Serie Generale n. 241 del 16-10-2018
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 25 settembre 2018
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Gioia Tauro. (18A06611) (GU Serie Generale n.241 del 16-10-2018)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 15 maggio 2017, registrato alla
Corte dei conti il 19 maggio 2017, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la gestione del
Comune di Gioia Tauro (Reggio Calabria) è stata affidata, per la
durata di mesi diciotto, ad una commissione straordinaria composta
dal viceprefetto dott.ssa Franca Tancredi, dal viceprefetto aggiunto
dott. Vito Turco e dal funzionario economico finanziario dott.
Berardino Nuovo;
Visto il proprio decreto, in data 9 agosto 2018, registrato alla
Corte dei conti il 17 agosto 2018, con il quale il dott. Pasquale
Aversa, viceprefetto, è stato nominato componente della commissione
straordinaria, in sostituzione della dott.ssa Franca Tancredi;
Visto l'ulteriore decreto, in data 10 settembre 2018, in corso di
perfezionamento, con il quale il dott. Antonio Reppucci prefetto a
riposo, è stato nominato componente della commissione straordinaria,
in sostituzione del dott. Pasquale Aversa;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 24 settembre 2018;

Decreta:

La durata della gestione del Comune di Gioia Tauro (Reggio
Calabria), affidata ad una commissione straordinaria per la durata di
diciotto mesi, è prorogata per il periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 25 settembre 2018

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Salvini, Ministro dell'interno


Registrato alla Corte dei conti il 1° ottobre 2018
Ufficio controllo atti Ministeri interno e difesa, reg.ne succ. n.
2163

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 15 maggio
2017, registrato alla Corte dei conti il 19 maggio 2017, la gestione
del Comune di Gioia Tauro (Reggio Calabria) è stata affidata, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria,
essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento
da parte della criminalità organizzata.
La commissione ha perseguito l'obiettivo del ripristino della
legalità e della corretta gestione delle risorse comunali, pur
operando in un contesto gestionale connotato da forti criticità nei
diversi settori dell'amministrazione ed in presenza di un ambiente
reso estremamente difficile per la presenza delle consorterie
criminali.
Come rilevato dal viceprefetto vicario di Reggio Calabria per il
prefetto temporaneamente assente nella relazione del 17 agosto 2018,
con la quale è stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino
della legalità, nonostante i positivi risultati conseguiti
dall'organo straordinario, non può ritenersi conclusa.
La situazione generale del comune e la necessità di completare
gli interventi già intrapresi sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica del 17 agosto 2018 alla quale ha
partecipato il procuratore aggiunto della Repubblica presso il
tribunale di Reggio Calabria - direzione distrettuale antimafia, a
conclusione della quale è emersa la necessità che la gestione
commissariale sia prorogata per l'ulteriore termine previsto dalla
legge.
L'attività della commissione straordinaria è stata
contraddistinta da inequivocabili segnali di presenza dello Stato
finalizzati, in primo luogo, ad interrompere le diverse forme di
ingerenza dei gruppi `ndranghetistici presenti sul territorio.
In tal senso si è ritenuto necessario procedere, anche
attraverso il supporto di unità di personale assunte ai sensi
dell'art. 145 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad una
generale revisione dell'assetto burocratico e degli uffici comunali,
che ha riguardato in primo luogo l'ufficio lavori pubblici, quello
della polizia municipale e quello economico finanziario, al fine di
assicurare il ripristino dei principi di trasparenza, efficacia ed
economicità dell'azione amministrativa.
Nel settore tecnico, tenuto conto delle risultanze dell'accesso
ispettivo, è stato disposto un complesso lavoro di riesame della
documentazione inerente i principali appalti disposti dalla disciolta
amministrazione al fine di verificare quelli caratterizzati da
illegittimità e violazioni di legge e procedere alla risoluzione dei
contratti ancora in essere, al recupero dei finanziamenti erogati e
all'avvio delle richieste di risarcimento.
È stato inoltre attivato un apposito tavolo tecnico, composto
anche da rappresentanti della protezione civile, con il compito di
avviare le iniziative per il recupero strutturale di un quartiere
cittadino; in tale ambito sono attualmente in corso le procedure per
appaltare i lavori di bitumazione della strada comunale di accesso al
quartiere.
Sono stati anche avviati i necessari interventi per la
ristrutturazione e l'adeguamento sismico di tre edifici scolastici
comunali.
L'organo di gestione straordinaria ha inoltre elaborato specifici
atti di indirizzo per l'ufficio incaricato della gestione dei beni
confiscati alla criminalità organizzata e della gestione dei beni
immobili di proprietà dell'ente che prevedono il recupero e la
ristrutturazione di alcuni immobili confiscati per la realizzazione
di sedici alloggi da destinare ad insediamento abitativo di famiglie
disagiate nonchè laboratori creativi per l'integrazione sociale e
lavorativa.
La commissione straordinaria ha inoltre impresso un forte impulso
all'attività di vigilanza sul territorio con l'affidamento
dell'ufficio di polizia municipale ad un nuovo comandante e
l'assegnazione di due unità di personale in posizione di
sovraordinazione ai sensi del citato art. 145 del T.U.O.E.L., con
l'obiettivo di reprimere i fenomeni di abusivismo edilizio e di
occupazione illecita, intensificare il contrasto del fenomeno degli
scarichi abusivi nei corsi d'acqua e dell'abbandono indiscriminato
dei rifiuti sul territorio.
È stata anche avviata, dal competente ufficio la procedura di
una gara per l'acquisto di mezzi meccanici per l'attivazione del
servizio di raccolta differenziata, che assicurerà un miglioramento
delle condizioni ambientali.
Interventi significativi hanno interessato il settore
economico-finanziario, tenuto conto della precaria situazione
finanziaria dell'ente attualmente in stato di dissesto.
La commissione, pur in assenza di un responsabile del settore, ha
avviato una serie di iniziative finalizzate a promuovere una virtuosa
gestione del servizio di riscossione dei tributi locali dettando
indirizzi per il corretto esercizio dell'attività di imposizione,
accertamento ed esazione delle imposte comunali.
La predetta attività di accertamento e riscossione, pur
intrapresa fin dall'inizio della gestione straordinaria, necessita di
un ulteriore lasso temporale, essenziale per migliorare ulteriormente
i dati contabili dell'ente.
Per i motivi descritti risulta, quindi, necessario che la
commissione disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attività in corso e per perseguire una maggiore qualità ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, l'affidamento della
gestione del Comune di Gioia Tauro (Reggio Calabria) alla commissione
straordinaria, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 18 settembre 2018

Il Ministro dell'interno: Salvini