Serie Generale n. 55 del 7-3-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEI BENI E DELLE ATTIVITA' CULTURALI E DEL TURISMO
MINISTERO DEI BENI E DELLE ATTIVITA' CULTURALI E DEL TURISMO
DECRETO 25 gennaio 2018
Disposizioni applicative in materia di Film Commission e indirizzi e parametri generali per la gestione di fondi di sostegno economico al settore audiovisivo, stanziati tramite le regioni o province autonome. (18A01499) (GU Serie Generale n.55 del 07-03-2018)

IL MINISTRO
DEI BENI E DELLE ATTIVITÀ CULTURALI
E DEL TURISMO

Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attività culturali», e
successive modificazioni;
Vista la legge 14 novembre 2016, n. 220, recante «Disciplina del
cinema e dell'audiovisivo»;
Visto in particolare l'art. 2, comma 1, lettera v), della legge n.
220 del 2016, che definisce «Film Commission» l'istituzione,
riconosciuta da ciascuna Regione o Provincia autonoma, che persegue
finalità di pubblico interesse nel comparto dell'industria del
cinema e dell'audiovisivo e fornisce supporto e assistenza alle
produzioni cinematografiche e audiovisive nazionali e internazionali
e, a titolo gratuito, alle amministrazioni competenti nel settore del
cinema e dell'audiovisivo nel territorio di riferimento;
Visto l'art. 2, comma 2, della legge n. 220 del 2016, che prevede
che le definizioni di cui allo stesso art. 2, comma 2, della legge n.
220 del 2016, ove necessario, possono trovare ulteriori
specificazioni tecniche nei decreti attuativi della citata legge;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge n. 220 del 2016, ai sensi del
quale lo Stato riconosce il ruolo e l'attività delle Film
Commission, previste dagli ordinamenti regionali e delle Province
autonome di Trento e di Bolzano nel rispetto dei requisiti stabiliti
a livello nazionale, europeo ed internazionale, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica;
Visto l'art. 4, commi 1 e 2, della legge n. 220 del 2016, che
prevede nel rispetto del titolo V della parte seconda della
Costituzione, le Regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano, secondo i rispettivi statuti e sulla base della rispettiva
legislazione, concorrono alla promozione e alla valorizzazione delle
attività cinematografiche e audiovisive e che tale attività
comprende progetti di catalogazione, digitalizzazione e
conservazione, anche a fini educativi e culturali, del patrimonio
filmico e audiovisivo, anche tramite mediateche e cineteche, per la
valorizzazione delle iniziative regionali e locali, anche in rete con
l'archivio della Cineteca nazionale;
Visto l'art. 4, comma 4 della legge n. 220 del 2016, che prevede le
Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, attraverso le
Film Commission, favoriscono la promozione del territorio sostenendo
lo sviluppo economico, culturale e linguistico dell'industria
audiovisiva e che a tal fine, detti organismi possono offrire
assistenza amministrativa e logistica alle imprese audiovisive che
decidono di operare sul territorio, possono sostenere le iniziative
cinematografiche e audiovisive che hanno luogo sul territorio,
possono sostenere la formazione artistica, tecnica e organizzativa di
operatori residenti sul territorio e promuovere attività dirette a
rafforzare l'attrattività territoriale per lo sviluppo di iniziative
e attività nel campo del cinema e dell'audiovisivo;
Visto l'art. 4, comma 5, della legge n. 220 del 2016, che prevede
che alle Film Commission può inoltre essere affidata la gestione di
appositi fondi di sostegno economico al settore audiovisivo,
stanziati tramite la Regione o la Provincia autonoma, derivanti anche
da fondi europei; e che le Regioni e le Province autonome di Trento e
di Bolzano disciplinano le modalità tecniche di gestione ed
erogazione di tali fondi, nel rispetto della normativa europea e
secondo indirizzi e parametri generali definiti in un apposito
decreto del Ministro, da emanare entro centoventi giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, previa intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano;
Vista la comunicazione della Commissione europea del 15 novembre
2013 (2013/C332/01) sugli aiuti di Stato a favore delle opere
cinematografiche e di altre opere audiovisive;
Visto il Regolamento n. 651/2014 della Commissione europea del 17
giugno 2014, e in particolare gli articoli 4 e 54, che dichiara
alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano di
cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 espresso nella
seduta dell'11 gennaio 2018;

Decreta:

Art. 1


Film Commission

1. Ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera v), della legge n. 220
del 2016, la «Film Commission» è l'istituzione, riconosciuta da
ciascuna Regione o Provincia autonoma, che persegue finalità di
pubblico interesse nel comparto dell'industria del cinema e
dell'audiovisivo e fornisce supporto e assistenza alle produzioni
cinematografiche e audiovisive nazionali e internazionali e, a titolo
gratuito, alle amministrazioni competenti nel settore del cinema e
dell'audiovisivo nel territorio di riferimento.
2. Costituiscono attività aventi finalità di pubblico interesse
nel settore cinematografico e audiovisivo, a titolo esemplificativo e
non esaustivo, le seguenti attivita':
a) sostegno allo sviluppo dell'industria cinematografica e
audiovisiva nel territorio di competenza;
b) assistenza amministrativa e logistica alle imprese audiovisive
che intendono operare sul territorio regionale;
c) sostegno alla realizzazione sul territorio regionale di
iniziative cinematografiche e audiovisive;
d) sostegno alla formazione artistica, tecnica e organizzativa di
operatori residenti sul territorio;
e) sostegno alle iniziative di potenziamento delle competenze nel
cinema, nelle tecniche e nei media di produzione e di diffusione
delle immagini e dei suoni, nonchè di alfabetizzazione all'arte,
alle tecniche e ai media di produzione e di diffusione delle
immagini, in raccordo con il Ministero e con il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, ai sensi dell'art.
27, comma 1, lettera i), della legge n. 220 del 2016;
f) promozione di attività dirette a rafforzare l'attrattività
territoriale per lo sviluppo di iniziative e attività nel campo del
cinema e dell'audiovisivo;
g) collaborazione con le Regioni e le Province autonome di Trento
e Bolzano, nell'ambito delle iniziative promosse al fine di
concorrere alla promozione e alla valorizzazione delle attività
cinematografiche e audiovisive;
h) collaborazione con le Regioni e con le Province autonome di
Trento e Bolzano nell'ambito di iniziative di valorizzazione e
promozione del patrimonio artistico cinematografico e audiovisivo,
attraverso progetti di catalogazione, digitalizzazione e
conservazione, anche a fini educativi e culturali, del patrimonio
filmico e audiovisivo, anche tramite mediateche e cineteche;
i) assistenza alle Regioni e alle Province autonome di Trento e
Bolzano, nell'ambito delle iniziative promosse da tali enti al fine
di sostenere l'imprenditoria cinematografica e audiovisiva, anche
attraverso convenzioni con il sistema bancario, per favorire
l'accesso al credito a tasso agevolato;
j) promozione del territorio regionale e valorizzazione
dell'identità culturale e linguistica attraverso il cinema e
l'audiovisivo.
3. Presso la Direzione Generale Cinema opera, nell'ambito delle
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente, il Coordinamento nazionale delle Film Commission. Al
Coordinamento partecipano:
a) il Direttore generale Cinema o un suo delegato;
b) un rappresentante delle Film Commission per ciascuna Regione o
Provincia autonoma, purchè previste dal rispettivo ordinamento della
amministrazione regionale o provinciale. La Regione o Provincia
autonoma che abbia riconosciuto e sostenga più di una Film
Commission designa comunque un unico rappresentante;
c) un rappresentante di ciascuna Regione o Provincia autonoma che
finanzi almeno una Film Commission.
4. Il Coordinamento svolge attività di analisi, comparazione e
proposta con l'obiettivo di armonizzare e rendere più efficaci gli
interventi statali e regionali a favore del settore cinematografico e
audiovisivo, di monitorare l'esito delle politiche territoriali,
nonchè di proporre azioni coordinate di promozione della produzione
italiana all'estero. Il Coordinamento stabilisce le proprie modalità
di organizzazione e funzionamento.

Art. 2

Fondi di sostegno al settore cinematografico e audiovisivo attivati
dalle Regioni e dalle Province autonome di Trento e Bolzano

1. Ai sensi dell'art. 4, comma 5, della legge n. 220 del 2016, le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, nell'ambito della
disciplina delle modalità tecniche di gestione ed erogazione di
fondi di sostegno al settore audiovisivo, anche se derivanti da fondi
europei, stanziati tramite le stesse Regioni o Province autonome di
Trento e Bolzano e gestiti dalle stesse Regioni e Province autonome
oppure affidati alle Film Commission o ad altri soggetti pubblici o
privati, si attengono ai seguenti indirizzi e parametri:
a) destinazione delle risorse per le finalità previste dall'art.
4 della legge n. 220 del 2016 e definizione di misure coerenti con
l'impianto complessivo di sostegno delineato con i contributi e
benefici di cui alla medesima legge, avvalendosi, laddove possibile,
delle qualifiche e dei riconoscimenti attribuiti ai sensi della
medesima legge;
b) rispetto della normativa europea, con particolare riguardo ai
limiti di intensità d'aiuto e secondo modalità coerenti con le
disposizioni contenute nella legge n. 220 del 2016 e relativi decreti
attuativi;
c) pubblicità e trasparenza dei bandi per l'assegnazione delle
risorse, nonchè certezza nei tempi di erogazione delle medesime;
d) adeguati sistemi di monitoraggio e controllo dell'utilizzo
delle risorse, nonchè procedure di restituzione e sanzione;
e) individuazione di meccanismi di attribuzione dei fondi che
tengano anche conto dell'entità della spesa sul territorio;
f) semplificazione e razionalizzazione delle procedure di
selezione, assegnazione, rendicontazione e monitoraggio dei
contributi ovvero dei benefici, ivi inclusa la relativa modulistica.
2. Gli avvisi pubblici, le norme di partecipazione e gli altri atti
e documentazione inerenti ai fondi di cui al comma 1 del presente
articolo, si conformano alle definizioni adottate a livello statale
ed in particolare all'art. 2 della legge n. 220 del 2016.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo

Roma, 25 gennaio 2018

Il Ministro: Franceschini


Registrato alla Corte dei conti il 16 febbraio 2018
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e Min.
lavoro, n. 365