5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 23 del 26-2-2020
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Provveditorato dell'Amministrazione Penitenziaria dell'Emilia Romagna e Marche
Sede: viale Giovanni Vicini n. 20, 40122 Bologna (BO), Italia Codice Fiscale: 92028960372
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.23 del 26-2-2020)

Bando di gara per l'affidamento del servizio di ristorazione, a
ridotto impatto ambientale, nelle mense obbligatorie di servizio per
il personale di polizia penitenziaria nelle regioni Emilia Romagna e
Marche


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi (di tutte le amministrazioni
aggiudicatrici responsabili della procedura) Denominazione ufficiale:
Ministero della giustizia Dipartimento dell'amministrazione
penitenziaria Provveditorato regionale dell'amministrazione
penitenziaria per l'Emilia Romagna e Marche - C.F. 92028960372 Numero
di identificazione nazionale: NEILDKI Indirizzo postale: Viale
Giovanni Vicini n. 20 Citta': Bologna Codice NUTS: ITH55 Codice
postale: 40122 Paese: Italia Persona di contatto: Assistente
Amministrativo Conte Giacomo Telefono: 051/6498670 E-mail:
pr.bologna@giustizia.it PEC: pr.bologna@giustiziacert.it Indirizzi
Internet Indirizzo del profilo del committente:
https://www.giustizia.it/giustizia/ I.3) Comunicazione I documenti di
gara sono disponibili per un accesso gratuito, illimitato e diretto
presso: https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4.page
Ulteriori informazioni sono disponibili presso
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?fil
ter=AB Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate:
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?fil
ter=AB I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice Ministero o
qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi gli uffici a
livello locale o regionale I.5) Principali settori di attività
Esecuzione penale
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità dell'appalto II.1.1) Denominazione Affidamento del
"servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale" nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
nelle regioni Emilia Romagna e Marche. II.1.2) Codice CPV principale:
55512000-2 Servizi di gestione mensa - II.1.3) Tipo di appalto:
Servizi II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti
"Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale" nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
nelle sedi degli Istituti penitenziari, della Scuola Superiore
dell'esecuzione penale, delle scuole di formazione e degli istituti
di istruzione della circoscrizione territoriale del Provveditorato
regionale dell'amministrazione penitenziaria per l'Emilia Romagna e
Marche, erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine
dell'Amministrazione contraente nel rispetto dell'allegato 1 al
decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare del 25 luglio 2011, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del
21 settembre 2011 n. 220. II.1.5) Valore totale stimato 8 751 600.00
IVA esclusa Valuta: euro II.1.6) Informazioni relative ai Lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti: Si Le offerte vanno presentate
per: Numero massimo di lotti: 2
II.2) Informazioni relative ai lotti
II.2.1) Denominazione Emilia Romagna - Lotto n. 1 - CIG: 822247375E
II.2.2) Codici CPV supplementari Codice CPV principale: 55512000-2
Servizi di gestione mensa II.2.3) LUOGO DI ESECUZIONE Codice NUTS:
ITH5 LUOGO PRINCIPALE DI ESECUZIONE: Presso le sedi (Istituti e
Scuole) di: C.C. Bologna; C.C. Ferrara; C.C. Modena; I.P. Parma; C.C.
Piacenza; I.P. Reggio Emilia; C.C. Rimini; I.I. Parma II.2.4)
DESCRIZIONE DELL'APPALTO Servizio di ristorazione a ridotto impatto
ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale
della Polizia penitenziaria erogato mediante produzione dei pasti
presso le cucine dell'Amministrazione contraente, le quali vengono
concesse in uso a titolo gratuito al fornitore aggiudicatario. Le
singole attività in cui si articola il servizio e le modalità con
le quali il predetto servizio deve essere erogato sono indicate nel
capitolato tecnico, suoi allegati e appendici. Il numero indicativo
di pasti che l'Amministrazione contraente presume possano essere
consumati, presso i luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati
è pari: a 740.000 nel corso della durata prevista dal contratto
principale, dal 1 luglio 2020 al 31 dicembre 2022; a 296.000 nel
corso della durata dell'eventuale contratto di ripetizione, dal 1
gennaio 2023 al 31 dicembre 2023. Il predetto quantitativo è
puramente indicativo e non vincolante per l'Amministrazione
contraente. Si precisa inoltre che tale quantitativo non è
comprensivo dei pasti degli altri utenti eventualmente autorizzati
presso gli istituti sopraelencati, nonchè dei pasti consumati presso
ulteriori diversi istituti penitenziari che dovessero eventualmente
attivarsi e dei pasti e colazioni relativi ai corsisti delle scuole e
degli istituti di formazione che potrebbero eventualmente essere
richiesti dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel
capitolato tecnico. L'importo complessivo del servizio che
l'Amministrazione contraente corrisponderà al fornitore sarà
calcolato applicando per ciascun pasto effettivamente consumato il
prezzo aggiudicato al fornitore e per ciascuna eventuale colazione
effettivamente consumata il prezzo di euro 1,00. II.2.5) CRITERI DI
AGGIUDICAZIONE Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e
tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara II.2.6)
Valore totale stimato 6 926 400.00 IVA esclusa Valuta: euro II.2.7)
DURATA DEL CONTRATTO D'APPALTO Inizio: 01/07/2020 Fine: 31/12/2022
Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: Si Descrizione dei
rinnovi: Su presentazione di un progetto di azioni migliorative del
servizio sviluppate sulla base di analisi condotte sulla
soddisfazione del cliente, tenuto conto della valutazione sull'intero
andamento del servizio, come da capitolato tecnico, potrà essere
applicato quanto previsto all'articolo 63, comma 5, D.lgs. n. 50/2016
per la ripetizione del servizio per un ulteriore anno. II.2.10)
Informazioni sulle varianti Sono autorizzate varianti: Si II.2.11)
Informazioni relative alle opzioni Opzioni: Si, proroga tecnica
Descrizione delle opzioni: L'Amministrazione Contraente ha facoltà
di prorogare, ai sensi dell'art. 106, comma 11, d.lgs. 18 aprile
2016, n. 50, il contratto (contratto dell'appalto iniziale o
contratto di ripetizione nel caso di rinnovo) fino all'effettivo
subentro nel Servizio di altro prestatore opportunamente selezionato,
previo avviso da comunicarsi al Fornitore almeno 20 gg. prima della
scadenza del contratto medesimo. Il Fornitore è tenuto
all'esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi
prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per la stazione
appaltante. II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione
europea L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato
dai fondi dell'Unione europea: No II.2.14) Informazioni complementari
Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire
ulteriore documentazione informativa relativa alle modalità
operative del servizio attualmente in corso. Nel corso
dell'esecuzione dell'appalto potranno essere attivate nuove sedi
(luoghi principali di esecuzione) presso gli Istituti Penitenziari di
Castelfranco Emilia e Ravenna. Il codice unico intervento (CUI) e':
S92028960372202000001.
II.2.1) Denominazione Marche - Lotto n. 2 - CIG: 8222667776 II.2.2)
Codici CPV supplementari Codice CPV principale: 55512000-2 Servizi di
gestione mensa II.2.3) LUOGO DI ESECUZIONE Codice NUTS: ITI3 LUOGO
PRINCIPALE DI ESECUZIONE: Presso le sedi (Istituti e Scuole) di:
II.PP. Ancona - sede Montacuto; II.PP. Ancona - sede Barcaglione C.C.
Ascoli Piceno; C.C. Fermo; C.C. Pesaro; C.R. Fossombrone. II.2.4)
DESCRIZIONE DELL'APPALTO Servizio di ristorazione a ridotto impatto
ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale
della Polizia penitenziaria erogato mediante produzione dei pasti
presso le cucine dell'Amministrazione contraente, le quali vengono
concesse in uso a titolo gratuito al fornitore aggiudicatario. Le
singole attività in cui si articola il servizio e le modalità con
le quali il predetto servizio deve essere erogato sono indicate nel
capitolato tecnico, suoi allegati e appendici. Il numero indicativo
di pasti che l'Amministrazione contraente presume possano essere
consumati, presso i luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati
è pari: a 195.000 nel corso della durata prevista dal contratto
principale, dal 1 luglio 2020 al 31 dicembre 2022; a 78.000 nel corso
della durata dell'eventuale contratto di ripetizione, dal 1 gennaio
2023 al 31 dicembre 2023. Il predetto quantitativo è puramente
indicativo e non vincolante per l'Amministrazione contraente. Si
precisa inoltre che tale quantitativo non è comprensivo dei pasti
degli altri utenti eventualmente autorizzati presso gli istituti
sopraelencati, nonchè dei pasti consumati presso ulteriori diversi
istituti penitenziari che dovessero eventualmente attivarsi e dei
pasti e colazioni relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti
di formazione che potrebbero eventualmente essere richiesti
dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel capitolato
tecnico. L'importo complessivo del servizio che l'Amministrazione
contraente corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando per
ciascun pasto effettivamente consumato il prezzo aggiudicato al
fornitore e per ciascuna eventuale colazione effettivamente consumata
il prezzo di euro 1,00. II.2.5) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE Il prezzo
non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono
indicati solo nei documenti di gara II.2.6) Valore totale stimato 1
825 200.00 IVA esclusa Valuta: euro II.2.7) DURATA DEL CONTRATTO
D'APPALTO Inizio: 01/07/2020 Fine: 31/12/2022 Il contratto d'appalto
è oggetto di rinnovo: Si Descrizione dei rinnovi: Su presentazione
di un progetto di azioni migliorative del servizio sviluppate sulla
base di analisi condotte sulla soddisfazione del cliente, tenuto
conto della valutazione sull'intero andamento del servizio, come da
capitolato tecnico, potrà essere applicato quanto previsto
all'articolo 63, comma 5, D.lgs. n. 50/2016 per la ripetizione del
servizio per un ulteriore anno. II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: Si II.2.11) Informazioni relative alle
opzioni Opzioni: Si, proroga tecnica Descrizione delle opzioni:
L'Amministrazione Contraente ha facoltà di prorogare, ai sensi
dell'art. 106, comma 11, d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, il contratto
(contratto dell'appalto iniziale o contratto di ripetizione nel caso
di rinnovo) fino all'effettivo subentro nel Servizio di altro
prestatore opportunamente selezionato, previo avviso da comunicarsi
al Fornitore almeno 20 gg. prima della scadenza del contratto
medesimo. Il Fornitore è tenuto all'esecuzione delle prestazioni
previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più
favorevoli per la stazione appaltante. II.2.13) Informazioni relative
ai fondi dell'Unione europea L'appalto è connesso ad un progetto e/o
programma finanziato dai fondi dell'Unione europea: No II.2.14)
Informazioni complementari Presso i contatti di cui sopra (punto I.1)
è possibile reperire ulteriore documentazione informativa relativa
alle modalità operative del servizio attualmente in corso. Il codice
unico intervento (CUI) e': S92028960372202000002.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni relative all'appalto III.1.1) Abilitazione
all'esercizio dell'attività professionale, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale Elenco e breve descrizione delle condizioni: Possono
partecipare alla presente gara i soggetti di cui all'articolo 45 del
d.lgs. 50/2016 iscritti alla Camera di Commercio - Registro delle
Imprese o altro Registro Commerciale di uno Stato membro per il
settore di attività oggetto del presente appalto. È ammessa la
partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate o raggruppande
e dei consorzi con l'osservanza della disciplina di cui agli articoli
45, 47 e 48, del decreto legislativo n. 50/2016. È fatto divieto ai
concorrenti di partecipare alla gara in forma individuale e
contemporaneamente in forma associata (R.T.I., consorzi) ovvero di
partecipare in più di un R.T.I. o consorzio, pena l'esclusione dalla
gara dell'impresa medesima e dei R.T.I. o consorzi ai quali l'impresa
partecipa. Non è ammessa la partecipazione di ditte che si trovino
in una situazione di cui all'articolo 2359 del codice civile o in
qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o
la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico
centro decisionale. È ammesso l'avvalimento secondo le modalità e i
termini previsti dall'articolo 89 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.
Maggiori dettagli sono contenuti nel disciplinare di gara allegato al
presente bando. III.1.2) capacità economica e finanziaria Elenco e
breve descrizione dei criteri di selezione idonee dichiarazioni
bancarie rilasciate da primari istituti di credito, dalle quali
risulti l'adeguatezza della capacità economica e finanziaria del
concorrente a sostenere, in caso di aggiudicazione, l'esecuzione del
Servizio così come dedotto nel contratto di appalto; tutto come
meglio specificato nel disciplinare di gara al paragrafo 7.2.1. In
caso di partecipazione in forma associata, cfr. par. 7.2.1.
disciplinare di gara; fatturato minimo annuo medio riferito al
triennio 2016 - 2018, IVA esclusa (cfr. par. 7.2.2. disciplinare di
gara); fatturato specifico minimo annuo medio riferito al triennio
2016 - 2018, IVA esclusa (cfr. par. 7.2.3. disciplinare di gara).
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti: a) le referenze
devono essere rilasciate almeno per l'importo stimato del/dei lotto/i
cui si partecipa - euro 6 926 400.00 per il lotto n. 1 Emilia Romagna
- euro 1 825 200.00 per il lotto n. 2 Marche; b) fatturato minimo
annuo medio nel triennio 2016 - 2018 pari a: - euro 2 000 000.00 per
il lotto n. 1 Emilia Romagna - euro 1 000 000.00 per il lotto n. 2
Marche. In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si
intenderà soddisfatto per un valore almeno pari alla metà (1/2)
della somma del valore dei lotti per cui si partecipa; c) fatturato
specifico minimo annuo medio riferito al triennio 2016 - 2018 pari a
euro 550 000.00 per il lotto n. 1 Emilia Romagna - euro 225 000.00
per il lotto n. 2 Marche. In caso di partecipazione a più lotti, il
requisito si intenderà soddisfatto per un valore almeno pari ad un
quarto (1/4) della somma del valore dei lotti per cui si partecipa.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica Elenco e breve descrizione
dei criteri di selezione L'impresa concorrente: a) dovrà presentare
un elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni
(2016-2018) per mense aziendali e servizi di ristorazione, nella
misura indicata nel disciplinare di gara (par.7.3.1), con
l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari pubblici o
privati. In caso di R.T.I. In caso di partecipazione in forma
associata, cfr. par. 7.3.1 disciplinare di gara. b) dovrà essere in
possesso di una valutazione del proprio sistema di gestione della
qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2015 nel settore EA-IAF 3 e/o 30
e comunque idonea, pertinente e proporzionata all'oggetto
dell'appalto. In caso di partecipazione in forma associata, cfr. par.
7.3.2 disciplinare di gara. c) dovrà essere in possesso di una
valutazione di conformità delle proprie misure di gestione
ambientale come meglio specificato al par. 7.3.3 del disciplinare di
gara. Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti: a)
L'elenco dovrà riportare almeno i servizi prestati nel triennio di
riferimento dai quali emerga il conseguimento del fatturato specifico
minimo annuo medio di cui al punto III.1.2) lett. c).
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione IV.1.1) Tipo di procedura Procedura aperta
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP) L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici:
Si IV.2)Informazione di carattere amministrativo IV.2.2)termine per
il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione Data
27/03/2020 Ora locale 16:00 IV.2.4) Lingue utilizzabili per la
presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione
Italiano IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è
vincolato alla propria offerta Durata in mesi: 9 (dal termine ultimo
per il ricevimento delle offerte) IV.2.7) Modalità di apertura delle
offerte Data: 30/03/2020 Ora locale: 10:00 Luogo: Sistema telematico
(si veda disciplinare di gara) Informazioni relative alle persone
ammesse e alla procedura di apertura: disciplinare di gara
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità Si tratta di un
appalto rinnovabile Si VI.3) Informazioni complementari 1. La
presente gara è indetta come da delibera a contrarre del 14 febbraio
2020 n. 144. 2.La documentazione di gara è composta dal presente
Bando e dai seguenti atti che ne fanno parte integrante e cui si
rinvia per ogni ulteriore dettaglio: disciplinare di gara; modello
documento di partecipazione; modello DGUEe; modello dichiarazione
avvalimento; capitolato tecnico, relative appendice ed allegati;
patto di integrità; schema di contratto. 3. L'Amministrazione
contraente si riserva: a. di non procedere all'aggiudicazione nel
caso in cui nessuna delle offerte risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto contrattuale, in conformità a quanto previsto
dall'art. 95, comma 12, del Codice; b. di procedere
all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida e
ritenuta conveniente; c. di sospendere, reindire o non aggiudicare la
gara motivatamente; d. di non stipulare motivatamente il contratto
anche qualora sia intervenuta in precedenza l'aggiudicazione. 4.
L'Amministrazione si avvarrà di un Sistema telematico in modalità
ASP (Application Service Provider) per gestire la procedura di gara,
come meglio specificato nel Disciplinare di gara. 5. Il prezzo non
potrà superare in nessun caso, pena l'inammissibilità, il limite
massimo di € 5,85 (cinque/85), IVA esclusa, per singolo pasto
principale. 6. Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in
situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o
lesive della segretezza delle offerte. 7. Il subappalto è ammesso
nei limiti e con le modalità di cui all'art. 105 del Codice. 8.
L'Amministrazione, per tutte le controversie che dovessero insorgere,
esclude la competenza arbitrale intendendo adire in via esclusiva
l'autorità giudiziaria ordinaria. 9. La ditta aggiudicataria assume
tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui
alla legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modificazioni. 10. Le
spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere
dall'Amministrazione per la presente procedura (stimate in euro
15.000,00) sono rimborsate dall'aggiudicatario secondo quanto
previsto dal Decreto Ministero Infrastrutture 2 dicembre 2016. 11. In
ragione dell'elevato numero dei pasti complessivamente stimati, è
richiesto per la partecipazione alla gara un limite di fatturato
specifico tale da assicurare, proporzionalmente al valore
dell'appalto, un'organizzazione di mezzi e risorse finanziarie
sufficienti a garantire la capacità di realizzazione del servizio
secondo le specifiche richieste dall'Amministrazione. 12. Il codice
identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle contribuzioni
dovute, e': lotto n. 1 - 822247375E; lotto n. 2 - 8222667776. 13. Ai
fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di
partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4
dell'articolo 86 del Codice. 14. I concorrenti consentono il
trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del D. Lgs. n.
196/03 e s.m.i., per le esigenze concorsuali e contrattuali. 15.
L'Amministrazione si riserva di richiedere l'esecuzione anticipata
del contratto. 16. Eventuali informazioni e/o chiarimenti sul
contenuto della documentazione di gara, potranno essere richiesti a
questo Ente Appaltante. Le richieste, formulate in lingua italiana,
dovranno essere trasmesse, entro e non oltre le ore 12.00 (O.L.) del
giorno 16/03/2020, in via telematica attraverso la sezione del
Sistema riservata alle richieste di chiarimenti, previa registrazione
al Sistema stesso. I chiarimenti a rilevanza generale e/o le
rettifiche agli atti di gara, verranno pubblicati sul sito
istituzionale, nella sezione Schede di sintesi e bandi di gara e
sull'area comunicazioni del Sistema. 17. Responsabile del
procedimento ai sensi dell'articolo 31 del Codice è il dott. Antonio
Campione. 18. Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la
partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per
qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad
aggiudicazione. VI.4) PROCEDURE DI RICORSO VI.4.1) Organismo
responsabile delle procedure di ricorso Denominazione ufficiale:
Tribunale Amministrativo Regionale per l'Emilia Romagna - Bologna,
Indirizzo Postale: Via Massimo D'Azeglio n. 54 Citta': Bologna Codice
Postale: 40123 Paese: Italia Tel.: +39 051/4293101-2-3 VI.4.3)
Procedure di ricorso Informazioni dettagliate sui termini di
presentazione del ricorso: Avanti il T.A.R. nei termini previsti
dall'articolo 120 del d.lgs. 2 luglio 2010, n. 104. VI.5)
Data di spedizione del presente avviso sulla G.U.U.E.: 21 febbraio
2020

Il provveditore regionale
dott.ssa Gloria Manzelli


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