3a Serie Speciale - Regioni n. 25 del 30-6-2012
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 5 aprile 2012, n. 10
Disciplina per l'esercizio delle attivita' produttive e riordino dello sportello unico. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.25 del 30-06-2012)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Liguria n. 6 Parte I dell'11 aprile 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE - ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La presente legge, anche in attuazione dell'art. 38 del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni urgenti per lo
sviluppo economico, per la semplificazione, la competitività, la
stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria)
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.133, del
decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160
(Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina
sullo sportello unico per le attività produttive), nonchè dei
principi individuati nella comunicazione della Commissione
dell'Unione Europea del 25 giugno 2008 (Pensare anzitutto in piccolo
- uno "Small Business Act" per l'Europa [Com (2008)394]), definisce
la disciplina per l'esercizio delle attività produttive, il riordino
dello sportello unico per le attività produttive (SUAP) e le
procedure urbanistiche ededilizie per l'apertura, la modifica e lo
sviluppo di impianti produttivi.
2. La presente legge persegue in particolare i seguenti
obiettivi:
a) riconoscere il contributo fondamentale delle imprese alla
crescita dell'occupazione e della prosperità economica;
b) garantire la libertà di iniziativa economica, di
stabilimento e di prestazione di servizi in conformità ai principi
riconosciuti dall'Unione Europea;
c) definire un quadro normativo volto a favorire lo sviluppo
delle imprese;
d) valorizzare il potenziale di crescita, di produttività e di
innovazione delle imprese, con particolare riferimento alle micro,
piccole e medie imprese, adeguando l'attività della pubblica
amministrazione alle loro esigenze;
e) garantire il diritto delle imprese ad operare in un quadro
normativo certo, riducendo al minimo i margini di discrezionalità
della pubblica amministrazione;
f) attivare il processo e le condizioni per la progressiva
riduzione degli oneri amministrativi delle imprese, in particolare
delle micro, piccole e medie imprese in conformità a quanto previsto
dalla normativa europea;
g) creare le condizioni per la partecipazione e l'accesso delle
imprese alle politiche pubbliche attraverso l'innovazione tecnologica
ed informatica, quale strumento per una maggiore trasparenza della
pubblica amministrazione.
3. Le disposizioni di cui alla presente legge trovano
applicazione:
a) per le attività di produzione di beni e servizi, incluse le
attività agricole, commerciali e artigianali, le attività
turistico-ricettive, i servizi resi dalle banche e dagli intermediari
finanziari, le attività socio-assistenziali e sanitarie, le
strutture sportivo-ricreative;
b) per i procedimenti aventi ad oggetto gli impianti e le
infrastrutture energetiche da fonti rinnovabili funzionali o comunque
connesse ad attività produttive;
c) per la realizzazione di impianti relativi alle reti
dell'energia elettrica, del gas, dell'acqua, della telefonia e della
teleradiocomunicazione, da realizzare a cura dei gestori dei relativi
servizi;
d) per gli allacciamenti ai servizi di rete dell'energia, del
gas e della telefonia e per gli impianti di tele radiocomunicazione;
e) per le opere di manutenzione straordinaria e di
miglioramento o maggiore efficienza degli impianti esistenti
nell'ambito di infrastrutture ferroviarie, autostradali e portuali.

Art. 2

Sportello unico per le attività produttive

1. Lo SUAP costituisce il punto unico di accesso in relazione a
tutte le vicende amministrative concernenti l'insediamento e
l'esercizio di attività produttive di beni e servizi, incluse quelle
dei prestatori di servizi di cui alla direttiva 2006/123/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio del 12 dicembre 2006, relativa ai
servizi nel mercato interno, ivi compreso il rilascio del titolo
abilitativo edilizio.
2. Lo SUAP è obbligatorio e ha funzione di coordinare le singole
fasi del procedimento e di fornire una risposta unica e tempestiva in
luogo di quelle delle amministrazioni che intervengono nel
procedimento stesso, ivi comprese quelle preposte alla tutela
dell'ambiente, paesaggistico-territoriale, del patrimonio
storico-artistico o alla tutela della salute o della pubblica
incolumità.
3. L'incaricato del Comune per la gestione dello SUAP è
responsabile del procedimento unico, ferme restando le competenze
delle singole amministrazioni, ivi comprese le potestà di controllo
e sanzionatorie, nonchè le procedure di definizione delle sanatorie
previste dalle vigenti normative paesaggistiche e
urbanistico-edilizie.
4. Lo SUAP può costituire punto unico di accesso anche per i
rapporti con i gestori di pubblici servizi, previo accordo con gli
stessi.
5. I Comuni possono organizzare lo SUAP preferibilmente in forma
associata.

Art. 3

Svolgimento del procedimento in via telematica

1. Tutte le domande relative all'insediamento e all'esercizio di
attività produttive, le dichiarazioni, nonchè i relativi documenti
allegati, compresi quelli relativi al titolo edilizio, sono
presentati in via telematica allo SUAP competente per territorio.
2. Gli SUAP, la Regione, gli enti dipendenti dalla Regione e gli
enti locali che intervengono nei procedimenti utilizzano la rete
regionale degli SUAP di cui all'art. 4 per lo svolgimento in via
telematica dell'intero procedimento.

Art. 4

Rete regionale degli SUAP

1. La Regione, in attuazione di quanto disposto dalla legge
regionale 8 giugno 2011, n. 13 (Norme sulla qualità della
regolazione e sulla semplificazione amministrativa), realizza una
organizzazione dedicata della rete degli SUAP per il loro
collegamento e per la trasmissione per via telematica degli atti tra
gli SUAP e tra gli SUAP e gli enti che intervengono nei procedimenti.
2. Ai fini di cui al comma 1, la Regione:
a) mette a disposizione gli strumenti per garantire
l'interoperabilità applicativa e l'accesso alle banche dati
richieste per l'esercizio degli SUAP;
b) sviluppa azioni tecnologiche e applicative per attuare
l'interoperabilità fra il proprio sistema informativo e il proprio
portale per le imprese con il servizio nazionale portale
"impresainungiorno", in attuazione di quanto disposto dall'art. 3,
comma 1, del d.p.r. 160/2010;
c) stipula con le autorità centrali accordi di servizio per
poter agire in qualità di "intermediario strutturale" a beneficio
delle autonomie locali della Liguria, attraverso il nodo regionale di
cooperazione applicativa. Tali accordi sono vincolanti anche per gli
enti del settore regionale allargato e gli enti locali che
intervengono nei procedimenti.

Art. 5

Tavolo di coordinamento regionale della rete degli SUAP

1. La Giunta regionale istituisce un tavolo di coordinamento
regionale composto dai rappresentanti degli enti locali territoriali
e dai rappresentanti del sistema delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura. Tale tavolo si articola in
gruppi tecnici per l'esame dei diversi settori di intervento composti
anche da soggetti designati dagli altri enti ed amministrazioni
coinvolte nei procedimenti esaminati.
2. Il tavolo di coordinamento promuove le opportune iniziative di
consultazione e collaborazione con i rappresentanti delle
associazioni di categoria e dei professionisti e le agenzie per le
imprese di cui al decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre
2010, n. 159 (Regolamento recante i requisiti e le modalità di
accreditamento delle agenzie per le imprese a norma dell'art. 38,
comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133).
3. Il tavolo di coordinamento regionale della rete degli SUAP
svolge compiti di indirizzo e coordinamento, nonchè attività di
monitoraggio per:
a) la diffusione di interpretazioni normative e prassi
applicative uniformi e condivise;
b) la semplificazione e riduzione degli oneri amministrativi a
carico delle imprese;
c) l'adeguamento alle modalità telematiche di gestione delle
istruttorie degli SUAP;
d) la realizzazione dei processi di innovazione tecnologica.

Art. 6

Banca dati regionale SUAP

1. La Regione, avvalendosi del tavolo di coordinamento della rete
degli SUAP, assicura la realizzazione e l'aggiornamento di una banca
dati regionale SUAP che contiene, in relazione ai singoli
procedimenti, l'indicazione della normativa applicabile, degli
adempimenti procedurali, della modulistica, nonchè dei relativi
allegati, da utilizzare uniformemente nel territorio regionale. La
banca dati contiene anche le indicazioni della normativa e degli
elementi procedurali specifici dei singoli enti locali.
2. La banca dati registra le fasi dei procedimenti avviati presso
i singoli SUAP, con modalità tali da non consentire l'individuazione
dei soggetti interessati.
3. La Regione promuove la stipulazione di convenzioni per la
realizzazione condivisa della banca dati con le amministrazioni
statali che intervengono nei procedimenti.
4. La Giunta regionale definisce le modalità di organizzazione e
di gestione della banca dati, di implementazione della stessa da
parte degli enti coinvolti nei procedimenti, nonchè le modalità di
accesso alla banca dati da parte di soggetti pubblici e privati.

Art. 7

Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) per
interventi urbanistico-edilizi relativi ad attività produttive

1. Il procedimento automatizzato mediante presentazione allo SUAP
di SCIA ai sensi dell'art. 5 del d.p.r. 160/2010 può essere
applicato per l'esecuzione degli interventi di cui all'Allegato 1
(Elenco interventi urbanistico-edilizi soggetti a SCIA) che siano
conformi alla disciplina urbanistica e territoriale, alle normative
igienico-sanitarie, ambientali, di sicurezza e di prevenzione
incendi, che non richiedano il rilascio di autorizzazioni, pareri od
altri atti di assenso comunque denominati di pubbliche
amministrazioni e che non interessino aree od immobili soggetti a
vincoli ambientali, paesaggistici o culturali, salvo il caso in cui
l'interessato disponga già degli atti amministrativi necessari e li
produca unitamente alla SCIA.
2. La SCIA deve essere corredata delle dichiarazioni previste
dall'art. 21 bis, comma 2, della l.r. 16/2008 e successive
modificazioni e integrazioni e dal documento unico di regolarità
contributiva (DURC) a norma della vigente legislazione in materia,
nonchè dalla ricevuta del pagamento del contributo di costruzione,
ove dovuto ai sensi degli articoli 38 e 39 della medesima legge
regionale 16/2008 e successive modificazioni e integrazioni.
Relativamente agli interventi di cui all'Allegato 1, lettere d), e),
f), g), h), numeri 2, 3, 5, 6, 7, j), k), l), m), o), la SCIA deve
essere corredata anche della relazione tecnica sottoscritta da
tecnico abilitato avente i contenuti stabiliti nel suddetto articolo
21 bis, comma 3, della legge regionale 16/2008 e successive
modificazioni e integrazioni. Relativamente agli interventi di cui
all'Allegato 1, lettere n), p) e r), la SCIA deve essere corredata di
attestazione della conformità urbanistico-edilizia ed
igienico-sanitaria sottoscritta da tecnico abilitato di cui al
medesimo art. 21 bis, comma 3.
3. Per gli interventi di cui alla lettera i) dell'Allegato 1
inerenti impianti di teleradiocomunicazione la SCIA è inviata allo
SUAP che provvede all'immediato inoltro all'Agenzia Regionale per la
Protezione dell'Ambiente Ligure (ARPAL). La SCIA comprende una
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà che attesti i dati
relativi all'impianto, frequenza, potenza irradiata dall'antenna e
localizzazione, nonchè l'esistenza dei requisiti di cui al presente
comma e il rispetto del limite di esposizione e del valore di
attenzione ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 8 luglio 2003 (Fissazione dei limiti di esposizione, dei
valori di attenzione e degli obiettivi di qualità per la protezione
della popolazione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed
elettromagnetici generati a frequenze comprese tra 100 kHz e 300
GHz).
4. Per la realizzazione degli interventi di cui alla lettera g)
dell'Allegato 1 concernenti linee ed impianti elettrici con tensione
nominale superiore a 1.000 volt contestualmente alla presentazione
della SCIA è data apposita comunicazione all'Amministrazione
provinciale. Lo SUAP provvede ad acquisire in merito le valutazioni
tecniche dell'ARPAL in materia di esposizione ai campi
elettromagnetici.
5. Per gli interventi di cui alla lettera j) dell'Allegato 1 i
soggetti interessati presentano la SCIA allo SUAP che provvede
all'immediato inoltro all'ARPAL. La SCIA comprende una dichiarazione
sostitutiva di atto di notorietà che attesti i dati relativi
all'impianto, frequenza, potenza irradiata dall'antenna e
localizzazione, nonchè l'esistenza dei requisiti di cui al presente
comma e il rispetto del limite di esposizione e del valore di
attenzione ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 8 luglio 2003 e deve essere corredata della documentazione
prevista dalla normativa statale e regionale per tale tipologia di
impianti. L'ARPAL effettua le verifiche di competenza entro sessanta
giorni dalla ricezione della SCIA.
6. Per gli interventi di cui alle lettere i) e j) dell'Allegato 1
ad installazione o modifica avvenuta entro i successivi trenta giorni
l'interessato invia al Comune ed all'ARPAL i dati concernenti la
misurazione di intensità del campo elettromagnetico per le verifiche
di congruità dei livelli di esposizione effettivi rispetto a quelli
dichiarati, da effettuarsi a cura dell'ARPAL entro i successivi
trenta giorni.
7. La realizzazione degli interventi di cui alla lettera h)
dell'Allegato 1 è ammessa in tutte le zone urbanistiche del
territorio comunale, fatto salvo il rispetto delle limitazioni
previste nella vigente disciplina urbanistico-edilizia e delle
indicazioni contenute nelle linee guida e nei criteri individuati con
deliberazione della Giunta regionale.
8. Ove entro il termine di trenta giorni dalla presentazione
della SCIA sia accertata la carenza dei presupposti o dei requisiti,
la sussistenza di false dichiarazioni, di violazioni della disciplina
di riferimento, di inesattezze non suscettibili di regolarizzazione
ai sensi dell'art. 30, comma 3, della legge regionale 16/2008 e
successive modificazioni e integrazioni ovvero l'assenza di uno o
più degli atti essenziali di cui la SCIA deve essere corredata, si
applicano le disposizioni di cui al suddetto articolo 30, commi 2, 3,
4, 5 e 6.
9. Anche dopo il decorso del termine di cui al comma 8 resta
fermo il potere di vigilanza sull'attività urbanistico-edilizia di
competenza del Comune interessato, nonchè il potere di assunzione
delle determinazioni in via di autotutela di cui agli articoli 21
quinquies e 21 nonies della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi) e successive modificazioni ed integrazioni.
In caso d'interventi eseguiti in assenza o in difformità dalla SCIA
si applicano le sanzioni amministrative stabilite nell'articolo 43
della legge regionale 16/2008 e successive modificazioni e
integrazioni.
10. L'elenco degli interventi edilizi di cui all'Allegato 1 può
essere modificato con deliberazione della Giunta regionale, in
adeguamento a sopravvenute disposizioni statali e regionali.

Art. 8

Interventi urbanistico-edilizi rientranti nell'Allegato 1
comportanti rilascio di autorizzazioni, pareri e altri atti di
assenso

1. Nel caso in cui per la realizzazione degli interventi di cui
all'Allegato 1 sia richiesto il preventivo rilascio di
autorizzazioni, pareri od altri atti di assenso comunque denominati
di competenza di amministrazioni pubbliche e qualora l'interessato
non disponga già degli atti amministrativi necessari e non li
produca unitamente alla SCIA, l'interessato presenta apposita istanza
allo SUAP per l'applicazione delle disposizioni di cui agli articoli
9, comma 7, e 10.
2. A seguito dell'acquisizione o della formazione per
silenzio-assenso dei titoli abilitativi o degli atti necessari,
l'istanza di cui al comma 1 acquista efficacia di SCIA.

Art. 9
Dichiarazione di inizio attività (DIA) obbligatoria per interventi
urbanistico-edilizi relativi ad attività produttive e procedimento
di conferenza di servizi
1. Ove le istanze presentate allo SUAP ai sensi dell'art. 7 del
d.p.r. 160/2010 prevedano la realizzazione degli interventi edilizi
di cui all'Allegato 2 (Interventi urbanistico-edilizi soggetti a DIA
obbligatoria e a procedimento di conferenza di servizi) che siano
conformi alla disciplina urbanistico-edilizia e territoriale, alla
vigente programmazione commerciale e urbanistica emanata dalla
Regione ed alle normative igienico-sanitarie, ambientali, di
sicurezza e di prevenzione incendi, gli stessi sono realizzabili
mediante DIA obbligatoria contenente la documentazione prevista
nell'articolo 26, commi 2 e 3, della legge regionale 16/2008 e
successive modificazioni ed integrazioni.
2. Nel caso di presentazione di DIA obbligatoria per la
realizzazione di linee ed impianti per il trasporto, la
trasformazione e la distribuzione di energia elettrica di cui alla
lettera f) dell'Allegato 2 con tensione nominale superiore a 1.000
volt, lo SUAP provvede a darne comunicazione all'Amministrazione
provinciale e acquisisce le valutazioni tecniche dell'ARPAL in
materia di esposizione ai campi elettromagnetici.
3. Per gli interventi relativi alla realizzazione di impianti di
produzione di energia da fonti rinnovabili di cui alla lettera g),
numeri 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7 dell'Allegato 2 alla DIA sono allegati
gli elaborati tecnici per la connessione redatti dal gestore della
rete. La realizzazione di tali impianti di produzione di energia è
ammessa in tutte le zone urbanistiche del territorio comunale, fatto
salvo il rispetto delle limitazioni previste nella vigente disciplina
urbanistico-edilizia e delle indicazioni contenute nelle linee guida
e nei criteri individuati con deliberazione della Giunta regionale.
4. Per la realizzazione degli interventi di cui alla lettera h)
dell'Allegato 2 i soggetti interessati, contestualmente alla
presentazione allo SUAP della DIA obbligatoria conforme a quanto
previsto dall'articolo 87, comma 3, del decreto legislativo 1° agosto
2003, n. 259 (Codice delle comunicazioni elettroniche) e successive
modificazioni e integrazioni, presentano istanza all'ARPAL, corredata
della documentazione prevista dalla normativa statale e regionale,
per l'espressione del parere di competenza in merito al rispetto
della vigente normativa in materia di inquinamento elettromagnetico.
Tale parere è reso nel termine di trenta giorni dal ricevimento
dell'istanza. Entro trenta giorni dall'installazione l'interessato è
tenuto ad inviare al Comune ed all'ARPAL i dati concernenti la
misurazione di intensità del campo elettromagnetico per le verifiche
di congruità dei livelli di esposizione effettivi rispetto a quelli
dichiarati, da effettuarsi a cura dell'ARPAL entro i successivi
trenta giorni.
5. La Giunta regionale può emanare specifiche disposizioni di
ulteriori semplificazioni relative alle procedure di SCIA e di DIA
obbligatoria aventi ad oggetto gli interventi di cui alla lettera h)
dell'Allegato 1 e di cui alla lettera f) dell'Allegato 2, nel
rispetto delle disposizioni statali.
6. Gli interventi urbanistico-edilizi oggetto della DIA
obbligatoria possono essere iniziati decorso il termine di trenta
giorni dalla relativa presentazione. Entro il medesimo termine il
responsabile dello SUAP può notificare all'interessato ordine
motivato di non effettuare il preciso intervento ove riscontri
l'assenza di uno o più dei presupposti o dei requisiti prescritti
ovvero di una o più delle condizioni stabilite dall'art. 26, comma
2, della legge regionale 16/2008 e successive modificazioni e
integrazioni. Per gli adempimenti relativi al versamento del
contributo di costruzione dovuto, all'integrazione della
documentazione a corredo della DIA obbligatoria, all'inizio e
all'ultimazione dei lavori, nonchè alla stipulazione dell'atto
convenzionale, si applicano le disposizioni stabilite nel suddetto
art. 26.
7. Nel caso gli interventi oggetto dell'istanza di cui al comma 1
richiedano il rilascio di autorizzazioni, pareri od altri atti di
assenso comunque denominati di competenza di amministrazioni
pubbliche per il cui rilascio sia previsto un termine inferiore a
novanta giorni, fino all'acquisizione di tali atti la DIA
obbligatoria è priva di effetti e l'interessato non può dare inizio
ai lavori. A tal fine il responsabile dello SUAP:
a) può indire una conferenza di servizi ai sensi degli
articoli 14 e successivi della l. 241/1990 per acquisire tali atti,
da concludersi nel termine di trenta giorni dall'indizione della
conferenza;
b) in caso di mancato ricorso alla conferenza di servizi,
scaduto il termine previsto per le altre amministrazioni per
pronunciarsi, conclude in ogni caso il procedimento considerando
acquisito l'assenso di tali amministrazioni dando atto che la DIA
obbligatoria è divenuta efficace con conseguente facoltà di inizio
dei lavori.
8. L'elenco degli interventi edilizi di cui all'Allegato 2 può
essere modificato con deliberazione della Giunta regionale, in
adeguamento alle sopravvenute disposizioni statali e regionali.

Art. 10

Procedimento unico di conferenza di servizi

1. Ferme restando le procedure di cui alla legge regionale 2
gennaio 2007, n. 1 (Testo unico in materia di commercio) e successive
modificazioni e integrazioni relative alle attività commerciali e di
autorizzazione unica disciplinate dalla legge regionale 16/2008 e
successive modificazioni ed integrazioni e di conferenza di servizi
di cui all'art. 5 della legge regionale 12 marzo 2003, n. 9
(Procedure per l'approvazione regionali dei Piani regolatori portuali
e dei progetti di interventi negli ambiti portuali), l'interessato
presenta istanza allo SUAP ai sensi dell'art. 7 del d.p.r. 160/2010
per la realizzazione di:
a) interventi edilizi soggetti a rilascio di permesso di
costruire, in quanto non rientranti tra le opere soggette a DIA
obbligatoria a norma dell'art. 9;
b) interventi edilizi soggetti a DIA obbligatoria che
comportino l'acquisizione di autorizzazioni, pareri od altri atti di
assenso comunque denominati di competenza di diverse amministrazioni
pubbliche per il cui rilascio sia previsto un termine superiore a
novanta giorni;
c) interventi edilizi soggetti a procedure di VIA o di
verifica-screening;
d) interventi per installazione di impianti di
teleradiocomunicazione con potenza superiore a 20 watt non rientranti
nel campo di applicazione della SCIA.
2. Nei casi di cui al comma 1 il responsabile dello SUAP è
tenuto a:
a) indire entro trenta giorni dal ricevimento dell'istanza la
conferenza di servizi ai sensi degli articoli 14 e successivi della
l. 241/1990 e successive modificazioni ed integrazioni da concludersi
nel termine di novanta giorni dalla relativa indizione;
b) inserire nel sito web istituzionale dello SUAP e del Comune
interessato l'istanza presentata.
3. Ove le istanze di cui al comma 1 comportino l'approvazione di
interventi urbanistico-edilizi in variante agli atti di
pianificazione territoriale ed agli strumenti urbanistici vigenti od
operanti in salvaguardia, tali istanze devono essere corredate di una
dettagliata relazione delle opere e delle attività da realizzare e
del loro rapporto con la disciplina territoriale ed urbanistica e con
le normative in materia paesistica, ambientale, sanitaria e di
sicurezza del lavoro degli impianti.
4. Lo SUAP, accertata la procedibilità dell'istanza entro trenta
giorni dal ricevimento della stessa, convoca entro i successivi dieci
giorni la conferenza di servizi in seduta referente ai sensi degli
articoli 14 e successivi della l. 241/1990 e successive modificazioni
ed integrazioni, invitando ogni Amministrazione interessata per
l'illustrazione del progetto e l'avvio della relativa istruttoria.
5. Gli atti presentati nel corso della conferenza di servizi in
seduta referente ed il relativo verbale sono depositati a cura del
Comune interessato a libera visione del pubblico per un periodo di
tempo di almeno quindici giorni consecutivi, previo avviso sul sito
istituzionale dello SUAP e del Comune e su almeno un giornale
quotidiano a diffusione regionale, al fine della presentazione nello
stesso periodo di eventuali osservazioni da parte di chiunque vi
abbia interesse.
6. Entro il termine di quindici giorni a decorrere dalla data di
svolgimento della conferenza in seduta referente, lo SUAP può
richiedere, per una sola volta, l'integrazione degli atti necessari
ai fini istruttori, con conseguente sospensione del termine di cui al
comma 7.
7. Il procedimento è concluso mediante conferenza di servizi in
seduta deliberante da effettuarsi entro il termine di novanta giorni
dalla data della conferenza referente. Nei casi di cui al comma 3 la
determinazione da concordarsi in conferenza in seduta deliberante
deve essere preceduta dall'acquisizione dell'assenso degli organi
regionali, provinciali e comunali competenti in materia paesistica,
urbanistica ed ambientale. Nel caso di dissensi manifestati in
conferenza di servizi trovano applicazione le disposizioni di cui
agli articoli 31 e 32 della legge regionale 16/2008 e successive
modificazioni ed integrazioni.
8. Per gli interventi di cui al comma 1, lettera d), l'istanza si
intende accolta qualora entro il termine di cui ai commi 2 e 7 non
sia stata conclusa la conferenza dei servizi in seduta deliberante.
9. La determinazione da concordarsi in sede di conferenza in
seduta deliberante sostituisce a tutti gli effetti le intese, i
concerti, i nulla osta, le autorizzazioni, le approvazioni o gli
assensi comunque denominati delle amministrazioni pubbliche
interessate diverse da quelle di cui al comma 7 e contiene anche la
pronuncia sulle eventuali osservazioni pervenute.
10. Delle determinazioni conclusive assunte dalla conferenza dei
servizi è data notizia a cura dello SUAP mediante avviso, recante
l'indicazione della sede di deposito degli atti approvati, da
pubblicarsi nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria e nel sito
web istituzionale dello SUAP e del Comune interessato.
11.Ove gli interventi edilizi siano soggetti a procedure di VIA o
di verifica-screening le istanze di cui al comma 1 devono essere
corredate dall'istanza di attivazione della procedura di VIA o di
verifica-screening da inviare alla Regione e la relativa pronuncia,
da rendersi nel rispetto dei termini previsti dalla normativa
regionale, confluisce nel procedimento di conferenza di servizi; in
tali casi il termine per la conclusione del procedimento di
conferenza di servizi è elevato a centocinquanta giorni.
12. Nel caso di istanze aventi ad oggetto impianti di produzione
di energia da fonti rinnovabili rientranti nella fattispecie di cui
al comma 11, all'interno della procedura di VIA o di
verifica-screening viene rilasciata dalla Regione anche
l'autorizzazione paesistico ambientale di cui all'articolo 146 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali
e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n.
137) e successive modificazioni e integrazioni.
13. Ove la pronuncia regionale di VIA o di verifica-screening
contenga prescrizioni che comportino l'adeguamento del progetto, la
decorrenza del termine per la conclusione del procedimento di cui al
comma 11 è sospesa fino alla consegna degli atti contenenti
l'adeguamento stesso.

Art. 11

Localizzazione degli impianti di
teleradiocomunicazione di cui agli articoli 7, 9 e 10

1. La realizzazione degli impianti di teleradiocomunicazione di
cui agli articoli 7, 9 e 10, in quanto opere di urbanizzazione
primaria, è ammessa in tutte le zone urbanistiche del territorio
comunale fatto salvo il rispetto della disciplina prevista nel Piano
di organizzazione degli impianti di teleradiocomunicazione approvato
dal Comune sulla base dei programmi di sviluppo delle reti proposti
dai soggetti gestori. Tale Piano, ove si ponga in variante alla
vigente strumentazione urbanistica comunale, è approvato, in caso di
Piano Urbanistico Comunale (PUC), con la procedura stabilita per
l'aggiornamento periodico di cui all'art. 43 della legge regionale 4
settembre 1997, n. 36 (Legge urbanistica regionale) e successive
modificazioni ed integrazioni e, in caso di strumento urbanistico
generale, con la procedura relativa alle varianti la cui competenza
approvativa è attribuita alle Province ai sensi dell'art. 85, comma
1, lettera a), della medesima legge regionale.

Art. 12

Interventi edilizi per lo sviluppo di attività produttive esistenti

1. Gli insediamenti produttivi esistenti destinati ad attività
artigianali, industriali ubicati in lotti contigui di estensione non
superiore a 30.000 metri quadrati, agricole ed agrituristiche, ad
alberghi tradizionali, a strutture turistico ricettive e ad attività
socio-assistenziali e commerciali, con esclusione delle grandi
strutture di vendita, possono essere ampliati mediante interventi di
ristrutturazione edilizia, sostituzione edilizia e di nuova
costruzione da realizzare all'interno del lotto di proprietà alle
seguenti inderogabili condizioni:
a) contestuale ammodernamento tecnologico degli impianti,
miglioramento della qualità degli ambienti di lavoro e dell' aspetto
esteriore delle costruzioni;
b) conformità alla destinazione d'uso prevista dalla
pianificazione urbanistica comunale, salvi i casi di ampliamenti da
localizzare in area contigua, purchè di superficie non superiore al
30 per cento del lotto su cui insiste l'attività produttiva
esistente, avente destinazione d'uso diversa e comunque non gravata
da vincoli di inedificabilità assoluta in base a normative statali o
regionali o ad atti di pianificazione urbanistica o territoriale;
c) conformità alla vigente programmazione commerciale e
urbanistica emanata dalla Regione; per le medie strutture di vendita
l'intervento di ampliamento deve comunque prevedere la demolizione e
ricostruzione dell'intera struttura esistente;
d) conformità ai parametri dell'altezza e delle distanze minime
dalle costruzioni stabiliti dalla pianificazione urbanistica comunale
o dalla vigente legislazione in materia per l'area in cui ricade
l'attività produttiva oggetto di ampliamento e, laddove non siano
fissati limiti di altezza, non oltre l'altezza massima delle
costruzioni esistenti nell'insediamento produttivo oggetto di
intervento, con esclusione degli eventuali impianti tecnologici
necessari per il funzionamento dell'attività;
e) conformità con la disciplina del Piano Territoriale di
Coordinamento Paesistico, dei Piani di Bacino e dei Piani Regolatori
Portuali; in presenza di discipline che stabiliscono parametri
massimi di impermeabilizzazione del suolo, gli interventi di
ampliamento delle attività produttive esistenti possono, in
alternativa all'applicazione di tali discipline, adottare modalità
esecutive tali da assicurare la ritenzione temporanea delle acque
piovane attraverso adeguate reti di regimazione e di drenaggio;
f) salvaguardia delle alberature di pregio presenti nell'area di
intervento;
g) negli ampliamenti degli insediamenti industriali ed
artigianali, lungo i confini a contatto con insediamenti a
destinazione d'uso diversa da quella produttiva, siano poste a dimora
alberature d'alto fusto per la mitigazione degli impatti visivi;
h) per gli ampliamenti degli alberghi tradizionali, delle
strutture turistico ricettive e delle strutture socio-assistenziali
la progettazione architettonica degli interventi assicuri un armonico
inserimento rispetto alla costruzione esistente;
i) per gli ampliamenti degli edifici utilizzati per l'attività
di agriturismo siano rispettate le tipologie edilizie degli edifici
esistenti.
2. Gli interventi di cui al comma 1 non sono cumulabili con gli
ampliamenti consentiti dagli strumenti urbanistici comunali entro
soglie percentuali predeterminate e sono realizzabili mediante
presentazione allo SUAP di DIA obbligatoria in deroga alla disciplina
dei piani urbanistici e territoriali vigenti e/o operanti in
salvaguardia, fatto salvo in ogni caso il rispetto della dotazione
dei parcheggi pertinenziali previsti dalla disciplina urbanistico
comunale, nonchè della dotazione di opere di urbanizzazione primaria
e/o secondaria per il soddisfacimento degli standard urbanistici
necessari da regolare in apposito atto convenzionale da allegare alla
DIA obbligatoria e contenente gli impegni del soggetto attuatore,
nonchè le modalità, i termini per l'esecuzione delle opere non
oltre quelli di validità della DIA obbligatoria e le garanzie per la
loro realizzazione. In tale ipotesi l'efficacia della DIA
obbligatoria resta sospesa fino all'avvenuta stipulazione con il
Comune dell'atto convenzionale.
3. Negli insediamenti industriali esistenti su lotti di
estensione superiore a 30.000 metri quadrati possono essere
assentiti, con le modalità procedurali di cui al comma 2 e nel
rispetto delle condizioni previste ai commi 1 e 2, interventi edilizi
di ampliamento delle costruzioni esistenti fino al 20 per cento della
superficie coperta finalizzati allo sviluppo dell'attività
produttiva.
4. La destinazione d'uso urbanistica degli edifici oggetto degli
interventi di cui ai commi 1, 2 e 3 aventi ad oggetto attività
artigianali, industriali, agricole, agrituristiche e commerciali deve
essere mantenuta per venti anni sulla base dell'atto convenzionale da
allegare alla DIA obbligatoria e da trascrivere nei registri
immobiliari entro la data di ultimazione dei lavori, pena
l'inefficacia della DIA; per gli interventi di ampliamento aventi ad
oggetto alberghi tradizionali, strutture turistico ricettive e
strutture socio-assistenziali il vincolo di destinazione d'uso
urbanistica deve essere mantenuto per venti anni con le stesse
modalità indicate in precedenza.

Art. 13

Sanzioni

1. Fatta salva l'applicazione delle sanzioni penali previste
dalle specifiche normative nelle diverse materie e dall'art. 19,
comma 6, della l. 241/1990 e successive modificazioni ed
integrazioni, l'esecuzione di interventi urbanistico-edilizi in
violazione delle disposizioni di cui agli articoli 7, 8, 9 e 10 della
presente legge od in difformità dalla SCIA o dal titolo abilitativo
formatosi è assoggettata alle sanzioni amministrative stabilite
dalle vigenti normative di settore interessate.

Art. 14
Modifiche all'art. 5 della legge regionale 12 marzo 2003, n. 9
(Procedure per l'approvazione regionale dei Piani regolatori
portuali e dei progetti di interventi negli ambiti portuali)
1. Al comma 2 dell'art. 5 della legge regionale 9/2003 le parole:
"ed è richiesto il consenso unanime di tutti gli Enti territoriali
partecipanti" sono sostituite dalle seguenti: "e nel caso di dissensi
manifestati in conferenza di servizi trovano applicazione le
disposizioni di cui agli articoli 31 e 32 della legge regionale 6
giugno 2008, n. 16 (Disciplina dell'attività edilizia) e successive
modificazioni ed integrazioni".

Art. 15

Norme transitorie

1. La Giunta regionale istituisce il tavolo di coordinamento
regionale della rete degli SUAP di cui all'art. 5 entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
2. Le disposizioni della presente legge si applicano, in quanto
più favorevoli e su richiesta dell'interessato, anche nei confronti
delle istanze presentate ai sensi del Capo VI della legge regionale
24 marzo 1999, n. 9 (Attribuzione agli enti locali e disciplina
generale dei compiti e delle funzioni amministrative conferite alla
Regione dal d.lgs. 112/1998 nel settore "sviluppo economico e
attività produttive" e nelle materie "istruzione scolastica" e
"formazione professionale") il cui procedimento alla data di entrata
in vigore della presente legge non sia ancora giunto a conclusione.

Art. 16

Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) i Capi V e VI della legge regionale 24 marzo 1999, n. 9
(Attribuzione agli enti locali e disciplina generale dei compiti e
delle funzioni amministrative conferite alla Regione dal d.lgs.
112/1998 nel settore "sviluppo economico e attività produttive" e
nelle materie "istruzione scolastica" e "formazione professionale").
b) l'art. 1 della legge regionale 6 agosto 2001, n. 27
(Modifiche alla legge regionale 24 marzo 1999, n. 9 (Attribuzione
agli enti locali e disciplina generale dei compiti e delle funzioni
amministrative conferite alla Regione dal d.lgs. 112/1998 nel settore
"sviluppo economico e attività produttive" e nelle materie
"istruzione scolastica" e "formazione professionale")).
2. È, inoltre, abrogata ogni altra disposizione incompatibile
con le norme della presente legge.

Art. 17

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'art. 4 della
presente legge, si provvede, ai sensi della l.r. 13/2011, con gli
stanziamenti iscritti nello stato di previsione della spesa del
bilancio, all'U.P.B. 18.204 "Spese per il sistema informativo
regionale".
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge
di bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 5 aprile 2012

Burlando

(Omissis).