3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 12-11-2011
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 4 ottobre 2011, n. 11
Regolamento regionale recante: «Regolamento dei cambi alloggio, in attuazione dell'articolo 14, comma 3, della legge regionale 17 febbraio 2010, n. 3 (Norme in materia di edilizia sociale)». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 12-11-2011)

(Pubblicato nel Supplemento al Bollettino Ufficiale
della Regione Piemonte n. 40 del 6 ottobre 2011)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

(Omissis);

Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Ambito di applicazione e finalità

1. Il presente regolamento, previsto dall'articolo 14, comma 3,
della legge regionale 17 febbraio 2010, n. 3 (Norme in materia di
edilizia sociale), definisce, in relazione ai cambi alloggio:
a) le modalità e le procedure di pubblicazione e di
informazione all'utenza;
b) i limiti di effettuazione e di imposizione dei cambi
alloggio e le relative conseguenze sull'applicazione del canone di
locazione;
c) le forme di tutela per le categorie disagiate.
2. La mobilità dell'utenza è finalizzata all'eliminazione delle
condizioni di sottoutilizzo o sovraffollamento degli alloggi di
edilizia sociale e del disagio abitativo di carattere sociale, e si
attua mediante:
a) programmi di mobilità dell'utenza predisposti dall'ente
gestore;
b) cambi alloggio su richiesta dell'assegnatario;
c) cambi consensuali di alloggio tra assegnatari.

Art. 2

Programmi di mobilità dell'utenza predisposti dall'ente gestore

1. L'ente gestore può predisporre programmi di mobilità
dell'utenza, sentita la Commissione utenza di cui all'articolo 44
della legge regionale n. 3/2010 (di seguito denominata Commissione
utenza), per le finalità di cui all'articolo 1, comma 2, nonchè per
ottimizzare l'utilizzo di alloggi privi di barriere architettoniche e
per tutelare la civile convivenza e la salute dell'utenza, previa
verifica dello stato d'uso e di affollamento degli alloggi e
attivando forme di partecipazione e di informazione dell'utenza.
2. L'alloggio è sottoutilizzato quando le sue dimensioni
risultano superiori a quelle indicate all'articolo 10, comma 1, del
regolamento delle procedure di assegnazione degli alloggi di edilizia
sociale, di cui all'articolo 2, comma 5, della legge regionale
n. 3/2010.
3. L'alloggio è sovraffollato quando le sue dimensioni, con
esclusione della cucina o angolo cottura non superiore a 4 metri
quadrati e dei servizi igienici, sono inferiori a 14 metri quadrati
per ciascun componente il nucleo.
4. I programmi di mobilità dell'utenza di cui al presente
articolo possono riguardare gli alloggi di risulta e un massimo del
30 per cento degli alloggi di nuova costruzione. L'ente gestore
provvede a sostituire l'aliquota di alloggi di nuova costruzione con
un corrispondente numero di alloggi di risulta, al fine di non
sottrarre disponibilità ai partecipanti ai bandi generali.
5. Il programma di mobilità è comunicato ai singoli
interessati, i quali, nei trenta giorni successivi, possono
presentare opposizione, anche in relazione alle condizioni
dell'alloggio proposto, al legale rappresentante dell'ente gestore,
che decide entro sessanta giorni, sentita la Commissione utenza.
6. Se l'assegnatario rifiuta la mobilità di cui al presente
articolo, anche dopo l'eventuale rigetto dell'opposizione di cui al
comma 5, gli viene applicato un canone di locazione pari al doppio di
quello dovuto ai sensi del regolamento di cui all'articolo 19, comma
2, della legge regionale n. 3/2010.
7. La maggiorazione del canone di cui al comma 6 non si applica
se il nucleo è composto esclusivamente da ultrasessantacinquenni e
l'alloggio proposto per la mobilità è ubicato al di fuori del
quartiere ATC di residenza o se nel nucleo sono presenti uno o più
invalidi con percentuale di invalidità compresa tra l'80 e il 100
per cento.
8. Il rifiuto del cambio di un alloggio sottoutilizzato, fatte
salve le condizioni di cui al comma 7, comporta altresì la perdita
della condizione di moroso incolpevole, come definito dal regolamento
dei canoni di locazione, di cui all'articolo 19, comma 2, della legge
regionale n. 3/2010.
9. L'ente gestore ha facoltà di concedere incentivi atti ad
agevolare il trasferimento del nucleo nel nuovo alloggio, nel caso di
accettazione del cambio disposto ai sensi del presente articolo.

Art. 3

Cambi alloggio su richiesta
dell'assegnatario a seguito di bando

1. Al fine di favorire la mobilità volontaria degli assegnatari,
l'ente gestore, sentita la Commissione utenza, emette almeno ogni
quattro anni apposito bando e ne dà notizia, se trattasi di un
comune, mediante affissione per almeno quindici giorni consecutivi
nell'Albo pretorio e nelle sedi di decentramento nel rispetto delle
forme previste dalle normative vigenti, o, se trattasi di un'ATC o di
un altro ente, nella propria sede in luogo aperto al pubblico e nei
propri siti informatici. Del bando è data inoltre notizia mediante
inserzione sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte. Per
consentire l'eventuale partecipazione ad assegnatari residenti in
alloggi gestiti da altri enti o in altre province della Regione, il
bando viene, infine, inviato a tutte le Agenzie territoriali per la
casa della Regione, che provvedono all'affissione presso la propria
sede, nei modi previsti dal presente comma.
2. Specifici bandi di mobilità possono essere destinati a
portatori di handicap, ai fini dell'assegnazione di alloggi privi di
barriere architettoniche.
3. Le domande degli assegnatari vengono inserite in un'apposita
graduatoria, conseguente all'attribuzione di punteggi da parte
dell'ente gestore, per le seguenti fattispecie:
a) situazione di sottoutilizzo rispetto allo standard
abitativo, come definita all'articolo 2, comma 2;
b) inidoneità oggettiva dell'alloggio occupato a garantire
normali condizioni di vita e di salute;
c) situazione di sovraffollamento, come definita all'articolo
2, comma 3;
d) necessità del richiedente di avvicinamento al luogo di
lavoro, di cura, di assistenza o di studio;
e) necessità di contenimento del canone di locazione e delle
spese.
4. I punteggi conseguenti alle fattispecie di cui al comma 3
devono essere indicati nel bando approvato dall'ente gestore.
5. Entro quindici giorni dalla sua formazione, la graduatoria,
con l'indicazione del punteggio conseguito da ciascun concorrente,
nonchè dei modi e dei termini per il ricorso, è pubblicata ed
affissa secondo le modalità di cui al comma 1. Entro trenta giorni
dalla pubblicazione della graduatoria gli interessati possono
presentare ricorso al legale rappresentante dell'ente gestore, che
provvede in merito, sentita la Commissione utenza, entro sessanta
giorni dalla scadenza del termine stabilito per la presentazione
delle opposizioni.
6. L'ente gestore può prioritariamente prendere in esame
richieste di cambio alloggio provenienti da assegnatari residenti
nello stesso immobile in cui è situato l'alloggio resosi
disponibile, in presenza di almeno una delle fattispecie di cui al
comma 3.
7. Al di fuori del bando, l'ente gestore può disporre, sentita
la Commissione utenza, la concessione di cambio alloggio a seguito di
domande pervenute in relazione all'insorgenza di gravi patologie
debitamente documentate o per la tutela della civile convivenza, che
determinino incompatibilità con l'alloggio assegnato e che rivestano
condizione di particolare urgenza.
8. Al fine di non sottrarre patrimonio abitativo di edilizia
sociale alla disponibilità per nuove assegnazioni, gli alloggi che
l'ente gestore destina ai cambi, in misura compresa tra il 10 e il 20
per cento degli alloggi che si rendono disponibili su base annua in
ciascun ambito territoriale, come definito nell'allegato A alla legge
regionale n. 3/2010, previa comunicazione ai Comuni interessati, non
possono rimanere inutilizzati per un periodo superiore a 180 giorni
dalla loro disponibilità.

Art. 4

Cambi consensuali tra assegnatari

1. L'ente gestore può autorizzare cambi alloggio consensuali tra
assegnatari nel caso in cui detti cambi non generano situazioni di
sottoutilizzo o sovraffollamento, come definite all'articolo 2, commi
2 e 3.
2. La concessione dei cambi consensuali è subordinata alla
dichiarazione da parte di entrambi gli assegnatari dell'accettazione
degli alloggi nello stato in cui si trovano.

Art. 5

Disposizioni finali

1. Per ciascun assegnatario è ammesso, di norma, un solo cambio
alloggio nell'arco di quattro anni, salvo l'insorgere di situazioni
gravi ed impreviste adeguatamente documentate.
2. Non possono essere autorizzati cambi alloggio in favore di
assegnatari che abbiano perduto i requisiti per la permanenza o nei
confronti dei quali siano in corso azioni di annullamento o di
decadenza dall'assegnazione o di rescissione della convenzione.
3. Non può darsi luogo al cambio alloggio se l'assegnatario non
è in regola con il pagamento dei canoni di locazione e delle spese
accessorie, salvo che:
a) si tratta di morosità incolpevole, come definita nel
regolamento dei canoni di locazione, di cui all'articolo 19, comma 2,
della legge regionale n. 3/2010;
b) il cambio alloggio è finalizzato ad una riduzione del
canone e delle spese accessorie, previa sottoscrizione, da parte
dell'assegnatario, di un impegno al pagamento rateale della morosità
pregressa.

Art. 6

Entrata in vigore

1. Le disposizioni di legge di cui si dà attuazione e il
presente regolamento entrano in vigore, ai sensi dell'articolo 54,
comma 1, della legge regionale n. 3/2010, novanta giorni dopo la
pubblicazione del regolamento nel Bollettino Ufficiale della Regione.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e
farlo osservare.
Torino, 4 ottobre 2011

Cota