Serie Generale n. 248 del 22-10-2010
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 3 agosto 2010
Fondo per gli investimenti della ricerca di base - Approvazione di proposte della Commissione FIRB relative ai progetti di ricerca di base inerenti al programma «Futuro di ricerca» (seduta del 3 marzo 2010). (Decreto n. 490/Ric). (10A12577) (GU Serie Generale n.248 del 22-10-2010)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento e lo sviluppo della ricerca

Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito con
modificazioni dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, istitutivo, tra
l'altro, del Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca;
Visto il decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 151 del 1° dicembre 1998, recante
«Disposizioni per il coordinamento, la programmazione e la
valutazione della politica nazionale relativa alla ricerca
scientifica e tecnologica, a norma dell'art. 11, comma 1, lettera d)
della legge 15 marzo 1997, n. 59», e successive modificazioni e
integrazioni;
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388 con la quale, tra l'altro,
al fine di favorire l'accrescimento delle competenze scientifiche del
Paese e di potenziarne la capacità competitiva a livello
internazionale è stato istituito il Fondo per gli investimenti della
ricerca di base (di seguito denominato FIRB) individuandone le
finalità;
Visto il decreto ministeriale n. 378/Ric. del 26 marzo 2004,
registrato alla Corte dei conti il 24 giugno 2004, recante: «Criteri
e modalità procedurali per l'assegnazione delle risorse finanziarie
del Fondo per gli investimenti della ricerca di base», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 173 del 26 luglio 2004 (Regolamento
FIRB);
Visto l'art. 1, comma 870 della legge 27 dicembre 2006, n. 296
(Legge finanziaria 2007), che istituisce, nello stato di previsione
della spesa di questo Ministero il Fondo per gli investimenti della
ricerca scientifica e tecnologica (FIRST) nel quale confluiscono, tra
l'altro, gli stanziamenti relativi ai Progetti di ricerca di
interesse nazionale delle università (PRIN), al Fondo agevolazioni
alla ricerca (FAR), al Fondo per gli investimenti della ricerca di
base (FIRB) nonchè le risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate
(FAS) assegnate dal CIPE;
Visto il decreto ministeriale n. 1132/Ric. del 5 settembre 2007 con
cui è stata nominata la Commissione FIRB incaricata, ai sensi
dell'art. 3 del predetto decreto n. 378/Ric. del 26 marzo 2004, di
valutare i progetti da ammettere a finanziamento;
Visto il decreto ministeriale n. 992/Ric. del 6 ottobre 2008, con
il quale sono state ripartite le complessive disponibilità del FIRB
per l'anno 2008 secondo le finalità ivi indicate assegnando
€ 50.000.000,00 per interventi del FIRB da destinare alla emanazione
di un apposito bando per favorire il ricambio generazionale
all'interno degli atenei attraverso il finanziamento, (ai sensi del
decreto ministeriale n. 378/2004, così come modificato con
provvedimento in corso di adozione), di progetti di ricerca di base
coordinati da giovani ricercatori strutturati e non strutturati;
Visto il decreto direttoriale di impegno n. 1454/Ric. del 18
dicembre 2008 con il quale, tra l'altro, per gli interventi del FIRB
ivi previsti (in attuazione di quanto stabilito con il citato decreto
ministeriale n. 992/Ric. del 6 ottobre 2008 e in particolare, tenendo
conto dell'art. 5 della legge 22 novembre 2002, n. 2002, n. 268 -
conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25
settembre 2002, n. 212 - che destina l'1% delle risorse assegnate ai
fondi riguardanti il finanziamento di progetto o programmi di ricerca
alle attività di valutazione e monitoraggio) sono stati impegnati
€ 49.500.000,00;
Visto il decreto direttoriale n. 1463/Ric. del 19 dicembre 2008 con
il quale il MIUR ha emanato un bando per la realizzazione di un
apposito programma denominato «Futuro in ricerca» destinando adeguate
risorse al finanziamento di progetti di ricerca fondamentali, anche a
rete coordinati da giovani ricercatori, di durata almeno triennale;
Visto in particolare l'art. 1, comma 4 del decreto direttoriale n.
1463/Ric. del 19 dicembre 2008 sopra menzionato che affida alla
Commissione FIRB l'istruttoria delle proposte progettuali;
Visto il decreto ministeriale n. 8313 del 1° ottobre 2009 con il
quale, a seguito delle dimissioni del presidente della Commissione
FIRB prof. Enrico Rizzarelli, è stato nominato il nuovo presidente
prof. Antonio Manzoli;
Visto il verbale della riunione della Commissione FIRB del 16
dicembre 2009, nel quale, tra l'altro, la Commissione FIRB medesima
ha designato i componenti della commissione di esperti, di cui
all'art. 1, comma 4 del decreto direttoriale n. 1463/Ric. del 19
dicembre 2008, in numero di tre per ciascun settore scientifico
dell'European Research Council (LS: Life sciences; PE: Physical
sciences, engineering, ecc.; SH: Social and Human sciences) per un
totale di nove esperti;
Visto il decreto direttoriale n. 1035/Ric. del 28 dicembre 2009,
con il quale è stata istituita la commissione di esperti di cui
sopra;
Visti i decreti direttoriali rispettivamente n. 1036/Ric. del 28
dicembre 2009 e n. 2/Ric. del 19 gennaio 2010 con i quali sono stati
pubblicati i progetti da inviare alla valutazione della commissione
di esperti per le previste audizioni;
Visto il decreto direttoriale n. 11 del 5 febbraio 2010 con il
quale, a seguito delle dimissioni del prof. Andrej Agrachev è stato
nominato in sua vece il prof. Amedeo Marini dell'Università di
Pavia;
Visto il verbale della commissione di esperti del 23 febbraio 2010
con il quale è stato formulato il giudizio complessivo sui progetti
ammessi alla fase delle audizioni, classificati in progetti «da
finanziare», «finanziabili ove le risorse disponibili lo consentano»
e «da non finanziare», ed è stato fornito altresì un parere di
congruità sui costi esposti;
Visto il verbale della riunione del 3 marzo 2010 con il quale la
Commissione FIRB, sulla base del parere reso dalla Commissione per le
audizioni, ha definito, tra l'altro, per i n. 105 progetti
classificati ex-aequo come progetti «da finanziare», i costi congrui
e i conseguenti contributi a carico del MIUR, pari a € 19.805.600,00
per i progetti di linea 1 ed € 25.343.440,00 per i progetti di linea
2, per un contributo totale MIUR di € 45.149.040,00;
Visto il decreto ministeriale n. 85/Ric. del 9 aprile 2010 con il
quale sono state approvate le proposte formulate dalla Commissione
FIRB espresse nella seduta del 3 marzo 2010, in merito alla
finanziabilità di n. 105 progetti per un contributo MIUR complessivo
di € 45.149.040,00;
Considerato che il contributo MIUR previsto per garantire il
finanziamento dei n. 105 progetti «da finanziare» è pari a
€ 45.149.040,00 e rientra pertanto nelle disponibilità finanziarie
di cui al decreto ministeriale n. 992/Ric. del 6 ottobre 2008 e
decreto direttoriale n. 1454/Ric. del 18 dicembre 2008, sopra
menzionati;
Considerato che risultano pervenuti, conformi all'approvazione
della Commissione n. 105 progetti rimodulati per un importo
complessivo di finanziamento (contributo ministeriale) pari a
€ 45.149.040,00;
Ritenuta la necessità di procedere, per i n. 105 progetti,
all'adozione del decreto direttoriale di cui all'art. 2 del predetto
decreto ministeriale n. 85/Ric. del 9 aprile 2010;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed
integrazioni, che detta le nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo n. 165/2001 e successive modifiche e
integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n.
252: «Regolamento recante norme per la semplificazione dei
procedimenti relativi al rilascio delle comunicazioni e delle
informazioni antimafia»;

Decreta:

Art. 1

1. Sono approvati i seguenti progetti, dove per ciascun progetto,
vengono indicati il coordinatore, la struttura di afferenza, la
durata del progetto (la cui decorrenza è convenzionalmente fissata
al centoventesimo giorno dalla data del presente decreto), il costo
complessivo ammesso ed il relativo contributo previsto, nonchè, per
ciascuna unità di ricerca, il responsabile dell'unità di ricerca,
il costo ammesso e la relativa quota di contributo previsto,
calcolato nel rispetto di quanto stabilito dal decreto ministeriale
n. 378/Ric. del 26 marzo 2004, recante «Criteri e modalità
procedurali per l'assegnazione delle risorse finanziarie del FIRB».


Parte di provvedimento in formato grafico


2. L'importo di € 45.149.040,00 (contributo ministeriale) grava
sulle disponibilità di cui al seguente decreto:
decreto direttoriale di impegno n. 1454/Ric. del 18 dicembre 2008
- Capitolo 7245 - PG 01;
impegno registrato al n. 6701/04 - Esercizio finanziario 2008 -
Esercizio di provenienza 2008.
3. I progetti ancorchè non allegati al presente decreto (e per
quanto non in contrasto con esso), ne costituiscono peraltro parte
integrante ed essenziale.

Art. 2

1. Ciascuna unità di ricerca dovrà garantire la completa
realizzazione delle attività di propria competenza, assicurando la
copertura sia del proprio cofinanziamento che, ove necessario, degli
eventuali maggiori costi.

Art. 3

1. Fatta salva la necessità di coordinamento tra le unità di
ricerca afferenti ad ogni singolo progetto (di responsabilità
esclusiva del coordinatore di progetto), ogni unità di ricerca nello
svolgimento delle attività di propria competenza e per
l'effettuazione delle relative spese, opererà in piena autonomia e
secondo le norme di legge e regolamentari vigenti, assumendone la
completa responsabilità; pertanto il Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca (in seguito MIUR) resterà estraneo
ad ogni rapporto comunque nascente con terzi in relazione allo
svolgimento del progetto stesso, e sarà totalmente esente da
responsabilità per eventuali danni riconducibili ad attività
direttamente o indirettamente connesse col progetto.
2. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamentari non saranno riconosciuti come costi
ammissibili.

Art. 4

1. Le attività connesse con la realizzazione di ciascun progetto
dovranno concludersi entro il termine indicato nel precedente art.1,
fatta salva la possibilità per il MIUR, in assenza di cause
ostative, di concedere eventuali proroghe, su richiesta del
coordinatore di progetto, nel limite di dodici mesi e per fondati
motivi tecnico-scientifici o per cause comunque non imputabili ai
soggetti beneficiari dei contributi.

Art. 5

1. La decorrenza per l'ammissibilità delle spese sostenute è
fissata convenzionalmente per tutti i progetti al 9 aprile 2010, data
del decreto ministeriale n. 85/Ric. di approvazione delle proposte
della Commissione FIRB.
2. La data ultima per l'ammissibilità delle spese è fissata, per
ogni singolo progetto, alla scadenza temporale determinata in base
alla durata di cui all'art.1, ovvero, in caso di concessione di
proroga, col termine indicato nel provvedimento di concessione della
proroga stessa. Sono fatte salve le spese sostenute entro sessanta
giorni da tale data, purchè relative a titoli di spesa emessi entro
la data di scadenza del progetto.
3. I costi sostenuti al di fuori dei limiti temporali sopra
indicati non saranno riconosciuti come costi ammissibili.

Art. 6

1. I soggetti beneficiari dei contributi non potranno apportare
autonomamente varianti tecnico-scientifiche sostanziali ai progetti
rimodulati, con ciò intendendo tutte le varianti che prevedano
l'inserimento o l'eliminazione di interi pacchetti di lavoro, ovvero
ancora la significativa modifica degli stessi, tale da inficiare il
raggiungimento dei risultati attesi.
2. Tutte le varianti tecnico-scientifiche sostanziali dovranno
essere preventivamente sottoposte alla valutazione della competente
commissione di cui all'art. 3 del decreto ministeriale n. 378 del 26
marzo 2004 (in seguito Commissione FIRB), mediante apposita esplicita
richiesta che ne evidenzi le necessità e le motivazioni di carattere
tecnico-scientifico, da inoltrare al MIUR da parte del coordinatore
di progetto. Con apposito successivo provvedimento il MIUR informerà
il coordinatore di progetto dell'accoglimento della richiesta di
variante o dell'eventuale motivato rigetto.
3. I costi sostenuti per varianti non autorizzate non saranno
riconosciuti come costi ammissibili.

Art. 7

1. Le procedure per la stipula dei contratti a tempo determinato
con i giovani ricercatori responsabili di unità e per la selezione e
la successiva stipula dei contratti di collaborazione coordinata e
continuativa con i giovani ricercatori partecipanti ai progetti
dovranno essere avviate con la massima tempestività da tutte le
unità di ricerca interessate.
2. Qualora, trascorsi dodici mesi dalla data di decorrenza delle
attività di progetto (indicata al precedente art. 1), i contratti
non risultino ancora stipulati, o risultino stipulati per importi
complessivi inferiori al 10% del costo del progetto di cui all'art.
1, il MIUR si riserva, nei confronti di tutte le unità di ricerca
afferenti al progetto, sia il diritto di sospendere le erogazioni di
cui al successivo art. 9, (ed eventualmente di procedere al ricalcolo
dei contributi spettanti ad ogni unità di ricerca col ripristino del
rapporto contratti/costo progetto = 10%), che (in caso di ulteriore
persistente inadempimento) la facoltà di attivare le procedure di
revoca del contributo di cui al successivo art. 10.
3. Resta peraltro inteso che anche per le spese relative ai
contratti in argomento, la data ultima per l'ammissibilità coincide
col termine indicato all'art. 5.

Art. 8

1. Il coordinatore di progetto dovrà trasmettere al MIUR
annualmente, nonchè al termine del progetto stesso, una propria
relazione scientifica, secondo modalità e forme che saranno
tempestivamente comunicate.
2. Ogni unità di ricerca dovrà invece trasmettere al MIUR
annualmente, nonchè al termine delle attività di progetto, la
rendicontazione delle spese effettivamente sostenute, redatta e
certificata secondo i criteri di cui al documento «Linee guida per la
determinazione e la rendicontazione dei costi sostenuti» (disponibile
sul sito www.miur.it, e che, ancorchè non allegato al presente
decreto, ne costituisce parte integrante e sostanziale).
3. Effettuate le necessarie verifiche sulla rendicontazione
pervenuta, e, a partire dalla seconda annualità, le necessarie
valutazioni sulla relazione scientifica pervenuta, il MIUR
provvederà a determinare il costo ammissibile per ogni annualità di
progetto.

Art. 9

1. Per ciascuna unità di ricerca entro novanta giorni dalla data
del presente decreto il MIUR disporrà un'erogazione in anticipazione
pari al 30% della quota di contributo di cui all'art. 1.
2. Le ulteriori erogazioni saranno determinate con successivo
provvedimento.

Art. 10

1. Il MIUR potrà effettuare in qualsiasi momento controlli volti
ad accertare il corretto svolgimento del progetto dal punto di vista
tecnico-scientifico e l'esatto ammontare delle spese ammissibili
realmente sostenute.
2. Dell'esito delle valutazioni scientifiche «ex post», rese
pubbliche, si potrà tenere conto per eventuali successive
assegnazioni di fondi.
3. Ogni unità di ricerca è tenuta a garantire al MIUR libero
accesso a tutti i luoghi di svolgimento del progetto, rendendo
disponibile tutta la documentazione richiesta.
4. Qualora dalla documentazione prodotta e dalle verifiche e
controlli eseguiti emergano gravi inadempimenti rispetto agli
obblighi di cui al presente decreto, ovvero il sopraggiungere di
cause di inammissibilità per la concessione del contributo, il MIUR
si riserva la facoltà di revocare il contributo stesso, procedendo
al recupero delle somme eventualmente già accreditate. Ove
applicabile, ai sensi dell'art. 9 del decreto legislativo n.
123/1998, tali somme saranno recuperate con le spese e gli interessi,
e con l'applicazione eventuale della sanzione amministrativa
pecuniaria (nella misura prevista dallo stesso art. 9 del decreto
legislativo n. 123/1998), fatto salvo il risarcimento di eventuali
ulteriori danni.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 3 agosto 2010

Il direttore generale: Agostini