Serie Generale n. 294 del 26-11-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
ORDINANZA 23 novembre 2020
Misure urgenti per la sperimentazione di voli Covid-tested. (20A06579) (GU Serie Generale n.294 del 26-11-2020)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

di concerto con

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

e

IL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI
E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE

Visti gli articoli 32, 117, comma 2, lettera q), e 118 della
Costituzione;
Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833, recante «Istituzione del
Servizio sanitario nazionale» e, in particolare, l'art. 32;
Visto l'art. 47-bis del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
che attribuisce al Ministero della salute le funzioni spettanti allo
Stato in materia di tutela della salute;
Visto l'art. 117 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in
materia di conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni e agli enti locali;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, recante «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19»;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, recante «Ulteriori
misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da
COVID-19»;
Visto il decreto-legge 30 luglio 2020, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 settembre 2020, n. 124, recante «Misure
urgenti connesse con la scadenza della dichiarazione di emergenza
epidemiologica da COVID-19 deliberata il 31 gennaio 2020 e disciplina
del rinnovo degli incarichi di direzione di organi del Sistema di
informazione per la sicurezza della Repubblica»;
Visto il decreto-legge 7 ottobre 2020, n. 125, recante «Misure
urgenti connesse con la proroga della dichiarazione dello stato di
emergenza epidemiologica da COVID-19 e per la continuità operativa
del sistema di allerta COVID, nonchè per l'attuazione della
direttiva (UE) 2020/739 del 3 giugno 2020»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 3
novembre 2020, recante «Ulteriori disposizioni attuative del
decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, recante «Misure urgenti per
fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19», e del
decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, recante «Ulteriori misure urgenti
per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19»", pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 4 novembre 2020, n. 275;
Viste le delibere del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020,
del 29 luglio 2020 e del 7 ottobre 2020, con le quali,
rispettivamente, è stato dichiarato e prorogato lo stato di
emergenza sul territorio nazionale relativo al rischio sanitario
connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali
trasmissibili;
Vista la dichiarazione dell'Organizzazione Mondiale della Sanità
dell'11 marzo 2020, con la quale l'epidemia da COVID-19 è stata
valutata come «pandemia» in considerazione dei livelli di
diffusività e gravità raggiunti a livello globale;
Considerato l'evolversi della situazione epidemiologica a livello
internazionale e all'interno dell'Unione europea e il carattere
particolarmente diffusivo dell'epidemia da COVID-19;
Visto il verbale n. 111 della seduta del 1° ottobre 2020 nella
quale il Comitato tecnico-scientifico di cui all'ordinanza del Capo
del Dipartimento della protezione civile 3 febbraio 2020, n. 630, e
successive modificazioni e integrazioni, ha espresso un parere
tecnico non ostativo al progetto proposto dall'Ente gestore
dell'Aeroporto internazionale di Roma Fiumicino, avente ad oggetto la
sperimentazione di voli con a bordo esclusivamente passeggeri con
attestato di negatività al test molecolare o antigenico (cd. voli
«Covid-tested»), demandando alla Direzione generale della prevenzione
sanitaria una più approfondita analisi relativa alla «filiera di
negatività certificata» al SARS-COv-2 dei medesimi passeggeri;
Vista la nota prot. n. 34586 del 26 ottobre 2020, con la quale la
Direzione generale della prevenzione sanitaria ha espresso il proprio
nulla osta alla realizzazione del progetto dei voli «Covid-tested»,
specificando, in ogni caso, «la necessità di acquisire e verificare,
prima dell'imbarco, la filiera di negatività certificata al
SARS-COV-2 dei passeggeri o attraverso l'esecuzione di test
antigenico rapido eseguito prima dell'imbarco o a seguito di
presentazione di certificazione attestante il risultato negativo di
un test molecolare (RT-PCR) o antigenico effettuato per mezzo di
tampone nelle 72 ore precedenti l'imbarco»;
Vista la nota prot. n. AOO-ISS 0036257 del 18 novembre 2020, con la
quale l'Istituto superiore di sanità ha espresso «parere non
ostativo alla realizzazione di trasporti aerei che garantiscano prima
dell'imbarco l'acquisizione e la verifica di una negatività ad una
infezione acuta da SARS-CoV-2 certificata da laboratori abilitati»,
evidenziando l'importanza dell'effettuazione del test antigenico
rapido «in tempi prossimi all'imbarco (...) alla luce delle
tecnologie per la diagnostica rapida che si stanno rendendo
disponibili»;
Ritenuta l'iniziativa coerente con le misure di contenimento e
gestione della epidemia da COVID-19 attuate in materia di limitazione
degli spostamenti da e per l'estero;
Ritenuto, in considerazione dell'approccio sperimentale
dell'iniziativa, di circoscrivere l'operatività del progetto, in
sede di prima attuazione, ai voli con destinazione l'aeroporto
internazionale Leonardo da Vinci di Roma Fiumicino, in ragione della
rilevanza dello scalo in questione in termini di traffico aereo, e
solo ove ricorrano uno o più dei motivi di cui all'art. 6 del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 3 novembre 2020,
comprovati mediante la dichiarazione di cui all'art. 7 del medesimo
decreto;
Ritenuto, alla luce di quanto rappresentato dall'Istituto superiore
di sanità, di prevedere l'effettuazione dei test in prossimità
dell'imbarco o comunque non oltre le quarantotto ore precedenti allo
stesso;

E m a n a
la seguente ordinanza:

Art. 1

Sperimentazione Voli «Covid-tested»

1. Sono considerati voli «Covid-tested», ai fini della presente
ordinanza, i voli per i quali l'imbarco ai passeggeri è consentito a
seguito di obbligatorio test antigenico rapido eseguito prima
dell'imbarco o a seguito di presentazione di certificazione
attestante il risultato negativo di un test molecolare (RT PCR) o
antigenico, effettuato per mezzo di tampone non oltre le 48 ore
precedenti all'imbarco, nel rispetto degli articoli 6 e 7 del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 3 novembre 2020 e
successive modificazioni e integrazioni.
2. In via sperimentale, alle persone che intendono fare ingresso
nel territorio nazionale con voli «Covid-tested», operativi dagli
aeroporti di Francoforte «Frankfurt am Main», Monaco di Baviera
«Franz Josef Strauss» Atlanta «Hartsfield-Jackson», New York «John
Fitzgerald Kennedy» e «Newark Liberty», con destinazione l'aeroporto
internazionale «Leonardo da Vinci» di Fiumicino, è consentito
l'ingresso e il transito nel territorio nazionale senza necessità,
laddove previsto, di rispettare gli obblighi di sorveglianza
sanitaria e di isolamento fiduciario previsti dall'art. 8, commi da 1
a 5, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 3 novembre
2020.

Art. 2

Obblighi voli «Covid-tested»

1. Le persone in partenza sui voli «Covid-tested», come individuati
nella presente ordinanza, sono tenute a consegnare al vettore
all'atto dell'imbarco e a chiunque sia deputato a effettuare i
controlli, la certificazione attestante il risultato negativo del
test eseguito ai sensi dell'art. 1, comma 1, della presente ordinanza
nonchè la dichiarazione di cui all'art. 7 del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 3 novembre 2020.
2. I vettori aerei sono tenuti ad acquisire e verificare, prima
dell'imbarco, la certificazione di cui al comma 1, anche ricorrendo a
modalità digitali di lettura ed archiviazione e la dichiarazione di
cui all'art. 7 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
3 novembre 2020.
3. I passeggeri dei voli provenienti dagli aeroporti internazionali
di New York «John Fitzgerald Kennedy» e «Newark Liberty», nonchè
dall'aeroporto di Atlanta «Hartsfield-Jackson» sono, altresì,
sottoposti a test molecolare (RT PCR) o antigenico effettuato per
mezzo di tampone all'arrivo all'aeroporto di Fiumicino «Leonardo da
Vinci».
4. I voli «Covid-tested» a tal fine individuati dovranno essere
comunicati preventivamente al Ministero della salute che potrà,
laddove considerato opportuno, autorizzare voli «Covid-tested» di
ritorno verso gli aeroporti di cui all'art. 1, comma 2, della
presente ordinanza.
5. Nel caso di mancato imbarco sul volo «Covid-tested», per
risultato positivo al COVID-19, è previsto, a cura del vettore
aereo, il rimborso del biglietto o l'emissione di un voucher di pari
importo su richiesta del passeggero, entro quattordici giorni dalla
data di effettuazione del recesso e valido per diciotto mesi
dall'emissione. I vettori aerei trattano i dati personali e sanitari
dei passeggeri al solo fine di consentire la corretta operatività
dei voli «Covid-tested» e l'emissione del rimborso o del voucher su
richiesta del passeggero nel rispetto degli obblighi previsti dalla
normativa vigente in materia di trattamento dei dati personali e
sanitari.

Art. 3

Disposizioni finali

1. La presente ordinanza produce effetti dal giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale e comunque non oltre il 15
febbraio 2021, salvo eventuali proroghe.
La presente ordinanza è trasmessa agli organi di controllo e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 23 novembre 2020

Il Ministro della salute
Speranza

Il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
De Micheli

Il Ministro degli affari esteri
e della cooperazione internazionale
Di Maio


Registrato alla Corte dei conti il 24 novembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, reg. n. 2254