Serie Generale n. 270 del 18-11-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 18 ottobre 2019
Modalita' per l'erogazione dei contributi in favore dei consumatori finali per l'acquisto di apparati televisivi idonei alla ricezione dei programmi con le nuove tecnologie trasmissive DVB-T2. (19A07234) (GU Serie Generale n.270 del 18-11-2019)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020»;
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2021»;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 1039, lettera c), della
legge 27 dicembre 2017, n. 205, come modificato dall'art. 1, comma
1110, lettera b), della legge n. 145 del 2018, che prevede un
«contributo ai costi a carico degli utenti finali per l'acquisto di
apparecchiature di ricezione televisiva di cui all'art. 3-quinquies,
comma 5, terzo periodo, del decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44, ed
i connessi costi di erogazione. Per tali finalità, nell'ambito delle
risorse di cui al primo periodo del presente comma, sono assegnati 25
milioni di euro per l'esercizio finanziario 2019, 76 milioni di euro
per l'esercizio finanziario 2020 e 25 milioni di euro per ciascuno
degli esercizi finanziari 2021 e 2022»;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 1040, prima parte, della
legge 27 dicembre 2017, n. 205, che prevede che «Con uno o più
decreti del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono individuate le modalità
operative e le procedure per l'attuazione degli interventi di cui al
comma 1039»;
Visto l'art. 3-quinquies, comma 5, terzo periodo, del decreto-legge
2 marzo 2012, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
aprile 2012, n. 44, che stabilisce che «(...) a partire dal 1º
gennaio 2017 gli apparecchi atti a ricevere servizi radiotelevisivi
venduti ai consumatori nel territorio nazionale integrano un
sintonizzatore digitale per la ricezione di programmi in tecnologia
DVB-T2 con tutte le codifiche approvate nell'ambito dell'ITU.»;
Viste le osservazioni pervenute dai soggetti interessati, relative
alle Linee guida sull'erogazione di contributi a favore degli utenti
finali per l'acquisto di apparecchiature televisive idonee alla
trasmissione di programmi in tecnologia DVB-T2 (art. 1, comma 1039,
lettera c), della legge 27 dicembre 2017, n. 205), poste in
consultazione pubblica sul sito internet del Ministero dello sviluppo
economico dal 6 giugno 2019 al 6 luglio 2019;
Visti gli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Considerata la decisione della Commissione europea n. C(2019) 6334
final del 10 settembre 2019, nella quale la misura in esame è stata
valutata conforme alla disciplina in materia di aiuti di Stato, ai
sensi dell'art. 107 (2)(a) del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea;
Visto il decreto ministeriale del 19 giugno 2019, recante il
calendario nazionale che individua le scadenze della tabella di
marcia per la liberazione delle frequenze della banda 700MHz prevista
dalla decisione UE 2017/899 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 17 maggio 2017 e dall'art. 1, comma 1032, della legge n. 205 del
2017 (c.d. Road Map);
Vista la disponibilità delle risorse nello stato di previsione
2019-2021 sul capitolo 7595 del CDR della Direzione generale per i
servizi di comunicazione elettronica, di radiodiffusione e postali
del Ministero dello sviluppo economico, per il finanziamento del
predetto contributo;
Vista altresì la disponibilità di risorse sul capitolo 3150 del
CDR della Direzione generale per i servizi di comunicazione
elettronica, di radiodiffusione e postali del Ministero dello
sviluppo economico, per porre in essere azioni di comunicazione sulle
attività disciplinate dall'art. 1, commi da 1026 a 1042, della legge
27 dicembre 2017, n. 205;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, recante «Norme
di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti in sede di
dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul valore aggiunto, nonchè
quelli di modernizzazione del sistema di gestione delle
dichiarazioni» ed, in particolare, l'art. 17 che prevede la
disciplina del sistema dei versamenti unitari con compensazione;
Visto l'art. 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e
l'art. 34 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, recanti la disciplina
sui limiti massimi compensabili in materia di crediti d'imposta;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, recante disposizioni
urgenti tributarie e finanziarie di potenziamento e razionalizzazione
della riscossione tributaria anche in adeguamento alla normativa
comunitaria, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio
2010, n. 73, ed in particolare l'art. 1, comma 6, in materia di
procedure di recupero nei casi di utilizzo illegittimo dei crediti
d'imposta;
Considerata la necessità di individuare modalità operative e
procedure semplificate per il riconoscimento del contributo in favore
degli utenti finali anche attraverso apposito accordo di
collaborazione, stipulato ai sensi dell'art. 15 della legge 7 agosto
1990, n. 241, tra il Ministero dello sviluppo economico e l'Agenzia
delle entrate;

Decreta:

Art. 1

Ambito oggettivo, soggettivo e temporale
di applicazione del contributo

1. Il contributo di cui all'art. 1, comma 1039, lettera c), della
legge 27 dicembre 2017, n. 205, è concesso agli utenti finali per
l'acquisto, a far data dal trentesimo giorno successivo alla data di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale e fino al
31 dicembre 2022, di apparecchi atti a ricevere programmi e servizi
radiotelevisivi - dotati in caso di decoder anche di presa o di
convertitore idonei ai collegamenti alla presa SCART dei televisori -
con interfacce di programmi (API) aperte, laddove presenti, a
prescindere dalla piattaforma tecnologica scelta dal consumatore, sia
essa terrestre, satellitare e, ove disponibile, via cavo. Gli
apparecchi da utilizzare per il digitale terrestre, devono
incorporare la tecnologia DVB-T2 HEVC, main 10, di cui alla
raccomandazione ITU-T H.265, almeno nella versione approvata il 22
dicembre 2016.
2. Il contributo è riconosciuto ai residenti nel territorio dello
Stato appartenenti a nuclei familiari per i quali il valore
dell'Indicatore della situazione economica equivalente (ISEE),
risultante da una dichiarazione sostitutiva unica (DSU) in corso di
validità, non è superiore a 20.000 euro. Il contributo è
riconosciuto per ciascun nucleo familiare, per l'acquisto di un solo
apparecchio nell'arco temporale indicato al comma 1.
3. I produttori degli apparecchi di cui al comma 1, operanti sia in
Italia sia al di fuori del territorio italiano, dichiarano, sotto la
propria responsabilità, secondo le modalità e le tempistiche
successivamente definite dal Ministero dello sviluppo economico,
l'elenco di prodotti, corredato dai relativi codici identificativi,
che soddisfano le caratteristiche di cui al medesimo comma 1. Il
Ministero dello sviluppo economico, verificata la conformità di tali
prodotti alle sopra indicate caratteristiche, pubblica il relativo
elenco sul proprio sito internet.
4. I venditori, ivi inclusi quelli del commercio elettronico
operanti in Italia, che intendano vendere gli apparecchi idonei a
consentire l'accesso al contributo di cui al comma 1, devono
registrarsi, a partire da quindici giorni prima della data di cui al
medesimo comma 1, tramite il servizio telematico di cui al successivo
art. 2, comma 3, accessibile dall'area autenticata del sito internet
dell'Agenzia delle entrate, secondo le modalità indicate anche nel
sito internet del Ministero dello sviluppo economico.
5. Il contributo è riconosciuto nel rispetto del principio di
neutralità tecnologica, conformemente alla disciplina eurounitaria
sugli aiuti di Stato, al fine di evitare ogni discriminazione
ingiustificata tra le piattaforme televisive potenzialmente
coinvolte.

Art. 2

Modalità di riconoscimento del contributo

1. Il contributo è riconosciuto all'utente finale sotto forma di
sconto praticato dal venditore dell'apparecchio sul relativo prezzo
di vendita, per un importo pari a cinquanta euro o pari al prezzo di
vendita se inferiore. Lo sconto è applicato sul prezzo finale di
vendita comprensivo dell'imposta sul valore aggiunto e non riduce la
base imponibile dell'imposta.
2. L'utente finale presenta al venditore apposita richiesta di
riconoscimento del contributo, contenente anche la dichiarazione
sostitutiva, resa ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, con la quale afferma che il
valore dell'ISEE relativo al nucleo familiare di cui fa parte non è
superiore a 20.000 euro e che i componenti dello stesso nucleo non
hanno già fruito del contributo. Alla richiesta di cui al periodo
precedente è allegata copia del documento di identità dell'utente
finale, in corso di validità.
3. Ai fini dell'applicazione dello sconto, il venditore,
avvalendosi del servizio telematico messo a disposizione dall'Agenzia
delle entrate in base a quanto previsto dall'art. 4 (di seguito
«servizio telematico»), trasmette alla Direzione generale per i
servizi di comunicazione elettronica, di radiodiffusione e postali
del Ministero dello sviluppo economico (di seguito «Direzione
generale») una comunicazione telematica contenente a pena di
inammissibilita':
a) il codice fiscale del venditore;
b) il codice fiscale dell'utente finale e gli estremi del
documento d'identità allegato alla richiesta di cui al comma 2;
c) i dati identificativi dell'apparecchio, per consentirne la
verifica di idoneità;
d) il prezzo finale di vendita, comprensivo dell'imposta sul
valore aggiunto;
e) l'ammontare dello sconto da applicare, pari a cinquanta euro,
ovvero pari al prezzo di cui al punto d), se quest'ultimo è
inferiore a cinquanta euro.
4. Per ogni comunicazione ricevuta, il servizio telematico
verifica:
a) l'idoneità dell'apparecchio, in base a quanto previsto
dall'art. 1, comma 1. A tal fine, il Ministero dello sviluppo
economico comunica all'Agenzia delle entrate i dati identificativi
degli apparecchi idonei, di cui all'art. 1, comma 3;
b) che l'utente finale, identificato dal relativo codice fiscale,
non abbia già fruito del contributo;
c) la disponibilità delle risorse finanziarie di cui all'art. 1,
comma 1039, lettera c), della legge 27 dicembre 2017, n. 205, al
netto dei costi da rimborsare all'Agenzia delle entrate, di cui
all'art. 4. Tale verifica è effettuata in ordine cronologico di
ricezione delle istanze.
5. In esito alle verifiche di cui al comma 4, il servizio
telematico comunica al venditore, mediante rilascio di apposita
attestazione, la disponibilità dello sconto richiesto.
6. Nel caso in cui, successivamente alla ricezione
dell'attestazione, la vendita dell'apparecchio non si concluda,
ovvero l'apparecchio venga restituito dall'utente finale, il
venditore comunica l'annullamento dell'operazione tramite il servizio
telematico.
7. Nei casi in cui l'apparecchio sia acquistato presso venditori
operanti in Paesi dell'Unione europea diversi dall'Italia, il
recupero dello sconto avverrà direttamente tramite la Direzione
generale, mediante un'apposita procedura, secondo le modalità
indicate anche nel sito internet del Ministero dello sviluppo
economico entro trenta giorni dall'adozione del presente decreto.

Art. 3

Modalità di recupero dello sconto
praticato dal venditore

1. Il venditore di cui all'art. 1, comma 4, recupera lo sconto
praticato all'utente finale mediante un credito d'imposta, da
indicare nella dichiarazione dei redditi, utilizzabile esclusivamente
in compensazione ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo 9
luglio 1997, n. 241, a decorrere dal secondo giorno lavorativo
successivo alla ricezione dell'attestazione di cui all'art. 2, comma
5. A tal fine, il modello F24 è presentato esclusivamente attraverso
i servizi telematici messi a disposizione dall'Agenzia delle entrate,
pena il rifiuto dell'operazione di versamento.
2. Al credito d'imposta di cui al comma 1 non si applicano i limiti
di cui all'art. 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 e
all'art. 34, comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n. 388.
3. Il credito d'imposta è utilizzabile in compensazione in misura
non superiore all'ammontare complessivo degli sconti indicati nelle
attestazioni di cui all'art. 2, comma 5, pena lo scarto del modello
F24.
4. Con risoluzione dell'Agenzia delle entrate è istituito il
codice tributo per la fruizione del credito d'imposta da indicare nel
modello F24 e sono impartite le istruzioni per la compilazione del
modello stesso.
5. Nei casi di cui all'art. 2, comma 6, il venditore
dell'apparecchio è tenuto alla restituzione, tramite modello F24
telematico, del credito d'imposta utilizzato indicando il codice
tributo di cui al comma 5.

Art. 4

Definizione dei rapporti istituzionali

1. Con apposito accordo di collaborazione, stipulato ai sensi
dell'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, tra la Direzione
generale e l'Agenzia delle entrate, sono definiti gli ambiti di
collaborazione e i costi sostenuti dalla medesima Agenzia per lo
svolgimento delle attività di cui al presente decreto e in
particolare per la realizzazione e la conduzione delle necessarie
applicazioni informatiche. Detti costi sono rimborsati dal Ministero
dello sviluppo economico all'Agenzia delle entrate, a valere sulle
risorse stanziate dall'art. 1, comma 1039, lettera c), della legge 27
dicembre 2017, n. 205.

Art. 5

Azioni di comunicazione
e di informazione ai cittadini

1. La Direzione generale, avvalendosi delle risorse di cui all'art.
1, comma 1039, lettera d), della legge 27 dicembre 2017, n. 205 e
comunque entro il limite complessivo di 15.000.000 di euro, con il
limite di 2 milioni di euro nel 2019, di 4 milioni di euro nel 2020,
di 5 milioni di euro nel 2021 e di 4 milioni di euro nel 2022,
realizza apposite azioni di comunicazione da svolgere dalla data di
entrata in vigore del presente decreto fino al 31 dicembre 2022, con
l'obiettivo di fornire informazioni ai cittadini, anche tramite call
center, sugli adempimenti necessari a far fronte al cambio delle
tecnologie di trasmissione dei programmi, a beneficio degli utenti
finali.
2. La Direzione generale individua, nel rispetto delle norme
nazionali ed europee sulle procedure di selezione pubblica, uno o
più soggetti cui affidare le attività di cui al comma 1.

Art. 6

Controlli e cause di revoca

1. Ai fini dell'attività di controllo, il venditore
dell'apparecchio conserva la richiesta di cui all'art. 2, comma 2,
sottoscritta dall'utente finale, la copia del relativo documento
d'identità, nonchè la copia della certificazione del corrispettivo
versato dall'utente stesso.
2. La Direzione generale effettua verifiche sul possesso dei
requisiti e sul rispetto delle condizioni previste dal presente
decreto per beneficiare del contributo e del credito d'imposta. In
particolare, richiedendo anche la collaborazione dell'Istituto
nazionale della previdenza Sociale (INPS), la Direzione generale
verifica, anche a campione, la veridicità della dichiarazione
sostitutiva di cui all'art. 2, comma 2. Il contributo è recuperato
nei confronti dell'utente finale nel caso in cui venga accertata
l'insussistenza di uno dei requisiti previsti, ovvero risulti falsa
la dichiarazione sostitutiva resa. Il credito d'imposta è recuperato
anche nei confronti del venditore nel caso in cui risulti carente la
documentazione di cui al comma 1.
3. Qualora l'Agenzia delle entrate o la Guardia di finanza
accertino, nell'ambito dell'ordinaria attività di controllo,
l'eventuale indebita fruizione del credito d'imposta, le stesse
provvedono a darne comunicazione alla Direzione generale.

Art. 7

Disposizioni finali

1. Le risorse finanziarie stanziate ai sensi dell'art. 1, comma
1039, lettera c), della legge 27 dicembre 2017, n. 205, al netto dei
costi da rimborsare all'Agenzia delle entrate, di cui all'art. 4,
sono preventivamente trasferite sulla contabilità speciale n. 1778
«Agenzia delle entrate - fondi di bilancio», per consentire la
regolazione contabile delle compensazioni dei crediti d'imposta di
cui all'art. 3.
2. Con decreti direttoriali, è reso noto il termine finale di
erogazione del contributo in caso di esaurimento delle risorse
stanziate e sono approvate eventuali ulteriori disposizioni operative
in merito alla presentazione delle richieste e delle comunicazioni di
cui all'art. 2, nonchè alle modalità di recupero del contributo
indebitamente fruito dall'utente finale.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 18 ottobre 2019

IL Ministro
dello sviluppo economico
Patuanelli
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Gualtieri

Registrato alla Corte dei conti il 14 novembre 2019
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 1009