3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 14-10-2000
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 24 marzo 2000, n. 19
Norme integrative della disciplina in materia di trasporto pubblico locale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 14-10-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Molise n. 7 del 1
aprile 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DI GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità
1. La Regione Molise nell'esercizio delle funzioni e dei compiti
conferiti ai sensi della legge 15 marzo 1997, n. 59 nonchè del
decreto legislativo 19 novembre 1997 n. 422, nel rispetto della
normativa comunitaria vigente e dello statuto regionale, riconosce al
trasporto pubblico locale un ruolo primario, perseguendo, d'intesa ed
in concorso con gli enti locali il miglioramento del trasporto
regionale ed il riequilibrio modale dei sistemi per la realizzazione
di un sistema integrato della mobilità e delle relative
infrastrutture.
2. Per il perseguimento delle finalità di cui al comma 1, la
Regione attua misure idonee a:
a) conferire, mediante delega alle province e attribuzione ai
comuni, tutte le funzioni ed i compiti regionali in materia di
trasporto pubblico locale, ai sensi dell'art. 117 della Costituzione,
che non richiedano l'esercizio unitario a livello regionale;
b) raggiungere un adeguato rapporto tra le risorse finanziarie
destinate all'esercizio e quelle finalizzate agli investimenti, ivi
compresa l'introduzione di tecnologie avanzate;
c) incentivare il miglioramento della mobilità urbana
attraverso la razionalizzazione del traffico privato, il riassetto
della rete e la riorganizzazione dei servizi di trasporto pubblico;
d) determinare, di intesa con gli enti locali, il livello dei
servizi qualitativamente e quantitativamente sufficienti a soddisfare
la domanda di mobilità dei cittadini;
e) incentivare il superamento degli assetti monopolistici
mediante il ricorso alle procedure concorsuali per la scelta del
gestore, introducendo la piena concorrenzialità nella gestione dei
servizi di trasporto regionale e locale;
f) introdurre i contratti di servizio per la gestione dei
complessi funzionali e di reti nell'ambito dei diversi bacini di
traffico improntati a principi di economicità ed efficienza per
consentire la massima quantità dei servizi esercitabili in base alle
risorse disponibili, al netto dei proventi tariffari e contenenti gli
importi da corrispondere alle imprese affidatarie per le prestazioni
oggetto del contratto con l'indicazione delle espresse modalità di
pagamento;
g) effettuare il monitoraggio della mobilità regionale
favorendo il flusso di informazioni tra gli enti territoriali, le
aziende e gli utenti del trasporto pubblico.

Art. 2.
Trasporto pubblico
1. Per trasporto pubblico locale e regionale si intende il
servizio di trasporto di persone e merci attribuiti alla Regione ed
agli enti locali, che comprendono l'insieme dei sistemi di mobilità
terrestri, marittimi, lacuali, fluviali ed aerei e che operano in
modo continuativo o periodico, con itinerari, orari, frequenze e
tariffe prestabilite, ad offerta indifferenziata ed a condizioni
prestabilite, nell'ambito del territorio regionale o infraregionale,
dei quali le amministrazioni competenti si assumono l'onere economico
a garanzia dei livelli di mobilità sociale ritenuti indispensabili.
2. I servizi pubblici di trasporto di cui al comma 1, sono
effettuati:
a) su strada;
b) per ferrovia;
c) per vie d'acqua;
d) per vie aeree.

Art. 3.
Servizio pubblico su strada
1. I servizi di trasporto pubblico su strada si distinguono in
complessi di servizi di rete od in servizi di linea, a seconda che
siano destinati a soddisfare finalità di spostamento di area o di
specifiche destinazioni.
I complessi dei servizi di rete possono essere urbani o
provinciali di bacino.
I servizi di linea possono essere provinciali di interbacino
regionali o interregionali.
Si considerano servizi di rete urbana l'insieme dei collegamenti
svolti nell'ambito del territorio di un comune, ivi compresi quelli
che collegano il territorio di un comune con zone limitrofe.
Si considerano servizi di rete di bacino l'insieme dei servizi
che assicurano i livelli di mobilità programmati dagli enti locali
interessati all'interno dei bacini di traffico definiti nell'ambito
di ciascuna provincia.
Si considerano servizi di linea provinciali quelli che, per
finalità di destinazione, collegano il territorio di due o più
comuni compresi in bacini diversi nell'ambito della stessa provincia,
oppure singoli comuni con il capoluogo provinciale.
Si considerano servizi di linea regionali quelli che collegano il
territorio di due o più province all'interno della Regione.
Si considerano servizi di linea interregionali quelli che
collegano il territorio regionale con quello di una regione
limitrofa.
2. Il consiglio regionale, su proposta della giunta regionale
provvede alla individuazione e distinzione dei servizi di trasporto
pubblico nel piano regionale trasporti.

Art. 4.
Classificazione dei servizi su strada
1. I servizi di trasporto pubblico o di linea su strada sono
suddivisi in:
a) trasporti ordinari, svolti con sistemi di mobilità e
offerti alla generalità degli utenti, secondo le normali condizioni
di trasporto;
b) trasporti a chiamata, effettuati in territori a domanda
debole su percorsi fissi o variabili;
c) trasporti speciali riservati a soggetti portatori di
handicap e a mobilità ridotta.
2. I servizi di linea possono anche essere esercitati ad offerta
libera da parte di imprese professionali sulla base di programmi di
esercizio espressamente indicati. Le amministrazioni competenti
secondo la tipologia dei servizi richiesti sono tenute ad accertare
la sussistenza dei requisiti tecnici, organizzativi ed economici in
capo alle imprese richiedenti ed a rilasciare le relative
autorizzazioni una volta compiuto positivamente tale accertamento.
3. I servizi di linea ad offerta libera possono integrare il
sistema dei servizi minimi di trasporto pubblico locale in modo da
concentrare la destinazione delle risorse pubbliche al soddifacimento
più generale dei servizi non gestibili senza l'intervento economico
degli enti committenti.
Qualora tali servizi siano diretti a realizzare collegamenti
interni ad un complesso di rete di bacino, la relativa autorizzazione
è subordinata all'effettuazione da parte della stessa impresa
affidataria della rete di bacino, oppure alla valutazione della
inesistenza di un qualsiasi effetto pregiudizievole sulla rete di
bacino dei servizi minimi commissionati.

Art. 5.
Funzioni della Regione
1. La Regione esercita, in materia di trasporto pubblico locale,
i compiti e le funzioni che attengono ad esigenze di carattere
unitario ed in particolare:
a) definisce le linee generali di indirizzo per la
pianificazione dei trasporti locali e per i piani di bacino
predisposti dalle province;
b) redige il piano regionale di trasporti ed i periodici
aggiornamenti;
c) sottoscrive appositi accordi di programma con gli enti
locali e predispone la programmazione degli investimenti
raccordandola con quella dello Stato;
d) individua la rete dei servizi minimi d'intesa con le
province e gli altri enti locali, definendo anche gli eventuali
servizi sostitutivi che, in individuate aree a domanda debole,
possono essere affidati al di fuori delle procedure ordinarie di
assegnazione, ad imprese che esercitano professionalmente servizi di
trasporto collettivo di persone su strada con altre tipologie di
veicoli;
e) adotta, d'intesa con gli enti locali e sentite le
organizzazioni sindacali confederali e le associazioni dei
consumatori, i programmi triennali dei servizi di trasporto pubblico
locale, ai sensi dell'art. 14, comma 3 del decreto legislativo n.
422/1997;
f) stabilisce le modalità per la determinazione delle tariffe
realizzando l'integrazione tariffaria dei diversi modi di trasporto
uniformando, per quanto possibile, il costo dei biglietti e degli
abbonamenti per tutti i trasporti urbani regionali, anche tenendo
conto delle fasce deboli, nonchè l'ammontare delle sanzioni
amministrative per i viaggiatori trovati sprovvisti di valido
documento di viaggio;
g) svolge funzioni di direttiva, vigilanza e sostituzione sulle
attività delegate alle province;
h) svolge le funzioni di cui all'art. 90 della legge regionale
29 settembre 1999, n. 34.
2. Gli atti e i provvedimenti concernenti l'esercizio delle
funzioni di cui alle lettere a), b), c), d), e) del precedente comma
sono adottati dal consiglio regionale su proposta della giunta
regionale. Per le altre funzioni e compiti delegati dallo Stato ai
sensi degli articoli 9 e 10 del decreto legislativo n. 422/1997
provvede la giunta regionale nel rispetto degli indirizzi e della
programmazione adottata dal consiglio mediante piani, direttive ed
atti a contenuto puntuale.

Art. 6.
Funzioni delle province
1. Per effetto di quanto previsto dall'art. 7 del decreto
legislativo n. 422/1997 la Regione Molise delega alle province tutte
le funzioni e i compiti regionali in materia di trasporto pubblico
locale che non richiedono l'esercizio unitario a livello regionale.
2. Le province esercitano le funzioni amministrative riguardanti:
a) predisposizione dei piani di bacino nell'ambito del proprio
territorio, sulla base dei servizi minimi e degli indirizzi della
Regione;
b) approvazione della programmazione provinciale per definire
il livello dei servizi minimi dei rispettivi bacini, privilegiando la
integrazione tra le varie modalità di trasporto, favorendo il minore
impatto ambientale e scegliendo la soluzione che, a parità di
prestazione, offra costi minori;
c) erogazione delle risorse finanziarie per far fronte agli
impegni derivanti dai contratti di servizio per lo svolgimento dei
servizi minimi;
d) assegnazione ai comuni facenti parte di bacini di competenza
delle risorse finanziarie per assicurare i servizi minimi urbani ed
interurbani;
e) rilascio delle autorizzazioni per effettuare servizi di gran
turismo su gomma, secondo quanto richiesto dalle imprese interessate;
f) svolgimento delle procedure concorsuali per l'affidamento
dei servizi di competenza per la scelta degli affidatari dei servizi
e la stipula dei contratti di servizio.
3. La Regione definisce entro sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge le modalità del conferimento previsto nel
presente articolo.

Art. 7.
Competenze dei comuni
1. In materia di trasporto pubblico locale sono di competenza dei
comuni:
a) l'organizzazione e la gestione dei servizi di trasporto
pubblico locale di area urbana, sia della rete dei servizi minimi
essenziali a carico del bilancio regionale, sia degli eventuali
servizi aggiuntivi a carico del bilancio comunale. Tale
organizzazione deve ispirarsi al principio della massima integrazione
dei servizi di area urbana e dei servizi di bacino, con particolare
attenzione alla organizzazione coordinata dell'offerta di trasporto
nelle aree a domanda forte con fenomeni di elevato pendolarismo verso
i centri urbani. La programmazione dei servizi aggiuntivi ha il solo
limite della compatibilità con la rete dei servizi minimi;
b) la predisposizione dei piani urbani del traffico sulla base
degli indirizzi regionali e l'attuazione delle procedure di verifica
della compatibilità dei piani con la programmazione di bacino
provinciale;
c) la gestione delle risorse trasferite a titolo di
investimenti e di spesa corrente per l'esercizio delle funzioni
delegate, secondo i principi generali stabiliti dalle leggi regionali
in materia di organizzazione del trasporto e di investimenti e le
scelte della programmazione regionale, di bacino ed integrativa;
d) lo svolgimento delle procedure concorsuali per
l'individuazione del soggetto gestore e l'affidamento dei servizi di
trasporto pubblico locale di competenza sulla base dei principi e
delle normative stabiliti dalla Regione;
e) la stipula dei contratti di servizio relativi ai livelli
minimi di servizio stabiliti d'intesa con la regione e sentite le
OO.SS., nonchè di eventuali servizi integrativi con onere a carico
dei propri bilanci;
f) l'applicazione della politica tariffaria sulla base dei
principi e dei criteri stabiliti dalla regione;
g) il monitoraggio dei contratti di servizio anche attraverso
sistemi informatizzati di controllo della qualità basati sugli
indicatori stabiliti dalla Regione;
h) l'applicazione del sistema delle agevolazioni tariffarie
stabilite dalle leggi regionali e nel piano regionale dei trasporti;
i) lo svolgimento dei compiti di vigilanza amministrativa e
finanziaria previsti dalle normative regionali e nazionali sulle
aziende di trasporto, compresi quelli relativi al personale.

Art. 8.
Piano regionale trasporti
1. La Regione Molise, nell'esercizio delle funzioni di
programmazione, redige di concerto con gli enti locali il "piano
regionale dei trasporti" configurando un sistema coordinato di
trasporti funzionale alle previsioni di sviluppo socio-economico e di
riequilibrio territoriale a breve e medio termine.
2. Il piano regionale dei trasporti è approvato dal consiglio
regionale previa audizione delle associazioni degli utenti e degli
esercenti il trasporto pubblico e privato.
3. Il piano definisce i limiti territoriali dei bacini di
traffico e contiene tutti gli indirizzi per la pianificazione dei
trasporti locali necessari per la successiva elaborazione dei piani
di bacino da parte delle province e dei piani urbani del traffico da
parte dei comuni.

Art. 9.
Piani urbani del traffico
1. I comuni regionali con popolazione superiore a 10.000
abitanti, nonchè quelli con popolazione residente inferiore,
individuati dalla regione sulla base di comprovate esigenze, adottano
i "piani urbani del traffico" predisposti nel rispetto delle
direttive emanate dal Ministero dei lavori pubblici nonchè degli
indirizzi della programmazione regionale.

Art. 10.
Piani di bacino territoriali
1. Il bacino di traffico è l'area territoriale entro la quale
opera un sistema di trasporto pubblico integrato predisposto in
funzione di obiettivi fabbisogni di mobilità. Ad ogni sistema di
bacino corrisponde una rete di servizi minimi ai sensi del successivo
art. 12. I bacini di traffico e le corrispondenti reti di servizi
minimi hanno una estensione provinciale o infraprovinciale a seconda
dei fabbisogni di mobilità da soddisfare.
2. I piani di bacino sono adottati dalle province in coerenza con
il piano regionale dei trasporti e con il programma triennale
regionale.
3. Mediante i piani di bacino vengono individuati anche i
necessari interventi sulle infrastrutture, affinchè queste risultino
adeguate per un efficiente sistema di trasporto pubblico locale.

Art. 11.
Servizi minimi
1. La Regione definisce i servizi minimi tenendo conto dei
seguenti fattori:
1) necessaria integrazione tra le reti di trasporto;
2) pendolarismo scolastico e lavorativo;
3) fruibilità dei servizi amministrativi, socio-sanitari e
culturali;
4) esigenze di trasporto per persone con ridotta capacità
motoria;
5) necessaria riduzione della congestione e dell'inquinamento.
2. I servizi minimi, i cui costi sono a carico del bilancio
regionale, sono definiti per ciascun bacino di traffico in coerenza
con quanto previsto dal piano regionale dei trasporti e dai programmi
triennali di cui al precedente art. 5, comma 1, nonchè ai sensi
dell'art. 16 del decreto legislativo n. 422/1997.
3. L'intesa di cui al comma 2 dell'art. 16 del decreto
legislativo n. 422/1997 è raggiunta, per ciascun bacino di traffico
dei trasporti su gomma, mediante stipulazione, tra la Regione e gli
enti locali interessati, a norma dell'art. 27 della legge 8 giugno
1990, n. 142, di un accordo di programma di validità triennale che
definisce quantità e standard di qualità dei servizi.
4. Gli accordi di programma vengono stipulati entro il 31 ottobre
dell'anno che precede il periodo di riferimento. In difetto, alla
definizione degli standard provvede la giunta regionale sulla base
delle disponibilità di bilancio.
5. Alle autolinee statali che assicurano comunque relazioni
regionali possono essere erogati contributi chilometrici di esercizio
limitatamente alle percorrenze svolte nell'ambito della Regione
Molise.

Art. 12.
Programmi triennali
1. La Regione al fine di regolamentare i servizi di trasporto
pubblico locale, con riferimento ai servizi minimi di cui all'art.
11, approva i programmi triennali dei servizi di trasporto pubblico
locale predisposti dalle province e contenenti:
a) la rete e l'organizzazione dei servizi;
b) l'integrazione modale e tariffaria;
c) le risorse da destinare all'esercizio e agli investimenti;
d) le modalità di determinazione delle tariffe;
e) il sistema di monitoraggio dei servizi
f) le azioni finalizzate alla riduzione della congestione del
traffico e dell'inquinamento ambientale.

Art. 13.
Procedure per l'affidamento dei servizi
1. Allo scopo di incentivare il superamento degli assetti
monopolistici e di introdurre regole di concorrenzialità nella
gestione, per l'affidamento dei servizi di trasporto facenti parte
della rete dei servizi minimi, la Regione Molise, le province ed i
comuni, a decorrere dal 10 gennaio 2004, in base alla rispettiva
competenza attribuita ai sensi della presente legge, fanno ricorso
alle procedure concorsuali per la scelta del gestore dei servizi in
conformità alla normativa comunitaria e nazionale sugli appalti
pubblici e sulla costituzione di società miste.
2. Ai fini di cui al comma 1, l'affidamento dei servizi avviene
mediante contratto di servizio di cui al successivo art. 14, secondo
le procedure amministrative proprie dell'ordinamento dell'ente
affidante considerando che:
a) per la scelta del gestore dei servizi si applica la
procedura ristretta, di cu all'art. 12, comma 2, lettera b) del
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158;
b) per quanto riguarda l'aggiudicazione, si tiene conto del
criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi
dell'art. 24, comma 1, lettera b), del decreto legislativo n.
158/1995;
c) per la scelta dei soci privati delle società miste si
applica il procedimento di confronto concorrenziale previsto dal
decreto del Presidente della Repubblica 16 settembre, n. 53;
d) alle gare saranno ammesse, oltre alle ditte individuali ed
ai consorzi, anche riunioni temporanee di imprese costituitesi
secondo i criteri di cui all'art. 23 del decreto legislativo 17 marzo
1995 n. 158;
e) per la partecipazione alle gare di ditte in forma singola o
associata o quali componenti di un consorzio regolarmente costituito,
si fa esplicito riferimento a quanto previsto dall'art. 23 del
suddetto decreto n. 158/1995.
La giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, approva lo schema-tipo del contratto di servizio e del
capitolato d'appalto.
3. Ai fini dell'aggiudicazione dei servizi alle ditte individuali
ed a quelle associate con le modalità indicate al precedente punto
2, dovranno essere presi in considerazione e valutati i seguenti
elementi:
a) requisiti economici consistenti nella comparazione del
corrispettivo richiesto dalle diverse imprese concorrenti;
b) requisiti di capacità tecnico-organizzativa che potrà
essere provata sulla base dei seguenti dati:
aver svolto per ciascuno degli ultimi tre anni almeno un
percorrenza annua di 400.000 chilometri per servizi abilitati al
trasporto pubblico;
descrizione dell'attrezzatura tecnica in disponibilità
dell'impresa;
indicazione dell'organico in dotazione all'impresa
relativamente al numero medio annuo di dipendenti impiegati negli
ultimi tre anni, in modo da consentire una verifica delle dimensioni
strutturali del concorrente;
capacità economica finanziaria;
fatturato globale degli ultimi tre anni dell'impresa relativo
alla sola attività del trasporto pubblico locale e comunque non
inferiore al 35% della base d'asta.

Art. 14.
Durata e contenuto dei contratti di servizio
1. I contratti di servizio regolano l'esercizio dei servizi del
trasporto pubblico locale in qualsiasi forma affidati e con qualsiasi
modalità effettuati. Essi vengono stipulati a decorrere dal
1 gennaio 2004.
2. I contratti di servizio devono prevedere un incremento del
rapporto "R" tra ricavi da traffico e costi operativi che dovrà
raggiungere un valore non inferiore a 0,35 a decorrere dal 1 gennaio
2004.
3. I contratti di servizio devono contenere tutti gli elementi
previsti dall'art. 19 del decreto legislativo n. 422/1997, compresa
la clausola di revisione annuale di cui al comma 4 dello stesso
articolo. Devono inoltre definire:
a) il periodo di validità comunque non superiore a sei anni,
rinnovabile per un biennio, previa revisione del contratto di
servizio;
b) le caratteristiche dei servizi offerti ed il relativo
programma analitico di esercizio;
c) l'obbligo dell'affidatario ad utilizzare personale
qualificato e mezzi idonei a garantire la sicurezza del servizio;
d) gli standard qualitativi minimi del servizio, in termini di
età, manutenzione, confort e pulizia dei veicoli utilizzati, nonchè
in termini di regolarità e affidabilità dei servizi di puntualità
delle singole corse di comunicazione con l'utenza, di rispetto per
l'ambiente e di osservanza della carta dei servizi;
e) la struttura tariffaria adottata ed i sistemi per il
rilevamento automatizzato della utenza;
f) gli importi dovuti dall'ente affidante all'impresa di
trasporto affidataria, per le prestazioni oggetto del contratto,
tenuto conto anche degli obblighi di servizio di cui all'art. 17 del
decreto legislativo n. 422/ 1997, nonchè le modalità ed i tempi dei
rispettivi pagamenti;
g) l'obbligo di fornire la rendicontazione annuale;
h) i casi di revisione degli importi di cui al punto precedente
ed i limiti percentuali entro cui può essere prevista la revisione;
i) le modalità di modificazione dei contratti successivamente
alla conclusione, anche per tener conto dei mutamenti imprevedibili;
j) le garanzie che devono essere prestate dall'impresa di
trasporto affidataria del servizio;
k) i casi di risoluzione del contratto;
l) la ridefinizione dei rapporti, relativamente ai lavoratori
dipendenti ed al capitale investito dall'affidatario, in caso di
notevole discontinuità nell'entità dei servizi durante il periodo
di validità del contratto di servizio, fatto salvo quanto previsto
dalla lett. m);
m) l'obbligo di applicare, per le singole tipologie di
servizio, i rispettivi contratti collettivi di lavoro;
n) la disciplina da applicare nel caso di sub-affidamento dei
servizi;
o) l'obbligo dell'affidatario di fornire i dati su supporto
cartaceo ed informatico;
p) le modalità di svolgimento delle funzioni di vigilanza e di
controllo da parte dell'ente affidante;
q) le procedure da osservare in caso di controversie e il foro
competente in caso di contenzioso;
r) l'obbligo di applicare le disposizioni di cui al decreto
legislativo 19 settembre 1994, n. 626.
4. Le imprese aggiudicatarie sono tenute ad apporre sul frontale
e sulle fiancate dei veicoli adibiti al servizio di trasporto
pubblico di rete sovracomunale, lo stemma della Regione e la scritta
"Regione Molise".
5. Nessun indennizzo, a qualsivoglia titolo, è dovuto al gestore
alla scadenza del contratto di servizio.

Art. 15.
Norma transitoria per l'affidamento dei servizi
1. Sino al 31 dicembre 2003, e non oltre tale data, per i servizi
urbani, extraurbani e interregionali in corso alla data di entrata in
vigore della presente legge vi è la facoltà di mantenere gli
affidamenti agli attuali concessionari, fermo restando l'obbligo
previsto nel comma 3/bis dell'art. 18 del decreto legislativo n.
422/1997, e successive modificazioni ed integrazioni.
2. Entro il 30 giugno 2003, le imprese private concessionarie dei
servizi abilitati al trasporto pubblico che sviluppano una
percorrenza annua inferiore a 400.000 chilometri possono far
pervenire alla Regione propria dichiarazione con la quale manifestano
l'intenzione di abbandonare il servizio di trasporto, previo
contributo del 20% sull'importo del costo standardizzato aggiornato
al 31 dicembre 2002, in relazione alle percorrenze chilometriche
sviluppate. Il contributo grava sull'apposito capitolo di cui
all'art. 21 della presente legge.
3. L'impresa che subentra a qualunque titolo ai servizi
esercitati è obbligata a rilevare le attrezzature ed il materiale
mobile strumentale all'esercizio a prezzo di mercato, e comunque al
netto dei contributi erogati dalla Regione, ed a rilevare il
personale inerente i servizi medesimi con tutti idiritti maturati.
4. Qualora le imprese che sviluppano una percorrenza annua
inferiore a 400.000 chilometri non esercitino la facoltà di cui al
comma 2 del presente articolo, possono continuare nell'esercizio in
associazione con altre imprese, ai sensi dell'art. 23 del decreto
legge n. 158/1995, per la gestione di servizi nelle aree che saranno
indicate dalla Regione.
5. Dal 1 gennaio 2004 la Regione, le province ed i comuni
stipulano contratti di servizio di durata quinquennale preferendo, in
prima applicazione ed a parità di condizioni, le precedenti imprese
private concessionane già operanti nelle aree interessate che
singolarmente o in forma aggregata, sviluppano una percorrenza annua
di almeno 400.000 chilometri.

Art. 16.
Servizi ulteriori ed integrativi
1. Oltre quelli costituenti le reti dei servizi minimi i cui
costi sono a carico del bilancio regionale, possono essere
autorizzati ulteriori servizi di trasporto pubblico locale ad offerta
libera ad imprese esercenti la professione di trasportatore di
viaggiatori su strada nel settore dei traporti nazionali ed
internazionali che ne facciano istanza.
2. Per le autorizzazioni di cui al comma 1, le amministrazioni
competenti sono tenute ad accertare la sussistenza in capo alle
imprese delle adeguate capacità tecniche, organizzative ed
economiche.
3. I servizi ulteriori possono integrare il sistema dei servizi
minimi di trasporto locale. Essi, qualora realizzino collegamenti
interni ad una rete di bacino devono svolgersi secondo modalità tali
da non arrecare pregiudizio ai servizi di rete già assegnati.
4. La Regione Molise può istituire un servizio elicotteristico
di collegamento da disciplinarsi secondo le procedure di affidamento
dei servizi di cui alla presente legge.
5. Le province possono autorizzare i comuni appartenenti a
comunità montane o a territori a domanda debole ad effettuare
servizi integrativi di quelli minimi utilizzando veicoli adibiti ad
uso proprio, fermo restando l'obbligo del possesso dei requisiti
professionali per l'esercizio del trasporto pubblico di persone.

Art. 17.
Esercizio straordinario e sperimentale
1. Per motivi di straordinaria urgenza, nonchè ai fini
sperimentali, Regione, province e comuni, tramite procedure negoziate
senza puhblicazione del bando, ai sensi dell'art. 13, comma 1,
lettere b) e d) del decreto legislativo n. 158/1995, possono
stipulare contratti provvisori con imprese in possesso dei requisiti
di cui al decreto del Ministro dei trasporti n. 448/1991.
2. I contratti relativi ai servizi straordinari hanno validità
non superiore a tre mesi e quelli reltivi ai servizi sperimentali non
superiore a sei. Entrambi sono rinnovabili per una sola volta.

Art. 18.
Agevolazioni tariffarie
1. La Regione Molise stabilisce nel piano regionale dei trasporti
quali categorie hanno diritto al rilascio dei biglietti e agli
abbonamenti a tariffa ridotta per i servizi di trasporto pubblico
ordinari di competenza regionali e per quelli attribuiti alle
province, ai sensi del decreto legislativo n. 422/1997. La riduzione
tariffaria concessa limitatamente a una sola relazione di viaggio,
con inizio dal comune di residenza, è determinata nella misura del
50% della tariffa ordinaria.

Art. 19.
Interventi sostitutivi
1. In caso di perdurante mancato svolgimento da parte delle
amministrazioni provinciali delle funzioni e dei compiti delegati ai
sensi del precedente art. 7, la giunta regionale, previa diffida e
fissazione di un congruo termine, dispone specifici interventi
sostitutivi.

Art. 20.
Osservatorio regionale dei trasporti
1. Nell'ambito della direzione generale competente ai trasporti
è istituito l'osservatorio regionale dei trasporti avente i compiti
di monitorare i servizi di trasporto pubblico su tutto il territorio
regionale, di organizzare e gestire la banca dati del trasporto
pubblico del Molise, di fornire supporto informativo e tecnico alla
programmazione della Regione e degli enti locali in materia di
trasporto pubblico, di redigere proposte tecniche per la
predisposizione del piano regionale dei trasporti, dei programmi
triennali di trasporto e degli accordi di programma, di organizzare
ed erogare informazioni in materia di trasporto pubblico locale
mediante la periodica pubblicazione di un bollettino nonchè dietro
specifica richiesta degli enti locali, delle organizzazioni
sindacali, delle associazioni dei consumatori e degli utenti.
2. I gestori dei servizi di pubblico trasporto sono tenuti a
fornire all'osservatorio i dati necessari alla sua funzione secondo
le modalità stabilite nel contratto di servizio.

Art. 21.
Fondo regionale trasporti)
1. Il fondo regionale trasporti è determinato nel suo ammontare
con legge di bilancio ed è alimentato:
a) dalle risorse finanziarie trasferite annualmente dallo Stato
relative all'espletamento delle funzioni conferite dallo Stato stesso
ai sensi del decreto legislativo n. 422/1997;
b) da risorse proprie della Regione.
2. La consistenza annuale del fondo è utilizzata per il
pagamento dei corrispettivi previsti nei contratti di servizio
relativi ai servizi minimi i cui costi sono a carico del bilancio
regionale.

Art. 22.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi del secondo
comma dell'art. 127 della Costituzione e dell'art. 38 dello statuto
regionale ed entra in vigore il giorno successivo a quello della
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione. È fatto
obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come
legge della Regione Molise.
Campobasso, 24 marzo 2000
VENEZIALE