Serie Generale n. 140 del 19-6-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 24 maggio 2001, n. 233
Regolamento di organizzazione degli Uffici di diretta collaborazione del Ministro degli affari esteri. (GU Serie Generale n.140 del 19-06-2001)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, ed in particolare,
l'articolo 17, comma 4-bis;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, ed in particolare, gli
articoli 11, comma 1, lettera c); 12, comma 1, lettere n), o) e q);
13, comma 2, e 17, comma 1;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modifiche ed integrazioni, ed in particolare gli articoli 14 e 19;
Visto l'articolo 17, commi 14 e 27, della legge 15 maggio 1997, n.
127;
Visto l'articolo 45, commi 13 e 23, del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 80;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n.
18, e successive modifiche ed integrazioni, recanti "Ordinamento
dell'Amministrazione degli affari esteri";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 febbraio 1999,
n. 150;
Visto il decreto legislativo 24 marzo 2000, n. 85;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 maggio 1999, n.
267: "Regolamento recante norme per l'individuazione degli Uffici di
livello dirigenziale generale, nonchè delle relative funzioni,
dell'Amministrazione centrale del Ministero degli affari esteri";
Visto il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322;
Visto il decreto del Ministro degli affari esteri 10 settembre
1999;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
riforma dell'organizzazione del Governo;
Considerato che l'articolo 7 del predetto decreto legislativo n.
300 del 1999 ha integrato i principi e i criteri direttivi già
previsti dall'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, per l'adozione dei regolamenti degli uffici di
diretta collaborazione con l'organo di direzione politica e che,
pertanto, si rende necessario disciplinare alla luce dei predetti
principi e criteri direttivi gli uffici di diretta collaborazione con
il Ministro degli affari esteri;
Considerato, altresì, che il citato articolo 7, comma 2, lettera
e), del decreto legislativo n. 300 del 1999 stabilisce che
l'organizzazione degli uffici preposti al controllo interno avviene
anche attraverso la provvista di adeguati mezzi finanziari e di
personale;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, recante
riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio e
di valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati
dell'attività svolta dalle amministrazioni pubbliche;
Sentite le Organizzazioni Sindacali in data 21 settembre 2000;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 6 ottobre 2000;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 23 ottobre 2000;
Acquisito il parere delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 marzo 2001;
Considerato che la Corte dei conti ha omesso la registrazione di
alcune parole contenute nell'analogo regolamento disciplinante gli
uffici di diretta collaborazione con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, pubblicato con le predette
omissioni nella Gazzetta Ufficiale n. 73 del 28 marzo 2001;
Ritenuto quindi opportuno di adeguarsi all'orientamento espresso
dalla Corte dei conti;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 17 maggio 2001;
Sulla proposta del Ministro degli affari esteri, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e
del Ministro per la funzione pubblica;

E m a n a

il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni

1. Nel presente regolamento si intendono per:
a) uffici di diretta collaborazione: gli uffici di diretta
collaborazione con il Ministro degli affari esteri e con i
Sottosegretari di Stato presso il Ministero degli affari esteri, di
cui all'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, ed all'articolo 7 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300;
b) Ministro: il Ministro degli affari esteri;
c) Ministero: il Ministero degli affari esteri;
d) decreto legislativo n. 29 del 1993: il decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modifiche e integrazioni;
e) Sottosegretari di Stato: i Sottosegretari di Stato presso il
Ministero degli affari esteri;
f) ruolo unico: il ruolo unico della dirigenza delle
amministrazioni statali di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 26 febbraio 1999, n. 150.

Art. 2.
Uffici di diretta collaborazione

1. Gli uffici di diretta collaborazione esercitano le competenze di
supporto dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo e
l'amministrazione, ai sensi degli articoli 3 e 14, comma 2, del
decreto legislativo n. 29 del 1993. Essi collaborano alla definizione
degli obiettivi ed all'elaborazione delle politiche pubbliche,
nonchè alla relativa valutazione, con particolare riguardo
all'analisi di impatto normativo, all'analisi costi-benefici ed alla
congruenza fra obiettivi e risultati.
2. Sono uffici di diretta collaborazione:
a) il Gabinetto;
b) la Segreteria del Ministro;
c) l'Ufficio legislativo;
d) l'Ufficio per i rapporti con il Parlamento;
e) il Servizio di controllo interno e il relativo ufficio di
supporto di cui all'articolo 4, comma 5;
f) le segreterie dei Sottosegretari di Stato.
3. La Segreteria del Ministro opera alle dirette dipendenze del
Ministro; l'Ufficio legislativo e l'Ufficio per i rapporti con il
Parlamento costituiscono il settore giuridico-legislativo ed operano
in costante raccordo e coordinamento; il Servizio di controllo
interno opera in posizione di autonomia operativa secondo quanto
previsto dall'articolo 4; le segreterie dei Sottosegretari di Stato
operano alle dirette dipendenze dei rispettivi Sottosegretari.
4. Il Capo di Gabinetto coordina l'intera attività degli uffici di
diretta collaborazione con il Ministro, fermo restando quanto
disposto dal comma 3.
5. L'organizzazione degli Uffici di diretta collaborazione è
definita dal Capo di Gabinetto, su proposta dei capi degli uffici.

Art. 3.
Funzioni degli uffici di diretta collaborazione

1. La Segreteria del Ministro, diretta e coordinata dal Capo della
Segreteria, provvede al coordinamento degli impegni ed alla
predisposizione dei materiali per gli interventi del Ministro. Fa
parte della Segreteria il Segretario particolare che cura l'agenda e
la corrispondenza del Ministro, nonchè i rapporti personali dello
stesso in relazione al suo incarico.
2. L'Ufficio di Gabinetto coadiuva il Capo di Gabinetto per le
competenze proprie e per quelle delegate dal Ministro. Può essere
nominato dal Ministro, su proposta del Capo di Gabinetto, un Vice
Capo di Gabinetto tra i funzionari diplomatici di grado non inferiore
a Consigliere di Ambasciata.
3. L'Ufficio legislativo attende ai seguenti compiti: elabora i
provvedimenti legislativi e regolamentari di iniziativa del Ministero
degli affari esteri, garantendo la qualità del linguaggio normativo,
l'analisi di fattibilità delle norme introdotte e lo snellimento e
la semplificazione della normativa; cura le incombenze relative alla
procedura per la loro approvazione ed emanazione; esamina i
provvedimenti sottoposti al Consiglio dei Ministri e prepara la
documentazione relativa; esamina i provvedimenti di iniziativa
parlamentare e quelli legislativi e regolamentari predisposti da
altre amministrazioni; fornisce consulenza giuridica in materia di
diritto interno; svolge tutte le altre funzioni previste dalla legge.
4. L'Ufficio per i rapporti con il Parlamento attende ai seguenti
compiti: assiste il Ministro ed i Sottosegretari di Stato nella loro
attività parlamentare; segue gli atti parlamentari di controllo ed
indirizzo che riguardano il Ministero; cura le risposte agli atti di
sindacato ispettivo; segue l'iter parlamentare dei provvedimenti
legislativi e regolamentari di iniziativa o comunque di interesse del
Ministero degli affari esteri; assicura i contatti con i
parlamentari.
5. Le segreterie dei Sottosegretari curano il coordinamento degli
impegni, la corrispondenza ed i rapporti personali con altri soggetti
pubblici e privati dei Sottosegretari in relazione al loro incarico;
garantiscono inoltre il necessario raccordo con gli uffici del
Ministero e con gli altri uffici di diretta collaborazione.
6. Le funzioni di portavoce del Ministro degli affari esteri sono
svolte dal capo del Servizio stampa e informazione, ai sensi
dell'articolo 16 del decreto del Presidente della Repubblica 5
gennaio 1967, n. 18, come modificato dall'articolo 16 del decreto
legislativo 24 marzo 2000, n. 85.

Art. 4.
Servizio di controllo interno

1. Il Servizio di controllo interno, di seguito denominato
Servizio, opera, a norma del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, in posizione di
autonomia operativa e valutativa e risponde direttamente al Ministro.
2. Il Servizio di controllo interno svolge le seguenti attivita':
a) valuta l'adeguatezza delle scelte compiute in sede di
attuazione dei piani, programmi ed altri strumenti di determinazione
dell'indirizzo politico, in termini di congruenza tra risultati
conseguiti ed obiettivi predefiniti, raccoglie e valuta informazioni
e dati sugli effetti delle politiche attuate e delle misure adottate
e verifica, in funzione dell'esercizio dei poteri di indirizzo di cui
agli articoli 3 e 14, comma 1, del decreto legislativo n. 29 del
1993, l'effettiva attuazione delle scelte compiute nelle direttive e
negli altri atti di indirizzo politico, anche al fine di individuare
i fattori ostativi, le responsabilità e suggerire eventuali
correzioni;
b) coadiuva il Ministro nella redazione della direttiva annuale
di cui all'articolo 14 del citato decreto legislativo n. 29 del 1993
e contribuisce alla definizione dei parametri di valutazione
dell'attività;
c) fornisce gli elementi di valutazione dei dirigenti
amministrativi preposti ai centri di responsabilità;
d) svolge, anche su richiesta del Ministro, analisi
sull'attuazione di politiche e programmi specifici, sui flussi
informativi e sulla sistematica generale dei controlli interni
dell'amministrazione, nonchè analisi organizzative finalizzate ad
evidenziare costi e rendimenti di articolazioni organizzative e linee
di attività dell'amministrazione.
3. Le attività di controllo interno sono attribuite ad esperti in
materia di organizzazione amministrativa, tecniche di valutazioni,
analisi e controlli particolarmente qualificati, scelti anche fra i
dirigenti e gli estranei alla pubblica amministrazione; almeno uno è
scelto fra i funzionari della carriera diplomatica di grado non
inferiore a Ministro plenipotenziario. I dirigenti chesvolgono la
funzione di esperti non devono essere preposti ad alcun centro di
responsabilità amministrativa.
4. Il Servizio redige, con cadenza almeno annuale, una relazione
riservata al Ministro sui risultati delle analisi effettuate con
proposte di miglioramento della funzionalità dell'amministrazione.
5. Il Servizio opera in collegamento con gli uffici di statistica
di cui al decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, si avvale del
sistema informativo automatizzato costituito presso il Ministero e
coordina la propria attività con il comitato tecnico scientifico e
con l'osservatorio costituiti presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri ai sensi dell'articolo 7 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 286, nonchè con le altre unità o strutture del controllo
interno ai fini di cui alla lettera d) del comma 2 dell'articolo 1
del predetto decreto legislativo. Esso, ai fini dello svolgimento dei
propri compiti, ha accesso agli atti ed ai documenti che si trovano
nella disponibilità dell'amministrazione.
6. Al Servizio sono assegnate fino ad un massimo di quindici unità
di personale, fra cui al massimo due dirigenti di seconda fascia,
particolarmente qualificati nell'uso degli strumenti e dei programmi
informatici.

Art. 5.
Personale degli uffici di diretta collaborazione

1. Il contingente di personale degli uffici di diretta
collaborazione, ad eccezione di quelli di cui all'articolo 2, lettera
f), è stabilito complessivamente in un massimo di centoventi unità,
comprensivo degli addetti al funzionamento corrente degli uffici
medesimi. Entro tale contingente complessivo possono essere assegnati
ai predetti uffici dipendenti del Ministero ovvero altri dipendenti
pubblici, anche in posizione di fuori ruolo, comando o in altre
analoghe posizioni previste dai rispettivi ordinamenti, nonchè, nel
limite del venti per cento del predetto contingente complessivo,
collaboratori assunti con contratto a tempo determinato, esperti e
consulenti per particolari professionalità e specializzazioni, anche
con incarichi di collaborazione coordinata e continuativa, nel
rispetto del criterio dell'invarianza della spesa di cui all'articolo
14, comma 2, del decreto legislativo n. 29 del 1993.
2. Le posizioni relative ai responsabili degli uffici, costituite
dal Capo di Gabinetto, dal Capo dell'Ufficio legislativo, dal Capo
dell'Ufficio per i rapporti con il Parlamento, dal Capo della
Segreteria del Ministro e dai Capi delle Segreterie dei
Sottosegretari di Stato, nonchè la posizione relativa al Segretario
particolare del Ministro, si intendono aggiuntive rispetto al
contingente di cui al comma 1. I predetti soggetti, qualora dirigenti
appartenenti al ruolo unico, sono incaricati ai sensi dell'articolo
19 del decreto legislativo n. 29 del 1993.

Art. 6.
Responsabili degli uffici di diretta collaborazione

1. Il Capo di Gabinetto è nominato fra i diplomatici con grado di
Ambasciatore o Ministro plenipotenziario.
2. Il Capo dell'Ufficio legislativo è nominato fra i diplomatici,
con grado non inferiore a Consigliere d'Ambasciata, i magistrati
ordinari, amministrativi e contabili, gli avvocati dello Stato, i
consiglieri parlamentari, i docenti universitari e i dirigenti
amministrativi in possesso di adeguata capacità ed esperienza nel
campo della consulenza giuridica e legislativa e della progettazione
e produzione normativa.
3. Il Capo dell'Ufficio per i rapporti con il Parlamento è
nominato fra i diplomatici con grado non inferiore a Consigliere
d'Ambasciata.
4. Il Capo della Segreteria ed il Segretario particolare del
Ministro sono scelti fra persone anche estranee alla pubblica
amministrazione, sulla base di un rapporto fiduciario con il
Ministro.
5. I capi delle Segreterie dei Sottosegretari sono nominati tra i
diplomatici di grado non inferiore a Consigliere di legazione, su
designazione dei Sottosegretari interessati.
6. I capi degli uffici di cui al presente articolo, nonchè gli
esperti a cui sono attribuite le attività di controllo interno, sono
nominati dal Ministro, per la durata massima del relativo mandato
governativo, ferma restando la possibilità di revoca anticipata.
7. Il personale addetto agli uffici di diretta collaborazione può
essere revocato entro sessanta giorni dal giuramento del Governo.
Decorso tale termine si intende confermato fino al termine previsto
dal contratto medesimo.

Art. 7.
Trattamento economico

1. Le disposizioni sul trattamento economico di cui al presente
regolamento non si applicano al personale della carriera diplomatica
che presta servizio negli uffici di diretta collaborazione, per il
quale restano applicabili le disposizioni dell'articolo 112 del
decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, come
modificato dall'articolo 14 del decreto legislativo 24 marzo 2000, n.
85.
2. Ai responsabili degli uffici di diretta collaborazione spetta un
trattamento economico onnicomprensivo, determinato con la modalità
di cui all'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo n. 29 del
1993, ed articolato:
a) per il Capo dell'Ufficio legislativo e per il responsabile del
servizio del controllo interno in una voce retributiva di importo non
superiore a quello massimo del trattamento economico fondamentale dei
dirigenti preposti ad ufficio di livello dirigenziale generale del
Ministero, incaricati ai sensi dell'articolo 19, comma 4, del decreto
legislativo n. 29 del 1993, ed in un emolumento accessorio da fissare
in un importo non superiore alla misura massima del trattamento
accessorio spettante ai dirigenti di uffici dirigenziali generali
dello stesso Ministero;
b) per il Capo della segreteria del Ministro, per il segretario
particolare del Ministro, e per i componenti del Servizio del
Controllo interno in una voce retributiva di importo non superiore
alla misura massima del trattamento economico fondamentale dei
dirigenti preposti ad ufficio dirigenziale di livello non generale ed
in emolumento accessorio di importo non superiore alla misura massima
del trattamento accessorio spettante ai dirigenti titolari di uffici
dirigenziali non generali del Ministero. Per i dipendenti pubblici
tale trattamento, se più favorevole, integra, per la differenza, il
trattamento economico in godimento. Ai capi dei predetti uffici,
dipendenti da pubbliche amministrazioni, che optino per il
mantenimento del proprio trattamento economico è corrisposto un
emolumento accessorio determinato con le modalità di cui
all'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo n. 29 del 1993, di
importo non superiore alla misura massima del trattamento economico
accessorio spettante, rispettivamente, ai dirigenti degli uffici
dirigenziali di livello generale ed ai dirigenti degli uffici di
livello dirigenziale non generale dello stesso Ministero.
3. Ai dirigenti della seconda fascia del ruolo unico ed equiparati,
assegnati agli uffici di diretta collaborazione, è corrisposta una
retribuzione di posizione in misura equivalente ai valori economici
massimi attribuiti ai dirigenti della stessa fascia del Ministero
nonchè, in attesa di specifica disposizione contrattuale,
un'indennità sostitutiva della retribuzione di risultato,
determinata con decreto del Ministro, di concerto con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, su proposta
del Capo di Gabinetto, di importo non superiore al cinquanta per
cento della retribuzione di posizione, a fronte delle specifiche
responsabilità connesse all'incarico attribuito, della specifica
qualificazione professionale posseduta, della disponibilità ad orari
disagevoli, della qualità della prestazione individuale.
4. Il trattamento economico del personale con contratto a tempo
determinato e di quello con rapporto di collaborazione coordinata e
continuativa è determinato dal Ministro all'atto del conferimento
dell'incarico. Il relativo onere grava sugli stanziamenti dell'unità
previsionale di base "Gabinetto e uffici di diretta collaborazione
all'opera del Ministro" dello stato di previsione della spesa del
Ministero.
5. Al personale non dirigenziale assegnato agli uffici di diretta
collaborazione, a fronte delle responsabilità, degli obblighi di
reperibilità e di disponibilità ad orari disagevoli eccedenti
quelli stabiliti in via ordinaria dalle disposizioni vigenti, nonchè
dalle conseguenti ulteriori prestazioni richieste dai responsabili
degli uffici, spettaun'indennità accessoria di diretta
collaborazione, sostitutiva degli istituti retributivi finalizzati
all'incentivazione della produttività ed al miglioramento dei
servizi. In attesa di specifica disposizione contrattuale, ai sensi
dell'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo n. 29 del 1993, la
misura dell'indennità è determinata con decreto del Ministro, di
concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica.
6. Il personale dipendente da altre pubbliche amministrazioni, enti
ed organismi pubblici e istituzionali, assegnato agli uffici di
diretta collaborazione, è posto in posizione di aspettativa, comando
o fuori ruolo. Si applica l'articolo 17, comma 14, della legge 15
maggio 1997, n. 127, per un contingente di personale non superiore al
venticinque per cento del contingente complessivo.

Art. 8.
Segreterie dei Sottosegretari di Stato

1. A ciascuna segreteria dei Sottosegretari di Stato, oltre al Capo
della segreteria, sono assegnate, al di fuori del contingente
complessivo di cui all'articolo 5, comma 1, fino ad un massimo di
otto unità di personale, scelte tra i dipendenti del Ministero
ovvero fra i dipendenti di altre pubbliche amministrazioni in
posizione di aspettativa, fuori ruolo, comando o in altre analoghe
posizioni previste dai rispettivi ordinamenti, salva la possibilità
di scegliere una delle otto unità fra estranei alle pubbliche
amministrazioni.

Art. 9.
Modalità della gestione

1. La gestione degli stanziamenti di bilancio per i trattamenti
economici individuali e le indennità spettanti al personale
assegnato agli uffici di cui all'articolo 2, comma 2, per le spese di
viaggio e di rappresentanza del Ministro e dei Sottosegretari di
Stato, per l'acquisto di beni e servizi e per ogni altra spesa
occorrente per le esigenze dei predetti uffici, nonchè la gestione
delle risorse umane e strumentali, è attribuita, ai sensi
dell'articolo 14, comma 1, lettera b), del decreto legislativo n. 29
del 1993, alla responsabilità del Capo di Gabinetto, che può
delegare i relativi adempimenti ad uno dei diplomatici o dei
dirigenti assegnati al proprio ufficio, nonchè avvalersi, ove
ricorrano le condizioni previste dall'articolo 4 del decreto
legislativo 7 agosto 1997, n. 279, degli uffici del Ministero per la
liquidazione e l'erogazione delle spese da imputare ai fondi
predetti.
2. Ai servizi di supporto a carattere generale necessari per
l'attività degli uffici di diretta collaborazione provvede la
direzione generale del personale del Ministero, assegnando le
necessarie unità di personale.

Art. 10.
Norma finale

1. Dall'attuazione del presente regolamento non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo della Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 24 maggio 2001

CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Dini, Ministro degli affari esteri
Visco, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: Fassino

Registrato alla Corte dei conti l'11 giugno 2001
Ministeri istituzionali - Affari esteri, registro n. 7, foglio n.
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