Serie Generale n. 88 del 14-4-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 6 aprile 2000
Ripartizione dei finanziamenti a favore delle regioni per l'attivazione del secondo piano annuale del secondo triennio di programmazione di opere di edilizia scolastica, ai sensi della legge 11 gennaio 1996, n. 23. (GU Serie Generale n.88 del 14-04-2000)

IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23 ed in particolare gli
articoli 2 e 4;
Visto il decreto ministeriale 18 aprile 1996, n. 152, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 30 aprile 1996, relativo al primo triennio
di programmazione attivato ai sensi della normativa in precedenza
indicata;
Visto il decreto ministeriale 6 settembre 1999, n. 212, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 11 settembre 1999, con il quale sono state
indicate le somme disponibili per la prima annualità del secondo
triennio di applicazione nonchè stabiliti, per il medesimo triennio,
gli indirizzi diretti ad assicurare, al fine di un'idonea
programmazione scolastica nazionale, il necessario coordinamento
degli interventi regionali ed i criteri e le modalità di riparto;
Vista la legge 23 dicembre 1999, n. 488, ed in particolare l'art.
54, comma 1, tabella 3, che ha previsto l'attribuzione di una somma
di lire 40 miliardi come impegno quindicennale, decorrente dall'anno
finanziario 2001, per l'attivazione di mutui diretti
all'effettuazione di opere di edilizia scolastica ai sensi della
normativa di riferimento;
Considerata la necessità di procedere alla ripartizione, tra
ciascuna regione e provincia autonoma di Trento e Bolzano, dei fondi
come sopra disponibili, al fine di consentire la puntuale attivazione
degli interventi di cui ai precitati articoli 2 e 4 della legge n.
23/1996, relativi al secondo piano annuale del secondo triennio di
programmazione regionale per l'annualità relativa all'anno 2000;
Preso atto, che come da note 23 febbraio 2000 prot. n. 667 ed 8
marzo 2000 prot. n. 863 al Ministero del tesoro ed alla Cassa
depositi e prestiti, a fronte di un importo globale di L.
401.027.068.830, puntualmente quantificato dall'Istituto mutuante con
nota 3 marzo 2000 prot. n. 42, la somma concretamente ripartibile
ammonta a L. 398.000.000.000; in ciò tenuto anche conto, ad ogni
fine di legge, del necessario preaccantonamento;
Tenuto conto dell'avviso espresso nella seduta del 5 agosto 1999
dalla Conferenza Stato-regioni, che, nell'esprimere parere favorevole
sullo schema di provvedimento relativo al presente secondo biennio ed
alla prima annualità dello stesso, formulava l'impegno ad un riavvio
del confronto tra le amministrazioni interessate, al fine di
un'eventuale revisione dei criteri di riparto delle risorse destinate
alla corrente annualità 2000;
Preso atto che, come da nota 29 febbraio 2000, prot. n. 44 C.I. del
competente coordinamento interregionale per l'edilizia scolastica, a
conclusione del suindicato confronto si conveniva sull'opportunità
di mantenere inalterati - per la presente seconda annualità - i
criteri e le modalità di riparto già utilizzati per la prima,
confermando, altresì, la medesima percentuale di ripartizione in
essa adottata relativamente alla parametrazione al numero delle
strutture scolastiche, senza ulteriormente incrementarla secondo
quanto originariamente contemplato dal precitato decreto ministeriale
6 settembre 1999;
Ritenuto, inoltre, secondo gli indirizzi consolidati già assunti
al riguardo in sede di ripartizione afferente alla prima triennalità
disposta ai sensi del richiamato decreto ministeriale 18 aprile 1996,
di storicizzare la situazione complessiva degli edifici scolastici a
quella, come nota all'atto della definizione del decreto ministeriale
6 settembre 1999 afferente alla seconda triennalità, anche al fine
di assicurare una base di calcolo univoca, e di valenza uniforme
sull'intero territorio nazionale adottabile per tuffo il citato
triennio e non fondata su presupposti di carattere occasionale o
contingente, anche a fronte della diversa tempestività nella
comunicazione di modifiche del patrimonio scolastico eventualmente
intervenue nel contempo;
Acquisito, come formulato nella seduta del 4 aprile 2000 (Rep. Atti
n. 491 di pari data), il parere favorevole della Conferenza
permanente tra Stato, regioni e province autonome di Bolzano e Trento
e fatte salve le norme speciali relative a queste ultime;
Decreta:
Art. 1.
Ai sensi e per gli effetti di quanto in premessa indicato, per
l'attivazione della seconda annualità del secondo piano di
programmazione triennale contemplato dall'art. 4 della legge 11
gennaio 1996, n. 23, è complessivamente disponibile la somma di
L. 398.000.000.000, sotto forma di mutui con ammortamento a totale
carico dello Stato accendibili presso la Cassa depositi e prestiti.

Art. 2.
La ripartizione dei finanzianienti previsti per il citato secondo
piano annuale di attuazione come sopra determinato è predisposta con
i criteri ed il procedimento rappresentati nell'allegato n. 1 al
presente decreto del quale costituisce parte integrante.

Art. 3.
Le somme attribuite alle amministrazioni beneficiarie per
l'attivazione delle opere relative alla seconda annualità del
secondo triennio, in applicazione dei richiamati criteri procedimento
di cui al precedente art. 2, sono quelle a lato di ciascuna di esse
indicate, come nel seguito riportate:

Piemonte.... L. 22.955.048.000
Valle d'Aosta.... L. 1.361.956.000
Lombardia.... L. 38.725.400.000
Provincia autonoma di Bolzano L. 1.966.324.000
Provincia autonoma di Trento L. 2.110.788.000
Veneto.... L. 24.073.428.000
Friuli-Venezia Giulia.... L. 10.574.064.000
Liguria.... L. 12.485.260.000
Emilia-Romagna.... L. 26.043.528.000
Toscana.... L. 31.601.996.000
Umbria.... L. 6.799.432.000
Marche.... L. 13.242.256.000
Lazio.... L. 25.955.172.000
Abruzzo.... L. 15.308.672.000
Molise.... L. 5.950.896.000
Campania.... L. 33.201.160.000
Puglia.... L. 28.311.332.000
Basilicata.... L. 6.925.200.000
Calabria.... L. 30.164.420.000
Sicilia.... L. 42.548.588.000
Sardegna.... L. 17.695.080.000

Art. 4.
Resta confermata, in quanto compatibile con l'attuale
provvedimento, ogni altra disposizione, modalità, termine,
indirizzo, finalità o criterio contemplati nel precedente decreto 6
settembre 1999, n. 212 indicato nelle premesse che integralmente si
richiamano nel presente dispositivo.
Roma, 6 aprile 2000
Il Ministro: Berlinguer

Allegato 1
CRITERI E PROCEDIMENTO PER IL RIPARTO
A) A fronte dell'importo complessivamente ripartibile per la
seconda annualità del secondo triennio di programmazione regionale,
pari a L. 398.000.000.000, alle finalità contemplate dall'art. 1,
comma 2, lettere a) (soddisfacimento del fabbisogno immediato di
aule, con riguardo anche alla progressiva eliminazione del fenomeno
delle locazioni onerose) e c) (adeguamento alle norme vigenti in
materia di agibilità, sicurezza ed igiene) della legge 11 gennaio
1996, n. 23, è stata riconosciuta la maggiore priorità;
B) nell'ordine, è stato, poi, assegnato un grado
progressivamente decrescente di valenza alle altre finalità previste
dall'art. 1, comma 2, lettera e) (equilibrata organizzazione
territoriale del sistema scolastico), lettera f) (disponibilità di
palestre ed impianti sportivi di base) e lettera b) (riqualificazione
del patrimonio esistente), della citata legge n. 23/1996;
C) sono stati, poi, determinati i seguenti sei indicatori
rappresentativi delle situazioni di fatto connesse alle finalità di
cui alle precedenti lettere A) e B), sulla base dei più recenti
dati, come storicizzati, a disposizione del Ministero relativi agli
edifici scolastici:
1) indicatore sintetico dell'affollamento delle strutture;
2) indicatore sintetico della precarietà degli edifici e degli
impianti;
3) indicatore sintetico della distribuzione territoriale;
4) indicatore semplice della carenza di palestre ed impianti
sportivi;
5) indicatore semplice degli edifici soggetti a vincolo
storico-monumentale;
6) indicatore semplice degli edifici in affitto.
D) le informazioni inerenti agli edifici scolastici sono state,
quindi, classificate secondo tali indicatori, determinando una
situazione comparabile delle diverse regioni tra di loro e
successivamente aggregati in un unico indice sintetico con i seguenti
pesi:
0,35 per gli indicatori relativi all'affollamento delle
strutture ed alla precarietà di edifici ed impianti;
0,10 per quelli concernenti la distribuzione territoriale e la
carenza di palestre o di impianti sportivi;
0,05 infine, per quelli inerenti agli edifici in affitto ovvero
soggetti a vincolo storico o monumentale.
E) il 90% dell'importo totale dei L. 398.000.000.000 assegnabili,
pari a L. 358.200.000.000, è stato suddiviso tra le singole regioni
secondo l'indice relativo sintetico di cui alla lettera D). Al fine
della necessaria rimodulazione riequilibrativa del riparto esso è
stato, però, parzialmente parametrato anche al numero degli immobili
scolastici insistenti nei singoli ambiti territoriali interessati,
rapportando il 60% della somma complessivamente utilizzabile a tali
fini al solo indicatore sintetico citato ed il restante 40%
all'indicatore medesimo "pesato" col numero degli edifici scolastici
come sopra determinato, sommando successivamente i due parziali così
ottenuti;
F) il restante 10% (pari a L. 39.800.000.000) è stato, poi,
suddiviso tra tutte le regioni in rapporto ad un indice ponderato
rappresentativo della capacità di spesa di ciascuna di esse,
valutato sulla base del rispettivo livello di concreto utilizzo,
all'atto dell'effettuazione del presente riparto, di precedenti
finanziamenti assegnati ai sensi dell'art. 4 della legge 11 gennaio
1996, n. 23.