3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 4-2-2006
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 28 novembre 2005, n. 43
Norme per la tutela dei consumatori e degli utenti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 04-02-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 34
del 1° dicembre 2005)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Molise promuove la tutela dei diritti dei
cittadini come consumatori ed utenti di beni e servizi e riconosce la
funzione sociale delle associazioni dei consumatori e degli utenti.
2. Ai fini di cui al comma 1 la Regione Molise, in conformità
alle normative comunitarie ed alla legislazione nazionale, anche
attraverso un'adeguata consultazione delle rappresentanze dei
consumatori, qualifica i consumi perseguendo i seguenti obiettivi:
a) tutela della salute e della sicurezza del consumatore e
dell'utente;
b) un'efficace protezione contro i rischi pregiudizievoli per
gli interessi economici del consumatore e dell'utente;
c) la promozione e l'attuazione di iniziative tese
all'informazione ed alla educazione del consumatore e dell'utente,
nonchè alla formazione del consumatore per consentirgli autonome e
consapevoli scelte e valutazioni nei rapporti con la produzione e la
distribuzione;
d) la tutela degli utenti e dei servizi anche al fine di una
rappresentazione delle loro esigenze nelle sedi in cui viene
deliberata l'organizzazione dei servizi stessi;
e) la promozione e lo sviluppo dell'associazionismo fra i
consumatori e gli utenti.

Art. 2.
Consulta regionale del consumo e dell'utenza
1. È istituita con decreto del presidente della giunta
regionale, presso la competente direzione generale della giunta
regionale, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la consulta regionale del consumo e dell'utenza, di
seguito denominata «Consulta», costituita da:
a) il presidente della giunta regionale o suo delegato, che la
presiede;
b) un rappresentante di ciascuna delle associazioni dei
consumatori e degli utenti, iscritta nel registro regionale di cui
all'Art. 5, designato dalle stesse associazioni;
c) un rappresentante dell'Unioncamere Molise;
d) un rappresentante designato, di comune accordo, dalle
associazioni delle autonomie locali operanti nella regione;
e) due docenti designati dall'Università degli studi del
Molise, di cui uno della facoltà di scienze dell'alimentazione e
l'altro della facoltà di economia.
2. Partecipa alle riunioni della consulta il dirigente della
struttura regionale competente, senza diritto di voto.
3. Le funzioni di segretario della consulta sono svolte da un
funzionario regionale di livello non inferiore alla categoria D
designato dalla direzione generale competente.
4. La consulta, entro sessanta giorni dalla prima seduta, elabora
il regolamento per il suo funzionamento con la maggioranza
qualificata dei 2/3 dei componenti, che viene approvato dalla giunta
regionale.
5. La consulta rimane in carica per cinque anni.
6. Ai componenti la consulta, estranei all'amministrazione
regionale, sono dovute le indennità di presenza previste ai sensi
della legge regionale 1° marzo 1983, n. 7, e successive modificazioni
ed integrazioni. È corrisposta, altresì, ai residenti al di fuori
del capoluogo, il rimborso spese e l'indennità chilometrica previsti
per i dirigenti regionali.
7. La giunta regionale nell'ambito del proprio apparato
organizzativo individua strutture, competenze e risorse per il
supporto operativo alla consulta.

Art. 3.
Funzionamento della consulta regionale del consumo e dell'utenza
1. La consulta si riunisce su convocazione del presidente con
cadenza trimestrale.
2. Le sedute della consulta sono valide con la presenza della
maggioranza dei componenti in carica. La consulta delibera a
maggioranza. In caso di parità di voti prevale il voto del
presidente.
3. Il presidente può invitare a partecipare alle riunioni della
consulta, senza diritto di voto, dipendenti delle strutture regionali
interessate, nonchè esperti, in relazione alla specificità degli
argomenti trattati.

Art. 4.
Compiti della consulta regionale del consumo e dell'utenza
1. La consulta svolge le seguenti funzioni:
a) formula proposte per l'elaborazione del piano degli
interventi per la tutela del consumatore, di cui all'Art. 6, e, in
generale, in materia di tutela dei consumatori e degli utenti, in
coerenza con le politiche nazionali e comunitarie di settore;
b) esprime pareri, ove richiesto, sulle proposte di legge,
sugli schemi di regolamento che riguardino i diritti e gli interessi
dei consumatori e degli utenti e sull'organizzazione ed il
funzionamento della scuola di diritto del consumo prevista all'Art.
9;
c) formula proposte sull'organizzazione degli «Sportelli dei
consumatori e degli utenti» prevedendo un raccordo con lo sportello
dell'Unioncamere Molise;
d) favorisce ogni forma di raccordo e di coordinamento tra le
politiche regionali in materia di tutela dei consumatori e degli
utenti, assumendo anche iniziative dirette a promuovere la più ampia
rappresentanza degli interessi dei consumatori e degli utenti
nell'ambito delle autonomie locali;
e) promuove studi, ricerche e conferenze sui problemi del
consumo e sui diritti dei consumatori e degli utenti ed il controllo
della qualità e della sicurezza dei prodotti e dei servizi;
f) elabora programmi per la diffusione delle informazioni
presso i consumatori e gli utenti;
g) propone iniziative volte a promuovere il potenziamento
dell'accesso dei consumatori e degli utenti ai mezzi di giustizia
previsti per la soluzione delle controversie;
h) elabora un dettagliato progetto per l'istituzione e
l'organizzazione dell'osservatorio dei prezzi e dei consumi,
organizzato e disciplinato da apposito regolamento;
i) stabilisce rapporti informativi con analoghi organismi
pubblici o privati di altre regioni e dell'Unione europea;
l) trasmette alla giunta regionale, entro il 31 marzo di ogni
anno, una relazione sull'attività svolta nell'anno precedente;
m) svolge ogni altra funzione demanda tale dalla legge.
2. I pareri di cui alla lettera b) sono espressi entro trenta
giorni dalla richiesta. Decorsi inutilmente il termine si prescinde
dal parere.
3. La Regione favorisce la qualificazione e l'aggiornamento
professionale degli operatori delle associazioni nelle materie che
riguardano i problemi del consumo e dell'utenza.

Art. 5.
Registro regionale delle associazioni dei consumatori e degli utenti
1. È istituito presso la giunta regionale il registro regionale
delle associazioni dei consumatori e degli utenti, di seguito
denominato «Registro».
2. L'iscrizione nel registro avviene a richiesta degli
interessati; possono essere iscritte nel registro le associazioni
facenti parte della consulta nazionale dei consumatori e degli
utenti, nonchè le associazioni non facenti parte della CNCU purchè
in possesso dei seguenti requisiti:
a) essere costituite per atto pubblico o per scrittura privata
autenticata, da almeno tre anni, e possedere uno statuto che preveda
un ordinamento a base democratica e come scopo esclusivo, senza fine
di lucro, la tutela dei consumatori e degli utenti;
b) tenere l'elenco degli iscritti aggiornato annualmente, con
l'indicazione delle quote versate per scopi statutari;
c) avere un numero di soci non inferiore allo 0,4 per cento
della popolazione regionale;
d) redigere un bilancio annuale delle entrate e delle uscite e
tenere le scritture contabili conformemente alla vigente normativa in
materia di contabilità;
e) avere sede operativa almeno in una provincia della regione;
f) svolgere con continuità attività di assistenza e di
consulenza ai consumatori ed agli utenti, utilizzando allo scopo
idonei strumenti anche informatici.
3. Il dirigente della struttura regionale competente provvede
all'aggiornamento dell'elenco ed, annualmente, al controllo del
mantenimento dei requisiti previsti per l'iscrizione.
4. La perdita anche di uno solo dei requisiti richiesti per
l'iscrizione nel registro, o la mancata presentazione della
documentazione di cui al comma 8, comporta la cancellazione dal
registro disposta dal dirigente della struttura regionale competente.
5. L'iscrizione nel registro è condizione necessaria per
accedere ai contributi erogati dalla Regione.
6. Il dirigente della struttura regionale competente si pronuncia
sulla richiesta di iscrizione entro sessanta giorni dalla
presentazione della domanda medesima; decorso tale termine senza che
sia stato adottato il provvedimento di diniego, la domanda si
considera accolta.
7. Il responsabile del procedimento provvede, nei dieci giorni
successivi alla scadenza del termine di cui al comma 6, a comunicare
l'avvenuta iscrizione all'associazione interessata.
8. Le associazioni iscritte nel registro di cui al presente
articolo trasmettono alla struttura regionale competente entro il
31 ottobre di ogni anno:
a) dichiarazione relativa al numero degli associati e relative
quote versate nell'anno precedente;
b) una relazione sull'attività svolta nell'anno precedente;
c) una dichiarazione di permanenza dei requisiti per
l'iscrizione, resa dal legale rappresentante dell'associazione.
9. Il dirigente della struttura regionale competente, entro il
mese di febbraio di ogni anno, cura la pubblicazione dell'elenco
delle associazioni dei consumatori e degli utenti nel Bollettino
ufficiale della Regione Molise.
10. Alle associazioni dei consumatori e degli utenti è preclusa
ogni attività di promozione o di pubblicità commerciale avente ad
oggetto beni o servizi prodotti da terzi ed ogni connessione di
interessi con imprese di produzione o di distribuzione, pena la
cancellazione dal registro.

Art. 6.
Piano degli interventi
per la tutela del consumatore
1. La giunta regionale, per il perseguimento delle finalità di
cui all'Art. 1, approva annualmente, su proposta della consulta
regionale, il piano degli interventi per la tutela dei consumatori
nel quale sono previsti:
a) iniziative e progetti per la tutela dei consumatori e degli
utenti;
b) sportelli di informazione e di assistenza ai cittadini nella
loro qualità di consumatori e di utenti, gestiti da associazioni
iscritte nel registro regionale;
c) ogni atto e iniziativa utili.
2. L'attuazione degli interventi di cui al comma 1, da
effettuarsi anche in collaborazione con enti pubblici e privati, è
affidata alle associazioni dei consumatori e degli utenti iscritte
nel registro regionale di cui all'Art. 5.

Art. 7.
Sportello dei consumatori e degli utenti
1. La Regione favorisce la creazione, in forma singola o
associata, di uno o più centri, denominati «Sportello dei
consumatori e degli utenti», da parte delle associazioni dei
consumatori e degli utenti iscritte nel registro regionale. A tal
fine concede i contributi destinati alla gestione degli sportelli,
secondo il programma e le modalità da approvarsi con deliberazione
della giunta regionale.
2. Gli «Sportelli dei consumatori e degli utenti» hanno i
seguenti compiti:
a) informare il consumatore sui meccanismi economici e sulle
possibilità di difesa dei propri interessi;
b) collaborare con le istituzioni ed i rappresentanti del mondo
economico al fine di tutelare e di sostenere gli interessi di
consumatori e di utenti;
c) effettuare altri interventi a favore dei consumatori e degli
utenti.

Art. 8.
C o n t r i b u t i
1. La giunta regionale, al fine di promuovere lo sviluppo
dell'associazionismo tra consumatori ed utenti, può erogare
contributi annualmente alle associazioni dei consumatori e degli
utenti, iscritte nel registro di cui all'Art. 5, per la realizzazione
di progetti e di attività rientranti nelle finalità di cui all'Art.
1.
2. La giunta regionale, sentita la consulta di cui all'Art. 2,
stabilisce:
a) i termini e le modalità per la presentazione delle domande
di contributo, nonchè la relativa documentazione;
b) le tipologie ed il limite massimo di spesa ammissibile;
c) l'entità massima del contributo concedibile;
d) i criteri per l'elaborazione delle graduatorie delle
richieste di contributo;
e) le modalità di erogazione delle agevolazioni, anche
mediante anticipi.

Art. 9.
Scuola di diritto del consumo
1. La Regione può istituire, per il perseguimento delle
finalità della presente legge, la scuola di diritto del consumo che
sarà disciplinata ed organizzata con apposito regolamento.
2. La scuola è direttamente amministrata dalla Regione con
proprio personale utilizzando risorse del bilancio regionale. La
Regione provvede a dotare la scuola di idonei locali e di
attrezzature.
3. L'attività didattica della scuola è disciplinata dalla
giunta regionale ed è svolta da esperti e da tecnici nominati con
provvedimento della giunta regionale, su proposta della consulta.

Art. 10.
Norma finanziaria
1. Con effetto dall'esercizio finanziario 2006 agli oneri
derivanti dall'applicazione della presente legge si fa fronte
mediante idonei stanziamenti disposti in sede di manovra finanziaria
annuale e mediante istituzione, nello stato di previsione della spesa
del bilancio regionale, della UPB denominata «Interventi in favore
dei consumatori e degli utenti».
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 28 novembre 2005
IORIO