3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 31-7-1999
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 4 dicembre 1998, n. 33
Interventi per la riconversione delle aree minerarie e soppressione dell'Ente minerario sardo (EMSA) (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 31-07-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna n. 37
del 10 dicembre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Sostegno alla riconversione
delle aree minerarie e relativa delimitazione

1. Al fine di sostenere la riconversione produttiva ed
occupazionale nelle aree interessate dalla ristrutturazione o dalla
cessazione dell'attività mineraria, l'amministrazione regionale è
autorizzata a realizzare nei comuni compresi nei bacini minerari
della Sardegna gli interventi di cui agli articoli 2 e 3,
coordinandoli con quelli finanziati dallo Stato in attuazione del
decreto-legge 24 aprile 1993, n. 121 (Interventi urgenti a sostegno
del settore minerario), convertito in legge, con modificazioni, dalla
legge 23 giugno 1993, n. 204, e del relativo piano per la
riconversione produttiva approvato con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 12 marzo 1996.
2. I comuni in cui si realizzano gli interventi di cui agli
articoli 2 e 3 sono individuati con decreto dell'assessore
dell'industria, sulla base dei seguenti criteri:
a) comuni nel cui territorio insistono concessioni minerarie
dismesse da non oltre 15 anni o in corso di dismissione;
b) comuni in cui sono presenti in misura significativa lavoratori
che sono o che sono stati impiegati nelle concessioni minerarie di
cui alla lettera a);
c) limitatamente agli interventi di cui all'art. 3, comuni nel cui
territorio insistono immobili direttamente o indirettamente connessi
ad attività minerarie dismesse, indipendentemente dalla data di
dismissione.

Art. 2.
Incentivi agli investimenti produttivi

1. Al fine di incentivare gli investimenti per la nuova
realizzazione, l'ampliamento, l'ammodernamento, la ristrutturazione,
la riconversione o la riattivazione di attività produttive nelle
aree minerarie, è autorizzata la costituzione presso la Società
finanziaria industriale rinascita Sardegna (SFIRS) di un fondo
speciale destinato alla concessione, a favore di piccole e medie
imprese industriali, agro-industriali e turistico-alberghiere, delle
agevolazioni previste dall'art. 30, comma 2, lettere a) e c), della
legge regionale 20 aprile 1993, n. 17 (legge finanziaria 1993),
modificato dall'art. 4 della legge regionale 29 settembre 1993, n.
48.
2. Per l'istruttoria dei progetti di investimento l'amministrazione
regionale è autorizzata a stipulare con la SFIRS e con istituti
creditizi operanti in Sardegna con adeguate strutture organizzative
apposita convenzione ai sensi dell'art. 99 della legge regionale 30
aprile 1991, n. 13 (legge finanziaria 1991).
3. Le agevolazioni di cui al comma 1 sono concesse sulla base di
direttive di attuazione deliberate dalla giunta regionale ai sensi
dell'art. 6 della legge regionale 28 aprile 1992, n. 6 (legge
finanziaria 1992). In ogni caso, per l'ammissione alle stesse
agevolazioni è riconosciuta priorità alle imprese che si obbligano
ad assumere, almeno in parte; personale gia dipendente delle società
direttamente interessate da cessazione o ristrutturazione
dell'attività mineraria, assicurandone altresì il mantenimento al
lavoro per almeno un triennio, con la prestazione delle opportune
garanzie finanziarie.
4. Le agevolazioni di cui al comma 1 sono cumulabili con quelle
previste da altre leggi regionali o nazionali, purchè l'ammontare
complessivo delle agevolazioni non superi l'intensità dell'aiuto
stabilita dalla normativa comunitaria e nazionale per l'area in cui
l'impresa è localizzata e per la corrispondente dimensione
dell'impresa, calcolata in termini di "equivalente sovvenzione
netto".

Art. 3.
Realizzazione di infrastrutture

1. L'amministrazione regionale è autorizzata, sulla base di
programmi d'intervento approvati dalla giunta regionale, a finanziare
e cofinanziare opere infrastrutturali integrate nei settori
dell'industria, dell'agricoltura e del turismo. I programmi
d'intervento sono proposti alla giunta regionale dall'assessore
dell'industria, di concerto con gli altri assessori competenti nei
diversi settori oggetto dell'intervento, e possono essere finanziati,
oltre che con gli appositi stanziamenti a carico del bilancio della
Regione, con le risorse previste dalle leggi regionali di settore.
2. L'approvazione dei programmi d'intervento di cui al presente
articolo comporta la dichiarazione di pubblica utilità delle opere
in essi considerate.

Art. 4.
Recupero e riabilitazione ambientale

1. L'amministrazione regionale è autorizzata a finanziare e
cofinanziare interventi di recupero e di riabilitazione ambientale
dei siti interessati da attività minerarie o di cava dismesse o in
fase di dismissione, a valere sul fondo di cui all'art. 32 della
legge regionale 7 giugno 1989, n. 30 (Disciplina delle attività di
cava), come modificata dalla legge regionale 21 maggio 1998, n. 15.

Art. 5.
Soppressione dell'EMSA

1. L'Ente minerario sardo (EMSA), istituito con legge regionale 8
maggio 1968, n. 24, è soppresso e posto in liquidazione e, con
effetto dalla data di pubblicazione del decreto di cui al comma 2, il
consiglio di amministrazione è sciolto e il collegio sindacale
decade.
2. Con decreto del presidente della giunta regionale, previa
conforme deliberazione della giunta medesima, su proposta
dell'assessore competente in materia di industria, entro trenta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, sono nominati un
commissario liquidatore e un collegio sindacale, composto da tre
membri, cui sono attribuiti i compiti previsti dal codice civile.
3. Il commissario liquidatore non può essere scelto fra coloro che
nel quinquennio antecedente la nomina abbiano rivestito cariche nei
consigli di amministrazione degli enti strumentali della Regione o
delle società controllate dalla Regione e dagli enti regionali.
Parimenti, non può essere chiamato alla carica di liquidatore chi
sia stato nel quinquennio antecedente la nomina dipendente dell'EMSA
o delle società da esso controllate.
4. Si applicano al commissario e ai sindaci gli articoli 4, 5 e 11
della legge regionale 23 agosto 1995, n. 20 (Semplificazione e
razionalizzazione dell'ordinamento degli enti strumentali della
Regione e di altri enti pubblici e di diritto pubblico operanti
nell'ambito regionale); non si applica l'art. 7 della medesima legge.
5. I compensi del commissario e dei sindaci, che fanno carico alla
gestione liquidatoria, sono determinati con il decreto di cui al
comma 2, in misura non superiore al doppio di quelli spettanti al
presidente ed ai revisori dei conti dell'EMSA.
6. Al commissario e ai sindaci competono altresì il trattamento di
missione ed i rimborsi spese nelle circostanze e misure previste
dall'art. 6 della legge regionale n. 20 del 1995, modificato
dall'art. 54 della legge regionale 21 dicembre 1996, n. 37.
7. Trovano applicazione nei confronti della gestione liquidatoria
le disposizioni di cui alla legge regionale n. 14 del 1995.
8. Il commissario può trattenere in servizio presso la gestione
liquidatoria dell'EMSA il direttore generale del medesimo ente e può
inoltre avvalersi del personale di cui all'art. 9, comma 1, che sia
strettamente necessario all'espletamento delle operazioni connesse
alla liquidazione. È vietata l'assunzione di altro personale.
9. Dalla data di entrata in vigore della presente legge e fino alla
nomina del commissario liquidatore gli organi di amministrazione
dell'EMSA devono compiere esclusivamente gli atti di ordinaria
amministrazione. Gli atti che eccedono l'ordinaria amministrazione
devono essere preventivamente autorizzati dalla giunta regionale. Gli
atti adottati in difformità sono illegittimi.
10. Nel periodo indicato al comma 9 gli organi di amministrazione
adottano le procedure necessarie affinchè le società consociate e
controllate non pongano in essere atti che eccedano l'ordinaria
amministrazione e, in tutti i casi, che modifichino l'assetto
societario, che portino ad incrementi del numero di addetti, ad
assunzioni di personale con funzioni direttive o che diano luogo ad
alienazione di beni patrimoniali delle società stesse.

Art. 6.
Programma della gestione liquidatoria dell'EMSA

1. Il commissario liquidatore dell'EMSA dispone che gli
amministratori delle società controllate consegnino, entro trenta
giorni dalla sua nomina, l'ultimo bilancio approvato e la situazione
contabile aggiornata.
2. Il commissario liquidatore, entro tre mesi dalla nomina, al fine
di realizzare la liquidazione dell'ente soppresso e di consentire il
riordino delle società controllate, presenta alla giunta regionale,
tramite l'assessore dell'industria, un programma che individua:
a) le società, le partecipazioni societarie, le aziende, i rami o
parti di esse per i quali, in ragione delle loro caratteristiche
gestionali e potenzialità produttive ed economiche, vi siano
concrete ed immediate possibilità di cessione a privati;
b) le società per le quali, non ricorrendo la condizione di cui
alla lettera a), occorre procedere alla liquidazione;
c) i beni immobili dell'EMSA e delle società da questa
direttamente o indirettamente controllate che siano suscettibili di
essere destinati a nuove attività produttive o ad iniziative di
pubblico interesse.
3. La giunta regionale, entro i successivi trenta giorni, previo
parere della commissione consiliare competente, da esprimersi entro e
non oltre quindici giorni dalla richiesta del parere medesimo,
approva il programma della gestione liquidatoria ed impartisce al
commissario le opportune direttive per la sua realizzazione.
L'intervenuta approvazione del programma e le conseguenti direttive
sono notificate al commissario liquidatore dall'assessore
dell'industria.

Art. 7.
Attuazione del programma della gestione liquidatoria

1. Il commissario liquidatore dell'EMSA compie tutte le operazioni
occorrenti per l'attuazione del programma e delle conseguenti
direttive di cui all'art. 6 e dispone affinchè provvedano a
compierle i competenti organi delle società direttamente o
indirettamente controllate dall'EMSA. Egli provvede alla gestione
liquidatoria dell'EMSA con tutti i poteri già spettanti agli organi
statutari disciolti, esercita nell'ambito delle società controllate
i diritti dell'azionista, promuove accordi e transazioni per la
definizione delle posizioni debitorie delle medesime società.
2. Nelle more del ricevimento della notifica di cui all'art. 6,
comma 3, è fatto divieto al commissario liquidatore di concludere le
operazioni di dismissione o di cessione di società consociate o
controllate dall'EMSA già avviate prima della sua nomina, salvo che,
per comprovate e motivate esigenze, risultanti da sua specifica
richiesta, non sia autorizzato a compiere tali atti con deliberazione
della giunta regionale.
3. Le operazioni di cessione di società, partecipazioni
societarie, aziende, rami o parti di esse sono effettuate sulla base
di avvisi pubblici di vendita ed avvalendosi dell'assistenza di
primaria società di revisione o banca d'affari, incaricata dal
commissario liquidatore, con oneri a carico della gestione
liquidatoria.
4. Il commissario liquidatore dovrà disporre la liquidazione,
oltre che delle società individuate ai sensi dell'art. 6, comma 2.
lettera b), anche delle società di cui alla lettera a) del medesimo
comma per le quali siano rimasti infruttuosi due successivi avvisi
pubblici di vendita o delle quali siano state vendute, totalmente o
per buona parte, le immobilizzazioni materiali.
5. Con le risorse finanziarie attribuite alla gestione liquidatoria
il commissario liquidatore dell'EMSA provvede tresi a costituire,
anche mediante fusione o incorporazione di società controllate
dall'EMSA e con l'eventuale partecipazione di enti locati e di altri
soggetti pubblici e privati una società avente ad oggetto la
realizzazione delle opere di messa in sicurezza degli impianti e di
riassetto ambientale, secondo quanto previsto dall'art. 9 della legge
30 luglio 1990, n. 221, nelle aree interessate dalle attività
minerarie delle società controllate dall'EMSA. La società può
avvalersi esclusivamente di lavoratori già dipendenti a tempo
indeterminato dalle società controllate dall'EMSA. A detta società
sono statutariamente inibiti la partecipazione al capitale di rischio
di qualunque intrapresa nonchè gli interventi finanziari e il
rilascio di garanzie a favore di imprese.
6. Le operazioni affidate al commissario liquidatore non possono
protrarsi oltre il termine di 24 mesi dalla data della notifica di
cui all'art. 6, comma 3. Decorso tale termine il commissario
liquidatore e i sindaci decadono dall'incarico e, con decreto del
Presidente della giunta regionale, le società a partecipazione
societaria eventualmente ancora detenute dalla gestione liquidatoria
dell'EMSA possono essere affidate in gestione fiduciaria alla SFIRS o
ad altri soggetti similari mediante apposita convenzione.
7. Alla cessazione della gestione liquidatoria dell'EMSA
l'amministrazione regionale succede in tutti i rapporti giuridici a
carattere finanziario e patrimoniale di cui l'EMSA era titolare e
negli obblighi e diritti derivanti da contratti e convenzioni o
spettanti allo stesso ente in forza di legge.

Art. 8.
Cessione di beni immobili connessi ad attività minerarie

1. Salva contraria deliberazione della giunta regionale, adottata
su conforme parere della competente commissione consiliare e motivata
da evidenti ragioni di perseguimento di un diverso rilevante pubblico
interesse, i beni immobili pervenuti alla Regione per la liquidazione
dell'EMSA o delle società partecipate sono ceduti a titolo gratuito
ai comuni in cui sono situati, entro sei mesi dalla domanda, a
condizione che questa sia accompagnata da un piano di utilizzazione
formalmente adottato dall'amministrazione comunale.
2. Nelle more del compimento della liquidazione dell'EMSA e delle
società da questo controllate, i beni immobili connessi ad attività
minerarie dismesse, di proprietà dell'EMSA o di società interamente
controllate dall'EMSA, possono esere ceduti, a titolo gratuito,
previa specifica e motivata richiesta e fatti salvi i diritti dei
creditori delle citate società, ai comuni nel cui territorio sono
ubicati o ad altre amministrazioni ed enti pubblici, per la
realizzazione di opere pubbliche, di servizi e interventi di pubblica
utilità.
3. Il commissario liquidatore dell'EMSA effettua le cessioni dei
beni dell'EMSA e promuove le cessioni dei beni delle società
controllate sulla base di apposite direttive deliberate dalla giunta
regionale, previo parere della competente commissione consiliare, da
esprimersi entro e non oltre quindici giorni dalla richiesta del
parere medesimo.
4. Le deliberazioni del commissario liquidatore dell'EMSA
concernenti le operazioni di cessione di beni immobili di cui al
presente articolo sono sempre sottoposte all'approvazione
dell'mministrazione regionale, à termini della legge regionale n. 14
del 1995.

Art. 9.
Personale dell'EMSA

1. I dipendenti a tempo indeterminato dell'EMSA nonchè i direttori
tecnici del medesimo ente, sono trasferiti, con effetto dalla data di
pubblicazione del decreto di cui all'art. 5, comma 2, alle dipendenze
dell'amministrazione regionale e sono inquadrati, dalla medesima
data, nelle qualifiche funzionali del ruolo unico regionale col
riconoscimento, ai fini giuridici, dell'anzianità di qualifica
posseduta nell'ente di provenienza secondo la seguente equiparazione:
a) dirigente = qualifica funzionale dirigenziale;
b) impiegato livello 1 se 1 = qualifica funzionale ottava;
c) impiegato livello 2 = qualifica funzionale settima;
d) impiegato livello 3 e 4 = qualifica funzionale sesta;
e) impiegato livello 5 = qualifica funzionale quinta;
f) impiegato livello 6 = qualifica funzionale quarta.
2. Al personale cosi inquadrato in ruolo spetta il trattamento
stipendiale iniziale della qualifica, cui deve aggiungersi, a titolo
di assegno personale non riassorbibile, l'eventuale salario di
anzianità maturato nell'ente i provenienza.
3. Al personale così inquadrato è inoltre conservata, a titolo di
assegno personale riassorbibile, l'eventuale differenza fra il
trattamento economico in godimento e quello determinato ai sensi del
comma 2.
4. Sino alla data di entrata in vigore della legge di riordino del
fondo per l'integrazione del trattamento di quiescenza, di previdenza
e di assistenza del personale dipendente dall'Amministrazione
regionale, è esclusa l'iscrizione a detto fondo del personale
inquadrato ai sensi del presente articolo.
5. Al personale del soppresso EMSA viene a domanda liquidato, entro
trenta giorni dalla data di pubblicazione del decreto di cui all'art.
5, comma 2, il trattamento di fine rapporto secondo le regole vigenti
nell'ente di provenienza.

Art. 10.
Attuazione degli aiuti

1. In conformità all'art. 4 della legge regionale 3 luglio 1998,
n. 20, agli aiuti previsti dagli articoli 2 e 3 è data attuazione a
partire dalla data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione della decisione favorevole della Commissione CE, ovvero dalla
scadenza del sessantesimo giorno dala notifica della proposta.

Art. 11.
Norma finanziaria

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge sono
valutati in L. 62.500.000.000 per l'anno 1998, in L. 42.000.000.000
per l'anno 1999 ed in L. 42.000.000.000 per l'anno 2000 e fanno
carico ai sottocitati capitoli dei bilanci regionali per gli stessi
anni.
2. Alla relativa spesa si fa fronte:
a) quanto a L. 25.000.000.000 per l'anno 1998 mediante
utilizzazione, ai sensi dell'art. 30 della legge regionale 5 maggio
1983, n. 11, della riserva di cui alla voce 3 della tabella B
allegata alla legge regionale 8 marzo 1997, n. 8 (legge finanziaria
1997);
b) per le restanti somme mediante le seguenti variazioni in
diminuzione del bilancio della Regione per gli anni 1998/2000.
3. Nel bilancio della Regione per gli anni 1998/2000 sono
introdotte le seguenti variazioni:
(Omissis);
4. Alla determinazione degli oneri derivanti dall'applicazione
della presente legge per gli anni successivi al 2000 si provvede con
legge finanziaria.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 4 dicembre 1998
PALOMBA