3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 17-1-2004
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 7 novembre 2003, n. 28
Nuova disciplina della societa' finanziaria regionale del Molise (Finmolise - S.p.a.) (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 17-01-2004)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 23 del
15 novembre 2003)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Natura giuridica

1. La Società per azioni, denominata: «Finanziaria regionale per
lo sviluppo del Molise» in forma abbreviata: «Finmolise - S.p.a.»
costituita ai sensi della legge regionale 24 marzo 1979 n. 11, è
disciplinata, quanto alle sue finalità e funzioni, dalla presente
legge.
2. Oltre la Regione Molise, possono essere soci della «Finmolise
- S.p.a» gli enti pubblici, anche economici, le società, gli enti
associativi e gli organismi internazionali.
3. Alla Regione Molise deve comunque essere riservata
la maggioranza assoluta delle azioni della Società.

Art. 2.
F i n a l i t à

1. La «Finmolise - S.p.a», opera nelle materie di interesse
regionale di cui agli articoli 117 e 118 della costituzione allo
scopo di contribuire a promuovere e a realizzare l'equilibrato
sviluppo economico, sociale e territoriale del Molise e si pone come
uno degli strumenti di attuazione della politica di programmazione
economica regionale. Opera inoltre quale centro di coordinamento,
raccordo, propulsione ed attuazione dell'attività finanziaria
promossa dalla Regione Molise, gestendo ed erogando fondi propri o da
reperire sul mercato nonchè le provvidenze, i fondi e i
finanziamenti disposti dalle leggi regionali, nazionali e
comunitarie.
2. Tali finalità vengono perseguite con forme di intervento
tendenti a favorire la nascita, l'espansione, l'ammodernamento,
l'innovazione tecnologica e finanziaria, la commercializzazione, la
riconversione o ristrutturazione produttiva,
l'internazionalizzazione, il consolidamento economico e finanziario,
l'accesso al mercato dei capitali nazionali ed esteri, la
cooperazione e l'integrazione con imprese e gruppi imprenditoriali
anche esteri, nonchè joint-venture anche all'estero, purchè
relative ad attività che, per indotto, possano risultare utili allo
sviluppo regionale. Detti interventi possono essere diretti in favore
di iniziative di qualsiasi settore produttivo, riconducibili ad
imprese con sede operativa e legale nella Regione Molise, nonchè in
favore di attività tendenti a potenziare lo sviluppo del lavoro
autonomo e della libera professione esercitati nella Regione.

Art. 3.
Criteri operativi

1. La «Finmolise - S.p.a.» opera, ispirandosi a principi di
efficienza, efficacia ed economicità gestionali, adottando i modelli
organizzativi più adeguati alle sue finalità istituzionali ed
imprenditoriali.
2. Per l'attuazione dei predetti fini, la «Finmolise S.p.a.» si
avvale di mezzi finanziari propri o reperiti sul mercato, nonchè di
mezzi messi a disposizione da terzi, per effetto di incarichi
fiduciari disciplinati da apposite convenzioni.
3, La «Finmolise S.p.a» può operare anche per conto della
Regione Molise, degli enti sub-regionali, delle agenzie regionali, di
altri enti pubblici, delle società miste a partecipazione pubblica o
di imprese, sulla base di apposite convenzioni e con mezzi messi a
disposizione dai predetti soggetti.

Art. 4.
Interventi della gestione

1. La «Finmolise S.p.a» pone in essere tutte le iniziative e le
attività necessarie per il perseguimento delle finalità di cui
all'Art. 2 della presente legge, tra le quali:
a) l'assunzione di partecipazioni minoritarie e tendenzialmente
temporanee, attraverso qualsiasi strumento previsto dal codice
civile, in imprese aventi natura giuridica di società di capitali,
società cooperative, consorzi, società miste, che svolgano, sul
territorio regionale, attività in armonia con le linee tracciate
dalla programmazione regionale;
b) la prestazione di assistenza e consulenza finanziarie,
priorirariamente destinate alla creazione di capitale di esercizio ed
alle ricapitalizzazioni, mediante finanziamento o prestazione di
garanzie, anche fidejussorie, in favore di imprese di qualsiasi
natura giuridica e di lavoratori autonomi con sede operativa e legale
nella Regione Molise;
c) la locazione finanziaria mobiliare ed immobiliare ad imprese
di qualsiasi natura giuridica, ai lavoratori autonomi, ai liberi
professionisti, agli enti pubblici, ai loro consorzi, alle società
miste, anche con agevolazioni derivabili dalle leggi comunitarie,
statali e regionali;
d) l'attività di cessione ed acquisto dei crediti di
impresafactoring;
e) la fornitura di servizi ed incentivi reali per le imprese ed
i lavoratori autonomi;
f) il concorso finanziario alla creazione o al potenziamento di
aree attrezzate per l'insediamento di attività produttive, nonchè
di infrastrutture e servizi di interesse regionale;
g) l'assistenza e consulenza finanziarie in favore di imprese
operanti sul territorio regionale, che attuino programmi di
riconversione o ristrutturazione produttiva in conformità alle
indicazioni della programmazione regionale, ivi comprese le aziende
agricole che realizzino piani di miglioramento, riconversione,
ristrutturazioni aziendali e progetti di integrazione delle fasi
produttive delle filiere agricole ed agro-alimentari;
h) l'organizzazione di operazioni di project financing e di
venture capital;
i) l'assistenza finanziaria negli interventi di innovazione di
prodotto e di processo e di certificazione di qualità;
l) la preparazione di progetti sperimentali riservati allo
start-up delle imprese innovative ed a forte potenziale di sviluppo
economico-occupazionale e di indotto produttivo;
m) l'affiancamento, la consulenza tecnica, amministrativa,
organizzativa, commerciale ed il sostegno finanziario alle imprese,
singole o consorziate, che svolgano attività dirette a realizzare
gli obiettivi della programmazione regionale;
n) la valorizzazione e diffusione dell'innovazione tecnologica
e della new-economy;
o) la ricerca, la mobilitazione. la diffusione di informazione
sulle risorse finanziarie regionali, nazionali e comunitarie per il
finanziamento di piani, programmi e progetti di interesse regionale;
p) l'animazione e l'assistenza dei processi di
internazionalizzazione delle imprese;
q) la predisposizione di operazioni di corporate finance, per
il reperimento di fonti di finanziamento e di programmi di sviluppo
delle imprese;
r) il sostegno tecnico-finanziario alla commercializzazione ed
esportazione di prodotti;
s) la promozione del contenimento dei consumi energetici e
dello sviluppo di fonti alternative;
t) l'assistenza tecnica e finanziaria agli enti locali, alle
agenzie ed agli enti regionali, per iniziative di sviluppo economico
o di interesse sociale;
u) l'analisi e ricerche sul sistema socio-economico regionale;
v) la ricerca di nuovi partner imprenditoriali per le imprese
regionali.
2. La «Finmolise S.p.a» può svolgere anche altre attività non
rientranti in quelle esemplificativamente indicate nel comma
precedente purchè strumentali al perseguimento delle finalità di
cui all'art. 2.
3. Gli interventi di cui al comma 1, possono essere attuati anche
a seguito di specifici incarichi fiduciari della Regione Molise o di
altri enti e soggetti pubblici o di società miste a partecipazione
pubblica, agenzie ed imprese, nonchè dei centri di assistenza
autorizzati (CIA) secondo quanto previsto dal decreto legislativo n.
165 del 27 maggio 1999 e dal decreto ministeriale del 27 marzo 2001,
previo compenso da fissarsi con apposite convenzioni;

Art. 5.
Servizi di tesoreria

1. L'Art. 2 della legge regionale 31 marzo 1972, n. 5, avente ad
oggetto: «Istituzione del servizio di tesoreria della Regione
Molise», è così modificato: «Il servizio di tesoreria viene
affidato dalla giunta regionale, con apposita convenzione ed a
seguito di licitazione privata, ad un istituto di credito di diritto
pubblico o ad una banca di interesse nazionale o ad altra azienda di
credito esercenti attività nel territorio della Regioni nonchè alla
finanziaria regionale».
2. La «Finmolise S.p.a» può assumere e gestire, quale soggetto
iscritto nell'elenco speciale degli intermediari finanziari, servizi
di tesoreria per conto di enti pubblici territoriali, inclusa la
Regione Molise e di altri enti pubblici e privati.
3. Ai fini dell'espletamento delle attività di cui al comma
precedente, la Regione Molise concorre a sviluppare la dotazione
delle più adeguate risorse finanziane, tecnologiche, umane ed
organizzative della società.
4. In caso di aggiudicazione dei servizi di cui al comma 2, il
fondo, eventualmente previsto in base a convenzioni stipulate con gli
enti pubblici committenti, per la promozione di attività sociali,
culturali, umanitarie, artistiche e simili, viene destinato ad
organizzazioni del terzo settore nel rispetto delle linee-guida
contenute nella programmazione regionale del settore.

Art. 6.
Modalità di intervento

1. Per lo svolgimento delle proprie funzioni, la «Finmolise
S.p.a.» può compiere qualsiasi operazione finanziaria mobiliare ed
immobiliare, anche sotto forma di locazione, a medio e a lungo
termine, con assunzione di impegni e rilascio di garanzie di ogni
natura, anche fidejussorie, con la sola esclusione della raccolta di
risparmio e dell'esercizio del credito nelle forme soggette al
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385.
2. Per tutte le forme di intervento previste, la «Finmolise
S.p.a.» deve preventivamente assicurarsi la facoltà di eseguire, a
propria discrezione, controlli gestionali e revisioni amministrative
presso i soggetti finanziariamente assistiti.
3. Relativamente alle partecipazioni, la «Finmolise S.p.a.» deve
garantirsi l'adozione di adeguati modelli di corporate governance
anche attraverso l'inserimento di esperti di sua fiducia negli organi
sociali o direzioni delle società interessate. Gli esperti dovranno
essere scelti fra professionisti di comprovata esperienza, che
abbiano maturato per almeno un triennio funzioni dirigenziali o
manageriali presso pubbliche amministrazioni, enti o società
pubbliche o privato, nonchè aziende di credito operanti a livello
nazionale. Gli stessi non potranno essere scelti, comunque, fra i
componenti del consiglio di amministrazione, del collegio sindacale e
del personale della finanziaria regionale.
4. La partecipazione in ciascuna azienda di cui alla lettera a)
dell'Art. 4 non può superare la misura del trentacinque per cento
del patrimonio netto della società interessata, anche sotto forma di
sovrapprezzo. Tale limite potrà essere superato in presenza di
adeguate forme di garanzia contestualmente alla finalizzazione di
impegno di riacquisto da parte degli altri soci.
5. Finanziamenti e fidejussioni direttamente concessi a società
collegate, a termini delle lettere b), g) ed i) dell'Art. 4 devono
essere limitati nel tempo e coperti da garanzie reali dell'azienda o
da controgaranzie reali o personali dei soci di maggioranza per la
quota percentuale eccedente la partecipazione della «Finmolise
S.p.a.». La «Finmolise S.p.a.» non è tenuta a richiedere le garanzie
reali o personali ai soggetti di cui all'Art. 4, lettera b), per gli
interventi finanziari relativi a iniziative di importo unitario non
superiore a venticinquemila euro e purchè l'ammontare complessivo,
risultante tempo per tempo, non sia superiore a centomila euro.
6. L'insieme degli interventi di cui alle lett. a) e b) dell'Art.
4, a favore di una sola azienda e di un gruppo di aziende tra loro
collegate, non può superare, al netto di eventuali residui di
interventi già effettuati, il quindici per cento del patrimonio
netto della «Finmolise S.p.a » risultante dall'ultimo bilancio
approvato.
7. Limitatamente agli altri interventi di cui alla lett. g) del-
l'Art. 4, il limite previsto al precedente comma è del venti per
cento del patrimonio netto.

Art. 7.
Disinvestimento delle partecipazioni

1. Lo smobilizzo delle partecipazioni assunte ha luogo, di norma,
entro dieci anni dalla loro acquisizione. In relazione a particolari
esigenze, le quote di partecipazione possono essere detenute anche
per un periodo superiore.
2. Il carattere temporaneo delle partecipazioni di cui alla
lettera a) dell'Art. 4 può essere assicurato attraverso
l'ottenimento di impegno di acquisto della dorata massima di dieci
anni da parte dei soci di maggioranza, con preferenza per quelli
investiti di responsabilità imprenditoriali, della partecipazione
della «Finmolise S.p.a.».
3. La «Finmolise S.p.a.» potrà inoltre concedere ai soci
di maggioranza, con preferenza per quelli investiti di
responsabilità imprenditoriali, appropriati diritti di prelazione od
opzione sul rilievo della propria partecipazione. I diritti di
opzione sono limitati di norma ad un massimo di cinque anni.
4. Il disinvestimento delle partecipazioni potrà essere forzato
anche mediante specifiche previsioni di accordi parasociali volti
alla cessione congiunta dell'impresa assistita.

Art. 8.
Capitale sociale

1. Il capitale sociale della «Finmolise S.p.a.» viene fissato in
Euro 8.219.000,00 e suddiviso in numero 8.219.
2. I successivi aumenti di capitale sono approvati dalla giunta
regionale.
3. Ogni aumento di capitale deve essere disposto ed attuato in
modo che la partecipazione di soggetti diversi dalla Regione sia
contenuta, complessivamente, entro la misura del 49% del capitale
sociale.

Art. 9.
Obbligazioni

1. La «Finmolise S.p.a.» può emettere obbligazioni al portatore
e nominative, determinandone le modalità di collocamento, con le
forme e nei limiti previsti dall'Art. 2412 del codice civile e dalle
altre disposizioni vigenti.
2. Le obbligazioni emesse dalla «Finmolise S.p.a.» possono
essere, secondo quanto stabilito con legge regionale, in tutto o in
parte garantite dalla Regione Molise nei limiti delle disponibilità
di bilancio.

Art. 10.
Rapporti con la Regione Molise

1. La «Finmolise S.p.a.» è tenuta a presentare alla giunta
regionale, che ne cura la trasmissione al consiglio:
a) entro il 30 settembre di ogni anno, una relazione
programmatica della propria attività, in linea con il «Programma di
sviluppo economico della Regione» in vigore;
b) rendiconti periodici, secondo modalità stabilite nelle
specifiche convenzioni, degli interventi eseguiti per conto della
Regione Molise;
c) entro il 31 marzo di ogni anno, il progetto di bilancio del
decorso esercizio, corredato degli, allegati e della relazione del
consiglio di amministrazione e del collegio sindacale.

Art. 11.
Assemblea dei soci e consiglio di amministrazione

1. La Regione sarà rappresentata nell'assemblea dei soci della
«Finmolise S.p.a.» dal presidente della giunta regionale o da un
assessore da lui delegato.
2. La «Finmolise S.p.a.» è amministrata da un consiglio di
amministrazione composto di sette membri, compreso il presidente.
3. Alla Regione spetta la designazione dei propri rappresentanti
nel consiglio di amministrazione in proporzione alla partecipazione
azionaria posseduta, arrotondando il numero dei membri all'unità
superiore. Per la nomina dei suddetti componenti, è assicurata la
rappresentanza della minoranza nella misura di un terzo dei
componenti ad esclusione del Presidente che sarà designato secondo
quanto stabilito nel successivo comma 5.
4. I consiglieri di amministrazione devono essere scelti secondo
criteri di professionalità, competenza ed onorabilità tra persone
che abbiano maturato un'esperienza di almeno un triennio attraverso
l'esercizio di:
a) attività di amministrazione e di controllo ovvero compiti
direttivi presso imprese;
b) attività professionali in materie attinenti al settore
creditizio e finanziario mobiliare, assicurativo o comunque
funzionale all'attività di intermediario finanziario;
c) attività di insegnamento in materie giuridiche od
economiche;
d) funzioni amministrative o dirigenziali presso enti pubblici
o pubbliche amministrazioni aventi attinenza con il settore
creditizio, finanziario, mobiliare o assicurativo ovvero presso enti
pubblici o pubbliche amministrazioni che non abbiano attinenza con i
predetti settori, purchè le funzioni comportino la gestione di
significative risorse economiche-finanziarie.
5. Il presidente del consiglio di amministrazione è nominato con
decreto del presidente della giunta regionale, su conforme
deliberazione della giunta stessa. Deve essere scelto secondo criteri
di professionalità, competenza ed onorabilità fra persone che
abbiano maturato per almeno un quinquennio i requisiti indicati al
precedente comma.
6. Gli amministratori durano in carica per tre esercizi e scadono
alla data dell'assemblea convocata per l'approvazione del bilancio
relativo all'ultimo esercizio della loro carica. Essi sono
rieleggibili.
7. Il consiglio di amministrazione delibera a maggioranza dei
presenti. In caso di parità prevale il voto espresso dal presidente
del consiglio stesso.
8. Se nel corso di un esercizio vengano a mancare uno o più
amministratori si provvede alla loro sostituzicne a norma di legge,
ritenendosi decaduto l'intero consiglio di amministrazione qualora
venga a mancare la maggioranza dei suoi componenti.
9. Non possono far parte del consiglio di amministrazione e del
collegio sindacale della «Finmolise S.p.a.» coloro che abbiano
conflitti di interessi e liti pendenti con la medesima ed inoltre
coloro che abbiano interesse proprio o di loro congiunti o affini di
primo grado nelle imprese alle quali la «Finmolise S.p.a.» presti
assistenza di qualsiasi forma nonchè coloro che si trovino nelle
situazioni impeditive previste dall'Art. 3 del decreto del Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica 30 dicembre
1998, n. 516.

Art. 12.
S i n d a c i

1. Il collegio sindacale si compone di tre membri effettivi e di
due membri supplenti.
2. Il consiglio regionale designa due sindaci effettivi ed uno
supplente da scegliersi tra le persone iscritte nell'elenco dei
revisori dei conti presso il Ministero della giustizia.
3. L'assemblea provvede alla nomina del presidente del collegio
sindacale nella persona del sindaco effettivo scelto con decreto del
Presidente della giunta regionale tra quelli designati dal consiglio
regionale.

Art. 13.
Compensi agli amministratori

1. Ai componenti del consiglio di amministrazione della
«Finmolise S.p.a.» è dovuta un'indennità di carica non superiore al
30% di quella stabilita, ai sensi dell'Art. 82 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, per i sindaci dei comuni di
dimensione demografica pari a quella della Regione Molise. Per il
presidente del consiglio di amministrazione tale indennità è pari
al doppio di quella prevista per gli amministratori.
2. Per ogni assenza che non sia dovuta a grave, motivato e
comprovato impedimento od impegno istituzionale, l'indennità di cui
al comma precedente è ridotta in maniera proporzionale al numero
delle sedute del mese,

Art. 14.
Norma finanziaria

1. Con la legge del bilancio per l'esercizio finanziario 2003 è
inserito nella U.P.B. n. 212, denominata: «Pianificazione e sviluppo
industriale» un fondo di rotazione pluriennale da assegnare alla
«Finmolise S.p.a.» con una dotazione di competenza e di cassa di Euro
2.582.284,49 da iscriversi su specifico capitolo, con prelievo di
pari importo dalla U.P.B. n. 800, denominata: fondi speciali
derivanti da nuovi provvedimenti legislativi».
2. Relativamente all'esercizio finanziario 2004 e successivi si
provvederà con le rispettive leggi di approvazione del bilancio.

Art. 15.
Adeguamento dello statuto

1. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, il consiglio di amministrazione della «Finmolise S.p.a.»
acquisito il parere favorevole della giunta regionale, sottopone
all'assemblea dei soci il nuovo statuto societario conforme alla
presente legge. In caso d'inerzia del consiglio di amministrazione,
alla predisposizione del nuovo statuto societario ed alla sua
sottoposizione all'approvazione dell'assemblea dei soci provvede il
presidente della giunta regionale.

Art. 16.
Norme transitorie

1. Gli interventi già deliberati dalla giunta regionale ma
ancora in corso di perfezionamento alla data di entrata in vigore
della presente legge, rimangono applicabili fino alla loro naturale
scadenza.
2. Per le partecipazioni già detenute dalla «Finmolise S.p.a.»
il limite percentuale di partecipazione deve intendersi libero.
3. Gli attuali organi sociali rimangono in carica fino alla data
di approvazione del nuovo statuto della «Finmolise S.p.a.» di cui al
precedente articolo.

Art. 17.
Abrogazioni

1. Sono abrogate tutte le norme in contrasto con la presente
legge.

Art. 18.
Pubblicazione

1. La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso 7 novembre 2003.
IORIO