Serie Generale n. 8 del 10-1-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 26 novembre 2018
Riparto del Fondo nazionale politiche sociali. Annualita' 2018. (19A00080) (GU Serie Generale n.8 del 10-01-2019)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196 recante legge di
contabilità e finanza pubblica;
Visto il decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 90, recante
completamento della riforma della struttura del bilancio dello Stato,
in attuazione dell'art. 40, comma 1, della legge 31 dicembre 2009, n.
196;
Visto il decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 93, recante
riordino della disciplina per la gestione del bilancio e il
potenziamento della funzione del bilancio di cassa, in attuazione
dell'art. 42, comma 1, della legge 31 dicembre 2009, n. 196;
Visto l'art. 59, comma 44, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e
successive modificazioni, con il quale sono emanate disposizioni
circa l'istituzione, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri,
del Fondo per le politiche sociali;
Visto l'art. 133 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
come modificato dall'art. 3, comma 85, della legge 24 dicembre 2003,
n. 350;
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328 recante legge quadro per la
realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali;
Visto l'art. 80, comma 17, della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2001), il quale stabilisce
la composizione del Fondo nazionale per le politiche sociali a
decorrere dall'anno 2001;
Visto l'art. 52, comma 2, della legge 28 dicembre 2001, n. 448
recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2002), il quale integra le
disposizioni di cui all'art. 80, comma 17, della legge n. 388 del
2000;
Visto l'art. 96, comma 1, della legge 21 novembre 2000 n. 342, e
successive modificazioni e integrazioni, recante disposizioni in
materia di volontariato, le cui risorse afferiscono al fondo
indistinto attribuito al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali;
Visto l'art. 46, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289,
recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2003) il quale indica che
il Fondo nazionale per le politiche sociali è determinato dagli
stanziamenti previsti per gli interventi disciplinati dalle
disposizioni di cui all'art. 80, comma 17, della legge n. 388 del
2000, e successive modificazioni, e dagli stanziamenti previsti per
gli interventi, comunque finanziati a carico del Fondo medesimo,
disciplinati da altre disposizioni. Gli stanziamenti affluiscono al
Fondo senza vincolo di destinazione;
Visto il comma 2 dell'art. 46, il quale prevede che il Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza unificata
di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
provvede annualmente, con propri decreti, alla ripartizione delle
risorse del Fondo nazionale politiche sociali per le finalità
legislativamente poste a carico del Fondo medesimo;
Visto il comma 473 dell'art. 2 della legge 24 dicembre 2007, n.
244, che ribadisce che al decreto annuale di riparto del Fondo
nazionale per le politiche sociali continua ad applicarsi l'art. 20,
comma 7, della legge n. 328 del 2000;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2015) e, in particolare, l'art. 1, comma 158, con il
quale si dispone che lo stanziamento del Fondo nazionale per le
politiche sociali è incrementato di 300 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2015;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191 che
abroga, a decorrere dal 1° gennaio 2010, gli articoli 5 e 6 della
legge 30 novembre 1989, n. 386, relativi alla partecipazione delle
Province autonome di Trento e Bolzano alla ripartizione di fondi
speciali istituiti per garantire livelli minimi di prestazioni in
modo uniforme su tutto il territorio nazionale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2017, n.
57, recante regolamento di organizzazione del Ministero del lavoro e
delle politiche sociali;
Visto il decreto ministeriale 6 dicembre 2017, recante
individuazione delle unità organizzative di livello dirigenziale non
generale nell'ambito del Segretariato generale e delle direzioni
generali;
Visto l'art. 21 del decreto legislativo 15 settembre 2017, n. 147,
che istituisce la rete della protezione e dell'inclusione sociale, e,
in particolare, il comma 6, lettera a), che prevede che la rete
elabori un Piano sociale nazionale, quale strumento programmatico per
l'utilizzo delle risorse del Fondo nazionale per le politiche
sociali;
Visto l'art. 21 del decreto legislativo n. 147 del 2017, che
istituisce la rete della protezione e dell'inclusione sociale, e, in
particolare, il comma 7, che prevede che il piano abbia natura
triennale con eventuali aggiornamenti annuali e che il piano medesimo
sia adottato nelle medesime modalità con le quali i fondi cui si
riferisce sono ripartiti alle regioni;
Visto l'art. 22, comma 1, del decreto legislativo n. 147 del 2017
che ha disposto l'istituzione della Direzione generale per la lotta
alla povertà e per la programmazione sociale e la conseguente
soppressione della Direzione generale per l'inclusione sociale e le
politiche sociali a partire dalla data di entrata in vigore del
medesimo decreto;
Visto l'art. 24 del decreto legislativo n. 147 del 2017 che ha
disposto l'istituzione del Sistema informativo unitario dei servizi
sociali;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 28
dicembre 2017, concernente la ripartizione in capitoli delle unità
di voto parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2018 e per il triennio 2018-2020 e, in
particolare, la Tabella 4;
Visto in particolare, lo stato di previsione del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali - Centro di responsabilità n. 9
«Direzione generale per la lotta alla povertà e per la
programmazione sociale» per l'annualità 2018 in cui è iscritto il
capitolo di spesa 3671 «Fondo da ripartire per le politiche sociali»,
Missione 3(24) - Programma 3.2 (24.12) - Centro di responsabilità n.
9 «Direzione generale per la lotta alla povertà e per la
programmazione sociale» - Azione «Concorso dello Stato alle politiche
sociali erogate a livello territoriale»;
Considerato che la somma disponibile, afferente al Fondo nazionale
per le politiche sociali per l'esercizio finanziario corrente,
ammonta, complessivamente, a € 275.964.258,00;
Visto il decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65 che istituisce
il sistema integrato di educazione ed istruzione per le bambine ed i
bambini in età compresa dalla nascita e fino ai sei anni,
all'interno del quale confluiscono gli interventi riferibili ai nidi
d'infanzia e ai servizi integrativi, finanziati con uno specifico
Fondo dedicato;
Viste le Linee di indirizzo sull'intervento con bambini e famiglie
in situazione di vulnerabilità di cui all'accordo in Conferenza
unificata ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 in
data 21 dicembre 2017 tra il Governo, le regioni e Province autonome
di Trento e Bolzano e le autonomie locali;
Viste le Linee di indirizzo per l'affidamento familiare, di cui
all'accordo in Conferenza unificata ai sensi del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281 in data 25 ottobre 2012 tra il Governo, le
regioni e Province autonome di Trento e Bolzano e le autonomie
locali;
Viste le Linee di indirizzo per l'accoglienza nei servizi
residenziali per minorenni, di cui all'accordo in Conferenza
unificata ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 in
data 14 dicembre 2017 tra il Governo, le regioni e Province autonome
di Trento e Bolzano e le autonomie locali;
Visto l'Accordo in sede di Conferenza unificata del 19 aprile 2018
per l'avvio della sperimentazione in materia di banca dati delle
valutazioni e progettazioni personalizzate;
Visto il decreto del 18 maggio 2018 con il quale il Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, ripartisce le risorse del Fondo per la
lotta alla povertà e all'esclusione sociale destinate al
finanziamento dei servizi territoriali e adotta il Piano per gli
interventi e i servizi di contrasto alla povertà;
Visto il Piano sociale nazionale per il triennio 2018-2020,
approvato dalla Rete della protezione e dell'inclusione sociale nella
riunione del 15 ottobre 2018;
Ritenuto pertanto di provvedere, con il medesimo decreto,
all'adozione del Piano sociale nazionale e alla ripartizione delle
risorse gravanti sul capitolo di spesa 3671 «Fondo da ripartire per
le politiche sociali» per complessivi 275.964.258,00 euro;
Acquisita in data 31 ottobre 2018 l'intesa della Conferenza
unificata di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;

Decreta:

Art. 1

Piano sociale nazionale

1. È adottato il Piano sociale nazionale, relativo al triennio
2018-2020, di cui all'allegato A, che costituisce parte integrante
del presente decreto, approvato dalla Rete nella seduta del 15
ottobre 2018.
2. Il Piano di cui al comma 1 costituisce l'atto di programmazione
nazionale delle risorse afferenti al Fondo nazionale per le politiche
sociali e individua, nel limite di tali risorse, lo sviluppo degli
interventi e dei servizi necessari per la progressiva definizione dei
livelli essenziali delle prestazioni sociali da garantire su tutto il
territorio nazionale.

Art. 2

Risorse

1. Le risorse complessivamente afferenti al Fondo nazionale per le
politiche sociali per l'annualità 2018, ammontanti a €
275.964.258,00 sono ripartite secondo il seguente schema per gli
importi indicati:

a) somme destinate alle regioni € 266.731.731,00

b) somme attribuite al
Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, per gli
interventi a carico del € 9.232.527,00
Ministero e la copertura
degli oneri di funzionamento
finalizzati al raggiungimento
degli obiettivi istituzionali

Totale € 275.964.258,00

2. Il riparto generale riassuntivo delle risorse finanziarie
complessive afferenti al Fondo nazionale per le politiche sociali per
l'annualità 2018, di cui al comma 1, è riportato nell'allegata
Tabella 1, e il riparto delle risorse destinate alle regioni per il
medesimo anno è riportato nell'allegata Tabella 2, che costituiscono
parte integrante del presente decreto. Le regioni procedono al
successivo trasferimento delle risorse agli ambiti territoriali e ai
comuni entro sessanta giorni dall'effettivo versamento delle stesse
alle regioni da parte del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali.
3. Ulteriori risorse derivanti da provvedimenti di incremento dello
stanziamento sul capitolo di spesa 3671 «Fondo da ripartire per le
politiche sociali», saranno ripartite fra le regioni con le stesse
modalità e criteri di cui al presente decreto come da Tabella 2,
colonna A.
4. Le eventuali risorse riversate all'entrata del bilancio dello
Stato per la successiva riassegnazione al Fondo nazionale per le
politiche sociali, quali le somme ai sensi dell'art. 1, comma 1286,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, saranno ripartite fra le
regioni con le medesime modalità e criteri di cui al presente
decreto come da Tabella 2, colonna A, previo soddisfacimento di
eventuali richieste di accredito, da parte dei comuni, in esito al
riconoscimento, con sentenza passata in giudicato, dei benefici di
cui all'art. 1, comma 1286, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

Art. 3

Programmazione regionale e monitoraggio

1. Le regioni, nel rispetto dei modelli organizzativi regionali e
di confronto con le autonomie locali, programmano, per l'annualità
2018, gli impieghi delle risorse complessivamente loro destinate ai
sensi dell'art. 2, comma 1, in coerenza con il Piano sociale
nazionale.
2. La programmazione, di cui al comma 1, è comunicata al Ministero
del lavoro e delle politiche sociali entro centoventi giorni
dall'emanazione del presente decreto.
3. Le regioni si impegnano altresì a monitorare e rendicontare al
Ministero del lavoro e delle politiche sociali gli interventi
programmati a valere sulle risorse loro destinate secondo la medesima
struttura di cui all'Allegato A e secondo le indicazioni del Piano
sociale nazionale. A tal fine, le regioni comunicano al Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, nelle forme e nei modi previamente
concordati, i dati necessari al monitoraggio dei flussi finanziari e,
nello specifico, i trasferimenti effettuati e gli interventi
finanziati con le risorse del Fondo stesso. Fermo restando quanto
previsto al comma 5, l'erogazione delle risorse spettanti a ciascuna
regione deve essere comunque preceduta dalla rendicontazione
sull'effettiva attribuzione ai beneficiari delle risorse trasferite
nel secondo anno precedente la emanazione del presente decreto.
4. Nelle more della piena realizzazione del Sistema informativo
unitario dei servizi sociali (SIUSS), le regioni e le province
autonome concorrono, nei limiti delle loro competenze, ad assicurare
il monitoraggio degli interventi a valere sulle risorse di cui al
presente decreto, anche mediante l'utilizzo dei moduli in fase di
sperimentazione in materia di banca dati delle valutazioni e
progettazioni personalizzate, secondo le modalità stabilite con
Accordo in sede di Conferenza unificata del 19 aprile 2018.
5. Ai sensi dell'art. 46, comma 5, della legge 27 dicembre 2002, n.
289, il mancato utilizzo delle risorse da parte degli enti
destinatari comporta la revoca dei finanziamenti, i quali sono
versati all'entrata del bilancio dello Stato per la successiva
riassegnazione al Fondo stesso.

Art. 4

P.I.P.P.I.

1. A valere sulla quota del Fondo nazionale per le politiche
sociali destinata alle regioni sono finanziate, per non meno di
4.000.000 di euro, azioni volte all'implementazione delle Linee di
indirizzo sull'intervento con bambini e famiglie in situazione di
vulnerabilità (P.I.P.P.I.) di cui all'accordo in Conferenza
unificata ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 in
data 21 dicembre 2017 tra il Governo, le regioni e Province autonome
di Trento e Bolzano e le autonomie locali.
2. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali garantisce
l'attuazione uniforme sul territorio nazionale delle azioni di cui al
comma 1 e, a valere sulla quota del Fondo al medesimo Ministero,
garantisce idonea assistenza tecnica. Le modalità attuative, inclusa
la quota minima di risorse da destinare a livello regionale e il
numero di ambiti coinvolti, sono definiti con Accordo in sede di
Conferenza unificata.
Il presente decreto viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previo visto e registrazione della Corte dei
conti.

Roma, 26 novembre 2018

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Di Maio
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tria

Registrato alla Corte dei conti il 14 dicembre 2018
Ufficio controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e Min.
lavoro, foglio n. 3492

Tabella n. 1

Riparto generale delle risorse finanziarie
afferenti al Fondo nazionale politiche sociali
annualità 2018



=======================================================
| Totale delle risorse | |
| finanziarie da | |
| ripartire | € 275.964.258 |
+=======================+=============================+
|Fondi destinati alle |
|Regioni € 266.731.731,00|
| |
|Fondi destinati al |
|Ministero del lavoro e |
|delle politiche sociali € 9.232.527,00|
+-----------------------+-----------------------------+

Tabella n. 2

Riparto tra le Regioni delle risorse loro destinate a
valere sul Fondo nazionale per le politiche sociali - Annualità 2018


=====================================================================
| |Quota regionale di| Somme assegnate alla |
| Regioni | riparto (%) | Regione - annualità 2018 |
+====================+==================+===========================+
|Abruzzo | 2,49 | 6.641.620,10|
+--------------------+------------------+---------------------------+
|Basilicata | 1,25 | 3.334.146,64|
+--------------------+------------------+---------------------------+
|Calabria | 4,18 | 11.149.386,37|
+--------------------+------------------+---------------------------+
|Campania | 10,15 | 27.073.270,70|
+--------------------+------------------+---------------------------+
|Emilia Romagna | 7,2 | 19.204.684,63|
+--------------------+------------------+---------------------------+
|Friuli Venezia | | |
|Giulia | 2,23 | 5.948.117,60|
+--------------------+------------------+---------------------------+
|Lazio | 8,75 | 23.339.026,46|
+--------------------+------------------+---------------------------+
|Liguria | 3,07 | 8.188.664,14|
+--------------------+------------------+---------------------------+
|Lombardia | 14,39 | 38.382.696,09|
+--------------------+------------------+---------------------------+
|Marche | 2,69 | 7.175.083,56|
+--------------------+------------------+---------------------------+
|Molise | 0,81 | 2.160.527,02|
+--------------------+------------------+---------------------------+
|Piemonte | 7,3 | 19.471.416,36|
+--------------------+------------------+---------------------------+
|Puglia | 7,1 | 18.937.952,90|
+--------------------+------------------+---------------------------+
|Sardegna | 3,01 | 8.028.625,10|
+--------------------+------------------+---------------------------+
|Sicilia | 9,35 | 24.939.416,85|
+--------------------+------------------+---------------------------+
|Toscana | 6,67 | 17.791.006,46|
+--------------------+------------------+---------------------------+
|Umbria | 1,67 | 4.454.419,91|
+--------------------+------------------+---------------------------+
|Valle d'Aosta | 0,29 | 773.522,02|
+--------------------+------------------+---------------------------+
|Veneto | 7,4 | 19.738.148,09|
+--------------------+------------------+---------------------------+
|TOTALE | 100,00 | 266.731.731,00|
+--------------------+------------------+---------------------------+

Allegato A

Parte di provvedimento in formato grafico