Serie Generale n. 283 del 3-12-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 30 novembre 2022
Primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici verificatisi nel territorio dell'isola di Ischia, a partire dal giorno 26 novembre 2022. (Ordinanza n. 948). (22A06949) (GU Serie Generale n.283 del 03-12-2022)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 novembre 2022,
con la quale è stato dichiarato, per dodici mesi, lo stato di
emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici
verificatisi nel territorio dell'isola di Ischia (NA), a partire dal
giorno 26 novembre 2022;
Considerato che dalle prime ore del 26 novembre 2022, il territorio
dell'isola di Ischia è stato interessato da eventi meteorologici di
eccezionale intensità che hanno determinato una grave situazione di
pericolo per l'incolumità delle persone, causando vittime, dispersi,
l'allagamento e l'isolamento di diverse località e l'evacuazione di
numerose famiglie dalle loro abitazioni;
Considerato altresì, che i summenzionati eventi hanno provocato
movimenti franosi, esondazioni, allagamenti, danneggiamenti alle
infrastrutture viarie, ai manufatti stradali e ad edifici pubblici e
privati, nonchè danni alla rete dei servizi essenziali di rilevante
entità e diffusione;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione dei primi
interventi urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in
rassegna;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensì
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Acquisita l'intesa della Regione Campania;

Dispone:

Art. 1

Nomina Commissario delegato e piano degli interventi

1. Per fronteggiare l'emergenza derivante dagli eventi calamitosi
di cui in premessa, il Commissario straordinario del Governo per gli
interventi nei territori dei Comuni di Casamicciola Terme, Forio,
Lacco Ameno dell'isola di Ischia interessati dagli eventi sismici del
giorno 21 agosto 2017, è nominato Commissario delegato.
2. Per l'espletamento delle attività di cui alla presente
ordinanza, il Commissario delegato, che opera a titolo gratuito, può
avvalersi delle strutture e degli uffici regionali, provinciali e
comunali, oltre che delle amministrazioni centrali e periferiche
dello Stato, nonchè individuare uno o più soggetti attuatori, ivi
comprese società in house o partecipate dagli enti territoriali
interessati, che agiscono sulla base di specifiche direttive, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
3. Il Commissario delegato assicura il coordinamento degli
interventi necessari a fronteggiare il contesto emergenziale
avvalendosi dei soggetti di cui al comma 2, anche individuandoli
quali soggetti attuatori, e, per loro tramite, assicura la
realizzazione:
a) degli interventi necessari nella fase di prima emergenza volti
a rimuovere le situazioni di rischio, ad assicurare l'indispensabile
attività di soccorso, assistenza e ricovero delle popolazioni
colpite dai predetti eventi calamitosi;
b) delle attività da porre in essere, anche in termini di somma
urgenza, inerenti alla messa in sicurezza delle aree interessate
dagli eventi calamitosi;
c) degli interventi urgenti volti ad evitare situazioni di
pericolo o maggiori danni a persone o a cose.
4. Il Commissario delegato provvede alla progressiva ricognizione
degli oneri conseguenti o stimati degli interventi di cui al comma 3
e predispone, nel limite delle risorse disponibili di cui all'art.
11, entro trenta giorni dalla pubblicazione della presente ordinanza,
un primo piano degli interventi urgenti da sottoporre
all'approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile.
Tale piano contiene la ricognizione delle misure e gli interventi,
anche realizzati con procedure di somma urgenza, volti:
a) al soccorso ed all'assistenza alla popolazione interessata
dagli eventi, ivi comprese le misure di cui all'art. 2, oltre alla
rimozione delle situazioni di pericolo per la pubblica e privata
incolumità;
b) al ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle
infrastrutture di reti strategiche, alle attività di gestione dei
rifiuti, delle macerie, del materiale vegetale, alluvionale delle
terre e rocce da scavo prodotti dagli eventi, nonchè alla
realizzazione delle misure volte a garantire la continuità
amministrativa nel territorio interessato, anche mediante interventi
di natura temporanea.
5. Il piano di cui al comma 4 deve contenere la descrizione tecnica
di ciascuna misura con la relativa durata e l'indicazione
dell'oggetto della criticità, l'indicazione delle singole stime di
costo. Ove previsto dalle vigenti disposizioni in materia, anche in
relazione a quanto disposto dall'art. 41 del decreto-legge 16 luglio
2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre
2020, n. 120, i CUP degli interventi devono essere acquisiti ed
inseriti nel piano anche successivamente all'approvazione del
medesimo purchè nel termine di quindici giorni dall'approvazione e
comunque prima dell'autorizzazione del Commissario delegato al
soggetto attuatore ai fini della realizzazione dello specifico
intervento.
6. Il predetto piano, articolato anche per stralci, può essere
successivamente rimodulato ed integrato con la previsione di nuovi
interventi ancora da realizzare, nei limiti delle risorse di cui
all'art. 11, nonchè delle ulteriori risorse finanziarie che potranno
essere rese disponibili anche ai sensi di quanto previsto dall'art.
24, comma 2, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1. Il piano
rimodulato deve essere sottoposto alla preventiva approvazione del
Capo del Dipartimento della protezione civile entro trenta giorni
dalla pubblicazione della delibera del Consiglio dei ministri di
stanziamento di ulteriori risorse, ovvero dalla pubblicazione
dell'ordinanza di cui all'art. 11, comma 4, del presente
provvedimento.
7. Eventuali somme residue o non programmate, rispetto a quelle
rese disponibili con le delibere del Consiglio dei ministri di cui ai
commi 1 e 2, dell'art. 24, del decreto legislativo n. 1 del 2018,
possono essere utilizzate per ulteriori fabbisogni anche di tipologia
differente, nell'ambito di quanto previsto dal medesimo articolo,
rispetto a quella per cui sono state stanziate, previa rimodulazione
del piano degli interventi da sottoporre all'approvazione del Capo
del Dipartimento, corredata di motivata richiesta del Commissario
delegato che attesti altresì la non sussistenza di ulteriori
necessità per la tipologia di misura originaria.
8. Le proposte di rimodulazione di cui ai commi 6 e 7 devono essere
corredate di relazione resa ai sensi dell'art. 10, comma 1, secondo
la tempistica ivi prevista.
9. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2 previo rendiconto delle spese sostenute mediante presentazione di
documentazione comprovante la spesa sostenuta ed attestazione della
sussistenza del nesso di causalità con lo stato di emergenza. Su
richiesta motivata dei soggetti attuatori degli interventi, il
Commissario delegato può erogare anticipazioni volte a consentire il
pronto avvio degli interventi.
10. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilità ed, ove occorra,
costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti.
11. Al fine di garantire l'espletamento degli interventi di cui
alla presente ordinanza, il Commissario delegato, anche avvalendosi
dei soggetti attuatori, provvede, per le occupazioni d'urgenza e per
le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per la
realizzazione degli interventi, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione del possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni, una volta emesso il decreto di
occupazione d'urgenza e prescindendo da ogni altro adempimento.

Art. 2

Contributi di autonoma sistemazione

1. Il Commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori, è autorizzato ad assegnare ai nuclei familiari la cui
abitazione principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in
tutto o in parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di
provvedimenti delle competenti autorità, adottati a seguito
dell'evento di cui in premessa, un contributo per l'autonoma
sistemazione stabilito rispettivamente in euro 400,00 per i nuclei
monofamiliari, in euro 500,00 per i nuclei familiari composti da due
unità, in euro 700,00 per quelli composti da tre unità, in euro
800,00 per quelli composti da quattro unità, fino ad un massimo di
euro 900,00 mensili per i nuclei familiari composti da cinque o più
unità. Qualora nel nucleo familiare siano presenti persone di età
superiore a sessantacinque anni, portatori di handicap o disabili con
una percentuale di invalidità non inferiore al 67 per cento, è
concesso un contributo aggiuntivo di euro 200,00 mensili per ognuno
dei soggetti sopra indicati, anche oltre il limite massimo di euro
900,00 mensili previsti per il nucleo familiare.
2. I benefici economici di cui al comma 1, sono concessi a
decorrere dalla data indicata nel provvedimento di sgombero
dell'immobile o di evacuazione, e sino a che non si siano realizzate
le condizioni per il rientro nell'abitazione, ovvero si sia
provveduto ad altra sistemazione avente carattere di stabilità, e
comunque non oltre la data di scadenza dello stato di emergenza.
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, il
Commissario delegato provvede a valere sulle risorse di cui all'art.
11.
4. Il contributo di cui al presente articolo non può essere
riconosciuto nell'ipotesi in cui l'amministrazione regionale,
provinciale o comunale assicuri la fornitura, a titolo gratuito, di
alloggi.

Art. 3

Deroghe

1. Per la realizzazione delle attività di cui alla presente
ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, il
Commissario delegato ed i soggetti attuatori dal medesimo individuati
possono provvedere, sulla base di apposita motivazione, in deroga
alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articoli 93, 94, 95, 96,
97, 98 e 99;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6,
secondo comma, 7, 9, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267, articoli 7 e 8;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42 e 119;
decreto legislativo 12 luglio 1993, n. 275, art. 13;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis,
14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20 e
successive modificazioni ed integrazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
articoli 40, 43, comma 1, 44-bis e 72;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, art. 191, comma 3;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive
modificazioni ed integrazioni, articoli 6, 7, 9, 10, 12, 18, 28, 29,
29-ter, 29-quater, 29-quinquies, 29-sexies, 29-septies, 29-octies,
29-nonies, 29-decies, 29-undecies, 29-terdecies, 33, 35, 57, 58, 59,
60, 61, 62, 63, 69, 76, 77, 78, 100, 101, 103, 105, 106, 107, 108,
109, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 133, 134,
137, 158-bis, 179, 181, 182, 183, 184, 188, 193, 195, 196, 197, 198,
205, 231, da 239 a 253; con riferimento agli articoli 188-ter, 189,
190, 208, 209, 211, 212, 214, 215 e 216, del predetto decreto
legislativo n. 152/2006, nel rispetto della direttiva 2008/98CEE; con
riferimento agli articoli 19, 20, 23, 24, 24-bis, 25, 26, 27, 27-bis,
del citato decreto legislativo n. 152/2006, limitatamente ai termini
ivi previsti;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, art. 146;
decreto del Presidente della Repubblica 6 gennaio 2001, n. 380,
articoli 2, 2-bis, 3, 5, 6 e 6-bis, 7, 8, 10, 14, 20, 22, 23, 24, da
27 a 41, 77, 78, 79, 81 e 82;
leggi e disposizioni regionali, provinciali, anche di natura
organizzativa, strettamente connesse alle attività previste dalla
presente ordinanza.
2. Per l'espletamento delle attività previste dalla presente
ordinanza, il Commissario delegato ed i soggetti attuatori, possono
avvalersi, ove ricorrano i presupposti, delle procedure di cui agli
articoli 63 e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 in
materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
Con riferimento alle procedure di somma urgenza, i termini per la
redazione della perizia giustificativa di cui al comma 4, dell'art.
163, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e per il controllo
dei requisiti di partecipazione di cui al comma 7, dell'art. 163, del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 possono essere derogati, di
conseguenza è derogato il termine di cui al secondo periodo del
comma 10, dell'art. 163, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50.
3. Il Commissario delegato ed i soggetti attuatori, nel rispetto
dei principi generali dell'ordinamento giuridico, della direttiva del
Consiglio dei ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario, per la realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza, possono procedere in deroga ai
seguenti articoli del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
21, allo scopo di autorizzare le procedure di affidamento anche
in assenza della delibera di programmazione;
24, allo scopo di autorizzare l'affidamento dell'incarico di
progettazione a professionisti estranei all'ente appaltante, in caso
di assenza o insufficienza di personale interno in possesso dei
requisiti necessari all'espletamento dell'incarico e dell'incremento
delle esigenze di natura tecnico-progettuali derivanti dalle esigenze
emergenziali;
25, 26 e 27, allo scopo di autorizzare la semplificazione e
l'accelerazione della procedura concernente la valutazione
dell'interesse archeologico e le fasi di verifica preventiva della
progettazione e di approvazione dei relativi progetti;
31, allo scopo di autorizzare, ove strettamente necessario,
l'individuazione del RUP tra soggetti idonei estranei agli enti
appaltanti, ancorchè dipendenti di ruolo di altri soggetti o enti
pubblici, in caso di assenza o insufficienza di personale interno in
possesso dei requisiti necessari all'espletamento degli incarichi e
dell'incremento delle esigenze di natura tecnico-progettuali
derivanti dalle esigenze emergenziali;
32, 33, 34, 36, 70, 72, 73, 76 e 98, allo scopo di consentire la
semplificazione della procedura di affidamento e l'adeguamento della
relativa tempistica alle esigenze del contesto emergenziale; la
deroga agli articoli 76 e 98 è riferita alle tempistiche e modalità
delle comunicazioni ivi previste, da esercitare in misura compatibile
con le esigenze del contesto emergenziale;
35, allo scopo di consentire l'acquisizione di beni e servizi
omogenei e analoghi, caratterizzati da regolarità, da rinnovare
periodicamente entro il periodo emergenziale;
37 e 38, allo scopo di consentire di procedere direttamente ed
autonomamente all'acquisizione di lavori, servizi e forniture di
qualsiasi importo in assenza del possesso della qualificazione ivi
prevista e del ricorso alle centrali di committenza;
40 e 52, allo scopo di ammettere mezzi di comunicazione
differenti da quelli elettronici, ove le condizioni determinate dal
contesto emergenziale lo richiedono;
59, comma 1-bis, allo scopo di consentire l'affidamento anche
sulla base del progetto definitivo. In tal caso la redazione del
piano di sicurezza e di coordinamento di cui all'art. 100 del decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81, può essere messa a carico
dell'affidatario in fase di elaborazione del progetto esecutivo;
60, 61 e 85, allo scopo di semplificare e accelerare la procedura
per la scelta del contraente;
63, comma 2, lettera c), relativamente alla possibilità di
consentire lo svolgimento di procedure negoziate senza previa
pubblicazione del bando, al fine di accelerare la procedura di scelta
del contraente e avviare, per ragioni di estrema urgenza a tutela
della salute e dell'ambiente, gli interventi infrastrutturali di cui
alla presente ordinanza. Tale deroga, se necessaria, potrà essere
utilizzata anche per l'individuazione dei soggetti cui affidare la
verifica preventiva della progettazione di cui all'art. 26, comma 6,
lettera a), del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
95, relativamente alla possibilità di adottare il criterio di
aggiudicazione con il prezzo più basso anche al di fuori delle
ipotesi previste dalla norma;
97, relativamente alla possibilità di esercitare la facoltà di
esclusione automatica fino a quando il numero delle offerte ammesse
non è inferiore a cinque;
157, allo scopo di consentire l'adozione di procedure
semplificate e celeri per l'affidamento di incarichi di progettazione
e connessi, secondo le modalità ed entro i limiti stabiliti dalla
presente ordinanza;
105, allo scopo di consentire l'espletamento delle verifiche
circa il possesso dei requisiti, secondo le modalità descritte
all'art. 163, comma 7;
106, allo scopo di consentire varianti anche se non previste nei
documenti di gara iniziali e allo scopo di derogare ai termini
previsti dai commi 8 e 14 per gli adempimenti nei confronti di ANAC.
4. Fatto salvo quanto previsto al comma 3, al momento della
presentazione dei documenti relativi alle procedure di affidamento, i
soggetti di cui al comma 1 accettano, anche in deroga agli articoli
81 ed 85 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
autocertificazioni, rese ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, circa il possesso dei requisiti
per la partecipazione a procedure di evidenza pubblica, che i
predetti soggetti verificano ai sensi dell'art. 163, comma 7, del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, mediante la Banca dati
centralizzata gestita dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, o i mezzi di prova di cui all'art. 86 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, ovvero tramite altre idonee
modalità compatibili con la gestione della situazione emergenziale,
individuate dai medesimi soggetti responsabili delle procedure.
5. Tenuto conto dell'urgenza della realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza i soggetti di cui all'art. 1, possono
prevedere premi di accelerazione e penalità adeguate all'urgenza
anche in deroga a quanto previsto dall'art. 113-bis del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e lavorazioni su più turni
giornalieri, nel rispetto delle norme vigenti in materia di lavoro.
6. Nell'espletamento delle procedure di affidamento di lavori,
servizi e forniture strettamente connesse alle attività di cui alla
presente ordinanza, i soggetti di cui al comma 1 possono verificare
le offerte anomale ai sensi dell'art. 97 del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, richiedendo le necessarie spiegazioni per
iscritto, assegnando al concorrente un termine compatibile con la
situazione emergenziale in atto e comunque non inferiore a cinque
giorni. Qualora l'offerta risulti anomala all'esito del procedimento
di verifica, il soggetto aggiudicatario è liquidato ai sensi
dell'art. 163, comma 5, per la parte di opere, servizi o forniture
eventualmente già realizzata.

Art. 4

Prime misure economiche
e ricognizione dei fabbisogni ulteriori

1. Il Commissario delegato identifica, entro quarantacinque giorni
dalla pubblicazione della presente ordinanza, le ulteriori misure di
cui alle lettere a) e b), dell'art. 25, comma 2, del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, necessarie per il superamento
dell'emergenza, nonchè gli interventi più urgenti di cui al comma
2, lettera c) del medesimo art. 25, trasmettendoli al Dipartimento
della protezione civile, ai fini della valutazione dell'impatto
effettivo degli eventi calamitosi di cui in premessa, ai sensi e per
gli effetti dell'art. 24, comma 2, del citato decreto legislativo.
2. Per gli interventi di cui al comma 1, fatto salvo quanto
previsto al comma 3, il Commissario delegato identifica, per ciascuna
misura, la località, la descrizione tecnica e la relativa durata,
oltre all'indicazione delle singole stime di costo.
3. Al fine di valutare le prime misure di immediato sostegno al
tessuto economico e sociale nei confronti della popolazione e delle
attività economiche e produttive direttamente interessate dagli
eventi calamitosi citati in premessa, di cui all'art. 25, comma 2,
lettera c), del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, il
Commissario delegato definisce la stima delle risorse a tal fine
necessarie secondo i seguenti criteri e massimali, utilizzando, con
le eventuali necessarie modifiche, la modulistica allegata alla
presente ordinanza:
per attivare le prime misure economiche di immediato sostegno al
tessuto sociale nei confronti dei nuclei familiari la cui abitazione
principale, abituale e continuativa risulti compromessa, a causa
degli eventi in rassegna, nella sua integrità funzionale, nel limite
massimo di euro 5.000,00;
per l'immediata ripresa delle attività economiche e produttive
sulla base di apposita relazione tecnica contenente la descrizione
delle spese a tal fine necessarie, nel limite massimo di euro
20.000,00.
4. All'esito della ricognizione di cui al comma 3, a valere sulle
relative risorse rese disponibili con la delibera di cui all'art. 24,
comma 2, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, il Commissario
delegato provvede a riconoscere i contributi ai beneficiari secondo
criteri di priorità e modalità attuative fissati con propri
provvedimenti, inviandone gli elenchi per presa d'atto al
Dipartimento della protezione civile.
5. I contributi di cui al comma 4 sono riconosciuti solo nella
parte eventualmente non coperta da polizze assicurative e, nel caso
di misure riconosciute ai sensi dell'art. 25, comma 2, lettera e),
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, possono costituire
anticipazioni sulle medesime, nonchè su eventuali future provvidenze
a qualunque titolo previste.

Art. 5

Gestione dei materiali

1. In attuazione del piano di cui all'art. 1, comma 3, i materiali
litoidi e vegetali rimossi dal demanio idrico, compreso il demanio
lacuale, per interventi diretti ad eliminare situazioni di pericolo e
per il ripristino dell'officiosità dei corsi d'acqua, possono essere
ceduti, previo nulla osta regionale e senza oneri, al comune
territorialmente competente per interventi pubblici di ripristino
conseguenti alla situazione generata dall'evento, in deroga all'art.
13 del decreto legislativo 12 luglio 1993, n. 275. Previo nulla osta
regionale, inoltre, i materiali litoidi e vegetali possono essere
ceduti, a compensazione degli oneri di trasporto e di opere, ai
realizzatori degli interventi stessi, oppure può essere prevista la
compensazione, nel rapporto con gli appaltatori, in relazione ai
costi delle attività inerenti alla sistemazione dei tronchi fluviali
con il valore del materiale estratto riutilizzabile, da valutarsi, in
relazione ai costi delle attività svolte per l'esecuzione dei
lavori, sulla base dei canoni demaniali vigenti. Per i materiali
litoidi e vegetali asportati, il RUP assicura al Commissario delegato
la corretta valutazione del valore assunto nonchè dei quantitativi e
della tipologia del materiale da asportare, oltre che la corretta
contabilizzazione dei relativi volumi. La cessione del materiale
litoide può essere effettuata a titolo gratuito anche a favore di
enti locali diversi dal comune.
2. Ai materiali litoidi e vegetali rimossi per interventi diretti a
prevenire situazioni di pericolo e per il ripristino
dell'officiosità dei corsi d'acqua e della viabilità non si
applicano le disposizioni di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 13 giugno 2017, n. 120, le quali trovano applicazione ai
siti che, al momento degli eventi calamitosi in rassegna, erano
soggetti a procedure di bonifica ambientale dovuta alla presenza di
rifiuti pericolosi, tossici o nocivi idonei a modificare la matrice
ambientale naturale già oggetto di valutazione da parte della
regione o del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica. I
litoidi che insistono in tali siti inquinati possono essere ceduti ai
sensi del comma 1 qualora non presentino concentrazioni di inquinanti
superiori ai limiti di cui alle colonne A e B, tabella 1, allegato 5,
al titolo V, della parte IV, del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152.
3. Il Commissario delegato o i soggetti attuatori, ove necessario,
possono individuare appositi siti di stoccaggio provvisorio ove
depositare i fanghi, i detriti e i materiali anche vegetali derivanti
dagli eventi di cui in premessa, definendo, d'intesa con gli enti
ordinariamente competenti, le modalità per il loro successivo
recupero ovvero smaltimento in impianti autorizzati, anche con oneri
a carico delle risorse di cui all'art. 11.
4. Alla raccolta e al trasporto dei materiali di cui al comma 3 si
può provvedere ai sensi dell'art. 183, comma 1, lettera n), del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, con le modalità e
avvalendosi delle deroghe di cui all'art. 3 della presente ordinanza.
Ai predetti materiali, qualora non altrimenti classificabili in base
alla loro natura, potrà essere attribuito il codice CER 20 03 99
«Rifiuti urbani non specificati altrimenti», fermo restando, ove
applicabile, l'avvio a recupero delle frazioni utilmente separabili,
in particolare dei Rifiuti di apparecchiature elettriche ed
elettroniche (RAEE) e dei Rifiuti ingombranti.
5. Il Commissario delegato può autorizzare i gestori del servizio
idrico integrato allo stoccaggio e al trattamento presso i depuratori
di acque reflue urbane, nei limiti della capacità ricettiva degli
impianti, dei rifiuti liquidi e fangosi derivanti dagli eventi di cui
in premessa conferiti tramite autospurghi, con le modalità e
avvalendosi delle deroghe di cui all'art. 3 della presente ordinanza,
a condizione della compatibilità di tali rifiuti con le
caratteristiche tecniche e le modalità gestionali degli impianti.
ARPA Campania fornirà supporto per la corretta attuazione di quanto
previsto dal presente articolo.

Art. 6

Procedure di approvazione dei progetti

1. Il Commissario delegato ed i soggetti attuatori dalla medesima
individuati provvedono all'approvazione dei progetti ricorrendo, ove
necessario, alla conferenza di servizi da indire entro sette giorni
dalla disponibilità dei progetti e da concludersi entro quindici
giorni dalla convocazione. Qualora alla conferenza di servizi il
rappresentante di un'amministrazione o soggetto invitato sia
risultato assente o, comunque, non dotato di adeguato potere di
rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla sua
presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso.
2. L'approvazione dei progetti di cui al presente articolo da parte
dei soggetti di cui al comma 1 costituisce, ove occorra, variante
agli strumenti urbanistici del comune interessato alla realizzazione
delle opere o all'imposizione dell'area di rispetto e comporta
vincolo preordinato all'esproprio e dichiarazione di pubblica
utilità delle opere e urgenza e indifferibilità dei relativi
lavori.
3. Fermo restando quanto stabilito al comma 1, i pareri, visti e
nulla-osta relativi agli interventi, che si dovessero rendere
necessari, anche successivamente alla conferenza di servizi di cui al
comma 1, devono essere resi dalle amministrazioni entro sette giorni
dalla richiesta e, qualora entro tale termine non siano resi, si
intendono acquisiti con esito positivo.
4. Per i progetti di interventi e di opere per cui sono previste
dalla normativa vigente le procedure in materia di valutazione di
impatto ambientale, ovvero per progetti relativi ad opere incidenti
su beni sottoposti a tutela ai sensi del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, le relative procedure devono essere concluse, in
deroga alle vigenti disposizioni, entro il termine massimo di trenta
giorni dalla attivazione, comprensivo della fase di consultazione del
pubblico, ove prevista, non inferiore a sette giorni. Nei casi di
motivato dissenso espresso, in sede di conferenza di servizi, dalle
amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, alla tutela dei beni culturali o alla
tutela della salute e della pubblica incolumità, la decisione - in
deroga alla procedura prevista dall'art. 14-quinquies della legge 7
agosto 1990, n. 241 - è rimessa, all'ordine del giorno della prima
riunione in programma del Consiglio dei ministri.

Art. 7

Impiego del volontariato organizzato di protezione civile

1. Per l'impiego delle organizzazioni di volontariato organizzato
di protezione civile iscritte nell'elenco territoriale della Regione
Campania nelle attività previste dall'art. 1 si applicano i benefici
previsti dagli articoli 39 e 40 del decreto legislativo n. 1 del
2018, nel limite delle risorse disponibili di cui all'art. 11. Il
Commissario delegato provvede all'istruttoria delle relative istanze
di rimborso, nel rispetto delle disposizioni contenute nella
direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 24 febbraio 2020,
ai fini della successiva rendicontazione al Dipartimento della
protezione civile in conformità a quanto previsto dall'art. 1.
2. Il Dipartimento della protezione civile, relativamente ai
concorsi da esso direttamente attivati nell'ambito delle procedure di
coordinamento nazionale e volti ad assicurare il necessario supporto
alla Regione Campania provvede, a valere sugli ordinari stanziamenti
di bilancio, all'istruttoria ed alla liquidazione dei rimborsi
richiesti ai sensi degli articoli 39 e 40 del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1, per gli interventi effettuati dalle
organizzazioni di volontariato di protezione civile iscritte
nell'elenco centrale.

Art. 8

Sospensione dei mutui

1. In ragione del grave disagio socio-economico derivante
dall'evento in premessa, detto evento costituisce causa di forza
maggiore ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 1218 del codice
civile. I soggetti titolari di mutui relativi agli edifici
sgomberati, ovvero alla gestione di attività di natura commerciale
ed economica, anche agricola, svolte nei medesimi edifici, previa
presentazione di autocertificazione del danno subito, resa ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
e successive modificazioni ed integrazioni, hanno diritto di chiedere
agli istituti di credito e bancari, fino all'agibilità o
all'abitabilità del predetto immobile e comunque non oltre la data
di cessazione dello stato di emergenza, una sospensione delle rate
dei medesimi mutui, optando tra la sospensione dell'intera rata e
quella della sola quota capitale.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente ordinanza, le banche e gli intermediari finanziari informano
i mutuatari, almeno mediante avviso esposto nelle filiali e
pubblicato nel proprio sito internet, della possibilità di chiedere
la sospensione delle rate, indicando tempi di rimborso e costi dei
pagamenti sospesi calcolati in base a quanto previsto dall'Accordo 18
dicembre 2009 tra l'ABI e le Associazioni dei consumatori in tema di
sospensione dei pagamenti, nonchè il termine, non inferiore a trenta
giorni, per l'esercizio della facoltà di sospensione. Qualora la
banca o l'intermediario finanziario non fornisca tali informazioni
nei termini e con i contenuti prescritti, sono sospese fino al 27
novembre 2023, senza oneri aggiuntivi per il mutuatario, le rate in
scadenza entro tale data.

Art. 9

Spese funerarie

1. Le spese per le esequie delle vittime dell'evento in premessa
sono poste a carico della gestione commissariale a valere sulle
risorse di cui all'art. 11, nel limite di euro 1.500,00 per ciascuna
vittima.
2. Per le attività di cui al comma 1, il Commissario delegato
provvede ad espletare l'istruttoria sulla base di documentazione
giustificativa all'uopo presentata dai familiari che ne faranno
richiesta al comune di residenza delle vittime, con le procedure che
il medesimo Commissario delegato provvede ad individuare.

Art. 10

Relazioni del Commissario delegato

1. Il Commissario delegato trasmette, con cadenza trimestrale, a
partire dalla data di approvazione del piano di cui all'art. 1, comma
3 al Dipartimento della protezione civile, una relazione inerente
alle attività espletate ai sensi della presente ordinanza
contenente, per ogni misura inserita nel piano degli interventi e
nelle eventuali successive rimodulazioni approvate: lo stato di
attuazione e la previsione di ultimazione - con motivazione degli
eventuali ritardi e criticità - nonchè l'avanzamento della relativa
erogazione a favore dei soggetti attuatori. La medesima relazione,
ove siano trascorsi trenta giorni dall'ultima trasmissione, deve
essere presentata contestualmente alla eventuale proposta di
rimodulazione del piano degli interventi di cui all'art. 1, commi 5 e
6.
2. Entro quarantacinque giorni dalla scadenza del termine di
vigenza dello stato di emergenza, il Commissario delegato invia al
Dipartimento della protezione civile una relazione sullo stato di
attuazione delle stesse, con il dettaglio, per ogni intervento, dello
stato di avanzamento fisico e della spesa nonchè del termine
previsto dei lavori.
3. Laddove si intenda procedere alla richiesta di proroga dello
stato di emergenza, nella relazione di cui al comma 2 devono essere
riportate le previsioni di ultimazione degli interventi nonchè le
motivazioni che ne hanno impedito la conclusione entro lo stato di
vigenza dell'emergenza e l'eventuale ulteriore necessità di
avvalersi delle deroghe di cui all'art. 3, con esplicitazione di
quelle ancora ritenute necessarie.
4. Laddove non si ritenga di dover procedere alla richiesta di
proroga dello stato di emergenza, la relazione di cui al comma 2 deve
contenere gli elementi necessari alla predisposizione dell'ordinanza
di cui all'art. 26 del decreto legislativo n. 1 del 2 gennaio 2018.
5. Alla definitiva scadenza dello stato di emergenza il Commissario
delegato invia al Dipartimento della protezione civile e ai soggetti
eventualmente subentranti per il prosieguo in ordinario delle
attività emergenziali, una relazione conclusiva circa lo stato di
attuazione del piano degli interventi.

Art. 11

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede a valere sulle
risorse finanziarie stanziate con delibera del Consiglio dei ministri
in relazione al presente contesto emergenziale.
2. Per la realizzazione degli interventi previsti nella presente
ordinanza, è autorizzata l'apertura di apposita contabilità
speciale intestata al Commissario delegato.
3. La Regione Campania è autorizzata a trasferire, sulla
contabilità speciale di cui al comma 2, eventuali risorse
finanziarie finalizzate al superamento del contesto emergenziale di
cui in premessa.
4. Con successiva ordinanza, si provvede ad identificare la
provenienza delle risorse aggiuntive di cui al comma 3 ed il relativo
ammontare.
5. Il Commissario delegato è tenuto a rendicontare ai sensi
dell'art. 27, comma 4, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.

Art. 12

Misure urgenti a tutela della pubblica e privata
incolumità e supporto dei centri di competenza

1. Il Commissario delegato è autorizzato ad avvalersi dei centri
di competenza di cui all'art. 21 del decreto legislativo n. 1/2018,
al fine di supportare i sindaci dei territori interessati dagli
eventi in rassegna nell'individuazione e progressiva delimitazione
delle aree a rischio finalizzata alla conseguente adozione o
revisione da parte degli stessi dei conseguenti provvedimenti a
tutela della pubblica incolumità.
2. Il Commissario delegato assicura, in raccordo con i sindaci
interessati, nell'ambito delle attività previste dall'art. 1, comma
3, la definizione e progressiva revisione, ove necessario, di
apposite pianificazioni speditive volte alla tutela della pubblica e
privata incolumità nelle aree a rischio comprensive delle eventuali
procedure e strumenti di monitoraggio ai fini dell'allertamento della
popolazione.
3. Le attività di cui al presente articolo sono assicurate a
valere sulle risorse finanziarie disponibili per la gestione
emergenziale.

Art. 13

Misure di coordinamento

1. Il Commissario delegato si raccorda per le attività di soccorso
e assistenza alla popolazione con il Prefetto di Napoli che continua
ad assicurare, mediante il Centro coordinamento dei soccorsi, il
coordinamento delle attività di ricerca dei dispersi, in conformità
a quanto previsto dagli articoli 9 e 10 del decreto legislativo n.
1/2018.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 30 novembre 2022

Il Capo del Dipartimento: Curcio

__________

Avvertenza:

Gli allegati tecnici alla presente ordinanza sono consultabili
sul sito istituzionale del Dipartimento della protezione civile
(sezione normativa di protezione civile) al seguente link:
https://www.protezionecivile.gov.it/it/dipartimento/amministrazione-t
rasparente/provvedimenti-normativi