Serie Generale n. 196 del 23-8-2012
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 6 agosto 2012
Monitoraggio e certificazione del Patto di stabilita' interno per il 2012 per le Regioni e le Provincie autonome di Trento e Bolzano e i prospetti di rilevazione. (12A09179) (GU Serie Generale n.196 del 23-08-2012)

IL RAGIONIERE GENERALE
DELLO STATO

Visto l'art. 32, comma 18, della legge 12 novembre 2011, n. 183, il
quale prevede che, per il monitoraggio degli adempimenti relativi al
patto di stabilità interno e per acquisire elementi informativi
utili per la finanza pubblica, anche relativamente alla situazione
debitoria, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano
trasmettono trimestralmente al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato - entro
trenta giorni dalla fine del periodo di riferimento, utilizzando il
sistema web www.pattostabilita.rgs.tesoro.it, le informazioni
riguardanti sia la gestione di competenza sia quella di cassa,
attraverso i prospetti e con le modalità definite con decreto del
predetto Ministero, sentita la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano;
Visto l'art. 32, comma 19, della legge n. 183 del 2011, in ordine
al quale, ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi del
patto di stabilità interno, ciascuna regione e provincia autonoma è
tenuta ad inviare, entro il termine perentorio del 31 marzo dell'anno
successivo a quello di riferimento, al Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato -
una certificazione, sottoscritta dal rappresentante legale e dal
responsabile del servizio finanziario, secondo i prospetti e con le
modalità definite dal decreto di cui al citato comma 18;
Visto l'art. 32, comma 15, della legge n. 183 del 2011, il quale
dispone che le regioni, cui si applicano limiti di spesa, possono
ridefinire il proprio obiettivo di cassa attraverso una
corrispondente riduzione dell'obiettivo degli impegni di parte
corrente relativi agli interessi passivi e oneri finanziari diversi,
alla spesa di personale, ai trasferimenti correnti e continuativi a
imprese pubbliche e private, a famiglie e a istituzioni sociali
private, alla produzione di servizi in economia e all'acquisizione di
servizi e forniture calcolati con riferimento alla media dei
corrispondenti impegni del triennio 2007-2009 e, entro il 31 luglio
di ciascun anno, comunicano al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, gli
obiettivi rideterminati e gli elementi informativi utili per
verificare le modalità di calcolo degli obiettivi;
Visto l'art. 32, comma 15, della legge n. 183 del 2011, il quale
stabilisce che le modalità per il monitoraggio e la certificazione
dei risultati del patto di stabilità interno delle regioni che
rideterminano il proprio obiettivo sono definite con il decreto di
cui all'art. 32, comma 18, della medesima legge;
Visto l'art. 32, comma 10, della legge n. 183 del 2011, secondo il
quale la ripartizione del concorso alla manovra finanziaria delle
regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento e di
Bolzano è indicato, per ciascuno degli anni 2012, 2013 e successivi,
nella tabella di cui al medesimo comma 10;
Visto l'art. 32, comma 11, della legge n. 183 del 2011, il quale
prevede che, per ciascuno degli anni 2012, 2013 e successivi, le
regioni a statuto speciale, escluse la regione Trentino-Alto Adige e
le province autonome di Trento e Bolzano, concordano, con il Ministro
dell'economia e delle finanze, entro il 31 dicembre di ciascun anno
precedente, il livello complessivo delle spese correnti e in conto
capitale, nonchè dei relativi pagamenti, riducendo gli obiettivi
programmatici del 2011 della somma degli importi indicati dalla
tabella di cui all'art. 32, comma 10, della medesima legge;
Visto l'art. 32, comma 12, della legge n. 183 del 2011, il quale,
al fine di assicurare il concorso agli obiettivi di finanza pubblica,
dispone che la regione Trentino-Alto Adige e le province autonome di
Trento e Bolzano concordano, con il Ministro dell'economia e delle
finanze, entro il 31 dicembre di ciascun anno precedente, per
ciascuno degli anni 2012, 2013 e successivi, il saldo programmatico
calcolato in termini di competenza mista, determinato migliorando il
saldo programmatico dell'esercizio 2011 della somma degli importi
indicati dalla tabella di cui all'art. 32, comma 10, della medesima
legge;
Visto l'art. 32, comma 12-bis, della legge n. 183 del 2011,
aggiunto dal decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, che prevede, in caso
di mancato accordo entro il 31 luglio, le modalità di determinazione
degli obiettivi delle regioni a statuto speciale e delle province
autonome di Trento e Bolzano;
Visto l'art. 1, comma 155, della legge n. 220 del 2010, il quale
stabilisce che, a decorrere dall'esercizio finanziario 2011,
l'accordo annuale relativo al patto di stabilità interno della
regione Friuli-Venezia Giulia è costruito considerando il complesso
delle spese finali, al netto delle concessioni di crediti, valutate
prendendo a riferimento le corrispondenti spese considerate
nell'accordo per l'esercizio precedente;
Visto l'art. 32, comma 2, della legge n. 183 del 2011, ai sensi del
quale il complesso delle spese finali in termini di competenza
finanziaria di ciascuna regione a statuto ordinario non può essere
superiore, per ciascuno degli anni 2012 e 2013, agli obiettivi di
competenza 2012 e 2013 trasmessi ai sensi dell'art. 1 del decreto del
Ministero dell'economia e delle finanze 15 giugno 2011, ridotti degli
importi di cui alla tabella presente nel medesimo comma 2;
Visto l'art. 32, comma 3, della legge n. 183 del 2011, ai sensi del
quale il complesso delle spese finali in termini di cassa di ciascuna
regione a statuto ordinario non può essere superiore, per ciascuno
degli anni 2012 e 2013, agli obiettivi di cassa 2012 e 2013 trasmessi
ai sensi dell'art. 1 del decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze 15 giugno 2011, ridotti degli importi di cui alla tabella
presente nel medesimo comma 3;
Visto l'art. 32, comma 4, della legge n. 183 del 2011, così come
modificato dal decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, che individua le
esclusioni dalle spese finali ai fini del patto di stabilità interno
delle regioni a statuto ordinario;
Visto l'art. 12, comma 11, del decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44, che
all'art. 32, comma 4, della legge 12 novembre 2011, n. 183, aggiunge
la lettera n-ter) dell'esclusione dal patto di stabilità interno
delle spese sostenute dalla regione Campania per il
termovalorizzatore di Acerra e per l'attuazione del ciclo integrato
dei rifiuti e della depurazione delle acque, nei limiti
dell'ammontare delle entrate riscosse dalla Regione entro il 30
novembre di ciascun anno, rivenienti dalla quota spettante alla
stessa Regione dei ricavi derivanti dalla vendita di energia, nel
limite di 60 milioni di euro annui, e delle risorse già finalizzate,
ai sensi dell'art. 18 del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26,
al pagamento del canone di affitto di cui all'art. 7, comma 6, dello
stesso decreto-legge, destinate alla medesima Regione quale
contributo dello Stato;
Vista la sentenza della Corte costituzionale n. 22 del 13 febbraio
2012 che ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art. 2,
comma 2-quater, del decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225 (Proroga
di termini previsti da disposizioni legislative e di interventi
urgenti in materia tributaria e di sostegno alle imprese e alle
famiglie), convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma
1, della legge 26 febbraio 2011, n. 10, nella parte in cui introduce
i commi 5-quater e 5-quinquies, primo periodo, nell'art. 5 della
legge 24 febbraio 1992, n. 225 (Istituzione del Servizio nazionale
della protezione civile);
Visto l'art. 32, comma 17, della legge n. 183 del 2011, il quale
prevede che restano ferme per l'anno 2012 le disposizioni di cui ai
commi da 138 a 143 dell'art. 1 della legge 13 dicembre 2010, n. 220;
Visto l'art. 1, comma 138, della legge n. 220 del 2010, il quale
prevede che, a decorrere dall'anno 2011, le regioni, escluse la
regione Trentino Alto-Adige e le province autonome di Trento e
Bolzano, possano autorizzare gli enti locali del proprio territorio a
peggiorare il loro saldo programmatico attraverso un aumento dei
pagamenti in conto capitale, procedendo, per lo stesso importo, a
rideterminare il proprio obiettivo programmatico in termini di cassa
o di competenza;
Visto l'art. 1, comma 138-bis, della legge n. 220 del 2010, come
introdotto dall'art. 2, comma 33, lettera d), del decreto-legge 29
dicembre 2010, n. 225, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
febbraio 2011, n. 10, che, ai fini dell'applicazione del comma 138,
prevede che le regioni definiscano criteri di virtuosità e modalità
operative previo confronto in sede di Consiglio delle autonomie
locali e, ove non istituito, con i rappresentanti regionali delle
autonomie locali;
Visto l'art. 1, comma 139, della legge n. 220 del 2010, il quale
prevede che, a decorrere dall'anno 2011, la regione Trentino
Alto-Adige e le province autonome di Trento e Bolzano, possano
autorizzare gli enti locali del proprio territorio a peggiorare il
loro saldo programmatico, migliorando contestualmente il proprio
saldo programmatico per lo stesso importo;
Visto l'art. 1, comma 140, della legge n. 220 del 2010, come
sostituito dal decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225, convertito,
con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2011, n. 10, che prevede
che le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano
comunichino, ai fini dell'applicazione dei commi 138 e 139, entro il
termine del 31 ottobre al Ministero dell'economia e delle finanze,
con riferimento a ciascun ente beneficiario, gli elementi informativi
occorrenti per la verifica del mantenimento dell'equilibrio dei saldi
di finanza pubblica;
Visto l'art. 32, comma 23, della legge n. 183 del 2011, che
sostituisce l'ultimo periodo dell'art. 7, comma 1, lettera a), del
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, secondo il quale, la
sanzione, prevista nella stessa lettera a), non si applica nel caso
in cui il superamento degli obiettivi del patto di stabilità interno
sia determinato dalla maggiore spesa per interventi realizzati con
finanziamento nazionale e correlati ai finanziamenti dell'Unione
europea rispetto alla media della corrispondente spesa del triennio
considerata ai fini del calcolo dell'obiettivo, diminuita della
percentuale di manovra prevista per l'anno di riferimento, nonchè,
in caso di mancato rispetto del patto di stabilità nel triennio,
dell'incidenza degli scostamenti tra i risultati finali e gli
obiettivi del triennio e gli obiettivi programmatici stessi;
Visto l'art. 32, comma 24, della legge n. 183 del 2011, il quale
stabilisce che le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano
che si trovano nelle condizioni di cui all'ultimo periodo dell'art.
7, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.
149, si considerano adempienti al patto di stabilità interno a tutti
gli effetti se, nell'anno successivo, procedono ad applicare le
prescrizioni da esso individuate;
Ravvisata l'opportunità di procedere, al fine di dare attuazione
alle disposizioni di cui all'art. 32, comma 18, della legge n. 183
del 2011, all'emanazione del decreto del Ministero dell'economia e
delle finanze, concernente i prospetti e le modalità per il
monitoraggio degli adempimenti del patto di stabilità interno per
l'anno 2012 e per la verifica del rispetto degli obiettivi del patto
di stabilità interno 2012, per le regioni e province autonome di
Trento e di Bolzano, comprese quelle che ridefiniscono il proprio
obiettivo di cassa ai sensi di quanto previsto dall'art. 32, comma
15, della citata legge n. 183 del 2011;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano che nella
seduta del 25 luglio 2012, ha espresso parere favorevole con le
richieste presentate dalla regione Valle D'Aosta, dalla Provincia
Autonoma di Trento e dalla Provincia Autonoma di Bolzano, di
modificare il punto B.2 dell'allegato A al presente decreto;
Ritenuto di accogliere la richiesta delle Regioni di modificare il
punto B.2 dell'allegato A al presente decreto;

Decreta:


Articolo unico

1. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
forniscono al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato - le informazioni concernenti
il monitoraggio degli adempimenti del patto di stabilità interno
relative all'anno 2012 e gli elementi informativi utili per la
finanza pubblica di cui all'art. 32, comma 18, della legge 12
novembre 2011, n. 183, con i tempi, le modalità e i prospetti
definiti dall'allegato A al presente decreto.
2. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
trasmettono, entro il termine perentorio del 31 marzo 2013, al
Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, IGEPA, via XX Settembre, 97 - 00187
Roma, una certificazione, sottoscritta dal rappresentante legale e
dal responsabile del servizio finanziario, relativa al rispetto degli
obiettivi del patto di stabilità interno per l'anno 2012, secondo il
prospetto e le modalità contenute nell'allegato B al presente
decreto. La certificazione è spedita a mezzo raccomandata con avviso
di ricevimento, con esclusione di qualsiasi altro mezzo e, ai fini
della verifica del rispetto del termine di invio, la data è
comprovata dal timbro apposto dall'ufficio postale accettante.
3. Le regioni, cui si applicano limiti alla spesa, che si avvalgono
della facoltà, prevista dall'art. 32, comma 15, della legge n. 183
del 2011, di rideterminare il proprio obiettivo di cassa attraverso
una corrispondente riduzione degli obiettivi di competenza,
comunicano al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato - l'obiettivo programmatico di
cassa rideterminato, l'obiettivo programmatico di competenza relativo
alle spese compensate e l'obiettivo programmatico di competenza
relativo alle spese non compensate, per ciascuno degli esercizi
compresi nel triennio 2012-2014, unitamente agli elementi informativi
necessari a verificare il calcolo dei nuovi obiettivi, con le
modalità ed i prospetti definiti dall'allegato A al presente
decreto.
4. La comunicazione, concernente la ridefinizione degli obiettivi
di cui al comma 3, è spedita entro il 31 luglio dell'anno con
riferimento al quale si chiede la compensazione, a mezzo raccomandata
con avviso di ricevimento, con esclusione di qualsiasi altro mezzo e,
ai fini della verifica del rispetto del termine di invio, la data è
comprovata dal timbro apposto dall'ufficio postale accettante.
5. Gli allegati al presente decreto possono essere aggiornati dal
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria Generale dello Stato - a seguito di successivi interventi
normativi volti a modificare le regole vigenti di riferimento,
dandone comunicazione alla Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
ai fini della trasmissione alle regioni e alle province autonome di
Trento e Bolzano.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 6 agosto 2012

Il Ragioniere Generale
dello Stato
Canzio

ALLEGATO A

Il presente Allegato A al Decreto riguarda i tempi, le modalità e
i prospetti per la trasmissione del monitoraggio degli adempimenti
del patto di stabilità interno del 2012 e delle informazioni utili
per la finanza pubblica, da parte delle regioni e province autonome
di Trento e di Bolzano, comprese quelle che ridefiniscono il proprio
obiettivo di cassa ai sensi dell'articolo 32, comma 15, della legge
n. 183 del 2011.

A. ISTRUZIONI GENERALI

A.1. Prospetti da compilare e regole per la trasmissione.

Per ciascuna tipologia di Ente, sono rispettivamente previsti i
seguenti prospetti per il monitoraggio del patto di stabilità
interno:
• per le regioni a statuto speciale, esclusa la regione
Trentino-Alto Adige e le province autonome di Trento e di Bolzano, i
modelli n. 1M/12/CS (per il monitoraggio della gestione di cassa) e
n. 1M/12/CP (per il monitoraggio della gestione di competenza);
• per le regioni a statuto speciale, che ridefiniscono il proprio
obiettivo di cassa ai sensi dell'articolo 32, comma 15, della legge
n. 183 del 2011, i modelli n. 1M/12/CS (trattasi del medesimo
prospetto previsto al punto precedente per il monitoraggio della
gestione di cassa) e n. 1MC/12/CP ( per il monitoraggio della
gestione di competenza);
• per le regioni a statuto ordinario, i modelli n. 2M/12/CS (per il
monitoraggio della gestione di cassa) e n. 2M/12/CP (per il
monitoraggio della gestione di competenza);
• per le regioni a statuto ordinario, che ridefiniscono il proprio
obiettivo di cassa ai sensi dell'articolo 32, comma 15, della legge
n. 183 del 2011, i modelli n. 2M/12/CS (trattasi del medesimo
prospetto previsto al punto precedente per il monitoraggio della
gestione di cassa) e n. 2MC/12/CP (per il monitoraggio della gestione
di competenza);
• per la regione Trentino-Alto Adige e le province autonome di
Trento e di Bolzano, il modello n. 3M/12/S (per il monitoraggio in
termini di competenza mista.).
I suddetti modelli devono essere trasmessi trimestralmente, entro
trenta giorni dalla fine del periodo di riferimento, esclusivamente
tramite l'applicazione web, messa a punto dal Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato.
Le regole per l'accesso all'applicazione web ed al suo utilizzo
sono consultabili all'indirizzo:
http://www.rgs.mef.gov.it/ Documenti/VERSIONE-I/e-GOVERNME1/Patto-d
i-S/regole-per-il-sito-patto-di­stabilit-.pdf
Per acquisire elementi informativi utili ai fini del patto di
stabilità interno e per la finanza pubblica sono altresì previsti i
seguenti prospetti:
• per le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano che,
nel 2012, cedono una quota dei propri obiettivi agli enti locali ai
sensi dell'articolo 1, commi 138 e 139, della legge n. 220 del 2010,
il modello informativo n. 4OB/12 - Dettaglio Obiettivo annuale
attribuito agli enti locali;
• per le regioni, che rideterminano i propri obiettivi nel 2012 ai
sensi dell'articolo 32, comma 15, della legge n. 183 del 2011, il
modello n. 6OB/12, concernente la rideterminazione dell'obiettivo
programmatico di competenza delle spese nette soggette a
compensazione, dell'obiettivo programmatico di competenza delle spese
nette non soggette a compensazione e dell'obiettivo programmatico
annuale di cassa.
Il modello n. 4OB/12 è trasmesso, entro il 31 ottobre 2012,
esclusivamente tramite l'applicazione web messa a punto dal
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.
Il modello n. 6OB/12 è trasmesso entro il 31 luglio 2012 a mezzo
raccomandata con avviso di ricevimento, con esclusione di qualsiasi
altro mezzo e, ai fini della verifica del rispetto del termine di
invio, la data è comprovata dal timbro apposto dall'ufficio postale
accettante .
Nel corso del 2012 si farà riferimento agli obiettivi 2012
trasmessi nel 2011 dalle Regioni a statuto ordinario attraverso i
modelli 5OB/11/CP e 5OB/11/CP, ridotti degli importi previsti nelle
tabelle di cui all'articolo 32, commi, 2 e 3, della legge n. 183 del
2011 e modificati in considerazione dell'applicazione delle
premialità previste dall'articolo 20, comma 3, del decreto legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito con modificazioni, dalla legge 15
luglio 2011, n. 111, e degli ulteriori contributi disposti a carico
delle regioni a statuto ordinario. Pertanto, nel presente decreto,
non sono stati previsti i modelli 5OB/12/CP e 5OB/12/CS.

A.2 Creazioni di nuove utenze e/o variazioni di utenze già in uso
(da sostituire sulla base di quanto indicato nelle istruzioni
riguardanti il nuovo patto di stabilità interno trasmesso da
Adriana).

Gli accreditamenti sinora effettuati per le utenze
dell'applicazione web, messa a punto dal Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato e già utilizzata per il monitoraggio
del patto di stabilità interno negli anni scorsi, rimangono validi
sino a quando l'Amministrazione regionale o provinciale non decida di
eliminare, variare o creare nuove utenze.
Da quest'anno, l'applicazione web del patto di stabilità interno,
consente alla regione o la provincia autonoma di poter effettuare,
direttamente al sistema web, la richiesta di una nuova utenza
attraverso la compilazione di una maschera per l'inserimento delle
seguenti informazioni anagrafiche obbligatorie:
a. nome e cognome delle persone da abilitare alla trasmissione dei
dati;
b. codice fiscale;
c. ente di appartenenza;
d. recapito di posta elettronica e telefonico.
Si precisa che ogni utenza è strettamente personale per cui ogni
ente può richiedere, con le procedure suesposte, ulteriori utenze.

A.3. Requisiti informatici per l'applicazione web: patto di
stabilità interno

Per il monitoraggio del patto di stabilità 2012 è stata
realizzata una nuova applicazione informatica che offre nuove e
vantaggiose funzionalità agli utenti, tra cui la nuova procedura di
richiesta di attivazione di nuove utenze e la visualizzazione news e
dello stato di acquisizione dei modelli.
Per l'utilizzo del nuovo sistema web relativo al patto di
stabilità interno sono necessari i seguenti requisiti:
• dotazione informatica: disponibilità di una postazione di lavoro
dotata di browser di comune utilizzo (Explorer 5.5 o superiore,
Netscape 7.0) con installata la JVM (java virtual machine) dal sito
http://www.java.com/it/ (con i relativi aggiornamenti sui pc dove si
opera); applicazione Acrobat Reader (aggiornato) per le stampe;
• supporti operativi: le modalità di accesso al nuovo sistema e le
istruzioni per l'utilizzo dello stesso sono disponibili,
nell'apposita area dedicata al Patto di stabilità interno del sito
del Ministero dell'Economia e delle Finanze
(www.pattostabilita.rgs.tesoro.it o all'indirizzo
"http://pattostabilita.tesoro.it/Patto/"), sotto la dicitura "Regole
per il sito".

A.4. Altri riferimenti e richieste di supporto

Eventuali chiarimenti o richieste di supporto possono essere
inoltrate ai seguenti indirizzi di posta elettronica:
• assistenza.cp@tesoro.it per i quesiti di natura tecnica ed
informatica, compresi eventuali problemi di accesso e/o di
funzionamento dell'applicazione, indicando nell'oggetto "Utenza
sistema Patto di Stabilità - richiesta di chiarimenti". Si prega di
comunicare, anche in questo caso, il nominativo e il recapito
telefonico del richiedente per essere ricontattati; per urgenze è
possibile contattare l'assistenza tecnica applicativa ai seguenti
numeri 06­4761.2375/2125/2782 dalle 8.00 alle 18.00, con
l'interruzione di un'ora tra 13.00 e le 14.00;
• pattostab@tesoro.it per i quesiti di natura amministrativa e/o
normativa;
• drgs.igop.ufficio14@tesoro.it per gli aspetti riguardanti la
materia di personale correlata alla normativa del patto di stabilità
interno.

B ISTRUZIONI PER LA COMPILAZIONE DEI PROSPETTI

B.1. Istruzioni generali

• Cumulabilità - I prospetti devono essere compilati dagli enti
indicando i dati cumulati a tutto il periodo di riferimento (es.: i
dati concernenti il monitoraggio del secondo trimestre devono essere
riferiti al periodo che inizia il 1° gennaio e termina il 30 giugno
2012; i dati a tutto il mese di settembre devono essere riferiti al
periodo che inizia il 1° gennaio e termina il 30 settembre 2012,
ecc.).
Il sistema effettua un controllo di cumulabilità dei prospetti
concernenti il monitoraggio che prevede un blocco della procedura di
acquisizione qualora i dati del periodo di riferimento risultino
inferiori a quelli del periodo precedente sia per la gestione di
cassa che per quella di competenza. Per quest'ultima, però, poichè
è possibile che gli impegni siano provvisori (specie riguardo alle
scadenze infrannuali), non è previsto tale blocco ma solo un
messaggio di avvertimento (warning), di cui l'ente dovrà tener conto
per la corretta quadratura dei dati.
• Dati dell'esercizio precedente - I dati dei prospetti del
monitoraggio relativi ai trimestri dell'anno 2011 delle regioni che
non rideterminano il proprio obiettivo sono indicati dal sistema web,
che riporta automaticamente, sia per la gestione di cassa che per
quella di competenza, i dati inseriti dall'ente nella rilevazione del
patto di stabilità del precedente anno 2011. L'eventuale variazione
dei dati 2011 deve essere effettuata nei corrispondenti prospetti del
monitoraggio relativo al patto di stabilità dell'anno 2011. Le
regioni, che rideterminano il proprio obiettivo di cassa, devono
compilare anche i dati relativi all'esercizio precedente.
• Variazioni - In caso di errori materiali di inserimento ovvero di
imputazione, è necessario rettificare il modello relativo al periodo
cui si riferisce l'errore.
• Dati provvisori - Si rappresenta che le informazioni trasmesse ai
sensi dell'articolo 32, comma 18, della citata legge n. 183 del 2011,
dovrebbero, in linea di principio, riguardare dati definitivi;
tuttavia, qualora la situazione trasmessa non fosse definitiva, gli
enti provvedono, in ogni caso, all'invio di dati provvisori, che è
consentito modificare non appena siano disponibili i dati definitivi.
• Rispetto del Patto - Il rispetto del patto da parte dei singoli
enti viene valutato confrontando il risultato conseguito al 31
dicembre 2012 con l'obiettivo annuale prefissato rideterminato a
seguito dell'eventuale attribuzione di una quota dello stesso agli
enti locali del proprio territorio.
Per le regioni, cui si applicano i limiti di spesa, se la
differenza tra il risultato registrato e l'obiettivo programmatico
rideterminato risulta negativa o pari a 0, il patto di stabilità per
l'anno 2012 è stato rispettato.
Nel caso in cui la differenza sopra indicata risulti positiva, in
attuazione di quanto previsto dall'articolo 7, comma 1, lettera a),
del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, così come
modificato dall'art.32, comma 23, della legge n. 183 del 2011, è
necessario confrontare tale importo con la maggiore spesa per
interventi realizzati con la quota di finanziamento nazionale
(statale e regionale) e correlati ai finanziamenti dell'Unione
europea rispetto alla media della corrispondente spesa del triennio
considerata ai fini del calcolo dell'obiettivo, diminuita della
percentuale di manovra prevista per l'anno di riferimento, nonchè,
in caso di mancato rispetto del patto di stabilità nel triennio,
dell'incidenza degli scostamenti tra i risultati finali e gli
obiettivi del triennio e gli obiettivi programmatici stessi.
Se la differenza tra tali due importi risulta:
- negativa o pari a 0, il patto di stabilità interno 2012 è
stato rispettato, a condizione che, nel 2013, siano applicate le
prescrizioni previste dall'articolo 32, comma 24, della legge n. 183
del 2011.
- positiva, il patto di stabilità interno 2012 non è stato
rispettato.
Per la regione Trentino - Alto Adige e le province autonome di
Trento e Bolzano che adottano il patto per saldi, se la differenza
tra il risultato registrato e l'obiettivo programmatico risulta
positiva o pari a 0, il patto di stabilità per l'anno 2012 è stato
rispettato.
In attuazione di quanto previsto dall'articolo 7, comma 1, lettera
a), del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, così come
modificato dall'art. 32, comma 23, della legge n. 183 del 2011, nel
caso in cui la differenza tra il risultato registrato e l'obiettivo
programmatico risulti negativa, è necessario calcolare la somma
algebrica di tale importo con la maggiore spesa per interventi
realizzati con la quota di finanziamento nazionale (statale e
regionale) e correlati ai finanziamenti dell'Unione europea rispetto
alla media della corrispondente spesa del triennio considerata ai
fini del calcolo dell'obiettivo, diminuita della percentuale di
manovra prevista per l'anno di riferimento, nonchè, in caso di
mancato rispetto del patto di stabilità nel triennio, dell'incidenza
degli scostamenti tra i risultati finali e gli obiettivi del triennio
e gli obiettivi programmatici stessi.
Se la somma algebrica tra tali due importi risulta:
- positiva o pari a 0, il patto di stabilità interno 2012 è
stato rispettato, a condizione che, nel 2013, siano applicate le
prescrizioni previste dall'articolo 32, comma 24, della legge n. 183
del 2011.
- negativa, il patto di stabilità interno 2012 non è stato
rispettato.

B.2. Modelli per il monitoraggio delle Autonomie speciali n.
1M/12/CS, n. 1M/12/CP, n. 1MC/12/CP e n. 3M/12/S

La struttura del prospetto per il monitoraggio del patto 2012, per
le Autonomie speciali, ricalca sostanzialmente la struttura dei
prospetti dell'anno passato.
I modelli n. 1M/12/CS, n. 1M/12/CP e n. 1MC/12/CP, previsti per le
regioni a statuto speciale, escluse la regione Trentino Alto Adige e
le province autonome di Trento e di Bolzano, ripropongono la
rilevazione dei due obiettivi programmatici (uno per la gestione di
cassa e l'altro per la gestione di competenza) riferiti al complesso
delle spese finali.
Per compilare i predetti prospetti, le regioni a statuto speciale
devono far riferimento, per la gestione di cassa, ai pagamenti totali
(in conto competenza e in conto residui) e, per la gestione di
competenza, agli impegni sostenuti, in relazione alle spese correnti
ed in conto capitale, in ciascun trimestre del 2011 e 2012.
Si precisa che il mancato raggiungimento anche di uno solo dei due
predetti obiettivi configura il mancato rispetto delle regole del
patto di stabilità interno.
La regione Friuli Venezia Giulia compila solo le voci dei prospetti
n. 1M/12/CS, n. 1M/12/CP e n. 1MC/12/CP, riguardanti le esclusioni di
spesa previste dall'articolo 1, comma 155, della legge n. 220 del
2010, il quale stabilisce che, a decorrere dall'esercizio finanziario
2011, l'accordo annuale relativo al patto di stabilità interno della
regione Friuli-Venezia Giulia è costruito considerando il complesso
delle spese finali, al netto delle concessioni di crediti.
Il modello n. 3M/12/S, previsto per la regione Trentino Alto-Adige
e le province autonome di Trento e di Bolzano, riguarda le voci di
entrata e di spesa che concorrono alla determinazione del saldo, in
ciascun trimestre 2011 e 2012, calcolato in termini di competenza
mista.
Tale saldo è costituito dalla somma algebrica degli importi
risultanti dalla differenza, tra gli accertamenti e gli impegni, per
la parte corrente, e dalla differenza tra incassi e pagamenti, per la
parte in conto capitale, al netto delle spese derivanti dalla
concessione di crediti e delle spese concernenti partecipazioni
azionarie e conferimenti, nonchè di eventuali altre spese previste
dall'accordo di cui all'articolo 32, comma 12, della legge 183 del
2011.
Si fa presente che gli obiettivi programmatici annuali del 2012
sono inseriti nel sistema dagli enti, a seguito del perfezionamento
dell'accordo, già nel prospetto relativo al monitoraggio del primo
trimestre 2012.
Tali obiettivi, eventualmente rideterminati a seguito
dell'attribuzione di una quota agli enti locali del proprio
territorio, avranno esclusiva valenza per il confronto con le
risultanze dell'intero 2012, in quanto l'attuale normativa non
prevede obiettivi trimestrali.
Solo in occasione del monitoraggio del quarto trimestre, nel caso
in cui i risultati conseguiti siano maggiori dei tetti di spesa
programmati o inferiori al saldo programmatico, le Autonomie speciali
compilano le voci del prospetto previste per verificare se il
superamento degli obiettivi del patto sia determinato dalla maggiore
spesa per interventi realizzati con finanziamento nazionale e
correlati ai finanziamenti dell'Unione europea rispetto alla media
della corrispondente spesa del triennio considerata ai fini del
calcolo dell'obiettivo, diminuita della percentuale di manovra
prevista per l'anno di riferimento, nonchè, in caso di mancato
rispetto del patto di stabilità nel triennio, dell'incidenza degli
scostamenti tra i risultati finali e gli obiettivi del triennio e gli
obiettivi programmatici stessi.

B.3. Modelli per il monitoraggio delle regioni a statuto ordinario
-n. 2M/12/CS, n. 2M/12/CP e n. 2MC/12/CP

Anche per le regioni a statuto ordinario, la struttura del
prospetto per il monitoraggio del patto 2012 ricalca sostanzialmente
quella dei prospetti predisposti per l'anno passato, riproponendo la
rilevazione dei due obiettivi programmatici (uno per la gestione di
cassa e l'altro per la gestione di competenza) riferiti al complesso
delle spese finali. Si precisa che il mancato raggiungimento anche di
uno solo dei due predetti obiettivi configura il mancato rispetto
delle regole del patto di stabilità interno.
Per compilare i modelli n. 2M/12/CS, n. 2M/12/CP e n. 2MC/12/CP, si
deve far riferimento, rispettivamente, ai pagamenti totali (in conto
competenza e in conto residui) e agli impegni di competenza sostenuti
in ciascun trimestre del 2011 e 2012, sia in relazione alle spese
correnti che a quelle in conto capitale. Il totale delle risultanze
trimestrali per l'anno 2012, in termini di cassa e di competenza,
sempre riportato in forma cumulata nel modello in corrispondenza del
codice R SF 12 ("Risultato Trimestrale Spese Finali"), viene
confrontato, solo in occasione del 4° trimestre dell'anno 2012, con
gli obiettivi programmatici annuali rideterminati, sia di cassa che
di competenza.
Gli obiettivi programmatici annuali rideterminati del 2012,
identificati dalle voci OR SF 12 (nei modelli n. 2M/12/CS e n.
2M/12/CP) e dalle voci OR SF 12, OR SCN 12 e OR SNN 12 (nei modelli
n. 2M/12/CS e n. 2MC/12/CP) sono calcolati come differenza tra gli
obiettivi programmatici annuali e la quota degli stessi obiettivi
attribuita agli enti locali del proprio territorio.
Nei modelli n. 2M/12/CS, n. 2M/12/CP, gli importi degli obiettivi
programmatici annuali del 2012 (OP SF 12) sono inseriti
automaticamente dal sistema già nel prospetto relativo al
monitoraggio del primo trimestre 2012, per un importo pari agli
obiettivi di cassa e di competenza 2012, trasmessi nell'anno 2011,
rispettivamente con i modelli 5OB/11/CS e 5OB/11/CP, ridotti degli
importi, per la competenza, della tabella di cui all'art.32, comma 2,
della legge n. 183 del 2011, e, per la cassa, della tabella di cui
all'art. 32, comma 3, della stessa legge e adeguati in considerazione
dell'applicazione delle premialità previste dall'articolo 20, comma
3, del decreto legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111.
Nei modelli n. 2M/12/CS e n. 2MC/12/CP delle regioni che decidono
nel 2012 di ridefinire i propri obiettivi ai sensi dell'articolo 32,
comma 15, della legge n. 183 del 2011, gli importi degli obiettivi
programmatici annuali del 2012 (codici OP SF 12, O SCN 12, O SNN 12)
corrispondono agli importi attribuiti alle medesime voci nel modello
6/OB/12.
Solo in occasione del monitoraggio del quarto trimestre, nel caso
in cui i risultati conseguiti siano maggiori dei tetti di spesa
programmati, le regioni a statuto ordinario compilano le voci del
prospetto previste per verificare se il superamento degli obiettivi
del patto sia determinato dalla maggiore spesa per interventi
realizzati con finanziamento nazionale e correlati ai finanziamenti
dell'Unione europea rispetto alla media della corrispondente spesa
del triennio considerata ai fini del calcolo dell'obiettivo,
diminuita della percentuale di manovra prevista per l'anno di
riferimento, nonchè, in caso di mancato rispetto del patto di
stabilità nel triennio, dell'incidenza degli scostamenti tra i
risultati finali e gli obiettivi del triennio e gli obiettivi
programmatici stessi. A tal fine la media della spesa dell'Unione
europea realizzata con finanziamento nazionale del triennio 2007
-2009, comunicata nell'anno 2011 dalle singole Regioni, attraverso
l'invio dei modelli 5OB/11/CP E 5OB/11/CS, è stata ricalcolata
riducendola, ai sensi dell'art. 32, c. 23, della legge n. 183/2011,
della percentuale di manovra dell'anno 2012, che è pari, per la
gestione di competenza, a 16,79 %, e, per la gestione di cassa, a
19,15%. Inoltre, per le regioni che nel triennio 2007-2009 non hanno
rispettato il patto di stabilità interno, il valore della suddetta
media sarà ulteriormente ridotto della percentuale risultante dalla
seguente formula:


Parte di provvedimento in formato grafico


Il valore della suddetta media UE sarà inserito automaticamente
dal sistema web già a partire dal prospetto del monitoraggio
relativo al primo trimestre 2012.

B.4. Modelli informativi n. 4OB/12 e 6OB/12

Il modello n. 4OB/12 è compilato solo dalle regioni e dalle
province autonome che, nel 2012, autorizzano gli enti locali del
proprio territorio a peggiorare il loro saldo programmatico
attraverso un aumento dei pagamenti in conto capitale e
contestualmente e per lo stesso importo procedono a rideterminare il
proprio obiettivo programmatico in termini di cassa e/o di
competenza, o, nel caso della regione Trentino Alto Adige e delle
province autonome di Trento e di Bolzano, il proprio saldo
programmatico.
Nel modello n. 4OB/12 le regioni e le province autonome indicano
sia le quote dei propri obiettivi (di competenza e/o di cassa) cedute
complessivamente agli enti locali del proprio territorio sia la quota
attribuita a ciascun ente locale beneficiario.
Le regioni, che ridefiniscono i propri obiettivi ai sensi
dell'articolo 32, comma 15, della legge n. 183 del 2011, compilano il
modello 6OB/12, riguardante le informazioni utili per verificare le
modalità di calcolo, per ciascuno degli esercizi compresi nel
triennio 2012-2014, dell'obiettivo programmatico di cassa ridefinito,
dell'obiettivo programmatico di competenza relativo alle spese
compensate e dell'obiettivo programmatico di competenza relativo alle
spese non compensate.
Nel modello 6OB/12, gli obiettivi sono ridefiniti rielaborando gli
obiettivi programmatici per il 2012, 2013 e 2014, sia di competenza
che di cassa, determinati sulla base dei modelli 5OB/11/CS e
5OB/11/CP (per le regioni a statuto ordinario) o degli accordi per il
2011 (per le autonomie speciali) ridotti degli importi indicati nelle
tabelle previste dall'articolo 32, commi 2 e 3 (per le regioni a
statuto ordinario) e comma 10 (per le autonomie speciali) della legge
n. 183 del 2011.
Per gli esercizi successivi al 2012 la regione può valutare se
rideterminare i propri obiettivi di competenza o di cassa per lo
stesso importo della variazione apportata nel 2012 o rinviare tale
decisione agli anni successivi. In tale ultimo caso, nelle formule
relative agli obiettivi del 2013 e del 2014 alla voce R SCN
"Riduzione obiettivo annuale spese correnti nette soggette a
compensazione" è attribuito valore pari a zero.

B.5 Spese escluse dai limiti di spesa previsti dal patto di
stabilità interno

Le spese escluse dalla disciplina del patto di stabilità interno
delle Regioni a statuto ordinario sono solo quelle previste
dall'articolo 32, comma 4, della legge n. 183 del 2011, come
aggiornato dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, di conversione del
decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201.
L'esclusione dal patto di stabilità interno dei pagamenti
effettuati in favore degli enti locali soggetti al patto di
stabilità interno a valere sui residui passivi di parte corrente, a
fronte di corrispondenti residui attivi degli enti locali, disposta
dall'articolo 32, comma 4, lett. f), della legge n. 183 del 2011,
deve intendersi riferita anche ai pagamenti effettuati a seguito
della riassegnazione di residui perenti di parte corrente, a fronte
di corrispondenti residui attivi degli enti locali.

ALLEGATO B

Il presente Allegato B al Decreto riguarda i tempi, le modalità e
i prospetti per la trasmissione del prospetto della certificazione
dei risultati del patto di stabilità interno per il 2012 delle
regioni e province autonome di Trento e di Bolzano, comprese quelle
che ridefiniscono il proprio obiettivo di cassa ai sensi
dell'articolo 32, comma 15, della legge n. 183 del 2011. L'allegato
riguarda anche la certificazione trimestrale degli adempimenti
previsti dall'articolo 32, comma 24, della citata legge n. 183 del
2011.

A. CERTIFICAZIONE DEI RISULTATI DEL PATTO 2012

Per ciascuna tipologia di Ente, sono rispettivamente previsti i
seguenti prospetti della certificazione dei risultati del patto di
stabilità interno per il 2012:
• la regione Trentino - Alto Adige e le province autonome di Trento
e Bolzano certificano i propri risultati del patto di stabilità
interno 2012 attraverso il modello n. 1C/12;
• le regioni, cui si applicano limiti di spesa (le regioni a
statuto ordinario, le regioni Friuli Venezia-Giulia, Sardegna,
Siciliana, Valle d'Aosta), certificano i propri risultati del patto
di stabilità interno 2012 attraverso il modello 2C/12;
• le regioni a statuto ordinario che rideterminano i propri
obiettivi ai sensi dell'articolo 32, comma 15, della legge n. 183 del
2011, certificano i propri risultati del patto di stabilità interno
2012 attraverso il modello 3C/12.
Il prospetto della certificazione dei risultati del patto di
stabilità interno 2012 è inviato, entro il 31 marzo 2013, al
Ministero dell'economia e delle finanze, compilato con tutti i dati
numerici. La certificazione è spedita a mezzo raccomandata con
avviso di ricevimento, con esclusione di qualsiasi altro mezzo e, ai
fini della verifica del rispetto del termine di invio, la data è
comprovata dal timbro apposto dall'ufficio postale accettante.
Per stampare la suddetta certificazione predisposta in modo
automatico è necessario accedere all'applicazione web del "Patto" e
richiamare, dal menu a tendina, la funzione di "Interrogazione
modello", relativa al IV trimestre 2012, che consentirà di
visualizzare e controllare i dati relativi al proprio ente. Dopo aver
verificato l'attendibilità delle informazioni acquisite dal sistema,
è possibile procedere alla predisposizione della certificazione
cliccando sul pulsante "stampa certificato", che genererà un file in
formato "pdf" pronto per la stampa del modulo da inviare in forma
cartacea al Ministero dell'economia e delle finanze.
I dati inseriti per il monitoraggio possono essere rettificati
entro il termine limite del 31 marzo 2013 avvalendosi dell'apposita
funzione "Variazione modello" nella procedura del monitoraggio. Dopo
il termine del 31 marzo 2013, potranno essere effettuate ulteriori
rettifiche in considerazione dei risultati dei rendiconti approvati.
Non è possibile inviare altri prospetti di certificazione se non
quello prodotto dal sistema web.
Le regioni e le province autonome, dopo aver stampato il modulo
prodotto dal sistema web, contrassegnano una delle tre caselle
predisposte per dichiarare se il patto è stato o meno rispettato.
Le regioni che, ai sensi di quanto previsto dall'articolo 1, comma
138, della legge n. 220 del 2010, hanno ceduto agli enti locali una
quota dei propri obiettivi, di cassa e/o di competenza,
contrassegnano altresì una, o entrambe, le caselle predisposte per
dichiarare se l'obiettivo di cassa rideterminato è stato conseguito
attraverso una riduzione dei pagamenti finali in conto capitale
soggetti al patto di stabilità interno e/o se l'obiettivo di
competenza rideterminato è stato conseguito attraverso una riduzione
degli impegni finali correnti soggetti al patto di stabilità
interno.

B. CERTIFICAZIONE TRIMESTRALE DEGLI ADEMPIMENTI PREVISTI
DALL'ARTICOLO 32, COMMA 24, LEGGE N. 183 del 2011.

Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, che nel
2012 hanno superato gli obiettivi del patto di stabilità interno a
causa della maggiore spesa per interventi realizzati con la quota di
finanziamento nazionale e correlata ai finanziamenti dell'Unione
europea rispetto alla media della corrispondente spesa del triennio
considerata ai fini del calcolo dell'obiettivo, diminuita della
percentuale di manovra prevista per l'anno di riferimento, nonchè,
in caso di mancato rispetto del patto di stabilità nel triennio,
dell'incidenza degli scostamenti tra i risultati finali e gli
obiettivi del triennio e gli obiettivi programmatici stessi, sono
considerate rispettose del patto 2012 a tutti gli effetti, a
condizione che, nel corso del 2013:
• impegnino le spese correnti, al netto delle spese per la sanità,
in misura non superiore all'importo annuale minimo dei corrispondenti
impegni effettuati nell'ultimo triennio. A tal fine riducono
l'ammontare complessivo degli stanziamenti relativi alle spese
correnti, al netto delle spese per la sanità, ad un importo non
superiore a quello annuale minimo dei corrispondenti impegni
dell'ultimo triennio;
• non ricorrano all'indebitamento per investimenti;
• non procedano ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo con
qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di
collaborazione continuata e di somministrazione, anche con
riferimento ai processi di stabilizzazione in atto. Sono altresì
vietati contratti di servizio che si configurino come elusivi dei
divieti sopra indicati.
Il rispetto di tali adempimenti è certificato trimestralmente dal
rappresentante legale della regione o della provincia autonoma e dal
responsabile del servizio finanziario. La certificazione è
trasmessa, entro il termine perentorio di dieci giorni successivi al
trimestre di riferimento, al Ministero dell'economia e delle finanze
- Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato (modello 4C/12).
In assenza della certificazione, le regioni e le province autonome
di Trento e di Bolzano si considerano inadempienti al patto di
stabilità interno del 2012 a decorrere dal termine perentorio
previsto per l'invio della certificazione stessa e, da tale data,
hanno effetto le sanzioni per gli enti inadempienti al patto di
stabilità, compresa quella di cui all'articolo 7, comma 1, lettera
a), del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149.


Parte di provvedimento in formato grafico