Serie Generale n. 110 del 12-5-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 5 maggio 2016
Approvazione delle linee guida applicative per la determinazione della «massa lorda verificata del contenitore» (Verified Gross Mass packed container - VGM) ai sensi della regola VI/2 della convenzione SOLAS 74, emendata dalla risoluzione MSC. 380(94) del 21 novembre 2014. (16A03576) (GU Serie Generale n.110 del 12-05-2016)

IL COMANDANTE GENERALE
DEL CORPO DELLE CAPITANERIE DI PORTO

Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84, e successive modificazioni,
recante riordino della legislazione in materia portuale, ed in
particolare l'art. 3 che attribuisce la competenza in materia di
sicurezza della navigazione al Comando generale del Corpo delle
capitanerie di porto;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche ed in particolare l'art. 4 relativo alle
attribuzioni dei dirigenti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 72, recante riorganizzazione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare l'art. 13 relativo
alle attribuzioni del Comando generale del Corpo delle capitanerie di
porto;
Vista la legge 23 maggio 1980, n. 313, relativa alla ratifica ed
esecuzione della convenzione internazionale per la salvaguardia della
vita umana in mare, adottata a Londra il 1° novembre 1974 e
successive modificazioni;
Viste le norme del capitolo VI della Convenzione SOLAS 74 e
successive modificazioni ed in particolare quelle contenute nella
Regola 2 come emendata dalla Risoluzione MSC. 380(94) del 21 novembre
2014, laddove si stabilisce l'obbligatorietà della determinazione
della «massa lorda verificata del contenitore» prima dell'imbarco;
Vista la MSC.1/Circ.1475 del 9 giugno 2014, con la quale l'IMO ha
adottato le «Linee guida relative alla massa lorda verificata del
contenitore» (Guidelines regarding the verified gross mass of
container carrying cargo);
Vista la lettera circolare n. 3624 in data 10 febbraio 2016
dell'IMO, avente per oggetto «Massa lorda verificata del contenitore
- emendamenti alla Regola VI/2 della SOLAS» (Verification of the
gross mass of packed containers - amendments to SOLAS regulation
VI/2);
Ritenuto necessario, in vista dell'entrata in vigore del precitato
nuovo emendamento alla Convenzione SOLAS 74 fissata per il 1° luglio
2016, fornire indicazioni tecniche in merito all'individuazione degli
strumenti calibrati e certificati in base agli standard normativi
nazionali nonchè all'individuazione di un metodo certificato ed
approvato, per la determinazione della «massa lorda verificata del
contenitore».

Decreta:

Art. 1

Scopo

Sono approvate e rese esecutive le allegate linee guida concernenti
le procedure applicative della regola VI/2 della Convenzione SOLAS
74, come emendata dalla Risoluzione MSC. 380(94) del 21 novembre
2014, relative alla determinazione della massa lorda verificata del
contenitore.
Scopo delle linee guida è quello di definire i metodi per la
determinazione e la certificazione della massa lorda verificata del
contenitore, nonchè individuare gli strumenti regolamentari di
pesatura ed i requisiti per la certificazione dello spedizioniere
(shipper), ove richiesto.

Art. 2

Applicazione

Le linee guida oggetto del presente decreto si applicano ai
contenitori imbarcati su unità certificate secondo la Convenzione
SOLAS 74, come emendata ed impiegate in viaggi internazionali.
Sono esclusi dalle procedure oggetto delle linee guida i
contenitori imbarcati su navi di tipo Ro/Ro, impiegate in brevi
viaggi internazionali, come definiti dalla Regola III/2 della
Convenzione SOLAS 74, qualora siano trasportati su rotabili (trailer
o chassis).

Art. 3

Norme transitorie ed entrata in vigore

Le linee guida oggetto del presente decreto sono soggette alle
modifiche/integrazioni che dovessero rendersi necessarie in relazione
all'entrata in vigore, in ambito internazionale, di nuove regole
tecniche e/o procedure prescritte, in grado di offrire un
miglioramento della disciplina complessiva, nel rispetto delle
finalità oggetto della legislazione adottata nell'ambito dell'UE.
Il presente decreto, unitamente al suo allegato ed all'annesso che
ne costituiscono parte integrante, è pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana ed entra in vigore il 1° luglio
2016.
Roma, 5 maggio 2016

Il comandante generale: Melone

Allegato
LINEE GUIDA APPLICATIVE PER LA DETERMINAZIONE DELLA «MASSA LORDA
VERIFICATA DEL CONTENITORE» (VERIFIED GROSS MASS PACKED CONTAINER -
VGM) AI SENSI DELLA REGOLA VI/2 DELLA CONVENZIONE SOLAS 74,
EMENDATA DALLA RISOLUZIONE MSC. 380(94) DEL 21 NOVEMBRE 2014.
1. Introduzione e normativa di riferimento
Nel corso del Comitato sicurezza marittima (MSC), riunito nella
sessione n. 94 dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO) è
stata adottata la Risoluzione MSC. 380(94) del 21 novembre 2014 che
ha apportato nuovi emendamenti alla Convenzione SOLAS 74, sul tema
della determinazione della «massa lorda verificata del contenitore».
Con le presenti linee guida applicative si intende delineare un
quadro chiaro circa i punti salienti nell'attuazione pratica delle
nuove disposizioni, in vigore a partire dal 1° luglio 2016, in
conformità alla MSC.1/Circ.1475 - in annesso alle presenti linee
guida per costituirne parte integrante.
La normativa di riferimento è costituita da:
Regola VI/2 della convenzione SOLAS 74, come emendata dalla
Risoluzione MSC. 380(94) del 21/11/2014; e
MSC.1/Circ.1475 del 9 giugno 2014.
2. Definizioni
2.1 «autorità competente» (competent authority): il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti - Comando generale del Corpo
delle capitanerie di porto;
2.2 «strumenti regolamentari» (calibrated and certified
equipments): «strumenti per pesare che servono a determinare la massa
di un corpo utilizzando l'azione della forza di gravità che agisce
su di esso», in possesso della relativa omologazione rilasciata,
alternativamente, ai sensi della sottonotata normativa:
a) Decreto legislativo 29/12/1992, n. 517 e ss.mm.ii.;
b) Decreto legislativo 02/02/2007, n. 22 e ss.mm.ii.;
c) Regio decreto del 12 giugno 1902, n. 226 e ss.mm.ii.
«Regolamento per la fabbricazione dei pesi, delle misure e degli
strumenti per pesare e per misurare».
Gli strumenti in questione devono essere muniti di contrassegno
di verificazione periodica non scaduto.
2.3. «documento di trasporto»(shipping document): un documento
originato dallo spedizioniere (shipper) per fornire la massa lorda
verificata del contenitore, al comandante della nave (anche
attraverso il raccomandatario marittimo), o al suo rappresentante ed
al rappresentante del terminalista, sufficientemente in anticipo, per
consentire l'elaborazione del piano di stivaggio. Il documento deve
essere prodotto secondo le modalità di cui al punto 6 dell'annesso
alla MSC.1/Circ.1475 e deve contenere la chiara indicazione che la
massa lorda determinata è la «massa lorda verificata del
contenitore» come definita al punto 2.1.16 della stessa circolare;
2.4 «stazione di pesatura» (weight station): la struttura dove
sono posti in uso gli strumenti regolamentari definiti al punto 2.2;
2.5 Il contenuto e le definizioni della MSC.1/Circ. 1475 si
intendono interamente recepiti, per quanto non espressamente
disciplinato nelle presenti linee guida.
3. Metodi per ottenere la «massa lorda verificata del
contenitore» e relativa documentazione.
Gli emendamenti alla convenzione SOLAS 74, nella versione in
vigore, attribuiscono allo spedizioniere (soggetto che ha l'onere di
ottenere e documentare la massa lorda verificata del contenitore) la
possibilità di optare su uno dei seguenti metodi per ottenere
un'accurata massa lorda verificata del contenitore:
Metodo 1: lo spedizioniere, a caricazione conclusa, pesa il
contenitore imballato/chiuso e sigillato con strumenti regolamentari.
In alternativa, la massa del contenitore può essere desunta dalla
documentazione di pesatura, fornita da una terza parte, che l'abbia
parimenti determinata con strumenti regolamentari.
Metodo 2: lo spedizioniere perviene ad attestare la VGM dei
singoli elementi seguendo le sotto indicate fasi:
3.1 Fase 1 - pesatura dei colli - carico (packages and cargo
items):
Lo spedizioniere effettua la pesatura dei singoli «colli -
carico» con strumenti regolamentari. In alternativa, la massa di tali
elementi può essere desunta dalla documentazione di pesatura,
fornita da una terza parte, determinata con strumenti regolamentari,
ovvero, dal peso dichiarato apposto indelebilmente sull'imballaggio
sigillato all'origine;
3.2 Fase 2 - pesatura dei materiali di rizzaggio e di imballaggio
(securing materials e packing materials):
Lo spedizioniere pesa i singoli materiali di rizzaggio e di
imballaggio con strumenti regolamentari. In alternativa, la massa di
tali elementi può essere desunta dalla documentazione di pesatura,
fornita da una terza parte, determinata con strumenti regolamentari;
3.3. Fase 3 - determinazione della tara del container:
Lo spedizioniere determina la tara del contenitore, secondo le
modalità indicate al punto 12 dell'Annesso alla MSC.1/Circ.1475.
La sommatoria dei pesi ottenuti nelle fasi di cui sopra
costituisce la massa lorda verificata del contenitore.
4. Certificazione degli spedizionieri che utilizzano il Metodo 2 per
la determinazione della massa lorda verificata del contenitore
Al fine di soddisfare le condizioni previste dal Metodo 2 di cui
al para 3 (punto 5.1.2 dell'Annesso alla MSC.1/Circ.1475), lo
spedizioniere deve ottemperare alternativamente ad uno dei seguenti
requisiti:
4.1 dotarsi di un sistema di gestione per la qualità,
certificato da Enti accreditati da un organismo nazionale di
accreditamento, di cui al Regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento
europeo e del consiglio del 9 luglio 2008 o Membro degli accordi di
mutuo Riconoscimento EA, IAF e ILAC, conforme alla norma UNI/EN/ISO
9001 o ISO 28000;
4.2 essere un operatore economico autorizzato (AEO) a norma del
Regolamento (CE) n. 648/2005 del Parlamento europeo e del consiglio
del 13 aprile 2005 e del Regolamento (CE) n. 1875/2006 della
commissione del 18 dicembre 2006, entrambi recanti «Istituzione del
codice doganale comunitario». A tale scopo lo spedizioniere dovrà
essere in possesso di uno dei seguenti certificati:
4.2.1 «Certificato AEO - Sicurezza», come previsto dall'art.
14-bis, comma 1, lett. b) del Regolamento (CEE) n. 2454/93,
modificato dal Regolamento (CE) n. 1875/2006;
4.2.2 «Certificato AEO - Semplificazioni doganali/Sicurezza»,
come previsto dall'art. 14-bis, comma 1, lett. c) del Regolamento
(CEE) n. 2454/93, modificato dal Regolamento (CE) n. 1875/2006;
4.3 In entrambi i casi descritti ai precedenti punti 4.1 e 4.2,
il sistema di gestione adottato e certificato dovrà includere, tra
l'altro, documentate procedure per lo svolgimento delle attività di
pesatura, conformi al para 3 (Metodo 2), con particolare riferimento
a:
metodi di pesatura utilizzati;
manutenzione di eventuali dotazioni ed attrezzature utilizzate;
calibrazione delle attrezzature (eventuali controlli periodici
interni);
gestione di eventuali discrepanze;
gestione di apparecchiature difettose;
conservazione dei dati.
5. Controlli e verifiche
In sede di controlli e verifiche effettuati dopo la pesatura,
completata secondo i metodi di cui al precedente para 3, è ammessa
una tolleranza per ciascun contenitore pari al 3% della massa lorda
verificata (VGM).
6. Calcoli di stabilità
Qualora dai calcoli di stabilità effettuati si accerti una
discrepanza fra il dislocamento ricavato dai pesi ed il dislocamento
ricavato dai pescaggi, tale differenza è considerata da imputarsi a
«pesi morti» da collocare nel calcolo stesso:
ad una altezza non inferiore a quella del ponte di coperta, nel
caso di peso in eccesso;
in corrispondenza del baricentro della nave scarica ed
asciutta, nel caso di peso in difetto.
7. Disposizioni transitorie
Per il periodo dal 1° luglio 2016 al 30 giugno 2017, per la
determinazione della massa lorda verificata del contenitore, potranno
essere utilizzati anche strumenti diversi dagli strumenti
regolamentari, come definiti al para 2.2, purchè l'errore massimo
permesso per detti strumenti non sia superiore a due volte e mezzo
quello previsto per la stessa tipologia di strumenti approvati con
analoghe caratteristiche metrologiche e, comunque, non sia superiore
a ±500 kg.

Parte di provvedimento in formato grafico