5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 27 del 4-3-2019
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELL'INTERNO Prefettura Ufficio Territoriale del Governo di Avellino
Sede: corso Vittorio Emanuele II n. 4 - 83100 Avellino, Italia (IT) Punti di contatto: Servizio contabilita' e gestione finanziaria Ufficio II - Amministrazione, Servizi Generali e Attivita' Contrattuale PEC: protocollo.prefav@pec.interno.it - Telefono: +39 08257981 - Fax: +39 0825798666 Partita IVA: 80005410644
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.27 del 4-3-2019)

Bando di gara per la sottoscrizione del X accordo quadro per
l'affidamento dei servizi di gestione di C.A.S.


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice: Prefettura - Ufficio
territoriale del Governo di Avellino
Indirizzi Internet:
http://www.prefettura.it/avellino/multidip/index.htm
Persona di contatto: dr. Antonio Napoletano - e-mail:
antonio.napoletano@interno.it
Comunicazione: I documenti di gara sono disponibili per un accesso
gratuito, illimitato e diretto presso:
http://www.prefettura.it/avellino/contenuti/Servizi_di_accoglienza_ed
_assistenza_ai_cittadini_stranieri-5520302.htm
Ulteriori informazioni sono disponibili presso l'indirizzo
sopraindicato
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate in versione
elettronica: https://www.acquistinretepa.it/
opencms/opencms/
Sezione II: Oggetto
II.1) Entità dell'appalto
II.1.1) Denominazione:
BANDO DI GARA
PER LA SOTTOSCRIZIONE DEL X ACCORDO QUADRO PER L'AFFIDAMENTO DEI
SERVIZI DI GESTIONE DI CENTRI COLLETTIVI DI ACCOGLIENZA PER
RICHIEDENTI PROTEZIONE INTERNAZIONALE CON CAPACITÀ RICETTIVA MINIMA
DI 51 E MASSIMA DI 300 POSTI - CODICE C.I.G. 7808399EAF
II.1.3) Tipo di appalto: Servizi
II.1.4) Breve descrizione:
Con decreto a contrarre n. 12619/X del 19-02-2019, questa
Prefettura - Ufficio territoriale del Governo ha
deciso di affidare, mediante accordo quadro con più operatori
economici, i servizi oggetto, per un fabbisogno
presunto di posti pari a 300 per il periodo di 12 mesi, prorogabili
di ulteriori 12 mesi. La procedura ha ad oggetto l'affidamento dei
servizi di gestione di centri di accoglienza, costituiti da centri
collettivi messi a disposizione dal concorrente aventi capacità
ricettiva massima da 51 a 300 posti, come meglio descritto nel
Capitolato e nei relativi allegati. Più precisamente, i concorrenti
dovranno presentare offerte relative ad uno o più centri collettivi
(CAS), a condizione che ciascun centro abbia una capienza minima di
51 posti, fino ad un massimo di 300 posti complessivi. Detti centri
potranno essere articolati su più strutture, tuttavia al fine di
assicurarne la funzionalità e la gestibilità, anche sotto il
profilo della pubblica sicurezza ed incolumità, ciascuna di esse non
potrà ospitare più di 100 persone.
II.1.5) Valore totale stimato Valore, IVA esclusa: 9.400.320,00 EUR
II.1.6) Informazioni relative ai lotti: Questo appalto è suddiviso
in lotti: no
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:
II.2.2) Codici CPV supplementari: 79992000 - DA26
II.2.3) Luogo di esecuzione: Codice NUTS: ITF34 - Comuni della
provincia di Avellino
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
SERVIZIO DI GESTIONE AMMINISTRATIVA
SERVIZIO DI ASSISTENZA GENERICA ALLA PERSONA
SERVIZIO DI ASSISTENZA SANITARIA
FORNITURA, TRASPORTO E CONSEGNA DI BENI
SERVIZIO DI GESTIONE AMMINISTRATIVA
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: tutti i criteri sono indicati
solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore stimato IVA esclusa: 9.400.320,00 EUR
II.2.7) Durata dell'accordo quadro: Durata in mesi: 12 - Il
contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: sì, 12 mesi
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
L'accordo quadro potrà essere modificato, senza una nuova
procedura di affidamento, ai sensi dell'art. 106,
comma 1, lettera a) del Codice, anche in ragione di
aumento/decremento dei flussi, per quanto attiene al
numero dei migranti cui dare accoglienza per un limite massimo del
50% dei posti contrattualizzati, resta fermo,
in ogni caso, quanto previsto dall'art. 106, comma 12, del Codice
relativamente al quinto d'obbligo.
La durata dell'accordo quadro in corso di esecuzione, potrà essere
modificata per il tempo strettamente
necessario alla conclusione delle procedure necessarie per
l'individuazione del nuovo contraente ai sensi
dell'art. 106, comma 11 del Codice. In tal caso il contraente è
tenuto all'esecuzione delle prestazioni oggetto del
contratto agli stessi - o più favorevoli - prezzi, patti e
condizioni.
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico
III.1) Condizioni di partecipazione
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo
professionale o nel registro commerciale
REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE
a) Per le imprese: iscrizione nel Registro delle Imprese, tenuto
dalla Camera di commercio industria, artigianato
e agricoltura, oppure nel Registro delle commissioni provinciali
per l'artigianato per attività coerenti con quelle
oggetto della presente procedura di gara.
b) Per le cooperative: iscrizione all'Albo nazionale delle società
cooperative per attività coerenti con quelle
oggetto della presente procedura di gara.
c) Per le cooperative sociali ex L. 381/1991 e i relativi consorzi:
iscrizione all'Albo regionale delle cooperative
sociali per attività coerenti con quelle oggetto della presente
procedura di gara.
d) Per le associazioni/organizzazioni di volontariato: iscrizione
in uno degli Albi statali o regionali, previsti dalla
legge, unitamente alla previsione, nello Statuto e/o nell'atto
costitutivo, della possibilità di svolgere le attività
coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.
e) Per gli enti e le associazioni di promozione sociale: iscrizione
in uno dei registri previsti dalla L. 383/2000,
unitamente alla previsione, nello Statuto e/o nell'atto
costitutivo, della possibilità di svolgere le attività oggetto
della presente procedura di gara.
f) Per gli altri soggetti senza scopo di lucro, appartenenti o
riconosciuti da pubbliche amministrazioni, ovvero,
ad organismi nazionali e internazionali, anche di natura religiosa:
autorizzazione del soggetto controllante e
compatibilità della forma giuridica e dello scopo sociale
riportati nello statuto e/o nell'atto costitutivo con le
attività oggetto della presente procedura di gara.
Il concorrente non stabilito in Italia, ma in altro Stato Membro, o
in uno dei Paesi di cui all'art. 83, c. 3° del
Codice, presenta dichiarazione giurata, o secondo le modalità
vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
Per la comprova del requisito, la stazione appaltante acquisisce
d'ufficio i documenti in possesso di pubbliche
amministrazioni, previa indicazione, da parte dell'operatore
economico, degli elementi indispensabili per il
reperimento delle informazioni o dei dati richiesti. Per accelerare
il procedimento, detta documentazione
potrà essere fornita anche dal concorrente interessato. Gli
ulteriori documenti non in possesso di pubbliche
amministrazioni saranno forniti dal concorrente.
Per le associazioni/organizzazioni di volontariato e per gli enti e
le associazioni di promozione sociale
(cosiddette ONLUS), lo status è dimostrato esclusivamente
attraverso l'iscrizione in uno degli Albi statali
o regionali, previsti dalla legge, senza alcuna rilevanza possa
essere attribuita alla comunicazione fatta
all'Agenzia delle Entrate e l'eventuale riconoscimento di tale
qualificazione ai soli fini fiscali.
III.1.2) Capacità economica e finanziaria
Possesso, ai sensi dell'art. 83, comma 4 lett. c) del Codice, di
una copertura assicurativa contro i rischi
professionali per un massimale non inferiore al 100% dell'importo
che deriva dal prezzo massimo a base di gara
pro capite pro die (art. 3, tabella 1, n. 1), moltiplicato per il
numero dei posti offerti, per la durata dell'accordo
quadro. La comprova di tale requisito è fornita mediante
l'esibizione della relativa polizza in copia conforme all'originale.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
a) Il concorrente deve aver eseguito nell'ultimo triennio servizi
analoghi all'oggetto del presente accordo di
valore almeno pari al 35 % dell'importo che deriva dal prezzo
massimo a base di gara pro capite pro die (art. 3,
tabella 1, n. 1», moltiplicato per il numero dei posti offerti, per
la durata dell'accordo quadro.
b) Il concorrente deve possedere una adeguata equipe
multidisciplinare in grado di prestare i servizi oggetto
dell'appalto nel rispetto della dotazione minima di personale
indicata nei documenti di gara.
La comprova del requisito, è fornita secondo le disposizioni di
cui all'art. 86 e all'allegato XVII, parte II, del
Codice.
In caso di servizi prestati a favore di pubbliche amministrazioni o
enti pubblici mediante una delle seguenti
modalita':
- originale o copia conforme dei certificati rilasciati
dall'amministrazione/ente contraente, con l'indicazione
dell'oggetto, dell'importo e del periodo di esecuzione;
- copia degli atti di affidamento delle attività svolte, con
relativa documentazione dimostrativa della regolare
esecuzione o del pagamento del corrispettivo pattuito, se previsto.
In caso di servizi prestati a favore di committenti privati,
mediante una delle seguenti modalita':
- originale o copia autentica dei certificati rilasciati dal
committente privato, con l'indicazione dell'oggetto,
dell'importo e del periodo di esecuzione;
- copia degli atti di incarico, con relativa documentazione
dimostrativa della regolare esecuzione o del
pagamento del corrispettivo pattuito, se previsto.
Relativamente al possesso di una adeguata equipe multidisciplinare,
attraverso la presentazione di:
- copia della documentazione contrattuale del personale dipendente
interessato, ovvero, di quello
convenzionato che mette a disposizione la propria professionalità
per le finalità della presente selezione.
III.2) Condizioni relative al contratto d'appalto
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto:
Gli aggiudicatari, nello svolgimento dei servizi forniti relativi
all'appalto, si impegnano a comunicare prima della
stipula del contratto il piano di organizzazione del personale con
articolazione degli orari.
L'ente gestore assicura i servizi nell'arco delle 24 ore
giornaliere secondo l'articolazione nel servizio diurno,
dalle ore 08:00 alle ore 20:00 e in quello notturno, dalle ore
20:00 alle ore 08:00.
Per ogni turno di lavoro è garantito l'impiego del personale
necessario all'espletamento di tutti i servizi rispetto
al numero di ospiti presenti; a tal fine la dotazione minima di
personale da destinare ai vari servizi ed il relativo
tempo d'impiego sono indicati nella tabella di cui all'Allegato A.
Il personale deve essere munito di cartellino di
riconoscimento corredato di fotografia del dipendente formato
tessera con indicazione del ruolo, in modo da
essere immediatamente riconoscibile.
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto
Obbligo di indicare i nomi e le qualifiche professionali del
personale incaricato dell'esecuzione del contratto
d'appalto
Sezione IV: Procedura
IV.1) Descrizione - IV.1.1) Tipo di procedura: Procedura aperta.
Procedura accelerata: Motivazione:
Rimodulazione dei servizi offerti rispetto all'attività in essere.
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di
acquisizione
L'avviso comporta la conclusione di un accordo quadro. Accordo
quadro con diversi operatori
IV.1.6) Informazioni sull'asta elettronica: Ricorso ad un'asta
elettronica
Ulteriori informazioni sull'asta elettronica:
La Prefettura UTG di Avellino si avvarrà di tale Sistema in
modalità ASP (Application Service Provider).
La Prefettura UTG di Avellino si avvale, per il tramite di Consip,
del supporto tecnico del Gestore del Sistema
indicato sul sito www.acquistinretepa.it.
IV.2) Informazioni di carattere amministrativo
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione
Data: 10/04/2019 - Ora locale: 10:00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione: Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: Durata in mesi: 12 (dal termine ultimo per il
ricevimento delle offerte)
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Luogo: Avellino. La data e l'ora effettiva saranno comunicate sul
portale della stazione appaltante.
Sezione VI: Altre informazioni
VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici:
Sarà accettata la fatturazione elettronica. Sarà utilizzato il
pagamento elettronico
VI.3) Informazioni complementari:
4. In conformità al decreto interministeriale Interno - Economia e
Finanze del 18 ottobre 2017, a corredo delle
fatture, l'ente gestore trasmette la documentazione di seguito
indicata:
a) il registro/tabulato delle presenze degli ospiti, timbrato e
firmato dall'ente gestore;
b) il rendiconto dei beni forniti e del Kit di primo ingresso
firmato dall'ente gestore con indicazione dì nome e
cognome dei beneficiari e della data dell'erogazione unitamente a
copia delle ricevute firmate dallo straniero;
c) la copia delle ricevute firmate dallo straniero dei beni allo
stesso consegnati;
d) la copia del registro/tabulato del pocket money timbrato e
firmato dall'ente gestore, recante i nominativi e le
firme degli ospiti, la data dell'erogazione e l'importo erogato;
e) il rendiconto delle derrate alimentari, dei relativi utensili e
materiali, dei prodotti per la pulizia delle stoviglie
e degli ambienti, nonchè dei prodotti forniti per il lavaggio
degli indumenti, nel caso di centri di cui all'articolo 1
comma 2 lettera a).
Gli aggiudicatari trasmettono inoltre:
a) il rendiconto dei costi sostenuti, avente natura propedeutica
per il controllo della restante documentazione
giustificativa;
b) la copia dei contratti di lavoro del personale dipendente
subordinato o professionista impiegato nel servizio;
c) i fogli firma mensile di tutti i dipendenti impiegati e copie
delle relative buste paga;
d) l'elenco dei fornitori impiegati per l'esecuzione del servizio;
e) le fatture relative agli oneri sostenuti per gli eventuali
contratti di subappalto e per i contratti con fornitori.
VI.4) Procedure di ricorso
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: T.A.R.
Campania Salerno - Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione dei ricorsi:
Eventuali ricorsi potranno essere presentati, nel termine di 30
giorni dalla pubblicazione dell'atto lesivo o dalla
notificazione, o dalla conoscenza degli atti consequenziali, ai
sensi dell'articolo 120 del Decreto Legislativo n.
104 del 2.7.2010 e s.m.i., ovvero dalla ricezione delle
comunicazioni di cui all'art. 76, comma 5°, del D.Lgs.
50/2016 e s.m.i., innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale
della Campania - Sezione di Salerno.

Il prefetto
Tirone


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