Serie Generale n. 98 del 29-4-1994
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 28 gennaio 1994, n. 254
Regolamento recante norme sulle semplificazioni per l'entrata delle merci nel territorio doganale. (GU Serie Generale n.98 del 29-04-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 30-4-1994

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto il testo unico delle disposizioni legislative in materia
doganale approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23
gennaio 1973, n. 43;
Visto il decreto legislativo 8 novembre 1990, n. 374, concernente
il riordinamento degli istituti doganali e la revisione delle
procedure di accertamento e controllo;
Ritenuto di dare attuazione all'art. 23 del suddetto decreto
legislativo n. 374 del 1990, prevedendo semplificazioni per l'entrata
delle merci nel territorio nazionale;
Ritenuta altresì la necessità di stabilire le condizioni e le
modalità per la prestazione delle cauzioni a garanzia dei diritti
che si rendessero eventualmente esigibili;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988,
n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 25 febbraio 1993;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma del comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400 del 1988,
effettuata con nota prot. n. 2246 del 22 ottobre 1993;
A D O T T A il seguente regolamento:
Art. 1.
Semplificazione all'arrivo delle merci
1. Le merci estere soggette a formalità doganali in entrata nel
territorio doganale dello Stato possono essere inoltrate all'ufficio
doganale della località di destinazione, o ad uno dei centri di
raccolta di cui all'art. 127 del testo unico delle disposizioni
legislative in materia doganale approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, ovvero ad uno dei soggetti
autorizzati alle procedure semplificate di accertamento di cui
all'articolo 12 del decreto legislativo 8 novembre 1990, n. 374,
sulla base del documento di trasporto internazionale di scorta, senza
che occorra espletare gli adempimenti e le formalità connessi con la
destinazione doganale di transito o di spedizione da una dogana
all'altra, comprese le formalità di confine e quelle inerenti al
riscontro di cui all'art. 21 del predetto testo unico.
2. La dogana di entrata è tenuta ad effettuare il controllo della
merce nelle ipotesi previste dall'art. 8, comma 5, del decreto
legislativo 8 novembre 1990, n. 374, oltre che in caso di fondato
sospetto di abusi o di irregolarità.

Art. 2.
Condizioni e modalità per la prestazione della garanzia
1. I vettori internazionali che intendono fruire della
semplificazione di cui all'articolo precedente devono essere a ciò
autorizzati dalla direzione della circoscrizione doganale dalla quale
dipende l'ufficio doganale di entrata delle merci e devono
costituire, presso la ricevitoria della dogana territorialmente
competente in relazione alla loro sede legale, apposita garanzia in
una delle forme previste dall'art. 87 del testo unico delle
disposizioni legislative in materia doganale, a copertura dei diritti
doganali gravanti sulle spedizioni da effettuare.
2. La garanzia di cui al precedente comma ha carattere globale ed
è prestata per il periodo di un anno. È utilizzabile senza
imputazioni a debito nè riaccrediti sino alla data di scadenza e non
può essere svincolata fino a quando non abbiano avuto regolare esito
le operazioni doganali compiute a fronte della medesima. Il suo
importo è commisurato:
- ai due dodicesimi del volume dei trasporti effettuati nei
dodici mesi precedenti dall'operatore richiedente, o, nel caso che
l'operatore abbia svolto l'attività per un periodo inferiore, che
comunque non può essere inferiore ai sei mesi, ai due dodicesimi di
tale periodo rapportato ad anno;
- alla tassazione più elevata riferita alla merceologia più
ricorrentemente oggetto del trasporto nel periodo considerato;
- al sessanta per cento dei diritti doganali come sopra
calcolati.
3. Sono esonerati dall'obbligo di prestare garanzia le
amministrazioni dello Stato, gli enti pubblici e le ditte di notoria
solvibilità individuate ai sensi dell'art. 90 del testo unico delle
disposizioni legislative in materia doganale; le ditte riconosciute
solvibili nei limiti di un ammontare inferiore all'importo
determinato a termine del comma 2 debbono prestare garanzia per la
differenza.
4. Agli operatori ammessi alla semplificazione di cui al precedente
articolo viene rilasciato, anche in più esemplari, un certificato
attestante l'avvenuta costituzione della garanzia, e l'esonero
concesso ai sensi dell'art. 90 del testo unico delle disposizioni
legislative in materia doganale. Il certificato contiene, inoltre,
l'indicazione della data di scadenza della garanzia e deve essere
restituito, alla sua scadenza, alla ricevitoria che lo ha rilasciato.

Art. 3.
Procedura di inoltro delle merci ed adempimenti a destino
1. Le merci devono essere inoltrate racchiuse in contenitori
adibiti al traffico internazionale o in altri contenitori, in veicoli
o in loro comparti debitamente suggellati. Tale suggellamento può
anche essere effettuato con sistemi propri dell'operatore
beneficiario, previamente consentiti dalla competente direzione della
circoscrizione doganale.
2. Le merci devono essere scortate dal documento di trasporto
internazionale nel quale devono essere riportate le seguenti
indicazioni:
a) gli estremi di identificazione del proprietario delle merci e,
se diverso, anche del titolare dell'autorizzazione di cui all'art. 2,
comma 1;
b) l'ufficio doganale di destinazione, ovvero il centro di
raccolta di cui all'art. 127 del testo unico delle disposizioni
legislative in materia doganale, ovvero il luogo di arrivo delle
merci destinate ai soggetti di cui all'art. 12 del decreto
legislativo n. 374 del 1990;
c) gli estremi del certificato di garanzia;
d) la designazione delle merci con i dati concernenti la
qualità, la quantità, il valore e l'origine delle merci stesse.
3. Le indicazioni di cui al comma precedente possono essere
rilevate anche dai documenti commerciali che accompagnano le
spedizioni ovvero contenute in un'apposita dichiarazione
dell'operatore da allegare al documento di trasporto internazionale.
4. I documenti di trasporto vanno allibrati presso l'ufficio
doganale d'entrata su serie speciali del prescritto registro doganale
e sono validi come bollette di spedizione da una dogana all'altra.
5. Un esemplare dei predetti documenti è allegato al registro di
allibramento sopra indicato, mentre l'altro scorta la merce fino alla
località di destinazione, svolgendo anche la funzione di bolletta di
accompagnamento per merci viaggianti di cui all'art. 1 della legge 6
ottobre 1978, n. 627.
6. L'ufficio doganale di destinazione, accertato il regolare esito
delle operazioni doganali compiute a fronte del documento di
trasporto internazionale, rilascia, anche in forma cumulativa per
più documenti e con procedure informatizzate, il certificato di
scarico di cui all'art. 145, comma 2, del testo unico delle
disposizioni legislative in materia doganale.

Art. 4.
Disposizioni particolari
1. Restano esclusi dalla semplificazione di cui all'art. 1, i
tabacchi lavorati compresi nelle voci di tariffa 24.02 e 24.03, le
armi, le munizioni e gli esplosivi di cui alla legge 18 aprile 1975,
n. 110, e successive modifiche, i materiali di armamento di cui alla
legge 9 luglio 1990, n. 185, le sostanze stupefacenti e psicotrope
regolate dal decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990,
n. 309, i prodotti radioattivi, le perle fini, le pietre ed i metalli
preziosi, le pelli da pellicceria ed i loro lavori, oggetti di
antiquariato.
2. Restano fermi gli obblighi e gli adempimenti di natura diversa
da quella doganale, compresi quelli sanitari, fitopatologici, di
difesa del patrimonio artistico e di pubblica sicurezza.

Art. 5.
Revoca delle autorizzazioni
1. Le autorizzazioni alle semplificazioni di cui all'art. 1 sono
revocate quando siano venute meno le condizioni prescritte per il
rilascio ed in caso di accertate irregolarità o di abusi.
2. La revoca è disposta dal direttore della circoscrizione
doganale su proposta dell'ufficio doganale competente con
provvedimento motivato avverso il quale è ammesso ricorso gerarchico
in unica istanza, nel termine di trenta giorni dalla notifica, al
direttore compartimentale delle dogane e delle imposte indirette
competente per territorio.

Art. 6.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entrerà in vigore il giorno successivo
a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 28 gennaio 1994
Il Ministro: GALLO
Visto, il Guardasigilli: CONSO
Registrato alla Corte dei conti il 19 aprile 1994
Registro n. 1 Finanze, foglio n. 315