art. 6 della legge 17 maggio 1983, n. 217;
b) strutture di servizio e di completamento della ricettività
turistica, comprese le strutture di ristorazione di interesse
turistico;
c) strutture ricreative e sportive o destinate a manifestazioni
culturali, spettacolari e congressuali utili al prolungamento della
stagione turistica, alla diversificazione e specializzazione
dell'offerta ed all'immagine turistica;
d) strutture ed attrezzature finalizzate al miglioramento della
qualità delle località e del territorio turistico, nonchè alla
migliore fruibilita turistica dei parchi naturali e delle aree di
interesse naturalistico.
6. Sono escluse dai benefici di cui alla presente legge le spese
per l'acquisto di aree ed immobili, ad eccezione degli interventi
riguardanti le sole attività di garanzia realizzate mediante i
soggetti di cui al Capo V, e le spese sostenute dai privati per
interventi di manutenzione ordinaria.
7. Il provvedimento di concessione indica il termine entro il quale
devono essere ultimati i lavori ed eseguite le forniture. Tale
termine può essere prorogato, dietro motivata richiesta degli
interessati, per un periodo non superiore a dodici mesi.".

Art. 3.
Modifiche all'art. 6 della legge regionale 11 gennaio 1993, n. 3

1. All'art. 6 della legge regionale n. 3 del 1993 la locuzione
"dalla presente legge" è sostituita dalla locuzione "dall'art. 7,
nonchè dai Capi III e IV della presente legge.".
2. AlI'art. 6 della legge regionale n. 3 del 1993 è aggiunto il
seguente comma:
"1-bis. I consorzi-fidi e le cooperative di garanzia possono
beneficiare dei contributi di cui al Capo V alle condizioni ivi
stabilite.".

Art. 4.
Sostituzione del Capo III nel Titolo II della legge regionale
11 gennaio 1993, n. 3

1. Il Capo III deI Titolo II della legge regionale n. 3 del 1993 è
sostituito dal seguente:

"Capo III
Progetti pubblici a carattere regionale e locale

Art. 8 (Programma dei progetti pubblici). - 1. Nell'ambito degli
strumenti programmatici della regione, la Giunta regionale approva il
programma annuale dei progetti diretti al miglioramento del
territorio turistico e dei progetti pubblici sull'offerta turistica
sulla base delle disposizioni dettate al sensi dell'art. 4.
2. I progetti a carattere pubblico prevedono la concessione di
contributi in conto capitale a favore di enti locali territoriali e
relativi consorzi, nonchè di altri enti pubblici per la
realizzazione di iniziative rientranti nelle lettere b), c) e d) del
comma 5 dell'art. 5.
3. Il programma di cui al comma 1 può altresì prevedere la
individuazione da parte della regione di progetti che presentino
caratteristiche di rilevante innovazione rispetto all'offerta
turistica regionale ovvero aventi un rilevante valore di
sperimentalità nel settore, anche al fine della realizzazione dei
progetti speciali di cui al comma 2 dell'art. 2.
4. Qualora ai progetti indicati al comma 3 si connettano interventi
proposti da soggetti privati ad essi possono essere attribuite
specifiche priorità nella concessione dei finanziamenti di cui al
comma 2 dell'art. 12".

Art. 5.
Sostituzione dell'art. 9 della legge regionale 11 gennaio 1993, n. 3

1. L'art. 9 della legge regionale n. 3 del 1993 è sostituito dal
seguente articolo:
"Art. 9 (Progetti a carattere locale). - 1. Nell' ambito degli
strumenti programmatici della regione, la Giunta regionale verifica
annualmente la conformità dei programmi delle province, quali enti
delegati ai sensi della lettera f) del comma 1 dell'art. 14 della
legge regionale 9 agosto 1993, n. 28, le quali provvedono altresì
all'istruttoria e all'erogazione dei contributi, nonchè alla
vigilanza sugli interventi finanziati.
2. Ai contributi previsti per i progetti a carattere locale possono
accedere le imprese turistiche private o a capitale misto pubblico e
privato.
3. Le Province, qualora esigenze di efficacia gestionale lo
rendano opportuno, possono svolgere l'istruttoria tecnica attraverso
soggetti esterni, compresi i consorzi e le cooperative di cui al Capo
V.
4. Le somme assegnate dalla regione alle province e da esse non
impegnate entro l'esercizio successivo sono revocate e possono essere
nuovamente ripartite.".

Art. 6.
Sostituzione dell'art. 10 della legge regionale 11 gennaio 1993, n. 3

1. L'art. 10 della legge regionale n. 3 del 1993 è sostituito dal
seguente:
"Art. 10 (Convenzionamento con gli istituti di credito) - 1. I
contributi per i progetti a carattere locale finanziati ai sensi
delle lettere a) e b) del comma 3 dell'art. 7 sono concessi solamente
in relazione a mutui stipulati con istituti di credito convenzionati
con la regione ai sensi dell'art. li ed alle condizioni previste da
tali convenzioni.".

Art. 7.
Inserimento del Capo V nel Titolo II della legge regionale
11 gennaio 1993, n. 3

1. Dopo l'art. 10 della legge regionale n. 3 del 1993 è inserito
il seguente Capo:

"Capo V
Finanzianienti a consorzi-fidi e cooperative di garanzia

Art. 10-bis (Consorzi fidi e cooperative di garanzia). - 1. Possono
accedere ai contributi di cui al presente Capo i consorzi-fidi e le
cooperative di garanzia, di primo o secondo grado, a carattere
provinciale o regionale, fra operatori turistici singoli o associati,
in possesso dei seguenti requisiti:
a) essere beneficiari di contributi di enti pubblici locali;
b) avere sede legale ed operativa nel territorio della Regione
Emilia-Romagna;
e) associare a parità di condizioni qualunque operatore turistico
ne faccia richiesta;
d) concedere le garanzie e i contributi sugli interessi, a
qualunque operatore turistico associato che ne abbia titolo, secondo
le prescrizioni e con i criteri definiti dalla regione
Emilia-Romagna;
e) consentire la nomina del Presidente del Collegio sindacale da
parte della regione Emilia-Romagna;
f) prevedere nel proprio statuto la preventiva comunicazione alla
regione Emilia-Romagna dei motivi e delle cause di scioglimento.
2. Dei consorzi-fidi e delle cooperative di garanzia di cui al
comma 1 possono fare parte anche operatori del commercio e dei
servizi.
Art. 10-ter (Tipologia dei finanziamenti). - 1. La regione,
nell'ambito delle disposizioni dettate ai sensi dell'art. 4,
conferisce ai consorzi-fidi e cooperative di garanzia di cui al
presente Capo un fondo finalizzato ad agevolare il ricorso al credito
dei soci operanti nel settore turistico, mediante la concessione di
garanzie fideiussorie.
2. La regione conferisce a detti consorzi e cooperative un fondo
finalizzato alla concessione, da parte di tali soggetti, di
contributi in conto interessi attualizzati riguardanti i
finanziamenti assistiti dalle garanzie di cui al comma 1.
3. I contributi di cui al comma 2 sono finalizzati a ridurre la
spesa per gli interessi pagati dal beneficiario nel periodo di
ammortamento del finanziamento. Per i finanziamenti di durata
superiore a sei anni, qualora il beneficiario lo richieda, il
consorzio-fidi o la cooperativa di garanzia può anticipare ad esso
un importo corrispondente all'agevolazione relativa a non più di tre
rate semestrali di ammortamento.
Art. 10-quater (Criteri per la concessione dei finanziamenti da
parte della regione). - 1. Ai consorzi-fidi e cooperative di garanzia
sono concessi contributi in conto capitale da destinare alla
formazione e integrazione del fondo di garanzia in proporzione:
a) all'importo globale delle garanzie, riguardanti operatori
turistici, effettivamente concesse in relazione a somme erogate dagli
istituti mutuanti alla chiusura dell'ultimo esercizio precedente la
data di presentazione della domanda;
b) all'incremento:
b.1) del capitale sociale o del fondo consortile, apportato da
operatori turistici, rilevato alla chiusura dell'ultimo esercizio,
rispetto al capitale sociale o al fondo consortile esistenti
nell'esercizio precedente;
b.2) dei fondi di riserva o di garanzia riservati ad operatori
turistici, costituiti mediante accantonamento di utili o avanzi di
gestione, nonchè mediante attribuzioni erogate da enti pubblici o
soggetti privati, compresi i soci e gli aderenti.
2. La ripartizione dei contributi di cui al comma 2 dell'art.
10-ter è effettuata secondo le seguenti modalita':
a) una quota non superiore al venti per cento dei fondi è
suddivisa in parti uguali su base provinciale;
b) la parte rimanente in proporzione all'importo complessivo delle
operazioni di finanziamento, riguardanti operatori turistici,
concesse in relazione a somme effettivamente erogate dagli istituti
mutuanti nell' esercizio precedente.
3. I contributi concessi ai consorzi-fidi e alle cooperative di
garanzia dovranno essere assegnati agli operatori turistici nei
tempi, nei modi e secondo i criteri stabiliti nella deliberazione
regionale di concessione. Per le somme non impiegate in detto termine
i consorzi e le cooperative decadono dal contributo e la regione
Emilia-Romagna procede al recupero, salvo compensazione con eventuali
nuove concessioni.
4. Gli interessi maturati annualmente sulle somme assegnate dalla
Regione ai consorzi-fidi e cooperative di garanzia devono essere
prioritariamente da questi destinati all'incremento del fondo di
garanzia finanziato.
Art. 10-quinquies (Rapporto dei consorzi-fidi e cooperative di
garanzia con gli istituti di credito). - 1. Per la concessione dei
contributi di cui al comma 2 dell'art. 10-ter i consorzi-fidi e
cooperative di garanzia stipulano convenzioni con gli istituti di
credito finalizzate al miglioramento delle condizioni a favore del
mutuatario.
2. Il concorso nel pagamento degli interessi, ai sensi del comma 2
dell'art. 10-ter, da parte del consorzio-fidi o cooperativa di
garanzia per ogni singola operazione non potrà essere superiore al
trenta per cento del tasso di interesse risultante dalla convenzione
di cui al comma 1 stipulata con l'istituto di credito interessato e
comunque non potrà essere superiore al trenta per cento del tasso di
riferimento praticato dagli istituti di credito, ai sensi delle leggi
vigenti, sulle operazioni di credito agevolato nel settore
turistico-alberghiero.
Art. 10-sexies (Vigilanza sui consorzi-fidi e cooperative di
garanzia). - 1. Al fine di consentire la necessaria vigilanza, i
consorzi e le cooperative di cui al presente Capo sono tenuti, a pena
di decadenza dai contributi concessi, a far pervenire alla regione
copia delle convenzioni stipulate con gli istituti di credito e delle
loro modifiche, entro trenta giorni dalla stipulazione.
2. In caso di scioglimento, per qualsiasi causa, del consorzio-fidi
o della cooperativa di garanzia alla regione spettano i contributi
regionali conferiti ed ancora giacenti presso tali enti, nonchè le
somme maturate a titolo di interesse su detti contributi.".

Art. 8.
Sostituzione dell'art. 11 della legge regionale 11 gennaio 1993, n. 3

1. L'art. 11 della legge regionale n. 3 del 1993 è sostituito dal
seguente:
"Art. 11 (Rapporti con istituti di credito). - 1. Ai fini della
concessione dei contributi di cui al comma 3 dell'art. 7, il
Presidente della giunta regionale è autorizzato a stipulare
convenzioni con istituti di credito ai sensi dell'art. 47 del decreto
legislativo 1 settembre 1993, n. 385.".

Art. 9.
Modifiche all'art. 13 della legge regionale 11 gennaio 1993, n. 3

1. Alla lettera a) del comma 1 dell'art. 13 della legge regionale
n. 3 del 1993, dopo il termine "contributo" è aggiunta la seguente
locuzione:
"salvo che detto termine, e corrispondentemente quello di cui alla
lettera b), non siano prorogati per casi accertati di forza
maggiore.".

Art. 10
Modifiche all'art 14 della legge regionale 11 gennaio 1993, n. 3

1. Dopo il comma 1 dell'art. 14 della legge regionale n. 3 del 1993
è aggiunto il seguente comma:
"1-bis. Per gli interventi finanziati con contributi in conto
interesse erogati da consorzi-fidi e cooperative di garanzia ai sensi
del Capo V la durata del vincolo di cui al comma 1 corrisponde alla
durata del finanziamento e comunque non è inferiore ad anni
cinque.".
2. All'art. 14 della legge regionale n. 3 del 1993 è aggiunto il
seguente comma:
"5-bis. L'eventuale richiesta di cancellazione anticipata del
vincolo di destinazione o il mancato mantenimento della piena
funzionalità delle strutture, fatti salvi i casi accertati di forza
maggiore, comporta l'obbligo della restituzione dei contributi
ottenuti, sotto qualsiasi forma, rivalutati in base agli indici di
rivalutazione ISTAT di cui alla legge 27 luglio 1978, n. 392.".

Art. 11.
Modifiche alla legge regionale 9 agosto 1993, n. 28

1. La lettera f) del comma 1 dell'art. 14 della legge regionale n.
28 del 1993 è sostituita dalla seguente:
"f) incentivazione dell'offerta turistica di cui al comma 2
dell'art. 8 e all'art. 9 della legge regionale 11 gennaio 1993, n.
3;".

Art. 12.
Modifiche alla legge regionale 24 maggio 1989, n. 17

1. Il comma 1 dell'art. 1 della legge regionale n. 17 del 1989 è
sostituito dal seguente:
"1. La regione agevola il ricorso al credito degli operatori
turistici e commerciali operanti in Emilia-Romagna per la costruzione
e ristrutturazione di strutture ricettive o turistiche e per
interventi di riqualificazione in comparti commerciali omogenei. A
tal fine sono concessi contributi in conto capitale a consorzi-fidi
che beneficino di contributi di enti pubblici o ad altri organismi
partecipati da enti pubblici che abbiano fra i propri fini
l'assunzione di oneri conseguenti al rischio di cambio per prestiti
da contrarre da parte di detti operatori, sul controvalore di valuta
mutuata all'estero, con istituti di credito all'uopo convenzionati.".
2. Il comma 2 dell'art. 3 della legge regionale n. 17 del 1989 è
sostituito dal seguente:
"2. Gli organismi di cui all'art. 2, pena la revoca dei
contributi, devono:
a) concedere la copertura sul rischio di cambio solo in favore
delle iniziative rientranti nell'ambito dei criteri applicativi della
presente legge;
b) sostenere gli oneri conseguenti al rischio di cambio nei
termini, con le modalità e nei limiti stabiliti con l'atto di
concessione dei contributi regionali;
e) consentire la nomina del Presidente del Collegio sindacale da
parte della regione Emilia-Romagna;
d) presentare annualmente alla regione una dettagliata relazione
con adeguato resoconto contabile sull'attività svolta e sugli
impegni di garanzia assu'nti;
e) associare e concedere le agevolazioni, a parità di condizioni,
a qualunque operatore turistico e commerciale ne faccia richiesta;
f) far pervenire alla regione, al fine di consentire la necessaria
vigilanza, copia delle convenzioni stipulate con gli istituti di
credito e delle loro modifiche, entro trenta giorni dalla loro
stipulazione.".
3. L'art. 4 della legge regionale n. 17 del 1989 è sostituito dal
seguente:
"Art. 4. - 1. La Giunta regionale stabilisce:
a) la tipologia delle iniziative per le quali possono essere
concessi i contributi, l'eventuale loro localizzazione, nonchè gli
importi minimi e massimi degli interventi ammissibili a contributo,
sulla base degli strumenti programmatici regionali in materia
turistica;
b) i criteri per la delimitazione da parte dei comuni dei comparti
commerciali omogenei di cui all'art. 1, nonchè le tipologie delle
iniziative assunte in tali ambiti ammissibili a finanziamento
agevolato, in quanto conformi alle linee di indirizzo contenute nel
programma regionale di sviluppo e nelle vigenti indicazioni
programmatiche di urbanistica commerciale;
c) i criteri generali relativi ai termini, alle modalità e ai
limiti dell'assunzione del rischio di cambio per la concessione dei
contributi ai sensi dell'art. 3.".
4. L'art. 5 della legge regionale n. 17 del 1989 è abrogato.

Art. 13.
Modifiche all'art. 8 della legge regionale 7 dicembre 1994, n. 49

1. Nel comma 1 dell'art. 8 della legge regionale n. 49 del 1994,
dopo la locuzione "i contributi" togliere "esclusivamente" e dopo la
locuzione "a favore delle imprese" aggiungere "ad esclusione di
quelle del turismo".

Art. 14.
Norme finanziarie

1. Agli oneri derivanti dalla applicazione del Capo V della legge
regionale n. 3 del 1993 la regione fa fronte con l'istituzione di
appositi capitoli nella parte spesa del bilancio di previsione, che
verranno dotati della necessaria disponibilità in sede di
approvazione della legge finanziaria regionale, a norma di quanto
disposto dall'art. 13-bis della legge regionale 6 luglio 1977, n.
31.
2. Agli oneri derivanti dall'applicazione del comma 3 dell'art. 8
della legge regionale n. 3 del 1993 come modificato dall'art. 4 della
presente legge, la Regione fa fronte con l'individuazione di apposito
capitolo nella parte spesa del bilancio di previsione, che verrà
dotato delle necessarie disponibilità in sede di approvazione della
legge annuale di bilancio o di variazione di bilancio a norma
dell'art. 11, comma 1 della legge regionale n. 31 del 1977.

Art. 15.
Norma transitoria

1. I soggetti beneficiari dei contributi di cui alla legge
regionale 24 maggio 1989, n. 17 che abbiano fondi inutilizzati,
ancorchè modifichino la loro forma societaria, sono autorizzati:
a) ad utilizzare i fondi già conferiti dalla regione ed
eventualmente giacenti, destinati ad operatori turistici, per le
finalità e con le modalità previste dal Capo V della legge
regionale 11 gennaio 1993, n. 3, come modificata dalla presente
legge;
b) ad utilizzare i fondi già conferiti dalla regione ed
eventualmente giacenti, destinati ad operatori commerciali, per le
finalità e con le modalità previste dalle lettere a) e b) del comma
1 dell'art. 3 della legge regionale 7 dicembre 1994, n. 49.
2. L'entità da destinarsi alle singole tipologie di intervento
previste dal comma 1 è determinata dalla Giunta regionale.
3. Fino all'adozione dei criteri di cui all'art. 4 della legge
regionale n. 17 del 1989, come modificato dal comma 3 dell'art. 12
della presente legge, continuano ad applicarsi i criteri dettati ai
sensi dei commi 1 e 2 dell'art. 4 della legge regionale n. 17/1989,
nel testo previgente.
4. Nel primo anno di applicazione della presente legge la
suddivisione su base provinciale dei fondi per i contributi di cui ai
commi 1 e 2 dell'art. 10-quater della legge regionale n. 3 del 1993
è effettuata dalla Giunta regionale secondo le seguenti, modalita':
a) ai consorzi-fidi e cooperative di garanzia a carattere
regionale è destinata una quota non superiore al quindici per cento
dei fondi disponibili;
b) la restante quota a favore di consorzi-fidi e cooperative di
garanzia a carattere provinciale è così suddivisa:
b.1) il venti per cento in parti uguali su base provinciale;
b.2) l'ottanta per cento dei fondi è ripartito in rapporto alla
rilevanza turistica dell'area provinciale di riferimento.
5. Le disposizioni di cui alla presente legge si applicano anche
alla programmazione turistica in corso per gli anni 1997 e 1998 in
relazione ai progetti di cui agli articoli 8 e 9 della legge
regionale n. 3 del 1993.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della regione Emilia-Romagna.
Bologna, 27 giugno 1997
LA FORGIA