3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 8-4-2017
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 19 ottobre 2016, n. 73
Regolamento di attuazione della legge regionale 20 gennaio 2015, n. 9 (Disciplina dei cimiteri per animali d'affezione). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 08-04-2017)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana n. 48 del 26 ottobre 2016)

LA GIUNTA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Emana

il seguente regolamento:

(Omissis).
Visto l'art. 117 comma 6 della Costituzione;
Visto l'art. 42 comma 2 dello Statuto;
Visto l'art. 66 comma 3 dello Statuto;
Vista la legge regionale 20 gennaio 2015, n. 9 (Disciplina dei
cimiteri per animali d'affezione) ed in particolare l'art. 4;
Vista la legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
governo del territorio);
Visto il parere del comitato di direzione espresso nella seduta del
5 maggio 2016;
Vista la preliminare deliberazione di approvazione dello schema di
regolamento n. 597 del 21 giugno 2016;
Visto il parere della competente struttura di cui all'art. 17,
comma 4, del regolamento interno della Giunta regionale 3 febbraio
2014, n. 4;
Visto il parere favorevole della terza commissione consiliare
competente espresso in data 28 luglio 2016;
Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali
espresso nella seduta del 12 luglio 2016;
Visto l'ulteriore parere della competente struttura di cui all'art.
17, comma 4, del regolamento interno della Giunta regionale 19 luglio
2016, n. 4;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 11 ottobre 2016, n.
984;
Considerato quanto segue:
La legge regionale 9/2015 contiene solo alcune disposizioni che
necessitano di essere attuate e sviluppate con il presente
regolamento.
Gli aspetti che necessitano di tale attuazione riguardano il
procedimento amministrativo di carattere edilizio per la
realizzazione dei cimiteri d'affezione, i requisiti strutturali e
impiantistici dei cimiteri stessi, e le modalità di trattamento
delle spoglie, con particolare riferimento ai requisiti degli
impianti di cremazione.
Occorre intestare espressamente al comune la funzione di
vigilanza sul funzionamento di tali strutture, essendo il comune
titolare delle funzioni autorizzative, sia edilizie sia gestionali.
In merito all'invito contenuto nel citato parere favorevole della
Commissione consiliare, relativo all'introduzione di procedure
semplificate per l'adeguamento degli strumenti urbanistici comunali
alle disposizioni del presente regolamento, gli articoli 30 e 32
della legge regionale 65/2014 prevedono procedure semplificate per le
varianti agli strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica
unicamente nell'ambito del territorio urbanizzato.
È possibile tuttavia rendere meno onerosi gli adempimenti a
carico dei comuni, prevedendo che l'adeguamento alle disposizioni del
presente regolamento, nei termini previsti, riguardi esclusivamente
l'individuazione delle aree idonee ad ospitare i cimiteri all'interno
dello strumento di pianificazione territoriale, ossia il piano
strutturale di cui all'art. 10, comma 2 della legge regionale
65/2014, e che l'esatta localizzazione del cimitero avvenga in una
fase successiva, attraverso lo strumento di pianificazione
urbanistica, ossia il piano operativo di cui all'art. 10, comma 3
della legge regionale 65/2014, preliminarmente all'approvazione del
progetto dell'impianto.
Si approva la presente legge:
Art. 1

Oggetto

1. Il presente regolamento disciplina i requisiti tecnici, le
modalità operative e procedurali, nonchè le modalità di
dismissione delle strutture deputate ad accogliere le spoglie degli
animali d'affezione, così come definiti dall'art. 2 della legge
regionale 20 gennaio 2015, n. 9 (Disciplina dei cimiteri degli
animali d'affezione).

Art. 2

Localizzazione dei cimiteri

1. I cimiteri per animali d'affezione devono essere localizzati
all'interno delle aree considerate idonee dagli strumenti della
pianificazione territoriale comunale e a tal fine individuate dagli
strumenti della pianificazione urbanistica comunale in base alle
indicazioni del presente regolamento.
2. Nella realizzazione dei cimiteri deve essere garantita la
presenza di idonee fasce di rispetto, libere da insediamenti, intorno
alle aree di inumazione e cremazione, della dimensione minima pari a
100 metri all'interno del territorio urbanizzato, come definito dalla
legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il governo del
territorio), e pari a 50 metri all'esterno di tale territorio.

Art. 3

Procedimento autorizzativo

1. I privati interessati alla realizzazione o all'ampliamento di
cimiteri per animali d'affezione devono richiedere al comune, tramite
lo sportello unico del comune, il rilascio del permesso di costruire
di cui all'art. 134 della legge regionale 65/2014. L'istanza deve
essere corredata, oltre che dalla documentazione necessaria per
conseguire il titolo abilitativo per le opere edilizie ai sensi della
legge regionale 65/2014, anche dalla seguente documentazione:
a) relazione idrogeologica della zona interessata
dall'intervento, con particolare riguardo alla composizione
chimico-fisica del terreno, alla profondità ed alla direzione delle
falde acquifere;
b) relazione tecnico-sanitaria contenente:
b1) la descrizione della località, con specifico riferimento
all'ubicazione, all'orografia ed all'estensione dell'area oggetto di
intervento;
b2) gli elementi per la verifica di compatibilità del sito
sotto gli aspetti igienico-sanitari anche in riferimento ai risultati
della relazione idrogeologica;
b3) l'indicazione dei sistemi di allontanamento delle acque
reflue e dei rifiuti solidi assimilati ai rifiuti urbani;
b4) cartografia in scala adeguata a rappresentare, oltre alla
zona oggetto di costruzione o di ampliamento, anche le zone
circostanti, con l'individuazione di qualsiasi fonte di
approvvigionamento idrico, ai fini della tutela della zona di
rispetto di cui all'art. 94, comma 1 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152 (Norme in materia ambientale);
2. Nell'ambito del procedimento di cui all'art. 141 della legge
regionale 65/2014, il comune richiede tramite lo sportello unico
parere igienico-sanitario alla struttura competente in materia di
igiene e sanità pubblica della locale Azienda USL.
3. La realizzazione dei cimiteri su iniziativa dei privati avviene
previa approvazione di un progetto unitario convenzionato, ai sensi
dell'art. 121 della legge regionale 65/2014. Nella convenzione o atto
d'obbligo il soggetto attuatore si impegna a:
a) realizzare contestualmente le opere di urbanizzazione
necessarie;
b) mantenere la destinazione d'uso prevista dallo strumento della
pianificazione urbanistica comunale;
c) gestire le strutture cimiteriali e le attività che ivi si
svolgono nel rispetto di quanto stabilito dal presente regolamento;
d) sostenere integralmente le spese relative all'integrale
rimessa in pristino dell'area a seguito di dismissione.
4. Nel progetto sono individuate le fasce di rispetto di cui
all'art. 2, comma 2.
5. La realizzazione e l'ampliamento di cimiteri per animali
d'affezione da parte di soggetti pubblici è disciplinata dall'art. 7
del decreto del presidente della Repubblica 6 giugno 2001 n. 380
(Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia edilizia). I soggetti pubblici sono tenuti comunque ad
acquisire il parere di cui al comma 2.

Art. 4

Caratteristiche del terreno

1. I campi destinati all'interramento delle spoglie devono essere
ubicati in suolo idoneo per natura geologica e mineralogica nonchè
per proprietà meccaniche e fisiche, che sia asciutto e dotato di un
adatto grado di porosità e di capacità per l'acqua di favorire la
mineralizzazione delle spoglie. Il suolo dovrà inoltre essere adatto
allo scasso per almeno 150 centimetri; tali caratteristiche possono
essere ottenute con terreno da riporto e/o sostituzione.
2. I campi destinati all'interramento delle spoglie devono
rispettare la distanza minima di 200 metri nei confronti di pozzi di
approvvigionamento di acqua potabile.

Art. 5

Requisiti strutturali e impiantistici dei cimiteri

1. All'interno del cimitero devono essere presenti:
a) aree di seppellimento;
b) sistema di smaltimento dei rifiuti cimiteriali ai sensi del
decreto del presidente della Repubblica 15 luglio 2003 (Regolamento
recante disciplina della gestione dei rifiuti sanitari a norma della
legge 31 luglio 2002, n. 179);
c) registro;
d) spogliatoi e servizi igienici per il personale;
e) servizi igienici per il pubblico, in numero adeguato alla
dimensione della struttura, di cui almeno uno per portatori di
handicap;
f) deposito attrezzi.
2. Il cimitero deve essere circondato da un recinto con un'altezza
minima di 1,80 metri dal piano esterno di campagna.
3. Le aree destinate ad accogliere le spoglie di animali fino a 35
chilogrammi di peso devono essere distinte da quelle destinate agli
animali di peso superiore a 35 chilogrammi, per consentire il
rispetto dei turni minimi di disseppellimento, pari rispettivamente a
5 e 10 anni.
4 Tra le fosse deve essere presente un vialetto, di larghezza
minima non inferiore a 50 centimetri, per consentire un facile
accesso ai visitatori.

Art. 6

Registro dei cimiteri

1. Il gestore del cimitero per animali d'affezione è tenuto a
compilare un registro nel quale vengono annotati cronologicamente
tipo di animale (specie, razza, sesso), peso, estremi del
proprietario, data di accettazione, punto di interramento o data di
incenerimento.

Art. 7

Modalità di trattamento delle spoglie

1. Le spoglie di animali d'affezione possono essere trattate
mediante seppellimento o cremazione.
2. Le spoglie animali sono racchiuse in contenitori di legno o
altro materiale biodegradabile, a perfetta tenuta e con chiusura
ermetica.
3. Su ogni contenitore è apposta una targhetta metallica con gli
estremi per l'identificazione dell'animale (specie, nome del
proprietario, data di inumazione).

Art. 8

Inumazione

1. Le dimensioni della fossa devono essere adeguate alla dimensione
dei resti da seppellire.
2. Ciascuna fossa per il seppellimento deve essere scavata ad una
profondità tale, rispetto al piano di superficie del cimitero, da
consentire una copertura di terreno sopra il contenitore di almeno 70
centimetri per gli animali fino a 35 chilogrammi di peso, e di almeno
150 centimetri per gli animali di peso superiore a 35 chilogrammi di
peso.

Art. 9

Cremazione

1. Le spoglie animali destinate all'incenerimento vengono avviate
all'impianto prima possibile dopo l'arrivo al cimitero e sono
comunque conservate, per il tempo strettamente necessario fino
all'eliminazione, all'interno dei loro contenitori ed in condizioni
adeguate di temperatura, in ambienti idonei a non esporle all'attacco
di animali indesiderati quali uccelli, roditori e insetti.
2. L'incenerimento si realizza introducendo nella camera di
combustione il contenitore integro ed ermeticamente chiuso.

Art. 10

Requisiti degli impianti di cremazione

1. L'incenerimento delle spoglie di animali d'affezione si realizza
con impianti a bassa capacità, per i quali non si applica la
Direttiva 2000/6/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio
sull'incenerimento dei rifiuti.
2. L'impianto soddisfa le condizioni generali di funzionamento ed i
requisiti di cui all'art. 6 ed all'allegato III capi I e III del
Regolamento (UE) n. 142/2011 recante disposizioni di applicazione del
regolamento (CE) n. 1069/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio
recante norme sanitarie relative ai sottoprodotti di origine animale
e ai prodotti derivati non destinati al consumo umano e della
direttiva 97/78/CE del Consiglio per quanto riguarda taluni campioni
e articoli non sottoposti a controlli veterinari alla frontiera.
3. L'impianto deve altresì essere riconosciuto ed inserito negli
appositi elenchi nazionali ai sensi dell'art. 47 del Regolamento (CE)
n. 1069/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme
sanitarie relative ai sottoprodotti di origine animale e ai prodotti
derivati non destinati al consumo umano e della direttiva 97/78/CE
del Consiglio per quanto riguarda taluni campioni e articoli non
sottoposti a controlli veterinari alla frontiera.
4. L'impianto accoglie esclusivamente gli animali d'affezione ai
quali è destinato il cimitero nonchè i resti delle esumazioni di
cui all'art. 11.
5. La camera di combustione deve avere una capienza tale da
permettere l'accoglimento di animali di lunghezza totale fino a 160
centimetri e peso fino a 110 chilogrammi.
6. L'impianto di incenerimento deve essere dotato di
post-combustore.
7. I gas della combustione sono portati in modo controllato ed
omogeneo, anche nelle condizioni più sfavorevoli, alla temperatura
di almeno 850 °C per almeno due secondi o ad una temperatura di 1.100
°C per 0,2 secondi; la temperatura è misurata alla parete interna o
in altro punto rappresentativo della camera di incenerimento.
8. Devono essere presenti e funzionanti i dispositivi di
abbattimento delle emissioni che permettono l'osservanza delle norme
in materia di tutela della qualità dell'aria dagli inquinanti
atmosferici.
9. Le ceneri derivanti dal processo di combustione, su richiesta
dei proprietari, sono inserite in contenitori a perfetta tenuta e con
chiusura ermetica i quali devono essere etichettati in modo da
identificare la specie e le caratteristiche segnaletiche
dell'animale; tali contenitori possono essere riposti in apposite
cellette cinerarie od essere consegnati ai proprietari.

Art. 11

Esumazione

1. Le esumazioni ordinarie si eseguono, di norma, dopo dieci anni
per animali di grande taglia e dopo cinque anni per animali di
piccola taglia.
2. Sono ammesse esumazioni straordinarie su disposizione
dell'autorità giudiziaria o su richiesta del proprietario
dell'animale per altra sepoltura o incenerimento.

Art. 12

Dismissione dei cimiteri

1. L'istanza di dismissione della struttura cimiteriale è
presentata allo sportello unico del comune territorialmente
competente dal soggetto privato titolare della stessa.
2. Il comune richiede, tramite lo sportello unico, parere
igienico-sanitario alla azienda unità sanitaria locale competente,
che fornisce le indicazioni necessarie a tutela della salute della
comunità e dell'ambiente.
3. È comunque vietata la soppressione del cimitero prima che siano
trascorsi 5 anni dall'ultimo seppellimento di animali di peso pari o
inferiore a 35 chilogrammi o 10 anni dall'ultimo seppellimento di
animali di peso superiore a 35 chilogrammi.

Art. 13

Vigilanza

1. La vigilanza sul funzionamento dei cimiteri e sull'applicazione
del presente regolamento spetta al comune, che si avvale delle
aziende unità sanitarie per la verifica degli aspetti igienico
sanitari.

Art. 14

Obblighi di adeguamento

1. I comuni adeguano gli strumenti di pianificazione territoriale
al presente regolamento, individuando le aree idonee di cui all'art.
2 entro il termine di 12 mesi dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento.
2. I comuni, preliminarmente all'approvazione del progetto unitario
convenzionato di cui all'art. 3, provvedono alla localizzazione dei
cimiteri all'interno delle aree idonee di cui al comma 1, attraverso
apposita variante agli strumenti di pianificazione urbanistica.

Art. 15

Disposizioni transitorie

Le disposizioni del presente regolamento, ad eccezione dell'art. 2,
non si applicano ai cimiteri per i quali, alla data di entrata in
vigore del presente regolamento, è già stata presentata istanza di
permesso di costruire.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione Toscana.
Firenze, 19 ottobre 2016

ROSSI