Serie Generale n. 115 del 20-5-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 14 aprile 1998, n. 152
Regolamento recante norme per l'individuazione della tipologia degli alloggi, dei criteri per l'assegnazione in concessione degli alloggi stessi, delle modalita' di pagamento del canone, delle cause di cessazione dall'assegnazione e degli organi competenti ad emanare ordinanza amministrativa di rilascio dell'immobile. (GU Serie Generale n.115 del 20-05-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 4-6-1998

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto l'articolo 3, comma 203, della legge 28 dicembre 1995, n.
549, che demanda ad apposito decreto del Ministro delle finanze
l'individuazione della tipologia degli alloggi, i criteri per
l'assegnazione in concessione degli alloggi stessi, le modalità di
pagamento del canone, le cause di cessazione dall'assegnazione e gli
organi competenti ad emanare ordinanza amministrativa di rilascio
dell'immobile;
Visto l'articolo 3, commi 197, 199, 200, 201 e 204 della legge n.
549 del 1995;
Visto l'articolo 9, comma 3, della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
concernente l'aggiornamento del canone degli alloggi concessi in uso
personale a propri dipendenti dall'amministrazione dello Stato
nonchè quello corrisposto dagli utenti privati relativo ad immobili
del demanio e del patrimonio dello Stato;
Ritenuta la necessità di stabilire appositi criteri per
l'individuazione della tipologia degli alloggi, da assentire in
concessione;
Ritenuta, altresì, la necessità di stabilire i criteri di
valutazione ai quali deve farsi riferimento per l'assegnazione dei
suddetti alloggi, le modalità di pagamento del canone, nonchè le
cause di cessazione dell'assegnazione, in modo da garantire la
trasparenza dell'azione amministrativa ed il pieno ed effettivo
rispetto del diritto dominicale dell'amministrazione;
Ravvisata l'opportunità di individuare gli organi competenti ad
emanare l'ordinanza amministrativa di rilascio dell'immobile;
Visti gli articoli 12 e seguenti della legge 27 luglio 1978, n.
392, e successive modificazioni, recante la disciplina delle
locazioni di immobili urbani;
Visti gli articoli 823, comma 2, e 828, comma 2, del codice civile;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza della
sezione consultiva per gli atti normativi del 6 ottobre 1997;
Ritenuto che la soppressione dell'inciso "ove gestiti dagli uffici
del dipartimento del territorio" chiesta dal Consiglio di Stato
relativamente all'articolo 6, comma 3, per evitare l'equivoco che,
ove tali alloggi non siano gestiti dal predetto dipartimento, essi
siano utilizzabili in modo difforme da quanto previsto dall'articolo
3, comma 200, della legge n. 549 del 1995, deve ritenersi riferibile
anche all'articolo 1, comma 1, lettera b), ed all'articolo 8, comma
2, poichè anche tali disposizioni fanno riferimento agli alloggi di
cui all'articolo 3, comma 200, della legge 28 dicembre 1995, n. 549;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata con nota n. 3-8727 del 16 dicembre 1997;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Sono oggetto del presente decreto:
a) gli immobili ad uso abitativo appartenenti al demanio ed al
patrimonio dello Stato liberi e disponibili alla data di entrata in
vigore del presente decreto nelle sedi interessate dalla mobilità
dei dipendenti dell'amministrazione finanziaria di cui all'articolo
3, comma 197 e seguenti, della legge 28 dicembre 1995, n. 549;
b) gli immobili ad uso abitativo acquistati con le risorse del
fondo di previdenza per il personale del Ministero delle finanze di
cui all'articolo 3, comma 200, della legge 28 dicembre 1995, n.549,
da attribuire mediante concessione ai dipendenti civili
dell'amministrazione finanziaria di nuova assunzione o trasferiti ai
sensi dell'articolo 3, comma 197, della citata legge n. 549 del 1995;
c) gli immobili di proprietà dello Stato che si rendono
disponibili per scadenza naturale del titolo ovvero per esercizio di
azioni di autotutela da parte dell'amministrazione finanziaria,
nell'ipotesi in cui si tratta di alloggi occupati senza titolo.
2. Per gli occupanti in possesso di titolo, sia che si tratti di
privati che di dipendenti pubblici, il rilascio è previsto alla
scadenza naturale del titolo e, comunque, non prima del decorso di
tre anni dall'emanazione del presente decreto.
3. Gli utilizzatori degli immobili occupati senza titolo devono
lasciare gli alloggi liberi da persone e cose, entro il termine di un
anno dalla notifica del passaggio del bene al patrimonio
indisponibile dello Stato.
4. Sono fatte salve tutte le eccezioni previste dalle normative
vigenti in materia di immobili e di parti di immobili destinati ad
esigenze di servizio, connesse ad incarichi di rappresentanza e di
comando, nonchè gli alloggi di servizio gratuiti per consegnatari e
custodi.

Art. 2.
1. La ricognizione degli alloggi del patrimonio dello Stato è
effettuata entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del
presente decreto ed è aggiornata ogni tre anni con provvedimento del
Direttore generale del dipartimento del territorio che determina il
passaggio dei medesimi al patrimonio indisponibile dello Stato.
2. È fatto obbligo agli uffici periferici competenti per
territorio di predisporre la relativa annotazione nei registri di
consistenza della destinazione d'uso dell'alloggio assegnato.
3. Gli uffici del territorio, ove istituiti, ovvero le sezioni
staccate demanio, notificano la predetta destinazione
all'utilizzatore, ove già esistente, con la contestuale avvertenza
della sottoposizione del cespite al regime giuridico ed
amministrativo conseguente al passaggio dell'immobile alla categoria
dei beni del patrimonio indisponibile.

Art. 3.
1. Gli alloggi di cui all'articolo 1 sono assegnati tenendo conto
del rapporto tra vani e composizione numerica del nucleo familiare.
2. Non possono essere assegnati alloggi eccedenti il rapporto tra
vani, calcolato in base all'articolo 13, comma 1, lettera a), della
legge 27 luglio 1978, n. 392, e composizione numerica del nucleo
familiare.
3. I criteri cui, in linea di massima, occorre far riferimento sono
i seguenti:
a) da 1 a 2 unita': 2 vani più servizi;
b) da 3 a 4 unita': 3 vani più servizi;
c) da 5 a 6 unita': 4 vani più servizi;
d) da 7 unità ad oltre: 5 vani più servizi.
4. Ai fini della determinazione dei vani da assegnare sono presi in
considerazione, oltre al coniuge, gli ascendenti, e i discendenti
conviventi ed ogni altro convivente.

Art. 4.
1. I criteri di valutazione ai quali si fa riferimento per
l'assegnazione dell'alloggio, oltre alla composizione numerica del
nucleo familiare del richiedente sono:
a) le esigenze di servizio;
b) le condizioni locative dell'aspirante concessionario all'atto
della domanda;
c) l'anzianità di servizio;
d) le condizioni economiche del nucleo familiare.
2. Nella scheda A allegata al presente decreto, sono stabiliti i
parametri di riferimento per la determinazione del punteggio.

Art. 5.
1. L'utilizzazione degli alloggi agli aventi diritto è assentita
mediante concessione contratto di durata sessennale, verso
corresponsione del canone determinato secondo i criteri di cui agli
articoli 7 e 8.
2. La concessione è sottoposta alla condizione risolutiva della
permanenza in servizio del concessionario ed alla perdurante
assegnazione del medesimo ad un ufficio finanziario avente sede nel
comune dove è sito l'alloggio o in un comune distante non più di
150 chilometri da quello della precedente sede di servizio.

Art. 6.
1. In conformità a quanto stabilito dall'articolo 3, comma 199,
della legge 28 dicembre 1995, n. 549, gli alloggi di cui all'articolo
1, comma 1, lettere a) e c), del presente decreto sono attribuiti
mediante concessione ai dipendenti civili dell'amministrazione
finanziaria trasferiti o assegnati, in esecuzione del programma di
mobilità del personale di cui all'articolo 3, comma 197, della
citata legge n. 549 del 1995, nonchè al personale della Guardia di
finanza trasferito o assegnato d'ufficio ai sensi del medesimo comma.
2. Nell'ipotesi che gli immobili di cui al comma 1 risultano in
eccedenza rispetto alle esigenze del suddetto personale gli stessi
possono essere concessi ai rimanenti dipendenti civili del Ministero
delle finanze.
3. Gli alloggi acquistati con le risorse del fondo di previdenza
per il personale del Ministero delle finanze ai sensi dell'articolo
3, comma 200, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, sono attribuiti
mediante concessione ai dipendenti civili dell'amministrazione
finanziaria di nuova assunzione o trasferiti secondo il programma di
mobilità di cui all'articolo 3, comma 197, della legge n. 549 del
1995.

Art. 7.
1. I canoni da corrispondere per gli immobili di cui all'articolo
1, sono determinati dall'ufficio tecnico erariale, competente per
territorio, a norma della legge 27 luglio 1978, n. 392.
2. I canoni così determinati sono aggiornati annualmente in misura
corrispondente al 75% della variazione accertata dall'Istituto
nazionale di statistica dell'ammontare dei prezzi al consumo per le
famiglie degli operai e impiegati.
3. Almeno un anno prima della scadenza del termine, il dipendente
può chiedere il rinnovo della concessione al canone che è
determinato ai sensi del presente articolo.

Art. 8.
1. Gli uffici del territorio, ove istituiti, e gli uffici del
registro demanio riscuotono gli importi relativi al pagamento dei
canoni degli immobili di cui all'articolo 1.
2. Le somme provenienti dal pagamento dei canoni degli immobili di
cui all'articolo 1, comma 1, lettere a) e c), sono iscritte nei
relativi capitoli di bilancio delle entrate dello Stato, mentre
quelle derivanti dai canoni degli immobili di cui all'articolo 1,
comma 1, lettera b), sono trasferite nella cassa del fondo di
previdenza, decurtate del 10% del loro ammontare che è versato negli
stessi capitoli di bilancio delle entrate dello Stato, a titolo di
spese di gestione.
3. I canoni non versati dal concessionario alle previste scadenze,
sono riscossi coattivamente dal competente servizio di riscossione di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n.
43.

Art. 9.
1. Al fine della concessione degli alloggi individuati dal presente
decreto, gli interessati possono presentare domanda all'ufficio del
territorio, ove istituito, ovvero alla sezione staccata demanio nel
cui ambito insiste l'immobile.
2. Gli alloggi classificati in catasto A/1 sono assegnati, a
parità di condizioni, al personale dipendente con funzioni
dirigenziali ovvero ai dipendenti dell'ex carriera direttiva con
oltre quindici anni di anzianità nella qualifica, trasferiti per
esigenze di servizio.
3. Gli uffici del territorio, ove istituiti, ovvero le sezioni
staccate del demanio competenti provvedono annualmente ad emanare
apposito bando per tutti gli alloggi disponibili.
4. Nel caso in cui è disponibile un solo alloggio e venga
presentata una sola domanda di assegnazione, i predetti uffici
periferici, nell'ambito della loro competenza territoriale,
provvedono alla concessione in favore dell'istante.
5. Nel caso in cui per lo stesso immobile pervengono più
richieste, è predisposta la graduatoria, compilata da una
commissione del Ministero in sede locale, cui compete l'intera
procedura per l'assegnazione.

Art. 10.
1. La commissione ministeriale, di cui all'articolo 9, è
costituita da un funzionario e da altri due membri scelti con il
doppio sorteggio tra tutti i dipendenti.
2. Un primo sorteggio è effettuato tra i soli funzionari, il
secondo tra la generalità dei dipendenti.

Art. 11.
1. I requisiti richiesti a ciascun interessato all'alloggio sono:
a) essere dipendente dell'amministrazione finanziaria;
b) non essere titolare del diritto di proprietà, usufrutto, uso,
abitazione nello stesso comune o nel comune di residenza che disti
non oltre 150 chilometri da quello della sede di servizio, su di un
alloggio adeguato alle esigenze del proprio nucleo familiare o in
qualsiasi altra località ove all'alloggio sia attribuibile un
reddito annuo ai fini IRPEF superiore a lire 6 milioni;
c) non aver ottenuto l'assegnazione in proprietà o con patto di
futura vendita di un alloggio costruito a totale carico, con il
concorso, con il contributo o con il finanziamento agevolato, in
qualunque forma concessi, dallo Stato o da altro ente pubblico nel
luogo di servizio o nel comune di residenza distante non oltre 150
chilometri da quello della sede di servizio.

Art. 12.
1. Il bando di concorso per l'assegnazione degli alloggi è
pubblicato negli uffici finanziari della provincia dove si trovano
gli immobili ed è affisso per quindici giorni nell'albo dei
medesimi.
2. Nel bando sono indicati:
a) il luogo dove si trovano gli alloggi;
b) la tipologia degli alloggi;
c) i requisiti soggettivi in possesso al momento della
pubblicazione del bando;
d) la misura del canone di concessione, che è determinata
dall'ufficio tecnico erariale competente per territorio, in base alle
leggi vigenti al momento della pubblicazione del bando.

Art. 13.
1. La domanda di partecipazione contiene le seguenti documentate
indicazioni:
a) la residenza del concorrente;
b) la composizione del nucleo familiare;
c) l'indicazione e la consistenza dell'alloggio richiesto;
d) l'anzianità di servizio;
e) il reddito del nucleo familiare;
f) l'esistenza della condizione di cui all'articolo 3, comma 197,
della legge 28 dicembre 1995, n. 549;
g) ogni altro elemento, utile in sede di valutazione per
l'assegnazione dell'alloggio, secondo quanto previsto nella tabella
"A", allegata al presente decreto.
2. Le indicazioni di cui al comma l possono essere oggetto di
autocertificazione.

Art. 14.
1. Dopo la emissione del bando, la commissione di cui all'articolo
10, entro trenta giorni dal ricevimento delle istanze, procede
all'istruttoria e agli atti preparatori e predispone la graduatoria
per l'assegnazione degli alloggi, secondo i punteggi e gli altri
criteri preferenziali indicati nella richiamata tabella "A", allegata
al presente decreto.

Art. 15.
1. Entro il termine di trenta giorni la direzione compartimentale
del territorio approva la predetta graduatoria. La commissione
procede alla pubblicazione della graduatoria, che è affissa per
quindici giorni consecutivi in luogo aperto al pubblico.
2. Eseguite le formalità della pubblicazione, la commissione emana
il provvedimento di assegnazione che è notificato agli aventi
diritto, a cura degli uffici del territorio ovvero delle sezioni
staccate demanio.

Art. 16.
1. Entro il termine di trenta giorni dall'avvenuta notifica gli
interessati possono proporre ricorso alla direzione centrale del
demanio.

Art. 17.
1. La mancata accettazione dell'alloggio assegnato entro sessanta
giorni dall'avvenuta notifica comporta la decadenza dal diritto
all'assegnazione stessa.

Art. 18.
1. La direzione compartimentale del territorio è competente a
dichiarare la decadenza e a revocare l'assegnazione dell'alloggio,
oltre che nell'ipotesi di cui all'articolo 17, nei seguenti casi:
a) concessione contratto ottenuta sulla base di dichiarazioni
mendaci o su documenti risultati falsi;
b) cessione in uso totale o parziale dell'alloggio concesso;
c) mancata abitazione dell'alloggio;
d) trasferimento ad altra sede distante oltre 150 chilometri da
quella di precedente servizio;
e) cessazione dal servizio;
f) acquisto di alloggio libero e disponibile nella sede di servizio
o nel comune di residenza che non disti più di 150 chilometri da
quello di servizio, successivamente all'assegnazione.
2. Non dà luogo a provvedimento di revoca dell'assegnazione il
trasferimento ad una sede di servizio posta in un comune limitrofo a
quello in cui è situato l'immobile.

Art. 19.
1. Il provvedimento di decadenza o di revoca dell'assegnazione
comporta il conseguente obbligo di rilasciare l'alloggio entro il
termine di sei mesi dalla notifica del provvedimento.
2. I direttori degli uffici del territorio, ove istituiti, ovvero
quelli delle sezioni staccate demanio della provincia nel cui ambito
è ubicato l'alloggio sono competenti ad emanare l'ordinanza di
sfratto per il rilascio coattivo degli alloggi.
3. I soggetti di cui al precedente comma 2, nell'ambito delle
proprie attribuzioni, possono avvalersi dell'ausilio della forza
pubblica e possono esercitare i poteri derivanti dagli articoli 823,
comma 2, e 828, comma 2, del codice civile e dall'articolo 4 della
legge 27 giugno 1949, n. 329.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, è inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 14 aprile 1998
Il Ministro: Visco
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 4 maggio 1998
Registro n. 1 Finanze, foglio n. 212

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Nota redazionale
Il testo riportato è già integrato con le correzioni apportate
dall'errata-corrige pubblicato in G.U. 29/5/1998, n. 123 durante il
periodo di "vacatio legis".
È possibile visualizzare il testo originario accedendo alla
versione pdf della relativa Gazzetta di pubblicazione.

Tabella A (prevista dall'articolo 4, comma 1)
CRITERI DI VALUTAZIONE E CORRISPONDENTE
PUNTEGGIO PER L'ASSEGNAZIONE DI ALLOGGI DEMANIALI
1) Esigenze di servizio:
a) trasferimento d'ufficio da una sede di servizio punti 5
ad altre
b) assegnazione nella sede a seguito di concorso punti 2
c) trasferimento a domanda del dipendente da una punti 2
sede di servizio ad altre
2) Condizioni locative:
a) sfratto per finita locazione punti 4
b) alloggio insufficiente in rapporto alla composizione punti 2
del nucleo familiare
N.B. - I rapporti tra la composizione numerica del nucleo familiare
ed il numero dei vani da assegnare è regolato dall'articolo 3 del
presente regolamento.
Qualora la composizione numerica del nucleo familiare, per
successivi eventi, dovesse risultare inferiore al numero dei vani
assegnati il cambio dell'alloggio è obbligatorio.
Nel caso in cui l'alloggio assegnato dovesse essere insufficiente
rispetto alla composizione numerica del nucleo familiare,
l'interessato ha diritto al cambio dell'alloggio.
Previa autorizzazione, da rilasciare dall'ufficio locale, possono
essere consentiti cambi contestuali, salva verifica dell'assenza di
condizioni ostative al mantenimento dell'alloggio.
Motivi di revoca sono:
1) la concessione contratto ottenuta sulla base di dichiarazioni
mendaci o su documenti risultati falsi;
2) la cessione in uso totale o parziale dell'alloggio concesso.
Sono motivi di decadenza:
1) la mancata abitazione dell'alloggio;
2) il trasferimento ad altra sede;
3) la cessazione dal servizio.
3) Composizione del nucleo familiare (relativa ai componenti del
nucleo familiare oltre il titolare):
da 1 a 2 unità ................................. punti 2
da 3 a 4 unità ................................. punti 3
da 5 a 6 unità ................................. punti 4
da 7 unità ad oltre ............................ punti 5
Fermo restando quanto stabilito in ordine al rapporto tra vani e
composizione del nucleo familiare, qualora nella composizione del
nucleo familiare figurino persone handicappate, la cui minorazione è
accertata ai sensi dell'articolo 4 della legge 5 febbraio 1992, n.
104, il punteggio relativo alla composizione numerica del nucleo
familiare cui la persona handicappata appartiene è aumentato del 25
per cento.
A parità di punteggio prevarrà la qualifica più elevata
dell'aspirante, a parità di qualifica sarà ritenuta preminente
l'anzianità nella qualifica, a parità di anzianità sarà preso in
considerazione il posto occupato nel ruolo di anzianità.
4) Anzianità di servizio (punti 1 per ogni 5 anni di servizio).
5) Condizioni economiche del nucleo familiare (punti 2 reddito
inferiore a lire 40.000.000, punti 1 reddito inferiore a lire
80.000.000).