Serie Generale n. 232 del 4-10-1990
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 15 giugno 1990, n. 277
Regolamento recante il capitolato generale d'oneri per le forniture di beni e le prestazioni di servizi occorrenti per il funzionamento del Corpo della guardia di finanza. (GU Serie Generale n.232 del 04-10-1990 - Suppl. Ordinario n. 62)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 19/10/1990

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, concernente
"Nuove disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla
contabilità generale dello Stato" ed il relativo regolamento
approvato con regio decreto 23 maggio 1924, n. 827;
Visto l'art. 46 del decreto del Presidente della Repubblica 20
marzo 1986, n. 189;
Considerata la necessità di emanare un "Capitolato generale
d'oneri per le forniture di beni e le prestazioni di servizi
occorrenti per il funzionamento del Corpo della guardia di finanza";
Udito il parere del Consiglio di Stato - III sezione n. 1385/88 del
15 novembre 1988;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio, a norma
dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400 (nota n.
1335/U.L. del 30 maggio 1990);
E M A N A
il seguente regolamento
che costituisce il "Capitolato generale d'oneri per le forniture di
beni e le prestazioni di servizi occorrenti per il funzionamento del
Corpo della guardia di finanza".
Art. 1.
Area di applicazione
Le condizioni e le clausole generali stabilite dal presente
capitolato d'oneri si applicano alle forniture di beni ed alle
prestazioni di servizi occorrenti per il funzionamento del Corpo
della Guardia di Finanza.

Art. 2.
Definizione dei contraenti
Nel contesto di ciascun contratto:
a) il Corpo della guardia di finanza sarà indicato con la parola
"Amministrazione";
b) il fornitore od il prestatore dei servizi sarà indicato con
la parola "impresa".
L'Amministrazione sarà rappresentata nei modi prescritti dalle
norme in vigore.
L'impresa sarà rappresentata da persona legalmente abilitata ad
impegnarla e della quale occorre specificare la qualifica e le
generalità; la relativa documentazione deve allegarsi al contratto.
Allo scopo di stabilire la competenza giudiziaria, l'impresa, tanto
nazionale che straniera, deve eleggere, indicandone l'indirizzo,
domicilio legale:
- in Roma per i contratti accentrati;
- alla sede dell'Ente Amministrativo competente, per i contratti
decentrati.

Art. 3.
Termini e loro computo
I termini indicati nei contratti, sia per l'Amministrazione che per
l'impresa, decorrono dal giorno successivo a quello in cui si sono
verificati gli avvenimenti o prodotte le operazioni, da cui debbono
avere inizio i termini stessi.
Ove i termini siano indicati in giorni, questi si intendono giorni
di calendario e cioè consecutivi e continui.
Ove siano indicati in mesi questi si intendono computati dalla data
di decorrenza del mese iniziale alla corrispondente data del mese
finale. Se non esiste la data corrispondente, il termine si intende
concluso nell'ultimo giorno del mese finale.
Quando l'ultimo giorno del termine cade di domenica o in giornata
festiva o comunque non lavorativa, il termine si intende prorogato al
successivo giorno lavorativo.

Art. 4.
Notifiche e comunicazioni
Le notifiche di decisioni o le comunicazioni dell'Amministrazione,
da cui decorrono i termini per gli adempimenti contrattuali sono
effettuati a mezzo di lettera raccomandata con avviso di ricevimento,
indirizzata all'impresa nel domicilio legale indicato nel contratto.
Esse possono essere effettuate anche in modo diretto, per consegna
al rappresentante legale dell'impresa o ad altro suo qualificato
incaricato che deve rilasciare regolare ricevuta, debitamente firmata
e datata.
Anche le comunicazioni all'Amministrazione, alle quali l'impresa
intenda dare data certa, sono effettuate a mezzo di lettere
raccomandate con avviso di ricevimento.
Possono essere rimesse direttamente all'Amministrazione, contro
rilascio di ricevuta, datata e firmata.
L'avviso di ricevimento e la ricevuta rilasciata nelle
comunicazioni effettuate in forma diretta fanno fede, ad ogni
effetto, dell'avvenuta notifica, ed alla data delle stesse viene
fatto riferimento per la decorrenza dei termini.

Art. 5.
Norme regolatrici dei rapporti contrattuali
I rapporti contrattuali sono regolati:
a) dalle clausole del contratto stipulato;
b) dalle disposizioni dei capitolati tecnici particolari;
c) dalle disposizioni del vigente capitolato d'oneri generale;
d) dalle vigenti disposizioni della legge, e del regolamento
relativo, sull'amministrazione del patrimonio e per la contabilità
generale dello Stato e successive modificazioni ed integrazioni;
e) dal codice civile e dalle altre disposizioni normative già
emanate o che saranno emanate in materia di contratti di diritto
privato, per quanto non regolato dalle clausole e disposizioni degli
atti soprarichiamati.

Art. 6.
Decorrenza della efficacia dei contratti
I contratti stipulati hanno efficacia per l'Amministrazione:
a) dal giorno successivo a quello della data di ricevuta della
lettera di comunicazione all'impresa, a cura della stessa
Amministrazione, che i relativi decreti di approvazione sono stati
registrati alla Corte dei Conti;
b) dal giorno successivo a quello della data di ricevuta della
lettera di comunicazione all'impresa, sempre a cura
dell'Amministrazione, che i relativi decreti di approvazione sono
stati firmati, quando si tratti di contratti che, per il loro
importo, non vanno registrati.
I contratti sono invece impegnativi per l'impresa dalla data di
sottoscrizione, ovvero dalla data di aggiudicazione della gara ove
questa avvenga a seguito di presentazione di offerta-contratto ed in
sede di apertura di tali offerte
in giorni prestabiliti.

Art. 7.
Trasferimento di proprietà dei benie dei rischi
La proprietà dei beni e delle attrezzature oggetto dei contratti
è trasferita all'Amministrazione:
a) dalla data del collaudo favorevole, da far risultare con
specifico verbale nel caso in cui le operazioni di collaudo si
svolgano nei locali di consegna indicati dall'Amministrazione,
secondo le specifiche clausole contrattuali;
b) dalla data di consegna a rappresentanti dell'Amministrazione
nei locali da questa indicati nel caso in cui le operazioni di
collaudo si svolgano in fabbrica.
Restano pertanto a carico della impresa i rischi di perdite e danni
durante il trasporto e la sosta in attesa del collaudo, nei locali
dell'Amministrazione, ad eccezione delle perdite e danni imputabili
all'Amministrazione.
I rischi di ogni genere entrano invece nel carico
dell'Amministrazione solo dopo le date indicate sub a)
e b).

Art. 8.
Subappalto e responsabilità relative
È vietato all'impresa di dare incarico ad altri, senza il consenso
scritto dell'Amministrazione, di eseguire tutta o parte della
fornitura dei beni o della prestazione di servizi oggetto del
contratto. Le cessioni senza consenso o qualsiasi atto diretto ad
occultarle attribuiscono all'Amministrazione il diritto di risolvere
il contratto, senza ricorso ad atti giudiziali ed effettuare
l'esecuzione in danno, con rivalsa sulla cauzione presentata.
Le richieste per ottenere l'autorizzazione al subappalto debbono:
a) essere effettuate in forma scritta e ampiamente motivate;
b) contenere le relative condizioni sottoscritte dalle parti;
c) riportare in allegato il certificato antimafia dell'impresa
subappaltatrice.
Nei casi di subappalto autorizzati, rimane invariata la
responsabilità dell'impresa contraente, la quale continua a
rispondere pienamente di tutti gli obblighi contrattuali.
L'Amministrazione può richiedere copia delle condizioni del
subappalto sottoscritte dalle parti.

Art. 9.
Osservanza delle condizioni di lavoro
L'impresa è sottoposta a tutti gli obblighi, verso i propri
dipendenti, risultanti dalle disposizioni legislative
e regolamentari vigenti in materia di lavoro e di assicurazioni
sociali ed assume a suo carico tutti gli oneri relativi.
L'impresa è obbligata altresì ad attuare, nei confronti dei
propri dipendenti occupati nelle prestazioni oggetto del contratto,
condizioni normative e retributive non inferiori a quelle risultanti
dai contratti collettivi di lavoro applicabili, alla data del
contratto, alla categoria e nella località in cui si svolgono le
prestazioni, nonchè le condizioni risultanti da successive modifiche
ed integrazioni ed, in genere, da ogni altro contratto collettivo,
successivamente stipulato per la categoria ed applicabile nella
località. L'obbligo permane anche dopo la scadenza dei suindicati
contratti collettivi e fino alla loro rinnovazione.
I suddetti obblighi vincolano l'impresa anche nel caso che non sia
aderente alle associazioni stipulanti o receda da esse.
L'Amministrazione, nel caso di violazione degli obblighi di cui
sopra e previa comunicazione all'impresa delle inadempienze ad essa
denunciate dall'ispettorato del lavoro, si riserva il diritto di
operare una ritenuta fino al 20% dell'importo contrattuale.
Tale ritenuta viene rimborsata quando l'ispettorato predetto
dichiara che l'impresa si sia posta in regola. La stessa non può
vantare diritto alcuno per il ritardato pagamento.

Art. 10.
Invito alla gara
La scelta dell'impresa contraente deve avvenire, secondo quanto
disposto dalla normativa vigente in materia di contabilità generale
dello Stato, attraverso i procedimenti dell'asta pubblica, della
licitazione privata, dell'appalto concorso e della trattativa
privata.
Il collocamento delle forniture e l'affidamento dei servizi avviene
a seguito di gare indette a mezzo di lettere d'invito contenenti
l'indicazione:
a) della data di presentazione delle offerte e di quella di
apertura;
b) delle modalità di compilazione e di presentazione;
c) della documentazione occorrente;
d) della procedura di aggiudicazione;
e) del deposito cauzionale provvisorio ove richiesto;
f) delle modalità per la costituzione di quello definitivo;
g) del deposito delle spese contrattuali ad aggiudicazione
avvenuta;
h) delle norme regolatrici della fornitura nonchè di ogni altra
indicazione od avvertenza intesa a favorire la compilazione
dell'offerta e la regolarità della sua presentazione.

Art. 11.
Bando e invito alle gare comunitarie
e fra Paesi aderenti al GATT
I bandi per la presentazione delle offerte nei pubblici incanti,
gare aperte, ed i bandi per la presentazione delle domande di
partecipazione alle licitazioni private ed agli appalti-concorso,
gare ristrette, per l'affidamento di forniture in sede comunitaria e
fra i Paesi aderenti al GATT, sono compilati e pubblicati con le
modalità, le indicazioni e nei termini previsti dalle disposizioni
contenute nella legge 30 marzo 1981, n. 113, e successive
modificazioni ed integrazioni.
I bandi, in particolare, debbono contenere, oltre a precisi
richiami alla documentazione prescritta per dimostrare situazioni che
non costituiscano per i concorrenti motivi per essere esclusi dal
partecipare alle gare, chiare indicazioni dei documenti ritenuti
necessari a dimostrazione della loro capacità economica, finanziaria
e tecnica.
Per dimostrare la capacità economica e finanziaria può ritenersi
sufficiente, di regola, la documentazione di cui alla lettera a)
dell'art. 12 della citata legge; per la capacità tecnica possono
considerarsi idonee le documentazioni di cui alle lettere a), b) e d)
dell'art. 13 della stessa legge, salvo altra specifica documentazione
prevista in tale articolo da richiedere in ragione delle
caratteristiche del bene oggetto della fornitura. Le imprese iscritte
nell'albo dei fornitori dell'Amministrazione possono essere
dispensate dal presentare tale documentazione dimostrativa. I bandi,
inoltre, debbono ben precisare i criteri che l'Amministrazione segue
per aggiudicare le gare e, nel caso che ciò non avvenga al prezzo
più basso, debbono indicare, nell'ordine di importanza loro
attribuita, gli elementi di valutazione per scegliere l'offerta
economicamente più vantaggiosa, quali il prezzo, le caratteristiche
tecniche, funzionali, estetiche, le garanzie, l'assistenza ecc.
L'Amministrazione può sempre invitare le imprese concorrenti a
completare o a fornire chiarimenti in ordine al contenuto di
certificati, documenti e dichiarazioni presentati.
In mancanza di presentazione anche di uno dei documenti richiesti,
le domande di partecipazione non possono trovare accoglimento.
Tuttavia le imprese che non siano in grado, per motivate ragioni,
di presentare i documenti richiesti in merito alla loro capacità
economica e finanziaria, possono fare riferimento alla
documentazione, eventualmente fornita al riguardo, per ottenere
l'iscrizione all'albo dei fornitori.
Rimane salva, comunque, la facoltà dell'Amministrazione di
richiedere elementi di documentazione prima di procedere
all'aggiudicazione, nelle gare aperte; ovvero prima dell'invito a
presentare offerta o con la stessa lettera di invito, nelle gare
ristrette.
Le lettere di invito ai concorrenti prescelti a seguito delle gare
ristrette debbono contenere le indicazioni di termini, di modalità e
di avvertenze come previsto al precedente art. 10.

Art. 12.
Condizioni di ammissibilità alle gare
Coloro che intendono concorrere all'appalto debbono allegare:
a) salvo diversa disposizione legislativa, la quietanza
comprovante l'avvenuto deposito della cauzione provvisoria nella
misura stabilita dall'avviso di gara o nella lettera d'invito, presso
la Tesoreria Centrale o la Sezione di Tesoreria Provinciale, indicata
nel citato avviso o lettera d'invito.
La mancanza della quietanza o l'insufficienza dello importo in essa
indicato comporta la nullità delle offerte;
b) nel caso di offerta di impresa individuale: il
certificato penale del titolare, nonchè un certificato
rilasciato dalla competente camera di commercio,
industria, artigianato ed agricoltura in base agli atti
legali ivi depositati, dal quale risulti la denominazione
dell'impresa, il nome, cognome, luogo e data di nascita della persona
abilitata ad impegnare ed a quietanzare, in nome e per conto di essa,
nonchè l'indicazione che l'impresa è nel pieno e libero esercizio
di tutti i suoi diritti non risultando in liquidazione, fallita,
sottoposta a procedura di concordato preventivo, liquidazione coatta
amministrativa, nè sotto amministrazione controllata;
c) nel caso di offerte di società comunque costituita: un
certificato rilasciato dalla cancelleria del tribunale competente in
base agli atti in vigore, depositati, trascritti e pubblicati, dal
quale risulti quanto indicato per le imprese individuali;
d) nel caso di offerta di imprese straniere: un certificato di
iscrizione all'albo professionale del loro Stato, o la documentazione
prevista dall'art. 11 della legge 30 marzo 1981, n. 113, con
indicazione del nome, cognome, luogo e data di nascita della persona
abilitata ad impegnare e riscuotere per l'impresa;
e) nel caso di offerte per procura: oltre ai documenti indicati
in precedenza, deve essere presentata copia autenticata dell'atto di
procura;
f) qualunque altro documento possa essere di volta in volta
richiesto dall'Amministrazione.
I documenti sopra indicati debbono risultare rilasciati in data non
anteriore a tre mesi da quella dell'invito alla gara, o del bando
nelle gare aperte.
Non è ammesso il riferimento a documenti presentati in precedenza
per la stipulazione di altri contratti o per partecipare ad altre
gare o per corredare mandati di pagamento o a qualsiasi altro fine.
Qualora, però, nella stessa giornata della gara per cui si
richiedono le offerte si tengano altre gare, l'impresa può
presentare una sola documentazione, che deve essere inserita nella
busta contenente l'offerta relativa alla gara che viene espletata per
prima.
La mancata presentazione anche di uno solo dei documenti anzidetti
specificamente indicati per altro
nelle lettere d'invito, comporta l'esclusione dalla gara.
A giudizio insindacabile di chi presiede le gare, le imprese
concorrenti possono presentare eventuali documenti mancanti
all'inizio della gara, prima dell'apertura delle offerte.
Le offerte compilate in contravvenzione della legge sul bollo, pur
essendo valide a tutti gli effetti contrattuali, sono soggette alle
sanzioni previste dalle norme in vigore.
L'impresa dovrà inoltre comunicare tutte le variazioni che
intervengano nella rappresentanza della stessa durante il corso della
fornitura.
Le offerte delle imprese debbono essere scritte in lingua italiana.

Art. 13.
Condizioni particolari
In caso di appalti di materiali speciali, le imprese, oltre a
presentare i documenti prescritti nel precedente articolo, dovranno
provare di avere i mezzi tecnici adatti, restando all'Amministrazione
la facoltà di riconoscerli tali.
Ove sia prescritto nell'avviso di gara o nell'invito a concorrere,
possono essere richiesti campioni dei materiali da fornire ed in
questo caso saranno ammessi alla gara soltanto le imprese che avranno
presentato campioni aventi i requisiti prescritti dalle condizioni
speciali, riconosciuti tali, con giudizio insindacabile
dell'Amministrazione.

Art. 14.
Forniture conformi a campioni
L'Amministrazione può prescrivere che la fornitura sia conforme a
campioni, modelli o disegni in uso presso di essa.
In questo caso, campioni, modelli o disegni, muniti del sigillo o
del marchio dell'Amministrazione, saranno posti in visione, prima
dell'aggiudicazione della fornitura, nei luoghi, giorni ed ore
indicati negli avvisi di gara.

Art. 15.
Ammissione ed esclusione
Il giudizio dell'Amministrazione sull'ammissione od esclusione
delle imprese concorrenti è insindacabile nel merito.
Le imprese escluse non possono reclamare indennità di sorta.
I documenti presentati dall'impresa rimasta aggiudicataria
definitiva dell'appalto devono essere allegati in copia al verbale di
deliberazione e farne parte integrante.

Art. 16.
Offerta e modalità di presentazione
Le offerte ed i documenti debbono pervenire all'Amministrazione
entro i termini e con le modalità indicati nelle lettere d'invito o
nei bandi per pubblici incanti, racchiusi in busta sigillata con
ceralacca, portante all'esterno l'indicazione dell'oggetto della
offerta, dell'impresa concorrente e degli estremi della lettera
d'invito o del bando che indice la gara.
In tale busta, debbono essere racchiuse:
a) l'offerta del prezzo, con le indicazioni concernenti la
denominazione dell'impresa, la rappresentanza ed il domicilio legale,
debitamente firmata e racchiusa in busta debitamente sigillata;
b) la documentazione richiesta a corredo dell'offerta.
Le offerte possono essere consegnate a mano, previo rilascio di
ricevuta (oppure spedite per l'appalto-concorso e per le gare CEE,
con posta raccomandata all'indirizzo indicato di volta in volta nella
lettera d'invito o nel bando di gara).
Non viene tenuto conto delle offerte che pervengano oltre i limiti
stabiliti, restando esonerata l'Amministrazione da ogni
responsabilità per gli eventuali ritardi di recapito per quelle
inviate per posta o per mezzo di terzi, o per consegna ad un
indirizzo diverso da quello indicato dall'Amministrazione.

Art. 17.
Modalità di compilazione delle offerte
Le offerte dovranno essere redatte su carta da bollo ed indicare,
sotto pena di nullità, in lettere, oltre che in cifre, il ribasso o
l'aumento o il prezzo secondo quanto è stabilito nell'avviso o
nell'invito alla gara.
I ribassi e gli aumenti saranno espressi in termini percentuali;
per essi, come per i prezzi, non si terrà conto delle frazioni
decimali oltre il centesimo.
Quando in un'offerta vi sia discordanza fra il ribasso e l'aumento
o il prezzo indicato in lettere e quello indicato in cifre, si
ritiene valida la più favorevole per l'Amministrazione.
Nel caso in cui:
- un concorrente presenti più offerte per lo stesso lotto, le
stesse vanno numerate secondo l'ordine di presentazione e va
considerata valida soltanto l'ultima;
- sia prevista l'aggiudicazione anche in presenza di un solo
concorrente, e sia effettivamente presente un solo concorrente, che
abbia presentato più offerte, si riterrà valida quella più
favorevole per l'Amministrazione.

Art. 18.
Cause di nullità delle offerte
Non saranno accettate, e quindi saranno ritenute nulle, le offerte:
a) vincolate da clausole, modificazioni o restrizioni alle
disposizioni del presente capitolato oppure alle disposizioni
speciali e tecniche, oppure espresse in termini e limiti
indeterminati;
b) contenenti semplicemente riferimento ad altra offerta propria
o di altri senza enunciazione di somma;
c) non contenenti le indicazioni eventualmente richieste
dall'avviso di gara o dalla lettera d'invito, o non firmate
dall'offerente o da un suo delegato, munito di procura nelle forme
stabilite dal R.C.G.S.

Art. 19.
Offerte-contratto
Le offerte possono rivestire la forma dell'offerta-contratto.
L'Amministrazione in tale caso, insieme con la lettera d'invito,
rimette a ciascuna impresa prescelta per la partecipazione alla gara,
due moduli di offerta-contratto, corredati da copie dei capitolati
d'oneri generali e tecnici in essa richiamati.
L'impresa che intende concorrere è tenuta a restituire i due
moduli di offerta-contratto, dopo averli completati negli elementi
mancanti (denominazione dell'impresa, rappresentanza, domicilio
legale, prezzi unitari e complessivi entrambi in cifre e lettere),
firmati per esteso, a margine di ciascun foglio ed in calce, previa
indicazione del luogo e data della sottoscrizione; bollati in ogni
foglio, con marche dell'importo prescritto dalle norme in vigore,
indicato nella lettera d'invito, debitamente annullate dall'Ufficio
del Registro.
Oltre ai dati ed alle indicazioni di completamento di cui al
precedente comma, non sono consentite aggiunte o modificazioni alle
clausole e condizioni esposte nei moduli di offerta-contratto, sotto
pena di nullità dell'offerta.
Nel caso di mancata rispondenza fra l'indicazione del prezzo in
cifre e di quello in lettere, o fra quella risultante fra i prezzi
unitari e quella complessiva indicata, valgono le disposizioni
contenute nel precedente art.18.
Debitamente completati, i moduli di offerta-contratto debbono
essere racchiusi in una busta sulla quale debbono essere riportati
gli elementi inerenti alla identificazione della gara ed alla
denominazione della ditta concorrente.
Tale busta, chiusa e sigillata, deve a sua volta essere racchiusa
(unitamente alla documentazione richiesta a corredo
dell'offerta-contratto) in una busta più grande sulla quale deve
risultare solo l'indirizzo dell'Amministrazione e l'indicazione
dell'oggetto della gara.
Anche tale seconda busta deve essere chiusa e sigillata e senza
indicazioni o annotazioni di sorta.

Art. 20.
Validità delle offerte
Dopo la loro presentazione le offerte non possono essere nè
ritirate, nè modificate, nè integrate salvo quanto previsto
dall'art. 89, terzo e sesto comma del R.C.G.S.
Nei casi in cui l'aggiudicazione delle forniture o dei servizi non
è prevista seduta stante, in sede cioè di apertura delle offerte
nel giorno e nell'ora stabiliti nei bandi o nelle lettere d'invito,
le offerte presentate rimangono valide per tutto il periodo, da
specificare nel bando di gara o nella lettera d'invito, necessario
all'Amministrazione per la loro valutazione e fino all'espletamento
delle operazioni di aggiudicazione.

Art. 21.
Aggiudicazione delle forniture
L'aggiudicazione delle forniture avviene secondo i criteri e le
modalità specificati nei bandi e nelle lettere d'invito alle gare.
L'aggiudicazione può avvenire seduta stante e, ove previsto, lotto
per lotto, al miglior offerente (prezzo più basso), nei casi in cui
la fornitura o i servizi debbano risultare conformi a specifici
capitolati d'oneri o disciplinari tecnici, e per i quali, quindi,
l'offerta è limitata alla sola indicazione del prezzo. In tali casi,
all'apertura delle offerte pervenute, nel luogo, nel giorno ed ora
stabiliti possono partecipare i rappresentanti legali delle imprese
concorrenti.
In caso di offerta di uguale importo, vengono svolti esperimenti di
miglioria, seduta stante, nel caso dell'aggiudicazione prevista dal
secondo comma del presente articolo; in sede di valutazione delle
offerte, negli altri casi. A giudizio di chi presiede la gara,
possono essere effettuati anche sorteggi. Le offerte di miglioria
sono presentate in forma scritta.
Nei casi in cui l'aggiudicazione debba effettuarsi sulla base
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, determinata cioè sulla
scorta dei diversi elementi indicati dai bandi o dalle lettere
d'invito oltre che dal prezzo, ad essa viene provveduto dopo la
valutazione di tali elementi da parte dell'Amministrazione, che può
richiedere, ove lo ritenga opportuno, il parere di una commissione
all'uopo nominata.
L'Amministrazione deve provvedere alla determinazione della offerta
economicamente più vantaggiosa, e quindi all'aggiudicazione, nel
più breve tempo possibile e comunque non oltre il termine di due
mesi dalla data di presentazione delle offerte.
L'operazione di aggiudicazione deve risultare da specifico verbale.
Entro 10 giorni dalla sua compilazione l'Amministrazione deve
comunicare l'esito della gara all'impresa aggiudicataria, salvo il
caso in cui questa abbia presenziato all'apertura delle offerte, come
previsto al secondo comma del presente articolo.
Nelle gare comunitarie e fra i Paesi aderenti al GATT tale
comunicazione deve essere effettuata anche all'impresa concorrente
che segue l'aggiudicataria nella graduatoria effettuata per
l'aggiudicazione.

Art. 22.
Deposito cauzionale
Il deposito cauzionale sta a garanzia dell'esatto adempimento di
tutti gli obblighi contrattuali, del risarcimento dei danni derivanti
dall'inadempimento degli obblighi stessi, nonchè del rimborso delle
somme pagate in più dall'Amministrazione per conto dell'impresario
inadempiente, salvo l'esperimento di ogni altra azione nel caso che
la cauzione risultasse insufficiente o comunque l'Amministrazione lo
ritenga necessario a tutela dei propri interessi.
Il deposito cauzionale è provvisorio per i contratti di durata
inferiore a tre mesi, definitivo per i contratti superiori a tale
termine di tempo.
Esso va prestato dall'impresa, salvo i casi di esonero previsti
dall'art.54 del R.C.G.S.
Il deposito è versato in numerario od in titoli di Stato o
garantiti dallo Stato (da conteggiarsi al valore di Borsa del luogo
di deposito o del luogo più vicino e riferito alla giornata
antecedente a quella in cui viene effettuato il deposito) o
costituito mediante fidejussione bancaria o polizza assicurativa, e
comunque nelle forme e modalità previste dalle vigenti leggi e
regolamenti.
Il deposito provvisorio costituito dal concorrente aggiudicatario
viene passato alla Cassa Depositi e Prestiti per essere convertito in
cauzione definitiva.
I depositi costituiti dai concorrenti non aggiudicatari sono
restituiti subito dopo l'aggiudicazione della gara.
Il deposito cauzionale definitivo è mantenuto nell'ammontare
stabilito per tutta la durata del contratto. Esso
pertanto va reintegrato a mano a mano che su di esso
l'Amministrazione operi prelevamenti per fatti connessi con
l'esecuzione del contratto. Ove ciò non avvenga entro il termine di
15 giorni dal ricevimento della lettera con la quale vengono
comunicati i prelevamenti, l'Amministrazione ha la facoltà di
risolvere il contratto, con le conseguenze previste per i casi di
risoluzione dal presente capitolato generale.
L'eventuale sostituzione del deposito cauzionale definitivo,
costituito in valuta o in titoli, con fidejussione bancaria o con
polizza assicurativa può avvenire sia nel momento della sostituzione
del deposito provvisorio in definitivo che in qualsiasi altro momento
dell'esecuzione del contratto.

Art. 23.
Entità della cauzione
Per la stipulazione del contratto l'impresa contraente, salvo
pattuizioni contrarie da inserire nei singoli contratti, versa, entro
il termine stabilito dall'Amministrazione, a sue cure e spese, a
titolo di cauzione nelle forme e con le modalità previste dal
R.C.G.S., dalla legge 18 giugno 1982, n. 348 e dalle leggi in vigore,
una somma da determinarsi dall'Amministrazione medesima, in misura
non inferiore al 5% dell'importo contrattuale netto, secondo la
natura del contratto o le disposizioni dei capitolati speciali.
L'impresa contraente deve, pertanto, integrare il deposito
cauzionale provvisorio, prestato per adire la gara, della somma
necessaria a raggiungere l'importo stabilito per la cauzione
definitiva, per le forniture ed i lavori di durata eccedente i tre
mesi.

Art. 24.
Formazione graduale della cauzione
Può essere consentito, a discrezione dell'Amministrazione, che la
cauzione sia formata gradatamente con ritenute sui pagamenti in conto
e ciò indipendentemente dalle ritenute a cui sono sottoposti i
pagamenti stessi ai sensi dell'art. 48 del R.C.G.S.
Per le cooperative di produzione e lavoro e per i consorzi di
cooperative, la cauzione è costituita nei modi e con le norme
stabilite da leggi e regolamenti speciali, salva la ritenuta di cui
all'art. 48 del R.C.G.S.

Art. 25.
Garanzia per materiali dell'Amministrazione
Quando per lavori di costruzione, riparazione, manutenzione,
riduzione e trasformazione di oggetti debbono essere affidati
materiali di proprietà dello Stato, gli aggiudicatari stessi
prestano, a richiesta dell'Amministrazione, oltre la cauzione di cui
agli artt. 22 e seguenti del presente capitolato, appropriata
garanzia per i materiali loro affidati.
La garanzia speciale di cui al precedente comma può essere
rapportata sino alla copertura dell'intero valore dei materiali di
proprietà dello Stato, che potranno trovarsi contemporaneamente
presso l'appaltatore.

Art. 26.
Esonero cauzionale
Ove la ditta, sulla base delle vigenti disposizioni, venga
esonerata totalmente o parzialmente dal prestare cauzione, l'esonero
deve essere espressamente indicato nel testo del contratto, salvo il
miglioramento del prezzo di aggiudicazione previsto dal D.P.R. 29
luglio 1948, n. 1309.
Nei bandi e nelle lettere d'invito alle gare viene di regola
indicata la misura di tale miglioramento.

Art. 27.
Mancato versamento della cauzione
In caso di mancato versamento della cauzione, l'Amministrazione,
senza bisogno di messa in mora nè di domanda giudiziale, può
dichiarare l'aggiudicatario decaduto, devolvendo a favore dell'erario
il deposito provvisorio.
L'Amministrazione può, in alternativa, procedere senz'altro ad un
nuovo incanto a rischio e pericolo dell'aggiudicatario inadempiente,
rivalendosi delle spese e di ogni altro danno sullo stesso deposito
provvisorio, salvo l'esperimento di ogni altra azione nel caso di
insufficienza del citato deposito.

Art. 28.
Svincolo della cauzione
La cauzione è svincolata dopo che l'impresa abbia soddisfatti
tutti gli obblighi contrattuali compreso il pagamento della tassa di
registro e dopo l'ammissione a pagamento del mandato di saldo e, per
le forniture, non prima che la merce sia stata collaudata, accettata
e consegnata, sempre che il contratto non stabilisca una ulteriore
cautela da mantenersi fino a quando l'impresa non abbia adempiuto
tutti gli obblighi derivanti dal contratto.
Nel caso in cui i contratti prevedano un periodo di garanzia e il
pagamento in unica soluzione, si può far luogo allo svincolo ed alla
restituzione della cauzione soltanto nel caso in cui il periodo
anzidetto sia scaduto
senza che i materiali abbiano dato luogo alla constatazione di alcun
vizio o difetto.
Nel caso che i vizi e difetti si siano manifestati, lo svincolo
della cauzione, detratte le eventuali ritenute, è disposto dopo che
essi siano stati eliminati ai termini dell'art. 53 del presente
capitolato.

Art. 29.
Svincolo parziale della cauzione
Allorchè trattasi di lavori che si protraggono per più anni
ovvero di forniture o lavorazioni costituite da più partite,
distinte le une dalle altre e per quantità definite,
l'Amministrazione potrà ordinare lo svincolo della quotaparte di
cauzione corrispondente alla parte di fornitura e lavorazione
eseguita in ciascun anno, o di una o più partite per la quota
rispettivamente corrispondente, limitando così la cauzione rimanente
a quella parte del contratto che resta ancora da adempiere.

Art. 30.
Termine per la stipulazione del contratto
I processi verbali di aggiudicazione definitiva in seguito ad
incanti pubblici od a licitazione privata equivalgono a ogni effetto
legale al contratto.
Tuttavia, quando nell'avviso d'asta o nella lettera d'invito sia
prevista la stipulazione di apposito contratto, successivo
all'aggiudicazione, e salvo il caso in cui l'aggiudicazione avvenga a
seguito di offerta-contratto di cui al precedente art. 19, il
rappresentante dell'impresa risultata aggiudicataria deve presentarsi
per la stipulazione del contratto entro 15 giorni dalla data del
verbale di aggiudicazione o della lettera con cui l'Amministrazione
comunica all'impresa l'esito della gara.
Nell'occasione l'impresa deve, fornendone prova:
a) aver versato le somme indicate dall'Amministrazione a titolo
di spese contrattuali e nei termini e con le modalità previste dal
successivo art. 31;
b) aver effettuato in alternativa:
- la costituzione del deposito cauzionale;
- la trasformazione in definitivo del deposito provvisorio
presentato in sede di gara;
- la costituzione di fidejussione bancaria o la stipulazione di
polizza assicurativa;
c) essere in possesso della e/o delle certificazioni richieste
dalla vigente normativa.
Ove i termini di cui alle lettere a) e b) non vengano rispettati
senza giustificati motivi, l'Amministrazione può unilateralmente
dichiarare, senza bisogno di messa in mora, la decadenza
dall'aggiudicazione e incamerare il deposito provvisorio.
Qualora tali adempimenti abbiano luogo oltre i termini suddetti
l'Amministrazione, ove non si avvalga della facoltà di dichiarare la
decadenza dell'aggiudicazione ai sensi del precedente comma, può
abbreviare, di un numero di giorni corrispondente a quello del
ritardo, il tempo utile per l'esecuzione dei lavori, forniture e
lavorazioni semprechè questo decorra dalla data di stipulazione o di
approvazione del contratto.

Art. 31.
Versamento delle spese contrattuali
L'impresa aggiudicataria è tenuta a versare sul conto corrente
postale intestato alla tesoreria centrale e/o provinciale, la somma
indicata dall'Amministrazione per le spese di copia, stampa, carta
bollata nonchè per le spese di registrazione del contratto dovute
secondo le leggi in vigore.
Ove il versamento avvenga in ritardo, l'importo viene aumentato
degli interessi legali per la durata del ritardo. Per il caso di
mancato versamento, l'Amministrazione ha facoltà di trattenere la
somma dovuta, aumentata degli interessi legali, dal deposito
provvisorio ovvero in sede di primo pagamento relativo al contratto
versandone l'ammontare nel competente capitolo d'entrata.

Art. 32.
Diniego di approvazione
Ove sia stata negata l'approvazione dei contratti, secondo la
normativa vigente in materia di amministrazione del patrimonio e di
contabilità generale dello Stato, all'impresa aggiudicataria spetta
solo la restituzione del deposito cauzionale.

Art. 33.
Inizio dell'esecuzione
L'esecuzione del contratto ha inizio dalla data della ricevuta di
ritorno della lettera raccomandata con la quale l'Amministrazione
comunica all'impresa l'avvenuta approvazione del contratto e, ove
prescritta, l'avvenuta registrazione alla Corte dei Conti del decreto
di approvazione.
Nei contratti per prestazione di servizi può essere stabilito che
l'inizio abbia la decorrenza dalla data indicata negli stessi
contratti, sempre posteriore a quella della lettera di comunicazione
di cui al precedente comma.
L'esecuzione del contratto può essere altresì autorizzata nei
casi e con le modalità previste dall'art. 52 del Decreto del
Presidente della Repubblica 20 marzo 1986, n. 189 (Regolamento di
amministrazione della Guardia di Finanza).

Art. 34.
Mancato o ritardato adempimento
da parte dell'Amministrazione
Nel caso in cui l'adempimento dell'obbligazione da parte
dell'impresa sia condizionato al compimento di prestazione da parte
dell'Amministrazione (consegna di motori, consegna od approvazione di
disegni, etc.) i termini contrattuali iniziano a decorrere dalla data
del compimento di detta prestazione.

Art. 35.
Controlli e vigilanza in corso di esecuzione
L'Amministrazione si riserva di far:
a) eseguire a cura di propri incaricati, in qualsiasi momento,
controlli e verifiche presso gli stabilimenti dell'impresa, al fine
di accertare che le lavorazioni relative alle produzioni dei beni
oggetto del contratto avvengano nel rispetto dei capitolati tecnici o
delle prescrizioni tecniche;
b) eseguire prove di funzionamento e di accertamento della
qualità dei materiali impiegati;
c) esaminare, in genere, l'andamento dei lavori in relazione ai
tempi previsti per la consegna.
L'impresa, pertanto, è tenuta ad indicare all'Amministrazione,
entro 10 giorni dalla data di inizio dell'esecuzione del contratto,
accertata a norma del precedente art. 33, la sede dello stabilimento
o degli stabilimenti in cui avvengono le lavorazioni.
Qualora i materiali adoperati, anche se messi in opera, non
presentino i requisiti richiesti, può essere ordinata per iscritto
da parte degli incaricati la sostituzione.
Le difformità rilevate nei materiali, giudicate di lieve entità e
non pregiudizievoli per le caratteristiche dei beni, vengono poste in
evidenza nei verbali.
Nei casi previsti dai precedenti commi, l'impresa non ha diritto a
supplemento di prezzo o indennità alcuna, nè ha titolo per chiedere
una proroga al termine di consegna.
Gli incaricati delle verifiche ed ispezioni redigono verbali con
cui vengono poste in evidenza le manchevolezze, i difetti e
inadempienze rilevati, nonchè le proposte e le indicazioni che si
ritengono necessarie per gli ulteriori interventi
dell'Amministrazione.
Le verifiche ed ispezioni sono effettuate alla presenza di
incaricati dell'impresa che possono essere chiamati a controfirmare i
verbali di verifica.
Le verifiche ed i controlli effettuati nel corso delle lavorazioni
non esimono l'impresa da responsabilità e da qualsiasi altra
conseguenza derivante dalle risultanze del collaudo.

Art. 36.
Richiami e diffide in corso di esecuzione
L'impresa che durante lo svolgimento dei servizi o la esecuzione
delle forniture dà motivo a ripetuti rilievi per negligenze ed
inadempienze nell'osservanza delle clausole contrattuali, può essere
soggetta a diffida senza pregiudizio per l'applicazione di eventuali
penalità.
Ove la stessa impresa, nel corso di esecuzione di successive
forniture o servizi, incorra in altre diffide per negligenza ed
inadempienze, l'Amministrazione ha facoltà di escluderla dalla
partecipazione alle gare per un periodo non inferiore a due anni. Nei
casi di grave recidiva, può anche cancellarla dall'albo dei propri
fornitori. Le diffide e le esclusioni dalla partecipazione alle gare
e la cancellazione dall'albo dei fornitori vengono attuate a mezzo di
provvedimento amministrativo.

Art. 37.
Aumenti e diminuzioni
Nel corso dell'esecuzione dei contratti, l'Amministrazione può
chiedere e l'impresa ha l'obbligo di accettare, alle condizioni tutte
del contratto, un aumento od una diminuzione sull'ammontare
dell'intera fornitura fino alla concorrenza di un quinto del prezzo
di appalto, ancorchè ciò non sia formalmente previsto nel
contratto.
Tale obbligo per l'impresa è indipendente da eventuali altre
variazioni in più od in meno eventualmente previste fra le
condizioni di contratto.

Art. 38.
Termine e luogo di consegna
L'impresa effettua le consegne a proprio rischio e con carico delle
spese di qualsiasi natura, nei locali in cui hanno sede gli uffici o
i magazzini indicati nel contratto, entro i termini stabiliti e nelle
ore in cui i locali stessi sono aperti.
Possono essere previste consegne comprensive di installazione ed in
tal caso il termine si intende osservato con la posa in opera dei
prodotti secondo i criteri stabiliti nei contratti o nei capitolati
d'oneri speciali. I termini di consegna, che possono essere indicati
a giorni, a mesi, a data fissa, e computati come previsto all'art. 3,
decorrono dal giorno di inizio dell'esecuzione del contratto,
accertato a norma del precedente art. 33. A seconda della
complessità dell'oggetto della fornitura, i contratti possono
prevedere che le imprese di'ano avviso agli uffici destinatari, per
iscritto ed entro congruo termine, del giorno in cui viene effettuata
la consegna. Il termine di consegna per i prodotti costituiti da un
complesso di più parti si intende compiuto quando tutte le parti
siano state consegnate, salvo che non sia diversamente stabilito in
contratto.
Ove venga stabilito in contratto che il collaudo debba farsi presso
lo stabilimento dell'impresa, come previsto al successivo art. 48, il
termine di consegna è costituito dal giorno in cui viene effettuata
la consegna dei beni.

Art. 39.
Spostamento dei termini di consegna
Costituiscono motivi di spostamento dei termini di consegna quelli
connessi a causa di forza maggiore, debitamente comprovati con valida
documentazione ed accettati dall'Amministrazione.
L'impresa, in tali casi, deve effettuare specifica comunicazione
all'Amministrazione entro cinque giorni dal verificarsi dell'evento.
In mancanza o per ritardo nella comunicazione, nessuna causa di
forza maggiore può essere addotta a giustificazione di eventuali
ritardi rispetto ai termini di consegna stabiliti.
Qualunque fatto dell'Amministrazione che obblighi l'impresa a
sospendere le lavorazioni o a ritardarle, può costituire motivo per
spostamento dei termini. In tali casi, in assenza di comunicazioni al
riguardo dell'Amministrazione, l'impresa deve richiedere
tempestivamente lo spostamento dei termini non appena a conoscenza
dei fatti determinanti le sospensioni o i ritardi.
La presentazione di domande intese ad ottenere spostamenti di
termini, modificazioni di clausole o, in generale, comunicazioni e
chiarimenti non può ritenersi sufficiente per interrompere la
decorrenza dei termini contrattuali.

Art. 40.
Distinte di spedizione
Le spedizioni sono accompagnate da distinte indicanti i colli ed i
pesi, nonchè gli estremi del contratto, il numero dell'ordine in
conto contratto, cui le consegne si riferiscono.
Predisposte in triplice copia, le distinte sono rimesse ai
consegnatari dei magazzini o degli uffici destinatari, che ne:
a) restituiscono una, debitamente vistata per ricevuta, al
vettore, ovvero entro 5 giorni dalla consegna, alla impresa;
b) trattengono una fra le proprie scritture, quale prova
dell'avvenuta operazione di consegna;
c) allegano la terza alla dichiarazione di presa in consegna.
Sui colli sono indicati l'impresa mittente e sommariamente il
contenuto.

Art. 41.
Comunicazione di consegna
La data di consegna del materiale in fornitura deve essere
comunicata dall'impresa all'Amministrazione committente. Nel caso in
cui il materiale debba essere posto in opera e reso funzionante,
l'impresa è obbligata a comunicarne, a mezzo avviso telegrafico, la
installazione e l'approntamento al collaudo, non appena effettuati.

Art. 42.
Spese per imballaggio, trasporto, etc.
Salvo che non sia diversamente stabilito in contratto, tutte le
spese di imballaggio, di trasporto ed eventuali oneri connessi con le
spedizioni sono a carico dell'impresa, la quale, pertanto, deve
effettuare le consegne libere da qualunque spesa nei magazzini o
negli uffici destinatari indicati in contratto.
Gli imballaggi debbono rispondere alle norme in vigore a secondo
della natura dei beni da consegnare. Deterioramenti per negligenze ed
insufficienti imballaggi od in conseguenza del trasporto conferiscono
all'Amministrazione il diritto di rifiutare i beni, alla stregua di
quelli scartati al collaudo, a tutto danno dell'impresa.
Qualora in contratto venisse stabilito che le spese di trasporto
restino a carico dell'Amministrazione, queste saranno rimborsate
all'impresa sulla scorta della documentazione dimostrativa prevista
nel contratto stesso.
Le fatture, in tal caso, debbono porre in evidenza tali spese ed
essere corredate della citata documentazione.

Art. 43.
Prezzo contrattuale
Salvo diversa prescrizione in contratto, il prezzo contrattuale
deve intendersi comprensivo di oneri fiscali e di ogni altro onere
dovuto dall'impresa, sulla base delle norme in vigore, in connessione
con l'esecuzione del contratto, nonchè di ogni spesa riguardante il
confezionamento, l'imballaggio, il trasporto fino al luogo indicato
per la consegna. Il prezzo rimane fermo per tutta la durata del
contratto, salvo i casi di variazioni previsti nell'articolo
successivo.
L'Amministrazione richiede l'inserimento nei contratti di una
dettagliata analisi dei prezzi, fornita dall'impresa, contenente:
a) la specie e la quantità dei materiali occorrenti;
b) le ore di lavoro richieste;
c) i prezzi unitari e complessivi degli elementi di cui alle
lettere a) e b);
d) il costo eventuale dei brevetti;
e) il costo delle eventuali attrezzature speciali;
f) le spese generali;
g) l'utile industriale.

Art. 44.
Determinazione e variazione del prezzo
L'Amministrazione ha facoltà, nei casi e secondo le modalità
previste dalla vigente normativa, di:
a) ricorrere al prezzo chiuso;
b) concedere, ove consentita, la revisione dei prezzi.

Art. 45.
Risoluzione del contratto
L'Amministrazione può chiedere la risoluzione del contratto:
a) in qualunque momento dell'esecuzione, avvalendosi della
facoltà consentita dall'art. 1671 del Codice Civile e per qualsiasi
motivo, tenendo indenne l'impresa dalle spese sostenute, dai lavori
eseguiti, dai mancati guadagni;
b) per motivi di pubblico interesse;
c) in caso di frode, di grave negligenza di contravvenzione nella
esecuzione degli obblighi e condizioni contrattuali;
d) in caso di cessione dell'azienda, di cessazione di attività,
oppure nel caso di concordato preventivo, di fallimento, di stato di
moratoria e di conseguenti atti di sequestro o di pignoramento a
carico dell'impresa;
e) nei casi di subappalto non autorizzati dall'Amministrazione,
come previsto al precedente art. 8;
f) nei casi di morte dell'imprenditore, quando la considerazione
della sua persona sia motivo determinante di garanzia;
g) in caso di morte di qualcuno dei soci nelle imprese costituite
in società di fatto o in nome collettivo, o di uno dei soci
accomandatari nelle società in accomandita e l'Amministrazione non
ritenga di continuare il rapporto contrattuale con gli altri soci.
L'impresa può chiedere la risoluzione del contratto:
a) in caso di impossibilità ad eseguire il contratto, in
conseguenza di causa non imputabile alla stessa impresa, secondo il
disposto dell'art. 1672 del Codice Civile;
b) nel caso in cui l'Amministrazione richieda aumenti o
diminuzioni dell'oggetto del contratto oltre i limiti previsti dal
precedente art. 37.
La risoluzione del contratto ha effetto retroattivo, fatti salvi i
casi di contratti ad esecuzione continua o periodica.

Art. 46.
Modalità del provvedimento di risoluzione
La competenza a disporre la risoluzione del contratto e la
necessità di registrazione alla Corte dei Conti del relativo decreto
sono regolate da norme e principi desumibili dalla vigente normativa
in materia.
Della emissione del decreto viene data comunicazione all'impresa
con notificazione a mezzo di ufficiale giudiziario o con lettera
raccomandata con avviso di ricevimento.

Art. 47.
Effetti della risoluzione
Con la risoluzione del contratto sorge nell'Amministrazione il
diritto di affidare a terzi la fornitura di beni, o la parte
rimanente di questa, o la prestazione di servizi, in danno
dell'impresa inadempiente.
L'affidamento a terzi viene notificato all'impresa inadempiente
nelle forme prescritte, con indicazione dei nuovi termini di
esecuzione e delle forniture o dei servizi affidati e degli importi
relativi.
All'impresa inadempiente sono addebitate le spese sostenute in più
dall'Amministrazione rispetto a quelle previste dal contratto
risolto. Esse sono prelevate dal deposito cauzionale e, ove questo
non sia sufficiente, da eventuali crediti dell'impresa, senza
pregiudizio dei diritti dell'Amministrazione sui beni dell'impresa.
Nel caso di minore spesa, nulla compete all'impresa inadempiente.
L'esecuzione in danno non esime l'impresa dalle responsabilità
civili e penali in cui la stessa possa incorrere a norma di legge per
i fatti che hanno motivato la risoluzione.
Nel caso di risoluzione di cui al precedente art. 45, primo comma,
lett. a), viene riconosciuto all'impresa, oltre quanto ivi previsto,
il rimborso del deposito cauzionale.
Nei casi di risoluzione di cui al secondo comma del precedente art.
45, viene riconosciuto all'impresa il rimborso delle spese sostenute,
in proporzione del prezzo
pattuito, e del deposito cauzionale.

Art. 48.
Collaudo delle forniture
Le forniture di materiali, di macchine, di ogni altro bene oggetto
del contratto sono collaudate dall'Amministrazione che vi provvede,
di regola, attraverso la commissione di collaudo.
Salvo che non sia diversamente stabilito nei contratti, il collaudo
viene effettuato nei locali degli uffici o dei magazzini dove è
avvenuta la consegna.
Si procede al collaudo, in tali casi, possibilmente entro 30 giorni
dalla comunicazione prevista dal precedenteart. 41.
Ove il collaudo sia previsto presso gli stabilimenti di produzione,
la specifica clausola deve prevedere i termini perentori, contro
applicazioni di penalità, entro cui l'impresa deve comunicare
all'Amministrazione che i beni sono disponibili per il collaudo.
Alle operazioni di collaudo l'impresa può farsi rappresentare da
propri incaricati.
Le operazioni di collaudo debbono sempre risultare da specifico
verbale, che sarà sottoscritto anche da un delegato dell'impresa,
nel caso in cui le operazioni medesime si svolgano in
contraddittorio.

Art. 49.
Modalità di esecuzione del collaudo
Il collaudo accerta che i beni presentino i requisiti richiesti dal
contratto, o dai capitolati tecnici dallo stesso richiamati, e/o i
requisiti espressi dai campioni esibiti ed accettati
dall'Amministrazione.
Salvo specifiche prescrizioni contrattuali, i collaudatori
sottopongono ad esame, a loro scelta, le quantità di prodotti che
ritengono necessario, senza che l'impresa possa elevare contestazioni
o pretese. Possono eseguire, ove consentito dalle caratteristiche dei
prodotti, anche esami o prove a scandaglio, nell'intesa che i
risultati ottenuti sopra le percentuali di prodotti esaminati si
estendano a tutta la partita; normalmente, però, se i collaudi
richiedono esame fisico-chimico tendente ad accertare la costituzione
intima dei materiali e la struttura interna degli oggetti, i relativi
saggi sono fatti a caso in ragione del 2% della partita in esame.
I prodotti che vengono deteriorati per l'esecuzione di prove,
accertamenti, analisi, sono a carico dell'impresa, alla quale vanno
restituiti nello stato in cui si trovano, dopo le operazioni
relative.

Art. 50.
Decisioni del collaudo
I collaudatori, sulla base delle prove ed accertamenti effettuati,
possono accettare i prodotti o rifiutarli o dichiararli rivedibili.
Sono rifiutate le forniture che risultano difettose o in qualsiasi
modo non rispondenti alle prescrizioni tecniche ed ai campioni.
Possono essere dichiarati rivedibili quelli che presentano difetti
di lieve entità, cioè non risultano perfettamente conformi alle
prescrizioni tecniche o ai campioni presentati, e per essi si ritiene
che possano essere posti nelle condizioni prescritte, salvo
l'applicazione di eventuali penalità per ritardata consegna.
In via di eccezione, l'Amministrazione, su conforme proposta dei
collaudatori, può accettare, con adeguato sconto sul prezzo, le
forniture di beni non perfettamente conformi ai campioni od alle
prescrizioni tecniche richiamate in contratto.
L'assenza di rappresentanti dell'impresa è considerata come
acquiescenza alle constatazioni ed ai risultati cui giungono i
collaudatori, e gli eventuali rilievi e determinazioni sono
comunicati all'impresa, tempestivamente, a mezzo di lettera
raccomandata.

Art. 51.
Accettazione dei risultati del collaudo
Il collaudo regolare non implica dichiarazione di presa in consegna
della fornitura, la quale deve essere rilasciata dai responsabili
dell'Amministrazione.
Il regolare collaudo dei prodotti e la dichiarazione di presa in
consegna non esonera comunque l'impresa da responsabilità per
eventuali difetti o imperfezioni che non siano emersi al momento
della collaudazione ma vengano in seguito accertati. In tal caso
l'impresa è invitata dall'Amministrazione ad assistere, a mezzo dei
suoi rappresentanti, ad eventuali visite di accertamento, dovendo
rispondere, per tali difetti o imperfezioni, ad ogni effetto. In
assenza dell'impresa, o dei suoi incaricati, il verbale relativo
redatto dagli incaricati dell'Amministrazione fa egualmente stato
contro di essa.

Art. 52.
Forniture rifiutate al collaudo
Salvo diversa indicazione contrattuale, l'impresa ha l'obbligo di
ritirare e di sostituire a sua cura e spesa i prodotti non accettati
al collaudo, entro 15 giorni dalla data del verbale dei collaudatori
da cui risulti l'avvenuto rifiuto; o dalla data di ricevimento della
lettera raccomandata dell'Amministrazione di notifica del rifiuto,
ove l'impresa non abbia presenziato al collaudo.
Decorso inutilmente tale termine, l'Amministrazione ha facoltà di
spedire in assegno all'impresa i beni rifiutati, comprendendo
nell'assegno tutte le spese di facchinaggio e spedizione; ovvero di
trattenerli nei magazzini o nei locali degli uffici destinatari,
contro l'applicazione, in tal caso, di una penalità pari al 2%
dell'importo dei prodotti da ritirare, per ogni 5 giorni di ritardo.
Trascorsi 60 giorni dalla scadenza del termine di 15 giorni di cui
al primo comma, l'Amministrazione ha diritto di procedere alla
vendita, anche a trattativa privata, dei prodotti non ritirati per
conto e rischio dell'impresa.
I magazzini o gli uffici non rispondono dei cali, furti e delle
avarie durante la permanenza delle partite rifiutate, nè
dell'eventuale incendio.
La penalità per mancato ritiro è trattenuta sull'ammontare dei
pagamenti dovuti all'impresa o sulla cauzione, o sui pagamenti
relativi ad altri contratti in corso con l'Amministrazione.

Art. 53.
Difetti di costruzione e garanzie dell'impresa
L'impresa garantisce i prodotti, i materiali, le macchine fornite,
da tutti gli inconvenienti, per un periodo di dodici mesi dalla data
di effettiva consegna, salvo diverso periodo stabilito in contratto.
L'impresa pertanto è obbligata a eliminare, a proprie spese, tutti
i difetti manifestatisi durante tale periodo nei beni forniti,
dipendenti o da vizi di costruzione o da difetti di materiali
impiegati.
Salvo diverso termine stabilito in contratto, entro 30 giorni dalla
data della lettera dell'Amministrazione con cui si notificano i
difetti riscontrati e si rivolge invito ad eliminarli, l'impresa è
tenuta ad adempire a tale obbligo.
Entro lo stesso termine deve, ove necessario, sostituire le parti
logore, rotte o guaste e, se ciò non fosse sufficiente, ritirare i
beni e sostituirli con altri nuovi.
Qualora, trascorso il citato termine, l'impresa non abbia adempiuto
al suo obbligo, l'Amministrazione si riserva il diritto di far
eseguire, da altre imprese, i lavori necessari ad eliminare difetti
ed imperfezioni addebitandone l'importo all'impresa.
Ove i vizi di costruzione o i difetti di materiali si manifestino
in misura superiore al 20% dei pezzi forniti - nel caso di contratti
per forniture di quantitativi di beni di identiche caratteristiche la
impresa ha l'obbligo, a richiesta dell'Amministrazione, di sottoporre
a verifica i rimanenti pezzi della fornitura, per eliminare, sempre a
sue spese, vizi, difetti, guasti e sostituire le parti difettose.
In tal caso, il periodo di garanzia può essere spostato di altri
12 mesi, per consentire all'impresa le operazioni di verifica e di
eliminazione dei difetti sull'intera fornitura.
A garanzia di tale obbligo, l'Amministrazione può sospendere i
pagamenti eventualmente ancora non effettuati in contratto, ovvero,
in mancanza, i pagamenti dovuti all'impresa in relazione ad altre
forniture in corso con l'Amministrazione.

Art. 54.
Motivi per applicazione di penalità
L'impresa, senza esclusione di eventuali conseguenze penali, è
soggetta a penalità quando:
a) non indica, ove prescritto, la sede degli stabilimenti ove
avvengono le lavorazioni e deve effettuarsi il collaudo;
b) si rende colpevole di manchevolezze e deficienze nella
qualità dei beni forniti o dei materiali impiegati;
c) effettua in ritardo gli adempimenti prescritti, nel caso di:
- approntamento al collaudo o consegna dei materiali;
- presentazione di nuovi materiali precedentemente rifiutati;
- rivedibilità dei beni;
- invito a rifacimento ed eliminazione di difetti o imperfezioni;
d) non ottempera, od ottempera con ritardo, agli obblighi
derivanti dalla prestazione di garanzia dei prodotti forniti;
e) non effettua, o effettua con ritardo, il ritiro dei prodotti
rifiutati al collaudo, dai magazzini o dagli uffici in cui è
avvenuta tale operazione;
f) nei contratti per prestazioni di servizi, non ottempera alle
prescrizioni del contratto in ordine al personale da impiegare, alla
documentazione da presentare, agli orari ed ai tempi da osservare per
gli interventi richiesti;
g) nei contratti per locazione di beni, ritarda nella consegna o
nella messa in funzione, o nell'intervento di manutenzione, o
nell'intervento per eliminare guasti di funzionamento; ovvero quando
le attrezzature locate, per cause non dipendenti da forza maggiore,
rimangono ferme per guasti o assenza di interventi manutentivi.

Art. 55.
Importi delle penalità
Salvo diverse prescrizioni contrattuali, l'Amministrazione ha
facoltà di applicare:
a) nel caso di manchevolezza e deficienze di beni forniti o dei
materiali impiegati, una penalità calcolata in misura percentuale
del 3% dell'ammontare del prezzo netto della fornitura o dei
quantitativi riscontrati con manchevolezze e deficienze salvo, nei
casi gravi, la risoluzione del contratto, come indicato nel
precedente art. 45, lettera a), ovvero l'applicazione di una
ulteriore penalità rapportata al danno subito dall'Amministrazione;
b) nel caso di ritardo nelle consegne totali o parziali,
o nella messa in funzione di attrezzature acquistate o
locate, una penale in misura percentuale dello 0,20% per
ogni giorno di ritardo, calcolata sul prezzo netto della
fornitura non consegnata o consegnata in ritardo, salvo la facoltà
della risoluzione del contratto, ove il ritardo superi il termine di
60 giorni, o altro termine in contratto, come indicato all'art. 45,
lettera a), sopra richiamato;
c) nel caso di ritardo nel ritiro dei prodotti rifiutati al
collaudo o dichiarati in tale sede rivedibili per rifacimento o dei
prodotti accertati difettosi in sede di garanzia, una penalità dello
0,20% del prezzo netto della fornitura non ritirata, per ogni giorno
di ritardo;
d) nel caso in cui l'impresa non indichi la sede dello
stabilimento in cui avviene la lavorazione, e nel quale deve
effettuarsi il collaudo, una penale dell'1% del prezzo netto;
e) nei casi di ritardi o di inadempienze in ordine ad interventi
di manutenzione, a presentazioni di documenti, a inosservanza di
orari di interventi, a fermi di attrezzature o di servizi, penali
commisurate alla durata dei fermi o, secondo i casi, ad importi
fissi.
Tutte le penalità sopra indicate, singolarmente e cumulativamente,
non potranno superare il 10% del prezzo netto della fornitura.

Art. 56.
Modalità di applicazione e abbandono delle penalità
L'ammontare delle penalità è addebitato sui crediti dell'impresa
dipendente dal contratto, cui essi si riferiscono; ovvero, non
bastando, sui crediti dipendenti da altri contratti che l'impresa ha
in corso con l'Amministrazione.
Mancando crediti o essendo insufficienti, l'ammontare della
penalità viene addebitato sulla cauzione. In tali casi,
l'integrazione dell'importo della cauzione deve avvenire entro il
termine previsto dall'art. 22, settimo comma, del presente
capitolato.
Le penalità sono notificate all'impresa in via amministrativa,
restando escluso qualsiasi avviso di costituzione in mora ed ogni
atto o procedimento giudiziale.
L'ammontare delle penalità è addebitato, di regola, nel momento
in cui viene disposto il pagamento della fattura, e viene introitato,
in apposito capitolo, in conto entrate eventuali dello Stato.
Le penalità non possono essere abbandonate, nemmeno parzialmente,
a meno che, all'atto della liquidazione della fattura o delle
fatture, esse siano riconosciute inapplicabili, sentito il parere del
Consiglio di Stato quando l'importo da abbandonare risulti superiore
ai limiti stabiliti dall'art. 7, penultimo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, nonchè dall'art.
5 della legge 23 marzo 1964, n. 134.

Art. 57.
Richieste per il rimborso di penalità
Le imprese che intendono richiedere il rimborso di penalità
applicate in dipendenza dell'esecuzione dei contratti, debbono
presentare istanza, redatta su carta da bollo, indirizzata
all'Amministrazione ed accompagnata dalla documentazione ritenuta
necessaria a comprovare le ragioni giustificative del rimborso.
Le richieste possono essere presentate non oltre 30 giorni dalla
data della lettera con la quale l'Amministrazione notifica
all'impresa la determinazione di applicare penalità per le
inadempienze contestate; ovvero comunica l'avvenuta emissione del
mandato di pagamento o del mandato di saldo, con applicazioni di
penali.
Non possono essere rimborsate penalità applicate in relazione ad
inadempienze determinate per cause di forza maggiore non debitamente
e tempestivamente notificate all'Amministrazione.

Art. 58.
Pagamento e presentazione delle fatture
Il pagamento del corrispettivo, dedotte le eventuali penalità in
cui l'impresa è incorsa, viene effettuato:
a) in unica soluzione, quando la consegna dei beni è stabilita
in unico lotto, ovvero quando tale operazione si completa con la
messa in opera di tutte le parti componenti la fornitura;
b) per ciascun lotto, quando la consegna dei beni è frazionata
in lotti;
c) per singoli beni o macchinari o per gruppi di beni, quando la
consegna è relativa a specifiche ordinazioni in conto del
quantitativo contrattuale;
d) ad epoche stabilite, quando le consegne hanno carattere di
somministrazione periodica e regolare;
e) alla fine di ciascun trimestre di servizio prestato, o di
locazione, nei casi di prestazione di servizi e di locazione di beni.
Nei casi sub precedenti lettere a), b), c), su ogni pagamento può
essere trattenuto un decimo dell'importo contrattuale, da
corrispondersi al termine del periodo di garanzia, qualora questo sia
previsto. Detto decimo può essere sostituito da idonea cauzione di
pari importo.
I pagamenti sono disposti dopo il collaudo ed il ricevimento dei
beni ed a seguito di presentazione di fattura, redatta secondo le
norme in vigore e accompagnata dalla documentazione indicata
specificatamente in contratto.
Le fatture relative a prestazioni di servizi sono presentate ai
consegnatari degli uffici o dei centri di servizio presso cui esse si
svolgono. I consegnatari, chiamati di regola dai singoli contratti a
vigilare sul regolare andamento delle prestazioni, rimettono
all'Amministrazione le fatture per il pagamento, accompagnate:
a) da una dichiarazione da cui risulti che la prestazione è
avvenuta regolarmente e che pertanto può darsi luogo alla
liquidazione dei relativi importi;
oppure:
b) da una dichiarazione da cui risulti che l'impresa, nel corso
delle prestazioni indicate nelle fatture, è incorsa in inadempienze
e rilievi, debitamente contestati, per i quali ricorre l'applicazione
delle penalità contrattuali.

Art. 59.
Modalità di pagamento
Tutti i pagamenti, compresi quelli in conto, sono effettuati a
favore della persona o delle persone autorizzate a riscuotere
indicate in contratto, a mezzo di mandati diretti esigibili presso
una Sezione di tesoreria provinciale, con quietanza delle citate
persone; ovvero a mezzo di mandati diretti, con accreditamento dei
relativi importi sui conti correnti specificati in contratto.
È facoltà dell'impresa, infatti, di chiedere, a mezzo semplice
lettera spedita a corredo dell'offerta, o successivamente
all'aggiudicazione, che i pagamenti dovuti in dipendenza del
contratto siano disposti mediante:
- accreditamento in conto corrente presso la filiale della Banca
d'Italia sita nella provincia in cui ha sede la Sezione di tesoreria
nella quale i titoli di spesa sono esigibili;
- accreditamento in conto presso la filiale della Banca d'Italia, a
favore di un determinato Istituto di Credito, designato dall'impresa;
- commutazione in vaglia cambiario non trasferibile, a favore
dell'impresa;
- accreditamento in conto corrente postale con tassa a carico
dell'impresa;
- commutazione in vaglia postale o telegrafico, con tassa a carico
dell'impresa.
I pagamenti possono essere ordinati anche con sistemi
meccanografici, con riferimento alla normativa in vigore.
L'impresa è obbligata a notificare tempestivamente
all'Amministrazione le variazioni che si verificano nelle modalità
di pagamento previste in contratto. In difetto, e anche se le
variazioni vengano rese pubbliche nei modi di legge,
l'Amministrazione rimane esonerata da ogni responsabilità per i
pagamenti eseguiti.

Art. 60.
Anticipazioni e pagamento in conto
Possono essere consentite, a richiesta dell'impresa, nel corso di
esecuzione del contratto, anticipazioni sul corrispettivo
contrattuale, secondo le modalità indicate dalla legge per
l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello
Stato, dal relativo regolamento e successive modifiche e
integrazioni.
Possono essere inoltre consentiti pagamenti in conto di somme
dovute e giustificate dai prescritti documenti fino al 95%
dell'importo contrattuale, ai sensi dell'art. 48 del R.C.G.S., nel
testo sostituito dall'art. 1 del decreto del Presidente della
Repubblica 13 novembre 1976, n. 904, e successive modifiche ed
integrazioni.
In relazione all'importanza ed all'onere globale delle forniture,
nei contratti vengono indicati i tempi e le modalità per la
corresponsione dei pagamenti in conto.

Art. 61.
Sospensione dei pagamenti
L'Amministrazione, al fine di garantirsi in modo efficace sulla
puntuale osservanza delle clausole contrattuali, può sospendere,
ferma l'applicazione delle eventuali penalità, i pagamenti
all'impresa cui sono state contestate inadempienze contrattuali fino
a che l'impresa stessa non si sia posta in regola con gli obblighi
contrattuali.
La sospensione non può avere durata superiore a tre mesi dal
momento della relativa notifica, che avviene in forma amministrativa,
e non giudiziale.

Art. 62.
Collegio arbitrale
Le controversie insorte fra l'Amministrazione e l'impresa possono
essere risolte da un collegio arbitrale così composto:
a) un magistrato delle giurisdizioni superiori, con funzioni di
presidente, nominato dal Ministro delle Finanze su designazione degli
organi di governo delle rispettive magistrature;
b) un magistrato giudicante della Corte di Appello di Roma;
c) un funzionario, con qualifica dirigenziale, dei servizi
tecnici del Ministero del Tesoro;
d) un funzionario, con qualifica dirigenziale,
dell'Amministrazione finanziaria, il quale non abbia attribuzioni nel
servizio che ha posto in essere il contratto;
e) un arbitro designato dall'impresa.
I componenti anzidetti, esclusi quelli di cui alle lett. a) ed e),
sono nominati secondo l'ordinamento delle rispettive Amministrazioni.
Venendo a mancare, per qualsiasi causa durante il corso del
giudizio arbitrale, uno degli arbitri, provvede alla sua tempestiva
sostituzione l'autorità o la parte che aveva nominato l'arbitro
mancante.
Disimpegna le funzioni di segretario del collegio un Ufficiale
Superiore del Corpo ovvero un funzionario civile
dell'Amministrazione.
Il collegio arbitrale si riunisce presso l'Amministrazione e decide
secondo le norme di diritto, anche in ordine alle spese ed agli
onorari del giudizio.
Contro la pronuncia arbitrale è ammessa impugnazione secondo le
disposizioni del codice di procedura civile.

Art. 63.
Richiesta di arbitrato
La richiesta con cui si propone l'arbitrato deve essere inoltrata
nel termine di 30 giorni decorrenti da quello della lettera con cui
vengono notificate all'impresa le decisioni dell'Amministrazione
adottate in via amministrativa, in ordine alla vertenza; ovvero dalla
data di notificazione del provvedimento che risolve la controversia
in sede amministrativa, in conformità alle previsioni di cui
all'art. 5 della legge 10 dicembre 1981, n. 741.
Trascorso inutilmente detto termine, le determinazioni adottate
dall'Amministrazione si intendono accettate definitivamente
dall'impresa, che decade, pertanto, da qualsiasi diritto di
impugnativa.
La richiesta di arbitrato deve contenere chiaramente i termini
della controversia e l'indicazione della persona scelta come arbitro,
e deve essere notificata nella forma delle citazioni (a mezzo cioè
di ufficiale giudiziario).
Subito dopo la notifica, a cura della parte più diligente, viene
promossa la nomina del presidente del collegio arbitrale.

Art. 64.
Ricorso al giudice ordinario
La parte attrice ha facoltà di escludere la competenza arbitrale,
proponendo, entro il termine di cui all'articolo precedente, la
domanda davanti al giudice competente a norma delle disposizioni del
Codice di procedura civile e del Testo Unico 30 ottobre 1933, n. 1611
e successive modifiche e integrazioni.
La parte convenuta nel giudizio arbitrale ai sensi dell'articolo
precedente ha facoltà, a sua volta, di escludere la competenza
arbitrale. A questo fine, entro 30 giorni dalla notifica della
domanda di arbitrato, deve notificare la sua determinazione all'altra
parte, la quale, ove intenda proseguire il giudizio, deve proporre
domanda al giudice competente a norma del comma precedente.
I contratti inoltre possono escludere il ricorso al collegio
arbitrale, in deroga ai precedenti artt. 62 e 63.

Art. 65.
Obblighi durante il giudizio arbitrale
Durante il giudizio arbitrale di cui ai precedenti articoli e fino
alla pronuncia del lodo, per garantire le continuità del servizio o
delle forniture, l'impresa non può esimersi dal continuare nelle sue
prestazioni contrattuali.
Qualora l'impresa si rifiuti, l'Amministrazione ha diritto di
commettere ad altri la fornitura di cui abbisogni, nei modi e termini
che crederà più opportuni.
In questo caso il prezzo che fosse pagato in più di quello dovuto
per contratto, viene rimborsato dall'impresa.
Valgono per la rivalsa del prezzo le indicazioni di cui all'art. 48
del presente capitolato.

Art. 66.
Disposizione finale
Per quanto non previsto nel presente capitolato ed a completamento
delle disposizioni in esso contenute, si applicano le norme in
materia del R.D. 18 novembre 1923, n. 2440, contenenti nuove
disposizioni per l'Amministrazione del patrimonio e sulla
contabilità generale dello Stato, del R.D. 23 maggio 1924, n. 827,
che approva il regolamento di attuazione relativo, e delle successive
modificazioni ed integrazioni.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Roma, 15 giugno 1990
Il Ministro: FORMICA
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti il 4 settembre 1990
Registro n. 22 Finanze, foglio n. 28