3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 22-11-2008
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 28 aprile 2008, n. 20
Disciplina della partecipazione regionale a societa', associazioni, fondazioni e altri organismi di diritto privato, ai sensi dell'art. 51, comma 1, dello statuto. Norme in materia di componenti degli organi amministrativi delle societa' a partecipazione regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 22-11-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 13 del
7 maggio 2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge:
Art. 1.

Oggetto

1. La presente legge disciplina le condizioni e le modalità della
partecipazione regionale a soggetti di diritto privato, in attuazione
dell'art. 51, comma 1, dello statuto e detta norme in materia di
numero e compensi dei componenti degli organi amministrativi delle
società a partecipazione regionale.

Art. 2.

Finalità

1. La disciplina contenuta nella presente legge è finalizzata al
perseguimento dei seguenti obiettivi:
a) definire, in conformità con lo statuto regionale, le
competenze degli organi della Regione riguardo la partecipazione,
anche in fase di costituzione, a soggetti di diritto privato;
b) rendere omogenee le modalità di partecipazione della Regione
per tipologia di soggetto al quale si intende partecipare;
c) semplificare gli strumenti di partecipazione della Regione;
2. La presente legge costituisce inoltre attuazione dei principi
in materia di coordinamento della finanza pubblica di cui all'art. 1,
commi 587-591 e 725-735, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
(disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato) e delle disposizioni di cui all'art. 3, commi 27-32,
della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato).

Art. 3.

Principi

1. La partecipazione della Regione, anche nella fase costitutiva,
a soggetti di diritto privato avviene in coerenza con gli obiettivi
delle politiche regionali stabiliti negli atti di programmazione ed
è limitata, nel rispetto del principio di sussidiarietà di cui
all'art. 59 dello statuto, alle ipotesi in cui si renda necessaria
per il perseguimento di un interesse di rilievo regionale.
2. La partecipazione della Regione ad associazioni avviene di
norma quando l'attività dell'associazione abbia dimensione
territoriale almeno regionale.
3. La Regione non può costituire, assumere o mantenere
direttamente o indirettamente partecipazioni anche di minoranza in
società aventi per oggetto produzione di beni o di servizi non
strettamente necessari per perseguire le proprie finalità
istituzionali.
4. È ammessa la costituzione o la partecipazione in società che
producono servizi di interesse generale.

Art. 4.

Adesione ad associazioni esistenti

1. L'adesione della Regione ad associazioni esistenti è disposta,
con deliberazione, dal consiglio regionale, qualora l'associazione
svolga un'attività funzionale ai compiti istituzionali del
consiglio. Nella deliberazione sono indicati gli oneri relativi
all'adesione.
2. L'adesione della Regione ad associazioni esistenti è disposta
dalla giunta regionale qualora l'associazione svolga un'attività
funzionale ai compiti istituzionali degli organi di governo.
3. Ai fini di cui al comma 2, ogni anno la giunta regionale
approva, per ciascuna delle sue direzioni generali, una deliberazione
con cui dispone le nuove partecipazioni alle associazioni,
indicandone i relativi oneri, nonchè eventuali recessi. La
deliberazione è comunicata alla commissione consiliare competente in
materia.
4. Il pagamento annuale della quota di partecipazione della
Regione ai soggetti di cui al presente articolo è disposto con atto
dirigenziale.

Art. 5.

Costituzione di associazioni nuove

1. La promozione della costituzione, da parte della Regione, di
nuove associazioni è disposta dal consiglio regionale negli atti di
programmazione di cui all'art. 10 della legge regionale 11 agosto
1999, n. 49 (norme in materia di programmazione regionale), come
sostituito dall'art. 10 della legge regionale 15 novembre 2004, n.
61, nei quali sono quantificati gli oneri a carico del bilancio
regionale, è individuato il relativo finanziamento e possono essere
fissate particolari condizioni e modalità della partecipazione.
2. La giunta regionale approva, con deliberazione, lo schema dello
statuto dell'associazione, nonchè le eventuali successive modifiche
dello stesso. L'approvazione è preceduta dal parere della
commissione consiliare competente in materia, che si esprime nel
termine di trenta giorni dall'assegnazione dell'atto, decorsi
inutilmente i quali la giunta può comunque procedere
all'approvazione.
3. Il presidente della giunta regionale, quale legale
rappresentante della Regione, o un assessore da lui delegato, sono
competenti a compiere gli atti necessari al perfezionamento della
costituzione dell'associazione.

Art. 6.

Recesso

1. Il recesso della Regione dalle associazioni di cui all'art. 4,
è disposto dalla giunta regionale con la deliberazione di cui
all'art. 4, comma 2.
2. In ogni altro caso il recesso della Regione dalle associazioni
è disposto dal consiglio regionale negli atti di programmazione di
cui all'art. 10 della legge regionale n. 49/1999.

Art. 7.

Adesione a fondazioni esistenti

1. L'adesione della Regione a fondazioni esistenti è disposta dal
consiglio regionale negli atti di programmazione di cui all'art. 10
della legge regionale n. 49/1999, nei quali sono quantificati gli
oneri a carico del bilancio regionale ed è individuato il relativo
finanziamento.

Art. 8.

Costituzione di fondazioni nuove

1. La promozione, da parte della Regione, della costituzione di
fondazioni nuove è disposta dal consiglio regionale, nel rispetto di
quanto previsto dall'art. 3, negli atti di programmazione di cui
all'art. 10 della legge regionale n. 49/1999, nei quali sono
quantificati gli oneri a carico del bilancio regionale, è
individuato il relativo finanziamento e possono essere fissate
particolari condizioni e modalità della partecipazione.
2. La giunta regionale approva con deliberazione lo schema dello
statuto della fondazione nonchè le eventuali successive modifiche
dello stesso. L'approvazione è preceduta dal parere della
commissione consiliare competente in materia, che si esprime nel
termine di trenta giorni dall'assegnazione dell'atto, decorsi
inutilmente i quali la giunta può comunque procedere
all'approvazione.
3. Il presidente della giunta regionale, quale legale
rappresentante della Regione, o un assessore da lui delegato, sono
competenti a compiere gli atti necessari al perfezionamento della
costituzione della fondazione.

Art. 9.

Partecipazione a società esistenti

1. La partecipazione della Regione a società esistenti è
disposta dal consiglio regionale, nel rispetto dell'art. 3 e delle
disposizioni di cui all'art. 3, commi 30, 31 e 32, della legge n.
244/2007, negli atti di programmazione di cui all'art. 10 della legge
regionale n. 49/1999, nei quali è individuata l'entità della
partecipazione, sono quantificati gli oneri a carico del bilancio
regionale, è indicato il relativo finanziamento e possono essere
fissate particolari condizioni e modalità della partecipazione. Il
consiglio regionale, in particolare, dà espressamente atto del
rispetto dei principi di cui all'art. 3, commi 3 e 4.

Art. 10.

Costituzione di società nuove

1. La promozione, da parte della Regione, della costituzione di
società nuove è disposta dal consiglio regionale, nel rispetto
dell'art. 3 e delle disposizioni di cui all'art. 3, commi 30, 31 e 32
della legge n. 244/2007, negli atti di programmazione di cui all'art.
10 della legge regionale n. 49/1999, nei quali è
individuata l'entità della partecipazione, sono quantificati gli
oneri a carico del bilancio regionale, è indicato il relativo
finanziamento e possono essere fissate particolari condizioni e
modalità della partecipazione. Il consiglio regionale, in
particolare, dà espressamente atto del rispetto dei principi di cui
all'art. 3, commi 3 e 4.
2. La giunta regionale approva con deliberazione lo schema dello
statuto della società di nuova costituzione, nonchè le eventuali
successive modifiche dello stesso. L'approvazione è preceduta dal
parere della commissione consiliare competente in materia, che si
esprime nel termine di trenta giorni dall'assegnazione dell'atto,
decorsi inutilmente i quali la giunta può comunque procedere
all'approvazione.
3. Il presidente della giunta regionale, quale legale
rappresentante della Regione, o un assessore da lui delegato, sono
competenti a compiere gli atti necessari al perfezionamento della
costituzione della società.

Art. 11.

Dismissione, riduzione e incremento delle partecipazioni

1. La dismissione, l'incremento o la riduzione, da parte della
Regione, della partecipazione a società di cui detiene la
maggioranza del capitale è disposta dal consiglio regionale negli
atti di programmazione di cui all'art. 10 della legge regionale n.
49/1999.
2. In ogni altro caso di dismissione, incremento o riduzione
dell'entità della partecipazione regionale in società, la
determinazione relativa è assunta dalla giunta regionale con
deliberazione, previo parere della commissione consiliare competente
in materia, che si esprime nel termine di trenta giorni
dall'assegnazione dell'atto, decorsi inutilmente i quali la giunta
può comunque procedere.
3. Le determinazioni di cui ai commi 1 e 2 sono assunte tenuto
conto delle relazioni di cui all'art. 15.

Art. 12.

Scelta dei soci

1. La scelta dei soci partecipanti alle società di cui all'art.
10 o interessate dalle variazioni di cui all'art. 11 avviene mediante
procedure di evidenza pubblica.

Art. 13.

Esercizio delle prerogative di socio nelle associazioni

1. La Regione esercita le prerogative di socio nelle associazioni
tramite il presidente della giunta, o l'assessore da lui delegato.
2. In caso di impedimento dell'assessore delegato il presidente
può delegare a rappresentarlo il dirigente competente.

Art. 14.

Esercizio delle prerogative di socio nelle società

1. La Regione partecipa all'assemblea dei soci nelle società
tramite il presidente della giunta regionale o l'assessore da lui
delegato.
2. In caso di impedimento dell'assessore delegato il presidente
può delegare a rappresentarlo il dirigente competente.

Art. 15.

Relazioni al consiglio regionale

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 4, comma 7, della
legge regionale 6 agosto 2001, n. 36 (ordinamento contabile della
Regione Toscana), per ogni altra partecipazione ai soggetti di cui ai
capi III e 1V, la giunta regionale presenta annualmente al consiglio
regionale una relazione sull'andamento dell'attività di tali
soggetti e sulla rispondenza dei relativi risultati agli indirizzi
regionali.

Art. 16.

Coordinamento delle partecipazioni

1. Ai fini dell'elaborazione delle relazioni di cui all'art. 15,
la giunta regionale definisce con deliberazione una procedura di
monitoraggio delle partecipazioni, realizzata attraverso la raccolta
e l'elaborazione, da parte di un'unica struttura, dei dati e delle
informazioni fornite dai dirigenti competenti nella materia cui le
partecipazioni si riferiscono, o acquisite direttamente dai soggetti
partecipati.

Art. 17.

Componenti degli organi amministrativi delle società partecipate
dalla Regione

1. Nelle società a totale partecipazione regionale, anche
indiretta, il numero dei componenti degli organi amministrativi è
compreso fra tre e cinque.
2. Nelle società di cui al comma 1 in luogo del consiglio di
amministrazione può essere previsto l'amministratore unico.
3. Nelle società miste a partecipazione regionale, il numero dei
componenti degli organi societari designati dai soci pubblici,
compresi quelli designati dalla Regione, non può essere superiore a
cinque.

Art. 18.

Modifiche alla legge regionale 8 febbraio 2008, n. 5 (Norme in
materia di nomine e designazioni e di rinnovo degli organi
amministrativi di competenza della Regione)

1. Dopo l'art. 10 della legge regionale n. 5/2008 è inserito il
seguente:
«Art.10-bis (Causa di esclusione dalla nomina ad amministratore di
società a partecipazione regionale). - 1. Non può essere nominato
amministratore di società a partecipazione regionale chi, avendo
ricoperto nei cinque anni precedenti alla nomina incarichi analoghi,
abbia chiuso in perdita tre esercizi consecutivi.».

Art. 19.

Compensi degli organi amministrativi delle società totalmente
partecipate dalla Regione

1. Il compenso annuale lordo, omnicomprensivo, spettante al
presidente e ai membri del consiglio di amministrazione delle
società partecipate totalmente dalla Regione non può essere
superiore rispettivamente al 25 per cento e al 10 per cento
dell'indennità spettante al presidente della giunta regionale.
2. Per i soggetti di cui al comma 1 gli statuti societari possono
prevedere indennità di risultato solo in caso di produzione di utili
e in misura ragionevole e proporzionata.
3. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano agli
organi amministrativi comunque denominati.
4. Il compenso annuale lordo, omnicomprensivo, spettante al
presidente del collegio dei revisori e ai membri del collegio non
può essere superiore rispettivamente al 7 per cento e al 5 per cento
dell'indennità spettante al presidente della giunta regionale.

Art. 20.

Compensi degli organi amministrativi delle società totalmente
partecipate dalla Regione e da enti locali

1. Nelle società totalmente partecipate dalla Regione e da enti
locali, nelle quali la Regione detiene la maggior quota di
partecipazione, il compenso annuale lordo, omnicomprensivo, spettante
al presidente e ai membri del consiglio di amministrazione non può
essere superiore al limite massimo determinato ai sensi dell'art. 19.
2. Nelle società totalmente partecipate dalla Regione e da enti
locali, nelle quali la Regione non detiene la maggior quota di
partecipazione, il compenso annuale lordo, omnicomprensivo, spettante
al presidente e ai membri del consiglio di amministrazione è
determinato come previsto per il rappresentante degli enti locali
dalla normativa statale in materia.
3. Nel caso di parità di quote, il compenso annuale lordo,
omnicomprensivo, spettante al presidente e ai membri del consiglio di
amministrazione è determinato rispettivamente nella misura massima
del 40 per cento e del 15 per cento dell'indennità di maggiore
importo fra quelle spettanti ai rappresentanti dei soci pubblici.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano agli
organi amministrativi comunque denominati.
5. L'indennità dei membri del collegio dei revisori nei casi di
cui ai commi 1 e 3, è determinata nel massimo come previsto
dall'art. 19, comma 4.

Art. 21.

Compensi degli organi amministrativi delle società miste

1. Nelle società a partecipazione mista, nelle quali la Regione
detiene la maggior quota di partecipazione, la misura massima dei
compensi del presidente e dei membri del consiglio di amministrazione
è determinata ai sensi dell'art. 19.
2. Nelle società a partecipazione mista regionale, nelle quali
gli enti locali detengono la maggior quota di partecipazione, la
misura massima dei compensi del presidente e dei membri del consiglio
di amministrazione è determinata ai sensi dell'art. 20, comma 2.
3. I compensi di cui al presente articolo possono essere aumentati
in misura non superiore al 10 per cento.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano agli
organi amministrativi comunque denominati.
5. L'indennità dei membri del collegio dei revisori nelle
società di cui al comma 1 è determinata nel massimo come previsto
dall'art. 19, comma 4.

Art. 22.

Emolumenti

1. Agli amministratori delle società di cui al presente capo è
dovuto il rimborso delle spese effettivamente sostenute in ragione
del loro mandato, nella misura fissata con deliberazione della giunta
regionale, in analogia a quanto stabilito per i dirigenti regionali.

Art. 23.

Pubblicità dei dati

1. La giunta regionale pubblica sul proprio sito web l'elenco
delle società totalmente o parzialmente partecipate indicando la
ragione sociale, la misura della partecipazione, la durata
dell'impegno, l'onere complessivo a qualsiasi titolo gravante per
l'anno sul bilancio regionale.
2. Il consiglio e la giunta regionale, ai sensi dell'art. 5, comma
3, della legge regionale n. 5/2008 pubblicano, ciascuno sul proprio
sito web, gli incarichi da essi conferiti nelle società cui la
Regione partecipa e l'ammontare dei relativi compensi. Tali elenchi
sono tra loro opportunamente collegati in modo da garantire
all'utente agevole consultazione e lettura.
3. I dati di cui al presente articolo sono aggiornati ogni sei
mesi.

Art. 24.

Norma transitoria

1. Il consiglio regionale valuta, entro il 31 ottobre 2008, la
conformità delle partecipazioni societarie esistenti con le
disposizioni contenute nella presente legge, tenuto conto delle
ricadute occupazionali; in caso di non conformità, la giunta
regionale provvede entro il 30 giugno 2009 alla dismissione delle
stesse, con procedure di evidenza pubblica.
2. La giunta regionale assume le opportune iniziative affinchè
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge
le società partecipate dalla Regione adeguino gli statuti alle
disposizioni in essa contenute, eventualmente provvedendo alla
modifica dei patti parasociali.
3. I compensi degli organi amministrativi delle società
partecipate dalla Regione ai sensi degli articoli 19, 20, commi 1 e
3, e 21, comma 1, sono rideterminati entro i limiti massimi stabiliti
nel capo VII e comunque in misura non superiore a quanto percepito
alla data di entrata in vigore della presente legge, con decorrenza
dalla stessa data.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Toscana.
Firenze, 28 aprile 2008
MARTINI

La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale nella
seduta del 22 aprile 2008.