3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 3-6-1995
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 30 dicembre 1994, n. 38
Norme sull'assetto programmatico, contabile, gestionale e di controllo delle Unita' sanitarie locali in attuazione del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 "Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421, cosi' come modificato dal decreto legislativo 7 dicembre 1993, n. 517". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 03-06-1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA RIAPPROVATO NELLA SEDUTA DEL 7 DICEMBRE 1994
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La presente legge disciplina l'ordinamento contabile e
patrimoniale delle Unità sanitarie locali (USL) e delle Aziende
ospedaliere della Regione Puglia, in attuazione del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive modifiche.

Art. 2.
Collegamento con la programmazione sanitaria regionale

1. Gli atti di programmazione delle USL attuano gli obiettivi del
piano sanitario nazionale, del piano sanitario regionale e degli
altri atti di programmazione della Regione, nei limiti delle
compatibilità finanziarie.
2. Le scelte di programmazione delle USL devono essere effettuate
attraverso piani generali e di settore che devono consentire
verifiche di attuazione e di risultato.

Art. 3.
Piano generale

1. Le finalità, gli indirizzi, gli obiettivi, le politiche di
gestione e le azioni programmatiche indicate nel piano generale e nei
piani di settore devono esplicitamente uniformarsi ai contenuti del
piano sanitario regionale e degli altri atti della programmazione
regionale e tener conto dei piani di zona approvati dal Comune, dalla
Conferenza dei sindaci o dai Presidenti delle circoscrizioni di
riferimento territoriale. Le azioni programmatiche devono essere
articolate almeno per anno e, in quest'ambito, distintamente per le
fondamentali strutture dell'unità sanitaria locale: Ospedali,
Distretti, Dipartimento di prevenzione, servizi generali. Deve
inoltre essere data separata evidenza ai servizi sociali.
2. Il piano generale deve essere adottato entro il 31 dicembre
dell'ultimo anno di vigenza del piano precedente.
3. Il piano generale è aggiornato annualmente, entro il 31
dicembre, in correlazione anche alla verifica dello stato di
attuazione della programmazione.
4. Entro il 20 novembre di ogni anno il piano generale o i suoi
aggiornamenti sono trasmessi al Sindaco o alla rappresentanza della
Conferenza dei sindaci o alla rappresentanza dei Presidenti delle
circoscrizioni. Tali soggetti rimettono le proprie osservazioni alla
Giunta regionale e alla USL.

Art. 4.
Verifica dello stato di attuazione della programmazione

1. Per garantire con continuità la coerenza fra i contenuti degli
strumenti della programmazione e le condizioni esterne ed interne
alla USL, viene attuata una sistematica verifica dello stato di
attuazione della programmazione e vengono adottati i conseguenti
aggiornamenti degli strumenti stessi.
2. A tale scopo, entro il 31 ottobre e con riferimento al 30
settembre dell'anno in corso, deve essere redatto dal Direttore
generale un rapporto che illustri lo stato di attuazione del piano,
dei programmi e dei progetti, distinguendo i risultati conseguiti
nell'anno precedente da quelli conseguiti o in corso di formazione
nell'anno corrente.
3. Il rapporto sullo stato di attuazione della programmazione deve
essere trasmesso entro dieci giorni alla Giunta regionale.

Art. 5.
Fonti di finanziamento

1. Le fonti di finanziamento della USL sono costituite da:
a) quote provenienti dalla ripartizione delle risorse regionali,
tenuto conto della compensazione della mobilità sanitaria per
tipologia di prestazioni;
b) contributi e trasferimenti da Amministrazioni statali, dalla
Regione, dalle Provincie, dai Comuni, da altri enti del settore
pubblico allargato, ivi comprese le risorse acquisite da contratti e
convenzioni;
c) ricavi e proventi diversi per servizi resi a pubbliche
amministrazioni e a privati, ivi compresi gli introiti derivanti
dall'attività libero professionale, i corrispettivi relativi a
servizi integrativi a pagamento, comprese le risorse acquisite da
contratti e convenzioni;
d) concorsi, recuperi e rimborsi spese, ivi comprese le quote di
partecipazione alla spesa eventualmente dovute dai cittadini;
e) ricavi derivanti da alienazioni e rendite derivanti
dall'utilizzo del patrimonio;
f) risultati economici positivi;
g) speciali contributi della Regione per i fabbisogni derivanti
da perdite non altrimenti ripianabili;
h) donazioni ed altri atti di liberalità.
2. La USL e l'Azienda ospedaliera, per il finanziamento di
investimenti e previa l'autorizzazione regionale di cui al successivo
comma 3, possono contrarre mutui o accedere ad altre forme di
credito, di durata in ogni caso non superiore a dieci anni.
3. L'autorizzazione regionale alla contrazione di mutui o
all'accensione di altre forme di credito può essere concessa fino ad
un ammontare complessivo delle relative rate, per capitale ed
interessi, non superiore al quindici per cento delle entrate proprie
correnti previste nel bilancio annuale di competenza ad esclusione
della quota di fondo sanitario regionale di parte corrente di
competenza.
4. L'Unità sanitaria locale e l'Azienda ospedaliera possono
attivare anticipazioni bancarie con l'istituto di credito a cui è
affidato il servizio di cassa, nella misura massima di un dodicesimo
dell'ammontare annuo delle entrate previste nel bilancio di
competenza, al netto delle partite di giro.

Art. 6.
Finanziamento dei servizi socio-assistenziali delegati dagli enti
locali

1. Gli oneri per la realizzazione di servizi socio-assistenziali
delegati sono a totale carico degli enti locali deleganti.
2. La USL, allo scopo di assicurare il pareggio nella gestione dei
servizi socio-assistenziali delegati, deve stipulare con l'ente
delegante apposita convenzione che regoli i contenuti da realizzare,
i relativi finanziamenti e le scadenze nei pagamenti.

Art. 7.
Finanziamento delle USL

1. Il Fondo sanitario, al netto della quota riservata alle Aziende
ospedaliere, nonchè delle quote individuate ai sensi dell'art. 5
della presente legge, è ripartito annualmente dalla Giunta regionale
sulla base di quote capitarie di finanziamento riferite ai livelli di
assistenza di cui all'art. 1 del decreto legislativo n. 502 del 1992
e successive modificazioni e integrazioni.
2. Le quote capitarie di finanziamento sono determinate sulla base
di parametri definiti con riferimento ai seguenti elementi:
a) popolazione residente;
b) mobilità sanitaria infraregionale per tipologia di
prestazioni da compensare in sede di riparto, sulla base di
contabilità analitiche, per singolo caso, fornite dalle USL;
c) consistenza e stato di conservazione delle strutture
immobiliari, degli impianti tecnologici e delle dotazioni
strumentali;
d) anticipazione delle spese di gestione di cui ai commi 7 e 9
dell'art. 4 del decreto legislativo n. 502 del 1992;
e) risultanze dei controlli di gestione.

Art. 8.
Finanziamento delle Aziende ospedaliere

1. La Giunta regionale destina annualmente alle Aziende
ospedaliere, a parziale copertura delle spese di gestione, una quota
di finanziamento pari al 60 per cento dei costi complessivi delle
prestazioni che l'Azienda è in condizioni di erogare, rilevabili
sulla base della contabilità.
2. Le spese di gestione non coperte ai sensi del precedente comma
1 sono finanziate attraverso:
a) gli introiti derivanti dal pagamento delle prestazioni
erogate, sulla base di tariffe definite dalla Giunta regionale;
b) le quote di partecipazione alla spesa eventualmente dovute da
parte dei cittadini;
c) gli introiti connessi all'esercizio dell'attività libero
professionale dei diversi operatori e i corrispettivi relativi a
servizi integrativi a pagamento;
d) le rendite derivanti da lasciti, donazioni, nonchè
dall'utilizzo del patrimonio dell'Azienda;
e) eventuali altre risorse acquisite per contratti o
convenzioni.
3. Le somme di cui al precedente comma 2, lettera a), derivanti da
prestazioni erogate a favore di utenti delle USL della Regione
Puglia, sono corrisposte, per conto delle USL interessate, dalla
Giunta regionale all'Azienda ospedaliera al netto delle eventuali
quote di partecipazione alla spesa corrisposte dai cittadini.
4. Per i fini di cui al precedente comma 3, le Aziende ospedaliere
forniscono alla Giunta regionale specifiche contabilità analitiche
per singolo caso.
5. Le somme corrisposte dalla Giunta regionale ai sensi del comma
3 del presente articolo sono detratte dalla quota di finanziamento
erogata alle singole USL in occasione della ripartizione del Fondo
sanitario.

Art. 9.
Finanziamento di progetti-obiettivo e di interventi particolari

1. Al finanziamento di progetti-obiettivo e di interventi
particolari previsti dal piano sanitario nazionale e regionale o da
programmi regionali, si provvede sulla base dei criteri indicati in
tali piani e programmi ovvero sulla base di criteri specifici
definiti dalla Giunta regionale.

Art. 10.
Accantonamento di quote del Fondo sanitario

1. La Giunta regionale, in occasione della ripartizione dcl Fondo
sanitario, accantona:
a) una quota non superiore al 5 per cento da utilizzarsi per
correggere eventuali squilibri territoriali;
b) una quota non superiore al 2 per cento da utilizzarsi per
interventi imprevisti;
c) una quota non superiore all'1 per cento da utilizzarsi per
consentire attività di ricerca finalizzata nell'ambito delle Aziende
ospedaliere.
2. La parte non utilizzata delle quote di cui alle lettere a), b)
e c) del precedente comma 1 è ripartita a fine esercizio tra le USL
con i criteri di cui all'art. 7 della presente legge.

Art. 11.
Finanziamento degli Istituti di ricovero e cura a carattere
scientifico

1. La Giunta regionale destina annualmente agli Istituti pubblici
di ricovero e cura a carattere scientifico, a parziale copertura
delle spese di gestione correlate alle attività assistenziali, una
quota di finanziamento pari al 70 per cento dei costi complessivi
delle prestazioni che ciascun Istituto è nelle condizioni di
erogare, rilevabili sulla base della contabilità.
2. Salvo quanto previsto al precedente comma 1, ai predetti
Istituti si applicano le norme stabilite dal presente Titolo
relativamente alle Aziende ospedaliere.

Art. 12.
Modalità di definizione delle tariffe per le prestazioni erogate
dalle Aziende ospedaliere

1. Le tariffe delle prestazioni erogate dalle Aziende ospedaliere
sono definite dalla Giunta regionale, sentiti gli Ordini
professionali ed i Collegi competenti.
2. Nella definizione delle tariffe si deve tener conto del costo
delle prestazioni erogate, della quota già finanziata ai sensi del
comma 1 del precedente art. 8, nonchè dei criteri generali fissati
dal Ministero della sanità ai sensi del comma 6 dell'art. 8 del
decreto legislativo n. 502 del 1992 e successive modificazioni e
integrazioni.

Art. 13.
Spesa in conto capitale - Criteri di finanziamento

1. La quota del Fondo sanitario in conto capitale è ripartita tra
le USL, le Aziende ospedaliere, le Istituzioni sanitarie e gli
Istituti scientifici di cui agli articoli 41 e 42 della legge 23
dicembre 1978, n. 833, sulla base di programmi di investimento
approvati dal Consiglio regionale su proposta della Giunta, sentiti i
Direttori generali e gli Amministratori delle Aziende, delle
Istituzioni e degli istituti interessati.
2. I programmi di cui al precedente comma 1 devono tener conto, in
via prioritaria, della necessità di riequilibrare, correlandole alle
effettive esigenze della popolazione, eventuali situazioni di
disomogeneità esistenti sul territorio regionale relativamente alle
strutture immobiliari, agli impianti tecnologici ed alle dotazioni
strumentali.

Art. 14.
Servizio di cassa

1. Il servizio di cassa della USL è affidato, con apposita
convenzione, ad un istituto di credito che curerà i rapporti con le
Sezioni di tesoreria provinciale dello Stato, in riferimento alle
disposizioni riguardanti la Tesoreria unica.
2. Il Direttore generale, con proprio atto, deve definire
specifiche modalità e procedure dei pagamenti della USL e
individuare i soggetti autorizzati a disporre i pagamenti stessi.

Art. 15.
Bilancio pluriennale di previsione

1. Il bilancio pluriennale di previsione è elaborato con
riferimento al piano generale e agli altri strumenti della
programmazione adottati dalla USL e ne è la rappresentazione in
termini economici, finanziari e patrimoniali nell'arco temporale
considerato.
2. Il bilancio pluriennale di previsione ha una durata
corrispondente a quella del piano generale ed è annualmente
aggiomato per scorrimento.
3. Il bilancio pluriennale di previsione è articolato in:
a) parte economica;
b) parte finanziaria;
c) parte patrimoniale.
4. Il contenuto di ogni singola parte del bilancio pluriennale di
previsione è articolato per anno e, nell'ambito di questo, rispetto
alle fondamentali strutture della USL come indicate per il piano
generale, con separata evidenza dei servizi sociali.
5. Il bilancio pluriennale di previsione è strutturato secondo lo
schema obbligatorio adottato dalla Giunta regionale, in conformità
allo schema di cui al decreto interministeriale previsto dall'art. 5,
comma 5 del decreto legislativo n. 502 del 1992 e successive
modificazioni, in modo da consentire la rappresentazione degli
equilibri economici, finanziari e patrimoniali in analogia alla
struttura e ai contenuti del bilancio economico preventivo e del
budget generale. Il bilancio pluriennale di previsione è corredato
di una relazione del Direttore generale.
6. I dati del bilancio pluriennale di previsione sono integrati
con espliciti ed esaustivi riferimenti ai piani, programmi e progetti
della USL.
7. Il bilancio pluriennale di previsione è trasmesso entro il 20
novembre di ogni anno al Sindaco o alla rappresentanza della
Conferenza dei sindaci o alla rappresentanza dei Presidenti delle
circoscrizioni.

Art. 16.
Bilancio economico preventivo

1. Il bilancio economico preventivo dà dimostrazione, in termini
analitici, delle entrate previste e del previsto risultato economico
complessivo finale della USL per l'anno considerato. Deve essere
articolato in base alle fondamentali strutture della USL come indi-
cate per il piano generale, con separata evidenza dei servizi
sociali.
2. Il bilancio economico preventivo deve essere for mulato secondo
lo schema obbligatorio adottato dalla Giunta regionale, in
conformità allo schema di cui al Decreto interministeriale previsto
dall'art. 5, comma 5, del decreto legislativo n. 502 del 1992 e suc-
cessive modificazioni, ed è corredato di una relazione del Direttore
generale.

Art. 17.
Termine di deliberazione dei bilanci di previsione

1. Il bilancio pluriennale di previsione e il bilancio economico
preventivo sono deliberati dal Direttore generale entro il 31
dicembre di ciascun anno e trasmessi, entro dieci giorni, alla Giunta
regionale.

Art. 18.
Metodica di budget

1. Allo scopo di pervenire alla formulazione di articolate e
puntuali previsioni, relativamente ai risultati da conseguire, alle
attività da realizzare, ai fattori operativi da utilizzare, alle
risorse finanziarie da acquisire e da impiegare, agli investimenti da
compiere, è obbligatoria l'adozione della metodica di budget secondo
una struttura che comprenda:
a) il documento di direttive;
b) il budget generale;
c) il budget delle strutture;
d) il budget di centro di responsabilità.

Art. 19.
Documento di direttive

1. Le direttive di raccordo sono formulate allo scopo di
realizzare il raccordo sistematico tra gli strumenti della
programmazione e i budgets.
2. Le direttive di raccordo sono elaborate dal Direttore generale
in aderenza ai contenuti e alle scelte dei piani, programmi e
progetti adottati e indicano obiettivi, linee guida, criteri, vincoli
e parametri per l'elaborazione dei budgets.

Art. 20.
Budget generale

1. Il budget generale riguarda l'intera attività della USL e si
articola nelle seguenti parti:
a) il budget economico, che indica in analisi le attività, i
costi, i ricavi ed i proventi; la rappresentazione dei costi deve
consentire l'evidenza delle fondamentali classi di fattori operativi;
b) il budget finanziario, che indica in analisi i flussi di
entrata e di spesa;
c) il budget patrimoniale, che indica in analisi le fonti di
finanziamento e gli impieghi, in modo tale da consentire anche la
distinzione della gestione corrente e della gestione degli
investimenti.
2. Il budget generale deve essere accompagnato da una relazione
che illustri i parametri sui quali si fondano le previsioni, i
rapporti tra le quantità rappresentate nel budget e gli obiettivi,
le azioni programmatiche e i risultati attesi, dimostrando
esplicitamente ed esaustivamente la correlazione alle scelte della
programmazione.
3. Le singole parti del budget generale e la relazione di
accompagnamento devono essere articolate in base alle fondamentali
strutture della USL come indicate per il piano generale, con separata
evidenza dei servizi sociali.
4. Il budget generale e la relazione di accompagnamento
costituiscono allegati necessari del bilancio economico preventivo.

Art. 21.
I budgets delle strutture

1. I budgets delle strutture sono formulati con riguardo alle
fondamentali strutture della USL come indicate per il piano generale.
2. I budgets delle strutture sono articolati e strutturati come il
budget generale.

Art. 22.
Budget di centro di responsabilità

1. I budgets di centro di responsabilità sono formulati con
riguardo alle unità organizzative inserite nel piano dei centri di
responsabilità.
2. I budgets di centro di responsabilità sono articolati e
strutturati in modo da consentire, in analogia ai budgets delle
fondamentali strutture, la rappresentazione degli aspetti economici,
finanziari e patrimoniali, rendendo inoltre possibile l'attribuzione
della responsabilità di gestione e di risultato mediante
l'individuazione dei risultati da conseguire, delle attività da
svolgere e delle risorse assegnate.

Art. 23.
Deliberazione dei budgets

1. Il Direttore generale, entro lo stesso termine stabilito per la
deliberazione dei bilanci di previsione, delibera il budget generale,
i budgets delle strutture, i budgets di centro di responsabilità.

Art. 24.
Controllo periodico e revisione dei budgets

1. Entro la fine del mese successivo alla scadenza di ciascun
trimestre deve essere inviata alla Giunta regionale una relazione
sullo stato di avanzamento del budget generale che, oltre a porre in
evidenza gli scostamenti rispetto ai dati di budget e gli elementi
che possono determinare scostamenti nel prosieguo della gestione,
operi una proiezione della situazione finanziaria e del risultato
economico finale.
2. A seguito dei controlli periodici trimestrali, il Direttore
generale, qualora ne ravvisi l'opportunità e, in ogni caso, a fronte
di situazioni di previsto squilibrio finanziario ed economico, pro-
cede alla revisione dei budgets generale.
3. Qualora nei rapporti di cui al comma 1 del presente articolo
emergessero elementi di possibile squilibrio finanziario ed economico
e, in ogni caso, con riferimento alle relazioni trimestrali e alle
revisioni del budget, il Collegio dei revisori deve formulare le
proprie osservazioni da trasmettere alla Giunta regionale entro la
fine del mese successivo alla scadenza del periodo di riferimento
mensile o trimestrale.

Art. 25.
Scritture contabili obbligatorie

1. La USL deve tenere le seguenti scritture obbligatorie:
libro giornale;
libro degli inventari;
libro delle deliberazioni del Direttore generale;
libro delle adunanze e dei verbali del Collegio dei revisori.
2. La USL deve, altresì, tenere le altre scritture contabili
previste dalle leggi.
3. Riguardo ai criteri, alle modalità di tenuta e di
conservazione delle scritture obbligatorie di cui al precedente comma
1, si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni del Codice
civile.

Art. 26.
Contabilità analitica

1. La USL applica la contabilità analitica con lo scopo di
attuare, attraverso operazioni di classificazione, localizzazione e
imputazione, raggruppamenti di valori economici articolati sulla base
delle caratteristiche dei processi produttivi ed erogativi.
2. La contabilità analitica elabora i valori relativi ai costi di
produzione e di erogazione, ai ricavi, ai proventi, ai prezzi
interni, con riferimento a individuati oggetti di rilevazione che
sono rappresentati:
a) dai centri di responsabilità;
b) da specifiche aree di attività semplici o complesse;
c) da beni, servizi e prestazioni destinati all'utenza esterna o
da impiegare internamente alla USL.
3. I dati di base contabili ed extracontabili per l'alimentazione
della contabilità analitica sono tratti dal sistema informativo
della USL e, in particolare, dalla contabilità economico-
patrimoniale.

Art. 27.
Bilancio di esercizio

1. Il bilancio di esercizio deve rappresentare il risultato
economico e la situazione patrimoniale e finanziaria della USL. Il
bilancio di esercizio deve essere articolato secondo le strutture
fondamentali della USL, con separata evidenza dei servizi sociali.
2. Il bilancio di esercizio è deliberato dal Direttore generale
entro il 30 aprile dell'anno successivo a quello cui si riferisce ed
è trasmesso, entro dieci giomi, alla Giunta regionale corredato
della relazione sulla gestione e della relazione del Collegio dei
revisori. Nello stesso termine il bilancio di esercizio è trasmesso
al Sindaco o alla rappresentanza della Conferenza dei sindaci o alla
rappresentanza dei Presidenti delle circoscrizioni.

Art. 28.
Principi e criteri di redazione del bilancio di esercizio

1. Nella redazione del bilancio di esercizio devono essere
osservati i seguenti principi:
a) si possono indicare esclusivamente i risultati economici
positivi realizzati alla data di chiusura dell'esercizio;
b) si deve tener conto dei ricavi, dei proventi e dei costi di
competenza dell'esercizio, indipendentemente dalla data dell'incasso
o del pagamento;
c) si deve tener conto dei rischi e delle perdite di competenza
dell'esercizio, anche se conosciuti dopo la chiusura di questo;
d) gli elementi eterogenei ricompresi nelle singole poste devono
essere valutati separatamente;
e) i criteri di valutazione non possono essere modificati da un
esercizio all'altro.
2. La modifica dei criteri di valutazione da un esercizio
all'altro è consentita in casi eccezionali. La nota integrativa deve
motivare la deroga e indicarne l'influenza sulla rappresentazione del
risultato economico e della situazione patrimoniale e finanziaria.

Art. 29.
Criteri di valutazione degli elementi del patrimonio

1. Gli elementi patrimoniali destinati ad essere utilizzati
durevolmente devono essere iscritti tra le immobilizzazioni. Le
immobilizzazioni sono iscritte al costo di acquisto o di produzione.
Nel costo di acquisto o di produzione si computano anche i costi
accessori.
2. I beni conservati in scorta sono valutati al costo di acquisto
medio ponderato degli ultimi tre mesi.
3. I diritti e i valori mobiliari, quando non rientrano nelle
immobilizzazioni, sono valutati al costo d'acquisto o, se incorporati
in titoli compresi nei listini ufficiali di borsa, alla quotazione
media dell'ultimo trimestre.
4. Per la valutazione delle altre poste di bilancio si rinvia alle
disposizioni del Codice civile in materia di criteri di valutazione.
5. Gli elementi patrimoniali che, alla data della chiusura
dell'esercizio, risultino durevolmente di valore inferiore a quello
determinato secondo i commi precedenti devono essere iscritti a tale
minimo valore; questo non può essere mantenuto nei successivi
bilanci se sono venuti meno i motivi della rettifica effettuata.
6. La Giunta regionale, al fine di assicurare l'omogeneità, il
consolidamento e la confrontabilità dei bilanci delle USL, può
emanare specifiche disposizioni in tema di criteri di valutazione.
7. Se speciali ragioni richiedono una deroga ai criteri, le
singole deroghe devono essere indicate e giustificate nella nota
integrativa e formare oggetto di un punto specifico della relazione
del Collegio dei revisori al bilancio di esercizio.

Art. 30.
Criteri di ammortamento

1. Il costo delle immobilizzazioni, materiali ed immateriali,
strumentali all'esercizio dell'attività, la cui utilizzazione è
limitata nel tempo, deve essere sistematicamente ammortizzato in ogni
esercizio in relazione alla residua possibilità di utilizzazione.
2. Di norma, le quote di ammortamento sono calcolate applicando al
costo dei beni i coefficenti base stabiliti dalle norme fiscali per
categorie di beni omogenei, avendo riguardo al normale periodo di
deterioramento e consumo.
3. Eventuali deroghe all'applicazione del criterio di cui al
precedente comma devono essere giustificate analiticamente nella nota
integrativa e devono formare oggetto di un punto specifico della
relazione del Collegio dei revisori al bilancio di esercizio.

Art. 31.
Struttura del bilancio di esercizio

1. Il bilancio di esercizio è costituito dallo stato
patrimoniale, dal conto economico e dalla nota integrativa.
2. Lo stato patrimoniale deve rappresentare le attività, le
passività e il patrimonio netto esistente alla chiusura
dell'esercizio. Lo stato patrimoniale deve inoltre rappresentare i
dati relativi al sistema dei rischi, al sistema degli impegni e ai
sistemi dei beni di terzi e dei beni presso terzi.
3. Il conto economico deve rappresentare gli elementi positivi e
negativi che incidono sul risultato economico d'esercizio,
evidenziando tale risultato.
4. Per ogni posta dello stato patrimoniale e del conto economico
le risultanze devono essere comparate con quelle del bilancio
economico preventivo e con quelle corrispondenti dell'esercizio
precedente. Se le poste non sono comparabili, quelle relative
all'esercizio precedente devono essere adattate. La non
comparabilità e l'adattamento o l'impossibilità di questo devono
essere segnalati e commentati nella nota integrativa.
5. La nota integrativa deve essere redatta in conformità ai
contenuti disciplinati dal Codice civile.
6. La struttura e il contenuto del bilancio di esercizio devono
essere conformi allo schema obbligatorio adottato dalla Giunta
regionale.
7. Nel caso che lo schema obbligatorio adottato dalla Giunta
regionale per la rappresentazione del bilancio di esercizio
differisca da quello prescritto da norme statali, la USL procederà
obbligatoriamente alla riclassificazione del bilancio di esercizio
secondo lo schema indicato da tali norme.

Art. 32.
Relazione sulla gestione

1. Il bilancio di esercizio deve essere corredato di una relazione
del Direttore generale sulla situazione della USL, sull'andamento
della gestione nel suo complesso e distintamente per le fondamentali
strutture, come indicate per il piano generale, con particolare
riguardo ai costi, ai ricavi, ai proventi e agli investimenti.
2. La relazione sulla gestione dovrà indicare:
a) le motivazioni degli scostamenti rispetto al bilancio
economico preventivo;
b) una sintesi dei risultati della gestione, in termini di
analisi dei costi, dei rendimenti e dei risultati per centro di
responsabilità, elaborata secondo lo schema obbligatorio adottato
dalla Giunta regionale.
3. Nel caso che il bilancio dimostri una perdita di esercizio,
nella relazione sulla gestione deve essere data separata evidenza
all'analisi delle specifiche cause del risultato negativo.

Art. 33.
Risultati economici di esercizio

1. L'eventuale risultato economico positivo di esercizio è
destinato in via prioritaria a investimenti e alla incentivazione del
personale legata ai risultati di budget o ad individuati progetti per
il recupero di efficienza; altre destinazioni sono ammesse solo in
via subordinata e quando non alterino le prospettiche condizioni di
equilibrio della gestione. L'eventuale parte non destinata di tale
risultato è accantonata in un fondo di riserva.
2. Nel caso di perdita, il Direttore generale, in accompagnamento
al bilancio di esercizio, deve formulare una separata proposta che
indichi le modalità di copertura della perdita e le azioni per il
riequilibrio della situazione economica. Tale proposta dovrà essere
accompagnata dalle osservazioni del Collegio dei revisori e formare
oggetto di deliberazione del Direttore generale.
3. Alla perdita di esercizio si fa fronte utilizzando eventuali
fondi di riserva. Qualora l'importo dei fondi di riserva non
risultasse sufficiente per la copertura della perdita, alla stessa si
fa fronte, in via prioritaria, attraverso l'alienazione di beni
appartenenti al patrimonio disponibile e mediante specifici
interventi del Direttore generale in ordine all'organizzazione e al
funzionamento della USL in grado di garantire economie di gestione.

Art. 34.
Pubblicità del bilancio di esercizio

1. Il bilancio di esercizio, unitamente alla sintesi dei risultati
della gestione in termini di analisi dei costi, dei rendimenti e dei
risultati per centro di responsabilità contenuti nella relazione
sulla gestione, è pubblicato sul Bollettino ufficiale della Regione
entro trenta giorni dall'approvazione della Giunta regionale.

Art. 35.
Controllo di gestione

1. La USL attua il controllo di gestione allo scopo di assicurare
efficacia ed efficienza ai processi di acquisizione e di impiego
delle risorse.

Art. 36.
La struttura organizzativa del controllo di gestione

1. La struttura organizzativa del controllo di gestione è
costituita dall'insieme dei centri di responsabilità e dall'unità
organizzativa preposta allo svolgimento del processo di controllo di
gestione.
2. I centri di responsabilità corrispondono ad unità operative
alle quali sono assegnate, mediante la metodica di budget, determi-
nate risorse per lo svolgimento di specifiche attività volte
all'ottenimento di individuati risultati.
3. All'unità operativa è attribuita la qualificazione di centro
di responsabilità quando risponde alle seguenti caratteristiche:
a) omogeneità delle attività svolte;
b) valore delle risorse impiegate;
c) esistenza di un responsabile di gestione e di risultato.
4. L'insieme dei centri di responsabilità costituisce il piano
dei centri di responsabilità.

Art. 37.
Struttura tecnico contabile del controllo di gestione

1. La struttura tecnico contabile del controllo di gestione è
costituita dall'insieme organizzato degli strumenti informativi che
consentono la raccolta, l'analisi e la diffusione delle informazioni
per lo svolgimento del processo di controllo di gestione.
2. La struttura tecnico-contabile del controllo di gestione, oltre
ad avvalersi dei dati e delle informazioni traibili dalla
contabilità economico-patrimoniale, dalla contabilità analitica,
dalla metodologia di budget e da altre parti del sistema informativo
della USL, si fonda sulla rilevazione analitica degli scostamenti. La
rilevazione analitica degli scostamenti avviene per confronto tra
dati di budget e dati consuntivi, con riguardo ai volumi delle
risorse complessivamente utilizzate, ai singoli fattori operativi
impiegati e ai risultati ottenuti.

Art. 38.
Processo di controllo di gestione

1. Il processo di controllo di gestione è attivato dal Direttore
generale, che provvede, su proposta del responsabile dell'unità di
controllo di gestione e mediante apposite deliberazioni a:
a) individuare i centri di responsabilità economica ed il
responsabile di ciascun centro;
b) definire gli strumenti per la raccolta e l'elaborazione delle
informazioni;
c) disciplinare le fasi del processo di controllo, individuando
i soggetti che devono partecipare a ciascuna di esse.
2. L'unità di controllo di gestione è preposta al processo di
controllo. A tal fine:
a) raccoglie i dati di gestione utilizzando la struttura
tecnico-contabile del controllo di gestione;
b) analizza i dati di gestione attraverso una serie di
elaborazioni e di indicatori atti a valutare la significatività
degli scostamenti, l'efficienza nell'impiego delle risorse e la
produttività dei fattori operativi impiegati;
c) redige i periodici rapporti di gestione sullo stato di
avanzamento del budget;
d) redige il rapporto annuale finale che attua il sistematico
confronto tra i dati di budget e di consuntivo, in modo tale da porre
in evidenza anche gli scostamenti nei costi, nei risultati e nei
rendimenti a livello sia di centri di responsabilità sia delle
fondamentali strutture della USL, come indicate per il piano
generale.
3. Il rapporto annuale finale deve essere trasmesso alla Giunta
regionale unitamente al bilancio di esercizio.

Art. 39.
Controllo regionale

1. La Giunta regionale esercita il controllo sull'attività della
USL mediante:
a) l'apposizione del visto di congruità di cui al successivo
art. 40;
b) la continua attività anche ispettiva di vigilanza e di
riscontro attuata attraverso le strutture individuate dalla Regione
stessa;
c) la nomina di un Commissario ad acta qualora il Direttore
generale non provveda, nei termini stabiliti e secondo le modalità
prescritte dalla presente legge, all'adozione del piano generale e
dei suoi aggiornamenti, del bilancio pluriennale di previsione, del
bilancio economico preventivo, del budget e delle sue revisioni, del
bilancio di esercizio e della proposta per la copertura della perdita
e per il riequilibrio della situazione economica che accompagna il
bilancio di esercizio.

Art. 40.
Visto regionale di congruità

1. Devono essere trasmessi alla Giunta regionale, per il visto di
congruita':
a) il piano generale e i suoi aggiornamenti, il bilancio
pluriennale di previsione, il bilancio economico preventivo e il
budget generale;
b) la proposta per la copertura della perdita e per il
riequilibrio della situazione economica entro lo stesso termine
previsto per la trasmissione del bilancio di esercizio.
2. I documenti di cui al precedente comma 1, formalizzati con atto
deliberativo del Direttore generale, devono essere trasmessi entro
dieci giorni alla Giunta regionale, corredati delle relazioni
accompagnatorie prescritte per i documenti stessi.
3. La Giunta regionale esamina gli atti entro trenta giorni dalla
ricezione.

Art. 41.
Funzioni del Collegio dei revisori

1. Al Collegio dei revisori spettano funzioni di:
a) vigilanza sulla regolarità amministrativa e contabile;
b) vigilanza sulla gestione economica, finanziaria e
patrimoniale;
c) esame e valutazione del bilancio di esercizio.

Art. 42.
Vigilanza sulla regolarità amministrativa e contabile

1. Il Collegio dei revisori esercita la vigilanza sulla
regolarità amministrativa e contabile mediante verifiche nel corso
dell'anno che riguardano:
a) l'applicazione delle norme della presente legge;
b) la regolare tenuta dei libri;
c) l'affidabilità, la compiutezza e la correttezza delle proce-
dure e delle scritture contabili;
d) gli adempimenti relativi agli obblighi fiscali;
e) la regolarità formale dei singoli atti di gestione e dei
titoli di spesa.
2. Il Collegio dei revisori deve inoltre accertare, al meno ogni
trimestre, la consistenza di cassa e verificare la regolarità delle
operazioni dei servizi di cassa interna.
3. Qualora per l'attività di verifica il Collegio dei revisori
utilizzi indagini campionarie, lo stesso deve adottare idonei criteri
di campionamento al fine di assicurare significatività alle analisi
compiute e, comunque, garantire la rotazione delle poste campionate.
La descrizione dei criteri adottati deve risultare dal libro delle
adunanze e dei verbali del Collegio dei revisori.

Art 43.
Vigilanza sulla gestione economica, finanziaria e patrimoniale

1. Il Collegio dei revisori esercita la vigilanza sulla gestione
economica, finanziaria e patrimoniale.
2. In particolare, il Collegio dei revisori:
a) formula al Direttore generale un parere preventivo su
progetti di bilancio pluriennale di previsione, di bilancio economico
preventivo, di budget generale, nonchè sulle revisioni del budget
generale. Il Collegio può richiedere informazioni utili alla
verifica della fondatezza delle previsioni contenute nei bilanci di
previsione e nei documenti di budget. Il Collegio redige inoltre
proprie relazioni sul bilancio pluriennale di previsione e sul
bilancio economico preventivo; tali relazioni sono trasmesse alla
Giunta regionale negli stessi termini stabiliti per la trasmissione
dei documenti ai quali si riferiscono;
b) svolge i compiti previsti nell'ambito del controllo periodico
e della revisione del budget di cui al precedente art. 17.
3. Il Collegio dei revisori può formulare osservazioni e proposte
al Direttore generale affinchè adotti tutti quei provvedimenti
necessari a correggere gli andamenti negativi e a prevenire ulteriori
squilibri ed esprime pareri su specifici quesiti, rientranti nei
propri compiti, sottoposti allo stesso dal Direttore generale.

Art. 44.
Esame e valutazione del bilancio di esercizio

1. Il Collegio dei revisori formula al Direttore generale un
parere preventivo sul progetto di bilancio di esercizio, nel quale
esprime le proprie valutazioni e proposte con riguardo alla redazione
del bilancio stesso.
2. Il Collegio dei revisori, con riferimento al bilancio di
esercizio, deve esaminare e valutare in apposita relazione:
a) l'andamento della gestione nel suo complesso ed i risultati
conseguiti nell'esercizio, anche in rapporto al grado di
realizzazione del budget;
b) l'affidabilità, la compiutezza e la correttezza nella tenuta
della contabilità e la corrispondenza fra i dati del bilancio e le
risultanze delle scritture contabili;
c) la coerenza e la corrispondenza dei contenuti del bilancio di
esercizio ai principi e alle norme di cui ai precedenti articoli 28,
29 e 30.

Art. 45.
Espletamento delle funzioni e dei compiti del Collegio dei revisori

1. I Revisori possono in qualsiasi momento procedere, anche
individualmente, ad atti di ispezione e controllo.
2. Il Collegio dei revisori può chiedere notizie al Direttore
generale sull'andamento delle operazioni e su determinati atti di
gestione.
3. Tutti i documenti e gli atti che devono essere sottoposti al
Collegio dei revisori per l'espressione di pareri e per la redazione
delle relazioni previste dalla presente legge devono essere tasmessi
formalmente dal Direttore generale al Collegio stesso con congruo
anticipo, onde consentire l'espletamento dei compiti del Collegio
stesso.
4. Gli accertamenti eseguiti devono risultare sul libro delle
adunanze e dei verbali del Collegio dei revisori.
5. Qualora, nell'ambito dell'espletamento delle proprie funzioni e
dei propri compiti, il Collegio dei revisori venga a conoscenza
dell'esistenza di gravi irregolarità nella gestione, ha l'obbligo di
darne immediata comunicazione al Direttore generale e alla Giunta
regionale.
6. La USL pone a disposizione del Collegio dei revisiori un luogo
idoneo per la custodia della documentazione inerente alle funzioni
svolte dal Collegio stesso.

Art. 46.
Regime transitorio

1. Fino al 31 dicembre 1995 si applicano, in via transitoria, il
bilancio e la contabilità finanziaria così come prescritti e
normativamente ordinati dalla legge regionale 16 gennaio 1981, n. 8
"Norme di contabilità e di amministrazione del patrimonio delle USL"
e sue successive modificazioni. Oltre tale termine, la normativa
richiamata si applica limitatamente alla formulazione del rendiconto
generale annuale per l'esercizio 1995.
2. Per l'anno 1995 i valori di riferimento per il ricorso alle
forme di indebitamento e alle anticipazioni bancarie sono
rispettivamente individuati:
a) nell'ammontare delle entrate proprie correnti previste nel
bilancio annuale di competenza, ad esclusione della quota del Fondo
sanitario regionale di parte corrente attribuita alla USL;
b) nell'ammontare delle entrate previste nel bilancio di
competenza al netto delle partite di giro.
3. Il Collegio dei revisori, durante il periodo di applicazione
della contabilità finanziaria:
a) vigila sulla regolarità contabile della gestione finanziaria
mediante verifiche periodiche delle scritture contabili, nonchè
degli adempimenti relativi agli obblighi fiscali;
b) redige una relazione sui documenti di bilancio;
c) redige una relazione sul rendiconto generale annuale,
attestando la corrispondenza fra i dati di consuntivo e le risultanze
contabili.
4. Le relazioni di cui ai punti sub b) e c) del precedente comma 3
devono essere trasmesse alla Giunta regionale unitamente agli atti ai
quali si riferiscono.
5. Tutti i rapporti di debito, di credito e il fondo di cassa,
risultanti alla chiusura dell'esercizio finanziario 1994, facenti
capo alle USL poste in liquidazione, sono trasferiti alla USL di
nuova costituzione, nel cui ambito territoriale è confluita la
maggioranza degli assistiti.
6. Nel caso che le nuove USL ricomprendano una parte minore degli
ambiti territoriali della USL posta in liquidazione e qualora ivi
insistano strutture edilizie con contratti di appalto di lavoro in
corso di esecuzione, la nuova USL subentra nella prosecuzione dei
medesimi contratti, acquisendo dalla USL posta in liquidazione i
relativi crediti e fondi di cassa.
7. L'Istituto di credito titolare del servizio di tesoreria nella
USL che presenta, tra quelle poste in liquidazione e ricomprese negli
ambiti territoriali della nuova USL, la più elevata consistenza di
assistiti assicura, per il solo anno 1995, il servizio di tesoreria
della nuova USL, con le medesime condizioni contrattuali, salvo il
diritto di recesso. Gli altri contratti di tesoreria decadono dal 1
gennaio 1995.

Art. 47.
Adempimenti iniziali del Direttore generale

1. Entro trenta giorni dalla data del suo insediamento, il
Direttore generale:
a) avvia le rilevazioni inventariali per la composizione
dell'inventario generale del patrimonio;
b) adotta i documenti di bilancio previsti dalla legge regionale
16 gennaio 1981, n. 8 e successive modificazioni.
2. Nel periodo dedicato all'elaborazione dei documenti di bilancio
e nelle more del controllo regionale, il Direttore generale è
autorizzato ad eseguire spese in ragione, per ciascun mese di
gestione provvisoria, di un dodicesimo dell'importo complessivo dei
trasferimenti stabiliti dalla Giunta regionale per l'anno 1995 in
favore della USL. Maggiori spese rispetto al limite fissato possono
essere effettuate solo in casi di comprovata necessità ed urgenza,
qualora il loro rinvio costituisca grave pregiudizio per
l'espletamento delle normali attività della USL.
3. Entro sessanta giorni dalla data del suo insediamento, il
Direttore generale adotta, con deliberazione, il progetto per la
realizzazione del nuovo assetto programmatorio, contabile, gestionale
e di controllo della USL. Tale progetto deve contenere la precisa
indicazione degli operatori coinvolti, delle azioni da compiere,
delle risorse a disposizione e dei tempi previsti per il
conseguimento dell'obiettivo. Il progetto è trasmesso entro dieci
giorni alla Giunta regionale ed al Collegio dei revisori.

Art. 48.
Introduzione del nuovo assetto programmatorio, contabile,
gestionale e di controllo

1. In fase di prima applicazione della presente legge, il
Direttore generale deve comunicare alla Giunta regionale, con
relazioni semestrali, la progressiva realizzazione del progetto per
il nuovo assetto programmatorio, contabile, gestionale e di
controllo. Nel 1995 tali relazioni devono essere inoltrate entro il
30 luglio ed entro il 31 dicembre. Successivamente e fino al
compimento del progetto, le relazioni semestrali sulla progressiva
realizzazione sono inviate unitamente a quelle sullo stato di
avanzamento del budget relative al secondo e all'ultimo trimeste.
2. Le relazioni semestrali sulla progressiva realizzazione del
progetto sono accompagnate dalle osservazioni del Collegio dei
revisori.

Art. 49.
Classificazione dei beni

1. I beni appartenenti alle USL e alle Aziende ospedaliere sono
classificati in beni patrimoniali indisponibili e beni patrimoniali
disponibili.
2. Sono beni patrimoniali indisponibili tutti i beni direttamente
strumentali all'esercizio delle funzioni istituzionali quali definiti
dall'ultimo comma dell'art. 826 del Codice civile.
3. Sono beni patrimoniali disponibili i beni destinati a produrre
un reddito costituito da frutti naturali o civili e comunque tutti i
beni non ricompresi tra quelli indicati al precedente comma 2.
4. Il regime patrimoniale di cui ai precedenti commi 2 e 3 si
applica anche ai diritti reali su beni appartenenti ad altri soggetti
quando tali diritti sono costituiti in favore dei beni delle USL e
delle Aziende.
5. I Direttori generali provvedono alla classificazione dei beni
in relazione alla effettiva destinazione degli stessi.

Art. 50.
I n v e n t a r i o

1. Le attività e le passività relative alla USL ed alle Aziende
ospedaliere sono descritte in un apposito inventario.
2. L'inventario deve essere redatto ogni anno e si chiude con il
bilancio consuntivo di esercizio.
3. Nell'inventario devono essere contenuti tutti i dati necessari
all'esatta identificazione dei beni e in particolare:
a) titolo di provenienza, dati catastali e rendita imponibile,
qualora trattasi di bene immobile;
b) valore iniziale e successive variazioni, ivi compresa
l'indicazione della quota di ammortamento disposta;
c) eventuale redditività.
4. Le tipologie dei beni descritti negli inventari devono
corrispondere a quelle indicate nello stato patrimoniale adottato
sulla base dello schema interministeriale di cui all'art. 5, comma 5,
del decreto legislativo n. 502 del 1992 e successive modificazioni e
integrazioni.
5. I beni mobili non più idonei all'uso loro assegnato, per
vetustà o per qualsiasi altro motivo, sono dichiarati fuori uso e
scaricati dal relativo inventario, previo accertamento tecnico-
economico delle condizioni che determinano tale stato.
6. Alla dichiarazione di fuori uso provvede il Direttore generale,
che dispone altresì per la destinazione dei beni interessati.

Art. 51.
Consegnatari dei beni

1. I Direttori generali delle USL e delle Aziende ospedaliere
individuano i dipendenti cui debbono essere dati in consegna i beni
mobili.
2. Tali dipendenti hanno l'obbligo di vigilanza sui beni avuti in
consegna e provvedono alla tenuta dei relativi inventari, del libro
giornale, delle note di variazione e dei buoni di carico e scarico.

Art. 52.
Destinazione d'uso dei beni indisponibile

1. I beni appartenenti al patrimonio indisponibile possono essere
destinati:
a) all'uso diretto da parte delle Aziende proprietarie;
b) ad un uso particolare, compatibilmente con la natura del bene
e nel rispetto della destinazione sanitaria.
2. L'uso particolare dei beni indisponibili è autorizzato dalla
Giunta regionale e può essere attribuito ad organismi pubblici o
privati nei casi in cui, ai sensi dell'art. 10 del decreto
legislativo n. 502 del 1992 e successive modificazioni e
integrazioni, si dia luogo alle sperimentazioni gestionali previste
dall'art. 4, comma 6, della legge 30 dicembre 1991, n. 412.

Art. 53.
Destinazione d'uso dei beni disponibili

1. I beni appartenenti al patrimonio disponibile sono desunti
all'uso loro assegnato dal Direttore generale.
2. L'assegnazione può avvenire:
a) a titolo oneroso, mediante contratti di locazione, affitto od
uso, a soggetti pubblici o privati, dietro corrispettivo di un
canone;
b) a titolo gratuito, mediante contratti di comodato, a soggetti
pubblici o privati, senza scopo di lucro, che perseguono finalità di
interesse generale in materia di assistenza sanitaria socio-sanitaria
e ospedaliera.

Art. 54.
Cancellazione di beni dal patrimonio indisponibile

1. La cancellazione di beni dal patrimonio indisponibile e la
conseguente iscrizione nel patrimonio disponibile è disposta dal
Direttore generale su autorizzazione delta Giunta regionale.
2. Per i fini di cui al precedente comma 1 il Direttore generale
trasmette alla Giunta regionale apposita richiesta di autorizzazione
con adeguate indicazioni in merito:
a) ai motivi per i quali si intende procedere alla
cancellazione;
b) ai fini perseguiti con la cancellazione stessa: alienazione o
uso diverso da quello stabilito ai sensi del precedente art. 52.
3. Nei casi in cui la cancellazione sia finalizzata
all'alienazione, la richiesta di autorizzazione deve altresì
contenere specifica indicazione del valore del bene, da determinarsi
sulla base dei criteri fissati ai sensi del successivo art. 56.

Art. 55.
Alienazione dei beni patrimoniali

1. Il Direttore generale provvede all'alienazione dei beni
patrimoniali disponibili secondo le norme stabilite dai commi
successivi.
2. L'alienazione è effettuata, di norma, mediante pubblico
incanto ovvero, quando in relazione alle caratteristiche del bene è
individuabile un ristretto numero di soggetti interessati, mediante
licitazione privata.
3. All'aggiudicazione si provvede sulla base del prezzo più alto
rispetto a quello indicato nell'avviso d'asta ovvero nella lettera di
invito.
4. È ammesso il ricorso alla trattativa privata nei seguenti
casi:
a) quando il valore del bene non superi lire 200 milioni: tale
importo è aggiornato annualmente dal Direttore generale in base alle
variazioni subite nell'anno precedente dai numeri indice dei prezzi
al consumo per le famiglie di operai e impiegati calcolati
dall'Istituto centrale di statistica;
b) quando le aste o le licitazioni siano andate deserte o si
abbiano fondati e dimostrati motivi per ritenere che, ove si
sperimentassero, andrebbero deserte;
c) quando ricorrano circostanze eccezionali di estrema urgenza,
adeguatamente motivate;
d) quando la scelta del contraente sia determinata da oggettive
ragioni di interesse pubblico che individuano un soggetto, pubblico o
privato, avente scopi istituzionali di pubblico interesse, quale
possibile utilizzatore del bene di cui trattasi.

Art. 56.
Valori degli elementi del patrimonio iniziale

1. La valorizzazione degli elementi compresi nel patrimonio
iniziale alla data del 1 gennaio 1995 avviene con riferimento ai
criteri di seguito indicati.
2. I beni immobili sono valutati secondo i criteri stabiliti dalle
vigenti disposizioni in tema di Imposta comunale sugli immobili, gli
impianti e le immobilizzazioni immateriali al costo storico di
acquisto o di produzione. Nel costo di acquisto o di produzione si
computano anche i costi accessori.
3. I beni mobili sono valutati al costo di storico id acquisto o
di produzione idoneamente e analiticamente comprovato.
4. I beni conservati in scorta sono valutati al costo di acquisto
medio ponderato degli ultimi tre mesi.
5. I diritti e i valori mobiliari, quando rientrano nelle
immobilizzazioni, sono valutati al costo di acquisti o, se
incorporati in titoli compresi nei listini ufficiali di borsa, alla
quotazione media dell'ultimo trimestre.
6. Le posizioni attive e passive corrispondenti a posizioni di
credito di debito sono desunte e valorizzate in base alla
contabilità finanziaria e ai dati del rendiconto generale annuale
dell'esercizio 1994.
7. Deve essere, inoltre, accertata la consistenza di cassa con
riferimento alla data del 1 gennaio 1995.

Art. 57.
Valutazione degli elementi patrimoniali per l'avvio della
contabilità economico-patrimoniale

1. Con riferimento alla data del 31 dicembre 1995, si deve
procedere alla valorizzazione degli elementi patrimoniali per la
composizione dello stato patrimoniale iniziale e l'avvio della
contabilità economico-patrimoniale.
2. Per gli elementi del patrimonio iniziale si applicani i criteri
di cui al precedente art. 56, con le seguenti integrazioni:
a) il valore dei beni immobili, degli impianti e delle
immobilizzazioni immateriali e dei beni mobili strumentali
all'esercizio delle attività deve essere rettificato mediante
ammortamento al fine di tener conto del periodo intercorso tra la
data originaria di acquisizione e la data del 31 dicembre 1995. Il
valore di rettifica è pari alla quota di ammortamento stabilita in
relazione a ciascuna tipologia di beni omogenei, da calcolare stilla
scorta dei coefficienti base previsti dalla normativa fiscale
vigente, avendo riguardo al normale periodo di deperimento e consumo.
Qualora il periodo intercorso tra la data di acquisizione del bene e
la data del 31 dicembre 1995 risultasse maggiore o uguale al periodo
completo di ammortamento come definito dall'applicazione del criterio
accolto, il bene viene valorizzato per l'importo di lire una;
b) i beni del patrimonio privi di funzioni strumentali devono
essere valorizzati sulla scorta del presunto valore di realizzo.
3. Gli altri elementi patrimoniali sono valutati e rettificali in
base alle prescrizioni di cui ai precedenti articoli.

Art. 58.
Altri adempimenti della USL

1. La USL è tenuta agli adempimenti di cui all'art. 30 della
legge 5 agosto 1978, n. 468 e successive modificazioni e
integrazioni, nonchè all'attuazione delle disposizioni emanate ai
sensi dell'art. 2, lettera h) della legge 23 ottobre 1992, n. 421,
in ordine all'evidenziazione delle spese di personale ai fini delle
esigenze di consolidamento dei conti pubblici e della relativa
informatizzazione.

Art. 59.
Attività contrattuale e amministrativa del patrimonio

1. Fino all'emanazione di una organica disciplina regionale in
materia di attività contrattuale e di amministrazione del
patrimonio, si applicano le disposizioni comunitarie, statali e
regionali vigenti.
2. La lettera e) dell'art. 65 della legge regionale 16 gennaio
1981, n. 8 e successive modificazioni e integrazioni è sostituito
dal seguente:
" e) per contratti di importo non superiore a 200 mila unità di
conto europeo, IVA non considerata, con esclusione di artificiosi
frazionamenti o ripetizioni di forniture, lavori e servizi".
La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli effetti
del combinato disposto degli artt. 127 della Costituzione e 60 dello
Statuto ed entrerà in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Puglia.
Bari 30 dicembre 1994

MARTELLOTTA