Serie Generale n. 202 del 30-8-2016
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 19 agosto 2016, n. 166
Disposizioni concernenti la donazione e la distribuzione di prodotti alimentari e farmaceutici a fini di solidarieta' sociale e per la limitazione degli sprechi. (16G00179) (GU Serie Generale n.202 del 30-08-2016)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 14/09/2016

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Finalità

1. La presente legge persegue la finalità di ridurre gli sprechi
per ciascuna delle fasi di produzione, trasformazione, distribuzione
e somministrazione di prodotti alimentari, farmaceutici e di altri
prodotti, attraverso la realizzazione dei seguenti obiettivi
prioritari:
a) favorire il recupero e la donazione delle eccedenze alimentari
a fini di solidarietà sociale, destinandole in via prioritaria
all'utilizzo umano;
b) favorire il recupero e la donazione di prodotti farmaceutici e
di altri prodotti a fini di solidarietà sociale;
c) contribuire alla limitazione degli impatti negativi
sull'ambiente e sulle risorse naturali mediante azioni volte a
ridurre la produzione di rifiuti e a promuovere il riuso e il riciclo
al fine di estendere il ciclo di vita dei prodotti;
d) contribuire al raggiungimento degli obiettivi generali
stabiliti dal Programma nazionale di prevenzione dei rifiuti,
adottato ai sensi dell'articolo 180, comma 1-bis, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e dal Piano nazionale di
prevenzione dello spreco alimentare previsto dal medesimo Programma
nonchè alla riduzione della quantità dei rifiuti biodegradabili
avviati allo smaltimento in discarica;
e) contribuire ad attività di ricerca, informazione e
sensibilizzazione dei consumatori e delle istituzioni sulle materie
oggetto della presente legge, con particolare riferimento alle
giovani generazioni.

Art. 2

Definizioni

1. Al fine della presente legge si intendono per:
a) «operatori del settore alimentare»: i soggetti pubblici o
privati, operanti con o senza fini di lucro, che svolgono attività
connesse ad una delle fasi di produzione, confezionamento,
trasformazione, distribuzione e somministrazione degli alimenti;
b) «soggetti donatari»: gli enti pubblici nonchè gli enti
privati costituiti per il perseguimento, senza scopo di lucro, di
finalità civiche e solidaristiche e che, in attuazione del principio
di sussidiarietà e in coerenza con i rispettivi statuti o atti
costitutivi, promuovono e realizzano attività d'interesse generale
anche mediante la produzione e lo scambio di beni e servizi di
utilità sociale nonchè attraverso forme di mutualità, compresi i
soggetti di cui all'articolo 10 del decreto legislativo 4 dicembre
1997, n. 460;
c) «eccedenze alimentari»: i prodotti alimentari, agricoli e
agro-alimentari che, fermo restando il mantenimento dei requisiti di
igiene e sicurezza del prodotto, sono, a titolo esemplificativo e non
esaustivo: invenduti o non somministrati per carenza di domanda;
ritirati dalla vendita in quanto non conformi ai requisiti aziendali
di vendita; rimanenze di attività promozionali; prossimi al
raggiungimento della data di scadenza; rimanenze di prove di
immissione in commercio di nuovi prodotti; invenduti a causa di danni
provocati da eventi meteorologici; invenduti a causa di errori nella
programmazione della produzione; non idonei alla commercializzazione
per alterazioni dell'imballaggio secondario che non inficiano le
idonee condizioni di conservazione;
d) «spreco alimentare»: l'insieme dei prodotti alimentari
scartati dalla catena agroalimentare per ragioni commerciali o
estetiche ovvero per prossimità della data di scadenza, ancora
commestibili e potenzialmente destinabili al consumo umano o animale
e che, in assenza di un possibile uso alternativo, sono destinati a
essere smaltiti;
e) «donazione»: cessione di beni a titolo gratuito;
f) «termine minimo di conservazione»: la data fino alla quale un
prodotto alimentare conserva le sue proprietà specifiche in adeguate
condizioni di conservazione. Gli alimenti che hanno superato tale
termine possono essere ceduti ai sensi dell'articolo 4, garantendo
l'integrità dell'imballaggio primario e le idonee condizioni di
conservazione;
g) «data di scadenza»: la data che sostituisce il termine minimo
di conservazione nel caso di alimenti molto deperibili dal punto di
vista microbiologico oltre la quale essi sono considerati a rischio e
non possono essere trasferiti nè consumati.

Art. 3

Cessione gratuita delle eccedenze alimentari a fini di solidarietà
sociale

1. Gli operatori del settore alimentare possono cedere
gratuitamente le eccedenze alimentari a soggetti donatari i quali
possono ritirarle direttamente o incaricandone altro soggetto
donatario.
2. I soggetti donatari di cui al comma 1 devono destinare, in forma
gratuita, le eccedenze alimentari ricevute, idonee al consumo umano,
prioritariamente a favore di persone indigenti.
3. Le eccedenze alimentari non idonee al consumo umano possono
essere cedute per il sostegno vitale di animali e per la destinazione
ad autocompostaggio o a compostaggio di comunità con metodo
aerobico.
4. Gli alimenti che presentano irregolarità di etichettatura che
non siano riconducibili alle informazioni relative alla data di
scadenza o alle sostanze o prodotti che provocano allergie e
intolleranze, possono essere ceduti ai soggetti donatari.
5. È consentita la cessione a titolo gratuito delle eccedenze di
prodotti agricoli in campo o di prodotti di allevamento idonei al
consumo umano ed animale ai soggetti donatari. Le operazioni di
raccolta o ritiro dei prodotti agricoli effettuate direttamente dai
soggetti donatari o da loro incaricati sono svolte sotto la
responsabilità di chi effettua le attività medesime, nel rispetto
delle norme in materia di igiene e sicurezza alimentare.

Art. 4

Modalità di cessione delle eccedenze alimentari

1. Le cessioni di cui all'articolo 3 sono consentite anche oltre il
termine minimo di conservazione, purchè siano garantite l'integrità
dell'imballaggio primario e le idonee condizioni di conservazione.
2. Le eccedenze alimentari, nel rispetto dei requisiti di igiene e
sicurezza e della data di scadenza, possono essere ulteriormente
trasformate in prodotti destinati in via prioritaria
all'alimentazione umana o al sostegno vitale di animali.
3. I prodotti finiti della panificazione e i derivati degli impasti
di farina prodotti negli impianti di panificazione che non
necessitano di condizionamento termico, che, non essendo stati
venduti o somministrati entro le ventiquattro ore successive alla
produzione, risultano eccedenti presso le rivendite di negozi, anche
della grande distribuzione, i produttori artigianali o industriali,
la ristorazione organizzata, inclusi gli agriturismi, e la
ristorazione collettiva, possono essere donati a soggetti donatari.

Art. 5

Requisiti e conservazione delle eccedenze alimentari per la cessione
gratuita

1. Gli operatori del settore alimentare che effettuano le cessioni
di cui all'articolo 3, comma 1, e all'articolo 4, devono prevedere
corrette prassi operative al fine di garantire la sicurezza
igienico-sanitaria degli alimenti, in conformità a quanto stabilito
dal regolamento (CE) 852/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 29 aprile 2004, e dall'articolo 1, comma 236, della legge 27
dicembre 2013, n. 147, come modificato dall'articolo 7 della presente
legge. Essi sono responsabili del mantenimento dei requisiti
igienico-sanitari dei prodotti alimentari fino al momento della
cessione, a partire dal quale si applicano le disposizioni di cui
alla legge 25 giugno 2003, n. 155.
2. Ai fini della cessione di cui agli articoli 3 e 4, gli operatori
del settore alimentare operano una selezione degli alimenti in base
ai requisiti di qualità e igienico-sanitari, nel rispetto delle
norme vigenti.
3. Gli operatori del settore alimentare adottano le misure
necessarie per evitare rischi di commistione o di scambio tra i
prodotti destinati ai diversi impieghi previsti dagli articoli 3 e 4.

Art. 6

Modifica al decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 1982,
n. 571

1. All'articolo 15 del decreto del Presidente della Repubblica 29
luglio 1982, n. 571, è aggiunto, in fine, il seguente comma:
«Qualora siano stati confiscati prodotti alimentari idonei al
consumo umano o animale, l'autorità di cui al primo comma ne dispone
la cessione gratuita a enti pubblici ovvero a enti privati costituiti
per il perseguimento, senza scopo di lucro, di finalità civiche e
solidaristiche e che, in attuazione del principio di sussidiarietà e
in coerenza con i rispettivi statuti o atti costitutivi, promuovono e
realizzano attività d'interesse generale anche mediante la
produzione e lo scambio di beni e servizi di utilità sociale nonchè
attraverso forme di mutualità, compresi i soggetti di cui
all'articolo 10 del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460».

Art. 7

Modifica alla legge 27 dicembre 2013, n. 147

1. All'articolo 1, comma 236, della legge 27 dicembre 2013, n. 147,
le parole: «Le organizzazioni riconosciute non lucrative di utilità
sociale ai sensi dell'articolo 10 del decreto legislativo 4 dicembre
1997, n. 460,» sono sostituite dalle seguenti: «Gli enti pubblici
nonchè gli enti privati costituiti per il perseguimento, senza scopo
di lucro, di finalità civiche e solidaristiche e che, in attuazione
del principio di sussidiarietà e in coerenza con i rispettivi
statuti o atti costitutivi, promuovono e realizzano attività
d'interesse generale anche mediante la produzione e lo scambio di
beni e servizi di utilità sociale nonchè attraverso forme di
mutualità, compresi i soggetti di cui all'articolo 10 del decreto
legislativo 4 dicembre 1997, n. 460,».

Art. 8

Tavolo di coordinamento

1. Ai fini di cui all'articolo 58 del decreto-legge 22 giugno 2012,
n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.
134, con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, le funzioni e la composizione del Tavolo permanente di
coordinamento, di cui al decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali 17 dicembre 2012, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 45 del 22 febbraio 2013, di seguito denominato
«Tavolo», sono integrate secondo i seguenti criteri:
a) il Tavolo svolge i seguenti compiti:
1) formulazione di proposte e pareri relativi alla gestione del
Fondo per la distribuzione di derrate alimentari alle persone
indigenti e delle erogazioni liberali di derrate alimentari, di beni
e servizi, nonchè a progetti innovativi finalizzati alla limitazione
degli sprechi;
2) formulazione di proposte per lo sviluppo di iniziative di
informazione e di sensibilizzazione alla donazione e al recupero di
eccedenze alimentari nonchè per la promozione e la conoscenza degli
strumenti, anche di natura fiscale, in materia di erogazioni
liberali;
3) formulazione di proposte per la definizione di provvedimenti
relativi a specifici incentivi per i soggetti coinvolti nella
donazione, nel recupero e nella distribuzione di derrate alimentari e
nella donazione di denaro, beni e servizi;
4) svolgimento di attività di monitoraggio delle eccedenze e
degli sprechi alimentari;
5) promozione di progetti innovativi e studi finalizzati alla
limitazione degli sprechi alimentari e all'impiego delle eccedenze
alimentari, con particolare riferimento alla loro destinazione agli
indigenti;
6) formulazione di proposte per favorire la messa in rete e
l'aggregazione delle iniziative promosse da soggetti pubblici e
privati che distribuiscono derrate alimentari agli indigenti su base
territoriale;
b) il Tavolo è composto da:
1) tre rappresentanti del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, ad uno dei quali è attribuito il compito di
presiedere i lavori;
2) due rappresentanti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali;
3) un rappresentante del Ministero dell'economia e delle
finanze;
4) un rappresentante del Ministero della salute;
5) due rappresentanti del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di cui uno facente parte del
Comitato tecnico scientifico per l'implementazione e lo sviluppo del
Programma nazionale di prevenzione dei rifiuti;
6) un rappresentante del Ministero dello sviluppo economico;
7) quattro rappresentanti designati dalle associazioni
comparativamente più rappresentative della distribuzione;
8) un rappresentante di ognuno degli enti ed organismi
caritativi iscritti nell'Albo istituito presso l'Agenzia per le
erogazioni in agricoltura (AGEA) ai fini dell'assegnazione dei
prodotti alimentari;
9) tre rappresentanti designati dalle associazioni
comparativamente più rappresentative della trasformazione, anche
artigianale, e dell'industria agroalimentare;
10) due rappresentanti designati dalle associazioni
comparativamente più rappresentative della somministrazione al
pubblico di alimenti e bevande, di cui uno in rappresentanza della
ristorazione collettiva;
11) due rappresentanti designati dalle associazioni agricole;
12) due rappresentanti designati dalle regioni e dalle province
autonome;
13) due rappresentanti dell'Associazione nazionale dei comuni
italiani (ANCI);
14) due rappresentanti designati dalle associazioni
comparativamente più rappresentative dei mercati agroalimentari
all'ingrosso;
15) un rappresentante della cooperazione agricola.
2. Le attività del Tavolo sono rese pubbliche nel sito internet
del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali e
costituiscono oggetto di una relazione annuale alle Camere.
3. La partecipazione al Tavolo non dà luogo alla corresponsione di
compensi, gettoni, emolumenti, indennità o rimborsi di spese
comunque denominati.

Art. 9

Promozione, formazione e misure preventive in materia di riduzione
degli sprechi

1. Il servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale di
cui all'articolo 45 del testo unico di cui al decreto legislativo 31
luglio 2005, n. 177, garantisce che, nell'ambito delle ore di
trasmissione destinate all'informazione, ai sensi del citato articolo
45, comma 2, lettera b), un adeguato numero delle medesime ore sia
finalizzato alla promozione di comportamenti e di misure volti a
ridurre gli sprechi alimentari, energetici e di altro genere.
2. Al fine di promuovere modelli di consumo e di acquisto
improntati a criteri di solidarietà e di sostenibilità nonchè di
incentivare il recupero e la redistribuzione per fini di beneficenza,
il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, di
concerto con i Ministeri del lavoro e delle politiche sociali, della
salute e dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
promuove campagne nazionali di comunicazione dei dati raccolti in
tema di recupero alimentare e di riduzione degli sprechi, anche al
fine di sensibilizzare l'opinione pubblica e le imprese sulle
conseguenze negative degli sprechi alimentari, con particolare
attenzione ai temi del diritto al cibo, dell'impatto sull'ambiente e
sul consumo di risorse naturali e alle possibili misure per il
contrasto degli sprechi medesimi.
3. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, di concerto con il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali e con il Ministero della salute, promuove
campagne informative al fine di incentivare la prevenzione della
produzione di rifiuti alimentari, anche con specifico riguardo a
pratiche virtuose nelle attività della ristorazione che consentano
ai clienti l'asporto dei propri avanzi di cibo.
4. Per ridurre gli sprechi alimentari nel settore della
ristorazione, concorrendo altresì al raggiungimento degli obiettivi
del Programma nazionale di prevenzione dei rifiuti, le regioni
possono stipulare accordi o protocolli d'intesa per promuovere
comportamenti responsabili e pratiche virtuose volti a ridurre lo
spreco di cibo e per dotare gli operatori della ristorazione di
contenitori riutilizzabili, realizzati in materiale riciclabile,
idonei a consentire ai clienti l'asporto dei propri avanzi di cibo.
Tali iniziative possono essere promosse nel sito internet dei comuni
interessati.
5. Il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
di concerto con il Ministero della salute, sentiti i Ministeri delle
politiche agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, promuove, presso le istituzioni
scolastiche di ogni ordine e grado, percorsi mirati all'educazione a
una sana alimentazione e a una produzione alimentare ecosostenibile,
nonchè alla sensibilizzazione contro lo spreco degli alimenti e
sugli squilibri esistenti a livello nazionale e internazionale
nell'accesso al cibo.
6. Dall'attuazione delle disposizioni di cui ai commi 2, 3 e 5 del
presente articolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica. Le amministrazioni interessate provvedono alle
attività ivi previste nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente.

Art. 10

Misure volte a ridurre gli sprechi nella somministrazione degli
alimenti

1. Il Ministero della salute, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, previa intesa in sede di
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, predispone linee di indirizzo rivolte agli enti
gestori di mense scolastiche, aziendali, ospedaliere, sociali e di
comunità, al fine di prevenire e ridurre lo spreco connesso alla
somministrazione degli alimenti, anche tenendo conto di quanto
previsto all'articolo 4, commi da 5 a 5-quinquies, del decreto-legge
12 settembre 2013, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge
8 novembre 2013, n. 128.

Art. 11

Rifinanziamento del fondo per la distribuzione di derrate alimentari
alle persone indigenti e istituzione di un fondo nazionale per
progetti innovativi finalizzati alla limitazione degli sprechi e
all'impiego delle eccedenze

1. Il fondo di cui all'articolo 58, comma 1, del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134, come rifinanziato dall'articolo 1, comma 399,
della legge 28 dicembre 2015, n. 208, è rifinanziato nella misura di
2 milioni di euro per l'anno 2016.
2. Nello stato di previsione del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali è istituito un fondo, con una dotazione di 1
milione di euro per ciascuno degli anni 2016, 2017 e 2018, destinato
al finanziamento di progetti innovativi, anche relativi alla ricerca
e allo sviluppo tecnologico nel campo della shelf life dei prodotti
alimentari e del confezionamento dei medesimi, finalizzati alla
limitazione degli sprechi e all'impiego delle eccedenze, come
definite all'articolo 2 della presente legge, con particolare
riferimento ai beni alimentari e alla loro destinazione agli
indigenti, nonchè alla promozione della produzione di imballaggi
riutilizzabili o facilmente riciclabili, e al finanziamento di
progetti di servizio civile nazionale. Le modalità di utilizzo del
fondo sono definite con decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, da emanare entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge.
3. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 3 milioni di
euro per l'anno 2016 e a 1 milione di euro per ciascuno degli anni
2017 e 2018, si provvede, per l'anno 2016, mediante corrispondente
riduzione della dotazione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190, come rifinanziato ai sensi
dell'articolo 1, comma 639, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, e,
per gli anni 2017 e 2018, mediante corrispondente riduzione del Fondo
per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo
10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307. Il Ministro
dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 12

Finanziamento degli interventi per la riduzione dei rifiuti
alimentari

1. Il fondo istituito dall'articolo 2, comma 323, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, è destinato anche alla promozione di
interventi finalizzati alla riduzione dei rifiuti alimentari,
comprese le iniziative volte a promuovere l'utilizzo, da parte degli
operatori nel settore della ristorazione, di contenitori
riutilizzabili idonei a consentire ai clienti l'asporto degli avanzi
di cibo.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la dotazione del fondo di
cui all'articolo 2, comma 323, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
è incrementata di 1 milione di euro per ciascuno degli anni 2017 e
2018.
3. Agli oneri derivanti dal comma 2, pari a 1 milione di euro per
ciascuno degli anni 2017 e 2018, si provvede mediante corrispondente
riduzione delle proiezioni, per gli anni 2017 e 2018, dello
stanziamento del fondo speciale di conto capitale iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2016-2018, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2016, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
4. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 13

Modifica alla legge 25 giugno 2003, n. 155

1. L'articolo 1 della legge 25 giugno 2003, n. 155, è sostituito
dal seguente:
«Art. 1 (Distribuzione di prodotti alimentari, farmaceutici e di
altri prodotti a fini di solidarietà sociale). - 1. Gli enti
pubblici nonchè gli enti privati costituiti per il perseguimento,
senza scopo di lucro, di finalità civiche e solidaristiche e che, in
attuazione del principio di sussidiarietà e in coerenza con i
rispettivi statuti o atti costitutivi, promuovono e realizzano
attività d'interesse generale anche mediante la produzione e lo
scambio di beni e servizi di utilità sociale nonchè attraverso
forme di mutualità, compresi i soggetti di cui all'articolo 10 del
decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, che effettuano, a fini
di beneficenza, distribuzione gratuita di prodotti alimentari, di
prodotti farmaceutici e di altri prodotti agli indigenti, sono
equiparati, nei limiti del servizio prestato, ai consumatori finali,
ai fini del corretto stato di conservazione, trasporto, deposito e
utilizzo degli stessi».

Art. 14

Distribuzione di articoli e accessori di abbigliamento usati a fini
di solidarietà sociale

1. Si considerano cessioni a titolo gratuito di articoli e di
accessori di abbigliamento usati quelle in cui i medesimi articoli ed
accessori siano stati conferiti dai privati direttamente presso le
sedi operative dei soggetti donatari.
2. I beni che non sono destinati a donazione in conformità a
quanto previsto al comma 1 o che non sono ritenuti idonei ad un
successivo utilizzo sono gestiti in conformità alla normativa sui
rifiuti di cui al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
3. Al fine di contribuire alla sostenibilità economica delle
attività di recupero degli indumenti e degli accessori di
abbigliamento di cui al comma 1, favorendo il raggiungimento degli
obiettivi di cui alla presente legge ed evitando al contempo impatti
negativi sulla salute, al punto 8.9.3, lettera a), del suballegato 1
dell'allegato 1 al decreto del Ministro dell'ambiente 5 febbraio
1998, pubblicato nel supplemento ordinario n. 72 alla Gazzetta
Ufficiale n. 88 del 16 aprile 1998, le parole: «mediante selezione e
igienizzazione per l'ottenimento delle seguenti specifiche» sono
sostituite dalle seguenti: «mediante selezione e igienizzazione, ove
quest'ultima si renda necessaria per l'ottenimento delle seguenti
specifiche».

Art. 15

Modifiche al decreto legislativo 24 aprile 2006, n. 219, in materia
di raccolta di medicinali non utilizzati o scaduti e donazione di
medicinali

1. All'articolo 157 del decreto legislativo 24 aprile 2006, n. 219,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, il terzo periodo è soppresso;
b) dopo il comma 1 è aggiunto il seguente:
«1-bis. Con decreto del Ministro della salute, da emanare entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, sono individuate modalità che rendono possibile la
donazione di medicinali non utilizzati a organizzazioni non lucrative
di utilità sociale (ONLUS) e l'utilizzazione dei medesimi medicinali
da parte di queste, in confezioni integre, correttamente conservati e
ancora nel periodo di validità, in modo tale da garantire la
qualità, la sicurezza e l'efficacia originarie, con esclusione dei
medicinali da conservare in frigorifero a temperature controllate,
dei medicinali contenenti sostanze stupefacenti o psicotrope e dei
medicinali dispensabili solo in strutture ospedaliere. Con il
medesimo decreto sono definiti i requisiti dei locali e delle
attrezzature idonei a garantirne la corretta conservazione e le
procedure volte alla tracciabilità dei lotti dei medicinali ricevuti
e distribuiti. Alle ONLUS è consentita la distribuzione gratuita di
medicinali non utilizzati direttamente ai soggetti indigenti o
bisognosi, dietro presentazione di prescrizione medica, ove
necessaria, a condizione che dispongano di personale sanitario ai
sensi di quanto disposto dalla normativa vigente. Gli enti che
svolgono attività assistenziale sono equiparati, nei limiti del
servizio prestato, al consumatore finale rispetto alla detenzione e
alla conservazione dei medicinali. È vietata qualsiasi cessione a
titolo oneroso dei medicinali oggetto di donazione».

Art. 16

Disposizioni in materia di cessione gratuita di derrate alimentari,
di prodotti farmaceutici e di altri prodotti a fini di solidarietà
sociale

1. Le cessioni previste dall'articolo 10, primo comma, numero 12),
del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633,
sono provate con modalità telematiche da parte del cedente agli
uffici dell'amministrazione finanziaria o ai comandi del Corpo della
guardia di finanza competenti, con l'indicazione della data, dell'ora
e del luogo di inizio del trasporto, della destinazione finale dei
beni nonchè dell'ammontare complessivo, calcolato sulla base
dell'ultimo prezzo di vendita, dei beni gratuitamente ceduti, ivi
incluse le derrate alimentari. La comunicazione deve pervenire ai
suddetti uffici o comandi entro la fine del mese cui si riferiscono
le cessioni gratuite in essa indicate e può non essere inviata
qualora il valore dei beni stessi non sia superiore a 15.000 euro per
ogni singola cessione effettuata nel corso del mese cui si riferisce
la comunicazione. Per le cessioni di beni alimentari facilmente
deperibili si è esonerati dall'obbligo di comunicazione.
2. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il direttore dell'Agenzia delle entrate, con proprio
provvedimento, definisce le modalità telematiche riepilogative per
l'invio della comunicazione di cui al comma 1.
3. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il Governo provvede ad apportare le modifiche
necessarie all'articolo 2 del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 10 novembre 1997, n. 441, al fine di
adeguarlo a quanto disposto dai commi 1 e 2 del presente articolo.
4. La comunicazione di cui al comma 1 è valida anche ai fini
dell'applicazione del comma 15 dell'articolo 6 della legge 13 maggio
1999, n. 1 luglio 33. Alle cessioni di cui all'articolo 3 della
presente , n. non si applicano le disposizioni di cui all'articolo 2,
comma 4, del regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 10 novembre 1997, n. 441.
5. All'articolo 13 del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2:
1) dopo le parole: «Le derrate alimentari e i prodotti
farmaceutici» sono inserite le seguenti: «nonchè altri prodotti, da
individuare con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze,
destinati a fini di solidarietà sociale senza scopo di lucro»;
2) le parole: «alle ONLUS» sono sostituite dalle seguenti:
«agli enti pubblici, alle ONLUS e agli enti privati costituiti per il
perseguimento, senza scopo di lucro, di finalità civiche e
solidaristiche e che, in attuazione del principio di sussidiarietà e
in coerenza con i rispettivi statuti o atti costitutivi, promuovono e
realizzano attività d'interesse generale anche mediante la
produzione e lo scambio di beni e servizi di utilità sociale nonchè
attraverso forme di mutualita'»;
3) è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Le disposizioni
del presente comma si applicano a condizione che per ogni singola
cessione sia predisposto un documento di trasporto progressivamente
numerato ovvero un documento equipollente, contenente l'indicazione
della data, degli estremi identificativi del cedente, del cessionario
e dell'eventuale incaricato del trasporto, nonchè della qualità,
della quantità o del peso dei beni ceduti.»;
b) il comma 4 è sostituito dal seguente:
«4. Le disposizioni dei commi 2 e 3 si applicano a condizione che
il soggetto beneficiario effettui un'apposita dichiarazione
trimestrale di utilizzo dei beni ceduti, da conservare agli atti
dell'impresa cedente, con l'indicazione degli estremi dei documenti
di trasporto o di documenti equipollenti corrispondenti ad ogni
cessione, e in cui attesti il proprio impegno a utilizzare
direttamente i beni ricevuti in conformità alle finalità
istituzionali, e che, a pena di decadenza dai benefici fiscali
previsti dal presente decreto, ne realizzi l'effettivo utilizzo
diretto a fini di solidarietà sociale senza scopo di lucro».
6. Al comma 15 dell'articolo 6 della legge 13 maggio 1999, n. 133,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo le parole: «I prodotti alimentari» sono inserite le
seguenti: «, anche oltre il termine minimo di conservazione, purchè
siano garantite l'integrità dell'imballaggio primario e le idonee
condizioni di conservazione, e i prodotti farmaceutici nonchè altri
prodotti, da individuare con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, destinati a fini di solidarietà sociale senza scopo
di lucro,»;
b) dopo le parole: «decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633,» sono inserite le seguenti: «agli enti pubblici
nonchè agli enti privati costituiti per il perseguimento, senza
scopo di lucro, di finalità civiche e solidaristiche e che, in
attuazione del principio di sussidiarietà e in coerenza con i
rispettivi statuti o atti costitutivi, promuovono e realizzano
attività d'interesse generale anche mediante la produzione e lo
scambio di beni e servizi di utilità sociale nonchè attraverso
forme di mutualità,».
7. Il Ministro dell'economia e delle finanze, sentito il Tavolo
permanente di coordinamento di cui all'articolo 8, con proprio
decreto, da emanare entro centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, individua, senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica, gli altri prodotti destinati a fini di
solidarietà sociale senza scopo di lucro, di cui all'articolo 13,
comma 2, del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, e
all'articolo 6, comma 15, della legge 13 maggio 1999, n. 133, come
modificati dal presente articolo.

Art. 17

Riduzione della tariffa relativa alla tassa sui rifiuti

1. All'articolo 1, comma 652, della legge 27 dicembre 2013, n. 147,
è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Alle utenze non
domestiche relative ad attività commerciali, industriali,
professionali e produttive in genere, che producono o distribuiscono
beni alimentari, e che a titolo gratuito cedono, direttamente o
indirettamente, tali beni alimentari agli indigenti e alle persone in
maggiori condizioni di bisogno ovvero per l'alimentazione animale, il
comune può applicare un coefficiente di riduzione della tariffa
proporzionale alla quantità, debitamente certificata, dei beni e dei
prodotti ritirati dalla vendita e oggetto di donazione».

Art. 18

Disposizioni finali

1. Le donazioni di cui alla presente legge, come definite
dall'articolo 2, comma 1, lettera e), non richiedono la forma scritta
per la loro validità e alle stesse non si applicano le disposizioni
di cui al titolo V del libro secondo del codice civile.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 19 agosto 2016

MATTARELLA

Renzi, Presidente del Consiglio
dei ministri

Visto, il Guardasigilli: Orlando