3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 9-3-2013
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 27 dicembre 2012, n. 28
Disposizioni di adeguamento al decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174 (Disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli enti territoriali, nonche' ulteriori disposizioni in favore delle zone terremotate nel maggio 2012), convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 09-03-2013)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 58 del
28 dicembre 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e ambito di applicazione

1. La Regione, con la presente legge, adegua il proprio ordinamento
ai principi ed alle disposizioni di cui al decreto legge 10 ottobre
2012, n. 174 (Disposizioni urgenti in materia di finanza e
funzionamento degli enti territoriali, nonchè ulteriori disposizioni
in favore delle zone terremotate nel maggio 2012), convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, come specificati
in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, nelle
deliberazioni del 30 ottobre e del 6 dicembre 2012.

Art. 2

Costituzione dei Gruppi e finanziamento

1. I Gruppi consiliari del Consiglio regionale sono costituiti ai
sensi dell' articolo 52 dello Statuto regionale secondo le modalità
stabilite dal Regolamento interno del Consiglio stesso.
2. L'importo dei contributi erogati in favore dei Gruppi consiliari
è definito con atto dell'Ufficio di presidenza del Consiglio
regionale ed è contenuto entro il limite individuato alla lettera g)
del comma 1 dell'articolo 2 del d.l. 174/2012 e specificato dalla
Conferenza di cui all'articolo 1. È esclusa in ogni caso la
contribuzione per partiti o movimenti politici, nonchè per Gruppi
composti da un solo consigliere, salvo quelli che risultino così
composti sulla base del collegamento a liste provinciali di candidati
alle elezioni che abbiano conseguito seggi.
3. I contributi erogati in favore dei Gruppi consiliari, al netto
delle spese per il personale di cui all'articolo 3, sono destinati
esclusivamente agli scopi istituzionali riferiti all'attività del
Consiglio regionale ed alle funzioni di studio, editoria e
comunicazione relative all'attività del Consiglio medesimo.

Art. 3

Personale

1. L'Ufficio di presidenza del Consiglio regionale, con proprio
atto, definisce l'ammontare dei contributi per il finanziamento delle
spese per il personale dei Gruppi consiliari. I contributi non
possono eccedere complessivamente il costo di una unità di personale
di categoria D, posizione economica D6, priva di incarichi di
posizione organizzativa, moltiplicato per il numero dei consiglieri
assegnati.

Art. 4

Istituzione fondo

1. I fondi istituiti per il pagamento delle spese relative alle
attività dei Gruppi di cui all'articolo 2 e di quelle per il
personale di cui all'articolo 3 sono depositati in apposito conto
corrente bancario presso il cassiere del Consiglio regionale e sono
alimentati da quote annuali, secondo le modalità stabilite con atto
dell'Ufficio di presidenza del Consiglio regionale, nel rispetto di
quanto previsto dal d.l. 174/2012.

Art. 5

Rendiconto di esercizio annuale

1. Ciascun Gruppo di cui all'articolo 2 approva un rendiconto di
esercizio annuale, strutturato secondo il modello comune allegato
alla presente legge (Allegato A), nel rispetto di quanto previsto dal
comma 9 dell'articolo 1 del d.l. 174/2012.
2. Per assicurare la corretta rilevazione dei fatti di gestione e
la regolare tenuta della contabilità, il rendiconto evidenzia, in
apposite voci, le risorse trasferite al Gruppo dall'Ufficio di
presidenza del Consiglio regionale, con indicazione specifica del
titolo del trasferimento, dell'avvenuta destinazione delle risorse
medesime alle finalità di cui al presente Titolo, nonchè delle
misure adottate per consentire la tracciabilità dei pagamenti
effettuati.
3. Il rendiconto, entro il 30 gennaio di ogni anno, è trasmesso da
ciascun Gruppo al Presidente del Consiglio regionale, che lo
trasmette, unitamente alle risultanze dei controlli effettuati dal
Collegio dei revisori dei conti ai sensi e per gli effetti dei commi
4-bis e 4-ter dell'articolo 7 della legge regionale 23 gennaio 1996,
n. 3 (Nuove norme sul funzionamento dei gruppi consiliari), al
Presidente della Regione entro i successivi cinque giorni, ai fini
dell'inoltro alla Sezione regionale di controllo della Corte dei
Conti.
4. A fine legislatura, e comunque in caso di estinzione o
trasformazione del Gruppo, il rendiconto è predisposto con
riferimento al periodo ricompreso fra l'1 gennaio e la data delle
elezioni per il rinnovo del Consiglio regionale, ovvero quella
dell'estinzione o trasformazione del Gruppo.
5. Il rendiconto previsto al comma 4 è trasmesso, entro trenta
giorni, decorrenti dalla fine della legislatura, dall'estinzione o
dalla trasformazione del Gruppo, al Presidente del Consiglio
regionale, che lo trasmette, unitamente alle risultanze di cui al
comma 3, al Presidente della Regione entro i successivi cinque
giorni, ai fini dell'inoltro alla Sezione regionale di controllo
della Corte dei Conti.

Art. 6

Decadenza dei Gruppi dai contributi

1. Il Gruppo consiliare, ai sensi dei commi 11 e 12 dell'articolo 1
del d.l. 174/2012, decade dal diritto di erogazione di contributi da
parte del Consiglio regionale, per l'anno nel corso del quale siano
riscontrate le seguenti irregolarità, da parte della Sezione
regionale di controllo della Corte dei Conti:
a) mancata rendicontazione delle somme ricevute nei termini di cui
ai commi 3 e 5 dell'articolo 5;
b) non conformità del rendiconto di esercizio annuale o della
documentazione trasmessa a corredo dello stesso, al modello di cui al
comma 1 dell'articolo 5;
c) mancata regolarizzazione del rendiconto di esercizio annuale
alle prescrizioni contenute nella comunicazione di non conformità,
trasmessa dalla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti,
entro il termine fissato nella comunicazione stessa.
2. La decadenza di cui al comma 1 comporta l'obbligo di
restituzione delle somme ricevute e non rendicontate a carico del
bilancio del Consiglio regionale, secondo le modalità individuate
con atto dell'Ufficio di presidenza.

Art. 7

Trasparenza

1. Allo scopo di garantire la massima pubblicità e trasparenza, il
rendiconto di esercizio annuale è pubblicato in allegato al conto
consuntivo del Consiglio regionale e su apposita sezione del sito
istituzionale del Consiglio regionale.
2. Il Presidente del Consiglio regionale cura la pubblicazione
delle delibere della Sezione regionale di controllo della Corte dei
Conti con le quali si attesta la regolarità del rendiconto
presentato da ciascun Gruppo, ovvero dà notizia dell'avvenuta
decorrenza del termine di trenta giorni di cui al comma 10
dell'articolo 1 del d.l. 174/2012.

Art. 8

Istituzione sistema informativo

1. È istituito, ai sensi della lettera l) del comma 1
dell'articolo 2 del d.l. 174/2012, il Sistema Informativo relativo al
finanziamento dell'attività dei Gruppi, nel quale confluiscono i
dati relativi ai contributi erogati dal Consiglio regionale a
beneficio dei Gruppi stessi.
2. I dati di cui al comma 1 sono pubblicati su apposita sezione del
sito istituzionale del Consiglio regionale e sono resi disponibili,
per via telematica, alla Corte dei Conti, al Ministero dell'Economia
e delle Finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato
e alla Commissione per la trasparenza ed il controllo dei rendiconti
dei partiti e dei movimenti politici di cui all'articolo 9 della
legge 6 luglio 2012, n. 96 (Norme in materia di riduzione dei
contributi pubblici in favore dei partiti e dei movimenti politici,
nonchè misure per garantire la trasparenza e i controlli dei
rendiconti dei medesimi. Delega al Governo per l'adozione di un testo
unico delle leggi concernenti il finanziamento dei partiti e dei
movimenti politici e per l'armonizzazione del regime relativo alle
detrazioni fiscali).

Art. 9

Avanzo di gestione di esercizio del Gruppo

1. Le disponibilità finanziarie derivanti da avanzi di gestione o
da risparmi d'esercizio dei contributi erogati in favore dei Gruppi
ai sensi del comma 3 dell'articolo 2 possono essere utilizzate
nell'esercizio finanziario successivo a quello di riferimento,
mediante apposita e separata reiscrizione alle competenze
dell'esercizio successivo.
2. Gli avanzi di gestione e i risparmi d'esercizio, relativi ai
casi di cui al comma 4 dell'articolo 5, sono reiscritti al bilancio
del Consiglio regionale.

Art. 10

Emolumenti dei consiglieri regionali e degli assessori

1. Al Presidente della Giunta regionale, al Presidente del
Consiglio, ai consiglieri e agli assessori, secondo quanto previsto
dagli articoli 58 e 67 dello Statuto regionale, spettano:
a) l'indennità di cui all'articolo 11;
b) i rimborsi delle spese di esercizio del mandato di cui
all'articolo 13.
2. L'assegno di fine mandato, per i consiglieri regionali, è
disciplinato dalla legge regionale 14 gennaio 1985, n. 2
(Soppressione del premio di reinserimento ed istituzione delle
indennità di fine mandato per i consiglieri regionali), nel rispetto
di quanto previsto dalla lettera c) del comma 1 dell'articolo 2 del
d.l. 174/2012 e di quanto disciplinato dalla Conferenza di cui
all'articolo 1.

Art. 11

Indennità

1. Al Presidente della Giunta regionale e ai consiglieri regionali
spettano una indennità di carica ed una eventuale indennità di
funzione, costituite da quote mensili, la cui corresponsione decorre
dal giorno della proclamazione. La corresponsione dell'indennità per
il Presidente del Consiglio regionale decorre dalla data
dell'elezione e per i componenti della Giunta dalla data della
nomina.
2. L'importo delle indennità è determinato per il Presidente
della Giunta regionale, per il Presidente del Consiglio, per i
consiglieri e per gli assessori dall'Ufficio di presidenza del
Consiglio regionale, con delibera, ed è definito in modo tale che
non ecceda complessivamente l'importo riconosciuto dalla Regione più
virtuosa, nel rispetto di quanto previsto dalla lettera b) del comma
1 dell'articolo 2 del d.l. 174/2012 e di quanto disciplinato dalla
Conferenza di cui all'articolo 1.
3. Eventuali variazioni delle indennità sono apportate annualmente
con delibera dell'Ufficio di presidenza del Consiglio regionale in
base alle variazioni dell'indice ISTAT.

Art. 12

Divieto di cumulo

1. È vietato il cumulo di indennità o emolumenti in commissioni o
organi collegiali derivanti dalle cariche di Presidente della
Regione, di Presidente del Consiglio regionale, di assessore o di
consigliere regionale, ai sensi della lettera d) del comma 1
dell'articolo 2 del d.l. 174/2012.
2. Il titolare di più cariche, per il tempo in cui perdura la
situazione di potenziale cumulo, è tenuto ad optare per uno solo
degli emolumenti o indennità.

Art. 13

Spese di esercizio del mandato e tasso di effettiva presenza

1. Ai consiglieri regionali ed ai componenti della Giunta regionale
è corrisposto, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 14, un
rimborso per le spese di esercizio del mandato.
2. Il rimborso delle spese di esercizio del mandato decorre per i
Consiglieri regionali e per il Presidente della Giunta dalla data
della proclamazione, per il Presidente del Consiglio dalla data
dell'elezione, per gli altri organi consiliari dalla data
dell'elezione e/o della nomina e per i componenti della Giunta dalla
data della nomina.
3. L'ammontare del rimborso è stabilito dall'Ufficio di Presidenza
del Consiglio regionale, con delibera, ed è definito in modo tale
che non ecceda complessivamente l'importo riconosciuto dalla Regione
più virtuosa, come individuato dalla Conferenza di cui all'articolo
1, nel rispetto di quanto previsto dalla lettera b) del comma 1
dell'articolo 2 del d.l. 174/2012.
4. La deliberazione di cui al comma 3 individua le modalità per
correlare il rimborso delle spese di esercizio del mandato dei
consiglieri al tasso di effettiva partecipazione di ciascun
Consigliere ai lavori del Consiglio e degli organismi istituzionali
del Consiglio regionale di cui il Consigliere è componente.

Art. 14

Gratuità della partecipazione alle sedute degli organi istituzionali

1. I consiglieri regionali partecipano alle sedute degli organi di
cui al comma 4 dell'articolo 13 a titolo gratuito e non hanno diritto
a percepire diarie, indennità di presenza e rimborsi spese comunque
denominati.

Art. 15

Esclusione dell'erogazione del vitalizio e dell'assegno di
reversibilità a seguito di condanna definitiva per delitti contro la
pubblica amministrazione

1. In attuazione della lettera n) del comma 1 dell'articolo 2 del
d.l. 174/2012 qualora il titolare di assegno vitalizio o di assegno
di reversibilità sia condannato in via definitiva per uno dei
delitti di cui al Libro II (Dei delitti in particolare) del Titolo II
(Dei delitti contro la pubblica amministrazione) del Codice Penale e
la condanna importi l'interdizione dai pubblici uffici, l'erogazione
del vitalizio o dell'assegno di reversibilità di cui gode è esclusa
ai sensi degli articoli 28 e 29 del Codice penale con decorrenza
dalla data di passaggio in giudicato della sentenza e per una durata
pari a quella dell'interdizione stessa.
2. L'interessato all'atto della richiesta di assegno vitalizio deve
dichiarare la non sussistenza di sentenza di condanna di cui al comma
1 e di impegnarsi, altresì, a comunicare tempestivamente al
Presidente del Consiglio regionale la sopravvenienza di una eventuale
sentenza passata in giudicato.
3. La dichiarazione e la comunicazione di cui al comma 2 sono rese
mediante una dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà, ai
sensi dell'articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 444 (Disposizioni regolamentari in materia di
documentazione amministrativa).
4. L'Ufficio competente del Consiglio regionale procede al recupero
delle somme erogate in difformità a quanto previsto dal presente
articolo.
5. Le dichiarazioni di cui al presente articolo sono rese su
apposita modulistica approvata con atto dell'Ufficio di presidenza
del Consiglio regionale.

Art. 16

Compensi per gli amministratori ed i dipendenti di società non
quotate

1. Il compenso degli amministratori delle società non quotate
direttamente o indirettamente controllate dalla Regione è calcolato
in modo tale che non superi il trattamento economico del Presidente
della Giunta regionale.
2. Il trattamento economico annuo onnicomprensivo dei dipendenti
delle società non quotate di cui al comma 1 è contenuto nei limiti
di cui al comma 1.

Art. 17

Compensi a carico delle finanze regionali

1. Il trattamento economico annuo onnicomprensivo di chiunque
riceva a carico delle finanze regionali emolumenti o retribuzioni
nell'ambito di rapporti di lavoro dipendente o autonomo è calcolato
in modo tale che non superi il trattamento economico del Presidente
della Giunta regionale.

Art. 18

Norme transitorie

1. Limitatamente alla legislatura in corso e fermo restando quanto
disposto dall'articolo 3, la legge regionale 23 gennaio 1996, n. 3
(Nuove norme sul funzionamento dei gruppi consiliari) continua ad
applicarsi per gli aspetti relativi alla dotazione numerica di
personale assegnato ai Gruppi consiliari, compresi quelli soppressi
ai sensi del comma 2 dell'articolo 19.
2. Dall'applicazione del comma 1 non può comunque derivare una
spesa superiore a quella risultante dall'applicazione della l.r.
3/1996, per le unità di personale effettivamente impiegate alla data
di entrata in vigore della presente legge.

Art. 19

Norme finali

1. L'Ufficio di presidenza del Consiglio regionale, entro il 31
dicembre 2012, con uno o più atti, disciplina quanto previsto
all'articolo 2, comma 2, all'articolo 3, all'articolo 4, all'articolo
6, comma 2, all'articolo 11, comma 2, all'articolo 13, comma 3 e
all'articolo 15, comma 5.
2. A decorrere dal 1 gennaio 2013, sono soppressi i Gruppi
consiliari del Consiglio regionale costituiti sulla base del loro
collegamento con liste regionali di candidati. Dalla stessa data sono
soppressi i contributi di cui all'articolo 2 ed il fondo di cui
all'articolo 3, relativi ai Gruppi di cui al presente comma.
Eventuali somme residue dei fondi sono assegnate ai Gruppi di cui al
comma 3 del presente articolo.
3. I consiglieri regionali di cui al comma 2 dichiarano a quale
Gruppo consiliare intendono aderire, secondo le modalità stabilite
dal Regolamento interno del Consiglio regionale.
4. L'Ufficio di presidenza del Consiglio regionale è autorizzato
ad apportare, con proprio atto, eventuali modifiche all'Allegato A,
di cui al comma 1 dell'articolo 5, che si rendano necessarie ai fini
dell'adeguamento dello stesso a norme statali o ad ulteriori
decisioni approvate dalla Conferenza di cui all'articolo 1.
5. La l.r. 3/1996 continua ad applicarsi per gli aspetti
compatibili con la presente legge.
6. In sede di prima applicazione, l'ufficio competente del
Consiglio regionale richiede, con comunicazione notificata, ai
titolari di assegno vitalizio o di reversibilità la dichiarazione di
cui al comma 2 dell'articolo 15, fissando un termine per il suddetto
adempimento. Decorso inutilmente tale termine, l'ufficio competente
medesimo procede alla sospensione dell'erogazione dell'assegno
vitalizio o di reversibilità con effetto dal primo mese successivo e
per il tempo in cui permane l'inadempienza.

Art. 20

Adeguamento al d.l. 174/2012 e decorrenza dell'efficacia delle
disposizioni

1. Le disposizioni di cui alla presente legge danno attuazione, per
la parte di competenza regionale, al d.l. 174/2012 e producono
effetti dal 1 gennaio 2013.
2. Per il Presidente della Giunta regionale, per il Presidente del
Consiglio, per i consiglieri e per gli assessori in carica
all'entrata in vigore della presente legge, la determinazione delle
indennità e del rimborso delle spese di esercizio del mandato
produce effetti a decorrere dall'1 gennaio 2013.
3. L'articolo 3 produce effetti a partire dalla X legislatura.
La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'articolo 38,
comma 1 dello Statuto regionale ed entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.

Perugia, 27 dicembre 2012

MARINI