Serie Generale n. 198 del 26-8-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 29 marzo 2006
Primo programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001) s.s. 7-quater Domitiana - Lavori di ammodernamento alla sezione tipo A nel tratto tra il km 0+000 ed il km 27+000, compresa la variante di Mondragone. (Deliberazione n. 97/06). (GU Serie Generale n.198 del 26-08-2006)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, prevede che gli
interventi medesimi siano ricompresi in intese generali quadro tra il
Governo e ogni singola regione o provincia autonoma al fine del
congiunto coordinamento e realizzazione delle opere;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2004, n. 330;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice unico di
progetto (CUP);
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in
particolare:
i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta di
assegnazione di risorse, per le infrastrutture strategiche che
presentino un potenziale ritorno economico derivante dalla gestione e
che non siano incluse nei piani finanziari delle concessionarie e nei
relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere corredata da un'analisi
costi-benefici e da un piano economico-finanziario redatto secondo lo
schema tipo approvato da questo Comitato;
il comma 176, che rifinanzia l'art. 13 della legge n. 166/2002;
il comma 177 - come modificato e integrato dall'art. 1, comma 13,
del decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168, convertito nella legge
30 luglio 2004, n. 191, nonchè dall'art. 16 della legge 21 marzo
2005, n. 39 - che reca precisazioni sui limiti di impegno iscritti
nel bilancio dello Stato in relazione a specifiche disposizioni
legislative;
Visto il decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189, che apporta
modifiche ed integrazioni al citato decreto legislativo n. 190/2002;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266, e visti in particolare:
l'art. 1, comma 78, che autorizza un contributo annuale di 200
milioni di euro per quindici anni, a decorrere dall'anno 2007, per
interventi infrastrutturali, prevedendo - tra l'altro - il
finanziamento di opere strategiche di preminente interesse nazionale
di cui alla citata legge n. 443/2001;
l'art. 1, comma 85, che integra le richiamate disposizioni sui
limiti di impegno;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del più volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il Primo programma delle infrastrutture strategiche, che,
nell'allegato 1, include - nell'ambito del «Corridoio plurimodale
tirrenico nord Europa», alla voce «Sistemi stradali ed autostradali»
- la «A1 (Capua) Domiziana ed adeguamento»;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel Primo programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4,
comma 140, della legge n. 350/2003, prevedendo che di norma - a
corredo della richiesta di finanziamento a carico delle risorse
dell'art. 13 della legge n. 166/2002, come sopra rifinanziato - venga
presentato il piano sintetico, ma esplicitando che questo Comitato
stesso, in sede di approfondimento, può richiedere la presentazione
del piano analitico completo;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo 2003
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e successive modificazioni ed
integrazioni, con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15,
comma 5, del decreto legislativo n. 190/2002 - è stato costituito il
Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2004-2007, che inserisce l'intervento «A1 (Capua) Domiziana e
adeguamento» tra le iniziative potenzialmente attivabili nel periodo
considerato;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 15 dicembre 2005, n. 611, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra l'altro, la
relazione istruttoria relativa alla «s.s. 7-quater Domitiana: lavori
di ammodernamento alla sezione tipo A nel tratto tra il km 0+000 ed
il km 27+000, compresa la variante di Mondragone»;
Considerato che l'opera di cui sopra è compresa nell'Intesa
generale quadro tra Governo e regione Campania, sottoscritta il
18 dicembre 2001;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Considerato che, con delibera adottata in data odierna, n. 75,
questo Comitato ha proceduto alla ricognizione delle risorse da
considerare allocabili da questo Comitato stesso;
Considerato che il CUP assegnato al progetto è il seguente:
F62C05000030001;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti che - nel formulare la proposta definitiva di riparto delle
risorse recate dal citato art. 1, comma 78, della legge n. 266/2005 -
chiede l'assegnazione di un finanziamento di 80 milioni di euro alla
«s.s. 7-quater Domitiana: lavori di ammodernamento alla sezione tipo
A nel tratto tra il km 0+000 ed il km 27+000, compresa la variante di
Mondragone»;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
1. Delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che l'intervento proposto si inserisce nel contesto della rete
stradale della regione Campania ed in particolare collega le zone
costiere del litorale dominitio alla grande viabilità della regione
Campania e del basso Lazio, assolvendo quindi alla funzione di
collettore per tutto il flusso turistico che proviene dall'area a
nord di Napoli e dalla provincia di Caserta diretto al mare;
che allo stato attuale le infrastrutture esistenti tra il fiume
Volturno ed il fiume Garigliano non sono in grado di soddisfare la
domanda di mobilità nè di garantire un adeguato livello di
servizio;
che pertanto il progetto sottoposto a questo Comitato ha come
obiettivo l'ammodernamento della s.s. 7-quater e l'adeguamento alla
nuova sezione tipo «A: autostrada in ambito extraurbano» per
garantire la sicurezza dei nuovi flussi di traffico;
che il nuovo asse ha uno sviluppo complessivo di circa 33,5 km,
con un intervallo di velocità 90 " V " 140 km/h, ed è costituito da
una sede stradale a doppia carreggiata, con corsie di marcia di 3,75
m e di emergenza di 3,00 m e con spartitraffico centrale di 4,0 m,
per complessivi 25 m;
che le principali opere d'arte sono costituite da due gallerie
naturali, otto viadotti e otto svincoli;
che l'ANAS S.p.a., in qualità di soggetto aggiudicatore, in data
4 giugno 2003 ha trasmesso il progetto preliminare dell'opera,
corredato dallo studio di impatto ambientale, al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti nonchè alle amministrazioni ed enti
interessati ed ai gestori di opere interferenti;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, con
nota 23 agosto 2004, n. GAB/2004/7940/B05, ha espresso parere
favorevole circa la compatibilità ambientale del progetto
preliminare, fatte salve tutte le autorizzazioni ed adempimenti
previsti dalla normativa vigente, condizionando tale parere
favorevole all'ottemperanza delle prescrizioni riportate nel parere
stesso;
che con nota 22 marzo 2005, n. 2751/2005, anche il Ministero per
i beni e le attività culturali ha espresso parere favorevole,
condizionato all'ottemperanza delle prescrizioni riportate nel
decreto stesso;
che la regione Campania, con delibera della Giunta regionale
6 dicembre 2005, n. 1808, si è pronunziata favorevolmente con
prescrizioni;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone le
prescrizioni e le raccomandazioni da formulare in sede di
approvazione del progetto preliminare;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore è l'ANAS S.p.a.;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo dell'intervento è quantificato in
1.049.067.108,96 euro, di cui 707.163.222,96 per lavori a base
d'appalto e 341.903.886 per somme a disposizione;
che il predetto costo deve essere incrementato, così come
richiesto dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio,
di una quota pari al 5% del suddetto importo - da destinare alla
realizzazione di interventi di compensazione ambientale e
socioeconomiche, da definire e concordare con i comuni interessati -
e che conseguentemente il costo complessivo dell'opera ammonterà a
1.101.520.463 euro;
che il piano economico-finanziario sintetico, predisposto secondo
lo schema approvato con la delibera n. 11/2004 e riferito al costo
dell'opera al netto dell'incremento per opere compensative richiesto
in fase istruttoria, non evidenzia un «potenziale ritorno economico»
derivante dalla gestione, trattandosi di opera non assoggettata a
tariffazione;
che nella relazione istruttoria il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti non formula proposte di assegnazioni di fondi,
sostanzialmente rinviando gli aspetti relativi alla copertura
finanziaria del costo dell'opera alla fase di approvazione del
progetto definitivo.
2. Degli esiti del dibattito svoltosi in ordine all'argomento in
oggetto ed in particolare:
che, come esposto in premessa, il Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti ha proposto di assegnare all'opera 80 milioni di euro;
che si è condivisa l'opportunità di attribuire all'opera un
primo contributo, tenendo conto della circostanza che trattasi di
arteria non assoggettata a pedaggio;
che si è concordato di compensare la minore assegnazione ad
altro intervento relativo alla regione Campania con l'attribuzione,
tra l'altro, di un maggior contributo (complessivamente di 110
milioni di euro) all'opera suddetta, destinando il contributo
medesimo alla realizzazione di uno stralcio;
Delibera:
1. Approvazione progetto preliminare.
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto legislativo
n. 190/2002, come modificato e integrato dal decreto legislativo n.
189/2005, nonchè ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327/2001, come modificato - da ultimo - dal
decreto legislativo n. 330/2004, è approvato, con le prescrizioni e
raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, anche ai fini dell'attestazione di compatibilità
ambientale e di apposizione del vincolo preordinato all'esproprio il
progetto preliminare «s.s. 7-quater Domitiana: lavori di
ammodernamento alla sezione tipo A nel tratto tra il km 0+000 ed il
km 27+000, compresa la variante di Mondragone».
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'Intesa Stato-regione sulla localizzazione dell'opera
stessa.
1.2. Ai sensi del citato art. 3, comma 3, del decreto legislativo
n. 190/2002, l'importo di 1.101.520.463 euro sopra indicato
costituisce il limite di spesa dell'intervento.
1.3. Le prescrizioni citate al punto 1.1, a cui è condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nell'allegato, che forma
parte integrante della presente delibera e sono articolate in
prescrizioni da sviluppare nelle successive fasi di progettazione e
in prescrizioni da ottemperare nella fase di realizzazione.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti sono riportate nella seconda parte del citato allegato.
Qualora il soggetto aggiudicatore ritenga di non poter dar seguito a
qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà, al riguardo, puntuale
motivazione in modo da consentire al citato Ministero di esprimere le
proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso,
misure alternative.
2. Assegnazione contributo.
2.1. Per la realizzazione dell'intervento di cui al punto 1 è
assegnato, in via programmatica, un contributo di 9,834 milioni di
euro, per quindici anni a valere sui fondi recati dall'art. 1,
comma 78, della legge n. 266/2005 con decorrenza 2007: detto
contributo, suscettibile di sviluppare un volume di investimenti di
110 milioni di euro, è quantificato indicando, nel costo di
realizzazione degli interventi, anche gli oneri derivanti da
eventuali finanziamenti necessari.
2.2. L'assegnazione definitiva del contributo sarà disposta da
questo Comitato previa sottoposizione del progetto definitivo di uno
stralcio funzionale dell'opera che risulti coerente con il contributo
medesimo e con le eventuali ulteriori disponibilità che risultino
destinate all'opera. Il progetto in questione dovrà essere
presentato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti entro
due mesi dalla data di pubblicazione della presente delibera nella
Gazzetta Ufficiale e dovrà essere corredato dalla stesura aggiornata
del relativo piano economico-finanziario analitico, predisposto
secondo lo schema approvato da questo Comitato con delibera n.
11/2004, riferito all'intera opera e parametrato sul maggior costo di
cui al precedente punto 1.2.
3. Clausole finali.
3.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto preliminare approvato con la
presente delibera.
3.2. Il predetto Ministero provvederà ad accertare che il progetto
definitivo recepisca le prescrizioni che devono essere sviluppate in
tale fase.
Il soggetto aggiudicatore procederà alla verifica delle
prescrizioni che debbono essere attuate nelle fasi successive,
fornendo assicurazione al riguardo al predetto Ministero e curando,
tra l'altro, che le prescrizioni da assolvere nella fase di
cantierizzazione siano inserite nel capitolato speciale di appalto e
poste a carico dell'esecutore dei lavori.
3.3. Questo Comitato si riserva, in fase di approvazione del
progetto definitivo dell'opera e in adesione alle richieste
rappresentate nella citata nota del coordinatore del Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, di dettare
prescrizioni intese a rendere più stringenti le verifiche antimafia,
prevedendo - tra l'altro - lo svolgimento di accertamenti anche nei
confronti degli eventuali sub-contraenti e sub-affidatari,
indipendentemente dall'importo dei lavori, e forme di monitoraggio
durante la realizzazione dei lavori.
3.4. Il suddetto Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.5. Il CUP assegnato al progetto in argomento, ai sensi della
delibera n. 24/2004, va evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'intervento di cui alla
presente delibera.
Roma, 29 marzo 2006
Il Presidente
Berlusconi
Il segretario del CIPE
Baldassarri
Registrata alla Corte dei conti il 31 luglio 2006
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 5
Economia e finanze, foglio n. 164

Allegato
PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI PROPOSTE DAL
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
Parte 1ª
PRESCRIZIONI
Prescrizioni in fase di progettazione.
Mitigazione e compensazione:
si dovrà prevedere nel programma lavori, per quanto possibile
la realizzazione anticipata delle opere di mitigazione e
compensazione ambientale rispetto alla realizzazione delle opere in
progetto;
si dovrà ottimizzare il tracciato proposto in modo tale da
risolvere o mitigare le problematiche connesse alla verifica di
distanze di visuali libere di cui al decreto ministeriale 5 novembre
2001, evitando ove possibile limitazioni in fase di esercizio sulle
velocità di percorrenza;
si dovrà ottimizzare le interferenze del tracciato con i
perimetri delle aziende agricole in modo da salvaguardarne quanto
più possibile la continuità e la funzionalità; prevedere
sovrappassi e sottopassi di dimensioni idonee al passaggio dei mezzi
agricoli (con altezza fino a 5 m); si dovranno altresì adottare le
soluzioni progettuali in grado di mantenere il collegamento tra aree
agricole, già funzionalmente connesse, tra infrastrutture (strade e
canali di irrigazione) e tra i centri rurali. Si dovrà prevedere,
inoltre, una viabilità secondaria tale da garantire l'accesso ai
fondi agricoli interferiti dalla nuova infrastruttura:
si dovranno sviluppare gli interventi di mitigazione e le opere
di compensazione così come proposti nelle Studio d'impatto
ambientale esaminato e sue integrazioni, ed integrarli alla luce
delle presenti prescrizioni, dettagliandone la localizzazione, la
tipologia, le modalità di esecuzione e i costi analitici. Inoltre si
dovrà destinare almeno il 5% dell'importo complessivo dei lavori
alla realizzazione di interventi di compensazione ambientale e
socioeconomiche, da definire e concordare con i comuni interessati
dall'opera;
si dovranno prevedere corridoi protetti di attraversamento
della fauna in numero, forma e dimensioni adeguate;
si dovrà prevedere, per quanto riguarda il ripristino della
vegetazione, l'impiego di specie appartenenti alle serie autoctone,
raccogliendo eventualmente in loco il materiale per la loro
propagazione (sementi, talee, ecc.) al fine di rispettare la
diversità biologica (soprattutto in prossimità di aree protette) e
di consentire la produzione di materiale vivaistico;
si dovrà privilegiare l'impianto di formazioni alberate di
estensione adeguata per ripristinare la continuità dei relitti di
vegetazione e per rinaturalizzare le aree dismesse e quelle
intercluse;
si dovranno sviluppare le opere di sistemazione a verde, di
ripristino ambientale e di rinaturazione previste in progetto,
privilegiando le tecniche dell'ingegneria naturalistica ed assumere
come riferimento: «Linee guida per capitolati speciali per interventi
di ingegneria naturalistica e lavori di opere a verde» del Ministero
dell'ambiente - Servizio VIA, settembre 1997, e altri manuali
qualificati quali, ad esempio: «Atlante delle opere di sistemazione
dei versanti» dell'APAT, 2002; «Manuale di ingegneria naturalistica»
della regione Lazio, 2001;
tenendo conto che l'opera interferisce con il sito pSIC Monte
Massico, si dovranno approfondire gli aspetti legati alla qualità,
capacità di rigenerazione delle risorse naturali e della capacità
di carico dell'ambiente. In base ai risultati dell'indagine, si
dovrà verificare l'efficacia degli interventi di mitigazione
indicati nel SIA e la possibilità di identificare un sito di pari
importanza ecologica su cui poter realizzare interventi compensativi;
si dovranno contenere i progetti di coltivazione e di recupero
per le cave di prestito, in accordo alla normativa nazionale ed a
quella regionale;
si dovrà specificare la localizzazione, la tipologia e le
modalità di realizzazione delle opere di mitigazione acustica,
assicurandone l'inserimento paesaggistico e privilegiando l'adozione
di barriere acustiche integrate con barriere a verde. Si dovrà
dettagliare la scelta dei materiali in rapporto alle peculiarità del
contesto d'inserimento;
si dovrà prevedere, ove possibile, la riduzione della notevole
altezza prevista per le barriere antirumore (h = 5 m), verificando
comunque il rispetto dei livelli acustici post mitigazione;
si dovranno approfondire gli aspetti legati alla percezione
dell'opera e l'analisi dell'intervisibilità al fine di definire,
attraverso la progettazione integrata paesaggistico-architettonica
degli elementi emergenti dell'infrastruttura (tra cui rilevati,
ponti, viadotti, etc.), gli adeguati accorgimenti progettuali e gli
idonei interventi di mitigazione. Si dovrà contenere quanto più
possibile l'altezza dei rilevati evitando l'effetto barriera indotto.
Particolare attenzione si dovrà porre per le seguenti opere:
viadotto Trenta Palmi-Travata;
viadotto Celiole nord;
viadotto Celiole sud;
viadotto d'Auria:
svincolo di Sessa Aurunca;
imbocco galleria M. Cicoli;
si dovranno adottare misure idonee per alleviare le
interferenze del tracciato con i perimetri delle aziende agricole in
modo da salvaguardarne quanto più possibile la continuità e la
funzionalità ed in particolare:
assicurare che i sovrappassi ed i sottopassi abbiano
dimensioni idonee al passaggio dei mezzi agricoli (con altezza fino a
5 m);
adottare le soluzioni progettuali capaci di mantenere il
collegamento tra aree agricole, già funzionalmente connesse, tra
infrastrutture (strade e canali di irrigazione) e tra i centri
rurali;
prevedere una viabilità secondaria, tale da garantire
l'accesso ai fondi agricoli interferiti dalla nuova infrastruttura;
si dovranno approfondire gli aspetti legati alla percezione
dell'opera e l'analisi dell'intervisibilità al fine di definire
attraverso la progettazione integrata paesaggistico-architettonica
degli elementi emergenti dell'infrastruttura (tra cui rilevati,
ponti, viadotti, etc.), gli adeguati accorgimenti progettuali e gli
idonei interventi di mitigazione. Si dovrà contenere quanto più
possibile l'altezza dei rilevati evitando l'effetto barriera indotto.
Atmosfera:
si dovrà approfondire lo studio degli impatti sulla componente
Atmosfera:
prevedendo gli impatti in fase di cantiere con particolare
riferimento alla stima delle emissioni dei gas di scarico dei mezzi
di trasporto, dei materiali e delle polveri nelle aree di cantiere
lungo la viabilità impegnata;
procedendo alla individuazione delle misure di contenimento
degli impatti;
per il generale miglioramento dell'inserimento
paesaggistico-ambientale dei ponti e dei viadotti si dovrà
prevedere:
l'adozione di strutture architettoniche continue, a sezione
variabile e con forme arrotondate;
la verifica della possibilità di inserire le opere di
protezione dal rumore nelle strutture portanti, ad esempio adottando
impalcati a via inferiore;
la definizione con particolare cura del disegno delle forme e
delle superfici delle pile e delle spalle e della loro
naturalizzazione (piantumazioni e mascheramenti);
la verifica volta ad omogeneizzare le sezioni delle pile dei
ponti anche al fine di minimizzare le alterazioni dinamiche, di rotta
e/o di piena fluviale.
Acque:
si dovrà verificare e dettagliare l'adeguatezza delle misure
proposte nei SIA per evitare i rischi di inquinamento delle acque,
con particolare attenzione a quelle aree di cantiere che sono situate
in prossimità dei corsi d'acqua e che risultano, pertanto,
particolarmente sensibili;
si dovrà approfondire la valutazione dell'efficienza e della
funzionalità del sistema di trattamento delle acque di piattaforma
previsto (bacini di fitodepurazione), in riferimento alle condizioni
meteoclimatiche della zona ed eventualmente prevedere sistemi
alternativi;
dovrà essere redatto sulla base delle risultanze di una
specifica campagna geognostica rivolta a determinare collocazione
spaziale e caratterizzazione qualiquantitativa delle acque circolanti
nel sottosuolo interessato dall'opera, in maniera tale da progettare
l'opera con tecnologie adeguate a prevenire, per la costruzione della
galleria, il drenaggio improvviso e la dispersione della circolazione
stessa;
si dovrà verificare che le opere d'arte e di presidio
idraulico non arrechino significative alterazioni del deflusso delle
acque sia all'interno del reticolo idrografico presente nell'area di
intervento, che all'interno di eventuali aree soggette ad
esondazione, secondo le indicazioni contenute nei piani stralcio per
l'assetto idrogeologico dell'autorità di bacino dei fiumi
Liri-Garigliano e Volturno;
dovrà essere fornita dettagliata indicazione sulla presenza di
pozzi evidenziandone l'uso pubblico o privato;
si dovrà prevedere:
la verifica puntuale della stabilità delle zone di imbocco
delle gallerie con particolare riguardo agli effetti provocati da
eventuali depressioni e/o escursioni del livello delle falde in esse
localizzate;
la predisposizione, allo sbocco delle gallerie, di un sito
per la misurazione delle acque eventualmente drenate, prevedendo
inoltre la possibilità dell'utilizzo di tali acque ai fini civili,
irrigui e/o potabili;
si dovrà prevedere per la fase di realizzazione dei viadotti
e/o laddove siano presenti falde superficiali, che:
le attività di perforazione e di esecuzione delle fondazioni
di pile e spalle non determinino l'insorgere del rischio di
diffusione delle sostanze inquinanti dovute ai fluidi di
perforazione;
l'utilizzazione dei fanghi di perforazione non riduca la
permeabilità nelle formazioni litologiche interessate.
Rumore:
si dovrà approfondire lo studio delle componenti rumore e
vibrazioni nella fase di cantiere, anche al fine di poter rispettare
le condizioni del clima acustico e valutare la possibilità di
opportuni sistemi di contenimento/abbattimento; l'indagine dovrà
comprendere le ricadute sulla viabilità impegnata per la
movimentazione dei mezzi di cantiere. Si dovrà fornire, l'elenco dei
ricettori posti in corrispondenza dei cantieri con i rispettivi
livelli di rumore;
dovrà essere specificata la localizzazione, la tipologia e le
modalità di realizzazione delle opere di mitigazione acustica,
assicurandone l'inserimento paesaggistico e privilegiando l'adozione
di barriere acustiche integrate con barriere a verde. Si dovrà
altresì dettagliare la scelta dei materiali in rapporto alle
peculiarità del contesto di inserimento.
Suolo e sottosuolo:
si dovrà approfondire, in particolare, l'aspetto relativo
all'entità dei fenomeni di erosione e di trasporto solido possibili
lungo i numerosi impluvi presenti in corrispondenza dei versanti del
M. Crestagallo.
Gestione dei rifiuti:
si dovranno dettagliare i quantitativi e le caratteristiche dei
materiali di scavo; per lo smaltimento di quelli in esubero, si
dovrà definire il piano di deposito temporaneo e di smaltimento,
individuando le aree di stoccaggio definitivo; si dovranno prevedere
altresì le modalità di conservazione della coltre vegetale nel caso
se ne preveda il riutilizzo;
si dovranno dettagliare qualitativamente e quantitativamente i
materiali derivanti dalla demolizione delle opere esistenti e
indicarne le modalità di smaltimento.
Cantierizzazione:
dovranno essere contenute nei documenti progettuali relativi
agli oneri contrattuali dell'appaltatore dell'infrastruttura
(capitolati d'appalto) le prescrizioni relative alla conduzione delle
attività di cantiere;
si dovrà integrare lo studio della cantierizzazione con la
descrizione della tempistica realizzativa dell'opera e delle fasi
attuative degli interventi, dettagliando in particolare le misure
previste per la deviazione provvisoria del traffico su viabilità
alternativa, nei tratti di viabilità esistente interferita dai
lavori;
si dovranno definire gli itinerari da/per siti di cava e
discarica e riportare:
i rilievi dei flussi di traffico attuale sulle strade
interessate come viabilità di cantiere. Quest'informazione è
necessaria a completamento di quella, fornita, sui flussi di
automezzi di cantiere e diretti alle cave e discariche per
determinare il reale impatto dei flussi aggiuntivi sulla viabilità;
lo schema planimetrico e distributivo delle aree di cantiere,
non solo tipologico;
l'ubicazione e quantificazione degli approvvigionamenti
previsti per il fabbisogno di acqua e per lo smaltimento dei reflui;
l'eliminazione del cantiere satellite previsto all'interno
del pSIC dei Monte Massico;
si dovranno dettagliare nello studio della cantierizzazione le
misure previste per la deviazione provvisoria del traffico sulla
viabilità alternativa, per i tratti di viabilità esistente
interferita dai lavori.
Fase di costruzione:
si dovrà prevedere il piano di circolazione dei mezzi d'opera
in fase di costruzione, che abbia valenza contrattuale e che contenga
i dettagli operativi di quest'attività in termini di:
percorsi impegnati;
tipo di mezzi;
volume di traffico, velocità di percorrenza, calendario e
orari di transito;
percorsi alternativi in caso dì inagibilità temporanea dei
percorsi programmati;
percorsi di attraversamento delle areee urbanizzate.
Controlli, monitoraggio e compensazioni:
si dovrà predisporre il progetto di monitoraggio ambientale,
secondo le linee guida redatte dalla commissione speciale VIA,
inserendo il relativo costo nel quadro economico;
si dovranno redigere gli elaborati, anche successivi al
progetto definitivo, in conformità alle specifiche del sistema
cartografico di Riferimento.
Archeologia:
compatibilmente con le condizioni geomorfologiche del terreno,
dovranno essere effettuate preliminarmente prospezioni geofisiche,
secondo le esigenze e le modalità da concordare con la
soprintendenza competente, onde procedere successivamente alle
indagini archeologiche mirate di cui ai pareri della competente
soprintendenza per i beni archeologici;
dal km 0,00 al km 13,00 circa, tracciato giallo dovrà adottare
la configurazione del tracciato azzurro;
al fine di minimizzare il negativo impatto ambientale causato
alla piana dell'Incaldana si dovrà ridurre l'attraversamento della
stessa allo stretto necessario per la realizzazione dello svincolo di
Mondragone Nord ivi previsto, valutando la possibilità di spostare
il tracciato subito a nord del monte Petrino, secondo le indicazioni
fornite dalla competente soprintendenza per i beni archeologici e
rappresentate nella planimetria allegata (allegato A) al presente
quadro prescrittivo;
dovranno essere attuati tutti gli interventi di inserimento
ambientale e paesaggistico e mitigazione dello SIA.
Altre prescrizioni:
si dovranno dettagliare i quantitativi e le caratteristiche dei
materiali di scavo; per lo smaltimento di quelli in esubero, definire
il piano di deposito temporaneo e di smaltimento, individuando le
aree di stoccaggio definitivo. Si dovrà altresì prevedere le
modalità di conservazione della coltre vegetale nel caso se ne
preveda il riutilizzo;
si dovranno dettagliare qualitativamente e quantitativamente i
materiali derivanti dalla demolizione delle opere esistenti e
indicarne le modalità di smaltimento;
si dovrà definire la localizzazione delle aree operative e la
relativa logistica, privilegiando aree interstiziali o prive di
vincoli e riducendo comunque al minimo l'occupazione di aree di
pregio ambientale;
si dovrà definire la trasportistica da/per i siti di cava e
discarica.
Parte 2ª
RACCOMANDAZIONI
Assicurarsi che il realizzatore dell'infrastruttura possegga o,
in mancanza, acquisisca, per le attività di cantiere anche dopo la
consegna dei lavori e nel più breve tempo possibile la
certificazione ambientale 14001 o la registrazione ai sensi del
regolamento CEE 761/2001 (EMAS);
sia predisposta la cartografia del mosaico degli strumenti
urbanistici comunali aggiornato, allo scopo di armonizzare, per
quanto possibile, l'opera da realizzare con gli strumenti urbanistici
comunali;
scegliere le caratteristiche di ciascuna misura di mitigazione
verificandone gli effetti su tutte le componenti ambientali;
per il generale miglioramento dell'inserimento
paesaggistico-ambientale dei ponti e dei viadotti:
preferire l'adozione di strutture architettonicamente continue,
a sezione variabile e con forme arrotondate;
verificare la possibilità di inserire le opere di protezione
dal rumore nelle strutture portanti, ad esempio adottando impalcati a
via inferiore;
definire con particolare cura il disegno delle forme e delle
superfici delle pile e delle spalle e della loro naturalizzazione
(piantumazioni e mascheramenti);
verificare ed omogeneizzare le sezioni delle pile dei ponti,
anche al fine di minimizzare le alterazioni dinamiche, di rotta e/o
di piena fluviale.