Serie Generale n. 14 del 19-1-1994
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 5 gennaio 1994, n. 37
Norme per la tutela ambientale delle aree demaniali dei fiumi, dei torrenti, dei laghi e delle altre acque pubbliche. (GU Serie Generale n.14 del 19-01-1994 - Suppl. Ordinario n. 11)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 03/02/1994

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. L'articolo 942 del codice civile è sostituito dal seguente:
"Art. 942. (Terreni abbandonati dalle acque correnti). - I terreni
abbandonati dalle acque correnti, che insensibilmente si ritirano da
una delle rive portandosi sull'altra, appartengono al demanio
pubblico, senza che il confinante della riva opposta possa reclamare
il terreno perduto.
Ai sensi del primo comma, si intendono per acque correnti i fiumi,
i torrenti e le altre acque definite pubbliche dalle leggi in
materia.
Quanto stabilito al primo comma vale anche per i terreni
abbandonati dal mare, dai laghi, dalle lagune e dagli stagni
appartenenti al demanio pubblico".

Art. 2.
1. Il secondo e il terzo comma dell'articolo 945 del codice civile
sono abrogati.

Art. 3.
1. L'articolo 946 del codice civile è sostituito dal seguente:
"Art. 946. (Alveo abbandonato). - Se un fiume o un torrente si
forma un nuovo letto, abbandonando l'antico, il terreno abbandonato
rimane assoggettato al regime proprio del demanio pubblico".

Art. 4.
1. L'articolo 947 del codice civile è sostituito dal seguente:
"Art. 947. (Mutamenti del letto dei fiumi derivanti da regolamento
del loro corso). - Le disposizioni degli articoli 942, 945 e 946 si
applicano ai terreni comunque abbandonati sia a seguito di eventi
naturali che per fatti artificiali indotti dall'attività antropica,
ivi comprendendo anche i terreni abbandonati per fenomeni di
inalveamento.
La disposizione dell'articolo 941 non si applica nel caso in cui le
alluvioni derivano da regolamento del corso dei fiumi, da bonifiche o
da altri fatti artificiali indotti dall'attività antropica.
In ogni caso è esclusa la sdemanializzazione tacita dei beni del
demanio idrico".

Art. 5.
1. Sino a quando non saranno adottati i piani di bacino nazionali,
interregionali e regionali, previsti dalla legge 18 maggio 1989, n.
183, e successive modificazioni, i provvedimenti che autorizzano il
regolamento del corso dei fiumi e dei torrenti, gli interventi di
bonifica ed altri simili destinati ad incidere sul regime delle
acque, compresi quelli di estrazione dei materiali litoidi dal
demanio fluviale e lacuale, devono essere adottati sulla base di
valutazioni preventive e studi di impatto, redatti sotto la
responsabilità dell'amministrazione competente al rilascio del
provvedimento autorizzativo, che subordinino il rilascio delle
autorizzazioni e delle concessioni al rispetto preminente del buon
regime delle acque, alla tutela dell'equilibrio geostatico e
geomorfologico dei terreni interessati, alla tutela degli aspetti
naturalistici e ambientali coinvolti dagli interventi progettati.
2. Le variazioni all'uso dei beni del demanio idrico, anche per i
beni delle regioni a statuto speciale, sono soggette ad esplicito
provvedimento amministrativo di autorizzazione che dovrà assicurare
la tutela prevalente degli interessi pubblici richiamati al comma 1.

Art. 6.
1. Ai fini della elaborazione dei piani di bacino di rilievo
nazionale, di rilievo interregionale e di rilievo regionale,
rispettivamente disciplinati agli articoli 18, 19 e 20 della citata
legge 18 maggio 1989, n. 183, le commissioni provinciali per
l'incremento delle coltivazioni arboree sulle pertinenze demaniali
dei corsi di acqua pubblica costituite ai sensi del regio decreto-
legge 18 giugno 1936, n. 1338, convertito, con modificazione, dalla
legge 14 gennaio 1937, n. 402, e successive modificazioni, sono
tenute a trasmettere annualmente alle autorità di bacino e alle
regioni competenti gli elenchi delle pertinenze idrauliche demaniali
destinate o da destinare prevalentemente a colture arboree, nonchè
copia degli atti di concessione in corso.
2. In sede di prima applicazione della presente legge, la
trasmissione degli atti e dei documenti delle commissioni provinciali
è effettuata entro il 30 dicembre 1993.
3. Compete ai piani di bacino, ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
lettera c), della citata legge 18 maggio 1989, n. 183, indicare le
direttive alle quali devono uniformarsi le commissioni provinciali
per determinare le modalità di uso e le forme di destinazione delle
pertinenze idrauliche demaniali dei corsi d'acqua, compatibili con la
tutela naturale e ambientale dei beni considerati.

Art. 7.
1. Sino a quando non sarà dettata una diversa disciplina delle
commissioni provinciali di cui al citato regio decreto-legge 18
giugno 1936, n. 1338, per il coordinamento della loro attività con
le previsioni dei piani di bacino, la composizione delle commissioni
provinciali è integrata con la partecipazione di un rappresentante
della provincia interessata. Ai lavori delle commissioni partecipano
anche il sindaco, o il funzionario delegato in sua vece, del comune
competente per territorio ai provvedimenti in deliberazione.

Art. 8.
1. All'articolo 6 del citato regio decreto-legge 18 giugno 1936, n.
1338, sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:
"Il diritto di prelazione non spetta altresì ai frontisti per i
terreni che vengono richiesti in concessione all'Amministrazione
delle finanze dai comuni, dai consorzi di comuni, dalle provincie,
dalle regioni o dalle comunità montane, allo scopo di destinarli a
riserve naturali o di realizzarvi parchi territoriali fluviali o
lacuali o, comunque, interventi di recupero, di valorizzazione o di
tutela ambientale.
Il diritto di prelazione spetta invece, in via subordinata, ai
soggetti titolari di programmi di cui ai regolamenti (CEE) nn.
2078/92 e 2080/92 del Consiglio, del giugno 1992, relativi a
produzioni compatibili con le esigenze di protezione dell'ambiente.
Le domande di concessione, adeguatamente motivate sotto il prolilo
dell'interesse pubblico da perseguire, devono essere accompagnate dai
programmi di gestione del territorio deliberati dalle amministrazioni
comunali in conformità alle prescrizioni urbanistiche e ambientali
vigenti, nonchè alle direttive di cui all'articolo 2, ove emanate.
L'approvazione dei programmi di intervento costituisce variante agli
strumenti urbanistici vigenti. Sulle domande di concessione è
sentito il parere della commissione provinciale di cui all'articolo 1
per quanto attiene alla esigenza di dare incremento alle coltivazioni
del pioppo e di altre specie arboree nelle pertinenze idrauliche
demaniali, tenuto conto delle esigenze di consolidamento spondale.
Alle concessioni relative alle pertinenze idrauliche comunque
assentite ai sensi del presente decreto, sono applicabili le
disposizioni in materia di determinazione del canone di cui alla
legge 3 maggio 1982, n. 203, e successive modificazioni.
Gli enti pubblici concessionari in base al decimo comma del
presente articolo possono dare in gestione i terreni medesimi alle
associazioni riconosciute ai sensi dell'articolo 13 della legge 8
luglio 1986, n. 349, o a consorzi forestali, riconosciuti in base
alle leggi statali o regionali, che svolgano attività forestali
ambientali, sulla base di convenzioni stipulate per una durata non
superiore a dieci anni, salva la facoltà di rinnovo.
Gli interventi devono essere realizzati, a pena di decadenza, entro
tre anni dalla concessione".
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 5 gennaio 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: CONSO