3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 17-6-2017
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 19 dicembre 2016, n. 23
Istituzione del Comune di Terre del Reno mediante fusione dei Comuni di Mirabello e Sant'Agostino nella Provincia di Ferrara. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 17-06-2017)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna -
Parte Prima - n. 377 del 19 dicembre 2016)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Istituzione del Comune di Terre del Reno
mediante fusione

1. Ai sensi dell'art. 15 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali) e
della legge regionale 8 luglio 1996, n. 24 (Norme in materia di
riordino territoriale e di sostegno alle Unioni e alle fusioni di
Comuni), è istituito, nella Provincia di Ferrara, un unico Comune
mediante fusione dei contigui Comuni di Mirabello e Sant'Agostino a
decorrere dal 1° gennaio 2017.
2. Tenendo conto degli esiti del referendum consultivo regionale
indetto ai sensi degli articoli 11 e 12 della legge regionale n. 24
del 1996, il nuovo Comune è denominato Terre del Reno.
3. Il territorio del Comune di Terre del Reno è costituito dai
territori già appartenenti ai Comuni di Mirabello e Sant'Agostino
come risultante dall'allegata cartografia.

Art. 2

Partecipazione e municipi

1. Ai sensi dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo n. 267
del 2000, lo Statuto del Comune di Terre del Reno deve prevedere che
alle comunità di origine, o ad alcune di esse, siano assicurate
adeguate forme di partecipazione e di decentramento dei servizi.
2. Ai sensi dell'art. 16 del decreto legislativo n. 267 del 2000,
lo Statuto del Comune di Terre del Reno può prevedere l'istituzione
di municipi nei territori delle comunità di origine o di alcune di
esse. Statuto e regolamento comunali possono disciplinare
l'organizzazione e le funzioni dei municipi, prevedendo anche organi
eletti a suffragio universale diretto. Agli amministratori dei
municipi si applica la disciplina sullo status degli amministratori
locali di cui al Titolo III, Capo IV, del decreto legislativo n. 267
del 2000 e comunque nei limiti previsti dalla legge statale.

Art. 3

Successione nei rapporti giuridici, finanziari e patrimoniali

1. Il Comune di Terre del Reno subentra nella titolarità delle
posizioni e dei rapporti giuridici attivi e passivi che afferiscono
ai preesistenti Comuni di Mirabello e Sant'Agostino ai sensi
dell'art. 14, comma 2, lettera a), della legge regionale n. 24 del
1996.
2. I beni demaniali e patrimoniali dei preesistenti Comuni di
Mirabello e Sant'Agostino sono trasferiti al demanio e al patrimonio
del Comune di Terre del Reno.
3. Il personale dei preesistenti Comuni di Mirabello e
Sant'Agostino è trasferito al Comune di Terre del Reno ai sensi
dell'art. 2112 del codice civile (Mantenimento dei diritti dei
lavoratori in caso di trasferimento d'azienda) e nel rispetto di
quanto previsto dall'art. 31 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze
delle amministrazioni pubbliche).
4. I regolamenti e gli atti amministrativi a contenuto generale,
ivi compresi gli strumenti urbanistici, dei Comuni di Mirabello e
Sant'Agostino restano in vigore, in quanto compatibili, ai sensi
dell'art. 14, comma 3, della legge regionale n. 24 del 1996, sino a
quando non vi provveda il Comune di Terre del Reno.

Art. 4

Contributi regionali

1. Nel rispetto dei criteri individuati dal programma di riordino
territoriale in vigore alla data di presentazione dell'istanza, la
Regione quantifica i contributi per le fusioni in base alla
popolazione e al territorio complessivi, al numero dei Comuni e al
volume complessivo delle spese correnti.
2. La Regione eroga al Comune di Terre del Reno un contributo
annuale, di ammontare costante, della durata complessiva di quindici
anni, pari a 180.000 euro all'anno.
3. Al Comune di Terre del Reno viene concesso, a titolo di
compartecipazione alle spese iniziali, un contributo straordinario in
conto capitale della durata di tre anni, pari a 150.000 euro
all'anno.
4. Per i dieci anni successivi alla sua costituzione, il Comune di
Terre del Reno:
a) ha priorità nei programmi e nei provvedimenti regionali di
settore che prevedono contributi a favore degli enti locali, ferme
restando le previsioni e le priorità contenute nelle programmazioni
approvate dalla Commissione europea;
b) è equiparato ad un'Unione di Comuni ai fini dell'accesso ai
contributi previsti da programmi e provvedimenti regionali di settore
riservati a forme associative di Comuni, ad eccezione che per i
contributi regolati dal programma di riordino territoriale.
5. Al Comune di Terre del Reno, in quanto istituito per fusione, si
applica l'art. 1, comma 729, della legge 28 dicembre 2015, n. 208
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge di stabilità 2016)) nel rispetto delle condizioni
dettate dall'art. 1, comma 728, della legge suddetta.

Art. 5

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti da quanto disposto dall'art. 4, commi 2 e 3
della presente legge, per l'esercizio finanziario 2017 la Regione fa
fronte mediante l'istituzione nella parte spesa del bilancio
regionale di appositi capitoli o apportando eventuali variazioni a
capitoli esistenti, nell'ambito di missioni e programmi specifici, la
cui copertura è assicurata dai fondi a tale scopo specifico
accantonati nell'ambito del fondo speciale, di cui alla Missione 20
Fondi e accantonamenti - Programma 3 Altri fondi «Fondo speciale per
far fronte agli oneri derivanti da provvedimenti legislativi
regionali in corso di approvazione - Spese correnti» del bilancio di
previsione 2016 - 2018.
2. La Giunta regionale è autorizzata a provvedere, con proprio
atto, alle variazioni di bilancio che si rendessero necessarie.
3. Per gli esercizi successivi al 2017, agli oneri derivanti
dall'attuazione della presente legge si fa fronte nell'ambito delle
autorizzazioni di spesa annualmente disposte dalla legge di
approvazione del bilancio ai sensi di quanto previsto dall'art. 38
del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in
materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di
bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42).

Art. 6

Disposizioni transitorie

1. I Sindaci dei Comuni di origine, entro il 31 dicembre 2016,
d'intesa tra loro, formulano proposte e adottano provvedimenti utili
per consentire la piena operatività del Comune di Terre del Reno dal
1° gennaio 2017, sia con riguardo all'organizzazione amministrativa
sia in riferimento a tutti gli interessi primari dei cittadini, con
l'obiettivo di garantire continuità nell'accesso alle prestazioni ed
evitare qualsiasi aggravamento in capo ai cittadini stessi.
2. Il Comitato dei Sindaci dei preesistenti Comuni, istituito senza
costi aggiuntivi a carico del bilancio regionale ai sensi dell'art.
1, comma 120, della legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni), coadiuva il Commissario nominato per la gestione del Comune
di Terre del Reno derivante da fusione, a decorrere dal 1° gennaio
2017 e sino all'elezione dei nuovi organi. Tale Comitato viene
consultato sullo schema di bilancio e sull'eventuale adozione di
varianti agli strumenti urbanistici, nonchè sugli aspetti inerenti
alla ricostruzione post sisma.
3. Ai sensi dell'art. 1, comma 124, lettera b), della legge n. 56
del 2014, alla data di istituzione del Comune di Terre del Reno, gli
organi di revisione contabile dei Comuni preesistenti decadono e,
fino alla nomina dell'organo di revisione contabile del Comune di
Terre del Reno, le funzioni sono svolte provvisoriamente dall'organo
di revisione contabile in carica, alla data dell'estinzione, nel
Comune di maggiore dimensione demografica.
4. In conformità all'art. 1, comma 125, lettera b), della legge n.
56 del 2014, ai fini dell'applicazione dell'art. 163 del decreto
legislativo n. 267 del 2000, nel Comune di Terre del Reno, per
stabilire il limite degli stanziamenti dell'anno precedente, si fa
riferimento alla sommatoria delle risorse stanziate nei bilanci
definitivamente approvati dai Comuni estinti.
5. Ai sensi dell'art. 1, comma 122, della legge n. 56 del 2014, in
conformità all'art. 141, comma 5, del decreto legislativo n. 267 del
2000, i consiglieri comunali cessati per effetto dell'estinzione dei
Comuni d'origine continuano ad esercitare, fino alla nomina dei
successori, gli incarichi esterni loro eventualmente attribuiti.
Tutti i soggetti nominati dal Comune estinto per fusione in enti,
aziende, istituzioni o altri organismi continuano ad esercitare il
loro mandato fino alla nomina dei successori.
6. Per tutto quanto non espressamente richiamato dalla presente
legge si fa rinvio alle disposizioni contenute nelle leggi statali e
regionali in materia di fusioni.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 19 dicembre 2016

BONACCINI

(Omissis).