Serie Generale n. 98 del 26-4-2008
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 5 marzo 2008
Condizioni, criteri e modalita' per la concessione di agevolazioni a favore di progetti di innovazione industriale per l'Efficienza Energetica. (GU Serie Generale n.98 del 26-04-2008 - Suppl. Ordinario n. 104)

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'articolo 1, comma 841 della legge 27 dicembre 2006, n. 296
che ha istituito il Fondo per la competitività e lo sviluppo;
Visto l'articolo 1, comma 842 della legge 27 dicembre 2006, n.
296, che prevede la realizzazione di progetti di innovazione
industriale nell'ambito di specifiche aree tecnologiche;
Visto l'articolo 1, comma 845 della citata legge n. 296/2006, che
prevede che il Ministro dello sviluppo economico con proprio decreto
istituisca appositi regimi di aiuto in conformità alla normativa
comunitaria;
Vista la Disciplina comunitaria in materia di aiuti di stato a
favore di ricerca, sviluppo e innovazione (2006/C 323/01);
Visto il decreto interministeriale dell'8 febbraio 2008 con il
quale le risorse del Fondo per la competitività e lo sviluppo
destinate ai progetti di innovazione industriale sono state ripartite
tra le aree tecnologiche indicate all'articolo 1, comma 842 della
citata legge n. 296/2006;
Visto il decreto interministeriale dell'8 febbraio 2008 con il
quale è stato adottato il progetto di innovazione industriale
"Efficienza energetica" ed è stato, tra l'altro, stabilito che le
risorse del Fondo per la competitività e lo sviluppo sono destinate,
oltre che alle incentivazioni finanziarie in attuazione dell'Azione
strategica di innovazione ivi prevista, anche all'attuazione delle
Azioni connesse;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 30
gennaio 2008, in corso di registrazione, con il quale sono stati
definiti i criteri e le modalità per lo svolgimento delle attività
istituzionali dell'Agenzia per la diffusione delle tecnologie per
l'innovazione di cui all'articolo 1, comma 368, lettera d) della
legge 23 dicembre 2005, n. 266;
Vista la decisione della Commissione europea C(2007) 6461 del 12
dicembre 2007 - Aiuto di Stato n. 302/2007, con la quale è stato
autorizzato il regime di aiuto per la concessione di agevolazioni in
favore di programmi di ricerca, sviluppo e innovazione;
Considerato che è in corso l'emanazione del decreto del Ministro
dello sviluppo economico con il quale è istituito, ai sensi
dell'articolo 1, comma 845 della citata legge n. 296/2006, il
predetto regime di aiuto e che pertanto occorre subordinare
all'emanazione di tale provvedimento la concessione delle
agevolazioni previste dal presente decreto;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese;
DECRETA
Art. 1

(Finalità e ambito di intervento)

1. Il presente decreto è emanato in attuazione dell'Azione
Strategica di Innovazione Industriale, così come definita nel
decreto di adozione del progetto di innovazione industriale
"Efficienza energetica" citato in premessa, e stabilisce le
condizioni, i criteri e le modalità per la concessione di
agevolazioni a favore di programmi finalizzati allo sviluppo di nuove
tipologie di prodotti e/o servizi, con elevato contenuto di
innovazione tecnologica e in grado di determinare un impatto sul
sistema economico e sulla filiera specifica.
2. I programmi di cui al comma 1 devono:
- sviluppare una nuova tecnologia e/o integrare tecnologie
esistenti in sistemi innovativi complessi multifunzionali e/o
sviluppare modelli applicativi totalmente nuovi, in grado di
modificare sostanzialmente i prodotti/processi e il loro contenuto di
conoscenza e valore aggiunto, ovvero sviluppare l'applicazione in un
contesto nuovo di una tecnologia esistente o di una sua evoluzione,
in grado di determinare un significativo cambiamento dei
prodotti/processi;
- modificare sensibilmente lo stato dell'arte tecnologico, in modo
da incidere sulla competitività a livello internazionale;
- realizzare e qualificare un prototipo del prodotto e/o servizio
innovativo che abbia validità industriale;
- essere proposti da un partenariato qualificato, che preveda la
partecipazione significativa di PMI;
- prevedere modalità realizzative, finanziarie e gestionali,
nonchè un programma di utilizzo dei risultati, che garantiscano il
pieno conseguimento degli obiettivi prefissati.
3. I programmi devono avere ad oggetto lo sviluppo di prodotti e/o
servizi innovativi nelle aree tecnologiche di seguito indicate:
A) Aree tecnologiche ad alto potenziale innovativo
a1) solare fotovoltaico:
1. tecnologie innovative per la produzione di celle di silicio ad
alta efficienza e a costi competitivi;
2. tecnologie innovative per la produzione di celle a film sottili
o con soluzioni innovative di terza generazione;
3. sistemi innovativi a concentrazione per fotovoltaico;
4. componenti innovative per applicazioni nell'edilizia, che
integrino celle fotovoltaiche nei materiali di rivestimento e di
supporto e nelle superfici vetrate;
5. tecnologie innovative per la produzione di collettori ibridi
termico-fotovoltaico;
a2) solare termodinamico:
1. tecnologie innovative di generazione di energia da fonte solare
a media e alta temperatura ad elevata efficienza;
2. tecnologie solari innovative per la dissalazione;
3. impianti dimostrativi per applicazioni multifunzione
(dissalazione acqua di mare, calore per processi industriali,
climatizzazione);
a3) bioenergia e produzione di energia dai rifiuti:
1. tecnologie innovative per la produzione di biocombustibili di
seconda e terza generazione, anche con utilizzo di materiali di
scarto;
2. tecnologie innovative per la produzione di energia da rifiuti
speciali con minimizzazione dell'impatto ambientale;
a4) celle a combustibile e idrogeno:
1. microcogeneratori basati su celle a combustibile con potenza
rispettivamente di 3 e 30 KW con caratteristiche di prestazioni, di
affidabilità e di impatto ambientale tali da garantirne una
significativa competitività sul mercato;
2. sistemi innovativi di accumulo di idrogeno per applicazioni
stazionarie e di trasporto che, a seconda delle applicazioni
consentano vantaggi sostanziali in termini di costi (applicazioni
stazionarie) e/o di pesi e ingombri (applicazioni di trasporto)
rispetto ai sistemi convenzionali di accumulo in serbatoi ad
altissima pressione.
a5) generazione distribuita:
1. tecnologie innovative per la produzione di un microcogeneratore
di taglia 0.5-1.5 kW, con basse emissioni specifiche e integrato di
tutti i controlli e gli ausiliari per interfacciarsi con la rete
elettrica.
B) Aree tecnologiche ad alto potenziale applicativo
b1) eolico:
1. impianti dimostrativi non convenzionali per la conversione di
energia eolica di tipologia offshore (anche in mare aperto) o ad alta
quota;
2. impianti dimostrativi ad alta efficienza nel campo delle basse
potenze (inferiore ai 200 kW) a basso impatto ambientale e in grado
di funzionare anche a basse velocità del vento;
b2) materiali ad alta efficienza per l'edilizia e architettura
bioclimatica
1. tecnologie innovative per la produzione di componenti per
l'edilizia a costi competitivi e ad alto potenziale d'integrazione;
2. sistemi dimostrativi innovativi per la minimizzazione dei
flussi energetici per edilizia complessa (terziario, ospedali, centri
commerciali);
b3) macchine e motori elettrici ad alta efficienza
1. tecnologie innovative per la produzione a costi competitivi di
motori ad alta efficienza di classe EFF1 o superiore;
b4) tecnologie avanzate per illuminazione:
1. tecnologie innovative per la produzione di sistemi di
illuminazione e segnalazione ad altissima efficienza per esterni
basate su elettroluminescenza organica e/o diodi elettroluminescenti;
2. tecnologie innovative per la produzione di sistemi di
illuminazione per interni basate su elettroluminescenza organica e/o
diodi elettroluminescenti;
b5) elettrodomestici ad alta efficienza energetica:
1. tecnologie innovative per la produzione di elettrodomestici ad
altissima efficienza, con ridotto impatto ambientale sull'intero
ciclo di vita in termini di riuso di materiali sia in fase di
assemblaggio che di disassemblaggio;
2. tecnologie innovative finalizzate a sfruttare le
complementarietà dei componenti, attraverso l'integrazione di
sistemi di domotica volti a massimizzare i recuperi di energia e
ottimizzarne l'utilizzo;
b6) tecnologie per l'efficientamento energetico dei processi
industriali:
1. tecnologie innovative e a costi competitivi per lo sviluppo di
sistemi di combustione MILD - Moderate and Intense Low Oxigen
Dilution- (combustione senza fiamma).

Art 2

(Definizioni)

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) "disciplina comunitaria": la disciplina comunitaria in materia
di aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione (2006/C
323/01) pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea del
30 dicembre 2006;
b) "ricerca industriale": ricerca pianificata o indagini critiche
miranti ad acquisire nuove conoscenze, da utilizzare per mettere a
punto nuovi prodotti, processi o servizi o permettere un notevole
miglioramento dei prodotti, processi o servizi esistenti. Comprende
la creazione di componenti di sistemi complessi necessaria per la
ricerca industriale, in particolare per la validazione di tecnologie
generiche, ad esclusione dei prototipi di cui alla lettera c);
c) "sviluppo sperimentale": acquisizione, combinazione,
strutturazione e utilizzo delle conoscenze e capacità esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e altro, allo scopo di
produrre piani, progetti o disegni per prodotti, processi o servizi
nuovi, modificati o migliorati; può trattarsi anche di altre
attività destinate alla definizione concettuale, alla pianificazione
e alla documentazione concernenti nuovi prodotti, processi e servizi;
tali attività possono comprendere l'elaborazione di progetti,
disegni, piani e altra documentazione, purchè non siano destinati a
uso commerciale; rientra nello sviluppo sperimentale la realizzazione
di prototipi utilizzabili per scopi commerciali e di progetti pilota
destinati a esperimenti tecnologici e/o commerciali, quando il
prototipo è necessariamente il prodotto commerciale finale e il suo
costo di fabbricazione è troppo elevato per poterlo usare soltanto a
fini di dimostrazione e di convalida. L'eventuale, ulteriore
sfruttamento di progetti di dimostrazione o di progetti pilota a
scopo commerciale comporta la deduzione dei redditi così generati
dai costi ammissibili. Sono inoltre ammissibili aiuti alla produzione
e al collaudo di prodotti, processi e servizi, a condizione che non
siano impiegati o trasformati in vista di applicazioni industriali o
per finalità commerciali. Lo sviluppo sperimentale non comprende
tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche apportate
a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione, servizi
esistenti e altre operazioni in corso, anche quando tali modifiche
rappresentino miglioramenti;
d) "PMI": le imprese classificate di piccola o media dimensione
secondo i criteri stabiliti nell'allegato n. 1 al Regolamento (CE)
70/2001 del 12 gennaio 2001, come modificato dal Regolamento (CE)
364/2004 del 25 febbraio 2004, e nel decreto del Ministro dello
sviluppo economico del 18 aprile 2005;
e) "grandi imprese": le imprese che non rientrano nella
definizione di PMI;
f) "organismo di ricerca": soggetto senza scopo di lucro, quale
un'università o un istituto di ricerca, indipendentemente dal suo
status giuridico (costituito secondo il diritto privato o pubblico) o
fonte di finanziamento, la cui finalità principale consiste nello
svolgere attività di ricerca di base, di ricerca industriale o di
sviluppo sperimentale e nel diffonderne i risultati, mediante
l'insegnamento, la pubblicazione o il trasferimento di tecnologie;
tutti gli utili sono interamente reinvestiti nelle attività di
ricerca, nella diffusione dei loro risultati o nell'insegnamento; le
imprese in grado di esercitare un'influenza su simile ente, ad
esempio in qualità di azionisti o membri, non godono di alcun
accesso preferenziale alle capacità di ricerca dell'ente medesimo
nè ai risultati prodotti;
g) "Ministero": il Ministero dello sviluppo economico;
h) "Agenzia": l'Agenzia per la diffusione delle tecnologie per
l'innovazione di cui all'articolo 1, comma 368 della legge 23
dicembre 2005, n. 266.

Art. 3

(Caratteristiche dei programmi)

1. I programmi devono prevedere attività di ricerca industriale e
di sviluppo sperimentale che si concludono con la realizzazione di un
prototipo esplicativo del prodotto o servizio innovativo. In ogni
caso, l'importo dei costi agevolabili relativi allo sviluppo
sperimentale deve essere superiore al 50% del totale dei costi
agevolabili.
2. Ciascun programma deve essere realizzato in forma congiunta da
più soggetti, attraverso espliciti accordi di collaborazione,
formalizzati o da formalizzare mediante appositi contratti e/o la
costituzione di consorzi e altre forme di associazione, anche
temporanee, tra imprese. Tali accordi, che devono essere puntualmente
descritti nella proposta tecnica di cui all'articolo 8, comma 2,
devono regolamentare i rapporti tra le parti per la realizzazione del
programma e definire, per ciascun soggetto partecipante, l'attività
da realizzare, anche in termini di costi da sostenere, nonchè
dimostrare la rilevanza della sua partecipazione ai fini del
raggiungimento degli obiettivi del programma. Il subappalto non è
considerato una collaborazione effettiva. Gli accordi, così come
descritti, possono essere formalizzati anche successivamente alla
presentazione della domanda di agevolazioni di cui all'articolo 8 e
comunque prima della sottoscrizione del decreto di concessione di cui
all'articolo 10, comma 3.
3. Alla data di presentazione della domanda deve risultare
sottoscritto un esplicito accordo che definisca con chiarezza gli
aspetti relativi alla proprietà e all'utilizzo dei risultati. I
soggetti richiedenti devono indicare, all'atto della domanda di
agevolazioni, la banca alla quale dovranno essere erogate le
agevolazioni in base a quanto stabilito all'articolo 11, comma 4.
4. Ogni programma deve prevedere la presenza di almeno un
organismo di ricerca che, attraverso la partecipazione diretta ai
costi ovvero lo svolgimento di attività di ricerca contrattuale,
svolga un ruolo qualificato e coerente con gli obiettivi del
programma. L'organismo di ricerca deve essere indicato nella domanda
di agevolazione.
5. Per ogni programma deve essere individuato il "primo
proponente", intendendosi per tale l'impresa partecipante cui compete
il ruolo di coordinatore del programma stesso e della sua attuazione,
nonchè di referente ufficiale nei confronti del Ministero.
6. L'importo complessivo dei costi agevolabili previsti da ciascun
programma non può essere inferiore a 10 milioni di euro.
7. Ai fini dell'ammissibilità i programmi devono essere avviati
successivamente alla presentazione della domanda di agevolazioni,
ferma restando la possibilità che i beneficiari abbiano effettuato
studi di fattibilità antecedenti i cui costi, tuttavia, non sono
ammissibili alle agevolazioni. Le grandi imprese devono altresì
dimostrare l'effetto di incentivazione dell'aiuto, fornendo nella
proposta tecnica di cui all'articolo 8 comma 2 le informazioni
previste dal punto 6 della disciplina comunitaria.
8. La data di avvio dei programmi deve in ogni caso intervenire
non oltre 30 giorni dalla sottoscrizione del decreto di concessione
di cui all'articolo 10, comma 3 ed essere comunicata al Ministero, a
cura del "primo proponente", con apposita dichiarazione. I programmi
agevolati hanno una durata non superiore a 36 mesi dall'avvio del
programma, fatti salvi casi particolari per i quali, su richiesta del
primo proponente, il Ministero può disporre un incremento temporale
non superiore a 6 mesi qualora ne valuti la necessità in relazione
alle difficoltà intervenute nella realizzazione, alle
caratteristiche tecniche del programma e all'effettiva possibilità
di ultimazione dello stesso nel rispetto delle condizioni
prestabilite.

Art. 4

(Soggetti beneficiari e requisiti)

1. Possono beneficiare delle agevolazioni previste dal presente
decreto, per la realizzazione dei programmi di cui all'articolo 3:
a) le imprese operanti in tutti i settori, con esclusione delle
attività rientranti nella sezione A e nella sezione H, divisioni 49,
50, 51 e 53, della classificazione delle attività economiche ISTAT
2007;
b) gli organismi di ricerca.
2. Possono essere destinatari delle agevolazioni anche imprese e
organismi di ricerca costituiti all'estero e che non abbiano
istituito una sede secondaria con rappresentanza stabile nel
territorio italiano, ai quali potrà essere concessa complessivamente
una quota non superiore al 15% del contributo assegnato all'intero
programma. La partecipazione di tali soggetti al programma deve
essere rilevante al fine di garantire un'alta qualità ed una forte
innovatività dello stesso nel suo insieme e di assicurare vantaggi
agli altri soggetti in termini di trasferimento di conoscenze ed
utilizzo dei risultati raggiunti.
3. Qualora siano coinvolti nella realizzazione del programma
soggetti diversi da quelli indicati ai commi 1 e 2, la loro
partecipazione è valutata in relazione ai vantaggi che la stessa
apporta al programma nel suo complesso, fermo restando che detti
soggetti non possono beneficiare delle agevolazioni previste.
4. I soggetti di cui al comma 1, lettera a) alla data di
presentazione della domanda di agevolazione, devono:
a) essere regolarmente costituiti ed iscritti nel registro delle
imprese;
b) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere sottoposti a procedure concorsuali, nè essere in liquidazione
volontaria;
c) trovarsi in regime di contabilità ordinaria;
d) non rientrare tra coloro che hanno ricevuto e, successivamente,
non rimborsato o depositato in un conto bloccato, gli aiuti
individuati come illegali o incompatibili dalla Commissione Europea;
e) essere in regola con le vigenti norme edilizie e urbanistiche,
del lavoro, sulla prevenzione degli infortuni e sulla salvaguardia
dell'ambiente;
f) non trovarsi nelle condizioni di impresa in difficoltà, così
come definita dagli Orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per
il salvataggio e la ristrutturazione delle imprese in difficoltà
(2004/C 244/02) pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione
Europea del 1 ottobre 2004;
g) non trovarsi nella condizioni che non consentono la concessione
delle agevolazioni ai sensi della normativa antimafia (articolo 10
della legge 31 maggio 1965, n. 575 e dell'art. 4 del decreto
legislativo 8 agosto 1994, n, 490).

Art. 5

(Spese ammissibili e costi agevolabili)

1. Le spese ammissibili e i relativi costi agevolabili, nella
misura congrua e pertinente, riguardano:
a) il personale, relativamente alle retribuzioni lorde, compreso
il contributo del datore di lavoro, per ricercatori, tecnici e altro
personale ausiliario purchè impiegati per la realizzazione del
progetto. Viene preso in considerazione il personale dipendente,
compreso quello con contratto "a progetto";
b) gli strumenti e le attrezzature di nuova acquisizione, nella
misura e per il periodo in cui sono utilizzati per il programma, nel
limite delle quote di ammortamento fiscali ordinarie;
c) i fabbricati, nella misura e per il periodo in cui sono
utilizzati per il programma di ricerca e sviluppo, nel limite delle
quote di ammortamento fiscali ordinarie;
d) la ricerca contrattuale, le competenze tecniche ed i brevetti,
acquisiti o ottenuti in licenza da soggetti esterni, nonchè i
servizi di consulenza ed i servizi equivalenti utilizzati
esclusivamente per l'attività del programma, inclusa l'acquisizione
dei risultati di ricerca, di brevetti e di know-how, di diritti di
licenza, nell'ambito di un'operazione effettuata alle normali
condizioni di mercato;
e) spese generali supplementari, basate su costi effettivi
direttamente imputabili al programma sulla base di un calcolo pro
rata secondo un metodo equo e corretto debitamente giustificato;
f) altri costi di esercizio, inclusi i costi di materiali,
forniture e prodotti analoghi (ad es. componentistica per la
realizzazione del prototipo, materie prime per la sperimentazione,
ecc.), connessi direttamente al programma.

Art. 6

(Risorse finanziarie, forma ed intensità delle agevolazioni)

1. Per la concessione delle agevolazioni di cui al presente
decreto le risorse finanziarie disponibili sono pari a 200 milioni di
euro, a valere sulla quota di risorse del Fondo per la competitività
e lo sviluppo assegnata al Progetto di innovazione industriale
"Efficienza energetica" con il decreto di ripartizione delle risorse
dell'8 febbraio 2008 citato in premessa.
2. L'importo di cui al comma 1 potrà essere integrato con risorse
del Programma Operativo Nazionale (PON) Ricerca e Competitività
2007-2013 (asse 1 obiettivo operativo 4.1.1.2), approvato dalla
Commissione europea con decisione C(2007) 6882 del 21 dicembre 2007,
che saranno utilizzate per la concessione di agevolazioni a fronte di
programmi riferibili alle regioni di intervento del PON medesimo
(Campania, Calabria, Puglia e Sicilia); l'ammissibilità al
cofinanziamento del PON sarà determinata sulla base delle condizioni
in esso stabilite. Il Ministero si riserva di comunicare alle imprese
interessate l'ammissione al cofinanziamento ed eventuali limitazioni
o prescrizioni aggiuntive che da questo derivano.
3. Le agevolazioni previste dal presente decreto sono concesse,
nei limiti stabiliti dalla disciplina comunitaria, nella forma di
contributi diretti alla spesa.
4. La misura delle agevolazioni è definita in termini di
intensità massime rispetto ai costi agevolabili. Le intensità di
aiuto sono calcolate in termini di equivalente sovvenzione lordo
(ESL), che esprime il valore attualizzato dell'aiuto come percentuale
del valore attualizzato dei costi agevolabili. I costi agevolabili e
le agevolazioni erogabili in diverse rate sono attualizzati al
momento della concessione applicando il tasso di riferimento vigente
alla stessa data fissato dalla Commissione europea e pubblicato sul
sito internet:
http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/legislation/referen
ce rates.html.
5. Le intensità di aiuto, in equivalente sovvenzione lordo, sono
pari al 50 % per i costi agevolabili relativi alla ricerca
industriale e al 25 % per quelli relativi allo sviluppo sperimentale.
Esse sono determinate per ciascun soggetto beneficiario in misura
corrispondente ai relativi costi agevolabili.
6. Le intensità di cui al comma 5 sono maggiorate di 10 punti
percentuali per le medie imprese e di 20 punti percentuali per le
piccole imprese.
7. Nel caso in cui gli organismi di ricerca siano beneficiari
delle agevolazioni, il Ministero verificherà l'eventuale sussistenza
di aiuti indiretti alle imprese, ai sensi del punto 3.2 della
disciplina comunitaria. Per gli organismi di ricerca che svolgono
attività sia di natura economica che non economica devono risultare
identificabili e distinguibili i due tipi di attività e i relativi
costi e finanziamenti.
8. Il contributo concedibile non potrà superare l'importo di 15
milioni di euro per l'intero programma e di 5 milioni di euro per
ciascun soggetto beneficiario.
9. Ai fini del calcolo del contributo concedibile si seguono le
seguenti fasi:
a) i costi agevolabili sono attualizzati all'anno solare di
concessione e distinguendo tra i costi relativi alle attività di
ricerca industriale e quelli relativi alle attività di sviluppo
sperimentale; ai fini dell'attualizzazione si considera
convenzionalmente il tasso vigente al momento della formazione della
graduatoria di cui all'articolo 9, comma 7;
b) a tali importi attualizzati si applicano le rispettive
intensità di aiuto previste nel presente articolo, ottenendo
l'importo massimo attualizzato del contributo concedibile;
c) tale importo viene rivalutato con riferimento al piano delle
erogazioni corrispondente agli stati di avanzamento definiti e
ritenuti validi in istruttoria.
10. L'ammontare del contributo concesso è rideterminato al
momento dell'ultima erogazione a saldo ai fini della verifica del
rispetto delle intensità massime indicate ai precedenti commi 5 e 6,
sulla base dei costi effettivamente sostenute per anno solare. Le
agevolazioni concesse con il decreto di cui all'articolo 11 non
possono in ogni caso essere aumentate.

Art. 7

(Cumulo)

1. Le agevolazioni concesse in relazione ai programmi di cui al
presente decreto non sono cumulabili con altre agevolazioni pubbliche
concesse, anche a titolo de minimis, per i medesimi costi.

Art. 8

(Termini e modalità di presentazione delle domande di agevolazioni)

1. La domanda di agevolazioni relativa al programma è presentata
al Ministero dello sviluppo economico, Dipartimento per la
competitività - Direzione Generale per la politica industriale, Via
Molise 2, 00187 Roma, a decorrere dal 30 aprile ed entro e non oltre
il 30 giugno 2008. Al fine di consentire l'immediata diffusione delle
disposizioni del presente decreto, lo stesso è pubblicato nel sito
internet www.sviluppoeconomico.gov.it nelle more della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
2. La domanda è redatta secondo lo schema riportato nell'allegato
n. 1 al presente decreto ed è sottoscritta dai legali rappresentanti
di tutti i soggetti richiedenti, i quali designano l'impresa "primo
proponente" di cui all'articolo 3. comma 5. Alla domanda sono
allegate, a pena di esclusione, la proposta tecnica redatta, anche in
lingua inglese, secondo lo schema di cui all'allegato 2, nonchè la
documentazione indicata nell'allegato 3. L'ultima pagina della
proposta tecnica deve essere sottoscritta dal rappresentante legale
del "primo proponente".
3. La domanda deve essere compilata e presentata per via
elettronica, corredata dalla proposta tecnica e dalla documentazione
di cui al comma 2 sotto forma di file allegati, entro il termine di
cui al comma 1, utilizzando la procedura informatica messa a
disposizione sul sito www.sviluppoeconomico.gov.it, secondo le
modalità ivi indicate; ai fini della dimostrazione del rispetto del
termine di presentazione fa fede la data e l'ora registrata dal
sistema informatico.
4. La stampa della domanda, unitamente alla versione cartacea
della proposta tecnica e della documentazione di cui al comma 2, deve
essere trasmessa, entro lo stesso termine di cui al comma 1, mediante
raccomandata o posta celere con avviso di ricevimento e quale data di
presentazione si assume quella di spedizione; la stampa della domanda
e la proposta tecnica devono essere poste nella corretta sequenza e
rese solidali, a cura del "primo proponente", con firma o timbro a
cavallo di ciascuna coppia di fogli. In caso di difformità tra la
documentazione cartacea e quella inviata per via elettronica fa fede
quest'ultima.

Art. 9

(Istruttoria delle domande di agevolazioni)

1. Il Ministero trasmette immediatamente le domande all'Agenzia
per l'avvio della fase di valutazione ed entro i trenta giorni
successivi dalla scadenza del termine di cui all'articolo 8, comma 1
comunica alla stessa l'elenco delle domande risultate complete e
regolari. Le domande incomplete della proposta tecnica e/o della
documentazione di cui all'articolo 8, comma 2, quelle spedite o
noltrate per via elettronica al di fuori dei termini, nonchè quelle
redatte in difformità dalla modulistica prescritta ovvero non
utilizzando lo specifico software messo a disposizione dal Ministero
non sono ritenute valide e sono respinte con specifica nota
contenente le relative motivazioni.
2. L'Agenzia effettua la valutazione entro 120 giorni dal termine
di cui all'articolo 8, comma 1, verificando l'appartenenza del
programma alle aree tecnologiche indicate all'articolo 1, comma 3, la
validità tecnico-scientifica ed economico-finanziaria del programma.
La valutazione è effettuata sulla base dei criteri di seguito
indicati, in relazione a ciascuno dei quali è riportato il punteggio
da attribuire ed è fissata la soglia minima del punteggio necessario
ai fini dell'ammissione del programma alla graduatoria:
a) validità e coerenza rispetto alle finalità dell'intervento di
cui al presente decreto, valutata con riferimento alla qualità
del programma e alla sua rispondenza alle finalità e agli ambiti
di intervento di cui ai commi 1, 2 e 3 dell'articolo 1: punti da 0
a 10, soglia minima 6;


b) innovazione nella conoscenza e nello sviluppo tecnologico,
valutata con riferimento al grado di definizione e di chiarezza
del programma di ricerca e sviluppo, agli obiettivi generali e
specifici e alla loro qualità, all'innovatività rispetto allo
stato dell'arte e al grado di innovazione (radicale,
incrementale), nonchè al contributo rispetto all'avanzamento
tecnologico e della conoscenza: punti da 0 a 10, soglia minima 8;
c) adeguatezza del piano di lavoro, piano di management e
organizzazione del progetto, valutati rispetto all'allocazione
delle risorse tecniche ed umane, anche con riferimento ad una
equilibrata partecipazione di genere, rispetto agli obiettivi e
alle attività proposti, all'economicità e realizzabilità del
programma, alla qualità ed efficacia della metodologie di lavoro
prescelte e delle procedure di management adottate per la gestione
delle attività (con particolare attenzione alle attività
previste dal primo proponente per controllare e coordinare i
partner ed individuare e gestire i rischi): punti da 0 a 10,
soglia minima 6;
d) completezza e adeguatezza del partenariato, valutata con
riferimento al ruolo previsto per i vari soggetti, all'intensità
e qualità della partecipazione delle PMI, alla qualità e
rilevanza delle esperienze dei partecipanti rispetto agli
obiettivi del programma proposto (anche in termini di capitale
umano ed infrastrutture tecnologiche), alla specifica esperienza
di management di progetti complessi del primo proponente,
all'affidabilità economico finanziaria dei soggetti richiedenti
le agevolazioni, alla distribuzione delle attività e dei relativi
costi, alla complementarietà, bilanciamento e completezza delle
competenze: punti da 0 a 10, soglia minima 7;
e) validità del piano di sviluppo industriale e valorizzazione
della proprietà e utilizzo dei risultati, valutata con
riferimento alle previsioni di ritorni economico-finanziari del
programma, nonchè alla valutazione dei rischi connessi,
all'eventuale supporto di investimenti esterni i cui rischi e
rendimenti sono direttamente connessi con il piano di sviluppo
industriale, all'adeguatezza del piano di marketing strategico dei
risultati attesi e alla capacità di accesso al mercato, nonchè
alla validità ed efficacia degli accordi riguardanti il
management della proprietà e dell'utilizzo dei risultati del
programma: punti da 0 a 10, soglia minima 8;
f) ricadute potenziali in termini tecnologici, economici e di
competitività, valutate con riferimento agli impatti attesi sotto
il profilo energetico e di sostenibilità ambientale
(efficienza/resa, ritorno energetico sull'investimento energetico,
ecc.), nonchè in termini di valorizzazione delle competenze e
delle eccellenze presenti nel sistema produttivo e della ricerca,
di ricadute industriali significative, di trasversalità
applicativa e di potenzialità nel mobilitare filiere e sistemi di
imprese: punti da 0 a 10, soglia minima 6.
3. L'Agenzia valuta altresì :
a) la dimostrazione dell'effetto di incentivazione dell'aiuto
fornita dalle grandi imprese secondo quanto stabilito all'articolo
3, comma 7;
b) la pertinenza al programma delle spese previste e la loro
congruità in relazione a ragionevoli valutazioni di mercato,
rideterminando l'ammontare dei costi agevolabili, dichiarando
inammissibili i programmi per i quali l'importo complessivo dei
costi agevolabili risulti, a seguito di tale determinazione,
inferiore al limite di 10 milioni di euro stabilito all'art.3,
comma 6.
4. Al fine di completare la valutazione l'Agenzia può richiedere
al "primo proponente" le integrazioni e i chiarimenti ritenuti
necessari, che devono essere forniti entro dieci giorni dal
ricevimento della richiesta, pena l'esclusione della domanda.
5. L'Agenzia formula per ciascun programma un giudizio articolato,
indicando il punteggio attribuito ed evidenziando in modo puntuale le
motivazioni relative a ciascuno degli elementi di valutazione
compresi nei criteri elencati al comma 2. I programmi che conseguono
un punteggio inferiore a 42 punti non sono ammessi alla graduatoria.
6. Entro il termine di cui al comma 2, l'Agenzia trasmette i
risultati della valutazione al Ministero dello sviluppo economico, in
conformità agli schemi e procedure definiti ai sensi dell'articolo
6, comma 3 del decreto interministeriale dell'8 febbraio 2008, citato
in premessa, relativo all'adozione del Progetto di innovazione
industriale "Efficienza energetica".
7. Sulla base delle risultanze di cui al comma 6, il Ministero
dello sviluppo economico, entro i successivi trenta giorni forma e
pubblica la graduatoria, inserendo i programmi ammissibili in ordine
decrescente in relazione al punteggio assegnato ed individuando
quelli agevolabili sulla base delle risorse finanziarie disponibili e
fino ad esaurimento delle stesse. Qualora il fabbisogno finanziario
dell'ultimo programma agevolabile risulti solo in parte coperto dalle
disponibilità residue, è attribuita detta somma residua, agevolando
comunque l'intero programma; è fatta salva la facoltà dei soggetti
beneficiari di rinunciare all'agevolazione parziale così
individuata.
8. In conformità a quanto previsto dall'articolo 6, comma 4 del
citato decreto interministeriale dell'8 febbraio 2008, nel caso in
cui l'Agenzia non sia pienamente operativa al momento dell'avvio
della fase di valutazione, l'attività di valutazione è svolta dal
Ministero, che si avvale del comitato di esperti ivi previsto.

Art. 10

(Concessione delle agevolazioni)

1. Successivamente all'approvazione della graduatoria il Ministero
adotta, per ciascun programma agevolabile, il decreto di concessione
delle agevolazioni e comunica agli interessati il termine previsto al
comma 3 per la sottoscrizione del decreto, indicando la
documentazione necessaria ai fini di detta sottoscrizione, tra cui il
documento unico di regolarità contributiva e, se non già allegato
alla domanda, l'accordo di collaborazione di cui all'articolo 3,
comma 2. Per i programmi non ammessi alla graduatoria e per quelli
ammessi ma non agevolati per insufficienza di risorse, invia agli
interessati la comunicazione motivata dell'esito del procedimento.
2. Il decreto di concessione stabilisce, tra l'altro, gli impegni
dei soggetti beneficiari in ordine agli obiettivi, tempi, modalità e
specifiche tecniche di realizzazione del programma, il piano delle
erogazioni e dei corrispondenti stati di avanzamento del programma,
la documentazione necessaria a documentare lo stato di avanzamento,
le condizioni che possono determinare la revoca delle agevolazioni
secondo quanto disposto dall'articolo 13, gli obblighi connessi al
monitoraggio e alle attività di controllo, nonchè ogni altro
obbligo necessario ai fini della realizzazione del programma.
3. I soggetti beneficiari sottoscrivono il decreto di concessione,
per espressa assunzione degli obblighi derivanti dallo stesso e dagli
eventuali allegati tecnici e giuridici, entro 60 giorni dal
ricevimento della comunicazione di cui al comma 1, pena la
dichiarazione di decadenza dai benefici.

Art. 11

(Erogazione delle agevolazioni)

1. Le agevolazioni sono erogate per stati di avanzamento del
programma complessivo, secondo il piano delle erogazioni definito con
il decreto di cui all'articolo 10, in numero non superiore a cinque
erogazioni, l'ultima delle quali non inferiore al 20% delle
agevolazioni concesse. La prima erogazione può essere disposta a
titolo di anticipazione previa presentazione di fideiussione bancaria
o polizza assicurativa, nel limite massimo del 25% del totale delle
agevolazioni concesse. Ai fini dell'erogazione per stato di
avanzamento i costi sostenuti non devono essere inferiori a quelli
determinati nel suddetto piano di erogazione per ciascuno stato di
avanzamento.
2. Le richieste di erogazione sono presentate e sottoscritte dal
legale rappresentante dell'impresa "primo proponente" e sottoscritte
altresì dai legali rappresentanti dei singoli soggetti beneficiari
che hanno realizzato le attività comprese nello stato di avanzamento
per cui si richiede l'erogazione. Le richieste devono essere
corredate da un rapporto tecnico sulle attività realizzate e dalla
documentazione comprovante le spese sostenute, indicata nel decreto
di cui all'articolo 10. Ai fini dell'ultima erogazione la richiesta
è trasmessa entro 6 mesi dalla data di ultimazione del programma e
il rapporto tecnico deve relazionare in merito all'intero programma
realizzato nonchè al raggiungimento degli obiettivi.
3. Il Ministero esamina gli stati di avanzamento presentati,
sottoponendo all'Agenzia la documentazione necessaria per l'esame
tecnico-scientifico volto a verificare la rispondenza dei risultati
intermedi e finali rispetto alle specifiche del progetto e
l'ammissibilità tecnica delle attività rendicontate rispetto ai
risultati raggiunti.
4. Le agevolazioni sono erogate dal Ministero alla banca indicata
nella domanda di agevolazioni, presso la quale è acceso un conto
corrente dedicato al programma e che provvede a trasferire le somme
ai singoli beneficiari sulla base degli importi spettanti indicati
dal Ministero.

Art. 12

(Monitoraggio e controlli)

1. Le imprese sono tenute a corrispondere a tutte le richieste di
informazioni, dati e rapporti tecnici periodici disposte dal
Ministero per effettuare il monitoraggio dei programmi agevolati
previsto dall'art. 7 del decreto interministeriale dell'8 febbraio
2008 citato nelle premesse, riguardante l'adozione del Progetto di
innovazione industriale.
2. Il Ministero, nell'ambito del sistema di controllo previsto
dall'articolo 8 del decreto interministeriale dell'8 febbraio 2008
sopra citato, dispone controlli e ispezioni in ogni fase del
procedimento al fine di verificare lo stato di avanzamento del
programma e le condizioni per il mantenimento delle agevolazioni. Una
verifica in loco è effettuata in ogni caso ad avvenuta realizzazione
del programma, prima dell'ultima erogazione.

Art. 13

(Revoche)

1. Le agevolazioni concesse sono revocate, in tutto o in parte nel
caso di:
a) mancato rispetto del divieto di cumulo di cui all'articolo 7;
b) mancato rispetto dei termini di cui all'articolo 3, comma 8;
c) mancata realizzazione del programma;
d) mancato raggiungimento degli obiettivi previsti dal programma,
fatti salvi i casi di forza maggiore, caso fortuito, o altri fatti ed
eventi sopravvenuti e non prevedibili;
e) mancata presentazione degli stati di avanzamento entro un anno
dalle date previste nel piano delle erogazioni stabilito nel decreto
di cui all'articolo 10.
f) in tutti gli altri casi previsti nel decreto di cui
all'articolo 10; in relazione alle caratteristiche tecniche e alle
modalità di realizzazione del programma.
2. In caso di revoca, le agevolazioni erogate sono restituite
maggiorate degli interessi e delle sanzioni amministrative pecuniarie
di cui all'articolo 9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.

Art. 14

(Condizione sospensiva)

1. La concessione delle agevolazioni previste dal presente decreto
è subordinata alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del decreto del Ministro dello sviluppo economico
che istituisce il regime di aiuto per la concessione delle
agevolazioni in favore di programmi di ricerca, sviluppo e
innovazione, autorizzato con decisione della Commissione europea del
12 dicembre 2007 - Aiuto di Stato n. 302/2007.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana.
Roma, 5 Marzo 2008
Il Ministro: Bersani

Registrato alla Corte dei conti il 14 Aprile 2008
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
n. 1, foglio n. 359

Allegati

----&gt; Vedere immagini da pag. 18 a pag. 42 &lt;----