Serie Generale n. 291 del 14-12-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
DECRETO 18 maggio 1998, n. 429
Regolamento recante norme per l'organizzazione e il funzionamento della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi. (GU Serie Generale n.291 del 14-12-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 15-12-1998

IL MINISTRO DELL'INTERNO delegato per il coordinamento della
protezione civile
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
13 febbraio 1990, n. 112, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 108 dell'11 maggio 1990, relativo alla
istituzione e all'organizzazione del Dipartimento della protezione
civile nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile, di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'art. 7 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, pubblicata nel
supplemento ordinario n. 545 alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 64 del 17 marzo 1992, che istituisce tra gli organi
centrali del servizio nazionale della protezione civile la
Commissione nazionale per la previsione e prevenzione dei grandi
rischi;
Visto il decreto del Ministro per il coordinamento della protezione
civile 21 ottobre 1992, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 261 del 5 novembre 1992;
Visto il decreto 10 febbraio 1993 del Ministro per il coordinamento
della protezione civile, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 37 del 15 febbraio 1993, concernente
l'individuazione e la disciplina dell'attività dei gruppi nazionali
di ricerca scientifica al fine di consentire al Servizio nazionale
della protezione civile il perseguimento delle proprie finalità in
materia di previsione delle varie ipotesi di rischio e di
prevenzione;
Visto l'art. 9 della legge 18 maggio 1989, n. 183;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica datato 24 gennaio
1991, n. 85;
Vista la legge 18 dicembre 1973, n. 836, e successive modificazioni
e integrazioni, concernente il trattamento economico di missione;
Ritenuto di dover dare attuazione al dispositivo dell'art. 9 della
citata legge n. 225 del 24 febbraio 1992, che prevede l'istituzione
della Commissione nazionale per la previsione e prevenzione dei
grandi rischi e la definizione delle relative modalità organizzative
e di funzionamento;
Considerata l'opportunità, secondo le indicazioni di cui all'art.
9, comma 1, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, di articolare la
Commissione in sezioni a base interdisciplinare per l'analisi dei
problemi relativi ai singoli rischi che comportano misure di
protezione civile;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza della
sezione consultiva per gli atti normativi del 7 luglio 1997;
Considerata la necessità, in adesione a quanto formulato dal
Consiglio di Stato, di prevedere un abbassamento del quorum
strutturale della Commissione, per specifiche esigenze connesse alle
situazioni di emergenza;
Considerato altresì che la formulazione del presente provvedimento
garantisce lo svolgimento delle funzioni di natura tecnicoscientifica
indispensabili ad affrontare la gestione dell'emergenza e che il
numero dei componenti delle singole sezioni è da ritenere congruo,
data la complessità delle singole materie trattate;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'art. 17, comma 3, della citata legge 23 agosto 1988, n.
400;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Presso il Dipartimento della protezione civile opera la
"Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi
rischi" nel seguito indicata con il termine Commissione, quale organo
consultivo e propositivo del Servizio nazionale della protezione
civile per tutte le attività di protezione civile volte alla
previsione e prevenzione nelle varie situazioni di rischio.

Art. 2.
1. La Commissione è composta dal Ministro per il coordinamento
della protezione civile ovvero, in mancanza, da un delegato del
Presidente del Consiglio dei Ministri, che la presiede, da un docente
universitario esperto in problemi di protezione civile con funzioni
di vicepresidente, che sostituisce il presidente in caso di assenza o
di impedimento, da esperti nei vari settori di rischio e da tre
esperti designati dalla Conferenza permanente tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano.

Art. 3.
1. La Commissione si articola nelle seguenti sezioni:
a) sezione I - rischio sismico; sezione II - rischio nucleare;
sezione III - rischio vulcanico; sezione IV - rischio idrogeologico;
sezione V - rischio chimico, industriale ed ecologico; sezione VI -
rischio trasporti; sezione VII - aspetti sanitari delle emergenze;
sezione VIII - difesa dei beni culturali dai rischi naturali e di
origine antropica;
b) le sezioni trattano problemi relativi agli specifici rischi di
loro competenza e formulano pareri e proposte alla commissione in
seduta plenaria.
2. Ciascuna sezione è composta da un presidente, da nove esperti e
da un segretario. Il presidente è individuato tra i professori
universitari di ruolo, competenti nelle specifiche discipline. I
componenti sono individuati nello stesso ambito di cui al punto
precedente nonchè tra esperti anche estranei all'Amministrazione
dello Stato.
3. La sezione VIII, per le strette connessioni con le varie
tipologie di rischio, si avvale della consulenza e della
collaborazione, senza diritto di voto, dei presidenti delle altre
sezioni, dei presidenti dei gruppi nazionali di ricerca scientifica,
nonchè di ogni altro organismo con finalità di protezione civile.

Art. 4.
1. Il coordinatore dell'ufficio per il coordinamento delle
attività di previsione e prevenzione svolge l'incarico di segretario
della Commissione, mentre quello di segretario delle sezioni di
rischio, di cui al precedente articolo 3, è svolto dai coordinatori
dei servizi in cui si articola il predetto ufficio o da funzionari
del medesimo ufficio con qualifica non inferiore al settimo livello,
esclusa la sezione VII "Aspetti sanitari delle emergenze", per la
quale l'incarico di segretario è svolto dal coordinatore del
servizio emergenze sanitarie dell'ufficio emergenze.

Art. 5.
1. Nell'ambito della commissione opera, per fini di coordinamento e
di indirizzo il comitato dei presidenti di sezione, composto dal
Ministro per il coordinamento della protezione civile, ovvero dal
delegato del presidente del Consiglio dei Ministri, che lo presiede,
dal vicepresidente della Commissione stessa, dai presidenti delle
sezioni, da tre esperti designati dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano.

Art. 6.
1. Con successivo provvedimento del Ministro per il coordinamento
della protezione civile ovvero del delegato del presidente del
Consiglio dei Ministri, saranno disposte le nomine del vice
presidente della Commissione, del segretario della Commissione, dei
presidenti delle sezioni, dei componenti e dei segretari di ciascuna
sezione e dei componenti del comitato dei presidenti.

Art. 7.
1. La Commissione si riunisce per singole sezioni di rischio per
trattazione di specifici problemi e a sezioni congiunte per l'esame
di questioni interdisciplinari.
2. La Commissione si riunisce in seduta plenaria per questioni di
rilevanza generale e qualora il presidente ne ravvisi la necessità.
Le proposte formulate dalle sezioni aventi rilevanza esterna sono
sottoposte all'approvazione della Commissione riunita in seduta
plenaria.
3. Qualora si ravvisi l'urgenza di convocare la Commissione per
l'esame di specifiche questioni connesse a particolari situazioni di
emergenza il quorum strutturale della Commissione è ridotto ed è
costituito dal presidente della Commissione, dal vicepresidente, dal
presidente e da almeno i due terzi dei componenti della sezione o
delle sezioni interessate.
4. La Commissione fornisce le indicazioni necessarie per la
definizione delle esigenze di studio e ricerca in materia di
protezione civile, procede all'esame dei dati forniti dalle
istituzioni ed organizzazioni preposte alla vigilanza degli eventi
previsti dall'art. 2 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, ed alla
valutazione dei rischi connessi e dei conseguenti interventi atti a
prevenirli. Per tali attività la Commissione si avvale della
collaborazione dei Gruppi nazionali di ricerca scientifica del
C.N.R., individuati con decreto 10 febbraio 1993 del Ministro per il
coordinamento della protezione civile, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 15 febbraio 1993, n. 37,
dell'Istituto nazionale di geofisica, dei Servizi tecnici nazionali,
nonchè di quegli organismi esistenti o che verranno successivamente
costituiti con finalità di protezione civile. La Commissione
partecipa inoltre alla gestione scientifica delle emergenze.
5. Nei casi di eventi di particolare rilevanza, su richiesta del
Ministro per il coordinamento della protezione civile o del delegato
del Presidente del Consiglio dei Ministri, la Commissione provvede ad
effettuare ricognizioni in loco sia a carattere collegiale che da
parte di singoli esperti componenti della Commissione, al fine di
pervenire a valutazioni sulla situazione in atto ed a formulare
proposte sulle possibili azioni da intraprendere.
6. Sempre su richiesta del Ministro per il coordinamento della
protezione civile o del delegato del Presidente del Consiglio dei
Ministri, la Commissione provvede altresì su specifici problemi
connessi a situazioni di rischio ad individuare attività da
affidarsi a singoli componenti delle sezioni o a gruppi di lavoro.

Art. 8.
1. Le convocazioni delle riunioni della Commissione, del comitato
dei presidenti e delle singole sezioni sono disposte dal presidente
della Commissione ed effettuate con un preavviso, salvo i casi di
urgenza in cui possono avvenire in modo immediato, di almeno dieci
giorni, su specifico ordine del giorno.
2. Le sedute plenarie della Commissione, salvo che nei casi
previsti dal precedente articolo 7, comma 3, quelle del comitato dei
presidenti e delle singole sezioni sono valide quando sia presente la
metà più uno dei componenti.
3. Le deliberazioni sono prese a maggioranza di voti; in caso di
parità prevale il voto del presidente.
4. Qualora i componenti della Commissione non partecipino, senza
motivate ragioni, a tre riunioni consecutive, il Ministro per il
coordinamento della protezione civile o il delegato del Presidente
del Consiglio dei Ministri, previo avviso agli interessati, ne
dichiara la decadenza.
5. Alle sedute della Commissione aventi all'ordine del giorno
l'esame e l'approvazione dei programmi di attività dei gruppi o
istituti nazionali di ricerca scientifica, i presidenti e i
componenti di sezione che siano anche presidenti di uno dei suddetti
gruppi o istituti non partecipano al voto e non intervengono nelle
delibere.
6. In caso di trattazione di materie di particolare
specializzazione, ai lavori della Commissione possono essere chiamati
a partecipare esperti esterni senza diritto di voto.

Art. 9.
1. I componenti della Commissione svolgono l'attività di istituto
senza compensi.
2. Ai componenti della Commissione che siano pubblici dipendenti
compete per prestazioni svolte in località diverse da quelle ove ha
sede l'amministrazione di appartenenza, il trattamento di missione
nella misura e con le modalità previste in relazione alla qualifica
che gli stessi rivestono presso la propria amministrazione.
3. Ai componenti della Commissione, estranei alla pubblica
amministrazione, compete, per prestazioni svolte in località diverse
rispetto allo loro abituale residenza, il trattamento di missione
nella misura e con le modalità previste per i dipendenti statali con
qualifica non superiore a quella di dirigente generale di livello C.

Art. 10.
1. Le spese per il funzionamento della Commissione graveranno sul
capitolo 2032 dello stato di previsione della spesa della Presidenza
del Consiglio dei Ministri per l'anno 1998 e sui corrispondenti
capitoli degli esercizi futuri.
2. Il presente decreto sostituisce il decreto del Ministro per il
coordinamento della protezione civile 21 ottobre 1992.
3. Il presente decreto viene inviato alla Corte dei conti per la
registrazione.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 18 maggio 1998
Il Ministro: Napolitano
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 18 novembre 1998
Registro n. 3 Presidenza del Consiglio dei Ministri, foglio n. 108