3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 16-1-1988
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 11 luglio 1987, n. 40
Costituzione dell'istituto regionale di studi giuridici del Lazio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 16-01-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Lazio n. 21
del 30 luglio 1987)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

La Regione, per favorire il soddisfacimento della domanda di
giustizia della società civile laziale, concorre alla preparazione
ed all'aggiornamento dei cittadini residenti nel Lazio interessati
alle carriere giudiziarie e forensi.
A tale scopo costituisce l'istituto di studi giuridici denominato
"A.C. Jemolo" che è ente regionale agli effetti dell'art. 53 dello
statuto regionale.
L'istituto ha personalità giuridica di diritto pubblico ed il suo
funzionamento è definito dalla presente legge e da un regolamento
interno.

Art. 2.
Scopi dell'istituto

L'istituto di studi giuridici concorre a realizzare gli obiettivi
di progresso culturale, civile e sociale enunciati dallo statuto
regionale ed a tal fine:
a) promuove l'impegno unitario ed il confronto di quanti, nella
pubblica amministrazione, nelle università, nella magistratura, nel
foro e nella società civile intendono fornire un positivo contributo
alla piena attuazione della Costituzione della Repubblica;
b) intraprende ogni iniziativa di studio e di ricerca valida per
una formazione culturale pienamente partecipe del processo
democratico del Paese.
L'istituto rivolge particolare attenzione alla preparazione dei
candidati alle professioni forensi ed alle carriere giudiziarie.

Art. 3.
Attività dell'istituto

Per raggiungere gli scopi indicati, l'istituto in particolare:
a) promuove ed organizza convegni, seminari ed altre
manifestazioni di carattere scientifico-culturale;
b) cura la raccolta di materiale bibliografico e documentario;
c) pubblica volumi e periodici;
d) promuove ed organizza ogni altra utile iniziativa
scientifico- culturale;
e) organizza corsi di preparazione ai concorsi per l'accesso
alle professioni forensi ed alle carriere giudiziarie. Detti corsi
sono riservati, nei limiti dei posti disponibili, ai cittadini
residenti nel Lazio e la loro frequenza può essere favorita mediante
l'istituzione di borse di studio.
Per gli scopi di cui al precedente comma l'istituto si può
articolare in distinte sezioni.

Art. 4.
Sede dell'istituto

L'istituto ha sede in ambito regionale in appositi locali
attrezzati dalla Regione.
Gli organi direttivi e collegiali dell'istituto possono comunque
articolare le attività didattiche nel territorio regionale secondo
le esigenze e le disponibilità organizzative presenti nelle singole
province.

Art. 5.
Organi dell'istituto

Sono organi dell'istituto:
a) il consiglio di amministrazione;
b) il presidente;
c) il collegio dei revisori dei conti;
d) il comitato scientifico-didattico.

Art. 6.
Consiglio di amministrazione

Il consiglio di amministrazione è composto da quindici membri
eletti dal consiglio regionale, di cui tre su designazione del
consiglio giudiziario, tre su designazione dei consigli dell'ordine
degli avvocati e dei procuratori distrettuali, tre su designazione
delle facoltà di giurisprudenza delle università statali del Lazio,
sei scelti dal consiglio regionale, e dura in carica cinque anni.
Il presidente del consiglio di amministrazione è eletto tra i
membri del consiglio stesso.
Le funzioni di segretario sono svolte dal funzionario
amministrativo dell'istituto più elevato in grado che non ricopra la
carica di direttore dell'istituto.
Al presidente ed ai componenti del consiglio di amministrazione
spettano le indennità previste dalla legislazione regionale per il
presidente e per i componenti dell'organo regionale di controllo
sugli atti degli enti locali.

Art. 7.
Compiti del consiglio di amministrazione

Il consiglio di amministrazione delibera:
a) il regolamento interno dell'istituto;
b) il conferimento degli incarichi di insegnamento e di ricerca
su proposta del comitato scientifico-didattico;
c) i provvedimenti relativi al personale ed alla pianta organica
dell'istituto;
d) i bilanci preventivi ed i rendiconti generali;
e) i programmi di attività dell'istituto ed i relativi
aggiornamenti;
f) le convenzioni con le università, gli enti di formazione, i
docenti e gli esperti;
g) l'acquisizione, l'alienazione e la trasformazione dei beni
immobili dell'istituto, nonchè l'autorizzazione delle spese e la
approvazione dei contratti;
h) gli altri provvedimenti che non siano riservati al presidente
dalle leggi regionali e dal regolamento interno dell'istituto.
Il consiglio di amministrazione provvede altresì a nominare, su
proposta del presidente, il vice presidente.

Art. 8.
Convocazione e modalità di funzionamento
del consiglio di amministrazione

Il consiglio di amministrazione si riunisce, su convocazione del
presidente dell'istituto, di norma una volta al mese, ovvero quando
ne faccia richiesta almeno un terzo dei suoi membri.
Le deliberazioni del consiglio sono adottate a maggioranza dei
voti espressi e con la partecipazione di almeno la metà dei membri
componenti, eccettuate quelle di cui al precedente art. 7, lettere
a), c) e d), che sono adottate a maggioranza assoluta degli aventi
diritto.
Alle riunioni del consiglio di amministrazione partecipa,
altresì, con voto consultivo, il direttore dell'istituto.

Art. 9.
Presidente dell'istituto

Il presidente dell'istituto è il presidente del consiglio di
amministrazione, egli è il legale rappresentante dell'istituto e
promuove e coordina l'attività del consiglio di amministrazione, che
convoca e presiede, stabilendone l'ordine del giorno.
In caso di urgenza, il presidente adotta provvedimenti di
competenza del consiglio di amministrazione, che deve essere,
comunque, convocato entro sette giorni dalla data di adozione dei
provvedimenti stessi per la relativa ratifica. Qualora la ratifica in
sia deliberata entro tale termine il provvedimento adottato in via di
urgenza non produce ulteriori effetti.
La procedura indicata al precedente secondo comma non è
applicabile ai provvedimenti di cui al precedente art. 7, lettere a),
b), c), limitatamente alla nomina del direttore, d).

Art. 10.
Compiti del presidente dell'istituto

Il presidente dell'istituto, oltre alle funzioni di cui al
precedente art. 9, primo e secondo comma:
a) sottopone al consiglio di amministrazione le proposte dei
provvedimenti di competenza del consiglio stesso di cui all'art. 7
della presente legge;
b) sottopone, altresì, al consiglio per la ratifica, con le
modalità di cui al precedente art. 9, secondo comma, i provvedimenti
assunti in via d'urgenza;
c) cura l'esecuzione delle deliberazioni del consiglio di
amministrazione;
d) dirige l'attività scientifico-didattica ed amministrativa
dell'istituto curando la razionale organizzazione delle strutture
operative e l'adeguata utilizzazione del personale;
e) convoca e presiede le riunioni del comitato
scientifico-didattico;
f) soprintende a tutte le attività dell'istituto;
g) adotta i provvedimenti riservatigli dalle leggi regionali e
dal regolamento interno dell'istituto, ovvero delegatigli dal
consiglio di amministrazione.
Il presidente può delegare al direttore amministrativo
dell'istituto l'emanazione di atti a rilevanza esterna con apposito
provvedimento da pubblicare nel Bollettino ufficiale della regione
Lazio.

Art. 11.
Collegio dei revisori dei conti

Il collegio dei revisori dei conti è nominato con deliberazione
del consiglio regionale e resta in carica per la durata del consiglio
di amministrazione;
Il collegio dei revisori dei conti è composto dal presidente, da
due membri effettivi e due membri supplenti eletti dal consiglio
regionale tra coloro che sono iscritti all'albo ufficiale dei
revisori dei conti.
Ogni consigliere esprime non più di tre preferenze su una lista
predisposta dalla presidenza del consiglio regionale, indicando il
membro che dovrà ricoprire la carica di presidente del collegio, di
membro effettivo e di membro supplente.
Al presidente ed ai componenti del collegio dei revisori dei conti
spetta un'indennità pari a quella spettante al presidente ed ai
componenti del comitato di controllo sugli atti degli enti locali,
oltre al rimborso delle spese di viaggio.

Art. 12.
Compiti e modalità di funzionamento
del collegio dei revisori dei conti

Il collegio dei revisori dei conti vigila sulla regolarità
amministrativa e contabile dell'istituto, riferendo in merito al
consiglio di amministrazione, ed esprime il parere sulla conformità
del bilancio preventivo e del rendinconto generale alle norme di
legge.
Il presidente del collegio dei revisori dei conti assiste alle
riunioni del consiglio di amministrazione senza diritto di voto e con
voto consultivo quando si discutono i bilanci.

Art. 13.
Comitato scientifico-didattico

Il comitato scientifico-didattico è composto dai docenti
dell'istituto nominati dal consiglio di amministrazione.
Il comitato può avvalersi di esperti in particolari campi oggetto
di specifici progetti dell'istituto.
Il comitato scientifico-didattico è presieduto dal presidente
dell'istituto che lo convoca.

Art. 14.
Competenze del comitato scientifico-didattico

Il comitato scientifico-didattico predispone i programmi formativi
e di ricerca; coordina l'attività didattica per la realizzazione
degli obiettivi, indicati dal consiglio di amministrazione; formula
proposte per l'attività dell'istituto e per la nomina annuale dei
docenti.

Art. 15.
Direttore dell'istituto

L'incarico di direttore dell'istituto è conferito ad un
magistrato nominato dal consiglio di amministrazione, scelto in una
terna di magistrati, in servizio od in pensione, che abbiano operato
presso gli uffici del distretto della Corte di appello di Roma,
indicata dal consiglio giudiziario.
Il direttore dell'istituto dura in carica cinque anni e può
essere confermato nell'incarico.
Il direttore dell'istituto:
a) è responsabile dell'applicazione del regolamento interno
dell'istituto;
b) partecipa con voto consultivo, alle riunioni del consiglio di
amministrazione;
c) collabora alla determinazione ed alla realizzazione degli
obiettivi generali dell'istituto ed all'attuazione dei programmi di
attività di questo e dei relativi aggiornamenti;
d) emana gli atti a rilevanza esterna previsti dal regolamento
interno nonchè gli atti a lui delegati dal presidente.
Al direttore compete una indennità la cui misura è fissata dal
consiglio di amministrazione nel momento del conferimento
dell'incarico.

Art. 16.
Personale dell'istituto

L'istituto si avvale di proprio personale nei limiti della pianta
organica allegata al regolamento interno dell'istituto stesso.
Per l'espletamento dei suoi compiti istituzionali, si avvale
prioritariamente di personale messo a disposizione dalla Regione e,
eventualmente, tramite comando, dalle altre pubbliche amministrazioni
presenti negli organi collegiali dell'istituto.
Il trattamento giuridico ed economico del personale è regolato
dalla normativa dell'ente di provenienza del personale medesimo.
Per esigenze di personale non soddisfatte con le modalità di cui
al precedente secondo comma o per particolari figure professionali
altrimenti non reperibili, l'istituto provvede alla copertura dei
posti disponibili mediante pubblici concorsi o con contratti per
tempi determinati.
Al personale assunto mediante concorso si applica il trattamento
economico e giuridico proprio dei dipendenti della Regione.

Art. 17.
Personale docente

Per lo svolgimento dell'attività didattica e scientifica,
l'istituto si avvale di docenti universitari, magistrati, avvocati ed
esperti secondo le modalità stabilite dal regolamento interno e le
indicazioni contenute nei programmi di attività.
Il personale docente dei corsi deve possedere requisiti di
professionalità generale e specifica che garantiscano attività
formativa qualificata e rispondente alle effettive esigenze
istituzionali dell'ente.

Art. 18.
Vigilanza e controllo sull'attività dell'istituto

Ai sensi dell'art. 54 dello statuto regionale, spetta al consiglio
regionale l'approvazione del bilancio preventivo e del rendiconto
generale nonchè dei programmi di attività dell'istituto.
Spetta alla giunta regionale il controllo di legittimità e di
merito sui provvedimenti del consiglio di amministrazione di cui al
precedente art. 7, lettere a) e c), limitatamente alla pianta
organica, ed alla lettera g), limitatamente all'acquisizione,
all'alienazione ed alla trasformazione dei beni immobili.

Art. 19.
Modalità di esercizio della vigilanza
e del controllo sull'attività dell'istituto

Ai fini dell'esercizio del controllo di legittimità e di merito
l'istituto trasmette i provvedimenti di cui al precedente art. 18 al
consiglio regionale od alla giunta regionale, a seconda delle
rispettive competenze, con le modalità indicate nell'art. 23 della
legge regionale 20 dicembre 1978, n. 74, fatta eccezione per il
bilancio e per il rendiconto generale, ai quali si applicano le
disposizioni di cui al successivo art. 22.
I provvedimenti non soggetti a controllo di merito divengono
esecutivi ove non ne sia pronunciato l'annullamento per motivi di
legittimità nel termine di venti giorni dalla data di ricezione
degli atti, con provvedimento motivato in cui venga indicato il vizio
di legittimità riscontrato, o se, entro tale termine, si dia
comunicazione di non riscontrare vizi di legittimità. Il suddetto
termine può essere interrotto per non più di una volta qualora la
giunta regionale chieda chiarimenti od elementi integrativi. In tal
caso il controllo è esercitato nelle forme di cui al presente comma
entro venti giorni dalla ricezione delle controdeduzioni. Nel caso in
cui l'atto soggetto anche a controllo di merito contenga vizi di
legittimità l'organo di controllo lo annulla segnalando gli
eventuali rilievi di merito.
Le deliberazioni del consiglio di amministrazione dell'istituto
soggette al solo controllo di legittimità possono essere dichiarate
immediatamente eseguibili, per specifiche ragioni di urgenza che ne
rendano indilazionabile l'esecuzione, quando siano adottate a
maggioranza assoluta dei componenti del consiglio stesso. Le
deliberazioni dichiarate immediatamente eseguibili si intendono
decadute se non sono trasmesse per il controllo entro tre giorni
dalla data di adozione. I termini per il controllo sono ridotti a
dieci giorni dalla ricezione degli atti e non sono soggetti ad
interruzioni.

Art. 20.

Vigilanza e controllo sugli organi dell'istituto
Potere ispettivo - Scioglimento
Nell'esercizio del potere di vigilanza sull'istituto, la giunta
regionale può svolgere attività ispettiva per accertare la regolare
attuazione dei compiti istituzionali dell'istituto stesso.
Qualora siano riscontrati gravi e ripetute violazioni di legge e/o
persistenti inadempienze di atti dovuti, la giunta regionale,
accertate le responsabilità sulla base delle relative attribuzioni,
propone, con provvedimento motivato, al consiglio regionale lo
scioglimento del consiglio di amministrazione dell'istituto.
Lo scioglimento del consiglio di amministrazione è deliberato dal
consiglio regionale a maggioranza dei due terzi dei componenti in
carica.
Contestualmente allo scioglimento il consiglio regionale nomina,
con voto limitato a due terzi dei componenti in carica, una
commissione straordinaria per la gestione dell'istituto, costituita
da tre membri e presieduta da quello che ha ottenuto il maggior
numero di voti. La commissione svolge l'attività di competenza del
consiglio di amministrazione.
La gestione straordinaria svolta a norma dei precedenti commi non
può durare più di sei mesi. Entro tale data si dovrà provvedere
alla nomina del consiglio di amministrazione.

Art. 21.
Finanziamento

Il finanziamento dell'istituto è assicurato mediante:
a) contributo ordinario del consiglio regionale determinato
annualmente con la legge di bilancio sulla base delle esigenze di
funzionamento e del programma di attività dell'istituto;
b) contributi straordinari comunitari, statali, regionali, delle
altre pubbliche amministrazioni presenti nel consiglio di
amministrazione e degli enti locali per la realizzazione
dell'attività dell'istituto, nonchè donazioni e lasciti disposti da
enti pubblici o da persone fisiche o giuridiche private;
c) proventi derivanti dalle convenzioni eventualmente stipulate
con altri enti pubblici;
d) rendite patrimoniali e proventi di operazioni sul patrimonio.
Al conseguimento delle finalità di cui alla presente legge
provvede l'ufficio di presidenza del consiglio regionale.
Nel bilancio regionale per l'esercizio 1987 è istituito il
capitolo di spesa n. 26017 denominato: "Somministrazione al Consiglio
regionale dei fondi necessari per il funzionamento dell'istituto
regionale di studi giuridici del Lazio" con lo stanziamento di lire
500 milioni.
Per l'anno 1987, si provvede mediante riduzione di pari importo
dal cap. 26006 del bilancio regionale per il medesimo esercizio.
La spesa necessaria per gli anni finanziari successivi sarà
determinata con legge di approvazione del bilancio regionale.

Art. 22.
Bilancio di previsione e rendiconto generale

L'esercizio finanziario dell'istituto coincide con l'anno solare.
L'istituto ha un proprio bilancio di previsione ed un proprio
rendiconto generale che vengono approvati dalla Regione
contestualmente al bilancio ed al rendiconto generale regionali.
Il bilancio di previsione è formulato in conformità a quanto
previsto dall'art. 17 della legge regionale 12 aprile 1977, n. 15.
Deve essere approvato dal consiglio di amministrazione e trasmesso
alla Regione entro il 30 settembre dell'anno precedente l'esercizio
finanziario cui si riferisce.
Il rendiconto generale deve essere redatto in conformità a quanto
previsto nell'art. 44 della legge regionale 12 aprile 1977, n. 15.
Deve essere approvato dal consiglio di amministrazione e trasmesso
alla Regione entro il 31 marzo dell'anno successivo all'esercizio
finanziario cui si riferisce.

Art. 23.
Regolamento interno

Entro sessanta giorni dalla nomina degli organi dell'istituto, il
consiglio di amministrazione approva, su proposta del presidente, il
regolamento interno dell'istituto stesso.
Il regolamento interno, deve, tra l'altro, contenere:
a) l'indicazione della sede dell'istituto;
b) le norme procedurali disciplinanti l'esercizio delle
attività dell'istituto, rispetto ai principi di cui alla presente
legge;
c) la pianta organica dell'istituto;
d) i criteri e le modalità per la stipula di convenzioni con il
personale docente;
e) i criteri per la determinazione del trattamento giuridico ed
economico del direttore amministrativo;
f) la individuazione dei provvedimenti amministrativi di
competenza del presidente;
g) l'individuazione degli atti a rilevanza esterna che possono
essere emanati dal direttore amministrativo dell'istituto;
h) l'organizzazione delle strutture operative dell'istituto e la
determinazione delle relative competenze e dotazioni organiche.

Art. 24.
Norma transitoria

Nella fase di prima costituzione delle strutture operative
dell'istituto la Regione assegna, mediante comando, proprio personale
per far fronte alle esigenze funzionali delle strutture stesse.
Spetta al consiglio regionale determinare, d'intesa con il
consiglio di amministrazione dell'istituto, il numero e le qualifiche
funzionali dei dipendenti regionali di cui si ritiene necessario il
comando. I comandi sono disposti dalla giunta regionale previo
assenso degli interessati.
Il personale regionale comandato ai sensi del presente articolo
può, a richiesta, dopo un anno dal provvedimento di comando, essere
inquadrato nell'organico dell'istituto nei limiti della
disponibilità della rispettiva qualifica funzionale della pianta
organica allegata al regolamento interno dell'istituto.
In sede di prima applicazione della presente legge i docenti
vengono nominati sentite le amministrazioni pubbliche presenti nel
consiglio di amministrazione dell'istituto.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Lazio.
Roma, addì 11 luglio 1987

LANDI

Il visto del commissario del Governo è stato apposto il 10 luglio
1987.