Serie Generale n. 238 del 10-10-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 26 settembre 1996
Proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale di Roghudi. (GU Serie Generale n.238 del 10-10-1996)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 16 gennaio 1995, registrato alla
Corte dei conti in data 24 gennaio 1995, con il quale, ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Roghudi (Reggio Calabria)
per la durata di diciotto mesi e la nomina di una commissione
straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero
finalizzata a rimuovere le sedimentazioni politico-amministrative di
tipo illegale e conniventi con fattori malavitosi;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529,
convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n.
108;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 20 settembre 1996;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Roghundi
(Reggio Calabria), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 26 settembre 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
NAPOLITANO, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 30 settembre 1996
Registro n. 2 Interno, foglio n. 314

Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Roghudi (Reggio Calabria) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 16
gennaio 1995, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1
del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, essendo stati
riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte
della criminalità organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento realizzati
emerge, come evidenziato dal prefetto di Reggio Calabria con
relazione in data 11 settembre 1996, che la radicata situazione di
illegalità che ha permeato, per lungo tempo, il territorio ed il
tessuto sociale del comune di Roghudi, nonchè il grave degrado
funzionale ed organizzativo che caratterizza la struttura comunale,
pur fronteggiati e contrastati dall'azione amministrativa posta in
essere dalla commissione straordinaria, hanno, comunque, costituito
un forte ostacolo al processo di risanamento del comune di Roghudi.
I competenti organi hanno, infatti, evidenziato l'attualità del
concreto pericolo di inquinamento della pubblica amministrazione per
l'azione delle cosche locali che, sebbene colpite, sono tuttora
pervasivamente presenti sul territorio. In particolare, per le
predette organizzazioni risulta specialmente appetibile la gestione
dei fondi destinati al completamento del nuovo centro abitato, di cui
si ritiene imminente il rifinanziamento per un importo globale pari a
circa 15 miliardi di lire.
È essenziale, pertanto, che la realizzazione dei lavori, cui i
predetti fondi sono destinati, possa essere condotta dall'organo
straordinario ad uno stato di avanzamento tale da evitare possibili
distorsioni e manipolazioni che vanificherebbero gli sforzi finora
intrapresi dalla commissione.
Peraltro, dalle approfondite indagini ed analisi svolte dagli
organi competenti, è emerso che le aspettative di legalità e la
volontà di partecipazione ad una trasparente vita amministrativa,
caratterizzata da una sana e proficua dialettica, non si sono ancora
consolidate nella coscienza collettiva. Troppi e storicamente
radicati sono i condizionamenti che, nel complesso, la criminalità
organizzata riesce ad esprimere in quel territorio ed è, pertanto,
fondato il timore che si possa ricostituire facilmente l'intreccio
tra malavita locale, tessuto sociale e forze politiche.
L'analisi della realtà locale evidenzia, per il conseguimento
dell'obiettivo di riorganizzazione e risanamento
dell'amministrazione, la necessità di un maggior lasso di tempo per
far emergere la parte sana della comunità che sia in grado di
esprimere, attraverso i propri organi rappresentativi, la propria
libera determinazione ed il programma di rinnovamento.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un
ulteriore intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
della amministrazione di Roghudi ed il regolare funzionamento dei
servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della
proroga della gestione commissariale, finalizzata ad attestare la
rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze della
collettività ed alla tutela degli interessi primari, nonchè a
consentire l'effettuazione di nuove elezioni libere da ogni
condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale rende necessario
che il periodo di proroga della gestione commissariale sia protratto
fino al massimo consentito dalla legge.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, vista la
citata relazione del prefetto di Reggio Calabria, si formula rituale
proposta per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio
comunale di Roghudi (Reggio Calabria) per il periodo di sei mesi.
Roma, 17 settembre 1996
Il Ministro dell'interno: NAPOLITANO