Serie Generale n. 244 del 12-10-2021
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE
AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE
DELIBERA 22 settembre 2021
Aggiornamento, ai sensi dell'articolo 5 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 novembre 2014, dell'elenco dei soggetti aggregatori. (Delibera n. 643/2021). (21A05970) (GU Serie Generale n.244 del 12-10-2021)

IL CONSIGLIO
dell'autorità nazionale anticorruzione

Nell'odierna adunanza;
Visto l'art. 9 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, e la
relativa legge di conversione 23 giugno 2014, n. 89, che ha previsto
l'istituzione, nell'ambito dell'Anagrafe unica delle stazioni
appaltanti detenuta dall'ANAC, di un «elenco di soggetti aggregatori»
con funzioni di aggregazione e centralizzazione degli acquisiti per
un numero massimo di trentacinque soggetti;
Visto in particolare, il comma 1 del citato art. 9 del
decreto-legge n. 66/2014, laddove prevede che facciano parte (di
diritto) Consip S.p.a. ed una centrale di committenza per ciascuna
regione (o Provincia autonoma) «costituita ai sensi dell'articolo l,
comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296» (legge finanziaria
2007);
Visto altresì il comma 2 del predetto art. 9 del decreto-legge n.
66/2014, ove prevede che i soggetti diversi da quelli di cui al comma
1 che svolgono attività di centrale di committenza ai sensi
dell'art. 33 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163
richiedono all'Autorità l'iscrizione all'elenco dei soggetti
aggregatori;
Visto inoltre, il secondo periodo del medesimo art. 9, comma 2, del
citato decreto-legge n. 66 del 2014, che stabilisce che con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri sono definiti i requisiti
per l'iscrizione al predetto elenco dei soggetti aggregatori, tra i
quali il carattere di stabilità dell'attività di centralizzazione,
nonchè i valori di spesa ritenuti significativi per le acquisizioni
di beni e servizi con riferimento ad ambiti, anche territoriali, da
ritenersi ottimali ai fini dell'aggregazione e della centralizzazione
della domanda;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
novembre 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 15 del 20
gennaio 2015, recante i «Requisiti per l'iscrizione nell'elenco dei
soggetti aggregatori» volto a dare attuazione a quanto previsto dal
citato art. 9, comma 2 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, che,
all'art. 4, comma 2, prevede che l'autorità procede, sentita la
Conferenza Unificata, all'iscrizione all'Elenco dei soggetti
aggregatori richiedenti;
Visto l'art. 2 del citato decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri dell'11 novembre 2014, laddove prevede che possono
richiedere l'iscrizione all'elenco dei soggetti aggregatori, se in
possesso dei requisiti indicati al successivo comma 2, i soggetti, o
i soggetti da loro costituiti, che svolgano attività di centrale di
committenza ai sensi dell'art. 33 del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163 con carattere di stabilità, mediante un'organizzazione
dedicata allo svolgimento dell'attività di centrale di committenza,
per il soddisfacimento di tutti i fabbisogni di beni e servizi dei
relativi enti locali: a) città metropolitane istituite ai sensi
della legge 7 aprile 2014, n. 56 e del decreto legislativo 17
settembre 2010, n. 156 e le province; b) associazioni, unioni e
consorzi di enti locali, ivi compresi gli accordi tra gli stessi
comuni resi in forma di convenzione per la gestione delle attività
ai sensi del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Visto altresì il comma 2 del citato art. 2 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri dell'11 novembre 2014, per cui:
«Ai fini dell'iscrizione all'elenco dei soggetti aggregatori, i
soggetti di cui alle lettere a) e b) del comma 1, devono nei tre anni
solari precedenti la richiesta, avere pubblicato bandi e/o inviato
lettera di invito per procedure finalizzate all'acquisizione di beni
e servizi di importo a base di gara pari o superiore alla soglia
comunitaria, il cui valore complessivo sia superiore a 200.000.000
euro nel triennio e comunque con un valore minimo di 50.000.000 euro
per ciascun anno [...]».;
Visto l'art. 5 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 11 novembre 2014, che prevede che l'ANAC entro il 30
settembre 2017 e, successivamente, ogni tre anni, procede
all'aggiornamento dell'elenco;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, che all'art.
213, comma 16, conferma l'istituzione dell'Elenco dei soggetti
aggregatori nell'ambito dell'Anagrafe unica delle stazioni appaltanti
operante presso l'Autorità nazionale anticorruzione;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, laddove, in via
transitoria, l'art. 216, comma 10, ha previsto: «Fino alla data di
entrata in vigore del sistema di qualificazione delle stazioni
appaltanti di cui all'art. 38, i requisiti di qualificazione sono
soddisfatti mediante l'iscrizione all'anagrafe di cui all'art. 33-ter
del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221»;
Visto l'art. 3 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, ove
definisce al comma 1, lettera i) «centrale di committenza,
un'amministrazione aggiudicatrice o un ente aggiudicatore che
forniscono attività di centralizzazione delle committenze e, se del
caso, attività di committenza ausiliarie;» e alla lettera a)
definisce le «amministrazioni aggiudicatrici, le amministrazioni
dello Stato; gli enti pubblici territoriali; gli altri enti pubblici
non economici; gli organismi di diritto pubblico; le associazioni,
unioni, consorzi, comunque denominati, costituiti da detti
soggetti;», alla lettera n) definisce il «soggetto aggregatore, le
centrali di committenza iscritte nell'elenco istituito ai sensi
dell'art. 9, comma 1, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89»;
Visto l'art. 37, comma 4, del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, che statuisce che: «Se la stazione appaltante è un comune non
capoluogo di provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1 e
al primo periodo del comma 2, procede secondo una delle seguenti
modalita': a) ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti
aggregatori qualificati; b) mediante unioni di comuni costituite e
qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o
consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste
dall'ordinamento; c) ricorrendo alla stazione unica appaltante
costituita presso le province, le città metropolitane ovvero gli
enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56»;
Visto l'art. 1, comma 1, lettera a), della legge n. 55 del 2019,
come modificato dall'art. 8, comma 7, della legge n. 120 del 2020,
che ha sospeso fino al 31 dicembre 2021 la norma di cui al comma 4,
del citato art. 37 che precede;
Visto l'art. 37, comma 5, del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, ove prevede che: «Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze,
previa intesa in sede di Conferenza unificata, entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore del presente codice, garantendo la tutela
dei diritti delle minoranze linguistiche, sono individuati gli ambiti
territoriali di riferimento in applicazione dei principi di
sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza, e stabiliti i criteri
e le modalità per la costituzione delle centrali di committenza in
forma di aggregazione di comuni non capoluogo di provincia. In caso
di concessione di servizi pubblici locali di interesse economico
generale di rete, l'ambito di competenza della centrale di
committenza coincide con l'ambito territoriale di riferimento (ATO),
individuato ai sensi della normativa di settore. Sono fatte salve in
ogni caso le attribuzioni delle province, delle città metropolitane
e degli enti di area vasta di cui alla legge 7 aprile 2014, n. 56.
Fino alla data di entrata in vigore del decreto di cui al primo
periodo si applica l'art. 216, comma 10. 6. Fermo restando quanto
previsto dai commi da 1 a 5, le stazioni appaltanti possono acquisire
lavori, forniture o servizi mediante impiego di una centrale di
committenza qualificata ai sensi dell'art. 38»;
Visto l'art. 38 del codice dei contratti pubblici laddove prevede
al comma 1: «Fermo restando quanto stabilito dall'art. 37 in materia
di aggregazione e centralizzazione degli appalti, è istituito presso
l'ANAC, che ne assicura la pubblicità, un apposito elenco delle
stazioni appaltanti qualificate di cui fanno parte anche le centrali
di committenza. La qualificazione è conseguita in rapporto agli
ambiti di attività, ai bacini territoriali, alla tipologia e
complessità del contratto e per fasce d'importo. Sono iscritti di
diritto nell'elenco di cui al primo periodo, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, compresi i Provveditorati
interregionali per le opere pubbliche, Consip S.p.a., Invitalia -
Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo
d'impresa S.p.a., nonchè i soggetti aggregatori regionali di cui
all'art. 9 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89»;
Considerato che il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
innova completamente il sistema giuridico delle centrali di
committenza e degli enti aggregatori soprattutto sotto il profilo dei
requisiti e delle condizioni di qualificazione ai sensi degli
articoli 3, 37 e 38, decreto legislativo n. 50/2016;
Visto l'art. 3, comma 1, lettera i), l) e m) del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante il codice dei contratti
pubblici, laddove descrive il servizio di committenza;
Visto l'art. 1, paragrafo 6, della direttiva 2014/24/UE;
Visto l'art. 5, decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
Considerato inoltre, che l'ANAC è competente, ai sensi dell'art.
3, comma 1, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
dell'11 novembre 2014, a definire con propria determinazione le
modalità operative per la presentazione delle richieste di
iscrizione all'elenco dei soggetti aggregatori;
Vista la determinazione ANAC n. 2 dell'11 febbraio 2015, recante le
modalità operative per la presentazione delle richieste di
iscrizione;
Vista la delibera ANAC n. 764 del 7 ottobre 2020, recante le «Nuove
modalità operative per la presentazione delle richieste di
iscrizione all'elenco dei soggetti aggregatori di cui ai sensi
dell'art. 3, comma 1, del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri dell'11 novembre 2014 - avvio aggiornamento elenco dei
soggetti aggregatori»;
Visto il comunicato del Presidente dell'ANAC del 7 ottobre 2020,
con il quale si è dato avvio alla procedura per l'aggiornamento
dell'elenco dei soggetti aggregatori in oggetto;
Viste le note di designazione pervenute da parte delle regioni e
delle province autonome, agli atti dell'Autorità;
Viste le richieste di accreditamento pervenute dai soggetti di cui
all'art. 2, comma, 1 lettera a) e b) del citato decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, agli atti dell'Autorità;
Vista la delibera del Consiglio ANAC assunta nell'adunanza del 24
febbraio 2021;
Valutato quanto emerso e considerato nelle relazioni dell'Ufficio
istruttore UESA protocolli ANAC nn. 13605 del 24 febbraio 2021, 33257
del 22 aprile 2021 e 54546 del 13 luglio 2021;
Visto il parere favorevole reso dalla Conferenza unificata ai sensi
dell'art. 4, comma 2, del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 11 novembre 2014;

Delibera:

A) di approvare l'elenco dei soggetti aggregatori che segue:


=====================================================================
| Codice | Denominazione soggetto | Denominazione centri di |
| fiscale | aggregatore | costo |
+===========+============================+==========================+
|05359681003|Consip S.P.A. |Divisione sourcing energy |
| | |building management e mepa|
| | | |
| | |Divisione sourcing ict |
| | | |
| | |Divisione sourcing sanita'|
| | |beni e servizi |
| | | |
| | |Ufficio tecnico di gara |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|91022630676|Agenzia Regionale Per |Area informatica; |
| |L'informatica E La | |
| |Committenza - Aric Regione |Area informatica e |
| |Abruzzo |telematica; |
| | | |
| | |Area tecnica; |
| | | |
| | |Arit; |
| | | |
| | |Soggetto aggregatore della|
| | |regione Abruzzo |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|05018720283|Uoc - Crav Di Azienda Zero |Azienda zero |
| |Regione Veneto | |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|80002950766|Dipartimento Stazione Unica |Ufficio appalti di servizi|
| |Appaltante (Sua-Rb) Regione |e forniture |
| |Basilicata | |
| | |Ufficio appalti di lavori |
| | | |
| | |Ufficio centrale di |
| | |committenza e soggetto |
| | | |
| | |Ufficio amministrazione ed|
| | |attività esterne |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|02205340793|Stazione Unica Appaltante |Stazione unica appaltante |
| |Calabria Regione Calabria |calabria |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|04786681215|Società Regionale Per La |Ufficio acquisti |
| |Sanità So.Re.Sa. S.P.A | |
| |Regione Campania | |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|91252510374|Intercent-Er Agenzia |Agenzia intercent-er; |
| |Regionale Di Sviluppo Dei | |
| |Mercati Telematici Regione |Agenzia intercent-er |
| |Emilia Romagna |soggetto aggregatore. |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|80014930327|Centrale Unica Di | |
| |Committenza-Soggetto |Pades-servizio centrale |
| |Aggregatore Regionale Fvg |unica di |
| |Regione Friuli Venezia |committenza-soggetto |
| |Giulia |aggregatore regionale fvg |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|80143490581|Direzione Regionale Centrale|Direzione regionale |
| |Acquisti Regione Lazio |centrale acquisti |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|00849050109|Stazione Unica Appaltante |Suar - soggetto |
| |Regionale Regione Liguria |aggregatore |
| | | |
| | |Area centrale regionale di|
| | |acquisto |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|05017630152|Azienda Regionale Per |Azienda regionale per |
| |L'innovazione E Gli Acquisti|l'innovazione e gli |
| |S.P.A. Regione Lombardia |acquisti s.p.a.; |
| | | |
| | |Direzione affari legali e |
| | |contrattuali; |
| | | |
| | |Direzione centrale |
| | |acquisti; |
| | | |
| | |Direzione centrale |
| | |operations; |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|80008630420|Ente Regione Marche |Asur - soggetto |
| | |aggregatore in |
| | |avvalimento; |
| | | |
| | |P.f. soggetto aggregatore;|
| | | |
| | |P.f. stazione unica |
| | |appaltante della regione |
| | |marche; |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|09740180014|Scr Piemonte Regione |Acquisti soggetto |
| |Piemonte |aggregatore |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|94116410211|Agenzia Contratti Pubblici |Stazione unica appaltante |
| |Provincia Di Bolzano |lavori; |
| | | |
| | |Stazione unica appaltante |
| | |servizi e forniture; |
| | | |
| | |Area strategie d'acquisto;|
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|00337460224|Provincia Autonoma Di |Apac-soggetto aggregatore |
| |Trento, Agenzia Provinciale | |
| |Per Gli Appalti Ed I | |
| |Contratti - Apac |Apac-apss |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|06837080727|Innovapuglia S.P.A. Regione |Direzione generale; |
| |Puglia | |
+ | |Soggetto aggregatore - |
| | |enti regionali e locali; |
| | | |
| | |Soggetto aggregatore - |
| | |enti ssr; |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|80002870923|Regione Autonoma Della |Centrale regionale di |
| |Sardegna - Direzione |committenza - servizio |
| |Generale Della Centrale |spesa comune; |
| |Regionale Di Committenza | |
| | |Centrale regionale di |
| | |committenza - servizio |
| | |spesa sanitaria |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|01386030488|Regione Toscana - Dir. Gen. |Settore contratti nella |
| |Organizzazione - Settore |funzione di soggetto |
| |Contratti |aggregatore; |
| | | |
| | |Soggetto aggregatore in |
| | |avvalimento estar; |
| | | |
| | |Soggetto aggregatore in |
| | |avvalimento cet |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|02915750547|Umbria Salute E Servizi |Cras- centrale regionale |
| |Scarl Regione Umbria |acquisti sanità |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|00521690073|Inva Spa Regione Valle |Direzione generale; |
| |D'aosta | +
| | |Soggetto aggregatore vda; |
| | | |
| | |Ufficio acquisti; |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|80012000826|Centrale Unica di |Ufficio Speciale "Centrale|
| |Committenza per la Regione |Unica di Committenza per |
| |Sicilia |la Regione Sicilia" |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|00169440708|Regione Molise |Servizio centrale unica di|
| | |committenza |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|00397470873|Città Metropolitana Di |Soggetto |
| |Catania |aggregatore-dipartimento |
| | |tecnico |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|00496080243|Amministrazione Provinciale |Amministrazione |
| |Di Vicenza |provinciale di vicenza |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|01263370635|Città Metropolitana Di |Direzione gare e contratti|
| |Napoli | |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|01907990012|Città Metropolitana Di |Gestione funzioni soggetto|
| |Torino |aggregatore |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|03428581205|Città Metropolitana Di |U.o. segreteria generale e|
| |Bologna |appalti |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|08911820960|Città Metropolitana Di |Settore appalti e |
| |Milano |contratti |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|80007350103|Città Metropolitana Di |Città metropolitana di |
| |Genova |Genova |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|80008750178|Provincia Di Brescia |Servizio contratti e |
| | |appalti |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|80016450480|Città Metropolitana Di |Soggetto aggregatore |
| |Firenze |città metropolitana di |
| | |Firenze |
+-----------+----------------------------+--------------------------+
|80034390585|Città Metropolitana Di Roma|U.C. Appalti e Contratti |
| |Capitale | |
+-----------+----------------------------+--------------------------+


La presente delibera sarà trasmessa alla Gazzetta Ufficiale per la
pubblicazione.
Avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso al
Tribunale amministrativo regionale nei termini e secondo quanto
previsto dal codice del processo amministrativo di cui all'allegato 1
del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104.
Roma, 22 settembre 2021

Il Presidente: Busia

Depositato presso la Segreteria del Consiglio in data 28 settembre
2021.

p. Il segretario: Greco