3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 15-12-2001
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 20 luglio 2001, n. 28
Promozione dell'accesso al lavoro delle persone disabili. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 15-12-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
ella Regione Basilicata n. 49 del 24 luglio 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
La seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione favorisce il diritto al lavoro delle persone
disabili con il coinvolgimento e la partecipazione attiva delle
associazioni, delle famiglie, delle parti sociali, delle istituzioni,
ivi comprese quelle del sistema scolastico e formativo, delle
cooperative sociali di cui all'Art. 1, comma 1, lettera b) della
legge 8 novembre 1991 n. 381.
2. A tal fine la Regione:
a) disciplina le competenze regionali di cui alla legge
12 marzo 1999, n. 68;
b) promuove e sostiene l'inserimento lavorativo in forma
dipendente, autonoma ed autoimprenditoriale, delle persone disabili;
c) promuove la cultura dell'integrazione, tramite un sistema
coordinato di azioni, volte a favorire l'inserimento lavorativo e la
stabilizzazione nel posto di lavoro delle persone disabili.
3. Nell'ambito degli indirizzi di cui all'Art. 2 della legge
regionale 8 settembre 1998, n. 29, la Regione promuove il diritto e
l'accesso al lavoro delle persone disabili avvalendosi dei servizi
provinciali e locali coinvolti nel percorso per l'inserimento al
lavoro e per l'occupazione. La Regione promuove i programmi con le
parti sociali e le associazioni dei disabili.

Art. 2.
Destinatari ed ambito di applicazione
I titoli I, II e III della presente legge si applicano alle
persone, d'ora in poi definite "persone disabili", di cui al comma 1
dell'Art. 1 della legge n. 68/1999, fermo restando quanto previsto
dal comma 2 dell'Art. 18 della medesima legge.

Art. 3.
S t r u m e n t i
1. Le finalità di cui all'Art. 1, sono realizzate attraverso:
a) iniziative di formazione, di tirocinio, di orientamento al
lavoro, nonchè di riqualificazione anche attraverso percorsi di
recupero scolastico, delle persone di cui all'Art. 2, in raccordo con
le valutazioni della commissione di cui all'art. 4 della legge
5 febbraio 1992, n. 104;
b) un sistema integrato di servizi socio-riabilitativi,
formativi ed educativi per il lavoro, anche di accompagnamento
tutoriale nel posto di lavoro;
c) un sistema di incentivi e di convenzioni volto al proficuo
inserimento lavorativo;
d) servizi per i datori di lavoro di supporto ed
accompagnamento alla realizzazione degli adempimenti richiesti dalla
legge n. 68/1999.
2. La realizzazione degli interventi di cui al comma 1 è
improntata ai seguenti principi:
a) coinvolgimento e partecipazione delle famiglie dei
destinatari degli interventi;
b) integrazione e collaborazione fra i servizi competenti,
anche educativi, favorendo l'inserimento professionale e
l'occupazione delle persone disabili;
c) finalizzazione delle attività di orientamento al supporto
ed allo sviluppo delle attitudini e delle capacità professionali
delle persone disabili;
d) personalizzazione delle attività di formazione e verifica
dell'efficacia, in ragione delle peculiarità concernenti
l'inserimento al lavoro delle persone disabili;
e) cooperazione fra soggetti pubblici e privati nella
realizzazione degli interventi, valorizzando, in particolare la
funzione delle cooperative sociali.

Art. 4.
Programmazione degli interventi
1. La Regione, nel rispetto delle linee programmatiche di cui
all'Art. 2 della legge regionale n. 29/1998, prevede interventi di
politica attiva al lavoro delle persone disabili, nel rispetto del
titolo I della presente legge in base ai programmi predisposti dalle
commissioni provinciali tripartite per le politiche del lavoro.

Art. 5.
Costituzione e funzionamento del comitato tecnico
1. La commissione provinciale di cui al comma 4 dell'art. 4 della
legge regionale n. 29/1998, istituisce, con apposito regolamento, un
comitato tecnico ai sensi della lettera b), comma 2, dell'art. 6
della legge n. 68/1999. Tale comitato è composto da funzionari ed
esperti del settore sociale e medico-legale, da componenti della
predetta commissione, nonchè da esperti designati dalle
organizzazioni dei disabili comparativamente più rappresentative a
livello provinciale, secondo criteri e modalità di scelta definiti
dalle province.
2. Il comitato tecnico esercita i compiti previsti dalla legge n.
68/1999 nel rispetto degli indirizzi all'uopo adottati dalla Regione,
ai sensi della legge regionale n. 29/1998, nonchè sulla base delle
modalità di raccordo tecnico definite con le province.

Art. 6.
Organizzazione dei servizi
1. L'ufficio lavoro del dipartimento formazione cultura lavoro
della Regione gestisce il fondo per l'occupazione dei disabili
previsto dall'Art. 14 della legge n. 68/1999 e realizza il
coordinamento, il controllo e l'indirizzo degli uffici competenti
delle province. Provvede, inoltre, al monitoraggio e alla valutazione
degli interventi e dei risultati ottenuti ai sensi della presente
legge anche attraverso l'istituzione, con apposita delibera della
commissione permanente per l'impiego della Basilicata,
dell'osservatorio regionale per la disabilità.
2. La Regione individua nei servizi del lavoro delle province gli
uffici competenti di cui all'Art. 6 della legge n. 68/1999, i quali
operano nel rispetto dei criteri delle modalità di gestione previsti
dalla legge regionale n. 29/1998, avvalendosi sul territorio dei
centri per l'impiego.
a) I servizi competenti formulano e pubblicano annualmente le
graduatorie previste dal comma 2 dell'Art. 8 della legge n. 68/1999,
in analogia a quelle di cui all'Art. 16 della legge n. 56/1987. Le
stesse, valide per gli avviamenti sia presso gli enti pubblici che i
datori di lavoro privati, vengono predisposte nel rispetto dei
criteri già individuati nel decreto del Presidente della Repubblica
n. 246/1997. Eventuali integrazioni agli stessi legate a particolari
esigenze del territorio sono deliberate dalla commissione permanente
per l'impiego della Basilicata.
I Servizi, sulla base delle disposizioni di cui all'Art. 9 della
citata legge n. 68/1999, curano la gestione e l'avviamento degli
aventi diritto previo accertamento della compatibilità delle
condizioni di disabilità con le competenze professionali richieste.
Rilasciano ai datori di lavoro, che ne fanno richiesta, la
certificazione liberatoria di cui all'Art. 17 della legge n. 68/1999.
3. I Centri per l'impiego curano:
iscrizioni, reiscrizioni, aggiornamenti e quant'altro attiene
alle procedure di inserimento nelle liste speciali dei soggetti
protetti;
certificazioni;
statistiche.
4. Avverso i provvedimenti dei centri per l'impiego è ammesso
ricorso alla commissione provinciale tripartita per le politiche del
lavoro, entro quindici giorni dalla data di ricezione degli atti.
5. I compiti previsti al comma 3 sono trasferiti successivamente
alla definitiva individuazione ed istituzione dei centri per
l'impiego.

Art. 7.
Autorizzazione alla compensazione territoriale,
alle sospensioni ed agli esoneri
1. La giunta regionale, sentiti la commissione regionale
tripartita ed il comitato di coordinamento istituzionale per le
politiche del lavoro di cui agli articoli 5 e 6 della legge regionale
n. 29/1998, formula gli indirizzi cui le province devono attenersi
nell'adozione dei criteri per il rilascio dell'autorizzazione alla
compensazione tra diverse unità produttive nell'ambito regionale.
2. Le richieste motivate di autorizzazione alla compensazione
sono presentate alla giunta regionale, sentiti la commissione
regionale tripartita ed il comitato di provincia in cui il datore di
lavoro richiedente ha la sede legale.
3. Per le richieste di compensazione tra unità produttive
collocate in ambiti provinciali diversi, l'autorizzazione è concessa
dalla Regione previa acquisizione di parere da parte delle competenti
province.
4. Il procedimento di autorizzazione, che sospende i relativi
avviamenti obbligatori verso l'unità produttiva interessata, deve
concludersi ed essere comunicato ai richiedente entro sessanta giorni
dall'istanza; decorso tale termine, in assenza di diversa e motivata
comunicazione, la richiesta deve intendersi accolta.
5. L'autorizzazione è revocata nel caso in cui vengono meno i
requisiti richiesti e verificati per la sua concessione.
6. Le richieste di autorizzazione a compensazione relative ad
unità operative con sede al di fuori del territorio regionale, salvo
diverse disposizioni previste dal regolamento di esecuzione di cui
all'Art. 20 della legge n. 68/1999, sono presentate al Ministero del
lavoro che decide previa acquisizione di elementi conoscitivi e
valutativi dalle Regioni interessate.
7. Le richieste di esonero parziale e di sospensione degli
obblighi occupazionali sono presentate agli appositi uffici esistenti
presso le province che rilasceranno le relative autorizzazioni,
previo parere degli organi competenti, secondo quanto previsto nei
regolamenti attuativi.
8. Le istanze di riesame devono essere proposte all'organo che ha
emesso l'atto autorizzativo.
9. Avverso i provvedimenti dei servizi è ammesso ricorso alla
commissione provinciale tripartita per le politiche dei lavoro entro
quindici giorni dalla ricezione dell'atto.

Art. 8.
Strumenti del collocamento mirato
1. Il collocamento mirato è diretto all'obiettivo
dell'inserimento al lavoro dei disabili e si realizza attraverso i
seguenti strumenti:
a) analisi delle capacità professionali dei soggetti;
b) analisi dei caratteri dell'organizzazione del lavoro nel
contesto di riferimento;
c) analisi di posti di lavoro;
d) formazione ai sensi della legge regionale n. 7/1990;
e) tirocini ai sensi della legge regionale n. 7/1990;
f) azioni di tutoraggio e di supporto all'inserimento
professionale;
g) incentivi regionali;
h) agevolazioni per le assunzioni di cui alle lettere a) e b)
comma 1 dell'Art. 13 della legge n. 68/1999;
i) adeguamenti di posti di lavoro di cui alla lettera c) comma
1 dell'Art. l3 della legge n. 68/1999;
j) accordi di programma territoriale che coinvolgono tutti i
soggetti interessati al collocamento mirato;
k) utilizzo di modalità di telelavoro.
2. Per le finalità di cui al comma 1, sulla base del piano
pluriennale di cui al comma 2 dell'Art. 3 della legge regionale n.
29/1998, si può prevedere l'erogazione di borse lavoro e P.I.P.,
definendo i criteri per la relativa concessione. Detti P.I.P. e borse
lavoro possono, altresì, essere previsti a titolo sperimentale, dal
piano annuale di cui al comma 3 dell'Art. 3 della legge regionale n.
29/1998.
3. La programmazione regionale e provinciale di cui all'Art. 4 è
finalizzata alla personalizzazione degli interventi ed è orientata
ai seguenti principi:
a) integrazione fra i servizi per l'impiego;
b) utilizzo coordinato degli strumenti del collocamento mirato;
c) integrazione fra attività formative, azioni di supporto e
strumenti di politica attiva.
4. I piani pluriennali ed annuali di cui all'Art. 3 della legge
regionale n. 29/1998 possono prevedere, al fine di migliorare
l'integrazione con le realtà territoriali delle province, modalità
attuative semplificate per la realizzazione degli interventi del
collocamento mirato.
5. Gli strumenti di politica attiva di cui al comma 1 e le azioni
formative per l'inserimento professionale delle persone disabili sono
programmate al fine di favorire l'accesso al lavoro delle persone
disabili in forma subordinata, autonoma ed autoimprenditoriale e
secondo le diverse modalità di attuazione degli obblighi definite
dalla legge n. 68/1999.
6. La Regione individua le modalità di autorizzazione allo
svolgimento di attività di riqualificazione professionale, ai fini
dell'inserimento mirato, ai sensi del comma 6 dell'Art. 4 della legge
n. 68/1999, da parte dei soggetti privati ivi individuati purchè
accreditati ai sensi della normativa vigente.
7. La Regione prevede iniziative di formazione ed aggiornamento
del personale operante negli uffici competenti delle province, ovvero
presso eventuali soggetti privati convenzionati con essa, sulla base
degli indirizzi dei piani pluriennali e annuali di cui all'Art. 3
della legge regionale n. 29/1998.
8. Al fine di realizzare gli adempimenti di cui al comma 1, gli
uffici competenti aggiornano costantemente, anche mediante contatti
con i datori di lavoro, la conoscenza dei tratti caratterizzanti
l'organizzazione del lavoro, nonchè le più rilevanti e diffuse
posizioni all'interno dei processi produttivi del contesto locale di
riferimento.

Art. 9.
C o n v e n z i o n i
1. La Regione promuove le convenzioni di cui alla legge n.
68/1999 mediante il supporto alla loro progettazione e realizzazione
le cui modalità sono previste nel piano annuale di cui all'Art. 3
comma 3 della legge regionale n. 29/1998 .
2. La Regione individua nei servizi provinciali del lavoro gli
uffici competenti a stipulare le convenzioni con le imprese o gruppi
di imprese, le cooperative sociali, ecc. Le convenzioni di cui agli
articoli 11 e 12 della legge n. 68/1999 devono precisare: la durata,
la qualifica, i requisiti professionali ed attitudinali del
lavoratore, i corsi di qualificazione ritenuti necessari
all'inserimento lavorativo del disabile. Le proposte di convenzione
presentate dai soggetti di cui sopra vengono sottoposte al servizio
competente entro il 30 giugno di ciascun anno e prima della stipula e
sottoscrizione vengono valutate dalla commissione provinciale
tripartita per le politiche del lavoro.
3. Al fine della trasformazione delle convenzioni di cui al comma
1 in rapporti di lavoro a tempo indeterminato sono concessi incentivi
alle imprese che assumono persone disabili. L'entità degli
incentivi, oltre alla fiscalizzazione totale e parziale prevista alle
lettere a) e b) del comma 1 dell'Art. 13 della legge n. 68/1999,
viene determinata all'interno dei piani annuali di cui al comma 3
dell'Art. 3 della legge regionale n. 29/1998 secondo le
disponibilità finanziarie previste.

Art. 10.
Rimborso spese di adeguamento del posto di lavoro
1. La Regione, all'interno dei piani annuali per le politiche del
lavoro di cui al comma 3 dell'Art. 3 della legge regionale n.
29/1998, prevede, tramite appositi criteri attuativi, la destinazione
di una quota del fondo Regionale per l'occupazione dei disabili al
finanziamento delle opere di trasformazione ed adeguamento del posto
di lavoro previste dalla lettera c) del comma 1 dell'Art. 13 della
legge n. 68/1999.

Art. 11.
Costituzione del fondo regionale
per l'occupazione dei disabili
1. Ai sensi dell'Art. 14 della legge n. 68/1999 è istituito il
fondo regionale della Basilicata per l'occupazione dei disabili nel
quale confluiscono le seguenti risorse:
a) finanziamento regionale;
b) assegnazione statale derivante dal fondo per il diritto al
lavoro dei disabili istituito presso il Ministero del lavoro e
previdenza sociale;
c) somme rivenienti dalla irrogazione delle sanzioni
amministrative, dei contributi versati dai datori di lavoro, nonchè
dal contributo di fondazioni, enti di natura privata e soggetti
comunque interessati;
d) eventuali altri fondi di derivazione nazionale e comunitaria
pertinenti agli interventi della presente legge.

Art. 12.
Costituzione della sottocommissione
per la gestione del fondo Regionale
per l'occupazione dei disabili
1. È istituita, nell'ambito della commissione permanente per
l'impiego della Basilicata, la sottocommissione per la gestione del
fondo che, nel rispetto degli indirizzi e delle direttive di cui al
comma 2, esprime parere preventivo obbligatorio sugli atti di
gestione delle risorse che costituiscono detto fondo.
2. La sottocommissione per la gestione del fondo è costituita
da:
a) l'assessore regionale competente in materia di lavoro o suo
delegato che la presiede;
b) tre componenti designati dalle organizzazioni sindacali dei
lavoratori comparativamente più rappresentative a livello regionale;
c) tre componenti designati dalle associazioni dei datori di
lavoro comparativamente più rappresentative a livello regionale;
d) tre componenti rappresentanti le associazioni dei disabili
comparativamente più rappresentative a livello regionale;
e) un rappresentante del comitato di coordinamento
interistituzionale per le politiche del lavoro.
3. Ai lavori della sottocommissione partecipano, a titolo
consultivo, il direttore dell'ente Basilicata lavoro o suo delegato
ed un rappresentante di ciascuna provincia. Le funzioni di segreteria
della sottocommissione sono esercitate dall'ufficio lavoro del
dipartimento formazione cultura lavoro.
4. L'attività della sottocommissione è disciplinata da apposito
regolamento adottato dalla commissione permanente per l'impiego della
Basilicata.

Art. 13.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge, per
l'anno 2001, si farà fronte con le risorse del fondo di cui al
precedente Art. 10 già iscritte negli appositi capitoli del bilancio
di previsione.
2. Le leggi di bilancio per gli anni successivi al 2001
fisseranno gli importi dei relativi stanziamenti.

Art. 14.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ai sensi
dell'Art. 127 della Costituzione ed entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione.
Potenza, 20 luglio 2001
BUBBICO