Serie Generale n. 293 del 14-12-2013
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 15 ottobre 2013, n. 120
Testo del decreto-legge 15 ottobre 2013, n. 120 (nel Supplemento ordinario n. 70 alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 242 del 15 ottobre 2013), coordinato con la legge di conversione 13 dicembre 2013, n. 137 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Misure urgenti di riequilibrio della finanza pubblica nonche' in materia di immigrazione.». (13A10167) (GU Serie Generale n.293 del 14-12-2013)

Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, comma 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle richiamate nel decreto, trascritte
nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate in video tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.


Art. 1


Disposizioni in materia di immigrazione

1. La dotazione del fondo di cui all'articolo 23, comma 11, quinto
periodo, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, è incrementata di
20 milioni di euro per l'anno 2013.
2. Al fine di fronteggiare le esigenze straordinarie connesse
all'eccezionale afflusso di stranieri sul territorio nazionale è
istituito per le esigenze del Ministero dell'interno nel relativo
stato di previsione un Fondo, con la dotazione finanziaria di euro
190 milioni per l'anno 2013, la cui ripartizione è effettuata con
decreto del Ministro dell'interno, previa intesa con il Ministro
dell'economia e delle finanze, (( anche tenendo conto delle esigenze
connesse all'accoglienza sul territorio nazionale di donne straniere
in stato di gravidanza, nonchè di quelle concernenti i comuni
maggiormente esposti all'afflusso di stranieri, con particolare
riguardo al comune di Lampedusa e Linosa. ))
(( 2-bis. Al fine di assicurare la trasparenza nell'uso delle
risorse pubbliche, entro il 31 marzo 2014 il Ministro dell'interno
presenta una relazione alle Camere per illustrare lo stato di
utilizzo e gli effettivi impieghi sia delle risorse assegnate ai
sensi del comma 2 del presente articolo, sia di quelle assegnate ai
sensi dell'articolo 6, comma 5, del decreto-legge 14 agosto 2013, n.
93, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n.
119. ))
3. Le somme di cui ai commi 1 e 2, non utilizzate nell'esercizio
possono esserlo in quello successivo.
4. All'onere derivante dai commi 1 e 2, pari a 210 milioni di euro
nell'anno 2013, si provvede:
a) quanto a 90 milioni di euro mediante quota parte degli
introiti di cui all'articolo 14 -bis , del decreto legislativo 25
luglio 1998 n. 286, affluiti all'entrata del bilancio dello Stato,
che resta acquisita al bilancio medesimo;
b) quanto a 70 milioni di euro mediante il versamento all'entrata
del bilancio dello Stato, da parte dell'INPS, delle somme incassate
in attuazione dell'articolo 5 del decreto legislativo del 16 luglio
2012, n. 109;
c) quanto a 50 milioni di euro mediante riduzione della dotazione
del fondo di cui all'articolo 2, comma 6-sexies , del decreto-legge
29 dicembre 2010, n. 225, convertito, con modificazioni, dalla legge
26 febbraio 2011, n. 10, iscritto nello stato di previsione del
Ministero dell'interno.
(( 4-bis. Per le medesime esigenze di cui al comma 2, i fondi
destinati all'adeguamento dei centri di identificazione ed
espulsione, anche attraverso la ristrutturazione di immobili
demaniali, previsti dall'articolo 5 del decreto-legge 23 giugno 2011,
n. 89, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto 2011, n.
129, non sono soggetti ad esecuzione forzata. Gli atti di sequestro e
di pignoramento afferenti ai predetti fondi sono nulli. La nullità
è rilevabile d'ufficio e gli atti non determinano obbligo di
accantonamento da parte della Tesoreria dello Stato, nè sospendono
l'accreditamento di somme destinate ai funzionari delegati.
4-ter. All'articolo 17, comma 9, del decreto-legge 6 luglio 2011,
n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.
111, e successive modificazioni, è aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «A decorrere dall'anno 2013, qualora entro il 31 ottobre di
ciascun anno non sia intervenuta l'intesa di cui al secondo periodo,
il Ministero dell'economia e delle finanze è autorizzato ad erogare,
a titolo di acconto, in favore dell'INMP il 90 per cento dell'importo
destinato nell'anno di riferimento al predetto istituto ai sensi del
presente comma». ))

Art. 2


Disposizioni in tema di finanza degli enti territoriali

1. Per l'anno 2013, ad integrazione del fondo di solidarietà
comunale di cui all'articolo 1, comma 380, della legge 24 dicembre
2012, n. 228, spettante a ciascun comune in attuazione del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui alla lettera b) del
medesimo comma 380, è riconosciuto un contributo per un importo
complessivo di (( 125 milioni di euro, di cui 5 milioni di euro ad
incremento, per l'anno 2013, del contributo spettante ai comuni ai
sensi dell'articolo 53, comma 10, della legge 23 dicembre 2000, n.
388, e successive modificazioni, e i restanti 120 milioni di euro
ripartiti )) tra i comuni nella misura indicata nell'allegata tabella
A al presente decreto.
2. Il contributo attribuito a ciascun comune in applicazione del
comma 1 non è considerato tra le entrate finali di cui all'articolo
31, comma 3, della legge 12 novembre 2011, n. 183, rilevanti ai fi ni
del patto di stabilità interno 2013.
3. Alla copertura dell'onere derivante dal comma 1, pari a (( 125
milioni di euro per l'anno 2013, si provvede, quanto a 35 milioni ))
di euro, mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 1, comma 10, del decreto-legge 8 aprile
2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno
2013, n. 64, utilizzando la dotazione per l'anno 2013 della "Sezione
per assicurare la liquidità per pagamenti dei debiti certi, liquidi
ed esigibili degli enti locali" e quanto a 90 milioni di euro,
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 122, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, per
la parte di contributo non attribuito alle Regioni Puglia e Molise.
4. All'onere derivante dall'attuazione del comma 3, in termini di
minori interessi attivi per il bilancio dello Stato, pari a (( euro
1.050.000 )) a decorrere dall'anno 2014 si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di
politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.
(( 4-bis. Al fine di compensare parte del contributo non attribuito
lla regione Molise, all'articolo 6-bis, comma 1, primo periodo, del
decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, le parole: «per l'anno 2013 gli
obiettivi del patto di stabilità interno sono ridotti, con le
procedure previste per il patto regionale verticale, disciplinato dai
commi 138 e 140 dell'articolo 1 della legge 13 dicembre 2010, n. 220,
di 15 milioni di euro» sono sostituite dalle seguenti: «per l'anno
2013 gli impegni e i pagamenti effettuati, nel limite di 15 milioni
di euro, dalla regione Molise concernenti i predetti interventi sono
esclusi dalla spesa valida ai fini del patto di stabilità interno».
4-ter. Per l'anno 2013, ad integrazione delle somme assegnate agli
enti locali ai sensi del comma 1, sono altresì attribuite, previa
quantificazione del Ministero dell'interno, ai medesimi enti:
a) quota parte delle risorse versate all'entrata del bilancio dello
Stato, ai sensi dell'articolo 7 del decreto del Ministro dell'interno
23 maggio 2012, di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 290 del 13 dicembre 2012, rese disponibili mediante
riassegnazione alla spesa e non necessarie per il medesimo anno per
la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali;
b) le risorse derivanti dalle minori occorrenze di spesa connesse
alla gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali.
4-quater. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato
ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.
4-quinquies. La somma ricevuta da un ente territoriale a titolo di
estinzione anticipata di un derivato, corrispondente al valore
positivo di mercato che il derivato presenta al momento della sua
estinzione anticipata, può essere destinata alla riduzione degli
oneri finanziari o all'estinzione anticipata del debito dell'ente
medesimo, anche con riferimento a quello maturato a seguito delle
anticipazioni di liquidità ricevute a valere sul Fondo per
assicurare la liquidità per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed
esigibili, di cui al decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito,
con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64. ))
5. All'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n. 183, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) dopo il comma 2 sono inseriti i seguenti:
«2-bis. In deroga a quanto disposto dal comma 2, per l'anno
2013 le percentuali da applicare alla media della spesa corrente
registrata negli anni 2007-2009, così come desunta dai certificati
di conto consuntivo, sono pari, per le province a 19,61 per cento,
per i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti a 15,61 per
cento e per i comuni con popolazione compresa tra 1.001 e 5.000
abitanti a 12,81 per cento.
(( 2-ter. Le disposizioni del comma 2-bis non si applicano ai
comuni coinvolti dagli eventi di afflusso di stranieri nell'anno
2013, da individuare con decreto del Ministro dell'interno, previa
intesa in sede di Conferenza Stato-città ed autonomie locali.»; ))
b) al comma 4-bis le parole "Per l'anno 2014" sono sostituite
dalle seguenti "Per gli anni 2013 e 2014".
6. All'articolo 2, comma 80, della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
dopo il primo periodo sono inseriti i seguenti: «A decorrere dal 2013
alle regioni che presentano, in ciascuno degli anni dell'ultimo
biennio di esecuzione del Piano di rientro, ovvero del programma
operativo di prosecuzione dello stesso, verificato dai competenti
Tavoli tecnici di cui agli articoli 9 e 12 dell'Intesa 23 marzo 2005,
sancita dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, pubblicata nel
supplemento ordinario n. 83 alla Gazzetta Ufficiale n. 105 del 7
maggio 2005, un disavanzo sanitario, di competenza del singolo
esercizio e prima delle coperture, decrescente e inferiore al gettito
derivante dalla massimizzazione delle predette aliquote, è
consentita la riduzione delle predette maggiorazioni, ovvero la
destinazione del relativo gettito a finalità extrasanitarie ((
riguardanti lo svolgimento di servizi pubblici essenziali e
l'attuazione delle disposizioni di cui al decreto-legge 8 aprile
2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno
2013, n. 64, )) in misura tale da garantire al finanziamento del
Servizio sanitario regionale un gettito pari al valore medio annuo
del disavanzo sanitario registrato nel medesimo biennio. Alle regioni
che presentano, in ciascuno degli anni dell'ultimo triennio, un
disavanzo sanitario, di competenza del singolo esercizio e prima
delle coperture, inferiore, ma non decrescente, rispetto al gettito
derivante dalla massimizzazione delle predette aliquote, è
consentita la riduzione delle predette maggiorazioni, ovvero la
destinazione del relativo gettito a finalità extrasanitarie
riguardanti lo svolgimento di servizi pubblici essenziali e
l'attuazione delle disposizioni di cui al decreto-legge 8 aprile
2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno
2013, n. 64, in misura tale da garantire al finanziamento del
Servizio sanitario regionale un gettito pari al valore massimo annuo
del disavanzo sanitario registrato nel medesimo triennio. Le predette
riduzioni o destinazione a finalità extrasanitarie sono consentite
previa verifica positiva dei medesimi Tavoli e in presenza di un
Programma operativo 2013-2015 approvato dai citati Tavoli, ferma
restando l'efficacia degli eventuali provvedimenti di riduzione delle
aliquote dell'addizionale regionale all'IRPEF e dell'IRAP secondo le
vigenti disposizioni. Resta fermo quanto previsto dal presente comma
in caso di risultati quantitativamente migliori e quanto previsto dal
comma 86 in caso di determinazione di un disavanzo sanitario maggiore
di quello programmato e coperto.».
7. Al decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito con
modificazioni dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1, comma 10, l'ultimo periodo è sostituito dal
seguente:
"La dotazione per il 2014 della Sezione di cui all'articolo 2,
unitamente alle disponibilità non erogate in prima istanza alla data
del 31 dicembre 2013, è destinata, entro il 31 marzo 2014, con le
medesime procedure ivi previste, ad anticipazioni di liquidità per
il pagamento dei debiti di cui all'articolo 2 richieste in data
successiva a quella prevista dal predetto articolo 2, comma 1, e,
comunque, non oltre il 28 febbraio 2014.";
b) all'articolo 1, dopo il comma 10, è inserito il seguente:
"10-bis . Ai fini dell'assegnazione delle anticipazioni di
liquidità a valere sulle risorse di cui all'articolo 13, commi 8 e
9, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102, (( convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, )) e sulla
dotazione per il 2014 della Sezione di cui all'articolo 2, nonchè ai
fini dell'erogazione delle risorse già assegnate con decreto del
Ministero dell'economia e delle finanze del 14 maggio 2013 ma non
ancora erogate, sono considerati anche i pagamenti dei debiti fuori
bilancio che presentavano i requisiti per il riconoscimento alla data
del 31 dicembre 2012, anche se riconosciuti in bilancio in data
successiva. (( Le disposizioni di cui al primo periodo si applicano
altresì, per le regioni, ai debiti di cui al comma 11-quinquies
dell'articolo 25 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, e successive
modificazioni, sempre che i predetti debiti siano stati riconosciuti
in bilancio alla data di entrata in vigore del presente periodo"; ))
c) all'articolo 2, comma 6, dopo il secondo periodo sono aggiunti
i seguenti:
"All'atto dell'estinzione da parte della Regione dei debiti
elencati nel piano di pagamento nei confronti degli enti locali o di
altre pubbliche amministrazioni, ciascun ente locale o
amministrazione pubblica interessata provvede all'immediata
estinzione dei propri debiti. Il responsabile finanziario dell'ente
locale o della pubblica amministrazione interessata fornisce ((
formale certificazione alla Ragioneria generale dello Stato
dell'avvenuto pagamento dei rispettivi debiti e dell'effettuazione
delle relative registrazioni contabili, entro il 30 novembre 2013, in
relazione ai debiti già estinti dalla Regione alla data del 30
settembre 2013, ovvero entro trenta giorni dall'estinzione dei debiti
da parte della Regione nei restanti casi. La Ragioneria generale
dello Stato comunica tempestivamente alle singole Regioni i dati
ricevuti e rende noti i risultati delle certificazioni di cui al
periodo precedente al Tavolo di cui al comma 4, al quale prendono
parte, per le finalità di cui al presente comma, anche i
rappresentanti dell'Associazione nazionale dei comuni italiani e
dell'Unione delle province d'Italia". ))
8. All'articolo 14, comma 2, del decreto-legge 31 agosto 2013, n.
102, (( convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013,
n. 124, )) il termine del 15 ottobre 2013, è prorogato al 4 novembre
2013 e il termine di 15 giorni entro il quale la sezione d'appello
delibera in camera di consiglio è ridotto a 7 giorni.

(( 8-bis. Il Ministero dell'interno è autorizzato a non procedere
ad assegnazioni finanziarie a favore di singoli enti locali, ovvero a
recuperi o detrazioni di risorse a carico di singoli enti locali, non
derivanti da rateizzazioni, nel caso in cui la somma complessiva sia
inferiore a 12 euro. ))

(( Art. 2 bis


Facoltà di recesso delle pubbliche amministrazioni da contratti di
locazione

1. Anche ai fini della realizzazione degli obiettivi di
contenimento della spesa di cui agli articoli 2, comma 5, e 3, comma
1, le amministrazioni dello Stato, le regioni e gli enti locali,
nonchè gli organi costituzionali nell'ambito della propria
autonomia, hanno facoltà di recedere, entro il 31 dicembre 2014, dai
contratti di locazione di immobili in corso alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto. Il termine di
preavviso per l'esercizio del diritto di recesso è stabilito in
trenta giorni, anche in deroga ad eventuali clausole difformi
previste dal contratto. ))

Art. 3


Disposizioni finanziarie

1. Al fine di consentire il rientro dallo scostamento dagli
obiettivi di contenimento dell'indebitamento netto delle pubbliche
amministrazioni entro il limite definito in sede europea, per l'anno
2013 le disponibilità di competenza e di cassa relative alle spese
del bilancio dello Stato sono accantonate e rese indisponibili per
ciascun Ministero secondo quanto indicato nell'allegata (( tabella B,
in modo da assicurare )) complessivamente un miglioramento
dell'indebitamento netto delle Pubbliche Amministrazioni di (( 595
milioni )) di euro per il medesimo anno.
2. Le quote di risorse accantonate relative alle spese correnti
costituiscono economia di bilancio al termine dell'esercizio. Restano
escluse dalle citate limitazioni le spese iscritte negli stati di
previsione dei Ministeri dei beni e delle attività culturali e del
turismo e dell'istruzione, dell'università e della ricerca, nonchè
le spese iscritte nell'ambito della Missione "Ricerca e innovazione"
e gli stanziamenti relativi al Fondo per lo sviluppo e la coesione ed
alla realizzazione delle opere e delle attività connesse allo
svolgimento del grande evento Expo Milano 2015. Per effettive,
motivate e documentate esigenze, su proposta delle Amministrazioni
interessate, possono essere disposte variazioni degli accantonamenti
di cui al primo periodo, con invarianza degli effetti
sull'indebitamento netto delle pubbliche amministrazioni, restando
precluso l'utilizzo degli stanziamenti di conto capitale per
finanziare spese correnti.
3. Per i capitoli interessati dagli accantonamenti di cui al comma
1 è sospesa per l'anno 2013 la facoltà di cui all'articolo 6, comma
14, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135.
4. Alla compensazione degli effetti finanziari in termini di
fabbisogno e di indebitamento netto derivanti dall'attuazione del
comma 1 si provvede mediante corrispondente utilizzo per 249 milioni
di euro per l'anno 2014 del Fondo per la compensazione degli effetti
finanziari non previsti a legislazione vigente conseguenti
all'attualizzazione di contributi pluriennali, di cui all'articolo 6,
comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e successive
modificazioni. Il Ministro dell'economia e delle finanze è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
5. Le somme iscritte nel conto dei residui per l'anno 2013 sul
fondo per la concessione dei contributi per gli interventi di cui
all'articolo 13, comma 3 -quater , del decreto-legge 25 giugno 2008,
n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, sono versate per l'importo di 45 milioni di euro all'entrata del
bilancio dello Stato per l'anno medesimo.
6. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare con propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio in
attuazione del presente decreto.

Art. 4


Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.

Tabella A - articolo 2

Parte di provvedimento in formato grafico

Tabella B - (Articolo 3, comma 1)

Dotazioni finaziarie di competenza e cassa accantonate e rese
indisponibili
(milioni di Euro)



2013
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE 704,8
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO 23,0
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI 3,4
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA 10,5
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI 17,2
MINISTERO DELL'INTERNO (( 37,4 ))
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA
DEL TERRITORIO E DEL MARE 3,3
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRSPORTI 50,7
MINISTERO DELLA DIFESA 130,2
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI 2,5
MINISTERO DELLA SALUTE 2,3
Totale (( 985,3 ))