3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 9-1-1988
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 2 luglio 1987, n. 36
Norme in materia di attivita' urbanistico-edilizia e snellimento delle procedure. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 09-01-1988)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

I piani particolareggiati di cui alla legge 17 agosto 1942, n.
1150, i piani di cui alla legge 18 aprile 1962, n. 167 e quelli
previsti dall'art. 27 della legge 22 ottobre 1971, n. 865, non sono
sottoposti ad approvazione regionale quando non comportano varianti
allo strumento urbanistico generale ovvero, se le comportano, quando
queste ultime riguardano:
a) la viabilità primaria per la parte che interessa il
comprensorio oggetto dello strumento attuativo, a condizione che le
modifiche alla stessa apportate, non compromettano l'attuazione delle
previsioni dello strumento urbanistico generale per la parte esterna
al comprensorio medesimo e non mutino le caratteristiche della
viabilità quali risultano fissate da dette previsioni;
b) la viabilità secondaria;
c) l'adeguamento dello strumento urbanistico generale ai limiti
e rapporti fissati dal decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444 e
da leggi regionali;
d) una diversa utilizzazione, sempre ai fini pubblici, degli
spazi destinati a verde pubblico e servizi;
e) le previsioni di spazi per attrezzature pubbliche di
interesse generale, quando l'esigenza di prevedere le attrezzature
stesse nell'ambito del comprensorio oggetto dello strumento attuativo
era stata riconosciuta in sede di strumento urbanistico generale;
f) il reperimento, all'esterno dei nuclei edilizi abusivi
oggetto della variante prevista dall'articolo 1 della legge regionale
2 maggio 1980, n. 28, delle aree per il verde, i servizi pubblici ed
i parcheggi quando sussista la comprovata impossibilità di
soddisfare tali esigenze nell'ambito dei nuclei medesimi;
g) le modifiche del perimetro di comprensori oggetto di recupero
urbanistico ai sensi della legge regionale 2 maggio 1980, n. 28 e
della legge 28 febbraio 1985, n. 47, operante al fine di inserire nel
comprensorio edifici adiacenti;
h) la riduzione delle volumetrie edificabili rispetto a quelle
previste dallo stesso strumento urbanistico generale, purchè
contenute entro il 20 per cento.
Le deliberazioni comunali con le quali si adottano gli strumenti
urbanistici attuativi di cui al precedente comma e quelle con le
quali si decide sulle opposizioni o si dà atto della mancata
presentazione delle stesse sono trasmesse, con gli atti che le
corredano, alla Regione entro sessanta giorni dalla data della
deliberazione di controdeduzioni alle opposizioni.
La Regione, entro trenta giorni dal ricevimento degli atti, può
far pervenire al comune osservazioni sulla rispondenza degli stessi
alle norme della presente legge.
Gli strumenti urbanistici attuativi, di cui al presente articolo,
sono approvati dal comune con deliberazione consiliare che non può
essere emessa se prima non sia scaduto il termine previsto dal
precedente terzo comma.
Con la deliberazione di approvazione dello strumento urbanistico
attuativo il comune deve pronunciarsi con motivazioni specifiche
sulle eventuali osservazioni della Regione.
La deliberazione consiliare di approvazione ha efficacia dopo
l'espletamento del controllo di cui all'art. 50 della legge 10
febbraio 1953, n. 62.

Art. 2.

L'autorizzazione comunale a lottizzare terreni a scopo edilizio
non è sottoposta al nulla-osta regionale previsto dal combinato
disposto dell'art. 28, integrato dall'art. 8 della legge 6 agosto
1967, n. 765 e dell'art. 4, lettera b), della legge regionale 5
settembre 1972, n. 8.
I progetti di lottizzazione non possono apportare varianti allo
strumento urbanistico generale salvo i casi previsti dal primo comma
del precedente articolo.
Le deliberazioni comunali di approvazione del progetto di
lottizzazione e del relativo schema di convenzione sono trasmesse con
tutti gli atti a corredo, alla Regione entro sessanta giorni dalla
data di adozione.
La Regione, nel termine di trenta giorni dal ricevimento degli
atti, può far pervenire al comune osservazioni sulla rispondenza
della deliberazione stessa alle norme della presente legge.
Con deliberazione, che non può essere emessa prima della scadenza
del termine fissato nel precedente quarto comma, il consiglio
comunale autorizza il sindaco alla stipula della convenzione con il
proprietario od i proprietari lottizzanti; con la stessa
deliberazione il comune deve pronunciarsi con motivazioni specifiche
sulle eventuali osservazioni della Regione.

Art. 3.

In sede di piano territoriale di coordinamento o, in mancanza, con
specifica deliberazione, la Regione può individuare le aree e gli
ambiti territoriali di interesse regionale nelle quali le norme di
cui ai precedenti articoli non trovano applicazione.

Art. 4.

Quando gli strumenti urbanistici attuativi specificati nel
precedente articolo 1, primo comma, comportano varianti allo
strumento urbanistico generale che non rientrano fra quelle elencate
nello stesso articolo, le determinazioni definitive della giunta
regionale in merito a detti strumenti urbanistici sono assunte, in
deroga a quanto stabilito dall'art. 2, quarto comma, numeri 2), 3) e
4), della legge regionale
8 novembre 1977, n. 43, previo parere del settore tecnico della
pianificazione comunale dell'assessorato regionale competente in
materia di urbanistica ed assetto del territorio.
L'esame del settore tecnico della pianificazione comunale
dell'assessorato regionale competente in materia di urbanistica ed
assetto del territorio e le determinazioni della giunta regionale di
cui al precedente comma debbono avere per oggetto esclusivamente le
varianti allo strumento urbanistico generale contenuto nello
strumento attuativo.
Le determinazioni della Regione debbono essere assunte entro il
termine di centoventi giorni dal ricevimento degli atti; trascorso
detto termine gli strumenti urbanistici attuativi si intendono
approvati.

Art. 5.

Alle deliberazioni comunali di adozione di varianti allo strumento
urbanistico generale, che riguardino esclusivamente l'adeguamento
dello strumento stesso ai limiti e rapporti di cui all'art. 17 della
legge 6 agosto 1967, n. 765, si applicano le norme di cui all'art. 6
della legge 18 aprile 1962, n. 167.
In deroga a quanto stabilito dall'art. 2, quarto coma, numero 1),
della legge regionale 8 novembre 1977, n. 43, le varianti di cui al
precedente comma sono approvate dalla giunta regionale previo parere
del settore tecnico della pianificazione comunale dell'assessorato
regionale competente in materia di urbanistica ed assetto del
territorio.
Le determinazioni definitive della Regione sulle varianti di cui
al presente articolo debbono essere assunte entro il termine di
centoventi giorni dal ricevimento degli atti; trascorso tale termine
le varianti si intendono approvate.

Art. 6.

Le disposizioni di cui al precedente art. 5 si applicano anche
alle varianti previste dall'art. 1, quinto comma, della legge 3
gennaio 1978,
n. 1.

Art. 7.

Gli strumenti urbanistici generali debbono, per ciascuna delle
zone omogenee previste dal decreto ministeriale 2 aprile 1968, n.
1444, stabilire le categorie di destinazione d'uso ammesse con
riferimento a quelle previste dagli articoli 14 e 15 della legge
regionale 12 settembre 1977, n. 35.
I piani particolareggiati e gli altri strumenti attuativi
potranno, nell'ambito di ciascuna delle categorie stabilite dallo
strumento urbanistico generale, procedere all'indicazione di più
specifiche destinazioni d'uso.
Le modifiche di destinazione d'uso con o senza opere a ciò
preordinate, quando hanno per oggetto le categorie stabilite dallo
strumento urbanistico generale, sono subordinate al rilascio di
apposita concessione edilizia, mentre quando riguardano gli ambiti di
una stessa categoria sono soggette ad autorizzazione da parte del
sindaco.
Nei centri storici, come definiti dall'art. 2 del decreto
ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444, è di norma vietato il mutamento
delle destinazioni d'uso residenziali.
Per l'attuazione dei piani di zona per l'edilizia economica e
popolare, approvati o da approvarsi ai sensi della legge 18 aprile
1962,
n. 167 e successive modificazioni ed integrazioni, nei comuni
capoluogo di provincia, le aree con destinazione non residenziale
assegnate in diritto di proprietà od in diritto di superficie,
qualora non a servizio delle residenze, non possono superare, in
termini volumetrici, il 10 per cento di quelle residenziali, con
esclusione delle volumetrie già autorizzate.

Art. 8.

Agli effetti degli articoli 7 e 8 della legge 28 febbraio 1985, n.
47, si ha variazione essenziale al progetto approvato quando si
verifica una o più delle seguenti condizioni:
a) mutamento della destinazione d'uso che implichi variazione
degli standards previsti dal decreto ministeriale 2 aprile 1968, n.
1444;
b) modifiche delle destinazioni d'uso, con o senza opera a ciò
preordinate, quando per le modifiche stesse è richiesta, ai sensi
del precedente art. 7, la concessione edilizia;
c) aumento superiore al 2 per cento del volume o della
superficie lorda complessiva del fabbricato;
d) modifica dell'altezza quando, rispetto al progetto approvato,
questa sia superiore al 10 per cento semprechè rimanga inalterato il
numero dei piani;
e) modifica della sagoma quando la sovrapposizione di quella
autorizzata, rispetto a quella realizzata in variante, dia un'area
oggetto di variazione (in debordamento od in rientranza) superiore al
10 per cento della sagoma stessa;
f) modifica della localizzazione quando la sovrapposizione della
sagoma a terra dell'edificio autorizzato e di quello realizzato, per
effetto di rotazione o traslazione di questo, sia inferiore al 50 per
cento;
g) mutamento delle caratteristiche dell'intervento edilizio
assentito in relazione alla classificazione dell'art. 31 della legge
3 agosto 1978, n. 457;
h) violazione delle norme vigenti in materia di edilizia
antisismica quando non attenga a fatti procedurali.
La modifica della localizzazione del fabbricato non è comunque
considerata variante essenziale quando, a prescindere dai limiti
stabiliti nella precedente lettera f), rimangono invariate le
destinazioni d'uso, la sagoma, il volume, le superfici, l'altezza
della costruzioni e semprechè la nuova localizzazione non contrasti
con leggi, norme e regolamenti.
Agli interventi di cui al precedente primo comma si applica il
disposto dell'art. 8, secondo e terzo comma, della legge 28 febbraio
1985, n. 47.

Art. 9.

I programmi pluriennali di attuazione non sono soggetti ad
approvazione regionale.
La deliberazione consiliare di adozione del programma pluriennale
di attuazione con tutte le documentazioni relative deve essere
trasmessa, contestualmente al suo deposito presso la segreteria
comunale, alla Regione la quale, nel termine di trenta giorni dal
ricevimento degli atti, può far pervenire al comune osservazioni e
richieste di modifica motivate dal rispetto delle prescrizioni di
legge e dalla compatibilità con la programmazione regionale e
comprensoriale.
Il comune può deliberare sulle osservazioni presentate da enti e
privati cittadini prima che sia scaduto il termine di cui al
precedente secondo comma e deve trasmettere alla Regione la
deliberazione relativa alle osservazioni contemporaneamente alla sua
trasmissione al competente comitato regionale di controllo.
Il programma pluriennale diventa esecutivo con l'espletamento del
controllo da parte del comitato regionale sulla deliberazione di cui
al precedente terzo comma ovvero sull'apposita deliberazione con cui
il comune accerta che non sono state presentate osservazioni.
Sono abrogati gli articoli 8, 9 e 10 della legge regionale 28
luglio 1978, n. 35.

Art. 10.

L'art. 5 della legge regionale 29 gennaio 1983, n. 9, è così
sostituito:

"Art. 5.

L'assessore regionale competente in materia di urbanistica, in
qualità di presidente della prima sezione del comitato tecnico
consultivo, può disporre che le pratiche da sottoporre al parere
della sezione medesima, escluse quelle di cui alle lettere a), b),
c), d), e), f), del primo comma dell'art. 2 della legge regionale 8
novembre 1977, n. 43 e quelle di cui al numero 1) del quarto comma
dello stesso articolo, siano sottoposte per il parere ad una
sotto-sezione costituita da tre membri fra quelli di cui alla lettera
b), e da due membri fra quelli di cui alla lettera c) dell'art. 4
della legge regionale 8 novembre 1977, n. 43. La sotto-sezione è
presieduta dal presidente della sezione o da uno dei membri
funzionari della sotto-sezione medesima da lui designato.
Se la sotto-sezione esprime un parere unanime, questo tiene luogo
del parere della sezione. Se il parere della sotto-sezione non è
unanime, le questioni controverse vengono sottoposte alla sezione in
adunanza plenaria per la decisione definitiva.
È facoltà del presidente della sezione o della giunta regionale
chiedere che sulla pratica si esprima la sezione in adunanza plenaria
anche quando sia stato espresso parere unanime dalla sotto-sezione".
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Lazio.
Roma, addì 2 luglio 1987

LANDI

Il visto del commissario del Governo è stato apposto il 1 luglio
1987.