3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 8-10-2005
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 23 febbraio 2005, n. 10
Istituzione del servizio volontario di vigilanza ambientale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 08-10-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Campania n. 14 del
28 febbraio 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Campania, in attuazione delle competenze
statutarie, riconosce l'importanza della valorizzazione delle risorse
naturali e culturali, ne favorisce l'attività di tutela per una
migliore qualità della vita e per lo sviluppo sostenibile delle
attività umane e adotta le misure necessarie per:
a) la salvaguardia dell'ambiente e del territorio, ivi comprese
le acque dolci e marine;
b) la diffusione del rispetto dei valori e della cultura
ambientali;
c) la prevenzione delle catastrofi ecologiche;
d) la collaborazione con le autorità competenti in caso di
pubbliche calamità ed emergenze di carattere ecologico;
e) l'accertamento delle violazioni alle norme vigenti in
materia ambientale.
2. Per la realizzazione delle finalità di cui al comma 1, la
Regione Campania promuove l'istituzione del servizio volontario di
vigilanza ambientale, svolto da guardie ambientali volontarie, di
seguito denominate GAV, prevedendone l'autonomia operativa ed un
espletamento uniforme delle funzioni nel territorio regionale.

Art. 2.
Istituzione del servizio volontario di vigilanza ambientale

1. Sono preposti alla istituzione di un proprio servizio
volontario di vigilanza ambientale i seguenti enti:
a) le province;
b) le comunità montane;
c) gli enti parco - nazionali e regionali - e gli enti di
gestione delle aree protette;
d) gli enti ed associazioni venatorie, zoofile, ittiche e, in
generale, di protezione ambientale operanti nel territorio nazionale
ed iscritti nell'albo regionale della Campania.

Art. 3.
Guardie ambientali volontarie

1. Sono nominate guardie del servizio volontario di vigilanza
ambientale - GAV -, istituito con la presente legge:
a) i soggetti che hanno frequentato i corsi di formazione
professionale organizzati dalla provincia ai sensi dell'Art. 6,
comma 2, lettera b), secondo le direttive regionali di cui all'Art.
5, comma 2, lettera b), previo superamento dell'esame finale;
b) le guardie volontarie appartenenti agli enti e alle
associazioni di cui all'Art. 2, che hanno frequentato i corsi di
aggiornamento, organizzati dalla provincia ai sensi dell'Art. 6,
comma 2, lettera b), secondo le direttive regionali di cui all'Art.
5, comma 2, lettera b), previo superamento dell'esame finale;
c) i soggetti che hanno conseguito la stessa qualifica in altra
Regione, previa frequenza di un corso di riqualificazione mirato alla
conoscenza dell'ambiente e della normativa regionale della Campania
secondo quanto stabilito nel regolamento regionale di cui all'Art. 5.
2. Sono previsti corsi di aggiornamento per le guardie ambientali
volontarie già in servizio le cui modalità sono stabilite dalla
provincia secondo le linee di indirizzo del regolamento regionale di
cui all'Art. 5.
3. Alle GAV è affidata la vigilanza sull'applicazione delle
leggi regionali in materia di protezione della flora, della fauna,
della pesca e dell'ambiente nel suo complesso, ivi comprese le acque
marine e dolci.

Art. 4.
Nomina e figura giuridica delle GAV

1. La nomina a guardia volontaria ambientale avviene con
provvedimento della giunta regionale, su designazione della provincia
competente, dopo il superamento dell'esame finale dei corsi di
formazione di cui agli articoli 5 e 6. L'atto di nomina definisce i
compiti che ogni guardia ambientale volontaria è chiamata ad
espletare in relazione alle diverse normative ambientali.
2. L'accesso al servizio di cui alla presente legge deve
uniformarsi al principio di pari opportunità tra uomini e donne.
3. Le GAV durante l'espletamento della loro attività sono
pubblici ufficiali e svolgono funzioni di polizia amministrativa
assumendo la qualifica degli agenti di cui alla legge regionale 13
giugno 2003, n. 12, concernente «Norme in materia di polizia
amministrativa regionale e locale e politiche di sicurezza».
4. Le GAV sono dotate di un tesserino di riconoscimento e di un
distintivo, rilasciati dalla provincia competente in conformità al
modello indicato dalla giunta regionale nel regolamento di attuazione
di cui all'Art. 5.
5. L'espletamento del servizio di vigilanza ambientale delle GAV
non dà luogo a costituzione di rapporto di pubblico impiego o,
comunque, di lavoro subordinato ed autonomo in quanto prestato a
titolo gratuito ai sensi della legge 11 agosto 1991, n. 266.

Art. 5.
Funzioni della Regione

1. La Regione Campania esercita funzioni di indirizzo e
coordinamento del servizio volontario di vigilanza ambientale.
2. La giunta regionale, al fine di uniformare le modalità di
svolgimento del servizio sull'intero territorio regionale, entro
centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
sentita la commissione consiliare competente, previa approvazione del
Consiglio regionale, emana un regolamento di attuazione nel quale
sono definiti:
a) le linee fondamentali dei programmi di attività;
b) le materie dei corsi di formazione, di aggiornamento, di
riqualificazione ed i criteri per la composizione delle commissioni
di esame e per lo svolgimento degli esami finali;
c) le direttive per la formulazione del regolamento di
servizio;
d) gli schemi generali di convenzione con gli enti e le
associazioni protezionistiche di cui all'Art. 2;
e) il modello del distintivo e del tesserino di riconoscimento
delle GAV.

Art. 6.
Funzioni delle province

1. Le funzioni amministrative di organizzazione e gestione del
servizio volontario di vigilanza ambientale sono svolte dalle
province.
2. Alle province è affidato il compito di:
a) redigere i programmi per lo svolgimento delle attività;
b) organizzare, sentiti gli enti e le associazioni di cui
all'Art. 2, i corsi di formazione, aggiornamento e riqualificazione
delle GAV;
c) formulare il regolamento di servizio delle GAV;
d) stipulare le convenzioni con gli enti e le associazioni
protezionistiche per l'espletamento del servizio di cui alla presente
legge;
e) stipulare idonee coperture assicurative per infortuni,
responsabilità civile verso terzi ed assistenza legale connessa con
l'attività di servizio delle GAV ai sensi della legge n. 266/1991,
Art. 4;
e) provvedere alla dotazione, conservazione e manutenzione dei
mezzi e attrezzature necessari all'espletamento del servizio delle
GAV;
f) vigilare e controllare il regolare svolgimento del servizio
e l'osservanza dei compiti affidati e previsti nel decreto di nomina.
3. Le funzioni di cui al comma 2, lettere a), b), c) e d), sono
svolte in conformità alle linee di indirizzo stabilite nel
regolamento regionale di cui all'Art. 5.
4. Le province presentano alla giunta regionale una relazione
annuale sull'attività del servizio volontario di vigilanza
ambientale.

Art. 7.
Compiti e doveri delle guardie ambientali

1. Le GAV operano, nell'ambito territoriale di competenza, per
favorire e vigilare sull'applicazione delle norme in materia di
protezione ambientale ed in particolare per:
a) prevenire le violazioni delle normative ambientali, con
riferimento ai parchi, alle riserve naturali, alle aree naturali
protette ed ai territori sottoposti a vincolo paesaggistico;
b) svolgere attività di prevenzione e vigilanza in tutti i
casi di violazione della normativa vigente e, soprattutto, in caso di
incendi boschivi, degrado ambientale, abusivismo edilizio,
smaltimento dei rifiuti ed escavazione di materiali;
c) garantire la tutela e valorizzazione dell'ambiente
terrestre, marino, fluviale e lacustre;
d) operare per la protezione della flora, soprattutto di quella
endemica e rara, e della fauna, anche in riferimento allo svolgimento
della caccia e della pesca nonchè alla tutela degli animali di
affezione;
e) collaborare, con gli enti e gli organismi pubblici
competenti, di pronto intervento e di soccorso in caso di pubblica di
emergenza;
f) contribuire, con gli organismi preposti, alla
sensibilizzazione e informazione sulle normative in materia
ambientale soprattutto nell'ambito scolastico.
2. Le G.A.V.:
a) svolgono le proprie funzioni con prudenza, diligenza e
perizia secondo gli orari e le modalità previste dal regolamento di
servizio di cui all'Art. 6, lettera c).
b) compilano in modo chiaro e completo i rapporti di servizio
ed i verbali di accertamento da trasmettere con tempestività al
responsabile del servizio presso la provincia o l'ente parco,
unitamente a fogli di raccolta dei dati ambientali della zona nella
quale hanno prestato servizio;
c) si qualificano esibendo il distintivo ed il tesserino di
riconoscimento rilasciato dalla provincia competente;
d) usano con la massima cura i mezzi e le attrezzature in
dotazione di cui hanno diretta responsabilità;
e) collaborano con tutti gli altri servizi di tutela ambientale
per l'attività di prevenzione, di controllo, di ricerca e di
accertamento dei reati commessi contro il patrimonio forestale,
marittimo, lacustre e fluviale, nonchè quello faunistico ed ittico.

Art. 8.
Sospensione e revoca dal servizio

1. Gli enti locali, gli enti parco e le associazioni di
protezione ambientale sono tenuti a segnalare alla provincia
competente ogni violazione dei doveri di cui all'Art. 7 riscontrata
nell'espletamento dei compiti assegnati alle GAV.
2. La provincia, ricevuta la segnalazione di cui al comma 1, o
comunque sulla base di ogni elemento utile di conoscenza, effettuati
gli opportuni accertamenti e sentito l'interessato, propone alla
giunta regionale di adottare la sospensione della GAV per un periodo
massimo di sei mesi.
3. In caso di reiterate violazioni dei doveri delle GAV che hanno
comportato già la sospensione dell'attività per almeno due volte e
per un periodo complessivo pari ad almeno dodici mesi, a seguito
dell'accertamento di nuove violazioni, sentito l'interessato nonchè
l'associazione di protezione ambientale di appartenenza, la provincia
propone alla giunta regionale la revoca della nomina.
4. Il provvedimento di revoca è comunicato alla provincia
competente ed all'ente od alla associazione cui appartiene la GAV
destinataria del provvedimento.

Art. 9.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge, si
fa fronte con la legge di bilancio.
2. Agli oneri di spesa per gli esercizi successivi si provvede
con legge di bilancio.

Art. 10.
Dichiarazione di urgenza

1. La presente legge, a norma degli articoli 43 e 45 dello
Statuto, è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno
successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione Campania.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Campania.
È fatto obbligo a chiunque spetti, di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Campania.
Napoli, 23 febbraio 2005
BASSOLINO