Serie Generale n. 214 del 13-9-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 3 agosto 2017
Concessione della garanzia dello Stato sui finanziamenti di cui all'art. 11, commi 3 e 4, del decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, nonche' definizione dei criteri e delle modalita' di operativita' delle garanzie stesse. (17A06292) (GU Serie Generale n.214 del 13-09-2017)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, concernente
«Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici del 2016», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 18 ottobre
2016, n. 244;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, concernente «Nuovi
interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici del 2016 e del 2017», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 9
febbraio 2017, n. 33;
Visto il decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, concernente
«Disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore
degli enti territoriali, ulteriori interventi per le zone colpite da
eventi sismici e misure per lo sviluppo», ed in particolare
contenente l'istituzione di fondi per la ricostruzione e di una zona
franca urbana, nonchè la proroga della sospensione e rateizzazione
dei tributi sospesi e degli incentivi, e una compensazione per la
perdita del gettito TARI, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 24
aprile 2017, n. 95;
Visto l'art. 11 del suddetto decreto-legge n. 8 del 2017, il quale
ha previsto che:
«Fermo restando l'obbligo di versamento entro il 16 dicembre
2017, per il pagamento dei tributi oggetto di sospensione di cui
all'art. 48 del decreto-legge n. 189 del 2016, nonchè per i tributi
dovuti nel periodo dal 1° dicembre 2017 al 31 dicembre 2017, i
titolari di reddito di impresa e di reddito di lavoro autonomo,
nonchè gli esercenti attività agricole di cui all'art. 4 del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633
possono chiedere ai soggetti autorizzati all'esercizio del credito un
finanziamento assistito dalla garanzia dello Stato da erogare il 30
novembre 2017. A tale fine, i predetti soggetti finanziatori possono
contrarre finanziamenti, da erogare alla medesima data del 30
novembre 2017, e, per i finanziamenti di cui al comma 4 alla data del
30 novembre 2018, secondo contratti tipo definiti con apposita
convenzione tra Cassa depositi e prestiti - S.p.a. e l'Associazione
bancaria italiana, assistiti dalla garanzia dello Stato, fino ad un
ammontare massimo di 380 milioni di euro per l'anno 2017, ai sensi
dell'art. 5, comma 7, lettera a), secondo periodo, del decreto-legge
30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge
24 novembre 2003, n. 326, e successive modificazioni. Con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto sono concesse le garanzie dello Stato di cui al
presente comma e sono definiti i criteri e le modalità di
operatività delle stesse. Le garanzie dello Stato di cui al presente
comma sono elencate nell'allegato allo stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze di cui all'art. 31 della
legge 31 dicembre 2009, n. 196.» (comma 3);
«Per i tributi dovuti per il periodo dal 1° gennaio 2018 al 31
dicembre 2018 da parte dei medesimi soggetti di cui al comma 3, il
relativo versamento avviene in un'unica soluzione entro il 16
dicembre 2018. Per assolvere tale obbligo, i medesimi soggetti
possono altresì richiedere, fino ad un ammontare massimo complessivo
di 180 milioni di euro, il finanziamento di cui al comma 3 o
un'integrazione del medesimo, da erogare il 30 novembre 2018.» (comma
4);
«Gli interessi relativi ai finanziamenti erogati, nonchè le
spese strettamente necessarie alla loro gestione, sono corrisposti ai
soggetti finanziatori di cui al comma 3 mediante un credito di
imposta di importo pari all'importo relativo agli interessi e alle
spese dovuti. Il credito di imposta è utilizzabile ai sensi
dell'art. 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, senza
applicazione dei limiti di cui all'art. 34 della legge 23 dicembre
2000, n. 388 e all'art. 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n.
244, ovvero può essere ceduto secondo quanto previsto dall'art.
43-ter del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 602 e successive modificazioni. La quota capitale è restituita
dai soggetti di cui ai commi 3 e 4, rispettivamente a partire dal 1°
gennaio 2020 e dal 1° gennaio 2021 in cinque anni. Il piano di
ammortamento è definito nel contratto di finanziamento e prevede che
gli interessi e le spese dovuti per i relativi finanziamenti siano
riconosciuti con riferimento al 31 dicembre 2018.» (comma 5);
«I soggetti finanziatori di cui al comma 3 comunicano all'Agenzia
delle entrate i dati identificativi dei soggetti che omettono i
pagamenti previsti nel piano di ammortamento, nonchè i relativi
importi, per la loro successiva iscrizione, con gli interessi di
mora, a ruolo di riscossione. Il credito iscritto a ruolo è
assistito dai medesimi privilegi che assistono i tributi per il
pagamento dei quali è stato utilizzato il finanziamento.» (comma 6);
«Con provvedimento del direttore dell'Agenzia delle entrate da
adottare entro il 31 maggio 2017, sono stabiliti i tempi e le
modalità di trasmissione all'Agenzia delle entrate, da parte dei
soggetti finanziatori, dei dati relativi ai finanziamenti erogati e
al loro utilizzo, nonchè quelli di attuazione del comma 6.» (comma
7);
«Ai fini del monitoraggio dei limiti di spesa, l'Agenzia delle
entrate comunica al Ministero dell'economia e delle finanze i dati
delle compensazioni effettuate dai soggetti finanziatori per la
fruizione del credito d'imposta e i dati trasmessi dai soggetti
finanziatori.» (comma 8);
«L'aiuto di cui ai commi da 3 a 8 è riconosciuto ai soggetti
esercenti un'attività economica nel rispetto dei limiti di cui ai
regolamenti (UE) n. 1407/2013 e n. 1408/2013 della Commissione, del
18 dicembre 2013, relativi all'applicazione degli articoli 107 e 108
del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis». Il Commissario straordinario istituisce e cura un registro
degli aiuti concessi ai soggetti di cui al comma 3 per la verifica
del rispetto della disciplina in materia di aiuti di Stato.» (comma
9);
«Agli oneri, in termini di fabbisogno di cassa, derivanti dai
commi 3 e 4, pari a 380 milioni di euro per l 'anno 2017 e a 180
milioni di euro per l'anno 2018 e seguenti si provvede mediante
versamento, su conti correnti fruttiferi appositamente aperti presso
la tesoreria centrale remunerati secondo il tasso riconosciuto sulle
sezioni fruttifere dei conti di tesoreria unica, delle somme gestite
presso il sistema bancario dal Gestore dei Servizi Energetici per un
importo pari a 300 milioni di euro per il 2017 e 100 milioni di euro
per il 2018 e dalla Cassa per i servizi energetici e ambientali per
un importo pari a 80 milioni di euro per il 2017 e 80 milioni di euro
per il 2018.» (comma 11);
«Agli oneri di cui ai commi 5, 10, 11 e 12, pari a 20,190 milioni
di euro per l'anno 2017, a 51,98 milioni di euro per I 'anno 2018, a
9 milioni di euro per l'anno 2019 e a 0,280 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2020, e, per la compensazione in termini di solo
indebitamento netto, pari a 7,02 milioni di euro per l'anno 2017, a
10,34 milioni di euro per l'anno 2019, a 8,94 milioni di euro per
l'anno 2020, a 6,87 milioni di euro per l'anno 2021, a 4,80 milioni
di euro per l'anno 2022, a 2,21 milioni di euro per l'anno 2023, a
0,94 milioni di euro per l'anno 2024 e a 0,25 milioni di euro per
l'anno 2025 si provvede [omissis].» (comma 13);
Visto il regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Disciplina del fallimento, del
concordato preventivo, dell'amministrazione controllata e della
liquidazione coatta amministrativa»;
Ritenuta la necessità di provvedere alla concessione delle
garanzie dello Stato in relazione ai finanziamenti accordati ai sensi
dell'art. 11, commi 3 e 4, del decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45,
nonchè alla definizione dei criteri e delle modalità di
operatività delle garanzie stesse;

Decreta:

Art. 1

1. I finanziamenti accordati, ai sensi dell'art. 11, commi 3 e 4,
del decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, dalla Cassa depositi
e prestiti S.p.A. ai soggetti autorizzati all'esercizio del credito,
sono assistiti dalla garanzia dello Stato;
2. La garanzia dello Stato è incondizionata, irrevocabile e a
prima richiesta;
3. La garanzia dello Stato è concessa alla Cassa depositi e
prestiti S.p.a. e permane sino allo scadere del termine di ricezione
delle istanze di cui al comma 1 del successivo art. 3;
4. La garanzia dello Stato opera automaticamente in caso di
inadempimento nei confronti della Cassa depositi e prestiti S.p.A. e
assicura l'adempimento delle obbligazioni, per capitale e interessi,
relative ai finanziamenti stipulati in conformità a quanto previsto
dall'art. 11, commi 3 e 4, del decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, le
cui condizioni finanziarie devono tener conto della garanzia dello
Stato;
5. A seguito dell'intervento della garanzia di cui al presente
articolo, lo Stato è surrogato nei diritti del creditore nei
confronti del debitore.

Art. 2

1. I finanziamenti accordati ai sensi dell'art. 11, commi 3 e 4,
del decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, dai soggetti
autorizzati all'esercizio del credito ai titolari di reddito di
impresa e di reddito di lavoro autonomo, nonchè agli esercenti
attività agricole di cui all'art. 4 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, sono assistiti dalla garanzia
dello Stato;
2. La garanzia dello Stato è incondizionata, irrevocabile e a
prima richiesta;
3. La garanzia dello Stato è concessa ai soggetti autorizzati
all'esercizio del credito di cui al comma 1 e permane sino allo
scadere del termine di ricezione delle istanze di cui al comma 1 del
successivo art. 3;
4. La garanzia dello Stato opera automaticamente in caso di
inadempimento nei confronti dei soggetti autorizzati all'esercizio
del credito di cui al comma 1 e assicura l'adempimento delle
obbligazioni, per capitale, interessi e spese di gestione
strettamente necessarie, relative ai finanziamenti stipulati in
conformità a quanto previsto dall'art. 11, commi 3 e 4, del
decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 aprile 2017, le cui condizioni finanziarie devono tener
conto della garanzia dello Stato ed essere identiche alle condizioni
praticate dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A. sui finanziamenti
dalla stessa accordati ai sensi del citato art. 11, commi 3 e 4, del
decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 aprile 2017. La garanzia dello Stato di cui al presente
articolo resta in vigore anche in relazione ai pagamenti effettuati a
favore dei soggetti autorizzati all'esercizio del credito di cui al
medesimo comma 1 e successivamente oggetto di restituzione a seguito
di sentenza che dichiara l'inefficacia dei pagamenti stessi ai sensi
dell'art. 67, secondo comma, del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267;
5. A seguito dell'intervento della garanzia di cui al presente
articolo, lo Stato è surrogato nei diritti del creditore nei
confronti del debitore.

Art. 3

1. Le istanze di intervento della garanzia dello Stato di cui agli
articoli 1 e 2 sono trasmesse dai soggetti interessati al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento del tesoro - Direzione
VI e devono pervenire entro diciotto mesi dal decorso infruttuoso dei
termini previsti nei relativi contratti di finanziamento per
l'adempimento relativo al rimborso ovvero, nei casi di cui all'art.
2, comma 4, secondo periodo del presente decreto, entro sei mesi
dalla data di pubblicazione della sentenza che dichiara l'inefficacia
dei pagamenti ai sensi dell'art. 67, secondo comma, del regio decreto
16 marzo 1942, n. 267. Le istanze devono essere corredate da una
copia del contratto di finanziamento e dalla richiesta, adeguatamente
documentata, di pagamento non soddisfatta ovvero nei casi di cui
all'art. 2, comma 4, secondo periodo del presente decreto, da copia
della sentenza che dichiara l'inefficacia dei pagamenti stessi ai
sensi dell'art. 67, secondo comma, del regio decreto 16 marzo 1942,
n. 267;
2. Il Ministero dell'economia e delle finanze provvede al pagamento
di quanto dovuto per capitale, interessi ed eventuali spese di
gestione strettamente necessarie, dopo avere verificato che siano
stati rispettati i criteri, le modalità e le procedure che regolano
le garanzie dello Stato di cui al presente decreto;
3. Le modalità di intervento delle garanzie e di pagamento dello
Stato assicurano il soddisfacimento dei diritti del creditore, con
esclusione della facoltà dello Stato di opporre il beneficio della
preventiva escussione.
Il presente decreto sarà inviato agli Organi di controllo per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 3 agosto 2017

Il Ministro: Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 30 agosto 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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