3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 21-5-2022
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 21 dicembre 2021, n. 32
Misure urgenti per contrastare lo spopolamento dei piccoli Comuni di montagna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 21-05-2022)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo n. 202
Speciale del 24 dicembre 2021)

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Atto di promulgazione n. 32

Visto l'art. 121 della Costituzione come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1;
Visti gli articoli 34 e 44 del vigente Statuto regionale;
Visto il verbale del Consiglio regionale n. 59/7 del 14 dicembre
2021;

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

Legge regionale 21 dicembre 2021, n. 32;

Misure urgenti per contrastare lo spopolamento
dei piccoli Comuni di montagna

La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione Abruzzo.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.

Il presidente: Marsilio

Misure urgenti per contrastare lo spopolamento
dei piccoli Comuni di montagna

Art. 1.

Finalità e oggetto

1. La Regione Abruzzo, in armonia con i principi sanciti dagli
articoli 31, 37, primo comma, e 44, secondo comma, della Costituzione
e in attuazione dell'art. 7, commi 1 e 4 dello Statuto, al fine di
contrastare il declino demografico in atto nelle zone montane più
marginali, con la presente legge promuove iniziative volte a
rivitalizzare il tessuto sociale ed economico dei piccoli Comuni di
montagna, favorendo la natalità e incentivando l'insediamento di
nuovi residenti che intendono trasferire la propria residenza in
detti comuni.
2. Ai fini della presente legge sono definiti piccoli comuni di
montagna i Comuni della Regione Abruzzo classificati montani sulla
base dei dati UNCEM con popolazione inferiore ai 3.000 abitanti, nei
quali è stato registrato nell'arco degli ultimi cinque anni un calo
demografico superiore alla media regionale, nonchè tutti i Comuni
montani con popolazione fino a 200 abitanti pur in assenza di calo
demografico.
3. La Giunta regionale, entro trenta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, approva l'elenco dei Comuni che
presentano le caratteristiche di cui al comma 2.

Art. 2.

Assegno di natalità

1. Per le finalità di cui all'art. 1, a decorrere dal 1° gennaio
2022 è istituito l'assegno di natalità, quale misura specifica di
sostegno per favorire l'incremento delle nascite e valorizzare la
genitorialità nei piccoli Comuni di montagna.
2. L'assegno di cui al comma 1 è corrisposto per dodici
mensilità fino a un massimo di 2.500,00 euro annui, in favore dei
nuclei familiari al momento della nascita di un figlio e fino al
compimento del terzo anno di vita del bambino, o dell'ingresso in
famiglia di un minore in adozione o in affido fino tre anni di età.
3. I soggetti beneficiari dell'assegno di natalità sono i
genitori, entrambi in possesso dei seguenti requisiti:
a) residenza in un piccolo Comune di montagna della Regione
Abruzzo con le caratteristiche di cui all'art. 1, comma 2, ovvero, in
subordine, trasferiscano e mantengano la propria residenza in uno di
detti comuni per almeno cinque anni;
b) un valore dell'indicatore della situazione economica
equivalente (ISEE) del nucleo familiare non superiore a 25.000 euro
annui;
c) non occupare abusivamente un alloggio pubblico.
4. L'assegno di cui al comma 2 è erogato ai nuclei familiari
richiedenti, secondo il seguente ordine di priorita':
a) nuclei familiari in cui il nascituro o il minore adottato o
in affido sia riconosciuto disabile grave ai sensi dell'art. 3 della
legge 5 febbraio 1992, n. 104 (Legge-quadro per l'assistenza,
l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate),
ovvero nuclei familiari comprendenti uno o più minori con
disabilità grave fino al compimento del sesto anno di età;
b) nuclei familiari in cui sia presente un solo genitore;
c) nuclei familiari per ogni primo figlio nato, adottato o in
affido;
d) nuclei familiari per ogni figlio nato, adottato o in affido
successivo al primo;
e) nuclei familiari per ogni figlio nato, adottato o in affido
successivo al secondo.
5. L'ordine di priorità di cui al comma 4 è applicato dapprima
ai nuclei familiari già residenti in un piccolo Comune di montagna
del territorio regionale e, successivamente, ai nuclei familiari in
cui i genitori del nascituro o del minore adottato o in affido
intendono trasferire la propria residenza, per almeno cinque anni, in
uno dei detti Comuni.
6. L'assegno di natalità è cumulabile con eventuali altri
contributi disposti per le medesime finalità, nonchè con
l'incentivo di cui all'art. 3.
7. La Giunta regionale, entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, con propria deliberazione, disciplina i
criteri e le modalità di assegnazione dell'assegno di natalità,
nonchè, d'intesa con l'Anci e l'Uncem, le competenze in merito ai
relativi controlli.
8. Gli enti locali possono integrare con proprie risorse
l'importo dell'assegno di cui al presente articolo.
9. Le aziende sanitarie locali ed i piccoli Comuni di montagna
assicurano attività di supporto per promuovere la diffusione delle
informazioni in materia di accesso all'assegno di natalità.

Art. 3.

Incentivi per i nuovi residenti

1. Per le finalità di cui all'art. 1, a decorrere dal 1° gennaio
2022 è riconosciuto, per un triennio, un contributo economico pari a
2.500,00 euro annui, in favore dei nuclei familiari che, entro
novanta giorni dall'accoglimento della domanda, trasferiscono la
propria residenza in un Comune di montagna della Regione Abruzzo con
le caratteristiche di cui all'art. 1, comma 2 e la mantengono per
almeno cinque anni, pena la decadenza dal contributo e la
restituzione delle somme percepite.
2. I componenti del nucleo familiare richiedente il beneficio di
cui al comma 1 devono essere in possesso dei seguenti requisiti:
a) essere cittadini italiani o di uno Stato membro dell'Unione
europea, ovvero apolidi o stranieri con regolare permesso di
soggiorno;
b) avere la residenza in Italia da almeno cinque anni
consecutivi ovvero essere cittadini italiani residenti all'estero che
intendono rientrare in Italia.
3. Per coloro che sono già residenti sul territorio regionale il
Comune di provenienza deve avere una popolazione non inferiore ai
3.000 abitanti.
4. Ai fini del conseguimento del contributo è necessario,
altresì, che il nucleo familiare richiedente dichiari e dimostri che
l'immobile ubicato nel Comune di nuova residenza, sia esso di
proprietà o derivante da un contratto di locazione o di comodato o
altro titolo equivalente, sia destinato a dimora abituale per tutto
il periodo di godimento del beneficio. Fatte salve le disposizioni
sanzionatorie di cui agli articoli 75 e 76 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa), qualora venga accertata l'insussistenza di tale
requisito, nei confronti dei destinatari si applica una sanzione
pecuniaria pari al doppio del beneficio percepito.
5. L'importo del contributo di cui al comma 1 è raddoppiato
qualora i nuclei familiari richiedenti avviino nel piccolo Comune
montano di nuova residenza un'attività imprenditoriale, anche
attraverso il recupero di beni immobili del patrimonio
storico-artistico.
6. Il contributo di cui al comma 1 è cumulabile con l'assegno di
natalità di cui all'art. 2.
7. La Giunta regionale, entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, con propria deliberazione, disciplina i
criteri e le modalità di assegnazione del contributo, nonchè i
relativi controlli.
8. Gli enti locali possono integrare con proprie risorse
l'importo del contributo di cui al comma 1.
9. I piccoli Comuni di montagna assicurano attività di supporto
per promuovere la diffusione delle informazioni in materia di accesso
agli incentivi per i nuovi residenti.

Art. 4.

Promozione di intese tra le Asl e i Comuni montani
per l'apertura di ambulatori pediatrici

1. Al fine di sostenere e favorire la tutela della salute e la
prevenzione delle malattie della popolazione in età pediatrica, la
Regione Abruzzo promuove intese tra le Asl e i Comuni con le
caratteristiche di cui all'art. 1, comma 2, per la messa a
disposizione e l'allestimento di locali idonei alle attività
sanitarie di tipo ambulatoriale nella disciplina della pediatria, in
cui sia possibile, per lo specialista, effettuare prestazioni
sanitarie per quota parte delle ore di servizio settimanale, nel
rispetto delle disposizioni in materia di igiene pubblica, dei
contratti di lavoro e in accordo con le OO.SS.

Art. 5.

Clausola valutativa

1. La Giunta regionale, a partire dal primo anno successivo
all'approvazione della presente legge, sulla base dei dati raccolti,
rende conto al Consiglio regionale dell'attuazione della stessa. A
tal fine, la struttura tecnica regionale competente presenta
annualmente alla Commissione consiliare di riferimento e al Comitato
per la legislazione una relazione dalla quale emergano:
a) le informazioni relative agli assegni di natalità, con
l'indicazione degli importi, del numero di beneficiari per comune e/o
frazione, degli elementi di priorità presenti nei nuclei, dei
contenuti della deliberazione di Giunta sulle modalità di
assegnazione e sui relativi controlli, delle eventuali integrazioni
di risorse da parte degli enti locali;
b) le informazioni relative agli incentivi per i nuovi
residenti, con l'indicazione degli importi, del numero di beneficiari
per comune, dei contenuti della deliberazione di Giunta sulle
modalità di assegnazione e sui relativi controlli, delle eventuali
integrazioni di risorse da parte degli enti locali;
c) gli elementi per valutare l'impatto delle misure poste in
essere sul bilancio demografico del comune e/o frazione interessati e
sulla durata di eventuali trasferimenti.
2. La Commissione consiliare di riferimento e il Comitato per la
legislazione, esaminata la relazione, possono riferire al Consiglio
regionale per l'assunzione di eventuali opportune determinazioni.
3. La relazione di cui al comma 1 è resa pubblica unitamente
agli eventuali documenti del Consiglio che ne effettuano l'esame.

Il presidente: Sospiri
(Omissis).