Serie Generale n. 111 del 14-5-2013
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 24 aprile 2013
Scioglimento del consiglio comunale di Montebello Jonico e nomina della commissione straordinaria. (13A04074) (GU Serie Generale n.111 del 14-05-2013)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Considerato che nel Comune di Montebello Jonico (Reggio Calabria),
gli organi elettivi sono stati rinnovati nelle consultazioni
amministrative del 6 e 7 giugno 2009;
Considerato che dall'esito di approfonditi accertamenti sono emersi
collegamenti diretti ed indiretti tra componenti del consesso e la
criminalità organizzata locale che hanno compromesso il buon
andamento e l'imparzialità dell'amministrazione comunale;
Rilevato, altresì, che la permeabilità dell'ente ai
condizionamenti esterni della criminalità organizzata ha arrecato
grave pregiudizio per gli interessi della collettività e ha
determinato la perdita di credibilità dell'istituzione locale;
Ritenuto che, al fine di porre rimedio alla situazione di grave
inquinamento e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende
necessario far luogo allo scioglimento degli organi ordinari del
Comune di Montebello Jonico, per rimuovere gli effetti
pregiudizievoli per l'interesse pubblico ed assicurare il risanamento
dell'ente locale;
Visto l'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'Interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 24 aprile 2013;

Decreta:

Art. 1

Il Consiglio comunale di Montebello Jonico (Reggio Calabria) è
sciolto per la durata di diciotto mesi.

Art. 2

La gestione del Comune di Montebello Jonico (Reggio Calabria) è
affidata alla commissione straordinaria composta da:
dott. Mario Muccio - viceprefetto;
dott. Antonio Giaccari - viceprefetto;
dott. Giuseppe Guglielmo Giliberto - funzionario economico
finanziario.

Art. 3

La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta ed al
sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle medesime
cariche.
Dato a Roma, addì 24 aprile 2013

NAPOLITANO


Monti, Presidente del Consiglio dei
Ministri

Cancellieri, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 3 maggio 2013
Interno, registro n. 3, foglio n. 158

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Nel Comune di Montebello Jonico (Reggio Calabria) sono state
riscontrate forme di ingerenza da parte della criminalità
organizzata che hanno compromesso la libera determinazione e
l'imparzialità degli organi eletti nelle consultazioni
amministrative del 6 e 7 giugno 2009, nonchè il buon andamento
dell'amministrazione ed il funzionamento dei servizi, con grave
pregiudizio per lo stato dell'ordine e della sicurezza pubblica.
A seguito di accertamenti di polizia ove sono emersi segnali
indicativi della possibile sussistenza di collegamenti di alcuni
amministratori con la criminalità organizzata, il prefetto di Reggio
Calabria ha richiesto la delega per effettuare l'accesso presso
l'amministrazione comunale di Montebello Jonico, e con decreto del 13
luglio 2012, successivamente prorogato, ha disposto l'accesso presso
il suddetto comune ai sensi dell'art. 1, comma 4, del decreto legge 6
settembre 1982, n. 629, convertito con modificazioni dalla legge 12
ottobre 1982, n. 726, per gli accertamenti di rito.
All'esito degli accertamenti effettuati, la commissione
incaricata dell'accesso ha depositato le proprie conclusioni, sui cui
contenuti il Prefetto di Reggio Calabria, sentito il comitato
provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, integrato con la
partecipazione del Procuratore della Repubblica facente funzioni
presso il Tribunale di Reggio Calabria, ed acquisito il concorde ed
unanime parere dei partecipanti, ha redatto l'allegata relazione in
data 11 febbraio 2013, che costituisce parte integrante della
presente proposta, in cui si dà atto della sussistenza dei
presupposti per l'applicazione della misura prevista dall'art. 143
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, per aver riscontrato
concreti, univoci e rilevanti elementi su collegamenti diretti ed
indiretti degli amministratori dell'ente con la criminalità
organizzata locale e su forme di condizionamento degli stessi.
È un dato incontrovertibile che la criminalità organizzata
esercita una notevole influenza nei territori calabresi per il
perseguimento delle proprie finalità illecite, interferendo, per il
tramite di frequentazioni con le strutture politiche e burocratiche,
nell'attività degli enti locali, aggravandone le condizioni spesso
già precarie.
Il fenomeno reca non solo pregiudizio per gli interessi della
collettività, ma costituisce un ostacolo allo sviluppo generale di
zone che già risentono della carenza di attività imprenditoriali.
I lavori svolti dalla commissione d'indagine hanno preso in
esame, oltre all'intero andamento gestionale dell'amministrazione
comunale, la cornice criminale ed il contesto ambientale ove si
colloca l'ente locale, con particolare riguardo alla posizione del
sindaco, di altri amministratori e di alcuni dipendenti comunali per
i quali risultano precedenti di polizia nonchè rapporti di parentela
e frequentazioni con soggetti controindicati o contigui alle cosche
mafiose operanti nel territorio di Montebello Jonico e nelle zone
limitrofe.
In particolare, è rilevante la posizione dell'organo di vertice,
che risulta gravato da pregiudizi di polizia, coinvolto in
procedimenti penali e notato con soggetti controindicati.
Significativa valenza assume quanto emerso nel corso degli
accertamenti svolti dai competenti organi in ordine alle
frequentazioni avute, nel periodo precedente alle elezioni, da un
amministratore che era solito accompagnarsi con soggetti gravati da
segnalazioni di polizia e da pregiudizi penali o con soggetti che
risultano vicini o affiliati alla locale consorteria 'ndranghetista,
tanto da essere ritenuto, proprio per le predette frequentazioni,
elemento sensibile all'influenza criminale esercitata da esponenti
delle locali cosche. Detto amministratore risulta avere interessi in
una società che ha intrattenuto con l'ente rapporti contrattuali.
Inoltre è legato da vincoli di parentela con l'amministratore di una
società appaltatrice ed esecutrice di lavori, alla data del 2012,
per conto dell'amministrazione comunale.
Rilevano i rapporti di parentela che legano un componente
dell'organo consiliare ad una dipendente comunale, proveniente da una
famiglia appartenente ad una cosca locale in grado di esercitare
un'egemonia di tipo mafioso sul territorio.
Costituisce un grave danno all'immagine della pubblica
amministrazione locale il coinvolgimento di un amministratore, già
gravato da pregiudizi di polizia, in un procedimento sfociato il 3
febbraio 2013 nel suo arresto unitamente ad altre 66 persone, in
esecuzione di un'ordinanza di custodia cautelare in carcere emessa
dal G.I.P. del locale Tribunale in quanto accusati, a vario titolo,
di aver posto in essere un'associazione per delinquere finalizzata a
favorire l'ingresso illegale di cittadini stranieri, sodalizio
aggravato ai sensi dell'art. 7 del decreto legge 13 maggio 1991,
n.152, convertito con modificazioni dalla legge 12 luglio 1991, n.
203.
Anche l'assetto burocratico non è risultato esente da profili
che denotano la vicinanza di alcuni dipendenti con soggetti
controindicati.
Sintomatica di anomale cointeressenze è la vicenda relativa ad
una dipendente, come già rilevato parente di uno dei citati
amministratori, che, classificata seconda nella procedura concorsuale
per la copertura di un posto di istruttore direttivo di vigilanza, è
stata assunta in seguito alle dimissioni rassegnate in data 10
novembre 2010 dal soggetto collocato al primo posto in graduatoria.
In breve tempo l'ente ha preso atto della risoluzione immediata e
consensuale del rapporto di lavoro ed ha immediatamente disposto
l'assunzione della dipendente in questione.
La tempistica seguita in tale occasione e le relative modalità
lasciano trasparire una particolare attenzione che l'ente ha prestato
nella copertura del posto di responsabile del settore vigilanza ove,
invece, è stata riscontrata una carenza di incisivi interventi,
tanto che la cittadinanza si è rivolta alla locale stazione dei
Carabinieri per segnalare l'inefficacia dei controlli.
Un altro indicatore della situazione in atto all'interno
dell'amministrazione comunale riguarda il conferimento dell'incarico,
da parte del sindaco, di collaboratore dell'ufficio di staff ad un
soggetto legato da vincoli di parentela con un pluripregiudicato,
condannato con sentenza definitiva per il reato di cui all'art.
416-bis c.p..
Gli accertamenti svolti in sede amministrativa hanno posto in
evidenza una serie di elementi univocamente riconducibili alla
permeabilità dell'ente, nonchè una situazione generale di diffusa
illegalità che caratterizza l'attività dell'ente.
Il disordine organizzativo degli uffici, le diffuse
irregolarità, l'assenza di atti concludenti da parte dei vertici
politici idonei a ricondurre l'amministrazione nell'alveo della
legalità hanno favorito le interferenze malavitose.
La Commissione di indagine ha rilevato criticità in molti
settori e servizi dell'ente, in particolare ha evidenziato che la
gestione della cosa pubblica è stata condotta in spregio al
principio di trasparenza e delle fondamentali regole amministrative.
È proprio in presenza di condizioni di disordine organizzativo,
di sviamento dell'attività di gestione, di mancanza di rispetto
delle procedure amministrative che risulta più agevole la
penetrazione mafiosa: l'illegalità fa da schermo all'infiltrazione
delle cosche locali.
In tale contesto è necessario che i titolari degli organi
dell'ente siano in grado di opporsi efficacemente e di assumere una
posizione decisa a contrastare quell'attività amministrativa deviata
dai suoi canoni costitutivi per essere rivolta a soddisfare interessi
propri della criminalità organizzata.
Tale attività di contrasto non è stata posta in essere dalla
compagine amministrativa eletta nel 2009, che avrebbe dovuto, in quel
particolare contesto, avviare tutte quelle azioni finalizzate al
recupero della corretta gestione della cosa pubblica.
La responsabilità degli amministratori non è limitata
all'attività politica. Sebbene non abbiano competenze dirette nella
gestione dell'ente, gli organi di vertice politico-amministrativo
hanno compiti pregnanti di pianificazione, di direttiva, di impulso,
di vigilanza e di verifica, che impongono l'esigenza di intervenire
ed apprestare tutte le misure e le risorse necessarie per una
effettiva e sostanziale cura dell'interesse pubblico e difesa dalla
compromissione derivante da ingerenze estranee.
È emblematico dello sviamento dell'attività amministrativa che
lo stesso organo di vertice sia gravato da pregiudizi per violazione
della legge urbanistica ed altro amministratore sia coinvolto in
procedimenti penali, già conclusi in primo grado con pronuncia di
condanna, in quanto ritenuto colpevole della violazione delle norme
in materia edilizia.
Occorre rilevare che la carente azione di governo del territorio,
sotto il profilo urbanistico ed edilizio, denota un'amministrazione
locale timida, debole, collusa con il sistema mafioso di
condizionamento dello sviluppo sociale ed economico del territorio.
Procedure irrituali sono state riscontrate per il ripetuto
ricorso all'istituto del lavoro temporaneo per il tramite di agenzie
di somministrazione di lavoro interinale, con un consistente impegno
di natura finanziaria, in assenza dei relativi presupposti di legge.
È suscettibile ad evidenziare il soddisfacimento di interessi
diversi da quelli generali della collettività amministrata l'impiego
continuativo di un soggetto legato da vincoli di parentela con
soggetti vicini ad elementi di spicco dell'omonima consorteria
criminale e la presenza tra i lavoratori interinali di un soggetto
legato da vincoli di parentela ad un amministratore.
Relativamente al settore dei lavori pubblici è stato accertato
che l'ente, pur avendo aderito alla stazione unica appaltante
provinciale, non ha rispettato quanto previsto in materia. È il caso
della procedura riguardante i lavori di risanamento ambientale delle
aree demaniali del Comune di Montebello Jonico, il cui progetto
definitivo risulta essere stato approvato dalla precedente
amministrazione. Nonostante l'importo a base d'asta fosse superiore
ad euro 150.000,00, l'attuale amministrazione ha gestito l'appalto in
proprio, per motivi che non emergono dagli atti, tanto che con
determina del settore tecnico n. 59 del 15 ottobre 2009 è stata
indetta la gara con procedura aperta, in ordine alla quale è stato
evidenziato dalla commissione d'indagine il mancato rispetto delle
disposizioni di cui agli articoli 86 e 87 del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163 relativamente all'individuazione delle offerte
anormalmente basse. La gara è stata aggiudicata ad un'associazione
temporanea d'impresa a cui partecipava una società che è stata
raggiunta, nel 2011, da certificazione interdittiva della prefettura
di Reggio Calabria.
Molti lavori sono stati affidati con le procedure di somma
urgenza, disposte con determine adottate in carenza di indagini di
mercato necessarie per una corretta determinazione del prezzo, ovvero
di preventiva verifica delle caratteristiche delle ditte
aggiudicatarie.
Gli accertamenti ispettivi hanno posto in evidenza come
l'amministrazione comunale abbia fatto ricorso agli incarichi per
lavori di somma urgenza in assenza delle condizioni necessarie di
pericolo immediato per l'incolumità e la sicurezza pubblica; in
molte circostanze non risulta redatto il computo metrico estimativo
dei lavori da eseguire ed attestata la congruità del prezzo.
L'ingiustificato ricorso alla somma urgenza, sintomatico di una
propensione dell'amministrazione di eludere le procedure ad evidenza
pubblica o comunque concorsuali previste dalla vigente normativa a
tutela dei principi di trasparenza ed imparzialità, costituisce un
elemento significativo di una impropria gestione della cosa pubblica,
che si è risolta anche in favore degli interessi delle locali
consorterie.
In sede d'indagine la commissione ha rilevato come indicativa di
una non corretta conduzione dell'ente la procedura seguita, nell'anno
2011, dal competente ufficio comunale per la formazione dell'albo
delle ditte di fiducia dell'amministrazione per l'esecuzione dei
lavori in economia a trattativa privata. In tale albo risultano
iscritte alcune ditte destinatarie di certificazione antimafia
interdittiva, mentre per altre è stato riscontrato che i titolari
risultano gravati da precedenti penali o di polizia, oppure legati da
vincoli di parentela o frequentazioni con soggetti controindicati.
Concorre a delineare il quadro di una gestione dell'ente non sana
la vicenda relativa ai lavori di metanizzazione del bacino
territoriale 12, composto dal comune di Montebello Jonico come ente
capofila, e da altri comuni, tra cui Melito di Porto Salvo, Bagaladi,
Bova Marina e Condofuri, già destinatari dei provvedimenti di cui
all'art. 143 del decreto 18 agosto 2000, n. 267. I lavori, sebbene
appaltati ad una società, sono stati effettivamente eseguiti da
altra impresa di fatto gestita da un soggetto gravato da pregiudizi
di polizia e notato o controllato con soggetti controindicati.
Vicenda questa particolarmente grave tanto da essere stata segnalata,
per i conseguenti profili, dall'organo di revisione dell'ente alla
Procura Generale della Corte dei Conti per la Calabria.
Aspetti di irregolarità si rinvengono nella vicenda relativa
alla società che gestisce il servizio idrico, la manutenzione delle
reti fognarie e degli impianti di depurazione. È il caso della
vertenza al tempo in corso tra il comune e la predetta società in
cui favore, su sollecitazione del sindaco, il consiglio comunale ha
operato un riconoscimento di debito fuori bilancio. Nell'assunzione
della detta delibera non è stato rispettato l'obbligo di astensione
da parte di alcuni soggetti aventi interessi specifici nella predetta
società.
Emblematica di possibili favoritismi è la vicenda del rinnovo
della concessione demaniale ed estensione della stessa ad una
società il cui titolare è legato da stretti vincoli di parentela
con il sindaco.
Dall'attività di indagine è emerso che in alcune occasioni sono
stati elargiti contributi a favore di associazioni i cui titolari
sono vicini alle locali cosche.
Non può essere priva di considerazione, in quel contesto, la
circostanza che il sindaco ed altri amministratori abbiano
partecipato ad una manifestazione organizzata da un'associazione di
volontariato, il cui promotore, tratto in arresto nel 1993 per
associazione per delinquere, è figlio di un personaggio di rilievo
della locale consorteria deceduto in carcere. Tale associazione aveva
ricevuto dall'ente il patrocinio per la manifestazione organizzata in
commemorazione del predetto esponente dell'organizzazione criminale.
Nella relazione del prefetto viene attribuito particolare
significato alla posizione assunta da alcuni componenti degli organi
dell'ente in relazione al progetto per la realizzazione di una
centrale a carbone che ha alimentato polemiche e dissensi in quella
realtà locale.
L'insieme dei suesposti elementi è idoneo a suffragare le
rilevate forme di condizionamento del procedimento di formazione
della volontà degli organi comunali, essendo questo caratterizzato
da collegamenti indizianti la compromissione del buon andamento e
dell'imparzialità di quella amministrazione comunale a causa delle
deviazioni nella conduzione di settori cruciali nella gestione
dell'ente.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'adozione del provvedimento di scioglimento del
consiglio comunale di Montebello Jonico (Reggio Calabria) ai sensi
dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, con
l'affidamento della gestione dell'ente locale ad una commissione
straordinaria, per rimuovere gli effetti delle predette anomalie,
anche in virtù degli speciali poteri di cui all'art. 145 del
medesimo decreto legislativo.
In relazione alla presenza ed all'estensione dell'influenza
criminale, si rende necessario che la durata della gestione
commissariale sia determinata in diciotto mesi.
Roma, 22 aprile 2013

Il Ministro dell'interno: Cancellieri

Allegato 1


Prefettura di Reggio Calabria
Ufficio Territoriale del Governo

- Organo Esecutivo di Sicurezza -


Prot. nr. 439/2013/Segr. Sic. 11 Febbraio 2013
Allegato 1


Al Sig. Ministro dell'Interno
ROMA


OGGETTO : Amministrazione comunale di Montebello Jonico - Proposta di
applicazione dell'art. 143 del D. Lgs 18/08/2000, nr. 267


Con lettera di questa Prefettura prot. nr. 1804/2012/Segr.Sic.
datata 22.6.2012, è stata trasmessa la richiesta di delega per
l'effettuazione dell'accesso presso l'Amministrazione comunale di
MONTEBELLO JONICO, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 143
del D. Lgs. 18.8.2000 n. 267, come sostituito dall'art. 2 - comma
30 - della legge 15.7.2009 n. 94.
La richiesta, motivata sull'ambiguità degli atteggiamenti e della
personalità di alcuni amministratori, sulla presenza di alcuni
dipendenti comunali gravati da precedenti di polizia e sulle
rilevate criticità in materia di appalti ed affidamenti di lavori,
è stata accolta con decreto n. 17102/128/69(43) Ris datato 5
luglio 2012.
Sulla base della concessa autorizzazione, con decreto prefettizio
n. 2170/2012/Segr.Sic. del 13 luglio 2012, è stata nominata la
Commissione d'accesso nelle ... OMISSIS ..., con l'assegnazione di
un termine di tre mesi per l'esecuzione dell'accesso,
successivamente prorogato per un analogo periodo di tre mesi con
decreto n. 2956/2012/Segr.Sic. dell'1.10.2012.
La Commissione ha concluso i propri lavori e depositato la
relazione conclusiva presso questa Prefettura in data 14 gennaio
2013.
Il consiglio comunale di MONTEBELLO JONICO è stato rinnovato in
occasione delle consultazioni amministrative del 6 e 7 giugno 2009.
È stato eletto Sindaco, con 2.158 voti di preferenza (52,08% dei
voti espressi), il ... OMISSIS ..., esponente della lista civica
... OMISSIS ..., prevalsa sulla lista n. ... OMISSIS ... capeggiata
da ... OMISSIS ..., attuale consigliere di minoranza.
Il territorio comunale di MONTEBELLO JONICO soffre dei mali tipici
di molti comuni della provincia reggina, potendo vantare un reddito
medio pro-capite particolarmente basso, un'alta percentuale di
disoccupati ed un sistema economico basato in prevalenza
sull'agricoltura. Il settore industriale è pressochè inesistente
ed il territorio presenta i segni del fallimento della pregressa
iniziativa statale. Difatti, sono ancora in piedi quelle che ormai
da anni l'opinione pubblica ha annoverato fra le "cattedrali nel
deserto", ovvero gli stabilimenti delle "Officine Grandi
Riparazioni" delle FF. SS., abbandonata da tempo, e l'ex
"Liquilchimica Biosintesi S.p.A.".
La disamina compiuta dalla Commissione d'indagine ha avuto come
oggetto l'intera struttura gestionale-amministrativa dell'Ente, con
accertamenti preliminari sulle eventuali pendenze di polizia e/o
giudiziarie a carico dei componenti l'attuale amministrazione
nonchè dei dipendenti comunali. Lo stesso ... OMISSIS ... risulta
gravato da pregiudizi di polizia per invasione di terreni o
edifici, violazione delle norme per la tutela delle acque
dall'inquinamento, distruzione o deturpamento di bellezze naturali,
danneggiamento, peculato (per tale vicenda risulta pendente un
procedimento penale, di seguito meglio indicato), abuso d'ufficio e
falsità ideologica commessa dal P.U. in atto pubblico (il ...
OMISSIS ..., risulta essere stato deferito in stato di libertà dai
CC del Comando Stazione di Saline di Montebello Jonico alla locale
Procura della Repubblica. La vicenda penale de quo è coperta dal
segreto istruttorio); risulta, altresì, segnalato per violazione
della legge urbanistica, peculato, abuso d'ufficio e falsità
ideologica commessa dal P.U. in atti pubblici.
L'assessore ... OMISSIS ..., con delega ... OMISSIS ..., nel
periodo antecedente le elezioni, soleva accompagnarsi con
personaggi di interesse operativo poichè gravati da segnalazioni
di polizia e/o da pregiudizi penali, quali ... OMISSIS ... classe
1934, affiliato alla Cosca "... OMISSIS ...", ... OMISSIS ...
classe 1936, affiliato alla Cosca "... OMISSIS ...", ... OMISSIS
... classe 1961, ... OMISSIS ... classe 1956, ... OMISSIS ...
classe 1978, ... OMISSIS ... classe 1953, ... OMISSIS ... classe
1931, ... OMISSIS ... classe 1959, ... OMISSIS ... classe 1947, ...
OMISSIS ... classe 1965, ... OMISSIS ... classe 1964. Di recente,
inoltre, risultano i seguenti controlli di polizia:
• il ... OMISSIS ..., controllato unitamente a ... OMISSIS ...,
pregiudicato, indicato e conosciuto come contiguo alla cosca "...
OMISSIS ...";
• l' ... OMISSIS ..., notato in compagnia di ... OMISSIS ...,
affiliato alla cosca "... OMISSIS ...";
• il ... OMISSIS ..., notato in compagnia di ... OMISSIS ...,
positivo alla Banca Dati SDI, e ... OMISSIS ..., affiliato alla
cosca "... OMISSIS ..."
In virtù di tali frequentazioni, conclude la Commissione, è
ritenuto elemento sensibile all'influenza criminale esercitata da
esponenti locali della cosca mafiosa "... 0MISSIS ...".
Il consigliere ... OMISSIS ... risulta gravato da pregiudizi di
polizia per lesioni personali, falsità materiale commessa dal
privato in atti pubblici, falsità materiale commessa dal P.U. in
atti pubblici, abuso d'ufficio - omissione, interruzione di
pubblico servizio, falsità ideologica commessa dal P.U. in atti
pubblici e favoreggiamento all'ingresso ed alla permanenza di
clandestino o irregolare - segnatamente cittadini Indiani e
Pakistani, nonchè segnalato per associazione per delinquere, reati
contro la P.A., truffa.
È stato, altresì, posto rilievo alla posizione dell'attuale ...
OMISSIS ..., ... OMISSIS ..., coniugata con ... OMISSIS ..., di
professione avvocato con studio in ... OMISSIS ... e cognato di ...
OMISSIS ..., cugino paterno di ... OMISSIS ..., figlio del capo
indiscusso dell'omonima famiglia mafiosa ... OMISSIS ..., ora
ritenuto (cfr. per tutti Tribunale Misure di Prevenzione, proc. n.
... OMISSIS ...) al vertice dell'organizzazione criminale.
Fra i dipendenti, invece, di particolare rilievo sono risultate le
circostanze relative all'assunzione in servizio delle ... OMISSIS
... e ... OMISSIS ..., rispettivamente responsabile del ... OMISSIS
... e componente dell'ufficio ... OMISSIS .... Il nucleo familiare
d'origine della ... OMISSIS ..., infatti, è considerato parte
integrante della c.d. cosca "... OMISSIS ...", in grado di
esercitare un'egemonia di tipo mafioso sul territorio e che, per
oltre un ventennio, è stato contrapposto alla cosca "... OMISSIS
...", anch'essa operante nel locale comprensorio, in una cruenta
guerra di mafia. La sig.ra ... OMISSIS ..., classificatasi seconda
nella procedura concorsuale per la copertura di un posto di ...
OMISSIS ..., ha assunto di fatto servizio in seguito alle
dimissioni della persona collocatasi utilmente al primo posto della
graduatoria (... OMISSIS ...), rassegnate in data ... OMISSIS ....
La Giunta Comunale, con deliberazione n. ... OMISSIS ..., ha
accolto "la proposta di risoluzione immediata e consensuale del
rapporto di lavoro medesimo", dichiarando la stessa "immediatamente
eseguibile". Due giorni dopo, con determina del Responsabile
dell'Ufficio ... OMISSIS ... è stato recepito l'indirizzo fornito
dalla Giunta Comunale, prendendo atto delle intervenute dimissioni
e disponendo l'assunzione della ... OMISSIS ..., che è stata
formalizzata il ... OMISSIS ...successivo, a distanza di soli ...
OMISSIS ... giorni dalla presentazione delle sopra citate
dimissioni. Le ragioni dell'urgenza sono state spiegate sulla base
dei rigorosi vincoli imposti dalle disposizioni normative in
materia di assunzione di personale negli Enti Locali. La presa di
servizio della ... OMISSIS ... tuttavia, rileva la Commissione, non
risulta aver apportato alcun beneficio al Comune, stante
l'accertata diminuzione dell'attività contravvenzionale1 , ed i
problemi subentrati alla stessa gestione politica2 .

--------
1 Cfr. Comando Stazione Carabinieri di Saline di Montebello Jonico,
nota nr. ... 0MISSIS ... del ... OMISSIS ..., ove viene indicato che
l'attività contravvenzionale risulta scarsamente significativa ed
in netto decremento in specie a partire dal 1/1/2011 e che
"dall'avvento del nuovo responsabile ... OMISSIS ... l'attività è
ritornata ad essere del tutto non rispondente alle esigenze della
popolazione, che anche per il rispetto di un divieto di sosta è
costretta a rivolgersi al Comando Carabinieri del luogo".

--------
2 I Carabinieri, in merito, riferiscono che: "lo scorrimento della
graduatoria di Istruttore Direttivo di vigilanza ha avuto effetti
anche sul clima politico generale atteso che il Comando Stazione
Carabinieri di Saline di Montebello Jonico (nota nr. ... 0MISSIS
...) segnala ancora quanto segue: "I lavori del consiglio comunale
sono stati sempre caratterizzati da forti polemiche, ... con la
nomina a responsabile del ... OMISSIS ..., della ... OMISSIS ..., il
di lei marito, ... OMISSIS ..., capo della ... OMISSIS ..., ha
iniziato a tenere un atteggiamento accondiscendente nei riguardi del
Sindaco e dei provvedimenti dallo stesso adottati, tanto da
realizzare una divisione nella stessa compagine, con i consiglieri
... OMISSIS ..., che hanno formato un loro gruppo indipendente".


Per quanto invece riguarda la sig.ra ... OMISSIS ..., la
Commissione d'indagine ha riscontrato che con delibera di Giunta
Comunale n. ... OMISSIS ..., l'Ente ha istituito un Ufficio in
posizione di staff, da coprire con l'assunzione a tempo determinato
di due collaboratori esterni, da individuare direttamente dal ...
OMISSIS ... ai sensi dell'art. 9 del regolamento degli Uffici e dei
servizi, tenuto conto del possesso di titoli di studio,
dell'esperienza lavorativa e professionale necessaria e dell'esito
di apposito colloquio. Nell'occasione, sono state acquisite al
protocollo 23 domande, tra le quali anche quella della dott.ssa ...
OMISSIS ... ed i relativi colloqui selettivi sono stati esperiti a
porte chiuse: per questi, non è stato possibile conoscere chi e
quanti si siano effettivamente presentati nonchè l'esito degli
stessi, atteso che nessun atto formale è stato rinvenuto agli atti
d'ufficio. Con decreto n. ... OMISSIS ..., il Sindaco ha conferito
alla ... OMISSIS ... "l'incarico di collaboratore Ufficio ...
OMISSIS ...", desumendone i requisiti "dalla competenza
professionale, dall'attitudine rilevata in relazione allo
svolgimento dei programmi e degli obiettivi dell'Amministrazione e
dall'incarico da svolgere". La ... OMISSIS ... risulta in possesso
della laurea in Economia Aziendale conseguita presso l'Università
degli Studi della Calabria di Cosenza, con esperienze lavorative e
professionali presso due aziende del luogo. La stessa è stata
candidata nella lista del ... OMISSIS ... e, pur avendo riportato
... OMISSIS ... voti, non è risultata eletta in Consiglio.
Dagli accertamenti disposti per il tramite delle Forze di Polizia,
la ... OMISSIS ... è, fra l'altro, nipote di ... OMISSIS ...,
pluripregiudicato, in atto detenuto presso la Casa Circondariale di
... OMISSIS ... per condanna definitiva in quanto dichiarato
colpevole del reato di cui all'art. 416 bis c. p., essendo
affiliato-organico alla consorteria mafiosa denominata cosca "...
OMISSIS ..." di ... OMISSIS ..., con sentenza passata in giudicato.
Altra fattispecie segnalata dalla Commissione d'accesso è quella
relativa al reiterato ricorso al lavoro temporaneo per il tramite
di agenzie di somministrazione di lavoro interinale. Come è noto,
la legge ha reso possibili e quindi legittimato tali evenienze solo
per esigenze straordinarie e temporanee, potendo tale strumento
prestarsi ad eludere le norme del lavoro pubblico ovvero della
contrattazione collettiva. L'Amministrazione comunale di MONTEBELLO
JONICO, invece, ne ha fatto un uso costante, a carattere di fatto
continuativo e con un consistente impegno di natura finanziaria.
Per taluni lavoratori - si cita, tra gli altri, il caso del ...
OMISSIS ... l'impiego presso il comune è stato di fatto
continuativo, mantenuto grazie a risorse finanziarie messe a
disposizione da parte della Giunta, determine di impegno dei
responsabili di posizione organizzativa, precedute da pedisseque
richieste di proroga nominative. Il padre del citato ... OMISSIS
... è stato controllato con soggetti pregiudicati, mentre il
suocero del suddetto è ... OMISSIS ..., coniugato con ... OMISSIS
..., sorella della moglie di ... OMISSIS ... classe 1933, in atto
sottoposto alla misura di prevenzione della Sorveglianza Speciale
di P. S., essendo elemento di spicco dell'omonima consorteria
criminale, nonchè fratello del noto capo cosca ... OMISSIS ...
classe 1927.
Per il settore dei lavori pubblici, la Commissione ha accertato
l'intervenuta adesione del Comune di MONTEBELLO JONICO alla
Stazione Unica Appaltante Provinciale, al fine di far gestire al
predetto organismo provinciale le gare di importo superiore ai
150.000 euro. Tuttavia, l'attività di indagine ha evidenziato uno
stillicidio di determine, ivi compresi pronti interventi ed
incarichi per somme urgenze, sulla base dei conferimenti di budget
della Giunta, per lavori servizi e forniture, adottate sovente
senza alcun tipo di preliminare analisi dei fabbisogni annuali
ovvero di indagini di mercato ai fini di una corretta
determinazione del prezzo e senza una rigorosa analisi del profilo
soggettivo delle ditte aggiudicatarie, come da regolamento
comunale.
Inoltre, con specifico riferimento agli incarichi per lavori di
"somma urgenza", si è preso atto che l'Amministrazione vi ha fatto
ricorso, con una certa frequenza ed in particolare nel corso
dell'anno 2009, anche nei casi di assenza di un evidente pericolo
immediato per l'incolumità e la sicurezza pubblica. In parecchie
circostanze, e, soprattutto in caso di interventi di modesta
entità, non risulta essere stato redatto il computo metrico
estimativo dei lavori da eseguire, nè attestata la congruità del
prezzo.
In tale settore, è stata riscontrata la particolare procedura
seguita dall'Ufficio Tecnico comunale in ordine alla formazione
dell'albo delle ditte di fiducia della Amministrazione, avviata nel
corso del 2011 per l'esecuzione dei lavori in economia a trattativa
privata e per la quale è stato affisso all'Albo Pretorio (dall'8/2
all'8/3/2011) un avviso pubblico per l'acquisizione delle istanze
da parte delle ditte aspiranti.
Con verbale ... OMISSIS ... il responsabile del Settore ... OMISSIS
... prendeva atto che le istanze pervenute nei termini erano 31 e
che dopo la data fissata erano pervenute ulteriori 5 istanze.
Nell'elenco delle "ditte di fiducia" per l'anno 2011 vengono
riportate tutte le ditte partecipanti, anche quelle pervenute oltre
i termini.
Dai controlli svolti si è accertato che 6 istanze erano conservate
agli atti prive di busta, altre 9 si presentavano con la busta
allegata, mentre le rimanenti 16 buste risultavano ancora chiuse e
quindi inserite nell'elenco delle "ditte di fiducia" senza aver
effettuato alcuna verifica sul possesso dei requisiti richiesti
nell'avviso pubblico.
Alcune ditte di tale ultimo elenco risultano, fra l'altro,
destinatarie di certificazione antimafia interdittiva:
1) Società ... OMISSIS ... con sede in Sant'Ilario dello Jonio,
... OMISSIS ..., attiva nei lavori edili in genere, destinataria di
certificazione antimafia interdittiva emessa dalla Prefettura il
... OMISSIS ....
2) Società ... OMISSIS ... avente sede in San Lorenzo, ... OMISSIS
... (già destinataria di certificato antimafia interdittivo emesso
dalla Prefettura di Reggio Calabria il ... OMISSIS ..., annullato
con sentenza del locale T.A.R. il ... OMISSIS ...).
3) Impresa edile ... OMISSIS ..., con titolare ... OMISSIS ...,
nato a Reggio Calabria il ... OMISSIS ..., figlio di ... OMISSIS
..., deceduto in data ... OMISSIS ... a seguito di agguato nella
... OMISSIS .... Il nonno è ... OMISSIS ..., nato a Melito di
Porto Salvo (RC) il ... OMISSIS ..., di cui si è già detto sopra
a proposito dell'assunzione della ... OMISSIS .... Lo zio è ...
OMISSIS ..., nato a Melito di Porto Salvo (RC) il ... OMISSIS ...,
in atto detenuto presso la Casa Circondariale di ... OMISSIS ...,
per condanna definitiva per art. 416 bis c. p., rapina aggravata
(ai danni di porta valori), traffico di sostanze stupefacenti e
altro. Lo stesso è affiliato-organico alla cosca mafiosa
denominata "... 0MISSIS ..." di Annà di Melito Porto Salvo.
4) Ditta ... OMISSIS ..., (commercio all'ingrosso e dettaglio di
materiale da costruzione), con titolare ... OMISSIS ..., nato a
Montebello Jonico (RC) il ... OMISSIS ..., deferito il ... OMISSIS
... alla Procura della Repubblica di Reggio Calabria per il reato
di ricettazione. Il padre è ... OMISSIS ... nato a Montebello
Jonico (RC) il ... OMISSIS ..., organico all'organizzazione
criminale denominata cosca "... OMISSIS ...", giusta sentenza
emessa dalla Corte d'Assise di Appello di Reggio Calabria in data
... OMISSIS ..., definitiva in data ... OMISSIS ... per violazione
art. 416 bis commi 1-3-4 del C.P. Lo stesso collabora attivamente
nell'impresa commerciale del ... OMISSIS ....
5) Ditta ... OMISSIS ..., di ... OMISSIS ..., nata a Melito di
Porto Salvo (RC) il ... OMISSIS ..., coniugata con ... OMISSIS ...
nato a Melito di Porto Salvo (RC) il ... OMISSIS ..., il cui
fratello ... OMISSIS ... è in atto affidato in prova ai servizi
sociali con ordinanza da parte del Tribunale di ... OMISSIS ...,
pluripregiudicato, con precedenti per associazione di tipo mafioso,
furto aggravato, ricettazione, stupefacenti, falsi in genere,
coniugato con ...OMISSIS..., nata a Montebello Jonico (RC) il
...OMISSIS..., figlia di ...OMISSIS..., nato a Melito di Porto
Salvo (RC) il ...OMISSIS..., nonchè cognata di nato a Melito di
Porto Salvo (RC) il ...OMISSIS..., entrambi affiliati-organici alla
cosca mafiosa denominata "... OMISSIS ..." di Annà di Melito Porto
Salvo.
6) Ditta ... OMISSIS ...: il titolare ... OMISSIS ... risulta
indagato per violazione artt. 110 e 635 1° c. cpv. n. 3, in
relazione all'art. 625 n. 7 c. p. e dall'interrogazione della Banca
Dati FF. PP. risultano a suo carico alcune frequentazioni
controindicate con persone di interesse operativo, poichè gravate
da segnalazioni di polizia.
7) ... OMISSIS ... nata a Reggio Calabria il ... OMISSIS ...,
coniugata con ... OMISSIS ... cl. 1977, arrestato per associazione
a delinquere di stampo mafioso, vicino alla Cosca "... OMISSIS
...".
8) Ditta ... OMISSIS ... il rappresentante legale ... OMISSIS ...,
nato a Melito Porto Salvo il ... OMISSIS ... risulta destinatario
dell'avviso all'indagato della conclusione delle indagini
preliminari nell'ambito del procedimento ... OMISSIS ... RGNR DDA
emesso dalla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Reggio
Calabria - D.D.A., poichè indagato per la violazione degli artt.
110 e 353 c. p., in concorso con altri (... per aver in concorso
tra loro, fraudolentemente turbato la gara d'appalto indetta dal
Comune di ... OMISSIS ... per l'assegnazione dell'appalto dei
lavori di consolidamento del centro urbano e della periferia,
concordando le offerte che ciascuno di essi avrebbe presentato,
come in effetti presentava il giorno dell'espletamento della gara,
al fine di aggiudicare la stessa alla ... OMISSIS ...)
9) Ditta ... OMISSIS ... per il titolare, sono state registrate
frequentazioni di interesse operativo con persone gravate da
segnalazioni di polizia.
Altra problematica, meritevole d'apprezzamento, in considerazione
della tipologia dell'intervento e della portata dell'opera, è
quella relativa ai lavori di metanizzazione del Bacino territoriale
12 composto, oltre che dal comune di Montebello Jonico, capofila,
anche dai comuni di Melito P. Salvo - Bagaladi - S. Lorenzo - Bova
- Bova Marina - Cardeto - Roghudi - Condofuri - Palizzi. L'appalto,
ancorchè aggiudicato alla società "... OMISSIS ...", ha visto
l'affidamento dei relativi lavori alla già indicata impresa "...
OMISSIS ..." riconducibile a ... OMISSIS ... (v. sopra).
Per tale situazione ed in relazione alle polemiche scaturite anche
in seno alla stessa Amministrazione, a seguito della modifica della
convenzione con la ditta aggiudicataria, il Revisore dei Conti (con
nota n. ... OMISSIS ... del ... OMISSIS ...) ha inteso trasmettere
tutta la documentazione alla Procura Generale della Corte dei Conti
per la Calabria "per le ipotesi di responsabilità riconducibili
alla fattispecie di cui agli articoli 81 del R.D. 18 novembre 1923,
n. 2440".
Altra vicenda menzionata nella relazione è quella relativa alla
Società ... OMISSIS ..., che gestisce il ciclo idrico, la
manutenzione delle reti fognarie e degli impianti di depurazione
nel Comune di Montebello Jonico. Il ... OMISSIS ... il Sindaco ha
posto all'attenzione del Consiglio Comunale, ex art 194 del T.U.E.
L., una vertenza con detta Società ai fini della verifica di un
riconoscimento di debito fuori bilancio in favore della stessa. È
stata riscontrata, nel caso in esame, la violazione dell'art. 21
del Regolamento disciplinante il funzionamento del consesso, che
impone il dovere d'astensione da parte dei soggetti aventi
interessi specifici nella predetta società, in quanto fra questi
vi erano: l'assessore comunale in carica ... OMISSIS ..., in
qualità di dipendente co.co.co.; l'assessore ... OMISSIS ...,
impiegato con contratto a tempo indeterminato (assunzione
realizzatasi dopo l'avvenuta elezione di ... OMISSIS ... alla
carica di Sindaco) e lo stesso ... OMISSIS ..., in quanto il figlio
... OMISSIS ... risulta impiegato nella citata società con
contratto a tempo indeterminato. In conseguenza di ciò, il Comando
Stazione Carabinieri di Saline di Montebello Jonico, con
informativa n. ... OMISSIS ..., diretta alla Procura della
Repubblica di Reggio Calabria, ha deferito in stato di libertà il
... OMISSIS ... (+ 1), siccome ritenuto responsabile della
violazione degli artt. 323 (abuso d'ufficio) e 479 (falsità
ideologica commessa dal pubblico ufficiale in atti pubblici) del
C.P.
Altra questione segnalata riguarda il rinnovo per sei anni
(disposto con determina n. ... OMISSIS ... del ... OMISSIS ...)
della concessione demaniale marittima per l'occupazione di uno
specchio d'acqua di 39.000 metri quadrati a favore della società
"... OMISSIS ...", allo scopo di esercitare l'attività di
maricoltura. Su istanza della predetta società, con determina n.
... OMISSIS ... del ... OMISSIS ..., la durata della predetta
concessione è stata estesa a 10 anni per consentire la
possibilità di fruire di un contributo pubblico a valere sui fondi
FEP del POR Calabria. Con istanza del ... OMISSIS ... il
rappresentante legale della ... OMISSIS ..., ... OMISSIS ...
(figlio del ... OMISSIS ...) ha richiesto il rilascio di
concessione demaniale marittima suppletiva in sanatoria. Con nota
del ... OMISSIS ... la ... OMISSIS ... ha comunicato al comune di
Montebello Jonico di aver ottenuto il beneficio previsto a valere
sui fondi FEP Calabria edizione 2009 con decreto n. ... OMISSIS
.... La Capitaneria di Porto con nota n. ... OMISSIS ... del ...
OMISSIS ... ha informato il Comune di Montebello Jonico che a
seguito di delega di indagine della Procura della Repubblica di
Reggio Calabria sono stati effettuati accertamenti sull'impianto di
maricoltura e rilevato che lo stato di fatto della struttura non
rispecchia il titolo concessorio. In particolare è emersa una
maggiore occupazione di specchio acqueo e fondale marino rispetto
ai 39.000 mq. di cui alla licenza ... OMISSIS ... del ... OMISSIS
.... Da tale data si è sviluppata una complessa attività
amministrativa sulla vicenda, ancora non conclusa e
dettagliatamente descritta nella relazione alla quale si rinvia.
Dall'esame delle deliberazioni adottate dalla Giunta comunale sono
emerse, inoltre, alcune concessioni di contributi e patrocini in
favore di associazioni risultate sensibili ai fini dell'accesso
antimafia. Fra queste, particolare rilievo assume la vicenda della
concessione di gratuito patrocinio in favore dell'associazione di
volontariato ... OMISSIS ..., disposta con deliberazione di Giunta
Comunale n. ... OMISSIS .... Alla relativa manifestazione hanno
preso parte lo stesso ... OMISSIS ... di Montebello Jonico,
l'assessore con delega ... OMISSIS ..., l'assessore con delega ...
OMISSIS ... nonchè l'assessore con delega ... OMISSIS ...,
quest'ultimo in compagnia del fratello ... OMISSIS ..., impiegato
dell'Ufficio ... OMISSIS .... Dalle verifiche disposte è risultato
che ... OMISSIS ..., alias "... OMISSIS ..." (la figura commemorata
nella citata manifestazione), nato a Montebello Jonico il ...
OMISSIS ..., deceduto il ... OMISSIS ... allorquando era detenuto
presso il carcere di ... OMISSIS ..., era un personaggio di rilievo
nella realtà criminale di Montebello Jonico, associato - con
condanna definitiva - alla consorteria mafiosa "... OMISSIS ...",
nonchè padre di ... OMISSIS ... cl. '69 anch'egli deceduto in
regime carcerario il ... OMISSIS ..., all'epoca detenuto siccome
ritenuto responsabile di omicidio e tentato omicidio, in concorso.
Gli approfondimenti del caso, consentivano di appurare che il reale
organizzatore delle predette manifestazioni ma anche promotore
dell'associazione ... OMISSIS... era ... OMISSIS ... (nato a
Montebello Jonico, l'... OMISSIS ..., tratto in arresto l'..
0MISSIS ... da personale della locale Questura per associazione per
delinquere ed altro), figlio del defunto ... OMISSIS ...: la
conferma di ciò è stata anche tratta dal fatto che l'indirizzo di
posta elettronica della predetta associazione è ... OMISSIS ....
Tra i soci della "... OMISSIS ..." figura anche ... OMISSIS ...,
cugino - per parte materna - di ... OMISSIS ... nonchè fratello
dell'attuale assessore ... OMISSIS .... Si segnala, altresì, che
quest'ultimo è figlio della defunta ... OMISSIS ... cl. '36,
sorella, per l'appunto, di ... OMISSIS ... alias "... OMISSIS ...",
figura commemorata nel citato "1° Memorial".
Anche l'associazione "... OMISSIS ...", che ha beneficiato di
diversi contributi da parte dell'Ente, è stata segnalata dalla
Commissione d'accesso in quanto il Presidente della stessa è ...
OMISSIS ..., nato a Montebello Jonico il ... OMISSIS ..., il quale
è stato assolto in data ... OMISSIS ... dalla Corte di Assise di
Reggio Calabria per non aver commesso il fatto poichè imputato per
violazione ex art. 416/bis ambito proc. pen. nr. ... OMISSIS ...
RGNRDDA, nr. ... OMISSIS ... RGGIPDDA e nr. ... OMISSIS ... RG
Assise. È stato, peraltro, evidenziato che il predetto è fratello
di ... OMISSIS ..., nato a Montebello Jonico (RC) il ... OMISSIS
..., residente a ... OMISSIS ... in via ... OMISSIS ..., persona di
interesse operativo con precedenti penali quali: "omicidio doloso,
porto abusivo e detenzione di armi, gioco d'azzardo scommesse
clandestine". Inoltre, a seguito di ordine per la carcerazione nr.
... OMISSIS ... RES della Procura Generale della Repubblica di
Reggio Calabria datato ... OMISSIS ..., per concorso in omicidio e
tentato omicidio artt. 56, 61, 110, 576 e 577, lo stesso si rendeva
irreperibile ma, nel ... OMISSIS ... veniva tratto in arresto in
... OMISSIS ... (con sentenza della Corte di Assise di Appello di
Reggio Calabria era stato nel frattempo inserito nell'organigramma
della cosca "... OMISSIS ..." quale affiliato, ma successivamente
assolto per non aver commesso il fatto).

La Centrale a carbone e il Comitato Vedere Chiaro

Il ... OMISSIS ..., la "... OMISSIS ..." ha negoziato la cessione
dello stabilimento ... OMISSIS ... alla ... OMISSIS ..., per un
compenso pari a 7 (sette) miliardi di lire. Lo scopo iniziale
dell'operazione era la riattivazione dell'impianto industriale e lo
sviluppo, nelle aree libere da opere, di iniziative produttive
private. Tali ipotesi finirono in un nulla di fatto atteso che
l'attività di rottamazione e di recupero dei materiali nobili
dell'intera struttura fu conferita a terzi, al mero scopo di
capitalizzazione. Sino al fallimento, il ... OMISSIS ..., attuale
... OMISSIS ..., ha rivestito - secondo quanto accertato dagli
organi di polizia - la carica di socio della S.r.l. "... 0MISSIS
...". Lo stesso risulta aver rilevato una porzione dell'area
industriale e costituito una società, la "... OMISSIS ...",
attiva, tutt'ora, nel settore ... OMISSIS ... (v. sopra). Il
progetto della Centrale ha ottenuto il parere favorevole della
Commissione Ministeriale per la valutazione d'impatto ambientale
(V.I.A.), pur a fronte di unanimi deliberazioni contrarie espresse
dal Consiglio Regionale della Calabria, dalla Provincia di Reggio
Calabria e da numerosi Consigli Comunali, Provinciali e Regionali.
Al momento, la concessione dell'autorizzazione unica per la
realizzazione della Centrale a carbone è al vaglio del competente
Ministero. Nelle more, il progetto della "... OMISSIS ..." alimenta
forti polemiche e l'opinione pubblica è fortemente divisa, tra
quanti temono rischi per la salute pubblica e l'ambiente e quanti
preferiscono evidenziare i benefici economici ed occupazionali
dell'intervento, "tra cui locali faccendieri della criminalità
organizzata (come emerge dalle informative degli organi di
polizia), legati, peraltro, ad amministratori in carica".
"In tale contesto" secondo quanto riferito nella relazione di
proposta di accesso presentata dal Comando Provinciale dell'Arma
dei Carabinieri, "particolare attenzione deve essere prestata
all'azione del ... OMISSIS ..., e dell'Assessore con delega ...
OMISSIS ..., i quali discostandosi dal parere contrario espresso
dal Consiglio comunale, si mostrano vicini all'iniziativa della
società ... OMISSIS ...".
Un paragrafo della relazione, infine, è stato dedicato ai servizi
pubblici locali, la cui gestione è risultata decisamente
approssimativa, stante il frequente verificarsi di disagi e
disfunzioni e la contestuale assenza di iniziative finalizzate alla
risoluzione dei molteplici problemi esistenti.
Da ultimo, si evidenziano le particolari posizioni del responsabile
dell'Area ... OMISSIS ... e della componente dell'ufficio ...
OMISSIS ... sopra menzionate, i cui collegamenti familiari con
esponenti di rilievo delle famiglie criminali del luogo rendono
decisamente poco opportuno il loro mantenimento nelle rispettive
posizioni di servizio.
Tali circostanze inducono a ritenere sussistenti, per entrambe, le
condizioni di cui all'art. 143 - comma 5 - del Testo Unico Enti
Locali.

Conclusioni

Le considerazioni sopra riportate inducono a ritenere gravemente
compromessa la capacità amministrativa e gestionale della ...
OMISSIS ..., condizionata dalla presenza della criminalità
organizzata, sia per la presenza di soggetti all'interno della
stessa Amministrazione comunque collegati ad ambienti criminali,
sia per le ordinarie attività gestionali dell'Ente, con
particolare riferimento all'affidamento dei lavori pubblici.
L'esame della integrale situazione del Comune di Montebello Jonico
è stato peraltro effettuato in sede di riunione di Comitato
Provinciale per l'Ordine e Sicurezza Pubblica tenuto presso questa
Prefettura in data 8 febbraio 2013, in occasione del quale è stato
acquisito il concorde ed unanime parere dei partecipanti in ordine
alla ricorrenza, per la fattispecie in esame, dei requisiti di cui
all'art. 143 del D. Lgs. n. 267/2000, come modificato dall'art. 2 -
comma 30 - della legge 15.7.2009 n. 94.

Si allega:

- relazione della Commissione d'accesso (1 copia cartacea)
consegnata a questa Prefettura in data 14 gennaio 2013.



IL PREFETTO
(Piscitelli)


Parte di provvedimento in formato grafico