3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 9-12-2000
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 31 marzo 2000, n. 13
Interventi regionali per la qualificazione e lo sviluppo delle piccole e medie imprese commerciali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 09-12-2000)

(Pubblicato nel 1o suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 12 del 24 marzo 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Lombardia, al fine di favorire una razionale
evoluzione e lo sviluppo della rete distributiva regionale, promuove,
nell'ambito delle proprie competenze, interventi a favore delle
piccole e medie imprese commerciali, con particolare riferimento alle
micro imprese, diretti a:
a) riqualificare il commercio attraverso l'ammodernamento delle
strutture aziendali e dei metodi gestionali delle imprese, lo
sviluppo delle forme associative e dei rapporti di collaborazione
interaziendali, la realizzazione di interventi di riqualificazione
urbana e l'offerta di adeguati servizi commerciali anche nelle zone
marginalizzate;
b) sviluppare l'assistenza tecnica, la formazione
imprenditoriale e l'aggiornamento professionale;
c) favorire il reperimento di migliori condizioni per l'accesso
al credito da parte delle imprese commerciali anche con l'obiettivo
di combattere il fenomeno dell'usura;
d) sostenere la permanenza e lo sviluppo delle attività
commerciali attraverso l'accesso al credito agevolato e disponendo
contributi a fondo perduto per l'attuazione degli interventi di cui
alla presente legge.

Art. 2.
Aree di intervento
1. Gli interventi regionali di cui all'art. 1, sono in
particolare volti a:
a) favorire lo sviluppo delle cooperative di garanzia e dei
consorzi fidi, costituiti fra imprenditori commerciali mediante la
concessione di contributi destinati alla formazione ed integrazione
del fondo rischi di cui all'art. 6, al fine di fornire ai soci
garanzie per l'accesso al credito finalizzate per gli interventi e
gli scopi della presente legge;
b) favorire l'acquisizione e l'ammodernamento delle strutture
immobiliari e l'adeguamento degli impianti e delle attrezzature
comprendendo fra queste anche i mezzi adibiti al trasporto e alla
commercializzazione dei prodotti oggetto dell'attività del soggetto
beneficiario;
c) favorire la realizzazione di progetti di riqualificazione
urbana finalizzati alla rivitalizzazione commerciale mediante:
1) iniziative, promosse da consorzi, cooperative o
associazioni costituite prevalentemente da operatori commerciali,
mirate a realizzare una gestione della promozione delle attività
commerciali nei centri urbani;
2) progetti di arredo urbano e per la dotazione di
infrastrutture;
3) progetti per la dotazione di servizi nelle aree mercatali
del commercio su aree pubbliche e progetti per le strutture ed
infrastrutture delle aree stesse;
d) favorire la ripresa delle attività delle imprese
commerciali danneggiate a seguito di eventi straordinari;
e) realizzare progetti di assistenza tecnica, progettazione ed
innovazione tecnologica e organizzativa nonchè promuovere attività
di formazione imprenditoriale e aggiornamento professionale;
i) realizzare lo sviluppo di forme associative tra imprese
commerciali al fine di favorirne la promozione, il consolidamento e
la crescita;
g) realizzare provetti finalizzati alla commercializzazione dei
prodotti lombardi;
h) realizzare programmi innovativi anche in grado di attuare
piani di penetrazione e presenza sui mercati esteri;
i) favorire l'acquisizione di strumenti ed attrezzature dirette
a garantire le imprese commerciali sotto il profilo della sicurezza e
della difesa dalle attività criminose.
2. La Regione al fine di accelerare il processo di ammodernamento
della piccola impresa commerciale costituisce un fondo per promuovere
studi e ricerche sul sistema commerciale urbano e progetti di
sperimentazione commerciale innovativi a beneficio della piccola
impresa.

Art. 3.
Soggetti beneficiari
1. Possono accedere ai benefici della presente legge:
a) le micro, le piccole e medie imprese commerciali così come
definite dalle norme comunitarie;
b) le associazioni, i consorzi e le cooperative, e loro
società operative, che abbiano per oggetto la promozione ed il
sostegno delle imprese commerciali per gli interventi e gli obiettivi
della presente legge;
c) i comuni e gli enti pubblici, e loro società operative, che
operino secondo le finalità della presente legge;
d) le cooperative di garanzia ed i consorzi fidi per quanto di
loro specifica attinenza.

Art. 4.
Contributi regionali
1. Per l'attuazione degli interventi previsti di cui all'art. 2,
comma 1, lettere b) e d), la Regione concede contributi in capitale
sull'ammontare attualizzato degli interessi relativi a finanziamenti
concessi a soggetti pubblici e privati da istituti di credito
convenzionati direttamente con la Regione o per il tramite di
Finlombarda S.p.a.
2. Per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 2, la
Regione concede contributi in conto capitale a fondo perso.
3. Per attuare gli interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera
c), numeri 2 e 3, la Regione può utilizzare strumenti di
programmazione negoziata (accordo di programma, contratto di
recupero, contratto di sviluppo) qualora le opere attuative dei
progetti di intervento non siano conformi alle previsioni
urbanistiche.

Art. 5.
Programma triennale degli interventi
1. Il consiglio regionale, su proposta della giunta regionale,
approva il programma triennale degli interventi a favore della micro,
piccola e media impresa, di cui alla presente legge.
2. Il programma triennale degli interventi di cui al comma 1,
deve in particolare prevedere:
a) la misura dei contributi;
b) le spese ammissibili per gli interventi di cui all'art. 2;
c) i termini e le modalità delle presentazioni delle domande;
d) le priorità;
e) le modalità per la concessione, la revoca, la decadenza dei
benefici e la loro cumulabilità;
f) le modalità di rendicontazione delle spese effettuate;
g) i criteri di priorità territoriale.

Art. 6.
Fondo rischi
1. La Regione per le finalità di cui all'art. 2, comma 1,
lettera a), concede altresì contributi in conto capitale alle
cooperative di garanzia ed ai consorzi fidi, costituti
prevalentemente da micro, piccole e medie imprese commerciali, per la
formazione e per l'incremento dei fondi rischi, al fine di fornire ai
soci garanzie e migliori condizioni per l'accesso al credito.
2. I contributi per la formazione e l'integrazione del fondo
rischi sono concessi:
a) nella misura del 60% in proporzione al rischio assunto per
le operazioni di finanziamento erogate dagli istituti bancari
convenzionati con i consorzi e cooperative di primo grado, a
condizione che:
1) la durata minima sia di ventiquattro mesi;
2) l'esistenza in essere dei finanziamenti sia rilevata alla
chiusura dell'ultimo esercizio precedente la data della domanda di
contributi;
b) per il restante 40% in proporzione al numero delle imprese
socie, alla stessa data, dei medesimi consorzi e cooperative.
3. I contributi di cui al presente articolo sono concessi alle
cooperative di garanzia e ai consorzi fidi che siano in possesso dei
seguenti requisiti:
a) avere sede legale ed operativa in Lombardia;
b) essere costituiti da almeno 250 imprese operanti nel settore
del commercio con sede operativa in Lombardia;
c) avere concordato con gli istituti bancari convenzionati
condizioni di accesso al credito coerenti con gli indirizzi ed i
parametri previsti dal programma triennale degli interventi di cui
all'art. 5, con particolare riferimento:
1) al tasso di interesse dei finanziamenti;
2) alla quota ed alla tipologia di garanzie richieste
dall'istituto bancario direttamente all'impresa;
3) alle procedure ed ai tempi di istruttoria e di concessione
dei finanziamenti stessi.
4. Nella determinazione dei contributi, di cui al presente
articolo, non può essere incluso il rischio di garanzia delle
operazioni perfezionate con gli istituti che non applichino gli
indirizzi e i parametri del programma triennale degli interventi di
cui all'art. 5.
5. I contributi di cui al presente articolo sono altresì
concessi ai consorzi ed alle cooperative di secondo grado che abbiano
sede in Lombardia e che siano costituiti da almeno quattro
cooperative o consorzi in possesso dei requisiti di cui al comma 3.
6. I criteri, i parametri, le modalità di concessione dei
presenti contributi sono stabilite nel programma triennale di cui
all'art. 5.

Art. 7.
Abrogazione
1. La legge regionale 6 luglio 1981, n. 36 "Promozione
dell'associazionismo e della cooperazione nel commercio e nel
turismo" e la legge regionale 19 luglio 1982, n. 40 "Modifica alla
legge regionale 6 luglio 1981, n. 36 concernente le funzioni
dell'associazionismo e della cooperazione nel commercio e nel turismo
sono abrogate.
2. Restano salve le procedure amministrative e contabili per
l'erogazione delle somme già impegnate sul capitolo 3.4.2.2.1065
della legge regionale n. 36/1981.

Art. 8.
Norma finanziaria
1. Per gli interventi previsti dalla presente legge è
autorizzata per l'anno 2000 la spesa complessiva di L. 16.000.000.000
di cui L. 2.000.000.000 di parte corrente e L. 14.000.000.000 in
capitale e precisamente:
L. 2.000.000.000 di parte corrente, per la promozione delle
attività commerciali nei centri urbani, per la realizzazione di
progetti di assistenza tecnica, progettazione organizzativa,
formazione, aggiornamento, sviluppo di forme associative e la
realizzazione di progetti di commercializzazione dei prodotti anche
su mercati esteri di cui all'art. 2, comma 1, lettere c), numero 1,
e), f), g) ed h);
L. 3.000.000.000 per la concessione di contributi in capitale
destinati alla formazione ed integrazione del fondo rischi di
cooperative di garanzia e dei consorzi fidi di cui all'art. 2, comma
1, lettera a);
L. 6.000.000.000 per la concessione dei contributi in capitale
destinati a favorire la realizzazione di progetti di riqualificazione
urbana, di innovazione tecnologica e l'acquisizione di strumenti ed
attrezzature in difesa dalle attività criminose di cui all'art. 2,
comma 1, lettere c), numeri 2 e 3, e) ed i);
L. 5.000.000.000. per la concessione di contributi in capitale
sull'ammontare attualizzato degli interessi relativi a finanziamenti
per l'acquisizione e ammodernamento delle strutture immobiliari,
l'adeguamento degli impianti e delle attrezzature nonchè per
favorire la ripresa delle attività delle imprese commerciali
danneggiate a seguito di eventi straordinari di cui all'art. 2, comma
1, lettere b) e d) ed all'art. 4, comma 1.
2. Alle spese di parte corrente per promuovere studi e ricerche
sul sistema commerciale urbano e progetti di sperimentazione
commerciale di cui all'art. 2, comma 2, si provvede con le risorse
stanziate al capitolo 1.2.7.1.3898 "Spese per studi, indagini e
ricerche su problemi di particolare rilievo scientifico riguardanti
funzioni regionali" dello stato di previsione delle spese del
bilancio per l'eserciio finanziario 2000.
3. All'onere complessivo di L. 16.000.000.000 di cui al comma 1,
si provvede per L. 2.000.000.000 mediante corrispondente riduzione
della dotazione finanziaria di competenza e di cassa del "Fondo
globale per oneri relativi a spese correnti per l'adempimento di
funzioni normali derivanti da nuovi provvedimenti legislativi"
iscritto al capitolo 5.2.1.1.546, utilizzando le risorse all'uopo
accantonate alla voce 3.4.2.1.9048 e per L. l4.000.000.00 mediante
corrispondente riduzione della dotazione finanziaria di competenza e
di cassa del "Fondo globale per il finanziamento delle spese di
investimento derivanti da nuovi provvedimenti legislativi" iscritto
al capitolo 5.2.2.2.958 utilizzando le risorse all'uopo accantonate
alla voce 3.4.2.2.9644, dello stato di previsione delle spese del
bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2000.
4. Allo stato di previsione delle spese del bilancio per
l'esercizio finanziario 2000 sono apportate le seguenti variazioni:
all'ambito 3, settore 4, obiettivo 2 la cui descrizione è
così modificata "Piccole e medie imprese commerciali" sono istituiti
i seguenti capitoli:
3.4.2.1.5195 "Contributi per l'acquisizione di servizi reali
a favore delle piccole e medie imprese commerciali" con la dotazione
finanziaria di competenza e di cassa di L. 2.000.000.000;
3.4.2.2.5196 "Contributi alle cooperative di garanzia ed ai
consorzi fidi tra imprese commerciali per la formazione ed
integrazione del fondo rischi" con la dotazione finanziaria di
competenza e di cassa di L. 3.000.000.000;
3.4.2.2.5197 "Contributi regionali sull'ammontare
attualizzato degli interessi sui finanziamenti per l'acquisizione e
l'ammodernamento delle strutture immobiliari, l'adeguamento degli
impianti e delle attrezzature nonchè la ripresa dell'attività delle
imprese-commerciali danneggiate a seguito di eventi straordinari" con
la dotazione finanziaria di competenza e di cassa di L.
5.000.000.000;
3.4.2.2.5198 "Contributi per la realizzazione di progetti di
riqualificazione urbana, innovazione tecnologica e per l'acquisizione
di strumenti per la sicurezza e la difesa a favore delle piccole e
medie imprese commerciali" con la dotazione finanziaria di competenza
e di cassa di L. 6.000.000.000.
5. Tra i capitoli 3.4.2.2.5196, 3.4.2.2.5197 e 3.4.2.2.5198 sono
autorizzate variazioni compensative di fondi ai sensi dell'art. 36,
settimo comma quinquies, della legge regionale 31 marzo 1978, n. 34 e
sue successive modificazioni ed integrazioni.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Lombardia.
Milano, 21 marzo 2000
FORMIGONI
Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 9 febbraio
2000 e vistata dal commissario del Governo con nota del 15 marzo
2000, prot. n. 20102/537).