3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 29-7-2023
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 26 settembre 2022, n. 25
Criteri e modalita' per il rilevamento, la determinazione del limite massimo e l'assegnazione di posti letto. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 29-07-2023)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Trentino-Alto
Adige n. 39/Sez. gen. del 29 settembre 2022)

IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Vista la deliberazione della Giunta provinciale n. 661 del 13
settembre 2022;

Emana
il seguente regolamento:

Art. 1

Definizione del limite massimo dei posti letto

1. Il limite massimo dei posti letto è considerato come la somma
di tutte le opportunità di pernottamento conformi alla legge per
ospiti di età superiore ai quattordici anni ai sensi delle seguenti
disposizioni.

Art. 2

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento disciplina, ai sensi degli articoli 34 e
38 della legge provinciale 10 luglio 2018, n. 9, e successive
modifiche, i criteri e le modalità per il rilevamento del numero di
posti letto che vengono utilizzati dai pubblici esercizi di cui alla
legge provinciale 14 dicembre 1988, n. 58, nell'ambito dell'affitto
di camere e appartamenti ammobiliati per le ferie, di cui alla legge
provinciale 11 maggio 1995, n. 12, nonchè nell'ambito
dell'agriturismo, di cui alla legge provinciale 19 settembre 2008, n.
7. Inoltre, viene stabilito il limite massimo dei posti letto e
vengono regolamentate le modalità di assegnazione degli stessi.

Art. 3

Rilevamento e determinazione dei posti letto
di esercizi pubblici a livello di singolo esercizio

1. Il numero dei posti letto a livello di singolo esercizio è
rilevato come segue:
a) per i pubblici esercizi già esistenti al 31 dicembre 2019: il
numero riportato in licenza o quello dichiarato ai sensi del comma 2;
b) per i pubblici esercizi aperti a partire dal 1° gennaio 2020:
in base alla licenza;
c) per gli esercizi che a partire dal 1° gennaio 2020 hanno
aumentato i posti letto in seguito a interventi strutturali: ai letti
di cui alle lettere a) e b) possono essere aggiunti i posti letto
creati a seguito di interventi strutturali;
d) per gli immobili con destinazione alberghiera che non hanno
alcuna licenza o la cui licenza è stata sospesa: il numero di posti
letto dichiarato in data 1° ottobre 1997 all'unità organizzativa
della provincia competente in materia di turismo. Per quegli esercizi
che alla data del 1° ottobre 1997 non avevano esercitato alcuna
attività ricettiva o che in data 1° ottobre 1997 non avevano
presentato alcuna denuncia dei letti vale l'ultima denuncia
effettuata. Per gli esercizi privi di denuncia, il numero dei letti
si ottiene dividendo per 12 la superficie lorda delle parti della
costruzione utilizzate come camere da letto, inclusi corridoi,
giroscale e vani servizi;
e) per i campeggi che non richiedono l'aumento dei posti letto ai
sensi del comma 2 si considerano tre letti per ogni piazzola o casa
mobile.
2. Il/La legale rappresentante dell'esercizio o il proprietario/la
proprietaria o il/la titolare del diritto di usufrutto o di un
diritto d'uso sull'immobile con destinazione alberghiera può
richiedere al comune, entro il 31 marzo 2023, un aumento del numero
dei posti letto indicati sulla licenza. Tale aumento può al massimo
corrispondere al numero dei pernottamenti di ospiti di età superiore
ai quattordici anni regolarmente dichiarati ai sensi dell'art. 44
della legge provinciale 14 dicembre 1988, n. 58, e successive
modifiche, in una data a scelta del 2019. Alla richiesta deve essere
allegata una dichiarazione con l'indicazione di tale data e del
numero dei pernottamenti dichiarati di ospiti di età superiore ai
quattordici anni in quella stessa data dell'anno 2019. In caso di
mancata richiesta di aumento dei posti letto entro il 31 marzo 2023
ai sensi del presente comma, si considera valido il numero dei posti
letto indicato nella licenza. Per gli immobili con destinazione
alberghiera che non hanno alcuna licenza o la cui licenza è stata
sospesa vale il numero di posti letto dichiarato in data 1° ottobre
1997 all'unità organizzativa della provincia competente in materia
di turismo. Per gli esercizi, che alla data del 1° ottobre 1997 non
avevano esercitato alcuna attività ricettiva o che in data 1°
ottobre 1997 non avevano presentato alcuna denuncia dei letti vale
l'ultima denuncia effettuata. Per gli esercizi privi di denuncia, il
numero dei letti si ottiene dividendo per 12 la superficie lorda
delle parti della costruzione utilizzate come camere da letto,
inclusi corridoi, giroscale e vani servizi. Il numero viene riportato
d'ufficio nell'elenco provinciale di cui all'art. 5, comma 1.
3. Fermo restando il mantenimento della categoria di
classificazione esistente, devono essere presi in considerazione solo
quei posti letto che sono conformi alle disposizioni vigenti, in
particolare ai requisiti urbanistici, di pianificazione e
igienicosanitari, così come ai requisiti strutturali previsti ai
sensi dei criteri di classificazione, inclusa la dimostrazione dei
posti macchina ai sensi della relativa regolamentazione comunale.
4. In base a diritti acquisiti si possono creare dei posti letto
oppure si può aumentare il loro numero nei seguenti casi:
a) se all'entrata in vigore del presente regolamento i posti
letto sono già stati autorizzati in base a una concessione edilizia
rilasciata ai sensi della legge provinciale 11 agosto 1997, n. 13, o
in base a un titolo abilitativo ai sensi della legge provinciale 10
luglio 2018, n. 9;
b) se entro il 31 luglio 2022 è già stata presentata richiesta
al comune di un titolo abilitativo per creare dei posti letto;
c) se entro quattro anni dall'entrata in vigore del presente
regolamento viene concesso un titolo abilitativo per posti letto:
1) realizzabili nell'ambito della trasformazione di una zona
per strutture turistiche già individuata o di un'area di sviluppo
turistico già assegnata alla data di entrata in vigore del presente
regolamento;
2) la cui creazione all'entrata in vigore del presente
regolamento è prevista da un piano di recupero, un piano di
attuazione o da un piano di ristrutturazione urbana;
3) di esercizi ricettivi per i quali, all'entrata in vigore del
presente regolamento, la Giunta provinciale ha già espresso il
relativo nulla osta, ai sensi dell'art. 2, comma 1, del decreto del
Presidente della Provincia 7 luglio 2008, n. 32.
5. Fino al rilascio della nuova licenza è possibile utilizzare i
posti letto indicati nella domanda di aumento del numero di posti
letto dell'esercizio, a condizione che vengano rispettati i requisiti
di cui al comma 3. Il numero dei posti letto non può in ogni caso
superare il numero dei pernottamenti di ospiti di età superiore ai
quattordici anni dichiarati nella data liberamente scelta dell'anno
2019 di cui al comma 2, compresi i posti letto realizzati
conformemente alla legge negli anni successivi; il numero di posti
letto indicato sulla licenza può comunque essere mantenuto e
utilizzato.

Art. 4

Rilevamento e determinazione dei posti letto di esercizi
a carattere non alberghiero a livello di singolo esercizio

1. Il numero dei posti letto per l'affitto, ai sensi della legge
provinciale 11 maggio 1995, n. 12, o ai sensi della legge provinciale
19 settembre 2008, n. 7, è rilevato per ciascuna unità sulla base
della denuncia di attività o della comunicazione di inizio attività
o sulla base della dichiarazione di cui al comma 2.
2. Il/la legale rappresentante dell'esercizio o il proprietario/la
proprietaria o il/la titolare del diritto di usufrutto o di un
diritto d'uso sul relativo immobile può entro il 31 marzo 2023,
dietro documentazione dei presupposti di cui al comma 3, richiedere
al comune un aumento del numero dei posti letto indicati nella
denuncia di attività. Tale aumento può al massimo corrispondere al
numero dei pernottamenti di ospiti di età superiore ai quattordici
anni regolarmente dichiarati ai sensi dell'art. 44 della legge
provinciale 14 dicembre 1988, n. 58, e successive modifiche, in una
data a scelta del 2019. Alla richiesta deve essere allegata una
dichiarazione con l'indicazione di tale data e del numero dei
pernottamenti dichiarati di ospiti di età superiore ai quattordici
anni in quella stessa data dell'anno 2019. In caso di mancata
richiesta di aumento dei posti letto entro il 31 marzo 2023 si
considera il numero dei posti letto in base alla denuncia di
attività, che viene riportato d'ufficio nell'elenco provinciale di
cui all'art. 5, comma 1.
3. Fermo restando il mantenimento della categoria di
classificazione esistente, devono essere presi in considerazione solo
quei posti letto che sono conformi alle disposizioni vigenti, in
particolare ai requisiti urbanistici, di pianificazione e
igienicosanitari, così come ai requisiti strutturali previsti ai
sensi dei criteri di classificazione, inclusa la dimostrazione dei
posti macchina ai sensi della relativa regolamentazione comunale.
4. Se nella denuncia di attività o nella comunicazione di inizio
attività non sono indicati i posti letto, vale quanto segue:
a) fino a due appartamenti si considerano quattro letti per ogni
appartamento;
b) da tre appartamenti in su si considerano tre letti per ogni
appartamento;
c) per ogni camera si considerano due letti.
5. La creazione oppure l'aumento di posti letto di esercizi a
carattere non alberghiero è ammessa, sulla base di diritti
acquisiti, per volumetrie con destinazione d'uso abitativa senza
vincolo, ai sensi dell'art. 79 della legge provinciale 11 agosto
1997, n. 13, e ai sensi dell'art. 39 della legge provinciale 10
luglio 2018, n. 9, e successive modifiche, se all'entrata in vigore
del presente regolamento la volumetria può essere realizzata sulla
base di una concessione edilizia rilasciata ai sensi della legge
provinciale 11 agosto 1997, n. 13, o di un titolo abilitativo
rilasciato ai sensi della legge provinciale 10 luglio 2018, n. 9, e
per la quale è già stata presentata la denuncia di inizio lavori.
Resta fermo che entro trenta giorni dalla segnalazione certificata
dell'agibilità al comune debba essere presentata una denuncia di
attività ai sensi della legge provinciale 11 maggio 1995, n. 12, o
della legge provinciale 19 settembre 2008, n. 7.
6. I posti letto che non sono riportati nell'elenco di cui all'art.
10 della legge provinciale 11 maggio 1995, n. 12, non possono essere
riassegnati ai sensi dell'art. 6 e successivi del presente
regolamento.

Art. 5

Determinazione del limite massimo dei posti letto

1. La somma dei posti letto rilevata ai sensi degli articoli 3 e 4
costituisce la base per la determinazione del limite massimo di posti
letto a livello comunale e provinciale. A tale scopo viene istituito
un apposito elenco provinciale.
2. La Giunta provinciale determina periodicamente il limite massimo
dei posti letto per ogni comune.

Art. 6

Contingente dei posti letto
a livello provinciale e comunale

1. Il contingente dei posti letto a livello provinciale è unico ed
è costituito ai sensi dell'art. 1 dalla somma di tutti i posti letto
a livello comunale oltre a quelli assegnabili a livello provinciale.
I contingenti dei posti letto a livello comunale sono costituiti
dalle seguenti tre categorie nonchè dai posti letto assegnabili a
livello comunale:
a) posti letto dei pubblici esercizi, ai sensi della legge
provinciale 14 dicembre 1988, n. 58;
b) posti letto per l'affitto ai sensi della legge provinciale 11
maggio 1995, n. 12;
c) posti letto per l'affitto ai sensi della legge provinciale 19
settembre 2008, n. 7.
2. Se l'attività di un pubblico esercizio viene cessata dopo
l'entrata in vigore del presente regolamento senza che venga
modificata la destinazione d'uso urbanistica di attività di
esercizio pubblico, il sindaco/la sindaca dichiara la decadenza della
licenza, ai sensi dell'art. 42, comma 1, della legge provinciale 14
dicembre 1988, n. 58, se l'attività non viene ripresa entro quattro
anni dalla cessazione della stessa. I posti letto di cui alla licenza
vengono attribuiti al contingente dei posti letto a livello comunale.
Se dopo la cessazione dell'attività viene modificata la destinazione
d'uso urbanistica di attività di esercizio pubblico, i relativi
posti letto vengono attribuiti immediatamente ai contingenti dei
posti letto a livello provinciale e comunale.
3. Se all'entrata in vigore del presente regolamento l'attività di
un pubblico esercizio è già cessata, essa può essere ripresa entro
quattro anni dall'entrata in vigore del presente regolamento e cioè
nell'ambito dei posti letto esistenti, determinati ai sensi dell'art.
3.
4. Se dopo l'entrata in vigore del presente regolamento l'attività
di affitto di camere e appartamenti ammobiliati per le ferie o
l'attività agrituristica viene cessata, allora i relativi posti
letto vengono attribuiti immediatamente ai contingenti dei posti
letto a livello provinciale e comunale.
5. L'attribuzione dei posti letto di cui ai commi 2 e 4 avviene per
il 95 per cento al corrispondente contingente dei posti letto a
livello comunale e per il 5 per cento al contingente dei posti letto
a livello provinciale.

Art. 7

Assegnazione di posti letto

1. La domanda per l'assegnazione di posti letto può essere
presentata al comune territorialmente competente. La relativa
modulistica viene predisposta dal comune.
2. I posti letto lasciati liberi vengono attribuiti in base alle
categorie di cui all'art. 6, comma 1, e possono essere riassegnati
solo alla medesima categoria.
3. In situazioni particolari la Giunta provinciale può, su
richiesta del comune territorialmente competente, assegnare a
quest'ultimo posti letto aggiuntivi dal contingente dei posti letto a
livello provinciale.
4. Le assegnazioni dei posti letto avvengono solo fino alla
capacità ricettiva massima di centocinquanta letti per esercizio.
Con il regolamento di cui all'art. 8, comma 1, i comuni possono
ridurre la capacità ricettiva massima.

Art. 8

Procedimento per l'assegnazione
di posti letto a livello comunale

1. I criteri e le modalità per l'assegnazione di posti letto a
livello comunale vengono determinati dai rispettivi comuni con
proprio regolamento e cioè nel rispetto dei principi di seguito
esposti. Si deve garantire lo sviluppo equilibrato tra pubblici
esercizi ed esercizi a carattere non alberghiero e cioè nel senso
che i posti letto lasciati liberi di una categoria di cui all'art. 6,
comma 1, devono essere riassegnati alla medesima categoria. Inoltre,
si devono tenere in considerazione le infrastrutture presenti, la
raggiungibilità e le risorse necessarie. Se per un anno non vengono
presentate richieste per una categoria, i posti letto lasciati liberi
possono essere assegnati anche ad altre categorie.
2. Entro tre anni dall'assegnazione deve seguire, se prevista, la
denuncia di inizio lavori per i posti letto assegnati, e i lavori
devono concludersi entro i termini previsti dall'art. 75 della legge
provinciale 10 luglio 2018, n. 9, e successive modifiche. Se non è
necessario richiedere un titolo abilitativo, l'attività deve essere
intrapresa entro un anno dall'assegnazione. Se i predetti termini non
vengono rispettati, i posti letto assegnati riconfluiscono nel
contingente dei posti letto a livello comunale.
3. Chi non rispetta i termini di cui al comma 2 non può presentare
domanda di assegnazione letti per i tre anni successivi.

Art. 9

Procedimento per l'assegnazione
di posti letto a livello provinciale

1. I criteri e le modalità per l'assegnazione dei posti letto a
livello provinciale vengono determinati con deliberazione della
Giunta provinciale sentito il Consiglio dei comuni, dando la
precedenza a quelle imprese o persone che si trovano nei comuni a
basso sviluppo turistico e che presentano un piano aziendale
sostenibile oppure un piano per la successione aziendale.

Art. 10

Anticipo di posti letto

1. Per permettere anche in futuro uno sviluppo del settore
turistico, viene istituito un contingente anticipato composto da
7.000 posti letto complessivi per i contingenti dei posti letto a
livello comunale e di 1.000 posti letto per il contingente dei posti
letto a livello provinciale.
2. I posti letto del contingente anticipato a livello comunale
vengono assegnati ai singoli comuni con deliberazione della Giunta
provinciale ed entro dieci anni devono essere compensati con il
contingente a livello comunale.
3. I posti letto del contingente anticipato a livello comunale
vengono assegnati ai sensi dell'art. 8, comma 1, e non sono soggetti
alla suddivisione di cui all'art. 6, comma 1.

Art. 11

Eccezioni

1. Nei seguenti casi l'aumento dei posti letto è ammissibile senza
applicare le procedure di cui agli articoli 8 e 9:
a) per nuovi o esistenti esercizi di cui alla legge provinciale
14 dicembre 1988, n. 58, con eccezione degli esercizi ricettivi a
carattere extralberghiero ai sensi dell'art. 6, comma 1, della
medesima legge provinciale, che sono dislocati in zone di recupero
individuate e nei centri storici individuati o da individuare;
b) per l'attività di agriturismo di cui alla legge provinciale
19 settembre 2008, n. 7, previa approvazione dei relativi criteri con
deliberazione della Giunta provinciale.

Art. 12

Successione

1. In caso di trasferimento di un immobile tramite successione, per
il quale è stato denunciato l'affitto per motivi turistici ai sensi
della legge provinciale 11 maggio 1995, n. 12, o della legge
provinciale 19 settembre 2008, n. 7, non si applicano nè le
disposizioni sull'attribuzione dei posti letto al contingente dei
posti letto a livello comunale e a livello provinciale nè quelle
relative all'assegnazione di posti letto, se entro trenta giorni
dalla data del trasferimento viene presentata al comune una denuncia
dell'attività di affitto per motivi turistici ai sensi della legge
provinciale 11 maggio 1995, n. 12, e ai sensi della legge provinciale
19 settembre 2008, n. 7, per i posti letto già precedentemente
denunciati per l'immobile stesso.

Art. 13

Controlli

1. Ai comuni territorialmente competenti spettano i controlli circa
il rispetto delle presenti disposizioni.

Art. 14

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Bolzano, 26 settembre 2022

Il Presidente della Provincia: Kompatscher
(Omissis).