Serie Generale n. 35 del 12-2-2011
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 28 gennaio 2011
Primi interventi urgenti di protezione civile diretti a fronteggiare l'emergenza determinatasi in relazione alla concentrazione di arsenico nelle acque destinate all'uso umano superiore ai limiti di legge in alcuni comuni del territorio della Regione Lazio. (Ordinanza n. 3921). (11A01479) (GU Serie Generale n.35 del 12-02-2011)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto legislativo 2 febbraio 2001, n. 31;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 17
dicembre 2010 concernente la «dichiarazione dello stato di emergenza
in relazione alla concentrazione di arsenico nelle acque destinate
all'uso umano, superiore ai limiti di legge in alcuni comuni del
territorio della regione Lazio»;
Considerato che nell'ambito della gestione del Servizio Idrico
Integrato le Autorità d'Ambito sono chiamate, per mezzo del Gestore
individuato, a garantire il servizio di adduzione idrica,
distribuzione, collettamento in fognatura dei reflui e depurazione
delle acque, garantendo la totale copertura finanziaria del servizio
mediante i proventi derivanti dalla tariffa;
Considerato che la fornitura idrica alle popolazioni deve
rispettare i parametri indicati dal sopra citato decreto legislativo
n. 31/2001, e, con specifico riferimento all'Arsenico, è prevista la
possibilità di erogare acqua con contenuto di Arsenico superiore
alla soglia consentita di 10 µg/l, previa concessione di una deroga
rilasciata dal Ministero della salute previo parere favorevole della
Commissione Europea;
Considerato che, a seguito del parere negativo della Commissione
Europea, i parametri di Arsenico individuati dall'Istituto Superiore
di Sanità fino a 50 µg/l non risultano più ammissibili;
Considerato pertanto che i piani di rientro predisposti dai gestori
non risultano più sostenibili ed i sindaci dei Comuni le cui acque
destinate al consumo umano presentano valori di arsenico maggiori di
10µg/l dovranno emettere ordinanze di non potabilità;
Ritenuto che con l'emissione da parte dei Sindaci di ordinanze di
non potabilità si viene a determinare uno stato di criticità
idrico-potabile per l'80% della popolazione della Provincia di
Viterbo e per una parte della provincia di Latina e di Roma;
Ravvisata pertanto la necessità di procedere con ogni urgenza
all'installazione di sistemi di potabilizzazione per quelle fonti di
approvvigionamento idrico non altrimenti trattabili, nonchè
all'esecuzione di opere destinate ad interconnettere le reti di
adduzione idrica al fine di garantire, tramite trattamento o
diluizione, il rispetto dei parametri di cui al decreto legislativo
n. 31/2001;
Considerato altresì che durante l'esecuzione dei lavori anzidetti
si rende necessario porre in essere soluzioni di emergenza atte a
garantire, in via provvisoria, un minimo approvvigionamento
idropotabile;
Acquisita l'intesa della regione Lazio con nota del 19 gennaio
2011;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Dispone:

Art. 1

1. Il Presidente della Regione Lazio è nominato Commissario
delegato per l'emergenza determinatasi in relazione alla
concentrazione di arsenico nelle acque destinate all'uso umano
superiore ai limiti di legge in alcuni comuni del territorio della
Regione Lazio.
2. Il Commissario delegato, previa individuazione delle province e
dei comuni interessati dalla situazione di emergenza in rassegna,
provvede all'individuazione delle fonti contaminate, all'adozione di
tutte le necessarie ed urgenti iniziative volte a rimuovere le
situazioni di pericolo, ad assicurare la indispensabile assistenza
alle popolazioni coinvolte ed a porre in essere ogni utile attività
per l'avvio, in termini di somma urgenza, di iniziative tese a
garantire l'erogazione di acqua destinata al consumo umano rientrante
nei parametri di cui al decreto legislativo n. 31/2001.
3. Il Commissario delegato, per l'espletamento delle iniziative di
cui alla presente ordinanza, è autorizzato ad avvalersi di un
soggetto attuatore dallo stesso nominato, cui attribuire specifici
settori d'intervento, sulla base di specifiche direttive ed
indicazioni impartite dal Commissario delegato medesimo.
4. Il Commissario delegato, che svolge la sua funzione a titolo
gratuito, per gli adempimenti di competenza si avvale altresì della
collaborazione delle strutture regionali, degli enti territoriali e
non territoriali, dell'Autorità d'Ambito Territoriale Ottimale e dei
Gestori del Servizio Idrico Integrato, nonchè delle amministrazioni
centrali e periferiche dello Stato.
5. Il Commissario delegato, anche avvalendosi del soggetto
attuatore, provvede, in particolare, entro trenta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana:
a) alla predisposizione, sentiti i comuni e le province
interessati, ove competenti, anche per piani stralcio e sulla base di
risorse finanziarie già disponibili al tal fine, ovvero che si
renderanno eventualmente disponibili anche a titolo di
cofinanziamento, presso le Amministrazioni interessate, del piano
generale degli interventi indifferibili ed urgenti a salvaguardia
della pubblica incolumità, comprensivo della quantificazione dei
relativi oneri. Tale piano, in accordo con la pianificazione
esistente, anche a scala d'Ambito Territoriale Ottimale, sarà volto
in particolare all'individuazione delle fonti di approvvigionamento
idrico naturalmente inquinate con valori di Arsenico superiore a 20
µg/l e all'individuazione degli interventi necessari per l'erogazione
di acqua ad uso umano rientrante nei parametri di cui al decreto
legislativo n. 31/2001;
b) a porre in essere ogni azione utile alla predisposizione, da
parte dei comuni interessati e dell'Autorità d'Ambito, entro il
termine di cessazione dello stato di emergenza, della dovuta
pianificazione indispensabile a garantire il rispetto dei parametri
di cui al decreto legislativo n. 31/2001.

Art. 2

1. Per l'attuazione degli interventi di cui alla presente
ordinanza, che sono dichiarati indifferibili, urgenti, di pubblica
utilità e costituiscono varianti ai piani urbanistici, il
Commissario delegato, ove non sia possibile l'utilizzazione delle
strutture pubbliche, può affidare la progettazione anche a liberi
professionisti, avvalendosi, ove necessario, delle deroghe di cui
all'articolo 3.
2. Il Commissario delegato, anche avvalendosi del soggetto
attuatore per gli interventi di competenza, provvede all'approvazione
dei progetti, ricorrendo, ove necessario, alla conferenza di servizi
da indire entro sette giorni dalla disponibilità dei progetti.
Qualora alla conferenza di servizi il rappresentante di
un'amministrazione invitata sia risultato assente o, comunque, non
dotato di adeguato potere di rappresentanza, la conferenza delibera
prescindendo dalla sua presenza e dalla adeguatezza dei poteri di
rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in
sede di conferenza di servizi deve essere motivato e recare, a pena
di inammissibilità, le specifiche indicazioni progettuali necessarie
al fine dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla
tutela della salute dei cittadini, la determinazione è subordinata,
in deroga all'art. 14-quater, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n.
241, e successive modifiche ed integrazioni, all'assenso del
Ministero competente che si esprime entro sette giorni dalla
richiesta.
3. Il Commissario delegato, anche avvalendosi del soggetto
attuatore, provvede, per le occupazioni di urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e
degli interventi di cui alla presente ordinanza, una volta emesso il
decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni altro
adempimento, alla redazione dello stato di consistenza e del verbale
di immissione in possesso dei suoli anche con la sola presenza di due
testimoni.
4. Per gli interventi e per le opere da realizzarsi in ambiti
territoriali in cui siano già in corso di attuazione interventi ed
opere connesse, o comunque funzionalmente correlati a quelli di cui
alla presente ordinanza, il Commissario delegato può procedere
all'unificazione complessiva delle attività, per la cui attuazione
coordinata è autorizzata, ove necessario, la deroga alle normative
indicate all'articolo 3, all'uopo utilizzando le risorse finanziarie
destinate agli originari interventi ed opere.

Art. 3

1. Per l'attuazione della presente ordinanza, il Commissario
delegato è autorizzato, ove ritenuto indispensabile e sulla base di
specifica motivazione, a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, della direttiva del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario, alle sotto elencate disposizioni:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440 articoli 3, 5, 6 comma 2,
7, 8, 11, 13, 14, 15 e 19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827 articoli 37, 38, 39, 40, 41,
42, 117 e 119;
legge 7 agosto 1990, n. 241 articoli 8, 14, 14-bis, 14-ter,
14-quater, 16 e 17;
decreto del Presidente della Repubblica n. 357/1997, art. 5;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327
artt. 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16,17, 18, 19, 20, 21, 22 e
22-bis;
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380
artt. 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 93, 94;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 artt. 142 e 146;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 artt. 7, 11, 12, 13,
14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 115,
124, 125, 126 e 127;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 artt. 7, 35 e 36 e 53;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 articoli 6, 7, 8, 9,
10, 13, 14, 33, 37, 41, 42, 63, 68, 69 comma 3, 70, 71, 72, 75, 76,
77, 80, 81, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 111, 118, 119, 122,
123, 124, 125,128, 130, 132, 141, 143, 144, 153 e 241;
decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554
artt. 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 e 49;
legge 6 dicembre 1991, n. 394 art. 13;
leggi regionali di recepimento ed applicazione della legislazione
statale oggetto di deroga.

Art. 4

1. Per garantire il necessario supporto tecnico-amministrativo alle
attività che il Commissario delegato dovrà svolgere con riferimento
alla presente ordinanza, il medesimo Commissario è autorizzato ad
avvalersi di personale appartenente alla pubblica amministrazione ai
sensi dell'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, in posizione di comando o distacco, nel limite massimo
di quindici unità.
2. In favore del personale di cui al comma 1 è corrisposto un
compenso per prestazioni di lavoro straordinario nel limite massimo
di 50 ore mensili pro-capite, effettivamente reso, oltre i limiti
previsti dalla vigente legislazione.
3. Al personale di cui al comma 1 appartenente alla carriera
dirigenziale o titolare di incarico di posizione organizzativa o di
alta professionalità è corrisposto un compenso mensile rapportato
alla retribuzione di posizione in misura non superiore al 50% della
medesima.

Art. 5

1. Al fine di soddisfare le maggiori esigenze derivanti dalla
necessità di fronteggiare l'emergenza di cui alla presente
ordinanza, il Commissario delegato è autorizzato ad assumere
personale tecnico-amministrativo con contratto di collaborazione
coordinata e continuativa, per una durata non superiore alla vigenza
dello stato di emergenza, nel limite complessivo di quattro unità,
avvalendosi delle deroghe di cui all'articolo 3.

Art. 6

1. Fino alla cessazione dello stato di emergenza, la regione Lazio
è autorizzata al rafforzamento, ovvero a porre in essere ogni azione
volta al miglioramento del monitoraggio delle fonti di
approvvigionamento idrico, con oneri anche a carico delle risorse del
Fondo regionale di protezione civile, nonchè del bilancio regionale.
2. Gli interventi e le attività di cui al presente articolo sono
dichiarati di pubblica utilità e, ove del caso, costituiscono
variante ai piani urbanistici.

Art. 7

1. Agli oneri derivanti dalla presente ordinanza si provvede
mediante l'utilizzo delle risorse finanziarie disponibili su bilancio
regionale, nonchè attraverso eventuali risorse finanziarie messe a
disposizione da Amministrazioni statali o enti pubblici.
2. Per l'utilizzo delle risorse occorrenti per il superamento
dell'emergenza è autorizzata l'apertura di apposita contabilità
speciale intestata al Commissario delegato.
3. Le Amministrazioni e gli Enti pubblici sono autorizzati a
trasferire al Commissario delegato eventuali risorse finanziarie
finalizzate al superamento del contesto emergenziale in argomento.

Art. 8

1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri rimane estraneo ad ogni rapporto contrattuale
posto in essere in applicazione della presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 28 gennaio 2011

Il Presidente: Berlusconi