Serie Generale n. 199 del 26-8-2013
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 6 agosto 2013
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Rivarolo Canavese. (13A07101) (GU Serie Generale n.199 del 26-08-2013)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 25 maggio 2012, registrato alla
Corte dei conti il 30 maggio 2012, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Rivarolo Canavese (Torino)
per la durata di diciotto mesi e la nomina di una commissione
straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente, composta dal
viceprefetto dott. Massimo Marchesiello, dal viceprefetto aggiunto
dott. Gaetano Losa e dal dirigente II fascia, area I dott.ssa Angela
Pagano;
Visto il proprio decreto, in data 13 marzo 2013, registrato alla
Corte dei conti il 20 marzo 2013, con il quale la dottoressa Angela
Pagano è stata sostituita dalla dottoressa Nazzarena Di Marco;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 2 agosto 2013;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Rivarolo
Canavese (Torino), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 6 agosto 2013

NAPOLITANO



Letta, Presidente del Consiglio dei
ministri

Alfano, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti l'8 agosto 2013
Ministero interno, registro n. 5, foglio n. 102

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Rivarolo Canavese (Torino) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 25 aprile
2012, registrato alla Corte dei conti il 30 maggio 2012, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur operando in un ambiente che non si è
ancora riscattato dai condizionamenti esterni della locale
criminalità.
Come rilevato dal prefetto di Torino con relazione del 26 giugno
2013, con la quale è stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, nonostante i positivi risultati conseguiti dall'organo
di gestione straordinaria, l'avviata azione di riorganizzazione e
risanamento dell'ente locale non può ritenersi conclusa.
La situazione in atto nel comune e la necessità di completare
gli interventi di risanamento già avviati sono stati oggetto di
approfondimento da parte del comitato provinciale per l'ordine e la
sicurezza pubblica che, nella riunione del 1° luglio 2013, ha
espresso parere favorevole al prosieguo della gestione commissariale.
È necessario infatti consolidare le diverse iniziative avviate
al fine di assicurare, prima del rinnovo degli organi, il completo
raggiungimento dell'obiettivo primario del ripristino delle
condizioni di funzionalità istituzionali dell'ente e scongiurare
ulteriori tentativi di penetrazione malavitosa.
Le azioni intraprese dall'organo di gestione straordinaria sono
state improntate, sin dalle prime fasi della gestione, alla massima
discontinuità rispetto al passato per interrompere le diverse forme
di ingerenza riscontrate nella vita amministrativa dell'ente ed al
fine di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato.
Tali interventi hanno riguardato in particolare la revisione
dell'assetto gestionale dell'ente, alla quale è seguito un mirato e
graduale adeguamento dei principali strumenti normativi alle
normative vigenti nonchè una riformulazione delle procedure
amministrative.
L'attenzione della commissione straordinaria si è inoltre
focalizzata nel settore dei lavori pubblici ove è stato attuato un
sistema di idonei controlli che interessa tutte le fasi dei relativi
procedimenti, dalla progettazione al momento dell'affidamento delle
opere pubbliche.
Carattere di rilevante interesse riveste la realizzazione di una
centrale a biomassa; l'esecuzione di tale opera, il cui progetto era
stato promosso dalle precedenti amministrazioni, aveva destato forte
preoccupazione da parte della cittadinanza, in particolare per quanto
riguarda aspetti concernenti la sanità e la tutela dell'ambiente.
Nell'ottica dì fornire adeguata trasparenza ed una corretta
composizione anche degli interessi di natura economica posti in
essere con tale insediamento industriale, la commissione
straordinaria ha svolto una mirata azione di mediazione con il
coinvolgimento degli enti preposti al controllo ed all'attività
autorizzatoria. È inoltre in corso di costituzione un gruppo di
lavoro, composto da tecnici qualificati, esperti nel settore
ambientale e sanitario, con compiti prioritari per le aspettative
della comunità locale concernenti la raccolta, la verifica e
l'analisi dei dati di qualità delle emissioni ambientali.
Un'ulteriore importante iniziativa attiene al recupero di un
fabbricato originariamente destinato al polo integrato di protezione
civile, per il quale è ora stata prevista la destinazione a sede
dell'ufficio di Polizia municipale, unitamente ad altri uffici.
Tale intervento, mirato alla salvaguardia ed alla valorizzazione
delle opere socialmente utili, è volto, tra l'altro a stimolare un
positivo e consapevole orientamento dell'opinione pubblica attraverso
la valorizzazione di un immobile che da tempo versava in stato di
abbandono ed in relazione a vicende che hanno portato allo
scioglimento degli organi elettivi del comune.
Nell'ambito dell'assetto urbanistico ed edilizio, sono in corso
verifiche volte ad accertare la legittimità delle procedure che
hanno portato all'adozione delle varianti all'attuale assetto
normativo del Piano regolatore generale comunale, anche al fine di
garantire la trasparenza e la corretta istruttoria dei procedimenti
urbanistici in atto.
Sono state avviate le verifiche di fattibilità di un sistema
telematizzato per la trasmissione delle pratiche edilizie che, una
volta adottato, consentirà di assicurare la regolarità dei
procedimenti amministrativi, oltrechè eliminare gli eventuali
elementi di discrezionalità e scarsa trasparenza nella verifica
degli stessi.
La commissione straordinaria ha inoltre proceduto a diffidare la
società concessionaria dell'esecuzione e della gestione del
costruendo polo scolastico la quale, dopo aver richiesto una
revisione del piano economico finanziario, aveva sospeso i lavori
prima dell'insediamento dell'organo di gestione.
Sono al momento in corso le trattative per definire, laddove sia
possibile, tali aspetti in via stragiudiziale ed evitare che la
cittadinanza rimanga a lungo privata di una struttura di rilevante
interesse.
Il perfezionamento di tutti gli interventi sopra descritti
intrapresi nei diversi settori di competenza dell'amministrazione,
richiede di essere proseguito dall'organo di gestione straordinaria
per assicurare la dovuta trasparenza ed imparzialità, in modo da
evitare il riprodursi di tentativi di interferenza da parte della
locale criminalità, i cui segnali di attività sono tuttora presenti
sul territorio.
Per i motivi rappresentati risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di ingerenze della
criminalità organizzata e ciò è sufficiente per la richiesta di
proroga, stante la complessità delle azioni di bonifica intraprese
dalla commissione.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Rivarolo Canavese
(Torino), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 25 luglio 2013

Il Ministro dell'interno: Alfano