3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 6-2-1988
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 18 novembre 1987, n. 49
Nuove norme per la salvaguardia dell'ambiente naturale e per la protezione degli alberi e della flora spontanea. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 06-02-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Umbria n. 86
del 23 novembre 1987)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione in attuazione delle previsioni statutarie di cui
agli artt. 17 e 22 ed in armonia con le previsioni del piano
urbanistico territoriale, detta norme per la tutela degli alberi e
della flora spontanea umbra, ai fini della difesa dell'ambiente e del
paesaggio.

Art. 2.
Promozione di iniziative naturalistiche

1. La giunta regionale, d'intesa con gli enti locali ed i
distretti scolastici, promuove ogni utile iniziativa per una migliore
conoscenza, valorizzazione, conservazione e tutela della flora, anche
mediante la istituzione di corsi di formazione professionale e di
educazione naturalistica.

Art. 3.
Piante sottoposte a tutela

1. Nella allegata tabella A sono indicate le specie arboree delle
quali è vietato l'abbattimento e lo spostamento di esemplari, siano
essi isolati, in filari, in piccoli gruppi puri o misti, quando
costituiscano patrimonio di particolare valore naturalistico,
ambientale o culturale della Regione, ai sensi del successivo art.
11, primo comma.
2. Chiunque danneggi piante appartenenti alle specie indicate
nella tabella A è punito con la sanzione amministrativa prevista al
successivo art. 21 punto a).
3. La presente legge non si applica ai vivai,nonchè alle colture
arboree di tipo industriale impiantate artificialmente i cui
proprietari o conduttori ne facciano preventiva denuncia
all'amministrazione competente per territorio, prevista al successivo
art. 18.

Art. 4.
Tutela delle aree boscate in zone
non soggette a vincolo idrogeologico

1. Le norme di cui alla legge regionale 8 giugno 1981, n. 32, si
applicano alle aree boscate ricadenti in zone non soggette al vincolo
idrogeologico.

Art. 5.
Autorizzazione all'abbattimento e spostamento

1. L'abbattimento e lo spostamento delle piante di cui al primo
comma del precedente art. 3, possono essere autorizzati
esclusivamente per consentire costruzioni edilizie e per opere di
trasformazione e miglioramento fondiario in attuazione di progetti
ammessi a norma di legge per evitare il danneggiamento di opere
esistenti, per razionali operazioni colturali, ovvero per compimento
del ciclo vegetativo, per grave danneggiamento a causa di eventi
calamitosi, per attacchi parassitari, nonchè per inderogabili
esigenze di pubblica utilità o incolumità, purchè venga accertata
l'impossibilità di soluzioni tecniche alternative.
2. La concessione dell'autorizzazione all'abbattimento e allo
spostamento è subordinata al reimpianto di esemplari appartenenti a
specie autoctone, di cui alla tabella A, secondo modalità, tempi e
quantità da individuare nell'atto di autorizzazione stesso.
3. Il soggetto beneficiario dell'autorizzazione che non esegua il
reimpianto, ai sensi del comma precedente, è punito con la sanzione
amministrativa di cui al successivo art. 21 lettera g). In tal caso
l'ente autorizzante provvede d'ufficio al reimpianto a spese
dell'inadempiente.

Art. 6.
Specie erbacee ed arbustive sottoposte a tutela

1. Nella allegata tabella B sono indicate le specie erbacee ed
arbustive a diffusione naturale e spontanea delle quali sono vietati
la raccolta ed il commercio.
2. Chiunque asporti o danneggi le specie suddette è punito con la
sanzione amministrativa prevista al successivo art. 21 lettera d).

Art. 7.
Autorizzazione alla raccolta ed al commercio
di specie erbacee ed arbustive sottoposte a tutela

1. Possono essere autorizzate la raccolta ed il commercio per
scopi scientifici, didattici, farmaceutici ed officinali delle specie
erbacee ed arbustive indicate nella tabella B.
2. È autorizzata la raccolta dei muschi fino a 1 Kg giornaliero a
persona.
3. Può essere autorizzata, inoltre, la estirpazione delle specie
indicate, per costruzioni edilizie, per opere di trasformazione e
miglioramento fondiario, in attuazione di progetti ammessi a norma di
legge, o per evitare il danneggiamento di opere esistenti, nonchè
per inderogabili esigenze di pubblica utilità.
4. Sono consentiti, comunque, l'estirpazione o il danneggiamento
delle specie protette qualora ricadano in aree soggette ad usuali
pratiche agro-silvo-pastorali.
5. Le autorizzazioni di cui al presente articolo sono rilasciate
dagli enti delegati, indicati all'art. 18.

Art. 8.
Rimboschimento

1. Nei rimboschimenti sono vietate la piantagione e la semina di
specie arboree diverse da quelle indicate nell'allegata tabella C.
2. I rimboschimenti con specie diverse possono essere realizzati
previa autorizzazione della giunta regionale, per l'attuazione di
progetti sperimentali, se condotti da enti pubblici o da istituti di
ricerca nel settore del legno.

Art. 9.
Divieto di impianto

1. Nel caso di insediamenti edilizi nelle vicinanze di aree
boscate, è fatto divieto di introdurre specie arboree diverse da
quelle previste nella allegata tabella C.

Art. 10.
Modifica delle tabelle

1. La giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare permanente, è autorizzata ad apportare, con proprio atto
deliberativo, modifiche alle tabelle allegate alla presente legge.

Art. 11.
Censimento

1. Entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge, la
giunta regionale approva il censimento delle specie arboree comprese
nella tabella A, che costituiscono patrimonio di particolare valore
naturalistico, ambientale e culturale della Regione.
2. Il censimento è effettuato dalle Comunità montane, e nelle
zone non classificate montane dai comuni, sulla base dei seguenti
criteri di individuazione e di valutazione per piante isolate, in
piccoli gruppi o in filari, puri o misti:
a) soggetti di rilevante interesse estetico-morfologico per
l'età e portamento, nonchè di interesse scientifico per condizioni
evolutive e genetiche e per elementi utili al miglioramento
forestale;
b) soggetti di elevato interesse culturale, connessi ad eventi e
manifestazioni di carattere storico, religioso e popolare;
c) soggetti facenti parte essenziale e peculiare di un complesso
paesaggistico tradizionale;
d) soggetti presenti in aree pubbliche e private quando
compongono viali alberati, parchi, spazi urbani, luoghi di culto ed
aree sorte a fini ricreativi, turistici e per il tempo libero.
3. Gli elenchi delle piante censite possono essere integrati dalla
giunta regionale.

Art. 12.
Realizzazione di strade di montagna

1. Le strade di montagna, da costruirsi solo in caso di comprovata
necessità economica, dovranno mantenersi il più possibile aderenti
alla giacitura del terreno, limitando sia la larghezza della
carreggiata sia i movimenti della terra, nonchè ogni alterazione del
crinale.
2. I progetti di opere stradali che comportino rilevanti movimenti
di terra debbono indicare gli interventi per ricostituzione del manto
vegetale, arbustivo o arboreo delle scarpate.
3. Nel caso di mancata esecuzione degli interventi di cui sopra
l'ente delegatario vi provvede in via sostitutiva ed a spese
dell'inadempiente.
4. Per l'attuazione di quanto previsto dal presente articolo gli
Enti delegatari si avvalgono dei competenti uffici tecnici regionali.

Art. 13.
Prevenzione degli incendi

1. Per quanto concerne prescrizioni e divieti volti alla
prevenzione degli incendi, si fa rinvio all'art. 12 della legge
regionale 4 agosto 1987, n. 37.

Art. 14.
R i f i u t i

1. Per quanto concerne la raccolta, il deposito, lo scarico e lo
smaltimento dei rifiuti, nonchè l'irrogazione delle sanzioni per
l'inosservanza dei divieti, si fa rinvio al decreto del Presidente
della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915 ed alla legislazione
regionale attuativa.

Art. 15.
Divieto di circolazione

1. La circolazione degli autoveicoli, dei motoveicoli e degli
altri mezzi motorizzati sui sentieri, mulattiere, piste e strade di
servizio ai pascoli, ai boschi ed alle colture, nei prati, nei
pascoli, sulle aree boschive ed in tutti gli ambienti naturali di
proprietà pubblica, di uso pubblico o aperto al pubblico, è
consentita soltanto per esigenze di conduzione, di pubblica utilità
o di accesso da parte degli abitanti residenti o dimoranti.

Art. 16.
Finanziamento delle iniziative a scopo naturalistico

1. Per le finalità dell'art. 2 della presente legge, la Regione
concede ad associazioni, organismi scolastici e ad enti pubblici,
contributi in conto capitale per iniziative di comprovata validità.
2. Le domande, corredate da una relazione ed un preventivo di
spesa, devono essere presentate alla giunta regionale entro il mese
di marzo di ogni anno.

Art. 17.
Norme di salvaguardia

1. Fino a quando i soggetti competenti ai sensi del precedente
art. 11, non abbiano provveduto ad effettuare il censimento,
l'abbattimento degli esemplari appartenenti alle specie elencate
nella tabella A può essere autorizzato dai comuni esclusivamente per
inderogabili esigenze di pubblica utilità o incolumità e con le
modalità di cui al precedente art. 5.

Art. 18.
D e l e g a

1. Le funzioni amministrative concernenti il rilascio delle
autorizzazioni, di cui ai precedenti articoli 5, 7, 8 e 13 e le
relative sanzioni amministrative di cui all'art. 21, sono delegate
alle Comunità montane e, nelle zone non classificate montane, ai
comuni.

Art. 19.
Oneri per le funzioni delegate

1. Le spese per l'esercizio delle funzioni delegate sono a totale
carico della Regione.
2. A tal fine gli enti delegatari presentano entro il 31 marzo di
ogni anno il preventivo di spesa in base al quale la giunta regionale
provvede al finanziamento.
3. Entro il 31 dicembre gli enti medesimi rimettono alla giunta
regionale per l'approvazione, il consuntivo dell'attività svolta e
delle spese sostenute con una relazione illustrativa degli
interventi.

Art. 20.
Indirizzo e coordinamento

1. L'indirizzo ed il coordinamento per l'esercizio delle funzioni
delegate sono di competenza della giunta regionale.
2. Qualora gli enti delegatari non adempiano all'espletamento
delle funzioni loro delegate, la giunta regionale, sentiti gli stessi
e previa fissazione di un termine, si sostituisce nell'adempimento
degli atti.

Art. 21.
Sanzioni amministrative

1. Le sanzioni amministrative per violazione delle norme della
presente legge da irrogare con le modalità previste dalla legge
regionale 30 maggio 1983, n. 15, sono così determinate:
a) da L. 100.000 a L. 1.000.000 per il minimo diametro e da L.
500.000 a L. 5.000.000 per il massimo diametro, in caso di
abbattimento o spostamento, per ciascun esemplare, di cui al primo e
secondo comma dell'art. 3, effettuato senza l'autorizzazione,
prevista all'art. 5, primo comma e secondo l'allegata tabella D;
b) da un minimo di L. 5.000 ad un massimo di L. 50.000 in caso
di estirpazione o commercio, per ciascun esemplare delle specie
erbacee ed arbustive di cui all'art. 6, effettuato senza le
autorizzazioni previste all'art. 7 - primo, secondo e terzo comma;
c) da un minimo di L. 50.000 ad un massimo di L. 500.000, per
ciascun esemplare, nell'ipotesi di impianto di specie diverse da
quelle previste dall'art. 9;
d) da un minimo di L. 4.000 ad un massimo di L. 40.000 per
ciascun esemplare, nell'ipotesi di danneggiamento previsto dall'art.
6, secondo comma;
e) da un minimo di L. 500.000 ad un massimo di L. 5.000.000 per
ettaro in caso di rimboschimento effettuato senza l'autorizzazione
prevista dall'art. 8, secondo comma;
f) da un minimo di L. 100.000 ad un massimo di L. 1.000.000, in
caso di inosservanza del divieto di cui all'art. 15;
g) da un minimo di L. 50.000 ad un massimo di L. 500.000, per
ciascun esemplare non reimpiantato, ai sensi del precedente art. 5,
terzo comma;
h) da un minimo di L. 25.000 ad un massimo di L. 250.000 per le
violazioni di cui al secondo e terzo comma dell'art. 13;
i) da un minimo di L. 100.000 ad un massimo di L. 1.000.000 per
la violazione di cui al primo comma dell'art. 13.
2. Nella ipotesi di cui alle lettere a), b), e d) limitatamente
alla raccolta) è disposta da confisca delle piante e delle specie
arboree ed arbustive.
3. Nella ipotesi di cui alla lettera e) è disposta la rimessa in
pristino entro un anno, della zona rimboschita senza autorizzazione a
cura e spese del contravventore.
4. Qualora questi non adempia, provvede d'ufficio la Comunità
montana competente per territorio o il comune, con onere a carico del
contravventore.

Art. 22.
Procedure per il rilascio delle autorizzazioni

1. I comuni, per l'istruttoria dei provvedimenti autorizzativi, si
avvalgono della collaborazione tecnica della Comunità montana e del
Corpo forestale dello Stato.

Art. 23.
Abrogazione

1. Sono abrogati la legge regionale 11 agosto 1978, n. 40; l'art.
12 della legge regionale 2 settembre 1974, n. 53; l'art. 27 del
regolamento regionale 8 giugno 1981, n. 1, modificato dal regolamento
regionale 20 giugno 1983, n. 1 e l'art. 29 della legge regionale 3
giugno 1986, n. 21.

Art. 24.
Finanziamento

1. L'entità della spesa sarà determinata con legge di bilancio a
norma dell'art. 5, secondo comma, della legge regionale di
contabilità 3 maggio 1978, n. 23, secondo le previsioni recate dai
bilanci pluriennali della Regione.
2. I proventi derivanti dall'applicazione delle sanzioni previste
al precedente art. 18 restano acquisiti ai bilanci degli enti
indicati al precedente art. 12, con vincolo di destinazione al
cofinanziamento degli oneri di delega di cui all'art. 19.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Umbria.
Perugia, addì 18 novembre 1987
Il vice presidente: GUBBINI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale in
data 19 gennaio 1987 (atto n. 374) e in data 12 ottobre 1987 (atto n.
551) ed è stata vistata dal commissario del Governo il 13 novembre
1987.
TABELLA A

PIANTE SOTTOPOSTE A TUTELA
1) Bagolaro Celtis australis
2) Castagno Castanea sativa
3) Castagno giapponese Castanea crenata
4) Cerro Quercus cerris
5) Cipresso comune Cupressus sempervirens
6) Faggio Fagus sylvatica
7) Farnetto Quercus frainetto
8) Farnia Quercus robur -
Quercus pedunculata
9) Ippocastano Aesculus hippocastanum
10) Leccio Quercus ilex
11) Noce Juglans regia
12) Noce nero Juglans nigra
13) Pioppo cipressino Populus nigra var.
Italica p. pyramidalis
14) Pino d'aleppo Pinus halepensis
15) Pino domestico Pinus pinea
16) Pino marittimo Pinus pinaster
17) Platano occidentale Platanus hybrida
18) Platano orientale Platanus orientalis
19) Rovere Quercus petrea
Quercus sessilis
20) Roverella Quercus pubescens
Quercus lanuginosa
21) Sughera Quercus suber
22) Tasso Taxus baccata
23) Tiglio nostrale Tilia plathyphyllos
24) Tiglio selvatico Tilia cordata
25) Cedri di qualsiasi specie
26) Abeti di qualsiasi specie
27) Aceri di qualsiasi specie
--------
TABELLA B

SPECIE ERBACEE ED ARBUSTIVE
SOTTOPOSTE A TUTELA
1) Aconito giallo Aconitum lamarckii
2) Agrifoglio Ilex aquifolium
3) Alaterno Rhamnus alaternus
4) Anellina Coronilla valentina
5) Asfodelo giallo Asphodeline lutea
6) Astro alpino Aster alpinus
7) Bivonea di savi Ionopsidium savianum
8) Camedrio alpino Dryas octopetala
9) Campanula di scheuchzer Campanula scheuchzeri
10) Campanula di tanfani Campanula tanfanii
11) Campanula turchina Campanula persicifolia
12) Cerretta maggiore Serratula nudicaulis
13) Dafne spatolata Daphne oleoides
14) Efedra nebrodense Ephedra major
15) Erba crociona, more di volpe Paris quadrifolia
16) Falso colchico Bulbocodium vernum
17) Fior cappuccio, aquilegia Aquilegia vulgaris
18) Genepi nero Artemisia glacialis
19) Genziana appenninica Gentiana dinarica
20) Genziana maggiore Gentiana lutea
21) Genziana nivale Gentiana nivalis
22) Genziana primaticcia Gentiana verna
23) Genzianella alata Gentiana utricolosa
24) Genzianella delle Dolomiti Gentianella anisodonta
25) Genzianella napoletana Gentianella columnae
26) Giglio di montagna Lilium martagon
27) Giglio rosso Lilium bulbiferum
28) Ginepro nero Juniperus communis
29) Ipocisto rosso Cytinus ruber
30) Issopo Hyssopus officinalis
31) Lentisco Pistacia lentiscus
32) Linaria alpina Linaria alpina
33) Lunaria odorosa Lunaria rediviva
34) Meleagride minore Fritillaria tenella
35) Muschi di tutte le specie
36) Narciso Narcisus poeticus
37) Ninfea bianca Nymphaea alba
38) Ninfea gialla Nuphar luteum
39) Ofridi di tutte le specie Ophrys SP. P.
40) Orecchia d'orso Primula auricula
41) Orechidee di tutte le specie Orchis SP. P.
42) Peonia femmina Paeonia officinalis
43) Pulsatilla alpina Pulsatilla alpina
44) Pungitopo Ruscus aculeatus
45) Semprevivo aracnoideo Sempervivum arachnoideum
46) Stella alpina Leontopodium njvale
47) Tasso, albero della morte Taxus baccata
48) Tulipano dei campi Tulipa sylvestris
---------
TABELLA C
1) Abete bianco Abies alba
2) Abete rosso Picea excelsa
3) Abete greco Abies cephalonica
4) Abete odoroso Pseudotsuga douglasii
5) Acero di monte Acer pseudoplatanus
6) Acero loppo Acer opalus
7) Acero riccio Acer platanoides
8) Bagolaro Celtis australis
9) Carpinella Carpinus orientalis
10) Carpino bianco Carpinus betulus
11) Carpino nero Ostrya carpinifolia
12) Castagno Castanea sativa
13) Castagno giapponese Castanea crenata
14) Cedro africano Cedrus atlantica
15) Cedro dell'Himalaja Cedrus deodara
16) Cedro del Libano Cedrus libanotica
17) Cerro Quercus cerris
18) Ciliegio selvatico Prunus avium
19) Cipresso comune Cupressus sempervirens
20) Faggio Fagus sylvatica
21) Farnetto Quercus frainetto
22) Farnia Quercus robur
Quercus pedunculata
23) Frassino maggiore Fraxinus excelsior
24) Leccio Quercus ilex
25) Noce Juglans regia
26) Noce nero Juglans nigra
27) Olmo montano Ulmus glabra
28) Olmo siberiano Ulmus punila
29) Ontano bianco Almus incana
30) Ontano napoletano Almus cordata
31) Ontano nero Almus glutinosa
32) Orniello Fraxinus ornus
33) Pino bruzio Pinus brutia
34) Pino d'Aleppo Pinus halepensis
35) Pino domestico Pinus pinea
36) Pino insigne - Radiata Pinus insignis
37) Pino marittimo Pinus pinaster
38) Pino nero Pinus nigra
39) Quercia rossa Quercus rubra
40) Robinia Robinia pseudoacacia
41) Rovere Quercus petraea
42) Roverella Quercus pubescens
43) Tiglio nostrale Tilia plathyphyllos
44) Tiglio selvatico Tilia cordata
TABELLA D

SANZIONI
Diametro in cm. 0 - 10 11 - 30 31 - 50 oltre 50
Sanzione per pianta
Minimo 100.000 150.000 200.000 500.000
Massimo 1.000.000 1.500.000 2.000.000 5.000.000