3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 7-4-2007
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 29 dicembre 2006, n. 38
Disciplina dell'esercizio dell'attivita' di somministrazione di alimenti e bevande. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 07-04-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 1
del 4 gennaio 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità e principi generali
1. La presente legge, in attuazione degli articoli 117 e 118
della Costituzione e nel rispetto della normativa comunitaria e
statale, stabilisce i principi e le norme generali per l'esercizio
dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande, e persegue
le seguenti finalita':
a) la tutela della salute e della sicurezza del consumatore, la
corretta informazione e pubblicizzazione dei prezzi e dei prodotti,
nonchè il miglioramento della qualità dell'offerta;
b) la trasparenza del mercato, la concorrenza e la libertà
d'impresa;
c) l'incremento della qualità del mercato, al fine di
realizzare le migliori condizioni di efficienza della rete;
d) lo sviluppo e l'innovazione della rete degli esercizi di
somministrazione di alimenti e bevande, per favorire la crescita
dell'imprenditoria, nonchè della qualità del lavoro e della
formazione professionale degli operatori e dei dipendenti del
settore;
e) la salvaguardia delle aree di interesse archeologico,
storico, architettonico, artistico e ambientale;
f) la valorizzazione e la promozione della cultura
enogastronomica, con particolare riguardo alle produzioni tipiche
della Regione Piemonte;
g) la maggiore accessibilità del servizio sul territorio e la
valorizzazione delle attività di somministrazione in riferimento ad
una più elevata qualità sociale dello stesso;
h) la salvaguardia e la riqualificazione della rete dei
pubblici esercizi negli ambiti urbani degradati e nelle aree rurali e
montane;
i) una maggiore flessibilità nella regolazione del comparto;
l) la semplificazione dei procedimenti amministrativi per
l'accesso e l'esercizio dell'attività.
2. La Regione Piemonte garantisce il rispetto del principo di
sussidiarietà nell'attribuzione delle competenze istituzionali e la
partecipazione delle componenti socio-economiche ai processi
decisionali.

Art. 2.
Definizioni ed ambito di applicazione della legge
1. Ai fini della presente legge si intende per somministrazione
di alimenti e bevande la vendita per il consumo sul posto, che
comprende tutti i casi in cui gli acquirenti consumano, con apposito
servizio assistito, i prodotti nei locali dell'esercizio o in un'area
aperta al pubblico, a tal fine attrezzati.
2. La presente legge si applica altresì alle attivita':
a) di somministrazione di alimenti e bevande svolta al
domicilio del consumatore;
b) di somministrazione di alimenti e bevande svolta in esercizi
non aperti al pubblico.
3. Rimangono regolate dalle rispettive disposizioni nazionali e
regionali le attivita':
a) di somministrazione effettuata negli agriturismi,
disciplinata dalla legge regionale 23 marzo 1995, n. 38 (Disciplina
dell'agriturismo), fatto salvo quanto previsto dall'Art. 21, comma 6;
b) di somministrazione effettuata, nei complessi ricettivi
alberghieri, alle persone alloggiate, ai loro ospiti e a coloro che
sono ospitati in occasione di manifestazioni e convegni organizzati,
disciplinata dalla legge 29 marzo 2001, n. 135 (Riforma della
legislazione nazionale del turismo);
c) di somministrazione effettuata nelle strutture ricettive
extralberghiere, disciplinata dalla legge regionale 15 aprile 1985,
n. 31 (Disciplina delle strutture ricettive extralberghiere);
d) di somministrazione da parte dei soggetti titolari di
autorizzazione per il commercio su area pubblica, in possesso dei
requisiti soggettivi previsti dalla presente legge, disciplinata
dalla legge regionale 12 novembre 1999, n. 28 (Disciplina, sviluppo,
ed incentivazione del commercio in Piemonte, in attuazione del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114) e dalle disposizioni
regionali di attuazione;
e) di vendita di prodotti al dettaglio mediante apparecchi
automatici, effettuata anche in apposito locale ad essa adibito in
modo esclusivo, disciplinata dall'Art. 17 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 114 (Riforma della disciplina relativa al settore
del commercio, a norma dell'Art. 4, comma 4, della legge 15 marzo
1997, n. 59).

Art. 3.
Somministrazione di alimenti e bevande nei circoli
1. Fatto salvo quanto previsto all'Art. 21, comma 6, in `materia
di somministrazione di alimenti e bevande nei circoli privati si
applicano le disposizioni .del decreto del Presidente della
Repubblica 4 aprile 2001, n. 235 (Regolamento recante semplificazione
del procedimento per il rilascio dell'autorizzazione alla
somministrazione di alimenti e bevande da parte dei circoli privati).
2. I rinvii effettuati dal decreto del Presidente della
Repubblica n. 235/2001 alle disposizioni della legge 25 agosto 1991
n. 287 (Aggiornamento della normativa sull'insediamento e
sull'attività dei pubblici esercizi) devono intendersi riferiti alle
corrispondenti disposizioni della presente legge.

Art. 4.
Requisiti morali per l'accesso e
l'esercizio dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande
1. Non possono essere titolari di autorizzazione per l'esercizio
dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande nè possono
esercitare tale attività coloro che si trovano nelle condizioni già
previste dall'Art. 2, commi 4 e 5 della legge n. 287/1991, in
relazione all'iscrizione al registro degli esercenti il commercio.
2. In caso di società, associazioni o organismi ctllettivi, i
requisiti di cui al comma 1 devono essere posseduti nel rispetto di
quanto previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno
1998, n. 252 (Regolamento recante norme per la semplificazione dei
procedimenti relativi al rilascio delle comunicazioni e delle
informazioni antimafia).
3. Il comune, al quale è richiesta l'autorizzazione per la
somministrazione di alimenti e bevande o al quale è inviata la
denuncia nei casi non soggetti ad autorizzazione, accerta il possesso
dei requisiti di cui al comma 1. Si applica la disposizione di cui
all'Art. 25, comma 2.

Art. 5.
Requisiti professionali per l'accesso e
l'esercizio dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande
1. Il rilascio dell'autorizzazione e l'esercizio dell'attività,
fatto salvo il presupposto della maggiore età,. ad eccezione del
minore emancipato e fatto salvo quanto previsto per il caso del
subingresso per causa di morte dall'Art. 13, comma 2, e
l'assolvimento degli obblighi scolastici, sono subordinati al
possesso di uno dei seguenti requisiti professionali:
a) aver frequentato un corso professionale per lo svolgimento
dell'attività, istituito o riconosciuto dalla Regione Piemonte o da
altra Regione o dalle province autonome di Trento e Bolzano ed averne
superato l'esame finale;
b) essere stato iscritto al registro esercenti il commercio
(REC), per l'attività di somministrazione di alimenti e bevande,
secondo quanto già previsto dalla legge 11 giugno 1971, n. 426
(Disciplina del commercio) e dall'Art. 2 della legge n. 287/1991 e
non esserne stato cancellato per perdita dei requisiti soggettivi.
Sono fatti salvi i diritti acquisiti dagli operatori già in
attività all'entrata in vigore della presente legge;
c) aver esercitato in proprio, per almeno due anni nell'ultimo
quinquennio, l'attività di somministrazione o avere prestato la
propria opera, per almeno due anni nell'ultimo quinquennio, presso
imprese esercenti l'attività di somministrazione, in qualità di
dipendente qualificato addetto alla somministrazione o, se trattasi
di coniuge, parente o affine entro il terzo grado dell'imprenditore,
in qualità di coadiutore familiare, comprovata dall'iscrizione
all'Istituto nazionale previdenza sociale (INPS).
2. Sono ammessi all'esame di cui al comma 1, lettera a), senza
aver frequentato il corso, coloro che sono in possesso del diploma di
scuola alberghiera nonchè del diploma di laurea in tecnologie
agroalimentari, tecnologie per la ristorazione, scienza
dell'alimentazione o lauree equipollenti.
3. I titolari di esercizio in attività, o loro delegati, hanno
l'obbligo di frequentare, per ciascun triennio, un apposito corso di
formazione sui contenuti delle norme imperative in materia di igiene,
sanità e di sicurezza.
4. La giunta regionale, sentite le organizzazioni delle imprese
del settore più rappresentative a livello regionale, stabilisce le
modalità di organizzazione, la durata e le materie del corso
professionale di cui al comma 1, lettera a), e del relativo esame
finale e del corso di formazione obbligatoria per gli operatori in
attività di cui al comma 3, e ne garantisce l'effettuazione anche
tramite convenzioni con soggetti idonei, nel rispetto di quanto
previsto dall'Art. 17, comma 9, della legge regionale n. 28/1999.
5. Il comune, al quale è richiesta l'autorizzazione per la
somministrazione di alimenti e bevande, o al quale è inviata la
denuncia nei casi non soggetti ad autorizzazione, accerta il possesso
dei requisiti professionali. Si applica la disposizione di cui
all'Art. 25, comma 2.
6. In caso di società, associazioni o organismi collettivi, i
requisiti di cui ai commi 1 e 3 devono essere posseduti dal legale
rappresentante o da altra persona delegata all'attività di
somministrazione di alimenti e bevande.
7. Non è consentito allo stesso soggetto di agire
contemporaneamente in qualità di delegato per più esercizi di
somministrazione di alimenti e bevande.
8. Il possesso del requisito professionale di cui al comma 1,
lettera a), è valido anche ai fini dell'esercizio dell'attività
commerciale nel settore alimentare.

Art. 6.
Disposizioni per i cittadini dei Paesi
dell'Unione europea e non europei
1. Ai cittadini degli Stati membri dell'Unione europea (UE) e
alle società costituite in conformità con la legislazione di uno
Stato membro dell'UE ed aventi la sede sociale, l'amministrazione
centrale o il centro di attività principale all'interno dell'UE, a
condizione che, nel caso in cui abbiano soltanto la sede sociale
all'interno dell'UE, la loro attività presenti un legame effettivo e
continuato con l'economia di uno Stato membro dell'UE, si applica
quanto previsto dal decreto legislativo 20 settembre 2002, n. 229
(Attuazione della direttiva 1999/42/CE che istituisce un meccanismo
di riconoscimento delle qualifiche per le attività professionali
disciplinate dalle direttive di liberalizzazione e dalle direttive
recanti misure transitorie e che completa il sistema generale di
riconoscimento delle qualifiche).
2. Il comune, al quale è richiesta l'autorizzazione per la
somministrazione di alimenti e bevande, o al quale è inviata la
denuncia nei casi non soggetti ad autorizzazione, accerta il possesso
dei requisiti di cui al comma 1.
3. L'accertamento dei requisiti soggettivi, morali e
professionali dei cittadini e delle società dei paesi non
appartenenti all'UE è effettuato dal comune al quale è richiesta
l'autorizzazione per la somministrazione di alimenti e bevande, o al
quale è inviata la denuncia nei casi non soggetti ad autorizzazione,
sulla base delle normative internazionali vigenti.
4. Ai commi 2 e 3 si applicano le disposizioni di cui all'Art.
25, comma 2.

Art. 7.
Tipologie degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande
1. Gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande sono
costituiti da un'unica tipologia: esercizi per la somministrazione di
alimenti e bevande, comprese quelle alcoliche di qualsiasi
gradazione.
2. Gli esercizi di cui al comma 1 somministrano alimenti e
bevande nei limiti previsti dalle norme igienico-sanitarie.
3. Gli esercizi di cui al presente articolo hanno facoltà di
vendere per asporto i prodotti oggetto dell'attività di
somministrazione.
4. La somministrazione di bevande aventi un contenuto alcolico
superiore al 21 per cento del volume non è consentita negli esercizi
operanti nell'ambito di impianti sportivi, fiere, complessi di
attrazione dello spettacolo viaggiante installati con carattere
temporaneo nel corso di sagre, fiere e simili luoghi di convegno,
nonchè nel corso di manifestazioni sportive o musicali all'aperto.
Il sindaco può, con propria ordinanza, temporaneamente ed
eccezionalmente estendere tale divieto alle bevande con contenuto
alcolico inferiore al 21 per cento del volume.
5. È vietata la somministrazione di bevande alcoliche di
qualsiasi gradazione mediante distributori automatici.
6. Il titolare dell'esercizio di somministrazione di alimenti e
bevande ha l'obbligo di comunicare al comune l'attività o le
attività effettivamente svolte nei limiti sanciti dalle norme
igienico-sanitarie.

Art. 8.
Criteri per l'insediamento delle attività
1. Per il perseguimento degli obiettivi indicati all'Art. 1, la
giunta regionale, sulla base di un monitoraggio del settore della
somministrazione al pubblico di alimenti e bevande, sentita la
competente commissione consiliare, adotta gli indirizzi per la
predisposizione, da parte dei comuni, dei criteri per l'insediamento
delle attività. Il parere della commissione consiliare è reso nel
termine di sessanta giorni dal ricevimento della proposta di atto
deliberativo.
2. La giunta regionale adotta gli indirizzi regionali, entro il
termine di mesi sei dalla scadenza dei termini di cui all'Art. 27,
comma 2, previa acquisizione del parere obbligatorio della Conferenza
permanente Regione-autonomie locali di cui alla legge regionale
20 novembre 1998, n. 34 (Riordino delle funzioni e dei compiti
amministrativi della Regione e degli enti locali), e sentite le
organizzazioni delle imprese del settore, dei consumatori e delle
categorie dei lavoratori più rappresentative a livello regionale.
3. Gli indirizzi regionali tengono conto della vocazione
territoriale, commerciale e turistica dei luoghi nei quali il
servizio di somministrazione è reso al consumatore, al fine di
preservare, sviluppare, potenziare e ricostituire il tessuto locale,
con riferimento ai contenuti di cui all'Art. 3 della legge regionale
n. 28/1999.
4. I comuni adottano i criteri per l'insediamento delle attività
entro centottanta giorni dall'entrata in vigore degli indirizzi
regionali e nel rispetto dei medesimi, sentito il parere delle
organizzazioni delle imprese del settore, dei consumatori e delle
categorie dei lavoratori più rappresentative a livello provinciale.
A tal fine i comuni favoriscono, nelle forme !`ritenute più
opportune, la concertazione con le organizzazioni delle imprese del
settore, dei consumatori e delle categorie dei lavoratori
maggiormente rappresentative.
5. I comuni possono individuare aree di particolare interesse
storico, artistico, architettonico, archeologico e ambientale nelle
quali l'attività di somministrazione di alimenti e bevande è
vietata o sottoposta a limitazioni per incompatibilità con la natura
di tali aree.
6. Non sono soggette alle disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3 e
4 le attività di somministrazione di alimenti e bevande effettuate:
a) negli esercizi in cui la somministrazione al pubblico di
alimenti e bevande è effettuata congiuntamente ad attività di
intrattenimento e svago, quando quest'ultima attività è prevalente
rispetto a quella della somministrazione. L'attività di
intrattenimento e svago si intende prevalente nei casi in cui la
superficie utilizzata per il suo svolgimento è pari almeno ai tre
quarti della superficie complessiva a disposizione, esclusi i
magazzini, i depositi, gli uffici e i servizi, e la somministrazione
di alimenti e bevande è effettuata esclusivamente nei confronti di
chi usufruisce a pagamento dell'attività di intrattenimento e svago.
Non costituisce attività di intrattenimento, svago e spettacolo la
semplice musica .di accompagnamento e compagnia;
b) negli esercizi annessi ad alberghi, pensioni, locande o ad
altri complessi ricettivi, limitatamente alle prestazioni rese agli
alloggiati;
c) negli esercizi situati all'interno delle aree di servizio
delle autostrade e strade extraurbane principali, sui mezzi di
trasporto pubblico e all'interno delle stazioni dei mezzi di
trasporto pubblico;
d) negli esercizi posti nell'ambito degli impianti stradali di
distribuzione carburanti, purchè l'attività sia funzionalmente e
logisticamente svolta in connessione con l'attività di distribuzione
carburanti da titolari di licenza di esercizio per la vendita di
carburanti;
e) al domicilio del consumatore;
f) nelle mense aziendali, purchè esercitata in via diretta a
favore dei propri dipendenti da amministrazioni, enti o imprese
pubbliche;
g) nei circoli e associazioni aderenti ad enti od
organizzazioni nazionali le cui finalità assistenziali sono
riconosciute dal Ministero dell'interno, di cui all'Art. 2 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 235/2001;
h) in scuole, ospedali, comunità religiose, stabilimenti delle
forze dell'ordine, caserme, strutture d'accoglienza per immigrati e
rifugiati ed altre strutture similari di accoglienza o sostegno, case
di cura, case di riposo, asili infantili;
i) all'interno di sale cinematografiche, musei, teatri, sale da
concerto, complessi sportivi e simili, limitatamente ai fruitori
delle attività stesse;
j) negli esercizi situati in immobili aventi caratteristiche
turistico-ricettive, di proprietà di enti pubblici, utilizzati ai
fini della valorizzazione del patrimonio enogastronomico, culturale e
turistico locale. La gestione ditali esercizi è affidata
direttamente dall'ente proprietario dell'immobile nel rispetto dei
requisiti professionali e morali previsti dalla normativa vigente;
k) negli altri casi disposti dalla giunta regionale, sentita la
competente commissione consiliare.
7. Sono inoltre escluse dalle disposizioni di cui ai commi 1, 2,
3 e 4 le autorizzazioni temporanee, rilasciato ai sensi dell'Art. 10.
8. Nei casi indicati al comma 6 le autorizzazioni sono sostituite
dalla denuncia di inizio attività (DIA) presentata da parte
dell'interessato al comune ove ha sede l'esercizio, che attesta
l'esistenza dei presupposti e dei requisiti di legge. Spetta al
comune competente, entro sessanta giorni dalla denuncia, verificare
la sussistenza dei presupposti e dei requisiti di legge richiesti e
disporre, se del caso, con provvedimento motivato da notificare
all'interessato entro il medesimo termine, il divieto di prosecuzione
dell'attività e la rimozione dei suoi effetti, salvo che, ove
possibile, l'interessato provveda a conformare alla normativa vigente
detta attività ed i suoi effetti entro il termine prefissatogli
dall'amministrazione stessa. Sono fatte salve in ogni tempo le
attribuzioni di vigilanza, prevenzione e controllo sulle attività
avviate a seguito della denuncia prevista dal presente comma.

Art. 9.
Funzioni autorizzatorie comunali
1. L'apertura e il trasferimento di sede degli esercizi di
somministrazione di alimenti e bevande aperti al pubblico sono
soggetti ad autorizzazione rilasciata dal comune competente per
territorio.
2. Il rilascio dell'autorizzazione è subordinato alla verifica,
da parte del comune, del possesso dei requisiti morali e
professionali di cui agli articoli 4 e 5 e del rispetto dei criteri
di cui all'Art. 8, commi 1, 2, 3 e 4.
3. Entro centottanta giorni dal rilascio dell'autorizzazione,
salvo proroga fino a ulteriori sei mesi in caso di comprovata
necessità e per cause non dipendenti dalla volontà del soggetto, ai
fini dell'esercizio dell'attività di somministrazione, il titolare
adotta tutte le misure necessarie al fine di rispettare le norme, le
prescrizioni e le autorizzazioni in materia edilizia, urbanistica e
igienico-sanitaria, nonchè le norme in materia di sicurezza e
prevenzione incendi e le disposizioni sulla sorvegliabilità dei
locali.
4. Il comune può stabilire i casi in cui, per questioni legate
alle scelte di programmazione in sede locale, l'autorizzazione per il
trasferimento di sede degli esercizi di somministrazione al pubblico
è sostituita dalla DIA, ai sensi dell'Art. 8, comma 8.
5. Il comune con proprio regolamento disciplina il procedimento
concernente le domande in materia di esercizi di somministrazione di
alimenti e bevande aperti al pubblico, stabilisce il termine,
comunque non superiore ai sessanta giorni dalla data di ricevimento,
entro il quale le domande si intendono accolte qualora non venga
comunicato il provvedimento di diniego, e adotta tutte le altre norme
atte ad assicurare trasparenza e snellezza all'azione amministrativa
e la partecipazione al procedimento ai sensi della legge 7 agosto
1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi) e della legge
regionale 4 luglio 2005, n. 7 (Nuove disposizioni in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi).

Art. 10.
Autorizzazioni temporanee
1. In occasione di fiere, feste o altre riunioni straordinarie di
persone, il comune può rilasciare automazione temporanee alla
somministrazione di alimenti e bevande in deroga ai criteri comunali
per l'insediamento delle attività di somministrazione di cui
all'Art. 8, commi 1, 2, 3 e 4, sempre che il richiedente, o il
delegato appositamente designato a seguire l'attività di
somministrazione, siano in possesso dei requisiti morali e
professionali di cui agli articoli 4 e 5.
2. Per il rilascio dell'autorizzazione temporanea all'esercizio
dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande svolto, in
via temporanea per un periodo limitato e determinato in occasione di
eventi fieristici e promozionali del territorio, da parte di
associazioni o enti privi di scopo di lucro e finalizzati alla
promozione e sviluppo del territorio interessato dalla
manifestazione, le disposizioni concernenti i requisiti soggettivi di
cui all'Art. 5 non si applicano.
3. Le autorizzazioni temporanee hanno validità temporale
tassativamente circoscritta al periodo di svolgimento delle
manifestazioni cui fanno riferimento e sono valide con esclusivo
riferimento ai locali o luoghi cui si riferiscono.
4. Per l'esercizio dell'attività di somministrazione di cui al
comma 1 si osservano le norme, prescrizioni ed autorizzazioni in
materia edilizia, urbanistica, con esclusione di quelle relative alla
destinazione d'uso dei locali e degli edifici, ed igienico sanitaria,
nonchè quelle relative alla prevenzione incendi, alla sicurezza ed
alla sorvegliabilità dei locali.
5. Per le autorizzazioni temporanee vige il divieto di cui
all'Art. 7, comma 4.

Art. 11.
Autorizzazioni stagionali
1. È consentito il rilascio di autorizzazioni per l'esercizio
dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande in forma
stagionale.
2. Per stagione si intende un periodo di tempo, anche frazionato,
non inferiore a sessanta giorni e non superiore a centottanta giorni,
che può. comprendere anche parte dell'anno successivo a quello in
cui ha inizio il periodo stesso.
3. Nelle autorizzazioni stagionali sono indicati il periodo o i
periodi per i quali è consentito l'esercizio dell'attività.
4. Alle autorizzazioni stagionali si applicano tutte le
disposizioni relative alle autorizzazioni non aventi durata temporale
limitata.

Art. 12.
Ampliamento di superficie
1. L'ampliamento della superficie di somministrazione è soggetto
a DIA, da effettuarsi al comune competente per territorio.
2. Nella denuncia di cui al comma 1 l'interessato dichiara di
aver rispettato le norme, prescrizioni, autorizzazioni in materia
edilizia, urbanistica e igienico- sanitaria, nonchè le norme in
materia di sicurezza e di prevenzione incendi e le disposizioni sulla
sorvegliabilità dei locali.

Art. 13.
Subingresso
1. Il trasferimento della gestione o della titolarità di un
esercizio di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande per
atto tra vivi o a causa di morte comporta il trasferimento
dell'autorizzazione all'avente causa e la decadenza della medesima in
capo al cedente, a condizione che sia provato l'effettivo
trasferimento dell'attività e che il subentrante sia in possesso dei
requisiti di cui agli articoli 4 e 5.
2. Nel caso di subingresso per causa di morte, fermo restando il
possesso dei requisiti di cui all'Art. 4, il subentrante che non è
in possesso dei requisiti professionali di cui all'Art. 5 può
continuare nell'esercizio dell'attività del dante causa, in attesa
dell'acquisizione dei requisiti stessi, che deve avvenire entro il
termine di diciotto mesi dalla morte del titolare dell'attività,
salvo proroga in comprovati casi di forza maggiore.
3. Il subingresso è soggetto a DIA al comune in cui ha sede
l'esercizio e non implica il rilascio di una nuova autorizzazione.

Art. 14.
Adempimenti regionali
1. La giunta regionale definisce i contenuti di una modulistica
tipo relativa alle comunicazioni ed alle autorizzazioni di cui alla
presente legge.

Art. 15.
Esercizio di attività accessorie
1. Le autorizzazioni per l'esercizio della somministrazione al
pubblico di alimenti e bevande abilitano all'installazione ed all'uso
di apparecchi radiotelevisivi, di dispositivi ed impianti per la
diffusione sonora delle immagini, nonchè all'effettuazione di
piccoli intrattenimenti musicali senza ballo, nei locali ove la
clientela acceda per le usuali consumazioni di alimenti e bevande, a
condizione che:
a) non venga imposto il pagamento di un biglietto d'ingresso,
nè l'aumento del prezzo delle consumazioni;
b) non venga trasformato il locale in sala di intrattenimento;
c) vengano rispettate le vigenti disposizioni in materia di
sicurezza, prevenzione incendi ed inquinamento acustico.
2. Sono fatte salve le seguenti disposizioni del regio decreto
18 giugno 1931, n. 773 (Approvazione del testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza):
a) gli articoli 68, 69 e 80 per l'esercizio di spettacoli e
intrattenimenti pubblici;
b) l'Art. 86 per l'esercizio dei giochi leciti;
c) l'Art. 110 per l'installazione e l'uso di apparecchi e
congegni automatici, semiautomatici ed elettronici da gioco. negli
esercizi pubblici.

Art. 16.
Revoca delle autorizzazioni
1. L'autorizzazione è revocata quando:
a) il titolare dell'autorizzazione, salvo proroga in caso di
comprovata necessità e su motivata istanza, non attiva l'esercizio
entro dodici mesi dalla data del suo rilascio. Il termine di dodici
mesi è sospeso in pendenza di procedimento giudiziario fino alla
notifica alle parti della relativa sentenza passata in giudicato;
b) il titolare dell'autorizzazione, salvo proroga in caso di
comprovata necessità e su motivata istanza, sospende l'attività per
un periodo di tempo superiore a dodici mesi;
c) il titolare dell'autorizzazione non è più in possesso dei
requisiti di cui all'Art. 4;
d) il titolare dell'autorizzazione non rispetta l'obbligo di
formazione obbligatoria in corso di attività di cui all'Art. 5,
comma 3;
e) viene meno la sorvegliabilità dei locali. In caso la revoca
è preceduta da un provvedimento di sospensione dell'attività per
una durata non inferiore a tre giorni e non superiore a novanta
giorni, termine entro il quale, salvo proroga in caso di comprovata
necessità e previa motivata istanza, il titolare può ripristinare i
requisiti mancanti;
f) il titolare dell'autorizzazione non osserva i provvedimenti
di sospensione dell'autorizzazione;
g) in caso di subingresso per atto tra vivi, il subentrante non
avvia l'attività nei termini previsti;
h) in caso di subingresso per causa di morte, il successore non
acquisire il requisito professionale entro i termini stabiliti;
i) viene meno l'effettiva disponibilità dei locali nei quali
si esercita l'attività e il titolare dell'attività non richiede
l'autorizzazione al trasferimento in una nuova sede nel termine di
dodici mesi, salvo proroga in caso di comprovata necessità e previa
motivata istanza;
j) nei casi e per i motivi di pubblico interesse stabiliti dal
comune.
2. Nel caso di attività di somministrazione di alimenti e
bevande soggette a DIA, invece della revoca dell'autorizzazione, è
disposto il divieto di prosecuzione dell'attività.

Art. 17.
Orario di apertura
1. L'esercente determina l'orario di apertura al. pubblico
dell'esercizio nel rispetto dei limiti stabiliti dal comune ai sensi
del comma 2.
2. Il comune stabilisce limitazioni all'orario di apertura al
pubblico degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande
nel, solo caso in cui siano necessarie alla salvaguardia
dell'interesse pubblico, con particolare riferimento alla sicurezza
pubblica.
3. Il comune, al fine di assicurare all'utenza, specie nei mesi
estivi e con riferimento agli ambiti territoriali particolarmente
carenti, idonei livelli di servizio, può definire, previo confronto
con le organizzazioni delle imprese del settore interessate nonchè
con le associazioni dei consumatori maggiormente rappresentative a
livello provinciale, programmi di apertura per turno degli esercizi
di cui alla presente legge.
4. Il comune adotta le disposizioni di cui ai commi 2 e 3,
sentito il parere delle organizzazioni delle imprese del settore, dei
consumatori e dei lavoratori più rappresentative a livello
provinciale.
5. L'esercente comunica al comune l'orario prescelto ed i turni
di ferie e ne dà idonea pubblicità mediante l'esposizione di
apposito cartello ben visibile dall'esterno dell'esercizio.
6. Gli esercenti rispettano gli obblighi in materia di orari,
previsti dall'Art. 186 del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635
(Approvazione del regolamento per l'esecuzione del testo unico
18 giugno 1931, n. 773 delle leggi di pubblica sicurezza).
7. Le disposizioni dei commi 1, 2, 3, 4 e 5 non si applicano agli
esercizi di cui all'Art. 8, comma 6, nonchè alle associazioni e
circoli di cui al decreto del Presidente della Repubblica n.
235/2001.
8. Gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande aperti
al pubblico hanno facoltà di osservare giornate di riposo
settimanale, fatto salvo l'obbligo di comunicazione al pubblico.

Art. 18.
Pubblicità dei prezzi
1. I prodotti destinati alla vendita per asporto, esposti nelle
vetrine, su banco di vendita o in altro luogo, indicano, in modo
chiaro e ben leggibile e visibile, il prezzo di vendita al pubblico,
mediante cartello o altro mezzo idono allo scopo.
2. I prodotti sui quali il prezzo di vendita al dettaglio è già
impresso in maniera chiara e con caratteri ben leggibili sono
esclusi, dall'applicazione delle disposizioni di cui al comma 1.
3. Per i prodotti destinati alla somministrazione, l'obbligo di
esposizione dei prezzi è assolto:
a) per quanto concerne le bevande: mediante esposizione,
all'interno dell'esercizio, di apposita tabella;
b) per quanto concerne gli alimenti: con le stesse modalità di
cui alla lettera a), cui si aggiunge l'obbligo di esposizione della
tabella anche all'esterno dell'esercizio.
4. Qualora, nell'ambito dell'esercizio, sia effettuato il
servizio al tavolo, il relativo listino dei prezzi è posto a
disposizione dei clienti prima dell'ordinazione.
5. Le modalità prescelte debbono essere tali da rendere il
prezzo chiaramente e facilmente comprensibile al pubblico.

Art. 19.
Rispetto delle norme igienico-sanitarie
1. L'attività di somministrazione di alimenti e bevande è
sottoposta all'osservanza, da parte degli esercenti, delle vigenti
disposizioni igienico-sanitarie.

Art. 20.
Tutela dell'ordine e della sicurezza
1. Sono fatte salve, in quanto applicabili, tutte le norme del
regio decreto n. 773/1931 in materia di pubblici esercizi di
somministrazione di alimenti e bevande; e quelle del relativo
regolamento di esecuzione, approvato con regio decreto n. 635/1940,
le disposizioni in materia di sorvegliabilità dei locali adibiti a
pubblici esercizi per la somministrazione di alimenti e bevande,
nonchè ogni altra disposizione statale in materia di ordine pubblico
e sicurezza.

Art. 21.
S a n z i o n i
1. A chiunque esercita l'attività di somministrazione al
pubblico di alimenti e bevande senza autorizzazione, o quando questa
è stata revocata o sospesa, o senza i requisiti di cui all'Art. 4,
si applica la sanzione amministrativa prevista dall'Art. 17-bis,
comma 1, del regio decreto n. 773/1931, consistente nel pagamento di
una somma da euro 516,00 ad euro 3.098,00.
2. Per ogni altra violazione alle disposizioni della presente
legge si applica la sanzione amministrativa prevista dall'Art.
17-bis, comma 3, del regio decreto n. 773/1931, consistente nel
pagamento di una somma da euro 154,00 ad euro 1.032,00.
3. Nelle fattispecie di cui ai commi 1 e 2 si applicano le
disposizioni degli articoli 17-ter e 17-quater del regio decreto n.
773/1931.
4. Il comune è competente a ricevere il rapporto di cui all'Art.
17 della legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema
penale), ad applicare le sanzioni amministrative e ad introitarne i
proventi. Per le sanzioni relative ad accertamenti effettuati fino
all'entrata in vigore della presente legge e per le violazioni della
1. 287/1991, l'autorità competente ad irrogare le sanzioni e ad
introitarne i proventi è la Camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura (CCIAA).
5. Il procedimento per l'applicazione delle sanzioni è regolato
dalla legge regionale 28 novembre 1989, n. 72 (Disciplina
dell'applicazione delle sanzioni amministrative di competenza
regionale).
6. Gli esercizi di agriturismo ed i circoli privati, che
esercitano la somministrazione in violazione delle norme speciali che
ne regolano le rispettive attività, sono soggetti alle sanzioni
previste dal presente articolo, qualora le violazioni non siano già
sanzionabili ai sensi delle medesime.

Art. 22.
Formazione e accesso al credito
1. La Regione promuove e incentiva l'aggiornamento degli
operatori in attività, per l'innalzamento e la riqualificazione del
livello professionale ed imprenditoriale, secondo i criteri e le
modalità definite in attuazione degli articoli 16 e 17 della legge
regionale n. 28/1999.
2. Le piccole imprese commerciali che esercitano l'attività di
somministrazione di alimenti e bevande possono beneficiare delle
agevolazioni previste dall'Art. 18 della legge regionale n. 28/1999.
3. La Regione sostiene le azioni promozionali e di fidelizzazione
della clientela attuate dalle imprese che esercitano l'attività di
somministrazione di alimenti e bevande e dalle loro forme
associative, secondo criteri e modalità stabiliti dalla giunta
regionale.

Art. 23.
Percorsi di qualità e marchio regionale
1. La Regione promuove ed incentiva le attività di
somministrazione che presentano elevati livelli qualitativi in
relazione alle caratteristiche dei locali, alla tipologia dei
prodotti e del servizio reso, ed in `relazione alla qualificazione e
valorizzazione della professionalità degli operatori e degli
addetti. A tale fine la Regione istituisce apposito marchio di
qualità.
2. La Regione riconosce e promuove gli esercizi di
somministrazione di alimenti e bevande che esplicano una funzione
sociale in favore dei cittadini affetti da particolari patologie
alimentari, secondo criteri e modalità stabiliti dalla giunta
regionale. A tal fine la Regione istituisce apposito marchio di
qualità.
3. La giunta regionale definisce gli indirizzi generali relativi
alle caratteristiche necessarie per il riconoscimento regionale di
attività di qualità ed il conferimento dell'apposito marchio.
4. La giunta regionale definisce gli indirizzi generali relativi
alle strategie regionali di promozione e sostegno, avuto riguardo, in
particolare, ad azioni di pubblicizzazione degli esercizi destinatari
del marchio, tutela della tradizionalità e storicità degli stessi
esercizi, valorizzazione della qualità dei prodotti, qualificazione
avanzata degli operatori e degli addetti, diffusione delle conoscenze
preesistenti in favore dei giovani che intendono elevare la propria
professionalità nel settore, sostegno ai progetti di investimento.
5. Per l'attuazione degli indirizzi generali di cui ai commi 3 e
4, la giunta regionale costituisce un comitato di indirizzo.
Nell'ambito, di quest'ultimo è garantita la presenza almeno di un
rappresentante della Regione, un rappresentante per ciascuna delle
province piemontesi, un rappresentante delle CCIAA, un rappresentante
per ciascuna delle organizzazioni delle imprese del settore più
rappresentative a livello regionale.
6. Il comitato di cui al comma 5 svolge le seguenti funzioni:
a) individuazione della denominazione e del marchio oggetto del
riconoscimento regionale;
b) puntuale articolazione dei .parametri qualitativi oggetto di
valutazione;
c) definizione di aree omogenee di articolazione del comparto
della somministrazione, ai fini della predisposizione di disciplinari
settoriali di attività;
d) definizione delle modalità di composizione delle
commissioni di cui al comma 7;
e) puntuale individuazione di contenuti e modalità degli
interventi regionali.
7. La giunta regionale nomina i membri di apposite commissioni
che, in conformità con gli indirizzi generali e con le prescrizioni
di cui al comma 6, predispongono, per settori omogenei, disciplinari
di attività, nei quali sono individuate le caratteristiche
specifiche necessarie per il riconoscimento predetto. I disciplinari
sono approvati dalla giunta regionale, sentita la competente
commissione consiliare, che esprime il parere entro trenta giorni
dalla trasmissione. Trascorso tale termine il parere si intende
acquisito favorevolmente.
8. Il comitato di indirizzo di cui al comma 5 è un organo
permanente di indirizzo e verifica dell'attività delle commissioni
per i disciplinari ed è organo di propulsione per il perseguimento
degli obiettivi di cui al presente articolo.
9. Il comitato di indirizzo predispone annualmente una relazione
circa la propria attività e la trasmette alla giunta regionale per
l'approvazione.
10. Ai componenti del comitato di indirizzo e delle commissioni
è riconosciuto, per ogni giornata di seduta, un compenso la cui
entità è definita con apposito provvedimento della giunta
regionale.

Art. 24.
Monitoraggio della rete
1. L'Osservatorio regionale del commercio, istituito ai sensi
dell'Art. 20 della legge regionale n. 28/1999 svolge, secondo gli
obiettivi e le modalità indicati agli articoli 21 e 22 della
predetta legge, attività di monitoraggio sull'entità e l'efficienza
della rete regionale dei pubblici esercizi di somministrazione di
alimenti e bevande.

Art. 25.
Attività di supporto istituzionale, verifica,
controllo ed esercizio del potere sostitutivo
1. La Regione, attraverso il responsabile del procedimento presso
la struttura competente in materia di commercio, individuato a norma
dell'Art. 8 della legge regionale n. 7/2005, supporta gli enti locali
e gli operatori commerciali, fornendo indicazioni circa
l'interpretazione e l'applicazione della presente legge e delle altre
disposizioni commerciali vigenti in materia di pubblici esercizi.
2. Per i fini di cui al comma 1 la Regione, per la verifica in
ordine ai requisiti di cui agli articoli 4, 5 e 6, può avvalersi
delle CCIAA o di altri soggetti pubblici o privati, stipulando in
merito apposite convenzioni, secondo criteri stabiliti dalla giunta
regionale.
3. Fatta salva la competenza comunale all'irrogazione delle
sanzioni amministrative di cui alla presente legge, la Regione,
attraverso il responsabile del procedimento presso la struttura
competente in materia di commercio, individuato a norma dell'articolo
8 della legge regionale n. 7/2005, verifica la corretta applicazione
delle disposizioni commerciali statali e regionali nella materia dei
pubblici esercizi, con particolare riferimento all'azione degli enti
locali, per quanto riguarda l'attività programmatoria,
amministrativa e di vigilanza circa la rispondenza delle attività
realizzate ai relativi atti autorizzatori, e comunque, circa il
corretto svolgimento dell'attività.
4. In caso di violazioni della presente legge e delle altre
disposizioni commerciali vigenti in materia di pubblici esercizi
ovvero di inerzia nell'esecuzione di disposizioni di obbligatoria
applicazione da parte degli enti locali, la giunta regionale, su
proposta dell'Assessore al commercio, delibera l'esercizio motivato
del potere sostitutivo, ed invita l'ente interessato a rimediare alla
violazione o ad adottare i provvedimenti di propria competenza e
fissa un congruo termine per eventuali controdeduzioni e per
l'ottemperanza.
5. Scaduto il termine, qualora la giunta regionale motivatamente
ritenga, anche alla luce delle eventuali controdeduzioni, che
l'inadempimento persista, dà mandato agli uffici della struttura
competente in materia di commercio, individuati a norma dell'Art. 8
della legge regionale n. 7/2005, di provvedere in sostituzione
dell'ente inadempiente e di adottare tutti gli atti di competenza di
questo. Gli oneri finanziari sono attribuiti all'ente inadempiente.
6. Nel caso in cui le violazioni consistono nella mancata
adozione di atti normativi o nell'adozione di atti normativi
illegittimi da parte dei comuni nell'esercizio della propria
competenza attribuita dall'Art. 8, la giunta regionale adotta in
sostituzione apposita disciplina regolamentare che cessa di avere
vigore nel momento dell'adozione di legittime disposizioni comunali.

Art. 26.
Norma finanziaria
1. Per l'attuazione delle disposizioni di cui agli articoli 22
comma 3, 23 e 25 comma 2, è autorizzata dall'esercizio finanziario
2007 la spesa di 400.000,00 euro, in termini di competenza.
2. Alla spesa di cui al comma 1, ripartita nell'ambito della
unità previsionale di base (UPB) 17021 (Commercio e artigianato
Tutela del consumatore Mercati - titolo I spese correnti) del
bilancio pluriennale 2006-2008 in:
a) 100.000,00 euro per spese finalizzate ad azioni di
promozione e fidelizzazione della clientela;
b) 100.000,00 euro per contributi correnti per azioni di
promozione e fidelizzazione della clientela;
c) 150.000,00 euro per spese destinate alla valorizzazione e
allo sviluppo delle attività di qualità e per il funzionamento del
comitato di indirizzo e delle commissioni per i disciplinari;
d) 50.000,00 euro per spese finalizzate ad attività di
accertamento dei requisiti professionali svolta dalle CCIAA;
e) contributi per la valorizzazione e lo sviluppo delle
attività di qualità iscritti «per memoria», si fa fronte per la
lettera d) con le risorse dell'UPB 17011 (Commercio e artigianato
Programmazione interventi settori commerciali - titolo I spese
correnti), e per le lettere a), b), c) con le risorse dell'UPB 09011
(Bilanci e finanze Bilanci - titolo I spese correnti), unità che
presentano le necessarie coperture finanziarie.

Art. 27.
Disposizioni transitorie e finali
1. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge, i
titolari di autorizzazione ai sensi dell'Art. 3 della legge n.
287/1991, diventano titolari dell'autorizzazione unica prevista
all'Art. 7, comma 1, senza formale atto di conversione. L'esercizio
dell'attività avviene nel rispetto delle norme, prescrizioni ed
autorizzazioni in materia igienico-sanitaria, di cui al regolamento
regionale 21 luglio 2003, n. 9 (Norme per la disciplina della
preparazione e somministrazione di alimenti e bevande, relativamente
all'attività di bar, piccola ristorazione e ristorazione
tradizionale), in materia di edilizia e urbanistica nonchè delle
norme in materia di sicurezza e prevenzione degli incendi e delle
disposizioni sulla sorvegliabilità dei locali.
2. Il termine di cui all'Art. 6, comma 3, del regolamento
regionale 9/R/2003 è prorogato al 1° luglio 2007.
3. Il titolare dell'autorizzazione di cui all'Art. 5, comma 1,
lettere a), b), e d) della legge n. 287/1991 per uno stesso esercizio
ha diritto, sussistendone le condizioni, di attivare in locali
diversi o cedere, entro mesi quattro dall'entrata in vigore della
presente legge i diversi rami d'azienda e il subentrante ha diritto
all'intestazione della relativa autorizzazione.
4. Il requisito professionale di cui all'Art. 5, comma 1, è
riconosciuto a coloro che, alla data dell'entrata in vigore della
presente legge, risultano aver presentato domanda di iscrizione al
REC di cui alla legge n. 426/1971, per l'attività di
somministrazione, purchè in possesso dei requisiti previsti ai fini
dell'iscrizione o che risultano aver superato con esito positivo le
prove di idoneità previste per l'iscrizione al registro medesimo,
secondo quanto già previsto dalla legge n. 287/1991.
5. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge continua ad avere applicazione la legge n. 287/1991,
limitatamente agli aspetti che necessitano dell'adozione di atti
normativi di attuazione, ai livelli regionale, provinciale e
comunale, fino all'entrata in vigore dei medesimi. La legge n.
287/1991 si applica inoltre nei casi di rinvio espresso effettuato
dalla presente legge.
6. Fino all'adozione degli atti normativi di attuazione ai sensi
dell'Art. 8, permangono in capo ai comuni le competenze relative alla
fissazione del parametro numerico, già previste dall'Art. 2 della
legge 25 gennaio 1996, n. 25 (Differimento di termini previsti da
disposizioni legislative nel settore delle attività produttive ed
altre disposizioni urgenti in materia). Per la modifica del parametro
i comuni applicano le disposizioni di cui all'Art. 2 della legge n.
25/1996, tenuto conto dei principi e delle disposizioni di cui agli
articoli 3 e 11 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito,
con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248 (Disposizioni
urgenti per il rilancio economico e sociale, per il contenimento e la
razionalizzazione della spesa pubblica, nonchè interventi in materia
di entrate e di contrasto all'evasione fiscale).

Art. 28.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'Art. 47
dello Statuto ed entra in vigore il giorno successivo a quello della
sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 29 dicembre 2006
p. MERCEDES BRESSO
Il vicepresidente: Peveraro
(Omissis)