Serie Generale n. 239 del 12-10-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 16 settembre 2016
Approvazione del programma della Regione Calabria per l'utilizzo dei Fondi di parte corrente di cui all'art. 3-ter del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, recante «Interventi urgenti per il contrasto alla tensione detentiva determinata dal sovraffollamento delle carceri», convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9, e successive modifiche e integrazioni, nonche' di autorizzazione all'assunzione di personale. (16A07199) (GU Serie Generale n.239 del 12-10-2016)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

di concerto con

IL MINISTRO PER LA SEMPLIFICAZIONE
E LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

e

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto legislativo 22 giugno 1999, n. 230, concernente
disposizioni in materia di riordino della medicina penitenziaria a
norma della legge 30 novembre 1998, n. 419;
Visto l'art. 2, comma 283, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
che, al fine di dare completa attuazione al riordino della medicina
penitenziaria, definisce le modalità e i criteri di trasferimento
dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e dal
Dipartimento della giustizia minorile del Ministero della giustizia
al Servizio sanitario nazionale di tutte le funzioni sanitarie, dei
rapporti di lavoro e delle risorse finanziarie e delle attrezzature e
beni strumentali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
aprile 2008, recante «Modalità e criteri per il trasferimento al
Servizio sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti
di lavoro, delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni
strumentali in materia di sanità penitenziaria», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 30 maggio 2008, n. 126;
Visto l'art. 3-ter del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211,
recante «Interventi urgenti per il contrasto alla tensione detentiva
determinata dal sovraffollamento delle carceri», convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9, come modificato
dal decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 2013, n. 57 e dal decreto-legge
31 marzo 2014, n. 52, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
maggio 2014, n. 81, che, al comma 1 del medesimo articolo prevede il
completamento del processo di superamento degli ospedali psichiatrici
giudiziari e al comma 4, fissa al 31 marzo 2015 la data di chiusura
degli ospedali psichiatrici giudiziari;
Visto l'art. 3-ter, comma 5 del citato decreto-legge 22 dicembre
2011, n. 211 che, per la realizzazione di quanto previsto dal comma
1, dispone che, in deroga alle disposizioni relative al contenimento
della spesa del personale, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, comprese quelle che hanno sottoscritto i piani
di rientro dai disavanzi sanitari, previa valutazione e
autorizzazione del Ministro della salute acquisita di concerto con il
Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione e il
Ministro dell'economia e delle finanze, possono assumere personale
qualificato da dedicare anche ai percorsi terapeutico riabilitativi
finalizzati al recupero e al reinserimento sociale dei pazienti
internati provenienti dagli ospedali psichiatrici giudiziari;
Visto l'art. 3-ter, comma 6, terzo periodo del citato decreto-legge
22 dicembre 2011, n. 211, secondo il quale gli specifici programmi
regionali di utilizzo delle risorse stanziate per la realizzazione e
la riconversione delle strutture destinate ad accogliere le persone a
cui sono applicate le misure di sicurezza del ricovero in ospedale
psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a casa di cura e
custodia, prevedono, oltre agli interventi strutturali, attività
volte progressivamente a incrementare la realizzazione dei percorsi
terapeutico-riabilitativi di cui al comma 5, definendo tempi certi e
impegni precisi per il superamento degli ospedali psichiatrici
giudiziari, prevedendo la dimissione di tutte le persone internate
per le quali l'autorità giudiziaria abbia già escluso o escluda la
sussistenza della pericolosità sociale, con l'obbligo per le aziende
sanitarie locali di presa in carico all'interno di progetti
terapeutico-riabilitativi individuali che assicurino il diritto alle
cure e al reinserimento sociale, nonchè a favorire l'esecuzione di
misure di sicurezza alternative al ricovero in ospedale psichiatrico
giudiziario o all'assegnazione a casa di cura e custodia;
Visto l'art. 3-ter, comma 7 del più volte citato decreto-legge 22
dicembre 2011, n. 211, che al fine di concorrere alla copertura degli
oneri per l'esercizio delle attività di cui al comma 1 nonchè degli
oneri derivanti dal comma 5 e dal terzo periodo del comma 6,
autorizza la spesa nel limite massimo complessivo di 38 milioni di
euro per l'anno 2012 e di 55 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2013;
Vista la delibera CIPE n. 143 del 21 dicembre 2012, di approvazione
del riparto tra le regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano, per un importo complessivo pari a euro 38.000.000 a valere
sulle disponibilità di parte corrente a carico del Fondo sanitario
nazionale 2012;
Vista la delibera CIPE n. 15 dell'8 marzo 2013, di approvazione del
riparto tra le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
per un importo complessivo pari a euro 55.000.000 a valere sulle
disponibilità di parte corrente a carico del Fondo sanitario
nazionale 2013;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24, convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2013, n. 57, che, nel
disporre la proroga al 1° aprile 2014 del termine per la chiusura
degli ospedali psichiatrici giudiziari, ha stabilito che agli oneri
conseguenti si provveda, nel limite di euro 4,5 milioni per il 2013 e
di euro 1,5 milioni per il 2014, mediante la corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui al citato art. 3-ter, comma 7,
del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, autorizzando altresì il
Ministro dell'economia e delle finanze ad apportare, con proprio
decreto, la conseguente rideterminazione proporzionale al riparto
delle risorse finanziarie del Fondo sanitario nazionale 2013, pari ad
euro 55 milioni, approvato dal CIPE nella seduta dell'8 marzo 2013;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 27
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 7 marzo 2014, n.
55, che ridetermina proporzionalmente in riduzione gli importi
assegnati alle regioni e alle Province autonome di Trento e Bolzano
di cui alla delibera CIPE dell'8 marzo 2013, per un valore
complessivamente pari a euro 4.500.000;
Preso atto che la delibera CIPE del 21 dicembre 2012 assegna alla
Regione Calabria un importo pari a euro 1.436.967 a valere sulle
disponibilità del Fondo sanitario nazionale 2012 e che la delibera
CIPE dell'8 marzo 2013 assegna alla medesima regione un importo pari
a euro 2.079.820 a valere sulle disponibilità del Fondo sanitario
nazionale 2013, come rideterminato in euro 1.909.653 dal citato
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 27 dicembre
2013;
Vista la nota del Ministero della salute prot. 27635 del 29 ottobre
2013 che, al fine di agevolare la presentazione dei programmi
regionali e di valutarne la coerenza con gli obiettivi individuati
dalle disposizioni normative, fornisce le indicazioni per la
formulazione del programma degli interventi da realizzare;
Visto il decreto del Presidente della giunta della Regione Calabria
n. 60 del 26 giugno 2014, in qualità di Commissario ad acta per
l'attuazione del piano di rientro, ratificato ex tunc dal DCA n. 61
del 7 ottobre 2014, recante «Legge 17 febbraio 2012, n. 9, art.
3-ter. Programma per la realizzazione di interventi per il
superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari. Azione 16 P.O.
intervento 2.4» che definisce gli interventi previsti dal programma,
prevedendo, tra questi, l'assunzione in deroga di unità di personale
qualificato;
Visto il decreto del Commissario ad acta della Regione Calabria n.
108 del 20 ottobre 2015 recante «Interventi per il superamento degli
ospedali psichiatrici giudiziari ai sensi della legge 17 febbraio
2012, n. 9, 3-ter - Programma di utilizzo dei fondi di parte corrente
- P.O. 2013-2015 - azione 16: sanità penitenziaria; (intervento
16.2.4)» che ridefinisce gli interventi previsti dal programma,
prevedendo, tra questi, l'assunzione in deroga di unità di personale
qualificato, per un importo complessivo di euro 3.346.620 di cui euro
1.436.967 a valere sulle disponibilità finanziarie dell'anno 2012 e
di euro 1.909.653 a valere sulle disponibilità finanziarie dell'anno
2013;
Preso atto che il predetto programma approvato con il citato
decreto, prevede la realizzazione di interventi volti a:
provvedere al pagamento delle rette per i detenuti sottoposti a
misure di sicurezza detentiva presso la REMS di Tinchi di Pisticci
(Matera) e la REMS di S. Sofia d'Epiro;
potenziare la sezione di osservazione psichiatrica presso la Casa
circondariale di Reggio Calabria;
potenziare il reparto per il trattamento del disturbo/disagio
mentale e la sezione di osservazione psichiatrica presso la Casa
circondariale di Catanzaro;
provvedere al pagamento delle rette per l'esecuzione delle misure
di sicurezza provvisoria o altre misure disposte dall'Autorità
giudiziaria;
provvedere alla formazione del personale e garantire il
funzionamento delle REMS;
Considerato che il predetto programma risulta coerente con gli
indirizzi forniti dal Ministero della salute con la nota prot. 27635
del 29 ottobre 2013, come risulta dalla attestazione riportata nella
scheda di cui all'Allegato 1 al presente decreto, sottoscritte dal
Direttore dell'Ufficio II della Direzione generale della
programmazione sanitaria del Ministero della salute e dal dirigente
psicologo designato dal Direttore della Direzione generale della
prevenzione del Ministero della salute;
Preso atto che il medesimo programma prevede, per lo svolgimento
delle attività ivi descritte, l'assunzione in deroga del personale
indicato nell'elenco di cui all'Allegato 2 al presente decreto;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato il programma adottato dal Commissario ad acta della
Regione Calabria con decreto n. 108 del 20 ottobre 2015, recante
«Interventi per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari
ai sensi della legge 17 febbraio 2012, n. 9, art. 3-ter. Programma di
utilizzo dei fondi di parte corrente - P.O. 2013-15 - azione 16:
sanità penitenziaria; (intervento 16.2.4)», che prevede la
realizzazione di interventi per un importo complessivo di euro
3.346.620 di cui euro 1.436.967 a valere sulle disponibilità
finanziarie dell'anno 2012 e di euro 1.909.653 a valere sulle
disponibilità finanziarie dell'anno 2013, specificati nella scheda
di sintesi di cui all'Allegato 1 al presente decreto.
2. È autorizzata l'assunzione in deroga del personale indicato
nell'elenco di cui all'Allegato 2 al presente decreto.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 16 settembre 2016

Il Ministro della salute
Lorenzin

Il Ministro per la semplificazione
e la pubblica amministrazione
Madia

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Allegato 1

SCHEDA PROGRAMMA SUPERAMENTO OPG DI PARTE CORRENTE
REGIONE CALABRIA - Anni 2012-2013


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico