3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 21-2-2015
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 29 dicembre 2014, n. 48
Modifiche alla legge regionale 9 maggio 2001, n. 18 (Consiglio regionale dell'Abruzzo, autonomia e organizzazione), in attuazione dei principi del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, disposizioni in materia di Fondo sociale regionale e aziende per il diritto agli studi universitari. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 21-02-2015)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Agruzzo n. 147 del
30 dicembre 2014)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione come modificato dalla Legge
Costituzionale 22 novembre 1999 n. 1;
Visti gli artt. 34 e 44 del vigente Statuto regionale;
Visto il verbale del Consiglio regionale n. 15/1 del 16 dicembre
2014;

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Sostituzione dell'art. 1 della legge regionale n. 18/2001

1. L'art. 1 della legge regionale 9 maggio 2001, n. 18 (Consiglio
regionale dell'Abruzzo, autonomia e organizzazione) è sostituito dal
seguente:
«Art. 1. (Funzioni). - 1. Il Consiglio regionale esercita le
funzioni ad esso attribuite dalla Costituzione, dallo Statuto e dalle
leggi in piena autonomia, secondo i principi generali di
organizzazione e di funzionamento delle assemblee parlamentari, anche
attraverso il confronto con le autonomie locali, le forze sociali e
gli altri soggetti della realtà socio-economica regionale.
2. Il Consiglio regionale esercita in particolare le seguenti
funzioni:
a) di rappresentanza della comunità abruzzese;
b) legislativa e regolamentare e di monitoraggio sull'attuazione
della produzione normativa;
c) di indirizzo politico e programmazione;
d) ispettiva, di controllo, monitoraggio e valutazione dei
risultati delle politiche regionali;
e) di promozione dei diritti e dei principi statutari e di verifica
del loro stato di attuazione;
f) di promozione di iniziative volte a valorizzare ed incentivare
il paesaggio, l'ambiente ed il patrimonio storico, architettonico,
culturale, rurale e montano abruzzese;
g) di promozione della partecipazione dei cittadini all'attività
del Consiglio regionale;
h) di informazione e comunicazione istituzionale.
3. Il Consiglio regionale, per l'esercizio delle proprie funzioni,
con deliberazione dell'Ufficio di Presidenza:
a) partecipa ad organismi nazionali, europei e internazionali di
rappresentanza e di collaborazione tra assemblee legislative e tra
regioni;
b) collabora in ambito nazionale, europeo ed internazionale con le
altre assemblee elettive, nonchè con istituti universitari e
scientifici;
c) costituisce associazioni e fondazioni o vi aderisce, nei casi e
con le modalità previste dalla legge;
d) collabora con le autonomie locali per l'attuazione di iniziative
di interesse della comunità abruzzese».

Art. 2

Sostituzione dell'art. 2 della legge regionale n. 18/2001

1. L'art. 2 della legge regionale n. 18/2001 è sostituito dal
seguente:
«Art. 2. (Autonomia). - 1. Al fine di assicurare l'efficace
svolgimento delle proprie funzioni e di consentire la massima
ampiezza all'esercizio della rappresentanza democratica, il Consiglio
regionale ha, ai sensi dell'art. 20 dello Statuto, autonomia
funzionale, organizzativa, di bilancio, contabile, amministrativa,
contrattuale, di uso del patrimonio assegnato.
2. L'autonomia del Consiglio regionale è disciplinata ed
esercitata secondo i principi di legalità, di imparzialità, di
trasparenza, di economicità, di orientamento al risultato, per la
tutela degli interessi pubblici e dei diritti dei cittadini ed in
attuazione dei principi di coordinamento di finanza pubblica di cui
al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in
materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di
bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42) e
successive modifiche».

Art. 3

Sostituzione dell'art. 3 della legge regionale n. 18/2001

1. L'art. 3 della legge regionale n. 18/2001 è sostituito dal
seguente:
«Art. 3. (Autonomia di bilancio e contabile). - 1. Per l'esercizio
delle proprie funzioni, il Consiglio regionale dispone di un bilancio
autonomo.
2. Il bilancio annuale di previsione, al quale è allegato il
bilancio pluriennale, è formulato sulla base del piano
programmatico-strategico annuale e pluriennale. Nel rendiconto sono
raffigurati i risultati finali della gestione del bilancio del
Consiglio regionale.
3. Il Consiglio regionale amministra in modo autonomo le proprie
risorse finanziarie».

Art. 4

Inserimento degli articoli 3-bis, 3-ter, 3-quater
e 3-quinquies nella legge regionale n. 18/2001

1. Dopo l'art. 3 della legge regionale n. 18/2001 sono inseriti i
seguenti:
«Art. 3-bis. (Procedura di approvazione). - 1. Il bilancio annuale
di previsione ed il conto consuntivo del Consiglio regionale sono
deliberati dall'Ufficio di Presidenza secondo gli schemi di bilancio
e di rendiconto elaborati in attuazione e nel rispetto delle
disposizioni e dei principi contabili sanciti dal decreto legislativo
n. 118/2011 e sottoposti al Consiglio regionale per l'approvazione.
2. Il bilancio annuale di previsione ed il conto consuntivo del
Consiglio regionale costituiscono allegato rispettivamente al
bilancio di previsione ed al rendiconto della Regione per la
rispettiva annualità e sono approvati unitamente a questi dal
Consiglio regionale.
3. La spesa annuale complessiva relativa al funzionamento del
Consiglio regionale costituisce una spesa corrente nell'ambito dello
stato di previsione della spesa del bilancio della Regione e presenta
carattere di obbligatorietà. A tal fine, al bilancio del Consiglio
regionale è allegato l'elenco analitico dei capitoli contenenti
spese aventi natura obbligatoria con l'indicazione del relativo
stanziamento annuale.
4. Per consentire il normale funzionamento del Consiglio regionale,
la competente struttura della Giunta regionale provvede all'impegno
contabile dello stanziamento destinato al finanziamento del
fabbisogno del Consiglio regionale entro dieci giorni dall'entrata in
vigore della legge che approva il bilancio della Regione.
5. Le variazioni del fabbisogno inizialmente determinato, inerenti
a spese che si rendano necessarie nel corso dell'esercizio
finanziario, sono deliberate dall'Ufficio di Presidenza. La
deliberazione è comunicata dal Presidente del Consiglio regionale al
Presidente della Giunta regionale. La Giunta regionale presenta al
Consiglio regionale la conseguente proposta di variazione del
bilancio regionale, nel rispetto dell'equilibrio generale del
bilancio stesso.
6. Il bilancio annuale di previsione ed il rendiconto del Consiglio
regionale sono redatti ed approvati secondo le modalità ed i criteri
disciplinati dal regolamento interno di contabilità.
Art. 3-ter. (Determinazione del fabbisogno). - 1. L'ammontare del
trasferimento dal bilancio della Regione da iscrivere nel bilancio di
previsione del Consiglio regionale è determinato in modo da
garantire la piena funzionalità del Consiglio regionale stesso
nell'autonomo esercizio delle sue funzioni, sulla base dell'andamento
dell'entità del bilancio complessivo del Consiglio regionale
dell'ultimo triennio, tenendo conto delle eventuali modifiche
intervenute nella composizione e nelle competenze del Consiglio
regionale, dell'attuazione degli istituti e degli organismi previsti
dallo Statuto e dei principi di coordinamento della finanza pubblica
nazionale e regionale, come risultanti, in particolare, dai documenti
di programmazione economica e finanziaria regionale.
Art. 3-quater. (Programmazione). - 1. In attuazione dell'art. 67
del decreto legislativo n. 118/2011 e dei principi contabili ivi
sanciti, il Consiglio regionale attua la programmazione attraverso il
"Programma operativo'' annuale e triennale.
2. Ai fini di cui al comma 1, in ogni esercizio annuale, l'Ufficio
di Presidenza, dopo l'approvazione con legge del Bilancio di
previsione annuale e pluriennale, approva il "Programma operativo'',
riferito alla medesima durata del bilancio, nel quale sono
individuati gli obiettivi gestionali del Consiglio regionale, quali
risultanti dalla declinazione degli indirizzi strategici gestionali
precedentemente approvati dall'Ufficio di Presidenza.
3. Con l'approvazione del Programma operativo, che include anche il
Piano della performance ai sensi del decreto legislativo n. 150/2009
e della legge regionale n. 6/2011, sono assegnati ai singoli
dirigenti della tecnostruttura del Consiglio gli obiettivi,
unitamente alle risorse umane, finanziarie strumentali necessarie
alla loro realizzazione.
4. Il "Programma operativo'', a seguito dell'approvazione da parte
dall'Ufficio di Presidenza, acquisisce carattere autorizzatorio al
sostenimento delle spese analiticamente riportate nello stesso e
collegate ai relativi obiettivi annuali o pluriennali; rappresenta
utile strumento di responsabilizzazione dirigenziale anche ai fini
della valutazione della performance individuale e organizzativa, che
tiene conto anche dello svolgimento delle ordinarie attività di
supporto alle funzioni del Consiglio regionale.
5. Durante l'esercizio, il "Programma operativo'' può essere
oggetto di modifiche e integrazioni nel rispetto dei vincoli di
bilancio.
Art. 3-quinquies. (Macroaggregati di spesa inerenti le attività
del Consiglio regionale). - 1. Le attività svolte dal Consiglio
regionale e dai suoi organi istituzionali sono riconducibili ai
seguenti macroaggregati di spesa, nel rispetto dei limiti dettati
nell'ambito della finanza pubblica vigenti per tempo e degli
stanziamenti di bilancio:
a) spese per trattamento economico dei consiglieri regionali e dei
componenti la Giunta regionale, trattamento di missione dei
consiglieri regionali;
b) spese per assegni vitalizi corrisposti agli ex consiglieri
regionali;
c) fondo di rappresentanza del Presidente del Consiglio regionale;
d) spese per trattamento economico principale ed accessorio del
personale dirigenziale e non del Consiglio regionale;
e) spese per missioni, trasferte e per formazione del personale
dirigenziale e non del Consiglio regionale;
f) spese per contributi di funzionamento e spese per il personale
dei gruppi consiliari;
g) spese di funzionamento del Co.Re.Com. Abruzzo, del Difensore
civico regionale, del Collegio per le garanzie statutarie, della
Commissione per le pari opportunità, del CAL, del Collegio dei
revisori dei conti del Consiglio regionale;
h) spese di funzionamento inerenti gli ulteriori organi istituiti
presso il Consiglio regionale;
i) spese postali, telefoniche, di cancelleria, di resocontazione,
spese economali;
j) spese per acquisizione di arredi;
k) spese per acquisizione di hardware e software;
l) spese inerenti la gestione e per interventi di ordinaria e
straordinaria manutenzione del patrimonio in uso al Consiglio
regionale;
m) spese per attività promozionale di carattere istituzionale e di
informazione, per attività editoriale, spese per biblioteca;
n) spese per attività comunicazionale;
o) spese per l'attività di rappresentanza e prossimità del
Consiglio regionale al cittadino;
p) spese derivanti dalla partecipazione agli organismi
rappresentativi interregionali, nazionali ed europei e dalla
collaborazione con le autonomie locali per l'attuazione di iniziative
di interesse della comunità abruzzese;
q) spese inerenti ulteriori attività individuate e programmate
dall'Ufficio di Presidenza, che trovano copertura finanziaria
all'interno del bilancio di previsione annuale del Consiglio
regionale che per le stesse assume carattere autorizzatorio.
2. Gli stanziamenti di bilancio delle spese correnti e di
investimento di cui al comma 1 sono sorretti da leggi regionali, da
regolamenti regionali o da deliberazioni approvate dall'Ufficio di
Presidenza».

Art. 5

Disposizioni transitorie

1. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge
il regolamento interno di contabilità del Consiglio regionale è
adeguato ai criteri e principi contabili di cui al decreto
legislativo n. 118/2011 ed alla presente legge.

Art. 6

Abrogazioni

1. Sono o restano abrogate le seguenti disposizioni normative:
a) Titolo IV ed articoli 45 e 46 in esso contenuti della legge
regionale 25 marzo 2002, n. 3 (Ordinamento contabile della Regione
Abruzzo);
b) art. 65 della legge regionale 29 dicembre 1977, n. 81 (Norme
sulla contabilità regionale).

Art. 7

Vincolo di destinazione del Fondo sociale regionale

1. Le risorse del Fondo sociale regionale sono vincolate
all'attuazione di quanto previsto negli atti di programmazione per le
politiche sociali vigenti per tempo.
2. Nell'ambito dell'inderogabile vincolo di cui al comma 1, le
risorse devono essere destinate, con priorità, alla remunerazione
dei servizi resi in favore dei cittadini aventi diritto dalle
organizzazioni affidatarie dei medesimi, in forza di contratti,
convenzioni e atti equivalenti.

Art. 8

Disposizioni in materia di Aziende per il diritto
agli studi universitari.

1. Al comma 1 dell'art. 7 della legge regionale 6 dicembre 1994, n.
91 (Norme sul diritto agli studi universitari in attuazione della
legge 2 dicembre 1991, n. 390), le lettere b) e c) sono sostituite
dalle seguenti:
«b) due rappresentanti dell'università di cui uno designato dagli
studenti;
c) due rappresentanti della Regione eletti dal Consiglio regionale,
con voto limitato ad uno, scelti tra persone di comprovata esperienza
tecnica e/o amministrativa».
2. Al comma 2 dell'art. 7 della legge regionale n. 91/1994 le
parole «dura in carica quattro anni» sono sostituite dalle seguenti:
«ha durata pari a quella della Legislatura».
3. Le economie relative agli interventi di cui all'art. 2 della
legge regionale 2 dicembre 2011, n. 41, risultanti alla data
dell'entrata in vigore della presente legge, sono finalizzate al
finanziamento del servizio di ristorazione gestito dall'Azienda per
il diritto agli studi universitari di L'Aquila.
4. Al fine di garantire l'erogazione del servizio di cui al comma 3
senza soluzione di continuità, l'Azienda per il diritto agli studi
universitari di L'Aquila è autorizzata a prorogare il contratto in
essere alla data di entrata in vigore della presente legge per un
periodo di quattro mesi ed in ogni caso fino alla conclusione della
procedura di gara ad evidenza pubblica da esperire nel termine
massimo di sessanta giorni decorrenti dal 1° gennaio 2015.
5. Nel periodo di proroga di cui al comma 4 del presente articolo,
i servizi offerti dovranno essere i medesimi di quelli contenuti nel
capitolato vigente.
6. Le risorse di cui al comma 3 sono utilizzabili dall'Azienda per
il diritto agli studi universitari dell'Aquila fino ad esaurimento
delle stesse senza limiti temporali.

Art. 9

Norma finanziaria

1. La presente legge non comporta oneri finanziari a carico del
bilancio regionale.

Art. 10

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo in versione telematica.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.

L'Aquila, 29 dicembre 2014

D'ALFONSO