Serie Generale n. 47 del 26-2-2014
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 21 febbraio 2014, n. 13
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 dicembre 2013, n. 149, recante abolizione del finanziamento pubblico diretto, disposizioni per la trasparenza e la democraticita' dei partiti e disciplina della contribuzione volontaria e della contribuzione indiretta in loro favore. (14G00024) (GU Serie Generale n.47 del 26-02-2014)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 27/02/2014

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga

la seguente legge:

Art. 1

1. Il decreto-legge 28 dicembre 2013, n. 149, recante abolizione
del finanziamento pubblico diretto, disposizioni per la trasparenza e
la democraticità dei partiti e disciplina della contribuzione
volontaria e della contribuzione indiretta in loro favore, è
convertito in legge con le modificazioni riportate in allegato alla
presente legge.
2. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 21 febbraio 2014

NAPOLITANO


Letta, Presidente del Consiglio dei ministri


Visto, il Guardasigilli: Orlando

Allegato

Modificazioni apportate in sede di conversione
al decreto-legge 28 dicembre 2013, n. 149

All'articolo 3:
al comma 1, il secondo periodo è sostituito dai seguenti: «Nello
statuto è descritto il simbolo che con la denominazione costituisce
elemento essenziale di riconoscimento del partito politico. Il
simbolo può anche essere allegato in forma grafica» ed è aggiunto,
in fine, il seguente periodo: «Il simbolo del partito e la
denominazione, anche nella forma abbreviata, devono essere
chiaramente distinguibili da quelli di qualsiasi altro partito
politico esistente»;
al comma 2:
all'alinea, le parole da: «nell'osservanza» fino a: «di diritto»
sono sostituite dalle seguenti: «nel rispetto della Costituzione e
dell'ordinamento dell'Unione europea»;
alla lettera a) è premessa la seguente:
«0a) l'indirizzo della sede legale nel territorio dello Stato»;
alla lettera a), le parole: «il soggetto fornito» sono sostituite
dalle seguenti: «l'organo o comunque il soggetto investito»;
alla lettera e), le parole: «è assicurata» sono sostituite dalle
seguenti: «è promossa» e dopo la parola: «minoranze» sono inserite
le seguenti: «, ove presenti,»;
alla lettera f), le parole: «e assicurare» sono soppresse;
dopo la lettera o) è aggiunta la seguente:
«o-bis) le regole che assicurano la trasparenza, con
particolare riferimento alla gestione economico-finanziaria, nonchè
il rispetto della vita privata e la protezione dei dati personali»;
al comma 3, le parole: «clausole di» sono sostituite dalle
seguenti: «disposizioni per la».
All'articolo 4:
al comma 1, le parole da: «I partiti politici» fino a: «la
inoltrano» sono sostituite dalle seguenti: «Ai fini di cui al comma 1
dell'articolo 3, il legale rappresentante del partito politico è
tenuto a trasmettere copia autentica dello statuto»;
al comma 2, le parole: «la conformità dello statuto alle
disposizioni di cui» sono sostituite dalle seguenti: «la presenza
nello statuto degli elementi indicati»;
il comma 3 è sostituito dal seguente:
«3. Qualora lo statuto non sia ritenuto conforme alle
disposizioni di cui all'articolo 3, la Commissione, anche previa
audizione di un rappresentante designato dal partito, invita il
partito, tramite il legale rappresentante, ad apportare le modifiche
necessarie e a depositarle, in copia autentica, entro un termine non
prorogabile che non può essere inferiore a trenta giorni nè
superiore a sessanta giorni»;
dopo il comma 3 è inserito il seguente:
«3-bis. Qualora le modifiche apportate ai sensi del comma 3 non
siano ritenute conformi alle disposizioni di cui all'articolo 3 o il
termine di cui al citato comma 3 non sia rispettato, la Commissione
nega, con provvedimento motivato, l'iscrizione al registro di cui al
comma 2. Contro il provvedimento di diniego è ammesso ricorso al
giudice amministrativo nel termine di sessanta giorni dalla
comunicazione in forma amministrativa o dalla notificazione di copia
integrale del provvedimento stesso»;
al comma 6, dopo la parola: «decreto,» sono inserite le seguenti:
«nonchè quelli cui dichiari di fare riferimento un gruppo
parlamentare costituito in almeno una delle Camere secondo le norme
dei rispettivi regolamenti, ovvero una singola componente interna al
Gruppo misto»;
al comma 7, al primo periodo, le parole: «articoli 11 e 12» sono
sostituite dalle seguenti: «articoli 11, 12 e 16» e il secondo
periodo è sostituito dal seguente: «Nelle more della scadenza del
termine di cui al comma 6, i partiti costituiti alla data di entrata
in vigore del presente decreto, nonchè quelli cui dichiari di fare
riferimento un gruppo parlamentare costituito in entrambe le Camere
secondo le norme dei rispettivi regolamenti, possono comunque
usufruire del beneficio di cui all'articolo 16, nonchè dei benefici
di cui agli articoli 11 e 12, purchè in tale ultimo caso siano in
possesso dei requisiti prescritti ai sensi dell'articolo 10»;
al comma 8, le parole: «portale internet ufficiale del Parlamento
italiano» sono sostituite dalle seguenti: «sito internet ufficiale
del Parlamento italiano».
All'articolo 5:
al comma 1, dopo le parole: «e ai bilanci» sono inserite le
seguenti: «, compresi i rendiconti»;
il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. Entro il 15 luglio di ciascun anno, nei siti internet dei
partiti politici sono pubblicati gli statuti dei partiti medesimi,
dopo il controllo di conformità di cui all'articolo 4, comma 2, del
presente decreto, nonchè, dopo il controllo di regolarità e
conformità di cui all'articolo 9, comma 4, della legge 6 luglio
2012, n. 96, il rendiconto di esercizio corredato della relazione
sulla gestione e della nota integrativa, la relazione del revisore o
della società di revisione, ove prevista, nonchè il verbale di
approvazione del rendiconto di esercizio da parte del competente
organo del partito politico. Delle medesime pubblicazioni è resa
comunicazione ai Presidenti delle Camere e data evidenza nel sito
internet ufficiale del Parlamento italiano. Nel medesimo sito
internet sono altresì pubblicati, ai sensi del decreto legislativo
14 marzo 2013, n. 33, i dati relativi alla situazione patrimoniale e
di reddito dei titolari di cariche di Governo e dei membri del
Parlamento. Ai fini di tale pubblicazione, i membri del Parlamento e
i titolari di cariche di Governo comunicano la propria situazione
patrimoniale e di reddito nelle forme e nei termini di cui alla legge
5 luglio 1982, n. 441»;
dopo il comma 2 è inserito il seguente:
«2-bis. I soggetti obbligati alle dichiarazioni patrimoniale e di
reddito, ai sensi della legge 5 luglio 1982, n. 441, e successive
modificazioni, devono corredare le stesse dichiarazioni con
l'indicazione di quanto ricevuto, direttamente o a mezzo di comitati
costituiti a loro sostegno, comunque denominati, a titolo di
liberalità per ogni importo superiore alla somma di 5.000 euro
l'anno. Di tali dichiarazioni è data evidenza nel sito internet
ufficiale del Parlamento italiano quando sono pubblicate nel sito
internet del rispettivo ente»;
al comma 3, le parole da: «nel sito internet della Camera» fino
a: «Ufficio di Presidenza della Camera dei deputati» sono sostituite
dalle seguenti: «nel sito internet ufficiale del Parlamento italiano»
e dopo il settimo periodo è inserito il seguente: «Gli obblighi di
pubblicazione nei siti internet di cui al quinto e al sesto periodo
del presente comma concernono soltanto i dati dei soggetti i quali
abbiano prestato il proprio consenso, ai sensi degli articoli 22,
comma 12, e 23, comma 4, del codice in materia di protezione dei dati
personali, di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196».
All'articolo 6, al comma 1, alle parole: «Al bilancio dei
partiti» sono premesse le seguenti: «A decorrere dall'esercizio
2014,» e dopo le parole: «sedi regionali» sono inserite le seguenti:
«o di quelle corrispondenti a più regioni».
All'articolo 7:
al comma 1, le parole: «nella seconda sezione del» sono
sostituite dalla seguente: «nel»;
al comma 2:
alle parole: «Le articolazioni territoriali» sono premesse le
seguenti: «A decorrere dall'esercizio 2014,»;
le parole: «Le articolazioni territoriali di livello regionale»
sono sostituite dalle seguenti: «Le articolazioni regionali»;
le parole: «revisore contabile iscritto all'albo» sono sostituite
dalle seguenti: «revisore legale iscritto nell'apposito registro».
All'articolo 8, al comma 2, le parole: «dalla seconda sezione
del» sono sostituite dalla seguente: «dal».
All'articolo 9:
al comma 3, le parole: «un ventesimo» sono sostituite dalle
seguenti: «un quinto»;
al comma 5, dopo le parole: «suddivise tra i partiti» sono
inserite le seguenti: «iscritti nella seconda sezione del registro di
cui all'articolo 4».
All'articolo 10:
al comma 1, alinea, dopo le parole: «all'articolo 4» sono
inserite le seguenti: «, ad esclusione dei partiti che non hanno più
una rappresentanza in Parlamento,»;
al comma 2:
la lettera a) è sostituita dalla seguente:
«a) cui dichiari di fare riferimento un gruppo parlamentare
costituito in almeno una delle Camere secondo le norme dei rispettivi
regolamenti, ovvero una singola componente interna al Gruppo misto»;
la lettera b) è sostituita dalla seguente:
«b) che abbiano depositato congiuntamente il contrassegno
elettorale e partecipato in forma aggregata a una competizione
elettorale mediante la presentazione di una lista comune di candidati
o di candidati comuni in occasione del rinnovo del Senato della
Repubblica, della Camera dei deputati o delle elezioni dei membri del
Parlamento europeo spettanti all'Italia, riportando almeno un
candidato eletto, sempre che si tratti di partiti politici che
risultino iscritti nel registro di cui all'articolo 4 prima della
data di deposito del contrassegno»;
il comma 3 è sostituito dal seguente:
«3. I partiti politici presentano apposita richiesta alla
Commissione entro il 30 novembre dell'anno precedente a quello per il
quale richiedono l'accesso ai benefici. La Commissione esamina la
richiesta e la respinge o la accoglie, entro trenta giorni dal
ricevimento, con atto scritto motivato. Qualora i partiti politici
risultino in possesso dei requisiti di cui al comma 1 o si trovino in
una delle situazioni di cui al comma 2 e ottemperino alle
disposizioni previste dal presente decreto, la Commissione provvede
alla loro iscrizione in una o in entrambe le sezioni del registro di
cui all'articolo 4 e, non oltre i dieci giorni successivi, trasmette
l'elenco dei partiti politici iscritti nel registro all'Agenzia delle
entrate per gli adempimenti di cui all'articolo 12, comma 2, del
presente decreto. In via transitoria, per l'anno 2014 il termine di
cui al primo periodo è fissato al decimo giorno successivo alla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto
e la Commissione provvede all'iscrizione dei partiti in una o in
entrambe le sezioni del registro di cui all'articolo 4 non oltre i
dieci giorni successivi, previa verifica del possesso dei requisiti
di cui al comma 1 o della sussistenza delle situazioni di cui al
comma 2»;
il comma 7 è sostituito dal seguente:
«7. Ciascuna persona fisica non può effettuare erogazioni
liberali in denaro o comunque corrispondere contributi in beni o
servizi, sotto qualsiasi forma e in qualsiasi modo erogati, anche per
interposta persona o per il tramite di società controllate, fatta
eccezione per i lasciti mortis causa, in favore di un singolo partito
politico per un valore complessivamente superiore a 100.000 euro
annui»;
dopo il comma 7 è inserito il seguente:
«7-bis. Le erogazioni liberali di cui al presente articolo sono
consentite a condizione che il versamento delle somme sia eseguito
tramite banca o ufficio postale ovvero mediante gli altri sistemi di
pagamento previsti dall'articolo 23 del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241, o secondo ulteriori modalità idonee a garantire la
tracciabilità dell'operazione e l'esatta identificazione soggettiva
e reddituale del suo autore e a consentire all'amministrazione
finanziaria lo svolgimento di efficaci controlli, che possono essere
stabilite con regolamento da adottare con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400»;
al comma 8, al primo periodo, le parole: «euro 200.000» sono
sostituite dalle seguenti: «euro 100.000» e, all'ultimo periodo, le
parole: «partiti politici» sono sostituite dalle seguenti: «partiti o
movimenti politici»;
il comma 11 è soppresso.
All'articolo 11:
il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. A decorrere dall'anno 2014, le erogazioni liberali in denaro
effettuate dalle persone fisiche in favore dei partiti politici
iscritti nella prima sezione del registro di cui all'articolo 4 del
presente decreto sono ammesse a detrazione per oneri, ai fini
dell'imposta sul reddito delle persone fisiche disciplinata dal testo
unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, alle condizioni stabilite dal comma 2 del presente
articolo. L'agevolazione di cui al presente articolo si applica anche
alle erogazioni in favore dei partiti o delle associazioni promotrici
di partiti effettuate prima dell'iscrizione al registro ai sensi
dell'articolo 4 e dell'ammissione ai benefici ai sensi dell'articolo
10, a condizione che entro la fine dell'esercizio tali partiti
risultino iscritti al registro e ammessi ai benefici»;
il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. Dall'imposta lorda sul reddito si detrae un importo delle
erogazioni liberali di cui al comma 1, pari al 26 per cento per
importi compresi tra 30 euro e 30.000 euro annui»;
i commi 3 e 4 sono soppressi;
dopo il comma 4 è inserito il seguente:
«4-bis. A partire dall'anno di imposta 2007 le erogazioni in
denaro effettuate a favore di partiti politici, esclusivamente
tramite bonifico bancario o postale e tracciabili secondo la vigente
normativa antiriciclaggio, devono comunque considerarsi detraibili ai
sensi dell'articolo 15, comma 1-bis, del testo unico di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917»;
il comma 5 è soppresso;
al comma 6, le parole: «tra 50 euro e 100.000 euro» sono
sostituite dalle seguenti: «tra 30 euro e 30.000 euro annui» e dopo
le parole: «ente che controlla i soggetti medesimi» sono aggiunte le
seguenti: «, nonchè dalle società concessionarie dello Stato o di
enti pubblici, per la durata del rapporto di concessione»;
al comma 7, le parole: «ovvero delle somme di cui al comma 3»
sono soppresse;
il comma 8 è soppresso.
Dopo l'articolo 11 è inserito il seguente:
«Art. 11-bis (Modifica all'articolo 7 del decreto legislativo n.
504 del 1992, in materia di applicazione dell'IMU) - 1. All'articolo
7, comma 1, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, la
lettera i) è sostituita dalla seguente:
"i) gli immobili utilizzati dai soggetti di cui all'articolo 73,
comma 1, lettera c), del testo unico delle imposte sui redditi, di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n.
917, e successive modificazioni, fatta eccezione per gli immobili
posseduti da partiti politici, che restano comunque assoggettati
all'imposta indipendentemente dalla destinazione d'uso dell'immobile,
destinati esclusivamente allo svolgimento con modalità non
commerciali di attività assistenziali, previdenziali, sanitarie, di
ricerca scientifica, didattiche, ricettive, culturali, ricreative e
sportive, nonchè delle attività di cui all'articolo 16, lettera a),
della legge 20 maggio 1985, n. 222"».
All'articolo 12:
i commi 1, 2 e 3 sono sostituiti dai seguenti:
«1. A decorrere dall'anno finanziario 2014, con riferimento al
precedente periodo d'imposta, ciascun contribuente può destinare il
due per mille della propria imposta sul reddito delle persone fisiche
a favore di un partito politico iscritto nella seconda sezione del
registro di cui all'articolo 4.
2. Le destinazioni di cui al comma 1 sono stabilite
esclusivamente sulla base delle scelte effettuate dai contribuenti in
sede di dichiarazione annuale dei redditi, ovvero da quelli esonerati
dall'obbligo di presentare la dichiarazione, mediante la compilazione
di una scheda recante l'elenco dei soggetti aventi diritto trasmesso
all'Agenzia delle entrate ai sensi dell'articolo 10, comma 3, del
presente decreto. Il contribuente può indicare sulla scheda un solo
partito politico cui destinare il due per mille.
2-bis. Le risorse corrispondenti alle opzioni espresse ai sensi
dei commi precedenti dai contribuenti che hanno presentato le
dichiarazioni dei redditi entro il 30 giugno di ciascun anno o
comunque nel diverso termine annualmente stabilito per la
presentazione delle dichiarazioni ai sensi dell'articolo 13, comma 1,
del regolamento di cui al decreto del Ministro delle finanze 31
maggio 1999, n. 164, e successive modificazioni, ovvero da quelli
esonerati dall'obbligo di presentare la dichiarazione, mediante la
compilazione di una scheda recante l'elenco dei soggetti aventi
diritto, sono corrisposte ai partiti a titolo di acconto entro il
successivo 31 agosto, comunque entro un limite complessivo pari al 40
per cento della somma autorizzata per ciascun anno ai sensi del comma
4. Entro il successivo 31 dicembre sono corrisposte ai partiti le
risorse destinate dai contribuenti sulla base del complesso delle
dichiarazioni presentate entro gli ordinari termini di legge, al
netto di quanto versato ai medesimi a titolo di acconto. Ai fini
della ripartizione delle risorse destinate dai contribuenti non si
tiene comunque conto delle dichiarazioni dei redditi presentate ai
sensi dell'articolo 2, commi 7, 8 e 8-bis, del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio 1998, n. 322. La
somma complessivamente corrisposta ai partiti aventi diritto non può
in ogni caso superare il tetto di spesa stabilito per ciascun anno ai
sensi del comma 4.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di
natura non regolamentare, da adottare entro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
su proposta del Ministro per le riforme costituzionali, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono stabiliti i
criteri e le modalità per il riparto e la corresponsione delle somme
spettanti ai soggetti aventi diritto sulla base delle scelte operate
dai contribuenti, in modo da garantire la tempestività e
l'economicità di gestione, nonchè le modalità di semplificazione
degli adempimenti e di tutela della riservatezza e di espressione
delle scelte preferenziali dei contribuenti.
3-bis. In via transitoria, per il primo anno di applicazione
delle disposizioni del presente articolo, con provvedimento del
direttore dell'Agenzia delle entrate, da adottare entro dieci giorni
dall'avvenuta ricezione dell'elenco dei soggetti aventi diritto, sono
definite:
a) l'apposita scheda per la destinazione del due per mille
dell'imposta sul reddito delle persone fisiche e le relative
modalità di trasmissione telematica;
b) le modalità che garantiscono la semplificazione degli
adempimenti a carico dei contribuenti e la tutela della riservatezza
delle scelte preferenziali, secondo quanto disposto in materia di
destinazione dell'otto e del cinque per mille»;
il comma 6 è sostituito dal seguente:
«6. Le somme iscritte annualmente nel fondo di cui al comma 4,
non utilizzate al termine dell'esercizio, sono nuovamente riversate
all'entrata del bilancio dello Stato»;
dopo il comma 6 sono aggiunti i seguenti:
«6-bis. Per le spese relative alle comunicazioni individuali e al
pubblico relative alle destinazioni di cui al comma 1, il partito
politico usufruisce della tariffa postale di cui all'articolo 17
della legge 10 dicembre 1993, n. 515. Tale tariffa può essere
utilizzata unicamente nel mese di aprile di ciascun anno.
6-ter. Ai maggiori oneri di cui al comma 6-bis, determinati nel
limite massimo di 9 milioni di euro nel 2014, 7,5 milioni di euro nel
2015 e 6 milioni di euro nel 2016, si provvede mediante utilizzo di
quota parte dei risparmi che si rendono disponibili per effetto delle
disposizioni recate dall'articolo 14, commi 1, lettera b), e 2, del
presente decreto».
Nel capo IV, all'articolo 14 è premesso il seguente:
«Art. 13-bis (Giurisdizione su controversie). - 1. La tutela in
giudizio nelle controversie concernenti l'applicazione delle
disposizioni del presente decreto è rimessa alla giurisdizione
esclusiva del giudice amministrativo, fatta salva la giurisdizione
del giudice ordinario in materia di sanzioni amministrative ai sensi
dell'articolo 8, comma 8.
2. Si applica il rito abbreviato di cui all'articolo 119 del
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, e successive
modificazioni».
Dopo l'articolo 14 è inserito il seguente:
«Art. 14-bis (Modificazioni di norme in materia di controllo
delle spese elettorali). - 1. All'articolo 12, comma 1, della legge
10 dicembre 1993, n. 515, le parole: "ai Presidenti delle rispettive
Camere, entro quarantacinque giorni dall'insediamento, per il
successivo invio alla Corte dei conti" sono sostituite dalle
seguenti: "alla Corte dei conti, entro quarantacinque giorni
dall'insediamento delle rispettive Camere".
2. All'articolo 13, comma 7, della legge 6 luglio 2012, n. 96,
alle parole: "la sezione regionale di controllo" sono premesse le
seguenti: "il collegio istituito presso"».
All'articolo 15, al comma 1, capoverso Art. 12, al comma 1, sono
aggiunte, in fine, le seguenti parole: «nonchè a coloro che in un
partito politico assumono il ruolo, comunque denominato, di
responsabile o rappresentante nazionale, di componente dell'organo di
direzione politica nazionale, di presidente di organi nazionali
deliberativi o di garanzia».
All'articolo 16, il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. A decorrere dal 1º gennaio 2014, ai partiti e ai movimenti
politici di cui alla legge 3 giugno 1999, n. 157, e successive
modificazioni, e alle loro rispettive articolazioni e sezioni
territoriali, a prescindere dal numero dei dipendenti, sono estese,
nei limiti di spesa di cui al comma 2, le disposizioni in materia di
trattamento straordinario di integrazione salariale e i relativi
obblighi contributivi, nonchè la disciplina in materia di contratti
di solidarietà di cui al decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1984, n. 863».
All'articolo 17, al comma 1, le parole: «degli oneri di cui agli
articoli 12, comma 4, e 16», sono sostituite dalle seguenti: «degli
oneri di cui agli articoli 12, commi 4 e 6-ter, e 16».
Dopo l'articolo 17 è inserito il seguente:
«Art. 17-bis (Rappresentanza, patrocinio e assistenza in giudizio
della Commissione di garanzia degli statuti e per la trasparenza e il
controllo dei rendiconti dei partiti politici). - 1. La
rappresentanza, il patrocinio e l'assistenza in giudizio della
Commissione spettano all'Avvocatura dello Stato. Si applica, in
quanto compatibile, il testo unico di cui al regio decreto 30 ottobre
1933, n. 1611».
All'articolo 18, dopo il comma 1 è aggiunto il seguente:
«1-bis. Ai fini del presente decreto, per assicurare la
pubblicità e l'accessibilità dei dati, i dati medesimi sono
forniti, dai partiti che vi sono obbligati, anche nel formato di cui
all'articolo 68, comma 3, del codice dell'amministrazione digitale,
di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82».