Serie Generale n. 96 del 27-4-2005
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 21 marzo 2005, n. 66
Attuazione della direttiva 2003/17/CE relativa alla qualita' della benzina e del combustibile diesel. (GU Serie Generale n.96 del 27-04-2005 - Suppl. Ordinario n. 77)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 28/4/2005

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la direttiva n. 2003/17/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 3 marzo 2003, recante modifica della direttiva
98/70/CE, relativa alla qualità della benzina e del combustibile
diesel, già modificata dalla direttiva 2000/71/CE della Commissione,
del 7 novembre 2000;
Vista la legge 31 ottobre 2003, n. 306, recante disposizioni per
l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee (legge comunitaria 2003);
Visto l'articolo 14 della legge 17 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, recante testo
unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla
produzione e sui consumi;
Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689, recante modifiche al
sistema penale;
Vista la deliberazione preliminare del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 17 settembre 2004;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui all'articolo
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, reso nella seduta
del 28 ottobre 2004;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'11 febbraio 2005;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con
il Ministro degli affari esteri, il Ministro della giustizia, il
Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro delle attività
produttive e il Ministro della salute;

E m a n a

il seguente decreto legislativo:

Art. 1.
Campo di applicazione

1. Il presente decreto stabilisce, ai fini della tutela della
salute e dell'ambiente, le specifiche tecniche relative ai
combustibili da utilizzare nei veicoli azionati da un motore ad
accensione comandata o da un motore ad accensione per compressione.

Art. 2.
Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) benzina: gli oli minerali volatili destinati al funzionamento
dei motori a combustione interna e ad accensione comandata,
utilizzati per la propulsione di veicoli e compresi nei codici NC
2710 11 41, 2710 11 45, 2710 11 49, 2710 11 51 e 2710 11 59;
b) combustibile diesel: i gasoli specificati nel codice NC 2710
19 41, utilizzati per i veicoli a propulsione autonoma di cui alle
direttive 70/220/CEE del Consiglio, del 20 marzo 1970, e 98/77/CE
della Commissione, del 2 ottobre 1998; ricadono in tale definizione
anche i liquidi derivati dal petrolio compresi nei codici NC 2710 19
41 e 2710 19 45, destinati all'uso nei motori di cui alle direttive
97/68/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre
1997, e 2000/25/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22
maggio 2000;
c) commercializzazione: messa a disposizione, sul mercato
nazionale, presso i depositi fiscali, i depositi commerciali o gli
impianti di distribuzione, dei combustibili di cui alle lettere a) o
b), indipendentemente dall'assolvimento dell'accisa;
d) deposito fiscale: impianto in cui vengono fabbricati,
trasformati, detenuti, ricevuti o spediti i combustibili di cui alle
lettere a) o b), sottoposti ad accisa, in regime di sospensione dei
diritti di accisa, alle condizioni stabilite dall'amministrazione
finanziaria; ricadono in tale definizione anche gli impianti di
produzione dei combustibili;
e) combustibile sottoposto ad accisa: combustibile al quale si
applica il regime fiscale delle accise;
f) deposito commerciale: deposito in cui vengono ricevuti,
immagazzinati e spediti i combustibili di cui alle lettere a) o b),
ad accisa assolta;
g) impianto di distribuzione: complesso commerciale unitario,
accessibile al pubblico, costituito da una o più pompe di
distribuzione, con le relative attrezzature e accessori, ubicato
lungo la rete stradale ordinaria o lungo le autostrade;
h) pompa di distribuzione: apparecchio di erogazione automatica
dei combustibili di cui alle lettere a) o b), inserito in un impianto
di distribuzione, che presenta un sistema di quantificazione, inteso
come valorizzazione, dell'erogato;
i) combustibili in distribuzione: combustibili per i quali
l'accisa è stata assolta messi a disposizione sul mercato nazionale
per i consumatori finali.

Art. 3.
Benzina

1. È vietata la commercializzazione di benzina senza piombo non
conforme alle specifiche di cui all'Allegato I. A decorrere dal 1°
gennaio 2009 è vietata la commercializzazione di benzina senza
piombo con tenore di zolfo superiore a 10 mg/kg e non conforme alle
altre specifiche di cui all'Allegato I.
2. Fermi restando i divieti di cui al comma 1, le imprese che
riforniscono direttamente di combustibili gli impianti di
distribuzione garantiscono la commercializzazione di benzina senza
piombo con un tenore massimo di zolfo pari a 10 mg/kg e conforme alle
altre specifiche di cui all'Allegato I presso gli impianti di
distribuzione individuati in appositi piani, presentati ed approvati
secondo le modalità previste nell'Allegato III, entro trenta giorni
dall'approvazione dei medesimi piani. La commercializzazione di tale
benzina deve essere adeguatamente segnalata presso gli impianti di
distribuzione.
3. È consentita la commercializzazione di benzina con un contenuto
di piombo non superiore a 0,15 g/l, purchè il tenore massimo di
benzene sia pari a 1% (v/v) ed il tenore massimo di idrocarburi
aromatici totali sia pari a 40% (v/v), per un quantitativo massimo
annuale pari allo 0,5% delle vendite totali di benzina dell'anno
precedente, destinato ad essere utilizzato dalle auto storiche e ad
essere distribuito sotto la responsabilità delle associazioni
riconosciute di possessori di auto storiche.

Art. 4.
Combustibile diesel

1. È vietata la commercializzazione di combustibile diesel non
conforme alle specifiche di cui all'Allegato II. A decorrere dal 1°
gennaio 2009 è vietata la commercializzazione di combustibile diesel
con tenore di zolfo superiore a 10 mg/kg e non conforme alle altre
specifiche di cui all'Allegato II.
2. Fermi restando i divieti di cui al comma 1, le imprese che
riforniscono direttamente di combustibili gli impianti di
distribuzione garantiscono la commercializzazione di combustibile
diesel di cui all'articolo 2, comma 1, lettera b), primo periodo, con
un tenore massimo di zolfo pari a 10 mg/kg e conforme alle altre
specifiche di cui all'Allegato II, presso gli impianti di
distribuzione individuati in appositi piani, presentati ed approvati
secondo le modalità previste nell'Allegato III, entro trenta giorni
dall'approvazione dei medesimi piani. La commercializzazione di tale
combustibile diesel deve essere adeguatamente segnalata presso gli
impianti di distribuzione.

Art. 5.
Previsione di specifiche più severe

1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, da
adottare su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, di concerto con il Ministro della salute e con il
Ministro delle attività produttive, e sentita la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, la commercializzazione di combustibili destinati a
tutte o ad alcune categorie di veicoli può essere sottoposta, presso
alcune zone, a specifiche più severe di quelle previste dal presente
decreto, al fine di tutelare la salute della popolazione presso
determinati agglomerati urbani o l'ambiente presso determinate aree
critiche sotto il profilo ecologico, nei casi in cui l'inquinamento
atmosferico o delle acque freatiche costituisca o possa
presumibilmente costituire un problema serio e ricorrente per la
salute umana o per l'ambiente.
2. Il decreto di cui al comma 1 è adottato previa autorizzazione
della Commissione europea, alla quale il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio, di concerto con il Ministero della
salute, presenta preventivamente una apposita domanda, contenente la
motivazione della deroga e la dimostrazione che la stessa rispetta il
principio di proporzionalità e non ostacola la libera circolazione
delle persone e delle merci. Tale domanda è accompagnata dai
pertinenti dati ambientali relativi all'agglomerato o alla zona
interessata, nonchè da una valutazione dei probabili effetti della
deroga sull'ambiente.
3. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, di
concerto con il Ministero della salute, provvede altresì a
trasmettere alla Commissione europea le osservazioni relative alle
richieste di deroga presentate da altri Stati.

Art. 6.
Cambiamenti nell'approvvigionamento di oli greggi o prodotti
petroliferi

1. Nel caso in cui il rispetto delle specifiche di cui agli
articoli 3 e 4 sia reso difficoltoso, per le imprese di produzione, a
causa di un cambiamento improvviso nell'approvvigionamento degli oli
greggi o dei prodotti petroliferi, dovuto ad eventi eccezionali, il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio può stabilire,
con decreto adottato di concerto con il Ministro della salute e con
il Ministro delle attività produttive, previa autorizzazione della
Commissione europea, limiti più elevati di quelli previsti dal
presente decreto in relazione ad uno o più componenti dei
combustibili, da applicare per un periodo massimo di sei mesi.

Art. 7.
Obblighi di comunicazione e di trasmissione di dati

1. L'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente e per i
servizi tecnici, di seguito denominata: «APAT», elabora e sottopone
annualmente al Parlamento una relazione in merito alla qualità dei
combustibili commercializzati nell'anno precedente.
2. Ai fini dell'elaborazione della relazione di cui al comma 1, nel
rispetto di quanto previsto dalle norme di cui all'articolo 10, comma
2:
a) gli uffici dell'Agenzia delle dogane competenti per territorio
comunicano all'APAT, per il tramite degli uffici centrali
dell'Agenzia delle dogane, le informazioni relative agli accertamenti
effettuati ed alle infrazioni accertate;
b) i gestori dei depositi fiscali che importano i combustibili di
cui al presente decreto da Paesi comunitari ed extracomunitari e i
gestori degli impianti di produzione inviano all'APAT i dati
concernenti le caratteristiche dei combustibili prodotti o importati
e destinati alla commercializzazione, con l'indicazione dei volumi di
combustibile a cui i predetti dati sono riferiti.
3. I gestori degli impianti di produzione trasmettono all'APAT,
secondo quanto previsto dalle norme di cui all'articolo 10, comma 2,
le informazioni relative ai quantitativi di benzina prodotti in
conformità a quanto previsto all'articolo 3, comma 3, ed alla
destinazione di tale benzina.
4. Entro il 30 giugno di ogni anno, a decorrere dal 2005, il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio trasmette alla
Commissione europea, nel formato previsto dalle pertinenti norme
tecniche comunitarie, una relazione, predisposta dall'APAT nel
rispetto delle norme di cui all'articolo 10, comma 2, contenente i
dati, relativi all'anno civile precedente, sulla qualità dei
combustibili in distribuzione, sui volumi totali di benzina e di
combustibile diesel in distribuzione, sui volumi totali di benzina
con un tenore massimo di zolfo di 10 mg/kg e di combustibile diesel
con un tenore massimo di zolfo di 10 mg/kg in distribuzione, nonchè
i dati relativi alla presenza sul territorio nazionale degli impianti
di distribuzione di cui agli articoli 3, comma 2, e 4, comma 2.
5. Al fine di consentire all'APAT la predisposizione della
relazione di cui al comma 4, il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio trasmette alla stessa, entro il 1° gennaio di
ogni anno, i piani approvati con le modalità previste dall'Allegato
III o adottati ai sensi dell'articolo 9, comma 3.

Art. 8.
Accertamenti sulla conformità dei combustibili

1. L'accertamento delle infrazioni di cui all'articolo 9, commi 1 e
2, è effettuato, ai sensi degli articoli 13 e seguenti della legge
24 novembre 1981, n. 689, anche avvalendosi dei poteri previsti
dall'articolo 18 del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504,
dagli uffici dell'Agenzia delle dogane competenti per territorio e
dal Corpo della guardia di finanza.
2. Relativamente ai depositi fiscali, gli uffici dell'Agenzia delle
dogane effettuano gli accertamenti di cui al comma 1 su un numero
annuo complessivo di campioni stabilito ai sensi dell'Allegato IV.
3. Ai fini degli accertamenti di cui al comma 1 il prelievo dei
campioni di combustibili si effettua:
a) per quanto concerne i depositi fiscali, sui combustibili
immagazzinati nel serbatoio in cui gli stessi sono sottoposti ad
accertamento volto a verificarne la quantità e le qualità, ai fini
della classificazione fiscale;
b) per quanto concerne i depositi commerciali, sui combustibili
immagazzinati nel serbatoio del deposito;
c) per quanto concerne gli impianti di distribuzione, sui
combustibili erogati dalle pompe di distribuzione.
4. Gli accertamenti di cui ai commi 1, 2 e 3 sono effettuati sulla
base dei metodi di prova e nel rispetto delle modalità operative
stabiliti dall'Allegato V. Non si applica quanto previsto
dall'articolo 15 della legge 24 novembre 1981, n. 689.
5. Gli uffici dell'Agenzia delle dogane competenti per territorio
ed il Corpo della guardia di finanza provvedono altresì
all'accertamento delle infrazioni di cui all'articolo 9, comma 4. Il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio trasmette a
tali organi i piani approvati con le modalità previste dall'Allegato
III o adottati ai sensi dell'articolo 9, comma 3.

Art. 9.
Sanzioni e poteri sostitutivi

1. Salvo che il fatto costituisca reato, i gestori dei depositi
fiscali che commercializzano benzine o combustibili diesel in
violazione dei divieti di cui all'articolo 3, comma 1, o di cui
all'articolo 4, comma 1, sono puniti con una sanzione amministrativa
da 15.000 a 154.000 euro. Salvo che il fatto costituisca reato, con
la medesima sanzione amministrativa sono puniti i gestori dei
depositi fiscali che commercializzano benzine o combustibili diesel
non conformi alle specifiche determinate ai sensi degli articoli 5 o
6. In caso di recidiva le sanzioni amministrative di cui al presente
comma sono triplicate.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, i gestori degli impianti
di distribuzione e i gestori di depositi commerciali che
commercializzano benzine o combustibili diesel in violazione dei
divieti di cui all'articolo 3, comma 1, o di cui all'articolo 4,
comma 1, o non conformi alle specifiche determinate ai sensi degli
articoli 5 o 6 sono puniti con le sanzioni previste dal comma 1,
ridotte a un terzo nel caso dei depositi commerciali e ridotte a un
quinto nel caso degli impianti di distribuzione.
3. In caso di mancata presentazione del piano o del relativo
aggiornamento, secondo quanto stabilito dagli articoli 3, comma 2, e
4, comma 2, e dall'Allegato III, il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio, di concerto con il Ministero della salute e
con il Ministero delle attività produttive, adotta direttamente il
piano, con oneri a carico dei soggetti tenuti alla presentazione, e
provvede alla relativa notifica agli stessi.
4. I soggetti tenuti alla presentazione dei piani di cui agli
articoli 3 e 4 che violano quanto stabilito dal piano o dal relativo
aggiornamento, approvato con le modalità previste dall'Allegato III
o adottato ai sensi del comma 3, sono puniti con una sanzione
amministrativa da 15.000 a 100.000 euro.
5. All'irrogazione delle sanzioni amministrative previste dai commi
1, 2 e 4 provvede il prefetto, ai sensi degli articoli 17 e seguenti
della legge 24 novembre 1981, n. 689.
6. Alle sanzioni amministrative di cui al presente articolo non si
applica il pagamento in misura ridotta previsto dall'articolo 16
della legge 24 novembre 1981, n. 689.
7. Nel caso in cui i gestori dei depositi fiscali non trasmettano
nei termini i dati di cui all'articolo 7, comma 2, il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, anche ai fini di quanto
previsto dall'articolo 650 del codice penale, ordina al gestore di
provvedere.

Art. 10.
Abrogazioni e disposizioni transitorie e finali

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
sono abrogati il decreto legislativo 18 aprile 1994, n. 280, e
l'articolo 1 della legge 4 novembre 1997, n. 413, e non trovano
applicazione i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri 23
novembre 2000, n. 434, 7 ottobre 1997, n. 397 e 30 gennaio 2002, n.
29, nonchè il decreto del Ministro dell'ambiente in data 10 febbraio
2000 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 47 del 2000, relativo
alle metodiche per il controllo del tenore di benzene e di
idrocarburi aromatici totali nelle benzine.
2. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, di concerto con il Ministro della salute, con il Ministro
delle attività produttive e con il Ministro dell'economia e delle
finanze, è stabilito un sistema nazionale per il monitoraggio della
qualità dei combustibili di cui al presente decreto, tenuto conto
della normativa adottata dal Comitato europeo di normazione,
denominato CEN, e sono disciplinati gli obblighi di trasmissione dei
dati necessari a tale monitoraggio. Fino alla data di entrata in
vigore di tale decreto continuano ad applicarsi le norme vigenti.
3. Con appositi regolamenti, da emanare ai sensi dell'articolo 17,
comma 3, della legge 17 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con il
Ministro della salute, con il Ministro delle attività produttive e
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, si provvede alla modifica degli Allegati III, IV e V,
relativamente alle modalità esecutive delle procedure ivi
disciplinate.
4. Con appositi decreti del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio, di concerto con il Ministro della salute, con il
Ministro delle attività produttive e con il Ministro dell'economia e
delle finanze, ai sensi dell'articolo 20 della legge 16 aprile 1987,
n. 183, si provvede alla modifica degli Allegati del presente
decreto, al fine di dare attuazione a successive direttive
comunitarie per le parti in cui le stesse modifichino modalità
esecutive e caratteristiche di ordine tecnico contenute nelle
direttive comunitarie recepite con il presente decreto.
5. Dall'attuazione del presente decreto non devono scaturire nuovi
o maggiori oneri, nè minori entrate per la finanza pubblica e,
relativamente alle attività di cui agli articoli 7, 8, commi 1 e 5,
e 10, comma 2, i soggetti ivi indicati provvedono con le risorse
umane e strumentali disponibili a legislazione vigente.
6. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 21 marzo 2005

CIAMPI


Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Buttiglione, Ministro per le politiche
comunitarie
Matteoli, Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio
Fini, Ministro degli affari esteri
Castelli, Ministro della giustizia
Siniscalco, Ministro del-l'economia e
delle finanze
Marzano, Ministro delle attività
produttive
Sirchia, Ministro della salute


Visto, il Guardasigilli: Castelli

Allegato I


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato II


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato III


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato IV


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato V


Parte di provvedimento in formato grafico