Serie Generale n. 222 del 24-9-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 10 giugno 2015
Criteri e modalita' di concessione dei contributi relativi al finanziamento di progetti nel campo navale. (15A07110) (GU Serie Generale n.222 del 24-09-2015)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto art. 1, comma 357, della legge 23 dicembre 2014, n. 190
(Legge di stabilità 2015), che ha autorizzato un contributo
ventennale di 5 milioni di euro a decorrere dall'esercizio 2015 per
il finanziamento di progetti innovativi di prodotti e di processi nel
campo navale avviati o in fase di avvio;
Visto il Regolamento generale di esenzione (UE) n. 651 del 2014
della Commissione del 17 giugno 2014 pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea n. L 187 del 26 giugno 2014 ed alla
relativa rettifica pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea n. L 349 del 5 dicembre 2014, che dichiara alcune categorie
di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni, che subordina la concessione di sovvenzioni,
contributi, sussidi ed ausili finanziari nonchè l'attribuzione di
vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e
privati, alla predeterminazione ed alla pubblicazione da parte delle
amministrazioni procedenti, nelle forme previste dai rispettivi
ordinamenti, dei criteri e delle modalità cui le amministrazioni
stesse devono attenersi;
Ritenuto necessario disciplinare le modalità di assegnazione dei
finanziamenti previsti all'art. 1, comma 357, della richiamata legge
23 dicembre 2014, n. 190;
Visto il decreto 4 febbraio 2015, n. 5 del Capo del Dipartimento
per i trasporti, la navigazione, gli affari generali ed il personale
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Sulla proposta del Direttore generale per la vigilanza sulle
Autorità portuali, le infrastrutture portuali ed il trasporto
marittimo e per vie d'acqua interne, di cui alle note n. 7614 del 5
magio 2015 e n. 009512 dell'8 giugno 2015;

Decreta:

Art. 1


Soggetti e oggetto del beneficio

1. Le imprese comunitarie di costruzione, riparazione e
trasformazione navale iscritte negli albi speciali delle imprese
navalmeccaniche di cui all'art. 19 della legge 14 giugno 1989, n.
234, possono beneficiare, in maniera autonoma o in collaborazione
effettiva con altre imprese o con organismi di ricerca e di
diffusione della conoscenza dell'Unione Europea, degli aiuti per
progetti di ricerca e sviluppo compresi in una o più delle seguenti
categorie di ricerca:
a) ricerca fondamentale;
b) ricerca industriale;
c) sviluppo sperimentale;
d) studi di fattibilità;
e) innovazione dell'organizzazione;
f) innovazione di processo.
2. Le imprese armatoriali di cui all'art. 265 del codice della
navigazione possono beneficiare, in maniera autonoma o in
collaborazione effettiva con altre imprese o con organismi di ricerca
e di diffusione della conoscenza dell'Unione europea, degli aiuti per
progetti compresi in una o più delle seguenti categorie:
a) innovazione dell'organizzazione;
b) innovazione di processo.

Art. 2


Definizioni

1. Ai fini dell'attuazione del presente decreto, si intende per:
a) attività di ricerca fondamentale, i lavori sperimentali o
teorici svolti soprattutto per acquisire nuove conoscenze sui
fondamenti di fenomeni e di fatti osservabili senza che siano
previste applicazioni o usi commerciali diretti;
b) attività di ricerca industriale, l'acquisizione di nuove
conoscenze e capacità da utilizzare per sviluppare nuovi prodotti,
processi o servizi o per apportare un notevole miglioramento ai
prodotti, processi o servizi esistenti. Essa comprende la creazione
di componenti di sistemi complessi e può includere la costruzione di
prototipi in ambiente di laboratorio o in un ambiente dotato di
interfacce di simulazione verso sistemi esistenti e la realizzazione
di linee pilota, se ciò è necessario ai fini della ricerca
industriale, in particolare ai fini della convalida di tecnologie
generiche;
c) sviluppo sperimentale, l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacità esistenti di
natura scientifica, tecnologica e commerciale e di altro tipo per
sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati. Rientrano
in questa definizione anche altre attività destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello sviluppo
sperimentale la costruzione di prototipi, la dimostrazione, la
realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti,
processi o servizi nuovi o migliorati. Lo sviluppo sperimentale può
comprendere lo sviluppo di un prototipo o di un prodotto pilota
utilizzabile per scopi commerciali che è necessariamente il prodotto
commerciale finale e il cui costo di fabbricazione è troppo elevato
per essere utilizzato soltanto a fini di dimostrazione e di
convalida. Lo sviluppo sperimentale non comprende, tuttavia, le
modifiche di routine o le modifiche periodiche apportate a prodotti,
linee di produzione, processi di fabbricazione e servizi esistenti ed
altre operazioni in corso anche quando tali modifiche rappresentino
miglioramenti;
d) studio di fattibilità, la valutazione e l'analisi del
potenziale di un progetto, finalizzate a sostenere il processo
decisionale individuando in modo obiettivo e razionale i suoi punti
di forza e di debolezza, le opportunità e i rischi, nonchè a
individuare le risorse necessarie per l'attuazione del progetto e, in
ultima analisi, le sue prospettive di successo;
e) innovazione dell'organizzazione, l'applicazione di nuovi
metodi organizzativi nelle pratiche commerciali, nell'organizzazione
del luogo di lavoro o nelle relazioni esterne di un'impresa, esclusi
i cambiamenti che si basano su metodi organizzativi già utilizzati
nell'impresa, i cambiamenti nella strategia di gestione, le fusioni e
le acquisizioni, la cessazione dell'utilizzo di un processo, la mera
sostituzione o estensione dei beni strumentali, i cambiamenti
derivanti unicamente da variazioni del prezzo dei fattori, la
produzione personalizzata, l'adattamento ai mercati locali, le
periodiche modifiche stagionali e altri cambiamenti ciclici nonchè
il commercio di prodotti nuovi o sensibilmente migliorati;
f) innovazione di processo, l'applicazione di un metodo di
produzione o di distribuzione nuovo o sensibilmente migliorato
(inclusi cambiamenti significativi nelle tecniche, nelle attrezzature
o nel software), esclusi i cambiamenti o i miglioramenti minori,
l'aumento delle capacità di produzione o di servizio ottenuto con
l'aggiunta di sistemi di fabbricazione o di sistemi logistici che
sono molto simili a quelli già in uso, la cessazione
dell'utilizzazione di un processo, la mera sostituzione o estensione
dei beni strumentali, i cambiamenti derivanti unicamente da
variazioni del prezzo dei fattori, la produzione personalizzata,
l'adattamento ai mercati locali, le periodiche modifiche stagionali e
altri cambiamenti ciclici nonchè il commercio di prodotti nuovi o
sensibilmente migliorati;
g) collaborazione effettiva, la collaborazione tra almeno due
parti indipendenti finalizzata allo scambio di conoscenze o di
tecnologie o al conseguimento di un obiettivo comune basato sulla
divisione del lavoro, nella quale le parti definiscono di comune
accordo la portata del progetto di collaborazione, contribuiscono
alla sua attuazione e ne condividono i rischi e i risultati. Una o
più parti possono sostenere per intero i costi del progetto e,
quindi, sollevare le altre parti dai relativi rischi finanziari. La
ricerca contrattuale e la prestazione di servizi di ricerca non sono
considerate forme di collaborazione.

Art. 3


Tipologia di aiuto

1. I finanziamenti disciplinati dal presente decreto sono concessi
nella forma del contributo della spesa nei limiti della vigente
normativa comunitaria sugli aiuti di Stato in materia di ricerca,
sviluppo e innovazione ed in particolare di quelli previsti dal
Regolamento (UE) n. 651 del 2014 relativamente ai costi ammissibili e
alle intensità di aiuto.

Art. 4


Costi ammissibili

1. I costi ammissibili comprendono i costi sostenuti nella misura
in cui siano direttamente ed esclusivamente connessi al progetto di
ricerca, sviluppo e innovazione.
2. I costi ammissibili per i progetti di ricerca e sviluppo sono
imputati ad una specifica categoria di ricerca tra quelle indicate
all'art. 2 del presente decreto e rientrano nelle seguenti categorie:
a) spese di personale: ricercatori, tecnici e altro personale
ausiliario nella misura in cui sono impiegati nel progetto;
b) costi relativi a strumentazione e attrezzature nella misura e
per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto. Se gli
strumenti e le attrezzature non sono utilizzati per tutto il loro
ciclo di vita per il progetto, sono considerati ammissibili
unicamente i costi di ammortamento corrispondenti alla durata del
progetto, calcolati secondo principi contabili generalmente
accettati;
c) costi per la ricerca contrattuale, le conoscenze e i brevetti
acquisiti o ottenuti in licenza da fonti esterne alle normali
condizioni di mercato, nonchè costi per i servizi di consulenza e
servizi equivalenti utilizzati esclusivamente ai fini del progetto;
d) spese generali supplementari e altri costi di esercizio,
compresi i costi dei materiali, delle forniture e di prodotti
analoghi, direttamente imputabili al progetto.
3. I costi ammissibili per gli studi di fattibilità corrispondono
ai costi dello studio.
4. I costi ammissibili per i progetti di innovazione dei processi e
dell'organizzazione sono:
a) spese di personale;
b) costi relativi a strumentazione, attrezzature, immobili e
terreni nella misura e per il periodo in cui sono utilizzati per il
progetto;
c) costi della ricerca contrattuale, delle competenze e dei
brevetti acquisiti o ottenuti in licenza da fonti esterne alle
normali condizioni di mercato;
d) spese generali supplementari e altri costi di esercizio,
compresi i costi dei materiali, delle forniture e di prodotti
analoghi, direttamente imputabili al progetto.
5. Gli aiuti alle grandi imprese per i progetti di innovazione dei
processi e dell'organizzazione sono compatibili soltanto se tali
imprese collaborano effettivamente con le PMI nell'ambito
dell'attività sovvenzionata e se le Piccole medie Imprese (PMI)
coinvolte sostengono almeno il 30 per cento del totale dei costi
ammissibili.

Art. 5


Intensità di aiuto

1. L'intensità di aiuto per ciascun beneficiario non supera:
a) il 100 per cento dei costi ammissibili per la ricerca
fondamentale;
b) il 50 per cento dei costi ammissibili per la ricerca
industriale;
c) il 25 per cento dei costi ammissibili per lo sviluppo
sperimentale;
d) il 50 per cento dei costi ammissibili per studi di
fattibilità;
e) il 15 per cento dei costi ammissibili per le grandi imprese e
il 50 per cento dei costi ammissibili per le PMI per l'innovazione
dei processi e dell'organizzazione.
2. L'intensità di aiuto per la ricerca industriale e lo sviluppo
sperimentale può essere aumentata fino a una intensità massima
dell'80 per cento dei costi ammissibili come segue:
a) di 10 punti percentuali per le medie imprese e di 20 punti
percentuali per le piccole imprese;
b) di 15 punti percentuali se è soddisfatta una delle seguenti
condizioni:
1. Il progetto prevede la collaborazione effettiva tra imprese
di cui almeno una è una PMI o viene realizzato in almeno due Stati
membri o in uno Stato membro e in una parte contraente dell'Accordo
SEE, e non prevede che una singola impresa sostenga da sola più del
70 per cento dei costi ammissibili;
2. Il progetto prevede la collaborazione effettiva tra
un'impresa e uno o più organismi di ricerca e di diffusione della
conoscenza, nell'ambito della quale tali organismi sostengono almeno
il 10 per cento dei costi ammissibili e hanno il diritto di
pubblicare i risultati della propria ricerca;
3. Le intensità di aiuto per gli studi di fattibilità possono
essere aumentate di 10 punti percentuali per le medie imprese e di 20
punti percentuali per le piccole imprese.
4. I risultati del progetto sono ampiamente diffusi attraverso
conferenze, pubblicazioni, banche dati di libero accesso o software
open source o gratuito.

Art. 6


Domanda per la concessione dell'aiuto

1. L'impresa presenta domanda per la concessione dell'aiuto al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Direzione generale
per la vigilanza sulle Autorità portuali, le infrastrutture portuali
ed il trasporto marittimo e per vie d'acqua interne, di seguito
direzione generale, entro e non oltre sessanta giorni decorrenti
dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del presente decreto. Le
domande pervenute oltre tale termine sono considerate inammissibili.
2. Ciascuna domanda deve contenere le seguenti informazioni:
a) nome, ragione sociale, dimensioni dell'impresa e, per i
soggetti di cui all'art. 1, comma 1 del presente decreto, il numero
di iscrizione all'albo speciale.
b) descrizione del progetto;
c) durata e piano di realizzazione del progetto;
d) ubicazione del progetto;
e) elenco dei costi del progetto;
f) importo dell'aiuto finanziario richiesto per il progetto;
3. Alla domanda deve essere, altresì, allegata una dichiarazione,
sottoscritta dal legale rappresentante, attestante che, riguardo al
progetto per il quale è richiesto l'aiuto, l'impresa non ha ricevuto
alcun contributo nè direttamente nè indirettamente, ovvero per il
tramite di fornitori di beni e servizi correlati all'istanza di
contributo.
4. La domanda di cui ai commi precedenti può essere presentata, ai
sensi dell'art. 1, comma 357, della legge 23 dicembre 2014, n. 190,
anche per progetti di ricerca, sviluppo e innovazione già avviati o
in fase di avvio alla data di entrata in vigore del presente decreto.
5. Le domande devono essere trasmesse, a pena di inammissibilità,
per posta certificata alla direzione generale.

Art. 7


Valutazione delle istanze

1. La direzione chiede, per ciascuna domanda presentata, il parere
della Commissione tecnico-scientifica istituita con decreto del Capo
Dipartimento n. 5 del 4 febbraio 2015.
2. La Commissione tecnico-scientifica verifica che la domanda di
contributo e la documentazione ad essa allegata attesti che l'aiuto
abbia un effetto di incentivazione e che per le grandi imprese
consenta il raggiungimento di uno o più dei seguenti risultati:
a) un aumento significativo, per effetto dell'aiuto, della
portata del progetto;
b) un aumento significativo, per effetto dell'aiuto, dell'importo
totale speso dal beneficiario per il progetto;
c) una riduzione significativa dei tempi per il completamento del
progetto.
3. La Commissione tecnico-scientifica controlla l'ammissibilità
dei costi, rappresentati a mezzo della domanda, sulla base dei costi
ammissibili ai sensi dell'art. 4 e nella fase definitiva di
concessione del contributo.
4. La Commissione tecnico-scientifica accerta l'ammissibilità dei
costi delle istanze di aiuto relative a progetti di ricerca sviluppo
ed innovazione in corso di realizzazione previa verifica dell'effetto
di incentivazione ai sensi del precedente comma 2.
5. La Commissione tecnico-scientifica è inoltre incaricata di
valutare eventuali modifiche in itinere del progetto, sulla base di
motivata istanza del beneficiario, fermo restando che non è ammessa
la revisione in aumento dei costi stimati indicati nella domanda
originaria.

Art. 8


Concessione dell'aiuto

1. Acquisito il parere favorevole della Commissione, la direzione
generale approva la domanda di ammissione all'aiuto a condizione che
vi sia la disponibilità di bilancio, determinandone l'intensità ai
sensi dell'art. 5 e stabilendone la data di completamento del
progetto.
2. Le domande sono approvate sulla base dell'ordine cronologico di
arrivo delle stesse.
3. La concessione dell'aiuto è corrisposta in via provvisoria e
ripartita in rate ventennali.
4. La determinazione e concessione definitiva del contributo è
disposta a conclusione del progetto dei lavori, acquisito il parere
di ammissibilità della Commissione tecnico-scientifica, sulla base
della documentazione comprovante le spese effettivamente sostenute.
5. Non è ammessa la revisione in aumento dei costi stimati
indicati nella domanda.

Art. 9


Erogazione dell'aiuto

1. Le imprese ammesse al contributo in via provvisoria presentano
annualmente domanda di erogazione del contributo alla Direzione
generale per la vigilanza sulle Autorità portuali, le infrastrutture
portuali ed il trasporto marittimo e per vie d'acqua interne,
corredata dalla documentazione comprovante il rispetto del piano di
realizzazione del progetto, dalla dichiarazione sostitutiva di
iscrizione alla Camera di commercio e dalla dichiarazione sostitutiva
prevista dall'art. 67 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
159.
2. La direzione generale per la vigilanza sulle Autorità portuali,
le infrastrutture portuali ed il trasporto marittimo e per vie
d'acqua interne prima di procedere al erogazione del contributo delle
singole rate verifica il rispetto del piano di realizzazione del
progetto di cui all'art. 6, comma 2, lettera c).
3. Ad ultimazione del progetto l'impresa beneficiaria chiede la
concessione definitiva del contributo presentando tutta la
documentazione comprovante le spese sostenute per la realizzazione
del progetto.

Art. 10


Restituzione dell'aiuto

1. La mancata realizzazione del progetto entro la data approvata
comporta la revoca dell'aiuto e la decadenza dal beneficio, con
conseguente obbligo di restituzione degli importi percepiti per la
parte di progetto non realizzato, maggiorati degli interessi di
legge.

Art. 11


Condizioni per l'esenzione

1. Agli aiuti concessi secondo il presente decreto, si applicano le
soglie di notifica indicate nell'art. 4, paragrafo 1, lettera i),
aiuti alla ricerca e sviluppo e lettera m), aiuti per l'innovazione
dei processi e dell'organizzazione, del Regolamento (UE) n. 651/2014.

Art. 12


Dotazione finanziaria

1. La dotazione finanziaria di cui all'art. 1, comma 357, della
legge n. 190 del 2014 è impiegata al 90 per cento per i progetti di
cui all'articolo1, comma 1 ed il restante 10 per cento è impiegato
per i progetti di cui all'art. 1, comma 2.
2. Le dotazioni finanziarie provenienti da aiuti eventualmente non
erogati, revocati o provenienti da stanziamenti aggiuntivi, possono
essere utilizzate per domande presentate e non approvate per
indisponibilità di bilancio, purchè i relativi progetti non siano
conclusi.
3. A completamento della procedura, in caso di residua
disponibilità finanziaria, la Direzione generale può riaprire i
termini, per la presentazione di nuovi progetti, procedendo secondo
gli articoli 6, 7, 8, 9, 10 e 11 del presente decreto.
Il presente decreto è inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Entro venti giorni lavorativi dalla entrata in vigore del presente
decreto, lo stesso è trasmesso alla Commissione europea, ai sensi
dell'art. 11, lettera a), del Regolamento generale di esenzione (UE)
n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014.
Roma, 10 giugno 2015

Il Ministro: Delrio

Registrato alla Corte dei conti il 7 luglio 2015
Ufficio di controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e del Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio
e del mare, reg. n. 1, foglio n. 2518