Serie Generale n. 162 del 13-7-2017
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 12 luglio 2017, n. 107
Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sul sistema bancario e finanziario. (17G00123) (GU Serie Generale n.162 del 13-07-2017)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 28/07/2017

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA


Promulga

la seguente legge:
Art. 1


Istituzione e durata

1. È istituita, ai sensi dell'articolo 82 della Costituzione, una
Commissione parlamentare di inchiesta sul sistema bancario e
finanziario, con particolare riguardo alla tutela dei risparmiatori,
di seguito denominata «Commissione».
2. La Commissione conclude i propri lavori entro un anno dalla sua
costituzione e comunque entro la fine della XVII legislatura.
3. La Commissione presenta alle Camere una relazione sull'attività
svolta e sui risultati dell'inchiesta. Sono ammesse relazioni di
minoranza. Il presidente della Commissione trasmette alle Camere,
dopo sei mesi dalla costituzione della Commissione stessa, una
relazione sullo stato dei lavori.

Art. 2


Composizione

1. La Commissione è composta da venti senatori e da venti
deputati, nominati rispettivamente dal Presidente del Senato della
Repubblica e dal Presidente della Camera dei deputati in proporzione
al numero dei componenti dei Gruppi parlamentari, assicurando
comunque la presenza di un rappresentante per ciascun Gruppo
esistente in almeno un ramo del Parlamento.
I componenti della Commissione dichiarano alla presidenza della
Camera di appartenenza di avere ricoperto incarichi di
amministrazione e di controllo negli istituti bancari oggetto
dell'inchiesta.
2. Il Presidente del Senato della Repubblica e il Presidente della
Camera dei deputati, entro dieci giorni dalla nomina dei componenti,
convocano la Commissione per la costituzione dell'Ufficio di
presidenza.
3. L'Ufficio di presidenza, composto dal presidente, da due vice
presidenti e da due segretari, è eletto dai componenti della
Commissione a scrutinio segreto. Nell'elezione del presidente, se
nessuno riporta la maggioranza assoluta dei voti, si procede al
ballottaggio tra i due candidati che hanno ottenuto il maggior numero
di voti. In caso di parità di voti è proclamato eletto o entra in
ballottaggio il più anziano di età.
4. La Commissione elegge al proprio interno due vice presidenti e
due segretari. Per l'elezione, rispettivamente, dei due vice
presidenti e dei due segretari, ciascun componente della Commissione
scrive sulla propria scheda un solo nome. Sono eletti coloro che
hanno ottenuto il maggior numero di voti. In caso di parità di voti
è proclamato eletto il più anziano di età.

Art. 3


Competenze

1. La Commissione ha il compito di verificare:
a) gli effetti sul sistema bancario italiano della crisi
finanziaria globale e le conseguenze dell'aggravamento del debito
sovrano;
b) la gestione degli istituti bancari che sono rimasti coinvolti in
situazioni di crisi o di dissesto e sono stati o sono destinatari,
anche in forma indiretta, di risorse pubbliche o sono stati posti in
risoluzione. In particolare, per tali istituti la Commissione
verifica:
1) le modalità di raccolta della provvista e gli strumenti
utilizzati;
2) i criteri di remunerazione dei manager e la realizzazione di
operazioni con parti correlate suscettibili di conflitto di
interesse;
3) la correttezza del collocamento presso il pubblico, con
riferimento ai piccoli risparmiatori e agli investitori non
istituzionali, dei prodotti finanziari, soprattutto di quelli ad alto
rischio, e con particolare riguardo alle obbligazioni bancarie;
4) le forme di erogazione del credito a prenditori di particolare
rilievo e la diffusione di pratiche scorrette di abbinamento tra
erogazione del credito e vendita di azioni o altri strumenti
finanziari della banca;
5) la struttura dei costi, la ristrutturazione del modello
gestionale e la politica di aggregazione e fusione;
6) l'osservanza degli obblighi di diligenza, trasparenza e
correttezza nell'allocazione di prodotti finanziari, nonchè degli
obblighi di corretta informazione agli investitori;
c) l'efficacia delle attività di vigilanza sul sistema bancario e
sui mercati finanziari poste in essere dagli organi preposti, in
relazione alla tutela del risparmio, alla modalità di applicazione
delle regole e degli strumenti di controllo vigenti, con particolare
riguardo alle modalità di applicazione e all'idoneità degli
interventi, dei poteri sanzionatori e degli strumenti di controllo
disposti, nonchè all'adeguatezza delle modalità di presidio dai
rischi e di salvaguardia della trasparenza dei mercati;
d) l'adeguatezza della disciplina legislativa e regolamentare
nazionale ed europea sul sistema bancario e finanziario, nonchè sul
sistema di vigilanza, anche ai fini della prevenzione e gestione
delle crisi bancarie.

Art. 4


Attività di indagine

1. La Commissione procede alle indagini e agli esami con gli stessi
poteri e le medesime limitazioni dell'autorità giudiziaria.
2. Ferme restando le competenze dell'autorità giudiziaria, per le
audizioni a testimonianza davanti alla Commissione si applicano le
disposizioni degli articoli 366 e 372 del codice penale.
3. Alla Commissione, limitatamente all'oggetto delle indagini di
sua competenza, non può essere opposto il segreto d'ufficio nè il
segreto professionale o quello bancario, fatta eccezione per il
segreto tra difensore e parte processuale nell'ambito del mandato.
Per il segreto di Stato si applica quanto previsto dalla legge 3
agosto 2007, n. 124.
4. Qualora gli atti o i documenti attinenti all'oggetto
dell'inchiesta siano stati assoggettati al vincolo del segreto da
parte delle competenti Commissioni parlamentari di inchiesta, detto
segreto non può essere opposto alla Commissione.
5. La Commissione non può adottare provvedimenti che restringano
la libertà e la segretezza della corrispondenza e di ogni altra
forma di comunicazione nonchè la libertà personale, fatto salvo
l'accompagnamento coattivo di cui all'articolo 133 del codice di
procedura penale.

Art. 5


Richiesta di atti e documenti

1. La Commissione può ottenere, anche in deroga a quanto stabilito
dall'articolo 329 del codice di procedura penale, copie di atti o
documenti relativi a procedimenti o inchieste in corso presso
l'autorità giudiziaria o altri organi inquirenti, inerenti
all'oggetto dell'inchiesta. L'autorità giudiziaria provvede
tempestivamente e può ritardare, con decreto motivato solo per
ragioni di natura istruttoria, la trasmissione di copie degli atti e
documenti richiesti. Il decreto ha efficacia per trenta giorni e può
essere rinnovato. Quando tali ragioni vengono meno, l'autorità
giudiziaria provvede senza ritardo a trasmettere quanto richiesto.
L'autorità giudiziaria può trasmettere copie di atti e documenti
anche di propria iniziativa.
2. La Commissione stabilisce quali atti e documenti non devono
essere divulgati, anche in relazione ad esigenze attinenti ad altre
istruttorie o inchieste in corso. Devono comunque essere coperti dal
segreto i nomi, gli atti e i documenti attinenti a procedimenti
giudiziari nella fase delle indagini preliminari.

Art. 6


Obbligo del segreto

1. I componenti della Commissione, i funzionari e il personale
addetti alla Commissione stessa e ogni altra persona che collabora
con essa o compie o concorre a compiere atti d'inchiesta oppure ne
viene a conoscenza per ragioni d'ufficio o di servizio sono obbligati
al segreto, anche dopo la cessazione dell'incarico, per tutto quanto
riguarda gli atti e i documenti acquisiti al procedimento
d'inchiesta, di cui all'articolo 5, comma 2.
2. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, la violazione
del segreto è punita ai sensi dell'articolo 326 del codice penale.
3. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, le stesse pene
si applicano a chiunque diffonda in tutto o in parte, anche per
riassunto o informazione, atti o documenti del procedimento di
inchiesta dei quali sia stata vietata la divulgazione.

Art. 7


Organizzazione interna

1. Le sedute della Commissione sono pubbliche, salvo che la
Commissione disponga diversamente.
2. L'attività e il funzionamento della Commissione sono
disciplinati da un regolamento interno, approvato dalla Commissione
stessa prima dell'inizio dei lavori. Ciascun componente può proporre
modifiche al regolamento.
3. La Commissione può avvalersi dell'opera di agenti e ufficiali
di polizia giudiziaria, nonchè di tutte le collaborazioni ritenute
necessarie. Il presidente effettua le designazioni sentita la
Commissione.
4. Per l'espletamento dei propri compiti la Commissione fruisce di
personale, locali e strumenti operativi messi a disposizione dai
Presidenti delle Camere, d'intesa tra loro.
5. Le spese per il funzionamento della Commissione sono stabilite
nel limite massimo di 150.000 euro e sono poste per metà a carico
del bilancio interno del Senato della Repubblica e per metà a carico
del bilancio interno della Camera dei deputati. I Presidenti del
Senato della Repubblica e della Camera dei deputati, con
determinazione adottata d'intesa tra loro, possono autorizzare un
incremento delle spese di cui al periodo precedente, comunque in
misura non superiore al 30 per cento, a seguito di richiesta
formulata dal presidente della Commissione per motivate esigenze
connesse allo svolgimento dell'inchiesta, corredata di certificazione
delle spese sostenute.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 12 luglio 2017

MATTARELLA


Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Visto, il Guardasigilli: Orlando