3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 20-8-2016
REGIONE SICILIA
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LEGGE 1 aprile 2016, n. 5
Modifiche alla legge regionale 4 agosto 2015, n. 15 "Disposizioni in materia di liberi Consorzi comunali e Citta' metropolitane". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 20-08-2016)

(Pubblicata nel Supplemento ordinario n. 1 alla Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana - parte I - n. 15 dell'8 aprile 2016)

REGIONE SICILIANA


L'ASSEMBLEA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1
Soppressione dell'adunanza elettorale del libero Consorzio comunale e
dell'Adunanza elettorale metropolitana
1. Alla legge regionale 4 agosto 2015, n. 15 e successive modifiche
ed integrazioni sono apportate le seguenti modifiche:
a) all'art. 4, comma 1, la lettera d) è soppressa;
b) all'art. 6, comma 5, le parole «che compongono l'Adunanza
elettorale» sono sostituite da «dei comuni»;
c) l'art. 10 è soppresso;
d) all'art. 11, comma 1, la lettera d) è soppressa;
e) all'art. 13, comma 5, le parole «nonchè dai presidenti dei
consigli circoscrizionali, in carica, del comune capoluogo, che
compongono l'Adunanza elettorale metropolitana» sono soppresse;
f) l'art. 17 è soppresso.

Art. 2

Ponderazione del voto elettorale

1. Alla legge regionale 4 agosto 2015, n. 15 e successive modifiche
ed integrazioni sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 7 dell'art. 6 è sostituito dal seguente:
«7. Il Presidente del libero Consorzio comunale è eletto con
voto diretto, libero e segreto. Risulta eletto il candidato che abbia
riportato il maggior numero di voti, calcolato con i criteri di
ponderazione di cui ai commi 32, 33 e 34 dell'art. 1 della legge 7
aprile 2014, n. 56 e successive modifiche ed integrazioni. A parità
di voti è proclamato eletto il candidato più anziano di età.
L'elezione avviene con le modalità di cui all'art. 18.».
b) il comma 7 dell'art. 13 è sostituito dal seguente:
«7. Il Sindaco metropolitano è eletto con voto diretto, libero e
segreto. Risulta eletto il candidato che abbia riportato il maggior
numero di voti, calcolato con i criteri di ponderazione di cui ai
commi 32, 33 e 34 dell'art. 1 della legge 7 aprile 2014, n. 56 e
successive modifiche ed integrazioni. A parità di voti è proclamato
eletto il candidato più anziano di età. L'elezione avviene con le
modalità di cui all'art. 18.».

Art. 3

Elezione del Presidente del libero Consorzio comunale
e del Sindaco metropolitano

1. All'art. 6 della legge regionale 4 agosto 2015, n. 15 e
successive modifiche ed integrazioni, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) al comma 2, dopo le parole «30 giugno» sono aggiunte le parole
«successiva alla data di indizione dei comizi del turno ordinario
annuale di elezioni amministrative»;
b) al comma 2 è aggiunto il seguente periodo: «In sede di prima
applicazione della presente legge, l'elezione si svolge in una
domenica compresa tra il 30 giugno ed il 15 settembre 2016.»;
c) al comma 6, le parole «, il cui mandato scada non prima di
diciotto mesi dalla data di svolgimento delle elezioni» sono
soppresse.
2. All'art. 13 della legge regionale n. 15/2015 e successive
modifiche ed integrazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 2, dopo le parole «30 giugno» sono aggiunte le parole
«successiva alla data di indizione dei comizi del turno ordinario
annuale di elezioni amministrative»;
b) al comma 2 è aggiunto il seguente periodo: «In sede di prima
applicazione della presente legge, l'elezione si svolge in una
domenica compresa tra il 30 giugno ed il 15 settembre 2016.»;
c) al comma 5, secondo periodo, le parole «nonchè i presidenti
dei consigli circoscrizionali» sono soppresse;
d) al comma 6, le parole «, il cui mandato scada non prima di
diciotto mesi dalla data di svolgimento delle elezioni» sono
soppresse.

Art. 4

Istituzione del consiglio del libero Consorzio comunale
e del Consiglio metropolitano

1. All'art. 4, comma 1, della legge regionale 4 agosto 2015, n. 15,
dopo la lettera a) è aggiunta la seguente «a-bis) Il Consiglio del
libero Consorzio comunale;».
2. All'art. 5, comma 1, lettera d), della legge regionale n.
15/2015, le parole «l'Adunanza elettorale» sono sostituite dalle
parole «e presiede il Consiglio».
3. Alla legge regionale n. 15/2015 e successive modifiche ed
integrazioni, dopo l'art. 7 è aggiunto il seguente:
«Art. 7-bis (Consiglio del libero Consorzio comunale). - 1. Il
Consiglio del libero Consorzio comunale è l'organo di indirizzo
politico e di controllo dell'ente di area vasta.
2. Il Consiglio del libero Consorzio comunale, a maggioranza
assoluta dei propri componenti, approva:
a) il regolamento per il proprio funzionamento;
b) i bilanci di previsione, consuntivi e pluriennali proposti dal
Presidente del libero Consorzio comunale.
3. Il Consiglio del libero Consorzio comunale approva, altresì, i
regolamenti, i piani ed i programmi ed esercita ogni ulteriore
funzione attribuita dallo statuto.
4. Il Consiglio del libero Consorzio comunale propone all'Assemblea
del libero Consorzio comunale lo statuto e le sue modifiche ai sensi
dell'art. 2, comma 2.
5. Il Consiglio del libero Consorzio comunale è composto dal
Presidente del libero Consorzio comunale e da:
a) dieci componenti, nei liberi Consorzi con popolazione
residente fino a 300.000 abitanti;
b) dodici componenti, nei liberi Consorzi con popolazione
residente superiore a 300.000 ed inferiore a 700.000 abitanti;
c) sedici componenti, nei liberi Consorzi con popolazione
residente pari o superiore a 700.000 abitanti.
6. Il Consiglio del libero Consorzio comunale è eletto dai sindaci
e dai consiglieri comunali in carica dei comuni appartenenti al
libero Consorzio comunale. Sono eleggibili a consigliere i sindaci ed
i consiglieri comunali in carica. L'elezione avviene con le modalità
di cui all'art. 18.
7. Non sono elettori i sindaci ed i consiglieri comunali sospesi di
diritto dalla carica, ai sensi dell'art. 11 del decreto legislativo
31 dicembre 2012, n. 235.
8. L'elezione del Consiglio del libero Consorzio comunale è
indetta con decreto del Presidente del libero Consorzio comunale, da
emanarsi non oltre il sessantesimo giorno antecedente quello della
votazione. Si applicano i commi 2, 3 e 4 dell'art. 6.».
4. All'art. 5, comma 5, della legge regionale n. 15/2015, le parole
«all'Assemblea» sono sostituite dalle parole «al Consiglio».
5. All'art. 11, comma 1, della legge regionale n. 15/2015, dopo la
lettera a) è aggiunta la seguente: «a-bis) il Consiglio
metropolitano;».
6. All'art. 12, comma 1, della legge regionale n. 15/2015, alla
lettera d) le parole «l'Adunanza elettorale metropolitana» sono
sostituite dalla parole «e presiede il Consiglio metropolitano;».
7. Alla legge regionale n. 15/2015 e successive modifiche ed
integrazioni, dopo l'art. 14 è aggiunto il seguente:
«Art. 14-bis (Consiglio metropolitano). - 1. Il Consiglio
metropolitano è l'organo di indirizzo politico e di controllo
dell'ente di area vasta.
2. Il Consiglio metropolitano, a maggioranza assoluta dei propri
componenti, approva:
a) il regolamento per il proprio funzionamento;
b) i bilanci di previsione, consuntivi e pluriennali proposti dal
Sindaco metropolitano.
3. Il Consiglio metropolitano approva, altresì, i regolamenti, i
piani ed i programmi ed esercita ogni ulteriore funzione attribuita
dallo statuto.
4. Il Consiglio metropolitano propone alla Conferenza metropolitana
lo statuto e le sue modifiche ai sensi dell'art. 3, comma 2.
5. Il Consiglio metropolitano è composto dal Sindaco metropolitano
e da:
a) quattordici componenti, nelle Città metropolitane con
popolazione residente fino a 800.000 abitanti;
b) diciotto componenti, nelle Città metropolitane con
popolazione residente superiore a 800.000 abitanti.
6. Il Consiglio metropolitano è eletto dai sindaci e dai
consiglieri comunali in carica dei comuni appartenenti alla Città
metropolitana. Sono eleggibili a consigliere i sindaci ed i
consiglieri comunali in carica. L'elezione avviene con le modalità
di cui all'art. 18.
7. Non sono elettori i sindaci ed i consiglieri comunali sospesi di
diritto dalla carica, ai sensi dell'art. 11 del decreto legislativo
31 dicembre 2012, n. 235.
8. L'elezione del Consiglio metropolitano è indetta con decreto
del Sindaco metropolitano, da emanarsi non oltre il sessantesimo
giorno antecedente quello della votazione.
Si applicano i commi 2, 3 e 4 dell'art. 13.».
8. All'art. 12, comma 5, della legge regionale n. 15/2015, le
parole «alla Conferenza metropolitana» sono sostituite dalle parole
«al Consiglio metropolitano».

Art. 5

Soppressione della Giunta del libero Consorzio comunale e della
Giunta metropolitana

1. All'art. 4, comma 1, della legge regionale 4 agosto 2015, n. 15,
la lettera c) è soppressa.
2. All'art. 5, comma 1, della legge regionale n. 15/2015, la
lettera b) è soppressa.
3. All'art. 5, comma 2, della legge regionale n. 15/2015, le parole
«della Giunta» ovunque ricorrano sono sostituite dalle parole «del
Consiglio».
4. All'art. 5, comma 3, della legge regionale n. 15/2015, le parole
ai componenti della Giunta» sono sostituite dalle parole «ai
consiglieri».
5. All'art. 6, comma 2, della legge regionale n. 15/2015 e
successive modifiche ed integrazioni, le parole «della Giunta» sono
sostituite dalle parole «del Consiglio».
6. All'art. 7 della legge regionale n. 15/2015, il comma 3 è
soppresso.
7. L'art. 9 della legge regionale n. 15/2015 è soppresso.
8. All'art. 11, comma 1, della legge regionale n. 15/2015, la
lettera c) è soppressa.
9. All'art. 12, comma 1, della legge regionale n. 15/2015, la
lettera b) è soppressa.
10. All'art. 12, comma 2, della legge regionale n. 15/2015, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al primo periodo, le parole «della Giunta metropolitana» sono
sostituite dalle parole «del Consiglio metropolitano»;
b) al secondo periodo, le parole «della Giunta» sono sostituite
dalle parole «del Consiglio».
11. All'art. 12, comma 3, della legge regionale n. 15/2015, le
parole «ai componenti della Giunta metropolitana» sono sostituite
dalle parole «ai consiglieri metropolitani».
12. All'art. 13, comma 2, della legge regionale n. 15/2015 e
successive modifiche ed integrazioni, le parole «della Giunta
metropolitana» sono sostituite dalle parole «del Consiglio
metropolitano».
13. All'art. 14 della legge regionale n. 15/2015, il comma 3 è
soppresso.
14. L'art. 16 della legge regionale n. 15/2015 è soppresso.

Art. 6

Assemblea del libero Consorzio comunale
e Conferenza metropolitana

1. L'art. 2, comma 2, della legge regionale 4 agosto 2015, n. 15 è
sostituito dal seguente:
«2. L'Assemblea del libero Consorzio comunale, su proposta del
Consiglio del libero Consorzio comunale, adotta o respinge lo statuto
e le sue modifiche con i voti che rappresentino almeno la metà dei
comuni compresi nel libero Consorzio comunale e la metà della
popolazione complessivamente residente.».
2. L'art. 8 della legge regionale n. 15/2015 è sostituito dal
seguente:
«Art. 8 (Assemblea del libero Consorzio comunale). - 1. L'Assemblea
del libero Consorzio comunale è composta dai sindaci dei comuni
appartenenti al libero Consorzio comunale.
2. L'Assemblea ha poteri propositivi e consultivi, secondo quanto
disposto dallo statuto, nonchè i poteri di cui all'art. 2, comma
2.».
3. L'art. 3, comma 2, della legge regionale n. 15/2015 è
sostituito dal seguente:
«2. La Conferenza metropolitana, su proposta del Consiglio
metropolitano, adotta o respinge lo statuto e le sue modifiche con i
voti che rappresentino almeno la metà dei comuni compresi nella
Città metropolitana e la metà della popolazione complessivamente
residente.».
4. L'art. 15 della legge regionale n. 15/2015 è sostituito dal
seguente:
«Art. 15 (Conferenza metropolitana). - 1. La Conferenza
metropolitana è composta dai sindaci dei comuni appartenenti alla
Città metropolitana.
2. La Conferenza ha poteri propositivi e consultivi, secondo quanto
disposto dallo statuto, nonchè i poteri di cui all'art. 3, comma
2.».

Art. 7

Modifiche all'art. 18 della legge regionale
4 agosto 2015, n. 15

1. All'art. 18 della legge regionale 4 agosto 2015, n. 15 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 le parole «della Giunta del libero Consorzio
comunale e della Giunta metropolitana» sono sostituite dalle parole
«del Consiglio del libero Consorzio comunale e del Consiglio
metropolitano»;
b) al comma 3, dopo la parola «metropolitano» sono inserite le
parole «, sottoscritte da almeno il 15 per cento degli aventi diritto
al voto,»;
c) dopo il comma 4, sono aggiunti i seguenti:
«4-bis. L'elezione del Consiglio del libero Consorzio comunale e
del Consiglio metropolitano avviene sulla base di liste, composte da
un numero di candidati non superiore al numero dei consiglieri da
eleggere e non inferiore alla metà degli stessi, sottoscritte da
almeno il 5 per cento degli aventi diritto al voto. Le liste sono
presentate presso l'ufficio elettorale dalle ore otto del ventunesimo
giorno alle ore dodici del ventesimo giorno antecedente la votazione.
4-ter. Nelle liste nessuno dei due sessi può essere rappresentato
in misura superiore al 60 per cento del numero dei candidati, con
arrotondamento all'unità superiore qualora il numero dei candidati
del sesso meno rappresentato contenga una cifra decimale inferiore ai
50 centesimi. In caso contrario, l'ufficio elettorale riduce la lista
cancellando i nomi dei candidati appartenenti al sesso più
rappresentato, procedendo dall'ultimo della lista, in modo da
assicurare il rispetto delle disposizioni di cui al primo periodo. La
lista che, all'esito della cancellazione delle candidature eccedenti,
contenga un numero di candidati inferiore a quello minimo prescritto
di cui al comma 4-bis è inammissibile.
4-quater. Il Consiglio del libero Consorzio comunale ed il
Consiglio metropolitano sono eletti con voto diretto, libero e
segreto, attribuito a liste di candidati concorrenti, in un unico
collegio elettorale corrispondente al territorio del libero Consorzio
comunale o della Città metropolitana. Ciascun elettore esprime un
voto che viene ponderato sulla base di un indice determinato in
relazione alla popolazione complessiva della fascia demografica del
comune di cui è sindaco o consigliere, determinata ai sensi
dell'art. 1, commi 33 e 34, della legge 7 aprile 2014, n. 56 e
successive modifiche ed integrazioni. Ciascun elettore può
esprimere, inoltre, nell'apposita riga della scheda, un voto di
preferenza per un candidato alla carica di consigliere compreso nella
lista, scrivendone il cognome o, in caso di omonimia, il nome e il
cognome, il cui valore è ponderato ai sensi dell'art. 1, comma 34,
della legge n. 56/2014 e successive modifiche ed integrazioni. La
cifra elettorale di ciascuna lista è costituita dalla somma dei voti
ponderati validi riportati da ciascuna di esse. Per l'assegnazione
del numero dei consiglieri a ciascuna lista si divide la cifra
elettorale di ciascuna lista successivamente per 1, 2, 3, 4... fino a
concorrenza del numero dei consiglieri da eleggere; quindi si
scelgono, tra i quozienti così ottenuti, quelli più alti, in numero
eguale a quello dei consiglieri da eleggere, disponendoli in una
graduatoria decrescente. Ciascuna lista consegue tanti rappresentanti
eletti quanti sono i quozienti ad essa appartenenti compresi nella
graduatoria. A parità di quoziente, nelle cifre intere e decimali,
il posto è attribuito alla lista che ha ottenuto la maggiore cifra
elettorale e, a parità di quest'ultima, per sorteggio.»;
d) al comma 5 è aggiunto il seguente periodo: «Le schede sono
predisposte con le modalità previste dal comma 31 dell'art. 1 della
legge n. 56/2014 e successive modifiche ed integrazioni.»;
e) al comma 8, lettera e), le parole «esterna, avvalendosi delle
forze di polizia» sono soppresse;
f) al comma 10, le parole «dell'eletto» sono sostituite dalle
parole «degli eletti»;
g) il comma 11 è sostituito dal seguente:
«11. Per le elezioni del Consiglio del libero Consorzio comunale e
del Consiglio metropolitano, l'ufficio elettorale, terminate le
operazioni di scrutinio:
a) determina la cifra elettorale ponderata di ciascuna lista;
b) determina la cifra individuale ponderata dei singoli candidati
sulla base dei voti di preferenza ponderati;
c) procede al riparto dei seggi tra le liste ed alle relative
proclamazioni.»;
h) il comma 12 è sostituito dal seguente:
«12. I seggi che rimangono vacanti per qualunque causa, ivi
compresa la cessazione dalla carica di sindaco o di consigliere di un
comune del libero Consorzio comunale o della Città metropolitana,
sono attribuiti ai candidati che, nella medesima lista, hanno
ottenuto la maggiore cifra individuale ponderata. Non si considera
cessato dalla carica il consigliere eletto o rieletto sindaco o
consigliere in un comune del libero Consorzio comunale o della Città
metropolitana.».

Art. 8

Durata e cessazione degli organi degli enti di area vasta

1. All'art. 19 della legge regionale 4 agosto 2015, n. 15, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) la rubrica è sostituita dalla seguente «Durata, decadenza e
cessazione degli organi»;
b) al comma 1 sono inseriti, all'inizio, i seguenti periodi: «Il
Consiglio del libero Consorzio comunale ed il Consiglio metropolitano
durano in carica cinque anni. In caso di rinnovo del consiglio del
comune capoluogo della Città metropolitana, si procede a nuove
elezioni del Consiglio metropolitano entro sessanta giorni dalla
proclamazione del sindaco del comune capoluogo.»;
c) al comma 1 le parole «o di presidente del consiglio
circoscrizionale» sono soppresse.
2. All'art. 7, comma 1, della legge regionale n. 15/2015, le parole
«ovvero nel caso di rimozione dello stesso Presidente per
approvazione di mozione di sfiducia ai sensi dell'art. 10» sono
soppresse.
3. All'art. 14, comma 1, della legge regionale n. 15/2015, le
parole «ovvero nel caso di rimozione dello stesso Sindaco
metropolitano per approvazione di mozione di sfiducia ai sensi
dell'art. 17» sono soppresse.

Art. 9

Gratuità delle cariche

1. L'art. 20 della legge regionale 4 agosto 2015, n. 15, è
sostituito dal seguente:
«Art. 20 (Gratuità delle cariche). - 1. Gli incarichi di
Presidente del libero Consorzio comunale, Sindaco metropolitano,
componente dell'Assemblea e del Consiglio del libero Consorzio
comunale, componente della Conferenza e del Consiglio della Città
metropolitana sono tutti esercitati a titolo gratuito. Restano a
carico dei rispettivi enti di area vasta gli oneri connessi con le
attività in materia di status degli amministratori, relativi ai
permessi retribuiti, agli oneri previdenziali, assistenziali ed
assicurativi previsti dalla normativa vigente.».

Art. 10

Modifiche all'art. 22 della legge regionale
4 agosto 2015, n. 15

1. Al comma 1 dell'art. 22 della legge regionale 4 agosto 2015, n.
15, dopo le parole «soggetti,» sono aggiunte le parole «residenti in
Sicilia,».
2. All'art. 22 della legge regionale n. 15/2015, alla fine del
comma 2 è aggiunto il seguente periodo: «In sede di prima
applicazione delle disposizioni del presente comma, in luogo dei
crediti formativi rispettivamente previsti dal comma 3, lettera c), e
dal comma 4, lettera c), dell'art. 3 del predetto decreto
ministeriale, è richiesto il conseguimento, nel triennio precedente,
di 15 crediti formativi riconosciuti dai competenti ordini
professionali o associazioni rappresentative degli stessi, per aver
partecipato a corsi e/o seminari formativi in materia di contabilità
pubblica e gestione economica e finanziaria degli enti
territoriali.».

Art. 11

Modifiche all'art. 25 della legge regionale
4 agosto 2015, n. 15

1. All'art. 25, comma 1, della legge regionale 4 agosto 2015, n.
15, le parole «novanta giorni» sono sostituite dalle parole
«centocinquanta giorni» e le parole «dai Presidenti dei liberi
Consorzi comunali e dai Sindaci metropolitani, dai rappresentanti
dell'Anci Sicilia, dell'Urps,» sono sostituite dalle parole «dai
legali rappresentanti dei liberi Consorzi comunali e delle Città
metropolitane e dai rappresentanti».

Art. 12

Modifica delle funzioni proprie del libero
Consorzio comunale e delle funzioni regionali

1. La lettera e) del punto 3) del comma 1 dell'art. 27 della legge
regionale 4 agosto 2015, n. 15, è soppressa.
2. Il punto 2) del comma 1 dell'art. 33 della legge regionale n.
15/2015 è soppresso.

Art. 13

Proroga delle gestioni commissariali
delle ex province regionali

1. All'art. 51, comma 1, della legge regionale 4 agosto 2015, n. 15
e successive modifiche ed integrazioni, le parole «30 giugno 2016»
sono sostituite dalle parole «30 settembre 2016».

Art. 14

Entrata in vigore

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana ed entrerà in vigore il giorno stesso della
sua pubblicazione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 1° aprile 2016

CROCETTA


L'assessore regionale per le autonomie, Lantieri
(Omissis).