Serie Generale n. 192 del 18-8-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 8 agosto 1995, n. 341
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, recante misure dirette ad accelerare il completamento degli interventi pubblici e la realizzazione dei nuovi interventi nelle aree depresse. (GU Serie Generale n.192 del 18-08-1995)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 19-8-1995

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, recante misure dirette
ad accelerare il completamento degli interventi pubblici e la
realizzazione dei nuovi interventi nelle aree depresse, è convertito
in legge con le modificazioni riportate in allegato alla presente
legge.
2. Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati e sono fatti
salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti giuridici sorti sulla base
del decreto-legge 24 aprile 1995, n. 123.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 8 agosto 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
MASERA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica e
per il coordinamento delle
politiche dell'Unione europea
CLÒ, Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e del
commercio con l'estero
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO
------------

ALLEGATO
MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE
AL DECRETO-LEGGE 23 GIUGNO 1995, N. 244
All'articolo 1, è premesso il seguente:
"Art. 01. - (Finalita'). - 1. Fino alla definizione organica
dell'intervento ordinario, di cui agli obiettivi 1, 2 e 5b dei fondi
strutturali, il presente decreto dispone interventi immediati ed
urgenti nei settori specificati nel presente capo e nei capi II e
III".
All'articolo 1:
al comma 1, sono premesse le parole: "Ai fini dell'immediato avvio
dell'intervento ordinario nelle aree depresse,";
al comma 3, al secondo e al quarto periodo, le parole: "al 50 per
cento" sono sostituite dalle seguenti: "al 60 per cento".
All'articolo 2, comma 3, primo periodo, la parola: "prescelta" è
sostituita dalla seguente: "individuata"; e, al secondo periodo, le
parole: "terrà conto" sono sostituite dalle seguenti: "avverrà con
gara indetta dal Ministro del tesoro nel rispetto della normativa
comunitaria, tenendo conto".
Dopo l'articolo 3, è inserito il seguente:
"Art. 3-bis. - (Disposizioni in materia di promozione di nuove
imprese giovanili). - 1- All'articolo 1-bis, comma 1, del decreto-
legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236, dopo le parole: "nei settori" sono
inserite le seguenti: "della innovazione tecnologica, della tutela
ambientale,"".
All'articolo 4, comma 3, dopo le parole: "su proposta del Ministro
del bilancio e della programmazione economica," sono inserite le
seguenti: "d'intesa con il Ministro dei lavori pubblici e"; e dopo le
parole: "per investimenti cofinanziati dall'Unione europea" sono
inserite le seguenti: ", per investimenti cofinanziati dai privati".
L'articolo 6 è sostituito dal seguente:
"Art. 6. - (Disposizioni organizzative). - 1- Per una efficace
utilizzazione dei fondi strutturali comunitari nel territorio
nazionale e di tutte le risorse finalizzate allo sviluppo delle aree
depresse, tenuto conto della delibera della Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento
e di Bolzano del 2 agosto 1994, è istituita, presso il Ministero del
bilancio e della programmazione economica, la "Cabina di regia
nazionale" come centro di riferimento delle problematiche connesse ai
relativi interventi.
2. È altresì istituito un Comitato per l'indirizzo e la
valutazione delle politiche operative di intervento con il compito di
fornire indicazioni e pareri alla Cabina di regia nazionale. Il
predetto Comitato è presieduto dal Ministro del bilancio e della
programmazione economica per sua delega da un sottosegretario di
Stato del Ministro del bilancio e della programmazione economica. Con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministero del bilancio e della programmazione economica sono nominati
i componenti del Comitato di cui fanno parte i componenti del
Comitato tecnico di cui all'articolo 5 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 marzo 1994, n. 284, nonchè rappresentanti delle
Amministrazioni statali interessate agli interventi sui fondi
strutturali e nelle aree depresse con qualifica non inferiore a
quella di dirigente, rappresentanti delle regioni, delle province
autonome di Trento e di Bolzano, delle province, dei comuni, delle
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e delle
parti sociali. Possono essere invitati ad assistere alla seduta del
Comitato rappresentanti della Commissione europea.
3. La Cabina di regia nazionale, nel rispetto delle competenze di
ciascuna Amministrazione pubblica, coordina i rapporti di
cooperazione tra tutte le Amministrazioni pubbliche interessate agli
interventi finanziati con fondi strutturali e ad interventi nelle
aree depresse nonchè i rapporti di collaborazione con le regioni e
con soggetti che gestiscono programmi comunitari; promuove le
iniziative atte ad assicurare l'integrale e tempestiva utilizzazione
delle risorse comunitarie e dispone le azioni di controllo
dell'attuazione degli interventi; effettua il monitoraggio delle
risorse nazionali destinate al cofinanziamento dei quadri comunitari
di sostegno; verifica, anche sulla base di indici predeterminati,
l'efficacia dell'attività delle Amministrazioni pubbliche relativa
agli interventi attuativi della politica comunitaria di coesione;
svolge anche i compiti già attribuiti all'Osservatorio delle
politiche regionali dell'articolo 4 del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, e successive modificazioni ed integrazioni; propone al
Ministro del bilancio e della programmazione economica iniziative
amministrative ovvero legislative o regolamentari necessarie per la
tempestiva realizzazione dei diversi interventi e per accelerare le
relative procedure; segnala al Ministro del bilancio e della
programmazione economica questioni di particolare rilevanza che
coinvolgono più Amministrazioni, affinchè il Ministro stesso, su
delega del Presidente del Consiglio dei ministri, convochi apposita
conferenza di servizi per la soluzione delle questioni; nell'ambito
dei compiti di cui al presente articolo svolge attività di supporto
al Presidente del Consiglio del Ministri ai fini dell'applicazione
delle disposizioni contenute nell'articolo 11 della legge 23 agosto
1988, n. 400; svolge attività di supporto al Ministro del bilancio e
della programmazione economica per le competenze ad esso attribuite
dall'ordinamento ed anche ai fini e per gli effetti delle
disposizioni di cui all'articolo 5 del decreto-legge 12 maggio 1995,
n. 163, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 luglio 1995, n.
273; svolge altresì un'azione generale di verifica e monitoraggio
dei dati sull'andamento degli interventi in collaborazione con la
Ragioneria generale dello Stato; riferisce al Ministro del bilancio e
della programmazione economica sull'andamento e sull'efficacia degli
interventi e sullo stato di utilizzazione degli stanziamenti e sulle
risorse a disposizione per futuri interventi; dei dati sull'andamento
degli interventi si tiene conto in sede di predisposizione della
relazione previsionale e programmatica.
4. La Cabina di regia nazionale dipende funzionalmente dal
Ministro del bilancio e della programmazione economica. Con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri sono nominati i componenti
della Cabina di regia nazionale in numero di cinque, di cui uno con
funzioni di presidente ed uno con funzioni di direttore esecutivo, di
specifica esperienza professionale nelle materie che formano oggetto
delle competenze della Cabina di regia nazionale, scelti anche al di
fuori delle Amministrazioni statali. L'incarico dura quattro anni, è
revocabile ed è rinnovabile una sola volta. I dipendenti statali
possono essere collocati fuori ruolo per la durata dell'incarico. Le
eventuali incompatibilità per i componenti esterni sono definite con
il regolamento di cui al comma 5.
5. Con regolamento governativo da emanare ai sensi dell'articolo
17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono definite le
modalità organizzative e procedurali con particolare riguardo alla
interazione delle attività della Cabina di regia nazionale con le
attivita': delle cabine di regia regionali istituite dalle regioni
con riferimento in particolare alla possibilità che, a richiesta, la
Cabina di regia nazionale offra paradigmi operativi alle stesse; del
Comitato tecnico di cui all'articolo 5 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 marzo 1994, n. 284; del Comitato per il
coordinamento delle iniziative per l'occupazione, costituito presso
la Presidenza del Consiglio dei ministri con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 15 settembre 1992; delle
Amministrazioni statali e della Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano.
6. Per i propri compiti la Cabina di regia nazionale si avvale di
enti e di istituti di studi e di ricerca e di società di servizi
secondo la normativa vigente. La Cabina di regia nazionale può anche
ricorrere a consulenti per studi e ricerche su specifiche materie.
Gli incarichi sono conferiti a tempo determinato con decreto del
Ministro del bilancio e della programmazione economica, che ne fissa
anche il compenso di concerto con il Ministro del tesoro.
7. Il contingente di personale da utilizzare ai fini
dell'attività della Cabina di regia nazionale in un massimo di 30
unità di cui 3 dirigenti collocati in posizione di fuori ruolo e 27
unità ripartite nelle qualifiche funzionali dalla quinta alla nona,
è stabilito con decreto del Ministro del bilancio e della
programmazione economica di concerto con il Ministro del tesoro. Il
suddetto personale è tratto da quello appartenente ai ruoli del
Ministero del bilancio e della programmazione economica o messo a
disposizione, in posizione di comando, dalle pubbliche
amministrazioni. Può essere altresì comandato il personale di cui
all'articolo 456, comma 12, del testo unico approvato con decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297. Può essere assegnato il
personale degli enti ed istituti sottoposti a vigilanza con il
consenso dell'ente di appartenenza; a tale personale si applica, per
il trattamento economico, la disposizione di cui all'articolo 12,
comma 2, del decreto-legge 7 luglio 1995, n. 272. In sede di prima
applicazione del presente articolo, alla Cabina di regia nazionale è
assegnato a domanda il personale in servizio presso l'Osservatorio
per le politiche regionali alla data del 31 luglio 1995.
8. Ai componenti della Cabina di regia nazionale spetta il
trattamento già previsto per i componenti dell'Osservatorio delle
politiche regionali dall'articolo 3, commi 1 e 4, del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 7 marzo 1994, n. 276. Le
indennità ivi previste non sono cumulabili con altre indennità
eventualmente spettanti. Al personale di cui al comma 7 spettano le
indennità previste per i dipendenti del Ministero del bilancio e
della programmazione economica, nonchè il compenso per lavoro
straordinario, nei limiti e con le modalità previsti delle vigenti
disposizioni legislative.
9. Dalla data di entrata in vigore del regolamento di cui al comma
5 è soppresso l'Osservatorio delle politiche regionali di cui
all'articolo 4 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e
successive modificazioni ed integrazioni. Il personale non assegnato
alla Cabina di regia nazionale è restituito alle amministrazioni di
appartenenza, anche in soprannumero.
10. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo si
provvede con le economie derivanti per effetto della soppressione
dell'Osservatorio delle politiche regionali, nonchè con l'importo di
lire 2 miliardi annui a decorrere dal 1996 a carico delle risorse del
fondo di cui all'articolo 19, comma 5, del decreto legislativo 3
aprile 1993, n. 96, e successive modificazioni ed integrazioni. Il
Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri decreti,
le occorrenti variazioni di bilancio".
All'articolo 7:
al comma 1, primo periodo, dopo le parole: "Il Governo riferisce
annualmente al Parlamento" sono inserite le seguenti: ",in occasione
della presentazione della relazione previsionale e programmatica,
sulle linee della politica di coesione economica e sociale del
Paese,"; e, al secondo periodo, le parole: ", in occasione della
presentazione della relazione previsionale e programmatica," sono
soppresse;
dopo il comma 1, è aggiunto il seguente:
"1-bis. Entro il 31 marzo 1996, il Governo compie una prima
verifica degli effetti determinati dalle disposizioni per l'avvio
dell'intervento ordinario nelle aree depresse, anche al fine di
rideterminare i criteri e i parametri di cui al comma 1, nonchè i
criteri, le modalità e le procedure di finanziamento del fondo di
cui all'articolo 2".
All'articolo 10:
al comma 2, all'alinea, dopo le parole: "in materia di appalti"
sono aggiunte le seguenti: ", anche attraverso la partecipazione, nel
limite del 75 per cento del proprio patrimonio netto e previa
autorizzazione del Ministro dei lavori pubblici, a società aventi ad
oggetto la gestione di risorse idriche, costituite in base alla
normativa vigente";
il comma 3 è sostituito dal seguente:
"3. Le attività di cui al comma 2, lettera a), sono svolte sulla
base di un programma predisposto dalla società di cui all'articolo
10 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e successive
modificazioni e integrazioni, ed approvato con decreto del Ministro
dei lavori pubblici, sentite le regioni interessate. Con lo stesso
decreto sono approvate le convenzioni relative all'attuazione delle
attività medesime. Alle relative esigenze la società provvede
utilizzando le risorse trasferite o da trasferire a carico del fondo
di cui all'articolo 19 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96,
e successive modificazioni ed integrazioni".
All'articolo 17, al comma 4, dopo il capoverso 2 è inserito il
seguente:
"2-bis. L'esame e la definizione delle domande avviene entro
novanta giorni dalla data di ricezione di ciascuna istanza, secondo
l'ordine cronologico di presentazione delle stesse. Avvenuta la
definizione bonaria, l'amministrazione provvede al pagamento dei
relativi importi entro i successivi trenta giorni".
All'articolo 21:
al comma 1, dopo le parole: "almeno il 70 per cento
dell'occupazione e della produzione prevista" sono inserite le
seguenti: "dal piano di fattibilità originale";
dopo il comma 3, è inserito il seguente:
"3-bis. Per le esigenze connesse al recupero degli stabilimenti
realizzati con i finanziamenti di cui all'articolo 32 della legge 14
maggio 1981, n. 219, il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato è autorizzato a rivedere i provvedimenti di revoca
dei contributi concessi nei casi in cui i concessionari dimostrino di
aver realizzato almeno il 90 per cento dello stato di avanzamento e
di essere in grado di garantire livelli di produzione e di
occupazione pari ad almeno il 70 per cento di quelli previsti dal
disciplinare";
il comma 4 è soppresso.
Dopo l'articolo 21, sono inseriti i seguenti:
"Art. 21-bis. - (Trasferimento di alloggi). - 1. Gli alloggi
prefabbricati costruiti dallo Stato nei territori dei comuni della
Campania e della Basilicata, ai sensi del decreto-legge 19 marzo
1981, n. 75, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 maggio
1981, n. 219, e successive modificazioni, sono ceduti in proprietà,
a titolo gratuito, insieme alle parti comuni, a coloro che ne hanno
avuto formale assegnazione, ancorchè provvisoria.
2. All'assegnatario è equiparato l'eventuale subentrante per
legittimo titolo.
3. Le domande per ottenere la cessione in proprietà degli alloggi
di cui al comma 1 debbono essere presentate dagli interessati
all'ufficio del territorio dell'Amministrazione finanziaria della
provincia territorialmente competente entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.
4. Esaminata la domanda ed acquisita la documentazione dai
competenti uffici, il responsabile dell'ufficio del territorio
stipula nei successivi tre mesi dalla presentazione della domanda
stessa l'atto di cessione in proprietà dell'immobile assegnato a
ciascun avente diritto.
5. Gli alloggi ceduti in proprietà agli aventi diritto devono
conservare, a pena di nullità dell'atto di cessione, la loro
destinazione abitativa, non sono cedibili in locazione, permuta,
usufrutto o comodato e non sono alienabili per venti anni a decorrere
dalla data di accatastamento.
6. Il divieto di cui al comma 5 non si applica qualora il
contratto sia volto al successivo acquisto di altro alloggio ubicato
nei centri storici dei comuni per quanti vi risiedevano fino al 23
novembre 1980.
7. Per quanto non disposto dal presente articolo si osservano, in
quanto applicabili, le norme dell'articolo 28 della legge 8 agosto
1977, n. 513, e successive modificazioni.
Art. 21-ter. - (Disposizioni per accelerare la ricostruzione). -
1. All'articolo 21 del testo unico approvato con decreto legislativo
30 marzo 1990, n. 76, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2, lettera c), dopo le parole: "dalla presentazione"
sono inserite le seguenti: "di una relazione giurata di accertamento
della regolare esecuzione degli stessi da parte del direttore dei
lavori nonche'" e sono soppresse le parole: "e della documentazione
amministrativo-contabile di cui al successivo comma 3";
b) il comma 3 è sostituito dal seguente:
"3. L'accertamento di regolarità della documentazione
amministrativa è effettuato da parte dell'amministrazione comunale a
mezzo di proprio tecnico, secondo l'ordine cronologico di
presentazione. Per i lavori di importo superiore ad un miliardo di
lire è necessario allegare il certificato di collaudo tecnico-
amministrativo. Il contributo spettante, anche in conseguenza di
eventuali perizie di varianti, non può essere superiore al
contributo massimo ammissibile di cui agli articoli 10, 11, 12 e 13".
All'articolo 22:
al comma 2, dopo le parole: "indicati negli allegati stessi"
sono inserite le seguenti: ", previa consegna degli atti tecnici,
amministrativi, contabili prodotti dalla amministrazione cedente e
constatazione dello stato di consistenza della infrastruttura";
dopo il comma 5, è inserito il seguente:
"5-bis. Restano validi gli atti e i provvedimenti adottati dai
Commissari straordinari del Governo, anche tramite loro funzionari
delegati, sulla base dei decreti-legge 13 marzo 1987, n. 79, 28
aprile 1987, n. 155, 27 giugno 1987, n. 243, 28 agosto 1987, n. 354,
9 ottobre 1987, n. 415, 3 dicembre 1987, n. 492, 8 febbraio 1988, n.
28, 12 aprile 1988, n. 115, 28 giugno 1988, n. 237, e 22 ottobre
1988, n. 450, e sono fatti salvi i rapporti giuridici sorti e gli
effetti prodotti al 29 marzo 1989. Sono altresì validi gli atti, i
provvedimenti e i rapporti sorti a seguito delle procedure
straordinarie adottate dai funzionari incaricati del CIPE sulla base
dei medesimi decreti-legge";
al comma 7, terzo periodo, la parola: "assegnato" è sostituita
dalla seguente: "assegnata"; e, al quarto periodo, dopo le parole:
"il termine del 31 dicembre" è inserita la seguente: "1995";
dopo il comma 9, è inserito il seguente:
"9-bis. Le controversie derivanti dai rapporti posti in essere ai
sensi del Titolo VIII della legge 14 maggio 1981, n. 219, e
successive modificazioni, e pendenti alla data del 31 dicembre 1995,
restano nella competenza dell'Avvocatura dello Stato che agisce in
difesa degli enti proprietari".
L'articolo 25 è sostituito dal seguente:
"Art. 25. - (Differimento di termini). - 1. Per i soggetti
operanti nei comuni colpiti dal sisma del 13 e 16 dicembre 1990 nelle
province di Siracusa, Catania e Ragusa, indicati nel decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 15 gennaio 1991, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 17 del 21 gennaio 1991, il termine del 31
maggio 1995 di cui all'articolo 4, comma 9, del decreto-legge 14
giugno 1995, n. 232, è differito al 30 novembre 1995. La
regolarizzazione può avvenire secondo le modalità fissate dagli
enti impositori anche in cinque rate bimestrali di eguale importo, di
cui la prima entro il 30 novembre 1995; la seconda entro il 31
gennaio 1996; la terza entro il 31 marzo 1996; la quarta entro il 31
maggio 1996; la quinta entro il 31 luglio 1996. Le rate successive
alla prima saranno maggiorate degli interessi calcolati al tasso di
interesse legale per il periodo di differimento.
2. I termini di cui al decreto del Ministro delle finanze e del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale 31 luglio 1993,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 183 del 6 agosto 1993,
relativi al versamento dei tributi e dei contributi previdenziali e
assistenziali dovuti dai soggetti di cui al comma 1, già scaduti o
in scadenza entro il 1 dicembre 1995, sono differiti a tale data.
3. Oltre al beneficio di cui al comma 2, e fatte salve le
modalità di rateizzazione previste dal citato decreto
interministeriale 31 luglio 1993, i contribuenti, previa
presentazione di apposita istanza da produrre entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto alle competenti sezioni staccate della Direzione
regionale delle entrate per la Sicilia, possono fruire di
un'ulteriore proroga dei termini di pagamento previsti dal citato
decreto interministeriale 31 luglio 1993, in funzione delle seguenti
nuove decorrenze iniziali: per gli adempimenti di cui all'articolo 1,
lettera a), del medesimo decreto, a decorrere dal 5 luglio 1997; per
gli adempimenti di cui all'articolo 1, lettera b), dal mese di aprile
1997; per gli adempimenti di cui all'articolo 1, lettera c), dal mese
di gennaio 1997; per gli adempimenti di cui all'articolo 1, lettera
d), dal mese di febbraio 1997 per i tributi iscritti a ruolo e dal
mese di gennaio 1997 per quelli riscuotibili con sistema diverso
dall'iscrizione a ruolo; per gli adempimenti di cui all'articolo 2,
dal mese di ottobre 1997, ivi comprese le ritenute effettuate ai
lavoratori e non rimborsate agli stessi. Tale ulteriore beneficio è
concesso dietro corresponsione, per il periodo dal 2 dicembre 1995
alle sopraindicate date di riferimento. degli interessi calcolati
sulla base del tasso d'interesse legale sugli importi previsti in
relazione alle due diverse modalità di pagamento stabilite nel
predetto decreto interministeriale 31 luglio 1993.
4. I termini di cui all'articolo 1, lettera d) ed e), nonchè
quelli di cui all'articolo 2 del decreto del Ministro delle finanze e
del Ministro del lavoro e della previdenza sociale 31 marzo 1993,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 81 del 7 aprile 1993, non
modificati dal successivo citato decreto interministeriale 31 luglio
1993, già scaduti o in scadenza entro il 1 dicembre 1995, possono
essere differiti, previa presentazione di apposita istanza con le
modalità ed i termini di cui al comma 3, al 1 dicembre 1996 dietro
corresponsione degli interessi legali a decorrere dal 2 dicembre
1995.
5. Fino ai termini di cui ai commi 1 e 2 sono sospesi i
procedimenti di recupero coatto e le azioni concorsuali relativi ai
contributi e premi ed ai tributi di cui al presente articolo".
All'articolo 27, al comma 1, è aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "Il trattamento economico di cui al presente comma esclude
le indennità di cui alla legge 23 agosto 1988, n. 400".
Al titolo, sono aggiunte, in fine, le parole: ", nonchè
disposizioni in materia di lavoro e occupazione".