3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 23-2-2002
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 8 agosto 2001, n. 26
Diritto allo studio ed all'apprendimento per tutta la vita. Abrogazione della legge regionale 25 maggio 1999, n. 10. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 23-02-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale Emilia-Romagna n. 112 del 9
agosto 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Principi e finalità

1. La Regione Emilia-Romagna con la presente legge disciplina, in
raccordo con le norme della legge 10 marzo 2000, n. 62, gli
interventi per il diritto allo studio ed all'apprendimento per tutta
la vita.
2. La presente legge si ispira alla finalità di rendere efettivo
il diritto di ogni persona ad accedere a tutti i gradi del sistema
scolastico e formativo.
3. La Regione e gli enti locali, nel rispetto di quanto previsto
dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 e ferme restando le
funzioni amministrative attribuite ai comuni dall'Art. 42 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 616/1977, promuovono interventi
volti a rimuovere gli ostacoli di ordine economico, sociale e
culturale che si frappongono al pieno godimento di tale diritto.
4. La Regione e gli enti locali pongono a fondamento della
programmazione degli interventi di rispettiva competenza in materia
di diritto allo studio il principio della partecipazione delle
istituzioni scolastiche, statali, paritarie e degli Enti locali,
degli enti di formazione piofessionale, dell'associazionismo e delle
parti sociali.

Art. 2.
O g g e t t o

1. Sono oggetto specifico della presente legge le azioni che
favoriscono:
a) la promozione e la qualificazione di interventi per il
diritto allo studio in favore degli alunni delle scuole appartenenti
al sistema nazionale di istruzione, come definito dall'Art. 1 della
legge 10 marzo 2000, n. 62 e fatta salva l'applicazione del comma 7
del medesimo articolo, e delle agenzie formative, nel rispetto delle
autonomie e delle identità pedagogiche, didattiche e culturali,
della libertà di insegnamento e della libertà di scelta educativa
delle famiglie;
b) la realizzazione di una offerta di servizi e di interventi
differenziati, volta ad ampliare i livelli di partecipazione delle
persone ai sistemi dell'istruzione e della formazione, anche in
riferimento all'educazione degli adulti;
c) il raccordo delle istituzioni e dei servizi educativi,
scolastici, formativi, socio-sanitari, culturali, ricreativi e
sportivi;
d) il riequilibrio dell'offerta scolastica e formativa
attraverso interventi prioritariamente diretti agli strati della
popolazione con bassi livelli di scolarità, con particolare
attenzione alle zone in cui l'ubicazione dei servizi comporti per gli
utenti situazioni di particolare disagio;
e) il sostegno al successo scolastico e formalivo.

Art. 3.
Tipologia degli interventi

1. Gli interventi di cui alla presente legge a beneficio dei
destinatari di cui agli articoli 5 e 6 sono:
a) interventi volti a facilitare l'accesso e la frequenza alle
attività scolastiche e formative:
1) fornitura gratuita o semigratuita dei libri di testo agli
alunni della scuola dell'obbligo e delle superiori, ai sensi
dell'Art. 156, comma 1, del testo unico n. 297 del 16 aprile 1994,
dell'Art. 27 della legge 23 dicembre 1998, n. 448 e dei relativi
provvedimenti attuativi;
2) servizi di mensa;
3) servizi di trasporto e facilitazioni di viaggio;
4) servizi residenziali;
5) sussidi e servizi individualizzati per soggetti in
situazione di handicap;
6) borse di studio;
b) progetti volti a garantire ed a migliorare i livelli di
qualità dell'offerta formativa ed educativa.
2. Cli interventi di cui alla lettera a) del comma 1, numeri 1,
2, 3, 4 e 5 sono a carico del comune di residenza dell'alunno, salvo
che intervengano accordi diversi fra i comuni interessati.
3. Gli utenti concorrono al costo dei servizi di cui al comma 1,
lettera a), numeri 2, 3, 4 e 5 con contributi riferiti alle proprie
condizioni economiche. I comuni individuano le fasce di reddito a cui
rapportare tali contributi.
4. I progetti di cui alla lettera b) del comma 1 riguardano:
a) facilitazioni per l'utilizzo a fini scolastici e formativi
delle strutture culturali, sportive e scientifiche presenti nel
territorio, nonchè funzione di supporti didattici e stumentali per
progetti di innovazione e sperimentazione in ambito didattico ed
educativo, con particolare riferimento alle tecnologie multimediali;
b) iniziative volte a promuovere e sostenere la coerenza e la
continuità tra i diversi gradi e ordini di scuole nonchè forme di
collaborazione fra scuole e famiglie;
c) interventi volti ad accrescere la qualità dell'offerta
educativa a beneficio dei frequentanti delle scuole dell'infanzia del
sistema nazionale di istruzione e degli Enti locali, compresi i
relativi progetti di qualificazione e aggiornamento del personale,
anche in riferimento al raccordo tra esse, i nidi di infanzia e
servizi integrativi e la scuola dell'obbligo;
d) azioni di prevenzione degli abbandoni e della dispersione
scolastica.

Art. 4.
Borse di studio

1. Al fine di rendere effettivo il diritto allo studio e
all'istruzione per tutti gli alunni delle scuole del sistema
nazionale di istruzione e per gli allievi dei corsi di formazione
professionale organizzati da agenzie formative accreditate ai sensi
della legislazione vigente, la Regione interviene attraverso
l'attribuzione di borse di studio agli allievi meritevoli e/o a
rischio di abbandono del percorso formativo, in disagiate condizioni
economiche e residenti sul territorio regionale.
2. Ai sensi del comma 11 dell'Art. 1 della legge n. 62/2000, al
fine di ridurre il rischio di abbandono scolastico, le borse di
studio, nella misura massima stabilita dalla giunta regionale e di
pari importo, vengono attribuite in via prioritaria,
indipendentemente dalla relativa documentazione di spesa, agli alunni
appartenenti a famiglie la cui situazione economica annua,
determinata secondo le disposizioni di cui al decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 109 e successive modificazioni ed integrazioni, non
sia superiore a 30 milioni di lire netti (pari a 15.493,71 euro) per
un nucleo familiare di tre componenti, aumentabili in relazione alla
composizione del nucleo stesso.
3. Per gli alunni appartenenti a famiglie la cui situazione
economica annua sia compresa fra il limite stabilito al comma 2 e
lire 60 milioni netti (pari a 30.987,41 euro) per un nucleo familiare
di tre componenti, aumentabili in relazione alla composizione del
nucleo stesso, le borse di studio di pari importo, non superiore alla
misura massima prevista al comma 2, sono erogate a sostegno delle
spese per l'istruzione.
4. La giunta regionale con proprio atto individua i beneficiari,
l'importo massimo erogabile, eventualmente differenziato per ordine e
grado di scuola frequentata e per fasce di reddito, che possono
essere specificate all'interno dei limiti di cui al comma 3;
5. La giunta regionale, a garanzia dell'uniformità di
trattamento, stabilisce altresì le modalità attraverso le quali le
province, di intesa con i comuni, provvedono all'assegnazione delle
borse di studio, anche avvalendosi della collaborazione delle scuole.

Art. 5.
Interventi per l'integrazione dei soggetti in situazione di handicap

1. La Regione e gli enti locali promuovono - nell'ambito delle
rispettive competenze ed in conformità alle leggi 5 febbraio 1992,
n. 104 e 8 novembre 2000, n. 328 e relativi provvedimenti attuativi -
interventi diretti a garantire il diritto all'educazione,
all'istruzione ed all'integrazione nel sistema scolastico e formativo
di soggetti in situazione di handicap, nonchè di ogni cittadino che
a causa di deficit fisici, psichici o sensoriali rischi di incontrare
ostacoli al proprio percorso educativo e formativo.
2. Gli interventi vengono attivati nel quadro di accordi di
programma, stipulati fra enti locali, organi scolastici ed aziende
unità sanitarie locali, finalizzati ad una programmazione coordinata
dei servizi scolastici con quelli sanitari, socio assistenziali,
culturali, ricreativi, sportivi e con altre attività gestite sul
territorio da enti pubblici e privati.
3. Nell'ambito degli accordi di programma, in particolare:
a) i comuni provvedono - nei limiti delle proprie
disponibilità e sulla base del piano educativo individualizzato
predisposto con l'amministrazione scolastica e le aziende unità
sanitarie locali - agli interventi diretti ad assicurare l'accesso e
la frequenza al sistema scolastico e formativo attraverso la
fornitura di servizi di trasporto speciale, di materiale didattico e
strumentale, nonchè di personale aggiuntivo provvisto dei requisiti
di legge e destinato a favorite e sviluppare l'autonomia e la
capacità di comunicazione;
b) le aziende unità sanitarie locali provvedono alla
certiticazione, partecipano alla definizione del piano educativo
individualizzato ed effettuano le verifiche necessarie al suo
aggiornamento, assicurando altresi le attività di consulenza e di
supporto richieste dal personale docente, educativo e
socio-assistenziale impegnato nel processo di integrazione.

Art. 6.
Destinatari degli interventi

1. Gli interventi di cui alla presente legge sono attuati in
favore:
a) dei frequentanti le scuole del sistema nazionale di
istruzione, compresi quelli delle scuole dell'infanzia;
b) dei frequentanti i corsi per adulti, organizzati al fine del
conseguimento di titoli di studio o di certificazione di competenze;
c) dei frequentanti i corsi di formazione professionale, di
base e superiore, organizzati da soggetti accreditati ai sensi della
legislazione vigente.

Art. 7.
Funzioni della Regione

1. La Regione esercita funzioni di programmazione, indirizzo,
coordinamento e sperimentazione nelle materie di cui alla presente
legge. A tal fine, il consiglio regionale, su proposta della giunta,
sentita la conferenza Regione-autonomie locali, approva gli indirizzi
triennali, determinando complessivamente le risorse regionali, che si
sommano con quelle dello Stato e degli enti locali, raccordandone le
modalità di impiego, nonchè l'eventuale modifica dei limiti di
reddito di cui ai commi 2 e 3 dell'Art. 4.
2. Compete altresì alla Regione la realizzazione di interventi
di rilevanza regionale, direttamente o mediante la concessione di
contributi a favore degli enti locali, i cui criteri sono stabiliti
negli indirizzi di cui al comma 1.
3. La giunta regionale approva, in coerenza con gli indirizzi di
cui al comma 1, il riparto dei fondi a favore delle province per gli
interventi di cui all'Art. 3 e le relative modalità di attuazione,
anche in relazione ad intese fra Regione, enti locali e scuole.
4. La Regione e gli enti locali, ciascuno per il proprio ambito
di competenza, attuano le azioni necessarie per assicurare il
monitoraggio ed il controllo nella finalizzazione delle risorse
destinate alla realizzazione degli interventi di cui alla presente
legge.

Art. 8.
Funzioni degli enti locali

1. Gli enti locali esercitano le funzioni loro attribuite
dall'Art. 139 del decreto legislativo n. 112/1998 nel quadro degli
indirizzi triennali di cui al comma 1 dell'Art. 7, nonchè degli atti
di indirizzo di cui al comma 3 dello stesso articolo.
2. Le province approvano il programma degli interventi, elaborato
con il concorso dei comuni e delle scuole del sistema nazionale di
istruzione del territorio di competenza, contenente i progetti e gli
interventi di cui alla presente legge e la relativa assegnazione di
fondi, nel rispetto degli indirizzi triennali e delle direttive
regionali.
3. Le province trasmettono alla regione una relazione annuale
sull'utilizzo dei fondi regionali e sul raggiungimento degli
obiettivi della programmazione.

Art. 9.
Conferenza regionale per il diritto allo studio

1. Al fine di elaborare proposte per gli interventi di cui alla
presente legge e di valutarne l'attuazione, in applicazione del
principio di partecipazione di cui all'Art. 1, comma 4, è convocata
annualmente la conferenza regionale per il diritto allo studio.
2. Al tale scopo, la giunta attiva le competenti sedi di
concertazione, con particolare riferimento alla consulta regionale
per le politiche a favore delle persone disabili, alla conferenza
permanente per l'istruzione e la formazione ed alla commissione
regionale tripartita, coinvolgendo altresì gli enti di formazione
professionale accreditati,le associazioni delle scuole e delle
famiglie maggiormente rappresentative a livello regionale ed il Forum
del Terzo settore.

Art. 10.
Norme finanziarie

1. Agli oneri derivanti dalla attuazione della presente legge si
fa fronte mediante l'istituzione di appositi capitoli nella parte
spesa del bilancio regionale, che verranno dotati della necessaria
disponibilità in sede di approvazione della legge annuale di
bilancio, a norma di quanto disposto dall'Art. 11 della legge
regionale 6 luglio 1977, n. 31.

Art. 11
A b r o g a z i o n i

1. È abrogata la legge regionale 25 maggio 1999, n. 10 "Diritto
allo studio e all'apprendimento per tutta la vita e qualificazione
del sistema formativo integrato".
2. Sono abrogate inoltre le norme incompatibili con la presente
legge.

Art. 12.
Norme transitorie

1. I procedimenti di programmazione e di assegnazione dei
benefici in corso alla data di entrata in vigore della presente legge
e fino all'approvazione degli indirizzi triennali di cui all'art. 7,
comma 1, sono conclusi secondo le procedure delle norme regionali
abrogate dall'art. 11.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 8 agosto 2001

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