Serie Generale n. 213 del 12-9-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 26 maggio 2022
Approvazione dello schema di convenzione con l'Agenzia nazionale per l'attrazione di investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. Invitalia per la regolamentazione delle attivita' di gestione e attuazione della sub misura B1 «Sostegno agli investimenti» e della sub misura B3 «Valorizzazione ambientale, economia circolare e ciclo delle macerie» del Programma unitario di intervento - Interventi per le aree del terremoto del 2009 e 2016, del Piano nazionale complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza. (Ordinanza n. 19). (22A05081) (GU Serie Generale n.213 del 12-09-2022)

Il Commissario straordinario per la ricostruzione nei territori delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016.

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, recante:
«Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici del 2016»;
Visto l'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 17 ottobre
2016, il quale prevede che per l'esercizio delle funzioni attribuite
«il Commissario straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze,
nel rispetto della Costituzione, dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo».
Inoltre, per gli interventi ritenuti di «particolare urgenza e
criticita'», ai sensi dell'art. 11, secondo comma, del decreto-legge
n. 76 del 2020, come convertito con legge n. 120 del 2020, «i poteri
di ordinanza a lui attribuiti dall'art. 2, comma 2, del decreto-legge
n. 189 del 2016, sono esercitabili in deroga a ogni disposizione di
legge diversa da quella penale, fatto salvo il rispetto delle
disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
delle disposizioni del Codice dei beni culturali e del paesaggio, di
cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, nonchè dei
vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea,
ivi inclusi quelli derivanti dalle direttive 2014/24/UE e
2014/25/UE»;
Visto l'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 17 ottobre
2016, il quale prevede che «(...) è costituita una cabina di
coordinamento della ricostruzione presieduta dal Commissario
straordinario, con il compito di concordare i contenuti dei
provvedimenti da adottare e di assicurare l'applicazione uniforme e
unitaria in ciascuna Regione delle ordinanze e direttive
commissariali, nonchè di verificare periodicamente l'avanzamento del
processo di ricostruzione»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
giugno 2014 e successive modificazioni ed integrazioni, che ha
istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri la
Struttura di missione per la ricostruzione e lo sviluppo dei
territori colpiti dal Sisma 2009;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
aprile 2021, di conferimento incarico al Consigliere Carlo Presenti
di coordinatore della Struttura di missione per la ricostruzione e lo
sviluppo dei territori colpiti dal Sisma 2009;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14
febbraio 2020, di nomina del Commissario straordinario del Governo
per la ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni Abruzzo,
Lazio, Marche e Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016, on. avv. Giovanni Legnini, ai sensi dell'art. 38 del
decreto-legge n. 109 del 28 settembre 2018, come prorogato con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29 dicembre 2020 e
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10 gennaio
2020;
Visto il decreto legislativo 9 gennaio 1999, n. 1, che ha disposto
la costituzione di Sviluppo Italia S.p.a., società a capitale
interamente pubblico, successivamente denominata «Agenzia nazionale
per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a.»,
la quale persegue, tra l'altro, lo scopo di «promuovere attività
produttive, attrarre investimenti, promuovere iniziative
occupazionali e nuova imprenditorialità, sviluppare la domanda di
innovazione, sviluppare sistemi locali d'impresa» ed, altresì, «dare
supporto alle amministrazioni pubbliche, centrali e locali, per
quanto attiene alla programmazione finanziaria, alla progettualità
dello sviluppo, alla consulenza in materia di gestione degli
incentivi nazionali e comunitari»;
Visto, in particolare, l'art. 2, comma 5, del decreto legislativo 9
gennaio 1999, n. 1, che prevede che con apposite convenzioni sono
disciplinati i rapporti con le amministrazioni statali interessate e
Invitalia, utili per la realizzazione delle attività proprie della
medesima e di quelle, strumentali al perseguimento di finalità
pubbliche, che le predette amministrazioni ritengano di affidare,
anche con l'apporto di propri fondi, alla medesima società e dispone
che il contenuto minimo delle convenzioni è stabilito con direttiva
del Presidente del Consiglio dei ministri, sentita la Conferenza
unificata Stato - regioni-autonomie locali;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (legge
finanziaria 2007) e in particolare le disposizioni di cui all'art. 1,
commi da 459 a 463, Invitalia è sottoposta a penetranti atti di
controllo e indirizzo da parte dello Stato, per quanto concerne la
governance, l'organizzazione e l'attività da essa svolta;
Vista la direttiva 27 marzo 2007, emanata dal Ministro dello
sviluppo economico ai sensi dell'art. 1, comma 461, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, che reca priorità e obiettivi per l'Agenzia
nonchè indirizzi per il piano di riordino e dismissione delle
partecipazioni societarie e per la riorganizzazione interna della
stessa e, in particolare, il punto 2.1.1, individua l'Agenzia quale
ente strumentale dell'Amministrazione centrale volto, tra l'altro, a
«favorire l'attrazione di investimenti esteri di qualità elevata, in
grado di dare un contributo allo sviluppo del sistema economico e
produttivo nazionale»;
Visto l'art. 19, comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, il
quale prevede che «le amministrazioni dello Stato, cui sono
attribuiti per legge fondi o interventi pubblici, possono affidarne
direttamente la gestione, nel rispetto dei principi comunitari e
nazionali conferenti, a società a capitale interamente pubblico su
cui le predette amministrazioni esercitano un controllo analogo a
quello esercitato su propri servizi e che svolgono la propria
attività quasi esclusivamente nei confronti dell'amministrazione
dello Stato. Gli oneri di gestione e le spese di funzionamento degli
interventi relativi ai fondi sono a carico delle risorse finanziarie
dei fondi stessi»;
Visto l'art. 55-bis del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, il
quale prevede che «Ai fini della realizzazione di interventi
riguardanti le aree sottoutilizzate del Paese, con particolare
riferimento a quelli di rilevanza strategica per la coesione
territoriale finanziati con risorse nazionali, dell'Unione europea e
dal Fondo per lo sviluppo e la coesione di cui all'art. 4 del decreto
legislativo 31 maggio 2011, n. 88, anche mediante finanza di
progetto, le amministrazioni centrali competenti possono avvalersi
per le occorrenti attività economiche, finanziarie e tecniche,
comprese quelle di cui all'art. 90 di cui al decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, delle convenzioni stipulate con l'Agenzia di cui
al decreto legislativo 9 gennaio 1999, n. 1, e successive
modificazioni»;
Visto l'art. 33, comma 12, del decreto-legge 12 settembre 2014, n.
133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n.
164, come modificato dall'art. 11, comma 16-quater, lettera b), del
decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, che definisce l'Agenzia nazionale
per l'attrazione degli investimenti S.p.a. quale società in house
dello Stato;
Visto con il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, è stata
disposta l'«Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e
2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli
appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei
settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi
postali, nonchè per il riordino della disciplina vigente in materia
di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture»;
Visto, in particolare, l'art. 5 del decreto legislativo n. 50/2016,
che definisce i principi comuni in materia di esclusione per
concessioni, appalti pubblici e accordi tra enti e amministrazioni
aggiudicatrici nell'ambito del settore pubblico, individuando le
condizioni necessarie per la configurazione di un soggetto quale
organismo in house di un'amministrazione pubblica;
Visti gli articoli 29 e 192, comma 3, del decreto legislativo n.
50/2016 e l'art. 1, comma 32, della legge 6 novembre 2012, n. 190,
che disciplinano agli obblighi di pubblicazione concernenti i
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture;
Visto il decreto del 4 maggio 2018, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 19 settembre 2018, n. 218,
recante «Individuazione degli atti di gestione, ordinaria e
straordinaria, dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. e delle sue controllate
dirette e indirette, da sottoporre alla preventiva approvazione
ministeriale», che aggiorna il decreto del Ministro dello sviluppo
economico 18 settembre 2007, tenendo conto del mutato contesto di
riferimento e delle modifiche normative intervenute, anche al fine di
assicurare l'esercizio del controllo analogo congiunto da parte delle
amministrazioni statali committenti;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 10
maggio 2018, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 3 agosto 2018, n. 179, reca «Aggiornamento dei contenuti
minimi delle convenzioni con l'Agenzia nazionale per l'attrazione
degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a., in attuazione
dell'art. 9-bis, comma 6, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69»;
Vista la delibera dell'Autorità nazionale anticorruzione n. 484
del 30 maggio 2018 che dispone l'iscrizione, tra le altre
amministrazioni, della Presidenza del Consiglio dei ministri
nell'elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti
aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti
di proprie società in house, di cui all'art. 192, comma 1, del
decreto legislativo n. 50/2016, in ragione degli affidamenti nei
confronti della società in house Agenzia nazionale per l'attrazione
degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a., attestando che per
Invitalia ricorrono tutte le condizioni previste dall'art. 5, comma
1, del decreto legislativo n. 50/2016, atteso che la società
medesima, oltre ad essere partecipata al 100% dallo Stato, è
assoggettata, ai sensi della normativa vigente, al controllo analogo
del Ministero dello sviluppo economico, che lo esercita
congiuntamente con le altre amministrazioni dello Stato;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 27 giugno
2017 che ha approvato le modifiche agli articoli 1 e 4 dello Statuto
dell'Agenzia per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo di
impresa S.p.a., deliberate dall'Assemblea totalitaria straordinaria
in data 7 giugno 2017;
Visto il regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che
istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21,
del 14 luglio 2021;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59 convertito con
modificazioni dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti» e in
particolare l'art. 1, secondo comma lettera b), che prevede che «Le
risorse nazionali degli interventi del Piano nazionale per gli
investimenti complementari di cui al comma 1 sono ripartite come
segue: quanto a complessivi 1.780 milioni di euro per gli anni dal
2021 al 2026 da iscrivere, per gli importi e le annualità sopra
indicati, nei pertinenti capitoli dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze riferiti al seguente
programma: 1. Interventi per le aree del terremoto del 2009 e del
2016: 220 milioni di euro per l'anno 2021, 720 milioni di euro per
l'anno 2022, 320 milioni di euro per l'anno 2023, 280 milioni di euro
per l'anno 2024, 160 milioni di euro per l'anno 2025 e 80 milioni di
euro per l'anno 2026»;
Visto il decreto-legge del 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante:
«Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure» e in particolare l'art.
14, intitolato «Estensione della disciplina del PNRR al Piano
complementare» nonchè l'art. 14-bis, recante «Governance degli
interventi del Piano complementare nei territori interessati dagli
eventi sismici del 2009 e del 2016»;
Visto l'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108,
che ha individuato la governance degli interventi del Piano
complementare nei territori interessati dagli eventi sismici del 2009
e del 2016, prevedendo che «Al fine di garantire l'attuazione
coordinata e unitaria degli interventi per la ricostruzione e il
rilancio dei territori interessati dagli eventi sismici del 2009 e
del 2016, per gli investimenti previsti dall'art. 1, comma 2, lettera
b), numero 1), del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito,
con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, la cabina di
coordinamento di cui all'art. 1, comma 5, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229, è integrata dal Capo del Dipartimento «Casa
Italia» istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri e
dal coordinatore della Struttura tecnica di missione istituita presso
la Presidenza del Consiglio dei ministri, di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 3 maggio 2021, nonchè dal
sindaco dell'Aquila e dal coordinatore dei sindaci del cratere del
sisma del 2009»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 15
luglio 2021, per quanto applicabile, con cui, in attuazione di quanto
disposto dall'art. 1, comma 7, del decreto-legge 6 maggio 2021, n.
59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n.
101, individua gli obiettivi iniziali, intermedi e finali determinati
per ciascun programma, intervento e progetto del Piano nazionale
complementare (PNC), nonchè le relative modalità di monitoraggio;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante: «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia»;
Visto l'art. 17 del regolamento UE 2020/852 che definisce gli
obiettivi ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno
significativo (DNSH, «Do no significant harm»), e la Comunicazione
della Commissione UE 2021/C 58/01 recante «Orientamenti tecnici
sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo"
a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la
resilienza»;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro,
il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d.
tagging), il principio di parità di genere e l'obbligo di protezione
e valorizzazione dei giovani;
Visti gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR e nel PNC;
Considerato che il decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze 15 luglio 2021, all'allegato 1, ha definito le «schede
progetto» relative agli investimenti complementari al PNRR, tra cui
la scheda progetto relativa agli investimenti complementari alla
Missione 5 - Inclusione e Coesione - Componente 3 - Interventi per le
aree del Terremoto 2009 e 2016;
Considerato che la Cabina di coordinamento integrata, ai sensi
dell'art. 14-bis, comma 2, del decreto-legge del 31 maggio 2021, n.
77, convertito con modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108,
ha deliberato in data 30 settembre 2021, l'approvazione e la
contestuale trasmissione al MEF dell'atto di «Individuazione e
approvazione dei Programmi unitari di intervento, previsti dal Piano
complementare, per i territori colpiti dal sisma del 2009 e del 2016
ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera b del decreto-legge del 6
maggio 2021, n. 59, convertito con modificazioni dalla legge 1°
luglio 2021, n. 101, e degli articoli 14 e 14-bis del decreto-legge
31 maggio 2021, n. 77, convertito con modifiche nella legge 28 luglio
2021 n. 108»;
Considerato che nella citata delibera 30 settembre 2021 sono
previste le seguenti sub-misure del Piano complementare sisma: sub
misura B1 «Sostegno agli investimenti»; sub misura B3 «Valorizzazione
ambientale, economia circolare e ciclo delle macerie» per un importo
complessivo pari a 440 (quattrocentoquaranta) milioni di euro;
Considerato che sulla base delle decisioni e delle indicazioni
assunte dalla Cabina di coordinamento integrata tenutasi in data 24
novembre 2021, si è provveduto a definire i criteri di ripartizione
delle risorse in considerazione degli equilibri territoriali e del
danno sismico delle due aree oggetto di intervento;
Considerato che l'ordinanza n. 14 del 30 dicembre 2021 per
l'attuazione degli interventi del Piano complementare nei territori
colpiti dal sisma 2009-2016, sub-misure B1 «Sostegno agli
investimenti», B3 «Valorizzazione ambientale, economia circolare e
ciclo delle macerie», ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31
maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni dalla legge 28
luglio 2021, n. 108, ha approvato le sub-misure B1 «Sostegno agli
investimenti», B3 «Valorizzazione ambientale, economia circolare e
ciclo delle macerie», con le relative linee di intervento, del
«Programma unitario di interventi per le aree del terremoto del 2009
e 2016», come definite nella delibera della Cabina di coordinamento
del 30 settembre 2021, con i contenuti individuati nella nota
introduttiva e nelle relative Schede allegate alla stessa ordinanza;
Considerato che l'art. 2, comma 3, dell'ordinanza sopra richiamata,
prevede che, a seguito della presentazione da parte di Invitalia
degli schemi di bando elaborati entro il 28 febbraio 2022, «Con
successiva ordinanza saranno disciplinate le ulteriori modalità
attuative delle misure e sarà approvata una nuova Convenzione con
Invitalia, necessaria per il prosieguo delle attivita'»;
Considerato che Invitalia, con nota prot. n. 0074992 ha trasmesso
gli schemi di bando elaborati entro la data sopra indicata necessari
all'attuazione delle sub misure in parola, relativi alle sub-misure
B1.1, B1.2 e B3.3;
Considerato che le amministrazioni titolari intendono stipulare con
le amministrazioni regionali un Protocollo di intesa per
l'individuazione di finanziarie regionali e/o società per azioni e/o
agenzie di sviluppo territoriale che potranno collaborare con
Invitalia per attività di promozione e di assistenza
tecnico-gestionale;
Considerato che l'art. 9, comma 1, del decreto-legge del 31 maggio
2021, n. 77, prevede che «Alla realizzazione operativa degli
interventi previsti dal PNRR provvedono le amministrazioni centrali,
le regioni, le Province autonome di Trento e di Bolzano e gli enti
locali, sulla base delle specifiche competenze istituzionali, ovvero
della diversa titolarità degli interventi definita nel PNRR,
attraverso le proprie strutture, ovvero avvalendosi di Soggetti
attuatori esterni individuati nel PNRR, ovvero con le modalità
previste dalla normativa nazionale ed europea vigente»;
Considerato che ai sensi del comma 2 del medesimo art. 9 del
decreto-legge n. 77/2021 «Al fine di assicurare l'efficace e
tempestiva attuazione degli interventi del PNRR, le amministrazioni
di cui al comma 1 possono avvalersi del supporto tecnico-operativo
assicurato per il PNRR da società a prevalente partecipazione
pubblica, rispettivamente, statale, regionale e locale e da enti
vigilati»;
Considerato che il successivo art. 10 del decreto-legge 77/2021
prevede, inoltre che, «Per sostenere la definizione e l'avvio delle
procedure di affidamento ed accelerare l'attuazione degli
investimenti pubblici, in particolare di quelli previsti dal PNRR e
dai cicli di programmazione nazionale e dell'Unione europea 2014-2020
e 2021-2027» le amministrazioni interessate, mediante apposite
convenzioni, possono «avvalersi del supporto tecnico-operativo di
società in house qualificate ai sensi dell'art. 38 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50»;
Considerato che l'art. 14 del decreto-legge n. 77/2021 estende la
disciplina del PNRR, ivi inclusa quella relativa alle misure e alle
procedure di accelerazione e semplificazione per l'efficace e
tempestiva attuazione degli interventi, al PNC, finalizzato ad
integrare con risorse nazionali gli interventi del PNRR e ai
contratti istituzionali di sviluppo di cui all'art. 6 del decreto
legislativo 31 maggio 2011, n. 88;
Considerato che Invitalia, in base al proprio Statuto, svolge
«attività strumentale dell'Amministrazione centrale dello Stato» e
«ha per oggetto lo svolgimento di attività prevalentemente
finanziarie al fine dello sviluppo e della competitività del sistema
Paese (...). Per il conseguimento di tali obiettivi, la Società
opera in coerenza con i documenti della programmazione nazionale
(...)»;
Considerato che Invitalia ha maturato una rilevante esperienza in
qualità di soggetto gestore di numerosi strumenti nazionali di
agevolazione per le imprese per sostenere lo sviluppo
dell'innovazione e la competitività territoriale;
Considerato che il Commissario straordinario e Invitalia hanno
consolidato nel corso del tempo rapporti di collaborazione attraverso
altri specifici atti convenzionali, tra cui, a titolo
esemplificativo, la Convenzione ex art. 50, comma 3, lettera b) del
decreto-legge n. 189/2016, come prorogata da Invitalia con
comunicazione CGRTS-0666581 del 27 dicembre 2021 stabilisce le
modalità di svolgimento da parte di Invitalia dell'attività di
supporto tecnico-ingegneristico e di tipo amministrativo - contabile
finalizzate a fronteggiare le esigenze delle popolazioni colpite
dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;
Considerato che con nota prot. n. 0009419 del 12 aprile 2022, il
Commissario straordinario ha chiesto a Invitalia di formulare
un'offerta tecnica ed economica al fine di assicurare il supporto
tecnico operativo alle amministrazioni titolari per la gestione della
sub misura B1 «Sostegno agli investimenti»; sub misura B3
«Valorizzazione ambientale, economia circolare e ciclo delle macerie»
del Programma unitario di intervento - Interventi per le aree del
terremoto del 2009 e 2016;
Considerato che Invitalia S.p.a. ha rimesso la proposta di
convenzione in data 20 aprile 2022 acquisita al protocollo con n.
CGRTS-0010045-A-20/04/2022;
Considerato che è stata preventivamente valutata la congruità
economica delle offerte relative alle convenzioni in oggetto del
soggetto in house Invitalia, secondo quanto previsto dall'art. 192,
comma 2 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, prot. n.
CGRTS-P-0010153 del 21/04/2022, trasmessa ad Invitalia S.p.a. con
nota prot. CGRTS-0010194-P del 21/04/2022;
Vista la nota della Corte dei conti prot. n.
SCCLA-0026187-Uscita-12/05/2022, protocollo CGRTS-
0012037-A-13/05/2022, con cui sono stati formulati rilievi
all'ordinanza n. 19 del 27 aprile 2022;
Vista la nota di riscontro ai predetti rilievi, prot. n.
CGRTS-0012784-P-20/05/2022;
Vista l'ulteriore nota inviata in data odierna con prot.
CGRTS-0013089-P-25/05/2022 con cui, a seguito delle ulteriori
interlocuzioni intervenute con la Corte dei conti è stato richiesto
il ritiro della predetta ordinanza n. 19 del 27 aprile 2022;
Ritenuto altresì opportuno approvare gli schemi di convenzione
allegati alla predetta ordinanza, con due distinte ordinanze, recanti
rispettivamente: «Schema di Convenzione per l'affidamento del
servizio di supporto al sistema di gestione e controllo in favore
delle amministrazioni titolari per la realizzazione del piano
complementare al PNRR Sisma 2009-2016» e «Schema di Convenzione per
la regolamentazione delle attività di gestione e attuazione della
sub misura B1 "Sostegno agli investimenti" e della sub misura B3
"Valorizzazione ambientale, economia circolare e ciclo delle macerie"
del Programma unitario di intervento - Interventi per le aree del
terremoto del 2009 e 2016, del Piano nazionale complementare al Piano
nazionale di ripresa e resilienza»;
Ritenuto pertanto di approvare con la presente ordinanza lo schema
di Convenzione per la «Regolamentazione delle attività di gestione e
attuazione della sub misura B1 "Sostegno agli investimenti" e della
sub misura B3 "Valorizzazione ambientale, economia circolare e ciclo
delle macerie" del Programma unitario di intervento - Interventi per
le aree del terremoto del 2009 e 2016, del Piano nazionale
complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza»;
Raggiunta l'intesa nella Cabina di coordinamento integrata del 25
maggio 2022 con il coordinatore della Struttura di Missione Sisma
2009, consigliere Carlo Presenti, e con le Regioni Abruzzo, Lazio,
Marche ed Umbria, nel senso suindicato;

Dispone:

Art. 1

Richiami

1. Le premesse di cui sopra e gli allegati costituiscono parte
integrante della presente ordinanza.
2. Alla presente ordinanza è allegato:
a) «Schema di Convenzione per la regolamentazione delle attività
di gestione e attuazione della sub misura B1 "Sostegno agli
investimenti" e della sub misura B3 "Valorizzazione ambientale,
economia circolare e ciclo delle macerie" del Programma unitario di
intervento - Interventi per le aree del terremoto del 2009 e 2016,
del Piano nazionale complementare al Piano nazionale di ripresa e
resilienza», in seguito Convenzione, da parte dell'Agenzia nazionale
per l'attrazione di investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a.
Invitalia;
b) il Piano generale delle attività, le Schede intervento e il
Disciplinare di rendicontazione, che sono da considerarsi parte
integrante dello schema di Convenzione.

Art. 2

Oggetto

1. Ai sensi delle norme e delle disposizioni in premessa e per le
motivazioni ivi richiamate, si approva, in ogni sua parte, lo Schema
di Convenzione di cui al precedente art. 1, avente ad oggetto la
regolamentazione delle attività di gestione e attuazione della sub
misura B1 «Sostegno agli investimenti» e della sub misura B3
«Valorizzazione ambientale, economia circolare e ciclo delle macerie»
del Programma unitario di intervento - Interventi per le aree del
terremoto del 2009 e 2016, del Piano nazionale complementare al Piano
nazionale di ripresa e resilienza», e si autorizzano le parti alla
sottoscrizione della Convenzione.
2. Per lo svolgimento delle attività oggetto dello Schema di
Convenzione di cui al comma 1, all'Agenzia nazionale per l'attrazione
di investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. Invitalia è
riconosciuto, per l'intero periodo della durata della Convenzione, e
comunque fino al 31 dicembre 2026, un corrispettivo complessivamente
pari a euro 16.292.348, oltre IVA nella misura di legge del 22% per
euro 3.584.317 per un totale di euro 19.876.665.
3. Il corrispettivo di cui al precedente comma 2 è a valere sulla
dotazione finanziaria complessiva delle sub misura B1 «Sostegno agli
investimenti» e della sub misura B3 «Valorizzazione ambientale,
economia circolare e ciclo delle macerie» del Programma unitario di
intervento - Interventi per le aree del terremoto del 2009 e 2016,
del Piano nazionale complementare al Piano nazionale di ripresa e
resilienza ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera b del decreto-legge
del 6 maggio 2021, n. 59, convertito con modificazioni dalla legge 1°
luglio 2021, n. 101.
4. Il corrispettivo di cui al precedente comma 2 è ripartito
annualmente, per gli anni dal 2022 al 2026, secondo quanto di seguito
indicato:
a) euro 4.710.953 per l'anno 2022, di cui IVA di legge euro
849.451;
b) euro 4.927.617 per l'anno 2023, di cui IVA di legge euro
888.587;
c) euro 4.500.019 per l'anno 2024, di cui IVA di legge euro
811.479;
d) euro 3.596.222 per l'anno 2025, di cui IVA di legge euro
648.499;
e) euro 2.141.854 per l'anno 2026, di cui IVA di legge euro
386.236.
5. Relativamente alle sub-misure B1.3a, B1.3b, B1.3c, nonchè alle
sub-misure B3.1 e B3.2, per le quali la Cabina di coordinamento non
ha ancora provveduto all'approvazione dei bandi ed alle conseguenti
decisioni relative alla gestione degli stessi, il Piano generale
delle attività e dei costi (allegato 1) nella fase di attuazione
dovrà tenere conto della ripartizione delle attività tra l'Agenzia
e le agenzie e/o finanziarie e/o società in house regionali sulla
base di specifiche convenzioni che dovranno essere tra le stesse
stipulate, apportando le necessarie rimodulazioni finanziarie.

Art. 3

Efficacia

1. In considerazione della necessità di dare impulso alle
attività connesse all'attuazione degli interventi unitari del Fondo
complementare del PNRR, la presente ordinanza è dichiarata
provvisoriamente efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto
periodo, del decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in vigore
dal giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati
dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri, al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale e sul sito istituzionale del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016, ai
sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
3. L'ordinanza sarà altresì pubblicata sui siti istituzionali del
Dipartimento Casa Italia e della Struttura tecnica di missione.

Roma, 26 maggio 2022

Il Commissario straordinario: Legnini

Registrato alla Corte dei conti il 16 giugno 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 1604

__________

Avvertenza:
La convenzione e i relativi allegati, uniti alla presente
ordinanza sono consultabili sul sito istituzionale del Commissario
straordinario ricostruzione Sisma 2016 al seguente indirizzo:
https://sisma2016.gov.it/provvedimenti-fondo-pnrr-area-sisma/