3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 20-8-1994
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 12 aprile 1994, n. 28
Interventi di forestazione e valorizzazione ambientale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 20-08-1994)

la seguente legge:

Art. 1.

La legge regionale 7 luglio 1982, n. 38, per le parti non in
contrasto con la presente legge, è prorogata fino al 31 dicembre
1994; conseguentemente sono adeguate a detto termine le provvidenze
previste ed i termini di scadenza.

Art. 2.

La Regione sostiene e favorisce le seguenti azioni:
a) la redazione del piano forestale regionale che individui le
linee del Settore, previa acquisizione della base conoscitiva e
cartografica a livello catastale e la realizzazione dell'inventario
forestale regionale finalizzato alla individuazione: dei terreni ex
agricoli potenzialmente idonei alla forestazione produttiva a cicli
brevi; dei terreni che in ogni singolo bacino idrografico e
necessario destinare, in armonia con i principi della legge n.
183/1989, alle opere estensive ed a quelle intensive direttamente
connesse; dei terreni percorsi da incendio da sottoporre ai vincoli
di cui alla legge n. 47/1975, oltre che fornire tutti gli altri dati
di base per pianificare l'uso delle risorse forestali;
b) la lotta fitosanitaria per la difesa dei boschi e delle
piantagioni forestali, non solo nella fase di infestazione ma anche,
per i nuovi impianti, con opportune scelte di specie e biotipi che
presentino caratteri di maggior resistenza ai patogeni e con graduale
sostituzione di specie nei popolamenti puri di resinose;
c) le opere ed attrezzature per la prevenzione e la difesa degli
incendi boschivi compresa la propaganda antincendio, la manutenzione
dei boschi e la graduale sostituzione di specie nei complessi puri di
conifere;
d) il recupero ambientale delle cave abbandonate e delle
discariche abusive e non, delle scarpate, degli argini e sponde
fluviali e lacustri nei casi in cui non sia applicabile la legge
regionale n. 54/1987; manutenzione, conservazione ed ampliamento
delle fasce boschive litoranee;
e) la valorizzazione dei patrimoni silvo-pastorali dei Comuni,
degli altri Enti pubblici mediante redazione di piani economici di
gestione finalizzati alla tutela dell'ambiente ed alla conservazione
delle risorse;
f) la costituzione di verde urbano e periurbano da attrezzature
per attività ricreative e didattiche su superfici da individuare ed
acquisire al patrimonio pubblico, in particolare nell'ambito
dell'applicazione della legge n. 113/1992;
g) la costituzione di imprese e cooperative forestali sia per la
realizzazione di nuovi impianti che per la manutenzione dei boschi
esistenti;
h) gli interventi volti, nelle zone vocate, alla realizzazione
di piantagioni di castagno e alla ricostituzione dei boschi esistenti
sia per la produzione di legno che dei frutti;
i) la costituzione di aziende pilota a carattere faunistico e
turistico-ecologico orientate alla valorizzazione della produzione
agricola, zootecnica, faunistica ed ittica, nel rispetto
dell'ambiente naturale.

Art. 3.

La Regione favorisce la costituzione di imprese e cooperative
forestali con compiti di servizio sia per la realizzazione di nuovi
impianti che per la manutenzione dei boschi esistenti. Esse possono
essere soggetti beneficiari per la realizzazione e la gestione di
iniziative per la produzione, la lavorazione e la trasformazione dei
prodotti frutticoli minori non eccedentari (il Lampone, il Ribes, il
Rovo ecc .) e di piante officinali, aromatiche e tartufigene anche se
realizzate su terreni demaniali e/o patrimoniali di Enti Pubblici
ottenuti in concessione.
Ai fini dell'ottenimento dei benefici previsti dalla vigente
legislazione in materia, saranno ritenute prioritarie quelle opere la
cui realizzazione verrà affidata alle cooperative forestali operanti
sul territorio regionale che abbiano ottenuto la concessione dagli
Enti pubblici per interventi previsti nel comma precedente e
contengano tra i propri soci almeno una delle figure tecniche
agricole abilitate iscritte nei rispettivi ordini e collegi.

Art. 4.

Per gli interventi di miglioramento boschi e di nuova forestazione
previsti dalla vigente legislazione ed effettuati da Comuni,
Comunità Montane, Enti Parco o da terzi per conto di tali Enti, su
terreni gravati da uso civico, non occorre l'autorizzazione al
mutamento di destinazione ai sensi della legge regionale n. 25/1986,
art. 6.
Tali interventi, aventi natura civica, sono gestiti in conformità
del Regolamento di esercizio dell'uso civico vigente.

Art. 5.

Alle cooperative che abbiano acquisito specifica competenza nel
settore e che siano abilitate ad operare anche in conto terzi con
Enti pubblici e che realizzino opere ed acquisti in attuazione del
piano di cui all'art. 23 della legge regionale n. 38/1982, possono
essere concessi contributi, fino all'80% della spesa ammissibile, per
l'acquisto di macchinari per l'impianto di teleferiche fisse e per la
costruzione ed il ripristino di strade di esbosco, di mulattiere e di
itinerari turistici pedonali, quando tali opere ed acquisti siano
previsti nel piano di gestione approvato.
L'importo del contributo non può essere superiore ai 100 milioni
e viene erogato in rapporto al programma annuale di lavoro
predisposto dalla cooperativa richiedente.
È fatto obbligo ai beneficiari di non distogliere le macchine
oggetto del contributo dalla destinazione forestale per un periodo di
almeno 5 anni.

Art. 6.

Per il recupero e la realizzazione di castagneti, in zone vocate,
sia per la produzione del frutto che per quella del legno, da parte
di Enti e proprietari privati, singoli o associati è previsto un
contributo: per gli Enti pubblici: 75% in conto capitale e 25% in
conto interessi; per i privati: 75% in conto capitale.

Art. 7.

La Regione, presso il Centro di Micorizzazione di L'Aquila attiva
la produzione di piantine micorizzate per la produzione delle
tartufaie.
Nell'ambito dell'inventario forestale regionale viene prodotta la
carta di potenzialità tartuficola.
Per la creazione di impianti tartufigeni in zone vocate la Regione
concede il contributo in conto capitale tino al 50% della spesa
ammissibile.

Art. 8.

La Regione favorisce la produzione, la lavorazione, la
trasformazione e la commercializzazione dei prodotti frutticoli
minori (Lamponi, Ribes, Rovo, ecc.).
La Regione concede, per le finalità di cui al comma precedente,
contributi in conto capitale fino al 50% della spesa ritenuta
ammissibile.
I titolari delle iniziative possono essere privati. singoli o
associati o imprese cooperative di cui all'art. 2 della presente
legge.

Art. 9.

Ai terreni rimboschiti ai sensi della presente legge è vietato
apportare trasformazioni colturali. Essi, inoltre, non possono
ricevere destinazioni incompatibili con quella forestale, salvo
l'esecuzione di opere di eccezionale interesse e di pubblica utilità
disposte o autorizzate dal Consiglio Regionale su proposta della
Giunta Regionale.
Per tali interventi si osservano le procedure di cui all'art. 7
del regio decreto n. 3267 del 30 dicembre 1923 ed agli artt. 20 e 21
del regio decreto 16 maggio 1926, n. 1126.
Per i rimboschimenti e gli imboschimenti con specie a rapido
accrescimento coltivate in regime di turno breve e, comunque, non
superiori ad anni 20, il divieto resta limitato all'intero ciclo di
produzione stabilito in concessione.

Art. 10.

I terreni rimboschiti, che a 10 anni dall'impianto non presentano
attecchimenti tali da garantire l'affermazione del bosco, possono
essere riconsegnati al proprietario con provvedimento della Giunta
Regionale su parere del competente lspettorato Ripartimentale delle
Foreste, brevi accertamenti tecnici volti a verificare che la mancata
riuscita dell'impianto non dipenda da azioni comunque dolose o
colpose anche se a carico di ignoti.
I terreni comunque rimboschiti sono riconsegnati dagli Enti
esecutori (Ispettorati, Comunità Montane, Consorzi, Comuni, ecc.) a
richiesta dei legittimi proprietari, dopo il decimo anno
dall'impianto, facendo obbligo agli stessi delle cure necessarie
(risarcimenti, sfolli, diradamenti, spalcature, lotta fitosanitaria,
ecc.), secondo un piano di coltura approvato dall'Ispettorato
Ripartimentale delle Foreste competente.

Art. 11.

La Regione, per conseguire l'incremento e il potenziamento del
patrimonio silvano, sostiene gli oneri per la coltivazione dei vivai
forestali gestiti dagli Ispettorati Ripartimentali delle Foreste e
dagli Uffici Amministrazione Foreste Demaniali ex A.S.F.D .
L'attività dei vivai, fino all'approvazione del Piano Forestale
Regionale, viene regolata mediante un programma regionale triennale.
Il programma, redatto dal Servizio Bonifica Economia Montana
d'intesa con l'Ispettorato Regionale Forestale, deve essere formulato
sulla base dell'attività da realizzare con fondi regionali,
comunitari e derivanti dalla gestione dei vivai stessi.
La Regione, per la diffusione di piantine autoctone e di qualità,
nel rispetto della legge n. 269/73, individua i boschi e gli arboreti
da seme delle piante forestali.

Art. 12.

Tutte le forniture delle piantine utilizzate per gli imboschimenti
e rimboschimenti, effettuati nella regione con aiuti comunitari,
nazionali e regionali, vengono effettuate nel rispetto delle leggi
vigenti in materia ed in particolare della legge n. 269/1973,
avvalendosi prioritariamente dei vivai forestali regionali.
Per la fornitura di piantine a favore di privati effettuate da
vivai forestali regionali è previsto il pagamento mediante
accreditamento su un conto corrente intestato alla Regione Abruzzo
"Attività Vivaistiche". Tali introiti devono essere utilizzati per
le spese di gestione e di miglioramento dell'attività vivaistica
regionale.
In caso di esaurimento presso i vivai forestali regionali delle
specie previste in progetto, i soggetti attuatori obbligati come al
precedente primo comma, possono effettuare gli acquisti sul mercato,
previa autorizzazione dell'Ispettorato Ripartimentale delle Foreste
competente per territorio.
La fornitura delle piantine agli Enti pubblici viene effettuata a
titolo gratuito.
Ai fini dell'applicazione del presente articolo, il Presidente
della Giunta Regionale, con proprio decreto approva il prezzario
regionale delle piantine prodotte nei vivai regionali.

Art. 13.

Per favorire l'organica attuazione della legge 29 gennaio 1992 n.
113, tutti i Comuni devono rappresentare le loro necessità agli
lspettorati Ripartimentali delle Foreste competenti per territorio.
La concessione gratuita di piantine è subordinata alla
disponibilità di aree demaniali.
Contestualmente alla richiesta delle piantine deve essere allegata
idonea cartografia catastale con l'indicazione delle aree destinate
alle piantumazioni e il relativo titolo di disponibilità.
L'impianto può interessare aree urbanizzate e aree non
urbanizzate, le modalità tecniche dell'intervento e la scelta delle
essenze da mettere a dimora sono approvate dall'Ispettorato
Ripartimentale delle Foreste competente per territorio.

Art. 14.

Le quote di accantonamento da liquidare a fine rapporto alle
unità lavorative impiegate a tempo indeterminato affluiscono in un
apposito fondo fruttifero intrattenuto con un Istituto Assicurativo
scelto dalla Regione.
Le quote sono depositate contestualmente alla liquidazione delle
competenze mensili degli operai e al versamento provvede l'Ufficio
Forestale responsabile dei lavori.
Nel fondo affluiscono anche le somme già maturate dagli operai
che intrattengono un rapporto di lavoro a tempo indeterminato alla
data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 15.

La Regione per la realizzazione del Piano Forestale Regionale di
cui al precedente articolo 2, entro tre anni dall'entrata in vigore
della presente legge, predispone l'Inventario Forestale Regionale con
lo scopo di fornire dati di base per pianificare l'uso delle risorse
forestali.
Il Piano Forestale Regionale è approvato dal Consiglio Regionale
entro un anno dall'avvenuta approvazione da parte della Giunta
Regionale dell'Inventario Forestale Regionale.
La redazione dell'Inventario Forestale Regionale e del Piano Fore-
stale Regionale sono affidati all'Ispettorato Regionale delle
Foreste. La Regione favorirà un'ampia partecipazione del personale
dipendente che comunque assumerà il compito di coordinamento.

Art. 16.

La Regione promuove, tramite il Comitato di Gestione delle Foreste
Demaniali Regionali e/o gli Ispettorati Ripartimentali delle Foreste,
la ricerca e la sperimentazione in materia forestale, anche in
collaborazione con le Università o Enti ed Istituti a livello
universitario e con le lmprese forestali di cui all'art. 17.

Art. 17.

Le norme di cui al presente titolo si applicano fino alla
definizione dei rapporti intercorrenti tra Stato e Regioni
conseguenti al riassetto delle competenze in materia.
Allo scopo di gestire i beni costituenti il demanio forestale
della Regione nonchè i terreni ed i beni rustici che in qualsiasi
modo pervengono in proprietà alla Regione, è istituito il Comitato
di Gestione delle Foreste Demaniali Regionali presso il Settore
Agricoltura, Foreste ed Alimentazione.
Il Comitato è nominato con decreto del Presidente della Giunta
Regionale su deliberazione della stessa Giunta ed è così composto:
a) dal Componente la Giunta preposto al Settore Agricoltura,
Foreste ed Alimentazione o suo delegato che lo presiede;
b) dal Dirigente del Servizio Bonifica Economia Montana e
Foreste del Settore Agricoltura;
c) dal Capo dell'Ispettorato Regionale delle Foreste;
d) dagli Amministratori delle Foreste Demaniali, con veste
consultiva;
e) da un Funzionario regionale del Settore Agricoltura, Foreste
e Alimentazione di livello non inferiore al VI, con funzioni di
Segretario.
Il Comitato di Gestione provvede a:
1) approvare i programmi da porre in essere sulla base delle
proposte degli Amministratori delle Foreste Demaniali che relazionano
sui risultati di gestione;
2) elaborare ed inviare alla Giunta Regionale, entro il 31
gennaio, tramite il competente Settore Agricoltura, Foreste ed
Alimentazione e previo parere della Commissione Consiliare
Agricoltura, il programma regionale degli interventi da realizzare,
ai sensi della presente legge, durante l'anno solare in corso.
Nello stesso, oltre alle finalità ed agli obiettivi da
raggiungere, devono essere indicati i costi di realizzazione degli
interventi programmati.
Nelle more dell'approvazione del programma annuale e del Bilancio
regionale, la Giunta può, per assicurare la continuità delle
attività delle Aziende, erogare acconti sulla somma all'uopo
indicata nel Bilancio di previsione provvisorio sulla base di
specifica richiesta degli Amministratori.
La Regione vigila sulla rispondenza delle attività delle Aziende
alle indicazioni del programma regionale annuale.

Art. 18.

Gli Uffici Amministrazione delle Foreste Demaniali Regionali,
oltre al conseguimento delle finalità previste dalla presente legge,
provvedono a:
a) realizzare attività di turismo ecologico e ricreativo sui
terreni gestiti, favorendo la diffusione dell Agriturismo;
b) creare aziende pilota a carattere zootecnico e faunistico per
una razionale gestione delle risorse forestali e foraggere,
agevolando lo sviluppo socio-economico della montagna;
c) gestire riserve naturali regionali loro affidate;
d) eseguire, su richiesta di Enti, Comunità Montane e Comuni,
opere agro silvo pastorali e di difesa idrogeologica;
e) programmare ed attuare, di concerto con gli Ispettorati
Ripartimentali delle Foreste e previa approvazione della Giunta
Regionale, corsi di formazione e addestramento forestale riservati
agli operatori del settore, con particolare riguardo
all'aggiornamento tecnologico per le operazioni di impianto, di
manutenzione dei boschi e per la prevenzione e spegnimento degli
incendi boschivi.

Art. 19.

Gli Amministratori delle Foreste Demanali Regionali sono
confermati, dalla Giunta Regionale, Funzionari Delegati ai sensi
delle vigenti norme della contabilità regionale.
Per le future nomine si procede alla individuazione degli
Amministratori tra Funzionari del Corpo Forestale dello Stato,
d'intesa con la Direzione Generale delle Foreste. Gli Amministratori
organizzano l'attività della struttura cui sono preposti e
rispondono al Comitato di Gestione dell'attuazione degli interventi
indicati nel programma regionale.
Per la gestione delle Foreste Demaniali e per l'attuazione di
quanto previsto nel programma annuale, agli stessi sono conferiti
tutti i poteri di cui al Regolamento sui Lavori Pubblici n. 350/1895
nonchè quelli previsti dalla legge 5 gennaio 1933, n. 30 e regio
decreto 5 febbraio 1933, n. 1577, nei limiti che sono stabiliti con
deliberazione della Giunta Regionale da adottare entro novanta giorni
dall'approvazione della presente legge.

Art. 20.

Tutte le operazioni eseguite nei boschi e nei terreni vincolati o
vincolabili per effetto della presente legge, sono sottoposte alle
leggi e regolamenti vigenti in materia sia statali che regionali,
nonchè alle Prescrizioni di Massima e di Polizia Forestale che
devono essere aggiornate secondo la procedura del regio decreto-legge
20 dicembre 1923, n. 3267 e rese esecutive con decreto del Presidente
della Giunta Regionale in armonia con le nuove funzioni dei boschi
visti come ecosistema.

Art. 21.

È vietato il transito dei mezzi motorizzati, ad eccezione di
quelli di servizio, nelle strade forestali, nonchè in quelle a
carattere silvo-pastorali riconosciute tali dai competenti
Ispettorati Ripartimentali delle Foreste.
Il transito è permesso in caso di pronto intervento e di pubblica
necessità.
Le infrazioni relative sono sanzionate con le modalità previste
dalla legge regionale n. 45/1979, per il transito e sosta sui manti
erbosi.
Le strade di cui sopra devono essere sbarrate a cura e spese dei
Comuni interessati.

Art. 22.

Tutte le iniziative previste dalla presente legge sono finanziate
dalla Regione anche ad integrazione dei finanziamenti comunitari e/o
nazionali concessi.
Le opere generali relative alla progettazione ed alla
realizzazione dei lavori devono essere strettamente attinenti agli
stessi e sono ammissibili ai fini del finanziamento nel limite
massimo del 10%.

Art. 23.

All'art. 32 della legge regionale 7 luglio 1982, n. 38 come
modificato dall'art. 1 della legge regionale 22 luglio 1986, n. 24,
è aggiunto il seguente comma:
"I Funzionari responsabili degli Uffici Regionali sono autorizzati
a stipulare contratti urgenti:
1) sono considerati contratti urgenti agli effetti delle
modalità e acquisizione dei beni e servizi ai sensi dell'art. 41,
punti 5 e 6 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, i contratti da
stipularsi in e per situazioni d'emergenza dichiarata secondo le
norme dello Stato vigenti in materia;
2) le procedure per il perfezionamento degli atti di cui al
precedente comma sono poste in essere dall'Ispettorato Regionale
delle Foreste, e, per i lavori di pertinenza, dalle strutture di
gestione foreste demaniali regionali;
3) il contratto è stipulato dal presidente della Giunta
Regionale ovvero del Capo dell'Ispettorato Regionale delle Foreste,
ovvero dall'amministrazione se delegati, e diviene perfetto ed
esecutivo, a tutti gli effetti di legge, con la sottoscrizione delle
parti".

Art. 24.

Per quanto non previsto dalla presente legge, valgono le
disposizioni di cui al regio decreto-legge 30 dicembre 1923, n. 3267
e successive modificazioni ed integrazioni, ferma restando la
sostituzione degli Organi dello Stato con i competenti Organi della
Regione nelle funzioni corrispondenti.

Art. 25.

Le somme introitate dalla Regione per effetto del disposto di cui
all'art. 12 sono trasferite dalla Tesoreria Regionale su apposito
Capitolo intestato alla Regione Abruzzo "Attivita vivaistiche".

Art. 26.

Tutte le somme introitate dagli Amministratori delle Foreste
Demaniali e rivenienti dalla gestione delle stesse per cessioni,
concessioni, licenze d'uso, vendite prodotti, sono versate dagli
stessi con cadenza trimestrale su apposito capitolo intestato alla
Regione Abruzzo "Entrate da gestione Foreste Demaniali Regionali".
Per la tenuta di dette entrate gli Amministratori sono autorizzati
ad aprire un conto corrente bancario con Istituto di credito facente
parte del pool di Tesoreria.

Art. 27.

Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge per il
1994, sono valutati in L. 4.307.000.000. A tale onere si fa fronte
con i fondi già iscritti sul Capitolo n. 111591 dello stato di
previsione della spesa del Bilancio per l'anno 1994 denominato:
"Interventi per la manutenzione delle opere pubbliche di bonifica e
di sistemazione idraulico-agrario-forestale e per l'ordinaria coltura
e gestione dei vivai forestali". Titolo II legge regionale 7 luglio
1982, n. 38.

Art. 28.

La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della regione Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Abruzzo.
L'Aquila, 12 aprile 1994

DEL COLLE