1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 35 del 20-8-2008
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 35 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 7 luglio 2008
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 7 luglio 2008 (del Presidente del Consiglio dei ministri) Amministrazione pubblica - Norme della Regione Marche - Modifica all'art. 6 della legge regionale n. 34/1988 - Gruppi consiliari - Personale esterno - Conferimento dell'incarico indipendentemente dal possesso dei requisiti previsti dall'art. 7, comma 6, del d.lgs. n. 165/2001 per il lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche - Ricorso del Governo - Denunciata lesione di principi fondamentali stabiliti dal legislatore nazionale, irragionevolezza, lesione dei principi di buon andamento e imparzialita' dell'amministrazione. - Legge della Regione Marche 29 aprile 2008, n. 7, art. 4, comma 1. - Costituzione, artt. 3, 97 e 117; d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, art. 7, comma 6. Amministrazione pubblica - Norme della Regione Marche - Segreterie particolari dei componenti della Giunta regionale - Rapporti di collaborazione coordinata e continuativa ai sensi dell'art. 22, comma 3-bis, lett. b), della legge regionale n. 20/2001 - Conferimento a personale indicato dal Presidente della Giunta, dal Vicepresidente, dagli assessori e dai componenti dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale, indipendentemente dal possesso dei requisiti previsti dall'art. 7, comma 6, del d.lgs. n. 165/2001 per il lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche - Ricorso del Governo - Denunciata lesione di principi fondamentali stabiliti dal legislatore nazionale, irragionevolezza, lesione dei principi di buon andamento e imparzialita' dell'amministrazione. - Legge della Regione Marche 29 aprile 2008, n. 7, art. 5, comma 2. - Costituzione, artt. 3, 97 e 117; d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, art. 7, comma 6. (008C0593) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.35 del 20-8-2008)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e
difeso ex lege dall'Avvocatura generale dello Stato, presso i cui
Uffici, in Roma via dei Portoghesi n. 12, è domiciliato;
Contro la Regione Marche, in persona del presidente pro tempore
della giunta regionale; per la declaratoria della illegittimità
costituzionale in parte qua della legge regionale 29 aprile 2008,
n. 7, pubblicata nel Bollettino ufficiale Regione Marche n. 44 del 30
aprile 2008, recante il titolo «Modifiche e integrazioni alla legge
regionale 10 agosto 1988, n. 34, Finanziamento delle attività dei
gruppi consiliari».
La presentazione del presente ricorso è stata decisa dal
Consiglio dei Ministri nella riunione del 18 giugno 2008 (si
depositeranno estratto conforme del verbale e relazione del Ministro
proponente).
Infatti la legge in esame presenta evidenti profili di
illegittimità costituzionale relativamente alle disposizioni
contenute negli articoli 4, comma 1, 5, comma 2.
Dette disposizioni consentono il conferimento di incarico a
personale esterno all'amministrazione regionale e l'instaurazione di
rapporti di collaborazione coordinata e continuativa
indipendentemente dal possesso dei requisiti fissati dall'articolo 7,
comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come da
ultimo modificato con l'articolo 3, comma 76, della legge statale 24
dicembre 2007, n. 244 (Legge finanziaria per l'anno 2008).
Al riguardo, le norme del citato d.lgs. n. 165 del 2001, e s.m.i.,
costituiscono, per espressa previsione contenuta nell'incipit del
comma 3 dell'articolo 1, principi fondamentali ai sensi dell'articolo
117 della Costituzione.
Ai quali principi la legislazione regionale soggiace.
In particolare, le disposizioni censurate con il presente ricorso
violano gli articoli 3 e 97 della Carta costituzionale, in quanto
consentono, peraltro nella sola Regione Marche, un'irragionevole
facoltà del ricorso a soggetti privi della indispensabile
professionalità e ledono i principi di buon andamento e
imparzialità dell'amministrazione, atteso che lo svolgimento della
funzione pubblica, normalmente e generalmente da espletare per il
tramite organico del personale in servizio - da assumere per concorso
secondo un principio limitatamente derogabile - viene affidato a
soggetti privi dei requisiti fondamentali che ne dimostrano la
capacità professionale e l'affidabilità nella cura di quella
funzione.

P. Q. M.
Si chiede che sia dichiarata l'illegittimità costituzionale degli
articoli 4, comma 1, e 5, comma 2, della legge della Regione Marche
del 29 aprile 2008, n. 7.
Roma, addì 25 giugno 2008
L'Avvocato dello Stato: Carlo Sica