3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 11-5-2002
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 29 novembre 2001, n. 39
Ordinamento del bilancio e della contabilita' della Regione (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 11-05-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Veneto n. 109 del 4 dicembre 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
Finanza regionale e strumenti di programmazione
finanziaria e di bilancio
1. La Regione disciplina il proprio ordinamento di bilancio e di
contabilità in conformità ai principi contenuti nel decreto
legislativo 28 marzo 2000, n. 76 "principi fondamentali e norme di
coordinamento di bilancio e di contabilità, in attuazione dell'art.
1, comma 4 della legge 25 giugno 1999, n. 208".
2. La finanza regionale concorre con la finanza statale e locale
al perseguimento degli obiettivi comuni in coerenza con i vincoli
posti dalla normativa statale.
3. Gli strumenti di programmazione finanziaria e di bilancio
adottati dalla Regione sono:
a) il documento di programmazione economica e finanziaria
(DPEF) e i piani di attuazione e spesa (PAS) di cui alla legge
regionale sulla programmazione;
b) la legge finanziaria;
c) il bilancio pluriennale;
d) il bilancio di previsione annuale.

Art. 2.
Legge finanziaria
1. La Regione approva ogni anno la legge finanziaria,
contestualmente alla legge di bilancio.
2. La legge finanziaria contiene norme volte alla realizzazione
di effetti finanziari a valere sul periodo di riferimento del
bilancio di previsione annuale e del bilancio pluriennale.
3. La legge finanziaria individua il quadro finanziario di
riferimento con riguardo al periodo compreso nel bilancio pluriennale
e, in particolare, stabilisce:
a) il livello massimo di ricorso al mercato finanziario per
ciascuno degli anni considerati nel bilancio pluriennale, nonchè le
eventuali regolazioni contabili pregresse specificamente indicate;
b) le misure che incidono sulla determinazione del gettito dei
tributi previsti a favore della Regione con effetto, di norma, dal 1
gennaio dell'anno cui si riferisce;
c) il rifinanziamento o la riduzione degli stanziamenti
previsti dalle leggi regionali di spesa, per ciascuno degli anni
considerati nel bilancio pluriennale;
d) la diversa distribuzione nel tempo e fra gli obiettivi di
intervento delle autorizzazioni di spesa disposte dalla legislazione
vigente a valere sul bilancio pluriennale;
e) gli importi dei fondi speciali.
4. La legge finanziaria può, altresì, stabilire norme il cui
contenuto sia finalizzato direttamente ad azioni in campo economico e
sociale o a carattere infrastrutturale.
5. In apposite tabelle allegate alla legge finanziaria, i fondi
speciali sono articolati in singole partite che indicano sia
l'oggetto del l'iniziativa legislativa, sia le somme destinate alla
copertura finanziaria annuale e al riscontro della copertura
finanziaria pluriennale, distintamente per la parte corrente e per la
parte d'investimento.
6. La giunta regionale, oltre al disegno di legge finanziaria,
può adottare disegni di legge collegati recanti modifiche ed
integrazioni di tipo ordinamentale e procedurale, per settori
omogenei di materie che non comportano variazioni di entrata e di
spesa alla normativa vigente.

Art. 3.
Bilancio pluriennale
1. La Regione approva ogni anno il bilancio pluriennale,
contestualmente al bilancio di previsione annuale.
2. Il bilancio pluriennale è elaborato con riferimento alla
programmazione regionale ed ha una durata minima di tre anni
finanziari ed una durata massima di cinque anni finanziari.
3. Il bilancio pluriennale rappresenta, in termini di competenza,
il quadro delle risorse che la Regione prevede di acquisire e di
impiegare nel periodo considerato in base alla legislazione statale e
regionale vigente, nonchè ai nuovi provvedimenti legislativi.
4. Il bilancio pluriennale costituisce sede per il riscontro
della copertura finanziaria, anche mediante l'iscrizione di appositi
fondi speciali, di nuove o maggiori spese stabilite da leggi della
Regione a carico degli esercizi a cui il bilancio stesso si
riferisce.
5. Il bilancio pluriennale è formulato tenendo conto delle
obbligazioni già assunte dalla Regione in esercizi precedenti i cui
effetti abbiano una ricaduta negli esercizi compresi nel bilancio
stesso.
6. L'approvazione del bilancio pluriennale non comporta
autorizzazione alla gestione delle entrate e delle spese in esso
comprese.
7. Le entrate e le spese del bilancio pluriennale sono
classificate in base ai criteri adottati per il bilancio di
previsione annuale.
8. Il bilancio pluriennale può essere rappresentato in un unico
documento con bilancio di previsione annuale.

Art. 4.
Leggi di spesa ad effetti pluriennali
1. Le leggi che dispongono spese sia a carattere continuativo o
ricorrente, sia a carattere pluriennale determinano gli obiettivi da
raggiungere, l'entità della spesa per ciascun esercizio di
riferimento del bilancio pluriennale e le procedure da seguire.
2. Le leggi che prevedono opere od interventi la cui esecuzione
si protrae per più anni finanziari possono autorizzare la
stipulazione di contratti e l'assunzione di obbligazioni da parte
della Regione nei limiti dell'importo indicato, fermo restando che
costituiscono impegno sugli stanziamenti di ciascun bilancio soltanto
le somme corrispondenti alle obbligazioni che vengono a scadere nel
corso del relativo esercizio.
3. Le leggi che autorizzano l'erogazione di contributi in più
annualità indicano il numero complessivo delle annualità e
l'importo massimo delle obbligazioni pluriennali che possono essere
assunte per ciascun anno di validità della legge stessa.
4. L'importo massimo delle obbligazioni pluriennali di cui al
comma 3 è definitivamente rideterminato in misura pari al totale
degli impegni definiti in chiusura dell'esercizio successivo a quello
di prima iscrizione del limite di impegno.

Art. 5.
Copertura finanziaria delle leggi di spesa
1. La copertura finanziaria delle leggi che comportano nuove
o maggiori spese, ovvero minori entrate, avviene nel rispetto degli
equilibri di bilancio, dei vincoli di destinazione e della natura
economica delle entrate e delle spese.
2. Alla copertura finanziaria delle leggi si procede con
riferimento al bilancio di previsione annuale e pluriennale:
a) mediante utilizzo o rideterminazione degli accantonamenti
nei fondi speciali;
b) mediante riduzione di stanziamenti di spesa;
c) in corrispondenza a nuove o maggiori entrate.
3. Per le leggi che comportano nuove o maggiori spese, ovvero
minori entrate, a valere su più di un esercizio finanziario, il
riscontro della copertura finanziaria avviene per ciascun anno di
riferimento del bilancio pluriennale.

Art. 6.
Analisi economico-finanziaria dei progetti di legge
1. I progetti di legge sono corredati da una scheda di analisi
economico-finanziaria, predisposta dalla struttura regionale
competente per materia e verificata dalla struttura regionale
preposta al bilancio.
2. Nella scheda di analisi economico-finanziaria sono
rappresentati, in particolare:
a) il contesto socio-economico cui si riferisce il progetto di
legge e gli obiettivi che si intendono realizzare, coerentemente con
i contenuti della programmazione regionale;
b) i potenziali fruitori delle attività, degli interventi e
dei contributi previsti dal progetto di legge, specificando se si
tratta di soggetti pubblici o di soggetti privati;
c) gli oneri finanziari distintamente per la spesa corrente e
per la spesa d'investimento, con l'indicazione degli elementi e dei
criteri adottati per la quantificazione degli stessi, ponendo in
evidenza anche gli eventuali oneri di gestione a carico della Regione
indotti dagli interventi d'investimento; qualora gli oneri previsti
dal progetto di legge abbiano un'incidenza su più di un esercizio,
essi vanno evidenziati in corrispondenza di ciascuno degli esercizi
interessati del bilancio pluriennale;
d) gli aspetti procedurali e quelli organizzativi, indicando le
modalità e i tempi di attuazione delle procedure, nonchè le
conseguenze dell'impatto sulla struttura organizzativa regionale del
progetto di legge.
3. Il presidente del consiglio regionale, nell'assegnare i
progetti di legge di iniziativa consiliare alle competenti
commissioni, richiede la scheda di analisi economico-finanziaria alla
giunta regionale che deve fornirla entro i trenta giorni successivi.

Art. 7.
Formazione e approvazione del bilancio
di previsione annuale
1. Il bilancio di previsione annuale è formulato con riferimento
all'anno finanziario che coincide con l'anno solare.
2. Entro il 30 settembre di ogni anno il presidente della giunta
regionale presenta al consiglio regionale le proposte di legge
finanziarie, di bilancio di previsione annuale e di bilancio
pluriennale per l'anno finanziario successivo.
3. Il consiglio regionale disciplina la sessione di bilancio,
nonchè le modalità di esame, discussione e votazione dei documenti
di bilancio nell'ambito del proprio regolamento interno, in
conformità allo statuto.

Art. 8.
Contenuti del bilancio di previsione annuale
1. Le previsioni di bilancio sono formulate in termini di
competenza e di cassa, nel rispetto dei principi di universalità ed
integrità, e sono articolate in unità previsionali di base, ad
eccezione delle contabilità speciali che sono articolate in
capitoli.
2. Per ogni unità previsionale di base e per ogni capitolo delle
contabilità speciali sono indicati:
a) l'ammontare presunto dei residui attivi o passivi alla
chiusura dell'esercizio precedente a quello cui il bilancio si
riferisce;
b) l'ammontare delle entrate che si prevede di accertare o
delle spese di cui si autorizza l'impegno nell'esercizio a cui il
bilancio si riferisce;
c) l'ammontare delle entrate che si prevede di riscuotere o
delle spese di cui si autorizza il pagamento nell'esercizio a cui il
bilancio si riferisce, senza distinzioni fra riscossioni e pagamenti
in conto competenza e in conto residui.
3. Tra le entrate o le spese di cui al comma 2, lettera b), è
iscritto il saldo finanziario, positivo o negativo, presunto alla
chiusura dell'esercizio precedente a quello cui il bilancio si
riferisce.
4. Tra le entrate di cui al comma 2, lettera c) è iscritto
l'ammontare presunto della giacenza di cassa alla chiusura
dell'esercizio precedente a quello cui il bilancio si riferisce.

Art. 9.
Ripartizione in capitoli delle unità previsionali di base
1. La giunta regionale in apposito documento allegato al progetto
di bilancio:
a) espone, ai fini della successiva amministrazione e gestione
contabile, la ripartizione delle unità previsionali di base in
capitoli individuati per l'entrata in relazione all'oggetto e per la
spesa in relazione all'oggetto e al contenuto economico;
b) indica il carattere giuridicamente obbligatorio o
discrezionale della spesa, distintamente per capitolo, con richiamo
delle relative disposizioni legislative.
2. Contestualmente all'approvazione della legge di bilancio o di
autorizzazione all'esercizio provvisorio, la giunta regionale
provvede alla ripartizione delle unità previsionali di base in
capitoli.
3. La giunta regionale provvede, altresì, all'assegnazione dei
capitoli ai dirigenti titolari dei centri di responsabilità di cui
all'art. 30.
4. In corso d'esercizio la giunta regionale può modificare la
ripartizione delle unità previsionali in capitoli:
a) mediante variazioni compensative nell'ambito della stessa
unità previsionale di base e nel limite dello stanziamento ivi
previsto non ancora utilizzato, fatta eccezione per le autorizzazioni
di spesa di natura obbligatoria, per le spese in annualità, a
pagamento differito e per quelle direttamente regolate con legge;
b) mediante modifiche rese necessarie da leggi che comportano
variazioni di entrata e di spesa.
5. Le modifiche di cui al comma 4, sono comunicate mensilmente al
consiglio regionale.
6. Nello stesso capitolo non possono essere comprese entrate di
provenienza comunitaria, statale e proprie.
7. Per consentire la necessaria armonizzazione con il bilancio
dello Stato, ad ogni capitolo di entrata e di spesa sono attribuiti
codici di riclassificazione.

Art. 10.
Classificazione delle entrate
1. Nel bilancio di previsione annuale le entrate sono
classificate in titoli, in categorie secondo la natura dei cespiti e
in unità previsionali di base.
2. Le contabilità speciali non sono articolate in unità
previsionali di base ma in capitoli.
3. Le entrate sono ripartite nei seguenti titoli:
a) Titolo I: entrate tributarie;
b) Titolo II: entrate derivanti da contributi e trasferimenti
di parte corrente dell'Unione europea, dello Stato e di altri
soggetti;
c) Titolo III: entrate extratributarie;
d) Titolo IV: entrate derivanti da alienazioni, da
trasformazione di capitale, da riscossione di crediti e da
trasferimenti in conto capitale;
e) Titolo V: entrate derivanti da mutui, prestiti o altre
operazioni creditizie;
f) Titolo VI: entrate per contabilità speciali.

Art. 11.
Classificazione delle spese
1. Nel bilancio di previsione annuale le spese sono classificate
in:
a) funzioni obiettivo, corrispondenti agli ambiti di intervento
individuati dalle politiche regionali;
b) aree omogenee, corrispondenti alle materie di competenza
regionale e relative a gruppi omogenei di attività all'interno della
medesima funzione obiettivo;
c) unità previsionali di base, determinate nell'ambito delle
aree omogenee e corrispondenti alle singole finalità di spesa
previste dalla legislazione vigente.
2. Le contabilità speciali non sono classificate in unità
previsionali di base ma in capitoli.
3. Le unità previsionali di base, ai soli fini della successiva
amministrazione e gestione contabile, sono articolate in capitoli.
4. Le unità previsionali di base sono rappresentate
distintamente per le spese correnti, le spese d'investimento e le
spese per rimborso di prestiti.

Art. 12.
Saldo finanziario
1. Il saldo finanziario negativo, presunto o definitivo,
risultante dalla gestione dell'esercizio precedente, deve trovare
immediata copertura nel bilancio in cui è iscritto.
2. Il saldo finanziario positivo, presunto o definitivo,
risultante dalla gestione dell'esercizio precedente, è destinato
esclusivamente:
a) in via prioritaria, alla copertura delle reiscrizioni
derivanti da economie su stanziamenti di spesa finanziati da
assegnazioni con vincolo di destinazione e delle reiscrizioni
relative a economie su residui passivi per le obbligazioni già
assunte dalla Regione in esercizi precedenti;
b) in subordine, al finanziamento di spese d'investimento e di
spese correnti che non costituiscono avvio di spesa continuativa.
3. Nel caso in cui il saldo finanziario di cui al comma 2 non
fosse sufficiente a coprire le spese di cui alla lettera a), la
differenza deve trovare immediata copertura nell'ambito del bilancio
in cui il saldo è iscritto.

Art. 13.
Quadro generale riassuntivo e prospetti allegati
I. Il quadro generale riassuntivo del bilancio riporta,
distintamente per titoli con riguardo all'entrata e per funzioni
obiettivo con riguardo alla spesa, i totali riferiti ai residui
presunti, agli stanziamenti di competenza e agli stanziamenti di
cassa.
2. Fermo restando quanto previsto dal comma 7 dell'art. 11 della
legge regionale 13 aprile 2001, n. 11 "conferimento di funzioni e
compiti amministrativi alle autonomie locali in attuazione del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112", al quadro generale
riassuntivo sono allegati:
a) un prospetto che mette a raffronto, per unità previsionale
di base, gli stanziamenti di competenza relativi alle entrate
derivanti da assegnazioni statali e comunitarie, indicando la
rispettiva destinazione derivante dalla legge o dai provvedimenti di
assegnazione o di riparto, con i correlati stanziamenti di competenza
di spesa;
b) un quadro dimostrativo del rispetto del vincolo relativo
all'indebitamento autorizzato;
c) un elenco delle garanzie, principali o sussidiarie, prestate
dalla Regione.

Art. 14.
Equilibrio del bilancio di previsione annuale
1. Nel bilancio di previsione annuale:
a) il totale delle spese di cui si autorizza l'impegno può
essere superiore al totale delle entrate che si prevede di accertare
nel medesimo esercizio, purchè il relativo saldo negativo sia
coperto da mutui o da prestiti obbligazionari;
b) il totale dei pagamenti autorizzati non può essere
superiore al totale delle entrate di cui si prevede la riscossione,
tenuto conto del saldo iniziale di cassa.
2. Ai fini del calcolo del saldo negativo di cui al comma 1,
lettera a) non si tiene conto delle spese correlate ad assegnazioni
statali e comunitarie o all'utilizzazione di fondi speciali, qualora
le stesse siano imputate all'esercizio successivo a quello in cui ha
avuto luogo l'iscrizione delle corrispondenti entrate, fino a quando
non sia stato approvato il rendiconto di quest'ultimo esercizio.

Art. 15.
Esercizio provvisorio
1. L'esercizio provvisorio del bilancio è autorizzato con legge
per periodi complessivamente non superiori a quattro mesi; il disegno
di legge è presentato dalla giunta regionale al consiglio regionale
entro il 31 dicembre dell'anno precedente a quello cui il bilancio si
riferisce.
2. La legge di esercizio provvisorio autorizza la gestione delle
entrate e delle spese sulla base del progetto di bilancio presentato
al consiglio regionale e può introdurre limitazioni all'esecuzione
di spese discrezionali.

Art. 16.
Tipologia di fondi e norme comuni
1. Nel bilancio di previsione annuale sono iscritti, per
competenza e per cassa:
a) il fondo di riserva per le spese obbligatorie e d'ordine;
b) il fondo di riserva per le spese impreviste;
c) il fondo speciale per le spese correnti e il fondo speciale
per le spese d'investimento;
d) eventuali altri fondi speciali.
2. Nella parte di cassa del bilancio annuale di previsione è
iscritto il fondo di riserva di cassa.
3. I fondi di cui ai commi 1 e 2 non sono utilizzabili per
l'imputazione diretta di atti di spesa, ma solo ai fini del prelievo
di somme da iscrivere in aumento agli stanziamenti di spesa esistenti
o, quando consentito, per la dotazione finanziaria di nuove unità
previsionali di base e dei relativi capitoli dopo l'entrata in vigore
dei provvedimenti legislativi o amministrativi che autorizzano le
spese medesime.

Art. 17.
Fondo di riserva per le spese obbligatorie e d'ordine
1. Il fondo di riserva per le spese obbligatorie e d'ordine è
utilizzato per far fronte ad eventuali deficienze negli stanziamenti
di spesa del bilancio aventi carattere obbligatorio o collegati con
l'accertamento e la riscossione delle entrate.
2. I prelievi dal fondo di riserva per le spese obbligatorie e
d'ordine e l'iscrizione delle somme ai relativi stanziamenti di spesa
del bilancio sono disposti dalla giunta regionale.
3. L'elenco dei capitoli di spesa aventi carattere obbligatorio e
d'ordine è compreso nel documento allegato al bilancio di previsione
annuale.

Art. 18.
Fondo di riserva per le spese impreviste
1. Il fondo di riserva per le spese impreviste è utilizzato per
far fronte ad eventuali deficienze negli stanziamenti di spesa del
bilancio, quando ciò non costituisca un principio di spesa
continuativa.
2. I prelievi dal fondo per le spese impreviste e l'iscrizione
delle somme ai relativi stanziamenti di spesa del bilancio sono
disposti dalla giunta regionale.

Art. 19.
Fondo di riserva di cassa
1. Il fondo di riserva di cassa è utilizzato per far fronte ad
eventuali deficienze negli stanziamenti di spesa di cassa.
2. L'entità del fondo di riserva di cassa è individuata nella
misura massima di un dodicesimo dell'autorizzazione a pagare disposta
nel bilancio di previsione annuale.
3. I prelievi dal fondo di riserva di cassa e l'iscrizione delle
somme ai relativi stanziamenti di spesa del bilancio sono disposti
dalla giunta regionale.
4. Fino all'approvazione della legge di assestamento del
bilancio, il responsabile della struttura regionale preposta alla
ragioneria può effettuare prelievi dal fondo di riserva di cassa per
consentire il pagamento di residui passivi risultanti in sede di
chiusura dell'esercizio precedente, non previsti o previsti in misura
inadeguata nel bilancio in corso.

Art. 20.
Fondi speciali
1. Il fondo speciale per le spese correnti, il fondo speciale per
le spese d'investimento e gli eventuali altri fondi speciali iscritti
nel bilancio di previsione annuale sono utilizzati per far fronte
agli oneri derivanti da leggi regionali che si perfezionano dopo
l'approvazione del bilancio e che sono approvate dal consiglio
regionale entro il termine dell'esercizio cui si riferisce il
bilancio stesso.
2. Per le leggi regionali di cui al comma 1 che entrano in vigore
successivamente al termine dell'esercizio restano ferme
l'assegnazione dei fondi speciali al bilancio nel quale essi furono
iscritti e l'iscrizione delle conseguenti spese nel bilancio
dell'esercizio successivo.
3. Le quote dei fondi speciali non utilizzate entro il termine
dell'esercizio a cui si riferiscono, o non utilizzabili ai sensi del
comma 2, costituiscono economie di spesa.

Art. 21.
Assestamento del bilancio
1. Il consiglio regionale, entro il 30 giugno di ogni anno,
approva con legge l'assestamento del bilancio sulla base delle
definitive risultanze contabili relative all'esercizio precedente.
2. Con l'assestamento del bilancio si provvede:
a) alla determinazione dell'ammontare dei residui attivi e
passivi alla chiusura dell'esercizio precedente a quello cui il
bilancio si riferisce;
b) alla determinazione dell'ammontare della giacenza di cassa
risultante alla chiusura dell'esercizio precedente cui il bilancio si
riferisce;
c) alla determinazione del saldo finanziario positivo o
negativo risultante alla chiusura dell'esercizio precedente a quello
cui il bilancio si riferisce;
d) alle variazioni degli stanziamenti di cassa necessarie a
seguito della determinazione dei residui di cui alla lettera a);
e) all'applicazione del saldo positivo o negativo, così come
definitivamente determinato alla chiusura dell'esercizio precedente a
quello cui il bilancio si riferisce e alle variazioni degli
stanziamenti di competenza e di cassa necessarie in correlazione
all'applicazione del saldo stesso;
f) ad eventuali altre variazioni negli stanziamenti di entrata
e di spesa ritenute opportune in relazione all'andamento delle
politiche regionali.
3. La legge di assestamento può autorizzare operazioni di
indebitamento nel maggiore limite, rispetto a quello stabilito dalla
legge finanziaria, commisurato al peggioramento dell'equilibrio del
bilancio, verificatosi nel corso dell'esercizio di riferimento,
conseguente al minore saldo positivo o al maggiore saldo negativo
definitivo dell'esercizio precedente o conseguente alla gestione
delle entrate e delle spese di competenza.
4. L'assestamento del bilancio non può essere approvato prima
che sia stato presentato al consiglio regionale il rendiconto
generale dell'esercizio finanziario precedente a quello di
riferimento del bilancio di previsione annuale.

Art. 22.
Variazioni al bilancio
1. Le variazioni al bilancio sono disposte con legge regionale,
fatti salvi i casi nei quali è stabilito diversamente dalla legge.
2. La giunta regionale, con provvedimento amministrativo, può
effettuare variazioni al bilancio nel corso dell'esercizio:
a) per l'istituzione di nuove unità previsionali di base di
entrata, per l'iscrizione di entrate derivanti da assegnazioni
vincolate a scopi specifici da parte dello Stato e dell'Unione
europea o da altri soggetti istituzionali, nonchè per l'iscrizione
delle relative spese, quando queste siano tassativamente regolate
dalla legislazione in vigore o siano relative a convenzioni già
sottoscritte;
b) di tipo compensativo tra unità previsionali di base, al
l'interno della medesima classificazione economica, qualora queste
siano strettamente collegate nell'ambito di una stessa funzione
obiettivo oppure riguardino interventi previsti dalla programmazione
comunitaria, da intese istituzionali di programma o da altri
strumenti di programmazione negoziata;
c) per l'adeguamento degli stanziamenti relativi alle
contabilità speciali;
d) conseguenti all'attuazione del ricorso all'indebitamento con
oneri a carico dello Stato;
e) per l'approvazione o la variazione di un piano di attuazione
e spesa.
3. Entro il 30 aprile di ogni anno, la giunta regionale può
iscrivere con proprio atto, nei corrispondenti stanziamenti di
competenza dell'esercizio, le somme relative ad economie di spesa o
ad impegni di spesa insussistenti, anche riferiti ad esercizi
finanziari precedenti a quello per cui è in corso la redazione del
rendiconto generale, che derivano da spese finanziate con
assegnazioni statali, comunitarie e dalle relative quote regionali di
cofinanziamento.
4. Nessuna variazione al bilancio può essere deliberata dopo il
30 novembre salvo quelle previste al comma 2, lettere a), c) e d),
nonchè quelle necessarie per far fronte a situazioni urgenti o
eccezionali da cui possa derivare un pregiudizio patrimoniale per la
Regione o un danno per la collettività.

Art. 23.
Variazioni relative a tardive assegnazioni
vincolate statali e comunitarie
1. In caso di tardiva assegnazione di risorse vincolate statali e
comunitarie, allorchè non sia possibile procedere, entro il termine
dell'esercizio a cui si riferisce l'assegnazione, all'impegno delle
corrispondenti spese, le stesse possono essere attribuite alla
competenza dell'esercizio immediatamente successivo.
2. Nel caso di cui al comma 1, la variazione è disposta dalla
giunta regionale sull'esercizio in chiusura per la parte relativa
all'entrata e sul nuovo esercizio per la parte relativa alla spesa,
anche in pendenza dell'approvazione del bilancio di previsione
annuale del nuovo esercizio.
3. Nelle more dell'approvazione del bilancio di previsione
annuale i pagamenti sono disposti nel rispetto della disciplina
dell'esercizio provvisorio.

Art. 24.
Cofinanziamento regionale
1. Nel bilancio di previsione sono individuati, in apposite
unità previsionali di base, uno o più stanziamenti non utilizzabili
per imputazione diretta di spese e destinati al cofinanziamento delle
attività che realizzano le politiche comunitarie finanziate con
risorse dell'Unione europea e dello Stato.
2. La giunta regionale utilizza gli stanziamenti di cui al comma
1 per l'iscrizione in unità previsionali di base esistenti o in
nuove unità previsionali di base delle quote di cofinanziamento
regionale assegnate alle specifiche attività.
3. Le norme di cui ai commi 1 e 2, si applicano anche per il
cofinanziamento regionale delle attività che derivano da intese
istituzionali di programma o da altri strumenti di programmazione
negoziata.
4. Fatto salvo quanto previsto dalla legge regionale 6 settembre
1996, n. 30, il bilancio di previsione annuale e le variazioni allo
stesso sono corredati da prospetti sintetici che espongono, per
ciascun intervento dell'Unione europea, il piano di finanziamento
articolato per fonte di finanziamento comunitaria, statale e
regionale.

Art. 25.
Ricorso all'indebitamento
I. La Regione può contrarre mutui o ricorrere a prestiti
obbligazionari, con oneri a proprio carico, per provvedere a spese
d'investimento, nonchè per assumere partecipazioni in società
finanziarie regionali.
2. Il ricorso alle forme di indebitamento di cui al comma 1, è
consentito per la copertura del disavanzo risultante tra il totale
delle spese che si prevede di impegnare e il totale delle entrate che
si prevede di accertare nel corso dell'esercizio di riferimento, nel
limite di un importo non superiore al totale cumulato delle spese
d'investimento e delle spese per l'assunzione di partecipazioni a
società finanziarie regionali, se non finanziate con entrate a
destinazione vincolata.
3. Il ricorso all'indebitamento con oneri a carico del bilancio
regionale è autorizzato esclusivamente con legge di bilancio o con
legge di assestamento, per il solo esercizio a cui l'autorizzazione
si riferisce.
4. L'importo complessivo delle annualità di ammortamento a
carico della Regione per l'indebitamento in estinzione nell'esercizio
di riferimento non può superare il venticinque per cento
dell'ammontare complessivo delle entrate tributarie non vincolate
della Regione, a condizione che i corrispondenti oneri trovino
copertura nell'ambito delle previsioni del bilancio annuale e
riscontro di copertura nelle previsioni del bilancio pluriennale, in
corrispondenza degli esercizi di riferimento.
5. Il ricorso ad indebitamento non può essere autorizzato in
mancanza di approvazione del rendiconto generale del penultimo
esercizio rispetto a quello cui l'autorizzazione all'indebitamento si
riferisce.
6. La giunta regionale provvede al ricorso all'indebitamento, con
oneri a carico dello Stato, direttamente sulla base delle relative
leggi statali di autorizzazione.

Art. 26.
Mutui e prestiti obbligazionari
1. Per i mutui e i prestiti obbligazionari, la legge di bilancio
o la legge di assestamento individuano l'entità massima del tasso e
la durata massima dell'ammortamento, nonchè l'incidenza dei relativi
oneri finanziari sull'esercizio in corso e sugli esercizi compresi
nel bilancio pluriennale.
2. La giunta regionale determina le condizioni e le modalità per
l'esecuzione delle operazioni di indebitamento autorizzate.
3. Le entrate derivanti da mutui stipulati, anche in forma
condizionata, ma non riscosse entro il termine dell'esercizio sono
iscritte tra i residui attivi.
4. Costituiscono minori entrate le somme corrispondenti a mutui
autorizzati ma non stipulati e a titoli di prestiti obbligazionari
non collocati entro il termine dell'esercizio.
5. Al perfezionamento delle operazioni di mutuo e dei prestiti
obbligazionari autorizzati si provvede in relazione alle effettive
esigenze di cassa.
6. La giunta regionale è autorizzata a ridefinire il debito
derivante dal ricorso alle forme di indebitamento di cui al comma 1
attraverso operazioni di trasformazione di scadenze, di tassi o l'uso
di strumenti operativi previsti dalla consuetudine dei mercati
finanziari.

Art. 27.
Anticipazioni di cassa
1. La giunta regionale, per far fronte a temporanee deficienze di
cassa, provvede al ricorso ad anticipazioni di cassa, disponendo con
lo stesso atto le conseguenti variazioni di bilancio.
2. L'importo delle anticipazioni di cassa non può eccedere
l'ammontare bimestrale delle entrate tributarie regionali come
desunte dall'ultimo rendiconto approvato.
3. Le anticipazioni di cassa devono essere estinte entro
l'esercizio finanziario nel quale sono state contratte.

Art. 28.
Metodica di budget
1. La Regione adotta la metodica di budget allo scopo di
pervenire, su base annuale e con riferimento alle scelte della
programmazione regionale, alla formulazione di previsioni articolate
per centri di responsabilità relativamente ai risultati da
conseguire, alle attività correnti e di investimento da realizzare,
alle risorse finanziarie da acquisire e da impiegare, ai fattori
operativi da utilizzare.
2. Il processo di formulazione del budget si avvia con
l'emanazione da parte della giunta regionale del documento di
direttive di cui all'art. 29.
3. Il processo di formulazione del budget si conclude con la
formalizzazione e l'attribuzione da parte della giunta regionale del
budget a ciascun centro di responsabilità; l'insieme dei budget
assegnati ai centri di responsabilità costituisce il budget
regionale.
4. La metodica di budget rappresenta la base per la formulazione
del bilancio annuale di previsione.

Art. 29.
Documento di direttive
1. Il documento di direttive, al fine di realizzare il raccordo
con le scelte della programmazione, indica obiettivi, linee guida,
criteri, vincoli e parametri per la formulazione dei budget dei
centri di responsabilità e del bilancio annuale di previsione.
2. Il documento di direttive è adottato dalla giunta regionale
su proposta della struttura regionale preposta al bilancio, in
corrispondenza dell'avvio della procedura di formulazione del
bilancio annuale di previsione e dei budget dei centri di
responsabilità.
3. La giunta regionale può adottare in corso d'anno ulteriori
direttive in ordine alla gestione del bilancio di previsione annuale
e dei budget dei centri di responsabilità, anche sulla base della
verifica e della revisione dei budget.

Art. 30.
Centri di responsabilità
1. I centri di responsabilità corrispondono ad entità
organizzative esistenti individuate dalla giunta regionale.
2. Ai centri di responsabilità compete l'elaborazione delle
proposte di budget, nell'ambito degli obiettivi, linee guida,
criteri, vincoli e parametri posti dal documento di direttive.
3. Con l'attribuzione del budget da parte della giunta regionale,
al dirigente preposto a ciascun centro di responsabilità è
assegnata specifica responsabilità gestionale e di risultato.

Art. 31.
Verifica e revisione dei budget
1. I budget dei centri di responsabilità sono sottoposti a
verifica dello stato di avanzamento allo scopo di porre in evidenza,
rispetto alle previsioni originarie, gli eventuali scostamenti già
intervenuti e gli elementi che possono determinare scostamenti nel
prosieguo della gestione.
2. I budget dei centri di responsabilità possono essere variati
nel corso del periodo di vigenza mediante il processo di revisione.
3. La revisione dei budget dei centri di responsabilità deve
essere operata in corso d'anno qualora intervengono variazioni di
bilancio che comportano l'esigenza di integrare o di modificare gli
obiettivi rappresentati nei budget stessi.
4. I budget dei centri di responsabilità sottoposti a revisione
vengono riadottati e riassegnati ai centri di responsabilità dalla
giunta regionale.

Art. 32.
Rapporto annuale sulla gestione dei budget
1. Dopo la chiusura dell'esercizio finanziario a cui il budget si
riferisce, la struttura regionale preposta al bilancio predispone per
la giunta regionale il rapporto annuale sulla gestione dei budget.
2. Il rapporto contiene il raffronto tra le quantità
rappresentate a preventivo nei budget e i risultati conseguiti.

Art. 33.
Controllo di gestione
1. La Regione applica il controllo di gestione allo scopo di
riscontrare il grado di efficacia e di efficienza dei processi di
acquisizione e di impiego delle risorse.
2. Le componenti del controllo di gestione sono:
a) la struttura organizzativa;
b) la struttura tecnico-contabile;
c) il processo di controllo.
3. Il controllo di gestione è strutturato dal punto di vista
organizzativo, tecnico-contabile e di processo in aderenza alla
specifica normativa in materia e in modo tale da consentire l'analisi
e il controllo dei costi e dei rendimenti dell'attività
amministrativa, della gestione e delle decisioni amministrative.

Art. 34.
Struttura organizzativa del controllo di gestione
1. La struttura organizzativa del controllo di gestione è
costituita dai centri di responsabilità e dall'unità organizzativa
preposta all'attuazione del processo di controllo di gestione.
2. All'unità organizzativa di cui al comma 1 spetta, in
particolare, il coordinamento dell'attuazione del controllo di
gestione in ognuna delle componenti individuate.

Art. 35.
Struttura tecnico-contabile e processo
del controllo di gestione
1. La struttura tecnico-contabile del control!o di gestione è
costituita dall'insieme organizzato degli strumenti informativi che
consentono la raccolta, l'analisi e la diffusione delle informazioni
per lo svolgimento del processo di controllo di gestione.
2. La struttura tecnico-contabile del controllo di gestione
utilizza i dati e le informazioni sistematicamente rilevati dalla
contabilità, dalla metodica di budget, nonchè da ogni altra parte
del sistema informativo regionale che offre flussi informativi
significativi per le finalità perseguite.
3. Il processo di controllo di gestione è articolato in modo da
favorire il decentramento della funzione presso i centri di
responsabilità e si basa sulla rilevazione degli scostamenti tra
dati di previsione e dati di consuntivo.

Art. 36.
Norme comuni agli atti, ai documenti
e ai procedimenti contabili
1. Tutti gli atti ed i documenti contabili che realizzano le fasi
gestionali delle entrate e delle spese devono contenere:
a) gli elementi che ne consentono l'identificazione univoca e
l'ordinamento progressivo;
b) la data di emissione e la sottoscrizione nelle forme di
legge;
c) gli estremi degli atti e documenti che ne costituiscono il
presupposto procedimentale e i necessari riferimenti al bilancio di
previsione annuale.
2. Alla struttura regionale preposta alla ragioneria spetta il
controllo di regolarità contabile, nonchè il riscontro degli
adempimenti e dei termini stabiliti nel presente titolo.

Art. 37.
Fasi della gestione contabile delle entrate
1. Le fasi della gestione contabile delle entrate sono:
a) l'accertamento;
b) la riscossione;
c) il versamento.

Art. 38.
Accertamento delle entrate
1. Le entrate sono accertate quando, da parte dei dirigenti delle
strutture regionali competenti, sono appurate le ragioni del credito
della Regione e il soggetto debitore.
2. La struttura regionale preposta alla ragioneria procede alla
registrazione contabile delle somme accertate, per la parte che viene
a scadenza nell'esercizio.
3. L'impegno di somme nei capitoli di spesa delle contabilità
speciali genera un accertamento per pari importo nei corrispondenti
capitoli dell'entrata.

Art. 39.
Riscossione e versamento delle entrate
1. Le entrate sono riscosse, di norma, dal tesoriere regionale
sulla base di ordinativi di riscossione emessi dal dirigente della
struttura regionale preposta alla ragioneria; in questo caso, la
riscossione coincide con il versamento dell'entrata.
2. Gli ordinativi di riscossione sono corredati di tutti gli
elementi che ne consentono l'esecuzione da parte del tesoriere
regionale e sono emessi, separatamente per competenza e residui,
anche in corrispondenza di più capitoli.
3. Il tesoriere regionale rilascia una bolletta di quietanza per
ciascuna riscossione effettuata, dandone immediata comunicazione alla
struttura regionale preposta alla ragioneria.
4. In ogni caso il tesoriere regionale non può ricusare la
riscossione delle somme, anche in mancanza di ordinativo di
riscossione, pagate in favore della Regione e deve tenere dette somme
in deposito fino al ricevimento del correlato ordinativo di
riscossione.
5. Le entrate per le quali non risulta possibile o conveniente la
riscossione tramite il tesoriere regionale possono essere incassate
da dipendenti specificamente incaricati, con l'obbligo da parte degli
stessi di rendicontare le somme incassate e di procedere al
successivo versamento nella tesoreria regionale.

Art. 40.
Residui attivi
1. Formano residui attivi le somme accertate e non riscosse o
versate entro il termine dell'esercizio, per le quali il dirigente
della struttura regionale competente dichiara il permanere delle
condizioni che hanno originato il correlato accertamento.
2. I dirigenti delle strutture regionali competenti devono
promuovere le azioni per evitare l'eventuale prescrizione dei crediti
vantati dalla Regione e, comunque, quelle atte a rimuovere ostacoli
alla regolare riscossione delle entrate.
3. La struttura regionale preposta alla ragioneria procede alla
cancellazione delle registrazioni contabili degli accertamenti e dei
residui attivi previa comunicazione del dirigente della struttura
regionale competente che attesta l'inesigibilità o l'insussistenza
delle correlative entrate.

Art. 41.
Fasi della gestione contabile delle spese
1. Le fasi della gestione contabile delle spese sono:
a) l'impegno;
b) la liquidazione;
c) l'ordinazione;
d) il pagamento.

Art. 42.
Impegni di spesa
1. La giunta regionale e i dirigenti delle strutture regionali
competenti, nell'ambito delle proprie attribuzioni, assumono gli
impegni di spesa per le somme dovute dalla Regione in base alla
legge, a contratto o ad altro titolo, a creditori determinati o
determinabili, sempre che la relativa obbligazione si perfezioni
entro il termine dell'esercizio; gli impegni sono assunti, entro la
scadenza dell'esercizio di riferimento, nei limiti degli stanziamenti
di competenza.
2. Con l'approvazione del bilancio di previsione annuale e delle
successive variazioni, costituiscono comunque impegni di spesa, e
come tali sono rilevati, senza la necessità di ulteriori atti, le
somme stanziate nei capitoli relativi:
a) alle indennità al presidente della giunta regionale e agli
altri componenti della giunta e del consiglio regionale;
b) alle spese per il funzionamento del consiglio regionale;
c) alle spese e agli oneri per il personale dipendente ed alle
altre spese di natura assimilabile;
d) agli oneri di ammortamento relativi ai mutui e ai prestiti
obbligazionari.
3. Il dirigente della struttura regionale preposta alla
ragioneria provvede alla prenotazione degli impegni di spesa relativi
a quote di obbligazioni pluriennali, derivanti dall'approvazione di
piani e programmi adottati dalla giunta regionale.
4. L'accertamento di somme in entrata sui capitoli delle
contabilità speciali genera un impegno, per pari importo, nei
corrispondenti capitoli della spesa.
5. Quando l'obbligazione risulta definitivamente estinta per un
importo inferiore a quello del corrispondente impegno, il dirigente
della struttura regionale competente deve darne tempestiva
comunicazione alla struttura regionale preposta alla ragioneria, la
quale procede per la parte inutilizzata:
a) all'immediato ripristino della disponibilità sullo
stanziamento di bilancio, qualora l'impegno sia stato assunto sulla
competenza dell'esercizio in corso;
b) alla cancellazione della correlata posta di residuo passivo,
qualora l'obbligazione derivi da esercizi precedenti.
6. Per le risorse disposte dai piani finanziari, sia di
programmazione sia di cassa, approvati dall'Unione europea e dalle
relative deliberazioni del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) di cofinanziamento nazionale, nonchè
per le risorse disposte dai quadri finanziari, sia di programmazione
sia di cassa, contenuti nelle deliberazioni del CIPE di riparto,
possono essere assunte obbligazioni, anche a carico degli esercizi
successivi, in corrispondenza con l'importo e secondo la
distribuzione temporale delle risorse disposte.

Art. 43.
Verifica della regolarità contabile degli impegni di spesa
1. Gli atti amministrativi che dispongono impegni di spesa sono
trasmessi preventivamente al dirigente responsabile della struttura
regionale preposta alla ragioneria per l'apposizione del visto di
regolarità contabile che attesta:
a) l'esistenza degli elementi costitutivi dell'impegno;
b) la corretta imputazione della spesa;
c) la disponibilità nell'ambito dello stanziamento di
competenza autorizzato.
2. All'apposizione del visto di cui al comma 1 corrisponde la
prenotazione contabile dell'impegno di spesa, con la quale si rendono
indisponibili le relative somme sullo stanziamento di riferimento.
3. In caso di revoca in corso d'anno della prenotazione
contabile, la struttura regionale preposta alla ragioneria
ricostituisce la disponibilità sul corrispondente stanziamento.
4. Il dirigente responsabile della struttura regionale preposta
alla ragioneria, in caso di non apposizione del visto, comunica la
propria determinazione motivata al dirigente della struttura
regionale competente.

Art. 44.
Liquidazione delle spese
1. Il dirigente della struttura regionale competente liquida le
spese nei limiti dell'ammontare dell'impegno assunto, determinando la
somma da pagare in base ai titoli e ai documenti che comprovano il
diritto acquisito dal creditore.
2. La liquidazione è trasmessa alla struttura regionale preposta
alla ragioneria e, oltre a tutti gli elementi necessari per
consentire l'emissione dell'ordinativo di pagamento e l'estinzione
dello stesso, deve contenere:
a) nel caso di acquisizione di beni e servizi, l'attestazione
che la fornitura abbia rispettato quantitativamente e
qualitativamente i contenuti, i modi e i termini previsti;
b) nel caso di erogazione di contributi o di ogni altro tipo di
spesa diversa da quella di cui alla lettera a), l'attestazione che si
sono realizzate le condizioni stabilite.

Art. 45.
Cessioni di credito
1. Le cessioni di credito hanno effetto nei confronti della
Regione qualora siano alla stessa notificate presso la sede legale ed
accettate con provvedimento del dirigente della struttura regionale
competente, prima della liquidazione della correlata spesa.

Art. 46.
Ordinativi di pagamento
1. Il dirigente della struttura regionale preposta alla
ragioneria emette in capo al tesoriere regionale gli ordinativi di
pagamento corredati di tutti gli elementi che ne consentono
l'esecuzione.
2. Gli ordinativi di pagamento sono emessi, separatamente per
competenza e residui, nei limiti della disponibilità dei
corrispondenti stanziamenti di cassa autorizzati.
3. Gli ordinativi di pagamento da eseguire mediante quietanza
diretta da parte del creditore, interamente o parzialmente non
estinti alla data del 31 dicembre, sono commutati dal tesoriere
regionale in assegni circolari o in altri mezzi di pagamento
equipollenti offerti dal sistema bancario e postale.
4. Prima dell'approvazione del rendiconto generale, possono
essere emessi ordinativi di pagamento in conto residui purchè il
relativo importo trovi corrispondenza fra le somme che, sulla base
delle registrazioni contabili, risultino da mantenere a residui
passivi ai fini della predisposizione del rendiconto generale stesso.

Art. 47.
Altre forme di pagamento
1. Il dirigente responsabile della struttura regionale preposta
alla ragioneria può emettere nei confronti del tesoriere regionale:
a) ruoli di spesa fissa, per i pagamenti da effettuare
periodicamente e dei quali risultano determinati sia l'ammontare che
la scadenza;
b) sospesi di cassa, per i pagamenti in valuta estera o
relativi a spese per le quali sussiste una scadenza non dilazionabile
e che non possono essere eseguiti in tempo utile con le modalità
ordinarie;
c) ordini di domiciliazione, per i pagamenti relativi a canoni,
utenze e ad altre spese assimilabili.
2. I pagamenti di cui al comma 1, lettere b) e c), una volta
eseguiti dal tesoriere regionale, devono essere sollecitamente
liquidati dalle strutture regionali competenti, al fine
dell'emissione dei conseguenti ordinativi di pagamento a copertura.

Art. 48.
Esecuzione e quietanza dei pagamenti
1. Gli ordinativi di pagamento, i ruoli di spesa fissa, i sospesi
di cassa e gli ordini di domiciliazione sono trasmessi al tesoriere
regionale che provvede alla loro esecuzione e all'ottenimento del
rilascio da parte del creditore della quietanza incondizionata nelle
forme e nei modi consentiti dalla legge.

Art. 49.
Budget operativi
1. La giunta regionale, quando non sia possibile o conveniente
ricorrere alla normale procedura di gestione della spesa, può
assegnare ai dirigenti titolari di centri di responsabilità uno o
più budget operativi.
2. Ogni budget operativo è riferito ad un capitolo di spesa ed
è attribuito di risorse corrispondenti ad una parte o all'intero
stanziamento del capitolo stesso, per importi comunque equivalenti in
termini di competenza e di cassa.
3. Con l'assegnazione dei budget operativi o, in corrispondenza
alla loro variazione in corso d'esercizio, sono stabiliti per
ciascuno:
a) la durata, comunque non eccedente il termine dell'anno di
riferimento;
b) la tipologia delle spese da gestire;
c) gli eventuali vincoli, condizioni e limiti alla gestione.
4. Il provvedimento di assegnazione dei budget operativi è
pubblicato integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione del
Veneto.
5. Il dirigente titolare di budget operativo liquida le spese ed
emette direttamente gli ordinativi di pagamento su apposite posizioni
di conto aperte presso il tesoriere regionale, osservando le
disposizioni sulla liquidazione e sul pagamento delle spese stabilite
dalla presente legge.
6. Il dirigente titolare di budget operativo, nel termine di
trenta giorni dalla chiusura del budget, e comunque con riferimento
al 31 dicembre dell'anno a cui il budget stesso si riferisce,
predispone il consuntivo delle spese sostenute e lo invia alla
struttura regionale preposta alla ragioneria, corredato dei documenti
giustificativi in originale.
7. Gli importi del budget operativo eventualmente non utilizzati:
a) ricostituiscono la disponibilità del capitolo di
riferimento, se rilevati in corrispondenza della chiusura in corso d'
anno del budget operativo stesso;
b) originano economie di spesa, se rilevati in sede di chiusura
dell'esercizio.

Art. 50.
Fondi economali
1. I fondi economali sono attribuiti agli economi regionali che
provvedono direttamente al pagamento delle spese per le quali non sia
possibile o conveniente ricorrere alle ordinarie modalità di
pagamento o all'assegnazione di budget operativi.
2. I pagamenti delle spese a carico dei fondi economali possono
essere eseguiti in qualsiasi forma consentita dall'ordinamento,
comprese le modalità di tipo elettronico.
3. Gli economi regionali predispongono il rendiconto dei
pagamenti effettuati e lo inviano alla struttura regionale preposta
alla ragioneria, corredato dei documenti giustificativi in originale,
nel termine di trenta giorni dalla data di richiesta di reintegro o
di chiusura del fondo economale e, comunque, con riferimento al
31 dicembre dell'anno a cui il fondo stesso si riferisce.
4. Le somme assegnate agli economi regionali sono impegnate in
via provvisoria e sono successivamente imputate in via definitiva ai
capitoli di riferimento, sulla base dei relativi rendiconti.

Art. 51.
Residui passivi ed economie di spesa
1. Formano residui passivi le somme impegnate e non pagate entro
il termine dell'esercizio, per le quali il dirigente della struttura
regionale competente dichiara la necessità di mantenimento a
bilancio.
2. Le somme di cui al comma 1 possono essere conservate nel conto
dei residui:
a) se relative a spese correnti, per non più di due anni
successivi a quello in cui l'impegno si è perfezionato;
b) se relative a spese d'investimento, per non più di sette
anni successivi a quello in cui l'impegno si è perfezionato.
3. A seguito delle reiscrizioni delle somme relative a residui
passivi eliminati per decorrenza dei termini di mantenimento di cui
al comma 2, il dirigente responsabile della struttura regionale
preposta alla ragioneria dispone le correlate registrazioni contabili
degli impegni sulla competenza del bilancio di previsione annuale.
4. Costituiscono economie di spesa le somme iscritte negli
stanziamenti di competenza e non impegnate entro il termine
dell'esercizio.

Art. 52.
Servizio di tesoreria
1. Il servizio di tesoreria è disciplinato dalla legge
regionale.
2. Entro i tre mesi successivi dalla chiusura dell'esercizio il
tesoriere regionale deve rendere il conto della gestione del servizio
svolto contenente tutti gli elementi necessari per il riscontro
sistematico dei movimenti di cassa, nonchè dei depositi in titoli e
valori sia cauzionali che di proprietà della Regione.

Art. 53.
Rendiconto generale
1. Il rendiconto generale è composto dal conto del bilancio e
dal conto generale del patrimonio.
2. Entro il 31 maggio di ogni anno il presidente della giunta
regionale presenta al consiglio regionale il rendiconto generale
dell'anno finanziario scaduto il 31 dicembre precedente.
3. Il rendiconto generale è approvato con legge regionale entro
il 30 giugno successivo al termine dell'esercizio cui si riferisce.
4. Al rendiconto generale è allegato l'ultimo bilancio approvato
da ciascuna società in cui la Regione abbia partecipazione
finanziaria.

Art. 54.
Conto del bilancio e conto generale del patrimonio
1. Nel conto del bilancio sono esposte le risultanze della
gestione delle entrate e delle spese secondo la stessa struttura
classificatoria adottata per il bilancio di previsione annuale.
2. Il conto generale del patrimonio indica la consistenza
iniziale, le variazioni intervenute, le poste rettificative e la
consistenza finale relative a:
a) attività e passività finanziarie;
b) beni immobili e mobili;
c) ogni altra attività e passività.
3. Il conto generale del patrimonio contiene, inoltre, la
dimostrazione dei punti di concordanza tra la contabilità di
bilancio e le poste patrimoniali, nonchè l'indicazione dei beni
suscettibili di utilizzazione economica.
4. Al conto generale del patrimonio è allegato un elenco
descrittivo dei beni appartenenti al patrimonio immobiliare della
Regione alla data di chiusura dell'esercizio a cui il conto stesso si
riferisce, con l'indicazione delle rispettive destinazioni e del
reddito da essi prodotto.
5. Al fine di consentire l'armonizzazione del conto del
patrimonio regionale con quello dello Stato, la Regione, predispone
le riclassificazioni stabilite dalla normativa statale in materia.

Art. 55.
Bilanci e rendiconti degli enti, delle aziende
e delle agenzie regionali
1. Il bilancio di previsione annuale ed il relativo assestamento,
nonchè il rendiconto generale degli enti, delle aziende e delle
agenzie regionali sono:
a) redatti in modo da risultare direttamente conformi alla
struttura e all'articolazione dei corrispondenti documenti della
Regione o, qualora per le caratteristiche del sistema contabile ciò
non possa avvenire, mediante specifici documenti di raccordo
elaborati sulla base di opportune riclassificazioni;
b) approvati annualmente nei termini e nelle forme stabiliti
dalla normativa regionale in materia;
c) pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione del
Veneto.
2. Ai fini del consolidamento dei conti pubblici, gli enti, le
aziende e le agenzie regionali effettuano specifiche elaborazioni per
la ricostruzione dei flussi finanziari territoriali, secondo le
modalità e i termini di rilevazione fissati dalla giunta regionale.

Art. 56.
Entrate e spese degli enti locali per funzioni delegate
1. Nei bilanci e nei rendiconti degli enti locali le entrate e le
spese relative all'esercizio di finzioni delegate dalla Regione sono
rappresentate in appositi stanziamenti, nell' ambito dei criteri di
classificazione vigenti per tali enti, in modo da mantenere la
corrispondenza con i relativi stanziamenti regionali e consentire, in
allegato al rendiconto, la rappresentazione dell'impiego dei fondi
relativi alle funzioni delegate.
2. Gli enti locali delegati presentano alla giunta regionale,
entro il 31 marzo di ciascun anno, il rendiconto relativo al
precedente esercizio delle spese effettuate nell'ambito delle
funzioni delegate e una relazione che evidenzia i risultati
conseguiti.
3. Al fine di consentire adeguate forme di controllo economico e
finanziario sulle attività delegate agli enti locali, la giunta
regionale emana apposite direttive per la predisposizione e
presentazione del rendiconto e della relazione di cui al comma 2.

Art. 57.
Autonomia contabile
1. L'autonomia contabile del consiglio regionale è assicurata
nelle forme, nei modi e nei contenuti stabiliti dall'ordinamento
vigente in materia.

Art. 58.
Attività informativa
1. La giunta regionale, in accompagnamento al disegno di legge di
rendiconto generale, presenta al consiglio regionale una relazione
che:
a) illustra le attività e i risultati delle politiche
regionali di settore;
b) esprime la valutazione, sotto il profilo economivo e
finanziario, delle risultanze annuali della gestione dell'entrata e
della spesa.
2. La giunta regionale, su richiesta del consiglio regionale o
delle commissioni consiliari competenti, fornisce lo stato di
attuazione in corso d'anno della programmazione regionale e della
spesa regionale.
3. La giunta regionale definisce, d'intesa con la commissione
consiliare competente, le direttive per una raccolta sistematica
delle informazioni necessarie all'attività di controllo del
consiglio regionale.
4. La giunta regionale presenta al consiglio regionale il
bilancio di esercizio degli enti, aziende, agenzie regionali e
società con partecipazione maggioritaria della Regione ed una
relazione dimostrativa del raggiungimento degli obiettivi di cui ai
programmi aziendali.
5. La giunta regionale comunica mensilmente al consiglio
regionale tutte le variazioni adottate con atto amministrativo.

Art. 59.
Attività di controllo
1. È istituito presso la commissione consiliare competente in
materia di bilancio un osservatorio avente il compito di monitorare e
verificare gli effetti diretti e indiretti delle leggi di spesa.
2. Nell'ambito di quanto previsto dall'art. 8 della legge
regionale 10 gennaio 1997, n. 1 e successive modifiche "ordinamento
delle funzioni e delle strutture della Regione", l'ufficio di
presidenza del consiglio regionale individua risorse e personale da
destinare all'attività di cui al presente articolo.

Art. 60.
Norme transitorie
1. Per consentire il graduale adeguamento della gestione di
bilancio e contabile all'eliminazione dell'istituto della perenzione
amministrativa, ai residui passivi derivanti da impegni assunti fino
al 31 dicembre del 2001 si applicano, a tutto l'esercizio 2006, le
norme di cui all'art. 83 della legge regionale 9 dicembre 1977, n. 72
e successive modificazioni "attuazione della legge 19 maggio 1976, n.
335".
2. Fino all'applicazione della forma del documento informatico
con firma digitale agli ordinativi di riscossione e di pagamento, la
trasmissione in via elettronica al tesoriere regionale di tali
ordinativi può essere accompagnata da un unico documento cartaceo
riepilogativo contenente tutti gli elementi degli ordinativi
trasmessi.
3. Il rendiconto generale dell'esercizio 2001 è redatto secondo
le norme della legge regionale 9 dicembre 1977, n. 72.

Art. 61.
Entrata in vigore
1. Le norme di cui alla presente legge si applicano a decorrere
dall'esercizio finanziario 2002.

Art. 62.
Abrogazioni
1. Fatto salvo quanto disposto dall'art. 60, dal 1 gennaio 2002
sono abrogate tutte le disposizioni incompatibili con la presente
legge ed, in particolare:
a) la legge regionale 9 dicembre 1977, n. 72, come novellata
da:
1) legge regionale 7 settembre 1982, n. 43;
2) legge regionale 12 dicembre 1985, n. 64;
3) legge regionale 3 agosto 1993, n. 42;
4) art. 18 della legge regionale 14 giugno 1983, n. 35;
5) art. 3 della legge regionale 5 luglio 1984, n. 33;
6) art. 20 della legge regionale 14 settembre 1989, n. 32;
7) comma 4 dell'art. 38 della legge regionale 8 gennaio 1991,
n. 1;
8) lettere l) e m), comma 2 dell'Art. 16 della legge
regionale 18 dicembre 1993, n. 53;
9) articoli 1, 2, 3, 4 della legge regionale 22 luglio 1994,
n. 28;
10) art. 2 della legge regionale 7 settembre 1995, n. 41;
11) articoli 2, 3, 4, 5 della legge regionale 25 febbraio
1996, n. 6;
12) art. 46 della legge regionale 23 agosto 1996, n. 28;
13) art. 33 della legge regionale 30 gennaio 1997, n. 6;
14) art. 17 della legge regionale 8 agosto 1997, n. 31;
15) art. 21 della legge regionale 3 dicembre 1998, n. 29;
16) art. 36 della legge regionale 22 febbraio 1999, n. 7;
b) gli articoli 10 e 11 della legge regionale 24 febbraio 1987,
n. 6;
c) il comma 5 dell'art. 13 della legge regionale 10 gennaio
1997, n. 1.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione veneta.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione veneta.
Venezia, 29 novembre 2001
GALAN
(Omissis)