Serie Generale n. 103 del 6-5-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 febbraio 1997, n. 116
Regolamento recante norme per la determinazione degli elementi di valutazione e di ponderazione dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa di cui all'articolo 23, comma 1, lettera b) , del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, per l'aggiudicazione degli appalti di servizi in materia di architettura, ingegneria e di altri servizi tecnici di cui alla categoria 12 della C.P.C. (classificazione comune dei prodotti) n. 867 contenuta nell'allegato 1 del decreto n. 157 / 1995. (GU Serie Generale n.103 del 06-05-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 21-5-1997

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'articolo 23, comma 6, del decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 157, "Attuazione della direttiva 92 / 50 / CEE", pubblicato
nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 104 del 6 maggio
1995, che demanda ad un decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro competente, la determinazione dei
parametri di valutazione e ponderazione, dell'offerta economicamente
più vantaggiosa di cui alla lettera b) del comma 1 del medesimo
articolo 23, volti a garantire, in relazione alla natura del
servizio, un corretto rapporto prezzo - qualità della prestazione
oggetto di gara;
Attesa la necessità di individuare i parametri di valutazione
degli elementi relativi alla selezione dei concorrenti per i servizi
in materia di architettura, ingegneria e di altri servizi tecnici;
Visti, in particolare, gli articoli 6, 13, 14, 15, 16 e 17 dello
stesso decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 16 maggio 1996;
Sulla proposta del Ministro dei lavori pubblici, sentita la
Commissione istituita con decreto n. 4582 / 21 / 65 del 26 maggio
1995;
A d o t t a

il seguente regolamento:

Art. 1
Oggetto

1. Il presente decreto definisce i parametri per l'applicazione del
criterio di valutazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa
di cui all'articolo 23, comma 1, lettera b) del decreto legislativo
17 marzo 1995, n. 157, e ne determina la ponderazione, tenuto conto
della necessità di garantire un corretto rapporto prezzo - qualità,
al fine dell'aggiudicazione degli appalti di "servizi in materia di
architettura, di ingegneria ed altri servizi tecnici", di cui alla
categoria 12 della C.P.C. (classificazione comune dei prodotti) 867
contenuta nell'allegato 1 del decreto legislativo n. 157 / 1995.

Art. 2
Elementi di valutazione

1. Le amministrazioni aggiudicatrici per la determinazione
dell'offerta più vantaggiosa, prendono in considerazione i seguenti
elementi:
a) merito tecnico, individuato in relazione a uno o più degli
elementi di cui all'articolo 14 del decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 157, indicati nel bando o nella lettera di invito, con
specifico e motivato riferimento alla natura del servizio richiesto;
b) caratteristiche qualitative, metodologiche e tecniche,
ricavate dalla relazione di offerta;
c) certificazione di qualità;
d) prezzo;
e) termine di consegna o di esecuzione;
f) servizio successivo alla vendita;
g) assistenza tecnica;
h) altri elementi eventualmente individuati dalle amministrazioni
aggiudicatrici allo scopo di qualificare particolarmente il
concorrente con riferimento al servizio oggetto dell'appalto.
2. Le amministrazioni aggiudicatrici, relativamente all'elemento di
cui alla lettera b), indicano i contenuti della relazione tecnica di
offerta in rapporto allo specifico servizio, tenendo conto di uno o
più degli elementi seguenti: metodo; qualità tecnico - costruttive,
funzionali ed estetiche; valori innovativi; sicurezza e tipo di
strumenti da usare.
3. Gli elementi di valutazione di cui alle lettere c), f), g) ed h)
sono considerati quando esplicitamente richiesti dall'amministrazione
aggiudicatrice.
4. L'elemento di cui alla lettera e) è considerato quando
l'amministrazione aggiudicatrice ha interesse di disporre del
servizio prima di quanto fissato nel bando.
5 Le amministrazioni aggiudicatrici indicano nel bando di gara gli
elementi di valutazione ed i relativi fattori ponderali di cui
all'articolo 3, che vengono presi in considerazione per la
valutazione dell'offerta.

Art. 3
Ponderazione degli elementi

1. I fattori ponderali da assegnare agli elementi di cui
all'articolo 2, in rapporto al tipo di servizio richiesto, possono
variare nei seguenti limiti minimi e massimi:
elemento a): da 5 a 50
elemento b): da 10 a 50
elemento c): da 0 a 10
elemento d): da 5 a 50
elemento e): da 0 a 10
elemento f): da 0 a 20
elemento g): da 0 a 20
elemento h): da 0 a 20
2. La somma dei fattori ponderali da assegnare per l'insieme degli
elementi è pari a 100.
3. La commissione giudicatrice, prima dell'apertura del plichi,
può suddividere gli elementi a), b), f), g) e h) in sub - elementi;
in questo caso ne determina i relativi sub - pesi e ne fissa il
limite massimo di apprezzamento, in stretta aderenza all'oggetto del
servizio.

Art. 4
Attribuzione del punteggio

1. L'attribuzione dei punteggi alle singole offerte avviene
applicando la seguente formula:
Ki = Ai Pa + Bi Pb + Ci Pc + Di Pd + Ei Pe + Fi Pf + Gi Pg + Hi
Ph ove: Ai, Bi, Ci, Di, Ei, Fi, Gi, Hi sono coefficienti compresi tra
0 e 1, espressi in valori centesimali attribuiti al concorrente
iesimo. Il coefficiente è pari a zero in corrispondenza della
prestazione minima possibile;
il coefficiente è pari a 1 in corrispondenza della prestazione
massima offerta;
Pa, Pb, Pc, Pd, Pe, Pf, Pg, Ph sono i fattori ponderali che
l'amministrazione ha indicato nel bando di gara per ogni elemento;
Ki è il punteggio totale attribuito al concorrente iesimo.
2. Ai fini della determinazione dei coefficienti Ai e Bi la
commissione giudicatrice applica, laddove possibile, il metodo del
"confronto a coppie", seguendo le linee-guida di cui all'allegato A.
3. Ai fini della determinazione del coefficiente Ci la commissione
giudicatrice assegna un coefficiente uguale a zero in caso di assenza
della certificazione e un coefficiente uguale a uno in caso di
presenza della certificazione; per un periodo transitorio di 3 anni
la commissione giudicatrice assegna il coefficiente massimo anche al
prestatore di servizi che sia in grado di dimostrare l'esistenza di
un sistema di controllo interno.
4. Ai fini della determinazione del coefficiente Di la commissione
giudicatrice utilizza una delle due formule indicate in allegato B,
punto 1, riportata nel bando di gara o nella lettera di invito.
5. Ai fini della determinazione del coefficiente Ei la commissione
giudicatrice utilizza la formula indicata in allegato B, punto 2.
6. Ai fini della determinazione del coefficiente Fi e Gi la
commissione giudicatrice utilizza il sistema di cui al comma 2 del
presente articolo.
7. Ai fini della determinazione del coefficiente Hi la commissione
giudicatrice utilizza la formula di cui all'allegato B, punto 3, se
trattasi di parametro quantitativo, ovvero utilizza il sistema di cui
al comma 2 del presente articolo.

Art. 5
Adeguamento delle norme

1. L'Osservatorio dei lavori pubblici, sulla base dei dati
comunicati dalle amministrazioni aggiudicatrici e relativi alle
aggiudicazioni degli appalti di cui al presente decreto, trasmette al
Ministro dei lavori pubblici, ogni due anni a decorrere dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, una relazione illustrativa in
merito all'utilizzazione del criterio dell'offerta economicamente
più vantaggiosa nella quale dovranno essere evidenziate anche le
eventuali anomalie.
2. Il Ministro dei lavori pubblici propone al Presidente del
Consiglio dei Ministri le modifiche necessarie al presente decreto
sulla base della relazione di cui al comma 1.

Art. 6
Norma transitoria

1. Le norme di cui al presente decreto non si applicano ai bandi
pubblicati alla data di entrata in vigore del presente decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 27 febbraio 1997
Il Presidente
del Consiglio dei Ministri Prodi
Il Ministro dei lavori pubblici
Costa
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 16 aprile 1997
Registro n. 1 Presidenza, foglio n. 103

Allegato A

LINEE-GUIDA PER L'APPLICAZIONE
DEL METODO DEL "CONFRONTO A COPPIE"


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

FORMULE PER L'ATTRIBUZIONE DEI PUNTEGGI


Parte di provvedimento in formato grafico