3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 29-9-2001
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 13 aprile 2001, n. 7
Norme in materia di disciplina e classificazione delle aziende ricettive all'aria aperta. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 29-09-2001)

Pubblicata al suppl. ord. nel Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 16 del 20 aprile 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

La seguente legge regionale:
Art. 1.
Definizione e tipologie delle aziende ricettive all'aria aperta

1. Sono aziende ricettive all'aria aperta gli esercizi a gestione
unitaria, aperti al pubblico, che, in aree recintate ed attrezzate,
forniscono alloggio in propri allestimenti o mettono a disposizione
spazi atti ad ospitare clienti muniti di mezzi di pernottamento
autonomi e mobili.
2. Le aziende ricettive all'aria aperta, in relazione alle
caratteristiche strutturali ed ai servizi che offrono, si distinguono
in villaggi turistici, campeggi ed aree di sosta.
3. Sono villaggi turistici gli esercizi attrezzati per la sosta
ed il soggiorno, in allestimenti minimi, di turisti sprovvisti di
mezzi autonomi di pernottamento.
4. Nei villaggi turistici è consentita la presenza di piazzole
utilizzabili da clienti forniti di propri mezzi mobili di
pernottamento, purchè in misura non superiore al trenta per cento
del numero complessivo delle piazzole autorizzate.
5. Sono campeggi gli esercizi attrezzati per la sosta ed il
soggiorno di turisti provvisti, di tende o di altri mezzi autonomi di
pernottamento.
6. Nei campeggi è consentita la presenza di allestimenti minimi
utilizzabili da clienti sprovvisti di mezzi propri di pernottamento,
purchè in misura non superiore al trenta per cento del numero
complessivo delle piazzole autorizzate.
7. L'allestimento di campeggi all'interno di parchi regionali è
consentito solo se compatibile con le previsioni dei piani
territoriali di coordinamento dei parchi stessi.
8. L'ente gestore può stabilire modalità specifiche da
osservare per la realizzazione delle recinzioni e per lo svolgimento
dell'attività ricettiva.
9. Sono aree di sosta gli esercizi riservati esclusivamente alla
sosta ed al parcheggio di autocaravan e di caravan ormologati a norma
delle disposizioni vigenti, realizzati dal proprietario o gestore
dell'area con le dotazioni previste dal codice della strada.
10. In tali aree, la sosta è consentita per un periodo massimo
di quarantotto ore consecutive.
11. I campeggi ed i villaggi turistici all'interno dei quali sono
presenti strutture ricreative ed attrezzature sportive di carattere
permanente e di costruzione non precaria, aventi estensione minima
pari al trenta per cento della superficie totale, possono utilizzare
in forma aggiuntiva la denominazione di centro vacanze.

Art. 2.
Norme comuni

1. Le attrezzature e gli altri allestimenti di soggiorno possono
essere dotati di preingressi mobili.
2. È vietata la vendita di piazzole e di strutture ancorate al
suolo; è altresì vietata la locazione delle stesse per periodi
pluriennali e qualsiasi altra forma di cessione in godimento che
possa far venire meno, anche parzialmente, il carattere di pubblico
esercizio unitario delle aziende ricettive all'aria aperta.
3. I servizi riservati ai turisti ospitati, quali ristorazione,
spaccio di alimentari, bar e vendita di articoli vari, nonchè gli
impianti e le attrezzature sportive e ricreative possono essere
gestiti direttamente dal titolare dell'azienda ricettiva o dati in
gestione a terzi. L'uso di tali servizi, impianti ed attrezzature non
può comunque, essere imposto ai clienti.

Art. 3.
Delega alle province

1. Le funzioni amministrative di classificazione delle aziende
ricettive all'aria aperta, la relativa vigilanza, anche mediante
controlli ispettivi, l'irrogazione delle sanzioni e le competenze
relative la comunicazione delle tariffe sono delegate alle province.
2. La provincia invia annualmente alla Regione una relazione
sulla situazione reale e sugli indicatori di sviluppo delle aziende
ricettive.
3. La Regione esercita i poteri sostitutivi in caso di
inadempienze da parte delle province competenti, previa diffida ad
adempiere entro il termine di trenta giorni dal ricevimento della
diffida stessa.
4. La Regione adotta i provvedimenti necessari ad assicurare
omogeneità di comportamenti da parte delle province
nell'espletamento delle funzioni delegate.

Art. 4.
Aree destinate ad aziende ricettive all'aria aperta

1. Le aziende ricettive di cui all'art. 1 sono realizzate in zone
individuate dagli strumenti urbanistici e paesaggistici vigenti, in
conformità con le norme e gli indirizzi del piano territoriale
paesistico Regionale e degli strumenti di pianificazione territoriale
con valenza paesistica vigente.
2. L'insediamento delle aziende ricettive all'aria aperta è
consentito esclusivamente nelle aree a tal fine destinate dal piano
regolatore generale corredato dallo studio geologico avente i
contenuti previsti al comma 3.
3. Qualora l'azzonamento del piano regolatore generale non sia
supportato da uno studio geocologico di cui al comma 2, il comune
predispone uno studio idrogeologico dell'area interessata dal
complesso, eseguito da un professionista abilitato, ed esteso anche
alle aree circostanti le cui caratteristiche morfologiche possono
generare rischi.
4. Il comune, entro centottanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, deve censire le aziende ricettive all aria
aperta insediate in zone ad elevato rischio idrogeologico ed adottare
ogni provvedimento atto a garantire la pubblica incolumità.

Art. 5.
Concessione edilizia

1. La realizzazione delle strutture fisse delle aziende ricettive
di cui alla presente legge è soggetta a concessione edilizia
rilasciata dal comune competente per territorio che dovrà essere
accompagnata dalla relazione paesistica inerente la sensibilità del
sito e l'incidenza del progetto proposto.
2. Per i nuovi insediamenti lo strumento urbanistico comunale
può disporre, in considerazione della estensione e dello stato di
urbanizzazione e infrastrutture delle aree, che la concessione
edilizia venga rilasciata, previa approvazione di piano attuativo
esteso all'intero ambito interessato dall'insediamento.
3. Non è richiesta la concessione edilizia per gli allestimenti
mobili di pernottamento, che conservano i meccanismi di rotazione in
funzione; che non sono collegati permanentemente al terreno e i cui
allacciamenti alla rete idrica, elettrica e fognaria sono rimovibili
in qualsiasi momento.

Art. 6.
Classificazione, criteri, validità e revisione

1. La provincia provvede alla classificazione dei campeggi, dei
villaggi turistici e delle aree di sosta.
2. La classificazione avviene in base a requisiti predeterminati
per ciascuno dei livelli attribuibili, contrassegnati da uno a
quattro stelle.
3. Le aziende di nuova apertura sono classificate secondo i
criteri fissati dal regolamento di cui all'art. 15.
4. Le aziende già esistenti che, per il mantenimento del livello
di classificazione, si trovano nella necessità di procedere a
interventi di tipo strutturale e impiantistico, sono tenute a
concludere tali lavori entro due anni dalla pubblicazione del
regolamento di cui all'art. 15.
5. La classificazione delle aziende ricettive ha validità per un
quinquennio.
6. L'interessato, in relazione a sopravvenuti cambiamenti, può
chiedere alla provincia di rivedere la classificazione.
7. La Provincia può procedere di propria iniziativa ad una nuova
classificazione dell'azienda, qualora accerti che la stessa possiede
requisiti diversi dal livello di classificazione attribuito.

Art. 7.
Procedura per l'attribuzione della classificazione, ricorsi e
pubblicità

1. Per le aziende di nuova apertura si procede alla
classificazione sulla base di apposita dichiarazione del titolare
dell'azienda ricettiva concernente la qualità ed la quantità dei
servizi offerti, corredata del progetto tecnico e degli elaborati
presentati ai fini dell'ottenimento della concessione medesima, con
indicazione della specifica utilizzazione e della superficie netta
delle piazzole e dei locali di servizio.
2. La dichiarazione di cui al comma 1 è presentata entro il
termine di trenta giorni dall'ultimazione dei lavori.
3. Qualunque modilica ai contenuti della dichiarazione e degli
allegati è comunicata alla provincia.
4. La provincia può chiedere agli interessati ulteriori elementi
di valutazione nonchè accertare, mediante sopralluoghi, i dati
indispensabili per la classificazione.
5. Avverso il provvedimento di classificazione è ammesso ricorso
in opposizione alla provincia, entro trenta giorni dalla
notificazione.
6. La classificazione attribuita all'azienda ricettiva è esposta
al pubblico.
7. Entro il 30 dicembre di ogni anno, le province trasmettono
alla Regione, all'ENIT e all'ISTAT gli elenchi delle aziende,
distinti per tipo e livello di classificazione.

Art. 8.
Attrezzature, impianti ed arredi

1. Le attrezzature e gli impianti sono tenuti in buone condizioni
di funzionamento; la qualità degli arredi deve essere adeguata al
livello di classificazione, nonchè alle norme di sicurezza.
2. È assicurato il rispetto delle norme igienico-sanitarie e, in
particolare, un adeguato rapporto tra servizi igienici e numero di
utenti, con esclusione delle installazioni igienico-sanitarie
riservate.
3. Sono inoltre realizzati tutti gli adeguamenti strutturali
previsti da leggi e regolamenti vigenti in materia, al fine di
consentire agli anziani e alle persone con limitate capacità motorie
la fruizione dei servizi offerti.

Art. 9.
Autorizzazione all'esercizio

1. L'esercizio delle aziende ricettive all'aria aperta è
soggetto ad autorizzazione rilasciata dal comune, competente per
territorio, su domanda di chi abbia titolo per assumerne la gestione.
2. Il richiedente che non sia una persona fisica designa un
responsabile della gestione. Il mutamento del predetto responsabile,
nonchè il subentro di terzi nella gestione sono immediatamente
comunicati al comune. Nella domanda deve essere indicata la
denominazione prescelta e il periodo di apertura.
3. Avverso il diniego dell'autorizzazione all'esercizio è
ammesso ricorso in opposizione al comune entro trenta giorni dalla
notificazione.
4. L'autorizzazione all'esercizio è comunicata dal comune alla
provincia competente per territorio.
5. Qualsiasi variazione dei contenuti della domanda di
autorizzazione è comunicata al comune.

Art. 10.
Obblighi dei titolari dell'autorizzazione all'esercizio

1. I gestori delle aziende ricettive all'aria aperta sono tenuti
a registrare i nominativi delle persone alloggiate e a comunicarli
alla locale autorità di pubblica sicurezza, secondo quanto previsto
dalla vigente normativa in materia.
2. È fatto obbligo ai gestori delle aziende ricettive all'aria
aperta di comunicare tempestivamente agli organi competenti il
movimento degli ospiti, secondo le disposizioni in materia di
rilevazioni statistiche.
3. I gestori delle aziende ricettive all'aria aperta devono
essere muniti di adeguata copertura assicurativa per la
responsabilità civile anche nei confronti di familiari ed ospiti dei
clienti, pena la revoca dell'autorizzazione di cui all'art. 9.

Art. 11.
Disciplina delle tariffe e obbligo di comunicazione

1. Secondo le disposizioni vigenti le tariffe dei servizi delle
aziende ricettive all'aria aperta sono liberamente determinate dai
singoli gestori e comunicate alla provincia competente per
territorio.
2. Per gli esercizi di nuova apertura, la prima comunicazione è
effettuata entro trenta giorni dall'ottenimento dell'autorizzazione
all'esercizio.
3. La mancata o incompleta comunicazione entro i termini previsti
comporta l'impossibilità di applicare tariffe superiori a quelle
regolarmente comunicate.

Art. 12.
Vigilanza, sospensione, revoca e decadenza dell'autorizzazione

1. Le province, nell'esercizio dei compiti di vigilanza di cui
all'Art. 3, comma 1, dispongono la sospensione dell'autorizzazione
per un periodo da uno a sei mesi, qualora:
a) non sia data comunicazione di una temporanea chiusura;
b) siano esercitate attività difformi da quelle autorizzate;
c) siano accertate irregolarità amministrative.
2. L'autorizzazione è sospesa per un periodo da sei mesi ad un
anno in caso di infrazione a quanto previsto dall'art. 2, commi 2 e
3.
3. La revoca dell'autorizzazione è disposta:
a) in caso di mancata eliminazione delle cause di sospensione
di cui al comma 1, lettere b) e c) ed al comma 2;
b) in caso di prosecuzione dell'attività durante il periodo di
sospensione;
c) in caso di perdita anche di uno solo dei requisiti necessari
per ottenere l'autorizzazione o di mancata comunicazione di
variazione dei predetti requisiti.
4. L'autorizzazione viene dichiarata decaduta nel caso che:
a) l'attività non sia iniziata entro novanta giorni
dall'ottenimento dell'autorizzazione;
b) non si sia verificata la riapertura dell'azienda, trascorso
il periodo di chiusura temporanea.
5. Avverso i provvedimenti di sospensione, revoca e decadenza
dell'autorizzazione è ammesso ricorso in opposizione alla provincia
entro trenta giorni dalla notificazione.

Art. 13.
S a n z i o n i

1. È assoggettato alla sanzione pecuniaria da lire sei milioni a
lire venti milioni:
a) chiunque intraprenda attività ricettive all'aria aperta
senza aver ottenuto la prescritta autorizzazione.
2. È assoggettato alla sanzione pecuniaria da lire due milioni a
lire sei milioni:
a) il titolare dell'autorizzazione all'esercizio le cui
attrezzature ed i cui impianti non risultino in buone condizioni di
funzionamento o non siano di qualità adeguata al livello di
classificazione attribuito;
b) il titolare dell'autorizzazione all'esercizio che non
esponga al pubblico la classificazione dell'azienda;
c) il titolare dell'autorizzazione all'esercizio che non
comunichi o comunichi in modo incompleto le tariffe dei servizi di
cui all'Art. 11, o che applichi tariffe diverse da quelle comunicate,
3. Per ogni violazione successiva ad altra, anche di diversa
specie, la sanzione è applicata in misura doppia.
4 Le somme dovute sono riscosse ed introitate dalle province.
5. Fermo il disposto di cui alla lettera a) del comma 1, chi
esercita attività ricettiva all'aria aperta senza la prescritta
autorizzazione non può ottenere l'autorizzazione all'esercizio per
un periodo di tre anni dalla data di accertamento della violazione.
6. Avverso l'irrogazione di sanzioni pecuniarie è ammesso
ricorso in opposizione alla provincia entro trenta giorni dalla
notificazione dell'atto impugnato.

Art. 14.
Autorizzazione per campeggi temporanei. Deroghe ed esclusioni

1. Non sono soggetti agli obblighi della presente normativa ove
siano comunque garantite condizioni di sicurezza e sia assicurato il
rispetto delle norme igienico-sanitarie e della tutela dell'ambiente:
a) i campeggi temporanei, organizzati nel caso di eventi a
carattere straordinario, situati in aree pubbliche o private;
b) i campeggi temporanei organizzati per gli associati dagli
enti, associazioni e organizzazioni senza fini di lucro, per scopi
sociali, culturali, educativi, sportivi, ricreativi e religiosi, in
aree da loro prescelte.
2. L'allestimento di tali campeggi deve essere preventivamente
autorizzato, per il periodo e finito, dal comune sul cui territorio
si intende organizzare il soggiorno, sentita l'autorità sanitaria
locale.
3. Gli enti, le associazioni e le organizzazioni senza fini di
lucro devono provvedere ad una adeguata copertura assicurativa, da
allegare alla domanda di autorizzazione all'esercizio, di cui
costituisce requisito indispensabile.

Art. 15.
Regolamento di attuazione

1. La giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, provvede all'emanazione di apposito regolamento
attuativo, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge.

Art. 16.
A b r o g a z i o n i

1. Dalla data di entrata in vigore del regolamento di cui
all'art. 15 sono abrogati:
a) la legge regionale 10 dicembre 1981, n. 71 (Disciplina delle
aziende ricettive all'aria aperta);
b) il regolamento regionale 11 ottobre 1982, n. 8 (Regolamento
concernente caratteristiche tecniche comuni ai villaggi turistici ed
ai campeggi e requisiti per la loro classificazione in attuazione
dell'Art. 24 della legge regionale 10 dicembre 1981 n. 71 -
Disciplina delle aziende ricettive all'aria aperta).
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione lombarda.
Milano, 13 aprile 2001

FORMIGONI

(Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 13 marzo 2001 e
vistata dal commissario del Governo Formigoni con nota del 12 aprile
2001, protocollo n. 21402/783)