3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 5-4-2014
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 14 marzo 2014, n. 3
Legge sulla montagna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 05-04-2014)

(Pubblicata nel 2° Suppl. del 17 marzo 2014 al n. 11
del Bollettino ufficiale della Regione Piemonte
del 13 marzo 2014)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Finalità

1. La Regione, nel quadro delle finalità di cui all'art. 44,
secondo comma, della Costituzione, riconosce la specificità delle
aree montane, ne promuove lo sviluppo socio-economico e persegue
l'armonico riequilibrio delle condizioni di esistenza delle
popolazioni montane, la salvaguardia del territorio e la
valorizzazione delle risorse umane e culturali.
2. La Regione individua nell'unione montana la forma organizzativa
dei comuni idonea a rendere effettive le misure di promozione e
sviluppo economico, salvaguardia e valorizzazione dei territori
montani disciplinate dalla presente legge.

Art. 2

Definizioni

1. L'unione di comuni costituita tra comuni montani è denominata
unione montana.
2. Ai fini della presente legge, sono comuni montani i comuni
classificati montani o parzialmente montani sulla base della
ripartizione del territorio di cui alla deliberazione del Consiglio
regionale 12 maggio 1988, n. 826-6658 (Classificazione e ripartizione
del territorio regionale fra montagna, collina e pianura).
3. Possono far parte dell'unione montana anche comuni non montani
già appartenenti o appartenuti a comunità montane.
4. L'unione ha una durata non inferiore ai dieci anni.
5. L'unione ha potestà statutaria e regolamentare che esercita
secondo le disposizioni e nei limiti stabiliti dalle normative
statali e regionali vigenti.

Art. 3

Funzioni dell'unione montana

1. L'unione montana esercita le funzioni di tutela, promozione e
sviluppo della montagna conferite in attuazione delle disposizioni di
cui all'art. 44, secondo comma, della Costituzione e della normativa
in favore dei territori montani.
2. L'unione montana, oltre alle funzioni di cui al comma 1,
esercita:
a) le funzioni e i servizi propri dei comuni che gli stessi
decidono di esercitare tramite l'unione;
b) le funzioni amministrative nelle materie di cui all'art. 117
della Costituzione conferite dalla Regione ai comuni che, in ragione
della specificità delle zone montane, sono esercitate in forma
associata;
c) le funzioni già conferite dalla Regione alle comunità
montane, fatto salvo quanto stabilito dall'art. 4.
3. Nell'ambito delle funzioni di cui al comma 2, lettera c),
l'unione montana svolge, in particolare, funzioni in materia di:
a) bonifica montana;
b) sistemazione idrogeologica ed idraulico-forestale;
c) economia forestale;
d) energie rinnovabili;
e) opere di manutenzione ambientale;
f) difesa dalle valanghe;
g) turismo in ambiente montano;
h) artigianato e produzioni tipiche;
i) mantenimento del servizio scolastico nelle aree montane;
j) incentivi per l'insediamento nelle zone montane;
k) informatizzazione;
l) incentivi per la ricomposizione fondiaria.
4. Le funzioni previste dal comma 2, lettera c), possono essere
esercitate dalle unioni montane in convenzione tra loro.
5. In armonia con quanto previsto dalla legge regionale 28
settembre 2012, n. 11 (Disposizioni organiche in materia di enti
locali), l'unione montana può esercitare le funzioni fondamentali
che i comuni sono tenuti a svolgere in forma associata in virtù
dell'art. 14, commi 27 e 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78
(Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di
competitività economica), convertito con modificazioni dalla legge
30 luglio 2010, n. 122.

Art. 4

Comuni montani non inclusi in unioni

1. Ai comuni montani che non fanno parte di unioni montane sono
conferite le funzioni previste dall'art. 3, comma 2, lettera c).
2. I comuni di cui al comma 1 esercitano le funzioni individuate
dalla stessa norma in convenzione con un'unione montana.

Art. 5

Fondo regionale per la montagna

1. Per l'attuazione della presente legge è istituito un fondo
regionale, denominato fondo regionale per la montagna, alla cui
copertura finanziaria si provvede attraverso:
a) i proventi di competenza regionale del diritto di escavazione
per esercenti di cave e di miniere, rideterminando le percentuali
delle tariffe del diritto di escavazione stabilite dall'art. 6 della
legge regionale 21 aprile 2006, n. 14 (Legge finanziaria per l'anno
2006);
b) una quota non inferiore al trenta per cento dei proventi
derivanti dai canoni per l'uso delle acque pubbliche;
c) i proventi di competenza regionale derivanti dai canoni di
concessione delle acque minerali e di sorgente destinate
all'imbottigliamento;
d) una quota di quanto accertato dalla Regione a titolo di
addizionale sul consumo di gas metano nell'esercizio precedente.

Art. 6

Utilizzo del fondo regionale per la montagna

1. Le risorse costituenti il fondo regionale per la montagna sono
utilizzate nel modo seguente:
a) una quota non inferiore all'ottantacinque per cento è
ripartita tra le unioni montane:
1) in proporzione alla popolazione residente per fasce
altimetriche distinte in base alla zona, alpina o appenninica, di
relativa appartenenza;
2) in proporzione alla superficie delle zone montane;
3) secondo criteri premianti la montanità dei singoli comuni;
4) in proporzione al personale già impiegato presso le
comunità montane dipendente dall'unione montana;
b) una quota non superiore al dieci per cento è destinata ad
azioni di iniziativa della Giunta regionale, anche a carattere
straordinario, per finalità di promozione, tutela e sviluppo delle
zone montane, mediante spese e contributi ad enti e privati;
c) una quota non superiore al cinque per cento è finalizzata al
finanziamento e alla realizzazione di progetti strategici ad elevata
valenza occupazionale per le zone montane.
2. Per le unioni montane in convenzione con un comune montano ai
sensi dell'art. 4, il riparto previsto dal comma 1 è calcolato
tenendo conto della popolazione, del territorio e della montanità
del comune interessato.
3. La Giunta regionale stabilisce annualmente le modalità
applicative delle disposizioni contenute nel comma 1, lettera a).
4. Il programma delle iniziative di cui al comma 1, lettera b) è
approvato dalla Giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente.
5. Al finanziamento dei progetti previsti dal comma 1, lettera c)
concorrono le risorse del fondo nazionale per la montagna istituito
dalla legge 31 gennaio 1994, n. 97 (Nuove disposizioni per le zone
montane).

Art. 7

Requisiti delle unioni montane

1. Ai fini dell'applicazione della presente legge, le unioni
montane sono formate, in tutto o per la maggior parte, da comuni
montani, conformemente a quanto previsto dall'art. 2.
2. La popolazione complessiva dell'unione montana, calcolata in
base ai dati dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) relativi
al 2011, è superiore ai tremila abitanti.
3. Sono comunque escluse dall'applicazione dell'art. 9 le unioni
montane che, pur non possedendo uno dei requisiti di cui ai commi 1 e
2, compatibilmente con il quadro territoriale di riferimento,
presentano caratteristiche di omogeneità geografica e sono di
dimensioni e consistenza demografica adeguate allo svolgimento delle
funzioni di cui all'art. 3, comma 2, lettera c).

Art. 8

Costituzione delle unioni montane

1. Entro il 15 aprile 2014, i comuni di cui all'art. 2, commi 2 e 3
trasmettono alla Regione la conforme deliberazione consiliare di
approvazione dell'atto costitutivo e dello statuto dell'unione
montana, oppure la deliberazione consiliare recante la volontà del
comune di non far parte di un'unione montana.
2. I comuni montani e parzialmente montani con popolazione
superiore ai tremila abitanti e i comuni non montani appartenenti a
comunità montane che non deliberano di voler far parte di un'unione
montana non sono inclusi nella delimitazione di cui all'art. 9.
3. La mancata trasmissione dei provvedimenti di cui al comma 1
entro il termine previsto equivale ad assenso dei comuni e delle
unioni montane rispetto agli ambiti individuati ai sensi dell'art. 9.
4. Entro il 30 aprile 2014, la Giunta regionale valuta la
rispondenza delle unioni montane ai requisiti di cui all'art. 7.

Art. 9

Ambiti territoriali delle unioni montane

1. Entro il 30 aprile 2014, la Giunta regionale, valutata la
conformità ai requisiti stabiliti dall'art. 7 delle unioni montane
costituite ai sensi dell'art. 8, individua gli ambiti territoriali
entro i quali si costituiscono le unioni montane nei confini delle
comunità montane esistenti al 31 dicembre 2007.
2. Non sono comunque incluse nella definizione degli ambiti di cui
al comma 1 le unioni montane già costituite prima dell'entrata in
vigore della presente legge, conformi ai requisiti di cui all'art. 7,
ivi comprese le unioni speciali costituite ai sensi dell'art. 16 del
decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138 (Ulteriori misure urgenti per la
stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo), convertito con
modificazioni dalla legge 14 settembre 2011, n. 148.

Art. 10

Funzioni esercitate dalle comunità montane

1. Entro dieci giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
la Giunta regionale effettua la ricognizione delle funzioni già
conferite dalla Regione alle comunità montane che devono essere
esercitate dalle unioni montane ai sensi dell'art. 3, comma 2,
lettera c). Nello stesso provvedimento di ricognizione, la Giunta
regionale definisce le modalità di esercizio delle funzioni da parte
delle unioni montane.

Art. 11

Risorse umane e strumentali

1. Entro il 31 marzo 2014, la Giunta regionale determina la data di
decorrenza dell'esercizio delle funzioni di cui all'art. 3, comma 2,
lettera c).
2. In sede di prima applicazione della presente legge, per
l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1 le unioni montane, anche
in convenzione tra loro, si avvalgono dei beni e del personale
dipendente dalle comunità montane, secondo modalità stabilite con
specifica intesa.
3. Se non è raggiunto un accordo, le modalità sono individuate
dalla Giunta regionale.

Art. 12

Modifica alla legge regionale n. 11/2012

1. Al comma 10, dell'art. 12 della legge regionale n. 11/2012, dopo
le parole «Nei casi di cui ai commi 5 e 6 le unioni montane di
comuni» sono inserite le seguenti: «e i comuni non inclusi in
unioni».

Art. 13

Norme transitorie

1. Entro il 31 marzo 2014, il Presidente della Giunta regionale
provvede ai sensi dell'art. 14, comma 1, della legge regionale n.
11/2012 alla nomina dei commissari delle comunità montane nei casi
previsti dalla norma.

Art. 14

Norme finali

1. In sede di prima applicazione della presente legge, fatto salvo
quanto stabilito al comma 2, il fondo regionale per la montagna è
attribuito alle sole unioni montane riconosciute ai sensi dell'art.
8, comma 4, che alla data del 30 aprile 2014 hanno provveduto
all'approvazione dello statuto.
2. Per l'esercizio finanziario 2014, una quota del fondo regionale
per la montagna, è ripartita alle comunità montane per lo
svolgimento delle funzioni previste dall'art. 3, comma 2, lettera c),
nonchè per il pagamento delle spese di cui all'art. 11.

Art. 15

Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) la legge regionale 28 agosto 1979, n. 50 (Aggiornamento ed
integrazione della Legge regionale 11 settembre 1973, n. 17 avente
per oggetto: (Delimitazione delle zone montane omogenee. Costituzione
e funzionamento delle Comunità Montane);
b) la legge regionale 23 marzo 2000, n. 23 (Modificazioni
all'art. 3 della legge regionale 2 luglio 1999, n. 16 (Testo Unico
delle leggi sulla montagna in attuazione del comma 2 dell'art. 7
della legge 3 agosto 1999, n. 265 «Disposizioni in materia di
autonomia ed ordinamento degli enti locali, nonchè modifiche alla
legge 8 giugno 1990, n. 142». Inserimento dei Comuni di Castel
Boglione, Castel Rocchero, Montabone e Rocchetta Palafea nella
Comunità montana Langa Astigiana, Val Bormida);
c) la legge regionale 22 luglio 2003, n. 19 (Modifiche alla legge
regionale 2 luglio 1999, n. 16 «Testo unico delle leggi sulla
montagna»);
d) la lettera c) del comma 1 dell'art. 1 e gli articoli 5 e 6
della legge regionale 2 aprile 2007, n. 7 (Soppressione Osservatori
regionali);
e) l'art. 29 (Modifica della legge regionale n. 19/2008) della
legge regionale 30 settembre 2008, n. 28;
f) l'art. 28 (Modifiche alla legge regionale 1° luglio 2008, n.
19) della legge regionale 6 agosto 2009, n. 22;
g) gli articoli 13 e 17 della legge regionale 28 settembre 2012,
n. 11 (Disposizioni organiche in materia di enti locali);
h) l'art. 35 (Modifiche alla legge regionale 28 settembre 2012,
n. 11) della legge regionale 12 agosto 2013, n. 17.
2. A decorrere dal 31 dicembre 2014 sono abrogate le seguenti
disposizioni:
a) la legge regionale 2 luglio 1999, n. 16 (Testo unico delle
leggi sulla montagna);
b) la legge regionale 1° luglio 2008, n. 19 (Disposizioni
modificative della legge regionale 2 luglio 1999, n. 16 «Testo unico
delle leggi sulla montagna»);
c) gli art. 19 e 20 e le lettere b) e g) del comma 2 dell'art. 22
della legge regionale 28 settembre 2012, n. 11 (Disposizioni
organiche in materia di enti locali);
d) l'art. 6 della legge regionale 18 dicembre 2012, n. 14
(Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 28 settembre 2012, n.
11 «Disposizioni organiche in materia di enti locali». Modifiche alla
legge regionale 2 luglio 1999, n. 16 «Testo unico delle leggi sulla
montagna»);
e) l'art. 19 (Modifiche alla legge regionale 2 luglio 1999, n.
16) della legge regionale 28 dicembre 2012, n. 18;
f) l'art. 25 (Modifiche alla legge regionale 2 luglio 1999, n.
16) della legge regionale 12 agosto 2013, n. 17.

Art. 16

Disposizioni finanziarie

1. Per l'attuazione della presente legge nello stato di previsione
della spesa del bilancio per l'anno finanziario 2014, agli oneri
stimati complessivamente in 14 milioni di euro, in termini di
competenza e di cassa, e iscritti nell'ambito delle UPB DB 14251 e DB
14252, si provvede rispettivamente con le risorse finanziarie delle
medesime unità e con quelle delle UPB DB09011 e DB09012.
2. Per il biennio 2015-2016, agli oneri di cui al comma 1, in
termini di competenza, iscritti nelle medesime unità previsionali di
base, si provvede con le risorse finanziarie individuate secondo le
modalità previste dall'art. 8 della legge regionale 11 aprile 2001,
n. 7 (Ordinamento contabile della Regione Piemonte) e dall'art. 30
della legge regionale 4 marzo 2003, n. 2 (Legge finanziaria per
l'anno 2003).

Art. 17

Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente, ai sensi dell'art. 47
dello Statuto, ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione
sul Bollettino ufficiale della Regione Piemonte.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.

Torino, 14 marzo 2014

Il vice presidente: PICHETTO FRATIN