Serie Generale n. 26 del 31-1-2008
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 7 gennaio 2008, n. 6
Ratifica ed esecuzione della Convenzione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Consiglio federale svizzero per il rinnovo della concessione relativa al collegamento della rete ferroviaria svizzera con la rete italiana attraverso il Sempione dal confine di Stato a Iselle e l'esercizio del tratto da Iselle a Domodossola, fatta a Torino il 28 marzo 2006. (GU Serie Generale n.26 del 31-01-2008)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 1/2/2008

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:

Art. 1.

Autorizzazione alla ratifica

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare la
Convenzione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Consiglio
federale svizzero per il rinnovo della concessione relativa al
collegamento della rete ferroviaria svizzera con la rete italiana
attraverso il Sempione dal confine di Stato a Iselle e l'esercizio
del tratto da Iselle a Domodossola, fatta a Torino il 28 marzo 2006.

Art. 2.

Ordine di esecuzione

1. Piena ed intera esecuzione è data alla Convenzione di cui
all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore,
in conformità a quanto disposto dall'articolo 14 della Convenzione.

Art. 3.

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 7 gennaio 2008

NAPOLITANO

Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
D'Alema, Ministro degli affari esteri
Visto, il Guardasigilli: Mastella

CONVENZIONE TRA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA ED IL CONSIGLIO
FEDERALE SVIZZERO PER IL RINNOVO DELLA CONCESSIONE RELATIVA AL
COLLEGAMENTO DELLA RETE FERROVIARIA SVIZZERA CON LA RETE ITALIANA
ATTRAVERSO IL SEMPIONE DAL CONFINE DI STATO A ISELLE E L'ESERCIZIO
DEL TRATTO DA ISELLE A DOMODOSSOLA. (RINNOVO DELLA CONCESSIONE DEL
SEMPIONE).

Il Governo della Repubblica italiana ed il Consiglio Federale
Svizzero, consapevoli di facilitare e regolare nel reciproco
interesse i trasporti ferroviari fra i due Stati sia con destinazione
sia in transito nei rispettivi territori, desiderosi di sviluppare
una politica dei trasporti coordinata allo scopo di incoraggiare
l'uso di sistemi di trasporto più rispettosi dell'ambiente nella
Regione alpina, decisi a rinnovare e migliorare i rapporti che hanno
contribuito allo sviluppo della cooperazione e degli scambi tra i due
Stati, in particolare attraverso la costruzione e l'esercizio della
ferrovia attraverso il Sempione, consapevoli della necessità di
adeguare i previgenti accordi alla attuale normativa nazionale e
comunitaria;

Hanno concordato quanto segue:

Art. 1.

Rinnovo della Concessione e durata

1. Il Governo italiano accorda al Consiglio Federale Svizzero il
rinnovo della Concessione per l'esercizio della ferrovia a
scartamento normale attraverso il Sempione, dalla frontiera
italo-svizzera fino a Iselle.
2. Tale rinnovo è accordato per la durata di ulteriori 99 anni a
decorrere dal 1° giugno 2005 alle condizioni di cui al vigente
Trattato fra l'Italia e la Svizzera per la costruzione e la gestione
di una ferrovia attraverso il Sempione, da Briga a Domodossola del 25
novembre 1895 ed alla presente Convenzione.
3. Il Consiglio Federale Svizzero non potrà trasferire la
Concessione senza l'autorizzazione preventiva del Governo italiano.

Art. 2.

Oggetto della Concessione

1. La Confederazione Svizzera, in conseguenza della rinnovata
Concessione, si impegna a gestire, sia a suo profitto che a sue spese
e a proprio rischio e pericolo, l'infrastruttura ferroviaria
attraverso il Sempione, dalla frontiera statale italo-svizzera fino
allo scambio di entrata nella stazione di Iselle, prima stazione
italiana tra Briga e Domodossola.
2. Costituisce oggetto della Concessione:
a) la gestione e la manutenzione dell'infrastruttura ferroviaria,
ivi inclusa la gestione dei sistemi di controllo e di sicurezza
connessi alla circolazione dei convogli, e la progettazione,
realizzazione e messa in esercizio delle nuove costruzioni e
tecnologie necessarie per l'adeguamento dell'infrastruttura
ferroviaria alle disposizioni normative ed alle esigenze del
traffico;
b) i compiti attribuiti ai gestori dell'infrastruttura
ferroviaria ai sensi della normativa italiana e comunitaria vigenti.
3. La Confederazione Svizzera risponde direttamente del rispetto e
dell'adempimento degli obblighi derivanti dalla presente Convenzione
e dalla Concessione, fermo restando che affiderà al Gestore
dell'infrastruttura ferroviaria le attività oggetto della
Concessione dandone preventiva comunicazione al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.

Art. 3.

Obblighi del concessionario

Il concessionario è obbligato a:
a) garantire la costante manutenzione della linea e della
infrastruttura ferroviaria;
b) perseguire il regolare svolgimento della circolazione
ferroviaria;
c) garantire i potenziamenti infrastrutturali e gli adeguamenti
tecnologici necessari a sostenere lo sviluppo del traffico;
d) mantenere adeguati livelli e standard di sicurezza;
e) conformarsi ai principi di trasparenza, equità e non
discriminazione in materia di:
1) accesso e ripartizione della capacità di infrastruttura;
2) rilascio del certificato di sicurezza e controllo del
rispetto delle prescrizioni tecniche applicabili al trasporto
ferroviario;
3) accordi amministrativi, tecnici e finanziari con le imprese
di trasporto ferroviario che accedono all'infrastruttura;
4) applicazione e riscossione dei canoni di utilizzo
dell'infrastruttura.

Art. 4.

Condizioni

1. La Concessione è accordata a titolo gratuito e non è previsto
alcun corrispettivo o sovvenzione.
2. Il concessionario, oltre a rispondere dei danni causati
dall'inadempimento, è tenuto a mettere a disposizione i beni
necessari a garantire lo svolgimento del servizio.
3. In caso di gravi e persistenti violazioni degli obblighi
derivanti dalla Concessione, lo Stato italiano può, sentito il
Comitato Direttivo di cui al successivo articolo 10, previa
contestazione dell'addebito e previa valutazione delle motivazioni
addotte dal concessionario, disporre la decadenza della Concessione.
4. Alla scadenza la presente Concessione potrà essere rinnovata a
condizioni da concordare tra le Parti; in alternativa la linea
ferroviaria e le sue pertinenze ritorneranno gratuitamente allo Stato
italiano. Prima della succitata scadenza, il Governo italiano ha
diritto a riscattare la Concessione, con un preavviso di almeno due
anni, a fronte del versamento alla Confederazione svizzera di una
somma determinata sulla base dell'ammontare delle spese di prima
istituzione per la costruzione della linea, dedotte le somme
accordate dall'Italia, risultante dal rendiconto approvato dalla
Delegazione Internazionale per gli affari del Sempione per
l'esercizio 2004. Tale importo sarà ridotto di un novantanovesimo
per ciascun anno trascorso dall'entrata in vigore della presente
convenzione fino all'anno in cui sarà eventualmente riscattata la
Concessione. L'importo di cui sopra, in caso di riscatto, sarà
rivalutato da parte del Comitato Direttivo di cui all'articolo 10,
secondo criteri di attualizzazione del valore inizialmente stabilito.

Art. 5.
1. Al fine di mantenere una gestione unitaria dell'esercizio tra
Briga e Domodossola, con riferimento alla tratta Iselle-Domodossola:
a) il Gestore dell'infrastruttura ferroviaria nazionale italiana
in qualità di concessionario, R.F.I. S.p.a., cui è affidata la
linea fino alla stazione di Iselle, resta direttamente responsabile
nei confronti del Governo italiano della gestione della linea stessa,
nonchè delle attività di progettazione, costruzione, manutenzione e
gestione delle opere e degli impianti su detta linea;
b) i Gestori dell'infrastruttura italiano e svizzero procederanno
alla stipula di una Convenzione che regoli le condizioni di esercizio
e la prestazione dei servizi che possono essere forniti
reciprocamente in sinergia relativamente alla tratta di confine da
Iselle a Domodossola;
c) la Convenzione tra i Gestori dell'infrastruttura ed eventuali
successive modifiche, come pure gli accordi che ne derivano sono
trasmessi per conoscenza ai rispettivi Governi prima della firma;
d) R.F.I. S.p.a., in merito ai servizi che saranno forniti per
suo conto dal Gestore dell'infrastruttura svizzero, procederà
secondo quanto disposto dal vigente Atto di Concessione;
e) i Gestori dell'infrastruttura potranno anche concordare fra
loro, previa approvazione dei Governi, un'estensione territoriale
della gestione unitaria della tratta ferroviaria.
2. La Convenzione tra i Gestori dell'infrastruttura definirà le
attività ed i dettagli tecnici relativi alla gestione e regolazione
della circolazione (normativa, pianificazione tracce orarie, orario),
alla manutenzione, alla fornitura dell'energia elettrica, alle
certificazioni di sicurezza.
3. Gli accordi di cui alla Convenzione saranno finalizzati a
consentire una gestione efficace ed in qualità della linea,
sviluppando ogni sinergia possibile tra i Gestori stessi anche per
quanto riguarda le attività di progettazione e costruzione delle
opere e degli impianti in ottica di interoperabilità. Tali accordi
regoleranno anche gli eventuali compensi reciproci.
4. Con la medesima Convenzione saranno definiti gli accordi tra i
Gestori dell'infrastruttura italiano e svizzero per quanto riguarda
l'esercizio della stazione di Domodossola.
5. La licenza rilasciata dalla Confederazione svizzera costituisce
titolo di accesso all'infrastruttura nella tratta tra Iselle e
Domodossola per i treni effettuati da imprese ferroviarie Svizzere.
Analogamente, la licenza rilasciata dal Governo italiano costituisce
titolo di accesso all'infrastruttura fra Iselle e Briga per i treni
effettuati da imprese ferroviarie italiane.
6. Per la tratta Iselle-Domodossola, in quanto attrezzata con
tecniche e tecnologie del gestore dell'infrastruttura svizzero,
l'ammissione tecnica del materiale rotabile sarà consentita da parte
del gestore dell'infrastruttura italiana previa certificazione di
conformità del materiale rotabile da parte del gestore
dell'infrastruttura svizzera; analogamente, per il personale delle
imprese ferroviarie con mansioni di sicurezza deve essere certificato
dal gestore dell'infrastruttura svizzera il possesso dei documenti
che comprovano i requisiti necessari.

Art. 6.

Accordi collaterali

Entro due anni dall'entrata in vigore della presente Convenzione i
due Governi regoleranno nei dettagli i servizi di seguito indicati,
provvedendo, sulla base dei principi posti dal Trattato del 25
novembre 1895, ad innovare per quanto necessario le Convenzioni già
in vigore:
a) Poste («Convenzione del 24 marzo 1906 tra l'Italia e la
Svizzera sul servizio postale sulla linea del Sempione tra Briga e
Domodossola e nella stazione di Domodossola» e sue modifiche ed
integrazioni);
b) Dogane («Convenzione del 24 marzo 1906 tra l'Italia e la
Svizzera in materia di servizio doganale sulla linea ferroviaria del
Sempione tra Briga e Domodossola» e sue modifiche ed integrazioni);
c) Telecomunicazioni («Convenzione del 18 gennaio 1906 tra
l'Italia e la Svizzera in materia di servizi telegrafici e telefonici
nella stazione di Domodossola» e sue modifiche ed integrazioni);
d) Servizi di Polizia («Convenzione del 18 gennaio 1906 tra
l'Italia e la Svizzera in materia di polizia nella stazione di
Domodossola» e sue modifiche ed integrazioni);
e) Servizi di Polizia sanitaria e veterinaria («Convenzione del
24 marzo 1906 tra l'Italia e la Svizzera in materia di polizia
sanitaria nella stazione di Domodossola» e sue modifiche ed
integrazioni).

Art. 7.

Sovranità

1. Resta valido il pieno esercizio della sovranità di ciascun
governo sulla linea giacente sul proprio territorio, compreso per
l'Italia il diritto di sospendere l'esercizio della linea stessa ai
sensi della normativa nazionale.
2. La polizia ferroviaria sarà esercitata sotto la sorveglianza
dell'autorità competente in ciascun territorio nazionale e
conformemente alle prescrizioni in vigore in quel territorio.
3. Come conseguenza del diritto di sovranità innanzi citato e
salvi i limiti imposti dalla sicurezza dell'esercizio, gli agenti
dell'Amministrazione della Difesa italiana avranno accesso alle
fortificazioni situate nella porzione italiana del tunnel. Tali
fortificazioni potranno all'occorrenza essere provviste di corpo di
guardia o di sentinelle.

Art. 8.

Difesa nazionale

1. Il Governo italiano si riserva di esigere le misure che potranno
essere necessarie, nell'esercizio della linea sul territorio italiano
nel proprio interesse di difesa e sicurezza nazionale. Esso avrà in
ogni momento la facoltà di far circolare treni militari per le
esclusive esigenze della difesa con personale e materiale italiano -
di proprietà dell'amministrazione della difesa o di imprese
ferroviarie italiane - sul tratto Domodossola-frontiera. La
Confederazione svizzera ed il Gestore dell'infrastruttura saranno
indennizzati da parte dell'Amministrazione della difesa italiana per
tutti i danni che tali treni potranno direttamente causare. La
responsabilità dei danni resterà in capo alle imprese ferroviarie
ove si tratti di treni speciali noleggiati in tempo di pace per il
trasporto di personale, mezzi e materiali dell'Amministrazione della
difesa.
2. Il Governo italiano potrà far scortare i treni circolanti su
detto tratto da agenti italiani, militari o civili per ogni motivo di
ordine militare. Il Governo italiano potrà inoltre esigere la
sospensione di un treno ordinario in qualsiasi punto della linea; le
autorità militari italiane non faranno uso di tale diritto se non in
casi eccezionali e previo accordo con i Gestori dell'infrastruttura
ferroviaria.

Art. 9.

Responsabilità

1. La responsabilità per i danni causati a terzi o al personale di
servizio da incidenti avvenuti durante l'esercizio del tratto fra la
stazione di Domodossola ed il confine italo-svizzero sarà attribuita
al soggetto al quale è demandata l'esecuzione della prestazione che
ha provocato l'evento.
2. La ricerca delle cause dell'incidente e la constatazione dei
danni sono effettuate dalle autorità italiane, nonchè dal
competente Gestore dell'infrastruttura. Se nel corso degli
accertamenti si imponga la questione della responsabilità, anche
parziale, dell'altra Parte, ovvero quella della responsabilità
comune, sarà data comunicazione scritta a detta Parte e l'inchiesta
sarà svolta da una Commissione mista.
3. Le conseguenze risultanti da forza maggiore saranno a carico dei
proprietari di ciò che è stato danneggiato.

Art. 10.

Controllo degli obblighi

1. Il controllo degli obblighi derivanti dalla presente Convenzione
è di competenza del «Comitato Direttivo» di cui all'articolo 9 della
Convenzione tra l'Italia e la Svizzera del 2 novembre 1999
(Convenzione tra il Ministero dei trasporti e della navigazione della
Repubblica italiana e il Dipartimento federale dell'ambiente, dei
trasporti, dell'energia e delle comunicazioni concernente la garanzia
della capacità delle principali linee che collegano la nuova
ferrovia transalpina svizzera [NFTA] alla rete italiana ad alta
capacità [RAC]).
2. Il Comitato Direttivo, che si avvarrà di apposito gruppo di
lavoro misto:
a) assicura che gli obblighi inseriti nella presente Convenzione
siano rigorosamente eseguiti;
b) risolve le problematiche sorte nell'interpretazione e nella
gestione della presente Convenzione;
c) provvede al monitoraggio del traffico e dello sviluppo della
ferrovia del Sempione e formula ai Governi proposte utili allo scopo.
3. In caso di controversia fra le rappresentanze italiana e
svizzera in seno al Comitato Direttivo si farà ricorso alla
decisione dei due Governi.

Art. 11.

Risoluzione delle controversie

1. Le vertenze di natura tecnica, amministrativa e finanziaria
insorte nell'esecuzione della Concessione saranno risolte, previa
consultazione del Comitato Direttivo di cui al precedente articolo,
dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
2. Le vertenze di carattere civile insorte nell'esecuzione della
Convenzione saranno deferite ad un tribunale arbitrale da costituire
in ogni caso particolare. Ciascuna delle parti designerà un arbitro
ed il terzo, cui sarà data la presidenza, sarà scelto dai due
primi. Il Presidente del collegio arbitrale dovrà essere cittadino
di uno Stato terzo e, in mancanza di accordo, sarà richiesta la
designazione al Presidente della Corte Internazionale di Giustizia.

Art. 12.

Obblighi internazionali

Le disposizioni contenute nel presente accordo non pregiudicano gli
obblighi internazionali delle parti contraenti, inclusi, per quanto
riguarda la Repubblica italiana, gli obblighi derivanti dalla
normativa dell'Unione europea.

Art. 13.

Disposizioni abrogate

La presente convenzione abroga:
a) la Convenzione per la costruzione e l'esercizio di una
ferrovia attraverso il Sempione dalla frontiera italo-svizzera a
Iselle del 22 febbraio 1896;
b) la Convenzione tra l'Italia e la Svizzera relativa al
collegamento della rete svizzera con la rete italiana attraverso il
Sempione e l'esercizio del tratto Iselle-Domodossola del 2 dicembre
1899;
c) la Convenzione fra l'Italia e la Svizzera per il trasferimento
alla Confederazione della Concessione del Governo italiano alla
Compagnia Jura-Sempione per la costruzione e l'esercizio della
ferrovia del Sempione del 16 maggio 1903.

Art. 14.

Decorrenza

1. La presente Convenzione entrerà in vigore il primo giorno del
mese successivo alla data di ricezione della seconda delle due
notifiche con le quali le parti contraenti si saranno comunicate
ufficialmente l'avvenuto espletamento delle rispettive procedure
interne previste a tale scopo.
2. La presente Convenzione potrà essere riveduta per reciproco
consenso; gli emendamenti così concordati entreranno in vigore
secondo le procedure all'uopo necessarie.
In fede di che, i sottoscritti rappresentanti debitamente
autorizzati dai loro rispettivi Governi, hanno firmato la presente
Convenzione.
Fatto a Torino, il 28 marzo 2006, in due originali in lingua
italiana.

p. Il Governo della Repubblica italiana
Lunardi


p. Il Consiglio Federale Svizzero
Leuenberger