3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 6-12-1997
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE 18 aprile 1997, n. 6050
Regolamento concernente il recepimento delle norme risultanti dalla disciplina prevista dall'accordo sindacale concernente la definizione dei criteri di attribuzione delle indennita' per responsabili di procedimento, per area direttiva e per particolari funzioni nonche' del fondo per la produttivita' e per il miglioramento dei servizi (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 06-12-1997)

Art. 1.
Campo di applicazione e decorrenze

1. Il presente decreto si applica al personale dipendente della
Provincia Autonoma di Trento, con rapporto di lavoro a tempo
indeterminato o determinato, esclusi i dirigenti, il personale medico
e veterinario, nonchè il personale delle qualifiche forestali. Si
applica altresì al personale dipendente della Provincia messo a
disposizione di altri enti, qualora non benefici di istituti analoghi
presso gli enti di assegnazione.
2. Il presente decreto trova applicazione anche nei confronti degli
enti funzionali della Provincia compatibilmente con le rispettive
leggi istitutive e norme statutarie.
3. Le disposizioni del presente decreto hanno effetto a partire
dall'1 gennaio 1996.

Art. 2.
Criteri generali e risorse per la corresponsione di indennità
e del fondo per la produttività e per il miglioramento dei servizi

1. In relazione alla determinazione delle indennità e del fondo
per la produttività e per il miglioramento dei servizi, previsti
rispettivamente dagli articoli 18,19 e 20 e dagli articoli 25, 26, 27
e 28 del DPGP 4 aprile 1996, n. 7-36/Leg., vengono assunti i seguenti
criteri generali di riferimento:
a) la valorizzazione delle persone e delle strutture;
b) la selettività degli incentivi;
c) il passaggio dalla logica degli adempimenti formali a quella
degli obiettivi di efficienza ed efficacia da raggiungere.
2. Per le indennità di cui agli articoli 18, 19 e 20 del DPGP 4
aprile 1996, n. 7-36/Leg., sono annualmente disponibili risorse pari
ad un miliardo, al netto degli oneri. Detto importo viene suddiviso
nel modo seguente:
a) lire 350 milioni per indennità per responsabili di
procedimento di cui al successivo articolo 3;
b) lire 600 milioni per indennità per area direttiva di cui al
successivo articolo 4;
c) lire 50 milioni per indennità per particolari funzioni di cui
al successivo articolo 5.
3. La valutazione e l'erogazione delle indennità di cui al
precedente comma avviene con cadenza annuale.
4. Nei casi di assenza per astensione facoltativa del dipendente in
maternità o di assenza per malattia per un periodo superiore al 25%
dei giorni lavorativi nel corso dell'anno, le indennità di cui agli
articoli 18 e 19 del DPGP 4 aprile 1996, n. 7-36/Leg. vengono sospese
per detto periodo.

Art. 3.
Indennità per responsabili di procedimento

1. L'indennità viene calcolata facendo riferimento alla tipologia
dei procedimenti.
2. L'Amministrazione utilizzerà quale base di valutazione dei
singoli procedimenti una serie di parametri oggettivi, quali:
la complessità;
la continuità;
l'efficienza del lavoro svolto.
3. Tale base di valutazione è costituita da apposite schede,
concordate dalle parti firmatarie dell'accordo di data 9 aprile 1997,
che l'Amministrazione utilizzerà per ogni singolo procedimento.
4. I procedimenti saranno classificati, in base alla loro
complessità, in quattro fasce: A, B, C, D, alle quali si assegna un
determinato punteggio. I procedimenti di natura semplicemente
operativa (fascia A) non daranno luogo al godimento della presente
indennità. La valutazione è effettuata dai singoli dirigenti in
accordo con il dirigente generale e viene confermata da un'analisi
comparativa svolta dal Gruppo di monitoraggio di cui all'articolo 4,
comma 4.
5. Il responsabile di procedimento potrà godere di una indennità
determinata in funzione di:
fascia del procedimento svolto (B, C o D);
livello di continuità della prestazione dedicato al procedimento;
efficienza nello svolgimento del procedimento;
valutazione da parte del dirigente della correttezza e della
competenza.
6. Tenuto conto di quanto stabilito dall'articolo 18 del DPGP 4
aprile 1996 n. 7-36/Leg., il dipendente, a prescindere dalla
globalità di incarichi di responsabile di procedimento effettuati,
non potrà godere di una indennità superiore a Lire 1.500.000 e
inferiore a Lire 200.000, in base al punteggio ottenuto.
7. La valutazione completamente positiva consente di percepire
interamente l'indennità. Una valutazione non completamente positiva
dà luogo ad una indennità proporzionalmente ridotta. L'indicazione
della percentuale di riduzione dell'indennità deve essere decisa e
motivata per iscritto dal dirigente. Le eventuali somme risparmiate
transiteranno nel fondo della produttività dell'anno successivo.
8. Qualora l'interessato dissenta dalla valutazione adottata dal
Dirigente, entro 10 giorni dalla sua comunicazione, potrà promuovere
l'attivazione di un tentativo di conciliazione, che si svolgerà
entro i successivi 30 giorni. Il tentativo di conciliazione avrà
luogo attraverso un incontro con la partecipazione, oltre che del
lavoratore interessato e del Dirigente di servizio, anche del
Dirigente generale o di altro rappresentante dell'Amministrazione
indicato dal Dirigente generale, nonchè di un rappresentante
sindacale indicato dal lavoratore. Qualora non venga modificata,
redatto verbale della riunione svolta, la valutazione diventerà
definitiva.
9. La procedura di cui al comma 8 è prevista in via transitoria in
attesa della costituzione del Nucleo di valutazione dell'operato dei
dirigenti, successivamente all'entrata in vigore della normativa
provinciale di recepimento dei principi della legge 23 ottobre 1992,
n. 421.
10. Dal godimento della presente indennità sono esclusi i
funzionari incaricati delle funzioni di capo ufficio e di posizione
organizzativa.

Art. 4.
Indennità per area direttiva

1. Il fondo viene suddiviso fra la Segreteria generale del
Presidente della Giunta provinciale, i Dipartimenti, le Strutture di
progetto, l'Agenzia provinciale per la protezione dell'ambiente e la
Sovrintendenza scolastica provinciale per il personale non docente
delle scuole ed istituti di istruzione elementare e secondaria della
Provincia di Trento, in modo proporzionale al numero di addetti
appartenenti ai livelli funzionali-retributivi 7, 8 e 9, esclusi i
funzionari incaricati delle funzioni di capo ufficio e di posizione
organizzativa cui non compete la presente indennità. Le somme a
disposizione dei Dipartimenti possono essere corrette, di comune
accordo tra dirigenti generali, tenendo conto di particolari
obiettivi o motivate esigenze nella misura massima del + 20%.
2. All'interno di ciascuna struttura (Segreteria generale del
Presidente della Giunta provinciale, Dipartimenti, Strutture di
progetto, Sovrintendenza scolastica provinciale, Agenzia provinciale
per la protezione dell'ambiente) i dirigenti, il Sovrintendente
scolastico e per le scuole il Sovrintendente su proposta dei Capi di
Istituto definiscono, in via preventiva, le posizioni lavorative di
7, 8 e 9 livello funzionale-retributivo che rientrano nell'ambito
dei compiti di eccellenza strumentale e professionale, utilizzando lo
schema di supporto messo a punto dall'Amministrazione che prevede di
considerare i compiti di consulenza/staff, di coordinamento o di
elevato contenuto professionale. Le schede redatte dal dirigente e
per le scuole dal Sovrintendente scolastico su proposta dei Capi di
Istituto devono essere portate a conoscenza dei singoli interessati
tramite affissione all'albo della Struttura.
3. A consuntivo i dirigenti, sentiti i Capi Ufficio, e per le
scuole i Capi di Istituto per conto del Sovrintendente scolastico,
redigono la scheda di valutazione per i dipendenti che ricoprono le
posizioni preliminarmente identificate. La valutazione. discussa con
l'interessato, dà luogo ad un punteggio finale per la definizione
dell'ammontare dell'indennità.
4. L'insieme delle attività e dei calcoli vengono effettuati dal
dirigente d'intesa con il dirigente generale e per le scuole dal Capo
d'Istituto d'intesa con il Sovrintendente scolastico provinciale, con
l'ausilio di un Gruppo di monitoraggio, composto da dipendenti
dell'Amministrazione eventualmente coadiuvati da esperti esterni,
nominati dalla Giunta provinciale su proposta del Dirigente Generale
del Personale. Il Gruppo di monitoraggio ha una funzione temporanea
in fase di avvio del sistema incentivante allo scopo di garantire il
coordinamento e le competenze necessarie.
5. Le eventuali somme disponibili e non erogate vanno ad
incrementare il fondo per l'anno successivo
6. Qualora il lavoratore dissenta dalla valutazione adottata dal
Dirigente o dal Capo d'Istituto, potrà esperire il tentativo di
conciliazione di cui all'art. 3, comma 8, intendendo che per il
personale non docente delle scuole ed istituti di istruzione
elementare e secondaria della Provincia di Trento partecipa in luogo
del dirigente il Capo d'Istituto ed in luogo del dirigente generale
il Sovrintendente scolastico provinciale od altro rappresentante
indicato dal medesimo.
7. L'ammontare dell'indennità di cui al presente articolo è
ricompresa tra un minimo di Lire 600.000 ed un massimo di Lire
3.000.000 come previsto dall'articolo 19 del DPGP n. 7-36/Leg. di
data 4 aprile 1996.
8. È escluso dalla presente indennità il personale provinciale
insegnante delle scuole materne e della formazione professionale.

Art. 5.
Indennità per particolari funzioni

1. Il fondo a disposizione viene suddiviso tra i seguenti Servizi,
proporzionalmente al numero di figure professionali operanti in
ciascuna struttura, secondo quanto previsto in tabella:

=====================================================================
Servizi !Livello! Profilo professionale o
! ! mansioni svolte
_____________________!_______!_______________________________________
Foreste ! 5 ! Capi operai
Viabilità ! 4/5 ! Personale addetto alla manutenzione
! ! stradale responsabile di squadre
! ! di operai
Acque pubbliche ! !
ed opere idrauliche! 5 ! Sorvegliante idraulico - responsabile
! ! di coordinamento
Opere igienico- ! !
sanitarie ! 5 ! Idraulico provetto - responsabile
! ! di coordinamento
Geologico ! 5 ! Responsabile di coordinamento
! ! di gruppi o di squadre di operai
Patrimonio ! 5 ! Responsabile di coordinamento di
! ! gruppi o di squadre di operai

2. Nell'ambito di ciascun Servizio la cifra verrà suddivisa in
proporzione al numero di figure interessate.
3. All'inizio di ciascun anno il dirigente di Servizio informerà
le Organizzazioni sindacali del personale circa il numero ed i
livelli del personale interessato all'indennità di cui al presente
articolo.

Art. 6.
Cumulabilità delle indennità

1. Il dipendente che, per effetto di legge o per norma
contrattuale, ha in godimento indennità fisse per un importo
complessivo pari o superiore ad annue lorde Lire 3.300.000 non può
usufruire di ulteriori indennità.

Art. 7.
Determinazione del fondo per la produttività e per il miglioramento
dei servizi di cui all'articolo 25, comma 1, lettera b), del DPGP 4
aprile 1996, n. 7 - 36/Leg.

1. Il fondo di cui all'articolo 25, comma 1, lettera b), del DPGP 4
aprile 1996, n. 7-36/Leg., è suddiviso fra la Segreteria generale
della Presidenza della Giunta provinciale, i Dipartimenti, le
Strutture di Progetto e l'agenzia provinciale per la protezione
dell'ambiente, in proporzione al numero di dipendenti di ruolo e non
di ruolo in servizio all'1 giugno dell'anno precedente a quello di
riferimento del fondo, tenuto conto del livello
funzionale-retributivo.
In modo analogo il fondo a disposizione del Dipartimento viene
suddiviso fra i singoli Servizi. In accordo fra il dirigente generale
ed i dirigenti dei servizi, in relazione alla particolare importanza
dei piani o dei programmi, la quota a disposizione di ciascun
Servizio nell'ambito dello stesso Dipartimento può essere
preliminarmente variata fino a ÿ 20%.
2. In base al contratto collettivo la produttività può essere
remunerata con riferimento a:
a) realizzazione di piani e programmi;
b) flessibilizzazione degli orari;
c) modifiche all'organizazione del lavoro;
d) arricchimento professionale.
I criteri di cui alle lettere b), c) e d) costituiscono piani o
programmi speciali per il miglioramento dell'efficienza e
dell'efficacia dell'attività di servizio di cui alla precedente
lettera a).
3. Ciascuna Struttura predispone dei programmi in base ai propri
obiettivi e alle proprie competenze.
In presenza di differenze sensibili negli obiettivi dei vari
uffici o gruppi di lavoro, i piani degli uffici o gruppi di lavoro di
una medesima Struttura potranno essere differenti.
4. I programmi possono altresì riguardare:
a) la riduzione dei tempi - "velocizzazione del flusso" -
necessari per lo svolgimento delle procedure/procedimenti;
b) la "flessibilizzazione dell'orario", in relazione, ad esempio,
al miglioramento del servizio offerto all'esterno;
c) la "semplificazione" delle attività, dei procedimenti
(procedure utilizzate e/o dell'organizzazione del lavoro) in funzione
del miglioramento dell'efficienza e/o della riduzione dei costi.
Per quanto riguarda il personale della scuola materna e della
formazione professionale, nonchè per il personale ausiliario,
tecnico e amministrativo (A.T.A.) delle scuole a carattere statale, i
programmi possono riguardare, ad esempio:
a) gravosa articolazione o flessibilizzazione degli orari, anche
secondo quanto previsto dall'articolo 26, lettera b), del DPGP 4
aprile 1996, n. 7-36/Leg.;
b) modifica all'organizzazione del lavoro volta, ad esempio, a
migliorare il livello di funzionalità organizzativa, amministrativa
e tecnica, il livello di responsabilità ed assicurare il
coordinamento operativo e la necessaria collaborazione alla gestione
per il funzionamento della scuola;
c) formazione-aggiornamento ulteriori rispetto alle iniziative
dell'Amministrazione;
d) elaborazione ed attuazione di specifiche iniziative di
integrazione (rivolte ad handicap, disagio sociale, nomadi, stranieri
e simili) che coinvolgono l'insieme del personale della relativa
scuola, oltre gli obblighi già stabiliti dalla normativa prevista.
5. Ai fini della realizzazione dei piani o programmi
l'Amministrazione fornirà apposita scheda guida.
6. Nella redazione del programma il Dirigente di Servizio, il
Dirigente di Servizio competente per la scuola materna sulla base
delle proposte dei Coordinatori pedagogici, il Sovrintendente
scolastico per la Sovrintendenza e i Capi d'Istituto per le scuole
individueranno i dipendenti coinvolti ed i compiti che dovranno
essere svolti da ciascuno per raggiungere gli obiettivi del
programma. Il fondo disponibile per il Servizio andrà ripartito fra
le persone coinvolte nel programma tenendo conto dei compiti svolti,
secondo il principio di selettività definito nell'articolo 26 del
DPGP 4 aprile 1996, n. 7-36/Leg..
7. I piani e i programmi vengono preventivamente comunicati alle
Organizzazioni sindacali e al Gruppo di monitoraggio da parte del
Dirigente o dal Capo d'Istituto per le scuole.
8. In ciascuna struttura dovrà essere effettuata una verifica
formale tra il Dirigente ed i vari responsabili sull'andamento del/i
piano/i programma e sull'eventuale opportunità di attuare misure
correttive.
9. La valutazione finale a consuntivo, espressa attraverso un
indicatore in relazione al grado di raggiungimento degli obiettivi
indicati nel programma, viene fatta dal Dirigente, d'intesa con il
Dirigente Generale, e per le scuole dal Sovrintendente, su proposta
dei Capi d'Istituto. Dovrà essere data comunicazione, con
esposizione all'albo del Servizio, dell'elenco dei dipendenti che
sono stati coinvolti nel progetto.
A seconda della percentuale di realizzazione del programma, gli
indicatori saranno i seguenti:
a) 1, se l'obiettivo è stato pienamente raggiunto;
b) 0,75 o 0,50, se l'obiettivo è stato raggiunto solo in parte;
c) 0, se l'obiettivo non è stato raggiunto.
Nel caso in cui l'obiettivo non fosse stato raggiunto a causa di
evidenti ragioni esterne al Servizio e da esso indipendenti, il
Dirigente di Servizio, assieme al Dirigente Generale, ed il Capo
d'Istituto unitamente al Sovrintendente, concorderanno un
coefficiente di valutazione che comunque non potrà essere pari ad 1.
La somma relativa al piano o programma così determinata andrà
redistribuita fra i dipendenti in base all'apporto preventivato e
commisurato all'effettivo periodo di partecipazione al progetto.
Qualora un dipendente non abbia svolto il proprio compito con la
competenza e l'impegno richiesto dallo specifico piano o programma,
il Dirigente o il Capo d'Istituto proporrà una riduzione della quota
spettante. La motivazione va comunicata per iscritto. Qualora uno o
più dipendenti dissentano dalla decisione potranno attivare il
tentativo di conciliazione di cui all'articolo 3, comma 8.
10. Il premio individuale di produttività non potrà comunque
essere superiore a Lire 3.300.000.
11. La valutazione e l'erogazione avvengono annualmente. Le
eventuali somme non utilizzate o risparmiate andranno nel fondo di
cui all'articolo 25, comma 1, lettera b), del DPCP 4 aprile 1996, n.
7-36/Leg. dell'anno successivo.
12. Per quanto riguarda la produttività relativa al personale
costituente il corpo permanente dei vigili del fuoco rimane in vigore
l'attuale regime.

Art. 8.
Economie di gestione di cui all'articolo 25, comma 1
lettera c), del DPGP 4 aprile 1996, n. 7-36/Leg.

1. Ciascun Dipartimento, per i vari servizi definisce a preventivo
le aree e il programma di economie di gestione che intende
raggiungere e, ove possibile, gli uffici e i soggetti coinvolti.
2. La quota di economie di gestione ottenuta dai vari Servizi viene
definita a consuntivo sulla base di una relazione del Dirigente e con
l'eventuale ausilio del Gruppo di monitoraggio e con gli Uffici
specialistici dell'Amministrazione preposti allo scopo.
3. I Dipartimenti e i vari Servizi possono, in tutto o in parte,
riversare la quota di gestione ottenuta sulla quota del fondo per la
produttività e per il miglioramento dei servizi di cui all'articolo
25, comma 1, lettera c), del DPGP 4 aprile 1996, n. 7-36/Leg. a loro
disposizione.
4. Per il Servizio Scuola materna e per il Servizio Centri di
formazione professionale le eventuali economie di gestione devono
essere interamente riversate nella quota del fondo per la
produttività e per il miglioramento dei servizi a loro disposizione.
5. La quota di economie di gestione attribuita al Servizio viene
suddivisa fra i dipendenti tenuto conto del:
livello di coinvolgimento del dipendente;
valutazione redatta dal Dirigente in ordine allo svolgimento da
parte del dipendente del proprio compito con competenza e impegno.
Qualora il lavoratore dissenta dalla valutazione adottata dal
Dirigente, potrà esperire il tentativo di conciliazione di cui
all'articolo 3, comma 8.
6. La valutazione e l'erogazione delle quote individuali derivanti
dalle economie di gestione vengono effettuate annualmente. Qualora
non sia stato possibile, per motivi organizzativi, erogare la quota
del fondo per la produttività e per il miglioramento dei servizi
relativa alle economie di gestione, ma l'ammontare della stessa sia
stato comunque determinato, tale quota andrà ad incrementare quella
dell'anno successivo e ciò per un solo anno.

Art. 9.
Norma transitoria

1. In sede di applicazione del presente decreto, tenuto conto della
fase sperimentale, qualora una o più delle indennità previste non
potesse essere applicata per motivi oggettivi e organizzativi, la
somma corrispondente verrà riversata sulla quota del fondo per la
produttività e per il miglioramento dei servizi di cui all'articolo
25, comma 1, lettera b), del DPGP 4 aprile 1996, n. 7-36/Leg.
dell'anno successivo.
2. In sede di prima applicazione, in base a quanto previsto dal
comma 2 dell'articolo 25 del DPGP 4 aprile 1996, n. 7-36/Leg., la
quota del fondo per la produttività e per il miglioramento dei
servizi di cui al comma 1, lettera b), del medesimo articolo relativa
all'anno 1996 sarà erogata, assieme alla quota afferente all'anno
1997 sulla base dei piani o dei programmi riferiti a quest'ultimo
anno, nel mese di giugno 1998.

Art. 10.
Copertura delle spese

1. All'onere derivante dall'applicazione del presente decreto si fa
fronte con riguardo al fondo per la produttività e per il
miglioramento dei servizi di cui all'articolo 25 del DPGP di data 4
aprile 1996, n. 7- 36/Leg. con i fondi riportati a residui sul
capitolo 12202 del bilancio 1996 e con i fondi di competenza per
l'anno 1997 nonchè, per gli esercizi successivi, del corrispondente
capitolo. All'onere derivante dalle indennità di cui agli articoli
18, 19 e 20 del DPGP di data 4 aprile 1996, n. 7-36/Leg., nei limiti
quantitativi riferiti alle retribuzioni lorde stabiliti dall'articolo
2, si fa fronte per l'anno 1996 con i fondi riportati a residui sui
competenti capitoli di spesa per il personale e per l'anno 1997 e
successivi con i fondi di competenza stanziati sui medesimi capitoli.