Serie Generale n. 216 del 15-9-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER LE POLITICHE  DELLA FAMIGLIA
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER LE POLITICHE DELLA FAMIGLIA
DECRETO 1 agosto 2023
Riparto del Fondo per le politiche della famiglia, anno 2023. (23A05071) (GU Serie Generale n.216 del 15-09-2023)

IL MINISTRO PER LA FAMIGLIA,
LA NATALITÀ E LE PARI OPPORTUNITÀ

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni ed
integrazioni, recante disciplina dell'attività di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303 e successive
modificazioni e integrazioni, recante ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo
1997, n. 59;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012 e successive modificazioni, recante ordinamento delle
strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri e, in
particolare, l'art. 19, relativo al Dipartimento per le politiche
della famiglia;
Visto il decreto-legge 22 aprile 2023, n. 44, «Disposizioni urgenti
per il rafforzamento della capacità amministrativa delle
amministrazioni pubbliche» ed in particolare l'art. 22, comma 5,
recante disposizioni relative all'organizzazione del Dipartimento per
le politiche della famiglia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
novembre 2010 e successive modificazioni, concernente la disciplina
dell'autonomia finanziaria e contabile della Presidenza del Consiglio
dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
ottobre 2022, con cui l'on. Eugenia Maria Roccella è stata nominata
Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
ottobre 2022, con cui al Ministro senza portafoglio, on. Eugenia
Maria Roccella, è stato conferito l'incarico per la famiglia, la
natalità e le pari opportunità;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
novembre 2022, con il quale sono state delegate dal Presidente del
Consiglio dei ministri le funzioni in materia di famiglia, natalità,
adozioni, infanzia e adolescenza e pari opportunità al Ministro, on.
Eugenia Maria Roccella;
Visto l'art. 19, comma 1, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, con
il quale, al fine di promuovere e realizzare interventi per la tutela
della famiglia, in tutte le sue componenti e le sue problematiche
generazionali, è istituito presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri il «Fondo per le politiche della famiglia»;
Visto l'art. 1, commi 1250, 1251, 1252 e 1254 della legge 27
dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni, concernente la
disciplina del Fondo per le politiche della famiglia;
Visto, in particolare, il sopra citato comma 1252, che stabilisce
le modalità di riparto del suddetto fondo;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito con
modificazioni dalla legge 9 agosto 2018, n. 97, recante disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni ai Ministeri dei
beni e delle attività culturali e del turismo, delle politiche
agricole, alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonchè in materia di famiglia e disabilità
e, in particolare, l'art. 3, concernente riordino delle funzioni di
indirizzo e coordinamento del Presidente del Consiglio dei ministri
in materia di famiglia, adozioni, infanzia e adolescenza,
disabilità;
Vista la direttiva per la formulazione delle previsioni di bilancio
per l'anno 2023 e per il triennio 2023-2025, ai sensi dell'art. 3,
comma 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
novembre 2010 e successive modificazioni e integrazioni, a cura del
Segretario generale della Presidenza del Consiglio dei ministri
emanata il 15 settembre 2022;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
dicembre 2022, recante approvazione del bilancio di previsione della
Presidenza del Consiglio dei ministri per l'anno finanziario 2023 e
per il triennio 2023-2025, dal quale risulta che, per l'anno
finanziario 2023, la dotazione del Fondo per le politiche della
famiglia è pari a euro 100.887.314,00;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197 recante bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 29 dicembre 2022, n. 303;
Preso atto della riduzione delle risorse, pari a euro 3.878.814,00,
sul capitolo di spesa 858 «Fondo per le politiche della famiglia» del
bilancio della Presidenza del Consiglio dei ministri per l'anno 2023,
effettuata ai sensi dell'art. 7, comma 1, lettera b) e comma 2 del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e dell'art. 1, comma 291, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190;
Considerato, pertanto, che le risorse del «Fondo per le politiche
della famiglia» assoggettabili al riparto ai sensi dell'art. 1, comma
1252, della legge n. 296 del 2006, ammontano a euro 97.008.500,00;
Vista la delibera della Corte dei conti - Sezione centrale di
controllo sulla gestione delle amministrazioni dello Stato, del 28
giugno 2019, n. 12/2019/G, relativa alla gestione del Fondo per le
politiche della famiglia (2012-2018);
Considerato che occorre procedere all'individuazione delle
finalità di utilizzo delle risorse del Fondo per le politiche della
famiglia per l'anno 2023, garantendo, al contempo, i principi di
imparzialità, buon andamento, efficacia, efficienza e trasparenza
dell'azione amministrativa;
Considerato, altresì, che è opportuno ripartire la quota del
fondo destinata alle regioni mediante l'utilizzo dei criteri di
ripartizione del Fondo nazionale per le politiche sociali;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191
che, a decorrere dal 1° gennaio 2010, abroga l'art. 5 della legge 30
novembre 1989, n. 386, relativo alla partecipazione delle Province
autonome di Trento e Bolzano alla ripartizione di fondi speciali
istituiti per garantire livelli minimi di prestazioni in modo
uniforme su tutto il territorio nazionale;
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze n.
128699 del 5 febbraio 2010 che, in attuazione del comma 109 dell'art.
2 della legge n. 191/2009, richiede che ciascuna amministrazione si
astenga dall'erogare finanziamenti alle autonomie speciali e
comunichi al Ministero dell'economia e delle finanze le somme che
sarebbero state alle province autonome stesse attribuite in assenza
del predetto comma 109 per l'anno 2010, al fine di consentire le
conseguenti variazioni di bilancio in riduzione degli stanziamenti a
partire dal 2010;
Vista l'intesa sancita, ai sensi dell'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella seduta della Conferenza
unificata tenutasi in data 26 luglio 2023;

Decreta:

Art. 1

1. Le risorse del Fondo per le politiche della famiglia per l'anno
2023, ammontanti complessivamente a euro 97.008.500,00, sono
destinate alla realizzazione di attività di competenza statale,
regionale e degli enti locali e sono ripartite con il presente
decreto fra i seguenti settori di intervento:
1. risorse destinate ad interventi relativi a compiti e attività
di competenza statale: euro 67.008.500,00, per le finalità di cui
all'art. 2;
2. risorse destinate ad attività di competenza regionale e degli
enti locali: euro 30.000.000,00, per finanziare le attività di cui
all'art. 3.

Art. 2

1. Le risorse finanziarie di cui all'art. 1, comma 1, punto 1 sono
destinate a sostenere, a realizzare e a promuovere politiche di
competenza statale per le finalità di cui all'art. 1, comma 1250
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, così come modificato dall'art.
1, comma 482, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, con particolare
riferimento a:
interventi a tutela dell'infanzia e dell'adolescenza, con
particolare riferimento alle situazioni di vulnerabilità
socioeconomica e al disagio minorile e al contrasto del fenomeno del
cyberbullismo di cui alla lettera h);
iniziative di conciliazione del tempo di vita e di lavoro,
nonchè di promozione del welfare familiare aziendale, comprese le
azioni di cui all'art. 9 della legge n. 53/2000 di cui alla lettera
n);
interventi in materia di adozione e di affidamento nazionali,
volti a tutelare il superiore interesse del minore e a sostenere le
famiglie adottive o affidatarie, anche al fine di sostenere il
percorso successivo all'adozione, di cui alla lettera r).
2. Il Ministro per la famiglia, la natalità e le pari opportunità
si avvale, altresì, del Fondo per le politiche della famiglia per
finanziare ulteriori iniziative volte a sostenere, a realizzare e a
promuovere politiche a favore della famiglia ai sensi dell'art. 1,
comma 1251, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 così come
modificato dall'art. 1, comma 482, della legge 30 dicembre 2018, n.
145.
3. Nella predisposizione degli interventi di cui al comma 1,
dovranno essere adottate le cautele necessarie per favorire il
finanziamento di progettualità provenienti da tutto il territorio
nazionale, garantendo il coinvolgimento dei comuni per le
progettualità relative ai servizi alla persona.
4. Una percentuale non superiore al 2% della quota complessivamente
riservata a interventi relativi a compiti e attività di competenza
statale di cui all'art. 1, comma 1, punto 1, del presente decreto,
può essere destinata ad attività di assistenza tecnica e consulenza
gestionale per le azioni e gli interventi di cui ai precedenti commi
1 e 2, laddove non siano disponibili presso il Dipartimento per le
politiche della famiglia adeguate professionalità.

Art. 3

1. Le risorse di cui all'art. 1, comma 1, punto 2, sono dirette a
finanziare iniziative per la valorizzazione dei consultori familiari
e il potenziamento degli interventi sociali in favore delle famiglie,
nonchè interventi volti a valorizzare i centri per la famiglia di
cui alla lettera e) art. 1, comma 1250, legge n. 296/2006;
2. Le risorse finanziarie di cui all'art. 1, comma 1, punto 2, sono
ripartite tra ciascuna regione applicando i criteri utilizzati per la
ripartizione del Fondo nazionale per le politiche sociali, come da
allegata tabella (Allegato I), che è parte integrante del presente
atto.
3. La quota del Fondo per le politiche della famiglia stabilita
sulla base dei criteri del presente provvedimento per le Province
autonome di Trento e Bolzano, rispettivamente pari ad euro 252.000,00
e 246.000,00, è acquisita al bilancio dello Stato ai sensi dell'art.
2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191. A tal fine, la
predetta quota è versata all'entrata del bilancio dello Stato, al
capo X, capitolo 2368, articolo 6.
4. Le regioni possono co-finanziare i progetti di cui all'art. 1,
comma 1, punto 2; in tal caso l'eventuale quota di cofinanziamento
verrà inserita negli atti regionali di programmazione e sarà
soggetta a monitoraggio e rendicontazione da parte del Dipartimento
per le politiche della famiglia, alla stregua della quota di
finanziamento ricevuta dal Fondo per le politiche della famiglia.
5. Il Dipartimento per le politiche della famiglia trasferisce alle
regioni le risorse secondo gli importi indicati nella tabella
(Allegato 1), a seguito di specifica richiesta da parte delle stesse,
nella quale sono illustrate le azioni da finanziare, come previste
dalle programmazioni regionali adottate in accordo con le autonomie
locali, nonchè l'eventuale cofinanziamento di cui al comma 4.
6. Alla richiesta di cui al comma 5, da inviare in formato
elettronico all'indirizzo PEC segredipfamiglia@pec.governo.it entro
novanta giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, devono
obbligatoriamente essere allegati:
i. copia della delibera di giunta regionale, adottata sentite le
autonomie locali nel rispetto dei modelli organizzativi regionali e
di confronto;
ii. scheda, compilata sulla base del modulo fornito dal
Dipartimento per le politiche della famiglia, concernente il piano
operativo delle attività relative alla realizzazione delle azioni da
finanziare, comprensivo di un cronoprogramma delle singole attività
con indicazione delle modalità di attuazione, così come di un piano
finanziario relativo alle attività stesse e coerente con il citato
cronoprogramma;
iii. dichiarazione di inizio attività.
7. Le regioni dovranno assumere l'impegno di spesa entro e non
oltre dodici mesi dalla data di inizio delle attività, di cui al
comma 6), lettere iii) del presente articolo e il pagamento delle
spese dovrà essere completato entro sei mesi dalla data di
conclusione delle attività, come rilevabile dal cronoprogramma e
dalla data di inizio attività, di cui al comma 6, lettere ii) e
iii). Ai fini del completamento delle procedure di pagamento, il
Dipartimento può concedere, dietro formale e motivata richiesta
della regione interessata, fino a un massimo di sei mesi di proroga.
Le somme non spese oltre il termine indicato sono restituite al
Dipartimento sul conto corrente infruttifero 22330, intestato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, utilizzando i seguenti dati:
IBAN: IT49J0100003245350200022330 - codice SWIFT: BITA IT RR XXX -
ABI: 01000 - CAB: 03245 - C/C: 350200022330, indicando nella causale
di pagamento che «le somme sono restituite ai sensi del finanziamento
del Fondo per le politiche della famiglia annualità 2023».
8. Il Dipartimento per le politiche della famiglia, previa verifica
della coerenza delle azioni programmate con le finalità di cui al
comma 1 e agli esiti dell'esame di tutta la documentazione inviata,
provvede, entro quarantacinque giorni dalla ricezione della richiesta
di cui al comma 5, all'erogazione in un'unica soluzione delle risorse
destinate a ciascuna regione.
9. Alle regioni che non inviano tutta la documentazione di cui al
comma 6 entro il termine perentorio previsto o la cui documentazione
non risponde ai requisiti fissati, poichè carente o non in linea con
i criteri indicati nel medesimo comma, non vengono erogate le quote
di finanziamento, che restano nelle disponibilità del Dipartimento
per le politiche della famiglia. Le somme non trasferite vengono
utilizzate dal Dipartimento per le politiche della famiglia per le
finalità indicate nell'art. 1, comma 1 del presente decreto.
10. Il Dipartimento per le politiche della famiglia, sulla base dei
dati e delle informazioni fornite dalle regioni, provvede a
monitorare la realizzazione delle azioni e il conseguimento dei
risultati programmati avviando un'analisi delle azioni stesse
condividendone gli esiti con le regioni e l'Anci al fine di garantire
il coordinamento degli interventi nazionali, regionali e locali. A
tal fine, le regioni si impegnano a inserire nella piattaforma
telematica di monitoraggio gestita dal Dipartimento per le politiche
della famiglia tutti gli atti e i documenti richiesti nonchè le
informazioni relative alla realizzazione delle azioni programmate e
finanziate con le risorse di cui al presente decreto. Le regioni si
impegnano altresì a fornire al Dipartimento per le politiche della
famiglia tutto il supporto necessario all'espletamento del
monitoraggio e dell'analisi di cui al presente comma.
11. Ai fini della tracciabilità del Fondo per le politiche della
famiglia e per una più efficace comunicazione sul territorio delle
risorse trasferite con il riparto del presente decreto, le regioni
attribuiscono ai progetti e ai servizi da realizzare con il suddetto
fondo, incluso il materiale comunicativo, la dicitura riconoscibile
«Finanziato con il Fondo per le politiche della famiglia della
Presidenza del Consiglio dei ministri».
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo.
Roma, 1° agosto 2023

Il Ministro: Roccella

Registrato alla Corte dei conti il 23 agosto 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 2352

Allegato 1

Riparto regioni e PA
del Fondo nazionale politiche della famiglia - anno 2023

Tabella 1 - Percentuali di riparto sulla base del FNPS

+---------------------------+------------+--------------------------+
|Abruzzo | 2,45% | 735.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Basilicata | 1,23% | 369.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Calabria | 4,11% | 1.233.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Campania | 9,98% | 2.994.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Emilia-Romagna | 7,08% | 2.124.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Friuli-Venezia Giulia | 2,19% | 657.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Lazio | 8,60% | 2.580.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Liguria | 3,02% | 906.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Lombardia | 14,15% | 4.245.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Marche | 2,65% | 795.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Molise | 0,80% | 240.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Provincia autonoma di | | |
|Bolzano * | 0,82% | 246.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Provincia autonoma di | | |
|Trento * | 0,84% | 252.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Piemonte | 7,18% | 2.154.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Puglia | 6,98% | 2.094.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Sardegna | 2,96% | 888.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Sicilia | 9,19% | 2.757.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Toscana | 6,56% | 1.968.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Umbria | 1,64% | 492.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Valle d'Aosta | 0,29% | 87.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Veneto | 7,28% | 2.184.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+
|Totale | | 30.000.000,000|
+---------------------------+------------+--------------------------+

* Le quote di riparto teorico riferite alle Province autonome di
Trento e Bolzano sono rese indisponibili, ai sensi dell'art. 2, comma
109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191.