Serie Generale n. 191 del 18-8-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL COMMERCIO INTERNAZIONALE
MINISTERO DEL COMMERCIO INTERNAZIONALE
DECRETO 11 agosto 2006
Criteri e modalita' per il co-finanziamento delle spese promozionali da sostenere nel corso del 2007 da parte di istituti, enti ed associazioni ai sensi della legge 29 ottobre 1954, n. 1083. (GU Serie Generale n.191 del 18-08-2006)

IL DIRETTORE GENERALE
per la promozione degli scambi
Vista la legge 29 ottobre 1954, n. 1083, concernente la concessione
di finanziamenti per lo sviluppo delle esportazioni italiane (di
seguito denominata «legge»);
Visto il decreto del Ministro del commercio con l'estero 15 marzo
1999, n. 104, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 21 aprile 1999, n. 92, che stabilisce i criteri e le
modalità per la concessione di contributi ai sensi della citata
legge (di seguito denominato «regolamento»);
Visto l'art. 22, comma 1, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
143 e successive modificazioni, che destina anche le provvidenze
stabilite dalla «legge» ad incentivare lo svolgimento di specifiche
attività promozionali di rilievo nazionale e la realizzazione di
progetti volti a favorire, in particolare, l'internazionalizzazione
delle piccole e medie imprese, nonchè le attività relative alla
promozione commerciale all'estero del settore turistico al fine di
incrementare i flussi turistici verso l'Italia;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni, concernente il procedimento e la trasparenza
dell'azione amministrativa;
Visto il decreto del Ministro del commercio estero 11 aprile 1994 e
successive modificazioni riguardante i procedimenti amministrativi di
competenza;
Visto il decreto-legge n. 181/2006 come convertito dalla legge
17 luglio 2006, n. 233, che ha istituito il Ministero del commercio
internazionale (di seguti definito «Ministero»);
Considerato che, ai sensi dell'art. 6 del citato regolamento,
occorre definire - per l'anno 2007 - i modelli per la domanda di
ammissione al finanziamento e per la relazione e rendicontazione del
programma promozionale;
Ritenuto di dover impartire le istruzioni per la corretta
presentazione del programma promozionale e dei relativi progetti per
l'anno 2007;
Decreta:
Art. 1.
Finalità del finanziamento
1. Ai sensi dell'art. 22, comma 1, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 143, e successive modificazioni, i contributi di cui alla
legge n. 1083/1954 sono finalizzati ad incentivare lo svolgimento di
specifiche attività promozionali di rilievo nazionale e la
realizzazione di progetti volti a favorire, in particolare, le
piccole e medie imprese.
2. Ai fini della presente circolare si intende per attività
promozionale di rilievo nazionale quella che abbia ricadute diffuse
su un territorio multiregionale volta a rafforzare il made in Italy
all'estero, ovvero volta a sostenere produzioni tipiche, secondo le
normative comunitarie e nazionali.

Art. 2.
Soggetti beneficiari
1. Possono accedere ai finanziamenti della «legge» gli istituti,
gli enti, le associazioni di emanazione del sistema produttivo ed
imprenditoriale, nonchè le Camere di commercio italo-estere iscritte
all'albo di cui all'art. 22, comma 1, della legge 29 dicembre 1993,
n. 580, a fronte di un programma promozionale da realizzare nel corso
del 2007, previa specifica approvazione del Ministero.
2. I soggetti beneficiari devono realizzare attività promozionale
di rilievo nazionale in favore di imprese e svolgere attività senza
scopo di lucro. Per attività senza scopo di lucro si intende il
divieto di distribuire utili ai soci, anche in caso di scioglimento
dell'organismo.
3. Tali previsioni devono espressamente risultare nello statuto del
proponente alla data di scadenza della presentazione della domanda, a
pena di inammissibilità della stessa.
4. Non sono ammissibili domande presentate da regioni, province,
comuni e Camere di commercio, industria e artigianato nazionali che,
in funzione del loro ordinamento, sono chiamate a svolgere con mezzi
propri una autonoma attività promozionale.
5. Sono altresì esclusi gli organismi che per statuto svolgono la
loro attività in ambito comunale, provinciale e regionale e le
ONLUS.

Art. 3.
Domanda di ammissione al finanziamento
3. Le domande di finanziamento, da presentare in bollo, sono
redatte secondo lo schema di cui al modello allegato A e sono
sottoscritte dal legale rappresentante del soggetto beneficiario, che
attesta di essere a conoscenza delle conseguenze penali previste per
le dichiarazioni mendaci. Alla domanda deve essere allegata tutta la
documentazione indicata nel medesimo modello A.
4. Qualora un soggetto beneficiario non sia in grado di realizzare
direttamente le azioni promozionali previste nel programma, può dare
mandato di esecuzione ad una società di servizi di cui detenga una
partecipazione maggioritaria. In tal caso, è la società di servizi
a presentare la domanda di finanziamento dichiarando di agire in nome
e per conto del soggetto beneficiario e indicando la percentuale di
partecipazione dallo stesso detenuta.
5. La domanda di finanziamento deve essere inoltrata al Ministero
del commercio internazionale - Direzione generale per la promozione
degli scambi - Div. III, viale Boston n. 25 - 00144 Roma. La
spedizione deve essere fatta via raccomandata o per corriere entro e
non oltre il 30 settembre 2006. Le domande spedite successivamente a
tale data, ai sensi del regolamento, sono irricevibili. Per l'inoltro
via posta fa fede la data del timbro postale, mentre per l'inoltro
via corriere fa fede la data di consegna allo stesso o, in mancanza,
la data di ricezione apposta sulla busta dal Ministero.
6. Le domande pervenute prive della sottoscrizione da parte del
legale rappresentante ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000 sono inammissibili.

Art. 4.
Presentazione del programma promozionale
1. Alla domanda di finanziamento deve essere, altresì, unito un
prospetto riepilogativo (allegato B «Schema programma») del programma
promozionale, sottoscritto dal legale rappresentante, in cui siano
indicati il Paese, il settore, il periodo di svolgimento, il costo,
al netto dell'IVA, dei singoli progetti e del totale complessivo del
programma promozionale.
2. Ciascun progetto deve essere illustrato secondo le indicazioni
riportate nel modello allegato C («Scheda-progetto»).
3. Ad ogni scheda-progetto devono essere acclusi in originale i
preventivi di spesa, firmati dall'erogatore dei servizi e/o
prestatore d'opera, in cui sono indicate le spese riferite alle
singole azioni al netto di imposta. I preventivi sono destinati
unicamente a quantificare un preciso impegno di spesa e non
comportano l'obbligo di fare eseguire le azioni dai medesimi
soggetti.
4. Gli allegati B e C devono essere trasmessi anche in formato
elettronico su floppy disk o cd. I file relativi agli allegati in
questione sono scaricabili dal sito internet www.mincomes.it

Art. 5.
Ammissibilità del programma promozionale
1. Per essere ritenuto ammissibile al finanziamento, il programma
promozionale deve:
avere validità tecnico-economica. La validità tecnico-economica
è valutata anche in relazione alla tipologia e alle dimensioni del
soggetto proponente;
risultare coerente con le linee d'indirizzo per l'attività
promozionale 2007;
essere composto da azioni che abbiano rilievo nazionale o siano
relative alla promozione di prodotti tipici secondo la normativa
comunitaria e nazionale;
riguardare progetti di natura esclusivamente promozionale;
risultare conforme ai criteri definiti nel presente decreto.
2. È considerato promozionale il programma destinato a favorire la
conoscenza all'estero della produzione italiana e che non preveda
azioni volte al diretto sostegno delle vendite.
3. A titolo esemplificativo, si indicano qui di seguito alcune
tipologie di progetti ammissibili:
a) organizzazione e partecipazione a fiere estere (in aree
comunitarie è consentita solo l'organizzazione del «Punto Italia»);
b) partecipazione a fiere internazionali in Italia (le spese
relative alle manifestazioni che si svolgono in Italia devono
riguardare eventi a carattere internazionale, secondo il calendario
pubblicato dalla conferenza dei presidenti delle regioni consultabile
al sito www. regioni.it);
c) realizzazione, stampa e distribuzione di cataloghi, repertori,
depliant, newsletter, brochure, materiale informativo, ecc., redatti
in lingua estera sia su supporto cartaceo che informatico (le spese
relative alla semplice ristampa non sono ammesse a contributo);
d) campagne pubblicitarie all'estero e su media esteri (riviste,
radio e televisione);
e) workshop, degustazioni, sfilate, conferenze, seminari,
incontri con operatori e giornalisti esteri;
f) corsi di formazione professionale ed educational per operatori
esteri;
g) apertura sito internet in lingua estera (sono ammessi
aggiornamenti che comportino variazioni strutturali e grafiche
sostanziali).
4. Per rendere più efficace l'utilizzo delle risorse destinate al
sostegno dell'attività promozionale, non sono considerati
ammissibili i progetti che nello stesso paese e per lo stesso
settore, riproducono o si pongano in alternativa a quelli realizzati
dall'ICE o dall'ENIT/Agenzia per il turismo con finanziamento
pubblico.
5. Non sono ammissibili progetti che siano presentati su altri
strumenti di sostegno gestiti dal Ministero o dall'ICE.
6. Conformemente al principio dell'annualità del bilancio statale,
possono essere ammessi soltanto i progetti che hanno esecuzione nel
2007.

Art. 6.
Spese ammissibili e spese non ammissibili
1. In linea generale sono ammissibili solo le spese vive
direttamente connesse con la componente promozionale dei progetti. A
titolo esemplificativo sono ammissibili le seguenti tipologie di
spese:
affitto area espositiva (non ammissibile per eventi fieristici in
Italia; ammissibile per una superficie non superiore a 100 mq - Punto
Italia - nei paesi UE);
trasferta all'estero (viaggio, vitto, alloggio) solo per massimo
due funzionari del soggetto proponente in concomitanza di eventi;
progettazione degli allestimenti, di design, di consulenza per
gli allestimenti; noleggio beni strumentali; acquisto beni di consumo
e servizi per allestimenti; spese di spedizione e trasporto
allestimenti;
pubblicità;
stampa e pubblicazione in lingue estere;
traduzioni e interpretariato;
progettazione del sito web (solo per nuovi siti o
ristrutturazioni sostanziali); registrazione del dominio (solo per i
nuovi siti e per il primo anno); spese di web-marketing;
affitto sale per workshop, conferenze, seminari; allestimento
sale e noleggi attrezzature;
docenze (secondo i tariffari previsti dall'U.E.); spese di
trasferta all'estero e dall'estero (viaggio, vitto e alloggio) per
relatori;
accoglienza (viaggio, vitto e alloggio) per operatori e
giornalisti esteri invitati per eventi specifici;
coffee break, buffet e catering in occasione di specifici eventi
(conferenze stampa, seminari ecc.), in particolare riferiti a
degustazioni di prodotti tipici italiani per operatori esteri.
2. Non sono in ogni caso ammissibili le seguenti tipologie di
spese: costi interni (ore/uomo personale interno, ammortamenti ecc.);
oneri finanziari, per fideiussioni o assicurazioni; spese di
consulenza per la preparazione del programma, per la presentazione al
Ministero, per il coordinamento del programma o di singoli progetti;
imposte e tasse; acquisto o affitto di beni immobili (salvo per gli
spazi direttamente adibiti agli eventi e per una congrua durata
rispetto agli stessi); acquisto di beni strumentali; apertura uffici
di rappresentanza all'estero; forniture di beni e attrezzature
necessarie al normale funzionamento dei soggetti partecipanti al
progetto.
3. Non sono in ogni caso ammissibili le spese riferite a singole
imprese.

Art. 7.
Risultati attesi
1. Il programma promozionale, di cui al precedente art. 4, deve
illustrare con precisione gli obiettivi che si intendono raggiungere,
specificando le modalità di misurazione, gli indicatori ed i
relativi standard da utilizzare per la valutazione dei risultati. Si
intendono per:
indicatore: il parametro in grado di misurare i risultati
conseguiti (ad esempio il numero di imprese che si rivolgono per la
prima volta ad un dato mercato o iniziativa, il numero di accessi al
sito web, la raccolta di giudizi espressi in un questionario secondo
una scala di valori);
valore atteso (standard): il valore che ci si attende a
preventivo per l'indicatore prescelto (ad esempio il numero atteso di
nuove imprese che si ritiene di coinvolgere, il numero atteso di
accessi al sito web, il valore medio dei giudizi espressi nei
questionari;
valore realizzato: il valore che l'indicatore assume alla
realizzazione del progetto.
2. La documentazione relativa ai sistemi di misurazione, ai
parametri utilizzati, alle interviste, ecc., deve essere conservata,
a cura del soggetto beneficiario, per consentire al Ministero di
effettuare le opportune verifiche.

Art. 8.
Approvazione del programma promozionale
1. Il Ministero comunica l'esito della valutazione del programma
promozionale entro il 31 marzo 2007. In assenza di comunicazione
entro tale data, il programma si intende approvato.
2. Qualora il Ministero ritenga necessari ulteriori elementi per
valutare il programma, gli stessi saranno richiesti entro la scadenza
del 31 marzo. Le integrazioni dovranno pervenire, a pena di
esclusione, entro i termini indicati nelle richieste del Ministero.

Art. 9.
Menzione del co-finanziamento
1. Le iniziative del programma promozionale approvato a valere
sulla legge n. 1083/1954 devono menzionare espressamente il sostegno
ministeriale evidenziando la dicitura «con il co-finanziamento del
Ministero del commercio internazionale».

Art. 10.
Modifiche al programma promozionale
1. La presentazione del programma promozionale comporta l'impegno
alla sua effettiva esecuzione. L'eventuale rinuncia deve essere
motivata e comunicata immediatamente al Ministero. Devono comunque
essere immediatamente comunicati anche gli annullamenti di singole
iniziative.
2. Il programma promozionale già presentato potrà essere
successivamente integrato con nuovi progetti o azioni solo se
sussistano giustificazioni sostanziali ed obiettive; i nuovi progetti
devono essere presentati non oltre il 30 giugno 2007 ed in ogni caso
almeno trenta giorni prima della loro esecuzione. Le integrazioni
presentate dopo tale data non saranno prese in considerazione.

Art. 11.
Concessione e misura del finanziamento
1. Ai sensi dell'art. 4, comma 3, del «regolamento», la misura del
finanziamento non può eccedere il limite del 50% delle spese ammesse
(70% qualora le imprese beneficiarie delle azioni promozionali
abbiano sede nei territori dell'Obiettivo 1).
2. La determinazione del contributo spettante a ciascun organismo
è effettuato a conclusione dell'istruttoria di tutte le domande
pervenute e in relazione alle risorse finanziarie disponibili per
l'anno in corso.
3. Il Ministero provvede alla emanazione dei singoli decreti di
concessione del finanziamento, in base al programma promozionale
approvato e successivamente alla effettiva assegnazione dei fondi al
Ministero.
4. Qualora l'intero programma promozionale o singoli progetti
ricevano finanziamenti da altri enti pubblici, il Ministero terrà
conto di tali contributi al fine di assicurare il rispetto dei
suddetti limiti percentuali di contribuzione.
5. Qualora l'intero programma o i singoli progetti usufruiscano di
introiti derivanti da pubblicità, abbonamenti, quote di
partecipazione od altre forme di sponsorizzazione, gli introiti
stessi dovranno essere dichiarati e detratti dal costo complessivo
del programma. Tali introiti devono essere dichiarati anche se
percepiti da soggetti collegati al proponente, qualora siano
direttamente imputabili alla realizzazione delle iniziative oggetto
del co-finanziamento.

Art. 12.
Liquidazione ed erogazione del finanziamento
1. La liquidazione del finanziamento avviene a consuntivo in base
alla rendicontazione dettagliata delle spese sostenute per realizzare
i progetti promozionali. A tal fine, il Ministero:
esamina i risultati conseguiti in relazione agli obiettivi
prefissati, applicando gli indicatori e gli standard precedentemente
individuati;
valuta la conformità dell'attività svolta rispetto al programma
approvato;
esclude le spese non ammissibili.
2. L'erogazione del finanziamento, riferita all'intero programma
promozionale, avviene in un'unica soluzione. Per una sollecita
erogazione del finanziamento, i richiedenti devono indicare con
precisione gli estremi bancari necessari per l'accreditamento.
3. Ai sensi della vigente normativa anti-mafia, i soggetti
beneficiari di contributi di importo superiore a 154.937 euro sono
tenuti a presentare la relativa certificazione, in corso di
validità, su richiesta del Ministero.

Art. 13.
Presentazione della rendicontazione
1. Come previsto dall'art. 3 del «regolamento», entro 3 mesi dalla
esecuzione dell'intero programma promozionale approvato, salvo
proroghe da richiedere tempestivamente al Ministero o in caso di
ritardo nell'invio delle fatture da parte di fornitori esteri, il
beneficiario deve presentare la relazione sulla esecuzione del
programma approvato e il rendiconto delle spese secondo i modelli
allegati D, E, F, e G.
2. La relazione sul programma, sottoscritta dal legale
rappresentante, si compone di una parte descrittiva generale,
comprensiva di una dichiarazione attestante la regolarità della
documentazione presentata (allegato D), di uno schema di riepilogo
sui progetti realizzati (allegato E) e di schede concernenti i
singoli progetti realizzati (allegato F).
3. Gli allegati D, E, F, G devono essere inviati anche in formato
elettronico su floppy disk o cd. I file relativi agli allegati in
questione sono scaricabili dal sito internet www.mincomes.it
4. Il rendiconto deve essere redatto seguendo l'ordine già
impostato in sede di presentazione a preventivo del programma,
utilizzando, quindi, in primo luogo, la stessa numerazione dei
progetti e giustificando accuratamente gli eventuali scostamenti che
si dovessero verificare tra gli importi dei preventivi e quelli dei
consuntivi.
5. Il rendiconto deve specificare la copertura finanziaria dei
costi, distinta in risorse proprie e finanziamento concesso dal
Ministero, altri contributi pubblici e ricavi vari. Al fine di
semplificare la procedura di rendicontazione, il soggetto
beneficiario deve trasmettere al Ministero, per ogni progetto, solo
la distinta delle fatture quietanzate, con indicazione dell'importo
pagato effettivamente al netto di IVA, il percipiente, la data e le
modalità di pagamento, sottoscritto dal legale rappresentante
(allegato G).
6. Le fatture devono essere intestate al soggetto beneficiario e
debitamente quietanzate con l'indicazione delle modalità di
pagamento. Sono ammesse le spese fatturate dall'ICE per servizi resi
dallo stesso, tranne le spese relative ad eventi organizzati
direttamente dall'Istituto con i fondi pubblici. Ai sensi della
vigente normativa anti-riciclaggio (legge n. 197/1991 e successive
modificazioni) per gli importi superiori a 12.500 euro non è ammesso
il pagamento in contanti. Pertanto, per i casi in questione dovranno
essere indicate in dettaglio le modalità di pagamento seguite (es.
data, banca, numero di bonifico).
7. La rendicontazione non firmata o carente degli elementi
essenziali comporta la perdita del diritto al co-finanziamento. Allo
scopo di contenere al massimo i tempi procedurali, gli enti devono
trasmettere le integrazioni richieste dal Ministero entro i termini
indicati nelle relative richieste.
8. Ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445 (testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa) e nei
limiti previsti dallo stesso, la rendicontazione può essere
corredata da autocertificazioni.

Art. 14.
Ispezioni e verifiche
1. Tutta la documentazione relativa alle azioni realizzate deve
essere conservata presso la sede dell'ente per essere messa a
disposizione del Ministero in caso di eventuali controlli.
2. Il Ministero si riserva di disporre in qualsiasi momento, anche
dopo l'erogazione del contributo, controlli e verifiche sulla
esecuzione del programma promozionale, sulla veridicità delle
dichiarazioni rilasciate, sulla conformità all'originale delle
fotocopie trasmesse, sulla corrispondenza dell'elenco delle fatture
agli originali e sulla sussistenza dei requisiti di idoneità a
ricevere il finanziamento.
3. In caso di dichiarazione mendace e falsità in atti il soggetto
va incontro alle sanzioni penali previste, così come richiamato
dall'art. 76 del menzionato decreto del Presidente della Repubblica
n. 445/2000 decade dall'ammissibilità al beneficio e
l'amministrazione si riserva di non accogliere successive domande.

Art. 15.
Reperimento delle fonti normative e dei modelli
1. I testi delle fonti normative, i modelli di domanda e gli schemi
approvati per la presentazione dei progetti e dei rendiconti sono
disponibili sul sito del Ministero all'indirizzo: www.mincomes.it
seguendo il percorso «Finanziamenti/Finanziamenti per
l'internazionalizzazione/Strumenti di sostegno
all'internazionalizzazione delle imprese (Capitolo A)».

Art. 16.
Come contattare il Ministero
1. L'ufficio incaricato della gestione del finanziamento è a
disposizione per eventuali chiarimenti e informazioni. Gli operatori
possono contattare l'ufficio ai recapiti indicati in calce e fissare
eventuali appuntamenti. In particolare, gli operatori che vogliano
conoscere lo stato dell'istruttoria possono riferirsi ai funzionari
incaricati il cui nome è riportato nella comunicazione di avvio del
procedimento e comunicazioni successive.

Indirizzo: |Ministero del commercio internazionale
|Direzione generale per la promozione degli scambi
|Divisione III
|Viale Boston n. 25 - 00144 Roma
|Fax: 06-59932454
|e-mail: promo3@mincomes.it
Dirigente: |Dott.ssa Orietta Maizza
Vice dirigente: |Dott.ssa Gabriella Tedone
|tel. 06-59932420 e-mail: tedone@mincomes.it

Incaricati dell'istruttoria
Nominativo |Telefono |e-mail
---------------------------------------------------------------------
Sig.ra Paola Bastianelli | |
Coordinatrice |0659932503|p.bastianelli@mincomes.it
---------------------------------------------------------------------
Sig.ra Patrizia De Cristofaro |0659932621|p.decristofaro@mincomes.it
---------------------------------------------------------------------
Sig.ra Francesca Di Marco |0659932556|f.dimarco@mincomes.it
---------------------------------------------------------------------
Sig.ra Carla Andreozzi |0659932544|c.andreozzi@mincomes.it

Art. 17.
Pubblicazione
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed inserito nel sito internet del Ministero del
commercio internazionale www.mincomes.it
Roma, 11 agosto 2006
Il direttore generale: Caprioli

----&gt; Vedere Allegato da pag. 37 a pag. 43 della G.U. &lt;----