Serie Generale n. 8 del 11-1-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 29 dicembre 2005
Imposizione degli oneri di servizio pubblico al fine di assicurare la continuita' territoriale della Sardegna, relativi ai servizi aerei di linea per le rotte Alghero-Roma e vv., Alghero-Milano e vv., Cagliari-Roma e vv., Cagliari-Milano e vv., Olbia-Roma e vv., Olbia-Milano e vv. (GU Serie Generale n.8 del 11-01-2006)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI

Visto l'art. 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144 che, al fine di
conseguire l'obiettivo della continuità territoriale per la
Sardegna, prevede che il Ministro dei trasporti e della navigazione,
oggi Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, disponga con
proprio decreto, in conformità al contenuto del regolamento CEE n.
2408/92 del Consiglio del 23 luglio 1992, concernente disposizioni
sull'accesso dei vettori aerei della comunità alle rotte
intracomunitarie, ed alle conclusioni della conferenza di servizi
prevista dal comma 2 del citato art. 36 della legge n. 144/1999, gli
oneri di servizio pubblico relativamente ai servizi di linea
effettuati fra gli scali aeroportuali della Sardegna ed i principali
aeroporti nazionali;
Vista la delega conferita con nota n. 12000/2005/SP del 19 maggio
2005, dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al
presidente della regione autonoma della Sardegna, ai sensi del comma
2 del citato art. 36 della legge n. 144/1999, ad indire e presiedere
una conferenza di servizi, con il compito di precisare i contenuti
dell'onere di servizio pubblico, indicando: le tipologie e i livelli
tariffari, i soggetti che usufruiscono di sconti particolari, il
numero dei voli, gli orari dei voli, i tipi di aeromobili, la
capacità offerta;
Visti i verbali delle riunioni della conferenza di servizi di cui
sopra, che ha individuato i contenuti dell'onere di servizio
pubblico;
Visto l'art. 4 del regolamento CEE 2408/92 del Consiglio in data
23 luglio 1992, che detta disposizioni in ordine alle modalità da
seguire, da parte degli Stati membri, per imporre oneri di servizio
pubblico riguardo ai servizi aerei di linea effettuati verso
aeroporti che servono regioni periferiche o in via di sviluppo dei
rispettivi territori o una rotta a bassa densità di traffico verso
un qualsiasi aeroporto regionale nel suo territorio;
Vista la comunicazione alla Commissione europea n. 904468 del 29
dicembre 2005;
Viste le note informative n. 90489, 90490, 90491 e 90492 del
13 dicembre 2005 e n. 904379 e 904380 del 19 dicembre 2005, con le
quali, ai sensi dell'art. 4.1. a) del regolamento CEE 2408/92, viene
comunicato ai vettori aerei che operano sulle rotte mteressate che è
stata avviata la procedura per l'imposizione degli oneri di servizio
pubblico sulle rotte:
Alghero-Roma e viceversa, Alghero-Milano e viceversa,
Cagliari-Roma e viceversa, Cagliari-Milano e viceversa, Olbia-Roma e
viceversa, Olbia-Milano e viceversa;
Visti i decreti ministeriale 1° agosto 2000 e 21 dicembre 2000
aventi per oggetto rispettivamente: «determinazione del contenuto
degli oneri di servizio pubblico per i servizi aerei di linea da e
per la Sardegna e «modificazioni al decreto 1° agosto 2000, recante
determinazione del contenuto degli oneri di servizio pubblico per i
servizi aerei di linea da e per la Sardegna»;
Ritenuta la necessità di continuare ad assicurare la continuità
territoriale tra la Sardegna e i sistemi aeroportuali di Roma e
Milano attraverso la sola imposizione di oneri di servizio pubblico
senza esclusiva e senza oneri finanziari a carico dello Stato,
garantendo la massima opportunità di mobilità;
Decreta:
Art. 1.
Al fine di assicurare la continuità territoriale della Sardegna, i
servizi aerei di linea relativi alle rotte Alghero-Roma e viceversa,
Alghero-Milano e viceversa, Cagliari-Roma e viceversa,
Cagliari-Milano e viceversa, Olbia-Roma e viceversa, Olbia-Milano e
viceversa, sono sottoposti ad oneri di servizio pubblico secondo le
modalità indicate nell'allegato, che costituisce parte integrante
del presente decreto.

Art. 2.
I suddetti oneri di servizio pubblico diventano obbligatori a
decorrere dal 31 marzo 2006, con scadenza al 30 marzo 2009.

Art. 3.
I vettori che intendono accettare gli oneri di servizio pubblico di
cui al presente decreto, devono presentare, entro 30 giorni dalla
data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Unione europea
della comunicazione della Commissione relativa all'imposizione dei
citati oneri, formale accettazione dell'intero operativo di ciascuno
dei gruppi di rotte o singole rotte, così come indicato
nell'allegato al presente decreto, con le modalità specificate
nell'allegato medesimo.

Art. 4.
Sono abrogati, con decorrenza 30 marzo 2006, i decreti ministeriali
1° agosto 2000 e 21 dicembre 2000 aventi per oggetto rispettivamente:
«determinazione del contenuto degli oneri di servizio pubblico per i
servizi aerei di linea da e per la Sardegna» e «modificazioni al
decreto 1° agosto 2000, recante determinazione del contenuto degli
oneri di servizio pubblico per i servizi aerei di linea da e per la
Sardegna».
Roma, 29 dicembre 2005
Il Ministro: Lunardi

Allegato
IMPOSIZIONE DI ONERI DI SERVIZIO PUBBLICO
SUI SERVIZI AEREI DI LINEA ALL'INTERNO DELL'ITALIA

A norma delle disposizioni dell'art. 4, paragrafo 1, lettera a)
del regolamento (CEE) n. 2408/92 del Consiglio, del 23 luglio 1992,
sull'accesso dei vettori aerei della comunità alle rotte aeree
intracomunitarie, il governo italiano, conformemente alla proposta
formulata dalla regione autonoma della Sardegna, ha deciso di imporre
oneri di servizio pubblico riguardo ai servizi aerei di linea su
alcune rotte fra gli scali aeroportuali della Sardegna ed i
principali aeroporti nazionali.
La condizione di insularità della Sardegna limita fortemente le
opportunità di collegamento, attribuendo al trasporto aereo un ruolo
fondamentale, insostituibile e privo di valide alternative
comparabili.
In tale contesto il servizio aereo di linea è da ritenersi
servizio di pubblico interesse, essenziale per lo sviluppo economico
e sociale dell'isola, sia per garantire la libera circolazione ed il
diritto alla mobilità delle persone.
1. Rotte onerate e disciplina generale degli oneri di servizio.
1.1. Le rotte interessate dall'imposizione degli oneri di
servizio pubblico sono le seguenti:
Alghero-Roma e viceversa;
Alghero-Milano e viceversa;
Cagliari-Roma e viceversa;
Cagliari-Milano e viceversa;
Olbia-Roma e viceversa;
Olbia-Milano e viceversa.
Al sensi dell'allegato II al reg. CEE 2408/92 per la destinazione
Roma si intende il sistema aeroportuale di Roma comprendente
Roma-Fiuinicino e Roma-Ciampino, mentre per la destinazione Milano si
intende il sistema aeroportuale di Milano comprendente Milano-Linate,
Milano- Malpensa e Bergamo-Orio al Serio.
1.2. Conformemente all'art. 9 del regolamento CEE n. 95/93 del
Consiglio, del 18 gennaio 1993, come modificato dal regolamento CE n.
793/2004, relativo a norme comuni per l'assegnazione di bande orarie
negli aeroporti della comunità, gli organi competenti potranno
riservare alcune bande orarie per l'esecuzione dei servizi secondo le
modalità previste nei presenti oneri. Compatibilmente con la
disponibilità di bande orarie, almeno il 50% dei collegamenti
previsti fra gli aeroporti sardi e Roma e Milano, dovranno essere
operati da e per Fiumicino e da e per Linate.
1.3. La coppia di rotte Alghero-Roma e Alghero-Milano e la coppia
di rotte Olbia-Roma, Olbia-Milano, costituiscono ciascuna un unico
pacchetto che deve essere accettato interamente ed integralmente dai
vettori interessati, senza compensazioni di qualsivoglia natura o
provenienza. Le rotte Cagliari-Roma e Cagliari-Milano dovranno invece
essere accettate singolarmente, interamente ed integralmente dai
vettori interessati senza compensazioni di qualsivoglia natura o
provenienza.
1.4. Ciascun singolo vettore che accetta gli oneri deve fornire
una cauzione di esercizio volta a garantire la corretta esecuzione e
prosecuzione del servizio. Tale cauzione dovrà ammontare ad almeno
il 5% del fatturato complessivo stimato, valutato dall'ENAC - Ente
nazionale dell'aviazione civile, relativo ai servizi aerei
programmati nel pacchetto di rotte in questione. La cauzione sarà
prestata a favore dell'ENAC, il quale ente la impiegherà per
garantire la prosecuzione del regime onerato in caso di
ingiustificato abbandono e sarà costituita per il 50% da
fideiussione bancaria a prima richiesta e per il restante 50% da
fideiussione assicurativa.
1.5. L'ENAC, di concerto con la regione autonoma della Sardegna,
verificherà l'adeguatezza della struttura dei vettori accettanti ed
il possesso dei requisiti minimi di accesso al servizio ai fini del
soddisfacimento degli obiettivi perseguiti con l'imposizione di oneri
di servizio pubblico. All'esito della verifica i vettori ritenuti
idonei ad effettuare i servizi onerati verranno ammessi ad effettuare
il servizio.
1.6. Al fine di evitare la sovracapacità che si riscontrerebbe a
seguito dell'accettazione di una rotta onerata da parte di più
vettori, considerate le limitazioni ed i condizionamenti
infrastrutturali degli aeroporti coinvolti, l'Ente nazionale per
l'aviazione civile, sentita la regione autonoma della Sardegna, è
incaricato, per la miglior cura dell'interesse pubblico, di
intervenire al fine di contenere i programmi operativi dei vettori
accettanti in modo da renderli complessivamente proporzionati alle
esigenze di mobilità poste alla base dell'imposizione d'oneri. Tale
intervento dovrà ispirarsi ad un'equa ridistribuzione delle rotte e
delle frequenze fra i vettori accettanti anche sulla base dei volumi
di traffico sulle rotte (o i pacchetti di rotte) in questione,
accertati per ciascuno di essi nel biennio precedente.
1.7. Per l'accettazione dell'onere di servizio su ciascuna delle
rotte o dei pacchetti di rotte sopra considerati è necessario il
possesso da parte di ciascun vettore accettante dei seguenti
requisiti minimi:
1) essere vettore aereo comunitario in possesso del COA e della
prescritta licenza ai sensi del regolamento CEE n. 2407/92;
2) dimostrare di possedere dimensione e solidità finanziaria
adeguata e proporzionata per garantire il soddisfacimento degli
obiettivi perseguiti con l'imposizione di oneri di servizio pubblico,
con un fatturato relativo al traffico aereo nell'anno precedente
l'imposizione dei presenti oneri pari almeno a quello complessivo
della rotta o dei pacchetti di rotte accettati, o una
capitalizzazione equivalente;
3) dimostrare di possedere la disponibilità, in proprietà o
in locazione garantita per tutto il periodo di durata degli oneri, di
un numero adeguato di aeromobili coerente con il numero dei primi
voli del mattino in uscita dalla Sardegna, così come previsti
dall'imposizione di oneri, ed in generale di un numero adeguato di
aeromobili con le caratteristiche di capacità necessarie a
soddisfare le prescrizioni dell'imposizione di oneri;
4) impiegare sulle rotte indicate personale che parli
correntemente e correttamente l'italiano;
5) distribuire e vendere i biglietti con almeno uno dei
principali CRS (Amadeus, Galileo, Sabre, World span), via internet,
via telefono, presso le biglietterie degli aeroporti e attraverso la
rete agenziale, con almeno una delle modalità elencate senza alcun
onere a carico degli acquirenti;
6) autocertiificare di aver ottenuto nel periodo 1° gennaio
2004, 31 dicembre 2004 un coefficiente di regolarità complessivo
pari almeno al 98% ed un coefficiente di puntualità complessivo
(sulla base delle convenzioni statistiche IATA) di almeno l'80% entro
i quindici minuti;
7) fornire la cauzione di esercizio di cui al precedente punto
1.4. secondo le modalità prescritte.
1.8. Al fine di garantire l'obiettivo della continuità,
affidabilità, puntualità e sicurezza del servizio, i vettori che
intendono accettare gli oneri di servizio dovranno fornire all'ENAC
idonea documentazione (in lingua italiana o inglese) attestante il
possesso dei requisiti di cui sopra, nonchè delle risorse
organizzative, tecniche e finanziarie da destinare al servizio.
1.9. I vettori accettanti i presenti oneri di servizio pubblico
si impegnano alla puntuale osservanza ed applicazione delle
disposizioni normative interne, internazionali e comunitarie in tema
di protezione del passeggero, nelle ipotesi di danni fisici alla
persona, overbooking, ritardo, cancellazione dei voli, perdita,
ritardo e danneggiamento del bagaglio; si impegnano altresì ad
applicare le regole comunitarie del Regolamento CE n. 261/2004
entrato in vigore il 17 febbraio 2005, in materia di overbooking
cancellazione del volo e ritardo, con particolare riguardo ai diritti
dei passeggeri disabili ed a ridotta mobilità. Contestualmente
all'accettazione dei presenti oneri i vettori si impegnano ad
uniformare i propri comportamenti nei confronti dell'utenza ai
principi contenuti nella Carta dei diritti del passeggero europea ed
italiana.
2. Articolazione degli oneri di servizio pubblico.
2.1. Gli oneri di servizio pubblico sono articolati considerando
la peculiarità della condizione di insularità della Sardegna; in
termini di numero di frequenze minime di orari e di capacità offerta
gli oneri sono i seguenti:
2.1.1. Sulla rotta Alghero-Roma
a) Frequenze minime giornaliere: sulla rotta Alghero-Roma
dovranno essere garantiti almeno 3/4* voli in andata e 3/4* in
ritorno dal 1° ottobre al 31 maggio e almeno 5/6* voli in andata e
5/6* in ritorno dal 1° giugno al 30 settembre (più periodo di Natale
e di Pasqua);
(*) Il numero delle frequenze operative contrassegnato con (*) è
variabile all'interno della stagione a seconda del periodo e del
giorno della settimana. L'operativo definitivo, articolato per
periodi e giorni della settimana, verrà predisposto dalle compagnie
che hanno accettato gli oneri. Tale operativo dovrà essere
finalizzato a garantire la piena soddisfazione della domanda e dovrà
essere depositato dai vettori che hanno accettato gli oneri di
servizio almeno quindici giorni prima dell'inizio di ciascuna
stagione aeronautica presso l'ENAC, nonchè comunicato alla regione
autonoma della Sardegna. Il collegamento deve intendersi diretto e
non via punto intermedio;
b) Orari: sulla rotta Alghero-Roma dovranno essere garantiti
almeno:
1 volo nella fascia oraria 07,00- 07,45;
1 volo nella fascia oraria 13,30-15,30;
1 volo nella fascia oraria 19,30-22,30;
sulla rotta Roma-Alghero dovranno essere garantiti almeno:
1 volo nella fascia oraria 07,00-8,30;
1 volo nella fascia oraria 13,30-15,30;
1 volo nella fascia oraria 19,30-22,30;
c) Capacità offerta.
La capacità giornaliera offerta viene determinata considerando
le diverse frequenze previste nei due periodi indicati negli oneri.
La capacità minima giornaliera offerta nel periodo dal
1° ottobre al 31 maggio dovrà essere di 450 posti sulla rotta
Alghero-Roma e di 450 posti sulla rotta Roma-Alghero.
La capacità minima giornaliera offerta nel periodo dal 1° giugno
al 30 settembre (più periodo di Natale e di Pasqua) dovrà essere di
750 posti sulla rotta Alghero-Roma e di 750 posti sulla rotta
Roma-Alghero.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti superi la misura dell'80%, i vettori
accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC, d'intesa
con la regione autonoma della Sardegna, ad introdurre voli
supplementari o ad utilizzare aeromobili di capienza superiore fino
al soddisfacimento della domanda, senza alcun onere per
l'amministrazione.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti sia inferiore alla misura del 50%, i
vettori accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC,
d'intesa con la regione autonoma della Sardegna ad esercitare il
traffico con aeromobili di capienza inferiore e/o adeguare l'offerta
alla domanda.
2.1.2. Sulla rotta Alghero-Milano.
a) Frequenze minime giornaliere: sulla rotta Alghero-Milano
dovranno essere garantiti almeno 3 voli in andata e 3 in ritorno dal
1° ottobre al 31 maggio e almeno 4/5* voli in andata e 4/5* in
ritorno dal 1° giugno al 30 settembre (più periodo di Natale e di
Pasqua);
(*) Il numero delle frequenze operative contrassegnato con (*) è
variabile all'interno della stagione a seconda del periodo e del
giorno della settimana. L'operativo definitivo, articolato per
periodi e giorni della settimana, verrà predisposto dalle compagnie
che hanno accettato gli oneri. Tale operativo dovrà essere
finalizzato a garantire la piena soddisfazione della domanda e dovrà
essere depositato dai vettori che hanno accettato gli oneri di
servizio almeno quindici giorni prima dell'inizio di ciascuna
stagione aeronautica presso l'ENAC nonchè comunicato alla regione
autonoma della Sardegna. Il collegamento deve intendersi diretto e
non via punto intermedio.
b) Orari: sulla rotta Alghero-Milano dovranno essere garantiti
almeno:
1 volo nella fascia oraria 07,00-07,45;
1 volo nella fascia oraria 13,30-15,30;
1 volo nella fascia oraria 19,30-22,30;
sulla rotta Milano-Alghero dovranno essere garantiti almeno:
1 volo nella fascia oraria 07,00-8,30;
1 volo nella fascia oraria 13,30-15,30;
1 volo nella fascia oraria 19,30-22,30;
c) Capacità offerta.
La capacità giornaliera offerta viene determinata considerando
le diverse frequenze previste nei due periodi indicati negli oneri.
La capacità minima giornaliera offerta nel periodo dal
1° ottobre al 31 maggio dovrà essere di 450 posti sulla rotta
Alghero-Milano e di 450 posti sulla rotta Milano-Alghero.
La capacità minima giornaliera offerta nel periodo dal 1° giugno
al 30 settembre (più periodo di Natale e di Pasqua) dovrà essere di
600 posti sulla rotta Alghero-Milano e di 600 posti sulla rotta
Milano-Alghero.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti superi la misura dell'80%, i vettori
accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC, d'intesa
con la regione autonoma della Sardegna, ad introdurre voli
supplementari o ad utilizzare aeromobili di capienza superiore fino
al soddisfacimento della domanda, senza alcun onere per
l'ammmistrazione.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti sia inferiore alla misura del 50%, i
vettori accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC,
d'intesa con la Regione Autonoma della Sardegna ad esercitare il
traffico con aeromobili di capienza inferiore e/o adeguare l'offerta
alla domanda.
2.1.3. Sulla rotta Cagliari-Roma.
a) Frequenze minime giornaliere.
Sulla rotta Cagliari-Roma dovranno essere garantiti almeno 9/10*
voli in andata e 9/10* in ritorno dal 1° ottobre al 31 maggio e
almeno 12/14* voli in andata e 12/14* in ritorno dal 1° giugno al
30 settembre (più periodo di Natale e di Pasqua);
(*) Il numero delle frequenze operative contrassegnato con (*) è
variabile all'interno della stagione a seconda del periodo e del
giorno della settimana. L'operativo definitivo, articolato per
periodi e giorni della settimana, verrà predisposto dalle compagnie
che hanno accettato gli oneri. Tale operativo dovrà essere
finalizzato a garantire la piena soddisfazione della domanda e dovrà
essere depositato dai vettori che hanno accettato gli oneri di
servizio almeno quindici giorni prima dell'inizio di ciascuna
stagione aeronautica presso l'ENAC nonchè comunicato alla regione
autonoma della Sardegna. Il collegamento deve intendersi diretto e
non via punto intermedio;
b) Orari: sulla rotta Cagliari-Roma dovranno essere garantiti
almeno:
3 voli nella fascia oraria 06,30-09,30;
2 voli nella fascia oraria 12,30-15,30;
2 voli nella fascia oraria 19,30-22,30,
sulla rotta Roma-Cagliari dovranno essere garantiti almeno:
2 voli nella fascia oraria 06,30-09,30;
2 voli nella fascia oraria 12,30-15,30;
3 voli nella fascia oraria 19,30-22,30;
c) Capacità offerta.
La capacità giornaliera offerta viene determinata considerando
le diverse frequenze previste nei due periodi indicati negli oneri.
La capacità minima giornaliera offerta nel periodo dal
1° ottobre al 31 maggio dovrà essere di 1350 posti sulla rotta
Cagliari-Roma e di 1350 posti sulla rotta Roma-Cagliari.
La capacità minima giornaliera offerta nel periodo dal 1° giugno
al 30 settembre (più periodo di Natale e di Pasqua) dovrà essere di
1800 posti sulla rotta Cagliari-Roma e di 1800 posti sulla rotta
Roma-Cagliari.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti superi la misura dell'80%, i vettori
accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC, d'intesa
con la regione autonoma della Sardegna, ad introdurre voli
supplementari o ad utilizzare aeromobili di capienza superiore fino
al soddisfacimento della domanda, senza alcun onere per
l'Amministrazione.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti sia inferiore alla misura del 50%, i
vettori accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC,
d'intesa con la Regione Autonoma della Sardegna ad esercitare il
traffico con aeromobili di capienza inferiore e/o adeguare l'offerta
alla domanda.
2.1.4. Sulla rotta Cagliari-Milano.
a) Frequenze minime giornaliere.
Sulla rotta Cagliari-Milano dovranno essere garantiti almeno 5/6*
voli in andata e 5/6* in ritorno dal 1° ottobre al 31 maggio e almeno
8/10* voli in andata e 8/10* in ritorno dal 1° giugno al 30 settembre
(più periodo di Natale e di Pasqua).
(*) Il numero delle frequenze operative contrassegnato con (*) è
variabile all'interno della stagione a seconda del periodo e del
giorno della settimana. L'operativo definitivo, articolato per
periodi e giorni della settimana, verrà predisposto dalle compagnie
che hanno accettato gli oneri. Tale operativo dovrà essere
finalizzato a garantire la piena soddisfazione della domanda e dovrà
essere depositato dai vettori che hanno accettato gli oneri di
servizio almeno quindici giorni prima dell'inizio di ciascuna
stagione aeronautica presso l'ENAC nonchè comunicato alla regione
autonoma della Sardegna. Il collegamento deve intendersi diretto e
non via punto intermedio.
b) Orari: sulla rotta Cagliari-Milano dovranno essere garantiti
almeno:
2 voli nella fascia oraria 06,30-08,30;
1 volo nella fascia oraria 13,00-15,30;
2 voli nella fascia oraria 19,30-22,30;
sulla rotta Milano-Cagliari dovranno essere garantiti almeno:
2 voli nella fascia oraria 07,00-09,00;
1 volo nella fascia oraria 13,30-15,30;
2 voli nella fascia oraria 19,30-22,30;
c) Capacità offerta.
La capacità giornaliera offerta viene determinata considerando
le diverse frequenze previste nei due periodi indicati negli oneri.
La capacità minima giornaliera offerta nel periodo dal
1° ottobre al 31 maggio dovrà essere di 750 posti sulla rotta
Cagliari-Milano e di 750 posti sulla rotta Milano-Cagliari.
La capacità minima giornaliera offerta nel periodo dal 1° giugno
al 30 settembre (più periodo di Natale e di Pasqua) dovrà essere di
1200 posti sulla rotta Cagliari-Milano e di 1200 posti sulla rotta
Milano-Cagliari.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti superi la misura dell'80%, i vettori
accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC, d'intesa
con la regione autonoma della Sardegna, ad introdurre voli
supplementari o ad utilizzare aeromobili di capienza superiore fino
al soddisfacimento della domanda, senza alcun onere per
l'Amministrazione.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti sia inferiore alla misura del 50%, i
vettori accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC,
d'intesa con la regione autonoma della Sardegna ad esercitare il
traffico con aeromobili di capienza inferiore e/o adeguare l'offerta
alla domanda.
2.1.5. Sulla rotta Olbia-Roma.
a) Frequenze minime giornaliere.
Sulla rotta Olbia-Roma dovranno essere garantiti almeno 3/4* voli
in andata e 3/4* in ritorno dal 1° ottobre al 31 maggio e almeno 5/9*
voli in andata e 5/9* in ritorno dal 1° giugno al 30 settembre (più
periodo di Natale e di Pasqua);
(*) Il numero delle frequenze operative contrassegnato con (*) è
variabile all'interno della stagione a seconda del periodo e del
giorno della settimana. L'operativo definitivo, articolato per
periodi e giorni della settimana, verrà predisposto dalle compagnie
che hanno accettato gli oneri. Tale operativo dovrà essere
finalizzato a garantire la piena soddisfazione della domanda e dovrà
essere depositato dai vettori che hanno accettato gli oneri di
servizio almeno quindici giorni prima dell'inizio di ciascuna
stagione aeronautica presso l'ENAC nonchè comunicato alla regione
autonoma della Sardegna. Il collegamento deve intendersi diretto e
non via punto intermedio;
b) Orari:
Sulla rotta Olbia-Roma dovranno essere garantiti almeno:
1 volo nella fascia oraria 07,00 - 07,45;
1 volo nella fascia oraria 13,30 - 15,30;
1 volo nella fascia oraria 19,30 - 22,30,
sulla rotta Roma-Olbia dovranno essere garantiti almeno:
1 volo nella fascia oraria 07,00 - 08,30;
1 volo nella fascia oraria 13,30 - 15,30;
1 volo nella fascia oraria 19,30 - 22,30;
c) Capacità offerta.
La capacità giornaliera offerta viene determinata considerando
le diverse frequenze previste nei due periodi indicati negli oneri.
La capacità minima giornaliera offerta nel periodo dal
1° ottobre al 31 maggio dovrà essere di 450 posti sulla rotta
Olbia-Roma e di 450 posti sulla rotta Roma-Olbia.
La capacità minima giornaliera offerta nel periodo dal 1° giugno
al 30 settembre (più periodo di Natale e di Pasqua) dovrà essere di
750 posti sulla rotta Olbia-Roma e di 750 posti sulla rotta
Roma-Olbia.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti superi la misura dell'80%, i vettori
accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC, d'intesa
con la regione autonoma della Sardegna, ad introdurre voli
supplementari o ad utilizzare aeromobili di capienza superiore fino
al soddisfacimento della domanda, senza alcun onere per
l'Amministrazione.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti sia inferiore alla misura del 50%, i
vettori accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC,
d'intesa con la Regione Autonoma della Sardegna ad esercitare il
traffico con aeromobili di capienza inferiore e/o adeguare l'offerta
alla domanda.
2.1.6. - Sulla rotta Olbia-Milano:
a) Frequenze minime giornaliere.
Sulla rotta Olbia-Milano dovranno essere garantiti almeno 2/3*
voli in andata e 2/3* in ritorno dal 1° ottobre al 31 maggio e almeno
7/13* voli in andata e 7/13* in ritorno dal 1° giugno al 30 settembre
(più periodo di Natale e di Pasqua);
(*) Il numero delle frequenze operative contrassegnato con (*) è
variabile all'interno della stagione a seconda del periodo e del
giorno della settimana. L'operativo definitivo, articolato per
periodi e giorni della settimana, verrà predisposto dalle compagnie
che hanno accettato gli oneri. Tale operativo dovrà essere
finalizzato a garantire la piena soddisfazione della domanda e dovrà
essere depositato dai vettori che hanno accettato gli oneri di
servizio almeno quindici giorni prima dell'inizio di ciascuna
stagione aeronautica presso l'ENAC nonchè comunicato alla regione
autonoma della Sardegna. Il collegamento deve intendersi diretto e
non via punto intermedio;
b) Orari:
sulla rotta Olbia-Milano dovranno essere garantiti almeno:
1 volo nella fascia oraria 07,00 - 07,45;
1 volo nella fascia oraria 13,30 - 15,30;
1 volo nella fascia oraria 19,30 - 22,30,
sulla rotta Milano-Olbia dovranno essere garantiti almeno:
1 volo nella fascia oraria 07,00 - 08,30;
1 volo nella fascia oraria 13,30 - 15,30;
1 volo nella fascia oraria 19,30 - 22,30;
c) Capacità offerta.
La capacità giornaliera offerta viene determinata considerando
le diverse frequenze previste nei due periodi indicati negli oneri.
La capacità minima giornaliera offerta nel periodo dal
1° ottobre al 31 maggio dovrà essere di 300 posti sulla rotta
Olbia-Milano e di 300 posti sulla rotta Milano-Olbia.
La capacità minima giornaliera offerta nel periodo dal 1° giugno
al 30 settembre (più periodo di Natale e di Pasqua) dovrà essere di
1050 posti sulla rotta Olbia-Milano e di 1050 posti sulla rotta
Milano-Olbia.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti superi la misura dell'80%, i vettori
accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC, d'intesa
con la regione autonoma della Sardegna, ad introdurre voli
supplementari o ad utilizzare aeromobili di capienza superiore fino
al soddisfacimento della domanda, senza alcun onere per
l'Amministrazione.
Nell'ipotesi in cui il coefficiente di riempimento giornaliero
complessivo dei voli previsti sia inferiore alla misura del 50%, i
vettori accettanti la rotta potranno essere autorizzati dall'ENAC,
d'intesa con la regione autonoma della Sardegna ad esercitare il
traffico con aeromobili di capienza inferiore e/o adeguare l'offerta
alla domanda.
3. Tipologia degli aeromobili utililizzabili su ciascuna rotta.
Gli aeromobili utilizzati sulle tratte:
Alghero-Roma-Alghero;
Alghero-Milano-Alghero;
Cagliari-Roma-Cagliari;
Cagliari-Milano-Cagliari;
Olbia-Roma-Olbia;
Olbia-Milano-Olbia,
dovranno fornire una capacità minima di 150 posti ciascuno.
3.1. L'intera capacità di ciascun aeromobile utilizzato, anche
se eccedente i limiti minimi sopra previsti, per ciascun volo, dovrà
essere messa in vendita secondo il regime degli oneri, senza alcun
contingentamento di posti a favore di residenti e/o di non residenti.
Ugualmente dovranno essere accettate prenotazioni ed inserimenti in
liste d'attesa senza alcuna discriminazione a danno delle categorie
di passeggeri previste dagli oneri di servizio.
3.2 Eventuali pratiche volte ad aggirare surrettiziamente tale
prescrizione, ed in specie il rifiuto di emettere biglietti a tariffa
agevolata nonostante la disponibilità di posti sull'aeromobile,
verranno considerate inadempimento grave del rispetto del regime
onerato.
4. Tariffe.
4.1 La struttura tariffaria per tutte le rotte interessate
prevede:
una tariffa agevolata massima che è quella massima applicabile
alle categorie agevolate di seguito indicate;
una tariffa non agevolata massima che è quella massima
applicabile a tutti i passeggeri non appartenenti a categorie
agevolate. I vettori che accetteranno gli oneri si impegnano ad
articolare questa tariffa secondo differenti scaglioni, garantendo la
messa in vendita di un congruo numero di biglietti speciali e
scontati, tale da conseguire un prezzo medio di vendita
significativamente inferiore alla tariffa non agevolata massima.
Le tariffe saranno così articolate:

=====================================================================
| | Tariffa non agevolata
Tratta onerata |Tariffa agevolata massima| massima
=====================================================================
Alghero-Roma |45,00 |100,00
---------------------------------------------------------------------
Alghero-Milano |55,00 |115,00
---------------------------------------------------------------------
Cagliari-Roma |45,00 |100,00
---------------------------------------------------------------------
Cagliari-Milano|55,00 |115,00
---------------------------------------------------------------------
Olbia-Roma |45,00 |100,00
---------------------------------------------------------------------
Olbia-Milano |55,00 |115,00

4.2 Tutte le tariffe indicate sono comprensive di IVA e sono al
netto delle tasse ed oneri aeroportuali e della crisis surcharge
dell'importo massimo consentito di euro 6,00. Qualora vengano meno o
si ridimensionino le condizioni che hanno condotto all'applicazione
della crisis surcharge, questa dovrà essere cancellata o
proporzionalmente ridotta. Alle tariffe indicate non potrà essere
applicata alcuna altra maggiorazione a nessun titolo, qualunque sia
la terminologia con la quale viene indicata.
4.3 La tariffa agevolata è senza limitazioni, ad essa non sarà
applicabile alcuna restrizione, nè alcuna penale per cambio di
data/ora/biglietto, nè alcuna penale per il rimborso.
4.4 Dovrà essere prevista almeno una modalità di distribuzione
e vendita dei biglietti che risulti completamente gratuita e non
comporti alcun onere economico aggiuntivo per il passeggero.
4.5 Ogni anno, a decorrere dal 1° gennaio 2007, gli organi
competenti rivedono le tariffe indicate sulla base del tasso di
inflazione dell'anno precedente calcolato sulla base dell'indice
generale ISTAT/FOI dei prezzi al consumo. La revisione viene
comunicata a tutti i vettori che operano sulle rotte in questione
applicando le tariffe in esame e viene portata a conoscenza della
Commissione europea per la pubblicazione sulla GUUE.
4.6 In caso di variazione percentualmente superiore al 5%, nella
media rilevata a partire dal secondo semestre 2006 del costo del
carburante e/o del rapporto di cambio euro/dollaro USA, le tariffe
devono essere modificate percentualmente rispetto alla variazione
rilevata e in proporzione all'incidenza del costo del carburante sui
costi di esercizio del vettore. All'eventuale adeguamento delle
tariffe procede semestralmente il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti sentita la regione autonoma della Sardegna, sulla base di
una istruttoria effettuata da un comitato tecnico misto, costituito
da un rappresentante designato rispettivamente dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, dall'ENAC e dalla regione autonoma
della Sardegna. In caso di aumento oltre la percentuale indicata, il
Comitato tecnico misto di cui sopra attiva la procedura di
adeguamento su segnalazione dei vettori operanti sulle linee onerate;
in caso di decremento la procedura si attiva d'ufficio. Nel corso
dell'istruttoria di cui sopra deve sentire i vettori operanti sulle
linee onerate. L'eventuale adeguamento tariffario decorrerà dal
semestre successivo a quello della rilevazione.
4.7 Gli aumenti tariffari di qualsiasi entità ed a qualsiasi
titolo imposti, determinati al di fuori delle procedure sopra
indicate, sono da considerare illegittimi.
4.8 Le tariffe agevolate, nella misure sopra specificate,
dovranno essere obbligatoriamente applicate almeno:
ai residenti in Sardegna;
ai nati in Sardegna, anche se residenti fuori Sardegna;
ai disabili*;
ai giovani dai 2 ai 21 anni*;
agli anziani al di sopra dei 70 anni*;
agli studenti universitari fino al compimento del 27° anno di
eta*.
(*) Senza alcuna discriminazione legata al luogo di nascita, di
residenza e nazionalità.
I bambini al di sotto dei due anni viaggiano gratis se non occupano
il posto a sedere.
5. Continuità dei servizi.
Ai sensi dell'art. 4., n. 1, lettera c) del Regolamento CEE n.
2408/92 il vettore che accetta gli oneri deve garantire il servizio
per un periodo di almeno 36 mesi consecutivi e non può sospenderli
senza preavviso di almeno 6 mesi da comunicare all'ENAC ed alla
regione autonoma della Sardegna.
5.1. Al fine di garantire, la continuità, regolarità e
puntualità dei voli, i vettori che accettano i presenti oneri di
servizio pubblico:
si impegnano ad effettuare per ciascun anno il 98% dei voli
previsti nei programmi operativi, con un margine massimo di
cancellazioni pari al 2%;
si impegnano a corrispondere all'Ente regolatore a titolo di
penale 2.500 euro per ogni volo cancellato eccedente la percentuale
annua di cancellazioni del 2%. Le sonme percepite in tal senso
saranno accantonate nel capitolo di bilancio per il finanziamento
della continuità territoriale della Sardegna;
si impegnano ad effettuare per ciascun anno l'85% dei voli
puntuali entro i 20' rispetto all'orario stabilito;
si impegnano ad attribuire al passeggero per ogni ritardo
superiore ai 20', un credito di 15,00 euro da utilizzare per
l'acquisto di un biglietto successivo.
5.2. Sono esclusi dall'applicazione delle su descritte regole i
voli cancellati e quelli il cui ritardo è dovuto a condizioni meteo,
a scioperi o ad eventi comunque collocati al di fuori della
responsabilità e/o dal controllo del vettore.
6. Sanzioni.
La sospensione del servizio senza preavviso o con preavviso non
conforme a quanto sopra stabilito comporta sanzioni amministrative e
pecuniarie, il cui ammontare terrà conto del pregiudizio arrecato
alla pubblica amministrazione e del danno cagionato alla
collettività dei passeggeri.
6.1. Al fine di garantire la puntuale osservanza dei presenti
oneri da parte dei vettori accettanti, è istituito presso
l'Assessorato ai trasporti della regione autonoma della Sardegna il
Comitato paritetico per il monitoraggio dell'attuazione degli oneri
di servizio (d'ora in avanti Comitato paritetico di monitoraggio),
del quale fanno parte un componente designato dall'Assessore
regionale dei trasporti, uno dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, uno dall'ENAC, uno per ciascun vettore che ha accettato
gli oneri di servizio pubblico.
6.2. Il Comitato paritetico di monitoraggio:
è presieduto dall'Assessore regionale dei trasporti e si
riunisce di regola trimestralmente, salvo urgenze che verranno
valutate dal Presidente;
si avvale delle informazioni raccolte dalle Direzioni di
circoscrizione aeroportuale della Sardegna, dalle società di
gestione aeroportuale, da cittadini singoli o da associazioni di
consumatori, in ordine all'applicazione dei presenti oneri;
riscontra eventuali inosservanze agli obblighi imposti con i
presenti oneri di servizio, le documenta e propone all'ENAC
l'adozione di misure per ripristinare la regolarità del servizio o
irrogare le sanzioni del caso, suggerendone la tipologia e l'entità.
7. Decorrenza termini.
Gli oneri di servizio pubblico disciplinati dalla presente
imposizione contenuti nel presente Allegato diventano obbligatori
all'inizio della stagione estiva IATA 2006 (31 marzo 2006), con
scadenza al termine della stagione invernale IATA 2009 (31 marzo
2009).
8. Presentazione dell'accettazione.
I vettori che intendono accettare gli oneri di servizio pubblico
contenuti nel presente documento, devono presentare, entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea della comunicazione della Commissione relativa
all'imposizione dei citati oneri, formale accettazione da indirizzare
all'Ente Nazionale dell'Aviazione Civile.