3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 9-8-2008
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 28 novembre 2007, n. 30
Normativa in materia di orari degli esercizi commerciali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 09-08-2008)

(Pubblicata nel 1° suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 48 del 30 novembre 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
Modifiche e integrazioni alla legge regionale 3 aprile 2000, n. 22
«Disciplina delle vendite straordinarie e disposizioni in materia di
orari degli esercizi commerciali», limitatamente agli articoli 1,
5-bis, 5-ter e 5-quater.

1. Alla legge regionale 3 aprile 2000, n. 22 (Disciplina delle
vendite straordinarie e disposizioni in materia di orari degli
esercizi commerciali) sono apportate le seguenti modifiche:
a) prima dell'art.1 sono inserite le seguenti parole: «Titolo I -
Disposizioni generali»;
b) il comma 1 dell'art.1 è sostituito dal seguente:
«1. La presente legge, nell'esercizio della potestà legislativa
di cui all'art.117, quarto comma, della Costituzione, disciplina le
vendite straordinarie di liquidazione, di fine stagione e
promozionali, nelle quali l'esercente dettagliante offre condizioni
favorevoli, reali ed effettive, di acquisto dei propri prodotti;
disciplina, inoltre, i giorni e gli orari di apertura degli esercizi
commerciali di vendita al dettaglio in sede fissa nella Regione
Lombardia.»;
c) il comma 2 dell'art.1 è abrogato;
d) al comma 2-bis dell'art.1, le parole «e quelle vigenti in
materia di orari e di aperture domenicali e festive» sono soppresse;
e) prima dell'art.2 sono inserite le seguenti parole: «Titolo II -
Disciplina delle vendite straordinarie»;
f) prima dell'art.5-bis sono inserite le seguenti parole: «Titolo
III - Disposizioni in materia di orari degli esercizi commerciali»;
g) l'art.5-bis è sostituito dal seguente:
«Art. 5-bis (Orari delle attività di vendita al dettaglio in sede
fissa). - 1. Gli orari di apertura e di chiusura al pubblico degli
esercizi commerciali di vendita al dettaglio in sede fissa sono
rimessi alla libera determinazione degli esercenti nel rispetto delle
disposizioni di cui al presente articolo dei criteri adottati dai
comuni, sentite le organizzazioni maggiormente rappresentative dei
consumatori, delle imprese e dei lavoratori dipendenti del comparto
commerciale, anche in raccordo con le indicazioni del piano
territoriale degli orari di cui alla legge regionale 28 ottobre 2004,
n. 28 (Politiche regionali per il coordinamento e l'amministrazione
dei tempi delle citta), ove approvato.
2. Gli esercizi commerciali di vendita al dettaglio in sede fissa
possono restare aperti al pubblico nei giorni feriali dalle ore sette
alle ore ventidue. Nel rispetto di tale fascia oraria l'esercente
può liberamente determinare l'orario di apertura e di chiusura del
proprio esercizio non superando comunque il limite di tredici ore
giornaliere. L'osservanza della mezza giornata di chiusura
infrasettimanale è facoltativa.
3. I comuni, con le modalità di cui al comma 1 e fermo restando
il limite delle tredici ore giornaliere, possono:
a) estendere la fascia oraria di apertura al pubblico degli
esercizi commerciali di vendita al dettaglio in sede fissa tra le ore
cinque e le ore ventiquattro;
b) autorizzare, per particolari esigenze di servizio al cittadino,
specifiche deroghe all'orario di apertura mattutino di cui alla
lettera a).
4. Salvo deroghe motivate da parte dei comuni interessati non è
consentita la vendita di pane la cui panificazione è effettuata
nelle giornate domenicali e festive.
5. Gli esercizi commerciali di vendita al dettaglio in sede fissa,
nel corso dell'anno solare e nel rispetto dei limiti di cui ai commi
2, 3 e 11, possono restare aperti al pubblico:
a) nella prima domenica dei mesi da gennaio a novembre;
b) nell'ultima domenica dei mesi di maggio, agosto e novembre;
c) nelle giornate domenicali e festive del mese di dicembre;
d) in altre tre giornate domenicali e festive scelte dai comuni in
relazione alle esigenze locali.
6. I comuni, su proposta degli esercenti e sentite le
organizzazioni di cui al comma 1, individuano le giornate di cui al
comma 5, lettera d), entro il 30 novembre di ogni anno.
7. Entro il termine di cui al comma 6 e fermo il disposto dei
commi 5 e 10, lettera d), il comune può autorizzare l'apertura
domenicale e festiva fino a un massimo di ulteriori dieci giornate
annue per:
a) i comuni capoluogo di provincia, limitatamente alle zone
diverse dal centro storico, previo accordo con le organizzazioni di
cui al comma 1;
b) gli esercizi, organizzati anche in forma unitaria, aventi
superficie di vendita non inferiore a 10.000 metri quadrati,
denominati factory outlet center, specializzati nella vendita di
prodotti appartenenti al settore merceologico non alimentare al fine
di esitare esclusivamente articoli invenduti di fine serie, fallati,
collezioni di anni precedenti e prodotti campionari, previo accordo
con le organizzazioni di cui al comma 1.
8. La Giunta regionale può autorizzare, per gli ambiti di cui al
comma 7, lettera b), un ulteriore incremento di giornate di apertura
domenicale e festiva a seguito di motivata richiesta del comune
interessato e previo accordo unanime dello stesso con le
organizzazioni di cui al comma 1.
9. Nel rispetto dei limiti di cui ai commi 2, 3 e 11 l'apertura al
pubblico nelle giornate domenicali e festive è consentita, con
riferimento all'intero anno solare, agli esercizi commerciali di
vendita al dettaglio in sede fissa aventi superficie di vendita fino
a 250 metri quadrati.
10. Nel rispetto dei limiti di cui ai commi 2, 3 e 11, l'apertura
al pubblico nelle giornate domenicali e festive è consentita negli
ambiti territoriali a forte attrattività, così individuati:
a) i comuni montani che siano sedi di impianti sciistici;
b) i comuni rivieraschi dei laghi lombardi di cui all'allegato A
della legge regionale 11 marzo 2005, n. 12 (Legge per il governo del
territorio), con esclusione dei capoluoghi di provincia e
limitatamente ai laghi in cui è presente un servizio pubblico di
navigazione di linea o turistica per il trasporto di persone e cose;
c) i comuni sedi di stabilimenti termali riconosciuti ai sensi
della disciplina regionale vigente;
d) i centri storici dei comuni capoluogo di provincia, come
delimitati dagli strumenti urbanistici;
e) i comuni su cui insiste il sedime degli aeroporti di Malpensa,
Linate, Orio al Serio e Montichiari, entro un raggio di 500 metri in
linea d'aria a partire dagli accessi al pubblico allo scalo,
esclusivamente per le strutture di vendita a supporto dello sviluppo
aeroportuale.
11. Salvo non coincida con la festa patronale e salvo deroghe
motivate da parte dei comuni, non è consentita l'apertura al
pubblico delle attività di vendita nelle seguenti giornate
domenicali o festive:
a) 1° gennaio;
b) Pasqua;
c) 25 aprile;
d) 1° maggio;
e) 15 agosto;
f) 25 dicembre pomeriggio;
g) 26 dicembre.
12. L'esercente è tenuto a rendere noto al pubblico l'orario di
effettiva apertura e chiusura del proprio esercizio mediante cartelli
o altri mezzi idonei di informazione.
13. Le disposizioni del presente titolo, ad eccezione del comma 12
del presente articolo, non si applicano alle seguenti tipologie di
attività, purchè esercitate in forma esclusiva o comunque su almeno
l'80 per cento della superficie di vendita dell'esercizio:
a) rivendite di generi di monopolio;
b) rivendite di giornali, riviste e periodici;
c) gelaterie, gastronomie, rosticcerie e pasticcerie;
d) esercizi specializzati nella vendita di bevande, fiori, piante,
articoli di giardinaggio, mobili, libri, dischi, nastri magnetici,
musicassette, videocassette, opere d'arte, oggetti di antiquariato,
stampe, cartoline, articoli ricordo, oggetti religiosi e artigianato
locale;
e) esercizi di vendita interni alle sale cinematografiche, ai
campeggi, ai villaggi turistici ed alberghieri, situati nelle aree e
nelle stazioni di servizio lungo le autostrade, nonchè nelle
stazioni ferroviarie, aeroportuali, lacuali e fluviali.
14. I comuni possono autorizzare, in base alle esigenze
dell'utenza e alle particolari caratteristiche del territorio,
l'esercizio dell'attività di vendita in orario notturno
esclusivamente per un limitato numero di esercizi di vicinato.»;
h) dopo l'art.5-bis è inserito il seguente:
«Art. 5-ter (Sanzioni per le violazioni della disciplina degli
orari). - 1. Le violazioni delle disposizioni in materia di obbligo
di chiusura degli esercizi di vendita al dettaglio in sede fissa di
cui alla presente legge nelle giornate domenicali e festive sono
punite con la sanzione amministrativa pecuniaria da 500 euro a 2.000
euro per la tipologia di esercizi di vicinato, da 2.000 euro a 5.000
euro per la tipologia delle medie strutture di vendita e da 5.000
euro a 30.000 euro per la tipologia delle grandi strutture di
vendita.
2. Si ha reiterazione quando nei cinque anni successivi alla
commissione della violazione di cui al comma 1, accertata con
provvedimento esecutivo, sia stata commessa la medesima violazione.
In caso di più contestazioni di violazioni dell'obbligo di cui al
comma 1 nell'arco di un quinquennio, il Sindaco, oltre alla sanzione
amministrativa pecuniaria, dispone la sospensione dell'attività di
vendita per un periodo compreso tra due e sette giorni consecutivi.
Il provvedimento di sospensione è disposto anche qualora il
contravventore abbia effettuato il pagamento della sanzione
pecuniaria in misura ridotta relativamente alle violazioni
contestate.»;
i) dopo l'art.5-ter è aggiunto il seguente:
«Art. 5-quater (Clausola valutativa). - 1. La Giunta regionale
informa il Consiglio regionale dell'attuazione della legge e dei
risultati da essa ottenuti nell'ampliare e diversificare l'apertura
degli esercizi commerciali.
2. Ai fini di cui al comma 1, la Giunta regionale trasmette al
Consiglio regionale una relazione triennale che fornisce risposte
documentate ai seguenti quesiti:
a) in che misura e con quali modalità gli esercenti hanno
utilizzato le opportunità di apertura domenicale e festiva, in
relazione alla dimensione degli esercizi commerciali ed alla loro
distribuzione territoriale;
b) quali azioni sono state intraprese dalla Regione e dai comuni
per incentivare le iniziative delle associazioni di categoria delle
imprese commerciali finalizzate all'animazione dei centri urbani ed
alla promozione delle attività commerciali ai sensi della legge
regionale 21 marzo 2000, n. 13 (Interventi regionali per la
qualificazione e lo sviluppo delle piccole e medie imprese
commerciali);
c) in che misura e con quali modalità i comuni hanno regolato gli
orari commerciali;
d) in che misura e con quali modalità le iniziative di
diversificazione e ampliamento delle aperture degli esercizi
commerciali sono state inserite nei piani territoriali degli orari
nei comuni che si sono dotati di questo strumento;
e) quali soluzioni organizzative e quali tipologie di lavoro sono
state prevalentemente utilizzate dagli esercenti per far fronte alle
aperture domenicali e festive, in relazione alla dimensione degli
esercizi commerciali ed alla loro distribuzione territoriale.».

Art. 2.
Norme transitorie e abrogazioni

1. Al fine di garantire la programmazione annuale degli orari di
vendita degli esercizi commerciali di vendita al dettaglio in sede
fissa da parte dei comuni, le disposizioni di cui agli articoli
5-bis, 5-ter e 5-quater della legge regionale 22/2000, come
modificate dalla presente legge, entrano in vigore il centottantesimo
giorno dalla sua pubblicazione.
2. Dal termine di cui al comma 1 sono o restano abrogati:
a) il comma 9 dell'art.1 della legge regionale 27 marzo 2000, n.
18 (Modifiche ed integrazioni a disposizioni legislative a supporto
degli interventi connessi alla manovra di finanza regionale);
b) l'art.7 della legge regionale 24 marzo 2004, n. 5 (Modifiche a
leggi regionali in materia di organizzazione, sviluppo economico e
territorio. Collegato ordinamentale 2004);
c) il comma 3 dell'art.3 della legge regionale 5 maggio 2004,
n. 11 (Misure di sostegno a favore dei piccoli comuni della
Lombardia);
d) gli articoli 42, 43, 44, 45 e 46 del regolamento regionale 21
luglio 2000, n. 3 (Regolamento di attuazione della legge regionale 23
luglio 1999, n. 14 per il settore del commercio) e relativi
provvedimenti attuativi;
e) il comma 2 dell'art.13 della legge regionale 23 luglio 1999, n.
14 (Norme in materia di commercio in attuazione del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114 «Riforma della disciplina relativa
al settore commercio, a norma dell'art. 4, comma 4, della legge 15
marzo 1997, n. 59»).
3. Entro sessanta giorni dal termine di cui al comma 1 i comuni
individuano le giornate di deroga all'obbligo di chiusura domenicale
e festiva di cui all'art.5-bis, comma 5, lettera d) e comma 7 della
legge regionale 22/2000, come modificato dalla presente legge.
4. La Regione, sostenendone l'organizzazione e gestione con le
risorse e gli strumenti di cui alla legge regionale 13/2000,
incentiva le iniziative delle associazioni rappresentative delle
imprese commerciali e loro articolazioni territoriali o locali,
finalizzate alla animazione dei centri urbani e alla promozione delle
attività commerciali in tutti i giorni della settimana, comprese le
iniziative che prevedono la partecipazione delle piccole e medie
imprese commerciali, nonchè lo sviluppo delle produzioni tipiche
locali e dei percorsi di educazione al consumo.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Lombardia.
Milano, 28 novembre 2007
FORMIGONI
(Approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. VIII/464
del 20 novembre 2007)