3a Serie Speciale - Regioni n. 51 del 21-12-2019
REGIONE SICILIA
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LEGGE 6 agosto 2019, n. 14
Collegato alla legge di stabilita' regionale per l'anno 2019 in materia di pubblica amministrazione e personale. Interventi in favore dell'aeroporto di Trapani Birgi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.51 del 21-12-2019)

(Pubblicata nel Supplemento Ordinario n. 1 alla Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana - P. I - n. 37 del 9 agosto 2019 - n. 32)


L'ASSEMBLEA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:


Art. 1

Istituzione del Fondo speciale eventi calamitosi
a favore delle imprese siciliane

1. Al fine di promuovere la competitività del sistema produttivo
siciliano e di fronteggiare i danni derivanti dagli eventi calamitosi
che si verificano nella Regione, la Giunta regionale, con propria
delibera, sentita la competente commissione legislativa
dell'Assemblea regionale siciliana, istituisce un Fondo speciale per
le emergenze regionali, di seguito denominato Fondo, finalizzato alla
erogazione di contributi a favore delle imprese siciliane danneggiate
dalle calamità naturali, definendo le relative modalità di
attuazione e concessione. Il Fondo ha una prima dotazione, per l'anno
2019, pari a 1.000 migliaia di euro.
2. I contributi del Fondo di cui al comma 1 sono erogati nel caso
di eventi previsti dall'art. 7 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1 a seguito di dichiarazione di stato di calamità o di
emergenza e sono riservati in via prioritaria ai coltivatori diretti
ed agli imprenditori agricoli professionali, ai viticoltori, alle
imprese agrarie ed ai titolari di attività produttive che siano
stati danneggiati dagli eventi calamitosi.
3. Il Fondo, destinato al ripristino delle condizioni normali di
vita dei privati cittadini e prioritariamente alla ripresa delle
attività produttive che abbiano subito danni a causa di calamità,
è alimentato altresì da eventuali ulteriori finanziamenti di
provenienza locale, nazionale ed europea nonchè da erogazioni
liberali in denaro ricevute dalla Regione in seguito ad eventi
calamitosi che hanno colpito la popolazione.
4. Per le finalità del presente articolo è autorizzata, per
l'esercizio finanziario 2019, la spesa di 1.000 migliaia di euro. Ai
relativi oneri si provvede, per l'esercizio finanziario medesimo,
mediante riduzione di pari importo delle disponibilità della
Missione 20, Programma 3, Capitolo 215704 - accantonamento 1001.
5. L'Assessorato regionale delle autonomie locali e della funzione
pubblica, utilizzando le assegnazioni di cui al comma 1 dell'art. 6
della legge regionale 28 gennaio 2014, n. 5 e successive modifiche ed
integrazioni, è autorizzato a concedere un contributo straordinario
di 1.000 migliaia di euro da destinare per l'alluvione dell'anno
2011, relativa ai comuni di Barcellona Pozzo di Gotto, Saponara, Meli
ed a tutti gli altri comuni della Provincia di Messina nonchè per
tutti i comuni che hanno subito danni a seguito di calamità naturali
accertate.

Art. 2

Rimozione e smaltimento amianto

1. Per le finalità di cui all'art. 37 della legge regionale 8
maggio 2018, n. 8 e successive modifiche ed integrazioni, è
autorizzata, per l'esercizio finanziario 2019, la spesa di 200
migliaia di euro. Ai relativi oneri si provvede, per l'esercizio
finanziario medesimo, mediante riduzione di pari importo delle
disponibilità della Missione 20, programma 3, capitolo 215704 -
accantonamento 1001.

Art. 3

Ufficio del Garante della persona
con disabilità

1. Al comma 1 dell'art. 10 del Capo II della legge regionale 10
agosto 2012, n. 47, le parole «il Garante si avvale degli uffici e
del personale dell'Assessorato regionale della famiglia, delle
politiche sociali e del lavoro senza ulteriori e maggiori oneri a
carico del bilancio della Regione» sono sostituite dalle parole «al
Garante vengono garantite adeguate risorse umane e finanziarie. A tal
fine è istituito un ufficio alle dirette dipendenze del Garante
denominato Ufficio del Garante il cui personale è individuato con
decreto dell'Assessore regionale per la famiglia, le politiche
sociali ed il lavoro nell'ambito delle attuali dotazioni organiche».
2. Per le finalità del presente articolo è autorizzata, per
l'esercizio finanziario 2019, la spesa di 45 migliaia di euro per il
funzionamento dell'Ufficio e per ogni altra iniziativa promossa dal
Garante nell'ambito delle proprie funzioni. Ai relativi oneri si
provvede, per l'esercizio finanziario 2019, mediante riduzione di
pari importo delle disponibilità della Missione 20, Programma 3,
Capitolo 215704 - accantonamento 1001.

Art. 4

Misure per accelerare il ricambio generazionale
nell'amministrazione regionale

1. Al comma 4 dell'art. 49 della legge regionale 7 maggio 2015, n.
9, come modificato dal comma 15 dell'art. 3 della legge regionale 29
dicembre 2016, n. 27, al secondo periodo le parole «del 100 per
cento» sono sostituite dalle parole «del 50 per cento».
2. A decorrere dall'anno 2019, in deroga alle disposizioni di cui
al comma 10 dell'art. 1 della legge regionale 29 dicembre 2008, n.
25, l'amministrazione regionale nonchè gli enti di cui all'art. 1
della legge regionale 15 maggio 2000, n. 10, possono procedere ad
assunzioni di nuovo personale del comparto non dirigenziale a tempo
indeterminato nel limite di un contingente di personale
complessivamente corrispondente ad una spesa non superiore al 75 per
cento per l'anno 2019, all'85 per cento per l'anno 2020 ed al 100 per
cento a decorrere dall'anno 2021 di quella relativa al personale di
ruolo cessato nell'anno precedente, escluso quello collocato in
quiescenza ai sensi dell'art. 52, commi 3 e 5, della legge regionale
n. 9/2015.
3. A decorrere dall'anno 2019, in deroga alle disposizioni di cui
al comma 10 dell'art. 1 della legge regionale n. 25/2008,
l'amministrazione regionale può procedere ad assunzioni di nuovo
personale con qualifica dirigenziale a tempo indeterminato, mediante
concorso pubblico ai sensi dell'art. 28 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165 e successive modifiche ed integrazioni, nel limite
di un contingente di personale complessivamente corrispondente ad una
spesa non superiore al 30 per cento per l'anno 2019, al 40 per cento
per l'anno 2020 ed al 50 per cento a decorrere dall'anno 2021 di
quella relativa al personale di ruolo cessato nell'anno precedente,
escluso quello collocato in quiescenza ai sensi dell'art. 52, commi 3
e 5, della legge regionale n. 9/2015. Non si applicano limiti di età
al personale del comparto avente i requisiti per l'accesso alla
dirigenza.
4. Nell'ambito del ripristino delle facoltà assunzionali previste
dal comma 3, per il biennio 2019-2020 si applicano le disposizioni di
cui all'art. 22, comma 15, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n.
75.
5. Per far fronte ad esigenze eccezionali, i dipendenti degli enti
di cui all'art. 1 della legge regionale n. 10/2000 e successive
modifiche ed integrazioni possono essere comandati temporaneamente, e
comunque non oltre il permanere delle esigenze, a prestare servizio
presso il Dipartimento regionale del bilancio e del tesoro ed il
Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti, nel numero massimo
di dieci unità per ciascun Dipartimento. Il dipendente mantiene il
posto in organico ed il trattamento economico fondamentale delle
amministrazioni di appartenenza, compresi i relativi oneri, che
rimangono a carico delle stesse. Per il trattamento accessorio a
carico dell'amministrazione regionale è autorizzata la spesa nel
limite annuo di 100 migliaia di euro per il triennio 2019-2021. La
cessazione della posizione di comando oltre che per scadenza del
termine è disposta per il venir meno delle esigenze che l'hanno
determinata.
6. Agli oneri derivanti dalle disposizioni di cui al comma 5,
quantificati in 100 migliaia di euro per ciascun anno del triennio
2019-2021, si fa fronte mediante riduzione di pari importo delle
disponibilità della Missione 20, Programma 3, Capitolo 215704 -
accantonamento 1001.
7. Fatte salve le previsioni di cui al comma 6, dall'attuazione
delle disposizioni del presente articolo non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio della Regione.

Art. 5

Spese per l'espletamento di concorsi
per l'assunzione di personale

1. Per l'espletamento di concorsi è autorizzata la spesa di 30
migliaia di euro per l'esercizio finanziario 2019 (Missione 1,
Programma 10, capitolo 108526).
2. Si applicano le disposizioni di cui all'art. 35, comma 5, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modifiche ed
integrazioni.
3. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede, per
l'esercizio finanziario 2019, mediante riduzione di pari importo
delle disponibilità della Missione 20, Programma 3, Capitolo 215704
- accantonamento 1001.

Art. 6

Dotazione organica comparto non dirigenziale
del Corpo forestale della Regione

1. Il comma 5 dell'art. 49 della legge regionale 7 maggio 2015, n.
9 e successive modifiche ed integrazioni è soppresso.
2. La dotazione organica del personale del comparto non
dirigenziale del Corpo forestale della Regione siciliana è
determinata, ai sensi della legge regionale 27 febbraio 2007, n. 4,
nella misura prevista dal decreto presidenziale 20 aprile 2007 e
successive modifiche ed integrazioni.
3. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico del bilancio della Regione.

Art. 7

Disposizioni in materia di trattamento pensionistico
dei dipendenti regionali

1. Le disposizioni sul trattamento anticipato di pensione e di
indennità di fine servizio comunque denominata previste dagli
articoli 14 e 23, comma 1, del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, per
i lavoratori di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165 e successive modifiche ed integrazioni, si
applicano ai dipendenti della Regione che ne fanno istanza con un
preavviso di almeno sei mesi.
2. I dipendenti di cui all'art. 52, comma 5, della legge regionale
7 maggio 2015, n. 9 maturano i requisiti di pensione senza gli
incrementi alla speranza di vita di cui all'art. 12 del decreto-legge
31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 2010, n. 122, e conseguono il diritto alla decorrenza del
trattamento pensionistico trascorsi tre mesi dalla data di
maturazione dei medesimi requisiti.
3. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico del bilancio della Regione.

Art. 8

Attuazione dell'art. 17 della legge regionale 12 maggio 2010, n. 11
nei confronti del CORECOM e della Commissione paritetica.

1. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni di cui all'art. 17
della legge regionale 12 maggio 2010, n. 11 e successive modifiche e
integrazioni nei confronti del Comitato regionale per le
comunicazioni di cui all'art. 101 della legge regionale 26 marzo
2002, n. 2 e della Commissione paritetica di cui all'art. 43 dello
Statuto, ai medesimi organismi non si applica la classificazione di
cui al comma 2 del citato art. 17.

Art. 9

Procedure di mobilità per la Centrale unica
di committenza

1. Al fine di fare fronte al potenziamento dei compiti
istituzionali della Centrale unica di committenza di cui all'art. 55
della legge regionale 7 maggio 2015, n. 9 e successive modifiche e
integrazioni, derivanti dalla normativa comunitaria e nazionale in
materia di razionalizzazione e riduzione della spesa pubblica
regionale per gli acquisti di beni e servizi, il Dipartimento
regionale della funzione pubblica e del personale è autorizzato ad
attivare l'istituto di cui al comma 2-bis dell'art. 30 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modifiche ed
integrazioni. Le procedure di cui al presente articolo, previa
individuazione delle professionalità e dei requisiti, di concerto
con il Dipartimento regionale del bilancio e del tesoro, sono
attivate, nei limiti degli stanziamenti di bilancio in atto destinati
ai relativi pagamenti e dei posti vacanti, entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge. Alle procedure di
selezione, svolte con le modalità di cui all'art. 42 della legge
regionale 12 maggio 2010, n. 11 e successive modifiche ed
integrazioni, possono partecipare tutti i soggetti aventi diritto, ai
sensi di legge, alla data di entrata in vigore della presente legge.
A conclusione delle procedure di cui al presente articolo è ridotta,
per le corrispondenti unità, l'autorizzazione delle posizioni di
comando vigenti alla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 10

Garante per la tutela dei diritti fondamentali
dei detenuti

1. L'art. 2 della legge regionale 19 luglio 2019, n. 13 è
sostituito dal seguente:
«Art. 2 (Garante per la tutela dei diritti fondamentali dei
detenuti). - 1. Fatta salva la vigenza e la durata dell'incarico
dell'attuale Garante, l'art. 33 della legge regionale 19 maggio 2005,
n. 5 è sostituito dal seguente:
"Art. 33 (Garante per la tutela dei diritti fondamentali dei
detenuti). - 1. Nell'ambito della Regione è istituito il 'Garante
per la tutela dei diritti fondamentali dei detenuti e per il loro
reinserimento socialè, di seguito denominato Garante, la cui
attività è rivolta anche nei confronti di tutte le persone che, a
qualunque titolo, sono sottoposte a misure restrittive o limitative
della libertà personale.
2. Il Presidente della Regione, con proprio decreto, provvede alla
nomina del Garante individuandolo fra persone residenti nel
territorio della Regione da almeno cinque anni, che abbiano una
specifica e comprovata formazione, competenza nel campo
giuridico-amministrativo e nelle discipline afferenti alla tutela dei
diritti della persona. Non possono essere nominati Garante i
dipendenti in servizio, dirigenti e non, della Regione e degli enti,
aziende e società partecipate da essa vigilati e controllati. Non
possono, altresì, essere nominati Garante i parlamentari in carica
del Parlamento europeo, del Senato della Repubblica e della Camera
dei deputati, i deputati dell'Assemblea regionale siciliana. Il
divieto è esteso ai candidati non eletti alle elezioni regionali
immediatamente precedenti alla nomina, agli assessori regionali, ai
sindaci, agli assessori e consiglieri in carica dei comuni siciliani
e dei liberi Consorzi comunali e delle Città metropolitane. Sono
esclusi, comunque, dalla nomina i soggetti che hanno ricoperto per
oltre un quinquennio l'incarico di Garante regionale per la tutela
dei diritti fondamentali delle persone soggette a misure restrittive
o limitative della libertà personale in Sicilia o nelle altre
regioni d'Italia.
3. Il Garante resta in carica sette anni e non può essere
confermato. L'incarico di Garante è espletato a titolo onorifico.
Per lo svolgimento della propria attività istituzionale, al Garante
è riconosciuto il trattamento di missione previsto per i dirigenti
della Regione. Il Presidente della Regione può revocare il Garante a
seguito di gravi e ripetute violazioni di legge, provvedendo alla
nuova nomina entro il termine di quarantacinque giorni. Il Garante
che subentra a quello cessato dal mandato anticipatamente per
qualsiasi motivo dura in carica fino alla originaria scadenza del
mandato di quest'ultimo.
4. Il Garante:
a) pone in essere ogni iniziativa necessaria ed opportuna al fine
di promuovere e facilitare, anche attraverso azioni congiunte con
altri soggetti pubblici e con soggetti privati, l'inserimento
lavorativo dipendente ed autonomo, nonchè il recupero culturale e
sociale e la formazione scolastica ed universitaria delle persone
private della libertà personale, incluse quelle che scontano la pena
anche in forma alternativa nel territorio siciliano, intervenendo
pure a sostegno della famiglia ed in particolare dei figli minorenni;
b) vigila affinchè sia garantito l'esercizio dei diritti
fondamentali ai soggetti di cui alla lettera a) e ai loro familiari,
tenendo conto della relativa condizione di restrizione. A tale scopo
il Garante si rivolge alle autorità competenti per acquisire
eventuali informazioni, segnala il mancato o inadeguato rispetto di
tali diritti e conduce un'opera di assidua informazione e di costante
comunicazione alle autorità stesse;
c) promuove iniziative ed attiva strumenti di sensibilizzazione
pubblica sui temi dei diritti umani delle persone private della
libertà personale, del loro recupero sociale e della umanizzazione
della pena detentiva, ivi comprese le attività di assistenza e
comunicazione istituzionalmente previste;
d) promuove con le amministrazioni interessate protocolli
d'intesa utili al migliore espletamento delle funzioni, anche
attraverso visite ai luoghi di restrizione delle libertà personali;
e) esprime parere vincolante sui Piani di formazione destinati ai
detenuti o ex detenuti;
f) riceve ed istruisce le istanze presentate ai sensi della legge
regionale 19 agosto 1999, n. 16 e successive modifiche ed
integrazioni e ne segue la relativa fase esecutiva.
5. Il Garante svolge le sue funzioni in maniera indipendente e non
è sottoposto ad alcuna forma di controllo gerarchico o funzionale.
Al Garante è consentito libero accesso ad atti, informazioni e
documenti inerenti al suo mandato. Il Garante presenta relazioni
annuali sulle attività svolte all'Assemblea regionale siciliana ed
al Presidente della Regione. Il Garante ha facoltà di formulare
proposte e di richiedere all'Assemblea regionale siciliana, alle
commissioni parlamentari ed al Presidente della Regione l'avvio di
iniziative ed interventi, per quanto di rispettiva competenza, a
tutela dei diritti fondamentali delle persone soggette a restrizione
della libertà personale. È comunque fatta salva la potestà del
Garante di delegare in forma scritta, nei singoli casi in cui se ne
prospetti la necessità, al dirigente dell'ufficio, anche
accompagnato da altro funzionario dello stesso, il potere di fare
ingresso nelle carceri, previo preavviso al direttore dell'istituto,
per adempiere ai compiti espressamente indicati nella delega e con
l'osservanza dei criteri in essa contenuti.
6. Per lo svolgimento dei propri compiti, il Garante si avvale di
apposito Ufficio speciale cui è destinato, con decreto del
Presidente della Regione, personale da individuarsi su proposta del
Garante, nell'ambito delle attuali dotazioni organiche degli uffici
regionali. Con proprio decreto, il Presidente della Regione, su
proposta del Garante di concerto con il dirigente apicale
dell'ufficio, definisce, altresì, le modalità di funzionamento
dell'ufficio.".
2. Dall'attuazione della presente disposizione non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio della Regione. Agli
adempimenti previsti si provvede con le risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente.».

Art. 11

Modifiche all'art. 7 della legge regionale 8 maggio 2018,
n. 8 in materia di bilanci degli enti regionali

1. All'art. 7, comma 2, della legge regionale 8 maggio 2018, n. 8,
le parole «31 dicembre 2018» sono sostituite dalle parole «31
dicembre 2020».

Art. 12

Riparto somme a favore di società sportive
iscritte al Comitato italiano paralimpico

1. Le risorse di cui al comma 2 dell'art. 8 della legge regionale
19 luglio 2019, n. 13 sono ripartite alle società sportive aventi
diritto secondo le modalità previste per il settore sportivo dalla
legge regionale 16 maggio 1978, n. 8 e successive modifiche ed
integrazioni.

Art. 13

Interventi in favore
dell'aeroporto di Trapani Birgi

1. L'Assessorato regionale del turismo, dello sport e dello
spettacolo, previo parere della competente commissione legislativa
dell'Assemblea regionale siciliana, sentiti l'Assessorato regionale
delle infrastrutture e della mobilità e l'Assessorato regionale
dell'economia, è autorizzato ad effettuare interventi finanziari a
favore dell'aeroporto di Trapani Birgi, per il tramite della società
di gestione aeroportuale, di cui la Regione è azionista di
maggioranza.
2. L'erogazione dei finanziamenti, pari ad euro 4.625.500 per
l'esercizio finanziario 2019 e ad euro 4.725.500 per l'esercizio
finanziario 2020, è subordinata alla sottoscrizione di apposita
convenzione tra il Dipartimento regionale del turismo, dello sport e
dello spettacolo e la società di gestione aeroportuale.
3. La convenzione riporta il programma pluriennale delle nuove
rotte, gli obiettivi di incremento dei flussi turistici attesi e il
riferimento al piano industriale ovvero all'analisi di redditività
ex ante dell'intervento finanziario, nonchè i reciproci rapporti
anche inerenti al trasferimento delle risorse.
4. Per le finalità di cui al presente articolo, il Dipartimento
regionale del turismo, dello sport e dello spettacolo è autorizzato
ad avvalersi, nel rispetto della normativa vigente in materia, di
specifici studi di settore per una spesa non superiore a 100 migliaia
di euro per l'esercizio finanziario 2019.
5. I finanziamenti di cui al presente articolo sono concessi in
conformità e nel rispetto delle procedure di cui alla Comunicazione
della Commissione europea relativa agli orientamenti sugli aiuti di
Stato agli aeroporti e alle compagnie aeree del 4 aprile 2014, n.
2014/C 99/03 - paragrafi 3.4 e 3.5, ovvero, in subordine, paragrafo
5.2. In tale ultima ipotesi gli aiuti sono concessi subordinatamente
all'esito positivo della procedura di controllo comunitario di cui
agli articoli 107 e 108 TFUE.
6. Agli oneri derivanti dal presente articolo, quantificati in euro
4.725.500 per ciascuno degli esercizi finanziari 2019 e 2020, si
provvede mediante corrispondente riduzione delle disponibilità della
Missione 7, Programma 1, capitolo 473311 per gli esercizi finanziari
medesimi.

Art. 14

Clausola valutativa

1. La Giunta regionale presenta, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, alla commissione legislativa
competente dell'Assemblea regionale siciliana una relazione sullo
stato di attuazione e sui risultati conseguiti in merito alle
disposizioni della presente legge. In particolare, la relazione
riferisce:
a) sulle attività realizzate in attuazione della presente legge;
b) sulle eventuali criticità emerse e sulle soluzioni
individuate;
c) sullo stato di attuazione della spesa relativa alle norme in
argomento.
2. Tutti i soggetti attuatori degli interventi di cui alla presente
legge, pubblici e privati, forniscono le informazioni necessarie al
fine di consentire alla Giunta regionale di predisporre la relazione
di cui al presente articolo.

Art. 15

Norma finale

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.

Palermo, 6 agosto 2019

MUSUMECI

Assessore regionale
per le autonomie locali
e la funzione pubblica
Grasso

Assessore regionale
per l'economia
Armao

(Omissis).