3a Serie Speciale - Regioni n. 29 del 25-7-1992
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE PROVINCIALE 10 febbraio 1992, n. 7
Bilancio di previsione della provincia autonoma di Trento per l'esercizio finanziario 1992 e bilancio pluriennale 1992-1994. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.29 del 25-07-1992)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Provincia autonoma di Trento riconosce e valorizza le
attività degli enti ed organizzazioni di volontariato, di seguito
denominati organizzazioni, che realizzano, mediante autonome
iniziative, finalità di carattere educativo-formativo, forme di
solidarietà sociale e di impegno civile per contrastare
l'emarginazione, per accogliere la vita e migliorarne la qualità,
per prevenire e rimuovere situazioni di bisogno.
2. La Provincia garantisce l'autonomia delle attività di
volontariato, favorisce le iniziative degli enti ed organizzazioni
volti al conseguimento delle finalità indicate dalle leggi e dal
programma provinciale di sviluppo e promuove la loro partecipazione
al conseguimento di finalità sociali e civili.
3. La Provincia promuove altresì le iniziative di studio
concernenti il volontariato sociale e favorisce la formazione e
l'aggiornamento dei volontari.

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Trentino-Alto
Adige n. 7 dell'11 febbraio 1992)

(Omissis).

Art. 2.
Attività ed organizzazioni di volontariato

1. Ai fini della presente legge sono attività di volontariato
quelle prestate spontaneamente e senza remunerazione anche indiretta,
esclusivamente per fini di solidarietà.
2. È ammissibile il rimborso ai volontari delle spese
effettivamente sostenute, entro i limiti stabiliti dalle
organizzazioni di appartenenza.
3. Sono organizzazioni di volontariato gli organismi liberamente
costituiti che, indipendentemente dal fatto di essere o meno dotati
di personalità giuridica, conseguano in modo continuativo, tramite
l'apporto lavorativo personale degli aderenti prestato a servizio
della comunità, fini di solidarietà, di promozione umana e sociale,
di progresso civile e culturale e le cui norme statutarie o i
rispettivi ordinamenti interni prevedano espressamente l'esclusione
di ogni fine di lucro, anche indiretto.
4. Le organizzazioni di cui al presente articolo si avvalgono, per
l'esercizio delle proprie attività, di proprie strutture, di
strutture messe a disposizione da terzi o, nelle forme previste dalla
presente legge, di strutture pubbliche. Possono altresì avvalersi di
prestazioni di lavoro autonomo o dipendente anche di soci purchè
l'apporto del personale volontario permanga rilevante.

Art. 3.
Albo delle organizzazioni di volontariato

1. La Provincia istituisce l'albo delle organizzazioni di
volontariato. L'albo si articola in due sezioni: sezione a) per le
organizzazioni in cui l'attività dei volontari sia esclusiva o
prevalente e cioè le prestazioni di lavoro autonomo o dipendente
siano marginali e motivate; sezione b) per le organizzazioni in cui
l'apporto dei soci volontari è rilevante ed organizzato.
2. La commissione di cui all'art. 7 fisserà i criteri per
accertare l'esistenza dei requisiti e della rilevanza delle
prestazioni dei volontari all'interno delle organizzazioni.
3. Le organizzazioni che intendono chiedere l'iscrizione all'albo
debbono presentare apposita domanda corredata dalla seguente
documentazione:
a) copia dell'atto di costituzione, il quale deve prevedere
l'elettività delle cariche sociali, la democraticità della gestione
dell'organizzazione, il diritto di ogni cittadino di farne parte
salvo motivato diniego, la parità di accesso ai servizi erogati e
alle attività svolte, senza differenziazione tra appartenenti e non,
l'esclusione dello scopo di lucro, le forme di gestione e controllo
sulla contabilità e sul patrimonio e la devoluzione dei propri beni
in caso di cessazione dell'attività ad organizzazioni di
volontariato operanti in settore analogo o similare;
b) una dichiarazione di rispetto dei diritti, della dignità
personale e delle convinzioni dei destinatari dell'attività;
c) copia dell'ordinamento interno, con l'indicazione delle
persone cui è conferita la presidenza o la direzione;
d) una relazione sugli interventi già attuati ed un programma
di quelli che si intendono attivare specificando, per entrambi, le
metodologie di intervento e la qualificazione del personale
volontario impiegato.
4. La domanda va indirizzata alla provincia. L'iscrizione è
disposta con atto dell'Assessore competente per materia, sentita la
commissione di cui all'art. 7.
5. L'iscrizione all'albo è condizione necessaria per poter fruire
dei benefici della presente legge. La perdita dei requisiti previsti
dalla presente legge comporta la cancellazione dall'albo. Essa, come
pure l'eventuale rifiuto di iscrizione, è disposta con provvedimento
motivato.

Art. 4.
Partecipazione

1. Le organizzazioni di volontariato possono presentare alla
commissione di cui all'art. 7, anche in occasione delle audizioni
dalla stessa promosse, osservazioni e proposte riguardanti il settore
in cui operano. Le stesse, in gruppo di almeno tre, possono chiedere
agli organi competenti l'audizione sui piani e programmi inerenti al
proprio specifico campo di attività.
2. Nell'adozione di piani e programmi che interessano l'attività
delle organizzazioni di volontariato è sentita la commissione di cui
all'art. 7. Per programmi specifici possono essere consultate anche
le organizzazioni di volontariato maggiormente rappresentative del
settore.

Art. 5.
Interventi a favore del volontariato

1. La Giunta provinciale può concedere contributi per il sostegno
di attività di formazione e promozione del volontariato sociale
sulla base di specifici progetti a:
a) organizzazioni di volontariato iscritte all'albo di cui
all'art. 3 ed operanti nel territorio provinciale;
b) organismi, costituiti in prevalenza da organizzazioni di
volontariato iscritte all'albo, che abbiano i requisiti previsti
dalla presente legge per l'iscrizione all'albo stesso.
2. Per il conseguimento degli scopi della presente legge, laddove
i piani o programmi provinciali prevedano l'apporto del volontariato
alla realizzazione di interventi di competenza dei pubblici servizi,
la Giunta provinciale può autorizzare la stipula di apposite
convenzioni in base alle leggi di settore vigenti con le
organizzazioni di volontariato iscritte da almeno sei mesi all'albo
di cui all'art. 3. In caso di iniziative ed attività non
disciplinate da specifiche norme provinciali, la Giunta provinciale
può autorizzare la stipula di convenzioni ai sensi dell'art. 6 della
presente legge, limitatamente alle organizzazioni iscritte alla
sezione a) dell'albo da almeno sei mesi.
3. Al fine della concessione dei contributi di cui al comma 1,
della stipula delle convenzioni di cui al comma 2 e della definizione
degli interventi da realizzare in attuazione delle convenzioni già
in atto ai sensi della presente legge, la Giunta provinciale,
nell'ambito delle indicazioni del programma provinciale di sviluppo,
approva entro il 31 maggio di ogni anno un piano annuale, sentito il
parere della commissione provinciale per il volontariato di cui
all'art. 7, indicando eventualmente anche gli ambiti di intervento
ritenuti prioritari.
4. La Giunta provinciale stabilisce inoltre le modalità di
presentazione delle domande di contributo, i criteri per la
determinazione della spesa massima ammissibile, per la determinazione
dell'entità dei contributi, nonchè per la concessione degli stessi;
di rendicontazione dell'attività economica e sociale.
5. La Giunta provinciale favorisce altresì la collaborazione
delle organizzazioni di volontariato in iniziative di carattere
sperimentale ed innovativo.

Art. 6.
Criteri e modalità per il convenzionamento

1. La convenzione con le organizzazioni di volontariato dovrà
indicare:
a) l'attività che è oggetto di essa e le modalità di
svolgimento anche al fine di garantire il raccordo con i programmi e
le norme di funzionamento del settore;
b) la durata del rapporto convenzionale;
c) l'entità delle prestazioni del personale volontario
necessario allo svolgimento dell'attività in modo continuativo;
d) l'entità del contributo assegnato all'organizzazione dei
volontari per i costi di gestione e per le eventuali prestazioni di
lavoro autonomo o subordinato;
e) la messa a disposizione, anche gratuita, di eventuali
strutture per lo svolgimento dell'attività convenzionata;
f) gli eventuali contributi per la ristrutturazione o
l'arredamento di immobili di proprietà dell'organizzazione o in
comodato alla stessa per almeno venticinque anni dalla data della
convenzione, nonchè per l'acquisto di strumenti ed attrezzature
tecniche;
g) gli eventuali contributi per sostenere i canoni di locazione
dell'immobile utilizzato per l'attività;
h) l'impegno a svolgere con continuità le prestazioni
convenzionate;
i) le cause e modalità di risoluzione della convenzione e di
revoca dei contributi;
l) l'obbligo alla copertura assicurativa per responsabilità
civile verso terzi;
m) le modalità di corresponsione dei contributi e di
rendicontazione;
n) l'obbligo di fornire periodicamente alla Provincia autonoma
di Trento, su richiesta della stessa, dati conoscitivi inerenti
l'attività svolta;
o) l'obbligo alla copertura assicurativa degli aderenti
all'organizzazione che prestino attività di volontariato contro gli
infortuni e le malattie connesse allo svolgimento dell'attività
stessa.
2. Qualora la convenzione abbia durata pluriennale, i contributi
di cui alle lettere d), f), g), l) del comma 1 vengono rideterminati
annualmente dalla Giunta provinciale sentita la commissione di cui
all'art. 7 secondo le determinazioni del piano annuale di cui
all'art. 5.
3. Le organizzazioni che beneficiano degli interventi di cui alla
lettera f) del comma 1, sono vincolati alla destinazione d'uso degli
immobili per la durata di venticinque anni, salvo deroga disposta
dalla Giunta provinciale. Tale vincolo viene reso pubblico mediante
annotazione sui libri fondiari su richiesta della Giunta provinciale.

Art. 7.
Commissione provinciale per il volontariato

1. È costituita presso la Giunta provinciale la commissione
provinciale per il volontariato. Essa è costituita:
a) dal Presidente della Giunta provinciale o da un assessore da
lui delegato, con funzioni di presidente;
b) da quattro funzionari appartenenti ai servizi provinciali
competenti in materia di attività sanitarie, attività socio-
assistenziali, lavoro ed attività culturali;
c) da quattro membri nominati dalla Giunta provinciale che
abbiano maturato riconosciuta esperienza nell'ambito di attività di
volontariato sociale. Di essi uno è designato dal Consiglio
provinciale e gli altri tre sono scelti tra nove nominativi indicati,
d'intesa fra di loro, dalle organizzazioni di volontariato iscritte
all'albo di cui all'art. 3. Nel caso in cui le predette
organizzazioni non provvedano ad indicare i nominativi entro trenta
giorni dalla richiesta, la Giunta provinciale provvede alla nomina
d'ufficio.
2. La commissione nomina al suo interno un vicepresidente.
3. Le funzioni di segretario della commissione sono svolte da un
funzionario della Provincia.
4. È compito della commissione di invitare di volta in volta a
partecipare alle sue sedute i funzionari dei servizi provinciali
interessati alle problematiche oggetto d'esame.
5. La commissione dura in carica per tutta la durata della
legislatura ed ha i seguenti compiti:
a) formulare proposte concernenti le iniziative di studio, di
formazione e di aggiornamento di cui all'art. 1;
b) esprimere parere sulle convenzioni di cui all'articolo 5 e
sui rispettivi contenuti;
c) esprimere un preventivo parere sulle richieste di iscrizione
all'albo delle organizzazioni di volontariato, sui piani e programmi
di cui all'articolo 4, comma 2;
d) esprimere il parere sul piano annuale e su altri programmi o
progetti sottoposti alla Giunta provinciale entro trenta giorni dalla
richiesta;
e) fornire annualmente alla Giunta provinciale una relazione sul
volontariato sociale che evidenzi anche le forme di collaborazione
con l'ente pubblico;
f) promuovere audizioni delle organizzazioni di volontariato ai
sensi della presente legge ed in particolare ai fini
dell'assolvimento dei compiti di cui alla lettera a) del presente
comma.
6. Ai componenti della commissione si applicano le disposizioni di
cui alla legge provinciale 20 gennaio 1958, n. 4 e successive
modificazioni.

Art. 8
Formazione e aggiornamento dei volontari

1. La Giunta provinciale, nell'ambito del piano pluriennale per la
formazione professionale, è autorizzata a promuovere iniziative di
formazione e di aggiornamento del personale volontario che opera in
organismi di volontariato, anche sulla base delle proposte inoltrate
dagli organismi stessi. A detti corsi possono partecipare anche i
dipendenti pubblici interessati.

Art. 9.
Mappa provinciale del volontariato

1. La commissione provinciale per il volontariato fornisce
annualmente alla Giunta provinciale, per le finalità di cui alla
presente legge ed allo scopo di favorire il coordinamento dei servizi
sul territorio, una mappa provinciale del volontariato sociale. La
mappa evidenzia le forme di collaborazione con l'ente pubblico e lo
stato dei suoi rapporti con le unità sanitarie locali.

Art. 10.
Immobili

1. Fra le priorità di intervento della Giunta provinciale sugli
immobili di proprietà della Provincia e per l'erogazione di
contributi per il risanamento degli immobili di proprietà dei comuni
rientra anche la destinazione degli immobili in comodato per le
attività di volontariato.

Art. 11.
Ambito di applicazione e abrogazione di norme

1. La legge provinciale 10 novembre 1983, n. 38 è abrogata.
2. Per quanto non previsto nella presente legge si applicano le
disposizioni di cui alla legge 11 agosto 1991, n. 266 "Legge quadro
sul volontariato".

Art. 12.
Riferimenti delle spese

1. Per le convenzioni con organizzazioni di volontariato operanti
nei campi previsti da specifiche leggi provinciali si provvede
utilizzando le relative autorizzazioni di spesa.
2. Per i fini di cui all'art. 8 si provvede utilizzando le
autorizzazioni di spesa di cui all'articolo 32, comma 2 della legge
provinciale 3 settembre 1989, n. 21.
3. Per i restanti interventi previsti dagli articoli 1, comma 3, 5
e 6, con successive leggi provinciali si provvederà alle
autorizzazioni di spesa.

Art. 13.
Copertura degli oneri

1. Alla copertura dei maggiori oneri, valutati nell'importo di
lire 2.000.000, derivanti dall'applicazione dell'art. 7, comma 6, a
carico dell'esercizio finanziario 1992, si provvede mediante
riduzione di pari importo del fondo iscritto al capitolo 84170 dello
stato di previsione della spesa - tabella B - per il medesimo
esercizio finanziario, in relazione alla voce indicata per
"Costituzione di nuovi comitati e commissioni consultive"
nell'allegato n. 4 di cui all'art. 9 della legge provinciale
concernente "Bilancio di previsione della Provincia autonoma di
Trento per l'esercizio finanziario 1992 e bilancio pluriennale
1992-1994".
2. Ai maggiori oneri, valutati nell'importo di lire 2.000.000,
derivanti dall'applicazione dell'articolo 7, comma 6, a carico
dell'esercizio finanziario 1993, si fa fronte mediante l'utilizzo di
una quota di pari importo, delle disponibilità iscritte nel settore
funzionale "Amministrazione generale", programma "Amministrazione
generale", area di attività "Servizi generali" del bilancio
pluriennale 1992-1994, di cui all'art. 14 della legge provinciale
richiamata al comma 1.
3. Per gli esercizi successivi si provvederà secondo le
previsioni recate dal bilancio pluriennale della Provincia.

Art. 14.
Variazioni di bilancio

1. Nello stato di previsione della spesa - tabella B - per
l'esercizio finanziario 1992, di cui all'articolo 3 della legge
provinciale richiamata al comma 1 dell'art. 13, sono introdotte le
seguenti modificazioni:

(in milioni di lire)
_____________________________________________________________________
Compe-
tenza Cassa 1993 1994
1992 1992
_____________________________________________________________________

In diminuzione:
Cap. 84170 - Fondo destinato a far
fronte ad oneri dipendenti da
provvedimenti legislativi in corso -
Spese correnti (legge provinciale 14
settembre 1979, n. 7 - art. 24)
art. 123 - Nuova legge - Costituzione di
nuovi comitati e commissioni consultive
cod. mecc. 1119021232
-2 -2 -2 -2

In aumento:
Cap. 12300 - Spese per consigli,
comitati e commissioni (legge
provinciale 20 gennaio 1958, n. 4 e suc-
cessive modificazioni)
cod. mecc. 2114210101
+2 +2 +2 +2

2. Nello stato di previsione delle spese del bilancio pluriennale
1992-1994, di cui all'art. 14 della legge provinciale richiamata al
comma 1 dell'art. 13, le somme di cui allo stesso art. 13 sono
portate in diminuzione delle "Spese per leggi in programma" ed in
aumento delle "Spese per leggi operanti" nel settore funzionale,
programma ed area di attività indicati al comma 2 del medesimo art.
13.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Trento, 13 febbraio 1992

MALOSSINI