3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 4-6-1994
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 22 febbraio 1994, n. 4
Istituzione del Servizio volontario di vigilanza ecologica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 04-06-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione in attuazione dell'art. 9 del D.P.R. 24 luglio 1977,
n. 616 e dell'art. 20 dello Statuto, istituisce il servizio
volontario di vigilanza ecologica per le seguenti specifiche
finalita':
a) diffondere la conoscenza ed il rispetto dei valori
ambientali;
b) promuovere l'informazione sulla legislazione vigente in
materia di tutela ambientale;
c) concorrere con le istituzioni pubbliche alla tutela e alla
valorizzazione del patrimonio naturale, culturale e dell'ambiente;
d) accertare le violazioni di disposizioni in materia ecologica,
ai sensi della legge regionale 30 maggio 1983, n. 15;
e) collaborare, offrendo la propria disponibilità alle
autorità competenti, in caso di pubbliche calamità o di emergenze
di carattere ecologico.
2. Il servizio è svolto dalle guardie ecologiche volontarie con
le modalità di cui alla presente legge.

Art. 2.
C o m p i t i

1. Le guardie ecologiche volontarie svolgono i seguenti compiti:
a) educazione ecologica ed ambientale attuata sulla base di
programmi di sensibilizzazione ed informazione, in collaborazione con
enti ed istituzioni;
b) sorveglianza negli ambiti destinati a parco regionale, nelle
aree di particolare interesse naturalistico ed ambientale, nelle zone
destinate a particolari vincoli di tutela, nelle zone in cui sono
state accertate e siano presenti entità di particolare valore
naturalistico ed ambientale e nelle altre zone ritenute meritevoli di
tutela da parte del Comitato regionale, di cui all'art. 11;
c) vigilanza sui pericoli di degrado ambientale e relative
cause, sullo stato di conservazione degli endemismi, dei biotopi e
dei geotopi, o di realtà ambientali e paesaggistiche tipiche del
territorio umbro;
d) accertamento delle violazioni di disposizioni in materia
ambientale, secondo quanto disposto dall'art. 4 della legge regionale
30 maggio 1983, n. 15.
2. L'appartenenza al servizio volontario di vigilanza ecologica
non dà luogo ad alcun rapporto di lavoro e le relative funzioni sono
espletate a titolo gratuito, salvo l'eventuale rimborso delle spese.

Art. 3.
Enti organizzatori del servizio

1. L'organizzazione del servizio volontario di vigilanza ecologica
è affidata ai seguenti soggetti:
a) enti gestori dei parchi per i territori ivi ricompresi;
b) province nella restante parte del territorio regionale.

Art. 4.
Compiti degli enti organizzatori

1. Gli enti organizzatori del servizio di vigilanza ecologica
volontaria provvedono, con i contributi assegnati dalla Regione, al
funzionamento del servizio medesimo ed in particolare:
a) nominano il responsabile del servizio di vigilanza ecologica,
scelto tra i dipendenti in organico;
b) approvano programmi annuali di attività, sentiti gli enti o
organismi pubblici titolari di competenze in materia di tutela del
patrimonio naturale e dell'ambiente;
c) approvano il regolamento di servizio in conformità a quanto
previsto nelle direttive regionali volte ad uniformare il
comportamento delle guardie ecologiche volontarie;
d) organizzano i turni di servizio, contemperando la
disponibilità delle guardie ecologiche con le esigenze di tutela
ecologica ed ambientale del territorio;
e) ricevono i rapporti di servizio ed i verbali redatti dalle
guardie ecologiche e li trasmettono alle autorità competenti;
f) vigilano sul regolare espletamento del servizio e
l'osservanza degli obblighi di cui all'art. 7 da parte delle guardie
ecologiche volontarie, segnalando alla Giunta regionale ogni
eventuale irregolarità riscontrata;
g) stipulano i contratti di assicurazione contro gli infortuni
per servizio delle guardie ecologiche volontarie;
h) predispongono contratti di assicurazione sulla
responsabilità civile verso terzi per danni causati dalle guardie
ecologiche volontarie nell'espletamento dell'incarico;
i) provvedono alla dotazione, conservazione e manutenzione dei
mezzi necessari all'espletamento del servizio di vigilanza ecologica.

Art. 5.
Corsi di formazione ed aggiornamento

1. Gli enti di cui all'art. 3 organizzano corsi di formazione e di
aggiornamento sulla base delle modalità e dei termini stabiliti
dalla Giunta regionale.
2. I Comuni che per esigenze di tutela e di vigilanza ambientale,
anche degli ambiti urbani, nonchè le Comunità montane, che
intendano disporre di guardie ecologiche volontarie, rivolgono
istanza alla Provincia di appartenenza per far organizzare i relativi
corsi.
3. Gli interessati inoltrano all'Ente competente domanda di
ammissione al corso, comprovando il possesso dei seguenti requisiti:
a) godimento dei diritti civili e politici;
b) non aver subito condanna a pena detentiva per delitto non
colposo e non essere sottoposti a misure di sicurezza;
c) non aver subito condanna per qualsiasi tipo di violazione
della normativa con finalità di salvaguardia ambientale e
naturalistica.
4. Al termine del corso le aspiranti guardie sostengono presso
l'Ente organizzatore un esame teorico-pratico innanzi ad una
commissione regionale, nominata con decreto del Presidente della
Giunta regionale.
5. La commissione è composta da:
a) il presidente dell'Ente organizzatore del corso, o suo
delegato, con funzioni di presidente;
b) un funzionario di pubblica sicurezza, designato dal Prefetto;
c) un funzionario del Corpo forestale dello Stato distaccato
presso la Regione;
d) un esperto universitario in discipline ecologiche ed
ambientali;
e) un dirigente regionale esperto in discipline giuridiche;
f) un dirigente dell'ufficio regionale difesa del suolo;
g) un dirigente regionale del settore parchi ed ambiente;
h) un dirigente regionale dell'ufficio foreste.
In caso di parità di voti prevale il voto del presidente della
commissione.
Le funzioni di segretario della commissione sono svolte da un
impiegato regionale di livello non inferiore al sesto.
6. Ai componenti della commissione d'esame, estranei
all'Amministrazione regionale, compete un gettone di presenza per
ciascuna seduta pari a lire 50.000 nette, oltre al rimborso eventuale
della trasferta, in misura identica a quella vigente per i dipendenti
della carriera direttiva dell'Amministrazione regionale.

Art. 6.
Nomina a guardia giurata

1. Il presidente dell'Ente organizzatore del servizio volontario
di guardia ecologica presenta istanza al Prefetto territorialmente
competente per il rilascio, ai sensi dell'art. 133 del testo unico
delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18
giugno 1931, n. 773, del decreto di approvazione della nomina a
guardia giurata di coloro che hanno superato l'esame, di cui al
precedente articolo e siano in possesso dei requisiti previsti
dall'art. 138 del citato testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza.
2. I decreti di approvazione delle nomine di guardia giurata sono
trasmessi al Presidente della Giunta regionale per gli adempimenti di
cui al successivo articolo.

Art. 7.
Incarico di guardia ecologica volontaria

1. L'incarico di guardia ecologica volontaria è attribuito alle
guardie giurate con decreto del Presidente della Giunta regionale,
nel quale è indicato l'oggetto del potere di accertamento e l'ambito
territoriale in cui ciascuna guardia deve operare.
2. La guardia ecologica volontaria è ammessa all'esercizio delle
sue funzioni dopo aver prestato il giuramento innanzi al pretore, ai
sensi dell'art. 250 del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635.
3. La guardia ecologica volontaria è agente di polizia
amministrativa e titolare dei poteri di cui all'art. 13 della legge
24 novembre 1981, n. 689.
4. La guardia ecologica volontaria è dotata di un tesserino di
riconoscimento e di un distintivo, conformi al modello approvato
dalla Giunta regionale e dal Prefetto, ai sensi dell'art. 254 del
regio decreto 6 maggio 1940, n. 635.

Art. 8.
Doveri delle guardie ecologiche volontarie

1. Le guardie ecologiche volontarie devono:
a) assicurare almeno 12 ore di servizio ogni mese, dando
comunicazione con preavviso quindicinale al responsabile del servizio
della disponibilità di giornate e di orari;
b) prestare il proprio servizio nei modi, orari e località
indicati nell'ordine di servizio, redatto dal responsabile;
c) qualificarsi esibendo il tesserino personale e portare il
distintivo, forniti dall'ente responsabile del servizio;
d) compilare in modo chiaro e completo i rapporti di servizio ed
i verbali di accertamento, secondo quanto disposto dalla vigente
normativa, facendoli pervenire con la massima tempestività al
responsabile del servizio;
e) usare con cura l'attrezzatura ed i mezzi in dotazione;
f) partecipare ai corsi di aggiornamento;
g) collaborare con gli altri servizi di tutela ambientale e con
gli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria per attività di
prevenzione, di controllo, di ricerca e di accertamento di reati
commessi contro il patrimonio ambientale;
h) operare con prudenza, diligenza e perizia nell'espletamento
del servizio.
2. Nell'espletamento dei propri compiti le guardie ecologiche
volontarie non possono essere armate, anche se regolarmente
autorizzate al porto delle armi.

Art. 9.
Revoca e sospensione del servizio

1. Il presidente dell'ente organizzatore del servizio di vigilanza
ecologica volontaria è tenuto a segnalare al Presidente della Giunta
regionale ed al Prefetto, competente per territorio, ogni
irregolarità riscontrata nello svolgimento di compiti assegnati alle
guardie ecologiche volontarie, anche ai fini degli eventuali
provvedimenti di sospensione o, nei casi più gravi, di revoca
dell'incarico.
2. Il provvedimento adottato dal Presidente della Giunta regionale
è comunicato al Prefetto competente per territorio.

Art. 10.
Funzioni regionali di indirizzo e coordinamento

1. La Giunta regionale esercita le funzioni di indirizzo,
coordinamento e vigilanza, al fine di uniformare le attività degli
enti organizzatori il servizio, nonchè i comportamenti delle guardie
ecologiche volontarie sull'intero territorio regionale, avvalendosi
del Comitato regionale di coordinamento.
2. La Giunta regionale predispone annualmente una relazione per il
Consiglio regionale sull'attuazione della presente legge.
3. È istituito presso la Regione l'elenco regionale delle guardie
ecologiche volontarie, abilitate, ai sensi dell'art. 7, all'esercizio
delle funzioni di cui alla presente legge.
4. L'iscrizione all'elenco è disposta d'ufficio all'atto della
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione del decreto di
cui all'art. 7.
5. Le eventuali variazioni dell'elenco sono disposte dal
Presidente della Giunta regionale.
6. Copia dell'elenco e delle relative variazioni è trasmesso alla
Prefettura competente.

Art. 11.
Comitato regionale di coordinamento

1. La Regione, per l'esercizio delle funzioni di indirizzo,
coordinamento e vigilanza del servizio volontario di vigilanza
ecologica, si avvale della Consulta "Sportello verde regionale",
istituita con legge regionale 6 marzo 1985, n. 5, cui sono
ulteriormente attribuiti i seguenti compiti:
a) formula proposte ed esprime pareri alla Giunta regionale sui
problemi riguardanti il servizio volontario di vigilanza ecologica;
b) formula proposte e pareri sui provvedimenti regionali volti
ad uniformare il comportamento delle guardie ecologiche volontarie;
c) formula proposte e pareri sulle direttive regionali volte ad
uniformare contenuti, modalità e termini dei corsi di formazione ed
aggiornamento delle guardie ecologiche volontarie;
d) esprime pareri alla Giunta regionale sull'assegnazione dei
mezzi finanziari e delle dotazioni strumentali agli enti
organizzatori del servizio;
e) esprime pareri sui provvedimenti disciplinari riguardanti la
revoca o la sospensione dall'incarico di guardia ecologica
volontaria;
f) fornisce alla Giunta regionale tutti gli elementi necessari
per la redazione della relazione annuale al Consiglio regionale, in
ordine alla attività svolta dalle guardie ecologiche volontarie.
2. L'art. 2 della legge regionale 6 marzo 1985, n. 5, è
sostituito dal seguente: "Composizione della Consulta". La Consulta
"Sportello verde" è nominata con decreto del Presidente della Giunta
regionale entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, ha sede presso l'Assessorato all'assetto del territorio e
all'ambiente ed è così costituita:
a) Presidente della Giunta regionale, o suo delegato, con
funzioni di presidente;
b) un esperto in discipline giuridiche designato dalla Giunta
regionale;
c) un funzionario di pubblica sicurezza designato dal Prefetto
di Perugia;
d) un funzionario del Corpo forestale dello Stato;
e) tre esperti in discipline ecologiche ed ambientali designati
dalla università degli studi di Perugia;
f) due rappresentanti designati dalle Soprintendenze ai beni
ambientali, architettonici, artistici, storici ed archeologici;
g) tre rappresentanti designati dalla Giunta regionale sulla
base dei nominativi forniti dalle associazioni protezionistiche ed
ambientaliste maggiormente rappresentative a livello nazionale e
regionale;
h) tre rappresentanti designati dalla Giunta regionale sulla
base dei nominativi forniti dalle associazioni venatorie e dei
pescatori maggiormente rappresentative a livello nazionale e
regionale;
i) tre dirigenti regionali competenti in materie ambientali.

Art. 12.
Piano finanziario

1. Entro il mese di febbraio di ciascun anno gli enti
organizzatori del servizio volontario di vigilanza ecologica
trasmettono alla Giunta regionale un resoconto dell'attività svolta
ed i dati consuntivi della gestione finanziaria dei contributi
assegnati dalla Regione per l'anno precedente.
2. Entro il 30 settembre gli enti organizzatori devono presentare
alla Giunta regionale un dettagliato preventivo di tutte le spese
relative all'organizzazione del servizio, articolato in spese per
dotazioni strumentali e spese per la promozione e per il
funzionamento del servizio medesimo per l'anno successivo.
3. Nei successivi sessanta giorni la Giunta regionale, sentito il
Comitato di cui all'art. 11, delibera il piano di riparto dei
contributi, destinati dalla legge di approvazione del bilancio
regionale, all'organizzazione del servizio volontario di vigilanza
ecologica, riservandosi una quota per gli adempimenti di propria
competenza, non superiore al venti per cento.

Art. 13.
Norma transitoria

1. Fermo restando quanto previsto agli articoli 5 e 6, coloro che
hanno già conseguito il titolo di guardia giurata e attestino di
aver svolto il servizio volontario di guardia ecologica da almeno un
anno dall'entrata in vigore della presente legge, al fine di ottenere
il decreto del Presidente della Giunta regionale di cui all'art. 7,
devono partecipare ad un corso di formazione per guardie ecologiche
volontarie, con esonero dall'esame finale.
2. Coloro che abbiano conseguito la qualifica di guardia ecologica
volontaria in altre Regioni, a seguito del superamento di esami
finali relativi a corsi ivi organizzati, e che abbiano ottenuto la
residenza in Umbria, sono iscritti, a domanda, nell'elenco di cui
all'art. 10.
3. La nomina dei componenti la Consulta "Sportello verde", nella
composizione disciplinata dall'art. 11, è effettuata entro novanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 14.
Norma finanziaria

1. Per l'attuazione della presente legge è autorizzata per l'anno
1994 la spesa di L. 100.000.000, da iscrivere, sia in termini di
competenza che di cassa, al cap. 5852 di nuova istituzione nello
stato di previsione della spesa del bilancio 1994, denominato:
"Contributi della Regione per l'organizzazione e gestione del
Servizio volontario di vigilanza ecologica".
2. All'onere di cui al precedente comma 1, si fa fronte con la
disponibilità che sarà appositamente prevista nel fondo globale del
cap. 6120 dello stato di previsione della spesa per il 1994.
3. La Giunta regionale - a norma dell'art. 28, comma 2, della
legge regionale di contabilità 3 maggio 1978, n. 23 - è autorizzata
ad apportare al bilancio medesimo le conseguenti variazioni sia in
termini di competenza che di cassa.
4. Per gli anni 1995 e successivi l'entità della spesa sarà
annualmente stabilita a norma dell'art. 5 della legge regionale di
contabilità 3 maggio 1978, n. 23, con legge di bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Umbria.
Perugia, 22 febbraio 1994

CARNIERI