3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 14-1-2017
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 1 agosto 2016, n. 47
Disposizioni in materia di espropriazione per pubblica utilita'. Modifiche alla l.r. 30/2005 e alla l.r. 67/2003. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 14-01-2017)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 32 del
3 agosto 2016).


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, comma terzo, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera z), dello Statuto;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di espropriazione per pubblica utilita');
Vista legge regionale 29 dicembre 2003, n. 67 (Ordinamento del
sistema regionale della protezione civile e disciplina della relativa
attivita');
Vista legge regionale 18 febbraio 2005, n. 30 (Disposizioni in
materia di espropriazione per pubblica utilita');
Vista la legge regionale 3 marzo 2015, n. 22 (Riordino delle
funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56
«Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni». Modiche alla legge regionale n. 32/2002,
alla legge regionale n. 67/2003, alla legge regionale n. 41/2005,
alla legge regionale n. 68/2011 e alla legge regionale n. 65/2014);
Visto il parere istituzionale favorevole con osservazioni della
Prima Commissione consiliare espresso nella seduta del 12 luglio
2016;
Visto il parere obbligatorio favorevole, con raccomandazione,
espresso dal Consiglio delle autonomie locali nella seduta del 12
luglio 2016;
Considerato quanto segue:
1. In attuazione della legge regionale n. 22/2015 si rende
necessario modificare la legge regionale n. 30/2005 prevedendo che la
Regione, per la realizzazione delle opere ed interventi che rientrano
nella propria competenza, possa esercitare le funzioni di autorità
espropriante;
2. Al fine di semplificare ed al contempo chiarire le modalità
con cui tale facoltà possa essere delegata da parte della Regione si
prevede che la delega possa essere conferita, con deliberazione della
giunta regionale, previa acquisizione dell'assenso del soggetto
delegato per singoli interventi, o per una pluralità di interventi,
a seguito di specifica previsione negli atti di programmazione o nei
relativi atti di attuazione;
3. Secondo quanto disposto dall'art. 6, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 327/2001, tutte le amministrazioni
pubbliche devono individuare e costituire, per le funzioni attribuite
all'ente quale «autorità espropriante», l'ufficio unico per le
espropriazioni previsto dall'art. 6, comma 2, dello stesso del
Presidente della Repubblica n. 327/2001. L'istituzione di tale
ufficio, è presupposto indispensabile per il legittimo esercizio
delle attività previste dal procedimento di espropriazione; senza la
costituzione dello stesso, non può esercitarsi da parte del la
Regione la competenza unica in materia espropriativa;
4. Al fine di non disciplinare nuovamente quanto previsto dalla
normativa statale, si abrogano le disposizioni meramente riproduttive
della norma nazionale, disciplinando a livello regionale quanto non
disposto dalle norme nazionali o a cui si intenda conferire, nello
spazio lasciato al legislatore regionale, una specifica disciplina;
5. Si rende necessario integrare la composizione delle attuali
commissioni istituite presso ciascuna provincia con gli esperti di
designazione regionale;
6. È necessario introdurre una graduazione nella determinazione
degli indennizzi di cui all'art. 31 della legge regionale 29 dicembre
2003, n. 67 (Ordinamento del sistema regionale della protezione
civile e disciplina della relativa attivita'), con riferimento
all'aumento della frequenza degli episodi di allagamento delle aree
interessate;
7. Le disposizioni della presente legge non si applicano ai
procedimenti espropriativi avviati con le comunicazioni di cui
all'art. 16 del Presidente della Repubblica n. 327/2001, nonchè ai
procedimenti espropriativi connessi alla realizzazione delle opere
che, ai sensi dell'art. 10, commi 4 e 5, della legge regionale n.
22/2015, restano nella competenza della provincia o della città
metropolitana di Firenze;
8. Di accogliere il parere istituzionale della prima commissione
e di adeguare conseguentemente il testo della presente legge;
9. Di non accogliere la raccomandazione formulata dal Consiglio
delle autonomie locali in quanto la previsione secondo cui le unioni
di comuni sono individuate quale autorità espropriante è già
ricompresa nella formulazione dell'art. 2, commi 1 e 2, della legge
regionale n. 30/2005 come sostituito dall'art. 1 della presente
legge;
10. Al fine di consentire un rapido completamento del passaggio
di competenze di cui alla legge regionale n. 22/2015, è necessario
disporre l'entrata in vigore della presente legge il giorno
successivo alla data di pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana.

Approva

la presente legge:
Art. 1

Competenza in materia di espropri.
Sostituzione dell'art. 2 della legge regionale n. 30/2005

1. L'art. 2 della legge regionale 18 febbraio 2005, n. 30
(Disposizioni in materia di espropriazione per pubblica utilita'), è
sostituito dal seguente:
«Art. 2 (Competenza in materia di espropri). - 1. L'autorità
competente alla realizzazione di un'opera pubblica o di pubblica
utilità è competente all'emanazione degli atti relativi alle
procedure espropriative necessarie per la realizzazione dell'opera
medesima, salvo quanto previsto all'art. 3.
2. Ai fini di cui al comma 1, costituiscono autorità espropriante
la Regione, le province, la Città metropolitana di Firenze, i
comuni, nonchè ogni altro ente titolare del potere di espropriare
secondo la normativa vigente.
3. Costituiscono altresì autorità espropriante:
a) i consorzi di bonifica di cui alla legge regionale 27 dicembre
2012, n. 79 (Nuova disciplina in materia di consorzi di bonifica.
Modifiche alla legge regionale n. 69/2012 e alla legge regionale n.
91/1998. Abrogazione della legge regionale n. 34/1994), per le opere
da loro realizzate ai sensi dell'art. 23 della legge regionale n.
79/2012;
b) l'autorità idrica toscana di cui all'art. 3 della legge
regionale 28 dicembre 2011, n. 69 (Istituzione della autorità idrica
toscana e delle autorità per il servizio di gestione integrata dei
rifiuti urbani. Modifiche alla legge regionale n. 25/1998, alla legge
regionale n. 61/2007, alla legge regionale n. 20/2006, alla legge
regionale n. 30/2005, alla legge regionale n. 91/1998, alla legge
regionale n. 35/2011 e alla legge regionale n. 14/2007), per la
realizzazione delle opere e degli interventi previsti nel piano di
ambito.
4. Per le espropriazioni finalizzate alla realizzazione di opere
private, costituiscono autorità espropriante:
a) il comune nel cui territorio l'opera si realizza;
b) la provincia, o la Città metropolitana di Firenze, per
l'opera che interessi il territorio di più comuni;
c) la Regione.».

Art. 2

Delega di funzioni espropriative della Regione. Sostituzione all'art.
3 della legge regionale n. 30/2005

1. L'art. 3 della legge regionale 30/2005 è sostituito dal
seguente:
«Art. 3 (Delega di funzioni espropriative della Regione). - 1. Le
funzioni relative ai procedimenti di espropriazione per la
realizzazione di opere pubbliche di competenza della Regione possono
essere delegate:
a) al comune nel cui territorio l'opera si realizza;
b) alla provincia o alla città metropolitana di Firenze per
l'opera che interessi il territorio di più comuni;
c) ai consorzi di bonifica.
2. La delega è conferita con deliberazione della Giunta regionale,
previa acquisizione dell'assenso del soggetto delegato:
a) per singoli interventi;
b) per una pluralità di interventi, a seguito di specifica
previsione negli atti di programmazione o nei relativi atti di
attuazione».

Art. 3

Ufficio per le espropriazioni e forme di collaborazione fra enti.
Modifiche all'art. 6 della legge regionale n. 30/2005

1. All'inizio del comma 1, dell'art. 6, della legge regionale n.
30/2005 sono inserite le parole: «La Regione e».
2. Dopo il comma 1 dell'art. 6 della legge regionale n. 30/2005 è
inserito il seguente:
«1-bis. La Regione può assolvere l'obbligo di cui al comma 1 anche
mediante la costituzione di uffici per le espropriazioni presso le
strutture di massima dimensione.».
3. All'inizio del comma 3 dell'art. 6 della legge regionale n.
30/2005 sono inserite le parole: «La Regione».

Art. 4

Elenchi degli atti che dichiarano la pubblica utilità. Inserimento
dell'art. 6-bis nella legge regionale n. 30/2005

1. Dopo l'art. 6 della legge regionale n. 30/2005 è inserito il
seguente:
«Art. 6-bis (Elenchi degli atti che dichiarano la pubblica
utilita'). - 1. L'ufficio regionale per le espropriazioni cura la
tenuta e l'aggiornamento degli elenchi degli atti da cui deriva la
dichiarazione di pubblica utilità ovvero con cui è disposta
l'espropriazione, distinti in relazione agli enti che li hanno
adottati, ricevendo altresì le comunicazioni relative alle procedure
espropriative di cui all'art. 14, comma 3, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327/2001.
2. Con deliberazione della Giunta regionale sono definite le
modalità e gli adempimenti relativi alla tenuta degli elenchi di cui
al comma 1 e, nell'ipotesi di cui all'art. 6, comma 1-bis, è
individuato l'ufficio regionale competente agli adempimenti di cui al
comma 1».

Art. 5

Determinazione urgente dell'indennità provvisoria di espropriazione
ed occupazione d'urgenza preordinata all'esproprio. Modifiche
all'art. 10 della legge regionale n. 30/2005.

1. Al comma 1 dell'art. 10 della legge regionale n. 30/2005 dopo le
parole: «opere di infrastrutture a rete» sono inserite le seguenti:
«e opere di interesse strategico regionale di cui alla legge
regionale 1° agosto 2011, n. 35 (Misure di accelerazione per la
realizzazione delle opere pubbliche di interesse strategico regionale
e per la realizzazione di opere private)».
2. Al comma 2 dell'art. 10 dopo le parole: «opere di infrastrutture
a rete» sono inserite le seguenti: «e opere di interesse strategico
regionale di cui alla legge regionale n. 35/2011».

Art. 6

Adozione del decreto di esproprio da parte di autorità espropriante
diversa dalla Regione. Inserimento dell'art. 10-bis nella legge
regionale n. 30/2005.

1. Dopo l'art. 10 della legge regionale n. 30/2005 è inserito il
seguente:
«Art. 10-bis (Adozione del decreto di esproprio da parte di
autorità espropriante diversa dalla Regione). - 1. Nei casi di cui
all'art. 3, l'autorità espropriante adotta il decreto di esproprio o
l'atto di cessione volontaria previa acquisizione del nullaosta in
ordine alla coerenza con le finalità del progetto da parte della
struttura regionale competente in relazione alla natura dell'opera.
2. Al fine di cui al comma 1, l'autorità espropriante trasmette
alla struttura regionale competente in relazione alla natura
dell'opera gli atti di cui al medesimo comma 1 corredati dal tipo di
frazionamento unitamente al piano particellare.
3. L'autorità espropriante provvede successivamente agli
adempimenti di cui all'art. 11 e trasmette, senza indugio, alla
Regione le relative note di trascrizione e voltura.».

Art. 7

Commissione provinciale espropri.
Modifiche all'art. 16 della legge regionale n. 30/2005

1. Al comma 2 dell'art. 16 della legge regionale n. 30/2005 dopo la
lettera d) è inserita la seguente:
«d-bis) un dirigente esperto in relazione alla natura dell'opera ed
alla sua localizzazione dipendente della Regione e da essa
designato».
2. Al comma 2 dell'art. 16 della legge regionale n. 30/2005 dopo la
lettera d-bis) è inserita la seguente:
«d-ter) un funzionario esperto in materia urbanistica ed edilizia,
dipendente della Regione e da essa designato».

Art. 8

Norma transitoria per i procedimenti avviati prima dell'entrata in
vigore della presente legge. Inserimento dell'art. 20-bis nella
legge regionale n. 30/2005.

1. Dopo l'art. 20 della legge regionale n. 30/2005 è aggiunto il
seguente:
«Art. 20-bis (Norma transitoria per i procedimenti avviati prima
dell'entrata in vigore della legge regionale n. 47/2016). - 1. Le
modifiche alla presente legge operate con la legge regionale 1°
agosto 2016, n. 47 (Disposizioni in materia di espropriazione per
pubblica utilità. Modifiche alla legge regionale n. 30/2005 e alla
legge regionale n. 67/2003), non si applicano ai procedimenti
espropriativi avviati con le comunicazioni di cui all'art. 16 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001, fatto salvo
quanto diversamente disposto negli atti di cui all'art. 10, commi 7 e
9, e all'art. 11-bis, comma 3, lettera a), ultimo periodo, e lettera
b), della legge regionale 3 marzo 2015, n. 22 (Riordino delle
funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56
«Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni». Modifiche alle leggi regionali nn.
32/2002, 67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014).».

Art. 9

Disposizioni transitorie

1. Le commissioni espropri di cui all'art. 16 della legge regionale
18 febbraio 2005, n. 30 (Disposizioni in materia di espropriazione
per pubblica utilita'), sono integrate con i componenti di cui
all'art. 16, lettere d-bis) e d-ter), entro centoventi giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.
2. Allo scadere del termine di cui al comma 1, è sospesa
l'attività delle commissioni non integrate.
3. I componenti integrati di cui al comma 1, cessano dalla loro
carica alla scadenza della commissione.

Art. 10

Abrogazioni

1. Sono abrogati, in particolare, l'art. 4, il comma 4 dell'art. 6,
gli articoli 7, 8, 9, 14 e 15 della legge regionale n. 30/2005.

Art. 11

Regime indennitario per la realizzazione di casse di espansione.
Modifiche all'art. 31 della legge regionale n. 67/2003

1. Il comma 3, dell'art. 31, della legge regionale 29 dicembre
2003, n. 67 (Ordinamento del sistema regionale della protezione
civile e disciplina della relativa attivita'), è sostituito dal
seguente:
«3. Ai proprietari delle aree di cui al comma 1, è corrisposto un
indennizzo pari a un terzo dell'indennità spettante per la medesima
area in conformità ai criteri previsti dalla normativa vigente in
materia di espropriazione. Tale indennizzo può essere incrementato
fino ad massimo di un ulteriore terzo, proporzionalmente all'aumento
di frequenza di allagamento, così come determinata nel progetto
dell'opera idraulica.».
2. Il comma 4 dell'art. 31 della legge regionale n. 67/2003 è
sostituito dal seguente:
«4. Con deliberazione della Giunta regionale sono definite le
modalità di calcolo dell'indennità di cui al comma 3, nel rispetto
dei criteri previsti dalla normativa vigente in materia di
espropriazione.».

Art. 12

Entrata in vigore

La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data di
pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 1° agosto 2016

La Vicepresidente: Barni

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La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 26 luglio 2016.
(Omissis).