3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 16-1-1999
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE PROVINCIALE 24 luglio 1998, n. 7
Valutazione dell'impatto ambientale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 16-01-1999)

(Pubblicata nel suppl. n. 5 al Bollettino ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 32 del 4 agosto 1998)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
O b i e t t i v i

1. Al fine di proteggere la salute umana, contribuire con un
migliore ambiente alla qualità della vita, provvedere al
mantenimento della varietà delle specie, conservare la capacità di
riproduzione dell'ecosistema in quanto risorsa essenziale della vita,
e proteggere l'ambiente, i progetti pubblici e privati che possono
avere probabili rilevanti ripercussioni sull'ambiente sono sottoposti
alla valutazione dell'impatto ambientale, di seguito denominata VIA.
2. La VIA individua, descrive e valuta, in modo appropriato, per
ciascun caso particolare e conformemente alle disposizioni della
presente legge, gli effetti diretti ed indiretti di un progetto sui
seguenti fattori:
a) l'uomo, la fauna e la flora;
b) il suolo, l'acqua, l'aria, il clima e il paesaggio;
c) i beni materiali ed il patrimonio culturale;
d) l'interazione tra i fattori di cui alle lettere a), b e c).

Art. 2.
Ambito di applicazione

1. Formano oggetto della VIA tutti i progetti per i quali si
prevede un notevole impatto ambientale, in particolare per la loro
natura, le loro dimensioni o la loro ubicazione.
2. In casi eccezionali, la Giunta provinciale, su parere conforme
del comitato VIA, può esentare in tutto o in parte un progetto
specifico dalla VIA. In tal caso deve:
a) esaminare se sia opportuna un'altra forma di valutazione e se
si debbano mettere a disposizione del pubblico le informazioni così
raccolte;
b) mettere a disposizione del pubblico interessato le informazioni
relative a tale esenzione e le ragioni per cui è stata concessa;
c) informare la Commissione europea, prima del rilascio
dell'autorizzazione, dei motivi che giustificano l'esenzione
accordata e fornire alla stessa le informazioni che mette a
disposizione del pubblico.

Art. 3.
Procedura di VIA per progetti

1. Fatte salve le competenze statali in materia di VIA di cui alla
legge 8 luglio 1986, n. 349 e successivi decreti attuativi, negli
allegati 1 e 2 della presente legge sono individuati i progetti che,
in quanto appartenenti a determinate classi, hanno ripercussioni di
rilievo sull'ambiente e devono in ogni caso formare oggetto di VIA.
2. Per i progetti al di sotto delle soglie e non soggetti ad
autorizzazione ai sensi dell'art. 13, comma 8, della presente legge o
dell'art. 8 della legge provinciale 25 luglio 1970, n. 16, e
successive modifiche, il presidente del comitato VIA verifica sulla
base dei criteri di selezione fissati nell'allegato 4 se le
caratteristiche del progetto richiedono lo svolgimento della
procedura VIA. La Giunta provinciale decide entro trenta giorni sulla
proposta del presidente del comitato VIA di sottoporre il progetto
alla VIA.
3. Nel caso di modifiche o estensioni di progetti di cui
all'allegato 1, si applica in ogni caso la procedura VIA. Nel caso di
modifiche o estensioni di progetti di cui all'allegato 2, la
procedura di VIA si applica quando tale modifica o la somma delle
modifiche degli ultimi cinque anni - compresa l'attuale richiesta -
supera il 30 per cento della soglia limite, rispettivamente il 20 per
cento della soglia limite per progetti ricadenti nelle aree protette;
per modifiche o estensioni inferiori a queste percentuali si applica
la verifica di cui al precedente comma 2.
4. Qualora la procedura di VIA sia stata applicata su un progetto
preliminare o definitivo, il relativo progetto esecutivo è
sottoposto al comitato VIA, che entro il termine di sessanta giorni
esprime un parere sulla conformità al progetto di massima o
definitivo. Entro il termine di trenta giorni dalla data di
ricevimento del parere del comitato VIA, la Giunta provinciale decide
se approvare il progetto esecutivo o sottoporlo alla procedura di
VIA.

Art. 4.
Documentazione

1. Nel regolamento di esecuzione è determinata la documentazione
che il committente deve allegare alla domanda di autorizzazione.
Tramite tale documentazione devono essere fornite le informazioni
relative al progetto e alle sue ripercussioni sull'ambiente
specificate nell'allegato 3. In ogni caso il committente deve
fornire:
a) una descrizione del progetto con informazioni relative alla sua
ubicazione, concezione e dimensioni;
b) una descrizione delle misure previste per evitare, ridurre e
possibilmente compensare rilevanti effetti negativi;
c) i dati necessari per individuare e valutare i principali
effetti che il progetto può avere sull'ambiente;
d) una descrizione sommaria delle principali alternative prese in
esame dal committente, con indicazione delle principali ragioni della
scelta sotto il profilo dell'impatto ambientale;
e) una sintesi non tecnica delle informazioni di cui alle lettere
da a) a d).
2. È facoltà del committente chiedere al presidente del comitato
VIA la definizione delle informazioni comprese nell'allegato 3, che
devono essere fornite nello studio di impatto ambientale, di seguito
denominato SIA. Il presidente del comitato VIA procede in questo caso
alla nomina del gruppo di lavoro VIA ai sensi dell'art. 7.

Art. 5.
VIA per piani e programmi

1. Piani e programmi possono essere sottoposti alla procedura di
VIA su proposta della Giunta provinciale.
2. Nel regolamento di esecuzione è determinata la documentazione
che il committente deve allegare alla relativa domanda che va
presentata al comitato VIA.

Art. 6.
Partecipazione pubblica

1. Il progetto ed il relativo SIA vanno depositati per la durata
del procedimento presso l'Agenzia provinciale per la protezione
dell'ambiente e la tutela del lavoro, di seguito denominata Agenzia,
e nel comune o nei comuni in cui viene realizzata l'opera o
l'intervento.
2. Del deposito del progetto e del SIA è dato avviso, a cura
dell'Agenzia ed a spese del committente, su almeno due giornali
quotidiani locali, di cui uno in lingua tedesca ed uno in lingua
italiana. Il procedimento si intende avviato a tutti gli effetti
dalla data ultima di pubblicazione di tale avviso.
3. Chiunque può prendere visione del progetto e dello studio di
impatto ambientale e presentare, entro il termine di trena giorni
dalla data ultima di pubblicazione di cui al comma 2, osservazioni
scritte all'Agenzia. Il richiedente può prendere visione di tali
osservazioni.
4. Entro il termine di cui al comma 3, il comune interessato al
progetto o il rappresentante legale di un'associazione
ambientalistica operante a livello provinciale può richiedere
all'autorità competente per la VIA la presentazione pubblica del
progetto e del relativo SIA, presentazione alla quale va invitato il
committente. Il verbale di tale audizione pubblica va trasmesso al
comitato VIA.

Art. 7.
Esame del progetto e del SIA

1. Per l'esame del progetto e del relativo SIA il presidente del
comitato VIA nomina un rappresentante del comitato VIA e dell'ufficio
VIA ed, a seconda del progetto, ulteriori esperti interni ed esterni.
Tale gruppo di lavoro, formato specificamente per ciascun progetto,
in seguito denominato gruppo di lavoro VIA, esamina il progetto e il
relativo SIA e rilascia entro trenta giorni dalla scadenza del
termine per la presentazione delle osservazioni scritte di cui
all'art. 6, comma 3, un giudizio tecnico-scientifico di qualità,
tenendo conto di eventuali osservazioni.
2. Il comitato VIA esamina il SIA ed ogni altro atto e documento ed
emette, entro il termine di sessanta giorni dalla ricezione del
giudizio di qualità da parte del gruppo di lavoro VIA, un parere
motivato sull'impatto ambientale del progetto, tenendo conto anche di
eventuali osservazioni di cui all'art. 6. Il committente ha diritto
di essere ascoltato, prima del rilascio del parere, dal comitato VIA.
Il parere può contenere anche indicazioni su provvedimenti per
evitare, limitare o compensare le conseguenze negative, così come la
predisposizione di misure di controllo che debbano essere previste
all'atto della realizzazione del progetto.

Art. 8.
Autorizzazione

1. La Giunta provinciale si pronuncia sulla compatibilità
ambientale del progetto entro trenta giorni dalla ricezione del
parere del comitato VIA, tenendo conto anche di eventuali
osservazioni di cui all'art. 7.
2. L'autorizzazione ai fini della VIA sostituisce a tutti gli
effetti le autorizzazioni, i pareri ed i nulla-osta richiesti dalle
vigenti disposizioni di legge in materia di tutela della natura e del
paesaggio, della gestione rifiuti, dell'acqua, dell'aria e
dell'inquinamento acustico e di vincolo idrogeologico-forestale.
3. Gli atti autorizzativi o consultivi di competenza provinciale,
diversi da quelli indicati nel comma 2 e la concessione edilizia, ove
richiesta, non possono essere rilasciati prima dell'autorizzazione ai
fini della VIA.

Art. 9.
Pubblicità della pronuncia sulla compatibilità ambientale

1. L'esito della pronuncia sulla compatibilità ambientale viene
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione autonoma
Trentino-Alto Adige. Vengono fornite le seguenti informazioni:
a) il contenuto della decisione e le condizioni eventualmente
aggiunte alla decisione;
b) i motivi principali e le considerazioni su cui è basata la
decisione;
c) eventualmente una descrizione delle principali misure utili per
prevenire, ridurre e, se possibile, compensare gli effetti negativi
gravi.

Art. 10.
Applicazione delle norme nei confronti delle pubbliche
amministrazioni

1. Per i progetti soggetti ai sensi dell'art. 20 del decreto del
Presidente della Repubblica 22 marzo 1974, n. 381, all'intesa con la
Provincia, si applica l'art. 8 della presente legge.

Art. 11.
S a n z i o n i

1. Ferma restando l'applicazione delle sanzioni penali laddove il
fatto costituisce reato a norma delle leggi vigenti, e nel qual caso
non si applicano le sanzioni amministrative, sono stabilite le
sanzioni amministrative di cui al comma 2.
2. Chiunque intraprenda la realizzazione di un progetto per il
quale è prevista la VIA senza aver ottenuto l'autorizzazione di cui
all'art. 8, soggiace al pagamento di una sanzione amministrativa da
lire 10 milioni a lire 100 milioni. Al pagamento di una sanzione
amministrativa da lire 5 milioni a lire 50 milioni soggiace chi non
rispetti le prescrizioni particolari imposte con la valutazione
positiva dell'impatto ambientale.
3. In caso di una infrazione ai sensi del comma 2, l'assessore
provinciale competente in materia di tutela dell'ambiente sospende
immediatamente i lavori e ordina il ripristino dello stato originario
entro un termine stabilito. Decorso tale termine senza che il
contravventore vi abbia provveduto, all'esecuzione dei lavori
necessari per la riduzione in pristino si provvede d'ufficio, a spese
del contravventore. Al recupero delle relative spese si provvede con
l'osservanza del regio decreto 14 aprile 1910, n. 639.
4. Nel caso in cui la riduzione in pristino non sia possibile o
possibile solo parzialmente, il contravventore deve risarcire il
danno arrecato all'ambiente e presentare il progetto e lo SIA per
l'approvazione in sanatoria ai sensi dell'art. 3 e seguenti della
presente legge. L'entità del risarcimento è determinata
dall'assessore provinciale competente in materia di tutela
dell'ambiente, sentite le ripartizioni competenti di cui all'art. 7.
Per la riscossione dell'importo determinato a titolo di risarcimento
si applica il regio decreto 14 aprile 1910, n. 639.
5. All'accertamento delle infrazioni di cui alla presente legge
provvede il personale delle ripartizioni competenti.

Art. 12.
Comitato VIA

1. Il comitato VIA è composto:
a) dal direttore della ripartizione agenzia provinciale per la
protezione dell'ambiente e la tutela del lavoro;
b) da un rappresentante della ripartizione sanità in qualità di
esperto nel settore dell'igiene e della sanità pubblica, designato
dal direttore di ripartizione;
c) da un rappresentante della ripartizione competente per la
tutela del paesaggio e della natura, designato dal direttore di
ripartizione;
d) da un rappresentante della ripartizione competente per la
tutela delle acque, designato dal direttore di ripartizione;
e) da un rappresentante della ripartizione competente per
l'adozione di provvedimenti contro l'inquinamento dell'aria e per la
tutela dal rumore, designato dal direttore di ripartizione;
f) da un rappresentante della ripartizione competente per
l'urbanistica, designato dal direttore di ripartizione;
g) da due esperti esterni nel campo della tutela della natura e
dell'ambiente, scelti dall'assessore provinciale alla tutela della
natura e dell'ambiente da una quaterna proposta dalle associazioni
ambientalistiche.
2. Il comitato VIA nomina altri membri con diritto di voto, che a
seconda del tipo di progetto possono essere scelti fra le
ripartizioni dell'amministrazione provinciale nonchè fra esperti
esterni nel campo della tutela della natura e dell'ambiente.
3. Per ogni membro del comitato VIA di cui ai commi 1 e 2 va
nominato un membro supplente che sostituisce il membro effettivo in
caso di assenza o impedimento.
4. I membri del comitato VIA di cui al comma 1 vengono nominati con
delibera della Giunta provinciale. Nella delibera di nomina la Giunta
provinciale stabilisce il presidente e il vicepresidente del
comitato.
5. I membri di cui al comma 1 restano in carica per la durata della
legislatura del Consiglio provinciale.

Art. 13.
Procedura di approvazione cumulativa

1. Per le attività non soggette alla procedura di VIA ma soggette
a più di due approvazioni, autorizzazioni o pareri vincolanti da
parte dell'amministrazione provinciale, richiesti dalle vigenti
disposizioni di legge in materia della tutela dell'acqua, dell'aria e
dell'inquinamento acustico, della gestione dei rifiuti, di tutela
della natura e del paesaggio, della pesca, della gestione delle
risorse idriche nonchè di vincolo idrogeologico-forestale, si
applica la procedura di approvazione cumulativa di cui ai seguenti
commi.
2. I progetti per le succitate attività vengono presentati
all'Agenzia in un numero di copie stabilite nel regolamento di
esecuzione, corredati dagli allegati previsti dalle singole leggi
provinciali tramite il comune. Qualora per l'attività progettata
vada richiesta anche la concessione edilizia, la documentazione deve
essere integrata con il parere della commissione edilizia. Inoltre
devono essere forniti i dati necessari per individuare e valutare i
principali effetti che il progetto può avere sull'ambiente. Progetti
di interesse provinciale, per i quali non è richiesta una
concessione edilizia, vengono presentati direttamente all'Agenzia.
3. Il direttore dell'Agenzia stabilisce a quali autorizzazioni,
approvazioni o pareri il progetto sia da sottoporre, ai sensi delle
leggi provinciali di cui al comma 1, ed indice una conferenza dei
direttori degli uffici provinciali di volta in volta competenti per
l'applicazione delle leggi, nel qual caso il direttore d'ufficio può
delegare un rappresentante dell'ufficio. Nelle ripartizioni i cui
uffici sono decentrati su tutto il territorio provinciale, il
direttore della ripartizione competente può incaricare un direttore
d'ufficio nonchè un supplente che rappresenti la ripartizione nella
conferenza dei direttori d'ufficio.
4. La conferenza dei direttori d'ufficio, presieduta dal direttore
dell'Agenzia, emette un parere vincolante sul progetto. Tale parere
deve essere comunicato dalla ripartizione competente per la VIA al
comune ed a colui che ha presentato il progetto entro il termine di
sessanta giorni dal ricevimento degli allegati progettuali completi.
5. Il parere espresso dalla conferenza dei direttori d'ufficio
sostituisce tutte le autorizzazioni e tutti i pareri previsti dalla
normativa vigente nelle materie di competenza provinciale di cui al
comma 1.
6. Contro il parere della conferenza dei direttori d'ufficio può
essere presentato ricorso alla Giunta provinciale entro trenta giorni
dall'avvenuta comunicazione.
7. Per progetti relativi ad ampliamento o ristrutturazione che
superano le soglie previste dall'allegato 1 e 2 si applica la
procedura di VIA.
8. La procedura di approvazione cumulativa non si applica a quelle
categorie di opere, stabilite nel regolamento di esecuzione, che per
i loro effetti sulle materie della tutela dell'acqua, dell'aria e
dell'inquinamento acustico, della gestione dei rifiuti, di tutela
della natura e del paesaggio nonchè della gestione delle risorse
idriche rappresentano degli interventi non sostanziali e che sono
autorizzati dal sindaco, fermi restando le autorizzazioni od i pareri
prescritti dalla normativa vigente nei settori delle foreste e della
pesca. Contro l'autorizzazione del sindaco può essere presentato
ricorso all'Agenzia entro trenta giorni dall'avvenuta comunicazione.
9. Fatte salve le disposizioni di cui all'art. 3, comma 2, della
presente legge e all'art. 1 della legge provinciale 21 ottobre 1992,
n. 38, concernente "Norme sugli organi consultivi in materia di
lavori pubblici di interesse provinciale", il rappresentante
dell'Agenzia nel comitato tecnico provinciale dei lavori pubblici
può trasmettere il progetto per l'esame all'Agenzia.

Art. 14.
Autorizzazioni all'esercizio, vigilanze e controlli

1. Le ripartizioni provinciali competenti per le materie di cui
all'art. 8, comma 2, e all'art. 13, comma 1, vigilano sull'esecuzione
delle opere e degli interventi che abbiano ottenuto la valutazione
positiva di impatto ambientale o parere positivo di cui all'art. 13.
2. Qualora trattasi di attività per le quali sia prescritta
l'autorizzazione all'esercizio ai sensi delle leggi in materia di
tutela dell'acqua, dell'aria e della gestione rifiuti, una volta
realizzato il progetto, l'interessato deve presentare all'Agenzia
domanda per il rilascio dell'autorizzazione. L'autorizzazione
all'esercizio sostituisce tutte le autorizzazioni e tutti i pareri
previsti nelle materie indicate nelle disposizioni di cui al comma 1.

Art. 15.
Abrogazioni

1. Gli articoli da 1 a 24, 31, 32 e 33 della legge provinciale 7
luglio 1992, n. 27, concernente "Istituzione della procedura di
valutazione dell'impatto ambientale", modificata dalla legge
provinciale 13 ottobre 1993, n. 15, dalla legge provinciale 11 agosto
1994, n. 6, e dalla legge provinciale 21 maggio 1996, n. 11, sono
abrogati.

Art. 16.
Modifica alla legge provinciale 4 giugno 1973, n. 12, concernente
"Provvedimenti contro l'inquinamento dell'aria in ambiente aperto ed
in edifici e locali chiusi di lavoro".

1. All'art. 30, comma 1, della legge provinciale 4 giugno 1973, n.
12, la lettera h) dopo la lettera i) viene sostituita con la lettera
k).

Art. 17.
Modifica alla legge provinciale 6 settembre 1973, n. 63, concernente
"Norme per la tutela delle acque da inquinamenti per la disciplina
degli scarichi".

1. Il comma 2 dell'art. 12 della legge provinciale 6 settembre
1973, n. 63 è abrogato.

Art. 18.
Modifica alla legge provinciale 25 luglio 1970, n. 16,
concernente "Tutela del paesaggio"

1. Il comma 1-bis dell'art. 8 della legge provinciale 25 luglio
1970, n. 16, inserito con l'art. 25 della legge provinciale 7 luglio
1992, n. 27, è così sostituito:
"1-bis. Con regolamento di esecuzione sono definite quelle
categorie di lavori che per la loro natura ed entità rappresentano
degli interventi non essenziali nel paesaggio e che sono autorizzati
direttamente dal sindaco territorialmente competente anche ai sensi
dell'art. 6 della legge provinciale 21 ottobre 1996, n. 21. Questi
interventi non sono soggetti a concessione e autorizzazione edilizia.
L'autorizzazione viene trasmessa all'ispettorato forestale
competente".
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Bolzano, 24 luglio 1998
DURNWALDER
Visto: Il commissario del Governo per la provincia di Trento: Scoz
(Omissis).