Serie Generale n. 261 del 7-11-2002
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 7 agosto 2002, n. 249
Individuazione dei termini e dei responsabili dei procedimenti amministrativi di competenza del Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri, ai sensi degli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241. (GU Serie Generale n.261 del 07-11-2002 - Suppl. Ordinario n. 207)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 22-11-2002

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, contenente nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi, ed in particolare gli articoli 2 e 4;
Visti il decreto-legge 12 maggio 1995, n. 163, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 luglio 1995, n. 273; la legge 15 maggio
1997, n. 127; la legge 16 giugno 1998, n. 191; la legge 24 novembre
2000, n. 340, recanti modifiche ed integrazioni alla legge 7 agosto
1990, n. 241;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n.
352, di emanazione del regolamento per la disciplina delle modalità
di esecuzione e dei casi di esclusione del diritto di accesso ai
documenti amministrativi in attuazione dell'articolo 24, comma 2,
della legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa;
Visto il decreto legislativo 23 gennaio 2002, n. 10, di attuazione
della direttiva 1999/93/CE relativa ad un quadro comunitario per le
firme elettroniche, che apporta talune modifiche al decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri, a norma
dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59 ed, in particolare,
l'articolo 7, commi 1, 2 e 3, secondo cui il Presidente del Consiglio
dei Ministri individua, con propri decreti, le aree funzionali
omogenee da affidare alle strutture in cui si articola il
Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri ed
indica, per tali strutture e per quelle di cui si avvalgono i
Ministri o Sottosegretari di Stato da lui delegati, il numero massimo
degli uffici e dei servizi, restando l'organizzazione interna delle
strutture medesime affidata alle determinazioni del Segretario
generale o dei Ministri e Sottosegretari delegati, secondo le
rispettive competenze;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 4 agosto
2000, recante l'ordinamento delle strutture generali della Presidenza
del Consiglio dei Ministri, che individua il numero massimo degli
uffici e dei servizi in cui si articolano le strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri 12
settembre 2000, 28 dicembre 2000, 18 gennaio 2001, 4 maggio 2001, 9
agosto 2001, 13 novembre 2001, 21 dicembre 2001, 20 febbraio 2002,
recanti modifiche ed integrazioni al suddetto decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 4 agosto 2000;
Visto il parere n. 1619/91 del Consiglio di Stato, Sezione I,
espresso nell'adunanza generale in data 23 gennaio 1992, con il quale
vengono fornite alle amministrazioni indicazioni per l'elaborazione
dei provvedimenti di attuazione della legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto il parere n. 373/93 del Consiglio di Stato, Sezione I -
Commissione speciale legge n. 241/1990, espresso nell'Adunanza
generale del 17 maggio 1993;
Effettuata la ricognizione delle strutture del Segretariato
generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri e delle relative
attribuzioni, che si risolvono nell'elaborazione e dell'emanazione di
provvedimenti amministrativi;
Ritenuto di dover emanare il regolamento concernente l'attuazione
degli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241, per la parte
relativa all'individuazione dei procedimenti di competenza del
Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
dei termini entro i quali essi devono essere adottati e delle unità
organizzative responsabili dei procedimenti medesimi;
Udito il parere n. 1850/2002 del Consiglio di Stato, Sezione
consultiva per gli atti normativi, espresso nell'adunanza del 1
luglio 2002;
Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1
Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi di competenza del Segretariato generale della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, sia che conseguano
obbligatoriamente a iniziativa di parte sia che debbano essere
promossi d'ufficio.
2. I procedimenti di competenza del Segretariato generale della
Presidenza del Consiglio dei Ministri si concludono con un
provvedimento espresso nel termine stabilito, per ciascun
procedimento, nelle allegate tabelle che costituiscono parte
integrante del presente regolamento e che contengono, altresì,
l'indicazione dell'ufficio competente e delle fonti normative.
3. In caso di mancata inclusione del procedimento nelle allegate
tabelle, lo stesso si conclude nel termine indicato da altra fonte
legislativa o regolamentare o, in mancanza, nel termine di trenta
giorni di cui all'articolo 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 2
Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti d'ufficio

1. Per i procedimenti d'ufficio il termine iniziale decorre dalla
data in cui il Segretariato generale della Presidenza del Consiglio
dei Ministri abbia notizia del fatto da cui sorge l'obbligo di
provvedere.

Art. 3
Decorrenza del termine iniziale per
i procedimenti a iniziativa di parte

1. Per i procedimenti a iniziativa di parte il termine iniziale
decorre dalla data di ricevimento della domanda.
2. La domanda deve essere redatta nelle forme e nei modi stabiliti
dalla normativa vigente, ovvero indicati in atti dell'Amministrazione
portati a idonea conoscenza degli amministrati, e deve essere
corredata della prevista documentazione, dalla quale risulti la
sussistenza dei presupposti richiesti da legge o da regolamento per
l'adozione del provvedimento. Le domande inviate per fax o per via
telematica sono valide in presenza delle condizioni richieste
dall'articolo 38 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445.
3. All'atto della presentazione della domanda è rilasciata
all'interessato una ricevuta, contenente, ove possibile, le
indicazioni di cui all'articolo 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
Le dette indicazioni sono comunque fornite all'atto della
comunicazione dell'avvio del procedimento di cui all'articolo 7 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e all'articolo 4 del presente
regolamento. Per le domande o istanze inviate a mezzo del servizio
postale, mediante raccomandata con avviso di ricevimento, la ricevuta
è costituita dall'avviso stesso. Per le domande inviate per via
telematica, si applica il disposto di cui all'articolo 14 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
4. Ove la domanda dell'interessato sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile del procedimento ne dà comunicazione
all'istante entro sessanta giorni, indicando le cause della
irregolarità o della incompletezza. In questi casi il termine
iniziale del procedimento decorre dal ricevimento della domanda
regolarizzata o completata.

Art. 4
Comunicazione dell'inizio del procedimento

1. Salvo che sussistano ragioni di impedimento derivanti da
particolari esigenze di celerità, il responsabile del procedimento
dà comunicazione dell'inizio del procedimento stesso ai soggetti nei
confronti dei quali il provvedimento finale è destinato a produrre
effetti, ai soggetti la cui partecipazione al procedimento sia
prevista da legge o regolamento nonchè ai soggetti, individuati o
facilmente individuabili, cui dal provvedimento possa derivare un
pregiudizio.
2. I soggetti di cui al comma 1 sono resi edotti dell'avvio del
procedimento mediante comunicazione personale, contenente, ove già
non rese note ai sensi dell'articolo 3, comma 3, le indicazioni di
cui all'articolo 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241. Qualora, per il
numero degli aventi titolo, la comunicazione personale risulti, per
tutti o per taluni di essi, impossibile o particolarmente gravosa,
nonchè nei casi in cui vi siano particolari esigenze di celerità,
il responsabile del procedimento procede ai sensi dell'articolo 8,
comma 3, della legge 7 agosto 1990, n. 241, mediante l'affissione e
la pubblicazione di apposito atto, indicante le ragioni che
giustificano la deroga, rispettivamente nell'albo
dell'Amministrazione e nel Bollettino ufficiale della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, ovvero mediante l'impiego di procedure di
trasmissione telematica, previa adozione delle misure organizzative
di cui all'articolo 59 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445.
3. L'omissione, il ritardo o l'incompletezza della comunicazione
può essere fatta valere solo dai soggetti che abbiano titolo alla
comunicazione medesima, mediante segnalazione scritta al dirigente
preposto all'unità organizzativa competente, il quale è tenuto a
fornire gli opportuni chiarimenti o ad adottare le misure necessarie,
anche ai fini dei termini posti per l'intervento del privato nel
procedimento, nel termine di dieci giorni.
4. Resta fermo quanto stabilito dall'articolo 3 in ordine alla
decorrenza del termine iniziale del procedimento.

Art. 5
Partecipazione al procedimento

1. Ai sensi dell'articolo 10, comma 1, lettera a), della legge 7
agosto 1990, n. 241, presso le sedi degli organi o uffici del
Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri
sono rese note, mediante affissione in appositi albi o con altre
idonee forme di pubblicità, le modalità per prendere visione degli
atti del procedimento.
2. Ai sensi dell'articolo 10, comma 1, lettera b), della legge 7
agosto 1990, n. 241, coloro che hanno titolo a prendere parte al
procedimento possono presentare memorie e documenti entro un termine
pari a due terzi di quello fissato per la durata del procedimento,
sempre che il procedimento stesso non sia già concluso. Tale termine
viene computato a partire dalla data di comunicazione dell'avvio del
procedimento, effettuata ai sensi dell'articolo 4.
3. La presentazione di memorie e documenti presentati oltre il
termine indicato al comma 2 non può comunque determinare lo
spostamento del termine finale del procedimento.

Art. 6
Termine finale del procedimento

1. I termini per la conclusione dei procedimenti si riferiscono
alla data di adozione del provvedimento. Nel caso di provvedimenti
recettizi, i termini si riferiscono alla data di notificazione o di
comunicazione al destinatario.
2. Ove talune fasi del procedimento, al di fuori delle ipotesi
previste dagli articoli 16 e 17 della legge 7 agosto 1990, n. 241,
siano di competenza di amministrazioni diverse, il termine finale del
procedimento deve intendersi comprensivo dei periodi di tempo
necessari per l'espletamento delle fasi stesse.
3. I termini di cui ai commi 1 e 2 costituiscono termini massimi e
la loro scadenza non esonera l'Amministrazione dall'obbligo di
provvedere con sollecitudine, fatta salva ogni conseguenza
dell'inosservanza del termine.
4. Ove il procedimento si concluda con atto sottoposto a controllo
preventivo di legittimità della Corte dei conti ai sensi
dell'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20, ovvero ad altre
forme di controllo preventivo ai sensi dell'articolo 11 del decreto
del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367, il periodo di
tempo relativo alla fase di controllo non è computato ai fini del
termine di conclusione del procedimento. In calce al provvedimento
soggetto a controllo, il responsabile del procedimento indica
l'organo competente al controllo medesimo e i termini, se previsti,
entro cui lo stesso deve essere esercitato, rinviando alle eventuali
ulteriori indicazioni fornite dall'organo controllante.
5. Ove non sia diversamente disposto, per i procedimenti di
modifica di provvedimenti già emanati si applicano gli stessi
termini finali indicati per il procedimento principale.
6. Quando la legge prevede che la domanda dell'interessato si
intende respinta o accolta dopo l'inutile decorso di un determinato
periodo di tempo dalla presentazione della domanda stessa,
l'amministrazione, ove intenda adottare una determinazione espressa,
deve provvedervi entro il termine previsto per la formazione del
silenzio rifiuto o del silenzio assenso.
7. Quando la legge stabilisce nuovi casi di silenzio rifiuto o di
silenzio assenso, i termini contenuti nelle tabelle allegate si
intendono modificati in conformità.

Art. 7
Acquisizione obbligatoria di pareri e
di valutazioni tecniche di organi od enti appositi

1. Ove debba essere obbligatoriamente sentito un organo consultivo
e il parere non intervenga entro il termine stabilito dall'articolo
16 della legge 7 agosto 1990, n. 241, l'amministrazione richiedente
può procedere indipendentemente dall'acquisizione del parere. Ove
l'amministrazione procedente ritenga di non avvalersi di tale
facoltà, il responsabile del procedimento partecipa agli interessati
la determinazione di attendere il parere per un ulteriore periodo di
tempo, che non viene computato ai fini del termine finale del
procedimento ma che non può comunque essere superiore a
quarantacinque giorni. Decorso inutilmente tale ulteriore periodo,
l'Amministrazione procede indipendentemente dall'acquisizione del
parere.
2. Nell'ipotesi di cui al comma 3 dell'articolo 16 della legge 7
agosto 1990, n. 241, l'amministrazione procedente, decorso
inutilmente anche l'ulteriore periodo di cui al comma 1, comunica
all'organo interpellato per il parere l'impossibilità di proseguire
i propri lavori, informandone gli interessati.
3. Ove per disposizione di legge o regolamento l'adozione di un
provvedimento debba essere preceduta dall'acquisizione di valutazioni
tecniche di organi od enti appositi e questi non provvedano e non
rappresentino esigenze istruttorie ai sensi e nei termini di cui
all'articolo 17 della legge 7 agosto 1990, n. 241, il responsabile
del procedimento chiede le suddette valutazioni tecniche agli altri
organismi di cui al comma 1 del medesimo articolo 17 e partecipa agli
interessati l'intervenuta richiesta. In tali casi, per il periodo di
un anno dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, il
tempo occorrente per l'acquisizione delle valutazioni tecniche,
determinato con le modalità di cui al comma 4, non viene computato
ai fini del termine finale del procedimento. A decorrere dall'anno
successivo alla data di entrata in vigore del presente regolamento,
il tempo occorrente per l'acquisizione delle valutazioni tecniche
viene computato ai fini del termine finale del procedimento, da
modificarsi, ove necessario, con le modalità di cui al comma 4.
4. Entro il termine annuale di cui al comma 3, il Presidente del
Consiglio dei Ministri individua, in via generale, d'intesa con gli
organi, amministrazioni o enti interessati, gli altri soggetti
pubblici che siano dotati di qualificazione e capacità tecnica
equipollenti rispetto a quelle degli organi ordinari, ai quali sia
possibile richiedere in via sostitutiva le valutazioni tecniche,
stabilendo i termini entro i quali le stesse devono essere rese. Il
Presidente del Consiglio dei Ministri provvede altresì, ove occorra,
ad apportare, con la prescritta forma regolamentare, le conseguenti
modifiche ai termini finali stabiliti nelle tabelle allegate al
presente decreto.
5. Nell'ipotesi di cui al comma 2 dell'articolo 17 della legge 7
agosto 1990, n. 241, si applica la disposizione di cui al comma 2 del
presente articolo.

Art. 8
Pareri facoltativi

1. Quando il Presidente del Consiglio dei Ministri, fuori dei casi
di parere obbligatorio, ritenga di dover promuovere la richiesta di
parere in via facoltativa al Consiglio di Stato, il responsabile del
procedimento dà notizia della determinazione agli interessati,
indicandone concisamente le ragioni. In tal caso, il periodo di tempo
occorrente per l'acquisizione del parere, dalla richiesta alla sua
ricezione, non è computato nel termine finale del procedimento, ove
il parere medesimo sia reso nel termine di cui all'articolo 16 della
legge 7 agosto 1990, n. 241. L'Amministrazione procede prescindendo
dal parere, ove questo non sia reso nei termini suddetti.
2. L'acquisizione in via facoltativa di pareri e di valutazioni
tecniche di organi, amministrazioni o enti, al di fuori del caso di
cui al comma 1, ha luogo con l'osservanza del termine finale del
procedimento.

Art. 9
Responsabile del procedimento

1. Salvo che sia diversamente disposto, responsabile del
procedimento è il dirigente preposto all'unità organizzativa
competente alla trattazione del procedimento, come individuata nelle
tabelle allegate al presente decreto.
2. Nel caso in cui siano delegate competenze funzionali,
responsabile del procedimento è il dirigente delegato.
3. In caso di assenza o di temporaneo impedimento, le funzioni del
responsabile del procedimento sono esercitate dall'impiegato
immediatamente sottordinato.
4. Il dirigente preposto all'unità organizzativa può affidare la
responsabilità di un singolo procedimento ad altro impiegato addetto
all'unità. In caso di assenza o di temporaneo impedimento di
quest'ultimo, il dirigente preposto all'unità organizzativa
riassume, senza soluzione di continuità, la responsabilità del
procedimento.
5. Il responsabile del procedimento esercita le attribuzioni
contemplate dagli articoli 6, 11 e 14-bis della legge 7 agosto 1990,
n. 241, e dal presente regolamento; svolge inoltre tutti gli altri
compiti indicati nelle disposizioni organizzative e di servizio
nonchè quelli attinenti all'applicazione delle disposizioni di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.

Art. 10
Integrazioni e modificazioni del presente regolamento

1. I termini e i responsabili dei procedimenti amministrativi
individuati successivamente alla data di entrata in vigore del
presente regolamento saranno disciplinati con apposito regolamento
integrativo.
2. Entro due anni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, e successivamente ogni tre anni, il Presidente del
Consiglio dei Ministri verifica lo stato di attuazione della
normativa emanata e apporta, nelle prescritte forme, le modificazioni
ritenute necessarie.

Art. 11
Pubblicità

1. Il presente regolamento è pubblicato anche nel Bollettino
ufficiale della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Le stesse
forme e modalità sono utilizzate per le successive modifiche e
integrazioni.
2. Presso ogni sede del Segretariato generale della Presidenza del
Consiglio dei Ministri è indicato, con apposito avviso, l'ufficio
presso cui sono a disposizione di chiunque vi abbia interesse elenchi
recanti l'indicazione delle unità organizzative responsabili
dell'istruttoria e del procedimento nonchè del provvedimento finale,
in relazione a ciascun tipo di procedimento amministrativo.

Art. 12
Disposizioni finali

1. Il presente regolamento entra in vigore a decorrere dal
quindicesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Roma, 7 agosto 2002
p. Il Presidente: Letta

Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 4 settembre 2002
Ministeri istituzionali - Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 10, foglio n. 266

Allegato


INDICE
DEI PROCEDIMENTI DI COMPETENZA DEL
SEGRETARIATO GENERALE DELLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI


Procedimenti di competenza del Dipartimento per il coordinamento
amministrativo

Procedimenti di competenza dell'Ufficio per i servizi amministrativi
e tecnici

Procedimenti di competenza dell'Ufficio del sovrintendente

Procedimenti di competenza dell'Ufficio per i voli di Stato, di
Governo e umanitari

Procedimenti di competenza del Dipartimento del cerimoniale

Procedimenti di competenza della Segreteria della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano

Procedimenti di competenza dell'Ufficio per l'informatica, la
telematica e la statistica

Procedimenti di competenza dell'Ufficio del Segretariato generale

Procedimenti di competenza del Dipartimento degli affari generali e
del personale


Parte di provvedimento in formato grafico