5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 146 del 11-12-2015
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELL'INTERNO Dipartimento per le liberta' civili e l'immigrazione Autorita' responsabile del Fondo asilo, migrazione e integrazione 2014-2020
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.146 del 11-12-2015)

Bando di gara - Procedura aperta, per l'affidamento del servizio di
valutazione in itinere, intermedia ed ex poste delle azioni
cofinanziate dal fondo asilo, migrazione ed integrazione (fami)
2014-2020 - CIG: 6436689BC9 - CUP: F89D15002580007.

Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Ministero
dell'Interno - Dipartimento per le Libertà Civili e l'Immigrazione -
Autorità Responsabile del "Fondo Asilo Migrazione Integrazione
2014-2020", piazza del Viminale n. 1 - 00184 Roma - Italia; tel. +
39. 06/46538481; fax: +39 06/46549751; e-mail:
eleonora.corsaro@interno.it; indirizzi Internet: www.interno.gov.it
(profilo di committente). Ulteriori informazioni sono disponibili
presso: i punti di contatto sopra indicati. Il capitolato d'oneri e
la documentazione complementare sono disponibili presso: i punti di
contatto sopra indicati. Le offerte o le domande di partecipazione
vanno inviate a: i punti di contatto sopra indicati.
I.2) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice: Ministero o qualsiasi
altra autorità nazionale o federale, inclusi gli uffici a livello
locale o regionale.
I.3) Principali settori di attivita': servizi generali delle
Amministrazioni pubbliche.
I.4) Concessione di un appalto a nome di altre Amministrazioni
aggiudicatrici.
L'Amministrazione aggiudicatrice non acquista per conto di altre
Amministrazioni aggiudicatrici.
Sezione II: Oggetto dell'appalto.
II.1) Descrizione.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'Amministrazione
aggiudicatrice: gara con procedura aperta per l'affidamento di un
servizio di valutazione in itinere, intermedia ed ex post delle
azioni cofinanziate dal Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (fami)
2014-2020.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o di esecuzione:
Servizi.
Luogo principale di prestazione dei servizi:
presso la sede del Ministero dell'Interno, Dipartimento per le
Libertà Civili e l'Immigrazione - Autorità Responsabile del "Fondo
Asilo Migrazione e Integrazione 2014-2020", piazza del Viminale n. 1
- 00184 Roma - Italia.
II.1.3) Informazioni sugli appalti pubblici, l'accordo quadro o il
sistema dinamico di acquisizione (SDA):
L'avviso riguarda un appalto pubblico.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti:
affidamento del servizio di valutazione in itinere, intermedia ed ex
post delle azioni cofinanziate dal Fondo Asilo, Migrazione
Integrazione (FAMI) 2014-2020, tutto come meglio descritto nel
capitolato tecnico.
II.1.6) Vocabolario comune per gli appalti (CPV):
Oggetto principale: 73220000;
Oggetti complementari: 73210000.
II.1.7) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP).
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)? No.
II.1.8) Lotti:
Questo appalto è suddiviso in lotti: no.
II.1.9) Informazioni sulle varianti:
Ammissibilità di varianti: no.
II.2) Quantitativo o entità dell'appalto.
II.2.1) Quantitativo o entità totale: (compresi tutti gli
eventuali lotti, rinnovi e opzioni).
Quantitativo/importo massimo pari a € 6.000.000,00 (seimilioni/00)
I.V.A. esclusa. Gli oneri per la sicurezza derivanti da rischi
interferenziali sono pari a zero.
La stazione appaltante si riserva, all'eventuale ricorrere dei
relativi presupposti di legge, l'utilizzo delle facoltà di previste
dall'art. 57, comma 5, lettere a) e b) del decreto legislativo n.
163/2006 per gli importi massimi ivi consentiti. Ai fini dell'art.
57, comma 5, lett. b) si stima un importo massimo pari a quello
indicato al periodo che precede.
II.2.2) Opzioni.
Opzioni: no.
II.2.3) Informazione sui rinnovi.
L'appalto è oggetto di rinnovo: no.
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione:
il contratto dovrà concludersi entro 96 mesi dalla data di
efficacia del contratto, salvo proroga al ricorrere dei presupposti
di legge, che l'Amministrazione si riserva di attivare mediante
comunicazione scritta, nei limiti dell'importo massimo di cui al
punto II.2.1), secondo capoverso.
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico.
III.1) Condizioni relative all'appalto.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste.
Garanzia provvisoria: ai sensi dell'art. 75, del decreto
legislativo n. 163/2006 come meglio specificato nella documentazione
di gara.
Cauzione definitiva: ai sensi dell'art. 113, del decreto
legislativo n. 163/2006 come meglio specificato nella documentazione
di gara.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia:
secondo quanto previsto negli atti di gara.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
imprenditori, di fornitori o di prestatori di servizi aggiudicatario
dell'appalto:
è ammessa la partecipazione dei soggetti di cui all'art. 34,
decreto legislativo n. 163/2006 (fatto salvo quanto previsto
dall'art. 13, della legge 248/2006 e s.m.i.) con le modalità di cui
agli artt. 35, 36 e 37 del richiamato decreto nonchè del D.P.R. n.
207/2010.
III.1.4) Altre condizioni particolari:
la realizzazione dell'appalto è soggetta a condizioni
particolari: sì;
descrizione delle condizioni particolari: descrizione negli atti
di gara.
III.2) Condizioni di partecipazione.
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'Albo professionale o nel registro
commerciale.
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
a) per i soggetti tenuti all'iscrizione al registro delle
imprese: iscrizione nel registro delle imprese per attività inerenti
la presente gara, in conformità con quanto previsto dall'art. 39,
decreto legislativo n. 163/2006;
b) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 38,
decreto legislativo n. 163/2006.
Ai sensi dell'art. 37, della legge n. 122/2010, gli operatori
economici aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle
black list di cui al decreto ministeriale 4 maggio 1999 e al decreto
ministeriale 21 novembre 2001 devono essere in possesso
dell'autorizzazione rilasciata ai sensi del decreto ministeriale 14
dicembre 2010.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria.
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
a) aver realizzato complessivamente negli ultimi tre esercizi
finanziari, approvati alla data di pubblicazione del presente bando
sulla GUUE, un fatturato globale, non inferiore complessivamente a €
3.000.000,00 (I.V.A. esclusa);
b) aver conseguito complessivamente negli ultimi tre esercizi
finanziari, approvati alla data di pubblicazione del presente bando
sulla GUUE, un fatturato specifico per servizi analoghi a quelli
oggetto di gara, non inferiore, complessivamente, a € 1.500.000,00
(I.V.A. esclusa).
Motivazione delle richieste: assume fondamentale importanza la
possibilità di selezionare attraverso la presente gara operatori
economici dotati di capacità economico-finanziaria proporzionata al
valore annuo del contratto, tale da garantire la congruità della
capacità produttiva dell'impresa fornitrice con l'impegno prescritto
dal contratto aggiudicato. In tal senso la previsione di limiti
minimi di fatturato e di esperienza nei termini sopra esposti
costituisce il più efficace strumento di selezione di offerte
qualitativamente elevate. Ciò detto, anche sulla base di
un'approfondita analisi del mercato di riferimento, preventivamente
svolta al fine di determinare il requisito di fatturato specifico di
cui al presente punto III.2.2 del bando di gara, tutelando i profili
qualitativi sopra richiamati, appare necessario compenetrare la più
ampia partecipazione alla gara da parte degli operatori economici che
competono nel settore dei servizi oggetto di gara con la necessità
di disporre di offerte riferibili ad operatori finanziariamente
solidi e dotati del knowhow necessario. Da ciò la previsione di
requisiti tecnici ed economici richiesti, come condizioni di
partecipazione, in termini ritenuti congrui rispetto alle necessità
di affidabilità, competenza e continuità necessariamente richieste
dall'Amministrazione. Nella quantificazione dei menzionati requisiti
è stato utilizzato un metodo di calcolo integralmente rispettoso dei
criteri individuati ed indicati al riguardo dalla giurisprudenza
amministrativa e dalla prassi di riferimento. Ciò in linea con le
indicazioni dell'AVCP (ora ANAC) che ritiene che l'oggettiva
complessità del servizio oggetto di gara (e, quindi, tale da esigere
un'organizzazione particolarmente solida, articolata e rodata), rende
del tutto giustificata la volontà della stazione appaltante di
individuare interlocutori in possesso di una solidità finanziaria e
di un'esperienza specifica particolarmente profonda, e quindi tali da
garantire, anche sul piano economico, una speciale affidabilità.
Si applica quanto previsto dall'art. 41, comma 3, del decreto
legislativo n. 163/2006.
III.3) Condizioni relative all'appalto di servizi.
III.3.1) Informazioni relative ad una particolare professione.
La prestazione del servizio è riservata ad una particolare
professione: no.
III.3.2) Personale responsabile dell'esecuzione del servizio.
Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche
professionali del personale incaricato della prestazione del
servizio? Sì.
Sezione IV: Procedura.
IV.1) Tipo di procedura.
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta.
IV.2) Criteri di aggiudicazione.
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: offerta economicamente più
vantaggiosa in base ai criteri indicati nel capitolato e nel
disciplinare di gara.
IV.2.2) Informazioni sull'asta elettronica.
Ricorso ad un'asta elettronica: no.
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.3.1) Numero di riferimento attribuito al dossier
dall'Amministrazione aggiudicatrice: /
IV.3.3) Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri e documenti
complementari:
Termine per il ricevimento delle richieste di documenti o per
l'accesso ai documenti: 15 gennaio 2015 - Documenti a pagamento: no.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione:
1° Febbraio 2015, ore 13 pena irricevibilità e/o non ammissione
alla gara.
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione:
lingua o lingue ufficiali dell'UE: Italiano.
I documenti allegati in lingua diversa dall'italiano devono essere
accompagnati da traduzione giurata.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
dalla propria offerta:
180 giorni (dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte).
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte:
luogo: presso gli uffici di cui al punto I.1;
persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte: sì.
I concorrenti saranno informati della data e dell'ora di apertura
delle buste con successiva comunicazione individuale.
Sezione VI: Altre informazioni.
VI.1) Informazioni sulla periodicità.
Si tratta di un appalto periodico: no.
VI.3) Informazioni complementari:
1. Le specifiche prescrizioni riguardanti i servizi (i criteri di
aggiudicazione, gli elementi di valutazione, le modalità di
presentazione delle offerte, le cause di esclusione dalla gara e
altre informazioni) sono contenute nella documentazione di gara;
2. Ai sensi dell'art. 88, comma 7, del decreto legislativo n.
163/2006, l'Amministrazione si riserva di procedere
contemporaneamente alla verifica di anomalia, in base ai criteri e
secondo la procedura di cui al combinato disposto degli articoli 86,
87, 88 e 89 del predetto decreto e degli art. 121, e 284 del D.P.R. 5
ottobre 2010 n. 207, delle migliori offerte non oltre la quinta;
3. l'Amministrazione si riserva, il diritto di: a) non procedere
all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto contrattuale; b) procedere all'aggiudicazione
anche in presenza di una sola offerta valida; c) sospendere, reindire
o non aggiudicare la gara motivatamente; d) non stipulare
motivatamente il contratto anche qualora sia intervenuta in
precedenza l'aggiudicazione; e) non stipulare in caso di assenza dei
requisiti di indipendenza in capo all'aggiudicatario;
4. il responsabile del procedimento, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 10, del decreto legislativo n. 163/2006 e smi e del D.P.R.
n. 207/2010, è il Viceprefetto dott.ssa Maria Corsaro, cui inviare
ogni richiesta di chiarimenti (tel. 0646538481, fax: 0646549751;
e-mail: eleonora.corsaro@interno.it);
5. il contratto non conterrà clausola compromissoria;
6. i concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono
al trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi della
decreto legislativo n. 196/2003 s.m.i., per le esigenze della
procedura e contrattuali;
7. non appare possibile nè economicamente conveniente
suddividere in lotti la presente procedura atteso che l'unitarietà e
la stabilità nel tempo del servizio di assistenza tecnica, oltre ad
essere dato comune e condiviso dalla maggioranza delle
amministrazioni pubbliche che vi fanno ricorso, a conferma della non
scindibilità, prevede l'erogazione di servizi fortemente
interconnessi e continuativi, difficilmente raccordabili se forniti
da operatori diversi. L'obiettivo di consentire la partecipazione a
piccole e medie imprese si ritiene raggiunto con la limitazione, al
minimo possibile, dei requisiti tecnico economici richiesti per la
partecipazione;
8. l'art. 56, comma 3, del reg. 514/2014 prevede che "le
valutazioni di cui all'art. 57, paragrafo 1 [oggetto della presente
gara], sono effettuate da esperti indipendenti sotto il profilo
funzionale dalle autorità responsabili, dalle autorità di audit e
dalle autorità delegate". Il requisito dell'indipendenza è ritenuto
necessario ed imprescindibile e deve essere posseduto da tutti i
partecipanti;
9. si presumono non indipendenti gli operatori economici che
svolgono, per l''utorità responsabile, l'Autorità di audit o
l'Autorità delegata del FAMI uno o più dei seguenti servizi o
attivita': assistenza tecnica alle procedure di audit, di
programmazione, di selezione, monitoraggio, controlli, valutazione,
rendicontazione o più in generale gestione;
10. il requisito dell'indipendenza che viene meno nel corso della
presente procedura comporta il divieto di aggiudicazione;
11. il requisito di indipendenza che viene meno dopo
l'aggiudicazione provvisoria o definitiva comporta la revoca
dell'aggiudicazione;
12. il requisito dell'indipendenza che viene meno prima della
stipulazione (cd stand still) legittima l'Amministrazione a non
stipulare il contratto;
13. il requisito dell'indipendenza che viene meno nel corso della
esecuzione del contratto comporta il diritto dell'Amministrazione di
esercitare il recesso per giusta causa;
14. in ogni e qualsiasi caso l'Amministrazione, all'atto del
manifestarsi oggettivo di condizioni di incompatibilità, non
procederà all'aggiudicazione (ovvero alla stipulazione) a favore
dell'operatore economico incompatibile e procederà
all'aggiudicazione (ovvero alla stipulazione) scorrendo l'ordine
risultante dalla graduatoria. Nel caso in cui l'incompatibilità si
manifesti dopo la stipulazione del contratto d'appalto relativo alla
presente procedura, recederà immediatamente dal contratto stesso.
VI.4) Procedure di ricorso.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio - Roma, via Flaminia
n. 189 - 00196 Roma, tel. 06/328721.
VI.4.2) Presentazione di ricorsi.
Informazioni precise sui termini di presentazione dei ricorsi:
avverso il presente bando di gara è proponibile ricorso avanti
il TAR entro trenta giorni dalla pubblicazione nella GURI.
VI.5) Data di pubblicazione sulla GUUE: 26 novembre 2015 - n.
2015/S 229-416796.

L'autorità responsabile
Malandrino


TC15BFC20884