Serie Generale n. 51 del 2-3-1989
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 2 marzo 1989, n. 67
Ulteriori interventi urgenti per Roma, capitale della Repubblica. (GU Serie Generale n.51 del 02-03-1989)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 02/03/1989.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di dare l'avvio
agli improrogabili interventi nella città di Roma, utilizzando i
fondi a tale scopo disponibili nel bilancio del 1989;
Ritenuta, altresì, la necessità e l'urgenza di coordinare i
predetti interventi con quelli già in corso attraverso strumenti
giuridico-amministrativi, che consentano lo snellimento e
l'accelerazione di procedure, nel rispetto delle autonomie
costituzionalmente garantite;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 1 marzo 1989;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per i problemi delle aree urbane, di concerto con i Ministri
dell'interno, di grazia e giustizia, delle finanze, della difesa,
della pubblica istruzione, dei trasporti, per i beni culturali e
ambientali, dell'ambiente, del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica;
E M A N A
il seguente decreto:
Art. 1.
1. In vista della disciplina che prevederà le misure permanenti,
sia istituzionali che finanziarie, per la soddisfazione delle
esigenze di Roma, capitale della Repubblica, ed al fine di
razionalizzare l'intervento pubblico per Roma, evitando la
dispersione delle risorse disponibili, il presente decreto stabilisce
le disposizioni per il coordinamento degli interventi in corso,
nonchè interventi urgenti. A tal fine il Presidente del Consiglio
dei Ministri o, per sua delega, il Ministro per i problemi delle aree
urbane, convoca tutte le amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, gli enti pubblici, nazionali e locali, anche
economici, nonchè le società concessionarie di pubblici servizi ed
ogni altro soggetto competente, per coordinare la realizzazione degli
interventi in base agli stanziamenti disponibili nei programmi o
bilanci dei predetti soggetti.
2. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro per i problemi delle aree urbane, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, determina con proprio decreto le opportune
misure di coordinamento degli interventi. Il Ministro per i problemi
delle aree urbane formula la propria proposta, sulla base
dell'istruttoria di cui al comma 1, sentiti la regione Lazio, la
provincia di Roma ed il comune di Roma, previo parere delle
competenti commissioni parlamentari. Il decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri individua le modalità di coordinamento, anche
integrativo, ed i tempi per la realizzazione degli interventi, ivi
compresi quelli eventualmente in corso; sostituisce, a tutti gli
effetti, i provvedimenti amministrativi relativi alla eventuale
sdemanializzazione dei beni demaniali da dismettere; determina le
modalità di trasferimento dei beni pubblici ai fini della loro
riutilizzazione. Il decreto equivale a dichiarazione di pubblica
utilità, urgenza ed indifferibilità delle opere connesse agli
interventi previsti.
3. Le amministrazioni, le aziende, gli enti e i soggetti comunque
competenti alla realizzazione degli interventi adottano entro i
termini prefissati, il progetto delle opere, lo schema di contratto,
il capitolato speciale d'appalto e li comunicano alle amministrazioni
dello Stato, alle regioni e agli enti locali comunque tenuti ad
assumere atti d'intesa, autorizzazioni, approvazioni, concessioni e
nulla osta previsti dalle leggi statali e regionali.
4. Il Ministro per i problemi delle aree urbane, su richiesta dei
soggetti competenti alla realizzazione degli interventi, convoca
un'apposita conferenza alla quale partecipano i responsabili dei
competenti uffici delle amministrazioni e degli enti statali,
regionali e locali di cui al comma 3.
5. La conferenza acquisisce e valuta tutti gli elementi relativi
alla compatibilità del progetto con le esigenze ambientali,
territoriali, paesaggistiche e culturali ed entro quindici giorni
dalla convocazione si esprime su di esso.
6. L'approvazione, se deliberata all'unanimità, sostituisce ad
ogni effetto gli atti di intesa, le concessioni, le autorizzazioni,
le approvazioni, i nulla osta, i pareri e le valutazioni previsti
dalle leggi statali e regionali, ivi compresi quelli concernenti la
materia paesaggistica, ambientale e storico-monumentale. Essa
comporta, per quanto occorre, variante anche integrativa degli
strumenti urbanistici, nonchè dei piani regolatori aeroportuali,
senza necessità di ulteriori approvazioni.
7. In assenza di unanimità e su motivata richiesta del soggetto
competente alla realizzazione dell'opera, si provvede con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del
Consiglio medesimo. Il decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri ha gli stessi effetti previsti dal comma 6.
8. Devono in ogni caso essere rispettate le disposizioni della
legge 13 settembre 1982, n. 646, e successive integrazioni e
modificazioni, nonchè quelle relative ai vincoli previsti dalla
legislazione in materia paesaggistica, ambientale e
storico-monumentale.
9. Tutti i soggetti competenti alla realizzazione degli interventi
sono tenuti ad adottare gli atti necessari alla loro attuazione nei
tempi e con le modalità indicati nel decreto di cui al comma 2 e
provvedono, nell'ambito delle proprie attribuzioni, all'affidamento
degli interventi, anche integrati, per lotti funzionali.
10. Il Presidente del Consiglio dei Ministri o, per sua delega, il
Ministro per i problemi delle aree urbane, vigila sull'attuazione
degli interventi e, nei casi in cui i soggetti competenti non
provvedano nei termini prefissati, invita il soggetto inadempiente
alla tempestiva esecuzione, assegnando al riguardo un congruo
termine. In caso di persistenza dell'inadempimento, su proposta del
Ministro per i problemi delle aree urbane, con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio
medesimo, viene nominato un commissario che provvede in sostituzione
del soggetto inadempiente utilizzando, ove necessario,
l'organizzazione, le strutture ed i servizi del soggetto sostituito,
acquisendo tutti gli atti ed utilizzando i finanziamenti finalizzati
all'intervento.
11. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano fino
alla data di entrata in vigore della legge organica per Roma
capitale.
12. Per l'anno 1989 è concesso al comune di Roma un contributo
straordinario di lire 160 miliardi a titolo di concorso nelle spese
relative alla realizzazione del sistema direzionale orientale, del
Parco archeologico dell'Appia, nonchè delle infrastrutture connesse.
A valere sul predetto contributo, una somma non superiore a lire 20
miliardi può essere utilizzata per le attività di progettazione ed
una somma non superiore a lire 40 miliardi può essere utilizzata per
l'acquisizione, anche mediante esproprio, delle aree necessarie. Si
applicano le norme di cui ai commi da 3 a 9.
13. All'onere derivante dall'applicazione del comma 12 si provvede
a carico delle disponibilità in conto residui iscritte al capitolo
1585 dello stato di previsione del Ministero dell'interno per l'anno
1989.

Art. 2.
1. Al fine di prevenire nella città di Roma gli effetti di
situazioni pregiudizievoli per l'ambiente, i Ministri dell'ambiente e
per i problemi delle aree urbane predispongono, d'intesa con la
regione Lazio ed i comuni interessati, un piano di interventi
adeguato alle necessità dell'area, da sottoporre all'approvazione
del Consiglio dei Ministri. Per la elaborazione del piano è
autorizzata la spesa di lire tre miliardi per l'anno 1989.
2. Il piano dispone misure dirette a prevenire l'inquinamento
atmosferico ed acustico, a garantire l'adeguato smaltimento dei
rifiuti, nonchè a migliorare le condizioni della circolazione; la
previsione di incentivi per tecnologie alternative, relative anche al
trasporto pubblico urbano; la previsione di contributi per
l'acquisizione di aree da destinare a verde pubblico; la
realizzazione di interventi per il potenziamento del servizio di
nettezza urbana e di smaltimento dei rifiuti. Per l'attuazione degli
interventi, cui si applicano le norme contenute nell'articolo 7,
commi 6 e 7, della legge 8 luglio 1986, n. 349, è autorizzata la
complessiva spesa di lire trentacinque miliardi nel triennio
1989-1991, in ragione di lire 4 miliardi per l'anno 1989, di lire 9
miliardi per l'anno 1990 e di lire 22 miliardi per l'anno 1991.
3. Al fine di diminuire il livello dell'inquinamento atmosferico ed
acustico derivante dal traffico veicolare a motore, è concesso ai
comuni di Milano, Torino, Genova, Napoli e Palermo un contributo
complessivo di lire 50 miliardi per la realizzazione di un programma
speciale finalizzato a dotare i comuni medesimi di veicoli a trazione
elettrica, con alimentazione elettrica e/o a batteria, da destinare
al trasporto pubblico ed alle attività di servizio delle
amministrazioni comunali e delle aziende dalle stesse dipendenti,
nonchè delle necessarie infrastrutture e servizi. Il contributo è
determinato nella misura di lire 15 miliardi per il comune di Milano,
lire 11 miliardi per il comune di Napoli, lire 10 miliardi per il
comune di Torino, lire 8 miliardi per il comune di Genova e lire 6
miliardi per il comune di Palermo. La concessione dei contributi è
subordinata all'adozione dei programmi entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto ed è disposta con
decreto del Ministro per i problemi delle aree urbane, di concerto
con i Ministri dell'interno, del tesoro, dei trasporti,
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e dell'ambiente.
4. All'onere di lire 38 miliardi derivante dall'attuazione dei
commi 1 e 2 si provvede:
a) quanto a lire 8 miliardi, di cui lire 4 miliardi per l'anno
1989 e lire 2 miliardi per ciascuno degli anni 1990 e 1991, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1989-1991, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1989, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento "Incentivi finalizzati alla
riconversione a gas metano di trasporti pubblici urbani nei centri
storici";
b) quanto a lire 30 miliardi, di cui lire 3 miliardi per l'anno
1989, lire 7 miliardi per l'anno 1990 e lire 20 miliardi per l'anno
1991, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto,
ai fini del bilancio triennale 1989-91, al capitolo 9001 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1989, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento "Programma di salvaguardia
ambientale ivi compreso il risanamento del mare Adriatico. Norme
generali sui parchi nazionali e le altre riserve naturali. Progetti
per i bacini idrografici interregionali e per il bacino dell'Arno".
5. All'onere derivante dall'attuazione del comma 3 si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1989-1991, al capitolo 9001 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1989, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento "Progetti integrati per
l'avvio di un piano pluriennale di infrastrutture, impianti
tecnologici e linee metropolitane nelle aree urbane".

Art. 3.
1. All'Ente autonomo esposizione universale di Roma è concesso un
contributo straordinario di lire 45 miliardi per l'anno 1989 da
destinare al restauro, al recupero, all'adeguamento, alla
ristrutturazione e all'ammodernamento, ivi compresi i servizi
tecnologici e telematici, di strutture di sua proprietà già
utilizzate per finalità congressuali ed espositive.
2. È concesso un contributo straordinario di lire 5 miliardi al
comune di Roma per l'anno 1989 da destinare al piano di fattibilità
del nuovo sistema congressuale ed espositivo della città di Roma e
alle progettazioni di massima.
3. All'onere derivante dall'applicazione del presente articolo si
provvede a carico delle disponibilità in conto residui iscritte al
capitolo 7550 dello stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri per l'anno 1989.

Art. 4.
1. Gli edifici e le relative aree di pertinenza delle caserme
"Cavour" e "Montezemolo", ubicate nella città di Roma, sono
destinati a sedi di uffici di organi giurisdizionali. I termini e le
modalità relativi al mutamento di destinazione d'uso dei predetti
immobili, nonchè alla eventuale cessione delle aree necessarie per
la rilocalizzazione delle strutture militari, saranno definiti
mediante apposita convenzione da stipulare, entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, tra il
Presidente del Consiglio dei Ministri o, per sua delega, il Ministro
per i problemi delle aree urbane, il Ministro della difesa, il
Ministro di grazia e giustizia, il Ministro delle finanze, il sindaco
del comune di Roma e i sindaci degli altri comuni interessati.
2. Per consentire la rilocalizzazione delle caserme di cui al comma
1, in aggiunta ad ogni altra eventuale risorsa disponibile per il
medesimo scopo, è autorizzata la spesa di lire settanta miliardi per
l'anno 1989.
3. All'onere derivante dall'applicazione del comma 2 si provvede a
carico delle disponibilità in conto residui iscritte al capitolo
8002 dello stato di previsione del Ministero della difesa per l'anno
1989 e si applicano le disposizioni dell'articolo 23 della legge 18
agosto 1978, n. 497, e successive modificazioni ed integrazioni, e
del quinto comma dell'articolo 3 della legge 16 giugno 1977, n. 372.

Art. 5.
1. Per l'immediata realizzazione di interventi sui beni culturali
esistenti nella città di Roma è autorizzata la spesa complessiva,
da iscriversi nello stato di previsione del Ministero per i beni
culturali e ambientali, di lire 160 miliardi, di cui lire 30 miliardi
per il 1989, lire 30 miliardi per il 1990 e lire 10 miliardi per il
1991, da destinare alla soprintendenza archeologica di Roma per
interventi sul patrimonio archeologico; lire 24 miliardi per il 1989,
lire 24 miliardi per il 1990 e lire 12 miliardi per il 1991, da
destinare alla soprintendenza per i beni ambientali ed architettonici
di Roma per interventi sui beni architettonici, ivi compresa la
Galleria Borghese per non meno di lire 10 miliardi; lire 3 miliardi
per il 1989, lire 3 miliardi per il 1990 e lire 4 miliardi per il
1991 alla soprintendenza per i beni artistici e storici di Roma per
interventi sui beni artistici e storici. Si applicano le disposizioni
della legge 23 marzo 1981, n. 92. Per lire 6 miliardi per il 1989,
lire 6 miliardi per il 1990 e lire 8 miliardi per il 1991 il
finanziamento è destinato al comune di Roma per interventi sul
palazzo Senatorio.
2. All'onere derivante dall'applicazione del presente articolo,
pari a lire 63 miliardi per il 1989, a lire 63 miliardi per il 1990
ed a lire 34 miliardi per il 1991, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1989-91, al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1989, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento "Interventi per il
potenziamento delle attività di restauro, recupero, valorizzazione,
catalogazione del patrimonio culturale, nonchè per il finanziamento
di progetti in attuazione di piani paesistici regionali".
3. Fermo restando il disposto dell'ultimo comma dell'articolo 30
del decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 1975, n. 805,
è istituita, con sede in Roma, la Soprintendenza per i beni
ambientali e architettonici di Roma, senza incremento delle dotazioni
organiche di personale del Ministero per i beni culturali e
ambientali e senza oneri aggiuntivi a carico del bilancio statale. Il
numero complessivo delle soprintendenze archeologiche, per i beni
artistici e storici, per i beni ambientali e architettonici, ivi
comprese le soprintendenze miste, resta determinato in settanta.

Art. 6.
1. Per interventi di edilizia universitaria volti alla creazione di
un insediamento scientifico-didattico, integrato in connessione alla
realizzazione, da parte della regione Lazio, di un immobile da
assegnare all'Istituto per il diritto allo studio, è concesso
all'Università di Roma "La Sapienza" il contributo di lire 15
miliardi per ciascuno degli anni 1989 e 1990.
2. Per le finalità previste dall'articolo 2 della legge 25 giugno
1985, n. 331, quale ulteriore contributo per il potenziamento delle
strutture edilizie, è assegnata all'Università di Roma "Tor
Vergata" la somma di lire 5 miliardi per ciascuno degli anni 1989 e
1990. Il termine previsto nel secondo comma dell'articolo 4 della
legge 3 aprile 1979, n. 122, è prorogato al 18 aprile 1992.
3. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, pari
a lire 20 miliardi per ciascuno degli anni 1989 e 1990, si provvede
mediante corrispondente riduzione del capitolo 8554 dello stato di
previsione del Ministero della pubblica istruzione per i medesimi
anni, all'uopo intendendosi corrispondentemente ridotta
l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 7, comma 8, della legge
22 dicembre 1986, n. 910.

Art. 7.
1. Il sindaco del comune di Roma invia ogni tre mesi al Presidente
del Consiglio dei Ministri o, per sua delega, al Ministro per i
problemi delle aree urbane una dettagliata relazione in merito allo
stato di attuazione delle opere e degli interventi di propria
competenza previsti dal presente decreto.
2. Il Presidente del Consiglio dei Ministri o, per sua delega, il
Ministro per i problemi delle aree urbane riferisce al Parlamento
sullo stato di attuazione del presente decreto entro il 31 dicembre
1989.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 8.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 2 marzo 1989
COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio
dei Ministri
TOGNOLI, Ministro per i problemi
delle aree urbane
GAVA, Ministro dell'interno
VASSALLI, Ministro di grazia e
giustizia
COLOMBO, Ministro delle finanze
ZANONE, Ministro della difesa
GALLONI, Ministro della pubblica
istruzione
SANTUZ, Ministro dei trasporti
BONO PARRINO, Ministro per i beni
culturali e ambientali
RUFFOLO, Ministro dell'ambiente
AMATO, Ministro del tesoro
FANFANI, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI