3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 14-10-1989
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 8 novembre 1988, n. 55
Norme per l'utilizzo temporaneo di lavoratori in cantieri scuola e di lavoro. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 14-10-1989)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DI GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione, al fine di consentire interventi eccezionali nelle
situazioni in cui più grave si presenta, per caratteristiche
quantitative e qualitative, la situazione occupazionale, con la
presente legge disciplina, nell'ambito delle competenze trasferite ai
sensi dell'art. 36 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616 in materia di cantieri scuola e di lavoro,
l'utilizzo temporaneo e straordinario da parte degli enti locali di
lavoratori disoccupati iscritti nelle liste di collocamento.

Art. 2.
Soggetti degli interventi

1. I comuni, o loro consorzi, le province e le comunità montane,
possono promuovere le iniziative di cui alla presente legge previa
autorizzazione rilasciata dalla giunta regionale.
2. Gli oneri finanziari per le iniziative di cui al comma
precedente sono a carico degli enti locali proponenti, fatti salvi
gli eventuali contributi di cui all'art. 3.
3. Il consiglio regionale su proposta della giunta delibera
annualmente l'entità della indennità giornaliera da corrispondere
ai disoccupati avviati ai cantieri scuola e di lavoro.

Art. 3.
Contributi regionali

1. La Regione può concedere contributi ai comuni, o loro
consorzi, alle province ed alle comunità montane, per la
realizzazione delle iniziative di cui alla presente legge nei limiti
degli stanziamenti di bilancio.
2. Il consiglio regionale con la deliberazione di cui al terzo
comma dell'art. 2 stabilisce la quota dell'indennità giornaliera
finanziabile con i contributi regionali nella misura del 40 per
cento.
3. Nell'assegnazione del contributo regionale hanno priorità i
progetti concernenti i seguenti settori: tutela e valorizzazione dei
beni naturali, ambientali e culturali, risorse energetiche, lavori
amministrativi eccezionali, servizi alle persone, alle famiglie e
alle imprese che abbiano le seguenti caratteristiche:
a) i progetti da attuare nelle aree territoriali che presentano i
livelli della disoccupazione giovanile più elevati;
b) i progetti predisposti d'intesa con le associazioni sindacali
territoriali e di categoria dei lavoratori aderenti alle
organizzazioni maggiormente rappresentative sul piano nazionale;
c) i progetti che prevedono l'impiego di manodopera femminile in
professionalità nelle quali essa è sottorappresentata;
d) i progetti che prevedono l'impiego di lavoratori in stato di
emarginazione o svantaggio sociale.
4. Con la deliberazione di cui al terzo comma dell'art. 2, il
consiglio regionale può stabilire ulteriori criteri di priorità
ovvero graduare le priorità di cui al terzo comma anche sulla base
delle indicazioni fornite dalle province.

Art. 4.
Domanda di autorizzazione e di contributo

1. I comuni, o loro consorzi, le province e le comunità montane
che intendono ottenere i contributi regionali, entro quarantacinque
giorni dalla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
della deliberazione del consiglio regionale di cui all'art. 2, terzo
comma, presentano domanda alla giunta regionale per ottenere
l'autorizzazione all'apertura e alla gestione dei cantieri scuola e
di lavoro e la concessione del relativo contributo.
2. Alla domanda devono essere allegati uno o più progetti
contenenti:
a) una relazione sintetica sulla situazione del mercato del
lavoro dalla quale si evincano la gravità e le caratteristiche della
crisi occupazionale nell'area territoriale di competenza dell'ente
locale;
b) la descrizione analitica degli obiettivi che si intendono
conseguire con il progetto, delle iniziative che si intendono
attuare, comprensiva degli eventuali elementi tecnico-progettuali e
degli elementi che ne configurano la straordinarietà e
temporaneità;
c) le modalità organizzative dell'attività lavorativa che
dovrà svolgersi sotto la guida e il controllo di personale tecnico
scelta dall'ente locale sulla base di specifiche attitudini
professionali;
d) il numero dei lavoratori che si intende utilizzare, le loro
caratteristiche e le modalità per la loro individuazione;
e) la durata del progetto specificata in mesi e il numero
complessivo delle giornate lavorative previste;
f) gli oneri finanziari distinti in: spese di funzionamento e
organizzazione, indennità ai lavoratori interessati, oneri
previdenziali, assistenziali e assicurativi;
g) le fonti di finanziamento previste.
3. Qualora le iniziative che si intendano realizzare richiedano,
sulla base della normativa vigente, atti abilitativi o pareri
tecnici, l'ente locale dichiara nella domanda, di aver acquisito gli
stessi o di aver iniziato le relative procedure; tali atti devono
essere comunque acquisiti entro sessanta giorni dalla data di
scadenza stabilita per la presentazione della domanda.
4. Le caratteristiche del progetto di intervento devono essere
tali da comportare una durata del cantiere non inferiore ai mesi
quattro e non superiore a mesi dodici; eccezionalmente, qualora
particolari caratteristiche delle opere o dei servizi che si
intendono realizzare lo richiedano, la durata del progetto può
essere prorogata, previa domanda, per un massimo di ulteriori mesi
sei con le procedure e alle condizioni di cui all'art. 7.

Art. 5.
Concessione del contributo

1. La giunta verifica la completezza della domanda, la congruità
e la conformità del progetto con quanto stabilito dalla presente
legge.
Nel termine massimo di settantacinque giorni dalla data di
scadenza stabilita nel primo comma dell'art. 4 per la presentazione
delle domande, la giunta regionale, nei limiti degli stanziamenti di
bilancio, delibera sui progetti di intervento formulando la
graduatoria sulla base della quale rilascia la autorizzazione agli
enti locali all'apertura e gestione del cantiere scuola e di lavoro e
concede i relativi contributi.
2. La giunta predispone l'elenco dei progetti approvati e ammessi
ai contributi e delle relative autorizzazioni rilasciate e lo
comunica al consiglio regionale.

Art. 6.
Liquidazione dei contributi

1. Ai fini della liquidazione dei contributi di cui all'art. 3 gli
enti locali presentano alla Regione entro tre mesi dalla
deliberazione di concessione del contributo, la dichiarazione di
avvenuta apertura del cantiere ed entro tre mesi dalla chiusura dello
stesso il rendiconto e la relazione sull'attività svolta.
2. Il contributo è liquidato nella misura del 50 per cento al
ricevimento della dichiarazione di avvenuta apertura del cantiere e
il rimanente 50 per cento su presentazione del rendiconto e della
relazione sull'attività svolta.
3. La giunta regionale dispone la revoca del contributo e il
recupero della quota eventualmente già liquidata nel caso in cui i
finanziamenti concessi non siano utilizzati in conformità alle
finalità previste nei progetti o risulti impossibile il loro
utilizzo, nonchè nel caso di mancato rispetto dei termini di cui al
primo comma.
4. La giunta regionale può effettuare controlli e richiedere
ulteriore documentazione concernente l'attuazione dei progetti; può
impartire inoltre eventuali disposizioni organizzative che si
rendessero opportune nel corso dell'applicazione della presente
legge.

Art. 7.
Iniziative per cui non si richiede il contributo
finanziario regionale

1. La giunta regionale ai sensi e con l'osservanza delle norme di
cui alla presente legge, autorizza altresì l'utilizzo temporaneo e
straordinario di lavoratori disoccupati, attraverso l'apertura e la
gestione dei cantieri scuola e di lavoro da parte dei comuni o loro
consorzi, delle province e delle comunità montane che assicurino la
totale copertura degli oneri relativi senza la partecipazione
finanziaria della Regione.
2. Le domande di autorizzazione sono presentate alla giunta
regionale corredate del progetto di cui all'art. 4, secondo comma,
nel quale deve tra l'altro risultare la totale copertura degli oneri
finanziari.
3. La giunta regionale approva il progetto e rilascia
l'autorizzazione all'apertura e alla gestione del cantiere scuola e
di lavoro entro sessanta giorni dalla presentazione della domanda.
4. Nel caso di mancato accoglimento della domanda di contributo di
cui all'art. 3 per esaurimento delle disponibilità finanziarie, gli
enti locali possono chiedere che la stessa venga considerata valida
ai fini di cui al presente articolo, indicando il finanziamento
integrativo reperito.

Art. 8.
Beneficiari dei progetti

1. Sono impiegati nei progetti di cui alla presente legge i
lavoratori disoccupati iscritti nelle liste di collocamento.
2. Per la durata del progetto i lavoratori in esso impiegati
mantengono la figura giuridica di disoccupati e, conseguentemente, la
iscrizione alle liste degli uffici di collocamento.
3. L'articolazione dell'attività lavorativa deve prevedere
l'autilizzo dei disoccupati per cinque giorni alla settimana e
consentire la partecipazione dei lavoratori medesimi alle chiamate
pubbliche presso gli uffici di collocamento.
4. L'attività lavorativa può comprendere anche i momenti
formativi inerenti all'attività stessa.

Art. 9.
Trattamento economico dei lavoratori

1. Ai lavoratori partecipanti ai cantieri scuola e di lavoro gli
enti locali corrispondono una indennità giornaliera nella misura
stabilita nella delibera del consiglio regionale di cui all'art. 2,
terzo comma.
2. Al trattamento previdenziale, assistenziale e assicurativo si
applicano le disposizioni della legge 6 agosto 1975, n. 418 e
successive modificazioni e integrazioni, restando a carico dell'ente
locale il relativo onere finanziario.

Art. 10.
Non cumulabilità dei contributi

1. I contributi concessi dalla Regione ai sensi dell'art. 3 per le
iniziative attuate in esecuzione della presente legge non sono
cumulabili con altri contributi relativi alla stessa materia.

Art. 11.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante utilizzazione di quota pari a lire 750.000.000 in
termini di competenza del "Fondo occorrente per far fronte ad oneri
dipendenti da provvedimenti legislativi in corso, concernenti spese
correnti per ulteriori programmi di sviluppo" iscritto al capitolo
9020 dello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno
finanziario 1987 ed istituzione, ai sensi dell'art. 31 della legge
regionale 4 novembre 1977 n. 42, nello stato di previsione della
spesa del bilancio per l'anno finanziario 1988 del capitolo 4638
"Contributi ad enti locali per iniziative volte all'utilizzo dei
lavoratori in cantieri scuola e di lavoro" con lo stanziamento di
lire 750.000.000 in termini di competenza.
2. Agli eventuali oneri per gli esercizi successivi si provvede
con legge di bilancio.

Art. 12.
Norma transitoria

1. In fase di prima applicazione i comuni e loro consorzi, le
province e le comunità montane possono presentare progetti entro
novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
L'indennità giornaliera da corrispondere ai disoccupati avviati ai
cantieri di lavoro è di lire 40.000 fermo restando che la quota
finanziabile dalla Regione è pari al 40 per cento della stessa.
2. I criteri e le priorità sono quelli definiti dall'art. 3 della
presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Liguria.
Genova, addì 8 novembre 1988

MAGNANI