Serie Generale n. 53 del 4-3-2013
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI
DECRETO 7 gennaio 2013, n. 19
Regolamento di attuazione della legge 9 luglio 1990, n. 185, ai sensi dell'articolo 7 del decreto legislativo 22 giugno 2012, n. 105. (13G00058) (GU Serie Generale n.53 del 04-03-2013)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 19/03/2013

IL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI

e

IL MINISTRO DELLA DIFESA

Visto il decreto legislativo 22 giugno 2012, n. 105, che apporta
«Modifiche e integrazioni alla legge 9 luglio 1990, n. 185, recante
nuove norme sul controllo dell'esportazione, importazione e transito
dei materiali d'armamento, in attuazione della direttiva 2009/43/CE,
che semplifica le modalità e le condizioni dei trasferimenti
all'interno delle Comunità di prodotti per la difesa, come
modificata dalle direttive 2010/80/UE e 2012/10/UE per quanto
riguarda l'elenco di prodotti per la difesa»;
Visto in particolare, l'articolo 7 del predetto decreto legislativo
22 giugno 2012, n. 105, che prevede l'adozione, con decreto del
Ministro degli affari esteri e del Ministro della difesa, di un
apposito regolamento di attuazione, da emanare procedendo al
necessario coordinamento con le norme di esecuzione della legge 9
luglio 1990, n. 185;
Vista la legge 9 luglio 1990, n. 185, recante «Nuove norme sul
controllo dell'esportazione, importazione e transito dei materiali
d'armamento», e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14
gennaio 2005, n. 93, che adotta il «Nuovo regolamento di esecuzione
della legge 9 luglio 1990, n. 185, recante nuove norme per il
controllo dell'esportazione, importazione e transito dei materiali
d'armamento»;
Visto il decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, recante Codice
dell'ordinamento militare, e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.
90, recante Testo unico delle disposizioni regolamentari in materia
di ordinamento militare, a norma dell'articolo 14 della legge 28
novembre 2005, n. 246, e successive modificazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi», e successive modificazioni e integrazioni,
e in particolare gli articoli 20 e 24;
Considerata la necessità di riproporre la formulazione del
regolamento di esecuzione della legge 9 luglio 1990, n. 185, allo
scopo di aderire a quanto previsto dall'articolo 7 del decreto
legislativo 22 giugno 2012, n. 105;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
concernente «Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri»;
Udito il parere del Consiglio di Stato n. 11702/2012 espresso dalla
Sezione consultiva per gli atti normativi nella adunanza del 6
dicembre 2012;
Vista la comunicazione alle competenti commissioni parlamentari;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri;

Adottano
il seguente regolamento:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Ai sensi dell'articolo 7 del decreto legislativo 22 giugno 2012,
n. 105, il presente regolamento detta la disciplina di attuazione
delle norme in materia di controllo dell'esportazione, importazione e
transito dei materiali d'armamento, di cui alla legge 9 luglio 1990,
n. 185, e successive modificazioni.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) «legge»: la legge 9 luglio 1990, n. 185, e successive
modificazioni;
b) «materiali»: i materiali di armamento di cui all'articolo 2
della legge;
c) «elenco»: l'elenco dei materiali di armamento di cui
all'articolo 2, comma 3, della legge;
d) «registro»: il registro nazionale delle imprese di cui
all'articolo 3 della legge;
e) «operatore» e «operatori»: i soggetti interessati a ottenere o
che hanno ottenuto il rilascio delle autorizzazioni e nulla osta di
cui alla legge, nonchè i soggetti che effettuano le transazioni
bancarie di cui all'articolo 27 della legge;
f) «operazione» ed «operazioni»: esportazione e importazione,
definitiva o temporanea; transito; cessione di licenze di produzione,
trasferimento intracomunitario, intermediazione, delocalizzazione
produttiva, trasferimento intangibile, concessione di licenze di
fabbricazione e trasformazione o adattamento di materiali e mezzi, di
cui all'articolo 1 e all'articolo 2, commi 5 e 7, della legge;
prestazione o cessione di servizi di cui all'articolo 2, comma 6,
all'articolo 9, comma 5, lettera a), e all'articolo 11, comma 2,
lettera b), della legge;
g) «comitato»: il comitato consultivo di cui all'articolo 7 della
legge;
h) «Autorità nazionale - UAMA»: l'Unità per le autorizzazioni dei
materiali di armamento di cui all'articolo 7-bis della legge.

Art. 3

Comunicazioni, domande e documentazioni

1. Le comunicazioni e domande di cui al presente regolamento sono
sottoscritte dal legale rappresentante dell'operatore o da un suo
delegato, la firma dei quali è autenticata ai sensi di legge ovvero
depositata presso l'ufficio competente, e sono corredate delle
certificazioni richieste, rilasciate in data non anteriore a tre mesi
ovvero, quando la legislazione del Paese estero di rilascio prevede
una maggiore durata di validità, non anteriore a sei mesi dalla loro
presentazione. Alle comunicazioni e domande sottoscritte dal delegato
è altresì allegata la delega, in originale o copia conforme, quando
non depositata presso il predetto ufficio.
2. Le certificazioni rilasciate dalle autorità governative del
Paese destinatario di operazioni di esportazione e di transito, dalle
quali risulta la qualità di imprese autorizzate dal Governo dello
stesso Paese a produrre e commercializzare materiali oggetto della
disciplina della legge, devono essere legalizzate dalla
rappresentanza diplomatica o consolare italiana territorialmente
competente. Sono fatte salve le convenzioni internazionali sulla
esenzione dalla legalizzazione.
3. I contratti e ogni altra documentazione in lingua straniera, ai
fini delle autorizzazioni e nulla-osta di cui alla legge, sono
presentati corredati di traduzione in lingua italiana; la traduzione
è asseverata quando il testo originale è redatto in una lingua
diversa da quelle ufficiali della Comunità europea.
4. Salvo quanto disposto dall'articolo 7, l'amministrazione
competente è tenuta a pronunciarsi sulle domande con provvedimento
espresso entro i termini stabiliti dal presente regolamento.

Art. 4

Pubblicità e informazioni

1. Le direttive previste dal presente regolamento sono pubblicate
sul sito Internet dell'amministrazione emanante.
2. L'Autorità nazionale - UAMA può richiedere all'operatore
ulteriori documentate informazioni su quanto attiene all'operazione
in qualunque fase del procedimento per il rilascio di autorizzazioni
e nulla osta, in riferimento ai principi della legge.

Art. 5

Disposizioni inerenti alla sicurezza delle attività

1. Alle attività degli organi e degli uffici investiti di compiti
attinenti l'attuazione della legge si applicano le vigenti
disposizioni in materia di sicurezza della Repubblica e segreto di
Stato.
2. Per l'autorizzazione a seminari, soggiorni di studio e visite ai
sensi dell'articolo 21 della legge, gli organizzatori, salvo quanto
disposto al comma 4, almeno trenta giorni prima, presentano domanda
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Autorità nazionale per
la sicurezza, con le modalità e i contenuti definiti dalla stessa
Autorità e resi noti agli interessati secondo le vigenti normative.
3. Entro i quindici giorni successivi alla data di ricevimento
della domanda, l'autorizzazione di cui al comma 2 viene rilasciata,
per il periodo e alle condizioni indicate nel relativo provvedimento,
ovvero viene comunicato, con provvedimento motivato, il diniego.
4. Nel caso di visite contemplate da intese intergovernative,
l'Autorità di cui al comma 2 rilascia l'autorizzazione secondo
modalità e in termini conformi a quanto previsto nelle medesime
intese.

Art. 6

Principi generali per le trattative contrattuali

1. Salve le condizioni o limitazioni disposte per il rilascio di
singole autorizzazioni e nulla-osta a trattative contrattuali, nel
periodo compreso tra la data della comunicazione di inizio e i
termini di cui all'articolo 9, commi 2 e 4, della legge, è vietata
la comunicazione alle altre parti, con le quali si intende svolgere
la trattativa contrattuale, di qualunque informazione classificata
nonchè, se l'operatore ne è informato, delle informazioni in corso
di classificazione o di interesse nazionale.
2. Sono considerate «apposite intese intergovernative», ai fini
dell'applicazione dell'articolo 9, comma 4, della legge, quelle in
cui è esplicitamente contemplata la possibilità che fra i due Paesi
possano avvenire operazioni di interscambio di materiali di
armamento.
3. Le «apposite intese intergovernative», il cui contenuto deve
essere preventivamente sottoposto alla valutazione del Ministero
degli affari esteri per quanto riguarda i riflessi di sua competenza,
devono:
a) prevedere che le suddette operazioni di interscambio avvengano
tra Stato e Stato oppure società private autorizzate dai rispettivi
Governi;
b) prevedere che i rispettivi Governi si impegnino a non
riesportare il materiale acquisito a Paesi terzi senza il preventivo
benestare del Paese cedente;
c) fare esplicito riferimento alle categorie di cui all'articolo 2,
comma 2, della legge, eventualmente integrate o modificate secondo il
disposto del medesimo articolo 2, comma 3, considerando incluse,
anche se non indicate, quelle che concorrono all'allestimento finale
del sistema.
4. Tra le apposite intese intergovernative rientrano i «Memoranda
of Understanding» (MoU) stipulati dal Ministero della difesa che
contengono le suddette clausole.

Art. 7

Autorizzazioni alle trattative contrattuali

1. Ogni comunicazione di inizio di trattative contrattuali
riguardante le operazioni di cui all'articolo 9 della legge è
presentata dall'operatore contemporaneamente ai Ministeri degli
affari esteri e della difesa, con le modalità indicate nei seguenti
commi e secondo le direttive del Ministero degli affari esteri,
emanate di concerto con il Ministero della difesa.
2. Quando la legge attribuisce al Ministero degli affari esteri, ai
sensi dell'articolo 9, commi 2 e 3, della legge, la competenza a
vietare, condizionare o limitare la prosecuzione delle trattative, il
Ministero della difesa trasmette al Ministero degli affari esteri il
proprio assenso entro venticinque giorni dal ricevimento della
comunicazione. Decorso inutilmente tale termine, l'assenso s'intende
acquisito.
3. Decorso inutilmente il termine di cui all'articolo 9, comma 2,
della legge, senza che il Ministero degli affari esteri abbia
rilasciato l'autorizzazione alle trattative o ne abbia vietato,
condizionato o limitato la prosecuzione, le trattative possono essere
proseguite, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 1, comma
11-quater, della legge, per l'acquisizione del parere della
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento informazioni per
la sicurezza, da richiedere con immediatezza in presenza di
informazioni classificate.
4. Quando la legge attribuisce al Ministero della difesa, ai sensi
dell'articolo 9, commi 4 e 5, della legge, la competenza a vietare,
condizionare o limitare la prosecuzione delle trattative, il
Ministero degli affari esteri trasmette al Ministero della difesa il
proprio assenso nel termine di dieci giorni dal ricevimento della
comunicazione. Decorso inutilmente tale termine, l'assenso s'intende
acquisito.
5. Decorso il termine di cui all'articolo 9, comma 4, della legge,
senza che il Ministero della difesa si sia pronunciato, le trattative
possono essere proseguite, fatto salvo quanto previsto dall'articolo
1, comma 11-quater, della legge.
6. Il Ministero della difesa rilascia il nulla osta di cui
all'articolo 9, comma 5, della legge, entro trenta giorni dal
ricevimento della comunicazione di cui all'articolo 9, comma 1, della
legge. Decorso inutilmente tale termine, le trattative possono essere
proseguite, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 1, comma
11-quater, della legge.
7. Nella comunicazione di cui al comma 1 sono indicati i seguenti
dati:
a) estremi di iscrizione nel registro;
b) denominazione e indirizzo dei partecipanti, a qualunque titolo,
alle trattative;
c) oggetto del contratto che si intende stipulare, con descrizione
sintetica del tipo dei materiali oggetto delle trattative e delle
loro caratteristiche, in riferimento alla lista di cui all'articolo
18 della legge o eventualmente all'elenco di cui all'articolo 2,
comma 3, della legge stessa, e alla voce doganale;
d) valore stimato o preventivato dell'oggetto della trattativa;
e) quantità stimata o preventivata dei materiali, con relativa
unità di misura, e dei servizi, nonchè loro classifica di
segretezza;
f) Paesi di destinazione e di utilizzazione finale se diversi dal
destinatario in caso di esportazione, di provenienza in caso di
importazione, di provenienza e di destinazione in caso di transito;
g) imprese di destinazione intermedia e finale in caso di
esportazione, di provenienza in caso di importazione, di provenienza
e di destinazione in caso di transito;
h) estremi della abilitazione societaria rilasciata dall'Autorità
nazionale per la sicurezza e il relativo livello;
i) per operazioni di cui all'articolo 9, comma 5, della legge, a
esclusione della lettera e) del medesimo comma, estremi della
precedente autorizzazione o documento doganale o altro equivalente;
l) estremi del bando della gara cui l'operatore intende
eventualmente partecipare.
8. Tra le operazioni di cui all'articolo 9, comma 5, lettera a),
della legge, si intendono incluse quelle operazioni che prevedono
l'esportazione di attrezzature per la riparazione e la manutenzione
da effettuarsi in loco.
9. Quando i Ministri degli affari esteri e della difesa intendono
avvalersi del comitato ai sensi dell'articolo 9, comma 6, della
legge, il relativo parere è reso entro quindici giorni dalla data
della richiesta.
10. Durante il periodo di validità dell'autorizzazione di cui
all'articolo 10 della legge, l'operatore comunica, con le stesse
modalità di cui al comma 1, ogni variazione dei dati dichiarati
nella comunicazione di inizio di trattative contrattuali.
11. Se le variazioni di dati di cui al comma 10 riguardano elementi
essenziali delle trattative cui si riferiscono, la comunicazione
dell'operatore apre un nuovo procedimento. In tal caso, il Ministero
degli affari esteri e il Ministero della difesa, secondo le
rispettive competenze, ne informano l'operatore interessato entro
quindici giorni dalla data di ricevimento della predetta
comunicazione, dalla quale decorrono i termini del nuovo
procedimento. Se la variazione riguarda dati non essenziali, le
predette amministrazioni, secondo le rispettive competenze, possono
darne comunicazione all'operatore prima del suddetto termine.
12. Al procedimento per il rinnovo delle autorizzazioni di cui
all'articolo 10 della legge, che ha inizio con la domanda presentata
dall'operatore, si applicano le disposizioni che disciplinano il
rilascio dell'autorizzazione stessa.
13. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano ai
programmi intergovernativi sottoposti alle procedure previste
dall'articolo 1, comma 8, lettera a), e comma 9, lettera a), della
legge.

Art. 8

Domande di autorizzazione

1. La domanda per l'autorizzazione di cui all'articolo 11 della
legge è presentata dall'operatore al Ministero degli affari esteri -
UAMA, che provvede entro il termine di sessanta giorni a rilasciare
l'autorizzazione richiesta ovvero a comunicarne, con provvedimento
motivato, il diniego. Il decorso del termine resta sospeso in caso di
richiesta di documentazione o notizie integrative da parte
dell'amministrazione ricevente sino all'acquisizione della stessa.
Nella domanda sono indicati i seguenti dati, oltre a quelli di cui
all'articolo 11, comma 2, della legge:
a) estremi di iscrizione nel registro;
b) tipo di materiali oggetto dell'operazione, con estremi di
riferimento alla lista di cui all'articolo 18 della legge ed
eventualmente all'elenco di cui all'articolo 2, comma 3, della legge
ed alla voce doganale corrispondente;
c) classifica di segretezza del materiale o dell'oggetto
dell'operazione;
d) Paesi di provenienza per operazioni di importazione e di
transito;
e) soggetti intermediari commerciali citati nel contratto;
f) modalità di regolamento finanziario delle prestazioni comprese
nell'operazione;
g) dogane interessate dall'esecuzione, anche frazionata,
dell'operazione;
h) nei casi dubbi, a richiesta dell'operatore, il Ministero degli
affari esteri comunica se accludere il «certificato di importazione»
o il «certificato di uso finale» di cui all'articolo 11, comma 3,
lettera c), della legge.
2. L'obbligo di accludere alla domanda di cui al comma 1 copia
dell'autorizzazione a trattare o del nulla-osta è adempiuto
dall'operatore presentando copia della comunicazione di inizio di
trattative e, ove emanato, del provvedimento che ha posto condizioni
e limitazioni.
3. Quando le autorizzazioni di cui ai commi 1 e 4 sono rilasciate
previo parere del comitato, esso è reso entro quindici giorni dalla
data della richiesta. Ove il comitato abbia rappresentato proprie
esigenze istruttorie dovute alla natura dell'affare, il termine è
prorogato per la stessa durata, a decorrere dalla scadenza, e per una
sola volta.
4. Per l'autorizzazione o il diniego della proroga dei termini di
effettuazione delle operazioni di cui all'articolo 14, comma 1, della
legge, si provvede entro trenta giorni dalla data di ricevimento
della relativa domanda, presentata dall'operatore al Ministero degli
affari esteri - UAMA.
5. La domanda per il rilascio della licenza globale di progetto di
cui all'articolo 11, comma 5-bis, della legge, è presentata al
Ministero degli affari esteri - UAMA e inviata per conoscenza, a cura
dell'operatore, al Ministero della difesa - Segretariato generale
della difesa, II Reparto. Il Ministero degli affari esteri provvede,
entro il termine di sessanta giorni, a rilasciare l'autorizzazione
richiesta o a comunicare, con provvedimento motivato, il diniego. Il
decorso del termine resta sospeso in caso di richiesta di
documentazione o notizie integrative da parte del Ministero degli
affari esteri sino all'acquisizione della stessa.
6. Nella domanda, redatta secondo le direttive emanate dal
Ministero degli affari esteri, dovranno essere indicati anche i
seguenti dati:
a) estremi di iscrizione nel registro;
b) società estere che partecipano al programma;
c) descrizione del programma;
d) Paesi partecipanti al programma.
7. In caso di rilascio di licenza globale di progetto
l'autorizzazione alle trattative contrattuali di cui all'articolo 7
è considerata decaduta dalla data di notifica all'operatore del
provvedimento di rilascio della licenza globale di progetto.

Art. 9

Domande di autorizzazione
al trasferimento intracomunitario

1. La domanda per il rilascio di una autorizzazione globale di
trasferimento deve indicare:
a) Paese di destinazione comunitario;
b) identificazione del destinatario (autorità governativa, ente
pubblico o impresa autorizzata);
c) eventuali obblighi economici verso lo Stato per diritti di
proprietà, di brevetto e simili;
d) eventuali impegni per compensazioni industriali;
e) eventuali condizioni e limitazioni al trasferimento dei prodotti
relativamente alla successiva esportazione o all'impiego finale;
f) eventuali affidamenti da parte di amministrazioni dello Stato
per l'esecuzione dell'operazione pattuita;
g) estremi di iscrizione nel registro;
h) tipo di materiali oggetto dell'operazione con estremi di
riferimento alla lista di cui all'articolo 18 della legge ed
eventualmente all'elenco di cui all'articolo 2, comma 3, della legge
e alla voce doganale corrispondente;
i) classifica di segretezza del materiale;
l) soggetti intermediari citati nel contratto;
m) modalità di regolamento finanziario;
n) dogane interessate dall'esecuzione, anche frazionata,
dell'operazione;
o) su richiesta del Ministero degli affari esteri, il certificato
di importazione o il certificato di uso finale di cui all'articolo
11, comma 3, lettera c), della legge;
p) estremi e tipologia dell'impegno contrattuale;
q) ammontare degli eventuali compensi di intermediazione;
r) Paese di destinazione finale del materiale ovvero eventuali
Paesi, enti, imprese o soggetti di destinazione intermedia o finale.
2. La domanda per il rilascio di una autorizzazione individuale di
trasferimento deve indicare, oltre ai dati di cui al comma 1, anche i
seguenti:
a) valore del contratto;
b) quantità dei materiali con relativa unità di misura.
3. La domanda per il rilascio della autorizzazione globale e
individuale di trasferimento è presentata all'Autorità nazionale -
UAMA, e inviata per conoscenza, a cura dell'operatore, al Ministero
della difesa - Segretariato generale della difesa - II Reparto.
L'Autorità nazionale - UAMA provvede entro il termine di sessanta
giorni a rilasciare l'autorizzazione richiesta o a comunicare, con
provvedimento motivato, il diniego. Il decorso del termine resta
sospeso in caso di richiesta di documentazione o notizie integrative
da parte dell'Autorità nazionale - UAMA sino all'acquisizione della
stessa.

Art. 10

Principi generali per le autorizzazioni
ai trasferimenti intracomunitari

1. Per la successiva esportazione verso destinatari situati in
Stati terzi di materiali trasferiti dal territorio nazionale con
autorizzazioni di trasferimento intracomunitario è richiesto il
consenso dell'Autorità nazionale - UAMA.
2. Sono fatte salve le condizioni o limitazioni disposte per il
rilascio di singole autorizzazioni.

Art. 11

Requisiti e condizioni
di utilizzabilità delle autorizzazioni

1. Le autorizzazioni ai trasferimenti intracomunitari sono
rilasciate alle imprese utilizzatrici in possesso dei seguenti
requisiti:
a) iscrizione nel registro;
b) certificazione, laddove prevista dalla legge;
c) assenza di provvedimenti di sospensione o revoca delle
autorizzazioni di cui all'articolo 15 della legge.
2. È fatto obbligo alle imprese utilizzatrici di autorizzazioni ai
trasferimenti intracomunitari di rispettare le seguenti condizioni:
a) informare la controparte estera delle eventuali condizioni e
limitazioni apposte dall'Autorità nazionale - UAMA, ivi comprese
quelle relative all'impiego finale o all'esportazione verso Stati
terzi;
b) rispettare le eventuali condizioni e limitazioni, ivi compresi i
vincoli relativi al materiale e alle informazioni classificate;
c) informare l'Autorità nazionale - UAMA delle eventuali
variazioni dei destinatari intermedi e finali, intervenute
successivamente al rilascio dell'autorizzazione;
d) fornire, ove previsto, la documentazione di cui all'articolo 20,
comma 1, della legge all'Autorità nazionale - UAMA e informarla
dell'eventuale mancato utilizzo dell'autorizzazione rilasciata, nei
termini di validità ivi indicati;
e) attenersi, all'atto dell'operazione, al rispetto della tipologia
dei materiali, dei destinatari, dei termini e di tutte le altre
prescrizioni indicate nell'autorizzazione;
f) depositare l'autorizzazione presso l'ufficio doganale
competente.

Art. 12

Certificazione delle imprese

1. Le imprese che intendono richiedere la certificazione ai sensi
dell'articolo 10-sexies della legge devono disporre al momento della
richiesta di un collegamento informatico con l'Autorità nazionale -
UAMA secondo le modalità stabilite con direttive del Ministero degli
affari esteri.
2. Le imprese che intendono richiedere la certificazione devono
altresì avere alle proprie dipendenze, al momento della richiesta,
un dirigente responsabile dell'unità competente per i trasferimenti
intracomunitari, le importazioni e le esportazioni dei materiali
d'armamento, della cui attività è personalmente responsabile.
3. In attuazione dell'articolo 10-sexies della legge, l'istanza di
certificazione di cui al comma 1 è presentata all'Autorità
nazionale - UAMA e deve indicare:
a) gli estremi di iscrizione nel registro;
b) l'indicazione dell'ufficio informatico responsabile del
collegamento di cui al comma 1;
c) l'indicazione del nominativo del dirigente responsabile
dell'unità per i trasferimenti intracomunitari, le importazioni e le
esportazioni dei materiali d'armamento di cui al comma 2;
d) la descrizione dell'attività industriale svolta dall'azienda
richiedente, con particolare riferimento alle attività di
integrazione di sistemi o sottosistemi.
All'istanza devono essere allegati:
a) l'atto di nomina del dirigente di cui al comma 2;
b) l'impegno scritto dell'impresa, sottoscritto dal dirigente di
cui al comma 2, ad adottare tutte le misure necessarie per rispettare
e far rispettare tutte le condizioni relative all'uso finale e
all'esportazione dei componenti o dei prodotti ricevuti;
c) l'impegno scritto dell'impresa, sottoscritto dal dirigente di
cui al comma 2, a fornire, su richiesta dell'Autorità nazionale -
UAMA, le informazioni relative agli utilizzatori finali o all'impiego
finale di tutti i prodotti esportati, trasferiti o ricevuti;
d) la relazione sul programma interno di conformità o sul sistema
di gestione dei trasferimenti e delle esportazioni messo in atto
nell'impresa, firmata dal rappresentante legale e controfirmata dal
dirigente di cui al comma 2. Nella relazione sono descritte le
risorse umane, tecniche e organizzative impiegate, l'organigramma
della struttura preposta alla gestione delle esportazioni e dei
trasferimenti intracomunitari, le procedure di controllo interno, le
relative procedure di formazione del personale e tutte le altre
disposizioni inerenti le esportazioni e i trasferimenti
intracomunitari di materiali d'armamento.
4. L'Autorità nazionale - UAMA effettua le verifiche necessarie ad
accertare la rispondenza degli assetti organizzativi e di
responsabilità dell'azienda ai criteri della normativa comunitaria e
ne comunica gli esiti alla Commissione europea, al Parlamento europeo
e agli altri Stati membri dell'Unione europea.
5. L'Autorità nazionale - UAMA richiede al Segretariato generale
della difesa - Servizio del registro nazionale delle imprese
l'assenso di cui all'articolo 10-sexies, comma 3, della legge. Il
Segretariato generale della difesa comunica l'assenso nel termine di
quindici giorni dal ricevimento della richiesta. In assenza di
comunicazioni entro tale termine, l'assenso s'intende acquisito.
6. L'Autorità nazionale - UAMA, sentito il Segretariato generale
della difesa - Servizio del registro nazionale delle imprese con le
modalità di cui al comma 5, entro trenta giorni dal ricevimento
dell'istanza:
a) rilascia l'attestato di certificazione, che deve contenere tutte
le indicazioni di cui all'articolo 10-sexies, comma 4, della legge;
b) rigetta l'istanza con provvedimento motivato;
c) richiede l'integrazione dell'istanza se ritiene la
documentazione incompleta. La richiesta di integrazione sospende il
decorso del termine.
7. Il Ministro degli affari esteri trasmette al Presidente del
Consiglio dei Ministri l'elenco delle imprese nazionali certificate,
ai fini della presentazione al Parlamento della relazione di cui
all'articolo 5 della legge.
8. Le imprese certificate e i loro fornitori hanno l'obbligo di
conservare i registri dei trasferimenti e la relativa documentazione
commerciale secondo le direttive emanate dal Ministero degli affari
esteri.
9. È fatto comunque obbligo di comunicare attraverso il
collegamento informatico di cui al comma 1 le informazioni relative
alle singole spedizioni.

Art. 13

Autorizzazione all'intermediazione

1. La domanda per il rilascio di un'autorizzazione
all'intermediazione deve indicare:
a) Paese di destinazione;
b) Paese di spedizione;
c) identificazione del destinatario e del mittente (autorità
governativa, ente pubblico o impresa autorizzata);
d) estremi di iscrizione nel registro;
e) tipo dei materiali di cui all'articolo 2 della legge e voce
doganale corrispondente;
f) classifica di segretezza del materiale;
g) modalità di regolamento finanziario;
h) certificato di importazione o certificato di uso finale di cui
all'articolo 11, comma 3, lettera c), della legge;
i) estremi e tipologia dell'impegno contrattuale;
l) ammontare dei compensi di intermediazione;
m) valore del contratto;
n) quantità dei materiali con relativa unità di misura;
o) licenza di esportazione dal Paese di spedizione ovvero
documentazione equipollente;
p) estremi dell'autorizzazione a trattare di cui all'articolo 9
della legge.
3. La domanda per il rilascio dell'autorizzazione
all'intermediazione è presentata all'Autorità nazionale - UAMA e
inviata per conoscenza al Ministero della difesa - Segretariato
generale della difesa, II Reparto. L'Autorità nazionale - UAMA
provvede entro il termine di sessanta giorni a rilasciare
l'autorizzazione richiesta o a comunicare, con provvedimento
motivato, il diniego. Il decorso del termine resta sospeso in caso di
richiesta di documentazione o notizie integrative da parte
dell'Autorità nazionale - UAMA sino all'acquisizione della stessa.

Art. 14

Procedimenti autorizzatori per particolari operazioni

1. I procedimenti disciplinati agli articoli 7 e 8 si applicano
alle operazioni di trasformazione o adattamento di mezzi e materiali
di cui all'articolo 2, comma 7, della legge.

Art. 15

Nulla-osta per prestazione di servizi

1. Per le operazioni di cui all'articolo 2, comma 6, della legge,
l'operatore presenta, secondo modalità indicate con direttive del
Ministero della difesa, apposita domanda, della quale invia
contemporaneamente copia ai Ministeri degli affari esteri e
dell'interno, contenente i seguenti dati:
a) estremi di iscrizione nel registro;
b) denominazione e indirizzo dei partecipanti, a qualunque titolo,
all'operazione;
c) tipo di servizi oggetto dell'operazione e modalità di
esecuzione, nonchè relativa classifica di segretezza;
d) valore stimato o preventivo del contratto;
e) Paese di destinazione dei servizi e di utilizzazione finale se
diverso dal destinatario;
f) estremi dell'abilitazione societaria rilasciata dall'Autorità
nazionale per la sicurezza e relativo livello;
g) estremi della precedente autorizzazione o documento doganale o
altro equivalente.
2. Il nulla-osta del Ministero della difesa, sentiti i Ministeri
degli affari esteri e dell'interno, è rilasciato entro trenta giorni
dalla data di ricevimento della domanda di cui al comma 1. Il
Ministero degli affari esteri e il Ministero dell'interno trasmettono
al Ministero della difesa il proprio parere nel termine di dieci
giorni dal ricevimento della copia della domanda di cui al comma 1.
Decorso inutilmente tale termine, il parere si intende favorevolmente
acquisito.
3. Quando vengono a cessare le condizioni per il rilascio, il
nulla-osta è soggetto a sospensione o revoca disposte dal Ministero
della difesa, sentiti i Ministeri degli affari esteri e dell'interno.

Art. 16

Autorizzazioni all'importazione in casi particolari

1. Per le importazioni, definitive o temporanee, effettuate
direttamente dall'amministrazione dello Stato o per conto di questa,
ai sensi dell'articolo 1, comma 8, lettera a), della legge, alla
dogana sarà presentata idonea documentazione direttamente
dall'amministrazione che effettua o per conto della quale l'impresa
effettua l'operazione. L'Agenzia delle dogane e dei monopoli, al fine
di definire le informazioni essenziali all'immediata identificazione
dell'operazione, provvede a emanare, d'intesa con i Ministeri
interessati, apposite direttive.
2. L'autorizzazione per le importazioni temporanee effettuate da
imprese straniere di cui all'articolo 1, comma 8, lettera e), della
legge, è rilasciata dal Ministero dell'interno, su domanda delle
imprese straniere presentata, tramite le amministrazioni o i soggetti
pubblici e privati italiani interessati, allo stesso Ministero,
inviata contemporaneamente in copia al Ministero della difesa e
contenente i seguenti dati:
a) informazioni, requisiti e qualità soggettive dell'impresa
importatrice e, in particolare, Paese di residenza;
b) tipo dei materiali con riferimento all'elenco e quantità dei
materiali stessi;
c) Paese di provenienza dei materiali oggetto dell'operazione;
d) destinatario e luogo di destinazione della temporanea
importazione;
e) termini di inizio e di conclusione dell'operazione;
f) dogana di entrata e di uscita, con eventuali indicazioni
relative all'itinerario e al vettore.
3. L'autorizzazione di cui al comma 2 è rilasciata entro
quarantacinque giorni dal ricevimento della relativa domanda.
4. Ulteriori specifiche direttive inerenti la presentazione delle
domande di cui al comma 2 sono emanate dal Ministero dell'interno,
d'intesa con il Ministero della difesa.

Art. 17

Autorizzazione per le operazioni previste
dai programmi intergovernativi o industriali

1. La Presidenza del Consiglio dei Ministri, su proposta
dell'amministrazione dello Stato interessata e di concerto con i
Ministeri degli affari esteri, della difesa, dell'economia e delle
finanze, e dell'interno, provvede a individuare:
a) i programmi intergovernativi ai quali applicare le procedure
previste dall'articolo 1, comma 8, lettera a), e comma 9, lettera a),
della legge;
b) i programmi intergovernativi o industriali di cui all'articolo
13, comma 1, della legge.
2. L'amministrazione interessata per i programmi indicati dalla
Presidenza del Consiglio dei Ministri ai sensi del comma 1 individua
con proprio provvedimento, sentito il Ministero della difesa se si
tratta di altra amministrazione, gli operatori iscritti al registro,
specificando i prodotti che gli stessi realizzano nell'ambito di
detti programmi.
3. L'individuazione dei programmi intergovernativi, di cui alla
lettera a) del comma 1, è valida anche per il rilascio
dell'autorizzazione all'esportazione definitiva dei materiali in essi
previsti.
4. Il Ministero della difesa certifica l'appartenenza delle singole
parti prodotte al programma intergovernativo o industriale di cui
all'articolo 13, comma 1, della legge.
5. Il riferimento alle operazioni effettuate in caso di licenza
globale di progetto, di cui all'articolo 20, comma 1, della legge,
deve intendersi rivolto ai soli programmi industriali. I programmi
intergovernativi rientrano nelle operazioni effettuate per conto
dello Stato.

Art. 18

Trasferimenti intangibili

1. I progetti, i disegni, le formule, il software e la tecnologia a
qualsiasi titolo riferibili allo sviluppo, produzione o utilizzazione
del materiale d'armamento, non possono in nessun caso costituire
oggetto di trasmissione via Internet ovvero attraverso altri mezzi
elettronici, fax o telefono a persone fisiche e giuridiche al di
fuori del territorio nazionale, senza preventiva autorizzazione ai
sensi della legge.
2. L'istanza di autorizzazione è presentata all'Autorità
nazionale - UAMA, secondo le modalità di cui all'articolo 11 della
legge e secondo le direttive della medesima Autorità.

Art. 19

Comunicazione al Ministero
dell'economia e delle finanze

1. Relativamente alle transazioni bancarie di cui all'articolo 27
della legge, gli operatori devono presentare agli istituti e alle
aziende di credito ai quali richiedono la transazione, per ogni
singolo contratto concernente le operazioni assoggettate alla
disciplina della legge, una dichiarazione contenente i seguenti dati:
a) estremi di iscrizione nel registro;
b) beni e servizi oggetto dell'operazione e importo corrispondente;
c) modalità di regolamento finanziario;
d) Paese di destinazione e di provenienza di tali beni e servizi;
e) identità dell'acquirente o fornitore, debitore o creditore;
f) estremi della corrispondente autorizzazione o nulla-osta di cui
all'articolo 1, comma 8, e agli articoli 9, 10-ter, 10-quater,
10-quinquies e 13 della legge;
g) natura e importo delle relative transazioni bancarie, anche
accessorie.
2. Gli istituti e le aziende di credito riceventi la dichiarazione
di cui al comma 1 trasmettono al Ministero dell'economia e delle
finanze e ai Ministeri dai quali è stata rilasciata l'autorizzazione
o il nulla-osta di cui al comma 1, lettera f), secondo modalità
stabilite dai Ministeri stessi, la dichiarazione di cui al comma 1,
integrata dei seguenti dati:
a) modalità di esecuzione della transazione richiesta;
b) fase di esecuzione, parziale o conclusiva, dell'operazione cui
è riferita la transazione.

Art. 20

Comitato consultivo

1. Il comitato consultivo definisce le modalità del proprio
funzionamento interno secondo le direttive del Ministro degli affari
esteri, che ne stabilisce altresì le modalità di collegamento con
l'Autorità nazionale - UAMA, cui è demandata l'istruttoria dei
procedimenti per i quali è richiesto il parere del comitato.
2. L'Autorità nazionale - UAMA verifica che la documentazione
inerente a ciascuna operazione sia completa, con particolare
riferimento ai requisiti oggettivi e soggettivi.
3. I rappresentanti delle amministrazioni di cui all'articolo 7,
comma 2, della legge, appartengono al personale di ruolo delle
medesime amministrazioni.

Art. 21

Autorità nazionale - UAMA

1. L'Autorità nazionale - UAMA:
a) esercita le competenze previste dalla legge, rilascia le
autorizzazioni e le certificazioni ed effettua i controlli;
b) provvede agli adempimenti di competenza, di cui agli articoli
10-sexies, comma 7, e 15, della legge;
c) adotta atti di indirizzo sentite le amministrazioni interessate
e, nelle materie d'interesse del Ministero della difesa, d'intesa con
quest'ultimo;
d) è responsabile per l'attuazione dei piani gestionali di
competenza della stessa;
e) conclude accordi, per le attività di istituto, anche ai sensi
dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni e integrazioni;
f) esercita attività di monitoraggio e controllo, dispone
l'acquisizione di documentazione, programma l'audizione dei
responsabili ed esercita i poteri di vigilanza di cui all'articolo
20-ter della legge, anche mediante l'invio di propri funzionari;
g) se nell'ambito delle attività di monitoraggio e controllo
riscontra irregolarità relative agli obblighi previsti dalla legge,
procede ai sensi dell'articolo 25-bis della legge;
h) irroga le sanzioni pecuniarie previste dall'articolo 25-bis,
commi 1, 2 e 4 della legge, nonchè, nei casi previsti dalla legge 24
novembre 1981, n. 689, le sanzioni amministrative accessorie; la
sanzione di cui al comma 3 del medesimo articolo 25-bis è irrogata
dal Ministro della difesa con le modalità di cui all'articolo 44,
comma 8, del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66.
2. Le sezioni responsabili della certificazione e dei controlli
operanti presso l'Autorità nazionale - UAMA sono competenti anche
per i compiti connessi alle attività di istruttoria e irrogazione
delle sanzioni di cui ai commi 1, 2 e 4 dell'articolo 25-bis della
legge.

Art. 22

Lista dei materiali

1. Le imprese iscritte al registro trasmettono al Segretariato
generale della difesa - Servizio del registro nazionale delle
imprese, per il tramite dell'Autorità nazionale - UAMA, la lista
delle categorie dei materiali d'armamento oggetto di esportazione,
trasferimento intracomunitario, trasferimento intangibile e
delocalizzazione produttiva con l'indicazione dell'eventuale
classifica di segretezza.
2. L'Autorità nazionale - UAMA effettua una verifica preliminare
sulla lista di cui al comma 1, tenendo informato il Segretariato
generale della difesa.

Art. 23

Organizzazione

1. Presso le amministrazioni cui è demandata l'attuazione della
legge sono individuate o costituite le unità organizzative
responsabili dell'istruttoria e di ogni altro adempimento
procedimentale strumentale all'adozione del provvedimento finale. A
tali unità organizzative sono demandati altresì compiti connessi
alle predette attività, attinenti la formazione di dati conoscitivi
sull'andamento delle operazioni oggetto di controlli e autorizzazioni
previsti dalla legge e compiti di collegamento con le altre
amministrazioni interessate all'attuazione della legge.

Art. 24

Comunicazioni tra amministrazioni

1. Ogni decisione relativa a comunicazioni e domande ricevute in
procedimenti relativi ad autorizzazioni e nulla-osta a iniziare
trattative contrattuali, è immediatamente comunicata, secondo le
rispettive competenze, dal Ministero degli affari esteri al Ministero
della difesa e viceversa.
2. Il Ministero degli affari esteri dà tempestiva notizia ai
Ministeri della difesa, dell'economia e delle finanze, dello sviluppo
economico e dell'interno delle autorizzazioni agli operatori ai sensi
dell'articolo 8, informando altresì i predetti Ministeri delle
conseguenti determinazioni nonchè della conclusione anche parziale
delle operazioni autorizzate, delle proroghe di termini e delle
sospensioni o revoche. Copia delle autorizzazioni di cui agli
articoli 10-quater, 10-quinquies e 13 della legge rilasciate e delle
relative proroghe è inviata immediatamente, oltre che alle
amministrazioni di cui all'articolo 14, comma 2, della legge, al
Ministero dell'economia e delle finanze.
3. L'Agenzia delle dogane e dei monopoli informa immediatamente i
Ministeri degli affari esteri, dell'economia e delle finanze e
dell'interno della conclusione o parziale effettuazione delle
operazioni di importazione.
4. I dati relativi alle importazioni di cui all'articolo 1, comma
8, lettera a), della legge, sono comunicati dall'Agenzia delle dogane
e dei monopoli ai Ministeri dell'interno e della difesa, quando non
sono effettuate per loro conto, nonchè dello sviluppo economico,
periodicamente ovvero su loro richiesta.
5. La domanda per l'autorizzazione di cui all'articolo 16, commi 2
e 3, e il relativo giorno di ricevimento, le determinazioni inerenti
al diniego ovvero a condizioni o limitazioni, sono immediatamente
comunicate dal Ministero dell'interno all'Agenzia delle dogane e dei
monopoli. Il Ministero dell'interno periodicamente dà notizia al
Ministero dello sviluppo economico delle autorizzazioni rilasciate.
6. Le informazioni e documentazioni di cui al presente articolo
sono trasmesse con modalità e mezzi, anche telematici, secondo le
intese tra le amministrazioni interessate.

Art. 25

Conferenze di servizi e accordi

1. Quando si ravvisa l'opportunità di una contestuale valutazione
degli interessi pubblici di cui alla legge, viene convocata,
dall'autorità competente all'adozione del provvedimento, la
conferenza di servizi di cui all'articolo 6, comma 1, lettera c), e
all'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. Ai fini della completezza e tempestività dell'istruttoria da
parte delle unità organizzative responsabili degli adempimenti
procedimentali, nonchè della tempestiva acquisizione di informazioni
riguardanti le operazioni disciplinate dalla legge e dal presente
regolamento, la Presidenza del Consiglio dei Ministri, i Ministeri
degli affari esteri, della giustizia, dell'interno, dell'economia e
delle finanze, della difesa, dello sviluppo economico e l'Agenzia
delle dogane e dei monopoli nonchè altri Ministeri interessati,
stipulano accordi di collaborazione riguardanti, in particolare:
a) la costituzione di un sistema informativo;
b) l'acquisizione di intese, concerti, nulla-osta, assensi,
designazioni;
c) il distacco di nuclei di personale presso il Ministero degli
affari esteri.
3. Ogni amministrazione partecipante all'accordo individua
nell'ambito della propria struttura l'unità organizzativa
responsabile delle attività disciplinate nell'accordo stesso.
4. Le unità organizzative di cui al comma 2 operano nell'interesse
di tutte le amministrazioni partecipanti all'accordo e forniscono
direttamente alle amministrazioni stesse, anche con mezzi telegrafici
e telematici, tutte le informazioni necessarie ai fini delle
attività svolte in attuazione della legge e del presente
regolamento.
5. Presso l'Autorità nazionale - UAMA, previa intesa con le
amministrazioni interessate, possono operare nuclei delle unità
organizzative di altre amministrazioni responsabili delle attività
di cui alla legge e al presente regolamento, al fine di costituire
tempestivi collegamenti tra le amministrazioni stesse e di assicurare
il più celere svolgimento dei procedimenti.

Art. 26

Personale

1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta nominativa o per unità organiche del Ministero degli affari
esteri, di concerto con i Ministeri interessati, viene stabilito e
aggiornato il contingente di personale, anche militare, di altre
amministrazioni, dotato dei requisiti di professionalità necessari
per lo svolgimento delle attività di cui alla legge e al presente
regolamento, da distaccare al Ministero degli affari esteri ai sensi
dell'articolo 30 della legge e delle seguenti disposizioni.
2. Il personale di cui al comma 1 è collocato presso il Ministero
degli affari esteri in posizione di comando per un periodo non
inferiore a due anni.
3. Il personale addetto ai nuclei di cui all'articolo 25, comma 5,
è a tutti gli effetti organicamente e funzionalmente in servizio
nell'amministrazione di appartenenza. Il trattamento economico fisso
e continuativo del predetto personale è a carico delle
amministrazioni di appartenenza, mentre gli altri oneri finanziari
sono di competenza del Ministero degli affari esteri. Per il
personale militare si applicano le norme previste dal relativo
ordinamento.

Art. 27

Disposizioni sulla posizione di comando del personale

1. Ai sensi dell'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997,
n. 127, le amministrazioni di appartenenza dispongono la posizione di
comando entro quindici giorni dalla richiesta del Ministero degli
affari esteri.
2. La posizione di comando presso l'Autorità nazionale - UAMA di
ufficiali fino al grado di tenente colonnello è considerato incarico
equipollente ai fini dell'avanzamento di cui all'articolo 1123, comma
1, lettera d), del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66.

Art. 28

Abrogazione

1. Il presente decreto sostituisce il decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 14 gennaio 2005, n. 93, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 127 del 3 giugno 2005, che è abrogato a
decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 7 gennaio 2013

Il Ministro degli affari esteri
Terzi di Sant'Agata

Il Ministro della difesa
Di Paola

Visto, il Guardasigilli: Severino

Registrato alla Corte dei conti il 27 febbraio 2013
registro n. 2, foglio n. 161