Serie Generale n. 18 del 23-1-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
DECRETO 22 dicembre 2023
Approvazione dello statuto dell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare - ISMEA. (24A00187) (GU Serie Generale n.18 del 23-01-2024)

IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITÀ ALIMENTARE
E DELLE FORESTE

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 maggio 1987, n.
287, con il quale è stato costituito l'Istituto per studi, ricerche
e informazioni sul mercato agricolo (ISMEA) di Roma;
Vista la legge 23 dicembre 1996, n. 662 recante «Misure di
razionalizzazione della finanza pubblica»;
Vista la legge 7 agosto 1997, n. 266 recante «Interventi urgenti
per l'economia»;
Vista la legge 15 dicembre 1998, n. 441 recante «Norme per la
diffusione e la valorizzazione dell'imprenditoria giovanile in
agricoltura»;
Visto l'art. 6, comma 5, del decreto legislativo 29 ottobre 1999,
n. 419 recante «Riordinamento del sistema degli enti pubblici
nazionali, a norma degli articoli 11 e 14 della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;
Visto il Titolo I, Capo III, del decreto legislativo 21 aprile
2000, n. 185 recante «Incentivi all'autoimprenditorialità e
all'autoimpiego, in attuazione dell'art. 45, comma 1, della legge 17
maggio 1999, n. 144»;
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388 recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2001)», ed in particolare l'art. 127, comma 3, recante
nuove norme procedurali in materia di assicurazioni agricole
agevolate;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo 2001, n.
200 recante «Regolamento recante riordino dell'ISMEA e revisione del
relativo statuto»;
Visto l'art. 12 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228
recante «Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a norma
dell'art. 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57»;
Visto l'art. 4, commi 43 e 45, della legge 24 dicembre 2003, n. 350
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2004)»;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 recante
«Interventi finanziari a sostegno delle imprese agricole, a norma
dell'art. 1, comma 2, lettera i), della legge 7 marzo 2003, n. 38»;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2016)» e, in particolare, l'art. 1, comma 659, il quale
prevede che, «al fine di razionalizzare e aumentare l'efficacia degli
interventi pubblici per il finanziamento degli investimenti e
l'accesso al credito e al mercato dei capitali delle imprese agricole
e agroalimentari, nonchè al fine di razionalizzare e contenere la
spesa pubblica, la società Istituto sviluppo agroalimentare S.p.a.
(ISA) e la società Gestione fondi per l'agroalimentare s.r.l. (SGFA)
sono incorporate, dalla data di entrata in vigore della predetta
legge, nell'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare
(ISMEA), che conserva la natura di ente pubblico economico»;
Vista la legge 28 luglio 2016, n. 154 recante «Deleghe al Governo e
ulteriori disposizioni in materia di semplificazione,
razionalizzazione e competitività dei settori agricolo e
agroalimentare, nonchè sanzioni in materia di pesca illegale»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentaria
e forestali di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze
del 21 ottobre 2016, con il quale è stato adottato lo Statuto di
ISMEA, ai sensi dell'art. 1, comma 661, della legge 28 dicembre 2015,
n. 208;
Visto il regolamento di amministrazione e contabilità approvato
con decreto del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali del 28 dicembre 2017, n. 23237, di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze;
Visto il vigente regolamento di organizzazione e funzionamento
approvato con delibera del Consiglio di amministrazione del 19 luglio
2017, n. 18;
Visto il decreto-legge 22 aprile 2023, n. 44 recante «Disposizioni
urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle
amministrazioni pubbliche», convertito con modificazioni dalla legge
21 giugno 2023, n. 74, ed in particolare l'art. 23, comma 3-bis, che
«al fine di accrescere l'efficienza dell'azione amministrativa nella
gestione degli strumenti di sostegno alle imprese agricole e
nell'attività di ricerca in agricoltura», ha disposto, tra l'altro,
la modifica della composizione del Consiglio di amministrazione di
ISMEA, riducendo a tre il numero dei componenti, e che «al fine di
assicurare la continuità amministrativa», ha previsto la nomina di
un commissario straordinario, con il compito di elaborare un «piano
di ristrutturazione dell'organizzazione amministrativa e di rilancio
delle attività dell'ente» e di predisporre «le occorrenti modifiche
dello statuto e di ogni altro atto dell'ente che ne regola
l'organizzazione e la struttura interna»;
Visto il decreto ministeriale del 28 giugno 2023, con il quale, in
attuazione del citato art. 23, comma 3-bis, è stato nominato
commissario straordinario dell'ISMEA l'avvocato Livio Proietti;
Considerato che, ai sensi del citato art. 23, comma 3-bis, il
commissario straordinario predispone le occorrenti modifiche dello
Statuto dell'ISMEA e di ogni altro atto dell'ente che ne regola
l'organizzazione e la struttura interna, e che lo statuto è adottato
con decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze;
Vista la delibera commissariale di approvazione del nuovo statuto
di ISMEA n. 19 del 31 ottobre 2023;
Ritenuto, in attuazione delle disposizioni citate, di procedere
all'adozione del nuovo statuto di ISMEA;
Acquisito il concerto del Ministro dell'economia e delle finanze in
data 7 dicembre 2023;

Decreta:

Articolo unico

Ai sensi dell'art. 23, comma 3-bis, del decreto-legge 22 aprile
2023, n. 44, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno
2023, n. 74, è adottato il nuovo statuto dell'Istituto di servizi
per il mercato agricolo alimentare - ISMEA, proposto dal commissario
straordinario dell'Istituto, nel testo allegato che costituisce parte
integrante del presente decreto.
Roma, 22 dicembre 2023

Il Ministro dell'agricoltura,
della sovranità alimentare
e delle foreste
Lollobrigida
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Giorgetti

Allegato

STATUTO DELL'ISTITUTO DI SERVIZI
PER IL MERCATO AGRICOLO ALIMENTARE - ISMEA

Art. 1.

1. L'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare -
ISMEA, d'ora in avanti «Istituto», è un ente pubblico economico
nazionale con sede in Roma, ed è sottoposto alla vigilanza del
Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste. L'Istituto promuove e cura, nell'ambito dei propri compiti
istituzionali, i rapporti con gli organi statali e regionali, nonchè
con gli organi dell'Unione europea.
2. L'Istituto è inserito nel Sistema statistico nazionale
(SISTAN) istituito con il decreto legislativo 6 settembre 1989, n.
322, e fa parte del Sistema informativo agricolo nazionale (SIAN), di
cui all'art. 15 del decreto legislativo 30 aprile 1998, n. 173.
3. L'attività dell'Istituto è disciplinata, per quanto non
previsto dalla legge e dal presente statuto, dalle norme del codice
civile e dalle altre norme riguardanti le persone giuridiche private.

Art. 2.

1. L'Istituto, con riferimento all'attuazione delle politiche e
dei programmi comunitari, nazionali e regionali, compresi quelli
discendenti dalla programmazione negoziata, che investono il settore
agricolo, forestale, agroindustriale, agroalimentare, della pesca e
dell'acquacoltura, svolge:
a) sulla base degli indirizzi del Ministro dell'agricoltura,
della sovranità alimentare e delle foreste e di specifiche
convenzioni, le funzioni di rilevazione, elaborazione e diffusione
dei dati e delle informazioni che riguardano i mercati agricoli,
forestali, agroindustriali, agroalimentari, della pesca e
dell'acquacoltura, anche ai fini dell'attuazione degli adempimenti e
degli obblighi derivanti dalla normativa comunitaria e dal Sistema
statistico nazionale;
b) ricerche, analisi e servizi per la tracciabilità, la
valorizzazione, la commercializzazione e la promozione dei prodotti
agricoli, agroindustriali, agroalimentari e ittici;
c) le funzioni di cui al decreto legislativo 5 marzo 1948, n.
121, e successive modificazioni ed integrazioni, nonchè i compiti di
organismo fondiario ai sensi dell'art. 39 della legge 9 maggio 1975,
n. 153;
d) le funzioni di organismo nazionale per i servizi
informativi, formativi, assicurativi, creditizi e finanziari in
favore delle imprese operanti nei settori agricolo, agroindustriale,
agroalimentare, della pesca e dell'acquacoltura volti, in
particolare, a ridurre i rischi produttivi e di mercato, a favorire
il ricambio generazionale, la competitività,
l'internazionalizzazione, l'innovazione tecnologica, la produzione di
cibo di qualità e la promozione delle produzioni agroalimentari
nazionali.

Art. 3.

1. Per il perseguimento delle finalità di cui all'art. 2,
l'Istituto, anche sulla base di convenzioni con le amministrazioni
pubbliche o con privati, svolge in particolare le seguenti attivita':
a) rilevazione sistematica dei dati e delle informazioni nei
settori di competenza e analisi strutturali, congiunturali e
previsionali riguardanti la produzione, i costi, i mercati e i
consumi in Italia e nell'Unione europea, nonchè l'elaborazione e la
divulgazione di dati informativi, anche in collaborazione con le
altre fonti ufficiali esistenti nell'ambito del SIAN e del SISTAN,
per gli operatori e per quanti svolgono attività di programmazione,
monitoraggio e valutazione dell'intervento pubblico nei settori di
competenza. In questo ambito, l'Istituto attua una divulgazione
sistematica delle fonti informative;
b) erogazione di servizi e di supporti informativi finalizzati
alla trasparenza del mercato, all'integrazione delle filiere
produttive e alla stipula di accordi interprofessionali, nonchè
servizi per la riduzione e il monitoraggio dei costi di produzione;
c) erogazione di servizi di formazione e comunicazione, per la
valorizzazione e promozione dei settori agricolo, agroindustriale,
agroalimentare, della pesca e dell'acquacoltura e le attività
connesse, nonchè attuazione delle iniziative dirette ad incentivare,
diffondendo le competenze istituzionali, la competitività e la
capacità di generare sviluppo, occupazione e coesione territoriale,
anche al fine di individuare nuovi sbocchi di mercato, a livello
nazionale e internazionale, e di migliorare le condizioni di
commercializzazione dei prodotti, promuovendone la qualità ed
incrementandone il valore aggiunto, contribuendo altresì alla
trasparenza dei mercati e incentivando la tracciabilità dei prodotti
stessi, anche ai sensi dell'art. 7, comma 1, lettera d) del
regolamento (CE) 22 ottobre 2014, n. 1144/2014, relativo «ad azioni
di informazione e di promozione riguardanti i prodotti agricoli
realizzate nel mercato interno e nei paesi terzi».
d) operazioni di riordino fondiario ai sensi dell'art. 4 della
legge 15 dicembre 1998, n. 441, nonchè di gestione e attuazione di
azioni volte a favorire la privatizzazione dei terreni pubblici
suscettibili di utilizzazione agricola, ai sensi dell'art. 66 del
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, e successive modifiche e
integrazioni. Per l'esercizio delle funzioni statali relative alle
predette attività, continuano ad applicarsi all'Istituto le norme
previste per le amministrazioni dello Stato;
e) erogazione di finanziamenti, anche sotto forma di
partecipazione al capitale, e concessione di garanzie alle imprese
del settore agricolo, agroindustriale, agroalimentare, della pesca e
dell'acquacoltura, nonchè erogazione di servizi riassicurativi, di
gestione del rischio e al sistema assicurativo.
2. L'Istituto, nell'ambito delle proprie finalità istituzionali,
svolge, anche sulla base di convenzioni con le amministrazioni
competenti, compiti di predisposizione, gestione, valutazione,
monitoraggio, assistenza tecnica e verifica dei risultati di
programmi di intervento comunitari, nazionali e regionali. Inoltre,
l'Istituto può promuovere, partecipare ed attuare azioni volte ad
attivare gli strumenti operativi previsti dalla programmazione
negoziata.
3. L'Istituto può altresì compiere operazioni mobiliari e
immobiliari, ivi incluse cartolarizzazioni, funzionali al
perseguimento delle finalità di cui all'art. 2.
4. Per lo svolgimento di attività di particolare rilievo,
l'Istituto può stipulare accordi di collaborazione con
amministrazioni, enti, associazioni ed altre persone giuridiche,
pubbliche o private, nazionali o internazionali. In particolare,
l'Istituto può partecipare, anche su richiesta delle amministrazioni
e di altri organismi competenti, ad iniziative nell'ambito della
cooperazione con altri Paesi.
5. Per la gestione delle garanzie, l'Istituto può costituire
patrimoni separati ai sensi delle disposizioni di cui al libro
quinto, Titolo V, Capo V, sezione Xl, del codice civile.

Art. 4.

1. Sono organi dell'Istituto:
a) il Presidente;
b) il Consiglio di amministrazione;
c) il Collegio sindacale.
2. Il Presidente dell'Istituto è nominato ai sensi dell'art. 3
della legge 23 agosto 1988, n. 400. Il Presidente ha la
rappresentanza legale dell'Istituto.
3. Il Presidente convoca e presiede il consiglio di
amministrazione. In caso di urgenza, provvede alle deliberazioni di
competenza del consiglio di amministrazione, da sottoporre a ratifica
nella prima seduta successiva del consiglio stesso. In caso di
assenza o impedimento del Presidente le relative funzioni sono svolte
da un vice presidente, nominato dal consiglio tra i propri
componenti.
4. Il consiglio di amministrazione ha poteri di programmazione,
d'indirizzo e relativo controllo strategico. In particolare, il
consiglio di amministrazione:
a) delibera il bilancio d'esercizio;
b) approva le linee strategiche dell'Istituto e il budget
annuale di ciascun esercizio;
c) delibera lo statuto e il regolamento di amministrazione e
contabilità;
d) delibera il regolamento di organizzazione e funzionamento
che deve prevedere, oltre la Direzione Generale, gli uffici
dirigenziali nel numero massimo di nove e l'istituzione di un
adeguato sistema di controlli interni;
e) nomina il direttore generale;
f) approva il Modello di organizzazione e gestione di cui al
decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231;
g) individua gli obiettivi strategici in materia di prevenzione
della corruzione e della trasparenza e provvede agli adempimenti
riservati in materia all'organo di indirizzo;
h) delibera in ordine all'assunzione di partecipazioni
societarie e alla concessione di finanziamenti di importo superiore a
2 milioni di euro, nonchè con riferimento ad ogni altra operazione
che comporti un impegno per l'Istituto d'importo superiore a 2
milioni di euro;
i) designa gli amministratori e i sindaci nelle società
partecipate e/o finanziate.
5. Il consiglio di amministrazione è composto, oltre che dal
Presidente, da due membri scelti fra esperti di amministrazione o dei
settori di attività dell'Istituto, nominati dal Ministro
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, di cui
uno su designazione della Conferenza dei Presidenti delle regioni e
delle province autonome, assicurando l'equilibro tra i generi. Il
consiglio è convocato dal Presidente almeno una volta al mese ed
alle sue sedute assiste il Collegio sindacale. Per la validità delle
deliberazioni è necessaria la presenza di almeno due componenti. Le
deliberazioni sono assunte con la maggioranza dei voti dei presenti;
in caso di parità, prevale il voto del Presidente ovvero, se
assente, il voto del consigliere più anziano. Le deliberazioni del
consiglio sono assunte su proposta del direttore generale, ad
eccezione di quelle di cui alle lettere e), g) e i) del precedente
comma 4.
6. Il Collegio sindacale svolge il controllo sull'attività
dell'Istituto a norma degli articoli 2403 e seguenti del codice
civile e sulla base del Regolamento di amministrazione e
contabilità. È composto da tre membri effettivi e due supplenti,
nominati con decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste, iscritti nel registro dei revisori. Un
membro effettivo e un membro supplente sono designati dal Ministro
dell'economia e delle finanze.
7. I componenti degli organi dell'Istituto durano in carica
quattro anni e scadono alla data dell'approvazione del bilancio
relativo al quarto esercizio della loro carica. La conferma del
Presidente, ai sensi dell'art. 6, comma 2, ultimo periodo, della
legge 24 gennaio 1978, n. 14, e dei componenti degli organi
dell'Istituto non può essere effettuata per più di due volte. I
compensi spettanti al Presidente ed ai componenti del Consiglio di
amministrazione e del Collegio sindacale sono determinati con decreto
del Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.
8. Per gravi e motivate ragioni di pubblico interesse, con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del
Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste può essere sciolto il consiglio di amministrazione e
nominato un commissario straordinario, per un periodo non superiore a
un anno, eventualmente prorogabile per un ulteriore anno, con i
poteri del Consiglio e del Presidente eventualmente coadiuvato da un
sub-commissario.

Art. 5.

1. Il direttore generale dura in carica quattro anni ed è
rinnovabile. È responsabile della gestione e della struttura
organizzativa dell'Istituto. Al direttore generale spettano, secondo
i principi della normativa vigente, l'adozione degli atti che
impegnano l'Istituto verso l'esterno, nonchè la gestione
finanziaria, tecnica e amministrativa mediante autonomi poteri di
spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di
controllo.
2. Il direttore generale partecipa, senza diritto di voto, alle
sedute del consiglio di amministrazione dell'Istituto.
3. Il direttore generale emana le direttive generali per
l'attività amministrativa e la gestione.
4. Al fine di dare attuazione e sviluppo agli obiettivi
programmatici e di indirizzo definiti dal consiglio di
amministrazione, è istituito, nell'ambito della Direzione generale,
un Comitato tecnico scientifico, composto da tre esperti di
comprovata esperienza e competenza nei settori di attività
dell'ente. L'organizzazione e le modalità di funzionamento del
Comitato sono definiti con atto del direttore generale. L'incarico di
componente del Comitato è esercitato a titolo gratuito.

Art. 6.

1. Costituiscono entrate dell'Istituto:
a) le assegnazioni a carico del bilancio dello Stato;
b) i finanziamenti dell'Unione europea;
c) le rendite del proprio patrimonio;
d) i corrispettivi per la cessione di servizi;
e) gli eventuali altri contributi dello Stato, delle Regioni e
di altri enti pubblici o privati;
f) l'eventuale emissione di obbligazioni sui mercati italiani
ed esteri sulla base delle disposizioni di cui alla legge 30 aprile
1999, n. 130, e successive modifiche e integrazioni;
g) i proventi relativi alle partecipazioni societarie e ai
finanziamenti concessi;
h) i proventi conseguenti ad atti di liberalità.
2. L'Istituto, ai sensi dell'art. 6, comma 5, del decreto
legislativo 29 ottobre 1999, n. 419, utilizza il proprio patrimonio
per costituire forme di garanzia creditizia e finanziaria,
assicurative e riassicurative, a favore di imprese agricole
agroindustriali, agroalimentari, della pesca e dell'acquacoltura.

Art. 7.

1. L'esercizio finanziario dell'Istituto inizia il 1° gennaio e
termina il 31 dicembre di ogni anno. Il bilancio dell'esercizio,
costituito dallo stato patrimoniale, dal conto economico, dal
rendiconto finanziario e dalla nota integrativa e dalla relazione
sulla gestione, è deliberato dal Consiglio di amministrazione entro
il 30 aprile dell'anno successivo o entro un termine maggiore, non
superiore in ogni caso a sei mesi, quando particolari esigenze lo
richiedono ed è trasmesso per l'approvazione, entro i successivi
venti giorni, al Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e al Ministero dell'economia e delle
finanze.
2. L'Istituto è sottoposto al controllo della Corte dei conti ai
sensi dell'art. 12 della legge 21 marzo 1958, n. 259.
3. I rapporti di lavoro dei dipendenti dell'Istituto sono
disciplinati dalle disposizioni del Capo I, Titolo II, del libro V,
del codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato
nell'impresa.

Art. 8.

1. Sono soggetti all'approvazione del Ministero dell'agricoltura,
della sovranità alimentare e delle foreste, di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze, i seguenti atti
deliberativi:
a) il regolamento di amministrazione e contabilità e relative
modifiche;
b) il bilancio annuale dell'Istituto;
c) le proposte di modifica del presente statuto.
2. I sopra citati atti sono trasmessi ai ministeri competenti a
cura del Presidente del consiglio di amministrazione.

Art. 9.

1. Il Collegio sindacale in carica alla data di entrata in vigore
del presente Statuto esercita le sue funzioni fino alla scadenza del
proprio mandato quadriennale.