Serie Generale n. 117 del 20-5-2023
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
COMUNICATO
Attivita' antincendio boschivo per la stagione estiva 2023. Individuazione dei tempi di svolgimento e raccomandazioni per un piu' efficace contrasto agli incendi boschivi, in zone di interfaccia urbano-rurale ed ai rischi conseguenti. (23A02951) (GU Serie Generale n.117 del 20-05-2023)

IL MINISTRO PER LA PROTEZIONE CIVILE
E LE POLITICHE DEL MARE

Al Prefetto Matteo Piantedosi
Ministro dell'interno

All'on. Guido Crosetto Ministro
della difesa

All'on. Francesco Lollobrigida
Ministro dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle
foreste

Al prof. dott. Gilberto Pichetto
Fratin Ministro dell'ambiente e
della sicurezza energetica

All'on. Matteo Salvini Ministro
delle infrastrutture e dei
trasporti

All'on. Gennaro Sangiuliano
Ministro della cultura

All'on. Roberto Calderoli Ministro
per gli affari regionali e
autonomie

All'on. Raffaele Fitto Ministro per
gli affari europei, il Sud, le
politiche di coesione e il PNRR

Ai Presidenti delle regioni e delle
province autonome

Al Presidente dell'Unione delle
province italiane

Al Presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni italiani

Come noto, l'art. 1, comma 1, del decreto-legge 31 maggio 2005,
n. 90, convertito con modificazioni dalla legge 26 luglio 2005, n.
152, attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri il compito
di individuare i tempi di svolgimento delle attività antincendio
boschivo, attività delegata al sottoscritto ai sensi di quanto
previsto in materia di protezione civile dall'art. 2 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri in data 12 novembre 2022. Ciò
premesso, i tempi di svolgimento delle suddette attività, per la
prossima stagione estiva avranno inizio il 15 giugno e termine il 30
settembre 2023.
In vista della stagione estiva 2023, per una più efficace azione
di contrasto agli incendi boschivi e in zone di interfaccia
urbano-rurale (c.d. «incendi di interfaccia»), nonchè ai rischi
conseguenti, ritengo doveroso condividere con le SS.LL. alcune
considerazioni che scaturiscono da quanto registrato in questi ultimi
anni, e in particolare dall'andamento del fenomeno incendi non solo
sul territorio nazionale ma anche europeo.
Le indicazioni, comprensive delle raccomandazioni tecniche in
allegato, sono rivolte a tutte le amministrazioni che a vario titolo
partecipano alle attività di contrasto agli incendi boschivi ed in
particolare alle amministrazioni regionali e alle Province autonome
di Trento e di Bolzano, pienamente responsabili della materia
antincendio boschivo ai sensi della legge del 21 novembre 2000, n.
353, che continueranno a curare l'adeguamento dei propri sistemi di
risposta agli incendi boschivi, nei tre ambiti della previsione,
prevenzione e lotta attiva, in relazione alle specificità dei
relativi contesti ambientali e territoriali. Per le Province autonome
di Trento e di Bolzano restano ferme le competenze loro affidate dai
relativi statuti e dalle relative norme di attuazione.
È necessario che le diverse amministrazioni statali ed i
relativi corpi dello Stato sollecitino le loro diramazioni
territoriali affinchè supportino, qualora richiesto, ed ognuno per i
propri ambiti di competenza, quelle regionali e provinciali
nell'approntamento dei sistemi di contrasto agli incendi boschivi.
Il 2022 è stato caratterizzato sia da un elevato numero di
incendi al di fuori del periodo estivo sia da numerosi eventi, alcuni
anche di grosse dimensioni, che hanno interessato le aree a nord del
nostro paese, solitamente poco suscettibili al passaggio del fuoco
durante il periodo estivo. Lo stesso tipo di fenomeno è stato
registrato anche in paesi del centro e nord Europa nei quali si
prende atto che l'evento incendio boschivo va perdendo, anno dopo
anno, sempre di più la connotazione di evento eccezionale, rendendo
necessario così, anche in questi paesi, adeguare la propria
capacità di gestione di questa tipologia di eventi.
Il 2023 registra, per il secondo anno consecutivo, significativi
deficit idrici che, in particolare nelle regioni del nord Italia, si
stanno caratterizzando con prolungati periodi di siccità, con
ripercussioni non solo sulle aree ad uso agricolo ma anche su tutte
le altre aree vegetate che, in presenza di giornate favorevoli
all'innesco ed alla propagazione degli incendi boschivi, si
predispongono facilmente al passaggio del fuoco aumentando la
probabilità che si verifichino eventi con forti impatti sul
territorio e sulle risorse impiegate per contrastarli.
Quanto accade rafforza ulteriormente l'idea che per meglio
adattarsi ai cambiamenti climatici che stiamo vivendo, non è
sufficiente incrementare la sola capacità di risposta agli eventi,
ma bisogna perseguire un approccio olistico che tenga conto di tutte
le fasi e di tutti i soggetti coinvolti nella gestione del rischio
incendi boschivi. Tale approccio, già avviato nel nostro Paese e
rafforzato nel 2021 con l'emanazione del decreto-legge 8 settembre
2021, n. 120, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre
2021, n. 155 punta a rafforzare le capacità operative del Servizio
nazionale della protezione civile, migliorare le capacità di
risposta con più efficaci strumenti di coordinamento e governance
per un'efficace integrazione delle misure ordinariamente previste e
favorire le sinergie tra tutti i soggetti interessati.
Durante la campagna antincendio boschivo 2022 sono stati
sperimentati, con esito positivo, nuovi strumenti per favorire una
gestione coordinata ed efficace delle varie componenti del sistema
antincendio boschivo; è stata infatti istituita una cabina di regia
permanente antincendio boschivo promossa dal Dipartimento della
protezione civile a cui hanno partecipato il Corpo nazionale dei
vigili del fuoco, i Carabinieri del Comando unità forestali,
ambientali e agroalimentari, il Comando operativo di vertice
interforze dello Stato maggiore Difesa, le regioni e province
autonome e il Comitato nazionale del volontariato. La cabina di regia
ha operato per tutta la durata della campagna antincendio boschivo
2022 e, oltre a favorire un costante monitoraggio dell'andamento
della campagna in corso, ha permesso di gestire in sinergia le varie
contingenze e in particolare quelle legate all'impiego del
volontariato nelle attività di gemellaggio fra le regioni.
Le attività di debriefing condotte sia a livello nazionale che
europeo hanno fatto emergere un nuovo andamento del fenomeno incendi
con eventi di grosse dimensioni sempre più frequenti e in aree prima
non interessate dal fenomeno. Questa evidenza sta spingendo verso un
approccio proattivo anche a livello europeo, favorendo lo scambio di
esperienze fra i diversi paesi, incrementando gli investimenti per
accrescere le capacità dei paesi nelle diverse fasi della gestione
degli incendi boschivi, tra cui quelle relative alle risorse da
allocare nella RescEU capacity. La Commissione europea ha, infatti,
ulteriormente favorito l'incremento dei mezzi aerei antincendio da
parte dei vari paesi così da rafforzare la capacità di risposta in
tutte le aree del proprio territorio, incluse quelle che fino a
qualche anno fa non erano interessate dagli incendi boschivi. In tale
contesto l'Italia, anche agli esiti della campagna estiva 2022 e gli
eventi registrati nel nord Italia, ha voluto integrare le proprie
capacità di risposta con due ulteriori mezzi aerei ad ala fissa da
posizionare strategicamente ad integrazione dello schieramento
esistente, ma a disposizione anche della RescEU capacity per
interventi, se richiesti, anche in territori extra nazionali.
Parallelamente, il Dipartimento della protezione civile, anche
avvalendosi del Comitato tecnico ex art. 1, comma 2, del
decreto-legge 8 settembre 2021, n. 120, proseguirà le attività di
monitoraggio e coordinamento nel settore antincendio boschivo da una
parte consolidando e strutturando le attività previste dal succitato
decreto-legge, con particolare riferimento all'assegnazione, anche
per l'annualità corrente, delle risorse economiche previste
nell'ambito della legge di bilancio e da dedicare al miglioramento
della capacità ed efficacia operativa, e dall'altra puntando ad un
rafforzamento di tutti gli aspetti di previsione, prevenzione e lotta
attiva agli incendi boschivi e di interfaccia.
Il Dipartimento della protezione civile, nell'ottica di favorire
le sinergie fra le diverse componenti del sistema antincendio
boschivo e di protezione civile, continuerà a curare
l'organizzazione dei diversi momenti di incontro plenario,
solitamente organizzati prima dell'avvio della campagna antincendio
boschivo estiva, per fare il punto sullo stato di approntamento del
sistema di risposta nel suo complesso e, successivamente, per
analizzare congiuntamente le eventuali criticità riscontrate durante
la campagna estiva, con l'auspicio che le SS.LL., facendo tesoro di
quanto emerso, conducano specifiche azioni di verifica delle proprie
organizzazioni al fine di programmare le eventuali azioni di
medio-lungo periodo che consentano di far trovare preparato il
sistema anche in occasione degli eventi a venire.
Il Dipartimento della protezione civile, in particolare,
continuera':
a garantire le attività condotte nell'ambito della cabina di
regia permanente antincendio boschivo anche per supportare le
attività previste nei gemellaggi fra regioni ed organizzazioni
nazionali di volontariato;
a garantire la previsione delle condizioni di suscettività
all'innesco e alla propagazione degli incendi boschivi attraverso il
Bollettino di previsione nazionale incendi boschivi;
ad assicurare il concorso della flotta aerea antincendio dello
Stato, su richiesta delle sale operative unificate permanenti a
supporto dei mezzi terrestri e aerei, comunque messi in campo dalle
strutture regionali e provinciali;
a svolgere il monitoraggio e la vigilanza delle situazioni
emergenziali al fine di garantire, per quanto di competenza, ogni
necessaria forma di collaborazione e assistenza e a raccordare le
attività nazionali ed extra nazionali nell'ambito del Meccanismo
unionale di protezione civile.
Ciò premesso, si ricorda che i presidenti delle regioni e delle
province autonome sono pienamente titolari della competenza
antincendio boschivo, ai sensi della legge 21 novembre 2000, n. 353,
e pertanto è auspicabile che si attivino tempestivamente
nell'organizzare, anche per il corrente anno 2023, i propri sistemi
antincendio boschivo in termini di risorse umane e di mezzi terrestri
e aerei, nell'ottica della maggior efficienza possibile, al fine di
garantire gli adeguati livelli di risposta a tutela della vita,
dell'integrità fisica, dei beni, degli insediamenti, degli animali e
dell'ambiente in generale.
Analogo auspicio è rivolto ai Ministri in indirizzo, a vario
titolo competenti nel settore, affinchè promuovano le attività
delle proprie strutture con particolare riferimento ai Corpi di
polizia, al Corpo nazionale dei vigili del fuoco, alle Forze armate e
alle prefetture - uffici territoriali di Governo verso azioni mirate
a migliorare l'efficacia del sistema Paese nelle sue diverse
componenti.
Va inoltre rimarcato l'importante ruolo che hanno i sindaci a
livello locale nel promuovere ogni adeguata misura di prevenzione da
attuarsi sul proprio territorio di competenza.
Nella contingenza del periodo, al fine di meglio predisporre
tutte le attività per la prossima campagna antincendio boschivo
2023, si invitano le SS.LL., ciascuna per gli ambiti di rispettiva
competenza, a voler promuovere le attività di previsione,
prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi così come
descritto in allegato.
Si confida nella tempestiva e puntuale attuazione delle presenti
raccomandazioni, con il concorso di tutte le diverse componenti
istituzionali competenti nelle attività di antincendio boschivo, per
garantire il coordinamento della risposta organizzativa e operativa
nella campagna antincendio boschivo del 2023.
Roma, 12 maggio 2023

Il Ministro: Musumeci

Allegato

Attività antincendio boschivo (AIB) per la stagione estiva 2023.
Raccomandazioni per un più efficace contrasto agli incendi
boschivi, in zone di interfaccia urbano-rurale ed ai rischi
conseguenti.

a) Attività di previsione e prevenzione.
Tutti i soggetti a vario titolo coinvolti contribuiscano, per
quanto di propria competenza, a fornire utili elementi per la
redazione del Piano nazionale di coordinamento per l'aggiornamento
tecnologico e l'accrescimento della capacità operativa nelle azioni
di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi
boschivi, qualora richiesto dal Dipartimento della protezione civile
nazionale o dal Comitato tecnico istituito ai sensi dell'art. 1,
comma 2, del decreto-legge 8 settembre 2021, n. 120, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2021, n. 155.
I soggetti a vario titolo interessati si adoperino per favorire
un adeguato scambio di informazioni non solo fra le strutture locali,
regionali e statuali impiegate nelle attività antincendio boschivo,
ma anche con quelle impiegate nelle più generali attività di
protezione civile.
Le amministrazioni regionali e delle province autonome
incentivino l'utilizzo delle informazioni disponibili presso i centri
funzionali decentrati per attività di previsione delle condizioni di
pericolosità degli incendi boschivi e favoriscano, qualora non
presente, la produzione di uno specifico bollettino incendi. Dove
attuato, ciò consente una modulazione dell'organizzazione secondo le
condizioni di pericolo attese con la possibilità di rinforzare le
attività di ricognizione, sorveglianza, avvistamento ed allarme,
nonchè quelle di spegnimento degli incendi boschivi e di protezione
civile. Le informazioni previsionali potranno inoltre favorire le
attività di informazione alla popolazione sui livelli di rischio
presenti e le norme di comportamento da adottare. Allo scopo, in
riferimento alla comunicazione ai cittadini, si ricorda che il Tavolo
tecnico interistituzionale per il monitoraggio del settore
antincendio boschivo ha prodotto e condiviso con tutte le regioni e
province autonome il documento «Informazione alla popolazione sugli
scenari di rischio incendi boschivi e relative norme di
comportamento».
I soggetti, ognuno per gli ambiti di rispettiva competenza,
collaborino nella promozione di forme di sensibilizzazione e di
stimolo degli enti e delle società che gestiscono le infrastrutture
e, se del caso, valutino e dispongano gli interventi prioritari di
pulizia e di manutenzione della vegetazione, così come gli
interventi di riduzione della massa combustibile, tra l'altro lungo
le reti viarie e ferroviarie, da attuare in tempi compatibili con la
stagione antincendio boschivo. In considerazione, inoltre, della
rilevanza e del valore del patrimonio culturale nazionale, si
adottino specifiche azioni di protezione dei siti di interesse, non
solo ad alto valore paesaggistico ma anche archeologico e culturale,
in particolare quelli a maggiore afflusso turistico.
Le amministrazioni regionali si adoperino per l'attuazione di
misure a supporto, o sostitutive in caso di inadempienza, dei comuni
all'istituzione del catasto delle aree percorse dal fuoco in
attuazione di quanto previsto all'art. 3, comma 3, del decreto-legge
8 settembre 2021, n. 120, convertito, con modificazioni, dalla legge
8 novembre 2021, n. 155.
Le amministrazioni comunali provvedano all'applicazione delle
misure previste all'art. 10, comma 1, della legge 21 novembre 2000,
n. 353, anche avvalendosi delle aree percorse del fuoco rilevate e
rese disponibili dall'Arma dei carabinieri così come previsto
dall'art. 3, comma 1, del decreto-legge 8 settembre 2021, n. 120,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2021, n. 155.
Il Comando unità forestali, ambientali e agroalimentari
dell'Arma dei carabinieri, e i Corpi forestali delle regioni a
statuto speciale e delle Province autonome di Trento e di Bolzano,
assicurino il monitoraggio degli adempimenti previsti dall'art. 10,
comma 2, della legge 21 novembre 2000, n. 353, e ne comunichino gli
esiti alle regioni, e ai Prefetti territorialmente competenti, in
attuazione dell'art. 3, comma 4 del decreto-legge 8 settembre 2021,
n. 120, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2021,
n. 155.
Le prefetture - uffici territoriali di Governo, ove necessario, e
relativamente alle aree e ai periodi a rischio, promuovano
l'intensificazione delle attività di controllo del territorio da
parte delle Forze di polizia, compresa la polizia locale d'intesa con
le amministrazioni competenti, e la definizione di specifiche
procedure di comunicazione tra le sale operative e le strutture
regionali preposte al coordinamento delle attività antincendio
boschivo.
Le amministrazioni regionali, le province autonome e i comuni,
ferme restando le specifiche attribuzioni della norma, promuovano
ogni azione necessaria a potenziare ed ottimizzare l'organizzazione
ed il coordinamento dei volontari appartenenti alle organizzazioni di
volontariato, riconosciute secondo la vigente normativa, ed
impiegate, ai diversi livelli territoriali, nelle attività di lotta
attiva agli incendi boschivi, tra cui sorveglianza, vigilanza e
presidio del territorio in particolare nelle aree e nei periodi a
maggior rischio.
Le amministrazioni regionali e delle province autonome
stabiliscano, ai sensi dell'art. 7, comma 6, della legge 21 novembre
2000, n. 353, forme di incentivazione per il personale stagionale
utilizzato, strettamente correlate ai risultati ottenuti in termini
di riduzione delle aree percorse dal fuoco.

b) Attività di pianificazione ai sensi della legge quadro sugli
incendi boschivi.
Le amministrazioni regionali e delle province autonome provvedano
alla revisione annuale del Piano regionale per la programmazione
delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli
incendi boschivi, di cui all'art. 3, comma 3, della legge 21 novembre
2000, n. 353, redatto secondo le linee guida di cui al decreto
ministeriale 20 dicembre 2001, evidenziando inoltre le procedure ed
il modello di intervento da adottare anche in situazioni complesse
che possono interessare sia le aree boscate che le zone di
interfaccia urbano-rurale così come definite al comma 1-bis, art. 2,
della legge 21 novembre 2000, n. 353.
Le amministrazioni regionali e delle province autonome potranno
definire e graduare i propri modelli di intervento sulla base degli
scenari riportati al punto 3 del documento «Definizione, funzioni,
formazione e qualificazione della direzione delle operazioni di
spegnimento degli incendi boschivi» di cui alla direttiva del
Presidente del Consiglio dei ministri del 10 gennaio 2020, e
pubblicato in Gazzetta Ufficiale 5 marzo 2020, n. 56.
Le amministrazioni regionali e le province autonome trasmettano
le revisioni annuali dei piani regionali previsti dall'art. 3 della
legge 21 novembre 2000, n. 353, al Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei ministri entro trenta
giorni dalla loro approvazione, così come disposto dell'art. 4,
comma 1, del decreto-legge 8 settembre 2021, n. 120, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2021, n. 155.
Le amministrazioni regionali e delle province autonome assicurino
il fondamentale raccordo tra il suddetto Piano regionale ed i Piani
per i parchi e le riserve naturali dello Stato, predisposti dal
Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, ai sensi
dall'art. 8, della legge 21 novembre 2000, n. 353.
Le amministrazioni regionali e delle province autonome
definiscano, con le società di gestione o gli enti interessati, un
adeguato modello di intervento per le aree particolarmente sensibili
agli incendi come viabilità principale ed altre infrastrutture
strategiche che, in caso di evento, possano limitare i rischi per
l'incolumità pubblica e privata.
Le prefetture - uffici territoriali di Governo agevolino, laddove
ritenuto necessario, i rapporti tra le suddette società di gestione
ed i vari enti interessati.

c) Attività di pianificazione di protezione civile.
Le amministrazioni regionali e delle province autonome, le
prefetture - uffici territoriali di Governo, nonchè le articolazioni
territoriali delle diverse strutture operative nazionali, ivi
comprese le organizzazioni di volontariato, così come previsto
dall'art 32, comma 5 del decreto legislativo n. 1/2018, sostengano e
stimolino i sindaci nella predisposizione e nell'aggiornamento dei
piani comunali o intercomunali di protezione civile, anche di
carattere speditivo, con particolare riferimento al rischio di
incendi in zone di interfaccia urbano rurale, oltrechè nella
definizione delle procedure di allertamento del sistema locale di
protezione civile, nella mappatura del territorio secondo i diversi
livelli di rischio e nelle attività di informazione alla
popolazione. Stante la peculiarità del periodo estivo, si raccomanda
altresì la promozione dell'elaborazione di specifici piani di
emergenza per gli insediamenti, le infrastrutture e gli impianti
turistici, anche temporanei, prossimi ad aree boscate o comunque
suscettibili all'innesco.
Le amministrazioni regionali e delle province autonome
provvedano, ove possibile, alla definizione di specifiche intese ed
accordi tra regioni e province autonome, anche limitrofe, nell'ambito
delle quali trovare un'appropriata e coordinata sintesi delle
iniziative volte ad assicurare una pronta ed efficace cooperazione e
condivisione di uomini e mezzi, in particolare del volontariato,
nonchè di mezzi aerei da destinare ad attività di vigilanza e di
lotta attiva agli incendi boschivi, sia in caso di eventi
particolarmente intensi sia durante i periodi ritenuti a maggior
rischio.

d) Attività di lotta attiva agli incendi boschivi, in zone di
interfaccia e di gestione dell'emergenza.
Le amministrazioni regionali e delle province autonome adeguino i
propri dispositivi antincendio al regime degli eventi che interessano
il territorio regionale, modulando e potenziando opportunamente le
forze di terra con quelle aeree.
Le amministrazioni regionali per responsabilità e il Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, nell'ambito dei singoli accordi
siglati, assicurino l'indispensabile presenza di un adeguato numero
di direttori/responsabili delle operazioni di spegnimento, dotati di
professionalità e profilo di responsabilità tali da consentire
l'ottimale coordinamento delle attività delle squadre medesime con
quelle dei mezzi aerei. Allo scopo, si ricorda di fare riferimento al
documento prodotto e condiviso dal Tavolo tecnico interistituzionale
per il monitoraggio del settore antincendio boschivo «Definizione,
funzioni, formazione e qualificazione della direzione delle
operazioni di spegnimento degli incendi boschivi» successivamente
adottato con direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del
10 gennaio 2020, e pubblicato in Gazzetta Ufficiale 5 marzo 2020, n.
56 e di quanto riportato al punto 2 della lettera b di questo
allegato.
Le amministrazioni regionali e il Corpo nazionale dei vigili del
fuoco provvedano, anche avvalendosi delle competenze di altre
strutture, alla formazione costante degli operatori antincendio
boschivo a tutti i livelli, per implementare al meglio le tecniche di
spegnimento ed aumentare la sicurezza degli operatori stessi.
Tutte le amministrazioni in indirizzo forniscano, se richiesto e
nel limite delle loro competenze, il loro contributo alla formazione
degli operatori antincendio boschivo, così da assicurare, con sempre
maggiore continuità, il miglioramento delle tecniche di spegnimento
ed una maggiore sicurezza degli operatori in teatro operativo.
Le amministrazioni regionali e delle province autonome
assicurino, così come previsto dall'art. 7, comma 3, della legge 21
novembre 2000, n. 353, un adeguato assetto della propria sala
operativa unificata permanente prevedendone un'operatività di tipo
continuativo nei periodi di maggior rischio di incendio boschivo, ed
integrando le proprie strutture con quelle del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco, dei Corpi forestali regionali e/o provinciali,
nonchè, ove necessario, con operatori delle organizzazioni di
volontariato riconosciute, delle Forze armate, delle Forze di polizia
e delle altre componenti e strutture operative di cui al
decreto-legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.
Tutte le componenti e le strutture operative competenti, di cui
al decreto-legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, assicurino la propria
partecipazione alle attività delle sale operative unificate
permanenti, contribuendo, con proprio personale adeguatamente
formato, all'operatività di tipo continuativo nelle stesse. Allo
scopo, si richiama il documento prodotto e condiviso dal Tavolo
tecnico interistituzionale per il monitoraggio del settore
antincendio boschivo e recepito dal Presidente del Consiglio dei
ministri con la «Direttiva concernente la formazione e la
standardizzazione delle conoscenze del personale delle sale operative
unificate permanenti (SOUP)» del 12 giugno 2020, pubblicata in
Gazzetta Ufficiale 25 settembre 2020, n. 238.
Le amministrazioni regionali e delle province autonome
garantiscano un costante collegamento tra le sale operative unificate
permanenti, di cui all'art. 7, della legge 21 novembre 2000, n. 353,
e le sale operative regionali di protezione civile, laddove non già
integrate, nonchè il necessario e permanente raccordo con il Centro
operativo aereo unificato (COAU) e la Sala situazione Italia del
Dipartimento della protezione civile, ai fini, rispettivamente, della
richiesta di concorso aereo e del costante aggiornamento sulla
situazione a livello regionale delle emergenze derivanti dagli
incendi in zone di interfaccia. In proposito è indispensabile che il
COAU sia immediatamente e costantemente aggiornato dell'impiego
tattico degli assetti regionali al fine di poter far intervenire le
risorse aeree della flotta di Stato ove più necessario in ogni
momento, così da ottimizzarne l'impiego rendendolo più tempestivo
ed efficace.
Le amministrazioni regionali e delle province autonome valutino
la possibilità di definire gemellaggi tra regioni, e tra regioni e
province autonome, per l'attività di lotta attiva agli incendi
boschivi, intesi non solo come scambio di esperienze e conoscenze tra
strutture ed operatori ma, soprattutto, come strumento di
potenziamento del dispositivo di intervento. Il Dipartimento della
protezione civile assicurerà il proprio supporto alle iniziative di
gemellaggi tra le regioni che coinvolgono le organizzazioni di
volontariato, nei limiti dei fondi disponibili.
Le amministrazioni regionali e delle province autonome, e il
Corpo nazionale dei vigili del fuoco assicurino la diffusione e la
puntuale attuazione delle indicazioni operative «Concorso della
flotta aerea dello Stato nella lotta attiva agli incendi boschivi»,
emanate dal Dipartimento della protezione civile, onde garantire la
prontezza, l'efficacia e la tempestività degli interventi, nonchè
l'impiego ottimale dei mezzi aerei rispetto alle tipologie di evento.
Le amministrazioni regionali e delle province autonome, per il
tramite delle sale operative unificate permanenti provvedano alla
razionalizzazione delle richieste di concorso aereo di spegnimento
indirizzate al Centro operativo aereo unificato (COAU) del
Dipartimento della protezione civile, per situazioni di reale
necessità rispetto all'attività di contrasto a terra;
Le amministrazioni regionali e delle province autonome promuovano
un'attività di sensibilizzazione presso gli aeroclub presenti sul
territorio affinchè, nell'ambito delle normali attività di volo e
di addestramento, i piloti svolgano anche attività di avvistamento,
segnalando prontamente eventuali principi di incendio boschivo
all'ente preposto alla gestione del traffico aereo;
Le amministrazioni regionali e delle province autonome adottino
tutte le misure necessarie, compresa l'attività di segnalazione
all'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC) ai sensi dell'art.
712 del Codice della navigazione, affinchè impianti, costruzioni ed
opere che possono costituire ostacolo per il volo degli aeromobili
antincendio ed intralcio alle loro attività, siano provvisti di
segnali, incrementando in tal modo la sicurezza dei voli della flotta
aerea antincendio.
Le amministrazioni regionali e delle province autonome
incrementino, per quanto possibile, la disponibilità di fonti
idriche idonee al prelievo di acqua da parte degli aeromobili
impiegati nelle attività antincendio boschivo, ivi compreso
l'utilizzo di vasche mobili; forniscano il continuo aggiornamento
delle informazioni con particolare riferimento alla presenza, anche
temporanea, di ostacoli e pericoli per la navigazione aerea ed al
carico d'acqua, inoltre di concerto con i Ministeri competenti,
valutino la possibilità di individuare ulteriori laghi per il
prelievo di acqua da parte degli aeromobili impiegati nella lotta
attiva agli incendi boschivi.
Le amministrazioni regionali e delle province autonome,
considerata la situazione idrica in atto e l'impatto sulla
disponibilità idrica dei vari bacini, in particolare quelli definiti
idonei al pescaggio dei mezzi ad ala fissa, valutino, di concerto con
i Ministeri competenti e gli enti gestori, l'opportunità di
prevedere l'aggiornamento sull'utilizzo del bacino in concomitanza di
una richiesta di intervento del mezzo aereo.
Le amministrazioni regionali definiscano opportune intese con le
Capitanerie di porto sia per identificare e garantire aree a ridosso
delle coste idonee per il pescaggio dell'acqua a mare da parte dei
mezzi aerei, tali da consentire anche la sicurezza per le attività
di pesca e balneazione, sia per assicurare l'eventuale intervento da
mare per il soccorso alle popolazioni qualora minacciate da incendi
prossimi alla linea di costa;
Il Ministero della difesa valuti l'opportunità di mantenere gli
aeroporti delle Forze armate eventualmente disponibili, su richiesta
da parte del COAU, per garantire il massimo supporto tecnico
logistico agli aeromobili della flotta aerea antincendio dello Stato.
Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, anche di
concerto con le prefetture - uffici territoriali di Governo,
sensibilizzi ANAS S.p.a., le società concessionarie delle
autostrade, e le Ferrovie dello Stato al fine di assicurare la
tempestiva informazione su eventuali problemi di viabilità e
percorribilità dei tratti dì competenza che dovessero essere
interessati da particolari situazioni di criticità derivanti da
incendi boschivi in prossimità delle arterie, con possibili gravi
ripercussioni sul traffico e sull'incolumità degli utenti.