Serie Generale n. 57 del 9-3-2001
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 1 febbraio 2001, n. 44
Regolamento concernente le "Istruzioni generali sulla gestione amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche". (GU Serie Generale n.57 del 09-03-2001 - Suppl. Ordinario n. 49)

IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE . di concerto con
IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto l'articolo 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59 e, in
particolare, i commi 1, 5 e 14;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 giugno 1998,
n. 233;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, concernente il regolamento in materia di autonomia delle
istituzioni scolastiche;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come
integrato dal decreto legislativo 6 marzo 1998, n. 59;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297;
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive
modificazioni e integrazioni,
Visto il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive
modificazioni e integrazioni;
Vista la legge 25 giugno 1999, n. 208, in particolare l'articolo
1, comma 3;
Vista la legge 3 aprile 1997, n. 94;
Vista la legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286;
Udito il parere del Consiglio Nazionale della Pubblica Istruzione
reso in data 5 ottobre 2000;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 23 ottobre 2000;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri,
inviata a norma del comma 3 dell'articolo 17 della legge 23 agosto
1988, n. 400, con nota n 9746 del 2 novembre 2000;

ADOTTA

il seguente regolamento:

Art. 1
(Finalità e principi)

1. Il presente decreto detta le istruzioni generali sulla gestione
amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche cui è stata
attribuita personalità giuridica ed autonomia a norma dell'articolo
21 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e del decreto del Presidente
della Repubblica 18 giugno 1998, n. 233.
2. Le risorse assegnate dallo Stato, costituenti la dotazione
finanziaria di istituto sono utilizzate, a norma dell'articolo 21,
comma 5, della legge n. 59 del 1997 e dell'articolo 6, comma 3 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 233 del 1998, senza altro
vincolo di destinazione che quello prioritario per lo svolgimento
delle attività di istruzione, di formazione e di orientamento
proprie dell'istituzione interessata, come previste ed organizzate
nel piano dell'offerta formativa (P.O.F.), nel rispetto delle
competenze attribuite o delegate alle regioni e agli enti locali
dalla normativa vigente. Le istituzioni scolastiche provvedono
altresì all'autonoma allocazione delle risorse finanziarie derivanti
da entrate proprie o da altri finanziamenti dello Stato, delle
regioni, di enti locali o di altri enti, pubblici e privati, sempre
che tali finanziamenti non siano vincolati a specifiche destinazioni.

Art. 2
(Anno finanziario e programma annuale)

1. L'esercizio finanziario ha inizio il 1 gennaio e termina il 31
dicembre; dopo tale termine non possono essere effettuati
accertamenti di entrate ed impegni di spesa in conto dell'esercizio
scaduto.
2. La gestione finanziaria delle istituzioni scolastiche si
esprime in termini di competenza ed è improntata a criteri di
efficacia, efficienza ed economicità e si conforma ai principi della
trasparenza, annualità, universalità, integrità, unità,
veridicità. È vietata la gestione di fondi al di fuori del
programma annuale fatte salve le previsioni di cui all'articolo 20 e
all'articolo 21.
3. L'attività finanziaria delle istituzioni scolastiche si svolge
sulla base di un unico documento contabile annuale - di seguito
denominato "programma" - predisposto dal dirigente scolastico - di
seguito denominato "dirigente" - e proposto dalla Giunta esecutiva
con apposita relazione e con il parere di regolarità contabile del
Collegio dei revisori, entro il 31 ottobre, al Consiglio d'istituto o
di circolo, di seguito denominati "Consiglio di istituto". La
relativa delibera è adottata dal Consiglio d'istituto entro il 15
dicembre dell'anno precedente quello di riferimento, anche nel caso
di mancata acquisizione del predetto parere del collegio dei revisori
dei conti entro i cinque giorni antecedenti la data fissata per la
deliberazione stessa.
4. Nella relazione sono illustrati gli obiettivi da realizzare e
la destinazione delle risorse in coerenza con le previsioni del piano
dell'offerta formativa (P.O.F.) e sono sinteticamente illustrati i
risultati della gestione in corso alla data di presentazione del
programma, rilevati dalle schede di cui al comma 6, e quelli del
precedente esercizio finanziario.
5. Nel programma sono indicate tutte le entrate, aggregate secondo
la loro provenienza nonchè gli stanziamenti di spesa aggregati per
le esigenze del funzionamento amministrativo e didattico generale,
per i compensi spettanti al personale dipendente per effetto di norme
contrattuali e/o di disposizioni di legge, per le spese di
investimento e per i singoli progetti da realizzare Le spese non
possono superare, nel loro complessivo importo, le entrate. Nel caso
in cui in istituti di istruzioni secondaria superiore funzionino,
unitamente ad altri corsi di studio di istruzione secondaria
superiore, corsi di studio che richiedano beni strumentali,
laboratori ed officine d'alto valore artistico o tecnologico, le
maggiori risorse per il raggiungimento degli obiettivi di tali corsi,
purchè coerenti con il piano dell'offerta formativa (P.O.F.),
confluiscono in uno specifico progetto.
6. Ad ogni singolo progetto compreso nel programma e predisposto
dal dirigente per l'attuazione del piano dell'offerta formativa
(P.O.F.), è allegata una scheda illustrativa finanziaria, redatta
dal direttore dei servizi generali e amministrativi, di seguito
denominato "direttore", nelle quale sono riportati l'arco temporale
in cui l'iniziativa deve essere realizzata, nonchè i beni e i
servizi da acquistare. Per ogni progetto, annuale o pluriennale, deve
essere indicata la fonte di finanziamento, la spesa complessiva
prevista per la sua realizzazione e le quote di spesa attribuite a
ciascun anno finanziario, fatta salva la possibilità di rimodulare
queste ultime in relazione all'andamento attuativo del progetto,
mediante il riporto nella competenza dell'esercizio successivo delle
somme non impegnate al 31 dicembre dell'esercizio di riferimento,
anche prima dell'approvazione del conto consuntivo.
7. Ai fini della tempestiva elaborazione del programma l'ufficio
scolastico regionale provvede a comunicare alle istituzioni
scolastiche, anche sulla base dei finanziamenti assegnati per i
precedenti esercizi, una dotazione certa di risorse finanziarie,
fatte salve le eventuali integrazioni conseguenti all'approvazione
della legge di bilancio dello Stato.
8. L'approvazione del programma comporta autorizzazione
all'accertamento delle entrate ed all'assunzione degli impegni delle
spese ivi previste. Le entrate accertate ma non riscosse durante
l'esercizio e le spese impegnate e non pagate entro la fine
dell'esercizio costituiscono, rispettivamente, residui attivi e
passivi.
9. Il programma è affisso all'albo dell'istituzione scolastica
entro quindici giorni dall'approvazione ed inserito, ove possibile,
nell'apposito sito WEB dell'istituzione medesima.

Art. 3
(Avanzo di amministrazione)

1. Nel programma, è iscritto, come prima posta di entrata,
l'avanzo di amministrazione presunto al 31 dicembre dell'esercizio
che precede quello di riferimento.
2. Al programma è allegata una tabella dimostrativa del predetto
avanzo di amministrazione.
3. In apposito prospetto sono indicati i singoli stanziamenti di
spesa correlati all'utilizzazione del presunto avanzo di
amministrazione. Detti stanziamenti possono essere impegnati solo
dopo la realizzazione dell'effettiva disponibilità finanziaria e nei
limiti dell'avanzo effettivamente realizzato.

Art. 4
(Fondo di riserva)

1. Nel programma deve essere iscritto, tra le spese, un fondo di
riserva, da determinarsi in misura non superiore al 5 per cento della
dotazione finanziaria ordinaria.
2. Il fondo di riserva può essere utilizzato esclusivamente per
aumentare gli stanziamenti la cui entità si dimostri insufficiente,
per spese impreviste e per eventuali maggiori spese, conformemente a
quanto previsto dall'articolo 7, comma 3.
3. Non è consentita l'emissione di mandati di pagamento a valere
sul fondo di riserva.
4. I prelievi dal fondo di riserva sono disposti con provvedimento
del dirigente, salva ratifica del Consiglio d'istituto per la
conseguente modifica del programma, da adottare entro i successivi 30
giorni.

Art. 5
(Partite di giro)

1. Le partite di giro comprendono sia le entrate che le spese che
si effettuano per conto di terzi le quali, costituendo al tempo
stesso un debito ed un credito per l'istituzione scolastica, non
incidono sulle risultanze economiche del bilancio, sia la dotazione
del fondo di cui all'articolo 17.

Art. 6
(Verifiche e modifiche al programma)

1. Il consiglio d'istituto verifica, entro il 30 giugno, le
disponibilità finanziarie dell'istituto nonchè lo stato di
attuazione del programma, al fine delle modifiche che si rendano
necessarie, sulla base di apposito documento predisposto dal
dirigente.
2. Il Consiglio, altresì, con deliberazione motivata, su proposta
della giunta esecutiva o del dirigente, può apportare modifiche
parziali al programma in relazione anche all'andamento del
funzionamento amministrativo e didattico generale ed a quello
attuativo dei singoli progetti.
3. Sono vietati gli storni nella gestione dei residui nonchè tra
gestione dei residui e quella di competenza e viceversa.
4. Le variazioni del programma, di entrata e di spesa, conseguenti
ad entrate finalizzate, e gli storni, conseguenti a delibere del
Consiglio di istituto, possono essere disposte con decreto del
dirigente, da trasmettere per conoscenza al Consiglio di istituto.
5. Durante l'ultimo mese dell'esercizio finanziario non possono
essere apportate variazioni al programma, salvo casi eccezionali da
motivare. 6. Il direttore, al fine di rendere possibili le verifiche
di cui al comma 1, predispone apposita relazione sulle entrate
accertate e sulla consistenza degli impegni assunti, nonchè dei
pagamenti eseguiti.

Art. 7
(Attività gestionale)

1. Spetta al dirigente la realizzazione del programma
nell'esercizio dei compiti e della responsabilità di gestione di cui
all'articolo 25-bis del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
come integrato dal decreto legislativo 6 marzo 1998, n. 59, secondo
le modalità ivi indicate.
2. Il dirigente, sulla base delle codifiche stabilite nella
modulistica di cui all'articolo 30, imputa le spese al funzionamento
amministrativo e didattico generale, ai compensi spettanti al
personale dipendente per effetto di norme contrattuali e/o di
disposizioni di legge, alle spese di investimento ed ai progetti, nei
limiti della rispettiva dotazione finanziaria stabilita nel programma
annuale e delle disponibilità riferite ai singoli progetti. A tal
fine, le schede di cui all'articolo 2, comma 6, sono costantemente
aggiornate a cura del direttore, con riferimento alle spese
sostenute.
3. Nel caso in cui la realizzazione di un progetto richieda
l'impiego di risorse eccedenti la relativa dotazione finanziaria, il
dirigente può ordinare la spesa eccedente, nel limite massimo del
10% della dotazione originaria del progetto, mediante l'utilizzo del
fondo di riserva, ai sensi dell'articolo 4.

Art. 8
(Esercizio provvisorio)

1. Nei casi in cui il programma annuale non sia stato approvato
dal Consiglio di istituto prima dell'inizio dell'esercizio cui lo
stesso si riferisce, il dirigente provvede alla gestione provvisoria
nel limite di un dodicesimo, per ciascun mese, degli stanziamenti di
spesa definitivi del programma relativo al precedente esercizio, per
la prosecuzione dei progetti già approvati e per il funzionamento
didattico e amministrativo generale. Qualora il programma non sia
stato approvato entro 45 giorni dall'inizio dell'esercizio, il
dirigente ne dà immediata comunicazione all'Ufficio scolastico
regionale, cui è demandato il compito di nominare, entro i
successivi 15 giorni, un commissario ad acta che provvede al predetto
adempimento entro il termine prestabilito nell'atto di nomina.

Art. 9
(Riscossione delle entrate)

1. Le entrate sono riscosse dall'istituto che gestisce il servizio
di cassa a norma dell'articolo 16, previa emissione di reversali
d'incasso da parte dell'istituzione scolastica.
2. L'istituto cassiere, conformemente a quanto previsto nella
convenzione di cui all'articolo 16, non può rifiutare la riscossione
di somme destinate all'istituzione scolastica, ancorchè non siano
state emesse le relative reversali, salvo a richiedere, subito dopo
la riscossione, la regolarizzazione contabile all'istituzione
scolastica.
3. La riscossione delle rette, delle tasse, dei contributi e dei
depositi di qualsiasi natura poste a carico degli alunni è
effettuata anche mediante il servizio dei conti correnti postali.
4. Le somme versate sul conto corrente postale sono trasferite,
con frequenza non superiore al trimestre, sul conto corrente bancario
presso l'istituto cassiere. Sul predetto conto corrente postale non
possono essere ordinati pagamenti.

Art. 10
(Riversali di incasso)

1. Le reversali sono firmate dal dirigente e dal direttore. Il
loro contenuto è il seguente:
a) l'ordine rivolto all'istituto cassiere di incassare una certa
somma di denaro;
b) il numero progressivo, l'esercizio finanziario e la data di
emissione; l'importo in cifre e lettere della somma da riscuotere e
la sua provenienza contraddistinta da apposito codice; la causale
della riscossione; il nome ed il cognome o la denominazione del
debitore.

Art. 11
(Impegni, liquidazione delle spese ed ordinazione dei pagamenti)

1. Formano impegni sugli stanziamenti di competenza le sole somme
dovute dall'istituzione scolastica a seguito di obbligazioni
giuridicamente perfezionate. Gli impegni assunti possono riferirsi
soltanto all'esercizio in corso; essi non possono eccedere lo
stanziamento dello specifico aggregato.
2. Per le spese correnti e per quelle connesse ai progetti di cui
all'articolo 2, comma 6, possono essere assunti impegni a carico
dell'esercizio successivo ove ciò sia indispensabile per assicurare
la continuità dei servizi e dell'esecuzione dei progetti.
3. L'impegno delle spese è assunto dal dirigente.
4. La liquidazione della spesa, consistente nella determinazione
dell'esatto importo dovuto e del soggetto creditore, è effettuata
dal direttore, previo accertamento, nel caso di acquisto di beni e
servizi o di esecuzione di lavori, della regolarità della relativa
fornitura o esecuzione, sulla base dei titoli e dei documenti
giustificativi comprovanti il diritto dei creditori.
5. I pagamenti sono ordinati mediante mandati tratti sull'istituto
cassiere o effettuati a mezzo della carta di credito, con immediata
contabilizzazione.

Art. 12
(Mandati di pagamento)

1. I mandati sono firmati dal dirigente e dal direttore. Il loro
contenuto è il seguente:
a) l'ordine rivolto all'istituto cassiere di pagare una
determinata somma di denaro ad una persona o ente;
b) il numero progressivo e data di emissione, l'importo in cifre e
in lettere della somma da pagare, la causale del pagamento, i dati
anagrafici o identificativi e i dati fiscali del creditore o della
persona abilitata a rilasciare quietanza, il progetto al quale la
spesa si riferisce, la codifica della spesa come prevista nella
modellistica di cui all'articolo 30;
c) nel caso in cui riguardi il pagamento delle retribuzioni
fondamentali e accessorie, l'indicazione delle ritenute che su di
esse gravano.
2. Ogni mandato di pagamento è sempre corredato dei documenti
giustificativi relativi alla causale. In caso di lavori, forniture e
servizi, il mandato è corredato, altresì, dei documenti comprovanti
la regolare esecuzione degli stessi e delle relative fatture.
3. Sulle fatture riguardanti l'acquisto di beni soggetti ad
inventario è annotata l'avvenuta presa in carico con il numero
d'ordine sotto il quale i beni sono registrati. Ad esse, è, inoltre,
allegato il verbale di collaudo redatto a norma dell'articolo 36.

Art. 13
(Modalità di estinzione dei mandati)

1. I mandati sono estinti mediante:
a) accreditamento in conto corrente bancario, intestato al
creditore;
b) accreditamento o versamento su conto corrente postale,
intestato al creditore;
c) vaglia postale: in tal caso deve essere allegata al titolo la
ricevuta di versamento rilasciata dall'agenzia postale;
d) su richiesta del creditore, mediante pagamento in contanti da
parte dell'istituto cassiere, ovvero con assegno circolare.
2. Le dichiarazioni di accreditamento, che sostituiscono la
quietanza del creditore, devono risultare sul mandato di pagamento da
annotazione recante gli estremi relativi alle operazioni ed il timbro
e la firma dell'istituto cassiere.

Art. 14
(Pagamento con carta di credito)

1. L'utilizzazione della carta di credito, nel limite
dell'assegnazione allo scopo disposta nel programma annuale e con
l'osservanza delle vigenti disposizioni in materia di autorizzazione
alla spesa, è consentita, qualora non sia possibile o conveniente
ricorrere alle procedure ordinarie, per l'esecuzione delle spese
relative:
- all'organizzazione di viaggi di istruzione;
- alla rappresentanza dell'istituto scolastico in Italia e
all'estero;
- all'organizzazione e partecipazione a seminari e convegni.
2. Titolare della carta di credito è il dirigente, il quale ne
può altresì autorizzare l'uso da parte del direttore o di docenti
in servizio presso l'istituzione scolastica.
3. Per i pagamenti così effettuati, il direttore provvede al
riscontro contabile entro 5 giorni dal ricevimento dei relativi
estratti conto.
4. I rapporti con gli istituti di credito o con altri enti
emittenti le carte di credito sono disciplinati con apposita
convenzione, da inserirsi eventualmente nell'atto di affidamento di
cui all'articolo 16.

Art. 15
(Conservazione dei mandati e delle reversali)

1. Gli originali delle reversali e dei mandati, corredati dei
documenti giustificativi, sono conservati e ordinati per progetti e
per il funzionamento amministrativo-didattico generale presso
l'ufficio di segreteria delle singole istituzioni e conservati agli
atti per non meno di dieci anni.

Art. 16
(Affidamento del servizio)

1. Il servizio di cassa e quello di custodia e amministrazione di
titoli pubblici, anche esteri e privati, di proprietà
dell'istituzione scolastica, è affidato ad un unico istituto di
credito ovvero ad altri soggetti abilitati per legge, in essi
compresa la "Poste italiane S.p.a", mediante apposita convenzione,
stipulata dal dirigente alle migliori condizioni del mercato per
quanto concerne i tassi attivi e passivi e le spese di tenuta conto,
comparate, in caso di sostanziale parità, con altri benefici
concessi dal predetto istituto, sulla base di uno schema tipo
predisposto dal Ministero della pubblica istruzione, d'intesa con il
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica.
2. L'affidamento del servizio viene effettuato mediante le
procedure ad evidenza pubblica con modalità che rispettino i
principi della concorrenza.
3. Resta salva la possibilità di stipulare contratti di gestione
finalizzata delle risorse finanziarie a norma dell'articolo 48.

Art. 17
(Fondo per le minute spese)

1. Alle minute spese si provvede col fondo che, a tal fine, viene
anticipato, con apposito mandato in conto di partite di giro, dal
dirigente al direttore, nel limite stabilito dal Consiglio di
istituto in sede di approvazione del programma annuale.
2. Ogni volta che la somma anticipata sia prossima ad esaurirsi,
il direttore presenta le note documentate delle spese sostenute, che
sono a lui rimborsate con mandati emessi a suo favore, imputati al
funzionamento amministrativo e didattico generale e ai progetti. Il
rimborso deve comunque essere chiesto e disposto prima della chiusura
dell'esercizio finanziario.
3. Il direttore contabilizza cronologicamente tutte le operazioni
di cassa da lui eseguite nell'apposito registro di cui all'articolo
29, comma 1, lettera f).

Art. 18
(Conto consuntivo)

1. Il conto consuntivo si compone del conto finanziario e del
conto del patrimonio; allo stesso sono allegati:
a) l'elenco dei residui attivi e passivi, con l'indicazione del
nome del debitore o del creditore, della causale del credito o del
debito e del loro ammontare;
b) la situazione amministrativa che dimostri: il fondo di cassa
all'inizio dell'esercizio; le somme riscosse e quelle pagate, tanto
in conto competenza quanto in conto residui; il fondo di cassa alla
chiusura dell'esercizio, l'avanzo o il disavanzo di amministrazione;
c) il prospetto delle spese per il personale e per i contratti
d'opera;
d) il rendiconto dei singoli progetti;
e) il rendiconto dell'eventuale azienda agraria o speciale;
f) il rendiconto dell'eventuale convitto annesso.
2. Il conto finanziario, in relazione all'aggregazione delle
entrate e delle spese contenute nel programma di cui all'articolo 2,
comma 3, comprende: le entrate di competenza dell'anno accertate,
riscosse o rimaste da riscuotere, e le spese di competenza dell'anno,
impegnate, pagate o rimaste da pagare.
3. Il conto del patrimonio indica la consistenza degli elementi
patrimoniali attivi e passivi all'inizio ed al termine
dell'esercizio, e le relative variazioni, nonchè il totale
complessivo dei crediti e dei debiti risultanti alla fine
dell'esercizio.
4. Il prospetto delle spese per il personale e per i contratti
d'opera, conseguenti allo svolgimento ed alla realizzazione dei
progetti, evidenzia la consistenza numerica del personale e dei
contratti d'opera, l'entità complessiva della spesa e la sua
articolazione, in relazione agli istituti retributivi vigenti ed ai
corrispettivi dovuti.
5. Il conto consuntivo, è predisposto dal direttore entro il 15
marzo ed è sottoposto dal dirigente all'esame del Collegio dei
revisori dei conti, unitamente ad una dettagliata relazione che
illustra l'andamento della gestione dell'istituzione scolastica e i
risultati conseguiti in relazione agli obiettivi programmati. Esso,
corredato della relazione del collegio dei revisori dei conti, è
sottoposto, entro il 30 aprile, all'approvazione del Consiglio di
istituto.
6. Il conto consuntivo approvato dal Consiglio di istituto in
difformità dal parere espresso dal Collegio dei revisori dei conti,
è trasmesso, entro il 15 maggio, all'Ufficio scolastico regionale,
corredato di tutti gli allegati, del programma annuale, con relative
variazioni e delibere, nonchè di una dettagliata e motivata
relazione, ai fini dell'adozione dei provvedimenti di competenza.
7. Nel caso in cui il Consiglio di istituto non deliberi sul conto
consuntivo entro 45 giorni dalla sua presentazione, il dirigente ne
dà comunicazione al Collegio dei revisori dei conti e al dirigente
dell'Ufficio scolastico regionale, che nomina un commissario ad acta
per il relativo adempimento.
8. Il conto consuntivo, corredato degli allegati e della delibera
di approvazione, è conservato agli atti dell'istituzione scolastica.
9. Tale conto è affisso all'albo dell'istituzione scolastica
entro quindici giorni dall'approvazione ed inserito, ove possibile,
nell'apposito sito WEB dell'istituzione medesima.

Art. 19
(Armonizzazione dei flussi informativi)

1. Le istituzioni scolastiche adottano le misure organizzative
necessarie per la rilevazione e l'analisi dei costi e dei rendimenti
dell'attività amministrativa, collegando le risorse umane,
finanziarie e strumentali impiegate con i risultati conseguiti e le
connesse responsabilità dirigenziali.
2. Le rilevazioni e le risultanze delle attività sopra indicate
sono utilizzate dall'istituzione scolastica interessata e
dall'Ufficio scolastico regionale.

Art. 20
(Aziende agrarie e aziende speciali)

1. La gestione dell'azienda agraria o speciale annessa
all'istituzione scolastica costituisce una specifica attività del
programma annuale, della quale il programma stesso indica
riassuntivamente le entrate, le spese, comprensive dei costi di cui
al comma 3, e le modalità di copertura dell'eventuale disavanzo.
2. La predetta gestione deve essere condotta secondo criteri di
rendimento economico, di efficacia, efficienza e di economicità, pur
soddisfacendo alle esigenze pratiche e dimostrative con particolare
riferimento all'insegnamento di tecniche della gestione aziendale e
della contabilità agraria.
3. La relazione di cui all'articolo 2, comma 3, deve indicare in
particolare: l'indirizzo economico produttivo; gli obiettivi che si
intendono perseguire; le attività didattiche che possono svolgersi
con l'utilizzazione delle superfici e delle risorse umane e
strumentali dell'azienda, con i relativi costi; le entrate e le spese
complessive che l'azienda prevede rispettivamente di riscuotere e
sostenere e, qualora non sia possibile prevedere il pareggio, le
risorse finanziarie tratte dagli appositi accantonamenti dell'azienda
o dall'eventuale avanzo di amministrazione, secondo quanto previsto
dal comma 8, dell'istituzione scolastica necessarie per conseguirlo.
La dimostrazione delle entrate e delle spese è resa nella scheda
illustrativa finanziaria da predisporre a norma dell'articolo 2,
comma 6.
4. La direzione dell'azienda agraria spetta di norma al dirigente
scolastico. Qualora ricorrano speciali circostanze la direzione
dell'azienda può essere affidata, dal dirigente, ad un docente
particolarmente competente, che sottopone all'approvazione del
dirigente stesso le proposte riguardanti l'indirizzo produttivo e la
gestione economica.
5. Al fine di non compromettere il perseguimento dei criteri di
gestione di cui al comma 2 l'attività didattica, che può riferirsi
a tutte le attività produttive dell'azienda, si svolge, di norma, su
una superficie limitata dell'azienda stessa, predeterminata dal
dirigente. Gli eventuali utili rinvenienti dalla predetta attività
sono destinati, nell'ordine, alla copertura dei relativi costi ed al
miglioramento ed incremento delle attrezzature didattiche. Qualora le
stesse attività non producano utili, i relativi costi sono posti a
carico del programma dell'istituzione scolastica.
6. Le scritture contabili dell'azienda sono distinte da quelle
dell'istituzione scolastica e sono tenute con il metodo della partita
doppia e con i registri e libri ausiliari che si rendono necessari.
In relazione alle dimensioni ed alle capacità produttive
dell'azienda può essere aperto, presso l'istituto di credito che
gestisce il servizio di cassa dell'istituzione scolastica a norma
dell'articolo 16, un distinto conto corrente per il servizio di cassa
dell'azienda.
7. L'utile prodotto dall'azienda, accantonato in un apposito fondo
dello stato patrimoniale, è destinato, prioritariamente, alla
copertura di eventuali perdite di gestione.
8. Ove non sia possibile provvedere a norma del comma 7, la
perdita di gestione può essere coperta, previa delibera del
consiglio di istituto, mediante prelevamento dall'avanzo di
amministrazione. Qualora la perdita di gestione sia dovuta a cause
permanenti o non rimuovibili e non sia possibile un ridimensionamento
strutturale dell'azienda, il consiglio di istituto ne dispone la
chiusura, con la destinazione delle necessarie attrezzature alle
attività didattiche.
9. Il rendiconto dell'azienda deve dare la dimostrazione della
gestione finanziaria, nonchè dei risultati economici conseguiti
nell'anno. Il rendiconto si compone dello stato patrimoniale e del
conto economico. Al rendiconto dell'azienda agraria sono allegati: a)
un prospetto del movimento nella consistenza del bestiame; b) un
prospetto riassuntivo del movimento delle derrate e scorte di
magazzino; c) una relazione illustrativa del responsabile
dell'azienda sui risultati conseguiti. Al rendiconto dell'azienda
speciale sono allegati la relazione illustrativa di cui alla lettera
c) del precedente periodo ed un prospetto sulla consistenza dei
prodotti finiti ed in corso di lavorazione.
10. Alle aziende agrarie si applica il regime fiscale previsto per
i produttori agricoli che svolgono le attività di cui all'articolo
2l35 del Codice civile, salvo che non sia diversamente disposto.

Art. 21

(Proventi derivanti dalla vendita di beni e da servizi a favore di
terzi)

1. Le istituzioni scolastiche, organizza per la vendita di beni o
servizi a favore di terzi, di cui all'articolo 33, comma 2, lettera
e), prevedono espressamente, nel programma annuale, uno specifico
progetto la cui scheda finanziaria indica le voci che compongono le
entrate e le spese, per il quale la relazione di cui all'articolo 2,
comma 4, deve indicare i criteri di amministrazione e le modalità
della gestione, che deve essere improntata al rispetto del principio
di cui all'articolo 2, comma 5, secondo periodo.
2. Le predette attività e servizi sono oggetto di contabilità
separata da quella dell'istituzione scolastica. Nella scheda
finanziaria deve essere prevista, a favore dell'istituzione
scolastica, una quota di spese generali, di ammortamento e
deperimento delle attrezzature, nonchè l'eventuale eccedenza di
entrate, rispetto alle spese, che costituisce incremento dell'avanzo
di amministrazione dell'istituzione scolastica. I relativi movimenti
finanziari sono rilevati, nella contabilità della medesima
istituzione, in specifiche voci di entrata e di spesa classificate
"attività per conto terzi".
3. Qualora i proventi non coprano tutti i costi previsti il
consiglio di istituto dispone l'immediata cessazione della vendita di
beni e delle attività a favore di terzi.
4. Per le attività previste dal presente articolo, sono dovuti i
tributi nella misura e con le modalità previste dall'ordinamento
tributario.

Art. 22
(Gestione dei convitti annessi alle istituzioni scolastiche)

1. La gestione delle attività convittuali costituisce specifico
progetto del programma annuale da realizzare, di norma, con le
entrate ad esso finalizzate. Il programma annuale è corredato da una
scheda finanziaria illustrativa delle varie entrate e spese relative
al funzionamento delle attività.
2. La gestione delle attività convittuali è improntata al
principio della economicità e dell'utilizzo ottimale delle
strutture, al fine di ridurre i costi a carico dei convittori.
3. In caso di squilibri finanziari della gestione dell'attività
conflittuale che persistano per più di tre esercizi finanziari,
l'istituzione scolastica, previa consultazione con l'ente locale di
riferimento e con delibera del consiglio d'istituto, dispone la
cessazione dell'attività, destinando le strutture ad un utilizzo
economico produttivo.
4. Al fine della gestione ottimale delle strutture e di una
maggiore valorizzazione delle risorse professionali, fatto salvo il
normale funzionamento delle attività istituzionali, l'istituzione
può svolgere attività e servizi a favore di terzi con le modalità
ed i limiti previsti dall'articolo 21. Gli utili di gestione sono
destinati a ridurre la retta dei convittori nonchè a coprire la
quota di spese generali imputabile a dette attività e servizi,
comprensiva della quota di ammortamento delle attrezzature.

Art. 23
(Beni)

1. I beni che costituiscono il patrimonio delle istituzioni
scolastiche si distinguono in immobili e mobili secondo le norme del
Codice civile. I beni sono descritti negli inventari in conformità
alle disposizioni contenute nei successivi articoli.
2. Per i beni appartenenti al patrimonio dello Stato e degli Enti
locali che sono concessi in uso alle istituzioni scolastiche e
iscritti in distinti inventari, si osservano le disposizioni
impartite dagli enti medesimi.

Art. 24
(Inventari)

1. I beni mobili si iscrivono, nel relativo inventario, in ordine
cronologico, con numerazione progressiva ed ininterrotta e con
l'indicazione di tutti gli elementi che valgano a stabilirne la
provenienza il luogo in cui si trovano la quantità o il numero, lo
stato di conservazione, il valore e la eventuale rendita.
2. Ogni oggetto è contrassegnato col numero progressivo col quale
è stato iscritto in inventario.
3. Sono descritti in distinti inventari i beni immobili, i beni di
valore storico-artistico, i libri ed il materiale bibliografico, i
valori mobiliari.
4. Non si iscrivono in inventario gli oggetti fragili e di facile
consumo cioè tutti quei materiali che, per l'uso continuo, sono
destinati a deteriorarsi rapidamente ed i beni di modico valore.
5. Non si inventariano altresì pur dovendo essere conservati nei
modi di uso o con le modalità previste dal regolamento
dell'istituzione, i bollettini ufficiali, le riviste ed altre
pubblicazioni periodiche di qualsiasi genere, i libri destinati alle
biblioteche di classe.
6. Qualsiasi variazione, in aumento o in diminuzione, dei beni
soggetti ad inventario è annotata in ordine cronologico,
nell'inventario di riferimento.
7. L'inventario è tenuto e curato dal direttore, che assume le
responsabilità del consegnatario, fatto salvo quanto previsto
dall'articolo 27.
8. Quando il direttore cessa dal suo ufficio, il passaggio di
consegne avviene mediante ricognizione materiale dei beni in
contraddittorio con il consegnatario subentrante, in presenza del
dirigente e del presidente del Consiglio di istituto. L'operazione
deve risultare da apposito verbale.
9. Almeno ogni cinque anni si provvede alla ricognizione dei beni
ed almeno ogni dieci anni al rinnovo degli inventari e alla
rivalutazione dei beni.

Art. 25
(Valore di beni inventariati)

1. Ad ogni bene iscritto in inventario è attribuito un valore che
corrisponde: al prezzo di fattura, per i beni acquistati, ivi
compresi quelli acquisiti dall'istituzione scolastica al termine di
eventuali operazioni di locazione finanziaria o di noleggio con
riscatto; al prezzo di costo, per quelli prodotti nell'istituto; al
prezzo di stima, per quelli ricevuti in dono.
2. I titoli del debito pubblico, quelli garantiti dallo Stato e
gli altri valori mobiliari pubblici e privati, si iscrivono al prezzo
di borsa del giorno precedente quello della compilazione o revisione
dell'inventario - se il prezzo è inferiore al valore nominale - o al
loro valore nominale - qualora il prezzo sia superiore -, con
l'indicazione, in ogni caso, della rendita e della relativa scadenza.

Art. 26
(Eliminazione dei beni dell'inventario)

1. Il materiale mancante per furto o per causa di forza maggiore,
o reso inservibile all'uso, è eliminato dall'inventario con
provvedimento del dirigente, nel quale deve essere indicato l'obbligo
di reintegro a carico degli eventuali responsabili.
2. Al suddetto provvedimento è allegata copia della denuncia
presentata alla locale autorità di pubblica sicurezza, qualora
trattasi di materiale mancante per furto, o il verbale redatto dalla
commissione di cui all'articolo 52, comma 1, nel caso di materiale
reso inservibile all'uso.

Art. 27

(Custodia del materiale didattico, tecnico e scientifico, dei
laboratori e delle officine)

1. La custodia del materiale didattico, e scientifico dei
gabinetti, dei laboratori e delle officine è affidata, dal
direttore, su indicazione vincolante del dirigente, ai rispettivi
docenti, mediante elenchi descrittivi compilati in doppio esemplare,
sottoscritti dal direttore e dal docente interessato, che risponde
della conservazione del materiale affidatogli. L'operazione dovrà
risultare da apposito verbale.
2. Qualora più docenti debbano valersi delle stesse collezioni o
dei vari laboratori, la direzione è attribuita ad un docente
indicato dal dirigente. Il predetto docente, quando cessa
dall'incarico, provvede alla riconsegna, al direttore, del materiale
didattico, tecnico e scientifico avuto in custodia.

Art. 28
(Le opere dell'ingegno)

1. Spetta all'istituto scolastico il diritto d'autore sulle opere
dell'ingegno prodotte nello svolgimento delle attività scolastiche
rientranti nelle finalità formative istituzionali.
2. È sempre riconosciuto agli autori il diritto morale alla
paternità dell'opera, nei limiti della sezione seconda del Capo
terzo del Titolo primo della legge 22 aprile 1941, n. 633, e
successive modificazioni.
3. Lo sfruttamento delle opere dell'ingegno prodotte nel corso
delle attività curriculari è deliberato dal consiglio di istituto.
4. Lo sfruttamento delle opere dell'ingegno prodotte nel corso
delle attività non curriculari è egualmente deliberato dal
consiglio di istituto. Tuttavia, i coautori possono autonomamente
intraprendere le iniziative dirette allo sfruttamento economico,
qualora il consiglio di istituto non abbia intrapreso le iniziative
in tal senso nel termine di novanta giorni dall'invito rivolto dagli
autori dell'opera.
5. È riconosciuto ai coautori e alle istituzioni scolastiche la
partecipazione paritaria ai proventi dello sfruttamento economico
dell'opera.
6. Il dirigente dell'istituzione scolastica provvede agli
adempimenti prescritti dalla legge per il riconoscimento del diritto
dell'istituto, nonchè per il suo esercizio, osservate, quando
occorre, le norme di cui all'articolo 33.
7. Nel caso della redazione di programmi per elaboratore che si
distinguano per originalità, il dirigente dell'istituzione
scolastica sottopone all'esame del consiglio di istituto proposte per
l'eventuale utilizzazione economica della creazione, anche attraverso
la distribuzione in rete del programma.

Art. 29
(Scritture contabili )

1. I documenti contabili obbligatori sono:
a) il programma annuale;
b) il giornale di cassa;
c) i registri dei partitari delle entrate e delle spese;
d) il registro del conto corrente postale;
e) gli inventari;
f) il registro delle minute spese;
g) il registro dei contratti stipulati a norma dell'articolo 31,
comma 3;
h) il conto consuntivo.
2. Nel giornale di cassa si trascrivono tutte le operazioni di
pagamento e di riscossione, nel giorno in cui sono emessi i relativi
mandati e reversali.
3. Nei registri partitari si aprono tanti conti quante sono le
aggregazioni individuate sulla base di quanto previsto dall'articolo
2, comma 5, e si annotano le operazioni di accertamento o di impegno
e quelle di incasso o di pagamento.
4. I documenti di cui al comma 1, anche se tenuti con sistemi
automatizzati od a fogli mobili, devono essere composti da pagine
numerate, munite del timbro dell'istituzione e siglate dal direttore.
A chiusura dell'esercizio il direttore attesta il numero delle pagine
di cui i documenti sono composti.
5. Della tenuta della contabilità, delle necessarie registrazioni
e degli adempimenti fiscali è responsabile il direttore.

Art. 30
(Modulistica e contabilità informatizzata)

1. Il Ministero della pubblica istruzione stabilisce i modelli
necessari per assicurare l'omogeneità dei documenti contabili di cui
all'articolo 29, nonchè dei sistemi di gestione
amministrativo-contabile, finanziaria e patrimoniale, di
rendicontazione e di riscontro, di monitoraggio dei dati relativi
alla gestione e all'andamento dei flussi finanziari e di rilevazione
dei costi. Relativamente ai documenti di cui alle lettere a) e h) del
comma 1 del medesimo articolo 29, la suddetta predisposizione è
compiuta d'intesa con il Ministero del Tesoro, del bilancio e della
programmazione economica.
2. Il Ministero della pubblica istruzione predispone, nell'ambito
del proprio sistema informativo, un pacchetto applicativo, coerente
con la modellistica di cui al comma 1, per la tenuta con tecnologie
informatiche, della contabilità scolastica.
3. Il pacchetto può essere utilizzato anche per ottenere l'elenco
dei fornitori di beni e servizi, con l'indicazione dei relativi
crediti e debiti; i flussi di cassa distinti per tipologia di entrata
e di spesa; l'analisi delle spese distinte per tipologia. Esso
contiene meccanismi di segnalazione automatica di anomalie e
disfunzioni che consentono anche interrogazioni mirate dall'esterno
da parte dei revisori.
4. Il pacchetto, che è costantemente aggiornato, è accompagnato
da un manuale per la sua utilizzazione guidata, eventualmente
compreso nel pacchetto stesso, con illustrazione di tutte le
procedure e dei prodotti che possono essere ottenuti.
5. La contabilità in partita doppia, utilizzata dalle aziende
agrarie e dalle aziende speciali, è tenuta secondo programmi forniti
dal Ministero della pubblica istruzione.

Art. 31
(Capacità negoziale)

1. Le istituzioni scolastiche, anche attraverso gli accordi di
rete di cui all'articolo 7 del decreto del Presidente della
Repubblica 8 marzo 1999, n. 275, per il raggiungimento e nell'ambito
dei propri fini istituzionali, hanno piena autonomia negoziale, fatte
salve le limitazioni specifiche poste da leggi e regolamenti nonchè
dalle presenti disposizioni.
2. Nell'ambito dell'autonomia negoziale di cui al comma 1, le
istituzioni scolastiche possono stipulare convenzioni e contratti con
esclusione dei contratti aleatori e, in genere delle operazioni
finanziarie speculative, nonchè della partecipazione a società di
persone e società di capitali, fatta salva la costituzione e la
partecipazione a consorzi, anche costituiti nella forma di società a
responsabilità limitata.
3. I contratti sono stipulati nelle forme previste dalle relative
disposizioni di legge e, nel caso vi sia libertà di forma, mediante
scambio di corrispondenza secondo l'uso del commercio. Il presente
comma non si applica alle spese di cui all'articolo 17.
4. È fatto divieto alle istituzioni scolastiche di acquistare
servizi per lo svolgimento di attività che rientrano nelle ordinarie
funzioni o mansioni proprie del personale in servizio nella scuola,
fatto salvo quanto previsto dall'articolo 33, comma 2, lettera g) e
dall'articolo 40.

Art.32
(Funzioni e poteri del dirigente nella attività negoziale)

1. Il dirigente, quale rappresentante legale dell'istituto, svolge
l'attività negoziale necessaria all'attuazione del programma
annuale, nel rispetto delle deliberazioni del Consiglio d'istituto
assunte ai sensi dell'articolo 33.
2. Il dirigente può delegare lo svolgimento di singole attività
negoziali al direttore o ad uno dei collaboratori individuati a norma
dell'articolo 25-bis, comma 5, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29 e successive modificazioni e integrazioni. Al direttore
compete, comunque, l'attività negoziale connessa alle minute spese
di cui all'articolo 17.
3. Il dirigente, nello svolgimento dell'attività negoziale, si
avvale della attività istruttoria del direttore.
4. Nel caso in cui non siano reperibili tra il personale
dell'istituto specifiche competenze professionali indispensabili al
concreto svolgimento di particolari attività negoziali, il
dirigente, nei limiti di spesa del relativo progetto e sulla base dei
criteri di cui all'articolo 33, comma 2, lettera g), può avvalersi
dell'opera di esperti esterni.

Art. 33
(Interventi del Consiglio di istituto nell'attività negoziale)

1. Il Consiglio di istituto delibera in ordine:
a) alla accettazione e alla rinuncia di legati; eredità e donazioni;
b) alla costituzione o compartecipazione a fondazioni;
all'istituzione o compartecipazione a borse di studio;
c) all'accensione di mutui e in genere ai contratti di durata
pluriennale;
d) ai contratti di alienazione, trasferimento, costituzione,
modificazione di diritti reali su beni immobili appartenenti alla
istituzione scolastica, previa verifica, in caso di alienazione di
beni pervenuti per effetto di successioni a causa di morte e
donazioni, della mancanza di condizioni ostative o disposizioni
modali che ostino alla dismissione del bene;
e) all'adesione a reti di scuole e consorzi;
f) all'utilizzazione economica delle opere dell'ingegno;
g) alla partecipazione della scuola ad iniziative che comportino il
coinvolgimento di agenzie, enti, università, soggetti pubblici o
privati;
h) all'eventuale individuazione del superiore limite di spesa di cui
all'articolo 34, comma 1;
i) all'acquisto di immobili.
2. Al Consiglio di istituto spettano le deliberazioni relative alla
determinazione dei criteri e dei limiti per lo svolgimento, da parte
del dirigente, delle seguenti attività negoziali:
a) contratti di sponsorizzazione;
b) contratti di locazione di immobili;
c) utilizzazione di locali beni o siti informatici appartenenti alla
istituzione scolastica, da parte di soggetti terzi;
d) convenzioni relative a prestazioni del personale della scuola e
degli alunni per conto terzi; e) alienazione di beni e servizi
prodotti nell'esercizio di attività didattiche o programmate a
favore di terzi;
f) acquisto ed alienazione di titoli di Stato;
g) contratti di prestazione d'opera con esperti per particolari
attività ed insegnamenti; h) partecipazione a progetti
internazionali.
3. Nei casi specificamente individuati dal comma 1, l'attività
negoziale è subordinata alla previa deliberazione del Consiglio di
istituto. In tali casi, il dirigente non può inoltre recedere,
rinunciare o transigere se non previamente autorizzato dal Consiglio
di istituto. In tutti gli altri casi, il dirigente ha il potere di
recedere, rinunciare e transigere, qualora lo richieda l'interesse
dell'istituzione scolastica.

Art. 34
(Procedura ordinaria di contrattazione)

1. Per la attività di contrattazione riguardanti acquisti,
appalti e forniture il cui valore complessivo ecceda il limite di
spesa di euro 2000 oppure il limite preventivamente fissato dal
Consiglio d'istituto, quando non risulti altrimenti disposto dalle
norme di cui al capo secondo del presente titolo, il dirigente
procede alla scelta del contraente, previa comparazione delle offerte
di almeno tre ditte direttamente interpellate. Resta salvo, comunque,
quanto previsto dal comma 5.
2. L'invito a presentare un'offerta deve contenere, oltre ai
criteri di aggiudicazione, l'esatta indicazione delle prestazioni
contrattuali, nonchè i termini e le modalità di esecuzione e di
pagamento.
3. L'osservanza dell'obbligo di cui al presente articolo è
esclusa quando non sia possibile acquisire da altri operatori il
medesimo bene sul mercato di riferimento dell'Istituto.
4. È sempre possibile il ricorso alle procedure di gara
disciplinate dalle norme generali di contabilità dello Stato.
5. Le istituzioni scolastiche sono tenute ad osservare le norme
dell'Unione Europea in materia di appalti e/o forniture di beni e
servizi.
6. Le funzioni di ufficiale rogante, per la stipula degli atti che
richiedono la forma pubblica, sono esercitate dal direttore o da
funzionario appositamente da lui delegato.

Art. 35
(Pubblicità, attività informative e trasparenza dell'attività
contrattuale)

1. Copia dei contratti e delle convenzioni conclusi con
l'ordinaria contrattazione è messa a disposizione del Consiglio di
istituto nella prima riunione utile ed affissa all'albo della scuola.
2. Una relazione sull'attività negoziale svolta dal dirigente
dell'istituzione scolastica è presentata alla prima riunione
successiva del Consiglio di istituto. Il dirigente riferisce, nella
stessa sede, sull'attuazione dei contratti e delle convenzioni.
3. È assicurato l'esercizio del diritto di accesso degli
interessati alla documentazione inerente l'attività contrattuale
svolta o programmata, ai sensi degli articoli 22 e seguenti della
legge 7 agosto 1990, n. 241.
4. Il direttore provvede alla tenuta della predetta
documentazione.
5. Il rilascio delle copie della documentazione in favore dei
membri del Consiglio di istituto e degli altri organi dell'istituto
è gratuito ed è subordinato ad una richiesta nominativa e motivata.

Art. 36
(Collaudo)

1. I lavori, le forniture e i servizi sono soggetti a collaudo
finale, da eseguirsi, entro 60 giorni dalla loro ultimazione,
consegna o esecuzione, ad opera del personale della scuola munito di
adeguata competenza tecnica. A tal fine, il dirigente nomina un
collaudatore singolo o apposite commissioni interne. Del collaudo è
redatto apposito verbale.
2. Per le forniture di valore inferiore a EURO 2000, l'atto
formale di collaudo è sostituito da un certificato che attesta la
regolarità della fornitura, rilasciato dal dirigente o, su sua
delega, dal direttore, o da un verificatore all'uopo nominato.
3. Per i contratti inerenti alla fornitura di servizi periodici,
è redatto dal direttore apposito certificato di regolare
prestazione.
4. Il saldo del pagamento dei lavori può essere disposto solo
dopo l'emissione del certificato di collaudo o del certificato di cui
al comma 2. Alla stessa data il dirigente può procedere allo
svincolo delle garanzie eventualmente prestate.
5. Per il collaudo di opere pubbliche, si procede secondo quanto
previsto, al riguardo, dalla normativa sui lavori pubblici, salvo
quanto previsto dal comma 1.

Art. 37
(Disposizione generale)

1. Le istituzioni scolastiche applicano le norme del presente capo
nei casi espressamente contemplati, nonchè in quelli che, pur non
rientrando nelle singole previsioni, sono assimilabili al caso
regolato.

Art. 38

(Alienazione di beni e fornitura di servizi prodotti dall'istituzione
scolastica)

1. Le istituzioni scolastiche, nell'esercizio dei compiti di
formazione ed educativi, hanno facoltà di svolgere attività di
servizi per conto terzi, nonchè di alienare i beni prodotti
nell'esercizio di attività didattiche o di attività programmate.
2. La vendita avviene con le modalità stabilite dal Consiglio di
istituto, che provvede a determinare le condizioni contrattuali di
fornitura e le garanzie richieste ai terzi per l'adempimento delle
obbligazioni assunte verso l'istituto.

Art. 39
(Concessione di beni in uso gratuito)

1. La istituzione scolastica, per assicurare il diritto allo
studio, su richiesta degli esercenti la potestà genitoriale e degli
alunni maggiorenni, può concedere, in uso gratuito, beni mobili e
libri, nonchè programmi software, di cui sia licenziataria, con
autorizzazione alla cessione d'uso.
2. La istituzione scolastica provvede a pubblicizzare, mediante
affissione all'albo, l'elenco dei beni che possono essere concessi in
uso gratuito ed i criteri di assegnazione e preferenza deliberati dal
Consiglio di istituto.
3. La concessione in uso non può determinare, per l'istituzione
scolastica, l'assunzione di oneri eccedenti il valore di mercato del
bene ed è subordinata alla assunzione di responsabilità per la
utilizzazione del bene da parte del beneficiario ovvero se minore o
interdetto, degli esercenti la rappresentanza legale.
4 La concessione è sempre revocabile e non può mai estendersi
oltre i periodi di tempo predeterminati.

Art. 40

(Contratti di prestazione d'opera per l'arricchimento dell'offerta
formativa)

1. La istituzione scolastica può stipulare contratti di
prestazione d'opera con esperti per particolari attività ed
insegnamenti, al fine di garantire l'arricchimento dell'offerta
formativa, nonchè la realizzazione di specifici programmi di ricerca
e di sperimentazione.
2. Il Consiglio di istituto, sentito il collegio dei docenti,
disciplina nel regolamento di istituto le procedure e i criteri di
scelta del contraente, al fine di garantire la qualità della
prestazione, nonchè il limite massimo dei compensi attribuibili in
relazione al tipo di attività e all'impegno professionale richiesto.

Art. 41
(Contratti di sponsorizzazione)

1. Le istituzioni scolastiche possono concludere accordi di
sponsorizzazione con soggetti pubblici o privati.
2. È accordata la preferenza a soggetti che, per finalità
statutarie, per le attività svolte ovvero per altre circostanze
abbiano in concreto dimostrato particolare attenzione e sensibilità
nei confronti dei problemi dell'infanzia e della adolescenza.
3. È fatto divieto di concludere accordi di sponsorizzazione con
soggetti le cui finalità ed attività siano in contrasto, anche di
fatto, con la funzione educativa e culturale della scuola.

Art. 42
(Contratti di fornitura di siti informatici)

1. Nella stipulazione di accordi diretti a garantire la fruizione,
da parte dell'istituzione scolastica, di un proprio sito,
raggiungibile attraverso l'accesso a reti informatiche, deve essere
garantita la identificazione del fruitore responsabile di ogni
accesso. All'uopo è fornita, a cura dell'istituzione scolastica, una
chiave di accesso individuale ai responsabili nei singoli casi
dell'accesso alla rete.
2. La stipulazione dei contratti di fornitura dei siti deve tenere
conto, ai fini della valutazione di convenienza, anche del costo
della fornitura del servizio di utenza telefonica.
3. Possono essere stipulate convenzioni con operatori che
assicurino la fruizione di accessi individuali agli studenti. In tal
caso, la valutazione di convenienza è operata tenendo conto di tale
possibilità.

Art. 43
(Contratti di concessione in uso dei siti informatici).

1. È in facoltà della istituzione scolastica ospitare sul
proprio sito informatico istituzioni di volontariato, associazioni
tra studenti, collegamenti verso altre istituzioni scolastiche, o
enti di interesse culturale.
2. È sempre assicurata la parità di accesso e la libertà di
espressione.
3. Nella domanda di ammissione deve essere individuato un soggetto
responsabile della attività e dei contenuti immessi sul sito gestito
dalla istituzione scolastica.
4. Possono essere stipulati contratti di sponsorizzazione del
sito, subordinatamente al rispetto delle condizioni di cui
all'articolo 41.
5. Nella stipulazione dei contratti, delle convenzioni e dei patti
di cui al presente articolo, deve essere sempre riservata al
dirigente la facoltà di disattivare il collegamento quando le
attività siano in contrasto, anche di fatto, con la funzione
educativa e culturale della scuola.

Art. 44
(Contratti di comodato)

1. L'istituzione scolastica può ricevere in comodato da enti ed
istituzioni, soggetti pubblici o privati, beni da utilizzare nello
svolgimento della attività educativa e formativa.
2. Qualora il bene non sia immediatamente fruibile per gli scopi
di cui al comma 1, e necessiti di lavori di adeguamento o di
particolari condizioni od impieghi di personale, la durata del
comodato deve essere tale da rendere economicamente conveniente
l'impiego delle risorse dell'istituzione scolastica.

Art. 45
(Contratti di mutuo)

1. L'impegno complessivo annuale per il rimborso dei mutui non
può eccedere, sommato all'impegno per canoni di contratti di
locazione finanziaria, il quinto della media dei trasferimenti
ordinari dello Stato nell'ultimo triennio.
2. La durata massima dei mutui è quinquennale.
3. In relazione agli assegnati finanziamenti di progetti
comunitari e di formazione integrata superiore, dei quali sia
pervenuta formale comunicazione, le istituzioni scolastiche possono
chiedere, in attesa della materiale erogazione dei fondi,
anticipazioni bancarie alle condizioni stabilite da apposita
convenzione, stipulata dal Ministero della pubblica istruzione con le
associazioni bancarie o a condizioni migliori.

Art. 46
(Manutenzione degli edifici scolastici)

1. Nei casi in cui la manutenzione ordinaria degli edifici
scolastici e delle loro pertinenze è delegata alle istituzioni
scolastiche dall'ente locale, ai sensi dell'articolo 3, comma 4,
della legge 11 gennaio 1996, n. 23, per l'affidamento dei relativi
lavori, si applicano le norme del presente regolamento. L'istituzione
scolastica fornisce all'ente locale competente la conseguente
rendicontazione. 2. L'istituzione scolastica può anticipare i fondi
necessari all'esecuzione di lavori urgenti e indifferibili dandone
immediata comunicazione all'ente locale competente, ai fini del
rimborso.

Art. 47
(Contratti di locazione finanziaria)

1. Le istituzioni scolastiche, previa valutazione di convenienza
da operarsi a cura del dirigente hanno facoltà di stipulare
contratti di locazione finanziaria per la realizzazione di finalità
istituzionali, con esclusione dell'acquisizione della disponibilità
di beni immobili.
2. È sempre vietata la stipulazione di contratti di locazione
finanziaria su beni precedentemente alienati al concedente
dall'istituto scolastico o da terzi.
3. Quando l'istituzione scolastica non abbia interesse ad
esercitare il potere di riscatto del bene, può determinarsi ad
esercitarlo allorchè, a seguito di richieste provenienti dal
personale dell'istituzione stessa o da studenti, vi sia la
possibilità di trasferirlo ai predetti soggetti previa applicazione
delle procedure di cui all'articolo 52 ad un prezzo non inferiore a
quello di riscatto. In tal caso le procedure di cui al predetto
articolo sono espletate prima dell'esercizio del potere di riscatto.

Art. 48
(Contratti di gestione finalizzata delle risorse finanziarie)

1. La istituzione scolastica, nell'ambito delle risorse
finanziarie disponibili, e con esclusione di quelle trasferite dallo
Stato, dagli enti locali e dall'Unione europea, compatibilmente con
la continuità dell'erogazione del servizio educativo e formativo,
può stipulare contratti di gestione finanziaria finalista.
2. Tali contratti possono essere stipulati unicamente con
istituzioni professionali di settore, abilitate all'esercizio delle
attività bancarie e finanziarie.
3. La attività contrattuale di cui al comma 1 deve essere
finalizzata alla conservazione e all'incremento di risorse
finanziarie non immediatamente impiegabili, da destinarsi ad una
specifica opera di interesse dell'istituzione scolastica.
4. I contratti di gestione devono sempre assicurare la
conservazione del capitale impegnato ed un rendimento non inferiore a
quello dei titoli di Stato con scadenza semestrale, al netto delle
commissioni medie praticate dagli istituti bancari.
5. I contratti di gestione devono prevedere forme di riscatto
anticipato, a condizione che sia sempre garantita la conservazione
del capitale e degli interessi medio-tempore maturati, decurtati
degli importi dovuti a titolo di commissione.

Art. 49
(Compravendita di beni immobili)

1. Salvo quanto previsto dall'articolo 33,l'alienazione di beni
immobili di proprietà dell'istituto è sempre disposta con le
procedure di gara disciplinate dalle norme generali di contabilità
dello Stato.
2. L'aggiudicazione definitiva è subordinata al mancato esercizio
del diritto di prelazione da parte di coloro che ne hanno diritto.
3. Le istituzioni scolastiche possono acquistare beni immobili
esclusivamente con fondi derivanti da attività proprie, da legati,
eredità e donazioni.

Art. 50
(Uso temporaneo e precario dell'edificio scolastico)

1. La utilizzazione temporanea dei locali dell'istituto forniti
dall'ente locale competente può essere concessa a terzi, con
l'osservanza dell'articolo 33, comma 2, lettera c), a condizione che
ciò sia compatibile con la destinazione dell'istituto stesso ai
compiti educativi e formativi.
2. Con la attribuzione in uso, l'utilizzatore assume la custodia
del bene e risponde, a tutti gli effetti di legge, delle attività e
delle destinazioni del bene proprietario dalle spese connesse
all'utilizzo.
3. L'edificio scolastico può essere concesso solo per
utilizzazioni precarie e previa stipulazione da parte del
concessionario, di una polizza per la responsabilità civile con un
istituto assicurativo.

Art. 51
(Appalti per lo smaltimento di rifiuti speciali)

1. Qualora nell'esplicazione delle attività scolastiche vengano
prodotti rifiuti che per legge devono essere assoggettati a
trattamento speciale, il dirigente provvede a concludere gli
opportuni accordi con enti, aziende pubbliche e concessionari idonei
al trattamento di rifiuti.
2. È consentito il ricorso a ditte operanti sul libero mercato
solo ove non sia possibile fruire del servizio di smaltimento
pubblico.

Art. 52
(Vendita di materiali fuori uso e di beni non più utilizzabili)

1. I materiali di risulta, i beni fuori uso, quelli obsoleti e
quelli non più utilizzati sono ceduti dall'istituzione previa
determinazione del loro valore, calcolato sulla base del valore di
inventario, dedotti gli ammortamenti, ovvero sulla base del valore
dell'usato per beni simili, individuato da apposita commissione
interna.
2. La vendita avviene previo avviso da pubblicarsi nell'albo della
scuola e comunicato agli alunni, sulla base delle offerte pervenute
entro il termine assegnato. L'aggiudicazione è fatta al migliore
offerente.
3. Nel caso in cui la gara sia andata deserta i materiali fuori
uso possono essere ceduti a trattativa privata o a titolo gratuito e,
in mancanza, essere distrutti.
4. I soli beni non più utilizzati possono essere ceduti
direttamente a trattativa privata ad altre istituzioni scolastiche o
ad altri enti pubblici.

Art. 53
(Fondazioni)

1. Possono essere istituite fondazioni mediante conferimento di
beni di valore storico non più utilizzati per finalità di
insegnamento, ivi compresi i beni librari, le opere prodotte nel
corso delle attività didattiche, i beni provenienti da successioni,
donazioni, legati.
2. Le finalità delle fondazioni sono di conservazione e
valorizzazione dei beni conferiti, nonchè di promozione della
conoscenza del patrimonio artistico e culturale, anche mediante la
creazione e gestione di spazi espositivi e biblioteche, nonchè
mediante lo sfruttamento dei diritti di riproduzione.
3. Nell'atto di fondazione devono essere previste norme che
assicurino l'unità di indirizzo gestionale tra l'istituzione
scolastica e la fondazione.

Art. 54
(Borse di studio)

1. Le istituzioni scolastiche, ferma la competenza degli enti
locali in materia di diritto allo studio, possono integrare con
proprie risorse, gestite anche mediante i contratti di cui
all'articolo 48, i trasferimenti degli enti locali, ovvero assegnare
borse di studio annuali o infrannuali agli studenti, sulla base di
preventivi criteri deliberati dal Consiglio di istituto, su proposta,
per i profili didattici, del collegio dei docenti.

Art. 55
(Donazioni eredità, legati)

1. Le istituzioni scolastiche possono accettare donazioni, legati
ed eredità anche assoggettate a disposizioni modali, a condizione
che le finalità indicate dal donante, dal legatario o dal de cujus
non contrastino con le finalità istituzionali.
2. Nel caso di donazioni, legati ed eredità finalizzati alla
ristrutturazione di edifici di proprietà dell'ente locale,
l'istituzione concorda con l'ente stesso le modalità di
utilizzazione delle risorse.
3. Nel caso di legati eredità e donazioni finalizzate alla
concessione di borse di studio, le istituzioni scolastiche ricorrono
ove possibile ai contratti di gestione finalizzata delle risorse
finanziarie di cui all'articolo 48, al fine di mantenere il valore
del capitale.
4. L'istituzione scolastica può motivatamente rinunciare
all'accettazione di legati.
5. La durata della locazione dei beni immobili pervenuti
all'istituzione scolastica per effetto di successioni a causa di
morte e donazioni non può mai eccedere i nove anni.
6. Il contratto deve contenere una clausola di recesso
contrattuale che assicuri la disponibilità del bene per le mutate
esigenze dell'istituzione scolastica riconosciute nel programma
annuale, garantendo un periodo di permanenza minimo del conduttore.

Art. 56
(Progetti integrati di istruzione e formazione)

1. Al fine di realizzare progetti integrati di istruzione e
formazione, che richiedono la collaborazione con altre agenzie
formative pubbliche e private, anche partecipando a programmi
regionali, nazionali o comunitari, le istituzioni scolastiche,
singolarmente o nella forma dell'accordo di rete di cui all'articolo
7 del decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275,
possono:
a) stipulare convenzioni con università, regioni ed enti
pubblici;
b) stipulare intese contrattuali con associazioni e privati;
c) partecipare ad associazioni temporanee con agenzie pubbliche e
private che realizzino collaborazioni sinergiche per l'attuazione di
particolari progetti di formazione.
2. Le intese di collaborazione con soggetti pubblici, per la
gestione di percorsi formativi integrati sono regolate con
convenzioni. Queste devono stabilire, tra loro, i rapporti finanziari
ed i reciproci obblighi e garanzie. Qualora siano trasferite ad altri
soggetti risorse finanziarie per assicurare la gestione unitaria
delle attività, la rendicontazione delle spese avviene all'interno
del sistema contabile del soggetto gerente, il quale, entro 15 giorni
dal termine di detta rendicontazione, invia agli altri soggetti
finanziatori copia della medesima.
3. Le intese di collaborazione con agenzie formative private,
devono risultare da atto scritto, nel quale, ai fini della più ampia
integrazione dei soggetti e delle risorse, sono delineati gli aspetti
organizzativi del progetto da realizzare, sono definite le competenze
di ciascun soggetto, nonchè le attività amministrative da ciascuno
e l'ammnontare delle risorse da impiegare allo scopo.
4. Le intese di cui al precedente comma possono prevedere la
gestione unitaria delle risorse finanziarie, affidate ad uno dei
soggetti partecipanti all'intesa, da attuarsi mediante un organo
paritetico responsabile, del quale deve far parte il dirigente od un
suo delegato. Entro 15 giorni dalla chiusura dell'anno e/o delle
attività di cui trattasi deve essere rimessa all'istituzione
scolastica copia della rendicontazione circa l'utilizzò delle
risorse comuni se queste sono state affidate ad altro soggetto, da
allegare al conto consuntivo. Le intese dovranno stabilire anche a
quale dei soggetti partecipanti, al termine della collaborazione,
passerà la proprietà degli eventuali beni durevoli acquistati.

Art. 57
(Esercizio della funzione)

1. Ai controlli di regolarità amministrativa e contabile di cui
all'articolo 2 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286
provvede un Collegio dei revisori dei conti, nominato dall'ufficio
scolastico regionale. Il collegio è composto da tre membri, dotati
di adeguata professionalità, di cui uno designato dal Ministero
della pubblica istruzione; uno dal Ministero del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato - con funzioni anche di Presidente, ed uno
designato d'intesa tra i competenti enti locali. In caso di mancata
designazione, la nomina è predisposta dall'ufficio scolastico
regionale, attingendo al registro dei revisori contabili. I
componenti durano in carica 3 anni, salvo conferma, che nello stesso
ambito territoriale può avvenire per una sola volta. In caso di
rinuncia o di cessazione di un membro, il nuovo nominato scade con
quelli in carica.
2. Ad uno stesso Collegio è affidato il riscontro di più
istituti, anche di diverso ordine e grado, aventi sede in un medesimo
ambito territoriale. L'aggregazione è operata dall'Ufficio
scolastico regionale tenuto conto:
a) della dimensione complessiva dei flussi finanziari
amministrati;
b) della vicinanza e/o del facile collegamento tra le diverse
sedi;
c) della situazione geografica e ambientale in cui gli istituti
operano.
3. Ai revisori dei conti spetta un compenso determinato con
decreto del Ministero della pubblica istruzione di concerto con il
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica.
Agli stessi sono corrisposti, in quanto dovuti, l'indennità di
missione ed il rimborso spese secondo le disposizioni vigenti in
materia.
4. Il compenso, l'indennità ed il rimborso spese ai membri del
collegio sono corrisposti da un istituto scolastico individuato
nell'ambito territoriale dell'Ufficio scolastico regionale con il
provvedimento di nomina del Collegio.
5. Per le designazioni di propria competenza, il Ministero della
pubblica istruzione provvede alla tenuta di un apposito elenco nel
quale sono iscritti, a domanda, i dipendenti appartenenti a qualifica
non inferiore a quelle ricomprese nell'area funzionale C del
contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al comparto dei
ministeri per il quadriennio 1998-2001, nonchè i dipendenti di
qualifica immediatamente inferiore che siano iscritti nel registro
dei revisori contabili. L'elenco comprende una apposita sezione nella
quale possono chiedere di essere iscritti revisori contabili esterni
all'amministrazione per l'attribuzione degli incarichi eccedenti.

Art. 58
(Compiti dei revisori dei conti)

1. Il Collegio dei revisori dei conti vigila sulla legittimità,
regolarità e correttezza dell'azione amministrativa.
2. Il Collegio esprime il parere di regolarità contabile sul
programma annuale proposto dalla Giunta esecutiva ai sensi
dell'articolo 2, comma 3.
3. Il Collegio procede, con visite periodiche - anche individuali
- da compiersi almeno due volte nell'anno presso ciascuna istituzione
scolastica compresa nell'ambito territoriale di competenza, alla
verifica della legittimità e regolarità delle scritture contabili e
della coerenza dell'impiego delle risorse con gli obiettivi
individuati nel programma e nelle successive variazioni di
quest'ultimo, nonchè alle verifiche di cassa.
4. Il Collegio esamina il conto consuntivo della gestione annuale
in merito al quale:
a) riferisce sulla regolarità della gestione finanziaria e
patrimoniale, secondo gli elementi tratti dagli atti esaminati e
dalle verifiche periodiche effettuate nel corso dell'esercizio;
b)rileva il livello percentuale di utilizzo della dotazione
finanziaria e delle dotazioni annuali di ciascun progetto
d'istituto;
c) evidenzia i risultati della gestione finanziaria e patrimoniale;
d) esprime parere sul conto, con particolare riguardo alla
concordanza dei risultati esposti con le scritture contabili;
e) correda la relazione con tabelle di rilevazione dei costi
(personale, strumenti, servizi esterni, ecc.) inerenti alle
attività e ai progetti realizzati nell'istituto, finalizzate
all'analisi costi/benefici da parte dell'amministrazione
scolastica, nonchè con altre notizie e dati richiesti
dall'amministrazione vigilante.

Art. 59
(Funzionamento del Collegio dei revisori dei conti)

1. Le riunioni del Collegio, ai fini degli adempimenti di cui
all'articolo 58, commi 2 e 4, si svolgono su iniziativa del
presidente, cui compete la convocazione, ovvero quando ne facciano
richiesta congiuntamente gli altri due membri. Esse possono tenersi
in una qualsiasi delle sedi scolastiche comprese nell'ambito
territoriale di competenza.
2. Per le deliberazioni assunte dal Collegio, il membro
dissenziente deve indicare nel verbale i motivi del proprio dissenso.
Non è consentita l'astensione.
3. Le verifiche periodiche di cui all'articolo 58, comma 3,
avvengono sulla base di una programmazione annuale concordata
collegialmente.
4. Per l'esercizio delle funzioni dei revisori, le istituzioni
scolastiche sono tenute a mettere a disposizione di tutti gli atti e
i documenti necessari per l'esercizio delle funzioni di controllo.
5. L'ufficio scolastico regionale promuove gli opportuni
interventi, al fine di assicurare l'omogeneità dell'esercizio della
funzione del Collegio dei revisori.

Art. 60
(Verbali)

1. L'attività dei revisori dei conti deve essere verbalizzata. I
verbali, per ciascuna istituzione scolastica, sono raccolti in
apposito registro a pagine numerate progressivamente, che è
custodito dal direttore o da un suo delegato.
2. Copia del verbale relativo all'esame del conto consuntivo,
corredato della documentazione indicata all'articolo 18, deve essere
inviata all'ufficio scolastico regionale ed alla competente
ragioneria provinciale dello Stato. Ai predetti uffici devono essere
inviati altresì copia dei verbali relativi ad eventuali anomalie
riscontrate nel corso della gestione per l'adozione dei provvedimenti
di competenza.

Art. 61
(Ufficio scolastico regionale)

1. L'ufficio scolastico regionale fornisce alle istituzioni
scolastiche assistenza e supporto in materia
amministrativo-contabile, anche sulla base delle indicazioni generali
predisposte e diramate dal Servizio per gli affari
economico-finanziari del Ministero della pubblica istruzione.

Art. 62
(Applicazione delle nuove istruzioni contabili)


1. Le istruzioni generali contenute nel presente regolamento si
applicano con le modalità e nei termini di cui all'articolo 12,
comma 4 del decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275.


Il presente decreto, munito di sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana.


È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.


Roma, 1 febbraio 2001





Il Ministro
della pubblica istruzione
De Mauro


Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Visco


Visto, il Guardasigilli: FASSINO


Registrato alla Corte dei conti il 17 febbraio 2001
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei serti alla persona
e dei beni culturali registro n. 1, foglio n. 104 Roma, 1o febbraio
2001