Serie Generale n. 226 del 28-9-2007
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 24 luglio 2007, n. 158
Regolamento recante criteri, procedure e modalita' di attuazione degli interventi a sostegno del settore turistico, a norma dell'articolo 1, comma 1227, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. (GU Serie Generale n.226 del 28-09-2007)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 13/10/2007

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303;
Visto l'articolo 1, comma 19-bis del decreto-legge 18 maggio 2006,
n. 181, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n.
233, così come modificato dall'articolo 15, comma 5, del
decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 novembre 2006, n. 286, che ha attribuito al Presidente
del Consiglio dei Ministri le funzioni di competenza statale in
materia di turismo e che, per l'esercizio di tali funzioni, ha
istituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri il
Dipartimento per lo sviluppo e la competitività del turismo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
13 luglio 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 167 del
20 luglio 2006, con il quale le funzioni in materia di turismo di cui
al citato decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, sono state delegate
al Vicepresidente del Consiglio dei Ministri on. Francesco Rutelli;
Vista la legge 29 marzo 2001, n. 135, recante la riforma della
legislazione nazionale del turismo;
Visto in particolare l'articolo 5, comma 5, della citata legge n.
135 del 2001, ai sensi del quale il Ministero delle attività
produttive, provvede, nell'ambito delle disponibilità assegnate
dalla legge finanziaria al Fondo unico per gli incentivi alle
imprese, agli interventi di cofinanziamento a favore dei sistemi
turistici locali per i progetti di sviluppo che prestino ambiti
interregionali o sovraregionali;
Visti i decreti del Ministro delle attività produttive 18 novembre
2003, 11 novembre 2004 e 2 dicembre 2005 con cui sono stati
disciplinati per le annualità 2001, 2002, 2004 e 2005 criteri e
modalità per la gestione delle risorse per gli interventi di cui
all'articolo 5, comma 5, della legge n. 135 del 2001;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296;
Visto, in particolare, l'articolo 1, comma 1227, della citata legge
n. 296 del 2006, che, per le finalità di sostegno del settore
turistico, prevede per gli anni 2007, 2008 e 2009 l'autorizzazione di
una spesa di 10 milioni di euro annui, demandandone l'attuazione ad
un regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della
legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 298, di approvazione del
bilancio di previsione dello Stato per l'anno 2007, con la quale è
stata attribuita alla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
Dipartimento per lo sviluppo e la competitività del turismo la somma
di 10 milioni di euro di cui all'articolo 1, comma 1227, della legge
n. 296 del 2006;
Acquisito nella seduta del 1° febbraio 2007, con osservazioni
integralmente recepite nel presente regolamento, il parere favorevole
della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'Adunanza del 21 maggio 2007;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 15 giugno 2007;
Ritenuto di dover dare attuazione all'articolo 1, comma 1227, della
citata legge 27 dicembre 2006, n. 296, per l'anno 2007;
Sulla proposta del Vicepresidente del Consiglio dei Ministri con
delega al turismo, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze;
E m a n a

il seguente regolamento:

Art. 1.

Finalità e oggetto degli interventi

1. Il regolamento disciplina la gestione delle risorse finanziarie
assegnate per ciascuno degli anni 2007, 2008 e 2009 ai sensi
dell'articolo 1, comma 1227, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. Il
Dipartimento per lo sviluppo e la competitività del turismo della
Presidenza del Consiglio dei Ministri provvede all'attuazione
amministrativa del presente regolamento ed alla gestione delle
risorse assegnate.
2. Gli interventi di cui al presente regolamento sono finalizzati a
conseguire, anche in conformità all'articolo 5, comma 5, della legge
29 marzo 2001, n. 135, e al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri in data 13 settembre 2002, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 225 del 25 settembre 2002, recante recepimento
dell'accordo fra lo Stato, le regioni e le province autonome sui
principi per l'armonizzazione, la valorizzazione e lo sviluppo del
sistema turistico, per il tramite delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano e l'interazione con le autonomie
locali e le associazioni imprenditoriali del settore, la
valorizzazione dei territori nazionali e delle relative potenzialità
turistiche.
3. Al fine del perseguimento degli obiettivi di cui al comma 2 gli
interventi concernono specificamente la valorizzazione di itinerari
turistici a valenza interregionale regionale o provinciale
caratterizzati da spiccati elementi di rilevanza storica, culturale,
religiosa e da un potenziale di attrazione della domanda turistica
internazionale.

Art. 2.

Attuazione degli interventi

1. Al Dipartimento per lo sviluppo e la competitività del turismo
è assegnata una quota pari all'1,5 per cento della disponibilità
finanziaria annualmente stabilita dall'articolo 1, comma 1227, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, per ciascuno degli anni 2007, 2008 e
2009, per l'esecuzione delle azioni di monitoraggio e di promozione
dei programmi beneficiari del cofinanziamento, come dettagliato nella
allegata Tabella 1. Tale quota non potrà superare annualmente il
limite di spesa di euro 150.000,00;
2. Al fine di assicurare l'equa distribuzione sul territorio delle
risorse, fatta salva la quota di cui al comma 1, la disponibilità
massima attribuibile complessivamente a ciascuna regione e provincia
Autonoma nella partecipazione alla realizzazione degli interventi di
cui al presente regolamento è determinata a valere sulle risorse
annualmente disponibili ai sensi della allegata Tabella 2.

Art. 3.

Programmi di intervento

1. I programmi di intervento di cui al presente regolamento sono
presentati ciascuno congiuntamente per il tramite di almeno due
regioni e province autonome e prevedono la partecipazione degli enti
locali ovvero di altri soggetti pubblici e privati.
2. Le domande riferite a ciascun intervento, predisposte ai sensi
dell'articolo 1, commi 1 e 3, e degli articoli 4 e 5, sottoscritte
dalle regioni e dalle province autonome copresentatrici, sono
presentate, a cura di una delle regioni e delle province autonome
firmatarie, definita capofila, al Dipartimento per lo sviluppo e la
competitività del turismo. Le domande relative all'annualità 2007
dovranno essere presentate entro 45 giorni dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento, mentre per le annualità successive
dovranno essere presentate entro il 31 gennaio dell'anno di
riferimento. Il Dipartimento per lo sviluppo e la competitività del
turismo si pronuncia, sulla scorta della valutazione degli elementi
di cui agli articoli 4 e 5, circa l'accoglimento ovvero il rigetto
della domanda entro i successivi 45 giorni. Nel caso in cui il
Dipartimento ritenga che la domanda presentata necessiti di ulteriore
istruttoria, assegna alla capofila un termine non superiore a 10
giorni per la produzione di atti e documenti integrativi, che possono
tener conto anche di una eventuale rimodulazione dell'intervento,
pronunciandosi definitivamente entro 10 giorni dal ricevimento degli
stessi.
3. All'esito della positiva valutazione dei programmi di intervento
il Dipartimento per lo sviluppo e la competitività del turismo
adotta il decreto di assegnazione delle risorse.

Art. 4.

Contenuti dei programmi di intervento

1. Ciascun programma d'intervento individua i contenuti e le
articolazioni delle attività e definisce compiutamente i seguenti
elementi, che devono essere indicati nella domanda di finanziamento:
a) soggetti presentatori;
b) contenuti e obiettivi del programma, sia a livello generale
che a carattere specifico per ciascuna regione e provincia autonoma
co-presentatrice;
c) ambiti territoriali entro cui sono previsti gli interventi e
nei quali si prevedono effetti indotti;
d) tipologia degli interventi ricompresi nel programma,
connessione agli obiettivi del programma stesso ed alle finalità
turistiche e livello di progettazione esistente delle eventuali opere
infrastrutturali (preliminare, definitivo, esecutivo);
e) piano finanziario con evidenziazione delle quote di
finanziamento regionale;
f) programma delle azioni previste;
g) modalità e strumenti previsti per la prosecuzione delle
politiche di valorizzazione turistica dell'area interessata al
Programma nelle fasi successive alla sua realizzazione;
h) esplicitazione di eventuali interventi suppletivi organici ai
programmi;
i) scheda riassuntiva degli investimenti con l'indicazione delle
specifiche destinazioni dei contributi.

Art. 5.

Interventi ammissibili

1. Possono essere ammessi a finanziamento, fino ad massimo del 90
per cento della spesa, programmi relativi a:
a) interventi strutturali, infrastrutturali e di creazione di
servizi, con esclusione comunque della manutenzione ordinaria;
b) interventi di qualificazione e riqualificazione delle risorse
professionali;
c) interventi integrati a favore dello sviluppo competitivo del
settore e della promozione del prodotto turistico.

Art. 6.

Durata dei programmi di intervento

1. I programmi di intervento hanno inizio formale entro 90 giorni
dalla data del decreto di assegnazione delle risorse di cui
all'articolo 3, e si concludono entro i 24 mesi successivi. Il
mancato rispetto dei termini di inizio e di conclusione degli
interventi comporta la decadenza o la riduzione del beneficio del
cofinanziamento in ragione di quanto non eseguito, fatte salve
comprovate cause di forza maggiore o eventuali proroghe di cui al
comma 3. Ai fini di una corretta gestione delle risorse, ciascuna
regione e provincia autonoma invia comunicazione al Dipartimento per
lo sviluppo e la competitività del turismo sia dell'inizio dei
lavori che della conclusione degli stessi, in entrambi i casi in modo
analitico per ciascun programma d'intervento, facendo specifico
riferimento a quanto contenuto nella domanda di cui all'articolo 3.
2. Le regioni e le province autonome comunicano al Dipartimento per
lo sviluppo e la competitività del turismo le mancate realizzazioni
o l'annullamento dei programmi, o comunque eventuali riduzioni di
attività rispetto alle risorse assegnate. Il Dipartimento, valutato
quanto comunicato dalle regioni e dalle province autonome, dispone la
revoca integrale o parziale del decreto di assegnazione delle risorse
con la conseguente determinazione della restituzione integrale o
parziale dei finanziamenti erogati.
3. Le eventuali varianti sostanziali, con esclusione comunque di
oneri aggiuntivi per lo Stato, devono attenere alle finalità della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, e del presente regolamento, devono
essere concordate fra le regioni e le province autonome
co-presentatrici del programma e devono essere comunicate al
Dipartimento per lo sviluppo e la competitività del turismo.
Eventuali proroghe del termine dei lavori, purchè non comportino
oneri aggiuntivi per lo Stato e quando ricadano all'interno dei
programmi oggetto di cofinanziamento statale, devono essere approvate
dal Dipartimento per lo sviluppo e la competitività del turismo.

Art. 7.

Oneri a carico dei soggetti proponenti

1. La regione o la provincia autonoma capofila, entro il periodo di
tempo intercorrente tra il decreto di assegnazione delle risorse e
l'inizio dei lavori relativi al programma, invia al Dipartimento per
lo sviluppo e la competitività del turismo il progetto esecutivo del
programma stesso, corredato dalla definizione delle modalità di
attuazione e dalla descrizione delle modalità di partecipazione di
altri enti pubblici e soggetti privati all'iniziativa progettuale.

Art. 8.

Modalità di erogazione

1. Previa richiesta di ciascuna regione e provincia autonoma
interessata, per ciascun programma il Dipartimento per lo sviluppo e
la competitività del turismo provvede:
a) al trasferimento del 20 per cento a titolo di anticipazione
contestualmente all'adozione del decreto di assegnazione delle
risorse di cui all'articolo 3, comma 3;
b) al trasferimento del 60 per cento in correlazione alla data di
comunicazione dell'inizio lavori;
c) al trasferimento del residuo 20 per cento successivamente alla
data di positiva ultimazione dei lavori, da accertarsi da parte del
Dipartimento per lo sviluppo e la competitività del turismo.

Art. 9.

Clausola di salvaguardia

1. Le province autonome di Trento e di Bolzano provvedono alle
finalità del presente decreto nell'ambito delle competenze ad esse
spettanti ai sensi dello statuto speciale e delle relative norme di
attuazione e secondo quanto disposto dai rispettivi ordinamenti.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 24 luglio 2007

NAPOLITANO

Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Rutelli, Vicepresidente del
Consiglio dei Ministri con delega
al turismo
Padoa Schioppa, Ministro
dell'economia e delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Mastella

Registrato alla Corte dei conti il 10 settembre 2007
Ministeri istituzionali, registro n. 9, foglio n. 341

Tabella 1
(prevista dall'articolo 2, comma 1)

Ripartizione della quota annua dell'1,5 per cento della
disponibilità finanziaria stabilita dall'articolo 1, comma 1227,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007) -
importo annuo Euro 150.000,00



+---------------------------------------------+----------------------+
|Attività di promozione...................... |Euro 10.000,00 |
+---------------------------------------------+----------------------+
|Attività di monitoraggio.................... | Euro 80.000,00 |
|- Comitato tecnico di alta consulenza | |
|- Verifica dello stato degli interventi | |
|- Controllo di gestione e management | |
|- Sviluppo sistema informatico | |
|- Implementazione e integrazione banche dati | |
|esistenti | |
+---------------------------------------------+----------------------+
|Spese di funzionamento.......................| Euro 60.000,00 |
|- Missioni e trasferte | |
|- Struttura di supporto e assistenza tecnica | |
+---------------------------------------------+----------------------+
| Totale ............................| Euro 150.000,00|
+---------------------------------------------+----------------------+



Tabella 2
(Prevista dall'articolo 2, comma 2)

Criteri complessivi di riparto fra tutte le Regioni relativi
all'attuazione di quanto previsto dagli articoli 5 e 6 della legge n.
135/2001, decreto ministeriale 2 dicembre 2005


+---------------------+------------+
|Piemonte.............| 3.921% |
+---------------------+------------+
|Valle d'Aosta.......| 2,734% |
+---------------------+------------+
|Lombardia............| 7,816% |
+---------------------+------------+
|P.A. Bolzano.........| 5,167% |
+---------------------+------------+
|P.A. Trento..........| 3,349% |
+---------------------+------------+
|Veneto...............| 9,987% |
+---------------------+------------+
|Friuli V.G...........| 3,224% |
+---------------------+------------+
|Liguria..............| 4,971% |
+---------------------+------------+
|E. Romagna...........|8,788% |
+---------------------+------------+
|Toscana..............|7,767% |
+---------------------+------------+
|Umbria...............| 3,172% |
+---------------------+------------+
|Marche...............| 4,011% |
+---------------------+------------+
|Lazio................| 6,853% |
+---------------------+------------+
|Abruzzo..............| 3,306% |
+---------------------+------------+
|Molise...............| 1,945% |
+---------------------+------------+
|Campania.............| 5,857% |
+---------------------+------------+
|Puglia...............| 3,730% |
+---------------------+------------+
|Basilicata...........| 1,711% |
+---------------------+------------+
|Calabria.............| 3,188% |
+---------------------+------------+
|Sicilia..............| 4,811% |
+---------------------+------------+
|Sardegna.............| 3,689% |
+---------------------+------------+