1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 2 del 13-1-1999
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 904 ORDINANZA (Atto di promovimento) 6 marzo - 16 dicembre 1998
N. 904 Ordinanza emessa il 6 marzo 1998 (pervenuta alla Corte costituzionale il 16 dicembre 1998) dalla Commissione tributaria provinciale di Firenze sui ricorsi riuniti proposti da Leonelli Osvaldo contro l'ufficio I.V.A. di Firenze Imposta sul reddito delle persone fisiche (I.R.PE.F.) - Criteri per la determinazione dei coefficienti - Disciplina dell'accertamento - Lesione del principio secondo il quale nessuna prestazione patrimoniale e personale puo' essere imposta se non per legge - Violazione del principio della capacita' contributiva. (D.-L. 2 marzo 1989, n. 69, artt. 11, 12, convertito in legge 27 aprile 1989, n. 154). (Cost., artt. 23 e 53). (098C1452) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.2 del 13-1-1999)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA PROVINCIALE
Ha emesso la seguente ordinanza;
Sul ricorso n. 4817/1996 depositato il 31 luglio 1996, avverso pr.
ver. + av. acc. n. 608282/96, I.V.A. '91 contro I.V.A. di Firenze da
Leonelli Osvaldo, residente a Firenze in Borgognissanti n. 12, difeso
da Bongini rag. Stefano, residente a Prato (PO), in viale
Montegrappa, 214, Manetti dott. Massimo, residente a Prato (PO), in
viale Montegrappa, 214, Oropallo rag. Romina, residente a Prato (PO)
in viale Montegrappa, 214, sul ricorso n. 1364/1997, depositato il 25
marzo 1997 avverso car. esattoriale n. 94284 - I.V.A., '91, contro
I.V.A. di Firenze da Leonelli Osvaldo, residente a Firenze in
Borgognissanti n. 12, difeso da dott. Massimo Manetti, rag. Oropallo
Romina, rag. Bongini, residente a Prato (PO), in viale Montegrappa,
214.
Esaminata l'eccezione di illegittimità costituzionale promossa dal
ricorrente in relazione agli artt. 11 e 12 d.-l. n. 69/1989,
convertiti nella legge 27 aprile 1989, n. 154, per contrasto con gli
artt. 23 e 53 Cost., la commissione rileva che per quanto riguarda
l'art. 23, che prevede che ogni prestazione personale o patrimomale
può essere imposta soltanto dalla legge, le osservazioni del
ricorrente appaiono degne di considerazione. Infatti l'obbligo di
eseguire le prestazioni patrimoniali non deriva direttamente dalle
norme oggetto dell'eccezione, ma da un richiamo al D.P.C.M. 25
ottobre 1991, n. 4755, che ha esclusiva natura amministrativa.
Ancor più pertinenti si manifestano inoltre gli argomenti addotti
dal ricorrente circa la violazione dell'art. 53 Cost., il quale
prevede che tutti sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in
ragione della loro capacità contributiva.
È fuori discussione che la capacità contributiva cui fa
riferimento la Carta costituzionale deve essere quella effettiva e
non quella presunta. Al contrario il sistema proposto dagli artt. 11
e 12 in questione, adotta una presunzione iuris et de iure, come tale
non sottoponibile a critiche o contrarie argomentazioni di qualsiasi
genere, che dichiaratamente prescinde da ogni valutazione sulla reale
entità dei redditi prodotti dal contribuente, al quale viene inoltre
preclusa ogni possibilità di fornire una qualsiasi prova, di per sè
esclusa concettualmente in quanto si risolverebbe per forza in una
prova negativa, per di più preclusa dal questionario di cui infra.
Questa situazione non viene modificata dalla possibilità di scelta
tra contabilità ordinaria e semplificata, perchè, ove la tenuta
della contabilità semplificata, prevista come regime naturale fino
al limite dei 360 milioni annui, determinasse le aberranti
conseguenze previste dagli artt. 11 e 12 più volte citati,
l'adozione della contabilità ordinaria (con tutte le conseguenze
onerose che essa implica) diventerebbe obbligatoria e inevitabile e
non si potrebbe più parlare di libertà di scelta.
Neppure rileva la possibilità del contribuente di rispondere al
questionario, dato che nella normalità dei casi le risposte non
possono che ripetere pedissequamente gli accertamenti dei parametri
già eseguiti dall'ufficio. Siamo di fronte anche in questo caso ad
una scelta puramente fittizia, per non dire derisoria, che si
risolve, come già osservato nella preclusione di ogni possibilità
di fornire prove anche negative.
Va inoltre affermato, sempre in relazione alla capacità
contributiva regolata dall'art. 53, che i redditi di una qualsiasi
attività autonoma, ed in particolare delle attività professionali,
sono soggetti per loro intrinseca natura ad infiniti e continuamente
variabili influssi, di modo che la rigida applicazione dì parametri
astratti e inevitabilmente non idonei a rispecchiare le singole
realtà, prima che illegittima si manifesta assurda.
Vanno condivise pertanto tutte le argomentazioni svolte in maniera
più analitica dal ricorrente, argomentazioni che questa commissione
fa sue nella loro totalità.
L'eccezione si manifesta pertanto meritevole di considerazione,
mentre sembra evidente la sua rilevanza ai fini della definizione del
presente giudizio.

P. Q. M.
Dichiara non manifestatamente infondata l'eccezione di
incostituzionalità degli artt. 11 e 12 d.-l. 2 marzo 1989, n. 69,
convertito in legge 27 aprile 1989, n. 154, e dispone rimettersi gli
atti alla Corte costituzionale.
Manda alla segreteria per quanto di sua competenza.
Firenze, addì 6 marzo 1998
Il presidente: Gramigni
98C1452