3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 9-2-2008
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 30 novembre 2007, n. 32
Regolamento dell'attivita' dei centri di telefonia in sede fissa (phone center). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 09-02-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 104 del
4 dicembre 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità

1. Fatte salve le vigenti disposizioni statali sulle attività
deicentri di telefonia in sede fissa, denominati anche phone center,
la presente legge, in armonia con gli articoli 117 e 118 della
Costituzione, ne disciplina l'insediamento e la gestione.

Art. 2.
Ambito di applicazione e definizioni

1. La presente legge si applica all'attività di cessione al
pubblico di servizi di telefonia in sede fissa in locali aperti al
pubblico.
2. Ai fini della presente legge s'intende per:
a) centro di telefonia in sede fissa, qualsiasi locale ove è
svolta l'attività commerciale di cessione al pubblico di servizi
telefonici;
b) cessione al pubblico di servizi telefonici, ogni attività
commerciale che importi una connessione telefonica o telematica al
solo scopo di fornire servizi di telefonia vocale da realizzarsi nei
locali a tale scopo attrezzati;
c) titolare del centro di telefonia in sede fissa, il soggetto a
cui è rilasciata l'autorizzazione di cui all'art. 4;
d) gestore del centro di telefonia in sede fissa, il soggetto che
pone materialmente in essere le attività di cessione dei servizi
telefonici di cui alla presente legge;
e) attività commerciale accessoria, ogni attività riferita
aservizi e prodotti strettamente connessi alla cessione al pubblico
di servizi di telefonia.
3. Nei centri di telefonia in sede fissa sono ammesse le sole
attività di cui al comma 2, lettere b) ed e).

Art. 3.
Requisiti morali per l'esercizio dell'attività di cessione di
servizi di telefonia in sede fissa

1. Non possono esercitare l'attività di cessione al pubblico
diservizi di telefonia in sede fissa, salvo che abbiano ottenuto la
riabilitazione, coloro che:
a) sono stati dichiarati delinquenti abituali, professionali o per
tendenza, ai sensi degli articoli da 102 a 109 del codice penale;
b) hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, una
condanna a pena restrittiva della libertà personale superiore a tre
anni per delitto non colposo;
c) hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, una
condanna per reati contro la moralità pubblica e il buon costume o
contro l'igiene e la sanità pubblica, compresi i delitti di cui al
titolo VI del libro II del codice penale; per delitti commessi in
stato di ubriachezza o in stato di intossicazione da stupefacenti;
per reati concernenti la prevenzione dell'alcolismo, le sostanze
stupefacenti o psicotrope, il gioco d'azzardo, le scommesse
clandestine e la turbativa di competizioni sportive; per infrazioni
alle norme sui giochi;
d) hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, una
condanna per delitti contro la personalità dello Stato o contro
l'ordine pubblico, ovvero per delitti contro la persona commessi con
violenza, o per furto, rapina, estorsione, sequestro di persona a
scopo di rapina o di estorsione;
e) sono sottoposti a una delle misure di prevenzione di cui
all'art. 3 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423 «Misure di
prevenzione nei confronti delle persone pericolose per la sicurezza e
per la pubblica moralita» e successive modificazioni, o nei cui
confronti è stata applicata una delle misure previste dalla legge 31
maggio 1965, n. 575 «Disposizioni contro la mafia» e successive
modificazioni e integrazioni, ovvero sono sottoposti a misure di
sicurezza.
2. Nelle ipotesi di cui al comma 1, lettere b), c) e d), quandonon
è stata concessa la riabilitazione, il divieto di esercizio
dell'attività permane per la durata di cinque anni a decorrere dal
giorno in cui la pena è stata scontata ovvero, qualora la pena si
sia estinta in altro modo, dal giorno del passaggio in giudicato
della sentenza.
3. In caso di società o associazioni, i requisiti di cui al comma
1 devono essere posseduti dal legale rappresentante, dal gestore,
nonchè da tutti i soggetti per i quali è previsto l'accertamento di
cui all'art. 2, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica
3 giugno 1998, n. 252 «Regolamento recante norme per la
semplificazione dei procedimenti relativi al rilascio delle
comunicazioni e delle informazioni antimafia».
4. L'accertamento dei requisiti previsti dal presente articolo è
effettuato dal comune nel cui territorio è ubicato il centro di
telefonia sulla base delle disposizioni previste dal decreto del
Presidente della Repubblica 14 novembre 2002, n. 313 «Testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
casellario giudiziale, di anagrafe delle sanzioni amministrative
dipendenti da reato e dei relativi carichi pendenti» e successive
modificazioni e integrazioni, dall'art. 10-bis della legge n.
575/1965, dal decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445 «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa» e
successive modificazioni e integrazioni e dall'art. 18 della legge 7
agosto 1990, n. 241 «Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e
successive modificazioni e integrazioni.

Art. 4.
Funzioni autorizzatorie dei comuni

1. L'apertura e il trasferimento di sede di un centro di telefonia
in sede fissa sono soggetti ad autorizzazione rilasciata dal comune
competente per territorio.
2. La domanda di rilascio dell'autorizzazione contiene
l'indicazione della denominazione o ragione sociale, della residenza
o sede legale e della nazionalità del richiedente, dell'ubicazione
del locale nel quale si intende esercitare l'attività, nonchè copie
della dichiarazione di inizio attività presentata al Ministero delle
comunicazioni ai sensi dell'art. 25 del decreto legislativo 1 agosto
2003, n. 259 «Codice delle comunicazioni elettroniche» e della
licenza rilasciata dal questore ai sensi dell'art. 7 del
decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144 convertito, con modificazioni,
dalla legge 31 luglio 2005, n. 155 «Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144, recante
misure urgenti per il contrasto del terrorismo internazionale».
3. Il comune rilascia l'autorizzazione previa verifica del
possesso dei requisiti di cui all'art. 3 nonche':
a) della disponibilità, all'atto della presentazione della
do-manda, del locale nel quale s'intende esercitare l'attività;
b) dell'indicazione del gestore preposto all'esercizio, se diverso
dal richiedente l'autorizzazione;
c) del rispetto delle vigenti norme legislative e regolamentari in
materia edilizia, urbanistica, igienico-sanitaria, di tutela
dall'inquinamento acustico, di sicurezza e prevenzione incendi
nonchè didestinazione d'uso dei locali e degli edifici e di
sorvegliabilità;
d) del possesso della documentazione attestante la conformità
delle apparecchiature di comunicazione utilizzate ai requisiti
previsti dalla normativa comunitaria.
4. Il comune adotta le norme sul procedimento concernente le
domande relative ai centri di telefonia in sede fissa e stabilisce
iltermine, non superiore a centoventi giorni dalla data di
ricevimento, entro il quale le domande devono ritenersi accolte
quando non è comunicato il provvedimento di diniego, nonchè tutte
le altre norme atte ad assicurare trasparenza e snellezza all'azione
amministrativa e la partecipazione al procedimento ai sensi della
legge n. 241/1990 e successive modificazioni.
5. L'autorizzazione è valida a tempo indeterminato in presenza
dei requisiti di cui all'art. 3, all'art. 4, comma 3, e all'art. 9.
6. Entro dieci giorni dal rilascio dell'autorizzazione o dalla
decorrenza del termine di cui al comma 4, il comune ne dà
comunicazione, anche in via telematica, alla camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura territorialmente competente per
l'aggiornamento del registro dei centri di telefonia in sede fissa di
cui all'art. 5.

Art. 5.
Registro dei centri di telefonia in sede fissa

1. È istituito il registro telematico dei centri di telefonia in
sede fissa presso la camera di commercio industria, artigianato e
agricoltura territorialmente competente (CCIAA).
2. La giunta regionale e le camere di commercio stipulano apposita
convenzione per la tenuta e la gestione del registro.
3. Il registro contiene:
a) le generalità del titolare, se persona fisica, o la
denominazione o ragione sociale, se società, per ciascuna
autorizzazione rilasciata ai sensi dell'art. 4;
b) l'ubicazione del locale in cui è esercitata l'attività;
c) la data in cui è stata rilasciata l'autorizzazione;
d) la data dell'eventuale revoca dell'autorizzazione;
e) la registrazione delle sanzioni;
f) la registrazione di limitazioni all'esercizio dell'attività;
g) le generalità 0e1 gestore se diverso dal titolare.
4. Il registro è accessibile invia telematica alla Regione, ai
comuni, alle prefetture, alle questure e agli uffici di pubblica
sicurezza, ai comandi della polizia locale, alle aziende ULSS e ad
altri organi interessati della pubblica amministrazione.

Art. 6.
Orari e modalità di esercizio

1. Il comune, sentite le rappresentanze locali delle
organizzazioni del commercio e servizi, delle associazioni dei
consumatori e degli utenti e delle organizzazioni dei lavoratori,
maggiormente rappresentative a livello regionale, determina, anche in
ragione delle diverseesigenze e caratteristiche delle zone, l'orario
massimo di apertura e di chiusura dei centri di telefonia in sede
fissa nella fascia orariacompresa tra le ore 7 e le ore 23.
2. Nel rispetto dei limiti di cui al presente articolo, gli
esercenti possono liberamente determinare l'orario di apertura e di
chiusura non superando, comunque, il limite massimo delle dodici ore
giornaliere e minimo delle cinque ore giornaliere.
3. I centri di telefonia in sede fissa osservano la chiusura di
una giornata settimanale.
4. L'orario adottato, comprensivo della giornata di
chiusurasettimanale, è pubblicizzato mediante l'esposizione di
appositi cartelli visibili all'esterno dell'esercizio e comunicato al
comune.

Art. 7.
Limitazioni degli orari per esigenze pubbliche

1. Salvo quanto previsto dall'art. 54, comma 3, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 «Testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali» e successive modificazioni e
integrazioni, il sindaco può disporre con atto motivato rivolto a
persone determinate, in via permanente o per situazioni contingenti,
limitazioniagli orari per ragioni di ordine e di sicurezza pubblica o
comunque di interesse pubblico, anche su richiesta del questore
territorialmente competente.

Art. 8.
Disposizioni urbanistiche

1. I comuni individuano gli ambiti territoriali nei quali è
ammessa la localizzazione dei centri di telefonia in sede fissa e
definiscono la disciplina urbanistica cui è in ogni caso subordinato
il loro insediamento, con particolare riferimento alla disponibilità
di aree per parcheggi, nonchè alla compatibilità con le altre
funzioni urbane e con la viabilità di accesso.
2. I comuni individuano gli ambiti territoriali di cui al comma 1
negli idonei strumenti urbanistici e di governo del territorio sulla
base di criteri definiti dalla giunta regionale entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.
3. Nelle more dell'individuazione degli ambiti territoriali, di
cui al comma 1 e comunque non oltre il 1 gennaio 2010, non è
consentita l'apertura di nuovi centri di telefonia in sede fissa.

Art. 9.
Requisiti igienico-sanitari dei locali

1. L'esercizio dell'attività di cessione al pubblico di servizi
ditelefonia è consentito in locali dotati:
a) dei requisiti previsti per gli esercizi commerciali dai
regolamenti comunali di igiene ed edilizi in materia di
approvvigionamento di acqua potabile, scarico delle acque, sistemi di
aerazione e di illu-minazione;
b) dei requisiti determinati dalla giunta regionale entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, sentita la
competente commissione consiliare, relativi ai servizi igienici, al
rispetto della normativa sulle barriere architettoniche, agli spazi
di attesa e alle deroghe per i locali nei quali è già esercitata
l'attività di cessione al pubblico di servizi telefonici.

Art. 10.
Decadenza, sospensione e revoca

1. Le autorizzazioni all'apertura e al trasferimento di sede
dell'attività di cui all'art. 4 decadono:
a) per mancata attivazione dell'esercizio entro un anno dalla data
del rilascio, salvo proroga in caso di comprovata necessità e su
istanza motivata;
b) per sospensione dell'attività per un periodo superiore ad un
anno, salvo proroga in caso di comprovata necessità e su istanza
motivata;
c) per sopravvenuta mancanza dei requisiti di cui all'art. 3;
d) a seguito della terza applicazione delle sanzioni previste dal
comma 3 dell'art. 11.
2. Nel caso di violazione delle prescrizioni di cui all'art. 4,
comma 3, lettera c), o di cui all'art. 9, il comune provvede a
sospendere l'attività per un periodo non inferiore a tre giorni e
non superiore a novanta giorni, salvo proroga quando il ritardo non
è imputabile all'interessato. Entro tale termine il titolare
riprende l'attività, una volta ripristinati i requisiti mancanti.
3. In caso di inosservanza dei provvedimenti di sospensione di cui
al comma 2 o di non ripristino dei requisiti mancanti nei termini
previsti, il comune provvede a revocare le autorizzazioni di cui
all'art. 4.

Art. 11.
Vigilanza e sanzioni

1. Fatto salvo quanto previsto dal decreto-legge n.
144/2005,convertito, con modificazioni dalla legge n. 155/2005, la
vigilanza sulle disposizioni della presente legge è esercitata dal
comune.
2. Fatto salvo quanto disposto dall'art. 10, a chiunque esercita
l'attività di cessione al pubblico di servizi di telefonia senza la
prescritta autorizzazione, ovvero quando questa è stata revocata,
sospesa o decaduta, si applica la sanzione amministrativa del
pagamento di una somma da euro 2.000,00 a euro 12.000,00, nonchè la
chiusura del centro di telefonia.
3. Per ogni altra violazione alle disposizioni della presente
legge, si applica la sanzione amministrativa del pagamento di una
somma da euro 1.500,00 a euro 9.000,00.
4. Il comune competente per territorio riceve il rapporto e
applica le sanzioni amministrative nel rispetto della legge 24
novembre 1981, n. 689 «Modifiche al sistema penale» e successive
modificazioni e integrazioni.
5. I proventi derivanti dall'applicazione delle sanzioni
amministrative di cui ai commi 2 e 3 spettano al comune nel cui
territorio è commessa la violazione.

Art. 12.
Norma transitoria

1. I titolari dei centri di telefonia in sede fissa che già
esercitano attività di cessione al pubblico di servizi telefonici
alla data di entrata in vigore della presente legge sono tenuti a:
a) richiedere l'autorizzazione di cui all'art. 4 al
comunecompetente per territorio entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge;
b) porsi in regola con le prescrizioni previste dall'art. 4, comma
3 e dall'art. 9 entro un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge, salvo proroga concessa dal comune, fino ad un massimo
di dodici mesi, in caso di comprovata necessità e su istanza
motivata.
2. Il comune dispone la chiusura immediata dei centri di telefonia
in sede fissa di cui al comma 1 quando il titolare o il gestore o gli
altri soggetti indicati dall'art. 3, comma 3, non risultano in
possesso dei requisiti previsti dall'art. 3, comma 1.
3. Il comune effettua la ricognizione dei centri di telefonia in
sede fissa di cui al comma 1 e ne dispone la chiusura in caso di
decorrenza del termine di cui al comma 1, lettera b), senza che il
titolare abbia provveduto a porsi in regola con le prescrizioni
previste dall'art. 4, comma 3 e dall'art. 9.
4. Nei centri di telefonia in sede fissa di cui al comma 1 cessa,
dalla data di entrata in vigore delta presente legge, ogni attività
diversa da quella di cui all'art. 2, comma 2, lettere b) ed e).

Art. 13.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge,
quantificati in euro 25.000,00 per ogni esercizio del triennio
2007-2009, si fa fronte utilizzando le risorse allocate sull'upb
U0071 «Azioni a sostegno dell'associazionismo per il commercio» del
bilancio di previsione 2007 e pluriennale 2007-2009.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Veneto. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione Veneto.
Venezia, 30 novembre 2007
GALAN
(Omissis).