1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 2 del 10-1-1996
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 920 ORDINANZA (Atto di promovimento) 13 ottobre 1995
N. 920 Ordinanza emessa il 13 ottobre 1995 dal pretore di Pisa, sezione distaccata di San Miniato, nel procedimento penale a carico di Borrini Angelo ed altro Ambiente (tutela dell') - Inquinamento - Scarichi di pubbliche fognature eccedenti i limiti tabellari previsti dalla normativa della rispettiva regione - Lamentata depenalizzazione - Irragionevolezza - Disparita' di trattamento rispetto alla disciplina relativa agli scarichi di insediamenti produttivi, nonche' tra regioni - Lesione del diritto all'ambiente salubre - Penalizzazione dell'iniziativa economica privata e, in particolare, per le aziende che abbiano fatto investimenti. (Legge 17 maggio 1995, n. 172, artt. 1, 2 e 3). (Cost., artt. 3, 9, secondo comma, 32 e 41). (095C1619) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.2 del 10-1-1996)

IL PRETORE
Esaminati gli atti di causa;
Rilevato che in pendenza del presente procedimento è stata emanata
la legge 17 maggio 1995, n. 172 di conversione del d.-l. 17 marzo
1995, n. 79 avente ad oggetto "Modifiche alla disciplina degli
scarichi delle pubbliche fognature e degli insediamenti civili che
non recapitano in pubbliche fognature" contenente disposizioni
modificative ed integrative della legge 10 maggio 1976, n. 319 e
succ. mod. pubblicato in Gazzetta Ufficiale 17 maggio 1995, n. 113 ed
entrata in vigore lo stesso giorno;
Vista la richiesta del p.m. in data 16 settembre 1995 di
proposizione di questione di legittimità costituzionale degli artt.
3 e 6 della suddetta legge perchè ritenuti in contrasto con
disposizioni costituzionali sotto il profilo della violazione degli
artt. 3, 9, comma secondo, 32 e 41 della Cost.;
Considerato che la questione proposta appare essere non
manifestamente infondata, oltre che influente sulla decisione del
presente giudizio;

R i l e v a
1. - In fatto.
Gli odierni imputati, Borrini Angelo e Ghizzani Alfredo, sono
sottoposti al giudizio di questo pretore, nelle loro rispettive
qualità di direttore tecnico e di legale rappresentante della
società Cuoiodepur che gestisce l'impianto centralizzato di
depurazione posto nel comune di San Miniato, perchè ritenuti
responsabili di più violazioni dell'art. 21, comma terzo, della
legge 10 maggio 1976, n. 319 accertate in diverse circostanze di
tempo e con riferimento a diversi parametri di cui alla tabella A)
annessa alla stessa legge.
L'impianto centralizzato di depurazione gestito dai prevenuti,
asservito al sistema fognario, riceve scarichi di natura mista
(civili ed industriali) che, per loro composizione, presentano
caratteristiche qualitative sostanzialmente diverse da quelle degli
scarichi provenienti da soli insediamenti civili.
Esso, in quanto parte terminale del sistema integrato di
fognatura-depurazione (in tal senso si esprimono il piano della
regione Toscana di risanamento delle acque adottato con la delibera
n. 332 del 15 aprile 1980 e la legge regionale 23 gennaio 1986, n.
5), è da ritenere certamente sottoposto alla nuova disciplina
dettata per gli scarichi da pubblica fognatura.
Quanto alla caratteristiche qualitative e quantitative dello
scarico prodotto la legge regionale n. 5/1986 all'art. 8 equipara gli
scarichi delle pubbliche fognature a natura mista (come quello di cui
ci si occupa) a quelli provenienti da insediamenti produttivi e come
tali soggetti alla legge n. 319/1976 e successive modificazioni
imponendo l'obbligo di conseguire i limiti della tabella A) nei
termini previsti dalla medesima legge.
In tale sistema normativo si è inserita la legge 17 maggio 1995,
n. 172, di conversione del d.-l. 17 marzo 1995, n. 79, cui si è
pervenuto combinando tra loro pezzi di disposizioni e tipi di
soluzioni contenuti nella estenuante reiterazione di ben nove diversi
decreti-legge il cui contenuto si è andato via via evolvendo - con
l'unica evidente finalità di dar esito ad interessi di parte, più
che fornire risposte ad esigenze di tutela della collettività - nel
senso di una definitiva sottrazione della materia degli scarichi
delle pubbliche fognature e degli scarichi civili che non recapitano
in pubblica fognatura al regime sanzionatorio previsto per tutti gli
altri scarichi.
2. - Il nuovo sistema normativo.

Il seguito del testo dell'ordinanza è perfettamente uguale a
quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza (Reg. ord. n.
920/1995).
95C1619