Serie Generale n. 294 del 17-12-1994
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 24 novembre 1994, n. 687
Regolamento recante norme dirette ad individuare i criteri di formulazione del programma di protezione di coloro che collaborano con la giustizia e le relative modalita' di attuazione. (GU Serie Generale n.294 del 17-12-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 1/1/1995

IL MINISTRO DELL'INTERNO
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO DI GRAZIA E GIUSTIZIA
Viste le disposizioni del capo II "Nuove norme per la protezione di
coloro che collaborano con la giustizia" del decreto-legge 15 gennaio
1991, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991,
n. 82;
Viste le integrazioni e le modificazioni apportate alla predetta
normativa con il decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n. 356;
Visto il decreto-legge 20 novembre 1991, n. 367, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 gennaio 1992, n. 8, recante norme sul
coordinamento delle indagini nei procedimenti per reati di
criminalità organizzata;
Visto l'art. 2, comma 2-quater, del decreto-legge 29 ottobre 1991,
n. 345, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 dicembre 1991,
n. 410, come successivamente modificato dall'art. 1, comma 3, della
legge 7 agosto 1992, n. 356, di conversione del decreto-legge 8
giugno 1992, n. 306;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 1993, n. 119, recante la
"Disciplina del cambiamento delle generalità per la protezione di
coloro che collaborano con la giustizia";
Visto il proprio decreto 26 novembre 1991, recante criteri di
formulazione del programma di protezione di coloro che collaborano
con la giustizia e le relative modalità di attuazione;
Ritenuto di dover adottare, a norma dell'art. 10, comma 3, della
surrichiamata legge n. 82 del 1991, nuove disposizioni dirette ad
individuare sia i criteri per la formulazione del programma per la
protezione di chi collabora con la giustizia, sia i procedimenti per
la sua adozione e attuazione, anche con riferimento al tema del
cambiamento delle generalità e alla predisposizione dei documenti di
copertura oltre che alle modalità di formulazione della proposta di
ammissione a detto programma, ai compiti istruttori della commissione
centrale e alle attività demandate al capo della Polizia - direttore
generale della pubblica sicurezza;
Sentita la commissione centrale di cui all'art. 10 del
decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, sopra indicato, che sullo schema
del presente provvedimento si è espressa nella seduta del 16
novembre 1994;
Sentito il Comitato nazionale dell'ordine e della sicurezza
pubblica, che sullo schema del presente provvedimento si è espresso
nella riunione del 24 novembre 1994;
E M A N A
il seguente decreto:
Art. 1.
Modalità per la formulazione del programma
1. La commissione centrale prevista dall'art. 10, comma 2, del
decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito con modificazioni
dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, denominata legge negli articoli
seguenti, formula lo speciale programma di protezione per i soggetti
indicati nell'art. 9 della medesima legge dopo aver acquisito:
a) la proposta motivata del procuratore della Repubblica ovvero,
previo parere favorevole di questi, del capo della Polizia -
direttore generale della pubblica sicurezza o del prefetto;
b) il parere del procuratore nazionale antimafia, allorchè
ricorrano le condizioni previste dall'art. 3;
c) la completa e documentata attestazione delle situazioni
soggettive indicate nell'art. 12 della legge;
d) specifiche e dettagliate indicazioni sulle misure preventive e
di protezione già adottate o adottabili dall'autorità di pubblica
sicurezza, dall'Amministrazione penitenziaria o da altri organi,
nonchè ogni ulteriore elemento eventualmente occorrente per definire
la gravità e l'attualità del pericolo in relazione alla
collaborazione o alle dichiarazioni rese nel corso delle indagini
preliminari o del giudizio relativamente a delitti compresi fra
quelli previsti dall'art. 380 del codice di procedura penale.
2. La commissione può altresì acquisire, anche mediante e a
seguito dell'audizione del procuratore nazionale antimafia,
dell'autorità che ha formulato la proposta o di altra autorità che
ad essa è interessata, ogni ulteriore notizia utile ai fini della
formulazione del programma di protezione, ivi compresi gli elementi
concernenti l'importanza del contributo per lo sviluppo delle
indagini o per il giudizio penale e quelli di interesse ai fini delle
dichiarazioni impegnative da rendere a norma dell'art. 12 della
legge.
3. Quando è necessario al fine di prevenire gravi delitti che
attentano alla vita o alla incolumità delle persone esposte al
pericolo per effetto della collaborazione, la commissione può
utilizzare anche gli atti e le informazioni trasmessi dall'autorità
giudiziaria a norma dell'art. 118 del codice di procedura penale
ovvero a norma dell'articolo 1-quinquies del decreto-legge 6
settembre 1982, n. 629, convertito, con modificazioni, dalla legge 12
ottobre 1982, n. 726, o dell'art. 102 del testo unico delle leggi in
materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope,
prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di
tossicodipendenza, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309.
4. La commissione delibera a maggioranza dei suoi componenti,
purchè siano presenti alla seduta almeno cinque di questi, di cui
almeno un magistrato. In caso di parità, prevale il voto del
presidente.
5. Sono coperti dal segreto di ufficio, oltre alla proposta di cui
all'art. 2, tutti gli atti e i provvedimenti comunque pervenuti alla
commissione, gli atti e i provvedimenti della commissione stessa,
salvi gli estratti essenziali, e le attività svolte per la
attuazione dello speciale programma di protezione. Agli atti e ai
provvedimenti della commissione, salvi gli estratti essenziali che
devono essere comunicati ad organi diversi da quelli preposti
all'attuazione dello speciale programma di protezione, si applicano
altresì le norme per la tenuta e la circolazione degli atti
classificati, con classifica di segretezza adeguata al contenuto di
ciascun atto.
6. Nello svolgimento dei compiti istruttori indicati nei commi
precedenti, la commissione si avvale dell'Ufficio per il
coordinamento e la pianificazione delle Forze di polizia.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il D.L. 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, reca:
"Nuove misure in materia di sequestri di persona a scopo di
estorsione e per la protezione di coloro che collaborano
con la giustizia".
- Il D.L. 8 giugno 1992, n. 306, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n. 356, reca:
"Modifiche urgenti al nuovo codice di procedura penale e
provvedimenti di contrasto alla criminalità mafiosa".
- Il testo del comma 2-quater dell'art. 2 del D.L. 29
ottobre 1991, n. 345, convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 dicembre 1991, n. 410 (Disposizioni urgenti per il
coordinamento delle attività informative e investigative
nella lotta contro la criminalità organizzata), come
successivamente modificato dal comma 3 dell'art. 1 della
legge 7 agosto 1992, n. 356, di conversione del
decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, è il seguente:
"2-quater. L'Alto commissario per il coordinamento della
lotta contro la delinquenza mafiosa svolge le funzioni
previste dalla normativa vigente fino al 31 dicembre 1992.
A decorrere dal giorno successivo alla cessazione di dette
funzioni, le competenze sono attribuite al Ministro
dell'interno con facoltà di delega nei confronti dei
prefetti e del direttore della Direzione investigativa
antimafia di cui all'art. 3, nonchè nei confronti di altri
organi e uffici dell'Amministrazione della pubblica
sicurezza, secondo criteri che tengano conto delle
competenze attribuite dalla normativa vigente ai medesimi
organi, uffici e autorità. Le competenze previste dal
comma 3 dell'art. 1-ter del D.L. 6 settembre 1982, n. 629,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 ottobre 1982,
n. 726, come introdotto dall'art. 2 della legge 15 novembre
1988, n. 486, sono devolute al capo della Polizia -
direttore generale della pubblica sicurezza".
- Il testo dell'art. 10 del D.L. n. 8/1991, è il
seguente:
"Art. 10. - 1. Nei casi in cui le misure di tutela
adottabili, ai sensi delle norme già in vigore,
direttamente dall'Alto commissario per il coordinamento
della lotta contro la delinquenza di tipo mafioso,
dall'autorità di pubblica sicurezza o, se si tratta di
persona detenuta, dal Ministero di grazia e giustizia -
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, non sono
ritenute adeguate al fine di assicurare l'incolumità dei
soggetti elencati nell'art. 9 e il pericolo derivi dagli
elementi forniti o che essi possono fornire per lo sviluppo
delle indagini o per il giudizio può essere definito uno
speciale programma di protezione, comprendente, se
necessario, anche misure di assistenza.
2. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto
con il Ministro di grazia e giustizia, sentiti i Ministri
interessati, è istituita una commissione centrale per la
definizione ed applicazione dello speciale programma di
protezione, composta da un Sottosegretario di Stato, che la
presiede, da due magistrati con particolare esperienza
nella trattazione di processi per fatti di criminalità
organizzata e da cinque funzionari e ufficiali esperti nel
settore. Per i compiti di segreteria e istruttori la
commissione centrale si avvale dell'ufficio per il
coordinamento e la pianificazione delle Forze di polizia.
3. Le misure di protezione e di assistenza a favore
delle persone ammesse allo speciale programma di cui al
comma 1, nonchè i criteri di formulazione del programma
medesimo e le modalità di attuazione, sono stabilite con
decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro di grazia e giustizia, sentiti il Comitato
nazionale dell'ordine e della sicurezza pubblica e la
commissione centrale di cui al comma 2. Non si applica
l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400".

Art. 2.
Contenuti della proposta
1. La proposta per l'ammissione allo speciale programma di
protezione contiene la indicazione delle persone esposte al pericolo
e dei motivi dai quali derivano il pericolo stesso, la sua gravità e
attualità. Per evidenziare l'importanza del contributo, gli elementi
concernenti il pericolo per l'incolumità e quelli di interesse ai
fini delle dichiarazioni impegnative di cui all'art. 12 della legge,
la proposta del procuratore della Repubblica di ammissione allo
speciale programma di protezione, ovvero il parere dello stesso
procuratore, quando la proposta è effettuata da altra autorità,
indica, fra l'altro, i principali fatti criminosi sui quali il
soggetto proposto sta rendendo le dichiarazioni e i motivi per i
quali esse sono ritenute attendibili e importanti per le indagini o
per il giudizio. La proposta o il parere precisa, inoltre, se
risultano elementi che confermano l'attendibilità delle
dichiarazioni acquisite e, nel caso si tratti di dichiarazioni rese
da soggetto appartenente a un gruppo criminale, di quale gruppo si
tratta e quale ruolo in esso ricopre il soggetto proposto.
2. Salvo che sussistano specifiche ed eccezionali esigenze che ne
rendano inopportuna la immediata trasmissione, il procuratore della
Repubblica allega alla proposta o al parere reso all'autorità
proponente copia del verbale dell'atto, di seguito denominato
"verbale delle dichiarazioni preliminari alla collaborazione", con il
quale il soggetto interessato ha manifestato all'autorità
giudiziaria la volontà di collaborare e nel quale ha reso, con le
forme e le modalità previste dal codice di procedura penale per gli
atti di indagine del pubblico ministero, le informazioni indicate nel
comma 1 ed ha esposto, fra l'altro, quantomeno sommariamente, i dati
utili alla ricostruzione dei fatti di maggiore gravità e allarme
sociale di cui è a conoscenza oltre che alla individuazione e alla
cattura dei loro autori.
3. Il verbale delle dichiarazioni preliminari è sostituito dal
"verbale di informazioni ai fini delle indagini" quando il soggetto
proposto risulta estraneo a gruppi criminali e assume, rispetto al
fatto ovvero rispetto a fatti connessi o collegati, esclusivamente la
qualità di persona offesa, testimone o persona informata sui fatti.
4. Dal contenuto del verbale delle dichiarazioni preliminari alla
collaborazione o del verbale di informazioni è fatta menzione nella
proposta o nel parere del procuratore della Repubblica anche nei casi
in cui non è possibile la contestuale trasmissione per i motivi
indicati nel comma 2.
5. La proposta indica se, a seguito della redazione del verbale
delle dichiarazioni preliminari alla collaborazione o del verbale di
informazioni, sono state interessate le autorità di pubblica
sicurezza per l'adozione delle eventuali misure di tutela, e, qualora
la dichiarazione sia resa da soggetti detenuti o internati ovvero li
coinvolga, anche il Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria.
In tali casi, deve essere acquisita la documentazione proveniente
dalle autorità competenti e attestante il tipo di misure adottate.
6. Quando la proposta o il parere del procuratore della Repubblica
riguarda persone esposte a pericolo per effetto di collaborazione
offerta anteriormente, il verbale delle dichiarazioni preliminari o
il verbale di informazioni è sostituito da informazioni scritte sul
contenuto della collaborazione.

Art. 3.
Parere del procuratore nazionale antimafia
1. Sulla proposta di ammissione allo speciale programma di
protezione, la commissione centrale richiede il parere del
procuratore nazionale antimafia quando la collaborazione attiene a
procedimenti per taluno dei delitti previsti dall'art. 51, comma 3-
bis, del codice di procedura penale, in relazione ai quali sussiste
la possibilità che più uffici del pubblico ministero procedano a
indagini collegate a norma dell'art. 371 dello stesso codice.
2. Il parere indicato nel comma 1 può essere richiesto anche
quando sussistono elementi per ritenere che le notizie, le
informazioni e i dati attinenti alla criminalità organizzata di cui
il procuratore nazionale antimafia dispone per l'esercizio delle sue
funzioni siano necessari per la formulazione del programma di
protezione e, in specie, per le valutazioni della commissione sulla
importanza del contributo e sui pericoli per l'incolumità.

Art. 4.
Provvedimenti del capo della Polizia direttore generale della
pubblica sicurezza
1. Il capo della Polizia - direttore generale della pubblica
sicurezza adotta le misure indicate nell'art. 11, comma 1, secondo
periodo, della legge, allorchè ricorrono casi di particolare urgenza
che non consentono di attendere le deliberazioni della commissione
centrale.
2. La particolare urgenza delle misure, i loro contenuti e la loro
durata sono determinati dal capo della Polizia sulla scorta della
proposta o, quantomeno, di una dettagliata segnalazione delle
autorità competenti per la proposta che evidenzi l'importanza del
contributo, gli elementi concernenti i pericoli per l'incolumità e
che indichi le persone esposte al pericolo, i motivi dai quali
derivano il pericolo stesso, la sua gravità e la sua attualità,
nonchè le ragioni per le quali le misure adottate o fatte adottare
anche da parte del Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria
non sono ritenute idonee. Prima di adottare le misure, il capo della
Polizia acquisisce il parere di cui all'art. 1, comma 1, lettera b),
nonchè, ove necessarie in relazione alle misure da adottare, le
attestazioni di cui alla lettera c) dello stesso articolo. Se il
verbale delle dichiarazioni preliminari alla collaborazione o il
verbale di informazioni non è trasmesso unitamente alla
segnalazione, questa ne deve riportare il contenuto o deve comunque
attestarne l'acquisizione.
3. Decorsi novanta giorni, il provvedimento del capo della Polizia
cessa di avere effetto se la commissione non ha deliberato il
programma di protezione, sulla proposta formulata nelle forme e con
le modalità previste dall'art. 11, commi 2 e 3, della legge e
dall'art. 2 del presente decreto. Il termine è prorogabile una sola
volta non oltre novanta giorni, semprechè l'autorità proponente
abbia trasmesso la proposta di ammissione allo speciale programma.
4. Il termine indicato nel primo periodo del comma 3 decorre dalla
data di entrata in vigore del presente decreto per i provvedimenti
del capo della Polizia adottati prima di tale data.

Art. 5.
Modifica e revoca del programma
1. Lo speciale programma di protezione previsto dall'art. 10 della
legge è a termine e può essere modificato o revocato in relazione
all'attualità del pericolo, alla sua gravità e alla idoneità delle
misure adottate, nonchè in relazione alla condotta delle persone
interessate e all'osservanza degli impegni assunti a norma di legge.
2. Prima di procedere alla seduta per la delibera sulla revoca del
programma, il presidente della commissione centrale dispone per
l'acquisizione del parere dell'autorità che ha formulato la proposta
e, se ricorrono le condizioni indicate nell'art. 3, del parere del
procuratore nazionale antimafia. Ove occorra, la commissione, prima
di procedere alla revoca, provvede altresì a richiedere alle
autorità competenti i dati e le informazioni indicati nell'art. 1.
3. La revoca è disposta quando è cessata l'esposizione a grave e
attuale pericolo ovvero sono ritenute comunque adeguate le ordinarie
misure di tutela adottabili dalle autorità di pubblica sicurezza o,
se si tratta di persona detenuta o internata, dal Dipartimento
dell'Amministrazione penitenziaria.
4. Nella valutazione sulla attualità e sulla gravità del
pericolo, la commissione tiene conto del tempo trascorso dall'inizio
della collaborazione oltre che della fase e del grado in cui si
trovano i procedimenti penali nei quali le dichiarazioni sono state
rese. Le dichiarazioni sono valutate anche con riferimento alla loro
utilizzabilità nei giudizi e tenendo conto delle indicazioni offerte
dalle autorità giudiziarie competenti in ordine alle verifiche
compiute sulla attendibilità delle dichiarazioni medesime.
5. Qualora il soggetto interessato non abbia rispettato gli impegni
che, a norma dell'art. 12 della legge, ha assunto all'atto della
sottoscrizione dello speciale programma di protezione, la commissione
può disporne la modifica o la revoca allorchè ritenga che, per
effetto delle inosservanze, del compimento di fatti costituenti reato
o per altra ragione comunque connessa alla condotta di vita del
soggetto interessato, non sia più possibile assicurare misure di
protezione ovvero queste siano superflue perchè le condotte tenute
sono di per sè indicative del reinserimento del soggetto nel
circuito criminale ovvero del mutamento o della cessazione della
situazione di pericolo conseguente alla collaborazione.
6. Costituiscono fatti valutabili ai fini della modifica o della
revoca delle misure di tutela e di assistenza sia l'avvenuto
cambiamento delle generalità del soggetto interessato sia l'offerta
al medesimo della concreta possibilità di svolgere attività di
lavoro o di impresa.
7. Nel provvedimento con il quale ammette il soggetto allo speciale
programma di protezione, la commissione indica il termine, non
superiore a cinque anni e non inferiore a sei mesi, entro il quale
deve comunque procedersi alle verifiche sulla modifica o sulla revoca
del programma. Se il termine non è indicato, esso è di un anno
dalla data del provvedimento.
8. La commissione è comunque tenuta alle verifiche indicate nel
comma 7 ogni volta che ne faccia motivata richiesta il capo della
Polizia - direttore generale della pubblica sicurezza o l'altra
autorità che ha formulato la proposta.
9. Salva la facoltà della commissione di richiedere all'autorità
competente di procedere al riesame dei provvedimenti emessi a norma
dell'art. 13-ter della legge, la modifica o la revoca dello speciale
programma di protezione non produce effetti sui provvedimenti
medesimi e sulla applicabilità delle disposizioni dell'art. 147-bis
del decreto legislativo 28 luglio 1989 n. 271, recante norme di
attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di procedura
penale.

Art. 6.
Rapporti con l'autorità giudiziaria
e con l'Amministrazione penitenziaria
1. Per la formulazione del parere previsto dall'articolo 13-ter
della legge e, comunque, per la migliore formulazione o adeguamento
del programma di protezione, il direttore dell'istituto
penitenziario, prima di inoltrare la domanda di un detenuto ammesso
allo speciale programma di protezione, tendente ad ottenere la
concessione dei permessi premio o delle misure alternative alla
detenzione previste dal capo VI della legge 25 luglio 1975, n. 354, e
di inoltrare, per l'approvazione, il provvedimento di assegnazione al
lavoro all'esterno, informa l'autorità che ha deliberato il
programma e il Servizio centrale di protezione.
2. Prima di formulare il parere previsto dall'art. 13-ter della
legge, la commissione centrale richiede all'autorità giudiziaria
informazioni sulle verifiche relative all'attendibilità della
collaborazione emergenti dai provvedimenti che hanno definito i
procedimenti in relazione ai quali la collaborazione è stata
prestata, ovvero, se la definizione non è avvenuta, dei
provvedimenti che hanno concluso le fasi in cui ognuno di essi si
trova.
3. Ai fini dell'applicazione dell'art. 147-bis del decreto
legislativo 28 luglio 1989, n. 271, la relativa attestazione può
essere richiesta al Servizio centrale di protezione ovvero
all'autorità che ha deliberato il programma di protezione o che ha
adottato le misure.

Art. 7.
Modalità di custodia in istituto penitenziario
1. Quando la proposta di ammissione allo speciale programma di
protezione è formulata nei confronti di soggetti detenuti o
internati e semprechè non siano adottati i provvedimenti previsti
dall'art. 13, comma 4, o dall'art. 13-bis della legge, il
Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria provvede ad assegnare
i soggetti medesimi a istituti separati o ad apposite sezioni di
istituto. L'assegnazione è disposta fino alla definizione dello
speciale programma di protezione e anche successivamente a questo
salvo che, in tal caso, il Dipartimento non ritenga di dover
provvedere per l'assegnazione ad altro istituto o sezione di
istituto.
2. In vista della formulazione della proposta di cui al comma 1 e
su richiesta del procuratore della Repubblica che ha raccolto il
verbale delle dichiarazioni preliminari alla collaborazione o il
verbale di informazioni, il Dipartimento dell'Amministrazione
penitenziaria, sentito il procuratore nazionale antimafia, quando
ricorrono le condizioni previste dall'art. 3, e a richiesta del capo
della Polizia - direttore generale della pubblica sicurezza, quando
questi ha adottato misure di protezione a norma dell'art. 4, può
disporre la custodia dei detenuti e degli internati in istituti
separati o in apposite sezioni di istituto, curando però che si
tratti di istituti o sezioni comunque diversi da quelli indicati nel
comma 1. Allo stesso modo, su richiesta del procuratore della
Repubblica e osservata la procedura indicata nel periodo che precede,
il Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria provvede nei
confronti dei soggetti dei quali il procuratore della Repubblica si
appresta a raccogliere il verbale delle dichiarazioni preliminari
alla collaborazione o il verbale di informazioni; in tal caso, il
Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria cura che i soggetti
medesimi siano custoditi in istituti o sezioni di istituto che
garantiscano le specifiche esigenze di sicurezza.
3. Nei casi indicati nei commi precedenti, la custodia è
assicurata garantendo la riservatezza dell'interessato e le altre
modalità stabilite con il decreto da adottarsi a norma dell'art.
13-ter, comma 4 della legge.

Art. 8.
Custodia in luoghi diversi dagli istituti penitenziari
1. La richiesta del capo della Polizia - direttore generale della
pubblica sicurezza, di cui all'art.13-bis della legge, e le
autorizzazioni dell'autorità giudiziaria, previste dallo stesso
articolo e dall'art. 13, comma 4, della medesima legge, possono
essere formulate e adottate sentito il Dipartimento
dell'Amministrazione penitenziaria in ordine all'attuale idoneità,
quale risultante dai dati in suo possesso, della custodia in istituto
penitenziario a salvaguardare efficacemente ogni esigenza di
sicurezza relativa al detenuto o all'internato, per il quale è stata
proposta l'ammissione allo speciale programma di protezione ovvero
sono state adottate dal capo della Polizia le misure indicate
dall'art. 11, comma 1, della legge.
2. Almeno ogni tre mesi, le autorità giudiziarie che hanno
concesso le autorizzazioni indicate nel comma 1 provvedono a valutare
nuovamente la sussistenza dei gravi e urgenti motivi di sicurezza che
avevano imposto la custodia in luoghi diversi dagli istituti
penitenziari. Prima di procedere al rinnovo delle autorizzazioni, la
competente autorità giudiziaria acquisisce aggiornate indicazioni
dal capo della Polizia, nelle ipotesi previste dall'articolo 13-bis,
dal Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria, in ogni caso, e
dal procuratore nazionale antimafia, oltre che nei casi di cui
all'art. 13-bis, comma 3, della legge, quando ricorrono le condizioni
indicate nell'art. 3 del presente decreto.
3. I provvedimenti con i quali sono adottate, a norma degli
articoli 13, comma 4, e 13-bis della legge, le misure di custodia in
luoghi diversi dagli istituti penitenziari hanno comunque efficacia
non oltre la definizione del programma di protezione.

Art. 9.
Predisposizione del documento di copertura
1. Ai fini della predisposizione del documento di copertura
previsto dall'art. 13, comma 2, della legge, il direttore del
Servizio centrale di protezione richiede agli uffici competenti
esemplari in bianco per carte di identità o per altri documenti di
identificazione.
2. Il Servizio centrale di protezione provvede alla predisposizione
del documento e chiede alle autorità competenti al rilascio, che non
possono opporre rifiuto, le registrazioni previste dalla legge e gli
ulteriori adempimenti eventualmente necessari.
3. Presso il Servizio centrale di protezione è tenuto un registro
riservato attestante i tempi e le procedure seguite per il rilascio
del documento di copertura predisposto a norma dei commi precedenti.
Presso gli uffici competenti è tenuto un registro riservato
attestante il numero e le caratteristiche degli esemplari per carte
di identità o per titoli a questa equipollenti rilasciati al
Servizio centrale di protezione a norma del comma 1.

Art. 10.
Documentazione relativa al cambiamento delle generalità
1. Il registro dei dati di cui all'art. 3 del decreto legislativo
29 marzo 1993, n. 119, è composto di fogli in doppia pagina,
conformi al modello in allegato A al presente regolamento, ed è
tenuto in unico originale. Il registro non può essere posto in uso
se non previa vidimazione di ogni foglio da parte del presidente
della commissione centrale o del magistrato delegato per la
vigilanza, il quale annota nella prima pagina del registro il numero
del registro e il numero dei fogli di cui è composto.
2. In caso di insufficienza dello spazio utile per la sezione di
foglio da riempire, le iscrizioni sono continuate nel primo foglio in
bianco successivo, annotando, a margine del foglio riempito, il
rinvio al numero di foglio successivo, e, in quest'ultimo, le
generalità della persona interessata e il numero di foglio cui si fa
seguito.
3. Per ciascuna iscrizione, è annotato il numero dell'atto
conservato nel fascicolo personale di cui al comma 5 e il numero di
protocollo di quest'ultimo, la data di compilazione e la firma del
compilatore. Le scritturazioni sono effettuate a mano con le
modalità di cui all'art. 25 del regio decreto 9 luglio 1939, n.
1238.
4. Dopo l'utilizzazione dell'ultimo foglio del registro, ogni altra
iscrizione relativa a persone diverse da quelle già iscritte nel
registro è effettuata su un nuovo registro numerato e vidimato con
le modalità di cui al comma 1. Parimenti, sono iscritti nel nuovo
registro i dati relativi a persone già iscritte in precedenti
registri quando, in essi, sia insufficiente lo spazio utile per la
sezione di foglio da riempire, osservate le modalità di cui al comma
2.
5. Gli atti di cui all'art. 3, comma 3, del decreto legislativo
indicato al comma 1 e ogni altro atto relativo alla persona
interessata sono conservati in apposito fascicolo personale, dopo
essere stati regolarmente protocollati e singolarmente individuati da
un numero d'ordine progressivo, unitamente al decreto di cambiamento
delle generalità e alle schede generali debitamente aggiornate di
cui al comma 6.
6. Per ciascuna persona nei cui confronti è adottato il decreto di
cambiamento delle generalità sono compilate due schede generali, una
relativa alle precedenti generalità ed una relativa a quelle
acquisite, contenente tutti i dati iscritti nel registro di cui al
comma 1, con l'indicazione del numero del registro e di pagina da cui
sono tratti, nonchè del numero distintivo e del protocollo degli
atti relativi conservati nel fascicolo di cui al comma 5. Salvo che
le schede siano formate con mezzi informatici protetti, le
integrazioni sono effettuate mediante applicazione, in ciascuna
sezione, dei fogli suppletivi occorrenti.

Art. 11.
Autorità designata per le richieste di atti o certificati relativi
alle nuove generalità
1. L'autorità incaricata di inoltrare le richieste di cui all'art.
4 del decreto legislativo 29 marzo 1993, n. 119, è, di norma, il
direttore del Servizio centrale di protezione o persona dipendente
dallo stesso Servizio, specificamente designata.
2. La commissione centrale può autorizzare l'autorità di cui al
comma 1 a inoltrare, salvo quanto previsto dall'art. 4, comma 3, del
predetto decreto legislativo n. 119, ulteriori richieste oltre quelle
occorrenti o per nominativi diversi, quando sia necessario per motivi
di sicurezza e di riservatezza. I documenti o certificati ulteriori
sono distrutti a cura del Servizio centrale di protezione o custoditi
dallo stesso; in quest'ultimo caso, non possono essere utilizzati per
finalità diverse da quelle indicate dal presente articolo.
L'acquisizione, la distruzione e l'utilizzazione dei documenti e
certificati predetti sono annotati in apposito registro riservato.
3. Le richieste di rilascio di atti, certificati o estratti, di
formazione, iscrizione, annotazione o trascrizione di atti, compresi
quelli di stato civile, effettuate ai sensi dell'art. 4 del decreto
legislativo 29 marzo 1993, n. 119, sono fatte per iscritto e sono
conservate dal pubblico ufficiale che le riceve, il quale ne cura la
custodia riservata.
4. Il direttore del Servizio centrale di protezione riferisce
periodicamente, e comunque almeno ogni sei mesi, alla commissione
centrale, sulle modalità di applicazione delle disposizioni
concernenti il cambiamento delle generalità.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 24 novembre 1994
Il Ministro dell'interno
MARONI
Il Ministro di grazia e giustizia
BIONDI
Visto, il Guardasigilli: BIONDI

ALLEGATO A
Fac-simile del registro dei dati di cui all'art. 3 del Lgs. 29 marzo
1993, n. 119.

REGISTRO DEI DATI RELATIVO AL CAMBIAMENTO DELLE
GENERALITÀ
(Ai sensi del decreto legislativo 29 marzo 1993, n. 119)

Il presente registro n si compone di n fogli e di n
pagine

Roma, il
(luogo e data della vidimazione) (qualifica, cognome e nome)

Foglio n pag. (segue a foglio n. )
GENERALITÀ ORIGINARIE
Sez. I - Identità della persona
Cognome e nome:
Data e luogo di nascita:
Estremi dell'atto di stato civile:
(richiamo atto n: fasc. n: )
Paternità e maternita':
Sez. II - Coniugio e filiazione
Cognome, nome, data e luogo di nascita, paternità e maternità del
conuige:

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Data e luogo del matrimonio:_________________________________________
Estremi dell'atto di stato civile:___________________________________


Eventuali variazioni del rapporto coniugale ed estremi degli atti
relativi:

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________


(richiamo atti nn: fasc. nn: )
Nome, data e luogo di nascita dei figli; estremi degli atti di stato
civile ed eventuali trascrizioni o annotazioni per ciascuno dei figli

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________


(richiamo atti nn: fasc. nn: )
Sez. III - Altri atti di stato civile
Specie dell'atto, data e luogo dell'evento ed estremi dell'atto:

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________


(richiamo atti nn: fasc. nn: )
(segue a foglio n ) pag. /b NUOVE GENERALITÀ
Sez. I - Identità della persona
Cognome e nome:
Data e luogo di nascita:
Estremi dell'atto di stato civile se adottato:

_____________________________________________________________________


(richiamo atto n: fasc. n: )
Paternità e maternita':
Sez. II - Coniugio e filiazione
Cognome, nome, data e luogo di nascita, paternità e maternità del
conuige:

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Data e luogo del matrimonio:_________________________________________
Estremi dell'atto di stato civile se adottato:_______________________



_____________________________________________________________________


Eventuali variazioni del rapporto coniugale ed estremi degli atti
relativi:

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________


(richiamo atti nn: fasc. nn: )
Nome, data e luogo di nascita dei figli; estremi degli atti di stato
civile ed eventuali trascrizioni o annotazioni per ciascuno dei figli

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________


(richiamo atti nn: fasc. nn: )
Sez. III - Altri atti di stato civile
Specie dell'atto, data e luogo dell'evento ed estremi dell'atto:

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________


(richiamo atti nn: fasc. nn: )
Foglio n pag. n (segue a foglio n )
Sez. IV - Residenza e altri dati essenziali
Residenza anagr.

_____________________________________________________________________
Domicilio o dimora___________________________________________________
(Precedenti al cambiamento delle generalita')


(richiamo atti nn: fasc. nn: )
Cod. fiscale: Cod. sanitario:
Passaporto o altro titolo di espatrio, data e luogo di emissione,
validita':

_____________________________________________________________________


Sez. V - Titoli autorizzati, concessori e abilitativi
Tipo, autorità adottante, data e luogo di conseguimento, validita':
1)
2)
3)
(richiamo atti nn: fasc. nn: )
Sez. VI - Titoli di studio
Tipo, autorità adottante, data e luogo di conseguimento:
1)
2)
(richiamo atti nn: fasc. nn: )
Sez. VII - Stato patrimoniale e rapporti civili
Descrizione dei beni in proprietà, godimento o partecipazione e dei
rapporti di diritto civile. A testo libero:

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________


(richiamo atti nn: fasc. nn: )
(segue a foglio n ) pag. n /b Sez. IV - Residenza e altri
dati essenziali
Residenza anagr.

_____________________________________________________________________
Domicilio o dimora___________________________________________________
(Precedenti al cambiamento delle generalita')


(richiamo atti nn: fasc. nn: )
Cod. fiscale: Cod. sanitario:
Documenti di identificazione o validi per l'espatrio, data e luogo di
emissione, validita': (specificare, se si tratta di documenti di
copertura, i limiti di utilizzazione)

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________


Sez. V - Titoli autorizzati, concessori e abilitativi
Tipo, autorità adottante, data e luogo di conseguimento, validita':
1)
2)
3)
(richiamo atti nn: fasc. nn: )
Sez. VI - Titoli di studio
Tipo, autorità adottante, data e luogo di conseguimento:
1)
2)
(richiamo atti nn: fasc. nn: )
Sez. VII - Stato patrimoniale e rapporti civili
Descrizione dei beni in proprietà, godimento o partecipazione e dei
rapporti di diritto civile, eventuali negozi simulati, rappresentante
generale, eventuali rappresentanti speciali. A testo libero:

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
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(richiamo atti nn: fasc. nn: )
Foglio n pag. (segue a foglio n )
Sez. VIII - Risultanze del CED dei dati di polizia
Testo archivio ARPO e richiami ad altri archivi. A testo libero:

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_____________________________________________________________________
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(richiamo atti nn: fasc. nn: )
Sez. IX - Risultanze del casellario giudiziale
A testo libero:

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_____________________________________________________________________
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(richiamo atti nn: fasc. nn: )
Sez. X - Procedimenti giurisdizionali e amministrativi in corso
Natura, autorità competente, oggetto e stato del procedimento, data
della rilevazione:

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
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(richiamo atti nn: fasc. nn: )
(segue a foglio n ) pag. /b Sez. VIII - Iscrizioni nel CED
dei dati di polizia
Testo archivio ARPO e richiami ad altri archivi. A testo libero:

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_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
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(richiamo atti nn: fasc. nn: )
Sez. IX - Iscrizioni nel casellario giudiziale
A testo libero:

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_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
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(richiamo atti nn: fasc. nn: )
Sez. X - Procedimenti giurisdizionali e amministrativi
Natura, autorità competente, oggetto e stato del procedimento, data
della rilevazione:

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
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(richiamo atti nn: fasc. nn: )