3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 17-4-1993
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE REGIONALE 4 gennaio 1993, n. 1
Nuovo ordinamento dei comuni della regione Trentino-Alto Adige. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 17-04-1993)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 1 al Bollettino ufficiale
della regione Trentino-Alto Adige n. 3 del 19 gennaio 1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Autonomia della comunità locale

1. Le comunità locali sono autonome.
2. Il comune, ente autonomo, rappresenta la comunità locale, ne
cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo. Il comune, nel cui
territorio coesistono gruppi linguistici ed etnico culturali diversi,
opera anche al fine di salvaguardare e promuovere la lingua, cultura
e l'identità di tutte le proprie componenti, riconoscendo alle
stesse pari dignità, nonchè lo sviluppo armonico dei loro rapporti,
al fine di garantire una reciproca conoscenza ed una proficua
convivenza tra i gruppi.
3. Nei comuni della provincia di Bolzano, per la nomina e il
funzionamento degli organi dell'amministrazione comunale, per
l'insediamento di comitati e commissioni, per la nomina di
rappresentanti del comune in enti ed istituzioni, nonchè per
l'assunzione e gestione del personale dipendente, si applicano le
norme previste dallo Statuto speciale e relative norme di attuazione
in materia di proporzionale fra i gruppi linguistici, nonchè quelle
sull'uso delle lingue italiana, tedesca e ladina.
4. Il comune ha autonomia statutaria.
5. Il comune gode di autonomia finanziaria secondo quanto
stabilito dalle leggi dello Stato e dalle particolari disposizioni
contenute nelle leggi delle province autonome di Trento e di Bolzano
emanate in attuazione degli articoli 80 e 81, comma 2, dello Statuto
speciale per il Trentino-Alto Adige approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670.

Art. 2.
F u n z i o n i

1. Il comune è titolare di funzioni proprie ed esercita altresì
le funzioni attribuite o delegate dallo Stato, dalla regione e dalle
province autonome.
2. Spettano al comune tutte le funzioni amministrative che
riguardino la popolazione e il territorio comunale, precipuamente nei
settori organici dei servizi sociali, dell'assetto ed utilizzazione
del territorio, dello sviluppo economico, secondo quanto previsto
dall'art. 15 del decreto del Presidente della Repubblica 19 novembre
1987, n. 526 e quanto espressamente attribuito ad altri soggetti
dalla legge statale nelle materie riservate alla competenza
legislativa dello Stato.
3. I comuni esercitano le funzioni di cui al comma 2 nell'ambito
delle specifiche leggi provinciali, le quali individuano altresì le
funzioni da esercitare in forma associativa.

Art. 3.
Statuto comunale

1. Il comune adotta il proprio statuto.
2. Lo statuto viene deliberato dal consiglio con il voto
favorevole dei due terzi dei consiglieri assegnati. Qualora tale
maggioranza non venga raggiunta, la votazione è ripetuta in succes-
sive sedute da tenersi entro trenta giorni e lo statuto è approvato
se ottiene per due volte il voto favorevole della maggioranza
assoluta dei consiglieri assegnati. Le disposizioni di cui al
presente comma si applicano anche alle modifiche statutarie.
3. Dopo l'espletamento del controllo di legittimità da parte
della giunta provinciale, lo statuto è pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione e affisso all'albo pretorio dell'ente per
trenta giorni consecutivi. Lo statuto entra in vigore il trentesimo
giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione.
4. Copia dello statuto è inviata alla giunta regionale, presso i
cui uffici è tenuta la raccolta degli statuti comunali, ed al
commissario del Governo competente.

Art. 4.
Contenuto dello statuto

1. Lo statuto, ai sensi dell'art. 3 della Carta europea
dell'autonomia locale ratificata con legge 30 dicembre 1989, n. 439 e
nell'ambito dei principi fissati dalla legge, stabilisce le norme
fondamentali per il funzionamento e l'organizzazione dell'ente ed in
particolare determina le attribuzioni degli organi, i diritti di
iniziativa, controllo e partecipazione dei consiglieri e gruppi
consiliari, l'ordinamento degli uffici e dei servizi pubblici, le
forme della collaborazione fra comuni o con altri enti locali, della
partecipazione popolare, del decentramento, dell'accesso dei
cittadini alle informazioni ed ai procedimenti amministrativi.
2. Negli statuti dei comuni della provincia di Bolzano e dei
comuni ladini della Valle di Fassa sono previste specifiche
disposizioni a tutela dei gruppi linguistici secondo i principi
fissati dall'articolo 6 della Costituzione, dallo Statuto speciale e
dalle relative norme di attuazione. Analoghe disposizioni sono
contenute negli statuti dei comuni germanofoni della Valle del
Fersina e di Luserna della provincia di Trento.

Art. 5.
Potestà regolamentare

1. Nel rispetto della legge e dello statuto, il comune adotta
regolamenti per l'organizzazione ed il funzionamento delle
istituzioni e degli organismi di partecipazione, per il funzionamento
degli organi e degli uffici e l'esercizio delle funzioni, nonchè
regolamenti per l'organizzazione ed il funzionamento delle aziende e
degli enti da esso dipendenti.
2. Lo statuto deve prevedere adeguate forme di pubblicità per i
regolamenti.

Art. 6.
O r g a n i

1. Sono organi del comune il consiglio, la giunta, il sindaco.

Art. 7.
Consiglio comunale

1. L'elezione del consiglio comunale, la sua durata in carica, il
numero dei consiglieri e la loro posizione giuridica sono regolati
dalla legge regionale.
2. I consiglieri entrano in carica all'atto della proclamazione,
ovvero, in caso di surrogazione, non appena adottata dal consiglio la
relativa deliberazione.
3. I consigli durano in carica sino all'elezione dei nuovi,
limitandosi, dopo la pubblicazione del decreto di indizione dei
comizi elettorali, ad adottare gli atti urgenti ed improrogabili.
4. Quando lo statuto lo preveda, il consiglio si avvale di
commissioni costituite nel proprio seno, garantendo un'adeguata
rappresentanza delle minoranze e, nei comuni della provincia di
Bolzano, il rispetto delle disposizioni contenute nell'art. 61 dello
Statuto speciale. Il regolamento interno del consiglio determina i
poteri delle commissioni e ne disciplina l'organizzazione, le forme
di pubblicità dei lavori e la partecipazione agli stessi di esperti
esterni al consiglio.
5. Per l'elezione dei componenti delle commissioni di cui al comma
4 e ogni volta che il comune deve nominare i componenti di
commissioni o organismi dell'amministrazione comunale o nominare
propri rappresentanti in enti, commissioni, organismi e nelle
rappresentanze comunali, sono chiamati a farne parte ai sensi di
legge, statuto o regolamento, anche membri della minoranza etnica e
politica; i rappresentanti medesimi sono eletti con voto limitato.
6. Il sindaco convoca il consiglio in un termine non superiore a
quindici giorni, quando lo richieda un quinto dei consiglieri,
inserendo all'ordine del giorno le questioni richieste.
7. Le sedute del consiglio e delle commissioni consiliari sono
pubbliche, salvi i casi previsti dal regolamento.

Art. 8.
Diritti dei consiglieri comunali

1. I consiglieri comunali, per l'effettivo esercizio delle loro
funzioni, hanno diritto di prendere visione e di ottenere copia dei
provvedimenti adottati dall'ente, nonchè dalle aziende ed enti
dipendenti e degli atti preparatori in essi richiamati, nonchè di
avere tutti i documenti amministrativi ai sensi dell'art. 22 della
legge 7 agosto 1990, n. 241 e tutte le informazioni e notizie in loro
possesso, utili all'espletamento del proprio mandato. Essi sono
tenuti al segreto nei casi specificamente determinati dalla legge.
2. I consiglieri comunali hanno diritto di iniziativa su ogni
questione sottoposta alla deliberazione del consiglio. Hanno inoltre
il diritto di presentare interpellanze, interrogazioni, mozioni e
ordini del giorno.

Art. 9.
Giunta comunale

1. La giunta comunale si compone del sindaco, che la presiede, e
di un numero di assessori, stabilito dallo statuto, non superiore a
quattro per i comuni fino a 3.000 abitanti, non superiore a sei per i
comuni da 3.001 a 10.000 abitanti e non superiore a dieci per gli
altri comuni.
2. Lo statuto può prevedere l'elezione ad assessore di cittadini
non facenti parte del consiglio, purchè in numero non superiore alla
metà dei componenti la giunta, in possesso dei requisiti di
compatibilità e di eleggibilità alla carica di consigliere ed
assessore. In tal caso gli assessori non facenti parte del consiglio
hanno diritto di partecipare, senza diritto di voto, alle sedute del
consiglio; devono partecipare alle sedute consiliari, nel cui ordine
del giorno siano iscritte mozioni, interrogazioni o interpellanze
riguardanti le attribuzioni delegate loro dal sindaco.
3. Lo statuto può prevedere l'attribuzione di funzioni
particolari a singoli consiglieri.
4. Nei comuni della provincia di Bolzano ciascun gruppo
linguistico ha diritto di essere comunque rappresentato nella giunta
municipale, se nel consiglio comunale vi siano almeno due consiglieri
appartenenti al gruppo medesimo. Il numero dei posti spettanti a
ciascun gruppo linguistico nella giunta municipale viene determinato
includendo nel computo il sindaco, avuto riguardo alla consistenza
dei gruppi linguistici, quali sono rappresentati in seno al consiglio
comunale.

Art. 10.
Elezione del sindaco e della giunta

1. Il sindaco e la giunta comunale sono eletti dal consiglio alla
prima adunanza subito dopo la convalida degli eletti, secondo le
modalità fissate dalla presente legge e dallo statuto.
2. L'elezione deve avvenire, comunque, entro quaranta giorni dalla
proclamazione degli eletti o dalla data in cui si è verificata la
vacanza o, in caso di dimissioni, dalla data di presentazione delle
stesse.
3. L'elezione avviene sulla base di un documento programmatico,
sottoscritto da almeno un terzo dei consiglieri assegnati al comune,
a seguito di un dibattito sulle dichiarazioni rese dal candidato alla
carica di sindaco.
4. A tal fine vengono indette tre successive votazioni, da tenersi
in distinte sedute, entro il termine di cui al comma 2. Qualora in
nessuna di esse si raggiunga la maggioranza prescritta, il consiglio
viene sciolto a norma dell'art. 58, comma 1, lettera b), punto 1).
5. La convocazione dei consigli comunali per l'elezione del
sindaco e delle giunte comunali è disposta dal consigliere più
anziano di età. La prima convocazione è disposta entro dieci giorni
dalla proclamazione degli eletti o dalla data in cui si è verificata
la vacanza.
6. Le adunanze di cui ai commi precedenti sono presiedute dal
consigliere più anziano di età.
7. Le deliberazioni di nomina del sindaco e della giunta diventano
esecutive entro otto giorni dall'invio alla giunta provinciale
territorialmente competente, ove non intervenga l'annullamento per
vizio di legittimità.
8. Le dimissioni del sindaco o di oltre metà degli assessori
comportano la decadenza della giunta. Il sindaco e la giunta
rimangono comunque in carica sino alla elezione dei nuovi organi.

Art. 11.

Sfiducia costruttiva e sostituzione di singoli componenti della
giunta
1. Il voto del consiglio contrario ad una proposta della giunta
non ne comporta le dimissioni.
2. Il sindaco e la giunta cessano dalla carica in caso di
approvazione di una mozione di sfiducia costruttiva presentata da
almeno un quarto dei consiglieri in carica con voto della maggioranza
assoluta dei consiglieri assegnati al comune, secondo le modalità
fissate dallo statuto.
3. L'approvazione della mozione di sfiducia comporta l'elezione
dei nuovi organi.
4. Alla sostituzione del sindaco e di singoli componenti della
giunta dimissionari o revocati dal consiglio, o cessati dall'ufficio
per altra causa, provvede nella stessa seduta il consiglio.
5. Lo statuto può prevedere, nelle forme indicate dal presente
articolo, la revoca o la sfiducia costruttiva degli amministratori,
eletti dai consigli comunali, di aziende speciali, istituzioni
dipendenti e consorzi.

Art. 12.
Indennità di carica

1. Spetta ai consiglieri una indennità di presenza per la
partecipazione alle sedute in misura non superiore a lire 100 mila,
secondo quanto fissato dallo statuto in considerazione delle
dimensioni demografiche del comune. Spetta al sindaco, al suo
sostituto e, nei casi previsti dalla legge, agli assessori comunali
una indennità di carica.
2. La legge regionale disciplina dette indennità ed assicura,
altresì, le condizioni per rendere effettivo il diritto di cui
all'art. 51, ultimo comma, della Costituzione.

Art. 13.
Attribuzioni del consiglio comunale

1. Il consiglio è l'organo di indirizzo e di controllo politico-
amministrativo.
2. Esso delibera:
a) lo statuto dell'ente e delle aziende speciali, i regolamenti,
l'ordinamento degli uffici e dei servizi;
b) i programmi, le relazioni previsionali e programmatiche, i
programmi generali di opere pubbliche ed i relativi piani finanziari,
i bilanci annuali e pluriennali e relative variazioni, i conti
consuntivi, i piani territoriali e urbanistici, i programmi per la
loro attuazione, le eventuali deroghe ad essi, i pareri da rendere
nelle dette materie;
c) la disciplina dello stato giuridico e delle assunzioni del
personale; le piante organiche e le relative variazioni;
d) le convenzioni tra i comuni e quelle tra comuni e altri enti
pubblici, la costituzione e la modificazione di forme associative;
e) l'istituzione, i compiti e le norme sul funzionamento degli
organismi di decentramento e di partecipazione;
f) l'assunzione diretta dei pubblici servizi, la costituzione di
istituzioni e di aziende speciali, la concessione dei pubblici
servizi, la partecipazione dell'ente locale a società di capitali,
l'affidamento di attività o servizi mediante convenzione;
g) l'istituzione e l'ordinamento dei tributi, la disciplina
generale delle tariffe per la fruizione dei beni e dei servizi;
h) gli indirizzi da osservare da parte delle aziende pubbliche e
degli enti dipendenti, sovvenzionati o sottoposti a vigilanza;
i) l'accensione di mutui e l'immissione dei prestiti
obbligazionari che non siano già previsti nel bilancio di
previsione;
l) le spese che impegnino i bilanci per gli esercizi successivi,
escluse quelle relative alle locazioni di immobili ed alla
somministrazione e fornitura di beni e servizi a carattere
continuativo;
m) gli acquisti e le alienazioni immobiliari, le relative per-
mute, gli appalti e le concessioni che non siano previsti
espressamente nel bilancio di previsione e relativa relazione
previsionale o in altri atti fondamentali del consiglio o che non ne
costituiscano mera esecuzione e che, comunque, non rientrino
nell'ordinaria amministrazione di funzioni e servizi di competenza
della giunta, del segretario comunale o di altri funzionari
dirigenti, secondo quanto stabilito dallo statuto;
n) la nomina, la designazione e la revoca dei propri
rappresentanti presso enti, aziende ed istituzioni operanti
nell'ambito del comune o della provincia, ovvero da essi dipendenti o
controllati;
o) ed inoltre su quelle materie che al consiglio comunale, ai
sensi dell'art. 4 e nei limiti di quanto previsto dal comma 1, sono
state espressamente attribuite dallo statuto.
3. Le deliberazioni in ordine agli argomenti di cui al presente
articolo non possono essere adottate in via di urgenza da altri
organi del comune, salvo, per non più di due volte all'anno, quelle
attinenti alle variazioni di bilancio da sottoporre a ratifica del
consiglio nei sessanta giorni successivi, a pena di decadenza.
4. Le nomine e le designazioni di cui alla lettera n) del comma 2
devono essere effettuate entro quarantacinque giorni dalla elezione
della giunta o entro i termini di scadenza del precedente incarico.
In caso di mancata deliberazione, si provvede ai sensi dell'art. 15,
comma 5.

Art. 14.
Attribuzioni della giunta comunale

1. La giunta compie tutti gli atti di amministrazione che non
siano riservati dalla legge o dallo statuto al consiglio e che non
rientrino nelle competenze, previste dalla legge o dallo statuto, del
sindaco, degli organi di decentramento, del segretario comunale o dei
funzionari dirigenti; riferisce annualmente al consiglio sulla
propria attività, ne attua gli indirizzi generali e svolge attività
propositiva e di impulso nei confronti dello stesso.

Art. 15.
Attribuzioni del sindaco

1. Il sindaco rappresenta il comune, convoca e presiede il
consiglio e la giunta, sovraintende al funzionamento dei servizi e
degli uffici nonchè all'esecuzione degli atti.
2. Egli esercita le funzioni attribuitegli dalle leggi, dallo
statuto e dai regolamenti e sovraintende, altresì alle funzioni
statali, regionali e provinciali delegate al comune.
3. In caso di inosservanza degli obblighi di convocazione del
consiglio, provvede, previa diffida, il presidente della giunta
provinciale.
4. Il sindaco è inoltre competente, nell'ambito della disciplina
provinciale e sulla base degli indirizzi espressi dal consiglio
comunale, a coordinare gli orari degli esercizi commerciali, dei
servizi pubblici, nonchè gli orari di apertura al pubblico degli
uffici periferici delle amministrazioni pubbliche, al fine di
armonizzare l'esplicazione dei servizi alle esigenze complessive e
generali degli utenti e di favorire pari opportunità tra uomo e
donna.
5. Qualora il consiglio non deliberi le nomine di sua competenza
entro il termine previsto dall'art. 13, comma 4, o comunque entro
sessanta giorni dalla prima iscrizione all'ordine del giorno, il
sindaco, sentiti i capigruppo consiliari, entro quindici giorni dalla
scadenza del termine, provvede alle nomine con suo atto, comunicato
al consiglio nella prima adunanza. In caso non si pervenga a
decisione, la giunta provinciale adotta, nel termine dei successivi
sessanta giorni, i provvedimenti sostitutivi di cui all'art. 57.

Art. 16.
Giuramento e distintivo del sindaco

1. Prima di assumere le funzioni, il sindaco, entro quindici
giorni dall'esecutività della deliberazione di nomina, presta
giuramento dinanzi al commissario del Governo di essere fedele alla
Repubblica italiana e di osservare la Costituzione, lo Statuto
speciale, le leggi dello Stato, della Regione e della provincia
autonoma, nonchè di adempiere alle sue funzioni al solo scopo del
bene pubblico. Se ricusa di giurare, è dichiarato decaduto
dall'ufficio.
2. Distintivo del sindaco quale ufficiale del Governo è la fascia
tricolore con lo stemma della Repubblica, da portarsi a tracolla
della spalla destra.

Art. 17.
Attribuzioni del sindaco nei servizi di competenza statale

1. Il comune gestisce anche i servizi di competenza statale
previsti dall'art. 10 della legge 8 giugno 1990, n. 142 e da altre
disposizioni in materia.
2. Il sindaco, quale ufficiale del Governo, sovraintende:
a) alla tenuta dei registri di stato civile e di popolazione ed
agli adempimenti demandatigli dalle leggi in materia elettorale, di
leva militare e di statistica;
b) alla emanazione degli atti che gli sono attribuiti dalle
leggi e dai regolamenti in materia di ordine e sicurezza pubblica;
c) allo svolgimento, in materia di pubblica sicurezza e di
polizia giudiziaria, delle funzioni affidategli dalla legge;
d) alla vigilanza su tutto quanto possa interessare la sicurezza
e l'ordine pubblico, informandone il commissario del Governo.
3. Nelle materie previste dalle lettere a), b) , c) e d) del comma
2, il sindaco, previa comunicazione al commissario del Governo
competente, può delegare l'esercizio delle funzioni ivi indicate al
presidente del consiglio circoscrizionale; ove non siano costituiti
gli organi di decentramento comunale, il sindaco può conferire la
delega ad un consigliere comunale per l'esercizio delle funzioni nei
quartieri e nelle frazioni. Nell'ipotesi di costituzione di municipi,
la delega è effettuata obbligatoriamente al pro-sindaco.
4. Nell'ambito dei servizi di cui al presente articolo, il
commissario del Governo può disporre ispezioni per accertare il
regolare funzionamento dei servizi stessi, nonchè per l'acquisizione
di dati e notizie interessanti altri servizi di carattere generale.
5. Ove il sindaco o chi ne esercita le funzioni non adempia ai
compiti di cui al presente articolo, il commissario del Governo può
nominare un commissario per l'adempimento delle funzioni stesse. Alle
spese per il commissario provvede l'ente interessato.
6. Nei comuni della provincia di Bolzano sono fatte salve le
particolari disposizioni contenute nei titoli III e VII della legge
11 marzo 1972, n. 118.
7. Chi sostituisce il sindaco esercita anche le funzioni di cui al
presente articolo.

Art. 18.
Provvedimenti contingibili ed urgenti del sindaco

1. Il sindaco adotta, con atto motivato e nel rispetto dei
principi generali dell'ordinamento giuridico, i provvedimenti
contingibili ed urgenti in materia di sanità ed igiene, edilizia e
polizia locale al fine di prevenire ed eliminare gravi pericoli che
minaccino l'incolumità dei cittadini; per l'esecuzione dei relativi
ordini, può richiedere al questore, ove occorra, l'assistenza della
forza pubblica.
2. Ove il sindaco non provveda o dove sono interessati due o più
comuni, provvede il presidente della giunta provinciale con propria
ordinanza o a mezzo di commissario.
3. Se l'ordinanza adottata ai sensi del primo comma è rivolta a
persone determinate e queste non ottemperano all'ordine impartito, il
sindaco può provvedere d'ufficio a spese degli interessati, senza
pregiudizio dell'azione penale per i reati in cui fossero incorsi.
4. La nota delle spese è resa esecutiva dal presidente della
giunta provinciale sentiti gli interessati ed è rimessa dal sindaco
all'esattore per la riscossione, nelle forme e coi privilegi fiscali
determinati dalla legge sulla riscossione delle imposte dirette.

Art. 19.
Difensore civico

1. Lo statuto comunale può prevedere l'istituto del difensore
civico il quale svolge un ruolo di garante dell'imparzialità e del
buon andamento dell'amministrazione comunale, segnalando, anche di
propria iniziativa, gli abusi, le disfunzioni, le carenze ed i
ritardi dell'amministrazione nei confronti dei cittadini. In tal
caso, lo statuto disciplina l'elezione, le prerogative ed i mezzi del
difensore civico nonchè i suoi rapporti con il consiglio e la giunta
comunale.
2. In caso di costituzione di unione di comuni, ai sensi dell'art.
42, lo statuto dell'unione può prevedere, fra l'altro, un unico
difensore civico per tutti i comuni partecipanti all'unione medesima.
3. Lo statuto può altresì prevedere che tale istituto venga
attivato mediante convenzione con il difensore civico operante, ai
sensi delle rispettive discipline, nel territorio della provincia
autonoma di Trento o di Bolzano, ovvero mediante convenzione con un
comune che abbia già istituito il difensore civico.

Art. 20.
Consigli circoscrizionali

1. I comuni con popolazione superiore a 30.000 abitanti possono
articolare il loro territorio per istituire le circoscrizioni di
decentramento, quali organismi di partecipazione, di consultazione e
di gestione di servizi di base, nonchè di esercizio delle funzioni
delegate dal comune.
2. L'organizzazione e le funzioni delle circoscrizioni sono
disciplinate dallo statuto comunale e da apposito regolamento.
3. Il consiglio circoscrizionale rappresenta le esigenze della
popolazione della circoscrizione nell'ambito dell'unità del comune
ed è eletto a suffragio diretto, secondo le norme stabilite per
l'elezione del rispettivo consiglio comunale.
4. Lo statuto del comune stabilisce le modalità per l'elezione
del presidente del consiglio di circoscrizione.

Art. 21.
Organizzazione degli uffici

1. I comuni disciplinano con appositi regolamenti, nel rispetto
dei principi generali stabiliti dalla legislazione regionale in
materia di stato giuridico e trattamento economico dei segretari
comunali e dei dipendenti comunali ed in conformità allo statuto, la
dotazione organica del personale, l'organizzazione degli uffici e dei
servizi, in base a criteri di autonomia, funzionalità ed
economicità di gestione e secondo principi di professionalità e
responsabilità.
2. Il regolamento disciplina l'attribuzione ai dirigenti di
responsabilità gestionali per l'attuazione degli obiettivi fissati
dagli organi dell'ente e stabilisce le modalità dell'attività di
coordinamento tra il segretario dell'ente ed i dirigenti medesimi.

Art. 22.
D i r i g e n t i

1. Spetta ai dirigenti la direzione delle strutture organizzative
secondo i criteri e le norme dettate dalle leggi, dallo statuto e dai
regolamenti, che si uniformano al principio della distinzione tra
compiti e responsabilità di indirizzo e controllo, spettanti agli
organi elettivi, e di gestione amministrativa, spettanti ai
dirigenti.
2. Spettano ai dirigenti tutti i compiti, compresa l'adozione di
atti che impegnano l'amministrazione verso l'esterno, che la legge,
lo statuto o il regolamento attribuisce ad essi.
3. Nei casi e secondo le modalità previste dalla legge e dallo
statuto, la presidenza delle commissioni di gara e di concorso, la
responsabilità sulle procedure d'appalto e di concorso, la
stipulazione dei contratti sono attribuite ai dirigenti.
4. I dirigenti sono responsabili, in relazione agli obiettivi
dell'ente, della correttezza amministrativa e dell'efficienza della
gestione, nei limiti delle attribuzioni loro conferite e delle
risorse assegnate.
5. Lo statuto può prevedere che la copertura dei posti di
responsabili dei servizi o degli uffici, di qualifiche dirigenziali o
di alta specializzazione, possa avvenire mediante contratto a termine
con rapporto di diritto pubblico o, con deliberazione motivata, di
diritto privato, fermi restando i requisiti richiesti dalla qualifica
da ricoprire.
6. Gli incarichi di direzione delle strutture organizzative sono
di norma conferiti a tempo determinato per la durata di cinque anni,
con le modalità fissate dallo statuto. Il loro rinnovo è disposto
con provvedimento motivato che contiene la valutazione dei risultati
ottenuti dal dirigente o funzionario nel periodo conclusosi, in
relazione al conseguimento degli obiettivi e all'attuazione dei
programmi, nonchè al livello di efficienza e di efficacia raggiunto
dai servizi od uffici da loro diretti.
7. Gli incarichi di direzione delle strutture organizzative
possono essere revocati in qualsiasi momento per inattività od
incapacità, o qualora il livello dei risultati conseguiti risulti
inadeguato. La proposta di revoca, debitamente motivata, viene
inoltrata alla giunta comunale dal diretto superiore o, per il caso
dei dirigenti, dal segretario comunale. La proposta di revoca deve
essere preceduta da una diffida all'interessato con un intervallo
minimo di trenta giorni tra l'una e l'altra.
8. La giunta comunale esamina la proposta di revoca e decide con
atto motivato, previ adeguati accertamenti e sentito l'interessato.
9. La revoca dell'incarico direzionale può avvenire anche ad
istanza dell'interessato.
10. La revoca è altresì disposta per soppressione del servizio o
dall'ufficio.
11. Per obiettivi determinati e con convenzioni a termine, il
regolamento può prevedere collaborazioni esterne ad alto contenuto
di professionalità.
12. La responsabilità, le sanzioni disciplinari, il relativo
procedimento, la destituzione d'ufficio e la riammissione in servizio
sono regolati secondo le norme previste per i dirigenti dello Stato.

Art. 23.
Segretario comunale

1. I segretari comunali sono dipendenti dei comuni, iscritti in
apposito albo regionale articolato e gestito a livello provinciale.
2. Il segretario comunale è il funzionario più elevato in grado
del comune, partecipa alle riunioni del consiglio e della giunta
comunale e ne redige i relativi verbali apponendovi la propria firma.
Nel rispetto delle direttive impartitegli dal sindaco da cui dipende
funzionalmente, oltre alle competenze di cui all'art. 22,
sovraintende allo svolgimento delle funzioni dei dirigenti e ne
coordina l'attività, è il capo del personale, coordina e, ove non
esistano figure dirigenziali, dirige gli uffici e i servizi
dell'ente, cura l'attuazione dei provvedimenti, è responsabile
dell'istruttoria delle deliberazioni, provvede per la loro
pubblicazione e per l'invio agli organi di controllo e provvede ai
relativi atti esecutivi. Esercita ogni altra attribuzione affidatagli
dalle leggi, dallo statuto e dai regolamenti ed adempie ai compiti
affidatigli dal sindaco e, se da questi richiesto, roga i contratti e
gli atti nei quali il comune è parte contraente.
3. I comuni possono istituire nella pianta organica il posto di
vicesegretario comunale, per lo svolgimento delle funzioni vicarie
del segretario, per coadiuvarlo o reggere la sede segretarile in caso
di vacanza della medesima. Al vicesegretario è di norma attribuita
la direzione di una delle strutture organizzative del comune.

Art. 24.
Notifica degli atti

1. Le notificazioni degli atti del comune o, su richiesta degli
interessati aventi diritto, di altri atti, sono eseguite da
dipendenti comunali incaricati con formale provvedimento del sindaco.
2. Gli incaricati sopraddetti, nello svolgimento delle relative
mansioni, rivestono la qualifica di pubblico ufficiale e provvedono,
secondo le norme del codice di procedura civile, o delle particolari
disposizioni, nel caso in cui trattasi di atti inerenti la materia
tributaria, alla notificazione degli atti propri dell'ente di
appartenenza e di altri enti pubblici che ne facciano richiesta.

Art. 25.
Fusione di comuni

1. Nel caso di fusione di due o più comuni contigui la legge
regionale che istituisce il nuovo comune dispone che alle comunità
di origine, o ad alcune di esse, siano assicurate adeguate forme di
partecipazione e di decentramento dei servizi, nonchè l'erogazione
di appositi contributi finanziari e forme di assistenza tecnica e
amministrativa.
2. La legge regionale assicura la istituzione nei territori delle
comunità di cui al comma 1, qualora lo richiedano, di circoscrizioni
denominate "municipi", con il compito di gestire i servizi di base,
nonchè altre funzioni comunali.
3. La legge regionale assicura inoltre al nuovo comune,
costituitosi per fusione, contributi straordinari per i primi dieci
anni successivi alla fusione stessa, alle condizioni e con le
modalità previste dai commi 6 e 7 dell'art. 42.
4. Lo statuto del comune regola le modalità dell'elezione della
rappresentanza della municipalità, che deve avvenire contestualmente
alla elezione del consiglio comunale.
5. Si applicano agli amministratori dei municipi le norme previste
per gli amministratori dei comuni di pari popolazione.

Art. 26.
Programma di riordino delle circoscrizioni territoriali comunali

1. La giunta regionale, predispone un programma di modifica delle
circoscrizioni comunali e di fusione dei piccoli comuni, sentite le
giunte provinciali territorialmente competenti e previo assenso dei
consigli dei comuni interessati, tenendo anche conto delle forme
collaborative e delle unioni di comuni attivate, nonchè delle unioni
programmate ai sensi dell'art. 42.
2. Il programma dovrà tener conto dell'esigenza di salvaguardare
e promuovere l'identità etnico-linguistica e culturale delle
popolazioni residenti nei comuni di cui all'art. 1 comma 2 e
dell'art. 4 comma 2.
3. Il programma è sottoposto all'esame del Consiglio regionale e
viene aggiornato ogni cinque anni.
4. Salvo i casi di fusione tra più comuni, non possono essere
istituiti nuovi comuni con popolazione inferiore a 3.000 abitanti o
la cui costituzione comporti, come conseguenza, che altri comuni
scendano sotto tale limite.

Art. 27.
Beni comunali

1. I beni facenti parte del demanio e del patrimonio dei comuni
devono essere rilevati e gestiti con un sistema coordinato di
contabilità patrimoniale. A tal fine devono essere iscritti in
apposito libro inventario o relativo supporto magnetico, diviso in
sezioni relative ai beni mobili ed immobili e articolato tra beni
fruttiferi e infruttiferi.
2. L'inventario dà atto del momento di acquisizione del bene,
descrive la sua consistenza, indica il valore venale al momento
dell'acquisizione e la destinazione.
3. L'inventario è aggiornato annualmente.
4. I beni di facile consumo non vengono iscritti in inventario.

Art. 28.
Deliberazioni a contrattare e relative procedure

1. La stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita
deliberazione indicante:
a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute
essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente entro quelle ammesse
dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle province
autonome territorialmente competenti e le ragioni che ne sono alla
base.
2. Gli enti locali si attengono alle procedure previste dalla
normativa della Comunità economica europea recepita o comunque
vigente nell'ordinamento giuridico italiano.

Art. 29.
Accensione di mutui

1. Il comune può contrarre mutui per spese in conto capitale
soltanto se sia dimostrata la disponibilità delle risorse
finanziarie per l'ammortamento del capitale e per il pagamento degli
interessi.
2. I contratti di appalto di lavoro o di fornitura, nei quali si
stabilisca il pagamento in più di cinque annualità, con o senza
interessi, sono considerati mutui e sono soggetti alle norme del
presente articolo.
3. Gli istituti di credito di cui all'art. 5, punto 3 dello
Statuto speciale possono concedere mutui ai comuni ed alle loro forme
associative anche in deroga ai loro statuti.

Art. 30.
Piano finanziario

1. In conformità ed in esecuzione dei programmi di cui all'art.
13, comma 2, lettera b), le giunte comunali e gli organi esecutivi
delle forme associative fra comuni, contestualmente all'approvazione
di una spesa una tantum o di investimento che comportino l'assunzione
di mutui, devono, con apposito atto, approvare il piano finanziario
con il quale dimostrare l'effettiva possibilità di copertura sia
delle maggiori spese gestionali conseguenti la realizzazione
dell'investimento, sia delle rate di ammortamento del mutuo,
indicando le effettive risorse con le quali verrà fatto fronte a
tali oneri. La deliberazione che approva il suddetto piano
costituisce presupposto necessario di legittimità delle
deliberazioni di approvazione dell'investimento e di assunzione dei
mutui. I predetti piani finanziari sono integrati nella relazione
previsionale e programmatica e costituiscono allegato obbligatorio
della stessa fino al secondo esercizio successivo all'attivazione
dell'investimento.

Art. 31.
Bilancio e programmazione finanziaria

1. Il bilancio di previsione osserva i principi
dell'universalità, dell'integrità e del pareggio economico e
finanziario e deve essere approvato entro il termine del 20 novembre
per l'anno successivo.
2. Il bilancio è corredato di una relazione previsionale e
programmatica e di un bilancio pluriennale di durata pari a quello
della provincia autonoma di appartenenza.
3. Il bilancio e i suoi allegati devono comunque essere redatti in
modo da consentirne la lettura per programmi, servizi ed interventi,
e la valutazione della relativa efficienza ed efficacia, anche in
rapporto alle possibili collaborazioni intercomunali.
4. Gli impegni di spesa non possono essere assunti senza
attestazione della relativa copertura finanziaria da parte del
responsabile del servizio finanziario. Senza tale attestazione l'atto
è nullo di diritto.
5. I risultati di gestione sono rilevati mediante contabilità
economica e dimostrati nel rendiconto comprendente il conto del
bilancio e il conto del patrimonio.
6. Al conto consuntivo è allegata una relazione illustrativa
della giunta, che esprime le valutazioni di efficacia dell'azione,
condotte sulla base dei risultati conseguiti in rapporto ai programmi
ed ai costi sostenuti, nonchè alle collaborazioni intercomunali.
7. Il conto consuntivo è deliberato dal consiglio entro il 30
giugno dell'anno successivo.
8. Con il regolamento di esecuzione della presente legge verranno
approvati i modelli del bilancio di previsione e del conto
consuntivo.

Art. 32.
Presentazione del bilancio di previsione e gestione provvisoria

1. Il progetto di bilancio di previsione deve essere presentato
dalla giunta comunale al consiglio comunale entro il 20 ottobre di
ogni anno.
2. Nelle more del controllo dei bilanci di previsione da parte
della giunta provinciale, i comuni non possono impegnare per ciascun
capitolo somme superiori a quelle definitivamente previste
nell'ultimo bilancio approvato, salvo che si tratti di spese
tassativamente regolate dalla legge.
3. I relativi pagamenti in conto competenza non possono
mensilmente superare un dodicesimo delle rispettive somme
impegnabili, con esclusione delle spese non suscettibili di pagamento
frazionato.
4. Il consiglio comunale autorizza la gestione provvisoria del
bilancio, nel caso in cui il bilancio di previsione non divenga
esecutivo entro il 31 dicembre e per una durata non superiore a due
mesi.

Art. 33.
Equilibrio nella gestione del bilancio

1. I comuni sono tenuti a rispettare, nelle variazioni di bilancio
e durante la gestione, il pareggio finanziario e gli equilibri
stabiliti in bilancio per la copertura delle spese correnti e per il
finanziamento degli investimenti, secondo le norme finanziarie
stabilite dalla legge.
2. Qualora i dati della gestione facciano prevedere un disavanzo
di amministrazione per squilibrio della gestione di competenza ovvero
della gestione dei residui, spetta ai consigli comunali adottare, non
oltre il 15 ottobre di ciascun anno, apposita deliberazione con la
quale siano previste le misure necessarie a ripristinare il pareggio.
La deliberazione è allegata al conto consuntivo dell'esercizio
relativo.
3. Qualora per eventi straordinari ed imprevisti il conto
consuntivo si chiuda con un disavanzo di amministrazione o rechi
l'indicazione di debiti fuori bilancio, i consigli comunali adottano,
entro il successivo 15 luglio, specifici provvedimenti per il
riequilibrio della gestione, anche impegnando l'esercizio in corso o
inderogabilmente i primi due immediatamente successivi. All'uopo
possono essere utilizzate tutte le entrate, ad eccezione di quelle
provenienti dall'assunzione di prestiti e di quelle aventi specifica
destinazione per legge. Possono anche essere utilizzati i proventi
derivanti da alienazione di beni patrimoniali non redditizi.
4. Il conto consuntivo deliberato, con gli eventuali provvedimenti
di cui al comma 3, è allegato al bilancio di previsione del secondo
esercizio successivo come documento necessario per il controllo da
parte della competente giunta provinciale.

Art. 34.
Divieto di effettuare spese

1. A tutti i comuni che presentino, nell'ultimo conto consuntivo
deliberato, disavanzo di amministrazione, ovvero indichino debiti
fuori bilancio, per i quali non siano stati adottati i provvedimenti
previsti nell'art. 33, comma 2, è fatto divieto di assumere impegni
e pagare spese per servizi non espressamente previsti per legge. Sono
fatte salve le spese da sostenere a fronte di impegni già assunti
nei precedenti esercizi.
2. Le deliberazioni assunte in violazione della norma di cui al
comma 1 sono nulle.

Art. 35.
Revisori dei conti

1. I consigli comunali eleggono, con voto limitato a due
componenti, un collegio di revisori composto da tre membri.
2. I componenti del collegio dei revisori dei conti devono essere
scelti tra gli iscritti nel ruolo ufficiale dei revisori dei conti,
fra cui viene scelto il presidente, su designazione del consiglio
comunale o tra gli iscritti nell'albo dei dottori commercialisti o
nell'albo dei ragionieri.
3. I revisori durano in carica tre anni, non sono revocabili,
salvo inadempienza, e sono rieleggibili per una sola volta.
4. I revisori hanno diritto di accesso agli atti e documenti
dell'ente.
5. Il collegio dei revisori, in conformità allo statuto ed al
regolamento, collabora con il consiglio comunale nella sua funzione
di controllo e di indirizzo, esercita la vigilanza sulla regolarità
contabile e finanziaria della gestione dell'ente ed attesta la
corrispondenza del rendiconto alle risultanze della gestione,
redigendo apposita relazione, che accompagna la proposta di
deliberazione consiliare del conto consuntivo.
6. Nella stessa relazione, il collegio esprime rilievi e proposte
tendenti a conseguire una migliore efficienza, produttività ed
economicità della gestione e dei servizi comunali.
7. I revisori dei conti rispondono della verità delle loro
attestazioni e adempiono ai loro doveri con la diligenza del
mandatario. Ove riscontrino gravi irregolarità nella gestione
dell'ente, ne riferiscono immediatamente al consiglio.
8. Nei comuni con popolazione inferiore a 3.000 abitanti la
revisione economico-finanziaria è affidata ad un solo revisore
eletto dal consiglio comunale a maggioranza assoluta dei suoi membri
e scelto tra gli esperti di cui al comma 2.
9. Lo statuto può prevedere forme di controllo economico interno
della gestione.
10. Nei comuni della provincia di Bolzano la composizione del
collegio dei revisori deve adeguarsi alla consistenza dei gruppi
linguistici, quale risulta dai dati dell'ultimo censimento ufficiale
della popolazione.
11. I revisori dei conti non possono superare il numero massimo di
cinque incarichi per i comuni fino a 3.000 abitanti, di tre per i
comuni da 3.001 a 10.000 abitanti, di due per i comuni da 10.001 a
30.000 abitanti e di uno per i comuni da 30.001 abitanti in poi.
12. La carica di revisore dei conti è incompatibile con quella di
consigliere comunale, di amministratore o di revisore dei conti di
forme associative e di cooperazione intercomunali, di azienda
speciale o società per azioni che gestiscono servizi pubblici del
comune interessato.
13. Il compenso per i revisori è stabilito nelle deliberazioni di
nomina, in misura non superiore a quella che è determinata sul piano
generale, per ogni categoria o classe di enti, con deliberazione
della giunta regionale, sentiti gli ordini professionali e le
associazioni rappresentative dei comuni su scala provinciale.
14. La deliberazione di cui al comma 13 fissa il compenso ai
revisori tenendo conto delle mansioni affidate ai revisori stessi e
della dimensione demografica dell'ente. A tal fine raggruppa il tipo
di mansioni per categorie nell'ambito di ogni classe demografica.

Art. 36.
Revisore dei conti dei consorzi e unioni di comuni

1. L'assemblea del consorzio e il consiglio dell'unione applicano,
per quanto riguarda la nomina, i requisiti e le incompatibilità dei
revisori dei conti, le disposizioni dell'art. 35, avuto riferimento,
per quanto riguarda i limiti demografici dettati dal comma 8
dell'art. 35, alla popolazione complessiva del consorzio o
dell'unione.

Art. 37.
Tesoreria comunale

1. Ogni comune ha un servizio di tesoreria. Se richiesto dal
comune, il concessionario del servizio di riscossione dei tributi
previsto dalla normativa vigente in materia deve assumere l'esazione
delle entrate ed il pagamento delle spese, a norma della legge sulla
riscossione dei tributi.
2. Il servizio di tesoreria del comune o dei comuni consorziati,
consiste nella effettuazione delle operazioni di riscossione e di
pagamento, nonchè nella custodia e conservazione dei fondi, dei
titoli e dei valori. Il servizio è affidato, a trattativa privata,
previa gara ufficiosa alla quale devono essere invitati almeno cinque
istituti di credito, a un istituto di credito ovvero a più istituti
di credito tra loro associati aventi sede legale nella regione e
operanti, anche direttamente, con adeguata capillarità sul
territorio della provincia di appartenenza del comune o dei comuni
consorziati.
3. L'azienda di credito che funge da capofila dovrà assumersi,
anche per conto delle altre, l'onere di provvedere a tutti gli
adempimenti previsti dalle leggi e dalla convenzione, nonchè le rel-
ative responsabilità.

Art. 38.
Disposizioni in materia di responsabilità

1. Per gli amministratori e per il personale degli enti locali si
osservano le disposizioni vigenti in materia di responsabilità degli
impiegati civili dello Stato.
2. Il tesoriere ed ogni altro agente contabile che abbia maneggio
di pubblico denaro o sia incaricato della gestione dei beni degli
enti locali, nonchè coloro che si ingeriscano negli incarichi
attribuiti a detti agenti devono rendere conto della loro gestione e
sono soggetti alla giurisdizione della Corte dei conti, secondo le
norme e le procedure previste dalle leggi vigenti.
3. I componenti della giunta provinciale quale organo di controllo
sono personalmente e solidalmente responsabili nei confronti degli
enti locali per i danni a questi arrecati con dolo o colpa grave
nell'esercizio delle loro funzioni.
4. L'azione di responsabilità si prescrive in cinque anni dal
giorno in cui il fatto o l'evento dannoso si è verificato. La
responsabilità degli amministratori e dei dipendenti dei comuni è
personale e non si estende agli eredi.
5. Le disposizioni contenute nel presente articolo si applicano
agli amministratori e al personale dipendente delle forme associative
e degli enti dipendenti dai comuni disciplinati o previsti dalla
presente legge.

Art. 39.
Disposizioni generali

1. I comuni, al fine di svolgere le proprie funzioni in modo
adeguato e coordinato o di effettuare interventi di reciproco
interesse, possono adottare le forme associative o di cooperazione
previste dagli articoli 40, 41, 42 e 43. I comuni ladini della Valle
di Fassa possono gestire in forma associata le funzioni attribuite o
delegate ai comuni da leggi o regolamenti anche ricorrendo a forme
associative e collaborative diverse da quelle precedentemente indi-
cate.
2. Fatto salvo quanto disposto dal comma 1 allo scopo di
promuovere la valorizzazione delle zone montane e per l'esercizio in
forma associata di funzioni e servizi propri dei comuni o a questi
delegati dalla regione e dalle province autonome, nonchè allo scopo
di promuovere la fusione tra di loro di parte o di tutti i comuni
associati, sono inoltre previste le comunità montane, enti locali
dotati di autonomia statutaria. L'ordinamento delle comunità
montane, ai sensi dei principi stabiliti dagli articoli 28 e 29 della
legge 8 giugno 1990, n. 142, spetta alle province autonome in virtù
dell'art. 7 del decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo
1974, n. 279.

Art. 40.
C o n v e n z i o n i

1. Al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi
determinati, i comuni possono stipulare tra loro, con le province
autonome, con altri enti pubblici locali o soggetti privati apposite
convenzioni.
2. Le convenzioni devono stabilire i fini, la durata, le forme di
consultazione degli enti contraenti, i loro rapporti finanziari ed i
reciproci obblighi e garanzie.
3. Per la gestione a tempo determinato di uno specifico servizio o
per la realizzazione di un'opera pubblica, le province autonome di
Trento e di Bolzano, nelle materie di loro competenza, possono
prevedere forme di convenzione obbligatorie fra comuni o fra
provincia autonoma e comuni, previa statuizione di un disciplinare
tipo.
4. Le convenzioni costituiscono accordi amministrativi ai sensi
dell'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 41.
C o n s o r z i

1. I comuni, per la gestione associata di uno o più servizi,
possono costituire un consorzio, di cui possono fare parte anche
altri enti pubblici, secondo le norme previste per le aziende
speciali di cui all'art. 45, in quanto compatibili.
2. A tal fine i rispettivi consigli approvano a maggioranza
assoluta dei componenti una convenzione ai sensi dell'art. 40,
unitamente allo statuto del consorzio.
3. In particolare, la convenzione deve prevedere la trasmissione
agli enti aderenti degli atti fondamentali del consorzio.
4. L'assemblea del consorzio è composta dai rappresentanti degli
enti associati, nella persona del sindaco o di un suo delegato,
ciascuno con responsabilità pari alla quota di partecipazione
fissata dalla convenzione e dallo statuto.
5. L'assemblea elegge il consiglio di amministrazione e ne approva
gli atti fondamentali previsti dallo statuto.
6. Tra gli stessi comuni non può essere costituito più di un
consorzio.

Art. 42.
Unione di comuni

1. In previsione di una loro eventuale fusione, due o più comuni
contermini, appartenenti alla stessa provincia, ciascuno con
popolazione di norma non superiore a 5.000 abitanti, possono
costituire una unione per l'esercizio di una pluralità di funzioni o
di servizi.
2. L'atto costitutivo e lo statuto dell'unione sono approvati con
unica deliberazione dai singoli consigli comunali, a maggioranza
assoluta dei consiglieri assegnati.
3. Sono organi dell'unione il consiglio, la giunta ed il
presidente. Il consiglio è l'espressione dei comuni partecipanti
all'unione. Spetta allo statuto disciplinare la composizione e nomina
degli organi, prevedendo, per quanto riguarda il consiglio,
l'elezione diretta secondo le norme relative ai comuni di
corrispondente dimensione demografica, o, in alternativa, forme di
elezione di secondo grado da parte dei consigli dei comuni
partecipanti all'unione, assicurando, in quest'ultimo caso,
un'adeguata rappresentanza delle minoranze politiche,
compatibilmente, per i comuni della provincia di Bolzano, con il
rispetto delle speciali norme relative alla rappresentanza dei gruppi
linguistici.
4. Lo statuto dell'unione contiene l'indicazione degli organi e
dei servizi da unificare, nonchè le norme relative alle finanze
dell'unione ed ai rapporti finanziari con i comuni. Per la
composizione degli organi collegiali delle unioni costituite in
provincia di Bolzano, si applica la disposizione di cui all'art. 62,
comma 3.
5. Alla unione di comuni competono le tasse, le tariffe e i
contributi sui servizi dalla stessa gestiti.
6. La regione, al fine di favorire la costituzione di unioni di
comuni, provvede alla erogazione di speciali contributi per una
durata di tempo non superiore a dieci anni, secondo parametri
prefissati che verranno stabiliti con deliberazione della giunta
regionale, d'intesa con le giunte provinciali e le associazioni
rappresentative dei comuni. I contributi straordinari possono essere
erogati anche per la realizzazione di iniziative e servizi di
carattere sovracomunale.
7. I contributi erogati alle unioni della giunta regionale sono
proporzionalmente ridotti in ragione d'anno a partire dal sesto anno.
Nel caso di fusione fra i comuni partecipanti all'unione entro il
decimo anno, la legge regionale che dispone la fusione fissa un
periodo non inferiore a dieci anni durante il quale saranno erogati
contributi speciali in misura almeno pari a quelli erogati all'unione
nel primo decennio.
8. La legge regionale può individuare ambiti territoriali
all'interno dei quali sono costituite unioni di due o più comuni.
9. La durata dell'unione non può superare i quindici anni.
10. L'ente di cui all'art. 39, comma 2, su conforme deliberazione
di tutti i comuni compresi nel suo ambito territoriale, può essere
trasformato in unione di comuni, anche in deroga ai limiti di
popolazione fissati dal comma 1.

Art. 43.
Accordi di programma

1. Compatibilmente con la legislazione delle province autonome di
Trento e di Bolzano in materia di lavori pubblici e di programmazione
economica, per la definizione e l'attuazione di opere, di interventi
o di programmi di intervento che richiedono, per la loro completa
realizzazione, l'azione integrata e coordinata di comuni, di
amministrazioni statali e di altri soggetti pubblici, o comunque di
due o più tra i soggetti predetti, il presidente della provincia
autonoma o il sindaco, in relazione alla competenza primaria o
prevalente sull'opera o sugli interventi o sui programmi di
intervento, promuove la conclusione di un accordo di programma, anche
su richiesta di uno o più dei soggetti interessati della provincia
autonoma, per assicurare il coordinamento delle azioni e per
determinarne i tempi, le modalità, il finanziamento ed ogni altro
connesso adempimento.
2. L'accordo può prevedere altresì procedimenti di arbitrato,
nonchè interventi surrogatori di eventuali inadempienze dei soggetti
partecipanti.
3. Per verificare la possibilità di concordare l'accordo di
programma, il presidente della provincia autonoma o il sindaco
convoca una conferenza tra i rappresentanti di tutte le
amministrazioni interessate.
4. L'accordo, consistente nel consenso unanime delle
amministrazioni interessate, è approvato con atto formale del
presidente della provincia autonoma o del sindaco ed è pubblicato
nel Bollettino ufficiale della Regione. L'accordo, qualora adottato
con decreto del presidente della provincia autonoma, produce gli
effetti della intesa di cui all'art. 81
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616,
determinando le eventuali e conseguenti variazioni degli strumenti
urbanistici e sostituendo le concessioni edilizie, sempre che vi sia
l'assenso del comune interessato.
5. Ove l'accordo comporti variazione degli strumenti urbanistici,
l'adesione del sindaco allo stesso deve essere ratificata dal
consiglio comunale entro trenta giorni, a pena di decadenza.
6. La vigilanza sull'esecuzione dell'accordo di programma e gli
eventuali interventi sostitutivi sono svolti da un collegio
presieduto dal presidente della provincia autonoma o dal sindaco e
composto da rappresentanti degli enti locali interessati, nonchè dal
commissario del Governo nella provincia interessata, se all'accordo
partecipano amministrazioni statali o enti pubblici nazionali.

Art. 44.
Servizi pubblici locali

1. I comuni, nell'ambito delle proprie competenze, provvedono alla
gestione dei servizi pubblici che abbiano per oggetto produzione di
beni ed attività rivolte a realizzare fini sociali e a promuovere lo
sviluppo economico, civile e culturale delle comunità locali.
2. I servizi riservati in via esclusiva ai comuni sono stabiliti
dalla legge regionale.
3. I comuni possono gestire i servizi pubblici nelle seguenti
forme:
a) in economia, quando per le modeste dimensioni o per le
caratteristiche del servizio non sia opportuno costituire una
istituzione o una azienda;
b) in concessione a terzi, quando sussistano ragioni tecniche,
economiche e di opportunità sociale, privilegiando nella scelta del
concessionario, a parità di condizioni, le cooperative, le
associazioni aventi per legge la rappresentanza dei mutilati, degli
invalidi e dei portatori di handicap, le associazioni di volontariato
e le imprese senza fini di lucro;
c) a mezzo di azienda speciale, anche per la gestione di più
servizi di rilevanza economica ed imprenditoriale;
d) a mezzo di istituzione, per l'esercizio di servizi socio-
culturali senza rilevanza imprenditoriale;
e) a mezzo di società di capitale a partecipazione pubblica lo-
cale, qualora si renda opportuna, in relazione alla natura del
servizio da erogare, la partecipazione di altri soggetti pubblici o
privati e di società cooperative.

Art. 45.
Aziende speciali ed istituzioni

1. L'azienda speciale è ente strumentale dell'ente locale, dotato
di personalità giuridica, di autonomia imprenditoriale e di proprio
statuto, approvato dal consiglio comunale.
2. L'istituzione è organismo strumentale dell'ente locale per
l'esercizio di servizi sociali, dotato di autonomia gestionale.
3. Nella disciplina dell'istituzione, il comune prevede la
possibilità di convenzioni con le associazioni del volontariato e le
cooperative sociali.
4. Organi dell'azienda e dell'istituzione sono il consiglio di
amministrazione, il presidente e il direttore, al quale compete la
responsabilità gestionale. Le modalità di nomina e revoca, nonchè
eventuali particolari forme di controllo degli organi da parte
dell'ente locale, sono stabilite dallo statuto dell'ente locale.
5. L'azienda e l'istituzione informano la loro attività a criteri
di efficacia, efficienza ed economicità ed hanno l'obbligo del
pareggio di bilancio da perseguire attraverso l'equilibrio dei costi
e dei ricavi, compresi i trasferimenti.
6. Nell'ambito della legge, l'ordinamento ed il funzionamento
delle aziende speciali sono disciplinati dal proprio statuto e dai
regolamenti; quelli delle istituzioni sono disciplinati dallo statuto
e dai regolamenti dell'ente locale da cui dipendono.
7. L'ente locale conferisce il capitale di dotazione; determina le
finalità e gli indirizzi; approva gli atti fondamentali; esercita la
vigilanza; verifica i risultati della gestione; provvede alla
copertura degli eventuali costi sociali.
8. Il collegio dei revisori dei conti dell'ente locale esercita le
sue funzioni anche nei confronti delle istituzioni. Lo statuto
dell'azienda speciale prevede un apposito organo di revisione,
nonchè forme autonome di verifica della gestione.

Art. 46.
Azione popolare

1. In virtù dell'art. 7 della legge 8 giugno 1990, n. 142:
1) ciascun elettore può far valere, innanzi alle giurisdizioni
amministrative, le azioni ed i ricorsi che spettano al comune;
2) il giudice ordina l'integrazione del contradditorio nei
confronti del comune. In caso di soccombenza, le spese sono a carico
di chi ha promosso l'azione o il ricorso.

Art. 47.
Diritti di accesso e di informazione dei cittadini

1. Tutti gli atti dell'amministrazione comunale sono pubblici, ad
eccezione di quelli riservati per espressa indicazione di legge e dei
decreti previsti dall'art. 24 della legge 7 agosto 1990, n. 241, o
per effetto di una temporanea e motivata dichiarazione del sindaco
che ne vieti l'esibizione, conformemente a quanto previsto dal
regolamento comunale, in quanto la loro diffusione possa pregiudicare
il diritto alla riservatezza delle persone, dei gruppi o delle
imprese.
2. Il regolamento assicura ai cittadini, nonchè agli interessati,
singoli o associati, il diritto di accesso agli atti amministrativi e
disciplina il rilascio di copie di atti previo pagamento dei soli
costi di riproduzione, salve le disposizioni vigenti in materia di
bollo, nonchè i diritti di ricerca, segreteria e visura; individua,
con norme di organizzazione degli uffici e dei servizi, i
responsabili dei procedimenti; detta le norme necessarie per
assicurare l'informazione sullo stato degli atti e delle procedure e
sull'ordine di esame di domande, progetti e provvedimenti che
comunque li riguardino; assicura il diritto dei cittadini singoli o
associati di accedere, in generale, alle informazioni di cui è in
possesso l'amministrazione.
3. Al fine di rendere effettiva la partecipazione dei cittadini
all'attività dell'amministrazione, gli enti locali assicurano
l'accesso alle strutture ed ai servizi agli enti, alle organizzazioni
di volontariato e alle associazioni.

Art. 48.
Partecipazione popolare

1. I comuni valorizzano le libere forme associative e cooperative
ed in particolare le associazioni aventi per legge la rappresentanza
dei mutilati, degli invalidi e dei portatori di handicap, le
associazioni culturali e sportive, le cooperative sociali e le
associazioni di volontariato e promuovono organismi di partecipazione
dei cittadini all'amministrazione locale, anche su base di quartiere
o di frazione. I rapporti di tali forme associative con il comune
sono disciplinati dallo statuto, nel rispetto dei principi fissati
dalla presente legge. Lo statuto, altresì, prevede forme e tempi
atti a garantire l'effettiva partecipazione delle donne.
2. Nel procedimento relativo all'adozione di atti che incidono su
situazioni giuridiche soggettive, devono essere previste adeguate
forme di partecipazione degli interessati, secondo le modalità
stabilite dallo statuto, e, nel procedimento relativo all'adozione di
atti fondamentali per il comune, devono essere adottate idonee forme
di consultazione ed informazione.
3. Le consultazioni e i referendum di cui al presente articolo
devono riguardare materie di competenza locale e non possono aver
luogo in coincidenza con altre operazioni di voto. In ogni caso non
possono essere sottoposti a referendum quesiti che riguardano gruppi
linguistici.

Art. 49.
Contenuti e forme dell'azione amministrativa

1. L'azione del comune si conforma ai principi dell'imparzialità
e del buon andamento dell'amministrazione, secondo criteri di
pubblicità e di partecipazione, ed ai principi stabiliti dalla legge
regionale sul procedimento amministrativo di cui al comma 2 dell'art.
29 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. Ogni provvedimento amministrativo, compresi quelli concernenti
l'organizzazione amministrativa, lo svolgimento dei pubblici concorsi
ed il personale, deve essere motivato, salvo che nelle ipotesi
previste dal comma 3. La motivazione deve indicare i presupposti di
fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione
dell'amministrazione, in relazione alle risultanze dell'istruttoria.
3. La motivazione non è richiesta per gli atti normativi e per
quelli a contenuto generale.
4. Se le ragioni della decisione risultano da altro atto
dell'amministrazione richiamato dalla decisione stessa, insieme alla
comunicazione di quest'ultima deve essere indicato e reso
disponibile, a norma della presente legge, anche l'atto a cui essa si
richiama.
5. In ogni atto notificato al destinatario devono essere indicati
il termine e l'autorità cui è possibile ricorrere.

Art. 50.
Referendum popolare

1. Gli statuti comunali possono prevedere il ricorso al referendum
popolare consultivo e propositivo.
2. Le modalità del procedimento del referendum, della
consultazione e della iniziativa popolare sono stabilite dallo
statuto, nel rispetto dei principi fissati dalla legge regionale.

Art. 51.
Deliberazioni soggette al controllo preventivo di legittimità

1. Sono soggette al controllo preventivo di legittimità le
deliberazioni di cui all'art. 13, comma 2, lettere a), b), c), d),
f), g) ed i) riservate ai consigli comunali, quelle che i consigli e
le giunte intendono, di propria iniziativa, sottoporre alla giunta
provinciale competente, nonchè le deliberazioni concernenti le pro-
cedure per l'assunzione di personale e gli altri atti relativi al
personale, a contenuto non vincolato, che comportino nuovi oneri
finanziari per l'amministrazione.
2. Le deliberazioni di competenza della giunta comunale nelle
materie sottoelencate sono sottoposte al controllo nei limiti delle
illegittimità denunciate, quando un quarto dei consiglieri ne
facciano richiesta scritta e motivata, con l'indicazione delle norme
violate, entro dieci giorni dall'affissione all'albo pretorio:
a) acquisti, alienazioni, appalti ed in generale tutti i
contratti;
b) contributi, indennità, compensi, rimborsi ed esenzioni ad
amministratori, a dipendenti o a terzi;
c) assunzioni, stato giuridico e trattamento economico del
personale.
3. Contestualmente all'affissione all'albo, le deliberazioni di
cui al comma 2 sono comunicate ai capigruppo consiliari.
4. Entro lo stesso termine di cui al comma 2, possono altresì
essere sottoposte al controllo le deliberazioni della giunta, quando
un quarto dei consiglieri, con richiesta scritta e motivata, le
ritengono viziate di incompetenza o assunte in contrasto con atti
fondamentali del consiglio.
5. Non sono soggette al controllo preventivo di legittimità le
deliberazioni meramente esecutive di altre deliberazioni.

Art. 52.
Modalità del controllo preventivo di legittimità degli atti

1. Le deliberazioni indicate dall'art. 51 diventano esecutive, se
nel termine di venti giorni dalla ricezione delle stesse la giunta
provinciale non abbia adottato un provvedimento di annullamento,
dandone, entro il medesimo termine, comunicazione all'ente
interessato.
2. Il controllo di legittimità comporta l'esame dell'atto sotto i
profili della violazione di legge, tra cui anche la conformità
dell'atto alle norme statutarie dell'ente, dell'incompetenza e
dell'eccesso di potere, esclusa ogni diversa valutazione
dell'interesse pubblico perseguito.
3. Il provvedimento di annullamento indica, anche con riferimento
ai principi generali dell'ordinamento giuridico, le norme violate.
4. Il termine è sospeso per una sola volta, se prima della sua
scadenza il presidente della giunta provinciale o l'assessore
competente chieda chiarimenti o elementi integrativi di giudizio
all'ente deliberante. In tal caso, il termine per l'annullamento
riprende a decorrere dal momento della ricezione degli atti
richiesti.
5. Le deliberazioni diventano esecutive prima del decorso del
termine, se la giunta provinciale dà comunicazione di non aver
riscontrato vizi di legittimità.
6. La trasmissione alla giunta provinciale delle deliberazioni
dichiarate urgenti e soggette a controllo ha luogo entro otto giorni
dalla adozione, a pena di decadenza.
7. Le deliberazioni del consiglio e della giunta soggette a
controllo, devono essere fatte pervenire in duplice copia, entro
quindici giorni dalla data della loro adozione, all'ufficio preposto
alla vigilanza sugli enti locali della provincia autonoma. Se la
consegna viene effettuata a mano, l'ufficio provinciale ne accusa
immediatamente ricevuta. Per le deliberazioni inviate a mezzo posta
la data di arrivo in provincia coinciderà con quella risultante
dalla ricevuta di ritorno, se raccomandate, o con quella del
protocollo dell'ufficio provinciale, se trasmesse per via ordinaria.
8. Qualora la giunta provinciale venga a conoscenza di una
deliberazione non inviata in termine, ne richiede l'invio e accerta
le responsabilità. In questo caso, salve le sanzioni a carico dei
responsabili a norma di legge, i termini per il controllo decorrono
dalla data di ricevimento dell'atto.
9. Ogni cittadino può, entro il periodo di pubblicazione,
presentare alla giunta provinciale reclamo avverso le deliberazioni
elencate nell'articolo 51, e opposizione a tutte le altre
deliberazioni, alla giunta comunale che ne sarà informata nella
prima seduta successiva. L'ufficio preposto alla vigilanza sugli enti
locali della provincia autonoma, rispettivamente il segretario
comunale, ne accusano ricevuta.

Art. 53.
Procedimenti per il controllo
del bilancio preventivo e del conto consuntivo

1. Il termine per l'esame del bilancio preventivo e del conto
consuntivo da parte della giunta provinciale è di quaranta giorni.
Il decorso del termine determina l'esecutività delle deliberazioni
ai sensi del comma 1 dell'art. 52.
2. La giunta provinciale può indicare all'ente interessato le
modificazioni da apportare alle risultanze del conto consuntivo, con
l'invito ad adottarle entro il termine massimo di trenta giorni.
3. Nel caso di mancata adozione del conto consuntivo entro il
termine di legge, di mancata adozione delle modificazioni entro il
termine previsto dal comma 2, o di annullamento della deliberazione
di adozione del conto consuntivo da parte della giunta provinciale,
questa provvede alla nomina di uno o più commissari per la redazione
del conto stesso.
4. Nell'esame del bilancio preventivo e del conto consuntivo il
controllo di legittimità comprende la coerenza interna degli atti e
la corrispondenza dei dati contabili con quelli delle deliberazioni,
nonchè con i documenti giustificativi allegati alle stesse.

Art. 54.
Pubblicazione ed esecutività delle deliberazioni

1. Tutte le deliberazioni comunali sono pubblicate mediante
affissione all'albo pretorio, nella sede dell'ente, per dieci giorni
consecutivi, salvo specifiche disposizioni di legge. Tale
pubblicazione deve avvenire entro dieci giorni dall'adozione; in caso
di pubblicazione tardiva, eventuali interessati sono rimessi in
termine per proporre reclami, opposizioni o rimedi giurisdizionali
entro i termini prestabiliti, decorrenti dalla conoscenza dell'atto.
2. Le deliberazioni non soggette al controllo preventivo di
legittimità diventano esecutive dopo il decimo giorno dall'inizio
della loro pubblicazione.
3. Nel caso di urgenza, le deliberazioni del consiglio o della
giunta possono essere dichiarate immediatamente eseguibili con il
voto espresso dalla maggioranza dei componenti. In tal caso, la
pubblicazione deve avvenire, a pena di decadenza, entro cinque giorni
dall'adozione.

Art. 55.
Pareri obbligatori

1. I pareri obbligatori delle amministrazioni statali, anche ad
ordinamento autonomo, della regione, della provincia autonoma e di
ogni altro ente sottoposto a tutela statale, regionale o provinciale,
prescritti da qualsiasi norma avente forza di legge ai fini della
programmazione, progettazione ed esecuzione di opere pubbliche o di
altre attività degli enti locali, sono espressi entro il termine di
sessanta giorni dalla richiesta, sempre che la legge non prescriva un
termine diverso.
2. Il termine, previa motivata comunicazione all'ente locale
interessato da parte dell'amministrazione chiamata ad esprimere il
parere, è prorogato per un tempo pari a quello del termine
originario.
3. Decorso infruttuosamente il termine originario, ovvero il
termine prorogato, si prescinde dal parere.

Art. 56.
Responsabilità del segretario comunale
e dei dirigenti delle strutture

1. Su ogni proposta di deliberazione sottoposta alla giunta ed al
consiglio deve essere previamente espresso il parere, in ordine alla
sola regolarità tecnica e contabile, rispettivamente del
responsabile del servizio interessato e del responsabile di
ragioneria, nonchè del segretario comunale sotto il profilo di
legittimità. I pareri sono inseriti nella deliberazione e ne formano
parte integrante e devono essere debitamente motivati nel caso di
parere negativo. Del pari devono essere motivate le ragioni
dell'organo deliberante, quando si discostino da tale parere.
2. Nel caso in cui l'ente non abbia funzionari responsabili dei
servizi, degli uffici o responsabili di ragioneria, il parere è
espresso dal segretario comunale, in relazione alle sue competenze.
3. I soggetti di cui al comma 1 rispondono in via amministrativa e
contabile dei pareri espressi.
4. I segretari comunali sono responsabili degli atti e delle pro-
cedure attuative delle deliberazioni di cui al comma 1, unitamente ai
funzionari preposti.
5. Nel caso in cui al provvedimento deliberativo sia direttamente
interessato il segretario comunale, il parere di cui al comma 1 è
espresso dal vicesegretario o da un dirigente o funzionario comunale
di cui al comma 1.

Art. 57.
Potere sostitutivo

1. Qualora i comuni, sebbene invitati a provvedere entro congruo
termine, ritardino od omettano di compiere atti obbligatori per legge
o statuto, o quando non siano in grado di adottarli a causa
dell'obbligo di astensione in capo alla maggioranza dei componenti il
consiglio o la giunta comunale, o di eseguire impegni già
validamente assunti, la giunta provinciale vi provvede a mezzo di un
commissario. Il termine assegnato non può essere inferiore a trenta
giorni, salvo deroga motivata per i casi di urgenza.
2. Alle spese per il commissario provvede l'ente interessato.

Art. 58.
Scioglimento e sospensione del consiglio comunale

1. I consigli comunali vengono sciolti, fatto salvo quanto
previsto dall'art. 54, punto 5) dello Statuto speciale, con decreto
del presidente della giunta provinciale, su conforme deliberazione
della giunta:
a) quando compiano atti contrari alla Costituzione o gravi
persistenti violazioni di legge;
b) quando non possa essere assicurato il normale funzionamento
degli organi e dei servizi per le seguenti cause:
1) mancata elezione del sindaco e della giunta entro quaranta
giorni dalla proclamazione degli eletti o dalla vacanza comunque
verificatasi o, in caso di dimissioni, dalla data di presentazione
delle stesse;
2) dimissioni o decadenza di almeno la metà dei consiglieri;
c) quando non sia approvato nei termini il bilancio.
2. Nella ipotesi di cui alla lettera c) del comma 1, trascorso il
termine entro il quale il bilancio deve essere approvato senza che
sia stato predisposto dalla giunta il relativo schema, la giunta
provinciale nomina un commissario affinchè lo predisponga d'ufficio
per sottoporlo al consiglio. In tal caso, e comunque quando il
consiglio non abbia approvato nei termini di legge lo schema di
bilancio predisposto dalla giunta, assegna al consiglio, con lettera
notificata ai singoli consiglieri, un termine non superiore a venti
giorni per la sua approvazione, decorso il quale si sostituisce,
mediante apposito commissario, all'amministrazione inadempiente.
3. Con il decreto di scioglimento, si provvede alla nomina di un
commissario, che esercita le attribuzioni conferitegli con il decreto
stesso.
4. Il rinnovo del consiglio nelle ipotesi di scioglimento deve
avvenire entro novanta giorni dalla pubblicazione del relativo
decreto. Tale termine può essere prorogato per non più di novanta
giorni, al solo fine di far coincidere le elezioni con il primo turno
elettorale utile previsto dalla legge.
5. I consiglieri cessati dalla carica per effetto dello
scioglimento continuano ad esercitare, fino alla nomina dei
successori, gli incarichi esterni loro eventualmente attribuiti.
6. Il decreto di scioglimento del consiglio comunale e di nomina
del commissario straordinario è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione; dell'adozione del decreto di scioglimento è data
immediata comunicazione al Consiglio provinciale.
7. Iniziata la procedura di cui ai commi precedenti ed in attesa
del decreto di scioglimento, la giunta provinciale, per motivi di
grave e urgente necessità, può sospendere, per un periodo comunque
non superiore a novanta giorni, il consiglio comunale e nominare un
commissario per la provvisoria amministrazione dell'ente.
8. In tal caso, i termini di cui al comma 4 decorrono dalla data
del provvedimento di sospensione.

Art. 59.
Destituzione, sospensione provvisoria e decadenza

1. Con decreto del presidente della giunta provinciale, su
conforme deliberazione della giunta, il sindaco, i presidenti dei
consorzi, i componenti dei consigli e delle giunte, i presidenti dei
consigli circoscrizionali possono essere rimossi quando compiano atti
contrari alla Costituzione o per gravi e persistenti violazioni di
legge o per gravi motivi di ordine pubblico o quando siano imputati
di uno dei reati previsti dalla legge 13 settembre 1982, n. 646 e
successive modificazioni e integrazioni, o sottoposti a misura di
prevenzione o di sicurezza.
2. In attesa del decreto, la giunta provinciale può sospendere
gli amministratori di cui al comma 1, qualora gravi motivi lo rendano
necessario.
3. Restano riservati allo Stato i provvedimenti straordinari di
cui sopra allorchè siano dovuti a gravi motivi di ordine pubblico e
quando si riferiscono ad amministratori di comuni con popolazione
superiore a 20.000 abitanti.
4. Le disposizioni contenute nell'art. 15 della legge 19 marzo
1990, n. 55, modificato dall'art. 1 della legge 18 gennaio 1992, n.
16 si applicano ai candidati alle elezioni comunali e
circoscrizionali, ai sindaci, assessori e consiglieri comunali,
presidenti e componenti dei consigli circoscrizionali, presidenti e
componenti dei consigli di amministrazione dei consorzi, presidenti e
componenti dei consigli e delle giunte delle unioni di comuni,
presidenti e consiglieri di amministrazione delle aziende speciali e
delle istituzioni di cui all'art. 45.
5. I provvedimenti di sospensione previsti dal comma 4- ter
dell'art. 15 della legge 19 marzo 1990, n. 55, introdotto dall'art. 1
della legge 18 gennaio 1992, n. 16, sono adottati dalla giunta
provinciale o dal commissario del Governo secondo il criterio di
ripartizione della competenza stabilito dall'art. 54, punto 5) dello
Statuto speciale.

Art. 60.
Termine per l'adozione dello statuto

1. I consigli comunali deliberano lo statuto, il regolamento di
contabilità ed il regolamento per la disciplina dei contratti
dell'ente entro un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge.
2. In caso di mancata approvazione dello statuto entro il termine
indicato dal comma 1, la giunta provinciale provvede immediatamente a
diffidare i comuni inadempienti a provvedere all'approvazione dello
statuto entro tre mesi. Scaduto tale termine, la giunta provinciale
scioglie i consigli comunali dei comuni inadempienti, ai sensi
dell'art. 58, comma 1, lettera a).
3. Sino all'entrata in vigore dello statuto, limitatamente alle
materie e discipline ad esso espressamente demandate, continuano ad
applicarsi le norme vigenti alla data di entrata in vigore della
presente legge, in quanto con essa compatibili.
4. Fermo restando quanto stabilito nel comma 2, fino all'entrata
in vigore dello statuto, il numero degli assessori è determinato
entro la misura massima prevista dall'art. 9. All'elezione del
sindaco e della giunta si procede secondo le modalità previste
dall'art. 10.
5. Sino all'approvazione della disciplina organica
dell'ordinamento finanziario e contabile degli enti locali,
continuano ad applicarsi, in quanto compatibili, le disposizioni
vigenti alla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 61.
Revisione dei consorzi, delle associazioni e delle circoscrizioni

1. Entro due anni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, i comuni provvedono, anche in deroga ai limiti di durata
eventualmente previsti dai relativi atti costitutivi, alla revisione
dei consorzi e delle altre forme associative in atto, costituiti tra
enti locali, sopprimendoli o trasformandoli nelle forme previste dal
Capo IX della presente legge.
2. Le circoscrizioni istituite ai sensi della legge regionale 2
settembre 1978, n. 15, incompatibili con il nuovo assetto dettato
dall'art. 20, si intendono prorogate sino alla prima scadenza dei
consigli comunali successiva alla adozione dello statuto comunale.

Art. 62.

Modifica della legge regionale 28 maggio 1990, n. 8, concernente
"Ripartizione dei posti nell'impiego pubblico e composizione degli
organi collegiali degli enti pubblici in provincia di Bolzano
secondo la consistenza dei gruppi linguistici in base ai dati del
censimento generale della popolazione").
1. I posti dei ruoli o degli organici comunque denominati del
personale dei comuni, loro consorzi o aziende, della provincia di
Bolzano, nonchè degli enti pubblici dipendenti dalla regione o il
cui ordinamento rientra nella sua competenza legislativa, anche
delegata, e relative aziende anche ad ordinamento autonomo in
provincia di Bolzano, considerati per gruppi di qualifiche funzionali
o per categorie, secondo il titolo di studio prescritto per
accedervi, sono riservati ai cittadini appartenenti a ciascuno dei
tre gruppi linguistici in rapporto alla consistenza dei gruppi
stessi, quale risulta dalle dichiarazioni di appartenenza rese
nell'ultimo censimento ufficiale della popolazione, con riferimento
all'ambito territoriale, rispettivamente, del singolo comune per i
comuni, del comune o dei comuni proprietari per le aziende,
dell'insieme dei singoli comuni per i consorzi costituiti da comuni.
2. Negli enti consortili e per le aziende consortili produttori di
energia elettrica si tiene conto altresì, per la assunzione
proporzionale del personale, della popolazione residente nei comuni
in cui esistono impianti per la produzione di rispettiva proprietà.
3. La composizione di tutti gli organi collegiali istituiti in
seno ai comuni, loro consorzi, enti pubblici dipendenti dalla regione
o il cui ordinamento rientra nella sua competenza legislativa anche
delegata, e relative aziende anche ad ordinamento autonomo, in
provincia di Bolzano, deve adeguarsi alla consistenza dei tre gruppi
linguistici quale risulta dall'ultimo censimento ufficiale della
popolazione, con riferimento all'ambito territoriale di ciascun
comune, consorzio o azienda, fatta salva comunque la possibilità di
accesso agli appartenenti al gruppo linguistico ladino.

Art. 63.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate tutte le disposizioni contenute nelle leggi
regionali sull'ordinamento dei comuni e sul personale dipendente dai
medesimi che risultino in contrasto con la presente legge, salvo
quanto previsto dal comma 2.
2. Rimangono in vigore gli articoli:
a) da 5 a 19, da 27 a 30, 45, 47, 68, 81, 82, da 86 a 95 e da 97
a 103 del Testo Unico delle leggi regionali sull'ordinamento dei
comuni, approvato con decreto del presidente della giunta regionale
19 gennaio 1984, n. 6/L e successive modificazioni ed integrazioni;
b) gli articoli del regolamento di esecuzione del Testo Unico
sopra richiamato che dettano disposizioni di attuazione degli
articoli indicati nella lettera a).
3. È abrogata la legge regionale 2 settembre 1978, n. 15.

Art. 64.
Testo unico

1. Il presidente della giunta regionale, su deliberazione della
giunta, è autorizzato a riunire e coordinare in forma di testo unico
le norme contenute nella presente legge con le norme contenute nel
vigente Testo Unico delle leggi regionali sull'ordinamento dei
comuni, approvato con decreto del presidente della giunta regionale
19 gennaio 1984, n. 6/L.

Art. 65.
Norma finanziaria

1. Per le finalità previste agli articoli 25 e 42, recanti,
rispettivamente, disposizioni sulla fusione e sulla unione di comuni
della regione, è autorizzata l'erogazione di contributi annuali, ai
sensi dei commi 6 e 7 dell'art. 42, nel seguente modo:
per gli esercizi 1992 e 1993, lire 1 miliardo in ragione d'anno;
a decorrere dal 1994, un contributo annuo di lire 10 miliardi.
2. Alla copertura dell'onere di lire 1 miliardo, gravante
sull'esercizio 1992, si provvede mediante riduzione di pari importo
del fondo globale iscritto al capitolo n. 670 della spesa per
l'esercizio finanziario medesimo, mentre alla spesa complessiva di
lire 11 miliardi relativa agli esercizi 1993 e 1994 si provvede
mediante utilizzo delle disponibilità del corrispondente fondo
globale iscritto, per gli stessi esercizi, al capitolo n. 670 del
bilancio triennale 1992-1994.
3. Per gli esercizi successivi, si provvederà con legge di
bilancio, ai sensi dell'art. 7 e nei limiti previsti dall'art. 14
della legge regionale 9 maggio 1991, n. 10, recante norme in materia
di bilancio e sulla contabilità generale della regione.

Art. 66.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il trentesimo giorno
successivo a quello della sua pubblicazione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trento, 4 gennaio 1993

ANDREOLLI