Serie Generale n. 58 del 9-3-2023
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE
AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE
DELIBERA 20 dicembre 2022
Approvazione del bilancio di previsione per l'anno 2023. (Delibera n. 621). (23A01452) (GU Serie Generale n.58 del 09-03-2023)

IL CONSIGLIO DELL'AUTORITÀ
NAZIONALE ANTICORRUZIONE

Nell'adunanza del 20 dicembre 2022;
Visto l'art. 19, commi 1 e 2, del decreto-legge 24 giugno 2014, n.
90, convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 114,
che dispone la soppressione dell'Autorità per la vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture i cui compiti e le
funzioni sono stati trasferiti all'Autorità nazionale anticorruzione
e per la valutazione e la trasparenza, ridenominata dalla stessa
normativa Autorità nazionale anticorruzione (A.N.AC.);
Visto l'art. 19, comma 8, del decreto-legge n. 90/2014, il quale
dispone che «Allo svolgimento dei compiti di cui ai commi 2 e 5, il
Presidente dell'A.N.AC. provvede con le risorse umane, strumentali e
finanziarie della soppressa Autorità di vigilanza sui contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture»;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266 e, in particolare, l'art.
1, comma 65, che pone le spese di funzionamento dell'Autorità per la
vigilanza sui contratti pubblici a carico del mercato di competenza,
per la parte non coperta dal finanziamento a carico del bilancio
dello Stato;
Visto il Piano di riordino predisposto dal Presidente dell'A.N.AC.
ai sensi dell'art. 19, comma 3, del decreto-legge n. 90/2014 e
approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
febbraio 2016;
Visto l'art. 213, comma 12, del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, che lascia invariato il sistema di autofinanziamento
dell'A.N.AC. ai sensi dell'art. 1, comma 67, legge 23 dicembre 2005,
n. 266 ovvero che «... ai fini della copertura dei costi relativi al
proprio funzionamento di cui al comma 65, determina annualmente
l'ammontare delle contribuzioni ad essa dovute dai soggetti, pubblici
e privati, sottoposti alla sua vigilanza, nonchè le relative
modalità di riscossione, ...»;
Visto l'art. 19, comma 6, del decreto-legge n. 90/2014, il quale
dispone che «Le somme versate a titolo di pagamento delle sanzioni
amministrative di cui al comma 5 lettera b), restano nella
disponibilità dell'Autorità nazionale anticorruzione e sono
utilizzabili per le proprie attività istituzionali»;
Visto l'art. 209, comma 12, del decreto legislativo n. 50/2016 in
base al quale entro quindici giorni dalla pronuncia del lodo
arbitrale, va versato direttamente all'A.N.AC., a cura degli arbitri
e a carico delle parti, una somma pari all'uno per mille del valore
della controversia arbitrale;
Visto l'art. 52-quater della legge 21 giugno 2017, n. 96, così
come modificata dall'art. 1, comma 298, lettere a), b) e c) della
legge 27 dicembre 2017, n. 205;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28
settembre 2017 che ha reso esecutiva la delibera n. 359 adottata
dall'A.N.AC. il 29 marzo 2017, concernente l'esonero per l'anno 2017
e per gli anni successivi dal pagamento del contributo in favore
dell'A.N.AC., dovuto dalle stazioni appaltanti e dagli operatori
economici, per l'affidamento di lavori, servizi e forniture espletati
nell'ambito della ricostruzione, pubblica e privata, a seguito degli
eventi sismici del 2016 e 2017;
Vista la delibera n. 1078 adottata dall'A.N.AC. il 21 novembre 2018
con la quale sono stati integrati i casi di esenzione dal contributo
di cui alla delibera n. 359/2017;
Visto il decreto del Ministero degli affari esteri e della
Cooperazione internazionale 2 novembre 2017, n. 192, «Regolamento
recante le direttive generali per disciplinare le procedure di scelta
del contraente e l'esecuzione del contratto da svolgersi all'estero,
ai sensi dell'art. 1, comma 7, del decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50»;
Vista la delibera n. 214 adottata dall'A.N.AC. il 27 aprile 2022
con la quale vengono fornite indicazioni relative all'obbligo di
acquisizione del CIG e di pagamento del contributo in favore
dell'Autorità per le fattispecie escluse dall'ambito di applicazione
del Codice dei contratti pubblici;
Vista la delibera n. 215 adottata dall'A.N.AC. il 27 aprile 2022
con la quale vengono fornite indicazioni relative all'obbligo di
acquisizione del CIG, di trasmissione dei dati e di pagamento del
contributo in favore dell'Autorità per i regimi particolari di
appalto di cui alla Parte 11, Titolo VI, del Codice dei contratti
pubblici;
Visto l'art. 1, comma 590, della legge 27 dicembre 2019, n. 160,
«Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e
bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022» il quale prevede che
a decorrere dall'anno 2020, agli enti e agli organismi, ivi comprese
le autorità indipendenti, cessano di applicarsi le norme in materia
di contenimento e di riduzione della spesa di cui all'allegato A
della stessa legge, ma resta ferma l'applicazione delle norme che
recano vincoli in materia di spese di personale;
Visto l'art. 1, comma 591 della legge n. 160/2019 in base al quale
«A decorrere dall'anno 2020, i soggetti di cui al comma 590 non
possono effettuare spese per l'acquisto di beni e servizi per un
importo superiore al valore medio sostenuto per le medesime finalità
negli esercizi finanziari 2016, 2017 e 2018, come risultante dai
relativi rendiconti o bilanci deliberati.»;
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze -
Ragioneria generale dello Stato del 21 aprile 2020, n. 9 recante
indicazioni circa l'adeguamento del bilancio di previsione degli enti
ed organismi pubblici in merito all'applicazione dei sopraindicati
limiti di spesa;
Visto l'art. 1, lettera c), del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32
(convertito con modificazioni dalla legge 14 giugno 2019, n. 55)
modificato dapprima dall'art. 8, comma 7, del decreto-legge 16 luglio
2020, n. 76 (convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre
2020, n. 120) e successivamente dall'art. 52, comma 1, lettera a), n.
1.1), decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, (convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108) che ha sospeso
l'operatività dell'Albo nazionale dei componenti delle commissioni
giudicatrici fino al 30 giugno 2023;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito con la
legge 11 settembre 2020, n. 120, «Misure urgenti per la
semplificazione e l'innovazione digitale» che introduce modifiche,
anche di natura transitoria, alle procedure di affidamento e di gara
tese a imporre una riduzione forzata dei tempi di esecuzione degli
interventi per la realizzazione di opere pubbliche e, più in
generale, per il processo di procurement pubblico;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza per l'Italia
(PNRR), presentato alla Commissione europea in data 30 aprile 2021 ai
sensi dell'art. 18 del regolamento (UE) n. 2021/241;
Vista la decisione di esecuzione del Consiglio Ecofin del 13 luglio
2021, recante «Approvazione della valutazione del Piano per la
ripresa e resilienza dell'Italia», notificata all'Italia dal
Segretariato generale del Consiglio con nota LT 161/21, del 14 luglio
2021;
Visto l'accordo ai sensi dell'art. 5, comma 6, del decreto
legislativo n. 50/2016 per la realizzazione dell'intervento
«Interoperabilità e-service A.N.AC.» della misura 1.3.1 «Piattaforma
digitale nazionale dati» della missione M1 - componente C1,
sottoscritto nel mese di luglio 2022 tra la Presidenza del Consiglio
dei ministri, Dipartimento per la trasformazione digitale -
Amministrazione titolare - e l'A.N.AC. - Soggetto attuatore;
Visto l'art. 5, commi 1 e 2 del decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82 e successive modificazioni ed integrazioni (Codice
dell'amministrazione digitale) in base ai quali le pubbliche
amministrazioni sono obbligate ad accettare i pagamenti spettanti a
qualsiasi titolo attraverso sistemi di pagamento elettronico anche
mediante l'utilizzo di una piattaforma tecnologica per
l'interconnessione e l'interoperabilità tra le pubbliche
amministrazioni e i prestatori di servizi di pagamento;
Visto il regolamento concernente la disciplina contabile
dell'Autorità, approvato con delibera n. 540 del 7 luglio 2021;
Visto il disegno di legge AC 643-bis «Bilancio di previsione dello
Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il
triennio 2023-2025» e, in particolare, lo stato di previsione della
spesa del Ministero dell'economia e delle finanze da cui risulta
(cap. 2116) che all'A.N.AC. venga assegnata la somma di euro
8.946.961,00 per l'esercizio 2023, la somma di euro 9.007.293,00 per
l'anno 2024 e la somma di euro 6.628.187,00 per l'anno 2025;
Visto il bilancio di previsione dell'A.N.AC. per l'anno finanziario
2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025;
Ritenuta la necessità di coprire, per l'anno 2023, i costi di
funzionamento dell'A.N.AC., per la parte non finanziata dal bilancio
dello Stato, mediante ricorso al mercato di competenza nel rispetto
comunque del limite massimo dello 0,4 per cento del valore
complessivo del mercato stesso così come previsto, dall'art. 1,
comma 67, della legge n. 266/2005;
Ravvisata la necessità di procedere, nel corso dell'esercizio
2023, a una rimodulazione della contribuzione prevista dalla delibera
n. 830 del 21 dicembre 2021 anche al fine di agevolare la
partecipazione degli operatori economici alle procedure di scelta del
contraente il cui valore massimo stimato dell'appalto sia inferiore a
euro 500.000,00;
Considerato che l'art. 1, comma 65, della legge n. 266/2005 dispone
che le deliberazioni con le quali sono fissati i termini e le
modalità di versamento sono sottoposte al Presidente del Consiglio
dei ministri, sentito il Ministro dell'economia e delle finanze, per
l'approvazione con proprio decreto entro venti giorni dal ricevimento
e che, decorso tale termine senza che siano state formulate
osservazioni, dette deliberazioni divengono esecutive;

Delibera:

Art. 1

Soggetti tenuti alla contribuzione

1. Sono obbligati alla contribuzione a favore dell'A.N.AC.,
nell'entità e con le modalità previste dal presente provvedimento,
i seguenti soggetti pubblici e privati:
a) le stazioni appaltanti di cui all'art. 3, comma 1, lettera o),
del decreto legislativo n. 50/2016;
b) gli operatori economici, di cui all'art. 3, comma 1, lettera
p), del decreto legislativo n. 50/2016 che intendono partecipare a
procedure di scelta del contraente attivate dai soggetti di cui alla
lettera sub a);
c) le società organismo di attestazione di cui all'art. 84 del
decreto legislativo n. 50/2016.
2. Sono esentati dall'obbligo di contribuzione le stazioni
appaltanti e gli operatori economici in relazione alle procedure di:
a) affidamento di lavori, servizi e forniture espletati
nell'ambito della ricostruzione, pubblica e privata, a seguito degli
eventi sismici del 2016 e 2017 così come individuate con le delibere
dell'A.N.AC. n. 359 del 29 marzo 2017 e n. 1078 del 21 novembre 2018;
b) affidamento alle quali si applica il decreto del Ministero
degli affari esteri e della Cooperazione internazionale del 2
novembre 2017, n. 192.
3. Ai fini dell'esonero dal pagamento del contributo per i casi di
cui al comma 2, il responsabile del procedimento dovrà inviare,
esclusivamente via Pec all'indirizzo protocollo@pec.anticorruzione.it
entro i quindici giorni solari successivi alla pubblicazione della
procedura nelle forme previste, la richiesta, debitamente
sottoscritta, di esonero dal pagamento del contributo utilizzando il
modello reso disponibile sul sito dell'A.N.AC. I soggetti
attuatori/stazioni appaltanti indicheranno nel bando, nella lettera
di invito o nella richiesta di offerta comunque formulata l'esonero
dal contributo per gli operatori economici partecipanti.

Art. 2

Entità della contribuzione

1. I soggetti di cui all'art. 1, comma 1, lettere a) e b), sono
tenuti a versare a favore dell'A.N.AC., con le modalità e i termini
di cui all'art. 3 del presente provvedimento, i contributi riportati
nelle tabelle che seguono, in relazione al periodo di pubblicazione
della gara e dell'importo posto a base di gara:
a. per le gare pubblicate dal 1° gennaio 2023 al 31 marzo 2023 la
contribuzione è così determinata:

=====================================================================
| Importo posto a base di | Quota stazioni | Quota operatori |
| gara | appaltanti | economici |
+=========================+=====================+===================+
|Inferiore a € 40.000 | Esente | Esente |
+-------------------------+---------------------+-------------------+
|Uguale o maggiore a | | |
|€ 40.000 e inferiore a | € 30.000 | Esente |
|€ 150.000 | | |
+-------------------------+---------------------+-------------------+
|Uguale o maggiore a | | |
|€ 150.000 e inferiore a | | € 20,00 |
|€ 300.000 | | |
+-------------------------+ € 225,00 +-------------------+
|Uguale o maggiore a | | |
|€ 300.000 e inferiore a | | € 35,00 |
|€ 500.000 | | |
+-------------------------+---------------------+-------------------+
|Uguale o maggiore a | | |
|€ 500.000 e inferiore a | | € 70,00 |
|€ 800.000 | | |
+-------------------------+ € 375,00 +-------------------+
|Uguale o maggiore a | | |
|€ 800.000 e inferiore a | | € 80,00 |
|€ 1.000.000 | | |
+-------------------------+---------------------+-------------------+
|Uguale o maggiore a | | |
|€ 1.000.000 e inferiore a| € 600,00 | € 140,00 |
|€ 5.000.000 | | |
+-------------------------+---------------------+-------------------+
|Uguale o maggiore a | | |
|€ 5.000.000 e inferiore a| | € 200,00 |
|€ 20.000.000 | | |
+-------------------------+ € 800,00 +-------------------+
|Uguale o maggiore a | | |
|€ 20.000.000 | | € 500,00 |
+-------------------------+---------------------+-------------------+

b. per le gare pubblicate dal 1° aprile 2023 la contribuzione è
così determinata:

=====================================================================
| Importo posto a base di | Quota stazioni | Quota operatori |
| gara | appaltanti | economici |
+=========================+=====================+===================+
|Inferiore a € 40.000 | Esente | Esente |
+-------------------------+---------------------+-------------------+
|Uguale o maggiore a | | |
|€ 40.000 e inferiore a | € 35.000 | |
|€ 150.000 | | Esente |
+-------------------------+---------------------+-------------------+
|Uguale o maggiore a | | |
|€ 150.000 e inferiore a | | € 18.000 |
|€ 300.000 | | |
+-------------------------+ € 250.000 +-------------------+
|Uguale o maggiore a | | |
|€ 300.000 e inferiore a | | € 33.000 |
|€ 500.000 | | |
+-------------------------+---------------------+-------------------+
|Uguale o maggiore a | | |
|€ 500.000 e inferiore a | | € 77.000 |
|€ 800.000 | | |
+-------------------------+ € 410.000 +-------------------+
|Uguale o maggiore a | | |
|€ 800.000 e inferiore a | | € 90.000 |
|€ 1.000.000 | | |
+-------------------------+---------------------+-------------------+
|Uguale o maggiore a | | |
|€ 1.000.000 e inferiore a| € 660.000 | € 165.000 |
|€ 5.000.000 | | |
+-------------------------+---------------------+-------------------+
|Uguale o maggiore a | | |
|€ 5.000.000 e inferiore a| | € 220.000 |
|€ 20.000.000 | | |
+-------------------------+ €880.000 +-------------------+
|Uguale o maggiore a | | |
|€ 20.000.000 | | € 560.000 |
+-------------------------+---------------------+-------------------+

2. I soggetti di cui all'art. 1, comma 1, lettera c) sono tenuti a
versare a favore dell'A.N.AC. un contributo pari al 2% (due per
cento) dei ricavi risultanti dal bilancio approvato relativo
all'ultimo esercizio finanziario.

Art. 3

Modalità e termini di versamento
della contribuzione

1. I soggetti di cui all'art. 1, comma 1, lettera a) sono tenuti al
pagamento della contribuzione entro il termine di scadenza del
bollettino MAV (pagamento Mediante avviso), emesso dall'A.N.AC. con
cadenza quadrimestrale, per un importo complessivo pari alla somma
delle contribuzioni dovute per tutte le procedure attivate nel
periodo.
2. I soggetti di cui all'art. 1, comma 1, lettera b) sono tenuti al
pagamento della contribuzione quale condizione di ammissibilità alla
procedura di selezione del contraente utilizzando il portale dei
pagamenti messo a disposizione dall'Autorità. Essi sono tenuti a
dimostrare, al momento della presentazione dell'offerta, di avere
versato la somma dovuta a titolo di contribuzione. La mancata
dimostrazione dell'avvenuto versamento di tale somma è causa di
esclusione dalla procedura di scelta del contraente ai sensi
dell'art. 1, comma 67, della legge n. 266/2005.
3. I soggetti di cui all'art. 1, comma 1, lettera c) sono tenuti al
pagamento della contribuzione dovuta entro novanta giorni
dall'approvazione del proprio bilancio utilizzando il portale dei
pagamenti messo a disposizione dall'Autorità. Decorso tale termine
detti soggetti possono chiedere la rateizzazione dei contributi
dovuti, previa corresponsione degli interessi legali, a condizione
che l'ultima rata abbia scadenza non oltre il 31 dicembre 2023.
4. Per ciascuna procedura di scelta del contraente per contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture, suddivisa in più lotti,
l'importo dovuto dalle stazioni appaltanti verrà calcolato
applicando la contribuzione corrispondente al valore complessivo
posto a base di gara.
5. Gli operatori economici che partecipano a procedure di scelta
del contraente per contratti pubblici di lavori, servizi e forniture,
suddivise in più lotti, devono versare il contributo, nella misura
di cui all'art. 2, comma 1, corrispondente al valore di ogni singolo
lotto per il quale presentano offerta.
6. Ai fini del versamento delle contribuzioni, i soggetti vigilati
debbono attenersi alle istruzioni operative pubblicate sul sito
dell'A.N.AC.

Art. 4

Riscossione coattiva
e interessi di mora

1. Il mancato pagamento della contribuzione da parte dei soggetti
di cui all'art. 1, comma 1, lettere a) e c), secondo le modalità
previste dal presente provvedimento, comporta l'avvio della procedura
di riscossione coattiva, mediante ruolo, delle somme non versate
sulle quali saranno dovute, oltre agli interessi legali, le maggiori
somme ai sensi della normativa vigente.
2. Il mancato versamento dell'uno per mille, entro quindici giorni
dalla pronuncia del lodo arbitrale, di cui all'art. 209, comma 12,
del decreto legislativo n. 50/2016, comporta l'avvio della procedura
di riscossione coattiva a carico delle parti, mediante ruolo, delle
somme non versate sulle quali saranno dovute, oltre agli interessi
legali, le maggiori somme ai sensi della normativa vigente.

Art. 5

Indebiti versamenti

1. In caso di versamento di contribuzioni non dovute oppure di
versamenti effettuati in misura superiore a quella dovuta, è
possibile presentare all'A.N.AC. un istanza motivata di rimborso
corredata da idonea documentazione giustificativa, secondo le
modalità riportate sul sito dell'A.N.AC.

Art. 6

Disposizione finale

1. Il presente provvedimento viene pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana ed entra in vigore il 1° gennaio
2023.

Il Presidente: Busia

Depositato presso la Segreteria del Consiglio in data 23 dicembre
2022
Il segretario verbalizzante: Angelucci