Serie Generale n. 104 del 6-5-2006
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
CIRCOLARE 7 aprile 2006
CIRCOLARE 7 aprile 2006 n. 946068. Circolare esplicativa sulle modalita' semplificate per l'accesso delle imprese artigiane agli interventi di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488, emanata ai sensi dell'articolo 15 del decreto del Ministro delle attivita' produttive, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, 1° febbraio 2006. (GU Serie Generale n.104 del 06-05-2006 - Suppl. Ordinario n. 114)

Alle imprese interessate
Ad Artigiancassa S.p.A.
Agli Istituti collaboratori
Alla Cassa Depositi e Prestiti S.p.A.
All'ABI
All'ASS.I.LEA.
Alla Confartigianato
Alla CNA
Alla Casartigiani

Il decreto 1° febbraio 2006 del Ministro delle attività
produttive, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, nel seguito denominato "decreto attuativo", ha stabilito le
nuove modalità per la concessione delle agevolazioni di cui all'art.
1, comma 2 del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488, in attuazione di
quanto disposto dall'art. 8 del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35,
convertito nella legge 14 maggio 2005 n. 80 in materia di riforma
degli incentivi. In particolare, l'art. 15 del predetto decreto
attuativo ha individuato, in attuazione di quanto previsto dall'art.
14, comma 1 della legge 5 marzo 2001, n. 57, modalità semplificate
per l'accesso delle imprese artigiane agli interventi.

Con la presente circolare si forniscono ulteriori indicazioni in
merito alle predette modalità, nonchè, in allegato, il facsimile
del modulo di domanda, l'elenco della documentazione e gli schemi
delle principali dichiarazioni necessarie per la concessione e
l'erogazione delle agevolazioni. Le predette nuove modalità si
applicano, come peraltro stabilito dall'art. 16 del citato decreto
attuativo, ai bandi il cui termine iniziale di presentazione delle
domande è successivo all'entrata in vigore del medesimo decreto. Ai
bandi emanati prima di tale data continuano pertanto ad applicarsi le
disposizioni del decreto del Ministro delle attività produttive del
21 novembre 2002, nonchè quelle contenute nella circolare
esplicativa n. 946364 del 7 ottobre 2003.

Le modalità semplificate di cui alla presente circolare si
applicano esclusivamente alle domande che rispondono ai requisiti di
ammissibilità di cui all'articolo 15 del decreto attuativo e che
devono pertanto essere presentate a valere sui bandi riservati alle
imprese artigiane.

Per quanto non espressamente previsto dalla presente circolare, si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni della circolare n.
980902 del 23 marzo 2006.

1 - SOGGETTI BENEFICIARI

1.1 I soggetti che possono beneficiare delle agevolazioni sono le
imprese iscritte nell'Albo delle imprese artigiane di cui alla legge
8 agosto 1985, n. 443 e successive modificazioni che operano nei
settori di attività di cui all'articolo 1, comma 4, lettera a) del
decreto attuativo e che intendono realizzare programmi di
investimento nell'ambito di proprie unità produttive ubicate nelle
"aree sottoutilizzate". Per unità produttiva si intende la
struttura, anche articolata su più immobili fisicamente separati ma
prossimi, finalizzata allo svolgimento dell'attività ammissibile
alle agevolazioni, dotata di autonomia produttiva, tecnica,
organizzativa, gestionale e funzionale; le "aree sottoutilizzate"
sono quelle di cui all'articolo 61 della legge 27 dicembre 2002,
coincidenti con le aree depresse individuate ai sensi dell'articolo
1, comma 1 del decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla
legge 7 aprile 1995, n. 104 e successive modifiche e integrazioni.
L'elenco di tali aree è riportato nell'allegato n. 1.

Tali imprese possono operare anche in regime di contabilità
semplificata ai sensi dell'art. 18 del D.P.R. n. 600 del 1973.

Alla data di presentazione del Modulo di domanda di agevolazione
di cui al successivo punto 5.3, tali imprese devono essere già
costituite ed iscritte nel predetto Albo delle imprese artigiane e
devono trovarsi nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essendo in stato di scioglimento o liquidazione e non essendo
sottoposte a procedure di fallimento, liquidazione coatta
amministrativa e amministrazione controllata. Le domande presentate
dalle imprese individuali non ancora operanti alla data della domanda
possono essere ammesse alle agevolazioni anche in assenza della
predetta iscrizione, purchè le stesse imprese siano già titolari di
partita IVA, potendo l'iscrizione essere comprovata attraverso lo
specifico certificato da allegare alla richiesta di erogazione
relativa all'ultimo stato di avanzamento (si veda il successivo punto
7.3).

Entro la data di chiusura dei termini di presentazione delle
domande di agevolazioni il soggetto richiedente deve comprovare di
avere la piena disponibilità del suolo e, ove esistenti, degli
immobili dell'unità produttiva ove viene realizzato il programma,
rilevabile da idonei titoli di proprietà, diritto reale di
godimento, locazione, anche finanziaria, o comodato, anche nella
forma di contratto preliminare di cui all'articolo 1351 del codice
civile. Alla predetta data, gli atti o i contratti relativi ai detti
titoli di disponibilità devono risultare già registrati, anche in
ossequio a quanto disposto dall'art. 18 del D.P.R. n. 131/1986 - T.U.
sull'imposta di registro, potendo, tuttavia, la registrazione
intervenire successivamente solo nei casi in cui la stessa viene
effettuata per il tramite di un pubblico ufficiale. In tale ultimo
caso, la registrazione e, ove previsto dalla legge, la trascrizione,
devono essere comunque comprovate dall'impresa entro e non oltre 30
giorni lavorativi dalla chiusura dei termini di presentazione delle
domande di agevolazioni. La registrazione e/o la trascrizione oltre
il suddetto termine comporta l'invalidità della domanda. Qualora la
piena disponibilità dell'immobile sia legata ad una concessione
demaniale, occorre distinguere l'ipotesi in cui la concessione
demaniale venga richiesta per la prima volta (è il caso dei nuovi
impianti) da quella in cui l'impresa richieda il rinnovo di una
concessione già ottenuta e rinnovata periodicamente in passato. Nel
primo caso la piena disponibilità dell'immobile si determina con la
concessione demaniale. Nel secondo caso, in relazione ai tempi a
volte lunghi intercorrenti tra la richiesta di rinnovo ed il rinnovo
stesso, è sufficiente che entro la data di chiusura dei termini di
presentazione delle domande di agevolazioni l'impresa abbia avanzato
la richiesta di rinnovo ed abbia pagato il relativo canone e che le
opere da realizzare nell'ambito del programma da agevolare rientrino
nelle previsioni della precedente concessione della quale è stato
richiesto il rinnovo. Nel caso in cui il programma di investimenti
ricada all'interno di agglomerati industriali ovvero di aree
attrezzate, individuati da Piani Regolatori di Consorzi industriali,
di cui all'art. 36, comma 4 della legge n. 317/91 e successive
modifiche e integrazioni, o da Piani per Insediamenti Produttivi
predisposti da amministrazioni comunali, la piena disponibilità si
intende comprovata attraverso un atto formale di assegnazione di un
lotto specificatamente individuato nel quale siano indicati i tempi
massimi entro i quali dovrà essere definita la procedura di
esproprio dell'area e, comunque, tenendo conto anche del livello
attuale e futuro di infrastrutturazione dell'area, potrà essere
consentito concretamente l'insediamento nel lotto e, soprattutto,
l'avvio a realizzazione del programma da parte dell'impresa
assegnataria; tali tempi massimi, ai fini dell'accoglimento della
domanda di agevolazione, dovranno risultare compatibili con quelli
previsti dall'impresa per la realizzazione del programma medesimo. Il
riferimento ad un "lotto specificatamente individuato" deve
intendersi soddisfatto attraverso l'indicazione della superficie del
lotto stesso, corredata da una planimetria della zona con
l'individuazione di massima del lotto medesimo che ne mostri la
conformazione.

Alla data di chiusura dei termini di presentazione delle domande
di agevolazioni, il suolo e gli immobili interessati dal programma di
investimenti devono essere già rispondenti, in relazione
all'attività da svolgere, ai vigenti specifici vincoli edilizi,
urbanistici e di destinazione d'uso, come risultante da idonea
documentazione o da perizia giurata che attestino la piena ed attuale
sussistenza di detto requisito.

1.2 Per le imprese operanti nel settore delle costruzioni che
intendano utilizzare i beni agevolati nell'ambito dei cantieri
ubicati nelle aree ammissibili di un'unica regione (si veda il
successivo punto 1.5), la disponibilità di cui al precedente punto
1.1 da parte dell'impresa è riferita alla sola stabile sede
operativa, sede che non deve necessariamente ricadere in un'area
ammissibile - e in tal caso non potranno essere ammesse alle
agevolazioni spese relative a beni e/o interventi nella stessa
utilizzati e/o realizzati. La predetta sede operativa deve, peraltro,
risultare dal certificato di iscrizione al Registro delle imprese. Si
precisa, inoltre che:

- la sussistenza della sede operativa nella regione è richiesta
per le sole imprese di costruzioni che intendono utilizzare i beni
del programma nei cantieri ubicati nelle aree ammissibili della
regione stessa. Tale condizione è mirata a comprovare che la
presenza dell'impresa nel territorio della regione ha carattere di
stabilità e continuità e non di episodicità. A tale riguardo si
precisa che la sede operativa può coincidere, a titolo
esemplificativo, con la sede legale dell'impresa, con un immobile
adibito al ricovero degli automezzi o anche con l'abitazione di un
socio o del titolare dell'impresa stessa, ferma restando tuttavia, la
condizione che tale sede sia riportata sul certificato di iscrizione
al Registro delle imprese e che della stessa l'impresa abbia piena
disponibilità entro la data di chiusura dei termini di presentazione
delle domande;

- qualora il programma di investimenti comprenda interventi da
agevolare su immobili (terreni e/o fabbricati) che l'impresa già
possiede o che intende acquistare o realizzare, la disponibilità
dell'immobile, anche nel caso in cui l'impresa abbia rappresentato la
volontà di utilizzare i beni del programma nelle aree ammissibili di
una determinata regione, può non essere necessariamente riferita
alla suddetta sede operativa risultante dal certificato del Registro
delle imprese all'atto della domanda, bensì, in analogia a tutte le
altre imprese dei settori diversi da quello delle costruzioni, a
quella dei richiamati immobili ove effettuare gli interventi. In tal
caso, come per le richiamate altre imprese, per tali immobili dovrà
essere comprovata, attraverso idonea documentazione o perizia
giurata, anche la rispondenza, in relazione all'attività da
svolgere, ai vigenti specifici vincoli edilizi, urbanistici e di
destinazione d'uso;

- le imprese in questione, qualora siano dispensate dal
comprovare l'iscrizione all'Albo delle imprese artigiane ai sensi del
precedente punto 1.1, sono comunque tenute a dimostrare, entro la
data di chiusura dei termini di presentazione delle domande di
agevolazione, la disponibilità nella regione dell'immobile ove
ubicare la sede operativa ovvero ove realizzare gli interventi del
programma; la sussistenza della sede operativa stessa dovrà poi
essere comprovata, attraverso il certificato di iscrizione al
Registro delle imprese, all'atto della trasmissione della
documentazione relativa all'ultimo stato di avanzamento (si veda il
successivo punto 7.3).

1.3 Le imprese beneficiarie vengono classificate di piccola media
o grande dimensione secondo i criteri stabiliti con il decreto del
Ministro delle attività produttive del 18 aprile 2005, pubblicato
nella G.U.R.I. n. 238 del 12 ottobre 2005, con il quale è stata
adeguata la definizione di piccola e media impresa, da utilizzare ai
fini della concessione di aiuti alle attività produttive, ed in
particolare di quelli di cui alla legge n. 488/1992, alla disciplina
comunitaria in materia.

1.4 I programmi di investimento possono riguardare uno o più dei
settori produttivi di cui alle sezioni C - "Estrazione di minerali" e
D - "Attività manifatturiere" della Classificazione delle attività
economiche ISTAT 2002 (fatti salvi i divieti e le limitazioni, di cui
al successivo punto 1.7, derivanti dalle vigenti specifiche normative
dell'Unione Europea), il settore della produzione e distribuzione di
energia elettrica e di calore di cui alle classi 40.1 e 40.3 della
classificazione delle attività economiche ISTAT 2002, secondo le
condizioni indicate nell'allegato n. 1 al decreto attuativo, il
settore delle costruzioni di cui alla sezione F della predetta
classificazione delle attività economiche ISTAT 2002, nonchè le
attività di servizi di cui al predetto allegato, limitatamente a
quelle che possono essere svolte dalle imprese artigiane.

1.5 Con riferimento ai programmi di investimento promossi dalle
imprese operanti nel settore delle costruzioni di cui alla sezione F
della classificazione delle attività economiche ISTAT 2002, in
relazione alla particolarità del settore ed alle modalità operative
di utilizzo dei beni strumentali, si applicano le condizioni previste
nell'allegato n. 1 al decreto attuativo. In particolare, qualora i
beni agevolabili non vengano utilizzati stabilmente nell'ambito di
un'unica unità produttiva per il periodo minimo di utilizzo di cui
all'art. 11, comma 1, lettera b) del decreto attuativo bensì
nell'ambito dei cantieri dell'impresa ubicati nelle aree agevolabili
di un'unica regione che, ai fini della presente normativa, viene
intesa come "unità produttiva", la dichiarazione d'impegno del
legale rappresentante dell'impresa che richiede le agevolazioni di
cui al medesimo allegato n. 1 al decreto attuativo, è resa secondo
lo schema di cui all'allegato n. 2 alla presente circolare, facente
parte della documentazione a corredo della domanda di agevolazione.
In tal caso, si ricorda che il programma da agevolare viene di
conseguenza inserito nella graduatoria relativa a detta regione. Le
agevolazioni sono calcolate sulla base dell'aliquota minima prevista,
per le aree ammissibili della regione medesima, aliquota che viene
applicata a tutti i beni del programma, indipendentemente
dall'effettiva localizzazione degli stessi.

Ai fini della determinazione dell'indicatore regionale di cui al
punto 6.4, ai programmi relativi a beni utilizzati nell'ambito dei
cantieri ubicati nelle aree ammissibili di un'unica regione, si
applica il minore dei punteggi assegnati per il settore delle
costruzioni, in relazione alle varie aree del territorio ed alla
tipologia del programma da agevolare, ivi compresi quelli assunti
pari a zero in quanto non espressi.

1.6 La legge n. 488/92 costituisce la normativa nazionale da
utilizzare per il cofinanziamento delle misure di aiuto dell'Unione
Europea previste nel Quadro Comunitario di Sostegno 2000-2006 e dal
relativo Programma Operativo Nazionale "Sviluppo Imprenditoria
Locale" per le aree Obiettivo 1, e negli eventuali interventi
nell'ambito dei programmi regionali finalizzati all'utilizzo delle
risorse comunitarie.

Limitatamente ai programmi di investimento che possono essere
ammessi al cofinanziamento, al fine di consentire il pieno rispetto
dei predetti programmi operativi nazionali e regionali, nonchè delle
scadenze fissate dall'Unione europea per gli impegni di spesa e per
l'erogazione a saldo dell'agevolazione, potranno essere previste
particolari disposizioni in deroga a quelle contenute nella presente
circolare, che comunque saranno tempestivamente rese note e riportate
nei decreti di concessione provvisoria delle agevolazioni.

1.7 Per quanto riguarda i settori agevolabili, occorre rilevare
che taluni di essi, con particolare riferimento ai settori
siderurgico, delle fibre sintetiche, automobilistico, della
cantieristica navale ed al settore alimentare, delle bevande e del
tabacco, sono soggetti a divieti e/o limitazioni derivanti dalle
vigenti normative dell'Unione Europea come peraltro specificato al
punto 1.9 della circolare n. 980902 del 23 marzo 2006. Qualora uno
stesso programma riguardi più attività assoggettabili a differenti
regimi agevolativi (ammissibili al cofinanziamento, ammissibili ai
soli fondi nazionali, non ammissibili), si distinguono i seguenti
casi, indipendentemente da altre eventuali attività svolte
dall'impresa nella stessa unità produttiva:

- se il programma concerne una sola attività, pur se non
prioritaria nell'economia dell'impresa, o più attività
assoggettabili al medesimo regime, si applica il regime
corrispondente;

- se il programma concerne più attività, in parte ammissibili
al cofinanziamento ed in parte ai soli fondi nazionali, il programma
stesso può essere positivamente considerato per l'accesso ai soli
fondi nazionali;

- se il programma concerne più attività, in parte non
ammissibili, il programma stesso non è ammissibile alle
agevolazioni, a meno che non si riescano ad individuare ed escludere
gli investimenti relativi all'attività non ammissibile;

In ogni caso, nel piano descrittivo devono risultare univocamente
individuabili tutti gli elementi necessari per la valutazione
dell'attività ammissibile.

2 - AGEVOLAZIONI CONCEDIBILI

2.1 Le agevolazioni sono concesse nella forma di contributo in
conto capitale e di finanziamento agevolato secondo i limiti e le
condizioni stabilite dall'articolo 2 del decreto attuativo. A tal
fine si precisa che:

1) il finanziamento bancario ordinario è condizione di
ammissibilità alle agevolazioni ed è concesso dalle banche (di
seguito denominate "soggetti finanziatori") che sottoscrivono uno
specifico accordo con Cassa depositi e prestiti S.p.A. ed il
correlato mandato interbancario sulla base delle disposizioni
contenute nella convenzione stipulata ai sensi della delibera CIPE n.
76 del 15 luglio 2005; entro la data di chiusura dei termini di
presentazione delle domande di agevolazioni, l'impresa richiedente
trasmette la comunicazione di esito della delibera del finanziamento
bancario (nel seguito "delibera del finanziamento ordinario"),
redatta secondo lo schema allegato alla predetta convenzione; tale
delibera potrà riferirsi anche all'eventuale finanziamento bancario
integrativo previsto nella convenzione medesima;

2) il finanziamento bancario ordinario deve essere di importo e
durata pari a quelli del finanziamento agevolato richiesto;

3) le imprese, tenuto conto della possibilità di richiedere un
minor importo del contributo in conto capitale (si veda il successivo
punto 6.2), potranno individuare differenti combinazioni delle
predette agevolazioni, sulla base delle misure indicate nell'allegato
n. 1, fermo restando che

a) l'ammontare del contributo in conto capitale non può in
nessun caso risultare superiore alla somma dei due finanziamenti
(agevolato e ordinario);

b) il finanziamento bancario ordinario deve essere sempre almeno
pari al 15% degli investimenti ammissibili alla cui copertura è
destinato;

c) la somma del contributo in conto capitale, del finanziamento
agevolato e del finanziamento ordinario non può essere superiore
all'importo degli investimenti ammissibili;

d) l'ammontare dei mezzi apportati dall'impresa non deve essere
inferiore al 25% degli investimenti ammissibili. A tal fine si
precisa che rientrano in tale categoria tutti i mezzi di copertura
finanziaria, ivi compreso il predetto finanziamento ordinario c/o
l'eventuale operazione di locazione finanziaria, esenti da qualsiasi
aiuto pubblico.

Le agevolazioni sono concesse entro i limiti delle intensità
massime di aiuto previste dalla disciplina comunitaria in relazione
alla dimensione di impresa e alle aree territoriali di intervento,
tenuto conto della misura richiesta. A tal fine, qualora le
agevolazioni richieste risultassero superiori alle predette
intensità massime, si provvederà alle necessarie rettifiche
attraverso una riduzione dell'ammontare delle stesse secondo i
criteri indicati nell'allegato n. 3.

2.2 Ai fini del trattamento fiscale, tenuto conto che il
contributo in conto capitale è concesso in relazione a beni
ammortizzabili, si precisa che lo stesso è da considerare a tutti
gli effetti come contributo in conto impianti ai sensi dell'articolo
88 del D.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917 - Approvazione del Testo unico
delle imposte sui redditi - e successive modifiche e integrazioni.

2.3 Nel caso in cui il programma di investimenti preveda, in tutto
o in parte, beni acquisiti tramite locazione finanziaria,
l'operazione di leasing, deliberata da società che sottoscrivono uno
specifico accordo con Cassa depositi e prestiti S.p.A., sulla base
delle disposizioni contenute nella convenzione stipulata ai sensi
della delibera CIPE n. 76 del 15 luglio 2005, sostituisce il
finanziamento bancario ordinario, con riferimento ai soli
investimenti realizzati tramite la stessa operazione di leasing e nei
limiti della quota necessaria ad assicurare la parità di importo con
il finanziamento agevolato richiesto, la cui misura minima è
comunque pari al 15% degli investimenti ammissibili. L'ammontare del
contributo in conto capitale non può risultare maggiore della somma
del finanziamento agevolato e della equivalente quota di leasing;
inoltre, la somma di questi tre importi non può essere superiore al
totale degli investimenti in leasing ammissibili. Entro la data di
chiusura dei termini di presentazione delle domande di agevolazioni,
l'impresa richiedente trasmette la comunicazione di esito di delibera
della società di leasing (nel seguito "delibera della società di
leasing") redatta secondo lo schema allegato alla predetta
convenzione. Nel caso in cui il programma preveda anche investimenti
da realizzare mediante acquisto diretto, sarà comunque necessario un
finanziamento bancario di importo pari a quello del finanziamento
agevolato riguardante detti investimenti.

Il finanziamento agevolato ha durata massima pari a quella residua
del contratto di leasing alla data di stipula del finanziamento
medesimo; tale durata in ogni caso non può essere inferiore a 18
mesi, pena l'inammissibilità degli investimenti realizzati in
leasing, ferma restando la durata massima di 15 anni stabilita
all'articolo 2, comma 2 del decreto attuativo.

L'importo del finanziamento agevolato non può essere superiore al
50% del valore del debito residuo in linea capitale dell'operazione
di leasing alla data di stipula del finanziamento medesimo.

Il piano di rimborso dei canoni del contratto di leasing deve
assicurare, in relazione a ciascuna rata del finanziamento agevolato,
che il rapporto tra l'importo del debito residuo in linea capitale
del finanziamento agevolato medesimo e quello del contratto di
leasing, non superi il valore del rapporto originario alla data di
scadenza della prima rata di ammortamento del contratto di
finanziamento agevolato, tra il finanziamento agevolato medesimo e il
debito in linea capitale del contratto di leasing al netto
dell'eventuale maxi canone pattuito e dell'importo in linea capitale
degli eventuali canoni già corrisposti dall'impresa.

L'importo e/o la durata del finanziamento agevolato stabiliti in
sede di concessione provvisoria sono pertanto rideterminati alla data
di stipula del relativo contratto, ricalcolando, se del caso, anche
il contributo in conto capitale.

Qualora alla data di sottoscrizione della Scheda Tecnica di cui al
successivo punto 5.3, il contratto di leasing sia già in decorrenza,
ai fini della concessione delle agevolazioni, l'importo e la durata
del finanziamento agevolato concedibile sono stabiliti con
riferimento al debito residuo e alla durata residua dell'operazione
di leasing alla data presunta di stipula del finanziamento medesimo,
ricalcolando, se del caso, anche il contributo in conto capitale; a
tal fine si conviene che la data di stipula intervenga alla scadenza
dell'ottavo mese successivo al termine ultimo di presentazione delle
domande (vedasi punto 5.1).

2.4 L'ammontare delle agevolazioni calcolato in via provvisoria
viene rideterminato a conclusione del programma di investimenti,
sulla base delle spese ammissibili effettivamente sostenute e della
verifica relativa al rispetto delle intensità massime di aiuto
previste dalla disciplina comunitaria. L'ammontare delle agevolazioni
così definitivamente determinato non può in alcun modo essere
superiore a quello individuato in via provvisoria.

3 - PROGRAMMI E SPESE AMMISSIBILI

3.1 Ciascuna domanda di agevolazione deve essere correlata ad un
programma di investimenti che non può riguardare più di una sola
unità produttiva e che deve essere organico e funzionale, da solo
idoneo, cioè, a conseguire gli obiettivi produttivi ed economici
prefissati dall'impresa ed indicati nella domanda di agevolazione.
Uno stesso programma non può essere suddiviso in più domande di
agevolazione. Allo scopo di evidenziare compiutamente le
caratteristiche del programma e di consentirne la valutazione
l'impresa deve predisporre un piano descrittivo, concernente il
programma e l'unità produttiva nell'ambito della quale il programma
stesso viene realizzato, compilando l'apposita sezione della Scheda
Tecnica di cui al successivo punto 5.3.

I programmi di investimento non possono essere ammessi alle
agevolazioni se avviati prima della presentazione del modulo di
domanda di cui al successivo punto 5.3.

Sono ammissibili i programmi di investimento che comportano spese
complessivamente agevolabili non inferiori a 100.000,00 euro e non
superiori a 1.500.000,00 euro e che rientrano nelle tipologie
definite all'articolo 3 del decreto attuativo. Per una corretta
applicazione di dette definizioni si forniscono le seguenti ulteriori
indicazioni:

a) per quanto concerne l'ampliamento, per "capacità di
produzione" si intende il valore teorico massimo della produzione,
espresso in opportuna unità di misura (laddove non è possibile
altra soluzione, espressa in n. di ore-uomo) conseguibile per ogni
unità di tempo (preferibilmente il turno di otto ore o, per
lavorazioni a ciclo continuo, le 24 ore) e per ciascun prodotto,
nelle migliori condizioni di funzionamento e senza fermate di alcun
tipo;

b) per quanto concerne l'ammodernamento,

- per "produttivita'" si intende il rapporto tra il fatturato
netto ed il numero di occupati, così come indicati nella Scheda
Tecnica;

- per "condizioni ecologiche legate ai processi produttivi" si
intendono sia quelle ambientali che quelle di lavoro;

c) per quanto concerne la riconversione: è da intendere tale il
programma attraverso il quale, con riferimento alla Classificazione
delle attività economiche ISTAT 2002, vengono sostituite, in tutto o
in parte, le produzioni con altre appartenenti a "gruppi" differenti;

d) con riferimento alla riattivazione, questa consiste
nell'utilizzo di una unità produttiva esistente, della quale sia
accertato un permanente stato di inattività, per lo svolgimento di
un'attività ammissibile uguale o funzionalmente analoga a quella
svolta precedentemente. A tal fine si intende convenzionalmente
"permanente", lo stato di inattività che si è protratto per almeno
i due anni precedenti la data di presentazione del Modulo di domanda.
Ai fini della concedibilità delle agevolazioni è necessario che i
soggetti che determinano le scelte e gli indirizzi dell'impresa
richiedente siano diversi da quelli titolari della struttura
inattiva. Per tali iniziative possono essere ammesse le spese di
manutenzione in senso lato purchè capitalizzate e funzionalmente
indispensabili al ripristino dell'attività. Per completezza
espositiva si precisa che, nel caso di stato di inattività
"permanente", qualora la nuova attività non sia uguale o
funzionalmente analoga alla precedente, tanto da non consentire il
prevalente riutilizzo funzionale della struttura preesistente,
l'iniziativa è da classificare come nuovo impianto; qualora lo stato
di inattività non sia "permanente", l'iniziativa viene classificata,
a seconda delle caratteristiche del programma, di ampliamento o di
ammodernamento, nel caso di attività uguale o funzionalmente analoga
alla precedente, di riconversione, nel caso di attività diversa da
quella precedente;

e) per quanto concerne il trasferimento, si precisa che tale
tipologia sussiste esclusivamente allorchè il programma di
investimenti riguardi il cambiamento della localizzazione dell'unità
produttiva e detto cambiamento sia imposto da decisioni e/o ordinanze
emanate dall'amministrazione pubblica centrale o locale anche in
riferimento a piani di riassetto produttivo e urbanistico o a
finalità di risanamento e di valorizzazione ambientale. In tutti gli
altri casi nei quali il cambiamento della localizzazione dell'unità
produttiva derivi da un'esigenza dell'impresa, il programma è da
inquadrare, oltre che come trasferimento, anche, a tutti gli effetti,
in una delle altre tipologie di cui il programma stesso presenta le
caratteristiche peculiari ed è con riferimento a quest'ultima
tipologia che viene attribuito il punteggio relativo all'indicatore
regionale di cui al successivo punto 6.4. È questo, ad esempio, il
caso legato all'impossibilità per l'impresa di ampliare la propria
struttura produttiva nell'esistente localizzazione; in tale ipotesi,
in presenza di un cambiamento della localizzazione accompagnato da un
incremento della capacità di produzione, il programma sarebbe da
classificare come "trasferimento ed ampliamento". In tutti i casi di
cambiamento della localizzazione, e, quindi, non solo nei casi di
semplice trasferimento, ai fini del calcolo delle agevolazioni, dalle
spese ritenute ammissibili dal soggetto gestore di cui al punto 4.1
deve essere portato in detrazione il valore dei cespiti già
utilizzati e non più reimpiegati nell'attività produttiva compresi
tra quelli di cui all'art. 4, comma 1, lettere b), c) e d) del
decreto attuativo. Il suddetto valore da portare in detrazione è
quello che risulta da una perizia giurata redatta da un tecnico che
l'impresa deve individuare in relazione alle competenze ed
abilitazioni professionali necessarie. Tale perizia deve valutare i
cespiti di cui si tratta all'epoca della cessazione dall'impiego
nell'attività produttiva, qualora questa sia già avvenuta, o alla
data di redazione della perizia stessa, qualora detta cessazione si
debba ancora verificare.

3.2 Ai sensi di quanto previsto dall'art. 4, comma 4 del decreto
attuativo, con riferimento alle tipologie di spesa ammissibili e
tenuto conto delle esclusioni e limitazioni ivi previste, si
forniscono le seguenti precisazioni.

Le spese ammissibili riguardano in generale:

a) progettazioni ingegneristiche riguardanti le strutture dei
fabbricati e gli impianti, sia generali che specifici, direzione dei
lavori, studi di fattibilità economico-finanziaria e di valutazione
di impatto ambientale, oneri per le concessioni edilizie, collaudi di
legge, prestazioni di terzi per l'ottenimento delle certificazioni di
qualità e ambientali secondo standard e metodologie
internazionalmente riconosciuti, spese per l'istruttoria del
finanziamento bancario e per la valutazione delle garanzie da parte
del soggetto finanziatore, spese per la stipula del contratto di
finanziamento di cui al punto 6.6;

b) suolo aziendale, sue sistemazioni e indagini geognostiche;

c) opere murarie e assimilate;

d) infrastrutture specifiche aziendali;

e) macchinari, impianti ed attrezzature varie, nuovi di fabbrica,
ivi compresi quelli necessari all'attività amministrativa
dell'impresa, ed esclusi quelli relativi all'attività di
rappresentanza; mezzi mobili strettamente necessari al ciclo di
produzione purchè dimensionati alla effettiva produzione,
identificabili singolarmente ed a servizio esclusivo dell'impianto
oggetto delle agevolazioni;

f) programmi informatici commisurati alle esigenze produttive e
gestionali dell'impresa;

g) brevetti concernenti nuove tecnologie di prodotti e processi
produttivi.

Con riferimento alle predette spese si applicano i seguenti
limiti, divieti e condizioni:

1) l'ammontare relativo all'insieme delle spese di cui alla
lettera a) è agevolabile, per tutte le imprese, nel limite del 5%
dell'investimento complessivo ammissibile;

2) le spese di cui alla lettera a) relative alle prestazioni di
terzi per l'ottenimento delle certificazioni di qualità e ambientali
includono anche quelle riferite all'ente certificatore e non possono
da sole costituire un programma organico e funzionale agevolabile;
3) le spese relative all'acquisto del suolo aziendale, di cui
alla lettera b),

sono ammesse nel limite del 10% dell'investimento complessivo
ammissibile;

4) in relazione alle spese di cui alle lettere c) e d), si
precisa che l'acquisto del solo immobile aziendale non inserito in un
più vasto programma di investimenti inquadrabile in una delle
tipologie di cui all'articolo 3, comma 2, lettera a) del decreto
attuativo, può essere ammesso alle agevolazioni solo se l'impresa
richiedente conduceva precedentemente la propria attività in locali
in fitto; in tal caso si ritiene, convenzionalmente, che l'acquisto
sia finalizzato alla riorganizzazione aziendale e la relativa
iniziativa viene, pertanto, classificata di "ammodernamento". Si
precisa inoltre che le spese relative agli immobili, soprattutto se
adibiti ad uffici, sostenute dalle imprese fornitrici di servizi
possono essere ammesse alle agevolazioni nella misura in cui
pertinenti e congrue secondo i parametri validi per le imprese
industriali; a tale riguardo, la superficie per uffici può essere
ritenuta pertinente, in via orientativa, nella misura di 25 mq per
addetto. Infine, si precisa che le spese relative agli immobili
possono riguardare altresì la casa del custode nel limite di mq 100;

5) con riferimento alle spese di cui alla lettera c), la spesa
relativa all'acquisto di un immobile esistente e già agevolato è
ammissibile purchè siano già trascorsi, alla data di presentazione
del Modulo di domanda, dieci anni dalla data di ultimazione del
precedente programma agevolato; tale limitazione non ricorre nel caso
in cui l'Amministrazione concedente abbia revocato e recuperato
totalmente le agevolazioni medesime; a tal fine va acquisita una
specifica dichiarazione del legale rappresentante dell'impresa
richiedente le agevolazioni o di un suo procuratore speciale resa ai
sensi e per gli effetti degli artt. 47 e 76 del D.P.R. n. 445 del 28
dicembre 2000, secondo lo schema di cui all'allegato n. 4;

6) in relazione alle spese di cui alla lettera e), si precisa che
per beni nuovi di fabbrica si intendono quelli mai utilizzati e
fatturati direttamente dal costruttore (o dal suo rappresentante o
rivenditore); qualora vi siano ulteriori giustificate fatturazioni
intermedie, fermo restando che i beni non devono essere mai stati
utilizzati, dette fatturazioni non devono presentare incrementi del
costo del bene rispetto a quello fatturato dal produttore o suo
rivenditore;

7) le spese di cui alle lettere c) ed e) possono comprendere
anche quelle relative alla realizzazione, nell'ambito dell'unità
produttiva, di asili nido;

8) le spese di cui alle lettere a), f) e g), che per loro natura
possono essere riferite all'attività dell'impresa nel suo complesso,
sono ammesse alle agevolazioni limitatamente alla parte utilizzata
per l'attività svolta nell'unità produttiva interessata dal
programma agevolato e nei limiti ritenuti congrui in relazione alle
condizioni di mercato;

9) le spese di cui alle lettere e) ed f) e relative progettazioni
e, limitatamente alle imprese che svolgono attività di costruzioni,
quelle di cui alle lettere c) e d) sono ammesse alle agevolazioni
anche se sostenute con commesse interne di lavorazione, purchè
capitalizzate;

10)le spese di cui alla lettera e), relative alle attrezzature
facenti parte del programma di investimenti da agevolare, la cui
installazione non è prevista presso l'unità produttiva interessata
dal programma medesimo bensì presso altre unità, della stessa
impresa o di altre dello stesso gruppo o di terzi, possono essere
ammesse alle agevolazioni purche':

a. siano relative ad attrezzature utilizzate per lavorazioni
effettivamente connesse al completamento del ciclo produttivo da
agevolare;

b. dette attrezzature siano accessorie all'iniziativa da
agevolare, nel senso che la relativa spesa ammissibile deve essere
contenuta nel limite del 20% di quella relativa al capitolo
"Macchinari, impianti e attrezzature";

c. vengano ubicate presso unità produttive localizzate, al
momento dell'acquisto (data del documento di trasporto), in aree
ammissibili agli interventi della legge n. 488/92;

d. siano singolarmente identificabili mediante immatricolazione
ed iscrizione nel libro dei beni prestati a terzi o, nel caso di
utilizzo presso altre unità produttive della stessa impresa, nel
libro dei cespiti ammortizzabili; in ogni caso la loro ubicazione
deve risultare dai documenti di trasporto tenuti ai sensi del DPR n.
627 del 6.10.78 e del D.M. 29.11.78 e successive modifiche e
integrazioni;

e. vengano forniti, per ciascun bene, gli elementi utili di
conoscenza in riferimento ai relativi contratti posti in essere
(modalità, durata, ecc.);

f. la cessione in uso avvenga a titolo gratuito;

g. i beni non vengano destinati a finalità produttive estranee
a quelle dell'impresa cedente; a tal fine quest'ultima deve acquisire
e trasmettere al soggetto gestore di cui al punto 4.1, appena
possibile, una dichiarazione di impegno in tal senso del legale
rappresentante delle imprese cessionarie sottoscritta con le
modalità di cui all'articolo 38 del D.P.R. n. 445 del 28 dicembre
2000;

h. il legale rappresentante dell'impresa cedente sottoscriva ed
alleghi alla domanda di agevolazione una dichiarazione di impegno al
rispetto dei predetti vincoli e condizioni sottoscritta con le
modalità di cui all'articolo 38 del D.P.R. n. 445 del 28 dicembre
2000;

11) le spese relative ai programmi informatici, di cui alla
lettera f), anche se realizzati con commesse interne di lavorazione,
sono agevolabili limitatamente alle piccole e medie imprese; tra le
suddette spese sono incluse altresì quelle relative ai servizi per
la realizzazione o la personalizzazione di applicazioni informatiche
di cui all'articolo 8, comma 11, lettere b1), b2) e b5). Si precisa,
altresì, che le spese relative al software di base, indispensabile
al funzionamento di una macchina o di un impianto, non rientrano tra
le suddette spese ma sono da considerare in uno con la spesa relativa
alla macchina governata dal software medesimo;

12) le spese relative all'acquisto di beni in valuta diversa
dall'euro possono essere ammesse alle agevolazioni per un
controvalore in euro pari all'imponibile ai fini IVA riportato sulla
"bolletta doganale d'importazione";

13)le spese relative a beni acquistati dall'impresa con
un'operazione "Legge Sabatini" non agevolata possono essere ammesse
alle agevolazioni solo nel caso di operazione "pro - soluto";

14)le spese relative all'acquisto del suolo, di immobili o di
programmi informatici o di brevetti, di cui alle lettere b), c), f) e
g), di proprietà di uno o più soci dell'impresa richiedente le
agevolazioni o, nel caso di soci persone fisiche, dei relativi
coniugi ovvero di parenti o affini dei soci stessi entro il terzo
grado, sono ammissibili in proporzione alle quote di partecipazione
nell'impresa medesima degli altri soci; la rilevazione della
sussistenza delle predette condizioni, con riferimento sia a quella
di socio che a quella di proprietario, che determinano la
parzializzazione della spesa, va effettuata a partire dai
ventiquattro mesi precedenti la data di presentazione del Modulo di
domanda. Le predette spese relative alla compravendita tra due
imprese non sono ammissibili qualora, a partire dai ventiquattro mesi
precedenti la data di presentazione del Modulo di domanda, le imprese
medesime si siano trovate nelle condizioni di cui all'articolo 2359
del codice civile o siano state entrambe partecipate, anche
cumulativamente, per almeno il venticinque per cento, da medesimi
altri soggetti; tale ultima partecipazione rileva, ovviamente, anche
se determinata in via indiretta. A tal fine va acquisita una
specifica dichiarazione del legale rappresentante dell'impresa
richiedente le agevolazioni o di un suo procuratore speciale resa ai
sensi e per gli effetti degli artt. 47 e 76 del D.P.R. n. 445 del 28
dicembre 2000, secondo lo schema di cui all'allegato n. 4;

15) con riferimento ai programmi promossi dalle imprese operanti
nel settore della produzione e distribuzione di energia elettrica e
calore, le spese relative alle reti di distribuzione dell'energia
elettrica, del vapore e dell'acqua calda sono ammissibili,
limitatamente alla parte ricadente all'interno del territorio
comunale nel quale è ubicato l'impianto di produzione necessaria a
raggiungere l'utente della fornitura, a condizione che gli impianti
stessi siano di proprietà dell'impresa produttrice e siano
realizzati su terreni di cui l'impresa stessa abbia piena
disponibilità secondo quanto specificato al punto 1.1 della presente
circolare.

Non sono ammesse le spese per mezzi di trasporto targati (ad
eccezione dei mezzi all'interno dei quali si svolge una fase del
ciclo di produzione), le spese notarili (fatte salve quelle per la
stipula del contratto di finanziamento di cui al punto 6.6), quelle
relative a scorte di materie prime e ausiliarie, macchinari, impianti
e attrezzature usati, le spese di funzionamento in generale, ivi
comprese quelle di pura sostituzione, e, comunque, tutte le spese non
capitalizzate; non sono altresì ammissibili le spese relative a
imposte e tasse, fatte eccezione per gli oneri doganali relativi ai
beni ammissibili in quanto costi accessori dei beni stessi e, in
quanto tali, capitalizzati. Non sono ammesse le spese relative ai
beni acquisiti con il sistema della locazione finanziaria già di
proprietà dell'impresa beneficiaria delle agevolazioni, ad eccezione
del suolo aziendale, purchè l'impresa stessa l'abbia acquistato
successivamente alla presentazione della domanda di agevolazione. Non
sono ammessi alle agevolazioni programmi o spese realizzati con
contratti "chiavi in mano". Non sono altresì ammessi i titoli di
spesa nei quali l'importo complessivo imponibile dei beni agevolabili
sia inferiore a 500,00 euro. I pagamenti dei titoli di spesa non
possono essere regolati per contanti, pena l'esclusione del relativo
importo dalle agevolazioni.

3.3 La modifica del sistema di acquisizione dei beni del programma
dalla locazione finanziaria all'acquisto diretto o viceversa è
consentita, nel rispetto delle condizioni e dei principi generali
fissati dalla normativa, entro e non oltre la stipula del contratto
di finanziamento di cui al successivo punto 6.6, pena la revoca delle
agevolazioni riferite ai predetti beni. Non è consentito che la
suddetta modifica intervenga successivamente all'acquisizione del
bene in quanto, altrimenti, verrebbero a configurarsi, a seconda dei
casi, le ipotesi di acquisto di un bene usato o di lease-back,
entrambe non ammissibili. È altresì necessario che la modifica,
qualora intervenga tra la chiusura dei termini di presentazione delle
domande di agevolazioni e la pubblicazione delle graduatorie, non
comporti variazione dei dati esposti nella Scheda Tecnica rilevanti
ai fini del calcolo degli indicatori, caso per il quale la domanda
verrebbe a decadere.
Qualora l'impresa abbia apportato tali modifiche deve darne
tempestiva comunicazione - come da specifico obbligo sottoscritto nel
Modulo di domanda - sia al soggetto gestore di cui al punto 4.1 che
all'istituto collaboratore di cui al punto 4.2 interessati affinchè
se ne possa tener conto in sede di disposizione di concessione delle
agevolazioni o di modifica dello stesso. A ciascun programma
corrisponde sempre e comunque un'unica disposizione di concessione
contenente la separata indicazione delle spese ammesse per i beni di
acquisto diretto e di quelle per i beni in leasing e dell'ammontare
delle relative agevolazioni.

In relazione a tali modifiche, il soggetto gestore acquisisce, a
seconda dei casi, la delibera del finanziamento ordinario o la
delibera della società di leasing.

3.4 L'ultimazione del programma deve avvenire non oltre 24 mesi
dalla data della relativa disposizione di concessione provvisoria
delle agevolazioni. Tale termine è prorogabile, di non oltre sei
mesi, per eccezionali cause di forza maggiore, che l'impresa deve
richiedere al soggetto gestore di cui al successivo punto 4.1 almeno
quattro mesi prima della scadenza dei 24 mesi; la proroga si intende
concessa qualora trascorrano 30 giorni dalla ricezione da parte del
Comitato tecnico regionale di cui al successivo punto 6.5 della
relativa motivata proposta da parte del suddetto soggetto gestore,
senza avviso contrario.

Ai fini di cui sopra, la data di effettuazione della spesa è
quella del relativo titolo ancorchè quietanzato o pagato
successivamente. La data di ultimazione del programma è quella
relativa all'ultimo dei titoli di spesa ammissibili ovvero, per i
beni in leasing, è quella relativa all'ultimo verbale di consegna
dei beni; per i programmi che comprendono sia beni in leasing che
beni acquistati direttamente dall'impresa, la data di ultimazione
coincide con l'ultima delle suddette date; nel caso in cui, per i
beni in leasing, la data del primo titolo di spesa ammissibile e,
quindi, quella di avvio a realizzazione del programma, sia successiva
alla data di consegna dei beni, per ultimazione del programma si
intende la data dell'ultimo titolo di spesa ammissibile, in analogia
ai programmi con soli beni acquistati direttamente dall'impresa; in
tal caso la dichiarazione relativa all'ultimazione del programma, di
cui all'art. 10, comma 1 del decreto attuativo, non è sostituita
dalla copia del verbale di consegna dei beni bensì dalla stessa
dichiarazione resa, con le previste modalità, dall'istituto
collaboratore (si veda anche il punto 6.5, lettera g).

3.5 Per consentire, in sede di accertamento sull'avvenuta
realizzazione del programma di investimenti o di controlli ed
ispezioni, un'agevole ed univoca individuazione fisica dei
macchinari, impianti di produzione ed attrezzature maggiormente
rilevanti oggetto di agevolazioni, e comunque di tutti quelli il cui
costo unitario sia almeno pari a .10.000,00, l'impresa deve
attestare la corrispondenza delle fatture e degli altri titoli di
spesa, ovvero, per i beni acquisiti in locazione finanziaria, dei
relativi verbali di consegna, con il macchinario, l'impianto o
l'attrezzatura stessi, compresi quelli realizzati con commesse
interne di lavorazione. A tal fine il legale rappresentante
dell'impresa deve rendere, ai sensi degli artt. 47 e 76 del D.P.R. n.
445 del 28 dicembre 2000, una specifica dichiarazione corredata di
apposito elenco, utilizzando lo schema di cui all'allegato n. 5 ed il
prospetto di cui all'allegato n. 6. La dichiarazione può essere resa
anche da un procuratore speciale, nel qual caso deve essere prodotta
anche la relativa procura o copia autentica della stessa. I beni
fisici elencati devono essere riscontrabili attraverso l'apposizione,
sui beni stessi, di una specifica targhetta riportante in modo chiaro
ed indelebile il numero con il quale il bene medesimo è stato
trascritto nell'elenco ed il numero di progetto recato dalla domanda
nella quale è inserito il bene; a tal fine si può fare riferimento
anche al numero di matricola assegnato dal fornitore. Qualora non si
faccia riferimento a quest'ultimo, ciascun bene deve essere
identificato attraverso un solo numero dell'elenco e non può essere
attribuito lo stesso numero di riferimento a più beni. Dal momento
che l'impresa può essere soggetta a controlli ed ispezioni fin dalla
fase istruttoria, è opportuno che l'elenco dei beni di cui si tratta
venga predisposto all'avvio del programma ed aggiornato in relazione
a ciascun acquisto o all'eventuale dismissione dei beni trascritti,
riportando, in quest'ultimo caso, nell'apposita colonna, ai fini
della verifica del rispetto dell'obbligo di cui all'art. 11, comma 1,
lettera b) del decreto attuativo, gli elementi comprovanti la data
della dismissione medesima (fattura di vendita, documento di
trasporto, fattura o documento interno relativi allo smontaggio,
ecc.). Se l'elenco dei beni è composto da più pagine, queste devono
essere numerate progressivamente, timbrate e firmate dal legale
rappresentante o suo procuratore speciale. La dichiarazione e
l'elenco di cui sopra devono essere esibiti dall'impresa su richiesta
del personale incaricato degli accertamenti, dei controlli o delle
ispezioni, nonchè allegati alla documentazione di spesa di cui al
successivo punto 7.4, presentata ai fini di ciascuna erogazione.
All'atto della presentazione della documentazione di spesa, l'elenco
dovrà essere integrato con l'indicazione del costo di ciascun bene
in esso indicato. La mancata o incompleta tenuta di dette scritture
dà luogo a contestazione all'impresa e, nel caso di ripetuta
inadempienza, alla revoca totale o parziale delle agevolazioni.

L'impresa deve inoltre acquisire e conservare la documentazione
utile a comprovare il requisito di nuovo di fabbrica dei macchinari,
impianti e attrezzature oggetto delle richieste di erogazione di cui
al successivo punto 7.3 (ad esempio, certificati di origine dei
macchinari, documenti di trasporto, certificati di assicurazione,
documenti di immatricolazione, dichiarazioni di conformità di cui
alla Direttiva 98/37/CE del 22 giugno 1998, dichiarazione del
fornitore, ecc.). Tale documentazione deve essere esibita
dall'impresa su richiesta del personale incaricato degli
accertamenti, dei controlli o delle ispezioni, nonchè allegata in
copia alla documentazione di spesa di cui al successivo punto 7.4,
presentata ai fini di ciascuna erogazione. La mancata o incompleta
esibizione di detta documentazione dà luogo a contestazione
all'impresa e, nel caso di ripetuta inadempienza, alla revoca totale
o parziale delle agevolazioni.

4 - SOGGETTO GESTORE E ISTITUTI COLLABORATORI

4.1 Per gli adempimenti riguardanti la concessione e l'erogazione
delle agevolazioni il Ministero, ai sensi dell'articolo 15, comma 2
del decreto attuativo, si avvale di Artigiancassa S.p.A., denominata
"soggetto gestore". I rapporti tra il Ministero ed il soggetto
gestore, anche in ordine ai suddetti adempimenti, sono regolamentati
da apposita convenzione. Il soggetto gestore può stipulare, secondo
quanto previsto dal comma 3 del citato articolo 15, sub-convenzioni
con società e banche abilitate alla locazione finanziaria,
denominate "istituti collaboratori", ferma restando in capo al
soggetto gestore la titolarità dell'attività istruttoria.

4.2 Nel caso in cui l'impresa intenda realizzare il programma con
l'acquisizione, in tutto o in parte, di beni con il sistema della
locazione finanziaria, deve rivolgersi ad uno degli istituti
collaboratori a tal fine abilitati (si veda anche il successivo punto
5.2). All'istituto collaboratore, per tali programmi, vengono
riservati, tra l'altro, i seguenti ulteriori adempimenti:

- ricevere la domanda di agevolazione (art. 7, comma 1 del
decreto attuativo);

- trasmettere tempestivamente il Modulo di domanda e la relativa
documentazione al soggetto gestore (art. 7, comma 1 del decreto
attuativo);

- stipulare con il soggetto gestore, nella sua qualità di
soggetto agente di cui al punto 6.6 il contratto di finanziamento
agevolato di cui al medesimo punto;

- sottoscrivere le dichiarazioni concernenti lo stato
d'avanzamento dei lavori e documentare la regolarità delle eventuali
opere murarie ai fini delle erogazioni (punto 7.3 della presente
circolare);

- predisporre la documentazione di spesa e trasmetterla al
soggetto gestore (art. 15, comma 16 del decreto attuativo);

- controfirmare e trasmettere al soggetto gestore l'eventuale
richiesta dell'impresa di proroga per l'ultimazione dei lavori,
prevista dall'art. 11, comma 5 del decreto attuativo.

In relazione allo specifico adempimento di cui all'art. 7, comma 1
del decreto attuativo, l'istituto collaboratore deve trasmettere al
soggetto gestore il Modulo di domanda e la relativa documentazione in
originale entro e non oltre cinque giorni lavorativi dal relativo
ricevimento ed attraverso un mezzo che garantisca la consegna entro e
non oltre le 48 ore successive.

L'attività svolta dall'istituto collaboratore per gli adempimenti
finalizzati alla concessione delle agevolazioni di cui si tratta non
riveste carattere istruttorio; per detta attività, pertanto, non è
dovuto dall'impresa all'istituto medesimo alcun compenso, fatto salvo
quello esigibile per gli adempimenti derivanti dall'accordo
sottoscritto con Cassa depositi e prestiti S.p.A.

5 - PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE E ATTIVITÀ ISTRUTTORIA

5.1 I termini di presentazione delle domande di agevolazioni sono
fissati con decreto del Ministro delle attività produttive.

Ai fini della presentazione delle domande valgono i divieti e
limitazioni stabiliti dall'articolo 7, comma 2 del decreto attuativo.
A tal riguardo si ricorda che il mancato rispetto di detti divieti e
condizioni comporta l'inammissibilità della domanda.

5.2 La domanda di agevolazioni deve essere necessariamente
presentata:

- al soggetto gestore, qualora il programma d'investimenti
preveda solo spese sostenute direttamente dall'impresa richiedente;

- ad uno degli istituti collaboratori convenzionati con il
soggetto gestore, per il successivo tempestivo inoltro a
quest'ultimo, qualora il programma d'investimenti preveda, in tutto o
anche solo in parte, l'acquisizione di beni tramite locazione
finanziaria.

L'elenco aggiornato degli sportelli ove presentare le domande è
riportato sul sito internet del soggetto gestore:
www.artigiancassa.it.

5.3 La domanda di agevolazione deve essere presentata, entro i
termini di cui al precedente punto 5.1, utilizzando il Modulo
appositamente predisposto, il cui facsimile, con le relative
istruzioni per la compilazione, è riportato nell'allegato n. 7. Tale
Modulo riporta, tra l'altro, l'ammontare degli investimenti previsti
dal programma, ammontare che, in linea con gli orientamenti
comunitari, non può subire modifiche in aumento fino alla data di
chiusura dei termini di presentazione delle domande; il medesimo
ammontare, peraltro, in considerazione della particolare procedura
concorsuale, non può subire modifiche, neanche in diminuzione, in
quanto rilevanti ai fini del calcolo degli indicatori, tra tale data
e quella di pubblicazione delle graduatorie. Il Modulo deve essere
corredato, pena l'invalidità della domanda medesima, di tutta la
documentazione di cui all'allegato n. 8 necessaria per l'espletamento
dell'attività istruttoria. Tale documentazione può essere trasmessa
anche separatamente dal Modulo e, comunque, entro la chiusura dei
termini per la presentazione delle domande di agevolazioni; in tal
caso, ciascun documento deve recare, qualora già comunicato dal
soggetto gestore, il numero di progetto del Modulo al quale si
riferisce, (per le modalità di assegnazione e comunicazione ai
soggetti interessati del numero di progetto si veda il successivo
punto 5.4). Elementi basilari della detta documentazione sono la
Scheda Tecnica (il cui fac-simile, con le relative istruzioni per la
compilazione, è riportato nell'allegato n. 9), contenente i
principali dati e le informazioni sull'impresa proponente e sul
programma di investimenti e la delibera del finanziamento bancario di
cui al punto 2.1 e/o, per i programmi che prevedono investimenti da
realizzare tramite locazione finanziaria, delibera della società di
leasing di cui al punto 2.3. Nel caso di "programmi misti", che cioè
prevedono parte degli investimenti in acquisto diretto e parte in
locazione finanziaria, deve essere presentata un'unica domanda.

Le pagine stampate del Modulo devono essere poste nella corretta
sequenza e rese solidali con l'apposizione del timbro dell'impresa a
cavallo di ciascuna coppia di pagine. L'ultima pagina del Modulo deve
essere timbrata e firmata dal legale rappresentante dell'impresa o da
un suo procuratore speciale, con le modalità di cui all'art. 38 del
D.P.R. 28.12.2000, n. 445; nel caso in cui a firmare sia un
procuratore speciale, alla domanda deve essere allegata la relativa
procura o copia autentica della stessa. Qualora, per qualsiasi
motivo, il Modulo di domanda venisse presentato in difformità da
quanto sopra specificato, la domanda stessa, per i suddetti motivi,
non sarà considerata valida.

La Scheda Tecnica, comprensiva del piano descrittivo, deve essere
predisposta, pena l'invalidità della domanda, tramite personal
computer, utilizzando esclusivamente lo specifico software
predisposto dal soggetto gestore, disponibile sul sito di
quest'ultimo (si veda il precedente punto 5.2), stampando i relativi
file su normali fogli bianchi formato A4; le pagine così stampate
devono essere poste nella corretta sequenza e rese solidali con
l'apposizione del timbro dell'impresa a cavallo di ciascuna coppia di
pagine; sull'ultima pagina della Scheda Tecnica deve essere apposta
la firma del legale rappresentante dell'impresa o di un suo
procuratore speciale con le medesime modalità previste per il Modulo
di domanda. Tra la documentazione da allegare al Modulo di domanda è
altresì compresa una doppia copia (n. 2 floppy disk) del supporto
magnetico contenente il suddetto file, generati attraverso il
software medesimo.
L'impresa richiedente è tenuta a comunicare tutte le variazioni
riguardanti i dati esposti nella Scheda Tecnica che dovessero
intervenire successivamente alla sua presentazione. Qualora tali
variazioni riguardino dati rilevanti ai fini del calcolo degli
indicatori ed intervengano tra la chiusura dei termini di
presentazione delle domande e la pubblicazione delle graduatorie, la
relativa domanda sarà considerata decaduta.

5.4 Sia il Modulo di domanda che la prevista documentazione di cui
all'allegato n. 8 devono essere presentati a mezzo raccomandata o
posta celere con avviso di ricevimento. Quale data di presentazione
si considera quella del timbro postale di spedizione. La domanda
presentata al di fuori dei termini non è considerata valida.
Ricevuto il Modulo di domanda, con o senza la prevista
documentazione, il soggetto gestore assegna alla relativa domanda un
numero di progetto, apponendolo a stampa sul Modulo stesso, dandone
comunicazione scritta a tutti i soggetti interessati entro il
quindicesimo giorno successivo al ricevimento, anche ai fini
dell'adempimento di cui al precedente punto 5.3.

5.5 Entro la data di chiusura dei termini di presentazione delle
domande di agevolazioni, l'impresa trasmette una semplice fotocopia
del Modulo e della relativa Scheda Tecnica alla regione o alla
provincia autonoma (nel caso di Trento o Bolzano) nella quale
insiste, interamente o prevalentemente (si veda il successivo punto
6.4), l'unità produttiva interessata dal programma di investimenti.

5.6 Le domande istruite positivamente dal soggetto gestore ma non
agevolate a causa delle disponibilità finanziarie inferiori
all'importo delle agevolazioni complessivamente richieste, possono
essere inserite, invariate, nella graduatoria relativa al solo primo
bando utile successivo, mantenendo valida la decorrenza di
ammissibilità delle spese e nel rispetto delle condizioni vigenti
per il bando medesimo, purchè le imprese interessate ne diano
esplicita conferma, secondo lo schema di cui all'allegato n. 10.
Detta conferma, unitamente alla nuova delibera del finanziamento
bancario di cui al punto 2.1 e/o, per i programmi che prevedono
investimenti da realizzare tramite locazione finanziaria, alla nuova
delibera della società di leasing di cui al punto 2.3 (ovvero alla
copia autentica del contratto di leasing per gli investimenti già
realizzati), deve essere presentata al soggetto gestore entro i
termini di presentazione delle domande relativi al solo primo bando
utile successivo. Qualora l'impresa intenda mantenere valide le
predette condizioni di ammissibilità delle spese e, al contempo,
riformulare la domanda di agevolazione, la domanda riformulata deve
essere presentata, unitamente alla nuova delibera di finanziamento
bancario (e/o nuova delibera della società di leasing e/o copia
autentica del contratto di leasing), entro lo stesso termine, fermo
restando che l'importo delle spese per il quale si richiede
l'agevolazione non può essere aumentato.
Nel caso di investimenti da realizzare tramite locazione
finanziaria, si ricorda che, secondo quanto precisato al punto 2.3,
la durata residua del contratto di leasing alla data di stipula del
finanziamento agevolato non può essere inferiore a 18 mesi, pena
l'inammissibilità dei predetti investimenti.
Ai fini della riformulazione:
- le modifiche possono riguardare esclusivamente: la misura
dell'agevolazione richiesta e le spese a fronte delle quali vengono
richieste le agevolazioni, fermo restando che l'importo complessivo
delle stesse può variare solo in diminuzione; è, inoltre, possibile
modificare, nei limiti di cui al precedente punto 3.3, le modalità
di acquisizione dei singoli beni del programma da acquisto diretto a
locazione finanziaria e viceversa;
- le suddette modifiche devono essere obbligatoriamente
rappresentate attraverso una nuova Scheda Tecnica, accompagnata
dall'altra documentazione di cui all'allegato n. 8 eventualmente
variata e, solo ai fini dell'attribuzione alla domanda riformulata di
un nuovo numero di progetto per la relativa gestione amministrativa,
dall'originale di un nuovo Modulo di domanda; la nuova Scheda Tecnica
e la nuova documentazione dovranno riferirsi al numero di progetto
del detto nuovo Modulo;
- la dimensione dell'impresa richiedente, da indicare nella
Scheda Tecnica riformulata, deve essere rilevata con riferimento alla
data di presentazione del Modulo di domanda originario;
- la domanda riformulata deve evidenziare, nell'apposito spazio
del frontespizio della Scheda Tecnica, che si tratta, appunto, di
domanda riformulata ai sensi dell'art. 9, comma 3 del decreto
attuativo;
- la domanda riformulata deve necessariamente essere presentata,
nel caso di beni in leasing, all'istituto collaboratore locatore dei
beni stessi; quest'ultimo può anche essere diverso rispetto
all'eventuale originario, purchè sia convenzionato con il soggetto
gestore;
- qualora non vengano seguite le precedenti indicazioni e
modalità, il nuovo Modulo viene considerato a tutti gli effetti come
relativo ad una domanda presentata per la prima volta.

Le domande agevolate in misura parziale a causa dell'insufficienza
delle risorse finanziarie, possono utilizzare le predette modalità
con l'ulteriore condizione che all'atto della richiesta di
inserimento, ovvero della domanda riformulata, sia espressa formale
rinuncia all'agevolazione concessa secondo lo schema di cui
all'allegato n. 11.

5.7 Il soggetto gestore, al ricevimento del Modulo di domanda e
della relativa documentazione da parte dell'impresa o, per i casi in
cui è previsto, da parte dell'istituto collaboratore, è tenuto a
verificarne la completezza e la regolarità, con riferimento, in
particolare, ai dati esposti nella Scheda Tecnica rilevanti ai fini
del calcolo degli indicatori; il soggetto gestore, inoltre, verifica
che il Modulo sia quello adottato con la presente circolare e sia
compilato in ogni sua parte, che la Scheda Tecnica comprensiva del
piano descrittivo sia redatta tramite l'apposito software, che sia
allegata doppia copia del relativo floppy disk. e che sia presente la
delibera di finanziamento bancario e/o la delibera della società di
leasing. La domanda che alla data di chiusura dei termini di
presentazione delle domande di agevolazioni risulti carente dei
suddetti elementi e dell'ulteriore documentazione di cui all'Allegato
n. 8, fatto salvo quanto precisato al successivo punto 6.2 in merito
alla mancata indicazione della percentuale dell'agevolazione
richiesta, nonchè quella trasmessa oltre i predetti termini, non è
considerata valida e deve essere respinta, con una specifica nota
contenente, nel rispetto dei principi dettati dalla legge 7 agosto
1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni, puntuali ed
esaurienti motivazioni, trattenendo agli atti il Modulo di domanda e
la documentazione a corredo. Detta nota deve essere trasmessa anche
alla regione o alla provincia autonoma (nel caso di Trento o Bolzano)
competente e, secondo il caso, anche al soggetto finanziatore e/o
all'istituto collaboratore.
Con riferimento ai dati ed alla documentazione prodotti
dall'impresa, il soggetto gestore può richiedere esclusivamente la
rettifica dei soli errori e irregolarità formali, nonchè
precisazioni e chiarimenti ritenuti necessari per il completamento
dell'attività istruttoria, con una specifica formale nota trasmessa
con raccomandata con avviso di ricevimento. L'impresa è tenuta a
corrispondere in modo puntuale e completo alla richiesta del soggetto
gestore con nota trasmessa con raccomandata con avviso di ricevimento
entro e non oltre quindici giorni dal ricevimento della richiesta
medesima; in caso contrario la domanda si intende a tutti gli effetti
decaduta e il soggetto gestore ne dà tempestiva e motivata
comunicazione all'impresa interessata con nota trasmessa per
conoscenza anche alla regione o alla provincia autonoma (nel caso di
Trento o Bolzano) competente e, secondo il caso, al soggetto
finanziatore e/o all'istituto collaboratore.

5.8 Accertata la regolarità e la completezza del Modulo di
domanda e della documentazione prevista, il soggetto gestore procede
alla istruttoria e redige una relazione secondo le indicazioni
contenute nella convenzione con il Ministero.
L'accertamento istruttorio riguarda principalmente:
- la sussistenza di tutte le condizioni per l'ammissione alle
agevolazioni;
- la conformità della delibera di finanziamento ordinario e/o,
per i programmi che prevedono investimenti da realizzare tramite
locazione finanziaria, della delibera della società di leasing alle
condizioni e allo schema di cui alla convenzione stipulata ai sensi
della delibera del CIPE n. 76 del 15 luglio 2005; la delibera deve
contenere specifico riferimento al programma di investimenti oggetto
della domanda di agevolazione e alla valutazione
economico-finanziaria dell'iniziativa svolta dal soggetto
finanziatore e/o dalla società di leasing. Il soggetto gestore
accerta inoltre che la delibera abbia un importo ed una validità
temporale compatibili con l'iniziativa e con i tempi necessari per la
stipula del contratto di finanziamento di cui al successivo punto
6.6; in mancanza di detta compatibilità, il soggetto gestore
richiederà all'impresa una nuova delibera o conferma della delibera
originaria che, in deroga a quanto previsto al punto 5.7 in merito
alle richieste di integrazioni, dovrà pervenire, pena la decadenza
della domanda, entro e non oltre 15 giorni prima del termine ultimo
per l'ultimazione dell'attività istruttoria. Il soggetto gestore
acquisisce, inoltre, la conferma dell'accordo e la conferma del
mandato interbancario sottoscritte dal soggetto finanziatore e/o
dalla società di leasing ai sensi della citata convenzione;

- la validità tecnica del programma, con particolare riferimento
alla potenzialità degli impianti ed alle produzioni conseguibili; il
soggetto gestore valuta, inoltre, la validità del programma sotto il
profilo delle prestazioni ambientali sulla base di quanto indicato
nel piano descrittivo;
- la coerenza del piano finanziario per la copertura degli
investimenti e delle spese relative alla normale gestione con le
spese ritenute ammissibili e le corrispondenti agevolazioni
concedibili. Il soggetto gestore verifica, altresì, che l'importo
degli altri mezzi finanziari esenti da qualsiasi aiuto pubblico non
sia inferiore, in valore nominale, al 25% dell'investimento
ammissibile (si veda il punto 2.1);
- la piena disponibilità dell'immobile (suolo e/o fabbricati)
nell'ambito del quale viene realizzato il programma e la
corrispondenza dell'immobile stesso, in relazione all'attività da
svolgere, ai vigenti specifici vincoli edilizi, urbanistici e di
destinazione d'uso; qualora la predetta disponibilità sia comprovata
da un atto formale di assegnazione di un lotto, l'accertamento dovrà
riguardare anche la compatibilità dei tempi richiamata nel medesimo
punto 1.1;
- l'ammissibilità degli investimenti indicati dall'impresa, sia
per quanto attiene alla pertinenza che alla congruità delle spese
prospettate, al fine di proporne l'ammontare per le agevolazioni e la
relativa suddivisione nei principali capitoli di spesa;
- i dati che determinano il valore degli indicatori di cui al
successivo punto 6.1, ad eccezione di quello relativo alla misura
richiesta delle agevolazioni, che viene indicato dall'impresa e non
può essere modificato a seguito degli accertamenti istruttori.

Il soggetto gestore verifica altresì, con riferimento ai
programmi che prevedono investimenti da realizzare tramite locazione
finanziaria, che sussistano le condizioni stabilite al punto 2.3.
Il soggetto gestore può rettificare, in esito agli accertamenti
istruttori, i dati relativi al calcolo degli indicatori (con la sola
eccezione della percentuale richiesta dell'agevolazione massima
consentita), ma, comunque, mai in modo da determinare incrementi del
valore degli indicatori medesimi che non siano conseguenza di
riduzioni dell'investimento ammissibile o che non dipendano da
rettifiche di chiari errori o irregolarità formali comprovati da
riscontri oggettivi.
Per quanto concerne l'esame di pertinenza e congruità delle
spese, si precisa che il primo deve tendere ad evidenziare spese,
appunto, non pertinenti, ai sensi della normativa vigente, al
programma da agevolare e ad escluderle da quelle proposte per le
agevolazioni. Tali spese, a titolo meramente esemplificativo e non
esaustivo, sono quelle relative a manutenzioni, beni usati, acquisto
di terreno di superficie eccedente rispetto ai reali fabbisogni
produttivi dell'impresa, fabbricati o parti degli stessi adibiti ad
usi diversi da quelli connessi all'attività produttiva, beni la cui
natura non ne consente l'uso per il periodo minimo prescritto,
minuterie ed utensili di uso manuale comune, ecc.. Per quanto
concerne l'esame di congruità, si distingue tra quello condotto ai
fini della concessione provvisoria e quello per l'erogazione. Nella
prima fase, tale esame deve essere finalizzato alla valutazione del
costo complessivo del programma, in relazione alle caratteristiche
tecniche, senza condurre accertamenti sul costo dei singoli beni - a
meno che non emergano elementi chiaramente e macroscopicamente
incongrui - tenuto conto dell'esigenza di non aggravare il
procedimento di adempimenti che non siano strettamente necessari agli
scopi cui il procedimento stesso è finalizzato. L'esame di
congruità da condurre in sede di erogazione a stato di avanzamento,
dovrà essere, invece, puntuale e dovrà essere teso a valutare,
anche attraverso la documentazione di spesa ed in riferimento alle
caratteristiche costruttive e di prestazione, l'adeguatezza dei più
significativi costi esposti rispetto al totale complessivo
dell'investimento prospettato.
Gli accertamenti istruttori sono espletati entro novanta giorni
dalla chiusura dei termini per la presentazione delle domande e
devono concludersi con un giudizio positivo o negativo
sull'agevolabilità del programma. Per il computo del suddetto
termine, non si considera il mese di agosto.
Il soggetto gestore invia alle imprese interessate, nel rispetto
dei principi dettati dalla legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modifiche e integrazioni, una nota con la quale danno informazione
dell'esito istruttorio. Per le domande definite con esito positivo la
predetta nota (redatta secondo lo schema di cui all'allegato n. 12)
è trasmessa anche alle regioni e alle province autonome competenti e
indica l'importo delle agevolazioni concedibili a fronte delle spese
ritenute ammissibili, i beni e le relative spese eventualmente
ritenute non ammissibili e i dati proposti per il calcolo degli
indicatori, così come eventualmente rettificati in sede istruttoria;
la medesima nota è altresì trasmessa al soggetto finanziatore. Per
le domande definite con esito negativo, la nota espone compiutamente
le motivazioni su cui si fonda tale esito istruttorio.
Il Ministero può effettuare verifiche anche a campione sulle
domande di agevolazione e sulle relative risultanze istruttorie,
volte ad assicurare il rispetto e la corretta interpretazione della
normativa e la regolare formazione delle graduatorie.
Entro il termine di ultimazione degli accertamenti istruttori, il
soggetto gestore trasmette alla Cassa depositi e prestiti S.p.A. i
dati relativi alle domande definite con esito positivo. La Cassa
depositi e prestiti S.p.A., entro dieci giorni dal ricevimento della
predetta comunicazione, informa il soggetto gestore dell'avvenuta
adozione delle delibere di finanziamento agevolato.

6 - GRADUATORIE E CONCESSIONI PROVVISORIE

6.1 La concessione delle agevolazioni avviene sulla base della
posizione assunta dai programmi in specifiche graduatorie di merito,
una per regione, seguendo l'ordine decrescente, dalla prima fino
all'esaurimento dei fondi disponibili per ciascuna graduatoria.
Entro trenta giorni dal termine finale dell'attività istruttoria,
il soggetto gestore forma le graduatorie dei programmi ammissibili e
le trasmette al Ministero per l'approvazione e la pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
In ciascuna graduatoria vengono inseriti i programmi i cui esiti
istruttori siano positivi, indicando, sulla base delle disponibilità
attribuite alla graduatoria medesima, quelli agevolabili e quelli che
non potranno ottenere l'agevolazione per insufficienza delle
disponibilità medesime.
La posizione che ciascun programma assume nella graduatoria di
pertinenza è determinata in relazione ai valori assunti dai seguenti
indicatori:
1) rapporto tra la misura massima del contributo in conto
capitale concedibile e la misura richiesta (la tabella delle misure
agevolative concedibili è riportata nell'allegato n. 1);
2) rapporto tra le spese ammissibili relative a macchinari,
impianti e attrezzature e il totale delle spese ammissibili;
3) punteggio complessivo conseguito dal programma sulla base di
specifiche priorità regionali.

Il valore degli indicatori di cui ai precedenti punti è
incrementato dell'1% qualora l'impresa abbia già aderito, alla data
di presentazione del Modulo di domanda, ad uno dei sistemi
internazionali riconosciuti di certificazione ambientale ISO 14001 o
EMAS. A tal fine, le imprese trasmettono, a corredo della domanda e
nei termini di presentazione della stessa di cui al punto 5.3, copia
della predetta certificazione.
Il punteggio che il programma consegue e che determina la
posizione dello stesso in graduatoria è ottenuto sommando
algebricamente i valori dei suddetti indicatori, eventualmente
maggiorati e normalizzati (vedi Appendice).
Il soggetto gestore sottopone a verifica a consuntivo il valore
degli indicatori suscettibili di subire variazioni al fine di
evidenziarne gli eventuali scostamenti in diminuzione rispetto a
quelli posti a base per la formazione delle graduatorie. Ai fini
della verifica concernente l'indicatore n. 2 di cui al successivo
punto 6.3 l'investimento complessivo da computare è il minore tra
quello ammesso in via definitiva e quello ammesso in via provvisoria.
In merito alla determinazione di ciascuno dei detti indicatori, si
specifica quanto indicato nei punti seguenti.

6.2 Indicatore n. 1: ciascuna impresa, all'atto della
presentazione della domanda di agevolazione, può richiedere l'intera
misura agevolativa massima del contributo in conto capitale, o una
parte della stessa, ovvero non richiedere tale forma di agevolazione.
Detto indicatore non può essere oggetto di rettifica da parte del
soggetto gestore e l'impresa, una volta indicata la misura richiesta
nella Scheda Tecnica, non può più modificarla una volta trascorsi i
termini per la presentazione delle domande; la misura deve risultare
coerente con il piano di copertura del fabbisogno finanziario del
programma e rispettare le condizioni di cui al precedente punto 2.1,
ciò in relazione anche a quanto esposto al precedente punto 5.8 in
merito alle valutazioni istruttorie.
Ai fini di cui sopra:
- la misura dell'agevolazione richiesta deve essere
necessariamente espressa in rapporto alla misura percentuale massima,
indicando punti percentuali interi, in lettere ed in cifre; in caso
di difformità tra le due indicazioni si assume la percentuale in
lettere; nel caso in cui vengano indicate frazioni decimali, come
misura richiesta viene assunta la parte intera precedente la virgola;
- in caso di mancata indicazione nella Scheda Tecnica di tale
percentuale si considera che l'impresa non abbia inteso rinunciare ad
una quota dell'agevolazione massima concedibile e, pertanto, la
misura richiesta viene assunta pari al 100% di quella massima;
- qualora la misura richiesta venga indicata pari a 0%, per cui
l'impresa rinuncia completamente all'agevolazione in forma di
contributo in conto capitale, ai soli fini del calcolo
dell'indicatore il denominatore del suddetto rapporto è assunto,
convenzionalmente, pari a 0,01%;
- alla riduzione del contributo in conto capitale può
corrispondere, su richiesta dell'impresa, un incremento del
finanziamento agevolato di importo al massimo pari a quello della
riduzione, fatto salvo il rispetto delle condizioni previste al punto
2.1; in particolare si ricorda che l'importo del finanziamento
agevolato, così come risultante dal predetto incremento, deve essere
pari a quello del finanziamento bancario, ovvero della quota di
leasing ad esso equiparata (per tale ipotesi si veda il precedente
punto 2.3); in ogni caso l'ammontare complessivo del contributo in
conto capitale, del finanziamento agevolato e del corrispondente
finanziamento bancario (o quota leasing equiparata) non può superare
l'importo degli investimenti ammissibili.

6.3 Indicatore n. 2: Le spese relative a macchinari, impianti e
attrezzature sono quelle di cui alle lettere e), f) e g) del punto
3.2. L'impresa indica al punto B.10 della Scheda Tecnica di cui al
punto 5.3 il valore delle predette spese.

6.4 Indicatore n. 3: Le priorità regionali sono individuate da
ciascuna regione e provincia autonoma con riferimento alle aree del
territorio, ai settori merceologici ed alle tipologie di investimento
ammissibili alle agevolazioni.
Tali priorità sono indicate da ciascuna regione attraverso
l'attribuzione a ciascuna combinazione dei detti elementi di un
punteggio numerico intero compreso tra zero e trenta.
Ai fini di cui sopra:
- per aree del territorio si fa riferimento a quelle dei singoli
Comuni;
- per settori merceologici si fa riferimento alla Classificazione
delle Attività economiche ISTAT 2002;
- per tipologie di investimento si fa riferimento a ciascuna
delle tipologie di cui al precedente punto 3.1.

Entro il termine del 31 ottobre di ogni anno le regioni possono
formulare al Ministero le proprie proposte, riferite alle domande da
presentare entro l'anno successivo, relative alle priorità
regionali, individuando i corrispondenti punteggi. Nel caso in cui
una regione non formuli proposte in merito alle priorità,
l'indicatore regionale assume, per tutti i programmi della
graduatoria regionale di competenza, valore pari a zero; si intendono
invece confermate anche per l'anno successivo le proposte formulate
dalla regione per l'anno precedente qualora la stessa non provveda a
modificarle entro il termine sopra indicato. Il Ministro delle
attività produttive, valutata la compatibilità delle proposte
avanzate dalle singole regioni con lo sviluppo complessivo di tutte
le altre aree interessate oltre che con le ulteriori disposizioni del
presente decreto, le approva entro il 31 dicembre di ciascun anno.
A ciascun programma viene, pertanto, attribuito un punteggio
numerico intero compreso tra zero e trenta, determinato dal punteggio
attribuito dalla regione alle combinazioni degli elementi sopra
indicati; il punteggio complessivo così ottenuto costituisce il
valore dell'indicatore regionale del programma medesimo.
Ai fini di cui sopra:
- il punteggio relativo all'elemento territoriale viene
attribuito con riferimento all'ubicazione dell'unità produttiva
indicata al punto B1 della Scheda Tecnica; quello relativo
all'elemento settoriale, con riferimento al punto B4.2; quello
relativo alla tipologia, con riferimento al punto B5 (si veda
l'allegato n. 9); nel caso in cui l'unità produttiva insista su due
o più territori comunali, anche appartenenti a regioni diverse, ai
quali vengano riconosciuti punteggi diversi, alla stessa intera
unità produttiva si applica il punteggio regionale relativi al
comune nel quale l'unità medesima insiste prevalentemente (maggiore
superficie) ed il programma viene inserito nella graduatoria
regionale di pertinenza di detto comune;
- nel caso di programma classificato, insieme, di "trasferimento"
e di un'altra tipologia (si veda il precedente punto 3.1), il
punteggio relativo all'elemento tipologico assume, per il programma
stesso, il valore attribuito dalla regione a tale altra tipologia;
- nel caso in cui un programma di investimenti riguardi due o
più attività diverse cui la regione ha attribuito punteggi
differenti, all'intero programma viene attribuito il punteggio minore
tra quelli attribuibili alle singole attività qualora separatamente
considerate.

Nel caso di programmi promossi dalle imprese di costruzioni che
prevedano l'utilizzo dei beni agevolati nei cantieri ubicati nelle
aree ammissibili di un'unica regione, di cui al precedente punto 1.5,
si applica il minore dei punteggi assegnati dalla regione al settore
delle costruzioni, con riferimento alle aree del territorio ed alla
tipologia del programma da agevolare.

6.5 Successivamente alla pubblicazione delle graduatorie, i
Comitati tecnici regionali di cui all'art. 37 della legge 25 luglio
1952, n. 949 e successive modifiche e integrazioni, adottano le
disposizioni di concessione provvisoria delle agevolazioni in favore
dei programmi utilmente collocati in graduatoria nei limiti delle
risorse finanziarie assegnate per il contributo in conto capitale e
per il finanziamento agevolato, procedendo in ordine decrescente dal
primo e fino ad esaurimento delle risorse stesse; per i programmi non
agevolabili a causa dell'esaurimento delle risorse e per quelli
definiti con esito istruttorio negativo, adotta i relativi
provvedimenti di diniego e di esclusione. Il soggetto gestore
trasmette le disposizioni concernenti la concessione provvisoria o il
diniego delle agevolazioni alle imprese interessate, agli istituti
collaboratori.
Qualora il fabbisogno finanziario dell'ultimo programma
agevolabile di ciascuna graduatoria dovesse essere solo in parte
coperto dalle disponibilità residue, si procede alla concessione
della somma pari a dette disponibilità residue, agevolando, comunque
l'intero programma. È fatta salva la facoltà per l'impresa
interessata di rinunciare formalmente a dette agevolazioni ridotte e
di richiedere l'inserimento nel bando successivo come specificato nel
precedente punto 5.6.
Eventuali somme che dovessero rendersi disponibili a seguito di
successive esclusioni dalle graduatorie, di rinunce o di revoche
delle agevolazioni concesse, affluiscono nelle disponibilità
dell'anno o del bando successivo.
La disposizione di concessione, oltre ad indicare l'impresa
beneficiaria, la tipologia del programma agevolato e l'ubicazione
dell'unità produttiva, indica, separatamente per i beni acquistati
direttamente dall'impresa e per quelli acquisiti in locazione
finanziaria, gli investimenti ammessi alle agevolazioni suddivisi per
capitolo di spesa, l'ammontare delle agevolazioni totali, articolate
in contributo in conto capitale e finanziamento agevolato, e di
ciascuna delle due quote. La disposizione di concessione stabilisce,
inoltre, a carico dell'impresa titolare, i seguenti obblighi:
a) di dichiarare, prima dell'erogazione delle agevolazioni, di
non aver ottenuto dopo la presentazione della domanda di agevolazioni
o, in caso contrario, di aver restituito e, comunque di rinunciare ad
ottenere, per i beni del programma oggetto della concessione, aiuti
di stato di qualsiasi natura in base ad altre leggi nazionali,
regionali o comunitarie o comunque concesse da enti o istituzioni
pubbliche, ad eccezione di quelle concesse a titolo di "de minimis";
b) di ottemperare, prima dell'erogazione delle agevolazioni, ad
eventuali condizioni particolari specificatamente indicate nella
disposizione di concessione medesima;
c) di non distogliere dall'uso previsto le immobilizzazioni
materiali o immateriali agevolate, prima di cinque anni dalla
relativa data di entrata in funzione;
d) di osservare nei confronti dei lavoratori dipendenti le norme
sul lavoro ed i contratti collettivi di lavoro;
e) di ultimare il programma entro 24 mesi dalla data della
disposizione di concessione provvisoria delle agevolazioni;
f) di realizzare la quota di investimenti necessaria per
l'erogazione a stato di avanzamento della prima quota di contributo
in conto capitale entro 18 dalla data della disposizione di
concessione;
g) di comunicare tempestivamente, e comunque entro i termini
prescritti, la data di ultimazione del programma e, nel caso di
programma che preveda l'acquisizione, in tutto o in parte, di beni in
locazione finanziaria, di trasmettere copia dell'ultimo verbale di
consegna dei beni;
h) di osservare le specifiche norme settoriali anche appartenenti
all'ordinamento comunitario;
i) di non modificare, nel corso di realizzazione del programma
agevolato, l'attività economica alla quale sono destinati gli
investimenti del programma stesso con conseguente inquadramento in
una "divisione" (due cifre) della Classificazione ISTAT 2002 diversa
da quella indicata al punto B4.2 della Scheda Tecnica, come
eventualmente modificata in sede istruttoria;
l) di stipulare il contratto di finanziamento di cui al
successivo punto 6.6 entro novanta giorni dal ricevimento della
disposizione di concessione provvisoria delle agevolazioni, fatto
salvo quanto previsto in relazione agli investimenti da realizzare
tramite locazione finanziaria (si veda il punto 6.6);
m)di ottemperare agli impegni assunti con il contratto di
finanziamento e di non procedere alla sua estinzione anticipata prima
dell'erogazione a saldo del contributo in conto capitale;
l) di restituire le somme ottenute a seguito della concessione e
non dovute, maggiorate di un interesse pari al tasso ufficiale di
riferimento (TUR) vigente alla data dell'erogazione, fatti salvi i
casi in cui sono applicabili le maggiorazioni di tasso e le sanzioni
di cui all'articolo 9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.

6.6 Il contratto di finanziamento, relativo sia alla quota
agevolata che a quella ordinaria, è stipulato, successivamente alla
concessione delle agevolazioni ed entro novanta giorni dalla data di
ricevimento della disposizione di concessione provvisoria da parte
dell'impresa, tra l'impresa beneficiaria e il soggetto gestore, nella
sua qualità di soggetto agente che ha sottoscritto, con la Cassa
depositi e prestiti e il Ministero delle attività produttive, la
convenzione di cui alla delibera CIPE n. 76 del 15 luglio 2005 per lo
svolgimento delle attività relative alla stipula, all'erogazione ed
alla gestione del finanziamento. La stipula del contratto è
perfezionata, in conformità alle disposizioni del decreto attuativo,
sulla base dell'avvenuta conferma, da parte del soggetto
finanziatore, dell'accordo e del mandato interbancario previsti dalla
predetta convenzione. Per i programmi eventualmente soggetti alla
notifica alla Commissione europea, il contratto è stipulato
successivamente al provvedimento del Ministero delle attività
produttive relativo agli esiti di detta notifica ed entro novanta
giorni dalla data di ricevimento della disposizione di concessione
medesima.
Nel caso di investimenti da realizzare mediante locazione
finanziaria, il contratto di finanziamento, relativo alla sola quota
agevolata, è stipulato tra il soggetto gestore e la società di
leasing in relazione a ciascun contratto di leasing, successivamente
alla concessione delle agevolazioni e, comunque, dopo la consegna dei
beni; se il contratto di leasing prevede più consegne o più stati
di avanzamento il contratto di finanziamento agevolato potrà essere
stipulato dopo la prima consegna o dopo il primo stato di
avanzamento.
È possibile stipulare un solo contratto di finanziamento
agevolato a fronte di più contratti di leasing, a condizione che la
scadenza di questi ultimi consentano di stabilire una scadenza
univoca per il finanziamento agevolato e di attribuire in proporzione
ai singoli contratti di leasing l'importo del predetto finanziamento
agevolato. In tal caso il finanziamento agevolato è stipulato dopo
l'ultima consegna e, ai fini di quanto precisato al precedente punto
2.3 per i contratti di leasing già in decorrenza, tenendo conto del
valore complessivo del debito residuo in linea capitale di tutti i
contratti di leasing medesimi.
Il contratto di finanziamento agevolato è stipulato entro e non
oltre novanta giorni dalla data di ricevimento della disposizione di
concessione provvisoria delle agevolazioni da parte della società di
leasing, ovvero, qualora a tale data i beni oggetto del contratto di
leasing non siano stati ancora consegnati, entro novanta giorni dalla
data di consegna dei beni medesimi.

7 - EROGAZIONE DELLE AGEVOLAZIONI

7.1 Le erogazioni in favore dell'impresa o dell'istituto
collaboratore, sia del contributo in conto capitale sia del
finanziamento, avvengono per stato d'avanzamento, sulla base della
documentazione di spesa di cui al punto 7.4.
Il contributo in conto capitale è reso disponibile dal soggetto
gestore in due quote annuali di pari ammontare, la prima delle quali
il giorno successivo alla stipula del contratto di finanziamento di
cui al punto 6.6 e l'altra dal primo gennaio dell'anno successivo.
Per l'erogazione del contributo in conto capitale, l'impresa, o
l'istituto collaboratore, deve comprovare, di avere sostenuto almeno
la metà della spesa complessiva approvata per la prima erogazione ed
il totale della stessa, come eventualmente aggiornato a seguito
dell'ultimazione del programma, per la seconda. A tal fine si fa
riferimento alla data dell'effettivo pagamento delle fatture e degli
altri titoli di spesa. In ogni caso il raggiungimento, alla data
della disponibilità, di uno stato d'avanzamento superiore a quello
corrispondentemente necessario, non può dare luogo ad una erogazione
superiore a quella predeterminata, nè il raggiungimento del
necessario stato d'avanzamento prima della data della disponibilità,
può dare luogo ad un'erogazione anticipata.
La prima quota del solo contributo in conto capitale può, su
richiesta, essere svincolata dall'avanzamento del programma ed essere
erogata a titolo di anticipazione, previa presentazione di
fideiussione bancaria o polizza assicurativa irrevocabile,
incondizionata ed escutibile a prima richiesta a favore di
Artigiancassa S.p.A., rilasciata in stretta conformità alle
disposizioni di cui alla circolare del Ministero stesso del 27 maggio
2005; conseguentemente, l'escussione della fideiussione e/o della
polizza avviene sulla base della sola richiesta del soggetto gestore
che abbia accertato la sussistenza dei presupposti di cui all'art.
11, comma 1 del decreto attuativo. Detta garanzia fideiussoria,
redatta secondo lo schema riportato all'allegato n. 13, è
sottoscritta con firma autenticata ed è completa di attestazione dei
poteri di firma del/dei sottoscrittore/i, pena il non accoglimento
della stessa. Le garanzie possono essere prestate dalle banche, dalle
imprese di assicurazioni indicate nella legge 10 giugno 1982, n. 348
e dagli intermediari finanziari iscritti nell'elenco speciale
previsto dall'art. 107 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n.
385. Qualora la garanzia sia rilasciata dal medesimo soggetto
gestore, la firma può non essere autenticata e possono essere omessi
i poteri di firma.
L'erogazione del finanziamento avviene in non più di tre quote.
Ciascuna quota del finanziamento è erogata in misura corrispondente
allo stato di avanzamento del programma. Per lo stato di avanzamento
si tiene conto indipendentemente dall'avvenuto pagamento delle
forniture, della data delle fatture e degli altri titoli di spesa,
per quanto riguarda i beni acquistati o realizzati direttamente,
ovvero della data di consegna dei beni oggetti del contratto di
leasing per quanto riguarda i beni da acquisire in locazione
finanziaria; nel caso di fatture e titoli di spesa documentati e non
pagati l'erogazione del finanziamento dovrà essere utilizzata
esclusivamente per il pagamento degli stessi. Ai fini dell'erogazione
del finanziamento agevolato, ciascuna richiesta riguarda stati di
avanzamento riferiti ad un periodo non inferiore a sei mesi.

7.2 Nei casi di riduzione del programma di spesa, prima di
procedere all'erogazione delle quote residue di contributo in conto
capitale in favore, secondo il caso, dell'impresa o dell'istituto
collaboratore, il soggetto gestore procede al ricalcolo della singola
quota costante erogabile. Qualora l'impresa debba comunque restituire
quote di contributo già erogate, la stessa può attivare, in
alternativa alla detrazione delle somme, di cui all'art. 11, comma 8
del decreto attuativo, una procedura di compensazione. A tal fine, è
necessario che l'impresa medesima ne faccia esplicita richiesta al
soggetto gestore e che la stessa non abbia provveduto alla
restituzione all'atto della prima erogazione utile successiva. In
tale ultima circostanza, il soggetto gestore eroga la quota spettante
al netto dell'importo, in linea capitale, che l'impresa stessa deve
restituire. I relativi interessi e le eventuali maggiorazioni sono
trattenute al momento dell'erogazione e successivamente restituite al
Ministero. Detti interessi sono computati dal momento dell'erogazione
all'impresa delle somme non dovute, comprensive delle eventuali
relative maggiorazioni, fino alla data della valuta della prima
erogazione utile successiva.

7.3 Ai fini di ciascuna erogazione sia del contributo in conto
capitale sia del finanziamento agevolato, l'impresa, per i beni
acquistati o realizzati direttamente, e/o l'istituto collaboratore,
per i beni acquisiti in locazione finanziaria, trasmettono al
soggetto gestore una richiesta corredata della documentazione di cui
all'allegato n. 14 nonchè della documentazione di spesa di cui al
successivo punto 7.4 (quest'ultima non deve essere allegata nel caso
di richiesta a titolo di anticipazione). La richiesta di erogazione e
la documentazione di spesa devono essere cucite tra loro e firmate o
timbrate a cavallo di ciascuna coppia di fogli. La richiesta di
erogazione per stato di avanzamento presentata dall'istituto
collaboratore deve essere inoltre accompagnata da una dichiarazione
dell'impresa, concernente le spese ed i relativi beni cui si
riferisce la richiesta di erogazione medesima
Le richieste di erogazione e le dichiarazioni devono essere
formulate, a seconda dei casi, in base agli schemi seguenti, avendo
cura di ricopiare il relativo testo, omettendo le ipotesi che non
ricorrono, onde evitare cancellazioni o abrasioni:
allegato n. 15: Richiesta di erogazione dell'impresa a titolo di
anticipazione;
allegato n. 16: Richiesta di erogazione dell'istituto
collaboratore a titolo di anticipazione;
allegato n. 17: Richiesta di erogazione dell'impresa a stato di
avanzamento;
allegato n. 18: Richiesta di erogazione dell'istituto
collaboratore a stato di avanzamento;
allegato n. 19: Dichiarazione dell'impresa da allegare alla
richiesta di erogazione a stato di avanzamento dell'istituto
collaboratore.

In relazione alle spese cui si riferisce la richiesta di
erogazione, si precisa che le stesse non possono comprendere quelle
che il soggetto gestore ha ritenuto non ammissibili, indicandole
nella comunicazione di cui al precedente punto 5.8.
La richiesta di erogazione relativa all'ultimo stato di
avanzamento deve essere trasmessa entro e non oltre sei mesi dalla
data di ultimazione del programma o, per i programmi già ultimati
alla data di ricevimento della disposizione di concessione
provvisoria, entro e non oltre sei mesi da quest'ultima data. Alla
scadenza dei sei mesi, in assenza di gravi e giustificati motivi -
che, comunque, devono essere comunicati con congruo anticipo al
soggetto gestore - quest'ultimo propone la revoca delle agevolazioni
al competente Comitato tecnico regionale di cui al punto 6.5 il quale
procede alla emanazione della conseguente disposizione.
L'impresa deve inoltre comunicare al soggetto gestore, con
dichiarazione resa dal legale rappresentante o da suo procuratore
speciale, entro trenta giorni dall'ultimazione del programma, ovvero
entro trenta giorni dalla data di ricevimento della disposizione di
concessione provvisoria per i programmi già ultimati a tale data, la
data di ultimazione del programma medesimo e di entrata in funzione
degli impianti. In considerazione del fatto che dalla data di entrata
in funzione decorre il periodo di cinque anni di cui all'art. 11,
comma 1 del decreto attuativo durante il quale i beni agevolati non
possono essere distolti dall'uso previsto, pena la revoca totale o
parziale delle agevolazioni, la data di entrata in funzione coincide,
convenzionalmente, con quella di ultimazione; tuttavia, è data
facoltà alle imprese, in caso di programmi articolati, per i quali
l'entrata in funzione degli impianti può anche in parte precedere
l'ultimazione del programma, di rendere più dichiarazioni di entrata
in funzione, relative a blocchi di investimento funzionalmente
autonomi. In tale ultimo caso l'impresa deve individuare, con
ciascuna dichiarazione, i beni del relativo blocco funzionalmente
autonomo, facendo anche riferimento ai relativi numeri di
identificazione riportati nell'elenco di cui al precedente punto 3.5.
Ai fini di cui sopra, la data di ultimazione del programma è quella
definita al precedente punto 3.4. Per i programmi riguardanti solo
beni in locazione finanziaria, ovvero per quelli che ne comprendono
parte ed il cui ultimo verbale di consegna è successivo alla data
dell'ultimo titolo di spesa relativo ai beni acquistati direttamente
dall'impresa, la dichiarazione attestante la data di ultimazione dcl
programma è sostituita dall'ultimo verbale di consegna dei beni;
l'impresa trasmette contestualmente copia della comunicazione
concernente la detta data alla società di leasing ai fini del
rispetto del termine di cui all'articolo 9, comma 1 del decreto
attuativo.

7.4 La documentazione di spesa consiste in:

a) copia autentica delle fatture o delle altre documentazioni
fiscalmente regolari, ovvero, ove consentite, commesse interne di
lavorazione. Le copie autentiche possono essere predisposte anche dal
soggetto gestore, previa esibizione, da parte dell'impresa, dei
documenti in originale e copia. In alternativa, la documentazione in
argomento può consistere in elenchi o in elaborati di contabilità
industriale riepilogativi dei suddetti titoli; in questo caso i
titoli devono essere riepilogati per capitolo di spesa e per ciascuno
deve essere indicato il numero e la data, il fornitore, una chiara e
completa descrizione sufficiente all'univoca individuazione delle
singole immobilizzazioni acquisite ed il relativo importo al netto
dell'I.V.A.. Qualora il soggetto gestore non dovesse riscontrare la
rispondenza dei predetti elenchi e/o elaborati alle suddette
indicazioni, con particolare riferimento alla chiara descrizione
delle singole immobilizzazioni acquisite, deve restituire la
documentazione di spesa all'impresa o all'istituto collaboratore,
dandone, in quest'ultimo caso, comunicazione all'impresa stessa.
L'eventuale ripresentazione, secondo le suddette indicazioni, della
documentazione di spesa oltre i sei mesi di cui al precedente punto
7.3, può dare luogo all'attivazione delle ivi richiamate procedure
di revoca delle agevolazioni concesse;
b) copia della documentazione di cui al precedente punto 3.5
utile a comprovare il requisito di nuovo di fabbrica dei macchinari,
impianti e attrezzature oggetto delle richieste di erogazione;
c) dichiarazione ed allegato elenco dei macchinari, impianti e
attrezzature di cui al precedente punto 3.5;
d) copia della documentazione comprovante l'avvenuto pagamento
delle forniture ovvero l'elenco delle fatture non ancora pagate per
le quali si richiede il pagamento mediante l'erogazione del
finanziamento. Ai fini della richiesta di erogazione delle quote di
contributo in conto capitale si tiene conto esclusivamente delle
fatture e degli altri titoli di spesa pagati.

I beni cui si riferisce la documentazione di spesa devono essere
fisicamente individuabili e presenti presso l'unità produttiva
interessata dal programma di investimenti alla data della richiesta,
ad eccezione di quelli per i quali il titolo di spesa documentato
costituisce acconto.
Gli originali della documentazione di spesa sopra indicata devono
comunque essere tenuti a disposizione dall'impresa per gli
accertamenti, i controlli e le ispezioni previsti dal decreto
attuativo. Si precisa altresì che l'impresa deve riportare sugli
originali dei titoli di spesa, in modo indelebile, la dicitura "Spesa
di euro dichiarata per la ....... (prima, seconda, ........ ) ....
erogazione del prog. n. ..... ex L. 488/92".
Le commesse interne di lavorazione, ove consentite, devono
esplicitare l'oggetto della commessa stessa, le date di apertura e
chiusura, i materiali impiegati, distinti tra acquisti e prelievi da
magazzino, con gli estremi dei documenti di spesa ed il relativo
costo, il numero degli addetti impiegati, suddivisi per categoria, e
delle rispettive ore di lavorazione ed il relativo costo, le spese
generali in misura congrua rispetto ai costi di gestione e, comunque,
non superiore al 25% del costo della manodopera utilizzata. Il costo
dei materiali prelevati dal magazzino è quello di inventario, con
esclusione di qualsiasi ricarico. Il costo del personale è
determinato in base a quello orario medio, ottenuto dividendo la
retribuzione annua media della categoria di appartenenza, comprensiva
di oneri sociali, per il numero di ore lavorative annue della
categoria medesima, secondo i contratti di lavoro e dedotto il 5% per
assenze dovute a cause varie.
Alle commesse interne deve essere allegato l'elenco delle fatture
di acquisto o dei buoni di prelievo dei materiali, nonchè un
prospetto riepilogativo dei dati concernenti le prestazioni di
manodopera contenente, per ciascun mese di esecuzione della commessa,
il numero degli addetti impiegati, suddiviso per categoria, e quello
delle ore prestate, e la relativa valorizzazione oraria. In calce a
detto prospetto il legale rappresentante dell'impresa deve attestare,
ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 47 e 76 del D.P.R. n.
445 del 28 dicembre 2000, che le valorizzazioni sono state effettuate
sulla base della retribuzione annua media, come in precedenza
determinata, e del numero di dipendenti che hanno prestato la loro
opera per la realizzazione della commessa.

7.5 Il soggetto gestore accerta la vigenza dell'impresa
beneficiaria delle agevolazioni, la completezza e la pertinenza al
programma agevolato della documentazione esibita dall'impresa stessa
o dall'istituto collaboratore e, in relazione ad ogni stato di
avanzamento utile per l'erogazione della corrispondente quota di
contributo in conto capitale, effettua anche il sopralluogo per le
verifiche sugli investimenti realizzati presso l'unità produttiva
oggetto del programma.
Effettuati i predetti adempimenti, il soggetto gestore, entro il
termine di trenta giorni lavorativi dalla data di presentazione della
documentazione di cui al punto 7.4 e, per il contributo in conto
capitale, non prima della data della disponibilità, dispone
l'erogazione delle quote di contributo in conto capitale e, in
qualità di soggetto agente, delle quote di finanziamento
corrispondenti allo stato di avanzamento presentato dall'impresa ed
accertato dal soggetto gestore medesimo. Le erogazioni avvengono
secondo le modalità indicate dal Ministero e, in relazione al
finanziamento, secondo le modalità previste nel contratto di
finanziamento e nei mandati conferiti dalla Cassa Depositi e prestiti
e dal soggetto finanziatore per la gestione del finanziamento ai
sensi della convenzione di cui al punto 6.6. Per quanto riguarda il
contributo in conto capitale, al momento dell'erogazione dell'ultima
quota è trattenuto il 10% del contributo totale concesso, da
conguagliare successivamente alla concessione definitiva di cui al
punto 8.2; qualora, in relazione alla documentazione di spesa
relativa all'ultimo stato di avanzamento, emergano elementi tali da
condurre ad una sensibile riduzione del contributo concesso in via
provvisoria, il soggetto gestore provvede all'erogazione dopo aver
proceduto al ricalcolo della singola quota erogabile e procede
altresì a ricalcolare l'importo del finanziamento agevolato
spettante.

7.6 Nel caso in cui il programma preveda, in tutto o in parte,
l'acquisizione di beni in locazione finanziaria, le singole
erogazioni vengono richieste al soggetto gestore dall'istituto
collaboratore e, separatamente, anche dall'impresa, ciascuno per la
parte di contributo relativo alle spese ammesse e sostenute di
propria competenza, e vengono disposte in favore del richiedente.
Con riferimento al contributo in conto capitale, l'istituto
collaboratore, a partire dalla prima erogazione, trasferisce
all'impresa il contributo nell'arco del quinquennio successivo alla
data di decorrenza di ciascun contratto, indipendentemente dalla
durata dello stesso; ciò avviene per rate semestrali posticipate
determinate sulla base dell'ammontare di ciascuna quota di contributo
erogata. Nel caso di investimenti realizzati con più contratti di
locazione, la quota di contributo erogata andrà attribuita
prioritariamente ai contratti già entrati in decorrenza, a partire
dal primo, nel limite del contributo relativo a ciascun contratto
medesimo.
Il primo trasferimento comprende le eventuali quote di contributo
relative ai semestri già scaduti e gli interessi sulle erogazioni
già effettuate dal soggetto gestore, calcolati con capitalizzazione
annua al tasso ufficiale di riferimento (T.U.R.) in vigore al momento
delle singole erogazioni stesse, per il periodo intercorrente tra la
data di valuta di ciascuna erogazione e quella dell'effettivo
trasferimento. I successivi trasferimenti comprenderanno anche gli
interessi maturati nel semestre sul residuo contributo, calcolati con
capitalizzazione annua al detto tasso vigente al momento delle
singole erogazioni. L'istituto collaboratore comunica al soggetto
gestore l'avvenuto accreditamento all'impresa di ciascuna rata di
contributo.
Con riferimento al finanziamento agevolato, l'istituto
collaboratore, a partire dalla prima erogazione del finanziamento
medesimo, provvede alla riduzione dei canoni di locazione finanziaria
e, in caso di preammortamento, degli interessi di prelocazione, in
modo da garantire che il beneficio del finanziamento agevolato venga
trasferito all'impresa beneficiaria. A tal fine, il canone e/o la
rata di interessi di prelocazione dovuti dall'impresa beneficiaria in
relazione a ciascun contratto di leasing saranno composti da una
quota, corrispondente al finanziamento agevolato concesso per quel
contratto, determinata al tasso agevolato e da una rimanente quota
determinata a tasso di mercato. L'istituto collaboratore comunica al
soggetto gestore il piano di rimborso dei canoni come sopra
determinati.
Nel caso in cui l'erogazione del finanziamento agevolato avvenga
successivamente alla decorrenza del contratto di leasing, la
riduzione dei canoni si applica a partire dal primo canone con
scadenza successiva alla data della predetta erogazione.

8 - CONCESSIONI DEFINITIVE

8.1 Entro novanta giorni dal ricevimento della richiesta di
erogazione relativa all'ultimo stato di avanzamento ovvero
dell'eventuale ulteriore documentazione ritenuta necessaria per gli
accertamenti richiesti dalla normativa, il soggetto gestore provvede
a redigere una relazione sullo stato finale del programma di
investimenti, secondo gli schemi concordati con il Ministero,
contenente gli elementi indicati all'art. 12, comma 7 del decreto
attuativo, nonchè notizie in merito all'eventuale sussistenza di
procedure di fallimento, liquidazione coatta amministrativa e
amministrazione controllata, e/o, qualora previsto, di cause ostative
ai sensi della vigente normativa antimafia;
La documentazione di spesa di cui al punto 7.4 lettera a) relativa
all'intero programma deve essere vistata, punzonata o timbrata a
secco dal soggetto gestore per attestazione della pertinenza e
congruità delle singole spese proposte ed inoltre, qualora la
documentazione stessa consista nelle copie delle fatture, per
attestazione di conformità delle copie stesse agli originali
accompagnati da idonea attestazione dell'avvenuto pagamento; tale
documentazione, la relazione istruttoria di cui al punto 5.8 e quella
finale di cui sopra, devono essere tenute a disposizione dal soggetto
gestore per l'attività ispettiva del Ministero.

8.2 Sulla base della relazione finale ed entro sei mesi dal
ricevimento della documentazione di spesa relativa all'ultimo stato
di avanzamento, il competente Comitato tecnico regionale di cui al
precedente punto 6.5, emana la disposizione di concessione
definitiva, ovvero la revoca delle agevolazioni.

8.3 Sulla base della disposizione di concessione definitiva, il
soggetto gestore provvede ad erogare all'impresa quanto ancora
dovuto, compreso il 10% del contributo in conto capitale di cui al
precedente punto 7.5 e trasmette copia della disposizione del
Comitato alla regione competente, all'impresa interessata e, nel caso
di beni acquisiti tramite locazione finanziaria, all'istituto
collaboratore.

9 - REVOCHE

9.1 Il competente Comitato tecnico regionale di cui al precedente
punto 6.5 procede alla revoca delle agevolazioni su segnalazione
motivata da parte del soggetto gestore. La disposizione di revoca
dispone, inoltre, l'eventuale recupero delle somme erogate,
indicandone le modalità.
Con riferimento all'art. 11, comma 1 del decreto attuativo, danno
luogo a revoca totale le infrazioni o le inadempienze di cui alle
lettere c), d), f), g), h), i), l), m); danno luogo a revoca totale o
parziale quelle di cui alle lettere a), b) ed e).
In relazione a quanto indicato alla lettera a), si precisa che la
revoca delle agevolazioni è parziale, qualora il cumulo riguardi
singoli beni e qualora tale cumulo sia stato oggetto della specifica
dichiarazione prevista successivamente alla concessione provvisoria e
prima dell'erogazione delle agevolazioni; la revoca è totale in
tutti gli altri casi, in particolare qualora il mancato rispetto
venga rilevato nel corso degli accertamenti o delle ispezioni di cui
agli articoli 13 e 14 del decreto attuativo, senza che l'impresa ne
abbia dato precedente segnalazione.
In relazione a quanto indicato alla lettera d), si precisa che la
revoca delle agevolazioni interviene qualora, alla data di scadenza
dei 18 mesi dalla medesima data, l'impresa e/o, per i beni acquisiti
in locazione finanziaria, la società di leasing, non siano in
condizione di dimostrare di avere sostenuto spese, a fronte del
programma approvato, per un importo complessivo, al netto dell'IVA,
in misura almeno pari a quella necessaria per poter richiedere la
prima quota del contributo in conto capitale. Per i programmi "misti"
(che prevedono cioè sia acquisti diretti che in leasing) si può
fare riferimento, ai soli fini della dimostrazione dello stato di
avanzamento raggiunto (e, quindi, non a quelli di erogazione), ad una
dichiarazione dell'impresa attestante lo stato di avanzamento
dell'intero programma alla scadenza dei 18 mesi, benchè non sia
stato ancora realizzato, per la parte di acquisto diretto e/o per
quella in leasing, separatamente considerate, lo stato d'avanzamento
necessario per la prima erogazione. Decorsi trenta giorni dalla
predetta data di scadenza senza che l'impresa abbia autonomamente
dimostrato il necessario stato d'avanzamento, il soggetto gestore
provvede a contestare formalmente all'impresa medesima il presunto
mancato rispetto delle suddette condizioni e ad accertarne
l'eventuale sussistenza. Qualora da tale accertamento emerga
l'insussistenza delle suddette condizioni, il soggetto gestore ne dà
comunicazione al Comitato tecnico regionale di cui al punto 6.5 per
le conseguenti valutazioni e l'eventuale avvio del procedimento di
revoca delle agevolazioni concesse.
In relazione a quanto indicato alla lettera e) si precisa che nel
caso in cui il programma non venga ultimato entro i termini
prescritti, comprensivi di eventuale proroga, la revoca è parziale e
interessa le agevolazioni afferenti i titoli di spesa datati
successivamente a detti termini, fatta salva ogni ulteriore
determinazione conseguente alle verifiche sull'effettivo
completamento dell'investimento e sul raggiungimento degli obiettivi
prefissati.
In relazione a quanto indicato alla lettera g), si precisa che al
fine di valutare lo scostamento relativo a un indicatore, sia il
valore posto a base per la formazione della graduatoria che quello
verificato a consuntivo sono considerati al netto della maggiorazione
percentuale, di cui al punto 6.1, eventualmente riconosciuta; si
procede quindi alla revoca totale delle agevolazioni allorchè anche
per uno solo degli indicatori tale valore subisca uno scostamento in
diminuzione superiore ai 20 punti percentuali.
Con riferimento alla lettera h), la revoca totale delle
agevolazioni è disposta qualora sia riscontrato, anche nel corso di
accertamenti e/o ispezioni, l'insussistenza alla data di
presentazione della domanda di agevolazione della certificazione
ambientale indicata ai fini del riconoscimento della maggiorazione di
cui al precedente punto 6.1.
In relazione a quanto indicato alla lettera m) si precisa inoltre
che la risoluzione o estinzione anticipata del contratto intervenuta
successivamente all'erogazione del saldo del contributo in conto
capitale non determina la revoca del contributo in conto capitale, ma
la sola cessazione del beneficio in termini di differenziale di
interessi sul finanziamento agevolato, a decorrere dalla data della
risoluzione o estinzione medesima.
Per quanto riguarda i programmi di investimento promossi dalle
imprese di costruzioni che utilizzino stabilmente i beni agevolati
per il previsto quinquennio di mantenimento dei beni stessi
nell'ambito dei propri cantieri di un'unica regione (si veda il
precedente punto 1.5), le agevolazioni sono revocate qualora
l'impresa non tenga presso la propria sede operativa della regione
interessata l'apposito registro dei beni agevolati dai quali si
desuma inequivocabilmente, con riferimento a ciascun cantiere
medesimo, l'ubicazione dei beni stessi.

10 - MONITORAGGIO

10.1 Ai fini del monitoraggio dei programmi agevolati, l'impresa
beneficiaria, a partire dal ricevimento della disposizione di
concessione provvisoria di cui precedente punto 6.5, provvede ad
inviare al soggetto gestore, entro sessanta giorni dalla chiusura di
ciascun esercizio sociale a decorrere da quello relativo all'avvio e
fino al quinto esercizio successivo a quello di ultimazione del
programma agevolato, una dichiarazione resa dal proprio legale
rappresentante o suo procuratore speciale ai sensi e per gli effetti
degli artt. 47 e 76 del D.P.R. n. 445 del 28 dicembre 2000. Tale
dichiarazione, redatta secondo gli schemi di cui all'allegato n. 20,
fornisce, in particolare, informazioni sullo stato d'avanzamento del
programma con l'indicazione degli eventuali beni dismessi. Il dato
relativo allo stato d'avanzamento è dichiarato fino alla prima
scadenza utile successiva alla conclusione del programma. La mancata,
incompleta o inesatta dichiarazione dei dati richiesti può
determinare, previa contestazione all'impresa inadempiente, la revoca
totale delle agevolazioni concesse.
Il soggetto gestore è tenuto a riscontrare la corrispondenza e/o
la compatibilità dei dati contenuti nella predetta dichiarazione con
quelli in proprio possesso.

11- NORME TRANSITORIE DI PRIMA APPLICAZIONE

11.1 Al primo bando per le imprese artigiane successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del
decreto attuativo, possono partecipare, ai fini indicati all'articolo
9, comma 3 del predetto decreto, anche le domande non agevolate per
insufficienza delle risorse finanziarie nel precedente bando
riservato alle imprese artigiane, che non siano già state oggetto,
nell'ambito del medesimo bando, di ripresentazione ai sensi del punto
11.1 della circolare n. 946364 del 7 ottobre 2003; le modalità per
tale partecipazione sono quelle indicate al punto 5.6 per le domande
riformulate.
Inoltre, possono optare per la partecipazione al predetto bando le
domande rispondenti ai requisiti di ammissibilità di cui alla
presente circolare, che siano state presentate nel bando ordinario
del settore industria 2003 (17° bando), ma non siano state agevolate
per insufficienza di risorse finanziarie; in tal caso alla domanda,
da presentare con le stesse modalità indicate al punto 5.6 per le
domande riformulate, deve essere allegata altresì copia del Modulo
di domanda originario ai fini previsti dall'articolo 9, comma 3 del
decreto attuativo. Il soggetto gestore provvede a richiedere alla
banca concessionaria che ha istruito la domanda originaria la data di
presentazione di quest'ultima.

Roma, 7 aprile 2006

II Ministro: Scajola

Roma, 7 aprile 2006

----&gt; Vedere da pag. 33 a pag. 82 &lt;----