Serie Generale n. 133 del 10-6-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 5 giugno 1997, n. 147
Norme in materia di trattamenti speciali di disoccupazione in favore dei lavoratori frontalieri italiani in Svizzera rimasti disoccupati a seguito della cessazione del rapporto di lavoro. (GU Serie Generale n.133 del 10-06-1997)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 25-6-1997

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
1. Ai fini dell'attuazione di quanto previsto dall'accordo fra
Italia e Svizzera sulla retrocessione finanziaria in materia di
indennità di disoccupazione per i lavoratori frontalieri, con
protocollo, scambio di note e accordo amministrativo, firmati a Berna
il 12 dicembre 1978, reso esecutivo con decreto del Presidente della
Repubblica 8 febbraio 1980, n. 90, l'Istituto nazionale della
previdenza sociale (INPS) è incaricato di provvedere alla
corresponsione dei trattamenti speciali di disoccupazione di cui alla
presente legge in favore dei lavoratori frontalieri italiani divenuti
disoccupati in Svizzera a seguito di cessazione non a loro imputabile
del rapporto di lavoro.
2. Presso l'INPS è istituita, per l'intero periodo di validità
dell'accordo di cui al comma 1, la gestione con contabilità separata
per l'erogazione dei trattamenti speciali di disoccupazione a favore
dei lavoratori frontalieri italiani in Svizzera, finanziata dalla
retrocessione da parte elvetica delle quote di contribuzione versate
dai lavoratori.
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede a carico della gestione di cui al comma 2.
4. La corresponsione dei trattamenti speciali di disoccupazione, a
norma della presente legge, è limitata all'esaurimento delle
disponibilità della gestione di cui al comma 2.

Art. 2.
1. I lavoratori frontalieri italiani divenuti disoccupati a seguito
di cessazione non a loro imputabile del rapporto di lavoro hanno
diritto ai trattamenti speciali di disoccupazione determinati ai
sensi dell'articolo 3, qualora abbiano svolto in Svizzera
un'attività soggetta a contribuzione secondo il regime ivi vigente
di assicurazione contro la disoccupazione per almeno un anno nei due
anni precedenti l'inizio dello stato di disoccupazione. Sono altresì
ammessi ai predetti trattamenti speciali i lavoratori frontalieri per
i quali il mancato rinnovo del contratto di lavoro stagionale
risulti, da apposita dichiarazione del datore di lavoro, determinato
da motivi economici e comunque non imputabili ai lavoratori stessi.

Art. 3.
1. I lavoratori frontalieri italiani in Svizzera divenuti
disoccupati a seguito di cessazione non a loro imputabile del
rapporto di lavoro hanno diritto ad un trattamento speciale di
disoccupazione per una durata massima di trecentosessanta giorni,
comprensivi delle domeniche e degli altri giorni festivi, il cui
importo giornaliero è stabilito, per ciascun anno, dal consiglio di
amministrazione dell'INPS.
2. Entro il 30 novembre di ciascun anno il consiglio di
amministrazione dell'INPS determina l'importo provvisorio del
trattamento speciale per i casi di disoccupazione che si
verificheranno nell'anno successivo. Tale importo è stabilito in
misura non inferiore al 25 per cento e non superiore al 50 per cento
del salario lordo medio annuo sottoposto a contribuzione, comprensivo
di eventuali indennità per malattia e infortunio, con esclusione
degli assegni per il nucleo familiare, percepito in Svizzera
nell'anno precedente lo stato di disoccupazione.
3. A decorrere dal secondo anno successivo a quello di entrata in
vigore della presente legge, in sede di accertamento annuale
effettuato dal consiglio di amministrazione dell'INPS, in presenza di
eventuali squilibri fra le disponibilità determinate dalle somme
versate dalla Svizzera, nonchè dalle somme di cui all'articolo 8,
comma 1, lettera b), e le prestazioni erogate per l'anno di
riferimento, valutata la consistenza di medio periodo della quota del
fondo destinata a riserva, la misura percentuale del 25 per cento di
cui al comma 2 viene modificata per gli anni successivi, sentite le
organizzazioni sindacali e previo parere delle competenti commissioni
parlamentari, con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale di concerto con il Ministro del tesoro.
4. Ai fini della determinazione della percentuale di cui al comma
2, il consiglio di amministrazione dell'INPS tiene conto delle somme
versate e di quelle che, ai sensi dell'articolo 4 dell'accordo
amministrativo di cui al comma 1 dell'articolo 1, devono essere
versate da parte della Svizzera per l'anno considerato nonchè delle
somme di cui all'articolo 8, comma 1, lettera b), e delle prestazioni
erogate in tale anno, dedotte le spese di gestione.
5. Entro i novanta giorni successivi a quello in cui è pervenuto
da parte della Svizzera il saldo delle somme dovute, il consiglio di
amministrazione dell'INPS stabilisce l'importo definitivo del
trattamento speciale di disoccupazione. Ove l'importo definitivo
risulti superiore a quello calcolato in via provvisoria si procede
all'erogazione ai singoli lavoratori della relativa differenza, fermo
restando che l'importo giornaliero complessivo non può comunque
superare il limite massimo ragguagliato a giornate, determinato per
l'anno in questione ai sensi del comma 2.
6. Qualora le prestazioni provvisorie risultino erogate in misura
superiore a quella definitivamente dovuta, non si procede ad alcun
recupero nei confronti dei beneficiari e la differenza è posta in
detrazione dalle disponibilità finanziarie accantonate di cui
all'articolo 8. In caso di insufficienza di tali disponibilità,
l'ulteriore differenza è coperta con le disponibilità degli
esercizi successivi.
7. L'importo giornaliero del trattamento speciale di disoccupazione
di cui al presente articolo si calcola dividendo per trecentosessanta
l'importo di cui al comma 2, moltiplicato per il cambio medio franco
svizzerolira rilevato dalla Banca d'Italia nei dodici mesi precedenti
lo stato di disoccupazione.

Art. 4.
1. Il trattamento speciale di disoccupazione decorre dal giorno di
iscrizione del lavoratore nelle liste di collocamento e ha termine
dopo trecentosessanta giorni.
2. Le domande dirette all'INPS per ottenere le prestazioni di cui
alla presente legge devono essere presentate alla sezione
circoscrizionale per l'impiego del luogo di residenza entro sessanta
giorni dalla data di iscrizione a detta sezione.
3. Le domande devono essere corredate dallo stato di famiglia del
lavoratore, dal permesso di lavoro frontaliero nonchè dall'attestato
del datore di lavoro appositamente predisposto.
4. Il lavoratore frontaliero cui è stato riconosciuto il diritto
al trattamento speciale di disoccupazione di cui alla presente legge
può richiedere l'inserimento nelle liste di mobilità previste dalla
legge 23 luglio 1991, n. 223, e successive modificazioni. Il relativo
onere è a carico della gestione di cui all'articolo 1, comma 2.

Art. 5.
1. Ai lavoratori che fruiscono dei trattamenti speciali di
disoccupazione di cui alla presente legge sono corrisposti gli
assegni per il nucleo familiare nella misura e sulla base dei
requisiti previsti dal testo unico delle norme sugli assegni
familiari, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 30
maggio 1955, n. 797, e successive modificazioni; il relativo onere
grava sulle disponibilità della gestione di cui all'articolo 1,
comma 2.

Art. 6.
1. I periodi di disoccupazione per i quali sono corrisposti i
trattamenti speciali di cui alla presente legge sono utili ai fini
del conseguimento del diritto alla pensione a carico
dell'assicurazione generale obbligatoria per l'invalidità, la
vecchiaia ed i superstiti e della determinazione della misura della
pensione stessa.
2. Il valore retributivo settimanale da accreditare per i periodi
di cui al comma 1 è determinato secondo i criteri stabiliti dal
primo e dal secondo comma dell'articolo 8 della legge 23 aprile 1981,
n. 155.
3. Qualora il beneficiario del trattamento speciale non possa far
valere periodi di iscrizione nella assicurazione generale
obbligatoria di cui al comma 1, è attribuita, per ciascuna
settimana, la retribuzione media della classe minima della tabella
settimanale dei contributi base vigente nel periodo di percezione del
predetto trattamento speciale.
4. Alla copertura della contribuzione figurativa si provvede
mediante prelievi dalle disponibilità della gestione di cui
all'articolo 1, comma 2, ed il relativo importo, calcolato
forfettariamente secondo i criteri di cui al terzo comma
dell'articolo 4 della legge 4 aprile 1952, n. 218, è versato al
Fondo pensioni lavoratori dipendenti.

Art. 7.
1. Le spese di amministrazione nonchè quelle bancarie e per
commissioni valutarie relative al trasferimento di quanto dovuto da
parte della Svizzera sono a carico delle disponibilità della
gestione di cui all'articolo 1, comma 2.

Art. 8.
1. Le somme rimborsate dalla Svizzera relative al periodo compreso
fra il 1 aprile 1977 e il 1 gennaio dell'anno di entrata in vigore
della presente legge, previa detrazione delle spese di cui
all'articolo 7, sono:
a) accantonate, nella misura del 50 per cento della loro
consistenza, a riserva destinata a garantire la copertura di
eventuali disavanzi di gestione;
b) destinate, per la parte eccedente, in quote annue non superiori
al 10 per cento del fondo esistente al 1 gennaio dell'anno di entrata
in vigore della presente legge, alla erogazione delle prestazioni.
2. Le somme rimborsate dalla Svizzera relative ai periodi
successivi al 1 gennaio dell'anno di entrata in vigore della presente
legge che, per qualsiasi motivo, non abbiano dato luogo alla
erogazione di prestazioni, sono accantonate, previa detrazione delle
spese di cui all'articolo 7, allo scopo di garantire la copertura di
eventuali disavanzi di gestione.

Art. 9.
1. Il trattamento speciale di disoccupazione è cumulabile con la
pensione anticipata erogata dalla Cassa di compensazione svizzera in
relazione a periodi di lavoro svolto in territorio elvetico; in tali
casi l'importo complessivo erogabile mensilmente al lavoratore
frontaliero non può comunque superare l'ammontare del trattamento
speciale di disoccupazione.
2. L'erogazione del trattamento speciale di disoccupazione non è
cumulabile con i trattamenti pensionistici diretti maturati in
Italia; al lavoratore frontaliero è data facoltà di optare per il
trattamento più favorevole.
3. Per quanto non espressamente previsto dalla presente legge, sono
applicabili le norme che disciplinano l'assicurazione obbligatoria
contro la disoccupazione.
4. I lavoratori frontalieri italiani occupati in Svizzera con
contratto di lavoro stagionale mantengono il diritto ai trattamenti
speciali di disoccupazione di cui alla legge 12 giugno 1984, n. 228,
come modificata dalla presente legge, nei limiti previsti
dell'articolo 7-bis del decretolegge 21 marzo 1988, n. 86,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988, n. 160.

Art. 10.
1. Al fine dell'applicazione della presente legge il termine
"frontaliero" indica il lavoratore italiano titolare di un permesso
frontaliero in Svizzera ed i termini "permesso di lavoro per
confinanti" e "permesso di lavoro stagionale per confinanti" sono da
intendersi equivalenti al termine "permesso di lavoro frontaliero".
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 5 giugno 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: Flick
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