Serie Generale n. 301 del 28-12-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 23 dicembre 1995, n. 541
Disposizioni urgenti in materia di ordinamento della Corte dei conti. (GU Serie Generale n.301 del 28-12-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 28/12/1995.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni in materia di ordinamento della Corte dei conti per
garantire, con la necessaria immediatezza, l'esercizio delle funzioni
giurisdizionali e di controllo, anche a seguito di talune esigenze
emerse nella fase di prima attuazione delle disposizioni dettate dal
decreto-legge 15 novembre 1993, n. 453, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 gennaio 1994, n. 19, e dalla legge 14
gennaio 1994, n. 20;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 21 dicembre 1995;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e Ministro
del tesoro;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Sezioni giurisdizionali
1. Il comma 5 dell'articolo 1 del decreto-legge 15 novembre 1993,
n. 453, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 gennaio 1994,
n. 19, è sostituito dai seguenti:
" 5. Avverso le sentenze delle sezioni giurisdizionali regionali,
salvo quanto disposto in attuazione dell'articolo 23 dello statuto
della regione Sicilia, è ammesso l'appello alle sezioni
giurisdizionali centrali che giudicano con cinque magistrati e con
competenza in tutte le materie attribuite alla giurisdizione della
Corte dei conti. Nei giudizi in materia di pensioni, l'appello è
consentito per soli motivi di diritto; costituiscono questioni di
fatto quelle relative alla dipendenza di infermità, lesioni o morte
da causa di servizio o di guerra e quelle relative alla classifica o
all'aggravamento di infermità o lesioni.
5-bis. L'appello è proponibile dalle parti, dal procuratore
regionale competente per territorio o dal procuratore generale, entro
sessanta giorni dalla notificazione o, comunque, entro un anno dalla
pubblicazione. Entro i trenta giorni successivi deve essere
depositata nella segreteria del giudice di appello la copia
notificata dell'atto di appello unitamente alla copia della sentenza
appellata. Agli appelli si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 3 della legge 21 marzo 1953, n. 161.
5-ter. Le sentenze delle sezioni giurisdizionali regionali sono
esecutive. Il ricorso in appello alle sezioni giurisdizionali
centrali non sospende l'esecuzione della sentenza impugnata. La
sezione giurisdizionale centrale, tuttavia, su istanza di parte o del
procuratore regionale territorialmente competente o del procuratore
generale, nelle ipotesi in cui è proposto il ricorso in appello e
quando ricorrono gravi motivi, può disporre, con ordinanza motivata
emessa in camera di consiglio, che la esecuzione sia sospesa.
Sull'istanza di sospensione la sezione giurisdizionale centrale
provvede non oltre la sua seconda udienza successiva al deposito del
ricorso. I difensori delle parti e il procuratore generale devono
essere sentiti in camera di consiglio, ove ne facciano richiesta.".
2. Le sezioni riunite di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 15 novembre 1993, n. 453, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 gennaio 1994, n. 19, giudicano con
sette magistrati.
3. Dopo il comma 8 dell'articolo 1 del decreto-legge 15 novembre
1993, n. 453, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 gennaio
1994, n. 19, è inserito il seguente:
"8-bis. È istituita una terza sezione giurisdizionale centrale.
Per le esigenze delle funzioni giurisdizionali, di controllo e
referenti al Parlamento, alle sezioni della Corte, il cui carico di
lavoro sia ritenuto particolarmente consistente, possono essere
assegnati, con delibera del consiglio di presidenza, presidenti
aggiunti o di coordinamento; il numero totale dei presidenti aggiunti
e di coordinamento non può essere superiore a dieci unità.".

Art. 2.
Termini per l'esercizio del controllo
1. Il comma 2 dell'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20,
è sostituito dal seguente:
" 2. I provvedimenti sottoposti al controllo preventivo divengono
efficaci se il competente ufficio di controllo non ne rimetta l'esame
alla sezione del controllo nel termine di trenta giorni dal
ricevimento. Il termine è interrotto se l'ufficio richiede
chiarimenti o elementi integrativi di giudizio. Decorsi trenta giorni
dal ricevimento delle controdeduzioni dell'amministrazione, il
provvedimento diventa esecutivo se l'ufficio non ne rimetta l'esame
alla sezione del controllo. La sezione del controllo si pronuncia
sulla conformità a legge entro trenta giorni dalla data di
deferimento dei provvedimenti o dalla data di arrivo degli elementi
richiesti con ordinanza istruttoria. Decorso questo termine i
provvedimenti divengono esecutivi. Si applicano le disposizioni di
cui all'articolo 1 della legge 7 ottobre 1969, n. 742.".

Art. 3.
Azione di responsabilità
1. All'articolo 1 della legge 14 gennaio 1994, n. 20, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 2 è sostituito dal seguente:
" 2. Il diritto al risarcimento del danno si prescrive in ogni caso
in cinque anni, decorrenti dalla data in cui si è verificato il
fatto dannoso, ovvero, in caso di occultamento doloso del danno,
dalla data della sua scoperta.";
b) dopo il comma 2-bis, introdotto dall'articolo 12 del
decreto-legge 4 dicembre 1995, n. 514, sono aggiunti i seguenti:
"2-ter. Per i fatti verificatisi anteriormente alla data di entrata
in vigore della presente legge e per i quali stia decorrendo un
termine di prescrizione decennale, la prescrizione si compie entro il
31 dicembre 1998, ovvero nel più breve termine dato dal compiersi
del decennio.
2-quater. La prescrizione è interrotta dall'avviso di cui
all'articolo 5 del decreto-legge 15 novembre 1993, n. 453,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 gennaio 1994, n. 19,
dalla notificazione dell'atto con il quale si inizia il giudizio,
dalla sentenza di condanna e, per una sola volta, dagli accertamenti
istruttori disposti ai sensi delle vigenti disposizioni.
2-quinquies. La prescrizione interrotta comincia nuovamente a
decorrere dal giorno dell'interruzione. Se più sono gli atti
interruttivi, la prescrizione decorre dall'ultimo di essi. In nessun
caso il termine può essere protratto oltre i dieci anni dall'atto
che ha dato inizio al giudizio, fatti salvi i casi di sospensione e
interruzione necessaria del processo ai sensi delle vigenti
disposizioni. Non si applicano le disposizioni dell'articolo 2945,
commi secondo e terzo, del codice civile.
2-sexies. Per i giudizi in corso per i quali è già scaduto il
termine decennale di cui al comma 2-quinquies, il medesimo termine è
prorogato fino al 31 dicembre 1996.
2-septies. Costituisce illecito disciplinare l'aver lasciato
prescrivere per colpa l'azione di responsabilità.".

Art. 4.
Sezioni riunite in sede non giurisdizionale
1. Il numero minimo dei votanti di cui all'articolo 4, comma 2, del
testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato con regio
decreto 12 luglio 1934, n. 1214, è elevato a quindici per
l'esercizio, da parte delle sezioni riunite della Corte dei conti, di
tutte le funzioni, comprese quelle di cui all'articolo 40 del citato
testo unico, approvato con regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214, e
quelle di cui agli articoli 3, comma 6, e 4 della legge 14 gennaio
1994, n. 20, diverse dalle funzioni giurisdizionali. Le sezioni
riunite sono presiedute dal presidente della Corte dei conti e sono
composte per ciascuna delle dette funzioni da trentaquattro
magistrati, designati all'inizio di ogni anno sulla base di
predeterminati criteri di graduale rotazione dal consiglio di
presidenza, in modo che siano rappresentati tutti i settori di
attività e tutte le qualifiche dei magistrati. Ove il magistrato
nominato relatore dal presidente della Corte dei conti non sia
compreso tra quelli assegnati alle sezioni riunite, questi integra ad
ogni effetto il collegio per la questione su cui riferisce.

Art. 5.
Sezione controllo Stato
1. Il comma 10 dell'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20,
è sostituito dai seguenti:
" 10. La sezione del controllo in adunanza generale è composta dal
presidente della Corte dei conti che la presiede, dai presidenti di
sezione preposti al coordinamento e da tutti i magistrati assegnati
agli uffici di controllo. La sezione è ripartita annualmente in
quattro collegi dei quali fanno parte, in ogni caso, il presidente
della Corte dei conti e i presidenti di sezione preposti al
coordinamento. I collegi hanno distinta competenza per tipologia di
controllo e deliberano con un numero minimo di quindici votanti.
10-bis. La sezione del controllo in adunanza generale stabilisce
annualmente i programmi di attività e le materie di competenza dei
collegi, nonchè i criteri per la loro composizione da parte del
presidente della Corte dei conti.".

Art. 6.
Assegnazione di ufficio
1. Il periodo di tempo di cui all'articolo 1, comma 9, ultimo
periodo, del decreto-legge 15 novembre 1993, n. 453, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 gennaio 1994, n. 19, termina alla data
del 30 aprile 1996, successivamente alla quale si procede alle
assegnazioni definitive. Le assegnazioni di ufficio non possono
superare, in ogni caso, la durata di un anno.

Art. 7.
Referendari e primi referendari
1. La disposizione dell'articolo 11, comma 2, della legge 13 aprile
1988, n. 117, continua ad applicarsi ai referendari e primi
referendari della Corte dei conti in servizio alla data del 31
dicembre 1993 e non modifica l'ordine di anzianità del medesimo
personale.
2. Alla copertura degli oneri derivanti dal comma 1, valutati in
lire 160 milioni per l'anno 1995 e in lire 40 milioni annui a
decorrere dal 1996, si provvede mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1995-97,
al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro
per l'anno 1995, parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero della pubblica istruzione.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 8.
Titolarità dell'azione disciplinare - Incarichi
1. L'azione disciplinare nei confronti dei magistrati contabili è
esercitata dal procuratore generale della Corte dei conti o dal
Presidente del Consiglio dei Ministri.
2. I magistrati della Corte dei conti possono essere nominati
membri di collegi sindacali o dei revisori dei conti di enti pubblici
o di società a prevalente capitale pubblico.

Art. 9.
Solidarietà passiva
1. All'articolo 1 della legge 14 gennaio 1994, n. 20, dopo il comma
4 è aggiunto il seguente:
"4-bis. Se il fatto dannoso è imputabile a più persone, la
responsabilità solidale opera unicamente nei confronti dei
concorrenti beneficiari di illecito arricchimento.".

Art. 10.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 23 dicembre 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: DINI