3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 20-11-2010
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 18 febbraio 2010, n. 10
Servizi domiciliari per persone non autosufficienti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 20-11-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 8
del 25 febbraio 2010)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La Regione Piemonte, nel quadro della realizzazione del
sistema integrato di interventi e servizi sociali e in armonia con il
Piano socio-sanitario regionale, promuove il benessere, la qualità
della vita e l'autonomia dei cittadini non autosufficienti, previene
l'aggravamento delle loro patologie, opera per evitare ricoveri
impropri e favorisce la loro permanenza presso il domicilio nel
quadro del rispetto prioritario della cultura della domiciliarità
richiesto dalla persona e dalla famiglia.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la Regione:
a) realizza un insieme articolato e coordinato di prestazioni con
criteri di equità;
b) supporta in particolare coloro i quali assumono parte del
carico assistenziale di persone non autosufficienti facenti parte
continuativamente del proprio nucleo familiare anagrafico;
c) valorizza il profilo professionale e formativo dell'assistente
familiare;
d) garantisce la qualità dei servizi prestati e la
professionalità degli operatori;
e) rende effettiva la possibilità di scelta tra cure domiciliari
e inserimento in strutture socio-sanitarie.

Art. 2

Definizioni

1. Sono definite «non autosufficienti», ai sensi dell'art. 4
della presente legge, le persone in varie condizioni o età che
soffrono di una perdita permanente, parziale o totale, dell'autonomia
fisica, psichica o sensoriale con la conseguente incapacità di
compiere atti essenziali della vita quotidiana senza l'aiuto
rilevante di altre persone.
2. Si definisce «assistente familiare» la persona
professionalmente formata in base all'art. 6, diversa da altre figure
professionali già riconosciute e dai componenti del nucleo familiare
dell'assistito, la cui attività è rivolta a garantire assistenza a
persone anziane o disabili, in situazione di non autosufficienza o di
grave perdita dell'autonomia, nelle loro necessità primarie di vita
quotidiana, favorendone il benessere e l'autonomia.
3. Sono definite «prestazioni domiciliari»:
a) le prestazioni di cura domiciliare ad alta complessità
assistenziale nella fase intensiva o estensiva, ovvero di acuzie e
post acuzie, quali le dimissioni protette, l'ospedalizzazione
domiciliare, le cure domiciliari nell'ambito di percorsi gestiti dal
medico di medicina generale;
b) le prestazioni di lungoassistenza nella fase di cronicità,
volte a mantenere e rafforzare l'autonomia funzionale o a rallentarne
il deterioramento, che si esplicano in un insieme di servizi,
applicabili anche alle prestazioni di cui alla lettera a), quali:
1) prestazioni professionali;
2) prestazioni di assistenza familiare;
3) servizi di tregua, consistenti in prestazioni domiciliari
finalizzate ad alleviare gli oneri di cura da parte della famiglia;
4) affidamento diurno;
5) telesoccorso;
6) fornitura di pasti, servizi di lavanderia, interventi di
pulizia, igiene, piccole manutenzioni e adattamenti dell'abitazione.

Art. 3

Interventi

1. Per il conseguimento delle finalità di cui all'art. 1 sono
promossi e attuati interventi di:
a) erogazione delle prestazioni domiciliari;
b) formazione della figura professionale dell'assistente
familiare;
c) promozione dell'incontro tra domanda e offerta di lavoro nel
campo dell'assistenza domiciliare;
d) informazione, assistenza, supporto e consulenza alle famiglie
e alle persone interessate.

Art. 4

Valutazione della condizione di non autosufficienza

1. La condizione di non autosufficienza è accertata dalle
apposite unità di valutazione competenti per il territorio
attraverso strumenti di valutazione delle condizioni funzionali della
persona.
2. La giunta regionale approva con propria deliberazione e in
coerenza con la normativa nazionale:
a) gli indicatori di valutazione uniformi valevoli su tutto il
territorio regionale, comprendenti gli aspetti sociali e sanitari;
b) i massimali di spesa destinabili a ciascuna persona in
relazione alla valutazione di gravità;
c) i tempi massimi per la valutazione dei casi sottoposti e per
l'eventuale revisione del livello di non autosufficienza.

Art. 5

Modalità di erogazione delle prestazioni domiciliari

1. Le prestazioni domiciliari di cui all'art. 2, comma 3 sono
assicurate attraverso:
a) servizi congiuntamente resi dalle aziende sanitarie ed dagli
enti gestori dei servizi socio-assistenziali con gestione diretta o
attraverso soggetti accreditati;
b) contributi economici o titoli per l'acquisto, riconosciuti
alla persona non autosufficiente, finalizzati all'acquisto di servizi
da soggetti accreditati, da persone abilitate all'esercizio di
professioni sanitarie infermieristiche e sanitarie riabilitative, da
operatori socio-sanitari, da persone in possesso dell'attestato di
assistente familiare;
c) contributi economici destinati ai familiari, finalizzati a
rendere economicamente sostenibile l'impegno di cura del proprio
congiunto;
d) contributi economici ad affidatari e rimborsi spese a
volontari.
2. Sulla base delle preferenze di scelta espresse dalla persona
non autosufficiente o dai suoi familiari, le aziende sanitarie e gli
enti gestori dei servizi socio-assistenziali congiuntamente
definiscono l'articolazione delle prestazioni nell'ambito di un Piano
di assistenza individuale (PAI), da adottarsi entro sessanta giorni
dalla presentazione della domanda.
3. Qualora il PAI non sia adottato nei termini di cui al comma 2
sono comunque assicurati primi interventi di cura.
4. La giunta regionale, acquisito il parere della commissione
consiliare competente, stabilisce con proprio provvedimento i criteri
e le modalità di erogazione delle prestazioni domiciliari nonchè le
procedure di accreditamento.

Art. 6

Formazione

1. La Regione, ai sensi della legge regionale 13 aprile 1995, n.
63 (Disciplina delle attività di formazione e orientamento
professionale) e successive modificazioni, promuove o sostiene con
contributi, nel rispetto delle competenze istituzionali delle
province, corsi di formazione di assistenza familiare,
preferibilmente gratuiti o semigratuiti, al termine dei quali è
previsto il rilascio di attestato. Tali corsi sono realizzati da
soggetti pubblici o privati accreditati.
2. La giunta regionale, nell'ambito del sistema della formazione
professionale, acquisito il parere della commissione consiliare
competente, stabilisce criteri e modalità di accesso ai contributi
di cui al comma 1, individua la tipologia di certificazione dei corsi
di formazione, le aree disciplinari essenziali dei corsi, la loro
durata minima, nonchè i requisiti e le modalità di accesso ai
corsi.
3. I soggetti che intendono accedere ai corsi di formazione
devono:
a) essere maggiorenni;
b) nel caso di cittadino extracomunitario essere in possesso di
regolare permesso di soggiorno;
c) avere sufficiente conoscenza della lingua italiana;
d) non aver conseguito condanne penali passate in giudicato e non
avere carichi pendenti.

Art. 7

Incontro domanda-offerta

1. Le province, ai fini di favorire l'incontro tra domanda e
offerta di lavoro, rendono disponibili, attraverso i centri per
l'impiego e il coinvolgimento degli enti gestori dei servizi
socio-assistenziali, dei soggetti del terzo settore e delle
organizzazioni pubbliche e private operanti in tale ambito, gli
elenchi delle persone disponibili all'assistenza familiare, con
indicazione specifica di coloro che sono in possesso dell'attestato
di cui all'art. 6, comma 1.
2. La giunta regionale, con proprio provvedimento, definisce le
modalità di tenuta e aggiornamento degli elenchi, le modalità di
pubblicizzazione degli stessi, l'articolazione e la denominazione
delle prestazioni offerte nonchè i relativi criteri tariffari.

Art. 8

Iniziative di comunicazione e di informazione rivolte agli utenti

1. La Regione promuove iniziative di comunicazione e di
informazione rivolte agli utenti che utilizzano gli interventi
previsti dalla presente legge.
2. La giunta regionale, con proprio provvedimento, definisce
modalità e contenuti delle iniziative di cui al comma 1.

Art. 9

Criteri di compartecipazione al costo da parte dei cittadini

1. La quota sanitaria è a carico del servizio sanitario
regionale.
2. La quota assistenziale è definita in conformità con le
normative nazionali e con gli accordi applicativi dei Livelli
essenziali di assistenza (LEA) siglati a livello regionale. La giunta
regionale delibera i criteri di compartecipazione alla quota
assistenziale da parte dei cittadini sulla base dei seguenti
principi:
a) considerazione del reddito e del patrimonio del solo
beneficiario;
b) definizione, a tutela di un reddito minimo, di franchigie
nella compartecipazione alla spesa del beneficiario.

Art. 10

Garante personale

1. Fatta salva la normativa in merito alla nomina
dell'amministratore di sostegno, l'ente gestore dei servizi
socio-assistenziali e l'azienda sanitaria possono, con il consenso
del cittadino o del suo amministratore di sostegno, nominare un
Garante personale, con il compito di rappresentare il cittadino nel
rapporto con i servizi sanitari e sociali e nella definizione e
nell'attuazione del PAI.
2. La giunta regionale delibera le procedure per la nomina e la
revoca del Garante personale.

Art. 11

Monitoraggio e valutazione degli interventi

1. La giunta regionale, con periodicità triennale, presenta alla
competente commissione consiliare una relazione sullo stato di
attuazione degli interventi previsti dalla presente legge.

Art. 12

Norma finanziaria

1. Per l'attuazione della presente legge, nel biennio 2010-2011,
allo stanziamento annuo pari a 12.000.000,00 di euro, in termini di
competenza, iscritto nell'unità previsionale di base (UPB) DB 19021
e allo stanziamento annuo pari a 80.000.000,00 di euro, in termini di
competenza, iscritto nell'UPB DB20091 del bilancio pluriennale per
gli anni 2009-2011 si fa fronte con le risorse finanziarie
individuate secondo le modalità previste dall'art. 8 della legge
regionale 11 aprile 2001, n. 7 (Ordinamento contabile della Regione
Piemonte) e dall'art. 30 della legge regionale 4 marzo 2003, n. 2
(Legge finanziaria per l'anno 2003).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 18 febbraio 2010

BRESSO