3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 15-4-2000
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 25 novembre 1999, n. 34
Programmazione degli interventi a sostegno dei nuclei familiari. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 15-04-2000)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 4 al Bollettino ufficiale della
Regione Lazio n. 34 del 10 dicembre 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE

HA APPROVATO

la seguente legge:

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

PROMULGA

Art. 1
(Principi)

1. La Regione, in conformità a quanto previsto dagli articoli 2, 3,
29, 30, 31, 36, 37, 38, 47 e 53 della Costituzione e a quanto
statuito nella convenzione dell'ONU sui diritti del fanciullo, nella
convenzione dell'ONU sulla non discriminazione e nella piattaforma di
azione della IV Conferenza mondiale ONU, attua una politica organica
per promuovere e sostenere le famiglie nel libero svolgimento delle
proprie funzioni e a tal fine:
a) riconosce il valore delle responsabilità familiari, delle
scelte di maternità e paternità, degli impegni di cura e valorizza
le funzioni della famiglia quale ambito relazionale e luogo di
esercizio delle responsabilità di cura e di solidarietà tra le
generazioni;
b) prende atto dell'esistenza di una pluralità di forme di
convivenza fondate sulla solidarietà e sulla reciprocità e della
necessità di aiutare in particolare quelle con carichi di cura nei
confronti dei minori, delle persone anziane, portatrici di handicap o
gravemente ammalate e le famiglie monoparentali, ai fini di ridurre
le disuguaglianze tra i cittadini, determinate dalle situazioni
familiari;
c) aiuta tutti i nuclei familiari che hanno necessità di sostegni
economici e sociali:
d) orienta i propri strumenti di programmazione alle finalità e
ai principi della presente legge concorrendo alla loro azione
attraverso i programmi di settore con l'adozione di criteri tesi a
garantire il coordinamento, l'integrazione e l'unitarietà della
propria azione.

Art. 2
(Finalità e obiettivi)

1. La Regione mette in atto politiche finalizzate a:
a) predisporre specifici programmi di sostegno in favore delle
situazioni di particolare disagio, con l'obiettivo di operare per
offrire alle famiglie in condizione di bisogno, anche attraverso
piani personalizzati, nel rispetto della libertà e dell'autonomia di
tutti i suoi componenti, pari opportunità per il mantenimento del
nucleo familiare, per la crescita e l'istruzione dei figli;
b) ridurre le differenze nelle condizioni di vita delle persone
che appartengono a tipi di famiglia diversi per numero dei figli c/o
altre persone adulte a carico e/o per la presenza di persone prive di
autonomia fisica e psichica;
c) rimuovere gli ostacoli presenti nelle famiglie alla piena
conquista dell'autonomia personale di tutti i suoi membri;
d) promuovere il coinvolgimento e la partecipazione delle famiglie
e delle loro associazioni;
e) agevolare e sostenere la formazione e lo sviluppo dei nuovi
nuclei familiari, con interventi diretti a rendere più agevoli le
scelte e le responsabilità riguardanti il matrimonio, la convivenza,
la procreazione e la cura dei figli;
f) sostenere il diritto della coppia a scelte libere e
responsabili di procreazione e rimuovere gli ostacoli che si
frappongono alla realizzazione delle scelte di procreazione;
g) tutelare il diritto alla maternità delle gestanti in difficili
condizioni economiche e sociali e prevenire e rimuovere, nel pieno
rispetto delle scelte individuali di ogni donna le difficoltà che
possono indurre all'interruzione della gravidanza;
h) sostenere le persone cui competono funzioni genitoriali,
promuovendone la corresponsabilità;
i) riconoscere il valore sociale del lavoro domestico e di cura,
in quanto attività essenziali per la vita delle famiglie e per la
società stessa, rendendo compatibili, anche attraverso l'estensione
e la diversificazione dei servizi, le esigenze derivanti dagli
impegni di lavoro dei coniugi con quelle derivanti dalle
responsabilità familiari e favorendo la piena corresponsabilità dei
membri della famiglia e la ridistribuzione del carico del lavoro
domestico e di cura tra i sessi;
l) favorire il mantenimento del rapporto tra le generazioni nelle
diverse forme in cui esso si può realizzare, favorendo ove possibile
la permanenza dell'anziano nella comunità familiare o nel suo
ambiente;
m) promuovere i diritti delle persone e delle famiglie immigrate;
n) promuovere l'attivazione, presso gli uffici relazioni con il
pubblico di cui all'articolo 12 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29 e successive modificazioni, costituiti presso i comuni,
di appositi canali informativi idonei ad agevolare la conoscenza
delle norme e dei provvedimenti nazionali e regionali in materia di
politiche familiari.

Art. 3
(Progetti-obiettivo per le politiche di sostegno)

1. Nell'ambito del piano socio-assistenziale di cui all'articolo 46
della legge regionale 9 settembre 1996, n. 38, sono stabiliti i
progetti-obiettivo da perseguire prioritariamente nel triennio tra le
politiche di sostegno di cui alla presente legge. Nel piano sono
determinate per ciascun triennio le quote di risorse destinabili agli
interventi di cui alla presente legge, a valere sui programmi e sugli
interventi dei settori interessati nonchè sulle disponibilità
finanziarie specificamente disposte nel bilancio regionale per le
eventuali iniziative non incluse nei programmi di settore.

Art. 4
(Osservatorio permanente sulle famiglie)

1. È istituito, presso l'assessorato competente in materia di
politiche per la qualità della vita, l'osservatorio permanente sulle
famiglie.

2. L'osservatorio:
a) studia e analizza l'evoluzione delle condizioni di vita delle
famiglie, con particolare attenzione alle situazioni di disagio,
devianza e violenza, alla monoparentalità, al rapporto
famiglia-lavoro e famiglia-servizi, al fine di individuare le
problematiche emergenti e l'evoluzione delle esigenze familiari;
b) verifica l'efficacia degli interventi in favore delle famiglie
realizzati dalla Regione, da enti, istituzioni pubbliche e private.
da gruppi e associazioni;
c) si avvale, per la sua attività, di tutte le strutture ed i
servizi di ricerca e analisi regionali; agli stessi fini la Regione
è autorizzata a stabilire apposite convenzioni con enti di ricerca
pubblici e privati e con le università presenti sul territorio
regionale.
3. L'osservatorio è costituito da cinque esperti nominati dal
Consiglio regionale scelti tra docenti, ricercatori ed altri esperti
del settore.

4. La Giunta regionale provvede, su proposta dell'assessore
competente in materia di politiche per la qualità della vita,
all'organizzazione dell'osservatorio, fornendo altresì locali e
personale necessari al suo funzionamento.

Art. 5
(Commissione consiliare per le politiche familiari)

1. La Commissione consiliare per le politiche familiari, quale organo
del Consiglio regionale competente in materia di politiche familiari:
a) esamina i progetti-obiettivo di cui all'articolo 3;
b) presenta agli organi regionali proposte sulle politiche
familiari;
c) esprime pareri in ordine ai provvedimenti concernenti gli
strumenti regionali di programmazione sociale e sanitaria che abbiano
inerenza alla vita delle famiglie.

Art. 6
(Ruolo degli enti locali)

1. Gli enti locali concorrono all'elaborazione degli strumenti di
programmazione ed erogano i contributi per la realizzazione delle
finalità di cui alla presente legge.

Art. 7
(Conferenza regionale sulle politiche familiari)

1. La Giunta regionale, sentita la commissione consiliare per le
politiche familiari, riconoscendo uno specifico valore alle strutture
associative tra le famiglie, organizza, con cadenza almeno triennale,
una conferenza regionale sulle politiche familiari, allo scopo di
acquisire elementi utili alla predisposizione dei progetti-obiettivo
di cui all'articolo 3.

2. Alla conferenza partecipano le province, i comuni, le aziende USL,
le altre aziende ed enti interessati, gli enti, anche privati,
gestori di servizi sociosanitari e di formazione, le consulte
femminili, le commissioni di parità, le parti sociali, le
organizzazioni economiche, le associazioni femminili e femministe, le
associazioni e i movimenti di volontariato, le associazioni delle
famiglie, delle casalinghe ed ogni altro soggetto che operi nei campi
previsti dalla presente legge.

3. Spetta alla conferenza:
a) approfondire e valutare la situazione delle famiglie, tenuto
conto delle trasformazioni succedutesi nel tempo e delle
problematiche emergenti;
b) esaminare le politiche attuate nei confronti delle famiglie ed
in particolare l'operato della Regione Lazio in tale ambito;
e) avanzare proposte sulle politiche regionali per le famiglie e
sugli adeguamenti dei servizi che si rendessero necessari.

Art. 8
(Criteri per la definizione dei progetti-obiettivo)

1. La Regione, nella definizione dei progetti-obiettivo di cui
all'articolo 3, si riferisce ai seguenti criteri generali:
a) valutare la differente situazione economico-sociale derivante
alle famiglie dal numero dei componenti a carico del/dei produttori
di reddito;
b) fornire contributi ad enti locali, aziende sanitarie e di
trasporto ed integrare i rispettivi bilanci allo scopo di consentire
la differenziazione delle politiche tariffarie secondo le condizioni
familiari;
c) incentivare e sostenere anche economicamente gli enti locali
nonchè le aziende sanitarie e dei trasporti che definiscono
qualificate iniziative di cui alla presente legge;
d) favorire l'assegnazione degli alloggi di edilizia economica e
popolare al fine di aiutare le famiglie in stato di bisogno e la
formazione di nuovi nuclei familiari;
e) incentivare le iniziative di riorganizzazione dei servizi tese
a una crescente flessibilità delle prestazioni, all'offerta di
servizi anche in orari e per periodi limitati atti a sostenere il
lavoro di cura dei nuclei familiari, al coordinamento degli orari e
al risparmio di tempo per le attività familiari;
f) incentivare l'adozione di politiche creditizie per agevolare la
formazione dei nuclei familiari in occasione di particolari
necessità e per aiutare le persone vittime di violenze in famiglia a
costruire nuove occasioni di vita;
g) favorire e sostenere, in campo associativo, cooperativistico,
societario, forme di autorganizzazione e di imprenditorialità volte
a soddisfare le esigenze e le finalità di cui alla presente legge;
h) creare forme di integrazione tra servizi pubblici, iniziativa
privata, reti informali di solidarietà, strutture di privato
sociale, attraverso una azione di coordinamento, di controllo e di
indirizzo svolta dalle strutture pubbliche;
i) sostenere anche economicamente le famiglie in stato di bisogno
al fine di aiutarle a raggiungere un livello di esistenza dignitoso;
l) tutelare il lavoro domestico riconoscendolo fondamentale ai
fini di un equilibrato sviluppo della famiglia, in attuazione della
legge regionale 10 maggio 1990, n. 57;
m) assicurare supporti tecnici ed economici per la realizzazione
da parte degli enti locali e delle aziende sanitarie di iniziative
finalizzate al sostegno delle famiglie di immigrati, in attuazione
della legge regionale 16 febbraio 1990, n. 17;
n) definire gli standard dei servizi residenziali per minori di
cui all'articolo 34 della l.r. 38/1996;
o) assicurare particolare attenzione alla formazione delle
famiglie dei lavoratori emigrati di ritorno.

Art. 9
(Nucleo familiare)

1. Ai fini della presente legge la composizione del nucleo familiare
è stabilita con riferimento a quanto previsto dall'articolo 2, comma
1, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109.

Art. 10
(Sostegno ai nuclei familiari con minori)

1. La Regione, anche attraverso riduzioni e detrazioni relative a
l'imposta comunale sugli immobili (ICI), sulla base dell'autonomia ai
comuni riservata dall'articolo 8, comma 3, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504 e successive modificazioni, sostiene i nuclei
familiari con minori che, non potendo usufruire dei servizi di asili
nido comunali per l'insufficienza dei posti disponibili, facciano
ricorso all'assunzione, con regolare contatto, di persone per
l'assistenza a domicilio dei minori stessi. Tali persone devono avere
frequentato i corsi regionali per baby-sitter e devono essere in
possesso del relativo attestato di qualificazione professionale.

2. Nel provvedimento di cui all'articolo 3, la Regione individua i
tetti di reddito per il ricorso alle agevolazioni di cui al comma I.

Art 11
(Disposizione finanziaria)

1. Per l'attuazione della presente legge è istituito nel bilancio di
previsione per l'esercizio finanziario 1999 il capitolo n.42141 con
denominazione: "Fondo per le iniziative a sostegno dei nuclei
familiari" con lo stanziamento di lire 1.000 milioni.

2. All'onere della spesa per l'esercizio relativo all'anno 1999 si
provvede mediante l'utilizzo di lire 1.000 milioni previsto al
capitolo 49001, lettera d), elenco 4 - fondi globali per il
finanziamento di provvedi menti legislativi di spesa corrente del 4o
programma, allegato al bilancio di previsione per l'esercizio
finanziario 1999.

3. La spesa relativa al funzionamento dell'Osservatorio permanente
sulle famiglie" di cui all'articolo 4 è quantificata annualmente in
lire 50 milioni; l'onere rientra nello stanziamento dell'apposito
capitolo n. 11421 del bilancio 1999.

La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione Lazio.

Roma, 25 novembre 1999

BADALONI

Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 19 novembre
1999.