3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 21-10-2006
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 7 agosto 2006, n. 30
Istituzione del Consiglio dell'Autonomie locali (CAL) e modifiche alla legge regionale 20 novembre 1998, n. 34 (Riordino delle funzioni e dei compiti amministrativi della Regione e degli Enti locali). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 21-10-2006)

(Pubblicata nel 2° suppl. al Bollettino ufficiale della Regione
Piemonte n. 32 del 10 agosto 2006)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. In applicazione degli articoli 88 e 89 dello Statuto, la
presente legge disciplina il Consiglio delle autonomie locali (CAL),
con sede presso il Consiglio regionale, quale organo di raccordo e
consultazione permanente tra la Regione e il sistema delle autonomie
locali.
2. La presente legge modifica altresì la legge regionale n.
34/1998 per quanto attiene alla composizione e alle competenze della
conferenza Permanente Regione-Autonomie Locali, quale organismo di
concertazione tra la Regione ed il sistema delle autonomie locali.

Art. 2.
Composizione

1. Il CAL è composto da:
a) i presidenti delle province della Regione;
b) i sindaci dei comuni capoluogo di provincia;
c) 5 presidenti di comunità montane;
d) 2 presidenti di comunità collinari;
e) 13 rappresentanti di comuni con popolazione superiore a
5.000 abitanti, di cui almeno 3 rappresentanti di comuni montani, o
rappresentanti di consigli provinciali;
f) 20 rappresentanti di comuni con popolazione inferiore o
uguale a 5.000 abitanti, di cui 11 rappresentanti di comuni montani e
9 rappresentanti di comuni non montani;
g) i presidenti regionali delle associazioni rappresentative
degli enti locali: ANCI, ANPCI, Lega Autonomie Locali, UNCEM, UPP
qualora non ricoprano una delle cariche di cui alle lettere a), b),
c), d), e), f).
2. I componenti di cui al comma 1, lettere c), d), e) ed f) sono
eletti secondo le modalità descritte all'Art. 4.
3. Alle sedute del CAL partecipano senza diritto di voto il
presidente della giunta regionale e il presidente del consiglio
regionale, l'assessore regionale competente in materia di enti
locali, gli assessori competenti nelle materie all'ordine del giorno
della seduta e i presidenti delle commissioni consiliari interessate.

Art. 3.
La partecipazione delle autonomie funzionali

1. Alle sedute del CAL partecipano, senza diritto di voto e su
invito del suo Presidente, nei casi in cui siano all'esame del
Consiglio stesso leggi e provvedimenti su materie di loro specifico
interesse, i seguenti rappresentanti delle autonomie funzionali:
a) un rappresentante designato da Unioncamere Piemonte;
b) un rappresentante dell'Università degli studi di Torino;
c) un rappresentante dell'Università degli studi Piemonte
orientale;
d) un rappresentante del Politecnico di Torino;
e) un rappresentante dell'Università di scienze gastronomiche
del Piemonte.

Art. 4.
Modalità di elezione

1. I componenti di cui all'Art. 2, comma 1, lettere c), d), e),
f) sono eletti in collegio unico regionale sulla base di sezioni
elettorali provinciali con sistema proporzionale su liste uniche
regionali, una per ciascuna categoria. L'assegnazione dei seggi
avviene con il sistema dei quozienti elettorali interi e dei più
alti resti.
2. Sono elettori i sindaci dei comuni del Piemonte, i consiglieri
comunali e provinciali e i presidenti delle comunità montane e
collinari.
3. Sono eleggibili i sindaci, gli assessori, i consiglieri
comunali e provinciali e i presidenti delle comunità montane e
collinari.
4. Le elezioni di cui al comma 1 si svolgono entro centoventi
giorni dalle intervenute elezioni per il rinnovo del Consiglio
regionale, su convocazione del presidente del consiglio regionale.
L'atto di convocazione definisce le modalità di svolgimento delle
elezioni.
5. In attuazione dell'Art. 13, comma 2, dello Statuto, ogni lista
elettorale comprende, a pena di inammissibilità, candidati di
entrambi i sessi nella percentuale minima di un terzo.
6. Il consiglio regionale, con la deliberazione di cui all'Art.
5, comma 2, disciplina i casi in cui non sia oggettivamente possibile
garantire il rispetto dei limiti previsti dal comma 5.

Art. 5.
Modalità di svolgimento delle elezioni

1. Ogni elettore esprime una sola preferenza.
2. Con deliberazione del Consiglio regionale, su proposta
dell'ufficio di presidenza, da adottarsi entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sono definite le
modalità di svolgimento delle elezioni, il numero delle sezioni
elettorali per ogni provincia e quanto non previsto dalla presente
legge. In particolare, sono disciplinate le modalità di
presentazione e formazione delle liste, il numero minimo di candidati
per ogni lista e il numero massimo che non può comunque essere
superiore al doppio degli eleggibili, le modalità di proclamazione
degli eletti e le eventuali surrogazioni.
3. Risultano eletti i candidati che hanno riportato il maggior
numero di preferenze. A parità di voti, prevale il candidato più
anziano di età.

Art. 6.
Nomina e insediamento

1. Il presidente del consiglio regionale, sulla base delle
elezioni di cui all'Art. 4, nomina con proprio decreto i componenti
del CAL e ne convoca la seduta di insediamento.
2. Le successive sedute sono convocate dal presidente del CAL,
che presiede l'assemblea, ne dirige i lavori ed esercita le funzioni
secondo le modalità stabilite dal regolamento di cui all'Art. 9.

Art. 7.
Durata in carica, rinnovo, decadenza e surroga

1. Il CAL rimane in carica quanto il consiglio regionale. I suoi
componenti restano in carica sino alla nomina dei loro successori e
decadono nell'ipotesi di perdita della qualifica ricoperta
nell'ambito dell'ente locale. La decadenza non opera nel caso in cui
siano riconfermati nella carica precedentemente ricoperta o qualora
assumano una carica diversa nell'ambito di un ente locale dello
stesso livello amministrativo, ferma restando la distribuzione
numerica di cui all'Art. 2, comma 1.
2. La decadenza opera automaticamente in caso di assenza
ingiustificata per più di tre sedute consecutive.
3. Il Presidente del consiglio regionale nomina, in sostituzione
del componente dichiarato decaduto, il nuovo titolare della carica
nelle ipotesi di componente di diritto. Nelle ipotesi di componente
elettivo, è nominato il primo dei non eletti nella lista di
appartenenza.

Art. 8.
D e l e g a

1. I componenti di cui all'Art. 2, comma 2, lettere a) e b),
possono di volta in volta delegare a rappresentarli nelle singole
sedute, amministratori dei rispettivi enti in ragione della materia
da trattare.
2. I componenti di cui all'Art. 2, comma 1, lettera g) possono
delegare a rappresentarli, in via permanente, un componente designata
dall'associazione rappresentativa degli enti locali a cui
appartengono.
3. La delega non è ammessa per gli altri componenti del CAL.

Art. 9.
Organizzazione e funzionamento

1. Il CAL, nella sua prima seduta, elegge fra i suoi componenti,
con voto separato e limitato, il presidente, a maggioranza assoluta
dei suoi componenti, e l'ufficio di presidenza.
2. In sede di prima applicazione della presente legge, l'ufficio
di presidenza è composto dal presidente, da due vice presidenti e da
tre segretari. Il regolamento del CAL stabilisce la composizione
definitiva.
3. Il CAL delibera con l'intervento di almeno la metà più uno
dei suoi componenti e a maggioranza dei presenti, salvo che il
proprio regolamento disponga diversamente.
4. Le sedute del CAL sono pubbliche.
5. Le modalità di convocazione e di svolgimento delle sedute, le
condizioni per la validità delle deliberazioni, le procedure di
funzionamento e di organizzazione dei lavori del CAL sono
disciplinate dal regolamento interno adottato a maggioranza dei suoi
componenti, in conformità allo Statuto e alla presente legge.
6. Prima dell'approvazione, la proposta di regolamento è
trasmessa al Consiglio regionale che può formulare, entro trenta
giorni, eventuali osservazioni attinenti al raccordo procedurale e
funzionale tra CAL e Consiglio regionale.
7. Il Consiglio regionale assicura il funzionamento del CAL, che
si avvale di locali, risorse materiali e penionale del Consiglio
stesso.
8. Il CAL si riunisce presso il Consiglio regionale. Può
altresì riunirsi presso le singole province qualora la materia da
trattare sia di specifico interesse del territorio, secondo modalità
stabilite dal regolamento interno.

Art. 10.
Rimborso spese

1. Per la partecipazione dei componenti alle sedute del CAL e del
suo ufficio di presidenza è previsto un gettone di presenza, pari a
trenta euro, ed il rimborso delle spese effettivamente sostenute e
documentate, secondo le modalità previste dall'Art. 3 della legge
regionale 2 luglio 1976, n. 33 (compensi ai componenti commissioni,
consigli, comitati e collegi operanti presso l'amministrazione
regionale).

Art. 11.
F u n z i o n i

1. Il CAL esprime parere obbligatorio:
a) sui progetti di legge e sulle proposte di regolamento
relativi a materie che riguardano gli enti locali;
b) sulle leggi di conferimento delle funzioni amministrative;
c) sulla legislazione che disciplina l'esercizio delle funzioni
attribuite agli enti locali;
d) su ogni altra questione ad esso demandata dalle leggi.
2. Le proposte di regolamento di competenza della giunta
regionale sono inviate al CAL prima dell'approvazione da parte della
giunta stessa.
3. Il CAL esercita inoltre le seguenti funzioni:
a) esprime parere sulle proposte di bilancio e sugli atti di
indirizzo e di programmazione della Regione, secondo le modalità
previste dal Regolamento del consiglio regionale;
b) esprime osservazioni sui progetti di legge depositati in
consiglio regionale, se richiesto dalla giunta o dal consiglio
regionale ovvero di propria iniziativa;
c) propone al presidente della giunta regionale di promuovere
la questione di legittimità costituzionale nei confronti delle leggi
e degli atti aventi forza di legge dello Stato che ritiene invasive
delle competenze degli enti locali;
d) a maggioranza assoluta dei suoi componenti, può richiedere
alla Commissione di garanzia di pronunciarsi sulla conformità delle
leggi regionali allo Statuto;
e) designa, secondo i principi stabiliti dalla. legge dello
Stato, un componente ad integrazione della sezione regionale di
controllo della Corte dei conti;
f) esprime parere in merito all'esercizio dei poteri
sostitutivi di cui all'Art. 8, comma 3, della legge 5 giugno 2003, n.
131 (Disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento della Repubblica
alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3).

Art. 12.
Termini, effetti ed esito dei pareri

1. Il parere obbligatorio di cui all'Art. 11 deve essere redatto
per iscritto ed espresso entro trenta giorni. Decorso tale termine,
gli organi regionali possono comunque procedere.
2. Nel caso in cui il parere del CAL sia contrario o condizionato
all'accoglimento di specifiche modifiche, può essere disatteso
dall'organo regionale competente, con motivazione espressa.
3. Il decorso dei termini di cui al comma i è sospeso di diritto
dal 10 al 31 agosto di ogni anno.

Art. 13.
Seduta congiunta

1. Il Consiglio regionale ed il CAL si riuniscono annualmente in
seduta congiunta per una valutazione dello stato del sistema delle
autonomie locali. La seduta può concludersi con la approvazione di
linee di indirizzo di politica generale.

Art. 14.
Sostituzione dell'Art. 6 della legge regionale n. 34/1 998

1. L'Art. 6 della legge regionale n. 34/1998 è sostituito dal
seguente:
«Art. 6. (Conferenza permanente regione-autonomie locali). - 1.
È istituita la conferenza permanente Regione - autonomie locali,
quale organo di concertazione, cooperazione e coordinamento tra la
Regione e le associazioni rappresentative degli enti locali.
2. La conferenza permanente regione-autonomie locali:
a) esprime pareri obbligatori e formula proposte, di norma in
via preventiva, sugli atti amministrativi di competenza della giunta
regionale, a carattere generale che incidono in modo strutturale sul
sistema regionale delle autonomie locali, nonchè in merito a quelli
che trasferiscono beni e risorse necessari per il relativo
conferimento delle funzioni amministrative;
b) esprime pareri in merito alla semplificazione ed
armonizzazione delle procedure amministrative.
3. La conferenza permanente regione-autonomie locali ha sede
presso la Presidenza della giunta ed è assistita da una segreteria
tecnica interistituzionale.
4. I pareri richiesti alla conferenza sono espressi entro il
termine di quindici giorni dalla richiesta, prorogabile una sola
volta di ulteriori quindici giorni su richiesta della conferenza
stessa. Decorsi inutilmente i suddetti termini il parere si intende
favorevole.».

Art. 15.
Modifica dell'Art. 7 della legge regionale n. 34/1998

1. Il comma 1 dell'Art. 7 della legge regionale n. 34/1998 è
sostituito dal seguente:
«1. La Conferenza permanente regione-autonomie locali è composta
dal Presidente della giunta regionale e dalle Associazioni regionali
degli enti locali, UPP, ANCI, UNCEM, Lega delle autonomie locali e
ANPCI».
2. Il comma 3 dell'Art. 7 della legge regionale n. 34/1998 è
abrogato.

Art. 16.
Introduzione dell'Art. 8-bis nella legge regionale n. 34/1998

1. Dopo l'Art. 8 della legge regionale n. 34/1998, è inserito il
seguente:
«Art. 8-bis (Accordi tra Regione ed enti locali). - 1. La giunta
regionale e gli enti locali, per il tramite delle associazioni
regionali degli stessi, in attuazione del principio di leale
collaborazione e nel perseguimento di obiettivi di funzionalità,
economicità ed efficacia dell'azione amministrativa, possono
concludere, in sede di conferenza permanente Regione-autonomie
locali, accordi al fine di coordinare l'esercizio delle rispettive
competenze e svolgere attività di interesse comune.
2. Gli accordi si perfezionano con l'espressione di assenso degli
organi della Regione e degli enti locali cui spetta l'adozione del
provvedimento per il quale si è concluso l'accordo.».

Art. 17.
Norma finanziaria

1. Per l'attuazione della presente legge, la spesa per il biennio
2007-2008 ammonta a 120.000,00 euro annui.
2. Per il biennio finanziario 2007-2008, agli oneri pari a
120.000,00 euro annui, in termini di competenza, stanziati
nell'unità previsionale di base (UPB) 09001 (Bilanci e finanze Spese
del Consiglio regionale - Titolo I - spese correnti) del bilancio
pluriennale per gli anni finanziari 2006-2008, si fa fronte con le
risorse finanziarie individuate secondo le modalità previste
dall'Art. 8 della legge regionale 11 aprile 2001, n. 7 (Ordinamento
contabile della Regione Piemonte) e dall'Art. 30 della legge
regionale 4 marzo 2003, n. 2 (legge finanziaria per l'anno 2003).

Art. 18.
Norma transitoria

1. In sede di prima applicazione della presente legge, il CAL è
eletto entro centoventi giorni dall'approvazione della deliberazione
di cui all'Art. 5, comma 2, e dura in carica fino all'ordinaria
scadenza di cui all'Art. 7, comma 1.
2. Entro e non oltre trenta giorni dall'insediamento del CAL,
viene ricostituita la conferenza permanente Regione-autonomie locali
nella composizione di cui all'Art. 7 della legge regionale n.
34/1998, come modificato dall'Art. 15 della presente legge e per
l'esercizio delle funzioni di cui all'Art. 6 della legge regionale
34/1998, come sostituito dall'Art. 14 della presente legge.
3. Dalla data di insediamento del CAL, le funzioni attribuite
alla conferenza permanente Regione autonomie locali dalle leggi
regionali vigenti al momento dell'entrata in vigore della presente
legge sono esercitate dal CAL o dalla Conferenza, sulla base delle
rispettive funzioni previste dagli articoli 11, 14 e 16.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 7 agosto 2006
p. il Presidente il vicepresidente: PEVERARO

(Omissis).