Serie Generale n. 259 del 7-11-2007
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERAZIONE 11 ottobre 2007
Valutazione di idoneita' dell'articolo 18 del C.C.N.L. 11 luglio 2007 del personale non dirigente di Poste Italiane S.p.a, contenente una nuova disciplina delle procedure di raffreddamento e di conciliazione (pos. 28458). (Deliberazione 07/550). (GU Serie Generale n.259 del 07-11-2007)

LA COMMISSIONE

su proposta del prof. Giovanni Pitruzzella, delegato per il settore;

Premesso:

1) che il servizio postale rientra nel campo di applicazione della
legge n. 146 del 1990, come modificata dalla legge n. 83 del 2000, in
relazione alla libertà di comunicazione costituzionalmente garantita
(art. 1, comma 2, lettera e);
2) che la disciplina vigente delle prestazioni indispensabili e
delle altre misure da garantire in caso di sciopero nel servizio
postale è contenuta nella Regolamentazione provvisoria formulata
dalla Commissione con delibera n. 02/37 del 7 marzo 2002 (pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 88 del 15 aprile 2002);
3) che la disciplina vigente delle procedure di raffreddamento e di
conciliazione da esperire obbligatoriamente prima della proclamazione
dello sciopero, ai sensi dell'art. 2, comma 2, della legge n. 146 del
1990, come modificata dalla legge n. 83 del 2000, è stata definita
dalle parti sociali (Poste Italiane S.p.a. e Organizzazioni sindacali
SLP-CISL, SLC-CGIL, UIL-POST, FAILP-CISAL, SAILP-CONFSAL, UGL-COM)
nell'art. 21 del C.C.N.L. dell'11 gennaio 2001, valutato idoneo dalla
Commissione con delibera n. 01/115 dell'11 ottobre 2001, ed è stata
integralmente riprodotta nell'art. 18 del C.C.N.L. dell'11 luglio
2003;
4) che, con nota del 5 settembre 2007, Poste Italiane S.p.a. ha
trasmesso alla Commissione, ai fini della valutazione di idoneità di
cui all'art. 13, lettera a) della legge n. 146 del 1990, come
modificata dalla legge n. 83 del 2000, una nuova disciplina negoziale
delle procedure di raffreddamento e di conciliazione definita dalle
parti in occasione della stipulazione del nuovo C.C.N.L.
dell'11 luglio 2007 per il personale non dirigente di Poste Italiane
S.p.a.;
5) che, con nota del 14 settembre 2007, la Commissione ha inviato
il nuovo testo dell'art 18 alle Organizzazioni dei consumatori e
degli utenti, ai fini dell'acquisizione del relativo parere, secondo
quanto previsto dal citato art. 13, lettera a), della legge n. 146
del 1990, come modificata dalla legge n. 83 del 2000;
6) che, alla data odierna, non sono pervenute osservazioni da parte
delle Organizzazioni dei consumatori e degli utenti.

Considerato:

1) che la modifica più rilevante introdotta con la nuova
formulazione dell'art. 18 del C.C.N.L. riguarda l'introduzione di una
procedura abbreviata per i conflitti di lavoro insorti su materie
già oggetto di contrattazione di primo e di secondo livello ai sensi
dell'art. 2 dello stesso C.C.N.L.;
2) che la parziale riduzione dei tempi delle procedure di
raffreddamento e di conciliazione non si pone in contrasto con le
finalità preventive e compositive proprie dell'istituto, essendo
contenuta entro limiti ragionevoli e circoscritta alle sole ipotesi
in cui sulla materia oggetto del conflitto si è già svolta una
articolata trattativa tra le stesse parti;
3) che, inoltre, è stata modificata la previsione relativa alla
individuazione dei soggetti legittimati alla apertura del conflitto
di lavoro a livello regionale, prima limitata alla «RSU interessata
unitamente alle competenti strutture territoriali del sindacato», ora
alla sola «segreteria regionale dell'organizzazione sindacale
interessata»;
4) che la Commissione ha già avuto modo di precisare che le
organizzazioni sindacali stipulanti, nell'attuare il rinvio legale
alla regolamentazione delle procedure preventive, possono liberamente
decidere di limitare l'iniziativa a determinati soggetti in ragione
della loro ritenuta idoneità a valutare l'interesse collettivo (cfr.
in tal senso la delibera 05/106 del 2 marzo 2005);
5) che, peraltro, la clausola relativa all'attribuzione della
titolarità ad aprire il conflitto alla sola segreteria regionale è
riconducibile alla c.d. parte obbligatoria del contratto collettivo,
che ha la funzione di regolare i rapporti tra i soggetti stipulanti
determinando per essi e soltanto per essi l'insorgenza di vincoli
contrattuali;
6) che la nuova disciplina delle procedure di raffreddamento e di
conciliazione contenuta nell'art. 18 del C.C.N.L. dell'11 luglio 2007
risponde alle esigenze di cui all'art. 2, comma 2, della legge n. 146
del 1990, come modificata dalla legge n. 83 del 2000.

Valuta idonea

ai sensi dell'art. 13, lettera a), della legge n. 146 del 1990, come
modificata dalla legge n. 83 del 2000, la disciplina delle procedure
di raffreddamento e di conciliazione di cui all'art. 18 del C.C.N.L.
dell'11 luglio 2007 riguardante il personale non dirigente di Poste
Italiane S.p.a.

Dispone

la trasmissione della presente delibera ai Presidenti delle Camere ed
al Presidente del Consiglio dei Ministri ai sensi dell'art. 13
lettera n) della legge n. 146 del 1990 e successive modificazioni,
nonchè, al Ministro delle comunicazioni, a Poste Italiane S.p.a., ed
alle Segreterie nazionali SLP-CISL, SLC-CGIL, UIL-POST, FAILP-CISAL,
SAILP-CONFSAL, UGL-COM.

Dispone inoltre

la pubblicazione della presente delibera e dell'accordo dichiarato
idoneo nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana nonchè
l'inserimento sul sito internet della Commissione.
Roma, 11 ottobre 2007

Il Presidente: Martone

Allegato

VERBALE DI ACCORDO

Art. 18 (Procedure di raffreddamento e conciliazione).

Ai sensi di quanto previsto dall'art. 2, punto 2 della legge n.
146 del 1990, così come integrata dalla legge n. 83 del 2000 -
secondo il quale nei contratti collettivi devono essere in ogni caso
previste procedure di raffreddamento e di conciliazione obbligatorie
per entrambe le Parti - ed al fine di favorire il regolare andamento
delle relazioni industriali, prevenendo e riducendo quanto più
possibile le situazioni conflittuali ed i conseguenti effetti
negativi nei confronti della clientela, Azienda e OO.SS. osserveranno
le procedure di raffreddamento e di conciliazione in appresso
specificate.

A) Controversie collettive.

Le controversie aventi ad oggetto la disciplina del rapporto di
lavoro e l'esercizio dei diritti sindacali che riguardano una
pluralità di dipendenti dovranno essere sottoposte al tentativo di
composizione da effettuarsi tra la società e le OO.SS. stipulanti,
escludendosi durante la fase di confronto il ricorso a qualsiasi
forma di azione sindacale e legale.
È esclusa dalla predetta procedura la materia attinente i
licenziamenti collettivi, per la quale si applica la legge n. 223 del
1991.
Al realizzarsi della fattispecie di cui al primo comma della
presente lettera A), ad iniziativa delle OO.SS. nazionali stipulanti
mediante atto scritto contenente le motivazioni della controversia,
si darà corso alla procedura di confronto secondo i tempi e le
modalità disciplinate dall'art. 2, lettera A), del presente CCNL.

B) Conflitti di lavoro.

1) Livello di Unità Produttiva.
Qualora insorga un conflitto collettivo di lavoro presso una
unità produttiva, la R.S.U. interessata unitamente ad almeno una
delle competenti strutture territoriali del sindacato, apriranno la
procedura di seguito indicata dando in tal senso motivata
comunicazione scritta alla struttura aziendale dell'unità
produttiva.
Entro i tre giorni successivi alla ricezione della predetta
comunicazione, l'azienda avvierà con la delegazione sindacale di cui
all'art. 7 lettera a) del presente C.C.N.L., incontri finalizzati
alla ricerca delle possibili soluzioni conciliative.
Dopo tre giorni successivi alla data del primo incontro, la
procedura si intenderà comunque esaurita tra le Parti ad ogni
conseguente effetto.
Ove la predetta procedura non si concluda con una conciliazione
tra le parti, si darà luogo ad un ulteriore tentativo di
composizione tra le parti a livello regionale. In tal senso
l'azienda, entro i 3 giorni successivi alla chiusura della procedura
di cui al comma che precede, avvierà con la Delegazione di cui
all'art. 7, lettera b) del presente C.C.N.L., incontri finalizzati
alla ricerca di possibili soluzioni conciliative.
La procedura di cui ai commi che precedono, in tutte le sue fasi,
si intende comunque esaurita e conclusa tra le parti decorsi 12
giorni lavorativi, comprensivi del sabato, a partire dal primo
incontro a livello di unità produttiva.
Ove il conflitto a livello di unità produttiva insorga su
materie già oggetto delle procedure di cui all'art. 2, lettera A) e
B), entro i 3 giorni successivi alla ricezione della comunicazione d
cui al comma 1 del presente punto 1, l'azienda fisserà l'incontro
con la delegazione sindacale di cui all'art. 7, lettera a) del
presente C.C.N.L. al fine di ricercare possibili soluzioni
conciliative. In caso di esito negativo si darà luogo, entro i
successivi 3 giorni, ad un ulteriore tentativo di conciliazione a
livello regionale con la Delegazione di cui all'art 7, lettera b) del
presente C.C.N.L.
La procedura di cui al comma che precede si intende comunque
esaurita e conclusa tra le parti decorsi 7 giorni lavorativi,
comprensivi del sabato, a partire dal primo incontro tenutosi a
livello di unità produttiva.
Durante l'espletamento della procedura di cui sopra le parti si
asterranno da ogni azione diretta.
2) Livello regionale.
Qualora insorga un conflitto collettivo di lavoro presso più
unità produttive di una stessa regione, la segreteria regionale
dell'O.S. stipulante interessata darà in tal senso motivata
comunicazione scritta alla struttura R.U. di Regione dell'azienda,
chiedendo l'attivazione della procedura di seguito indicata.
Entro i tre giorni successivi alla ricezione della predetta
comunicazione, l'azienda avvierà con la Delegazione Sindacale di cui
all'art. 7, lettera b) del presente C.C.N.L., incontri finalizzati
alla ricerca delle possibili soluzioni conciliative.
Dopo 8 giorni lavorativi, comprensivi del sabato, a partire dal
primo incontro la procedura si intenderà comunque esaurita e
conclusa tra le parti ad ogni conseguente effetto.
Ove il conflitto di lavoro insorga su materie già oggetto delle
procedure di cui all'art. 2, lettera A) e B) del presente C.C.N.L.,
la procedura di cui al comma che precede dovrà ritenersi conclusa
dopo 6 giorni lavorativi, comprensivi del sabato, a partire dal primo
incontro.
Durante l'espletamento delle procedure di cui sopra le parti si
asterranno da ogni azione diretta.
3) Livello nazionale.
Qualora insorga un conflitto collettivo che interessi più
regioni la Segreteria Nazionale della O.S. stipulante interessata
darà in tal senso motivata comunicazione scritta, con effetto nei
confronti di tutte le OO.SS. stipulanti, alla struttura centrale di
risorse umane chiedendo l'attivazione della procedura di seguito
indicata.
Entro i tre giorni successivi alla ricezione della predetta
comunicazione, l'azienda darà corso ai conseguenti incontri
finalizzati alla ricerca delle possibili soluzioni conciliative.
Dopo dieci giorni successivi alla data del primo incontro tra le
Parti, la procedura si intenderà comunque esaurita e conclusa ad
ogni conseguente effetto.
Ove il conflitto di lavoro insorga su materie già oggetto delle
procedure di cui all'art. 2, lettera A) e B) del presente C.C.N.L.,
la procedura di cui al comma che precede dovrà ritenersi conclusa
dopo 5 giorni successivi alla data del primo incontro.
Le Parti si danno atto che con le procedure di cui alla lettera
B) del presente art. hanno inteso dare anche applicazione alle
previsioni vigenti in materia di «procedure di raffreddamento e di
conciliazione» di cui alla legge n. 83 del 2000 ed all'Accordo
dell'11 luglio 2007.
Dichiarazione a verbale.
Le parti convengono di sottoporre alla competente Commissione di
Garanzia le norme di cui al presente articolo, ai fini della
valutazione di cui all'art. 13, lettera a) della legge 146/90, così
come modificata ed integrata dalla legge 83/2000.
Conseguentemente, all'esito positivo della predetta valutazione,
la normativa di cui al presente accordo sostituirà la disciplina
prevista dall'art. 18 del C.C.N.L. 11 luglio 2007.
Nelle more della predetta valutazione le parti continueranno ad
osservare le procedure previste dall'art. 18 del C.C.N.L. 11 luglio
2007.
Roma, 25 luglio 2007

per Poste Italiane S.p.a.: (Firmato)

per le OO.SS.: (Firmato)

SLC CGIL.: (Firmato)

SLP CISL: (Firmato)

UILPOST: (Firmato)

FAILP CISAL: (Firmato)

SAILP CONFSAL: (Firmato)

UGL COM.NI: (Firmato)