Serie Generale n. 86 del 13-4-1988
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 12 aprile 1988, n. 115
Disposizioni per consentire la conclusione del programma straordinario di interventi nell'area metropolitana di Napoli e altre misure in materia di interventi straordinari dello Stato. (GU Serie Generale n.86 del 13-04-1988)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 13/04/1988.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di disporre la
gestione stralcio del programa straordinario di edilizia residenziale
nell'area metropolitana di Napoli e di adottare altre misure in
materia di interventi straordinari dello Stato;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'8 aprile 1988;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con i Ministri del bilancio e della programmazione
economica, del tesoro e per il coordinamento della protezione
civile;
EMANA
il seguente decreto:
Art. 1.
1. Il Presidente del Consiglio dei Ministri provvede, con i poteri
straordinari di cui all'articolo 84 della legge 14 maggio 1981, n.
219, direttamente, ovvero delegando anche funzionari di pubbliche
amministrazioni, al completamento dei programmi di intervento avviati
dai commissari straordinari del Governo di cui al titolo VIII della
legge 14 maggio 1981, n. 219, e successive integrazioni.
2. Con gli stessi poteri il Presidente del Consiglio dei Ministri,
o i suoi delegati, provvedono altresì alla realizzazione degli
interventi compresi nei programmi presentati al CIPE dal presidente
della giunta regionale della Campania e dal sindaco di Napoli, quali
commissari straordinari del Governo, in attuazione della disposizione
di cui all'articolo 2, comma 3, del decreto-legge 30 giugno 1986, n.
309, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n.
472. Ferme restando le vigenti procedure, nei limiti dei fondi già
stanziati e nell'ambito di programmi presentati, sono consentiti
interventi sostitutivi che possono essere realizzati previe
deliberazioni di congruenza adottate, rispettivamente, dal consiglio
regionale della Campania e dal consiglio comunale di Napoli, nonchè,
per il programma rientrante nel territorio del comune di Napoli,
interventi aggiuntivi da proporre al Presidente del Consiglio dei
Ministri, previa deliberazione del consiglio comunale di Napoli,
adottata sulla base delle istruttorie effettuate fino al 31 dicembre
1987.
3. Le opere ed i lavori relativi agli inteventi di cui al comma 2
sono affidati in concessione, previo esperimento di gara pubblica, in
tutti i casi prescritti dalla legge 8 agosto 1977, n. 584.
4. Al fine di evitare ogni soluzione di continuità nell'attività
intrapresa, il Presidente del Consiglio dei Ministri, o i suoi
delegati, possono continuare ad applicare, per il completamento dei
programmi di cui al comma 1, le ordinanze, i decreti e gli altri atti
amministrativi emanati dai commissari straordinari del Governo e
subentrano in tutti i rapporti attivi e passivi instaurati dai
medesimi commissari.
5. È fatto assoluto divieto di procedere a nuove iniziative oltre
a quelle indicate nel presente articolo ed all'assunzione o
utilizzazione, anche tramite convenzioni, collaborazioni o incarichi,
di nuove unità di personale. Tutti gli atti comunque posti in essere
in violazione di tali divieti sono nulli.
6. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, o i suoi delegati, si
avvalgono delle strutture dei commissari straordinari del Governo e
provvedono al graduale adeguamento alle decrescenti esigenze della
gestione stralcio mediante progressiva restituzione, con salvaguardia
della professionalità e delle funzioni acquisite, del personale alle
amministrazioni ed agli enti di appartenenza, e, a domanda, alla
regione Campania e al comune di Napoli, per la costituzione di
strutture finalizzate alla riqualificazione urbana. È fatta salva la
facoltà di optare per diverso inquadramento in esito
all'applicazione dell'articolo 12 della legge 28 ottobre 1986, n.
730, in riferimento alle quali la disciplina dello stato economico
del personale dovrà prevedere la cessazione della corresponsione di
indennità collegate allo svolgimento di attività espletate presso i
commissari straordinari e, poi, presso le gestioni stralcio, nella
permanenza dei compiti, al momento della cessazione di queste ultime.
Per i componenti dei comitati tecnico-amministrativi e per il
personale delle gestioni-stralcio le indennità ricadono a carico dei
fondi di cui all'articolo 85 della legge 14 maggio 1981, n. 219, e
successive modifiche ed integrazioni.
7. Le disposizioni del presente articolo si applicano al personale
in servizio in base a provvedimenti adottati entro il 10 ottobre
1987.
8. Gli atti posti in essere in attuazione del presente articolo
sono sottoposti al controllo consuntivo della Corte dei conti.
9. Ai fini del coordinamento, il Presidente del Consiglio dei
Ministri sente periodicamente il presidente della regione Campania ed
il sindaco di Napoli, i quali riferiscono alle rispettive assemblee.
Il comitato di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 14 dicembre 1987 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 298
del 22 dicembre 1987) cessa di operare alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto. I delegati del
Presidente del Consiglio dei Ministri trasmettono trimestralmente al
Parlamento, alla regione Campania ed al comune di Napoli una
relazione sullo stato di attuazione dei programmi.
10. Qualora, ai sensi del comma 1, il Presidente del Consiglio dei
Ministri si avvalga della facoltà di delegare pubblici funzionari, i
delegati sono collocati in posizione di fuori ruolo con effetto
immediato, anche in deroga ai limiti posti dai rispettivi
ordinamenti.

Art. 2.
1. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, o i suoi delegati,
provvede al trasferimento delle opere di urbanizzazione secondarie,
ivi comprese le attrezzature pubbliche, funzionali e fruibili,
nonchè delle opere di urbanizzazione primaria e infrastrutturali, ai
soggetti competenti in via ordinaria alla gestione dopo il collaudo
definitivo, ovvero, su richiesta dei medesimi, dopo il collaudo
provvisorio.
2. Il patrimonio abitativo è trasferito ai comuni territorialmente
competenti entro il termine di un anno dal collaudo definitivo,
ovvero dopo il collaudo provvisorio su specifica richiesta dei
medesimi, motivata anche con l'avvenuta individuazione di idonee ed
efficienti modalità di gestione.
3. Il Presidente del Consiglio, o i suoi delegati, assicura la
gestione tecnico-amministrativa, ivi comprese le assegnazioni
provvisorie delle opere e dei beni di cui al presente articolo fino
alla loro effettiva consegna ai soggetti competenti, a valere sui
fondi di cui all'articolo 85 della legge 14 maggio 1981, n. 219, e
successive modifiche ed integrazioni.
4. L'onere per la gestione dei beni ed opere trasferiti ai comuni
ai sensi del presente articolo è posto, fino alla conclusione
dell'anno finanziario in cui è effettuato il trasferimento, a carico
dei fondi previsti dalla citata legge n. 219.
5. All'assegnazione definitiva degli alloggi provvede il sindaco di
Napoli, sulla base delle graduatorie definitive elaborate dalle
commissioni di cui alla delibera CIPE del 14 ottobre 1981. Le stesse
commissioni accerteranno la sussistenza dei requisiti previsti per
gli assegnatari all'atto dell'assegnazione effettiva degli alloggi.
All'assegnazione definitiva dei locali commerciali, artigianali e
industriali provvede il sindaco di Napoli. Per gli insediamenti
extraurbani provvedono i sindaci dei comuni interessati, d'intesa con
il Presidente del Consiglio dei Ministri, o i suoi delegati.
All'assegnazione degli alloggi e dei locali per attività produttive
agli sgomberati dalle aree da liberare per consentire il
completamento del programma straordinario provvede il Presidente del
Consiglio dei Ministri, o i suoi delegati.

Art. 3.
1. Per la realizzazione degli interventi del programma
straordinario di cui al titolo VIII della legge 14 maggio 1981, n.
219, e successive modifiche ed integrazioni, possono essere
individuate ed espropriate, pur se in deroga agli strumenti
urbanistici vigenti, anche aree sulle quali insistono edifici od
altri manufatti, indipendentemente dal loro stato di conservazione,
destinazione di uso ed utilizzazione in atto, nonchè le aree di
recupero del patrimonio edilizio. L'individuazione equivale a
dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza delle
opere.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche agli
immobili già riattati o da riattare con o senza contributo pubblico.
3. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, o i suoi delegati,
hanno facoltà di ripetere la individuazione, effettuata ai sensi
dell'articolo 80, secondo comma, della legge 14 maggio 1981, n. 219,
e successive modifiche ed integrazioni, degli edifici e di altri
manufatti, nonchè delle zone di recupero di cui ai commi 1 e 2, la
cui acquisizione, anche in deroga agli strumenti urbanistici vigenti,
risulti ancora necessaria alla realizzazione del programma
straordinario.
4. I provvedimenti giurisdizionali che comportano la sospensione
dell'esecuzione degli atti amministrativi adottati per la
realizzazione degli interventi di cui ai commi 1, 2 e 3, perdono, di
diritto, efficacia se entro quattro mesi dalla loro pronuncia non sia
depositata la sentenza di merito. La sospensione non può essere
reiterata.
5. In caso di sospensione giurisdizionale dell'esecuzione dei
provvedimenti di espropriazione, di occupazione o di sgombero, dovuta
al danno grave ed irreparabile della privazione dell'abitazione,
ovvero del locale di esercizio della attività economica, il
Presidente del Consiglio dei Ministri, o i suoi delegati, possono
assicurare, anche in deroga alla normativa vigente in tema di
assegnazioni, una sistemazione temporanea in alloggi del programma
straordinario, ovvero adottare i provvedimenti di cui all'articolo
84- ter della legge 14 maggio 1981, n. 219, e successive modifiche ed
integrazioni, ed all'articolo 6 della legge 28 ottobre 1986, n. 730.
L'adozione dei provvedimenti sopra indicati determina la contestuale
cessazione dell'efficacia della sospensione del provvedimento
impugnato.

Art. 4.
1. Il termine del 30 giugno 1987 indicato nel comma 1 dell'articolo
6 del decreto-legge 26 gennaio 1987, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 marzo 1987, n. 120, concernente
l'assistenza ai nuclei familiari colpiti dal terremoto del novembre
1980 e del febbraio 1981, è differito al 30 giugno 1988. Il relativo
onere, valutato in lire 4.800 milioni per l'anno 1988, è posto a
carico del fondo per la protezione civile.

Art. 5.
1. I termini del 30 giugno 1987 indicati nel comma 2 dell'articolo
1 del decreto-legge 3 gennaio 1987, n. 1, convertito dalla legge 6
marzo 1987, n. 64, e nel comma 6 dell'articolo 7 del decreto-legge 26
gennaio 1987, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
marzo 1987, n. 120, concernenti l'approvazione del piano regolatore
generale e l'approvazione dei piani di recupero edilizio del comune
di Pozzuoli, sono differiti rispettivamente al 31 dicembre 1988 ed al
30 giugno 1988.

Art. 6.
1. Il recupero dei contributi di cui agli articoli 21 e 32 della
legge 14 maggio 1981, n. 219, e successive modifiche ed integrazioni,
non coperti da garanzia fideiussoria e revocati per qualsiasi causa,
è disposto con le modalità di cui all'articolo 2 del regio decreto
14 aprile 1910, n. 639.
2. Il diritto alla restituzione dei contributi erogati ai sensi
degli articoli 21 e 32 della legge 14 maggio 1981, n. 219, e
successive modifiche ed integrazioni, è preferito ad ogni altro
titolo di prelazione da qualsiasi causa derivante, ad eccezione del
privilegio per spese di giustizia e fatti salvi i diritti
preesistenti dei terzi.

Art. 7.
1. Il personale convenzionato o distaccato che abbia fatto domanda
di immissione nei ruoli speciali transitori di cui all'articolo 12
della legge 28 ottobre 1986, n. 730, e non sia ancora transitato in
tali ruoli, è confermato in servizio a decorrere dal 1 gennaio 1988
e sino alla effettiva immissione nei medesimi ruoli speciali
transitori.
2. Quanto stabilito dal comma 1 è valido anche per il personale
della struttura tecnico-operativa del "Progetto Pozzuoli",
convenzionato e distaccato alla data del 31 dicembre 1987, e che
abbia fatto domanda di immissione nei ruoli speciali di cui alla
legge 28 ottobre 1986, n. 730, nonchè per il personale impegnato
nella custodia e manutenzione dei beni artistici e culturali di
Pozzuoli, già vincitori del concorso previsto dall'articolo 12 della
citata legge n. 730 del 1986.

Art. 8.
1. A favore dei comuni danneggiati dai fenomeni sismici del gennaio
1988, da individuarsi con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro per il coordinamento della
protezione civile, si applicano i benefici e le procedure della legge
14 maggio 1981, n. 219, e successive modificazioni.
2. Le domande per ottenere i benefici di cui al comma 1 devono
essere presentate entro il 30 giugno 1988. I progetti esecutivi e
tutta la documentazione richiesta dalla legge 14 maggio 1981, n. 219,
e successive modificazioni, devono essere presentati entro il 31
dicembre 1988.
3. Le regioni Basilicata e Campania, entro 120 giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
individuano gli abitati dei comuni terremotati da consolidare o da
trasferire in tutto o in parte, anche a modifica delle disposizioni
vigenti in materia.
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione degli interventi previsti
dal presente articolo si fa fronte con le disponibilità finanziarie
del fondo di cui all'articolo 3 della legge 14 maggio 1981, n. 219,
integrate di lire 20 miliardi mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 7759 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1988.

Art. 9.
1. Il comma 14- ter dell'articolo 6 del decreto-legge 26 gennaio
1987, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 marzo 1987,
n. 120, è sostituito dal seguente:
"14-ter. Il contributo previsto dall'articolo 9 della legge 1
marzo 1986, n. 64, è elevato al 75 per cento della spesa necessaria
per l'insediamento produttivo delle piccole e medie imprese
industriali, commerciali, turistiche e di servizi e delle imprese
agricole e artigiane, anche in forma associata, che si localizzano in
comuni colpiti dai terremoti avvenuti negli anni dal 1980 al 1986
nelle regioni dell'Italia meridionale, purchè appartenenti a
comunità montane e dotati di strumenti urbanistici compatibili con
le iniziative di insediamento. Il contributo grava per intero sui
fondi della predetta legge n. 64".

Art. 10.
1. Gli interventi urgenti previsti dall'articolo 1, comma 2, del
decreto-legge 19 settembre 1987, n. 384, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 novembre 1987, n. 470, sono estesi
anche ai comuni di cui agli articoli 1, comma 1, lettera b), e 11ter
del medesimo decreto.

Art. 11.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 12 aprile 1988
COSSIGA
GORIA, Presidente del Consiglio dei
Ministri
COLOMBO, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
AMATO, Ministro del tesoro
GASPARI, Ministro per il
coordinamento della protezione
civile
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti, addì 13 aprile 1988
Atti di Governo, registro n. 73, foglio n. 21