Serie Generale n. 260 del 7-11-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
DECRETO 20 settembre 2023
Modifica dell'allegato B del decreto 11 luglio 2023, recante «Determinazione dei criteri e delle modalita' per la concessione di contributi concernenti iniziative volte a sviluppare azioni di valorizzazione, incentivare lo scambio di conoscenze ed azioni di informazione, sostenere la formazione professionale e l'acquisizione di competenze, nonche' i progetti di ricerca e sviluppo e la salvaguardia dei prodotti agricoli ed alimentari contraddistinti da denominazioni di origine protette e indicazioni geografiche protette, e proroga dei termini di presentazione delle domande di contributo». (23A06065) (GU Serie Generale n.260 del 07-11-2023)

IL DIRETTORE GENERALE
per la promozione della qualità agroalimentare e dell'ippica

Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste 11 luglio 2023, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - Serie generale - n. 208 del 6 settembre 2023, recante la
determinazione dei criteri e delle modalità per la concessione di
contributi concernenti iniziative volte a sviluppare azioni di
valorizzazione, incentivare lo scambio di conoscenze ed azioni di
informazione, sostenere la formazione professionale e l'acquisizione
di competenze, nonchè i progetti di ricerca e sviluppo e la
salvaguardia dei prodotti agricoli ed alimentari contraddistinti da
denominazioni di origine protette (DOP) e indicazioni geografiche
protette (IGP) ai sensi dei regolamenti (UE) n. 1151/2012 e (UE) n.
1308/2013;
Visti in particolare, l'art. 15, comma 1, del suddetto decreto
ministeriale, che, con riferimento all'annualità 2023, fissa il
termine per la presentazione delle domande di contributo al 30
settembre 2023, entro e non oltre le ore 23,59, e l'allegato B) al
medesimo decreto ministeriale, nel quale sono riportati i costi
ammissibili in relazione alle attività finanziabili;
Visti altresì, l'art. 15, comma 3, del suddetto decreto
ministeriale, ai sensi del quale «L'allegato B) al presente decreto,
nonchè il precedente comma 1, possono essere modificati con decreti
della Direzione generale nel rispetto della procedura prevista
dall'art. 14 del presente decreto»;
Ritenuto opportuno prorogare il termine di presentazione delle
domande di contributo previsto dal sopra citato decreto ministeriale,
al fine di concedere un tempo congruo agli interessati, distinguendo
a seconda che la domanda di contributo sia relativa alle «iniziative
di Lettera A», di cui all'art. 3, comma 1, lettera a) del suddetto
decreto ministeriale, oppure alle «iniziative di Lettera B», di cui
all'art. 3, comma 1, lettera b) del medesimo decreto ministeriale,
tenuto conto della diversa natura delle spese destinate a finanziare
gli interventi ivi previsti (spese correnti per le «iniziative di
Lettera A» e spese in conto capitale per le «iniziative di Lettera
B») e del differente trattamento giuridico stabilito per il loro
mantenimento in bilancio dall'art. 34-bis della legge 31 dicembre
2009, n. 196;
Ritenuto opportuno apportare modifiche all'allegato B) del sopra
citato decreto ministeriale, al fine di precisare i costi
ammissibili, elencati distintamente per ciascuna tipologia di
attività finanziabile, e di inserire disposizioni in merito alle
condizioni di ammissibilità dell'imposta sul valore aggiunto (IVA) e
al cumulo di aiuti di Stato, in ottemperanza alla disciplina prevista
dai regolamenti (UE) n. 2022/2472 o (UE) n. 651/2014;

Decreta:

Art. 1

L'art. 15, comma 1, del decreto del Ministro dell'agricoltura,
della sovranità alimentare e delle foreste 11 luglio 2023,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 208 del 6
settembre 2023 è così modificato:
«Con riferimento all'annualità 2023, il termine per la
presentazione delle domande di contributo di cui al presente decreto
è fissato, a pena di esclusione:
- per le «iniziative di Lettera A» al 16 ottobre 2023, entro e
non oltre le ore 23,59;
- per le «iniziative di Lettera B» al 16 novembre 2023, entro e
non oltre le ore 23,59.»

Art. 2

L'allegato B) al decreto del Ministro dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste 11 luglio 2023, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 208 del 6 settembre
2023 è sostituito dall'allegato al presente decreto, che ne
costituisce parte integrante.

Art. 3

Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, nonchè sul sito internet istituzionale del
Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste.
Roma, 20 settembre 2023

Il direttore generale: Gerini

Registrato alla Corte dei conti il 26 ottobre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, n. 1440

Allegato B

DISPOSIZIONI PRELIMINARI

Imposta sul valore aggiunto (IVA)
- L'imposta sul valore aggiunto (IVA) non è ammissibile agli
aiuti, salvo nel caso in cui non sia recuperabile ai sensi della
legislazione nazionale sull'IVA.
Cumulo aiuti di Stato
- Gli aiuti di Stato concessi ai sensi del presente decreto
possono essere cumulati:
a) con altri aiuti di Stato, purchè le misure riguardino
diversi costi ammissibili individuabili;
b) con altri aiuti di Stato, in relazione agli stessi costi
ammissibili - in tutto o in parte coincidenti - unicamente se tale
cumulo non porta al superamento dell'intensità di aiuto o
dell'importo di aiuto più elevati applicabili agli aiuti in
questione in base, rispettivamente, ai regolamenti (UE) n. 2022/2472
o (UE) n. 651/2014.
- Gli aiuti di Stato esentati ai sensi del presente decreto non
sono cumulabili con aiuti «de minimis» relativamente agli stessi
costi ammissibili se tale cumulo porta ad un'intensità di aiuto o a
un importo di aiuto superiori ai livelli stabiliti al Capo III del
regolamento (UE) n. 2022/2472 oppure al Capo III del regolamento (UE)
n. 651/2014.

COSTI AMMISSIBILI PER LE «INIZIATIVE DI LETTERA A»

a) iniziative volte a sviluppare azioni di valorizzazione e/o ad
incentivare lo scambio di conoscenze ed azioni di informazione dei
prodotti designati da DOP o IGP («iniziative di Lettera A»).
a.1) organizzazione e partecipazione a fiere, esposizioni e
concorsi, nel rispetto delle condizioni previste dall'art. 24 del
regolamento (UE) n. 2022/2472 per i prodotti agricoli o dall'art. 19
del regolamento (UE) n. 651/2014 per gli altri prodotti agricoli e
alimentari;
a.2) pubblicazioni destinate a sensibilizzare il grande pubblico
in merito ai prodotti agricoli, nel rispetto delle condizioni
previste dall'art. 24 del regolamento (UE) n. 2022/2472;
Per i «prodotti agricoli» (v. art. 1, lettera g) del presente
decreto) gli aiuti finanziano i seguenti costi, ai sensi dell'art. 24
del regolamento (UE) n. 2022/2472:
a) l'organizzazione e la partecipazione a concorsi, fiere ed
esposizioni;
b) pubblicazioni destinate a sensibilizzare il grande pubblico
in merito ai prodotti agricoli.
Le pubblicazioni di cui alla lettera b), non fanno riferimento al
nome di un'impresa o a un marchio.
Gli aiuti finanziano i seguenti costi ammissibili per
l'organizzazione e la partecipazione a concorsi, fiere e mostre:
a) spese di iscrizione;
b) spese di viaggio e spese per il trasporto di animali e dei
prodotti che saranno oggetto dell'azione promozionale;
c) spese per pubblicazioni e siti web che annunciano l'evento;
d) affitto di locali e stand espositivi e relativi costi di
montaggio e smontaggio;
e) premi simbolici fino a un valore di euro 1.000,00 per premio
e per vincitore.
Gli aiuti finanziano i seguenti costi ammissibili delle
pubblicazioni destinate a sensibilizzare il pubblico in merito ai
«prodotti agricoli» di cui all'art. 1, lettera g) del presente
decreto:
a) le spese delle pubblicazioni su media cartacei ed
elettronici, siti web e annunci pubblicitari sui media elettronici,
alla radio o in televisione, che intendono presentare informazioni
fattuali sui beneficiari che producono un determinato «prodotto
agricolo» di cui all'art. 1, lettera g) del presente decreto, purchè
le informazioni siano neutre e tutti i beneficiari interessati
abbiano le medesime possibilità di figurare nelle pubblicazioni;
b) spese per la diffusione di conoscenze scientifiche e dati
fattuali sui «prodotti agricoli» di cui all'art. 1, lettera g) del
presente decreto.
Gli aiuti per le azioni promozionali sono accessibili a tutte le
imprese che producono il medesimo «prodotto agricolo» di cui all'art.
1, lettera g) del presente decreto e che sono iscritte al pertinente
sistema di controllo e certificazione della relativa «DOP» o «IGP».
Qualora l'azione promozionale sia intrapresa da associazioni od
organizzazioni di produttori, l'appartenenza a tali associazioni od
organizzazioni non costituisce una condizione di partecipazione. Gli
eventuali contributi dei non soci alle spese amministrative
dell'associazione od organizzazione di cui trattasi sono limitati ai
costi delle azioni promozionali intraprese.
Per gli «altri prodotti agricoli e alimentari» (v. art. 1,
lettera a) del presente decreto), ai sensi dell'art. 19 del
regolamento (UE) n. 651/2014, i costi ammissibili corrispondono ai
costi sostenuti per la locazione, l'installazione e la gestione dello
stand in occasione della partecipazione di un'impresa ad una
determinata fiera o mostra.
a.3) attività dimostrative, azioni di informazione e promozione
dell'innovazione, nonchè scambi interaziendali di breve durata e
visite di aziende agricole, nel rispetto delle condizioni previste
dall'art. 21 del regolamento (UE) n. 2022/2472 per i prodotti
agricoli.
Per i «prodotti agricoli» (v. art. 1, lettera g) del presente
decreto) gli aiuti finanziano i seguenti costi ammissibili, ai sensi
dell'art. 21 del regolamento (UE) n. 2022/2472:
a) spese per l'organizzazione di attività dimostrative o
azioni di informazione;
b) spese di viaggio, soggiorno e diaria dei partecipanti.
c) costi di prestazione di servizi di sostituzione durante
l'assenza dei partecipanti.
Gli organismi prestatori dei servizi di scambio di conoscenze e
di informazione dispongono delle capacità adeguate, in termini di
personale qualificato e formazione regolare, per esercitare tali
funzioni.
Gli aiuti sono accessibili a tutte le imprese che producono il
medesimo «prodotto agricolo» di cui all'art. 1, lettera g) del
presente decreto e che sono iscritte al pertinente sistema di
controllo e certificazione della relativa «DOP» o «IGP». Qualora le
attività siano prestate da associazioni di produttori o da altre
organizzazioni, l'appartenenza a tali associazioni od organizzazioni
non costituisce una condizione per avere accesso alle attività. Gli
eventuali contributi dei non soci ai costi amministrativi
dell'associazione od organizzazione di produttori di cui trattasi
sono limitati ai costi delle attività prestate.

COSTI AMMISSIBILI PER LE «INIZIATIVE DI LETTERA B»

b) iniziative volte a sostenere la formazione professionale e
l'acquisizione di competenze, nonchè progetti di ricerca e sviluppo
aventi ad oggetto la produzione, la commercializzazione e/o la
salvaguardia dei prodotti designati da DOP o IGP («iniziative di
Lettera B»).
b.1) formazione professionale e acquisizione di competenze (come
corsi di formazione, seminari, conferenze e coaching), nel rispetto
delle condizioni previste dall'art. 21 del regolamento (UE) n.
2022/2472 per i prodotti agricoli o dall'art. 31 del regolamento (UE)
n. 651/2014 per gli altri prodotti agricoli e alimentari, che esclude
gli aiuti per la formazione organizzata dalle imprese per conformarsi
alla normativa nazionale obbligatoria;
Per i «prodotti agricoli» (v. art. 1, lettera g) del presente
decreto) gli aiuti finanziano i seguenti costi ammissibili, ai sensi
dell'art. 21 del regolamento (UE) n. 2022/2472:
a) spese per l'organizzazione di azioni di formazione
professionale e acquisizione di competenze, come corsi di formazione,
seminari, conferenze e coaching;
b) spese di viaggio, soggiorno e diaria dei partecipanti.
c) costi di prestazione di servizi di sostituzione durante
l'assenza dei partecipanti;
d) nel caso di progetti dimostrativi in relazione agli
investimenti:
i) costruzione, acquisizione, incluso il leasing, o
miglioramento di beni immobili, fermo restando che l'acquisto dei
terreni è ammissibile solo in misura non superiore al 10 % dei costi
totali ammissibili dell'intervento in questione;
ii) acquisto o noleggio con patto di acquisto di macchinari e
attrezzature, al massimo fino al loro valore di mercato;
iii) costi generali collegati alle spese di cui ai punti i) e
ii), come onorari di architetti, ingegneri e consulenti, onorari per
consulenze sulla sostenibilità ambientale ed economica, compresi gli
studi di fattibilità; gli studi di fattibilità rimangono spese
ammissibili anche quando, sulla base dei loro risultati, non è
sostenuta alcuna delle spese di cui ai punti i) e ii);
iv) costi di acquisto e di sviluppo o diritti d'uso di
programmi informatici, cloud e soluzioni simili e acquisizioni di
brevetti, licenze, diritti d'autore e marchi commerciali.
I costi di cui alla lettera d) sono ammissibili solo nella misura
e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto dimostrativo.
Sono considerati ammissibili unicamente i costi di ammortamento
corrispondenti alla durata del progetto dimostrativo, calcolati
secondo principi contabili generalmente accettati.
Gli organismi prestatori dei servizi di scambio di conoscenze e
di informazione dispongono delle capacità adeguate, in termini di
personale qualificato e formazione regolare, per esercitare tali
funzioni.
Gli aiuti sono accessibili a tutte le imprese che producono il
medesimo «prodotto agricolo» di cui all'art. 1, lettera g) del
presente decreto e che sono iscritte al pertinente sistema di
controllo e certificazione della relativa «DOP» o «IGP». Qualora le
attività siano prestate da associazioni di produttori o da altre
organizzazioni, l'appartenenza a tali associazioni od organizzazioni
non costituisce una condizione per avere accesso alle attività. Gli
eventuali contributi dei non soci ai costi amministrativi
dell'associazione od organizzazione di produttori di cui trattasi
sono limitati ai costi delle attività prestate.
Per gli «altri prodotti agricoli e alimentari» (v. art. 1,
lettera a) del presente decreto), ai sensi dell'art. 31 del
regolamento (UE) n. 651/2014, sono ammissibili i seguenti costi:
a) le spese di personale relative ai formatori per le ore di
partecipazione alla formazione;
b) i costi di esercizio relativi a formatori e partecipanti
alla formazione direttamente connessi al progetto di formazione,
quali le spese di viaggio, le spese di alloggio, i materiali e le
forniture con attinenza diretta al progetto, l'ammortamento degli
strumenti e delle attrezzature nella misura in cui sono utilizzati
esclusivamente per il progetto di formazione;
c) i costi dei servizi di consulenza connessi al progetto di
formazione;
d) le spese di personale relative ai partecipanti alla
formazione e le spese generali indirette (spese amministrative,
locazione, spese generali) per le ore durante le quali i partecipanti
hanno seguito la formazione.
L'intensità di aiuto non supera il 50 % dei costi ammissibili.
Può tuttavia essere aumentata fino a un'intensità massima del 70 %
dei costi ammissibili come segue:
a) di 10 punti percentuali se la formazione è destinata a
lavoratori con disabilità o a lavoratori svantaggiati;
b) di 10 punti percentuali per gli aiuti concessi alle medie
imprese e di 20 punti percentuali per gli aiuti concessi alle piccole
imprese.
b.2) progetti di ricerca e sviluppo, anche sotto il profilo della
sostenibilità ambientale, sociale ed economica, aventi ad oggetto la
produzione, la commercializzazione e/o la salvaguardia dei prodotti
designati da DOP o IGP, incluso il monitoraggio sull'uso legittimo e
corretto delle relative denominazioni sul mercato, nel commercio
elettronico e nei nomi di dominio, anche al fine di favorire la
tutela dei corrispondenti diritti di proprietà intellettuale, nel
rispetto delle condizioni previste dall'art. 38 del regolamento (UE)
n. 2022/2472 per i prodotti agricoli o dall'art. 25 del regolamento
(UE) n. 651/2014 per gli altri prodotti agricoli e alimentari.
Per i «prodotti agricoli» (v. art. 1, lettera g) del presente
decreto) sono ammissibili i seguenti costi, ai sensi dell'art. 38 del
regolamento (UE) n. 2022/2472:
a) spese di personale relative a ricercatori, tecnici e altro
personale ausiliario nella misura in cui sono impiegati nel progetto;
b) costi relativi a strumentazione e attrezzature nella misura
e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto. Se gli
strumenti e le attrezzature non sono utilizzati per l'intero ciclo di
vita per il progetto, sono considerati ammissibili unicamente i costi
di ammortamento corrispondenti alla durata del progetto, calcolati
secondo principi contabili generalmente accettati;
c) costi relativi agli immobili e ai terreni nella misura e per
il periodo in cui sono utilizzati per il progetto e alle seguenti
condizioni:
i) per quanto riguarda gli immobili, sono considerati
ammissibili unicamente i costi di ammortamento corrispondenti alla
durata del progetto, calcolati secondo principi contabili
generalmente accettati;
ii) per quanto riguarda i terreni, sono ammissibili i costi
delle cessioni a condizioni commerciali o le spese di capitale
effettivamente sostenute;
d) costi per la ricerca contrattuale, le conoscenze e i
brevetti acquisiti o ottenuti in licenza da fonti esterne alle
normali condizioni di mercato, nonchè costi per i servizi di
consulenza e servizi equivalenti utilizzati esclusivamente ai fini
del progetto;
e) spese generali supplementari e altri costi di esercizio,
compresi i costi dei materiali, delle forniture e di prodotti
analoghi, direttamente imputabili al progetto.
Qualora un organismo di ricerca e/o di diffusione della
conoscenza svolga anche attività economiche, il finanziamento, i
costi e i ricavi di tali attività economiche formano oggetto di
contabilità separata.
Le imprese in grado di esercitare un'influenza decisiva
sull'organismo di ricerca e/o di diffusione della conoscenza, ad
esempio in qualità di azionisti o di soci, non possono godere di
alcun accesso preferenziale alle relative capacità di ricerca o ai
risultati generati.
Per gli «altri prodotti agricoli e alimentari» (v. art. 1,
lettera a) del presente decreto), ai sensi dell'art. 25 del
regolamento (UE) n. 651/2014, i costi ammissibili per i progetti di
ricerca e sviluppo sono imputati a una specifica categoria di ricerca
e sviluppo (ricerca fondamentale; ricerca industriale; sviluppo
sperimentale; studi di fattibilità.) e rientrano nelle seguenti
categorie:
a) spese di personale: ricercatori, tecnici e altro personale
ausiliario nella misura in cui sono impiegati nel progetto;
b) costi relativi a strumentazione e attrezzature nella misura
e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto. Se gli
strumenti e le attrezzature non sono utilizzati per tutto il loro
ciclo di vita per il progetto, sono considerati ammissibili
unicamente i costi di ammortamento corrispondenti alla durata del
progetto, calcolati secondo principi contabili generalmente
accettati;
c) costi relativi agli immobili e ai terreni nella misura e per
il periodo in cui sono utilizzati per il progetto. Per quanto
riguarda gli immobili, sono considerati ammissibili unicamente i
costi di ammortamento corrispondenti alla durata del progetto,
calcolati secondo principi contabili generalmente accettati. Per
quanto riguarda i terreni, sono ammissibili i costi delle cessioni a
condizioni commerciali o le spese di capitale effettivamente
sostenute;
d) costi per la ricerca contrattuale, le conoscenze e i
brevetti acquisiti o ottenuti in licenza da fonti esterne alle
normali condizioni di mercato, nonchè costi per i servizi di
consulenza e servizi equivalenti utilizzati esclusivamente ai fini
del progetto;
e) spese generali supplementari e altri costi di esercizio,
compresi i costi dei materiali, delle forniture e di prodotti
analoghi, direttamente imputabili al progetto; fatto salvo l'art. 7,
paragrafo 1, terza frase, del regolamento (UE) n. 651/2014, tali
costi dei progetti di ricerca e sviluppo possono in alternativa
essere calcolati sulla base di un approccio semplificato in materia
di costi, sotto forma di una percentuale forfettaria che può
raggiungere il 20 %, applicata al totale dei costi ammissibili del
progetto di ricerca e sviluppo di cui alle lettere da a) a d). In tal
caso, i costi del progetto di ricerca e sviluppo utilizzati per il
calcolo dei costi indiretti sono stabiliti sulla base delle normali
prassi contabili e comprendono unicamente i costi ammissibili dei
progetti di ricerca e sviluppo di cui alle lettere da a) a d).
I costi ammissibili per gli studi di fattibilità corrispondono
ai costi dello studio.
L'intensità di aiuto per ciascun beneficiario non supera:
a) il 70 % dei costi ammissibili per la ricerca fondamentale;
b) il 50 % dei costi ammissibili per la ricerca industriale;
c) il 25 % dei costi ammissibili per lo sviluppo sperimentale;
d) il 50 % dei costi ammissibili per gli studi di fattibilità.
Le intensità di aiuto per la ricerca industriale e lo sviluppo
sperimentale possono essere aumentate, fino a raggiungere
un'intensità massima di aiuto pari al 70 % dei costi ammissibili, di
10 punti percentuali per le medie imprese e di 20 punti percentuali
per le piccole imprese;
Le intensità di aiuto per gli studi di fattibilità possono
essere aumentate di 10 punti percentuali per le medie imprese e di 20
punti percentuali per le piccole imprese.