3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 14-8-2010
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 5 novembre 2009, n. 62
Semplificazione delle procedure di accertamento sanitario della condizione di disabilita'. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 14-08-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana
n. 45 dell'11 novembre 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge:

Preambolo

Visto l'art. 117, terzo comma, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera e) e lettera z), dello Statuto;
Visto l'art. 11 della legge 24 dicembre 1993, n. 537 (Interventi
correttivi di finanza pubblica);
Visto l'art. 130 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112
(Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59);
Visto l'art. 14 della legge regionale 26 novembre 1998, n. 85
(Attribuzione agli enti locali e disciplina generale delle funzioni e
dei compiti amministrativi in materia di tutela della salute, servizi
sociali, istruzione scolastica, formazione professionale, beni e
attività culturali e spettacolo, conferiti alla Regione dal decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112);
Visto l'art. 6 del decreto-legge 10 gennaio 2006, n. 4 (Misure
urgenti in materia di organizzazione e funzionamento della pubblica
amministrazione), convertito, con modificazioni, dalla legge 9 marzo
2006, n. 80.
Considerato quanto segue:
1. Le procedure di accertamento sanitario della condizione di
disabilità, attualmente espletate da una pluralità di commissioni
mediche presso le aziende unità sanitarie locali (USL), necessitano
di un intervento di semplificazione che contribuisca a rendere più
rapidi i tempi dell'accertamento sanitario finalizzato al
riconoscimento della disabilità.
2. L'obiettivo della semplificazione richiede l'unicità della
commissione di accertamento presso l'azienda USL, in cui siano
presenti le professionalità adeguate alla valutazione dei singoli
casi, nonchè l'unicità della domanda di riconoscimento della
disabilità, che viene presentata in forma contestuale per l'accesso
alle provvidenze economiche ed agli altri benefici di legge; tale
scopo è perseguibile anche nelle more dell'attuazione di quanto
previsto dall'art. 20, comma 3, del recente decreto-legge 1º luglio
2009, n. 78 (Provvedimenti anticrisi, nonchè proroga di termini),
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto 2009, n. 102,
vale a dire l'unificazione delle domande volte ad ottenere benefici
presso l'Istituto nazionale per la previdenza sociale (INPS).
3. Al fine di accelerare i tempi di espletamento della
procedura e di evitare la prassi della sospensione automatica
dell'erogazione di provvidenze economiche nel caso di soggetti
disabili dichiarati rivedibili, si rende necessario stabilire termini
brevi per l'effettuazione della visita di revisione sulla permanenza
della disabilità.
4. Il rigoroso rispetto dei tempi stabiliti per l'effettuazione
delle visite e per l'erogazione dei benefici di legge richiede la
predisposizione di procedure informatizzate per la trasmissione dei
verbali di accertamento sanitario tra gli enti competenti in materia.
Si approva la presente legge:
Art. 1

O g g e t t o

1. La presente legge disciplina la procedura di accertamento
sanitario della condizione di disabilità di competenza delle aziende
unità sanitarie locali (USL), ferme restando le funzioni
dell'Istituto nazionale per la previdenza sociale (INPS) e dei comuni
disciplinate dalla normativa vigente in materia di verifica
dell'accertamento sanitario effettuato dalle aziende USL e di
concessione ed erogazione delle provvidenze economiche e di altri
benefici. Sono fatte salve le disposizioni contenute nell'art. 20 del
decreto-legge 1º luglio 2009, n. 78 (Provvedimenti anticrisi, nonchè
proroga di termini), convertito, con modificazioni, dalla legge 2
agosto 2009, n. 102, e nei relativi provvedimenti attuativi.
2. La condizione di disabilità comprende: lo stato di
invalidità, cecità e sordità civili, la condizione di handicap di
cui alla legge 5 febbraio 1992, n. 104 (Legge-quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate), la condizione per il collocamento mirato al lavoro di
cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68 (Norme per il diritto al lavoro
dei disabili), la condizione per l'attivazione dell'integrazione
scolastica di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 23 febbraio 2006, n. 185 (Regolamento recante modalità e
criteri per l'individuazione dell'alunno come soggetto in situazione
di handicap, ai sensi dell'art. 35, comma 7, della legge 27 dicembre
2002, n. 289).
3. Mediante la procedura di cui al comma 1, è attestata inoltre,
ove richiesta, la condizione di disabilità ai fini del conseguimento
del contrassegno invalidi di cui all'art. 381 del decreto del
Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495 (Regolamento di
esecuzione e di attuazione del nuovo codice della strada), ed ai fini
dell'esenzione dalla tassa automobilistica regionale di cui all'art.
8 della legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione
della finanza pubblica).

Art. 2

Commissione unica di accertamento

1. L'accertamento sanitario di cui all'art. 1, è svolto, a
seguito di domanda unica e contestuale, da una commissione costituita
con atto del direttore generale dell'azienda USL, di seguito
denominata commissione; essa è composta da:
a) un medico dipendente o convenzionato dell'azienda USL,
specialista in medicina legale, che svolge le funzioni di presidente
della commissione;
b) un medico dipendente o convenzionato dell'azienda USL,
specialista nella branca medica relativa alla patologia oggetto di
accertamento;
c) un medico in rappresentanza dell'associazione di categoria
cui appartiene la persona sottoposta ad accertamento, ai sensi
dell'art. 1, comma 3, della legge 15 ottobre 1990, n. 295 (Modifiche
ed integrazioni all'articolo 3 del decreto-legge 30 maggio 1988, n.
173, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 luglio 1988, n.
291, e successive modificazioni, in materia di revisione delle
categorie delle minorazioni e malattie invalidanti);
d) un medico dell'INPS quale componente effettivo.
2. Per gli accertamenti di cui alla legge n. 104/1992, alla legge
n. 68/1999 ed al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
185/2006, la commissione è integrata da un operatore sociale.
3. Quando l'accertamento sanitario è finalizzato al collocamento
mirato al lavoro di cui alla legge n. 68/1999, il membro di cui al
comma 1, lettera b), è uno specialista in medicina del lavoro.
4. Ai lavori della commissione può assistere, su richiesta della
persona sottoposta ad accertamento e con oneri a suo carico, un
medico di fiducia della persona medesima.
5. La commissione si riunisce e delibera validamente a
maggioranza dei membri; in caso di parità di voti prevale il voto
del presidente.
6. La partecipazione ai lavori della commissione dei membri di
cui al comma 1, lettere a) e b), avviene in orario di lavoro e
nell'esercizio delle competenze istituzionali.
7. Al membro di cui al comma 1, lettera c), è corrisposta una
indennità di presenza, nella misura stabilita con deliberazione
della Giunta regionale.
8. Le funzioni di segreteria della commissione sono svolte da un
dipendente dell'azienda USL appartenente al ruolo amministrativo.

Art. 3

Termini dell'accertamento e della relativa revisione

1. L'accertamento sanitario di competenza della commissione è
effettuato entro il termine massimo di sessanta giorni dalla data di
presentazione della domanda all'azienda USL competente per il
territorio di residenza del richiedente, fatto salvo il rispetto del
termine previsto dall'art. 6, comma 3-bis, del decreto-legge 10
gennaio 2006, n. 4 (Misure urgenti in materia di organizzazione e
funzionamento della pubblica amministrazione), convertito con
modificazioni, dalla legge 9 marzo 2006, n. 80, per l'accertamento
riguardante soggetti con patologie oncologiche e fatto salvo il
rispetto del termine previsto dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 185/2006.
2. Nei casi in cui il soggetto sottoposto all'accertamento di cui
al comma 1, sia dichiarato rivedibile, la commissione effettua la
visita di revisione sulla permanenza della condizione di disabilità
entro i primi dieci giorni del mese in cui viene a cessare la
validità dell'accertamento.
3. Qualora il soggetto interessato non si presenti alla visita di
revisione, ovvero la sua condizione risulti tale da comportare la
perdita o la modifica del diritto ai benefici di legge, la
commissione ne dà comunicazione al competente ufficio INPS ed al
comune competente entro i primi quindici giorni del mese in cui viene
a cessare la validità dell'accertamento.
4. Restano ferme le competenze delle commissioni mediche di
verifica di cui all'art. 10 del decreto-legge 30 settembre 2005, n.
203 (Misure di contrasto all'evasione fiscale e disposizioni urgenti
in materia tributaria e finanziaria), convertito, con modificazioni,
dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248.

Art. 4

Semplificazione delle procedure

1. La Regione, anche tramite apposite intese con gli enti
titolari delle funzioni in materia, predispone una procedura
informatizzata per la trasmissione in via telematica dei verbali di
accertamento sanitario e di revisione dell'accertamento dalle aziende
USL alle commissioni mediche di verifica di cui all'art. 3, comma 4,
nonchè ai comuni per gli adempimenti di competenza.
2. La predisposizione della procedura informatizzata di cui al
comma 1, avviene nel pieno rispetto delle disposizioni del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice sulla protezione dei dati
personali), e nell'ambito dell'implementazione della rete telematica
della Regione Toscana di cui alla legge regionale 26 gennaio 2004, n.
1 (Promozione dell'amministrazione elettronica e della società
dell'informazione e della conoscenza nel sistema regionale.
Disciplina della Rete telematica regionale toscana).
3. La Giunta regionale promuove intese con gli enti locali e le
amministrazioni statali competenti nella materia al fine di
sviluppare ulteriori interventi di semplificazione dei procedimenti
per l'accesso a prestazioni e benefici da parte delle persone
disabili.

Art. 5

Monitoraggio e valutazione

1. La Giunta regionale presenta annualmente al Consiglio
regionale una relazione sui risultati ottenuti in sede di attuazione
della presente legge.

Art. 6

Disposizioni attuative

1. La Giunta regionale, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, approva con propria
deliberazione, le linee di indirizzo inerenti la disciplina dei
procedimenti di concessione dei benefici ai disabili, al fine di
assicurarne una omogenea gestione sul territorio regionale.
2. Con apposito decreto, il dirigente competente approva:
a) il modello unico di domanda di riconoscimento della
condizione di disabilità;
b) l'elenco della documentazione sanitaria da allegare alla
domanda di cui alla lettera a);
c) lo schema tipo di processo verbale delle sedute della
commissione.

Art. 7

Abrogazioni

1. Il comma 2 dell'art. 1, gli artt. 3, 4, 5, 6 e 10 della legge
regionale 23 giugno 1993, n. 40 (Disciplina degli organi sanitari
collegiali), sono abrogati.

Art. 8

Efficacia delle disposizioni

1. La previsione contenuta nell'art. 2, comma 1, lettera d), si
applica a decorrere dal l ° gennaio 2010.

La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla come legge
della Regione Toscana.
Firenze, 5 novembre 2009

MARTINI


La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale
nella seduta del 27 ottobre 2009.