Serie Generale n. 104 del 7-5-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 30 aprile 1997
Interventi urgenti diretti a fronteggiare i danni conseguenti alle avversita' atmosferiche, agli eventi alluvionali ed ai conseguenti dissesti idrogeologici dei mesi di ottobre, novembre e dicembre 1996 nella regione Veneto, provincia di Treviso. (Ordinanza n. 2259). (GU Serie Generale n.104 del 07-05-1997)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
17 gennaio 1997 con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza nella regione Veneto, provincia di Treviso;
Visto il decreto - legge 3 maggio 1995, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 giugno 1995, n. 265;
Visto l'art. 8 del decreto - legge 12 novembre 1996, n. 576,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 dicembre 1996, n. 677;
Considerato che sono state reperite risorse finanziarie da
destinare ad interventi urgenti ed indifferibili nei territori dei
comuni gravemente danneggiati nella regione Veneto;
Visto il rapporto n. 14 / 1997 del 27 marzo 1997 inviato dalla
prefettura di Treviso che individua unitamente alla regione Veneto
gli interventi prioritari da attuare e la valutazione presuntiva
delle prime occorrenze finanziarie;
Sentito il prefetto di Treviso;
Su proposta del Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi
delegato per il coordinamento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. I territori dei comuni della provincia di Treviso gravemente
danneggiati dagli eventi alluvionali dei mesi di ottobre, novembre e
dicembre 1996 sono i seguenti: Gorgo al Monticano, Fontanelle,
Oderzo, Vazzola, Porto Buffolè, Godenga di S. Urbano Codoghè,
Mansuè, Motta Di Livenza, Gaiarine.

Art. 2.
1. Il prefetto di Treviso è nominato commissario delegato per
tutti gli interventi infrastrutturali di emergenza, compresi quelli
relativi ai dissesti idrogeologici verificatisi o aggravatisi nei
territori di cui all'art. 1.
2. Il commissario delegato per l'espletamento dell'incarico può
nominare un vice - commissario.
3. Per la predisposizione del piano di cui al successivo art. 3, il
commissario si avvale di un comitato di tecnici, esperti nel settore
idrogeologico composto da due componenti del Gruppo Nazionale difesa
catastrofi idrogelogico (G.N.D.C.I.) di cui uno con funzione di
presidente, designati dal Sottosegretario di Stato per il
coordinamento della protezione civile, da un tecnico della provincia,
designato dal presidente, da un tecnico del provveditorato alle opere
pubbliche, da un tecnico dell'Agenzia nazionale per l'ambiente, da un
tecnico designato dal presidente della regione e da un tecnico
designato dall'autorità di bacino. All'onere di funzionamento del
comitato, valutato in lire 200 milioni, si fa fronte con le
disponibilità di cui all'art. 5.
4. Per l'espletamento dell'attività tecnico-amministrativa
connessa all'attuazione degli interventi il Commissario delegato si
avvale degli uffici statali e regionali competenti nonchè di
personale aggiuntivo appartenente ai ruoli del Ministero dell'interno
mediante chiamata nominativa, previo assenso degli interessati.
5. Per le finalità di cui al presente articolo e al successivo
art. 3 al commissario delegato è assegnata una somma di lire 5,1
miliardi per la realizzazione degli interventi prioritari. L'intera
somma è posta a carico del capitolo 7615 della rubrica 6 dello stato
di previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri.

Art. 3.
1. Il commissario delegato entro quarantacinque giorni dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale
predispone un piano di interventi infrastrutturali di emergenza e di
prima sistemazione idrogeologica sulla base dell'elenco dei
principali dissesti verificatisi nel periodo ottobre,
novembredicembre 1996 redatto dal comitato tecnico di cui all'art. 2,
comma 3. Nel piano sono altresì individuati gli enti attuatori dei
singoli interventi e, previa ulteriore verifica, le occorrenze
finanziarie necessarie per ciascun intervento prioritario nei limiti
delle disponibilità di cui al comma 5 dell'art. 2. Possono essere
ricompresi nel piano e attuati con le procedure di cui alla presente
ordinanza ulteriori interventi di emergenza finanziati a carico del
bilancio regionale.
2. Il piano deve tener conto anche degli interventi di somma
urgenza, di pronto intervento e d'emergenza già attivati o da
attivare, a cura delle Amministrazioni competenti a seguito del
verificarsi degli eventi di cui trattasi.
3. Il piano comprende, altresì, l'avvio di attività progettuali
finalizzate a riassetto idrogeologico complessivo delle aree
danneggiate.
4. I progetti del piano di cui al comma 3 comprendono anche le
opere necessarie a prevenire il ripetersi dei rischi e danni per le
popolazioni e le infrastrutture in concomitanza di eventi analoghi a
quelli verificatisi.
5. Il piano deve essere trasmesso al Dipartimento della protezione
civile per la relativa presa d'atto.
6. In conseguenza di ulteriori accertamenti il piano può essere
rimodulato e sarà trasmesso al Dipartimento della protezione civile
per la relativa presa d'atto.
7. L'affidamento degli incarichi di progettazione degli interventi,
previsti nel piano di cui al presente articolo, deve intervenire
entro dieci giorni dalla presa d'atto da parte del Dipartimento della
protezione civile.
8. I progetti relativi agli interventi di cui al precedente comma 1
devono essere redatti entro cinquanta giorni dall'affidamento
dell'incarico. Gli incarichi di progettazione esecutiva possono
essere affidati anche a liberi professionisti di qualificata
esperienza nel settore.
9. L'esame dei progetti, che deve intervenire entro dieci giorni
dall'inoltro dei medesimi da parte dei progettisti, è effettuato
mediante conferenza di servizi ai sensi dell'art. 14 della legge 7
agosto 1990, n. 241, in deroga ai termini di cui all'art. 1, comma
59, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, e con poteri ivi previsti
anche riguardo l'acquisizione di autorizzazioni ambientali e
paesaggistico territoriali. Alla conferenza sono invitati tutti i
soggetti abilitati ad esprimere pareri, nulla osta e visti sul
progetto affinchè, una volta che lo stesso sia approvato; i lavori
possano essere immediatamente appaltati. In caso di assenza di uno
dei soggetti invitati, il parere si intende reso favorevolmente in
modo irrevocabile.
Il parere può essere espresso positivamente anche a maggioranza in
deroga alle norme vigenti.
10. La consegna dei lavori deve avvenire entro novanta giorni dalla
presa d'atto del piano o della sua rimodulazione ed i lavori ebbono
essere eseguiti entro i successivi nove mesi.

Art. 4.
1. Per l'affidamento delle progettazioni e dei lavori di cui
all'art. 3, comma 1, è autorizzata la deroga alle sottoelencate
norme:
regio decreto 25 maggio 1895, n. 350, articoli 9, 10, 17, 20, 27,
28, 68, 69, 70 e 71;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2240, art. 3, comma 1, art. 5,
art. 6, commi 2, 7, 8,11, 13 e 19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40 e
41;
legge 8 giugno 1990, n. 142, articoli 32 e 35;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 16 e 17;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, modificata dalla legge 2 giugno
1995, n. 216, articoli 6, comma 5, 9, 16, 17, 23, 24, 25, 28, 29 e
32; il ricorso alla trattativa privata deve essere effettuato previo
esperimento di gara informale fra almeno cinque ditte;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, articoli 6, 7, 8, 9,
22, 23, e 24;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, articolo 10, comma 2.

Art. 5.
1. Il commissario delegato, per le occupazioni d'urgenza e per le
eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle
opere e degli interventi, di cui all'art. 3, una volta che emette il
decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni altro
adempimento, provvede alla redazione dello stato di consistenza e del
verbale di immissione in possesso dei suoli anche con la sola
presenza di due testimoni.

Art. 6.
1. Gli automezzi che trasportano i materiali, le attrezzature ed i
macchinari destinati alla realizzazione delle opere di cui all'art. 3
della presente ordinanza possono circolare, sulle strade ed
autostrade della Repubblica italiana, anche nelle ore e nei giorni in
cui detto trasporto è normalmente interdetto dalle vigenti
disposizioni, su specifica autorizzazione della competente
prefettura.

Art. 7.
1. Per gli interventi necessari ad assicurare i primi soccorsi,
compresi quelli disposti dagli enti locali, nonchè per il rimborso
degli oneri sostenuti dalle organizzazioni di volontariato e per le
esigenze di lavoro straordinario prestato dal personale della
prefettura di Treviso, è assegnata al commissario delegato
complessivamente la somma di lire novanta milioni. A detti interventi
si applicano le deroghe di cui al precedente art. 4 e al relativo
onere si provvede a carico del capitolo 7615 dello stato di
previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri.

Art. 8.
1. Il commissario delegato, con propria relazione trimestrale ed
ogni qualvolta richiesto o necessario, riferisce al Dipartimento
della protezione civile sullo stato degli interventi realizzati.

Art. 9.
1. Il commissario delegato è tenuto ai fini della rendicontazione
delle spese, all'osservanza delle disposizioni di cui all'art. 13
della legge 28 ottobre 1986, n. 730.

Art. 10.
1. Per gli interventi eseguiti in occasione degli eventi
alluvionali, il Ministero dell'interno è autorizzato ad erogare
compensi per lavoro straordinario al personale del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco, ivi compreso quello dirigente, oltre i limiti
stabiliti dalla legge 8 marzo 1985, n. 72 e dal decreto del
Presidente della Repubblica 20 luglio 1977, n. 422.
2. All'onere di lire 40 milioni di cui al comma 1, comprensivo
anche delle spese di missione del personale e dei costi operativi si
provvede a carico del capitolo 7615 dello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri. Tali somme sono trasferite su
pertinenti capitoli di spesa del Ministero dell'interno.

Art. 11.
1. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dall'applicazione della presente
ordinanza e, pertanto, eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico dei bilanci degli enti attuatori.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 30 aprile 1997
Il Ministro: Napolitano