Serie Generale n. 169 del 22-7-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 30 giugno 2011
Disposizioni da osservarsi durante il rifornimento di carburante agli aeromobili. (11A09534) (GU Serie Generale n.169 del 22-07-2011)

IL MINISTRO DELL'INTERNO

Visto il decreto legislativo 8 marzo 2006 n. 139 recante «Riassetto
delle disposizioni relative alle funzioni ed ai compiti del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco a norma dell'art. 11 della legge 29
luglio 2003, n. 229» e, in particolare, l'art. 26, recante
disposizioni in materia di soccorso aeroportuale e portuale;
Vista la legge 12 dicembre 1980, n. 930 e, in particolare, l'art. 2
che attribuisce, tra l'altro, al Servizio tecnico centrale del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco le competenze inerenti l'elaborazione
e l'aggiornamento della normativa nazionale in materia di prevenzione
ed interventi aeroportuali;
Visti gli articoli 687 e 690 del Codice della navigazione;
Visto il decreto del Ministro dell'interno 30 settembre 1985,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 259
del 4 novembre 1985, recante «Disposizioni da osservarsi durante il
rifornimento di carburante agli aeromobili», come modificato dal
decreto del Ministro dell'interno 11 marzo 1997, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 88 del 16 aprile
1997;
Visto l'annesso 14 Vol. I «Aerodromes» alla Convenzione di Chicago
del 7 dicembre 1944, relativa all'aviazione civile internazionale ed
il connesso doc. 9137 - AN 898 «Airport Services Manual» dell'I.C.A.O
(Parte1, Cap.16);
Visto l'allegato III al Regolamento (CE) n. 8/2008 della
Commissione europea dell'11 dicembre 2007 recante «modifica al
regolamento (CEE) n. 3922/91 per quanto riguarda i requisiti tecnici
comuni e le procedure amministrative applicabili al trasporto
commerciale mediante aeromobili»;
Visto il «Regolamento per la costruzione e l'esercizio degli
aeroporti» con il quale l'ENAC ha recepito l'annesso 14 ICAO, ed in
particolare il Capitolo 10 «Operazioni dell'area di movimento» del
predetto Regolamento ENAC nella parte relativa alla disciplina
generale del rifornimento di carburante agli aeromobili;
Vista la circolare ENAC APT 24 del 28 luglio 2006 «Piazzale
Aeromobili (APRONS) - Segnaletica Orizzontale»;
Visto il regolamento ENAC «Certificazione dei prestatori di servizi
aeroportuali di assistenza a terra», edizione n. 4 del 19 gennaio
2011, e la circolare applicativa ENAC APT 02A «Accesso al mercato dei
servizi di assistenza a terra. Accertamenti d'idoneità,
certificazione e sorveglianza dei prestatori di servizi negli
aeroporti - Limitazioni e deroghe» datata 28 luglio 2006;
Visto l'art. 27, del decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139,
concernente gli introiti derivanti dai servizi a pagamento;
Visto l'art. 3 del decreto legge 1° ottobre 1996, n. 512,
convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1 della
legge 28 novembre 1996, n. 609;
Visto l'art. 1, comma 1, lettera v) del decreto del Presidente
della Repubblica 14 maggio 2007, n. 85;
Visto il decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81, recante
«Attuazione dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia
di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro»;
Preso atto che le norme internazionali e comunitarie che regolano
il settore delle operazioni aeree prescrivono le precauzioni e le
procedure che gli operatori aerei devono attuare per il rifornimento
di carburante agli aeromobili;
Tenuto conto delle intervenute innovazioni tecnologiche, dei nuovi
assetti organizzativo-gestionali nelle strutture aeroportuali
certificate e quindi della conseguente opportunità di attuare nuove
forme di assistenza nell'ambito della rete di sicurezza che, mediante
una corretta attribuzione di compiti e responsabilità, consenta di
mantenere un adeguato livello di sicurezza nelle operazioni di
rifornimento carburanti;
Ritenuto necessario procedere, in ragione delle innovazioni
tecnologiche e del mutato assetto normativo, all'aggiornamento del
predetto decreto del Ministro dell'interno 30 settembre 1985, e
adeguare la disciplina della materia alle nuove disposizioni di
ordine generale contenute nel regolamento ENAC;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Per le finalità legate all'applicazione del presente decreto si
riportano le seguenti definizioni:
Gestore: soggetto cui è affidato, insieme ad altre attività o
in via esclusiva, il compito di amministrare e di gestire le
infrastrutture aeroportuali e di coordinare e controllare le
attività dei vari operatori presenti nell'aeroporto considerato. Il
gestore è titolare di concessione per la progettazione, lo sviluppo,
la realizzazione, l'adeguamento, la gestione, la manutenzione e l'uso
degli impianti e delle infrastrutture aeroportuali, comprensivi dei
beni demaniali datigli in affidamento dell'aeroporto e ne assume le
relative responsabilità.
Operatore Aereo: Impresa di trasporto aereo commerciale, in
possesso di Certificato di Operatore Aereo (COA) in corso di
validità.
Responsabile del rifornimento: Persona, individuata
dall'Operatore Aereo, che svolge le attività di coordinamento e di
sorveglianza per garantire l'osservanza delle procedure di
rifornimento;
Handler rifornitore: Società incaricata dall'Operatore Aereo per
le operazioni di rifornimento degli aeromobili, in possesso della
certificazione ENAC quale Prestatore di servizi di assistenza
carburante;
Operatore di rifornimento: persona dell'Handler rifornitore
addestrata a svolgere le operazioni di rifornimento carburante agli
aeromobili;
Piazzale (Apron): area specifica nell'aeroporto adibita alla
sosta degli aeromobili, per l'imbarco e lo sbarco di passeggeri, il
carico e lo scarico delle merci e della posta, il rifornimento dei
combustibili, il parcheggio e la manutenzione.
ASA - Aircraft Safety Area: area di sicurezza degli aeromobili.
Delimita al suo interno un'area di divieto di parcheggio dei mezzi di
rampa o di servizio;
ERA - Equipment Restriction Area: area di accesso limitato per i
mezzi di rampa;
H.R.S.: «Hydrant Refuelling System». Sistema fisso di
distribuzione del carburante da trasferirsi all'aeromobile mediante
«dispenser»;
Dispenser: apparecchiatura utilizzata per trasferire il
carburante dai pozzetti H.R.S. all'aeromobile.
Autocisterna «refueller»: autoveicolo dotato di cisterna e
fornito degli equipaggiamenti fondamentali per le operazione di
rifornimento carburante.

Art. 2


Campo di applicazione

1. Il presente decreto disciplina le prescrizioni tecniche e le
precauzioni da osservarsi durante le operazioni di rifornimento di
carburante agli aeromobili ad ala fissa, senza o con passeggeri a
bordo oppure in fase di imbarco e sbarco, negli aeroporti nei quali
si svolge traffico aereo commerciale con velivoli di massa massima al
decollo superiore a 5.700 kg o con 10 o più posti passeggeri e
certificati in accordo al regolamento ENAC per la costruzione e
l'esercizio degli aeroporti, di seguito denominato regolamento ENAC.
2. Le disposizioni di cui al presente decreto si applicano anche:
a) alle operazioni di aspirazione di carburante dai serbatoi
degli aeromobili;
b) negli aeroporti di cui al comma 1 dove il servizio antincendio
non è assicurato direttamente dal Corpo nazionale dei vigili del
fuoco.
3. L'ambito di attività, le responsabilità e le azioni dei
soggetti coinvolti nelle operazioni di rifornimento di cui al
precedente comma 1 sono disciplinati dal «Regolamento per la
costruzione e l'esercizio degli aeroporti» dell'ENAC.

Art. 3


Norme generali

1. Le operazioni di rifornimento avvengono sotto la diretta
responsabilità dell'Operatore Aereo attraverso la designazione di
una persona qualificata quale «Responsabile del rifornimento».
2. Le operazioni di rifornimento degli aeromobili sono eseguite
dagli «Handler rifornitori» che devono assicurare la presenza di
personale qualificato di seguito indicato quale «Operatore di
rifornimento» certificato dal Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
3. Il Responsabile del rifornimento assolve le necessarie attività
di coordinamento e sorveglianza per garantire l'osservanza delle
procedure di rifornimento, il contatto con il personale dell'Handler
rifornitore e con il personale eventualmente presente a bordo
dell'aeromobile nonchè l'attivazione delle procedure di emergenza
secondo quanto specificato dal regolamento ENAC.

Art. 4


Misure di prevenzione e divieti

1. Durante le operazioni di rifornimento di carburante, oltre alle
norme di cui all'art. 3 del presente decreto ed alle previsioni di
cui al regolamento ENAC, devono essere osservate le misure di
sicurezza di seguito riportate.
2. Il rifornimento di carburante agli aeromobili non può essere
eseguito in assenza del Responsabile del rifornimento.
3. Le operazioni di rifornimento devono essere effettuate nel
piazzale di sosta degli aeromobili «Apron» all'interno delle aree
ERA/ASA appositamente individuate e attrezzate.
4. Durante le operazioni di rifornimento deve prevedersi intorno
all'aeromobile una zona di sicurezza costituita da un'area circolare
avente un raggio di metri 6 dai serbatoi degli aeromobili, dagli
sfiati, dalle attrezzature e dai veicoli mobili usati per il
rifornimento. Il Responsabile del rifornimento deve garantire che
nessun estraneo alle operazioni di rifornimento, assistenza e
controllo si trovi all'interno della predetta zona di sicurezza.
5. Le attrezzature per il rifornimento di carburanti e gli sfiati
dei serbatoi dell'aeromobile non devono trovarsi ad una distanza
inferiore a metri 15 da qualsiasi edificio, ad esclusione dei
manufatti connessi con le pertinenti operazioni di scalo.
6. Non è consentito il rifornimento contemporaneo di due
aeromobili posti in piazzole di sosta ERA/ASA contigue, nel caso in
cui entrambi gli aeromobili siano con passeggeri a bordo o in fase di
imbarco e sbarco. Il Gestore aeroportuale e i Responsabili del
rifornimento devono coordinarsi per assicurare la corretta attuazione
di tale disposizione.
7. Ogni mezzo rifornitore deve essere presidiato dal personale
necessario ad assicurarne il rapido allontanamento in caso di
emergenza e per ogni altra necessità di sicurezza.
8. Il personale dell'Handler rifornitore, prima dell'inizio delle
operazioni di rifornimento, si dovrà accertare che siano rese
disponibili adeguate vie di fuga per il rapido allontanamento del
mezzo rifornitore.
9. Il rifornimento di carburante per mezzo di impianto di
erogazione carburante (Hydrant Refuelling System - HRS) con
distributore «dispenser» o per mezzo di autocisterna «refueller» è
effettuato con la presenza di un operatore di rifornimento
certificato.
10. Se il rifornimento di carburante è eseguito simultaneamente da
due punti d'attacco non posti sulla stessa semiala, è richiesta la
presenza di almeno un operatore di rifornimento certificato per
ciascun punto d'attacco.
11. Durante le operazioni di rifornimento l'Operatore Aereo e
l'Handler rifornitore adotteranno, per tipologia di aeromobile, le
misure necessarie, indicate nelle proprie procedure operative,
affinchè sia esclusa la possibilità di determinare inneschi di
vapori di carburante da parte di impianti e apparecchiature presenti
nella zona di rifornimento provvedendo, altresì, ad attuare le
procedure per la messa a terra dell'aeromobile e dei relativi mezzi
di rifornimento.
12. Durante le operazioni di rifornimento nessun motore di spinta
dell'aeromobile deve essere in funzione.
13. I veicoli di rifornimento, assistenza e controllo e le
attrezzature devono essere posti in modo tale da consentire:
a) il libero accesso all'aeromobile da parte dei servizi di
soccorso e lotta antincendio;
b) la rapida evacuazione, attraverso le uscite in uso, delle
persone a bordo dell'aeromobile;
c) il rapido allontanamento dei mezzi rifornitori.
14. I veicoli non devono transitare o sostare sotto l'ala degli
aeromobili, salvo quelli del rifornimento e solo se la loro presenza
è indispensabile per le operazioni di rifornimento di carburante, di
oli lubrificanti ed idraulici. Nel caso di rifornimento con
autocisterna:
a) la parte dell'autocisterna contenente l'apparato motore non
deve sostare sotto l'ala;
b) l'attrezzatura utilizzata per il servizio di manutenzione deve
essere collocata ad una distanza superiore a 3 metri dalle aperture
di sfiato dell'impianto di combustibile degli aeromobili.
15. Tutti i mezzi rifornitori operanti nella zona di sicurezza
devono essere muniti di estintori in perfetta efficienza.
16. Durante le operazioni di rifornimento, in prossimità della
zona di sicurezza, devono essere presenti, a cura del Gestore
dell'aeroporto, presidi antincendio in condizioni di perfetta
efficienza e manutenzione, per un complessivo non inferiore a 50 kg
di polvere chimica secca, di capacità estinguente non inferiore a
«A- B1- C», e 50 litri di schiuma di capacità estinguente non
inferiore a «A-B4».
17. Per gli aeroporti non compresi nel campo di applicazione di cui
al comma 1, dell'art. 2 del presente decreto, devono essere osservate
le seguenti norme:
a) le operazioni di rifornimento e di aspirazione carburante agli
aeromobili devono essere eseguite senza passeggeri a bordo o in
imbarco/sbarco;
b) durante le operazioni di rifornimento o di aspirazione
carburante devono essere osservate le norme tecniche elencate nel
presente decreto escluso quanto previsto al precedente comma 16 sui
presidi antincendio;
c) in prossimità della zona di rifornimento carburante, deve
essere presente, a cura del Gestore dell'aeroporto, in condizione di
perfetta efficienza e manutenzione, un presidio antincendio
costituito da estintore portatile di capacità non inferiore a 12 Kg
di polvere chimica secca.
18. Nel caso in cui avvenga un principio d'incendio o un versamento
di carburante, l'Handler rifornitore, il Responsabile del
rifornimento ed il Gestore aeroportuale devono attuare le misure di
emergenza previste dal Regolamento ENAC e le procedure operative
definite, in sede locale, per ogni singolo aeroporto.

Art. 5


Rifornimento carburanti aeromobili con passeggeri a bordo o in fase
di imbarco e sbarco

1. Durante le operazioni di rifornimento di carburante con
passeggeri a bordo dell'aeromobile, oltre alle previsioni di cui al
regolamento ENAC, in particolare per quanto riguarda la formazione e
il concorso alla gestione dell'emergenza del personale che opera per
i servizi sottobordo durante le operazioni di rifornimento, e alle
norme di cui agli articoli 3 e 4 del presente decreto, devono essere
osservate le seguenti ulteriori specifiche misure di sicurezza.
2. Il Gestore aeroportuale, con congruo anticipo rispetto
all'inizio dell'operazione di rifornimento, avvisa il servizio
antincendio aeroportuale comunicando la tipologia d'aeromobile, la
posizione della piazzola e l'ora d'inizio del rifornimento.
3. Prima dell'inizio delle operazioni di rifornimento devono essere
predisposti i dispositivi di evacuazione e attuate le indicazioni di
seguito elencate:
a) le porte usate normalmente per l'imbarco/sbarco dei passeggeri
devono essere aperte. Qualora le condizioni climatiche non consentano
di tenerle aperte, esse possono essere tenute chiuse, ma non
bloccate;
b) le scale o i pontili d'imbarco devono essere approntati presso
le porte in uso di cui alla lettera precedente;
c) le uscite dotate di scale incorporate, se non sono servite da
pontili d'imbarco o da scale mobili, devono essere approntate per
l'uso;
d) le porte, le scale o i pontili d'imbarco in uso non devono
essere ostruiti, per consentire il libero impiego in caso
d'emergenza;
e) deve essere mantenuto, durante le operazioni di rifornimento,
il contatto radio tra la cabina di pilotaggio e la torre di controllo
per eventuali attivazioni delle procedure di emergenza;
f) deve essere mantenuto il contatto visivo tra il Responsabile
del rifornimento e il personale Handler rifornitore oppure, nel caso
di impossibilità del contatto visivo, devono essere utilizzati
idonei dispositivi radio.
4. Le misure precauzionali da adottarsi a bordo dell'aeromobile
sono quelle previste dalla normativa operativa comunitaria ed
internazionale di settore.
5. Qualora durante le operazioni di rifornimento di carburante sia
in atto l'imbarco o lo sbarco dei passeggeri, oltre alle norme di cui
ai commi precedenti e agli articoli 3 e 4, devono essere osservate le
seguenti ulteriori misure di sicurezza:
a) i passeggeri devono essere opportunamente instradati in modo
da non interferire con le operazioni di rifornimento, che comunque
non possono interessare i serbatoi lato salita/discesa passeggeri a
meno di imbarco/sbarco tramite pontile, o con le altre operazioni di
assistenza a terra. Il percorso da seguire deve essere chiaramente
indicato e il responsabile delle operazioni di assistenza deve poter
sorvegliare i movimenti dei passeggeri ovvero farli scortare a
piccoli gruppi nei loro movimenti da e verso l'aeromobile;
b) tutte le apparecchiature ed attrezzature per l'imbarco/sbarco
dei passeggeri e dei bagagli debbono essere approntate prima
dell'inizio delle operazioni di rifornimento;
c) deve essere annunciato ai passeggeri in fase di imbarco e/o
sbarco, causa il rifornimento in corso, il divieto di fumo e di
utilizzo di accendini e di telefoni cellulari in piazzale.
6. Nel caso in cui avvenga un principio d'incendio o un versamento
di carburante l'Handler rifornitore ed il Responsabile del
rifornimento devono attuare le misure di emergenza previste dal
regolamento ENAC, nella parte relativa alle operazioni di
rifornimento con passeggeri a bordo o in imbarco/sbarco, e le
procedure operative definite, in sede locale, per ogni singolo
aeroporto.

Art. 6


Procedura di emergenza

1. A seguito di chiamata di emergenza, connessa ad operazioni di
rifornimento, qualora l'impiego a tale scopo di personale e mezzi
antincendio comporti la riduzione del potenziale di soccorso
associato alla categoria antincendio dell'aeroporto, il Responsabile
del servizio antincendio deve darne comunicazione al Gestore
aeroportuale per l'applicazione, ai sensi dell'art. 705 del Codice
della navigazione, delle necessarie misure interdittive di carattere
temporaneo.
2. In caso di chiamata per stato di emergenza, legata all'attività
aerea sull'aeroporto, che implichi il dispiegamento del Servizio
antincendio, nel rispetto dei piani di emergenza aeroportuali, non
possono essere intraprese attività di rifornimento carburante e
devono essere sospese quelle in atto.

Art. 7


Attività di ispezione e vigilanza

1. Nell'ambito delle proprie funzioni istituzionali è facoltà del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco effettuare attività ispettiva e
di vigilanza sull'osservanza delle precauzioni e delle prescrizioni
tecniche sul rifornimento di carburante agli aeromobili. A tal fine,
su richiesta del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco,
gli operatori di rifornimento certificati sono tenuti ad esibire
copia della certificazione prevista all'art. 8 del presente decreto.
2. In caso di accertata inosservanza, il Corpo nazionale dei vigili
del fuoco provvede, ove si rendesse necessario, a far sospendere
immediatamente le operazioni di rifornimento di carburante fino al
ripristino delle condizioni di sicurezza e comunica all'ENAC le
inadempienze riscontrate per l'adozione di eventuali provvedimenti di
competenza nei confronti dell'Operatore Aereo o dell'Handler
rifornitore.
3. Delle inadempienze di cui al comma 2 è data pronta
comunicazione anche al Gestore per gli aspetti correlati
all'operatività ed all'utilizzo in sicurezza del piazzale.

Art. 8


Corsi di qualificazione, aggiornamento ed esami per la certificazione

1. Gli operatori di rifornimento sono qualificati e certificati dal
Corpo nazionale dei vigili del fuoco a seguito della frequenza e del
superamento dell'esame finale del corso di formazione tenuto secondo
il programma di cui all'allegato A al presente decreto. Le eventuali
modifiche al programma di cui all'allegatoA sono apportate con
provvedimento del Capo del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
2. Ai fini del mantenimento della certificazione il personale
qualificato deve essere aggiornato con cadenza biennale mediante
frequenza di un corso di durata non inferiore a quattro ore da
svolgersi secondo le modalità individuate con provvedimento del Capo
del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
3. I corsi di qualificazione, di aggiornamento e gli esami per la
certificazione degli operatori tenuti dal Corpo nazionale dei vigili
del fuoco sono resi a pagamento, secondo le modalità e le tariffe
previste dalla normativa vigente per le attività di formazione ed
esami.

Art. 9


Norme transitorie

1. L'applicazione della nuova disciplina di assistenza negli
aeroporti di cui al comma 1, dell'art. 2 del presente decreto, è
subordinata alle attività di seguito specificate:
a. formazione e certificazione degli operatori, secondo quanto
previsto all'art. 8 del presente decreto;
b. applicazione, per un periodo transitorio, delle nuove
modalità di assistenza e conseguente approvazione, in via
definitiva, della relativa procedura operativa da parte dell'ENAC.
Tale procedura dovrà prevedere anche le condizioni e il numero
massimo di rifornimenti possibili contemporaneamente.
2. Nella fase transitoria di cui al precedente comma, al fine di
mantenere inalterati gli standarddi sicurezza, le operazioni di
rifornimento carburante con passeggeri a bordo continuano a essere
eseguite, ai sensi del decreto del Ministro dell'interno 30 settembre
1985, in presenza del servizio di assistenza antincendio del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco.
3. Fino all'applicazione del presente decreto restano in vigore le
disposizioni di cui al decreto del Ministro dell'interno 30 settembre
1985.

Art. 10


Disposizione finale

1. Gli aeroporti di cui al comma 1, dell'art. 2 si adeguano alle
disposizioni individuate dal presente decreto entro due anni dalla
sua entrata in vigore. Dalla stessa data è abrogato il decreto del
Ministro dell'interno 30 settembre 1985.
2. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla
data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 30 giugno 2011

Il Ministro: Maroni

Allegato A

QUALIFICAZIONE OPERATORI DI RIFORNIMENTO


Parte di provvedimento in formato grafico