1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 6 del 6-2-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 34 ORDINANZA (Atto di promovimento) 3 ottobre 1990
N. 34 Ordinanza emessa il 3 ottobre 1990 dal pretore di Macerata nel procedimento penale a carico di Balestrini Alberto Inquinamento - Stoccaggio provvisorio di rifiuti tossici e nocivi - Esclusione con legge regionale, nelle ipotesi di stoccaggio provvisorio di rifiuti tossici derivanti dalle attivita' commerciali ed artigianali, dell'obbligo di munirsi dell'autorizzazione prevista dalla normativa statale (d.P.R. n. 915/1982) - Conseguente depenalizzazione di una fattispecie penale - Incidenza sulla esclusiva competenza statale in materia penale. (Legge regione Marche 26 aprile 1990, n. 31, art. 34, secondo comma). (Cost., artt. 25 e 117). (091C0100) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.6 del 6-2-1991)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nei confronti di Balestrini
Alberto, imputato come da decreto di citazione a giudizio;
Osservato che il Balestrini è imputato, tra l'altro (capo C9, del
reato p. e p. dall'art. 26 del d.P.R. n. 915/1982 perchè nella
qualità di titolare della ditta "G-ART" esercente attività
galvanotecnica, effettuava lo stoccaggio provvisorio di fanghi
tossici e nocivi, derivanti dall'attività suindicata, senza essere
munito della prescritta autorizzazione;
Rilevato che l'imputato chiede di essere mandato assolto da tale
reato invocando il disposto dell'art. 34 della legge della regione
Marche n. 31 del 26 aprile 1990 (in B.U. reg.le n. 58 del 28 aprile
1990), il quale, al comma secondo, esonera "dalle autorizzazioni à
sensi del d.P.R. n. 915/1982... lo stoccaggio provvisorio di rifiuti
tossici e nocivi derivanti da attività commerciali ed artigianali...
purchè tale stoccaggio rispetti le seguenti condizioni:
a) sia effettuato all'interno del perimetro delle sedi ove
vengono prodotti i rifiuti;
b) costituisca fase preliminare al conferimento in altri
impianti di trattamento o stoccaggio autorizzati;
c) non superi il quantitativo massimo di kg. 50";
Ritenuto che nel caso in esame, come emerge chiaramente dagli
atti, ricorrono tutte le condizioni ed i requisiti per l'applicazione
di quella norma regionale, la quale avrebbe come conseguenza che non
costituirebbe più comportamento assoggettabile a preventiva
autorizzazione regionale - e perciò non costituirebbe più condotta
penalmente rilevante à sensi degli artt. 16 e 26 del d.P.R. n.
915/1982 - lo stoccaggio provvisorio dei rifiuti tossici e nocivi
alle condizioni sopra prevedute;
Ritenuto, quindi, che la norma regionale in parola, venendo ad
incidere direttamente sul precetto della norma penale statale,
rappresenta punto di passaggio obbligato per la decisione sulla
penale responsabilità dell'imputato in ordine al reato di cui al
capo C) della rubrica;
Rilevato, peraltro, che la citata norma regionale si pone in
evidente contrasto non solo con la normativa statale in materia di
rifiuti e perciò con il precetto dell'art. 117 della Costituzione in
quanto nella specie questa normativa costituisce attuazione di
obblighi assunti dallo Stato italiano e livello comunitario; ma anche
e soprattutto con il precetto ricavabile dall'art. 25 della
Costituzione la quale afferma che soltanto nella legislazione
nazionale risiede la fonte del potere punitivo, onde non è
consentito alla regione di depenalizzare e cioè considerare lecita
una attività che invece l'ordinamento statale considera reato e
sanziona penalmente;
Ritenuto, in conclusione, che appare non manifestamente infondata
e, per quanto sopra detto, altresì rilevante nel caso da decidere la
questione di legittimità costituzionale della citata norma
regionale;
Richiamate le sentenze nn. 370/1989 e 43/1990 della Corte
costituzionale.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata - e perciò
solleva d'ufficio - questione di legittimità costituzionale della
norma di cui all'art. 34, secondo comma, della legge della regione
Marche n. 31 del 26 aprile 1990, nella parte in cui esonera da
autorizzazione l'attività di stoccaggio provvisorio dei rifiuti
tossici e nocivi prodotti da attività commerciali ed artigianali,
per contrasto con gli artt. 25 e 117 della costituzione;
Sospende il giudizio in corso ed ordina che a cura della
cancelleria la presente ordinanza sia trasmessa insieme agli atti del
processo alla Corte costituzionale; sia notificata al Presidente
della giunta della regione Marche e sia infine comunicata anche al
Presidente del consiglio regionale delle Marche.
Macerata, addì 3 ottobre 1990.
Il pretore: PERFETTI

91C0100