Serie Generale n. 1 del 2-1-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 28 dicembre 2018
Primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza dell'evento sismico che ha colpito il territorio dei comuni di Zafferana Etnea, Viagrande, Trecastagni, Santa Venerina, Acireale, Aci Sant'Antonio, Aci Bonaccorsi, Milo, Aci Catena della provincia di Catania il giorno 26 dicembre 2018. (Ordinanza n. 566). (18A08466) (GU Serie Generale n.1 del 02-01-2019)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Vista la legge 16 marzo 2017, n. 30;
Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 28 dicembre 2018,
con la quale è stato dichiarato, per dodici mesi, lo stato di
emergenza in conseguenza dell'evento sismico che il giorno 26
dicembre 2018 ha colpito il territorio dei Comuni di Zafferana Etnea,
Viagrande, Trecastagni, Santa Venerina, Acireale, Aci Sant'Antonio,
Aci Bonaccorsi, Milo, Aci Catena della Provincia di Catania;
Considerato che, il predetto evento sismico ha determinato una
grave situazione di pericolo per l'incolumità delle persone e per la
sicurezza dei beni pubblici e privati, nonchè l'evacuazione di
numerosi nuclei familiari oltre a danneggiamenti alle infrastrutture,
agli edifici pubblici e privati;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione degli interventi
urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in rassegna,
consentendo la ripresa delle normali condizioni di vita delle
popolazioni, nonchè la messa in sicurezza dei territori e delle
strutture interessati dall'evento in questione;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensì
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Acquisita l'intesa della Regione siciliana;

Dispone:

Art. 1

Nomina Commissario delegato e piano degli interventi

1. Per fronteggiare l'emergenza derivante dall'evento sismico di
cui in premessa, il dirigente generale del dipartimento della
protezione civile della presidenza della Regione siciliana è
nominato Commissario delegato.
2. Per l'espletamento delle attività di cui alla presente
ordinanza il Commissario delegato, che opera a titolo gratuito, può
avvalersi di un'apposita struttura interna alla Regione siciliana
composta da personale appartenente alla medesima amministrazione,
nonchè della collaborazione delle strutture e degli uffici
regionali, provinciali, comunali, e delle amministrazioni centrali e
periferiche dello Stato, nonchè individuare soggetti attuatori che
agiscono sulla base di specifiche direttive, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica.
3. Il Commissario delegato, predispone, nel limite delle risorse
finanziarie di cui all'art. 15, entro sessanta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza, un piano degli interventi da
sottoporre all'approvazione del Capo del Dipartimento della
protezione civile. Con tale piano si dispone in ordine:
a) all'organizzazione ed all'effettuazione degli interventi di
soccorso e assistenza alla popolazione interessata dall'evento ivi
compresi quelli di cui agli articoli 3 e 6 e degli interventi urgenti
e necessari per la rimozione delle situazioni di pericolo per la
pubblica e privata incolumità;
b) al ripristino, anche con procedure di somma urgenza, della
funzionalità dei servizi pubblici e delle infrastrutture di reti
strategiche, alle attività di gestione dei rifiuti, delle macerie, e
alle misure volte a garantire la continuità amministrativa nei
comuni e nei territori interessati, anche mediante interventi di
natura temporanea.
4. Il piano di cui al comma 3 deve, altresì, contenere la
descrizione tecnica di ciascun intervento con la relativa durata,
nonchè l'indicazione delle singole stime di costo.
5. Il predetto piano può essere successivamente rimodulato e
integrato, nei limiti delle risorse di cui all'art. 15, nonchè delle
ulteriori risorse finanziarie che saranno rese disponibili anche ai
sensi di quanto previsto dall'art. 24, comma 2, del decreto
legislativo n. 1 del 2018 ivi comprese quelle per gli interventi di
cui alle lettere c) e d) dell'art. 25, comma 2 del citato decreto, ed
è sottoposto alla preventiva approvazione del Capo del Dipartimento
della protezione civile.
6. Il Commissario delegato è autorizzato, stante l'urgenza degli
interventi di cui alla presente ordinanza, a dare corso alle misure
ivi previste nelle more dell'approvazione del piano.
7. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2, anche a titolo di anticipazione nel limite del 40% del valore
degli interventi assentiti, e sono rendicontate mediante
presentazione di documentazione comprovante la spesa sostenuta,
nonchè attestazione della sussistenza del nesso di causalità con
gli eventi in rassegna. Tale rendicontazione deve essere supportata
da documentazione in originale, da allegare al rendiconto complessivo
del Commissario delegato.
8. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilità e, ove occorra,
costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti.

Art. 2

Deroghe

1. Per la realizzazione dell'attività di cui alla presente
ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, il
Commissario delegato e gli eventuali soggetti attuatori dal medesimo
individuati possono provvedere, sulla base di apposita motivazione,
in deroga alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articoli 93, 94, 95, 96,
97, 98 e 99;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6,
secondo comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42 e 119;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis,
14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20;
articoli 24, 45 e 53 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, articoli 21, 22, 23,
26, 136, 142, 146, 147, 152, 159 e relative norme di attuazione;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 6, 7, 9, 10, 33, 35, 57, 58, 59, 60, 61,
62, 63, 69, 76, 77, 78, 100, 101, 103, 105, 106, 107, 108, 117, 118,
119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 177, 178, 179, 181, 182,
183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 195, 196, 197,
198, 199, 205, 208, 209, 210, 211, 212, 214, 215, 216, 225, 230 e
231;
leggi ed altre disposizioni regionali strettamente connesse alle
attività previste dalla presente ordinanza.
2. Per l'espletamento delle attività previste dalla presente
ordinanza, il Commissario delegato ed i soggetti attuatori, possono
avvalersi, ove ricorrano i presupposti, delle procedure di cui agli
articoli 63 e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, in
materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
Con riferimento alle procedure di somma urgenza, i termini per la
redazione della perizia giustificativa di cui al comma 4 dell'art.
163 e per il controllo dei requisiti di partecipazione di cui al
comma 7 dell'art. 163 possono essere derogati. Di conseguenza è
derogato il termine di cui al secondo periodo del comma 10 dell'art.
163.
3. Il Commissario delegato ed i soggetti attuatori, nel rispetto
dei principi generali dell'ordinamento giuridico e dei vincoli
derivanti dall'ordinamento comunitario, per la realizzazione degli
interventi di cui alla presente ordinanza, possono procedere in
deroga ai seguenti articoli del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50:
21, allo scopo di autorizzare le procedure di affidamento anche
in assenza della delibera di programmazione;
24, allo scopo di autorizzare l'affidamento dell'incarico di
progettazione a professionisti estranei all'ente appaltante, in caso
di assenza o insufficienza di personale interno in possesso dei
requisiti necessari all'espletamento dell'incarico e dell'incremento
delle esigenze di natura tecnico-progettuali derivanti dalle esigenze
emergenziali;
25, 26 e 27, allo scopo di autorizzare la semplificazione e
l'accelerazione della procedura concernente la valutazione
dell'interesse archeologico e le fasi di verifica preventiva della
progettazione e di approvazione dei relativi progetti;
31, allo scopo di autorizzare, ove strettamente necessario,
l'individuazione del RUP tra soggetti idonei estranei agli enti
appaltanti, ancorchè dipendenti di ruolo di altri soggetti o enti
pubblici, in caso di assenza o insufficienza di personale interno in
possesso dei requisiti necessari all'espletamento degli incarichi e
dell'incremento delle esigenze di natura tecnico-progettuali
derivanti dalle esigenze emergenziali;
32, 33, 34, 36, 70, 72, 73, 76 e 98, allo scopo di consentire la
semplificazione della procedura di affidamento e l'adeguamento della
relativa tempistica alle esigenze del contesto emergenziale; la
deroga all'art. 36, comma 2, lettera a), è consentita nei limiti di
€ 200.000,00 e quella agli articoli 76 e 98 è riferita alle
tempistiche e modalità delle comunicazioni ivi previste, da
esercitare in misura compatibile con le esigenze del contesto
emergenziale;
35, allo scopo di consentire l'acquisizione di beni e servizi
omogenei e analoghi, caratterizzati da regolarità, da rinnovare
periodicamente entro il periodo emergenziale;
37 e 38, allo scopo di consentire di procedere direttamente ed
autonomamente all'acquisizione di lavori, servizi e forniture di
qualsiasi importo in assenza del possesso della qualificazione ivi
prevista e del ricorso alle Centrali di committenza;
40, 52 e 58, allo scopo di ammettere mezzi di comunicazione
differenti da quelli elettronici, ove le condizioni determinate dal
contesto emergenziale lo richiedono;
59, comma 1-bis, allo scopo di consentire l'affidamento anche
sulla base del progetto definitivo;
60, 61 e 85, allo scopo di semplificare e accelerare la procedura
per la scelta del contraente;
63, comma 2, lettera c), relativamente alla possibilità di
consentire lo svolgimento di procedure negoziate senza previa
pubblicazione del bando, al fine di accelerare la procedura di scelta
del contraente e avviare, per ragioni di estrema urgenza a tutela
della salute e dell'ambiente, gli interventi infrastrutturali di cui
alla presente ordinanza. Tale deroga, se necessaria, potrà essere
utilizzata anche per l'individuazione dei soggetti cui affidare la
verifica preventiva della progettazione di cui all'art. 26, comma 6,
lettera a) del medesimo decreto legislativo n. 50 del 2016;
95, relativamente alla possibilità di adottare il criterio di
aggiudicazione con il prezzo più basso anche al di fuori delle
ipotesi previste dalla norma;
97, relativamente alla possibilità di esercitare la facoltà di
esclusione automatica fino a quando il numero delle offerte ammesse
non è inferiore a cinque;
105, allo scopo di consentire l'immediata efficacia del contratto
di subappalto a far data dalla richiesta dell'appaltatore,
effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti, secondo le
modalità descritte all'art. 163, comma 7, del decreto legislativo n.
50/2016; limitatamente all'indicazione obbligatoria della terna dei
subappaltatori di cui al comma 6;
106, allo scopo di consentire varianti anche se non previste nei
documenti di gara iniziali e allo scopo di derogare ai termini
previsti dai commi 8 e 14 per gli adempimenti nei confronti di ANAC;
157, allo scopo di consentire l'adozione di procedure
semplificate e celeri per l'affidamento di incarichi di progettazione
e connessi, secondo le modalità ed entro i limiti stabiliti dalla
presente ordinanza;
215, allo scopo di pervenire alla tempestiva approvazione dei
progetti.
4. Salvo quanto previsto al comma 3, al momento della presentazione
dei documenti relativi alle procedure di affidamento, i soggetti di
cui al comma 1 accettano, anche in deroga agli articoli 81 ed 85 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, autocertificazioni, rese
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445, circa il possesso dei requisiti per la partecipazione a
procedure di evidenza pubblica, che i predetti soggetti verificano ai
sensi dell'art. 163, comma 7, del decreto legislativo n. 50/2016,
mediante la Banca dati centralizzata gestita dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, o i mezzi di prova di cui all'art.
86, ovvero tramite altre idonee modalità compatibili con la gestione
della situazione emergenziale, individuate dai medesimi soggetti
responsabili delle procedure.
5. Fermo restando quanto previsto al comma 3, ai fini
dell'acquisizione di lavori, beni e servizi, strettamente connessi
alle attività di cui alla presente ordinanza i soggetti di cui al
comma 1 provvedono, mediante le procedure di cui agli articoli 36 e
63, anche non espletate contestualmente, previa selezione, ove
possibile e qualora richiesto dalla normativa, di almeno cinque
operatori economici, effettuando le verifiche circa il possesso dei
requisiti, secondo le modalità descritte all'art. 163, comma 7, del
decreto legislativo n. 50/2016. Ove esistenti, tali operatori sono
selezionati all'interno delle white list delle prefetture.
6. Tenuto conto dell'urgenza della realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza i soggetti di cui al comma 1 possono
prevedere penalità adeguate all'urgenza anche in deroga a quanto
previsto dall'art. 113-bis del decreto legislativo n. 50/2016 e
lavorazioni su più turni giornalieri, nel rispetto delle norme
vigenti in materia di lavoro.
7. Nell'espletamento delle procedure di affidamento di lavori,
servizi e forniture strettamente connesse alle attività di cui alla
presente ordinanza, i soggetti di cui al comma 1 possono verificare
le offerte anomale ai sensi dell'art. 97 del decreto legislativo n.
50/2016, richiedendo le necessarie spiegazioni per iscritto,
assegnando al concorrente un termine compatibile con la situazione
emergenziale in atto e comunque non inferiore a cinque giorni.
Qualora l'offerta risulti anomala all'esito del procedimento di
verifica, il soggetto aggiudicatario è liquidato ai sensi dell'art.
163, comma 5, per la parte di opere, servizi o forniture
eventualmente già realizzata.

Art. 3

Contributi autonoma sistemazione

1. Il Commissario delegato, anche avvalendosi dei sindaci, è
autorizzato ad assegnare ai nuclei familiari la cui abitazione
principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in tutto o in
parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di provvedimenti
delle competenti autorità, adottati a seguito degli eccezionali
eventi sismici di cui in premessa, un contributo per l'autonoma
sistemazione stabilito rispettivamente in € 400,00 per i nuclei
monofamiliari, in € 500,00 per i nuclei familiari composti da due
unità, in € 700,00 per quelli composti da tre unità, in € 800,00
per quelli composti da quattro unità, fino ad un massimo di € 900,00
mensili per i nuclei familiari composti da cinque o più unità.
Qualora nel nucleo familiare siano presenti persone di età superiore
a 65 anni, portatrici di handicap o disabili con una percentuale di
invalidità non inferiore al 67%, è concesso un contributo
aggiuntivo di € 200,00 mensili per ognuno dei soggetti sopra
indicati, anche oltre il limite massimo di € 900,00 mensili previsti
per il nucleo familiare.
2. I benefici economici di cui al comma 1, sono concessi a
decorrere dalla data indicata nel provvedimento di sgombero
dell'immobile, e sino a che non si siano realizzate le condizioni per
il rientro nell'abitazione, ovvero si sia provveduto ad altra
sistemazione avente carattere di stabilità, e comunque non oltre la
data di scadenza dello stato di emergenza.
3. Il contributo di cui al presente articolo è alternativo alla
fornitura gratuita di alloggi da parte dell'amministrazione
regionale, provinciale o comunale.
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, il
Commissario delegato provvede a valere sulle risorse di cui all'art.
15.

Art. 4

Sospensione dei mutui

1. In ragione del grave disagio socio economico derivante
dall'evento in premessa citato, che ha colpito i soggetti residenti o
aventi sede legale e/o operativa nei comuni di cui alla delibera del
Consiglio dei ministri del 28 dicembre 2018, detto evento costituisce
causa di forza maggiore ai sensi e per gli effetti di cui all'art.
1218 del codice civile. I soggetti titolari di mutui relativi agli
edifici distrutti o resi inagibili anche parzialmente ovvero alla
gestione di attività di natura commerciale ed economica svolte nei
medesimi edifici, previa presentazione di autocertificazione del
danno subito, resa ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, e successive modificazioni ed
integrazioni, hanno diritto di chiedere agli istituti di credito e
bancari, fino alla ricostruzione, all'agibilità o all'abitabilità
del predetto immobile e comunque non oltre la data di cessazione
dello stato di emergenza, una sospensione delle rate dei medesimi
mutui, optando tra la sospensione dell'intera rata e quella della
sola quota capitale.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente ordinanza, le banche e gli intermediari finanziari informano
i mutuatari, almeno mediante avviso esposto nelle filiali e
pubblicato nel proprio sito internet, della possibilità di chiedere
la sospensione delle rate, indicando tempi di rimborso e costi dei
pagamenti sospesi calcolati in base a quanto previsto dall'accordo
del 18 dicembre 2009 tra l'ABI e le Associazioni dei consumatori in
tema di sospensione dei pagamenti, nonchè il termine, non inferiore
a trenta giorni, per l'esercizio della facoltà di sospensione.
Qualora la banca o l'intermediario finanziario non fornisca tali
informazioni nei termini e con i contenuti prescritti, sono sospese
fino al 30 giugno 2019, senza oneri aggiuntivi per il mutuatario, le
rate in scadenza entro la predetta data.

Art. 5

Verifiche di agibilità post sismica degli edifici

1. Per lo svolgimento delle verifiche di agibilità post sismica
degli edifici e delle strutture interessate dall'evento calamitoso in
premessa, il Commissario delegato provvede al coordinamento delle
attività di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
8 luglio 2014. Le verifiche di agibilità si svolgono adottando gli
strumenti di rilievo di cui all'art. 10 del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 8 luglio 2014 e all'art. 1 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 14 gennaio 2015.
2. Per lo svolgimento delle attività di cui al presente articolo,
il Commissario delegato può avvalersi di tecnici appartenenti agli
enti e alle amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2 della presente
ordinanza, dei tecnici delle Forze armate e dei Vigili del fuoco,
delle regioni e province autonome, nonchè di professionisti
individuati dai consigli nazionali dei professionisti, anche
avvalendosi degli ordini e collegi professionali ad essi afferenti,
anche in deroga al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
8 luglio 2014.
3. Per le finalità di cui al comma 1, il Commissario delegato può
stipulare polizze assicurative al fine di garantire idonea copertura
al personale impiegato nelle attività di cui al presente articolo,
ivi compresi i professionisti, anche iscritti ai relativi albi e
collegi professionali, o associazioni di categoria.
4. Ai tecnici professionisti impiegati per le attività di cui al
presente articolo, è riconosciuto il rimborso delle spese
documentate di vitto, alloggio e viaggio, secondo le procedure ed i
criteri riportati nell'allegato A del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 8 luglio 2014 ovvero adottando anche specifici
criteri più restrittivi. Le spese di viaggio, vitto e alloggio dei
tecnici dipendenti delle pubbliche amministrazioni impegnati nelle
attività di cui al presente articolo sono anticipate dalle medesime
amministrazioni e rimborsate dal Commissario delegato previa apposita
rendicontazione.
5. Il Commissario delegato provvede alla ricognizione, alle
necessarie verifiche istruttorie ed alla liquidazione dei rimborsi
spettanti ai tecnici professionisti impiegati per le attività di cui
al presente articolo. Il Commissario delegato può corrispondere
anticipazioni a favore dei consigli degli ordini e collegi
professionali.
6. Gli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo sono
posti a carico delle risorse finanziarie di cui all'art. 15 della
presente ordinanza.

Art. 6

Interventi di pronto ripristino
sul patrimonio edilizio privato

1. Nell'ambito degli interventi di prima assistenza alla
popolazione, al fine di favorire l'immediato utilizzo del patrimonio
edilizio privato danneggiato non gravemente, da parte dei nuclei
familiari la cui abitazione principale, abituale e continuativa sia
stata sgomberata in esecuzione di provvedimenti delle competenti
autorità, adottati a seguito degli eccezionali eventi sismici di cui
in premessa, il Commissario delegato, anche avvalendosi dei sindaci,
è autorizzato ad assegnare un contributo per la realizzazione degli
interventi necessari a ripristinare in tempi rapidi le condizioni di
agibilità degli immobili, nel limite economico massimo di €
25.000,00 per unità immobiliare ed in alternativa al contributo
riconosciuto per l'autonoma sistemazione ovvero ad altre forme di
assistenza alloggiativa, ivi compresa quella alberghiera che possono
continuare ad essere erogate per il tempo necessario alla
realizzazione degli interventi e comunque non oltre i 120 giorni
dalla data di presentazione della CILA.
2. Per le finalità di cui al comma 1, in caso di immobili
condominiali, il Commissario delegato è autorizzato ad erogare
altresì un contributo massimo di € 25.000,00 per il ripristino delle
parti comuni dei fabbricati.
3. Per le finalità di cui al comma 1, entro il termine di sessanta
giorni dalla pubblicazione della presente ordinanza, i soggetti
interessati devono presentare la scheda AeDES dalla quale risulti che
l'unità strutturale cui appartiene l'unità immobiliare, abbia un
esito B o C, l'attestazione di deposito della CILA al comune, una
dichiarazione asseverata da parte di un professionista abilitato che
documenti il nesso di causalità tra gli eventi sismici in argomento
e lo stato della struttura, con l'individuazione dei danni e la
valutazione economica degli interventi da effettuare. I contributi,
di cui al comma 1 non possono essere concessi nel caso in cui la
documentazione sia presentata oltre il termine di cui al primo
periodo.
4. I comuni verificano che le istanze corrispondano ad unità
abitative ricomprese in unità strutturali classificate non agibili
secondo gli esiti scaturiti dalla verifica effettuata con le schede
AeDES e le relative procedure di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 5 maggio 2011, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 113 del 17 maggio 2011, e al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 luglio 2014,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 243 del 18 ottobre 2014.
Inoltre, stabiliscono il contributo massimo concedibile, nei limiti
previsti dal comma 1.
5. L'erogazione dei contributi di cui al comma 1 è disciplinata
con provvedimento del Commissario delegato.
6. I contributi di cui al comma 1 sono riconosciuti solo nella
parte eventualmente non coperta da polizze assicurative e, nel caso
di misure riconosciute ai sensi dell'art. 25, comma 2, lettera e),
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, possono costituire
anticipazioni sulle medesime, nonchè su eventuali future provvidenze
a qualunque titolo previste.

Art. 7

Prime misure economiche
e ricognizione dei fabbisogni ulteriori

1. Il Commissario delegato identifica entro sessanta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza, le ulteriori misure di cui
alle lettere a) e b), dell'art. 25, comma 2, del decreto legislativo
n. 1 del 2 gennaio 2018, necessari per il superamento dell'emergenza,
nonchè gli interventi più urgenti di cui al comma 2, lettere c) e
d), del medesimo articolo.
2. Per ciascun intervento di cui al comma 1, fatto salvo quanto
previsto al comma 3, il Commissario delegato indica il comune e la
località, la descrizione e la relativa durata nonchè le singole
stime di costo, ai fini della valutazione dell'impatto effettivo
dell'evento calamitoso di cui in premessa, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 24, comma 2, del medesimo decreto legislativo.
3. Al fine di valutare le prime misure di immediato sostegno al
tessuto economico e sociale nei confronti delle attività economiche
e produttive direttamente interessate dall'evento calamitoso citati
in premessa, di cui all'art. 25, comma 2, lettera c), del decreto
legislativo n. 1 del 2 gennaio 2018, il Commissario delegato, anche
per il tramite dei soggetti attuatori dal medesimo individuati,
definisce per ciascun comune la stima delle risorse a tal fine
necessarie, sulla base delle indicazioni impartite dal Dipartimento
della protezione civile con successivo provvedimento, nel limite
massimo di € 25.000,00.
4. All'esito dell'attività di ricognizione di cui al comma 1, a
valere sulle relative risorse rese disponibili con la delibera di cui
all'art. 24, comma 2, del decreto legislativo n. 1 del 2018, il
Commissario delegato provvede a riconoscere i contributi ai
beneficiari secondo criteri di priorità e modalità attuative
fissati con proprio provvedimento.
5. I contributi di cui al comma 4 sono riconosciuti solo nella
parte eventualmente non coperta da polizze assicurative e, nel caso
di misure riconosciute ai sensi dell'art. 25, comma 2, lettera e),
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, possono costituire
anticipazioni sulle medesime, nonchè su eventuali future provvidenze
a qualunque titolo previste.

Art. 8

Disposizioni in materia di raccolta e trasporto del materiale
derivante dal crollo parziale o totale degli edifici.

1. I materiali derivanti dal crollo parziale o totale degli edifici
pubblici e privati causati dall'evento sismico in premessa, quelli
derivanti dalle attività di demolizione e abbattimento degli edifici
pericolanti, disposti dai comuni interessati dall'evento sismico
nonchè da altri soggetti competenti o comunque svolti su incarico
dei medesimi, sono classificati rifiuti urbani con codice CER
20.03.99, limitatamente alle fasi di raccolta e trasporto da
effettuarsi verso i siti di deposito temporaneo, che saranno
individuati dalle amministrazioni competenti, in deroga all'art. 184
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, fatte salve le
situazioni in cui è possibile effettuare, in condizioni di
sicurezza, le raccolte selettive. Al fine di assicurare il deposito
temporaneo dei rifiuti comunque prodotti nella vigenza dello stato di
emergenza, i siti individuati dai soggetti pubblici sono all'uopo
autorizzati sino al termine di sei mesi. Presso i siti di deposito
temporaneo è autorizzato, qualora necessario, l'utilizzo di impianti
mobili per le operazioni di selezione e separazione di flussi
omogenei di rifiuti da avviare ad operazioni di recupero/smaltimento.
2. Ai fini dei conseguenti adempimenti amministrativi, il
produttore dei materiali di cui al comma 1 è il comune di origine
dei materiali stessi, in deroga all'art. 183, comma 1, lettera f),
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche
e integrazioni.
3. Alle iniziative di cui al comma 1 si provvede nel rigoroso
rispetto dei provvedimenti assunti ed eventualmente da assumersi da
parte dell'autorità giudiziaria.
4. Non costituiscono in ogni caso rifiuto i resti dei beni di
interesse architettonico, artistico e storico, dei beni ed effetti di
valore anche simbolico, i coppi, i mattoni, le ceramiche, le pietre
con valenza di cultura locale, il legno lavorato, i metalli lavorati.
Tali materiali, ove possibile, sono selezionati e separati
all'origine, secondo le disposizioni delle strutture del Ministero
dei beni e delle attività culturali territorialmente competenti.
5. La frazione legnosa derivante dalla pulizia delle aree
pubbliche, anche selezionata nei siti di deposito temporaneo, può
essere gestita come biomassa e conferita ad impianti per produzione
di energia e calore.
6. Il trasporto dei materiali di cui al comma 1 ai centri di
raccolta comunali ed ai siti di deposito temporaneo è operato a cura
delle aziende che gestiscono il servizio di gestione integrata dei
rifiuti urbani presso i territori interessati o dai comuni
territorialmente competenti o dalle amministrazioni pubbliche a
diverso titolo coinvolti direttamente, o attraverso imprese di
trasporto da essi incaricati. Tali soggetti sono autorizzati in
deroga agli articoli 212, 190, 193 e 188-ter del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche e integrazioni. Le
predette attività di trasporto, sono effettuate senza lo svolgimento
di analisi preventive. Il Centro di coordinamento (CdC) Raee è
tenuto a prendere in consegna i Raee nelle condizioni in cui si
trovano, con oneri a proprio carico.
7. Non rientrano nei rifiuti di cui al comma 1 quelli costituiti da
materiale contenente amianto (eternit) individuabili, che devono
essere preventivamente rimossi secondo le modalità previste dal
decreto ministeriale 6 settembre 1994.
8. I siti di deposito temporaneo delle macerie di cui al comma 1
possono essere adibiti anche a deposito, in area separata ed
appositamente allestita, di rifiuti di amianto preventivamente
individuati e separati in fase di raccolta delle macerie.
9. Per consentire il rapido avvio a recupero o smaltimento dei
materiali di cui al comma 1, possono essere autorizzati in deroga,
limitatamente alla fase emergenziale, aumenti di quantitativi e/o
tipologie di rifiuti conferibili presso impianti autorizzati, previa
verifica istruttoria semplificata dell'idoneità e compatibilità
dell'impianto, senza che ciò determini modifica e/o integrazione
automatica delle autorizzazioni vigenti degli impianti.
10. L'ARPA e le ASL territorialmente competenti, nell'ambito delle
rispettive competenze, assicurano la vigilanza nel rispetto delle
iniziative intraprese nel presente articolo.
11. Il Commissario delegato assicura l'attuazione degli interventi
previsti dal presente articolo avvalendosi delle componenti e delle
strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile.
12. Agli oneri connessi alla realizzazione degli interventi di cui
al presente articolo si provvede a valere sulle risorse di cui
all'art. 15.

Art. 9

Misure urgenti per l'assistenza abitativa in zone rurali

1. Al fine di consentire la prosecuzione delle attività economiche
e produttive preesistenti, ai nuclei familiari la cui abitazione
principale, abituale e continuativa ubicata in zone rurali sia stata
distrutta in tutto o in parte, ovvero sia stata sgomberata in
esecuzione di provvedimenti delle competenti autorità, adottati a
seguito dell'eccezionale evento sismico di cui in premessa, il
Commissario delegato, anche avvalendosi dei sindaci, è autorizzato,
su richiesta dei predetti nuclei familiari e in alternativa al
contributo di cui agli articoli 4 o 7, ovvero di qualsiasi altra
forma di assistenza abitativa, a fornire appositi container da
installare in prossimità della medesima abitazione fino al
ripristino dell'immobile e comunque non oltre la vigenza dello stato
di emergenza.
2. Per le finalità di cui al comma 1 il Commissario delegato,
avvalendosi dei comuni interessati, provvede, anche ricorrendo al
Mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) ed in
deroga ai limiti ivi previsti, all'acquisizione, anche mediante
noleggio, dei predetti container ed alla realizzazione delle
pertinenti opere di urbanizzazione, anche avvalendosi delle
disposizioni di cui all'art. 2 ed in deroga agli strumenti
urbanistici vigenti, fatte salve le prescrizioni in materia
antisismica, di sicurezza, antincendio, igienico-sanitarie, di tutela
del rischio idrogeologico.
3. Agli oneri connessi all'attuazione delle misure di cui al
presente articolo si provvede a valere sulle risorse di cui all'art.
15.

Art. 10

Ulteriori misure urgenti
per l'assistenza alla popolazione

1. Al fine di sostenere i nuclei familiari la cui abitazione
principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in tutto o in
parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di provvedimenti
delle competenti autorità, adottati a seguito dell'eccezionale
evento sismico di cui in premessa, il Commissario delegato, anche
avvalendosi dei sindaci, è autorizzato a riconoscere un contributo
per il trasloco dei beni mobili ubicati nella predetta abitazione,
nel limite massimo di € 1.500,00, nonchè a reperire appositi
depositi temporanei, ove custodire i citati beni, fino al ripristino
dell'immobile e comunque non oltre la vigenza dello stato di
emergenza.
2. Agli oneri connessi all'attuazione delle misure di cui al
presente articolo si provvede a valere sulle risorse di cui all'art.
15.

Art. 11

Benefici normativi previsti dagli articoli 39 e 40
del decreto legislativo n. 1/2018

1. Il Commissario delegato, avvalendosi delle strutture regionali
competenti, provvede all'istruttoria per la liquidazione dei rimborsi
richiesti ai sensi degli articoli 39 e 40 del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1, per gli interventi effettuati dalle
organizzazioni di volontariato di protezione civile iscritte nei
rispettivi elenchi territoriali, impiegate in occasione
dell'emergenza in rassegna. Gli esiti dell'istruttoria sono trasmessi
al Dipartimento della protezione civile che, esperiti i procedimenti
di verifica, autorizza il Commissario delegato a procedere alla
liquidazione dei rimborsi spettanti, a valere sulle risorse
finanziarie di cui all'art. 15.

Art. 12

Disposizioni per assicurare il presidio
nei territori interessati

1. Al fine di assicurare il presidio nei territori dei comuni di
cui alla delibera del Consiglio dei ministri del 28 di dicembre 2018
colpiti dall'evento di cui in premessa, il contingente delle Forze di
polizia di cui all'art. 7-bis del decreto-legge 23 maggio 2008, n.
92, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 luglio 2008, n.
125, ai sensi dell'art. 1, comma 377, della legge 11 dicembre 2016,
n. 232, è integrato di centoventi unità nell'arco delle 24 ore, per
la durata di novanta giorni, a decorrere dal 26 dicembre 2018.
All'impiego del predetto contingente straordinario si provvede
secondo le disposizioni all'uopo vigenti, nonchè secondo le
direttive del prefetto interessato.
2. Agli oneri conseguenti all'integrazione del contingente prevista
dal comma 1, si provvede a valere sulle risorse finanziarie di cui
all'art. 15.

Art. 13

Trattamento dati personali

1. Nell'ambito dell'attuazione delle attività di protezione
civile, allo scopo di assicurare la più efficace gestione dei flussi
e dell'interscambio di dati personali, anche relativi agli articoli 9
e 10 del regolamento del Parlamento europeo 27 aprile 2016, n.
2016/679/UE, negli ambiti territoriali oggetto della dichiarazione
dello stato di emergenza indicata in premessa, i soggetti operanti
nel Servizio nazionale di protezione civile di cui agli articoli 4 e
13 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, sono contitolari del
trattamento dei dati necessari per l'espletamento della funzione di
protezione civile al ricorrere dei casi di cui agli articoli 23,
comma 1, e 24, comma 1, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.
2. Il trattamento dei dati di cui al comma 1 è effettuato dai
soggetti di cui al comma 1, nel rispetto dei principi di cui all'art.
5 del citato regolamento n. 2016/679/UE.
3. I soggetti di cui al comma 1 effettuano il trattamento dei dati
personali, per le finalità di rilevante interesse pubblico in
materia di protezione civile in atto nei territori colpiti dal sisma,
in deroga agli articoli 2-ter, comma 2, del decreto legislativo n.
196/2003. La comunicazione dei dati personali a soggetti pubblici e
privati diversi da quelli ricompresi negli articoli 4 e 13 del
decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, è effettuata nel rispetto
dei principi di cui all'art. 5 del richiamato regolamento n.
2016/679/UE, ai soli fini dello svolgimento delle operazioni di
soccorso e per garantire il ritorno alle normali condizioni di vita
della popolazione coinvolta dal sisma.
4. In relazione al contesto emergenziale in atto, nonchè avuto
riguardo all'esigenza di contemperare la funzione di soccorso con
quella afferente alla salvaguardia della riservatezza degli
interessati, non si applica, ai soggetti di cui al comma 1, l'art.
2-quaterdecies, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, fino
al 31 dicembre 2019.

Art. 14

Relazione del Commissario delegato

1. Il Commissario delegato trasmette, con cadenza trimestrale, al
Dipartimento della protezione civile una relazione inerente le
attività espletate ai sensi della presente ordinanza, nonchè, allo
scadere del termine di vigenza dello stato di emergenza, una
relazione conclusiva sullo stato di attuazione delle stesse.

Art. 15

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede con le risorse
previste nella delibera del Consiglio dei ministri del 28 dicembre
2018.
2. Per la realizzazione degli interventi previsti nella presente
ordinanza, è autorizzata l'apertura di apposita contabilità
speciale intestata al Commissario delegato.
3. Il Commissario delegato è tenuto a rendicontare ai sensi
dell'art. 27, comma 4, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 28 dicembre 2018

Il Capo del Dipartimento: Borrelli