Serie Generale n. 202 del 31-8-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEI LAVORI PUBBLICI
MINISTERO DEI LAVORI PUBBLICI
DECRETO 6 giugno 2001
Promozione delle societa' di trasformazione urbana. (GU Serie Generale n.202 del 31-08-2001)

IL MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI
Visto l'art. 17, comma 59, della legge 15 maggio 1997, n. 127,
recante misure urgenti per lo snellimento dell'attività
amministrativa e dei procedimenti di decisione e controllo, che
dispone che le città metropolitane e i comuni, anche con la
partecipazione della provincia e della regione, possono costituire
società per azioni per progettare e realizzare interventi di
trasformazione urbana, in attuazione degli strumenti urbanistici
vigenti;
Visto l'art. 120 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, che
riproduce il dettato dell'art. 17, comma 59, della legge n. 127/1997;
Vista la circolare del Ministero dei lavori pubblici, n. 622/segr.
dell'11 dicembre 2000, esplicativa dell'art. 120 suddetto che al
punto 3.1 precisa che la procedura di istituzione della società deve
essere caratterizzata da una approfondita fase preliminare che
comprenda, tra l'altro, la redazione di uno studio di prefattibilità
che contenga l'approfondimento della realizzazione tecnica degli
interventi di trasformazione e della percorribilità
economico-finanziaria del programma;
Visto il comma 1 dell'art. 7 della legge 8 febbraio 2001, n. 21,
che dispone che il Ministero dei lavori pubblici, al fine di
promuovere la costituzione da parte dei comuni delle società di cui
all'art. 17, comma 59, della legge 15 maggio 1997, n. 127, provvede
al finanziamento degli studi di fattibilità, delle indagini
conoscitive necessarie all'approfondimento della realizzabilità
economica, amministrativa, finanziaria e tecnica delle ipotesi di
trasformazione deliberate dal consiglio comunale nonchè degli oneri
occorrenti alla progettazione urbanistica;
Visto il comma 2 dell'art. 7 suddetto, secondo cui costituisce
elemento prioritario di ammissione ai finanziamenti di cui al comma 1
la previsione, all'interno delle trasformazioni ipotizzate, di
interventi, in misura non inferiore al dieci per cento delle risorse
finanziarie pubbliche e private necessarie per la completa attuazione
del programma di trasformazione, destinati all'edilizia residenziale
pubblica;
Visto il comma 3 dello stesso art. 7, che per il finanziamento
delle attività di cui al comma 1, autorizza la spesa di lire 13,2
miliardi per l'anno 2000, di lire 15,2 miliardi per l'anno 2001 e di
lire 13,2 miliardi per l'anno 2002, da iscrivere nello stato di
previsione del Ministero dei lavori pubblici e che al relativo onere
si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2000-2002, nell'ambito
dell'unità previsionale di base di conto capitale "Fondo speciale"
dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica per l'anno 2000, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dei
lavori pubblici;
Visto il comma 4 dell'art. 7, che dispone che con decreto del
Ministro dei lavori pubblici sono stabilite le modalità di
presentazione delle domande per l'accesso ai finanziamenti di cui al
comma 1;
Decreta:
Art. 1.
1. Al fine di promuovere la costituzione da parte dei comuni e
delle città metropolitane, anche con la partecipazione della
provincia e della regione, delle società di trasformazione urbana di
cui all'art. 120 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, le
disponibilità finanziarie previste all'art. 7, comma 3, della legge
8 febbraio 2001, n. 21, pari a lire 13,2 miliardi per l'anno 2000,
lire 15,2 miliardi per l'anno 2001 e lire 13,2 miliardi per l'anno
2002, sono destinate - con priorità per le ipotesi di trasformazione
che prevedano al loro interno interventi destinati all'edilizia
residenziale pubblica, in misura non inferiore al dieci per cento
delle risorse finanziarie pubbliche e private necessarie per la
completa attuazione del programma di trasformazione - al
finanziamento degli studi di fattibilità e delle indagini
conoscitive necessarie all'approfondimento della realizzabilità
economico-finanziaria, amministrativa e tecnica delle ipotesi di
trasformazione nonchè agli oneri occorrenti alla progettazione
urbanistica.

Art. 2.
1. Entro sessanta giorni dalla pubblicazione del presente decreto
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, il Ministro dei
lavori pubblici nomina la commissione per la valutazione
dell'ammissibilità, della congruenza e della validità delle
proposte di costituzione di società di trasformazione urbana, al
fine dell'attribuzione del finanziamento.

Art. 3.
1. È approvato il bando di gara relativo al finanziamento degli
studi di fattibilità, delle indagini conoscitive e di progettazione
urbanistica di cui all'art. 1 che costituisce parte integrante del
presente decreto.

Art. 4.
1. Il presente decreto e l'allegato bando sono pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 6 giugno 2001
Il Ministro: Nesi
Registrato alla Corte dei conti il 31 luglio 2001
Ufficio controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto del
territorio, registro n. 5, foglio n. 68

Bando allegato
Art. 1.
Finalità
1. Il finanziamento degli studi di fattibilità, delle indagini
conoscitive, nonchè degli oneri occorrenti alla progettazione
urbanistica è finalizzato a promuovere la costituzione, da parte dei
comuni e delle città metropolitane, anche con la partecipazione
della provincia e della regione, delle società di trasformazione
urbana di cui all'art. 120 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267.
Art. 2.
Disponibilità finanziarie
1. Per le finalità di cui all'art. 1 le disponibilità
finanziarie previste all'art. 7, comma 3, della legge 8 febbraio
2001, n. 21, sono destinate in misura pari a:
lire 20,8 miliardi per la prima selezione di cui all'art. 4;
lire 20,8 miliardi, oltre eventuali residui, per la seconda
selezione di cui all'art. 4.
Art. 3.
Soggetti proponenti
1. Possono presentare richiesta di finanziamento i comuni e le
città metropolitane che abbiano manifestato l'intenzione, con
delibera dell'organo competente, di procedere ad una trasformazione
del proprio territorio mediante la costituzione di una società di
trasformazione urbana di cui all'art. 120 del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, ed a tal fine abbiano deliberato l'attuazione
di studi di fattibilità o di indagini conoscitive o di progettazione
urbanistica, con riferimento ad uno specifico ambito
urbanistico-territoriale.
Art. 4.
Modalità di presentazione e selezione delle domande
1. Al fine dell'accesso al finanziamento, vengono promosse due
distinte selezioni a distanza di sei mesi l'una dall'altra.
2. Per la prima selezione i comuni trasmettono, entro il
31 ottobre 2001, le richieste di finanziamento al Ministero dei
lavori pubblici - Direzione generale delle aree urbane e
dell'edilizia residenziale, corredate dalle delibere del consiglio
comunale aventi ad oggetto l'attuazione di studi di fattibilità o di
indagini conoscitive o di progettazione urbanistica, con riferimento
ad uno specifico ambito di intervento, nonchè da una relazione
indicante:
a) la stima del costo dell'oggetto del finanziamento, che può
essere costituito da studi di fattibilità, da indagini conoscitive
necessarie all'approfondimento della realizzabilità
economico-finanziaria, amministrativa e tecnica delle ipotesi di
trasformazione, nonchè dagli oneri occorrenti alla progettazione
urbanistica;
b) l'eventuale presenza di interventi destinati all'edilizia
residenziale pubblica, comprensiva della quota di risorse finanziarie
necessarie per la realizzazione;
c) l'ambito di intervento;
d) gli eventuali partner pubblici;
e) le risorse comunali che si intendono impegnare;
f) il cronoprogramma corredato da una scansione delle fasi
amministrative e gestionali per la realizzazione dell'intervento;
g) i costi preventivati dell'intera operazione di
trasformazione urbana;
h) le caratteristiche e la rilevanza, all'interno della
società, degli eventuali partner privati.
3. Per la seconda selezione i comuni trasmettono entro il
30 aprile 2002 le richieste di finanziamento al Ministero dei lavori
pubblici - Direzione generale delle aree urbane e dell'edilizia
residenziale, con le stesse modalità di cui al comma precedente.
Art. 5.
Procedure
1. La commissione, di cui all'art. 2 del decreto, valuta
l'ammissibilità e la congruenza delle richieste presentate dai
comuni e dalle città metropolitane. Le richieste sono ammissibili se
presentate nei termini e con le modalità indicate dall'art. 4. La
congruenza delle richieste viene valutata anche in base alla
conformità delle stesse ai criteri ed alle priorità contenute nella
circolare del Ministro dei lavori pubblici n. 622/segr.
dell'11 dicembre 2000.
2. Entro quarantacinque giorni dalla scadenza dei termini di
presentazione delle proposte, la commissione formula una graduatoria
di quelle ritenute ammissibili e congruenti, attribuendo i punteggi
secondo i seguenti criteri:
a) rilevanza urbanistica delle aree interessate dall'intervento
di trasformazione, fino ad un massimo di punti 30;
b) rilevanza economica dell'operazione di trasformazione, fino
ad un massimo di punti 25;
c) presenza di aree dismesse, fino ad un massimo di punti 15;
d) presenza di eventuali partner pubblici e di istituti di
credito, fino ad un massimo di punti 15;
e) entità degli investimenti privati in relazione a quelli
pubblici, fino ad un massimo di punti 15.
3. Sono ammesse a finanziamento soltanto le richieste alle quali
siano stati attribuiti almeno 40 punti.
4. La presenza, all'interno delle ipotesi di trasformazione, di
interventi destinati all'edilizia residenziale pubblica, per i quali
le risorse finanziarie risultino non inferiori al dieci per cento
delle risorse finanziarie pubbliche e private necessarie per la
completa attuazione del programma di trasformazione, costituisce
elemento prioritario di ammissione al finanziamento.
5. Con decreto del Ministro dei lavori pubblici è approvata la
graduatoria delle richieste ammesse al finanziamento. Successivamente
alla registrazione da parte degli organi di controllo, il suddetto
decreto è affisso in copia conforme per trenta giorni presso il
Ministero dei lavori pubblici.
6. Entro trenta giorni dalla scadenza del termine di affissione
del decreto, il Ministero dei lavori pubblici - Direzione generale
delle aree urbane e dell'edilizia residenziale, stipula con i comuni
e le città metropolitane le convenzioni al fine di regolare i
rapporti tra le parti e, in particolare, le modalità di erogazione
dei finanziamenti, in base ai seguenti criteri:
venti per cento del contributo alla stipula della convenzione;
ottanta per cento del contributo alla trasmissione della
delibera di approvazione dello studio di fattibilità, delle indagini
conoscitive o della progettazione compiuti.
Art. 6.
Dimensionamento del contributo dello Stato
1. Il contributo dello Stato è pari al settantacinque per cento
del costo degli studi di fattibilità, delle indagini conoscitive,
nonchè degli oneri occorrenti alla progettazione urbanistica per il
quale si è chiesto il finanziamento e, comunque, non può essere
superiore a settecentocinquanta milioni di lire.