3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 19-2-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 28 giugno 2004, n. 213
Regolamento di attuazione dell'Art. 7 della legge regionale n. 7/2004 «Interventi per lo sviluppo del trasporto combinato». Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 19-02-2005)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 34 del 25 agosto 2004)

IL PRESIDENTE

Visto il testo del disegno di legge n. 106/1, recante «Interventi
per lo sviluppo del trasporto combinato», approvato dalla IV
commissione permanente nella seduta del 9 novembre 2000;
Rilevato che, con nota n. 1415 di data 5 febbraio 2001, la
rappresentanza permanente ha notificato alla direzione generale
dell'energia e dei trasporti della Commissione europea, ai sensi
dell'Art. 88, paragrafo 3 del trattato C.E., il regime di aiuti
relativo al disegno di legge sopra citato e che tale regime è stato
iscritto nel registro degli aiuti notificati sotto il numero n.
134/2001;
Vista la decisione della Commissione europea di data 11 novembre
2003, con la quale la Commissione stessa ha deciso:
di chiedere all'Italia, in applicazione del procedimento ex
Art. 88, paragrafo 2 del Trattato C.E. di presentare le proprie
osservazioni e di fornire tutte le informazioni che possono risultare
utili per valutare l'aiuto allo sviluppo di nuovi servizi ferroviari
e marittimi (ex Art. 8, del disegno di legge n. 106/1);
di considerare le restanti misure di aiuto notificate,
compatibili con il Trattato in virtù dell'Art. 87, paragrafo 3,
lettera c) del Trattato medesimo;
Vista la nota di data 1° dicembre 2003 con la quale il segretario
generale del consiglio regionale comunica che il disegno di legge n.
106/1/A, presentato nel corso dell'ottava legislatura, è decaduto di
diritto alla scadenza della legislatura avvenuta in data 7 giugno
2003 ed invita pertanto a riformulare la richiamata iniziativa
legislativa;
Vista la deliberazione di data 29 dicembre 2003, n. 4149, con la
quale la giunta regionale ha riapprovato il richiamato disegno di
legge, recante «Interventi per lo sviluppo, del trasporto combinato»,
nel testo autorizzato dalla Commissione europea;
Considerato che il medesimo disegno di legge, è stato approvato
dal consiglio regionale, nella seduta del 25 febbraio 2004 e,
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione n. 12 di data
24 marzo 2004, ha assunto la denominazione di legge regionale di data
22 marzo 2004, n. 7 «Interventi per lo sviluppo del trasporto
combinato»;
Rilevato che, l'Art. 7 della richiamata legge regionale, prevede
che la giunta regionale stabilisca le modalità ed i tempi per la
presentazione delle domande di finanziamento, nonchè i criteri per
la valutazione delle domande e le modalità di riparto dei
finanziamenti;
Visto il testo predisposto dalla competente direzione centrale
della pianificazione territoriale, della mobilità e delle
infrastrutture di trasporto, conforme a quello già informalmente
esaminato dalla Commissione europea, nell'ambito della procedura di
notifica dell'originario disegno di legge n. 106/l/A;
Visto l'Art. 42 dello statuto regionale di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale di data
18 giugno 2004, n. 1609;
Decreta:

È approvato, il regolamento di attuazione dell'Art. 7 della
legge regionale 22 marzo 2004, n. 7 «Interventi per lo sviluppo del
trasporto combinato», nel testo allegato al presente provvedimento
quale parte interante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 28 giugno 2004
ILLY

Regolamento di attuazione dell'Art. 7 della legge regionale 22 marzo
2004, n. 7 recante «Interventi per lo sviluppo del trasporto
combinato».

Art. 1.
F i n a l i t à

1. Il presente regolamento da attuazione al disposto di cui
all'Art. 7 della legge regionale 22 marzo 2004, n. 7 recante
«Interventi per lo sviluppo del trasporto combinato», di seguito
denominata legge, nel rispetto delle indicazioni emerse in sede di
esame della precitata normativa da parte dell'Unione europea.

Art. 2.
Modalità e tempi di presentazione delle domande

1. Le domande per l'ottenimento dei contributi previsti vengono
presentate al servizio per il trasporto merci della direzione
centrale della pianificazione territoriale, della mobilità e delle
intrastrutture di trasporti, entro il 30 marzo di ciascun anno, in
carta resa legale e obbligatoriamente corredate da idonea
certificazione della Camera di commercio attestante la prevista
dicitura antimafia.
2. Le domande devono essere corredate della documentazione
indicata dall'Art. 6 (relazione descrittiva dell'iniziativa) e
dall'Art. 8 (dichiarazione in merito al rispetto del divieto di
cumulo contributivo) della legge; la relazione allegata alla domanda
deve altresì contenere in modo esplicito le dichiarazioni indicate
dall'Art. 3 e dall'Art. 4 del presente regolamento.
3. In sede di prima applicazione, le domande vanno presentate
entro trenta giorni dalla data di pubblicazione del presente
regolamento nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 3.
Condizioni di ammissibilità delle iniziative di cui all'Art. 3,
comma 1 della legge

1. I beneficiari degli interventi previsti dal comma 1 all'Art. 3
della legge, sono soggetti privati che devono rispettare le seguenti
condizioni:
a) assicurare l'accesso libero e non discriminatorio
all'infrastruttura da parte di tutti gli operatori, a condizioni eque
e con tariffe trasparenti e remunerative del capitale impiegato e
comprensive degli ammontamenti;
b) rispettare, nell'affidamento della gestione
dell'infrastruttura a terzi, la normativa comunitaria in materia di
appalti pubblici di servizi;
c) non pregiudicare la concorrenza nel mercato del trasporto e
non creare distorsioni tra terminal della stessa area.
2. Nell'ambito degli interventi di cui al comma 1 dell'Art. 3
della legge sono ammesse le iniziative comunque rientranti nelle
finalità di legge e che rechino in sede di relazione allegata alla
domanda:
a) la dichiarazione della cantierabilità dell'opera ovvero un
puntuale cronoprogramma;
b) il perseguimento dei seguenti obbiettivi:
1) per le aree di sosta attrezzate, rendere maggiormente
efficienti e fluidi i trasporti via strada;
2) per tutte le altre tipologie di interventi, lo spostamento
di crescenti quote di traffico dalla gomma a modalità alternative
quali quella ferroviaria e quella marittima;
3) per entrambe le tipologie di cui alle lettere 1) e 2), il
perseguimento del minor impatto ambientale.
3. Il rispetto delle condizioni di ammissibilità del contributo
e delle finalità dell'iniziativa di cui ai commi 1 e 2 del presente
articolo, viene assicurato tramite esplicite dichiarazioni contenute
nella relazione allegata alla domanda di contributo e verificato
successivamente da sopralluoghi di controllo a campione, ai sensi
della normativa regionale in materia di rendicontazione della spesa.

Art. 4.
Definizione delle spese ammissibili a contributo

1. Per gli interventi previsti dal comma 1, lettere a) e b)
dell'Art. 3 della legge sono considerate ammissibili le spese di
realizzazione di aree di sosta attrezzate e di terminal per il
trasporto combinato, che saranno debitamente custoditi da personale
qualificato che le renderà accessibili solo a mezzi specificatamente
destinati al trasporto merci, comprendenti anche le eventuali spese
di acquisizione aree e le spese tecniche e generali, nei limiti
consentiti dalla normativa regionale in materia di opere pubbliche.
2. Per quanto concerne le spese relative ai servizi accessori per
la movimentazione delle merci, previste dal comma 1, lettera b)
dell'Art. 3 della legge, esse riguardano l'acquisto di carrelli
elevatori, mezzi tecnici di sollevamento e macchine operatrici di
movimentazione delle merci che rendono la struttura finanziata idonea
al trasporto combinato in quanto rendono possibili il cambiamento
modale delle unità di carico dalla modalità stradale a quella
ferroviaria e/o marittima. Tale destinazione è attestata da idonea
dichiarazione contenuta nella relazione allegata alla domanda di
contributo e verificata successivamente da sopralluoghi a campione,
ai sensi della normativa regionale in materia di rendicontazione
della spesa.
3. Per gli interventi previsti dal comma 3, lettera a) dell'Art.
3 della legge sono considerate ammissibili le spese per impiantare,
potenziare ed integrare nonchè rendere maggiormente efficienti i
sistemi informatici e telematici per acquisire ed implementare nuove
correnti di traffico collegate al trasporto combinato. Tali spese
possono riguardare:
a) sistemi telematici per il controllo della flotta;
b) sistemi on board di monitoraggio costante dello stato e
della movimentazione dei mezzi;
c) sistemi di gestione delle comunicazioni tra il sistema di
controllo ed il sistema on board.
Tali spese servono ad ottimizzare la gestione informatico -
telematica del trasporto combinato delle merci. La destinazione
esclusiva dell'attrezzatura informatica a tale tipologia di trasporto
sarà garantita a mezzo di apposita dichiarazione contenuta nella
relazione allegata alla domanda di contributo e verificata
successivamente tramite appositi sopralluoghi a campione, ai sensi
della normativa regionale in materia di rendicontazione della spesa.
4. Per gli interventi previsti dal comma 3. lettera b) dell'Art.
3 della legge sono considerate ammissibili le spese per l'acquisto di
beni strumentali nuovi dotati di dispositivi per il trasporto
combinato quali: semirimorchi, casse mobili, container (fatta
eccezione per i container ISO serie 1, non specificatamente deputati
al trasporto combinato), macchine operatrici di sollevamento e
movimentazione delle merci. La destinazione esclusiva
dell'attrezzatura di cui trattasi a tale tipologia di trasporto viene
garantita a mezzo di apposita dichiarazione contenuta nella relazione
allegata alla domanda di contributo e verificata successivamente
tramite appositi sopralluoghi a campione, ai sensi della normativa
regionale in materia di rendicontazione della spesa.
5. Per gli interventi previsti dal comma 3, lettera c) dell'Art.
3 della legge sono considerate ammissibili le spese per l'acquisto di
nuovi mezzi nautici ovvero rimorchiatori, spintori, chiatte e
pilotine ad esclusivo uso portuale e per gli interventi di cui al
comma 5 dell'Art. 3 della medesima legge, inerenti l'acquisto di
nuovi trattori stradali, il contributo è assegnato nel limite
massimo del 30% delle maggiori spese necessarie ad acquisire mezzi,
strumentazioni ed apparecchiature aventi standard di sicurezza e/o di
tutela ambientale più rigorosi rispetto a quelli attualmente in
vigore nell'ordinamento nazionale e comunitario. La dimostrazione
delle maggiori spese avviene tramite idonea certificazione fornita
dalla ditta venditrice del mezzo, della strumentazione e
dell'apparecchiatura che dovrà corredare la documentazione richiesta
all'atto della presentazione della domanda di contributo. Nel caso di
acquisto di nuovi trattori stradali, il richiedente dovrà altresì
fornire un programma che preveda la dismissione di un numero di
trattori equivalente a quello per cui viene presentata la richiesta
dell'aiuto. Il rispetto di tale programma sarà garantito mediante
acquisizione, entro un termine predefinito, di apposita
autocertificazione.
6. Per tutti gli interventi previsti dall'Art. 3, comma 3,
lettere a), b) e c) e dal comma 5 del medesimo articolo della legge
è altresi necessario che, nella relazione allegata alla domanda, sia
individuato un puntuale cronoprogramma della fornitura.
7. Nelle ipotesi in cui un medesimo soggetto presenti istanza di
ottenimento contributivo per un progetto comprendente sia gli
interventi previsti dall'Art. 3, comma 1, lettere a) e b) e gli
interventi previsti dall'Art. 3, comma 3, lettere a) e b) della
legge, i suddetti interventi sono ammessi a contributo purchè la
percentuale contributiva complessiva non superi il 50% del costo
totale del progetto.
8. Sono altresì ammissibili le spese per attrezzature non
esplicitamente indicate dal presente regolamento ma riconosciute, in
sede di istruttoria, comunque rispondenti alle finalità della legge.

Art. 5.
Istruttoria delle domande e determinazione delle percentuali
contributive

1. Il servizio per il trasporto merci della Direzione centrale
della pianificazione territoriale, della mobilità e delle
infrastrutture di trasporto svolge l'istruttoria delle domande
presentate, valuta l'ammissibilità dell'iniziativa a contributo e
provvede alla proposta di ripartizione delle risorse disponibili con
la seguente procedura:
a) attribuzione delle disponibilità dei singoli capitoli di
bilancio al varie tipologie di investimento come individuate
dall'Art. 3, comma 1, lettere a) e b), comma 3, lettere a), b) e c) e
comma 5 della legge, proporzionalmente ai rispettivi gruppi di
richieste di finanziamento presentate e riconosciute ammissibili ai
fini contributivi;
b) assegnazione del contributo nella misura massima prevista
all'Art. 5 della legge per ogni tipologia di investimento;
c) qualora le risorse disponibili non siano sufficienti ad
attribuire la misura massima prevista dalla legge, si procede ad una
riduzione proporzionale dei finanziamenti, nell'ambito di ciascuna
tipologia di investimento, in misura comunque non inferiore ai 10%;
d) qualora le risorse disponibili risultino ancora
insufficienti per l'attribuzione contributiva minima del 10%, si
procede alla formulazione di una graduatoria da definirsi in ordine
decrescente in relazione agli importi ammissibili delle singole
istanze. Ai collocati in graduatoria viene assegnata, fino ad
esaurimento, la contribuzione pari al 10% dell'importo ammissibile.
In tale ipotesi il primo degli esclusi in graduatoria ha facoltà di
accettare l'importo disponibile residuo e anche se inferiore al 10%.
2. Le domande riconosciute ammissibili ed inevase per carenza di
fondi rimangono valide, senza ulteriori formalità e salvo esplicita
rinuncia dell'interessato, anche per l'esercizio finanziario
successivo a quello di presentazione.

Art. 6.
Modalità di concessione, erogazione e rendicontazione dei contributi

1. I contributi di cui all'Art. 3 della legge sono concessi e
possono essere erogati in via anticipata, nella misura del 20% del
finanziamento concesso, previa presentazione di idonea garanzia
fidejussoria di pari importo, da rilasciarsi da parte di istituti
bancari o assicurativi, nel rispetto delle normative vigenti in
materia.
2. All'atto della concessione contributiva, vengono fissati i
termini di inizio e ultimazione degli interventi e/o delle forniture,
nonchè i termini di rendicontazione delle relative spese e quello
per il rispetto del vincolo di destinazione.
3. Il saldo viene erogato ad avvenuta realizzazione
dell'iniziativa, previa presentazione di idonea documentazione
giustificativa della spesa, sulla base di quanto previsto dall'Art.
41 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 e successive modifiche.

Art. 7.
Revoca e riduzione dei contributo

1. In ogni caso di accertata violazione degli obblighi imposti ai
beneficiari dei contributi dalla legge e dal presente regolamento, si
procede alla revoca delle relative contribuzioni sulla base di quanto
previsto dall'Art. 49 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 e
successive modifiche.
2. Qualora l'iniziativa venga rendicontata in misura ridotta,
l'amministrazione può, in accoglimento delle motivazioni presentate
dal beneficiario, ridurre proporzionalmente il contributo concesso.

Art. 8.
Entrata in vigore

1. Al fine di garantire la massima pubblicità delle opportunità
offerte dalla legge, il presente regolamento viene pubblicato, nel
rispetto della normativa regionale, nel Bollettino ufficiale della
Regione nonchè, in relazione ad esplicita richiesta della
Commissione europea, ne viene dato avviso su due quotidiani di cui
almeno uno a diffusione nazionale.
2. Il presente regolamento entra vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Visto, il Presidente: Illy