Serie Generale n. 192 del 19-8-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
DECRETO 27 maggio 1997
Approvazione dello statuto dell'Ente nazionale di assistenza al volo. (GU Serie Generale n.192 del 19-08-1997)

IL MINISTRO DEI TRASPORTI
E DELLA NAVIGAZIONE
di concerto con
i Ministri del tesoro, della difesa e per la funzione pubblica
Vista la legge 21 dicembre 1996, n. 665, concernente la
trasformazione in ente di diritto pubblico economico dell'Azienda
autonoma di assistenza al volo per il traffico aereo generale e, in
particolare, l'art. 4 che stabilisce che lo statuto dell'Ente
nazionale di assistenza al volo è deliberato dal consiglio di
amministrazione dell'Ente, su proposta del presidente, ed approvato
con decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione, di
concerto con i Ministri del tesoro, della difesa e per la funzione
pubblica;
Vista la delibera n. 455 del 31 dicembre 1996 del consiglio di
amministrazione dell'E.N.A.V. concernente lo statuto dell'Ente;
Ritenuto che lo statuto deliberato dal consiglio di amministrazione
dell'E.N.A.V. in data 31 dicembre 1996 è conforme alla normativa
vigente ed è rispondente alle esigenze di funzionalità dell'Ente;
Decreta:
È approvato lo statuto dell'Ente nazionale per l'assistenza al
volo che costituisce parte integrante del presente decreto.
Roma, 27 maggio 1997
Il Ministro dei trasporti e della navigazione
Burlando
p. Il Ministro del tesoro
Pennacchi
Il Ministro della difesa
Andreatta
Il Ministro per la funzione pubblica
Bassanini

ENTE NAZIONALE DI ASSISTENZA AL VOLO
________
STATUTO
Titolo I
Degli scopi istituzionali
Art. 1.
Natura giuridica, finalità e durata

1. L'Ente nazionale di assistenza al volo, d'ora in poi denominato
Ente, svolge le attività ed i servizi stabiliti dalla legge
istitutiva, dalla normativa vigente e dal presente statuto con
criteri di economicità di gestione e di redditività d'impresa.
2. Nello svolgimento di tali attività, l'Ente si conforma ai
principi di trasparenza, di efficienza, di continuità e mira al
soddisfacimento delle esigenze della sicurezza e degli utenti.
3. La durata dell'ENAV è quella prevista dalla legge istitutiva.

Art. 2.
Sede legale

1. L'Ente nazionale di assistenza al volo ha sede legale in Roma,
via Salaria, 716. L'eventuale cambio della sede è deliberato dal
consiglio di amministrazione.

Titolo II
Attività dell'Ente
Art. 3.
Attività e servizi

1. L'Ente svolge i compiti previsti dalla legge 21 dicembre 1996,
n. 665 come di seguito specificato:
a) l'Ente fornisce i servizi di assistenza al volo in tutti gli
spazi aerei di pertinenza italiani, di cui agli articoli 3 e 4 del
decreto del del Presidente della Repubblica 24 marzo 1981, n. 145,
fatti salvi gli spazi aerei destinati al traffico aereo operativo di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 27 luglio 1981, n.
484. Esso svolge altresì ogni altra attività connessa con quelle
determinante nello statuto, nel contratto di programma e nel
contratto di servizio.
b) All'Ente competono, in particolare, l'organizzazione e
l'erogazione dei servizi:
di traffico aereo, consistenti nel servizio di controllo della
circolazione aerea, nel servizio di informazione di volo, nel
servizio consultivo e di allarme;
di meteorologia aeroportuale;
di informazione aeronautica;
di telecomunicazioni aeronautiche;
di radio - navigazione e radio - diffusione.
c) L'Ente svolge inoltre i seguenti compiti:
promuove ed attua iniziative di interesse nazionale nei settori
sistematici della navigazione aerea, del controllo della circolazione
aerea e della sicurezza delle operazioni di volo;
cura lo studio e la ricerca sui sistemi di navigazione, il
potenziamento degli impianti di assistenza al volo in correlazione
anche alla realizzazione del piano generale dei trasporti e del piano
generale degli aeroporti;
provvede alla formazione e all'addestrainento di personale
aeronautico specialistico, interno od esterno, proprio o di terzi, ed
al rilascio delle relative abilitazioni per il personale da esso
direttamente impiegato;
produce la cartografia;
provvede al controllo in volo delle procedure operative e delle
radio - misure degli apparati di radio - navigazione, nonchè alla
certificazione degli impianti;
d) l'Ente svolge altresì i seguenti compiti:
attività di conduzione tecnica e di manutenzione degli impianti;
attività direttamente o indirettamente collegata al servizio
rivolto al mercato.
2. L'Ente inoltre:
a) può concludere con organismi internazioni accordi concernenti
le attività di cui al precedente comma 1, per una migliore
realizzazione delle finalità istituzionali, nel rispetto della
vigente normativa come previsto dalla costituzione, dalle leggi e dai
relativi regolamenti in materia;
b) come previsto dall'art. 10 della legge 21 dicembre 1996, n. 665,
partecipa ai programmi europei di ricerca e sviluppo nel settore
dell'assistenza al volo ed in particolare al programma nel campo
della navigazione satellitare "Global navigation satellite system"
(GNSS). La partecipazione al GNSS, paritaria con gli altri Paesi
dell'Unione europea, avviene in coordinamento con la direzione
generale dell'aviazione civile, l'agenzia spaziale italiana ed il
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica,
mediante appositi ed adeguati investimenti, la cui copertura è
definita nel contratto di programma di cui all'art. 9 della citata
legge, consentendo lo sviluppo del sistema GNSS e la installazione
sul territorio nazionale di apposite infrastrutture.

Titolo III
Competenze degli organi
Art. 4.
Organi dell'Ente

1. Sono organi dell'Ente, ai sensi della legge istitutiva:
a) il presidente;
b) il consiglio di amministrazione;
c) il collegio dei revisori dei conti;
d) il direttore generale.

Art. 5.
Presidente

Il presidente:
a) ha la legale rappresentanza dell'Ente, con facoltà di conferire
le relative procure e/o deleghe; è legittimato a stare in giudizio
in nome e per conto dell'Ente nelle liti.
b) convoca e presiede il consiglio di amministrazione e predispone
l'ordine del giorno delle riunioni;
c) propone al consiglio di amministrazione il programma annuale di
di gestione, riferito all'anno solare successivo, ed il bilancio di
esercizio con le relative relazioni di accompagno e note informative;
d) stipula, previa delibera del consiglio di amministrazione, i
contratti collettivi di lavoro per il personale dirigente e non;
e) su delibera del consiglio di amministrazione, in base alle norme
vigenti ed alla contrattazione collettiva di lavoro, assume con
contratto a termine o a tempo indeterminato il personale dirigente e
dispone, ove ne ricorrano le condizioni, la risoluzione del rapporto
di lavoro;
f) conferisce al personale in servizio, su delibera del consiglio
di amministrazione, le promozioni a dirigente;
g) attribuisce e revoca, su delibera del consiglio di
amministrazione, gli incarichi al personale dirigente;
h) su delibera del consiglio di amministrazione, in base alle norme
vigenti ed alla contrattazione collettiva di lavoro:
assume, con contratto a termine o a tempo indeterminato il
personale non dirigente;
conferisce gli avanzamenti e dispone, ove ne ricorrano le
condizioni, la risoluzione del rapporto di lavoro;
i) propone al consiglio di amministrazione il comando ed il
distacco del personale dell'Ente;
l) propone il modello organizzativo, le posizioni dirigenziali e la
consistenza organica dell'Ente che vengono deliberate dal consiglio
di amministrazione;
m) conferisce, su delibera del consiglio di amministrazione, per
speciali necessità ed esigenze e per materie di particolare
rilevanza, nonchè per lo studio e la redazione di specifici
progetti, cui non si può far fronte con personale in servizio,
incarichi di consulenza e collaborazione a persone fisiche o
giuridiche di comprovata capacità ed esperienza al di fuori
dell'ENAV determinando, con le medesime modalità, durata, luogo e
oggetto della collaborazione nonchè la misura del relativo compenso;
n) vigila direttamente o tramite le deleghe previste alla lettera
o) sulla esecuzione delle delibere adottate;
o) delega, in funzione delle esigenze, a singoli consiglieri di
amministrazione, compiti di carattere permanente o la trattazione di
specifici problemi;
p) stipula, previa delibera del consiglio di ammmistrazione, i
contratti di programma;
q) trasmette, al Ministero dei trasporti e della navigazione le
deliberazioni adottate dal consiglio di amministrazione,
relativamente alle materie di contenuto strategico e/ o
programmatico a carattere finanziario;
r) esercita, direttamente o mediante delega, tutti gli atti di
gestione ordinaria e straordinaria dell'Ente non riservati al
consiglio di amministrazione;
s) adotta in caso di necessità e di urgenza tutti i provvedimenti
necessari, anche in assenza di delega o delibera del consiglio di
amministrazione, sottoponendoli a ratifica del consiglio medesimo
alla prima seduta utile;
t) sottoscrive con firma unica gli atti e documenti dell'Ente;
u) è sostituito, in caso di assenza o di impedimento temporaneo -
per l'adozione dei soli atti di ordinaria aministrazione - dal
consigliere presente in sede più anziano nella carica o, a parità
di anzianità, dal più anziano di età.

Art. 6.
Consiglio di amministrazione - Composizione e competenze

1. Ai sensi della legge istitutiva, il consiglio di amministrazione
è composto dal presidente, che lo presiede, e da sei consiglieri. La
durata in carica del consiglio è quella prevista dalla normativa
vigente.
2. Con la procedura prevista dalla normativa vigente si provvede
alla sostituzione dei membri del consiglio di amministrazione cessati
dalla carica per qualsiasi motivo.
I nuovi consiglieri cessano dal loro mandato contemporaneamente a
quelli in carica.
3. Il consiglio di amministrazione:
a) delibera, su proposta del presidente, lo statuto;
b) delibera, su proposta del presidente, gli obiettivi ed i piani
di attività;
c) delibera provvedimenti su proposta del direttore generale;
d) delibera i bilanci nei termini e con le modalità indicati nel
regolamento di amministrazione e contabilità;
e) delibera, su proposta del presidente, il contratto di programma
da stipulare con il Ministro dei trasporti e della navigazione di
concerto con i Ministri del tesoro e della difesa;
f) delibera i contratti collettivi di lavoro per il personale
dirigente e non;
g) delibera sui contratti di importo superiore a 1.000.000.000
nonchè sulle convenzioni, concessioni e transazioni;
h) delibera il regolamento di amministrazione e contabilità, i
reolamenti tecnici basati sul contratto di programma stipulato con il
Ministro dei trasporti e della navigazione di concerto con i Ministri
del tesoro e della difesa;
i) delibera, su proposta del presidente, la partecipazione a
consorzi, società ed enti, operanti anche all'estero, nonchè la
costituzione di società e di consorzi aventi per fini l'esercizio di
attività complementari, accessorie o comunque connesse con quelle di
assistenza al volo;
l) ratifica i provvedimenti adottati in via di urgenza dal
presidente e dal direttore generale;
m) delibera, secondo i criteri dettati dal contratto di programma
stipulato con il Ministro dei trasporti e della navigazione, le
tariffe dei servizi;
n) delibera sulle iscrizioni, cancellazioni, riduzioni,
postergazioni di ipoteche;
o) delibera sulle liti;
p) delibera sull'acquisizione e cessione di beni immobili;
q) delibera le funzioni attribuite al vice direttore generale, su
proposta del presidente sentito il direttore generale;
r) delega, su proposta del presidente, in via temporanea o
permanente particolari attribuzioni, ivi comprese quelle di cui alle
lettere g), m), o), p), a dirigenti dell'Ente nonchè ai responsabili
agli uffici centrali e periferici;
s) delibera sulle materie di cui al precedente art. 5, lettere d),
e), f) ed l);
t) delibera sugli indirizzi delle materie di cui alla lettera h)
del precedente art. 5;
u) delibera, su proposta del presidente, l'attribuzione di
specifici compensi ai dirigenti nell'ambito del contratto collettivo;
v) delibera sulle proposte di distacco e comando del personale di
cui all'art. 5, lettera i), e al successivo art. 15.

Art. 7.
Modalità di funzionamento del
consiglio di amministrazione

1. Il consiglio di amministrazione si riunisce di norma in via
ordinaria pr esso la sede sociale, almeno una volta al mese e tutte
le volte che il presidente lo ritenga necessario o sia r ichiesto da
due consiglieri o dal collegio dei revisori dei conti.
2. Il Consiglio nomina un segretario che abbia di norma qualifica
dirigenziale.
Egli assiste alle sedute del consiglio e ne redige il processo
verbale.
3. È richiesta, per la validità delle deliberazioni del
consiglio, la presenza di almeno il presidente o supplente più tre
consiglieri. Le deliberazioni sono prese a maggioranza dei presenti;
in caso di parità prevale il voto del presidente. Il voto deve
essere personale ed espresso in forma palese.
Le deliberazioni del consiglio devono risultare dal processo
verbale della seduta cui si riferiscono, sottoscritto dal presidente
e dal segretario e approvato, di regola, nella seduta successiva.
4. In materia di ineleggibilità e decadenza si applica l'art. 2382
del codice civile.
5. Il consiglio definisce apposito regolamento interno sulla
funzionalità dell'organo.

Art. 8.
Collegio dei revisori dei conti

1. Il collegio dei revisori dei conti è composto da tre membri
effettivi e da tre supplenti ai sensi dell'art. 3 della legge 21
dicembre 1996, n. 665. Assume la presidenza il membro effettivo
designato dalMinistero del tesoro.
Dura in carica tre anni.
Per i membri valgono le cause di ineleggibilità e di decadenza di
cui all'art. 2399 del codice civile.
In caso di assenza o di impedimento del presidente, le relative
funzioni sono esercitate dal membro effettivo con maggiore anzianità
nella carica o, a parità di anzianità nella carica, dal più
anziano di età.
2. Il collegio dei revisori dei conti esplica il controllo
sull'attività dell'Ente ai sensi degli artt. 2397 e seguenti del
codice civile e del regolamento di amministrazione e contabilità
dell'Ente.
3. Il collegio in particolare:
a) vigila sulla gestione finanziaria, economica e patrimoniale
dell'Ente;
b) accerta la regolare tenuta dei libri e delle scritture
contabili;
c) esamina i bilanci annuali, le situazioni contabili ed i
rendiconti periodici, redigendo apposite relazioni;
d) procede ad atti di ispezione presso gli uffici centrali e
periferici;
e) chiede al consiglio di amministrazione chiarimenti in merito ad
atti o delibere;
f) effettua periodiche verifiche di cassa;
g) riferisce periodicamente sull'azione di controllo al Ministro
dei trasporti e della navigazione, al Ministro del tesoro e al
presidente dell'Ente.
4. Le deliberazioni del collegio devono essere prese a maggioranza
e trascritte in apposito libro e trasmesse all'Ente.
Le delibere del consiglio di amministrazione sono esaminate dal
collegio entro cinque giorni lavorativi dalla data di ricevimento
delle medesime; i relativi verbali sono trasmessi al presidente
dell'Ente e, nei casi previsti dall'art. 5, lettera q), agli Enti di
cui al precedente punto 3, lettera g), entro lo stesso termine. Il
collegio può esprimersi sulle delibere del consiglio di
amministrazione anche nel corso della riunione consiliare.
I membri supplenti sostituiscono, in caso di assenza o temporaneo
impedimento, i membri effettivi.
5. I membri del collegio assistono alle riunioni del consiglio di
amministrazione ed hanno facoltà di fare osservazioni; tali
osservazioni sono assunte a verbale.
6. Il collegio dei revisori dei conti per lo svolgimento delle
proprie funzioni si avvale di un ufficio di revisione la cui
composizione organica sarà fissata con decreto del presidente
dell'Ente su proposta del presidente del collegio dei revisori dei
conti.

Art. 9.
Direttore generale

Come previsto dal comma 8 dell'art. 3 della legge 21 dicembre 1996,
n. 665, il direttore generale partecipa con voto consultivo alle
riunioni del consiglio di amministrazione, al quale propone
l'emanazione dei provvedimenti che ritiene necessari; cura
l'esecuzione delle deliberazioni del consiglio stesso; sovrintende
all'attività di tutti gli uffici assicurando il coordinamento
operativo dei servizi, delle articolazioni territoriali e delle
strutture speciali e l'unità di indirizzo tecnico - amministrativo;
esegue ogni altro compito che gli sia attribuito dal consiglio di
amministrazione. Il direttore generale adotta, in caso di urgenza, i
provvedimenti indifferibili necessari a garantire la continuità e la
sicurezza dei servizi di assistenza al volo. Tali provvedimenti
debbono essere sottoposti alla ratifica del consiglio di
amministrazione nella prima seduta utile. Il direttore generale è
coadiuvato da un vice direttore generale. Le relative funzioni sono
attribuite dal consiglio di amministrazione, su proposta del
presidente, sentito il direttore generale.

Titolo IV
Vigilanza sugli atti
Art. 10
Vigilanza governativa

1. Le deliberazioni del consiglio di amministrazione di cui
all'art. 5, lettera q), sono trasmesse dal presidente, per
informazione, al Ministero vigilante entro dieci giorni dalla loro
adozione.
Eventuali osservazioni da parte del Ministero perverranno entro
venti giorni dalla data di ricezione.
2. Sono sottoposti all'approvazione del Ministero vigilante lo
statuto e le sue modifiche, il regolamento di amministrazione e
contabilità, le partecipazioni, le costituzioni di società e
consorzi, gli accordi con gli organismi internazionali; nonchè il
piano triennale, i programmi annuali di gestione ed i bilanci di
esercizio. Le comunicazioni di approvazione perverranno all'Ente
entro trenta giorni dalla data di ricezione degli atti da parte del
Ministero.

Titolo V
Organizzazione e funzionamento
Art 11.
Organizzazione dell'Ente

1. L'Ente si articola, in relazione al servizio da rendere ed alle
esigenze funzionali, in organizzazione centrale e organizzazione
periferica.
L'organizzazione centrale si articola in:
direzione generale;
aree strategiche;
servizi;
divisioni;
uffici di supporto.
L'organizzazione periferica si articola in:
dipartimenti territoriali che comprendono:
centri regionali di assistenza al volo (CRAV);
centri di assistenza al volo (CAV);
centri aeroportuali.
2. L'istituzione, i compiti, il funzionamento, gli organici, le
eventuali modifiche e la soppressione delle relative strutture
saranno deliberate dal consiglio di amministrazione su proposta del
presidente, in base alle effettive esigenze organizzative ed in
conformità agli impegni assunti nel contratto di programma.

Art. 12.
Patrimonio dell'Ente

1. Costituiscono patrimonio dell'Ente tutti i beni
dell'amministrazione dell'AAAVTAG ad esso trasferiti in base all'art.
6 della legge 21 dicembre 1996, n. 665; nonchè gli apporti
provenienti dallo Stato e da altre disposizioni legislative, che sono
individuati a norma del secondo comma dello stesso articolo.
2. Il patrimonio aziendale è assoggettato al regime stabilito
dalla legge istitutiva dell'Ente.

Art. 13.
Bilancio di esercizio

1. L'Ente redige il bilancio di esercizio secondo i principi di cui
agli artt. 2423 e seguenti del codice civile.
2. Le previsioni e i consuntivi in termini di cassa sono trasmessi
al Mnistero del tesoro ai sensi degli artt. 25 e 30 della legge 5
agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni ed integrazioni.
3. Il bilancio deliberato dal consiglio è approvato dal Ministro
dei trasporti e della navigazione, di concerto con il Ministro del
tesoro.
4. L'esercizio ha inizio il l gennaio e termina il 31 dicembre di
ogni anno.

Art. 14.
Fonti di disciplina del rapporto di lavoro

1. Il rapporto di lavoro del personale dell'Ente è disciplinato
dal codice civile, libro V, dalle leggi regolanti il rapporto di
lavoro nell'impresa e dai contratti collettivi di lavoro.
2 L'Ente stipula contratti collettivi a livello nazionale per il
personale dipendente dirigente e non dirigente con le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative. La contrattazione collettiva
terrà conto degli obiettivi assegnati all'Ente dal piano triennale e
dai contratti di programma e di servizio.
3. La contrattazione collettiva decentrata si svolge nei limiti e
nelle materie definite dal contratto collettivo nazionale.
4. La qualifica dirigenziale è unica per tutta la dirigenza. La
dirigenza è individuata in relazione alle specifiche
professionalità ed al grado di responsabilità occorrenti per
ciascuna unità produttiva afferente alla struttura organizzativa di
cui ai precedenti art. 5, lettera l), e art. 11, con relativa
differenziazione economica connessa all'incarico, alle funzioni da
svolgere e alle prestazioni rese.

Art. 15.
Relazioni sindacali

1. L'Ente, nell'ambito della propria autonomia e delle
responsabilità di istituto, fornisce informazioni alle
organizzazioni sindacali sulle materie e secondo le modalità
concordate nel CCNL.
2. L'Ente e le organizzazioni sindacali concordano protocolli
d'intesa aventi oggetto:
a) forme preventive per il componimento di conflitti concernenti
l'interpretazione di clausole e norme dei contratti collettivi;
b) agibilità sindacali (permessi e/o distacchi).

Art. 16.
Comandi e distacchi

1. Il personale dipendente dell'Ente può essere comandato e
distaccato presso altre amministrazioni pubbliche ed enti pubblici ed
organizzazioni anche internazionali.

Titolo VI
Norme finali e transitorie
Art. 17.
Modifiche dello statuto

1. Il presente statuto può essere modificato, su proposta de1
presidente, con delibera del consiglio di amministrazione approvata
con decreto del Ministro dei trasporti di concerto con il Ministro
del tesoro, il Ministro per la funzione pubblica ed il Ministro della
difesa.
2. Per quanto non previsto nel presente atto si rinvia alle
disposizioni del codice civile in materia.