Serie Generale n. 82 del 6-4-2012
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
DECRETO 12 gennaio 2012
Adozione dell'intesa tra il Dipartimento della protezione civile e le Regioni e le Provincie autonome di Trento e di Bolzano e la Regione autonoma della Valle d'Aosta prevista dall'art. 5 del decreto del 13 aprile 2011 e condivisione di indirizzi comuni per l'applicazione delle altre misure contenute nel medesimo decreto. (12A03987) (GU Serie Generale n.82 del 06-04-2012)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE

Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225 e successive modifiche ed
integrazioni e, in particolare, gli articoli 11, comma 1, e 18, comma
3;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
"Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n.59" e successive modifiche
ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22
novembre 2010, recante "Disciplina dell'autonomia finanziaria e
contabile della Presidenza del Consiglio dei Ministri", pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 286 del 7 dicembre 2010;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401 recante
"Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle
strutture preposte alle attività di protezione civile e per
migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile";
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 6
dicembre 2010, recante "Modifiche all'organizzazione del Dipartimento
della Protezione Civile", registrato alla Corte dei Conti in data 22
dicembre 2010, reg. 20, fg. 317;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1° marzo
2011 recante "Ordinamento delle strutture generali della Presidenza
del Consiglio dei Ministri", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
136 del 14 giugno 2011;
Visto il decreto del Segretario Generale della Presidenza del
Consiglio dei Ministri del 18 gennaio 2011, recante "Organizzazione
interna del Dipartimento della Protezione Civile", registrato alla
Corte dei Conti in data 9 febbraio 2011, reg. 3, fg. 308;
Visto il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 30
dicembre 2011, in corso di registrazione, con il quale al Prefetto
Dr. Franco Gabrielli è stato conferito, ai sensi dell'art. 18, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, l'incarico di Capo del
Dipartimento della Protezione Civile a far data dal 17 novembre 2011
e fino al verificarsi della fattispecie di cui all'art. 18, comma 3,
della citata legge 23 agosto 1988, n. 400, fatto salvo quanto
previsto dall'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica del
3 luglio 1997, n. 520 ed è stata attribuita la titolarità del
centro di responsabilità amministrativa n. 13 - Protezione Civile -
del bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio 2001,
n. 194, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 120 del 25 maggio 2001
- recante la nuova disciplina della partecipazione delle
organizzazioni di volontariato nelle attività di protezione civile;
Premesso che:
il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, (di seguito: decreto
legislativo) ha dato attuazione alla normativa in materia di tutela
della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro in attuazione di
quanto previsto dalla legge 3 agosto 2007, n. 123;
il decreto legislativo 3 agosto 2009, n. 106, ha provveduto ad
integrare e modificare la predetta normativa;
l'art. 3, comma 3-bis, del decreto legislativo, come modificato
dal decreto legislativo n. 106/2009, ha rinviato ad un apposito
decreto dei Ministeri del Lavoro e delle Politiche Sociali e della
Salute, di concerto con il Ministero dell'Interno ed il Dipartimento
della Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
l'applicazione delle norme ivi contenute ai volontari appartenenti,
tra l'altro, alle organizzazioni di volontariato della protezione
civile, alla Croce Rossa Italiana, al Corpo Nazionale del Soccorso
Alpino e Speleologico, ai Corpi dei Vigili del Fuoco Volontari delle
Province Autonome di Trento e di Bolzano e alla componente volontaria
del Corpo Valdostano dei Vigili del Fuoco (di seguito: volontari
oggetto del presente decreto), tenendo conto delle particolari
modalità di svolgimento delle rispettive attività;
il predetto decreto interministeriale è stato adottato in data
13 aprile 2011 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 159 dell'11 luglio 2011 (di seguito: decreto
interministeriale);
la richiamata disciplina ha stabilito, in particolare,
all'art. 1, comma 1, nel precisare talune delle definizioni
contenute nel testo con riferimento al decreto legislativo, che il
controllo sanitario al quale devono essere sottoposti i volontari
oggetto del presente decreto consiste negli accertamenti medici
basilari individuati anche da disposizioni delle Regioni e Province
Autonome emanate specificamente per il volontariato oggetto del
decreto interministeriale, finalizzati alla ricognizione delle
condizioni di salute dei medesimi, quale misura generale di
prevenzione nell'ambito delle attività di controllo sanitario nel
settore della protezione civile, fatto salvo quanto specificato al
successivo art. 5 in materia di sorveglianza sanitaria;
all'art. 2, comma 1, che le disposizioni contenute nel decreto
legislativo si applicano ai volontari oggetto del presente decreto
tenendo conto delle seguenti particolari esigenze che ne
caratterizzano l'attività e gli interventi:
a) necessità di intervento immediato anche in assenza di
preliminare pianificazione;
b) organizzazione di uomini, mezzi e logistica improntata a
carattere di immediatezza operativa;
c) imprevedibilità ed indeterminatezza del contesto degli
scenari emergenziali nei quali il volontario viene chiamato ad
operare tempestivamente e conseguente impossibilità pratica di
valutare tutti i rischi connessi secondo quanto disposto dagli
articoli 18 e 29 del decreto legislativo;
d) necessità di derogare, prevalentemente per gli aspetti
formali, alle procedure ed agli adempimenti riguardanti le scelte da
operare in materia di prevenzione e protezione, pur osservando ed
adottando sostanziali e concreti criteri operativi in grado di
garantire la tutela dei volontari e delle persone comunque coinvolte;
all'art. 2, comma 2, che l'applicazione delle disposizioni
contenute nel decreto interministeriale non può comportare
l'omissione o il ritardo delle attività e dei compiti di protezione
civile connessi agli eventi di cui alla legge 24 febbraio 1992, n.
225, e successive modifiche ed integrazioni, nonchè alla legge 21
novembre 2000, n. 353 (di seguito: normativa di protezione civile);
all'art. 3, commi 1 e 2, che le norme in materia di sicurezza
nei luoghi di lavoro contenute nel decreto legislativo sono applicate
ai volontari oggetto del presente decreto nel rispetto delle
caratteristiche strutturali, organizzative e funzionali, delle
rispettive organizzazioni, preordinate alle attività ed ai compiti
di protezione civile previsti dalla normativa di protezione civile e
che, pertanto, il volontario in questione è equiparato al lavoratore
esclusivamente per le attività specificate al successivo art. 4,
commi 1 e 2, fermo restando il dovere di prendersi cura della propria
salute e sicurezza e di quella delle altre persone presenti nelle
sedi delle organizzazioni nonchè sui luoghi di intervento,
formazione ed esercitazioni, su cui ricadono gli effetti delle sue
azioni o omissioni, conformemente alla sua formazione e informazione,
alle istruzioni operative, alle procedure, alle attrezzature ed ai
dispositivi di protezione individuale in dotazione;
all'art. 3, comma 3, che ai fini dell'applicazione delle
disposizioni contenute nel decreto interministeriale, il legale
rappresentante delle organizzazioni di volontariato di protezione
civile è tenuto all'osservanza degli obblighi di cui al successivo
art. 4, salvi i casi in cui sussistano rapporti di lavoro, qualunque
sia la relativa tipologia contrattuale;
all'art. 4, comma,1, che le organizzazioni di rispettiva
appartenenza curano che il volontario aderente, nell'ambito degli
scenari di rischio di protezione civile individuati dalle autorità
competenti, e sulla base dei compiti da lui svolti, riceva
formazione, informazione e addestramento, nonchè sia sottoposto al
controllo sanitario, nel rispetto dei principi di cui al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, fatto salvo quanto specificato al
successivo art. 5 in materia di sorveglianza sanitaria, anche
ricorrendo alle componenti mediche interne alle organizzazioni, anche
mediante accordi tra organizzazioni, ovvero alle strutture del
Servizio sanitario nazionale pubbliche o private accreditate;
all'art. 4, comma 2, che le organizzazioni, nell'ambito dei
suddetti scenari e compiti, curano che il volontario aderente sia
dotato di attrezzature e di dispositivi di protezione individuale
idonei per lo specifico impiego e che sia adeguatamente formato ed
addestrato al loro uso conformemente alle indicazioni specificate dal
fabbricante;
all'art. 4, comma 3, che le sedi delle organizzazioni, salvi i
casi in cui nelle medesime si svolga un'attività lavorativa, nonchè
i luoghi di esercitazione, di formazione e di intervento dei
volontari oggetto del presente decreto non sono considerati luoghi di
lavoro;
all'art. 5, comma 1, che le organizzazioni di appartenenza dei
volontari oggetto del presente decreto individuano i propri volontari
che nell'ambito delle attività di volontariato svolgono azioni che
li espongono ai fattori di rischio di cui al decreto legislativo in
misura superiore alle soglie previste e negli altri casi contemplati
nel medesimo decreto, affinchè siano sottoposti alla necessaria
sorveglianza sanitaria;
all'art. 5, comma 2, che l'individuazione dei volontari da
sottoporre a sorveglianza sanitaria nelle Province Autonome di Trento
e di Bolzano e nella Regione Valle d'Aosta, ivi compresi i volontari
appartenenti alle organizzazioni equivalenti alla Croce Rossa
Italiana, al Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico ed ai
Corpi comunali e provinciali dei Vigili del Fuoco Volontari avviene a
cura delle autorità competenti di protezione civile, che
stabiliscono altresì le modalità di valutazione del rischio dei
volontari;
all'art. 5, comma 3, che entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore del decreto interministeriale siano definite d'intesa tra
il Dipartimento della Protezione Civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri (di seguito: Dipartimento della protezione
civile) e le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano
(di seguito: Regioni e Province Autonome):
a) le attività di sorveglianza sanitaria di cui all'art. 41
del decreto legislativo compatibili con le effettive particolari
esigenze connesse al servizio espletato, e le relative modalità di
svolgimento, anche ricorrendo a convenzioni con organizzazioni che
dispongano tra i propri aderenti ed iscritti di medici muniti dei
requisiti previsti dall'art. 38 del decreto legislativo;
b) le forme organizzative per assicurare, con oneri a carico
del Dipartimento della protezione civile e delle Regioni e Province
Autonome, l'individuazione dei medici competenti nel rispetto di
quanto previsto dall'art. 15, comma 2, del decreto legislativo;
all'art. 6, comma 1, che le disposizioni contenute nel decreto
interministeriale, ad eccezione di quanto previsto dall'art. 7
dedicato alle cooperative sociali di cui alla legge 8 novembre 1981,
n, 381, si applicano anche ai volontari appartenenti alla Croce Rossa
Italiana, al Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico, ai
Corpi dei Vigili del Fuoco Volontari delle Province Autonome di
Trento e di Bolzano e alla componente volontaria del Corpo Valdostano
dei Vigili del Fuoco;
all'art. 6, comma 3, che resta fermo che al personale
volontario del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco di cui all'art. 6
del decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, continuano ad
applicarsi le disposizioni previste per il personale permanente del
medesimo Corpo;
all'art. 8, comma 1, che ai fini dell'adempimento degli
obblighi previsti dall'art. 4, comma 1, sono considerate le attività
di cui il volontario abbia beneficiato anteriormente alla data di
entrata in vigore del decreto interministeriale, compatibilmente con
gli scenari di rischio di protezione civile eventualmente già
individuati dalle autorità competenti;
all'art. 8, comma 2, che le disposizioni contenute nel decreto
interministeriale hanno effetto decorsi 180 giorni dalla data di
pubblicazione del medesimo provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana;
che il decreto interministeriale è stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 159 dell'11 luglio 2011 e che, pertanto i
termini di sei mesi e 180 giorni stabiliti, rispettivamente,
nell'art. 5, comma 3, e nell'art. 8, comma 2, del decreto
interministeriale decorrono dalla predetta data;
che per la più approfondita ed ampia disamina delle questioni
poste all'interno del quadro normativo determinato dal combinato
disposto del decreto legislativo e del decreto interministeriale, è
stato costituito un gruppo di lavoro composto da rappresentanti delle
Regioni e Province Autonome, delle principali organizzazioni di
volontariato di protezione civile aventi rilevanza nazionale, della
Croce Rossa Italiana e del Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e
Speleologico, integrato e coordinato dai dirigenti dell'Ufficio I -
Volontariato, Formazione e Comunicazione del Dipartimento della
protezione civile;
che il predetto gruppo di lavoro ha proceduto all'esame delle
tematiche trattate nel decreto interministeriale completando i propri
lavori nella seduta del 14 novembre 2011;
che il predetto gruppo di lavoro ha unanimemente condiviso
l'esigenza di recepire e confermare l'accordo sancito in sede di
Conferenza Unificata in data 25 luglio 2002, n. di repertorio 597,
concernente i requisiti minimi psicofisici e attitudinali e i
dispositivi di protezione individuale - DPI relativi agli operatori,
ivi compresi gli appartenenti alle organizzazioni di volontariato, da
adibire allo spegnimento degli incendi boschivi, riaffermandone la
validità, anche sulla base dell'esame dei dati derivanti
dall'applicazione della medesima intesa nel periodo 2003-2011,
individuando, altresì la metodologia seguita come utile modello per
eventuali ulteriori azioni specifiche mirate a tipologie di azioni
identificabili e ritenute parimenti rilevanti in materia di
sicurezza;
che al fine di rendere pienamente operativi i contenuti
dell'intesa prevista dall'art. 5, comma 3, del decreto
interministeriale, anche sulla base delle risultanze dell'attività
del predetto gruppo di lavoro, si è convenuto, in particolare,
sull'opportunità di dover contestualmente elaborare un quadro comune
volontariamente condiviso degli elementi essenziali di base utili ad
indirizzare l'azione sulle diverse tematiche trattate nel decreto
interministeriale, in un contesto di omogeneità per l'intero
territorio nazionale, e che costituiscono il presupposto per
l'elaborazione e l'attuazione dell'intesa specificatamente prevista
dall'art. 5 del medesimo provvedimento e, in particolare:
condividere indirizzi comuni per l'individuazione degli
'scenari di rischio di protezione civilè e dei compiti in essi
svolti dai volontari oggetto del decreto interministeriale previsti
dall'art. 4, commi 1 e 2, del decreto interministeriale, volti ad
assicurare un livello omogeneo di base di articolazione dei predetti
scenari e compiti per l'intero territorio nazionale, applicabili
nelle Regioni e Province Autonome e alle attività svolte dalle
organizzazioni di volontariato di protezione civile di rilievo
nazionale;
condividere indirizzi comuni per lo svolgimento delle attività
di formazione, informazione ed addestramento dei volontari oggetto
del decreto interministeriale di cui al richiamato art. 4, commi 1 e
2, del decreto interministeriale, volti ad assicurare il
consolidamento di una base di conoscenze comuni in materia
sull'intero territorio nazionale, rimettendo all'autonomia delle
Regioni e Province Autonome e delle organizzazioni di volontariato di
protezione civile di rilievo nazionale, negli ambiti di rispettiva
competenza, il compito di disciplinarle nel dettaglio, tenendo conto
delle rispettive specificità e caratteristiche, nonchè nel rispetto
delle proprie caratteristiche strutturali, organizzative e funzionali
preordinate alle attività di protezione civile, ai sensi di quanto
previsto dall'art. 3, comma 1, del decreto interministeriale;
condividere indirizzi comuni per l'individuazione degli
accertamenti medici basilari finalizzati all'attività di controllo
sanitario dei volontari oggetto del decreto interministeriale, come
definita dall'art. 1, comma 1, lettera e) del medesimo decreto,
nonchè per l'organizzazione e lo svolgimento dell'attività stessa,
definendo al riguardo la tempistica di aggiornamento degli
accertamenti, le modalità di conservazione dei dati relativi e le
procedure di controllo sull'adempimento dell'attività, nel rispetto
delle finalità ricognitive espressamente previste dal decreto
interministeriale nonchè delle vigenti disposizioni in materia di
tutela della riservatezza dei dati personali;
che il Dipartimento della Protezione Civile e le Regioni e le
Province Autonome, per quanto di rispettiva competenza, possono
adeguare i predetti elementi di base con l'obiettivo di renderli
maggiormente coerenti con il proprio specifico ordinamento e la
propria specifica articolazione operativa territoriale;
che è possibile procedere, pertanto, all'adozione dell'intesa
prevista dal richiamato art. 5 del decreto interministeriale nonchè
degli indirizzi condivisi sopra enunciati;
che nelle Province autonome di Trento e Bolzano le norme di cui
al decreto interministeriale del 13 aprile 2011 e quelle del presente
decreto si applicano in conformità agli ordinamenti delle predette
province, nel rispetto delle competenze di cui agli articoli 4, 8, 9,
16 e 18 del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972,
n. 670, concernente l'approvazione del testo unico delle leggi
costituzionali concernenti lo Statuto speciale per il Trentino - Alto
Adige e nella Regione Autonoma Valle d'Aosta si applicano in
conformità al proprio ordinamento, ai sensi di quanto previsto dagli
articoli 2 e 3 dello Statuto Speciale di autonomia, approvato con
legge costituzionale 26 febbraio 1948, n.4;
che nell'ambito della Croce Rossa Italiana e del Corpo Nazionale
del Soccorso Alpino e Speleologico le funzioni interne relative
all'attuazione delle menzionate disposizioni sono individuate nel
rispetto dei rispettivi statuti e regolamenti, al fine di assicurarne
l'effettiva ed omogenea applicazione in tutte le articolazioni
operative sull'intero territorio nazionale;
che, in ragione della particolare complessità delle materie
oggetto dei predetti indirizzi condivisi e dell'intesa prevista
dall'art. 5 del decreto interministeriale, nonchè dei continui
progressi in atto nel settore della protezione civile, con
particolare riguardo agli aspetti dell'organizzazione delle attività
e delle forme e procedure di coordinamento operativo per lo
svolgimento delle medesime, si ritiene opportuno prevedere che essi
possano essere oggetto di revisione entro 24 mesi dalla data della
loro entrata in vigore, ovvero anticipatamente ove se ne ravvisasse
l'improrogabile esigenza, anche in relazione a specifici aspetti;
che è fatto integralmente salvo quanto previsto dal decreto
legislativo n. 230 del 17 marzo 1995 in materia di radiazioni
ionizzanti;
Viste le note prot. n. DPC/VOL/70269, DPC/VOL/70287, DPC/VOL/70307
e DPC/VOL/70312 con le quali lo schema del presente decreto e dei
relativi allegati parti integranti e sostanziali è stato trasmesso
rispettivamente alle Regioni e Province Autonome, alla Croce Rossa
Italiana, alla Consulta Nazionale delle Organizzazioni di
Volontariato di Protezione Civile ed al Corpo Nazionale del Soccorso
Alpino e Speleologico per acquisire i rispettivi pareri e,
limitatamente alle Regioni e Province Autonome, l'intesa specifica
sull'allegato 5, prevista dall'art. 5 del decreto interministeriale;
Visto il parere favorevole sugli indirizzi condivisi e sull'intesa
prevista dall'art. 5 del decreto interministeriale secondo i testi
contenuti negli allegati da 1 a 4, parti integranti e sostanziali del
presente decreto, reso dalla Consulta Nazionale delle Organizzazioni
di Volontariato di Protezione Civile istituita con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 25 maggio 2008 nella seduta
del giorno 20 dicembre 2011, comunicato con nota del suo Presidente
di pari data;
Visto il parere favorevole sugli indirizzi condivisi e sull'intesa
prevista dall'art. 5 del decreto interministeriale secondo i testi
contenuti negli allegati da 1 a 4, parti integranti e sostanziali del
presente decreto, reso dal Commissario Straordinario della Croce
Rossa Italiana con nota del 20 dicembre 2011;
Visto il parere favorevole sugli indirizzi condivisi e sull'intesa
prevista dall'art. 5 del decreto interministeriale secondo i testi
contenuti negli allegati da 1 a 4, parti integranti e sostanziali del
presente decreto, reso dal Presidente del Corpo Nazionale del
Soccorso Alpino e Speleologico con nota del 20 dicembre 2011;
Vista la nota prot. 49/C13PC dell'11 gennaio 2012, con la quale è
stata comunicata l'intesa delle Regioni e delle Province Autonome di
Trento e di Bolzano sul presente decreto, contenente gli indirizzi
condivisi e l'intesa prevista dall'art. 5 del decreto
interministeriale di cui agli allegati da 1 a 4, parti integranti e
sostanziali, condizionandola all'accoglimento di alcuni emendamenti
il cui contenuto è stato integralmente recepito nel presente
provvedimento;

Decreta:

Art. 1

L'allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente decreto,
contiene la condivisione degli indirizzi comuni per l'individuazione
degli 'scenari di rischio di protezione civilè e dei compiti in essi
svolti dai volontari appartenenti alle organizzazioni di volontariato
di protezione civile, alla Croce Rossa Italiana, al Corpo Nazionale
del Soccorso Alpino e Speleologico, alle organizzazioni equivalenti
esistenti nelle Province Autonome di Trento e di Bolzano, previsti
dall'art. 4, commi 1 e 2, del decreto interministeriale 13 aprile
2011 'Disposizioni in attuazione dell'art. 3, comma 3-bis, del
decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, in materia di salute e
sicurezza nei luoghi di lavorÒ, al fine di assicurare un livello
minimo ed omogeneo di base di articolazione dei predetti scenari e
compiti per l'intero territorio nazionale.

Art. 2

L'allegato 2, parte integrante e sostanziale del presente decreto,
contiene la condivisione degli indirizzi comuni per lo svolgimento
delle attività di formazione, informazione ed addestramento dei
volontari appartenenti alle organizzazioni di volontariato di
protezione civile, alla Croce Rossa Italiana, al Corpo Nazionale del
Soccorso Alpino e Speleologico, alle organizzazioni equivalenti
esistenti nelle Province Autonome di Trento e di Bolzano, previste
dall'art. 4, commi 1 e 2, del decreto interministeriale 13 aprile
2011 'Disposizioni in attuazione dell'art. 3, comma 3-bis, del
decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, in materia di salute e
sicurezza nei luoghi di lavorÒ, al fine di assicurare il
consolidamento di una base minima di conoscenze comuni in materia
sull'intero territorio nazionale, rimettendo all'autonomia delle
Regioni e Province Autonome, delle organizzazioni di volontariato di
protezione civile di rilievo nazionale, della Croce Rossa Italiana e
del Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico, negli ambiti
di rispettiva competenza, il compito di disciplinarle nel dettaglio,
tenendo conto delle rispettive specificità e caratteristiche,
nonchè nel rispetto delle proprie caratteristiche strutturali,
organizzative e funzionali preordinate alle attività di protezione
civile, ai sensi di quanto previsto dall'art. 3, comma 1, del
medesimo decreto interministeriale;

Art. 3

L'allegato 3, parte integrante e sostanziale del presente decreto,
contiene la condivisione degli indirizzi comuni per l'individuazione
degli accertamenti medici basilari finalizzati all'attività di
controllo sanitario dei volontari appartenenti alle organizzazioni di
volontariato di protezione civile, alla Croce Rossa Italiana, al
Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico, alle
organizzazioni equivalenti esistenti nelle Province Autonome di
Trento e di Bolzano, prevista dall'art. 1, comma 1, lettera e) del
decreto interministeriale 13 aprile 2011 'Disposizioni in attuazione
dell'art. 3, comma 3-bis, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n.
81, in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavorÒ, nonchè
per l'organizzazione e lo svolgimento dell'attività medesima, nel
rispetto delle finalità ricognitive espressamente previste dal
decreto interministeriale nonchè delle vigenti disposizioni in
materia di tutela della riservatezza dei dati personali;

Art. 4

L'allegato 4, parte integrante e sostanziale del presente decreto,
contiene l'intesa per la definizione delle attività di sorveglianza
sanitaria di cui all'art. 41 del decreto legislativo 9 aprile 2008,
n. 81, compatibili con le effettive particolari esigenze connesse al
servizio espletato, delle modalità di svolgimento delle medesime,
anche ricorrendo a convenzioni con organizzazioni che dispongano tra
i propri aderenti ed iscritti di medici muniti dei requisiti previsti
dall'art. 38 del medesimo decreto legislativo, nonchè delle forme
organizzative per assicurare, con oneri a carico del Dipartimento
della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri e
delle Regioni e delle Province Autonome di Trento e di Bolzano,
l'individuazione dei medici competenti nel rispetto di quanto
previsto dall'art. 15, comma 2, del richiamato decreto legislativo n.
81/2008.

Art. 5

Ai fini del presente decreto, nelle Province autonome di Trento e
Bolzano le norme di cui al decreto interministeriale del 13 aprile
2011 e quelle del presente decreto si applicano in conformità agli
ordinamenti delle predette province, nel rispetto delle competenze di
cui agli articoli 4, 8, 9, 16 e 18 del decreto del Presidente della
Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, concernente l'approvazione del
testo unico delle leggi costituzionali concernenti lo Statuto
speciale per il Trentino - Alto Adige e nella Regione Autonoma Valle
d'Aosta si applicano in conformità al proprio ordinamento, ai sensi
di quanto previsto dagli articoli 2 e 3 dello Statuto Speciale di
autonomia, approvato con legge costituzionale 26 febbraio 1948, n.4.
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 12 gennaio 2012

Il capo del Dipartimento: Gabrielli

Registrato alla Corte dei conti l'8 marzo 2012
Presidenza del Consiglio dei Ministri, registro n. 2, foglio n. 199

Allegato 1


Condivisione degli indirizzi comuni per l'individuazione degli
scenari di rischio di protezione civile e dei compiti in essi svolti
dai volontari appartenenti alle organizzazioni di volontariato di
protezione civile, alla Croce Rossa Italiana, al Corpo Nazionale del
Soccorso Alpino e Speleologico, alle organizzazioni equivalenti
esistenti nelle Province Autonome di Trento e di Bolzano, previsti
dall'articolo 4, commi 1 e 2, del decreto interministeriale 13 aprile
2011 'Disposizioni in attuazione dell'articolo 3, comma 3-bis, del
decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, in materia di salute e
sicurezza nei luoghi di lavorò.

Al fine di assicurare un livello omogeneo minimo di base di
articolazione per l'intero territorio nazionale, sono condivisi i
seguenti indirizzi comuni per l'individuazione degli scenari di
rischio di protezione civile nonchè dei compiti che vengono svolti
dai volontari nell'ambito degli scenari medesimi.
Secondo quanto stabilito nella 'Direttiva per l'attività
preparatoria e le procedure di intervento in caso di emergenza per
protezione civile (seconda edizione)' del Dipartimento della
Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri del
luglio 1996, per scenario di rischio di protezione civile si intende
la rappresentazione dei fenomeni di origine naturale o antropica che
possono interessare un determinato territorio provocandovi danni a
persone e/o cose e che costituisce la base per elaborare un piano di
emergenza; al tempo stesso, esso è lo strumento indispensabile per
predisporre gli interventi preventivi a tutela della popolazione e/o
dei beni in una determinata area.
La presente articolazione trova riscontro nelle forme organizzative
delle attività di volontariato di protezione civile svolte sotto il
coordinamento delle Regioni e delle Province Autonome di Trento e di
Bolzano, nonchè nell'ambito delle organizzazioni di volontariato di
rilievo nazionale, della Croce Rossa Italiana e del Corpo Nazionale
del Soccorso Alpino e Speleologico.

1. SCENARI DI RISCHIO

Ai fini dell'applicazione delle disposizioni contenute nel decreto
interministeriale 13 aprile 2011, si individuano di minima quali
scenari di rischio di protezione civile i seguenti:
- scenario eventi atmosferici avversi;
- scenario rischio idrogeologico - alluvione;
- scenario rischio idrogeologico - frane;
- scenario rischio sismico;
- scenario rischio vulcanico;
- scenario rischio incendi boschivi e di interfaccia;
- scenario rischio chimico, nucleare, industriale, trasporti (in
tal caso la mobilitazione del volontariato è limitata esclusivamente
al supporto agli altri soggetti competenti individuati dalla legge);
- scenario rischio ambientale, igienico-sanitario (in tal caso la
mobilitazione del volontariato è limitata esclusivamente al supporto
agli altri soggetti competenti individuati dalla legge);
- scenario caratterizzato dall'assenza di specifici rischi di
protezione civile (ossia contesti di operatività ordinaria,
attività sociale, attività addestrativa, formativa o di
informazione alla popolazione, attività di assistenza alla
popolazione in occasione di brillamento ordigni bellici, supporto
alle autorità competenti nell'attività di ricerca persone
disperse/scomparse).
In considerazione del possibile impiego del volontariato oggetto dei
presenti indirizzi a supporto delle strutture operative e degli enti
competenti in via ordinaria vengono assimilati a scenari di rischio
di protezione civile ai fini della presente intesa anche i seguenti
contesti:
- incidenti che richiedano attività di soccorso tecnico urgente;
- attività di assistenza e soccorso in ambiente acquatico;
- attività di assistenza e soccorso in ambiente impervio, ipogeo
o montano;
- attività di difesa civile.
Con riferimento a tali scenari di rischio di protezione civile le
autorità di protezione civile individuate dalle vigenti disposizioni
normative (Comuni, Province, Prefetture - Uffici Territoriali del
Governo, Regioni e Province Autonome e Dipartimento della Protezione
Civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri) e le altre
autorità individuate dalla legge provvedono, per quanto di
competenza, a definire la pianificazione relativa, nel rispetto delle
disposizioni vigenti.

2. COMPITI SVOLTI DAI VOLONTARI

Ai fini dell'applicazione delle disposizioni contenute nel decreto
interministeriale 13 aprile 2011, i compiti svolti dai volontari
appartenenti alle organizzazioni di volontariato di protezione
civile, alla Croce Rossa Italiana, al Corpo Nazionale del Soccorso
Alpino e Speleologico, alle organizzazioni equivalenti esistenti
nelle Province Autonome di Trento e di Bolzano sono ricompresi nelle
presenti categorie minime di base:
- assistenza alla popolazione, intesa come:
• attività psicosociale;
• attività socio-assistenziale;
• assistenza ai soggetti maggiormente vulnerabili (giovani,
anziani, malati, disabili);
- informazione alla popolazione;
- logistica;
- soccorso e assistenza sanitaria;
- uso di attrezzature speciali;
- conduzione di mezzi speciali;
- predisposizione e somministrazione pasti;
- prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi e di
interfaccia;
- supporto organizzativo, anche nell'ambito di sale operative,
attività amministrative e di segreteria;
- presidio del territorio;
- attività di ripristino dello stato dei luoghi di tipo non
specialistico;
- attività formative;
- attività in materia di radio e telecomunicazioni;
- attività subacquea;
- attività cinofile.
Negli scenari di rischio assimilati a quelli di protezione civile nei
quali i volontari possono essere chiamati unicamente a supporto di
altri soggetti competenti individuati dalla legge, i compiti di cui
può essere chiesto lo svolgimento sono individuati dal soggetto che
richiede il supporto e nei limiti dei compiti sopra indicati.
I compiti di soccorso in ambiente montano, impervio od ipogeo
costituiscono compiti specifici svolti dai volontari appartenenti al
Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico ed alle
organizzazioni equivalenti esistenti nelle Province Autonome di
Trento e di Bolzano.
Ciascun volontario può svolgere compiti appartenenti a diverse
categorie, nel rispetto dei percorsi formativi ed addestrativi
all'uopo previsti dalle rispettive Regioni e Province Autonome ovvero
dall'organizzazione di appartenenza.

Allegato 2


Condivisione degli indirizzi comuni per lo svolgimento delle
attività di formazione, informazione ed addestramento dei volontari
appartenenti alle organizzazioni di volontariato di protezione
civile, alla Croce Rossa Italiana, al Corpo Nazionale del Soccorso
Alpino e Speleologico, alle organizzazioni equivalenti esistenti
nelle Province Autonome di Trento e di Bolzano, previste
dall'articolo 4, commi 1 e 2, del decreto interministeriale 13 aprile
2011 'Disposizioni in attuazione dell'articolo 3, comma 3-bis, del
decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, in materia di salute e
sicurezza nei luoghi di lavorò.

Al fine di assicurare il consolidamento di una base minima di
conoscenze comuni sull'intero territorio nazionale, sono condivisi i
seguenti indirizzi comuni per lo svolgimento delle attività di
formazione, informazione ed addestramento dei volontari appartenenti
alle organizzazioni di volontariato di protezione civile coordinate
dalle Regioni e dalle Province Autonome di Trento e di Bolzano
nonchè a quelle di rilievo nazionale.

1. COMPETENZE IN MATERIA DI DISCIPLINA DEI PIANI FORMATIVI

Le Regioni, per le organizzazioni di volontariato da esse coordinate,
e le organizzazioni di volontariato di protezione civile di rilievo
nazionale per le realtà a esse aderenti, nell'ambito della
rispettiva autonomia e responsabilità, provvedono a disciplinare nel
dettaglio i propri piani formativi, di informazione ed addestramento,
tenendo conto delle rispettive specificità e caratteristiche,
nonchè nel rispetto delle proprie caratteristiche strutturali,
organizzative e funzionali preordinate alle attività di protezione
civile, ai sensi di quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, del
decreto interministeriale 13 aprile 2011 'Disposizioni in attuazione
dell'articolo 3, comma 3-bis, del decreto legislativo 9 aprile 2008,
n. 81, in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavorò.
La Croce Rossa Italiana provvede direttamente, nel rispetto del
proprio statuto e dei regolamenti, alla disciplina del piano
formativo, di informazione e addestramento per le attività di
volontariato di protezione civile dei volontari aderenti ad essa
aderenti.
Il Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico provvede
direttamente, nel rispetto del proprio statuto e dei regolamenti,
alla disciplina del piano formativo, di informazione e addestramento
per le attività di volontariato di protezione civile dei volontari
aderenti ad esso aderenti.
Le Province Autonome di Trento e di Bolzano e la Regione Autonoma
Valle d'Aosta provvedono direttamente, nell'ambito della propria
autonomia, alla disciplina dei piani formativi, di informazione e
addestramento per le attività di volontariato svolte dai volontari
appartenenti alle organizzazioni da esse coordinate.

2. CRITERI DI MASSIMA PER LE ATTIVITÀ DI FORMAZIONE,
INFORMAZIONE E ADDESTRAMENTO DEI VOLONTARI

A partire dall'entrata in vigore della presente intesa le attività
formative per il volontariato di protezione civile devono prevedere
uno specifico spazio dedicato alle tematiche della sicurezza.
Le organizzazioni devono altresì curare che, in ottemperanza a
quanto previsto dall'art. 4, comma 2, del decreto interministeriale,
il volontario ad esse aderente, nell'ambito degli scenari di rischio
di protezione civile e sulla base dei compiti da lui svolti, sia
dotato di attrezzature e dispositivi di protezione individuale idonei
per lo specifico impiego e che sia adeguatamente formato e addestrato
al loro uso conformemente alle indicazioni specificate dal
fabbricante.
Il Dipartimento della Protezione Civile, le Regioni e Province
Autonome di Trento e di Bolzano, la Consulta Nazionale delle
Organizzazioni di Volontariato di Protezione Civile, la Croce Rossa
Italiana ed il Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico
condividono, entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente
intesa, criteri di massima per la definizione degli standard minimi
per lo svolgimento delle attività formative in tema di sicurezza.

3. PROCEDIMENTI DI VERIFICA E CONTROLLO

Ai fini di attestare il mantenimento dei requisiti di idoneità
tecnico-operativa richiesti per l'acquisizione ed il mantenimento
dell'iscrizione nell'elenco nazionale e negli elenchi, registri e
albi territoriali previsti dall'articolo 1 del D.P.R. 194/2001 le
organizzazioni di volontariato sono tenute ad attestare, con la
periodicità stabilita per la verifica degli altri requisiti,
l'adempimento a quanto stabilito al precedente paragrafo 2.
A tal fine è possibile ricorrere all'utilizzo di autocertificazioni
aventi requisiti di legge, sulle quali sono svolti i controlli a
campione nei termini previsti.
Il Dipartimento della protezione civile e le Regioni e Province
Autonome, per quanto di rispettiva competenza, integrano le
rispettive disposizioni al fine di stabilire che il mancato
adempimento a quanto stabilito al paragrafo 2 comporta la sospensione
dell'organizzazione inadempiente dall'attività operativa.
Le scuole, accademie o strutture di formazione comunque denominate
promosse dalle Regioni e dalle Province Autonome ovvero dalle
organizzazioni di volontariato di rilievo nazionale, dalla Croce
Rossa Italiana e dal Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e
Speleologico, che organizzano attività formative a favore dei
volontari oggetto della presente intesa devono assicurare,
all'interno della rispettiva programmazione di attività, un adeguato
rilievo alle tematiche della sicurezza.
Il Dipartimento della protezione civile, le Regioni e Province
Autonome, la Croce Rossa Italiana e il Corpo Nazionale del Soccorso
Alpino e Speleologico provvedono, per quanto di rispettiva
competenza, alla verifica dell'adempimento a quanto sopra
specificato.

4. DISPOSIZIONI SPECIFICHE IN MATERIA DI LOTTA AGLI INCENDI BOSCHIVI

È fatto salvo quanto previsto in materia di formazione al punto 4
dell'accordo sancito in sede di Conferenza Unificata in data 25
luglio 2002, concernente i requisiti minimi psicofisici e
attitudinali e i dispositivi di protezione individuale - DPI relativi
agli operatori, ivi compresi gli appartenenti alle organizzazioni di
volontariato, da adibire allo spegnimento degli incendi boschivi.

Allegato 3


Condivisione degli indirizzi comuni per l'individuazione degli
accertamenti medici basilari finalizzati all'attività di controllo
sanitario dei volontari appartenenti alle organizzazioni di
volontariato di protezione civile, alla Croce Rossa Italiana, al
Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico, alle
organizzazioni equivalenti esistenti nelle Province Autonome di
Trento e di Bolzano, prevista dall'articolo 1, comma 1, lettera e)
del decreto interministeriale 13 aprile 2011 'Disposizioni in
attuazione dell'articolo 3, comma 3-bis, del decreto legislativo 9
aprile 2008, n. 81, in materia di salute e sicurezza nei luoghi di
lavorò.

1 FINALITÀ

I volontari appartenenti alle organizzazioni di volontariato di
protezione civile, alla Croce Rossa Italiana, al Corpo Nazionale del
Soccorso Alpino e Speleologico, alle organizzazioni equivalenti
esistenti nelle Province Autonome di Trento e di Bolzano, sono
sottoposti al controllo sanitario disciplinato come specificato ai
paragrafi successivi, al fine di disporre di una ricognizione
generale delle rispettive condizioni di salute. In tal senso
l'attività di cui trattasi è considerata quale misura generale di
prevenzione e deve integrarsi nel percorso di tutela della salute del
cittadino-volontario, nell'ambito delle attività del Servizio
sanitario nazionale e del presidio di medicina generale di base, nel
quadro delle attività di educazione e promozione alla salute.

2 CONTENUTI

Il controllo sanitario previsto dall'articolo 1, comma 1, lettera e)
del decreto interministeriale 13 aprile 2011 è costituito dai
seguenti accertamenti preventivi minimi, ritenuti congrui rispetto
alle finalità specifiche sopra richiamate:
- VISITA MEDICA
Comprende anamnesi ed esame obiettivo rivolti, in particolare, al
riscontro di patologie correlabili agli scenari di rischio di
protezione civile e/o a patologie che possano controindicare
l'esposizione al rischio ergonomico o di movimentazione manuale dei
carichi. È raccomandata la raccolta di dati anamnestici riguardanti
abitudini di vita del volontario che possano costituire dei cofattori
di rischio nell'attività operativa (ad esempio: alcolismo,
tossicodipendenze) o situazioni di stress lavoro-correlato.

- VACCINAZIONI
Obbligatorie, come previsto dai Piani Vaccinali Regionali.

3. PERIODICITÀ

Il controllo sanitario come sopra specificato deve essere assicurato:
- con cadenza almeno quinquennale per i volontari di età
inferiore ai 60 anni;
- con cadenza almeno biennale, per i volontari di età superiore
ai 60 anni.
L'effettuazione del controllo può essere articolata su base annuale
per aliquote di volontari, nelle diverse classi di età, al fine di
assicurare il rispetto della cadenza con riferimento alla totalità
degli iscritti.

4. PROCEDURE

L'effettuazione del controllo sanitario può essere assicurata da
medici abilitati all'esercizio della professione, anche facenti parte
della componente medica dell'organizzazione, ove presente, o,
comunque, appartenenti all'organizzazione, ovvero mediante
convenzioni con organizzazioni che ne sono munite nonchè con
strutture del Servizio Sanitario Nazionale pubbliche o private
accreditate. Qualora tali convenzioni siano stipulate con altre
organizzazioni di volontariato, l'effettuazione del controllo
sanitario può essere concentrato in occasione di esercitazioni,
prove di soccorso o altre attività formative promosse
dall'organizzazione o alla quale l'organizzazione partecipi e per il
cui svolgimento sia richiesta ed autorizzata l'applicazione dei
benefici previsti dagli articoli 9 e 10 del decreto del Presidente
della Repubblica 8 febbraio 2001, n.194.
L'esito del controllo sanitario riconosce la capacità generica del
soggetto allo svolgimento dell'attività di volontariato e viene
comunicato esclusivamente al volontario interessato, che è
responsabile della conservazione delle informazioni relative che lo
riguardano, quale elemento di conoscenza del proprio stato di salute
al fine di eventuali valutazioni o approfondimenti da svolgere con il
proprio medico di medicina generale (c.d. medico di base o di
famiglia).
Il controllo sanitario, anche per i soggetti diversamente abili, va
definito in relazione ai compiti attribuiti dall'organizzazione di
appartenenza.
Il volontario riferisce l'esito della visita al responsabile della
propria organizzazione tramite attestazione del medico.
Successivamente alla visita il volontario comunica al responsabile
della organizzazione alla quale appartiene l'eventuale insorgenza di
situazioni tali da rendere opportuna una nuova visita, anche prima
della scadenza indicata al paragrafo 3.
L'attestazione del medico concernente l'esito del controllo, anche in
caso di esito negativo, non contiene dati personali sanitari e per la
sua conservazione a cura dell'organizzazione non sono richiesti
adempimenti diversi da quelli previsti per la generalità dei dati
personali comuni.

5. PROCEDIMENTI DI VERIFICA E CONTROLLO

Ai fini di attestare il mantenimento dei requisiti di idoneità
tecnico-operativa richiesti per l'acquisizione ed il mantenimento
dell'iscrizione nell'elenco nazionale e negli elenchi, registri e
albi territoriali previsti dall'articolo 1 del D.P.R. 194/2001 le
organizzazioni di volontariato sono tenute ad attestare, con la
periodicità stabilita per la verifica degli altri requisiti,
l'effettuazione del controllo sanitario per i propri volontari
secondo le scadenze prefissate.
A tal fine è possibile ricorrere all'utilizzo di autocertificazioni
aventi requisiti di legge, sulle quali sono svolti i controlli a
campione nei termini previsti.
Il Dipartimento della protezione civile e le Regioni e Province
Autonome, per quanto di rispettiva competenza, integrano le
rispettive disposizioni al fine di stabilire che il mancato
adempimento a quanto stabilito al paragrafo 2 comporta la sospensione
dell'organizzazione inadempiente dall'attività operativa.
La Croce Rossa Italiana e il Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e
Speleologico provvedono, per quanto di rispettiva competenza, alla
verifica dell'adempimento a quanto sopra specificato da parte delle
rispettive articolazioni territoriali.

6. APPLICAZIONE DEL D.P.R. 194/2001

Agli aspetti organizzativi dell'attività di controllo sanitario
effettuata nell'ambito di esercitazioni, prove di soccorso o altre
attività formative promosse dall'organizzazione o alla quale
l'organizzazione partecipi e per il cui svolgimento sia richiesta ed
autorizzata l'applicazione dei benefici previsti dagli articoli 9 e
10 del decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio 2001,
n.194, a favore dei volontari partecipanti nonchè della componente
medica, anche volontaria, interessata, si provvede nell'ambito dei
medesimi benefici, nei limiti del budget autorizzato.

7. DISPOSIZIONI SPECIFICHE IN MATERIA DI LOTTA AGLI INCENDI BOSCHIVI

È fatto salvo quanto previsto in materia di accertamento della
sussistenza dei requisiti psicofisici ai punti 1, 2 e 3 dell'accordo
sancito in sede di Conferenza Unificata in data 25 luglio 2002,
concernente i requisiti minimi psicofisici e attitudinali e i
dispositivi di protezione individuale - DPI relativi agli operatori,
ivi compresi gli appartenenti alle organizzazioni di volontariato, da
adibire allo spegnimento degli incendi boschivi.
I volontari che acquisiscono il titolo di idoneità all'attività sul
fronte del fuoco, come disciplinato dal punto 2 del predetto accordo,
non necessitano di essere sottoposti al controllo sanitario di cui
alla presente intesa.

Allegato 4


Intesa concernente la definizione delle attività di sorveglianza
sanitaria di cui all'articolo 41 del decreto legislativo 9 aprile
2008, n. 81, compatibili con le effettive particolari esigenze
connesse al servizio espletato, delle modalità di svolgimento delle
medesime, nonchè delle forme organizzative per assicurare
l'individuazione dei medici competenti.

1. FINALITÀ

I volontari appartenenti alle organizzazioni di volontariato di
protezione civile, alla Croce Rossa Italiana, al Corpo Nazionale del
Soccorso Alpino e Speleologico, alle organizzazioni equivalenti
esistenti nelle Province Autonome di Trento e di Bolzano, ai Corpi
comunali e provinciali dei Vigili del Fuoco Volontari delle Province
Autonome di Trento e di Bolzano, ed alla componente volontaria del
Corpo valdostano dei Vigili del Fuoco sono sottoposti alla
sorveglianza sanitaria come specificato ai paragrafi successivi, al
fine di assicurare un presidio delle condizioni di salute e sicurezza
dei predetti volontari che tenga conto delle particolari modalità di
svolgimento delle rispettive attività e che coniughi la tutela della
sicurezza e della salute dei volontari con il perseguimento degli
obiettivi per i quali è stato istituito il Servizio nazionale della
protezione civile, ossia la tutela dell'integrità della vita, dei
beni, degli insediamenti e dell'ambiente dai danni o dal pericolo di
danni derivanti da calamità naturali, da catastrofi o da altri
eventi calamitosi.

2. CONTENUTI

La sorveglianza sanitaria è l'insieme degli atti medici finalizzati
alla tutela dello stato di salute e sicurezza dei volontari, in
relazione agli scenari di rischio di protezione civile, ai compiti
svolti dai volontari ed all'esposizione di quest'ultimi ai fattori di
rischio previsti nel decreto legislativo n. 81/2008 e successive
modifiche ed integrazioni.

3. INDIRIZZI RELATIVI ALLE SOGLIE DI
ESPOSIZIONE AGLI AGENTI DI RISCHIO

Le organizzazioni di volontariato di protezione civile, la Croce
Rossa Italiana ed il Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e
Speleologico individuano i propri volontari che nell'ambito
dell'attività di volontariato svolgono azioni che li espongano ai
fattori di rischio di cui al decreto legislativo in misura superiore
alle soglie previste e negli altri casi contemplati nel medesimo
decreto, affinchè siano sottoposti alla necessaria sorveglianza
sanitaria.
L'art. 9 del D.P.R. 194/2001 stabilisce che i volontari di protezione
civile possano svolgere nell'arco di un anno fino ad un massimo di 90
giorni di attività, di cui 30 continuativi, raddoppiabili in caso di
emergenze dichiarate ai sensi di quanto previsto dall'art. 5 della
Legge n. 225/1992 e previa autorizzazione nominativa. La medesima
disposizione autorizza altresì l'effettuazione di attività
formative ed addestrative fino ad un massimo di 30 giorni l'anno, di
cui 10 continuativi.
Per i fattori di rischio previsti nel decreto legislativo dai titoli
VI (movimentazione di carichi manuali), VII (attrezzature munite di
videoterminali), VIII (agenti fisici), IX (sostanze pericolose,
limitatamente alle sostanze di cui al Capo I), X (agenti biologici,
relativamente agli agenti appartenenti ai gruppi 2, 3 e 4
dell'articolo 268, comma 1), quest'ultimo relativamente ai volontari
che svolgono compiti di soccorso e assistenza sanitaria, dovranno
essere individuati dall'organizzazione di appartenenza, ai fini della
sottoposizione alla sorveglianza sanitaria, i volontari che svolgono
attività operative di volontariato per più di 535 ore nell'arco
dell'anno. Tale termine è determinato nella misura del 30% del tempo
lavorativo annuale di un lavoratore appartenente alla Pubblica
Amministrazione. Per le organizzazioni che non dispongono di sistemi
di rilevamento delle attività orarie svolte dai propri volontari, il
termine di impiego oltre il quale dovranno essere sottoposti alla
sorveglianza sanitaria è determinato in 65 giorni di volontariato
annui.
A tal fine l'individuazione dei volontari avviene entro il mese di
gennaio di ciascun anno, sulla base del numero di giornate di
servizio dell'anno precedente, a partire dal gennaio 2013 con
riferimento alle attività svolte nel 2012.
Le attività di volontariato non devono comportare l'esposizione ai
fattori di rischio previsti ai titoli IX (sostanze pericolose),
relativamente ai Capi II e III, e XI (atmosfere esplosive) del
decreto legislativo. Qualora, nello svolgimento dell'attività di
volontariato, risulti che un volontario possa essere stato
accidentalmente esposto a tali fattori di rischio, questi deve essere
individuato per essere sottoposto alla sorveglianza sanitaria.
A tal fine l'individuazione dei volontari avviene non appena si sia
verificata l'esposizione o, comunque, nel più breve tempo possibile.

4. ATTIVITÀ DI SORVEGLIANZA SANITARIA DI CUI ALL'ARTICOLO 41 DEL
D.LGS. N. 81/2008 COMPATIBILI CON LE EFFETTIVE E PARTICOLARI
ESIGENZE CONNESSE AL SERVIZIO ESPLETATO DAI VOLONTARI

Il medico competente effettua le attività di sorveglianza sanitaria
previste dall'articolo 41, comma 2, del d.lgs. n. 81/2008, con
riferimento ai compiti effettivamente svolti dai volontari, dal
momento che questi ultimi non dispongono di mansioni predefinite e
con riferimento agli scenari di rischio di protezione civile
individuati dall'allegato 1 al decreto approvativo della presente
intesa.
I giudizi di cui al comma 6 dell'articolo 41 sono resi con
riferimento ai compiti effettivamente svolti dal volontario, ferma
restando la valutazione in ordine alla capacità generica del
soggetto allo svolgimento dell'attività di volontariato derivate
dall'attività di controllo sanitario di cui all'allegato 3 al
decreto approvativo della presente intesa, prevista per tutti i
volontari oggetto della presente intesa.

5. PROCEDURE PER LA COMPOSIZIONE DEGLI ELENCHI DEI MEDICI
COMPETENTI E RELATIVI PERCORSI FORMATIVI

Il Dipartimento della protezione civile e le Regioni e le Province
Autonome, per quanto di competenza, compongono gli elenchi dei medici
competenti e delle strutture sanitarie abilitate allo svolgimento
della sorveglianza sanitaria a favore dei volontari oggetto della
presente intesa segnalati ai sensi di quanto previsto dal successivo
paragrafo 6.
Il Dipartimento della protezione civile e le Regioni e le Province
Autonome, per quanto di competenza, promuovono lo svolgimento di
specifiche attività formative rivolte ai medici competenti che
figurano nei predetti elenchi, finalizzate alla conoscenza del
sistema di protezione civile e del relativo contesto ordinamentale ed
operativo, con particolare riferimento agli scenari di rischio di
protezione civile di cui al documento in allegato 1 al decreto
approvativo della presente intesa.
La Croce Rossa Italiana ed il Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e
Speleologico provvedono all'individuazione dei medici competenti per
i volontari ad essi appartenenti.

6. PROCEDURE PER LA INDIVIDUAZIONE DEI VOLONTARI DA PARTE DELLE
ORGANIZZAZIONI E DEGLI ALTRI SOGGETTI COMPETENTI

I nominativi dei volontari individuati secondo quanto previsto al
paragrafo 3 sono comunicati nei termini ivi previsti agli interessati
ed alla regione o provincia autonoma di appartenenza
dell'organizzazione mediante posta elettronica certificata o con
lettera raccomandata con avviso di ricevimento.
Per quanto concerne i volontari appartenenti esclusivamente alle
strutture di coordinamento centrale delle organizzazioni di
volontariato di protezione civile di rilievo nazionale ovvero alle
sezioni delle medesime incardinate nelle rispettive colonne mobili
nazionali e non iscritte nei registri, albi o elenchi regionali, la
comunicazione deve essere inviata, con le medesime modalità, agli
interessati ed al Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Servizio Volontariato.
Per quanto concerne i volontari appartenenti alla Croce Rossa
Italiana la comunicazione deve essere inviata agli interessati e al
comitato regionale di appartenenza.
Per quanto concerne i volontari appartenenti al Corpo Nazionale del
Soccorso Alpino e Speleologico la comunicazione deve essere inviata
agli interessati e alla Presidenza Nazionale del Corpo.

7. PROCEDURE PER LA SCELTA DEL MEDICO COMPETENTE
DA PARTE DEL SINGOLO VOLONTARIO

I volontari individuati secondo quanto previsto dal paragrafo 3 si
sottopongono alla visita presso il medico competente entro 90 giorni
dal ricevimento della comunicazione prevista dal precedente paragrafo
6, procedendo alla relativa scelta nell'ambito degli elenchi
predisposti dal Dipartimento della protezione civile e dalle Regioni
e le Province Autonome, per quanto di competenza, in attuazione del
paragrafo 5.
I volontari appartenenti alla Croce Rossa Italiana ed al Corpo
Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico si rivolgono ai medici
competenti individuati dai rispettivi organismi, secondo quanto
stabilito al precedente paragrafo 5.

8. DISPOSIZIONI IN MATERIA DI TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI E
SANITARI DEI VOLONTARI SOTTOPOSTI A SORVEGLIANZA SANITARIA,
IVI COMPRESA LA COMUNICAZIONE ALLE RISPETTIVE ORGANIZZAZIONI

I volontari individuati come previsto al paragrafo 3 sono tenuti a
consegnare alla propria organizzazione l'attestazione del giudizio di
idoneità scevra di dati sensibili.
L'organizzazione comunica entro il mese di gennaio di ogni anno alla
regione o provincia autonoma dove è iscritta che tutti i volontari
individuati per essere sottoposti alla sorveglianza sanitaria
nell'anno precedente hanno ottemperato.
È responsabilità dell'organizzazione assicurarsi che i volontari
non svolgano più compiti per i quali hanno ricevuto una valutazione
di idoneità negativa, ovvero di rispettare l'eventuale valutazione
di non idoneità temporanea.
La comunicazione concernente l'esito della sorveglianza, anche in
caso di esito negativo, non contiene dati personali sanitari e per la
sua conservazione a cura dell'organizzazione non sono richiesti
adempimenti diversi da quelli previsti per la generalità dei dati
personali comuni.
I dati sanitari acquisiti dal medico competente sono conservati a
cura del volontario.
I dati sanitari dei volontari appartenenti alla Croce Rossa Italiana
ed al Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico sottoposti
alla sorveglianza sanitaria sono conservati secondo procedure
definite dai rispettivi organismi centrali che sono altresì tenuti a
verificare l'effettivo svolgimento delle attività relative.

9. PROCEDIMENTI DI VERIFICA E CONTROLLO

Ai fini di confermare il mantenimento dei requisiti di idoneità
tecnico-operativa richiesti per l'acquisizione ed il mantenimento
dell'iscrizione nell'elenco nazionale e negli elenchi, registri e
albi territoriali previsti dall'articolo 1 del D.P.R. 194/2001 le
organizzazioni di volontariato sono tenute ad attestare, con la
periodicità stabilita per la verifica degli altri requisiti,
l'effettuazione della sorveglianza sanitaria per i propri volontari
individuati ai sensi di quanto previsto al paragrafo 6 e secondo le
scadenze prefissate.
A tal fine è possibile ricorrere all'utilizzo di autocertificazioni
aventi requisiti di legge, sulle quali sono svolti i controlli a
campione nei termini previsti.
Il Dipartimento della protezione civile e le Regioni e Province
Autonome, per quanto di rispettiva competenza, integrano le
rispettive disposizioni al fine di stabilire che il mancato
adempimento a quanto stabilito al paragrafo 6 comporta la sospensione
dell'organizzazione inadempiente dall'attività operativa.

10. CONVENZIONI

L'effettuazione della sorveglianza sanitaria per i volontari
individuati secondo quanto previsto dal paragrafo 3, a valere sulle
relative e rispettive disponibilità di bilancio, è assicurata:
- dalle Regioni e Province Autonome dove ha sede l'organizzazione di
appartenenza;
- dal Dipartimento della Protezione Civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri per i volontari appartenenti esclusivamente
alle strutture di coordinamento centrale delle organizzazioni di
volontariato di protezione civile di rilievo nazionale ovvero alle
sezioni delle medesime incardinate nelle rispettive colonne mobili
nazionali e non iscritte nei registri, albi o elenchi regionali;
- dalla Croce Rossa Italiana, per i volontari appartenenti
all'organizzazione;
- dal Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico per i
volontari appartenenti al Corpo.
Il Dipartimento della protezione civile e le Regioni e le Province
Autonome stipulano convenzioni con la Croce Rossa Italiana e il Corpo
Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico per concorrere alla
copertura dei costi da essi sostenuti per l'effettuazione della
sorveglianza sanitaria dei propri volontari individuati come previsto
dal paragrafo 3.
Sono, altresì, stipulate convenzioni con la Croce Rossa Italiana o
con altre organizzazioni di volontariato di rilievo nazionale che
dispongono, al proprio interno, di una idonea struttura composta da
medici aventi i requisiti specifici previsti dal decreto legislativo
n. 81/2008, al fine di effettuare la sorveglianza sanitaria ai
volontari individuati come previsto al paragrafo 3.

11. DISPOSIZIONI RELATIVE ALLE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E DI
BOLZANO ED ALLA REGIONE AUTONOMA VALLE D'AOSTA

Nelle Province Autonome di Trento e di Bolzano e nella Regione
Autonoma Valle d'Aosta l'individuazione dei volontari appartenenti
alle organizzazioni di volontariato di protezione civile, nonchè
agli organismi equivalenti alla Croce Rossa Italiana ed al Corpo
Nazionale del soccorso Alpino e Speleologico e dei Corpi dei Vigili
del Fuoco Volontari dei comuni delle medesime Province Autonome e
alla componente volontaria del Corpo valdostano dei Vigili del Fuoco,
avviene a cura delle autorità competenti della protezione civile,
che stabiliscono altresì le modalità di valutazione del rischio dei
volontari ai fini di attuare la eventuale sorveglianza sanitaria.

12. DISPOSIZIONI SPECIFICHE IN MATERIA
DI LOTTA AGLI INCENDI BOSCHIVI

È fatto salvo quanto previsto in materia di accertamento della
sussistenza dei requisiti psicofisici ai punti 2 e 3 dell'accordo
sancito in sede di Conferenza Unificata in data 25 luglio 2002,
concernente i requisiti minimi psicofisici e attitudinali e i
dispositivi di protezione individuale - DPI relativi agli operatori,
ivi compresi gli appartenenti alle organizzazioni di volontariato, da
adibire allo spegnimento degli incendi boschivi.
I volontari che acquisiscono il titolo di idoneità all'attività sul
fronte del fuoco, come disciplinato dal punto 2 del predetto accordo,
non necessitano di essere sottoposti alla sorveglianza sanitaria di
cui alla presente intesa.

13. CONTESTI INTERNAZIONALI

Per i volontari da impiegare in attività all'estero, oltre al
controllo sanitario e alla sorveglianza sanitaria, laddove richiesta
secondo quanto riportato ai paragrafi precedenti, è necessaria la
somministrazione delle vaccinazioni obbligatorie previste per
accedere ai paesi di destinazione.
A tal fine il Dipartimento della protezione civile e le Regioni e
Province Autonome definiscono procedure idonee per la costituzione di
squadre in pronta reperibilità da assoggettare ai necessari richiami
vaccinali, anche ai fini dell'impiego nell'ambito del moduli di
intervento registrati nel Meccanismo Comunitario di Protezione
Civile.
La Croce Rossa Italiana definisce gli specifici protocolli vaccinali
per i propri volontari impiegati in attività istituzionali da
effettuare all'estero.