Serie Generale n. 124 del 30-5-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 23 aprile 1994
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Villa di Briano. (GU Serie Generale n.124 del 30-05-1994)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto in data 16 ottobre 1992, registrato dalla
Corte dei conti in data 21 febbraio 1994, con il quale, ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Villa di Briano (Caserta)
per la durata di diciotto mesi e la nomina di una commissione
straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero
finalizzata a rimuovere le sedimentazioni politico-amministrative di
tipo illegale e conniventi con fattori malavitosi;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529,
convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n.
108;
Vista la proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri,
Ministro dell'interno ad interim, la cui relazione è allegata al
presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 22 aprile 1994;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Villa di
Briano (Caserta), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 23 aprile 1994
SCALFARO
CIAMPI, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 12 maggio 1994
Registro n. 1 Interno, foglio n. 202

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Villa di Briano (Caserta) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 16
ottobre 1992, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1
del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, essendo stati
riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte
della criminalità organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati
emerge, come evidenziato dal prefetto di Caserta con relazione in
data 9 aprile 1994 che la radicata situazione di illegalità che ha
permeato per lunghi anni la gestione politico-amministrativa del
comune di Villa di Briano ed il degrado ambientale e culturale che
caratterizza il territorio e lo stesso tessuto sociale del paese sono
di ostacolo all'azione di recupero dell'amministrazione della cosa
pubblica ai criteri di legalità e di buon andamento, assolutamente
disattesi dal disciolto consiglio comunale.
Invero, sulla base degli accertamenti svolti dai competenti
organi, sono emersi aspetti tali da far ritenere che le
organizzazioni camorristiche, che nel comprensorio di Villa di Briano
hanno rivestito tradizionalmente un ruolo di preminenza, risultano
ancora attive, in grado di controllare talune attività economiche e
di rinnovare, almeno in parte, le connivenze di carattere politico
già evidenziatesi in precedenza.
In particolare, risulta che nelle prossime consultazioni
amministrative dovrebbe capeggiare una lista civica un noto
pregiudicato per associazione a delinquere di stampo camorristico,
nella quale dovrebbero, altresì, candidarsi altri personaggi con
pregiudizi penali, ritenuti legati alla criminalità organizzata e
già risultati eletti in occasione delle ultime elezioni del 7 giugno
1992.
Emblematiche del clima di intimidazione tuttora diffuso nel comune
di Villa di Briano sono le manifestazioni di protesta, fomentate
dalle locali organizzazioni camorristiche, contro l'operato della
commissione straordinaria per aver predisposto gli atti per la
riscossione di tributi, mai pagati in precedenza.
In questa realtà locale, caratterizzata da un forte degrado
ambientale e culturale, teatro di due omicidi di camorra a distanza
di una settimana nel solo mese di marzo del corrente anno, la
gestione commissariale ha avviato molte iniziative, di strategica
importanza, se portate a termine, per la ripresa della vita
democratica dell'ente e della comunità sociale.
Essendo emerso, da approfondite analisi svolte dagli organi
competenti, che le aspettative di legalità e trasparenza nella
popolazione, nonchè la volontà di rinnovamento e partecipazione,
non sono ancora consolidate nelle coscienze dei cittadini, per la
latente ma pur condizionante pressione della criminalità
organizzata, è fondato il timore che, per la realizzazione delle
citate importanti iniziative, si ristabilisca quell'intreccio tra
malavita locale, tessuto sociale e forze politiche, che lo
scioglimento del consiglio comunale di Villa di Briano ha decisamente
reciso.
L'analisi della realtà locale richiede, per il conseguimento
dell'obiettivo di riorganizzazione e risanamento dell'amministrazione
di Villa di Briano, un maggior lasso di tempo per far emergere la
parte sana della comunità, che sia in grado di esprimere, attraverso
i propri organi rappresentativi, la propria libera determinazione ed
il programma di rinnovamento.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un
ulteriore intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
della amministrazione di Villa di Briano e il regolare funzionamento
dei servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione dell'istituto
della proroga della gestione commissariale, finalizzata ad attestare
la rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze della
collettività e la fattiva incidenza sulla tutela degli interessi
primari nonchè a consentire l'effettuazione di nuove elezioni libere
da ogni condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata, in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale, rende necessario
che il periodo di proroga della gestione commissariale sia protratto
fino al massimo consentito dalla legge.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, vista la
citata relazione del prefetto di Caserta, si formula rituale proposta
per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale
di Villa di Briano (Caserta) per il periodo di sei mesi.
Roma, 20 aprile 1994
Il Ministro dell'interno: CIAMPI