3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 25-11-2023
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 7 gennaio 2023, n. 1
Potenziamento dell'intervento regionale a sostegno dell'economia toscana attuato tramite la societa' Sviluppo Toscana S.p.A. Modifiche alla l.r. 28/2008. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 25-11-2023)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Toscana n. 2 dell'11 gennaio 2023)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'articolo 117, comma quarto, della Costituzione;
Visti l'articolo 4, comma 1, lettera n), e l'articolo 50 dello
Statuto;
Vista la legge regionale 21 maggio 2008, n. 28 (Acquisizione della
partecipazione azionaria nella società Sviluppo Italia Toscana
s.c.p.a. e trasformazione nella società Sviluppo Toscana spa);
Considerato quanto segue:
1. La decisione della Giunta regionale 7 marzo 2022, n. 28
(Potenziamento e innovazione degli strumenti di intervento regionale
a sostegno dell'economia toscana: decisioni in merito al Piano
Industriale 2020-2024 di Fidi Toscana Spa e strategie inerenti
l'in-house providing a supporto della Regione Toscana), in merito
alla quale il Consiglio regionale si è espresso con la risoluzione 6
aprile 2022, n. 182, conferma decisamente il ruolo di Sviluppo
Toscana S.p.A. quale società a servizio dello sviluppo economico
regionale, con trasformazione da organismo intermedio ad agenzia di
sviluppo e con un forte incremento delle attività svolte rispetto a
quelle ad oggi affidate;
2. È necessario aggiungere all'oggetto sociale ulteriori e
significative attività proprie, tali da delineare un supporto a
tutto tondo nell'attuazione delle politiche di intervento regionale,
anche estendendo il perimetro dell'operatività alle aziende
sanitarie, in ragione del previsto impatto che le stesse potranno
dover fronteggiare per la gestione delle misure del piano nazionale
di ripresa e resilienza (PNRR);
3. È opportuno il superamento della vigente distinzione delle
attività tra quelle «istituzionali a carattere continuativo» e
quelle «istituzionali a carattere non continuativo»;
4. È necessario armonizzare le scadenze per la formazione del
piano di attività annuale con proiezioni pluriennali e del bilancio
di previsione di Sviluppo Toscana S.p.A. con quelle di approvazione
dei documenti di bilancio regionale;
5. Alla luce di quanto espresso dal Consiglio Regionale con la
sopracitata risoluzione n. 182/2022, è opportuno stabilire che la
governance di Sviluppo Toscana sia impostata in una logica di
collegialità e che pertanto sia amministrata da un consiglio di
amministrazione composto da tre o cinque membri nominati dal
Presidente della Giunta regionale, in luogo di un amministratore
unico, tenuto conto che l'evoluzione della società nel ruolo di
supporto allo sviluppo economico toscano comporta un'evidente
maggiore complessità dell'articolazione organizzativa e che in altre
società in-house similari italiane si riscontra la presenza di un
consiglio di amministrazione;
6. È opportuno prevedere la nuova figura del Direttore generale;
7. Per il compimento delle varie attività e adempimenti
richiesti dalle modifiche legislative è necessario disporre che
l'attuale «governance» si protragga fino a quando l'assemblea,
convocata non appena espresse le relative designazioni, approverà le
nomine di primo insediamento del Consiglio di amministrazione;
8. Al fine di consentire il più celere avvio delle procedure per
il riassetto della governance societaria nel senso delineato dalla
presente legge, è necessario disporne l'entrata in vigore il giorno
successivo alla data di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione Toscana;

Approva
la presente legge:

Art. 1

Oggetto sociale.
Modifiche all'articolo 2 della l.r. 28/2008

1. Nell'alinea del comma 1 dell'articolo 2 della legge regionale 21
maggio 2008, n. 28 (Acquisizione della partecipazione azionaria nella
società Sviluppo Italia Toscana s.c.p.a. e trasformazione nella
società Sviluppo Toscana spa), dopo le parole: «enti dipendenti»
sono inserite le seguenti: «e delle aziende sanitarie come
individuate dalla legge regionale 24 febbraio 2005, n. 40 (Disciplina
del servizio sanitario regionale)».
2. Alla lettera c) del comma 1 dell'articolo 2 della l.r. 28/2008,
dopo le parole: «finanziario,» sono inserite le seguenti: «, ivi
compreso il rilascio di garanzie,» e dopo le parole: «enti pubblici»
sono aggiunte le seguenti: «, anche in adempimento alle misure del
piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)».
3. Alla fine della lettera f) del comma 1 dell'articolo 2 della
l.r. 28/2008 sono aggiunte le parole: «e per l'attuazione di
progetti, programmi e iniziative di miglioramento dell'attrattività
localizzativa della Toscana».
4. Alla lettera g) del comma 1 dell'articolo 2 della l.r. 28/2008,
dopo le parole: «locali regionali» sono aggiunte le seguenti: «,
supporto alle amministrazioni pubbliche locali per la realizzazione
di attività di interesse generale,».
5. Dopo il comma 1 dell'articolo 2 della l.r. 28/2008 è inserito
il seguente:
«1-bis. Nell'oggetto sociale di Sviluppo Toscana S.p.A., quale
agenzia di sviluppo a supporto della Regione Toscana, sono ricomprese
altresì le seguenti attivita':
a) realizzazione o gestione di incubatori di impresa e altre
infrastrutture per il trasferimento tecnologico, collocati in
immobili di proprietà o nella disponibilità della società, della
Regione o di altri soggetti pubblici;
b) realizzazione di progetti di investimento nelle
infrastrutture pubbliche a finalità produttive;
c) supporto e assistenza informativa alle imprese nell'accesso
alle opportunità di ricerca per l'innovazione tecnologica e di
finanziamento, nei limiti e con le modalità definite dalla legge
regionale 12 dicembre 2017, n. 71 (Disciplina del sistema regionale
degli interventi di sostegno alle imprese), con particolare
riferimento al necessario coordinamento con le associazioni di
categoria extra agricole che partecipano alle procedure di
concertazione di cui alla legge regionale 7 gennaio 2015, n. 1
(Disposizioni in materia di programmazione economica e finanziaria
regionale e relative procedure contabili. Modifiche alla l.r.
20/2008);
d) assunzione di partecipazioni di minoranza tramite fondi
attivati nell'ambito di programmi finanziati con risorse regionali,
statali o comunitarie, con le modalità stabilite nei regolamenti dei
fondi stessi e nel quadro dei regimi di aiuto, al capitale sociale di
imprese, costituite o costituende nella forma di società di
capitali, anche attraverso la sottoscrizione di prestiti
obbligazionari convertibili;
e) gestione, costituzione e collocamento, nonchè
sottoscrizione, per il tramite di una società di gestione del
risparmio (SGR), di quote di fondi chiusi, mobiliari e immobiliari,
aventi sede nel territorio regionale.».
6. Dopo il comma 2 dell'articolo 2 della l.r. 28/2008 è aggiunto
il seguente:
«2-bis. Sviluppo Toscana S.p.A. può detenere partecipazioni,
anche totalitarie o di maggioranza, in società necessarie per il
perseguimento delle proprie finalità istituzionali, nel rispetto
delle disposizioni del decreto legislativo 9 agosto 2016, n. 175
(Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica).
Qualora esse siano connotate quali «in house providing», la società
attiva le procedure per assicurarne il relativo controllo analogo.».

Art. 2

Piano delle attività.
Sostituzione dell'articolo 3-bis della l.r. 28/2008

1. L'articolo 3-bis della l.r. 28/2008 è sostituito dal seguente:

«Art. 3-bis
Piano delle attività

1. La società svolge la propria attività sulla base di un piano
delle attività annuale con eventuali proiezioni pluriennali. Il
piano delle attività di Sviluppo Toscana S.p.A. indica, per ciascuna
delle attività istituzionali di cui all'articolo 2, il corrispettivo
determinato avendo a riferimento i costi che concorrono, in modo
diretto o indiretto, allo svolgimento delle stesse. I corrispettivi
sono calcolati sulla base del tariffario dei compensi unitari da
corrispondere a Sviluppo Toscana S.p.A. di cui al comma 2. I costi
per lo svolgimento delle attività sono dettagliati in apposito
catalogo-listino, elaborato sulla base del tariffario.
2. La Giunta regionale, con delibera da approvare entro il 31
ottobre dell'anno precedente a quello di riferimento, approva
annualmente:
a) il tariffario dei compensi e il catalogo-listino elaborato
dalla società, corredando la relazione di congruità economica in
relazione all'oggetto e al valore della prestazione a confronto con
analoghi servizi disponibili sul mercato, in attuazione dell'articolo
192, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50
(Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali,
nonchè per il riordino della disciplina vigente in materia di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture);
b) gli indirizzi per l'attività e la redazione del relativo
piano, la gestione e il controllo di Sviluppo Toscana S.p.A.;
c) le attività per le quali la Regione Toscana intende
avvalersi di Sviluppo Toscana S.p.A. ed il valore complessivo delle
risorse disponibili sul bilancio regionale.
3. La realizzazione delle attività previste nel piano delle
attività è disciplinata da una convenzione quadro, il cui schema è
approvato dalla Giunta regionale, di norma nel termine di cui al
comma 2. La convenzione è redatta nel rispetto, in particolare,
delle previsioni dei regolamenti comunitari, nonchè dei sistemi di
gestione e controllo dei programmi comunitari che concorrono al piano
di attività.
4. Il piano delle attività è adottato da Sviluppo Toscana
S.p.A. e trasmesso alla Giunta regionale entro il 31 dicembre
dell'anno antecedente quello cui si riferisce, contestualmente al
bilancio di previsione. La Giunta Regionale approva il piano delle
attività nel termine di cui all'articolo 4, comma 2.
5. Il piano delle attività è altresì trasmesso contestualmente
alla commissione consiliare competente per l'espressione del proprio
parere, da rendersi entro quindici giorni dal ricevimento. Decorso il
termine senza che la commissione si sia pronunciata, la Giunta
regionale può prescindere dal parere.
6. Il piano delle attività può essere aggiornato nel corso
dell'anno con deliberazione della Giunta regionale per la disciplina
di ulteriori attività non prevedibili in sede di prima definizione
del piano stesso o per la rimodulazione delle attività preventivate,
dandone comunicazione alla competente commissione consiliare.».

Art. 3

Piano della qualità della prestazione organizzativa.
Modifiche all'articolo 3-ter della l.r. 28/2008

1. Al comma 1 dell'articolo 3-ter della l.r. 28/2008 le parole: «ed
esplicita gli obiettivi individuali dell'amministratore unico» sono
soppresse, e le parole: «comma 4» sono sostituite dalle seguenti:
«comma 2».
2. Al comma 2 dell'articolo 3-ter della l.r. 28/2008 le parole:
«dall'amministratore unico» sono sostituite dalle seguenti: «da
Sviluppo Toscana S.p.A.».
3. Al comma 3 dell'articolo 3-ter della l.r. 28/2008 le parole:
«L'amministratore unico» sono sostituite dalle seguenti: «Sviluppo
Toscana S.p.A.», e le parole: «ed individuali» sono soppresse.
4. Al comma 4 dell'articolo 3-ter della l.r. 28/2008 le parole: «,
su proposta del direttore generale,», e le parole: «compresa la
valutazione sugli obiettivi individuali dell'amministratore unico e
determina l'eventuale premio di risultato spettante in base al
raggiungimento degli obiettivi assegnati» sono soppresse.

Art. 4

Bilancio.
Sostituzione dell'articolo 4 della l.r. 28/2008

1. L'articolo 4 della l.r. 28/2008 è sostituito dal seguente:

«Art. 4.
Bilancio

1. Il bilancio economico di previsione è trasmesso da Sviluppo
Toscana S.p.A. alla Giunta regionale entro il 31 dicembre dell'anno
antecedente quello cui si riferisce, unitamente alla relazione del
collegio sindacale.
2. La Giunta regionale esprime, entro il 28 febbraio di ogni
anno, assenso preventivo sul bilancio economico di previsione
dell'esercizio in corso.».

Art. 5

Controlli.
Modifiche all'articolo 5 della l.r. 28/2008

1. Al comma 1 dell'articolo 5 della l.r. 28/2008, dopo le parole:
«dotazione organica» sono inserite le seguenti: «, ivi compresa
l'assegnazione di incarico al Direttore generale, e»
2. Al comma 4 dell'articolo 5 della l.r. 28/2008, le parole:
«all'amministratore unico» sono sostituite dalle seguenti: «al
Presidente del Consiglio di amministrazione».
3. Al comma 5 dell'articolo 5 della l.r. 28/2008, le parole: «comma
5» sono sostituite dalle seguenti: «comma 3».

Art. 6

Organi sociali.
Sostituzione dell'articolo 6 della l.r. 28/2008

1. L'articolo 6 della l.r. 28/2008 è sostituito dal seguente:

«Art. 6.
Organi sociali

1. Sono organi della societa':
a) il Consiglio di amministrazione;
b) il Collegio sindacale.
2. Il Consiglio di amministrazione, nominato dall'assemblea, è
composto da tre o cinque membri, di cui uno con funzione di
Presidente.
3. I componenti del Consiglio di amministrazione, ivi compreso il
Presidente, sono designati dal Presidente della Giunta regionale ai
sensi dell'articolo 2, comma 2, lettera a), e comma 3, della legge
regionale 8 febbraio 2008, n. 5 (Norme in materia di nomine e
designazioni e di rinnovo degli organi amministrativi di competenza
della Regione) e con le modalità di cui all'articolo 4 della stessa
l.r. 5/2008.
4. La durata degli incarichi dei componenti del Consiglio di
amministrazione è individuata dall'assemblea nel rispetto di quanto
previsto dallo statuto, nei limiti dell'articolo 2383 del codice
civile.
5. I compensi del Presidente e degli altri componenti del
Consiglio di amministrazione sono determinati nel rispetto delle
disposizioni di cui all'articolo 19 della legge regionale 28 aprile
2008, n. 20 (Disciplina della partecipazione regionale a società,
associazioni, fondazioni e altri organismi di diritto privato, ai
sensi dell'articolo 51, comma 1 dello Statuto. Norme in materia di
componenti degli organi amministrativi delle società a
partecipazione regionale) e della normativa statale in materia.
6. Il Collegio sindacale è composto da tre membri effettivi e
due supplenti, nominati dal Consiglio regionale assicurando la
rappresentanza delle minoranze ai sensi dell'articolo 51, comma 2,
dello Statuto della Regione Toscana.
7. Il compenso annuale lordo, onnicomprensivo, spettante al
presidente del Collegio sindacale e ai membri del Collegio è
determinato ai sensi dell'articolo 19 della l.r. 20/2008 e della
normativa statale in materia.».

Art. 7

Direttore generale.
Inserimento dell'articolo 6-bis 1 nella l.r. 28/2008

1. Dopo l'articolo 6-bis della l.r. 28/2008 è inserito il
seguente:

«Art. 6-bis 1
Direttore generale

1. Le funzioni di direzione della società sono affidate a un
Direttore generale, individuato dalla società sulla base di apposita
procedura di selezione. La Giunta regionale stabilisce i limiti al
relativo compenso, nella misura massima spettante ai direttori di cui
all'articolo 7 della legge regionale 8 gennaio 2009, n. 1 (Testo
unico in materia di organizzazione e ordinamento del personale), ed
è adeguato automaticamente alle modifiche cui è soggetto il
suddetto emolumento.
2. Il Direttore generale è selezionato tra soggetti di età non
superiore ai sessantacinque anni, in possesso di laurea magistrale o
equipollente, nonchè di comprovata esperienza manageriale almeno
quinquennale di direzione amministrativa, tecnica o gestionale in
strutture pubbliche o private equiparabili a Sviluppo Toscana S.p.A.
per oggetto sociale, entità di bilancio e complessità
organizzativa.
3. Nelle more dello svolgimento della procedura di selezione di
cui al comma 1, il Consiglio di amministrazione neo insediato può
conferire un incarico professionale di Direttore generale di durata
non superiore a sei mesi, nel rispetto dei requisiti e con i limiti
di compenso di cui al presente articolo.».

Art. 8

Abrogazione dell'articolo 7 della l.r. 28/2008

1. L'articolo 7 della l.r. 28/2008 è abrogato.

Art. 9

Norme transitorie.
Modifiche all'articolo 8 della l.r. 28/2008

1. Dopo il comma 3 dell'articolo 8 della l.r. 28/2008 è inserito
il seguente:
«3-bis. L'assemblea per la nomina di primo insediamento del
Consiglio di amministrazione è convocata non appena espresse le
designazioni di cui all'articolo 6, comma 3. Fino a tale nomina
rimane in carica l'uscente Amministratore unico con funzioni di
direzione.».

Art. 10

Adeguamento dello Statuto di Sviluppo Toscana S.p.A.

1. L'assemblea di Sviluppo Toscana S.p.A. adegua, previa
approvazione della Giunta regionale ai sensi dell'articolo 3, comma
1, della legge regionale 21 maggio 2008, n. 28 (Acquisizione della
partecipazione azionaria nella società Sviluppo Italia Toscana
s.c.p.a. e trasformazione nella società Sviluppo Toscana spa), lo
statuto della società alle prescrizioni della presente legge entro
centoventi giorni dall'entrata in vigore della stessa.

Art. 11

Clausola di neutralità finanziaria

1. La presente legge non comporta nuovi o maggiori oneri a carico
del bilancio regionale.

Art. 12

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 7 gennaio 2023

GIANI

(Omissis).