3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 16-5-2015
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 3 marzo 2015, n. 22
Riordino delle funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle citta' metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni). Modifiche alle leggi regionali 32/2002, 67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 16-05-2015)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana n. 10 del 6 marzo 2015)


IL CONSIGLIO REGIONALE


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga


SOMMARIO


PREAMBOLO


Capo I


Disposizioni generali

Art. 1 - Oggetto e finalità
Art. 2 - Funzioni oggetto di trasferimento alla Regione
Art. 3 - Partecipazione delle comunità locali all'esercizio delle
funzioni trasferite alla Regione
Art. 4 - Funzioni oggetto di trasferimento ai comuni
Art. 5 - Città metropolitana di Firenze

Capo II


Disposizioni per il trasferimento
delle funzioni alla Regione

Art. 6 - Disposizioni generali
Art. 7 - Accordi per il trasferimento del personale
Art. 8 - Trasferimento del personale con costituzione della
relativa dotazione organica e organizzazione degli uffici regionali
Art. 9 - Decorrenza del trasferimento delle funzioni e del
personale e effetti finanziari
Art. 10 - Trasferimento dei beni e successione nei rapporti attivi
e passivi
Art. 11 - Disposizioni per specifiche funzioni e procedimenti
Art. 12 - Trasferimento di funzioni delle unioni di comuni

Capo III


Disposizioni per il trasferimento
delle funzioni ai comuni

Art. 13 - Disposizioni generali
Art. 14 - Obbligo di esercizio associato

Capo IV


Modifiche alla legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68
(Norme sul sistema delle autonomie locali)

Art. 15 - Modifiche all'articolo 17 della l.r. 68/2011
Art. 16 - Modifiche all'articolo 18 della l.r. 68/2011
Art. 17 - Abrogazione dell'articolo 23 della l.r. 68/2011
Art. 18 - Modifiche all'articolo 24 della l.r. 68/2011
Art. 19 - Modifiche all'articolo 25 della l.r. 68/2011
Art. 20 - Modifiche all'articolo 27 della l.r. 68/2011
Art. 21 - Modifiche all'articolo 45 della l.r.68/2011
Art. 22 - Modifiche all'articolo 50 della l.r. 68/2011
Art. 23 - Modifiche all'articolo 54 della l.r. 68/2011
Art. 24 - Modifiche all'articolo 55 della l.r. 68/2011
Art. 25 - Sostituzione dell'articolo 56 della l.r. 68/2011
Art. 26 - Abrogazione del capo V del titolo III della l.r. 68/2011
Art. 27 - Modifiche all'articolo 62 della l.r. 68/2011
Art. 28 - Modifiche all'articolo 64 della l.r. 68/2011
Art. 29 - Modifiche all'articolo 67 della l.r. 68/2011
Art. 30 - Modifiche all'articolo 82 della l.r. 68/2011
Art. 31 - Modifiche all'articolo 83 della l.r. 68/2011
Art. 32 - Sostituzione dell'articolo 90 della l.r. 68/2011
Art. 33 - Modifiche all'articolo 91 della l.r. 68/2011
Art. 34 - Modifiche all'articolo 92 della l.r. 68/2011
Art. 35 - Modifiche all'articolo 99 della l.r. 68/2011
Art. 36 - Modifiche all'articolo 111 della l.r. 68/2011
Art. 37 - Sostituzione degli allegati della l.r. 68/2011

Capo V


Modifiche alle leggi regionali 32 /2002,
67/2003, 41/2005, 65/2014

Art. 38 - Modifiche all'articolo 31 della l.r. 32 /2002
Art. 39 - Modifiche all'articolo 25 della l.r. 67/2003
Art. 40 - Modifiche all'articolo 40 della l.r. 41/2005
Art. 41 - Modifiche all'articolo 25 della l.r. 65/2014
Art. 42 - Inserimento dell'articolo 88 bis nella l.r. 65/2014
Art. 43 - Inserimento dell'articolo 91 bis nella l.r. 65/2014

Capo VI


Norme transitorie e finali

Art. 44 - Norma transitoria
Art. 45 - Entrata in vigore
Allegato A - Leggi regionali che disciplinano le funzioni oggetto
di trasferimento alla Regione ai sensi dell'articolo 2
Allegato B - Leggi regionali che disciplinano le funzioni oggetto
di trasferimento ai comuni e alla città metropolitana ai sensi degli
articoli 4 e 5
Allegato C - Sostituzione dell'allegato A della l.r. 68/2011
Allegato D - Sostituzione dell'allegato B della l.r. 68/2011

PREAMBOLO


Il Consiglio regionale

Visto il titolo V della Costituzione;
Visti l'articolo 4, comma 1, lettere v) e z), e il titolo VI dello
Statuto;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle città
metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni);
Vista la legge regionale 26 luglio 2002, n. 32 (Testo unico della
normativa della Regione Toscana in materia di educazione, istruzione,
orientamento, formazione professionale e lavoro);
Vista la legge regionale 29 dicembre 2003, n. 67 (Ordinamento del
sistema regionale della protezione civile e disciplina della relativa
attivita');
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 41 (Sistema integrato
di interventi e servizi per la tutela dei diritti di cittadinanza
sociale);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema
delle autonomie locali);
Vista la legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
governo del territorio);
Visto il parere favorevole espresso dal Consiglio delle autonomie
locali nella seduta del 20 febbraio 2015;
Considerato quanto segue:
1. È necessario, ai sensi della l. 56/2014, dettare norme per la
Città metropolitana di Firenze e per l'esercizio associato delle
funzioni dei comuni, finalizzate al riordino delle funzioni
esercitate dalle province;
2. Il riordino è finalizzato alla riorganizzazione delle
funzioni regionali e locali, al miglioramento delle prestazioni che
le pubbliche amministrazioni erogano in favore dei cittadini e delle
imprese, alla promozione della semplificazione dei processi
decisionali, organizzativi e gestionali, in attuazione dei principi
di sussidiarietà, adeguatezza e differenziazione e con l'obiettivo
di perseguire l'efficienza e il miglioramento della produttività
nella pubblica amministrazione;
3. È opportuno valorizzare la città metropolitana, al fine di
rafforzarne il ruolo di ente di governo del territorio metropolitano
e di coordinamento dei comuni che la compongono;
4. È opportuno assicurare alle comunità locali la
partecipazione alla formazione dei programmi di intervento relativi
alle funzioni oggetto di trasferimento alla Regione;
5. È necessario individuare puntualmente le funzioni oggetto di
trasferimento alla Regione e quelle oggetto di trasferimento ai
comuni;
6. È necessario che il fondamentale passaggio del processo di
riordino, rappresentato dal trasferimento del personale alla Regione
e dal contestuale trasferimento di funzioni, si realizzi con
l'approvazione di apposite leggi regionali finalizzate a recepire il
contenuto di specifici accordi e alla determinazione della spesa per
il personale trasferito;
7. È opportuno che la Regione metta anche a disposizione, per la
copertura della spesa per il personale trasferito, le risorse, ancora
disponibili in bilancio, concernenti i trasferimenti alle province e
alla città metropolitana per le spese di personale e di
funzionamento delle funzioni a esse già conferite;
8. È necessario provvedere alle necessarie modifiche della l.r.
68/2011 allo scopo di adeguarla alla l. 56/2014 e alla sua attuazione
al fine di valorizzare le unioni e le fusioni tra comuni, in
particolare ridefinendo gli ambiti di dimensione territoriale
adeguata rendendoli conformi alle zone distretto, stabilendo la
concessione di contributi differenziati per le fusioni in ragione
della popolazione, e disponendo nel senso di una maggiore
integrazione fra i comuni per l'accesso ai contributi per le unioni;
9. Si prevede, ai sensi dell'articolo 32 del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali), come modificato dalla l. 56/2014, che lo statuto
dell'unione di comuni sia approvato dai consigli dei comuni
partecipanti e le modifiche successive siano approvate dal consiglio
dell'unione. In particolare viene disciplinato, nell'ambito della
competenza legislativa regionale, il procedimento di approvazione
delle modifiche statutarie che, si stabilisce, debbano essere
approvate preventivamente dai singoli consigli comunali, a
maggioranza assoluta dei componenti;
10. La Giunta regionale, l'Associazione nazionale comuni italiani
(ANCI) Toscana e le organizzazioni sindacali hanno sottoscritto, in
data 4 febbraio 2015, un protocollo d'intesa.;
11. Attesa l'urgenza di provvedere a tutti gli adempimenti
successivi previsti dalla presente legge, è necessario disporne
l'entrata in vigore il giorno successivo alla data di pubblicazione
sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana;
Approva la presente legge
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La presente legge dispone, ai sensi della legge 7 aprile 2014,
n. 56 (Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni), sul riordino di funzioni esercitate
dalle province e dalla Città metropolitana di Firenze. Detta
altresì norme per la città metropolitana e per l'esercizio
associato delle funzioni dei comuni, funzionali al riordino.
2. Il riordino è finalizzato alla riorganizzazione delle funzioni
regionali e locali, al miglioramento delle prestazioni che le
pubbliche amministrazioni erogano in favore dei cittadini e delle
imprese, alla promozione della semplificazione dei processi
decisionali, organizzativi e gestionali, in attuazione dei principi
di sussidiarietà, adeguatezza e differenziazione e con l'obiettivo
di perseguire l'efficienza e il miglioramento della produttività
nella pubblica amministrazione. A tal fine, la riorganizzazione delle
funzioni tiene conto del nuovo ordinamento delle province, dei
processi aggregativi dei comuni e dell'istituzione della Città
metropolitana di Firenze, nonchè delle funzioni fondamentali degli
enti locali e delle modalità di esercizio previste dalla
legislazione statale.
3. Agli enti che subentrano nelle funzioni oggetto del riordino
sono trasferiti i beni e le risorse umane, strumentali e finanziarie
corrispondenti a quelli utilizzati dagli enti locali, province e
città metropolitana, che svolgevano le funzioni prima del
trasferimento, secondo le disposizioni della presente legge.
4. A seguito del trasferimento delle funzioni, la Giunta regionale,
entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, adotta
proposte di legge e modifiche di piani e programmi per adeguare la
legislazione e la programmazione di settore. Provvede altresì alla
disciplina unitaria dei procedimenti amministrativi.
5. Le funzioni che non sono oggetto di riordino sono esercitate
dalle province e dalla Città metropolitana di Firenze ai sensi della
legislazione vigente.
6. Sono esclusi dal riordino i corpi di polizia provinciale, in
conformità a quanto previsto dall'accordo sancito in sede di
Conferenza unificata, repertorio atti n. 106/CU dell' 11 settembre
2014 (Accordo tra il Governo e le Regioni, sentite le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative, ai sensi dell'articolo 1,
comma 91, della legge 7 aprile 2014, n. 56, concernente
l'individuazione delle funzioni di cui al comma 89 (dello stesso
articolo) oggetto del riordino e delle relative competenze). La
polizia provinciale esercita i compiti di vigilanza di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera a), della legge regionale 3 aprile
2006, n.12 (Norme in materia di polizia comunale e provinciale),
anche nell'ambito delle funzioni oggetto di riordino ai sensi della
presente legge.
7. Al riordino delle funzioni in materia di mercato del lavoro si
provvede con successiva legge, in coerenza con le disposizioni
sull'istituzione dell'Agenzia regionale del lavoro previste dalla
legge regionale 26 luglio 2002, n. 32 (Testo unico della normativa
della Regione Toscana in materia di educazione, istruzione,
orientamento, formazione professionale e lavoro).

Art. 2

Funzioni oggetto di trasferimento alla Regione

1. Sono oggetto di trasferimento alla Regione, nei termini previsti
dalla presente legge, le seguenti funzioni esercitate dalle province
e dalla Città metropolitana di Firenze prima dell'entrata in vigore
della presente legge secondo le norme richiamate di seguito e
nell'allegato A:
a) le funzioni in materia di agricoltura;
b) le funzioni in materia di caccia e pesca nel mare e nelle
acque interne;
c) le funzioni in materia di orientamento e formazione
professionale, compresa la formazione e qualificazione professionale
degli operatori turistici;
d) le seguenti funzioni in materia di ambiente:
1) le funzioni già esercitate dalle province prima
dell'entrata in vigore della legge regionale 28 ottobre 2014, n. 61
(Norme per la programmazione e l'esercizio delle funzioni
amministrative in materia di gestione dei rifiuti. Modifiche alla
l.r. 25/1998 e alla l.r. 10/2010) e dalla medesima legge attribuite
alla competenza della Regione, e per il cui effettivo trasferimento
si rinviava alla presente legge;
2) le funzioni in materia di difesa del suolo, ivi comprese
quelle relative alla difesa della costa e degli abitati costieri e
alla gestione del demanio idrico, compreso l'introito dei relativi
proventi;
3) le funzioni in materia di tutela della qualità dell'aria;
4) le funzioni in materia di inquinamento acustico;
5) le funzioni in materia di tutela delle acque
dall'inquinamento;
6) le funzioni di autorità competente concernenti
l'autorizzazione integrata ambientale (AIA) e l'autorizzazione unica
ambientale (AUA);
e) le funzioni in materia di energia, comprese le funzioni di
controllo sugli impianti termici per la climatizzazione;
f) le funzioni in materia di osservatorio sociale già esercitate
dalle province prima dell'entrata in vigore della legge regionale 30
luglio 2014, n. 45 (Modiche alla legge regionale 24 febbraio 2005, n.
41 "Sistema integrato di interventi e servizi per la tutela dei
diritti di cittadinanza sociale"), e dalla medesima legge attribuite
alla competenza della Regione;
g) le funzioni in materia di strade regionali, limitatamente alla
progettazione e costruzione delle opere relative alle strade
regionali, programmate dalla Regione e indicate nelle deliberazioni
della Giunta regionale di cui all'articolo 4, comma 1, della legge
regionale 4 novembre 2011, n. 55 (Istituzione del piano regionale
integrato delle infrastrutture e della mobilità "PRIIM". Modifiche
alla l.r. 88/98 in materia di attribuzioni di funzioni amministrative
agli enti locali, alla l.r. 42/1998 in materia di trasporto pubblico
locale, alla l.r. 1/2005 in materia di governo del territorio, alla
l.r. 19/2011 in materia di sicurezza stradale).
2. Sono altresì oggetto di trasferimento alla Regione le funzioni
di autorità competente in materia di valutazione di impatto
ambientale (VIA) di cui all'allegato A 2 ed all'allegato B 2 della
legge regionale 12 febbraio 2010, n. 10 (Norme in materia di
valutazione ambientale e strategica "VAS", di valutazione di impatto
ambientale "VIA" e di valutazione d'incidenza) relative a progetti
per i quali la competenza autorizzatoria sia attribuita alla Regione
ai sensi del comma 1.
3. A seguito del trasferimento delle funzioni di cui ai commi 1 e
2, sono attribuiti alla Regione le connesse funzioni di autorità
competente all'applicazione delle sanzioni amministrative di cui
all'articolo 9 della legge regionale 28 dicembre 2000, n. 81
(Disposizioni in materia di sanzioni amministrative) e l'introito dei
relativi proventi, fatto salvo quanto diversamente disposto da
specifiche disposizioni in materia di competenza esclusiva dello
Stato.
4. Restano ferme, in materia di strade regionali, le funzioni,
diverse da quelle indicate al comma 1, lettera g), attribuite alle
province, relative alla manutenzione e alle altre funzioni di cui
all'articolo 23 della legge regionale 10 dicembre 1998, n. 88
(Attribuzione agli enti locali e disciplina generale delle funzioni
amministrative e dei compiti in materia di urbanistica e
pianificazione territoriale, protezione della natura e dell'ambiente,
tutela dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti,
risorse idriche e difesa del suolo, energia e risorse geotermiche,
opere pubbliche, viabilità e trasporti conferite alla Regione dal
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112).
5. Resta fermo l'esercizio delle funzioni in materia di trasporto
pubblico locale (TPL), come esercitate dalla Regione mediante ufficio
unico ai sensi degli articoli 83 e seguenti della legge regionale 29
dicembre 2010, n. 65 (Legge finanziaria per l'anno 2011).
6. Le funzioni di cui ai commi 1, 2 e 3, sono trasferite alla
Regione dalla data stabilita dall'articolo 9, comma 1.

Art. 3

Partecipazione delle comunità locali all'esercizio
delle funzioni trasferite alla Regione

1. La Regione, a seguito del trasferimento, esercita le funzioni di
cui all'articolo 2, garantendo la partecipazione delle comunità
locali alla formazione dei programmi di intervento.
2. Fino alla riforma della legislazione di settore ai sensi
dell'articolo 1, comma 4, la Giunta regionale individua, con propria
deliberazione, le modalità di partecipazione dei sindaci dei comuni
appartenenti alla zona distretto di cui all'articolo 64, comma 1,
della legge regionale 24 febbraio 2005, n. 40 (Disciplina del
servizio sanitario regionale), o agli ambiti di dimensione
territoriale adeguata di cui alla legge regionale 27 dicembre 2011,
n. 68 (Norme sul sistema delle autonomie locali), anche in forma
aggregata di area territoriale sub provinciale, provinciale o
interprovinciale. Per la città metropolitana si applica l'articolo
5.

Art. 4

Funzioni oggetto di trasferimento ai comuni

1. Salvo quanto previsto dall'articolo 5, sono oggetto di
trasferimento ai comuni le seguenti funzioni, esercitate dalle
province prima dell'entrata in vigore della presente legge, secondo
le norme richiamate nell'allegato B:
a) le funzioni in materia di turismo, ad esclusione della
formazione professionale degli operatori turistici e della raccolta
dei dati statistici;
b) le funzioni in materia di sport;
c) la tenuta degli albi regionali del terzo settore;
d) le funzioni in materia di forestazione.
2. Le funzioni sono trasferite ai comuni dalla data in cui decorre
il trasferimento del personale ai sensi dell'articolo 13, comma 8,
lettera c).

Art. 5

Città metropolitana di Firenze

1. La Regione Toscana provvede alla riforma della legislazione e
degli atti della programmazione al fine di rafforzare il ruolo della
Città metropolitana di Firenze quale ente di governo del territorio
metropolitano e di coordinamento dei comuni che la compongono. La
Regione e la Città metropolitana di Firenze stipulano intese per
l'attuazione del programma regionale di sviluppo, al fine di
determinare le principali azioni e i progetti di interesse della
città metropolitana per il sostegno allo sviluppo economico e la
dotazione infrastrutturale strategica del territorio. Le intese
costituiscono il quadro delle iniziative programmatiche e degli
interventi regionali volti al rafforzamento della competitività del
territorio metropolitano. Le intese possono altresì intervenire per
l'attuazione del piano strategico adottato dalla città
metropolitana, per la parte del piano che è concertata con la
Regione. Eventuali intese tra la Regione e i singoli comuni
metropolitani devono essere comunque conformi al piano strategico,
per la parte del piano concertata con la Regione
2. È istituita la Conferenza Regione - Città metropolitana, il
cui funzionamento è disciplinato da protocollo d'intesa
sottoscritto, entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente
legge, dal Presidente della Giunta regionale e dal Sindaco della
Città metropolitana di Firenze. In sede di Conferenza sono sancite
le intese di cui ai commi 1 e 7, e sono resi i pareri di cui al comma
3, lettera a), e comma 6, dopo opportuna informativa.
3. In materia di governo del territorio, ferme restando le
competenze della città metropolitana stabilite dalla legge regionale
10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il governo del territorio), e in
particolare dell'articolo 91, si applicano le seguenti disposizioni:
a) la proposta di piano di indirizzo territoriale (PIT) e le
eventuali proposte di variante a detto piano sono adottate dalla
Regione previa acquisizione del parere della Città metropolitana di
Firenze, che si esprime entro trenta giorni dalla comunicazione sui
profili che riguardano il territorio della città metropolitana
stessa. Decorso inutilmente il termine, la Regione procede
all'adozione della proposta;
b) la città metropolitana può approvare, in luogo dei comuni o
di parte di essi, il piano strutturale, a seguito di convenzione di
cui all'articolo 20 della l.r. 68/2011 con i comuni interessati o per
espressa previsione statutaria attributiva di detto potere, fermo
restando che il piano territoriale della città metropolitana è lo
strumento di pianificazione territoriale al quale si conformano le
politiche della stessa città metropolitana, nonchè i piani e i
programmi di settore e gli strumenti della pianificazione
territoriale e urbanistica comunale;
c) ove previsto dallo statuto, la città metropolitana può
approvare direttive ai comuni per i piani operativi di loro
competenza.
4. Per la redazione dei piani strutturali dei comuni ai sensi del
comma 3, lettera b), la città metropolitana accede ai finanziamenti
regionali di cui all'articolo 23, comma 15, della l.r. 65/2014.
5. In materia di mobilità, la città metropolitana può, se lo
statuto lo prevede, esercitare le funzioni di competenza dei comuni,
diverse da quelle dell'articolo 2, comma 5.
6. In materia di formazione professionale, gli atti di indirizzo e
di programmazione strategica regionale sono adottati previa
acquisizione del parere della Città metropolitana di Firenze, che si
esprime entro trenta giorni dalla comunicazione sugli indirizzi che
attengono alle azioni e agli interventi da svolgersi nel territorio
della città medesima. Decorso inutilmente il termine, la Regione
adotta l'atto di propria competenza.
7. In materia di sistemi di informatizzazione e di
digitalizzazione, la Regione e la Città metropolitana di Firenze
collaborano, previa intesa, per la costruzione e lo sviluppo delle
reti infrastrutturali e di una piattaforma unica informatica dei dati
e dei servizi online.
8. Nel territorio della città metropolitana le funzioni di cui
all'articolo 4, comma 1, sono attribuite alla città medesima, che le
esercita a ogni effetto in continuità con l'esercizio già di
competenza della Provincia di Firenze.
9. I comuni possono affidare alla città metropolitana, mediante
convenzione di cui all'articolo 20 della l.r. 68/2011, l'esercizio
delle funzioni in materia di viabilità e di edilizia scolastica.
10. L'esercizio da parte della città metropolitana delle funzioni
comunali di cui ai commi 3, lettera b), 5 e 9 costituisce
assolvimento dell'obbligo di esercizio associato delle funzioni
fondamentali per i comuni a ciò tenuti, per la parte delle funzioni
fondamentali medesime ivi indicate.

Art. 6

Disposizioni generali

1. Le disposizioni del presente capo si applicano al trasferimento
delle funzioni di cui all'articolo 2.
2. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge
la Giunta regionale, sentiti i presidenti delle province e il sindaco
della città metropolitana, stabilisce, con propria deliberazione, le
attività che devono essere compiute dalla Regione e dagli enti
locali interessati, anche in modo congiunto mediante la costituzione
di appositi gruppi tecnici, nonchè ogni altro adempimento necessario
per il trasferimento, a norma degli articoli 7 e 10, del personale,
dei beni e dei rapporti alla Regione e i tempi entro i quali dette
attività devono essere concluse. Ai fini della puntuale
individuazione delle suddette attività, la deliberazione può
specificare i procedimenti e i compiti che rientrano nelle funzioni
da trasferire.
3. La deliberazione della Giunta regionale stabilisce altresì le
modalità con le quali sono stipulati gli accordi di cui agli
articoli 7 e 10, nonchè il termine previsto per la loro
stipulazione. La deliberazione è comunicata al Consiglio regionale.
4. Le attività di ricognizione delle opere di cui all'articolo 10,
commi 7 e 9, si svolgono nei termini previsti per la stipulazione
degli accordi sul personale di cui all'articolo 7.

Art. 7

Accordi per il trasferimento del personale

1. Ai fini del trasferimento del personale, si provvede alla
stipulazione di accordi tra Regione e province o città metropolitana
previsti dal presente capo, previa consultazione con le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative preceduta da
informative durante il processo di definizione degli accordi. Gli
accordi sono trasmessi dal Presidente della Giunta regionale al
Ministero dell'interno, ai sensi e per gli effetti di cui al decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 26 settembre 2014 (Criteri
per l'individuazione dei beni e delle risorse finanziarie, umane,
strumentali e organizzative connesse con l'esercizio delle funzioni
provinciali).
2. Ai fini del trasferimento, si considera il personale dipendente
a tempo indeterminato, appartenente alla qualifica dirigenziale e
alle categorie del comparto regioni e autonomie locali, nonchè il
personale a tempo determinato il cui rapporto di lavoro è in corso
al momento del trasferimento. Si considera altresì il personale con
altre tipologie di contratti di lavoro o con rapporti di
collaborazione coordinata e continuativa stipulati in via esclusiva,
e in corso, per lo svolgimento di attività relative all'esercizio in
via esclusiva della funzione trasferita.
3. La Giunta regionale adotta un piano di riorganizzazione della
funzione oggetto di trasferimento. Il numero delle unità di
personale da trasferire, con le rispettive qualifiche e profili
professionali, necessario per l'esercizio della funzione trasferita,
comprese le unità necessarie all'esercizio dei compiti di cui
all'articolo 2, comma 2, è individuato a seguito di accordi tra le
amministrazioni interessate, con riferimento al personale che
svolgeva, in via esclusiva o prevalente, la funzione alla data di
entrata in vigore della l. 56/2014. Gli accordi individuano altresì
il personale di cui al comma 5.
4. Gli accordi tengono conto:
a) delle variazioni nel frattempo intervenute;
b) dell'esclusione dal trasferimento del personale addetto allo
svolgimento delle funzioni di cui all'allegato dell'accordo della
Conferenza unificata rep. atti n. 106/ CU dell' 11 settembre 2014;
c) dei processi di riorganizzazione dell'ente cedente derivanti
dall'applicazione delle disposizioni del capo I del decreto-legge 31
agosto 2013, n. 101 (Disposizioni urgenti per il perseguimento di
obiettivi di razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni),
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125.
Detti processi di riorganizzazione possono essere attivati dall'ente
cedente anche sulla base di accordi preliminari, volti a dare
attuazione al piano di riorganizzazione adottato dalla Giunta
regionale;
d) in conformità con gli orientamenti definiti dalla Presidenza
del Consiglio dei ministri, dei processi di mobilità in corso tra
pubbliche amministrazioni ai sensi dell'articolo 1, commi 421 e
seguenti, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (Legge di stabilità
2015).
5. L'individuazione nominativa del personale afferente la funzione
interessata al trasferimento è effettuata secondo le seguenti
priorità, fino al raggiungimento delle unità di cui al comma 3:
a) il personale che risulta aver esercitato la funzione alla data
dell'entrata in vigore della l. 56/2014;
b) il personale che risulta aver esercitato la funzione nell'anno
2014;
c) il personale che risulta aver esercitato la funzione nell'anno
2013 in via prevalente;
d) il restante personale che risulta aver esercitato la funzione
nell'anno 2013.
6. Gli accordi di cui al comma 1, oltre al personale che esercita
la funzione trasferita, individuano nominativamente il personale
svolgente compiti di supporto tecnico, contabile, legale, giuridico o
amministrativo, da trasferire alla Regione.
7. Con gli accordi di cui al comma 1, è quantificato il costo
annuo lordo di ciascuna unità di personale, a tempo indeterminato,
individuata negli accordi medesimi. Per costo annuo lordo si intende
la retribuzione annua lorda, comprensiva del salario accessorio,
degli oneri riflessi a carico del datore di lavoro per contributi
obbligatori, dell'imposta regionale per le attività produttive
(IRAP) e degli oneri per il nucleo familiare. È altresì
quantificato il costo lordo di ciascuna unità con altre tipologie di
contratti di lavoro o con rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa di cui al comma 2.

Art. 8
Trasferimento del personale con costituzione della relativa dotazione
organica e organizzazione degli uffici regionali
1. Dopo l'entrata in vigore della legge di cui all'articolo 9,
comma 3, si provvede al trasferimento del personale con
corrispondenti atti dell'ente di provenienza e della Regione. Detti
provvedimenti hanno efficacia a decorrere dalla data di cui
all'articolo 9, comma 1.
2. Il personale a tempo indeterminato trasferito confluisce in una
apposita dotazione organica provvisoria fino al termine dei relativi
processi di riorganizzazione di cui all'articolo 7, comma 3.
3. Per effetto del trasferimento sono costituiti in ogni provincia
e nella Città metropolitana di Firenze uffici territoriali della
Regione.
4. La Giunta regionale, con propria deliberazione, entro la data di
efficacia dei provvedimenti di cui al comma 1, provvede, in via
transitoria, all'organizzazione degli uffici territoriali della
Regione. La deliberazione individua, anche tra il personale
trasferito, i dipendenti tenuti alla ricognizione dei beni e dei
rapporti che devono essere trasferiti. Gli uffici della provincia e
della città metropolitana sono tenuti ad assicurare l'accesso agli
atti e ogni collaborazione richiesta.
5. Gli uffici regionali competenti provvedono agli adempimenti
necessari per l'inquadramento del personale trasferito a tempo
indeterminato nei ruoli della Regione, appartenente alla dirigenza e
alle categorie del comparto regioni e autonomie locali, in
conformità a quanto previsto dall'articolo 1, comma 96, lettera a),
della l. 56/2014. La Regione subentra negli altri contratti di
lavoro.
6. Il personale trasferito continua a operare nella sede dell'ente
di provenienza con la dotazione strumentale in esercizio, fino alla
definizione dei rapporti tra l'ente e la Regione in merito al
trasferimento dei beni e delle risorse strumentali; gli oneri di
gestione restano a carico dell'ente di provenienza fino alla data di
subentro stabilita dall'articolo 10, comma 15. Gli uffici regionali e
gli uffici dell'ente di provenienza competenti possono sottoscrivere
intese transitorie per l'ottimizzazione dell'uso delle risorse
strumentali.
7. Disposizioni organizzative della Regione possono prevedere il
trasferimento di personale di cui al comma 6, presso gli uffici
regionali con sede in Firenze, per quanto necessario allo svolgimento
di compiti di programmazione, gestione e controllo che interessano
l'intero territorio regionale e di supporto generale di cui
all'articolo 7, comma 6, ovvero prevedere l'assegnazione di personale
presso diverso ufficio territoriale, per quanto necessario ad
assicurare il buon funzionamento di ogni ufficio territoriale. A tal
fine, fino all'applicazione del contratto decentrato di cui
all'articolo 1, comma 96, lettera a), della l. 56/2014, l'eventuale
assegnazione di personale presso altre sedi della Regione avverrà
secondo i criteri stabiliti dalla contrattazione decentrata dell'ente
o a fronte di una disponibilità al cambio di sede di assegnazione,
sulla base delle esigenze di servizio e delle condizioni personali
previste dal d.p.c.m. 26 settembre 2014.
8. Ai sensi dell'articolo 1, comma 96, lettera a), della l.
56/2014, il personale trasferito mantiene la posizione giuridica ed
economica, con riferimento alle voci del trattamento economico
fondamentale e accessorio, in godimento all'atto del trasferimento,
nonchè l'anzianità di servizio maturata.
9. I processi di trasferimento del personale ai sensi del presente
articolo si svolgono in osservanza delle disposizioni di legge e
contrattuali che stabiliscono le forme di informazione e di
consultazione delle organizzazioni sindacali sulle determinazioni
organizzative degli enti interessati.
10. Entro sessanta giorni dal trasferimento del personale, la
Regione può procedere ad ulteriore riorganizzazione dell'ente con
applicazione delle disposizioni del capo I del d.l. 101/2013
convertito dalla l. 125/2013.

Art. 9

Decorrenza del trasferimento delle funzioni
e del personale e effetti finanziari

1. Il trasferimento del personale e delle funzioni decorre dal
trentesimo giorno successivo alla data di entrata in vigore della
legge di cui al comma 3.
2. A decorrere dalla data di trasferimento del personale e della
funzione, spettano alla Regione le entrate extra-tributarie e i
proventi connessi allo svolgimento della funzione medesima, ad
eccezione delle entrate relative ai beni patrimoniali di cui
all'articolo 10, comma 15. L'accordo di cui all'articolo 7, comma 1,
individua le fonti delle entrate extratributarie e dei proventi e ne
quantifica il relativo gettito. Le somme incassate dall'ente cedente,
a valere su tali fonti di entrata dopo la data del trasferimento
della funzione, sono riversate alla Regione entro trenta giorni. Le
somme incassate nell'esercizio finanziario nel quale avviene il
trasferimento della funzione sono ripartite in base al rateo di
competenza. Spettano alle province le riscossioni sui residui attivi
iscritti nel proprio bilancio, in base agli accordi di cui
all'articolo 10, comma 1.
3. Entro quindici giorni dalla stipulazione degli accordi di cui
all'articolo 7 e dalla ricognizione delle opere di cui all'articolo
10, commi 7 e 9, la Giunta regionale approva una proposta di legge,
con la quale si provvede al recepimento del contenuto degli accordi,
alla previsione di entrata di cui al comma 2 e alla determinazione
della spesa per il personale trasferito. Per la copertura di detta
spesa sono integralmente utilizzate le risorse regionali che
risultano, alla data della legge, ancora disponibili sul bilancio
regionale, attinenti ai trasferimenti alle province e alla città
metropolitana per le spese di personale e di funzionamento del
complesso delle funzioni ad esse già conferite.
4. La Giunta regionale provvede ove occorra, con propria
deliberazione, a disciplinare i procedimenti in sostituzione delle
disposizioni adottate dall'ente locale per lo svolgimento della
funzione trasferita.
5. Ai sensi dell'articolo 1, comma 96, lettera a), della l.
56/2014, i compensi di produttività, la retribuzione di posizione e
di risultato e le indennità accessorie del personale trasferito
rimangono determinati negli importi goduti antecedentemente al
trasferimento e non possono essere incrementati fino all'applicazione
del contratto collettivo decentrato integrativo sottoscritto
conseguentemente al primo contratto collettivo nazionale di lavoro
stipulato dopo la data di entrata in vigore della presente legge.
6. A far data dal trasferimento del personale ai sensi del comma 1,
l'ammontare delle risorse regionali corrispondenti a quelle erogate
dalle amministrazioni provinciali nel 2014 per le politiche di
sviluppo delle risorse umane e della produttività di cui ai
contratti collettivi nazionali di lavoro 1° aprile 1999 (Contratto
collettivo nazionale di lavoro "CCNL" relativo al quadriennio
normativo 1998-2001 ed al biennio economico 1998-1999 del personale
del comparto delle Regioni e delle Autonomie locali) e 23 dicembre
1999 (CCNL relativo al quadriennio normativo 1998-2001 ed al biennio
economico 1998-1999 del personale dell'area della dirigenza del
comparto delle Regioni e delle Autonomie locali) incrementa le
risorse della Regione Toscana già destinate alle medesime finalità.
7. Le risorse di cui al comma 6 vanno a costituire specifici fondi,
destinati esclusivamente al personale provinciale trasferito,
costituiti nell'ambito dei più generali fondi delle risorse
decentrate del personale delle categorie e della dirigenza della
Regione Toscana.
8. Le amministrazioni cedenti riducono del medesimo importo
complessivo le risorse di cui al comma 6 di rispettiva competenza,
presenti nei relativi fondi.
9. La spesa relativa al trattamento economico complessivo del
personale trasferito, di cui all'articolo 7, comma 7, non rileva ai
fini del rispetto da parte della Regione Toscana dell'applicazione
dell'articolo 1, comma 557, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato "legge finanziaria 2007"). La somma corrispondente di
ciascuna delle province interessate non può essere conteggiata dalle
stesse ai fini dell'applicazione dell'articolo 1, comma 557, della l.
296/2006.
10. Con il trasferimento del personale trovano applicazione le
disposizioni dell'articolo 1, comma 96, lettera d), della l. 56/2014.

Art. 10

Trasferimento dei beni e successione
nei rapporti attivi e passivi

1. La Regione e la provincia interessata o la città metropolitana
definiscono mediante accordi, stipulati ai sensi del comma 13, in
relazione alla funzione trasferita, i beni, le risorse strumentali e
i rapporti attivi e passivi in corso da trasferire, secondo le regole
stabilite dal presente articolo.
2. Sono esclusi dalla successione e dal relativo trasferimento, i
residui attivi e passivi generati prima della data di trasferimento
della funzione e i debiti e i crediti per prestazioni oggetto di
obbligazioni scadute prima del trasferimento medesimo. È altresì
esclusa la successione nei rapporti passivi derivanti da fatti e
comportamenti illeciti, anche di natura omissiva, posti in essere
nell'esercizio delle funzioni oggetto di trasferimento.
3. Sono esclusi dalla successione i procedimenti già avviati al
momento del trasferimento delle funzioni. Le province e la città
metropolitana concludono tali procedimenti, mantengono la titolarità
dei rapporti attivi e passivi da essi generati, curano l'eventuale
contenzioso e l'esecuzione delle sentenze che ad essi si riferiscono.
4. Sono altresì esclusi dalla successione la realizzazione di
opere e interventi per i quali alla data di trasferimento della
funzione è già stato avviato il procedimento per l'individuazione
del soggetto affidatario. Le province e la città metropolitana
concludono tali opere e interventi, mantengono la titolarità dei
rapporti attivi e passivi da essi generati, curano l'eventuale
contenzioso e l'esecuzione delle sentenze che ad essi si riferiscono.
5. Restano altresì nella titolarità delle province e della città
metropolitana i progetti e le attività, in corso all'entrata in
vigore della presente legge, anche relativi a funzioni diverse da
quelle fondamentali, per i quali sono stati concessi finanziamenti a
seguito di partecipazione a bandi pubblici o per i quali detti enti
sono stati individuati come soggetti attuatori dallo Stato o dalla
Regione. In particolare, i progetti e le attività connessi
all'attuazione di programmi comunitari sono conclusi dalle province e
dalla città metropolitana nei termini previsti dalla disciplina
comunitaria, ivi comprese le attività volte alla con clusione dei
progetti finanziati con i fondi del programma operativo
Italia-Francia "Marittimo" anni 2007 - 2013. È fatto salvo quanto
stabilito dai commi 7, 8, 9 e 10, per le opere ivi indicate.
6. Per la conclusione delle attività di cui ai commi 3, 4 e 5,
restano nella disponibilità dei medesimi enti le risorse finanziarie
già assegnate dalla Regione, dallo Stato e dall'Unione europea. Gli
enti locali interessati si avvalgono a titolo gratuito del personale
trasferito alla Regione o degli uffici territoriali, secondo le
modalità stabilite negli accordi di cui all'articolo 7. Detti
accordi individuano, sulla base della ricognizione delle attività
che devono essere svolte e in relazione al loro contenuto:
a) le attività istruttorie o di supporto da compiere in favore
degli uffici degli enti locali competenti all'adozione di
provvedimenti finali, e che restano imputate a ogni effetto agli enti
locali medesimi;
b) i provvedimenti, gli atti e le attività che devono essere
posti in essere dal personale trasferito o dall'ufficio territoriale,
che operano a tal fine funzionalmente anche come ufficio dell'ente
locale, operando sul relativo bilancio. Detti provvedimenti, atti e
attività sono adottati e svolti sulla base della disciplina locale
eventualmente vigente e i rapporti a qualsiasi titolo instaurati sono
direttamente e soggettivamente imputati all'ente locale. Gli oneri
finanziari, compresi quelli derivanti da contenzioso a qualsiasi
titolo insorgente, sono esclusivamente a carico dell'ente locale.
7. Le disposizioni dei commi 3, 4 e 5 non si applicano alle opere
di interesse strategico di cui alla legge regionale 1 agosto 2011, n.
35 (Misure di accelerazione per la realizzazione delle opere
pubbliche di interesse strategico regionale e per la realizzazione di
opere private), e ai procedimenti connessi alla loro realizzazione,
limitatamente alle opere individuate nell'ambito della legge di cui
all'articolo 9, comma 3. Per tali opere e procedimenti la successione
della Regione nella titolarità della realizzazione dell'opera e del
procedimento e nei connessi rapporti attivi e passivi decorre dalla
data di trasferimento della funzione o dagli adempimenti specificati
nella l.r. 35/2011. Il responsabile unico del procedimento (RUP), se
trasferito alla Regione ai sensi dell'articolo 9, continua ad
esercitare le sue funzioni, salvo successiva variazione.
Diversamente, si applicano le disposizioni vigenti che disciplinano i
casi di cessazione del RUP. La ricognizione dello stato di
avanzamento delle opere di cui al presente comma è effettuata
congiuntamente dalla Regione, dalle province e dalla città
metropolitana, e con specifico accordo possono essere individuate le
modalità del trasferimento.
8. Nei casi in cui opera, in deroga, la successione nei confronti
della Regione ai sensi del comma 7, restano fermi:
a) l'obbligo dell'ente locale di restituire alla Regione le somme
dalla Regione medesima concesse e non ancora spese, per somme non
spese intendendo quelle non ancora liquidate;
b) l'obbligo dell'ente locale di trasferire alla Regione le
proprie risorse derivanti da eventuale cofinanziamento dell'opera e
quelle incassate da altri soggetti cofinanziatori, e non ancora
spese;
c) l'obbligo dell'ente locale di corrispondere alla Regione le
risorse per far fronte ai debiti per spese accessorie, scaduti ai
sensi del comma 2 e non ancora pagati.
9. Nelle more dell'approvazione della legge di cui all'articolo 9,
comma 3, la Giunta regionale può, con propria deliberazione,
comunicata al Consiglio regionale, individuare le opere di interesse
strategico di cui alla l.r. 35/2011 già commissariate, per cui il
trasferimento alla competenza regionale opera a partire dalla data di
approvazione della stessa deliberazione. Per tali opere, la Giunta
regionale può prevedere che il commissario continui a operare in
nome e per conto della Regione, fatta salva la facoltà del
Presidente della Giunta regionale di rideterminare il contenuto e la
durata dell'incarico commissariale secondo quanto previsto dalla
legge regionale 31 ottobre 2001, n. 53 (Disciplina dei commissari
nominati dalla Regione). La Regione succede nella titolarità della
realizzazione dell'opera, nei connessi procedimenti e nei relativi
rapporti attivi e passivi. Sono fatti salvi tutti gli atti posti in
essere dal commissario in nome e per conto dell'ente originariamente
sostituito. Alle suddette opere si applica quanto disposto dal comma
8.
10. Per le opere per le quali le province e la città metropolitana
sono state individuate come soggetti attuatori o enti avvalsi in
attuazione delle disposizioni dell'articolo 1, comma 548, della legge
24 dicembre 2012, n. 228 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato "Legge di stabilità 2013"),
dell'articolo 10 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91
(Disposizioni urgenti per il settore agricolo, la tutela ambientale e
l'efficientamento energetico dell'edilizia scolastica e
universitaria, il rilancio e lo sviluppo delle imprese, il
contenimento dei costi gravanti sulle tariffe elettriche, nonchè per
la definizione immediata di adempimenti derivanti dalla normativa
europea), convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n.
116, e dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225
(Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile) e che
ricadono nelle funzioni oggetto di trasferimento alla Regione,
l'eventuale modifica del soggetto attuatore o dell'ente avvalso può
essere sempre disposta ai sensi della medesima disciplina statale.
Con la legge di cui all'articolo 9, comma 3, sono individuate le
opere e i procedimenti connessi alla loro realizzazione per i quali,
a seguito dell'eventuale modifica del soggetto attuatore o ente
avvalso, si applica la medesima disciplina della successione prevista
dal comma 7, nonchè le disposizioni di cui al comma 8.
11. Salvi i casi di cui al comma 6, le risorse incassate dalla
provincia o dalla città metropolitana e non spese che, per effetto
del trasferimento della funzione, spettano alla Regione, sono
trasferite alla Regione medesima. La Giunta regionale, con propria
deliberazione, disciplina le modalità di attuazione del presente
comma.
12. Se una funzione oggetto di trasferimento risulta essere
affidata dalla provincia o dalla città metropolitana ad altri enti
locali, la deliberazione di cui all'articolo 6, comma 2, individua il
soggetto che conclude i procedimenti e gli interventi di cui ai commi
3, 4 e 5, anche in difformità dai rapporti instaurati.
13. Gli accordi di cui al comma 1, sono stipulati entro un anno
dalla data di trasferimento della funzione e del personale di cui
all'articolo 9, comma 1. Per l'individuazione dei beni mobili e
immobili e delle risorse strumentali da trasferire si osservano i
criteri di cui all'articolo 5 del d.p.c.m. 26 settembre 2014 e le
norme statali in materia. Il trasferimento dei beni comporta anche il
subentro nei rapporti attivi e passivi ad essi inerenti, incluse le
rate di mutuo in scadenza dalla data del trasferimento. La legge di
cui al comma 16 che recepisce l'accordo relativo al trasferimento dei
beni immobili indica l'atto che costituisce titolo per le
trascrizioni.
14. Per le società e gli altri enti partecipati si fa riferimento
ai soli soggetti che esercitano in via esclusiva attività inerenti
la funzione trasferita e nei quali la provincia o la città
metropolitana detengono la maggioranza assoluta delle quote. Non sono
comunque soggetti a subentro, a norma del d.p.c.m. 26 settembre 2014,
le società e gli altri enti partecipati che risultano in fase di
scioglimento o di liquidazione, ovvero per i quali sussistono i
presupposti per lo scioglimento o la messa in liquidazione.
15. Il trasferimento della funzione è titolo per la revoca di
finanziamenti concessi dalla Regione, per i quali non sussistono le
condizioni di cui ai commi 3, 4 e 5.
16. Entro quindici giorni dalla stipulazione degli accordi di cui
al comma 13, la Giunta regionale approva una proposta di legge, con
la quale si provvede al recepimento degli accordi e alla
determinazione della spesa per la successione nei beni mobili e
immobili e nei rapporti. Il trasferimento dei beni mobili e immobili
e la successione nei rapporti attivi e passivi, compresi quelli
derivanti dal subentro di cui al comma 14, decorre dal trentesimo
giorno successivo alla data di entrata in vigore della legge
medesima.
17. Per quanto non diversamente regolato dalla presente legge, a
seguito del trasferimento delle funzioni deriva la successione nei
diritti e nelle eventuali relative controversie.

Art. 11

Disposizioni per specifiche funzioni e procedimenti

1. Le disposizioni del presente capo si applicano anche al
trasferimento del personale, delle risorse e dei rapporti di cui
all'articolo 28, comma 4, della l.r. 61/2014. Le disposizioni di cui
all'articolo 10 si applicano per quanto non previsto dalla stessa
l.r. 61/2014.
2. Al fine di assicurare la migliore collaborazione tra la Regione
e gli enti locali e la continuità amministrativa in vista del
trasferimento delle funzioni, nelle funzioni oggetto di trasferimento
la Regione e gli enti locali interessati possono stipulare
convenzioni ai sensi dell'articolo 19 della l.r. 68/2011, in
particolare per l'esercizio associato di funzioni che richiedono il
tempestivo adeguamento alla programmazione comunitaria. Non è
richiesto il parere della commissione consiliare competente. In dette
convenzioni ciascun ente sostiene le spese relative al personale che
risulta alle proprie dipendenze.
3. La Giunta regionale predispone e sottopone agli enti locali,
entro quindici giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
proposte di esercizio associato delle funzioni di formazione
professionale attinenti la programmazione attuativa e la gestione del
programma operativo regionale (POR) del fondo sociale europeo (FSE)
2014 - 2020.
4. Per l'attuazione della disposizione di cui all'articolo 24 della
legge regionale 29 dicembre 2014, n. 86 (Legge finanziaria per l'anno
2015), il personale di cui si avvale la Regione per lo svolgimento
delle attività tecniche e istruttorie, compresa l'attività di VIA,
volte all'adozione dei provvedimenti di competenza regionale, è
definito in specifica convenzione da stipularsi entro trenta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 12

Trasferimento di funzioni delle unioni di comuni

1. Le funzioni in materia di agricoltura di cui all'articolo 2,
comma 1, lettera a), che, alla data di entrata in vigore della
presente legge, sono esercitate dalle unioni di comuni, sono
trasferite alla Regione, nei termini stabiliti per il trasferimento
delle medesime funzioni dalle province e dalla città metropolitana,
e con le modalità di cui all'articolo 95 della l.r. 68/2011, salvo
quanto previsto dal presente articolo.
2. Ai fini del trasferimento del personale, si considera
prioritariamente il personale risultante dall'ultima comunicazione
effettuata dall'unione di comuni a norma dell'articolo 40 della l.r.
68/2011. La Giunta regionale, con la deliberazione di cui
all'articolo 8, comma 4, provvede alla destinazione agli uffici
territoriali della Regione del personale trasferito; gli uffici
possono essere articolati sul territorio provinciale. Si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 8, comma 5, e articolo 9, commi da 5
a 10.
3. Per il trasferimento dei beni e dei rapporti attivi e passivi si
applicano le medesime disposizioni previste dall'articolo 10 per le
province e la città metropolitana.
4. La Regione procede alla rideterminazione dei trasferimenti alle
unioni di comuni secondo quanto previsto dagli articoli 94 e 95 della
l.r. 68/2011, riducendo detti trasferimenti della parte
corrispondente alla spesa di personale trasferito o, in caso di
mancato trasferimento, della quota indicata nelle citate
disposizioni.

Art. 13

Disposizioni generali

1. Il presente capo disciplina il trasferimento delle funzioni ai
comuni.
2. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
il consiglio provinciale, previo parere dell'assemblea dei sindaci,
stabilisce, con propria deliberazione, nel rispetto della normativa
vigente, le attività che devono essere compiute dalla provincia e
dai comuni per il trasferimento del personale, dei beni e dei
rapporti e i tempi entro i quali dette attività devono esse
concluse.
3. Al trasferimento si provvede mediante accordi, previa
consultazione con le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative, tra provincia e comuni. Gli accordi sono stipulati
con le modalità stabilite nella deliberazione di cui al comma 2, e
sono recepiti con decreto del presidente della provincia. I decreti
sono trasmessi al Ministero dell'interno, ai sensi e per gli effetti
di cui al d.p.c.m. 26 settembre 2014. I decreti sono pubblicati sul
Bollettino ufficiale della Regione Toscana e costituiscono, quanto
agli immobili oggetto di trasferimento, titolo per le trascrizioni.
4. Le funzioni di cui all'articolo 4, comma 1, lettere a), b) e d),
sono trasferite ai comuni, che le esercitano obbligatoriamente in
forma associata, negli ambiti di dimensione adeguata di cui
all'allegato A della l.r. 68/2011. Le funzioni di forestazione, di
cui all'articolo 4, lettera d), si intendono trasferite ai soli
comuni nel cui territorio dette funzioni non sono esercitate dalle
unioni di comuni di cui all'articolo 12.
5. Fermo restando quanto stabilito al comma 4, le funzioni di cui
all'articolo 3, lettera f), della legge regionale 23 marzo 2000, n.
42 (Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo) sono
esercitate dai comuni sulla base degli indirizzi e secondo le
modalità di coordinamento definite dalla normativa regionale di
settore, come modificata ai sensi dell'articolo 1, comma 4.
6. Le funzioni di cui all'articolo 4, comma 1, lettera c), sono
trasferite al comune capoluogo di provincia, e sono da esso
esercitate su tutto il territorio della provincia medesima.
7. I comuni capoluoghi di provincia e i comuni obbligati possono,
mediante convenzione, stipulata ai sensi dell'articolo 20 della l.r.
68/2011, affidare alla provincia l'esercizio della funzione.
8. Nei casi previsti dai commi 4 e 6, si applicano, in quanto
compatibili, e intendendo in luogo della Regione, a seconda dei casi,
i comuni capoluoghi o i comuni della conferenza di ambito di
dimensione territoriale adeguata o dell'unione:
a) le disposizioni dell'articolo 7, ad eccezione del comma 3,
primo periodo;
b) i principi di cui all'articolo 8, commi 5, 8 e 9. Gli accordi
di cui al comma 3 disciplinano gli ulteriori aspetti del
trasferimento e dell'organizzazione degli uffici;
c) i principi di cui all'articolo 9. La data di decorrenza del
trasferimento è stabilita dalla legge di cui all'articolo 9, comma
3;
d) i principi di cui all'articolo 10, ad eccezione dei commi 5,
6, 8 e 17.
9. Nel caso previsto dal comma 6, l'accordo prevede comunque il
trasferimento di personale ai comuni.

Art. 14

Obbligo di esercizio associato

1. Nei casi di cui all'articolo 4, comma 1, lettere a), b) e d), la
funzione è esercitata mediante convenzione tra tutti i comuni
dell'ambito di dimensione territoriale adeguata ovvero mediante
unione di comuni. Si applicano le disposizioni dell'articolo 18,
comma 2 bis, della l.r. 68/2011.
2. Per le funzioni di forestazione, nel caso in cui l'esercizio
associato deve essere svolto ai sensi dell'articolo 18, comma 2 bis,
lettera b), n. 2), della l.r. 68/2011, l'individuazione delle
modalità di esercizio associato, nella conferenza dei sindaci
dell'ambito di dimensione territoriale adeguata di cui all'allegato A
alla l.r. 68/2011, spetta ai soli sindaci dei comuni cui la funzione
è trasferita, e la convenzione di esercizio associato individua
l'organo comune.

Art. 15

Modifiche all'articolo 17 della l.r. 68/2011

1. Il comma 3 dell'articolo 17 della l.r. 68/2011 è abrogato.

Art. 16

Modifiche all'articolo 18 della l.r. 68/2011

1. Il comma 1 dell'articolo 18 della l.r. 68/2011 è sostituito dal
seguente:
"1. L'esercizio associato di funzioni di enti locali, quando
riguarda, tra l'altro, le materie di cui all'articolo 117, terzo e
quarto comma, della Costituzione, si svolge mediante convenzione tra
enti locali e mediante unione di comuni, ai sensi della presente
legge e secondo la disciplina del presente titolo.".
2. Il comma 2 bis dell'articolo 18 della l.r. 68/2011 è sostituito
dal seguente:
"2 bis. Salva diversa espressa disposizione di legge regionale:
a) quando una legge statale prevede l'obbligo da parte dei
comuni di esercizio associato di altre funzioni, detto obbligo è
assolto negli ambiti e con le modalità previsti dalla presente
legge;
b) se una legge regionale stabilisce che l'esercizio associato
di funzioni comunali si svolge tra tutti i comuni di un ambito di
dimensione territoriale adeguata o della zona distretto di cui alla
legge regionale 24 febbraio 2005, n. 40 (Disciplina del servizio
sanitario regionale), si applicano le seguenti disposizioni:
1) l'esercizio associato è svolto mediante unione di comuni,
nel caso in cui il territorio dell'ambito di dimensione territoriale
adeguata o della zona distretto coincida con quello dell'unione;
2) negli altri casi l'esercizio associato è svolto mediante
convenzione di cui all'articolo 20. La conferenza dei sindaci
dell'ambito di dimensione territoriale adeguata o della zona
distretto stabilisce le modalità di esercizio associato, tra quelle
di cui agli articoli 21 e 22, individua l'ente responsabile
dell'esercizio associato, è l'organo comune di cui all'articolo 20,
comma 1, lettera c), delibera gli eventuali atti di programmazione
locale previsti dalla legge regionale, attinenti all'esercizio
associato. La conferenza è composta da tutti i sindaci dell'ambito
di dimensione territoriale adeguata o della zona distretto e ad essa
si applicano le norme di funzionamento di cui all'articolo 34 della
legge regionale 24 febbraio 2005, n. 41 (Sistema integrato di
interventi e servizi per la tutela dei diritti di cittadinanza
sociale). Alla conferenza dei sindaci partecipano anche i presidenti
delle unioni di comuni dell'ambito.".

Art. 17

Abrogazione dell'articolo 23 della l.r. 68/2011

1. L'articolo 23 della l.r. 68/2011 è abrogato.

Art. 18

Modifiche all'articolo 24 della l.r. 68/2011

1. Il comma 2 dell'articolo 24 della l.r. 68/2011 è sostituito dal
seguente:
"2. L'atto costitutivo e lo statuto dell'unione sono approvati
dai consigli dei comuni partecipanti con le procedure e la
maggioranza richieste per le modifiche statutarie dei comuni.
L'unione è costituita mediante sottoscrizione, da parte dei sindaci
dei comuni associati, dell'atto costitutivo e lo statuto entra in
vigore decorsi trenta giorni dalla sua pubblicazione nell'albo
pretorio del comune associato che per ultimo ha provveduto a detto
adempimento. La pubblicazione dello statuto sul Bollettino ufficiale
della Regione Toscana è effettuata a cura dell'unione e riporta la
data in cui lo statuto è entrato in vigore.".
2. Il comma 3 dell'articolo 24 della l.r. 68/2011 è sostituito dal
seguente:
"3. Le modifiche statutarie, salvo quanto previsto all'articolo
25, comma 4, per le modifiche ricognitive, sono deliberate a
maggioranza assoluta dei componenti del consiglio dell'unione, previe
deliberazioni conformi dei consigli comunali. La proposta di modifica
è adottata dalla giunta dell'unione all'unanimità dei componenti ed
è trasmessa ai comuni; il comune si esprime, con deliberazione del
consiglio approvata, a maggioranza assoluta dei componenti, sul testo
della proposta di modifica. La deliberazione del consiglio comunale
adottata con modifiche del testo o subordinata a condizioni non è
valida per il procedimento di modifica statutaria. Le modifiche
statutarie possono essere deliberate solo dal consiglio dell'unione a
maggioranza assoluta dei componenti quando riguardano adeguamenti di
mero recepimento di disposizione di legge. Le modifiche statutarie
entrano in vigore decorsi trenta giorni dalla loro pubblicazione
nell'albo pretorio dell'unione di comuni. La pubblicazione dello
statuto, a seguito delle modifiche statutarie, sul Bollettino
ufficiale della Regione Toscana è effettuata a cura dell'unione e
riporta la data in cui le modifiche statutarie sono entrate in
vigore. Sono comunque in vigore gli statuti delle unioni pubblicati
sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana alla data di entrata
in vigore del presente comma.".
3. Il primo periodo del comma 4 dell'articolo 24 della l.r. 68/2011
è sostituito dal seguente: "Fatte salve le unioni già costituite
all'entrata in vigore del presente comma, l'unione può essere
costituita esclusivamente tra comuni del medesimo ambito di cui
all'allegato A, deve essere costituita da almeno tre comuni e deve
raggiungere il limite demografico minimo di 10.000 abitanti.".

Art. 19

Modifiche all'articolo 25 della l.r. 68/2011

1. Alla fine del comma 4 dell'articolo 25 della l.r. 68/2011 è
aggiunto il seguente periodo: "Lo statuto è pubblicato sul
Bollettino ufficiale della Regione Toscana e riporta gli estremi
della deliberazione della giunta dell'unione.".
2. Al comma 5 dell'articolo 25 della l.r. 68/2011 le parole: "a
disciplina ordinaria" sono soppresse.
3. Il comma 7 dell'articolo 25 della l.r. 68/2011 è abrogato.

Art. 20

Modifiche all'articolo 27 della l.r. 68/2011

1. Al comma 2 dell'articolo 27 della l.r. 68/2011, le parole: "al
limite di cui all'articolo 32, comma 5, del TUEL" sono sostituite
dalle seguenti: "al numero di consiglieri previsti per un comune con
popolazione pari a quella complessiva dell'unione".
2. Alla fine del comma 3 dell'articolo 27 della l.r. 68/2011, è
aggiunto il seguente periodo: "I consiglieri di maggioranza e i
consiglieri di minoranza eleggono i rappresentanti rispettivamente
tra gli stessi consiglieri di maggioranza e gli stessi consiglieri di
minoranza.".

Art. 21

Modifiche all'articolo 45 della l.r. 68/2011

1. Al comma 4 dell'articolo 45 della l.r. 68/2011, le parole: "a
disciplina ordinaria" sono soppresse.

Art. 22

Modifiche all'articolo 50 della l.r. 68/2011

1. I commi 7 e 9 dell'articolo 50 della l.r. 68/2011 sono abrogati.

Art. 23

Modifiche all'articolo 54 della l.r. 68/2011

1. Al comma 1 dell'articolo 54 della l.r. 68/2011 le parole:
"compreso in una stessa provincia o città metropolitana" sono
soppresse, e le parole "alla popolazione residente dei comuni alla
data del 31 dicembre 2009" sono sostituite dalle seguenti: "come
risultante dai dati ufficiali dell'Istituto nazionale di statistica
(ISTAT) relativi al censimento della popolazione 2011".
2. Alla fine del comma 3 dell'articolo 54 della l.r. 68/2011 sono
aggiunte le parole: ", coerenti, salvo le eccezioni ivi previste, con
gli ambiti della zona distretto".
3. Il comma 4 dell'articolo 54 della l.r. 68/2011 è sostituito dal
seguente:
"4. La Giunta regionale provvede con propria deliberazione ad
aggiornare l'allegato A, a seguito delle modifiche apportate agli
ambiti delle zone distretto ai sensi dell'articolo 64, comma 1, della
l.r. 40/2005, a condizione che la modifica non comporti l'uscita
dall'ambito di dimensione territoriale adeguata di comuni facenti
parte di unioni di comuni già costituite in coerenza con l'ambito
medesimo. La Giunta regionale provvede altresì a detto aggiornamento
se lo richiede un comune non facente parte di unione di comuni e se
la richiesta è finalizzata a inserire il comune nell'ambito
corrispondente alla zona distretto di cui fa parte.
4. I commi 5, 6 e 7 dell'articolo 54 della l.r. 68/2011 sono
abrogati.

Art. 24

Modifiche all'articolo 55 della l.r. 68/2011

1. Al comma 1 dell'articolo 55 della l.r. 68/2011, dopo le parole:
"fino a 3.000 abitanti se hanno fatto parte di comunità montane,"
sono inserite le seguenti: "come risultanti dai dati ufficiali ISTAT
relativi al censimento della popolazione 2011,".
2. Alla lettera a) del comma 1 dell'articolo 55 della l.r. 68/2011
le parole: "a disciplina ordinaria" sono soppresse.
3. Le lettere b) e c) del comma 1 dell'articolo 55 della l.r.
68/2011, sono abrogate.
4. Il comma 2 dell'articolo 55 della l.r. 68/2011 è sostituito dal
seguente:"
"2. Fermo restando l'obbligo di esercizio associato delle
funzioni fondamentali ai sensi della legislazione statale vigente, se
è costituita un'unione di comuni cui partecipano comuni obbligati,
tutti i comuni dell'unione sono tenuti almeno all'esercizio, mediante
l'unione medesima, di due funzioni fondamentali.".
5. Il comma 3 dell'articolo 55 della l.r. 68/2011 è abrogato.
6. Il comma 4 dell'articolo 55 della l.r. 68/2011 è sostituto dal
seguente:
"4. Se l'unione svolge per tutti i comuni obbligati all'esercizio
associato un numero di funzioni fondamentali superiore a quelle
svolte per i comuni non obbligati, l'approvazione degli atti
fondamentali dell'ente e delle norme per l'organizzazione degli
uffici è soggetta a maggioranze, stabilite dallo statuto, che
comportino il voto favorevole anche dei sindaci, partecipanti alla
votazione, che rappresentino la maggioranza della popolazione dei
comuni obbligati.".
7. I commi 5 e 6 dell'articolo 55 della l.r. 68/2011 sono abrogati.

Art. 25

Sostituzione dell'articolo 56 della l.r. 68/2011

1. L'articolo 56 della l.r. 68/2011 è sostituito con il seguente:
"Art. 56 -Disposizioni speciali di settore - 1. L'adempimento
all'obbligo dell'esercizio delle funzioni fondamentali dei comuni in
materia di servizi sociali è assolto negli ambiti e con le modalità
previsti dalla legislazione di settore.
2. L'adempimento all'obbligo dell'esercizio delle funzioni
fondamentali dei comuni in materia di urbanistica è assolto negli
ambiti previsti dalla presente legge e con le modalità stabilite
dalla legislazione regionale di settore.
3. L'adempimento all'obbligo dell'esercizio delle funzioni
fondamentali dei comuni in materia di rifiuti è assolto negli ambiti
e con le modalità stabilite dalla legge regionale 28 dicembre 2011,
n. 69 (Istituzione dell'autorità idrica toscana e delle autorità
per il servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani. Modifiche
alle leggi regionali 25/1998, 61/2007, 20/2006, 30/2005, 91/1998,
35/2011 e 14/2007).
4. L'adempimento dell'obbligo di esercizio associato relativo al
trasporto pubblico in ambito comunale è assolto anche nel caso in
cui il comune abbia stipulato la convenzione di cui all'articolo 85
della l.r. 65/2010.".

Art. 26

Abrogazione del capo V del titolo III della l.r. 68/2011

1. Il capo V del titolo III della l.r. 68/2011 è abrogato.

Art. 27

Modifiche all'articolo 62 della l.r. 68/2011

1. Al comma 4 dell'articolo 62 della l.r. 68/2011, le parole:
"dell'elezione degli organi del comune" sono sostituite con le
seguenti: "di istituzione del nuovo comune".
2. Dopo il comma 4 dell'articolo 62 della l.r. 68/2011 è aggiunto
il seguente:
"4 bis. Ferma restando l'applicazione anche nei confronti del
comune derivante da fusione delle disposizioni delle leggi regionali
di settore che disciplinano modalità e termini di esercizio
associato di funzioni per la generalità dei comuni, il comune
derivante da fusione, che non supera la popolazione di cui
all'articolo 55, comma 1, è soggetto alle disposizioni dell'articolo
14, comma 28, del d.l. 78/2010 convertito dalla l. 122/2010, a
decorrere dal secondo mandato elettorale, con esclusione dell'obbligo
di esercizio associato della funzione fondamentale di cui allo stesso
articolo 28, comma 27, lettera a). A partire dalla data in cui il
Consiglio Regionale delibera, ai sensi dell'articolo 60 della legge
regionale 23 novembre 2007, n. 62 (Disciplina dei referendum
regionali previsti dalla Costituzione e dallo Statuto), lo
svolgimento del referendum per la fusione di comuni la cui
popolazione complessiva risulti superiore ai limiti di cui
all'articolo 55, comma 1, ai comuni stessi non si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 14, comma 28, del d.l. 78/2010
convertito dalla l. 122/2010, fino alla data in cui il Consiglio
regionale assume le decisioni finali in ordine alla legge di fusione,
ai sensi dell'articolo 67, comma 3, della l.r. 62/2007.".

Art. 28

Modifiche all'articolo 64 della l.r. 68/2011

1. Dopo il comma 1 ter dell'articolo 64 della l.r. 68/2011 è
inserito il seguente:
"1 quater. A decorrere dalle fusioni e dalle incorporazioni per
le quali il referendum si è svolto dopo il 30 giugno 2015, e fermo
restando quanto stabilito dal comma 2, i contributi di cui al comma
1:
a) sono incrementati del 30 per cento se il comune risultante
dalla fusione o dall'incorporazione ha una popolazione superiore a
10.000 abitanti, ovvero la fusione o l'incorporazione è avvenuta
coinvolgendo almeno quattro comuni e, in entrambi i casi almeno uno
dei comuni originari era obbligato all'esercizio associato delle
funzioni fondamentali;
b) sono incrementati del 60 per cento se il comune risultante
dalla fusione o dall'incorporazione ha una popolazione superiore a
15.000 abitanti, ovvero la fusione o l'incorporazione è avvenuta
coinvolgendo almeno quattro comuni, e in entrambi i casi almeno uno
dei comuni originari era obbligato all'esercizio associato delle
funzioni fondamentali;
c) in alternativa a quanto previsto dalle lettere a) e b), sono
raddoppiati se la fusione o l'incorporazione è avvenuta coinvolgendo
tutti i comuni di un ambito di dimensione adeguata di cui
all'allegato A.".
2. Dopo il comma 1 quater dell'articolo 64 della l.r. 68/2011 è
inserito il seguente:
"1 quinques. A decorrere dalle fusioni e dalle incorporazioni per
le quali il referendum si è svolto dopo il 30 giugno 2016 e, fermo
restando quanto stabilito al comma 2, i contributi di cui al comma 1
sono ridotti della metà, se il comune risultante dalla fusione o
dall'incorporazione non supera la popolazione che comporta l'esonero
dall'esercizio associato di funzioni fondamentali.".

Art. 29

Modifiche all'articolo 67 della l.r. 68/2011

1. Al comma 1 dell'articolo 67 della l.r. 68/2011, le parole: "a
disciplina ordinaria" sono soppresse.

Art. 30

Modifiche all'articolo 82 della l.r. 68/2011

1. Al comma 1 dell'articolo 82 della l.r. 68/2011, le parole:
"comma 28" sono sostituite dalle seguenti: "comma 27".

Art. 31

Modifiche all'articolo 83 della l.r. 68/2011

1. Dopo la lettera c) del comma 4 bis dell'articolo 83 della l.r.
68/2011, è aggiunta la seguente:
"c bis) sulla base di leggi regionali che hanno istituito comuni
per fusione o incorporazione.".
2. Dopo il comma 4 bis dell'articolo 83 della l.r. 68/2011, è
inserito il seguente:
"4 ter. La popolazione di cui all'allegato B, per i comuni il cui
territorio è classificato in parte montano, è aggiornata dal 2016 e
ogni dieci anni con deliberazione della Giunta regionale. La Giunta
regionale stabilisce le modalità e i termini di acquisizione dei
dati.".

Art. 32

Sostituzione dell'articolo 90 della l.r. 68/2011

1. L'articolo 90 della l.r. 68/2011 è sostituito dal seguente:
"Art. 90 - Contributi alle unioni di comuni - 1. Le unioni di
comuni accedono ai contributi del presente articolo a condizione che:
a) rispettino i requisiti di cui all'articolo 24, comma 4;
b) esercitino per tutti i comuni dell'unione almeno quattro
funzioni fondamentali di cui all'articolo 14, comma 27, lettere a),
b), d), e), g), h), i) e l-bis), del d.l. 78/2010 convertito dalla l.
122/2010 e, per le unioni il cui territorio coincide con l'ambito di
dimensione territoriale adeguata, esercitino almeno una funzione di
cui all'articolo 4, comma 1, della legge regionale 3 marzo 2015, n.
22 (Riordino delle funzioni provinciali e attuazione della legge 7
aprile 2014, n. 56 "Disposizioni sulle città metropolitane, sulle
province, sulle unioni e fusioni di comuni". Modifiche alle leggi
regionali 32/2002, 67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014).
2. L'esercizio delle funzioni delle unioni di comuni è accertato
sulla base dello statuto dell'unione. A tal fine, sono considerate:
a) le sole funzioni che sono attribuite all'unione direttamente
dallo statuto; non sono considerate quelle affidate all'unione
mediante convenzione, quantunque richiamate dallo statuto;
b) le sole funzioni per le quali lo statuto o i provvedimenti di
attuazione da questo richiamati prevedono l'effettivo esercizio entro
la data di avvio del procedimento di concessione del contributo di
cui al comma 5.
3. I contributi non possono comunque essere concessi se l'unione è
in fase di scioglimento, anche per effetto di legge, ovvero se, al
momento della concessione, è stato adottato o sussistono le
condizioni perchè sia adottato il decreto di revoca di cui
all'articolo 91 o se l'unione non ha provveduto agli adempimenti di
bilancio previsti dalla legge. Al fine di evitare gli effetti della
revoca nei confronti dei comuni, l'unione, previa deliberazione della
giunta, può rinunciare ai contributi, motivando sulla intenzione dei
comuni di procedere allo scioglimento ancorchè non sia stato ancora
avviato formalmente il relativo procedimento.
4. I contributi sono ridotti del 50 per cento se, al momento della
concessione, l'unione si trova nella situazione di cui all'articolo
44.
5. Il 10 per cento delle risorse regionali disponibili è ripartito
in misura uguale per ogni unione che ha titolo alla concessione del
contributo.
6. Il 10 per cento delle risorse regionali disponibili è ripartito
in misura uguale per ogni nuova unione costituita dal 1 ° gennaio
2015 e comprendente tutti i comuni di un ambito di cui all'allegato
A. Detta disposizione si applica anche alle unioni di comuni già
costituite e non corrispondenti agli ambiti dell'allegato A. Il
contributo è concesso per un solo anno e ad ogni unione può essere
concesso un contributo non superiore a 50.000,00 euro. Se le risorse
non sono sufficienti a garantire il contributo massimo concedibile,
questo è ridotto proporzionalmente. Le risorse non assegnate sono
poste ad incremento di quelle di cui al comma 7.
7. Il 30 per cento delle risorse regionali disponibili è
attribuito nella misura stabilita dalla Giunta regionale sulla base
dei seguenti criteri:
a) numero dei comuni partecipanti all'unione;
b) numero dei comuni partecipanti all'unione potenzialmente
beneficiari del contributo per i piccoli comuni con maggior disagio
di cui all'articolo 82;
c) popolazione residente in territorio montano dei comuni
partecipanti all'unione; si considera, per i comuni con territorio
totalmente classificato montano, la popolazione residente risultante
dagli ultimi dati ISTAT disponibili al 31 dicembre, e, per i comuni
con territorio classificato parzialmente montano, la popolazione
risultante dall'allegato B, compresa quella dei territori
classificati montani ai fini regionali;
d) popolazione residente in territorio non montano nei comuni
partecipanti all'unione, come risultante dagli ultimi dati ISTAT
disponibili al 31 dicembre;
e) estensione del territorio montano dei comuni partecipanti
all'unione, compreso il territorio classificato montano ai fini
regionali, come risultante dall'allegato B;
f) estensione del territorio non montano dei comuni partecipanti
all'unione.
8. Il 10 per cento delle risorse regionali disponibili è
attribuito per l'attivazione nel territorio dell'unione dei servizi
di prossimità di cui all'articolo 92, per i quali lo statuto
dell'unione preveda la competenza dell'unione medesima ad individuare
gli interventi, da attuare da parte dell'unione o dei singoli comuni.
9. Il 40 per cento delle risorse regionali disponibili è
attribuito sulla base di indicatori di efficienza dell'unione
stabiliti dalla Giunta regionale. Tra gli indicatori, sono comunque
presi in considerazione la spesa del personale in relazione alle
spese correnti e l'efficienza della spesa.
10. Le unioni di comuni costituite da soli comuni con popolazione
superiore a 10.000 abitanti accedono esclusivamente ai contributi di
cui ai commi 5 e 6.
11. Le risorse non assegnate per effetto della decurtazione
prevista dall'articolo 44 sono attribuite agli altri enti
beneficiari.
12. Con deliberazione della Giunta regionale, da adottare entro sei
mesi dall'entrata in vigore della presente legge, sono stabilite le
modalità per la concessione e la definizione della misura dei
contributi del presente articolo da concedere alle singole unioni,
nonchè gli adempimenti degli enti beneficiari in relazione ai
singoli contributi. La deliberazione stabilisce, altresì, fermo
restando l'esercizio diretto delle funzioni fondamentali da parte
dell'unione negli ambiti di cui all'allegato A, i criteri per
l'accertamento della condizione di cui al comma 1, lettera b), in
relazione alla specificità delle discipline di settore sulle
funzioni fondamentali richiamate dall'articolo 56, e i casi in cui il
requisito dello svolgimento della funzione fondamentale per tutti i
comuni si considera assolto nelle situazioni eccezionali in cui
l'unione è composta anche da comuni che rientrano in una diversa
zona distretto e la funzione è svolta per tutti gli altri comuni
dell'allegato A. La Giunta regionale, previo parere della commissione
consiliare competente, può modificare le percentuali di cui ai commi
da 5 a 9.
13. Le leggi regionali di settore dispongono sulla promozione e
l'incentivazione dell'esercizio associato di funzioni non
fondamentali ed individuano le funzioni, le attività e i servizi che
rientrano nell'esercizio associato.
14. Le risorse statali trasferite alla Regione per il sostegno
all'associazionismo, sono concesse alle unioni di comuni in
proporzione ai contributi complessivamente attribuiti ai sensi dei
commi 5, 7 e 9.
15. I contributi di cui ai commi 5, 6, 7 e 9, non hanno
destinazione vincolata e sono utilizzati nell'ambito delle scelte di
bilancio dell'unione.".

Art. 33

Modifiche all'articolo 91 della l.r. 68/2011

1. Al comma 1 dell'articolo 91 della l.r. 68/2011 le parole:
"lettera c)," sono soppresse.
2. Il comma 9 dell'articolo 91 della l.r. 68/2011 è sostituito dal
seguente:
"9. Se è stato adottato il decreto di revoca ai sensi del comma
6, l'unione di comuni può essere riammessa ai contributi se, prima
della scadenza del termine di avvio del procedimento di concessione
dei contributi, si verifica uno dei seguenti casi:
a) sussistono nuovamente le condizioni di cui al l'articolo 90,
comma 1, lettera b), non considerando le funzioni per le quali è
stato adottato il decreto di revoca dei contributi;
b) l'unione di comuni ha richiesto una nuova verifica di
effettività di una o più funzioni il cui mancato esercizio ha
determinato l'adozione del decreto di revoca dei contributi e l'esito
della verifica ha accertato l'effettivo esercizio associato.".
3. Dopo il comma 9 dell'articolo 91 della l.r. 68/2011, è inserito
il seguente:
"9 bis. Il contributo è altresì revocato se, alla data di avvio
del procedimento per la concessione del contributo successivo, è
stato avviato il procedimento di scioglimento dell'unione di comuni.
La revoca del contributo è effettuata verso i comuni facenti parte
l'unione di comuni secondo i criteri stabiliti dallo statuto per
l'attribuzione da parte dei comuni delle risorse finanziarie per il
funzionamento, e in assenza in proporzione alla popolazione, come
risultante dai dati ufficiali ISTAT relativi al censimento della
popolazione 2011.".
4. Il comma 11 dell'articolo 91 della l.r. 68/2011 è abrogato.

Art. 34

Modifiche all'articolo 92 della l.r. 68/2011

1. Il comma 7 dell'articolo 92 della l.r. 68/2011 è sostituito dal
seguente:
"7. L'unione è tenuta a presentare una relazione sulle
iniziative intraprese e sui risultati raggiunti, sulla base di uno
schema approvato dalla struttura regionale competente. Dopo il primo
contributo, i successivi sono concedibili solo se l'unione ha
trasmesso la relazione dalla quale risulta che le risorse concesse
l'anno precedente sono state impegnate almeno per il 75 per cento,
con esclusione delle spese per il personale dipendente degli enti
attuatori.".

Art. 35

Modifiche all'articolo 99 della l.r. 68/2011

1. Il comma 2 dell'articolo 99 della l.r. 68/2011 è abrogato.

Art. 36

Modifiche all'articolo 111 della l.r. 68/2011

1. La rubrica dell'articolo 111 della l.r. 68/2011 è sostituita
dalla seguente: "Decorrenze, efficacia di disposizioni abrogate,
altre disposizioni speciali e transitorie".
2. Dopo il comma 7 ter dell'articolo 111 della l.r. 68/2011 è
aggiunto il seguente:
"7 quater. Nell'anno 2015 il numero di funzioni fondamentali di
cui all'articolo 90, comma 1, lettera b), necessario per l'accesso ai
contributi dell'articolo medesimo, è fissato in almeno due, e non si
considera l'esercizio di almeno una funzione di cui all'articolo 4,
comma 1, della l.r. 22/2015; nell'anno 2016 il numero di funzioni
fondamentali è fissato in almeno tre.".
3. Dopo il comma 7 quater dell'articolo 111 della l.r. 68/2011 è
aggiunto il seguente:
"7 quinquies. Per consentire il progressivo adeguamento
dell'esercizio associato negli ambiti di cui all'allegato A, fino
alla data del 31 dicembre 2016, il comune obbligato all'esercizio
associato delle funzioni fondamentali può continuare a esercitarle
mediante la convenzione che risulta stipulata alla data di entrata in
vigore del presente comma, anche in aggregazione con comuni non
ricompresi nell'ambito di appartenenza del comune medesimo, purchè
l'aggregazione raggiunga le dimensioni di cui al comma 1, lettera a),
dell'articolo 55. Se il comune, ai fini dell'adeguamento di un
determinato esercizio associato all'ambito di appartenenza, stipula
un nuovo atto associativo con i comuni di detto ambito, la cessazione
dal precedente esercizio associato si determina di diritto dopo sei
mesi dalla stipula del nuovo atto associativo e l'efficacia di
quest'ultimo decorre dalla stessa data, ferma restando la decorrenza
più breve prevista dall'atto associativo precedente per il recesso;
salvo diverso accordo con i comuni partecipanti alla convenzione
cessata, il comune resta obbligato per le obbligazioni assunte e per
le spese deliberate prima della cessazione. Le disposizioni
derogatorie del presente comma non si applicano nei casi di cui
all'articolo 56, per i quali resta ferma l'osservanza degli ambiti e
delle forme associative previsti dalle norme ivi richiamate.".
4. Dopo il comma 7 quinquies dell'articolo 111 della l.r. 68/2011
è aggiunto il seguente:
"7 sexies. Quando l'ambito di dimensione territoriale adeguata di
cui all'allegato A, è modificato ai sensi dell'articolo 54, comma 4,
il comune procede all'adeguamento dell'esercizio associato entro sei
mesi dalla modifica dell'ambito. Si applicano le disposizioni del
comma 7 quinquies, secondo periodo.".

Art. 37

Sostituzione degli allegati della l.r. 68/2011

1. L'allegato A alla l.r. 68/2011 è sostituito dall'allegato C
alla presente legge.
2. L'allegato B alla l.r. 68/2011 è sostituito dall'allegato D
alla presente legge.

Art. 38

Modifiche all'articolo 31 della l.r. 32/2002

1. Dopo il comma 5 dell'articolo 31 della legge regionale 26 luglio
2002, n. 32 (Testo unico della normativa della Regione Toscana in
materia di educazione, istruzione, orientamento, formazione
professionale e lavoro), è inserito il seguente:
"5 bis. In materia di formazione professionale, gli atti di
indirizzo e di programmazione strategica regionale sono adottati
previa acquisizione del parere della Città metropolitana di Firenze,
la quale si esprime entro trenta giorni dalla comunicazione sugli
indirizzi che attengono le azioni e gli interventi da svolgersi nel
territorio della città medesima. Decorso inutilmente il termine, la
Regione adotta l'atto di propria competenza.".

Art. 39

Modifiche all'articolo 25 della l.r. 67/2003

1. Il comma 5 dell'articolo 25 della legge regionale 29 dicembre
2003, n. 67 (Ordinamento del sistema regionale della protezione
civile e disciplina della relativa attivita'), è sostituito dal
seguente:
"5. Alle opere idrauliche ed idrogeologiche certificate di
estrema urgenza si applica l'articolo 12 quinquies, comma 7, della
l.r. 91/1998."

Art. 40

Modifiche all'articolo 40 della l.r. 41/2005

1. Il comma 4 octies dell'articolo 40 della legge regionale 24
febbraio 2005, n. 41 (Sistema integrato di interventi e servizi per
la tutela dei diritti di cittadinanza sociale), è abrogato.

Art. 41

Modifiche all'articolo 25 della l.r. 65/2014

1. Al comma 1 dell'articolo 25 della legge regionale 10 novembre
2014, n. 65 (Norme per il governo del territorio), dopo le parole:
"lettera b" sono aggiunte le seguenti: "e articolo 91, comma 7,
lettera b)".

Art. 42

Inserimento dell'articolo 88 bis nella l.r. 65/2014

1. Dopo l'articolo 88 della l.r. 65/2014, è inserito il seguente:
"Art. 88 bis - Disposizioni particolari per l'approvazione del
piano di indirizzo territoriale - 1. La proposta del PIT e le
eventuali proposte di variante a detto piano sono adottate dalla
Regione previa acquisizione del parere della Città metropolitana di
Firenze, che si esprime entro trenta giorni dalla comunicazione sui
profili che riguardano il territorio della città medesima. Decorso
inutilmente il termine, la Regione procede all'adozione della
proposta.".

Art. 43

Inserimento dell'articolo 91 bis nella l.r. 65/2014

1. Dopo l'articolo 91 della l.r. 65/2014, è inserito il seguente:
"Art. 91 bis - Piani strutturali approvati dalla città
metropolitana in luogo dei comuni. Direttive ai comuni per i piani
operativi - 1. La città metropolitana può approvare, in luogo dei
comuni o di parte di essi, il piano strutturale, a seguito di
convenzione di cui all'articolo 20 della l.r. 68/2011 con i comuni
interessati o per espressa previsione statutaria attributiva di detto
potere, fermo restando che il piano territoriale della città
metropolitana è lo strumento di pianificazione territoriale al quale
si conformano le politiche della stessa città metropolitana, nonchè
i piani e i programmi di settore e gli strumenti della pianificazione
territoriale e urbanistica comunale. Per la redazione dei piani
strutturali dei comuni la città metropolitana accede ai
finanziamenti regionali di cui all'articolo 23, comma 15.
2. Ove previsto dallo statuto, la città metropolitana può
approvare direttive ai comuni per i piani operativi di loro
competenza di cui all'articolo 95.".

Art. 44

Norma transitoria

1. Fino alla data di effettivo trasferimento delle funzioni,
prevista dalla presente legge, le province e la città metropolitana
continuano ad esercitare le funzioni di competenza a norma
dell'articolo 1, comma 89, della l. 56/2014.
2. Fino all'esercizio in forma associata delle funzioni di cui
all'articolo 13, comma 4, le funzioni medesime continuano ad essere
svolte dalle province.

Art. 45

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 3 marzo 2015

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 25.02.2015
(Omissis).