3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 27-1-1990
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 6 giugno 1989, n. 20
Disciplina per l'organizzazione ed il funzionamento del circondario di Rimini. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 27-01-1990)

la seguente legge:

Art. 1.
Istituzione

1. È istituito, nell'ambito della provincia di Forlì, il
Circondario di Rimini, Ente regionale di diritto pubblico dipendente
dalla Regione, ai sensi dell'art. 117 Cost. e dell'art. 13 del D.P.R.
24 luglio 1977, n. 616.
2. Il Circondario è strumento operativo della Regione per il
decentramento delle funzioni amministrative ai sensi del terzo comma
dell'art. 54 St., con compiti di programmazione, pianificazione,
promozione e coordinamento delle iniziative per lo sviluppo economico
e sociale delle comunità locali.
3. Nella circoscrizione del Circondario opera una sezione del
Comitato regionale di controllo.
4. Il Circondario promuove e realizza la partecipazione degli Enti
locali e dei cittadini secondo i principi dello Statuto della Regione
Emilia-Romagna.

Art. 2.
Ambito territoriale

1. Il Circondario esplica la propria attività nell'ambito
costituito dai territori dei Comuni di: Bellaria-Igea Marina,
Cattolica, Coriano, Gemmano, Misano Adriatico, Mondaino,
Montecolombo, Montefiore Conca, Montegridolfo, Montescudo, Morciano
di Romagna, Poggio Berni, Riccione, Rimini, Saludecio, San Clemente,
San Giovanni in Marignano, Santarcangelo di Romagna, Torriana,
Verucchio.
2. Sede del Circondario è Rimini.

Art. 3.
Funzioni

1. Il Circondario di Rimini assume gli strumenti della
programmazione e della pianificazione regionale che, per il restante
territorio regionale, sono attribuiti alle Province.
2. Per una più adeguata realizzazione delle attività previste al
primo comma, il Circondario può compiere e promuovere studi e
ricerche, anche chiedendo la collaborazione dei Comuni, dei loro
Consorzi e della Provincia, e può esprimersi sulle iniziative della
Regione, degli Enti locali e degli altri enti operanti nel
circondario, le quali siano in grado di incidere sui programmi di
sviluppo e sull'assetto territoriale del Circondario stesso.
3. Il Circondario esercita inoltre le funzioni amministrative già
demandate al Comitato circondariale di Rimini dalla vigente
legislazione regionale.
4. Tutte le funzioni che le leggi regionali delegano alle Province
devono intendersi attribuite, nella relativa circoscrizione, al
Circondario di Rimini.

Art. 4.
Autonomia statutaria

1. Al Circondario è riconosciuta, nel rispetto delle disposizioni
della presente legge, autonomia statutaria.
2. Lo statuto è deliberato, a voto segreto, dal Comitato
circondariale col voto favorevole dei due terzi dei membri assegnati.
3. Qualora non venga raggiunta la suddetta maggioranza, la
deliberazione è rinviata ad altra seduta da tenersi entro trenta
giorni. Alla seconda votazione della stessa seduta, lo statuto è
adottato col voto favorevole della maggioranza assoluta dei membri
assegnati.
4. Lo statuto è trasmesso al Consiglio regionale, il quale prima
di approvarlo, nel termine di sessanta giorni dalla ricezione, può
chiederne, una sola volta, il riesame. La richiesta di riesame
interrompe il decorso dei termini. Dal giorno della ricezione delle
nuove determinazioni decorre un termine di ulteriori trenta giorni,
entro il quale il Consiglio regionale adotta i provvedimenti
definitivi.
5. Lo statuto determina, per quanto non previsto dalla presente
legge, l'organizzazione del Circondario, regolando, in particolare, i
criteri di riparto delle attribuzioni fra gli organi, il
funzionamento degli organi stessi, le modalità di informazione e
partecipazione in relazione alla loro attività.

Art. 5.
Organi

1. Sono organi del Circondario:
- il Comitato circondariale;
- l'Ufficio di presidenza;
- il Presidente.
2. Il Consiglio regionale determina con proprio provvedimento,
sulla base della Legge 27 dicembre 1985, n. 816, le indennità ed i
rimborsi spettanti ai componenti gli organi circondariali.

Art. 6.
Composizione ed elezione del Comitato circondariale

1. Il Comitato circondariale è composto da trenta membri eletti
dai Consigli comunali di cui all'art. 2, anche al di fuori del
proprio ambito.
2. L'elezione dei componenti del Comitato avviene a Rimini, in un
medesimo giorno fissato dal Presidente della Regione, sentiti i
Sindaci dei Comuni interessati. Il luogo, il giorno e l'ora di inizio
e di chiusura delle votazioni sono pubblicati nell'albo pretorio di
ciascun Comune.
3. Presso il Comune di Rimini è costituito l'Ufficio elettorale,
composto dal Sindaco e dai capigruppo consiliari. Funge da segretario
il segretario comunale.
4. Entro il quindicesimo giorno precedente le elezioni, l'Ufficio
elettorale attribuisce ad ogni raggruppamento politico, presente in
almeno uno dei Consigli comunali del circondario, un numero di seggi
in seno al Comitato proporzionale al numero dei voti riportati da
ciascuna lista nelle sezioni elettorali dei Comuni del circondario,
per le elezioni per il Consiglio provinciale di Forli; i seggi sono
attribuiti con il sistema dei quozienti interi e dei più alti resti.
5. Entro le ore 12 del quinto giorno precedente le elezioni la
lista dei candidati, il cui numero non può superare quello dei
componenti il Comitato, deve essere presentata, unitamente alla
dichiarazione di accettazione sottoscritta dagli interessati,
all'Ufficio elettorale da uno o più componenti dei Consigli comunali
interessati. Le liste dei candidati saranno composte tenendo conto
dell'opportunità di favorire il più possibile la rappresentanza di
tutti i Comuni del circondario, tenuto conto altresì del peso
demografico di ciascun Comune.
6. In caso di mancata presentazione di lista, o di presentazione
di lista con un numero di candidati inferiori a quello attribuitole,
i seggi resi liberi vengono riassegnati alle altre liste con i
meccanismi proporzionali di cui al quarto comma.
7. Il Sindaco di Rimini cura la stampa delle schede elettorali. Le
schede, di colore diverso per ciascuna lista, contengono il cognome e
il nome del candidato della lista.
8. Ciascun consigliere vota per un numero di candidati, compresi
nella medesima lista, cui egli appartiene o dichiara di appartenere,
non superiore ad un terzo, arrotondato per eccesso all'unità, dei
seggi attribuiti alla corrispondente lista.
9. Sono eletti componenti dell'assemblea coloro che, all'interno
di ciascuna lista, hanno ottenuto il maggior numero di voti. A
parità di voti di preferenza è eletto il più anziano di età; in
assenza di preferenza si segue l'ordine di presentazione della lista.
10. Agli eletti, in caso di dimissioni, decadenza o morte,
subentrano, all'interno di ciascuna lista, coloro che li seguono
secondo l'ordine di graduatoria risultante dal numero delle
preferenze ottenute.
11. L'individuazione delle liste che concorrono all'assegnazione
dei seggi, la disposizione delle urne in numero corrispondente alle
liste, e la proclamazione degli eletti sono effettuate dall'Ufficio
elettorale.

Art. 7.
Durata in carica

1. Il Comitato circondariale dura in carica cinque anni.
2. L'elezione dei componenti del Comitato circondariale è
effettuata entro trenta giorni dalla data di convalida degli eletti
del Consiglio provinciale di Forlì. I componenti del Comitato
rimangono in carica sino all'insediamento del nuovo Comitato.
3. La prima riunione del Comitato circondariale è indetta dal
Presidente uscente del Comitato scaduto, per una data compresa entro
il cinquantesimo giorno dalle elezioni.

Art. 8.
Elezione del Presidente e dell'Ufficio di presidenza

1. Il Comitato circondariale, nella sua prima seduta, provvede
alla elezione, nel proprio seno, del Presidente e dell'Ufficio di
presidenza, in base alla discussione di documenti
politico-programmatici collegati a liste che indicano il nome del
Presidente e dei membri dell'Ufficio di presidenza.
2. L'elezione del Presidente e dell'Ufficio di presidenza ha luogo
per appello nominale ed a maggioranza assoluta dei componenti
assegnati. Se dopo due votazioni nessuna delle liste dei candidati ha
riportato la maggioranza assoluta, l'elezione è rinviata ad altra
seduta, da tenersi entro i successivi 10 giorni, nella quale si
procede ad una votazione di ballottaggio fra le due liste che hanno
ottenuto nella seconda votazione il maggior numero di voti. Sono
proclamati eletti i candidati della lista che ha ottenuto il maggior
numero di voti.
3. Lo statuto regola i compiti, le funzioni e la durata in carica
del Presidente e dell'Ufficio di presidenza, la loro revoca e la
sostituzione dei rispettivi componenti.

Art. 9.
Attribuzioni del Comitato circondariale

1. Spetta in ogni caso al Comitato circondariale:
a) deliberare lo statuto previsto dall'art. 4;
b) deliberare il bilancio preventivo e il rendiconto finanziario
e patrimoniale;
c) formulare i programmi annuali delle attività;
d) determinare criteri, indirizzi e direttive per il
funzionamento dell'ente;
e) approvare i regolamenti dell'ente.

Art. 10.
Presidente

1. Il Presidente ha la rappresentanza legale del Circondario di
Rimini; provvede alla ripartizione degli incarichi tra i componenti
l'Ufficio di presidenza; convoca e presiede il Comitato, sentito
l'Ufficio di presidenza; convoca e presiede l'Ufficio di presidenza;
designa il componente dell'Ufficio di presidenza incaricato di
sostituirlo.

Art. 11.
Ufficio di presidenza

1. L'Ufficio di presidenza ha il compito di:
a) curare i rapporti con gli organismi e gli altri enti operanti
nel territorio di propria competenza;
b) predisporre i programmi di spesa e i rendiconti;
c) esercitare ogni altra attribuzione dell'ente, la cui
titolarità non sia stata diversamente disposta con legge o con
statuto.

Art. 12.
Revisori dei conti

1. Il Comitato circondariale nomina, per ogni esercizio
finanziario, un collegio di sindaci revisori dei conti.
2. La composizione e le funzioni del collegio sono definite dallo
statuto.

Art. 13.
Controllo preventivo

1. Sono soggetti ad approvazione del Consiglio regionale su
proposta del Comitato circondariale, oltre allo statuto ai sensi
dell'art. 4, il bilancio preventivo annuale e pluriennale, le
relative variazioni ad eccezione di quelle conseguenti a
deliberazioni di prelevamento dal fondi di cui agli articoli 31, 32 e
33 della L.R. 6 luglio 1977, n. 31 ed il conto consuntivo.
Il Consiglio regionale, qualora non intenda approvare il bilancio
nel testo sottoposto dal comitato circondariale, trasmette al
Comitato circondariale le proprie osservazioni invitandolo a un nuovo
esame del bilancio stesso. Nel caso di mancato recepimento di tali
osservazioni il Consiglio può approvare il bilancio con le modifiche
e le integrazioni connesse con le osservazioni stesse.
2. Il bilancio preventivo deve essere presentato alla Giunta
regionale entro il 20 ottobre dell'anno precedente a quello a cui si
riferisce; il conto consuntivo deve essere presentanto - unitamente
alla relazione del collegio dei revisori - entro il 20 giugno
dell'anno successivo all'esercizio finanziario cui si riferisce.
3. Sono soggetti ad approvazione della Giunta regionale:
a) i provvedimenti concernenti:
1) la pianta organica del personale;
2) l'alienazione e l'acquisto di immobili;
3) i regolamenti per il funzionamento del Circondario;
4) i provvedimenti per la copertura dei posti della pianta
organica (concorsi, comandi, distacchi o messa a disposizione);
5) l'affidamento del servizio di tesoreria;
6) la partecipazione a enti, società o consorzi;
b) i provvedimenti che impegnano il bilancio per oltre un anno,
o che comunque comportino un onere superiore a 100 milioni.
4. I provvedimenti elencati al terzo comma divengono comunque
esecutivi se la Giunta regionale, nel termine di trenta giorni dal
ricevimento degli stessi, con provvedimento motivato non ne pronunci
l'annullamento per vizi di legittimità o non rinvii il provvedimento
con le proprie osservazioni al Comitato circondariale invitandolo ad
un riesame nel merito.
L'esecutività rimane sospesa se entro lo stesso termine la Giunta
regionale chiede chiarimenti o elementi integrativi di giudizio o
invita al riesame dell'atto. In tal caso l'atto diviene esecutivo se,
entro trenta giorni dal ricevimento delle controdeduzioni, non venga
pronunciato lo annullamento o negata l'approvazione.
5. I provvedimenti di cui alla lettera a), n. 4 del terzo comma
non divengono esecutivi per decorrenza di termini e divengono
efficaci dopo l'espressa approvazione della Giunta regionale.

Art. 14.
Controllo successivo

1. Il Circondario è tenuto a inviare all'Assessore delegato alla
vigilanza sugli atti del Circondario l'elenco di tutti gli atti
adottati dagli organi circondariali non soggetti ad approvazione. Su
di essi, ferma restando la loro esecutività, l'Assessore può
chiedere chiarimenti.
2. La Giunta regionale può altresì annullare i provvedimenti di
cui al precedente comma dei quali, a seguito della richiesta di
chiarimenti, abbia constatato l'illegittimità, entro il termine di
trenta giorni dalla ricezione dei chiarimenti stessi.

Art. 15.
Controllo sugli organi

1. Nel caso in cui non possa essere oggettivamente assicurato il
normale funzionamento degli organi per le seguenti cause:
a) incapacità di eleggere il Presidente o l'Ufficio di
presidenza;
b) dimissioni o decadenza di almeno la metà dei membri dal
Comitato circondariale;
c) mancata approvazione dei bilanci,
il Presidente della Regione, su conforme delibera del Consiglio
regionale, decreta lo scioglimento degli organi del Circondario.
2. Con lo stesso decreto è nominato un commissario per
l'amministrazione provvisoria. I nuovi organi sono eletti entro tre
mesi.
3. In caso di omissione o di ritardo nell'adozione di un atto
obbligatorio, il Presidente della Regione assegna un termine per il
suo compimento, trascorso inutilmente il quale, nomina un commissario
per l'adozione dell'atto stesso.

Art. 16.
Entrate e patrimonio

1. Le entrate del Circondario sono costituite da:
a) contributo ordinario della Regione per la copertura delle
spese di funzionamento la cui entità è determinata annualmente
dalla legge di bilancio regionale;
b) contributi assegnati dalla Regione per la realizzazione delle
attività di competenza del Circondario;
c) altri finanziamenti pubblici per l'attuazione di programmi e
l'espletamento di servizi;
d) proventi riscossi per servizi ed attività ed introiti
derivanti a qualunque titolo dalla gestione dei beni amministrati dal
Circondario.
2. Il Circondario ha un proprio patrimonio formato dai beni mobili
ed immobili strumentali per lo svolgimento dei propri compiti
istituzionali. La Giunta regionale provvede ad assegnare al
Circondario il patrimonio iniziale, indicando i beni assegnati e il
titolo di assegnazione.
3. Il regolamento circondariale di amministrazione e contabilità,
redatto in conformità ai principi fissati dalla L.R. 6 luglio 1977,
n. 31, è approvato dal Consiglio regionale.

Art. 17.
Bilancio

1. L'esercizio finanziario del Circondario coincide con l'anno
solare. Il Circondario ha l'obbligo del pareggio di bilancio. Il
bilancio di previsione è deliberato dal Comitato circondariale, su
proposta dell'Ufficio di presidenza, entro il 20 settembre dell'anno
precedente a quello cui esso si riferisce. Non si può procedere
all'approvazione del bilancio se non si sia provveduto
all'approvazione del conto consuntivo del penultimo esercizio
rispetto a quello cui il bilancio si riferisce; in tal caso la
mancata approvazione del bilancio comporta la sospensione delle
erogazioni per le spese di finanzionamento previste dall'art. 18.
2. Il conto consuntivo è deliberato entro il 31 maggio dell'anno
successivo a quello cui si riferisce.
3. Qualora il bilancio di previsione non sia stato approvato dal
Comitato circondariale entro il 31 dicembre, il Comitato stesso
delibera l'autorizzazione all'esercizio provvisorio per un massimo di
tre mesi sulla base dell'ultimo bilancio approvato. L'autorizzazione
è limitata ad un dodicesimo dello stanziamento di ogni capitolo di
spesa di funzionamento.
4. Qualora il bilancio sia stato deliberato dal Comitato
circondariale entro il 31 dicembre ma non ancora approvato dal
Consiglio regionale, è autorizzata la gestione provvisoria del
bilancio medesimo fino all'intervenuta approvazione del Consiglio
regionale. Tale gestione e limitata ad un dodicesimo per ogni mese di
pendenza dell'approvazione e limitatamente alle spese di
funzionamento.

Art. 18.
Norme finanziarie

1. Per la copertura della spesa relativa al contributo ordinario,
nel bilancio regionale è istituito un apposito capitolo denominato
"Oneri di funzionamento del Circondario di Rimini" la cui entità è
determinata annualmente dalla legge di bilancio, al sensi del I comma
dell'art. 11 della L.R. 6 luglio 1977, n. 31.
2. La Giunta regionale provvede entro trenta giorni dall'inizio
dell'esercizio finanziario all'impegno della somma stanziata e alla
contestuale liquidazione in acconto del 30% della somma stabilita. Il
restante importo viene liquidato, a norma dell'art. 61 della L.R. 6
luglio 1977, n. 31, a fronte di certificazione trimestrale di spesa
rilasciata dal legale rappresentante del Circondario vistata dal
responsabile della ragioneria dell'ente stesso, in ragione del 70%
degli importi certificati.
3. Qualora, per la gestione del bilancio regionale, ricorrano le
circostanze dell'esercizio provvisorio di cui al quarto e quinto
comma dell'art. 22 della L.R. 6 luglio 1977 n. 31 l'acconto previsto
al secondo comma viene impegnato e contestualmente liquidato in
ragione del 25% dell'assegnazione relativa all'anno precedente.

Art. 19.
Dotazione organica

1. La dotazione organica del personale del ruolo del Comitato
circondariale di Rimini è stabilita nel modo seguente:

Seconda qualifica funzionale . . . . . . . . . . . posti n. 3
Terza qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . posti n. 5
Quarta qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . posti n. 21
Quinta qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . posti n. 13
Sesta qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . posti n. 40
Settima qualifica funzionale . . . . . . . . . . . posti n. 28
Ottava qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . posti n. 37
Prima qualifica dirigenziale . . . . . . . . . . . posti n. 10
Seconda qualifica dirigenziale . . . . . . . . . . posti n. 4
Totale. . . posti n. 161

Art. 20.
Regolamento organico

1. Spetta al Comitato circondariale deliberare il regolamento
organico del personale e la struttura organizzativa dell'ente, nel
rispetto della disciplina derivante dagli accordi sindacali del
comparto di cui all'art. 4 del D.P.R. 5 marzo 1986, n. 68.
2. Il regolamento determina, in particolare:
a) i profili professionali e la declaratoria delle mansioni del
personale per ciascuna delle qualifiche funzionali;
b) la dotazione organica di ciascun profilo professionale
nell'ambito della complessiva attribuzione stabilita per ciascuna
qualifica funzionale;
c) modalità e criteri per la nomina dei responsabili delle
strutture organizzative ai diversi livelli;
d) modalità per la costituzione e l'estinzione del rapporto di
lavoro nonchè i diritti, doveri e responsabilità del personale;
e) l'articolazione e la dotazione organica delle strutture
organizzative dell'ente.

Art. 21.
Trattamento giuridico ed economico

1. Al personale del Circondario si applica la normativa sullo
stato giuridico ed il trattamento economico e previdenziale derivante
dagli accordi sindacali del comparto di cui all'art. 4 del D.P.R. 5
marzo 1986, n. 68.

Art. 22.
Trasferimento del personale al Circondario

1. Il personale del ruolo regionale che presta servizio presso il
Comitato circondariale è trasferito nel ruolo dell'ente medesimo,
con apposito atto della Giunta regionale, con le procedure stabilite
dall'art. 6 della L.R. 28 ottobre 1987, n. 30.
2. Detto personale mantiene la qualifica funzionale corrispondente
a quella attribuita nell'ordinamento di provenienza e il trattamento
economico maturato.
3. La Regione e il Circondario, previa contrattazione sindacale,
stabiliscono una apposita regolamentazione transitoria per la
mobilità dall'organico regionale a quello del Circondario e
viceversa, entro le dotazioni fissate dagli articoli 19 e 23, al fine
di pervenire al migliore assestamento delle presenze nei rispettivi
organici, secondo le esigenze delle specifiche professionalità; tale
regolamentazione dovrà essere conforme a quella vigente per la
mobilità interna regionale.

Art. 23.
Dotazione organica del personale regionale

1. Alla dotazione organica complessiva del ruolo regionale
prevista dall'art. 27 della L.R. 18 agosto 1984, n. 44 e successive
modificazioni sono apportate le seguenti riduzioni:

Sconda qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . posti n. 3
Terza qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . posti n. 5
Quarta qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . posti n. 22
Quinta qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . posti n. 13
Sesta qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . posti n. 40
Settima qualifica funzionale . . . . . . . . . . . posti n. 33
Ottava qualifica funzionale . . . . . . . . . . . . posti n. 45
Totale. . . posti n. 161

Art. 24.
Servizi circondariali

1. Per l'esercizio delle funzioni ad esso demandate, il
Circondario si avvale del Servizio circondariale agricoltura e
alimentazione e del Servizio circondariale difesa del suolo, risorse
idriche e risorse forestali con sede in Rimini, che, per tali fini,
sono posti alla dipendenza funzionale degli organi del Circondario.

Art. 25.
Prima elezione del Comitato circondariale

1. In sede di prima attuazione della presente legge l'elezione dei
componenti del Comitato circondariale è effettuata, secondo il
disposto dell'art. 6, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore
della legge stessa.
2. Il Comitato così eletto resta in carica fino al primo rinnovo,
successivo all'entrata in vigore della presente legge, del Consiglio
provinciale di Forlì.

Art. 26.
Abrogazione di norme

1. È abrogato il Titolo I della L.R. 22 gennaio 1974, n. 6 ed il
settimo alinea del terzo comma dell'art. 25 della L.R. 18 agosto
1984, n. 44.

Art. 27.
Norma finale

1. Qualora venga istituita la Provincia di Rimini la presente
legge è abrogata.
2. Gli organi circondariali continuano la loro attività fino
all'elezione del Consiglio provinciale.
3. Con apposito provvedimento sarà disposto in ordine al
trasferimento e all'utilizzo del personale e del patrimonio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione
Emilia-Romagna.
Bologna, addì 6 giugno 1989

GUERZONI