Serie Generale n. 307 del 28-12-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
DECRETO 25 novembre 2021
Modalita' attuative per la compensazione dei danni subiti a causa dell'emergenza da COVID-19 dai gestori aeroportuali e dai prestatori di servizi aeroportuali di assistenza a terra. (21A07635) (GU Serie Generale n.307 del 28-12-2021)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DELLA MOBILITÀ SOSTENIBILI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e, in
particolare, l'art. 107, comma 2, lettera b, il quale stabilisce che
«Sono compatibili con il mercato interno [...] gli aiuti destinati a
ovviare ai danni arrecati dalle calamità naturali oppure da altri
eventi eccezionali» e l'art. 108 circa le competenze della
Commissione europea in materia;
Visto il regolamento (UE) n. 139/2014 della Commissione del 12
febbraio 2014 che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure
amministrative relativi agli aeroporti ai sensi del regolamento (CE)
n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in particolare, l'art. 41 relativo
alle attribuzioni del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
(ora Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili);
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1997, n. 250, recante
«Istituzione dell'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC)»;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 31 gennaio 2020
con la quale è stato dichiarato lo stato di emergenza, in
conseguenza del rischio sanitario connesso all'insorgenza di
patologie derivanti da agenti virali trasmissibili, da ultimo
prorogato fino al 31 dicembre 2021 dall'art. 1, comma 1, del
decreto-legge 23 luglio 2021, n. 105, recante «Misure urgenti per
fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19 e per l'esercizio
in sicurezza di attività sociali ed economiche»;
Visto il decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 13, recante «Misure
urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19», successivamente abrogato dal
decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, ad eccezione dell'art. 3, commi
6-bis e 6-ter, e dell'art. 4;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, recante «Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori, e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19»;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, recante «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19» e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020, n. 40, recante «Misure
urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per
le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonchè
interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini
amministrativi e processuali»;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, recante «Ulteriori
misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da
COVID-19»;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, recante «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19»;
Visto il decreto-legge 30 luglio 2020, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 settembre 2020, n. 124, recante «Misure
urgenti connesse con la scadenza della dichiarazione di emergenza
epidemiologica da COVID-19 deliberata il 31 gennaio 2020 e disciplina
del rinnovo degli incarichi di direzione di organi del sistema di
informazione per la sicurezza della Repubblica»;
Visto il decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, recante «Misure
urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia»;
Visto il decreto-legge 7 ottobre 2020, n. 125, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 novembre 2020, n. 159, recante «Misure
urgenti connesse con la proroga della dichiarazione dello stato di
emergenza epidemiologica da COVID-19 e per la continuità operativa
del sistema di allerta COVID, nonchè per l'attuazione della
direttiva (UE) 2020/739 del 3 giugno 2020 e disposizioni urgenti in
materia di riscossione esattoriale»;
Visto il decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 dicembre 2020, n. 176, recante
«Ulteriori misure urgenti in materia di tutela della salute, sostegno
ai lavoratori e alle imprese, giustizia e sicurezza, connesse
all'emergenza epidemiologica da Covid-19»;
Visto l'art. 1, commi da 714 a 719, della legge 30 dicembre 2020,
n. 178, concernente il «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023»;
Visto, in particolare, il comma 715 del citato art. 1, che ha
istituito, nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti (ora Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili) un fondo con una dotazione pari a 500
milioni di euro per l'anno 2021 finalizzato a mitigare gli effetti
economici sull'intero settore aeroportuale derivanti dall'emergenza
da COVID-19, con compensazione dei danni subiti dai gestori
aeroportuali per complessivi 450 milioni di euro e dai prestatori di
servizi aeroportuali di assistenza a terra per un totale di 50
milioni di euro;
Visto il decreto-legge 5 gennaio 2021, n. 1, recante «Ulteriori
disposizioni urgenti in materia di contenimento e gestione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19», abrogato dall'art. 1,
comma 3, della legge 29 gennaio 2021, n. 6;
Visto il decreto-legge 14 gennaio 2021, n. 2, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 marzo 2021, n. 29, recante «Ulteriori
disposizioni urgenti in materia di contenimento e prevenzione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 e di svolgimento delle
elezioni per l'anno 2021»;
Visto il decreto-legge 13 marzo 2021, n. 30, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 maggio 2021, n. 61, recante «Misure
urgenti per fronteggiare la diffusione del COVID-19 e interventi di
sostegno per lavoratori con figli minori in didattica a distanza o in
quarantena»;
Visto il decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021, n. 69, recante «Misure
urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori
economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse
all'emergenza da COVID-19»;
Visto il decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 2021, n. 76, recante «Misure
urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in materia di
vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici»;
Visto il decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 giugno 2021, n. 87, recante «Misure
urgenti per la graduale ripresa delle attività economiche e sociali
nel rispetto delle esigenze di contenimento della diffusione
dell'epidemia da COVID- 19»;
Visto il decreto-legge 23 luglio 2021, n. 105, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 settembre 2021, n. 126, recante «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19 e per
l'esercizio in sicurezza di attività sociali ed economiche»;
Visto il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n.106, recante «Misure
urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il
lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali» e, in
particolare, l'art. 73, commi 2 e 3, che incrementa di ulteriori 300
milioni di euro per l'anno 2021 il fondo di cui all'art. 1, comma
715, della citata legge n. 178 del 2020, prevedendo ulteriori 285
milioni di euro per i gestori aeroportuali e ulteriori 15 milioni di
euro per i prestatori di servizi aeroportuali di assistenza a terra;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri 1° marzo
2020, 4 marzo 2020, 8 marzo 2020, 9 marzo 2020, 11 marzo 2020, 22
marzo 2020, 1° aprile 2020, 10 aprile 2020, 26 aprile 2020, 17 maggio
2020, 11 giugno 2020, 14 luglio 2020, 7 agosto 2020, 7 settembre
2020, 13 ottobre 2020, 18 ottobre 2020, 24 ottobre 2020, 3 novembre
2020, 3 dicembre 2020, 14 gennaio 2021, 2 marzo 2021 con i quali sono
state adottate misure urgenti per contenere, gestire e fronteggiare
l'emergenza da COVID-19;
Visti i decreti del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro della salute, 12 marzo 2020, n. 112, 14
marzo 2020, n. 117, 16 marzo 2020, n. 118, 17 marzo 2020, n. 120, 18
marzo 2020, n. 122, 24 marzo 2020, n. 127, 29 aprile 2020, n. 183, 5
maggio 2020, n. 194, 17 maggio 2020, n. 207, 2 giugno 2020, n. 227, 4
giugno 2020, n. 231, 14 giugno 2020, n. 245, che, in conformità ai
decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, hanno disposto,
tra l'altro, limitazioni all'apertura degli aeroporti nazionali e ai
servizi di trasporto aereo, nonchè obblighi agli utenti, agli
equipaggi e ai vettori;
Viste le ordinanze del Ministro della salute, susseguitesi dal 30
giugno 2020, concernenti misure urgenti in materia di contenimento,
gestione e prevenzione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19,
nonchè limitazioni agli ingressi nel territorio nazionale;
Vista la comunicazione della Commissione europea COM (2020) 112
final del 13 marzo 2020 «Risposta economica coordinata all'emergenza
COVID-19» ed, in particolare, l'allegato 3 - Aiuti di Stato, sezione
«Aiuti destinati a compensare le imprese per i danni subiti in
conseguenza dell'epidemia di COVID-19»;
Viste le ulteriori comunicazioni della Commissione europea UE
2020/C 91 I/01 del 19 marzo 2020 «Quadro temporaneo per le misure di
aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del
COVID-19», C(2020) 2215 del 3 aprile 2020, C(2020) 3156 dell'8 maggio
2020, C(2020) 4509 del 29 giugno 2020, C(2020) 7127 del 13 ottobre
2020 e C(2021) 564 del 28 gennaio 2021 di modifica di tale Quadro;
Vista la comunicazione della Commissione europea COM (2020) 222
final dell'8 maggio 2020 «Seconda valutazione dell'applicazione della
restrizione temporanea dei viaggi non essenziali verso l'UE»;
Vista la comunicazione della Commissione europea COM (2020) 399
final dell'11 giugno 2020 «Terza valutazione dell'applicazione della
restrizione temporanea dei viaggi non essenziali verso l'UE»;
Considerato che il comma 716 dell'art. 1 della citata legge 30
dicembre 2020, n. 178, nel fissare alcuni criteri di ripartizione
delle risorse assegnate ai sensi del comma 715, impone di tener conto
dei minori ricavi e dei maggiori costi direttamente imputabili
all'emergenza epidemiologica da COVID-19 registrati nel periodo
compreso tra il 23 febbraio 2020 e il 31 gennaio 2021 rispetto a
quelli registrati nel periodo compreso tra il 23 febbraio 2019 e il
31 gennaio 2020 relativamente ai servizi offerti, nonchè, al fine di
evitare sovracompensazioni, dei minori costi sostenuti e
dell'eventuale erogazione di misure di contribuzione pubblica o
privata, a qualsiasi titolo erogata, in ragione dell'emergenza da
COVID-19;
Considerato che il comma 717 del medesimo art. 1 sancisce che il
contributo può essere riconosciuto sino a copertura integrale del
pregiudizio subito, determinato nel rispetto dei criteri di cui al
suddetto comma 716, fermo restando che, in caso di insufficienza
delle risorse, si procede alla rideterminazione proporzionale della
quota di contributo assegnata a ciascuna impresa, comunque nel limite
massimo del 20 per cento delle risorse stanziate ai sensi del comma
715;
Considerato che, per le modalità attuative nonchè per i criteri
di determinazione e di erogazione del contributo, il suddetto art. 1,
comma 718, rinvia ad uno o più decreti del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti (ora Ministro delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili), da adottare di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previo parere delle competenti
Commissioni parlamentari, che è reso entro sette giorni dalla
richiesta, decorsi i quali si prescinde dall'acquisizione dello
stesso;
Viste le note del Ministro delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili del 28 ottobre 2021, n. 39343 e n. 39344, con le quali lo
schema di decreto è stato trasmesso ai Presidenti del Senato e della
Camera per l'acquisizione del prescritto parere delle competenti
Commissioni parlamentari, secondo quanto previsto dall'art. 1, comma
718, della legge n. 178 del 2020;
Visti i pareri delle competenti Commissioni parlamentari espressi
in data 10 novembre 2021;
Vista la condizione posta dal parere della IX Commissione della
Camera e valutato che, per il soddisfacimento della stessa, risulta
necessario un eventuale intervento di carattere normativo successivo
all'emanazione ed attuazione del presente decreto;
Vista la notifica alla Commissione europea effettuata in data 12
maggio 2021, modificata il 12 luglio 2021, da parte del Ministero
delle infrastrutture e della mobilità sostenibili e del Dipartimento
per le politiche europee della Presidenza del Consiglio dei Ministri
della misura di aiuto oggetto del presente decreto;
Vista la decisione positiva C(2021) 5702 final del 26 luglio 2021,
con la quale la Commissione europea ha autorizzato, ai sensi
dell'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, l'attuazione della misura di cui all'art. 1,
comma 715, della legge n. 178 del 2020, come incrementata dall'art.
73 del decreto-legge n. 73 del 2021, oggetto del presente decreto,
limitatamente al periodo 1° marzo 2020 - 30 giugno 2020/14 luglio
2020 e ha impartito al punto 2.7 specifiche indicazioni sulla
metodologia da utilizzare per la determinazione del danno
ristorabile;
Ritenuto necessario definire le modalità attuative e i criteri di
determinazione e di erogazione del contributo nel rispetto dei limiti
e delle indicazioni di cui alla richiamata decisione della
Commissione europea;
Atteso che, all'esito di successive decisioni autorizzative della
Commissione europea e nei limiti delle risorse disponibili, i periodi
non coperti dal presente provvedimento, comunque compresi tra il 23
febbraio 2020 e il 31 gennaio 2021, potranno essere oggetto di
distinte misure attuative;

Decreta:

Art. 1

Soggetti beneficiari e requisiti

1. Possono presentare domanda di accesso al fondo istituito ai
sensi dell'art. 1, comma 715, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
come incrementato dall'art. 73, commi 2 e 3, del decreto-legge 25
maggio 2021, n. 73:
a) i gestori aeroportuali che, alla data di entrata in vigore del
citato art. 1, comma 715, erano in possesso del prescritto
certificato in corso di validità rilasciato dall'Ente nazionale
dell'aviazione civile (ENAC);
b) i prestatori dei servizi aeroportuali di assistenza a terra
che, alla data di entrata in vigore del citato art. 1, comma 715,
erano in possesso del prescritto certificato in corso di validità
rilasciato dall'ENAC.
2. Nel rispetto di quanto previsto dall'art. 1, comma 715, lettere
a) e b), della legge n. 178 del 2020 e dall'art. 73, commi 2 e 3, del
decreto-legge n. 73 del 2021, l'accesso al fondo è consentito sino
alla concorrenza di 735 milioni di euro per i soggetti di cui al
comma 1, lettera a) e sino a 65 milioni di euro per i soggetti di cui
alla lettera b) del medesimo comma 1.
3. I soggetti che rientrano in entrambe le categorie di cui alle
lettere a) e b) del comma 1 presentano una sola domanda di ristoro
dei danni complessivamente subiti, accedendo alla quota parte del
fondo associata alla categoria relativa all'attività prevalentemente
svolta.

Art. 2

Compensazione dei danni subiti

1. Ai fini del presente decreto, per danno subito come conseguenza
diretta dell'evento eccezionale dell'epidemia da COVID-19 si intende,
sulla base dei criteri individuati dall'art. 1, comma 716, della
legge n. 178 del 2020 e nel rispetto della metodologia costantemente
seguita nella prassi della Commissione europea in applicazione
dell'art. 107, paragrafo 2, lettera b), del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, la riduzione, direttamente
imputabile all'emergenza epidemiologica, dei ricavi relativi ai
servizi aeronautici e a quelli non aeronautici funzionali
all'attività aeroportuale, registrata nell'arco temporale compreso
tra il 1° marzo 2020 e il 30 giugno 2020/14 luglio 2020 rispetto allo
stesso periodo dell'anno 2019, determinata anche in ragione dei costi
aggiuntivi per far fronte all'emergenza da COVID-19, al netto dei
costi cessanti e dei minori costi di esercizio derivanti dagli
ammortizzatori sociali applicati e di altre misure di sostegno di
natura pubblica.
2. Il danno è calcolato, per ciascun soggetto beneficiario,
mettendo a confronto le voci mensili di costo e ricavo, di cui agli
allegati B.1 e B.2 del presente decreto, per come rilevate dalle
scritture contabili del medesimo soggetto e che concorrono alla
formazione dell'EBITDA (Earnings Before Interest, Taxes,
Depreciation, and Amortisation), del periodo 1° marzo 2020 - 30
giugno 2020 per i beneficiari per i quali è stata prevista la
ripresa delle attività a partire dal 3 o dal 14 giugno 2020 e del
periodo 1° marzo 2020 - 14 luglio 2020 per i beneficiari per i quali
è stata prevista la ripresa delle attività a partire dal 15 luglio
2020, con le medesime voci contabili degli stessi periodi del 2019,
tenuto conto della concreta sussistenza, ai fini della determinazione
del danno subito, del nesso di causalità diretta con l'emergenza
epidemiologica da COVID-19, secondo quanto previsto dall'art. 3,
comma 1, lettere b) e c). Sono esclusi gli importi recuperabili da
assicurazione, contenzioso, arbitrato o altra fonte per il ristoro
del medesimo danno. A fronte di eventuali importi derivanti da tali
fonti, non esclusi dal ristoro di cui al presente decreto e
successivamente percepiti dai beneficiari, il Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili - Dipartimento per la
mobilità sostenibile - Direzione generale per gli aeroporti, il
trasporto aereo e i servizi satellitari procede al recupero delle
corrispondenti somme, maggiorate degli interessi, ai sensi all'art.
6, comma 4.
3. Il danno nel periodo dal 1° al 14 luglio 2020, per ciascun
beneficiario di cui all'art. 1, comma 1, lettera a), è calcolato
applicando al delta EBITDA mensile tra luglio 2019 e luglio 2020 la
quota parte (percentuale) del differenziale del numero di passeggeri
giornalieri registrati nei periodi 1° - 14 luglio negli anni 2019 e
2020 rispetto al medesimo differenziale calcolato su base mensile,
come da formula seguente:
danno nel periodo dal 1° al 14 luglio 2020 = (EBITDA luglio 2019
- EBITDA luglio 2020) x (passeggeri dal 1° al 14 luglio 2019 -
passeggeri dal 1° al 14 luglio 2020) / (passeggeri luglio 2019 -
passeggeri luglio 2020).
4. Il danno nel periodo dal 1° al 14 luglio 2020, per ciascun
beneficiario di cui all'art. 1, comma 1, lettera b), è calcolato
applicando al delta EBITDA mensile tra luglio 2019 e luglio 2020 la
quota parte (percentuale) del differenziale del numero giornaliero di
movimenti aerei registrati nei periodi 1° - 14 luglio negli anni 2019
e 2020 rispetto al medesimo differenziale calcolato su base mensile,
come da formula seguente:
danno nel periodo dal 1° al 14 luglio 2020 = (EBITDA luglio 2019
- EBITDA luglio 2020) x (movimenti aerei dal 1° al 14 luglio 2019 -
movimenti aerei dal 1° al 14 luglio 2020) / (movimenti aerei luglio
2019 - movimenti aerei luglio 2020).
5. Nell'applicazione della metodologia di cui al presente articolo,
da operarsi nel rispetto della decisione positiva C(2021) 5702 final
del 26 luglio 2021 della Commissione europea, è garantita la
conformità ai principi contabili comunemente utilizzati per la
formulazione dell'EBITDA, nei limiti e per quanto applicabili ai
soggetti richiedenti.
6. Per i beneficiari che svolgono attività in qualità di gestori
aeroportuali o prestatori di servizi di assistenza a terra in più
aeroporti, il danno è calcolato come somma dei danni relativi a
ciascun aeroporto, così come risultanti dalle voci delle rispettive
scritture contabili concorrenti alla formazione dell'EBITDA.
7. In ogni caso è esclusa qualsiasi sovracompensazione del danno
subito.
8. Sono esclusi dal beneficio i soggetti che rientrano nelle
previsioni dell'art. 46 della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e
successive modifiche ed integrazioni, ossia che abbiano ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato gli
aiuti che lo Stato è tenuto a recuperare in esecuzione di una
decisione di recupero di cui all'art. 16 del regolamento (UE)
2015/1589 del Consiglio del 13 luglio 2015.

Art. 3

Oggetto della domanda

1. La domanda di cui all'art. 1, a pena di inammissibilità, deve:
a) essere redatta in conformità al modello di cui all'allegato A
del presente decreto;
b) indicare, per il periodo di riferimento della misura, i dati
di traffico mensili e quelli giornalieri per il solo periodo dal 1°
al 14 luglio, nonchè i dati analitici mensili, distinti per singola
voce di ricavo e di costo, in conformità al modello di cui
all'allegato B.1 per quanto riguarda i soggetti di cui all'art. 1,
comma 1, lettera a) e all'allegato B.2 per i soggetti di cui all'art.
1, comma 1, lettera b);
c) essere corredata da una relazione di un esperto indipendente
che attesti, secondo la legislazione vigente, la veridicità, la
correttezza e la riconciliabilità dei dati riportati nei citati
allegati B.1 e B.2 alle scritture contabili, la sussistenza del nesso
di causalità diretta tra le singole voci indicate ai fini della
determinazione del danno subito e l'emergenza epidemiologica da
COVID-19, la corretta applicazione della metodologia e dei criteri di
cui all'art. 2, nonchè quanto previsto al comma 3. L'esperto, che
può essere anche un revisore legale o una società di revisione
contabile purchè diverso dal soggetto certificatore del bilancio di
esercizio dei richiedenti, dichiara nella relazione la sussistenza
della condizione di indipendenza rispetto alla società istante;
d) recare l'assunzione di impegno a dare comunicazione al
Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili -
Dipartimento per la mobilità sostenibile - Direzione generale per
gli aeroporti, il trasporto aereo e i servizi satellitari e all'ENAC
delle eventuali somme ricevute o comunque riconosciute a titolo di
ristoro in un momento successivo alla presentazione della domanda;
e) recare la dichiarazione a firma del legale rappresentante del
soggetto richiedente, resa ai sensi dell'art. 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, attestante:
1) l'assenza di responsabilità nella causazione del danno da
compensare, ai sensi degli articoli 1175 e 1227 del codice civile;
2) gli eventuali importi già percepiti o che si prevede di
percepire, con riferimento ad altre misure di sostegno di natura
pubblica nel contesto dell'epidemia da COVID- 19, con l'indicazione
dei costi ammissibili coperti;
3) l'eventuale appartenenza a un gruppo di aziende o a una
holding che abbiano già ricevuto o prevedano di percepire altre
misure di sostegno di cui al punto 2;
4) l'eventuale configurazione quale società capogruppo di
un'azienda controllata che abbia già ricevuto o preveda di percepire
altre misure di sostegno cui al punto 2;
5) gli eventuali importi percepiti da assicurazioni o a seguito
di contenziosi o arbitrati per il ristoro dello stesso danno;
6) la mancata fruizione, alla data di presentazione della
domanda, di altre forme di ristoro per gli stessi danni eligibili;
7) la veridicità dei dati di traffico, di ricavo e di costo di
cui all'allegato B.1 o all'allegato B.2 del presente decreto.
2. Nel caso in cui il soggetto richiedente il contributo svolga
attività in qualità di gestore aeroportuale o prestatore di servizi
di assistenza a terra in più aeroporti, i dati di cui al comma 1,
lettera b) sono indicati distintamente per ciascun aeroporto.
3. L'esperto indipendente di cui al comma 1, lettera c), attesta
l'assenza di duplicazioni nella compensazione del danno, nonchè il
rispetto di quanto previsto dall'art. 6, comma 1, qualora ricorrano
uno o più dei seguenti casi, con riferimento al soggetto richiedente
il contributo: lo stesso espleti attività come gestore aeroportuale
e prestatore di servizi di assistenza a terra, operi su più
aeroporti, si avvalga di una società partecipata o controllata ai
sensi dell'art. 2359 del codice civile, ovvero sia una società
partecipata o controllata.

Art. 4

Modalità di presentazione della domanda

1. Le domande di cui all'art. 1, trasmesse esclusivamente via PEC,
sono inviate contestualmente al Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili - Dipartimento per la mobilità
sostenibile - Direzione generale per gli aeroporti, il trasporto
aereo e i servizi satellitari, all'indirizzo di posta elettronica
dg.ta@pec.mit.gov.it e all'ENAC, all'indirizzo di posta elettronica
protocollo@pec.enac.gov.it entro il termine di trenta giorni
decorrenti dalla data di pubblicazione del presente decreto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
2. La domanda conserva validità anche nel caso di rimodulazione
delle risorse di cui all'art. 1, comma 715, della legge n. 178 del
2020 e all'art. 73, commi 2 e 3, del decreto-legge n. 73 del 2021.

Art. 5

Istruttoria e pagamento

1. L'ENAC cura l'istruttoria delle domande presentate e comunica
alla Direzione generale per gli aeroporti, il trasporto aereo e i
servizi satellitari, entro e non oltre settanta giorni dal termine
per la presentazione delle stesse, l'esito di tale istruttoria e
l'esatto importo, per ciascun richiedente, del danno risarcibile e
del contributo effettivamente spettante, tenuto conto di quanto
previsto dall'art. 1, comma 717, della legge n. 178 del 2020 e che le
eventuali minori somme erogate in favore dei singoli beneficiari in
ragione del limite del 20% della disponibilità del fondo, come
ripartito dal comma 715, lettere a) e b) della medesima legge e
dall'art. 73, commi 2 e 3, del decreto-legge n. 73 del 2021,
applicabile nel caso in cui il totale dei contributi riconoscibili
sia complessivamente superiore alle risorse stanziate, concorrono al
ristoro dei soggetti che non hanno raggiunto tale limite.
2. La competente Direzione generale adotta, entro venti giorni
dalla ricezione della comunicazione di cui al comma 1, i
provvedimenti di accoglimento o rigetto per le domande presentate,
con l'indicazione dell'esito dell'istruttoria dell'ENAC, dell'importo
del danno risarcibile e del contributo effettivamente assegnato a
ciascun richiedente.
3. I provvedimenti di accoglimento o rigetto sono comunicati ai
soggetti richiedenti, all'ENAC e pubblicati sul sito web
istituzionale del Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili, anche ai fini dei controlli e delle verifiche di cui al
successivo art. 6.
4. I richiedenti presentano alla Direzione generale e all'ENAC, a
pena di decadenza dal beneficio, nel termine di cinque giorni
naturali e consecutivi dalla comunicazione dell'accoglimento della
domanda, la dichiarazione aggiornata e firmata dal rappresentante
legale di cui all'art. 3, comma 1, lettera e).
5. Al fine di corrispondere il contributo di cui al comma 2, la
Direzione generale trasferisce all'ENAC, di cui si avvale come
soggetto pagatore, le risorse per procedere al pagamento, nei limiti
dello stanziamento disponibile sul fondo di cui all'art. 1, comma
715, della legge n. 178 del 2020, così come incrementato dall'art.
73, commi 2 e 3, del decreto-legge n. 73 del 2021.
6. L'ENAC procede al pagamento del contributo entro venti giorni
dalla notifica dei provvedimenti di accoglimento di cui al comma 3,
previa ricezione della dichiarazione di cui al comma 4.
7. A conclusione delle operazioni di pagamento, l'ENAC presenta
alla Direzione generale il rendiconto dei contributi di cui al comma
2, complessivamente erogati ai soggetti richiedenti e procede al
versamento all'entrata del bilancio dello Stato delle eventuali
eccedenze accertate alla data del 31 dicembre 2021, tenendo conto
delle somme per le quali, pur non essendosi concluse a tale data le
operazioni di pagamento, si sia accertata la debenza.

Art. 6

Divieto di cumulo e verifiche

1. I contributi corrisposti ai sensi dell'art. 5 non sono
cumulabili con altri aiuti per gli stessi costi ammissibili e sono
soggetti a recupero, in qualsiasi momento nel caso in cui gli stessi
superino il danno subito come definito all'art. 2.
2. La presentazione di dichiarazioni mendaci o documentazione falsa
costituisce motivo di decadenza dai benefici di cui al presente
decreto.
3. L'accertamento, a seguito di notizie o fatti intervenuti o
all'esito di controlli effettuati dalla Direzione generale, su un
campione pari almeno al 30 per cento dei beneficiari,
dell'insussistenza dei requisiti di accesso alle misure di
compensazione o della spettanza solo parziale della stessa, comporta,
da parte della medesima Direzione generale, rispettivamente, la
revoca dei benefici e il recupero degli importi erogati ovvero la
riduzione e il recupero della somma eccedente indebitamente
corrisposta.
4. La restituzione, in sede di recupero parziale o totale della
misura di compensazione ai sensi dei commi 1 e 3, a cui il
beneficiario è obbligato, è maggiorata del tasso di interesse pari
al tasso di riferimento determinato dalla Banca centrale europea,
vigente alla data dell'erogazione del contributo, per il periodo
intercorrente tra la valuta di erogazione e quella del provvedimento
di revoca, nonchè dei costi sostenuti per il recupero delle somme
erogate e revocate, anch'essi comprensivi di interessi. Le somme
recuperate sono versate sul pertinente capitolo dello stato di
previsione dell'entrata del bilancio dello Stato.
5. Il recupero parziale o totale degli importi erogati, nei casi
previsti dal presente decreto, è effettuato nel rispetto delle
modalità di cui alla comunicazione della Commissione europea
2019/C247/01 sul recupero degli aiuti di Stato illegali e
incompatibili.

Art. 7

Relazione alla Commissione europea

1. Entro un anno dalla data dell'autorizzazione della Commissione
europea ai sensi dell'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, il Ministero delle infrastrutture
e della mobilità sostenibili presenta alla stessa una relazione
contente informazioni sull'attuazione della misura, sul calcolo
finale del danno subito da ciascun beneficiario, sugli importi delle
compensazioni concesse e sugli eventuali pagamenti recuperati a
qualsiasi titolo come conseguenza diretta dell'epidemia da COVID- 19.

Art. 8

Disposizioni finanziarie

1. Alla copertura degli oneri derivanti dall'attuazione del
presente decreto si provvede mediante l'utilizzazione delle risorse
stanziate sul fondo istituito ai sensi dell'art. 1, comma 715, della
legge n. 178 del 2020 nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti (ora Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili), come incrementato dall'art. 73, commi 2
e 3, del decreto-legge n. 73 del 2021.
2. Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti
conseguenti all'attuazione del presente decreto con le proprie
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.

Art. 9

Efficacia

1. L'ambito di efficacia del presente decreto, che entra vigore lo
stesso giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, è conforme alla decisione finale positiva della
Commissione Ue C(2021) 5702 final del 26 luglio 2021.
Il presente decreto è inviato ai competenti Organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sui
siti web istituzionali del Ministero delle infrastrutture e della
mobilità sostenibili, del Ministero dell'economia e delle finanze e
dell'ENAC.
Roma, 25 novembre 2021

Il Ministro delle infrastrutture
e della mobilità sostenibili
Giovannini
Il Ministro
dell'economia e delle finanze
Franco

Registrato alla Corte dei conti il 20 dicembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e del Ministero dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare, reg. n. 3134

Allegato A

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B.1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B.2

Parte di provvedimento in formato grafico