Serie Generale n. 195 del 23-8-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 3 agosto 2018
Semplificazione dell'attivita' istruttoria per l'accesso ai contributi per gli interventi di ricostruzione privata. Modifiche alle ordinanze n. 4 del 17 novembre 2016, n. 8 del 14 dicembre 2016, n. 13 del 9 gennaio 2017, n. 16 del 3 marzo 2017, n. 19 del 7 aprile 2017, n. 26 del 29 maggio 2017, n. 33 dell'11 luglio 2017 e n. 48 del 10 gennaio 2018. (Ordinanza n. 62). (18A05543) (GU Serie Generale n.195 del 23-08-2018)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016:

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani è stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'11 settembre
2017 con cui l'on. Paola De Micheli è stata nominata Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e s.m.i., e in
particolare:
l'art. 2, comma 1, lettera b), il quale prevede che il
Commissario straordinario coordina gli interventi di ricostruzione e
riparazione degli immobili privati di cui al titolo II, capo I,
sovraintendendo all'attività dei vice commissari di concessione ed
erogazione dei relativi contributi e vigilando sulla fase attuativa
degli interventi stessi, ai sensi dell'art. 5;
l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
l'art. 3, comma 1-ter, il quale prevede che le spese di
funzionamento degli Uffici speciali per la ricostruzione, diverse da
quelle disciplinate dal comma 1, sono a carico del fondo di cui
all'art. 4, nel limite di un milione di euro per ciascuno degli anni
2017 e 2018. L'assegnazione delle risorse finanziarie previste dal
precedente periodo è effettuata con provvedimento del Commissario
straordinario;
l'art. 3, comma 4, il quale stabilisce che gli Uffici speciali
per la ricostruzione operano come uffici di supporto e gestione
operativa a servizio dei comuni anche per i procedimenti relativi ai
titoli abilitativi edilizi, e che, ferma restando tale previsione, i
comuni procedono allo svolgimento dell'attività istruttoria relativa
al rilascio dei titoli abilitativi edilizi, nonchè all'adozione
dell'atto finale per il rilascio del titolo abilitativo edilizio,
dandone comunicazione all'Ufficio speciale per la ricostruzione
territorialmente competente e assicurando il necessario coordinamento
con l'attività di quest'ultimo;
l'art. 4, comma 5, il quale prevede che le donazioni raccolte
mediante il numero solidale 45500 e i versamenti sul conto corrente
bancario attivato dal Dipartimento della protezione civile ai sensi
di quanto previsto dall'art. 4 dell'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile 28 agosto 2016, n. 389, come
sostituito dall'art. 4 dell'ordinanza 1° settembre 2016, n. 391, che
confluiscono nella contabilità speciale di cui al comma 3, sono
utilizzate nel rispetto delle procedure previste all'interno di
protocolli di intesa, atti, provvedimenti, accordi e convenzioni
diretti a disciplinare l'attivazione e la diffusione di numeri
solidali, e conti correnti, a ciò dedicati;
l'art. 5, comma 2, il quale prevede che con provvedimenti
adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, in coerenza con i criteri
stabiliti nel medesimo decreto, sulla base dei danni effettivamente
verificatisi, i contributi, fino al 100 per cento delle spese
occorrenti, sono erogati per far fronte, tra l'altro, agli interventi
di riparazione, ripristino o ricostruzione degli immobili di edilizia
abitativa e ad uso produttivo e per servizi pubblici e privati, e
delle infrastrutture, dotazioni territoriali e attrezzature pubbliche
distrutti o danneggiati, in relazione al danno effettivamente subito
(lettera a), e ai danni alle strutture private adibite ad attività
sociali, socio-sanitarie e socio-educative, sanitarie, ricreative,
sportive e religiose (lettera d);
l'art. 6, che definisce i criteri e le modalità generali per la
concessione dei finanziamenti agevolati per la ricostruzione privata;
l'art. 8, che detta le regole specifiche per gli interventi di
immediata esecuzione sugli edifici con danni lievi;
l'art. 12, che disciplina la procedura per la concessione e
l'erogazione dei contributi, stabilendo fra l'altro che all'esito
dell'istruttoria sulla compatibilità urbanistica degli interventi
richiesti a norma della vigente legislazione, svolta dall'Ufficio
speciale per la ricostruzione, il comune rilascia il titolo edilizio
(comma 2) e che l'Ufficio speciale per la ricostruzione, verificata
la spettanza del contributo e il relativo importo, dopo aver
acquisito e verificato la documentazione relativa all'individuazione
dell'impresa esecutrice dei lavori di cui al comma 13 dell'art. 6,
trasmette al vice commissario territorialmente competente la proposta
di concessione del contributo medesimo, comprensivo delle spese
tecniche (comma 3);
l'art. 16, comma 4, il quale prevede che per gli interventi
privati e per quelli attuati dai soggetti di cui all'art. 15, comma
1, lettere a) ed e), e comma 2, che necessitano di pareri ambientali,
paesaggistici, di tutela dei beni culturali o ricompresi in aree dei
parchi nazionali o delle aree protette regionali, sono costituite
apposite Conferenze regionali, presiedute dal vice commissario
competente o da un suo delegato e composte da un rappresentante di
ciascuno degli enti o amministrazioni presenti nella Conferenza
permanente di cui al comma 1, e che, al fine di contenere al massimo
i tempi della ricostruzione privata la Conferenza regionale opera,
per i progetti di competenza, con le stesse modalità, poteri ed
effetti stabiliti al comma 2 per la Conferenza permanente ed esprime
il proprio parere, entro i tempi stabiliti dalle apposite ordinanze
di cui all'art. 2, comma 2, per la concessione dei contributi;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 4 del 17
novembre 2016, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 278 del 28
novembre 2016, modificata dall'ordinanza n. 20 del 7 aprile 2017,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 89 del 15 aprile 2017,
dall'ordinanza n. 36 dell'8 settembre 2017, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 227 del 28 settembre 2017, e dall'ordinanza 10 gennaio
2018, n. 46, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 19 del 24 gennaio
2018, recante «Riparazione immediata di edifici e unità immobiliari
ad uso abitativo e produttivo danneggiati dagli eventi sismici del 24
agosto 2016 e successivi, temporaneamente inagibili»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 8 del 14
dicembre 2016, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 295 del 19
dicembre 2016, modificata dall'ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 13 del 17 gennaio 2017,
dall'ordinanza n. 20 del 7 aprile 2017, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 89 del 15 aprile 2017, dall'ordinanza n. 44 del 15
dicembre 2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 14 del 18
gennaio 2018, e dall'ordinanza 10 gennaio 2018, n. 46, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 19 del 24 gennaio 2018, recante
«Determinazione del contributo concedibile per gli interventi
immediati di riparazione e rafforzamento locale su edifici che hanno
subito danni lievi a causa degli eventi sismici del 24 agosto 2016 e
successivi»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 13 del 9 gennaio
2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 13 del 17 gennaio 2017,
modificata dall'ordinanza n. 30 dell'8 settembre 2017, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 154 del 4 luglio 2017, e dall'ordinanza
n. 46 del 10 gennaio 2018, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 19
del 24 gennaio 2018, recante «Misure per la riparazione, il
ripristino e la ricostruzione di immobili ad uso produttivo distrutti
o danneggiati e per la ripresa delle attività economiche e
produttive nei territori colpiti dagli eventi sismici del 24 agosto,
26 e 30 ottobre 2016»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 16 del 3 marzo
2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 60 del 13 marzo 2017,
modificata dall'ordinanza n. 53 del 24 aprile 2018, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 107 del 10 maggio 2018, recante «Disciplina
delle modalità di funzionamento e di convocazione della Conferenza
permanente e delle Conferenze regionali previste dall'art. 16 del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, come convertito dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229 e s.m.i.»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 19 del 7 aprile
2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 89 del 15 aprile 2017,
modificata dall'ordinanza n. 28 del 9 giugno 2017, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 143 del 22 giugno 2017, e dall'ordinanza n. 46
del 10 gennaio 2018, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 19 del 24
gennaio 2018, recante «Misure per il ripristino con miglioramento
sismico e la ricostruzione di immobili ad uso abitativo gravemente
danneggiati o distrutti dagli eventi sismici verificatisi a far data
dal 24 agosto 2016»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 26 del 29 maggio
2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 135 del 13 giugno 2017,
recante «Linee direttive per la ripartizione e l'assegnazione delle
risorse per la costituzione ed il funzionamento degli Uffici speciali
per la ricostruzione e modifiche all'ordinanza n. 1 del 10 novembre
2016, recante: "Schema tipo di convenzione per l'istituzione
dell'Ufficio comune denominato 'Ufficio speciale per la ricostruzione
post sisma 2016'"»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 33 dell'11
luglio 2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 171 del 24 luglio
2017, modificata dall'ordinanza n. 35 del 31 luglio 2017, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 183 del 7 agosto 2017, e dall'ordinanza
n. 46 del 10 gennaio 2018, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 19
del 24 gennaio 2018, recante «Approvazione del programma
straordinario per la riapertura delle scuole nei territori delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016; disciplina della
qualificazione dei professionisti, dei criteri per evitare la
concentrazione degli incarichi nelle opere pubbliche e determinazione
del contributo relativo alle spese tecniche»;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 48 del 10
gennaio 2018, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 19 del 24
gennaio 2018, recante «Disciplina delle modalità di attuazione degli
interventi finanziati con le donazioni raccolte mediante il numero
solidale 45500 e i versamenti sul conto corrente bancario attivato
dal Dipartimento della protezione civile, di assegnazione e di
trasferimento delle relative risorse finanziarie»;
Ritenuta la necessità di adottare disposizioni specifiche in
ordine all'articolazione delle attività istruttorie di competenza
dei comuni e degli Uffici speciali per la ricostruzione in relazione
all'iter delle domande di accesso ai contributi per la ricostruzione
privata, in modo da definire in modo più analitico le rispettive
aree di intervento, anche sulla base dell'esperienza maturata nella
gestione della piattaforma informatica su cui sono gestite le
pratiche di contributo, e conseguentemente pervenire a una maggiore
semplificazione e velocizzazione delle procedure;
Ritenuto necessario, per analoghe esigenze, definire con
disposizioni tecniche uniformi il protocollo degli accertamenti che
gli Uffici speciali per la ricostruzione devono svolgere in relazione
alle voci di costo risultanti dei progetti degli interventi allegati
alle domande di contributo, ferme restando le successive attività di
verifica e controllo;
Ritenuta, pertanto, la necessità di apportare modifiche alle
ordinanze in materia di ricostruzione privata al fine di semplificare
le procedure e meglio definire la loro articolazione in relazione
alle diverse competenze dei soggetti chiamati ad intervenirvi;
Ritenuto altresì, sulla scorta di quanto segnalato dagli Uffici
speciali per la ricostruzione e dal Dipartimento della protezione
civile, di dover intervenire sulle norme in materia di ricostruzione
privata quanto al rapporto tra schede AeDES e domande di accesso al
contributo, in modo da evitare che la mancata tempestiva compilazione
della scheda AeDES possa risultare ostativa alla proposizione della
domanda, fermo restando però che la scheda con l'accertamento del
relativo esito di agibilità costituisca elemento indispensabile per
l'esame del progetto di ricostruzione;
Vista l'intesa espressa dalle Regioni interessate nella cabina di
coordinamento del 4 luglio 2018;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Oggetto ed ambito di applicazione

1. Le disposizioni del presente titolo sono finalizzate a definire
modalità uniformi e omogenee di espletamento dell'attività
istruttoria condotta dagli Uffici speciali per la ricostruzione sulle
domande di contributo per gli interventi di ricostruzione privata, in
modo da rendere più celeri le relative procedure e garantire la
correttezza dell'attività tecnica ed amministrativa propedeutica
all'adozione del decreto di concessione dei contributi, anche in
relazione alla successiva attività di verifica e controllo eseguita
in attuazione dell'art. 12, comma 5, del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229, e s.m.i. (d'ora innanzi: «decreto-legge»).
2. Le disposizioni del presente titolo si applicano alle istanze di
contributo presentate ai sensi delle ordinanze del Commissario
straordinario n. 4 del 17 novembre 2016, n. 8 del 14 dicembre 2016,
n. 13 del 9 gennaio 2017 e n. 19 del 7 aprile 2017.

Art. 2

Verifica preliminare di ammissibilità della domanda

1. Nell'ambito dell'attività preliminare di cui all'art. 6, comma
3, dell'ordinanza n. 8 del 2016, all'art. 13, comma 1, dell'ordinanza
n. 13 del 2017 ed all'art. 12, comma 1, dell'ordinanza n. 19 del
2017, gli Uffici speciali per la ricostruzione provvedono a
verificare la completezza e regolarità della domanda e della
documentazione allegata, nonchè la sussistenza dei requisiti per
l'accesso ai contributi, con le modalità di cui al presente
articolo.
2. Con riferimento alla completezza e regolarità della richiesta
di concessione di contributo (d'ora innanzi «R.C.R.») gli Uffici
speciali provvedono a verificare che questa sia presentata ai sensi
dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445 e rechi l'indicazione corretta e completa dei dati
richiesti dalle ordinanze commissariali, e in particolare:
a) gli estremi dell'ordinanza sindacale di inagibilità ovvero
della scheda AeDES;
b) l'individuazione dei soggetti titolari del diritto di
proprietà sull'unità strutturale oggetto della R.C.R. nonchè, in
caso di più comproprietari, l'indicazione delle relative quote di
proprietà, e, in caso di decesso del soggetto proprietario alla data
dell'evento sismico, degli estremi identificativi dell'atto di
successione registrato in cui i richiedenti siano individuati quali
aventi causa del de cuius;
c) in caso di domanda presentata da usufruttuario o titolare di
altro diritto reale di godimento, indicazione degli estremi dell'atto
costitutivo del diritto avente data certa antecedente all'evento
sismico;
d) i nominativi degli eventuali locatari o comodatari, residenti
e non, con indicazione degli estremi del contratto di locazione o di
comodato registrato in data antecedente all'evento sismico ovvero, in
caso di contratto di comodato non registrato, della documentazione
ulteriore idonea a dimostrare il possesso dell'immobile alla data
dell'evento sismico;
e) l'individuazione dell'unità strutturale o dell'aggregato
edilizio oggetto della R.C.R., effettuata tramite riscontro
incrociato degli estremi catastali identificativi risultanti dalla
scheda AeDES o dall'ordinanza di inagibilità.
3. Con riferimento alla completezza e regolarità della
documentazione allegata alla R.C.R., gli Uffici speciali provvedono a
verificare che quest'ultima sia corredata da tutti i documenti
richiesti dalle ordinanze commissariali, e in particolare:
a) la procura speciale al professionista incaricato della
progettazione, rilasciata e firmata in originale sulla base del
modulo generato dalla piattaforma informatica;
b) in caso di domanda presentata da usufruttuario o titolare di
altro diritto reale di godimento, ovvero dai familiari nei casi
consentiti dalla legge, la procura speciale per la presentazione
della R.C.R. e la successiva attuazione degli interventi di
ricostruzione rilasciata dal proprietario dell'immobile ai sensi
dell'art. 1703 del codice civile;
c) eventuale documentazione atta a dimostrare la corretta
individuazione dell'unità strutturale o dell'aggregato oggetto della
R.C.R., in caso di incongruità dei dati catastali;
d) documentazione fotografica e rilievo del quadro fessurativo,
in allegato alla perizia asseverata redatta dal tecnico incaricato,
al fine di dimostrare il nesso di causalità tra i danni rilevati
sull'unità strutturale o sull'aggregato oggetto della R.C.R. e gli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
e) nel caso di interventi riguardanti un'unità strutturale
composta da più unità immobiliari in condominio, verbale
dell'assemblea straordinaria per i lavori sulle parti comuni e
procure e autocertificazioni compilate nelle parti A e B, sulla base
dei modelli disponibili sul sito istituzionale del Commissario
straordinario e dei vice commissari, per gli interventi previsti
sulle parti interne;
f) nel caso di comunione o condominio di fatto, eventuali verbali
di assemblea e procure e autocertificazioni compilate nelle parti A e
B, sulla base dei modelli disponibili sul sito istituzionale del
Commissario straordinario e dei vice commissari, per gli interventi
previsti sulle parti comuni;
g) attestazione del richiedente, resa ai sensi dell'art. 47 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, sulla
utilizzabilità dell'edificio alla data del 24 agosto 2016;
h) attestazione del richiedente, resa ai sensi dell'art. 47 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, che l'immobile
oggetto di R.C.R. non è totalmente abusivo e che lo stesso non
risulta comunque interessato da ordini di demolizione, anche se
sospesi con provvedimento giudiziale;
i) dichiarazione del professionista incaricato della
progettazione, resa ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 445/2000, attestante il possesso dei requisiti di
cui all'art. 34 del decreto-legge;
j) dichiarazione del richiedente, resa ai sensi dell'art. 47 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, attestante
l'esistenza o meno, per l'immobile oggetto di R.C.R., di polizza
assicurativa per i danni causati dagli eventi sismici stipulata in
data antecedente agli eventi stessi;
k) dichiarazione del richiedente, resa ai sensi dell'art. 47 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, attestante che
l'immobile oggetto di R.C.R. abbia o meno beneficiato di altri
contributi pubblici a seguito degli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016;
l) contratto di incarico professionale, stipulato fra il
richiedente e i professionisti incaricati sulla base dello «Schema
contratto tipo per lo svolgimento di prestazioni d'opera
intellettuale in favore di committenti privati per la ricostruzione
post-sisma 2016» di cui all'allegato C all'ordinanza del Commissario
straordinario n. 12 del 9 gennaio 2017.
4. Ai fini delle verifiche di cui ai commi 2 e 3, gli Uffici
speciali curano in particolare il controllo della regolarità della
sottoscrizione dei documenti e delle dichiarazioni autocertificative
che il richiedente deve produrre sulla base delle disposizioni
contenute nelle ordinanze commissariali.
5. Con riferimento ai requisiti per l'accesso ai contributi, gli
Uffici speciali verificano che dalla R.C.R. e dalla documentazione
allegata risulti attestato in capo al richiedente il possesso dei
requisiti richiesti dalle ordinanze commissariali, e in particolare:
a) per gli immobili con destinazione abitativa, i requisiti di
legittimazione richiesti dall'art. 1 dell'ordinanza n. 4 del 2016 e
dall'art. 1 dell'ordinanza n. 19 del 2017;
b) per gli immobili con destinazione economica, produttiva o
commerciale, i requisiti stabiliti dall'allegato 1 all'ordinanza n.
13 del 2017;
c) per tutte le unità strutturali composte da più unità
immobiliari, il rispetto delle maggioranze previste dall'art. 6,
comma 11, del decreto-legge nell'assemblea condominiale.
6. Qualora, all'esito delle verifiche di cui al presente articolo,
risulti l'incompletezza o l'irregolarità della R.C.R. o della
documentazione allegata, gli Uffici speciali procedono a norma
dell'art. 6, comma 3, dell'ordinanza n. 8 del 2016 ovvero dell'art.
13, comma 1, dell'ordinanza n. 13 del 2017 ovvero dell'art. 12, comma
1, dell'ordinanza n. 19 del 2017.

Art. 3

Attività istruttoria del comune

1. Nell'ambito dell'attività istruttoria di cui all'art. 6, comma
3-bis, dell'ordinanza n. 8 del 2016, all'art. 10, comma 4,
dell'ordinanza n. 19 del 2017 ed all'art. 9, comma 3, dell'ordinanza
n. 13 del 2017, i comuni provvedono agli accertamenti di competenza
in ordine alla sussistenza dei presupposti per il rilascio del titolo
abilitativo edilizio a norma degli articoli 6-bis, 20 e 22 del
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e
delle altre vigenti norme in materia urbanistica ed edilizia, fatto
salvo quanto previsto dalle predette ordinanze in ordine ai tempi per
l'istruttoria sulla compatibilità edilizia.
2. Oltre a quanto previsto dal comma 1, il comune provvede a
verificare anche, dandone comunicazione all'Ufficio speciale:
a) la necessità di parere in materia ambientale o paesaggistica
e di acquisizione del parere della Conferenza regionale ai sensi
dell'art. 16, comma 4, del decreto-legge;
b) l'eventuale esistenza di elementi che inducano a considerare
l'immobile oggetto di R.C.R. non finanziabile a norma dell'art. 10
del decreto-legge;
c) l'eventuale esistenza di abusi totali o parziali, salva
restando la possibilità di sanatoria nei termini e con le modalità
di cui all'art. 10, commi 7 e 8, dell'ordinanza n. 19 del 2017;
d) la pendenza di domande di sanatoria ancora non definite.
3. Nei casi di cui al terzo periodo del comma 1 dell'art. 9
dell'ordinanza n. 13 del 2017, nell'ambito dell'attività istruttoria
di cui al presente articolo il comune provvede anche a verificare la
completezza e la regolarità della documentazione utile per il
rilascio del titolo unico ai sensi degli articoli 5 e 7 del decreto
del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160, nonchè il
rispetto della disciplina vigente e l'eventuale sussistenza di
vincoli per l'esercizio dell'attività produttiva.

Art. 4

Attività istruttoria dell'Ufficio speciale
per la determinazione del contributo

1. Nell'ambito dell'istruttoria di propria competenza intesa a
determinare la spettanza e l'entità del contributo concedibile,
all'esito dell'attività istruttoria svolta dai comuni a norma del
precedente art. 3, gli Uffici speciali procedono con le modalità di
cui al presente articolo ed all'allegato 1 della presente ordinanza.
2. Con riferimento all'istruttoria di tipo tecnico, in relazione
agli elementi di cui ai punti da 5 a 21 dell'allegato 1, ai fini
delle determinazioni di cui all'art. 6, comma 4, dell'ordinanza n. 8
del 2016, all'art. 13, comma 2, dell'ordinanza n. 13 del 2017 ed
all'art. 12, comma 2, dell'ordinanza n. 19 del 2017 gli Uffici
speciali in particolare, tenuto conto della natura, dell'entità e
delle specificità di ciascun intervento esaminato:
a) verificano che l'immobile sia interessato da ordinanza di
inagibilità emessa a seguito della verifica di agibilità effettuata
con schede AeDES, ovvero a seguito di dichiarazione di non
utilizzabilità sulla base delle schede FAST di cui all'ordinanza del
Capo della Protezione civile n. 405 del 10 novembre 2016, a cui ha
fatto seguito la compilazione della scheda AeDES ai sensi
dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 10 del 19 dicembre
2016, e la corrispondenza con la domanda di contributo delle
risultanze di detta documentazione;
b) valutano l'effettiva sussistenza delle soglie di danno di cui
agli allegati all'ordinanza n. 4 del 2016 e delle vulnerabilità di
cui all'art. 5 dell'ordinanza n. 8 del 2016, ovvero delle soglie di
danno e delle vulnerabilità di cui alle tabelle 1 e 3 allegate alle
ordinanze n. 13 e n. 19 del 2017, nei casi in cui non si sia
proceduto all'accertamento preliminare di cui all'art. 6-bis
dell'ordinanza n. 13 del 2017 o all'art. 6-bis dell'ordinanza n. 19
del 2017;
c) procedono al controllo di almeno un campione delle voci
dell'elenco prezzi unitario corrispondenti ad un minimo del 10% delle
lavorazioni contenute nel computo metrico;
d) verificano la completezza del quadro tecnico economico, intesa
come presenza di tutti gli importi relativi alle diverse categorie di
lavorazione e spese tecniche relative alle varie figure professionali
coinvolte;
e) verificano il costo ammissibile a contributo quale minor somma
tra il costo dell'intervento e il costo convenzionale riscontrando la
corrispondenza, per almeno il 30% delle superfici utilizzate e per
almeno un terzo delle unità immobiliari interessate;
f) procedono a ripartizione tra le opere strutturali e di
finitura riportate nel computo metrico in attuazione delle
percentuali stabilite dalla normativa vigente in materia.
3. Ai fini della lettera c) del precedente comma 2, il controllo è
riferito alle voci più significative in termini di valore economico
e/o a quelle più significative per la rilevanza tecnica/tecnologica
della lavorazione con priorità per i nuovi prezzi, verificando la
congruenza delle computazioni con le lavorazioni previste in
progetto, nonchè la loro corretta attribuzione nelle macro voci
previste dalla normativa. La predetta verifica deve comunque
riguardare almeno una voce per ognuna delle seguenti macrocategorie,
comunque fino alla concorrenza della percentuale di cui alla lettera
c) del comma 2: indagini e prove, opere sulle strutture, finiture
parti comuni e finiture interne.
4. Con riferimento all'istruttoria di tipo amministrativo, in
relazione agli elementi di cui ai punti da 1 a 4 dell'allegato 1, ai
fini delle determinazioni di cui all'art. 6, comma 4, dell'ordinanza
n. 8 del 2016, all'art. 13, comma 4-ter, dell'ordinanza n. 13 del
2017 ed all'art. 12, comma 4-ter, dell'ordinanza n. 19 del 2017, gli
Uffici speciali in particolare verificano:
a) l'avvenuto svolgimento della procedura di selezione
dell'impresa esecutrice di cui all'art. 6, comma 13, del
decreto-legge;
b) il possesso in capo all'impresa esecutrice dei lavori del
requisito dell'iscrizione nell'Anagrafe antimafia di cui all'art. 30,
comma 6, del decreto-legge, l'assenza di violazioni agli obblighi di
versamenti contributivi e previdenziali risultanti dal documento
unico di regolarità contributiva (DURC) nonchè, per i lavori di
importo superiore a euro 150.000,00 della qualificazione ai sensi
dell'art. 88 del decreto legislativo 12 aprile 2016, n. 50;
c) che il contratto d'appalto sia redatto sulla base dello
«Schema contratto tipo» di cui all'allegato 2 dell'ordinanza n. 19
del 2017, e in particolare che vi siano inserite le clausole
obbligatorie previste dalla vigente normativa.

Art. 5

Attività istruttoria dell'Ufficio speciale
per la liquidazione del contributo

1. Ai fini della liquidazione del saldo finale del contributo,
l'Ufficio speciale procede a verificare la coerenza del conto
consuntivo presentato dal direttore dei lavori con gli importi delle
macrovoci di cui si compone il computo metrico relativo agli
interventi assentiti con il decreto di concessione del contributo,
fatta salva l'approvazione di successive varianti progettuali.
2. Ai fini e per gli effetti di cui al comma 1, non costituiscono
varianti al progetto le variazioni non significative delle singole
voci che compongono il computo metrico tali da non determinare una
modifica del costo complessivo dell'intervento.
3. Sono fatti salvi in ogni caso i controlli a campione cui la
struttura commissariale provvede a norma dell'art. 12, comma 5, del
decreto-legge.

Art. 6

Modifiche all'ordinanza n. 4 del 17 novembre 2016

1. All'ordinanza del Commissario straordinario n. 4 del 17 novembre
2016 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'art. 1 è aggiunto infine il seguente comma:
«4-bis. Per gli interventi di cui alla presente ordinanza da
eseguire sugli immobili a destinazione produttiva, qualora gli stessi
abbiano a oggetto esclusivamente la porzione di edificio adibita a
tale attività, resta ferma, ai fini dell'accesso ai contributi, la
necessità del possesso dei requisiti di cui all'allegato 1
dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 13 del 9 gennaio
2017.»;
b) il comma 6 dell'art. 2 è sostituito dal seguente:
«6. Per gli edifici per i quali la scheda AeDES originaria abbia
attestato un esito indicato come E, i soggetti legittimati, i quali
ritengano di poter documentare un livello di danneggiamento difforme
e riconducibile all'art. 1 della presente ordinanza, possono
chiederne l'accertamento presentando all'Ufficio speciale per la
ricostruzione la comunicazione di avvio dei lavori ai sensi della
presente ordinanza. Alla comunicazione, da presentare tramite la
procedura informatica predisposta dal Commissario straordinario
ovvero a mezzo pec, è allegata la documentazione necessaria ai fini
della determinazione del livello operativo ai sensi dell'allegato 1
alla presente ordinanza»;
c) all'art. 2, dopo il comma 6 sono inseriti i seguenti:
«6-bis. Nel termine di trenta giorni dal ricevimento della
richiesta di cui al comma 6, l'Ufficio speciale per la ricostruzione
procede alla valutazione del livello operativo per l'edificio
interessato e ne dà comunicazione al richiedente con le medesime
modalità di cui al comma 6. Qualora la richiesta sia accolta,
l'Ufficio speciale contestualmente autorizza la progettazione
dell'intervento di riparazione con rafforzamento locale
dell'edificio, dando corso all'istruttoria secondo le modalità e
procedure di cui alla presente ordinanza. In caso contrario, informa
il richiedente dell'esito negativo della verifica e della necessità
di una variante al progetto depositato che preveda il miglioramento
sismico dell'edificio, come disposto dall'ordinanza n. 13 del 2017
ovvero n. 19 del 2017, dichiarando contestualmente l'improcedibilità
del progetto di intervento di riparazione con rafforzamento locale.
6-ter. Per gli edifici per i quali la scheda AeDES originaria abbia
riportato un esito indicato come B, i soggetti legittimati, i quali
ritengano di poter documentare un livello di danneggiamento difforme
e più grave, si avvalgono della procedura di cui all'art. 6-bis
dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 13 del 9 gennaio 2017
ovvero all'art. 6-bis dell'ordinanza del Commissario straordinario n.
19 del 7 aprile 2017, depositando la scheda ASeDES e la
documentazione necessaria a documentare il livello effettivo del
danneggiamento.»;
d) all'art. 5 è aggiunto in fine il seguente comma:
«3-bis. Per gli interventi sugli immobili adibiti ad attività
produttive nelle ipotesi di cui al comma 4-bis dell'art. 1, si
applicano in ogni caso le cause di decadenza dal contributo di cui
all'art. 23 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 13 del
2017.».

Art. 7

Modifiche all'ordinanza n. 8 del 14 dicembre 2016

1. All'ordinanza del Commissario straordinario n. 8 del 14 dicembre
2016 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo l'art. 2 è aggiunto il seguente:
«Art. 2-bis (Spese tecniche). - 1. Per le finalità della presente
ordinanza, il compenso spettante ai professionisti incaricati della
rilevazione degli esiti e della predisposizione delle schede AeDES è
determinato con le modalità di cui all'art. 6 dell'ordinanza del
Commissario straordinario n. 29 del 9 giugno 2017, e le spese
tecniche sono ammesse a contributo nei limiti e con le modalità di
cui all'ordinanza del Commissario straordinario n. 12 del 9 gennaio
2017.»;
b) al comma 3-bis dell'art. 6, in fine sono aggiunti i seguenti
periodi: «In caso di esito negativo dell'accertamento di cui al
periodo precedente ovvero di incompletezza della domanda o della
documentazione ad essa allegata, l'Ufficio speciale provvede alla
notificazione della comunicazione di cui all'art. 10-bis della legge
7 agosto 1990, n. 241, assegnando all'istante un termine non
superiore a dieci giorni per la presentazione di osservazioni e/o la
produzione dei documenti mancanti. In caso di mancata presentazione o
di mancato accoglimento delle osservazioni l'Ufficio speciale
trasmette al vice commissario la proposta di improcedibilità della
domanda di contributo.».

Art. 8

Modifiche all'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017

1. All'ordinanza del Commissario straordinario n. 13 del 19 gennaio
2017 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo l'art. 1 è inserito il seguente:
«Art. 1-bis (Vicende soggettive anteriori alla richiesta di
contributo). - 1. In caso di cessione dell'azienda o di un ramo
d'azienda dell'impresa titolare dell'edificio distrutto o
danneggiato, così come di trasformazione, fusione o scissione della
persona giuridica titolare del medesimo edificio verificatasi dopo
gli eventi sismici e anteriormente alla presentazione della domanda
di contributo, il soggetto cessionario o risultante dalle dette
operazioni di trasformazione societaria che sia coniuge o parente o
affine fino al quarto grado o persona legata da rapporto
giuridicamente rilevante ai sensi dell'art. 1 della legge 20 maggio
2016, n. 76, con l'originario titolare dell'attività economica o
produttiva è legittimato a presentare le domande di contributo
previste dalla presente ordinanza a condizione che l'impresa
originaria possedesse, al momento dell'evento sismico, i requisiti di
ammissibilità stabiliti nell'allegato 1 e che gli stessi requisiti,
ad eccezione di quello relativo all'essere l'impresa attiva alla data
degli eventi sismici, siano posseduti dall'impresa cessionaria o
subentrante alla data di presentazione delle domande.
2. Le previsioni del comma 1 si applicano anche nel caso di
conferimento di attività da impresa individuale a società semplice
e da società semplice a impresa individuale, a condizione che
all'interno del soggetto subentrante permanga rispettivamente la
persona fisica titolare dell'originaria impresa individuale o almeno
uno dei soci dell'originaria società semplice.»;
b) il comma 2 dell'art. 6-bis è sostituito dal seguente:
«2. Alla richiesta di cui al comma 1, resa nelle forme della
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà prevista dall'art. 47
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
devono essere allegati la scheda AeDES compilata nel rispetto
dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 10 del 19 dicembre
2016 e la documentazione necessaria ai fini della determinazione del
livello operativo ottenuto sulla base della combinazione degli «stati
di danno» e dei «gradi di vulnerabilita'» stabiliti nelle tabelle 2 e
4 dell'allegato 1 alla presente ordinanza.»;
c) dopo il comma 3 dell'art. 6-bis è inserito il seguente:
«3-bis. Salvo quanto previsto dall'art. 2, comma 6-ter,
dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 4 del 17 novembre
2016, la richiesta di cui al presente articolo non può comportare la
rivalutazione dell'esito di agibilità risultante dalla scheda
AeDES.»;
d) al comma 3 dell'art. 8, dopo la lettera b), è aggiunta la
seguente:
«b-bis) dichiarazione autocertificativa con la quale il richiedente
attesti che l'immobile interessato dall'intervento non è totalmente
abusivo e che lo stesso non risulta interessato da ordini di
demolizione, anche se sospesi con provvedimento giudiziale;»;
e) il comma 2 dell'art. 13 è sostituito dal seguente:
«2. In caso di esito positivo dell'accertamento di cui al
precedente comma 1 ed all'esito dell'istruttoria di cui all'art. 9,
nei trenta giorni successivi al ricevimento della comunicazione del
comune di cui al comma 3 del medesimo art. 9 ovvero alla scadenza del
termine di cui all'art. 20, comma 8, del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, l'Ufficio speciale per la
ricostruzione acquisisce l'autorizzazione ai fini sismici prevista
dall'art. 94 del medesimo decreto del Presidente della Repubblica n.
380/2001 e l'eventuale parere della Conferenza regionale, verifica
l'ammissibilità al finanziamento dell'intervento, approva il
progetto per l'importo ritenuto congruo e provvede a richiedere il
Codice unico di progetto (CUP) di cui all'art. 11 della legge 16
gennaio 2003, n. 3, e il codice CIG dandone comunicazione al
richiedente mediante la procedura informatica a tal fine
predisposta.»;
f) al comma 1 dell'art. 17 sono soppresse le parole «con i tempi
e le modalità stabilite dall'art. 16 per gli interventi eseguiti su
edifici» e, alla successiva lettera a), le parole «come previsto al
comma 1, lettere a), b) e c) dell'art. 16»;
g) il comma 3 dell'art. 17 è sostituito dal seguente:
«3. La richiesta di concessione del contributo è presentata dal
beneficiario con le modalità di cui all'art. 7, comma 1, della
presente ordinanza. In ogni caso, l'erogazione del contributo è
subordinata alla produzione:
a) di copia delle fatture relative alle spese sostenute e delle
relative quietanze;
b) di copia del certificato di collaudo dei beni strumentali
acquistati o, in alternativa, asseverazione del tecnico incaricato
del regolare ripristino dei beni.»;
h) dopo il comma 3 dell'art. 17 sono aggiunti i seguenti:
«3-bis. La documentazione di cui alle lettere a) e b) del
precedente comma 3 è depositata dal beneficiario con le seguenti
modalita':
a) nei casi di cui alla lettera a) del comma 1 è allegata alla
domanda di contributo ovvero, in alternativa, allegata anche
disgiuntamente ai diversi stati di avanzamento, in occasione della
loro presentazione;
b) nei casi di cui alla lettera b) del comma 1 è
obbligatoriamente allegata alla domanda di contributo.
3-ter. Nel caso di allegazione disgiunta della documentazione ai
diversi stati di avanzamento, a norma della lettera a) del precedente
comma 3-bis, l'Ufficio speciale procede alla liquidazione del
contributo anche per stralci, fino a concorrenza dell'importo
determinato a norma dell'art. 5 della presente ordinanza.»;
i) nella tabella 1 dell'allegato 2 il punto 1.1 è sostituito dal
seguente:

Parte di provvedimento in formato grafico

Art. 9

Modifiche all'ordinanza n. 16 del 3 marzo 2017

1. All'art. 5 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 16
del 3 marzo 2017, dopo il comma 2 è aggiunto il seguente:
«2-bis. Qualora sia necessario acquisire un solo parere o una sola
autorizzazione, non si fa luogo a convocazione della conferenza e il
parere o l'autorizzazione sono acquisiti secondo le norme
ordinarie.».

Art. 10

Modifiche all'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017

1. All'ordinanza del Commissario straordinario n. 19 del 7 aprile
2017 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'art. 2, dopo il comma 1 è inserito il seguente:
«1-bis. I contributi di cui al comma 1 possono essere concessi
altresì per l'acquisto, nello stesso comune, di edifici aventi
caratteristiche equivalenti a quelli dichiarati inagibili che non
possono essere ricostruiti nello stesso sito o migliorati
sismicamente nei casi previsti dall'art. 22.»;
b) all'art. 2, il comma 4 è sostituito dal seguente:
«4. Nel caso di edifici interessati da ordinanze di inagibilità
emesse sulla base di schede AeDES con esito B o C, in relazione ai
quali i soggetti legittimati assumano la sussistenza di danni gravi
come definiti dalla tabella 1 allegata alla presente ordinanza, può
essere chiesta all'Ufficio speciale la verifica dello stato di danno
contestualmente alla determinazione del livello operativo con le
modalità di cui all'art. 6-bis della presente ordinanza. In tali
casi, l'Ufficio speciale nel rilasciare l'autorizzazione alla
progettazione dell'intervento di miglioramento sismico indica anche
il livello operativo accertato.»;
b) all'art. 2, il comma 8 è soppresso;
c) all'art. 5, dopo il comma 2 è inserito il seguente:
«2-bis. Qualora gli interventi siano stati approvati dal condominio
con le maggioranze di cui all'art. 6, comma 11, del decreto-legge, ai
fini della determinazione del costo ammissibile a contributo si tiene
conto del costo dell'intervento indispensabile per assicurare
l'agibilità dell'intero edificio, le finiture sulle parti comuni
nonchè le finiture sulle parti di proprietà esclusiva relative alle
unità immobiliari per le quali i proprietari hanno prestato il
proprio consenso all'esecuzione degli interventi.»;
d) il comma 2 dell'art. 6-bis è sostituito dal seguente:
«2. Alla richiesta di cui al comma 1, resa nelle forme della
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà prevista dall'art. 47
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
devono essere allegati la scheda AeDES compilata nel rispetto
dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 10 del 19 dicembre
2016 e la documentazione necessaria ai fini della determinazione del
livello operativo ottenuto sulla base della combinazione degli «stati
di danno» e dei «gradi di vulnerabilita'» stabiliti nelle tabelle 2 e
4 dell'allegato 1 alla presente ordinanza.»;
e) dopo il comma 3 dell'art. 6-bis è inserito il seguente:
«3-bis. Salvo quanto previsto dall'art. 2, comma 6-ter,
dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 4 del 17 novembre
2016, la richiesta di cui al presente articolo non può comportare la
rivalutazione dell'esito di agibilità risultante dalla scheda
AeDES.»;
f) all'art. 8, il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. Ferma la sussistenza dei requisiti di cui all'art. 71-bis delle
disposizioni per l'attuazione del codice civile e disposizioni
transitorie per lo svolgimento dell'incarico di amministratore di
condominio, le spese per le attività professionali di competenza
degli amministratori di condominio e le spese di funzionamento dei
consorzi appositamente costituiti tra proprietari per gestire
interventi unitari, ivi compresi i compensi del presidente e del
revisore unico dei conti, sono ammesse a contributo nel limite del:
a) 2% del costo dell'intervento di importo fino a 200.000 euro;
b) 1,5% del costo dell'intervento eccedente 200.000 euro e fino a
500.000 euro;
c) 1% del costo dell'intervento eccedente 500.000 euro e fino a
3.000.000 di euro;
d) 0,5% del costo dell'intervento eccedente 3.000.000 euro.»;
g) al comma 1 dell'art. 9, dopo le parole «per gli interventi di
cui all'art. 2, comma 1» sono aggiunte le parole «e comma 1-bis»;
h) all'art. 11, dopo il comma 2 è aggiunto il seguente:
«2-bis. La perdita del diritto al contributo di cui ai commi 1 e 2
lascia in ogni caso impregiudicato il contributo determinato per le
parti comuni dell'edificio.»;
i) il comma 2 dell'art. 12 è sostituito dal seguente:
«2. In caso di esito positivo dell'accertamento di cui al
precedente comma 1 ed all'esito dell'istruttoria di cui all'art. 10,
nei trenta giorni successivi al ricevimento della comunicazione del
comune di cui al comma 4 del medesimo art. 10 ovvero alla scadenza
del termine di cui all'art. 20, comma 8, del decreto del Presidente
della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, l'Ufficio speciale per la
ricostruzione acquisisce l'autorizzazione ai fini sismici prevista
dall'art. 94 del medesimo decreto del Presidente della Repubblica n.
380/2001 e l'eventuale parere della Conferenza regionale ai sensi del
successivo comma 2-bis, verifica l'ammissibilità al finanziamento
dell'intervento, approva il progetto per l'importo ritenuto congruo e
provvede a richiedere il Codice unico di progetto (CUP) di cui
all'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, e il codice CIG
dandone comunicazione al richiedente mediante la procedura
informatica a tal fine predisposta.»;
j) all'art. 15, il comma 5 è sostituito dal seguente:
«5. L'unitarietà dell'intervento sull'aggregato edilizio viene
garantita dalla redazione di un unico progetto per tutti gli edifici
e dall'affidamento dell'esecuzione dei lavori ad un'unica impresa
appaltatrice selezionata con le modalità indicate all'art. 12, comma
4-bis, lettera a).»;
k) al comma 6 dell'art. 15, il terzo periodo è sostituito dal
seguente: «Il contributo è determinato in relazione al livello
operativo ponderale attribuito agli edifici facenti parte
dell'aggregato.»;
l) al comma 4 dell'art. 22, in fine, è aggiunto il seguente
periodo: «Per gli edifici ubicati in zona agricola, il vice
commissario può altresì autorizzarne la ricostruzione anche
nell'ambito del fondo di proprietà della stessa azienda agricola,
qualora le norme regionali e gli eventuali vincoli ambientali e
paesaggistici lo consentano.»;
m) al comma 5 dell'art. 22, in fine, è aggiunto il seguente
periodo: «Le disposizioni del presente comma non si applicano nei
casi di cui al secondo periodo del precedente comma 4.»;
n) dopo il comma 5 dell'art. 22 sono aggiunti i seguenti:
«5-bis. In alternativa alla ricostruzione in altro luogo ai sensi
del comma 4, il vice commissario può autorizzare l'acquisto di altro
edificio esistente agibile, non abusivo, conforme alla normativa
urbanistica, edilizia e sismica, ubicato nello stesso comune ed
equivalente per caratteristiche tipologiche a quello preesistente.
5-ter. L'acquisto di edificio equivalente di cui al comma 5-bis è
ammissibile a condizione che abbia a oggetto un edificio che sia
stato sottoposto alla valutazione di sicurezza prevista al punto 8.3
delle norme tecniche delle costruzioni di cui al decreto ministeriale
17 gennaio 2018 e sia munito della certificazione di idoneità, dal
punto di vista geologico-geotecnico, del sito ove è ubicato.
5-quater. Nei casi di cui al comma 5-bis, il contributo massimo
concedibile per l'acquisto dell'edificio e della relativa area di
pertinenza è pari al minore importo tra:
il prezzo di acquisto dell'edificio e dell'area di pertinenza,
determinato a seguito di perizia asseverata di professionista
abilitato che ne attesti la congruità sulla base del valore di
mercato
e
il costo parametrico previsto nella tabella 6 dell'allegato 1 per
il livello operativo L4 calcolato sulla superficie utile
dell'edificio da delocalizzare.
5-quinquies. L'acquisto di edificio equivalente ai sensi del comma
5-bis può avere a oggetto anche un edificio avente superficie utile
complessiva inferiore a quella dell'edificio preesistente. In tal
caso, il costo convenzionale di cui al precedente comma 5-quater è
determinato sulla base della superficie dell'edificio acquistato.
5-sexies. Nei casi di cui al comma 5-bis, l'area su cui insiste
l'edificio originario e quella di pertinenza, liberate dalle macerie
conseguenti alla demolizione a cura del soggetto legittimato, sono
cedute gratuitamente al comune per essere adibite ad uso pubblico
compatibile con le condizioni di instabilità della zona. Al
contributo come determinato ai sensi dei precedenti commi 5-quater e
5-quinquies si aggiunge in ogni caso il rimborso delle spese
sostenute per la demolizione e la rimozione delle macerie nonchè per
l'atto pubblico di trasferimento della proprietà e delle spese
consequenziali, ivi comprese quelle inerenti l'imposta di registro,
catastale e ipotecaria, la trascrizione e la voltura e il versamento
dell'IVA se dovuta e non altrimenti recuperabile. L'importo
riconosciuto per le dette voci di spesa non può comunque essere
superiore al 20% del costo convenzionale.»;
o) al comma 1 dell'art. 26 le parole «comma 6» sono sostituite
dalle parole «comma 7»;
p) alla tabella 7 dell'allegato 1, in fine, prima della
sottotabella 7.1 è aggiunto il seguente capoverso:
«Nel caso di immobili di cui all'art. 1, comma 5, della presente
ordinanza, nei quali si svolgono contemporaneamente gli interventi di
miglioramento sismico e l'attività dell'impresa con conseguenti
interferenze fra le predette opere e l'attività produttiva, tali da
richiedere, anche al fine di assicurare le migliori condizioni di
sicurezza per i lavoratori, allestimenti e/o utilizzo di attrezzature
particolari, nonchè il prolungamento dei tempi previsti per gli
interventi, è riconosciuto un incremento → massimo del 5% dei costi
convenzionali sulla base di una apposita relazione predisposta dal
progettista»;
q) alla tabella 7 dell'allegato 1, nella sottotabella 7.1, il
primo capoverso è sostituito dal seguente:
«Al fine di considerare il maggiore onere degli interventi compiuti
su edifici posti in siti dove è maggiore l'azione sismica di
progetto, definita dalle norme tecniche a partire dalla
"pericolosità sismica di base" (ag ) del sito in cui ricade
l'edificio e dal parametro (S), che tiene conto della categoria di
sottosuolo (Ss) e delle condizioni topografiche (St), i costi
parametrici sono incrementati con il seguente criterio:


ag * S ≤ 0,25g → nessun incremento;

0,25g ≥ ag * S ≥ 0,35g → incremento del 5% per gli
interventi miglioramento sismico e
del 2% per i casi di ricostruzione
totale;

0,35g ≥ ag * S ≥ 0,45g → incremento del 10% per gli
interventi miglioramento sismico e
del 4% per i casi di ricostruzione
totale;

0,45g ≥ ag * S → incremento del 15% per gli
interventi miglioramento sismico e
del 6% per i casi di ricostruzione
totale;


dove, come detto, ag è l'accelerazione orizzontale massima sul sito
di riferimento rigido orizzontale ed S è il coefficiente di
amplificazione dell'accelerazione del terreno adottato nella
progettazione dell'intervento, sia che esso derivi dall'approccio
semplificato delle Norme tecniche per le costruzioni, sia che derivi
dall'analisi della risposta sismica locale svolta ad hoc o
dall'assunzione diretta degli spettri di risposta elastici prodotti
dallo studio di MS3, coerentemente con i criteri generali per
l'utilizzo dei risultati degli studi di Microzonazione sismica di
livello 3, di cui all'allegato 1 dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 24 del 12 maggio 2017 come modificati dall'allegato
1 dell'ordinanza n. 55 del 24 aprile 2018.»;
r) alla tabella 7 dell'allegato 1, nella sottotabella 7.1, al
secondo capoverso la parola «preventivamente» è soppressa.

Art. 11

Modifiche all'ordinanza n. 26 del 29 giugno 2017

1. Nell'ordinanza del Commissario straordinario n. 26 del 29 giugno
2017, i commi 3 e 4 dell'art. 2 sono sostituiti dai seguenti:
«3. La quota residua delle risorse relative all'esercizio 2017 è
erogata entro quindici giorni dalla richiesta dell'Ufficio speciale
per la ricostruzione contenente la rendicontazione delle spese
sostenute nonchè l'attestazione delle spese di funzionamento di
competenza del medesimo esercizio finanziario programmate e non
ancora spese.
4. Le spese di funzionamento relative all'esercizio 2018, ed a
valere sulle risorse previste per il medesimo esercizio, sono
corrisposte entro il 30 giugno dello stesso anno, a titolo di
anticipazione, nella misura del 50% stanziato. La quota residua delle
risorse spettanti per la medesima annualità è erogata entro la fine
dell'esercizio, previa richiesta dell'Ufficio speciale per la
ricostruzione contenente la rendicontazione delle spese sostenute
nonchè l'attestazione delle spese di funzionamento di competenza del
medesimo esercizio finanziario programmate e non ancora spese.».

Art. 12

Modifiche all'ordinanza n. 33 dell'11 luglio 2017

1. Nell'ordinanza del Commissario straordinario n. 33 dell'11
luglio 2017, al comma 4 dell'art. 1 le parole «proprie della» sono
sostituite dalle parole «individuate dalla».

Art. 13

Modifiche all'ordinanza n. 48 del 10 gennaio 2018

1. All'ordinanza del Commissario straordinario n. 48 del 10 gennaio
2018 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) i commi 1 e 2 dell'art. 3 sono sostituiti dai seguenti:
«1. Entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente
ordinanza, i soggetti di cui all'art. 2, comma 1, acquisito il parere
della Conferenza regionale di cui all'art. 16, comma 4, del
decreto-legge n. 189 del 2016 ai sensi dell'art. 27 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, trasmettono al Commissario
straordinario del Governo, per la loro approvazione, i progetti
esecutivi relativi agli interventi di cui alla presente ordinanza.
Qualora il progetto sia elaborato dalle regioni, dalle province,
dalle unioni di comuni, dalle unioni montane o dai comuni proprietari
degli immobili, lo stesso viene, altresì, trasmesso all'Ufficio
speciale per la ricostruzione, territorialmente competente, il quale
provvede, entro trenta giorni dalla sua presentazione, a verificare
la completezza dello stesso, esprimendo anche un parere sulla sua
congruità economica.
2. Il Commissario straordinario del Governo, previa verifica della
congruità economica del progetto esecutivo e della sua conformità
alle coperture di spesa approvate dal Comitato dei garanti, nel
termine di trenta giorni dalla ricezione del progetto da parte
dell'Ufficio speciale per la ricostruzione, approva definitivamente
il progetto stesso e adotta, ai sensi dell'art. 14, comma 5, del
decreto-legge n. 189 del 2016 il decreto di concessione del
contributo che, in ogni caso, non può superare l'importo determinato
dal Comitato dei garanti per ogni singolo intervento. Entro sette
giorni dall'adozione del provvedimento di cui al comma precedente, si
provvede al trasferimento in favore della contabilità speciale,
intestata dal presidente di regione - vice-commissario, di una somma
pari al 30% del contributo riconosciuto. Entro sette giorni dal
ricevimento dalla comunicazione del presidente della regione -
vice-commissario relativa all'avvenuta stipulazione del contratto
d'appalto, si provvede al trasferimento di un ulteriore 30% del
contributo riconosciuto con il provvedimento di cui al primo periodo
del presente comma. L'importo residuo viene corrisposto entro sette
giorni dalla comunicazione del presidente della regione -
vice-commissario dell'avvenuta emissione del certificato di
collaudo.»;
b) dopo l'art. 3 è inserito il seguente:
«Art. 3-bis (Progetti di valore fino a euro 1.000.000). - 1. Per i
progetti di interventi di importo fino a euro 1.000.000 le
disposizioni di cui agli articoli 2 e 3 sono integrate dalle
disposizioni del presente articolo.
2. Per tutti gli interventi di valore fino a euro 1.000.000, le
procedure di affidamento dei lavori si svolgono secondo le norme del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
3. Con riguardo ai progetti di importo inferiore a euro 150.000,
l'anticipazione di cui al comma 2 dell'art. 2 è pari al 50% e trova
copertura nelle risorse già trasferite alla contabilità speciale di
cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189/2016. Tali risorse
sono trasferite in favore delle contabilità speciali intestate ai
presidenti delle regioni - vice commissari con apposito provvedimento
del Commissario straordinario.
4. Fermo restando quanto previsto all'art. 3, comma 1, primo
periodo, e commi 3, 4 e 5, in ordine alla approvazione ed esecuzione
dei progetti, il residuo 50% delle risorse finanziarie relative a
ciascun intervento di cui al comma 3 del presente articolo è
trasferito sulle contabilità speciali intestate ai presidenti delle
regioni - vice commissari entro sette giorni dalla comunicazione al
Commissario straordinario da parte degli stessi vice commissari
relativa all'avvenuta emissione del certificato di collaudo.»

Art. 14

Disposizioni transitorie

1. Le disposizioni della presente ordinanza si applicano alle
domande di contributo depositate in data successiva all'entrata in
vigore della presente ordinanza, nonchè alle domande di contributo
già depositate alla data di cui al comma 1, per le quali a tale data
non è ancora intervenuto il decreto di concessione del contributo.

Art. 15

Entrata in vigore ed efficacia

1. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto-legge, è
trasmessa alla Corte dei conti per il controllo preventivo di
legittimità ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale e sul sito
internet del Commissario straordinario.
2. La presente ordinanza è dichiarata immediatamente efficace ed
entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel sito
internet del Commissario straordinario.
Roma, 3 agosto 2018

Il Commissario straordinario: De Micheli

Registrato alla Corte dei conti il 7 agosto 2018
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri, n. 1610

Allegato 1

Semplificazione attività istruttoria relativa agli interventi di
ripristino e ricostruzione di cui all'art. 6 del decreto-legge n.
189/2016.

Elenco dei documenti e delle circostanze da verificare
nell'istruttoria tecnica e amministrativa condotta dagli Uffici
speciali per la ricostruzione, ai sensi dell'art. 4 della presente
ordinanza.
Istruttoria amministrativa:
1. l'indicazione dell'impresa incaricata di eseguire i lavori,
scelta tra almeno tre ditte mediante procedura concorrenziale intesa
all'affidamento dei lavori alla miglior offerta, alla quale possono
partecipare solo imprese che:
siano iscritte all'Anagrafe di cui all'art. 30, comma 6 del
decreto-legge n. 189/2016 (n.d.r. in alternativa nel caso di cui
all'art. 8 del decreto-legge n. 189/2016 riconducibile all'avvio dei
lavori antecedente la presentazione della domanda di contributo,
documento pdf rilasciato dalla procedura digitale a seguito
dell'avvenuta richiesta di iscrizione riportante il numero
identificativo; resta fermo quanto previsto dallo stesso articolo,
ovvero, che abbiano altresì prodotto l'autocertificazione di cui
all'art. 89 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159. In caso
di rinnovo e successive modificazioni a condizione che nell'ambito
della procedura digitale risulti la dicitura «in rinnovo»;
non abbiano commesso violazioni agli obblighi contributivi e
previdenziali come da attestato del Documento unico di regolarità
contributiva (DURC) rilasciato a norma dell'art. 8 del decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali 30 gennaio 2015,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 125 del 1° giugno 2015;
siano in possesso, per lavori di importo superiori ai 150.000
euro, o di eventuale importo maggiore stabilito dalla norma speciale,
della qualificazione SOA ai sensi dell'art. 84 del codice dei
contratti pubblici, servizi e forniture di cui al decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50;
2. documentazione relativa alla procedura selettiva seguita per
l'individuazione dell'impresa esecutrice, ivi compreso apposito
verbale dal quale risultino i criteri adottati e le modalità seguite
per la scelta (Computo metrico estimativo a base di gara, inviti,
offerte ecc.);
3. contratto d'appalto tra il committente e l'impresa
esecutrice dei lavori dal quale risulti:
qualora ricorra il caso, la volontà espressa da parte
dell'impresa affidataria di subappaltare alcune lavorazioni speciali
nel limite del 30% del costo ammissibile a contributo, previa
autorizzazione del committente da rendersi per iscritto nel
contratto;
indicazione delle imprese subappaltatrici regolarmente
iscritte all'Anagrafe antimafia, l'importo dei lavori in subappalto;
inserimento disposizione controllo flussi finanziari;
4. dichiarazione autocertificativa del progettista e del il
direttore dei lavori, attestante l'assenza di rapporti non episodici
con le imprese, anche sub appaltatrici, invitate a partecipare alla
selezione per l'affidamento dell'appalto, nonchè con le imprese
incaricate delle indagini preliminari geognostiche e/o delle prove di
laboratorio sui materiali, nè di avere rapporti di coniugio, di
parentela, di affinità ovvero rapporti giuridicamente rilevanti ai
sensi e per gli effetti dell'art. 1 della legge 20 maggio 2016, n.
76, con il titolare o con chi riveste cariche societarie nelle
stesse, nonchè con l'amministratore di condominio;
5. dichiarazione autocertificativa del richiedente relativa
alla detraibilità o meno dell'IVA; qualora per gli interventi e per
le spese tecniche sia prevista l'applicazione dell'IVA ridotta, la
determinazione dell'IVA complessiva viene effettuata secondo le
indicazioni di cui alla normativa vigente.
Istruttoria tecnica:
6. ordinanza di inagibilità;
7. inquadramento territoriale;
8. relazione tecnica con dettagliata descrizione:
delle caratteristiche tipologiche e costruttive
dell'immobile;
del danno rilevato con esplicito riferimento alle soglie di
danno di cui all'allegato alle ordinanze n. 4/2016 e alle
vulnerabilità di cui all'art. 5 dell'O.C. n. 8/2016 al fine degli
interventi necessari alla rimozione dello stato di inagibilità
certificato dall'ordinanza comunale e per ridurre le eventuali
vulnerabilità riscontrate (interventi livello operativo L0);
del livello operativo determinato con esplicito riferimento
alle soglie di danno e ai gradi di vulnerabilità di cui alle tabelle
1 e 3 allegate alle ordinanze n. 13 e n. 19 del 2017 al fine degli
interventi necessari alla rimozione dello stato di inagibilità
certificato dall'ordinanza comunale e per ridurre le eventuali
vulnerabilità riscontrate (interventi livello operativo L1 L2 L3 e
L4), nei casi in cui non si sia proceduto all'accertamento
preliminare di cui all'art. 6-bis dell'ordinanza n. 13 del 2017 o
all'art. 6-bis dell'ordinanza n. 19 del 2017;
9. esauriente documentazione fotografica attestante l'effettivo
stato di danno con planimetria con indicati i relativi punti di presa
fotografica;
10. elaborati grafici (planimetrie, prospetti e sezioni) con
riportato nel dettaglio il quadro fessurativo con relativa legenda ed
esplicito riferimento alle soglie di danno definite come sopra;
11. elaborati grafici (planimetrie, prospetti e sezioni)
adeguatamente quotati, planimetricamente ed altimetricamente nonchè
indicanti le destinazioni d'uso relativi allo stato ante e
post-operam; in particolare negli elaborati ante operam dovrà essere
presente la descrizione dei materiali costituenti gli elementi
strutturali dell'edificio e l'individuazione delle carenze
strutturali, nei post operam dovranno essere indicati tutti gli
interventi da eseguire;
12. documentazione prevista dalla vigente normativa in materia
di opere di efficientamento energetico o di impiego di fonti
d'energia rinnovabile, riferiti all'intero edificio, volti alla
riduzione delle dispersioni o alla riduzione dei consumi;
13. elaborato grafico planimetrico indicante le superfici utili
nette delle singole U.I. e relative pertinenze oggetto di contributo;
14. calcolo del costo convenzionale determinato applicando i
parametri indicati negli allegati alle ordinanze n. 8 del 2016, n. 13
e n. 19 del 2017 e ss.mm.ii.;
15. dichiarazione motivata in ordine all'applicazione delle
percentuali di incremento al costo convenzionale ai sensi della
normativa vigente in materia;
16. computo metrico estimativo suddiviso in categorie
d'intervento (indagini e prove, opere provvisionali, strutture,
finiture comuni e finiture relative alle singole U.I.);
17. elenco prezzi a giustificazione delle voci sintetiche
riportate nel Computo metrico estimativo;
18. analisi dei prezzi, come disciplinato dall'art. 32, comma 2
del decreto del Presidente della Repubblica n. 207/2010, per le
lavorazioni non presenti nel prezzario unico del cratere nonchè nei
prezzari vigenti regionali;
19. Quadro tecnico economico riepilogativo (totali per ogni
categoria d'intervento, specifica spese tecniche per ogni prestazione
professionale);
20. documentazione comprovante la sussistenza del rapporto di
pertinenzialità tra immobile principale e pertinenze esterne
(garage, ripostigli, ecc.) inserite nella domanda di contributo ai
sensi della normativa vigente;
21. documentazione di cui all'art. 13 del decreto-legge n.
189/2016 e di cui agli articoli 9, 10 e 11 dell'O.C. n. 51/2018
riguardante le crisi simiche del 1997, 1998 e 2009;
22. eventuale PSC e notifica preliminare e relativo computo
metrico estimativo dei costi di sicurezza, attestante il rispetto
degli obblighi in materia di sicurezza e prevenzione di cui al
decreto legislativo n. 81/2008.