1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 43 del 27-10-1999
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 584 ORDINANZA (Atto di promovimento) 7 novembre 1998
N. 584 Ordinanza emessa il 7 novembre 1998 dalla commissione tributaria provinciale di Caltanissetta sul ricorso proposto da Pellegrino Maria Rosalba contro le II.DD. di Gela Imposte e tasse in genere - Definizione automatica di rapporti tributari - Periodi di imposta per i quali non e' stata presentata dichiarazione dei redditi - Obbligo del contribuente di versare un importo pari a L. 2.000.000 per ciascuno dei periodi stessi - Sussistenza anche nei casi in cui la dichiarazione non era dovuta - Ingiustificata equiparazione fra omissioni legittime e illegittime della dichiarazione - Ingiustificata disparita' di trattamento rispetto al minor versamento (L. 100.000) richiesto in caso di dichiarazione infedele. (Legge 30 dicembre 1991, n. 413, art. 38). (Cost., artt. 3 e 53). (099C1035) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.43 del 27-10-1999)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA REGIONALE
Ha emesso la seguente ordinanza sul ricorso n. 621/1998 r.g.r.
spedito il 28 maggio 1998, promosso da Pellegrino Maria Rosalba, nata
a Catania il 16 novembre 1959 e residente in Gela (CL), via
Portoferrara n. 3, difesa dal dott. Fiorentino Carmelo e domiciliata
nel suo studio in via Milano n. 3, Catania;
Contro le Imposte dirette di Gela, avverso cart. pagamento n.
17802482, legge n. 413/1991 - Irpef; Fatto e svolgimento del processo
La sig.ra Maria Rosalba Pellegrino, ha proposto ricorso contro la
cartella esattoriale notificatale il 6 aprile 1998 relativa alla
liquidazione della dichiarazione integrativa presentata ai sensi
dell'art. 38, legge 30 dicembre 1991, n. 413.
Ha esposto che aveva confermato i versamenti per gli anni 1985,
1986, 1987 ed elevato l'ammontare delle imposte dovute per il 1988,
1989, 1990, optando per il condono tombale;
che era infondata la pretesa dell'Amministrazione finanziaria che
fossero necessarie le dichiarazioni dei redditi 1988, 1989, 1990 non
avendo la stessa redditi da dichiarare essendo comproprietaria al 50%
col marito della propria abitazione con reddito di gran lunga
inferiore a L. 360.000;
che era assurdo che un contribuente con redditi potesse definire
propria posizione per condono col versamento di L. 100.000, mentre
altro senza redditi dovesse versare L. 2.000.000;
che gli oneri accessori erano calcolati in modo errato ed
esagerato. Ha chiesto l'annullamento dell'atto impugnato con
rimborso delle somme eventualmente pagate.
L'ufficio, costituitosi, ha controdedotto sostenendo che l'art. 38
cit. distingue fra le ipotesi in cui sia stata presentata la
dichiarazione e le ipotesi in cui non sia stata presentata: il comma
3, in particolare stabilisce gli importi minimi da versare per i
periodi di imposta non accertati per i quali era stata presentata la
dichiarazione; il comma 5 fissa in L. 2.000.000 l'importo da versare
per ciascuno dei periodi in cui non è stata presentata la
dichiarazione.
Per le sopratasse ha comunicato di avere provveduto allo sgravio
delle somme non dovute da L. 2.280.000 a L. 1.710.000 e dei relativi
diritti di riscossione da L. 22.800 a L. 18.260. Ha chiesto che si
dichiarasse cessata la materia del contedere per quest'ultima parte e
venisse respinto il ricorso nel resto, con vittoria di spese e
compensi.
Con altra memoria la sig.ra Pellegrino ha evidenziato di avere
sempre presentato le dichiarazioni quando doveva; che nei suddetti
tre anni non aveva quest'obbligo, avendo un reddito inferiore a L.
360.000 e solo per potere accedere al condono era stata costretta ad
includere i tre anni 1988, 1989, 1990 nella dichiarazione integrativa
in quanto per essi erano ancora in corso fino al 31 dicembre 1991 i
termini per procedere ad accertamento; ha posto in risalto
l'impossibile trattamento differente. Motivi della decisione
L'Ammistrazione finanziaria non contesta che la sig.ra Pellegrino
non avesse obbligo di dichiarazione di redditi per gli anni 1988,
1989, 1990.
Appare, quindi, evidente la chiara doppia discrepanza di
trattamento con violazione degli artt. 3 e 53 della Costituzione.
Infatti, da un canto il comma 5 dell'art. 38, legge 30 dicembre
1991, n. 413, dispone che "per la definizione automatica dei periodi
d'imposta per i quali non è stata presentata la dichiarazione dei
redditi, deve essere versato un importo pari a L. 2.000.000 per
ciascuno dei periodi stessi", senza distinguere fra mancata
presentazione illegittima per evasione e mancata presentazione
legittima per insussistenza dell'obbligo relativo.
Sono situazioni oggettivamente e soggettivamente ben diverse (anche
sotto l'aspetto etico-tributario, come dimostra l'intera
legislazione diretta alla lotta all'evasione) che quindi non possono
avere lo stesso trattamento.
D'altro canto, il comma 3 dello stesso articolo prevede che "i
contribuenti sono ammessi ad avvalersi della definizione automatica a
condizione che per ciascun periodo di imposta sia riconosciuta nella
dichiarazione integrativa una maggiore imposta per un importo di
almeno L. 100.000 per le persone fisiche...", attribuendo così una
posizione differente e più vantaggiosa a chi, pur presentando la
dichiarazione dei redditi, non è stato fedele, e chi, pur non
presentando la dichiarazione di redditi non dovuta, è stato fedele
(o quanto meno non è stata provata la sua infedelta'). In ogni caso
appare la discrepanza dovuta alla mancata assimilazione fra chi si
trova nella posizione indicata nel comma 3 e chi non ha presentato la
dichiarazione dei redditi perchè non tenuto all'adempimento.
Allo stato non può adottarsi interpretazione diversa da quella
letterale data dall'Amministrazione finanziaria, in particolare
trattandosi di norme eccezionali e speciali, quali sono quelle che
riguardano condoni.
Dall'esposizione che precede emerge la necessità della soluzione
della questione di costituzionalità per la decisione della
controversia.

P. Q. M.
Visti gli art. 3 e 53 della Costituzione; 38, legge 30 dicembre
1991, n. 413, legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti all'on.le Corte
costituzionale;
Sospende il presente giudizio;
Dispone che, a cura della segreteria, quest'ordinanza sia
notificata alle parti, al sig. Presidente del Consiglio dei Ministri
e sia comunicata ai sigg. Presidenti del Senato e della Camera dei
deputati.
Caltanissetta, addì 7 novembre 1998.
Il presidente estensore: Lupo
99C1035