3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 21-4-2001
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO REGIONALE 20 settembre 2000, n. 2
Regolamento per l'assegnazione e la gestione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica destinati all'assistenza abitativa ai sensi dell'art. 17, comma 1, della legge regionale 6 agosto 1999, n. 12. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 21-04-2001)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 4 al Bollettino ufficiale della
Regione Lazio n. 27 del 30 settembre 2000)

LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Emana
il seguente regolamento divenuto esecutivo ai sensi di legge:
Art. 1.
Bandi di concorso
1. Il comune provvede all'assegnazione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica destinata all'assistenza abitativa, di seguito
denominata erp, costruiti, acquisiti o comunque che si rendano
disponibili, mediante pubblico concorso indetto con un bando
generale.
2. Il comune che ha indetto il concorso, provvede a dare
pubblicità al bando generale, comunicandolo, altresi, alla Regione.
3. Il bando generale prevede:
a) l'ambito territoriale interessato;
b) i requisiti per l'accesso all'erp in conformità a quanto
previsto dall'art. 11 della legge regionale n. 12/1999;
c) le condizioni di priorità per l'attribuzione dei punteggi,
ai sensi dell'art. 2. nonchè i criteri di priorità da adottare in
caso di parità di punteggio, tenendo conto dell'anzianità di
presentazione della domanda;
d) le modalità per la presentazione delle domande di
partecipazione al concorso e di aggiornamento della propria posizione
nonchè l'indicazione degli eventuali documenti da presentare a
corredo delle domande;
e) le modalità per la presentazione delle opposizioni alla
attribuzione provvisoria dei punteggi ai sensi delI'art. 3.
4. Il comune può, in presenza di gravi e particolari esigenze
abitative, assegnare alloggi di erp attraverso l'indizione di bandi
speciali destinati a specifiche categorie sociali, per le quali
ricorrano condizioni anche ulteriori rispetto a quelle di cui
all'art. 2, con i contenuti e secondo le modalità di cui al presente
articolo, in quanto compatibili. Il comune assegna, altresì,
attraverso l'indizione di bandi speciali, eventuali quote minime di
alloggi realizzati con finanziamenti destinati a specifiche
finalità, in conformità a quanto indicato nel piano annuale di
intervento edilizio di cui all'art. 7, comma 2 della legge regionale
n. 12/1999, indicando eventuali requisiti soggettivi aggiuntivi
fissati nel piano stesso. In entrambi i casi il bando speciale deve
indicare specificamente gli alloggi di erp messi a concorso.
5. Gli enti gestori degli alloggi di erp garantiscono un servizio
di informazione sulle modalità di accesso agli alloggi ed alle altre
provvidenze per la casa.

Art. 2.
Condizioni di priorità per l'attribuzione dei punteggi
1. Il comune, ai fini dell'attribuzione dei punteggi ai singoli
richiedenti per la formazione delle graduatorie di cui all'art. 6,
stabilisce nel bando generale un ordine di priorità tra le
condizioni elencate nel comma 2.
2. Le condizioni cui conferire un ordine di priorità ai sensi
del comma 1, tra loro neri cumulabili, sono le seguenti:
a) richiedenti senza fissa dimora o che abitino con il proprio
nucleo familiare e in centri di raccolta, dormitori pubblici o
comunque in ogni altro locale procurato a titolo provvisorio da
organi, enti e associazioni di volontariato riconosciute ed
autorizzate preposti all'assistenza pubblica;
b) richiedenti che debbano abbandonare l'alloggio:
1) a seguito di ordinanza di sgombero o comunque di
provvedimento per motivi di pubblica utilità, emessi da non oltre
tre anni alla data di pubblicazione del bando;
2) a seguito di ordinanza, sentenza esecutiva o verbale di
conciliazione giudiziaria di sfratto:
2. 1) il cui termine per il rilascio fissato dal giudice non
è ancora maturato;
2. 2) il cui termine per il rilascio fissato dal giudice è
già maturato:
c) richiedenti che abbiano abbandonato l'alloggio e per i quali
sussistano accertate condizioni di precarietà abitativa:
1) a seguito di ordinanza di sgombero o comunque di
provvedimento per motivi di pubblica utilità, già eseguiti da non
oltre tre anni alla data di pubblicazione del bando;
2) a seguito di ordinanza, sentenza esecutiva o verbale di
conciliazione giudiziaria di sfratto già eseguiti da non oltre tre
anni alla data di pubblicazione del bando;
3) a seguito di collocamento a riposo in caso di occupazione
di alloggio di servizio;
d) richiedenti che abitino con il proprio nucleo familiare in
alloggio che presenta affollamento; si ha affollamento quando il
rapporto di vano-abitante è di 1 a 2. Il numero dei vani si
determina dividendo la superficie residenziale utile per quattordici
metri quadrati, al netto di una superficie per aree accessorie e di
servizio del venti per cento;
e) richiedenti che abitino con il proprio nucleo familiare in
alloggio il cui stato di conservazione e manutenzione è scadente o
mediocre, ai sensi della normativa vigente;
f) richiedenti che, alla data di pubblicazione del bando,
abitino con il proprio nucleo familiare in un alloggio il cui canone,
risultante dal contratto di locazione registrato, esclusi gli oneri
accessori, incida sul reddito annuo complessivo del nucleo familiare:
1) per oltre 1/3;
2) per oltre 1/5;
3) per oltre 1/6;
g) richiedenti che abitino con il proprio nucleo familiare in
uno stesso alloggio con altro nucleo e più nuclei familiari;
h) richiedenti il cui reddito annuo complessivo desunto
dall'ultima dichiarazione dei redditi, risulti non superiore
all'importo di una pensione minima INPS;
i) richiedenti con reddito derivante per almeno il novanta per
cento da lavoro dipendente e/o pensione;
l) richiedenti che facciano parte di uno dei seguenti nuclei
familiari:
1) nuclei familiari composti da persone che, alla data di
pubblicazione del bando, abbiano superato i sessantacinque anni di
età; di tali nuclei possono far parte componenti anche non
ultrasessantacinquenni, purchè siano totalmente inabili al lavoro
ovvero minori, purchè siano a carico del richiedente;
2) nuclei familiari che si siano costituiti entro i tre anni
precedenti alla data di pubblicazione del bando ovvero la cui
costituzione è prevista entro il termine massimo di un anno dalla
stessa data ed i cui componenti non abbiano superato, alla data di
pubblicazione del bando, il trentacinquesimo anno di età;
3) nuclei familiari composti da persone sole con almeno un
figlio convivente a carico;
4) nuclei familiari nei quali uno o più componenti, anche se
minori, conviventi o comunque a totale carico del richiedente,
risultino affetti da menomazioni di qualsiasi genere che comportino
una diminuzione permanente certificata ai sensi della normativa
vigente, superiore al sessantasei per cento della capacità
lavorativa;
5) nuclei familiari composti da profughi cittadini italiani;
6) nuclei familiari con un numero di figli superiore a due;
7) nuclei familiari composti da una sola persona maggiorenne.

Art. 3.
Domanda di partecipazione al concorso e subentro nella domanda
1. I richiedenti presentano domanda di partecipazione al concorso
secondo le modalità indicate dal bando stesso ai sensi dell'art. 1.
La domanda è redatta su apposito modello predisposto dal comune che
ha indetto il bando, sulla base dei criteri di cui al comma 2.
2. La domanda deve contenere, in particolare, le seguenti
indicazioni:
a) il comune al quale si invia la domanda nonchè il bando di
concorso al quale si partecipa;
b) i dati personali del richiedente e dei componenti il nucleo
familiare nonchè il possesso da parte degli stessi dei requisiti
previsti dall'art. 11 della legge regionale n. 12/1999;
c) la condizione di priorità da applicarsi al richiedente tra
quelle previste dal bando generale o la condizione prevista dal bando
speciale.
3. Il comune che ha indetto il bando generale procede alla
verifica della completezza e della regolarità delle domande dei
richiedenti, provvedendo all'assegnazione di un numero progressivo
identificativo ed alla attribuzione provvisoria dei punteggi, secondo
quanto previsto dal bando. Nel termine massimo di cinque giorni dal
ricevimento della domanda, il comune comunica ai richiedenti il
numero progressivo identificativo ed il punteggio provvisorio loro
assegnato. Entro i cinque giorni successivi alla comunicazione del
comune, i richiedenti interessati, che riscontrino errori materiali
nell'attribuzione dei punteggi, possono presentare opposizione al
comune.
4. Le domande di cui al comma 3 con i relativi punteggi e le
eventuali opposizioni sono trasmesse, per la formazione della
graduatoria, alla commissione prevista dall'art. 4:
a) con cadenza bimestrale per i comuni capoluogo di provincia e
per la Città metropolitana di Roma;
b) con cadenza mensile per i restanti comuni.
5. In caso di bando speciale il comune procede alla verifica ed
alla attribuzione dei punteggi di cui al comma 3, entro trenta giorni
dalla scadenza del termine per la presentazione delle domande
previsto dal bando stesso. Nello stesso termine il comune trasmette
ai richiedenti il punteggio provvisorio loro assegnato. Entro i dieci
giorni successivi i richiedenti interessati, che riscontrino errori
materiali nell'attribuzione dei punteggi, possono presentare
opposizione al comune.
6. Le domande di cui al comma 5 con i relativi punteggi e le
eventuali opposizioni sono trasmesse, per la formazione della
graduatoria, alla commissione prevista dall'art. 4:
a) entro sessanta giorni dalla scadenza del termine fissato dal
comma 5 per la presentazione delle opposizioni, per i comuni
capoluogo di provincia e per la Città metropolitana di Roma;
b) entro il termine di trenta giorni dalla scadenza del termine
fissato dal comma 5 per la presentazione delle opposizioni, per i
restanti comuni.
7. In caso di decesso del richiedente o negli altri casi in cui
il richiedente non faccia più parte del nucleo familiare, subentrano
nella domanda i componenti del nucleo familiare stesso, secondo
l'ordine stabilito dall'art. 11, comma 5 della legge regionale n.
12/1999.
8. In caso di separazione giudiziale, di scioglimento del
matrimonio o di cessazione degli effetti civili dello stesso, nella
domanda subentra l'altro coniuge, sempre che il diritto di abitare
nella casa coniugale sia stato attribuito dal giudice a quest'ultimo.
9. In caso di separazione consensuale omologata o di nullità
matrimoniale subentra nella domanda l'altro coniuge, se tra i due si
sia così convenuto e qualora quest'ultimo risulti occupare
stabilmente la casa coniugale.

Art. 4.
Commissione per la formazione delle graduatorie per l'assegnazione
degli alloggi di erp
1. Ogni comune provvede alla costituzione della commissione cui
vengono attribuite le funzioni relative alla formazione della
graduatoria per l'assegnazione degli alloggi di erp, di seguito
denominata commissione.
2. La commissione, la cui competenza territoriale coincide con il
territorio del comune che ha indetto il bando, è composta da:
a) cinque dipendenti pubblici esperti in materia, per i comuni
capoluoghi di provincia;
b) tre dipendenti pubblici esperti in materia, per gli altri
comuni.
3. I membri della commissione durano in carica tre anni e non
possono essere riconfermati. Nel provvedimento di costituzione della
commissione il comune individua il presidente ed il vicepresidente
della commissione stessa.
4. La commissione adotta un regolamento per la disciplina del
proprio funzionamento.
5. La città metropolitana di Roma può costituire una
commissione articolata in sottocommissioni. In tale caso, in deroga a
quanto previsto dal comma 2, la commissione può essere composta da
un numero di membri variabile in relazione al numero delle
sottocommissioni, le quali sono composte da tre membri.

Art. 5.
Commissioni consultive regionali per l'assegnazione degli alloggi di
erp
1. Sono istituite, in ciascuna provincia, commissioni consultive
regionali per l'assegnazione di alloggi di erp, di seguito denominate
commissioni consultive.
2. Le commissioni consultive esprimono pareri non vincolanti in
materia di assegnazione di alloggi di erp effettuate dalla
commissione di cui all'art. 4.
3. Le commissioni consultive sono nominate con decreto del
Presidente della giunta regionale, su proposta dell'Assessore
regionale competente in materia di edilizia residenziale pubblica e
sono composte da:
a) sei componenti, designati ognuno da ciascuna delle sei
organizzazioni sindacali dell'utenza maggiormente rappresentative a
livello regionale;
b) tre componenti designati dalla rappresentanza regionale
dell'Associazione nazionale dei comuni d'italia (ANCI);
c) due componenti designati dall'istituto autonomo case
popolari (IACP) competente per territorio.
4. I componenti delle commissioni durano in carica tre anni e non
possono essere riconfermati. Nel decreto di nomina di cui al comma 3
sono individuati il presidente ed il vicepresidente della
commissione.
5. Le commissioni consultive adottano un regolamento per la
disciplina del loro funzionamento.
6. Le commissioni consultive hanno sede presso il comune
capoluogo di provincia.

Art. 6.
Graduatoria per l'assegnazione degli alloggi di erp
1. La commissione prevista dall'art. 4 procede alla decisione
delle opposizioni, entro dieci giorni dal ricevimento degli atti
indicati dall'art. 3, commi 4 e 6, ovvero entro venti giorni nel caso
di bandi indetti da comuni capoluoghi di provincia o dalla città
metropolitana di Roma.
2. In caso di bando generale, entro il 31 maggio ed il
30 novembre di ogni anno la commissione adotta la graduatoria per
l'assegnazione degli alloggi di erp, con riferimento alle domande
pervenute rispettivamente entro il 31 dicembre ed il 30 giugno, nel
rispetto delle condizioni e dei criteri di priorità indicati dal
bando e sulla base dell'attribuzione provvisoria dei punteggi operata
dal comune nonchè delle decisioni relative alle opposizioni. In caso
di bando speciale la commissione adotta la graduatoria entro trenta
giorni dalla scadenza dei termini di cui al comma 1.
3. Entro quindici giorni dai termini previsti dal comma 2 per
l'adozione, la graduatoria è pubblicata a cura del comune che ha
indetto il bando, che ne dà, altresì, comunicazione alla Regione ed
alla commissione consultiva. La graduatoria è efficace dal giorno
della sua pubblicazione.

Art. 7.
Domanda di aggiornamento della posizione del richiedente per i bandi
generali
1. In caso di bando generale, i richiedenti già inseriti nella
graduatoria possono trasmettere alla commissione di cui all'art. 4,
domanda di aggiornamento della propria posizione, qualora prima
dell'assegnazione dell'alloggio intervengano cambiamenti nelle
condizioni per l'attribuzione dei punteggi previste dall'art. 2.
2. La commissione procede all'aggiornamento della graduatoria
sulla base delle domande pervenute ai sensi del comma 1 in sede di
adozione della graduatoria secondo le modalità previste dall'art. 6,
comma 2.

Art. 8.
Accertamento dei requisiti soggettivi per l'accesso aIl'erp
1. I comuni accertano la permanenza dei requisiti di cui all'art.
11 della legge regionale n. 12/1999, prima di assegnare gli alloggi.
Con riferimento al requisito del reddito, l'accertamento viene
effettuato tenendo conto del limite di reddito fissato dalla Regione
ai sensi dell'art. 7, comma 1, lettera b) della legge regionale n.
12/1999, esistente al momento dell'assegnazione. Qualora
dall'accertamento risulti la mancanza di alcuno dei requisiti
richiesti, il comune ne dà comunicazione alla commissione di cui
all'art. 4, ai fini dell'esclusione dell'interessato dalla
graduatoria. In caso di dichiarazioni mendaci il comune provvede a
segnalarlo alle competenti autorità ai sensi della normativa
vigente.

Art. 9.
Assegnazione degli alloggi di erp
1. Gli enti gestori degli alloggi di erp ai sensi della legge
regionale n. 12/1999, entro ventiquattro ore dal verificarsi della
disponibilità dell'alloggio, comunicano al comune interessato ed
alla commissione prevista dall'art. 4, il numero degli alloggi resisi
disponibili per una nuova assegnazione, fornendo i dati e le notizie
comunque utili relative agli standard abitativi, alla legge di
finanziamento, alla eventuale destinazione degli alloggi a specifiche
categorie sociali.
2. Qualora gli alloggi siano di nuova costruzione, i soggetti
attuatori degli interventi edilizi di erp, comunicano al comune ed
alla commissione prevista dall'art. 4, oltre ai dati di cui al comma
1, la data di inizio e di ultimazione dei lavori di costruzione.
3. In caso di acquisizione di alloggi di erp diversa da quella di
cui al comma 2, gli enti gestori comunicano al comune ed alla
commissione prevista dall'art. 4, oltre ai dati di cui ai comma 1, la
data di acquisizione degli alloggi.
4. Il comune provvede alla assegnazione in locazione degli
alloggi secondo l'ordine stabilito nella graduatoria tenendo conto
degli standard di cui all'art. 12.

Art. 10.
Scelta dell'alloggio di erp
1. Il comune che ha effettuato l'assegnazione ai sensi dell'art.
9, ne invia comunicazione all'avente diritto ed all'ente gestore
dell'alloggio da assegnare.
2. L'ente gestore comunica all'interessato il giorno ed il luogo
per la scelta dell'alloggio.
3. La scelta dell'alloggio è compiuta dall'assegnatario o da
persona da lui delegata. In caso di mancata presentazione
dell'assegnatario o del delegato per i fini di cui al comma 2,
l'assegnatario decade dall'assegnazione ed è, altresì, escluso
dalla graduatoria.
4. Gli assegnatari possono rinunciare all'alloggio scelto
soltanto se prestino continuativamente la propria attività
lavorativa al di fuori del territorio regionale o in presenza di
lunga degenza in una struttura assistenziale. In tali casi il comune
provvede ad una nuova assegnazione, semprechè permangano i requisiti
prescritti dall'art. 11, della legge regionale 12/1999.
5. In caso di rinuncia non giustificata dai motivi di cui al
comma 4, il comune provvede alla dichiarazione della decadenza
dall'assegnazione, previa diffida all'assegnatario ad accettare
l'alloggio scelto. La decadenza dall'assegnazione non comporta
esclusione dalla graduatoria.

Art. 11.
Consegna dell'alloggio di erp
1. Effettuata la scelta degli alloggi ai sensi dell'art. 10,
tutti gli atti relativi all'assegnazione vengono, a cura dell'ente
gestore, archiviati e conservati ed i relativi dati trasmessi al
comune per la registrazione nell'anagrafe comunale degli assegnatari
degli alloggi di erp.
2. All'atto della scelta dell'alloggio di erp, l'ente gestore
comunica agli assegnatari le condizioni per la stipulazione del
contratto di locazione e la successiva consegna degli alloggi.
3. L'assegnatario è tenuto, a pena di decadenza, ad adempiere
alle condizioni stabilite nella predetta comunicazione e, nel giorno
e nel luogo fissato dall'ente gestore, deve sottoscrivere il
contratto di locazione contenente, tra l'altro, l'attribuzione della
custodia dell'alloggio all'assegnatario, nonchè l'indicazione
nominativa dei componenti il nucleo familiare.
4. Qualora l'assegnatario risulti inadempiente rispetto a quanto
disposto dal comma 3, l'ente gestore fissa all'assegnatario un
ulteriore termine, non superiore a dieci giorni, trascorso
inutilmente il quale restituisce al comune tutti gli atti per la
pronuncia della decadenza dall'assegnazione.
5. Contestualmente alla stipula del contratto di locazione,
l'ente gestore provvede alla consegna dell'alloggio all'assegnatario,
mediante la redazione di apposito verbale di consegna che deve essere
sottoscritto dall'assegnatario e dal funzionario preposto dell'ente
gestore. Entro trenta giorni dalla data di sottoscrizione del verbale
di consegna, l'alloggio deve essere abitato dall'assegnatario e dal
suo nucleo familiare, pena la decadenza dall'assegnazione.
L'eventuale decadenza comporta la risoluzione di diritto del
contratto.
6. La dichiarazione di decadenza disposta dal comune ai sensi del
comma 5, deve contenere il termine, non superiore a trenta giorni,
per la riconsegna dell'alloggio.

Art. 12.
Standard dell'alloggio di erp
1. Possono essere assegnati alloggi la cui superficie relativa
alla sola unità immobiliare, determinata ai sensi della normativa
vigente, rapportata al nucleo familiare, sia:
a) non superiore a quarantacinque metri quadrati per un nucleo
familiare di un componente o due componenti;
b) superiore a quarantacinque metri quadrati e fino a sessanta
metri quadrati per un nucleo familiare di due o tre componenti;
c) superiore a sessanta metri quadrati e fino a settantacinque
metri quadrati per un nucleo familiare di quattro componenti;
d) non inferiore a settantacinque metri quadrati per un nucleo
familiare di oltre quattro componenti.
2. Gli alloggi siti al piano terra sono prioritariamente
assegnati ai nuclei familiari al cui interno esistano persone
ultrasessantacinquenni o non deambulanti.
3. In deroga al comma 1, sono ammesse assegnazioni di alloggi
rientranti nello standard immediatamente superiore a quello idoneo al
nucleo familiare ai sensi del citato comma 1, qualora le
caratteristiche del nucleo familiare dell'assegnatario non consentano
soluzioni valide nè ai fini della razionalizzazione dell'uso del
patrimonio pubblico nè ai fini del soddisfacimento di domande con
pari o più grave connotazione di bisogno.

Art. 13.
Riserva di alloggi di erp per situazioni di emergenza abitativa
1. I comuni interessati possono riservare una aliquota non
superiore al venticinque per cento degli alloggi da assegnare sulla
base del bando generale, a nuclei familiari che si trovino in
specifiche documentate situazioni di emergenza abitativa dovute a:
a) pubbliche calamità;
b) provvedimenti esecutivi di rilascio forzoso dell'alloggio
occupato nell'ambito di tale condizione, hanno priorità le famiglie
con minor reddito;
e) sgombero di alloggi di proprietà pubblica da destinare ad
uso pubblico;
d) permanenza in strutture assistenziali utilizzate da organi,
enti ed associazioni di volontariato riconosciute ed autorizzate,
preposti all'assistenza pubblica;
e) rientro in Italia per stabilirvi la propria residenza,
previa dichiarazione del Consolato, in caso di persone emigrate;
f) inizio di procedimenti giudiziari per donne vittime di
violenza in famiglia;
g) presenza di persone con handicap psicofisici e/o con
malattie psichiatriche, in cura presso un dipartimento di salute
mentale delle aziende unità sanitarie locali (DSM) ed idonee al
reinserimento sociale.
2. Rientra nella riserva di cui al comma 1 anche la realizzazione
di centri diurni e di case alloggio da parte dei DSM nonchè di
servizi di case alloggio (RSA) per anziani soli con particolari
situazioni socio-economiche.
3. I comuni, ai sensi delle leggi 26 dicembre 1981, n. 763 e
15 ottobre 1991, n. 344, riservano, nell'ambito della percentuale di
cui al comma 1, una quota non inferiore al venti per cento di alloggi
ai profughi.
4. In deroga alla percentuale di riserva di cui al comma 1, i
comuni interessati possono, anche su proposta degli enti gestori,
riservare, in via temporanea, alloggi per consentire il trasferimento
degli assegnatari di unità abitative di proprietà pubblica soggetti
ad interventi di recupero.
5. L'accertamento dei requisiti prescritti dall'art. 11 della
legge regionale n. 12/1999 viene effettuato dalle commissioni di cui
all'art. 4 del presente regolamento. Nel caso il beneficiario della
riserva sia già assegnatario di un alloggio di erp, in relazione al
requisito del reddito si fa riferimento al limite di reddito previsto
per la decadenza ai sensi dell'art. 7, comma 1, lettera b) della
citata legge regionale.
6. In presenza di un numero di alloggi disponibili inferiore a
quattro, i comuni con popolazione inferiore a dieci mila abitanti,
possono riservare tali alloggi prescindendo dal rispetto
dell'aliquota di cui al comma 1.
7. Entro il mese di gennaio di ogni anno, i comuni adottano, con
apposita deliberazione, i criteri e le priorità delle esigenze
abitative emergenti, dandone comunicazione all'Assessorato regionale
competente in materia di erp.

Art. 14.
Decadenza dall'assegnazione e rilascio dell'alloggio di erp
1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 13 della legge regionale
12/1999, il comune competente per territorio dispone, su proposta
dell'ente gestore, con motivato provvedimento, la decadenza
dall'assegnazione dell'alloggio nei confronti di chi:
a) non paghi il canone di locazione o le spese per i servizi,
compresi quelli dell'autogestione di cui all'art. 15, secondo quanto
indicato dall'art. 17 ovvero si renda responsabile di inadempienze
contrattuali per le quali sia espressamente prevista la risoluzione
del contratto;
b) abbia perduto i requisiti di cui all'art. 11 della legge
regionale n. 12/1999 eccezione fatta per il requisito di cui al comma
1, lettera e) del citato articolo.
2. Per i fini di cui al comma 1, l'ente gestore accerta almeno
ogni due anni che non sussistano per l'assegnatario e per il suo
nucleo familiare le condizioni previste dal comma 1 stesso, anche
attraverso la verifica incrociata dei dati anagrafici e delle utenze
relative all'erogazione di pubblici servizi. L'ente gestore procede
all'accertamento richiedendo agli assegnatari idonea documentazione.
In caso di mancata presentazione della documentazione richiesta,
anche a seguito di diffida ad adempiere da parte dell'ente gestore,
quest'ultimo dà avvio alle procedure per la decadenza
dell'assegnatario ai sensi del comma 1.
3. L'accertamento di cui al comma 2 è effettuato a campione su
una percentuale di assegnatari non inferiore al venti per cento.
4. A seguito del provvedimento con cui il comune dispone la
decadenza dall'assegnazione, l'ente gestore attiva le procedure per
il rilascio dell'alloggio ai sensi della normativa vigente.

Art. 15.
Autogestione dei servizi, degli spazi comuni e della manutenzione
1. I comuni e gli enti gestori favoriscono e promuovono
l'autogestione, da parte dell'utenza, dei servizi accessori, degli
spazi comuni e delle manutenzioni ordinarie degli alloggi.
2. Per gli alloggi di nuova costruzione o oggetto di recupero
edilizio, l'autogestione deve essere espressamente prevista nel
contratto di locazione; per gli alloggi già assegnati,
l'autogestione deve essere realizzata entro due anni dalla data di
operatività del presente regolamento.
3. Gli enti gestori si dotano dei necessari strumenti tecnici,
amministrativi ed operativi di sostegno delle autogestioni, con
particolare riguardo per gli alloggi prevalentemente occupati da
anziani o da soggetti non autosufficienti.
4, Fino al momento dell'effettivo funzionamento delle
autogestioni gli assegnatari sono tenuti a rimborsare agli enti
gestori i costi diretti ed indiretti dei servizi erogati, ivi
comprese le quote di spese generali relative all'erogazione dei
servizi stessi, secondo acconti mensili e conguagli annuali su
rendiconto redatto dall'ente gestore.
5. L'ente gestore destina una parte della quota di canone
riservata alla manutenzione relativa agli alloggi non superiore al
trenta per cento della stessa all'autogestione per le manutenzioni
ordinarie. L'ente gestore definisce la parte della quota di canone,
sentite le organizzazioni dell'utenza.
6. Il mancato pagamento delle quote deve essere tempestivamente
comunicato dal rappresentante legale dell'autogestione all'ente
gestore per l'attivazione delle procedure per la decadenza di cui
all'art. 14.
7. Per le modalità di funzionamento dell'autogestione si
applicano le disposizioni del codice civile in materia di condomini,
in quanto compatibili. Al rappresentante legale dell'autogestione
spetta un compenso, a carico dell'autogestione, per le prestazioni
svolte.

Art. 16.
Alloggi di erp in amministrazione condominiale
1. Dal momento della costituzione del condominio, cessa per gli
assegnatari in proprietà l'obbligo di corrispondere all'ente gestore
le quote per spese generali, di amministrazione e manutenzione,
eccezione fatta per quelle afferenti al servizio di rendicontazione e
di esazione delle rate di riscatto.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano, altresì, agli
assegnatari in locazione con patto di futura vendita.
3. Gli assegnatari in locazione di alloggi compresi negli stabili
a regime condominiale hanno diritto di voto, in luogo dell'ente
gestore, per le deliberazioni relative alle modalità di gestione dei
servizi a rimborso.
4. In sede di prima applicazione il passaggio dall'attuale
amministrazione degli stabili a quella condominiale può essere
attuato gradualmente, nel periodo massimo di tre anni, secondo un
programma predisposto dall'ente gestore.

Art. 17.
Recupero delle morosità nel pagamento del canone e dei servizi
1. La morosità superiore a tre mesi nel pagamento del canone di
locazione e dei servizi è causa di risoluzione del contratto con
conseguente decadenza dall'assegnazione ai sensi dell'art. 14.
2. La morosità può essere tuttavia sanata per non più di una
volta nel corso dell'anno qualora il pagamento della somma dovuta,
con i relativi interessi a tasso legale, avvenga nel termine
perentorio di sessanta giorni dalla costituzione in mora.
3. Non è causa di risoluzione del contratto nè di applicazione
degli interessi la morosità dovuta a stato di disoccupazione o grave
malattia dell'assegnatario qualora ne sia derivata l'impossibilità o
la grave difficoltà, accertata dall'ente gestore, di effettuare il
regolare pagamento del canone di locazione e dei servizi. Non appena
cessi la causa della morosità, l'ente gestore provvede al recupero
delle somme dovute.
4. Nei confronti degli assegnatari inadempienti per morosità gli
enti gestori possono applicare le procedure previste dall'art. 32 del
regio decreto 28 aprile 1938, n. 1165.

Art. 18.
Organizzazione e rappresentanza sindacale degli assegnatari degli
alloggi di erp
1. I comuni e gli enti gestori promuovono e favoriscono la
partecipazione degli assegnatari alla gestione degli alloggi e
riconoscono il diritto degli assegnatari ad essere organizzati o
rappresentati sindacalmente.
2. Per i fini di cui al comma 1 i comuni e gli enti gestori
riconoscono il diritto alla raccolta delle iscrizioni sindacali a
mezzo delega sottoscritta dagli assegnatari e consegnata a cura delle
organizzazioni sindacali ai comuni ed agli enti gestori stessi, alle
condizioni e modalità convenute da entrambe le parti.

Art. 19.
Anagrafe degli assegnatari degli alloggi ed inventario del patrimonio
di erp
1. Al fine di disporre dei dati relativi all'intervento pubblico
nel settore edilizio e all'utilizzo del patrimonio di erp, gli enti
gestori degli alloggi di erp curano la tenuta dell'anagrafe degli
assegnatari e dell'inventario del patrimonio di erp di loro
competenza.
2. I dati di cui al comma 1 riguardano:
a) il patrimonio di erp in locazione permanente ed i relativi
utenti;
b) le domande di assegnazione di alloggi di erp in locazione
permanente;
c) i beneficiari dei contributi del fondo regionale per il
sostegno all'accesso alle abitazioni in locazione;
d) i beneficiari di alloggi di erp assegnati in proprietà
originaria o derivata, immediata o futura.
3. Gli enti gestori provvedono all'archiviazione dei dati di cui
al comma 1 utilizzando sistemi informatici accessibili e compatibili
con il sistema informativo della Regione.

Art. 20.
Alloggio adeguato
1. Per i fini di cui all'art. 11, comma 1, lettera c) della legge
regionale n. 12/1999, si definisce alloggio adeguato l'alloggio la
cui superficie utile, misurata al netto dei muri perimetrali e di
quelli interni, è non inferiore a quarantacinque metri quadrati ed
il cui numero di vani, calcolato dividendo la superficie utile per
quattordici metri quadrati è pari o superiore al numero dei
componenti il nucleo familiare.

Art. 21.
Limite del valore complessivo dei beni patrimoniali
1. Per i fini di cui all'art. 11, comma 1, lettera c) della legge
regionale n. 12/1999, il valore complessivo dei beni patrimoniali è
dato dalla somma dei valori relativi alle seguenti componenti:
a) fabbricati, il valore è dato dall'imponibile definito ai
fini dell'imposta comunale immobiliare (ICI), la rendita catastale
moltiplicata per cento, per l'anno precedente a quello di
presentazione della domanda di assegnazione o di aggiornamento, o a
quello in cui si effettua l'accertamento previsto dall'art. 14;
b) terreni edificabili, il valore è dato dal valore
commerciale relativo all'anno precedente a quello di presentazione
della domanda di assegnazione o di aggiornamento, o a quello in cui
si effettua l'accertamento previsto dall'art. 14;
c) terreni agricoli non destinati all'uso dell'impresa
agricola, non direttamente coltivati, non gestiti in economia da
imprenditori agricoli a titolo principale, il valore è dato
dall'imponibile definito ai fini ICI, cioè il reddito dominicale
risultante in catasto moltiplicato per settantacinque, per l'anno
precedente a quello di presentazione della domanda di assegnazione o
di aggiornamento, o a quello in cui si effettua l'accertamento
previsto dall'art. 14.
2. Il limite massimo del valore complessivo dei beni patrimoniali
calcolato ai sensi del comma 1 è di lire cento milioni.

Art. 22.
Programma di mobilità
1. Ai fini della eliminazione delle condizioni di
sottoutilizzazione o sovraffollamento degli alloggi di erp, nonchè
dei disagi abitativi, l'ente gestore, d'intesa con il comune,
predispone almeno biennalmente un programma di mobilità dell'utenza
sia attraverso il cambio degli alloggi assegnati, sia mediante
l'utilizzazione di una aliquota, fino ad un massimo del dieci per
cento di quelli di nuova assegnazione sulla base del bando generale.
Non possono costituire oggetto del programma di mobilità alloggi
inseriti in piani di cessione.
2. Per la formazione del programma di mobilità gli enti gestori
verificano, anche sulla base di dati dell'inventario del patrimonio
di erp, lo stato d'uso e di affollamento degli alloggi, con
conseguente individuazione delle situazioni di sovra/sotto
affollamento secondo classi di gravità stabilite in relazione alla
composizione e alle caratteristiche socio-economiche dei nuclei
familiari.

Art. 23.
Bandi per la mobilità
1. Per l'attuazione del programma di mobilità l'ente gestore
indice un apposito bando di concorso riguardante tutti gli alloggi di
erp, dandone adeguata pubblicità.
2. Il bando indica fra l'altro:
a) termini, condizioni e modalità di presentazione della
domanda di partecipazione e della documentazione;
b) i punteggi da attribuire ai richiedenti tenendo conto delle
seguenti condizioni:
1) sovraffollamento o sottoaffollamento;
2) gravi necessità dell'assegnatario e del suo nucleo
familiare;
3) nuclei familiari disposti al trasferimento in alloggi
inferiori;
4) lontananza dal posto di lavoro.
3. Al concorso possono partecipare gli assegnatari in locazione
semplice, la cui richiesta di cambio sia motivata da:
a) situazione di affollamento;
b) gravi necessità;
c) situazioni di sovradimensionamento dell'alloggio;
d) esigenze di avvicinamento al posto di lavoro.
4. Non possono partecipare al concorso assegnatari per i quali
siano state avviate procedure per la decadenza dall'assegnazione.
5. La domanda può essere presentata soltanto dopo cinque anni di
permanenza nell'alloggio assegnato, salvi i casi previsti al comma 2.
lettera b).

Art. 24.
Graduatoria per la mobilità
1. Alla raccolta e istruttoria delle domande provvede l'ente
gestore che ha indetto il bando.
2. La graduatoria è formata da una commissione tecnica composta
da tre membri esperti in materia e nominata dall'ente gestore, sulla
base dei punteggi indicati dal bando di mobilità.
3. In caso di parità di punteggio tra i richiedenti, la
commissione tecnica adotta i criteri di seguito riportati secondo
l'ordine di priorità fissato nell'elencazione stessa:
a) presenza di gravi motivi di salute o anzianità oltre i
sessantacinque anni;
b) adeguatezza dell'alloggio rispetto al nucleo familiare;
c) anzianità di permanenza nell'alloggio di cui si richiede il
cambio.
4. Sono esclusi dalla graduatoria gli assegnatari per i quali
siano state avviate procedure per la decadenza dall'assegnazione.
5. Della graduatoria è data pubblicità a cura dell'ente
gestore. Essa è efficace dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.

Art. 25.
Gestione della mobilità
1. L'ente gestore, sulla base della graduatoria, provvede
all'effettuazione delle assegnazioni degli alloggi, nel rispetto dei
seguenti criteri:
a) favorire il cambio consensuale degli alloggi;
b) favorire la scelta della zona di residenza da parte
dell'assegnatario ovvero la permanenza nello stesso quartiere;
c) rispetto degli standard abitativi indicati dall'art. 12.
2. Appena l'ente gestore disponga di alloggi che possono
soddisfare le esigenze degli assegnatari inseriti nella graduatoria,
ne dà comunicazione agli interessati.
3. L'interessato deve trasmettere il proprio assenso entro trenta
giorni dal ricevimento della comunicazione. Qualora il termine
decorra inutilmente l'assegnatario è escluso dall'assegnazione.
4. Gli alloggi destinati alla mobilità rientranti nell'aliquota
del dieci per cento di cui all'art. 22, comma 1, se non utilizzati
entro novanta giorni dalla data di efficacia della graduatoria ai
sensi dell'art. 24, comma 5, tornano ad essere assegnati nell'ambito
del bando generale.

Art. 26
Gestione del fondo regionale per il sostegno all'accesso alle
abitazioni in locazione
1. Le risorse assegnate al fondo regionale per il sostegno
all'accesso alle abitazioni in locazione, di seguito denominato
fondo, sono ripartite tra i comuni aventi maggiore tensione abitativa
ai sensi dell'art. 27, in quote-parti proporzionali, oltre che al
valore della tensione abitativa, ai seguenti parametri:
a) numero degli sfratti desunto dall'ultima pubblicazione
ufficiale del Ministero degli interni "Osservatorio degli sfratti" o
comunque fornito dal Ministero stesso;
b) importo delle risorse finanziarie messe a disposizione dai
comuni per la realizzazione degli interventi previsti dall'art. 11,
comma 3 della legge 9 dicembre 1998, n. 431.
2. La giunta regionale, sulla base dei criteri previsti dal comma
1 e sentiti i comuni interessati, adotta l'elenco dei comuni
destinatari delle risorse del fondo, assegnando ad ognuno la
quota-parte di competenza.
3. I requisiti minimi per beneficiare dei contributi integrativi
per il pagamento dei canoni di locazione sono quelli previsti
dall'art. 1 del decreto del Ministro dei lavori pubblici del 7 giugno
1999, pubblicato nella Gazzetta ufficiale del 19 luglio 1999, fatto
salvo quanto previsto per i comuni dall'art. 2, comma 1 del citato
decreto ministeriale.
4. I comuni gestiscono il fondo secondo quanto previsto dal
d.m. 7 giugno 1999, e provvedono alla pubblicazione dei bandi di cui
all'art. 11, comma 8 della legge n. 431/1998, successivamente al mese
di settembre di ogni anno. Entro il mese di marzo di ogni anno, i
comuni inviano, altresì, alla Regione la rendicontazione sulla
gestione del fondo.

Art. 27.
Comuni con tensione abitativa
1. I comuni con tensione abitativa sono individuati sulla base
dei seguenti fattori:
a) la densità territoriale;
b) le condizioni di lavoro e di occupazione, risultanti dalla
combinazione tra il saldo migratorio, il rapporto tra saldo
migratorio e residenti, gli occupati e gli addetti nelle unità
lavorative, il rapporto tra occupati e addetti;
c) la composizione del mercato abitativo, risultante dalla
combinazione della dimensione ed incidenza del comparto dell'affitto
sullo stock abitativo, dell'articolazione del patrimonio abitativo in
affitto rispetto alle diverse modalità d'uso, dell'incidenza del
comparto dell'affitto secondario, dovuto alla locazione periodica per
motivi di lavoro, studio o altro, sull'incidenza del patrimonio
complessivo;
d) l'offerta di abitazioni, risultante dalla combinazione della
dimensione del patrimonio complessivamente disponibile, del numero
degli sfratti e del rapporto tra sfratti e nuclei familiari
residenti;
e) la presenza e l'entità di fattori che tendono ad ampliare
la domanda abitativa, tenendo conto del saldo migratorio e della
presenza di immigrati stranieri.
2. Ad ognuno dei fattori di cui al comma 1 è attribuito un
punteggio massimo di venti centesimi.

Art. 28.
Requisiti oggettivi degli interventi
1. Per la realizzazione degli interventi edilizi, gli edifici
residenziali che comprendono abitazioni di edilizia residenziale
pubblica destinata all'assistenza abitativa, debbono avere le
caratteristiche previste dall'art. 43 della legge 5 agosto 1978. n.
457 e successive modificazioni.

Art. 29.
Pratiche pendenti e definite
1. Entro quindici giorni dalla data di esecutività del presente
regolamento, che coincide con la data di entrata in vigore del
regolamento stesso, gli uffici di segreteria delle commissioni di
assegnazione previste dalla legge regionale n. 33/1987 e successive
modificazioni, provvedono a consegnare a ciascun comune interessato
le pratiche pendenti concernenti le assegnazioni degli alloggi di
erp, con elenchi nominativi, ai fini della prosecuzione dei relativi
procedimenti da parte delle commissioni costituite ai sensi dell'art.
4.
2. Le commissioni costituite ai sensi dell'art. 4 provvedono agli
adempimenti di cui al comma 1, secondo le modalità e nel rispetto
dei termini previsti dal presente regolamento per i bandi speciali.
3. Gli uffici di segreteria delle commissioni di assegnazione
previste dalla legge regionale n. 33/1987 provvedono, altresì, a
consegnare ai singoli IACP nel cui ambito territoriale operavano le
commissioni stesse, le pratiche concernenti le assegnazioni degli
alloggi di erp definite alla data di esecutività del presente
regolamento, con elenchi nominativi.

Art. 30.
Disposizioni transitorie per la riserva di alloggi
1. In fase di prima applicazione del presente regolamento, i
comuni adottano, per l'anno in corso, i criteri e le priorità di cui
all'art. 13 entro il 30 giugno 2000.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione Lazio.
Roma, 20 settembre 2000.
STORACE
Approvato dalla giunta regionale nella seduta del 4 aprile 2000
con deliberazione n. 1125, vistata per l'ulteriore corso dalla
commissione di controllo sull'amministrazione regionale del Lazio in
data 14 luglio 2000, con verbale n. 1337/2.