Serie Generale n. 5 del 7-1-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 11 novembre 2022
Designazione dell'autorita' di notifica nazionale ed istituzione del registro nazionale degli organismi di valutazione della conformita' dei prodotti fertilizzanti dell'UE. (22A07408) (GU Serie Generale n.5 del 07-01-2023)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (CE) 765/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 9 luglio 2008, che pone norme in materia di
accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la
commercializzazione dei prodotti e che abroga il regolamento (CEE) n.
339/1993;
Vista la decisione n. 768/2008/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio relativa ad un quadro comune per la commercializzazione dei
prodotti;
Visto il decreto ministeriale 22 dicembre 2009, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 20 del 26 gennaio
2010 e recante «Designazione di Accredia quale unico organismo
nazionale italiano autorizzato a svolgere attività di accreditamento
e vigilanza del mercato»;
Visto il decreto ministeriale 22 dicembre 2009, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 19 del 25 gennaio
2010 e recante «Prescrizioni relative all'organizzazione e al
funzionamento dell'unico organismo nazionale italiano autorizzato a
svolgere attività di accreditamento in conformità al regolamento
(CE) n. 765/2008»;
Visto il regolamento (UE) 182/2011 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i
principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli
Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite
alla Commissione;
Visto il regolamento (UE) 2019/1009 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 5 giugno 2019 che stabilisce norme relative alla messa
a disposizione sul mercato di prodotti fertilizzanti dell'UE, che
modifica i regolamenti (CE) n. 1069/2009 e (CE) n. 1107/2009 e che
abroga il regolamento (CE) n. 2003/2003;
Visto l'art. 20 del regolamento (UE) 2019/1009 che dispone che gli
Stati membri notifichino alla Commissione e agli altri Stati membri
gli organismi autorizzati a svolgere, in qualità di terzi, compiti
di valutazione della conformità di prodotti fertilizzanti dell'UE a
norma del medesimo regolamento;
Visto, in particolare, l'art. 21 del regolamento (UE) 2019/1009 ed
in particolare i paragrafi 1 e 2, che dispongono, rispettivamente, la
designazione, da parte degli Stati membri, di un'autorità di
notifica responsabile dell'elaborazione e dell'esecuzione delle
procedure necessarie per la valutazione e la notifica degli organismi
di valutazione della conformità di un prodotto fertilizzante e il
controllo di tali organismi notificati nonchè la possibilità di
affidare tale valutazione della conformità e controllo ad un
organismo nazionale di accreditamento, in conformità del regolamento
(CE) n. 765/2008;
Visto, in particolare, l'art. 27 del regolamento (UE) 2019/1009,
recante disposizioni inerenti la presentazione da parte di un
organismo di valutazione della conformità di una domanda di notifica
all'autorità di notifica dello Stato membro in cui è stabilito;
Visto l'art. 28 del regolamento (UE) 2019/1009 recante disposizioni
inerenti la procedura di notifica organismi di valutazione della
conformità da parte dell'autorità di notifica;
Visto l'art. 29, paragrafo 2 del regolamento (UE) 2019/1009 che
prevede la pubblicazione da parte della Commissione di un elenco
pubblico degli organismi notificati, comprensivo dei numeri di
identificazione loro assegnati e delle attività per le quali sono
stati notificati;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante il «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea»;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, recante il regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4 del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132;
Vista la direttiva del Ministro 24 febbraio 2022, n. 90017, recante
gli indirizzi generali sull'attività amministrativa e sulla gestione
per il 2022, registrata alla Corte dei conti il 1° aprile 2022 al n.
237 e successive modificazioni apportate con direttiva 28 luglio
2022, registrata dalla Corte dei conti il 5 settembre 2022 al n. 996;
Ritenuto necessario designare l'autorità di notifica nazionale
responsabile dell'elaborazione e dell'esecuzione delle procedure
necessarie per la valutazione e la notifica degli organismi di
valutazione della conformità, in applicazione dell'art. 21,
paragrafo 1 del regolamento (UE) 2019/1009;
Ritenuto altresì necessario, in applicazione dell'art. 21,
paragrafo 2 del regolamento (UE) 2019/1009, affidare il controllo
degli organismi di valutazione della conformità all'organismo
nazionale di accreditamento individuato ai sensi e in conformità del
regolamento (CE) n. 765/2008;
Ritenuto necessario, al fine di dare piena applicazione agli
articoli 27 e 28 del regolamento (UE) 2019/1009, definire le
modalità operative concernenti la presentazione di una domanda di
notifica, da parte di un organismo di valutazione della conformità,
all'autorità di notifica nazionale nonchè identificare la procedura
per la successiva notifica alla Commissione da parte della medesima
autorità di notifica;
Ritenuto necessario, altresì, istituire un registro nazionale
degli organismi di valutazione della conformità registrati e
notificati alla Commissione europea;
Considerato che Accredia, ai sensi del decreto 22 dicembre 2009, è
Ente unico nazionale di accreditamento designato in applicazione del
regolamento (CE) n. 765/2008;

Decreta:

Art. 1

Campo di applicazione

1. Con il presente decreto, in applicazione dell'art. 21, paragrafo
1 del regolamento (UE) 2019/1009, è designata l'autorità di
notifica nazionale responsabile dell'elaborazione e dell'esecuzione
delle procedure necessarie per la valutazione e la notifica degli
organismi autorizzati a svolgere compiti di valutazione della
conformità di prodotti fertilizzanti dell'UE e il controllo di tali
organismi notificati.
2. Il presente decreto, altresi':
a) istituisce un registro nazionale degli organismi di
valutazione della conformità autorizzati e notificati, definendone
le caratteristiche e la gestione;
b) definisce le modalità operative per la presentazione di una
domanda di notifica, da parte di un organismo di valutazione della
conformità, all'autorità di notifica nazionale nonchè identifica
la procedura per la successiva notifica alla Commissione da parte
della medesima autorità, in applicazione agli articoli 27 e 28 del
regolamento (UE) 2019/1009;
c) individua l'organismo nazionale di accreditamento a cui
affidare il controllo degli organismi di valutazione della
conformità, in applicazione all'art. 21, paragrafo 2 del regolamento
(UE) 2019/1009.

Art. 2

Autorità di notifica nazionale

1. In applicazione dell'art. 21, paragrafo 1 del regolamento (UE)
2019/1009, il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali - Dipartimento delle politiche europee e internazionali e
dello sviluppo rurale - Direzione generale dello sviluppo rurale -
ufficio DISR V, di seguito Ministero, è l'autorità di notifica
nazionale.

Art. 3

Registro nazionale degli organismi
di valutazione della conformità

1. Presso il Ministero è istituito il «Registro nazionale degli
organismi di valutazione della conformita'», di seguito «registro»,
al fine di identificare gli organismi di valutazione della
conformità di prodotti fertilizzanti dell'UE, successivamente
notificati alla Commissione europea in applicazione dell'art. 28 del
regolamento (UE) 2019/1009.
2. Il Ministero cura la gestione e l'aggiornamento del registro di
cui al comma 1 e ne assicura la pubblicazione e la consultazione nel
Sistema informativo agricolo nazionale (SIAN) di cui all'art. 15
della legge 4 giugno 1984, n. 194.
3. Il registro riporta la denominazione dell'organismo autorizzato
a svolgere compiti di valutazione della conformità di prodotti
fertilizzanti dell'UE, il numero identificativo, nonchè il tipo o la
categoria di prodotti fertilizzanti dell'UE per i quali è notificato
alla Commissione europea.

Art. 4

Presentazione della domanda di notifica

1. L'organismo di valutazione della conformità che intende essere
notificato, in applicazione dell'art. 28 del regolamento (UE)
2019/1009, presenta domanda al Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali - Dipartimento delle politiche europee e
internazionali e dello sviluppo rurale, Direzione generale dello
sviluppo rurale - ufficio DISR V, per mezzo PEC
aoo.cosvir@pec.politicheagricole.gov.it utilizzando il modello di cui
all'allegato I al presente decreto e reso disponibile nel sito web
www.protezionedellepiante.it
2. La domanda di cui al comma 1 deve contenere gli elementi di cui
all'art. 27, paragrafo 2 del regolamento (UE) 2019/1009 nonchè le
seguenti informazioni e documenti:
a) descrizione della tipologia o categoria di prodotti
fertilizzanti dell'UE per i quali è richiesta la notifica
dell'attività di valutazione della conformità, per i quali tale
organismo dichiara di essere competente;
b) certificato di accreditamento rilasciato dall'organismo
nazionale di accreditamento ACCREDIA che attesti che l'organismo di
valutazione della conformità soddisfa le prescrizioni dell'art. 24
del regolamento 2019/1009.
3. L'accettazione della domanda di cui al presente articolo è
subordinata, oltre che al certificato di accreditamento di cui al
comma 2, lettera b), alla regolarità e alla completezza della
domanda medesima.

Art. 5

Valutazione e registrazione dell'organismo
di valutazione della conformità e suo rinnovo

1. Il Ministero, valutato l'organismo di valutazione della
conformità e verificata la congruità e la completezza delle
informazioni di cui all'art. 4, entro trenta giorni dalla data di
ricevimento della domanda, autorizza l'organismo di valutazione della
conformità con proprio provvedimento, e lo registra, nel registro di
cui all'art. 3.
2. La registrazione ha durata quadriennale, non è trasferibile ed
è rinnovabile a seguito di richiesta di rinnovo da presentarsi
almeno novanta giorni prima la scadenza con apposita istanza da
presentare al Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali - Dipartimento delle politiche europee e internazionali e
dello sviluppo rurale - Direzione generale dello sviluppo rurale -
Ufficio DISR V via PEC aoo.cosvir@pec.politicheagricole.gov.it
3. L'accoglimento della richiesta di rinnovo di cui al comma 2 è
subordinata all'esito positivo dei controlli esercitati da Accredia
di cui all'art. 7.

Art. 6

Notifica degli organismi di valutazione della conformità

1 Il Ministero notifica, senza indugio, alla Commissione e agli
altri Stati membri, gli organismi di valutazione alla conformità
autorizzati e registrati, in conformità alle disposizioni di cui
all'art. 28 del regolamento (UE) 2019/1009, ai fini della loro
pubblicazione nell'elenco comunitario di cui all'art. 29 del
regolamento medesimo.

Art. 7

Controllo degli organismi
di valutazione della conformità

1. Il controllo per il mantenimento dell'accreditamento degli
organismi autorizzati a svolgere attività di valutazione della
conformità dei prodotti fertilizzanti dell'UE, in applicazione
dell'art. 21, paragrafo 2 del regolamento (UE) 2019/1009, è affidato
ad ACCREDIA, quale ente unico nazionale di accreditamento designato
ai sensi del decreto ministeriale 22 dicembre 2009.
2. Le attività di controllo degli organismi di valutazione della
conformità, di cui al comma 1, sono esercitate da ACCREDIA secondo
modalità da definirsi nell'ambito di una specifica Convenzione da
stipularsi con il Ministero.
3. Il Ministero può effettuare ulteriori verifiche sugli aspetti
concernenti il regolamento (UE) 1009/2019.

Art. 8

Sospensione e revoca delle notifiche

1. Qualora i controlli di cui all'art. 7 accertino che l'organismo
di valutazione della conformità registrato e notificato non sia più
conforme ad una o più prescrizioni di cui all'art. 24 del
regolamento (UE) 2019/1009, il Ministero sospende la notifica, in
funzione del mancato rispetto di tali prescrizioni o
dell'inadempimento di tali obblighi e, comunque, nei casi di:
i. perdita dei requisiti di idoneità morale, imparzialità, ed
assenza di conflitto di interesse dei propri rappresentanti, degli
amministratori, del personale addetto all'attività di controllo e
certificazione;
ii. mancata adeguatezza delle strutture e delle risorse umane e
strumentali rispetto all'autorizzazione concessa;
iii. mancato espletamento o gravi inadempienze dell'attività di
certificazione, nonchè mancato espletamento delle funzioni di
valutazione, di riesame e di decisione.
2. La sospensione di cui al comma 1, a seconda della gravità
dell'inadempimento, può avere una durata dai tre ai nove mesi,
decorsi i quali l'organismo di valutazione della conformità deve
dare evidenza al Ministero di aver risolto le criticità rilevate.
L'organismo, durante il periodo di sospensione, non può rilasciare
certificati di conformità.
3. Qualora nei confronti di un organismo di valutazione siano
emanati tre provvedimenti di sospensione ovvero sia raggiunto un
periodo cumulativo di sospensione superiore a nove mesi nel
quinquennio di durata dell'autorizzazione, il Ministero procede, con
proprio provvedimento, alla revoca della notifica.
4. In caso di perdita del requisito di accreditamento alla norma
UNI CEI EN 17065/2012 il Ministero procede, con proprio
provvedimento, alla revoca della notifica.
5. In caso di cessata attività, l'organismo di valutazione della
conformità ne dà immediata comunicazione al Ministero il quale, ne
revoca la notifica e ne dispone la cancellazione con proprio
provvedimento.
6. La revoca di cui ai commi 3, 4 e 5 ha effetto dal trentesimo
giorno successivo alla data della notifica del provvedimento. Entro
lo stesso termine, i produttori di fertilizzanti dell'organismo
revocato provvedono alla scelta di un altro organismo di valutazione
della conformità.
7. In caso di revoca, l'organismo non può presentare richiesta di
nuova registrazione prima che siano trascorsi tre anni dalla
pubblicazione del provvedimento di cui ai commi precedenti, o prima
di aver dimostrato il superamento delle criticità ai fini
dell'esecuzione dei compiti ad esso assegnati.
8. I casi di sospensione e di revoca di cui al presente articolo
sono notificati alla Commissione e agli atri Stati membri in
applicazione delle disposizioni di cui all'art. 30 del regolamento
(UE) 2019/1009.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo per la
registrazione ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 11 novembre 2022

Il Ministro: Lollobrigida

Registrato alla Corte dei conti il 23 dicembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 1235

Allegato I

DOMANDA DI NOTIFICA AL REGISTRO NAZIONALE DEGLI ORGANISMI
DI VALUTAZIONE DELLA CONFORMITÀ DEI PRODOTTI FERTILIZZANTI

Parte di provvedimento in formato grafico