Serie Generale n. 181 del 4-8-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 21 luglio 1999
Modificazioni agli allegati A e B al regolamento per l'esecuzione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 6 maggio 1940, n. 635. (GU Serie Generale n.181 del 04-08-1999)

IL MINISTRO DELL'INTERNO

Visto l'allegato A al regolamento per l'esecuzione del testo unico
delle leggi di pubblica sicurezza approvato con regio decreto 6
maggio 1940, n. 635;
Visto il capitolo VI, numeri 1, 2 e 3 dell'allegato B al
regolamento sopra citato;
Ritenuta la necessità di apportare modifiche alle norme
sopraindicate;
Visto l'art. 97 del regolamento sopra citato;
Visto l'art. 47 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza
approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773;
Visti i capitoli I, II, III e IV dell'allegato B al regolamento
sopra citato;
Letto l'art. 83, ultimo comma, del regolamento sopra citato;
Sentita la commissione consultiva centrale per il controllo delle
armi, per le funzioni consultive in materia di sostanze esplosive ed
infiammabili;

Decreta:

Art. 1.
Modifiche alla prima categoria, gruppo C dell'allegato A al
regolamento T.U.L.P.S.

La prima categoria, gruppo C dell'allegato A al regolamento
T.U.L.P.S. è così modificata:
1) cartocci a proietto per artiglieria, muniti di proietto carico,
provvisti di spoletta, ma senza cannello, col foro a chiocciola,
chiuso con tappetto a vite, oppure con cannello protetto con
paracapsule ed imballaggio esterno;
2) cartocci con bossolo metallico per artiglieria, sia da tiro che
da salve, senza proietto ma carichi, purchè chiusi con feltri o
dischi solidi di cartone o materiali equivalenti;
3) cartocci per armi subacquee da guerra, cariche di fulmicotone al
18% almeno di acqua;
4) proietti carichi, purchè chiusi perfettamente sia mediante la
loro spoletta senza innesco e con tappetto falso innesco, sia privi
di spoletta e con tappo falso innesco;
5) bombe a mano cariche;
6) bombe da aeroplano, teste di siluri, torpedini, cariche ma senza
innesco;
7) proietti a caricamento speciale.

Art. 2.

Modifiche alla seconda categoria, gruppo A dell'allegato A al
regolamento T.U.L.P.S.

La categoria seconda dell'allegato A al regolamento T.U.L.P.S. è
così modificata:
(omissis);
17) micce a combustione rapida;
18) micce detonanti;
(omissis);

Art. 3.
Modifiche alla quinta categoria, gruppo A dell'allegato A al
regolamento T.U.L.P.S.

La categoria quinta, gruppo A dell'allegato A al regolamento
T.U.L.P.S. è così modificata:
1) bossoli innescati per cartucce da caccia ad involucro rigido;
2) bossoli metallici innescati per artiglieria;
3) cartucce da salve cariche per fucili e pistole;
4) cartucce cariche per armi corte, fucili e mitragliatrici;
5) spolette a percussione, con innesco amovibile o interno;
6) spolette a doppio effetto per artiglieria.

Art. 4.

Quanto non espressamente modificato nell'allegato A con il presente
decreto rimane invariato.

Art. 1.
Generalità

1.1. Negli esercizi di minuta vendita di esplosivi si possono
tenere e vendere:
polveri della prima categoria;
cartucce per armi comuni della quinta categoria gruppo A;
manufatti della quarta categoria e quinta categoria gruppo C.
Non possono tenersi nè vendersi:
prodotti esplodenti comunque destinati all'impiego bellico;
manufatti che possono esplodere per semplice urto o per
decomposizione spontanea.
1.2. La vendita delle polveri deve essere fatta per recipienti
interi, originali di fabbrica, dal contenuto massimo di 1 kg netto.
È vietato tenere nell'esercizio e vendere recipienti di polvere
aperti.
I manufatti esplodenti della quarta categoria e della quinta
categoria gruppo C devono essere approvvigionati nei loro imballaggi
di fabbrica sigillati. Possono essere commercializzati solo se
racchiusi nelle proprie confezioni originali sigillate, singole o
multiple in ragione delle dimensioni del manufatto.
1.3. Le indicazioni sulla massa fornite al successivo art. 3 si
riferiscono al quantitativo netto dei prodotti attivi (sono prodotti
attivi quelli esplodenti, incendivi, coloranti ed illuminanti); il
quantitativo netto di prodotti attivi deve essere indicato sul
singolo manufatto e/o sulla confezione in conformità a quanto
riportato nel relativo decreto di riconoscimento.
La massa degli involucri e di quant'altro formi la struttura dei
manufatti, ancorchè costituita da materiale combustibile, quale
carta, legno, polimeri, ecc., è esclusa dal computo della massa dei
prodotti attivi.
1.4. Negli esercizi di minuta vendita si possono tenere e vendere
fino a kg 200 di prodotti esplodenti. Oltre tale limite trova
applicazione il cap. IV del presente allegato.
1.5. Sulle istanze per il rilascio delle licenze per gli esercizi
di minuta vendita il prefetto acquisirà il parere della commissione
tecnica provinciale.

Art. 2.
Prescrizioni sui locali

2.1. I locali degli esercizi di minuta vendita non devono essere
interrati o seminterrati ovvero contigui, sovrastanti o sottostanti a
locali di lavorazione o deposito di materie facilmente combustibili o
infiammabili; non devono inoltre avere comunicazione diretta con
abitazioni e con ambienti che non abbiano attinenza con l'attività
dell'esercizio stesso, fatta eccezione per i locali di servizio.
Non devono essere ubicati in edifici nei quali vi siano anche
asili, scuole, case di cura, comunità religiose, alberghi, grandi
magazzini, luoghi di culto, di pubblico spettacolo e simili.
Negli esercizi di minuta vendita non devono essere tenute nè poste
in vendita materie infiammabili, come tali individuate dalla
circolare M.I. n. 2452/4179 del 3 maggio 1979.
Deroghe a tali divieti possono essere consentite previo parere
favorevole della commissione tecnica provinciale, che potrà
prescrivere le cautele ritenute opportune nei singoli casi per la
tutela dell'incolumità pubblica.
Negli ambienti in cui è ammesso il pubblico potranno essere
tenuti, come mostra, esemplari di manufatti della quarta categoria e
della quinta categoria gruppo C inerti (privi di prodotti attivi). Le
operazioni di inertizzazione devono essere compiute da soggetto
legittimato alla fabbricazione di detti manufatti.
2.2. Il carico complessivo di prodotti esplodenti sarà fissato in
accordo con gli articoli 1 e 3 e in funzione dei limiti derivanti
dalle dimensioni del locale (o dei locali), come di seguito
specificato.
Ogni locale in cui sono tenuti prodotti esplodenti deve avere una
altezza non inferiore a m 2,40, una superficie non inferiore a mq 6 e
una cubatura non inferiore a mc 18; inoltre la cubatura non deve
essere inferiore a mc l per ogni chilogrammo netto di polveri di
prima categoria, a mc 1 per ogni chilogrammo netto di manufatti di
quarta categoria e di quinta categoria gruppo C e a mc 1 per ogni 3,5
kg netti di polvere sotto forma di cartucce, in accordo alle
equivalenze indicate all'art. 3, lettera b).
Le polveri di prima categoria e le cartucce di quinta categoria
gruppo A devono essere custodite in locale (o locali) distinto, anche
se contiguo a quello (o a quelli) nel quale sono custoditi i
manufatti di quarta categoria e di quinta categoria gruppo C. Questi
ultimi possono essere conservati insieme; nel medesimo locale (o
locali) possono altresì tenersi manufatti non classificati tra i
prodotti esplodenti ai sensi del decreto ministeriale 4 aprile 1973.
È comunque vietato l'accesso al pubblico nel locale (o nei locali)
ove vengono custoditi i manufatti di quarta categoria e di quinta
categoria gruppo C.
I prodotti esplodenti devono essere collocati su scaffali metallici
o di legno ignifugato, di adeguata resistenza meccanica, alti non
oltre m 2,10, chiusi eventualmente solo ai lati, ed ancorati in modo
da garantirne la stabilità; gli scaffali metallici devono essere
collegati a dispersori di terra.
I prodotti esplodenti possono altresì essere conservati su
pallets; tra pallets e scaffali deve restare una luce libera non
inferiore a m 1,20. In relazione alle dimensioni del locale (o dei
locali) è ammessa la presenza di un massimo di 5 pallets; oltre tale
limite i pallets devono essere realizzati con materiale ignifugo o
reso tale.
Le munizioni per armi corte devono essere custodite in armadi
metallici con sportelli dotati di serratura di sicurezza.
Negli ambienti in cui è ammesso il pubblico sono consentiti solo
gli scaffali, che devono essere collocati in modo da impedire il
facile accesso da parte del pubblico stesso.
Negli esercizi isolati si può concedere licenza per tenere e
vendere prodotti esplodenti della prima, quarta e quinta categoria in
quantitativi elevabili fino al triplo di quanto stabilito nell'art.
3, fermi restando i limiti di cubatura anzi indicati.
Qualora, per cause sopravvenute, l'esercizio non si trovi più in
condizioni tali da poter essere considerato isolato, dovranno in esso
limitarsi la detenzione degli esplosivi e il caricamento delle
cartucce secondo le norme che regolano gli esercizi di minuta vendita
nell'abitato.
2.3. I muri perimetrali degli ambienti dell'esercizio in cui sono
tenuti prodotti esplodenti devono essere in mattoni pieni da almeno
due teste o in altra struttura muraria di resistenza equivalente (REI
120), con pareti interne intonacate. Sono ammesse anche strutture non
murarie di resistenza equivalente.
I solai di copertura e di calpestio devono essere in cemento armato
con soletta di spessore non inferiore a cm 7 o realizzati con altra
struttura di resistenza equivalente, con caratteristiche REI 120;
tale prescrizione non si applica nel caso in cui la soletta di
calpestio sia posta a diretto contatto col terreno sottostante il
fabbricato.
I serramenti possono essere di metallo o di legno; in quest'ultimo
caso devono essere trattati con prodotti vernicianti omologati di
classe "1" di reazione al fuoco, secondo le modalità e le
indicazioni contenute nel decreto ministeriale 6 marzo 1992. In ogni
caso devono avere caratteristiche REI 120. Qualora muniti di vetri,
questi devono essere infrangibili o retinati o altrimenti protetti
per evitare l'eventuale proiezione di schegge verso l'esterno in caso
di esplosione all'interno.
Il locale (o i locali) in cui sono posti i manufatti di quarta
categoria e di quinta categoria gruppo C deve (o devono) essere
separato dagli altri mediante porta con apertura verso l'esterno, con
caratteristiche REI 120.
L'impianto elettrico deve essere realizzato in conformità alla
legge 1 marzo 1968, n. 186. La rispondenza alle vigenti norme deve
essere attestata con le procedure di cui alla legge 5 marzo 1990, n.
46 e relativo regolamento di attuazione (decreto del Presidente della
Repubblica n. 477 del 6 dicembre 1991).
L'impianto di riscaldamento deve essere realizzato con generatori
di calore collocati in ambiente isolato dai locali dell'esercizio,
eseguiti a regola d'arte in conformità alle vigenti disposizioni
(UNI-CIG 7129 ovvero dal decreto ministeriale 12 aprile 1996 qualora
gli apparecchi abbiano potenza superiore a 34,8 Kw); non sono ammessi
caminetti, stufe ed apparecchi a focolare diretto in genere.
La dotazione di mezzi antincendio dell'esercizio deve risultare dal
certificato di prevenzione incendi rilasciato dal comando provinciale
dei vigili del fuoco a mente del decreto del Presidente della
Repubblica n. 37 del 12 gennaio 1998. In ogni caso all'ingresso del
locale (o dei locali) in cui sono custoditi prodotti esplodenti della
quarta categoria e della quinta categoria gruppo C dovranno essere
installati non meno di due estintori portatili di tipo approvato ai
sensi del decreto ministeriale 20 dicembre 1982, con capacità
estinguente non inferiore a 21A 89BC.

Art. 3.
Contenuto della licenza

Può essere concessa licenza per tenere nell'esercizio e vendere i
prodotti elencati da a) a d) come di seguito specificato:
a) fino a complessivi 25 kg netti di polveri da lancio e/o da mina
appartenenti alla prima categoria. Ogni chilogrammo netto di polveri
di prima categoria può essere sostituito con 2 (due) chilogrammi
netti di polveri da lancio sotto forma di cartucce cariche per armi
comuni, secondo le equivalenze indicate al seguente punto b).
In caso di rinuncia totale:
alle soli polveri da mina, si potranno tenere e vendere fino a 50
kg netti di polveri da lancio, così suddivisi:
25 kg netti di polveri da lancio, fermi restando gli obblighi ed i
divieti di cui all'art. 1, punto 1.2;
25 kg netti di polveri da lancio sotto forma di cartucce cariche
per armi comuni, in accordo con le equivalenze di cui al successivo
punto b);
ai 25 kg di polveri da lancio e/o da mina si potranno tenere e
vendere:
75 kg netti di polveri da lancio sotto forma di cartucce cariche
per armi comuni, in accordo con le equivalenze indicate al punto b);
in alternativa si potranno tenere e vendere manufatti della quarta
categoria e della quinta categoria gruppo C, incrementandone il
quantitativo previsto ai successivi punti c) e d) di 10 kg netti per
la quarta categoria e di 20 kg netti per la quinta categoria gruppo
C. Si potrà raddoppiare tale ultimo quantitativo ove ricorra la
condizione di cui al successivo punto d) (giocattoli pirici
blisterati).
b) fino a 50 kg netti di polveri da lancio della prima categoria,
sotto forma di cartucce cariche per armi comuni. Ai fini del computo
delle cartucce 1 chilogrammo netto di polvere di lancio di prima
categoria è considerato pari a:
300 cartucce per armi lunghe ad anima liscia o rigata caricate
con polvere nera, oppure
560 cartucce per armi lunghe ad anima liscia o rigata caricate
con polvere senza fumo, oppure
4.000 cartucce per arma corta, oppure
12.000 cartucce a percussione anulare per arma corta o lunga,
oppure
25.000 cartucce per armi Flobert, oppure
12.000 cartucce da salve.
È consentito tenere e vendere proiettili, capsule e bossoli (anche
innescati) per cartucce per armi comuni in numero illimitato;
c) fino a 20 kg netti di prodotti attivi contenuti in manufatti
della quarta categoria. Ogni chilogrammo netto di prodotti attivi
contenuto nei manufatti della quarta categoria può essere sostituito
con 4 (quattro) chilogrammi netti di cartucce cariche per armi
comuni, in accordo con le equivalenze indicate al precedente punto
b); in alternativa ogni chilogrammo della quarta categoria può
essere sostituito con 2 (due) chilogrammi netti della quinta
categoria gruppo C.
In caso di rinuncia totale i manufatti della quarta categoria
possono essere sostituiti con 120 kg netti di polveri da lancio sotto
forma di cartucce cariche per armi comuni, in accordo con le
equivalenze indicate al punto b); in alternativa si possono
sostituire i 20 kg netti della quarta categoria con 50 kg netti della
quinta categoria gruppo C. Si potrà raddoppiare tale ultimo
quantitativo ove ricorra la condizione di cui al successivo punto d)
(giocattoli pirici blisterati);
d) fino a 20 kg netti di prodotti attivi contenuti in manufatti
della quinta categoria gruppo C. Ogni chilogrammo netto di prodotti
attivi contenuto nei manufatti della quinta categoria gruppo C può
essere sostituito con 2 (due) chilogrammi di cartucce cariche per
armi comuni, in accordo con le equivalenze indicate al punto b).
In caso di rinuncia totale i manufatti della quinta categoria
gruppo C possono essere sostituiti con 160 kg netti di polveri da
lancio sotto forma di cartucce cariche per armi comuni, in accordo
con le equivalenze indicate al punto b).
Non è in alcun caso consentita la sostituzione di manufatti della
quinta categoria gruppo C con manufatti della quarta categoria.
I 20 kg netti di prodotti attivi contenuti nei manufatti della
quinta categoria gruppo C potranno essere raddoppiati nel caso in cui
si tratti di giocattoli pirici in confezione "blister", purchè i
"blister" medesimi siano realizzati con materiale polimerico
autoestinguente.
In relazione a particolari situazioni ambientali o a specifiche
ragioni di pubblica sicurezza può essere prescritta la riduzione del
quantitativo massimo consentito di cartucce e di polveri di prima
categoria.
Nel corso di validità della licenza il titolare, previa
comunicazione alla competente autorità di pubblica sicurezza, può
effettuare sostituzioni per categoria e quantità dei prodotti
esplodenti autorizzati in sede di rilascio o rinnovo, applicando le
equivalenze indicate nel presente paragrafo e fermi restando i
quantitativi massimi autorizzati in peso o in numero.
Tali variazioni devono essere annotate nel registro di cui all'art.
55 del T.U.L.P.S.

Art. 4.
Caricamento cartucce

4.1. Il caricamento di cartucce negli esercizi di minuta vendita
può essere consentito limitatamente alle cartucce caricate con
polveri senza fumo. Il locale destinato al caricamento non può
essere adibito ad altri usi.
Il materiale necessario per il confezionamento del quantitativo
giornaliero di cartucce autorizzato deve essere portato nel locale
mediante prelievo dai locali di deposito prima dell'inizio delle
operazioni di caricamento, eccezion fatta per le polveri, che devono
essere introdotte nel locale nella quantità consentita per ogni
operazione soltanto prima dell'inizio di ciascuna di esse; alla fine
di ogni operazione le cartucce prodotte devono essere allontanate dal
locale e poste tra quelle destinate alla vendita nei locali a ciò
riservati.
Le polveri destinate al caricamento e le cartucce prodotte devono
essere computate nei quantitativi autorizzati ai sensi dell'art. 3;
delle operazioni relative al caricamento deve essere fatta
annotazione sul registro delle operazioni giornaliere.
Il caricamento deve essere effettuato a mano o con macchinario
mosso elettricamente, per operazioni successive ciascuna interessante
non più di un chilogrammo di polvere per volta; la tramoggia del
macchinario automatico non deve contenere più di un chilogrammo
netto di polvere.
La commissione tecnica provinciale indica il quantitativo massimo
di cartucce caricabile giornalmente in rapporto al contesto
topografico, alla situazione ambientale o a specifiche ragioni di
sicurezza.
4.2. Il locale (o i locali) destinato al caricamento cartucce deve
avere una superficie non inferiore a mq 12, un'altezza non inferiore
a m 2,40 ed una cubatura non inferiore a mc 36. Almeno una parete
deve essere esterna e su di essa devono essere praticate una o più
aperture di illuminazione naturale e di ventilazione, ciascuna di
superficie non inferiore a mq 0,8, poste a non meno di m 2 di altezza
dal pavimento e dal piano di campagna esterno; ogni apertura deve
essere protetta esternamente da un'inferriata.
La comunicazione del locale caricamento con gli ambienti
accessibili al pubblico non deve essere diretta; tra essi deve essere
interposto un locale di disimpegno, di larghezza non inferiore a m
1,5. Le porte di comunicazione devono essere sfalsate e con apertura
verso l'esterno. Il locale di disimpegno deve risultare sempre libero
da qualsiasi ingombro.
Deroghe ai criteri enunciati potranno essere eccezionalmente
ammesse, previo parere della commissione tecnica provinciale, purchè
vengano proposte misure alternative che conferiscano all'esercizio un
equivalente livello di sicurezza.
L'impianto elettrico del locale caricamento cartucce e quello delle
attrezzature meccaniche devono rispondere alle norme C.E.I. 64-2,
fascicolo di novembre 1990, n. 1431.
Le prescrizioni riportate all'art. 2, punto 2.3, sui muri
perimetrali, sui solai, sui serramenti, sull'impianto di
riscaldamento e sulla dotazione di mezzi antincendio trovano
applicazione anche per il locale di caricamento cartucce.

Art. 5.
Norme speciali per i depositi di clorati entro l'abitato

È consentito alle fabbriche di fiammiferi di tenere in deposito,
entro il recinto della fabbrica, il quantitativo di clorato di
potassio occorrente alla lavorazione, purchè siano scrupolosamente
osservate tutte le misure atte a prevenire e ad estinguere gli
incendi e che i depositi stessi siano costituiti da locali isolati,
all'uopo esclusivamente destinati, costruiti in muratura, senza
impiego di legname o di materiale comunque combustibile.
La commissione tecnica provinciale stabilisce le condizioni di
sicurezza cui debbono soddisfare questi depositi e la quantità
massima di clorato di potassio che si può autorizzare a contenere.
È consentito pure ai commercianti grossisti di prodotti chimici e
farmaceutici di tenere in deposito, entro l'abitato, clorato di
potassio, di sodio e di bario, fino ad un massimo complessivo di kg
100 in polvere e kg 50 in discoidi purche':
a) i clorati siano tenuti in locale separato e chiusi perfettamente
in recipienti metallici o di legno, escludendo l'uso di imballaggi di
tela, e sia comunque evitato il contatto con sostanze organiche e con
acidi inorganici;
b) siano rigorosamente osservate tutte le precauzioni e le
disposizioni contro l'incendio nei locali adibiti a deposito e nelle
loro vicinanze.
I fabbricanti di fiammiferi ed i commercianti grossisti di prodotti
chimici e farmaceutici hanno l'obbligo di munirsi delle licenze di
cui all'art. 47 del T.U.L.P.S., per il deposito e la vendita di
clorati.
Tale obbligo non è esteso ai farmacisti, purchè non detengano
clorato di potassio in quantità eccedenti i kg 15 in polvere e i kg
10 in discoidi.

Art. 6.
Norme transitorie e finali

Per non oltre tre anni dall'emanazione del presente decreto è
ammesso che siano venduti sfusi i manufatti già riconosciuti e
classificati.
Per non oltre tre anni dall'emanazione del presente decreto la
determinazione della massa dei prodotti attivi per i manufatti
pirotecnici già riconosciuti e classificati, ma privi di tale
indicazione, si determinerà moltiplicando per 0,8 il peso lordo
(imballaggio escluso) dei manufatti di quarta categoria, e per 0,5
(imballaggio escluso) il peso lordo dei manufatti della quinta
categoria gruppo C.

Roma, 21 luglio 1999

Il Ministro: Russo Jervolino