Serie Generale n. 161 del 13-7-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DECRETO 15 maggio 2001
Approvazione delle modalita' di erogazione dei contributi ex art. 9, comma 2, della legge 8 marzo 2000, n. 53, che dispone la concessione di contributi a carico del Fondo per l'occupazione, in favore di aziende che applichino accordi contrattuali che prevedono azioni positive per la flessibilita'. (GU Serie Generale n.161 del 13-07-2001)

IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
di concerto con
IL MINISTRO PER LA SOLIDARIETÀ SOCIALE
e
IL MINISTRO PER LE PARI OPPORTUNITÀ

Visto l'art. 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993 n. 148
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236;
Visto l'art. 9, comma 1, della legge 8 marzo 2000, n. 53, che
dispone la concessione di contributi a carico del Fondo per
l'occupazione, in favore di aziende che applichino accordi
contrattuali che prevedono azioni positive per la flessibilità;
Visto l'art. 9, comma 2, della legge 8 marzo 2000, n. 53, che
prevede che con decreto del Ministro del Lavoro e della Previdenza
Sociale, di concerto con i Ministri per la solidarietà sociale e per
le pari opportunità, sono definiti i criteri e le modalità per la
concessione dei contributi di cui al comma 1;
Vista la lettera del 7 febbraio 2001 prot. n. 132 della direzione
generale per l'impiego, divisione IV con la quale si richiede la
conservazione dei residui di stanziamento sul capitolo 7670 per
l'esercizio finanziario 2000, per varie finalità tra le quali il
sostegno della flessibilità dell'orario di lavoro ai sensi dell'art.
9, comma 1, della legge 8 marzo 2000, n. 53;

Decreta:
Art. 1.
Soggetti finanziabili
In attuazione di quanto previsto dall'art. 9, comma 1, della legge
n. 53 dell'8 marzo 2000 si dispone la destinazione della somma annua
di lire 40 miliardi a carico del Fondo per l'occupazione di cui
all'art. 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, al
fine di erogare contributi in favore di aziende che applichino
accordi contrattuali che prevedono azioni positive per la
flessibilità di orario volta a conciliare tempo di vita e di lavoro,
di cui alle lettere a), b) e c) dell'art. 9 della legge 8 marzo 2000,
n. 53.
Tale somma, per l'anno 2001, ammonta a lire 80 miliardi di cui,
rispettivamente, 40 miliardi riassegnati dall'anno 2000 e 40 miliardi
per l'anno 2001.
Sono ammesse al finanziamento le aziende che, in applicazione di
accordi contrattuali stipulati con le organizzazioni sindacali
comparativamente più rappresentative, attuino azioni positive per la
flessibilità.
Ferma restando la necessità dell'accordo collettivo quale
presupposto per il finanziamento, il 50% dei contributi sarà erogato
in favore di aziende la cui dimensione occupazionale risulti
inferiore a 50 dipendenti, calcolati sulla base media del semestre
precedente alla presentazione della domanda.

Art. 2.
Individuazione delle condizioni di ammissibilità al finanziamento
I progetti di cui all'art. 1 del presente decreto ammessi al
finanziamento e presentati secondo i criteri di cui al successivo
art. 3 devono prevedere, come stabilito dall'art. 9 della legge n. 53
del 2000, almeno una delle seguenti azioni positive:
a) azioni articolate per consentire alla lavoratrice madre o al
lavoratore padre, anche quando uno dei due sia lavoratore autonomo,
ovvero quando abbiano in affidamento o in adozione un minore, di
usufruire di particolari forme di flessibilità degli orari e
dell'organizzazione del lavoro, tra cui part-time reversibile,
telelavoro e lavoro a domicilio, orario flessibile in entrata o in
uscita, banca delle ore, flessibilità sui turni, orario concentrato,
con priorità per i genitori che abbiano bambini fino a otto anni di
età o fino a dodici anni, in caso di affidamento o di adozione;
b) programmi di formazione per il reinserimento dei lavoratori
dopo il periodo di congedo;
c) progetti che consentano la sostituzione del titolare di
impresa o del lavoratore autonomo, che benefici del periodo di
astensione obbligatoria o dei congedi parentali, con altro
imprenditore o lavoratore autonomo.
Le azioni di cui sopra devono essere attuate in applicazione di
accordi. Per le azioni di cui alle lettere a) e b) gli accordi devono
essere stipulati con le organizzazioni sindacali comparativamente
più rappresentative a livello provinciale o aziendale.
Gli accordi di cui sopra costituiscono il presupposto per
l'ammissibilità al finanziamento.
Con riferimento alle tipologie di azioni positive di cui alle
lettere a) e b) l'accordo collettivo deve essere di secondo livello,
aziendale o territoriale, e deve essere tale da corrispondere a
esigenze individuali dei soggetti interessati alle forme di
flessibilità destinate alla conciliazione tra la vita professionale
e quella familiare.
In particolare, l'accordo collettivo deve essere rivolto a:
introdurre una procedura generale che consenta alle esigenze di
flessibilità dei lavoratori di essere soddisfatte in via prioritaria
rispetto alle esigenze della azienda;
fornire soluzioni dirette a specifiche esigenze di flessibilità
dei singoli lavoratori.
Con riferimento ai progetti di cui alla lettera c), stante la
peculiarità degli stessi e del settore di intervento e considerato
il loro carattere sperimentale, devono essere individuate intese a
livello nazionale e/o territoriale tra le associazioni datoriali.
Le autonomie locali possono promuovere sperimentazioni pilota
finalizzate a creare una rete di supporto alla contrattazione in
materia. I progetti di cui alle lettere a), b) e c), derivanti da
accordi stipulati nell'ambito di tali sperimentazioni, sono valutati
assegnando ulteriore titolo preferenziale.

Art. 3.
Individuazione dei criteri per l'accesso al finanziamento
L'art. 9, comma 1, lettera a) della legge n. 53 dell'8 marzo 2000
prevede forme di flessibilità degli orari e della organizzazione del
lavoro. L'elencazione delle forme di flessibilità ivi contenuta non
ha carattere tassativo, ma indicativo delle varie tipologie previste,
regolate dalla legge ovvero dalla contrattazione collettiva.
I soggetti destinatari sono: in via prioritaria le lavoratrici
madri ed i lavoratori padri, da intendersi per tali anche quelli
adottivi ovvero affidatari.
Si considerano azioni positive, ai sensi e per gli effetti del
presente decreto, tutti i progetti o programmi che prevedono forme di
flessibilità, nell'ambito di quelle citate, ovvero al di fuori delle
stesse, tali da favorire ed agevolare la conciliazione del tempo di
vita e di lavoro dei soggetti destinatari.
Nella richiesta deve essere espressamente indicata la valenza di
azione positiva del progetto e, quindi, l'innovazione apportata
rispetto alla disciplina contrattuale nazionale vigente nell'azienda,
relativamente al singolo o alla pluralità di istituti negoziali
interessati.
Le azioni positive di cui sopra dovranno introdurre forme di
flessibilità dirette ad agevolare il tempo di lavoro delle
lavoratrici o dei lavoratori con il tempo di vita degli stessi, da
intendersi, in via prioritaria, ma non esclusiva, con riferimento
alla cura dei figli, anche adottivi o in affidamento.
La lettera b) dell'art. 9, comma 1, della legge n. 53 del 2000,
prevede programmi di formazione diretti ad agevolare il reinserimento
delle lavoratrici o dei lavoratori dopo il periodo di congedo.
Si considera congedo, ai sensi e per gli effetti della disposizione
di legge richiamata, un periodo, non inferiore a sessanta giorni, di
assenza dal lavoro per le finalità previste nel presente decreto,
salva diversa previsione inserita negli accordi collettivi.
In via prioritaria, sono ammessi al finanziamento programmi di
formazione diretta al reinserimento lavorativo dei soggetti
destinatari a seguito di un periodo di congedo per maternità,
paternità ovvero congedo parentale.
Costituisce titolo di preferenza per l'ammissione al finanziamento
il progetto di formazione che, oltre all'aggiornamento professionale
- anche collegato ad eventuali processi di innovazione o modifiche
organizzative dell'azienda - sia destinato a prevedere il rientro
della lavoratrice o del lavoratore nella medesima unità produttiva,
con le mansioni precedentemente svolte, per un congruo periodo di
tempo.
Con riferimento alla lettera c) dell'art. 9, comma 1, della legge
n. 53 del 2000, i programmi o i progetti ammessi al finanziamento
devono prevedere la sostituzione del titolare di impresa o della
lavoratrice o lavoratore autonomo con altro imprenditore o lavoratore
autonomo.
Gli accordi collettivi, per l'ipotesi in cui la sostituzione
avvenga con lavoratrici o lavoratori che già usufruiscono di un
trattamento pensionistico, possono prevedere una compensazione del
reddito di questi ultimi che tenga conto della perdita dello stesso
derivante dalle vigenti disposizioni di legge in materia di cumulo.
L'erogazione totale del contributo complessivamente destinato al
finanziamento dei progetti è subordinata alla effettiva e concreta
attuazione degli stessi, cioè alla fruizione da parte dei singoli
destinatari delle forme di flessibilità ivi previste. Le modalità
di erogazione del contributo sono stabilite nel successivo art. 5.

Art. 4.
Modalità, termini di presentazione e selezione dei progetti
I soggetti proponenti faranno pervenire al Ministero del lavoro e
della previdenza sociale - Direzione generale per l'impiego,
divisione IV, i progetti di cui all'art. 1 del presente decreto,
allegando apposita domanda di ammissione ai benefici previsti,
redatta in conformità al modello allegato che costituisce parte
integrante del presente decreto.
Le domande devono essere presentate, rispettivamente, entro il
10 febbraio, 10 giugno e 10 ottobre di ciascun anno.
Per l'anno in corso le domande devono essere presentate entro il
10 settembre e 10 novembre 2001.
Alla domanda deve essere allegato l'accordo sindacale contenente le
azioni di cui al presente decreto, il contratto collettivo vigente e
una dichiarazione da cui risulti che non è stato contemporaneamente
chiesto il finanziamento come azione positiva al sensi dell'art. 2
della legge 10 aprile 1991, n. 125, e successive modificazioni.
I progetti presentati sono valutati, ai fini dell'ammissione al
beneficio, quadrimestralmente. Nell'ambito di ciascun quadrimestre di
riferimento saranno ammessi al finanziamento i progetti secondo
l'ordine cronologico di presentazione delle domande fino a
concorrenza della somma pari ad un terzo della quota annuale
disponibile.
I progetti esclusi dal criterio cronologico di presentazione della
domanda potranno essere ripresentati nel quadrimestre successivo.
La selezione verrà affidata ad un'apposita commissione tecnica di
nomina ministeriale presieduta dal direttore generale dell'impiego o
dal dirigente della divisione IV. La commissione si avvarrà della
consulenza di esperti/e in materia di organizzazione del lavoro,
relazioni industriali e azioni positive.
La composizione della commissione sarà individuata nel successivo
decreto di nomina.
Ai fini della individuazione della composizione della commissione
si terrà conto della opportunità di garantire il coordinamento con
il comitato nazionale di parità di cui alla legge n. 125 del
10 aprile 1991 e con il comitato della legge n. 215 del 25 febbraio
1992.
I progetti selezionati quadrimestralmente dalla suddetta
commissione sono approvati e ammessi al rimborso totale o parziale
degli oneri connessi alla loro realizzazione nel limite massimo della
somma ammessa al finanziamento, con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale.
I progetti di azioni positive possono essere articolati in fasi
temporali nel limite massimo di ventiquattro mesi e vanno supportati
dai relativi preventivi di spesa.
La concreta realizzazione dei progetti ammessi al finanziamento
costituisce condizione essenziale per l'erogazione del contributo
totale ammesso.

Art. 5.
Modalità di erogazione dei contributi
Il 50% della somma di cui all'art. 1 del presente decreto,
destinata al finanziamento, sarà erogato a favore di aziende la cui
dimensione occupazionale non superi i 50 dipendenti.
In ogni caso la somma totale dei contributi disponibili sarà
rispettivamente suddivisa come segue:
60% della quota annuale verrà destinato al finanziamento di
progetti di cui alla lettera a), art. 9, comma 1, della legge n. 53
del 2000;
20% della quota annuale verrà destinato per il finanziamento di
programmi di cui alla lettera b), art. 9, comma 1, della legge n. 53
del 2000;
20% della quota annuale verrà destinato al finanziamento di
progetti di cui alla lettera c), art. 9, comma 1, della legge n. 53
del 2000.
Nell'ipotesi in cui, non venissero completamente utilizzate le
suddette quote percentuali di finanziamento per i progetti di cui
alle lettere a), b) e c) dell' art. 9 della legge n. 53 del 2000 le
corrispondenti somme verranno proporzionalmente ripartite, alla fine
di ciascun anno di riferimento, per il finanziamento di progetti già
presentati e non ammessi a quest'ultimo per insufficienza di risorse.
Il contributo concesso è erogato in due quote con le seguenti
modalita':
La prima quota, pari al 25% del contributo ammesso al
finanziamento verrà corrisposta all'ammissione del progetto da parte
della commissione e secondo le modalità di cui all'art. 4.
Il saldo del contributo ammesso verrà corrisposto a conclusione
di tutte le azioni programmate, in rapporto alle spese sostenute nei
limiti della somma ammessa al finanziamento, mediante idonea
certificazione da presentarsi alla commissione di cui all'art. 4,
sottoscritta congiuntamente dal responsabile aziendale o dal
dirigente e dai lavoratori interessati, con dichiarazione sindacale
di conformità al progetto concordato rilasciata dalla stessa
struttura stipulante l'accordo.
La corresponsione del saldo è, comunque, subordinata alla verifica
da parte dei servizi ispettivi del Ministero del lavoro, della
concreta attuazione del progetto.
Le risorse annuali non utilizzate per il finanziamento dei progetti
saranno automaticamente riassegnate per il finanziamento dei progetti
dell'anno successivo.
Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale si riserva la
possibilità di verificare mediante i servizi ispettivi competenti
per territorio, l'effettiva corrispondenza delle azioni svolte al
progetto presentato.
Il Ministero del lavoro predisporrà, altresì, un sistema di
monitoraggio e valutazione dei progetti approvati.
Roma, 15 maggio 2001
Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
Salvi

Il Ministro per la solidarietà sociale
Turco

Il Ministro per le pari opportunità
Bellillo