Serie Generale n. 76 del 1-4-2014
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 4 marzo 2014, n. 54
Attuazione della direttiva 2011/85/UE relativa ai requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri. (14G00062) (GU Serie Generale n.76 del 01-04-2014)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 02/04/2014

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76, 87 e 117 della Costituzione;
Vista la legge costituzionale 20 aprile 2012, n. 1, recante
«Introduzione del principio del pareggio di bilancio nella Carta
Costituzionale»;
Vista la legge 4 febbraio 2005, n. 11, recante «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia al processo normativo dell'Unione
europea e sulle procedure di esecuzione degli obblighi comunitari»;
Vista la direttiva 2011/85/UE del Consiglio, dell'8 novembre 2011,
relativa ai requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri;
Vista la legge 6 agosto 2013, n. 96, recante delega al Governo per
il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti
dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2013;
Visto l'articolo 1 della legge 6 agosto 2013, n. 96, che ha dato
delega al Governo per l'attuazione delle direttive comunitarie
ricomprese negli elenchi di cui agli allegati A e B;
Visto l'articolo 8 della legge 6 agosto 2013, n. 96, che ha
delegato il Governo a dare attuazione alla direttiva 2011/85/UE
seguendo anche il criterio direttivo specifico di coordinare
l'attuazione della direttiva con le disposizioni della legge 24
dicembre 2012, n. 243, nonchè con le disposizioni in materia di
contabilità e finanza pubblica di cui alla legge 31 dicembre 2009,
n. 196;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 243, recante disposizioni per
l'attuazione del principio del pareggio di bilancio ai sensi
dell'articolo 81, sesto comma, della Costituzione;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive
modificazioni, recante la legge di contabilità e finanza pubblica;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, concernente la
riforma dei controlli di regolarità amministrativa e contabile e
potenziamento dell'attività di analisi e valutazione della spesa, a
norma dell'articolo 49 della legge 31 dicembre 2009, n. 196;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 3 dicembre 2013;
Visti i pareri delle competenti Commissioni parlamentari della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 febbraio 2014;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con i Ministri
degli affari esteri e della giustizia;

E m a n a


il seguente decreto legislativo:

Art. 1


Ambito di applicazione

1. Il presente decreto detta le disposizioni attuative della
direttiva 2011/85/UE del Consiglio, dell'8 novembre 2011, relativa ai
requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri, integrative
delle disposizioni già vigenti e, in particolare, di quelle
contenute nella legge 31 dicembre 2009, n. 196, e nella legge 24
dicembre 2012, n. 243.

Art. 2


Modifiche alla legge 31 dicembre 2009, n. 196

1. Alla legge 31 dicembre 2009, n. 196, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 10, comma 2, dopo la lettera c), è inserita la
seguente:
«c-bis) un confronto con le previsioni macroeconomiche e di
bilancio della Commissione più aggiornate e illustra le differenze
più significative tra lo scenario macroeconomico e finanziario
scelto e le previsioni della Commissione, con particolare riferimento
alle variabili esogene adottate.».
b) all'articolo 10, comma 2, lettera e), dopo le parole
«obiettivi programmatici» sono inserite le seguenti «definiti in
coerenza con quanto previsto dall'ordinamento europeo».
c) All'articolo 10, comma 2, dopo la lettera i) aggiungere la
seguente:
«l) informazioni sulle passività potenziali che possono avere
effetti sui bilanci pubblici, ai sensi della direttiva 2011/85/UE del
Consiglio, dell'8 novembre 2011.»
d) Dopo l'articolo 10-bis è inserito il seguente:

«Art. 10-ter.


Monitoraggio previsioni

1. L'Ufficio parlamentare di bilancio istituito dall'articolo 5
della legge costituzionale 20 aprile 2012, n. 1 svolge le attività
previste dall'articolo 18, comma 1, lettera a), della legge 24
dicembre 2012, n. 243, tenendo conto anche delle previsioni contenute
nei documenti di programmazione economica e finanziaria. Il Governo
fornisce allo stesso Ufficio le informazioni necessarie per la
valutazione delle previsioni contenute nei documenti di
programmazione economica e finanziaria.
2. I risultati delle valutazioni e verifiche di cui al comma 1 sono
resi pubblici secondo modalità e tempi stabiliti dall'Ufficio
parlamentare tenendo conto dei tempi di presentazione dei documenti
di finanza pubblica e sono opportunamente considerati per
l'elaborazione di successivi documenti.
3. Qualora i risultati della valutazione evidenzino un errore
significativo rispetto alle risultanze di consuntivo, che si
ripercuota sulle previsioni macroeconomiche per un periodo di almeno
quattro anni consecutivi, il Governo trasmette una relazione al
Parlamento nella quale indica le ragioni dello scostamento, nonchè
le eventuali azioni che intende intraprendere.».

Art. 3


Controlli

1. I controlli sui sistemi di contabilità pubblica ai sensi
dell'articolo 3 della direttiva 2011/85/UE sono svolti secondo la
disciplina prevista dal decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286,
e, per quanto riguarda le Amministrazioni centrali e gli enti da
queste vigilati, dal decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123.
2. Agli enti di cui all'articolo 1, comma 2, della legge 31
dicembre 2009, n. 196, nonchè agli altri enti ed organismi pubblici,
diversi dalle società, non si applicano le disposizioni di cui al
decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39, concernente la revisione
legale dei conti annuali e dei conti consolidati.
3. Presso gli enti di cui al comma 2, con esclusione dei Ministeri,
la verifica, da parte degli organi interni di controllo,
dell'osservanza delle norme che presiedono alla formazione e
all'impostazione del bilancio preventivo e del conto consuntivo o
bilancio d'esercizio riguarda anche la corretta classificazione delle
entrate e delle spese disposto in attuazione della legge 31 dicembre
2009, n. 196.
4. Entro il 31 dicembre 2014 si provvede, laddove necessario, a
modificare gli statuti degli enti ed organismi pubblici al fine di
ecepire le disposizioni di cui ai commi precedenti.

Art. 4


Tabella di riconciliazione

1. Il Ministero dell'economia e delle finanze, in collaborazione
con l'Istat, pubblica una tabella di riconciliazione in cui figurano
la metodologia di transizione tra i dati sulla contabilità di cassa
o dati equivalenti della contabilità pubblica, qualora, i dati sulla
contabilità di cassa non sono disponibili, e i dati basati sulle
norme SEC 95.
2. La tabella di riconciliazione viene aggiornata ogni volta che
intervengono significative modifiche metodologiche o si rendono
disponibili nuove fonti.

Art. 5


Gestioni fuori bilancio

1. Alla legge 31 dicembre 2009, n. 196, dopo l'articolo 31 è
inserito il seguente:

Art. 31-bis.


Gestioni fuori bilancio

1. Le pubbliche amministrazioni pubblicano, ai sensi della
Direttiva 2011/85/UE del Consiglio, dell'8 novembre 2011,
informazioni inerenti i fondi che non rientrano nei bilanci ordinari.
2. Per il bilancio dello Stato, le informazioni di cui al comma 1
del presente articolo sono rese disponibili mediante allegato
conoscitivo per ciascuno stato di previsione della spesa dei
Ministeri interessati nel disegno di legge di bilancio, secondo
modalità stabilite con Decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze.

Art. 6


Disposizioni finali

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
2. Dalla data di entrata in vigore, sono abrogate tutte le
disposizioni incompatibili con il presente decreto.
3. All'attuazione del presente decreto si provvede nell'ambito
delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 4 marzo 2014

NAPOLITANO


Renzi, Presidente del Consiglio dei
ministri

Padoan, Ministro dell'economia e
delle finanze

Mogherini, Ministro degli affari
esteri

Orlando, Ministro della giustizia

Visto, il Guardasigilli: Orlando