Serie Generale n. 225 del 28-9-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 6 agosto 2015
Istituzione dello strumento di garanzia per la copertura del rischio legato alla mancata restituzione delle somme erogate a titolo di anticipazione nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile, previsto dai decreti 20 giugno 2013 e 15 ottobre 2014. (15A07244) (GU Serie Generale n.225 del 28-09-2015)

IL DIRETTORE GENERALE
per gli incentivi alle imprese

Visto l'art. 14 della legge 17 febbraio 1982, n. 46, che istituisce
presso il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
il Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83 convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», e, in particolare, l'art. 23, che
stabilisce che il predetto Fondo speciale rotativo, di cui all'art.
14 della legge 17 febbraio 1982, n. 46, assume la denominazione di
«Fondo per la crescita sostenibile»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 marzo 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 113
del 16 maggio 2013, con il quale, in applicazione dell'art. 23, comma
3, del predetto decreto-legge n. 83 del 22 giugno 2012, sono state
individuate le priorità, le forme e le intensità massime di aiuto
concedibili nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile;
Visto il decreto del Direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico 3 novembre 2014,
registrato alla Corte dei conti il 14 gennaio 2015, foglio n. 78, con
il quale è approvata la convenzione stipulata in data 29 ottobre
2014 tra il Ministero dello sviluppo economico e Banca del
Mezzogiorno-MedioCredito Centrale S.p.a., in qualità di mandatario
del raggruppamento temporaneo di operatori economici, costituitosi
con atto del 23 ottobre 2014, per l'affidamento del «servizio di
assistenza e supporto al Ministero dello sviluppo economico, per
l'espletamento degli adempimenti tecnico-amministrativi e istruttori
connessi alla concessione, all'erogazione, ai controlli e al
monitoraggio delle agevolazioni concesse in favore di progetti di
ricerca, sviluppo e innovazione»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 20 giugno
2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 228 del 28 settembre 2013, recante l'intervento del Fondo per la
crescita sostenibile a favore di progetti di ricerca e sviluppo negli
ambiti tecnologici identificati dal Programma quadro comunitario
«Orizzonte 2020», come modificato e integrato dal decreto del
Ministro dello sviluppo economico 4 dicembre 2013, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 25 del 31 gennaio
2014;
Visto, in particolare, l'art. 12, comma 3, del predetto decreto del
Ministro dello sviluppo economico 20 giugno 2013 che stabilisce che,
limitatamente ai progetti proposti dalle piccole e medie imprese, la
prima erogazione del finanziamento agevolato può essere disposta a
titolo di anticipazione nel limite massimo del 25 per cento del
totale del finanziamento concesso; che, al fine di garantire le somme
erogate in anticipazione, il Ministero può procedere all'istituzione
di un apposito strumento di garanzia, mediante la trattenuta di una
quota non superiore al 2 per cento dell'ammontare delle risorse
finanziarie di cui all'art. 2, comma 3, del medesimo decreto, e,
infine, che le imprese che intendono avvalersi del predetto strumento
sono tenute a contribuire con una quota proporzionale
all'anticipazione richiesta, nella misura definita con decreto del
Direttore generale per gli incentivi alle imprese;
Visto il decreto del Direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico 25 luglio 2014,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 179
del 4 agosto 2014, che, all'art. 2, comma 1, fissa, per l'intervento
del Fondo per la crescita sostenibile a favore di progetti di ricerca
e sviluppo negli ambiti tecnologici identificati dal Programma quadro
comunitario «Orizzonte 2020», nella misura del 2 per cento la
trattenuta della quota delle risorse finanziarie da destinare allo
strumento di garanzia e, all'art. 4, comma 1, lettera c), fissa nella
misura del 2 per cento dell' anticipazione richiesta la quota del
contributo a carico delle imprese che intendono avvalersi dello
strumento di garanzia stesso;
Visto il decreto del Direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico 6 marzo 2015,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 64
del 18 marzo 2015, che eleva la quota del predetto contributo a
carico delle imprese che intendono avvalersi dello strumento di
garanzia dal 2 al 2,7 per cento, sulla base della metodologia
definita dal soggetto gestore, Banca del Mezzogiorno-MedioCredito
Centrale S.p.a.;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 15 ottobre
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 283 del 5 dicembre 2014, che disciplina l'intervento del Fondo per
la crescita sostenibile in favore di grandi progetti di ricerca e
sviluppo nell'ambito di specifiche tematiche rilevanti per l'
«industria sostenibile»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 15 ottobre
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 282 del 4 dicembre 2014, che disciplina l'intervento del Fondo per
la crescita sostenibile in favore di grandi progetti di ricerca e
sviluppo nel settore delle tecnologie dell'informazione e della
comunicazione elettroniche e per l'attuazione dell'Agenda digitale
italiana;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 19 marzo
2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 99 del 30 aprile 2015, che introduce modifiche e integrazioni ad
entrambi i suddetti decreti in data 15 ottobre 2014;
Visti, in particolare, gli articoli 13 dei predetti decreti
ministeriali 15 ottobre 2014, che, al comma 2, prevedono che un
importo non superiore al 60 per cento del finanziamento agevolato
può essere erogato, su richiesta del soggetto beneficiario, in due
quote anticipate, ciascuna pari al 30 per cento del finanziamento
stesso, e che, al fine di garantire le somme erogate in anticipazione
il Ministero dello sviluppo economico può istituire un apposito
strumento di garanzia, mediante la costituzione di un fondo
alimentato inizialmente dalla trattenuta di una quota non superiore
al 2 per cento dell'ammontare delle risorse finanziarie disponibili e
che le imprese che intendono avvalersi del predetto strumento di
garanzia sono tenute a contribuire al predetto fondo con una quota
proporzionale al finanziamento da anticipare, nella misura definita
con decreto del Direttore generale per gli incentivi alle imprese;
Visto il decreto del Direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico 30 aprile 2015, di cui
al comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 110 del 14 maggio 2015, con il quale, all'art. 10, comma
5, viene fissata, nella misura del 2 per cento dell'ammontare delle
risorse finanziarie disponibili, la quota con la quale alimentare il
predetto strumento di garanzia per gli interventi agevolativi di cui
ai citati decreti ministeriali 15 ottobre 2014;
Ritenuto di dover istituire un unico strumento di garanzia per gli
interventi agevolativi di cui ai predetti decreti ministeriali 20
giugno 2013 e 15 ottobre 2014 tramite la costituzione di un unico
fondo indisponibile;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «soggetto gestore»: il soggetto a cui sono affidati gli
adempimenti tecnici e amministrativi riguardanti l'istruttoria delle
proposte progettuali, l'erogazione delle agevolazioni, l'esecuzione
di monitoraggi, ispezioni e controlli;
c) «Fondo crescita sostenibile»: il fondo di cui all'art. 23 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
d) «strumento di garanzia» (o «strumento»): lo strumento di
garanzia di cui all'art. 12, comma 3, del decreto ministeriale 20
giugno 2013 e di cui agli articoli 13, comma 2, dei decreti
ministeriali 15 ottobre 2014;
e) «imprese beneficiarie»: le imprese beneficiarie di una
anticipazione a valere sul Fondo crescita sostenibile.

Art. 2


Istituzione dello strumento di garanzia

1. È istituito lo strumento di garanzia per la copertura del
rischio legato alla mancata restituzione delle somme erogate a titolo
di anticipazione nell'ambito del Fondo crescita sostenibile e il
presente decreto ne disciplina le modalità di accesso e di
funzionamento.

Art. 3


Ambiti di applicazione dello strumento

1. Lo strumento opera tramite un unico fondo per tutti i bandi che
utilizzano, per la concessione delle anticipazioni, le risorse
finanziarie del Fondo per la crescita sostenibile e che ne prevedono
l'utilizzo, tenuto conto delle risorse finanziarie disponibili, per
effetto del provvedimento di cui all'art. 4, comma 1, lettera b).
2. Lo strumento non si applica agli interventi oggetto degli
accordi di programma di cui al decreto del Ministro dello sviluppo
economico 1° aprile 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 109 del 13 maggio 2015, tranne che il singolo
accordo lo preveda espressamente in ragione della numerosità dei
soggetti potenzialmente interessati.
3. Con successivi provvedimenti si provvede all'eventuale
applicazione e disciplina dello strumento anche agli interventi che
utilizzano risorse finanziarie comunitarie o cofinanziate dall'Unione
europea nell'ambito dei fondi strutturali, nel rispetto delle
condizioni stabilite dai relativi regolamenti comunitari.

Art. 4


Finanziamento dello strumento

1. Il fondo di cui all'art. 3, comma 1, è costituito da un
accantonamento, di natura indisponibile ai fini della concessione di
agevolazioni, sulla contabilità speciale n. 1201, ovvero, nei casi
di cui all'art. 3, comma 2, sulla contabilità speciale n. 1726,
alimentato da:
a) una quota delle risorse finanziarie stanziate per ciascun
bando emanato dal Ministero a valere sul Fondo crescita sostenibile,
nella misura del 2 per cento dell'ammontare delle risorse stesse;
b) una quota dell'importo dell'anticipazione riconosciuta a
ciascuna impresa beneficiaria, nella misura stabilita, per ciascun
intervento agevolativo attivato a valere sul Fondo crescita
sostenibile, da appositi decreti del Direttore generale per gli
incentivi alle imprese del Ministero dello sviluppo economico tenuto
conto del livello di rischiosità connesso all'insieme dei potenziali
finanziamenti da garantire.
2. Le risorse di cui al comma 1, lettera b), sono detratte dal
Ministero all'atto dell'erogazione dell'anticipazione.
3. Il soggetto gestore annota le movimentazioni connesse alla
gestione delle garanzie rilasciate dallo strumento, dandone periodica
informazione al Ministero.

Art. 5


Caratteristiche della garanzia

1. La garanzia dello strumento è concessa in favore delle imprese
beneficiarie che ne fanno richiesta, al fine di rendere loro più
agevole l'accesso alla quota di agevolazione erogata in
anticipazione.
2. La garanzia di cui al comma 1 copre il 100 per cento
dell'importo dell'agevolazione erogata a titolo di anticipazione
all'impresa beneficiaria.
3. La garanzia ha effetto dalla data di erogazione
dell'anticipazione e cessa la sua efficacia alla data di
certificazione, con esito positivo, da parte del soggetto gestore,
della compiuta realizzazione dello stato di avanzamento
corrispondente all'importo dell'anticipazione erogata e all'assenza
di cause e/o atti idonei a determinare l'assunzione di un
provvedimento di revoca.
4. La garanzia interviene in via sussidiaria, qualora le procedure
di recupero delle somme erogate in anticipazione effettuate dal
soggetto gestore non abbiano avuto esito positivo, ovvero venga
accertata l'irrecuperabilità del credito.

Art. 6


Somme non recuperate

1. Il Ministero, sulla base della comunicazione del soggetto
gestore con la quale, in esito alle attività di cui all'art. 5,
comma 4, sono quantificate le somme non recuperate, provvede a far
rientrare tali somme nella disponibilità delle risorse utilizzate
per la concessione delle agevolazioni.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 6 agosto 2015

Il direttore generale: Sappino

Registrato alla Corte dei conti il 7 settembre 2015
Ufficio di controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 3390