Serie Generale n. 283 del 3-12-2022
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 3 dicembre 2022, n. 186
Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi eccezionali verificatisi nel territorio dell'isola di Ischia a partire dal 26 novembre 2022. (22G00198) (GU Serie Generale n.283 del 03-12-2022)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 04/12/2022 Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 27 gennaio 2023, n. 9 (in G.U. 01/02/2023, n. 26).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 novembre 2022
con la quale è stato dichiarato, ai sensi dell'articolo 7, comma 1,
lettera c), del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, lo stato di
emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi verificatisi nel
territorio dell'isola di Ischia a partire dal giorno 26 novembre
2022;
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, recante «Codice
della protezione civile»;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
ulteriori disposizioni per fronteggiare gli eccezionali eventi
verificatisi nel territorio dell'isola di Ischia a partire dal giorno
26 novembre 2022;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di prorogare al 31
dicembre 2023 il termine per la cessazione del temporaneo ripristino
della Sezione distaccata insulare di Ischia, attualmente fissato al
31 dicembre 2022;
Ritenuta altresì la straordinaria necessità e urgenza di
rifinanziare il «Fondo regionale di protezione civile», di cui
all'articolo 45 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, per
contribuire al potenziamento del sistema di protezione civile delle
Regioni e degli Enti locali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella
riunione del 1° dicembre 2022;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e dei
Ministri per la protezione civile e le politiche del mare,
dell'economia e delle finanze, della giustizia e del lavoro e delle
politiche sociali;

Emana
il seguente decreto-legge:

Art. 1

Sospensione di termini in materia di adempimenti e versamenti
tributari e contributivi, nonchè sospensione di termini
amministrativi

1. Nei confronti dei soggetti che alla data del 26 novembre 2022
avevano la residenza, ovvero la sede legale o la sede operativa nel
territorio dei Comuni di Casamicciola Terme e di Lacco Ameno
dell'isola di Ischia sono sospesi i termini dei versamenti tributari,
inclusi quelli derivanti da cartelle di pagamento emesse dagli agenti
della riscossione, nonchè dagli atti previsti dall'articolo 29 del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, in scadenza dalla medesima data
del 26 novembre 2022 al 30 giugno 2023. Per il medesimo periodo sono
sospesi:
a) i termini relativi ai versamenti delle ritenute alla fonte, di
cui agli articoli 23 e 24 del decreto del Presidente della Repubblica
29 settembre 1973, n. 600, e delle trattenute relative alle
addizionali regionale e comunale all'imposta sul reddito delle
persone fisiche, che i predetti soggetti operano in qualità di
sostituti d'imposta, dal 26 novembre 2022 al 30 giugno 2023;
b) i termini relativi agli adempimenti e ai versamenti dei
contributi previdenziali e assistenziali e dei premi per
l'assicurazione obbligatoria, inclusi quelli derivanti da cartelle di
pagamento emesse dagli agenti della riscossione, nonchè dagli atti
previsti dall'articolo 30 del decreto-legge n. 78 del 2010.
2. Nei casi di cui al comma 1 non si procede al rimborso di quanto
già versato.
3. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche agli atti
di cui all'articolo 9, commi da 3-bis a 3-sexies, del decreto-legge 2
marzo 2012, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
aprile 2012, n. 44, e alle ingiunzioni di cui al regio decreto 14
aprile 1910, n. 639, emesse dagli enti territoriali, nonchè agli
atti di cui all'articolo 1, comma 792, della legge 27 dicembre 2019,
n. 160.
4. Nei confronti dei soggetti di cui al comma 1, sono, altresì
sospesi i termini degli adempimenti tributari, in scadenza dalla data
del 26 novembre 2022 al 30 giugno 2023.
5. I versamenti sospesi ai sensi del comma 1 sono effettuati, senza
applicazione di sanzioni e interessi, in unica soluzione entro il 16
settembre 2023, ovvero mediante rateizzazione fino a un massimo di
sessanta rate mensili di pari importo, con scadenza il 16 di ciascun
mese, a decorrere dal 16 settembre 2023. I termini di versamento
relativi alle cartelle di pagamento e agli atti previsti
dall'articolo 29 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e
dall'articolo 9, commi da 3-bis a 3-sexies, del decreto-legge 2 marzo
2012, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile
2012, n. 44, non ancora affidati all'agente della riscossione,
nonchè agli atti previsti dall'articolo 30 dello stesso
decreto-legge n. 78 del 2010, sospesi ai sensi dei commi 1 e 3,
riprendono a decorrere allo scadere del periodo di sospensione. I
termini di versamento relativi alle ingiunzioni di cui al regio
decreto n. 639 del 1910 e agli atti di cui all'articolo 1, comma 792,
della legge n. 160 del 2019, non ancora affidati ai sensi del
medesimo comma 792, sospesi per effetto del comma 3, riprendono a
decorrere allo scadere del periodo di sospensione. Gli adempimenti
tributari, diversi dai versamenti, non eseguiti per effetto delle
sospensioni sono effettuati entro il 30 settembre 2023.
6. Si applica, anche in deroga alle disposizioni dell'articolo 3,
comma 3, della legge 27 luglio 2000, n. 212, la disciplina prevista
dall'articolo 12, commi 1 e 3, del decreto legislativo 24 settembre
2015, n. 159. L'articolo 12, commi 1 e 3, del decreto legislativo n.
159 del 2015 si applica anche agli atti emessi dagli enti
territoriali e dai soggetti affidatari di cui all'articolo 53 del
decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446.
7. Al fine di assicurare ai comuni di Casamicciola Terme e Lacco
Ameno il gettito dei tributi non versati per effetto delle
sospensioni di cui al comma 1, è istituito nello stato di previsione
del Ministero dell'interno un fondo con una dotazione di 1.340.000
euro per l'anno 2022 e di 1.380.000 euro per l'anno 2023, di cui
884.000 euro nel 2022 e 911.000 euro nel 2023 in favore del Comune di
Casamicciola Terme e 456.000 euro nel 2022 e 469.000 euro nel 2023 in
favore del Comune di Lacco Ameno. Ai fini del recupero delle somme di
cui al periodo precedente, l'Agenzia delle entrate provvede a
trattenere le relative somme in cinque rate annuali di importo pari
ad un quinto del contributo assegnato complessivamente a ciascun
comune per gli anni 2022 e 2023, dall'imposta municipale propria
riscossa a decorrere dall'anno 2023. Gli importi recuperati
dall'Agenzia delle entrate sono annualmente versati ad apposito
capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato.

Art. 2

Misure urgenti in materia di giustizia civile e penale

1. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto al 31
dicembre 2022 le udienze dei procedimenti civili e penali pendenti
presso la sezione distaccata di Ischia del tribunale di Napoli e
presso l'ufficio del giudice di pace di Ischia sono rinviate
d'ufficio a data successiva al 31 dicembre 2022.
2. Dal 26 novembre 2022 al 31 dicembre 2022 è sospeso il decorso
dei termini per il compimento di qualsiasi atto dei procedimenti
civili e penali pendenti presso la sezione distaccata di Ischia del
tribunale di Napoli e presso l'ufficio del giudice di pace di Ischia.
Si intendono pertanto sospesi, per la stessa durata, i termini per la
proposizione degli atti introduttivi del giudizio e dei procedimenti
esecutivi, per le impugnazioni e, in genere, tutti i termini
procedurali. Ove il decorso del termine abbia inizio durante il
periodo di sospensione, l'inizio stesso è differito alla fine di
detto periodo. Quando il termine è computato a ritroso e ricade in
tutto o in parte nel periodo di sospensione, è differita l'udienza o
l'attività da cui decorre il termine in modo da consentirne il
rispetto.
3. Fermo quanto previsto dai commi 1 e 2, le udienze dei
procedimenti civili e penali giudiziari pendenti davanti a tutti gli
uffici giudiziari, in cui almeno una delle parti alla data del 26
novembre 2022 era residente o aveva sede nei comuni di Casamicciola
Terme o Lacco Ameno, sono rinviate, su istanza di parte, a data
successiva al 31 dicembre 2022. Allo stesso modo si procede quando
una delle parti è difesa da avvocati aventi la residenza o lo studio
legale nei comuni stessi, a condizione che la nomina sia anteriore al
26 novembre 2022.
4. Salvo quanto previsto dall'articolo 1, per i soggetti che alla
data del 26 novembre 2022 avevano la residenza, ovvero la sede legale
o la sede operativa o esercitavano la propria attività lavorativa,
produttiva o di funzione nei comuni di Casamicciola Terme o Lacco
Ameno, il decorso dei termini perentori, legali e convenzionali,
sostanziali e processuali, comportanti prescrizioni e decadenze da
qualsiasi diritto, azione ed eccezione, nonchè dei termini per gli
adempimenti contrattuali è sospeso dal 26 novembre 2022 fino al 31
dicembre 2022 e riprende a decorrere dalla fine del periodo di
sospensione. Ove il decorso abbia inizio durante il periodo di
sospensione, l'inizio stesso è differito alla fine del periodo. Sono
altresì sospesi, per lo stesso periodo e nei riguardi dei medesimi
soggetti, i termini relativi ai processi esecutivi e i termini
relativi alle procedure concorsuali, nonchè i termini di
notificazione dei processi verbali, di esecuzione del pagamento in
misura ridotta, di svolgimento di attività difensiva e per la
presentazione di ricorsi amministrativi e giurisdizionali. Per il
medesimo periodo dal 26 novembre 2022 al 31 dicembre 2022 è altresì
sospeso il decorso del termine di cui all'articolo 124 del codice
penale in relazione alle querele dei residenti nei comuni di
Casamicciola Terme e Lacco Ameno.
5. Nei riguardi dei soggetti di cui al comma 4, i termini di
scadenza, ricadenti o decorrenti nel periodo che va dal 26 novembre
2022 fino al 31 dicembre 2022, relativi a vaglia cambiari, a cambiali
e ad ogni altro titolo di credito o atto avente forza esecutiva, sono
sospesi per lo stesso periodo. La sospensione opera a favore di
debitori e obbligati, anche in via di regresso o di garanzia, salva
la facoltà degli stessi di rinunciarvi.
6. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3 e 4 non operano nei
seguenti casi:
a) cause relative ai diritti delle persone minorenni, al diritto
all'assegno di mantenimento, agli alimenti e all'assegno divorzile o
ad obbligazioni alimentari; procedimenti cautelari; procedimenti per
l'adozione di provvedimenti in materia di tutela, di amministrazione
di sostegno, di interdizione e di inabilitazione; procedimenti di cui
all'articolo 35 della legge 23 dicembre 1978, n. 833; procedimenti di
cui all'articolo 12 della legge 22 maggio 1978, n. 194; procedimenti
per l'adozione di ordini di protezione contro gli abusi familiari;
procedimenti di convalida dell'espulsione, allontanamento e
trattenimento di cittadini di paesi terzi e dell'Unione europea;
procedimenti di cui agli articoli 283, 351 e 373 del codice di
procedura civile, procedimenti elettorali di cui agli articoli 22, 23
e 24 del decreto legislativo 1° settembre 2011, n. 150 e, in genere,
tutti i procedimenti la cui ritardata trattazione può produrre grave
pregiudizio alle parti. In quest'ultimo caso, la dichiarazione di
urgenza è fatta dal capo dell'ufficio giudiziario o dal suo delegato
in calce alla citazione o al ricorso, con decreto non impugnabile e,
per le cause già iniziate, con provvedimento del giudice istruttore,
egualmente non impugnabile;
b) procedimenti di convalida dell'arresto o del fermo o
dell'ordine di allontanamento immediato dalla casa familiare,
procedimenti nei quali nel periodo di sospensione o nei sei mesi
successivi scadono i termini di cui all'articolo 304, comma 6, del
codice di procedura penale, procedimenti per la consegna di un
imputato o di un condannato all'estero ai sensi della legge 22 aprile
2005, n. 69, procedimenti di estradizione per l'estero di cui al capo
I del titolo II del libro XI del codice di procedura penale,
procedimenti in cui sono applicate misure di sicurezza detentive o è
pendente la richiesta di applicazione di misure di sicurezza
detentive e, quando i detenuti, gli imputati, i proposti o i loro
difensori espressamente richiedono che si proceda, altresì i
seguenti:
1) procedimenti a carico di persone detenute, salvo i casi di
sospensione cautelativa delle misure alternative, ai sensi
dell'articolo 51-ter della legge 26 luglio 1975, n. 354;
2) procedimenti in cui sono applicate misure cautelari o di
sicurezza;
3) procedimenti per l'applicazione di misure di prevenzione o
nei quali sono disposte misure di prevenzione;
c) procedimenti che presentano carattere di urgenza, per la
necessità di assumere prove indifferibili, nei casi di cui
all'articolo 392 del codice di procedura penale. La dichiarazione di
urgenza è fatta dal giudice o dal presidente del collegio, su
richiesta di parte, con provvedimento motivato e non impugnabile.
7. Nei procedimenti penali in cui opera la sospensione dei termini
ai sensi dei commi 2 e 4 sono altresì sospesi, per lo stesso
periodo, il corso della prescrizione e i termini di cui agli articoli
303 e 308 del codice di procedura penale.
8. Ai fini del computo di cui all'articolo 2 della legge 24 marzo
2001, n. 89, nei procedimenti rinviati a norma del comma 1 non si
tiene conto del periodo compreso tra la data di entrata in vigore del
presente decreto e il 31 dicembre 2022 e in quelli i cui termini sono
stati sospesi a norma del comma 4 non si tiene conto del periodo
compreso tra il 26 novembre 2022 e il 31 dicembre 2022.

Art. 3

Misure urgenti in materia di giustizia amministrativa,
contabile, militare e tributaria

1. Dal 26 novembre 2022 al 31 dicembre 2022 sono sospesi i termini
processuali per il compimento di qualsiasi atto nei giudizi
amministrativi, contabili, militari e tributari in cui almeno una
delle parti alla data del 26 novembre 2022 era residente o aveva sede
nei comuni di Casamicciola Terme o Lacco Ameno. Allo stesso modo si
procede quando uno dei difensori ha la residenza o lo studio legale
nei comuni stessi, a condizione che la nomina sia anteriore al 26
novembre 2022. Ove il decorso del termine abbia inizio durante il
periodo di sospensione, l'inizio stesso è differito alla fine di
detto periodo. Quando il termine è computato a ritroso e ricade in
tutto o in parte nel periodo di sospensione, è differita l'udienza o
l'attività da cui decorre il termine in modo da consentirne il
rispetto.
2. Nei giudizi di cui al comma 1, le udienze fissate nel periodo
temporale tra il 26 novembre 2022 e il 31 dicembre 2022, sono
rinviate su istanza di parte a data successiva.
3. Per il periodo di cui al comma 1 e per i medesimi soggetti ivi
indicati, sono altresì sospesi i termini per la proposizione degli
atti introduttivi del giudizio, per le impugnazioni, per la
proposizione di ricorsi amministrativi e, in genere, tutti i termini
processuali.

Art. 4

Proroga del termine per la cessazione del temporaneo
ripristino della Sezione distaccata insulare di Ischia

1. All'articolo 10, comma 1, del decreto legislativo 19 febbraio
2014, n. 14, le parole: «31 dicembre 2022» sono sostituite dalle
seguenti: «31 dicembre 2023»; conseguentemente, il termine di cui al
comma 13 del medesimo articolo 10 del decreto legislativo n. 14 del
2014, limitatamente alla sezione distaccata di Ischia, è prorogato
al 1° gennaio 2024.
2. Ai fini dell'attuazione del comma 1, è autorizzata la spesa di
euro 54.000 per l'anno 2023 cui si provvede mediante corrispondente
riduzione delle proiezioni dello stanziamento del fondo speciale di
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2022-2024,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2022, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero della
giustizia.

Art. 5

Rifinanziamento del Fondo regionale di protezione civile

1. Il Fondo regionale di protezione civile di cui all'articolo 45
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, è finanziato, per
l'anno 2022, nella misura di euro 10 milioni.
2. Agli oneri di cui al comma 1 si provvede mediante corrispondente
riduzione del Fondo da trasferire alla Presidenza del Consiglio dei
ministri per le esigenze derivanti dagli eventi calamitosi
verificatisi nell'anno 2018 da destinare alle esigenze per
investimenti delle Regioni e delle Province Autonome di Trento e
Bolzano, di cui all'articolo 24-quater del decreto-legge 23 ottobre
2018, n. 119, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
2018, n. 136.

Art. 6

Disposizioni finanziarie

1. Il Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23
dicembre 2014, n. 190 è incrementato di 3,61 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2024 al 2027 e di 2,46 milioni di euro per
l'anno 2028.
2. Agli oneri derivanti dall'articolo 1, valutati in 6,12 milioni
di euro per l'anno 2022 e 11,29 milioni di euro per l'anno 2023 e dal
comma 1, del presente articolo, pari a 3,61 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2024 al 2027 e di 2,46 milioni di euro per
l'anno 2028, si provvede:
a) quanto a 6,12 milioni di euro per l'anno 2022 e 10,75 milioni
di euro per l'anno 2023, mediante corrispondente riduzione del Fondo
di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n.
190;
b) quanto a 0,54 milioni di euro per l'anno 2023, 3,61 milioni di
euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2027 e di 2,46 milioni di
euro per l'anno 2028, mediante utilizzo di quota parte delle maggiori
entrate e delle minori spese derivanti dall'articolo 1.
3. Ai fini dell'immediata attuazione delle disposizioni recate dal
presente decreto, il Ministro dell'economia e delle finanze è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio. Il Ministero dell'economia e delle finanze,
ove necessario, può disporre il ricorso ad anticipazioni di
tesoreria, la cui regolarizzazione è effettuata con l'emissione di
ordini di pagamento sui pertinenti capitoli di spesa.

Art. 7

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 3 dicembre 2022

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio
dei ministri

Musumeci, Ministro per la
protezione civile e le politiche
del mare

Giorgetti, Ministro dell'economia e
delle finanze

Nordio, Ministro della giustizia

Calderone, Ministro del lavoro e
delle politiche sociali

Visto, il Guardasigilli: Nordio