Serie Generale n. 185 del 10-8-2006
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 2 maggio 2006, n. 246
Regolamento di attuazione delle direttive 2003/103/CE e 2005/23/CE che modificano la direttiva 2001/25/CE concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare. (GU Serie Generale n.185 del 10-08-2006)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 25/8/2006

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 7, comma 1, della legge 25 gennaio 2006, n. 29,
recante disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alla Comunità europea, ed in
particolare l'allegato C;
Viste le direttive 2003/103/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 novembre 2003 e 2005/23 della Commissione, dell'8
marzo 2005, che modificano la direttiva 2001/25/CE concernente i
requisiti minimi di formazione, certificazione e servizi di guardia
per i marittimi che prestano servizio a bordo di una nave battente la
bandiera di uno Stato membro;
Visto il codice della navigazione, approvato con regio decreto 30
marzo 1942, n. 327, e successive modifiche;
Visto il regolamento di esecuzione del codice della navigazione
(navigazione marittima), approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328;
Vista la legge 21 novembre 1985, n. 739, recante adesione alla
convenzione del 1978 sulle norme relative alla formazione della gente
di mare, al rilascio dei brevetti ed alla guardia, adottata a Londra
il 7 luglio 1978, e sua esecuzione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 2001, n.
324, recante il regolamento di attuazione delle direttive 94/58/CE e
98/35/CE relative ai requisiti minimi di formazione per la gente di
mare;
Vista la direttiva 2001/25/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 4 aprile 2001, concernente i requisiti minimi di
formazione per la gente di mare;
Visto l'articolo 3 del regolamento (CE) n. 2099/2002 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 5 novembre 2002, che istituisce il
Comitato per la sicurezza marittima e la prevenzione
dell'inquinamento provocato dalle navi (Comitato COSS), che accentra
i compiti del Comitato di cui all'articolo 23 della direttiva
2001/25/CE;
Vista la direttiva 2002/84/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio che ha modificato gli articoli 1, punti 16, 17, 18, 21, 23
e 24, 22 e 23 della direttiva 2001/25/CE in materia di sicurezza
marittima e di prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi,
recepita con decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 119;
Visto il regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 giugno 2002, che istituisce un'Agenzia europea per
la sicurezza marittima;
Viste le risoluzioni MSC. 66(68) e MSC. 67(68) del Comitato per la
sicurezza marittima dell'Organizzazione marittima internazionale,
entrate in vigore il 1° gennaio 1999;
Considerato che la risoluzione MSC 66(68) ha aggiunto alla
Convenzione STCW 78, nella sua versione aggiornata, la nuova regola
V/3 che stabilisce nuovi requisiti minimi obbligatori in materia di
formazione e qualifiche di comandanti, ufficiali, marinai e altro
personale di navi da passeggeri diverse da quelle ro-ro;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 10 febbraio 2006;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 27 marzo 2006;
Considerato che la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano non
ha espresso il parere nel termine previsto dall'articolo 2, comma 3,
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Acquisito il parere della IX Commissione trasporti, poste e
telecomunicazioni della Camera dei deputati, espresso nella seduta
del 29 marzo 2006;
Considerato che il Senato della Repubblica non ha espresso il
proprio parere nel termine prescritto;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 aprile 2006;
Sulla proposta dei Ministri per le politiche comunitarie, delle
infrastrutture e dei trasporti, delle comunicazioni e della salute,
di concerto con i Ministri degli affari esteri, della giustizia,
dell'economia e delle finanze, dell'istruzione, dell'università e
della ricerca, dell'ambiente e della tutela del territorio e del
lavoro e delle politiche sociali;

Emana
il seguente regolamento:

Art. 1.
Modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 2001,
n. 324

1. Al comma 1 dell'articolo 2 del decreto del Presidente della
Repubblica 9 maggio 2001, n. 324, di seguito denominato: «decreto»,
dopo la lettera qq), sono aggiunte le seguenti:
«qq-bis) "Comitato" Comitato per la sicurezza marittima e la
prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi (Comitato COSS),
istituito dall'articolo 3 del regolamento (CE) n. 2099/2002 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 novembre 2002;
qq-ter) "Agenzia" l'Agenzia europea per la sicurezza marittima,
istituita dal regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 27 giugno 2002.».
2. Il comma 1 dell'articolo 8 del decreto è sostituito dal
seguente:
«1. Fermo quanto previsto dall'articolo 4, comma 2, i marittimi che
non possiedono il certificato adeguato, di cui all'articolo 2, comma
1, lettera nn), relativo all'espletamento di funzioni diverse da
quelle di comandante e di primo ufficiale di coperta rilasciati da un
Paese terzo che è parte della Convenzione STCW, possono essere
autorizzati a prestare servizio a bordo di navi che battono bandiera
di uno Stato membro purchè sia stata adottata, da parte delle
amministrazioni competenti per materia, mediante la procedura
definita nell'allegato II, lettera C), una decisione sul
riconoscimento del loro certificato adeguato.».
3. Il comma 5 dell'articolo 17 del decreto è sostituito dal
seguente:
«5. A bordo di tutte le navi battenti la bandiera di uno Stato
membro devono essere previsti adeguati strumenti per la comunicazione
tra la nave e le autorità di terra in una lingua comune o nella
lingua di tale autorità. Tali comunicazioni si svolgono
conformemente al capitolo V, regola 14, paragrafo 4 della Convenzione
SOLAS.».
4. Il punto 3 della Regola V/2 del Capitolo V dell'Allegato I del
decreto è sostituito dal seguente:
«3. Gli appartenenti alla gente di mare che sono tenuti a seguire i
corsi di formazione di cui ai paragrafi 4, 7, e 8 devono, a
intervalli non superiori a cinque anni, frequentare appositi corsi di
aggiornamento o devono dimostrare di aver raggiunto gli standard di
competenza previsti nei cinque anni precedenti.».
5. Dopo la Regola V/2 del Capitolo V dell'Allegato I del decreto è
inserita la seguente:
«Regola V/2-bis
(Requisiti minimi obbligatori relativi alla formazione e
all'abilitazione di comandanti, ufficiali, marinai e altro personale
di navi da passeggeri diverse da quelle ro-ro).
1. La presente regola si applica a comandanti, ufficiali, marinai e
altro personale di navi da passeggeri, diverse da quelle ro-ro, che
effettuano viaggi internazionali. Le Amministrazioni competenti per
materia, di cui all'articolo 3, determinano l'applicabilità dei
requisiti di cui alla presente regola al personale che presta
servizio su navi da passeggeri che effettuano viaggi nazionali.
2. Prima di essere assegnata a qualsiasi funzione di servizio a
bordo di navi da passeggeri, la gente di mare deve aver frequentato
con esito positivo i corsi di formazione di cui ai seguenti paragrafi
4, 5, 6, 7 e 8 in funzione della qualifica, dei compiti e delle
responsabilità individuali.
3. Gli appartenenti alla gente di mare che sono tenuti a seguire i
corsi di formazione di cui ai seguenti paragrafi 4, 7 e 8 devono, a
intervalli non superiori a cinque anni, frequentare appositi corsi di
aggiornamento o devono dimostrare di aver raggiunto gli standard di
competenza previsti nei cinque anni precedenti.
4. Il personale indicato sul ruolo di bordo per assistere i
passeggeri in situazioni di emergenza a bordo di navi da passeggeri,
deve aver frequentato con esito positivo i corsi di formazione in
materia di gestione delle operazioni di soccorso della folla, come
specificato dalla sezione A-V/3, paragrafo 1, del Codice STCW.
5. I comandanti, gli ufficiali e l'altro personale al quale sono
assegnati compiti e responsabilità specifici a bordo di navi da
passeggeri, devono aver frequentato con esito positivo il corso di
addestramento specificamente indicato alla sezione A-V/3, paragrafo
2, del Codice STCW.
6. Il personale incaricato di servire direttamente i passeggeri
negli spazi loro riservati a bordo di navi da passeggeri, deve aver
frequentato con esito positivo i corsi di formazione in materia di
sicurezza specificamente indicati alla sezione A-V/3, paragrafo 3,
del Codice STCW.
7. I comandanti, gli ufficiali e l'altro personale al quale sono
assegnati responsabilità specifiche per l'imbarco e lo sbarco di
passeggeri devono aver frequentato con esito positivo i corsi di
formazione riconosciuti in materia di sicurezza dei passeggeri come
specificato alla sezione A-V/3, paragrafo 4, del Codice STCW.
8. I comandanti, i primi ufficiali di coperta, i direttori di
macchina, i primi ufficiali di macchina e qualunque altro
responsabile della sicurezza dei passeggeri in situazioni di
emergenza a bordo di navi da passeggeri, devono aver frequentato con
esito positivo i corsi di formazione riconosciuti in materia di
gestione delle situazioni di crisi e comportamento umano, come
specificato alla sezione A-V/3, paragrafo 5, del Codice STCW.
9. Le Amministrazioni competenti per materia, di cui all'articolo
3, provvedono a rilasciare la documentazione comprovante la
formazione conseguita a tutti coloro che risultano qualificati ai
sensi della presente regola.».
6. L'allegato II del decreto è sostituito dal seguente:
«Allegato II.
PROCEDURE E CRITERI PER IL RICONOSCIMENTO DI PAESI TERZI CHE HANNO
RILASCIATO UN CERTIFICATO O SOTTO LA CUI AUTORITÀ È STATO
RILASCIATO UN CERTIFICATO DI CUI ALL'ARTICOLO 8, COMMA 1, NONCHÈ PER
IL RICONOSCIMENTO DI ISTITUTI, ENTI O SOCIETÀ DI FORMAZIONE
MARITTIMA E DI PROGRAMMI E CORSI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE MARITTIMA
DI CUI ALL'ARTICOLO 13.
A) Criteri per l'accreditamento o il riconoscimento di istituti, enti
o società di formazione marittima e di programmi e corsi di
istruzione e di formazione marittima.
I. Un istituto, ente o società di formazione marittima, al fine di
ottenere l'idoneità a svolgere corsi e programmi di istruzione e
formazione considerati da uno Stato membro conformi ai requisiti per
il servizio a bordo di navi battenti la sua bandiera, deve:
1. aver assunto insegnanti che:
1.1. hanno la necessaria conoscenza del programma di formazione
e comprendano gli obiettivi specifici di formazione del particolare
tipo di formazione da impartire;
1.2. sono qualificati per le funzioni oggetto della formazione
da impartire;
1.3. se sono utilizzati simulatori:
1.3.1. hanno ricevuto orientamenti adeguati circa le tecniche
d'insegnamento basate sull'uso di simulatorie;
1.3.2. hanno acquisito sufficiente esperienza pratica
nell'uso del tipo particolare di simulatore utilizzato;
2. avere assunto supervisori della formazione, con competenze
specifiche per i programmi e corsi di formazione riconosciuti da
tenersi presso l'istituto, ente o società, che hanno una conoscenza
approfondita di tutti i programmi e corsi di formazione riconosciuti
che sono chiamati a supervisionare, inclusi gli obiettivi specifici
degli stessi;
3. avere assunto esaminatori che hanno ricevuto una formazione
adeguata in materia di metodi e pratiche di valutazione e che:
3.1. hanno un livello adeguato di comprensione e conoscenza
delle competenze che sono chiamati a valutare;
3.2. sono qualificati per le funzioni oggetto della
valutazione;
3.3. hanno ricevuto orientamenti adeguati circa i metodi e le
pratiche di valutazione;
3.4. hanno acquisito sufficiente esperienza pratica
nell'attività di valutazione e,
3.5. se l'oggetto della valutazione richiede l'uso di
simulatori, hanno maturato sufficiente esperienza pratica
nell'attività di valutazione per quanto concerne il particolare tipo
di simulatore da utilizzare, sotto la supervisione e con piena
soddisfazione di un esaminatore esperto;
4. conservare registri con i dati relativi a tutti i certificati
e i diplomi rilasciati agli studenti che completano la loro
istruzione e formazione marittime presso l'istituto, ente o società
contenenti informazioni dettagliate sull'istruzione e la formazione
impartite, le relative date, oltre a nome, cognome, data e luogo di
nascita di ogni studente;
5. rendere disponibili le necessarie informazioni sullo status di
tali certificati o diplomi e sull'istruzione e sulla formazione;
6. controllare costantemente la propria attività di formazione e
valutazione attraverso un sistema di standard qualitativi volto ad
assicurare il conseguimento degli obiettivi definiti dell'istituto,
ente o società, ivi inclusi quelli concernenti le qualifiche e
l'esperienza degli insegnanti e degli esaminatori;
7. essere sottoposto a valutazione ad intervalli non superiori a
cinque anni da parte di persone adeguatamente qualificate, non
direttamente coinvolte nelle attività di formazione o valutazione in
questione, per verificare che le procedure operative e amministrative
ad ogni livello nell'ambito dell'istituto, ente o società, sono
gestite, organizzate, intraprese, supervisionate e controllate al suo
interno, onde garantirne l'idoneità ai fini del conseguimento degli
obiettivi stabiliti.
II. Un programma o corso di formazione, per essere riconosciuto
rispondente ai requisiti di istruzione e formazione marittima per il
servizio a bordo di navi battenti bandiera di uno Stato membro, deve:
1. essere strutturato secondo programmi scritti che prevedano i
metodi, i mezzi di insegnamento, le procedure e il materiale
didattico necessari per conseguire i livelli prescritti di
competenza;
2. essere condotto, controllato, valutato e appoggiato da persone
qualificate in conformità dei paragrafi I.1, I.2 e I.3.
B) Criteri per il riconoscimento dei certificati adeguati emessi da
un Paese terzo.
1. il Paese terzo deve essere parte della Convenzione STCW;
2. il Paese terzo deve essere stato identificato dal comitato per
la sicurezza marittima dell'IMO come Paese che ha pienamente
adempiuto alle prescrizioni della Convenzione STCW;
3. la Commissione europea, assistita dall'Agenzia e con l'eventuale
partecipazione degli Stati membri interessati, si è accertata,
adottando tutte le misure necessarie, che possono includere
l'ispezione di strutture e la verifica delle procedure, che siano,
pienamente soddisfatti i requisiti relativi al livello di competenza,
al rilascio ed alla convalida dei certificati ed alla tenuta dei
registri e che è stato stabilito un sistema di standard qualitativi
conforme alla regola I/8 della Convenzione STCW;
4. lo Stato membro ha avviato con il Paese terzo interessato le
procedure di stipula di un accordo contenente la clausola in base
alla quale ogni significativo cambiamento, apportato alle
disposizioni in materia di formazione e abilitazione oggetto della
Convenzione STCW, sarà tempestivamente notificato;
5. gli Stati membri hanno preso misure volte ad assicurare che gli
appartenenti alla gente di mare che presentano, a fini di
riconoscimento, certificati per svolgere funzioni di livello
superiore, abbiano una conoscenza adeguata della legislazione
marittima dello Stato membro in relazione alle funzioni di livello
superiore che sono autorizzati a svolgere;
6. se uno Stato membro desidera completare la verifica della
conformità di un Paese terzo esaminando taluni istituti di
formazione marittima deve procedere conformemente alle disposizioni
della sezione A-I/6 del codice STCW.
C) Procedure per il riconoscimento dei certificati adeguati emessi da
un Paese terzo.
1) Uno Stato membro che intende riconoscere, mediante convalida, un
certificato adeguato rilasciato da un Paese terzo ad un comandante,
ufficiale o radioperatore per prestare servizio a bordo di una nave
battente la propria bandiera presenta alla Commissione europea una
domanda motivata di riconoscimento del Paese terzo in questione.
La Commissione europea, assistita dall'Agenzia europea per la
sicurezza marittima, e con l'eventuale partecipazione degli Stati
membri interessati, provvede a raccogliere le informazioni di cui al
punto B) del presente allegato e procede ad una valutazione dei
sistemi di formazione e di abilitazione del Paese terzo per il quale
è stata presentata una domanda di riconoscimento al fine di
verificare se tale Paese soddisfa tutti i requisiti della Convenzione
STCW e se siano state adottate le misure atte a prevenire frodi in
relazione ai certificati.
2) La Commissione europea decide in merito al riconoscimento di un
Paese terzo secondo la procedura di cui all'articolo 23, paragrafo 2,
della direttiva 2001/25/CE entro tre mesi dalla data di presentazione
della domanda di riconoscimento. Una volta concesso, il
riconoscimento è valido fatte salve le prescrizioni di cui alla
lettera D).
3) Se, entro il termine di cui al punto 2), non è adottata alcuna
decisione in merito al riconoscimento del Paese terzo in questione,
lo Stato membro che ha presentato la domanda può decidere di
riconoscere detto Paese terzo su base unilaterale fino a quando non
sarà stata adottata una decisione secondo la procedura di cui
all'articolo 23, paragrafo 2, della direttiva 2001/25/CE.
4) Uno Stato membro può decidere, in relazione alle navi battenti
la propria bandiera, di convalidare i certificati rilasciati da Paesi
terzi riconosciuti dalla Commissione europea, tenendo conto delle
disposizioni di cui alla lettera B) del presente allegato, punti 4 e
5.
5) Restano validi i riconoscimenti dei certificati rilasciati da
Paesi terzi riconosciuti, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea, serie C, entro il 13 giugno 2005. Detti
riconoscimenti possono essere utilizzati da tutti gli Stati membri, a
condizione che la Commissione europea non li revochi successivamente
in virtù della lettera E) del presente allegato.
6) La Commissione europea elabora e tiene aggiornato un elenco dei
Paesi terzi riconosciuti. L'elenco è pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea, serie C.
D) Procedura di revoca dei certificati adeguati emessi da un Paese
terzo.
1) Fatti salvi i criteri stabiliti nella lettera B), le
amministrazioni competenti per materia, di cui all'articolo 3,
qualora ritengano che un Paese terzo riconosciuto non soddisfi più i
requisiti della Convenzione STCW, ne informano quanto prima la
Commissione europea, precisando i motivi.
2) Quando le amministrazioni competenti per materia intendano
revocare la convalida di tutti i certificati rilasciati da un Paese
terzo ne informano immediatamente la Commissione europea e gli altri
Stati membri, motivando debitamente la propria intenzione.
3) Quando sussistono indizi che un determinato istituto di
formazione marittima non soddisfi più le prescrizioni della
Convenzione STCW, la Commissione europea notifica al Paese
interessato che il riconoscimento dei certificati di detto Paese è
revocato entro due mesi, fatta salva l'adozione di misure per
assicurare il rispetto di tutte le prescrizioni della Convenzione
STCW.
4) La decisione in merito alla revoca del riconoscimento è presa
secondo la procedura di cui all'articolo 23, paragrafo 2, della
direttiva 2001/25/CE, entro due mesi dalla data della comunicazione
effettuata dallo Stato membro. Gli Stati membri interessati prendono
le misure adeguate ai fini dell'attuazione della decisione.
5) Resta valida la convalida che attesta il riconoscimento dei
certificati rilasciati a norma dell'articolo 4, comma 5, prima della
data in cui è adottata la decisione di revocare il riconoscimento
del Paese terzo. I marittimi titolari di detta convalida non possono
tuttavia esigere una convalida che attesti loro una qualifica più
elevata qualora tale rivalutazione sia fondata unicamente su
un'esperienza supplementare di servizio in mare.
E) Procedura per la rivalutazione dei Paesi terzi riconosciuti.
1) La Commissione europea, assistita dall'Agenzia europea per la
sicurezza marittima, procede regolarmente, ed almeno ogni cinque
anni, ad una rivalutazione dei Paesi terzi riconosciuti secondo la
procedura di cui alla lettera C), punto 2, compresi quelli indicati
alla lettera C), punto 6, per verificare se soddisfano i pertinenti
criteri stabiliti dalla lettera B) e se sono state adottate le misure
adeguate di prevenzione delle frodi in materia di certificati di
abilitazione.
2) La Commissione europea definisce i criteri di priorità per la
valutazione dei Paesi terzi sulla base dei dati risultanti dal
controllo dello Stato di approdo ai sensi dell'articolo 18 e dalle
relazioni concernenti i risultati di valutazioni indipendenti
comunicate dai Paesi terzi ai sensi della sezione A-I/7 del codice
STCW.».

Art. 2.
Disposizioni finali
1. Dall'attuazione del presente regolamento non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma addì, 2 maggio 2006

CIAMPI


Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
La Malfa, Ministro per le politiche
comunitarie
Lunardi, Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
Landolfi, Ministro delle comunicazioni
Berlusconi, Ministro della salute (ad
interim)
Fini, Ministro degli affari esteri
Castelli, Ministro della giustizia
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze
Moratti, Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca
Matteoli, Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio
Maroni, Ministro del lavoro e delle
politiche sociali


Visto, il Guardasigilli: Mastella
Registrato alla Corte dei conti il 28 luglio 2006 Ministeri
istituzionali, registro n. 9, foglio n. 332