3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 7-3-1992
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 11 dicembre 1991, n. 48
Provvedimenti in tema di autonomie locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 07-03-1992)

L'ASSEMBLEA REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

1. Le disposizioni dell'ordinamento amministrativo degli enti
locali, approvato con legge regionale 15 marzo 1963, n. 16, e della
legge regionale 6 marzo 1986, n. 9, e loro successive modificazioni
ed integrazioni, sono modificate ed integrate dalle norme della legge
8 giugno 1990, n. 142, contenute negli articoli:
a) 4 e 5, facendo salvi le potestà riconosciute alle province
regionali del capo I del titolo V della legge regionale 6 marzo 1986,
n. 9, ed il procedimento di formazione dello statuto dal medesimo
capo disciplinato e con le seguenti aggiunte e modifiche allo stesso
articolo 4:
1) dopo il comma 2 è aggiunto il seguente:
"Gli schemi degli statuti comunali e provinciali devono essere
predisposti dalle giunte entro centoventi giorni dall'entrata in
vigore della presente legge. Prima della approvazione consiliare, è
pubblicizzato, mediante apposito manifesto, l'accesso allo schema di
statuto comunale predisposto per consentire ai cittadini singoli o
associati di presentare osservazioni o proposte entro trenta giorni
dall'avviso. Dette osservazioni e proposte sono, congiuntamente allo
schema dello statuto, sottoposte all'esame del consiglio comunale";
2) dopo il comma 3 è aggiunto il seguente:
"Nello statuto deve essere prevista la partecipazione popolare
all'attività del comune attraverso l'esercizio del diritto di
udienza";
3) il secondo periodo del comma 4 è sostituito con il seguente:
"Lo statuto entra in vigore il trentunesimo giorno successivo alla
sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della Regione o successivo
all'avvenuta affisione all'albo pretorio dell'ente, se posteriore";
b) 6, 7 e 8, con la seguente modifica allo stesso articolo 6:
nel secondo periodo del comma 3 la parola "possono" è sostituita con
la parola "debbono";
c) 13, commi 1, 2, 3, 4 e 5;
d) 19, coma 2, con riferimento alle province regionali per i
servizi individuati nell'articolo 21 della legge regionale 6 mrzo
1986, n. 9;
e) 22; 23; 24; 25; 26; 27, commi 1, 2, e 3; 31, commi 1, 2, 3 e
7; 32; 33; 34, commi 3, 4, 5, 6 e 8; 35; 36, comi 1, 2, 3 e 7; 37;
con le seguenti aggiunte e modifiche:
1) dopo il comma 3 dell'art. 24 sono aggiunti i seguenti:
"L'individuazione degli enti obbligati a la statuizione del
disciplinare tipo sono stabilite con decreto del Presidente della
Regione, su proposta dell'Assessore competente per le materie oggetto
della convenzione.
Restano salve le disposizioni delle leggi regionali 6 marzo 1986,
n. 9, e 9 maggio 1986, n. 22, e successive modifiche ed
integrazioni";
2) il comma 7 dell'articolo 25 è sostituito con il seguente:
"Oltre che nei casi previsti dalla legge, la costituzione di
consorzi di servizi può essere disposta con decreto dell'Assesore
regionale per gli enti locali, quando si renda necessario provvedere
a determinate funzioni e servizi di carattere obbligatorio. Con lo
stesso decreto è approvato lo tatuto dell'ente. Il provedimento è
adottato uditi i consigli degli enti interessati, con pretermissione
del parere, ove, previa diffida, non venga reso in ogni caso entro
sessanta giorni dalla richiesta";
3) dopo il comma 3 dell'articolo 27 sono aggiunti i seguenti:
"L'accordo, consistente nel consenso unamime delle amministrazioni
interessate, è approvato con decrto del Presidente della Regione o
con atto formale del Presidente della Provincia regionale o del
sindaco ed è pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Regione.
L'accordo, qualora adottato con decreto del Presidente della Regione,
determina le eventuali e conseguenti variazioni degli strumenti
urbanistici e sostituisce le concessioni edilizie, sempre che vi sia
l'assenso del comune interessato.
Ove l'accordo comporti variazioni degli strumenti urbanistici,
l'adesione del sindaco allo stesso dev'essere ratificata dal
consiglio comunale entro trenta giorni a pena di decadenza. La
deliberazione di ratifica è sottoposta all'esame dell'Assessore
regionale per il territorio e l'ambiente, il quale vi provvede entro
i termini di cui al comma 6 dell'articolo 3 della legge regionale 30
aprile 1991, n. 15.
La vigilanza sull'esecuzione dell'accordo di programma e gli
eventuali interventi sostitutivi sono svolti da un collegio
presieduto dal Presidente della Regione o dal Presidente della
Provincia o dal sindaco e composto dai rappresentanti legali, o
delegati dai medesimi, degli enti locali interessati e dal Prefetto
della provincia interessata se all'accordo partecipano
amministrazioni pubbliche o enti pubblici nazionali";
4) dopo il comma 3 dell'articolo 31 sono aggiunti i seguenti:
"Quando lo statuto lo preveda, il consiglio si avvale di
commissioni costituite nel proprio seno con criterio proporzionale.
Il regolamento determina i poteri delle commissioni e ne disciplina
l'organizzazione e le forme di pubblicità dei lavori, prevedendo
altresì forme di consultazione di rappresentanti degli interessi
diffusi.
Nessuna proposta può essere sottoposta a deliberazione se non sia
stata iscritta all'ordine del giorno e se gli atti non siano stati
messi a disposizione dei consiglieri almeno tre giorni prima o 24 ore
prima nei casi di urgenza.
I consiglieri hanno diritto di presentare interrogazioni e
mozioni";
5) alla lettera b) del comma 2 dell'articolo 32, dopo la parola
"variazioni", sono aggiunte le parole: "e storni di fondi";
6) le lettere l) ed m) del comma 2 dell'articolo 32 sono così
modificate:
" l) le spese che impegnino i bilanci per gli esercizi
successivi, escluse quelle relative alla somministrazione e fornitura
al comune o alla provincia di beni e servizi a carattere
continuativo;
m) gli acquisti e le alienazioni immobiliari, le relative per-
mute, le concessioni, le modalità di scelta del contraente ed i
bandi di gara per le opere pubbliche e per le forniture quando
abbiano oggetto di valore superiore a quello di cui al numero 8
dell'aricolo 51 dell'ordinamento regionale degli enti locali
moltiplicano per tre ed aggiornato annualmente in base agli indici
ISTAT. Ove il consiglio comunale non provveda entro il termine di
sessanta giorni dalla fissazione dell'ordine del giorno si applica la
procedura prevista dall'articolo 54 della legge regionale 6 marzo
1986, n. 9";
7) alla lettra n) del comma 2 dell'articolo 32 le parole "In caso
di mancata deliberazione si provvede ai sensi delll'articolo 36,
comma 5", sono sostituite con le seguenti: "Nell'osservanza delle
norme poste a tutela delle minoranze, la votazione avviene con voto
limitato ad uno, risultando designati o eletti i soggetti che hanno
riportato il maggior numero di voti";
8) al comma 3 dell'articolo 32 le parole da "variazioni di
bilancio" alla fine sono sostituite dalle seguenti: "variazioni di
bilancio e storni, le quali decadono se non sono ratificate dal
consiglio entro sessanta giorni dall'adozione e non possono essere
reiterate";
9) al comma 2 dell'articolo 33 sono soppresse le parole: "e
comunque non superiore ad otto";
10) il comma 3 dell'articolo 33 è così modificato:
"Gli statuti comunali e provinciali possono prevedere l'elezione
ad assessore di cittadini non facenti parte dei rispettivi consigli
in possesso dei requisiti di competenza determinati nello statuto
medesimo nonchè dei requisiti di compatibilità e di eleggibilità
alla carica di consigliere";
11) il comma 5 dell'articolo 34 è così modificato: "La prima
convoazione è disposta entro 15 giorni dalla proclamazione degli
eletti o dalla data in cui si è verificata la vacanza";
12) alla fine del comma 6 dell'articolo 34 sono aggiunte le parole
"per voti";
13) al comma 8 dell'articolo 34 le parole: "le dimissioni" sono
sostituite con le parole: "la cessazione dalla carica";
14) alla fine del comma 6 dell'articolo 37 sono aggiunte le
parole: "con voto palese";
f) 39, limitatamente alla lettera b), numero 1. Per la
sospensione e lo scioglimento del consiglio si applicano le
disposizioni dei commi terzo e quarto dell'articolo 109- bis
dell'ordinamento amministrativo degli enti locali;
g) 40, commi 1 e 2, limitatamente alle ipotesi di atti contrari
alla Cotituzione o per gravi e persistenti violazioni di legge. La
rimozione è disposta dal Presidente della Regione su proposta
dell'Assessore regionale per gli enti locali; la sospensione può
essere disposta dall'Assessore regionale per gli enti locali;
h) 51, fatte salve le disposizioni riguardanti le commissioni
giudicatrici di concorso di cui alla lgge regionale 30 aprile 1991,
n. 12; 52, fatte salve le attribuzioni di cui alle disposizioni del
D. Lv. Lgt. 22 febbraio 1946, n. 123, e del D.Lv.C.P.S. 30 giugno
1947, n. 567;
i) 53; 54; 55; 56, comma 1, e 57; fatte salve le disposizioni
regionali in tema di utilizzazione dei trasferimenti finanziari agli
enti locali, di appalti di lavori e forniture e di modalità di
conferimento di servizi e con le seguenti aggiunte e modifiche:
1) alla lettera c) del comma 1 dell'articolo 56 dopo le parole:
"dello Stato" sono aggiunte le parole: "e della Regione"; e dopo le
parole: "che ne sono alla base" sono aggiunte le parole: "in caso di
deroga al pubblico incanto";
2) al comma 1 dell'articolo 57 le parole "due componenti", sono
sostituite con le parole "un componente";
3) alla fine dell'articolo 57 è aggiunto il seguente comma:
"Per il trattamento economico, il numero degli incarichi ed i
divieti si rinvia alle disposizioni statali afferenti";
l) 58;
m) 59, commi 1, 2, 3 e 5, con eccezione del terzo periodo del
terzo comma; 60, comma 1, con l'aggiunta alla fine del primo comma
del seguente periodo: "In caso di mancato adempimento entro i
suddetti termini provvede in via sostitutiva l'Assessore regionale
per gli enti locali".
I termini ivi previsti per l'adozione dello statuto e per la
revisione dei consorzi e delle associazioni decorrono dalla data di
entrata in vigore della presente legge. L'Ufficio per la raccolta e
la conservazione degli statuti dei comuni e delle province regionali
è istituito presso l'Assessorato regionale degli enti locali ed una
copia di ciascuno statuto è trasmessa, a cura dell'Assessorato, al
Ministero dell'interno.
I consigli di quartiere, costituiti secondo le disposizioni della
legge regionale 11 dicembre 1976, n. 84, e successive modificazioni,
compatibili con il nuovo assetto dettato dall'articolo 13 della legge
8 giugno 1990, n. 142, s'intendono prorogati fino alla prima scadenza
dei consigli comunali successivi all'entrata in vigore dello statuto
comunale.
I consigli di quartiere, che risultino incompatibili, cessano alla
prima scadenza succesiva all'entrata in vigore della presente legge.

Art. 2.

1. All'articolo 184 dell'ordinamento amministrativo degli enti
locali è aggiunto il seguente comma:
"È consentito altresì, sia per le oprazioni per le quali è
previsto il voto palese, sia per quelle per cui è previsto il voto
segreto, con esclusione di quelle nelle quali è prevista
l'indicazione di nomi, l'utilizzo di impianti per la votazione
elettronica".

Art. 3.

1. Gli articoli 56 e 146 dell'ordinamento amministrativo degli
enti locali, approvato con legge regionale 15 marzo 1963, n. 16, e
successive modifiche, sono sostituiti dal seguente:
"Le elezioni del nuovo consiglio si svolgono alla data fisata per
il primo turno utile di elezioni amministrative. Tali elezioni non
possono svolgersi ove alla dalla prevista non siano decorsi almeno
sei mesi da quella del provvedimento presidenziale di decadenza o di
scioglimento del consiglio".

Art. 4.

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge i termini per la costituzione delle province regionali di cui
alla legge regionale 6 marzo 1986, n. 9, sono riaperti per due anni.

Art. 5.

1. Il piano di cui all'articolo 12, comma 1, della legge regionale
6 marzo 1986, n. 9, è adottato dalla provincia regionale entro un
anno dall'entrata in vigore della presente legge.
2. Al piano è allegato un programma pluriennale di attuazione,
nel quale è indicato l'ordine di priorità delle opere da
realizzare. Tale ordine è vincolante anche ai sensi dell'articolo 1
della legge regionale 29 aprile 1985, n. 21.
3. Durante la formazione del piano devono essere sentiti gli enti
locali e le amministrazioni pubbliche interessati.
4. Il piano è approvato dall'Assessorato regionale per il
territorio e l'ambiente, sentito il Consiglio regionale
dell'urbanistica.
5. Il piano è sottoposto a revisione dopo cinque anni.
6. Varianti al piano sono ammesse con lo stesso procedimento di
cui ai commi precedenti.
7. Decorso il termine di cui al comma 1, l'Assessore regionale per
il territorio e l'ambiente provvede ai sensi dell'articolo 27 della
legge regionale 27 dicembre 1978, n. 71.

Art. 6.

1. È abrogata la legge regionale 11 dicembre 1976, n. 84, e suc-
cessive modificazioni, con eccezione degli articoli che disciplinano
o che richiamano le procedure elettorali.
2. Sono abrogate, altresì, tutte le norme in contrasto con la
presente legge.

Art. 7.

1. La normativa peer l'elezione diretta del sindaco, del
presidente della provincia regionale e quella per l'elezione dei
consigli comunali e provinciale sarà esaminata dall'Assemblea
regionale siciliana, su iniziativa del Governo regionale, entro sei
mesi dall'approvazione della presente legge.

Art. 8.

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale
della Regione siciliana ed entrerà in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 11 dicembre 1991

LEANZA

Assessore regione per gli enti locali: LOMBARDO