Serie Generale n. 256 del 2-11-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 2 settembre 2022
Opzione per il mantenimento o meno dell'iscrizione alla cassa previdenziale di appartenenza per i professionisti assunti a tempo determinato dalla pubblica amministrazione. (22A06248) (GU Serie Generale n.256 del 02-11-2022)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

e

IL MINISTRO PER LA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE

Visti il decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509 e il decreto
legislativo 10 febbraio 1996, n. 103;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche e, in particolare, l'art. 53, commi 1, 12,
13 e 14 inerenti alla materia delle incompatibilità, cumulo di
impieghi e incarichi;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, relativo
all'attività di riordino della disciplina riguardante il diritto di
accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e
diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni
e, in particolare, gli articoli n. 15 e n. 18 inerenti,
rispettivamente, agli obblighi di pubblicazione dei titolari di
incarichi di collaborazione e consulenza e di quelli conferiti ai
dipendenti pubblici;
Visto l'art. 20, commi 1, 2 e 3, del decreto legislativo 8 aprile
2013, n. 39 recante disposizioni in materia di inconferibilità e
incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e
presso gli enti privati in controllo pubblico;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con
modificazioni dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia» e, in particolare, l'art. 1, recante «Modalità speciali
per il reclutamento del personale e il conferimento di incarichi
professionali per l'attuazione del PNRR da parte delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito con
modificazioni dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, recante
«Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa
e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose»
e, in particolare, l'art. 31 recante «Conferimento di incarichi di
collaborazione per il supporto ai procedimenti amministrativi
connessi all'attuazione del PNRR» che ha modificato l'art. 1 del
decreto-legge n. 80 del 2021 introducendo i commi 7-ter e 7-quater;
Visto il comma 5 del predetto art. 1 del decreto-legge 9 giugno
2021, n. 80, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2021,
n. 113, come modificato dal decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152,
convertito con modificazioni dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, il
quale prevede che: «Il Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei ministri, attraverso il portale del
reclutamento di cui all'art. 3, comma 7, della legge 19 giugno 2019,
n. 56, istituisce uno o più elenchi ai quali possono iscriversi,
rispettivamente:
a) professionisti, ivi compresi i professionisti come definiti ai
sensi dell'art. 1 della legge 14 gennaio 2013, n. 4, in possesso
dell'attestazione di qualità e di qualificazione professionale dei
servizi ai sensi dell'art. 7 della legge 14 gennaio 2013, n. 4,
rilasciato da un'associazione professionale inserita nell'elenco del
Ministero dello sviluppo economico, o in possesso di certificazione
in conformità alla norma tecnica UNI ai sensi dell'art. 9 della
legge 14 gennaio 2013, n. 4, ed esperti per il conferimento di
incarichi di collaborazione con contratto di lavoro autonomo di cui
all'art. 7, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
b) personale in possesso di un'alta specializzazione per
l'assunzione con contratto di lavoro a tempo determinato»;
Visto il successivo comma 7-ter del medesimo art. 1 del
decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con modificazioni
dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, come modificato dal decreto-legge
6 novembre 2021, n. 152, convertito con modificazioni dalla legge 29
dicembre 2021, n. 233, laddove dispone che: «Al fine di incentivare
il reclutamento delle migliori professionalità per l'attuazione dei
progetti del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), per i
professionisti assunti a tempo determinato con le modalità di cui ai
commi 4 e 5, lettera b), non è richiesta la cancellazione dall'albo,
collegio o ordine professionale di appartenenza e l'eventuale
assunzione non determina in nessun caso la cancellazione d'ufficio.
Per gli incarichi conferiti ai sensi del comma 5 non si applicano i
divieti di cui all'art. 53, comma 16-ter, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165»;
Visto altresì il comma 7-quater del predetto art. 1 del
decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con modificazioni
dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, come modificato dal decreto-legge
6 novembre 2021, n. 152, convertito con modificazioni dalla legge 29
dicembre 2021, n. 233, il quale prevede che: «I professionisti
assunti dalle pubbliche amministrazioni ai sensi del comma 7-ter
possono mantenere l'iscrizione, ove presente, ai regimi previdenziali
obbligatori di cui al decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509, e
al decreto legislativo 10 febbraio 1996, n. 103. È in ogni caso
escluso qualsiasi onere a carico del professionista per la
ricongiunzione dei periodi di lavoro prestati ai sensi dei commi 4 e
5, lettera b), nel caso in cui lo stesso non opti per il mantenimento
dell'iscrizione alla cassa previdenziale di appartenenza. Le
modalità di applicazione del presente comma sono disciplinate con
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro per la pubblica amministrazione, sentiti gli enti
previdenziali di diritto privato istituiti ai sensi del decreto
legislativo 30 giugno 1994, n. 509, e del decreto legislativo 10
febbraio 1996, n. 103, da adottare entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente disposizione»;
Viste le osservazioni fatte pervenire dagli enti previdenziali di
diritto privato gestori di forme di previdenza e assistenza
obbligatoria di cui al decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509 e
al decreto legislativo 10 febbraio 1996, n. 103, in riscontro alla
richiesta ministeriale n. 36/2541 del 16 marzo 2022;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione e regime contributivo

1. Il presente decreto, in applicazione dell'art. 1, comma
7-quater, del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80 successive
modificazioni ed integrazioni, si applica ai professionisti iscritti
agli enti previdenziali di diritto privato gestori di forme di
previdenza e assistenza obbligatoria di cui al decreto legislativo 30
giugno 1994, n. 509 e al decreto legislativo 10 febbraio 1996, n.
103, assunti a tempo determinato dalle pubbliche amministrazioni, ai
sensi dell'art. 1, comma 7-ter dello stesso decreto-legge n. 80/2021.
2. I professionisti di cui al comma 1, sono inquadrati a tutti gli
effetti come lavoratori dipendenti e assoggettati alle medesime
disposizioni contrattuali applicate ai lavoratori dipendenti della
pubblica amministrazione e iscritti alla gestione previdenziale
dell'INPS-Gestione ex INPDAP alla quale fanno capo tutti gli oneri
relativi al rapporto di lavoro instaurato.
3. All'atto dell'assunzione presso la pubblica amministrazione, i
professionisti di cui al comma 1 devono dare comunicazione all'ente
previdenziale di diritto privato di appartenenza, entro i successivi
trenta giorni tramite posta elettronica certificata, sia
dell'accettazione dell'incarico che della volontà di mantenere o
meno l'iscrizione presso il medesimo ente previdenziale di diritto
privato.

Art. 2

Opzione per il non mantenimento dell'iscrizione agli enti
previdenziali di diritto privato di cui ai decreti legislativi n.
509 del 1994 e n. 103 del 1996

1. In caso di opzione per il non mantenimento dell'iscrizione
all'ente previdenziale di diritto privato, il medesimo ente
sospenderà l'iscrizione del professionista dai propri ruoli e la
relativa posizione assicurativa in essere non sarà ulteriormente
alimentata fino alla conclusione del rapporto di lavoro dipendente.
Per tutta la durata del rapporto di lavoro alle dipendenze della
pubblica amministrazione di cui all'art. 1 non è dovuto all'ente
previdenziale di diritto privato alcun contributo a carattere
soggettivo o integrativo a fini previdenziali o assistenziali e il
professionista non usufruisce delle prestazioni associate
all'iscrizione. Fanno eccezione i contributi obbligatori
eventualmente dovuti all'ente previdenziale di diritto privato per il
mero mantenimento dell'iscrizione all'albo, collegio o ordine
professionale di appartenenza e le prestazioni associate agli stessi.
2. Al termine del periodo di lavoro presso l'amministrazione
pubblica, il professionista potrà effettuare il ricongiungimento
presso il medesimo ente previdenziale di diritto privato del periodo
assicurativo maturato all'INPS - Gestione ex INPDAP. Il montante
contributivo maturato nel suddetto periodo viene trasferito all'ente
previdenziale di diritto privato di appartenenza e viene
conseguentemente utilizzato per alimentare la posizione previdenziale
individuale, senza oneri a carico del professionista o dell'ente
stesso.
3. Laddove l'ordinamento dell'ente previdenziale di diritto privato
non preveda esclusivamente l'adozione del sistema di calcolo
contributivo delle prestazioni, il montante contributivo trasferito
di cui al comma 2 costituisce la riserva matematica per la relativa
valorizzazione ai fini previdenziali in base a specifiche modalità
definite dall'ente stesso con apposito provvedimento da sottoporre
alla vigilanza ministeriale ai sensi dell'art. 3, comma 2, lettera b)
del decreto legislativo n. 509 del 1994.

Art. 3

Opzione per il mantenimento dell'iscrizione agli enti previdenziali
di diritto privato di cui ai decreti legislativi n. 509 del 1994 e
n. 103 del 1996

1. In caso di opzione per il mantenimento dell'iscrizione all'ente
previdenziale di diritto privato di appartenenza, il medesimo ente
non sospenderà l'iscrizione del professionista dai propri ruoli,
tenendo attiva la relativa posizione assicurativa in essere, che
continuerà ad essere alimentata durante il rapporto di lavoro
dipendente, ai sensi dei successivi commi 2 e 3.
2. Il mantenimento della posizione assicurativa presso l'ente
previdenziale di diritto privato di categoria comporta il versamento
della contribuzione soggettiva ed integrativa minime, se previsto dal
relativo ordinamento.
3. È dovuta, ove prevista, anche la contribuzione per la copertura
delle prestazioni assistenziali erogate a vario titolo dall'ente
previdenziale di diritto privato. Non è dovuta la contribuzione per
l'indennità di maternità in quanto la relativa copertura è
assicurata dall'INPS-Gestione separata ex INPDAP.
4. Il professionista non può ricevere prestazioni assistenziali
allo stesso titolo dall'INPS e dall'ente previdenziale di diritto
privato e, all'atto della richiesta, rilascia apposita dichiarazione
in merito.

Art. 4

Regime transitorio e norme specifiche

1. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, i professionisti di cui al precedente art. 1, che risultino
alla predetta data già assunti dalle pubbliche amministrazioni, ai
sensi dell'art. 1, comma 7-ter del decreto-legge n. 80 del 2021,
comunicano all'ente previdenziale di diritto privato di appartenenza,
tramite posta elettronica certificata, sia la sussistenza del
rapporto di lavoro dipendente a tempo determinato che la volontà di
mantenere o meno l'iscrizione presso il medesimo ente di diritto
privato.
2. Laddove l'ordinamento di un ente previdenziale di diritto
privato già preveda la possibilità per un professionista lavoratore
dipendente di optare per il versamento allo stesso ente dei
contributi previdenziali relativi all'attività come dipendente, il
professionista di cui all'art. 1, comma 1, può optare per tale
regime, in alternativa a quello previsto dal presente decreto,
comunicandolo all'ente previdenziale di diritto privato di
appartenenza e all'Amministrazione pubblica datore di lavoro nei
termini di cui al comma precedente. Si applica in tal caso la
regolamentazione contributiva già applicata ai professionisti
lavoratori dipendenti già iscritti all'ente previdenziale di diritto
privato.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 2 settembre 2022

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Orlando

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Il Ministro per la pubblica
amministrazione
Brunetta


Registrato alla Corte dei conti l'11 ottobre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero della salute, reg. n. 2603