Serie Generale n. 175 del 27-7-1996
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
UNIVERSITA' DI VERONA
UNIVERSITA' DI VERONA
DECRETO RETTORALE 4 luglio 1996
Approvazione del regolamento di contabilita' e finanza dell'Universita'. (GU Serie Generale n.175 del 27-07-1996)

IL RETTORE
Visto l'art. 6 della legge 9 maggio 1989, n. 168;
Vista la nota prot. n. 2451 del 15 gennaio 1996;
Visto il decreto ministeriale 23 marzo 1996 inviato con nota prot.
n. 259 del 25 marzo 1996;
Vista la delibera del consiglio di amministrazione in data 24
maggio 1996;
Ritenuto di approvare il regolamento di contabilità e finanza, ai
sensi del comma 11 dell'art. 6 predetto;
Sentito il direttore amministrativo;
Decreta:
Per le ragioni addotte in premessa è approvato ed emanato il
regolamento di contabilità e finanza citato in premessa.
Il medesimo entra in vigore il giorno successivo alla data del
presente decreto, ai sensi dell'art. 51, comma primo, del regolamento
stesso.
Verona, 4 luglio 1996
Il rettore: MARIGO

REGOLAMENTO DI CONTABILITÀ E FINANZA
LA GESTIONE FINANZIARIA
Art. 1.
Sistema di bilanci
1. L'attività finanziaria si svolge in base al bilancio annuale di
previsione dell'Ateneo ed in base ai bilanci annuali di previsione
dei centri autonomi di spesa.
2. La gestione finanziaria ed i relativi bilanci di previsione sono
governati dai principi della universalità, unicità, integrità,
veridicità ed equilibrio finanziario. È pertanto vietata qualsiasi
gestione di fondi al di fuori dei bilanci e tutte le entrate e le
spese debbono pertanto essere integralmente inserite in bilancio.
3. L'esercizio finanziario dell'Università e dei centri autonomi
di spesa ha la durata di un anno e coincide con l'anno solare.
4. Il sistema di bilanci dell'Università degli studi di Verona
prevede:
a) un bilancio quadriennale di previsione dell'Ateneo;
b) un bilancio annuale di previsione dell'Ateneo;
c) i bilanci annuali di previsione dei centri autonomi di spesa;
d) un bilancio consuntivo annuale di Ateneo;
e) i bilanci consuntivi annuali dei centri autonomi di spesa.
Art. 2.
Il bilancio pluriennale
1. Il consiglio di amministrazione dell'Università approva e
aggiorna, contestualmente al bilancio annuale di previsione
dell'Ateneo, un bilancio quadriennale di previsione redatto in
termini di competenza riferito agli accertamenti ed agli impegni
previsti per quegli esercizi finanziari. Esso terrà conto dei piani
di spesa già approvati dal consiglio di amministrazione e delle
entrate previste o di cui si abbia già comunicazione ufficiale.
2. Il bilancio quadriennale è composto:
a) dalla relazione previsionale programmatica predisposta dal
rettore all'atto di assunzione dell'incarico, ed approvata dal
consiglio di amministrazione;
b) dal bilancio di previsione quadriennale vero e proprio.
3. La relazione previsionale programmatica espone e descrive:
a) lo stato generale dei singoli settori dell'attività
universitaria;
b) il quadro complessivo delle risorse;
c) il tasso di crescita dei servizi;
d) le condizioni per la realizzabilità del tasso di crescita
ipotizzato;
e) la priorità degli obiettivi da raggiungere.
4. Nel bilancio di previsione quadriennale vero e proprio i titoli
relativi alle entrate e alle spese sono articolati per quote relative
a ciascuno degli anni considerati e i titoli di spesa devono
consentire, anche attraverso opportuni procedimenti di
disaggregazione, una analisi della spesa per programmi.
5. Il bilancio pluriennale non comporta autorizzazione ad accertare
le entrate nè ad impegnare le spese, in quanto ha rilevanza solo ai
fini del riscontro della copertura finanziaria delle spese in
rapporto alle prevedibili risorse del periodo considerato. Esso
inoltre è predisposto ed aggiornato sulla base delle linee
programmatiche indicate dal rettore che recepisce anche le
indicazioni dei centri autonomi di spesa e della facoltà; e non è
vincolante in fase di preparazione del bilancio annuale, avendo
funzione prevalente di programmazione delle tendenze per grandi
settori d'investimento.
IL BILANCIO ANNUALE DI ATENEO
Art. 3.
I criteri di formazione del bilancio annuale
1. Il bilancio annuale di previsione d'Ateneo deve essere steso in
termini finanziari di competenza mista, avente per oggetto le entrate
e le uscite nelle fasi rispettivamente dell'accertamento e
dell'impegno e deve essere approvato dal consiglio di amministrazione
dell'Università entro il 30 novembre di ciascun anno. Esso ha
funzioni di piano di gestione e, ad eccezione degli stanziamenti
strettamente correlati alle entrate, anche di autorizzazione
all'impegno alla spesa fino al limite degli stanziamenti ivi
iscritti.
2. Il progetto di bilancio di previsione, sulla base delle linee
programmatiche indicate dalle autorità accademiche e delle richieste
di finanziamento dei centri di spesa, è predisposto dal direttore
amministrativo, e presentato dal rettore al consiglio di
amministrazione entro il 15 novembre di ciascun anno.
3. Al bilancio deve essere allegata una relazione del rettore che
evidenzi, tra l'altro, gli obiettivi dell'azione da svolgere mediante
l'impiego degli stanziamenti di bilancio, la corrispondenza degli
stanziamenti proposti con quelli del bilancio pluriennale e le
eventuali variazioni intervenute rispetto allo stesso, i criteri
seguiti nella determinazione dei finanziamenti da attribuire ai
centri di spesa, i motivi delle variazioni proposte rispetto alle
previsioni dell'esercizio in corso.
4. Copia del bilancio di previsione è inviata al Ministero
competente.
Art. 4.
Il contenuto del bilancio annuale
1. Il bilancio di previsione mette a confronto gli stanziamenti
proposti con quelli dell'esercizio in corso aggiornati al momento
della redazione del preventivo stesso.
2. Le spese indicate in bilancio devono essere contenute, nel loro
complessivo ammontare, entro i limiti del complessivo ammontare delle
entrate previste, salvo l'utilizzo dell'avanzo di amministrazione, ai
fini del rispetto dell'equilibrio finanziario.
3. L'unità elementare del bilancio è il capitolo il cui oggetto
deve essere omogeneo e chiaramente definito; esso è suscettibile di
disaggregazione interna a fini conoscitivi.
4. Per ciascun capitolo di entrata e di spesa il bilancio indica
l'ammontare delle entrate che si prevede di accertare e delle spese
che si prevede di impegnare nell'esercizio cui il bilancio si
riferisce.
Art. 5.
Avanzo o disavanzo di amministrazione
1. Nel bilancio di previsione è iscritto, come prima posta
dell'entrata e della spesa, rispettivamente, l'avanzo o il disavanzo
di amministrazione presunto al 31 dicembre dell'esercizio precedente
a quello cui il preventivo si riferisce sulla cui utilizzazione o sul
cui riassorbimento, se si tratta di disavanzo, si pronuncia il
consiglio di amministrazione.
2. Al bilancio di previsione è allegata una tabella dimostrativa
dell'avanzo o disavanzo di amministrazione dell'Ateneo presunto al 31
dicembre dell'esercizio precedente quello a cui il bilancio si
riferisce.
Art. 6.
Le entrate
1. Gli stanziamenti di entrata sono iscritti in base all'entità
degli accertamenti che si prevede di effettuare nel corso
dell'esercizio.
2. Le entrate di qualsiasi natura prima di essere iscritte in
bilancio debbono essere esaminate ed approvate dal consiglio di
amministrazione.
3. Le modalità di riscossione delle entrate dovranno essere
conformi ad apposite procedure operative standard, approvate dalla
commissione permanente compatibili con le norme vigenti in materia e
con i corretti principi di contabilità.
Art. 7.
Le spese
1. Gli stanziamenti di spesa sono iscritti in bilancio in relazione
ai programmi definiti ed alle concrete capacità operative dell'ente
nel periodo di riferimento.
2. Le modalità di esecuzione delle uscite dovranno essere conformi
ad apposite procedure operative standard, approvate dalla commissione
permanente compatibili con le norme vigenti in materia e con i
corretti principi di compatibilità.
Art. 8.
Fondo di riserva
1. Nel bilancio di Ateneo è iscritto, in apposito capitolo, un
fondo di riserva per spese impreviste nonchè per le maggiori spese
che potranno rendersi necessarie nel corso dell'esercizio.
L'ammontare di tale fondo non potrà superare il 4% del titolo III
delle spese.
2. Le modalità di esecuzione delle uscite dovranno essere conformi
ad apposite procedure operative standard, approvate dalla commissione
permanente compatibili con le norme vigenti in materia e con i
corretti principi di compatibilità.
Art. 9.
Variazioni, storni ed assestamento
1. Quando fatti sopravvenuti in corso di esercizio rendano
necessario modificare le iniziali previsioni di entrata o di spesa
dei singoli capitoli, il consiglio di amministrazione delibera le
conseguenti variazioni di bilancio.
2. Le variazioni per nuove e maggiori spese possono essere proposte
e deliberate soltanto se è assicurata la necessaria copertura
finanziaria, anche mediante storni da altri capitoli di spesa.
3. Nei casi in cui lo si ritenga necessario o urgente, anche ai
fini della speditezza amministrativa, le variazioni possono essere
disposte con decreto motivato del rettore da sottoporre, per la
ratifica, al consiglio di amministrazione nella prima seduta
successiva.
4. Nel corso dell'esercizio il consiglio di amministrazione
delibera l'assestamento del bilancio di norma prima dell'approvazione
del bilancio di previsione per l'esercizio successivo.
Art. 10.
Classificazione delle entrate e delle spese
1. Le entrate nel bilancio di previsione sono classificate nei
seguenti titoli:
Entrate di Ateneo
Titolo I - Entrate contributive.
Titolo II - Finanziamenti per il funzionamento e l'attività
istituzionale.
Titolo III - Finanziamento per la programmazione dello sviluppo del
sistema universitario.
Titolo IV - Finanziamenti per la ricerca scientifica.
Titolo V - Finanziamenti per l'edilizia universitaria e le
attrezzature.
Titolo VI - Entrate diverse.
Titolo VII - Alienazione dei beni patrimoniali, riscossione di
crediti, accensione di prestiti.
Titolo VIII - Partite di giro.
2. Nell'ambito di ciascun titolo le entrate sono ripartite in
capitoli secondo il rispettivo oggetto e distinte secondo la
categoria del debitore.
3. Le spese sono ripartite nei seguenti titoli:
Sezione prima - Funzionamento dei centri autonomi di
spesa:
Titolo I - Dotazioni dei centri autonomi di spesa.
Sezione seconda - Fondi a gestione accentrata:
Titolo II - Spese per il personale docente e non docente.
Titolo III - Spese per il funzionamento e le manutenzioni.
Titolo IV - Spese per attività istituzionali.
Titolo V - Ricerca scientifica.
Titolo VI - Spese per investimenti, attrezzature, arredi.
Titolo VII - Edilizia universitaria - Acquisto e manutenzione
immobili.
Titolo VIII - Rimborso di prestiti.
Titolo IX - Partite di giro.
4. Nell'ambito di ciascun titolo le spese sono ripartite in
capitoli secondo la natura economica e secondo il rispettivo oggetto.
5. Il bilancio di previsione si conclude con un quadro
riepilogativo, nel quale sono riassunte, per titoli, le previsioni di
entrata e di spesa.
Art. 11.
Contrazione mutui
1. Il consiglio di amministrazione, con apposita e motivata
delibera, da adottare, di regola, in occasione dell'approvazione del
bilancio d'Ateneo, può autorizzare la contrazione di mutui nei
limiti e per le finalità di cui all'art. 7, comma 5, della legge 9
maggio 1989, n. 168.
2. La delibera di cui al precedente comma deve indicare
esplicitamente anche l'incidenza e gli effetti, sull'ordinario
funzionamento dell'Università, delle quote di ammortamento.
Art. 12.
Scritture contabili
1. Al fine di realizzare il bilancio di previsione viene
implementato un sistema di scritture tale da consentire di rilevare
le risultanze della gestione, compresi i trasferimenti di fondi
interni.
2. Per la tenuta delle proprie scritture l'Università può
avvalersi di sistemi di elaborazione automatica dei dati ai fini
della semplificazione delle procedure e della migliore produttività
dei servizi.
IL BILANCIO CONSUNTIVO DI ATENEO
Art. 13.
Articolazione del bilancio consuntivo di Ateneo
1. Il bilancio consuntivo ha la funzione di dimostrare i risultati
della gestione finanziaria e di confrontarli con le previsioni,
fornendo nell'ottica sistematica dei bilanci il momento di verifica
degli scostamenti con i dati preventivi, in modo da consentire la
formulazione degli opportuni aggiustamenti da apportare
successivamente all'intero sistema di bilanci.
2. Il bilancio consuntivo è composto:
dal rendiconto finanziario di Ateneo;
dalla "Situazione amministrativa" da cui risulta l'avanzo o
disavanzo finanziario;
dalla "Situazione patrimoniale" da cui risulta la variazione
patrimoniale;
dal "Conto economico".
3. Esso deve essere predisposto almeno quindici giorni prima del
termine di cui al quinto comma del presente articolo e corredato da
una relazione tecnico contabile a cura dello stesso direttore
amministrativo.
4. Il bilancio consuntivo è accompagnato da una relazione
illustrativa del rettore sui risultati generali della gestione del
bilancio.
5. Il bilancio consuntivo è deliberato entro il 30 del mese di
aprile successivo alla chiusura dell'esercizio finanziario; esso
unitamente al bilancio consuntivo consolidato viene trasmesso, entro
quindici giorni dalla data della deliberazione, alla Corte dei conti
e al Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica.
6. Al bilancio consuntivo è allegata la relazione annuale del
"Nucleo di valutazione" che contiene anche la relazione illustrativa
dei risultati ottenuti.
7. Il conto economico espone le entrate e le spese della gestione
di competenza, le variazioni intervenute nell'ammontare dei residui
attivi e passivi nonchè le modificazioni sulla consistenza degli
altri elementi patrimoniali.
Art. 14.
Rendiconto finanziario
1. Il rendiconto finanziario d'Ateneo espone per ciascun capitolo
di entrata e di spesa i dati della gestione dell'Ateneo, comprensivi
dei trasferimenti di fondi interni.
2. I risultati conseguiti durante l'esercizio sono messi a
confronto con il bilancio preventivo assestato.
3. Devono risultare:
a) le previsioni iniziali e quelle definitive;
b) le somme accertate ed impegnate;
c) le somme riscosse e pagate;
d) le somme rimaste da riscuotere o da pagare;
e) le somme finalizzate dal consiglio di amministrazione o per
norma legislativa.
Art. 15.
Situazione amministrativa
1. Al bilancio consuntivo è annessa la situazione amministrativa
che deve evidenziare:
a) la consistenza del conto cassa dell'Ateneo all'inizio
dell'esercizio, gli incassi e i pagamenti complessivamente fatti
nell'anno ed il saldo della cassa dell'Ateneo alla chiusura
dell'esercizio;
b) il totale complessivo dei residui attivi e passivi;
c) l'avanzo o il disavanzo finanziario di Ateneo.
Art. 16.
Situazione patrimoniale
1. La situazione patrimoniale indica la consistenza degli elementi
patrimoniali attivi e passivi all'inizio e alla chiusura
dell'esercizio. Essa pone altresì in evidenza le variazioni
intervenute nelle singole poste attive e passive, l'ammontare delle
somme relative ad adempimenti non assolti alla scadenza
dell'esercizio ed ai crediti non riscossi.
2. Sono vietate compensazioni tra partite dell'attivo e del
passivo.
Art. 17.
Conto economico
1. Il conto economico espone le entrate e le spese della gestione
di competenza, le variazioni intervenute nell'ammontare dei residui
attivi e passivi nonchè le modificazioni sulla consistenza degli
altri elementi patrimoniali.
2. Sono vietate le compensazioni fra le componenti attive e passive
del conto economico.
Art. 18.
Consolidamento dei conti
1. Al bilancio consuntivo dell'Ateneo è allegato un documento
finanziario, che espone i dati contabili aventi rilevanza all'esterno
dell'Ateneo, escludendo i trasferimenti dei fondi interni; una
situazione patrimoniale consolidata, che consente di rilevare la
variazione patrimoniale complessiva ed una situazione amministrativa
consolidata, per la riassunzione delle risultanze delle gestioni
accentrate ed autonome.
Art. 19.
Riaccertamento dei residui
1. Annualmente l'amministrazione universitaria compila la
situazione riepilogativa dei residui attivi e passivi distintamente
per esercizio di provenienza e capitolo.
2. Detta situazione indica la consistenza al 1 gennaio, le somme
riscosse o pagate nel corso dell'anno di gestione, quelle eliminate
perchè non più realizzabili o non più dovute, nonchè quelle
rimaste da riscuotere e da pagare.
3. I crediti possono essere ridotti o eliminati, con delibera del
consiglio di amministrazione soltanto dopo che sono stati compiuti
tutti gli atti per ottenere la riscossione; può essere disposta la
rinuncia ai diritti di credito, quando, per ogni singola entrata, il
costo delle operazioni di riscossione e versamento risulti eccessivo
rispetto all'ammontare della medesima.
4. La situazione di cui al primo comma è allegata al bilancio
consuntivo.
Art. 20.
Servizio di cassa
1. Il servizio di cassa dell'Università è affidato, con
convenzione deliberata dal consiglio di amministrazione, ad un unico
istituto di credito qualificato secondo la normativa vigente, con
l'osservanza delle disposizioni recate dalla legge 29 ottobre 1984,
n. 720, e successive modificazioni ed integrazioni, concernente
l'istituzione della tesoreria unica per gli enti e gli organismi
pubblici.
2. La convenzione di cui al precedente comma deve altresì
prevedere le modalità per l'autonomo espletamento del servizio di
cassa dei centri di spesa ed il pagamento degli stipendi al
personale.
3. L'Università può avvalersi di conti correnti postali per
l'espletamento di particolari servizi. Unico traente è l'Istituto
cassiere di cui al primo comma, previa emissione di apposita
reversale da parte dell'Università.
LA GESTIONE PATRIMONIALE
Art. 21.
I Beni
1. I beni si distinguono in immobili e mobili secondo le norme del
codice civile e sono descritti in separati inventari.
2. I beni immobili sono valutati al prezzo d'acquisto maggiorato
degli oneri accessori, ovvero al prezzo di stima o di mercato, se
trattasi di immobile pervenuto per cause diverse dall'acquisto a
titolo oneroso maggiorato delle spese per eventuali opere di
miglioria.
3. I beni mobili sono valutati al prezzo d'acquisto maggiorato
degli oneri accessori ovvero, se trattasi di beni pervenuti per altra
causa, al prezzo di stima o di mercato.
4. I libri sono inventariati al prezzo di copertina anche se
pervenuti gratuitamente o al valore di stima se non riportano alcun
prezzo di copertina.
5. Sulla scorta degli atti o documenti di carico e scarico si
provvede al conseguente aggiornamento delle scritture patrimoniali.
Art. 22.
Il consegnatario dei beni
1. Il rettore, quale rappresentante legale dell'Università, o
persona da lui delegata, è il consegnatario dei beni acquisiti in
proprietà o ricevuti in consegna dall'intendenza di finanza.
2. Per i beni mobili dei servizi generali dell'Ateneo l'agente
responsabile è l'economo.
3. I beni mobili, esclusi gli oggetti di cancelleria ed i materiali
di consumo, sono dati in consegna con apposito verbale ad agenti
responsabili, per debito di vigilanza.
4. In caso di sostituzione degli agenti responsabili, la consegna
ha luogo previa materiale ricognizione dei beni, con verbale
sottoscritto dall'agente cessante e da quello subentrante, nonchè
dal direttore amministrativo o dal funzionario da lui delegato, che
assiste alla consegna.
Art. 23.
Carico e scarico dei beni mobili
1. I beni mobili sono inventariati sulla base di buoni di carico
emessi dall'ufficio competente e firmati dall'agente responsabile.
2. Non sono iscritti in inventario gli oggetti che, per loro
intrinseca natura si consumano ovvero si deteriorano con l'uso,
quelli di modico valore, nonchè le parti di ricambio o accessorie di
altri oggetti inventariabili, che vanno inseriti nel registro di
magazzino.
3. La cancellazione dagli inventari dei beni mobili per fuori uso,
perdita cessione od altri motivi è disposta con deliberazione del
consiglio di amministrazione sulla base di motivata proposta
dell'agente responsabile.
4. La deliberazione di cui al terzo comma indica l'eventuale
obbligo di reintegrazione o di risarcimento a carico dei
responsabili.
5. Sulla scorta degli atti o documenti di carico e scarico si
provvede al conseguente aggiornamento delle scritture patrimoniali.
Art. 24.
Ricognizione dei beni mobili
1. Almeno ogni dieci anni si provvede alla ricognizione dei beni
mobili ed al rinnovo degli inventari nonchè alla rivalutazione dei
beni stessi sulla base dei criteri stabiliti dal consiglio di
amministrazione.
Art. 25.
Autoveicoli
1. I consegnatari degli autoveicoli ne controllano l'uso,
accertando che:
a) la loro utilizzazione sia conforme ai servizi d'Istituto;
b) il rifornimento dei carburanti ed i percorsi effettuati
vengano registrati in appositi moduli.
2. Il consegnatario provvede mensilmente alla compilazione del
prospetto, sulla base dei riepiloghi giornalieri e riguardanti
l'utilizzo, le spese per il consumo dei carburanti e dei
lubrificanti, le spese per la manutenzione ordinaria e per le piccole
riparazioni, e lo trasmette all'ufficio amministrativo competente.
Art. 26.
Magazzini di scorta
1. L'Università può istituire con deliberazione del consiglio di
amministrazione appositi magazzini per il deposito e la conservazione
di materiali.
2. Alla disciplina dei magazzini si provvede con apposita procedura
operativa standard.
NORME SUL CONTROLLO INTERNO
Art. 27.
Collegio dei revisori dei conti
1. Presso l'Università è costituito, su delibera del consiglio di
amministrazione, un collegio dei revisori dei conti.
2. Il collegio è composto da:
a) un magistrato della Corte dei conti, che ne assume la
presidenza;
b) un funzionario del Ministero del tesoro - Ragioneria generale
dello Stato;
c) un funzionario del Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica;
d) due componenti designati dal presidente del consiglio di
amministrazione, scelti fra i dipendenti delle amministrazioni
statali anche se in quiescenza.
Almeno due tra i membri designati devono essere iscritti all'albo
dei revisori ufficiali dei conti.
3. Il collegio è nominato per un triennio con decreto del
presidente del consiglio di amministrazione.
4. I revisori dei conti hanno diritto di accesso collegialmente e
singolarmente agli atti e documenti dell'Università e dei centri
autonomi di spesa.
5. Ove occorra, il collegio delibera un proprio ordinamento interno
di funzionamento, che dovrà essere comunicato al rettore, il quale
può formulare osservazioni.
Art. 28.
Compiti del collegio
1. Il collegio dei revisori dei conti:
a) esamina il bilancio di previsione, le relative variazioni, ed
il conto consuntivo, redigendo apposite relazioni;
b) compie tutte le verifiche necessarie per assicurare il
regolare andamento della gestione finanziaria, contabile e
patrimoniale, sottoponendo al consiglio di amministrazione gli
eventuali rilievi in ordine alla gestione stessa;
c) accerta la regolarità della tenuta dei libri e delle
scritture contabili;
d) effettua almeno ogni trimestre verifiche di cassa e
sull'esistenza dei valori e dei titoli in proprietà, deposito,
cauzione o custodia.
Art. 29.
Centro di pianificazione strategica e valutazione
1. È istituito il centro di pianificazione strategica e
valutazione con il compito di:
allestire un sistema informativo idoneo a consentire un'attività
di pianificazione dell'Ateneo nel medio-lungo periodo;
produrre una relazione annuale sullo stato della Università, che
contenga la descrizione delle prestazioni realizzate, condotta sulla
base del parco indicatori suggerito dalla conferenza dei rettori,
adattato ai caratteri ed alle esigenze dell'Università di Verona;
integrare i dati e le notizie disponibili con una serie di
indagini sull'utenza ai fini di meglio interpretare determinati
risultati;
raccogliere le valutazioni dell'utenza sulla qualità dei servizi;
definire modelli di riallocazione delle risorse all'interno delle
diverse strutture dell'Ateneo;
proporre una serie di criteri sulla base dei quali rendere
possibile una valutazione sull'efficienza e l'efficacia della
didattica e della ricerca e dei servizi generali;
predisporre scenari di medio e lungo periodo entro i quali
collocare le scelte strategiche dell'Università.
2. Il centro accoglie personale assegnato ed è diretto da un
organo nominato dal consiglio di amministrazione su proposta del
rettore.
3. All'organo di direzione si accede per competenza e non per
rappresentatività di categoria o di area disciplinare. Se necessario
l'organo di governo può ricorrere al supporto di esperti anche
esterni all'Università. Dal punto di vista organizzativo il centro
è inserito in staff al rettore.
4. La direzione del centro dovrà assicurare il coordinamento con
le commissioni istruttorie del senato accademico allargato previste
dallo statuto dell'Università di Verona.
Art. 30.
Indennità ad organi collegiali
1. Ai membri del consiglio di amministrazione è attribuito un
gettone di presenza per le sedute del consiglio stesso.
2. Ai membri del collegio dei revisori è attribuita, per le
funzioni svolte, una indennità di carica ed un gettone di presenza
alle sedute del consiglio di amministrazione.
3. La misura dell'indennità di carica e dei gettoni di presenza è
stabilita dal consiglio di amministrazione.
LA GESTIONE DEI CENTRI AUTONOMI DI SPESA
Art. 31.
Organi di gestione del dipartimento
1. Gli organi di gestione del dipartimento sono:
a) il consiglio di dipartimento;
b) la giunta di dipartimento;
c) il direttore del dipartimento.
Art. 32.
Il consiglio di dipartimento
1. Il consiglio di dipartimento stabilisce i criteri generali per
l'utilizzazione dei fondi a disposizione del dipartimento; approva
entro il 15 giugno le richieste di finanziamento, predisposte dal
direttore coadiuvato dalla giunta, ed il piano annuale delle
ricerche; approva entro il 31 ottobre il bilancio preventivo ed entro
il 31 marzo il conto consuntivo, i quali sono inviati nei successivi
cinque giorni all'amministrazione centrale per essere allegati al
bilancio di previsione ed al conto consuntivo dell'Università.
Art. 33.
La giunta
1. La giunta del dipartimento è l'organo esecutivo che coadiuva il
direttore nello svolgimento delle sue attribuzioni, fissate dall'art.
85, commi 1, 2, e 5, del decreto del Presidente della Repubblica n.
382/1980, al quale si rinvia.
Art. 34.
Il direttore di dipartimento
1. Il direttore del dipartimento è responsabile della gestione
amministrativa e contabile del dipartimento anche se concernente
l'attività didattica e scientifica di singoli docenti e ricercatori
afferenti al dipartimento stesso, nel rispetto dell'autonomia di
gestione dei fondi agli stessi assegnati.
2. Il direttore, coadiuvato dalla giunta e tenendo conto dei
criteri generali stabiliti dal consiglio di dipartimento, predispone
annualmente entro il 31 maggio le richieste di finanziamento al
consiglio di amministrazione dell'Università, corredate dalla
relazione concernente il piano annuale delle ricerche.
3. Il direttore, coadiuvato dal segretario amministrativo,
predispone entro il 15 ottobre il bilancio preventivo ed entro il 15
marzo il conto consuntivo ai quali si deve allegare una dettagliata
relazione che illustra, tra gli altri, i seguenti aspetti:
a) utilizzazione dei fondi in correlazione alle attività
didattiche e di ricerca in corso;
b) eventuali esigenze sopravvenute e variazioni alle previsioni
in corso di esercizio,
c) risultati generali della gestione nell'ambito della
sperimentazione organizzativa e didattica e della ricerca
scientifica.
4. Le entrate diverse da quelle istituzionali programmate devono
essere dal direttore comunicate tempestivamente al rettore e per
conoscenza al direttore amministrativo.
5. Il direttore provvede all'ordinazione di quanto occorre al
funzionamento del dipartimento e dispone, coadiuvato dal segretario
amministrativo, il pagamento delle relative fatture secondo procedure
operative standard, che verranno approvate dalla commissione
permanente; le modalità di esecuzione delle uscite dovranno essere
conformi ad apposite procedure operative standard, approvate dalla
commissione permanente compatibili con le norme vigenti in materia e
con i corretti principi di contabilità.
Il direttore è altresì tenuto ad ogni adempimento di legge anche
in ottemperanza alle norme fiscali.
Art. 35.
Il segretario di dipartimento
1. Al segretario amministrativo, il quale non è organo del
dipartimento, competono le seguenti funzioni:
a) collaborazione con il direttore del dipartimento per le
attività volte al miglior funzionamento della struttura, ivi
compresa l'organizzazione dei corsi, dei convegni e dei seminari;
b) predisposizione tecnica del bilancio di previsione e del conto
consuntivo, nonchè della situazione patrimoniale e produce le
risultanze da inserire nel consuntivo consolidato;
c) coordinamento delle attività amministrative e contabili,
assumendo in solido con il direttore la responsabilità dei
conseguenti atti, sottoscritti da entrambi;
d) partecipazione alle sedute del consiglio con funzioni di
segretario verbalizzante e a quelle della giunta con funzioni di
segretario verbalizzante e voto consultivo.
2. Il segretario amministrativo, nelle riunioni di giunta, ha
l'obbligo di intervenire in tutte le decisioni per esprimere il
parere tecnico-giuridico obbligatorio, ma non vincolante per il
consesso, che potrà decidere con proprio autonomo atto.
3. Se il segretario esprime il suo dissenso su decisioni in
contrasto con le disposizioni legislative, non è configurabile la
sua responsabilità nel caso in cui la giunta deliberi in modo
difforme.
Art. 36.
Esercizio finanziario
e bilancio di previsione del dipartimento
1. L'esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare. La gestione finanziaria è unica e si svolge in base
ad un unico bilancio; le spese indicate in bilancio devono essere
contenute, nel loro complessivo ammontare, entro i limiti delle
entrate previste affinchè il bilancio risulti in pareggio.
2. Può essere costituito in sede di previsione di bilancio un
fondo di riserva che concorra alla formazione dell'avanzo di cassa
finale dell'esercizio.
3. Il bilancio di previsione è formulato in termini finanziari di
cassa; l'unità elementare del bilancio è rappresentata dal
capitolo.
4. Le entrate e le spese sono classificate nei seguenti titoli:
Entrate
Titolo I - Entrate contributive.
Titolo II - Finanziamenti per il funzionamento e l'attività
istituzionale.
Titolo III - Finanziamento per la programmazione dello sviluppo del
sistema universitario.
Titolo IV - Finanziamenti per la ricerca scientifica.
Titolo V - Finanziamenti per l'edilizia universitaria e le
attrezzature.
Titolo VI - Entrate diverse.
Titolo VII - Alienazione dei beni patrimoniali, riscossione di
crediti, accensione di prestiti.
Titolo VIII - Partite di giro.
Spese
Titolo II - Spese per il personale docente e non docente.
Titolo III - Spese per il funzionamento e le manutenzioni.
Titolo IV - Spese per attività istituzionali.
Titolo V - Ricerca scientifica.
Titolo VI - Spese per investimenti, attrezzature, arredi.
Titolo VII - Edilizia universitaria - Acquisto e manutenzione
immobili.
Titolo IX - Partite di giro.
5. Nell'ambito di ciascun titolo le entrate e le spese sono
ripartite in capitoli ed articoli, secondo lo schema predisposto
annualmente dal consiglio di amministrazione all'atto di approvazione
del bilancio di Ateneo: tale schema è vincolante per la gestione di
tutti i centri spesa - dipartimenti, al fine della redazione del
bilancio consolidato.
6. Il bilancio di previsione viene trasmesso all'amministrazione
centrale, a cura del direttore, per essere allegato al bilancio
dell'Università.
7. Le variazioni e gli storni di bilancio sono deliberate nei modi
e con le procedure previste per la formazione del bilancio e ad esse,
in caso di urgenza, può provvedere il direttore salvo ratifica del
consiglio del dipartimento nella prima successiva adunanza. Degli
stessi si dovrà darne comunicazione all'amministrazione centrale.
8. Costituiscono entrate del bilancio:
a) i finanziamenti concessi a vario titolo dall'Università e dal
Ministero dell'università della ricerca scientifica e tecnologica;
b) i proventi per attività conto terzi derivanti da contratti e
convenzioni stipulati con enti pubblici e privati per attività di
ricerca e consulenza e per prestazioni a pagamento;
c) erogazioni per liberalità e contributi vari;
d) interessi attivi maturati sul conto corrente bancario;
e) ogni altro fondo previsto dalla legge o per disposizione del
consiglio di amministrazione.
9. Le assegnazioni ordinarie da parte dell'Università non possono
essere iscritte nel bilancio di previsione in misura superiore alle
corrispondenti assegnazioni fissate per l'anno in corso, salvo che
non siano stati già comunicati gli importi stabiliti per il nuovo
anno.
10. Le risultanze del bilancio di previsione del dipartimento
devono essere riportate nel bilancio dell'Ateneo, anche se inscritte
nelle partite di giro o nei conti d'ordine.
Art. 37.
Avanzo di cassa.
1. Al bilancio di previsione è allegata una tabella dimostrativa
dell'avanzo presunto di cassa al 31 dicembre dell'esercizio
precedente a quello cui il bilancio stesso si riferisce.
2. L'avanzo di cassa presunto è iscritto come prima posta
dell'entrata del bilancio.
Art. 38.
Fondo di riserva
1. Ai fini di una corretta pianificazione e programmazione della
spesa, nel bilancio può essere costituito un fondo di riserva.
2. L'utilizzo del fondo mediante storni, volti alla copertura di
sopravvenute maggiori spese, dovrà effettuarsi previa autorizzazione
del consiglio di dipartimento.
3. Il fondo di riserva verrà iscritto come ultima posta delle
uscite del bilancio.
Art. 39.
Riscossione delle entrate
1. Il dipartimento riceve i fondi di sua spettanza sia direttamente
che per il tramite dell'Università la quale, in tal caso, emette
ordinativo diretto a favore del dipartimento stesso dandone a questo
contestuale comunicazione.
2. Le modalità di riscossione delle entrate dovranno essere
conformi ad apposite procedure operative standard, approvate dalla
commissione permanente, compatibili con le norme vigenti in materia e
con i corretti principi di contabilità.
Art. 40.
Spese
1. Le modalità di esecuzione delle spese dovranno essere conformi
ad un'opportuna procedura operativa standard, approvata dalla
commissione permanente, anche per quanto concerne le spese in
economia.
Art. 41.
Impegni di spesa
1. Il regolamento interno del dipartimento può stabilire limiti di
spesa oltre i quali il direttore è tenuto ad ottenere il parere
favorevole del consiglio o della giunta.
2. Nei casi di necessità ed urgenza e nell'ambito degli
stanziamenti di bilancio, il direttore può assumere impegni di spesa
oltre i limiti posti ai sensi del precedente comma, salvo ratifica
del provvedimento da parte del consiglio o della giunta, secondo le
competenze di valore proprie di ciascun organo.
3. Per il medesimo oggetto è fatto divieto di procedere al
frazionamento della spesa.
Art. 42.
Rendiconto consuntivo
1. Il conto consuntivo accompagnato dalla relazione illustrativa,
è sottoposto all'approvazione del consiglio di dipartimento entro il
31 marzo. Nella relazione devono essere indicati i risultati generali
della gestione del bilancio e le variazioni apportate alla previsione
nel corso dell'esercizio e la stessa può essere corredata da
ulteriori prospetti illustrativi.
2. Il conto consuntivo comprende i risultati della gestione del
bilancio per l'entrata e per la spesa. In esso debbono risultare le
previsioni iniziali, le variazioni apportate durante l'anno, le somme
riscosse e quelle pagate.
3. Al conto consuntivo è annessa la situazione di cassa.
Art. 43.
Scritture contabili
1. Il dipartimento tiene le seguenti scritture:
a) un partitario delle entrate contenente per ciascun capitolo di
entrata lo stanziamento iniziale, le variazioni successive e le somme
riscosse;
b) un partitario delle uscite contenente per ciascun capitolo di
spesa lo stanziamento iniziale, le variazioni successive e le somme
pagate;
c) il giornale cronologico delle reversali e dei mandati emessi;
d) i registri degli inventari.
2. Per la tenuta delle scritture contabili, i dipartimenti si
avvalgono di sistemi di elaborazione automatica dei dati.
CENTRI INTERDIPARTIMENTALI
E COLLABORAZIONI UNIVERSITARIE
Art. 44.
Centri interdipartimentali
1. Ai sensi dell'art. 7, comma 4, della legge 9 maggio 1989, n.
168, può essere attribuita autonomia finanziaria e di spesa ai
centri interdipartimentali di cui all'art. 89 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 382 del 11 luglio 1980; in tal caso,
si applicano le norme relative ai centri di spesa autonomi.
Art. 45.
Centri di servizi interdipartimentali
1. Ai sensi dell'art. 7, comma 4, della legge 9 maggio 1989, n.
168, può essere attribuita autonomia finanziaria e di spesa ai
centri interdipartimentali di cui all'art. 90 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 382 dell'11 luglio 1980; in tal caso,
si applicano le norme relative ai centri di spesa autonomi.
Art. 46.
Altri centri autonomi di spesa
1. Per tutti gli altri centri previsti dallo statuto che abbiano
autonomia contabile, si applicano le norme relative ai dipartimenti
ove compatibili.
Art. 47.
Collaborazione interuniversitaria
1. Le convenzioni istitutive di centri di ricerca o centri di
servizi interuniversitari devono prevedere le modalità di gestione
amministrativa e contabile ed indicare in particolare l'Università
cui è affidata la gestione medesima, le norme applicabili, nonchè
le attribuzioni degli organi in materia.
2. Le convenzioni relative alla costituzione di consorzi, sia fra
università italiane che fra università italiane ed università di
Paesi stranieri devono indicare le modalità di gestione
amministrativa e contabile nel rispetto dei principi stabiliti
dall'art. 91, ultimo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 382 dell'11 luglio 1980.
Art. 48.
Conferimenti e partecipazione al patrimonio di altri enti
1. In relazione al perseguimento delle proprie funzioni didattiche
e di ricerca, l'Università può istituire, in collaborazione con
altre Università, enti pubblici e privati, centri interuniversitari
e consorzi ovvero partecipare ad associazioni e società di capitali
senza scopo di lucro.
2. La convenzione istitutiva o di adesione deve indicare la misura
degli eventuali apporti di contributi e di capitali; è fatto obbligo
all'Ateneo di allegare al proprio consuntivo un rendiconto
dell'organo partecipato.
Art. 49.
Consulenze e collaborazioni esterne
1. È consentito ricorrere a prestazioni di consulenza, di
didattica, di ricerca e di collaborazione da parte di terzi, in casi
di particolari punte di attività per esigenze straordinarie od
eccezionali, quando alle stesse non possa farsi fronte col personale
in servizio, al fine di realizzare nel grado richiesto dalla legge
l'interesse pubblico al regolare ed ordinario funzionamento
dell'Università.
2. È consentito l'affidamento a studenti dell'Università, secondo
modalità da fissarsi con apposita deliberazione del consiglio di
amministrazione, di incarichi di collaborazione e di servizio nel
rispetto dei criteri stabiliti dall'art.13 della legge 2 dicembre
1991, n. 390.
3. Per la realizzazione dei corsi di studio nonchè delle attività
culturali e formative di cui all'art. 6 della legge 19 novembre 1990
n. 341, possono essere attivate forme di collaborazione con soggetti
pubblici e privati secondo le modalità previste dall'art. 8 della
medesima legge e da definirsi con proprie disposizioni interne.
Art. 50.
Contratti
1. Restano ferme le disposizioni vigenti sulle competenze del
consiglio di amministrazione che approva, sia i criteri generali,
relativi ai contratti e alle convenzioni, e alle forniture,
trasporti, acquisti, alienazioni, affitti e lavori riguardanti tutte
le strutture interne ed i vari servizi della Università degli studi,
sia gli atti negoziali singoli.
Tutti i contratti ad evidenza pubblica, dai quali derivino entrate
o spese per l'Ateneo, devono essere conclusi, solo quando siano
terminate le procedure per la scelta dei privati contraenti,
contemplate dalle norme comunitarie, nazionali e regionali in
materia, alle quali si rinvia.
2. Per i contratti ordinari si applicano le norme vigenti
richiamate nella stesura degli stessi.
3. Altresì spetta al presidente del consiglio di amministrazione
nominare i membri delle commissioni aggiudicatrici delle gare e dei
responsabili dei procedimenti, di cui alla legge n. 241/90, sentito
il direttore amministrativo.
NORME FINALI E TRANSITORIE
Art. 51.
Entrata in vigore del regolamento - Abrogazione di norme
1. Il presente regolamento, emanato ai sensi dell'art. 7, comma 9,
della legge 9 maggio 1989, n. 168, entra in vigore il giorno
successivo alla data del decreto rettorale di emanazione.
2. Ai sensi dell'art. 7, comma 11, della legge 9 maggio 1989, n.
168, con l'entrata in vigore del presente regolamento, cessano di
avere efficacia le disposizioni legislative e regolamentari con lo
stesso incompatibili.
3. Le materie che risultano non disciplinate dal presente
regolamento, sono sottoposte all'esame del consiglio di
amministrazione, che decide con proprie deliberazioni o mediante
l'adozione di specifiche procedure operative standard, compatibili
con le norme vigenti in materia e con i corretti principi di
contabilità.
Art. 52.
Norme di integrazione
1. Il presente regolamento è immediatamente integrato dalle norme
derivanti da leggi che, in modo espresso ed analitico, facciano
obbligo alle università di attenervisi.
Art. 53.
Gestione transitoria
1. Dalla data di cui al comma primo dell'art. 51 suddetto e fino
alla costituzione degli organi previsti dall'attuale regolamento e
comunque non oltre il 31 dicembre 1996, le funzioni amministrative,
di gestione e di contabilità continuano ad essere svolte con le
modalità, i criteri e le competenze preesistenti.
2. Nelle more dell'attuazione dell'organizzazione amministrativa
dei dipartimenti e dei centri la gestione dei fondi ad essi afferenti
continua ad essere di competenza degli organi attualmente preposti ed
è espletata in apposite contabilità speciali da parte dei servizi
centrali di ragioneria.
3. Per tutto quanto non previsto dal presente regolamento dovranno
essere approvate specifiche procedure operative standard, compatibili
con le norme vigenti in materia e con i corretti principi di
contabilità.
Art. 54.
Commissione permanente
1. La commissione permanente, nominata dal consiglio di
amministrazione su designazione del rettore e composta dal rettore
che la presiede, dal delegato al bilancio, dal direttore
amministrativo, dal direttore della ragioneria, dai segretari di
dipartimento ed eventualmente integrata da altri membri, provvederà
alla stesura di un manuale delle procedure operative standard, il
quale sarà messo a disposizione dei consiglieri e dei revisori che
potranno formulare osservazioni sulla coerenza delle stesse procedure
al regolamento.
2. Finchè le procedure operative standard non saranno approvate
rimarranno in vigore quelle consuetudinarie.
3. Nel caso di controversa interpretazione di norme del presente
regolamento il consiglio di amministrazione dovrà deliberare,
sentita la suddetta commissione.
4. Alla commissione è demandato il compito di vigilare sulla
corretta applicazione delle procedure operative standard, formulando
eventuali rilievi e consigli agli organi competenti.
5. Restano comunque escluse dalla competenza della commissione
permanente tutte le attribuzioni riservate dalla legge al consiglio
di amministrazione, soprattutto per quanto concerne l'attività
negoziale dell'Ateneo. In particolare, è di esclusiva competenza del
consiglio di amministrazione la delibera sulla stipula di convenzioni
e sullo schema tipo, con soggetti pubblici e privati, di ricerca o
altro - comprese quelle ex art. 66 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 382/1980 - i cui fondi possono essere utilizzati per
l'istituzione di borse di studio destinate alla ricerca oggetto della
convenzione medesima.