Serie Generale n. 159 del 11-7-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 22 maggio 2001, n. 276
Regolamento di esecuzione del 14o censimento della popolazione, del censimento generale delle abitazioni e dell'8o censimento dell'industria e dei servizi, a norma dell'articolo 37 della legge 17 maggio 1999, n. 144. (GU Serie Generale n.159 del 11-07-2001)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 37 della legge 17 maggio 1999, n. 144;
Vista la tabella C allegata alla legge 23 dicembre 2000, n. 388;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, e successive
modifiche ed integrazioni;
Sentita la Conferenza unificata di cui al decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281;
Consultato il Garante per la protezione dei dati personali;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi, nell'adunanza del 9 aprile 2001;
Ritenuto di accogliere le indicazioni formulate nel parere del
Consiglio di Stato ad eccezione di quella di cui alla lettera f),
seconda parte, che, in ordine alla partecipazione del personale
dipendente dagli organi censuari alle operazioni dei censimenti,
richiede l'estensione della copertura assicurativa alle prestazioni
svolte in orario di servizio, il rimborso delle spese aggiuntive
eventualmente sostenute, la limitazione dei compensi alle prestazioni
svolte fuori dall'orario di ufficio a prescindere dalla modalità di
copertura della spesa;
Considerato che: la suddetta indicazione incide sui rapporti di
lavoro intercorrenti tra organi censuari e dipendenti; la definizione
delle modalità delle prestazioni dei dipendenti deve restare
affidata all'autonomia organizzativa degli organi censuari; la
copertura assicurativa è fornita da una polizza complessiva che deve
evitare ogni possibile duplicazione di copertura; la legge limita la
copertura finanziaria delle spese dei censimenti sostenute dagli
organi censuari ad un contributo; l'esecuzione dei censimenti attiene
all'esercizio della funzione statistica che costituisce attività
istituzionale anche degli enti locali (cfr. articoli 12 e 14 del
decreto legislativo n. 267 del 2000 e articoli 2 e 6 del decreto
legislativo n. 322 del 1989) e camerali (cfr. articoli 2 e 6 del
decreto legislativo n. 322 del 1989); l'accoglimento della suddetta
indicazione determinerebbe l'incremento del contributo da assegnare
agli organi censuari con la conseguente alterazione del piano
finanziario generale dei censimenti che deve tener conto del limite
di spesa costituito dalle risorse disponibili;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 9 maggio 2001;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro
dell'interno, con il Ministro della giustizia, con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del commercio con
l'estero, con il Ministro della sanità e con il Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica;

E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Date di rilevazione - Disciplina
1. Ai sensi dell'articolo 37 della legge 17 maggio 1999, n. 144, il
14o censimento generale della popolazione e il censimento generale
delle abitazioni sono fissati nel giorno di domenica 21 ottobre 2001;
l'8o censimento generale dell'industria e dei servizi è fissato nel
giorno di lunedì 22 ottobre 2001.
2. Il censimento generale della popolazione è riferito alla
mezzanotte tra il 20 e 21 ottobre 2001.
3. Lo svolgimento dei censimenti è disciplinato dalle disposizioni
delle leggi vigenti, specificamente indicate negli articoli seguenti,
e del presente regolamento ed è condotto nel rispetto delle
prescrizioni emanate dall'Istat, ai sensi dell'articolo 15 del
decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, anche mediante apposite
circolari. Le prescrizioni potranno, in particolare, riguardare la
costituzione degli uffici di censimento, le modalità e i tempi di
raccolta dei dati, il relativo controllo di qualità.

Art. 2.
Obiettivi
1. Il censimento generale della popolazione:
a) fornisce informazioni sulle principali caratteristiche
strutturali della popolazione;
b) determina la popolazione legale;
c) fornisce dati e informazioni per l'aggiornamento e la
revisione delle anagrafi comunali della popolazione residente.
2. Il censimento generale delle abitazioni, che comprende anche il
censimento degli edifici, fornisce informazioni sulla consistenza
numerica e sulle caratteristiche delle abitazioni e degli edifici. Il
censimento degli edifici consente, altresì, la normalizzazione degli
elenchi comunali degli edifici.
3. Il censimento generale dell'industria e dei servizi fornisce:
a) informazioni sulle principali caratteristiche strutturali del
sistema economico dell'industria e dei servizi;
b) dati e informazioni per l'aggiornamento e il completamento
degli archivi statistici delle imprese attive e delle istituzioni,
costituiti ai sensi del regolamento CEE n. 2186 del 22 luglio 1993.

Art. 3.
Campo di osservazione del censimento generale della popolazione
1. Il censimento generale della popolazione rileva, in ciascun
Comune, la popolazione residente, come definita dal decreto del
Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n. 223, e la popolazione
presente, nonchè le caratteristiche anagrafiche, di stato civile,
socio-economiche e la mobilità territoriale.
2. La popolazione residente censita è considerata popolazione
legale.
3. Nelle province autonome di Trento e di Bolzano, il censimento
rileva, altresì, la consistenza e la dislocazione territoriale dei
gruppi linguistici ivi presenti, in attuazione delle disposizioni del
decreto legislativo 16 dicembre 1993, n. 592, come modificato e
integrato dal decreto legislativo 2 settembre 1997, n. 321, e
dell'articolo 18 del decreto del Presidente della Repubblica
26 luglio 1976, n. 752, come sostituito dal decreto legislativo 1o
agosto 1991, n. 253.

Art. 4.
Campo di osservazione del censimento generale delle abitazioni e del
censimento degli edifici
1. Il censimento generale delle abitazioni rileva, in ciascun
Comune, la consistenza numerica e le caratteristiche delle
abitazioni, occupate e non occupate, nonchè la sola consistenza
numerica degli altri tipi di alloggio occupati.
2. Il censimento degli edifici rileva, in ciascun Comune, la
consistenza numerica e le caratteristiche degli edifici ad uso
residenziale o misto, nonchè, nelle sole località abitate, la
consistenza numerica degli edifici ad uso non residenziale e di
quelli non utilizzati.

Art. 5.
Campo di osservazione del censimento generale dell'industria e dei
servizi
1. Il censimento generale dell'industria e dei servizi rileva in
ciascun Comune la consistenza numerica delle unità
giuridico-economiche e delle loro unità locali, costituite dalle
istituzioni pubbliche, dalle istituzioni private, dalle imprese che
esercitano la propria attività, anche in forma artigianale, nei
settori dell'industria, del commercio, dei trasporti e comunicazioni,
del credito e assicurazione e in altri servizi, dalle imprese che
esercitano la silvicoltura, la pesca e le attività di trasformazione
annesse ad aziende agricole, nonchè dai lavoratori autonomi e dai
liberi professionisti. Sono incluse nel campo di osservazione tutte
le unità iscritte nel registro di cui alla legge 29 dicembre 1993,
n. 580, ad eccezione delle unità di rilevazione di cui all'articolo
3 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2000, n. 197.
2. Il censimento generale dell'industria e dei servizi rileva
altresì le caratteristiche fondamentali delle singole unità
giuridico-economiche e delle loro unità locali.

Art. 6.
Unità di rilevazione del censimento generale della popolazione
1. Le unità di rilevazione del censimento generale della
popolazione sono:
a) la famiglia;
b) le singole persone;
c) la convivenza.
2. Per famiglia si intende la famiglia anagrafica previa
dall'articolo 4 del regolamento anagrafico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n. 223. Le singole
persone sono unità di rilevazione anche se non costituiscono
famiglia ai sensi dell'articolo 4 citato. Per convivenza s'intende la
convivenza anagrafica prevista dall'articolo 5 del regolamento
anagrafico.

Art. 7.
Unità di rilevazione del censimento generale delle abitazioni e del
censimento degli edifici
1. Le unità di rilevazione del censimento generale delle
abitazioni e del censimento degli edifici sono:
a) le abitazioni;
b) gli altri tipi di alloggio, solo se occupati;
c) gli edifici.
2. Per abitazione s'intende un insieme di vani, o anche un vano
solo, destinato funzionalmente, in tutto o in parte, ad uso di
alloggio, che dispone di un ingresso indipendente su strada,
pianerottolo, cortile, terrazza, ballatoio e simili.
3. Per altri tipi di alloggio s'intende la tipologia abitativa, non
classificabile come abitazione, che alla data del censimento risulta
occupata da una o più persone come dimora stabile o temporanea:
baracche, roulottes e simili.
4. Per edificio s'intende una costruzione, dotata di una propria
struttura indipendente, di concezione ed esecuzione unitarie,
contenente spazi stabilmente utilizzabili da persone per usi
destinati all'abitazione o alla produzione di beni o servizi, con le
eventuali pertinenze, delimitata da pareti continue, esterne o
divisorie e da coperture e dotata di almeno un accesso dall'esterno.

Art. 8.
Unità di rilevazione del censimento generale dell'industria e dei
servizi
1. L'unità di rilevazione del censimento generale dell'industria e
dei servizi è l'unità giuridico-economica, unitamente alle sue
unità locali, ai sensi del regolamento CEE 15 marzo 1993, n. 696,
del regolamento CE 25 giugno 1996, n. 2223.
2. Le unità giuridico-economiche comprendono:
a) le imprese e i lavoratori autonomi, tra i quali i liberi
professionisti;
b) le istituzioni pubbliche e le istituzioni private.
3. Per unità locale si intende il luogo, variamente denominato
stabilimento, laboratorio, negozio, officina, ristorante, albergo,
bar, ufficio, agenzia, magazzino, studio professionale, ambulatorio,
abitazione e simili, in cui si realizza la produzione di beni o nel
quale si svolge o si organizza la prestazione di servizi destinabili
o non destinabili alla vendita, purchè sia presidiato da almeno un
addetto. Costituiscono, altresì, unità locali, sempre che siano
fisicamente o funzionalmente distinte da altra unità locale, anche
la sede d'impresa, nonchè le sedi degli uffici direttivi,
amministrativi e tecnici.

Art. 9.
Questionari e modelli dei censimenti
1. Le notizie che formano oggetto delle rilevazioni censuarie sono
raccolte mediante appositi questionari e modelli predisposti
dall'Istat, nel rispetto delle disposizioni della legge 31 dicembre
1996, n. 675, previo parere del Garante per la protezione dei dati
personali.
2. È fatto divieto di utilizzare, per la raccolta dei dati,
questionari e modelli diversi da quelli predisposti dall'Istat e di
abbinare alle rilevazioni censuarie altre indagini che non siano
disposte dall'Istat, fatto salvo per le province autonome di Trento e
di Bolzano, quanto previsto dall'articolo 3, comma 3.

Art. 10.
Organi di censimento
1. L'Istat sovrintende a tutte le operazioni censuarie e adotta i
provvedimenti e le misure necessarie per assicurare il tempestivo e
regolare svolgimento dei censimenti.
2. Per l'esecuzione dei censimenti l'Istat si avvale degli uffici
di statistica dei Comuni, delle Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura (CCIAA), del Ministero dell'interno e
dell'Unione italiana delle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura (UNIONCAMERE). L'Istat può, altresì,
avvalersi degli alti enti e organismi del Sistema statistico
nazionale.
3. Agli Uffici di statistica dei Comuni e delle CCIAA sono
attribuite le funzioni, rispettivamente, di ufficio di censimento
comunale e di ufficio di censimento provinciale; al responsabile
dell'ufficio di statistica sono attribuite le funzioni di
responsabile dell'ufficio di censimento. I Comuni possono svolgere
tali funzioni anche in forma associata, ai sensi dell'articolo 3,
comma 3, del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, e
dell'articolo 30, comma 3, del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali approvato con decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, ad esclusione dei compiti di cui all'articolo
11, comma 10, e all'articolo 13.
4. I Comuni che non hanno costituito l'ufficio di statistica ai
sensi del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, costituiscono
un ufficio di censimento e attribuiscono le funzioni di responsabile
a un dipendente con adeguata professionalità.
5. I Comuni e le CCIAA possono attribuire le funzioni di cui al
comma 3 agli uffici di censimento costituiti per il censimento
dell'agricoltura ai sensi dell'articolo 6 del decreto del Presidente
della Repubblica 6 giugno 2000, n. 197, adottando le misure opportune
per adeguare gli uffici stessi ai compiti connessi all'esecuzione dei
censimenti di cui all'articolo 1.
6. Nelle province autonome di Trento e di Bolzano e nella regione
Valle d'Aosta le operazioni di censimento attribuite agli uffici di
statistica delle CCIAA sono svolte rispettivamente dagli uffici di
statistica delle province autonome e della Regione.
7. Ove si verifichino, da parte degli organi di censimento o dei
soggetti incaricati delle operazioni censuarie, inadempienze tali da
pregiudicare il regolare svolgimento delle operazioni stesse,
l'Istat, fatta salva ogni azione nei confronti dei soggetti
inadempienti, attiva le procedure necessarie per assicurare il
regolare svolgimento delle operazioni censuarie.

Art. 11.
Operazioni censuarie
1. Le operazioni censuarie sono svolte secondo criteri di
tempestività, efficienza, riservatezza e qualità, anche con
l'ausilio di sistemi informatizzati.
2. L'Istat, per lo svolgimento dei propri compiti, può affidare,
tramite convenzioni e contratti, fasi di rilevazione censuaria ad
enti ed organismi pubblici e privati nel rispetto dei criteri di cui
al comma 1.
3. L'Istat stabilisce il periodo di raccolta dei dati presso le
unità di rilevazione. Il calendario della raccolta dei dati è
comunicato agli organi di censimento ed è reso noto al pubblico
mediante il manifesto di cui all'articolo 20, comma 1.
4. L'Istat può stabilire procedure differenziate di rilevazione
per particolari categorie di unità di rilevazione, nonchè, per i
Comuni capoluogo di area metropolitana di cui all'articolo 22 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, in relazione alla
complessità organizzativa della raccolta delle informazioni. Tali
procedure possono prevedere l'affidamento, previa intesa con l'Istat,
di fasi di rilevazioni censuarie ad enti ed organismi pubblici e
privati nel rispetto dei criteri indicati nel comma 1.
5. Gli uffici di censimento comunali provvedono alla distribuzione,
raccolta, revisione e controllo quantitativo e qualitativo dei
questionari di rilevazione. Gli uffici di censimento provinciali
provvedono all'assistenza tecnica, al coordinamento e al monitoraggio
dell'attività dei Comuni. I suddetti uffici espletano inoltre le
altre attività indicate nelle circolari emanate dall'Istat.
6. Per lo svolgimento delle attività indicate nel comma 5, gli
uffici di censimento comunali e gli uffici di censimento provinciali
possono avvalersi di altri uffici dell'ente di appartenenza.
7. I Sindaci e i Prefetti intervengono per assicurare il regolare
svolgimento delle operazioni di censimento nei rispettivi ambiti di
competenza, secondo quanto disposto dall'articolo 54 del decreto
legislativo del 18 agosto 2000, n. 267.
8. Ai Gruppi di lavoro presso le Prefetture, di cui alla direttiva
n. 5 del Comitato di Indirizzo e Coordinamento dell'Informazione
statistica (Comstat) del 15 ottobre 1991, costituiti anche pro
tempore, ed integrati con un rappresentante della regione e con un
rappresentante della provincia, sono attribuite le funzioni di
Comitati provinciali di censimento, con il compito di assicurare il
buon andamento delle operazioni censuarie, nonchè di segnalare al
Sindaco o al Prefetto, per gli interventi di competenza, le eventuali
disfunzioni ed irregolarità riscontrate nel corso delle operazioni
censuarie. Nelle province autonome di Trento e di Bolzano e nella
regione Valle d'Aosta è costituito un Comitato provinciale di
censimento secondo le modalità previste da un apposito accordo con
l'Istat.
9. Gli uffici di censimento comunali e provinciali predispongono,
per i rispettivi ambiti territoriali di competenza, rapporti
periodici sull'andamento complessivo dell'attività censuaria. I
Comitati provinciali di censimento di cui al comma 8, per lo
svolgimento dei compiti ivi previsti, possono essere attivati anche
dai suddetti uffici. Ai fini del monitoraggio delle operazioni
censuarie, l'Istat si avvale, altresì, degli uffici di statistica
del Ministero dell'interno e dell'Unioncamere.
10. Al termine delle operazioni del censimento generale della
popolazione e del censimento generale dell'industria e dei servizi,
il Sindaco trasmette all'Istat i questionari e i modelli compilati.

Art. 12.
Definizione delle basi territoriali
1. Il Sindaco verifica e assicura che i competenti uffici abbiano
ottemperato all'aggiornamento dell'onomastica stradale, della
numerazione civica e dello stradario, in base a quanto disposto
dall'articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica
30 maggio 1989, n. 223.
2. Il Sindaco attesta che la validazione o il disegno dei confini
comunali, delle delimitazioni delle località, dei limiti delle
sezioni di censimento, nonchè la compilazione della relativa
modulistica, siano effettuate dagli uffici competenti, secondo le
disposizioni impartite dall'Istat.

Art. 13.
Censimento e anagrafe della popolazione
1. I Comuni, in conformità a quanto disposto dall'articolo 46 del
decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n. 223,
effettuano l'aggiornamento e la revisione delle anagrafi della
popolazione residente sulla base delle notizie, raccolte con apposito
modello in occasione del censimento generale della popolazione,
riguardanti il cognome, il nome, il sesso, il luogo e la data di
nascita, e il comune di residenza dei soggetti censiti. Le istruzioni
per la revisione delle anagrafi vengono impartite dall'Istat,
d'intesa con il Ministero dell'interno.
2. L'Istat, d'intesa con il Ministero dell'interno, attiva, nei
confronti dei Comuni inadempienti, le procedure necessarie per
l'effettuazione delle operazioni di cui al comma 1.

Art. 14.
Trattamento giuridico-economico
1. I Comuni affidano l'incarico di rilevatore a personale
dipendente o, qualora questo non sia disponibile o sia insufficiente,
a personale non dipendente. I Comuni e le CCIAA affidano l'incarico
di coordinatore a personale non dipendente, ove non sia possibile il
ricorso a personale dipendente o questo non sia sufficiente.
L'utilizzazione di rilevatore e coordinatori non dipendenti avviene
secondo le tipologie delle collaborazioni professionali previste dai
contratti collettivi nazionali di lavoro, della collaborazione di cui
all'articolo 47, comma 2, lettera c-bis), del decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, come modificato
dall'articolo 34, comma 1, lettere b) e d), della legge 21 novembre
2000, n. 342, del lavoro autonomo occasionale, dei contratti di
fornitura di lavoro temporaneo ai sensi della legge 24 giugno 1997,
n. 196.
2. Il compenso dei rilevatori e dei coordinatori dipendenti e non
dipendenti è determinato ai sensi degli articoli 25 e 26, ed è
erogato nel rispetto delle disposizioni concernenti il relativo
trattamento fiscale e previdenziale.
3. Le prestazioni dei rilevatori e dei coordinatori sono coperte da
un'assicurazione, stipulata dall'Istat, contro gli infortuni connessi
alle operazioni censuarie, dai quali derivi la morte o una
invalidità permanente. L'assicurazione per i rilevatori e i
coordinatori dipendenti copre solo le prestazioni svolte al di fuori
dell'orario d'ufficio.

Art. 15.
Requisiti
1. Gli aspiranti all'incarico di rilevatore devono essere in
possesso del diploma di scuola media superiore o del diploma di
scuola media inferiore a condizione che abbiano una comprovata
esperienza di rilevazione o che siano dipendenti comunali. Gli
aspiranti all'incarico di coordinatore devono essere in possesso del
diploma di scuola media superiore.
2. Gli aspiranti agli incarichi di rilevatore e di coordinatore
devono produrre idonea documentazione attestante il possesso dei
requisiti ed ogni altro utile elemento di valutazione ai fini della
nomina di cui all'articolo 16, comma 5. In luogo della suddetta
documentazione può essere prodotta una dichiarazione sostitutiva.
3. Costituisce titolo di preferenza il possesso del diploma di
laurea, o del diploma universitario, in particolare, nelle discipline
statistiche, economiche o sociali.

Art. 16.
Conferimento dell'incarico
1. In ciascun Comune viene nominato un rilevatore, di norma, ogni
quattrocento unità di rilevazione da censire. I Comuni che, alla
data del 31 dicembre 2000, avevano una popolazione residente
superiore ai 10.000 abitanti si avvalgono, di norma, di coordinatori
nella misura di uno ogni quattromila unità di rilevazione. Nei
restanti Comuni i compiti dei coordinatori sono svolti dall'Ufficio
comunale di censimento.
2. L'Istat, in presenza di motivate esigenze connesse al numero dei
rilevatori o delle unità di rilevazione e alle caratteristiche del
territorio, può consentire deroghe ai criteri di cui al comma 1
secondo le prescrizioni dettate dalle circolari previste
dall'articolo 1, comma 3.
3. Il responsabile dell'Ufficio di censimento accerta che gli
aspiranti agli incarichi di rilevatore e coordinatore siano in
possesso dei requisiti di cui all'articolo 15, comma 1, e redige
l'elenco delle persone da ammettere ad apposito corso di istruzione.
Qualora il numero degli aspiranti in possesso dei necessari requisiti
superi il fabbisogno previsto, il responsabile dell'Ufficio di
censimento può far ricorso ad una preselezione da condursi sulla
base della diversa ponderazione dei titoli di cui all'articolo 15,
comma 3.
4. Il corso di istruzione di cui al comma 3, per i rilevatori e
coordinatori comunali, si conclude con una selezione effettuata
secondo le modalità stabilite dall'Istat.
5. I Comuni e le CCIAA conferiscono, su proposta del responsabile
dell'Ufficio di censimento, l'incarico di rilevatore e coordinatore e
provvedono, su segnalazione del responsabile dell'Ufficio di
censimento, a sollevare dall'incarico i rilevatori e i coordinatori
le cui inadempienze pregiudichino il buon andamento delle operazioni
censuarie.

Art. 17.
Compiti dei rilevatori
1. I rilevatori svolgono i compiti loro affidati dai responsabili
degli uffici di censimento comunali e dai coordinatori comunali,
fornendo ai rispondenti tutti i chiarimenti richiesti e, se
necessario, collaborando con essi alla compilazione dei questionari.
2. I rilevatori provvedono alla consegna e al ritiro dei fogli di
famiglia, di convivenza e dei questionari relativi al censimento
generale dell'industria e dei servizi, alla compilazione dei
questionari del censimento degli edifici, alla verifica
dell'esistenza di tutte le unità economiche presenti nella lista
loro assegnata, nonchè all'esecuzione dei compiti indicati nelle
circolari di cui all'articolo 1 comma 3.
3. Al momento del ritiro i rilevatori provvedono ad effettuare per
ciascun questionario i controlli necessari per accertare la
completezza delle informazioni raccolte e la coerenza tra le risposte
fornite. Qualora i rilevatori non riescano ad ottenere i chiarimenti
necessari, ne danno immediata comunicazione ai coordinatori o, in
loro assenza, al responsabile dell'ufficio di censimento comunale.
4. I questionari e i modelli compilati, ove richiesto nelle
istruzioni fornite dall'Istat sono sottoscritti dai rilevatori.
5. Nell'espletamento dell'incarico ricevuto è fatto divieto ai
rilevatori di svolgere nei confronti delle unità da censire
attività diverse da quelle proprie dei censimenti e di raccogliere
informazioni non contenute nei questionari di rilevazione.

Art. 18.
Compiti dei coordinatori
1. I coordinatori comunali controllano giornalmente l'attività dei
rilevatori, prestano loro assistenza, organizzano la rilevazione sul
territorio, redigono i prospetti riepilogativi delle operazioni
effettuate, segnalano al responsabile dell'ufficio comunale di
censimento eventuali inadempienze e difficoltà organizzative e
provvedono a quanto disposto dal responsabile dell'ufficio di
censimento comunale.
2. I coordinatori provinciali svolgono compiti di monitoraggio e
assistenza tecnica agli uffici di censimento comunali e a quanto
disposto dal responsabile dell'ufficio di censimento provinciale.

Art. 19.
Assunzioni e collaborazioni professionali
1. L'Istat e le C.C.I.A.A. per l'esecuzione delle operazioni
censuarie e per il tempo strettamente necessario allo svolgimento
delle stesse, procedono ad assunzioni di personale, anche in deroga
ai limiti previsti dai contratti collettivi nazionali di lavoro, con
contratto a tempo determinato secondo le modalità stabilite
dall'articolo 37, comma 2, lettera c), della legge 17 maggio 1999, n.
144, ovvero con altre tipologie contrattuali previste per le
amministrazioni pubbliche, ovvero ricorrono alla collaborazione
professionale di soggetti esterni ai sensi dell'articolo 7 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.

Art. 20.
Obbligo di risposta
1. Gli obblighi e le modalità per la raccolta dei dati sono resi
noti da ciascun Comune mediante l'affissione di apposito manifesto
ufficiale fornito dall'Istat.
2. Le persone fisiche, i legali rappresentanti delle persone
giuridiche, delle amministrazioni, enti e organismi oggetto dei
censimenti hanno l'obbligo di fornire tutti i dati e le notizie
richieste con i questionari di rilevazione.
3. A coloro che non forniscono le notizie richieste, ovvero le
forniscono scientemente errate o incomplete, vengono applicate le
sanzioni amministrative di cui all'articolo 11 del decreto
legislativo 6 settembre 1989, n. 322.
4. I soggetti di cui al comma 2, i quali entro i termini di
raccolta dei dati stabiliti dal calendario di cui all'articolo 11,
comma 3, non abbiano ricevuto i questionari ovvero, avendoli ricevuti
non abbiano potuto riconsegnarli al rilevatore, devono darne
comunicazione entro venti giorni dalla scadenza dei termini suddetti,
all'Ufficio di censimento comunale, il quale provvede tempestivamente
alla consegna o al ritiro dei questionari stessi.

Art. 21.
Segreto statistico e tutela della riservatezza dei dati
1. Alle notizie raccolte in occasione dei censimenti si applicano
gli articoli 8 e 9 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322.
2. Le operazioni di censimento che comportino trattamento di dati
personali si svolgono nel rispetto delle disposizioni della legge
31 dicembre 1996, n. 675, nonchè di quelle di cui al decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 281, e al decreto del Presidente della
Repubblica 28 luglio 1999, n. 318.
3. I rilevatori e coordinatori sono vincolati al segreto statistico
ai sensi dell'articolo 8 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n.
322, e sono soggetti, in quanto incaricati di un pubblico servizio,
al divieto di cui all'articolo 326 del codice penale.
4. I responsabili degli uffici di censimento sono designati
responsabili del trattamento dei dati ai sensi dell'articolo 8 della
legge 31 dicembre 1996, n. 675, per la tutela della riservatezza dei
dati.

Art. 22.
Fornitura di dati
1. L'Istat fornisce agli uffici di statistica delle
amministrazioni, enti ed organismi facenti parte del Sistema
statistico nazionale che ne facciano richiesta, i dati relativi alle
singole unità di rilevazione per il territorio di rispettiva
competenza nonchè i dati relativi ai territori limitrofi che
risultino indispensabili per lo svolgimento di funzioni istituzionali
nel rispetto del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 281, e, in
particolare, di quanto ivi disposto all'articolo 10, comma 6.
2. L'Istat fornisce agli enti ed organismi non facenti parte del
Sistema statistico nazionale, per soli scopi statistici, i dati di
cui al comma 1, secondo le modalità previste dall'articolo 27 della
legge 31 dicembre 1996, n. 675.
3. L'Istat fornisce ai comuni che ne facciano richiesta le
informazioni del censimento degli edifici ai fini di cui
all'articolo 2, comma 2.
4. La fornitura dei dati avviene mediante supporti informatici o
altri sistemi concordati tra gli uffici, gli enti e gli organismi di
cui ai commi 1 e 2, e l'Istat, dietro rimborso delle spese sostenute
per la riproduzione e la fornitura. Tale rimborso non potrà superare
gli importi indicati dall'Autorità per l'informatica nella pubblica
amministrazione.
5. L'ufficio di statistica è tenuto al rispetto delle disposizioni
a tutela della riservatezza dei dati forniti dall'Istat e adotta le
misure necessarie per impedirne alterazioni o cancellazioni. Allo
stesso ufficio è fatto divieto di fornire gli stessi dati ad altro
ufficio pubblico o privato, ivi compresi gli uffici
dell'amministrazione di appartenenza, fatte salve le deroghe previste
dal decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322.

Art. 23.
Diffusione dei dati
1. Al fine di diffondere l'informazione statistica ufficiale sulla
struttura socio-demografica, economica ed occupazionale del Paese,
l'Istat è autorizzato a rendere disponibili i dati dei censimenti
relativi alla consistenza delle unità di rilevazione ed alle
principali caratteristiche di cui all'articolo 3, comma 2, e agli
articoli 4 e 5, anche con frequenza inferiore alle tre unità, ad
esclusione dei dati di cui all'articolo 22 della legge 31 dicembre
1996, n. 675.

Art. 24.
Comunicazione e pubblicità
1. L'Istat promuove, nelle forme ritenute più efficaci, iniziative
di comunicazione integrata volte a garantire il coinvolgimento e la
sensibilizzazione dei rispondenti, nonchè l'utilizzazione da parte
della collettività dei dati pubblicati.
2. Gli organi censuari, assumendone il relativo onere finanziario,
possono promuovere d'intesa con l'Istat anche tramite i propri uffici
di relazione con il pubblico, idonee iniziative a livello
territoriale, al fine di assicurare il necessario coordinamento con
le attività di cui al comma 1.
3. Le regioni, avvalendosi dei propri Uffici di statistica, possono
avviare, d'intesa con l'Istat, iniziative divulgative e attività
informative sulle finalità dei censimenti.
4. Il manifesto ufficiale di cui all'articolo 20, comma 1, e gli
altri mezzi di informazione e propaganda forniti dall'Istat sono
esenti dall'imposta di pubblicità e dai diritti di affissione, ai
sensi degli articoli 17, comma 1, lettere g) e i), e 21, comma 1,
lettera f), del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507.

Art. 25.
Contributo forfetario
1. Agli organi incaricati di svolgere le operazioni censuarie è
corrisposto dall'Istat un contributo forfetario, onnicomprensivo,
determinato in base al numero e alla tipologia delle unità censite e
delle attività censuarie espletate, alla complessità e alla
dispersione territoriale delle unità di rilevazione. Il contributo
è comprensivo di una quota destinata ai Comuni che abbiano svolto le
operazioni di confronto contestuale al censimento, di cui
all'articolo 13. Gli ulteriori oneri restano a carico dei bilanci
degli organi censuari.
2. Il contributo di cui al comma 1 è riferito alle spese di
carattere generale, ivi comprese le spese di espletamento dei compiti
di verifica dei dati e di coordinamento, e al pagamento dei compensi
ai rilevatori e ai coordinatori. La somma totale dei contributi
onnicomprensivi non può superare il 75 per cento degli stanziamenti
attribuiti per i censimenti generali 2000-2001, detratti quelli
destinati al censimento dell'agricoltura di cui all'articolo 37 della
legge 17 maggio 1999, n. 144.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, sentita
la Conferenza Stato-città, sono definiti, per i comuni e per le
CCIAA, tenuto conto dei diversi compiti ad essi attribuiti ai sensi
dell'articolo 11 e nei limiti di cui al comma 2, i criteri di
ripartizione tra le seguenti voci di spesa, nonchè le relative
modalità di erogazione:
a) spese di carattere generale, ivi comprese le quote di cui
all'articolo 26, comma 3;
b) spese per compensi alle attività di rilevazione e
coordinamento tecnico;
c) spese per contributi differenziati per la raccolta di
informazioni delle unità di cui all'articolo 11, comma 4;
d) spese per la quota destinata alle operazioni di confronto
contestuale di cui all'articolo 13.

Art. 26.
Gestione dei fondi e oneri finanziari
1. L'Istat è autorizzato ad erogare agli organi censuari
anticipazioni sul contributo forfetario previsto dall'articolo 25
calcolate percentualmente in relazione allo stato di avanzamento dei
lavori.
2. Il saldo è corrisposto dopo che gli organi censuari avranno
ultimato le operazioni di rispettiva competenza a seguito dell'esito
positivo dei controlli effettuati dall'Istat.
3. Una quota pari al 5 per cento del contributo di cui
all'articolo 25, comma 1, è destinata a incrementare il fondo per il
miglioramento dei servizi degli organi censuari di cui
all'articolo 10, comma 3, o analoghi istituti previsti dai contratti
collettivi nazionali di lavoro, ed è erogata ai dipendenti e, nel
limite del 10 per cento della quota, ai dirigenti degli organi stessi
che partecipano direttamente alle operazioni di censimento, tenuto
conto delle diverse modalità e responsabilità, nonchè al personale
che abbia svolto le operazioni di confronto contestuale
censimento-anagrafe limitatamente alla quota di contributo destinata
a tali operazioni. Per l'Istat l'incremento del fondo per il
miglioramento dell'efficienza, correlato alle operazioni censuarie,
è fissato in sede di bilancio di previsione e non potrà superare
l'importo complessivo di lire trecento milioni, in ciascuno degli
anni 2001-2003.
4. I Comuni e le CCIAA tengono separata gestione, secondo le norme
vigenti, delle somme loro accreditate per le operazioni di
censimento, conservandone la relativa documentazione e ne dispongono
in relazione alle esigenze operative.
5. I responsabili dei competenti uffici di censimento si attengono
nella formulazione delle richieste, nel controllo e nel rendiconto
dei fondi alle istruzioni emanate dall'Istat.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 22 maggio 2001
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica
Bianco, Ministro dell'interno
Fassino, Ministro della giustizia
Letta, Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e del
commercio con l'estero
Veronesi, Ministro della sanità
Visco, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica

Visto, il Guardasigilli: Fassino

Registrato alla Corte dei conti il 25 giugno 2001

Ministeri istituzionali, Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 10, foglio n. 10