Serie Generale n. 72 del 27-3-1993
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 25 marzo 1993, n. 81
Elezione diretta del sindaco, del presidente della provincia, del consiglio comunale e del consiglio provinciale. (GU Serie Generale n.72 del 27-03-1993 - Suppl. Ordinario n. 32)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 28-3-1993

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
Composizione del consiglio comunale
1. Il consiglio comunale è composto dal sindaco e:
a) da 60 membri nei comuni con popolazione superiore ad un
milione di abitanti;
b) da 50 membri nei comuni con popolazione superiore a 500.000
abitanti;
c) da 46 membri nei comuni con popolazione superiore a 250.000
abitanti;
d) da 40 membri nei comuni con popolazione superiore a 100.000
abitanti o che, pur avendo popolazione inferiore, siano capoluoghi di
provincia;
e) da 30 membri nei comuni con popolazione superiore a 30.000
abitanti;
f) da 20 membri nei comuni con popolazione superiore a 10.000
abitanti;
g) da 16 membri nei comuni con popolazione superiore a 3.000
abitanti;
h) da 12 membri negli altri comuni.
2. Nei comuni di cui all'articolo 5, il consiglio è presieduto dal
sindaco. Negli altri comuni, lo statuto prevede che il consiglio sia
presieduto dal consigliere anziano o dal presidente eletto
dall'assemblea.

Art. 2.
Durata del mandato del sindaco, del presidente
della provincia e dei consigli. Limitazione dei mandati
1. Il sindaco e il consiglio comunale, il presidente della
provincia e il consiglio provinciale durano in carica per un periodo
di quattro anni.
2. Chi ha ricoperto per due mandati consecutivi la carica di
sindaco e di presidente della provincia non è, allo scadere del
secondo mandato, immediatamente rieleggibile alle medesime cariche.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano ai mandati
amministrativi successivi alle elezioni effettuate dopo la data di
entrata in vigore della presente legge.

Art. 3.
Sottoscrizione delle liste
1. La dichiarazione di presentazione delle liste dei candidati al
consiglio comunale e delle collegate candidature alla carica di
sindaco per ogni comune deve essere sottoscritta:
a) da non meno di 2.000 e da non più di 3.000 elettori nei
comuni con popolazione superiore ad un milione di abitanti;
b) da non meno di 1.000 e da non più di 2.000 elettori nei
comuni con popolazione compresa tra 500.001 ed un milione di
abitanti;
c) da non meno di 700 e da non più di 2.000 elettori nei comuni
con popolazione compresa tra 100.001 e 500.000 abitanti;
d) da non meno di 400 e da non più di 1.500 elettori nei comuni
con popolazione compresa tra 40.001 e 100.000 abitanti;
e) da non meno di 250 e da non più di 800 elettori nei comuni
con popolazione compresa tra 20.001 e 40.000 abitanti;
f) da non meno di 200 e da non più di 500 elettori nei comuni
con popolazione compresa tra 10.001 e 20.000 abitanti;
g) da non meno di 80 e da non più di 250 elettori nei comuni con
popolazione compresa tra 5.001 e 10.000 abitanti;
h) da non meno di 40 e da non più di 100 elettori nei comuni con
popolazione compresa tra 2.001 e 5.000 abitanti;
i) da non meno di 30 e da non più di 60 elettori nei comuni con
popolazione compresa tra 1.000 e 2.000 abitanti.
2. Nessuna sottoscrizione è richiesta per la dichiarazione di
presentazione delle liste nei comuni con popolazione inferiore a
1.000 abitanti.
3. All'atto della presentazione della lista, ciascun candidato alla
carica di sindaco deve dichiarare di non aver accettato la
candidatura in altro comune.
4. Per la raccolta delle sottoscrizioni si applicano anche in
quanto compatibili le disposizioni di cui all'articolo 20, quinto
comma, del testo unico delle leggi recanti norme per l'elezione della
Camera dei deputati, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, e successive modificazioni. Sono
competenti ad eseguire le autenticazioni delle firme di
sottoscrizione delle liste, oltre ai soggetti di cui all'articolo 14
della legge 21 marzo 1990, n. 53, i giudici di pace e i segretari
giudiziari.
5. Oltre a quanto previsto dagli articoli 28 e 32 del testo unico
delle leggi per la composizione e l'elezione degli organi delle
amministrazioni comunali, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 16 maggio 1960, n. 570, e successive modificazioni, con la
lista di candidati al consiglio comunale deve essere anche presentato
il nome e cognome del candidato alla carica di sindaco e il programma
amministrativo da affiggere all'albo pretorio. Nei comuni con
popolazione superiore a quella dei comuni di cui all'articolo 5, più
liste possono presentare lo stesso candidato alla carica di sindaco.
In tal caso le liste debbono presentare il medesimo programma
amministrativo e si considerano fra di loro collegate.
6. La lettera b) del primo comma dell'articolo 1 del decreto-legge
3 maggio 1976, n. 161, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
maggio 1976, n. 240, come modificata dall'articolo 12, comma 3, della
legge 21 marzo 1990, n. 53, è abrogata.

Art. 4.
Fissazione della data
di svolgimento delle elezioni
1. L'articolo 3 della legge 7 giugno 1991, n. 182, è sostituito
dal seguente:
"Art. 3. - 1. La data per lo svolgimento delle elezioni di cui agli
articoli 1 e 2 è fissata dal Ministro dell'interno non oltre il
cinquantacinquesimo giorno precedente quello della votazione ed è
comunicata immediatamente ai prefetti perchè provvedano alla
convocazione dei comizi ed agli altri adempimenti di loro competenza
previsti dalla legge".

Art. 5.
Modalità di elezione del sindaco e del consiglio comunale
nei comuni con popolazione sino a 15.000 abitanti
1. Nei comuni con popolazione sino a 15.000 abitanti, l'elezione
dei consiglieri comunali si effettua con sistema maggioritario
contestualmente alla elezione del sindaco.
2. Ciascuna candidatura alla carica di sindaco è collegata ad una
lista di candidati alla carica di consigliere comunale, comprendente
un numero di candidati non superiore al numero dei consiglieri da
eleggere e non inferiore ai tre quarti. Nelle liste dei candidati
nessuno dei due sessi può essere di norma rappresentato in misura
superiore ai due terzi.
3. Nella scheda è indicato, a fianco del contrassegno, il
candidato alla carica di sindaco.
4. Ciascun elettore ha diritto di votare per un candidato alla
carica di sindaco, segnando il relativo contrassegno. Può altresì
esprimere un voto di preferenza per un candidato alla carica di
consigliere comunale compreso nella lista collegata al candidato alla
carica di sindaco prescelto, scrivendone il cognome nella apposita
riga stampata sotto il medesimo contrassegno.
5. È proclamato eletto sindaco il candidato alla carica che ha
ottenuto il maggior numero di voti. In caso di parità di voti si
procede ad un turno di ballottaggio fra i due candidati che hanno
ottenuto il maggior numero di voti, da effettuarsi la seconda
domenica successiva. In caso di ulteriore parità viene eletto il
più anziano di età.
6. A ciascuna lista di candidati alla carica di consigliere si
intendono attribuiti tanti voti quanti sono i voti conseguiti dal
candidato alla carica di sindaco ad essa collegato.
7. Alla lista collegata al candidato alla carica di sindaco che ha
riportato il maggior numero di voti sono attribuiti due terzi dei
seggi assegnati al consiglio, con arrotondamento all'unità superiore
qualora il numero dei consiglieri da comprendere nella lista contenga
una cifra decimale superiore a 50. I restanti seggi sono ripartiti
proporzionalmente fra le altre liste. A tal fine si divide la cifra
elettorale di ciascuna lista successivamente per 1, 2, 3, 4,... sino
a concorrenza del numero dei seggi da assegnare e quindi si scelgono,
tra i quozienti cosi ottenuti, i più alti, in numero eguale a quello
dei seggi da assegnare, disponendoli in una graduatoria decrescente.
Ciascuna lista ottiene tanti seggi quanti sono i quozienti ad essa
appartenenti compresi nella graduatoria. A parità di quoziente,
nelle cifre intere e decimali, il posto è attribuito alla lista che
ha ottenuto la maggiore cifra elettorale e, a parità di
quest'ultima, per sorteggio.
8. Nell'ambito di ogni lista i candidati sono proclamati eletti
consiglieri comunali secondo l'ordine delle rispettive cifre
individuali. A parità di cifra, sono proclamati eletti i candidati
che precedono nell'ordine di lista. Il primo seggio spettante a
ciascuna lista di minoranza è attribuito al candidato alla carica di
sindaco della lista medesima.

Art. 6.
Elezione del sindaco nei comuni
con popolazione superiore a 15.000 abitanti
1. Nei comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti, il
sindaco è eletto a suffragio universale e diretto, contestualmente
all'elezione del consiglio comunale.
2. Ciascun candidato alla carica di sindaco deve dichiarare
all'atto della presentazione della candidatura il collegamento con
una o più liste presentate per l'elezione del consiglio comunale. La
dichiarazione ha efficacia solo se convergente con analoga
dichiarazione resa dai delegati delle liste interessate.
3. La scheda per l'elezione del sindaco è quella stessa utilizzata
per l'elezione del consiglio. La scheda reca i nomi e i cognomi dei
candidati alla carica di sindaco, scritti entro un apposito
rettangolo, al cui fianco sono riportati i contrassegni della lista o
delle liste con cui il candidato è collegato. Ciascun elettore può,
con un unico voto, votare per un candidato alla carica di sindaco e
per una delle liste ad esso collegate, tracciando un segno sul
contrassegno di una di tali liste. Ciascun elettore può altresì
votare per un candidato alla carica di sindaco, anche non collegato
alla lista prescelta, tracciando un segno sul relativo rettangolo.
4. È proclamato eletto sindaco il candidato che ottiene la
maggioranza assoluta dei voti validi.
5. Qualora nessun candidato ottenga la maggioranza di cui al comma
4, si procede ad un secondo turno elettorale che ha luogo la seconda
domenica successiva a quella del primo. Sono ammessi al secondo turno
i due candidati alla carica di sindaco che hanno ottenuto al primo
turno il maggior numero di voti. In caso di parità di voti tra i
candidati, è ammesso al ballottaggio il candidato collegato con la
lista o il gruppo di liste per l'elezione del consiglio comunale che
ha conseguito la maggiore cifra elettorale complessiva. A parità di
cifra elettorale, partecipa al ballottaggio il candidato più anziano
di età.
6. In caso di impedimento permanente o decesso di uno dei candidati
ammessi al ballottaggio ai sensi del comma 5, secondo periodo,
partecipa al ballottaggio il candidato che segue nella graduatoria.
Detto ballottaggio ha luogo la domenica successiva al decimo giorno
dal verificarsi dell'evento.
7. Per i candidati ammessi al ballottaggio rimangono fermi i
collegamenti con le liste per l'elezione del consiglio dichiarati al
primo turno. I candidati ammessi al ballottaggio hanno tuttavia
facoltà, entro sette giorni dalla prima votazione, di dichiarare il
collegamento con ulteriori liste rispetto a quelle con cui è stato
effettuato il collegamento nel primo turno. Tutte le dichiarazioni di
collegamento hanno efficacia solo se convergenti con analoghe
dichiarazioni rese dai delegati delle liste interessate.
8. La scheda per il ballottaggio comprende il nome e il cognome dei
candidati alla carica di sindaco, scritti entro l'apposito
rettangolo, sotto il quale sono riprodotti i simboli delle liste
collegate. Il voto si esprime tracciando un segno sul rettangolo
entro il quale è scritto il nome del candidato prescelto.
9. Dopo il secondo turno è proclamato eletto sindaco il candidato
che ha ottenuto il maggior numero di voti validi. In caso di parità
di voti, è proclamato eletto sindaco il candidato collegato, ai
sensi del comma 7, con la lista o il gruppo di liste per l'elezione
del consiglio comunale che ha conseguito la maggiore cifra elettorale
complessiva. A parità di cifra elettorale, è proclamato eletto
sindaco il candidato più anziano di età.

Art. 7.
Elezione del consiglio comunale nei comuni
con popolazione superiore a 15.000 abitanti
1. Le liste per l'elezione del consiglio comunale devono
comprendere un numero di candidati non superiore al numero dei
consiglieri da eleggere e non inferiore ai due terzi, con
arrotondamento all'unità superiore qualora il numero dei consiglieri
da comprendere nella lista contenga una cifra decimale superiore a
50. Nelle liste dei candidati nessuno dei due sessi può essere, di
norma, rappresentato in misura superiore ai due terzi.
2. Il voto alla lista viene espresso, ai sensi del comma 3
dell'articolo 6, tracciando un segno sul contrassegno della lista
prescelta. Ciascun elettore può esprimere inoltre un voto di
preferenza per un candidato della lista da lui votata, scrivendone il
cognome sull'apposita riga posta a fianco del contrassegno.
3. L'attribuzione dei seggi alle liste è effettuata
successivamente alla proclamazione dell'elezione del sindaco al
termine del primo o del secondo turno.
4. Salvo quanto disposto dal comma 6, per l'assegnazione del numero
dei consiglieri a ciascuna lista o a ciascun gruppo di liste
collegate con i rispettivi candidati alla carica di sindaco si divide
la cifra elettorale di ciascuna lista o gruppo di liste collegate
successivamente per 1, 2, 3, 4,... sino a concorrenza del numero dei
consiglieri da eleggere e quindi si scelgono, fra i quozienti cosi
ottenuti, i più alti, in numero eguale a quello dei consiglieri da
eleggere, disponendoli in una graduatoria decrescente. Ciascuna lista
o gruppo di liste avrà tanti rappresentanti quanti sono i quozienti
ad essa appartenenti compresi nella graduatoria. A parità di
quoziente, nelle cifre intere e decimali, il posto è attribuito alla
lista o gruppo di liste che ha ottenuto la maggiore cifra elettorale
e, a parità di quest'ultima, per sorteggio. Se ad una lista spettano
più posti di quanti sono i suoi candidati, i posti eccedenti sono
distribuiti, fra le altre liste, secondo l'ordine dei quozienti.
5. Nell'ambito di ciascun gruppo di liste collegate la cifra
elettorale di ciascuna di esse, corrispondente ai voti riportati nel
primo turno, è divisa per 1, 2, 3, 4,... sino a concorrenza del
numero dei seggi spettanti al gruppo di liste. Si determinano in tal
modo i quozienti più alti e, quindi, il numero dei seggi spettanti
ad ogni lista.
6. Qualora un candidato alla carica di sindaco sia proclamato
eletto al primo turno, alla lista o al gruppo di liste ad esso
collegate che non abbia già conseguito, ai sensi del comma 4, almeno
il 60 per cento dei seggi del consiglio ma abbia superato il 50 per
cento dei voti validi, viene assegnato il 60 per cento dei seggi.
Qualora un candidato alla carica di sindaco sia proclamato eletto al
secondo turno, alla lista o al gruppo di liste ad esso collegate che
non abbia già conseguito, ai sensi del comma 4, almeno il 60 per
cento dei seggi del consiglio, viene assegnato il 60 per cento dei
seggi, semprechè nessuna altra lista o altro gruppo di liste
collegate abbia già superato nel primo turno il 50 per cento dei
voti validi. I restanti seggi vengono assegnati alle altre liste o
gruppi di liste collegate ai sensi del comma 4.
7. Una volta determinato il numero dei seggi spettanti a ciascuna
lista o gruppo di liste collegate, sono in primo luogo proclamati
eletti alla carica di consigliere i candidati alla carica di sindaco,
non risultati eletti, collegati a ciascuna lista che abbia ottenuto
almeno un seggio. In caso di collegamento di più liste al medesimo
candidato alla carica di sindaco risultato non eletto, il seggio
spettante a quest'ultimo è detratto dai seggi complessivamente
attribuiti al gruppo di liste collegate.
8. Compiute le operazioni di cui al comma 7 sono proclamati eletti
consiglieri comunali i candidati di ciascuna lista secondo l'ordine
delle rispettive cifre individuali. In caso di parità di cifra
individuale, sono proclamati eletti i candidati che precedono
nell'ordine di lista.

Art. 8.
Elezione del presidente della provincia
1. Il presidente della provincia è eletto a suffragio universale e
diretto, contestualmente alla elezione del consiglio provinciale. La
circoscrizione per l'elezione del presidente della provincia coincide
con il territorio provinciale.
2. Oltre a quanto previsto dall'articolo 14 della legge 8 marzo
1951, n. 122, e successive modificazioni, il deposito, l'affissione
presso l'albo pretorio della provincia e la presentazione delle
candidature alla carica di consigliere provinciale e di presidente
della provincia sono disciplinati dalle disposizioni di cui ai commi
3, 4, 5 e 6 dell'articolo 3 della presente legge, in quanto
compatibili. Nessuno può essere candidato alla carica di presidente
della provincia in più di una provincia.
3. All'atto di presentare la propria candidatura ciascun candidato
alla carica di presidente della provincia deve dichiarare di
collegarsi ad almeno uno dei gruppi di candidati per l'elezione del
consiglio provinciale. La dichiarazione di collegamento ha efficacia
solo se convergente con analoga dichiarazione resa dai delegati dei
gruppi interessati.
4. La scheda per l'elezione del presidente della provincia è
quella stessa utilizzata per l'elezione del consiglio e reca, alla
destra del nome e cognome di ciascun candidato alla carica di
presidente della provincia, il contrassegno o i contrassegni del
gruppo o dei gruppi di candidati al consiglio cui il candidato ha
dichiarato di collegarsi. Alla destra di ciascun contrassegno è
riportato il nome e cognome del candidato al consiglio provinciale
facente parte del gruppo di candidati contraddistinto da quel
contrassegno.
5. Ciascun elettore può esprimere un unico voto per un candidato
alla carica di presidente della provincia e per uno dei candidati al
consiglio provinciale ad esso collegato, tracciando un segno sul
relativo contrassegno.
6. È proclamato eletto presidente della provincia il candidato che
ottiene la maggioranza assoluta dei voti validi.
7. Qualora nessun candidato ottenga la maggioranza di cui al comma
6, si procede ad un secondo turno elettorale che ha luogo la seconda
domenica successiva a quella del primo. Sono ammessi al secondo turno
i due candidati alla carica di presidente della provincia che hanno
ottenuto al primo turno il maggior numero di voti. In caso di parità
di voti fra il secondo e il terzo candidato è ammesso al
ballottaggio il più anziano di età.
8. In caso di impedimento permanente o decesso di uno dei candidati
ammessi al ballottaggio, partecipa al secondo turno il candidato che
segue nella graduatoria. Detto ballottaggio dovrà avere luogo la
domenica successiva al decimo giorno dal verificarsi dell'evento.
9. I candidati ammessi al ballottaggio mantengono i collegamenti
con i gruppi di candidati al consiglio provinciale dichiarati al
primo turno. I candidati ammessi al ballottaggio hanno facoltà,
entro sette giorni dalla prima votazione, di dichiarare il
collegamento con ulteriori gruppi di candidati rispetto a quelli con
cui è stato effettuato il collegamento nel primo turno. La
dichiarazione ha efficacia solo se convergente con analoga
dichiarazione resa dai delegati dei gruppi interessati.
10. La scheda per il ballottaggio comprende il nome ed il cognome
dei candidati alla carica di presidente della provincia, scritti
entro l'apposito rettangolo, sotto il quale sono riprodotti i simboli
dei gruppi di candidati collegati. Il voto si esprime tracciando un
segno sul rettangolo entro il quale è scritto il nome del candidato
prescelto.
11. Dopo il secondo turno è proclamato eletto presidente della
provincia il candidato che ha ottenuto il maggior numero di voti
validi. In caso di parità di voti, è proclamato eletto presidente
della provincia il candidato collegato con il gruppo o i gruppi di
candidati per il consiglio provinciale che abbiano conseguito la
maggiore cifra elettorale complessiva. A parità di cifra elettorale,
è proclamato eletto il candidato più anziano di età.

Art. 9.
Elezione del consiglio provinciale

1. L'elezione dei consiglieri provinciali è effettuata sulla base
di collegi uninominali e secondo le disposizioni dettate dalla legge
8 marzo 1951, n. 122, e successive modificazioni, in quanto
compatibili con le norme di cui all'articolo 8 della presente legge
ed al presente articolo.
2. L'attribuzione dei seggi del consiglio provinciale ai gruppi di
candidati collegati è effettuata dopo la proclamazione dell'elezione
del presidente della provincia.
3. Per l'assegnazione dei seggi a ciascun gruppo di candidati
collegati, si divide la cifra elettorale conseguita da ciascun gruppo
di candidati successivamente per 1, 2, 3, 4, .. sino a concorrenza
del numero di consiglieri da eleggere. Quindi tra i quozienti cosi
ottenuti si scelgono i più alti, in numero eguale a quello dei
consiglieri da eleggere, disponendoli in una graduatoria decrescente.
A ciascun gruppo di candidati sono assegnati tanti rappresentanti
quanti sono i quozienti ad esso appartenenti compresi nella
graduatoria. A parità di quoziente, nelle cifre intere e decimali,
il posto è attribuito al gruppo di candidati che ha ottenuto la
maggior cifra elettorale e, a parità di quest'ultima, per sorteggio.
Se ad un gruppo spettano più posti di quanti sono i suoi candidati,
i posti eccedenti sono distribuiti tra gli altri gruppi, secondo
l'ordine dei quozienti.
4. Le disposizioni di cui al comma 3 si applicano quando il gruppo
o i gruppi di candidati collegati al candidato proclamato eletto
presidente della provincia abbiano conseguito almeno il 60 per cento
dei seggi assegnati al consiglio provinciale.
5. Qualora il gruppo o i gruppi di candidati collegati al candidato
proclamato eletto presidente della provincia non abbiano conseguito
almeno il 60 per cento dei seggi assegnati al consiglio provinciale,
a tale gruppo o gruppi di candidati viene assegnato il 60 per cento
dei seggi, con arrotondamento all'unità superiore qualora il numero
dei consiglieri da attribuire al gruppo o ai gruppi contenga una
cifra decimale superiore a 50. In caso di collegamento di più gruppi
con il candidato proclamato eletto presidente, per determinare il
numero di seggi spettanti a ciascun gruppo, si dividono le rispettive
cifre elettorali corrispondenti ai voti riportati al primo turno, per
1, 2, 3, 4, .. sino a concorrenza del numero dei seggi da assegnare.
Si determinano in tal modo i quozienti più alti e, quindi, il numero
dei seggi spettanti ad ogni gruppo di candidati.
6. I restanti seggi sono attribuiti agli altri gruppi di candidati
ai sensi del comma 3.
7. Una volta determinato il numero dei seggi spettanti a ciascun
gruppo di candidati, sono in primo luogo proclamati eletti alla
carica di consigliere i candidati alla carica di presidente della
provincia non risultati eletti, collegati a ciascun gruppo di
candidati che abbia ottenuto almeno un seggio. In caso di
collegamento di più gruppi con il candidato alla carica di
presidente della provincia non eletto, il seggio spettante a
quest'ultimo è detratto dai seggi complessivamente attribuiti ai
gruppi di candidati collegati.
8. Compiute le operazioni di cui al comma 7 sono proclamati eletti
consiglieri provinciali i candidati di ciascun gruppo secondo
l'ordine delle rispettive cifre individuali.

Art. 10.
Elezione dei consigli circoscrizionali
1. Al comma 1 dell'articolo 13 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
sono soppresse le parole: "I comuni capoluogo di provincia ed".
2. Il comma 4 dell'articolo 13 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
è sostituito dal seguente:
" 4. Il consiglio circoscrizionale rappresenta le esigenze della
popolazione della circoscrizione nell'ambito dell'unità del comune
ed è eletto a suffragio diretto. Lo statuto sceglie il sistema di
elezione, che è disciplinato con regolamento".
3. Fino all'approvazione delle modifiche statutarie conseguenti, ai
sensi dell'articolo 33 della presente legge, si applicano le norme
per l'elezione dei consigli nei comuni con popolazione superiore a
15.000 abitanti.

Art. 11.
Durata dello svolgimento delle elezioni
1. Le elezioni per il sindaco e per il consiglio comunale, per il
presidente della provincia e per il consiglio provinciale, si
svolgono nell'arco di un solo giorno, di domenica, dalle ore 7
antimeridiane alle ore 22.

Art. 12.
Sindaco e presidente della provincia
1. All'articolo 36 della legge 8 giugno 1990, n. 142, è premesso
il seguente comma:
"01. Il sindaco e il presidente della provincia sono gli organi
responsabili dell'amministrazione del comune e della provincia".
2. Il comma 1 dell'articolo 36 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
è sostituito dal seguente:
"1. Il sindaco e il presidente della provincia rappresentano
l'ente, convocano e presiedono la giunta, nonchè il consiglio quando
non è previsto il presidente del consiglio, e sovrintendono al
funzionamento dei servizi e degli uffici e all'esecuzione degli
atti".

Art. 13.
Poteri del sindaco e del presidente
della provincia
1. Il comma 5 dell'articolo 36 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
è sostituito dai seguenti:
" 5. Sulla base degli indirizzi stabiliti dal consiglio il sindaco
e il presidente della provincia provvedono alla nomina, alla
designazione e alla revoca dei rappresentanti del comune e della
provincia presso enti, aziende ed istituzioni.
5-bis. Tutte le nomine e le designazioni debbono essere effettuate
entro quarantacinque giorni dall'insediamento ovvero entro i termini
di scadenza del precedente incarico. In mancanza, il comitato
regionale di controllo adotta i provvedimenti sostitutivi ai sensi
dell'articolo 48.
5-ter. Il sindaco e il presidente della provincia nominano i
responsabili degli uffici e dei servizi, attribuiscono e definiscono
gli incarichi dirigenziali e quelli di collaborazione esterna secondo
le modalità ed i criteri stabiliti dall'articolo 51 della presente
legge, nonchè dai rispettivi statuti e regolamenti comunali e
provinciali".

Art. 14.
Convocazione del consiglio
1. Il comma 7 dell'articolo 31 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
è sostituito dai seguenti:
"7. Il presidente del consiglio comunale è tenuto a riunire il
consiglio, in un termine non superiore a venti giorni, quando lo
richiedano un quinto dei consiglieri, o il sindaco, inserendo
all'ordine del giorno le questioni richieste.
7-bis. Nei casi in cui il consiglio è presieduto dal sindaco o dal
presidente della provincia, questi ultimi provvedono alla
convocazione del consiglio ai sensi del comma 7".

Art. 15.
Indirizzi per le nomine
1. La lettera n) del comma 2 dell'articolo 32 della legge 8 giugno
1990, n. 142, è sostituita dalla seguente:
"n) la definizione degli indirizzi per la nomina e la
designazione dei rappresentanti del comune presso enti, aziende ed
istituzioni, nonchè la nomina dei rappresentanti del consiglio
presso enti, aziende ed istituzioni ad esso espressamente riservata
dalla legge".

Art. 16.
Elezione del sindaco e del presidente della provincia
Nomina della giunta
1. L'articolo 34 della legge 8 giugno 1990, n. 142, è sostituito
dal seguente:
"Art. 34 (Elezione del sindaco e del presidente della provincia -
Nomina della giunta). - 1. Il sindaco e il presidente della provincia
sono eletti dai cittadini a suffragio universale e diretto secondo le
disposizioni dettate dalla legge e sono membri dei rispettivi
consigli.
2. Il sindaco e il presidente della provincia nominano i
componenti della giunta, tra cui un vicesindaco e un vicepresidente,
e ne danno comunicazione al consiglio nella prima seduta successiva
alla elezione unitamente alla proposta degli indirizzi generali di
governo. Il consiglio discute ed approva in apposito documento gli
indirizzi generali di governo.
3. Chi ha ricoperto in due mandati consecutivi la carica di
assessore non può essere nel mandato successivo ulteriormente
nominato assessore.
4. 11 sindaco può revocare uno o più assessori, dandone motivata
comunicazione al consiglio".

Art. 17.
Competenze delle giunte
1. L'articolo 35 della legge 8 giugno 1990, n. 142, è sostituito
dal seguente:
"Art. 35 (Competenze delle giunte). - 1. La giunta collabora con il
sindaco o con il presidente della provincia nell'amministrazione del
comune o della provincia ed opera attraverso deliberazioni
collegiali.
2. La giunta compie gli atti di amministrazione che non siano
riservati dalla legge al consiglio e che non rientrino nelle
competenze, previste dalle leggi o dallo statuto, del sindaco o del
presidente della provincia, degli organi di decentramento, del
segretario o dei funzionari dirigenti, collabora con il sindaco e con
il presidente della provincia nell'attuazione degli indirizzi
generali del consiglio, riferisce annualmente al consiglio sulla
propria attività e svolge attività propositive e di impulso nei
confronti dello stesso".

Art. 18.
Mozione di sfiducia
1. L'articolo 37 della legge 8 giugno 1990, n. 142, è sostituito
dal seguente:
"Art. 37 (Mozione di sfiducia). - 1. Il voto del consiglio comunale
o del consiglio provinciale contrario ad una proposta del sindaco,
del presidente della provincia o delle rispettive giunte non comporta
le dimissioni degli stessi.
2. Il sindaco, il presidente della provincia e le rispettive giunte
cessano dalla carica in caso di approvazione di una mozione di
sfiducia votata per appello nominale dalla maggioranza assoluta dei
componenti il consiglio. La mozione di sfiducia deve essere motivata
e sottoscritta da almeno due quinti dei consiglieri assegnati e viene
messa in discussione non prima di dieci giorni e non oltre trenta
giorni dalla sua presentazione. Se la mozione viene approvata, si
procede allo scioglimento del consiglio e alla nomina di un
commissario ai sensi delle leggi vigenti".

Art. 19.
Attività ispettiva e commissioni di indagine
1. Il sindaco o il presidente della provincia o gli assessori da
essi delegati rispondono, entro trenta giorni, alle interrogazioni e
ad ogni altra istanza di sindacato ispettivo presentata dai
consiglieri. Le modalità della presentazione di tali atti e delle
relative risposte sono disciplinate dallo statuto e dal regolamento
consiliare.
2. Il consiglio comunale o provinciale, a maggioranza assoluta dei
propri membri, può istituire al proprio interno commissioni di
indagine sull'attività dell'amministrazione. I poteri, la
composizione ed il funzionamento delle suddette commissioni sono
disciplinati dallo statuto e dal regolamento consiliare.

Art. 20.
Dimissioni, impedimento, rimozione, decadenza, sospensione o decesso
del sindaco o del presidente della provincia
1. Dopo l'articolo 37 della legge 8 giugno 1990, n. 142, è
inserito il seguente:
"Art. 37-bis (Dimissioni, impedimento, rimozione, decadenza,
sospensione o decesso del sindaco o del presidente della provincia).
- 1. In caso di dimissioni, impedimento permanente, rimozione,
decadenza o decesso del sindaco o del presidente della provincia, la
giunta decade e si procede allo scioglimento del consiglio. Il
consiglio e la giunta rimangono in carica sino alla elezione del
nuovo consiglio e del nuovo sindaco o presidente della provincia.
Sino alle predette elezioni, le funzioni del sindaco e del presidente
della provincia sono svolte, rispettivamente, dal vicesindaco e dal
vicepresidente.
2. Il vicesindaco ed il vicepresidente sostituiscono il sindaco e
il presidente della provincia in caso di assenza o di impedimento
temporaneo, nonchè nel caso di sospensione dall'esercizio della
funzione adottata ai sensi dell'articolo 15, comma 4-bis, della legge
19 marzo 1990, n. 55, come modificato dall'articolo 1 della legge 18
gennaio 1992, n. 16.
3. Le dimissioni presentate dal sindaco o dal presidente della
provincia diventano irrevocabili e producono gli effetti di cui al
comma 1 trascorso il termine di venti giorni dalla loro presentazione
al consiglio.
4. Lo scioglimento del consiglio comunale o provinciale determina
in ogni caso la decadenza del sindaco o del presidente della
provincia nonchè delle rispettive giunte".

Art. 21.
Scioglimento dei consigli
1. Il numero 1) della lettera b) del comma 1 dell'articolo 39 della
legge 8 giugno 1990, n. 142, è sostituito dal seguente:
"1) dimissioni, impedimento permanente, rimozione, decadenza,
decesso del sindaco o del presidente della provincia;".
2. Il comma 3 dell'articolo 39 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
è sostituito dal seguente:
" 3. Nei casi diversi da quelli previsti dal numero 1) della
lettera b) del comma 1, con il decreto di scioglimento si provvede
alla nomina di un commissario, che esercita le attribuzioni
conferitegli con il decreto stesso".

Art. 22.
Surrogazione e supplenza dei consiglieri
provinciali, comunali e circoscrizionali
1. Nei consigli provinciali, comunali e circoscrizionali il seggio
che durante il quadriennio rimanga vacante per qualsiasi causa, anche
se sopravvenuta, è attribuito al candidato che nella medesima lista
segue immediatamente l'ultimo eletto.
2. Nel caso di sospensione di un consigliere adottata ai sensi
dell'articolo 15, comma 4-bis, della legge 19 marzo 1990, n. 55, come
modificato dall'articolo 1 della legge 18 gennaio 1992, n. 16, il
consiglio, nella prima adunanza successiva alla notifica del
provvedimento di sospensione, procede alla temporanea sostituzione
affidando la supplenza per l'esercizio delle funzioni di consigliere
al candidato della stessa lista che ha riportato, dopo gli eletti, il
maggior numero di voti. La supplenza ha termine con la cessazione
della sospensione. Qualora sopravvenga la decadenza si fa luogo alla
surrogazione a norma del comma 1.

Art. 23.
Composizione delle giunte
1. L'articolo 33 della legge 8 giugno 1990, n. 142, è sostituito
dal seguente:
"Art. 33 (Composizione delle giunte) - 1. La giunta comunale è
composta dal sindaco, che la presiede, e da un numero pari di
assessori, stabilito dallo statuto, non superiore a due nei comuni
con popolazione inferiore a 3.000 abitanti; non superiore a quattro
nei comuni con popolazione compresa tra 3.001 e 10.000 abitanti; non
superiore a sei nei comuni con popolazione compresa tra 10.001 e
100.000 abitanti; non superiore a otto nei comuni con popolazione
superiore a 100.000 abitanti e nelle città metropolitane.
2. La giunta provinciale è composta dal presidente, che la
presiede, e da un numero pari di assessori, stabilito dallo statuto,
non superiore ad un quinto dei consiglieri assegnati all'ente, con
arrotondamento all'unità immediatamente superiore o inferiore in
modo da ottenere un numero pari e comunque non superiore ad otto.
3. Nei comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti e nelle
province gli assessori sono nominati dal sindaco o dal presidente
della provincia, anche al di fuori dei componenti del consiglio, fra
i cittadini in possesso dei requisiti di compatibilità ed
eleggibilità alla carica di consigliere.
4. Nei comuni con popolazione inferiore a 15.000 abitanti lo
statuto può prevedere la nomina ad assessore di cittadini non
facenti parte del consiglio, in possesso dei requisiti di
compatibilità e di eleggibilità alla carica di consigliere".

Art. 24.
Modifiche all'articolo 45
della legge 8 giugno 1990, n. 142
1. All'articolo 45, comma 2, della legge 8 giugno 1990, n. 142, le
parole: "nei quali si vota con il sistema proporzionale" sono
sostituite dalle seguenti: "con popolazione superiore a 15.000
abitanti"; e le parole: "nei quali si vota col sistema maggioritario"
sono sostituite dalle seguenti: "con popolazione sino a 15.000
abitanti".
2. All'articolo 45, comma 4, della legge 8 giugno 1990, n. 142, le
parole: "nei quali si vota con il sistema proporzionale" sono
sostituite dalle seguenti: "con popolazione superiore a 15.000
abitanti"; e le parole: "nei quali si vota con il sistema
maggioritario" sono sostituite dalle seguenti: "con popolazione sino
a 15.000 abitanti".

Art. 25.
Incompatibilità tra consigliere comunale
e provinciale e assessore
1. La carica di assessore è incompatibile con la carica di
consigliere comunale e provinciale.
2. Qualora un consigliere comunale o provinciale assuma la carica
di assessore nella rispettiva giunta, cessa dalla carica di
consigliere all'atto dell'accettazione della nomina, ed al suo posto
subentra il primo dei non eletti.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 non si applicano ai comuni
con popolazione sino a 15.000 abitanti.
4. Non possono far parte della giunta il coniuge, gli ascendenti, i
discendenti, i parenti ed affini fino al terzo grado rispettivamente
del sindaco e del presidente della provincia. Gli stessi non possono
essere nominati rappresentanti del comune e della provincia.

Art. 26.
Divieto di incarichi e consulenze
1. Al sindaco e al presidente della provincia, nonchè agli
assessori e ai consiglieri comunali e provinciali è vietato
ricoprire incarichi e assumere consulenze presso enti ed istituzioni
dipendenti o comunque sottoposti al controllo e alla vigilanza dei
relativi comuni e province.

Art. 27.
Pari opportunità
1. Gli statuti comunali e provinciali stabiliscono norme per
assicurare condizioni di pari opportunità tra uomo e donna ai sensi
della legge 10 aprile 1991, n. 125, e per promuovere la presenza di
entrambi i sessi nelle giunte e negli organi collegiali del comune e
della provincia, nonchè degli enti, aziende ed istituzioni da essi
dipendenti.

Art. 28.
Accesso alla stampa ed ai mezzi d'informazione radiotelevisiva
1. Dal trentesimo giorno precedente il giorno delle votazioni per
l'elezione del consiglio comunale o provinciale e del sindaco o del
presidente della provincia, gli editori di giornali e di periodici, i
concessionari e i titolari di autorizzazioni esercenti attività di
diffusione radiotelevisiva che intendano diffondere a mezzo stampa o
trasmettere a qualsiasi titolo propaganda elettorale nei comuni e
nelle province interessate alla consultazione elettorale devono
riconoscere a tutti i candidati ed a tutte le liste, partecipanti
alla consultazione elettorale, l'accesso agli spazi di propaganda in
condizioni di parità tra loro e nel rispetto dei princì pi sanciti
dalla legge 10 aprile 1991, n. 125. I modi, i tempi, gli spazi di
accesso e le tariffe, sia per le trasmissioni gratuite che per quelle
a pagamento, sono disciplinati dal Garante per la radiodiffusione e
l'editoria, dalla Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e
la vigilanza dei servizi radiotelevisivi nonchè dai comitati
regionali per i servizi radiotelevisivi secondo le rispettive
competenze.
2. Nel corso della campagna elettorale per le elezioni comunali e
provinciali, la presenza di candidati o di rappresentanti dei partiti
e dei membri delle giunte degli enti locali interessati dalla
consultazione elettorale non è consentita nelle trasmissioni di
intrattenimento, culturali e sportive, e nelle trasmissioni
informative deve essere limitata alla sola esigenza di assicurare la
completezza e l'imparzialità dell'informazione.
3. A tutti i concessionari privati per le attività di diffusione
radiotelevisiva in ambito locale o nazionale si applicano le medesime
norme stabilite per il servizio pubblico circa l'apparizione in video
dei candidati.
4. In caso di inosservanza delle norme di cui al presente articolo,
il Garante per la radiodiffusione e l'editoria applica le sanzioni
previste dall'articolo 31, commi 1, 2, 3, 4 e 5, della legge 6 agosto
1990, n. 223.
5. Le disposizioni del presente articolo non si applicano agli
organi ufficiali di informazione dei partiti e dei movimenti
politici, nonchè alle stampe elettorali di liste e di candidati
impegnati nella competizione elettorale.

Art. 29.
Propaganda elettorale
1. Dal trentesimo giorno precedente la data fissata per le
elezioni, la propaganda elettorale per il voto a liste, a candidati
alla carica di sindaco e di presidente della provincia, nonchè per
il voto di preferenza per singoli candidati alla carica di
consigliere comunale o provinciale a mezzo di manifesti e scritti
murali, stampati murali e giornali murali è ammessa nei limiti
consentiti dalla legge 4 aprile 1956, n. 212, e successive
modificazioni; è invece vietata la propaganda elettorale a mezzo di
inserzioni pubblicitarie su quotidiani o periodici, spot pubblicitari
e ogni altra forma di trasmissioni pubblicitarie radiotelevisive.
2. Non rientrano nel divieto di cui al comma 1:
a) gli annunci di dibattiti, tavole rotonde, conferenze, discorsi
o interventi comunque denominati;
b) le pubblicazioni di presentazione dei candidati alla carica di
sindaco o di presidente della provincia e delle liste partecipanti
alla consultazione elettorale;
c) la presentazione e illustrazione dei loro programmi
elettorali.
3. Tutte le pubblicazioni di propaganda elettorale a mezzo di
scritti, stampa o fotostampa, radio, televisione, incisione magnetica
ed ogni altro mezzo di divulgazione, debbono indicare il nome del
committente responsabile.
4. Le spese sostenute dal comune per la rimozione della propaganda
abusiva nelle forme di scritti o affissioni murali e di volantinaggio
sono a carico, in solido, dell'esecutore materiale e del committente
responsabile.
5. Chiunque contravviene alle norme di cui al presente articolo è
punito con la multa da lire un milione a lire cinquanta milioni.
6. È fatto divieto a tutte le pubbliche amministrazioni di
svolgere attività di propaganda di qualsiasi genere, ancorchè
inerente alla loro attività istituzionale, nei trenta giorni
antecedenti l'inizio della campagna elettorale e per tutta la durata
della stessa.
7. I divieti di cui al presente articolo non si applicano agli
organi ufficiali di informazione dei partiti e dei movimenti
politici, nonchè alle stampe elettorali di liste e di candidati
impegnati nella competizione elettorale.

Art. 30.
Pubblicità delle spese elettorali
1. Salvo quanto stabilito dalla legge, gli statuti ed i regolamenti
dei comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti e delle prov-
ince disciplinano la dichiarazione preventiva ed il rendiconto delle
spese per la campagna elettorale dei candidati e delle liste alle
elezioni locali.
2. Nei comuni con popolazione superiore a 50.000 abitanti, il
deposito delle liste o delle candidature deve comunque essere
accompagnato dalla presentazione di un bilancio preventivo di spesa
cui le liste ed i candidati intendono vincolarsi. Tale documento deve
essere reso pubblico tramite affissione all'albo pretorio del comune.
Allo stesso modo deve essere altresì reso pubblico, entro trenta
giorni dal termine della campagna elettorale, il rendiconto delle
spese dei candidati e delle liste.

Art. 31.
Indennità degli amministratori locali
1. Sino alla approvazione della riforma della disciplina dettata
dalla legge 27 dicembre 1985, n. 816:
a) i limiti delle indennità mensili di carica previsti per
ciascuna classe di comuni e di province nelle tabelle A e B allegate
alla citata legge n. 816 del 1985, come aggiornati da ultimo dal
decreto del Ministro dell'interno 2 aprile 1991, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 91 del 18 aprile 1991, sono raddoppiati, ed
entro tali limiti i consigli comunali e provinciali possono
deliberare l'adeguamento delle indennità;
b) le indennità di presenza dei consiglieri comunali e
provinciali determinate ai sensi della citata legge n. 816 del 1985
possono essere aumentate fino al 50 per cento.
2. All'eventuale maggiore onere finanziario derivante
dall'applicazione delle disposizioni di cui al comma 1, i comuni e le
province provvedono nei limiti delle disponibilità di bilancio con
le entrate ordinarie proprie e con le minori spese conseguenti alla
riduzione del numero degli assessori e dei consiglieri, nonchè in
coerenza con gli indirizzi della politica economica nazionale.

Art. 32.
Prima applicazione delle norme sulle competenze
degli organi comunali e provinciali
1. Le disposizioni di cui al capo II si applicano, in ciascun
comune e in ciascuna provincia, a partire dalle prime elezioni
effettuate ai sensi della presente legge.

Art. 33.
Adeguamento degli statuti
1. I comuni e le province adeguano il proprio statuto alle nuove
disposizioni entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge. Decorso tale periodo, le norme statutarie in
contrasto con la presente legge sono da considerarsi prive di ogni
effetto.

Art. 34.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogati gli articoli 2, primo comma, 4, 5, 11, 12, 28,
primo e secondo comma; 29, 32, primo e sesto comma; 36, 55, 56, 57,
primo, secondo e terzo comma; 58, 59, secondo comma; 64, secondo
comma, numero 3), e terzo comma; 65, 72, quinto, sesto e settimo
comma; e 73 del testo unico delle leggi per la composizione e la
elezione degli organi delle amministrazioni comunali, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570, e
successive modificazioni.
2. Sono abrogati gli articoli 4, 5, 6 e 19, nonchè i commi dal
quarto all'ottavo dell'articolo 23 della legge 8 marzo 1951, n. 122,
come sostituito dall'articolo 10 della legge 10 settembre 1960, n.
962.
3. È abrogato il primo periodo del comma 1 dell'articolo 1 della
legge 7 giugno 1991, n. 182.
4. Con effetto dalla data di entrata in vigore della presente legge
sono abrogate tutte le disposizioni legislative con essa
incompatibili, salvo che la legge stessa preveda tempi diversi per la
cessazione della loro efficacia.
5. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge il Governo emana un testo unico che riunisce e coordina le
disposizioni legislative vigenti per la elezione degli organi
comunali e provinciali.
6. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge il Governo emana i regolamenti di attuazione ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, lettera b), della legge 23 agosto 1988, n.
400.

Art. 35.
Applicazione della legge nelle regioni
a statuto speciale e nelle province autonome
1. Le disposizioni della presente legge si applicano alle regioni a
statuto speciale ed alle province autonome di Trento e di Bolzano in
quanto compatibili con le attribuzioni ad esse spettanti in base agli
statuti ed alle relative norme di attuazione.

Art. 36.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 25 marzo 1993
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Visto, il Guardasigilli: CONSO
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