Serie Generale n. 248 del 23-10-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 11 settembre 2000, n. 296
Norme di attuazione dello statuto speciale della regione siciliana recanti modifiche ed integrazioni al decreto del Presidente della Repubblica 17 dicembre 1953, n. 1113, in materia di comunicazioni e trasporti. (GU Serie Generale n.248 del 23-10-2000)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto lo statuto della regione siciliana, approvato con il regio
decreto legislativo 15 maggio 1946, n. 455, convertito dalla legge
costituzionale 26 febbraio 1948, n. 2;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 dicembre 1953,
n. 1113, come modificato ed integrato dal decreto del Presidente
della Repubblica 6 agosto 1981, n. 485, in materia di comunicazioni e
trasporti;
Viste le determinazioni della commissione paritetica prevista
dall'articolo 43 dello statuto della regione;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 1o settembre 2000;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per gli affari regionali, di concerto con i Ministri dei
trasporti e della navigazione, del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e delle finanze;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
1. L'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 17
dicembre 1953, n. 1113, come sostituito dal decreto del Presidente
della Repubblica 6 agosto 1981, n. 485, è sostituito dal seguente:
"Art. 1. - 1. La regione siciliana esercita, nell'ambito del
proprio territorio, tutte le attribuzioni degli organi centrali e
periferici dello Stato nelle materie concernenti le comunicazioni e i
trasporti regionali di qualsiasi genere, ai sensi dell'articolo 20 e
in relazione all'articolo 17, primo comma, lettera a), dello statuto.
2. La regione siciliana esercita nell'ambito del proprio territorio
tutte le attribuzioni degli organi periferici dello Stato in materia
di motorizzazione, con l'esclusione delle competenze dei centri prova
autoveicoli di cui all'articolo 15 della legge 1o dicembre 1986, n.
870, e successive modifiche e integrazioni, ai sensi dell'articolo
20, comma primo, secondo periodo, e comma secondo dello statuto,
secondo le direttive del Governo dello Stato.
3. La regione siciliana esercita, altresì, ai sensi dell'articolo
20, comma primo, secondo periodo, e comma secondo dello statuto,
secondo le direttive del Governo dello Stato, le funzioni e i compiti
di programmazione e di amministrazione inerenti ai servizi ferroviari
in concessione alle Ferrovie dello Stato S.p.a. di interesse
regionale e locale.
4. Nel caso in cui la regione siciliana ometta di compiere atti
relativi all'esercizio delle attribuzioni di cui al comma 2,
compromettendo con tale omissione gli interessi unitari dello Stato,
il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dei trasporti e
della navigazione, dispone, previa diffida e assegnazione di un
congruo termine per provvedere, il compimento degli stessi in
sostituzione dell'amministrazione regionale.".

Art. 2.
1. L'articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica 17
dicembre 1953, n. 1113, come sostituito dal decreto del Presidente
della Repubblica 6 agosto 1981, n. 485, è sostituito dal seguente:
"Art. 2. - 1. Per l'esercizio delle attribuzioni spettanti alla
Regione siciliana in forza dell'articolo 1 passano alle dipendenze
della regione ed entrano a far parte integrante della sua
organizzazione amministrativa i seguenti uffici periferici del
Ministero dei trasporti in Sicilia:
a) la direzione compartimentale della motorizzazione civile e dei
trasporti in concessione, compresa la sezione di Catania e con
esclusione dei centri prova veicoli a motore e dispositivi di cui
alla legge 1o dicembre 1986, n. 870;
b) gli uffici provinciali che operano alle dipendenze e
nell'ambito di detta direzione.
2. Il trasferimento alla regione siciliana degli uffici comporta la
successione allo Stato nei diritti ed obblighi inerenti agli immobili
sede degli uffici stessi ed ai relativi beni mobili, arredi e
attrezzature.".
2. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, i rappresentanti del Ministero dei trasporti e della
navigazione, nonchè i rappresentanti del Ministero delle finanze,
mediante appositi verbali redatti con i rappresentanti della Regione
siciliana, provvedono alla consegna di tutti i beni di cui
all'articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica 17
dicembre 1953, n. 1113, come ulteriormente sostituito dal comma 1 del
presente articolo, nonchè dei beni comunque realizzati per
l'espletamento delle funzioni tecniche ed amministrative in materia
di motorizzazione civile e non adibiti a funzioni diverse. 

Art. 3.
1. Dopo l'articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica 17
dicembre 1953, n. 1113, e successive modifiche, come sostituito
dall'articolo 2 del presente decreto, sono inseriti i seguenti:
"Art. 2-bis. - 1. Al fine di assicurare il più efficace
coordinamento tra le attività dell'Amministrazione statale e di
quella regionale in ordine alle funzioni trasferite dal comma 2
dell'articolo 1 ed in particolare allo scopo di conseguire l'uniforme
attuazione sul territorio dell'attività relativa a quanto stabilito
dal codice della strada in materia di attrezzature, di operazioni
tecniche e di effettuazione di esami di guida, è costituito presso
la regione siciliana un comitato di coordinamento composto da due
funzionari designati dal Ministero dei trasporti e della navigazione,
da due funzionari designati dal presidente della regione e da un
esperto della materia, che funge da presidente, designato di comune
accordo dal Ministro e dal presidente della regione. Le
determinazioni del comitato sono comunicate agli organi competenti
dello Stato e della regione siciliana.
Art. 2-ter. - 1. Al fine di garantire la necessaria uniformità
operativa per quanto concerne le funzioni svolte con l'ausilio
dell'informatica, gli uffici di cui all'articolo 2, comma 1,
utilizzano le procedure dei sistemi informativi automatizzati del
Ministero dei trasporti e della navigazione e i protocolli di
trasmissione compatibili con il medesimo sistema informativo.
2. Le attrezzature tecniche per l'esecuzione delle operazioni di
revisione effettuate presso i predetti uffici, sono soggette agli
obblighi di cui all'articolo 241 del decreto del Presidente della
Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495, e successive modifiche ed
integrazioni.
Art. 2-quater. - 1. La determinazione dei rimborsi spettanti alla
regione siciliana per le spese sostenute in ordine all'esercizio
delle funzioni di cui all'articolo 1, comma 2, al netto dei proventi
derivanti dalle operazioni svolte dagli uffici di cui all'articolo 2,
comma 1, che affluiscono direttamente alla regione, è effettuata con
cadenza biennale mediante intesa tra il Governo ed il presidente
della regione, in modo da assicurare risparmi di spesa per il
bilancio dello Stato.
2. I costi sostenuti dalla regione siciliana in sede di
determinazione dei rimborsi sono quantificati sulla base dei seguenti
parametri:
a) costi di personale e di funzionamento da determinare in misura
pari alla media nazionale per uffici corrispondenti per tipo di
funzioni e carichi di lavoro, contabilizzata ogni biennio;
b) spese per investimenti da determinare entro i limiti di quanto
preventivamente concordato per ogni biennio.".
2. Alla data di entrata in vigore del presente decreto, la regione
siciliana subentra al Ministero dei trasporti e della navigazione nei
contratti in corso per la fornitura dei servizi di trasmissione dati.
La regione subentra, altresì, nei contratti in corso relativi ad
apparecchiature informatiche fino alla loro naturale scadenza.

Art. 4.
1. A totale e definitivo ristoro degli oneri sostenuti dalla
regione siciliana e delle mancate entrate relative ai diritti per lo
svolgimento delle attività non trasferite, svolte dagli uffici
provinciali della motorizzazione nel periodo compreso tra la data di
entrata in vigore deldecreto del Presidente della Repubblica 6 agosto
1981, n. 485, e la data del 31 dicembre 1999, lo Stato riconosce alla
regione un credito di 260 miliardi di lire che sarà contabilizzato
in sede di definizione dei rapporti finanziari pregressi.

Art. 5.
1. L'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 17
dicembre 1953, n. 1113, come sostituito dal decreto del Presidente
della Repubblica 6 agosto 1981, n. 485, è sostituito dal seguente:
"Art. 3. - 1. Sono esercitate dall'amministrazione regionale le
attribuzioni degli organi centrali e periferici dello Stato, ivi
comprese la vigilanza e la tutela, in ordine agli enti, agli
istituti, compresi quelli consorziali, ed alle organizzazioni
operanti nelle materie di cui al presente decreto, nonchè in ordine
ai concessionari ovvero ai gestori dell'esercizio di pubblici servizi
di trasporto, esistenti nel territorio della regione siciliana".

Art. 6.
1. L'articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica 17
dicembre 1953, n. 1113, come sostituito dal decreto del Presidente
della Repubblica 6 agosto 1981, n. 485, è sostituito dal seguente:
"Art. 4. - 1. Sono da considerare regionali tutti i servizi
pubblici di comunicazione e di trasporto, di persone e di merci, di
interesse regionale e locale, compresi quelli di cui all'articolo 1,
comma 3.
2. Essi riguardano l'insieme dei sistemi di mobilità terrestri,
navali ed aerei che operano in modo continuativo o periodico, con
itinerari, orari, frequenze e tariffe prestabilite e ad accesso
generalizzato, con qualsiasi modalità o tecnologia espletati ed in
qualsiasi forma affidati, con esclusione dei servizi pubblici di
trasporto di interesse nazionale, quali risultano tassativamente
individuati dalla normativa statale di settore.
3. In particolare sono da considerare regionali:
a) i servizi di trasporto automobilistico, ferroviario o con
qualsiasi altro mezzo di trasporto terrestre prestati, nonchè
marittimo e fluviale, che si svolgano prevalentemente nell'ambito
della regione;
b) i servizi di trasporto aereo ed elicotteristico che si
svolgano esclusivamente nell'ambito della regione;
c) le attribuzioni concernenti gli autoservizi pubblici di
trasporto di persone e di merci, le autorizzazioni al trasporto di
cose per conto terzi, nonchè il servizio di noleggio da rimessa,
previste dal vigente codice della strada e da esercitarsi in
conformità alla normativa statale di settore e ai criteri adottati
in materia dal Ministero dei trasporti e della navigazione.".

Art. 7.
1. Dopo l'articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica 17
dicembre 1953, n. 1113, e successive modifiche e integrazioni e come
sostituito dall'articolo 6 del presente decreto, sono inseriti i
seguenti:
"Art. 4-bis. - 1. Nella materia del servizio pubblico di trasporto
regionale e locale, sono di competenza dello Stato esclusivamente:
a) gli accordi, le convenzioni ed i trattati internazionali
relativi a servizi transfrontalieri per il trasporto di persone e
merci;
b) le funzioni in materia di sicurezza, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 753, e successive
modifiche ed integrazioni, tranne quelle relative al rilascio del
nulla osta allo svolgimento dei servizi di trasporto su gomma e
quelle relative all'accertamento di cui all'ultimo comma
dell'articolo 5 del medesimo decreto n. 753 del 1980;
c) l'adozione delle linee guida e dei principi quadro per la
riduzione dell'inquinamento derivante dal sistema di trasporto
pubblico.
Art. 4-ter. - 1. Per la regolamentazione dei servizi di trasporto
pubblico di interesse regionale e locale la regione siciliana adotta,
anche nelle more di una organica legge regionale di riforma del
settore, il metodo della programmazione intermodale dell'offerta di
trasporto collettivo, e determina il livello dei servizi minimi, da
garantirsi da parte della stessa regione e degli enti locali
territoriali, qualitativamente e quantitativamente sufficienti a
soddisfare la domanda di mobilità dei cittadini e da definirsi in
conformità ai criteri prefissati dalla vigente normativa nazionale.
2. L'esercizio dei servizi di trasporto pubblico di interesse
regionale e locale è regolato con contratti di servizio e deve
rispondere a criteri di economicità ed efficienza da conseguirsi
anche attraverso l'integrazione modale ed il riassetto organizzativo
e la trasformazione delle aziende speciali e dei consorzi.
3. La scelta del gestore del servizio di trasporto pubblico di
interesse regionale e locale avviene mediante il ricorso alle
procedure concorsuali in conformità alla normativa comunitaria e
nazionale sugli appalti pubblici di servizi. In caso di affidamento
del servizio ad un nuovo gestore, devono essere indicate le modalità
di trasferimento dal precedente gestore all'impresa subentrante dei
beni strumentali funzionali all'effettuazione del servizio e del
personale dipendente.
Art. 4-quater. - 1. Le risorse finanziarie necessarie allo
svolgimento delle funzioni di cui all'articolo 1, comma 3, sono
attribuite alla regione con i criteri e le modalità stabiliti in
sede di accordo quadro tra lo Stato e le regioni.
2. Per i trasporti pubblici di cui all'articolo 1, comma 3, con
specifici accordi di programma, da stipularsi tra la regione
siciliana ed il Ministero competente sono individuati, con
riferimento alla rete ed alla organizzazione dei servizi, gli
interventi occorrenti per la realizzazione delle infrastrutture, per
l'acquisizione dei materiali e delle tecnologie, per la
determinazione delle fasi temporali di attuazione degli investimenti
in riferimento al programmato sviluppo dei servizi, per il
reperimento delle risorse necessarie mediante la ricognizione sia
delle fonti di finanziamento che dei tempi di erogazione, e per
l'individuazione dei soggetti istituzionali ai quali attribuire i
relativi compiti.".
2. Per il solo triennio successivo alla data di entrata in vigore
del presente decreto e nel rispetto delle procedure previste dalle
leggi dello Stato, la regione partecipa alla ripartizione delle
risorse che lo Stato eroga per l'espletamento dei servizi e delle
funzioni di cui all'articolo 4-ter del decreto del Presidente della
Repubblica 17 dicembre 1953, n. 1113, e successive modifiche,
introdotto dal comma 1 del presente articolo.

Art. 8.
1. All'articolo 8 del decreto del Presidente della Repubblica 17
dicembre 1953, n. 1113, e successive modifiche, le parole: "trenta
giorni" sono sostituite dalle seguenti: "sessanta giorni".

Art. 9.
1. L'articolo 9 del decreto del Presidente della Repubblica 17
dicembre 1953, n. 1113, e successive modifiche, è sostituito dal
seguente:
"Art. 9. - 1. Alle riunioni per la determinazione delle tariffe
nazionali per viaggiatori e merci che possono comunque interessare la
regione siciliana, partecipa un rappresentante della regione
medesima.".

Art. 10.
1. Al secondo comma dell'articolo 7 del decreto del Presidente
della Repubblica 17 dicembre 1953, n. 1113, e successive modifiche,
dopo la parola: "concessionari" sono inserite le seguenti: "ovvero
gestori".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 11 settembre 2000
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Loiero, Ministro per gli affari
regionali
Bersani, Ministro dei trasporti e della
navigazione
Visco, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
econimica
Del Turco, Ministro delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Fassino