Serie Generale n. 67 del 21-3-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
DECRETO 1 febbraio 2006
Requisiti e condizioni per la concessione di finanziamenti agevolati a programmi relativi ad attivita' di sviluppo precompetitivo e a connesse attivita' di ricerca industriale, ai sensi dell'articolo 14 della legge 17 febbraio 1982, n. 46, istitutivo del Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica, nel caso di ricorso alle risorse del Fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca, istituito presso la Cassa depositi e prestiti dall'articolo 1, comma 354, della legge 30 dicembre 2004, n. 311. (GU Serie Generale n.67 del 21-03-2006)

IL MINISTRO
DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE
di concerto con
IL MINISTRO
DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
Visto l'art. 14 della legge 17 febbraio 1982, n. 46 e successive
modifiche e integrazioni;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato del 16 gennaio 2001, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana serie generale - n. 79 del 4
aprile 2001 (di seguito «direttive FIT»), con il quale sono state
emanate le direttive per il funzionamento del sistema di agevolazione
previsto dagli articoli 14 e seguenti della legge 17 febbraio 1982,
n. 46;
Visto l'art. 1, comma 354, della legge 30 dicembre 2004, n. 311,
che ha istituito, presso la gestione separata della Cassa depositi e
prestiti S.p.a. (di seguito «CDP S.p.a.»), un apposito fondo
rotativo, denominato «Fondo rotativo per il sostegno alle imprese e
gli investimenti in ricerca», finalizzato alla concessione alle
imprese di finanziamenti agevolati che assumono la forma di
anticipazione, rimborsabile con un piano di rientro pluriennale;
Visto l'art. 1, comma 355, della legge 30 dicembre 2004, n. 311,
che stabilisce che con apposite delibere del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE) il predetto
fondo è ripartito per essere destinato ad interventi agevolativi
alle imprese, individuati dalle stesse delibere sulla base degli
interventi già disposti a legislazione vigente e per i quali
sussiste apposito stanziamento di bilancio;
Visto l'art. 1, comma 357, della legge 30 dicembre 2004, n. 311,
che dispone che il Ministro competente, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, con decreto di natura non
regolamentare, in relazione ai singoli interventi di cui al comma
355, nel rispetto dei principi contenuti nei commi da 354 a 361 e di
quanto disposto dal CIPE ai sensi del comma 356, stabilisce i
requisiti e le condizioni per l'accesso ai finanziamenti agevolati di
cui ai commi da 354 a 361, definendo, in particolare: le condizioni
economiche e le modalità di concessione dei finanziamenti agevolati,
anche per quanto concerne i criteri di valutazione, i documenti
istruttori, la procedura, le ulteriori condizioni per l'accesso, per
l'erogazione e per la revoca delle agevolazioni, le modalità di
controllo e rendicontazione, la quota minima di mezzi propri e di
finanziamento bancario a copertura delle spese di investimento, la
decorrenza e le modalità di rimborso del finanziamento agevolato;
Visto l'art. 6, comma 3, lettera b), del decreto-legge 14 marzo
2005, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 maggio
2005, n. 80 che, ai fini dell'individuazione degli interventi ammessi
al finanziamento da parte del CIPE, ai sensi di quanto stabilito
dall'art. 1, comma 355, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, indica
quali progetti di investimento sono da considerare prioritari;
Visto il Piano nazionale della ricerca (di seguito «PNR») approvato
dal CIPE nella seduta del 18 marzo 2005 e le successive modifiche ed
integrazioni approvate con la delibera del CIPE del 15 luglio 2005;
Vista la delibera del CIPE del 15 luglio 2005, n. 76, con la quale,
ai sensi dell'art. 1, comma 355, della legge 30 dicembre 2004, n.
311, tra gli interventi agevolativi alle imprese cui è destinato il
predetto fondo rotativo sono stati individuati gli interventi
previsti dalla legge 17 febbraio 1982, n. 46 ed è stata disposta, in
sede di prima applicazione, la ripartizione delle risorse assegnate
ai predetti interventi fra le aree sottoutilizzate e le restanti
aree;
Vista la delibera del CIPE del 15 luglio 2005, sopra richiamata,
con la quale, tra l'altro, è stata fissata la misura minima del
tasso di interesse da applicare ai finanziamenti agevolati, la durata
massima del piano di rientro, nonchè approvata la convenzione-tipo
che regola i rapporti tra la CDP S.p.a. e il sistema bancario, nella
quale risultano definiti i compiti e le responsabilità dei soggetti
firmatari della convenzione e del soggetto finanziatore;
Decreta:
Art. 1.
Definizioni
1. Per i fini del presente decreto, ai sensi della convenzione-tipo
citata in premessa, si intende per:
a) «soggetto agente» il soggetto che sottoscrive la convenzione
con CDP S.p.a. per lo svolgimento delle attività relative alla
stipula, all'erogazione ed alla gestione del finanziamento o, nel
caso di contratto/i di locazione finanziaria, del solo finanziamento
agevolato;
b) «soggetto convenzionato» il soggetto che ha sottoscritto con
il Ministero, in proprio o quale mandatario di un raggruppamento
temporaneo di imprese (RTI), una convenzione ovvero è abilitato per
lo svolgimento delle attività richieste dalla legge agevolativa;
c) «soggetto beneficiario» il soggetto che presenta la domanda di
agevolazione di cui alla legge agevolativa;
d) «soggetto finanziatore» la banca che svolge la valutazione del
merito di credito e concede al soggetto beneficiario il finanziamento
bancario e l'eventuale finanziamento bancario integrativo;
e) «finanziamento agevolato» il finanziamento a medio-lungo
termine concesso dalla CDP S.p.a. al soggetto beneficiario e/o dalla
CDP S.p.a. alla società di leasing per il programma di investimento
oggetto della domanda di agevolazione;
f) «finanziamento bancario» il finanziamento a medio-lungo
termine concesso dal soggetto finanziatore;
g) «finanziamento bancario integrativo» il finanziamento
aggiuntivo al finanziamento bancario destinato ad integrare, senza
superarlo, il fabbisogno finanziario per la copertura degli
investimenti di cui alla domanda di agevolazione presentata dal
soggetto beneficiario, avente pari durata e garanzie del
finanziamento bancario;
h) «finanziamento» l'insieme del finanziamento agevolato, del
finanziamento bancario e dell'eventuale finanziamento bancario
integrativo.

Art. 2.
Oggetto
1. Il presente decreto, ai sensi dell'art. 1, comma 357, della
legge 30 dicembre 2004, n. 311, stabilisce le condizioni economiche e
le modalità di concessione dei finanziamenti agevolati dal Fondo
rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca
di cui all'art. 1, comma 354, della legge 30 dicembre 2004, n. 311,
ove deliberati in relazione agli investimenti di cui alle direttive
FIT citate nelle premesse, con particolare riferimento alle priorità
individuate nel PNR approvato con la delibera del CIPE del 18 marzo
2005 e successive modifiche ed integrazioni, ed agli interventi
prioritari di cui all'art. 6, comma 4, del decreto-legge 14 marzo
2005, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 maggio
2005, n. 80.

Art. 3.
Ambito di applicazione
1. I finanziamenti agevolati di cui all'art. 2 sono concessi ai
programmi relativi ad attività di sviluppo precompetitivo e alle
connesse e comunque non preponderanti attività di ricerca
industriale di cui all'art. 2 delle direttive FIT.

Art. 4.
Soggetti beneficiari
1. Possono beneficiare dei finanziamenti agevolati di cui all'art.
2 i soggetti di cui all'art. 3 delle direttive FIT.

Art. 5.
Tipologia e misura delle agevolazioni
1. Il finanziamento, non superiore al 90 per cento dei costi
ammessi, è composto da un massimo del 90 per cento di finanziamento
agevolato, cui deve essere associato almeno un 10 per cento di
finanziamento bancario.
2. Il finanziamento agevolato ha una durata minima di 7 anni e
massima di 10 anni comprensiva di un periodo di preammortamento
commisurato alla durata in anni interi del programma e, comunque, non
superiore a 4 anni decorrenti dalla data di emanazione del decreto di
concessione delle agevolazioni.
3. Il tasso del finanziamento agevolato è fissato nella misura
dello 0,5 per cento annuo.
4. L'agevolazione complessiva derivante dal finanziamento agevolato
è ricompresa nell'equivalente sovvenzione lordo (di seguito «ESL»)
ponderale del 25 per cento per i costi di sviluppo precompetitivo e
del 50 per cento per i costi di ricerca industriale, come stabilito
dall'art. 4, comma 1, delle direttive FIT. Il finanziamento agevolato
può essere integrato da un contributo alla spesa pari al valore
necessario al raggiungimento della predetta percentuale ESL e
comunque non superiore al 10 per cento dei costi ammessi.
5. La quota di capitale relativa al finanziamento bancario entrerà
in ammortamento soltanto dopo l'avvenuto ammortamento del 50 per
cento della quota di capitale relativa al finanziamento agevolato.
6. La convenzione che, in attuazione del presente decreto, regola i
rapporti tra la CDP S.p.a. e i soggetti abilitati a svolgere le
istruttorie dei finanziamenti, rende esplicito che:
a) ai fini dell'art. 8, 4° capoverso, della convenzione-tipo
approvata con delibera del CIPE del 15 luglio 2005, per «originario
rapporto» si intende il rapporto tra il finanziamento bancario e il
residuo 50 per cento del finanziamento agevolato;
b) in caso di azioni di recupero, anche in via coattiva, del
finanziamento, ai fini dell'art. 18, 2° e 3° capoverso, della
convenzione-tipo approvata con delibera del CIPE del 15 luglio 2005,
per «percentuale originaria di partecipazione» si intende la
percentuale di partecipazione al credito residuo per capitale ed
interessi al momento della formale constatazione dell'insolvenza del
debitore, che è comunque da intendersi sussistente nei casi di
decadenza dal beneficio del termine e/o di risoluzione contrattuale.

Art. 6.
Condizioni per l'accesso al finanziamento agevolato
1. Per le procedure a sportello, le agevolazioni di cui al presente
decreto sono riservate a programmi con costi ammessi pari ad almeno 3
milioni di euro.
2. Per le procedure a bando, previste dall'art. 11 delle direttive
FIT, le agevolazioni di cui al presente decreto saranno riservate a
specifiche tipologie di programmi, sulla base delle indicazioni
previste nei singoli bandi.
3. Per l'utilizzo delle risorse del Fondo rotativo per il sostegno
alle imprese e gli investimenti in ricerca di cui all'art. 1, comma
354, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, si tiene conto in
particolare delle priorità individuate nel PNR con la delibera del
CIPE approvata nella seduta del 18 marzo 2005, e le successive
modifiche ed integrazioni e degli interventi prioritari di cui
all'art. 6, comma 4, del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 maggio 2005, n. 80. A
tal fine possono essere preventivamente effettuate delle procedure
finalizzate all'individuazione di tematiche e settori prioritari.

Art. 7.
Modalità di gestione
1. Gli adempimenti tecnici ed amministrativi per l'istruttoria
delle domande sono affidati ai soggetti convenzionati nell'ambito
della legge 17 febbraio 1982, n. 46, secondo quanto previsto
dall'art. 6 delle direttive FIT.
2. Il finanziamento è stipulato, erogato e gestito dal soggetto
agente, nel rispetto di quanto previsto dalla convenzione-tipo
approvata con delibera del CIPE del 15 luglio 2005.

Art. 8.
Presentazione della domanda
e istruttoria del merito di credito
1. Le procedure e le modalità per la presentazione delle domande
sono quelle previste dall'art. 7 delle direttive FIT e dalle relative
circolari attuative. La domanda, redatta secondo gli schemi definiti
con apposita circolare del Ministero delle attività produttive, è
presentata dal soggetto beneficiario ad uno dei soggetti
convenzionati per gli interventi di cui all'art. 14 della legge 17
febbraio 1982, n. 46.
2. Il soggetto convenzionato effettua l'istruttoria dei programmi
secondo le disposizioni dell'art. 8 delle direttive FIT e
contestualmente la valutazione del merito di credito per la
concessione del finanziamento. La valutazione del merito di credito
è effettuata nel rispetto delle direttive emanate dalle autorità di
vigilanza sulle attività bancarie e degli standard internazionali.
3. Nel caso in cui il soggetto beneficiario intenda ottenere il
finanziamento bancario da un soggetto finanziatore diverso dal
soggetto convenzionato prescelto, in domanda dovrà indicare anche il
soggetto finanziatore. Il soggetto convenzionato provvede a
comunicare al soggetto finanziatore gli elementi necessari per la
valutazione del merito di credito ed acquisisce i relativi esiti.
4. Il soggetto convenzionato comunica alla CDP S.p.a. ed al
soggetto agente la delibera del finanziamento del soggetto
finanziatore accettata dal soggetto beneficiario. A seguito della
delibera del singolo finanziamento agevolato da parte della CDP, il
soggetto convenzionato comunica l'esito definitivo della procedura al
Ministero delle attività produttive che, verificato l'esito della
istruttoria, entro trenta giorni, sottopone la domanda al parere del
Comitato tecnico di cui all'art. 16, comma 2, della legge 17 febbraio
1982, n. 46.
5. Il Ministero delle attività produttive, entro trenta giorni dal
parere del Comitato tecnico, emana il decreto di concessione
dell'agevolazione indicando la misura del contributo in conto
capitale e del finanziamento agevolato.
6. Il decreto di concessione condiziona l'erogazione del contributo
alla stipula del contratto di finanziamento e indica, fra l'altro,
nel rispetto di quanto disposto dal presente decreto:
a) la durata del finanziamento agevolato;
b) l'eventuale misura delle risorse finanziarie da immettere da
parte dei soggetti che partecipano al capitale del soggetto
beneficiario;
c) la misura minima del finanziamento bancario;
d) il tasso da applicare al finanziamento agevolato.
7. Entro sessanta giorni dall'emanazione del decreto di concessione
il soggetto agente stipula per conto di CDP S.p.a. e per conto del
soggetto finanziatore il finanziamento con un unico contratto.

Art. 9.
Erogazioni delle agevolazioni
1. L'erogazione del finanziamento è effettuata con le modalità di
cui all'art. 9 delle direttive FIT e alle relative circolari
attuative.
2. L'erogazione del finanziamento potrà avvenire, previa
acquisizione delle garanzie deliberate e l'assolvimento di tutti i
termini, obblighi, condizioni e quant'altro previsto nel contratto di
finanziamento, a stati di avanzamento lavori, così come stabilito
dal decreto di concessione, in relazione allo stato di realizzazione
del progetto agevolato, e secondo quanto disposto dal presente
decreto.
3. Le singole erogazioni saranno proporzionalmente imputate al
finanziamento agevolato ed al finanziamento bancario. Il mancato
trasferimento al soggetto agente, da parte della CDP S.p.a. e/o
dell'eventuale soggetto finanziatore, dell'importo di spettanza sarà
condizione sospensiva nell'erogazione.
4. Nel caso in cui prima dell'erogazione si verifichi una modifica
della situazione economica, patrimoniale o aziendale del soggetto
beneficiario e/o della composizione dei soci che ne possiedono il
capitale, tale da variare in senso negativo la positiva valutazione
del merito di credito del soggetto beneficiario espressa dal soggetto
finanziatore, il soggetto agente sospende l'erogazione del
finanziamento. L'erogazione potrà essere ripresa, con ogni opportuna
modifica, ristrutturazione e rimodulazione del piano di ammortamento
e della sua durata, comunque nel rispetto di quanto disposto dal
presente decreto, dopo l'accertato superamento dei motivi che hanno
prodotto la sospensione.
5. Il contributo di cui all'art. 5, comma 4, sarà erogato dal
Ministero delle attività produttive contestualmente alle quote di
finanziamento agevolato.

Art. 10.
Estinzione anticipata del finanziamento
1. Il soggetto beneficiario avrà la facoltà di estinguere
anticipatamente, anche parzialmente, il finanziamento nel rispetto
dei vincoli previsti dalla vigente normativa di riferimento ed in
misura tale che sia sempre rispettata l'originaria proporzione tra il
finanziamento agevolato e il finanziamento bancario, dietro
corresponsione da parte del medesimo soggetto beneficiario della
commissione contrattualmente prevista per detta evenienza dal
contratto di finanziamento.

Art. 11.
Revoca delle agevolazioni
1. La revoca delle agevolazioni è disposta ai sensi dell'art. 10,
comma 3, delle direttive FIT nei seguenti casi:
a) verifica dell'assenza di uno o più requisiti di
ammissibilità, ovvero di documentazione incompleta o irregolare per
fatti, comunque, imputabili all'impresa e non sanabili;
b) mancato rispetto dei termini massimi previsti dall'art. 5,
comma 1, delle direttive FIT per la realizzazione del programma;
c) mancata presentazione degli stati di avanzamento entro un anno
dalle date previste nel piano delle erogazioni per il raggiungimento
dei costi di ciascuno dei predetti stati di avanzamento;
d) mancata trasmissione della documentazione finale di spesa
entro i termini di cui all'art. 9, comma 6, delle direttive FIT;
e) mancata realizzazione del programma di sviluppo;
f) mancato raggiungimento degli obiettivi previsti dal programma
di sviluppo, fatti salvi i casi di forza maggiore, caso fortuito, o
altri fatti ed eventi sopravvenuti e non prevedibili;
g) mancata restituzione protratta per oltre un anno degli
interessi di preammortamento ovvero delle rate di finanziamento
concesso.
2. La revoca delle agevolazioni comporta la risoluzione del
contratto di finanziamento agevolato e la restituzione da parte del
soggetto beneficiario del debito residuo. Per il finanziamento
agevolato deve essere restituito anche l'importo del beneficio di cui
l'impresa ha goduto sino alla data del provvedimento di revoca in
termini di differenziale di interessi tra il tasso di attualizzazione
e rivalutazione di cui all'art. 2, comma 2 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 123, vigente alla data di rimborso delle singole rate
e quello agevolato. Per il contributo in conto capitale deve essere
restituito l'importo già erogato.
3. In caso di revoca gli importi dei benefici da restituire sono
maggiorati di un interesse pari al tasso ufficiale di riferimento
(TUR) vigente alla data dell'erogazione, maggiorato di 5 punti
percentuali, nonchè, qualora la revoca sia disposta per le
motivazioni di cui all'art. 10, comma 3, lettera a), delle direttive
FIT, delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui all'art. 9 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.

Art. 12.
Ulteriori disposizioni
1. Con decreto non regolamentare del Ministro delle attività
produttive di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze
sono specificate le modalità di applicazione delle disposizioni del
presente decreto ai programmi di cui all'art. 1, comma 356, lettera
e), della legge 30 dicembre 2004, n. 311.
2. Il Ministero delle attività produttive, impartisce alla CDP
S.p.a. le indicazioni al fine del monitoraggio dell'andamento
complessivo dello strumento agevolativo, in coerenza con i tempi e i
termini imposti nella delibera CIPE n. 76 del 15 luglio 2005.
3. Per tutto quanto non disciplinato dal presente decreto si
applicano le direttive di cui al decreto del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato del 16 gennaio 2001.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 1° febbraio 2006
Il Ministro delle attività produttive
Scajola
Il Ministro dell'economia e delle finanze
Tremonti
Registrato alla Corte dei conti il 9 marzo 2006
Ufficio di controllo Ministeri delle attività produttive, registro
n. 1 Economia e finanze, foglio n. 296