Serie Generale n. 182 del 5-8-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 25 luglio 2019
Primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eventi meteorologici che nei giorni 11 e 12 giugno 2019 hanno colpito il territorio delle Province di Brescia, di Lecco e di Sondrio. (Ordinanza n. 598). (19A04984) (GU Serie Generale n.182 del 05-08-2019)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Vista la legge 16 marzo 2017, n. 30;
Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 1° luglio 2019,
con la quale è stato dichiarato, per dodici mesi, lo stato di
emergenza in conseguenza degli eventi meteorologici che hanno colpito
il territorio delle Province di Brescia, di Lecco e di Sondrio nei
giorni 11 e 12 giugno 2019;
Considerato che i predetti eventi hanno determinato una grave
situazione di pericolo per l'incolumità delle persone e per la
sicurezza dei beni pubblici e privati, nonchè l'evacuazione di
numerosi nuclei familiari oltre a esondazioni di corsi d'acqua con
conseguenti allagamenti, movimenti franosi, danneggiamenti alle
infrastrutture viarie, ad edifici pubblici e privati, alle opere di
difesa idraulica, nonchè danni alle attività agricole e produttive;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione degli interventi
urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in rassegna,
consentendo la ripresa delle normali condizioni di vita delle
popolazioni, nonchè la messa in sicurezza dei territori e delle
strutture interessati dall'evento in questione;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensì
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Acquisita l'intesa della Regione Lombardia;

Dispone:

Art. 1


Nomina commissario delegato e piano degli interventi

1. Per fronteggiare l'emergenza derivante dagli eventi
meteorologici di cui in premessa, il direttore generale della
Direzione territorio protezione civile - Regione Lombardia è
nominato commissario delegato.
2. Per l'espletamento delle attività di cui alla presente
ordinanza il commissario delegato, che opera a titolo gratuito, può
avvalersi della collaborazione delle strutture e degli uffici
regionali, provinciali, comunali, e delle amministrazioni centrali e
periferiche dello Stato, nonchè individuare soggetti attuatori, ivi
comprese società a capitale interamente pubblico partecipate dagli
enti locali interessati, che agiscono sulla base di specifiche
direttive, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Il
commissario delegato è autorizzato altresì a nominare ENEL S.p.a.
quale soggetto attuatore per la realizzazione dell'intervento di
ripristino della viabilità di accesso alla diga di Pagnona e per la
gestione - mediante movimentazione, rimozione, stoccaggio,
conferimento - del materiale litoide e dei tronchi accumulati in
alveo, nell'invaso e lungo le sponde del torrente Varrone.
3. Il commissario delegato, predispone, nel limite delle risorse
finanziarie di cui all'art. 9, entro quaranta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza, un piano degli interventi da
sottoporre all'approvazione del Capo del Dipartimento della
protezione civile. Con tale piano si dispone in ordine:
a) all'organizzazione ed all'effettuazione degli interventi di
soccorso e assistenza alla popolazione interessata dagli eventi oltre
che degli interventi urgenti e necessari per la rimozione delle
situazioni di pericolo per la pubblica e privata incolumità;
b) al ripristino, anche con procedure di somma urgenza, della
funzionalità dei servizi pubblici e delle infrastrutture nonchè
alle attività di gestione dei rifiuti, delle macerie, del materiale
vegetale, alluvionale, delle terre e rocce da scavo e alle misure
volte a garantire la continuità amministrativa nei comuni e nei
territori interessati, anche mediante interventi di natura
temporanea;
4. Il piano di cui al comma 3 deve, altresì, contenere la
descrizione tecnica di ciascun intervento con la relativa durata, il
CUP, nonchè l'indicazione delle singole stime di costo.
5. Il predetto piano può essere successivamente rimodulato e
integrato, nei limiti delle risorse di cui all'art. 9, nonchè delle
ulteriori risorse finanziarie che saranno rese disponibili anche ai
sensi di quanto previsto dall'art. 24, comma 2, del decreto
legislativo n. 1 del 2018, ivi comprese quelle per gli interventi di
cui alle lettere c) e d) dell'art. 25, comma 2 del citato decreto, ed
è sottoposto alla preventiva approvazione del Capo del Dipartimento
della protezione civile.
6. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2 e sono rendicontate mediante presentazione di documentazione
comprovante la spesa sostenuta, nonchè attestazione della
sussistenza del nesso di causalità con gli eventi in rassegna. Tale
rendicontazione deve essere supportata da documentazione in
originale, da allegare al rendiconto complessivo del commissario
delegato.
7. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilità e, ove occorra,
costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti. A tali
interventi si applica l'art. 34, commi 7 e 8, del decreto-legge 11
settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
novembre 2014, n. 164.
8. Al fine di garantire l'espletamento degli interventi di cui al
comma 7, il commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori, provvede, per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per la realizzazione degli
interventi, alla redazione dello stato di consistenza e del verbale
di immissione del possesso dei suoli anche con la sola presenza di
due testimoni, una volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza e
prescindendo da ogni altro adempimento.

Art. 2


Contributi autonoma sistemazione

1. Il commissario delegato, anche avvalendosi dei sindaci, è
autorizzato ad assegnare ai nuclei familiari la cui abitazione
principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in tutto o in
parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di provvedimenti
delle competenti autorità, adottati a seguito degli eccezionali
eventi di cui in premessa, un contributo per l'autonoma sistemazione
stabilito rispettivamente in euro 400 per i nuclei monofamiliari, in
euro 500 per i nuclei familiari composti da due unità, in euro 700
per quelli composti da tre unità, in euro 800 per quelli composti da
quattro unità, fino ad un massimo di euro 900,00 mensili per i
nuclei familiari composti da cinque o più unità. Qualora nel nucleo
familiare siano presenti persone di età superiore a sessantacinque
anni, portatrici di handicap o disabili con una percentuale di
invalidità non inferiore al 67%, è concesso un contributo
aggiuntivo di euro 200,00 mensili per ognuno dei soggetti sopra
indicati, anche oltre il limite massimo di euro 900,00 mensili
previsti per il nucleo familiare.
2. I benefici economici di cui al comma 1, sono concessi a
decorrere dalla data indicata nel provvedimento di sgombero
dell'immobile, e sino a che non si siano realizzate le condizioni per
il rientro nell'abitazione, ovvero si sia provveduto ad altra
sistemazione avente carattere di stabilità, e comunque non oltre la
data di scadenza dello stato di emergenza.
3. Il contributo di cui al presente articolo è alternativo alla
fornitura gratuita di alloggi da parte dell'amministrazione
regionale, provinciale o comunale.
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, il
commissario delegato provvede a valere sulle risorse di cui all'art.
9.

Art. 3


Materiali litoidi e vegetali

1. Ai materiali litoidi rimossi per interventi diretti a prevenire
situazioni di pericolo e per il ripristino dell'officiosità dei
corsi d'acqua e della viabilità non si applicano le disposizioni di
cui al decreto del Presidente della Repubblica del 13 giugno 2017, n.
120. Tali ultime disposizioni si applicano esclusivamente ai siti che
al momento degli eventi calamitosi in rassegna erano soggetti a
procedure di bonifica ambientale dovuta alla presenza di rifiuti
pericolosi, tossici o nocivi idonei a modificare la matrice
ambientale naturale già oggetto di valutazione dalle competenti
Direzioni regionali e dal Ministero dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare. I litoidi che insistono in tali siti inquinati
possono essere ceduti ai sensi del comma 2 qualora non presentino
concentrazioni di inquinanti superiori ai limiti di cui alle colonne
A e B, tabella 1, allegato 5, al titolo V della parte IV del decreto
legislativo n. 152 del 2006.
2. I materiali litoidi e vegetali, esclusi i tronchi degli alberi
abbattuti, per i quali si applica la disciplina di cui all'art. 4,
rimossi dal demanio idrico e marittimo per interventi diretti a
prevenire situazioni di pericolo e per il ripristino
dell'officiosità dei corsi d'acqua, possono, in deroga all'art. 13
del decreto legislativo 12 luglio 1993, n. 275, essere ceduti a
compensazione degli oneri di trasporto e di opere idrauliche ai
realizzatori degli interventi stessi oppure può essere prevista la
compensazione, nel rapporto con gli operatori economici, in relazione
ai costi delle attività inerenti alla sistemazione dei tronchi
fluviali con il valore del materiale estratto riutilizzabile, da
valutarsi, in relazione ai costi delle attività svolte per
l'esecuzione dei lavori, sulla base dei canoni demaniali vigenti. La
cessione dei suddetti materiali può essere disciplinata anche con
atto di concessione che stabilisca puntualmente i quantitativi di
materiali asportati, la valutazione economica in relazione ai canoni
demaniali e quanto dovuto dal concessionario a titolo di
compensazione, senza oneri a carico delle risorse di cui all'art. 9.
Per i materiali litoidi asportati il RUP assicura al commissario
delegato la corretta valutazione del valore assunto nonchè dei
quantitativi e della tipologia del materiale da asportare, oltre che
la corretta contabilizzazione dei relativi volumi.
3. Il commissario delegato o i soggetti attuatori dallo stesso
nominato, ove necessario, possono individuare appositi siti di
stoccaggio provvisorio ove depositare i fanghi, i detriti e i
materiali derivanti dagli eventi di cui in premessa, definendo,
d'intesa con gli enti ordinariamente competenti, le modalità per il
loro successivo recupero ovvero smaltimento in impianti autorizzati.

Art. 4


Rimozione degli alberi abbattuti

1. Gli alberi abbattuti e i materiali vegetali dell'area in cui
insistono gli stessi sono esclusi dal campo di applicazione della
parte IV del medesimo decreto legislativo n. 152 del 2006. La
separazione dal materiale di origine antropica da quello vegetale
può avvenire anche nei luoghi di trasformazione dello stesso.
2. Il commissario delegato, anche mediante i soggetti attuatori di
cui all'art. 1, comma 2, provvede, alla individuazione delle aree di
intervento, ove è necessaria l'immediata rimozione degli alberi
abbattuti e dei materiali vegetali, per la salvaguardia della
pubblica e privata incolumità ai fini dell'affidamento dei servizi
di rimozione del legname caduto. I soggetti attuatori possono
inoltre, ai sensi dell'art. 15 della legge n. 241 del 1990 stipulare
accordi ai fini di utilizzare capacità organizzative e tecniche di
altre amministrazioni pubbliche, conservandone la titolarità e
l'esercizio funzione. Tali accordi, in deroga al comma 2-bis
dell'art. 15 della legge n. 241 del 1990, possono essere firmati
anche non digitalmente.
3. Gli interventi di rimozione degli alberi abbattuti o ammalorati
e del materiale vegetale presenti nelle aree determinate ai sensi del
comma 2 e ricadenti in Zone speciali di conservazione, Siti di
importanza comunitaria e Zone di protezione speciale ai sensi delle
direttive n. 92/43/CEE e n. 79/409/CEE, in considerazione
dell'urgenza, sono messi in atto in deroga a quanto disposto dalle
misure di conservazione vigenti per tali aree.
4. Al fine di provvedere tempestivamente alla rimozione degli
alberi abbattuti e dei materiali vegetali, in considerazione
dell'urgenza, il commissario delegato o i soggetti attuatori possono
affidare tale servizio con le procedure di cui all'art. 163 del
decreto legislativo n. 50 del 2016.
5. Il commissario delegato ovvero i soggetti attuatori possono
posizionare il legname in apposite aree di deposito, idonee anche dal
punto di vista della sicurezza della collocazione, ubicate
possibilmente in prossimità del sito ove è stato rinvenuto il
materiale. Della costituzione del suddetto deposito è data
comunicazione al comune territorialmente competente o altro soggetto
ordinariamente competente.
6. Il commissario delegato è autorizzato ad applicare le seguenti
procedure:
a) per la rimozione degli alberi abbattuti e dei materiali
vegetali dalle aree di cui al comma 2 può, anche in deroga all'art.
13 del decreto legislativo 12 luglio 1993, n. 275, prevedere la loro
cessione a compensazione degli oneri di trasporto e di opere
idrauliche ai realizzatori degli interventi stessi, oppure può
essere prevista la compensazione, nel rapporto con gli appaltatori,
in relazione ai costi delle attività inerenti alla sistemazione dei
tronchi fluviali con il valore del materiale estratto riutilizzabile,
da valutarsi, in relazione ai costi delle attività svolte per
l'esecuzione dei lavori, sulla base dei canoni demaniali vigenti. Per
i materiali asportati il RUP assicura al commissario delegato la
corretta valutazione del valore assunto nonchè dei quantitativi e
della tipologia del materiale da asportare, oltre che la corretta
contabilizzazione dei relativi volumi;
b) per la rimozione degli alberi abbattuti e dei materiali
vegetali che, per le loro qualità e caratteristiche dello stato in
cui si trovano possono essere utilizzabili ai fini commerciali o
industriali, il RUP, con provvedimento motivato, può stabilire un
prezzo a seconda della qualità del legno e dell'offerta anche a
forfait. Nel caso in cui tale materiale vegetale provenga dal demanio
idrico e marittimo, in deroga all'art. 13 del decreto legislativo 12
luglio 1993, n. 275, non è dovuto alcun canone.

Art. 5


Deroghe

1. Per la realizzazione delle attività di cui alla presente
ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, i
commissari delegati e gli eventuali soggetti attuatori dai medesimi
individuati possono provvedere, sulla base di apposita motivazione,
in deroga alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articoli 93, 94, 95, 96,
97, 98 e 99;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6,
secondo comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267, articoli 7 e 8;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42 e 119;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis,
14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20 e
successive modifiche ed integrazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
articoli 40, 43, comma 1, 44-bis e 72;
decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357,
art. 5;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, art. 191, comma 3;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, articoli 7, comma 6,
lettera b), 24, 45 e 53;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 6, 7, 9, 10, 12, 18, 28, 29, 29-ter,
29-quater, 29-quinquies, 29-sexies, 29-septies, 29-octies, 29-nonies,
29-decies, 29-undecies, 29-terdecies, 33, 35, 57, 58, 59, 60, 61, 62,
63, 69, 76, 77, 78, 100, 101, 103, 105, 106, 107, 108, 109, 117, 118,
119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 133, 134, 137, 158-bis,
179, 181, 182, 183, 184, 188, 193, 195, 196, 197, 198, 205, 231, da
239 a 253; con riferimento agli articoli 188-ter, 189, 190, 208, 209,
211, 212, 214, 215 e 216, del predetto decreto legislativo n.
152/2006, nel rispetto della direttiva 2008/98 CEE; con riferimento
agli articoli 19, 20, 23, 24, 24-bis, 25, 26, 27, 27-bis, del citato
decreto legislativo n. 152/2006, limitatamente ai termini ivi
previsti;
decreto legislativo 26 giugno 2015, n. 105, art. 8;
decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2011, n. 151,
articoli 3 e 4;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, art. 146;
decreto del Presidente della Repubblica 6 gennaio 2001, n. 380,
articoli 2, 2-bis, 3, 5, 6 e 6-bis, 7, 8, 10, 14, 20, 22, 23, 24, da
27 a 41, 77, 78, 79, 81 e 82;
decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328,
art. 24;
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, art. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164 e decreto del
Presidente della Repubblica 13 giugno 2017, n. 120 nel rispetto
dell'art. 5 della direttiva 2008/98 CEE;
decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2017, n. 31,
articoli 2, 3, 4, 7, 8 e 11, relativamente alla semplificazione delle
procedure ivi previste;
decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34, articoli 4, 6, 7, 8 e
9;
leggi e disposizioni regionali e provinciali, anche di natura
organizzativa, strettamente connesse alle attività previste dalla
presente ordinanza, oltre che dei piani urbanistici comunali, dei
piani e dei progetti di utilizzazione delle aree del demanio
marittimo, dei regolamenti edilizi comunali e dei piani territoriali,
generali e di settore comunque denominati;
disposizioni attuative nazionali e regionali relative ad impegni,
controlli o altri adempimenti, di cui al decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali del 18 gennaio 2018
relativo alla disciplina del regime di condizionalità ai sensi del
regolamento (UE) n. 1306/2013 e delle riduzioni ed esclusioni per
inadempienze dei beneficiari dei pagamenti diretti e dei programmi di
sviluppo rurale.
2. Per l'espletamento delle attività previste dalla presente
ordinanza, il commissario delegato ed i soggetti attuatori, possono
avvalersi, ove ricorrano i presupposti, delle procedure di cui agli
articoli 63 e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, in
materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
Con riferimento alle procedure di somma urgenza, i termini per la
redazione della perizia giustificativa di cui al comma 4 dell'art.
163 e per il controllo dei requisiti di partecipazione di cui al
comma 7 dell'art. 163 possono essere derogati, di conseguenza è
derogato il termine di cui al secondo periodo del comma 10 dell'art.
163.
3. Il commissario delegato ed i soggetti attuatori, nel rispetto
dei principi generali dell'ordinamento giuridico, della direttiva del
Consiglio dei ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario, per la realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza, possono procedere in deroga ai
seguenti articoli del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
21, allo scopo di autorizzare le procedure di affidamento anche
in assenza della delibera di programmazione;
32, 33, 34, 36, 70, 72, 73, 76 e 98, allo scopo di consentire la
semplificazione della procedura di affidamento e l'adeguamento della
relativa tempistica alle esigenze del contesto emergenziale; la
deroga all'art. 36, comma 2, lettera a), è consentita nei limiti di
euro 200.000,00 e quella agli articoli 76 e 98 è riferita alle
tempistiche e modalità delle comunicazioni ivi previste, da
esercitare in misura compatibile con le esigenze del contesto
emergenziale;
35, allo scopo di consentire l'acquisizione di beni e servizi
omogenei e analoghi, caratterizzati da regolarità, da rinnovare
periodicamente entro il periodo emergenziale;
37 e 38, allo scopo di consentire di procedere direttamente ed
autonomamente all'acquisizione di lavori, servizi e forniture di
qualsiasi importo in assenza del possesso della qualificazione ivi
prevista e del ricorso alle centrali di committenza;
40 e 52, allo scopo di ammettere mezzi di comunicazione
differenti da quelli elettronici, ove le condizioni determinate dal
contesto emergenziale lo richiedono;
60, 61 e 85, allo scopo di semplificare e accelerare la procedura
per la scelta del contraente;
63, comma 2, lettera c), relativamente alla possibilità di
consentire lo svolgimento di procedure negoziate senza previa
pubblicazione del bando, al fine di accelerare la procedura di scelta
del contraente e avviare, per ragioni di estrema urgenza a tutela
della salute e dell'ambiente, gli interventi infrastrutturali di cui
alla presente ordinanza.
Tale deroga, se necessaria, potrà essere utilizzata anche per
l'individuazione dei soggetti cui affidare la verifica preventiva
della progettazione di cui all'art. 26, comma 6, lettera a), del
medesimo decreto legislativo n. 50 del 2016;
95, relativamente alla possibilità di adottare il criterio di
aggiudicazione con il prezzo più basso anche al di fuori delle
ipotesi previste dalla norma;
97, relativamente alla possibilità di esercitare la facoltà di
esclusione automatica fino a quando il numero delle offerte ammesse
non è inferiore a cinque;
31, allo scopo di autorizzare, ove strettamente necessario,
l'individuazione del RUP tra soggetti idonei estranei agli enti
appaltanti, ancorchè dipendenti di ruolo di altri soggetti o enti
pubblici, in caso di assenza o insufficienza di personale interno in
possesso dei requisiti necessari all'espletamento degli incarichi e
dell'incremento delle esigenze di natura tecnico-progettuali
derivanti dalle esigenze emergenziali;
24, allo scopo di autorizzare l'affidamento dell'incarico di
progettazione a professionisti estranei all'ente appaltante, in caso
di assenza o insufficienza di personale interno in possesso dei
requisiti necessari all'espletamento dell'incarico e dell'incremento
delle esigenze di natura tecnico-progettuali derivanti dalle esigenze
emergenziali;
25, 26 e 27, allo scopo di autorizzare la semplificazione e
l'accelerazione della procedura concernente la valutazione
dell'interesse archeologico e le fasi di verifica preventiva della
progettazione e di approvazione dei relativi progetti;
157, allo scopo di consentire l'adozione di procedure
semplificate e celeri per l'affidamento di incarichi di progettazione
e connessi, secondo le modalità ed entro i limiti stabiliti dalla
presente ordinanza;
105, allo scopo di consentire l'immediata efficacia del contratto
di subappalto a far data dalla richiesta dell'appaltatore,
effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti, secondo le
modalità descritte all'art. 163, comma 7, del decreto legislativo n.
50/2016; limitatamente all'indicazione obbligatoria della terna dei
subappaltatori di cui al comma 6;
106, allo scopo di consentire varianti anche se non previste nei
documenti di gara iniziali e allo scopo di derogare ai termini
previsti dai commi 8 e 14 per gli adempimenti nei confronti di ANAC.
4. Salvo quanto previsto al comma 3, al momento della presentazione
dei documenti relativi alle procedure di affidamento, i soggetti di
cui all'art. 1 accettano, anche in deroga agli articoli 81 ed 85 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, autocertificazioni, rese
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445, circa il possesso dei requisiti per la partecipazione a
procedure di evidenza pubblica, che i predetti soggetti verificano ai
sensi dell'art. 163, comma 7, del decreto legislativo n. 50/2016,
mediante la Banca dati centralizzata gestita dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, o i mezzi di prova di cui all'art.
86, ovvero tramite altre idonee modalità compatibili con la gestione
della situazione emergenziale, individuate dai medesimi soggetti
responsabili delle procedure.
5. Fermo restando quanto previsto al comma 3, ai fini
dell'acquisizione di lavori, beni e servizi, strettamente connessi
alle attività di cui alla presente ordinanza i soggetti di cui
all'art. 1 provvedono, mediante le procedure di cui agli articoli 36
e 63, anche non espletate contestualmente, previa selezione, ove
possibile e qualora richiesto dalla normativa, di almeno cinque
operatori economici, effettuando le verifiche circa il possesso dei
requisiti, secondo le modalità descritte all'art. 163, comma 7, del
decreto legislativo n. 50/2016. Ove esistenti, tali operatori sono
selezionati all'interno delle white list delle prefetture.
6. Tenuto conto dell'urgenza della realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza i soggetti di cui all'art. 1 possono
prevedere penalità adeguate all'urgenza anche in deroga a quanto
previsto dall'art. 113-bis del decreto legislativo n. 50/2016 e
lavorazioni su più turni giornalieri, nel rispetto delle norme
vigenti in materia di lavoro.
7. Nell'espletamento delle procedure di affidamento di lavori,
servizi e forniture strettamente connesse alle attività di cui alla
presente ordinanza, i soggetti di cui all'art. 1 possono verificare
le offerte anomale ai sensi dell'art. 97 del decreto legislativo n.
50 del 2016, richiedendo le necessarie spiegazioni per iscritto,
assegnando al concorrente un termine compatibile con la situazione
emergenziale in atto e comunque non inferiore a cinque giorni.
Qualora l'offerta risulti anomala all'esito del procedimento di
verifica, il soggetto aggiudicatario è liquidato ai sensi dell'art.
163, comma 5, per la parte di opere, servizi o forniture
eventualmente già realizzata.

Art. 6


Sospensione dei mutui

1. In ragione del grave disagio socio economico derivante
dall'evento in premessa citato, che ha colpito i soggetti residenti o
aventi sede legale e/o operativa nei comuni di cui alla delibera del
Consiglio dei ministri del 1° luglio 2019, detto evento costituisce
causa di forza maggiore ai sensi e per gli effetti di cui all'art.
1218 del codice civile. I soggetti titolari di mutui relativi agli
edifici distrutti o resi inagibili anche parzialmente ovvero alla
gestione di attività di natura commerciale ed economica svolte nei
medesimi edifici, previa presentazione di autocertificazione del
danno subito, resa ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 e successive modificazioni ed
integrazioni, hanno diritto di chiedere agli istituti di credito e
bancari, fino alla ricostruzione, all'agibilità o all'abitabilità
del predetto immobile e comunque non oltre la data di cessazione
dello stato di emergenza, una sospensione delle rate dei medesimi
mutui, optando tra la sospensione dell'intera rata e quella della
sola quota capitale.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente ordinanza, le banche e gli intermediari finanziari informano
i mutuatari, almeno mediante avviso esposto nelle filiali e
pubblicato nel proprio sito internet, della possibilità di chiedere
la sospensione delle rate, indicando tempi di rimborso e costi dei
pagamenti sospesi calcolati in base a quanto previsto dall'accordo
del 18 dicembre 2009 tra l'ABI e le associazioni dei consumatori in
tema di sospensione dei pagamenti, nonchè il termine, non inferiore
a trenta giorni, per l'esercizio della facoltà di sospensione.
Qualora la banca o l'intermediario finanziario non fornisca tali
informazioni nei termini e con i contenuti prescritti, sono sospese
fino al 1° gennaio 2020, senza oneri aggiuntivi per il mutuatario, le
rate in scadenza entro la predetta data.

Art. 7


Prime misure economiche e ricognizione
dei fabbisogni ulteriori

1. Il commissario delegato identifica, entro novanta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza, le ulteriori misure di cui
alle lettere a) e b), dell'art. 25, comma 2, del decreto legislativo
2 gennaio 2018, n. 1, necessarie per il superamento dell'emergenza,
nonchè gli interventi più urgenti di cui al comma 2, lettere c) e
d), del medesimo art. 25, ivi compresi quelli di previsione e di
mitigazione attiva e passiva necessaria a far fronte ai potenziali
effetti diretti ed indiretti dei movimenti franosi e delle
esondazioni dei corsi d'acqua con conseguenti allagamenti oltre che
quelli volti alla riduzione del rischio residuo unitamente alle
necessarie attività di monitoraggio ai fini dell'allertamento della
popolazione, trasmettendoli alla regione ed al Dipartimento della
protezione civile, ai fini della valutazione dell'impatto effettivo
degli eventi calamitosi di cui in premessa, ai sensi e per gli
effetti dell'art. 24, comma 2, del citato decreto legislativo.
2. Per gli interventi di cui al comma 1, fatto salvo quanto
previsto al comma 3, il commissario delegato identifica per ciascuna
misura il comune e la località, la descrizione tecnica e la relativa
durata nonchè l'indicazione delle singole stime di costo.
3. Al fine di valutare le prime misure di immediato sostegno al
tessuto economico e sociale nei confronti della popolazione e delle
attività economiche e produttive direttamente interessate dagli
eventi calamitosi citati in premessa, di cui all'art. 25, comma 2,
lettera c), del decreto legislativo n. 1 del 2 gennaio 2018, il
commissario delegato definisce per ciascun comune la stima delle
risorse a tal fine necessarie secondo i seguenti criteri e massimali:
per attivare le prime misure economiche di immediato sostegno al
tessuto sociale nei confronti dei nuclei familiari la cui abitazione
principale, abituale e continuativa risulti compromessa, a causa
degli eventi in rassegna, nella sua integrità funzionale, nel limite
massimo di euro 5.000,00;
per l'immediata ripresa delle attività economiche e produttive
sulla base di apposita relazione tecnica contenente la descrizione
delle spese a tal fine necessarie, nel limite massimo di euro
20.000,00.
4. All'esito della ricognizione di cui al comma 3, a valere sulle
relative risorse rese disponibili con la delibera di cui all'art. 24,
comma 2, del decreto legislativo n. 1 del 2018, il commissario
delegato provvede a riconoscere i contributi ai beneficiari secondo
criteri di priorità e modalità attuative fissati con propri
provvedimenti.
5. I contributi di cui al comma 4 sono riconosciuti solo nella
parte eventualmente non coperta da polizze assicurative e, nel caso
di misure riconosciute ai sensi dell'art. 25, comma 2, lettera e),
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, possono costituire
anticipazioni sulle medesime, nonchè su eventuali future provvidenze
a qualunque titolo previste.

Art. 8


Relazione del commissario delegato

1. Il commissario delegato trasmette, con cadenza trimestrale, al
Dipartimento della protezione civile una relazione inerente le
attività espletate ai sensi della presente ordinanza, nonchè, allo
scadere del termine di vigenza dello stato di emergenza, una
relazione conclusiva sullo stato di attuazione delle stesse.

Art. 9


Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede con le risorse
previste nella delibera del Consiglio dei ministri del 1° luglio
2019.
2. Per la realizzazione degli interventi previsti nella presente
ordinanza, è autorizzata l'apertura di apposita contabilità
speciale intestata al commissario delegato.
3. La Regione Lombardia è autorizzata a trasferire sulla
contabilità speciale di cui al comma 2 eventuali ulteriori risorse
finanziarie finalizzate al superamento del contesto emergenziale in
rassegna, la cui quantificazione deve essere effettuata,
contestualmente al piano di cui all'art. 1, comma 3.
4. Con successiva ordinanza sono identificati la provenienza delle
risorse aggiuntive di cui al comma 3 ed il relativo ammontare.
5. Il commissario delegato è tenuto a rendicontare ai sensi
dell'art. 27, comma 4, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 25 luglio 2019

Il Capo del Dipartimento: Borrelli