Parte Seconda n. 49 del 30-4-2011
Annunzi giudiziari e della Pubblica amministrazione
Notifiche per pubblici proclami
TAR LAZIO - ROMA
SEZ. III^ TER - RICORSO N. 10423/2010
(GU Parte Seconda n.49 del 30-4-2011)

NOTIFICAZIONE PER PUBBLICI PROCLAMI


Con ord. 30.03.2011 n. 2778 il TAR Lazio Roma, sez. III ter, ha
fissato l'udienza di merito per il 14 luglio 2011 e ordinato alla
Regione Autonoma della Sardegna (RAS) - rappresentata e difesa dagli
avv.ti Sonia Sau e Giovanni Parisi, domiciliata in Roma, via Lucullo,
24, nel giudizio da essa proposto con ricorso (notificato il
12.11.2010) e motivi aggiunti (notificati il 14.12.2010 e 5.1.2011)
contro l'AGCOM e il Min. Sviluppo Economico (MISE) e nei confronti di
Rete Capri (citata già con il ricorso originario), MTV Italia e
Deejay TV (citate con motivi aggiunti del 5.1.2011) per
l'annullamento di: delibera n. 366/10/CONS (Piano di numerazione
automatica dei canali della tv digitale terrestre) e allegati; bandi
MISE per l'assegnazione della numerazione; delibera n. 122/10/CONS
(Consultazione pubblica Piano di numerazione); determina MISE
22.11.2010 (LCN Elementi per una coordinata numerazione automatica
dei canali della televisione digitale terrestre sul territorio
nazionale); provvedimento, ove adottato, di assegnazione definitiva
della numerazione; tabella numerazione canali nazionali pubblicata
sul sito internet MISE - di integrare il contraddittorio
autorizzandola alla notifica per pubblici proclami individuando i
controinteressati (e cioè tutti i fornitori di servizi audiovisivi
assegnatari di un numero LCN ex del. 366/10/CONS) con l'indicazione
nominativa della prima e dell'ultima numerazione attribuita
nell'ambito dei singoli sottoblocchi per ogni arco di numerazione,
evincibili dagli elenchi pubblicati sul sito del MISE, di seguito
elencati:
LCN nazionali: da n.1 Rai 1 a n. 9 Deejay TV; n. 20 Rete Capri;
da n. 21 Rai 4 a n. 37 HSE; da 40 Boing a 44 Frisbee; da 48 Rai News
a 51 TG Mediaset; n. 54 Rai Storia; da n. 57 Rai Sport 1 a n. 62
Sportitalia 24; da 66 Radio Capri Television a 69 Radioitaliatv; da
101 Rai 1 Test a 108 MTV: Music Television+1; n.120 Rete Capri+1; da
n.121 Mediashopping a n.123 QVC-The Shopping Channel; da 129 K2 Plus
a 131 Cielo 2; n. 155 Sky Arte; n. 156 MTV Classic e n. 157 MTV Hits;
n. 222 Iris +1; da n. 228 TV2000+1 a n. 230 LA5+1; n. 240 Boing+1; da
256 MTV Classic+1 a 267 MTV+1; da 501 Rai 1 HD a 508 MTV: Music
Television HD; da 521 Rai 4 HD a 531 Cielo 2 HD; da 540 Boing HD a
543 Rai YoYO HD; da 544 Sky Arte HD a 567 MTV+ HD.
LCN per i fornitori locali:
Sardegna da n. 10 Videolina a n. 19 Associazione Stella Maris; n.
71 Associazione Sardegna Viva e n. 72 Sardegna Tv; da 110 Videolina
Tesar a 119 Associazione Sardegna Viva; n. 172 Sardegna Tv; da 210
Videolina a 219 Associazione Sardegna Viva; n. 272 Sardegna TV; da
601 Videolina a 643 Sardegna TV;
Valle d'Aosta: da n. 10 Video Record a n. 15 Videonord; da 110
Video Record a 119 Videonord; da 171 a 199 NA; da 210 Video Record a
n. 219 Videonord; da 601 Video Record a n. 650 Mass Media;
Prov. Trento: da n.10 OP.IM. a n.19 Telebelluno; da 71
Associazione Culturale Garda Promotions a 85 Telelombardia; da 110
OP. IM. a 119 Nuova Franciacorta; da 171 Telebelluno a 185
Telelombardia; da 210 OP.IM. a 219 Nuova Franciacorta; da 271
Telebelluno a 285 Telelombardia; da 601 OP. IM. a 695 Telearena;
Prov. Bolzano: da n. 10 Rosengarten a n. 19 Editrice T.N.V.; da
71 Fondazione Artigiani della Pace a 97 Fondazione Artigiani della
Pace; da 110 Rosengarten a 118 Fondazione Artigiani della Pace; da
210 Rosengarten a 219 Canale Italia; da 271 La 9 a 291 Fondazione
Artigiani della Pace; da 601 Gold Tv a 664 Telelombardia;
Lazio: da n. 10 Super 3 a n. 19 Canale Dieci; da 71 Latina TV a
99 Canale 7; da 110 Teleobiettivo a 119 Associazione Culturale Golfo
2000; da 171 Telejolly Radiotelevisione/Communications a 199 Gold TV;
da 210 Rete Oro a 219 Sette Gold; da 271 T.C.Video 2000 Teleromadue a
299 Napoli Tivù; da 601 Canale Italia 2 a 699 GTV Audiovisivi;
Campania: da n. 10 Teleoggi a n.19 Julie Italia; da 71 TV Oggi a
99 Mediainvest; da 110 Tele Torre a 119 Incremento Finanziario; da
171 Teleradio Urania a 199 T.C.S. Telecolore Salerno; da 210 Tele A
Di Abbaneo Alfredo a 219 Telepagani Nuova; da 271 Magna Grecia Media
and Television a 299 Telefutura; da 601 a Teleoggi a 699 Telelibera
Campania;
Emilia Romagna: da n.10 Rete 7 a n.19 SCT Engineering; da 71 Tele
1 a 99 Telecolor; da 110 Telepadova a 119 Rete 7; da 171
Telemec/Canale 11 Telealtaromagna a 199 Telestudio Modena 2; da 210
DI. TV a 219 La 9; da 271 Telecolor a 299 Radio TV Parma; da 601 GTV
a 699 Triveneta;
Friuli Venezia Giulia: da n. 10 Telequattro a n. 19 TelePadova;
da 71 Diffusione europea a 86 Microwave-Network; da 110 Telequattro a
119 Teleregione; da 171 Triveneta a 189 Microwave-Network; da 210
Telequattro a 219 Teleregione; da 271 Triveneta a 289
Microwave-Network; da 601 Telequattro a 686 Telestudio Modena;
Veneto: da n.10 Videomedia/Telebelluno a n.19 AB Media; da 71
Televenezia a 99 Pubblisole; da 110 Telelombardia a 119 Antenna Tre
Nord Est; da 171 Videomedia a 199 Canale Italia 2; da 210
Microwave-Network a 219 Editoriale Teletutto Bresciasette; da 271 DI.
TV a 299 Telepadova; da 601 Teleradio Diffusione Bassano a 699
Microwave Network;
Piemonte: da n. 10 Telecity a n. 19 Tele VCO 2000; da 71 Sam
Editoriale a 99 Eurotelevision; da 110 Primarete a 119 Videogruppo
Televisione; da 171 Tele VCO 2000 a 199 Telelombardia; da 210
Telesettelaghi a 219 Primantenna; da 271 T.L.T. a 299 Telereporter;
da 601 LA 9 a 699 Centro Produzione Servizi;
Lombardia: da n.10 Telelombardia a n. 19 Espansione/ Telemantova;
da 71 RB1 Teleboario a 99 Telesolregina; da 110 Televallassina a 119
T.L.T.; da 171 DI.TV a 199 Telecolor; da 210 Espansione/Telemantova a
219 Emmeciuno; da 271 Ambrosiana a 299 T.L.T.; da 601 DI.TV a 699
Primarete;
LCN locali circuitali: da 75 Radiotelevisione di Campione srl/
Tele-campione a 179 Gold tv srl - Rete Sette Spa - Prima Rete Spa -
Rosengarten Srl/Italia 9 Network; LCN nazionali su mux locali: da 180
Sportcast/Supertennis a 280 Gruppo Finelco/RMC TV.
La RAS ha denunciato i seguenti vizi:
I Illegittimità costituzionale dell'art. 32 d.lgs. 177/05, mod.
dall'art. 5, d.lgs. 44/2010, co. 2, 3 e 4, per violazione e falsa
applicazione degli artt. 76 (in relazione agli artt. 1, 2 e 26 l.
88/09) 117 e 118 Cost.; illegittimità derivata dei provvedimenti
impugnati; violazione di legge: la disposizione richiamata non
assegna alle regioni alcun ruolo nell'individuazione dei criteri di
attribuzione della numerazione, nonostante la materia (ordinamento
delle comunicazioni) ricada in ambito di potestà legislativa
concorrente, anche in violazione del principio di leale
collaborazione. L'art. 32 d.lgs. 177/05 ha esorbitato dalla delega di
cui alla l. 88/09, che non contiene alcun riferimento al sistema LCN,
ciò anche in violazione dei principi di cui alla Dir. 2007/65/CE e
d.lgs. 44/10. Un'interpretazione conforme a costituzione della stessa
disposizione da parte dell'AGCOM avrebbe condotto ad un diverso
contenuto della delibera n. 366/10, anche al fine di tutelare la
lingua sarda, come imposto dall'art. 7, c. 1, L. 112/04, dall'art. 8
d.lgs. 177/05 e dall'art. 6 Cost..
II Violazione degli artt. 11 e 13 d.lgs. 259/03, rispetto alla del.
122/10/CONS: lo schema del regolamento concernente il Piano della
numerazione LCN è stato sottoposto a consultazione pubblica per un
periodo (15 giorni) inferiore a quello previsto dalla legge (art.
11); inoltre non è stata svolta l'analisi di impatto della
regolazione (art. 13). III Violazione art. 32 d.lgs. 177/05 e art. 5
d.lgs. 259/03; violazione del diritto all'informazione: una corretta
applicazione dell'art. 32 d.lgs. 177/05 impone di dare prevalenza
alle abitudini e preferenze degli utenti, collocando nei primi 9
numeri anche le emittenti locali maggiormente seguite. L'art. 5
d.lgs. 259/03 richiama il principio di leale collaborazione che
avrebbe determinato, ove rispettato, il coinvolgimento della RAS
nella definizione dei criteri di attribuzione LCN. Riservare alle
sole emittenti nazionali il primo blocco di numerazione si ripercuote
negativamente sul diritto ad una completa e pluralistica
informazione, oltre che sull'imprenditoria radio-televisiva sarda,
stante la non contestata maggiore remuneratività derivante
dall'assegnazione di numeri bassi (da 1 a 9).
IV Eccesso di potere sotto più profili: l'AGCOM ha utilizzato dati
non aggiornati e non trasparenti per il rilevamento delle abitudini e
preferenze degli utenti; in Sardegna, già prima dell'introduzione
del digitale terrestre, i numeri 8 e 9 erano in prevalenza riservati
alle emittenti locali. Le preferenze devono inoltre essere accertate
per ogni singola regione e non utilizzando una media nazionale.
V: la determina MISE 22.11.10 impugnata con motivi aggiunti del
14.12.2010, introduce adempimenti non previsti dalla legge e di
difficile attuazione per le emittenti locali, costrette a abbandonare
in poco tempo le posizioni già ricoperte entro i primi 9 numeri,
creando una situazione di confusione anche in danno al diritto di
informazione degli utenti; la stessa determina è altresì viziata
per illegittimità derivata.
VI: la tabella pubblicata sul sito MISE impugnata con ricorso del
5.1.11, concernente la numerazione delle emittenti nazionali, non
chiarisce se costituisca o meno il provvedimento di assegnazione
definitiva in esito ai bandi pubblicati dal MISE; in caso
affermativo, la stessa sarebbe viziata per illegittimità derivata.
VII: eccesso di potere sotto più profili (ricorso del 5.1.11): la
del. 366/10/CONS prevede un sistema di assegnazione della numerazione
attraverso procedure comparative, diverse per aree
tecnico-geografiche (diversi bandi per diverse regioni), consentendo
in tal modo l'attribuzione alle emittenti di numeri diversi in
ciascuna area, ma smentendo quanto affermato dalla stessa delibera
che definisce tale ipotesi impraticabile. L'attribuzione a
un'emittente nazionale di un numero diverso in Sardegna non è
tecnicamente complessa nè onerosa o inefficiente e rispetta le
abitudini e preferenze degli utenti.

Avv.ti Sonia Sau e Giovanni Parisi


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