Serie Generale n. 248 del 23-10-2017
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 10 luglio 2017
Fondo per lo sviluppo e la coesione 2014-2020, piano operativo «Rafforzamento del sistema conti pubblici territoriali (CPT)». (Delibera n. 48/2017). (17A07102) (GU Serie Generale n.248 del 23-10-2017)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e in
particolare l'art. 4, il quale dispone che il Fondo per le aree
sottoutilizzate (FAS) di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre
2002, n. 289 (legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, sia
denominato Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e finalizzato a
dare unità programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale rivolti al riequilibrio
economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
il quale attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri la
gestione del FAS (ora FSC) e la facoltà di avvalersi per tale
gestione del Dipartimento per lo Sviluppo e la coesione economica
(DPS), ora istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri
(PCM) e denominato Dipartimento per le Politiche di coesione (DPCoe)
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM) 15
dicembre 2014, in attuazione dell'art. 10 del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, che
ha ripartito le funzioni relative alla politica di coesione tra il
citato DPCoe e l'Agenzia per la coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 12 dicembre
2016, con il quale, tra l'altro, è stato nominato Ministro senza
portafoglio il professor Claudio De Vincenti e visti il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, pari data, con il quale allo
stesso Ministro è conferito l'incarico relativo alla coesione
territoriale e al Mezzogiorno e il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 26 gennaio 2017 recante la delega di funzioni
al Ministro stesso;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147 (legge di stabilità 2014)
ed in particolare il comma 6 dell'art. 1, che individua in 54.810
milioni di euro le risorse del FSC per il periodo di programmazione
2014-2020 iscrivendone in bilancio l'ottanta per cento (43.848
milioni di euro) nonchè la legge 11 dicembre 2016, n. 232 (legge di
bilancio 2017) che, per gli anni 2020 e successivi, integra la
dotazione FSC 2014-2020 della restante quota del venti per cento
inizialmente non iscritta in bilancio (pari a 10.962 milioni di
euro);
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015)
ed in particolare il comma 703 dell'art. 1, il quale, ferme restando
le vigenti disposizioni sull'utilizzo del FSC, detta ulteriori
disposizioni per l'utilizzo delle risorse assegnate per il periodo di
programmazione 2014-2020;
Considerato che le risorse FSC 2014-2020 sono destinate dalle
predette norme di legge a sostenere esclusivamente interventi per lo
sviluppo, anche di natura ambientale, secondo la chiave di
riparto ottanta per cento nelle aree del mezzogiorno e venti per
cento in quelle del centro-nord;
Vista la delibera di questo comitato n. 25/2016 adottata il 10
agosto 2016, con la quale - al netto delle preallocazioni disposte
con legge e delle assegnazioni già disposte con proprie delibere da
questo comitato anche nella predetta data - sono quantificate in
15.274,70 milioni di euro le risorse FSC 2014-2020 destinabili ai
piani operativi e contestualmente destinate ai piani operativi
afferenti alle aree tematiche «Infrastrutture», «Ambiente», «Sviluppo
economico e produttivo» e «Agricoltura» 15.200,00 milioni di euro,
residuando pertanto 74,70 milioni di euro da destinare;
Vista la delibera di questo Comitato n. 56/2016, adottata il 1°
dicembre 2016, con la quale sono stati assegnati alla città
metropolitana di Milano, tra gli altri, 25 milioni di euro a valere
sulla quota residua di 74,70 milioni di euro di cui al punto che
precede, restando pertanto 49,70 milioni di euro ancora da destinare;
Vista la nota n. 261-P del 1° marzo 2017, con la quale il Ministro
per la coesione territoriale e il Mezzogiorno ha proposto a questo
Comitato l'approvazione del Piano operativo FSC 2014-2020
«Rafforzamento del Sistema dei Conti Pubblici Territoriali (CPT)» di
competenza dell'Agenzia per la coesione territoriale - Nucleo di
verifica e controllo (NUVEC), avente un valore complessivo di 16,8
milioni di euro a valere sulle risorse FSC 2014-2020 destinate dalla
citata delibera n. 25/2016 al Fondo di riserva non tematizzato;
Considerato che il Piano proposto è stato adottato in data 20
aprile 2017 dalla Cabina di regia istituita con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 25 febbraio 2016 per lo
svolgimento delle funzioni di programmazione del FSC 2014-2020
previste dalla lettera c) del richiamato art. 1, comma 703, della
legge di stabilità 2015 e dalla delibera di questo Comitato n.
25/2016;
Considerato che, come risulta dalla nota informativa predisposta
dal DPCoe e allegata alla proposta, il Piano è essenzialmente
finalizzato a consentire la prosecuzione delle attività di supporto
e ad assicurare continuità al Sistema dei CPT (già finanziato
dall'anno 2002, con delibere di questo Comitato, a valere sul FSC),
la cui banca dati garantisce la ricostruzione dei conti consolidati
dell'intero settore pubblico allargato a livello regionale, con
caratteristiche di completezza, affidabilità, qualità,
flessibilità e comparabilità, con la finalità di supportare,
attraverso il monitoraggio delle risorse finanziarie pubbliche, la
programmazione regionale e locale e la valutazione di coerenza delle
politiche di spesa pubblica con gli obiettivi programmatici;
Tenuto conto che la rete dei soggetti produttori dei dati comprende
l'Unità Centrale operante presso l'Agenzia per la coesione
territoriale - NUVEC e ventuno nuclei regionali operanti presso le
regioni e le province autonome, che insieme costituiscono una
capillare rete fisica, che copre la rilevazione di un universo di
erogatori di spesa unico in Italia, ed anche una rete di metodi
condivisi;
Preso atto che il Piano, che riguarda l'intero territorio
nazionale, si articola in:
6 azioni omogenee, corrispondenti alle annualità interessate,
oltre ad un'azione di sistema finalizzata al rafforzamento
dell'Unità tecnica centrale;
linee di attività in cui si articolano le 6 azioni e l'azione di
sistema volta al rafforzamento dell'Unità tecnica centrale;
e prevede l'attribuzione delle risorse premiali ai nuclei regionali
sulla base del soddisfacimento di obiettivi relativi a quattro
specifiche condizionalità, concernenti rispettivamente
l'organizzazione, la qualità, l'uso dei dati e l'accessibilità;
Considerato che il piano individua, in corrispondenza degli
obiettivi, i relativi indicatori; indica i soggetti attuatori e il
riferimento al sistema di monitoraggio unitario di cui all'art. 1,
comma 245, della legge n. 147/2013 (legge di stabilità 2014) ed
indica il fabbisogno finanziario complessivo e la sua articolazione
annuale nell'ambito del cronoprogramma di attuazione (che, in esito
alla riunione preparatoria di questo Comitato del 22 maggio 2017,
deve intendersi riferito all'arco temporale 2017-2022);
Tenuto conto degli adempimenti, descritti nella nota informativa
del DPCoe e nel piano proposto, che l'Agenzia per la coesione
territoriale dovrà porre in essere ai fini dell'attribuzione delle
risorse assegnate con la presente delibera ai soggetti produttori dei
dati, facenti parte della rete CPT e ai fini dell'efficace impiego
delle stesse;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la odierna nota n. 3407-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la Programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, posta a base della presente delibera;

Delibera:

1. In applicazione dell'art. 1, comma 703, lettera c) della legge
n. 190/2014 (legge di stabilità 2015) e della delibera di questo
Comitato n. 25/2016, è approvato il Piano operativo FSC 2014-2020
«Rafforzamento del Sistema dei Conti Pubblici Territoriali (CPT)», di
competenza dell'Agenzia per la coesione territoriale - Nucleo di
verifica e controllo (NUVEC), secondo l'articolazione indicata in
premessa. Il piano viene allegato alla presente delibera e ne
costituisce parte integrante.
2. La dotazione finanziaria del Piano, pari a 16,8 milioni di euro,
è a carico della quota residua non assegnata a specifici Piani
operativi dalla delibera di questo Comitato n. 25/2016, quota ridotta
da 74,70 a 49,7 milioni per effetto della assegnazione alla Città
metropolitana di Milano, con delibera di questo Comitato n. 56/2016,
di 25 milioni di euro.
3. In relazione agli elementi informativi contenuti, il Piano è
riferibile ai Piani operativi di cui al punto 2 della delibera di
questo Comitato n. 25/2016 ed è soggetto alle prescrizioni e agli
adempimenti disposti dalla medesima delibera.
4. Della presente assegnazione, che riguarda l'intero territorio
nazionale, si dovrà tenere conto nel calcolo complessivo del
rispetto del criterio normativo di riparto percentuale dell'ottanta
per cento al Mezzogiorno e del venti per cento al Centro-Nord in
relazione alla dotazione complessiva del FSC 2014-2020. L'Autorità
politica per la coesione, a conclusione della fase di programmazione
delle risorse FSC 2014-2020, informerà il Comitato circa le
modalità di rispetto del predetto criterio.
5. L'Agenzia per la coesione territoriale riferirà annualmente e,
in ogni caso, su specifica richiesta, a questo Comitato
sull'attuazione del Piano.
6. Secondo quanto previsto dalla lettera l) del citato comma 703,
il profilo finanziario della presente assegnazione è il seguente:
2,65 milioni di euro per l'annualità 2017, 2,85 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2018 al 2021 e 2,75 milioni per il 2022. Tale
profilo costituisce limite per i trasferimenti dal Fondo
all'Amministrazione proponente.
Il Comitato, su proposta dell'Autorità politica per la Coesione,
ai sensi della lettera h) del comma 703, potrà modificare le quote
annuali di trasferimento di cui sopra. A tal fine si dà mandato al
Dipartimento per le Politiche di Coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri di procedere alle verifiche utili per la
revisione delle assegnazioni del periodo di programmazione 2014-2020,
già deliberate da questo Comitato, per le determinazioni
dell'Autorità Politica.
Roma, 10 luglio 2017

Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il Segretario: Lotti

Registrato alla Corte dei conti l'11 ottobre 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
1273

Allegato

AGENZIA PER LA COESIONE TERRITORIALE

PIANO OPERATIVO

RAFFORZAMENTO DEL SISTEMA CONTI PUBBLICI TERRITORIALI (CPT)

Fondo per lo sviluppo e la coesione 2014-2020

Settembre 2016

1. Strategia e risultati attesi
Il contesto.
I Conti Pubblici Territoriali (CPT) costituiscono un solido
strumento di ripartizione territoriale dei flussi finanziari del
settore pubblico allargato; essi garantiscono infatti la
ricostruzione di conti consolidati dell'intero settore pubblico
allargato a livello regionale con caratteristiche di completezza,
qualità, flessibilità, affidabilità e comparabilità.
La banca dati CPT fa parte dal 2004 del Sistema Statistico
Nazionale (SISTAN), la rete dei soggetti pubblici e privati che
fornisce l'informazione pubblica, garantendo ai prodotti della
rilevazione lo status di informazione statistica ufficiale e
assicurando l'obbligo di risposta.
La rete dei soggetti produttori dei dati è estremamente
articolata e capillare sul territorio, comprendendo, oltre ad una
Unità centrale, operante presso l'Agenzia per la coesione
territoriale, ventuno nuclei regionali, operanti presso ciascuna
regione italiana. Essa costituisce non solo una capillare rete fisica
che consente di coprire la rilevazione di un universo di erogatori di
spesa unico in Italia, ma una rete di metodi condivisi.
Il sistema dei Conti Pubblici Territoriali (CPT) ha la finalità
di sopportare la programmazione regionale e locale nonchè la
valutazione di coerenza delle politiche di spesa pubblica con gli
obiettivi programmatici.
In considerazione della rilevanza dei conti pubblici territoriali
come strumento di monitoraggio delle risorse finanziarie pubbliche,
sono stati introdotti a partire del 2002, nell'ambito programmazione
FSC 2000-2006 e 2007-2007, dei meccanismi premiali a sostegno del
sistema CPT al fine di rafforzare la struttura organizzativa del
progetto e di incentivare le amministrazioni regionali a garantire,
con tempestività, flussi informativi rispondenti a specifici
standard di qualità. Grazie al meccanismo della premialità il
livello qualitativo delle attività svolte dalla rete dei nuclei CPT
è cresciuto costantemente fino a garantire la diffusione capillare e
la completa accessibilità della banca dati.
L'esperienza positiva in termini di miglioramento
dell'informazione, rafforzamento della rete, uso dei dati, conferma
l'opportunità di proseguire le attività di supporto, sia con
riferimento alla rete dei nuclei regionali che con riferimento alla
unità tecnica centrale, al fine di pervenire al raggiungimento della
completa funzionalità organizzativa e perseguire le condizioni
necessarie per garantire la qualità dei dati e la convalida
statistica, la diffusione e accessibilità completa della banca dati,
l'utilizzo dei dati a fini analitici e programmatici, a supporto
della programmazione regionale e locale e della valutazione di
coerenza delle politiche di spesa pubblica con gli obiettivi
programmatici.
Al fine di garantire continuità al Sistema è stato predisposto
il piano operativo relativo al rafforzamento del sistema Conti
Pubblici Territoriali (CPT).
La strategia del piano è quella di assicurare il consolidamento
del meccanismo incentivante e di sostegno a favore del sistema dei
Conti Pubblici Territoriali (CPT) ed in particolare alla rete dei
nuclei regionali operatiti presso le regioni e le province autonome e
all'Unità Tecnica Centrale CPT operante presso il NUVEC della
Agenzia per la coesione territoriale.
L'azione a sostegno del sistema CPT si basa sul principio delle
condizionalità ex ante, in linea con le seguenti finalita':
il raggiungimento della completa funzionalità organizzativa
della rete dei nuclei regionali CPT;
l'implementazione dì tutte le attività finalizzate a
garantire la qualità dei dati e la convalida statistica;
l'implementazione di tutte le attività finalizzate alla
diffusione e accessibilità completa della banca dati;
l'implementazione di tutte le attività finalizzate a garantire
l'utilizzo dei dati a fini analitici e programmatici.
Il piano operativo «Rafforzamento del sistema conti pubblici
territoriali (CPT)» è coerente con l'area tematica 6 «Rafforzamento
della pubblica amministrazione», individuata dal CIPE nella seduta
del 10 agosto u.s., nell'ambito dell'approvazione delle aree
tematiche e dei relativi obiettivi strategici su cui impiegare la
dotazione finanziaria del Fondo Sviluppo e Coesione (FSC) , in
attuazione dell'art. 1, comma 703, lettere a) e b) della legge di
stabilità 2015.
Il piano concorre infatti al rafforzaniento dalla PA e in
particolare al rafforzamento delle basi informative dei processi
decisionali, alla creazione di reti di cooperazione e all'aumento
della trasparenza delle politiche pubbliche.
Il piano è inoltre coerente con l'obiettivo tematico 11
dell'accordo di partenariato, programmazione 2014-2020, finalizzato a
rafforzare la capacità istituzionale delle autorità pubbliche e
delle parti interessate e un'amministrazione pubblica efficiente.
2. Azioni / interventi
Il piano prevede la realizzazione di attività di supporto alla
rete dei nuclei regionali al fine di pervenire al raggiungimento
della completa funzionalità organizzativa e perseguire le condizioni
necessarie per garantire la qualità dei dati e la convalida
statistica, la diffusione e accessibilità completa della banca dati,
l'utilizzo dei dati a fini analitici e programmatici, a supporto
della programmazione regionale e locale e della valutazione di
coerenza delle politiche di spesa pubblica con gli obiettivi
programmatici.
II grado di conseguimento dei citati obiettivi sarà misurato
annualmente sulla base di indicatori relativi alle seguenti 4
condizionalita':
condizionalità organizzative;
condizionalità qualità;
condizionalità uso dei dati;
condizionalità accessibilità;
coerentemente con l'orientamento comunitario volto ad
introdurre il principio delle condizionalità ex ante per la
programmazione 2014-2020, le risorse saranno erogate dall'Agenzia per
la coesione territoriale a ciascuna regione e provincia autonoma.
Per ciascun periodo (anno) di osservazione il gruppo tecnico
premialità che sarà appositamente istituito dal direttore
dell'Agenzia in coerenza con il gruppo tecnico che ha operato nel
precedente ciclo di programmazione, provvederà a definire il
calendario adempimenti per i nuclei regionali, i contenuti e pesi
degli indicatori e i relativi target per ciascuna condizionalità.
L'attribuzione delle risorse sarà subordinata al rispetto di
alcuni requisiti necessari per garantire l'efficacia del sistema CPT.
Al termine di ciascun periodo (anno) il gruppo procederà alla
verifica del grado di soddisfacimento degli obiettivi relativi a
ciascuna condizionalità ed alla conseguente attribuzioni di risorse.
Le risorse assegnate a ciascuna amministrazione dovranno essere
utilizzate per obiettivi di miglioramento del sistema CPT individuati
in accordo con l'Unità Tecnica Centrale.
Le eventuali eccedenze non redistribuite alle amministrazioni
regionali saranno destinate a favore della Unità Tecnica Centrale
per l'eventuale svolgimento del ruolo di supplenza nel coprire i
vuoti causati dalla non ottemperanza delle regioni. Tali risorse
potranno essere destinate al miglioramento ed alla valorizzazione del
personale anche attraverso specifici progetti.
Il piano si articola pertanto in sei azioni omogenee, ciascuna
finalizzata all'attribuzione di una annualità di risorse ai nuclei
regionali, oltre ad una azione di sistema finalizzata al
rafforzamento dell'Unità tecnica CPT.
L'articolazione delle azioni è la seguente:
Azione 1: attribuzione risorse per l'anno 2016 sulla base del
soddisfacimento delle condizionalità ex ante coerenti con le
finalità del progetto;
Azione 2: attribuzione risorse per l'anno 2017 sulla base del
soddisfacimento delle condizionalità ex ante coerenti con le
finalità del progetto;
Azione 3: attribuzione risorse per l'anno 2018 sulla base del
soddisfacimento delle condizionalità ex ante coerenti con le
finalità del progetto;
Azione 4: attribuzione risorse per l'anno 2019 sulla base del
soddisfacimento delle condizionalità ex ante coerenti con le
finalità del progetto;
Azione 5: attribuzione risorse per l'anno 2020 sulla base del
soddisfacimento delle condizionalità ex ante coerenti con le
finalità del progetto;
Azione 6: attribuzione risorse per l'anno 2021 sulla base del
soddisfacimento delle condizionalità ex ante coerenti con le
finalità del progetto;
Le Azioni 1 - 6 si realizzeranno tramite le seguenti linee di
attivita':
definizione per ciascuna condizionalità di indicatori pesi e
target;
definizione del calendario degli adempimenti dei nuclei
regionali;
verifiche del grado di soddisfacimento ciascun indicatore da
parte dei NR;
definizione della quota di risorse di condizionalità da
attribuire a ciascun NR;
individuazione per ciascun NR delle aree di criticità verso
cui andranno finalizzate le risorse attribuite;
rendicontazione/monitoraggio dell'effettivo utilizzo delle
risorse.
L'azione «Assistenza tecnica» si realizzerà tramite le seguenti
linee di attivita':
supporto alle attività connesse al coordinamento della rete
dei nuclei regionali CPT;
supporto alle attività connesse all'accompagnamento del
meccanismo premiale;
supporto alle attività connesse al mantenimento di adeguati
standard di qualità ed efficienza della rete.
Obiettivi e indicatori del Piano

=============================================================
|  Obiettivi |  Indicatori |
+=============================+=============================+
| |grado di copertura |
|Miglioramento qualitativo del|dell'universo degli enti |
|dato CPT |rilevati (n. enti rilevati) |
+-----------------------------+-----------------------------+
|Miglioramento della | |
|trasparenza e fruibilità |numero di pubblicazioni che |
|dei  dati CPT |usano i dati CPT |
+-----------------------------+-----------------------------+
|Incremento partecipazione dei| |
|nuclei regionali alle |% di partecipazione alle |
|attività di rete |attività di rete |
+-----------------------------+-----------------------------+

3. Fabbisogno finanziario e tempi di attuazione
Per la realizzazione del piano nel periodo 2016-2021 è stimato
un fabbisogno complessivo pari a 16,8 milioni di euro, articolato in
sei tranche omogenee annuali dal 2016 al 2021 pari 2,65 milioni
annui, da attribuire ai Nuclei regionali sulla base di un criterio di
riparto territoriale legato al diverso grado di complessità della
rilevazione degli enti sul territorio.
Budget e cronoprogramma

Milioni di euro

=====================================================================
|  Azioni |   Importi |  2016 | 2017 | 2018 |2019 |2020 |2021 |
+===========+==============+========+======+======+=====+=====+=====+
| Azione 1 |2,65 | 2,65 | | | | | |
+-----------+--------------+--------+------+------+-----+-----+-----+
| Azione 2 |2,65 |  |2,65 | | | | |
+-----------+--------------+--------+------+------+-----+-----+-----+
| Azione 3 |2,65 |  | |2,65 | | | |
+-----------+--------------+--------+------+------+-----+-----+-----+
| Azione 4 |2,65 |  | | |2,65 | | |
+-----------+--------------+--------+------+------+-----+-----+-----+
| Azione 5 |2,65 |  | | | |2,65 | |
+-----------+--------------+--------+------+------+-----+-----+-----+
| Azione 6 |2,65 |  | | | | |2,65 |
+-----------+--------------+--------+------+------+-----+-----+-----+
| Azione di | | | | | | | |
|sistema |0,9 |  |0,2 |0,2 |0,2 |0,2 |0,1 |
+-----------+--------------+--------+------+------+-----+-----+-----+
|Totale |16,8 |2,65 |2,85 |2,85 |2,85 |2,85 |2,75 |
+-----------+--------------+--------+------+------+-----+-----+-----+

4. Soggetti attuatori
Il soggetto attuatore del progetto è l'Agenzia per la coesione
territoriale - Nucleo di verifica e controllo - settore «Sistema dei
Conti Pubblici Territoriali. Analisi e monitoraggio degli
investimenti pubblici» - Unità Tecnica Conti Pubblici Territoriali.
5.Attuazione e monitoraggio
Il Piano sarà attuato in coerenza con le modalità previste dal
CIPE per la programmazione FSC 2014-2020.
Gli interventi finanziati saranno monitorati attraverso il
sistema di monitoraggio unitario di cui all'art. 1, comma 245 della
legge n. 147/2013.
Allegati:
1. Struttura della rete
Allegato 1 - Struttura del Sistema Conti Pubblici Territoriali
Il Sistema dei Conti Pubblici Territoriali è costituito dalla
Rete dei Nuclei Regionali, operanti in ciascuna amministrazione
regionale, e da una Unità Tecnica Conti Pubblici Territoriali,
operante nell'ambito del settore «Sistema dei Conti Pubblici
Territoriali. Analisi e monitoraggio degli investimenti pubblici» del
Nucleo di verifica e controllo dell'Agenzia per la coesione
territoriale.
Il Sistema dei Conti Pubblici Territoriali è diretto da un
Responsabile, nominato dal Direttore dell'Agenzia per la coesione
Territoriale.
A. Unità Tecnica Conti Pubblici Territoriali
L'Unità tecnica Conti Pubblici Territoriali è costituita da
personale della amministrazione centrale caratterizzato da adeguati
livelli di competenza tecnica ed operativa al fine di poter svolgere
funzioni tecniche a forte contenuto di specializzazione.
L'Unità tecnica Conti Pubblici Territoriali definisce,
condividendole con la rete, le metodologie, fissa gli obiettivi e
gode dell'autonomia necessaria ad assicurare adeguati standard di
qualità del prodotto ed efficienza della rete, anche eventualmente
avvalendosi di supporti esterni e di collaborazioni specialistiche
adeguate.
Costituiscono specifiche linee di attività dell'Unità Tecnica
Conti Pubblici Territoriali:
produzione e rilevazione diretta dei dati degli Enti della
amministrazione centrale, di alcuni Enti della amministrazione
regionale e locale, delle imprese pubbliche nazionali;
definizione di adeguate metodologie da trasferire ai Nuclei
regionali e controllo di qualità dei dati da essi rilevati;
elaborazione dei dati a supporto dei Servizi interni alla
pubblica amministrazione e di tutti gli utenti esterni sia a fini di
analisi che di policy.
costruzione di metodi finalizzati a garantire l'omogeneità e
la correttezza metodologica dei prodotti;
gestione del Sistema Informativo Conti Pubblici Territoriali,
sia con riferimento alle attività di produzione e archiviazione dei
dati, che con riferimento alle attività di diffusione della banca
dati, inteso come servizio pubblico con accesso diretto;
gestione dei rapporti con il sistema Statistico Nazionale
(SISTAN), la rete di soggetti pubblici e privati italiani che
fornisce l'informazione statistica ufficiale;
gestione dei canali finanziari e dei meccanismi premiali;
gestione della Rete dei Nuclei Regionali; rl Attività di
diffusione e comunicazione.
B. Nuclei Regionali Conti Pubblici Territoriali
I Nuclei regionali Conti Pubblici Territoriali sono costituiti da
personale delle singole amministrazioni regionali, individuati con
nomina dei Presidenti regionali.
I componenti dei Nuclei regionali Conti Pubblici Territoriali
esprimono adeguati livelli di competenza tecnica ed operativa al fine
di poter svolgere funzioni tecniche a forte contenuto di
specializzazione, con particolare riferimento alla rilevazione,
monitoraggio e analisi dei flussi di spesa e di entrata del settore
pubblico allargato a livello locale.
Essi predispongono, con il controllo e il coordinamento della
Unità Tecnica Conti Pubblici Territoriali, il conto consolidato del
settore pubblico allargato a livello regionale e sono individuati
tenendo conto delle funzioni svolte e dei compiti assegnati. Rilevano
direttamente sul proprio territorio tutti gli Enti territoriali a
livello regionale e subregionale, collaborano alla definizione dei
metodi ed effettuano analisi dei dati rilevati, anche eventualmente
avvalendosi di supporti esterni e di collaborazioni specialistiche
adeguate; individuano altresì adeguate forme di raccordo con le
province e i comuni per un efficace interscambio tecnico e
informativo.
Le amministrazioni regionali garantiscono, anche attraverso
l'utilizzo delle risorse premiali, le condizioni necessarie
all'espletamento dei compiti assegnati, in termini di risorse
strumentali e professionali e di modalità organizzative.
Tali elementi costituiscono requisiti minimi per la costituzione
e la composizione dei nuclei regionali, nonchè per la loro
operatività.
Al fine di garantire maggiore fluidità nei rapporti con l'Unità
Tecnica Conti Pubblici Territoriali e all'interno della stessa rete
ciascun nucleo nomina al suo interno un Referente.