1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 8 del 17-2-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 57 ORDINANZA (Atto di promovimento) 17 dicembre 1992
N. 57 Ordinanza emessa il 17 dicembre 1992 dalla Corte di cassazione sul ricorso proposto dall'I.N.A.D.E.L. contro Lauretti Elio Previdenza e assistenza sociale - Indennita' premio di fine servizio corrisposta dall'I.N.A.D.E.L. - Esclusione della corresponsione di detta indennita' ai dipendenti degli enti locali relativamente al periodo di servizio non di ruolo prestato, qualora, successivamente all'entrata in vigore della legge n. 152/1958, non sia stato prestato senza soluzione di continuita' servizio da titolare - Lamentato disconoscimento di parte considerevole del trattamento di fine rapporto, acquisito come frutto di attivita' lavorativa - Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 208/1986, dichiarativa di illegittimita' costituzionale di norma concernente fattispecie analoga. (Legge 8 marzo 1958, n. 152, art. 4, secondo comma, lett. b)). (Cost., art. 36). (093C0139) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.8 del 17-2-1993)

LA CORTE DI CASSAZIONE
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso proposto
dall'Istituto nazionale assistenza dipendenti enti locali
I.N.A.D.E.L., in persona del legale rappresentante protempore
elettivamente domiciliato in Roma, piazza delle Muse, 7, presso
l'avv. Domenico Vicini che lo rappresenta e difende per procura
speciale a margine del ricorso, riccorrente, contro Lauretti Elio,
elettivamente domiciliato in Roma, via Vespasiano, 69, presso l'avv.
Salvatore Cabibbo che lo rappresenta e difende giusta procura
speciale a margine del controricorso, controricorrente, per
l'annullamento della sentenza del tribunale di Frosinone in data 28
febbraio 1991 dep. il 26 aprile 1991 (r.g. n. 2524/89);
Udita - nella pubblica udienza tenutasi il giorno 17 dicembre 1992
- la relazione della causa svolta dal cons. rel. dott. De Rosa;
Udito il p.m. nella persona del sost. proc. gen. dott. Sergio
Lanni che ha concluso per la rimessione atti alla Corte
costituzionale ex art. 4, c.p.v., e 8 marzo 1968, n. 152, per
questione di legittimità costituzionale (art. 36 della
Costituzione);
PREMESSO IN FATTO
a) che con sentenza 28 febbraio 1991 il tribunale di Frosinone,
confermando la pronuncia 20 luglio 1989 dal locale pretore, ha
riconosciuto a Lauretti Elio - in relazione all'incarico di
cappellano espletato dal 1½ febbraio 1951 al 30 novembre 1985 presso
l'ospedale civile di detta città - il diritto alla liquidazione
della maggiore indennità a titolo di premio di servizio per il
periodo 1½ febbraio 1951-1½ aprile 1968 sul rilievo che la condizione
ostativa - posta dall'art. 4, lett. b) della legge 8 marzo 1968, n.
152, e consistente nella mancata prestazione, in periodo successivo
all'entrata in vigore della legge, del servizio quale titolare e
senza soluzione di continuità - pur se nella specie sussistente
doveva ritenersi non più operante per la incondizionata
computabilità dei servizi non di ruolo, principio da ritenersi
vigente nell'ordinamento pensionistico perchè riconosciuto dalla
Corte costituzionale con la sentenza n. 208 del 24 luglio 1986 che
aveva dichiarato la illegittimità, per contrasto con l'art. 36 della
Costituzione, dell'art. 9, quarto comma, del d.l. C.P.S. 4 aprile
1947, n. 207, nella parte in cui non prevedeva il riconoscimento
all'atto della cessazione del rapporto della indennità prevista
dalla detta norma nel caso di passaggio in ruolo del personale non di
ruolo;
b) che, avverso la sentenza, ha proposto ricorso l'I.N.A.D.E.L.
deducendo, con primo motivo, che l'art. della legge n. 152/1968
doveva ritenersi tuttora applicabile per non essere stato travolto
dalla richiamata pronuncia della Corte costituzionale incidente su
diversa disposizione di legge;
c) che resiste il Lauretti con controricorso osservando che -
qualora non fosse condivisa la tesi del giudice del merito - la
disposizione in esame sarebbe illegittima per contrasto con gli artt.
3, 36, 38 della Costituzione in virtù delle considerazioni, aventi
valenza di carattere generale, contenute nella pronuncia
costituzionale;
OSSERVATO IN DIRITTO
a) che e ius receptum (per tutte: sentenze nn. 1076/1978,
2451/1985 e 857/1987) quello secondo cui gli effetti delle pronunce
dichiarative della illegittimità costituzionale di disposizioni di
legge non possono essere estesi, sulla base degli argomenti esposti
in motivazione della Corte costituzionale, a previsioni diverse da
quelle indicate nel dispositivo
di tali pronunce. Alla luce di tale principio, dal quale non
soccorrono motivi per discostarsi, appare evidente la violazione di
legge denunciata al primo motivo di gravame avendo il giudice del
merito esercitato un potere (declaratoria di illegittimità derivata)
che l'art. 27 della legge 11 marzo 1953, n. 87, riserva al giudice
dalla pronuncia costituzionale;
b) che, esclusa la validità della tesi posta a fondamento
della decisione qui impugnata, la sostanziale affinità fra la
fattispecie, rispettivamente contemplata nella norma dichiarata
illeggittima con la pronuncia n. 208/1986, e in quella di cui si dis-
cute in causa, induce a ritenere valide anche per questo le
considerazioni esposte dalla Corte costituzionale nella detta
pronuncia.
Invero in quella - ove, in virtù del richiamo operato dal secondo
comma dell'art. 16 della legge n. 152/1968 al quarto comma dell'art.
9 del c.p.c. P. 207 del 1947, era escluso il diritto dell'indennità
di fine servizio per il personale non di ruolo soltanto perchè
transitato in quello di ruolo - come in questa - ove l'esecuzione del
diritto a tale indennità è collegata soltanto alla mancata
successiva prestazione di servizio da titolare - appare evidente la
violazione dell'art. 36 della Costituzione con riguardo di
disconoscimento di una parte considerevole del trattamento di fine
rapporto acquisito mediante la prestazione dell'attività lavorativa,
come frutto di essa, ed il cui importo deve essere proporzionale
all'intera durata del lavoro prestato. Appare, pertanto, sospetta di
illegittimità costituzionale una disposizione che escluda totalmente
la corresponsione del compenso in ragione di circostanza afferente
alla natura (di ruolo e non) del servizio prestato perchè questa -
se può, al limite giustificare soluzioni razionalmente differenziate
- non può da sola legittimare la perdita totale del compenso;
c) che la questione non appare pertanto manifestamente
infondata e che è evidente la sua rilevanza al fine della decisione
della controversia;
Visto l'art. 27 della legge n. 87/1953;

P. Q. M.
Dichiara non manifestamente infondata, con riguardo all'art. 36
della Costituzione, la questione di legittimità costituzionale
dell'art. 4, secondo comma, lett. b), della legge 8 marzo 1958, n.
152, nella parte in cui prevede la esclusione della corresponsione
della indennità premio di servizio ai dipendenti degli enti locali
relativamente al periodo di servizio non di ruolo prestato qualora,
successivamente all'entrata in vigore della suddetta legge, non sia
stato prestato senza soluzione di continuità servizio da titolare;
Ordina la sospensione del presente giudizio e la trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale la risoluzione della questione
di costituzionalità;
Dispone la notificazione e comunicazione della presente ordinanza
rispettivamente alle parti in causa nonchè al Presidente del
Consiglio dei Ministri e ai Presidenti dei due rami del Parlamento.
Roma, addì 17 dicembre 1992
Il presidente rel.: DE ROSA
Il collaboratore di cancelleria: DEL FRANCO
Depositata in cancelleria oggi, 19 dicembre 1992.
Il collaboratore di cancelleria: DEL FRANCO

93C0139