Serie Generale n. 200 del 29-8-2007
CIRCOLARI
MINISTERO DELLE COMUNICAZIONI
MINISTERO DELLE COMUNICAZIONI
CIRCOLARE 2 agosto 2007, n. 56887
Recapito a data o ora certa degli invii di corrispondenza generati elettronicamente. (GU Serie Generale n.200 del 29-08-2007)

IL DIRETTORE GENERALE
per la regolamentazione del settore postale

Visto il decreto legislativo 22 luglio 1999, n. 261, che ha dato
attuazione alla direttiva 97/67/CE del 15 dicembre 1997 concernente
regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali
comunitari e il miglioramento della qualità del servizio, come
modificato dal decreto legislativo 23 dicembre 2003, n. 384, in
attuazione della direttiva 2002/39/CE del 10 giugno 2002;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni 4 febbraio 2000,
n. 75, concernente il regolamento recante disposizioni in materia di
autorizzazioni generali nel settore postale, come modificato dal
decreto 15 febbraio 2006, n. 134;
Vista la decisione della Commissione europea 21 dicembre 2000 n.
2001/176/CE relativa ad un procedimento ai sensi dell'art. 86 del
Trattato CE, riguardante la prestazione in Italia di alcuni nuovi
servizi postali che garantiscono il recapito a data o ora certe con
la quale lo Stato Italiano è stato inibito dal conferire diritti
esclusivi al fornitore del servizio universale nella fase di recapito
a data od ora certa degli invii generati telematicamente;
Vista la circolare 24 gennaio 2001, n. DGRQS/208 concernente il
recapito di invii postali a data od ora certa e la circolare del
18 maggio 2001, n. DGRQS 1225, che definiscono, tra l'altro, i
seguenti requisiti del servizio: consegna dell'invio ad ora o data
certa stabilita nel contratto con il cliente, pagamento del
corrispettivo pattuito subordinato all'avvenuto recapito nel termine
contrattuale e la tracciatura dell'invio nella fase di recapito;
Visto in particolare il paragrafo 3 della circolare n. 1225 del
2001 che, nell'individuare nell'autorizzazione generale il titolo
abilitativo per la fornitura al pubblico di tali servizi, pone a
carico degli operatori l'obbligo di adozione di un bollettario «da
conservare per sei mesi idoneo a provare il momento del prelievo
presso il mittente nonchè la data ovvero l'ora e la data di recapito
dell'invio a mezzo firma del destinatario»;
Visto in particolare l'art. 4, comma 4, del decreto legislativo n.
261/1999, come modificato dal decreto legislativo n. 384/2003 che,
conformando la normativa primaria alla citata decisione n.
2001/176/CE, ha sancito l'esclusione dall'ambito della riserva dei
servizi di recapito a data o ora certa degli invii di corrispondenza
generati con l'utilizzo di tecnologie telematiche e il regime di
autorizzazione generale quale titolo abilitativo per l'offerta al
pubblico degli stessi servizi, come già previsto dalle suddette
circolari;
Considerato che sempre più frequentemente gli operatori postali si
avvalgono di tecnologie del settore delle comunicazioni elettroniche
nella fornitura di nuovi servizi tesi a soddisfare specifiche
esigenze della clientela e che, in particolare, tra tali servizi
rientra quello relativo al recapito degli invii di corrispondenza a
data o ora certa generati mediante l'utilizzo di tecnologie
telematiche oggetto delle suddette circolari;
Tenuto conto che l'adozione del bollettario di cui al paragrafo 3
della circolare n. 1225/2001 rappresenta uno strumento per dare prova
che il servizio presenti i requisiti richiesti in termini di
tracciabilità dell'invio di corrispondenza e di recapito dello
stesso ad una data o ora prestabilita;
Tenuto conto che un numero sempre crescente di operatori sta
progettando e avviando la fornitura al pubblico di tali servizi di
recapito a data o ora certa degli invii generati elettronicamente con
il supporto di tecnologie delle comunicazioni elettroniche, quali ad
esempio GPS e GSM/GPRS, ai fini della tracciabilità di ogni singolo
invio postale e della dimostrazione dell'avvenuto recapito alle
condizioni prestabilite contrattualmente con il cliente;
Considerato che l'utilizzo esclusivo del bollettario di cui alla
menzionata circolare potrebbe costituire un significativo ostacolo
allo sviluppo di nuovi servizi orientati a esigenze specifiche della
clientela;
Valutato che appare opportuno riconoscere l'idoneità a provare i
requisiti del servizio di invii di corrispondenza a data o ora certa
generati mediante l'utilizzo di tecnologie telematiche, in
alternativa alla suddetta modalità del bollettario, anche ad altri
strumenti tecnologicamente più evoluti;

Adotta
la seguente circolare:

1. Le premesse fanno parte integrante della presente circolare.
2. I fornitori del servizio di recapito a data o ora certa degli
invii di corrispondenza generati con l'utilizzo di tecnologie
telematiche possono adottare, in alternativa al bollettario di cui al
paragrafo 3 della circolare n. 1225/2001, strumenti di comunicazione
elettronica atti a provare sia il momento del prelievo presso il
mittente, sia la data ovvero l'ora e la data di recapito dell'invio.
La relativa documentazione cartacea ed elettronica attestante tali
informazioni è registrata e conservata per almeno sei mesi a cura
del fornitore del servizio. Gli operatori rendono accessibili al
mittente, e su richiesta al destinatario della corrispondenza, le
informazioni sulla data e ora del recapito, anche tramite accesso al
proprio sito Web.
3. I fornitori di servizi forniscono dettagliate informazioni in
relazione agli strumenti di cui al paragrafo 2 nella dichiarazione
inoltrata al Ministero delle comunicazioni - Direzione generale per
la regolamentazione del settore postale, ai sensi dell'art. 3,
comma 1, del decreto del Ministro delle comunicazioni 4 febbraio
2000, come modificato dal decreto 15 febbraio 2006, n. 134.
4. Gli organi della struttura centrale e territoriale del Ministero
e della Polizia postale preposti alla vigilanza verificano la
conformità del servizio svolto rispetto a quanto dichiarato in fase
di conseguimento dell'autorizzazione generale con particolare
riguardo agli strumenti di cui al paragrafo 2.
La presente circolare è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il direttore generale: Fiorentino