3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 15-3-2008
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 27 dicembre 2007, n. 69
Norme sulla promozione della partecipazione alla elaborazione delle politiche regionali e locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 15-03-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana
n. 1 del 3 gennaio 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
P r i n c i p i

1. La partecipazione alla elaborazione e alla formazione delle
politiche regionali e locali è un diritto; la presente legge
promuove forme e strumenti di partecipazione democratica che rendano
effettivo questo diritto. 2. La presente legge si pone in attuazione,
in particolare, delle seguenti disposizioni dello Statuto:
a) art. 3, comma 4, in quanto predispone gli strumenti per
garantire la partecipazione dei residenti e dei toscani all'estero
alle scelte politiche regionali;
b) art. 4, lettera m), in quanto, promuovendo soluzioni condivise
sulle politiche di gestione del territorio, contribuisce alla
sostenibilità e alla tutela e valorizzazione del patrimonio storico,
artistico e paesaggistico regionale;
c) art. 4, lettera z), in quanto fornisce strumenti per realizzare
buona amministrazione secondo imparzialità, trasparenza, equità;
d) articoli 58 e 59, sulla sussidiarietà sociale, in quanto
favorisce l'iniziativa autonoma degli abitanti e dei soggetti sociali
organizzati sia nei processi partecipativi che nella valorizzazione
delle competenze diffuse nella comunità regionale;
e) art. 62, sulla sussidiarietà istituzionale, in quanto prevede
per gli enti locali sostegni e incentivi allo svolgimento di processi
partecipativi per le loro politiche nonchè la possibilità della
gestione di processi partecipativi rilevanti per le politiche
regionali da parte dei medesimi enti;
f) art. 72, in quanto promuove la partecipazione all'elaborazione
delle politiche regionali.
3. La presente legge persegue altresì gli obiettivi di:
a) contribuire a rinnovare la democrazia e le sue istituzioni
integrandola con pratiche, processi e strumenti di democrazia
partecipativa;
b) promuovere la partecipazione come forma ordinaria di
amministrazione e di governo della Regione in tutti i settori e a
tutti i livelli amministrativi;
c) rafforzare, attraverso la partecipazione degli abitanti, la
capacità di costruzione, definizione ed elaborazione delle politiche
pubbliche;
d) creare e favorire nuove forme di scambio e di comunicazione tra
le istituzioni e la società;
e) contribuire ad una più elevata coesione sociale, attraverso la
diffusione della cultura della partecipazione e la valorizzazione di
tutte le forme di impegno civico;
f) contribuire alla parità di genere;
g) favorire l'inclusione dei soggetti deboli e l'emersione di
interessi diffusi o scarsamente rappresentati;
h) sollecitare e attivare l'impegno e la partecipazione di tutti
alle scelte e alla vita delle comunità locali e regionale;
i) valorizzare i saperi, le competenze e l'impegno diffusi nella
società;
j) promuovere la diffusione delle migliori pratiche di
partecipazione e dei relativi modelli;
k) valorizzare le esperienze partecipative in atto.
4. Le disposizioni della presente legge non possono essere
interpretate in senso limitativo delle forme di partecipazione non
previste nella legge stessa nè come limitazione della più ampia
inclusività di tutti i processi partecipativi.
5. Nella definizione dei programmi regionali delle opere pubbliche,
a parità di criterio di priorità, la giunta regionale privilegia
quelle opere per le quali è previsto o si è svolto un dibattito
pubblico ai sensi del capo II.

Art. 2.
Titolari del diritto di partecipazione

1. Possono intervenire nei processi partecipativi: a) i cittadini
residenti e gli stranieri o apolidi regolarmente residenti nel
territorio interessato da processi partecipativi;
b) le persone che lavorano, studiano o soggiornano nel territorio
interessato;
c) i toscani residenti all'estero quando si trovano in Toscana;
d) altre persone, anche su loro richiesta, che hanno interesse
rispetto al territorio in questione o all'oggetto del processo
partecipativo e che il responsabile del dibattito ritenga utile far
intervenire nel processo partecipativo stesso.

Art. 3.
Istituzione e requisiti

1. È istituita l'autorità regionale per la garanzia e la
promozione della partecipazione, di seguito denominata Autorità. 2.
L'autorità è organo monocratico il cui titolare è individuato in
persona competente nell'ambito del diritto pubblico e delle scienze
politiche o di comprovata esperienza nelle metodologie e nelle
pratiche partecipative, anche di cittadinanza non italiana.

Art. 4.
Nomina e durata in carica

1. L'autorità è nominata dal consiglio regionale e dura in carica
fino alla scadenza di cui all'art. 26, comma 1. 2. All'autorità si
applicano i requisiti di ineleggibilità, incompatibilità e
conflitti di interesse stabiliti dalla legge regionale che disciplina
le nomine e designazioni di competenza della Regione.
3. Il presidente del consiglio regionale, entro tre mesi
dall'entrata in vigore della presente legge, emana avviso pubblico
per la presentazione delle candidature.
4. La commissione consiliare competente, verificato il possesso dei
requisiti, effettua l'audizione dei candidati e propone con voto
unanime al consiglio la nomina del candidato ritenuto più idoneo a
ricoprire l'incarico.
5. In caso di mancanza di unanimità, la commissione trasmette
l'elenco dei candidati idonei all'ufficio di presidenza del consiglio
il quale, entro trenta giorni, propone al consiglio un massimo di tre
candidati per la nomina.

Art. 5.
C o m p i t i

1. L'autorita': a) valuta e ammette le proposte di dibattito
pubblico sui grandi interventi del capo II e ne cura lo svolgimento;
b) valuta e ammette al sostegno regionale i progetti partecipativi
del capo IV;
c) elabora orientamenti per la gestione dei processi partecipativi
del capo IV;
d) definisce i criteri e le tipologie dell'attuazione delle forme
di sostegno di cui all'art. 14, comma 6;
e) valuta il rendimento e gli effetti dei processi partecipativi;
f) cura il rapporto annuale sulla propria attività e lo trasmette
al consiglio regionale che ne assicura adeguata pubblicità; il
rapporto annuale riferisce, tra l'altro, sul rispetto e sul grado di
attuazione degli esiti dei processi partecipativi ammessi a sostegno
regionale;
g) assicura, anche in via telematica, la diffusione della
documentazione e della conoscenza sui progetti presentati e sulle
esperienze svolte, compresi i rapporti finali dei processi
partecipativi;
h) esercita gli ulteriori compiti previsti dalla presente legge.
2. L'Autorità trasmette i propri atti al consiglio regionale ed ai
consigli degli enti locali interessati.
3. La diffusione della documentazione e della conoscenza delle
esperienze svolte contribuisce alla costruzione di un archivio e di
una rete di conoscenza a supporto di tutte le attività di
partecipazione.

Art. 6.
Sede, strutture, indennità

1. L'autorità ha sede presso il consiglio regionale, che le
assicura, anche tramite intese con la giunta regionale, la dotazione
di mezzi e personale per lo svolgimento delle sue funzioni. 2.
L'autorità definisce le opportune intese con la giunta regionale,
nonchè con le agenzie e con gli enti strumentali della Regione,
nell'ambito dei rispettivi compiti istituzionali, per attivare le
necessarie forme di collaborazione fra gli uffici, ivi compresa
l'utilizzazione dei dati documentali e statistici.
3. L'autorità riceve un'indennità di funzione determinata con
deliberazione dell'ufficio di presidenza del consiglio regionale con
riferimento all'indennità di carica spettante ai consiglieri
regionali. Alla determinazione dell'indennità non concorre l'importo
corrispondente alle ritenute previdenziali obbligatorie di cui alla
legge regionale 13 giugno 1983, n. 48 (Norme sulla previdenza,
l'assicurazione infortuni e l'indennità di fine mandato dei
consiglieri della Regione toscana), e successive modificazioni.

Art. 7.
Grandi interventi

1. Per i grandi interventi con possibili rilevanti impatti di
natura ambientale, territoriale, sociale ed economica, l'Autorità
può organizzare un dibattito pubblico sugli obiettivi e le
caratteristiche dei progetti nella fase antecedente a qualsiasi atto
amministrativo inerente il progetto preliminare. 2. Il dibattito
pubblico può essere organizzato anche nelle fasi successive a quella
di cui al comma 1 soltanto su richiesta del soggetto pubblico cui
compete la realizzazione del grande intervento.
3 . Nei casi di interventi con impatto ambientale e territoriale,
l'autorità promuove le opportune intese con il garante regionale
della comunicazione di cui all'art. 19 della legge regionale 3
gennaio 2005, n. 1 (Norme per il governo del territorio), al fine di
assicurare la reciproca informazione ed il coordinamento tra lo
svolgimento del dibattito pubblico e l'esercizio delle funzioni del
suddetto garante.

Art. 8.
Domanda e ammissione

1. La domanda di organizzare un dibattito pubblico può essere
avanzata da: a) il soggetto proponente il grande intervento,
pubblico o privato;
b) il soggetto che contribuisce alla realizzazione
dell'intervento;
c) gli enti locali territorialmente coinvolti;
d) almeno lo 0,50 per cento dei cittadini, degli stranieri o degli
apolidi che hanno compiuto sedici anni, regolarmente residenti nella
Regione, anche su iniziativa di associazioni e comitati.
2. Nel caso di cui alla lettera d) la domanda contiene anche
l'indicazione di un massimo di sette delegati dei proponenti.
3. L'autorità provvede con atto motivato entro trenta giorni dalla
presentazione della domanda, dopo aver acquisito il parere degli enti
pubblici interessati e dei delegati dei proponenti; la mancata
espressione del parere entro il termine previsto non impedisce la
decisione dell'autorità.
4. L'autorità può chiedere ai proponenti approfondimenti e
documentazione di carattere tecnico sul progetto sul quale si intende
attivare il processo partecipativo.
5. Ai fini dell'accoglimento della domanda, l'autorità valuta se
l'impatto dell'intervento è rilevante e verifica che non sia stato
adottato alcun atto amministrativo inerente il progetto preliminare.

Art. 9.
Svolgimento del dibattito pubblico

1. Con lo stesso atto che accoglie la domanda di dibattito
pubblico, l'Autorità ne dispone l'apertura e: a) stabilisce la
durata del dibattito, non superiore a sei mesi, salvo proroghe
motivate per non oltre tre mesi;
b) stabilisce le fasi del dibattito in modo da garantire la
massima informazione tra gli abitanti coinvolti a promuovere la
partecipazione ed assicurare l'imparzialità della conduzione, la
piena parità di espressione di tutti i punti di vista e di
eguaglianza nell'accesso ai luoghi e ai momenti di dibattito;
c) nomina il responsabile del dibattito pubblico individuandolo
fra soggetti esperti nelle metodologie e nelle pratiche
partecipative, definendone gli specifici compiti.
2. L'atto di cui al comma 1 è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana e comunicato alla competente commissione
consiliare.
3. L'apertura del dibattito pubblico sospende l'adozione o
l'attuazione degli atti amministrativi di competenza regionale
connessi all'intervento oggetto del dibattito pubblico.
4. Per gli atti amministrativi di competenza di enti locali, la
sospensione di cui al comma 3 opera nel caso in cui l'ente
interessato abbia sottoscritto il protocollo di cui all'art. 18 o
comunque qualora l'ente decida in tal senso. La sospensione è
relativa agli atti la cui adozione o attuazione può prefigurare una
decisione che anticipi o pregiudichi l'esito del dibattito pubblico.
5. L'Autorità indica gli atti amministrativi che è necessario
sospendere ai sensi dei commi 3 e 4.
6. Nel caso in cui il dibattito pubblico intervenga in una fase
successiva all'adozione di atti inerenti il progetto preliminare, ai
sensi dell'art. 7, comma 2, la sospensione non concerne gli atti
regionali o locali da adottarsi entro termini perentori previsti da
leggi statali ovvero derivanti da obblighi comunitari.

Art. 10.
Conclusione del dibattito pubblico

1. Al termine del dibattito pubblico il responsabile del dibattito
consegna all'autorità un rapporto che riferisce del processo
adottato e degli argomenti che sono stati sollevati nel corso del
dibattito e delle proposte conclusive cui ha dato luogo. 2.
L'autorità verifica il corretto svolgimento del processo
partecipativo, prende atto del rapporto e lo rende pubblico.
3. Entro tre mesi dalla pubblicazione del rapporto, il soggetto
proponente dichiara pubblicamente se intende:
a) rinunciare al progetto o presentarne uno alternativo;
b) proporre modifiche al progetto, indicando quelle che intende
realizzare;
c) continuare a sostenere il medesimo progetto sul quale si è
svolto il dibattito pubblico, argomentando motivatamente le ragioni
di tale scelta.
4. L'autorità assicura, anche mediante la pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione Toscana, adeguata pubblicità al
rapporto del dibattito pubblico e alle dichiarazioni del comma 3, che
vengono portati a conoscenza anche dei consigli elettivi interessati.
5. La pubblicazione della dichiarazione di cui al comma 3 fa venire
meno la sospensione degli adempimenti amministrativi regionali o
locali relativi al progetto.

Art. 11.
Informazione

1. Al fine di rendere effettivo il diritto alla partecipazione,
l'autorità assicura la diffusione tempestiva di tutta la
documentazione relativa all'iniziativa, progetto o intervento oggetto
di processo partecipativo predisposta dai soggetti coinvolti in tale
processo. 2. L'informazione al pubblico si realizza attraverso
strumenti telematici, avvisi pubblici, pubblicazioni, uffici di
relazione con il pubblico ed ogni altro adeguato strumento di
comunicazione.

Art. 12.
Modifiche alla legge regionale n. 22/2002

1. Nell'art. 3, comma 1, della legge regionale 25 giugno 2002, n.
22 (Norme e interventi in materia di informazione e comunicazione.
Disciplina del Comitato regionale per le comunicazioni) è aggiunta
la seguente lettera: «g-bis) fornire collaborazione ai processi
partecipativi promossi ai sensi della legge regionale 27 dicembre
2007, n. 69 (Norme sulla promozione della partecipazione alla
elaborazione delle politiche regionali e locali)».

Art. 13.
Formazione

1. Sentita l'autorità, la giunta regionale delibera a cadenza
periodica le attività di formazione a supporto dei processi
partecipativi che si articolano in: a) corsi di formazione;
b) materiali di studio, ricerca e documentazione metodologica,
disponibili anche in via telematica;
c) progetti specifici;
d) previsione di protocolli o convenzioni con università per
attività formative.
2. Nel rispetto delle procedure di contrattazione collettiva
nazionale e decentrata, l'amministrazione regionale programma per i
propri dipendenti obiettivi e iniziative formative in tema di
metodologie partecipative:
a) nell'ambito delle linee per la formazione e lo sviluppo
professionale del personale regionale;
b) coordinate ed integrate con gli interventi previsti nei piani e
programmi di formazione.
3 . Le attività di formazione sono finalizzate alla promozione:
a) della cultura civica e della partecipazione specialmente tra le
nuove generazioni;
b) della cultura della partecipazione all'interno
dell'amministrazione regionale e locale e la diffusione della
conoscenza delle tecniche partecipative.
4. Le attività formative sono dirette agli amministratori pubblici
e ai dipendenti degli enti locali.
5. Le attività formative riservano particolare attenzione ai
giovani e sono dirette a:
a) associazioni, esperti ed operatori locali;
b) dirigenti scolastici e insegnanti;
c) studenti.
6. Le attività formative possono prevedere iniziative o progetti
specifici concordati con il parlamento regionale degli studenti.

Art. 14.
Soggetti e tipologie di sostegno

1. Possono presentare domanda di sostegno a propri progetti
partecipativi diversi dal dibattito pubblico sui grandi interventi
del capo II: a) le seguenti percentuali minime di residenti in
ambiti territoriali di una o più province, comuni, circoscrizioni
comunali, entro i quali è proposto di svolgere il progetto
partecipativo, raggiunte anche su iniziativa di associazioni e
comitati:
1) il 5 per cento fino a mille abitanti;
2) il 3 per cento fino a cinquemila abitanti;
3) il 2 per cento fino a quindicimila abitanti;
4) l'1 per cento fino a trentamila abitanti;
5) lo 0,50 oltre trentamila abitanti;
b) enti locali, singoli e associati, anche con il supporto di
cittadini, residenti e associazioni;
c) istituti scolastici, singoli o associati, a seguito di
deliberazione degli organi collegiali, anche con il supporto di cui
alla lettera a).
2. Le domande sono presentate entro:
a) il 31 marzo per i progetti che hanno inizio dal 10 maggio;
b) il 31 luglio per i progetti che hanno inizio dal 10 ottobre;
c) il 30 novembre per i progetti che hanno inizio dal 10 gennaio.
3. Nei soggetti di cui al comma 1 sono ricompresi i cittadini, gli
stranieri e gli apolidi regolarmente residenti che hanno compiuto
sedici anni.
4. Un'impresa può presentare domanda di sostegno ad un processo
partecipativo solo su proprie progettazioni o interventi che
presentino un rilevante impatto di natura ambientale, sociale od
economica nel territorio interessato e con il supporto dei soggetti
di cui al comma 1, lettera a).
5. 1 cittadini, stranieri o apolidi di cui al comma 1, lettera a)
possono presentare domanda di sostegno regionale anche per progetti
partecipativi su iniziative e progetti concernenti aspetti e fasi di
determinate politiche pubbliche sulle quali lo Stato, la Regione o
l'ente locale non hanno assunto alcun atto.
6. Il sostegno dei progetti ammessi dall'autorità può comprendere
anche uno soltanto dei seguenti interventi, come definiti ai sensi
dell'art. 5, comma 1, lettera d):
a) sostegno finanziario;
b) supporto metodologico;
c) assistenza nella comunicazione, anche mediante supporti
informatici.

Art. 15.
Requisiti di ammissione

1. L'autorità ammette i progetti partecipativi che presentano i
seguenti requisiti: a) l'oggetto del processo partecipativo è
definito in modo preciso;
b) indicazione della fase del processo decisionale relativo
all'oggetto del processo partecipativo;
c) tempi certi di svolgimento, con una durata complessiva non
superiore a sei mesi, con possibilità di proroga per casi motivati
ammessi dall'autorità e per non oltre tre mesi;
d) strumenti e metodologie partecipative congruenti con le
finalità del processo e del contesto in cui si svolge;
e) gestione del processo affidata a un soggetto neutrale e
imparziale o comunque modalità di gestione del processo
partecipativo che assicurano neutralità e imparzialità;
f) inclusività delle procedure, con particolare attenzione alle
condizioni che assicurano la piena parità di espressione di tutti i
punti di vista e di eguaglianza nell'accesso ai luoghi e ai momenti
di dibattito;
g) inclusione di gruppi sociali o culturali diversi;
h) azioni specifiche per diffondere il massimo delle informazioni
anche tecniche tra tutti i cittadini sia prima dell'inizio del
processo partecipativo, sia durante e sia dopo;
i) una previsione delle spese del processo partecipativo proposto;
f) indicazione della persona fisica responsabile degli adempimenti
di cui all'art. 17, comma 3, lettera b).
2. Nel caso di progetti partecipativi la cui natura e finalità
richiedono lo svolgimento in tempi superiori a quanto indicato nel
comma 1, lettera c), costituisce condizione di ammissione
1'indicazione precisa dei tempi e delle fasi di articolazione del
processo proposto.
3. Le domande dei cittadini e residenti, istituti scolastici e
imprese sono ammesse se prevedono, oltre ai requisiti elencati nel
comma 1, la messa a disposizione del processo di risorse proprie,
anche solo di natura organizzativa.
4. Le domande degli enti locali sono ammesse se presentano, oltre
ai requisiti elencati nel comma 1, i seguenti ulteriori requisiti:
a) dichiarazione con cui l'ente si impegna a tenere conto dei
risultati dei processi partecipativi o comunque a motivarne il
mancato o parziale accoglimento;
b) adesione al protocollo Regione-enti locali di cui all'art. 18;
c) accessibilità di tutta la documentazione rilevante per il
processo partecipativo;
d) messa a disposizione del processo di risorse proprie,
finanziarie e organizzative;
e) quando si tratta di strumenti di pianificazione territoriale e
di atti di governo del territorio, il parere del garante locale della
comunicazione, istituito ai sensi dell'art. 19 della n. 1/2005.

Art. 16.
Criteri di priorità

1. Tra le domande ammesse sulla base dei requisiti indicati
all'art. 15, l'Autorità valuta come prioritari i progetti che: a)
prevedono il coinvolgimento di soggetti deboli o svantaggiati,
compresi i diversamente abili;
b) hanno svolgimento su territori che presentano particolari
situazioni di disagio sociale o territoriale;
c) hanno per oggetto opere o interventi che presentano un
rilevante impatto potenziale sul paesaggio o sull'ambiente;
d) si fanno carico di agevolare, attraverso spazi, tempi e luoghi
idonei, la partecipazione paritaria di genere;
e) presentano un migliore rapporto tra i costi complessivi del
processo e le risorse proprie;
f) adottano forme innovative di comunicazione e di interazione con
gli abitanti che consentono a questi ultimi di interloquire
attivamente nelle diverse fasi del processo;
g) sono sostenuti da un numero consistente di richiedenti, oltre
la soglia minima dell'art. 14, comma 1, lettera a).
2. Quando la domanda è presentata da enti locali, l'Autorità
valuta come prioritari i progetti che, oltre a quanto stabilito dal
comma 1:
a) si propongono di dare continuità, stabilità e trasparenza ai
processi di partecipazione nelle pratiche dell'ente locale o che, con
i medesimi scopi, costituiscono applicazione del regolamento locale
sulla partecipazione;
b) presentano una dimensione integrata e intersettoriale;
c) sono presentati in forma associata da parte di più enti
locali;
d) utilizzano la rete telematica toscana di cui alla legge
regionale 26 gennaio 2004, n. 1 (Promozione dell'amministrazione
elettronica e della società dell'informazione e della conoscenza nel
sistema regionale. Disciplina della «Rete telematica regionale
Toscana») anche mediante i punti di accesso assistito in essa
previsti ed eventuali forme di interattività telematica con i
partecipanti;
e) rendono disponibile in via telematica tutta la documentazione
rilevante per il processo partecipativo, comprese versioni sintetiche
e divulgative;
f) offrono forme di comunicazione, anche in via telematica,
gratuita e periodica delle attività dell'ente locale e sui processi
partecipativi in corso;
g) si propongono di contribuire ad uno sviluppo locale equo e
rispettoso dell'ambiente, anche proponendo un piano di azione locale
definito nell'ambito di un processo di Agenda 21.

Art. 17.
Ammissione e modalità di sostegno

1. L'autorità provvede all'ammissione dei progetti partecipativi
con atto motivato entro trenta giorni dalla presentazione della
domanda e ha facoltà di: a) condizionare l'accoglimento della
domanda a modifiche del progetto finalizzate a renderlo più
compiutamente rispondente ai requisiti di ammissione ed ai criteri di
priorità;
b) indicare modalità di svolgimento integrative anche riguardo al
territorio e agli abitanti da coinvolgere, con eventuale necessità
di integrare il numero delle firme;
c) richiedere il coordinamento di progetti simili o analoghi
indicandone le modalità;
d) differenziare o combinare le diverse tipologie di sostegno
regionale, tenendo conto delle richieste.
2. Quando esamina progetti proposti da cittadini, residenti,
istituti scolastici, imprese ovvero da enti locali nel caso in cui i
risultati del processo partecipativo concernono competenze di altri
enti, l'Autorità tiene conto del parere dell'amministrazione
competente e ne accerta la disponibilità a considerare i risultati
dei processi partecipativi o, in alternativa, a motivarne il mancato
o parziale accoglimento.
3. Il sostegno ai progetti ammessi e':
a) rateizzato, anche con una quota di anticipo;
b) subordinato alla presentazione:
1) dei rapporti periodici e finali del processo partecipativo;
2) della documentazione analitica dei costi;
c) sospeso, sino alla avvenuta regolarizzazione, nei modi e
termini definiti in sede di ammissione, dei requisiti e degli
elementi costitutivi dei criteri di priorità;
d) soggetto a decadenza e ripetizione in caso di inosservanza
insanabile delle condizioni di ammissione.

Art. 18.
Protocollo fra Regione ed enti locali

1. La giunta regionale promuove un protocollo di intesa tra enti
locali e Regione, aperto a sottoscrizioni anche successive. 2. La
sottoscrizione del protocollo comporta per gli enti aderenti la
condivisione dei principi della presente legge, l'accettazione
volontaria delle procedure in essa previste, la sospensione
dell'adozione o dell'attuazione degli atti amministrativi di propria
competenza la cui adozione o attuazione può prefigurare una
decisione che anticipi o pregiudichi l'esito del dibattito pubblico o
degli altri processi di partecipazione.
3 . Il protocollo può prevedere forme di sostegno regionale anche
al di fuori di processi specifici di partecipazione ammessi a
sostegno regionale, per ciò che concerne logistica, tecnologie
dell'informazione e formazione professionale, privilegiando quegli
enti che danno stabilità alle pratiche partecipative; l'adozione di
un regolamento sulla partecipazione è indice di tale stabilità.

Art. 19.
Partecipazione all'attività normativa della giunta regionale

1. La giunta regionale, attraverso le modalità e gli strumenti di
cui all'art. 11 e per acquisire ogni utile contributo della società
toscana, favorisce la più ampia conoscenza: a) dei propri atti di
programmazione normativa;
b) del quadro conoscitivo di fatto e di diritto inerente le
proposte di legge di propria iniziativa e i regolamenti di propria
competenza.

Art. 20.
Modifiche alla legge regionale n. 49/1999

1. Dopo il comma 2 dell'art. 10 della legge regionale 11 agosto
1999, n. 49 (Norme in materia di programmazione regionale), è
inserito il seguente comma: «2-bis. I piani e programmi regionali
specificano la quota delle risorse disponibili destinata allo
svolgimento dei processi partecipativi determinata in misura adeguata
a garantire il loro efficace svolgimento»; la partecipazione sui
piani e programmi regionali è promossa esclusivamente dalla giunta
regionale.».
2. Nel comma 2 dell'art. 16 della legge regionale n. 49/1999 dopo
le parola «ambiente» sono aggiunte le seguenti parole: «e della legge
regionale 27 dicembre 2007, n. 69 (Norme sulla promozione della
partecipazione alla elaborazione delle politiche regionali e
locali)».
3. Dopo il comma 1 dell'art. 16-bis della legge regionale n.
49/1999 è aggiunto il seguente comma:
«1-bis. Il NURV valida le procedure di partecipazione promosse
esclusivamente dalla giunta regionale, anche sulla base delle
condizioni e dei criteri di cui agli artt. 15 e 16 della legge
regionale n. 69/2007».

Art. 21.
Coordinamento con la legge regionale n. 1/2005 in materia di
territorio

1. La partecipazione alla formazione, alla valutazione e alla messa
in opera degli strumenti della pianificazione territoriale e degli
atti di governo del territorio di cui agli articoli 9 e 10 della
legge regionale n. 1/2005 avviene secondo i principi e mediante gli
istituti e le modalità previsti dalla medesima legge regionale n.
1/2005 e dai relativi regolamenti attuativi. 2. Gli enti locali
possono promuovere le forme partecipative di cui alla presente legge
nella fase di elaborazione degli strumenti della pianificazione
territoriale e degli atti di governo del territorio e precedentemente
alla loro adozione, in riferimento sia ai profili statutari sia
strategici.
3. Nell'attuazione del piano di indirizzo territoriale di cui
all'art. 48 della legge regionale n. 1/2005, il garante della
comunicazione istituito dalla Regione assume iniziative per
promuovere e assicurare la più efficace attuazione delle modalità
partecipative previste dalla normativa regionale per il governo del
territorio e la verifica periodica della loro funzionalità.

Art. 22.
Modifiche alla legge regionale n. 40/2005 in materia di sanità

1. Dopo la lettera f) del comma 1 dell'art. 3 della legge regionale
24 febbraio 2005, n. 40 (Disciplina del servizio sanitario
regionale), da ultimo modificata dalla legge regionale n. 22 dicembre
2006, n. 64, è aggiunta la seguente lettera: «f-bis) intervento
mediante processi partecipativi ai sensi della legge regionale 27
dicembre 2007, n. 69 (Norme sulla promozione della partecipazione
alla elaborazione delle politiche regionali e locali)».

Art. 23.
Modifiche alla legge regionale n. 41/2005 in materia sociale

1. Nella lettera i) del comma 1 dell'art. 3 della legge regionale
24 febbraio 2005, n. 41 (Sistema integrato di interventi e servizi
per la tutela dei diritti di cittadinanza sociale) sono aggiunte, in
fondo, le seguenti parole: «anche mediante processi partecipativi ai
sensi della legge regionale 27 dicembre 2007, n. 69 (Norme sulla
promozione della partecipazione alla elaborazione delle politiche
regionali e locali)».

Art. 24.
Modifiche alla legge regionale n. 25/1998 in materia di rifiuti

1 . Nel comma 4 dell'art. 1 della legge 18 maggio 1998, n. 25
(Norme per la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati),
e successive modificazioni, dopo le parole «gestione dei rifiuti»
sono aggiunte le seguenti parole: «e la sostiene anche mediante
processi partecipativi ai sensi della legge regionale 27 dicembre
2007, n. 69 (Norme sulla promozione della partecipazione alla
elaborazione delle politiche regionali e locali).

Art. 25.
Modifiche alla legge regionale n. 1/2004 in materia di rete
telematica

1. Nella lettera b) del comma 1 dell'art. 1 della legge regionale
n. 1/2004 sono aggiunte, in fondo, le seguenti parole: «e
partecipativa.». 2. Nell'art. 16, comma 1 della legge regionale n.
1/2004, dopo la parola «regionale» sono aggiunte le seguenti parole:
«e promuovere la partecipazione di cittadini».
3. Nell'art. 16, dopo il comma 2 della legge regionale n. 1/2004,
è inserito il seguente comma:
«2-bis). Il Comitato strategico individua a far parte
dell'Osservatorio anche un esperto di riconosciuta competenza
nell'uso della rete a fini partecipativi».
4. Nella lettera b) del comma 1 dell'art. 17 della legge regionale
n. 1/2004, sono aggiunte, in fondo, le seguenti parole: «, dell'uso
della rete a fini partecipativi.».

Art. 26.
Durata della legge

1. La presente legge è abrogata il 31 dicembre 2012, fatta salva
la conclusione dei processi partecipativi già iniziati a quella
data. 2. Nei primi tre mesi del 2012, la giunta regionale promuove e
svolge insieme al consiglio regionale percorsi partecipativi per
valutare:
a) l'efficacia, la diffusione e il rendimento dei processi
partecipativi promossi ai sensi della presente legge;
b) l'opportunità di conferma o di modifica della presente legge.

Art. 27.
Dibattito pubblico sui grandi interventi e referendum consultivo

1. L'indizione del referendum consultivo su un grande intervento,
ai sensi della legge regionale 23 novembre 2007, n. 62 (Disciplina
dei referendum regionali previsti dalla Costituzione e dallo Statuto)
determina l'inammissibilità del dibattito pubblico sullo stesso
oggetto, fermo restando quanto disposto dall'art. 46, comma 1,
lettera c) della stessa legge.

Art. 28.
Processi partecipativi ed elezioni

1. Il dibattito pubblico di cui al capo II non può svolgersi nei
sei mesi antecedenti lo scioglimento del Consiglio regionale. In caso
di scioglimento anticipato il divieto opera dal giorno del decreto di
scioglimento, con sospensione delle procedure in corso.

Art. 29.
Norma transitoria

1. Negli anni 2008 e 2009 il dibattito pubblico previsto dal capo
II può essere organizzato anche per progetti di grandi interventi
non più in fase di progettazione preliminare, ad esclusione degli
interventi di cui sia stato già approvato il progetto definitivo. 2.
L'apertura del dibattito pubblico di cui al comma 1 non sospende
alcun adempimento amministrativo.
3. Le procedure previste dalla presente legge si applicano ai piani
e programmi il cui procedimento di elaborazione ai sensi dell'art. 10
della legge regionale n. 49/1999 sia avviato alla data di entrata in
vigore della presente legge e che non abbiano ancora svolto i
processi partecipativi previsti dalla legge regionale n. 49/1999.

Art. 30.
Norma finanziaria

1. Ai fini del finanziamento della presente legge è autorizzata la
spesa di e 1.000.000 per ciascuno degli anni 2008 e 2009 cui si fa
fronte, quanto agli adempimenti di cui all'art. 13, mediante gli
stanziamenti della UPB 131 «attività di carattere
istituzionale-spese correnti» e quanto ai restanti adempimenti
mediante gli stanziamenti della UPB 134 «funzionamento del Consiglio
regionale» del bilancio pluriennale a legislazione vigente 2007-2009,
annualità 2008 e 2009. 2. Ai fini della copertura degli oneri di cui
al comma 1, al bilancio pluriennale 2007-2009, annualità 2008 e
2009, è apportata la seguente variazione, per sola competenza:
anno 2008:
a) in diminuzione UPB 741 «fondi-spese correnti» euro 1.000.000;
b) in aumento UPB 134 «attività di carattere istituzionale -
spese correnti» euro 300.000;
c) in aumento UPB 134 «funzionamento del consiglio regionale» euro
700.000;
anno 2009:
a) in diminuzione UPB 741 «fondi-spese correnti» euro 1.000.000;
b) in aumento UPB 131 «attività di carattere istituzionale -
spese correnti» euro 300.000;
c) in aumento UPB 134 «funzionamento del consiglio regionale» euro
700.000.
3. Per gli anni 2010, 2011 e 2012 provvede la legge di bilancio.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Toscana.
Firenze, 27 dicembre 2007
MARTINI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 19 dicembre 2007.