Serie Generale n. 259 del 4-11-1988
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 4 novembre 1988, n. 465
Misure urgenti e straordinarie per la realizzazione di strutture turistiche, ricettive e tecnologiche. (GU Serie Generale n.259 del 04-11-1988)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 05/11/1988.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 30 dicembre 1988, n. 556 (in G.U. 02/01/1989, n.1).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di adottare misure
che consentano l'immediata realizzazione di strutture turistiche,
ricettive e tecnologiche, connesse anche alle imminenti
manifestazioni sportive di rilevanza mondiale che si svolgeranno in
Italia;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 ottobre 1988;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del turismo e dello spettacolo, di concerto con i Ministri
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, delle
finanze, dei lavori pubblici, dei trasporti, del commercio con
l'estero, per i beni culturali e ambientali, dell'ambiente e per gli
affari regionali ed i problemi istituzionali;
E M A N A
il seguente decreto:
Art. 1.
1. In vista dello svolgimento dei campionati mondiali di calcio del
1990, per la realizzazione di iniziative volte allo sviluppo,
razionalizzazione, adeguamento, ammodernamento e informatizzazione di
strutture turistiche e ricettive, è autorizzata la spesa di lire 100
miliardi per l'anno 1988, di lire 146 miliardi per l'anno 1989 e di
lire 196 miliardi per l'anno 1990, di cui lire 21 miliardi come
limite di impegno annuo a decorrere dall'anno 1989. Delle predette
somme almeno il 40 per cento e riservato ai territori del
Mezzogiorno.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Ministro del turismo e dello spettacolo, d'intesa con il
comitato di cui all'articolo 2 della legge 17 maggio 1983, n. 217,
individua con proprio decreto, relativamente alle iniziative di cui
al comma 1, le priorità, i parametri di valutazione ed i criteri di
ripartizione, con particolare riguardo:
a) per le priorità, all'adeguamento delle strutture e dei
servizi turistici per i campionati mondiali di calcio del 1990, alla
creazione di parchi e spazi verdi, alla ristrutturazione di aree ad
alta vocazione turistica, allo sviluppo di forme associative e di
accordi finalizzati a progetti di miglioramento dell'offerta
ricettiva e dei servizi, all'adeguamento agli standard europei delle
normative antinfortunistiche e di sicurezza, allo sviluppo del
turismo nel Mezzogiorno ed allo sviluppo del turismo giovanile;
b) per i parametri di valutazione, alla redditività,
all'autofinanziamento, all'occupazione, all'innovazione tecnologica,
al rispetto delle caratteristiche ambientali dell'area;
c) per i criteri di ripartizione, alla suddivisione dello
stanziamento di cui al comma 1 fra le regioni e le province autonome
di Trento e Bolzano, tenuto conto di una quota non superiore al 30
per cento per iniziative a carattere nazionale.
3. I progetti volti alla realizzazione delle iniziative di cui al
comma 1 sono presentati al Ministero del turismo e dello spettacolo
entro novanta giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale del decreto di cui al comma 2. I progetti a carattere
regionale devono essere corredati da un attestato delle regioni
competenti da cui risulti la conformità dei medesimi alle finalità
dei programi di sviluppo turistico. Per i progetti a carattere
nazionale tale conformità è verificata dal Ministro del turismo e
dello spettacolo, d'intesa con il Comitato di cui all'articolo 2
della legge 17 maggio 1983, n. 217.
4. I progetti di cui al comma 3 devono indicare:
a) l'area, la durata e le modalità degli interventi, corredate
dal progetto di massima o esecutivo;
b) il costo totale, inclusi i costi per la progettazione, da
intendersi a prezzo chiuso e comprensivo dell'IVA;
c) il concessionario per la realizzazione, che dovrà assicurare
anche la gestione;
d) tutte le fasi procedurali tecnico-amministrative previste
dalla normativa vigente per l'immediata realizzazione;
e) il piano finanziario che deve essere articolato, per quanto
riguarda i costi, con l'indicazione dei vari fattori di composizione
e, per quanto riguarda le fonti di copertura, con l'indicazione delle
risorse proprie del concessionario da impegnare nel progetto, dei
rientri che si presume di realizzare e dei contributi pubblici di cui
al comma 5;
f) il numero degli occupati, con i relativi costi nella fase di
realizzazione e nella fase di gestione;
g) le attività di formazione e riqualificazione del personale;
h) le tecnologie innovative eventualmente utilizzate;
i) il rispetto della normativa relativa all'abolizione delle
barriere architettoniche;
l) la compatibilità con gli strumenti urbanistici.
5. L'intervento pubblico, sui progetti approvati con le modalità
di cui all'articolo 2 consta di:
a) un contributo in conto capitale, a valere sullo stanziamento
di cui al comma 1, fino a un massimo del 35 per cento del costo
dell'investimento;
b) un contributo in conto interessi, a valere sul limite di
impegno di cui al comma 1, nella misura massima del 5,50 per cento
annuo dell'ammontare complessivo dei mutui, erogati da istituti di
credito o sezioni di credito speciali, individuati con apposito
decreto del Ministro del tesoro da emanarsi entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, di importo non
superiore al 35 per cento del costo dell'investimento, la cui durata
è fissata in dieci anni; tale contributo verrà corrisposto in rate
semestrali direttamente all'istituto mutuante.

Art. 2.
1. Il Ministro del turismo e dello spettacolo, d'intesa con il
comitato di cui all'articolo 2 della legge 17 maggio 1983, n. 217,
sulla base delle priorità, parametri e criteri di cui all'articolo 1
e delle valutazioni della commissione tecnica di cui al comma 2, con
proprio decreto approva i progetti di cui all'articolo 1, determina
le somme spettanti a ciascuna regione per il finanziamento dei
progetti approvati, nonchè quelle destinate ai progetti approvati a
carattere nazionale, fissandone le modalità ed i tempi di
erogazione, ed assegna senza finalizzazione alle province autonome di
Trento e Bolzano le somme percentualmente loro spettanti.
2. I progetti sono valutati da una apposita commissione tecnica
istituita con decreto del Ministro del turismo e dello spettacolo,
presieduta dallo stesso Ministro o da un suo delegato e composta da
quattro esperti nel settore della programmazione e dello sviluppo
turistico e da un funzionario del Ministero del turismo e dello
spettacolo con funzioni di segretario. Tale commissione è integrata
di volta in volta dall'assessore regionale competente per territorio
o da un suo delegato, da un rappresentante del Ministero
dell'ambiente e da un rappresentante del Ministero per i beni
culturali e ambientali. Con decreto del Ministro del turismo e dello
spettacolo, di concerto col Ministro del tesoro, è determinato il
compenso spettante agli esperti e al segretario.
3. Le regioni interessate, entro novanta giorni dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto di cui al comma 1,
stipulano gli atti di concessione, conformemente ai progetti
approvati. Il Ministro del turismo e dello spettacolo revoca i
contributi per il finanziamento di progetti per i quali, decorso il
predetto termine, non è intervenuta la stipula della concessione,
utilizzando le somme recuperate a favore di altri aventi diritto. La
revoca è disposta altresì nel caso di mancato inizio dei lavori nel
termine fissato dalle convenzioni.
4. Con decreto del Ministro del turismo e dello spettacolo sono
approvati gli atti di concessione per i progetti a carattere
nazionale.
5. Le opere occorrenti per l'attuazione dei progetti, limitatamente
a quelle finalizzate ai campionati mondiali del 1990, sono di
pubblica utilità, urgenti ed indifferibili.
6. I beni risultanti dalla realizzazione dei progetti, sino alla
data di scadenza del finanziamento agevolato di cui all'articolo 1,
comma 5, lettera b), rimangono nella proprietà pubblica, ove si
tratti di opere integralmente nuove che potranno essere dal
concessionario costituite in ipoteca ai fini della concessione del
finanziamento stesso; sono sottoposti a vincolo di destinazione e
d'uso, con obbligo di preventiva autorizzazione da parte del
concedente a trasferire o alienare, ove derivino da interventi su
beni ed opere già esistenti. Tale preventiva autorizzazione non è
richiesta per gli atti derivanti da procedure esecutive immobiliari.
Alla predetta data il concessionario è tenuto a riscattare la
proprietà del bene o ad estinguere i vincoli, versando un
corrispettivo già definito nell'atto di concessione e comunque non
inferiore all'ammontare del 20 per cento del contributo pubblico
complessivamente goduto. L'atto di concessione dovrà prevedere
idonea fidejussione bancaria o polizza fidejussoria assicurativa
rilasciata da enti, istituzioni o imprese autorizzati dalle vigenti
disposizioni, debitamente autenticata e, ove richiesto dalla legge,
registrata, per un importo almeno pari a quello definito per il
riscatto della proprietà o per l'estinzione dei vincoli di cui
sopra.
7. Nel caso di esecuzione forzata sui beni costituiti in ipoteca ai
sensi del comma 6 l'aggiudicatario subentra nella concessione.
8. I corrispettivi di cui al comma 6 sono riversati su un apposito
conto corrente infruttifero che sarà istituito presso la Tesoreria
dello Stato con decreto del Ministro del tesoro, per utilizzazioni
conformi agli obiettivi indicati nell'articolo 1.

Art. 3.
1. Sui prestiti contratti all'estero, fino ad un controvalore di
lire 1.500 miliardi, dagli istituti di credito di cui al comma 2, ai
fini della concessione di finanziamenti per investimenti nel settore
turistico di durata ultraquinquennale, può essere accordata la
garanzia dello Stato per il rischio di cambio. La garanzia si applica
alle variazioni eccedenti il 7 per cento, intervenute sul tasso di
cambio tra le data di conversione delle valute mutuate e quella del
rimborso del capitale e del pagamento degli interessi, secondo
modalità di attuazione da fissare con decreto del Ministro del
tesoro.
2. I prestiti di cui al comma 1 e le relative condizioni e
modalità, sono autorizzati, con decreto del Ministro del tesoro, il
quale individua altresì, con lo stesso decreto, gli istituti
all'uopo autorizzati.
3. L'acquisizione della valuta mutuata dall'estero avviene tramite
l'Ufficio italiano dei cambi, che provvede alla conversione in lire,
su richiesta degli istituti interessati da prodursi in relazione alle
effettive esigenze di pagamento.
4. Dalla data di conversione della valuta mutuata, che l'Ufficio
italiano dei cambi e gli istituti di credito abilitati faranno
conoscere telegraficamente al Ministero del tesoro, decorre la
garanzia statale contro i rischi di cambio.
5. Il controvalore in lire dei prestiti contratti è ripartito su
base regionale dal Ministro del turismo e dello spettacolo, d'intesa
con il comitato di cui all'articolo 2 della legge 17 maggio 1983, n.
217. La concessione dei finanziamenti agli operatori che propongono
istanza di finanziamento è effettuata secondo modalità e criteri
stabiliti in apposite convenzioni da stipularsi fra il Ministro del
turismo e dello spettacolo e gli istituti di credito abilitati. La
concessione dei finanziamenti è comunque subordinata alla verifica,
da parte delle regioni, della conformità delle istanze alle
normative ed ai programmi turistici regionali.
6. Gli eventuali oneri derivanti dalla operatività della garanzia
di cambio prevista dal presente articolo gravano sul capitolo 4529
dello stato di previsione del Ministero del tesoro, limitatamente a
lire 20 miliardi per l'anno 1989 ed a lire 30 miliardi per l'anno
1990.

Art. 4.
1. Il Ministro del turismo e dello spettacolo, sentito il comitato
di coordinamento per la programmazione dell'impiantistica sportiva di
cui all'articolo 3 del decreto-legge 2 febbraio 1988, n. 22,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 marzo 1988, n. 92,
definisce, con proprio decreto, un piano unitario ed organico di
interventi straordinari finalizzati alla coordinata realizzazione dei
servizi tecnologici, specificamente connessi agli interventi di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera a), del decreto-legge 3 gennaio
1987, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 marzo 1987,
n. 65.
2. La Cassa depositi e prestiti è autorizzata a concedere
nell'anno 1988 ai comuni, entro il limite di lire 35 miliardi, mutui
decennali con ammortamento a carico dello Stato per la realizzazione
degli interventi previsti nel piano di cui al comma 1. A tale fine è
autorizzata la spesa di lire 4 miliardi annui a decorrere dall'anno
1989.
3. Il Ministro del turismo e dello spettacolo esercita l'alta
vigilanza sulla realizzazione degli interventi di cui all'articolo 1
ed al comma 1 e nomina le commissioni per la loro collaudazione,
anche in corso d'opera.
4. Per il migliore espletamento delle funzioni di indirizzo e
coordinamento del Governo ai fini del raggiungimento degli obiettivi
della programmazione economica nazionale nel settore turistico, in
connessione allo svolgimento dei campionati mondiali di calcio del
1990, sul complessivo importo di cui all'articolo 17, comma 31, della
legge 11 marzo 1988, n. 67, lire 80 miliardi sono destinati al
finanziamento di progetti presentati al Ministero del bilancio e
della programmazione economica in base alle vigenti norme sul FIO e
ritenuti dal CIPE idonei, volti alla realizzazione di interventi
miranti a coordinare e interconnettere al livello nazionale le
iniziative territoriali di informatizzazione e di sviluppo nel
settore del turismo.

Art. 5.
1. La legge 15 maggio 1986, n. 192, relativa alle agevolazioni a
favore dei turisti stranieri motorizzati, è prorogata fino al 31
dicembre 1991. I buoni di pedaggio autostradale in regime di
gratuità sono sostituiti da una tessera magnetica per pedaggi
autostradali.
2. Le agevolazioni sono estese ai turisti stranieri ed agli
italiani residenti all'estero che raggiungono l'Italia per via aerea
e noleggiano, esclusivamente presso gli scali aerei intercontinentali
siti in territorio italiano, una autovettura con targa italiana.
3. Con decreto del Ministro del turismo e dello spettacolo, di
concerto con i Ministri del tesoro e delle finanze, da emanarsi entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
sono stabilite le norme per l'applicazione dei benefici di cui al
comma 1 e della legge 15 maggio 1986, n. 192, riguardanti
l'emissione, la distribuzione ed il controllo dei buoni benzina,
buoni gasolio e tessere magnetiche per pedaggi autostradali, nonchè
le loro rispettive caratteristiche, adeguandone i valori.
4. Il Ministro dei lavori pubblici è autorizzato a istituire e
regolamentare con proprio decreto, sentiti i Ministri dell'interno e
dei trasporti, un centro operativo cui sono attribuiti i seguenti
compiti:
a) raccolta dei dati sulla circolazione dei veicoli a motore su
strade e autostrade;
b) elaborazione dei dati, con particolare riguardo alla
regolarità del traffico;
c) trasmissione delle notizie ritenute utili alla fluidità del
traffico attraverso le varie fonti di informazione;
d) elaborazione e realizzazione di messaggi sulla sicurezza
stradale.
5. I Ministri interessati, l'Azienda nazionale autonoma delle
strade, le società concessionarie di autostrade, la RAI e gli altri
enti in grado di fornire informazioni sono tenuti a prestare la
propria collaborazione.

Art. 6.
1. All'onere derivante dall'applicazione degli articoli 1 e 4,
commi 1 e 2, determinato in lire 100 miliardi per l'anno 1988, lire
150 miliardi per l'anno 1989 e lire 200 miliardi per l'anno 1990, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1988-1990, al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1988,
all'uopo utitilizzando l'accantonamento "Nuove iniziative turistiche
realizzate dalle regioni e dalle province autonome di Trento e di
Bolzano secondo i criteri predisposti dal comitato di cui
all'articolo 2 della legge 17 maggio 1983, n. 217. Ristrutturazione,
informatizzazione ed ammodernamento di strutture turistiche,
ricettive e alberghiere, anche in riferimento al turismo giovanile".
All'onere derivante dall'applicazione delle norme di cui all'articolo
2, comma 2, valutato in lire 50 milioni per l'anno 1988 ed in lire
100 milioni per ciascuno degli anni 1989 e 1990, si provvede mediante
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1988-1990, al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1988, parzialmente utilizzando l'accantonamento
"Riforma del processo amministrativo".
2. All'onere di 1 miliardo, derivante dalla applicazione
dell'articolo 5, comma 4, si provvede mediante riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 2001 dello stato di previsione del
Ministero dei lavori pubblici per l'anno 1988 ed ai corrispondenti
capitoli per gli anni successivi.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 7.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 4 novembre 1988
COSSIGA
DE MITA, Presidente del
Consiglio dei Ministri
CARRARO, Ministro del turismo e
dello spettacolo
AMATO, Ministro del tesoro
FANFANI, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
COLOMBO, Ministro delle finanze
FERRI, Ministro dei lavori
pubblici
SANTUZ, Ministro dei trasporti
RUGGIERO, Ministro del commercio
con l'estero
BONO PARRINO, Ministro per i beni
culturali e ambientali
RUFFOLO, Ministro dell'ambiente
MACCANICO, Ministro per gli affari
regionali ed i problemi
istituzionali
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI