Serie Generale n. 144 del 23-6-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEI BENI E DELLE ATTIVITA' CULTURALI E DEL TURISMO
MINISTERO DEI BENI E DELLE ATTIVITA' CULTURALI E DEL TURISMO
DECRETO 19 aprile 2016
Disposizioni integrative e correttive in materia di crediti d'imposta nel settore della produzione cinematografica. (17A04201) (GU Serie Generale n.144 del 23-06-2017)

IL MINISTRO DEI BENI E DELLE ATTIVITÀ
CULTURALI E DEL TURISMO

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, e successive
modificazioni, recante «Riforma della disciplina in materia di
attività cinematografiche»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
maggio 2007, recante «Disciplina delle modalità con cui è
effettuata la dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà,
concernente determinati aiuti di Stato, dichiarati incompatibili
dalla Commissione europea, di cui all'art. 1, comma 1223, della legge
27 dicembre 2006, n. 296»;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato», e
successive modificazioni;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, e, in particolare, gli
articoli 46 e 52;
Visto il decreto del Ministro per i beni e le attività culturali
12 aprile 2007, recante «Modalità tecniche per il sostegno alla
produzione ed alla distribuzione cinematografica»;
Visto il decreto del Ministro per i beni e le attività culturali 7
maggio 2009, recante «Disposizioni applicative dei crediti d'imposta
concessi alle imprese di produzione cinematografica in relazione alla
realizzazione di opere cinematografiche, di cui alla legge n. 244 del
2007»;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73, recante
«Disposizioni urgenti tributarie e finanziarie di potenziamento e
razionalizzazione della riscossione tributaria anche in adeguamento
alla normativa comunitaria», ed in particolare l'art. 1, comma 6, in
materia di procedure di recupero nei casi di utilizzo illegittimo dei
crediti d'imposta;
Vista la decisione di autorizzazione n. N595/2008 del 18 dicembre
2008 della Commissione europea, a seguito della notifica del
Ministero per i beni e le attività culturali del 25 novembre 2008,
effettuata ai sensi dell'art. 88, paragrafo 3, del Trattato
istitutivo della Comunità europea, secondo quanto stabilito
dall'art. 1, commi 334 e 343, della citata legge n. 244 del 2007;
Vista la comunicazione della Commissione europea del 15 novembre
2013 (2013/C 332/01) sugli aiuti di Stato a favore delle opere
cinematografiche e di altre opere audiovisive;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato;
Visto l'art. 1, commi 331 e seguenti, della legge 28 dicembre 2015,
n. 208, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale
e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2016)», che ha
introdotto alcune modificazioni alla legge 24 dicembre 2007, n. 244,
e al decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 ottobre 2013, n. 112, in materia di
crediti di imposta nel settore cinematografico ed audiovisivo;
Rilevata la necessità di adottare, in attuazione del citato art.
1, commi 331 e seguenti, della legge n. 208 del 2015, disposizioni
integrative e correttive in materia di crediti d'imposta nel settore
cinematografico;
Rilevata altresì l'esigenza di introdurre norme tecniche
correttive riguardanti le procedure di riconoscimento e erogazione
dei crediti di imposta nel settore cinematografico, nonchè di
controllo e monitoraggio della spesa;
Sentito il Ministro dello sviluppo economico;

Adotta

il seguente decreto:

Art. 1

Modifiche all'art. 1
del decreto ministeriale 7 maggio 2009

1. All'art. 1 del decreto ministeriale 7 maggio 2009 sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) al comma 4, l'ultimo periodo è soppresso;
b) al comma 5, le parole: «26 settembre 2001» sono sostituite
dalle seguenti: «15 novembre 2013» e le parole: «che superino il
punteggio di 70 punti nel test di eleggibilità relativo ai
lungometraggi effettuato ai sensi della tabella B allegata al
presente decreto e che siano giudicati» sono sostituite dalla
seguente: «riconosciute»;
c) al comma 6, all'ultimo periodo, le parole: «e previo
esperimento dei necessari controlli da parte della Commissione per la
cinematografia di cui all'art. 8 del decreto legislativo, anche
tramite affidamento di incarichi a soggetti iscritti all'albo dei
revisori contabili» sono soppresse;
d) al comma 9:
1. nell'ultimo periodo dell'alinea, le parole: «Nel costo
complessivo di produzione» sono sostituite dalle seguenti: «Il
credito d'imposta è calcolato sulla base del costo eleggibile di
produzione come di seguito specificato:»;
2. alla lettera a), dopo le parole: «oneri di garanzia» sono
aggiunte le seguenti: «direttamente imputabili all'opera
cinematografica» e dopo le parole: «del costo» è aggiunta la
seguente: «complessivo»;
3. la lettera b) è sostituita dalla seguente: «b) le spese
generali non direttamente imputabili al film non sono computabili nel
costo eleggibile e sono imputabili nel costo complessivo di
produzione per un importo massimo pari al 7,5% del costo complessivo
di produzione»;
4. la lettera c) è sostituita dalla seguente: «c) per le opere
di nazionalità italiana, i costi relativi alle voci «Soggetto e
sceneggiatura»; «Direzione»; «Attori principali», c.d. costi sopra la
linea, al lordo delle ritenute fiscali e al netto dei relativi
contributi previdenziali e dei riflessi oneri sociali, sono
ammissibili nella misura massima del trenta per cento del costo
complessivo di produzione.»;
5. alla lettera d), dopo le parole: «non è computabile» sono
aggiunte le seguenti: «nel costo eleggibile ed è imputabile nel
costo complessivo di produzione per un importo massimo pari al 7,5%
del costo complessivo di produzione.».
2. La tabella B allegata decreto ministeriale 7 maggio 2009 è
soppressa.

Art. 2

Modifiche all'art. 2
del decreto ministeriale 7 maggio 2009

1. All'art. 2 del decreto ministeriale 7 maggio 2009 sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. Alle imprese di produzione cinematografica spetta un credito
d'imposta in misura pari al venticinque per cento del costo
eleggibile di produzione, come definito all'art. 1, comma 9, del
presente decreto, di opere cinematografiche riconosciute di
nazionalità italiana, fino all'ammontare massimo annuo di euro
6.000.000. Non concorrono al raggiungimento di detto limite annuale i
crediti d'imposta fruiti dalla medesima impresa in relazione alla
produzione di opere audiovisive, ai sensi dell'art. 8, comma 2, del
decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 ottobre 2013, n. 112.»;
b) dopo il comma 1 è aggiunto il seguente:
«1-bis. L'aliquota del credito d'imposta è fissata al quindici per
cento del costo eleggibile di produzione delle opere cinematografiche
per le quali sia richiesto il credito d'imposta destinato alle
imprese non appartenenti al settore cineaudiovisivo, ai sensi del
comma 325, art. 1 della legge 24 dicembre 2007, n. 244, ovvero che
non presentino almeno due dei seguenti requisiti:
a) siano distribuite in almeno venticinque sale con una tenitura
minima di programmazione di sette giorni consecutivi per sala;
b) siano opere di coproduzione ovvero di compartecipazione
internazionale con una quota italiana di partecipazione non inferiore
al venti per cento del costo dell'opera;
c) abbiano partecipato a festival cinematografici di primaria
rilevanza nazionale, ovvero abbiano partecipato a festival
cinematografici internazionali, come dettagliati in un apposito
provvedimento adottato dalla Direzione generale Cinema, acquisito il
parere della Commissione per la cinematografia di cui all'art. 8 del
decreto legislativo;
d) i diritti di distribuzione siano stati venduti per la
distribuzione cinematografica in almeno un paese estero non di lingua
italiana;
e) siano stati stipulati contratti per la distribuzione
internazionale;
f) abbiano un costo complessivo di produzione superiore a 800.000
euro.»;
c) dopo il comma 6, è aggiunto il seguente:
«6-bis. Per le opere di coproduzione o di compartecipazione
internazionale, come indicate all'art. 1, comma 4, del presente
decreto, il beneficio è riconosciuto nei limiti della quota
afferente l'impresa italiana.»;
d) al comma 7, primo periodo, le parole: «all'ottanta per cento»
sono sostituite dalle seguenti: «al cento per cento» e il secondo
periodo è soppresso;
e) il comma 8 è sostituito dal seguente:
«8. Il credito d'imposta decade qualora, ai sensi del decreto
legislativo, non venga riconosciuto in via definitiva al film il
requisito della nazionalità italiana. In tal caso, si provvede anche
al recupero del beneficio eventualmente già fruito.»;
f) al comma 9, al primo periodo, le parole: «ai sensi dell'art.
5, comma 9, del decreto ministeriale 12 aprile 2007» sono soppresse;
il terzo periodo è sostituito dal seguente: «L'impresa subentrante
è abilitata a presentare, a suo nome, le istanze e comunicazioni di
cui all'art. 3 del presente decreto, a pena di decadenza, entro
trenta giorni dalla data del subentro per le spese sostenute a
partire dal subentro stesso.».

Art. 3

Modifiche all'art. 3
del decreto ministeriale 7 maggio 2009

1) All'art. 3 del decreto ministeriale 7 maggio 2009 sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. Il credito d'imposta di cui all'art. 2 spetta a condizione che
l'impresa di produzione cinematografica presenti al Ministero dei
beni e delle attività culturali e del turismo la comunicazione
preventiva, da redigersi su modelli predisposti dal Ministero stesso,
contenente i seguenti elementi:
a) la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà
(Deggendorf) ai sensi della legge 24 dicembre 2012, n. 234,
utilizzando il modello predisposto dal Ministero dei beni e delle
attività culturali e del turismo in attuazione del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 23 maggio 2007, concernente
determinati aiuti di Stato, dichiarati incompatibili dalla
Commissione europea;
b) per i film di nazionalità italiana, l'avvenuta richiesta di
riconoscimento della nazionalità italiana provvisoria ai sensi
dell'art. 5 del decreto legislativo e l'attestazione del rispetto dei
requisiti di eleggibilità culturale secondo i parametri di cui alla
tabella A allegata al presente decreto;
c) per i film di interesse culturale, la richiesta di
riconoscimento dell'interesse culturale ai sensi dell'art. 7 del
decreto legislativo e l'attestazione del rispetto dei requisiti di
eleggibilità culturale secondo i parametri di cui alla tabella A,
allegata al presente decreto;
d) ove ne ricorrano i requisiti, la richiesta per il
riconoscimento della qualifica di film difficile o di film con
risorse finanziarie modeste;
e) l'indicazione delle giornate di ripresa previste;
f) il piano finanziario preventivo, contenente l'indicazione e
l'ammontare delle fonti finanziarie a copertura del costo complessivo
di produzione dell'opera, ivi incluso l'apporto societario diretto da
parte dell'impresa di produzione cinematografica.»;
b) il comma 2 è sostituito dal seguente: «. Entro sessanta
giorni dalla ricezione della comunicazione di cui al comma 1 del
presente articolo, il Ministero dei beni e delle attività culturali
e del turismo comunica ai soggetti interessati il riconoscimento o il
mancato riconoscimento della eleggibilità culturale del film ai
sensi dell'art. 1 del presente decreto e il riconoscimento o il
mancato riconoscimento del credito d'imposta teorico spettante.»;
c) al comma 3:
1. l'alinea è sostituito dal seguente: «A pena di decadenza,
l'impresa di produzione presenta apposita istanza al Ministero dei
beni e delle attività culturali e del turismo, da redigersi su
modelli predisposti dal Ministero medesimo, entro centottanta giorni
dalla data di ottenimento del nulla osta di proiezione in pubblico
del film di cui alla legge 21 aprile 1962, n. 161; le domande
presentate prima dell'ottenimento del nulla osta di proiezione in
pubblico sono inammissibili. A pena di decadenza, l'istanza di cui al
precedente periodo è presentata entro trentasei mesi dalla data di
presentazione della comunicazione preventiva prevista al comma 1 del
presente articolo. Nell'istanza deve essere, comunque, presente, per
ciascuna opera cinematografica:»;
2. alla lettera a), le parole: «il costo complessivo» sono
sostituite dalle seguenti: «l'indicazione del costo complessivo e del
costo eleggibile»;
3. dopo la lettera e), sono aggiunte le seguenti:
«e-bis) ai fini dell'accesso al credito d'imposta nella
misura del venticinque per cento, idonea documentazione attestante il
possesso di almeno due dei requisiti indicati nell'art. 2, comma
1-bis), sulla base dell'apposito modello predisposto dal Ministero
dei beni e delle attività culturali e del turismo;
e-ter) il piano finanziario definitivo, contenente
l'indicazione e l'ammontare delle fonti finanziarie di copertura del
costo complessivo di produzione dell'opera, ivi incluso l'apporto
societario diretto da parte dell'impresa di produzione
cinematografica, con attestazione della veridicità della
effettività e corrispondenza del suddetto piano finanziario ai
movimenti contabili debitamente registrati nelle scritture contabili
dell'impresa di produzione cinematografica, rilasciata da parte del
legale rappresentante e del dirigente preposto alla redazione dei
documenti contabili societari dell'impresa medesima e del presidente
del collegio sindacale, ove presenti.»;
d) al comma 4, secondo periodo, dopo le parole: «produttore
appaltante» sono inserite le seguenti: «e dal produttore esecutivo di
cui all'art. 2, comma 5, del presente decreto»;
e) il comma 5 è sostituito dal seguente: «5. Entro sessanta
giorni dalla data di ricezione dell'istanza di cui al comma 3 del
presente articolo, il Ministero dei beni e delle attività culturali
e del turismo comunica ai soggetti interessati l'importo del credito
spettante definitivo. Il credito d'imposta è calcolato sulla base
dei costi eleggibili indicati e certificati ai sensi del comma 3,
lettera a), del presente articolo. Nel caso in cui l'ammontare dei
costi eleggibili indicati nell'istanza ecceda di oltre il dieci per
cento l'ammontare dei costi eleggibili indicati nella comunicazione
preventiva, il credito d'imposta verrà attribuito in relazione
all'ammontare dei costi eleggibili indicati nella comunicazione
preventiva maggiorati comunque non oltre il dieci per cento.»;
f) il comma 7 è soppresso.

Art. 4

Documentazione e integrazione
delle istanze

1. Entro 30 giorni dall'adozione del presente decreto, il Ministero
dei beni e delle attività culturali e del turismo predispone e
pubblica gli appositi modelli per la presentazione della
comunicazione per il riconoscimento del credito di imposta di cui al
presente decreto.
2. Con riguardo alle opere per le quali la comunicazione sia stata
presentata dopo il 1° gennaio 2016 e prima dell'adozione del presente
decreto, i soggetti interessati integrano la comunicazione entro
trenta giorni dalla data di pubblicazione dei modelli di cui al comma
1.

Art. 5

Disposizioni correttive

1. Nel decreto ministeriale 7 maggio 2009 le parole: «Ministero per
i beni e le attività culturali» ovunque ricorrano sono sostituite
dalle seguenti: «Ministero dei beni e delle attività culturali e del
turismo».

Art. 6

Decorrenza

1. Le disposizioni del presente decreto si applicano con riguardo
alle comunicazioni presentate a decorrere dal 1° gennaio 2016.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 19 aprile 2017

Il Ministro dei beni e
delle attività culturali
e del turismo
Franceschini
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 26 maggio 2017
Ufficio controllo atti MIUR, MIBAC, Min. salute e Min. lavoro e
politiche sociali, reg.ne prev. n. 897