3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 14-8-1999
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 11 febbraio 1999, n. 10
Sviluppo degli interventi in favore dell'infanzia e dell'adolescenza (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 14-08-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Puglia n. 16
del 17 febbraio 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
O g g e t t o

1. La presente legge detta norme per la programmazione e
l'organizzazione di iniziative degli enti locali volte alla
promozione di diritti e di opportunità per l'infanzia e
l'adolescenza, in attuazione della legge 28 agosto 1997, n. 285.

Art. 2.
Finalità e principi

1. Gli interventi previsti nella presente legge sono finalizzati a
realizzare sul territorio regionale un sistema di servizi,
opportunità e garanzie volte al pieno sviluppo della personalità
del minore e alla valorizzazione e sostegno delle reti sociali
primarie, in primo luogo le famiglie, quale ambito di relazioni
significative per la crescita della persona.
2. I comuni, privilegiando forme di gestione associata, avviano
progetti territoriali in cui prediligere processi di integrazione tra
le politiche socio-assistenziali, educative e socio-sanitarie che
siano volte al superamento degli interventi a carattere assistenziale
e alla promozione dei diritti e delle opportunità per i minori di
qualunque origine e cittadinanza.
3. A tal fine i comuni, nell'ambito delle proprie attività
istituzionali, garantiscono ai minori i diritti di partecipazione e
di manifestazione del pensiero.

Art. 3.
Commissione consultiva

1. È istituita, presso l'Assessorato regionale ai servizi sociali,
la commissione consultiva per i problemi dei minori costituita da:
a) Assessore regionale ai servizi sociali - Presidente;
b) un membro, esperto in materia, nominato tra i designati dai
Provveditori agli studi;
c) cinque membri, esperti in materia, in rappresentanza dei
comuni, uno per ogni provincia, designati dall'ANCI di Puglia;
d) un membro, esperto in materia, designato dall'UPI di Puglia;
e) un membro, esperto in materia, designato dal Direttore del
Centro di giustizia minorile per la Puglia;
f) un membro, esperto in materia, nominato tra i designati dai
Presidenti dei Tribunali per minori della Puglia;
g) un membro, esperto in materia, nominato tra i rappresentanti
delle organizzazioni di volontariato iscritte nel registro regionale,
operanti prevalentemente nel campo dell'infanzia e dell'adolescenza;
h) un membro, esperto in materia, nominato tra i rappresentanti
delle cooperative sociali iscritte nell'Albo regionale, operanti
prevalentemente nel campo dell'infanzia e dell'adolescenza;
i) un membro designato dal Forum pugliese del terzo settore;
j) due membri, esperti in materia, nominati dalla giunta
regionale;
k) dirigente Settore servizi sociali della regione;
l) dirigente Ufficio minori della regione.
2. La commissione è costituita con decreto del Presidente della
giunta regionale, dura in carica tre anni e la mancata designazione
di uno o più componenti non è motivo ostativo al suo funzionamento.
3. Le funzioni di segretario della commissione sono svolte da un
dipendente regionale designato dal dirigente del Settore servizi
sociali. In caso di assenza o impedimento dell'assessore, la
commissione è presieduta dal dirigente del Settore servizi sociali.
4. La commissione ha funzione consultiva e propositiva, nell'area
delle problematiche relative all'infanzia e all'adolescenza a
sostegno dell'azione della regione. Essa è convocata dal Presidente
non meno di due volte l'anno, è validamente costituita con almeno
sette membri e decide a maggioranza dei presenti.
5. Ai componenti della commissione estranei all'amministrazione
regionale si applicano le disposizioni di cui all'art. 4 della legge
regionale 12 agosto 1981, n. 45, e successive modificazioni.

Art. 4.
Centro regionale di documentazione

1. L'Assessorato regionale ai servizi sociali, in raccordo con le
amministrazioni provinciali, anche in attuazione della legge 23
dicembre 1997, n. 451 opera quale centro di raccolta ed elaborazione
dati sulla condizione dei minori avvalendosi, eventualmente, di enti
di ricerca pubblici e privati che hanno particolare qualificazione
nel campo dell'infanzia e dell'adolescenza.
2. La giunta regionale emana le norme direttive di coordinamento
cui gli enti locali devono attenersi per la raccolta dei dati e per
l'acquisizione, in particolare, di tutti gli elementi relativi a:
a) attività di documentazione, studio, ricerca sulla condizione
sociale, culturale, economica, sanitaria e psicologica dell'infanzia
e dell'adolescenza;
b) predisposizione della banca dati riferita ai servizi, progetti,
alle risorse finanziarie e alla loro destinazione per aree di
intervento.
3. Per sostenere le attività del presente articolo, la giunta
regionale assegna, ai comuni singoli o associati e alle
amministrazioni provinciali, risorse per finanziare progetti a
gestione associata, al fine di incentivare un sistema informatizzato
di raccolta ed elaborazione dei dati su tutto il territorio
regionale.

Art. 5.
Ambiti territoriali

1. L'assessore regionale ai servizi sociali, al massimo ogni tre
anni, sentito il parere della Commissione consultiva per i problemi
dell'infanzia e dell'adolescenza, dell'UPI e dell'ANCI di Puglia,
propone alla giunta regionale la determinazione di uno o più ambiti
territoriali di intervento per ciascuna provincia. In sede di prima
applicazione sono individuati cinque ambiti territoriali uno per
ciascuna Provincia.

Art. 6.
Competenze delle province

1. Le Province, per il rispettivo territorio, svolgono funzioni di
promozione e coordinamento nei confronti degli enti locali.
2. Le province promuovono, d'intesa con i comuni, programmi di
formazione aggiornamento degli operatori impegnati nel settore
dell'infanzia e dell'adolescenza.

Art. 7.
Piani territoriali di intervento

1. I comuni ricompresi negli ambiti territoriali di cui all'art. 5
approvano mediante accordi di programma di cui alla legge 8 giugno
1990, n. 142, piani territoriali d'intervento della durata massima di
un triennio, articolati in progetti annuali immediatamente esecutivi,
nonchè il relativo piano economico e la prevista copertura
finanziaria.
2. Il piano triennale d'intervento dovrà contenere i seguenti
elementi:
a) definizione del comune capofila referente del progetto,
responsabile delle procedure tecnico-amministrative;
b) analisi quali-quantitative dei minori presenti nell'ambito;
c) mappa e analisi delle risorse pubbliche e del privato sociale
disponibili sul territorio;
d) definizione degli obiettivi in conformità a quanto disposto
dagli articoli 4, 5, 6 e 7 della legge n. 285/1997;
e) individuazione delle risorse economiche disponibili o
necessarie;
f) elaborazione dei progetti annuali riferiti a servizi, azioni,
interventi che si intendono attuare per raggiungere gli obiettivi
previsti nel piano triennale attraverso la definizione:
1. del livello territoriale di intervento;
2. dei soggetti istituzionali e del terzo settore coinvolti
nell'accordo di programma;
3. della copertura finanziaria, prevedendo una possibile
compartecipazione dei soggetti coinvolti nonchè le risorse già
impegnate con finanziamenti di altre leggi o con fondi propri;
4. della durata e dei tempi di realizzazione;
5. della metodologia e degli strumenti di valutazione e verifica.
3. I piani territoriali di intervento, articolati in progetti
esecutivi annuali, devono essere presentati alla regione dai comuni
tramite la provincia completi del piano economico e dell'accordo di
programma stipulato tra i soggetti istituzionali coinvolti e degli
eventuali contratti di programma con i soggetti del terzo settore.

Art. 8.
Finanziamenti

1. La giunta regionale, entro trenta giorni dalla effettiva
disponibilità delle risorse finanziarie derivanti dalle leggi
statali e dal bilancio regionale, attribuisce agli ambiti
territoriali le quote di finanziamento come segue:
a) 4/10 in base alla popolazione residente;
b) 6/10 in base alla popolazione minorile residente.
2. La giunta regionale riserva una quota delle risorse disponibili,
comunque non inferiore al 5 per cento, per la realizzazione di
programmi di formazione e di scambi interregionali in materia di
servizi per l'infanzia e l'adolescenza.
3. Con lo stesso provvedimento sono stabilite le modalità di
accesso agli interventi finanziari regionali, i criteri di
finalizzazione delle risorse e di priorità delle iniziative, gli
strumenti di verifica dell'efficienza e dell'efficacia delle
attività realizzate, cui devono attenersi gli enti locali compresi i
comuni riservatari delle quote del 30 per cento del fondo di cui alla
legge n. 285/1997.
4. La giunta regionale, nell'assumere le determinazioni di cui al
comma 3, dovrà prevedere che:
a) gli enti locali assicurando la partecipazione delle
organizzazioni non lucrative di utilità sociale, definiscano i piani
territoriali d'intervento mediante accordi di programma in
particolare con i Provveditorati agli studi, le Aziende unità
sanitarie locali e i centri di giustizia minorile competenti per
territorio;
b) i piani territoriali siano triennali e articolati in progetti
annuali immediatamente esecutivi con relativo piano economico e
indicazione della copertura finanziaria;
c) il termine di presentazione dei piani d'intervento da parte
degli enti locali sia fissato non oltre quattro mesi dalla data di
adozione del provvedimento di attribuzione dei finanziamenti agli
ambiti territoriali;
d) siano valutati prioritariamente piani d'intervento presentati
dai comuni di cui al comma 2 dell'art. 1 della legge n. 285/1997;
e) sia incentivata l'attuazione dei progetti in forma associata
tenendo conto prioritariamente dei comuni rientranti in uno stesso
distretto socio-sanitario.
5. La regione, sentita la commissione consultiva per i problemi
dell'infanzia e dell'adolescenza, approva e finanzia i progetti,
presentati dai comuni tramite la provincia, entro sessanta giorni
dalla data di scadenza del termine fissato per la presentazione dei
piani di intervento; la commissione è convocata entro cinque giorni
da tale termine e il parere s'intende comunque acquisito entro i
successivi venti giorni.
6. I fondi assegnati e non utilizzati all'interno di un ambito
possono essere destinati a finanziare i progetti di altri ambiti.

Art. 9.
Norma finanziaria

1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge si fa
fronte con le disponibilità di bilancio previste al capitolo 786000,
ammontante per il 1998 a L. 7.504.486.616, e con le disponibilità di
bilancio previste al capitolo 781030, ammontanti per il 1998 a lire 5
miliardi.
2. La declaratoria del capitolo di entrata 2037200 è modificata
come segue: "Assegnazione statale per l'infanzia e l'adolescenza -
legge n. 285/1997 e legge n. 451/1997 - Entrate vincolate".
3. La declaratoria del capitolo di spesa 786000 è modificata come
segue: "Spese del fondo nazionale per l'infanzia e l'adolescenza -
Fondi vincolati - legge n. 285/1997 e legge n. 451/1997".
4. La declaratoria del capitolo di spesa 781030 è modificata come
segue: "Contributi regionali per interventi in favore dei minori -
legge in corso di approvazione - Fondi del bilancio autonomo".
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Puglia. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della Regione Puglia.
Bari, 11 febbraio 1999
DISTASO