Serie Generale n. 185 del 8-8-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 26 marzo 2013
Contributo alle spese dovuto dai soggetti pubblici e privati e dalle societa' scientifiche che chiedono il loro accreditamento per lo svolgimento di attivita' di formazione continua ovvero l'accreditamento di specifiche attivita' formative promosse o organizzate dagli stessi ai fini dell'attribuzione dei crediti formativi. (13A06694) (GU Serie Generale n.185 del 08-08-2013)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Visto l'art. 16-ter del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
502, e successive modificazioni;
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato»;
Visto, in particolare, l'art. 92, comma 5 della richiamata legge n.
388 del 2000, che prevede che «i soggetti pubblici e privati e le
società scientifiche che chiedono il loro accreditamento per lo
svolgimento di attività di formazione continua ovvero
l'accreditamento di specifiche attività formative promosse o
organizzate dagli stessi ai fini dell'attribuzione dei crediti
formativi sono tenuti al preventivo versamento all'entrata del
bilancio dello Stato di un contributo alle spese fissato dalla
Commissione nazionale per la formazione continua di cui al predetto
art. 16-ter nella misura da un minimo di Euro 258,22 ad un massimo di
Euro 2.582,28, in base a criteri oggettivi determinati con decreto
del Ministro della sanità su proposta della Commissione stessa»;
Visto il decreto del Ministro della salute 27 dicembre 2001, in
base al quale è stato determinato il contributo alle spese dovuto
dai soggetti pubblici e privati e dalle società scientifiche, che
chiedono, ai sensi dell'articolo 16-ter del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni, l'accreditamento
di specifiche attività formative, promosse o organizzate dagli
stessi ai fini dell'attribuzione di crediti formativi;
Visto l'Accordo sancito dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le Regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano nella seduta del 1° agosto 2007 (Rep. Atti n. 168/CSR),
concernente il «Riordino del sistema di formazione continua in
medicina»;
Visto l'art. 2, comma 357, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
che ha stabilito che il sistema di educazione continua in medicina
(ECM) è disciplinato secondo le disposizioni di cui al citato
Accordo Stato-Regioni del 1° agosto 2007 e, in particolare, ha
previsto che la gestione amministrativa del programma ECM ed il
supporto alla Commissione nazionale per la formazione continua, di
cui all'art. 16-ter del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502,
e successive modificazioni, sono trasferiti all'Agenzia nazionale per
i servizi sanitari regionali; che ha inoltre stabilito che la
suddetta Commissione svolge le funzioni e i compiti indicati nel
richiamato Accordo del 1° agosto 2007 ed è costituita con decreto
del Ministro della salute nella composizione individuata nel predetto
Accordo;
Visto l'art. 2, comma 358, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
che stabilisce che i contributi alle spese previsti all'art. 92,
comma 5, della legge 23 dicembre 2000, n. 388 affluiscono
direttamente al bilancio dell'Agenzia nazionale per i servizi
sanitari regionali ai fini della copertura degli oneri dalla stessa
sostenuti, ivi incluse le spese di funzionamento della Commissione
nazionale per la formazione continua e degli ulteriori organismi
previsti dal citato Accordo;
Visto l'Accordo sancito dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le Regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano nella seduta del 5 novembre 2009 (Rep. Atti n. 192/CSR)
concernente «Il nuovo sistema di formazione continua in
medicina-Accreditamento dei provider ECM, formazione a distanza,
obiettivi formativi, valutazione della qualità del sistema formativo
sanitario, attività formative realizzate all'estero, liberi
professionisti», recepito con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 22 luglio 2010;
Visto il documento recante i «Criteri per l'assegnazione dei
crediti alle attività ECM» approvato dalla Commissione nazionale per
la formazione continua il 13 gennaio 2010;
Visto il «Regolamento applicativo dei criteri oggettivi
dell'Accordo Stato-Regioni del 5 novembre 2009», approvato dalla
Commissione nazionale per la formazione continua il 13 gennaio 2010;
Visto il decreto del Ministro della salute 26 febbraio 2010,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 134 dell'11 giugno 2010,
recante «Versamento di un contributo alle spese e accreditamento e
svolgimento delle attività di formazione continua», con il quale, ai
sensi dell'art. 92, comma 5 della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
sono stati fissati i criteri oggettivi per la determinazione del
contributo alle spese annuali dei soggetti pubblici e privati e delle
società scientifiche che chiedono il loro accreditamento per lo
svolgimento di attività di formazione continua ovvero
l'accreditamento di specifiche attività formative promosse o
organizzate dagli stessi ai fini dell'attribuzione dei crediti
formativi da versare all'entrata del bilancio dello Stato;
Visto il decreto del Ministro della salute dell'11 gennaio 2012,
con il quale è stata ricostituita la Commissione nazionale per la
formazione continua, secondo la composizione individuata nel predetto
Accordo del 1° agosto 2007, come previsto dall'art. 2, comma 357,
della legge 24 dicembre 2007, n. 244;
Visto l'Accordo stipulato in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano nella seduta del 19 aprile 2012 (Rep. Atti n. 101/CSR) sul
documento recante «il nuovo sistema di formazione continua in
medicina - Linee guida per i Manuali di accreditamento dei provider,
albo nazionale dei provider, crediti formativi triennio 2011-2013,
federazioni, ordini, collegi e associazioni professionali, sistema di
verifiche, controlli e monitoraggio della qualità, liberi
professionisti»;
Visto, in particolare, che con il richiamato Accordo le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano hanno convenuto quanto
segue in relazione alle attività previste nello stesso: «Le Regioni
e le Province autonome, tenendo conto di quanto disciplinato dalle
normative nazionali vigenti e compatibilmente con le specifiche
esigenze organizzative, territoriali, statutarie e finanziarie,
provvedono con propri provvedimenti alla determinazione dei
contributi a carico dei provider regionali, garantendo che l'entità
di tali contributi sia tale da coprire gli oneri diretti e indiretti
a carico delle Regioni e Province autonome per le attività di
propria competenza e per gli organismi di governo del sistema»;
Vista la determina della Commissione nazionale per la formazione
continua, approvata nella seduta del 7 febbraio 2013, che stabilisce
l'importo del contributo alle spese, sulla base di criteri oggettivi
mirati a porre in essere misure incentivanti per l'erogazione delle
attività di formazione continua;
Ritenuto di dover provvedere, in conformità alla predetta
proposta, ai sensi dell'art. 92, comma 5 della legge 23 dicembre
2000, n. 388, a determinare ulteriori criteri rispetto a quelli
individuati con il citato decreto ministeriale 26 febbraio 2010;

Decreta:

Art. 1


Contributo

1. I soggetti pubblici o privati e le società scientifiche, che
chiedono, ai sensi dell'art. 16-ter del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni, l'accreditamento
in qualità di provider per lo svolgimento di attività di formazione
continua ovvero l'accreditamento di specifiche attività formative
promosse o organizzate dagli stessi ai fini dell'attribuzione dei
crediti formativi sono tenuti al versamento al bilancio dell'Agenzia
Nazionale per i Servizi Sanitari Regionali (Age.Na.S.) di un
contributo alle spese determinato in base ai seguenti criteri
proposti ai sensi dell'art. 92, comma 5, della legge n. 388 del 2000,
dalla Commissione nazionale per la formazione continua:
a) il contributo alle spese annuale, dovuto dai soggetti pubblici
o privati e dalle società scientifiche che hanno ottenuto il loro
accreditamento in qualità di provider per lo svolgimento di
attività di formazione continua, è stabilito in Euro 2.582,28;
b) il contributo alle spese dovuto dai provider soggetti pubblici
o privati e dalle società scientifiche per l'accreditamento di
specifiche attività formative a distanza, promosse o organizzate
dagli stessi ai fini dell'attribuzione dei crediti formativi, è
determinato per ogni anno di erogazione secondo i criteri riportati
nella Tabella A allegata al presente decreto. Nel caso il provider
chiede e ottiene il prolungamento della formazione a distanza per un
ulteriore anno, gli importi devono essere ripetuti;
c) il contributo alle spese dovuto dai provider soggetti pubblici
o privati e dalle società scientifiche per l'accreditamento di
specifiche attività formative residenziali, promosse o organizzate
dagli stessi ai fini dell'attribuzione dei crediti formativi, è
fissato in un importo compreso tra un minimo di Euro 258,22 ed un
massimo di Euro 1.498,22, secondo i criteri riportati nella Tabella B
allegata al presente decreto:
1) il contributo minimo di Euro 258,22 è riferito ad eventi
formativi che abbiano ricevuto un'attribuzione di crediti formativi
fino a n. 10;
2) il contributo per gli eventi formativi, che abbiano ricevuto
un'attribuzione di crediti formativi superiore a n. 10, è
determinato maggiorando di Euro 31,00 il contributo minimo di Euro
258,22 per ogni credito eccedente i 10, fino ad un massimo di Euro
1.498,22. Ai fini del computo del contributo alle spese i crediti
formativi devono essere oggetto di arrotondamento: per difetto, se il
decimale è inferiore o uguale a 5; per eccesso, se il decimale è
maggiore o uguale a 6;
d) il contributo alle spese, dovuto dai soggetti pubblici o
privati e dalle società scientifiche per l'accreditamento di
specifiche attività formative, promosse o organizzate dagli stessi
ai fini dell'attribuzione dei crediti formativi per la formazione sul
campo, è equiparato a quello regolato per gli eventi residenziali
dalla lettera c) del presente comma;
e) il contributo alle spese, dovuto dai soggetti pubblici o
privati e dalle società scientifiche per l'accreditamento di
specifiche attività formative, promosse o organizzate dagli stessi
ai fini dell'attribuzione dei crediti formativi, che si svolgono
all'estero è stabilito nella somma di Euro 2.582,28 per ogni singola
attività formativa accreditata;
f) il contributo alle spese, dovuto dai provider soggetti
pubblici o privati e dalle società scientifiche per l'accreditamento
di specifiche attività formative miste (blended) - quali eventi
composti da moduli di diversa tipologia formativa - promosse o
organizzate dagli stessi ai fini dell'attribuzione dei crediti
formativi, è calcolato secondo i criteri di seguito illustrati:
1. l'attribuzione dei crediti formativi alle attività
formative miste (blended) deve essere effettuata sommando i crediti
delle singole tipologie formative che le compongono;
2. il contributo alle spese deve essere calcolato sulla base
della tipologia formativa che impegna prevalentemente in termini di
ore di apprendimento i partecipanti e deve essere riferito alla
totalità dei crediti formativi attribuiti all'evento. Nel caso in
cui l'impegno in ore di apprendimento è uguale per due o più
tipologie formative comprese nella formazione mista (blended) il
contributo alle spese è calcolato applicando i criteri di cui alla
Tabella A.
2. I soggetti pubblici o privati e le società scientifiche,
accreditate presso le Regioni e le Province autonome, che chiedono
l'accreditamento delle singole attività formative, promosse o
organizzate dagli stessi ai fini dell'attribuzione dei crediti
formativi, alla Commissione nazionale per la formazione continua,
sono tenuti al versamento del contributo alle spese all'entrata del
bilancio dell'Age.Na.S. per ogni attività formativa accreditata,
sulla base del numero dei crediti formativi, secondo i criteri di cui
al comma 1 del presente articolo.
3. Il contributo alle spese per l'accreditamento di specifiche
attività formative, accreditate dalla Commissione nazionale per la
formazione continua, promosse o organizzate dai soggetti pubblici o
privati e dalle società scientifiche che hanno validato la richiesta
di accreditamento in qualità di provider (validazione richiesta) ai
fini dell'attribuzione dei crediti formativi per ciascun evento
formativo accreditato, è calcolato secondo i criteri di cui al comma
1 del presente articolo.
4. Il versamento annuale del contributo alle spese ovvero il
versamento del contributo di specifiche attività formative, promosse
o organizzate dai soggetti pubblici o privati e dalle società
scientifiche ai fini dell'attribuzione dei crediti formativi, deve
essere registrato nel sistema informatico dell'Age.Na.S, nell'area
dedicata al sistema di Educazione Continua in Medicina della
Commissione nazionale per la formazione continua e attribuisce
validità a tutti gli effetti ai fini dell'accreditamento dei
provider e dei crediti formativi erogati. L'attestazione del
versamento del contributo alle spese deve essere resa disponibile su
richiesta della Commissione nazionale per la formazione continua.

Art. 2


Contributo alle spese per accreditamento dei soggetti
e delle specifiche attività formative

1. Il calcolo del contributo alle spese per l'accreditamento
nazionale e lo svolgimento delle specifiche attività formative può
essere ridotto ove sussistano i criteri indicati nel presente
articolo, per i seguenti soggetti:
1) Ministero della salute;
2) Regioni e Province Autonome;
3) Aziende sanitarie locali, Aziende ospedaliere;
4) Aziende ospedaliere universitarie;
5) Istituti di ricovero e cura pubblici e privati a carattere
scientifico;
6) Istituti zooprofilattici;
7) Altre Amministrazioni Pubbliche dello Stato, delle Regioni e
delle Province Autonome;
8) Ordini, Collegi professionali e rispettive Federazioni,
nonchè Associazioni nazionali maggiormente rappresentative di cui al
decreto ministeriale 19 giugno 2006;
9) Società scientifiche.
2. Il contributo alle spese di cui al presente decreto è ridotto
di 1/2, per importi non inferiori al limite minimo di euro 258,22, se
l'evento formativo organizzato dai soggetti di cui al comma 1
possiede le seguenti caratteristiche:
interesse pubblico;
assenza di oneri in capo ai partecipanti;
assenza di sponsor;
aree o professioni sanitarie carenti di specifiche offerte
formative.
3. Il contributo alle spese relativo alla formazione a distanza
(art.1, comma 1, lettera b) e il contributo alle spese relativo alla
formazione residenziale, sul campo e mista (art. 1, comma 1, lettere
c), d), f) e commi 2 e 3) è ridotto di 1/3, per importi non
inferiori al limite minimo di euro 258, 22, in favore di attività
formativa che non gode di finanziamenti di qualsiasi natura ai fini
dell'organizzazione e dell'erogazione dell'attività formativa
stessa.
4. Il versamento del contributo alle spese annuale ovvero il
versamento del contributo di specifiche attività formative promosse
o organizzate dai soggetti pubblici o privati e dalle società
scientifiche ai fini dell'attribuzione dei crediti formativi, deve
essere registrato nel sistema informatico dell'Age.Na.S, nell'area
dedicata al sistema di Educazione Continua in Medicina della
Commissione nazionale per la formazione continua e attribuisce
validità a tutti gli effetti ai fini dell'accreditamento dei
provider e dei crediti formativi erogati. L'attestazione del
versamento del contributo alle spese deve essere resa disponibile su
richiesta della Commissione nazionale per la formazione continua.

Art. 3


Termini e provvedimenti

1. Il contributo alle spese per l'accreditamento dei provider
(provvisori o standard) soggetti pubblici o privati e delle società
scientifiche è riferito all'anno solare in corso.
2. I soggetti pubblici o privati e le società scientifiche
(provider provvisori o standard) che hanno ottenuto il loro
accreditamento, sono tenuti al versamento del contributo alle spese -
ai sensi dell'art. 92, comma 5, della legge 23 dicembre 2000, n. 388
- all'entrata del bilancio dell'Age.Na.S. nella misura indicata
all'art. 1, comma 1, lettera a) del presente decreto entro novanta
giorni dal ricevimento della comunicazione di accreditamento
provvisorio o standard. In caso di accreditamento standard il
contributo annuale non deve essere corrisposto nuovamente se il
provider ha provveduto al versamento, in veste di provider
provvisorio, per lo stesso anno; i successivi termini hanno cadenza
annuale e il versamento dovrà essere corrisposto entro il 31 marzo
di ogni anno.
3. I provider provvisori accreditati dal 1° novembre al 31 dicembre
dell'anno sono esonerati dal pagamento del contributo annuale di cui
all'art. 1, comma 1, lettera a) per l'anno in corso; il versamento
del contributo dell'anno successivo a quello dell'accreditamento
provvisorio deve essere effettuato nella misura stabilita e non oltre
il 31 marzo dell'anno successivo.
4. Il versamento del contributo alle spese da parte dei soggetti
pubblici o privati e delle società scientifiche per l'accreditamento
di specifiche attività formative accreditate dal provider, promosse
o organizzate dagli stessi, deve essere effettuato entro novanta
giorni dalla data di conclusione dell'evento e tenuto conto del
numero dei partecipanti non determinabili ex ante.
5. Il versamento del contributo alle spese da parte dei soggetti
pubblici o privati e delle società scientifiche per l'accreditamento
delle attività formative accreditate dalla Commissione nazionale per
la formazione continua, promosse o organizzate dagli stessi, deve
essere effettuato entro novanta giorni dalla data di conclusione
dell'evento e tenuto conto del numero dei partecipanti, non
determinabili ex ante.
6. Il mancato versamento del contributo alle spese o il versamento
in misura inferiore a quella prescritta, entro i termini sopra
indicati, comporta l'applicazione delle misure contenute nella
determina della Commissione nazionale per la formazione continua
dell'8 ottobre 2010, recepita nell'Accordo Stato-Regioni del 19
aprile 2012 Rep. Atti n. 101/CSR.

Art. 4


Registrazione dei crediti
e dei partecipanti agli eventi formativi

1. I soggetti pubblici o privati e le società scientifiche
(provider), per procedere alla registrazione dei crediti formativi
erogati nel sistema informatico dell'Age.Na.S, nell'area dedicata al
sistema di Educazione Continua in Medicina della Commissione
nazionale per la formazione continua e presso il Consorzio Gestione
Anagrafica delle Professioni Sanitarie Co.Ge.A.P.S., sono tenuti al
versamento del contributo alle spese all'entrata del bilancio
dell'Age.Na.S. per ogni attività formativa a distanza sulla base del
numero dei crediti formativi e del numero dei partecipanti che hanno
superato la prova di apprendimento, secondo i criteri di cui all'art.
1, comma 1, lettera b) e commi 2 e 3, nonchè secondo i criteri
stabiliti all'art. 2 del presente decreto.
2. I soggetti pubblici o privati e le società scientifiche
(provider), per procedere alla registrazione dei crediti formativi
erogati, nel sistema informatico dell'Age.Na.S, nell'area dedicata al
sistema di Educazione Continua in Medicina della Commissione
nazionale per la formazione continua e presso il Co.Ge.A.P.S., sono
tenuti al versamento del contributo alle spese all'entrata del
bilancio dell'Age.Na.S. per ogni attività formativa residenziale e
sul campo, sulla base del numero dei crediti formativi, secondo i
criteri di cui all'art. 1, comma 1,lettere c), d), f) e commi 2 e 3,
nonchè secondo i criteri stabiliti all'articolo 2 del presente
decreto.
3. Per procedere alla registrazione dei crediti formativi erogati
nel sistema informatico dell'Age.Na.S, nell'area dedicata al sistema
di Educazione Continua in Medicina della Commissione nazionale per la
formazione continua, i soggetti pubblici o privati e le società
scientifiche sono, pertanto, tenuti - entro il termine di 90 giorni a
decorrere dalla data di conclusione dell'evento formativo di
riferimento - ad attenersi ai seguenti criteri:
a) versare il contributo alle spese;
b) registrare i dati relativi al pagamento effettuato nel sistema
informatico dell'Age.Na.S, nell'area dedicata al sistema di
Educazione Continua in Medicina della Commissione nazionale della
formazione continua;
c) inviare, con le modalità di cui al comma 1 del presente
articolo, alla Commissione nazionale per la formazione continua
l'elenco di tutti gli iscritti registrati ai predetti corsi anche se
non hanno superato la prova di apprendimento o hanno provveduto ad
effettuare la sola registrazione all'evento formativo o non sono
destinatari dell'obbligo di aggiornamento continuo ai sensi dell'art.
16-bis e seguenti del decreto legislativo n. 502 del 1992 e
successive modificazioni;
d) registrare i dati relativi ai partecipanti che non hanno
ricevuto i crediti formativi attribuiti all'evento nella relazione
annuale, di cui al richiamato regolamento applicativo dei criteri
oggettivi dell'Accordo Stato- Regioni del 5 novembre 2009, in un
apposito elenco allegato alla relazione stessa, riportando i
riferimenti della specifica attività formativa.
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 26 marzo 2013

Il Ministro: Balduzzi

Registrato alla Corte dei conti il 28 maggio 2013
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e Min.
lavoro, registro n. 7, foglio n. 222

Allegato A


Tabella A
|===================================================================|
| FAD |
|=============|=========================|===========================|
| Crediti | Numero partecipanti | Importo |
|=============|=========================|===========================|
| | da 1 a 500 | € 258,22 |
| |-------------------------|---------------------------|
| | da 501 a 750 | € 850,00 |
| |-------------------------|---------------------------|
| da 1 a 5 | da 751 a 1000 | € 1.500,00 |
| |-------------------------|---------------------------|
| | da 1001 a 2000 | € 2.100,00 |
| |-------------------------|---------------------------|
| | &gt; 2000 | € 2.582,28 |
|=============|=========================|===========================|
| | da 1 a 500 | € 850,00 |
| |-------------------------|---------------------------|
| | da 501 a 750 | € 1.500,00 |
| da 5,1 a 10 |-------------------------|---------------------------|
| | da 751 a 1000 | € 2.100,00 |
| |-------------------------|---------------------------|
| | &gt; 2000 | € 2.582,28 |
|=============|=========================|===========================|
| | da 1 a 500 | € 1.500,00 |
| |-------------------------|---------------------------|
| da 10,1 a 50| da 501 a 1000 | € 2.100,00 |
| |-------------------------|---------------------------|
| | &gt; 2000 | € 2.582,28 |
|=============|=========================|===========================|

Allegato B


Tabella B

|===================================================================|
| RESIDENZIALE |
|================================|==================================|
| Crediti | Importo |
|================================|==================================|
| fino a 10 | € 258,22 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| | € 31 per ogni credito eccedente |
| da 10,1 a 50 | fino al massimo di € 1.498,22 |
|================================|==================================|