Serie Generale n. 189 del 17-8-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 8 giugno 2015
Fondo di solidarieta' bilaterale del settore marittimo - SOLIMARE, ai sensi dell'articolo 3 della legge 28 giugno 2012, n. 92. (Decreto n. 90401). (15A06284) (GU Serie Generale n.189 del 17-08-2015)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

di concerto

con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto l'articolo 3 della legge 28 giugno 2012, n. 92, volto ad
assicurare, ai lavoratori dei settori non coperti dalla normativa in
materia d'integrazione salariale, una tutela in costanza di rapporto
di lavoro nei casi di riduzione o sospensione dell'attività
lavorativa per le cause previste dalla normativa in materia di
integrazione salariale ordinaria o straordinaria;
Visto l'articolo 1, comma 251, della legge 24 dicembre 2012, n. 228
che ha modificato l'articolo 3 della legge 28 giugno 2012, n. 92;
Visto l'articolo 7, comma 5, lettera c), del decreto legge 28
giugno 2013, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 2013, n.99, che ha modificato ulteriormente l'articolo 3 della
legge 28 giugno 2012, n. 92;
Visto l'articolo 1, comma 185, della legge 27 dicembre 2013, n.
147;
Visti, in particolare, i commi da 4 a 13 del citato articolo 3
della legge 28 giugno 2012, n. 92, che prevedono, per i settori non
coperti dalla normativa in materia d'integrazione salariale, che si
costituiscano, previa stipula di accordi collettivi e contratti
collettivi, anche intersettoriali, da parte delle organizzazioni
sindacali e imprenditoriali comparativamente più rappresentative a
livello nazionale, fondi di solidarietà bilaterali con la finalità
di assicurare ai lavoratori una tutela in costanza di rapporto di
lavoro nei casi di riduzione o sospensione dell'attività lavorativa
per le cause previste dalla normativa in materia di integrazione
salariale ordinaria o straordinaria;
Visti i commi da 20 a 41 dell'articolo 3 della legge 28 giugno
2012, n. 92 che disciplinano il funzionamento dei Fondi di cui ai
commi 4, 14 e 19 del medesimo articolo;
Visto l'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto l'accordo sindacale stipulato in data 24 marzo 2014 tra
Confitarma, Fedarlinea, Federimorchiatori e FILT CGIL, FIT CISL e
UILTRASPORTI, con cui in attuazione delle disposizioni di legge sopra
richiamate, è stato convenuto di costituire il Fondo di solidarietà
bilaterale del settore marittimo, Solimare, ai sensi dell'articolo 3,
comma 4, della legge 28 giugno 2012, n. 92;
Visto l'accordo sindacale stipulato in data 10 dicembre 2014 tra le
organizzazioni datoriali e sindacali innanzi citate che hanno
costituito il Fondo di solidarietà bilaterale del settore marittimo,
Solimare e l'Associazione Italiana Armatori di Rimorchiatori e
Assorimorchiatori con il quale le parti hanno convenuto l'inclusione
nel Fondo anche delle imprese armatoriali esercenti il servizio di
rimorchio portuale in concessione;
Considerata l'avvertita necessità delle parti sociali firmatarie
dell'accordo del 24 marzo 2014 di costituire il Fondo di solidarietà
bilaterale in considerazione delle specificità delle attività
svolte;
Ritenuto, pertanto, di istituire il Fondo di solidarietà
bilaterale del settore marittimo, Solimare, in applicazione delle
disposizioni di cui all'articolo 3 della legge 28 giugno 2012, n. 92;

Decreta:

Art. 1

Istituzione del fondo

1. È istituito presso l'INPS il Fondo di solidarietà bilaterale
di riferimento per i lavoratori del settore marittimo, denominato
Fondo di solidarietà bilaterale del Settore marittimo - Solimare.
2. Il Fondo non ha personalità giuridica e costituisce una
gestione dell'INPS.
3. Ai sensi dell'articolo 3, comma 9, della legge 28 giugno 2012,
n. 92, gli oneri di amministrazione derivanti all'INPS
dall'assunzione della gestione, determinati nella misura e secondo i
criteri previsti dal regolamento di contabilità del predetto
Istituto, sono a carico del Fondo e vengono finanziati nell'ambito
della contribuzione dovuta.

Art. 2

Finalità

1. Il Fondo ha lo scopo di attuare interventi a tutela del reddito
dei lavoratori marittimi e del personale amministrativo e di terra
delle imprese armatoriali, con più di quindici dipendenti, nei casi
di riduzione o sospensione dell'attività lavorativa in relazione
alle seguenti cause previste dalla normativa in materia di cassa
integrazione ordinaria o straordinaria:
a) eventi transitori e non imputabili all'impresa armatoriale o ai
lavoratori, ovvero determinati da situazioni temporanee di mercato;
b) ristrutturazioni, riorganizzazioni o conversioni aziendali;
c) crisi aziendali;
d) fallimento, concordato preventivo, liquidazione coatta
amministrativa e amministrazione straordinaria.

Art. 3

Amministrazione del Fondo

1. Il Fondo è gestito da un Comitato amministratore composto da
dieci esperti, di cui cinque designati dalle Segreterie Nazionali
delle organizzazioni sindacali firmatarie dell'accordo del 24 marzo
2014 e cinque designati dalle Associazioni datoriali firmatarie del
medesimo accordo.
2. Il Comitato amministratore si compone altresì di due
funzionari, con qualifica di dirigente, in rappresentanza,
rispettivamente, del Ministero del lavoro e delle politiche sociali e
del Ministero dell'economia e delle finanze. Alle riunioni del
Comitato partecipa il Collegio sindacale dell'INPS, nonchè il
Direttore generale dell'Istituto o un suo delegato, con voto
consultivo.
3. Il Presidente del Comitato amministratore è eletto dal Comitato
stesso tra i propri membri, secondo un principio di alternanza fra
rappresentanza sindacale e rappresentanza datoriale.
4. Per la validità delle sedute è necessaria la presenza di
almeno la metà dei componenti del Comitato in carica.
5. Le deliberazioni del Comitato amministratore sono assunte con il
voto della maggioranza dei presenti. In caso di parità nelle
votazioni, prevale il voto del Presidente.
6. Il Comitato amministratore è nominato con decreto del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali e rimane in carica per quattro
anni.
7. Scaduto il periodo di durata, il Comitato continua ad operare
fino all'insediamento dei nuovi componenti.
8. L'esecuzione delle decisioni adottate dal comitato
amministratore può essere sospesa, ove si evidenzino profili di
illegittimità, da parte del Direttore Generale dell'INPS. Il
provvedimento di sospensione deve essere adottato nel termine di
cinque giorni ed essere sottoposto, con l'indicazione della norma che
si ritiene violata, al Presidente dell'INPS nell'ambito delle
funzioni di cui all'articolo 3, comma 5, del decreto legislativo 30
giugno 1994, n. 479 e successive modificazioni; entro tre mesi, il
Presidente stabilisce se dare ulteriore corso alla decisione o se
annullarla. Trascorso tale termine la decisione diviene esecutiva.

Art. 4

Compiti del Comitato di Amministrazione

1. Il Comitato amministratore del Fondo ha il compito di:
a) predisporre, sulla base dei criteri stabiliti dal Consiglio di
indirizzo e vigilanza dell'INPS, i bilanci annuali, preventivo e
consuntivo, della gestione, corredati da una propria relazione, e
deliberare sui bilanci tecnici relativi alla gestione stessa;
b) deliberare in ordine alla concessione degli interventi e dei
trattamenti e compiere ogni altro atto richiesto per la gestione
degli istituti previsti dal presente decreto;
c) fare proposte in materia di contributi, interventi e trattamenti
anche ai fini di cui all'articolo 3, commi 6 e 29 della legge 28
giugno 2012, n. 92, fermo restando quanto previsto dal comma 30 del
medesimo articolo 3, al fine di assicurare il pareggio di bilancio;
d) vigilare sull'affluenza dei contributi, sull'ammissione agli
interventi e sull'erogazione dei trattamenti, nonchè sull'andamento
della gestione;
e) decidere, in unica istanza, sui ricorsi in ordine alle materie
di competenza;
f) assolvere ogni altro compito che sia ad esso demandato da leggi
o regolamenti.

Art. 5

Procedura di consultazione sindacale

1. L'impresa armatoriale, in situazione di eccedenza di personale,
che intende avvalersi delle prestazioni di cui al presente decreto,
è tenuta a dare comunicazione alle Associazioni datoriali e alle
Segreterie Nazionali e Regionali competenti, nonchè, laddove
esistenti, alle rappresentanze sindacali aziendali delle
organizzazioni sindacali firmatarie dell'accordo del 24 marzo 2014.
2. La comunicazione di cui al comma 1 del presente articolo deve
indicare le cause che determinano la situazione di eccedenza di
personale, le quali devono essere riconducibili ad una delle causali
previste dalla normativa in materia di cassa integrazione ordinaria e
straordinaria, anche conseguenti all'emanazione di atti
amministrativi che comportano la sospensione dell'attività
armatoriale per ragioni non imputabili al datore di lavoro nè ai
lavoratori, la durata prevedibile di tale situazione di eccedenza di
personale, il numero di lavoratori interessati e i loro profili
professionali, la previsione di costo della prestazione richiesta.
3. Entro sette giorni dalla data di ricevimento della comunicazione
di cui al comma 1, su richiesta delle Segreterie Nazionali e
Regionali competenti di cui al medesimo comma 1, si procede ad un
esame congiunto tra le parti, allo scopo di esaminare le cause che
hanno contribuito a determinare l'eccedenza di personale. Qualora le
Segreterie Nazionali non richiedano l'esame congiunto entro tale
termine la procedura di consultazione si intende esaurita. In ogni
caso, l'intera procedura di consultazione, ove attivata, deve
esaurirsi entro venticinque giorni dalla data di invio della
comunicazione di cui al comma 1.
4. Completata la procedura di cui al presente articolo, l'impresa
può procedere alla presentazione della richiesta di prestazione al
Fondo. Nell'istanza presentata al Fondo l'impresa comunica
l'esecuzione degli adempimenti di cui al presente articolo e indica
le cause che hanno determinato la situazione di eccedenza di
personale, la durata prevedibile di tale situazione di eccedenza di
personale, il numero di lavoratori interessati e i loro profili
professionali, la previsione di costo della prestazione richiesta.

Art. 6

Prestazione: criteri e misure

1. Il Fondo provvede all'erogazione di un assegno ordinario di
importo pari all'integrazione salariale, ridotto di un importo pari
ai contributi previsti dall'articolo 26 della legge 28 febbraio 1986,
n. 41, che rimane nella disponibilità del Fondo, nonchè al
versamento della contribuzione correlata alla competente gestione
assicurativa obbligatoria.
2. La prestazione di cui al comma 1 può essere erogata per una
durata massima non inferiore a un ottavo delle ore complessivamente
lavorabili da computare in un biennio mobile e comunque non superiore
ad un anno, nei limiti e con le modalità previste dall'articolo 6,
commi primo, terzo e quarto della legge 20 maggio 1975, n. 164.
3. La contribuzione correlata per i periodi di erogazione della
prestazione a favore dei lavoratori interessati da riduzione o
sospensione dell'attività lavorativa di cui all'articolo 2, comma 1,
è versata a carico del Fondo ed è utile per il conseguimento del
diritto alla pensione, ivi compresa quella anticipata, e per la
determinazione della sua misura.
4. La contribuzione correlata di cui al comma 3 è calcolata sulla
base di quanto previsto dall'articolo 40 della legge 4 novembre 2010,
n. 183. Le somme occorrenti alla copertura della contribuzione
correlata sono calcolate sulla base della vigente aliquota di
finanziamento della competente gestione assicurativa obbligatoria e
versate a carico del Fondo per ciascun trimestre entro il trimestre
successivo.
5. In relazione alla durata massima della prestazione erogata, per
il lavoratore marittimo in turno particolare essa sarà rapportata in
proporzione al suo effettivo periodo di imbarco negli ultimi due anni
presso l'impresa armatoriale che ha richiesto la prestazione.
6. In considerazione della speciale prestazione di lavoro a bordo,
intrinsecamente connessa alle esigenze dell'esercizio commerciale del
mezzo navale, l'accesso alla prestazione di cui al presente articolo
non preclude la possibilità di ricorrere all'eventuale lavoro
straordinario per i lavoratori non coinvolti nella procedura.

Art. 7

Finanziamento

1. Per la prestazione di cui all'articolo 6, comma 1, è dovuto al
Fondo:
a) un contributo ordinario dello 0,30%, ripartito tra datore di
lavoro e lavoratore nella misura, rispettivamente, di due terzi ed un
terzo, calcolato sulla retribuzione imponibile ai fini previdenziali
di tutti i lavoratori marittimi imbarcati su navi battenti bandiera
italiana nonchè di tutto il restante personale dipendente delle
imprese armatoriali per i quali si versano i contributi previdenziali
obbligatori presso l'INPS;
b) un contributo addizionale, a carico del datore di lavoro, in
caso di fruizione della prestazione di cui all'articolo 6, comma 1,
nella misura dell'1,5%, calcolato sulle retribuzioni imponibili ai
fini previdenziali perse dai lavoratori interessati dalle
prestazioni.
2. Eventuali variazioni della misura del contributo ordinario sono
adottate, anche su proposta del Comitato amministratore del Fondo,
con decreto direttoriale dei Ministeri del lavoro e delle politiche
sociali e dell'economia e finanze e sono ripartite tra datore di
lavoro e lavoratore in ragione dello stesso criterio di cui al comma
1, lettera a).
3. Ai contributi di finanziamento si applicano le disposizioni
vigenti in materia di contribuzione previdenziale obbligatoria,
compreso l'articolo 3, comma 9, della legge 8 agosto 1995, n. 335, ad
eccezione di quelle relative agli sgravi contributivi.

Art. 8

Criteri di precedenza e turnazione

1. L'accesso dei soggetti di cui all'articolo 2, comma 1, alla
prestazione di cui all'articolo 6, comma 1, avviene secondo criteri
di precedenza e turnazione nel rispetto del principio di
proporzionalità delle erogazioni rispetto ai contributi versati.
2. Le domande di accesso alla prestazione di cui all'articolo 6,
comma 1, sono prese in esame dal Comitato amministratore su base
trimestrale, deliberando gli interventi secondo l'ordine cronologico
di presentazione delle domande e tenuto conto delle disponibilità
del Fondo. Dette domande non possono riguardare interventi di volta
in volta superiori ai dodici mesi.
3. L'onere a carico del Fondo per l'erogazione della prestazione di
cui all'articolo 6, comma 1, è determinato, per ciascun trimestre di
riferimento, in misura non superiore all'ammontare dei contributi
ordinari dovuti da ciascuna impresa nel trimestre precedente, tenuto
conto delle spese di gestione e amministrazione e al netto delle
medesime prestazioni già deliberate.
4. Nei casi in cui la misura della prestazione di cui all'articolo
6, comma 1, risulti superiore ai limiti individuati al precedente
comma 3, la differenza di erogazione resta a carico del datore di
lavoro.
5. Nuove richieste di accesso alla prestazione di cui all'articolo
6, comma 1, da parte dello stesso datore di lavoro, possono essere
prese in esame subordinatamente all'accoglimento delle eventuali
richieste di altri datori di lavoro aventi titolo di precedenza.

Art. 9

Obblighi di bilancio

1. Il Fondo ha obbligo di bilancio in pareggio e non può erogare
prestazioni in carenza di disponibilità.
2. Gli interventi a carico del Fondo sono concessi entro i limiti
delle risorse già acquisite.
3. Il Fondo ha obbligo di presentare il bilancio tecnico di
previsione a otto anni basato sullo scenario macroeconomico coerente
con il più recente Documento di economia e finanza e la relativa
Nota di aggiornamento, fermo restando l'obbligo di aggiornamento in
corrispondenza della presentazione del bilancio preventivo annuale,
al fine di garantire l'equilibrio dei saldi di bilancio.

Art. 10

Norma finale

1. Per quanto non espressamente previsto, si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 3 della legge 28 giugno 2012, n. 92
e successive modifiche ed integrazioni.

Il presente decreto è trasmesso agli Organi di Controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 8 giugno 2015

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Poletti
Il Ministro
dell'economia e delle finanze
Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 3 luglio 2015
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e Min.
lavoro, n. 3029