3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 20-9-2014
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 13 maggio 2014, n. 25
Regolamento di attuazione della legge regionale 23 luglio 2012, n. 41 (Disposizioni per il sostegno dell'attivita' vivaistica e per la qualificazione e valorizzazione del sistema del verde urbano). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 20-09-2014)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione Toscana n. 20 del 14 maggio 2014)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Emana
il seguente regolamento:

Visto l'art. 117, comma sesto, della Costituzione;
Visto l'art. 42 dello Statuto;
Vista la legge regionale 23 luglio 2012, n. 41 (Disposizioni per il
sostegno dell'attività vivaistica e per la qualificazione e
valorizzazione del sistema del verde urbano);
Vista la preliminare deliberazione di adozione dello schema di
regolamento del 3 marzo 2014, n. 166;
Visto il parere favorevole della seconda Commissione consiliare
espresso nella seduta del 19 marzo 2014;
Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali
espresso nella seduta dell'8 aprile 2014;
Visto l'ulteriore parere della competente struttura di cui all'art.
17, comma 4 del Regolamento interno della Giunta regionale Toscana 3
febbraio 2014, n. 4;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 28 aprile 2014, n.
341;
Considerato quanto segue:
1. al fine di valorizzare la funzione economica, sociale e
ambientale dell'attività vivaistica, in attuazione delle
disposizioni della legge regionale 41/2012, sono definiti i criteri
insediativi delle aree vocate alle attività vivaistiche con
l'obiettivo di concentrare le politiche regionali del settore;
2. al fine di superare possibili dubbi applicativi della
disposizione di legge che consente la coltivazione sia in pieno campo
che in contenitori è necessario prevedere una norma definitoria
delle due fattispecie;
3. la percentuale massima di superficie da destinare alle
coltivazioni in contenitore fuori dalle aree è stabilita tenendo
conto delle dimensioni aziendali con l'obiettivo di regolamentare il
ricorso a questo tipo di coltivazione evitando di penalizzare le
aziende di piccole dimensioni;
4. la legge regionale definisce aree vocate alle attività
vivaistiche quelle destinate all'attività vivaistica da almeno dieci
anni; pertanto la determinazione della superficie minima si basa
sull'analisi della situazione produttiva esistente e
sull'individuazione di un limite congruo per ricomprendere nell'area
vocata una molteplicità di imprese e permettere il riconoscimento di
realtà produttive di media dimensione;
5. al fine di promuovere attivamente azioni di piantumazione a
verde e boschi urbani, con finalità compensativa in territori
interessati da criticità ambientali, oltre ad orientare gli
strumenti urbanistici verso una gestione ed una qualificazione del
verde urbano, sono individuati indirizzi rivolti ai comuni.
Si approva il presente regolamento:

Art. 1

Criteri insediativi per le nuove aree vocate
(art. 3, comma 2 legge regionale 41/2012)

1. Per prevedere nuove aree vocate alle attività vivaistiche
all'interno dei piani territoriali di coordinamento (PTC), le
province effettuano una valutazione dell'area interessata che deve
tener conto, oltre che di quanto indicato all'art. 3, commi 2 e 3
della legge regionale 23 luglio 2012, n. 41 (Disposizioni per il
sostegno dell'attività vivaistica e per la qualificazione e
valorizzazione del sistema del verde urbano), anche dei seguenti
criteri:
a) presenza di vincoli di natura paesaggistica o ambientale
ricadenti sulla zona specifica;
b) sostenibilità complessiva in relazione alle caratteristiche
paesaggistiche, ambientali ed agronomiche del territorio provinciale;
c) caratteristiche idrogeologiche dell'areale, relativamente al
rischio idrogeologico, disponibilità di acqua per usi agricoli
rispetto a quelli civili, qualità delle acque;
d) presenza di una dotazione infrastrutturale della zona e in
particolare presenza di una rete viaria e di collegamenti a strade di
grande comunicazione, presenza di rete ferroviaria, esistenza di
acquedotti e reti di irrigazione;
e) importanza economica delle imprese vivaistiche già operanti
nella zona;
f) potenzialità di sviluppo derivanti dalla qualificazione come
vocata dell'area specifica;
g) eventuali azioni in corso d'opera o da prevedere per la
mitigazione degli impatti dell'attività vivaistica sulla risorsa
idrica e sul paesaggio, nonchè i relativi costi;
h) eventuali opere in corso di realizzazione o da prevedere
relative a infrastrutture necessarie allo sviluppo dell'attività
vivaistica per la qualificazione dell'area come vocata e relativi
costi.
2. I PTC delle province, all'interno delle aree vocate, prevedono
idonee prescrizioni volte alla mitigazione degli effetti derivanti
dall'attività vivaistica in relazione alla gestione del ciclo
idrico, agli aspetti idrogeologici, nonchè alla salvaguardia del
paesaggio.

Art. 2

Superficie contigua minima delle aree vocate
(art. 3, comma 5 legge regionale 41/2012)

1. Le aree vocate alle attività vivaistiche devono avere una
superficie contigua minima non inferiore a 80 ettari fatto salvo
quanto previsto all'art. 3, comma 5 della legge regionale 41/2012.

Art. 3

Coltivazioni in contenitore al di fuori delle aree vocate
(art. 3, comma 6 legge regionale 41/2012).

1. Si considerano coltivazioni in contenitore quelle realizzate in
vasetteria posta su un impianto con base permeabile costituita da
materiali inerti con sottostante telo. La coltivazione in contenitore
deve essere effettuata nel rispetto delle norme vigenti, assicurando
il corretto flusso delle acque meteoriche alla rete idraulica
principale e può essere corredata da impianto irriguo e da tutori.
2. Si considera vivaio in pieno campo, oltre alla coltivazione in
campo, quello realizzato in contenitori, quali vasi o sacchi,
semplicemente appoggiati sul suolo od interrati nello stesso. La
coltivazione in pieno campo può essere corredata da impianto
irriguo, da tutori e da materiale pacciamante, come prodotti di
natura organica o teli, posto sulla fila.
3. Fatte salve le condizioni ed eventuali limitazioni dettate dagli
strumenti di pianificazione ai fini della tutela dal rischio
idrogeologico, la realizzazione degli impianti per la coltivazione in
contenitore è effettuata:
a) compatibilmente con le caratteristiche paesaggistiche e
ambientali del territorio, evitando ambiti di particolare valore o
comunque caratterizzati da rilevante tessitura agraria tradizionale,
privilegiando quelli già dotati di una rete viaria idonea,
rispettando la viabilità storica e i caratteri di ruralità della
viabilità poderale, sia in termini morfologici che dimensionali,
fatti salvi interventi minimi di adeguamento funzionale;
b) esclusivamente attraverso l'impiego di materiale permeabile,
quali antialga o telo permeabile, appoggiato su tessuto non tessuto
posto a diretto contatto con il suolo non costipato. È fatta salva
la possibilità di stendere uno strato di materiale inerte, quale la
ghiaia, dello spessore massimo di 10 centimetri.
4. Ferme restando le disposizioni di cui al comma 3 la coltivazione
in contenitore è fissata in un massimo di 2 ettari di superficie
agricola utilizzata (SAU) aziendale senza limitazioni percentuali.
5. Sulla SAU aziendale eccedente i 2 ettari la coltivazione in
contenitore è consentita fino al 20 per cento della superficie
stessa e fino al 40 per cento nel caso sia presente un recupero delle
acque piovane dalle superfici a vasetteria.

Art. 4

Caratteristiche e parametri massimi degli annessi agricoli ricadenti
nelle aree vocate (art. 5, comma 3 legge regionale 41/2012).

1. L'altezza, la dimensione e la localizzazione degli annessi
agricoli ammessi dal presente regolamento all'interno delle aree
vocate devono tener conto, nel rispetto delle peculiarità
paesaggistiche ed ambientali e dei paesaggi storicizzati, delle
necessità produttive dell'impresa e garantire la sicurezza nei
luoghi di lavoro.
2. I PTC delle province disciplinano le tipologie costruttive e le
caratteristiche dimensionali degli annessi agricoli ricadenti nelle
aree vocate e specificano gli interventi di mitigazione, da
realizzarsi al fine di garantire un corretto inserimento
paesaggistico dei manufatti nel rispetto dei criteri di
sostenibilità ed economicità.
3. Nelle aree vocate per lo svolgimento di attività di carico e
scarico di piante di grandi dimensioni in ambiente coperto è
consentita la realizzazione di annessi agricoli fino ad un'altezza
massima di 9 metri.
4. L'inserimento nel paesaggio degli annessi agricoli di cui al
comma 3 è garantito da appositi interventi di mitigazione da
realizzarsi anche con l'impiego del verde.

Art. 5

Contenuti e modalità di presentazione della
comunicazione (art. 5, comma 5 l.r. 41/2012)

1. La comunicazione per l'installazione dei manufatti indicati
all'art. 5, comma 5 della legge regionale 41/2012 è presentata ai
competenti uffici comunali in via telematica, in alternativa in forma
cartacea qualora la documentazione da allegare risulti di difficile
trasmissione. La comunicazione contiene i seguenti elementi:
a) descrizione sommaria del manufatto e breve esposizione delle
esigenze produttive;
b) dati relativi al sito di collocazione del manufatto:
ubicazione e riferimenti catastali;
c) dati relativi al sottoscrittore della domanda: proprietario o
avente titolo o referente della pratica;
d) data di installazione del manufatto;
e) dichiarazione sulla tipologia di installazione: nuova
installazione o rinnovo di precedente e relativa scadenza;
f) indicazione della superficie agricola totale interessata;
g) dimensioni e materiali dei manufatti da installare, nonchè
indicazione delle opere di mitigazione previste, ove necessarie.
h) data di rimozione prevista;
i) dichiarazione che i manufatti non ricadono in aree sottoposte
a vincolo paesaggistico o, in alternativa, estremi
dell'autorizzazione paesaggistica rilasciata.
2. Alla comunicazione sono allegati:
a) cartografia aereofotogrammetrica in scala 1:10.000 della
superficie complessiva dell'azienda vivaistica e dell'area
interessata dal manufatto;
b) schemi grafici del manufatto, relazione e dichiarazione di
conformità a dimostrazione del rispetto delle norme dello strumento
urbanistico vigente.

Art. 6

Qualificazione e valorizzazione del sistema
del verde urbano (art. 6 l.r. 41/2012 )

1. I comuni definiscono negli strumenti di pianificazione il
sistema del verde urbano funzionale alla riqualificazione urbana,
all'elevamento della qualità della vita negli insediamenti e nei
quartieri, alla mitigazione degli impatti derivanti dalle varie forme
di inquinamento urbano, alla creazione di nuovi paesaggi urbani e
alla tutela di paesaggi urbani storicizzati.
2. I comuni definiscono altresì gli interventi di riqualificazione
del verde urbano, anche al fine di qualificare il paesaggio urbano,
quali:
a) la dotazione di spazi verdi interni agli insediamenti e di
fasce alberate di connessione con le aree di verde urbano;
b) la realizzazione di boschi urbani tenendo conto delle specie,
delle caratteristiche dell'area interessata e del paesaggio nel quale
si interviene;
c) la realizzazione di barriere anti-inquinamento lungo strade di
grande circolazione;
d) il mantenimento e la ricostituzione delle connessioni interne
tra le aree a verde urbano e tra verde urbano e aree rurali;
e) la realizzazione di tetti verdi e di giardini verticali,
privilegiando sistemi a basso fabbisogno idrico, alimentati tramite
il recupero delle acque piovane, anche al fine di migliorare il
microclima urbano e l'efficienza energetica degli edifici.
f) la realizzazione di spazi pubblici e privati e con superfici
permeabili in grado anche di intercettare e drenare le acque piovane.
3. Per la realizzazione degli interventi di cui al presente
articolo i comuni tengono conto degli indirizzi indicati ai commi 4,
5, 6, 7 e 8.
4. Per favorire una migliore riuscita degli impianti, una riduzione
dei costi di manutenzione e conservazione e una qualificazione
ambientale coerente con il territorio interessato, è da privilegiare
la scelta delle specie tipiche in relazione alla copertura vegetale
originaria di ciascun ambiente.
5. Al fine di aumentare la biodiversità e la qualità ecologica
delle aree urbane è da verificare la possibilità, nella
realizzazione del verde territoriale, di intervallare radure e nuclei
boscati.
6. Per la mitigazione delle criticità ambientali delle aree urbane
sono da valutare le caratteristiche degli impianti e delle specie
arboree e arbustive che possono concorrere alla riduzione degli
impatti visivi, del rumore e delle emissioni inquinanti. A tale scopo
è da privilegiare l'impianto di specie sempreverdi con elevata
superficie fogliare, foglie rugose e ricche di peli ed essudati, con
maggiore effetto fono-assorbente e di trattenimento delle polveri e
di specie vegetali con basse emissioni di pollini allergenici,
composti organici volatili (COV), composti alifatici e aromatici,
terpeni e fenoli.
7. Al fine di contenere le emissioni di carbonio, in relazione al
ciclo di immagazzinamento delle specie arboree concentrato nei primi
venti anni, durante i quali si ha l'incremento della massa vegetale,
è da valutare, in base alle criticità ambientali rilevate, la
possibilità di sostituzione delle piante più vecchie, purchè le
stesse non costituiscano elementi di valore paesaggistico o
testimoniale non riproducibili con nuovi impianti sostitutivi.
8. Per la valorizzazione energetica delle biomasse prodotte da
superfici verdi urbane, al fine di limitare fortemente gli oneri
economici ed ecologici legati al trasporto delle medesime, è da
prevedere il loro riutilizzo, combustione o produzione di
biocarburanti, nel rispetto del criterio di prossimità e, pertanto,
tenendo conto della vicinanza con centrali cui destinare la
produzione vegetale.
9. Per le modalità di tenuta delle analisi dei prezzi e voci delle
opere a verde pubblico si applica il prezzario regionale di cui
all'art. 12 della legge regionale 13 luglio 2007 n. 38 (Norme in
materia di contratti pubblici e relative disposizioni sulla sicurezza
e regolarità del lavoro) e le disposizioni del regolamento di
attuazione emanato con decreto del Presidente della Giunta regionale
7 agosto 2008, n. 45/R (Regolamento di attuazione legge regionale 13
luglio 2007 n. 38 «Norme in materia di contratti pubblici e relative
disposizioni sulla sicurezza e regolarità del lavoro»).
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione Toscana.

Firenze, 13 maggio 2014

ROSSI