1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 37 del 26-9-2001
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 665 ORDINANZA (Atto di promovimento) 31 maggio 2001
Ordinanza emessa il 31 maggio 2001 dal tribunale di Torino nel procedimento civile vertente tra C. &amp; M. S.p.a. e I.N.P.S. Previdenza e assistenza sociale - Disposizioni sulla fiscalizzazione degli oneri sociali - Inapplicabilita', stabilita con norma innovativa, autoqualificata interpretativa, ai contratti di formazione e lavoro - Lesione dei principi di ragionevolezza e di uguaglianza, nonche' di certezza del diritto e di affidamento del cittadino - Incidenza sulla funzione giurisdizionale - Riferimento alle sentenze della Corte costituzionale nn. 155/1990, 376/1995,211/1997, 229/1999 e 416/1999. - Legge 23 dicembre 2000, n. 388, art. 68, comma 5. - Costituzione, art. 3. (001C0885) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.37 del 26-9-2001)

IL TRIBUNALE

Letti gli atti, ascoltati i patroni delle parti in sede di
discussione, pronuncia la seguente ordinanza di rimessione degli atti
alla Corte costituzionale nella causa iscritta al n. 8306 r.g.l.
2000, promossa da C. &amp; M. S.p.a., in persona dell'amministratore
unico, sig. Antonio Lorenzo Rassu, rappresentanta e difesa dall'avv.
Alessandro Valentini (domiciliatario), del Foro di Torino, parte
ricorrente;
Contro I.N.P.S., in persona del legale rappresentante pro
tempore, rappresentato e difeso dall'avv. Franca Borla, dell'ufficio
legale della sede di Torino-Sud dell'Istituto (domiciliatario), parte
convenuta.
La società ricorrente chiede che il tribunale voglia condannare
l'I.N.P.S. alla restituzione dei contributi indebitamente versati,
correlati a vari contratti di formazione e lavoro, stipulati
dall'azienda, avendo diritto a beneficiare della "fiscalizzazione
degli oneri sociali".
La domanda sarebbe accoglibile in base all'art. 3, sesto comma,
del d.l. 30 ottobre 1984, n. 726, così comeconvertito dalla legge 19
dicembre 1984, n. 863, il quale stabilisce che "per i lavoratori
assunti con contratto di formazione e lavoro la quota di
contribuzione a carico del datore di lavoro è dovuta in misura fissa
corrispondente a quella prevista per gli apprendisti dalla legge 19
gennaio 1955, n. 25, e successive modificazioni" e all'art. 3, quinto
comma dello stesso d.l. n. 726/1984, secondo cui ai contratti di
formazione e lavoro si applicano le disposizioni legislative che
regolano i rapporti di lavoro subordinato, in quanto non
espressamente derogate.
L'unanime interpretazione della giurisprudenza, di legittimità e
di merito, ha infatti sancito che il particolare regime contributivo
del contratto di formazione e lavoro va cumulato con quello della
fiscalizzazione, in assenza di espressa deroga legislativa e
considerato che i due benefici sono intesi a perseguire finalità
diverse e tra loro non incompatibili.
In proposito si richiamano tribunale di Torino, sent. 30 marzo
2000, M.C.E. S.r.l. contro I.N.P.S., C. d'App. Torino, sent.
n. 300/2000 del 20 giugno 2000, I.N.P.S. contro Elpro Broadcast
S.r.l.; Cass. nn. 9495/1997,5305/2000, 3114/2001.
La domanda risulta peraltro inaccoglibile a seguito dell'entrata
in vigore dell'art. 68, comma 5, della legge 23 dicembre 2000, n. 388
(legge finanziaria 2001), che recita:
"L'art. 3, comma 6, del decreto-legge 30 ottobre 1984,
n. 726, convertito, con modificazion, dalla legge 19 dicembre 1984,
n. 863, e successive modificazioni, si interpreta nel senso che ai
contratti di formazione e lavoro non si applicano le disposizioni in
materia di fiscalizzazione degli oneri sociali".
Trattasi di norma di interpretazione autentica, diretta però non
già a chiarire il senso delle disposizioni preesistenti o ad
escludere una delle alternative potenzialmente desumibili dal testo
della norma interpretata, posto che sull'applicazione del beneficio
della fiscalizzazione ai contratti di formazione e lavoro nessun
dubbio interpretativo è mai emerso; bensì a contrastare la pacifica
interprestazione che nel tempo si è venuta consolidando,
intervenendo in tal modo sui giudizi in corso.
Il che non pare essere consentito dall'art. 3 della Costituzione,
come statuito da Corte costtituzionale, sent. n. 155 del 4 aprile
1990.
Nè si versa nell'ipotesi presa in considerazione da Corte cost.,
sent. n. 402 del 1993, e cioè della possibilità di prospettare
ragionevolmente l'interpretazione alternativa a quello applicato alla
giurisprudenza.
Di ciò fa fede l'unanime soluzione delineata dalla
giurisprudenza, di legittimità e di merito, dalla medesima indicata
come l'unica possibile, essendo ancorata (cfr. Cass. n. 9495/1997)
all'assenza di una espressa derogalegislativa al cumulo dei benefici
e all'inesistenza di incompatibilità tra la finalità della legge
sulla fiscalizzazione degli oneri sociali e quella sui contratti di
formazione e lavoro.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione e 23 legge 11 marzo 1953,
n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 68, comma 5, della legge 23
dicembre 2000, n. 388, in riferimento all'art. 3 della Costituzione;
Sospende conseguentemente il giudizio in corso;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale, previe le notificazioni e comunicazioni di rito,
secondo le modalità fissate nel verbale d'udienza.
Torino, addì 31 maggio 2001.
Il giudice: Ciocchetti
01C0885