Serie Generale n. 7 del 9-1-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DELIBERA 28 dicembre 2012
Adempimenti di cui al regolamento della Commissione europea n. 601/2012 del 21 giugno 2012 concernente il monitoraggio e la comunicazione delle emissioni di gas a effetto serra degli operatori aerei amministrati dall'Italia. (Delibera n. 45/2012). (13A00089) (GU Serie Generale n.7 del 09-01-2013)

Il Comitato nazionale per la gestione
della direttiva 2003/87/CE e per il supporto
nella gestione delle attività di progetto
del protocollo di Kyoto

Visto il Decreto Legislativo, 4 aprile 2006, n. 216 e successive
modificazioni intervenute, recante "Attuazione delle direttive
2003/87 e 2004/101/CE in materia di scambio di quote di emissioni dei
gas a effetto serra nella Comunità, con riferimento ai meccanismi di
progetto del Protocollo di Kyoto.", e successive modificazioni
intervenute, così come da ultimo modificato dal Decreto Legislativo
del 30 dicembre 2010, n. 257, recante "Attuazione della direttiva
2008/101/CE che modifica la direttiva 2003/87/CE al fine di includere
le attività di trasporto aereo nel sistema comunitario di scambio
delle quote di emissioni dei gas a effetto serra.", ed in particolare
l'art. 3-bis, che attribuisce a questo Comitato il ruolo di autorità
nazionale competente per l'attuazione della direttiva 2003/87/CE (di
seguito: "decreto legislativo 216/2006");
Visto l'art. 1, comma 13 del Decreto Legislativo del 30 dicembre
2010, n. 257 che stabilisce che "Il Piano di monitoraggio delle
emissioni di cui al comma 3 dell'art. 13 del decreto legislativo 4
aprile 2006. n. 216, e successive modificazioni, come sostituito dal
comma 12 del presente articolo, è inviato al Comitato di cui
all'art. 3-bis del decreto legislativo 4 aprile 2006 n. 216
successive modificazioni, come introdotto dal comma 4 del presente
articolo, entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto ovvero entro 60 giorni dal momento in cui
1'operatore aereo è individuato, a seguito delle disposizioni
adottate dalla Commissione Europea ai sensi dell'articolo l8-bis,
paragrafo 3, lettera b) della direttiva 2003/87/CE quale operatore
aereo amministrato dall'Italia";
Vista la direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 13 ottobre 2003 che istituisce un sistema per lo
scambio di quote di emissione dei gas a effetto serra nella
Comunità, come modificata in particolare dalla direttiva 2008/101/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 novembre 2008 al fine
di includere le attività di trasporto aereo nel sistema comunitario
di scambio delle quote di emissione dei gas a effetto serra (di
seguito: direttiva 2003/87/CE);
Visto il Regolamento (CE) della Commissione Europea N. 748/2009
emanato ai sensi dell'art. 18-bis della Direttiva 2003/87/CE, come
emendato dal Regolamento della Commissione Europea (UE) N. 100/2012,
recante l'elenco degli operatori aerei che hanno svolto attività di
trasporto aereo ai sensi dell'allegato 1 della Direttiva 2003/87/CE,
il relativo codice numerico di identificazione ed il Paese di
appartenenza, con particolare riferimento agli operatori aerei
amministrati dall'Italia;
Visto l'art. 3, comma 1, lettere m-bis ed m-quater del Decreto
Legislativo, 4 aprile 2006, n. 216, che definiscono quale operatore
aereo "la persona che opera un aeromobile nel momento in cui viene
esercitata una delle attività di trasporto aereo elencate
nell'allegato A-bis, o, nel caso in cui tale persona non sia
conosciuta o non identificata, il proprietario dell'aeromobile", e
quale operatore aereo amministrato dall'Italia "l'operatore aereo
riportato nell'elenco degli operatori aerei per il quale è
specificato che l'operatore aereo è amministrato dall'Italia";
Visto il Regolamento (UE) n. 601/2012 che istituisce norme per il
monitoraggio e la comunicazione dei dati relativi alle emissioni di
gas a effetto serra e dei dati relativi all'attività ai sensi della
direttiva 2003/87/CE nel periodo di scambio del sistema dell'Unione
per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra che
decorre a partire dal 1° gennaio 2013 e nei successivi periodi di
scambio, ed in particolare gli articoli 13, 74 e 76;
Visti i moduli per il piano di monitoraggio delle emissioni annue e
per il piano di monitoraggio delle tonnellate-chilometro elaborati
dalla Commissione Europea, approvati nella loro versione finale nella
riunione del 7 giugno 2012 dal Comitato sui cambiamenti climatici e
disponibili sul sito web della Commissione
http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/monitoring/index_en.htm,
nonchè sul sito del Ministero dell'Ambiente e della tutela del
territorio e del mare nella pagina dedicata all'aviazione
(http://www.minambiente.it);
Viste le linee guida emanate dalla Commissione Europea per il
supporto dell'implementazione del Regolamento (UE) della Commissione
n. 601/2012 del 21 giugno 2012 concernente il monitoraggio e la
comunicazione delle emissioni di gas a effetto serra ai sensi della
direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio;
Considerato che le sopra citate linee guida sono disponibili sul
sito web della Commissione
http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/monitoring/index_en.htm e sul
sito web del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare (http://www.minambiente.it);
Su proposta del coordinatore della segreteria tecnica del comitato,
approvata con procedura scritta il 28 dicembre 2012

Delibera:

Art. 1

Campo di applicazione

1. La presente deliberazione è indirizzata:
a) agli operatori aerei amministrati dall'Italia in possesso di
un Piano di monitoraggio delle emissioni annue approvato da questo
Comitato al fine di effettuare l'aggiornamento del Piano medesimo,
come stabilito dall'art. 13, comma 4 del decreto legislativo
216/2006, per il periodo di scambio che ha inizio il 1° gennaio 2013;
b) agli operatori aerei individuati quali operatori aerei
amministrati dall'Italia a seguito delle disposizioni adottate dalla
Commissione europea ai sensi dell'art. 18-bis, paragrafo 3, lettera
b) della direttiva 2003/87/CE, al fine della trasmissione del Piano
di monitoraggio delle emissioni annue per il periodo che ha inizio il
1° gennaio 2013 come stabilito dall'art. 1, comma 13 del decreto
legislativo 257/2010.

Art. 2

Monitoraggio e comunicazione delle emissioni per il periodo che ha
inizio il 1° Gennaio 2013

1. Come stabilito dall'art. 13, comma 4 del decreto legislativo
216/2006, gli operatori aerei di cui all'art. 1, comma 1, lettera a),
aggiornano il Piano di monitoraggio per il periodo di scambio che ha
inizio il 1° gennaio 2013 conformemente alle disposizioni di cui
all'art. 3 della presente delibera e lo trasmettono a questo Comitato
entro il 31 gennaio 2013 secondo le modalità indicate al comma 3 del
medesimo articolo.
2. Come stabilito dall'art. 1, comma 13 del decreto legislativo
257/2010 gli operatori aerei di cui all'art. 1, comma 1, lettera b)
trasmettono a questo Comitato, secondo le modalità di cui all'art.
3, comma 3 della presente delibera, il Piano di monitoraggio per il
periodo di scambio che ha inizio il 1° gennaio 2013 elaborato
conformemente alle disposizioni di cui al medesimo articolo, entro 60
giorni dal momento in cui 1'operatore aereo è individuato, a seguito
delle disposizioni adottate dalla Commissione Europea ai sensi
dell'articolo l8-bis, paragrafo 3, lettera b) della direttiva
2003/87/CE quale operatore aereo amministrato dall'Italia.
3. Per il periodo di scambio delle quote di emissione che ha inizio
il 1° gennaio 2013, gli operatori aerei amministrati dall'Italia di
cui all'art. 1 effettuano il monitoraggio e la comunicazione delle
emissioni di gas a effetto serra per le attività elencate in
allegato A-bis del decreto legislativo 216/2006, secondo il Piano di
monitoraggio di cui all'art. 3, come approvato da questo Comitato ai
sensi dell'art. 3, comma 5, ovvero, in caso di aggiornamento dello
stesso, secondo il Piano aggiornato secondo la procedura indicata
all'art. 3 medesimo.

Art. 3

Piano di monitoraggio delle emissioni annuali per il periodo che ha
inizio il 1° gennaio 2013

1. L'aggiornamento del Piano di monitoraggio delle emissioni
annuali di cui all'art. 2, comma 1 ovvero il Piano di monitoraggio
delle emissioni annuali di cui all'art. 2, comma 2, sono elaborati
conformemente alle disposizioni di cui al Regolamento 601/2012 e
secondo il modello predisposto dalla Commissione europea e
disponibile sul sito web della Commissione
http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/monitoring/index_en.htm
nonchè, anche in lingua italiana, sul sito del Ministero
dell'Ambiente e della tutela del territorio e del mare
(http://www.minambiente.it) nella sezione dedicata all'attuazione
della direttiva 2003/87/CE per l'aviazione.
2. Nella compilazione del modello di cui al comma 1 l'operatore
aereo si attiene a quanto previsto dalle Linee guida predisposte
dalla Commissione Europea e disponibili sul sito web della
Commissione
http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/monitoring/index_en.htm.
3. L'aggiornamento del Piano di monitoraggio delle emissioni
annuali di cui all'art. 2, comma 1, ovvero il Piano di monitoraggio
delle emissioni annuali di cui all'art. 2, comma 2, sono sottoscritti
con firma digitale basata su un certificato qualificato, rilasciato
da un certificatore accreditato ai sensi del Decreto legislativo n.
82 del 7 marzo 2005 e trasmesso a questo Comitato secondo le
modalità indicate sul sito del Ministero dell'Ambiente e della
tutela del territorio e del mare (http://www.minambiente.it) nella
sezione dedicata all'attuazione della direttiva 2003/87/CE per
l'aviazione.
4. Il Comitato esamina l'aggiornamento del Piano di monitoraggio
trasmesso ai sensi dell'art. 2, comma 1, ovvero il Piano di
monitoraggio trasmesso ai sensi dell'art. 2, comma 2, al fine di
verificare la completezza e la correttezza della documentazione
pervenuta nonchè la rispondenza alle disposizioni di cui al
Regolamento 601/2012 e, se del caso, provvede a richiedere
all'operatore aereo amministrato dall'Italia le necessarie
integrazioni che devono essere trasmesse al Comitato entro 15 giorni
dal ricevimento della richiesta.
5. Entro 90 giorni dalla data di ricevimento, il Comitato conclude
l'istruttoria e si pronuncia sull'approvazione dell'aggiornamento del
Piano di monitoraggio trasmesso ai sensi dell'art. 2, comma 1, ovvero
sul Piano di monitoraggio trasmesso ai sensi dell'art. 2, comma 2,
con propria deliberazione. In caso di valutazione positiva, il
Comitato, in sede di approvazione, può prevedere prescrizioni ai
fini di integrazioni e modifiche dell'aggiornamento del Piano ovvero
del Piano, nel caso in cui rilevi un'applicazione non conforme al
Regolamento 601/2012. In caso di approvazione con prescrizioni,
l'operatore aereo recepisce tali prescrizioni ed invia al Comitato il
Piano di monitoraggio integrato sulla base delle prescrizioni da esso
emanate.

Art. 4

Aggiornamenti successivi del Piano di monitoraggio

1. Conformemente a quanto previsto dall'art. 13, comma 4 del
decreto legislativo 216/2006, l'aggiornamento del Piano di
monitoraggio ovvero il Piano di monitoraggio approvati ai sensi
dell'art. 3, comma 5 della presente deliberazione, sono adeguati nei
casi previsti dall'art. 14 del Regolamento 601/2012 e trasmessi a
questo Comitato secondo le modalità di cui all'art. 3, comma 3 della
presente deliberazione, il quale Comitato procederà alla valutazione
ed approvazione secondo le modalità di cui al medesimo art. 3.

Art. 5

Disposizioni transitorie e finali

1. Nelle more della trasmissione dell'aggiornamento del Piano di
monitoraggio di cui all'art. 2, comma 1, ovvero del Piano di
monitoraggio di cui all'art. 2, comma 2, gli operatori aerei
amministrati dall'Italia effettuano il monitoraggio e la
comunicazione delle emissioni di gas ad effetto serra per le
attività di trasporto aereo che ricadono nell'allegato A-bis del
decreto legislativo 216/2006 conformemente al Regolamento 601/2012,
compresi i relativi allegati, e mantengono evidenza documentale di
tale conformità, ai fini della verifica annuale delle emissioni di
gas ad effetto serra.
2. Successivamente alla trasmissione dell'aggiornamento del Piano
di monitoraggio di cui all'art. 2, comma 1, ovvero del Piano di
monitoraggio di cui all'art. 2, comma 2 e nelle more
dell'approvazione di cui all'art. 3, comma 5, l'operatore aereo
amministrato dall'Italia effettua il monitoraggio e la comunicazione
delle emissioni di gas ad effetto serra per le attività di trasporto
aereo che ricadono nell'allegato A-bis del decreto legislativo
216/2006 conformemente all'aggiornamento del Piano trasmesso ovvero
conformemente al Piano trasmesso.
3. Nelle more dell'approvazione di cui all'art. 4, comma 1,
l'operatore aereo amministrato dall'Italia effettua il monitoraggio e
la comunicazione delle emissioni di gas ad effetto serra per le
attività di trasporto aereo che ricadono nell'allegato A-bis del
decreto legislativo 216/2006 conformemente al Piano adeguato di cui
al medesimo articolo.
4. La presente deliberazione è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana.
Roma, 28 dicembre 2012

Il Presidente: Romano