Serie Generale n. 67 del 21-3-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 7 marzo 2001, n. 62
Nuove norme sull'editoria e sui prodotti editoriali e modifiche alla legge 5 agosto 1981, n. 416. (GU Serie Generale n.67 del 21-03-2001)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 5-4-2001

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
(Definizioni e disciplina del prodotto editoriale)
1. Per "prodotto editoriale", ai fini della presente legge, si
intende il prodotto realizzato su supporto cartaceo, ivi compreso il
libro, o su supporto informatico, destinato alla pubblicazione o,
comunque, alla diffusione di informazioni presso il pubblico con ogni
mezzo, anche elettronico, o attraverso la radiodiffusione sonora o
televisiva, con esclusione dei prodotti discografici o
cinematografici.
2. Non costituiscono prodotto editoriale i supporti che
riproducono esclusivamente suoni e voci, le opere filmiche ed i
prodotti destinati esclusivamente all'informazione aziendale sia ad
uso interno sia presso il pubblico. Per "opera filmica" si intende lo
spettacolo, con contenuto narrativo o documentaristico, realizzato su
supporto di qualsiasi natura, purchè costituente opera dell'ingegno
ai sensi della disciplina sul diritto d'autore, destinato
originariamente, dal titolare dei diritti di utilizzazione economica,
alla programmazione nelle sale cinematografiche ovvero alla
diffusione al pubblico attraverso i mezzi audiovisivi.
3. Al prodotto editoriale si applicano le disposizioni di cui all'
articolo 2 della legge 8 febbraio 1948, n. 47. Il prodotto editoriale
diffuso al pubblico con periodicità regolare e contraddistinto da
una testata, costituente elemento identificativo del prodotto, è
sottoposto, altresì, agli obblighi previsti dall'articolo 5 della
medesima legge n. 47 del 1948.

Art. 2.
(Disposizioni sulla proprietà delle imprese editrici ed in
materia di trasparenza)
1. All'articolo 1 della legge 5 agosto 1981, n. 416, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il primo comma è sostituito dal seguente:
"L'esercizio dell'impresa editrice di giornali quotidiani è
riservato alle persone fisiche, nonchè alle società costituite
nella forma della società in nome collettivo, in accomandita
semplice, a responsabilità limitata, per azioni, in accomandita per
azioni o cooperativa, il cui oggetto comprenda l'attività
editoriale, esercitata attraverso qualunque mezzo e con qualunque
supporto, anche elettronico, l'attività tipografica, radiotelevisiva
o comunque attinente all'informazione e alla comunicazione, nonchè
le attività connesse funzionalmente e direttamente a queste ultime";
b) il quarto comma è sostituito dal seguente:
"Le azioni aventi diritto di voto o le quote sociali possono
essere intestate a società per azioni, in accomandita per azioni o a
responsabilità limitata, purchè la partecipazione di controllo di
dette società sia intestata a persone fisiche o a società
direttamente controllate da persone fisiche. Ai fini della presente
disposizione, il controllo è definito ai sensi dell'articolo 2359
del codice civile, nonchè dell'ottavo comma del presente articolo.
Il venire meno di dette condizioni comporta la cancellazione
d'ufficio dell'impresa dal registro degli operatori di comunicazione
di cui all'articolo 1, comma 6, lettera a), n. 5), della legge 31
luglio 1997, n. 249";
c) al sesto comma, primo periodo, le parole: "o estere " sono
soppresse;
d) è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"I soggetti di cui al primo comma sono ammessi ad esercitare
l'attività d'impresa ivi descritta solo se in possesso della
cittadinanza di uno Stato membro dell'Unione europea o, in caso di
società, se aventi sede in uno dei predetti Stati. I soggetti non
aventi il predetto requisito sono ammessi all'esercizio dell'impresa
medesima solo a condizione che lo Stato di cui sono cittadini
applichi un trattamento di effettiva reciprocità. Sono fatte salve
le disposizioni derivanti da accordi internazionali".

Art. 3
Modalità di erogazione delle
provvidenze in favore dell'editoria

1. A decorrere dal 1 gennaio dell'anno successivo alla data di
entrata in vigore della presente legge l'importo di 2 miliardi di
lire previsto per i contributi di cui all'articolo 26, primo comma,
della legge 5 agosto 1981, n. 416, e successive modificazioni, è
aumentato a 4 miliardi di lire.
2. Alle imprese editrici di giornali quotidiani che abbiano
attivato sistemi di teletrasmissione in facsimile delle testate edite
in Paesi diversi da quelli membri dell'Unione europea è concesso un
contributo pari al 50 per cento dei costi annui documentati di
acquisto carta, stampa e distribuzione relativi alla diffusione nei
suddetti Paesi delle copie delle testate teletrasmesse. Sono esclusi
dal calcolo del contributo i costi relativi a tirature inferiori a
10.000 copie medie giornaliere, o effettuate per meno di un anno, in
un singolo Paese di destinazione. Sono altresì esclusi dal calcolo
del contributo i costi relativi a testate il cui contenuto
redazionale sia inferiore al 50 per cento di quello dell'edizione
diffusa nella città italiana presso il cui tribunale sono
registrate. L'ammontare complessivo del contributo di cui al presente
comma non può superare lire 4 miliardi annue. Nel caso in cui il
contributo complessivo in base alle domande presentate superi tale
ammontare, lo stanziamento sarà ripartito tra gli aventi diritto in
proporzione al numero delle copie stampate e diffuse nei suddetti
Paesi.

Art. 4.
(Tipologie di interventi
nel settore editoriale)
1. Alle imprese operanti nel settore editoriale sono concesse le
agevolazioni di credito di cui agli articoli 5, 6 e 7, nonchè il
credito di imposta di cui all'articolo 8.

Art. 5.
(Fondo per le agevolazioni di credito
alle imprese del settore editoriale)

1. È istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per l'informazione e l'editoria, fino all'attuazione
della riforma di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e
al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, il Fondo per le
agevolazioni di credito alle imprese del settore editoriale, di
seguito denominato "Fondo". Il Fondo è finalizzato alla concessione
di contributi in conto interessi sui finanziamenti della durata
massima di dieci anni deliberati da soggetti autorizzati
all'attività bancaria.
2. Al Fondo affluiscono le risorse finanziarie stanziate a tale
fine nel bilancio dello Stato, il contributo dell'1 per cento
trattenuto sull'ammontare di ciascun beneficio concesso, le somme
comunque non corrisposte su concessioni effettuate, le somme
disponibili alla data di entrata in vigore della presente legge
esistenti sul fondo di cui all'articolo 29 della legge 5 agosto 1981,
n. 416, e successive modificazioni. Il fondo di cui al citato
articolo 29 è mantenuto fino al completamento della corresponsione
dei contributi in conto interessi per le concessioni già effettuate.
3. I contributi sono concessi, nei limiti delle disponibilità
finanziarie, mediante procedura automatica, ai sensi dell'articolo 6,
o valutativa, ai sensi dell'articolo 7.
4. Sono ammessi al finanziamento i progetti di ristrutturazione
tecnico-produttiva; di realizzazione, ampliamento e modifica degli
impianti, con particolare riferimento all'installazione e
potenziamento della rete informatica, anche in connessione
all'utilizzo dei circuiti telematici internazionali e dei satelliti;
di miglioramento della distribuzione; di formazione professionale. I
progetti sono presentati dalle imprese partecipanti al ciclo di
produzione, distribuzione e commercializzazione del prodotto
editoriale.
5. In caso di realizzazione dei progetti di cui al comma 4 con il
ricorso alla locazione finanziaria, i contributi in conto canone sono
concessi con le medesime procedure di cui agli articoli 6 e 7 e non
possono, comunque, superare l'importo dei contributi in conto
interessi di cui godrebbero i progetti se effettuati ai sensi e nei
limiti previsti per i contributi in conto interessi.
6. Una quota del 5 per cento del Fondo è riservata alle imprese
che, nell'anno precedente a quello di presentazione della domanda per
l'accesso alle agevolazioni, presentano un fatturato non superiore a
5 miliardi di lire ed una ulteriore quota del 5 per cento a quelle
impegnate in progetti di particolare rilevanza per la diffusione
della lettura in Italia o per la diffusione di prodotti editoriali in
lingua italiana all'estero. Ove tale quota non sia interamente
utilizzata, la parte residua riaffluisce al Fondo per essere
destinata ad interventi in favore delle altre imprese.
7. Una quota del 10 per cento del Fondo è destinata ai progetti
volti a sostenere spese di gestione o di esercizio per le imprese
costituite in forma di cooperative di giornalisti o di poligrafici.
8. Ai fini della concessione del beneficio di cui al presente
articolo, la spesa per la realizzazione dei progetti è ammessa in
misura non eccedente il 90 per cento di quella prevista nel progetto,
ivi comprese quelle indicate nel primo comma dell'articolo 16 del
decreto del Presidente della Repubblica 9 novembre 1976, n. 902,
nonchè le spese previste per il fabbisogno annuale delle scorte in
misura non superiore al 40 per cento degli investimenti fissi ammessi
al finanziamento. La predetta percentuale del 90 per cento è elevata
al 100 per cento per le cooperative di cui all'articolo 6 della legge
5 agosto 1981, n. 416, e successive modificazioni.
9. I contributi in conto interessi possono essere concessi anche
alle imprese editrici dei giornali italiani all'estero di cui
all'articolo 26 della legge 5 agosto 1981, n. 416, e successive
modificazioni, per progetti realizzati con il finanziamento di
soggetti autorizzati all'esercizio dell'attività bancaria aventi
sede in uno Stato appartenente all'Unione europea.
10. L'ammontare del contributo è pari al 50 per cento degli
interessi sull'importo ammesso al contributo medesimo, calcolati al
tasso di riferimento fissato con decreto del Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica. Il tasso di interesse e le
altre condizioni economiche alle quali è riferito il finanziamento
sono liberamente concordati tra le parti.
11. In aggiunta alle risorse di cui al comma 2, a decorrere
dall'anno 2001 e fino all'anno 2003, è autorizzata la spesa di lire
7,9 miliardi per il primo anno, di lire 24,3 miliardi per il secondo
anno e di lire 18,7 miliardi per il terzo anno.
12. Ai contributi di cui al presente articolo, erogati secondo le
procedure di cui agli articoli 6 e 7 della presente legge, si
applicano le disposizioni di cui agli articoli 8 e 9, commi da 1 a 5,
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.
13. Con regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 1,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, su
proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, sentito il
Ministro per i beni e le attività culturali, sono dettate
disposizioni attuative della presente legge. Sono in particolare
disciplinati le modalità ed i termini di presentazione o di rigetto
delle domande, le modalità di attestazione dei requisiti e delle
condizioni di concessione dei contributi, la documentazione delle
spese inerenti ai progetti, gli adempimenti ed i termini delle
attività istruttorie, l'organizzazione ed il funzionamento del
Comitato di cui al comma 4 dell'articolo 7, il procedimento di
decadenza dai benefici, le modalità di verifica finale della
corrispondenza degli investimenti effettuati al progetto, della loro
congruità economica, nonchè dell'inerenza degli investimenti stessi
alle finalità del progetto.
14. All'istruttoria dei provvedimenti di concessione dei
contributi di cui agli articoli 6 e 7 della presente legge provvede,
fino all'attuazione della riforma di cui al decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, la Presidenza del Consiglio dei ministri.
15. Le somme erogate ai sensi degli articoli 6 e 7, a qualunque
titolo restituite, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato
per essere successivamente assegnate al Fondo. Il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica è autorizzato
ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.

Art. 6.
(Procedura automatica)

1. Alla concessione dei contributi di cui all'articolo 5 si
provvede mediante procedura automatica relativamente ai progetti che
presentano cumulativamente le seguenti caratteristiche:
a) finanziamento complessivo non superiore ad un miliardo di lire;
b) realizzazione del progetto entro due anni dall'ammissione ai
benefici. Sono altresì ammesse le spese sostenute nell'anno
antecedente la data di presentazione della domanda.
2. Con avviso pubblicato nella Gazzetta Ufficiale sono comunicati
l'ammontare delle risorse disponibili per la concessione dei
contributi ed il termine massimo di presentazione delle domande.
3. Le domande di concessione del contributo sono accolte sulla
base della sola verifica della completezza e regolarità delle
domande medesime e della relativa documentazione, secondo l'ordine
cronologico di presentazione. Le domande presentate nello stesso
giorno si intendono presentate contestualmente. La concessione del
contributo è integrale fino a concorrenza delle risorse finanziarie
di cui al comma 2. In caso di insufficienza delle risorse finanziarie
a soddisfare integralmente le domande, la disponibilità residua è
ripartita proporzionalmente al costo dei progetti. Detta ripartizione
ha luogo tra le domande presentate contestualmente il giorno
successivo a quello di presentazione delle ultime domande che hanno
ottenuto capienza intera.
4. In caso di inosservanza del termine di cui al comma 1, lettera
b), del presente articolo, è dichiarata la decadenza dal beneficio
ed il soggetto beneficiario è tenuto alla restituzione delle somme
eventualmente già percepite maggiorate degli interessi, calcolati ai
sensi all'articolo 9, comma 4, del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 123.
5. Il soggetto beneficiario, entro sessanta giorni dalla
realizzazione del progetto, produce i documenti giustificativi delle
spese sostenute, gli estremi identificativi degli impianti,
macchinari o attrezzature acquistati, nonchè la perizia giurata di
un esperto del settore, iscritto al relativo albo professionale, se
esistente, che attesti la corrispondenza degli investimenti alla
finalità del progetto, nonchè la congruità dei costi sostenuti.
6. Il contributo di cui al presente articolo è erogato in
corrispondenza delle scadenze delle rate di ammortamento pagate
dall'impresa beneficiaria all'istituto di credito. Tenuto conto della
tipologia dell'intervento e su richiesta dell'impresa, può essere
effettuata la corresponsione del contributo in un'unica soluzione,
scontando al valore attuale, al momento dell'erogazione, il beneficio
derivante dalla quota di interessi.

Art. 7.
(Procedura valutativa)

1. Alla concessione dei contributi di cui all'articolo 5 si
provvede mediante procedura valutativa relativamente ai progetti o
programmi organici e complessi, che presentano cumulativamente le
seguenti caratteristiche:
a) finanziamento, eccedente l'importo di cui all'articolo 6,
comma 1, lettera a); la domanda deve contenere la deliberazione
preventiva dell'istituto finanziatore; il finanziamento può,
comunque, essere ammesso a contributo in misura non superiore a lire
30 miliardi;
b) realizzazione del progetto entro due anni dall'ammissione ai
benefici. Sono altresì ammesse le spese sostenute nei due anni
antecedenti la data di presentazione della domanda.
2. Con avviso pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, sono comunicati
il termine finale, non inferiore a novanta giorni, di presentazione
delle domande, l'ammontare delle risorse disponibili, i requisiti
dell'impresa proponente e dell'iniziativa in base ai quali è
effettuata la valutazione ai fini della concessione del contributo.
3. I requisiti dell'iniziativa, di cui al comma 1, attengono alla
tipologia del programma, al fine perseguito dallo stesso, alla
coerenza degli strumenti con il perseguimento degli obiettivi
previsti. La validità tecnica, economica e finanziaria
dell'iniziativa è valutata con particolare riferimento alla
congruità delle spese previste, alla redditività, alle prospettive
di mercato e agli obiettivi di sviluppo aziendale.
4. L'ammissione al contributo di cui al presente articolo è
disposta sulla base della deliberazione di un Comitato istituito con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri da emanare entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore del regolamento di cui
all' articolo 5, comma 13. La composizione del Comitato è effettuata
in modo da assicurare la presenza delle amministrazioni statali
interessate, degli editori, delle emittenti radiotelevisive, dei
rivenditori e dei distributori, dei giornalisti e dei lavoratori
tipografici. Il funzionamento del Comitato non comporta nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato. Dalla data di
entrata in vigore del decreto di istituzione del Comitato di cui al
presente comma è soppresso il Comitato di cui all'articolo 32 della
legge 5 agosto 1981, n. 416, e successive modificazioni.
5. Il contributo di cui al presente articolo è erogato in
corrispondenza delle scadenze delle rate di ammortamento pagate
dall'impresa beneficiaria all'istituto di credito. Dalla prima quota
è trattenuto, a titolo di cauzione, un importo non inferiore al 10
per cento dell'agevolazione concessa, la cui erogazione è
subordinata alla verifica della corrispondenza della spesa al
progetto ammesso al contributo sulla base della documentazione finale
della spesa stessa.
6. Ferma la cauzione di cui al comma 5, tenuto conto della
tipologia dell'intervento e su richiesta dell'impresa, può essere
effettuata la corresponsione del contributo in un'unica soluzione,
con sconto degli interessi rispetto alla data delle scadenze di cui
al comma 5. È, in ogni caso, consentita l'erogazione, a titolo di
anticipazione, del contributo concesso fino ad un massimo del 50 per
cento del contributo medesimo, sulla base di fideiussione bancaria o
polizza assicurativa di importo non inferiore alla somma da erogare.

Art. 8.
(Credito di imposta)
1. Alle imprese produttrici di prodotti editoriali che effettuano
entro il 31 dicembre 2004 gli investimenti di cui al comma 2,
relativi a strutture situate nel territorio dello Stato, è
riconosciuto, a richiesta, secondo le modalità previste dal decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 4, un
credito di imposta di importo pari al 3 per cento del costo
sostenuto, con riferimento al periodo di imposta in cui
l'investimento è effettuato ed in ciascuno dei quattro periodi di
imposta successivi.
2. Gli investimenti per i quali è previsto il credito di imposta
di cui al comma 1 hanno ad oggetto:
a) beni strumentali nuovi, ad esclusione degli immobili, destinati
esclusivamente alla produzione dei seguenti prodotti editoriali in
lingua italiana: giornali, riviste e periodici, libri e simili,
nonchè prodotti editoriali multimediali;
b) programmi di ristrutturazione economico-produttiva riguardanti,
congiuntamente o disgiuntamente:
1) l'acquisto, l'installazione, il potenziamento, l'ampliamento e
l'ammodernamento delle attrezzature tecniche, degli impianti di
composizione, redazione, impaginazione, stampa, confezione,
magazzinaggio, teletrasmissione verso le proprie strutture
periferiche e degli impianti di alta e bassa frequenza delle imprese
di radiodiffusione nonchè il processo di trasformazione delle
strutture produttive verso tecnologie di trasmissione e ricezione
digitale;
2) la realizzazione o l'acquisizione di sistemi composti da una o
più unità di lavoro gestite da apparecchiature elettroniche che
governino, a mezzo di programmi, la progressione logica delle fasi
del ciclo tecnologico, destinate a svolgere una o più delle seguenti
funzioni legate al ciclo produttivo: lavorazione, montaggio,
manipolazione, controllo, misura e trasporto;
3) la realizzazione o l'acquisizione di sistemi di integrazione di
una o più unità di lavoro composti da robot industriali, o mezzi
robotizzati, gestiti da apparecchiature elettroniche, che governino,
a mezzo di programmi, la progressione logica delle fasi del ciclo
tecnologico;
4) la realizzazione o l'acquisizione di unità elettroniche o di
sistemi elettronici per l'elaborazione dei dati destinati al disegno
automatico, alla progettazione, alla produzione della documentazione
tecnica, alla gestione delle operazioni legate al ciclo produttivo,
al controllo e al collaudo dei prodotti lavorati, nonchè al sistema
gestionale, organizzativo e commerciale;
5) la realizzazione o l'acquisizione di programmi per
l'utilizzazione delle apparecchiature e dei sistemi di cui ai numeri
2), 3) e 4);
6) l'acquisizione di brevetti e licenze funzionali all'esercizio
delle attività produttive, dei sistemi e dei programmi di cui ai
numeri 2), 3), 4) e 5).
3. Il credito di imposta, che non concorre alla formazione del
reddito imponibile, può essere fatto valere anche in compensazione
ai sensi del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241. Il credito di
imposta non è rimborsabile ma non limita il diritto al rimborso di
imposte ad altro titolo spettante; l'eventuale eccedenza è
riportabile fino al quarto periodo di imposta successivo.
4. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da
emanare entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro delle finanze,
sentito il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
sono determinate le modalità di attuazione del credito di imposta, e
sono stabilite le procedure di monitoraggio e di controllo rivolte a
verificare l'attendibilità e la trasparenza dei programmi degli
investimenti di cui al comma 2, nonchè specifiche cause di revoca
totale o parziale dei benefi'ci e di applicazione delle sanzioni.

Art. 9.
(Fondo per la promozione del libro e dei prodotti editoriali
di elevato valore culturale)
1. È istituito presso il Ministero per i beni e le attività
culturali un fondo finalizzato alla assegnazione di contributi, con
riferimento ai contratti di mutuo stipulati per lo sviluppo
dell'attività di produzione, distribuzione e vendita del libro e dei
prodotti editoriali di elevato valore culturale, nonchè per la loro
diffusione all'estero.
2. Possono accedere al fondo di cui al comma 1:
a) gli editori che intendono realizzare e commercializzare
prodotti editoriali di elevato valore culturale e scientifico;
b) i soggetti che presentano piani di esportazione e
commercializzazione di prodotti editoriali italiani all'estero.
3. Il funzionamento del fondo di cui al comma 1, nonchè i criteri
e le modalità di accesso e di assegnazione dei contributi, sono
disciplinati con regolamento, emanato ai sensi dell'articolo 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, dal Ministro per i beni
e le attività culturali d'intesa con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica e con il Ministro degli
affari esteri per gli aspetti attinenti alla diffusione all'estero
dei prodotti editoriali italiani.
4. Ai fini indicati al comma 1, il Ministero per i beni e le
attività culturali conferisce alle regioni e alle province autonome
di Trento e di Bolzano parte delle risorse del fondo istituito ai
sensi del medesimo comma:
a) per l'apertura di librerie nei comuni o nelle circoscrizioni
comunali che ne sono privi, e nei quali il servizio di vendita al
pubblico è inadeguato, in relazione alla popolazione residente;
b) nei casi diversi da quelli indicati alla lettera a), per la
ristrutturazione di librerie o per l'apertura di nuove librerie,
caratterizzate da innovazione tecnologica o dalla specializzazione
delle opere editoriali commercializzate o da formule commerciali
innovative.
5. I criteri per la individuazione e la ripartizione alle regioni
e alle province autonome di Trento e di Bolzano delle risorse
indicate al comma 4 sono stabiliti con decreto del Ministro per i
beni e le attività culturali, sentita la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
6. Per le finalità di cui al presente articolo, è autorizzata, a
decorrere dall'anno 2003, la spesa annua massima di lire 2000
milioni. Al relativo onere si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
2001-2003, nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte
corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero per i
beni e le attività culturali.

Art. 10
Messaggi pubblicitari di promozione
del libro e della lettura

1. I messaggi pubblicitari facenti parte di iniziative, promosse da
istituzioni, enti, associazioni di categoria, volte a sensibilizzare
l'opinione pubblica nei confronti del libro e della lettura,
trasmessi gratuitamente o a condizioni di favore da emittenti
televisive e radiofoniche pubbliche e private, non sono considerati
ai fini del calcolo dei limiti massimi di cui all'articolo 8 della
legge 6 agosto 1990, n. 223, e successive modificazioni.

Art. 11
Disciplina del prezzo dei libri

1. Il prezzo al consumatore finale dei libri venduti sul territorio
nazionale è liberamente fissato dall'editore o dall'importatore ed
è da questi apposto, comprensivo di imposta sul valore aggiunto, su
ciascun esemplare o su apposito allegato.
2. È consentita la vendita ai consumatori finali dei libri, da
chiunque e con qualsiasi modalità effettuata, ad un prezzo effettivo
diminuito da una percentuale non superiore al 10 per cento di quello
fissato ai sensi del comma 1.
3. I commi 1 e 2 non si applicano per i seguenti prodotti:
a) libri per bibliofili, intesi come quelli pubblicati a tiratura
limitata per un ambito ristretto e di elevata qualità formale e
tipografica;
b) libri d'arte, intesi come quelli stampati, anche parzialmente,
con metodi artigianali per la riproduzione delle opere artistiche,
quelli con illustrazioni eseguite direttamente a mano e quelli che
sono rilegati in forma artigianale;
c) libri antichi e di edizioni esaurite;
d) libri usati;
e) libri posti fuori catalogo dall'editore;
f) libri venduti su prenotazione del lettore precedente la
pubblicazione;
g) libri pubblicati da almeno venti mesi e dopo che siano
trascorsi almeno sei mesi dall'ultimo acquisto effettuato dalla
libreria o da altro venditore al dettaglio;
h) edizioni speciali destinate esclusivamente ad essere cedute
nell'ambito di rapporti associativi;
i) libri venduti nell'ambito di attività di commercio
elettronico.
4. Salva l'applicazione dell'articolo 15 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 114, i libri possono essere venduti ad un prezzo
effettivo che può oscillare tra l'80 e il 100 per cento:
a) in occasione di manifestazioni di particolare rilevanza
internazionale, nazionale, regionale e locale, ai sensi degli
articoli 40 e 41 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
b) in favore di biblioteche, archivi e musei pubblici,
organizzazioni non lucrative di utilità sociale, centri di
formazione legalmente riconosciuti, istituzioni o centri con
finalità scientifiche, o di ricerca, istituzioni scolastiche di ogni
ordine e grado, educative ed università, i quali siano consumatori
finali;
c) quando sono venduti per corrispondenza.
5. Il prezzo complessivo di collane, collezioni complete, grandi
opere, fissato ai sensi del comma 1 in via preventiva, può essere
diverso dalla somma dei prezzi dei singoli volumi che le compongono.
6. Salva l'applicazione dell'articolo 153 del decreto legislativo
16 aprile 1994, n. 297, e dell'articolo 27, comma 3, della legge 23
dicembre 1998, n. 448, per i libri di testo scolastici la riduzione
massima di cui al comma 2 non può superare il 5 per cento.
7. La vendita di libri al consumatore finale, effettuata in
difformità dalle disposizioni del presente articolo, comporta
l'applicazione delle sanzioni di cui agli articoli 22, comma 3, e 29,
commi 2 e 3, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114.
8. Il comune vigila sul rispetto delle disposizioni del presente
articolo e provvede all'accertamento e all'irrogazione delle sanzioni
previste al comma 7; i relativi proventi sono attribuiti al comune
nel quale le violazioni hanno avuto luogo.
9. A decorrere dal secondo anno successivo alla data di entrata in
vigore della presente legge, il Ministro per i beni e le attività
culturali, sentiti il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e l'Autorità garante della concorrenza e del
mercato, nonchè la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, con proprio decreto può
provvedere alla ulteriore individuazione:
a) della misura massima dello sconto di cui ai commi 2, 4 e 6;
b) di ipotesi ulteriori di formulazione dei commi 3 e 4, anche
modificando l'elenco dei prodotti editoriali o delle modalità di
vendita per i quali consentire le deroghe alla disciplina del prezzo
fisso.

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Nota redazionale
Il testo del presente articolo, mai entrato in vigore per effetto
delle modifiche subite durante il periodo di "vacatio legis", viene
riportato nella versione originariamente pubblicata in Gazzetta
Ufficiale.
La prima versione in vigore dell'articolo, oggetto di modifica da
parte del D.L. 5 aprile 2001, n. 99, convertito senza modificazioni
dalla L. 9 maggio 2001, n. 198, è visualizzabile nell'aggiornamento
successivo dello stesso.

Art. 12.
(Trattamento straordinario
di integrazione salariale)
1. All'articolo 35 della legge 5 agosto 1981, n. 416, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il primo comma è sostituito dal seguente:
"Il trattamento straordinario di integrazione salariale di cui
all'articolo 2, quinto comma, della legge 12 agosto 1977, n. 675, e
successive modificazioni, è esteso, con le modalità previste per
gli impiegati, ai giornalisti professionisti, ai pubblicisti e ai
praticanti dipendenti da imprese editrici di giornali quotidiani, di
periodici e di agenzie di stampa a diffusione nazionale, sospesi dal
lavoro per le cause indicate nella norma citata.";
b) il quarto comma è sostituito dal seguente:
"Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, esperite le
procedure previste dalle leggi vigenti, adotta i provvedimenti di
concessione del trattamento indicato nei commi precedenti per periodi
semestrali consecutivi e, comunque, non superiori complessivamente a
ventiquattro mesi. Sono applicabili a tali periodi le disposizioni di
cui agli articoli 3 e 4 della legge 20 maggio 1975, n. 164".

Art. 13.
(Risoluzione del rapporto di lavoro)
1. L'articolo 36 della legge 5 agosto 1981, n. 416, è sostituito
dal seguente:
"Art. 36. - (Risoluzione del rapporto di lavoro). - 1. I
dipendenti delle aziende di cui all'articolo 35 per le quali sia
stata dichiarata dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale
la situazione di crisi occupazionale, in caso di risoluzione del
rapporto di lavoro per dimissioni nel periodo di godimento del
trattamento di integrazione salariale, ovvero per licenziamento al
termine del periodo di integrazione salariale di cui al citato
articolo 35, hanno diritto, in aggiunta alle normali competenze di
fine rapporto, ad una indennità pari all'indennità di mancato
preavviso e, per i giornalisti, ad una indennità pari a quattro
mensilità di retribuzione. I dipendenti di cui al presente comma
sono esonerati dall'obbligo del preavviso in caso di dimissioni".

Art. 14.
(Esodo e prepensionamento)
1. L'articolo 37 della legge 5 agosto 1981, n. 416, è sostituito
dal seguente:
"Art. 37. - (Esodo e prepensionamento). - 1. Ai lavoratori di cui
ai precedenti articoli, con l'esclusione dei dipendenti delle imprese
editrici di giornali periodici, è data facoltà di optare, entro
sessanta giorni dall'ammissione al trattamento di cui all'articolo 35
ovvero, nel periodo di godimento del trattamento medesimo, entro
sessanta giorni dal maturare delle condizioni di anzianità
contributiva richiesta, per i seguenti trattamenti:
a) per i lavoratori poligrafici, limitatamente al numero di unità
ammesse dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale:
trattamento di pensione per coloro che possano far valere nella
assicurazione generale obbligatoria per l'invalidità, la vecchiaia e
i superstiti almeno 360 contributi mensili ovvero 1664 contributi
settimanali di cui, rispettivamente, alle tabelle A e B allegate al
decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1968, n. 488, sulla
base dell'anzianità contributiva aumentata di un periodo pari a 3
anni; i periodi di sospensione per i quali è ammesso il trattamento
di cui al citato articolo 35 sono riconosciuti utili d'ufficio
secondo quanto previsto dalla presente lettera; l'anzianità
contributiva non può comunque risultare superiore a 35 anni;
b) per i giornalisti professionisti iscritti all'INPGI, dipendenti
dalle imprese editrici di giornali quotidiani e di agenzie di stampa
a diffusione nazionale, limitatamente al numero di unità ammesso dal
Ministero del lavoro e della previdenza sociale e per i soli casi di
ristrutturazione o riorganizzazione in presenza di crisi aziendale:
anticipata liquidazione della pensione di vecchiaia al
cinquantottesimo anno di età, nei casi in cui siano stati maturati
almeno diciotto anni di anzianità contributiva, con integrazione a
carico dell'INPGI medesimo del requisito contributivo previsto dal
secondo comma dell'articolo 4 del regolamento adottato dall'INPGI e
approvato con decreto interministeriale 24 luglio 1995, di cui è
data comunicazione nella Gazzetta Ufficiale n. 234 del 6 ottobre
1995.
2. L'integrazione contributiva a carico dell'INPGI di cui alla
lettera b) del comma 1 non può essere superiore a cinque anni. Per i
giornalisti che abbiano compiuto i sessanta anni di età,
l'anzianità contributiva è maggiorata di un periodo non superiore
alla differenza fra i sessantacinque anni di età e l'età anagrafica
raggiunta, ferma restando la non superabilità del tetto massimo di
360 contributi mensili. Non sono ammessi a fruire dei benefi'ci i
giornalisti che risultino già titolari di pensione a carico
dell'assicurazione generale obbligatoria o di forme sostitutive,
esonerative o esclusive della medesima. I contributi assicurativi
riferiti a periodi lavorativi successivi all'anticipata liquidazione
della pensione di vecchiaia sono riassorbiti dall'INPGI fino alla
concorrenza della maggiorazione contributiva riconosciuta al
giornalista.
3. La Cassa per l'integrazione dei guadagni degli operai
dell'industria corrisponde alla gestione pensionistica una somma pari
all'importo risultante dall'applicazione dell'aliquota contributiva
in vigore per la gestione medesima sull'importo che si ottiene
moltiplicando per i mesi di anticipazione della pensione l'ultima
retribuzione percepita da ogni lavoratore interessato rapportati al
mese. I contributi versati dalla Cassa integrazione guadagni sono
iscritti per due terzi nella contabilità separata relativa agli
interventi straordinari e per il rimanente terzo a quella relativa
agli interventi ordinari.
4. Agli effetti del cumulo del trattamento di pensione di cui al
presente articolo con la retribuzione si applicano le norme relative
alla pensione di anzianità.
5. Il trattamento di pensione di cui al presente articolo non è
compatibile con le prestazioni a carico dell'assicurazione contro la
disoccupazione".
2. La normativa prevista dai commi primo, lettera a), e secondo,
dell'articolo 37 della legge 5 agosto 1981, n. 416, nel testo in
vigore antecedentemente alle modifiche apportate dal comma 1 del
presente articolo, continua a trovare applicazione nei confronti dei
poligrafici dipendenti da aziende individuate dal medesimo articolo
37, che abbiano stipulato e trasmesso ai competenti uffici del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale, antecedentemente
alla data di entrata in vigore della presente legge, accordi
sindacali relativi al riconoscimento delle causali di intervento di
cui all'articolo 35 della medesima legge n. 416 del 1981.

Art. 15.
(Fondo per la mobilità e la riqualificazione professionale
dei giornalisti)
1. È istituito, per la durata di cinque anni a decorrere dalla
data di entrata in vigore della presente legge, il Fondo per la
mobilità e la riqualificazione professionale dei giornalisti. Salva
l'attuazione della riforma di cui al decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, e al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, il
predetto Fondo è istituito presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento per l'informazione e l'editoria.
2. Il Fondo di cui al comma 1 è destinato ad effettuare
interventi di sostegno a favore dei giornalisti professionisti
dipendenti da imprese editrici di giornali quotidiani, da imprese
editrici di periodici, nonchè da agenzie di stampa a diffusione
nazionale, i quali presentino le dimissioni dal rapporto di lavoro a
seguito dello stato di crisi delle imprese di appartenenza.
3. I giornalisti beneficiari degli interventi di sostegno di cui
al comma 2 devono possedere, al momento delle dimissioni, una
anzianità aziendale di servizio di almeno cinque anni.
4. Gli interventi di sostegno di cui al presente articolo sono
concessi, anche cumulativamente, per:
a) progetti individuali dei giornalisti che intendano
riqualificare la propria preparazione professionale per indirizzarsi
all'attività informativa nel settore dei nuovi mass media. Il
finanziamento per ogni progetto è contenuto nei limiti di lire 20
milioni;
b) progetti, concordati dalle imprese con il sindacato di
categoria, diretti a favorire l'esodo volontario dei giornalisti
dipendenti collocati in cassa integrazione guadagni straordinaria,
ovvero in possesso dei requisiti per accedere al prepensionamento ai
sensi dell'articolo 37 della legge 5 agosto 1981, n. 416, come
sostituito dall'articolo 14 della presente legge. È erogata a
ciascun giornalista una indennità pari a diciotto mensilità del
trattamento tabellare minimo della categoria di appartenenza;
c) progetti, concordati dalle imprese con il sindacato di
categoria, per il collocamento all'esterno, anche al di fuori del
settore dell'informazione, dei giornalisti dipendenti. L'intervento
di sostegno è contenuto nei limiti del 50 per cento del costo
certificato del progetto. È erogata altresì a ciascun giornalista
che accetti le nuove occasioni di lavoro proposte nell'ambito del
progetto, una indennità pari a dodici mensilità del trattamento
tabellare minimo della categoria di appartenenza.
5. Per le finalità di cui al presente articolo, a decorrere
dall'anno 2001 e fino all'anno 2005, è autorizzata la spesa massima
di lire 8,5 miliardi annue.

Art. 16.
(Semplificazioni)
1. I soggetti tenuti all'iscrizione al registro degli operatori di
comunicazione, ai sensi dell'articolo 1, comma 6, lettera a), numero
5), della legge 31 luglio 1997, n. 249, sono esentati dall'osservanza
degli obblighi previsti dall'articolo 5 della legge 8 febbraio 1948,
n. 47. L'iscrizione è condizione per l'inizio delle pubblicazioni.

Art. 17.
(Copertura finanziaria)
1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge,
valutato in lire 32,7 miliardi per l'anno 2001, in lire 62,1 miliardi
per l'anno 2002 e in lire 89,5 miliardi per l'anno 2003, si provvede,
quanto a lire 23,2 miliardi per l'anno 2001, lire 41,6 miliardi per
l'anno 2002 e lire 36 miliardi per l'anno 2003, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui alla
legge 14 agosto 1991, n. 278, e quanto a lire 9,5 miliardi per l'anno
2001, lire 20,5 miliardi per l'anno 2002 e lire 53,5 miliardi per
l'anno 2003, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2001-2003, nell'ambito
dell'unità previsionale di base di parte corrente "Fondo speciale"
dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e
programmazione economica per l'anno 2001, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero medesimo. Il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.

Art. 18
Modifica all'articolo 3 della
legge 7 agosto 1990, n. 250

1. Il comma 2 dell'articolo 3 della legge 7 agosto 1990, n. 250, è
sostituito dai seguenti:
"2. A decorrere dal 1 gennaio 2002, i contributi di cui al comma 8 e
al comma 11 del presente articolo, il cui ammontare non può comunque
superare il 50 per cento dei costi complessivi, compresi gli
ammortamenti, risultanti dal bilancio dell'impresa stessa, sono
concessi, limitatamente ad una sola testata, alle imprese editrici di
giornali quotidiani che, con esclusione di quanto previsto dalle
lettere a) e b) per le cooperative editrici costituite ai sensi e per
gli effetti dell'articolo 153, comma 4, della legge 23 dicembre 2000,
n. 388, possiedano i seguenti requisiti:
a) siano costituite come cooperative giornalistiche da almeno tre
anni;
b) editino la testata stessa da almeno tre anni;
c) abbiano acquisito, nell'anno precedente a quello di riferimento
dei contributi, entrate pubblicitarie che non superino il 30 per
cento dei costi complessivi dell'impresa risultanti dal bilancio
dell'anno medesimo;
d) abbiano adottato con norma statutaria il divieto di distribuzione
degli utili nell'esercizio di riscossione dei contributi e nei
dieci esercizi successivi;
e) la testata edita abbia diffusione formalmente certificata pari ad
almeno il 25 per cento della tiratura complessiva per le testate
nazionali e ad almeno il 40 per cento per quelle locali. Ai fini
del presente articolo, si intende per diffusione l'insieme delle
vendite e degli abbonamenti e per testata locale quella cui almeno
l'80 per cento della diffusione complessiva è concentrata in una
sola regione;
f) le testate nazionali che usufruiscono di contributi di cui al
presente articolo non siano poste in vendita congiuntamente con
altre testate;
g) abbiano sottoposto l'intero bilancio di esercizio cui si
riferiscono i contributi alla certificazione di una società di
revisione scelta tra quelle di cui all'elenco apposito previsto
dalla CONSOB;
h) la testata edita sia posta in vendita a un prezzo non inferiore
alla media dal prezzo base degli altri quotidiani, senza inserti e
supplementi, di cui viene accertata la tiratura, prendendo a
riferimento il primo giorno di pubblicazione dall'anno di
riferimento dei contributi.
2-bis. I contributi previsti dalla presente legge e in misura,
comunque, non superiore al 50 per cento dei costi complessivi,
compresi gli ammortamenti, risultanti dal bilancio dell'impresa
stessa, sono concessi anche alle imprese editrici di giornali
quotidiani la cui maggioranza del capitale sia detenuta da
cooperative, fondazioni o enti morali non aventi scopo di lucro che
possiedano i requisiti di cui alle lettere b), c), d), e), f) e g)
del comma 2 del presente articolo.
2-ter. I contributi previsti dalla presente legge e in misura,
comunque, non superiore al 50 per cento dei costi complessivi,
compresi gli ammortamenti, risultanti dal bilancio dell'impresa
stessa, sono concessi alle imprese editrici, comunque costituite, che
editino giornali quotidiani in lingua francese, ladina, slovena e
tedesca nelle regioni autonome Valle d'Aosta, Friuli-Venezia Giulia e
Trentino-Alto Adige, a condizione che le imprese beneficiarie non
editino altri giornali quotidiani e possiedano i requisiti di cui
alle lettere b), c), d), e), f) e g) del comma 2 del presente
articolo. Gli stessi contributi e in misura, comunque, non superiore
al 50 per cento dei costi complessivi, compresi gli ammortamenti,
risultanti dal bilancio dell'impresa stessa, sono concessi ai
giornali quotidiani italiani editi e diffusi all'estero a condizione
che le imprese editrici beneficiarie possiedano i requisiti di cui
alle lettere b), c), d) e g) del comma 2 del presente articolo. Tali
imprese devono allegare alla domanda i bilanci corredati da una
relazione di certificazione da parte di società abilitate secondo la
normativa dello Stato in cui ha sede l'impresa.
2-quater. Le norme previste dal presente articolo per i quotidiani
per quanto attiene ai requisiti e ai contributi si applicano anche ai
periodici editi da cooperative giornalistiche ivi comprese quelle di
cui all'articolo 52 della legge 5 agosto 1981, n. 416".

Art. 19.
(Interventi a sostegno della lettura
nelle scuole)
1. All'articolo 8, comma 1, del decreto legislativo 17 maggio
1999, n. 153, dopo la lettera e), è aggiunta la seguente:
"e-bis) acquisto, secondo parametri fissati dall'Autorità di
vigilanza, su richiesta delle singole istituzioni scolastiche, di
prodotti editoriali da devolvere agli istituti scolastici pubblici e
privati nell'ambito del territorio nel quale opera la fondazione con
il vincolo che tali istituti utilizzino i medesimi prodotti
editoriali per attuare azioni a sostegno della lettura tra gli
studenti e favorire la diffusione della lettura dei giornali
quotidiani nelle scuole".

Art. 20.
(Disposizione finale)
1. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni di cui alla legge 7 agosto 1990,
n. 250, e successive modificazioni. In particolare si applicano
l'ultimo periodo del comma 2, nel testo in vigore antecedentemente
alle modifiche apportate dall'articolo 18 della presente legge, e i
commi 6, 13 e 14 dell'articolo 3 della medesima legge.

Art. 21.
(Disposizione transitoria e abrogazioni)
1. Sono abrogati gli articoli 9 e 54 della legge 5 agosto 1981, n.
416, nelle parti in cui dispongono rispettivamente l'obbligo del
Dipartimento per l'informazione e l'editoria - Ufficio per l'editoria
e la stampa di comunicare all'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni le tirature dei giornali quotidiani e l'espressione di
un parere su tali tirature da parte della commissione tecnica
consultiva di cui allo stesso articolo 54. Detta commissione continua
ad esprimere pareri sull'accertamento della diffusione e dei
requisiti di ammissione ai contributi previsti dall'articolo 3 della
legge 7 agosto 1990, n. 250.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge sono abrogati gli articoli 29, 30, 31 e 33 della legge n. 416
del 1981, fatto salvo quanto disposto dall'ultimo periodo del comma 2
dell'articolo 5 della presente legge.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 7 marzo 2001

CIAMPI

Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Visto, il Guardasigilli: Fassino