Serie Generale n. 47 del 26-2-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 20 febbraio 2001
Ulteriori disposizioni per fronteggiare lo stato di emergenza in materia di tutela delle acque superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione nella regione Calabria. (Ordinanza n. 3106). (GU Serie Generale n.47 del 26-02-2001)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Viste le precedenti ordinanze con le quali sono state emanate, tra
l'altro, disposizioni per fronteggiare lo stato di emergenza in
materia di tutela delle acque superficiali e sotterranee e dei cicli
di depurazione nel territorio della regione Calabria;
Vista la nota n. 14755 del 30 novembre 2000, con la quale il
presidente della regione Calabria fa presente che, a seguito degli
avvenimenti alluvionali dello scorso mese di settembre, occorre
avviare contemporaneamente interventi mirati al recupero del ciclo
delle acque, migliorando anche la qualità delle acque di
balneazione, prevedendo adeguate risorse finanziarie;
Atteso che continuano a sussistere nella regione Calabria i
presupposti che hanno portato alla dichiarazione dello stato di
emergenza ambientale;
Considerato che, alla luce delle nuove disposizioni normative in
materia di tutela delle acque, si debba procedere ad una più
puntuale definizione delle competenze già attribuite e da attribuire
al presidente della regione Calabria - commissario delegato;
Ritenuto, quindi, necessario integrare le precedenti ordinanze per
consentire il superamento dell'emergenza nella regione Calabria;
Acquisita l'intesa del Ministro dell'ambiente, giusta nota n.
1423/RIBO/M/DI/UDE dell'8 febbraio 2001;
Acquisita l'intesa del presidente della regione Calabria, giusta
nota n. 1674 del 7 febbraio 2001;
Su proposta del direttore dell'Agenzia di protezione civile, prof.
Franco Barberi;
Dispone:
Art. 1.
1. Il commissario delegato - presidente della regione Calabria
predispone il piano di tutela delle acque di cui all'art. 44 del
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, per l'intero territorio
regionale. A tal fine, il commissario delegato provvede ad elaborare
ed attuare il programma di rilevamento di cui all'art. 42 del citato
decreto legislativo n. 152.
2. Il commissario delegato - presidente della regione Calabria
attua il monitoraggio richiesto dalle direttive comunitarie in
materia di acque destinate al consumo umano, di acque di balneazione,
di acque idonee alla vita dei pesci e dei molluschi. Il commissario
delegato, inoltre, predispone ed attua il programma per la conoscenza
e la verifica dello stato qualitativo e quantitativo delle acque
superficiali e sotterranee dell'intero territorio regionale, ai sensi
all'art. 43 del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152.
3. Il commissario delegato - presidente della regione Calabria
individua, sull'intero territorio regionale, ogni possibilità di
riutilizzo delle acque reflue depurate, e predispone un programma
straordinario degli interventi per la loro attuazione.
4. Il commissario delegato - presidente della regione Calabria,
predispone ed attua il programma di interventi urgenti di cui
all'art. 141, comma 4, della legge 23 dicembre 2000, n. 388. A tal
fine il commissario delegato individua, progetta e realizza,
nell'intero territorio regionale, gli interventi di tutela della
qualità delle acque, di risanamento ambientale ed igienico-sanitari
previsti dagli articoli 27, 31 e 32 del decreto legislativo 11 maggio
1999, n. 152, e successive modificazioni ed integrazioni, in forma
integrata con gli interventi per il riutilizzo agricolo delle acque
reflue depurate, assicurando la conformità dei medesimi con i
criteri di sicurezza ambientale e sanitaria definiti dal Ministero
dell'ambiente. Il commissario delegato - presidente della regione
Calabria, in particolare, progetta e realizza:
a) le reti fognarie dei comuni;
b) i collettori;
c) i sistemi di depurazione;
d) i sistemi per l'adeguamento qualitativo, il collettamento,
l'invaso, la distribuzione e il riutilizzo delle acque reflue
provenienti dai depuratori, avvalendosi anche delle reti irrigue
esistenti e delle strutture dei consorzi di irrigazione e di
bonifica, definendo il riparto degli oneri di gestione e manutenzione
e fissando il sistema tariffario per l'utilizzo delle acque reflue;
e) gli interventi di rinaturalizzazione dei corpi idrici
superficiali.
5. Il commissario delegato - presidente della regione Calabria
individua, sull'intero territorio regionale, le opere di fognatura,
collettamento, depurazione e riutilizzo, anche a fini irrigui, già
finanziate con risorse comunitarie, nazionali, regionali e locali e
subentra, in luogo del soggetto attuatore, nella gestione, così come
definita dall'art. 1, comma 7, del decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1955, n. 1534, delle stesse opere i cui lavori
non siano ancora completati qualunque ne sia la causa e di quelle
deliberate e non ancora progettate.
6. Al comma 2 dell'art. 5 dell'ordinanza n. 2984 del 31 maggio 1999
la parola "dispone" è soppressa e sostituita dalle seguenti:
"definisce ed adotta"; le parole "che devono essere assunte da parte
dei soggetti gestori degli impianti medesimi per assicurare una
migliore tutela dei corpi ricettori" sono soppresse.
7. All'art. 7, comma 2, dell'ordinanza n. 3062 del 6 luglio 2000 la
parola "Ministro" è sostituita dalla seguente: "Ministero".
8. All'art. 5, comma 1, dell'ordinanza n. 3062 del 6 luglio 2000
dopo le parole "di competenza pubblica" sono aggiunte le seguenti
"ivi compresa la rimozione dei relitti e dei rifiuti spiaggiati".
9. All'art. 2, comma 3, dell'ordinanza n. 3062 del 6 luglio 2000
dopo le parole "S.p.a. ENEL" aggiungere "o il gestore della rete di
trasmissione nazionale S.p.a.".

Art. 2.
1. Il commissario delegato - presidente della regione Calabria
realizza gli interventi di cui all'art. 1, comma 4, della presente
ordinanza, sulla base della progettazione approvata dal commissario
medesimo previa intesa del Ministero dell'ambiente. Il ricorso
all'art. 37-bis e seguenti della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e
successive modificazioni ed integrazioni, è subordinato alla
predisposizione da parte del commissario delegato - presidente della
regione Calabria nonchè all'approvazione - d'intesa con il Ministero
dell'ambiente - di uno o più specifici strumenti di programmazione
che individuino l'ambito di intervento, che siano basati sull'analisi
dello stato di fatto, che definiscano le caratteristiche funzionali,
tecniche, gestionali ed economico-finanziarie, che assicurino
l'integrazione progettuale e realizzino l'unitarietà gestionale
almeno dei servizi di fognatura, collettamento e depurazione, che
garantiscano la compatibilità ambientale delle attività depurative,
del riutilizzo e degli scarichi nei corpi idrici superficiali in
conformità con i criteri di sicurezza ambientale e sanitaria
definiti dal Ministero dell'ambiente e che fissino, d'intesa con il
Ministero dell'ambiente, le modalità di pubblicizzazione
dell'iniziativa e i termini delle procedure derogando, ove occorra, a
quelli fissati dai citati articoli 37-bis e seguenti.

Art. 3.
1. Il commissario delegato - presidente della regione Calabria, per
l'attuazione degli interventi in materia di tutela delle acque,
previsti dalle precedenti e dalla presente ordinanza si avvale di
ulteriori cinque esperti nelle materie tecniche, giuridiche ed
amministrative, da retribuire secondo le modalità previste dal comma
2 dell'art. 6 dell'ordinanza n. 3062 del 6 luglio 2000.
2. Per le medesime finalità di cui al precedente comma 1, il
commissario delegato - presidente della regione Calabria può,
altresì, avvalersi di società specializzate a totale capitale
pubblico, alle medesime condizioni previste dal secondo periodo del
comma 2 dell'art. 6 dell'ordinanza n. 2984 del 31 maggio 1999.
3. Per l'espletamento delle attività di individuazione di cui al
precedente art. 1, comma 5, il commissario delegato - presidente
della regione Calabria può avvalersi dell'osservatorio per
l'accelerazione e qualificazione della spesa pubblica. In tal caso il
commissario delegato assegna all'osservatorio per l'accelerazione e
qualificazione della spesa pubblica fino ad un massimo di cinque
unità di personale appartenente alla pubblica amministrazione, alle
medesime condizioni previste dall'art. 4, comma 2, dell'ordinanza n.
2856 del 1o ottobre 1998.

Art. 4.
1. Al comma 1 dell'art. 6 dell'ordinanza n. 3062 del 6 luglio 2000
la parola "cinque" è soppressa e sostituita dalla seguente:
"quindici".
2. Al comma 2 dell'art. 6 dell'ordinanza n. 3062 del 6 luglio 2000
la parola "cinque" è soppressa e sostituita dalla seguente: "dieci".
3. Per le finalità di cui alla presente ordinanza, il Ministero
dell'ambiente può avvalersi, per speciali esigenze, di venti unità
di personale estraneo alla pubblica amministrazione, con contratto a
tempo determinato, da retribuire nel limite massimo della
retribuzione spettante al personale del Ministero stesso
corrispondente alla fascia "D" (ex livello ottavo). Gli oneri
derivanti dall'applicazione del presente comma sono posti a carico
del commissario delegato - presidente della regione Calabria.
4. All'art. 6 dell'ordinanza n. 3062 del 6 luglio 2000, dopo il
comma 5, è aggiunto il seguente comma: "6. Le unità di personale e
gli esperti di cui ai precedenti commi sono utilizzate nella misura
del 50 per cento per le attività relative alla gestione dei rifiuti
e bonifiche e nella misura del 50 per cento per le attività di
tutela delle acque.".
5. Ai presidenti ed ai componenti le commissioni di collaudo
nominati dal commissario delegato - presidente della regione Calabria
non si applicano le disposizioni previste dall'art. 24, comma 3, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modifiche ed
integrazioni .

Art. 5.
1. Il commissario delegato - presidente della regione Calabria,
nello svolgimento dei compiti allo stesso affidati in materia di
tutela delle acque, può derogare, ove necessario, nei limiti
necessari per la realizzazione degli interventi di emergenza e nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, alle
seguenti norme oltre a quelle già previste nelle precedenti
ordinanze:
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 20, 23 e 27;
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 42, 43 e 44;
legge 23 dicembre 2000, n. 388, art. 141, comma 4.
2. Il commissario delegato - presidente della regione Calabria,
può adottare provvedimenti in deroga alle norme del decreto del
Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, strettamente
collegate all'applicazione delle disposizioni della legge 11 febbraio
1994, n. 109, oggetto di deroga nelle precedenti ordinanze già
emanate.

Art. 6.
1. Per l'attuazione della presente ordinanza e per la realizzazione
degli interventi urgenti in materia di tutela delle acque, oltre alle
risorse di cui all'art. 10 dell'ordinanza n. 2984 del 31 maggio 1999,
sono attribuite al commissario delegato - presidente della regione
Calabria le seguenti risorse:
a) lire 42 miliardi a valere sulle risorse assegnate dal Ministro
dell'ambiente al servizio di tutela delle acque interne con decreto
ministeriale numero GAB/DEC/0099/2000 del 21 settembre 2000;
b) lire 27,975 miliardi a valere sulle risorse assegnate alla
regione Calabria con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 13 novembre 2000;
c) lire 3,002 miliardi a valere sulle risorse assegnate per le
attività di monitoraggio e studio dal servizio per la tutela delle
acque interne con decreto direttoriale n. 0150/TAI/DI/G/SP del 17
novembre 2000.
2. I comuni sono tenuti a versare sulla contabilità speciale
intestata al commissario delegato - presidente della regione
Calabria, le somme dai medesimi riscosse ai sensi dell'art. 3, commi
da 42 a 47, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, e successive
integrazioni e modifiche, a titolo di tariffa del servizio di
depurazione, al netto di quelle già destinate alla gestione. In caso
di inadempienza il commissario delegato può nominare commissari ad
acta.
3. Le risorse di cui al presente articolo sono trasferite, con le
medesime modalità previste dall'art. 11, comma 1, dell'ordinanza n.
2984 del 31 maggio 1999, direttamente sulla contabilità speciale di
Stato già intestata al commissario delegato.

Art. 7.
1. Sono fatti salvi gli effetti prodotti dai provvedimenti assunti
dal commissario delegato fino alla data di pubblicazione della
presente ordinanza, con l'eccezione di quelli incisi da provvedimenti
giurisdizionali.
2. Sono fatte salve le disposizioni contenute nelle precedenti
citate ordinanze che non risultano in contrasto con la presente
ordinanza.

Art. 8.
1. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dalla applicazione della presente
ordinanza e pertanto eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico dei bilanci degli enti attuatori.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 20 febbraio 2001
Il Ministro: Bianco