1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 3 del 19-1-2005
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 13 ORDINANZA 11 - 14 gennaio 2005
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Straniero - Reato di inottemperanza all'ordine del questore di lasciare il territorio nazionale - Arresto in flagranza obbligatorio - Sopravvenuta dichiarazione di incostituzionalita' della norma censurata - Restituzione degli atti ai giudici rimettenti. - D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 14, comma 5-quinquies, inserito dall'art. 13 della legge 30 luglio 2002, n. 189. - Costituzione, artt. 2, 3, 13, 97 e 111, secondo comma. (005C0037) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.3 del 19-1-2005)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Fernanda CONTRI;
Giudici: Guido NEPPI MODONA, Piero Alberto CAPOTOSTI, Annibale
MARINI, Franco BILE, Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE
SIERVO, Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO,
Alfonso QUARANTA, Franco GALLO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nei giudizi di legittimità costituzionale dell'art. 14,
comma 5-quinquies, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286
(Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero), inserito
dall'art. 13 della legge 30 luglio 2002, n. 189 (Modifica alla
normativa in materia di immigrazione e di asilo), promossi,
nell'ambito di diversi procedimenti penali, dal Tribunale di Pisa con
ordinanza del 3 febbraio 2003 (iscritta al n. 319 del registro
ordinanze 2003 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 23, 1ª serie speciale, dell'anno 2003), dal giudice per le
indagini preliminari del Tribunale di Prato con ordinanza del
14 maggio 2003 (iscritta al n. 563 del registro ordinanze 2003 e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 34, 1ª serie
speciale, dell'anno 2003), dal Tribunale di Padova con due ordinanze
del 3 marzo 2003 (iscritte ai numeri 566 e 567 del registro ordinanze
2003 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 34, 1ª
serie speciale, dell'anno 2003), con ordinanza del 5 marzo 2003
(iscritta al n. 568 del registro ordinanze 2003 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 34, 1ª serie speciale,
dell'anno 2003), con due ordinanze in data 8 marzo 2003 (iscritte ai
numeri 569 e 570 del registro ordinanze 2003 e pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 34, 1ª serie speciale,
dell'anno 2003), con due ordinanze del 7 maggio 2003 (iscritte ai
numeri 571 e 572 del registro ordinanze 2003 e pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 34, 1ª serie speciale,
dell'anno 2003), con tre ordinanze del 21 maggio 2003 (iscritte ai
numeri da 573 a 575 del registro ordinanze 2003 e pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 34, 1ª serie speciale,
dell'anno 2003), con ordinanza del 25 giugno 2003 (iscritta al n. 708
del registro ordinanze 2003 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica n. 37, 1ª serie speciale, dell'anno 2003), dal
Tribunale di Modena con ordinanza del 10 febbraio 2003 (iscritta al
n. 719 del registro ordinanze 2003 e pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica n. 38, 1ª serie speciale, dell'anno 2003),
dal giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Prato con
ordinanza del 17 luglio 2003 (iscritta al n. 749 del registro
ordinanze 2003 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 38, 1ª serie speciale, dell'anno 2003), dal giudice per le
indagini preliminari del Tribunale di Pisa con ordinanza del
12 agosto 2003 (iscritta al n. 890 del registro ordinanze 2003 e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 45, 1ª serie
speciale, dell'anno 2003), dal giudice per le indagini preliminari
del Tribunale di Prato con ordinanza del 24 luglio 2003 (iscritta al
n. 907 del registro ordinanze 2003 e pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica n. 45, 1ª serie speciale, dell'anno 2003),
con ordinanza del 20 giugno 2003 (iscritta al n. 990 del registro
ordinanze 2003 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 47, 1ª serie speciale, dell'anno 2003), con due ordinanze del
22 settembre 2003 (iscritte ai numeri 1130 e 1131 del registro
ordinanze 2003 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 2, 1ª serie speciale, dell'anno 2004), dal Tribunale di Napoli con
due ordinanze del 29 settembre 2003 (iscritte ai numeri 1133 e 1134
del registro ordinanze 2003 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica n. 2, 1ª serie speciale, dell'anno 2004), dal
giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Prato con
ordinanza del 21 ottobre 2003 (iscritta al n. 197 del registro
ordinanze 2004 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 13, 1ª serie speciale, dell'anno 2004), con due ordinanze del
4 novembre 2003 (iscritte ai numeri 198 e 199 del registro ordinanze
2004 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 13, 1ª
serie speciale, dell'anno 2004), dal Tribunale di Padova con
ordinanza del 3 settembre 2003 (iscritta al n. 203 del registro
ordinanze 2004 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 13, 1ª serie speciale, dell'anno 2004), con ordinanza del
17 ottobre 2003 (iscritta al n. 204 del registro ordinanze 2004 e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 13, 1ª serie
speciale, dell'anno 2004), con ordinanza del 17 settembre 2003
(iscritta al n. 205 del registro ordinanze 2004 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 13, 1ª serie speciale,
dell'anno 2004), con ordinanza del 1° ottobre 2003 (iscritta al
n. 206 del registro ordinanze 2004 e pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica n. 13, 1ª serie speciale, dell'anno 2004),
con ordinanza del 15 ottobre 2003 (iscritta al n. 207 del registro
ordinanze 2004 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 13, 1ª serie speciale, dell'anno 2004), dal Tribunale di Modena
con ordinanza del 18 giugno 2003 (iscritta al n. 340 del registro
ordinanze 2004 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 18, 1ª serie speciale, dell'anno 2004), dal giudice per le
indagini preliminari del Tribunale di Prato con due ordinanze del
3 dicembre 2003 (iscritte ai numeri 414 e 415 del registro ordinanze
2004 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 21, 1ª
serie speciale, dell'anno 2004), con due ordinanze del 22 settembre
2003 (iscritte ai numeri 416 e 417 del registro ordinanze 2004 e
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 21, 1ª serie
speciale, dell'anno 2004).
Visti gli atti di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella camera di consiglio del 15 dicembre 2004 il giudice
relatore Guido Neppi Modona.
Ritenuto che il Tribunale di Modena ha sollevato, in riferimento
agli artt. 3 e 13 della Costituzione, questione di legittimità
costituzionale dell'art. 14, comma 5-quinquies, del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo unico delle disposizioni
concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione
dello straniero), inserito dall'art. 13 della legge 30 luglio 2002,
n. 189 (Modifica alla normativa in materia di immigrazione e di
asilo), nella parte in cui prevede per il reato di cui al comma 5-ter
della medesima disposizione l'arresto obbligatorio dell'autore del
fatto;
che questioni analoghe sono state sollevate dal Tribunale di
Napoli, dal Tribunale di Pisa e dal giudice per le indagini
preliminari del Tribunale di Pisa anche in riferimento all'art. 97
Cost., dal giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Prato
anche in riferimento all'art. 2 Cost. e dal Tribunale di Padova anche
in riferimento agli artt. 2, 97 e 111, secondo comma, Cost;
che i rimettenti procedono all'udienza di convalida nei
confronti di cittadini stranieri tratti in arresto nella flagranza
del reato di cui all'art. 14, comma 5-ter, del decreto legislativo
n. 286 del 1998, perchè sorpresi nel territorio dello Stato dopo la
scadenza del termine entro il quale avrebbero dovuto lasciare il
territorio nazionale, come da provvedimento emesso dal questore a
norma dell'art. 14, comma 5-bis, dello stesso decreto;
che nei giudizi iscritti ai numeri 563, da 568 a 575, 890,
1133, 1134 del registro ordinanze del 2003 è intervenuto il
Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso
dall'Avvocatura generale dello Stato, chiedendo che le questioni
siano dichiarate inammissibili o infondate.
Considerato che, essendo censurato in tutte le ordinanze
l'art. 14, comma 5-quinquies, del decreto legislativo 25 luglio 1998,
n. 286 (Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero), inserito
dall'art. 13 della legge 30 luglio 2002, n. 189, deve essere disposta
la riunione dei relativi giudizi;
che le questioni in esame hanno ad oggetto la previsione
dell'arresto obbligatorio in relazione al reato contravvenzionale di
cui all'art. 14, comma 5-ter, del decreto legislativo n. 286 del
1998, nel testo precedente alle modifiche apportate dal decreto-legge
14 settembre 2004, n. 241 (Disposizioni urgenti in materia di
immigrazione), convertito, con modificazioni, nella legge 12 novembre
2004, n. 271;
che, successivamente alle ordinanze di rimessione, questa
Corte con sentenza n. 223 del 2004 ha dichiarato costituzionalmente
illegittimo l'art. 14, comma 5-quinquies, del decreto legislativo
n. 286 del 1998, nella parte in cui stabilisce che per il reato
previsto dal comma 5-ter del medesimo articolo è obbligatorio
l'arresto dell'autore del fatto;
che gli atti devono pertanto essere restituiti ai giudici
rimettenti.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Riuniti i giudizi,
Ordina la restituzione degli atti al Tribunale di Modena, al
Tribunale di Napoli, al Tribunale di Padova, al Tribunale di Pisa, al
giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Pisa e al
giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Prato.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, l'11 gennaio 2005.
Il Presidente: Contri
Il redattore: Neppi Modona
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 14 gennaio 2005.
Il direttore della cancelleria:Di Paola
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