Serie Generale n. 285 del 4-12-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 4 dicembre 1993, n. 495
Riordino delle funzioni in materia di turismo, spettacolo e sport. (GU Serie Generale n.285 del 04-12-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 5/12/1993.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Considerato che, in esito al referendum popolare, è stata abrogata
la legge istitutiva del Ministero del turismo e dello spettacolo;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni per il riordino delle funzioni in materia di turismo,
spettacolo e sport;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 dicembre 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con i Ministri per il coordinamento delle politiche
comunitarie e gli affari regionali e del tesoro;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Trasferimento di funzioni in materia di turismo e di spettacolo
1. Sono trasferite alle regioni a statuto ordinario, di seguito de-
nominate "regioni", tutte le funzioni amministrative in materia
turistica e alberghiera del soppresso Ministero del turismo e dello
spettacolo, salvo quelle espressamente attribuite all'Amministrazione
centrale dal presente decreto.
2. Al fine della predisposizione del programma promozionale
triennale di cui all'articolo 7 della legge 11 ottobre 1990, n. 292,
l'Ente nazionale italiano per il turismo (ENIT) acquisisce il parere
della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano, restando comunque salve
le attribuzioni delle regioni a statuto speciale e delle provincie
autonome di Trento e di Bolzano che provvedono a disciplinare con
proprie leggi le materie del presente decreto. Il parere deve essere
reso entro trenta giorni dal ricevimento della richiesta.
3. Sono trasferite alle regioni le seguenti funzioni amministrative
in materia di spettacolo:
a) autorizzazione in ordine alla costruzione, trasformazione,
adattamento e utilizzo di immobili da destinare a sale ed arene per
spettacoli cinematografici e teatrali;
b) nulla osta per i numeri isolati di arte varia in night club;
c) parere per l'occupazione dei lavoratori subordinati
extracomunitari nel settore dello spettacolo ai sensi dell'articolo
14 della legge 30 dicembre 1986, n. 943;
d) concessione di sovvenzioni, contributi, premi, indennità
compensative, provvidenze straordinarie e altri vantaggi di tipo
economico in favore di sale cinematografiche e circoli di promozione
cinematografica, nonchè per le attività di prosa, lirica,
concertistica, di danza, corali, festival e altre manifestazioni che
abbiano preminente carattere e interesse locale o regionale.
4. Le funzioni in materia di spettacolo diverse da quelle di cui al
comma 3 sono attribuite alla Presidenza del Consiglio dei Ministri.
5. Con decreto del Presidente della Repubblica, emanato ai sensi
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del
Presidente del Consiglio dei Ministri sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, si provvede alla precisazione delle
materie indicate al comma 3 ed alla individuazione di altre funzioni
di preminente carattere o interesse locale o regionale. Con il
decreto sono posti criteri e indirizzi generali per l'esercizio delle
competenze di cui al predetto comma 3. Con il medesimo decreto si
procede al trasferimento alle regioni a decorrere dal 1 gennaio 1995
dei necessari mezzi finanziari.
6. Il personale del soppresso Ministero del turismo e dello
spettacolo può chiedere di essere trasferito, con il consenso delle
medesime, alle regioni, conservando lo stato giuridico e il
trattamento economico acquisito.
7. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, d'intesa con il
Ministro del tesoro, sentita la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, promuove la costituzione del fondo nazionale per lo sviluppo
turistico avente il fine di raccogliere risorse pubbliche e private
destinate all'ammodernamento, razionalizzazione e sviluppo
dell'offerta turistica italiana. Il fondo è gestito attraverso
apposite convenzioni stipulate dallo Stato e dalle regioni con
società, enti e istituti nazionali e regionali a prevalente
partecipazione pubblica.

Art. 2.
Funzioni della Presidenza del Consiglio dei Ministri in materia di
turismo, spettacolo e sport
1. In materia di turismo e spettacolo sono attribuite alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri le seguenti funzioni, da
esercitarsi attraverso la istituzione di due appositi dipartimenti:
a) cura delle relazioni internazionali, fatte salve le competenze
del Ministero degli affari esteri di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, con particolare riguardo per
la partecipazione dell'Italia alle organizzazioni operanti a livello
europeo e partecipazione alla realizzazione di accordi
internazionali;
b) svolgimento delle attività necessarie ad assicurare la
partecipazione dell'Italia alla elaborazione delle politiche
comunitarie;
c) predisposizione di atti e svolgimento di attività generali
necessarie all'attuazione degli atti adottati dalle istituzioni
comunitarie, ivi comprese le sentenze della Corte di giustizia, fatte
salve le competenze del Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie;
d) esercizio delle attività di indirizzo e coordinamento nei
confronti delle regioni, anche al fine della promozione unitaria
dell'immagine dell'Italia all'estero, dello sviluppo del mercato
turistico nazionale e della promozione del turismo sociale;
e) esercizio delle attività di indirizzo e coordinamento rela-
tive alla disciplina delle imprese turistiche di cui agli articoli 5
e 9 della legge 17 maggio 1983, n. 217, e alla classificazione delle
strutture ricettive di cui agli articoli 6 e 7 della legge 17 maggio
1983, n. 217;
f) raccolta ed elaborazione di dati, anche attraverso sistemi
informativi computerizzati;
g) controllo sugli enti già sottoposti alla vigilanza del
Ministero del turismo e dello spettacolo;
h) funzioni di sostegno, promozione e vigilanza delle attività
di spettacolo non trasferite alle regioni e gestione del fondo unico
per lo spettacolo.
2. La Presidenza del Consiglio dei Ministri esercita altresì le
competenze relative agli interventi di cui al decreto-legge 4
novembre 1988, n. 465, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
dicembre 1988, n. 556, nonchè quelle statali già esercitate dal
soppresso Ministero del turismo e dello spettacolo in materia di
vigilanza sul CONI.
3. Nell'osservanza delle rispettive competenze, dovrà essere
assicurata alle regioni una piena informazione e partecipazione
mediante la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano in ordine
all'adozione e all'attuazione degli atti delle istituzioni della
Comunità europea.

Art. 3.
Organizzazione degli uffici della Presidenza del Consiglio dei
Ministri in materia di spettacolo, sport e turismo
1. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Presidente del Consiglio dei Ministri adotta, ai sensi
dell'articolo 21, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, i
decreti organizzativi occorrenti ad assicurare lo svolgimento delle
funzioni amministrative statali di cui all'articolo 2.
2. In attesa della costituzione del Ministero delle attività
culturali, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, con regolamenti governativi adottati ai sensi
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, e degli articoli
30, 31 e 32 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, di
intesa, fermo restando quanto previsto a riguardo nell'ultimo periodo
dell'articolo 1, comma 5, con la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, si procede a:
a) riordinare gli organi consultivi istituiti presso il soppresso
Ministero del turismo e dello spettacolo;
b) riordinare gli enti operanti nel settore dello spettacolo e
del turismo, prima sottoposti alla vigilanza del soppresso Ministero
del turismo e dello spettacolo.
3. I regolamenti di cui al comma 2 si conformano ai seguenti
criteri e principi:
a) le funzioni già proprie delle commissioni e degli organi
consultivi esistenti presso il soppresso Ministero del turismo e
dello spettacolo sono attribuite ad almeno quattro comitati (musica,
cinema, teatro, circhi equestri e spettacoli viaggianti) ciascuno
composto di non più di nove membri, scelti tra rappresentanti delle
associazioni di categoria ed esperti altamente qualificati. Le
funzioni amministrative in materia di revisione dei film e dei lavori
teatrali, esercitate dal soppresso Ministero del turismo e dello
spettacolo sono attribuite al Garante per la radiodiffusione e
l'editoria, che le esercita sentite le commissioni di primo grado e
di appello di cui alla legge 21 aprile 1962, n. 161, e sentito il
consiglio consultivo degli utenti che sarà all'uopo riordinato e
integrato; la revisione in lingua originale del film in lingua
tedesca da proiettare in provincia di Bolzano è esercita, su delega
del Garante per la radiodiffusione e l'editoria, dal presidente della
giunta provinciale di Bolzano, sentita una commissione nominata dalla
giunta provinciale secondo le previsioni di cui all'articolo 28 della
legge 6 agosto 1990, n. 223;
b) il riordino degli enti già vigilati si ispira alle istanze
della regionalizzazione e dell'affidamento di funzioni a enti anche
di natura privata quando ciò sia conforme a criteri di economicità
e funzionalità;
c) è prevista l'incompatibilità dell'appartenenza ai comitati o
agli organi dell'ente con l'esercizio di attività professionali
obiettivamente tali da pregiudicarne la imparzialità in quanto
dirette destinatarie di interventi finanziari pubblici;
d) per il riordino dell'ENIT si procede secondo i principi di
cui alla lettera b); l'ENIT può avvalersi per lo svolgimento delle
proprie funzioni, di altre strutture nazionali e straniere mediante
convenzioni.

Art. 4.
Gestione dei finanziamenti erogati dallo Stato
1. A decorrere dal 1 gennaio 1994, il fondo istituito dall'articolo
2, comma quarto, della legge 10 maggio 1983, n. 182, ed incrementato
ai sensi della legge 13 luglio 1984, n. 311, e dell'articolo 13,
comma secondo, lettera d), della legge 30 aprile 1985, n. 163, è
utilizzato per la corresponsione di contributi sugli interessi
relativi a finanziamenti concessi dalla Banca nazionale del lavoro -
Sezione di credito cinematografico e teatrale S.p.a. o da altre
banche, enti o società finanziarie legalmente costituite e a favore
delle attività musicali e delle attività teatrali di prosa.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro del tesoro, da emanarsi entro quattro mesi
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono stabiliti
la misura dei contributi e le modalità ed i termini per la loro
corresponsione.

Art. 5.
Trasferimento di personale e risorse alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri
1. Il personale dipendente del soppresso Ministero del turismo e
dello spettacolo, che non si avvalga della facoltà prevista
dall'articolo 1, comma 6, è trasferito presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri e collocato nei ruoli aggiunti dei
dipartimenti di cui all'articolo 2, comma 1, separati da quelli della
Presidenza stessa e istituiti secondo modalità stabilite con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con i Ministri
del tesoro e per la funzione pubblica, salve le eventuali procedure
di mobilità di cui al decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, da
attuarsi verso le altre amministrazioni centrali, come previsto
all'articolo 3, comma 2-bis, del decreto-legge 23 aprile 1993, n.
118, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 1993, n.
202. Il personale conserva la posizione giuridica e il trattamento
economico, anche accessorio, acquisiti alla data di entrata in vigore
del presente decreto.
2. I dipendenti di amministrazioni diverse, comandati presso il
soppresso Ministero del turismo e dello spettacolo, possono chiedere
l'inquadramento nei ruoli aggiunti di cui al comma 1, a norma
dell'articolo 199 del testo unico delle disposizioni concernenti lo
statuto degli impiegati civili dello Stato, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
3. Il personale del soppresso Ministero del turismo e dello
spettacolo che, alla data di entrata in vigore del presente decreto,
presta servizio presso altre amministrazioni in posizione di comando
può richiedere di essere inquadrato nei ruoli dell'amministrazione
ove presta servizio, con il consenso di quest'ultima, nei termini e
con le modalità di cui all'articolo 199 del testo unico delle
disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello
Stato, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3.
4. Con il decreto di cui al comma 1 si provvede a fissare i criteri
per la riassegnazione degli stanziamenti iscritti nello stato di
previsione del Ministero del turismo e dello spettacolo per l'anno
1993.
5. Con decreto del Ministro del tesoro, si provvede, a decorrere
dalla data di pubblicazione dei decreti di cui all'articolo 3, comma
1, alla riutilizzazione del personale dipendente dalla Ragioneria
generale dello Stato, ivi compreso quello con qualifiche
dirigenziali, in servizio presso la Ragioneria centrale del soppresso
Ministero alla data di abrogazione della legge 31 luglio 1959, n.
617, istitutiva del Ministero del turismo e dello spettacolo.

Art. 6.
Successione nei rapporti del soppresso Ministero del turismo e dello
spettacolo e norma transitoria
1. Le regioni e la Presidenza del Consiglio dei Ministri subentrano
nei termini e secondo i settori di competenza, ai sensi del presente
decreto, nei diritti, obblighi e rapporti già facenti capo al
soppresso Ministero del turismo e dello spettacolo.
2. Al trasferimento alle regioni a statuto speciale e alle province
autonome di Trento e di Bolzano, per la parte che non sia già di
loro competenza, di funzioni amministrative di promozione, di
sostegno e di vigilanza in materia di spettacolo, che abbiano
carattere o interesse regionale o locale, nonchè del personale di
cui all'articolo 1, comma 6, si provvede con norme di attuazione ai
sensi delle vigenti disposizioni statutarie.
3. Fino all'emanazione dei regolamenti di cui all'articolo 3,
continuano ad applicarsi le norme organizzative attualmente in
vigore.
4. Gli oneri derivanti dal presente decreto restano contenuti nei
limiti delle risorse iscritte nel bilancio di previsione del
soppresso Ministero del turismo e dello spettacolo per gli anni 1993
e seguenti.

Art. 7.
Adeguamento della legislazione in materia igienica per gli alberghi
1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Presidente del Consiglio dei Ministri, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, formula, con atto di
indirizzo e coordinamento da adottarsi ai sensi dell'articolo 2,
comma 3, lettera d), della legge 23 agosto 1988, n. 400, i criteri di
adeguamento della disciplina recata dall'articolo 4 del regio decreto
24 maggio 1925, n. 1102, alle discipline vigenti nei Paesi
comunitari.

Art. 8.
Condono previdenziale per le attività dello spettacolo
1. Il termine del 30 novembre 1993, concernente il pagamento della
seconda rata del condono previdenziale di cui al decreto-legge 22
maggio 1993, n. 155, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993, n. 243, e successive modificazioni, è fissato, per le
attività dello spettacolo, al 31 dicembre 1993.

Art. 9.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 4 dicembre 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
PALADIN, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie e gli affari regionali
BARUCCI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: CONSO