Serie Generale n. 281 del 1-12-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 30 novembre 1994, n. 659
Interventi urgenti per il risanamento e l'adeguamento dei sistemi di smaltimento delle acque usate e degli impianti igienico-sanitari dei centri storici e nelle isole dei comuni di Venezia e di Chioggia. (GU Serie Generale n.281 del 01-12-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 1-12-1994.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni che consentano la realizzazione di interventi di
disinquinamento e risanamento della laguna di Venezia;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 novembre 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri di grazia e
giustizia, dei lavori pubblici, per la funzione pubblica e gli affari
regionali, del tesoro e del bilancio e della programmazione
economica;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. L'articolo 10 del decreto-legge 5 febbraio 1990, n. 16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1990, n. 71, è
sostituito dal seguente:
"Art. 10 (Venezia e Chioggia). - 1. I comuni di Venezia e Chioggia,
ad integrazione del 'Piano per la prevenzione dell'inquinamento ed il
risanamento delle acque del bacino idrografico immediatamente
sversante nella laguna di Venezià, elaborano, entro il 30 giugno
1995, progetti di fognatura e di depurazione delle acque usate
provenienti dai centri storici, dalle isole e dai litorali del lido e
di Pellestrina e dal litorale di Cavallino Treporti, secondo criteri
e tecnologie adeguati a realizzare nell'intera area lagunare gli
obiettivi previsti dall'articolo 5 della direttiva 91/271/CEE per le
aree sensibili. Il comune di Venezia provvede alla suddetta
elaborazione nell'ambito del progetto integrato definito dall'accordo
di programma del 3 agosto 1993 ai sensi dell'articolo 5 della legge 5
febbraio 1992, n. 139.
2. I progetti sono approvati dalla regione Veneto previo parere
della commissione per la salvaguardia di Venezia di cui all'articolo
5 della legge 16 aprile 1973, n. 171, come integrata dall'articolo 4
della legge 8 novembre 1991, n. 360. L'approvazione costituisce
altresì variante agli strumenti urbanistici generali e comporta
dichiarazione di pubblica utilità, urgenza e indifferibilità dei
relativi lavori.
3. Negli ambiti indicati nel comma 1, non dotati di fognature
dinamiche, è consentito lo scarico delle acque reflue provenienti
dagli insediamenti civili di cui ai commi undicesimo, dodicesimo e
tredicesimo dell'articolo 3 del decreto del Presidente della
Repubblica 20 settembre 1973, n. 962, dalle aziende artigiane
produttive, ancorchè non rientranti nella tipologia di cui
all'articolo 17 del piano regionale di risanamento delle acque,
approvato con delibera del consiglio regionale del Veneto n. 962 del
1 settembre 1989, dagli stabilimenti ospedalieri, dagli enti
assistenziali e dalle aziende turistiche ricettive e della
ristorazione, purchè sottoposte a trattamenti individuali secondo i
progetti approvati dai comuni. I trattamenti degli scarichi di cui al
presente comma superiori a cento abitanti equivalenti devono essere
basati sull'impiego delle migliori tecnologie applicabili e
gestibili, a costi sostenibili e tenendo conto della situazione
urbanistica ed edilizia specifica. Le tipologie degli impianti
individuali o le relative prestazioni depurative sono identificate
dalla regione Veneto con il piano regionale di risanamento delle
acque, approvato ai sensi dell'articolo 8 della legge 10 maggio 1976,
n. 319, e successive modificazioni, che sarà a tal fine integrato,
per il trattamento degli scarichi superiori a cento abitanti
equivalenti, entro il 31 dicembre 1994. I caratteri di qualità delle
acque degli effluenti degli impianti individuali di cui al presente
comma possono eccedere i limiti stabiliti dalla tabella allegata al
decreto del Presidente della Repubblica 20 settembre 1973, n. 962,
salvo il rispetto dei regolamenti locali di igiene e sanità.
4. Il sindaco del comune di Venezia e il sindaco del comune di
Chioggia possono concedere contributi ai privati per l'esecuzione
delle opere di risanamento degli impianti igienico-sanitari di tutte
le unità edilizie interessate dai progetti di intervento,
utilizzando le quote vincolate ai sensi dell'articolo 2, comma 3,
della legge 5 febbraio 1992, n. 139.
5. Le aziende artigiane produttive, di cui al comma 3, gli
stabilimenti ospedalieri, gli enti assistenziali, le aziende
turistiche ricettive e della ristorazione non serviti da pubblica
fognatura che abbiano presentato o presentino ai comuni entro il 30
novembre 1994 un piano di adeguamento degli scarichi, possono
completare le opere entro il 30 giugno 1995. Le opere relative agli
insediamenti con scarichi di acque reflue superiori a cento abitanti
equivalenti possono essere completate entro il 30 giugno 1996. Le
disposizioni di cui al comma 4 si applicano anche alle aziende
artigiane produttive, di cui al comma 3, che abbiano presentato o
presentino ai comuni entro il 30 novembre 1994 il suddetto piano di
adeguamento degli scarichi. I sindaci, nel definire il criterio
preferenziale, dovranno tener conto del rischio di inquinamento
collegato e quindi della particolarità del caso e dell'urgenza delle
opere da eseguire, oppure dell'avvenuta completa esecuzione degli
interventi previsti nel suddetto piano di adeguamento degli scarichi.
6. In attesa della definizione dei procedimenti amministrativi di
cui al comma 5, sono sospesi i procedimenti penali per i reati di
scarico senza autorizzazione e di superamento dei limiti di
accettabilità di cui al decreto del Presidente della Repubblica 20
settembre 1973, n. 962, previsti dall'articolo 9 della legge 16
aprile 1973, n. 171, e successive modificazioni ed integrazioni. Il
rilascio in sanatoria delle autorizzazioni entro i termini previsti
dal comma 5 estingue i reati stessi.".

Art. 2.
1. Il Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro dei
lavori pubblici, sentita la regione Veneto, provvede, ai sensi
dell'articolo 7, comma 1, della legge 5 gennaio 1994, n. 36,
all'aggiornamento dei valori limite di cui alla tabella allegata al
decreto del Presidente della Repubblica 20 settembre 1973, n. 962.
2. All'interno della conterminazione lagunare di Venezia
l'autorizzazione allo scarico di cui al decreto legislativo 27
gennaio 1992, n. 133, è rilasciata dal Magistrato alle acque.
3. La procedura prevista dall'articolo 3, trentunesimo comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 20 settembre 1973, n. 962, si
applica esclusivamente agli impianti i cui scarichi sversano
direttamente all'interno della conterminazione lagunare. Per gli
impianti di depurazione pubblici e privati ricadenti nel territorio
scolante nella laguna di Venezia si applicano le ordinarie procedure
di approvazione dei progetti, di autorizzazione allo scarico e di
controllo previste dalla vigente normativa statale e regionale.
4. L'articolo 13 del decreto del Presidente della Repubblica 20
settembre 1973, n. 962, è sostituito dal seguente:
"Art. 13. - 1. La vigilanza sull'esecuzione delle opere è
esercitata, a mezzo dell'apposita sezione di cui all'articolo 9,
terzo comma, lettera b), della legge 16 aprile 1973, n. 171, e
successive modificazioni, dal Magistrato alle acque di Venezia. Nel
caso in cui i privati, le imprese o gli enti pubblici tenuti alla
realizzazione degli impianti di cui all'articolo 9, secondo comma,
della citata legge n. 171 del 1973, e successive modificazioni, non
adempiano agli obblighi entro i termini previsti dal decreto di
approvazione del progetto, l'organo di vigilanza ordina l'immediata
chiusura degli scarichi, dandone comunicazione all'autorità
giudiziaria.".

Art. 3.
1. All'articolo 3, comma 1, primo periodo, della legge 8 novembre
1991, n. 360, le parole: "per un periodo di trentasei mesi" sono
sostituite dalle seguenti: "per un periodo di quarantadue mesi" e le
parole: "a Venezia insulare, alle isole della laguna" sono sostituite
dalle seguenti: "al centro storico di Venezia, alle isole della
laguna, ad eccezione del Lido, al litorale di Pellestrina".
2. All'articolo 3, comma 2, secondo periodo, della legge 8 novembre
1991, n. 360, sono soppresse le parole: "e rientri nelle condizioni
per l'assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica".
3. All'articolo 3 della legge 8 novembre 1991, n. 360, dopo il
comma 2 è inserito il seguente:
"2-bis. Il diritto di prelazione non può essere esercitato nei
seguenti casi:
a) quando la cessione delle quote di proprietà, ovvero il
trasferimento della proprietà, è a favore di parenti del venditore,
in linea retta o collaterale fino al terzo grado incluso;
b) quando il trasferimento della proprietà di beni immobili
avvenga a favore di acquirenti che abbiano la propria residenza o il
proprio luogo di lavoro stabile nell'ambito dello stesso comune e si
impegnino a trasferire nell'immobile la propria residenza entro
centottanta giorni".
4. Le disposizioni di cui all'articolo 4, comma 8, della legge 8
novembre 1991, n. 360, si applicano anche al comune di Chioggia. Solo
a tal fine il termine di sei mesi dalla data di entrata in vigore
della predetta legge, ivi previsto, si intende riferito alla data di
entrata in vigore del presente decreto, e la data del 31 dicembre
1989 si intende sostituita con quella del 31 dicembre 1992.
5. Il comma 4 dell'articolo 2 della legge 5 febbraio 1992, n. 139,
è sostituito dal seguente:
" 4. Per gli interventi di competenza dei comuni di Venezia e di
Chioggia, di cui all'articolo 6 della legge 29 novembre 1984, n. 798,
e all'articolo 2, comma 1, lettera d), della legge 8 novembre 1991,
n. 360, sono autorizzati impegni quindicennali nei limiti di lire 31
miliardi con decorrenza dall'anno 1993, di lire 10 miliardi con
decorrenza dall'anno 1994, di lire 11 miliardi con decorrenza
dall'anno 1995 e di lire 10 miliardi con decorrenza dall'anno 1996.".
6. All'articolo 6, primo comma, lettera d), della legge 29 novembre
1984, n. 798, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
"nell'ambito dell'intero territorio comunale.".

Art. 4.
1. Il procedimento per l'istituzione del Parco naturale
interregionale del Delta del Po, sulla base dell'intesa già avviata
ai sensi dell'articolo 35, comma 4, della legge 6 dicembre 1991, n.
394, deve essere perfezionato entro il 31 dicembre 1995.
2. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 1, si provvede
all'istituzione di un Parco nazionale in tale area a norma
dell'articolo 8 della legge 6 dicembre 1991, n. 394, in conformità
alle risultanze dei lavori della commissione paritetica istituita in
applicazione della delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) del 5 agosto 1988, pubblicata nel
supplemento ordinario n. 87 alla Gazzetta Ufficiale n. 215 del 13
settembre 1988.

Art. 5.
1. A modifica di quanto previsto dall'articolo 13, primo comma,
numero 5), della legge 16 aprile 1973, n. 171, le aziende a
prevalente partecipazione pubblica, costituite nei comuni di Venezia
e di Chioggia, vengono disciplinate con legge regionale entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, in modo che la partecipazione pubblica sia
prevalentemente costituita da quote degli enti locali.
2. Il numero 4) del secondo comma dell'articolo 12 del decreto del
Presidente della Repubblica 20 settembre 1973, n. 791, è abrogato.

Art. 6.
1. Per il finanziamento delle iniziative riguardanti la
realizzazione, da parte del Ministero dell'ambiente, del sistema di
coordinamento e di controllo degli interventi finalizzati al
riequilibrio idrogeologico, alla salvaguardia ambientale ed al
disinquinamento della Laguna di Venezia e del bacino scolante, è
autorizzata la spesa di lire cinque miliardi per l'anno 1994. Al
relativo onere si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 9001 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1994, parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dell'ambiente. Il Ministro del
tesoro è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio. Si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 2, comma 3, della legge 8 novembre 1991, n. 360.

Art. 7.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 30 novembre 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
MATTEOLI, Ministro dell'ambiente
BIONDI, Ministro di grazia e
giustizia
RADICE, Ministro dei lavori
pubblici
URBANI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
DINI, Ministro del tesoro
PAGLIARINI, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
Visto, il Guardasigilli: BIONDI