1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 21 del 22-5-1996
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 9 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 10 aprile 1996
N. 9 Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 10 aprile 1996 (del commissario dello Stato per la regione siciliana) Sanita' pubblica - Regione siciliana - Previsione di un protocollo d'intesa tra il presidente della regione e i rettori delle Universita' siciliane per l'individuazione e l'organizzazione di scuole o corsi di formazione per il conseguimento del titolo abilitante di tecnico di dialisi - Indebita invasione della sfera di competenza dello Stato cui spetta il potere d'individuazione dei profili professionali degli operatori sanitari nonche' di disciplina della durata e conclusione dei corsi e della determinazione dei requisiti necessari per l'ammissione alle scuole relative. (Legge regione Sicilia 24 marzo 1996, artt. 1, 2 e 3). (Legge 23 dicembre 1978, n. 833, artt. 6, lett. q); d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 502, art. 6, terzo comma; statuto regione Sicilia, art. 17, lett. b)). (096C0548) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.21 del 22-5-1996)

L'Assemblea regionale siciliana nella seduta del 24 marzo 1996, ha
approvato il disegno di legge n. 1024 dal titolo "Provvedimenti
urgenti per la formazione e la qualificazione dei tecnici di dialisi.
Norme collegate con il piano sanitario regionale. Norme per la
tipizzazione tissutale e in materia di ammissione alle scuole di
specializzazione", pervenuto a questo commissariato, ai sensi e per
gli effetti dell'art. 28 dello statuto speciale, il 27 marzo 1996.
Il provvedimento legislativo in esame prevede la stipula di
protocolli d'intesa fra il presidente della regione ed i rettori
delle università siciliane per l'individuazione e l'organizzazione
di scuole o corsi di formazione per il conseguimento del titolo
abilitante per il profilo professionale di tecnico di dialisi.
Le previsioni di cui ai primi due articoli del disegno di legge
danno adito a censure di costituzionalità.
Si rileva, infatti, che il profilo professionale di tecnico di
dialisi non trova riscontro alcuno nella normativa nazionale ed al
legislatore regionale (che non ha in materia competenza esclusiva) è
preclusa la facoltà di istituire nuove qualifiche per il personale
sanitario.
Invero, già con l'art. 6, lett. q), della legge n. 833/1978 è
stata riservata alla esclusiva competenza dello Stato la potestà di
fissare i requisiti per la individuazione dei profili professionali
degli operatori santiari nonchè le disposizioni generali per la
durata e la conclusione dei corsi e la determinazione dei requisiti
necessari per l'ammissione alle scuole.
L'art. 6, comma terzo, del decreto legislativo n. 502/1992 e
successive modifiche ed integrazioni, inoltre, dispone che le figure
professionali da formare ed i relativi profili sono individuati dal
Ministro della sanità, conformemente, peraltro, alla vigente
normativa comunitaria nella materia.
Orbene, atteso che il Ministro della sanità con propri decreti del
14 settembre 1994 ha dato attuazione a dette disposizioni,
individuando nuove figure e relativi profili professionali di
operatori sanitari, non si riesce a cogliere una ragionevole
motivazione che sorregga la determinazione della regione di
anticipare le scelte della competente amministrazione statale, nè
serve a superare tale ostacolo il generico rinvio agli obiettivi del
Piano sanitario nazionale.
In palese contrasto con i principi generali contenuti nella
legislazione nazionale di riferimento, in tema di criteri e di
requisiti per l'ammissione ai corsi di formazione nonchè di durata
degli stessi, si rivela la norma dell'art. 2 che, in sede di prima
applicazione, autorizza la istituzione di corsi integrativi
teorico-pratici, di durata oltremodo ridotta (100 ore), riservati a
soggetti con esperienza lavorativa nel settore non inferiore a tre
anni.
Di conseguenza, si appalesa illegittimo o vuoto il significato
dell'art. 3 che disciplina il contenuto relativo alla stipulazione
dei protocolli d'intesa.

P. Q. M.
e con riserva di presentare memorie illustrative nei termini di
legge, il sottoscritto prefetto dott. Vittorio Piraneo, commissario
dello Stato per la regione siciliana, ai sensi dell'art. 28 dello
statuto speciale, con il presente atto impugna gli artt. 1, 2 e 3 del
disegno di legge n. 1024 dal titolo: "Provvedimenti urgenti per la
formazione e la qualificazione dei tecnici di dialisi. Norme
collegate con il piano sanitario regionale. Norme per la tipizzazione
tissutale e in materia di ammissione alle scuole di
specializzazione", approvato dall'A. R.S. nella seduta del 24 marzo
1996, per violazione dell'art. 6, lett. q), della legge n. 833/1978
nonchè dell'art. 6, terzo comma, del decreto legislativo n. 502/1992
e successive modifiche ed integrazioni, in relazione ai limiti posti
dall'art. 17, lett. b), dello statuto speciale.
Palermo, addì 1 aprile 1996
Il commissario dello Stato per la regione siciliana:
prefetto Vittorio Piraneo
96C0548