5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 64 del 3-6-2013
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
PREFETTURA DI TORINO
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.64 del 3-6-2013)

Bando di gara per l'affidamento del servizio di pulizia dei locali
adibiti a caserme ed uffici della Polizia di Stato e dell'Arma dei
Carabinieri di Torino e Provincia.


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Prefettura di
Torino, Piazza Castello, 201 - 10100 Torino. Punti di contatto:
Servizio I° - Telefono: 39 0115589730. All'attenzione di: dirigente
Servizio I° dott. Giuseppe Zarcone, giuseppe.zarcone@interno.it ,
Fax: +39 01155889973, www.prefettura.it/torino
Le domande di partecipazione vanno inviate al punto di contatto
Sezione II: Oggetto dell'appalto
II.1) Descrizione: Servizio di pulizia dei locali adibiti a caserme
ed uffici della Polizia di Stato e dell'Arma dei Carabinieri in
Torino e provincia.
I.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o di esecuzione:
Categoria di Servizi n.14 Codice NUTS: ITC11.
Luogo di esecuzione: Torino e provincia.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti:
Procedura ristretta accelerata per l'affidamento del servizio di
pulizia secondo le prestazioni di cui all'allegato "Tipologia e
frequenza delle prestazioni" pubblicato sul sito
www.prefettura.it/torino di: Lotto 1: caserme ed uffici della Polizia
di Stato per un totale di mq. 161.519,17 di cui mq.104.311,77 interni
e mq. 57.207,40 esterni. Lotto 2: caserme ed uffici dell'Arma dei
Carabinieri per un totale di mq.161.033,78 di cui mq. 95.577,16
interni e mq. 65.456,62 esterni:
Lotto 1 - CIG 5153389721.
Lotto 2 - CIG 515340110A.
Nella lettera di invito saranno indicate le modalità di versamento
e l'importo del contributo AVCP a carico dei concorrenti invitati.
II.1.6) Vocabolario comune per gli appalti (CPV):
Oggetto principale 90910000
II.1.8) Lotti: Questo appalto è suddiviso in due lotti. Le offerte
vanno presentate per uno o entrambi i lotti.
II.1.9) Informazioni sulle varianti: Non sono ammesse varianti.
II.2) Quantitativo o entità dell'appalto:
Valore globale dell'appalto per il periodo 1.9.2013 (decorrenza
presunta) al 31.12.2015, Euro 1.866.660,75 più IVA, da assoggettare
a ribasso, oltre Euro 18.855,16 più IVA per oneri della sicurezza di
cui all'articolo 86, 3° comma, del Decreto Legislativo n. 163/06 e
s.m.i. non soggetti a ribasso.
Valore del lotto 1. Servizio di pulizia delle caserme ed uffici
della Polizia di Stato: Euro 970.226,63 più IVA da assoggettare a
ribasso, oltre Euro 9.800,27 + IVA per oneri della sicurezza di cui
all'articolo 86, 3° comma, del Decreto Legislativo n. 163/06 e s.m.i.
non soggetti a ribasso.
Valore del lotto 2. Servizio di pulizia delle caserme ed uffici
dell'Arma dei Carabinieri : Euro896.433,12 + IVA da assoggettare a
ribasso, oltre Euro 9.055,89 + IVA per oneri della sicurezza di cui
all'articolo 86, 3° comma, del Decreto Legislativo n. 163/06 e s.m.i.
non soggetti a ribasso.
II.2.3) Informazioni sui rinnovi: L'appalto non è oggetto di
rinnovo.
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione:
inizio: 01/09/2013 - conclusione: 31/12/2015
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico
III.1) Condizioni relative all'appalto:
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste:
Deposito cauzionale provvisorio pari al 2% dell'importo posto a
base di gara, costituito ai sensi dell'articolo 75 del Decreto
Legislativo n. 163/2006 e s.m.i. da presentarsi contestualmente
all'offerta e secondo le modalità che saranno specificate nella
lettera d'invito.
L'aggiudicatario sarà tenuto a prestare la garanzia fidejussoria
secondo quanto previsto dall'articolo 113 del Decreto legislativo n.
163/2006 e s.m.i.
L'aggiudicatario sarà tenuto a prestare adeguata polizza
assicurativa a copertura del rischio di responsabilità civile in
ordine allo svolgimento di tutte le attività oggetto del contratto,
per qualsiasi danno che l'impresa aggiudicataria possa arrecare
all'Amministrazione, ai suoi dipendenti e collaboratori, nonchè ai
terzi.
Tale polizza assicurativa dovrà anche coprire il rischio della
stazione appaltante di chiamata in giudizio entro un biennio
successivo alla cessazione dell'appalto ai sensi dell'articolo 29 del
Decreto Legislativo n. 276/03 e s.m.i. in quanto responsabile in
solido con l'appaltatore di inadempienze retributive nei confronti
dei lavoratori impiegati nell'appalto emerse successivamente
all'esaurimento della provvista di fondi.
Tale polizza assicurativa sarà svincolata decorso un biennio dalla
cessazione dell'appalto.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia:
L'appalto è finanziato con i fondi del Ministero dell'Interno. Per
il pagamento si applicano le modalità stabilite dalla legge.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto:
Sono ammessi a partecipare alla presente procedura di gara tutti i
soggetti di cui all'articolo 34 del Decreto legislativo n. 163/2006 e
s.m.i..
È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di
un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario a pena di
esclusione di tutte le offerte presentate, ovvero di partecipare alla
gara anche in forma individuale qualora partecipino alla gara
medesima in raggruppamento o consorzio ordinario.
I consorzi stabili sono tenuti ad indicare in sede di offerta per
quali consorziati concorrono; a questi ultimi è fatto divieto di
partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara e in caso
di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio che il
consorziato. È vietata la partecipazione a più di un consorzio
stabile.
Ai sensi dell'articolo 38, comma 1, lettera m quater del Decreto
Legislativo n. 163/2006 e s.m.i. è fatto divieto di partecipare alla
presente procedura di gara ai concorrenti che si trovino fra di loro
in una situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del Codice
Civile o in qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di
controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad
un unico centro decisionale. Nel caso l'Amministrazione rilevasse
tale condizione in capo al soggetto aggiudicatario della gara dopo
l'aggiudicazione della gara stessa o dopo l'affidamento del
contratto, si procederà all'annullamento dell'aggiudicazione, con la
conseguente ripetizione delle fasi procedurali, ovvero alla revoca
dell'affidamento.
È ammesso l'avvalimento secondo le modalità ed i termini previsti
dall'articolo 49 del Decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i.
Non è consentito il ricorso all'avvalimento per la certificazione
di qualità in conformità al parere della Autorità di Vigilanza sui
Contratti Pubblici n.80 del 5.5.2011 e della determinazione n.2 del
1.8.2012 della medesima Autorità.
III.2) Condizioni di partecipazione:
III.2.1) Situazione personale degli operatori economici, inclusi i
requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel
registro commerciale:
a) Insussistenza delle cause di esclusione indicate dall'articolo
38, comma 1, del Decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i., attestata
mediante una dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi del D.P.R.
445/2000, debitamente sottoscritta dal legale rappresentante
dell'impresa o da persona dotata dei poteri di firma. I requisiti
relativi alla situazione giuridica di cui al presente punto dovranno
essere posseduti da ciascuna delle imprese raggruppande, raggruppate
o consorziate oltre che dal consorzio stesso, in caso di consorzi di
cui alle lettere b) e c) dell'articolo 34 del Decreto legislativo n.
163/2006 e s.m.i. Le dichiarazioni circa l'inesistenza delle
condizioni di esclusione di cui all'articolo 38, 1° comma, lettere b)
e c) vanno rese individualmente anche dai seguenti soggetti non
firmatari dell'istanza di partecipazione: se concorrente individuale,
dal titolare e dal direttore tecnico; se società in nome collettivo,
dai soci e dal direttore tecnico, se società in accomandita
semplice, dai soci accomandatari e dal direttore tecnico; se altri
tipi di società, dagli amministratori con potere di rappresentanza e
dal direttore tecnico; socio unico persona fisica, ovvero socio di
maggioranza in caso di società con meno di quattro soci;
b) Insussistenza delle cause di esclusione di cui all'articolo 9,
comma 2, lettera c) del decreto legislativo n. 231/2001 e s.m.i.;
c) Insussistenza delle cause di esclusione di cui all'articolo 1
bis, comma 14, della legge n. 383/2001 e s.m.i.;
d) Essere in regola con le norme che disciplinano il lavoro dei
disabili di cui alla legge n. 68/99;
e) Non partecipare alla gara in più di un raggruppamento
temporaneo o consorzio ordinario ovvero anche in forma individuale
qualora si partecipi in raggruppamento o consorzio;
f) Non incorrere nei divieti di cui all'articolo 36, comma 5, e
articolo 37, comma 7 del Decreto Legislativo n. 163/2006;
g) Iscrizione al registro delle imprese della C.C.I.I.A .della
provincia in cui ha sede l'impresa, attestata mediante una
dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del DPR 445/2000, dalla quale
si evinca che l'attività esercitata dalla ditta è corrispondente ai
sensi del D.M. 274/97, al servizio per il quale si chiede di
partecipare e la fascia di classificazione posseduta come specificato
nel punto III.2.2).
Le dichiarazioni sopra indicate potranno essere rese utilizzando i
modelli reperibili sul sito www.prefettura.it/torino.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria:
a) Iscrizione al registro delle imprese della C.C.I.I.A. della
provincia in cui ha sede l'impresa, con indicazione della fascia di
classificazione "e" o fascia superiore nel caso di partecipazione ad
uno solo dei due lotti ovvero della fascia di classificazione "f" o
fascia superiore nel caso di partecipazione ad entrambi i lotti. Tale
iscrizione sarà attestata mediante una dichiarazione sostitutiva,
resa ai sensi del D.P.R. 445/2000. Il requisito richiesto dovrà
essere posseduto cumulativamente per l'intero 100% dal Raggruppamento
temporaneo di imprese o dal consorzio ordinario. Il requisito
economico finanziario di ciascuna impresa componente il
Raggruppamento temporaneo di imprese dovrà essere corrispondente
alla rispettiva quota di partecipazione e alla percentuale del
servizio che sarà svolta dall'impresa medesima. In caso di consorzio
stabile il requisito deve essere posseduto dal consorzio medesimo.
b) Idonee dichiarazioni bancarie da parte di almeno due istituti di
credito operanti negli stati membri della UE o intermediari
autorizzati ai sensi della Legge 385/1993, attestanti la capacità
economica e finanziaria dell'impresa ai sensi dell'articolo 41 del
Decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i.. Tali dichiarazioni bancarie
devono essere presentate da ciascun componente il raggruppamento
temporaneo di imprese o consorziate esecutrici. Tali dichiarazioni
bancarie devono essere rilasciate da soggetti abilitati alla loro
sottoscrizione secondo l'ordinamento interno degli istituti bancari
stessi, devono essere di data non anteriore ai sei mesi precedenti la
richiesta di partecipazione alla gara e devono attestare che il
concorrente ha sempre rispettato puntualmente i propri impegni e che
il fido generale eventualmente concedibile è di importo non
inferiore al valore stimato del lotto o dei lotti dell'appalto al
quale si chiede di partecipare. L'importo del fido concedibile può
anche essere frazionato fra gli istituti bancari che hanno rilasciato
le attestazioni.
III.2.3) Capacità tecnica:
Attestazione sostitutiva, resa ai sensi del DPR 445/2000, della
certificazione di qualità UNI EN ISO 9001:2008 in corso di validità
per il servizio oggetto della procedura di gara.
III.3.1) Informazioni relative ad una particolare professione:
Possono partecipare alla gara le imprese abilitate allo svolgimento
del servizio di pulizia ai sensi della Legge n. 82 del 25 gennaio
1994 e del relativo regolamento di attuazione di cui al D.M. n. 274
del 7.7.1997.
III.3.2) Personale responsabile dell'esecuzione del servizio:
Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche
professionali del personale incaricato della prestazione del
servizio.
Sezione IV : Procedura
IV.1.1) Tipo di procedura: Ristretta accelerata
Giustificazione della scelta della procedura accelerata:
Imprescindibile urgenza di definizione del procedimento di gara al
fine di assicurare il servizio di pulizia delle caserme. Come da
autorizzazioni del Ministero dell'Interno
prot.n.750.C.2.ECO101.4.2624-19.90/1229 e
prot.n.750.C.2.ECO101.4.2535-5.90/1235 del 15.3.2013 e da determina a
contrarre del Prefetto di Torino prot. n. 32012 del 20/05/2013
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: Prezzo più basso
IV.3.3.) Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri
complementari o il documento descrittivo:
Termine per il ricevimento delle richieste di documenti o per
l'accesso ai documenti: 21/06/2013 Ora: 12,00. Documenti a pagamento:
no
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione: 25/06/2013 Ora : 12,00
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione: Lingua Italiana.
VI.3) Informazioni complementari:
a )Termini e modalità di presentazione della domanda di
partecipazione: il concorrente interessato dovrà far pervenire, a
pena di esclusione entro il termine perentorio di cui al punto IV.3.4
all'indirizzo di cui al punto I.1. un plico contenente:
- domanda di partecipazione in bollo, che potrà essere redatta
secondo lo schema di cui al modello reperibile sul sito
www.prefettura.it/torino
- documentazione di cui ai punti III.2.1) , III.2.2), e III.2.3) di
data non anteriore a sei mesi e resa secondo le modalità indicate
nei punti stessi.
La domanda di partecipazione in bollo, debitamente sottoscritta dal
legale rappresentante dell'impresa o da persona dotata dei poteri di
firma, dovrà contenere esplicita richiesta di partecipazione alla
presente gara con indicazione del lotto o dei lotti ai quali si
partecipa.
Inoltre la domanda dovrà contenere obbligatoriamente l'indicazione
del domicilio eletto per le comunicazioni inerenti alla gara stessa.
Nella stessa domanda dovrà essere indicato un numero di fax ed
eventualmente l'indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) o in
assenza di quest'ultima altro indirizzo di posta elettronica.
È onere esclusivo dell'impresa concorrente segnalare
tempestivamente, con modalità legalmente documentate,
malfunzionamenti dei fax e/o degli indirizzi di posta elettronica
certificata o non certificata.
Si precisa che le comunicazioni effettuate a mezzo posta
elettronica certificata, in quanto legalmente idonee ai fini della
conoscibilità degli atti di gara, non saranno seguite da alcun
ulteriore adempimento comunicativo da parte dell'Amministrazione
aggiudicatrice. Pertanto, l'Amministrazione non assume alcuna
responsabilità per gli inviti o altre comunicazioni non ricevuti a
causa di indicazioni errate in merito alla PEC o al numero di fax
forniti dall'impresa ovvero in caso di malfunzionamento in ricezione.
Nel caso in cui la richiesta di partecipazione alla gara venga
presentata da un Raggruppamento temporaneo di imprese, tutte le
dichiarazioni dovranno essere rilasciate da ciascun aderente.
Il plico dovrà essere sigillato con l'apposizione di timbro,
ceralacca o firma sui lembi all'esterno, l'indicazione della ragione
sociale e l'indirizzo del mittente (nel caso di raggruppamenti, sul
plico dovrà essere indicato il nominativo di tutti i soggetti
facenti capo al raggruppamento), e la seguente dicitura. "Gara per
l'appalto del servizio di pulizia di locali adibiti a caserme della
Polizia di Stato e dell'Arma dei Carabinieri della provincia di
Torino - Domanda di partecipazione. RISERVATO NON APRIRE". Tale
dicitura sarà accompagnata dalla precisazione del lotto o dei lotti
per i quali si intende partecipare.
Il plico potrà essere inviato esclusivamente al punto di contatto
indicato nella Sezione I.1) o mediante servizio postale, a mezzo
raccomandata con avviso di ricevimento, o mediante corrieri privati o
agenzie di recapito debitamente autorizzati, o consegnato a mano da
un incaricato dell'impresa, al quale, in questo caso, verrà
rilasciata apposita ricevuta con l'indicazione del giorno e dell'ora
di ricezione entro il termine indicato al punto IV.3.4).
L'invio del plico mediante servizio postale, a mezzo raccomandata
con avviso di ricevimento, o mediante corrieri privati o agenzie di
recapito debitamente autorizzati è a totale ed esclusivo rischio del
mittente, restando esclusa qualsivoglia responsabilità
dell'Amministrazione ove per disguidi postali o di altra natura il
plico non pervenga entro il previsto termine perentorio di scadenza
all'indirizzo di destinazione indicato.
Qualora l'operatore intenda manifestare la volontà di partecipare
alla procedura di gara, indicando soltanto gli elementi essenziali
per identificare l'impresa e la procedura di gara, mediante fax, ai
sensi dell'articolo 77 del Decreto legislativo 163/2006 e s.m.i., la
domanda di partecipazione, corredata dei documenti prescritti dal
presente bando, dovrà pervenire, a pena di esclusione, come previsto
dall'articolo 77, comma 7, lettera d) del citato Decreto legislativo
n. 163/2006 e s.m.i. entro e non oltre le ore 12,00 del giorno 28
giugno 2013;
b)L'aggiudicazione col metodo del prezzo più basso sarà
effettuata previa verifica delle offerte ai sensi dell'articolo 86
del Decreto Legislativo n. 163/2006 e del DPR 207/2010, con facoltà
di procedere contemporaneamente alla verifica di anomalia delle
migliori offerte non oltre la quinta;
c) L'Amministrazione contraente si riserva:
di non procedere all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle
offerte risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
contrattuale, in conformità a quanto previsto dall'articolo 81, 3°
comma, del Decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i.;
di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta valida e congrua;
di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia
intervenuta in precedenza l'aggiudicazione;
d) qualora l'appalto non possa essere aggiudicato a favore del
concorrente collocato al primo posto della graduatoria provvisoria,
di procedere all'aggiudicazione al concorrente secondo classificato e
così di seguito;
e) Il subappalto è ammesso in conformità all'articolo 118 del
Decreto legislativo n.163/2006 nei limiti del 30% dell'importo
complessivo del contratto;
f) Nella lettera di invito sarà indicato l'importo della tassa
sulle gare di cui agli articoli 65 e 67 della legge n. 266/2005 che
dovrà essere versato dai concorrenti a favore della Autorità di
Vigilanza sui Contratti Pubblici;
g) Ai sensi dell'articolo 34, comma 35 del D.L. n. 179/2012, le
spese per la pubblicazione di cui al secondo periodo dell'articolo
66, comma 7 del Decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i, dovranno
essere rimborsate dall'aggiudicatario entro 60 giorni
dall'aggiudicazione secondo gli importi e le modalità che saranno
meglio specificate nella lettera di invito;
h) La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di
tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13.8.2010, n.
136 e s.m.i;
i) I concorrenti con la presentazione della domanda di
partecipazione e successivamente dell'offerta, consentono il
trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del Decreto
legislativo n. 196/2003 e s.m.i., per le esigenze concorsuali e
contrattuali;
l) Non saranno ammesse offerte plurime o condizionate;
m) Le imprese che saranno ammesse a presentare l'offerta potranno
effettuare un sopralluogo prima della presentazione dell'offerta
stessa. In caso di mancato sopralluogo le imprese stesse non potranno
avanzare alcuna pretesa riguardo alla non conoscenza dei luoghi;
n) Ai sensi del vigente contratto collettivo nazionale del Settore
Pulizie il nuovo appaltatore ha l'obbligo di assumere il personale
dipendente dell'appaltatore uscente senza soluzione di continuità ed
alle condizioni meglio specificate nel CCNL stesso;
o) Le risposte a richieste di chiarimenti e/o eventuali ulteriori
informazioni sostanziali in merito alla procedura, verranno
pubblicate esclusivamente sul sito www.prefettura.it/torino, che il
candidato si obbliga a visionare;
p) il responsabile del procedimento è il Dott. Giuseppe Zarcone.
q) La documentazione di gara pubblicata sul sito istituzionale
www.prefettura.it/torino è la seguente:
Bando di gara, Allegato A. Tipologia e frequenza delle prestazioni;
Allegato B. Scheda tipo dei locali e delle aree (Le schede di
ciascuna sede sono visionabili presso il Servizio I° della Prefettura
previo appuntamento),
Allegato C. Riepilogo delle superfici delle strutture (distinto per
i due lotti),
Allegato D. DUVRI , Allegato E. Schema di contratto.
Modello 1 - Schema di domanda di partecipazione;
Modello 2 - Dichiarazione sostitutiva di iscrizione CCIIA;
Modello 3A - dichiarazione sostitutiva articolo 38 rappresentante
legale;
Modello 3B - dichiarazione sostitutiva articolo 38 altri soggetti.
VI.4) Procedure di ricorso: È proponibile ricorso al TAR Piemonte
(Corso Stati Uniti, 45 Torino - telefono 0115576411, fax 011/539265)
entro 30 giorni dalla data di ricezione della comunicazione degli
atti ai sensi dell'articolo 79 del Decreto legislativo n. 163/2006 e
s.m.i. o, per i bandi e gli avvisi autonomamente lesivi, dalla
pubblicazione sulla G.U.R.I.
VI.4.3) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulla presentazione dei ricorsi: Prefettura di Torino - Servizio I°
VI.5) Data di spedizione del presente avviso: 29/05/2013

p. il prefetto: il viceprefetto vicario
dott. Enrico Ricci


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