3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 31-10-2009
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 5 giugno 2009, n. 23
Disciplina dell'attivita' di acconciatore in attuazione della legge 17 agosto 2005, n. 174. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 31-10-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 10 del
17 giugno 2009)
IL CONSIGLIO REGIONALE
ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1
Principi
1. La presente legge, in attuazione della legge 17 agosto 2005,
n. 174 (Disciplina dell'attività di acconciatore), di seguito
denominata «legge statale», nonchè in conformità con quanto
previsto in materia dal decreto legge 31 gennaio 2007, n. 7 (Misure
urgenti per la tutela dei consumatori, la promozione della
concorrenza, lo sviluppo di attività economiche e la nascita di
nuove imprese, la valorizzazione dell'istruzione
tecnico-professionale e la rottamazione di autoveicoli), convertito
con modificazioni dalla legge 2 aprile 2007, n. 40, disciplina
l'attività professionale di acconciatore, formula i criteri generali
per le iniziative di formazione professionale e detta disposizioni
per l'esercizio delle funzioni amministrative dei comuni.
2. La presente legge si applica a tutte le imprese, che svolgono
l'attività di acconciatore, ovunque tale attività sia esercitata,
in luogo pubblico o privato.

Art. 2
Esercizio dell'attività di acconciatore
1. L'esercizio dell'attività di acconciatore, così come
definita dall'art. 2, comma 1, della legge statale, è subordinato al
possesso dell'abilitazione professionale di cui all'art. 3 della
legge medesima ed è soggetto alla dichiarazione di inizio attività
da presentare al Comune territorialmente competente.
2. L'attività professionale di acconciatore è esercitata in
forma di impresa, ai sensi delle norme vigenti. I soggetti che
intendono svolgere l'attività di acconciatore in forma di impresa
artigiana sono tenuti ad iscriversi all'Albo provinciale delle
imprese artigiane di cui alla legge regionale 2 gennaio 2003, n. 3
(Riordino e semplificazione della normativa in materia di
artigianato).
3. Per ogni sede dove viene esercitata l'attività di
acconciatore deve essere designato, nella persona del titolare, di un
socio partecipante al lavoro, di un familiare coadiuvante o di un
dipendente dell'impresa, almeno un responsabile tecnico in possesso
dell'abilitazione professionale di cui al comma 1.
4. L'attività di acconciatore può essere svolta anche presso il
domicilio dell'esercente, a condizione che i locali utilizzati
abbiano i requisiti previsti dalla vigente normativa in materia di
igiene, sanità e sicurezza, con specifico riguardo alla dotazione di
ingressi e servizi igienici separati.
5. L'attività di acconciatore può essere esercitata anche
presso la sede designata dal cliente, in caso di malattia,
difficoltà fisica di deambulazione, età avanzata, altre forme di
impedimento o necessità del cliente. È ammessa la possibilità di
esercitare l'attività di acconciatore nei luoghi di cura o di
riabilitazione, di detenzione e nelle caserme o in altri luoghi per i
quali siano stipulate convenzioni con pubbliche amministrazioni. È
altresì ammesso lo svolgimento dell'attività a fini didattici o di
dimostrazione.
6. Non è ammesso lo svolgimento dell'attività di acconciatore
in forma ambulante o di posteggio.
7. È ammessa la vendita o comunque la cessione alla clientela di
prodotti cosmetici, parrucche e affini o altri beni accessori
inerenti ai trattamenti e ai servizi effettuati. In tal caso non
trovano applicazione, ai sensi dell'art. 2, comma 5, della legge
statale, le disposizioni contenute nel decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 114 (Riforma della disciplina relativa al settore del
commercio, a norma dell'art. 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997,
n. 59 concernente «Delega al Governo per il conferimento di funzioni
e compiti alle Regioni ed Enti locali, per la riforma della pubblica
amministrazione e per la semplificazione amministrativa»), e
successive modificazioni ed integrazioni e le disposizioni contenute
nella legge regionale 2 gennaio 2007, n. 1 (Testo Unico in materia di
commercio) e successive modificazioni ed integrazioni.
Oltre ai trattamenti e ai servizi indicati all'art. 2, comma 1,
della legge statale, le imprese di acconciatura possono svolgere
esclusivamente prestazioni semplici di manicure e pedicure estetico,
ossia laccatura e limatura di unghie.

Art. 3
Competenze delle Commissioni Provinciali per l'Artigianato
1. Le Commissioni Provinciali per l'Artigianato di cui all'art. 8
della 1.r. n. 3/2003, fatte salve le funzioni ad esse attribuite
dalla stessa legge, provvedono:
a) all'accertamento delle condizioni previste dall'art. 3,
comma 1, lettere a) e b), della legge statale, ai fini della
partecipazione all'esame tecnico-pratico di cui allo stesso comma;
b) all'accertamento delle esperienze professionali maturate dai
soggetti in possesso della qualifica di barbiere che chiedono di
ottenere l'abilitazione professionale e il riconoscimento della
qualifica di acconciatore ai sensi dell'art. 6, comma 5, lettera a),
della legge statale;
c) all'accertamento dei requisiti per l'ammissione ai corsi di
riqualificazione professionale di cui all'art. 6, comma 5, lettera
b), della legge statale e per l'ammissione all'esame di cui alla
lettera c) dello stesso comma;
d) alla formulazione, ai sensi dell'art. 10, comma 4, del
parere obbligatorio ai fini dell'emanazione del provvedimento
comunale di divieto di prosecuzione dell'attività di acconciatore.

Art. 4
Abilitazione professionale
1. L'abilitazione professionale di acconciatore si consegue
tramite il superamento di un apposito esame tecnico-pratico
preceduto, in alternativa tra loro:
a) dallo svolgimento di un corso di qualificazione della durata
di due anni, seguito da un corso di specializzazione di contenuto
prevalentemente pratico ovvero da un periodo di inserimento della
durata di un anno presso un'impresa di acconciatura, da effettuare
nell'arco di due anni;
b) da un periodo di inserimento della durata di tre anni presso
un'impresa di acconciatura, da effettuare nell'arco di cinque anni, e
dallo svolgimento di un apposito corso di formazione teorica; il
periodo di inserimento è ridotto ad un anno, da effettuare nell'arco
di due anni, qualora sia preceduto da un rapporto di apprendistato ai
sensi della legge 19 gennaio 1955, n. 25 (Disciplina
dell'apprendistato) e successive modificazioni ed integrazioni, della
durata prevista dal contratto nazionale di categoria.
2. L'abilitazione di cui al comma 1 è rilasciata dalla Regione,
che può avvalersi di enti od organismi autonomi o strumentali per
l'organizzazione e la gestione dei corsi e degli esami.
3. La Giunta regionale, sulla base dei criteri definiti dalla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le
Province autonome ai sensi dell'art. 4, comma 1, della legge statale
e sentite le Associazioni di categoria maggiormente rappresentative a
livello regionale, stabilisce:
a) i contenuti dei programmi dei corsi, la programmazione e
l'organizzazione degli esami, compresa la composizione della
commissione d'esame;
b) gli standard professionali e formativi per il conseguimento
dell'abilitazione professionale di acconciatore.

Art. 5
Incentivi per lo sviluppo del settore
1. La Regione favorisce lo sviluppo del settore dell'acconciatura
e, in particolare, persegue le finalità previste dall'art. 4, comma
3, della legge statale.
2. Al fine di migliorare la qualità dei servizi all'utenza in
ambiti territoriali svantaggiati, la Regione istituisce un fondo cui
possono accedere le imprese che svolgono l'attività di acconciatore
ubicate nei comuni non costieri di minore consistenza demografica.
3. Il fondo di cui al comma 2 opera sotto forma di prestiti
rimborsabili, a fronte di spese per beni materiali e immateriali. I
criteri, le modalità ed i termini per la concessione delle
agevolazioni sono stabiliti con provvedimento della Giunta regionale.
4. Le agevolazioni di cui al presente articolo sono concesse nei
limiti delle disponibilità di bilancio annuali e nel rispetto del
regime «de minimis» di cui alla vigente normativa comunitaria.

Art. 6
Dichiarazione di inizio attività
1. L'autorizzazione all'esercizio dell'attività di acconciatore
di cui all'art. 2, comma 2, della legge statale è sostituita, ai
sensi dell'art. 10, comma 2, del d.l. 7/2007, convertito dalla 1.
40/2007, dalla dichiarazione di inizio attività da presentare, ai
sensi dell'art. 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi) e successive modificazioni ed integrazioni,
allo Sportello Unico del Comune, laddove esistente, o al Comune
territorialmente competente, unitamente alla documentazione
attestante il possesso dell'abilitazione professionale di
acconciatore e la sussistenza dei requisiti di cui alla presente
legge.
2. Nel locale destinato all'attività l'esercente è tenuto a
esporre copia della dichiarazione di inizio attività munita del
timbro di protocollo del Comune competente. Nel caso di attività
esercitata presso il domicilio dell'esercente ovvero nei luoghi di
cui all'art. 2, comma 5, il titolare o il personale appositamente
incaricato è tenuto a recare con sè copia della dichiarazione di
inizio attività.

Art. 7
Sospensione, trasferimento e cessazione dell'attività
1. L'attività di acconciatore può essere sospesa per un periodo
non superiore a sei mesi, previa comunicazione al Comune
territorialmente competente. Eventuali proroghe possono essere
richieste al Comune solo per gravi motivi, secondo le procedure
stabilite con regolamento comunale.
2. In caso di trasferimento dell'azienda in gestione o in
proprietà, per atto tra vivi o per causa di morte, il subentrante
deve essere in possesso dell'abilitazione ed è tenuto a presentare
al Comune la dichiarazione di inizio di attività.
3. In caso di decesso, invalidità permanente, inabilitazione o
interdizione del titolare dell'attività, gli eredi possono
continuare a titolo provvisorio l'attività per il periodo necessario
a conseguire l'abilitazione professionale di acconciatore, purchè
durante tale periodo l'attività sia svolta da persone in possesso
dell'abilitazione professionale.
4. La cessazione dell'attività è soggetta a comunicazione al
Comune territorialmente competente, da effettuarsi entro sessanta
giorni dalla cessazione stessa.

Art. 8
Regolamento comunale
1. I comuni, sentite le Associazioni di categoria maggiormente
rappresentative a livello regionale, adottano appositi regolamenti
che prevedono in particolare:
a) i procedimenti relativi alle modificazioni inerenti
l'attività dell'impresa comunicate al Comune ai sensi dell'art. 7,
nonchè i procedimenti relativi ai provvedimenti di diffida,
sospensione e divieto di prosecuzione dell'attività emanati ai sensi
dell'art. 10;
b) i requisiti urbanistici, le superfici minime ed i requisiti
dimensionali dei locali impiegati per l'esercizio dell'attività di
acconciatore;
c) le destinazioni d'uso dei locali;
d) i requisiti di sicurezza e igienico-sanitari dei locali nei
quali viene svolta l'attività di acconciatore, nonchè le norme
sanitarie e di sicurezza per gli addetti;
e) le modalità di utilizzo e di conservazione delle
attrezzature, degli strumenti e dei prodotti;
f) la disciplina degli orari, la pubblicità degli stessi ed il
calendario dei giorni di apertura;
g) l'obbligo e le modalità di esposizione delle tariffe
professionali.

Art. 9
Funzioni di vigilanza e sanzionatorie
1. Il Comune esercita le funzioni di vigilanza e controllo in
ordine al rispetto dei requisiti per l'esercizio dell'attività di
acconciatore, fatte salve le competenze in materia di igiene e
sanità delle Aziende Sanitarie Locali.
2. Le funzioni relative all'accertamento delle infrazioni e
all'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie nei
confronti di chi esercita l'attività di acconciatore in violazione
delle modalità o in assenza di uno o più requisiti previsti dalla
presente legge o dalla legge statale sono delegate ai comuni e ad
essi spettano i proventi derivanti dall'applicazione delle sanzioni.
Le sanzioni sono irrogate nella misura di cui all'art. 5 della legge
statale e secondo le procedure di cui alla legge regionale 2 dicembre
1982, n. 45 (Norme per l'applicazione delle sanzioni amministrative
pecuniarie di competenza della Regione o di enti da essa individuati,
delegati o subdelegati) e successive modificazioni e integrazioni.

Art. 10
Diffida, sospensione e divieto di prosecuzione dell'attività
1. Qualora siano assenti i requisiti igienico-sanitari previsti
per l'esercizio dell'attività di acconciatore ovvero questa sia
svolta in contrasto con le norme del regolamento comunale, il Comune
diffida l'interessato ad adeguarsi alla normativa vigente entro un
termine perentorio, imponendo, se del caso, la sospensione
dell'attività fino all'avvenuto adeguamento, secondo quanto previsto
dal regolamento comunale.
2. Scaduto inutilmente il termine di cui al comma 1, il Comune
emana il provvedimento di divieto di prosecuzione dell'attività e ne
dà comunicazione alla Commissione Provinciale per l'Artigianato, nel
caso di imprese artigiane, ovvero, nel caso di imprese non artigiane,
al Registro delle Imprese, per gli adempimenti di rispettiva
competenza.
3. Qualora l'attività di acconciatore sia svolta in assenza
dell'abilitazione professionale o di altro requisito necessario per
l'esercizio dell'attività, ovvero sia svolta in contrasto con altre
disposizioni della presente legge o della legge statale il Comune
emana il provvedimento di divieto di prosecuzione dell'attività,
dandone comunicazione, qualora si tratti di imprese artigiane, alla
Commissione Provinciale per l'Artigianato, ovvero, nel caso di
imprese non artigiane, al Registro delle Imprese, per gli adempimenti
di rispettiva competenza.
4. Nel caso di imprese artigiane, il provvedimento di cui al
comma 3 è emanato previo parere obbligatorio della Commissione
Provinciale per l'Artigianato.

Art. 11
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dalla presente legge si provvede
mediante:
a) utilizzo, ai sensi dell'art. 29 della legge regionale n. 26
marzo 2002, n. 15 (Ordinamento contabile della Regione Liguria), di
quota di euro 500.000,00 in termini di competenza dall'U.P.B. 18.207
«Fondo speciale di conto capitale» dello stato di previsione della
spesa del bilancio per l'anno finanziario 2008;
b) iscrizione in termini di competenza di euro 500.000,00 nel
bilancio per l'anno finanziario 2009 nell'Area XIV "Industria e
Piccola e media Impresa" all'U.P.B. 14.201 "Interventi a sostegno
dell'industria e delle piccole e medie imprese".
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge
di bilancio.

Art. 12
Disposizioni finali e transitorie
1. Ai sensi dell'art. 7, comma 1, della legge statale, la legge
14 febbraio 1963, n. 161 (Disciplina dell'attività di barbiere,
parrucchiere ed affini), la legge 23 dicembre 1970, n. 1142
(Modifiche alla legge 14 febbraio 1963, n. 161, concernente la
disciplina dell'attività di barbiere, parrucchiere per uomo e donna
e mestieri affini) e la legge 29 ottobre 1984, n. 735 (Attuazione
della Direttiva del Consiglio delle Comunità europee n. 82/489 del
19 luglio 1982 comportante misure destinate ad agevolare l'esercizio
effettivo del diritto di stabilimento e di libera prestazione dei
servizi dei parrucchieri), in quanto compatibili con la legge
statale, continuano a trovare applicazione fino alla data di
approvazione della delibera di Giunta regionale di cui all'art. 4,
comma 3.
2. I corsi di qualificazione in itinere alla data di cui al comma
1, continuano fino alla chiusura dell'anno formativo. I soggetti che
hanno completato il primo anno di tali corsi, sono ammessi di diritto
al secondo anno del corso di qualificazione di cui all'art. 4, comma
1, lettera a), ed i soggetti che hanno completato il secondo anno dei
suddetti corsi possono optare per il corso di specializzazione ovvero
per il periodo di inserimento previsti dalla medesima lettera.
3. I soggetti in possesso della qualifica di barbiere alla data
di entrata in vigore della legge statale e che intendano ottenere
l'abilitazione professionale di acconciatore sono tenuti, in
alternativa:
a) a frequentare il corso di riqualificazione professionale di
cui all'art. 6, comma 5, lettera b), della legge statale;
b) a sostenere l'esame di cui all'art. 4, comma 1.
4. I soggetti che alla data di entrata in vigore della presente
legge hanno ottenuto la qualifica di acconciatore o di parrucchiere
per uomo o donna assumono di diritto la qualifica di acconciatore e
sono equiparati ai soggetti abilitati ai sensi dell'art. 3 della
legge statale.
5. Fino all'adozione dei regolamenti comunali di cui all'art. 8,
comma 1, continuano ad applicarsi, in quanto compatibili, le norme
vigenti, ferma restando la disapplicazione immediata dei vincoli
concernenti il rispetto di distanze minime o di parametri numerici
riferiti alla presenza di altri soggetti svolgenti la medesima
attività, ovvero il rispetto dell'obbligo di chiusura
infrasettimanale.
6. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Giunta regionale approva la delibera di cui al comma 1 in
cui stabilisce, altresì, i contenuti e l'organizzazione
dell'apposito corso di riqualificazione professionale di cui all'art.
6, comma 5, lettera b), della legge statale.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 5 giugno 2009
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