3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 31-7-2010
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 21 ottobre 2009, n. 60
Regolamento di attuazione della legge regionale 11 dicembre 2007, n. 66 (Servizi postali e di prossimita'. Interventi di sostegno ai comuni disagiati). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 31-07-2010)

(Pubblicata nl Bollettino ufficiale della Regione Toscana
n. 41 del 26 ottobre 2009)


LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Emana

il seguente regolamento:

Preambolo:

Visto l'art. 117, sesto comma, della Costituzione;
Visto l'art. 42 dello Statuto della Regione Toscana;
Vista la legge regionale 11 dicembre 2007 n. 66 «Servizi postali
e di prossimità. Interventi di sostegno ai comuni disagiati», e in
particolare, l'art. 3;
Visto il parere del Comitato Tecnico di Direzione espresso nella
seduta del 27 agosto 2009;
Vista la preliminare deliberazione della Giunta regionale 7
luglio 2009, n. 780;
Visto il parere della Commissione consiliare competente espresso
nella seduta del 6 ottobre 2009;
Visto il parere del Consiglio delle Autonomie locali espresso
nella seduta del 5 ottobre 2009;
Visto l'ulteriore parere della direzione generale della
Presidenza;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 19 ottobre 2009, n.
922;
Considerato quanto segue:
1. la scelta di limitare la concessione del contributo alle
forme associative già costituite e operanti ai sensi della legge
regionale 16 agosto 2001, n. 40 (Disposizioni in materia di riordino
territoriale e di incentivazione delle forme associative di comuni) e
fornite dei requisiti per l' incentivazione da questa prevista è
dettata dal buon esito applicativo della stessa legge regionale n.
40/2001 e risponde al contempo all'intento di convogliare
l'orientamento dei comuni verso una uniforme soluzione associativa, a
tutto vantaggio anche di snellimento e semplificazione dell'attività
amministrativa;
2. la scelta del criterio per l'individuazione delle
aggregazioni cui attribuire il contribuito è frutto del positivo
riscontro delle prime annualità applicative della legge regionale 11
dicembre 2007, n. 66 (Servizi postali e di prossimità. Interventi di
sostegno ai comuni disagiati), nonchè della legge regionale 27
luglio 2004, n. 39 (Norme a favore dei comuni montani e dei piccoli
comuni in situazioni di disagio. Modifiche alla legge regionale 7
maggio 1985, n. 57 (Finanziamenti per la redazione e l'attuazione dei
piani di recupero del patrimonio edilizio esistente). Modifiche alla
legge regionale 2 novembre 1999, n. 58 (Norme sulla tutela
dell'artigianato artistico e tradizionale toscano e disposizioni in
materia di oneri contributivi per gli apprendisti artigiani);
3. sono previste norme transitorie per consentire una fluidità
di transizione dalla disciplina vigente per le annualità 2007 e
2008, che consente ai comuni singoli l'accesso al contributo, alla
disciplina a regime, che opta invece per la concessione del
contributo alle sole gestioni associate;
4. in conformità a quanto osservato dalla Prima commissione
consiliare nella seduta 5 ottobre 2009 è stato integrato l'art. 5
con l'inserimento di un limite massimo alla somma annualmente
concedibile per singola aggregazione;
5. a fronte dell'osservazione mossa dalla Prima commissione
consiliare nella citata seduta 5 ottobre 2009 si è mantenuto fermo
il termine del 10 dicembre 2009 fissato nell'articolo 9 ritenendolo
congruo, trattandosi di data comunque nota agli interessati perchè
coincidente con il termine disposto già dalla deliberazione della
Giunta regionale n. 974/2007, che al punto 2 del paragrafo 6
dell'allegato A stabilisce detto termine in un anno dalla concessione
del contributo, avvenuta con decreto dirigenziale n. 6090 del 10
dicembre 2008;
Si approva il presente regolamento:
Art. 1

Oggetto (art. 3, comma 2)

1. Il presente regolamento disciplina, ai sensi dell'articolo 3
della legge regionale 11 dicembre 2007, n. 66 (Servizi postali e di
prossimità. Interventi di sostegno ai comuni disagiati), i
requisiti, le condizioni e le modalità per la concessione e la
quantificazione del contributo regionale di cui alla legge medesima
alle forme associative di comuni, costituite per affrontare le
situazioni di disagio delle comunità locali, causate da carenza,
rarefazione o inadeguato funzionamento delle attività e dei servizi
di prossimità.
2. Disciplina altresì i casi e le modalità della revoca del
contributo medesimo, e i casi in cui, in alternativa alla revoca, non
si provvede alla concessione del contributo negli anni successivi.

Art. 2

Individuazione delle aggregazioni destinatarie dei contributi
(art. 3, comma 2, lettere a) e c)

1. Il contributo è concesso esclusivamente alle forme
associative costituite e operanti ai sensi della legge regionale 16
agosto 2001, n. 40 (Disposizioni in materia di riordino territoriale
e di incentivazione delle forme associative di comuni), e che hanno i
requisiti per l'incentivazione prevista dalla medesima 1egge
regionale n. 40/2001 e dai provvedimenti attuativi.
2. Il contributo può essere attribuito se alla gestione
associata partecipano tutti i comuni di uno stesso livello ottimale,
che si trovano in almeno una delle seguenti situazioni di disagio:
a) risultano tra i comuni già individuati come destinatari del
contributo regionale secondo i criteri stabiliti dall'art. 4 della
1egge regionale n. 66/2007 e dei provvedimenti attuativi;
b) risultano nella graduatoria del maggior disagio valevole ai
fini della concessione del contributo di cui all'art. 4 della legge
regionale n. 39/2004.
3. Se alla gestione associata partecipa un comune facente parte
di comunità montana o di unione di comuni, il contributo può essere
concesso solo se l'ente responsabile della gestione è la comunità o
l'unione.
4. I requisiti di cui ai commi 2 e 3 non sono richiesti per le
aggregazioni di comuni che dimostrano di aver già operato
congiuntamente nella gestione di tutto o parte dei contributi
concessi per le annualità 2007 o 2008. In tal caso, le disposizioni
dei commi 2 e 3 si applicano ai restanti comuni del livello ottimale,
della comunità montana e dell'unione di comuni, considerando solo i
comuni medesimi.

Art. 3

Contenuto della gestione associata
(art. 3, comma 2, lettere a) e c))

1. Il contributo è concesso a condizione che la gestione
associata comporti lo svolgimento delle seguenti attivita':
a) rilevazione delle situazioni di disagio derivanti da
carenza, rarefazione o inadeguato funzionamento delle attività e dei
servizi di prossimità e dei servizi postali in cui versano i singoli
territori dei comuni associati;
b) predisposizione di un programma di iniziative, di attività
e di interventi volti a far fronte ai disagi rilevati in detti
territori, approvato dall'organo individuato dall'atto associativo;
c) attuazione, in tutto o in parte, del programma;
d) supporto agli uffici comunali competenti per l'attuazione
degli interventi e delle attività oggetto del programma, non
attribuite all'ente responsabile della gestione associata;
e) assistenza agli organi politici dei comuni per le attività
esterne attinenti alle situazioni di disagio rilevate o insorte;
f) e verifica annuale dell'attuazione del programma di cui alla
lettera b), e in particolare: analisi, preventiva successiva, della
congruenza e degli eventuali scostamenti fra gli obiettivi degli
interventi programmati i risultati conseguiti; identificazione degli
eventuali fattori che hanno determinato il successo o la mancata la
parziale attuazione delle iniziative, delle attività e degli
interventi programmati. L'ufficio preposto elabora apposite relazione
periodiche per gli organi politici dei Comuni associati sulle
risultanze delle analisi effettuate.
2. Il contributo non può essere concesso se il programma non è
presentato e se l'atto associativo non prevede gli effetti
dell'eventuale recesso del comune o dello scioglimento del vincolo
associativo in relazione agli interventi in corso di realizzazione.
3. Ai fini dell'attuazione dell'articolo 5, il programma di cui
al comma 1, lettera b), o un atto aggiuntivo dell'ente responsabile
della gestione associata, indica espressamente le iniziative, le
attività e gli interventi che sono considerati prioritari.

Art. 4

Procedimento di concessione del contributo
(art. 3, comma 2, lettera b)

1. Il procedimento di concessione del contributo di cui al
presente regolamento si svolge con le medesime modalità che regolano
la concessione del contributo di cui alla legge regionale n. 40/2001
e ai provvedimenti attuativi, vigenti al momento dell'avvio del
procedimento stesso.
2. Nel corso dell'anno solare può essere avviato un solo
procedimento di concessione del contributo del presente regolamento.
3. Con decreto del dirigente della struttura regionale competente
può essere stabilito che la concessione del contributo di cui al
presente regolamento avvenga unificando il procedimento con quello di
cui alla legge regionale n. 40/2001 e ai relativi provvedimenti
attuativi. In tal caso, il contributo di cui al presente regolamento
è attribuito esclusivamente agli enti locali che risultano
responsabili della gestione associata incentivata ai sensi della
legge regionale n. 40/2001, fatto salvo il caso di cui all'art. 2,
comma 4.

Art. 5

Misura del contributo (art. 3, comma 2, lettera c)

1. Per la definizione della misura del contributo, si osservano
le disposizioni del presente articolo.
2. Il quaranta per cento delle risorse disponibili è attribuito
con lo stesso sistema di calcolo utilizzato per la concessione del
contributo di cui alla legge regionale n. 40/2001.
3. Il venti per cento delle risorse disponibili è attribuito in
proporzione al numero dei comuni, che partecipano alla gestione
associata, indicati all'art. 2, comma 2.
4. Il quaranta per cento delle risorse disponibili è attribuito
per l'attivazione o il funzionamento dei centri multifunzionali di
cui all'art. 2 della legge regionale n. 66/2007, che risultino tra le
iniziative individuate come prioritarie dal programma di cui all'art.
3, comma 1, lettera b). Le risorse sono ripartite in misura eguale
per ogni centro multifunzionale. In ogni caso, per l'attivazione o il
funzionamento di uno o più centri multifunzionali in uno stesso
comune non possono essere attribuiti più di 10.000,00 euro. Le
risorse che eventualmente residuano a seguito dell'attribuzione della
quota di cui al presente comma integrano in proporzione le risorse da
attribuire ai sensi dei commi 2 e 3.
5. Le risorse attribuite sono utilizzate esclusivamente per lo
svolgimento delle attività di cui all'art. 3, comma 1.
6. L'ammontare del contributo concesso all'ente responsabile per
singola aggregazione non può comunque eccedere la somma di
€ 30.000,00 per ogni annualità.

Art. 6

Disposizioni speciali sui centri multifunzionali
(art. 3, comma 2, lettera c), numero 3)

1. Ciascun territorio comunale può essere considerato una sola
volta ai fini dell'attribuzione del contributo di cui all'art. 5,
comma 4. Si considera a tal fine il singolo comune presso il quale è
prevista o è realizzata l'attivazione o il funzionamento di uno o
più centri multifunzionali.
2. Se un ente responsabile della gestione associata ha ottenuto
la concessione, ai sensi dell'art. 5, comma 4, di una somma inferiore
a 10.000,00 euro per l'attivazione o il funzionamento di uno o più
centri multifunzionali in un comune, la differenza gli può essere
concessa nell'anno solare successivo ad integrazione del nuovo
contributo, sempre che i comuni non abbiano individuato un diverso
ente responsabile della gestione associata e sussistano le condizioni
per la concessione in suo favore del nuovo contributo. Le somme così
individuate sono concesse in via prioritaria e sono detratte da
quelle sulle quali si opera nell'anno di riferimento la distinzione
delle quote dell'art. 5, commi 2, 3 e 4.
3. Se in un procedimento è stata concessa la quota parte
indicata dall'art. 5, comma 4, l'ente responsabile della gestione
associata cui partecipa il comune presso il quale è prevista
l'attivazione o il funzionamento del centro non può accedere al
contributo, neanche relativo alle quote indicate dal medesimo art. 5,
commi 2 e 3, se dalla relazione di cui all'art. 7 non risulta
l'effettivo funzionamento o un avanzamento nella realizzazione del
centro, ancorchè il contributo già concesso risulti essere stato
utilizzato integralmente per le altre attività di cui all'art. 3,
comma 1. Il contributo può comunque essere nuovamente concesso,
limitatamente alla quota parte indicata dall'art. 5, commi 2 e 3, a
decorrere dal terzo anno solare successivo a quello nel quale è
stata concesso il contributo comprensivo della quota parte indicata
dall'art. 5, comma 4.

Art. 7

Relazione (art. 3, comma 2, lettera d), e comma 3)

1. Gli enti locali destinatari del contributo di cui al presente
regolamento sono tenuti a presentare una relazione sulle iniziative
intraprese e sui risultati raggiunti dalla gestione associata. Si
applicano le disposizioni previste per la presentazione delle
relazioni sulle gestioni associate incentivate ai sensi della 1egge
regionale n. 40/2001.
2. Ai fini dell'art. 3, comma 3, della 1egge regionale n.
66/2007, la relazione indica altresì quanto del contributo concesso
è stato utilizzato e la sua destinazione, in relazione alle
attività di cui all'art. 3, comma 1, del presente regolamento.
3. Se il contributo di cui al presente regolamento è stato
concesso in tutto o in parte per l'attivazione o il funzionamento di
centri multifunzionali, la relazione indica anche lo stato di
avanzamento di iniziative, attività e interventi a ciò preordinati.

Art. 8

Revoca e non corresponsione del contributo
(art. 3, comma 2, lettera e)

1. Il contributo concesso ai sensi del presente regolamento è
revocato quando si è provveduto alla revoca totale del contributo
concesso, per la medesima gestione associata, ai sensi della legge
regionale n. 40/2001 e dei provvedimenti attuativi. La revoca di
entrambi i contributi può essere contestuale. Il presente comma si
applica solo se entrambi i contributi sono stati concessi nello
stesso anno solare per la medesima gestione associata.
2. Se nel corso di un anno solare nel quale è concesso il
contributo di cui al presente regolamento non è stato concesso, per
la medesima gestione associata, anche il contributo di cui alla legge
regionale n. 40/2001, la revoca del contributo di cui al presente
regolamento avviene con autonomo procedimento, negli stessi casi e
con il medesimo procedimento previsti per la revoca dei contributi di
cui alla legge regionale n. 40/2001.
3. Si provvede altresì alla revoca totale del contributo, con il
procedimento richiamato dal comma 2 del presente articolo, se dagli
atti in possesso della struttura regionale competente risulta che il
contributo di cui al presente regolamento è stato utilizzato
interamente per attività diverse da quelle di cui all'art. 3, comma
1.
4. Quando non si provvede alla revoca ai sensi dei commi 1, 2 e
3, il contributo di cui al presente regolamento non è concesso:
a) se è stato avviato un procedimento di revoca del contributo
di cui al presente regolamento o del contributo di cui alla legge
regionale n. 40/2001, ai sensi dei commi 1, 2 e 3, quantunque non sia
stato ancora adottato il provvedimento di revoca;
b) se dagli atti in possesso della struttura regionale
competente, che deve provvedere alla concessione, risulta che il
contributo del presente regolamento, concesso nel precedente
procedimento in cui è stata considerata la gestione associata, non
è stato totalmente utilizzato o è stato utilizzato solo
parzialmente per le finalità di cui all'art. 3, comma 1; il
contributo potrà essere nuovamente concesso in un procedimento
successivo solo se sarà data dimostrazione dell'utilizzo totale,
esclusivamente per le attività di cui all'art. 3, comma 1, del
contributo precedentemente concesso.
5. Nel caso previsto dal comma 4, lettera b), del presente
articolo, il contributo è comunque revocato, nella parte non
utilizzata per le finalità di cui all'art. 3, comma 1, se non è
stata data dimostrazione del suo integrale utilizzo decorsi tre anni
dalla data di concessione.

Art. 9

Disposizioni transitorie e finali (art. 3, comma 2)

1. Per l'anno 2009 il contributo è concesso agli enti
responsabili di gestione associata attivata entro il 10 dicembre
2009, che presentino domanda alla data medesima, nella forma della
trasmissione della documentazione comprovante l'effettività della
gestione associata di cui all'art. 3, comma 1; possono essere
considerate le iniziative programmate, contenute nell'atto
associativo. La domanda non è necessaria se la gestione associata è
stata proposta a contributo nell'ambito del procedimento di
incentivazione di cui alla legge regionale n. 40/2001 relativo
all'anno 2009.
2. Il termine per la presentazione della relazione finale da
parte dei comuni che, ai sensi dell'articolo 4 della legge regionale
n. 66/2007, hanno beneficiato del contributo per l'anno 2008 e
partecipano all'aggregazione che richiede o ottiene il contributo del
presente regolamento per l'anno 2009, è fissato al 10 dicembre 2009.
Nei confronti del comune beneficiario del contributo per il 2008 si
applicano le disposizioni sulla revoca previste dalla deliberazione
della Giunta regionale di cui all'art. 4, comma 2, della legge
regionale n. 66/2007, anche se l'atto associativo ha stabilito che
tutta o parte della somma concessa per l'anno 2008 è assegnata
all'ente responsabile della gestione associata. Se dalla relazione
del comune risulta l'utilizzazione del contributo per finalità
diverse, nell'anno 2010 le iniziative, le attività e gli interventi
eventualmente relativi al territorio di detto comune non sono
considerati ai fini della concessione del contributo per la gestione
associata.

Art. 10

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione
Toscana.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione Toscana.

Firenze, 21 ottobre 2009

MARTINI