Serie Generale n. 285 del 7-12-2006
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 6 dicembre 2006, n. 290
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 9 ottobre 2006, n. 263, recante misure straordinarie per fronteggiare l'emergenza nel settore dei rifiuti nella regione Campania. (GU Serie Generale n.285 del 07-12-2006)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 8/12/2006

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.

1. Il decreto-legge 9 ottobre 2006, n. 263, recante misure
straordinarie per fronteggiare l'emergenza nel settore dei rifiuti
nella regione Campania, è convertito in legge con le modificazioni
riportate in allegato alla presente legge.
2. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 6 dicembre 2006
NAPOLITANO

Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Visto, il Guardasigilli: Mastella

ALLEGATO

MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE
AL DECRETO-LEGGE 9 OTTOBRE 2006, N. 263

All'articolo 1:
al comma 1, le parole: "per l'emergenza nel settore dello
smaltimento dei rifiuti nella regione Campania " sono sostituite
dalle seguenti. "per l'emergenza nel settore dei rifiuti nella
regione Campania " e dopo la parola: " Campania " sono aggiunte le
seguenti: " per il periodo necessario al superamento di tale
emergenza e comunque non oltre il 31 dicembre 2007 ";
dopo il comma 1, è inserito i1 seguente:
" 1-bis. Con ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri,
ai sensi della legge 24 febbraio 1992, n. 225, nel rispetto dei
principi generali dell'ordinamento giuridico e senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica, sono precisati gli ulteriori poteri
del Commissario delegato, necessari per il superamento
dell'emergenza, non previsti dalle presenti norme e necessari alla
loro rapida ed efficace attuazione, coordinando, e modificando se
necessario, gli effetti delle precedenti ordinanze emanate per
l'emergenza nel settore dei rifiuti in Campania ";
al comma 2, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: " senza
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica ";
al comma 4, la parola: " successive " è soppressa e sono
aggiunte, in fine, 1e seguenti parole: ", contestualmente alla nomina
dei tre sub-commissari e all'istituzione della Commissione di cui al
predetto comma 3, in modo da assicurare comunque la soppressione di
un numero di posizioni effettivamente occupate ed equivalenti sul
piano finanziario, tenuto anche conto di quanto previsto
dall'articolo 29, comma 3, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248 ";
nella rubrica, dopo la parola: " individuazione " sono inserite le
seguenti: " e poteri ".

All'articolo 2:
a1 comma 1, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: " e,
comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica";
dopo il comma 1, sono aggiunti i seguenti:
" 1-bis. All'articolo 1 del decreto-legge 30 novembre 2005, n.
245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio 2006, n.
21, il comma 4 è sostituito dal seguente:
"4. È istituita, entro il 31 dicembre 2006, la Consulta regionale
per la gestione dei rifiuti nella regione Campania, di seguito
denominata Consulta, presieduta dal Presidente della regione
Campania, che provvede a convocarla, su proposta del Commissario
delegato fino alla cessazione dello stato di emergenza, di cui fanno
parte i presidenti delle province e, fino alla cessazione dello stato
di emergenza, il Commissario delegato. La Consulta ha compiti
consultivi in ordine alla equilibrata localizzazione dei siti per le
discariche e per lo stoccaggio dei rifiuti trattati, nonchè degli
impianti per il trattamento dei rifiuti, e ai tempi di attuazione.
Alle riunioni della Consulta sono invitati a partecipare i sindaci
dei comuni interessati alla localizzazione dei siti predetti. Per la
partecipazione alle riunioni della Consulta ed ai suoi componenti non
spetta la corresponsione di compensi, emolumenti a qualsiasi titolo
riconosciuti o rimborsi spese. Dall'attuazione del presente comma non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica".
1-ter. Il Commissario delegato individua le modalità operative
che assicurino il pieno coinvolgimento degli enti locali interessati
dall'emergenza ";
nella rubrica sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ".
Consulta regionale per la gestione dei rifiuti nella regione Campania
".

All'articolo 3:
al comma 1, dopo la parola: " tecnologie " è inserita la
seguente: " immediatamente " e dopo la parola: " ridefinisce " sono
inserite le seguenti: " con l'esclusiva assistenza dell'Avvocatura
generale dello Stato ";
dopo il comma 1, sono inseriti i seguenti:
" 1-bis. All'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 30 novembre
2005, n. 245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio
2006, n. 21, il primo periodo è sostituito dal seguente: in funzione
del necessario passaggio di consegne ai nuovi affidatari del
servizio, ivi comprese quelle relative al personale ed agli eventuali
beni mobili ed immobili che appare utile rilevare, tenuto conto
dell'effettiva funzionalità, della vetustà e dello stato di
manutenzione, fino al momento dell'aggiudicazione dell'appalto di cui
al comma 2, e comunque entro il 31 dicembre 2007, le attuali
affidatarie del servizio di smaltimento dei rifiuti nella regione
Campania sono tenute ad assicurarne la prosecuzione e provvedono alla
gestione delle imprese ed all'utilizzo dei beni nella loro
disponibilità, nel puntuale rispetto dell'azione di coordinamento
svolta dal Commissario delegato".
1-ter. Il Commissario delegato, d'intesa con la regione Campania e
con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, sentite le province ed i comuni interessati dall'emergenza,
aggiorna il Piano regionale di gestione dei rifiuti, integrandolo con
le misure e gli interventi previsti dalle norme del presente decreto.
Per le attività di cui al presente comma il Commissario delegato si
avvale delle strutture operative nazionali del Servizio nazionale
della protezione civile nonchè del concorso delle amministrazioni e
degli enti pubblici ";
il comma 2 è sostituito dal seguente:
" 2. Fino all'individuazione dell'affidatario per lo smaltimento
dei rifiuti nella regione Campania, il Commissario delegato, con le
necessarie garanzie ambientali e sanitarie, individua in termini di
somma urgenza, fatta salva la normativa antimafia, anche mediante
affidamenti diretti a soggetti diversi dalle attuali società
affidatarie del servizio, garantendo in ogni caso l'affidabilità di
tali soggetti in ordine alla regolare ed efficace gestione del
servizio, le -soluzioni ottimali per lo smaltimento dei rifiuti e per
l'eventuale smaltimento delle balle di rifiuti trattati dagli
impianti di selezione dei rifiuti della regione nelle cave dismesse,
abbandonate o già poste sotto sequestro con provvedimento
dell'autorità giudiziaria, previa revoca del provvedimento di
sequestro da parte della medesima autorità, anche al fine della loro
ricomposizione morfologica ".

L'articolo 4 è sostituito dal seguente:
" ART. 4. - (Misure per la raccolta differenziata). - 1. Il
Commissario delegato, sentita la struttura di cui all'articolo 1
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3529 del
30 giugno 2006, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 159 dell'11
luglio 2006, verifica il raggiungimento dell'obiettivo minimo di
raccolta differenziata pari al 35 per cento dei rifiuti urbani
prodotti e definisce un programma per il raggiungimento di almeno il
50 per cento, adottando le opportune misure sostitutive, anche
mediante la nomina di commissari ad acta, nei confronti di tutte le
Amministrazioni che non hanno rispettato gli indicati obiettivi.
2. Con apposita ordinanza emanata ai sensi dell'articolo 5 della
legge 24 febbraio 1992, n. 225, sono individuati gli incentivi
tariffari o le eventuali penalizzazioni correlati al raggiungimento
degli obiettivi previsti dalla vigente normativa in materia di
raccolta differenziata.
3. Il Consorzio nazionale imballaggi (CONAI) stipula un accordo di
programma con il Commissario delegato per il raggiungimento
dell'obiettivo del recupero del 60 per cento degli imballaggi immessi
al consumo nella regione Campania, sostenendo, con proprie risorse,
iniziative di sviluppo e potenziamento delle raccolte differenziate
dei rifiuti urbani.
4. Tutti i consorzi nazionali operanti nel settore della
valorizzazione della raccolta differenziata contribuiscono a
potenziare la filiera della raccolta, trasporto, gestione ed utilizzo
economico della raccolta differenziata, attraverso adeguate ed
efficaci campagne di informazione e mobilitazione dei cittadini,
promosse anche su proposta di enti, istituzioni ed associazioni di
cittadini interessati.
5. I consorzi nazionali di cui al comma 4 adottano, dandone
tempestivamente comunicazione al Commissario delegato, i
provvedimenti organizzativi e gestionali tendenti, in un'ottica di
perseguimento degli obiettivi e delle procedure di raccolta
differenziata previsti dalla normativa vigente, a registrare e
rendere pubblica la tracciabilità del rifiuto dal momento della
raccolta a quello della sua valorizzazione economica.
6. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica".

All'articolo 5.
il comma 1 è sostituito dal seguente:
" 1. Fino alla cessazione dello stato di emergenza nel settore
dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania, per lo
smaltimento dei rifiuti solidi urbani o speciali non pericolosi
provenienti dalle attività di selezione, trattamento e raccolta dei
rifiuti solidi urbani, che potranno essere destinati in via
eccezionale fuori regione, sono utilizzate e messe in sicurezza le
discariche già autorizzate o realizzate dal Commissario
delegato-prefetto di Napoli, nonchè le ulteriori discariche che il
Commissario delegato può individuare per l'attuazione degli
obiettivi fissati dal presente decreto. Nell'individuazione delle
aree da destinare a siti di stoccaggio o discariche, il Commissario
delegato dovrà tenere conto del carico e degli impatti ambientali
gravanti sulle aree su cui già insistono discariche, siti di
stoccaggio o altri impianti in evidente stato di saturazione. A tal
fine il Commissario delegato, nel disporre l'apertura di nuovi
impianti, valuta prioritariamente la possibilità di individuare siti
ubicati in aree diverse da quelle di cui al periodo precedente. La
messa in sicurezza delle predette discariche è comunque assicurata
in conformità alla normativa vigente assicurando comunque, con
particolare riferimento alle misure di cui al presente articolo, il
coinvolgimento e la partecipazione delle comunità e degli enti
locali nelle attività di cui al presente articolo";
il comma 2 è sostituito dal seguente:
" 2. Il Commissario delegato dispone, con procedure di somma
urgenza, i necessari interventi di sistemazione delle discariche e
delle relative infrastrutture, anche al fine di aumentarne le
volumetrie disponibili, e provvede altresì agli atti conseguenziali
per la messa in sicurezza, nonchè alla bonifica dei territori
interessati d'intesa con il Commissario delegato per la bonifica e la
tutela delle acque nella regione Campania, che vi provvede a valere
sulle risorse rese disponibili dal Programma operativo regionale per
il finanziamento degli interventi strutturali comunitari nella
regione Campania, nei limiti delle dotazioni finanziarie del settore
"Gestione rifiuti" del Programma stesso, ferme restando possibili
rimodulazioni finanziarie del medesimo Programma";
dopo il comma 2, sono inseriti i seguenti:
"2-bis. Con apposita ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri, è determinato l'importo del contributo da riconoscere ai
comuni sede di discariche in corso di esercizio dalla data di entrata
in vigore del presente decreto e fino alla cessazione dello stato di
emergenza, a valere sugli importi incassati con la tariffa di
smaltimento comprensiva delle quote di ristoro, dei contributi e
maggiorazioni, di cui agli articoli 1 e 3 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 3479 del 14 dicembre 2005,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 296 del 21 dicembre 2005.
2-ter. I comuni di cui al comma 2-bis, nonchè i comuni sede di
impianti di trattamento dei rifiuti, sede di termovalorizzatori, sede
di siti di stoccaggio provvisorio di balle di rifiuti trattati,
nonchè sede di siti di stoccaggio definitivo degli scarti di
lavorazione degli impianti di trattamento dei rifiuti, possono
utilizzare i contributi riconosciuti a valere sugli importi incassati
con la tariffa di cui al comma 2-bis anche per finalità di natura
socio-economica.
2-quater. Il Commissario delegato, qualora le discariche siano
situate in Campania e allocate in prossimità di centri abitati
ricadenti in altre regioni, adotta ogni provvedimento sentiti i
Presidenti delle regioni confinanti ";
il comma 3 è sostituito dal seguente:
" 3. Il Commissario delegato può disporre, d'intesa con le
regioni interessate, lo smaltimento ed il recupero fuori regione,
nella massima sicurezza ambientale e sanitaria, di una parte dei
rifiuti prodotti ";
dopo il camma 3, è inserito il seguente:
" 3-bis. Il trasferimento, in una regione nella quale è stato
dichiarato lo stato di emergenza nel settore dello smaltimento dei
rifiuti, di una parte dei rifiuti prodotti può essere disposto dal
Commissario delegato, solo previa intesa con la regione interessata e
comunque tenendo conto del livello di esaurimento delle discariche
esistenti nel territorio della regione medesima ";
al comma 5, le parole: " agli articoli 50 e 54 " sono sostituite
dalle seguenti: " ai commi 5 e 6 dell'articolo 50 ed all'articolo 54
" e dopo le parole: " decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, "
sono soppresse le parole: " e successive modificazioni, ";
dopo il comma 5, sono inseriti i seguenti:
" 5-bis. Fino alla cessazione dello stato di emergenza nel settore
dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania, il Commissario
delegato, d'intesa con le regioni interessate, può sospendere il
conferimento di rifiuti speciali provenienti da fuori regione negli
impianti di smaltimento o di recupero esercitati nella regione
Campania.
5-ter. Al fine di evitare maggiori pregiudizi alla grave
situazione ambientale derivante dalla situazione di emergenza in atto
nella regione Campania in materia di rifiuti, il Commissario
delegato, con riferimento alle zone caratterizzate da un elevato
impatto delle attività connesse al ciclo di smaltimento di rifiuti,
propone al Presidente della regione Campania, limitatamente al
periodo di permanenza dello stato di emergenza, modifiche del piano
cave, secondo quanto previsto dall'articolo 2, comma 4,
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3529 del
30 giugno 2006, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 159 dell'11
luglio 2006 ";
il comma 6 è sostituito dal seguente:
"6. Agli oneri derivanti dall'attuazione degli interventi da porre
in essere ai sensi del presente decreto, ivi compresi quelli relativi
all'affidamento del servizio di smaltimento dei rifiuti di cui
all'articolo 3, nonchè quelli relativi alla bonifica, messa in
sicurezza ed apertura delle discariche di cui al presente articolo,
si fa fronte nell'ambito delle risorse derivanti dalla tariffa per lo
smaltimento dei rifiuti solidi urbani (TARSU), nonchè delle
ulteriori dotazioni finanziarie disponibili sulla contabilità
speciale intestata al Commissario delegato. Agli oneri derivanti
dagli interventi in conto capitale si fa inoltre fronte integrando le
disponibilità della citata contabilità speciale intestata al
Commissario delegato con l'importo di 20 milioni di euro, per l'anno
2006, cui si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2006-2008,
nell'ambito dell'unità previsionale di base di conto capitale "Fondo
speciale" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2006, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al medesimo Ministero. Il Ministro
dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio ".

All'articolo 6.
dopo il comma 1 è inserito i1 seguente:
" 1-bis. La legge 24 febbraio 1992, n. 225, si interpreta nel
senso che le disposizioni delle ordinanze di protezione civile che
prevedono il beneficio della sospensione dei versamenti dei
contributi previdenziali ed assistenziali e dei premi assicurativi si
applicano esclusivamente ai datori di lavoro privati aventi sede
legale ed operativa nei comuni individuati da ordinanze di protezione
civile ";
la rubrica è sostituita dalla seguente: " (Pignoramenti, benefici
previdenziali ed assicurativi) ".

All'articolo 7, al comma 1, dopo le parole: " legge 27 gennaio
2006, n. 21 " sono aggiunte le seguenti: " , e successive
modificazioni ".

Nel titolo, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ". Misure
per la raccolta differenziata ".