3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 21-1-2006
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 18 novembre 2005, n. 17
Normativa sulla cooperazione nella Regione del Veneto (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 21-01-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 109 del
22 novembre 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione del Veneto, nel rispetto dei principi contenuti
nell'Art. 45 della Costituzione e nello Statuto regionale, riconosce
il ruolo fondamentale della cooperazione per l'evoluzione e lo
sviluppo del modello socio-economico regionale.
2. Per le finalità di cui al comma 1 la Regione sostiene
l'azione dell'associazionismo cooperativo ritenendolo strumento
privilegiato dell'attività di cooperazione per la promozione, il
miglioramento, l'ampliamento e la diversificazione della base
produttiva, anche attraverso il consolidamento del sistema
cooperativo nell'ambito del proprio territorio, favorendone e
sostenendone il processo di aggregazione e di integrazione con le
realtà socio-economiche della Regione stessa.

Art. 2.
Ambito di applicazione

1. La Regione, con le disposizioni della presente legge, intende
contribuire alla realizzazione di progetti, presentati da cooperative
operanti sia singolarmente che in forma associata, considerati dalla
giunta regionale di interesse per la Regione.
2. I contributi ed i finanziamenti previsti dalla presente legge
sono destinati esclusivamente alle cooperative venete iscritte
all'albo delle società cooperative previste dal decreto ministeriale
23 giugno 2004 «Istituzione dell'Albo delle società cooperative, in
attuazione dell'Art. 9 del decreto legislativo 17 gennaio 2003, n. 6,
e dell'Art. 223-sexiesdecies delle norme di attuazione e transitorie
del codice civile.» e che operano singolarmente o agiscono attraverso
forme associate, nonchè alle associazioni di cooperative che
presentano le caratteristiche indicate nell'Art. 3, che sono state
riconosciute ai sensi dell'Art. 4 e che sono iscritte nell'elenco
regionale di cui all'Art. 5.

Art. 3.
Associazioni di cooperative

1. Sono riconosciute come associazioni di cooperative le
organizzazioni di rappresentanza delle cooperative che agiscono senza
scopo di lucro, secondo i principi di mutualità, per le quali
possano essere accertate rappresentatività e diffusione in ambito
regionale.
2. Sono inoltre riconosciute come associazioni di cooperative
anche le sezioni regionali venete delle centrali nazionali di cui al
decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre
1947, n. 1577 recante provvedimenti per la cooperazione, ratificato,
con modificazioni, dalla legge 2 aprile 1951, n. 302, esistenti alla
data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 4.
Riconoscimento delle associazioni di cooperative

1. Per ottenere il riconoscimento ed il conseguente inserimento
nell'elenco regionale delle associazioni cooperative di cui all'Art.
5, le associazioni di cooperative che ritengono di avere i requisiti
previsti dall'Art. 3, comma 1, devono farne richiesta alla giunta
regionale, tramite la struttura regionale competente, entro il
30 novembre di ogni anno.
2. La giunta regionale, con proprio provvedimento, entro novanta
giorni dal termine di cui al comma 1, riconosce le associazioni di
cooperative.
3. La struttura regionale competente verifica la sussistenza ed
il mantenimento dei requisiti richiesti dall'Art. 3, comma 1.
4. La perdita dei requisiti di cui all'Art. 3, comma 1, comporta
la cancellazione dall'elenco a far data dal momento dell'assunzione
del provvedimento della giunta regionale.

Art. 5.
Elenco regionale delle associazioni di cooperative

1. E istituito l'elenco regionale delle associazioni di
cooperative presso la giunta regionale, la cui tenuta è affidata
alla struttura regionale competente.

Art. 6.
Consulta della cooperazione

1. È istituita la consulta della cooperazione che ha sede presso
la giunta regionale.
2. La consulta della cooperazione è composta:
a) dall'assessore regionale competente in materia di
cooperazione, o da un suo delegato, che la convoca e la presiede;
b) dai presidenti delle associazioni di cooperative di cui agli
articoli 3 e 4, o da un loro delegato;
c) dal rappresentante dell'ufficio regionale del Ministero
competente;
d) dal presidente della Veneto Sviluppo S.p.a. o da un suo
delegato.
3. Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario della
struttura regionale competente designato dal presidente della
consulta.
4. Alla nomina dei membri della consulta provvede la giunta
regionale.
5. La consulta si riunisce almeno tre volte all'anno o
ogniqualvolta ne faccia richiesta almeno la metà dei componenti
assegnati.
6. La partecipazione alle riunioni della consulta è a titolo
gratuito salvo il rimborso spese, laddove spettante, ai sensi della
vigente normativa in materia di personale regionale con qualifica
dirigenziale.
7. Alla copertura delle spese per il funzionamento della consulta
della cooperazione si fa fronte mediante l'utilizzazione delle
risorse individuate con apposita delibera della giunta regionale ai
sensi dell'Art. 9, comma 2.
8. Entro novanta giorni dall'istituzione, la consulta della
cooperazione propone il proprio regolamento interno che viene
approvato dalla giunta regionale. Decorso inutilmente tale termine,
vi provvede direttamente la giunta regionale.

Art. 7.
Compiti della consulta della cooperazione

1. La consulta della cooperazione:
a) esprime parere su progetti di legge e di regolamento
riguardanti la materia della cooperazione o interessanti le
associazioni della cooperazione, sull'istituzione del centro studi di
cui all'Art. 8 nonchè su eventuali ulteriori provvedimenti per i
quali la giunta regionale ne faccia richiesta;
b) propone alla giunta regionale attività o interventi
riguardanti il mondo della cooperazione nell'ambito del territorio
regionale;
c) coordina l'attività del centro studi istituito ai sensi
dell'Art. 8;
d) formula proposte sull'assegnazione delle risorse che la
giunta regionale intende destinare alla cooperazione;
e) promuove convegni, incontri, dibattiti o seminari sui temi
della cooperazione con la partecipazione dei soggetti sociali ed
economici maggiormente interessati, anche in ambito comunitario.

Art. 8.
Centro studi per la cooperazione

1. La giunta regionale, entro sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge e sentita la consulta della cooperazione,
istituisce il centro studi per la cooperazione quale organismo
culturale di ricerca finalizzato a supportare l'attività della
consulta di cui all'Art. 6.
2. Compiti del centro di cui al comma 1 sono:
a) monitorare il sistema cooperativo regionale nelle sue
realtà qualitative e quantitative;
b) raccogliere esperienze nazionali e comunitarie in ambito
cooperativo;
c) elaborare criteri di indirizzo in merito alle azioni di
promozione, ammodernamento e sviluppo della cooperazione veneta;
d) individuare le aree di progettazione operativa e di
intervento in ambito cooperativo da proporre alla consulta della
cooperazione;
e) costituire ed aggiornare un archivio storico ed un centro di
documentazione sulla cooperazione veneta.
3. La giunta regionale individua annualmente le risorse da
destinare al funzionamento del centro studi.

Art. 9.
Piano di intervento

1. La giunta regionale, per il conseguimento delle finalità di
cui all'Art. 1, sentita la commissione consiliare competente, approva
il piano di intervento annuale per la cooperazione, secondo i
principi di cui alla legge regionale 29 novembre 2001, n. 35 «Nuove
norme sulla programmazione».
2. Il piano provvede a:
a) stabilire le linee di intervento a favore della cooperazione
sulla base delle quali vengono determinate le risorse necessarie
all'attuazione delle stesse;
b) quantificare le risorse da destinare alle cooperative
singole o in forma associata attraverso specifici bandi nonchè le
risorse da destinare agli interventi di cui all'Art. 6, comma 7,
all'Art. 8, comma 3 e agli articoli 10 e 13.

Art. 10.
Sostegno all'associazionismo cooperativo

1. La giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, assegna le risorse da destinare alle associazioni di
cooperative finanziando specifici progetti, su proposta della
consulta, in relazione ai quali indica i contenuti degli interventi e
le modalità di attuazione degli stessi.
2. Tali progetti riguardano:
a) la promozione cooperativa;
b) la qualificazione dei quadri dirigenti di cooperative e dei
cooperatori;
c) la divulgazione del metodo cooperativo;
d) l'assistenza tecnica, amministrativa e sindacale alle
cooperative aderenti;
e) l'organizzazione dei servizi atti ad agevolare la gestione
delle imprese cooperative;
f) lo svolgimento di attività statistiche e di rilevamento.
3. Le associazioni di cooperative, entro il 31 marzo di ogni
anno, possono predisporre i progetti direttamente o attraverso enti o
altre strutture dalle stesse incaricati.
4. I contributi di cui al presente articolo sono suddivisi nella
misura del trenta per cento tra le associazioni di cooperative in
parti uguali e per il restante settanta per cento sulla base della
rappresentatività e articolazione territoriale di ciascuna,
determinate con provvedimento della giunta regionale, sentita la
competente commissione consiliare.

Art. 11.
Sostegno alle cooperative

1. La Regione del Veneto, per le finalità di cui alla presente
legge, concede contributi in conto capitale alle cooperative in
possesso dei requisiti di piccola e media impresa ai sensi della
vigente disciplina comunitaria.
2. Per poter usufruire dei contributi regionali le cooperative
devono trovarsi, al momento della erogazione e per tutta la durata
del beneficio, nel rispetto delle condizioni previste dall'Art. 36
della legge 20 maggio 1970, n. 300 «Norme sulla tutela della libertà
e dignità dei lavoratori, della libertà sindacale e dell'attività
sindacale nei luoghi di lavoro e norme sul collocamento» e successive
modifiche, ed essere in regola con il versamento dei contributi
previdenziali ed assicurativi obbligatori per legge.
3. Le cooperative singole o nelle loro forme associate devono
avere sede operativa nel Veneto e realizzare nel territorio regionale
almeno il cinquanta per cento del fatturato medio complessivo,
riferito al triennio precedente la domanda di accesso ai benefici
previsti dalla presente legge.
4. Ai fini della formazione delle graduatorie per l'assegnazione
delle risorse stanziate dalla Regione, sono considerati prioritari i
progetti e le iniziative presentati da cooperative il cui organico
complessivo sia costituito in prevalenza da soci lavoratori o
lavoratori non soci con i quali sia stato instaurato un rapporto di
lavoro subordinato ai sensi dell'Art. 1 della legge 3 aprile 2001, n.
142 «Revisione della legislazione in materia cooperativistica, con
particolare riferimento alla posizione del socio lavoratore».
5. I criteri di cui al comma 3 non si applicano nei confronti
delle cooperative il cui organico sia costituito prevalentemente da
soci che svolgono professioni o attività per il cui esercizio è
previsto l'obbligo per legge dell'iscrizione in appositi albi o
elenchi, nonchè nei confronti delle cooperative di guide turistiche,
interpreti, corrieri, guide alpine, aspiranti guide, guide
naturalistico-ambientali e maestri di sci.

Art. 12.
Rispetto della normativa comunitaria e divieto di cumulo

1. I contributi sono assegnati alle cooperative singole o in
forma associata secondo la disciplina di cui ai regolamenti CE n.
69/2001 della Commissione del 12 gennaio 2001 (de minimis), n.
70/2001 della Commissione del 12 gennaio 2001 pubblicati nella
Gazzetta ufficiale della Comunità europea 13 gennaio 2001, n. L 10 e
n. 1860/2004 della Commissione del 6 ottobre 2004 relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE (de minimis)
nei settori dell'agricoltura e della pesca, pubblicato nella Gazzetta
ufficiale dell'Unione europea 28 ottobre 2004 n. L 325.
2. I contributi di cui al comma 1 non sono cumulabili con altri
contributi eventualmente previsti da norme comunitarie, statali,
regionali.

Art. 13.
Interventi di sostegno alla cooperazione della Veneto Sviluppo S.p.a.

1. La giunta regionale, tramite la Veneto Sviluppo S.p.a.,
interviene per favorire la nascita e lo sviluppo delle cooperative; a
tal fine sostiene la ricapitalizzazione e i progetti di investimento
in beni strumentali, materiali e immateriali, con particolare
riguardo a quelli con contenuto innovativo finalizzati alla creazione
di nuove imprese cooperative e allo sviluppo di quelle esistenti.
2. Per gli interventi di cui al comma 1 sono costituiti presso la
Veneto Sviluppo S.p.a. i seguenti fondi:
a) fondo di rotazione per la concessione di finanziamenti e per
la ricapitalizzazione delle cooperative, anche prevedendo la Veneto
Sviluppo S.p.a. quale socio sovventore:
b) fondo per la concessione di contributi destinati
all'aggregazione o fusione dei consorzi e cooperative di garanzia
collettiva fidi, operanti prevalentemente nel settore della
cooperazione, attraverso contributi ai relativi fondi rischi o di
garanzia e destinati alla copertura delle spese di fusione.
3. La giunta regionale, sentita la consulta della cooperazione:
a) stabilisce le condizioni di operatività della Veneto
Sviluppo S.p.a. nell'ambito delle attività di cui ai commi 1 e 2;
b) prevede i requisiti che le cooperative devono possedere per
l'ammissione ai fondi di cui al comma 2;
c) determina i criteri di utilizzo dei fondi medesimi nonchè
le relative modalità di gestione;
d) determina il compenso spettante alla Veneto Sviluppo S.p.a.,
a valere sulle risorse dei fondi gestiti.
4. I contributi di cui al presente articolo sono assegnati
secondo quanto previsto dall'Art. 12, comma 1.

Art. 14.
A b r o g a z i o n e

1. È abrogata la legge regionale 7 settembre 1979, n. 74
«Istituzione della consulta per la cooperazione e provvidenze per
favorire lo sviluppo del movimento cooperativo» come modificata
dall'Art. 17 della legge regionale 23 agosto 1996, n. 28.

Art. 15.
Norma finanziaria

1. Alle spese correnti derivanti dall'attuazione della presente
legge, quantificate in euro 800.000,00 per ogni esercizio del
triennio 2005-2007, si fa fronte utilizzando le risorse allocate
sull'UPB U0202 «Azioni a sostegno dello sviluppo della qualità e
della cooperazione» del bilancio di previsione 2005 e pluriennale
2005-2007.
2. Alle spese di investimento derivanti dall'attuazione della
presente legge, quantificati in euro 3.500.000,00 per ogni esercizio
del triennio 2005-2007, si fa fronte mediante prelevamento di pari
importo dall'upb U0186 «Fondo speciale per le spese di investimento»,
partita n. 6 «Interventi in materia di cooperazione»; contestualmente
lo stanziamento dell'upb U0062 «Aiuti allo sviluppo economico e
all'innovazione» viene incrementato di euro 3.500.000,00 per
competenza e cassa nell'esercizio 2005 e per sola competenza nei due
esercizi successivi.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Veneto.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Veneto.
Venezia, 18 novembre 2005
GALAN