3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 20-11-1999
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 3 marzo 1999, n. 11
Attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112: Individuazione delle funzioni amministrative che richiedono l'unitario esercizio a livello regionale e conferimento di funzioni e compiti amministrativi agli enti locali ed alle autonomie funzionali (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 20-11-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 9
del 12 marzo 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Ambito di applicazione

1. La presente legge ha per oggetto l'individuazione e la
disciplina delle funzioni e dei compiti amministrativi, conferiti
alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, che
richiedono l'unitario esercizio a livello regionale nonchè la
ripartizione e il conferimento agli enti locali e alle autonomie
funzionali delle restanti funzioni amministrative, in attuazione
dell'art. 5, comma 1 della legge regionale 12 agosto 1998, n. 72.
2. Per quanto non previsto nella presente legge si applicano le
norme di cui al titolo I della legge regionale 12 agosto 1998, n.
72.
3. Nelle materie riservate alla Regione o conferite agli enti
locali e alle autonomie funzionali sono comunque comprese, anche se
non espressamente menzionate, le funzioni relative all'organizzazione
e alle attività strumentali necessarie all'esercizio delle funzioni
stesse.

Art. 2.
Riordino dell'organizzazione regionale

1. La Regione provvede con legge all'organizzazione
dell'amministrazione diretta ed informa ai principi della presente
legge il riordino di quella indiretta.
2. Nel ripartire e disciplinare le suddette funzioni, si persegue:
la razionalizzazione dell'assetto e dell'organizzazione della
distribuzione dei compiti e delle funzioni;
la valorizzazione dell'apparato organizzativo, perseguendo lo
sviluppo delle competenze e del principio di responsabilità,
rendendolo partecipe del processo di riforma e affidando, ove
possibile, le nuove funzioni a strutture già esistenti.

Art. 3.
Conferenza permanente Regione-enti locali

1. La conferenza permanente Regione/enti locali, allargata alle
autonomie funzionali per le materie di loro competenza, istituita con
legge regionale n. 21/1996 e successive modificazioni ed integrazioni
rappresenta la sede istituzionale di confronto tra esecutivo
regionale e governi locali. La Conferenza costituisce la sede di
confronto costante sull'applicazione. della presente legge e della
legge regionale n. 72/1998, di quelle successive e dei regolamenti
applicativi.
2. Al fine di avviare una pianificazione concertata delle
previsioni insediative di livello territoriale nell'area territoriale
del sistema urbano Chieti-Pescara la Conferenza, in sessione
speciale, è allargata ai comuni di Francavilla, Montesilvano,
Spoltore, S. Giovanni Teatino e altri enti locali eventualmente
interessati.
3. Nell'attuazione deli obiettivi della presente legge e della
legge regionale n. 72/1998 la Regione conforma la propria azione al
principio della concertazione con le parti sociali.

Art. 4.
Beni e risorse da trasferire

1. Con successivi atti della giunta regionate si provvede alla
puntuale individuazione e assegnazione dei beni e delle risorse
finanziarie, umane, strumentali e organizzative, derivanti dai
conferimenti disposti con la presente legge secondo quanto disposto
negli articoli 5, 70, 71, 72 e 79 della legge regionale 12 agosto
1998, n. 72. Con riferimento alle risorse strumentali, l'assegnazione
dei beni relativi all'esercizio di compiti e funzioni conferiti
avviene normalmente in proprietà.
2. L'individuazione delle eventuali ulteriori risorse da trasferire
avviene entro centottanta giorni dall'entrata in vigore di ciascuno
dei decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui all'art.
7, comma 1 della legge n. 59/1997.
3. Il conferimento agli enti destinatari dei compiti e delle
funzioni di cui alla presente legge nonchè di cui alla legge
regionale 12 agosto 1998, n. 72, decorre, ove non diversamente
specificato, dall'assegnazione dei beni e delle risorse finanziarie,
umane, strumentali e organizzative. È immediatamente efficace
l'abrogazione di norme disposta dalla presente legge in ordine alla
soppressione di compiti, funzioni e discipline divenuti superflui.

Art. 5.
Affidamento a soggetti esterni di singole fasi
dei procedimenti regionali

1. Al fine di assicurare l'osservanza dei principi di economicità,
efficacia ed efficienza, la Regione può ricorrere alla
collaborazione con soggetti esterni, in regime di convenzione, ai
sensi dell'art. 2, lettera a) e b) della legge regionale 25
settembre 1986, n. 52, in presenza di procedimenti particolarmente
complessi.
2. La relativa convenzione deve contenere:
la descrizione delle attività oggetto della convenzione con le
modalità di realizzazione;
gli obblighi e le responsabilità del soggetto al quale sono
affidate le attività;
le modalità dei controlli della Regione;
la durata e il compenso.

Art. 6.
Riordino dell'amministrazione indiretta della Regione

1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge la giunta regionale propone al consiglio regionale norme di
riordino dell'amministrazione indiretta della Regione, quale sistema
di enti strumentali, economici e delle partecipazioni azionarie,
ispirandosi ai principi e applicando la disciplina di cui alla
presente legge.
2. La partecipazione azionaria della regione in società private
e/o lo stanziamento di contributi regionali, sono previsti soltanto
qualora occorra promuovere servizi ritenuti strategici in quanto
indispensabili per la qualità dell'assetto economico e sociale della
Regione.

Art. 7.
Esercizio delle funzioni conferite
dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112

1. I comuni esercitano la generalità delle funzioni amministrative
conferite ai sensi del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 non
riservate dalla presente legge agli altri enti locali, alle autonomie
funzionali e alla Regione.
2. Le province, oltre alla generalità delle funzioni di
programmazione territoriale ed economico-sociale, esercitano le
funzioni amministrative di area vasta che non possono essere
adeguatamente svolte dai comuni singoli o associati, nonchè quelle
espressamente indicate dalla legge.
3. La Regione svolge esclusivamente le funzioni amministrative che
richiedono l'unitario esercizio a livello regionale e, in
particolare, quelle indicate all'art. 3, comma 2 della legge
regionale 12 agosto 1998, n. 72.
4. La Regione verifica, attraverso il nucleo di monitoraggio di cui
all'art. 4 della legge regionale 12 agosto 1998, n. 72, il grado di
efficacia ed efficienza nell'esercizio delle funzioni conferite agli
enti locali ed alle autonomie funzionali, sulla base di indicatori
stabiliti di intesa con la Conferenza permanente Regione/enti locali.
Qualora tale verifica dia esito negativo, la Regione, gli enti locali
e le autonomie funzionali interessati concordano i dovuti correttivi
e il termine entro cui devono essere applicati.
5. Le autonomie funzionali (camere di commercio ed universita')
oltre a collaborare con i comuni, le province e la Regione per quanto
attiene ai programmi e agli interventi relativi allo sviluppo
economico, sociale e culturale, esercitano per delega od a mezzo di
convenzioni i compiti e le funzioni promozionali e di servizio,
individuati dalla Regione nei settori di rispettiva competenza
istituzionale.

Art. 8.
Esercizio associato di funzioni da parte dei comuni

1. Fermi restando i principi contenuti nella legge regionale n.
143/1997, al fine di garantire l'esercizio associato di funzioni da
parte dei piccoli comuni, la Regione entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, approva un programma di
riordino territoriale ai sensi della legge regionale n. 143 del 1997,
art. 11 individuando gli ambiti territoriali e i livelli ottimali di
esercizio delle funzioni conferite ai comuni, previa intesa della
Conferenza di cui all'art. 4 della legge regionale 12 agosto 1998, n.
72.
2. In attuazione dell'art. 3, comma 9 del decreto legislativo 31
marzo 1998 n. 112, e in sede di prima applicazione della presente
legge, sono considerati livelli ottimali quelli coincidenti con le
unioni di comuni, le comunità montane e le forme associative
costituitesi ai sensi della legge n. 142/1990 e della legge regionale
n. 143/1997.
3. Il programma di riordino territoriale mira a far coincidere
nello stesso ambito tutti i servizi e le funzioni. Ove necessario si
procede anche alla revisione delle circoscrizioni territoriali delle
comunità montane, nonchè degli altri enti ed organismi
infraregionali.
4. Entro i novanta giorni successivi al programma di riordino
territoriale, indipendentemente dall'avvio di eventuali procedimenti
per la fusione, i comuni individuano i soggetti, le forme e le
metodologie per l'esercizio associato delle funzioni loro conferite e
ne danno comunicazione alla giunta regionale. I comuni montani
individuano la comunità montana di riferimento quale soggetto
titolare dell'esercizio associato delle funzioni conferite.
5. La giunta regionale propone, annualmente, all'approvazione del
consiglio regionale gli indirizzi, i criteri e la strumentazione di
supporto per un programma pluriennale di incentivazione, anche
finanziaria, dell'esercizio associato delle funzioni conferite,
individuandone le modalità operative e determinando la
quantificazione delle risorse da assegnare.
6. In fase di prima attuazione, la giunta regionale dà esecuzione
al programma di incentivazione, entro novanta giorni dalla sua
approvazione.
7. Qualora i comuni non individuino, entro il termine del
precedente comma 4, il soggetto titolare delle funzioni conferite che
richiedono l'esercizio in forma associata, l'esercizio delle funzioni
stesse è temporaneamente svolto dalla provincia competente per
territorio ovvero, nel caso di comuni montani, dalla comunità
montana, fino alla costituzione del soggetto titolare delle funzioni
conferite.
8. Negli aiubiti territoriali in cui sono compresi comuni
appartenenti a più comunità montane, l'intervento sostitutivo
previsto, di cui al comma precedente, in caso di mancata
individuazione dell'ente titolare delle funzioni associate, è
assicurato dalla comunità montana con il maggior numero di comuni
presenti nell'ambito, sentite le altre comunità montane
territorialmente interessate.
9. La giunta regionale adotta le determinazioni necessarie per
assicurare alle province e alle comunità montane, l'assegnazione dei
beni e delle risorse finanziarie, umane, strumentali e organizzative,
per il periodo di esercizio temporaneo delle funzioni di cui al comma
7.

Art. 9.
Disciplina generale dei procedimenti

1. Ai sensi dell'art. 2, comma 1 della legge 15 marzo 1997, n. 59,
e fermo restando quanto disposto dal comma secondo del medesimo art.
2, la giunta regionale, entro 180 giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, propone al consiglio regionale norme di disciplina
dell'esercizio delle funzioni mantenute o conferite secondo i
seguenti principi e criteri direttivi:
a) semplificazione dei procedimenti amministrativi, in modo da
ridurre il numero delle fasi procedimentali e delle amministrazioni
intervenienti, anche riordinando le competenze degli uffici,
accorpando le funzioni per settori omogenei, sopprimendo gli organi
ed organismi che risultino superflui e costituendo centri
interservizi dove raggruppare competenze diverse ma confluenti in una
unica procedura;
b) riduzione del numero dei procedimenti amministrativi e
accorpamento dei procedimenti che si riferiscono alla stessa
attività;
c) semplificazione e accelerazione delle procedure di spesa e
contabili;
d) trasferimento a organi monocratici o ai dirigenti di funzioni,
anche decisionali, che non richiedano l'esercizio in forma
collegiale;
e) individuazione delle responsabilità e delle procedure di
verifica e di controllo;
f) indicazione per ciascun procedimento amministrativo del termine
per l'emanazione del provvedimento finale ai sensi dell'art. 2 della
legge 7 agosto 1990, n. 241;
g) previsione, in caso di mancato rispetto del termine del
procedimento, di mancata o ritardata adozione del provvedimento
finale, di ritardato o incompleto assolvimento degli obblighi e delle
prestazioni da parte delle amministrazioni competenti, di forme di
indennizzo automatico e forfettario a favore dei soggetti richiedenti
il provvedimento o la prestazione, salvo quanto previsto dall'art. 35
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 80; con individuazione
dell'unità organizzativa che assolve all'obbligo di corresponsione
dell'indennizzo e delle modalità di pagamento secondo tempi rapidi e
certi;
h) indicazione per ciascun procedimento dell'unità organizzativa
responsabile dell'istruttoria e di ogni altro adempimento
procedimentale nonchè dell'adozione del provvedimento finale ed
individuazione della persona addetta all'unità organizzativa che
assume il ruolo di responsabile del procedimento;
i) previsione delle forme e delle modalità di accesso agli atti
ed ai documenti inerenti il procedimento nonchè della partecipazione
degli interessati ai sensi degli articoli 7 e seguenti della legge 7
agosto 1990, n. 241;
j) previsione di forme e modalità per la consultazione del
pubblico e la raccolta delle informazioni nei procedimenti relativi a
scelte complesse o che incidono sulla tutela dell'ambiente, della
salute dei cittadini attraverso lo strumento dell'inchiesta pubblica
secondo i principi stabiliti nell'art. 12 della presente legge.
2. Le leggi o i regolamenti regionali di cui al comma 1 devono
anche prevedere l'affidamento alla giunta regionale e ai dirigenti di
specifiche competenze e responsabilità per l'adozione con carattere
di periodicità, di atti di organizzazione rivolti alla
semplificazione dei procedimenti, sulla base delle esigenze emerse in
relazione alla progressiva attuazione del processo di decentramento;
sono a tal fine valorizzati i poteri indicati all'art. 3, comma 2 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni
e integrazioni.
3. A seguito dei conferimenti di funzioni e compiti di cui alla
presente legge e della legge regionale 12 agosto 1998, n. 72, nonchè
alla disciplina disposta ai sensi del comma 1 si procede entro l'anno
successivo alla revisione e al completamento della legislazione
regionale attraverso uno o più disegni di legge elaborati dalla
giunta che aggiornino, semplificandola e riducendola, tutta la
legislazione precedente sulla base dei principi di cui al comma 1.
Con tali leggi si:
provvede alla abrogazione delle norme superate o incompatibili;
riorganizza la legislazione di settore fissando criteri e principi
per l'elaborazione di testi unici o coordinati.

Art. 10.
Disciplina e semplificazione
dei procedimenti di incentivazione

1. Tutti i procedimenti amministrativi di incentivazione delle
attività economiche ed industriali relativi a funzioni riservate
alla Regione o da questa conferite agli enti locali o alle autonomie
funzionali sono adeguati ai principi di cui all'articolo 4, comma 4,
lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59 ed al decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 123. La stessa disciplina si applica
all'attribuzione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili
finanziari, diritti speciali ed esclusivi o che comunque comportino
l'attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed
enti pubblici e privati nonchè a tutti i procedimenti amministrativi
di incentivazione in cui sia previsto, a qualsiasi titolo, il
concorso della Regione.
2. Con i disegni di legge di cui al comma 1 dell'articolo
precedente la giunta regionale procede al riordino della disciplina
dei procedimenti di incentivazione sulla base, oltre che dei principi
e criteri direttivi di cui all'articolo precedente, dei seguenti
principi e criteri direttivi:
a) riunificazione di tutte le fasi di ciascun procedimento in una
unica struttura al cui vertice sia prevista una responsabilità
dirigenziale ai sensi dell'art. 3 del decreto legislativo n. 29/1993
che assume la stessa funzione di monitorare gli interventi;
b) enumerazione tassativa dei procedimenti per i quali si
applicano le procedure valutative e negoziali di cui agli articoli 5
e 6 del decreto legislativo n. 123/1998;
c) previsione di un sistema centralizzato di monitoraggio
concomitante degli interventi e dei risultati delle funzioni
amministrative di incentivazione, con particolare riferimento alla
qualità del risultato da raggiungere, da stabilire secondo standard
misurabili.
3. Quando le attività istruttorie dei procedimenti di
incentivazione, nonchè quelle di monitoraggio e controllo di cui al
precedente comma, richiedono valutazioni tecnico-scientifiche per le
quali sono necessarie competenze che non possono essere reperite nel
personale dipendente della Regione o degli enti delegati, possono
essere stipulate convenzioni con società, enti ed esperti in
possesso dei requisiti tecnici, organizzativi e di serietà, in
relazione allo svolgimento delle predette attività, individuati
dalla giunta regionale in conformità agli indirizzi e alle
prescrizioni dell'art. 3 del decreto legislativo n. 123 del 1998.
4. Nell'ambito delle procedure di programmazione economico
finanziaria la giunta regionale presenta al consiglio un rapporto sui
risultati delle politiche di incentivazione, dal quale risultino:
a) i dati quantitativi relativi all'incremento del prodotto
interno lordo regionale, e ai livelli della competitività e
dell'occupazione imputabile alle politiche medesime, nonchè gli
effetti di rientro attesi nella finanza regionale e locale;
b) le responsabilità, gli ostacoli e i limiti di carattere
organizzativo e procedurale riscontrati nell'attuazione deli
interventi, con l'indicazione delle misure adottate o da adottare ai
sensi dell'art. 4 del decreto legislativo n. 29 del 1993;
c) il quadro programmatico degli interventi a favore delle imprese
per il successivo periodo di programmazione, con particolare
riferimento alle correzioni nelle politiche rispetto ai risultati di
cui alla precedente lettera a), allo sviluppo dell'apparato
produttivo e del sistema tecnologico nonchè alle esigenze di
riequilibrio territoriale, e con l'indicazione dettagliata degli
obiettivi;
d) le eventuali misure correttive da apportare alla normativa
vigente nonchè alle strutture organizzative e gestionali degli
interventi, anche in relazione al sistema dei conferimenti di
funzioni amministrative agli enti locali e alle autonomie funzionali.
5. I procedimenti amministrativi sono definiti in coerenza con i
principi e le modalità indicate dal precedente art. 9. L'adeguamento
al decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 dei procedimenti
concernenti gli interventi regionali di sostegno finanziario alle
imprese per lo sviluppo delle attività produttive avviene entro 120
giorni dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 11.
Inchiesta pubblica

1. La realizzazione di opere, interventi o programmi di intervento
che siano suscettibili di produrre rilevanti modificazioni degli
assetti territoriali ed ambientali è preceduta di norma da
un'inchiesta pubblica. Le categorie di interventi per i quali è
necessaria l'inchiesta pubblica sono individuate con le norme di cui
all'art. 9, comma 1 della presente legge.
2. I progetti preliminari degli interventi corredati dagli studi di
impatto ambientale ovvero dagli studi sugli effetti
urbanistico-territoriali e ambientali, se necessari, di cui,
rispettivamente, ai successivi articoli 45 e 46, sono comunicati al
presidente della giunta regionale il quale, entro i successivi venti
giorni, nomina, su designazione del difensore civico regionale, un
commissario che ha il compito di condurre l'inchiesta pubblica,
indicando la spesa necessaria allo svolgimento della stessa da porre
di norma interamente a carico del committente.
3. L'inchiesta pubblica consiste nel fornire una completa
informazione sul progetto al pubblico nelle forme più idonee al
raggiungimento dello scopo e raccogliere osservazioni, proposte e
controproposte al fine di acquisire tutti gli elementi necessari per
una decisione ponderata sulla realizzazione dell'intervento.
4. Per opere e lavori incidenti su aree sottoposte a vincolo di
tutela culturale o paesaggistica, a vincolo idrogeologico o
forestale, sismico, o comunque incidenti su interessi pubblici curati
da amministrazioni diverse da quella procedente, le determinazioni
delle amministrazioni competenti al rilascio di atti di consenso
comunque denominati sono acquisite in apposita audizione nell'ambito
dell'inchiesta pubblica avente valore ed effetti di cui alla
conferenza di servizi dell'art. 14 legge 7 agosto 1990, n. 241 e
successive modificazioni e integrazioni. In casi di interventi in
contrasto con strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica
in atto, si applica quanto previsto dal successivo art. 45.
5. La durata dell'inchiesta deve essere stabilita dal commissario
entro i cinque giorni successivi all'atto di nomina tenuto conto del
numero delle amministrazioni cointeressate e dell'impatto
dell'intervento sul quadro della disciplina di uso del territorio e
non può comunque superare centottanta giorni, salvo motivata
proroga, per ragioni eccezionali, non superiore a novanta giorni.
6. Entro quindici giorni dalla ricezione della relazione
d'inchiesta, il presidente della giunta regionale adotta,
introducendo nel progetto le prescrizioni che si rendano necessarie,
una pronuncia sulla realizzabilità dell'intervento assorbente
qualunque profilo territoriale ed ambientale.

Art. 12.
Amministrazione consensuale

1. Nell'esercizio dei compiti e funzioni loro conferiti le
amministrazioni competenti ricorrono normalmente al coordinamento con
le altre amministrazioni interessate, attraverso l'impiego di accordi
organizzativi ovvero delle altre forme di intesa o convenzione
previste dall'ordinamento.
2. Le amministrazioni possono sostituire il provvedimento finale
con un accordo sostitutivo ai sensi dell'art. 11 della legge 7 agosto
1990, n. 241, salvo espresso divieto disposto con legge regionale in
relazione a funzioni e compiti determinati.
3. I rappresentanti delle amministrazioni chiamate a partecipare
alla formazione e stipulazione di accordi comunque denominati, anche
con soggetti privati, debbono disporre, per competenza propria o per
delega ricevuta dall'organo istituzionalmente competente, dei poteri
corrispondenti all'atto del procedimento spettante alla sfera
dell'amministrazione rappresentata.

Art. 13.
Contratto di sviluppo

1. Il contratto di sviluppo territoriale, quale strumento della
programmazione negoziata, persegue il fine dello sviluppo unitario e
il superamento degli squilibri socio-economici del territorio, con
particolare attenzione a quelli inerenti le aree montane, nonchè di
favorire le condizioni per la crescita economica e occupazionale
delle diverse aree territoriali.
2. Il contratto di cui al comma precedente può essere proposto
dalla Regione, dagli enti locali, da associazioni imprenditoriali,
organizzazioni sindacali e camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura e altri soggetti pubblici e privati.
3. I soggetti promotori dei progetti di sviluppo, costituiscono
apposite conferenze di concertazione cui partecipano la Regione, le
province, i comuni e le comunità montane interessate, le
associazioni imprenditoriali e le organizzazioni sindacali
rappresentative nel territorio, le camere di commercio e altri
soggetti pubblici e privati. Nell'ambito della conferenza, i
soggetti partecipanti concludono l'intesa per la promozione del
contratto di sviluppo.
4. Il contratto di sviluppo è composto da progetti finalizzati
allo sviluppo di attività produttive e alla creazione di nuova
occupazione, attraverso progetti di investimento che accrescano il
patrimonio produttivo dell'area interessata.
5. Il contratto di sviluppo è approvato con decreto del presidente
della giunta regionale, previa deliberazione della giunta. La legge
regionale di bilancio determina le procedure di spesa e gli oneri
finanziari a carico del bilancio regionale per l'attuazione della
programmazione negoziata.
6. La giunta regionale, nell'ambito del programma economico
previsto dalla presente legge, determina le priorità di sviluppo, i
contenuti essenziali dei contratti, le modalità di proposta, di
realizzazione, di verifica e di controllo sull'attuazione dei
contratti stessi.

Art. 14.
Sistema informativo regionale

1. È riservato alla Regione il coordinamento per la realizzazione
del sistema informativo regionale e della pubblica amministrazione
locale.
2. La Regione realizza una rete unitaria della pubblica
amministrazione locale che possa interconnettersi anche con le
autonomie funzionali. La rete garantisce inoltre l'interconnessione
con la Rete unitaria della pubblica amministrazione (R.U.P.A.) e la
compatibilità con gli standard definiti dall'AIPA.
3. La Regione consente a tutti gli enti locali ed agli altri enti
pubblici interessati, in regime di reciprocità, l'utilizzo delle
proprie banche dati e la divulgazione delle informazioni disponibili,
nel rispetto delle vigenti normative in materia di sicurezza dei dati
e di tutela della loro riservatezza.
4. Nella realizzazione del Sistema informativo regionale, la giunta
regionale definisce le modalità di gestione, applicazione e sviluppo
dei sottosistemi informativi nell'ambito delle aree di interesse
regionale.
5. La Regione al fine di garantire la verifica dei risultati delle
proprie attività, utilizza il proprio sistema informativo-statistico
che opera in collegamento con gli uffici di statistica istituiti ai
sensi del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, ed inoltre
assicura l'integrazione dei Sistemi informativi statistici degli enti
locali e delle autonomie funzionali con il sistema statistico
nazionale (SISTAN).

Art. 15.
Rapporto annuale sull'attuazione della riforma amministrativa

1. La giunta regionale presenta al consiglio un rapporto annuale
sull'attuazione della riforma amministrativa, utilizzando il nucleo
di monitoraggio di cui all'art. 4 della legge regionale 12 agosto
1998, n. 72.

Art. 16.
Funzioni riservate alla Regione

1. Salvo diversa espressa disposizione della presente legge,
richiedono l'esercizio unitario a livello regionale e sono riservate
alla regione le funzioni amministrative relative:
a) alla promozione della internazionalizzazione dei prodotti
locali, compresa l'organizzazione e la partecipazione a fiere, mostre
ed esposizioni organizzate al di fuori dei confini nazionali per
favorire l'incremento delle esportazioni, compresa la stampa e la
distribuzione di pubblicazioni per la relativa propaganda;
b) allo sviluppo della commercializzazione nei mercati di altri
Paesi dei prodotti locali;
c) alla promozione ed al sostegno finanziario, tecnico-economico
ed organizzativo di iniziative di investimento e di cooperazione
commerciale ed industriale da parte di imprese italiane;
d) alla promozione e al sostegno della costituzione di consorzi
tra piccole e medie imprese industriali, commerciali e artigiane;
e) alla promozione ed al sostegno della costituzione di consorzi
agroalimentari;
f) alla promozione ed al sostegno della costituzione di consorzi
turistico-alberghieri;
g) alla predisposizione ed all'attuazione di ogni altra iniziativa
idonea a favorire i predetti obiettivi.
2. Sono comprese tra le funzioni amministrative riservate alla
Regione nelle materie di cui al presente titolo anche quelle
concernenti ogni tipo di intervento per agevolare l'accesso al
credito entro i limiti stabiliti in base a legge dello Stato, nonchè
la disciplina dei rapporti con gli istituti di credito, la
determinazione dei criteri di ammissibilità al credito agevolato ed
i controlli sulla sua effettiva destinazione. Sono inoltre comprese
le funzioni di determinazione dei criteri applicativi dei
provvedimenti di agevolazione creditizia, di prestazione di garanzie
e di assegnazione di fondi, anticipazioni e quote di concorso,
destinati all'agevolazione dell'accesso al credito sulle materie di
competenza regionale, anche se relativi a provvedimenti di
incentivazione definiti in sede statale o comunitaria.

Art. 17.
Conferimento di funzioni alle province

1. Tutte le funzioni amministrative concernenti la materia
dell'artigianato, non riservate allo Stato o ad altri enti locali o
alle autonomie funzionali dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, sono conferite alle province, fatta eccezione per quelle
disciplinate nei seguenti articoli 18, 19 e 20.

Art. 18.
Funzioni e compiti riservati alla Regione

1. La Regione, fermo restando il disposto dell'art. 52 della legge
regionale 12 agosto 1998, n. 72 esercita tutte le funzioni
amministrative relative alla incentivazione dell'artigianato, in
particolare riguardanti l'accesso al credito e la capitalizzazione,
l'erogazione di agevolazioni, contributi, sovvenzioni, incentivi e
benefici di qualsiasi genere, comunque denominati, alle imprese
artigiane e alle loro associazioni. La legge regionale provvede ad
adeguare le procedure di incentivazione ai criteri di snellimento,
trasparenza, economicità, automaticità, efficienza, secondo le
disposizioni del precedente art. 4 e del decreto legislativo n.
123/1998. La Regione subentra nelle convenzioni previste al comma 1
dell'art. 15 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
provvedendo all'eventuale revisione delle stesse entro il termine di
dodici mesi.
2. Richiedono, inoltre, l'esercizio unitario a livello regionale le
funzioni e i compiti relativi:
a) alla ricerca applicata e trasferimento delle tecnologie, anche
mediante la costituzione di centri di servizi;
b) alla attuazione di programmi comunitari;
c) all'indirizzo, alla programmazione, al coordinamento, alla
vigilanza e al monitoraggio, con particolare riferimento agli
interventi di esclusivo interesse regionale cofinanziati dall'Unione
europea o da altri soggetti.
3. La giunta regionale provvede, mediante atti di organizzazione,
alla eventuale revisione delle convenzioni previste al comma 1
dell'art. 15 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, entro il
termine di dodici mesi dalla data del subingresso.

Art. 19.
Conferimento di funzioni ai comuni e alle comunità montane

1. Fermo restando il disposto dell'art. 51 della legge regionale 12
agosto 1998, n. 72, spettano ai comuni le funzioni amministrative
concernenti la localizzazione e la rilocalizzazione, la realizzazione
e la riqualificazione di insediamenti artigiani nonchè il recupero
di fabbricati produttivi.
2. I comuni esercitano le funzioni amministrative di cui al
precedente comma 1, in forma individuale o associativa, secondo i
criteri individuati mediante le procedure di cui all'art. 5 della
legge regionale 12 agosto 1998, n. 72.

Art. 20.
Conferimento di funzioni alle Camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura

1. Sono delegate alle Camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura le funzioni amministrative e di gestione in relazione a:
a) la ricerca e l'innovazione tecnologica di processo e di
prodotto;
b) l'adeguamento agli standard di qualità;
c) la tutela dell'ambiente in relazione all'esercizio
dell'impresa;
d) gli albi delle imprese artigiane ai fini indicati nell'art. 8
della legge regionale n. 60/1996;
e) i procedimenti relativi agli elenchi nominativi per
l'assicurazione contro le malattie e l'invalidità, vecchiaia e
superstiti degli artigiani, coadiuvanti e familiari a carico, ai
sensi delle leggi n. 1533/1956, n. 463/1959 e successive
modificazioni e integrazioni;
f) il monitoraggio del settore.
2. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge la giunta regionale, con le procedure e secondo i principi
indicati nei precedenti articoli 3 e 4, presenta al consiglio
regionale un progetto per la semplificazione:
a) dei procedimenti amministrativi relativi alla tenuta e alla
revisione degli albi delle imprese artigiane e delle loro strutture
associative e alla puntuale e tassativa elencazione dei requisiti di
iscrizione agli albi;
b) dei procedimenti amministrativi relativi alle iscrizioni,
modificazioni e cancellazioni relative ai predetti albi e alle
relative certificazioni;
c) dei procedimenti amministrativi relativi agli accertamenti e ai
controlli sulla sussistenza dei requisiti predetti da parte delle
imprese artigiane e delle loro strutture associative;
d) dei procedimenti di cui alla lettera e) del precedente comma 1.

Art. 21.
Definizioni e conferimento di funzioni

1. Le funzioni amministrative relative alla materia industria
disciplinate nel presente capo comprendono qualsiasi attività
imprenditoriale diretta alla lavorazione e alla trasformazione di
materie prime, alla produzione e allo scambio di semilavorati, di
merci, e di beni anche immateriali, fatta eccezione per le funzioni
amministrative relative all'artigianato e alle altre attività
produttive attribuite alla Regione dall'art. 117, primo comma della
Costituzione.
2. Sono comprese nella materia industria le funzioni amministrative
relative alle attività pubbliche e private di erogazione di servizi
a sostegno delle attività di cui al comma 1, con esclusione delle
attività creditizie, di intermediazione finanziaria, delle attività
concernenti le società fiduciarie e di revisione e di quelle di
assicurazione.
3. Tutte le funzioni amministrative concernenti la materia
industria, così come definita dai precedenti commi, non riservate
allo Stato o ad altri enti locali o alle autonomie funzionali dal
decreto legislativo n. 112/1998, sono trasferite alle province, fatta
eccezione per quelle disciplinate nei seguenti articoli 22, 26 e 27.

Art. 22.
Funzioni riservate alla Regione

1. Richiedono l'esercizio unitario a livello regionale e sono
riservati alla Regione i compiti e le funzioni relativi a:
a) la programmazione industriale, comprese le attività relative
alla istituzione e al coordinamento dei distretti industriali, ai
programmi di innovazione e trasferimento tecnologico, ai programmi di
sostegno agli investimenti e all'acquisizione e al rinnovo di
macchine e impianti, ai programmi di riconversione e sviluppo di
imprese finalizzati alla creazione di nuovi posti di lavoro, agli
interventi a sostegno dello sviluppo della commercializzazione e
dell'internazionalizzazione delle imprese, alla istituzione e alla
gestione di servizi all'industria anche organizzati a rete;
b) le funzioni di promozione, organizzazione e sostegno della
cooperazione nel settore industriale realizzata attraverso
cooperative di produzione e scambio di beni e servizi, fatta
eccezione per quelle riservate allo Stato ai sensi dell'art. 18 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e per quelle delegate alle
province dal successivo art. 25, e alle camere di commercio dal
successivo art. 27;
c) le funzioni di incentivazione industriale e la relativa
disciplina secondo il disposto dell'art. 19, commi 1 e 2, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 142, indipendentemente dalla dimensione
delle imprese incentivate, comprese le agevolazioni creditizie e la
disciplina dei relativi rapporti con gli istituti di credito, secondo
i criteri stabiliti in applicazione dell'art. 18, comma 1, lettera
n), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
d) gli adempimenti tecnici, amministrativi e di controllo per la
concessione e l'erogazione delle agevolazioni alle attività
produttive nelle aree individuate dallo Stato come economicamente
depresse;
e) l'adozione, nell'ambito del territorio regionale, i criteri
specifici per l'attuazione delle misure di cui al decreto-legge 22
ottobre 1992, n. 415, convertito con modificazioni dalla legge 19
dicembre 1992, n. 488;
f) la promozione ed il sostegno alla costituzione di consorzi fra
piccole e medie imprese industriali, commerciali, costituite ai sensi
della legge 21 febbraio 1989, n. 83;
g) la promozione ed il sostegno alla costituzione di consorzi
agro-alimentari;
h) la promozione ed il sostegno alla costituzione di consorzi
turistico-alberghieri, limitatamente ad attività volte ad
incrementare la domanda estera del settore;
i) lo sviluppo della commercializzazione nei mercati di altri
paesi dei prodotti locali;
l) la promozione ed il sostegno alle iniziative di investimento e
di cooperazione commerciale ed industriale da parte di imprese
abruzzesi;
m) le determinazioni delle modalità di attuazione degli strumenti
della programmazione negoziata, per quanto attiene alle relazioni tra
Regione ed enti locali anche in ordine alle competenze che verranno
affidate ai soggetti responsabili;
n) la determinazione dei criteri per l'individuazione, la
realizzazione e la gestione delle aree industriali e delle aree
ecologicamente attrezzate sul territorio regionale, il coordinamento
degli interventi per la realizzazione, l'ampliamento e il
completamento delle aree industriali e delle aree ecologicamente
attrezzate di interesse regionale;
o) le funzioni amministrative concernenti l'attuazione di
interventi dell'Unione europea.
2. Senza pregiudizio delle attività concorrenti che possono
svolgere lo Stato e gli enti locali, ai sensi dell'art. 1, comma 6,
della legge 15 marzo 1997, n. 59 e dell'art. 18 del decreto
legislativo n. 112 del 1998, la Regione svolge funzioni e compiti
amministrativi concernenti:
a) l'assicurazione, la riassicurazione ed il finanziamento dei
crediti all'esportazione;
b) la partecipazione ad imprese e società miste, promosse o
partecipate da imprese italiane;
c) la promozione ed il sostegno finanziario, tecnico-economico ed
organizzativo di iniziative di penetrazione commerciale, di
investimento e di cooperazione commerciale ed industriale da parte di
imprese italiane;
d) il sostegno alla partecipazione di imprese e società italiane
a gare internazionali.
3. I compiti e le funzioni regionali in materia di attività
produttive sono svolti con il coordinamento dell'Agenzia per la
promozione delle attività produttive. Entro i centoventi giorni
successivi alla entrata in vigore della presente legge, la giunta
regionale presenta al consiglio un disegno di legge recante
l'istituzione dell'Agenzia per la promozione delle attività
produttive, nonchè la sua composizione, la disciplina per il
funzionamento ed i compiti alla stessa attribuiti.

Art. 23.
Distretti industriali

1. La giunta regionale, nell'ambito delle funzioni ad essa
conferite ai sensi del decreto legislativo n. 112/1998, entro
centottanta giorni dall'entrata in vigore delle presente legge,
sentite le province e le camere di commercio interessate, determina i
parametri di riferimento e le modalità per l'individuazione dei
distretti industriali, intesi come aree territoriali locali
caratterizzate da elevata concentrazione di piccole imprese, con
particolare riferimento al rapporto tra la presenza delle imprese e
la popolazione residente, nonchè alla specializzazione produttiva
dell'insieme.
2. Per le modalità attuative e i criteri per la presentazione,
approvazione e realizzazione di specifici programmi di sviluppo, si
fa riferimento alla delibera consiliare del 29 novembre 1996
pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo speciale n.
39/1996, e alla delibera di giunta n. 2901 dell'11 novembre 1997.
3. La giunta regionale, nel programma regionale sul fondo unico,
determina le risorse finanziarie da destinare alle diverse tipologie
di intervento previste negli accordi di programma sottoscritti dal
presidente della giunta; l'intervento, comunque, non può essere
superiore al 40% del costo complessivo di ogni singolo progetto
attuativo dell'accordo di programma.

Art. 24.
Fondo unico regionale per le attività produttive industriali
e programma regionale

1. Il Fondo unico regionale per le attività produttive
industriali, nel quale confluiscono le risorse statali di cui al
comma 5 dell'art. 19 del decreto legislativo n. 112 del 1998 e tutte
le risorse regionali destinate ad interventi di sostegno alle
attività produttive industriali, è finalizzato agli obiettivi
indicati nel programma regionale di cui ai commi successivi.
2. Per l'attuazione degli obiettivi e degli interventi della
Regione in materia di attività produttive industriali, in coerenza
con gli strumenti di programmazione regionale e dell'art. 10 del
decreto legislativo n. 123/1998, la giunta regionale predispone,
sentito il consiglio regionale dell'economia e del lavoro e la
conferenza permanente Regione/enti locali, un programma regionale, di
norma triennale, e lo propone al consiglio per l'approvazione. La
giunta regionale può proporre al consiglio aggiornamenti parziali
del programma. Predispone inoltre una relazione annuale sullo stato
di attuazione e sui risultati ottenuti del programma regionale.
3. Il programma regionale sostiene, nel quadro della legislazione
regionale vigente:
la realizzazione di interventi di innovazione nei prodotti, nelle
tipologie e nei processi produttivi;
la realizzazione di sistemi di qualità aziendale e la loro
certificazione;
l'agevolazione dell'accesso al credito, ai sensi dell'art. 49 del
decreto legislativo n. 112/1998, e la capitalizzazione d'impresa,
nonchè la definizione dei criteri per il rapporto con gli istituti
di credito;
gli interventi per la ricerca applicata, l'innovazione e il
trasferimento tecnologico sviluppate da piccole e medie imprese,
anche in forma associata;
la promozione e l'attuazione di progetti per la valorizzazione
delle produzioni e per il sostegno all'esportazione, nonchè per
l'internazionalizzazione delle imprese;
lo sviluppo dei sistemi produttivi locali, mediante gli strumenti
della programmazione negoziata, promuovendo anche lo sviluppo e la
qualificazione tecnologica delle aree di insediamento industriale e
artigianale e le reti territoriali di servizi alle imprese;
gli interventi relativi al superamento degli squilibri
socioeconomici del territorio con particolare riferimento alle aree
montane;
le azioni dirette al sostegno delle aree di declino industriale
nonchè al recupero delle aree industriali dismesse anche mediante
interventi di infrastrutturazione e di bonifica.
4. Il programma regionale individua gli obiettivi e le priorità
tra le diverse linee di intervento. I fabbisogni finanziari necessari
per la attuazione del programma sono indicati nel bilancio annuale.
5. Il programma regionale determina, inoltre:
gli ambiti di intervento e le relative tipologie di contributi;
i soggetti beneficiari, in relazione ai singoli ambiti di
intervento.
6. La giunta regionale, sulla base degli indirizzi definiti dal
programma regionale, approva le spese ammissibili e i criteri di
concessione, di erogazione e di revoca dei benefici, le modalità di
presentazione delle domande e le misure dei contributi.

Art. 25.
Deleghe alle province

1. Sono delegate alle province, le funzioni amministrative
relative:
a) alla promozione di programmi di innovazione e sviluppo di
sistemi produttivi locali;
b) agli interventi cofinanziati dall'Unione europea di esclusivo
interesse regionale relativi alle imprese cooperative;
c) alla agevolazione creditizia delle imprese cooperative mediante
prestazione di garanzia in concorso con la Regione;
d) alla attuazione degli interventi regionali finalizzati alla
promozione e allo sviluppo della cooperazione industriale.

Art. 26.
Funzioni attribuite ai comuni

1. Sono attribuite ai comuni le funzioni amministrative relative:
a) al rilascio delle concessioni o autorizzazioni per la
realizzazione, l'ampliamento, la cessazione, la riattivazione, la
localizzazione e la rilocalizzazione di impianti produttivi, ai sensi
del capo IV del decreto legislativo n. 112 del 1998;
b) all'istituzione e gestione degli sportelli unici per le
attività produttive. I comuni, singolarmente o, con riferimento agli
ambiti ottimali di gestione, in forma associata, istituiscono lo
sportello unico per le attività produttive ai fini dello svolgimento
del procedimento autorizzativo, nonchè per la realizzazione di
attività di informazione ed assistenza alle imprese. È fatta salva
la facoltà, estensibile ai distretti industriali, prevista dal comma
5 dell'art. 24 del decreto legislativo n. 112/1998.
Lo sportello unico cura, avendo riguardo in particolare ai profili
urbanistici, sanitari, della tutela ambientale e della sicurezza, lo
svolgimento del procedimento di autorizzazione alla localizzazione,
realizzazione, ampliamento, cessazione e riattivazione di impianti
produttivi, incluso il rilascio della concessione o della
autorizzazione edilizia, nel rispetto dei regolamenti emanati ai
sensi del comma 8 dell'art. 20, della legge n. 59/1997.
Ai fini della piena efficacia dell'azione amministrativa e per
ridurre i tempi per il rilascio dell'autorizzazione, lo sportello
unico sviluppa le necessarie forme di integrazione e raccordi
organizzativi con le altre amministrazioni coinvolte nel
procedimento.
Per la realizzazione dello sportello unico, i comuni possono
stipulare convenzioni con le C.C.I.A.A., con la possibilità di
conferire a queste ultime l'allestimento e l'esercizio unitario del
sistema informatico per la gestione dello sportello stesso.
2. Sono delegate ai comuni le funzioni amministrative relative alla
realizzazione, all'ampliamento, alla riqualificazione e alla gestione
dei servizi delle aree industriali e delle aree ecologicamente
attrezzate.
3. I comuni, singoli o associati, esercitano le funzioni di cui al
precedente comma, in forma unitaria, mediante i soggetti indicati
dalla legge regionale, secondo le disposizioni dell'art. 26 del
decreto legislativo n. 112/1998.
4. Con la legge regionale di cui al comma precedente, che la giunta
regionale deve predisporre ai fini della presentazione al consiglio,
entro 180 giorni dall'entrata in vigore della presente legge, viene
riordinata la disciplina sui consorzi di sviluppo industriale.

Art. 27.
Deleghe alle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura

1. Sono delegate alle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, salvo quelle espressamente riservate alla FIRA ed ad
altri soggetti previsti dalla legislazione vigente, le funzioni
amministrative relative:
a) agli interventi per l'adeguamento degli standard qualitativi di
prodotto e di processo nelle imprese cooperative;
b) agli interventi per la tutela dell'ambiente e della sicurezza
del lavoro nelle imprese cooperative;
c) alla gestione dei servizi reali alle piccole e medie imprese;
d) al supporto degli interventi regionali e provinciali di
agevolazione creditizia alle piccole e medie imprese;
e) il monitoraggio del settore.

Art. 28.
Deleghe di funzioni e compiti

1. Sono delegate alle camere di commercio le funzioni
amministrative relative alla raccolta, anche in via telematica, delle
informazioni concernenti l'insediamento e lo svolgimento delle
attività produttive nel territorio regionale, con particolare
riferimento alle normative applicabili, agli strumenti agevolativi e
all'attività delle unità organizzative di cui all'art. 24 del
decreto legislativo n. 112/1998 nonchè alla raccolta e diffusione
delle informazioni concernenti gli strumenti di agevolazione
finanziaria, contributiva e fiscale a favore dell'occupazione dei
lavoratori dipendenti e del lavoro autonomo.
2. Sono delegate ai comuni, che le esercitano mediante la struttura
di cui all'art. 24 del decreto legislativo n. 112 del 1998, le
funzioni amministrative relative alla diffusione dei dati e delle
informazioni di cui al precedente comma 1.
3. La giunta regionale elabora un programma pluriennale per il
coordinamento delle funzioni di cui ai precedenti commi 1 e 2 e la
promozione della costituzione delle strutture e degli sportelli di
cui all'art. 24 del decreto legislativo n. 112 del 1998, anche nelle
forme previste dal terzo comma dello stesso articolo.
4. Nel programma di cui al precedente comma 3 sono anche definiti
gli indirizzi, i requisiti tecnici, i criteri uniformi relativi alla
acquisizione e al trattamento delle informazioni, e le risorse
utilizzabili per la realizzazione della rete telematica necessaria
per lo svolgimento delle funzioni di cui ai precedenti commi 1 e 2 e
di quelle di cui al primo comma dell'art. 23 del decreto legislativo
n. 112 del 1998.
5. È delegata ai comuni, che la esercitano mediante società dì
capitali a partecipazione pubblica, la gestione unitaria delle
infrastrutture e dei servizi delle aree ecologicamente attrezzate.
6. Nell'ambito delle zone destinate ad insediamenti produttivi ai
sensi dell'art. 27 della legge 22 ottobre 1971, n. 865 tiene luogo
della espropriazione delle aree fabbricabili e della concessione, e
relativa convenzione, del diritto di superficie o della cessione in
proprietà delle stesse, un accordo sostitutivo ai sensi dell'art.
11 della legge 7 agosto 1990, n. 241 da stipularsi tra il comune ed i
proprietari delle suddette aree o le imprese di costruzione dai
medesimi proprietari appositamente delegati con atto pubblico o
scrittura privata autenticata. Tale accordo deve comunque assicurare
le finalità indicate nell'art. 27 sopra citato.

Art. 29.
Semplificazione dei procedimenti

1. Nell'ambito dei disegni di legge di cui all'art. 9, comma 1, si
procede alla semplificazione dei procedimenti relativi alle materie
di cui al presente titolo.

Art. 30.
Funzioni riservate alla Regione

1. Richiedono l'esercizio unitario a livello regionale e sono
riservate alla Regione tutte le funzioni amministrative, non
riservate allo Stato e non conferite agli enti locali dal decreto
legislativo n. 112/1998 o dalla presente legge, di regolazione,
promozione e incentivazione delle attività di ricerca, produzione,
trasporto e distribuzione di qualunque forma di energia, comprese
quelle relative ai progetti dimostrativi di cui all'art. 12 della
legge 9 gennaio 1991, n. 10, ai fini di un uso economicamente
razionale e ambientalisticamente sostenibile dell'energia, in
attuazione della programmazione regionale del settore, in armonia con
la politica energetica dell'Unione europea e gli indirizzi della
politica energetica nazionale.

Art. 31.
Conferimento di funzioni alle province

1. Fermo restando il disposto dell'art. 15 della legge regionale 12
agosto 1998, n. 72, sono delegate alle province:
a) le funzioni amministrative relative alla certificazione
energetica degli edifici, di cui all'art. 30 della legge 9 gennaio
1991, n. 10;
b) le funzioni relative alla formazione degli operatori pubblici e
privati nel campo della progettazione, installazione, esercizio e
controllo degli impianti termici degli edifici.
2. Ai fini dell'uniforme esercizio della delega prevista nella
lettera a) del precedente comma 1 la giunta regionale emana una
apposita direttiva, in conformità degli atti di indirizzo e
coordinamento di cui all'art. 30, comma 2, del decreto legislativo n.
112/1998.

Art. 32.
Funzioni riservate alla regione

1. Richiedono l'esercizio unitario a livello regionale e sono
riservate alla Regione, al fine di renderle compatibili con la tutela
del territorio, le funzioni amministrative di pianificazione e
controllo delle attività di ricerca e di coltivazione dei minerali
solidi e delle risorse geotermiche, di cui al capo VI del decreto
legislativo n. 112/1998, incluse tutte le funzioni connesse con il
loro svolgimento, ivi comprese le funzioni amministrative di polizia
mineraria sulla terraferma che le leggi vigenti attribuiscono agli
ingegneri capo dei distretti minerari ed ai prefetti.

Art. 33.
Conferimento di funzioni alle province

1. Sono delegate alle province:
a) le funzioni amministrative relative all'istruttoria e al
rilascio dei permessi di ricerca e delle concessioni di coltivazioni
di minerali solidi e delle risorse geotermiche sulla terraferma;
b) le funzioni amministrative ispettive, di controllo, di revoca e
sanzionatorie connesse ai procedimenti di incentivazione di cui al
precedente art. 10.
2. I diritti, i canoni e i contributi dovuti dai titolari dei
permessi e delle concessioni sono versati alla Regione, così come le
oblazioni per le sanzioni di polizia mineraria. I diritti relativi a
tariffe per verifiche, collaudi e altre prestazioni, corrisposte dai
richiedenti sono versate, salvo diversa disposizione, alle province.

Art. 34.
Disciplina delle funzioni della Regione

1. Ai fini dell'esercizio delle funzioni conferite alla Regione
dall'art. 37, comma 2, del decreto legislativo n. 112/1998, la giunta
regionale predispone annualmente una relazione generale
sull'attività delle Camere di commercio e dell'Unione regionale
delle stesse sulla base delle informazioni acquisite in base alla
procedura dell'art. 4, comma 2, della legge 29 dicembre 1993, n.
580, e di quelle acquisite su specifica richiesta alle Camere e
all'Unione regionale, da parte della giunta, di dati, documenti,
chiarimenti, e ogni altro tipo di informazione utile ai fini di cui
al presente comma. La relazione, sentita l'Unione regionale delle
Camere di commercio, è trasmessa al Ministro dell'industria.
2. La procedura relativa agli adempimenti di cui al primo comma è
disciplinata con atto di organizzazione della giunta regionale,
sentita l'Unione regionale delle Camere di commercio.
3. I consigli camerali sono sciolti con decreto del Presidente
della Regione, previa deliberazione della giunta regionale, nei casi
e con le procedure previsti dall'art. 5, della legge 29 dicembre
1993, n. 580, salvo quanto disposto dall'art. 38, comma 1, lettera e)
del decreto legislativo n. 112/1998.
4. Il rappresentante regionale nel collegio dei revisori e nominato
dal Presidente della giunta regionale.

Art. 35.
Funzioni riservate alla Regione in materia di fiere e mercati

1. Richiedono l'esercizio unitario a livello regionale e sono
riservate alla competenza della Regione:
a) le funzioni amministrative di promozione, sostegno e
incentivazione di qualsiasi tipo a valere su fondi statali e
regionali, anche ai sensi del precedente art. 15, comma 1 lettera c),
comprese quelle relative alla incentivazione alla commercializzazione
di cui alla legge regionale n. 58/1993 e al sostegno allo sviluppo
dell'internazionalizzazione delle imprese, e alla adozione di
strumenti finalizzati a favorire l'incremento delle esportazioni dei
prodotti locali;
b) il riconoscimento della qualifica delle manifestazioni
fieristiche di rilevanza nazionale e regionale nonchè il rilascio
dell'autorizzazione allo svolgimento di manifestazioni fieristiche di
rilevanza internazionale, sentito il comune interessato;
c) il coordinamento, mediante intese con le altre regioni, sentiti
i comuni interessati, dei tempi di svolgimento delle manifestazioni
fieristiche, fatto salvo quanto previsto dall'art. 40, comma 1,
lettera e) del decreto legislativo n. 112/1998;
d) la redazione e la pubblicazione del calendario annuale delle
manifestazioni fieristiche.
2. Senza pregiudizio per attività concorrenti svolte in forma
coordinata dagli enti locali e dalle autonomie funzionali, la Regione
esercita le funzioni amministrative relative:
a) all'organizzazione e alla partecipazione a fiere, mostre ed
esposizioni al di fuori dei confini nazionali;
b) alla stampa ed alla distribuzione di pubblicazioni per la
propaganda e la promozione della produzione regionale;
e) alla realizzazione di iniziative, eventi e manifestazioni
promozionali a favore delle imprese abruzzesi.

Art. 36.
Delega alle province

1. Sono delegate alle province le funzioni amministrative relative
all'organizzazione dei corsi di formazione professionale tecnica e
manageriale per gli operatori commerciali con l'estero, di cui
all'art. 35 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio
1977, n. 616.

Art. 37.
Conferimento di funzioni ai comuni

1. Fermo restando il disposto dell'art. 41, terzo comma, del
decreto legislativo n. 112/1998, sono trasferite ai comuni le
funzioni amministrative relative al riconoscimento della qualifica
delle manifestazioni fieristiche di rilevanza provinciale e alle
relative autorizzazioni allo svolgimento, nonchè i relativi
procedimenti di vigilanza e controllo. Sono comprese nei
trasferimenti di cui al presente comma le funzioni relative alle
proroghe di durata delle manifestazioni fieristiche.
2. I comuni esercitano le funzioni di cui al primo comma anche in
forma associata, o attraverso le comunità montane.

Art. 38.
Installazione ed esercizio di impianti lungo le autostrade

1. Sono trasferiti ai comuni tutti i compiti relativi alle
concessioni per l'installazione e l'esercizio di impianti lungo le
autostrade ed i raccordi autostradali.

Art. 39.
Disposizioni integrative in materia di commercio

1. Sono riservate alla Regione le funzioni amministrative in
materia di promozione dell'associazionismo e della cooperazione nel
settore del commercio e quelle concernenti l'assistenza integrativa
alle piccole e medie imprese nel medesimo settore.
2. Sono delegati alle Camere di commercio i compiti di monitoraggio
del settore.

Art. 40.
Funzioni riservate alla Regione

1. Richiedono l'esercizio unitario a livello regionale le funzioni
amministrative e tecniche connesse:
a) alla programmazione, al coordinamento e al monitoraggio delle
attività e delle forme di incentivazione e commercializzazione
finalizzate alla valorizzazione delle risorse turistiche abruzzesi,
al potenziamento, adeguamento e riqualificazione delle strutture e
infrastrutture turistiche;
b) alla promozione della marca regionale e dell'immagine
complessiva delle risorse turistiche abruzzesi, in Italia e
all'estero;
c) all'informazione e all'accoglienza, limitatamente a
localizzazioni di carattere strategico aventi rilevanza per l'intero
sistema turistico regionale e alla indicazione di standards cui
informare gli IAT gestiti dagli enti locali.

Art. 41.
Funzioni riservate alle province

1. Tutte le funzioni amministrative concernenti la materia del
turismo, non riservate allo Stato o ad altri enti locali o alle
autonomie funzionali dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
sono conferite alle province, salvo quanto disposto nel presente capo
e nell'art. 2 della legge regionale 26 giugno 1997, n. 54.
2. Sono trasferite alle province le funzioni ad essa delegate ai
sensi dell'art. 6 della legge regionale n. 54/1997.

Art. 42.
Funzioni riservate alla Regione

1. Richiedono l'esercizio unitario a livello regionale e sono
riservati alla Regione i compiti e le funzioni relativi a:
a) la valutazione di impatto ambientale nei casi specificatamente
individuati al successivo art. 46;
b) l'espressione del parere previsto nell'ambito della procedura
di valutazione di impatto ambientale di competenza statale;
c) le procedure per la localizzazione di opere pubbliche di
interesse di amministrazioni diverse dalla Regione e dagli enti
locali, anche in variante agli strumenti urbanistico-territoriali; la
giunta regionale con provvedimento da assumersi entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge definisce criteri e
modalità per l'esplicazione delle procedure di localizzazione e per
la redazione dello studio previsto dall'art. 55, comma 2 del decreto
legislativo n. 112/1998;
d) l'individuazione delle zone sismiche, la formazione e
l'aggiornamento degli elenchi delle medesime;
e) l'esercizio del potere sostitutivo, attraverso la nomina di un
commissario ad acta, relativamente all'adozione ed approvazione del
piano territoriale provinciale in caso di inerzia delle province;
f) l'esercizio del potere di annullamento, anche parziale, previa
diffida motivata alla provincia la quale ha facoltà di replicare nei
successivi trenta giorni, dei piani territoriali di coordinamento
provinciale qualora questi siano in contrasto con il quadro di
riferimento regionale o con piani regionali di settore.
2. In sede di prima applicazione della presente legge, la Regione
è tenuta ad esercitare il potere sostitutivo di cui alla lettera e)
del comma precedente qualora le province non provvedano
all'approvazione del piano territoriale entro centocinquanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 43.
Trasferimento di funzioni e compiti ai comuni

1. Tutte le funzioni amministrative non espressamente mantenute
alla Regione e non conferite ad altri enti dal presente capo sono
trasferite ai comuni.
2. In particolare sono trasferite ai comuni le funzioni relative
all'approvazione dei propri strumenti urbanistici generali ed
attuativi e relative varianti, nell'osservanza della pianificazione
territoriale sovraordinata. L'efficacia degli atti di pianificazione
urbanistica comunale è subordinata alla pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione Abruzzo dell'avviso della loro approvazione.
Non si applica l'art. 4, comma 3 della presente legge. Con le norme
di cui all'art. 9 della presente legge, si prevedono forme di
consultazione e di indirizzo preventivi tra i comuni e le
amministrazioni interessate e, comunque, con la Provincia competente
per territorio.
3. L'operatività del trasferimento di cui al comma 1 è
subordinata all'approvazione dei rispettivi piani territoriali di
coordinamento provinciale.
4. L'art. 11 della legge regionale 12 aprile 1983, n. 18 è
abrogato in ciascuno dei territori provinciali a far data dalla
pubblicazione dell'atto di approvazione del rispettivo piano
territoriale provinciale.

Art. 44.
Funzioni trasferite alle province

1. Alle province, fermo restando i compiti e le funzioni da esse
esercitati in base alla legge regionale 12 aprile 1983, n. 8, e
successive modificazioni e integrazioni, da intendersi trasferiti per
effetto della presente legge, sono trasferiti i seguenti compiti e
funzioni:
a) l'approvazione del piano territoriale di coordinamento
provinciale. L'attribuzione del potere di approvazione comprende
anche i piani territoriali già adottati al momento di entrata in
vigore della presente legge;
b) l'esercizio del potere sostitutivo, attraverso la nomina di un
commissario ad acta, in ordine all'adozione ed approvazione dei piani
regolatori generali od esecutivi e loro varianti nel caso di inerzia
dei comuni nei seguenti casi:
1) obbligo di disciplinare le aree nelle quali siano scaduti i
vincoli urbanistici ai sensi dell'art. 2 della legge 19 novembre
1968, n. 1187 a seguito di diffida a provvedere entro un termine che
non può essere inferiore ai quarantacinque giorni, diretta al comune
da parte dei proprietari interessati, nonchè per conoscenza alla
provincia stessa;
2) comuni sforniti, per qualunque ragione, di strumento
urbanistico generale, nel caso in cui, a seguito di diffida a
provvedere da parte della provincia, non abbiano proceduto alla
adozione dello strumento entro i duecentocinquanta giorni successivi;
c) l'esercizio del potere di annullamento, previa diffida motivata
al comune il quale può replicare nei successivi trenta giorni, dei
piani attuativi comunali in variante che siano approvati dal comune
come piani meramente attuativi.
2. Il piano territoriale di cui agli articoli 7 e 8 della legge
regionale 12 aprile 1983, n. 18 ha valenza di piano territoriale di
coordinamento ai sensi e per gli effetti dell'art. 15 della legge 8
giugno 1990, n. 142. Il piano territoriale di coordinamento
provinciale assume valore ed effetti dei piani di tutela nei settori
della proiezione della natura, dell'ambiente, delle acque e difesa
del suolo e della tutela delle bellezze naturali, nonchè dei piani
di settore di cui all'art. 6 della legge regionale 12 aprile 1983, n.
18, a condizione che la definizione delle relative disposizioni
avvenga attraverso accordi od intese preventivi tra la provincia e le
amministrazioni, anche statali, competenti. In mancanza dell'intesa i
predetti piani conservano il valore e gli effetti ad essi assegnati
dalla rispettiva normativa nazionale e regionale. Ai sensi dell'art.
9 della presente legge è disciplinato il procedimento per il
reciproco coordinamento nel tempo tra i suddetti piani di settore ed
il piano territoriale provinciale.
3. Ciascuna amministrazione competente in ordine alla formazione
dei piani settoriali di cui al comma precedente, prima della
redazione dell'atto di pianificazione, convoca una conferenza di
servizi tra le amministrazioni interessate, cui comunque partecipa la
provincia, al fine di illustrare i principali contenuti del
preventivato atto pianificatorio e di acquisire l'avviso preventivo
delle amministrazioni stesse.
4. Il comma 6 della legge regionale 12 aprile 1983, n. 18 è così
sostituito:
"6. La provincia, tenuto conto dei pareri e proposte di cui ai
commi precedenti approva il piano territoriale entro i successivi 150
giorni, previa convocazione di una conferenza di servizi ai sensi e
per gli effetti dell'art. 14, legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modifiche, allo scopo di acquisire il consenso delle
amministrazioni competenti ad approvare i piani di tutela nei settori
della protezione della natura, della tutela dell'ambiente, delle
acque e della difesa del suolo e della tutela delle bellezze
naturali. Il verbale della conferenza tiene luogo dell'atto di
approvazione".
5. I commi 7 e 8 dell'art. 8 della legge regionale 12 aprile 1983,
n. 18 sono abrogati.
6. Per i compiti e le funzioni di cui al comma 1 non trova
applicazione l'art. 4, comma 3 della presente legge.

Art. 45.
Interventi in variante ed accordi con effetti territoriali

1. Ai sensi dell'art. 55, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, in tutti i casi di progetti di opere di interventi
pubblici o di interesse pubblico la cui approvazione, anche qualora
essa avvenga nell'ambito di accordi comunque denominati o conferenze
di servizi, determini la variazione degli strumenti urbanistici in
atto, l'amministrazione procedente è tenuta a predisporre,
eventualmente avvalendosi del soggetto privato proponente
l'intervento, uno specifico studio sugli effetti
urbanistico-territoriali ed ambientali dell'opera o dell'intervento e
sulle misure necessarie per il suo armonico inserimento nel tessuto
urbanistico esistente, in base alle indicazioni contenute nell'atto
della giunta regionale di cui al precedente art. 42, comma 1, lettera
c). Nel caso in cui l'intervento stesso sia assoggettato alla
procedura di impatto ambientale di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 12 aprile 1996, lo studio sugli effetti urbanistici
e sostituito dallo studio di impatto ambientale. Quest'ultimo deve
però contenere oltre quanto previsto nell'allegato C al predetto
decreto del Presidente della Repubblica anche quanto previsto
nell'atto della giunta regionale sopra richiamato.

Art. 46.
Valutazione di impatto ambientale

1. La regione è competente per la procedura di valutazione di
impatto ambientale riguardante i progetti di opere indicati
nell'allegato A al decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile
1996, nonchè quelli elencati all'art. 1 del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377 che non siano
riservati allo Stato, ai sensi dell'art. 71 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112.
2. Sono trasferiti alla provincia i compiti e le funzioni relativi
alla valutazione di impatto ambientale ed alla procedura di verifica
relativamente ai progetti di opere elencati nell'allegato B del
decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996. In caso di
mancato espletamento della procedura di valutazione di impatto
ambientale da parte della provincia, il Presidente della giunta
regionale o l'assessore competente, se delegato, interviene, in via
sostitutiva, mediante la no- mina di un commissario ad acta, entro i
successivi trenta giorni, ponendo in capo agli enti inadempienti i
relativi oneri finanziari.
3. Il Presidente della giunta regionale ne dà comunicazione al
Consiglio regionale nella prima seduta utile.
4. Con atto di giunta regionale, la Regione indica la tipologia di
opere ed interventi da assoggettare, comunque, a verifica regionale,
ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 12
aprile 1996.
5. Presso l'autorità competente, come individuata ai sensi dei
commi precedenti, è istituita un'unità organizzativa, cui spetta
curare l'istruttoria della procedura di valutazione di impatto
ambientale e di verifica, di cui all'art. 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 12 aprile 1996.
6. La giunta regionale, entro novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, approva specifici criteri per l'esercizio delle
funzioni amministrative in materia di procedura di valutazione di
impatto ambientale, finalizzati, in particolare, a semplificare ed
unificare i vari procedimenti autorizzativi interessanti le opere
soggette alla procedura di VIA; anche in assenza dei predetti
criteri, operano, comunque, le procedure di valutazione di impatto
ambientale e verifica come disciplinate ai precedenti commi.
7. Qualora le opere indicate al precedente comma 2 o parti di esse
vengano poste in essere in violazione delle presenti disposizioni o
in difformità dai giudizi di compatibilità ambientale emessi,
l'autorità competente, ai sensi del precedente comma 5 irroga, in
ragione della gravità della violazione, una sanzione amministrativa,
consistente nel pagamento di una somma di denaro, compresa tra un
minimo del 5% e un massimo del 20% del valore dell'opera o di parte
di essa, e nel ripristino dello stato dei luoghi ovvero, qualora sia
impossibile il ripristino, nell'esecuzione di interventi di
mitigazione diretti ad eliminare o a ridurre gli effetti negativi
sull'ambienie prodotti dall'opera stessa; il provvedimento
sanzionatorio, di cui al presente comma, è comunicato al soggetto
cui spetta la tenuta dell'albo professionale, in cui risultano
iscritti rispettivamente il trasgressore e il progettista dell'opera
oggetto di sanzione.
8. Qualora l'attuazione dei seguenti progetti di infrastrutture:
attrezzamento di aree industriali con una superficie interessata
superiore ai 40 ha; sviluppo di aree urbane, nuove o in estensione,
interessanti superfici superiori ai 40 ha, nonchè di progetti di
sviluppo urbano all'interno di aree urbane esistenti che interessano
superfici superiori ai 10 ha; interporti; comporti la variazione
degli strumenti urbanistici in atto, la pronuncia all'esito della
procedura di verifica deve avvenire nell'ambito della conferenza di
servizi. Nel caso l'autorità competente ritenga necessario lo studio
di impatto ambientale, il procedimento per la definizione
dell'intervento si interrompe onde consentire l'espletamento della
via.

Art. 47.
Funzioni riservate alla Regione

1. Richiedono l'esercizio unitario a livello regionale e sono
riservati alla Regione i compiti e le funzioni relativi a:
a) la determinazione delle procedure di rilevazione del fabbisogno
abitativo, tenendo conto della consistenza del patrimonio edilizio
esistente e delle sue possibilità di integrazione attraverso
l'azione coordinata e sinergica dei diversi soggetti sociali ed
economici presenti nel territorio regionale;
b) l'approvazione del programma regionale per l'edilizia
residenziale, con particolare attenzione al recupero del patrimonio
edilizio esistente;
c) l'individuazione degli interventi ammessi al finanziamento
disposto dal programma per l'edilizia residenziale;
d) la determinazione dei limiti di costo e dei requisiti oggettivi
degli alloggi nonchè dei parametri di qualità abitativa;
e) l'eventuale individuazione dei comuni obbligati alla
localizzazione di nuove aree destinate ad edilizia residenziale
pubblica non necessariamente attraverso la redazione del piano per
l'edilizia economica e popolare;
f) la verifica della efficacia dei programmi attuati e
dell'efficienza nell'utilizzo delle risorse finanziarie;
g) la promozione e il coordinamento della formazione e gestione
dell'anagrafe dei soggetti fruenti di contributi pubblici e
dell'inventario del patrimonio di edilizia residenziale pubblica;
h) la promozione di iniziative di ricerca e sperimentazione nel
settore, con particolare riferimento alla definizione di linee guida
per la progettazione e la realizzazione, mediante nuova costruzione o
recupero, degli alloggi nonchè delle opere di urbanizzazione;
i) la determinazione dei criteri generali e la gestione degli
alloggi di edilizia residenziale pubblica;
j) la determinazione dei criteri generali per la fissazione dei
canoni per l'edilizia residenziale pubblica;
k) l'individuazione delle modalità di gestione del sostegno
finanziario al reddito, per favorire l'accesso al mercato della
locazione dei nuclei familiari meno abbienti;
l) la definizione dell'assetto istituzionale degli enti operanti
nel settore dell'edilizia residenziale pubblica e l'esercizio
dell'attività di vigilanza e controllo sugli stessi;
m) il concorso con la competente amministrazione dello Stato e con
gli enti locali interessati all'elaborazione dei programmi di
edilizia residenziale pubblica di interesse nazionale;
n) la vigilanza sulle cooperative edilizie operanti nel settore,
ai sensi dell'art. 13 della legge n. 59/1993.
2. Per lo svolgimento delle funzioni di cui al precedente comma 1,
salvo quanto previsto al comma successivo, si provvede con atto di
organizzazione ai sensi della legge regionale n. 3/1997 entro novanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
3. La giunta regionale, entro novanta giorni dalla disponibilità
delle risorse finanziarie, presenta al consiglio regionale per
l'approvazione una proposta di programma regionale per l'edilizia
residenziale. Nella proposta della giunta sono indicate anche le
modalità di raccordo con gli interventi già programmati ai sensi
della legislazione vigente.
4. Tra gli strumenti di programmazione dell'edilizia residenziale
pubblica rientrano i programmi urbani complessi, aventi valore di
programma integrato di intervento di cui all'art. 16 della legge 17
febbraio 1992, n. 179, di programma di recupero urbano di cui
all'art. 11 della legge 4 dicembre 1993, n. 493, di programma di
riqualificazione urbana di cui al decreto Ministero dei lavori
pubblici del 21 dicembre 1994, di contratti di quartiere ovvero di
programmi di recupero urbano e sviluppo territoriale sostenibile.
5. Per la definizione dei programmi urbani complessi di cui al
precedente comma 4, e per la contestuale localizzazione dei
finanziamenti, gli enti interessati impiegano lo strumento
dell'accordo di programma.

Art. 48.
Funzioni e compiti conferiti alle province

1. Le province predispongono e gestiscono, d'intesa con la Regione,
un sistema informativo a livello provinciale, articolato su base
comunale, finalizzato all'individuazione del fabbisogno abitativo.
2. Alla copertura dei costi di formazione e gestione del sistema
informativo di cui al precedente comma 1 la Regione concorre mediante
erogazione di quota parte dei fondi accantonati a tale scopo, in
percentuale dei fondi disponibili per interventi di e.r.p., da
definirsi nell'ambito del programma regionale per l'edilizia
residenziale, in analogia a quanto previsto dal primo comma, lettera
f) dell'art. 2 della legge 5 agosto 1978, n. 457.

Art. 49.
Funzioni e compiti conferiti ai comuni

1. I comuni concorrono alla predisposizione e gestione del sistema
informativo a livello provinciale di cui al precedente art. 48, comma
1, rilevando per il proprio ambito territoriale il fabbisogno di
e.r.p., secondo le modalità e le procedure stabilite dalla Regione,
d'intesa con le province; individuano, inoltre, le tipologie di
intervento atte a soddisfare i fabbisogni rilevati e gli operatori
privati incaricati della realizzazione degli interventi da proporre
nell'ambito dei programmi attuativi del piano regionale per
l'edilizia residenziale.
2. I comuni sono delegati all'esercizio dei compiti e delle
funzioni relative a:
a) l'accertamento dei requisiti soggettivi per l'accesso ai
finanziamenti di e.r.p.;
b) l'accertamento dei requisiti oggettivi degli interventi ad
esclusione di quelli relativi agli interventi attuati dalle IACP;
c) la vigilanza sulla gestione amministrativo-finanziaria delle
cooperative edilizie comunque fruenti di contributi pubblici;
d) l'autorizzazione alla cessione in proprieta del patrimonio
edilizio realizzato dalle cooperative a proprietà indivisa;
e) l'autorizzazione alla cessione degli alloggi di e.r.p;
anticipata rispetto ai termini previste dalle norme vigenti in
materia.
3. I comuni esercitano le competenze di cui al comma precedente nel
rispetto dei criteri e delle modalità stabiliti dalla Regione.
4. Nell'ambito della gestione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica ai comuni sono trasferite tutte le funzioni
amministrative concernenti l'assegnazione degli alloggi, con
particolare riferimento a:
a) formazione e gestione dei bandi di assegnazione;
b) formazione delle commissioni per la determinazione delle
assegnazione degli alloggi;
c) promozione della mobilità degli assegnatari;
d) determinazione delle riserve;
e) determinazione delle decadenze;
f) determinazioni sulle occupazioni abusive.
5. In sede di attuazione degli interventi di edilizia economica e
popolare nell'ambito delle zone a ciò destinate, tiene luogo della
espropriazione delle aree fabbricabili e della concessione, e
relativa convenzione, del diritto di superficie o della cessione in
proprietà delle stesse, ai sensi dell'art. 35 della legge 22 ottobre
1971, n. 865, un accordo sostitutivo, ai sensi dcll'art. 11 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, da stipularsi tra il comune ed i
proprietari delle suddette aree o le imprese di costruzione o le
cooperative edilizie dai medesimi proprietari appositamente delegati
con atto pubblico o scrittura privata autenticata. Tale accordo deve
comunque assicurare le finalità indicate nell'art. 35 sopra citato.
6. Sono abrogati la lettera l) contenuta nel comma 3 dell'art. 7
ed i commi 1 e 2 dell'art. 24 della legge regionale 12 aprile 1983,
n. 18.

Art. 50.
Funzioni e compiti degli Istituti autonomi case popolari

1. In attesa della legge regionale di riordino degli enti operanti
nel settore dell'edilizia residenziale pubblica, rimangono fermi i
compiti e le funzioni attualmente di competenza degli IACP.
2. Per l'esercizio dei compiti e funzioni di cui all'articolo
precedente i comuni possono stipulare apposite convenzioni con gli
enti regionali operanti nel settore dell'edilizia residenziale
pubblica.

Art. 51.
Risorse finanziarie

1. Le risorse finanziarie per la realizzazione degli interventi di
edilizia residenziale pubblica previsti dal piano regionale per
l'edilizia residenziale sono individuate nell'ambito della
programmazione finanziaria.
2. Le modalità di acereditamento alla Regione delle risorse
finanziarie statali relative ai programmi in corso di attuazione,
nonchè di quelle non ancora attribuite, sono quelle determinate
dall'art. 61 del decreto legislativo n. 112/1998.

Art. 52.
Conferimento di funzioni alle province

1. Sono delegate alle province le funzioni amministrative relative
alle industrie soggette agli obblighi di comunicazione ai sensi
dell'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio
1988, n. 175.
2. Sono trasferiti alle province i compiti e le funzioni relativi
al controllo in ordine alla commercializzazione e detenzione degli
animali selvatici, il ricevimento di denunce, i visti su certificati
di importazione, il ritiro dei permessi errati o falsificati,
l'autorizzazione alla detenzione temporanea, ad eccezione della
normativa di cui alla Convenzione sul commercio internazionale delle
specie di fauna e di flora selvatiche minacciate di estinzione
(CITES), resa esecutiva dalla legge 19 dicembre 1975, n. 874 di
competenza dello Stato.

Art. 53.
Funzioni riservate alla Regione

1. Richiedono l'esercizio unitario a livello regionale e sono
riservati alla Regione i compiti e le funzioni relativi alla
protezione ed osservazione delle zone costiere e all'individuazione
delle aree ad elevato rischio di crisi ambientale. L'esercizio di
tali compiti e funzioni è disciplinato con apposito regolamento da
emanarsi entro 120 giorni dall'entrata in vigore della presente
legge.

Sezione II
Parchi e riserve naturali

Art. 54.
Funzioni riservate alla Regione

1. Ferme restando le funzioni dello Stato in materia di parchi
naturali e riserve statali, marine e terrestri, come previsto dalla
legge 6 dicembre 1991, n. 394 "legge quadro sulle aree protette",
sono di competenza regionale tutte le altre funzioni amministrative
in materia di aree naturali protette.

Art. 55.
Funzioni delegate alle province

1. È delegata alle province l'individuazione, all'esterno dei
perimetri dei parchi regionali gia istituiti, di aree di particolare
pregio ambientale da classificarsi come parchi naturali di interesse
provinciale e riserve naturali di interesse provinciale.

Sezione III
Inquinamento idrico

Art. 56.
Compiti attribuiti alle province

1. Salvo quanto disposto dalla legge regionale 12 agosto 1998, n.
72 sono attribuiti alle province i seguenti compiti e funzioni:
a) la tenuta e l'aggiornamento dell'elenco delle acque dolci
superficiali;
b) il rilascio delle autorizzazioni e il contenzioso relativi allo
scarico degli insediamenti produttivi, delle pubbliche fognature e
degli insediamenti civili che non recapitano in pubblica fognatura e
che abbiano il recapito finale nei corpi idrici superficiali;
c) il rilascio delle autorizzazioni ai sensi del decreto
legislativo del 27 gennaio 1992, n. 132.

Art. 57.
Funzioni attribuite ai comuni

1. Salvo quanto disposto dalla legge regionale 12 agosto 1998, n.
72, è di competenza dei comuni il rilascio delle autorizzazioni e il
controllo amministrativo degli scarichi civili che non recapitano in
pubblica fognatura e che abbiano recapito sul suolo e nel suolo.
2. L'autorizzazione viene rilasciata in sede di autorizzazione e/o
concessione edilizia.

Sezione IV
Inquinamento acustico, atmosferico ed elettromagnetico

Art. 58.
Funzioni riservate alla Regione in materia di inquinamento acustico

1. Oltre alle competenze stabilite all'art. 4 della legge n.
447/1995 richiedono l'unitario esercizio a livello regionale e sono
riservati alla Regione i compiti e le funzioni relativi a:
a) l'indicazione dei criteri e delle procedure per la redazione da
parte delle imprese dei piani di risanamento acustico;
b) l'indicazione dei criteri per la redazione dei piani di
risanamento comunali, nonchè delle procedure per l'acquisizione dei
medesimi piani ai fini della predisposizione del piano regionale
triennale d'intervento per la bonifica dall'inquinamento acustico;
c) l'approvazione dei piani pluriennali degli enti gestori delle
infrastrutture di trasporto;
d) l'emanazione di direttive per le attività di monitoraggio e la
formazione di banche dati sul territorio regionale;
e) la promozione di iniziative per l'educazione e l'informazione
dei cittadini finalizzate alla prevenzione dell'inquinamento
acustico;
f) la promozione di attività di ricerca o studi, con interventi a
carattere sperimentale e per l'innovazione tecnologica, sui sistemi
per la riduzione dell'inquinamento acustico;
g) la fissazione di norme atte a regolare l'attività urbanistica
ed edilizia nelle zone di rispetto dell'intorno aeroportuale.

Art. 59.
Funzioni delegate alla provincia in materia di inquinamento acustico

1. La provincia è delegata all'esercizio delle seguenti funzioni
amministrative:
a) controllo e vigilanza in ambiti territoriali ricadenti nel
territorio di più comuni, con particolare riguardo alle emissioni ed
immissioni sonore prodotte dalle infrastrutture ferroviarie e dalle
infrastrutturc stradali non comunali;
b) approvazione, nell'ambito della propria competenza
territoriale, dei piani pluriennali di risanamento acustico degli
enti gestori delle infrastrutture di trasporto;
c) approvazione dei piani di risanamento comunali e verifica della
loro attuazione;
d) approvazione del piano di risanamento relativo ad
infrastrutture aeroportuali non utilizzate per lo svolgimento di
servizi pubblici essenziali.

Art. 60.
Funzioni delegate al comune

1. Oltre alle competenze stabilite dagli articoli 6 e 14, comma 2,
della legge n. 447/1995 è delegata al comune l'approvazione,
nell'ambito della propria competenza territoriale, dei piani
pluriennali degli enti gestori delle infrastrutturc di trasporto.

Art. 61.
Funzioni e compiti riservati alla Regione
in materia di inquinamento atmosferico

1. Salvo quanto previsto dagli articoli 33 e seguenti della legge
regionale 12 agosto 1998, n. 72 richiedono l'unitario esercizio a
livello regionale i compiti e e funzioni relativi a:
a) l'individuazione di aree regionali o, d'intesa tra le regioni
interessate, interregionali nelle quali le emissioni o la qualità
dell'aria sono soggette a limiti o valori più restrittivi in
relazione all'attuazione dei piani regionali di risanamento;
b) l'adozione dei piani di rilevamento, prevenzione, conservazione
e risanamento del territorio regionale, adottati nel rispetto dei
valori limite di qualità dell'aria, conformemente al comma 1,
lettera a), dell'art. 4 del decreto del Presidente della Repubblica
24 maggio 1988, n. 203;
c) l'esercizio delle funzioni previste dall'art. 4, comma 1,
lettere b), c), d), e) ed f) del decreto del Presidente della
Repubblica n. 203/1988;
d) l'adozione, entro centottanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, dei provvedimenti concernenti:
1) i criteri tecnici relativi a specifiche categorie di impianti,
in relazione al tipo e alle modalità di produzione o per tipologie
di inquinanti ed il loro aggiornamento, anche in relazione alle
indicazioni degli organi di controllo tecnico;
2) il coordinamento delle attività degli organi di controllo
tecnico in materia di inquinamento atmosferico.
2. I criteri tecnici di cui al comma 1, lett. d), n. 2) vengono
definiti tenendo conto dei seguenti elementi:
a) modalità di adeguamento tecnologico ai limiti di emissione in
riferimento a materie prime ed intermedie, tecnologiche produttive e
sistemi di abbattimento;
b) modalità di esecuzione dei controlli analitici sulle materie
prime e sulle emissioni inquinanti;
c) frequenza delle operazioni di manutenzione totale e parziale
degli eventuali sistemi di abbattimento installati;
d) eventuale regolamentazione dei periodi transitori di marcia
degli impianti produttivi e di avaria dei sistemi di abbattimento;
e) carattere sostanziale delle modifiche di cui all'art. 15, comma
1, letera a), del decreto del Presidente della Repubblica n.
203/1988;
f) frequenza delle verifiche di rispetto dei limiti e delle
prescrizioni fissati a carico del soggetto autorizzato;
g) modalità e tempi per l'esercizio delle funzioni di vigilanza.

Sezione V
Gestione dei rifiuti

Art. 62.
Rifiuti speciali e pericolosi

1. In materia di rifiuti speciali e pericolosi, come definiti nei
commi 3 e 4 dell'art. 7 del decreto legislativo n. 22/1997, come
modificato dal decreto legislativo n. 389/1997, sono delegati alle
province i compiti e le funzioni relativi all'approvazione del
progetto e l'autorizzazione alla realizzazione dell'impianto e
all'esercizio delle operazioni di smaltimento e recupero relativi a:
a) il deposito nel suolo (discarica) di rifiuti inerti;
b) il deposito temporaneo di rifiuti effettuano, prima della
raccolta, nel luogo in cui sono prodotti, per il quale non sussistono
le condizioni previste dall'art. 6, lett. m), del decreto legislativo
n. 22/1997, come modificato dal decreto legislativo n. 389/1997.

Art. 63.
Funzioni riservate alla Regione

1. La Regione, in materia di risorse idriche e difesa del suolo,
esercita, oltre a quanto stabilito nella legge regionale 12 agosto
1998, n. 72, i compiti e le funzioni, che richiedono l'unitario
esercizio a livello regionale, relativi a:
a) la pianificazione e programmazione del bacino idrografico
attraverso l'autorità di bacino;
b) la fissazione di criteri, indirizzi e procedure per lo
sfruttamento delle acque pubbliche e per la delimitazione e tutela
delle aree di salvaguardia;
c) la fissazione dei canoni di concessione:
1) per l'utilizzazione delle acque pubbliche;
2) per l'utilizzazione delle spiagge lacuali e delle superfici e
pertinenze dei laghi;
3) per l'utilizzazione delle pertinenze idrauliche e di aree
fluviali;
4) per l'estrazione di materiale litoide dai corsi d'acqua;
d) il rilascio, mediante avvalimento dell'autorità di bacino,
delle concessioni relative alle grandi derivazioni e intese con lo
Stato sulle concessioni relative alle grandi derivazioni
idroelettriche;
e) il monitoraggio idrologico ed idraulico;
f) la programmazione, pianificazione e gestione integrata degli
interventi di difesa delle coste e degli abitati costieri.
2. La Regione attua il monitoraggio degli usi delle acque pubbliche
promuovendo, in collaborazione con le province, l'organizzazione dei
dati e la conoscenza sulla disponibilità delle risorse, sulle
caratteristiche qualitative delle falde e delle acque superficiali,
sugli usi in atto delle risorse.

Art. 64.
Delega di funzioni alle province

1. Sono delegate alle province, oltre a quanto stabilito dalla
legge regionale 12 agosto 1998, n. 72, le seguenti funzioni:
a) delimitazione delle aree di rispetto delle captazioni potabili;
b) rilascio dell'autorizzazione a tutela del vincolo idrogeologico
di cui all'art. 7 regio decreto-legge 30 dicembre 1923, n. 3267;
c) imposizione del vincolo a tutela del bosco di cui alla sezione
II del Titolo I del regio decreto-legge 30 dicembre 1923, n. 3267.
Con regolamento regionale da emanarsi entro 180 giorni dall'entrata
in vigore della presente legge viene disciplinato il procedimento per
l'imposizione del vincolo forestale assicurando la partecipazione
degli enti locali, del pubblico interessato e dei proprietari dei
beni.

Art. 65.
Conferenza di servizi

1. L'approvazione del progetto nell'ambito della conferenza di
servizi convocata dall'assessore regionale preposto ai lavori
pubblici ai fini della realizzazione di opere di competenza
regionale, costituisce, ove occorra, variante allo strumento
urbanistico comunale e comporta la dichiarazione di pubblica
utilità, urgenza e indifferibilità dei lavori. In tal caso si
applica quanto previsto all'art. 45 della presente legge.

Art. 66.
Funzioni riservate alla Regione

1. Le strade già appartenenti al demanio statale e non comprese
nella rete autostradale e stradale nazionale di cui all'art. 822 del
codice civile entrano a far parte del demanio regionale ad eccezione
di quelle di cui al comma 1 dell'art. 59. Le forme ed i modi della
gestione di tali strade sono individuati con successivo provvedimento
della Regione ai sensi della legge regionale n. 3/1997.
2. Richiedono l'esercizio unitario a livello regionale e sono
riservati alla Regione relativamente alle strade di cui al comma
precedente i compiti e le funzioni relativi a:
a) la programmazione e il coordinamento della rete viaria non
compresa nella rete autostradale e stradale nazionale;
b) la classificazione e declassificazione delle strade provinciali
o tratti di esse, sentite le province e i comuni interessati;
c) la determinazione dei criteri per la fissazione e la
riscossione delle tariffe relative alle licenze, alle concessioni e
all'esposizione della pubblicità lungo le strade trasferite.
3. Relativamente alle nuove tratte autostradali interamente
comprese nel territorio regionale e non rientranti nella rete
autostradale e stradale nazionale, la Regione provvede alla:
a) individuazione e approvazione delle concessioni di costruzione
e di esercizio;
b) determinazione dei criteri per la predisposizione e
approvazione dei piani finanziari delle società concessionarie;
c) determinazione e adeguamento delle tariffe di pedaggio;
d) progettazione, esecuzione, manutenzione e gestione delle
autostrade regionali mediante affidamento a terzi;
e) controllo delle società concessionarie di tratte autostradali
regionali, relativamente al rispetto delle convenzioni di costruzione
e di esercizio;
f) determinazione annuale delle tariffe relative alle licenze,
alle concessioni ed alla esposizione della pubblicità.

Art. 67.
Funzioni trasferite alle province

1. Entro 90 giorni dal trasferimento delle strade al demanio
regionale ai sensi dell'art. 101, comma 1, del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, la giunta regionale propone al consiglio
regionale un disegno di legge recante l'individuazione delle strade
che, in quanto non aventi rilievo strategico per la viabilità
regionale, vengono trasferite al demanio delle province
territorialmente competenti.
2. Sono altresì trasferiti alle province i compiti e le funzioni
relativi a:
a) la progettazione, costruzione, manutenzione, gestione delle
strade di cui al precedente comma 1 e la relativa vigilanza;
b) la classificazione e declassificazione delle strade comunali e
vicinali.
3. Ai fini dell'esercizio delle funzioni di cui al precedente comma
2, lettera a), le province possono stipulare convenzioni con le
comunità montane e i comuni competenti per territorio.
4. Entro centottanta giorni dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri di cui all'art. 101, comma 1, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, la giunta regionale, attua il
trasferimento delle funzioni alle province determinandone tempi e
modalità, tramite appositi accordi di programma.

Art. 68.
Funzioni di rilievo regionale

1. In materia di protezione civile richiedono l'unitario esercizio
a livello regionale e sono riservati alla Regione i compiti e le
funzioni di cui all'art. 108, comma 1, lettera a) del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
2. Per l'adeguamento della disciplina delle funzioni regionali e
degli enti locali ai complessi dei principi di cui al decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, la Regione Abruzzo provvederà
alla revisione della normativa attinente la protezione civile ed in
particolare della legge regionale 14 dicembre 1993, n. 72 recante:
"Disciplina delle attività regionali di protezione civile".

Art. 69.
Funzioni degli enti locali

1. La provincia esercita i compiti e le funzioni di cui al comma 1,
lett. b) del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
2. Il comune esercita le funzioni di cui al comma 1, lett. c) del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.

Art. 70.
Funzioni già assolte dal corpo forestale dello Stato

1. In attesa della determinazione, da parte dello Stato, delle
competenze del corpo forestale dello Stato necessarie all'esercizio
delle funzioni d'interesse statale, sono esercitate dalla Regione le
competenze di cui all'art. 70, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo n. 112/1998.

Art. 71.
Funzioni di competenza della Regione

1. Richiedono l'esercizio unitario a livello regionale e sono
riservati alla regione i compiti e le funzioni, non compresi nel
comma 1, art. 115 nè disciplinati dagli artt. 116 e seguenti del
capo I del titolo IV del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
concernenti:
a) l'approvazione dei piani e programmi di settore non aventi
rilievo e applicazione nazionale;
b) l'adozione dei provvedimenti puntuali e l'erogazione delle
prestazioni;
c) la verifica della conformità rispetto alla normativa nazionale
e comunitaria di attività, strutture, impianti, laboratori, officine
di produzione, apparecchi, modalità di lavorazione, sostanze e
prodotti, ai fini del controllo preventivo, salvo quanto previsto al
comma 3 dell'art. 115 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 e
al successivo decreto legislativo da emanarsi ai sensi dell'art. 10
della legge 15 marzo 1997, n. 59, nonchè la vigilanza successiva,
ivi compresa la verifica dell'applicazione della buona pratica di
laboratorio;
d) le verifiche di conformità sull'applicazione dei provvedimenti
di cui all'art. 119, comma 1 lettera d) del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, in materia di autorizzazioni dello Stato e alla
pubblicità ed informazione scientifica di medicinali e presidi
medico-chirurgici, dei dispositivi medici in commercio e delle
caratteristiche terapeutiche delle acque minerali;
e) la costituzione delle scorte di medicinali di uso non
ricorrente, sieri, vaccini e presidi profilattici in coordinamento
con lo Stato, anche attraverso gli strumenti informatici dei sistema
informativo sanitario, utilizzando la propria rete ospedaliera e
delle Aziende U.S.L. in attuazione dell'art. 115, comma 4 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
f) l'adozione del piano regionale sanitario e dei piani di settore
aventi rilievo nell'ambito della regione sulla base del riparto delle
risorse dello Stato alla regione stessa e previa intesa da definirsi
nella Conferenza Stato-regioni, salvo particolari situazioni che
necessitano di coordinamento tecnico e i cui rapporti sono
direttamente definiti tra la Regione e lo Stato;
g) l'esercizio di tutte le funzioni amministrative concernenti la
pubblicità sanitaria e la repressione dell'esercizio abusivo delle
professioni sanitarie di cui agli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 8 della
legge 5 febbraio 1992, n. 175, confermando per ciascun organo
competente i poteri già stabiliti dalla medesima legge;
h) l'espletamento delle funzioni di vigilanza e controllo sugli
enti pubblici e privati che operano a livello infraregionale, nonchè
quelle già di competenza sulle attività di servizio rese dalle
articolazioni periferiche degli enti nazionali;
i) la vigilanza sui fondi integrativi sanitari regionali o
infraregionali costituiti e gestiti ai sensi e per gli effetti
dell'art. 9 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502;
l) la vigilanza e il controllo sulle Unità sanitarie locali, ai
sensi della normativa vigente in materia.
2. Restano ferme le competenze della regione aventi ad oggetto
l'attività assistenziale degli istituti di ricovero e cura a
carattere scientifico e le attività degli istituti zooprofilattici
sperimentali.

Art. 72.
Conferenza sanitaria territoriale

1. È istituita la Conferenza sanitaria territoriale composta da
sindaci o loro delegati dei comuni ricompresi nell'ambito
territoriale di competenza ASL, dal presidente della provincia e dai
rettori delle università le cui sedi ricadono nella circoscrizione
di una ASL o loro delegati.
2. La conferenza:
a) esercita le funzioni di indirizzo e verifica dell'attività
della ASL di riferimento;
b) esamina il bilancio pluriennale di previsione, il bilancio
economico preventivo ed il bilancio di esercizio, trasmettendo alla
regione eventuali osservazioni ai fini del controllo esercitato dalla
giunta regionale a norma dell'art. 4, comma 8 della legge 30 dicembre
1991, n. 412;
c) verifica periodicamente l'andamento generale dell'attività
dell'ASL di riferimento formulando valutazioni e proposte da
trasmettere al direttore generale ed alla regione;
d) individua, d'intesa con il direttore generale dell'ASL, gli
ambiti territoriali dei distretti sanitari e la loro eventuale
modificazione;
e) è sentita, secondo modalità disciplinate dal piano sanitario
regionale, in merito all'elaborazione dei piani attuativi locali;
f) è sentita in merito agli accordi tra ASL e università
attuativi dei protocolli d'intesa tra regione ed università;
g) è sentita in merito alla definizione di indicatori aziendali
di attività e di risultato anche per valutare la funzionalità dei
servizi e la razionalità della distribuzione territoriale.
3. La giunta regionale, sentita la conferenza regione-enti locali,
disciplina le modalità di funzionamento delle conferenze sanitarie
territoriali.
4. Nell'ambito della conferenza sanitaria territoriale le funzioni
esecutive sono svolte da un comitato composto dal presidente della
provincia e da cinque sindaci eletti in seno alla conferenza stessa.
I compiti del comitato esecutivo sono specificati con l'atto di cui
al comma precedente.

Art. 73.
Comitato di distretto sanitario

1. Nell'ambito della conferenza sanitaria territoriale, per ciascun
distretto sanitario è istituito un comitato di distretto composto
dai sindaci dei comuni interessati ed eventualmente dai presidenti
dei consigli di quartiere qualora il comune sia interessato da più
di un distretto.
2. Il comitato di distretto svolge funzioni di indirizzo e di
verifica delle attività distrettuali relativamente a:
a) piani e programmi distrettuali definiti dalla programmazione
aziendale;
b) determinazione del budget di distretto e delle priorità di
impiego delle risorse assegnate;
c) verifica dei risultati conseguiti sulla base di indicatori
omogenei prestabiliti a livello aziendale;
d) assetto organizzativo e localizzazione dei servizi distrettuali
rispetto ai quali esprime parere obbligatorio su provvedimenti del
direttore generale.

Art. 74.
Integrazione delle attività socio-assistenziali e sanitarie

1. La Regione promuove e incentiva l'integrazione delle attività
socio-assistenziali di competenza degli enti locali con le attività
delle ASL.
2. Sulla base di indirizzi definiti dalla Regione sentita la
conferenza permanente Regione-enti locali, le province, le comunità
montane, le associazioni e/o i consorzi di comuni e le aziende
sanitarie locali stipulano accordi o convenzioni per individuare i
modelli organizzativi per l'esercizio delle attività
socio-assistenziali e sanitarie integrate ed i relativi rapporti
finanziari.

Art. 75.
Interventi d'urgenza per emergenze sanitarie o di igiene pubblica

1. Fatto salvo quanto spetta allo Stato, il presidente della
regione emana ordinanze contingibili e urgenti in caso di emergenze
sanitarie o di igiene pubblica a carattere regionale. In tali casi
oltre all'adozione dei provvedimenti amministrativi d'urgenza
costituisce centri e organismi di referenza o assistenza.
2. Ciascun sindaco del rispettivo comune adotta ordinanze
contingibili e urgenti in casi di emergenze sanitarie o di igiene
pubblica a carattere esclusivamente locali e fino a quando non
intervengano i soggetti di cui al 1 comma precedente, qualora i
fenomeni siano ultracomunali.
3. Nei casi di cui ai commi precedenti qualora l'ambito locale
interessato sia quello provinciale, la competenza è del presidente
della provincia.

Art. 76.
Competenze della Regione

1. La Regione esercita nella materia dei servizi sociali i compiti
e le funzioni di programmazione e coordinamento previsti dalla legge
regionale 27 marzo 1998, n. 22 e gestisce il Fondo sociale di cui
alla legge regionale 17 dicembre 1996, n. 135.
2. Sono altresì di competenza della Regione le funzioni e i
compiti amministrativi concernenti:
a) la determinazione dei requisiti organizzativi ed il
funzionamento dei servizi e delle strutture socio-assistenziali, nel
rispetto degli standard essenziali stabiliti dallo Statuto ai sensi
dell'art. 129 del decreto legislativo n. 112/1998;
b) la definizione dei criteri e delle modalità di esercizio da
parte dei soggetti di cui al successivo art. 77 delle attività di
vigilanza e di controllo di qualita sui servizi sociali;
c) il sostegno allo sviluppo della cooperazione sociale, del
volontariato e dell'associazionismo sociale, con esclusione delle
funzioni e dei compiti conferiti ai sensi del successivo art. 77;
d) l'organizzazione e il coordinamento del sistema informativo
regionale dei servizi sociali;
e) la predisposizione e la gestione di progetti speciali regionali
in specifici settori d'intervento, a supporto degli enti locali e
degli altri soggetti che agiscono nell'ambito dei servizi sociali, in
particolare in materia di ricerca, sperimentazione e formazione.

Art. 77.
Competenze di comuni, province e camere di commercio
Livelli ottimali di esercizio dei servizi sociali

1. Ai comuni è attribuita la generalità delle funzioni
amministrative e dei compiti di erogazione dei servizi e delle
prestazioni sociali non riservati ad altri enti locali o alla
Regione. Ad essi compete, inoltre, nel rispetto delle scelte
programmatiche regionali in materia sociale e sanitaria, la
progettazione e la realizzazione della rete dei servizi sociali,
anche con il concorso delle province.
2. I comuni esercitano, in particolare, secondo le forme e i modi
di cui alla legge regionale n. 22/1998 e nell'ambito della
programmazione adottata in sede di piano sociale regionale, le
funzioni e i compiti amministrativi concernenti i servizi sociali
relativi a:
a) i minori, inclusi i minori a rischio di attività criminose;
b) i giovani;
c) gli anziani;
d) la famiglia;
e) i portatori di handicaps i non vedenti e gli audiolesi;
f) i tossicodipendenti e alcooldipendenti;
g) gli invalidi civili, provvedendo anche alla concessione ed
erogazione dei nuovi trattamenti economici di cui all'art. 130 del
decreto legislativo n. 112/1998 nel rispetto della disciplina statale
e regionale;
h) l'autorizzazione al funzionamento e vigilanza sulle strutture e
sui servizi socio-assistenziali, secondo quanto previsto dagli atti
di programmazione regionale;
i) istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza (IPAB),
compresa la nomina dei consiglieri già di competenza regionale.
3. In sede di prima applicazione della presente legge, a parziale
deroga di quanto stabilito dal comma precedente, le province
continuano ad esercitare le funzioni e i compiti amministrativi di
cui all'art. 3 della legge regionale 9 aprile 1997 n. 3 in materia
di non vedenti e audiolesi, fino alla data del 31 dicembre 2000, e
quelli di cui all'art. 9 della medesima legge regionale n. 32/1997 in
materia di minori, fino alla data del 31 dicembre 1999.
4. Le Aziende USL continuano ad esercitare le funzioni relative
alla erogazione dei contributi economici per le modifiche, agli
strumenti di guida o all'autoveicolo privato, necessarie per i
soggetti in situazioni di handicap ai sensi dell'art. 2 della legge
regionale 28 luglio 1998, n. 57 e a quelle inerenti l'erogazione dei
contributi economici per la fruizione di cure termali, così come
disposta con legge regionale 5 maggio 1998, n. 33, facendo salve, in
quanto compatibili, le disposizioni della legge regionale 20 giugno
1980, n. 60 e successive leggi di modificazione ed integrazione.
5. Le province esercitano, nell'ambito della programmazione
regionale, le funzioni di rilevazione dei bisogni socio-assistenziali
e delle risorse del proprio territorio, unitamente alle funzioni e ai
compiti relativi alla promozione ed al coordinamento operativo dei
soggetti e delle strutture che agiscono nell'ambito dei servizi
sociali, con particolare riguardo a:
a) le istituzioni di pubblica assistenza e beneficenza (IPAB);
b) il volontariato;
c) l'associazionismo sociale.
6. Alle province sono, in particolare, delegate le funzioni
amministrative di cui alla legge regionale n. 37/1993 in materia di
volontariato, e alla legge regionale n. 142/1996 in materia di
associazionismo. L'esercizio delle funzioni amministrative di cui al
presente comma da parte delle province, decorre dalla data di entrata
in vigore delle disposizioni di modifica delle leggi regionali n.
37/1993 e n. 142/1996.
7. Alle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura
compete l'esercizio delle funzioni di promozione e coordinamento
operativo dei soggetti che agiscono nell'ambito della cooperazione
sociale, di cui alla legge regionale n. 85/1994. Ad esse sono
delegate, in particolare, le funzioni e i compiti amminisirativi
concernenti la tenuta dell'albo delle cooperative sociali di cui alla
legge regionale n. 85/1994.
Le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura
esercitano le funzioni ed i compiti amministrativi di cui al presente
comma, con decorrenza dalla data di entrata in vigore delle
disposizioni di modifica della legge regionale n. 85/1994.
8. Con riferimento a quanto previsto dall'art. 3, comma 2, del
decreto legislativo n. 112/1998, e in attuazione delle disposizioni
contenute nell'art. 8 della presente legge, la giunta regionale
individua i livelli ottimali per l'esercizio delle funzioni e dei
compiti amministrativi in materia di servizi sociali, tenendo conto
degli ambiti territoriali stabiliti nella parte II della legge
regionale n. 22/1998.
9. Fino alla data del 31 dicembre 2000, i soggetti, le forme e le
metodologie per la gestione associata delle funzioni in materia di
servizi sociali negli ambiti territoriali formati da più comuni,
sono quelli previsti dalla legge regionale n. 22/1998.

Art. 78.
Funzioni riservate alla Regione

1. La Regione assicura l'esercizio delle funzioni in materia di
sistema formativo integrato, attraverso l'integrazione tra politiche
del lavoro, istruzione e formazione professionale.
2. Per sistema formativo integrato si intende un sistema integrato
pubblico e privato comprendente le funzioni in materia di istruzione,
formazione professionale e diritto allo studio e all'apprendimento.
3. Il sistema formativo integrato è volto alla formazione della
persona come cittadino e come lavoratore.
4. La Regione e gli enti locali esercitano i compiti e le funzioni
relativi all'offerta formativa complessiva, pubblica e privata,
articolata in istruzione, formazione professionale, nonchè percorsi
integrati fra istruzione e formazione, nel rispetto dei principi di
coerenza, completezza dell'offerta e pari opportunità di fruizione
per tutti i cittadini.
5. Il sistema formativo integrato informa le proprie attività al
principio di collaborazione con il sistema delle imprese e con il
mondo del lavoro.
6. Le principali tipologie di integrazione fra i sistemi riguardano
lo svolgimento di attività integrative, negli ultimi anni
dell'obbligo, nel campo dell'educazione degli adulti, in continuità
o meno con i percorsi scolastici, su richiesta degli istituti
statali, non statali e degli enti di formazione professionale, e di
attività di formazione tecnico professionale superiore, non in
continuità con i percorsi scolastici in collaborazione con le
università.
7. La Regione ai sensi degli articoli 138, 143 e 144 dcl decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, esercita funzioni di indirizzo e
di coordinamento, di valutazione e di certificazione, nonchè di
sperimentazione nelle seguenti materie:
programmazione territoriale dell'offerta scolastica e formativa
sulla base dell'analisi dei fabbisogni, ed in raccordo con gli
obiettivi nazionali;
diritto allo studio e all'apprendimento;
sostegno qualitativo all'autonomia degli istituti scolastici,
statali e non statali;
integrazione fra scuole, formazione e lavoro;
messa in rete degli istituti scolastici;
orientamento.
8. La Regione, sentita la conferenza permanente Regione-enti
locali, approva programmi e progetti di rilevanza regionale quando,
ai fini dell'efficacia della scelta programmatoria, la dimensione
regionale risulti la più adeguata, in particolare nell'ambito della
formazione tecnico professionale superiore. La Regione ispira la
propria attività ai principi di concertazione con le autonomie
locali e di collaborazione con le autonomie funzionali operanti nel
settore; per questo scopo si avvale della conferenza permanente
Regione-università.

Art. 79.
Funzioni delle province e dei comuni

1. Oltre alle funzioni di cui all'art. 139 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, le province esercitano, nel quadro degli
indirizzi regionali, il coordinamento di compiti e funzioni comunali.
In particolare le province svolgono i seguenti compiti e funzioni:
a) programmazione della messa in rete delle scuole;
b) coordinamento della rete di orientamento, nonchè
programmazione delle relative attività;
c) risoluzione dci conflitti di competenza tra i vari gradi di
scuola.
2. Le province e i comuni, sulla base delle rispettive competenze
di cui al comma 1 art. 139 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, svolgono funzioni di programmazione e di gestione delle seguenti
materie:
a) offerta formativa integrata, ad esclusione degli interventi di
valenza regionale, sulla base dell'analisi dei bisogni ed in raccordo
con gli indirizzi regionali;
b) diritto allo studio e all'apprendimento;
c) sostegno qualitativo all'autonomia degli istituti scolastici,
statali e non statali;
d) edilizia scolastica in coerenza con le competenze previste
dalla legge 11 gennaio 1996, n. 23.
3. I comuni esercitano i compiti e le funzioni di cui all'art. 139
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, anche in
collaborazione con le comunità montane, con le province e con le
forme associative tra i precedenti enti. Essi esercitano in
particolare i compiti e le funzioni relativi a:
a) gli interventi per la scuola dell'infanzia;
b) la risoluzione dei conflitti di competenza fra istituti delle
scuole materne e primarie.

Art. 80.
Formazione professionale

1. In materia di formazione professionale, per l'attuazione degli
articoli 144 e 145 del decreto legislativo n. 112/1998, si rinvia a
quanto disposto dagli artt. 42 e 43 della legge regionale 12 agosto
1998, n. 72.

Art. 81.
Valorizzazione dei beni culturali

1. La Regione e gli enti locali curano, ciascuno nel proprio
ambito, la valorizzazione dei beni culturali che è di norma attuata
mediante forme di cooperazione strutturali e funzionali tra Stato,
regioni ed enti locali, secondo quanto previsto dagli articoli 154 e
155 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
2. Le funzioni e i compiti di valorizzazione comprendono in
particolare le attività concernenti:
a) il miglioramento della conservazione fisica dei beni e della
loro sicurezza, integrità e valore;
b) il miglioramento dell'accesso ai beni e la diffusione della
loro conoscenza anche mediante riproduzioni, pubblicazioni ed ogni
altro mezzo di comunicazione;
c) la fruizione agevolata dei beni da parte delle categorie meno
favorite;
d) l'organizzazione di studi, ricerche ed iniziative scientifiche
anche in collaborazione con università ed istituzioni culturali e di
ricerca;
e) l'organizzazione di attività didattiche e divulgative anche in
collaborazione con istituti di istruzione;
f) l'organizzazione di mostre anche in collaborazione con altri
soggetti pubblici e privati;
g) l'organizzazione di eventi culturali connessi a particolari
aspetti dei beni o ad operazioni dl recupero, restauro o ad
acquisizione;
h) l'organizzazione di itinerari culturali, individuati mediante
la connessione fra beni culturali e ambientali diversi, anche in
collaborazione con gli enti e organi competenti per il turismo.

Art. 82.
Promozione dei beni culturali

1. La Regione provvede, oltre che direttamente, alla promozione
delle attività culturali attuata mediante forme strutturali e
funzionali tra Stato, Regione ed enti locali e/o altre istituzioni
pubbliche e private, secondo quanto previsto dagli articoli 154 e 155
del decreto legislativo n. 112/98, anche attraverso la costituzione
di società miste.
2. Le funzioni e i compiti di promozione comprendono in particolare
le attività concernenti:
a) gli interventi di sostegno alle attività culturali mediante
ausili finanziari, la predisposizione di strutture o la loro
gestione;
b) l'organizzazione di iniziative dirette ad accrescere la
conoscenza delle attività culturali ed a favorirne la migliore
diffusione;
c) l'equilibrato sviluppo delle attività culturali tra le diverse
aree territoriali;
d) l'organizzazione di iniziative dirette a favorire
l'integrazione delle attività culturali con quelle relative alla
istruzione scolastica e alla formazione professionale;
e) lo sviluppo delle nuove espressioni culturali ed artistiche e
di quelle meno note, anche in relazione all'impiego di tecnologie in
evoluzione.

Art. 83.
Sport, spettacolo e polizia amministrativa

1. In materia di sport e spettacolo e di polizia amministrativa la
ripartizione dei compiti e delle funzioni amministrativi è quella
stabilita nel decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.

Art. 84.
Norma transitoria

1. Per quanto non previsto dalla presente legge, si applicano le
norme di cui al titolo IV della legge regionale n. 72/1998 con
esclusione degli articoli 73 e 78.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 3 marzo 1999
FALCONIO