Serie Generale n. 88 del 16-4-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 8 aprile 2015
Approvazione dei modelli di certificazione del rendiconto al bilancio 2014 delle amministrazioni provinciali, dei comuni, delle comunita' montane e delle unioni di comuni. (15A02777) (GU Serie Generale n.88 del 16-04-2015)

IL DIRETTORE CENTRALE
della finanza locale

Visto l'art. 161, comma 1, del testo unico della legge
sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, in base al quale gli enti locali
redigono apposita certificazione sui principali dati del rendiconto
al bilancio, con modalità da fissarsi con decreto del Ministro
dell'interno;
Visto il comma 2 del medesimo articolo, in base al quale le
modalità della certificazione sono da fissarsi con decreto del
Ministero dell'interno, previo parere dell'Associazione nazionale dei
comuni italiani (A.N.C.I.) e dell'Unione delle province d'Italia
(U.P.I.);
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
maggio 2012 concernente l'individuazione delle amministrazioni che
partecipano alla sperimentazione della disciplina concernente i
sistemi contabili e gli schemi di bilancio delle regioni, degli enti
locali e dei loro enti ed organismi, nonchè l'elenco degli enti che
partecipano alla sperimentazione nell'anno 2014, come riportati nel
sito internet «Arconet-Armonizzazione contabile enti territoriali»
del Ministero dell'economia e delle finanze;
Visto l'art. 78 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118,
come integrato e modificato dal decreto legislativo 10 agosto 2014,
n. 126;
Visti i modelli degli schemi contabili previsti per gli enti che
partecipano alla sperimentazione, cosi come riportati nel predetto
sito internet «Arconet-Armonizzazione contabile enti territoriali»;
Ritenuta la necessità di fissare modalità e termini di
compilazione e presentazione del certificato relativo al rendiconto
di bilancio dell'anno 2014;
Considerata l'esigenza di acquisizione delle certificazioni
contabili anche da parte degli enti locali della regione
Friuli-Venezia Giulia, della regione Valle d'Aosta e delle province
autonome di Trento e Bolzano;
Vista la proposta con la quale la regione Valle d'Aosta - nella
quale vige una diversa disciplina contabile - ha indicato le sezioni
(quadri) del certificato, che gli enti della stessa regione possono
essere chiamati a compilare, compatibilmente al sistema di
registrazioni contabili adottato;
Visto il decreto del Ministro dell'interno del 18 febbraio 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 55 del 6 marzo 2013,
concernente i parametri obiettivi ai fini dell'individuazione degli
enti in condizione strutturalmente deficitaria per il triennio
2013-2015;
Considerata l'esigenza di acquisire i dati mediante posta
elettronica certificata e con firma digitale dei sottoscrittori del
documento in modo da consentire, tra l'altro, all'Istat di effettuare
alle scadenze previste, le analisi e le elaborazioni su alcuni dati
finanziari che sono annualmente richieste in applicazione del
regolamento (CE) n. 479 del 25 maggio 2009;
Ritenuto, pertanto, che l'atto da adottare nella forma del presente
decreto consiste nell'approvazione di un modello di certificato i cui
contenuti hanno natura prettamente gestionale;
Sentite l'Associazione nazionale dei comuni italiani e l'Unione
delle province d'Italia, che hanno espresso parere favorevole
sull'articolazione e il contenuto del certificato;
Considerato che tale tipo di trasmissione, estesa a tutti gli enti
locali, consente, peraltro, di dare completa applicazione alle
disposizioni di cui all'art. 27 del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, concernenti la riduzione dell'utilizzo della carta;

Decreta:

Art. 1


Approvazione modelli di certificazione, soggetti tenuti
agli adempimenti e termini per la trasmissione

1. Sono approvati i modelli di certificato del rendiconto di
bilancio 2014, allegati al presente decreto, che tutti gli enti
locali, sono tenuti a predisporre e trasmettere entro il 31 maggio
2015.
2. I comuni e le comunità montane della regione Valle d'Aosta sono
tenuti a compilare e trasmettere esclusivamente le sezioni (quadri)
del certificato di cui all'allegato tecnico.

Art. 2


Enti che partecipano alla sperimentazione

Gli enti locali, che partecipano alla sperimentazione contabile di
cui in premessa, sono tenuti a compilare e trasmettere, oltre alla
certificazione del rendiconto al bilancio 2014, indicata nell'art. 1,
anche la certificazione relativa ai nuovi sistemi contabili prevista
dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, integrato e
modificato dal decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126, riportate
in allegato al presente decreto.

Art. 3


Trasmissione dei certificati tramite posta elettronica certificata

1. La trasmissione dei certificati dovrà avvenire, per tutti gli
enti locali, esclusivamente tramite posta elettronica certificata e
con firma digitale dei sottoscrittori.

Art. 4


Istruzioni per la trasmissione

1. Gli enti locali utilizzeranno le credenziali informatiche
(userid e password) già richieste e ricevute in occasione della
trasmissione delle precedenti certificazioni di bilancio ai fini
dell'autenticazione all'apposito sistema tramite il sito della
finanza locale www.finanzalocale.interno.it/ser/tbel_intro.html.
2. Gli enti locali trasmetteranno tramite posta elettronica
certificata, entro il 31 maggio 2015, alla Direzione centrale della
finanza locale all'indirizzo di posta elettronica
finanzalocale.prot@pec.interno.it:
il file contenente i dati del certificato firmato digitalmente in
formato xml;
il file, sempre in formato xml, concernente le informazioni
riguardanti il tipo di certificato (certificato preventivo o
certificato al rendiconto), l'anno di riferimento dello stesso,
nonchè i dati identificativi dei soggetti referenti per la
trasmissione del certificato, individuati nel segretario dell'ente
e/o nel responsabile del servizio finanziario.
3. Dopo l'avvenuta trasmissione, gli enti riceveranno comunicazione
circa il buon esito della stessa o l'eventuale messaggio di errore
sulla stessa casella di posta elettronica certificata, per cui la
sola ricevuta dell'avvenuto invio della certificazione tramite posta
elettronica certificata non è sufficiente ad assolvere l'adempimento
in mancanza del riscontro positivo.

Art. 5


Specifiche tecniche e prescrizioni a carattere generale

I dati finanziari delle certificazioni devono essere espressi in
euro, con due cifre decimali, e quindi, senza arrotondamenti.

Art. 6


Sottoscrizione della certificazione

1. Il segretario, il responsabile del servizio finanziario, nonchè
l'organo di revisione economico-finanziario provvederanno a
sottoscrivere la certificazione con firma digitale.

Art. 7


Divulgazione dei dati

1. I dati delle certificazioni del rendiconto di bilancio per
l'anno 2014, una volta consolidati, verranno divulgati sulle pagine
del sito internet della Direzione centrale della finanza locale
www.finanzalocale.interno.it.
Il presente decreto viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, nonchè sulla seguente pagina del sito internet
della Direzione centrale della finanza locale
www.finanzalocale.interno.it/circ/deccon2014.html. Sulla predetta
pagina del sito internet vengono, altresì, pubblicati i modelli di
certificazione approvati con il presente decreto e concernenti le
province, i comuni, le comunità montane e le unioni di comuni.
Roma, 8 aprile 2015

Il direttore centrale: Verde

ALLEGATO TECNICO PER I COMUNI
E LE COMUNITÀ MONTANE DELLA VALLE D'AOSTA

Comuni
Compilare integralmente: i quadri «1», «2», «3», «8», «8bis»,
«9», «9quater», «10», «10bis», «11», «12» e «12quater».
Compilare:
i quadri «4A», «4B» e «4C» limitatamente alla riga riguardante
il totale e solo delle seguenti colonne:
«personale»;
«acquisto di beni di consumo e/o di materie prime» con i dati
relativi all'intervento 02;
«trasferimenti»;
«interessi passivi e oneri finanziari diversi»;
«imposte e tasse» con i dati relativi all'intervento 05;
«totale»;
i quadri «5A», «5B» e «5C» limitatamente alla riga riguardante
il totale e solo delle seguenti colonne:
«acquisizione di beni immobili» con i dati relativi
all'intervento 01;
«trasferimenti di capitale»;
«conferimenti di capitale» con i dati relativi all'intervento 03;
«concessione di crediti e anticipazioni»;
«totale»;
il quadro «6» limitatamente alle righe riguardanti il totale;
il quadro «8ter» limitatamente ai seguenti codici e tenendo conto
delle istruzioni riportate tra parentesi:
8100;
8105 (indicare solo il dato corrispondente al punto «1) costi
pluriennali capitalizzati» della voce «Immobilizzazioni Immateriali»
dell'attivo del conto del patrimonio);
8109 (sommare alla voce «Immobilizzazioni materiali» il dato del
punto «2) diritti reali su beni di terzi» della voce
«immobilizzazioni immateriali» dell'attivo del conto del patrimonio);
8115, 8120, 8165, 8170, 8175, 8176, 8185, 8190, 8195;
il quadro «8quater» limitatamente ai seguenti codici e tenendo
conto delle istruzioni riportate tra parentesi:
8200, 8210, 8215;
8220 (indicare il dato corrispondente al punto «III) debiti di
parte corrente» della voce «B) debiti» del passivo del conto del
patrimonio);
8225, 8230, 8235, 8240;
8260 (sommare alla voce «altri debiti» il dato del punto «II)
debiti in c/capitale» della voce «B) debiti» del passivo del conto
del patrimonio);
8265 e 8270;
il quadro «9bis» limitatamente ai seguenti codici: 9050, 9055,
9060, 9070;
il quadro «9ter» limitatamente ai seguenti codici e tenendo conto
delle istruzioni riportate tra parentesi:
9080, 9085;
9090 (indicare le spese rientranti nella fattispecie prevista
dall'art. 23, comma 3, lettera a) del r.r. 3 febbraio 1999, n. 1);
9100, 9103, 9105.
Non compilare i quadri «8quinquies», «9quinquies» e «12bis».
Compilare i quadri sperimentali «S3» e «S3bis» ad eccezione delle
colonne 5 e 6.
Compilare i quadri «13» e «14» desumendo, per quanto possibile, i
dati relativi ai costi dalla contabilità analitica.
Non compilare l'allegato B «Certificazione dei parametri
obiettivi per i comuni ai fini dell'accertamento della condizione di
ente strutturalmente deficitario», in quanto la normativa contabile
degli enti locali della regione Valle d'Aosta non prevede tale
rilevazione.
Comunità montane
Compilare integralmente: i quadri «1», «2», «3», «7», «7bis»,
«8», «8quater», «9», «10», «11», «12» e «12ter».
Compilare:
i quadri «4A», «4B» e «4C» limitatamente alla riga riguardante
il totale e solo delle seguenti colonne:
«personale»;
«acquisto di beni di consumo e/o di materie prime» con i dati
relativi all'intervento 02;
«trasferimenti»;
«interessi passivi e oneri finanziari diversi»;
«imposte e tasse» con i dati relativi all'intervento 05;
«totale»;
i quadri «5A», «5B» e «5C» limitatamente alla riga riguardante
il totale e solo delle seguenti colonne:
«acquisizione di beni immobili» con i dati relativi
all'intervento 01;
«trasferimenti di capitale»;
«conferimenti di capitale» con i dati relativi all'intervento 03;
«concessione di crediti e anticipazioni»;
«totale»;
il quadro «6» limitatamente alle righe riguardanti il totale;
il quadro «7ter» limitatamente ai seguenti codici e tenendo conto
delle istruzioni riportate tra parentesi:
7100;
7105 (indicare solo il dato corrispondente al punto «1) costi
pluriennali capitalizzati» della voce «immobilizzazioni immateriali»
dell'attivo del conto del patrimonio);
7110 (sommare alla voce «immobilizzazioni materiali» il dato del
punto «2) diritti reali su beni di terzi» della voce
«immobilizzazioni immateriali» dell'attivo del conto del patrimonio);
7115, 7135, 7140, 7145, 7155, 7160, 7165;
il quadro «7quater» limitatamente ai seguenti codici e tenendo
conto delle istruzioni riportate tra parentesi:
7170, 7180, 7185;
7190 (indicare il dato corrispondente al punto «III) debiti di
parte corrente» della voce «B) debiti» del passivo del conto del
patrimonio);
7195, 7200, 7205, 7210;
7215 (sommare alla voce «altri debiti» il dato del punto «II)
debiti in c/capitale» della voce «B) debiti» del passivo del conto
del patrimonio);
7220 e 7225;
il quadro «8bis» limitatamente ai seguenti codici: 8050, 8055,
8060, 8070;
il quadro «8ter» limitatamente ai seguenti codici e tenendo conto
delle istruzioni riportate tra parentesi:
8080, 8085;
8090 (indicare le spese rientranti nella fattispecie prevista
dall'art. 23, comma 3, lettera a) del r.r. 3 febbraio 1999, n. 1);
8095 (indicare le spese rientranti nella fattispecie prevista
dall'art. 19, comma 5, della legge regionale 20 gennaio 2005, n. 1);
8100, 8103, 8105.
Non compilare il quadro «7quinquies».
Compilare il quadro «13» desumendo, per quanto possibile, i dati
relativi ai costi dalla contabilità analitica.
Non compilare l'allegato C «Certificazione dei parametri
obiettivi per le comunità montane ai fini dell'accertamento della
condizione di ente strutturalmente deficitario» in quanto la
normativa contabile degli enti locali della regione Valle d'Aosta non
prevede tale rilevazione.