3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 13-2-1999
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 16 luglio 1998, n. 30
Disposizioni in materia di trasporto pubblico locale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 13-02-1999)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 3 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 21 del 30 luglio 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Norma generale - Finalità

1. La Regione, nell'esercizio delle funzioni amministrative
attribuite con il decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio
1972, n. 5 e con il decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616, per effetto del conferimento dei compiti e delle
funzioni in materia di trasporto locale e nell'esercizio delle
funzioni di programmazione delegate ai sensi della legge 15 marzo
1997, n. 59, art. 4, comma 4, nonchè del decreto legislativo 19
novembre 1997, n 422 di attuazione della predetta legge, nel rispetto
di quanto previsto dalla normativa comunitaria, dallo statuto, dai
programmi di sviluppo economico e di assetto territoriale, persegue
lo sviluppo ed il miglioramento del sistema del trasporto regionale e
riconosce al trasporto pubblico locale un ruolo fondamentale per
assicurare la mobilità sociale sul territorio regionale,
promuovendo, con il concorso degli enti locali, interventi
finalizzati al riequilibrio modale attraverso il coordinamento dei
sistemi di trasporto nonchè alla realizzazione di un sistema
integrato della mobilità e delle relative infrastrutture.
2. Per il perseguimento delle finalità di cui al comma 1, la
Regione attua misure idonee a:
a) conferire alle province e ai comuni tutte le funzioni ed i
compiti regionali in materia di trasporto pubblico locale che non
richiedano l'esercizio unitario a livello regionale;
b) ottimizzare l'utilizzazione dei finanziamenti stanziati, al
fine di raggiungere un adeguato rapporto tra le risorse destinate
rispettivamente all'esercizio ed agli investimenti, ivi compresa
l'introduzione di tecnologie avanzate;
c) incentivare il miglioramento della mobilità urbana, con
particolare riguardo alle aree con elevati livelli di congestione e
inquinamento, attraverso la razionalizzazione del traffico privato,
il riassetto della rete e la riorganizzazione dei servizi di
trasporto pubblico;
d) incentivare il miglioramento della mobilità extraurbana,
attraverso il riassetto dell'intera rete, e la riorganizzazione dei
servizi, anche per assicurare l'integrazione tra i diversi modi di
trasporto;
e) determinare, d'intesa con gli enti locali, il livello dei
servizi qualitativamente e quantitativamente sufficienti a soddisfare
la domanda di mobilità dei cittadini;
f) incentivare il superamento degli assetti monopolistici e
introdurre regole di concorrenzialità nella gestione dei servizi di
trasporto pubblico regionale e locale, mediante il ricorso alle
procedure concorsuali per la scelta del gestore;
g) introdurre i contratti di servizio improntati a principi di
economicità ed efficienza idonei ad assicurare la completa
corrispondenza tra obblighi imposti e risorse stanziate, al netto dei
proventi tariffari, consentendo alle aziende che assicurano i servizi
di trasporto pubblico di conseguire l'equilibrio gestionale;
h) ridefinire e realizzare l'integrazione tariffaria tra i vari
modi di trasporto;
i) effettuare il monitoraggio della mobilità regionale favorendo
il flusso di informazioni tra gli enti territoriali, le aziende e gli
utenti del trasporto pubblico.

Art. 2.
Trasporto pubblico locale e regionale

1. Per trasporto pubblico locale e regionale si intendono i servizi
pubblici di trasporto di persone e merci attribuiti alla Regione ed
agli enti locali, che comprendono l'insieme dei sistemi di mobilità
terrestri, marittimi, lacuali, fluviali e aerei, che operano in modo
continuativo o periodico, con itinerari, orari, frequenze e tariffe
prestabilite, ad offerta indifferenziata - anche se il pubblico è
costituito da una particolare categoria di persone - ed a condizioni
prestabilite, nell'ambito del territorio regionale o infraregionale.
2. I servizi pubblici di trasporto di cui al comma 1 sono
effettuati:
a) per ferrovia, per via aerea o per vie d'acqua;
b) su strada.
3. I servizi di cui al comma 2, lettera a) sono quelli specificati
negli articoli 8, 9, 10 e 11 del decreto legislativo n. 422/1997,
nonchè quelli svolti dal servizio metropolitano.
4. I servizi di cui al comma 2, lettera b) sono quelli svolti dalle
linee automobilistiche, nonchè da sistemi operanti in sede propria o
con impianti fissi.

Art. 3.
Distinzione dei servizi di trasporto pubblico su strada

I. I servizi di trasporto pubblico su strada si distinguono in
servizi di linea:
a) urbani;
b) interurbani;
c) provinciali;
d) regionali;
e) interregionali;
f) di gran turismo.
2. Sono servizi di linea urbani:
a) i servizi svolti nell'ambito del territorio di un comune
caratterizzati da una frequenza medio-alta di corse, in presenza di
una sostanziale continuità di insediamenti urbani;
b) i servizi di cui alla lettera a) che collegano il centro urbano
con lo scalo ferroviario, con l'aeroporto, o con il porto, situati
anche nel territorio di comuni limitrofi;
c) i servizi di cui alle lettere a) e b) che collegano il
territorio di un comune con una parte marginale e circoscritta del
territorio di un comune limitrofo.
3. Sono servizi di linea interurbani quelli svolti nel territorio
di più comuni a bassa densità abitativa e per soddisfare una
domanda debole di trasporto.
4. Sono servizi di linea provinciali:
a) i servizi che collegano in modo continuativo il territorio di
due o più comuni, ovvero il territorio dei comuni e il capoluogo di
provincia;
b) i servizi che collegano il territorio di una provincia con una
parte marginale e circoscritta del territorio di una provincia
limitrofa.
5. Sono servizi di linea regionali i servizi che collegano il
territorio di due o più province nell'ambito del territorio
regionale.
6. Sono servizi di linea interregionali quelli che collegano il
territorio della Regione Lazio con quello di una regione limitrofa.
7. Sono servizi di linea di gran turismo quelli che hanno lo scopo
di valorizzare le caratteristiche artistiche, storico-ambientali e
paesaggistiche delle località da essi collegate.

Art. 4.
Classificazione dei servizi di trasporto pubblico su strada

1. I servizi di trasporto pubblico di cui all'art. 3, in
considerazione delle esigenze di mobilità da soddisfare, sono
classificati in:
a) ordinari;
b) a chiamata;
c) speciali;
d) sperimentali.
2. Sono servizi di linea ordinari quelli svolti con i sistemi di
mobilità indicati all'art. 2, comma 4, nonchè con scale mobili,
ascensori, funicolari ed altri mezzi idonei al trasporto di persone.
Essi sono offerti alla generalità degli utenti, secondo le normali
condizioni di trasporto.
3. Sono servizi di linea a chiamata quelli effettuati in zone a
bassa densità abitativa, ovvero in territori a domanda debole con
l'utilizzazione di idonee tecnologie ed espletati con l'effettuazione
di:
a) percorrenze di base su percorsi fissi e percorrenze a chiamata
su percorsi variabili;
b) percorrenze a chiamata su percorsi variabili.
4. Sono servizi di linea speciali quelli riservati a soggetti
portatori di handicap e a mobilità ridotta.
5. Sono servizi di linea sperimentali quelli effettuati con sistemi
innovativi di trasporto e con sistemi che introducono l'utilizzazione
di tecnologie avanzate.

Art. 5.
Bacino di traffico

1. Per bacino di traffico si intende una parte del territorio
regionale, che coincide con il territorio delle singole province, in
cui, per ragioni di economicità, efficienza e produttività, viene
attuata la divisione della rete regionale dei servizi di trasporto
effettuati con ogni modalità.
2. Il bacino di traffico è costituito da una equilibrata offerta
di servizi per perseguire l'obiettivo del più alto grado di
intermodalità ed efficienza.

Art. 6.
Funzioni e competenze della Regione

1. La Regione, in materia di trasporto pubblico locale:
a) approva il piano regionale dei trasporti (PRT) ed i relativi
aggiornamenti, tenendo conto della programmazione degli enti locali,
ed in particolare dei piani di bacino predisposti dalle province e
dei piani urbani del traffico predisposti dai comuni, in connessione
con le previsioni di assetto territoriale e di sviluppo economico
della Regione;
b) definisce gli indirizzi per la pianificazione dei trasporti
locali, in particolare per i piani di bacino, per i piani urbani del
traffico e per i programmi triennali dei servizi di trasporto
pubblico predisposti dagli enti locali nell'ambito delle rispettive
competenze;
c) predispone gli investimenti raccordandoli con quelli dello
Stato e degli enti locali, mediante la sottoscrizione di appositi
accordi di programma;
d) individua, d'intesa con gli enti locali ai sensi dell'art. 17,
la rete dei servizi minimi nonchè le aree a domanda debole, per
l'espletamento dei servizi di trasporto pubblico locale in tali
territori, da affidare a imprese in possesso dei requisiti per
esercitare servizi pubblici non di linea o servizi di trasporto di
persone su strada;
e) stabilisce le modalità per la determinazione delle tariffe,
anche allo scopo di completare la realizzazione dell'integrazione
tariffaria tra i vari modi di trasporto;
f) provvede, tenendo conto della rete dei servizi minimi, alla
ripartizione tra le province stesse delle risorse finanziarie
previste dal fondo regionale dei trasporti di cui all'art. 30 per
l'esercizio delle funzioni delegate agli enti suddetti ai sensi
dell'art. 8, nonchè per l'esercizio delle funzioni conferite ai
comuni ai sensi dell'art. 10 fatta eccezione di quanto previsto alla
lettera m) del presente comma;
g) definisce i servizi su ferro attualmente in concessione alla
società Ferrovie dello Stato S.p.a. (FS S.p.a.) e stipula i
contratti di servizio inerenti ai servizi ferroviari di interesse
regionale e locale, in concessione alle ferrovie stesse;
h) svolge le funzioni ed i compiti di programmazione, di
amministrazione e di controllo, definendo i servizi su ferro
riguardanti le ferrovie attualmente in concessione a soggetti diversi
da FS S.p.a.;
i) realizza con il Ministero dei trasporti un accordo di programma
per definire i finanziamenti diretti al risanamento tecnico-economico
delle ferrovie di cui alla lettera h);
j) svolge le funzioni ed i compiti che richiedono l'esercizio
unitario a livello regionale, attribuiti alle regioni ai sensi
dell'art. 117 della Costituzione, introducendo regole di
concorrenzialità nella gestione dei servizi e stipula i relativi
contratti di servizio e tutti gli adempimenti conseguenti;
k) svolge le funzioni di indirizzo e coordinamento sulle attività
conferite per effetto della presente legge e delle altre norme
regionali in materia, ivi comprese quelle riguardanti il rilascio di
autorizzazioni per effettuare servizi di linea con autobus destinati
al servizio di noleggio da rimessa e viceversa ai sensi del combinato
disposto degli articoli 82 e 87 del decreto legislativo 30 aprile
1992, n. 285;
l) svolge funzioni di direttiva, vigilanza e sostituzione sulle
attività delegate alle province, ai sensi dell'art. 5 della legge
regionale 5 marzo 1997, n. 4, e successive modifiche ed integrazioni;
m) assegna ed eroga direttamente alla città metropolitana di Roma
le risorse finanziarie per i servizi minimi svolti nel territorio di
competenza;
n) individua i criteri per l'espletamento dei servizi di linea
speciali di cui all'art. 4, comma 4, ricercando la massima
integrazione con la rete dei servizi di trasporto pubblico locale e
promuove la realizzazione dei servizi di linea sperimentali di cui
all'art. 4, comma 5, individuandone la localizzazione;
o) cura l'osservatorio permanente per la mobilità.
2. Salvi i compiti di gestione svolti dai dirigenti delle
competenti strutture regionali ai sensi della legge regionale 1
luglio 1996, n. 25, alle funzioni ed alle competenze di cui al comma
1 provvede la Giunta regionale con proprio atto, tranne che per
l'approvazione degli atti di cui alle lettere a) e b) dello stesso
comma 1, a cui provvede il Consiglio regionale.

Art. 7.
Funzioni attribuite alle province

1. Sono attribuite alle province, ai sensi del decreto legislativo
n. 422/1997, le seguenti funzioni:
a) la predisposizione dei piani di bacino per assicurare la
mobilità nell'ambito del territorio provinciale, sulla base della
rete dei servizi minimi e degli indirizzi della Regione; nei suddetti
piani sono compresi quelli per la mobilità delle persone
handicappate di cui all'art. 8, comma 2, lettera h);
b) l'istituzione di eventuali servizi aggiuntivi a quelli di cui
all'art. 8, comma 2, lettera a).

Art. 8.
Funzioni delegate alle province

1. In attuazione dell'art. 7 del decreto legislativo n. 422/1997 la
Regione delega alle province tutte le funzioni ed i compiti regionali
in materia di trasporto pubblico locale, ai sensi dell'art. 117 della
Costituzione, che non richiedono l'esercizio unitario a livello
regionale.
2. Per effetto di quanto previsto nel comma 1 sono delegate alle
province le funzioni riguardanti:
a) i servizi di linea provinciali e regionali di cui all'art. 3,
commi 4 e 5. Le funzioni riguardanti le linee regionali sono delegate
alla provincia nel cui territorio si svolge la prevalente attività
economica della linea in termini di utenza;
b) l'approvazione dei programmi triennali per definire il livello
dei servizi minimi dei rispettivi bacini, sentiti gli enti locali,
tenendo conto delle risorse finanziarie attribuite dalla Regione,
privilegiando l'integrazione tra le varie modalità, favorendo quella
di minore impatto ambientale e scegliendo tra più soluzioni atte a
garantire sufficienti servizi di trasporto quella che comporta costi
minori;
c) l'erogazione delle risorse finanziarie occorrenti per far
fronte agli impegni derivanti dai contratti di servizio per lo
svolgimento dei servizi minimi di cui alla lettera a);
d) l'assegnazione ai comuni facenti parte dei rispettivi bacini di
traffico, sulla base della spesa storica, della popolazione residente
e delle caratteristiche del territorio, delle risorse finanziarie
occorrenti per far fronte agli impegni necessari per assicurare i
servizi minimi urbani ed interurbani. Fatto salvo quanto previsto
dall'art. 6, comma 1, lettera m) e dall'art. 9, comma 1, lettera a),
tali risorse possono essere assegnate esclusivamente per i servizi
svolti in comuni con popolazione non inferiore a diecimila abitanti,
nonchè in quelli con popolazione inferiore che abbiano provveduto a
consorziarsi tra di loro, raggiungendo il suddetto limite. Per i
comuni di Ponza e Ventotene non si applica tale limite;
e) le funzioni amministrative relative all'assegnazione dei
contributi per gli investimenti;
f) le funzioni amministrative relative all'esercizio delle
attività di noleggio da rimessa con autobus;
g) le funzioni relative all'accertamento di cui all'ultimo comma
dell'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio
1980, n. 753, relative al riconoscimento, ai fini della sicurezza e
della regolarità del servizio di trasporto su strada, della
idoneità del percorso, delle sue variazioni, nonchè dell'ubicazione
delle fermate;
h) l'elaborazione dei piani per la mobilità delle persone
handicappate, previsti dall'art. 26, comma 3 della legge 5 febbraio
1992, n. 104;
i) la definizione e l'approvazione della rete dei servizi pubblici
di gran turismo su gomma nel territorio di rispettiva competenza,
promuovendo, ove necessario, l'intesa di cui all'art. 9, comma 1,
lettera c);
l) il rilascio del nulla osta per la dismissione del materiale
rotabile utilizzato per lo svolgimento del servizio nonchè per la
cessione delle aziende private;
m) il rilascio delle autorizzazioni di cui all'art. 6, comma 1,
lettera k);
n) la vigilanza sulla regolarità dell'esercizio, sulla qualità
del servizio e sui risultati del medesimo.
3. Restano ferme le funzioni in materia di trasporti già delegate
alle province ai sensi della legge regionale n. 4/1997, e successive
modifiche ed integrazioni.
4. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con appositi accordi di programma tra la Regione e le province
sono definite le modalità ed i tempi di attuazione dei conferimenti
di cui al presente articolo.

Art. 9.
Compiti delle province connessi all'esercizio delle funzioni delegate

1. Le province, nell'ambito delle funzioni delegate ai sensi
dell'articolo 8 provvedono a:
a) individuare i comuni per i quali, in considerazione delle
caratteristiche territoriali, sociali ed economiche, nonchè della
variazione del numero dei cittadini presenti nel corso dell'anno, in
relazione ai flussi turistici stagionali, non si applica il limite
dei diecimila abitanti di cui all'art. 8, comma 1, lettera d);
b) dare indirizzi ai comuni per gli adempimenti di cui
all'articolo 10, comma 1, lettera c);
c) promuovere l'intesa con la provincia limitrofa per lo
svolgimento di servizi che collegano il territorio di due o più
province;
d) svolgere le procedure concorsuali per l'affidamento dei servizi
di competenza, per la scelta degli affidatari dei servizi anzidetti e
la stipula dei relativi contratti di servizio;
e) erogare il corrispettivo previsto dai contratti di servizio e
porre in essere tutti gli adempimenti previsti in caso di variazione
del servizio;
f) inviare alla Regione i dati nonchè i risultati della
rendicontazione annuale previsti dai contratti di servizio, necessari
per le finalità istituzionali della Regione;
g) provvedere agli adempimenti previsti per l'affidamento dei
servizi di cui all'art. 8, comma 2, lettera i) in materia di servizi
pubblici di gran turismo su gomma.

Art. 10.
Funzioni conferite ai comuni

1. Relativamente ai servizi di linea urbani ed interurbani di cui
all'art. 3, commi 2 e 3 sono attribuite ai comuni le seguenti
funzioni:
a) redazione ed approvazione dei piani urbani del traffico, al
fine di assicurare un adeguato livello di mobilità nell'ambito del
territorio comunale, sulla base degli indirizzi della Regione, ivi
compresi i piani per la mobilità delle persone handicappate di cui
all'art. 26, comma 3, della legge n. 104/1992;
b) definizione della rete dei servizi minimi di propria competenza
e approvazione, d'intesa con la provincia competente, dei relativi
programmi triennali, tenendo conto delle risorse finanziarie
attribuite dalla provincia stessa, privilegiando l'integrazione tra
le varie modalità e favorendo quella di minore impatto ambientale e
scegliendo tra più soluzioni atte a garantire sufficienti servizi di
trasporto, quella che comporta i minori costi;
c) far fronte agli adempimenti previsti all'art. 14, commi 4 e 5
del decreto legislativo n. 422/1997, previa intesa con i comuni
limitrofi, relativi rispettivamente ai servizi pubblici in territori
a domanda debole ed alla possibilità di organizzare la rete di
servizi di linea nelle aree urbane e suburbane, diversificando il
servizio stesso con l'utilizzazione di veicoli fino a nove posti;
d) promozione dell'intesa con i comuni limitrofi per lo
svolgimento dei servizi di cui ai commi 2, lettere b) e c) e 3
dell'art. 3;
e) istituzione di eventuali servizi aggiuntivi a quelli di cui
alla lettera b), con oneri a carico dei propri bilanci;
f) regolamentazione dei servizi svolti in economia, fermo restando
l'obbligo di:
1) istituire un conto economico distinto per i servizi di
trasporto in gestione diretta;
2) raggiungere il rapporto dello 0,35 tra ricavi da traffico e
costi operativi;
3) applicare le procedure di cui all'art. 19, comma 1 ove non
venga raggiunto il rapporto di cui al numero 2);
g) affidamento dei servizi di competenza;
h) vigilanza sulla regolarità dell'esercizio, sulla qualità del
servizio e sui risultati del medesimo.
2. Nel caso di servizi di cui all'art. 3, comma 3, qualora i comuni
non provvedano a svolgere i servizi stessi, vi provvede la provincia
previa apposita convenzione con i comuni interessati.
3. Sono delegate ai comuni le seguenti funzioni:
a) approvazione della rete dei servizi pubblici di gran turismo
nel territorio di rispettiva competenza;
b) rilascio del nulla osta per la dismissione del materiale
rotabile utilizzato per lo svolgimento del servizio, nonchè per la
cessione delle aziende private;
c) rilascio delle autorizzazioni di cui all'art. 6, comma 1,
lettera k);
d) svolgimento delle funzioni relative all'accertamento di cui
all'art. 5, ultimo comma del decreto del Presidente della Repubblica
n. 753/1980, come specificate nell'art. 8, comma 2, lettera g).
4. Sono connessi all'esercizio delle funzioni conferite ai sensi
dei commi 1 e 3 i seguenti compiti:
a) svolgimento delle procedure concorsuali per la scelta degli
affidatari dei servizi di competenza e stipula dei relativi contratti
di servizio;
b) erogazione del corrispettivo previsto dai contratti di servizio
e compimento degli adempimenti previsti in caso di variazione del
servizio;
c) invio alla Regione e alla provincia competente dei dati nonchè
dei risultati della rendicontazione annuale previsti dai contratti di
servizio, necessari per le finalità istituzionali dei rispettivi
enti.
5. Restano ferme le funzioni in materia di trasporti già conferite
ai comuni ai sensi della legge regionale n. 4/1997, e successive
modifiche ed integrazioni.

Art. 11.
Piano regionale dei trasporti

1. La Regione, nell'esercizio delle funzioni di programmazione,
approva il PRT, tenendo conto della programmazione degli enti locali
ed in particolare dei piani di bacino predisposti dalle province e
dei piani urbani del traffico predisposti dai comuni, in base a una
visione integrata dei vari modi di trasporto e delle relative
infrastrutture, e configura un sistema coordinato di trasporti
funzionale alle previsioni di sviluppo socio-economico e di
riequilibrio territoriale della Regione.

Art. 12.
Organizzazione ed elementi essenziali
del piano regionale dei trasporti

1. Per le finalità di cui all'art. 11 il PRT, nel rispetto di
criteri funzionali alle esigenze di organizzazione del territorio e
della mobilita':
a) individua le azioni politico-amministrative della Regione nel
settore dei trasporti nel breve e medio termine;
b) individua le infrastrutture che interessano il settore;
c) contiene gli indirizzi per la pianificazione dei trasporti
locali, compresi quelli per il trasporto degli handicappati, ed in
particolare per l'elaborazione dei piani di bacino da parte delle
province e dei piani urbani del traffico da parte dei comuni, anche
per assicurarne la coerenza con il piano;
d) individua le misure per assicurare una rete di trasporti che
realizzi l'integrazione tra i vari modi di trasporto, con l'obiettivo
di decongestionare il traffico, ridurre i tempi di percorrenza e
disinquinare l'ambiente.
2. Costituiscono inoltre elementi essenziali del PRT i piani
settoriali relativi al trasporto aereo, lacuale, marittimo e delle
merci. I piani sopra individuati possono essere predisposti anche in
tempi diversi tra di loro, ferma restando la loro configurazione in
maniera integrata.

Art. 13.
Procedura per l'approvazione del piano regionale dei trasporti

1. L'assessorato regionale competente in materia di trasporti
predispone uno schema di PRT. A tal fine può avvalersi anche della
collaborazione di esperti esterni, di istituti universitari, ovvero
di istituti di ricerca e culturali.
2. Lo schema di PRT di cui al comma 1 è approvato dalla giunta
regionale con apposita deliberazione, è pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione e contestualmente inviato alle province ed ai
comuni capoluoghi di provincia.
3. Tutti i soggetti interessati possono far pervenire alla Regione
osservazioni scritte entro trenta giorni dalla pubblicazione di cui
al comma 2. Trascorso il predetto termine il presidente della giunta
regionale provvede ad indire un'apposita conferenza regionale, per un
esame congiunto dello schema di PRT.
4. Alla predetta conferenza sono invitati a partecipare gli enti
locali e loro associazioni le rappresentanze delle forze economiche,
imprenditoriali, sociali, culturali nonchè le associazioni degli
utenti e degli esercenti del trasporto pubblico e privato.
5. La giunta regionale, dopo aver esaminato le proposte e le
osservazioni scaturite nel corso della fase partecipativa di cui al
comma 4, apporta eventuali modificazioni e integrazioni allo schema
di PRT.
6. La proposta di PRT adottata dalla giunta regionale è trasmessa
al consiglio regionale, per l'esame e l'approvazione.

Art. 14.
Piani urbani del traffico
per la mobilità nei territori comunali

1. Ai sensi dell'art. 36, commi 1 e 2 del decreto legislativo n.
285/1992, i piani urbani del traffico sono adottati dai comuni con
popolazione residente superiore a trentamila abitanti nonchè dai
comuni con popolazione residente inferiore a trentamila abitanti,
individuati dalla Regione.
2. Ferme restando le finalità previste dall'art. 36, comma 4 del
decreto legislativo n. 285/1992, i piani urbani del traffico
veicolare sono predisposti nel rispetto delle direttive emanate dal
Ministro dei lavori pubblici, pubblicate nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale n. 146 del 24 giugno 1995, nonchè degli
indirizzi della giunta regionale.

Art. 15.
Piani di bacino per la mobilità nei territori provinciali

1. l piani riguardanti i bacini di cui all'art. 5 sono predisposti
e approvati dalle province con l'obiettivo di assicurare la mobilità
nell'ambito dei rispettivi territori, nonchè i collegamenti con
Roma, tenendo conto degli indirizzi e dei contenuti della
pianificazione regionale, sentiti i comuni interessati.
2. I piani di bacino, tenuto conto dei risultati dell'analisi della
domanda e dell'offerta di mobilità, di quella delle infrastrutture
nonchè dell'assetto socio-economico e territoriale sono finalizzati
a:
a) eliminare le sovrapposizioni, i parallelismi e le duplicazioni
tra i diversi vettori;
b) favorire l'integrazione tra i diversi modi di trasporto;
c) individuare le aree a domanda debole, con il conseguente
adeguamento dell'offerta dei servizi di trasporto, comunicandole alla
Regione, per l'aggiornamento della rete dei servizi minimi;
d) individuare gli interventi sulle infrastrutture per adeguarle
alle esigenze del trasporto pubblico locale.

Art. 16.
Investimenti

1. Ai sensi dell'art. 6, comma 1, lettera c), la giunta regionale
predispone gli investimenti, distinti in base alle infrastrutture da
realizzare ed ai mezzi di trasporto pubblico e relative attrezzature
e beni strumentali da acquistare, anche sulla base delle disposizioni
e modalità contenute nell'art. 15 del decreto legislativo n.
422/1997.
2. Per l'individuazione delle infrastrutture, delle risorse
necessarie, delle fonti di finanziamento e dei tempi di realizzazione
si applicano le norme di cui all'art. 15 del decreto legislativo n.
422/1997.
3. Per quanto attiene ai mezzi di trasporto e relative attrezzature
e beni strumentali, con esclusione del materiale ferroviario, la
giunta regionale, previa intesa con le province e la città
metropolitana di Roma, approva piani specifici contenenti:
a) l'individuazionè della tipologia dei mezzi e attrezzature per
i servizi di competenza della Regione, delle province e dei comuni;
b) le risorse finanziarie necessarie e la loro fonte di
finanziamento;
c) i soggetti assegnatari.
4. Per il raggiungimento dell'intesa di cui al comma 3, il
presidente della giunta regionale convoca un'apposita conferenza dei
servizi. Ove in tale sede non venga raggiunta l'intesa, la giunta
regionale, ai sensi dell'art. 14, comma 3-bis della legge 7 agosto
1990, n. 241, e successive modifiche, può assumere la
determinazione di conclusione positiva del procedimento.

Art. 17.
Servizi minimi

1. La rete dei servizi minimi è individuata con atto della giunta
regionale, sentita la commissione consiliare competente che deve
esprimere il parere nel termine di quindici giorni, ai sensi
dell'art. 16, comma 2 del decreto legislativo n. 422/1997, sulla
base:
a) dell'integrazione fra le reti di trasporto;
b) del pendolarismo scolastico e lavorativo;
c) della fruibilità dei servizi da parte degli utenti per
l'accesso ai vari servizi amministrativi, socio-sanitari e culturali;
d) della necessità di ridurre la congestione e l'inquinamento;
e) delle necessità di trasporto delle persone con ridotta
capacità motoria.
2. La Regione, le province ed i comuni, per i servizi di rispettiva
competenza, definiscono il livello dei servizi minimi e gli obblighi
di servizio pubblico, con oneri a carico del bilancio regionale,
tenendo conto delle risorse attribuite.
3. La rete dei servizi minimi di cui al presente articolo ed
all'articolo 18, comma 2 può essere individuata anche prima della
definitiva approvazione del PRT di cui all'art. 11.
4. Per raggiungere l'intesa di cui all'art. 16, comma 2 del decreto
legislativo n. 422/1997 si applicano le disposizioni di cui all'art.
16, comma 4 della presente legge.
5. Nel caso che i servizi si svolgano in territori montani, alla
conferenza di cui all'art. 16, comma 4 partecipano anche le comunità
montane competenti.

Art. 18.
Programmi triennali - Finalità e disciplina

1. L'organizzazione dei servizi del trasporto pubblico è
finalizzata a soddisfare qualitativamente e quantitativamente la
domanda di mobilità dei cittadini e ispirata alla realizzazione di
principi di economicità e di efficienza, da conseguire anche
mediante l'integrazione modale dei servizi stessi.
2. Al fine di disciplinare il trasporto pubblico locale e di
definire il livello dei servizi minimi di cui all'art. 17, la Regione
per i servizi di propria competenza e le province nell'ambito dei
singoli bacini di traffico, nel rispetto degli indirizzi della
Regione e sentite le organizzazioni sindacali più rappresentative,
nonchè le associazioni dei consumatori, approvano programmi
triennali dei servizi di trasporto pubblico locale, contenenti:
a) l'organizzazione dei servizi;
b) l'integrazione modale e tariffaria;
c) le risorse da destinare all'esercizio ed agli investimenti in
materiale rotabile;
d) le modalità di determinazione delle tariffe;
e) le modalità di attuazione e revisione dei contratti di
servizio;
f) il sistema di monitoraggio dei servizi;
g) i criteri per la riduzione della congestione del traffico e
dell'inquinamento ambientale.
3. I comuni provvedono, per le finalità di cui al comma 1, per i
servizi di propria competenza, ad approvare i rispettivi programmi
triennali dei servizi minimi, ai sensi dell'art. 10, comma 1, lettera
b).
4. Al fine di realizzare economie di scala o di gestione, nonchè
una maggiore funzionalità dei servizi, due o più comuni limitrofi
possono consorziarsi tra di loro.

Art. 19.
Procedure per l'affidamento dei servizi

1. Allo scopo di incentivare il superamento degli assetti
monopolistici e di introdurre regole di concorrenzialità nella
gestione, per l'affidamento dei servizi di trasporto facenti parte
della rete dei servizi minimi, la Regione, le province ed i comuni,
in base alla rispettiva competenza conferita ai sensi della presente
legge, fanno ricorso alle procedure concorsuali per la scelta del
gestore dei servizi e dei soci privati delle società che gestiscono
i servizi, in conformità alla normativa comunitaria e nazionale
sugli appalti pubblici di servizi e sulla costituzione delle società
miste.
2. Ai fini di cui al comma 1, l'affidamento dei servizi avviene con
provvedimento amministrativo tenendo conto che:
a) per la scelta del gestore dei servizi si applica la pocedura
ristretta, di cui all'art. 12, comma 2, lettera b) del decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 158;
b) per quanto riguarda l'aggiudicazione, si tiene conto del
criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi
dell'articolo 24, comma 1, lettera b) del decreto legislativo n.
158/1995;
c) per la scelta dei soci privati delle società miste si applica
il procedimento pubblico di confronto concorrenziale.
3. Per i servizi attualmente gestiti direttamente dagli enti locali
o da questi affidati direttamente ai propri consorzi o alle proprie
aziende speciali, è escluso l'ampliamento dei bacini di servizio
rispetto a quelli già gestiti nelle forme anzidette alla data di
entrata in vigore del decreto legislativo n. 422/1997, fermo restando
quanto previsto dall'art. 18, comma 2, lettera c) dello stesso
decreto legislativo n. 422/1997.
4. Nel caso di trasformazione, ai sensi dell'art. 18, comma 3 del
decreto legislativo n. 422/1997, da effettuarsi entro tre mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, delle aziende
speciali o dei consorzi, che attualmente sono affidatari dei servizi
della Regione, i servizi possono essere affidati direttamente alla
società derivante dalla trasformazione, mediante la stipula dei
relativi contratti di servizio per un periodo non superiore ai cinque
anni.
5. Decorso il periodo di validità del contratto di servizio, ivi
compreso quello stipulato ai sensi del comma 4, i servizi devono
essere affidati facendo ricorso alle procedure concorsuali di cui al
comma 1.

Art. 20.
Obblighi dell'affidatario dei servizi

1. L'affidatario del servizio è tenuto all'osservanza di tutti gli
obblighi derivanti dall'aggiudicazione della gara e dalla
sottoscrizione del contratto di servizio di cui all'art. 24.
2. In particolare l'affidatario è tenuto a:
a) effettuare il servizio come previsto dal contratto;
b) garantire la puntualità, la regolarità e la sicurezza del
servizio;
c) utilizzare personale qualificato e materiale idoneo;
d) garantire un servizio di qualità e una adeguata informazione
all'utenza;
e) fornire all'ente affidante e alla Regione i dati ritenuti
necessari e richiesti dagli enti stessi, utilizzando anche i supporti
informatici;
f) adottare la carta dei servizi per il settore dei trasporti.

Art. 21.
Sanzioni, revoca e decadenza

1. L'ente affidante applica le sanzioni in presenza delle
infrazioni specificamente previste nel contratto di servizio con gli
effetti specificati nel contratto stesso.
2. L'ente affidante ha facoltà di revocare l'affidamento, con atto
motivato, con conseguente risoluzione del contratto di servizio in
caso di modifiche o revisione sostanziale dell'organizzazione dei
servizi o di parte di essi, ovvero nei casi in cui venga meno
l'interesse pubblico, così come previsto dal contratto di servizio.
3. L'affidatario incorre nella decadenza dall'affidamento, con
conseguente risoluzione del contratto di servizio:
a) nel caso previsto dall'art. 24, comma 5;
b) nel caso che vengano meno i requisiti di idoneità morale,
finanziaria e professionale, previsti per l'accesso alla professione
di trasportatore di viaggiatori su strada, ai sensi del decreto del
Ministro dei trasporti 20 dicembre 1991, n. 448;
c) per gravi irregolarità o mancanze in materia di sicurezza del
servizio.

Art. 22.
Subentro di impresa al precedente gestore

1. In tutti i casi di subentro di un'impresa al precedente gestore
si applicano le seguenti disposizioni:
a) il trasferimento del personale dall'impresa cessante
all'impresa subentrante è disciplinato dall'art. 26, allegato A, del
regio decreto 8 gennaio 1931, n. 148;
b) il materiale rotabile funzionale all'effettuazione del
servizio, acquistato con contributi pubblici, è ceduto all'impresa
subentrante al valore residuo iscritto in bilancio, al netto dei
contributi pubblici ricevuti all'atto dell'acquisto del materiale
anzidetto.

Art. 23.
Sub-affidamento dei servizi di trasporto

1. È consentito il sub-affidamento dei servizi, previa
autorizzazione dell'ente affidante, allo scopo di realizzare economie
nei costi dei servizi di trasporto previsti dalla presente legge,
entro il limite massimo del 12 per cento dei servizi eserciti, nel
rispetto delle procedure disciplinate dal decreto legislativo n.
158/1995.
2. Le cooperative tra dipendenti, derivanti dalla trasformazione di
aziende speciali o consorzi, hanno precedenza nel sub-affidamento dei
servizi.
3. L'affidatario resta comunque unico responsabile del servizio.
4. L'impresa sub-affidataria deve possedere i requisiti per
l'acceso alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada
ed è tenuta a rispettare tutte le norme vigenti in materia di
trasporto pubblico di persone ed in particolare quelle riguardanti la
sicurezza, la regolarità, la qualità del servizio ed il trattamento
contrattuale del personale, pena la decadenza dal sub-affidamento.
5. In caso di decadenza o di revoca dell'affidamento viene meno
contestualmente il sub-affidamento, senza il riconoscimento di alcun
importo, a titolo di indennizzo, da parte dell'ente affidante.

Art. 24.
Finalità e durata dei contratti di servizio

1. I contratti di servizio regolano l'esercizio dei servizi di
trasporto pubblico locale in qualsiasi forma affidati e con qualsiasi
modalità effettuati. Essi vengono stipulati a decorrere dal 1
gennaio 1999.
2. I contratti di cui al comma 1 devono prevedere un progressivo
incremento del rapporto tra ricavi da traffico e costi operativi che,
al netto dei costi delle infrastrutture, deve raggiungere almeno lo
0,35 a partire dal 1 gennaio 2000.
3. I servizi urbani, interurbani ed interregionali in corso,
eserciti da soggetti diversi dalle aziende speciali e dagli enti
locali e dai loro consorzi in base ad atti di concessione emessi
prima della data di entrata in vigore della presente legge, sono
prorogati fino al 31 dicembre 2001, a condizione che vengano
riconosciuti come servizi minimi. Per essi si procede alla stipula
del contratto di servizio con l'attuale affidatario, di durata
triennale, con decorrenza 1 gennaio 1999. Gli atti di concessione
cessano di produrre effetti dal 1 gennaio 2002 e per l'affidamento
dei servizi si procede ai sensi dell'art. 19, comma 1, fermo restando
quanto previsto dall'art. 22.
4. Per agevolare il raggiungimento dell'obiettivo di cui al comma
2, gli enti affidanti possono provvedere alla ristrutturazione o
riduzioe della rete, individuando quella dei servizi minimi, anche
per i servizi in esercizio alla data di entrata in vigore della
presente legge.
5. Il mancato raggiungimento del rapporto di cui al comma 2, a
decorrere dal 1 gennaio 2000, comporta la pronunzia di decadenza
dall'affidamento e conseguentemente la risoluzione del contratto
salvo quanto previsto al comma 10. In tal caso la scelta del nuovo
affidatario è effettuata secondo le procedure concorsuali di cui
all'art. 19, comma 1 e si applica la disciplina prevista dall'art.
22, comma 1, lettera a). Il precedente gestore è tenuto ad
assicurare la prosecuzione del servizio fino al subentro del nuovo
affidatario.
6. Agli oneri a carico degli enti contraenti, previsti dai
contratti di servizio, devono corrispondere le risorse finanziarie
effettivamente disponibili. In caso contrario i contratti di servizio
sono nulli.
7. La Regione è autorizzata a sottoscrivere il contratto di
servizio per l'intero periodo di validità con assunzione della
relativa obbligazione per l'intero periodo. Il bilancio annuale e
poliennale assicurano la copertura finanziaria per obbligazioni che
vengono a scadenza nei relativi esercizi finanziari.
8. La norma di cui al comma 7 si applica anche per i finanziamenti
che la Regione assicura agli enti sub-regionali per la stipula dei
rispettivi contratti di servizio.
9. Per i servizi ferroviari i contratti di servizio sono stipulati
almeno sette mesi prima dell'inizio del periodo di validità, mentre
per i servizi su gomma i contratti anzidetti sono stipulati almeno un
mese prima dell'inizio del periodo di validità.
10. In sede di prima applicazione della presente legge, ove non
venga raggiunto il rapporto di cui al comma 2, entro il termine
previsto, l'ente affidante può prorogare la scadenza di un biennio,
previa presentazione, da parte dell'affidatario, di un piano biennale
di riequilibrio del rapporto tra ricavi e costi.

Art. 25.
Normativa europea, carta dei servizi e caratteristiche

1. I contratti di servizio devono essere predisposti nel rispetto
delle disposizioni contenute negli articoli 2, 3 e 14, comma 2 del
regolamento (CEE) n. 1191/69 del Consiglio del 26 giugno 1969, cosi
come modificato dal regolamento (CEE) n. 1893/91 del Consiglio del 20
giugno 1991, nonchè nel rispetto dei principi sull'erogazione dei
servizi pubblici, così come fissati dalla carta dei servizi del
settore trasporti.
2. Le norme della direttiva 91/440/CEE del Consiglio, del 29 luglio
1991, relativa allo sviluppo delle ferrovie comunitarie, si applicano
anche al settore dei trasporti regionali e locali.

Art. 26.
Contenuto dei contratti di servizio

1. I contratti di servizio devono contenere:
a) il periodo di validità, comunque non superiore a tre anni,
rinnovabile per un biennio, previa revisione del contratto di
servizio;
b) l'oggetto del contratto;
c) le caratteristiche dei servizi offerti ed il relativo programma
analitico di esercizio;
d) i casi in cui può o deve essere variato il programma;
e) l'obbligo dell'affidatario di utilizzare personale qualificato
e mezzi idonei a garantire la sicurezza del servizio;
f) gli standard qualitativi minimi del servizio, in termini di
età, manutenzione, comfort e pulizia dei veicoli utilizzati, nonchè
in termini di regolarità e di affidabilità dei servizi, di
puntualità delle singole corse, di comunicazione all'utenza, di
rispetto per l'ambiente e di rispetto della carta dei servizi;
g) la struttura tariffaria adottata ed i sistemi per il
rilevamento automatizzato della utenza utilizzati;
h) gli importi dovuti dall'ente affidante all'impresa di trasporto
affidataria per le prestazioni oggetto del contratto, tenuto conto
anche degli obblighi di servizio di cui all'art. 17 del decreto
legislativo n. 422/1997, nonchè le modalità ed i tempi dei
rispettivi pagamenti;
i) l'obbligo di fornire la rendicontazione annuale;
j) i casi di revisione degli importi di cui alla lettera h) ed i
limiti percentuali entro cui può essere prevista la revisione;
k) le modalità di modificazione dei contratti successivamente
alla conclusione, anche per tener conto dei mutamenti imprevedibili;
l) le garanzie che devono essere prestate dall'impresa di
trasporto affidataria del servizio;
m) gli effetti derivanti dalla revoca o dalla decadenza
dall'affidamento del servizio, ivi compresi i casi in cui non spetta
alcun indennizzo;
n) i casi di risoluzione del contratto;
o) la ridefinizione dei rapporti, relativamente ai lavoratori
dipendenti ed al capitale investito dall'affidatario, in caso di
notevole discontinuità nell'entità dei servizi durante il periodo
di validità del contratto di servizio, fatto salvo quanto previsto
alla lettera p);
p) l'obbligo di applicare, per le singole tipologie di servizio, i
rispettivi contratti collettivi di lavoro;
q) la disciplina da applicare nel caso di sub-affidamento dei
servizi;
r) l'obbligo dell'affidatario di fornire i dati su supporto
cartaceo ed informatico;
s) le modalità di svolgimento delle funzioni di vigilanza e di
controllo da parte dell'ente affidante;
t) le procedure da osservare in caso di controversie e il foro
competente in caso di contenzioso;
u) l'obbligo di applicare le disposizioni di cui al decreto
legislativo 19 settembre 1994, n. 626.

Art. 27.
Finalità e funzioni dell'osservatorio e dell'agenzia per la
mobilità

1. Al fine di tenere sotto costante controllo la evoluzione della
mobilità regionale ed in particolare le reti di trasporto e le
relative infrastrutture, la qualità ed il livello dei servizi, la
efficienza delle aziende di trasporto, la sicurezza e l'impatto del
sistema dei trasporti sul territorio e sull'ambiente, è istituito
l'osservatorio permanente della mobilità. L'osservatorio è gestito
da una struttura regionale istituita ai sensi dell'art. 11 della
legge regionale n. 25/1996.
2. L'osservatorio di cui al comma 1 provvede:
a) a definire le grandezze da monitorare, le modalità di rilievo
ed il relativo livello di dettaglio, le procedure per la raccolta ed
elaborazione dei dati che devono essere forniti dai vari soggetti
operanti nel settore della mobilità;
b) ad individuare i modelli più efficaci per la rappresentazione
dello stato della mobilità regionale mediante l'uso di appropriati
sistemi informatizzati, nonchè a promuovere ed effettuare indagini
sistematiche o finalzzate, anche avvalendosi di istituti universitari
o di altri soggetti specializzati nel settore;
c) a predisporre un rapporto annuale in cui vengono riportate le
rappresentazioni aggiornate dello stato della mobilità della Reqione
e le sue tendenze evolutive, l'analisi dei costi dei diversi modi di
trasporto nonchè l'efficacia e l'efficienza dei servizi offerti.
3. Al fine di dotare la Regione e gli enti locali di un idoneo
strumento di supporto tecnico-operativo per l'attività di
programmazione e pianificazione del trasporto pubblico locale, entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, la
Regione con apposito atto istituisce l'agenzia regionale per la
mobilità, che si può avvalere della collaborazione del personale
della Regione, degli enti locali e di esperti esterni. Con lo stesso
atto vengono definite le competenze, le funzioni, la struttura e le
modalità di funzionamento.

Art. 28.
Comitato consultivo per la mobilità

1. È costituito il comitato consultivo della mobilità composto
da:
a) l'assessore regionale competente in materia di mobilità, che
lo presiede;
b) i presidenti delle province;
c) il sindaco del comune di Roma;
d) il presidente dell'ANCI;
e) il presidente dell'UNCEM;
f) il presidente dell'URPL;
g) un rappresentante della lega delle autonomie locali;
h) il direttore regionale trasporto locale FS;
i) un rappresentante della Federtrasporti;
j) un rappresentante della FENIT;
k) un rappresentante dell'ANAC;
l) un rappresentante della CISPEL;
m) un rappresentante degli artigiani;
n) un rappresentante della C.N.A.;
o) un rappresentante dell'ANAS;
p) un rappresentante dell'Assoporti;
q) un rappresentante della Società Aeroporti Roma;
r) cinque rappresentanti indicati dalle organizzazioni sindacali
rappresentative a livello regionale;
s) cinque rappresenanti delle associazioni dei cittadini utenti
maggiormente rappresentative a livello regionale;
t) due rappresentanti delle associazioni ambientaliste
maggiormente rappresentative a livello regionale;
u) un rappresentante della Federtrasporto.
2. Il comitato ha il compito di esprimere pareri sui principali
provvedimenti che la Regione adotta in materia di trasporti e
mobilità, nonchè di fornire indicazioni ed effettuare valutazioni
per l'attività dell'Osservatorio.
3. Il comitato è costituito con apposito decreto del presidente
della Giunta regionale e dura in carica per l'intera legislatura.

Art. 29.
Partecipazione e diritti dei cittadini

1. Al fine di garantire il costante adeguamento dei servizi di
trasporto pubblico alle esigenze dei cittadini utenti, l'assessorato
regionale competente in materia di trasporti definisce i contenuti e
le modalità di utilizzo di indicatori di qualità del servizio
relativamente al diritto alla mobilità, quali l'accesso, la
sicurezza, l'informazione, il comfort, la tutela dell'ambiente, il
rispetto della salute, la regolarità e l'affidabilità del servizio.
Per detta finalità l'assessorato si avvale dell'osservatorio di cui
all'art. 27.
2. La Regione utilizza il sistema di indicatori di cui al comma 1
per la verifica dello stato di attuazione dei diritti dei cittadini
nell'ambito della programmazione regionale. La Regione promuove
inoltre consultazioni con i cittadini utenti, al fine di fornire e
raccogliere informazioni sull'organizzazione dei servizi.
3. A tal fine l'assessorato regionale competente in materia di
trasporti convoca, almeno una volta l'anno, apposita conferenza quale
strumento per verificare l'andamento dei servizi anche in relazione
all'attuazione degli indicatori di qualità di cui al comma 1 e per
individuare ulteriori interventi tesi al miglioramento delle
prestazioni. In tale occasione l'assessorato presenta una relazione
sullo stato dei diritti dei cittadini e sulla qualità dei servizi di
trasporto pubblico.
4. Al fine di favorire l'orientamento dei cittadini nell'ambito del
servizio di trasporto, la Regione, d'intesa con gli enti locali e le
aziende, avvalendosi dell'osservatorio di cui all'art. 27, provvede
ad attivare un sistema di informazione sui servizi erogati, sulle
tariffe e sulle modalità di accesso. La Regione individua inoltre
modalità di raccolta ed analisi dei segnali di disservizio, in
collaborazione con le associazioni rappresentative degli utenti e dei
cittadini e con le organizzazioni di tutela dei diritti.

Art. 30.
Finalità e risorse

1. È costituito il fondo regionale trasporti, il cui ammontare
viene determinato annualmente con la legge di bilancio della Regione,
sulla base delle risorse finanziarie proprie e di quelle trasferite
dallo Stato ai sensi del decreto legislativo n. 422/1997.
2. Il fondo, al netto della quota percentuale di cui al comma 7, è
articolato in quattro parti per le seguenti finalita':
a) per far fronte agli oneri relativi alla effettuazione dei
servizi su ferro;
b) per far fronte agli oneri relativi agli investimenti per
impianti fissi della rete ferroviaria, non in concessione a FS
S.p.A., beni strumentali e relativo materiale rotabile;
c) per far fronte agli oneri relativi alla effettuazione dei
servizi su strada e con metropolitane;
d) per far fronte agli oneri relativi agli investimenti per
impianti fissi, beni strumentali e materiale rotabile su gomma
nonchè per la rete metropolitana.
3. L'utilizzazione dei fondi di cui al comma 2, lettera a) è
effettuata per lo svolgimento dei servizi di cui all'art. 6, comma 1,
lettere g) e h) da parte della Giunta regionale.
4. L'utilizzazione dei fondi di cui al comma 2, lettere b) e d) è
effettuata previa approvazione dei relativi accordi di programma ai
sensi dell'art. 16.
5. L'utilizzazione dei fondi di cui al comma 2, lettera c) è
effettuata dagli enti competenti per la stipula dei rispettivi
contratti di servizio.
6. All'articolazione del fondo nelle quattro parti di cui al comma
2 provvede la Giunta regionale con proprio atto.
7. Il 2 per mille del fondo di cui al comma 2, lettere a) e c) è
utilizzato annualmente per far fronte agli oneri per la
predisposizione del PRT e suoi aggiornamenti, per il funzionamento
dell'osservatorio e dell'agenzia di cui all'art. 27, nonchè per la
effettuazione degli studi indagini e ricerche relativi. Le risorse
eventualmente non utilizzate nel corso dei singoli esercizi
finanziari sono rese disponibili, per gli esercizi successivi, per le
finalità di cui al comma 2, lettera d).
8. L'1 per mille della quota di fondo di cui al comma 2, lettera
c), limitatamente ai fondi assegnati per le finalità di cui all'art.
8, comma 2, lettera a), può essere utilizzato annualmente dalle
province per far fronte agli oneri per la predisposizione dei
rispettivi piani di bacino, nonchè per la effettuazione di studi,
indagini e ricerche relativi.
9. Gli stanziamenti in cui si articola il fondo regionale
trasporti, che hanno destinazione vincolata, non sono assoggettati a
limitazioni di impegno ed in particolare ai limiti posti dall'art. 3,
comma 2 della legge regionale 18 maggio 1998, n. 14.

Art. 31.
Agevolazioni tariffarie sui servizi di trasporto pubblico

1. Con decorrenza dal 1 gennaio 1999 hanno diritto al rilascio di
biglietti e abbonamenti a tariffa ridotta per i servizi di trasporto
pubblico ordinari di competenza regionale e per quelli attribuiti
alle province, ai sensi del decreto legislativo n. 422/1997, i
cittadini residenti nel Lazio, appartenenti alle seguenti categorie:
a) privi di vista con cecità assoluta, con residuo visivo non
superiore a un decimo in entrambi gli occhi, acquisito anche
attraverso correzione di lenti, nonchè i loro accompagnatori, se
previsti dalla legge;
b) sordomuti in possesso di certificato rilasciato ai sensi
dell'art. 1 della legge 26 maggio 1970, n. 381;
c) mutilati ed invalidi di guerra e mutilati ed invalidi di
servizio, nonchè i loro accompagnatori, se previsti dalla legge;
d) inabili, invalidi civili ed invalidi del lavoro, ai quali sia
stata accertata una capacità lavorativa ridotta permanente, a causa
di infermità, difetto fisico o mentale, inferiore al 50 per cento,
nonchè i loro accompagnatori, se previsti dalla legge, ovvero
soggetti ultrasessantacinquenni, riconosciuti invalidi ai sensi del
decreto legislativo 23 novembre 1988, n. 509, in base a persistenti
difficoltà a svolgere i compiti e le funzioni proprie dell'età, a
condizione che il reddito personale annuo complessivo, calcolato agli
effetti dell'IRPEF, non risulti superiore alla fascia di reddito più
alta tra quelle previste dall'art. 14-septies della legge 29 febbraio
1980, n. 33 e successive modificazioni;
e) pensionati con trattamento economico non superiore al minimo
corrisposto dall'INPS, anche se possessori di altri redditi, a
condizione che il reddito personale annuo complessivo calcolato agli
effetti dell'IRPEF, non risulti superiore alla fascia di reddito di
cui alla lettera d);
f) disoccupati, lavoratori in cassa integrazione guadagni e
lavoratori in mobilità a condizione che il reddito personale annuo
complessivo, calcolato agli effetti dell'IRPEF, non risulti superiore
alla fascia di reddito di cui alla lettera d) secondo le disposizioni
regionali.
2. La riduzione tariffaria è determinata nella misura del 50 per
cento del prezzo previsto dalla tariffa ordinaria per il rilascio dei
titoli di viaggio corrispondenti. Ove il viaggio avvenga dalle ore 9
alle ore 12,30 e dopo le ore 15 la riduzione è determinata nella
misura del 70 per cento del prezzo anzidetto.
3. La riduzione tariffaria può essere concessa limitatamente a una
sola relazione di viaggio, con inizio dal territorio del comune di
residenza, specificamente indicata nella richiesta da parte dei
soggetti aventi titolo.

Art. 32.
Tessera di riconoscimento e documentazione
riguardante il possesso dei requisiti

1. Per fruire delle agevolazioni di cui all'art. 31 gli interessati
devono munirsi di apposita tessera personale di riconoscimento, a
validità triennale, che viene rilasciata a cura dell'impresa
affidataria del servizio.
2. Per le categorie di cui all'art. 31, comma 1, lettera f) la
tessera ha validità trimestrale.
3. Il rilascio della tessera di cui al comma 1, conforme alle
prescrizioni della Regione, ha luogo dietro presentazione della
documentazione attestante il possesso dei requisiti richiesti e
costituisce titolo per l'acquisto dei biglietti e degli abbonamenti a
tariffa ridotta.
4. Ove il titolare della tessera abbia diritto all'accompagnatore,
la validità della medesima è estesa a quest'ultimo e la circostanza
deve risultare anche dal documento di viaggio.

Art. 33.
Onere a carico della Regione

1. A partire dal 1 gennaio 1999 la Regione si assume l'onere di
corrispondere all'impresa affidataria del servizio l'ammontare del
minor introito derivante dal rilascio dei titoli di viaggio a tariffa
agevolata.
2. La misura dell'onere di cui al comma 1 è determinata dalla
differenza tra il prezzo della tariffa ordinaria e quello ridotto per
ogni titolo di viaggio emesso.
3. Il rimborso del minor introito di cui ai comma 1 è concesso a
consuntivo, con la procedura e le modalità stabilite dal presente
articolo, e comunque non può essere complessivamente superiore allo
stanziamento previsto annualmente nel bilancio regionale di
previsione al capitolo 42103 di cui all'art. 35, comma 2.
4. Per ottenere il rimborso dei minori introiti le imprese
affidatarie del servizio sono tenute a inviare mensilmente alla
Regione un resoconto contenente:
a) il numero dei titoli di viaggio emessi, distinti per tipologia
e per relazioni di traffico;
b) il prezzo a tariffa ordinaria, distinto per tipologia e per
relazioni di traffico;
c) il prezzo a tariffa agevolata.
5. Le imprese interessate sono tenute a inviare alla Regione
relativamente ad ogni trimestre, entro i successivi trenta giorni,
apposita richiesta con allegata la documentazione contabile
riepilogativa in ordine ai titoli di viaggio emessi a tariffa
agevolata.
6. L'ammontare del rimborso spettante all'impresa richiedente viene
liquidato con apposita deliberazione della Giunta regionale.
7. La Giunta regionale può effettuare specifici controlli.
8. L'inosservanza dei termini e delle disposizioni di cui al
presente articolo da parte delle imprese affidatarie comporta la
perdita del diritto al rimborso.

Art. 34.
Agevolazioni tariffarie concesse dagli enti locali

1. In caso di concessione di agevolazioni tariffarie per
l'effettuazione di viaggi sui servizi pubblici urbani, interurbani,
provinciali e regionali, gli enti rispettivamente competenti si
attengono, di norma, alle disposizioni di cui al presente capo, fermo
restando l'onere a carico degli enti suddetti di corrispondere
all'impresa affidataria del servizio l'ammontare del minor introito
derivante dal rilascio dei titoli di viaggio a tariffa agevolata.

Art. 35.
Norma finanziaria

1. Per l'attuazione degli interventi previsti dalla presente legge
si provvede per il 1998 con lo stanziamento iscritto al capitolo
43101 del bilancio per l'esercizio in corso. Viene, inoltre,
istituito, per memoria, nel bilancio stesso il capitolo 43118 con la
seguente denominazione: "Fondo regionale trasporti", alla cui
copertura per il 1999 si provvede con le rispettive leggi di
bilancio.
2. Agli oneri derivanti dall'applicazione delle disposizioni di cui
agli articoli 31, 32 e 33 si fa fronte con lo stanziamento di lire
1.000.000.000 iscritto al capitolo 42103 del bilancio di previsione
dell'esercizio 1998 così ridenominato: "Rimborso degli oneri
derivanti dalle agevolazioni tariffarie per l'effettuazione di viaggi
sui servizi di trasporto pubblico di competenza regionale e
provinciale", nonchè con lo stanziamento di lire 1.000.000.000
iscritto al capitolo 49001 ridenominato: "Rimborso degli oneri
derivanti dalle agevolazioni tariffarie per il trasporto pubblico
urbano".

Art. 36.
Norma transitoria riguardante la rete
dei servizi minimi ed il relativo affidamento

1. In sede di prima applicazione della presente legge la Giunta
regionale, sentita la commissione consiliare competente, che deve
esprimere il parere entro quindici giorni, provvede, d'intesa con gli
enti locali ai sensi dell'art. 17, alla individuazione della rete e
del livello dei servizi minimi provinciali, regionali ed
interregionali, suddivisi per bacini provinciali.
2. A tal fine la Giunta regionale, sentita la commissione
consiliare competente, che deve esprimere il parere entro quindici
giorni, provvede a suddividere l'intera rete regionale dei trasporti
su gomma, gerarchizzandola come segue:
a) linee principali;
b) linee di adduzione ai nodi di scambio;
c) linee locali, secondarie ed a servizio di territori a domanda
debole.
3. Con riferimento alle linee di cui al comma 2, lettera c) la
Giunta regionale, sentita la commissione consiliare competente, che
deve esprimere il parere entro quindici giorni, individua, per i
territori a domanda debole, i servizi che possono essere affidati ai
sensi dell'art. 14, comma 4, del decreto legislativo n. 422/1997 ed
eroga le risorse finanziarie necessarie.
4. La Regione provvede altresì ad attribuire ai singoli bacini
provinciali la rete così come individuata ai sensi del comma 1,
sulla base della rilevanza economica svolta in ciascun bacino, in
termini di domanda soddisfatta dalle linee che compongono la rete
stessa, attribuendo alle province le relative risorse.
5. Ultimati gli adempimenti di cui al comma 1 le province
provvedono agli adempimenti previsti dagli articoli 19, 24 e
seguenti, riguardanti l'affidamento e la stipula dei contratti di
servizio.
6. Nel caso di trasformazione in società per azioni del CO.TRA.L.,
attualmente affidatario dei servizi di linea di competenza regionale
su gomma e delle ferrovie concesse a soggetti diversi da F.S. S.p.A.,
la Giunta regionale, previa definizione, sentita la commissione
consiliare competente, che deve esprimere il parere entro quindici
giorni, dell'intera rete regionale dei servizi minimi su gomma e del
relativo livello, affida direttamente, ai sensi dell'art. 19, comma
4, i servizi stessi e provvede ad autorizzare la stipulazione del
relativo contratto di servizio.
7. Per quanto attiene i servizi ferroviari attualmente in
concessione a CO.TRA.L., la Giunta regionale, sentita la commissione
consiliare competente, che deve esprimere il parere entro quindici
giorni, provvede alla definizione del livello dei servizi minimi ed
al relativo affidamento dopo l'attuazione dei conferimenti di cui
all'art. 8 del decreto legislativo n. 422/1997.
8. Fino alla costituzione della città metropolitana di Roma le
risorse finanziarie di cui all'art. 6, comma 1, lettera m) sono
attribuite al comune di Roma, il quale esercita inoltre le funzioni
della città metropolitana ai fini dell'intesa di cui all'art. 16,
comma 3.

Art. 37.
Norma transitoria per il riparto delle risorse finanziarie
ai comuni per i servizi urbani ed interurbani

1. In sede di prima applicazione della presente legge, per il
triennio 1999/2001 e per le finalità di cui all'art. 6, comma 1,
lettera f), relativamente all'esercizio delle funzioni conferite ai
comuni per l'affidamento dei servizi di trasporto urbani ed
interurbani, la Giunta regionale con proprio atto provvede
direttamente a ripartire ed erogare, sulla base della spesa storica,
le risorse finanziarie destinate al trasporto urbano ed interurbano,
nonchè quelle per i servizi di cui al comma 4.
2. I comuni con popolazione inferiore a diecimila abitanti, che
hanno attualmente in esercizio servizi di trasporto pubblico urbano,
anche al fine del raggiungimento dell'obiettivo di cui all'art. 24,
comma 2, possono consorziarsi tra di loro per l'espletamento dei
servizi.
3. I comuni, in quanto enti affidanti, sono tenuti a stipulare i
contratti di servizio ai sensi dell'art. 24, con decorrenza 1 gennaio
1999.
4. I comuni inoltre, in quanto enti affidanti dei servizi di cui
all'art. 14, comma 4, del decreto legislativo n. 422/1997 provvedono
all'espletamento delle procedure per l'affidamento dei servizi
medesimi ed alla stipula dei relativi contratti.

Art. 38.
Decorrenza della delega in materia di servizi di gran turismo

1. La delega alle province ed ai comuni di cui, rispettivamente,
agli articoli 8, comma 2, lettera i) e 10, comma 2, lettera a), viene
attribuita con decorrenza dal 1 gennaio 1999.
2. Al fine di consentire alle province ed ai comuni di definire la
rete dei servizi pubblici di gran turismo su gomma, le concessioni in
atto alla data di entrata in vigore della presente legge sono
prorogate fino al 30 giugno 1999.

Art. 39.
Finanziamento delle funzioni conferite

1. Il finanziamento delle funzioni conferite ai sensi della
presente legge avviene secondo quanto previsto dall'art. 14 della
legge regionale n. 4/1997 e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 40.
Vigilanza e controllo

1. Le province ed i comuni esercitano la vigilanza ed effettuano
controlli periodici per l'accertamento della regolarità e della
sicurezza dei servizi di trasporto pubblico di rispettiva competenza.
2. Le funzioni di vigilanza e controllo per i servizi di competenza
regionale sono attribuite alla Giunta regionale, che si avvale della
collaborazione dei propri uffici.

Art. 41.
Interventi sostitutivi

1. In caso di perdurante mancato svolgimento da parte delle
province e dei comuni delle funzioni e delle competenze ad essi
delegate ai sensi della presente legge, la Giunta regionale, previa
diffida e fissazione di un congruo termine, dispone specifici
interventi sostitutivi.

Art. 42.

Abrogazione di norme e relativa disciplina transitoria
1. Sono abrogate le leggi regionali, nonchè le norme e le
diposizioni contenute nelle leggi regionali che contrastano con la
normativa di cui alla presente legge.
2. L'abrogazione delle norme e disposizioni contenute nelle leggi
regionali riguardanti l'erogazione dei contributi per l'esercizio
decorre dalla data di applicazione dei contratti di servizio di cui
all'art. 24, ferma restando l'applicazione della disciplina abrogata
per la definizione dei rapporti pendenti alla suddetta data.
3. L'abrogazione delle norme e disposizioni contenute nelle leggi
regionali riguardanti l'individuazione degli interventi e
l'erogazione dei contributi per gli investimenti decorre dalla data
di approvazione degli accordi di programma di cui all'art. 16, ferma
restando l'applicazione della disciplina abrogata per la definizione
dei rapporti pendenti alla suddetta data.
4. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la Giunta regionale provvede alla predisposizione di un testo
unico contenente la normativa in materia di trasporto pubblico
locale.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 16 luglio 1998
BADALONI
Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 10 luglio
1998.