Serie Generale n. 157 del 7-7-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 17 maggio 2022
Programma di distribuzione di derrate alimentari alle persone indigenti - anno 2022. (22A03903) (GU Serie Generale n.157 del 07-07-2022)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

di concerto con

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», convertito con modificazioni
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 e, in particolare, l'art. 58, che
prevede l'istituzione presso l'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura - AGEA di un Fondo per il finanziamento dei programmi
nazionali di distribuzione di derrate alimentari alle persone
indigenti nel territorio della Repubblica italiana, alimentato da
risorse pubbliche e private;
Visto, in particolare, il comma 2 dell'art. 58, ai sensi del quale,
con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, di concerto con il Ministro per la cooperazione
internazionale e l'integrazione, viene adottato, entro il 30 giugno
di ciascun anno, il programma annuale di distribuzione delle derrate
che identifica le tipologie di prodotto, le organizzazioni
caritatevoli beneficiarie, nonchè le modalità di attuazione;
Visto l'articolo 1 della legge 25 giugno 2003, n. 155, recante
«Disciplina della distribuzione dei prodotti alimentari a fine di
solidarietà sociale», che equipara ai consumatori finali, ai fini
del corretto stato di conservazione, trasporto, deposito e utilizzo
degli alimenti, le organizzazioni riconosciute come organizzazioni
non lucrative di utilità sociale ai sensi dell'art. 10 del decreto
legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, recante «riordino della
disciplina tributaria degli enti non commerciali e delle
organizzazioni non lucrative di utilità sociale», che effettuano, a
fini di beneficenza, distribuzione gratuita agli indigenti di
prodotti alimentari, nei limiti del servizio prestato;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234 «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il
triennio 2022-2024» e, in particolare l'articolo 1, comma 719,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 31 dicembre 2021, Serie
generale n. 310, supplemento ordinario n. 50;
Vista la nota integrativa alla legge n. 234/2021, prevista
dall'art. 21, comma 11, lettera a) della legge di riforma contabile
n. 196/2009, con la quale, alla «tabella 13», attribuisce al capitolo
1526: «assegnazione all'Agenzia per le erogazioni in agricoltura
finalizzata al fondo per la distribuzione di derrate alimentari alle
persone indigenti», una dotazione complessiva, per l'anno 2022, di
7.900.000 euro;
Visto l'articolo 10, comma 1, punto n. 12, del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, recante
«Istituzione e disciplina dell'imposta sul valore aggiunto», in tema
di operazioni esenti IVA;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, di concerto con il Ministro per la cooperazione
internazionale e l'integrazione, del 17 dicembre 2012, recante
«Indirizzi, modalità e strumenti per la distribuzione di derrate
alimentari agli indigenti», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 22 febbraio 2013, n. 45, che definisce le
organizzazioni caritatevoli destinatarie delle derrate alimentari da
distribuire agli indigenti come i soggetti (singoli, enti
caritatevoli o raggruppamenti di enti caritatevoli) riconosciuti e
iscritti all'Albo dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura -
AGEA per l'applicazione del regolamento (CE) n. 1234 del Consiglio
del 22 ottobre 2007;
Visto l'articolo 3 del citato decreto interministeriale del 17
dicembre 2012, che dispone, tra l'altro, la gestione del Fondo da
parte di AGEA attraverso propri provvedimenti, sulla base di atti di
indirizzo del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, dando priorità dopo l'acquisto di derrate alimentari,
secondo le modalità stabilite dall'articolo 58, comma 5, del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, alla copertura dei costi per i
servizi di trasporto, stoccaggio e trasformazione delle derrate
alimentari e, quindi, al rimborso dei costi dei servizi logistici ed
amministrativi prestati dalle organizzazioni caritatevoli, quali lo
stoccaggio, la conservazione e la gestione amministrativa del
processo distributivo delle derrate alimentari;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 4 giugno 2014, n. 3399, con il quale, ai sensi
dell'articolo 7 del decreto 17 dicembre 2012, è istituito il «Tavolo
permanente di coordinamento», successivamente denominato «Tavolo per
la lotta agli sprechi e per l'assistenza alimentare», cui compete,
tra l'altro, la formulazione di pareri e proposte relative alla
gestione del fondo e delle erogazioni liberali di derrate alimentari;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 10 maggio 2021, n. 215048, con il quale si è
provveduto ad aggiornare la lista dei componenti del «Tavolo» di cui
all'articolo 7 del citato decreto interministeriale del 17 dicembre
2012;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 14 febbraio 2022, n. 69876, con il quale si è
provveduto ad aggiornare la lista dei componenti del «Tavolo» di cui
all'articolo 7 del citato decreto interministeriale del 17 dicembre
2012;
Considerato che la finalità primaria del Fondo per la
distribuzione di derrate alimentari alle persone indigenti è quella
di finanziare la distribuzione di derrate alimentari alle persone
indigenti e che l'attuale emergenza epidemiologica rende ancor più
necessario provvedere al sostentamento delle classi sociali più
deboli, in linea con lo spirito del decreto-legge 17 marzo 2020, n.
18, recante «Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale
e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse
all'emergenza epidemiologica da COVID-19», convertito con
modificazioni dalla legge 24 aprile 2020, n. 27;
Considerato il parere favorevole dei componenti del «Tavolo»
espresso a seguito di comunicazione inviata in data 21 marzo 2022, in
ordine alla proposta, formulata dal Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, che tiene conto delle necessità
espresse dalle organizzazioni caritative, di destinare le risorse di
cui al Fondo per la distribuzione di derrate alimentari alle persone
indigenti di euro 7.900.000,00 all'acquisto di un paniere di
prodotti, come definito all'allegato 1 del presente decreto;

Decreta:

Art. 1

Programma di distribuzione di derrate alimentari
alle persone indigenti per l'anno 2022

1. È adottato il programma annuale di distribuzione di derrate
alimentari alle persone indigenti per l'anno 2022, a valere sulle
risorse del Fondo per la distribuzione di derrate alimentari alle
persone indigenti, di cui all'articolo 58, comma 1 del decreto-legge
del 22 giugno 2012, n. 83, convertito con modificazione dalla legge 7
agosto 2012, n. 134, pari a 7.900.000,00 euro per l'anno 2022. Il
Fondo è istituito presso AGEA, Agenzia per le erogazioni in
agricoltura, conformemente alle modalità previste dal regolamento
(UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17
dicembre 2013.
2. Le tipologie di prodotti alimentari del programma annuale sono
riportate nell'allegato 1, che costituisce parte integrante del
presente decreto.
3. AGEA provvede all'espletamento delle procedure di gara per
l'acquisizione dei prodotti di cui all'allegato 1, e per la consegna
dei prodotti in causa alle organizzazioni caritative definite
dall'articolo 1, comma 4, del decreto 17 dicembre 2012.
4. Le spese per la copertura dei costi dei servizi logistici ed
amministrativi prestati dalle organizzazioni caritatevoli, di cui
all'articolo 3, comma 2, lettera c), del decreto interministeriale
del 17 dicembre 2012, sono ammissibili nel limite del 5% dei costi
dell'acquisto di derrate alimentari per singola aggiudicazione della
fornitura del prodotto alimentare.

Art. 2

Controlli e relazione annuale

1. I controlli amministrativi ed in loco, relativi all'attuazione
del programma, sono demandati ad AGEA.
2. Entro novanta giorni dalla conclusione del programma, AGEA
predispone e trasmette al Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, una relazione sulle attività realizzate
relativamente al programma di distribuzione di derrate alimentari
alle persone indigenti per l'anno 2022, corredata della
rendicontazione delle risorse gestite.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 17 maggio 2022

Il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali
Patuanelli
Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Orlando

Registrato alla Corte dei conti il 15 giugno 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 765

Allegato 1

Programma di distribuzione di derrate alimentari alle persone
indigenti - anno 2022

=====================================================================
| | | Copertura costi dei |
| | | servizi logistici e |
| |Stanziamento al lordo | amministrativi (Art. 1, |
| Prodotti | dell'IVA | comma 4) |
+=================+======================+==========================+
| Tipologia | € | € |
+-----------------+----------------------+--------------------------+
|Passata di | | |
|pomodoro filiera | | |
|italiana | 5.400.000,00| Nel limite del 5% dei |
+-----------------+----------------------+ costi dell'acquisto di |
|Succhi di frutta | | derrate alimentari |
|filiera italiana | 2.500.000,00| |
+-----------------+----------------------+--------------------------+
| Totale| 7.900.000,00| |
+-----------------+----------------------+--------------------------+