Serie Generale n. 301 del 28-12-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 29 novembre 2023, n. 210
Regolamento recante norme per l'organizzazione e il funzionamento degli uffici dell'Avvocatura dello Stato. (23G00218) (GU Serie Generale n.301 del 28-12-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 12/01/2024

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e, in particolare, gli articoli 17 e 19,
comma 1, lettera r);
Visto il decreto-legge 22 aprile 2023, n. 44, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 giugno 2023, n. 74, recante
«Disposizioni urgenti per il rafforzamento della capacità
amministrativa delle amministrazioni pubbliche» e, in particolare,
l'articolo 1, commi 2 e 3;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri» e, in particolare, l'articolo 13;
Visto il decreto-legge 29 settembre 2023, n. 132, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 novembre 2023, n. 170, recante
«Disposizioni urgenti in materia di proroga di termini normativi e
versamenti fiscali» e, in particolare, l'articolo 14, comma 2;
Visto il regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611, recante
«Approvazione del T.U. delle leggi e delle norme giuridiche sulla
rappresentanza e difesa in giudizio dello Stato e sull'ordinamento
dell'Avvocatura dello Stato» e, in particolare, l'articolo 17;
Visto il regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1612, recante
«Approvazione del regolamento per la esecuzione del T.U. delle leggi
e delle norme giuridiche sulla rappresentanza e difesa in giudizio
dello Stato e sull'ordinamento dell'Avvocatura dello Stato»;
Vista la legge 3 aprile 1979, n. 103, recante «Modifiche
dell'ordinamento dell'Avvocatura dello Stato» anche con riferimento
alle competenze del consiglio degli avvocati e procuratori dello
Stato definite dall'articolo 23;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante «Disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti» e, in
particolare, l'articolo 3;
Visto il decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, recante
«Individuazione delle unità previsionali di base del bilancio dello
Stato, riordino del sistema di tesoreria unica e ristrutturazione del
rendiconto generale dello Stato»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in particolare, l'articolo 4;
Vista la legge 7 giugno 2000, n. 150, recante «Disciplina delle
attività di informazione e di comunicazione delle pubbliche
amministrazioni»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, concernente
«Codice in materia di protezione dei dati personali, recante
disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al
regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche
con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE»;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, recante
«Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni»;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante «Disposizioni per
la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e
gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° dicembre 2018, n. 132, recante
«Disposizioni urgenti in materia di protezione internazionale e
immigrazione, sicurezza pubblica, nonchè misure per la funzionalità
del Ministero dell'interno e l'organizzazione e il funzionamento
dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei
beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata» e, in
particolare, l'articolo 15, comma 01;
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2021» e, in particolare, l'articolo
1, comma 318;
Vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022» e, in particolare, l'articolo
1, commi 171 e 172;
Visto il decreto-legge 31 dicembre 2020, n. 183, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2021, n. 21, recante
«Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi, di
realizzazione di collegamenti digitali, di esecuzione della decisione
(UE, EURATOM) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, nonchè
in materia di recesso del Regno Unito dall'Unione europea» e, in
particolare, l'articolo 1-bis, comma 2;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 ottobre 2021,
n. 214, concernente «Regolamento recante norme per l'organizzazione e
il funzionamento degli uffici dell'Avvocatura dello Stato»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14
novembre 2005, recante «Rideterminazione delle dotazioni organiche
del personale amministrativo delle aree funzionali, delle posizioni
economiche e dei profili professionali, con riferimento alle singole
strutture, dell'Avvocatura generale dello Stato», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 31 del 7 febbraio 2006;
Considerata l'organizzazione proposta coerente con i compiti e le
funzioni attribuite all'Avvocatura di Stato dalla normativa di
settore vigente;
Sentiti l'Organismo paritetico per l'Innovazione (OPI) e il
Comitato Unico di garanzia per le pari opportunità e il benessere di
chi lavora contro le discriminazioni (CUG);
Sentito il Consiglio di amministrazione dell'Avvocatura dello Stato
nella seduta del 13 ottobre 2023;
Preso atto che sulla proposta di riorganizzazione,
l'Amministrazione ha informato le Organizzazioni sindacali in data 5
ottobre 2023;
Vista la deliberazione preliminare del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 23 ottobre 2023;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 7 novembre 2023;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 27 novembre 2023;
Di concerto con i Ministri per la pubblica amministrazione e
dell'economia e delle finanze;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1

Oggetto e ambito di applicazione

1. Le disposizioni del presente regolamento disciplinano
l'organizzazione e il funzionamento degli uffici dell'Avvocatura
dello Stato, nel rispetto delle previsioni del regio decreto 30
ottobre 1933, n. 1611, della legge 3 aprile 1979, n. 103, e delle
altre norme di legge che disciplinano la specifica materia.

Art. 2

Criteri di organizzazione

1. Gli uffici amministrativi dell'Avvocatura dello Stato sono
ordinati secondo i seguenti criteri:
a) articolazione degli uffici per funzioni omogenee;
b) collegamento e coordinamento delle attività degli uffici, nel
rispetto del principio di collaborazione, anche attraverso la
comunicazione interna ed esterna e l'interconnessione mediante
sistemi informatici e statistici pubblici;
c) trasparenza, attraverso apposita struttura per l'informazione
ai cittadini e alle amministrazioni e, per ciascun procedimento,
attribuzione a un unico ufficio della responsabilità complessiva
dello stesso, nel rispetto della legge 7 agosto 1990, n. 241;
d) armonizzazione degli orari di servizio e di apertura degli
uffici con le esigenze di funzionamento degli uffici giurisdizionali
e con gli orari delle amministrazioni pubbliche dei Paesi e delle
istituzioni dell'Unione europea.

Art. 3

L'Avvocato generale

1. L'Avvocato generale, fatta salva ogni altra attribuzione
prevista da norme di legge o di regolamento, quale organo di governo
dell'Istituto, esercita le funzioni di indirizzo e a tal fine assegna
le risorse finanziarie al Segretario generale quale centro di
responsabilità.
2. L'Avvocato generale dello Stato definisce gli obiettivi ed i
programmi da attuare avvalendosi del Segretario generale e verifica
la rispondenza dei risultati della gestione amministrativa alle
direttive generali impartite. A tal fine, anche sulla base delle
proposte del Segretario generale, adotta ogni anno le direttive
generali da seguire per l'azione amministrativa e per la gestione.
3. L'Avvocato generale è il titolare dell'informazione e della
comunicazione istituzionale.
4. L'Avvocato generale in particolare:
a) presiede il Consiglio di amministrazione;
b) conferisce, con propri decreti, adottati su proposta del
Segretario generale, in conformità a quanto previsto dalle norme
vigenti, gli incarichi di direzione degli uffici di livello
dirigenziale generale, di prima fascia, sottoscrivendo i relativi
contratti;
c) definisce l'organizzazione degli uffici di livello
dirigenziale;
d) nomina i componenti degli organi collegiali previsti dal
presente regolamento e da altre norme, salvo che non sia diversamente
stabilito;
e) svolge le funzioni di direzione, di indirizzo e di controllo
che gli sono attribuite dalle leggi e dai regolamenti;
f) valuta la corrispondenza dei risultati dell'attività
amministrativa ai propri atti di indirizzo;
g) nomina con appositi decreti gli esperti a supporto della
propria Attività di agente di governo a difesa dello Stato italiano
dinanzi alla Corte europea dei diritti dell'uomo.
5. L'Avvocato generale si avvale nella propria attività, oltre che
della collaborazione del Segretario generale, anche delle strutture
di supporto di cui all'articolo 4 e può avvalersi della
collaborazione di avvocati e procuratori dello Stato, fiduciariamente
scelti.

Art. 4

Strutture di supporto all'Avvocato generale

1. Le strutture di supporto all'Avvocato generale sono:
a) il Servizio di segreteria;
b) il Servizio studi e formazione professionale;
c) il Servizio di comunicazione istituzionale;
d) il Servizio del cerimoniale.
2. Il Servizio di segreteria è struttura di livello non
dirigenziale ed è composta da personale individuato nell'ambito dei
dipendenti di ruolo dell'Avvocatura o di altre amministrazioni in
posizione di comando o distacco. Il Servizio svolge attività di
supporto ai compiti dell'Avvocato generale e provvede al
coordinamento degli impegni dello stesso; assiste, altresì,
l'Avvocato generale negli organismi a cui partecipa e adempie, su suo
mandato, a compiti specifici riguardanti l'attività e i rapporti
istituzionali del medesimo. Al servizio può essere preposto un
responsabile titolare di posizione organizzativa.
3. Il Servizio studi e formazione professionale è struttura di
livello non dirigenziale ed è costituito da avvocati o procuratori
dello Stato nominati dall'Avvocato generale e coordinati
dall'Avvocato generale aggiunto o da un Vice Avvocato generale.
L'incarico dei componenti dura tre anni ed è rinnovabile.
4. Il Servizio studi e formazione professionale coadiuva l'Avvocato
generale nelle seguenti attivita':
a) predisposizione delle relazioni periodiche previste
dall'articolo 15 del regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611;
b) elaborazione di studi e ricerche della normativa e della
giurisprudenza rilevanti;
c) rilevazione e analisi dell'attività parlamentare;
d) elaborazione dei programmi di formazione e aggiornamento
professionale degli avvocati e procuratori dello Stato.
5. Il Servizio di comunicazione istituzionale è struttura di
livello non dirigenziale che cura i rapporti con il sistema e gli
organi di informazione nazionali e internazionali ed effettua il
monitoraggio dell'informazione italiana ed estera e ne cura la
rassegna, con particolare riferimento ai profili che attengono ai
compiti istituzionali dell'Avvocatura. Il coordinatore del servizio
è fiduciariamente scelto dall'Avvocato generale tra gli avvocati
ovvero procuratori dello Stato e può svolgere anche il ruolo di
portavoce dell'Avvocato generale, ove autorizzato da quest'ultimo,
per la cura dei rapporti di carattere istituzionale con gli organi di
informazione. L'incarico di coordinatore dura tre anni ed è
rinnovabile. Il servizio può avvalersi di personale amministrativo
individuato tra il personale in servizio ovvero, in mancanza di
adeguata professionalità, di risorse esterne nel rispetto delle
previsioni normative vigenti e in possesso di comprovata esperienza
maturata sul campo delle comunicazioni istituzionali ovvero
dell'editoria.
6. Il Servizio del cerimoniale è struttura di livello non
dirigenziale che cura l'organizzazione e la gestione degli eventi di
interesse dell'Avvocato generale. Il coordinatore del predetto
servizio è fiduciariamente scelto dall'Avvocato generale tra gli
avvocati e/o procuratori. Dura in carica tre anni ed è rinnovabile.
Il servizio può avvalersi di personale amministrativo individuato
tra il personale in servizio.

Art. 5

Responsabile per la transizione digitale

1. Il Responsabile per la transizione digitale è nominato
dall'Avvocato generale, sentito il Segretario generale, tra gli
avvocati dello Stato dotati di specifiche competenze ed esperienze
professionali allo svolgimento del predetto incarico. L'incarico dura
fino a cinque anni ed è rinnovabile non più di una volta.
2. Il Responsabile per la transizione digitale cura i rapporti con
le autorità e le amministrazioni che hanno competenze in ambito
informatico, anche con riferimento ai processi giurisdizionali
telematici, e definisce la strategia per l'assolvimento dei compiti
di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, secondo le
direttive dell'Avvocato generale, nell'ottica della transizione verso
modalità operative digitali, in conformità alle linee di indirizzo
per l'informatica nella pubblica amministrazione e, in generale, alle
vigenti disposizioni in materia di informatizzazione della pubblica
amministrazione. Per lo svolgimento dei suoi compiti il Responsabile
per la transizione digitale si avvale della Direzione generale
competente.

Art. 6

Responsabile della prevenzione della corruzione
e della trasparenza

1. Il Responsabile della prevenzione della corruzione e della
trasparenza (RPCT) è nominato dall'Avvocato generale, sentito il
Segretario generale, di norma tra i Dirigenti di ruolo in servizio
presso l'Avvocatura dello Stato in possesso di adeguata conoscenza
dell'organizzazione e del funzionamento dell'amministrazione.
2. Il RPCT svolge i compiti stabiliti dall'articolo 1, comma 7,
della legge 6 novembre 2012, n. 190.
3. Il RCPT per i suoi compiti si avvale del personale in servizio
presso la Direzione generale del personale.

Art. 7

Responsabile della protezione dei dati personali

1. Il Responsabile della protezione dei dati personali è nominato
dall'Avvocato generale, sentito il Segretario generale, tra gli
avvocati o i procuratori dello Stato dotati di specifiche competenze
ed esperienze professionali in materia. L'incarico, non rinnovabile,
dura fino a cinque anni.
2. Il Responsabile della protezione dei dati personali svolge i
compiti stabiliti dal Regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, e dal decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196.

Art. 8

Organismo indipendente di valutazione

1. L'Organismo indipendente di valutazione ha il compito di
valutare il funzionamento complessivo del sistema della valutazione,
della trasparenza e integrità dei controlli interni e di garantire
la correttezza dei processi di misurazione e valutazione della
performance individuale del personale amministrativo. L'Organismo di
valutazione opera, gratuitamente, in posizione di autonomia e
risponde esclusivamente all' Avvocato generale dello Stato.
2. Per lo svolgimento dei propri compiti, l'organismo può accedere
agli atti e ai documenti concernenti le attività dell'Avvocatura di
interesse e può richiedere ai titolari degli Uffici dirigenziali di
riferimento le informazioni necessarie. Sugli esiti delle proprie
attività l'organismo riferisce secondo i criteri e le modalità
normativamente previste.
3. L'Organismo di valutazione è composto da un Vice Avvocato
generale dello Stato, che lo presiede, e da due avvocati dello Stato,
nominati dall'Avvocato generale, in possesso dei requisiti previsti
dalla normativa vigente per l'espletamento dell'incarico.

Art. 9

Segretario generale

1. Il Segretario generale, da cui dipendono gli uffici di livello
dirigenziale generale, è il vertice dell'organizzazione
amministrativa e fatta salva ogni altra attribuzione prevista da
norme di legge o di regolamento, è titolare delle seguenti funzioni:
a) collabora direttamente con l'Avvocato generale e propone a
quest'ultimo, sentiti i dirigenti di prima fascia, le modifiche
all'organizzazione degli Uffici dirigenziali non generali,
nell'invarianza della dotazione organica, al fine di assicurare che
il livello delle relative competenze amministrative sia costantemente
adeguato agli obiettivi da perseguire e alle esigenze di
semplificazione amministrativa, con riguardo anche all'evoluzione
dell'ordinamento;
b) cura l'attuazione degli indirizzi generali dell'azione
amministrativa definiti dall'Avvocato generale anche attraverso
l'emanazione di specifiche circolari;
c) coordina e controlla la gestione delle risorse umane,
finanziarie e strumentali di pertinenza dei dirigenti;
d) adotta le iniziative necessarie al coordinamento fra le
strutture del segretariato generale e fra queste e le avvocature
distrettuali;
e) sovrintende, avvalendosi dei competenti dirigenti di prima
fascia, alla organizzazione, anche logistica, degli Uffici centrali e
periferici dell'Avvocatura di Stato;
f) conferisce, con propri decreti, sentiti i titolari degli
uffici dirigenziali generali, gli incarichi di direzione degli uffici
dirigenziali di seconda fascia e sottoscrive i relativi contratti;
g) esercita il potere sostitutivo nei confronti del personale con
qualifiche dirigenziali, nei casi di inerzia;
h) sentiti i titolari degli uffici dirigenziali generali,
determina i programmi e definisce le direttive per dare attuazione
agli indirizzi dell'Avvocato generale definiti nella direttiva
annuale;
i) valuta la dirigenza di seconda fascia, nell'ambito delle
proprie competenze, ai sensi delle norme vigenti in materia, sentiti
i dirigenti di prima fascia e l'Avvocato distrettuale per i dirigenti
preposti in sede distrettuale;
l) assicura il coordinamento e la vigilanza degli uffici
amministrativi e di supporto all'attività istituzionale;
m) nomina i referenti informatici presso gli uffici centrali e
distrettuali;
n) valuta la dirigenza di prima fascia nell'ambito delle proprie
competenze, ai sensi delle norme vigenti in materia;
o) svolge ogni altro compito attribuitogli da disposizioni di
legge, da regolamenti e dai contratti collettivi di lavoro.
2. Fermo restando il disposto dell'articolo 6 del regio decreto 30
ottobre 1933, n. 1612, il Segretario generale, per lo svolgimento
delle sue funzioni, può avvalersi della collaborazione di avvocati e
procuratori dello Stato, addetti all'ufficio di segreteria generale,
nominati dall'Avvocato generale su proposta del Segretario generale.
3. Sono poste alle dirette dipendenze del Segretario generale le
seguenti strutture:
a) la Segreteria generale e la Segreteria degli organi collegiali
di cui all'articolo 10;
b) l'ufficio di collaborazione professionale, archivio, servizio
esterno e servizi ausiliari di cui all'articolo 11.
4. Il Segretariato generale costituisce centro di responsabilità
amministrativa ai fini contabili.

Art. 10

Segreteria generale e degli organi collegiali

1. Alle dirette dipendenze del Segretario generale opera la
Segreteria generale, cui sono addette unità di personale della
dotazione organica dell'Avvocatura generale che attendono agli
adempimenti connessi alle competenze istituzionali del Segretariato.
2. Il personale della Segreteria generale opera anche quale
Segreteria degli organi collegiali, cui sono addette unità di
personale che curano gli adempimenti relativi al funzionamento del
Comitato consultivo, del Consiglio degli avvocati e procuratori dello
Stato e del Consiglio di amministrazione.

Art. 11

Ufficio di Collaborazione professionale, archivio, servizio esterno e
servizi ausiliari

1. L'Ufficio di collaborazione professionale, archivio, servizio
esterno e servizi ausiliari è struttura di livello dirigenziale non
generale che coadiuva il Segretario nelle seguenti attivita':
a) segreteria di avvocati e procuratori;
b) redazione materiale di atti e lettere, espletamento delle
attività telematiche di gestione e deposito di atti e documenti e di
notificazione di atti e provvedimenti;
c) adempimenti interni ed esterni in materia di: notificazione di
atti e provvedimenti, depositi, ricerche e altri incombenti presso le
cancellerie e segreterie delle autorità giudiziarie; acquisizione e
lavorazione di sentenze o di altri provvedimenti decisori; agenda e
scadenziere;
d) gestione dei fondi spesa degli enti ed altri soggetti
patrocinati e attività consequenziali e relativo rendiconto con il
supporto degli uffici della Direzione generale per le risorse
finanziarie;
e) adempimenti connessi alle attività istituzionali di
competenza dell'Agente del Governo a difesa dello Stato italiano
dinanzi alla Corte europea dei diritti dell'uomo;
f) gestione del protocollo in entrata e impianti: adempimenti e
lavorazioni relativi ad atti notificati, corrispondenza in arrivo,
impianto affari;
g) gestione del protocollo in uscita: adempimenti e lavorazioni
relativi alla corrispondenza in partenza;
h) gestione dei servizi di carattere generale a supporto delle
attività istituzionali, e in particolare, del servizio
corrispondenza, del servizio automobilistico, del servizio cassa, del
servizio di portineria e custodia, degli archivi, della telefonia,
della fotoriproduzione e della stampa.
2. Nell'ambito dell'Ufficio di cui al comma 1, il Segretario
generale può conferire, nei limiti delle risorse a tal fine
disponibili, incarichi di natura organizzativa o professionale.

Art. 12

Uffici di livello dirigenziale

1. L'Avvocatura Generale è articolata in due uffici di livello
dirigenziale generale, ciascuno dei quali costituente centro di
costo, di seguito indicati:
a) Direzione generale per le risorse umane, per la formazione e
affari generali;
b) Direzione generale per le risorse finanziarie, contratti e
sistemi informativi.
2. Nell'ambito delle direzioni di cui al comma 1, sono individuati
i restanti Uffici di livello dirigenziale non generale.
3. L'Avvocatura è altresì articolata in n. 25 Avvocature
distrettuali di cui all'articolo 15 e nei corrispondenti uffici
amministrativi unici distrettuali di livello dirigenziale non
generale.

Art. 13

Direzione generale per le risorse umane,
per la formazione e affari generali

1. La Direzione generale per le risorse umane, per la formazione e
affari generali svolge le funzioni e i compiti di spettanza
dell'Avvocatura nei seguenti ambiti:
a) attuazione delle politiche relative al personale
dell'Avvocatura;
b) raccolta e conservazione della normativa interna e degli atti
relativi agli affari di Segreteria generale;
c) relazioni con il pubblico, ai sensi dell'articolo 11 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
d) programmazione e pianificazione strategica dell'attività
amministrativa dell'Avvocatura dello Stato, anche mediante la
predisposizione del piano della performance e la redazione della
relazione annuale sulla performance e della direttiva annuale
dell'Avvocato generale sull'azione amministrativa;
e) misurazione della performance e dei risultati dell'attività
amministrativa, anche in funzione di supporto dell'OIV;
f) elaborazione e attuazione del piano integrato di attività e
organizzazione del personale amministrativo in raccordo con gli
indirizzi forniti dal Segretario generale;
g) elaborazione e attuazione del piano di reclutamento del
personale togato in raccordo con gli indirizzi forniti dall'Avvocato
generale e dal Segretario generale;
h) ricerca e sperimentazione delle innovazioni funzionali alle
esigenze formative del personale dell'Avvocatura;
i) amministrazione del personale togato e amministrativo;
l) cura delle relazioni sindacali e contrattazione collettiva
integrativa nazionale per il personale amministrativo
dell'Avvocatura;
m) coordinamento ed emanazione di indirizzi alle Avvocature
distrettuali per l'applicazione dei contratti collettivi e la stipula
di accordi decentrati per il personale amministrativo
dell'Avvocatura;
n) attuazione dei programmi per la mobilità del personale;
o) trattamento di quiescenza e previdenza relativo al personale
togato, dirigenziale di livello generale e non generale
dell'Avvocatura e al personale amministrativo dell'Avvocatura dello
Stato;
p) gestione contabile delle competenze del personale togato e
amministrativo;
q) adozione di misure finalizzate a promuovere il benessere
organizzativo del personale dell'Avvocatura e a fornire consulenza
alle avvocature distrettuali per lo svolgimento di analoghe azioni
con riferimento al contesto territoriale di competenza;
r) supporto alla gestione del contenzioso concernente il
personale dell'Avvocatura;
s) supporto all'ufficio che si occupa dei procedimenti
disciplinari relativi al personale amministrativo dell'Avvocatura;
t) cura delle attività connesse ai procedimenti per
responsabilità dirigenziale dei Dirigenti prevista dall'articolo 21,
commi 1 e 1-bis, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
u) cura delle attività connesse ai procedimenti per
responsabilità penale e amministrativo- contabile del personale
dell'Avvocatura;
v) supporto al Segretariato generale per la predisposizione di
schemi di atti normativi, relazioni illustrative e relazioni
tecnico-finanziarie agli atti normativi ed emendamenti, per quanto di
competenza;
z) attività di coordinamento e consulenza relativamente alla
gestione delle strutture periferiche;
aa) ricezione, protocollo e smistamento della corrispondenza di
propria competenza.
2. La direzione di cui al comma 1 si compone di n. 3 uffici di
livello dirigenziale non generale, così denominati:
a) Ufficio I - personale amministrativo e trattamento economico;
b) Ufficio II - personale togato e trattamento economico;
c) Ufficio III - affari generali, formazione, performance.
3. L'individuazione degli Uffici di livello dirigenziale non
generale e la definizione delle rispettive competenze è disciplinata
con successivo atto dell'Avvocato generale ai sensi dell'art. 16 del
presente regolamento.

Art. 14

Direzione generale per le risorse finanziarie,
contratti e sistemi informativi

1. La Direzione generale per le risorse finanziarie, contratti e
sistemi informativi, svolge le funzioni e i compiti di spettanza
dell'Avvocatura nei seguenti ambiti:
a) supporto alla definizione della politica finanziaria
dell'Avvocatura e cura della redazione delle proposte per il
documento di economia e finanza, rilevazione del fabbisogno
finanziario dell'Avvocatura avvalendosi dei dati forniti dai
competenti uffici e coordinamento dell'attività di predisposizione
del budget economico, della relativa revisione e del consuntivo
economico;
b) predisposizione dello stato di previsione della spesa
dell'Avvocatura, delle operazioni di variazione e assestamento,
supporto alla redazione delle proposte per la legge di bilancio,
dell'attività di rendicontazione al Parlamento e agli organi di
controllo, sentito il Segretario generale e in attuazione delle
direttive dell'Avvocato generale;
c) predisposizione degli atti relativi all'assegnazione delle
risorse finanziarie ai centri di costo e di spesa delegata in favore
delle Avvocature distrettuali, coordinandone, per le materie di
competenze, le attività;
d) analisi e monitoraggio dei dati gestionali, dei flussi
finanziari e dell'andamento della spesa;
e) gestione unificata delle spese strumentali dell'Avvocatura,
individuate ai sensi dell'articolo 4, comma 2, del decreto
legislativo 7 agosto 1997, n. 279;
f) gestione del pagamento delle spese processuali, del
risarcimento dei danni e degli accessori relativi al contenzioso
inerente all'Avvocatura;
g) gestione delle fatture e liquidazione delle spese di
competenza dell'Avvocatura;
h) gestione delle procedure amministrativo-contabili relative
alle attività strumentali, alle attività contrattuali e
convenzionali dell'amministrazione, compresi gli affidamenti anche in
favore di soggetti in house, nonchè quelli afferenti al sistema
informativo e alle infrastrutture di rete;
i) elaborazione del programma biennale degli acquisti di beni e
servizi;
l) pianificazione, gestione, sviluppo e monitoraggio del sistema
informativo, ivi compresa la rete intranet di intesa con il
Responsabile della transizione digitale;
m) promozione di progetti e di iniziative comuni nell'area delle
tecnologie dell'informazione e della comunicazione;
n) cura dei rapporti con l'Agenzia per l'Italia digitale (AGID),
anche per quanto attiene ai sistemi informativi automatizzati;
o) gestione della rete di comunicazione dell'Avvocatura,
definizione di standard tecnologici per favorire la cooperazione
informatica e i servizi di interconnessione con altre
amministrazioni;
p) attuazione delle linee strategiche per la riorganizzazione e
digitalizzazione dell'Avvocatura, con particolare riferimento ai
processi connessi all'utilizzo del protocollo informatico, alla
gestione dei flussi documentali e alla firma digitale;
q) indirizzo, pianificazione e monitoraggio della sicurezza del
sistema informativo, anche attraverso l'implementazione delle misure
tecniche e organizzative che soddisfino i requisiti previsti dalla
normativa in materia di protezione dei dati personali di intesa con
il Responsabile della transazione digitale e del Responsabile del
trattamento dei dati;
r) gestione dell'infrastruttura del sito istituzionale
dell'amministrazione;
s) servizio di statistica;
t) servizio di biblioteca, di banche dati professionali e
acquisto di libri;
u) adempimenti per la stampa o copia delle pubblicazioni di
servizio;
v) supporto per la pubblicazione della rassegna stampa
dell'Avvocatura dello Stato;
z) gestione del piano generale di organizzazione per il
funzionamento delle sedi centrali e periferiche della Avvocatura su
tutto il territorio nazionale;
aa) predisposizione e aggiornamento del piano triennale dei
lavori e dell'acquisizione di beni e servizi, in applicazione degli
atti di indirizzo dell'Avvocato generale e del Segretario generale;
bb) attività di coordinamento e consulenza relativamente alla
gestione delle strutture periferiche;
cc) monitoraggio dell'utilizzo delle risorse finanziarie relative
alla spesa delegata;
dd) liquidazione e procedure amministrative di recupero onorari
di competenza dell'Avvocatura;
ee) rendicontazione e riparto degli onorari di competenza
dell'Avvocatura;
ff) riparto e liquidazione dei compensi affluiti al fondo
perequativo degli avvocati e procuratori dello Stato e al fondo
perequativo del personale amministrativo;
gg) gestione dei servizi del consegnatario e magazzino nonchè
del cassiere;
hh) gestione della manutenzione ordinaria e straordinaria degli
immobili e dei relativi impianti tecnologici;
ii) coordinamento degli adempimenti connessi alla disciplina in
materia di sicurezza sul luogo di lavoro su tutto il territorio
nazionale;
ll) rilevamento, analisi e gestione delle esigenze logistiche
degli Uffici centrali e distrettuali e attuazione delle misure atte
al soddisfacimento delle stesse;
mm) rapporti con l'Agenzia del demanio;
nn) ricezione, protocollo e smistamento della corrispondenza di
propria competenza.
2. Il Dirigente di prima fascia preposto alla direzione generale di
cui al presente articolo è individuato quale datore di lavoro
secondo la normativa in materia di tutela della salute e della
sicurezza nei luoghi di lavoro. In tale veste vengono riconosciuti al
medesimo tutti i poteri autonomi, decisionali e di spesa necessari
per l'espletamento della funzione attribuita.
3. La Direzione di cui al comma 1 si compone di n. 4 uffici di
livello dirigenziali non generale, così denominati:
a) Ufficio I - bilancio e liquidazione;
b) Ufficio II - risorse informatiche e statistica;
c) Ufficio III - contratti, acquisti ed economato;
d) Ufficio IV - recupero crediti e riparto onorari.
4. L'individuazione degli Uffici di livello dirigenziale non
generale e la definizione delle rispettive competenze è disciplinata
con successivo atto dell'Avvocato generale ai sensi dell'art. 16 del
presente regolamento.

Art. 15

Avvocature distrettuali

1. Gli Avvocati distrettuali, fatta salva ogni altra attribuzione
prevista da norme di legge o regolamenti, svolgono le seguenti
funzioni:
a) definiscono, in esecuzione delle direttive adottate
dall'Avvocato generale, gli obiettivi e i programmi da attuare
nell'ambito delle rispettive Avvocature distrettuali, indicandone la
priorità. A tal fine adottano ogni anno le direttive generali da
seguire per l'azione amministrativa e per la gestione, anche sulla
base delle proposte formulate, dal dirigente preposto all'Ufficio
amministrativo unico;
b) richiedono, anche su proposta del dirigente preposto
all'Ufficio amministrativo unico distrettuale, il contingente di
personale amministrativo necessario alle esigenze funzionali delle
rispettive Avvocature distrettuali;
c) esercitano, anche avvalendosi del dirigente preposto
all'Ufficio amministrativo unico distrettuale, la sorveglianza
sull'andamento dei servizi ed effettuano la verifica della
rispondenza dei risultati della gestione amministrativa alle
direttive impartite ai sensi della lettera a);
d) dispongono in ordine all'adeguamento dell'orario di servizio
alla specifica realtà locale, tenuto conto dei criteri generali
determinati dal Segretario generale.
2. Gli Avvocati distrettuali sono responsabili dell'attuazione
delle direttive ad essi impartite dall'Avvocato generale. Entro il 30
aprile di ogni anno presentano all'Avvocato generale una relazione
complessiva sull'attività svolta nell'anno precedente.
3. Presso ciascuna Avvocatura distrettuale dello Stato opera
l'Ufficio amministrativo unico, di livello dirigenziale non generale,
per la gestione unificata di tutti i servizi e le attività di
competenza dell'Avvocatura, comunque nei limiti della vigente
dotazione organica del personale dirigenziale di livello non
generale. A detti Uffici sono assegnate le funzioni di cui al comma
4, da esercitarsi, nell'ambito di ciascun distretto, in attuazione
delle direttive di cui al comma 1, lettera a), e alle direttive di
secondo livello, impartite dal Segretario generale, sentite le
Direzioni generali competenti per materia.
4. Al Dirigente dell'Ufficio unico amministrativo, oltre alle
competenze previste da disposizioni legislative e regolamentari sono
assegnate le seguenti attivita':
a) gestione del protocollo di ingresso e uscita dell'Avvocatura
di competenza;
b) gestione del personale amministrativo;
c) gestione dei servizi di competenza;
d) gestione delle attività di competenza del funzionario
delegato in materia di spesa delegata e fondi di spesa degli enti e
altri soggetti patrocinati;
e) gestione dei servizi del consegnatario e magazzino nonchè del
cassiere;
f) gestione dei servizi di carattere generale a supporto delle
attività istituzionali;
g) programmazione e rendicontazione della spesa delegata,
seguendo le direttive fornite dalla Direzione generale competente;
h) valutazione del personale amministrativo, sentito l'Avvocato
distrettuale per la parte di competenza;
i) attuazione delle misure nei limiti della spesa delegata
assegnata in materia di sicurezza degli ambienti di lavoro,
osservando le direttive impartite dal datore di lavoro;
l) liquidazione e procedure amministrative relative alle spese di
competenza della distrettuale;
m) procedure amministrative di recupero e rendicontazione degli
onorari di competenza dell'Avvocatura distrettuale;
n) espletamento delle procedure per l'affidamento dei lavori,
servizi e forniture nei limiti della spesa delegata, procedendo alla
sottoscrizione dei relativi contratti.

Art. 16

Uffici di livello dirigenziale non generale

1. Alla individuazione degli Uffici di livello dirigenziale non
generale e alla definizione dei relativi compiti si provvede, su
proposta del Segretario Generale, sentiti i Direttori generali
interessati e sentite le Organizzazioni sindacali, con decreto
dell'Avvocato generale di natura non regolamentare, ai sensi
dell'articolo 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23 agosto
1988, n. 400 e dell'articolo 4, commi 4 e 4-bis del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300.

Art. 17

Posti di funzione dirigenziale e dotazioni organiche
del personale non dirigenziale

1. Le dotazioni organiche del personale appartenente alla qualifica
dirigenziale e non dirigenziale dell'Avvocatura, come determinate per
legge, sono riportate nell'allegata Tabella A, che costituisce parte
integrante del presente regolamento.
2. Al fine di assicurare la necessaria flessibilità di utilizzo
delle risorse umane avuto riguardo alle effettive esigenze operative,
l'Avvocato generale, sentito il Segretario generale, con proprio
decreto effettua la ripartizione dei contingenti di personale
dirigenziale e non dirigenziale nelle strutture in cui si articola
l'Avvocatura.
3. Il decreto è comunicato alla Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento della funzione pubblica e al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato.

Art. 18

Disposizioni transitorie e finali

1. Le strutture esistenti alla data di entrata in vigore del
presente decreto e i provvedimenti di attribuzione della titolarità
degli organi e degli uffici in corso di efficacia alla medesima data
sono fatti salvi fino alla definizione delle procedure di
conferimento della titolarità delle strutture oggetto di
riorganizzazione ai sensi del presente decreto. Fino alla conclusione
delle procedure di conferimento della titolarità delle strutture
oggetto di riorganizzazione, ai sensi del presente decreto, le
strutture già esistenti proseguono lo svolgimento delle ordinarie
attività con le risorse umane e strumentali loro assegnate dalla
normativa vigente.
2. Il regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica
29 ottobre 2021, n. 214, è abrogato a decorrere dalla data di
entrata in vigore del presente regolamento.
3. Dall'attuazione del presente regolamento non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 29 novembre 2023

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Meloni

Il Ministro per la pubblica
amministrazione
Zangrillo

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Giorgetti

Visto, il Guardasigilli: Nordio

Registrato alla Corte dei conti il 19 dicembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 3335

Tabella A

Avvocatura dello Stato - Dotazione organica

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| Dirigenti di livello generale | 2 |
+=================================================+===========+
| Dirigenti di livello non generale | 33 |
+-------------------------------------------------+-----------+
| Totali dirigenti | 35 |
+-------------------------------------------------+-----------+
| Area Elevate Professionalità | - |
+-------------------------------------------------+-----------+
| Area Funzionari | 346 |
+-------------------------------------------------+-----------+
| Area Assistenti | 777 |
+-------------------------------------------------+-----------+
| Area Operatori | 131 |
+-------------------------------------------------+-----------+
| Totale Aree | 1.254 |
+-------------------------------------------------+-----------+
| Totale complessivo | 1.289 |
+-------------------------------------------------+-----------+