Serie Generale n. 21 del 27-1-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 11 gennaio 2011
Consultazione pubblica relativa allo schema di provvedimento concernente le «Linee guida in materia di contabilita' regolatoria di rete fissa e contratti di servizio». (Deliberazione n. 2/11/CONS). (11A00867) (GU Serie Generale n.21 del 27-01-2011)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI

Nella sua riunione di Consiglio dell'11 gennaio 2011;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo;
Viste le direttive n. 2002/19/CE («direttiva accesso»), 2002/20/CE
(«direttiva autorizzazioni»), 2002/21/CE («direttiva quadro»),
2002/22/CE («direttiva servizio universale»);
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«Codice delle comunicazioni elettroniche» pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 215 del 15 settembre 2003 (il
«Codice»);
Vista la raccomandazione della commissione dell'11 febbraio 2003
relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle
comunicazioni elettroniche suscettibili di una regolamentazione ex
ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i
servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunità europee L 114 dell'8 maggio 2003;
Vista la raccomandazione della commissione del 17 dicembre 2007
relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle
comunicazioni elettroniche che possono essere oggetto di una
regolamentazione ex ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo
comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica,
pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 344/65 del
28 dicembre 2007;
Vista la raccomandazione della commissione del 19 settembre 2005
relativa alla separazione contabile e alla contabilità dei costi nel
quadro normativo delle comunicazioni elettroniche, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee L 266/64 dell'11 ottobre
2005 (la «Raccomandazione»);
Vista la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, recante
«Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni» e successive
modificazioni e integrazioni, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 5 novembre 2002, n. 259 e successive
modificazioni;
Vista la raccomandazione della commissione del 15 ottobre 2008
relativa alle notificazioni, ai termini e alle consultazioni di cui
all'art. 7 della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti e i
servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta
ufficiale dell'Unione europea L 301 del 12 novembre 2008;
Vista la delibera n. 217/01/CONS del 24 maggio 2001 recante
«Regolamento concernente l'accesso ai documenti», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 giugno 2001, n.
141 e successive modifiche;
Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003, recante
«Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui
all'art. 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259»
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28
gennaio 2004, n. 22;
Vista la delibera n. 401/10/CONS del 22 luglio 2010, recante
«Disciplina dei tempi dei procedimenti», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 6 settembre 2010, n. 208;
Vista la delibera n. 152/02/CONS del 15 maggio 2002, recante
«Misure atte a garantire la piena applicazione del principio di
parità di trattamento interna ed esterna da parte degli operatori
aventi notevole forza di mercato nella telefonia fissa», pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 153 del 27
giugno 2002;
Vista la delibera n. 718/08/CONS dell'11 dicembre 2008, recante
«Approvazione della proposta di impegni presentata da Telecom Italia
S.p.A. ai sensi della legge n. 248/06 di cui al procedimento avviato
con delibera n. 351/08/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 29 dicembre 2008, n. 302;
Rilevato che il gruppo di impegni n. 8, relativo all'integrazione
dell'attuale contabilità regolatoria e dei contratti di servizio
interni di cui alla delibera n. 152/02/CONS e successive
modificazioni, è stato introdotto da Telecom Italia su richiesta
dell'Autorità con l'obiettivo di evidenziare i flussi economici
degli scambi interni tra la direzione commerciale di Telecom Italia e
le unità organizzative deputate alla produzione dei servizi relativi
ad Open Access, così da dimostrare la piena equivalenza di
condizioni fra divisioni interne e operatori concorrenti;
Visto che in ottemperanza a quanto previsto al punto 8.3
dell'allegato A alla delibera n. 718/08/CONS, Telecom Italia ha
trasmesso all'Autorità una proposta contenente i modelli per
l'integrazione della contabilità separata e la determinazione dei
transfer charge;
Vista la delibera n. 731/09/CONS del 16 dicembre 2009 recante
«Individuazione degli obblighi regolamentari cui sono soggette le
imprese che detengono un significativo potere di mercato nei mercati
dell'accesso alla rete fissa (mercati n. 1, 4 e 5 fra quelli
individuati dalla Raccomandazione 2007/879/CE)», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 gennaio 2010, n.
15 - Supplemento ordinario n. 13;
Vista la delibera n. 2/10/CONS, recante «Mercato della fornitura
all'ingrosso di segmenti terminali di linee affittate (Mercato n. 6
della raccomandazione della commissione europea n. 2007/879/CE) e
mercato della fornitura all'ingrosso di segmenti di linee affittate
su circuiti interurbani (Mercato n. 14 della raccomandazione della
commissione europea n. 2003/311/CE): identificazione ed analisi dei
mercati, valutazione di sussistenza del significativo potere di
mercato per le imprese ivi operanti ed individuazione degli eventuali
obblighi regolamentari», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 37 del 15 febbraio 2010, Supplemento ordinario
n. 30;
Considerato che le delibere numeri 731/09/CONS e 2/10/CONS
garantiscono la conformità delle disposizioni regolamentari a quanto
previsto dalla delibera n. 718/08/CONS, relativa all'approvazione
degli impegni di Telecom Italia, oltre a specificare le modalità con
le quali questi ultimi integrano e rafforzano gli obblighi
regolamentari;
Vista la delibera n. 179/10/CONS del 28 aprile 2010, recante
«Mercati dei servizi di raccolta e terminazione nella rete telefonica
pubblica fissa (mercati numeri 2 e 3 della raccomandazione della
Commissione europea n. 2007/879/CE): identificazione ed analisi dei
mercati, valutazione di sussistenza del significativo potere di
mercato per le imprese ivi operanti ed individuazione degli eventuali
obblighi regolamentari», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 28 maggio 2010, n. 123, Supplemento ordinario
n. 113;
Vista la delibera n. 180/10/CONS del 28 aprile 2010, recante
«Mercato dei servizi di transito nella rete telefonica pubblica fissa
(Mercato n. 10 della raccomandazione della commissione europea n.
2003/311/CE): identificazione ed analisi dei mercati, valutazione di
sussistenza del significativo potere di mercato per le imprese ivi
operanti ed individuazione degli eventuali obblighi regolamentari»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28
maggio 2010, n. 123, Supplemento ordinario n. 113;
Rilevato che l'Autorità ha adottato anche per i servizi di
raccolta, terminazione ed inoltro/transito distrettuale i medesimi
criteri che improntano le regole contabili con riferimento alle
condizioni attuative degli obblighi di contabilità dei costi e
separazione contabile per i servizi SMP di accesso;
Vista la raccomandazione della commissione finalizzata a definire
principi regolamentari armonizzati per la disciplina dell'accesso
alle reti di nuova generazione, pubblicata il 20 settembre 2010;
Viste le osservazioni acquisite nell'ambito dei lavori del gruppo
di lavoro costituito ai sensi dell'art. 2 della delibera n.
718/08/CONS;
Ritenuto necessario, ai sensi dell'art. 11 del Codice delle
comunicazioni elettroniche, consentire alle parti interessate di
presentare le proprie osservazioni sugli orientamenti dell'Autorità
in merito al tema in esame;
Udita la relazione dei commissari Roberto Napoli ed Enzo Savarese,
relatori ai sensi dell'art. 29 del regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorità;

Delibera:

Art. 1

1. È indetta la consultazione pubblica sullo schema di
provvedimento concernente le modalità implementative connesse alle
«Linee guida in materia di contabilità regolatoria di rete fissa e
contratti di servizio».
2. Le modalità di consultazione e lo schema di provvedimento
sottoposto a consultazione sono riportati rispettivamente negli
allegati A e B della presente delibera, di cui costituiscono parte
integrante e sostanziale.
3. Le «relazioni di trasferimento interno fra i servizi» e le
«matrici di relazione tra servizi wholesale e tra servizi wholesale e
retail» (quest'ultimo in formato elettronico) sono riportate,
rispettivamente, nell'allegato 1 e 2 dello schema di provvedimento,
di cui costituiscono parte integrante e sostanziale.
Copia della presente delibera, comprensiva di allegati, è
depositata in libera visione del pubblico presso gli uffici
dell'Autorità in Roma, via Isonzo 21/b.
La presente delibera è pubblicata, priva degli allegati, nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana ed in versione integrale
nel Bollettino ufficiale e sul sito web dell'Autorità.
Roma, 11 gennaio 2011

Il Presidente: Calabrò
I commissari relatori: Napoli - Savarese