3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 1-10-2005
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 27 gennaio 2005, n. 6
Modifiche alla legge regionale 3 gennaio 1986, n. 1 (Regime urbanistico dei terreni di uso civico e relative norme transitorie) e successive modifiche ed alla legge regionale 6 agosto 1999, n. 14 (Organizzazione delle funzioni a livello regionale e locale per la realizzazione del decentramento amministrativo) e successive modifiche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 01-10-2005)

(Pubblicata nel suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lazio n. 4 del 10 febbraio 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Modifica all'Art. 1 della legge regionale 3 gennaio 1986, n. 1

«Art. 1. (Prescrizioni ai comuni in sede di pianificazione
paesistica). - 1. La pianificazione paesistica prevista dalla
normativa vigente in materia determina le prescrizioni, dirette alla
salvaguardia delle zone di uso civico in vista del preminente
interesse alla conservazione della loro destinazione naturale, alle
quali i comuni sono tenuti a conformare i loro strumenti
urbanistici.».

Art. 2.
Modifica all'Art. 2 della legge regionale n. 1/1986

1. L'Art. 2 della legge regionale n. 1/1986 è sostituito dal
seguente:
«Art. 2. (Criteri da osservare nella formazione dello strumento
urbanistico generale). - 1. I comuni in sede di formazione degli
strumenti urbanistici generali e loro varianti sono tenuti ad
osservare i seguenti criteri:
a) il piano urbanistico comunale generale deve essere elaborato
tenendo conto della finalità di salvaguardare la destinazione delle
zone di proprietà collettiva di uso civico in conformità alla loro
classificazione con lo scopo di garantire la conservazione dei
diritti civici;
b) la destinazione a scopo edificatorio di natura residenziale,
turistica, commerciale, artigianale od industriale delle zone di
proprietà collettiva di uso civico deve essere normalmente esclusa,
salvo che la necessità di un ordinato sviluppo urbanistico del
comune non richieda la devoluzione ad uso edificatorio di talune
delle zone medesime e sempre che sussista la possibilità della
conservazione dell'uso civico in altri ambiti territoriali del
comune;
c) ogni modificazione della destinazione delle zone di
proprietà collettiva di uso civico deve essere specificamente
motivata e documentata;
d) le norme di attuazione dei piani urbanistici comunali
generali devono contenere specifiche disposizioni che disciplinino le
zone di proprietà collettiva di uso civico, con la finalità di
preservare i diritti civici in conformità alla loro natura.
2. La Regione deve essere obbligatoriamente sentita prima
dell'adozione del piano urbanistico comunale generale o di varianti
che interessino zone di proprietà collettiva di uso civico o sulle
quali siano pendenti controversie o esistano pretese di uso civico.
3. Nel caso in cui venga prevista in sede di formazione degli
strumenti urbanistici generali e loro varianti la destinazione ad uso
edificatorio o per servizi di terreni di proprietà collettiva di uso
civico gestiti da comuni, frazioni di comuni, università od altre
associazioni agrarie comunque denominate, deve essere,
contestualmente all'adozione degli strumenti stessi, richiesta da
parte degli enti interessati L'autorizzazione di cui all'Art. 12
della legge 16 giugno 1927, n. 1766 concernente il riordino degli usi
civici.
4. La Regione si determina sulle richieste di autorizzazione di
cui al comma 3. Gli enti interessati non possono, comunque, procedere
al mutamento di destinazione o all'alienazione di terreni di
proprietà collettiva di uso civico prima della definizione del
procedimento di verifica degli strumenti urbanistici generali ai
sensi della vigente normativa in materia urbanistica.».

Art. 3.
Modifica all'Art. 3 della legge regionale n. 1/1986, come modificato
dall'Art. 6 della legge regionale 19 dicembre 1995, n. 59

1. Al comma 2, dell'Art. 3 della legge regionale n. 1/1986, come
modificato dall'Art. 6 della legge regionale n. 59/1995, le parole da
«debbono» fino a «ed» sono sostituite dalle seguenti: «si avvalgono
del proprio ufficio tecnico o possono nominare tecnici».

Art. 4.
Modifica all'Art. 4 della legge regionale n. 1/1986

1. L'Art. 4 della legge regionale n. 1/1986 è sostituito dal
seguente:
«Art. 4. (Attribuzione ai comuni di funzioni e compiti
amministrativi in materia di liquidazione di usi civici). - 1. Sono
attribuiti ai comuni le cui collettività sono titolari dei diritti
di uso civico le funzioni ed i compiti amministrativi concernenti la
liquidazione dei diritti stessi gravanti su terreni privati, i quali,
per la destinazione degli strumenti urbanistici generali e loro
varianti, oppure, in mancanza di strumento urbanistico generale, in
quanto ricadenti in aree urbanizzate come indicate dalla
pianificazione paesistica regionale, abbiano acquisito carattere
edificatorio. Nel caso in cui la collettività titolare del diritto
di uso civico sia rappresentata da un ente diverso dal comune, la
richiesta di liquidazione deve pervenire al comune per il tramite
dell'ente interessato.
2. Per la liquidazione dei diritti di uso civico sui terreni di
cui al comma 1, l'accertamento dei valori è effettuato nel rispetto
dei criteri stabiliti dagli articoli 5, 6 e 7 della legge n.
1766/1927.
3. Ai fini della determinazione del valore, i comuni si avvalgono
del proprio ufficio tecnico o possono nominare tecnici iscritti
all'albo regionale dei periti, degli istruttori e dei delegati
tecnici.
4. Qualora la liquidazione di cui al comma 1 avvenga ai sensi
dell'Art. 7 della legge n. 1766/1927 e limitatamente ai casi di
sopravvenuto accertamento del vincolo, l'importo della liquidazione
stessa è ridotto fino al sessanta per cento dal comune, con
deliberazione motivata, quando si tratti di costruzione già eseguita
o da eseguire, destinata a prima casa.
5. L'agevolazione di cui al comma 4 si applica, altresì, quando
si tratti:
a) di costruzione od impianti destinati ad attività
artigianale di superficie complessiva inferiore a 1.500 metri
quadrati;
b) di costruzione o impianti destinati ad attività di
commercio di superficie di vendita inferiore a 1.500 metri quadrati,
per i comuni con popolazione residente inferiore a 10.000 abitanti, e
di superficie di vendita inferiore a 2.500 metri quadrati, per i
comuni con popolazione residente superiore a 10.000 abitanti;
c) di costruzioni o impianti destinati ad attività
turistico-ricettive ed agrituristiche di superficie complessiva
inferiore a 2.000 metri quadrati e di superficie complessiva
inferiore a 2 ettari per le strutture ricettive all'aria aperta e per
gli impianti sportivi.
6. Qualora la liquidazione dei diritti di uso civico non avvenga
ai sensi dei commi precedenti, la giunta regionale, previa diffida a
provvedere entro un congruo termine, esercita i poteri sostitutivi,
nel rispetto di quanto disposto dall'Art. 49 dello Statuto regionale,
mediante le proprie strutture ovvero mediante la nomina di un
commissario ad acta, le cui spese sono a carico del comune stesso. Il
comune può comunque adempiere autonomamente fino all'effettiva
adozione dell'atto sostitutivo.
7. A richiesta dell'interessato l'importo della liquidazione può
essere rateizzato in cinque annualità con l'applicazione
dell'interesse annuo al tasso legale vigente.».

Art. 5.
Abrogazione dell'Art. 5 della legge regionale n. 1/1986

1. L'Art. 5 della legge regionale n. 1/1986 è abrogato.

Art. 6.
Abrogazione dell'Art. 6 della legge regionale n. 1/1986, come
modificato dall'Art. 27 della legge regionale 7 giugno 1999, n. 6

1. L'Art. 6 della legge regionale n. 1/1986, come modificato
dall'Art. 27 della legge regionale n. 6/1999, è abrogato.

Art. 7.
Abrogazione dell'Art. 7 della legge regionale n. 1/1986

1. L'Art. 7 della legge regionale n. 1/1986 è abrogato.

Art. 8.
Modifica all'Art. 8 della legge regionale n. 1/1986 come modificato
dall'Art. 1 della legge regionale 17 dicembre 1996, n. 57

1. L'Art. 8 della legge regionale n. 1/1986, come modificato
dall'Art. 1 della legge regionale n. 57/1996, è sostituito dal
seguente:
«Art. 8. (Norme per l'alienazione di terreni di proprietà
collettiva di uso civico edificati o edificabili). - 1. I comuni, le
frazioni di comuni, le università e le associazioni agrarie comunque
denominate possono alienare i terreni di proprietà collettiva di uso
civico posseduti dagli stessi:
a) agli occupatori, se già edificati;
b) con le procedure di asta pubblica, se divenuti edificabili.
2. L'alienazione di cui al comma 1, lettera a), può essere
effettuata a condizione che le costruzioni siano state legittimamente
realizzate o che siano condonate ai sensi della normativa vigente in
materia di sanatoria di abusi edilizi. Eventuali successioni nel
possesso della costruzione non pregiudicano la possibilità di
richiedere o di ottenere l'alienazione ai sensi del presente
articolo, che è in ogni caso rilasciata a favore del titolare della
costruzione. L'alienazione deve interessare il suolo su cui insistono
le costruzioni e le relative superfici di pertinenza fino ad una
estensione massima corrispondente alla superficie del lotto minimo
imposto dallo strumento urbanistico vigente per la zona in cui ricade
il terreno da alienare. La superficie agricola occupata dal
richiedente ed eccedente il lotto da alienare deve comunque essere
sistemata nei termini e nei modi previsti dalla normativa vigente in
materia di usi civici.
3. Per i terreni di cui al comma 1, lettera b), gli enti possono,
prima di procedere alla pubblica asta, attribuire la proprietà di
singoli lotti a coloro che detengono gli stessi a qualsiasi titolo e
che ne fanno domanda sulla base del prezzo di stima, a condizione che
l'assegnatario si obblighi a destinare il lotto all'edificazione
della prima casa, ovvero all'edificazione di manufatti artigianali
necessari per lo svolgimento della propria attività.
4. Non possono essere comunque alienati i terreni di proprietà
collettiva di uso civico ricadenti in aree sottoposte a vincoli
paesistici diversi da quello di uso civico.
5. Ai fini della determinazione del valore, gli enti di cui al
comma 1 si avvalgono dei propri uffici tecnici o possono nominare
tecnici iscritti all'albo regionale dei periti, degli istruttori e
dei delegati tecnici.
6. Qualora, successivamente all'acquisto di un terreno,
effettuato con contratto di compravendita registrato e trascritto,
sopravvenga l'accertamento dell'appartenenza del terreno medesimo
alle categorie di cui all'Art. 39, comma 2, del regio decreto
26 febbraio 1928, n. 332, concernente il regolamento di esecuzione
della legge sul riordino degli usi civici, e si tratti di costruzione
destinata a prima casa già eseguita o da eseguire, l'acquirente ha
facoltà di consolidare l'acquisto a titolo oneroso. La richiesta
dell'acquirente deve essere corredata della copia dell'atto di
compravendita e dell'eventuale provvedimento di concessione edilizia.
Ricevuta la richiesta, l'ente interessato, con deliberazione motivata
soggetta ad approvazione della Regione, stabilisce, a titolo
conciliativo, una somma che deve essere ridotta fino all'ottanta per
cento del valore del terreno.
7. L'agevolazione di cui al comma 6 si applica altresì quando
sì tratti:
a) di costruzioni od impianti destinati ad attività
artigianali di superficie complessiva inferiore a 1.500 metri
quadrati;
b) di costruzioni od impianti destinati ad attività di
commercio di superficie di vendita inferiore a 1.500 metri quadrati,
per i comuni con popolazione residente inferiore ai 10.000 abitanti;
c) di costruzioni o di impianti destinati ad attività
turistico-ricettive ed agrituristiche di superficie complessiva
inferiore a 2.000 metri quadrati, e di superficie complessiva
inferiore a 2 ettari per le strutture ricettive all'aria aperta e per
gli impianti sportivi.
8. A richiesta dell'interessato il prezzo di alienazione può
essere rateizzato in cinque annualità con l'applicazione
dell'interesse annuo al tasso legale vigente.».

Art. 9.
Inserimento dell'Art. 8-bis nella legge regionale n. 1/1986

1. Dopo l'Art. 8 della legge regionale n. 1/1986 è inserito il
seguente:
«Art. 8-bis (Destinazione dei corrispettivi e svincolo delle
somme investite). - 1. I corrispettivi derivanti dall'esercizio delle
funzioni dì cui agli articoli 4, 8 e 8-ter devono essere impiegati
secondo il seguente ordine di priorità per:
a) l'acquisizione di terreni di proprietà collettiva di uso
civico;
b) lo sviluppo socio-economico dei terreni di proprietà
collettiva di uso civico;
c) gli accertamenti e le verifiche demaniali;
d) la realizzazione ed il finanziamento di opere o servizi
pubblici di interesse della collettività, la manutenzione e gestione
delle opere pubbliche, la redazione di strumenti di pianificazione
territoriale.
2. Qualora non sia possibile impiegare i corrispettivi ai sensi
del comma 1, gli stessi devono essere depositati ai sensi della
normativa vigente, con vincolo a favore della Regione.
3. La Regione autorizza l'impiego e lo svincolo di cui ai commi 1
e 2 su richiesta, con deliberazione motivata, dell'ente
interessato.».

Art. 10.
Inserimento dell'Art. 8-ter nella legge regionale n. 1/1986

1. Dopo l'Art. 8-bis della legge regionale n. 1/1986, come
introdotto dalla presente legge, è inserito il seguente:
«Art. 8-ter (Mutamento di destinazione e alienazione di terreni
di proprietà collettiva di uso civico non edificabili). - 1. Il
mutamento di destinazione e l'alienazione di terreni di proprietà
collettiva di uso civico non edificabili, di cui alla legge n.
1766/1927, sono subordinati alla autorizzazione della Regione.
2. Le autorizzazioni di cui al comma 1 sono rilasciate, oltre che
per le finalità agro-forestali previste dall'Art. 41 del regio
decreto n. 332/1928, anche per finalità pubbliche o di interesse
pubblico.».

Art. 11.
Abrogazione dell'Art. 9 della legge regionale n. 1/1986

1. L'Art. 9 della legge regionale n. 1/1986 è abrogato.

Art. 12.
Modifica all'Art. 37 della legge regionale 6 agosto 1999, n. 14

1. Al secondo periodo del comma 1, dell'Art. 37 della legge
regionale n. 14/1999, dopo la parola «armentizio» sono aggiunte le
seguenti: «, nonchè la liquidazione dei diritti di uso civico
gravantì su terreni privati che abbiano acquisito carattere
edificatorio.».

Art. 13.
Disposizione transitoria

1. Le modifiche di cui alla presente legge si applicano anche
alle domande presentate prima della data di entrata in vigore della
legge stessa per le quali non sia stata redatta la perizia
tecnico-estimativa.

Art. 14.
A b r o g a z i o n i

1. Sono abrogate dalla data di entrata in vigore della presente
legge:
a) l'Art. 27 della legge regionale 7 giugno 1999, n. 6
(Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio di previsione
della Regione Lazio per l'esercizio finanziario 1999);
b) la legge regionale 17 dicembre 1996, n. 57 (Modifiche
all'Art. 8 della legge regionale 3 gennaio 1986, n. 1 «Regime
urbanistico dei terreni di uso civico e relative norme transitorie»);
c) la legge regionale 29 maggio 1997, n. 19 (Interpretazione
autentica dell'Art. 1, comma 11 della legge regionale 17 dicembre
1996, n. 57 concernente: modifiche all'Art. 8 della legge regionale
3 gennaio 1986, n. 1 «Regime urbanistico dei terreni di uso civico e
relative norme transitorie.»).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 27 gennaio 2005
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