Serie Generale n. 299 del 21-12-2002
SUPPLEMENTI ORDINARI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
CIRCOLARE 26 novembre 2002, n. 9751.
Rilevazione delle deleghe per le ritenute del contributo sindacale ai fini della misurazione della rappresentativita' sindacale ai sensi dell'art. 43 del D.Lgs. 165 del 30 marzo 2001. Richiesta dati al 31 dicembre 2002. (GU Serie Generale n.299 del 21-12-2002 - Suppl. Ordinario n. 237)

A tutti i Ministeri
- Gabinetto
- Direzione Generale AA.GG. e
Personale
Ai Comitati di Settore
Al Consiglio di Stato -
Segretariato Generale
Alla Corte dei Conti - Segretariato
Generale
All'Avvocatura generale dello Stato
Segretariato Generale
Al Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro -
Segretariato Generale
Ai Commissari di Governo nelle
Regioni a statuto ordinario
Al Rappresentante del Governo nella
Regione Sarda
Al Commissariato dello Stato per la
Regione Siciliana
Al Commissario del Governo nella
Regione Friuli - Venezia Giulia
Al Presidente della Commissione di
Coordinamento nella Regione Valle
d'Aosta
Al Commissario del Governo nella
Provincia di Trento
Al Commissario del Governo nella
Provincia di Bolzano
Ai Prefetti della Repubblica (per
il tramite del Ministero
dell'Interno)
Alle Accademie e ai Conservatori
musicali
(per il tramite del Ministero
dell'Istruzione, dell'Università e
della Ricerca)
Alle Agenzie fiscali (per il
tramite del Ministero dell'Economia
e delle Finanze)
Al Corpo Nazionale dei Vigili del
Fuoco
All'Azienda Autonoma Monopoli di
Stato
Ai Presidenti degli Enti pubblici
non economici (per il tramite dei
Ministeri vigilanti)
Ai Presidenti degli Enti di ricerca
e sperimentazione (per il tramite
dei Ministeri vigilanti)
Ai Rettori delle Università e
delle Istituzioni universitarie
(per il tramite del Ministero
dell'Istruzione, dell'Università e
della Ricerca)
Ai Presidenti delle Giunte
regionali e delle Province Autonome
(per il tramite dei rappresentanti
e dei Commissari di Governo)
Agli Enti strumentali delle Regioni
(per il tramite delle Regioni)
Alle Province (per il tramite dei
Prefetti)
Ai Comuni (per il tramite dei
Prefetti)
Alle Ipab e ai Consorzi comunali e
provinciali (per il tramite dei
Prefetti)
Alle Comunità montane (per il
tramite dei Prefetti)
Alle Aziende sanitarie (per il
tramite delle Regioni)
Alle Aziende ospedaliere (per il
tramite delle Regioni)
Agli Istituti di ricovero e cura a
carattere scientifico (per il
tramite delle Regioni)
Agli Istituti zooprofilattici
sperimentali (per il tramite delle
Regioni)
Alle Agenzie regionali per la
protezione ambientale (per il
tramite delle Regioni)
Alla Agenzia per i servizi sanitari
regionali
Alle Camere di commercio,
industria, artigianato e
agricoltura (per il tramite
dell'Unioncamere)
Agli Istituti autonomi case
popolari
All'ANCI
All'UPI
All'UNCEM
All'UNIONCAMERE
Alla Conferenza dei Presidenti
delle Regioni e delle Province
Autonome di Trento e Bolzano
All'Agenzia autonoma per la
gestione dell'Albo dei Segretari
comunali e provinciali
Alla Scuola superiore della
pubblica amministrazione locale
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri
- Segretariato Generale
- Dipartimento degli AA.GG. e
Personale
- Dipartimento della Funzione
Pubblica
e per conoscenza:
Alla Presidenza della Repubblica
Segretariato Generale
Palazzo del Quirinale

I criteri per l'accertamento del requisito della rappresentatività
delle organizzazioni sindacali operanti nel settore pubblico sono
disciplinati dall'art. 43 del D.Lgs. 165/2001 e dall'art. 19 del
Contratto collettivo nazionale quadro del 7 agosto 1998 sulle
modalità di utilizzo dei distacchi, aspettative e permessi nonchè
delle altre prerogative sindacali.
In applicazione delle norme suddette l'Aran procede biennalmente
all'accertamento della rappresentatività delle organizzazioni
sindacali, in corrispondenza dell'inizio di ciascuna stagione
contrattuale che, nel caso di specie, è il secondo biennio economico
2004-2005.
L'accertamento della rappresentatività, per il biennio suddetto,
avverrà sulla base della media tra i voti riportati nelle ultime
elezioni generali delle RSU come già effettuate nei vari comparti
(dato elettorale) e le deleghe (dato associativo) rilasciate dai
lavoratori alle organizzazioni sindacali alla data del 31 dicembre
2002.
La presente rilevazione riguarda, pertanto, il dato associativo.
I dati della rilevazione, come noto, saranno poi sottoposti alla
certificazione del Comitato Paritetico previsto dall'art. 43 del
D.Lgs. 165/2001.
Data la complessità della procedura, che consente all'Aran di
accertare la rappresentatività solo dopo la predetta certificazione,
la tempestività con la quale questa Agenzia può adempiere al
proprio mandato dipende, in grande misura, dal rispetto dei tempi,
dal grado di celerità e di collaborazione di codeste Amministrazioni
ed Enti nell'invio dei dati richiesti. Riveste anche particolare
importanza la cura nella compilazione delle schede di rilevazione
appositamente elaborate da questa Agenzia per l'acquisizione dei dati
(allegate).
La presente nota è pubblicata sul sito internet dell'Aran
all'indirizzo: www.aranagenzia.it nella sezione "Relazioni sindacali"
alla voce "Deleghe 2002". Per le Amministrazioni e gli Enti, oltre
alla presente nota, saranno pubblicati i singoli "files" con le
schede di comparto, in modo che ciascuno di essi possa scaricare solo
quelle di propria pertinenza, nonchè le istruzioni per procedere
alla compilazione ed alla trasmissione all'Aran delle stesse. Si
precisa che la stampa delle schede è immediatamente disponibile per
l'uso. Le schede, accompagnate da una lettera formale di
trasmissione, dovranno essere inviate, debitamente compilate,
unicamente per posta.
Vengono di seguito riportate le indicazioni per la trasmissione dei
dati e per la compilazione delle schede.
La trasmissione dei dati all'Aran deve avvenire secondo le seguenti
indicazioni:
a - Le Amministrazioni e gli Enti in indirizzo trasmettono i dati
delle deleghe ENTRO IL 28 FEBBRAIO 2003, utilizzando le apposite
schede di comparto allegate.
b - La trasmissione avviene tramite posta con RRR. Tale modalità
costituisce la prova documentale dei dati trasmessi in caso di
contestazione da parte delle organizzazioni sindacali interessate nel
corso della certificazione dei dati per la rappresentatività,
affidata, come sopra menzionato, al Comitato Paritetico di cui
all'art. 43 del D.Lgs. 165/2001.
La trasmissione per posta deve avvenire, con lettera di
accompagnamento a firma del dirigente del servizio, tramite RRR
all'indirizzo: ARAN - Ufficio Relazioni Sindacali - Via del Corso,
476 - 00186 Roma. Non saranno prese in considerazioni comunicazioni
che non abbiano tali caratteristiche.
c - La ricognizione delle deleghe deve riferirsi a tutte quelle in
essere alla data del 31 dicembre 2002; per tale ragione la
rilevazione è effettuata al 31 gennaio 2003 in quanto, solo a tale
data, sono rilevabili anche le deleghe rilasciate (o revocate) alle
organizzazioni sindacali entro il mese di dicembre 2002 e, pertanto,
seppure non contabilizzate, già attive a tale ultima data (art. 19,
comma 5 del CCNQ del 7 agosto 1998).
d - La ricognizione delle deleghe deve riferirsi a quelle rilasciate
dai dipendenti per le ritenute del contributo sindacale; vanno
pertanto indicate le sole iscrizioni ai sindacati tramite delega con
trattenuta sulla retribuzione e non anche le iscrizioni dirette ai
sindacati senza delega per la relativa trattenuta sulla retribuzione.
e - A tutela del diritto alla segretezza e riservatezza devono essere
inviati esclusivamente dati numerici in modo che gli stessi non
possano rappresentare elementi identificativi dei dipendenti che
hanno sottoscritto la delega.
f - Contestualmente alla trasmissione all'Aran le schede, debitamente
compilate e sottoscritte dal rappresentante sindacale, devono essere
inviate alla organizzazione sindacale di pertinenza. Di detto invio
deve essere data contezza nella apposita sezione delle schede.
g - Le Istituzioni di assistenza e beneficenza (ex Ipab), le ONLUS, e
più in generale le istituzioni e le fondazioni di natura
assistenziale di carattere privato o che hanno personalità giuridica
di diritto privato, non devono trasmettere i dati relativi ai propri
dipendenti. Devono, invece, trasmettere i dati le Aziende pubbliche
di servizi alla persona (ex Ipab) di cui al D.Lgs. 207/2001 che hanno
personalità giuridica di diritto pubblico.
h - Le Regioni a statuto speciale e le Province autonome di Trento e
Bolzano non devono trasmettere i dati relativi ai propri dipendenti e
a quelli riferiti a dipendenti di altri comparti, ai quali, in base
ai vigenti statuti regionali, non si applicano i Contratti collettivi
nazionali di lavoro stipulati dall'Aran per i rispettivi comparti. I
dati dei dipendenti che non sono ricompresi in tale eccezione,
devono, invece, essere regolarmente inviati.
i - Le Aziende e gli Enti di cui all'art. 70, comma 4, del D.Lgs.
165/2001 (A.S.I. - C.DD.PP. - C.N.E.L. - C.O.N.I. - E.N.A.C. -
E.N.E.A. - Unioncamere) non devono trasmettere i dati in quanto, ai
sensi dell'art. 5 del CCNQ del 27 gennaio 1999, provvedono
direttamente all'accertamento della rappresentatività delle
organizzazioni sindacali, secondo le regole delle Amministrazioni
pubbliche.
Indicazioni per la compilazione delle schede
Le schede da compilare riprendono il modello di rilevazione già noto
a codeste Amministrazioni e Enti, salvo alcune semplificazioni e
aggiornamenti delle notizie utili.
1 - Le schede sono già predisposte per comparto ed, all'interno, per
categoria di personale e, pertanto, ogni Amministrazione ed Ente
dovrà compilare esclusivamente le schede relative al comparto di
appartenenza, non utilizzando modelli attinenti a precedenti
rilevazioni.
2 - Per ogni comparto la scheda N.1 è di carattere riepilogativo e
non può essere omessa; essa riporta i dati relativi al numero dei
dipendenti in servizio al 31 dicembre 2002 (altrimenti non
rilevabili), al numero delle deleghe complessivamente rilasciate alla
stessa data, nonchè l'indicazione delle relative schede per
categoria di dipendenti da compilare:
* nella denominazione "a tempo determinato" rientra esclusivamente il
personale dipendente in servizio al 31 dicembre 2002 a qualsiasi
titolo (compresi stagionali, contrattisti, etc...). Sono, quindi,
esclusi i lavoratori socialmente utili (LSU), i lavoratori in
contratto di formazione e lavoro ed, in generale, i lavoratori con
contratti di lavoro di tipo privatistico, compresi quelli assunti con
contratto di fornitura di lavoro temporaneo. Le deleghe dei
dipendenti a tempo determinato vengono rilevate ai soli fini
statistici;
* con la finalità del punto precedente viene rilevato il dato di
tutto il personale docente e ricercatore non contrattualizzato del
comparto Università;
* nel caso in cui non vi siano deleghe sottoscritte in favore di
sindacati la scheda N.1 va, comunque, compilata nelle rimanenti
parti. Si raccomanda la puntuale e scrupolosa osservanza di questa
indicazione in quanto, solo in tal modo, questa Agenzia non
attenderà l'invio di ulteriori schede;
* nello specifico riquadro "Personale del comparto a tempo
indeterminato di cui:" viene indicata, accanto alla posizione
giuridica, la dizione "indipendentemente dallo sviluppo economico
attribuito" o dizione simile. Ciò sta a significare che nella
casella in cui deve essere riportato il numero dei dipendenti
interessati vanno compresi tutti coloro che appartengono alla
posizione giuridica di base indicata, indipendentemente dallo
sviluppo economico raggiunto, ed a prescindere dalla denominazione
utilizzata nei vari comparti di contrattazione (ora essendo indicata
come fascia, posizione economica, super o in altra maniera). Infatti,
trattandosi di sviluppi economici orizzontali, per ogni posizione
giuridica prevista, va indicata la somma complessiva tanto dei
dipendenti che vi si trovano in posizione iniziale che di quelli che
hanno già iniziato il percorso economico orizzontale.
Ad esempio nella scheda dei Ministeri laddove è indicato "area C
posizione giuridica C3 indipendentemente dallo sviluppo economico
attribuito" va riportata la somma C3+C3super.
Il totale del riquadro del personale del comparto a tempo
indeterminato relativo all'insieme delle posizioni giuridiche
indicate deve, pertanto, corrispondere alla somma dei dipendenti del
comparto a tempo indeterminato in servizio al 31 dicembre 2002.
* la somma del numero dei dipendenti riportata nel totale generale
della scheda N.1 deve essere uguale al totale complessivo del
personale in servizio al 31 dicembre 2002;
* la somma delle deleghe riportata nel totale generale della scheda
N.1 deve essere uguale alla somma delle deleghe indicate nell'insieme
delle schede successive;
* la scheda N.1 deve essere firmata dal dirigente del servizio.
3 - Le schede successive, numerate per ogni comparto in ordine
progressivo (N.2, N.3, N.4, etc...), riportano, nella intestazione,
il comparto e la categoria di dipendenti a cui si riferiscono:
* deve essere compilata una scheda per ogni organizzazione sindacale
a cui sono state rilasciate deleghe con la indicazione della esatta
denominazione della stessa, per esteso e per sigla, in modo che possa
essere chiaramente individuata;
* ai fini di una corretta rilevazione dei dati associativi, nel caso
di Federazioni sindacali formate da più sigle (costituenti o
affiliate), la denominazione della Federazione sindacale dovrà
essere riportata indicandone il nome prima della singola sigla
componente o affiliata (es: nel caso delle Regioni-Autonomie locali
CSA/..., nel caso dei Ministeri FLP/.........). Nel caso in cui non
risulti che le deleghe siano state intestate alla Federazioni di
appartenenza, ma alla singola componente, tale circostanza deve
essere evidenziata nelle annotazioni in calce alla scheda;
* devono essere inviati dati relativi a deleghe rilasciate dai
dipendenti in favore di organizzazioni che abbiano natura sindacale.
Pertanto, non devono essere trasmessi dati relativi ad altre
associazioni non aventi tale natura (ad es: associazioni di
volontariato, associazioni culturali, associazioni che si occupano
della formazione professionale, etc...). Sarà cura delle
Amministrazioni ed Enti verificare detta circostanza;
* qualora risulti che un dipendente sia, alla data del 31 dicembre
2002, contemporaneamente iscritto a più sindacati (caso di deleghe
doppie o triple) tale circostanza dovrà risultare nella compilazione
delle schede utilizzando l'apposito spazio collocato immediatamente
dopo il numero delle deleghe relativo all'organizzazione sindacale a
cui la scheda si riferisce e contrassegnato dalla dicitura "di cui
deleghe espresse anche in favore di altre organizzazioni sindacali".
A titolo esemplificativo: nel caso in cui si stia compilando la
scheda del sindacato X, dopo avere indicato il numero complessivo di
deleghe espresse in suo favore (ad esempio n. 10) va specificato se i
medesimi 10 dipendenti abbiano rilasciato, alla stessa data (31
dicembre 2002), deleghe anche in favore di altre organizzazioni
sindacali. In tale circostanza va indicato il numero delle deleghe
espresse in favore delle altre organizzazioni sindacali (pari a n....
in favore del sindacato Y, n.... in favore del sindacato Z e così di
seguito). In sostanza ciò consente di rilevare che tra i 10
dipendenti iscritti al sindacato X alcuni o tutti sono
contemporaneamente iscritti anche ad altri sindacati. Nelle schede
dei sindacati Y e Z dovrà, a sua volta, trovarsi il corrispettivo
numero di deleghe rilasciate al sindacato X.
Nel caso in cui lo spazio relativo alle deleghe doppie o triple non
sia riempito ciò starà a significare che il dipendente è iscritto
ad un solo sindacato;
* qualora la delega in favore di una organizzazione sindacale
risulti, invece, frazionata - cioè versata divisa in quote tutte
intestate alla medesima organizzazione sindacale ma riferite alle
varie strutture in cui la stessa è articolata (ad esempio parte alla
struttura sindacale provinciale, parte a quella regionale e parte a
quella nazionale) - la delega va ritenuta unitaria e conteggiata una
sola volta. Di detta circostanza deve essere data notizia nello
spazio delle annotazioni. Pertanto, in questo caso, deve essere
compilata una sola scheda intestata alla medesima organizzazione
sindacale il cui contributo risulti frazionato;
* ogni scheda deve essere controfirmata da un rappresentante
dell'organizzazione sindacale interessata a ciò abilitato, con
modalità che garantiscano la riservatezza della scheda stessa. Ove
la scheda non sia controfirmata dalla organizzazione sindacale
interessata, il funzionario responsabile della compilazione dovrà
sottoscrivere una dichiarazione da cui risulti detta circostanza,
specificando il motivo della mancata sottoscrizione. In caso di
contestazioni da parte delle organizzazioni sindacali, qualora
l'Amministrazione/Ente non ritenga di dover apportare modifiche al
dato, le schede dovranno essere ugualmente inviate all'Aran indicando
i motivi della contestazione nelle annotazioni in calce alla scheda;
* ogni scheda deve essere inviata all'organizzazione sindacale
interessata. La data di invio deve essere riportata nella scheda
stessa (vedi lettera f);
* in ogni scheda deve essere indicata, nell'apposita voce, l'entità
del contributo sindacale mensile (art. 15, comma 5 del CCNQ del 7
agosto 1998) che deve essere espresso in euro, in valore unitario
medio mensile, escludendo valori percentuali. Nel caso in cui il
contributo sindacale sia versato per 13 mensilità, il valore medio
mensile deve essere ricalcolato su 12 mensilità;
* la distribuzione provinciale delle deleghe dovrà essere compilata
dalle sole Amministrazioni/Enti distribuite sul territorio
(Ministeri, Agenzie fiscali, Presidenza del Consiglio dei Ministri,
Aziende autonome dello Stato, Enti pubblici non economici,
Istituzioni ed enti di ricerca e sperimentazione, Scuola, Istituzioni
di alta formazione e specializzazione artistica e musicale).
4 - In tutte le schede deve essere indicato il funzionario
responsabile della rilevazione e della trasmissione dei dati.
I Ministeri, le Amministrazioni, gli Enti, le Associazioni, le
Unioni, i Presidenti delle Giunte regionali e delle Province
Autonome, i Commissari di Governo ed i Prefetti della Repubblica sono
pregati di portare a conoscenza degli Enti e degli organismi vigilati
o associati, con l'urgenza che il caso richiede, la presente
circolare, tenendo presente l'importanza e la finalità della
rilevazione che, qualora non vengano rispettati i termini, non
consentirà a questa Agenzia di accertare la rappresentatività delle
organizzazioni sindacali da ammettere alla contrattazione nazionale
nel biennio 2004-2005.
Ai fini della massima diffusione si dà comunque assicurazione che la
nota stessa, oltre ad essere reperibile sul sito internet dell'Aran,
sarà anche pubblicata in Gazzetta Ufficiale entro il corrente anno.

Roma, 26 novembre 2002
Il Presidente: Fantoni)

Allegato

----&gt; Vedere schede da pag. 10 a pag. 114 &lt;----

----&gt; Vedere schede da pag. 115 a pag. 217 &lt;----

----&gt; Vedere schede da pag. 218 a pag. 319 &lt;----