3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 1-4-2006
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 29 novembre 2005, n. 421
Regolamento recante «Disciplina di cui all'Art. 10,commi 2 e 3, della legge regionale 27 marzo 1996, n. 18 e di cui all'Art. 14, comma 8 del Contratto collettivo regionale di lavoro del personale del comparto unico - Area dipendenti regionali non dirigenti, quadriennio giuridico 1998-2001, sottoscritto in data 14 marzo 2005». Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 01-04-2006)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 51 del 21 dicembre 2005)
IL PRESIDENTE
Visto l'Art. 10 della legge regionale 27 marzo 1996, n. 18, come
da ultimo modificato dall'Art. 5, comma 1, della legge regionale
20 aprile 2005, n. 8, che disciplina le incompatibilità dei
dipendenti regionali;
Visto in particolare il comma 1 del succitato Art. 10, che
prevede espressamente che il divieto all'esercizio di attività
commerciali, industriali, professionali, nonchè il divieto di
assunzione di impieghi alle dipendenze di soggetti pubblici o
privati, non opera per il personale con rapporto di lavoro a tempo
parziale con prestazione lavorativa non superiore al cinquanta per
cento di quella a tempo pieno e previa verifica di compatibilità
rispetto alle funzioni esercitate;
Atteso che, per le finalità di cui al comma 2 del citato Art. 10
e in attuazione del comma 3 del medesimo articolo vanno determinati i
criteri oggettivi ai quali attenersi nell'autorizzare l'espletamento
di incarichi o l'esercizio di cariche nonchè individuare le
tipologie di incarichi che, per le loro caratteristiche, si intendono
autorizzati decorso un determinato lasso di tempo dalla domanda senza
che sia intervenuto un provvedimento di diniego o una richiesta di
ulteriori elementi di valutazione;
Preso atto che ai sensi del comma 6 del summenzionato Art. 10, le
disposizioni di cui al medesimo articolo non si applicano qualora il
dipendente regionale sia chiamato a ricoprire incarichi o cariche su
designazione o nomina della Regione;
Vista la propria deliberazione 6 febbraio 2004, n. 267, con la
quale sono stati approvati i «Criteri per l'autorizzazione
all'espletamento di incarichi o esercizio di cariche a favore di
soggetti pubblici o privati»;
Visto l'Art. 14, comma 8, del Contratto collettivo regionale di
lavoro del personale del comparto unico - Area dipendenti regionali
non dirigenti, quadriennio giuridico 1998-2001, sottoscritto in data
14 marzo 2005, che, con riferimento allo svolgimento di altra
attività lavorativa da parte del personale a tempo parziale, riserva
all'amministrazione la valutazione dei singoli casi di prestazione
lavorativa e l'individuazione previa informativa alle Organizzazioni
sindacali, delle attività che non sono comunque consentite;
Visto il verbale dell'esame congiunto richiesto dalle
Organizzazioni sindacali dei dipendenti regionali, esperito in data
8 novembre 2005;
Ritenuto, così come configurato dall'Avvocatura della Regione in
relazione alle connotazioni della disciplina in argomento, di
ricondurre più correttamente la disciplina medesima alla fonte
regolamentare;
Ritenuto quindi necessario provvedere alla definizione di una
nuova disciplina regolamentare di cui all'Art. 10, commi 2 e 3, della
legge regionale n. 18/1996, nonchè di dare attuazione al disposto di
cui all'Art. 14, comma 8 del Contratto collettivo regionale di lavoro
del personale del comparto unico - Area dipendenti regionali non
dirigenti, quadriennio giuridico 1998-2001, sottoscritto in data
14 marzo 2005;
Visto il testo regolamentare recante «Disciplina di cui all'Art.
10, commi 2 e 3, della legge regionale 27 marzo 1996, n. 18 e di cui
all'Art. 14, comma 8 del Contratto collettivo regionale di lavoro del
personale del comparto unico - Area dipendenti regionali non
dirigenti, quadriennio giuridico 1998-2001, sottoscritto in data
14 marzo 2005», predisposto dalla Direzione centrale organizzazione,
personale e sistemi informativi;
Visto l'Art. 42 dello Statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale del giorno
16 novembre 2005, n. 2906;
Decreta:
1. È approvato il Regolamento recante «Disciplina di cui
all'Art. 10, commi 2 e 3, della legge regionale 27 marzo 1996, n. 18
e di cui all'Art. 14, comma 8 del Contratto collettivo regionale di
lavoro del personale del comparto unico - Area dipendenti regionali
non dirigenti, quadriennio giuridico 1998-2001, sottoscritto in data
14 marzo 2005», nel testo allegato al presente provvedimento quale
parte integrante e sostanziale.
2. Il Regolamento di cui al punto 1 sostituisce integralmente la
disciplina prevista dall'allegato parte integrante della
deliberazione della giunta regionale del 6 febbraio 2004, n. 267.
3. Il Regolamento di cui al punto 1 non si applica al personale
regionale chiamato a ricoprire incarichi o cariche su designazione o
nomina della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 29 novembre 2005
ILLY

Regolamento recante «Disciplina di cui all'Art. 10, commi 2 e 3,
della legge regionale 27 marzo 1996, n. 18 e di cui all'Art. 14,
comma 8 deI Contratto collettivo regionale di lavoro del personale
del comparto unico - Area dipendenti regionali non dirigenti,
quadriennio giuridico 1998-2001, sottoscritto in data 14 marzo 2005».
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. La presente disciplina si applica al personale regionale con
contratto di lavoro a tempo indeterminato e determinato, sia a tempo
pieno sia a tempo parziale, fatto salvo quanto disposto per il
personale di cui all'Art. 7-ter della legge regionale 28 ottobre
1980, n. 52.
2. La presente disciplina non si applica al personale regionale
che sia chiamato a ricoprire incarichi o cariche su designazione o
nomina della Regione.
Art. 2.
Incompatibilità
1. Si intendono incompatibili, ai sensi dell'Art. 10 comma 2
della legge regionale 27 marzo 1996, n. 18 gli incarichi e le cariche
che:
a) generano conflitto di interessi con le funzioni svolte dal
dipendente o dalla struttura di assegnazione;
b) vengono effettuati a favore di soggetti nei confronti dei
quali il dipendente o la struttura di assegnazione svolgono funzioni
di controllo o di vigilanza;
c) vengono effettuati a favore di soggetti nei confronti dei
quali il dipendente o la struttura di assegnazione svolgono funzioni
relative al rilascio di autorizzazioni o concessioni o all'erogazione
di finanziamenti.
Art. 3.
Attività temporanee od occasionali che possono essere svolte previa
autorizzazione
1. L' Amministrazione può autorizzare:
a) lo svolgimento di incarichi temporanei e occasionali a
favore di soggetti pubblici e privati (ivi compresi incarichi che
rientrano nell'ambito di una materia delegata dalla Regione a un
altro ente da rendersi a favore dell'ente delegato);
b) l'assunzione di cariche retribuite in modo continuativo o
episodico in società cooperative e in società sportive, ricreative
e culturali il cui atto costitutivo preveda che gli utili siano
interamente reinvestiti nella società per il perseguimento esclusivo
della attività sociale.
2. Il dipendente regionale può essere altresì eccezionalmente
autorizzato, per un periodo di tempo limitato, a compiere atti
riconducibili all'esercizio di una libera professione ovvero di altra
attività imprenditoriale ove si tratti di atti che riguardino la
cura di propri interessi o di quelli di propri familiari, purchè non
sussistano le incompatibilità di cui Art. 2.
3. Le attività di progettazione, di direzione lavori e di
collaudo o di componente di commissioni preposte allo svolgimento e
alla aggiudicazione di appalti concorso possono essere svolte a
favore di enti pubblici qualora il dipendente sia inserito in elenchi
di persone abilitate all'esecuzione delle attività predette se la
stesura di questi elenchi è demandata a uffici dell'Amministrazione
regionale, fermo restando la verifica di eventuali situazioni di
incompatibilità di cui all'Art. 2. Analogamente devono essere
verificate le situazioni di incompatibilità nei confronti dei
dipendenti aventi i requisiti previsti dall'Art. 55 della legge
regionale 31 maggio 2002, n. 14.
4. Fatte salve le incompatibilità di cui all'Art. 2, il
dipendente può altresì essere incaricato dall'Amministrazione
regionale dello svolgimento di attività di collaudo, di
progettazione e di direzione lavori o di componente di commissioni
preposte allo svolgimento e alla aggiudicazione di appalti concorso,
a favore di enti pubblici qualora detta partecipazione sia promossa
dall'Amministrazione stessa per il tramite delle proprie strutture
tecniche, che ne danno contestuale comunicazione alla direzione
centrale organizzazione, personale e sistemi informativi.
Art. 4.
Attività lavorativa da parte del personale con rapporto di lavoro a
tempo parziale svolta previa autorizzazione
1. I dipendenti con rapporto di lavoro a tempo parziale, qualora
la prestazione lavorativa non sia superiore al cinquanta per cento di
quella a tempo pieno, possono svolgere, previa autorizzazione,
un'altra attività lavorativa e professionale, subordinata o
autonoma, anche mediante l'iscrizione ad albi professionali.
2. Sono comunque considerate attività incompatibili quelle
ricadenti nelle fattispecie di cui all'Art. 2.
3. Il dipendente regionale che intenda svolgere l'attività di
cui al comma i deve presentare domanda scritta alla direzione
centrale organizzazione, personale e sistemi informativi secondo la
disciplina di cui all'Art. 6.
4. Nell'ambito dell'attività autorizzata il dipendente non può
ricevere incarichi da parte della Regione nè deve operare in
contesti e in situazioni che portino il determinarsi di una delle
fattispecie di cui all'Art. 2.
5. L'esercizio di attività libero professionali può avvenire
compatibilmente con le discipline generali di settore.
Art. 5.
Incarichi autorizzati decorsi trenta giorni dal ricevimento della
domanda
1. Si intendono autorizzati, decorsi trenta giorni dalla data di
presentazione della relativa istanza senza l'adozione di alcun
provvedimento da parte dell'Amministrazione, i seguenti incarichi e
attivita':
a) partecipazione a commissioni di concorso, di esame e simili;
b) svolgimento di attività di docenza fino al massimo di 80
ore annue (in detto limite non rientrano le ore utilizzate per lo
svolgimento di esami);
c) collaborazioni non rientranti nelle fattispecie di cui
all'Art. 7, comma 1, lettera e), a giornali, riviste, trasmissioni
radiofoniche e televisive, enciclopedie e simili;
d) partecipazione a convegni e seminari in qualità di
relatore;
e) assolvimento di incarichi per cui è previsto esclusivamente
il rimborso delle spese documentate.
Art. 6.
Criteri e modalità di concessione o revoca dell'autorizzazione
1. Ai fini della valutazione delle istanze per l'autorizzazione
allo svolgimento delle attività di cui agli articoli 3, 4 e 5, o ai
fini dell'eventuale revoca delle autorizzazioni concesse
l'Amministrazione valuta:
a) il tempo e l'impegno richiesti dall'attività;
b) gli incarichi già autorizzati tanto al singolo dipendente
quanto complessivamente ad altri dipendenti appartenenti alla
medesima struttura del richiedente, ovvero svolgenti incarichi
analoghi;
c) la non continuatività dell'attività richiesta: si
considerano, a questo fine gli incarichi autorizzati al dipendente
relativi all'ultimo quinquennio.
2. Il dipendente regionale che intenda svolgere un incarico o
un'attività deve presentare domanda scritta alla direzione centrale
organizzazione, personale e sistemi informativi, sui moduli all'uopo
predisposti dalla medesima, per il tramite della direzione centrale o
dell'ente regionale di appartenenza. La domanda deve essere corredata
del parere del direttore centrale competente o equiparato e del
competente direttore di servizio attestante la non sussistenza di
situazioni di incompatibilità con riferimento agli aspetti di tipo
organizzativo e funzionale nonchè ai compiti della struttura di
appartenenza; alla domanda va allegata, ove esistente, la richiesta
del soggetto a favore del quale va svolto l'incarico. Si intendono
validamente inoltrate le pratiche trasmesse a mezzo fax; in tal caso
i termini decorrono dalla data di invio indicata nel report di
trasmissione.
3. Il direttore centrale organizzazione, personale e sistemi
informativi autorizza o nega motivatamente, nel termine di 30 giorni
dalla ricezione della documentazione, lo svolgimento dell'incarico o
dell'attività richiesti. In qualunque momento dell'istruttoria il
direttore centrale organizzazione, personale e sistemi informativi
può richiedere all'interessato, anche a mezzo fax, chiarimenti o
documenti relativi all'oggetto della istanza, con conseguente
sospensione della decorrenza del termine.
4. Le attività di cui all'Art. 3 e 4 devono essere
esplicitamente autorizzate e il dipendente non può eseguirle prima
di avere ottenuto il previsto nulla osta. L' autorizzazione, se non
diversamente ed esplicitamente specificato, si intende concessa per
la durata massima di un anno. Nella fattispecie di cui all'Art. 4
l'autorizzazione si intende concessa per la durata del rapporto di
lavoro a tempo parziale; in caso di richiesta di rinnovo del rapporto
di lavoro a tempo parziale finalizzato alla prosecuzione
dell'attività lavorativa o professionale, il dipendente deve
espressamente esplicitare detta finalità nella richiesta medesima;
salva diversa comunicazione da parte dell'Amministrazione,
l'attività si intende autorizzata contestualmente con il
provvedimento che colloca il dipendente in rapporto di lavoro a tempo
parziale. Le prestazioni autorizzate devono essere svolte fuori dal
normale orario di servizio e per lo svolgimento di esse il dipendente
non può avvalersi dell'organizzazione dell'ufficio nè utilizzare
personale o materiale dell'amministrazione regionale.
5. Quando la richiesta è presentata da un direttore centrale o
equiparato l'autorizzazione viene concessa dall'assessore competente,
sentito il direttore generale, avvalendosi del supporto istruttorio
della direzione centrale organizzazione, personale e sistemi
informativi. Qualora la richiesta venga presentata dal direttore
generale o dal segretario generale del consiglio regionale, la
relativa autorizzazione è concessa, rispettivamente, dal Presidente
della Regione e dal presidente del consiglio regionale.
6. I dipendenti in posizione di comando presso la Regione devono
richiedere l'autorizzazione anche all'ente di provenienza, il quale
provvederà in conformità al proprio ordinamento, valutando
l'incompatibilità in base alle funzioni svolte dal dipendente presso
l'ente stesso. I dipendenti regionali in posizione di comando presso
altre amministrazioni devono chiedere l'autorizzazione anche all'ente
presso il quale sono comandati.
7. Il direttore centrale organizzazione, personale e sistemi
informativi ha la facoltà di sottoporre, in qualunque momento,
previa comunicazione all'interessato, a riesame l'autorizzazione
concessa, nonchè revocare la stessa autorizzazione, mediante
provvedimento motivato. Analogamente possono procedere, in relazione
al disposto di cui al comma 5, gli assessori, il Presidente della
Regione e il presidente del consiglio regionale.
8. Nelle more dell'espletamento del procedimento di riesame o di
revoca il dipendente, salvo espressa comunicazione da parte del
direttore centrale organizzazione, personale e sistemi informativi,
continua a svolgere l'incarico o a ricoprire la carica autorizzata.
Art. 7.
Attività non soggette ad autorizzazione
I. Non sono soggette ad autorizzazione:
a) le prestazioni che rientrano nei compiti d'ufficio; si
intendono tali le attività che rientrano nei compiti attribuiti al
dipendente o che comunque rientrano tra i compiti del servizio di
assegnazione o, nel caso di dirigenti, della direzione centrale di
assegnazione;
b) le attività o prestazioni rese in connessione con
l'incarico ricoperto presso la Regione o in rappresentanza della
stessa; si considerano rese in connessione con l'incarico, quelle
prestazioni alle quali il dipendente è tenuto in quanto ricopre quel
posto o quel incarico; si considerano rese in rappresentanza
dell'amministrazione quelle prestazioni nelle quali il dipendente
agisce per conto della Regione, rappresentandone la volontà e gli
interessi, anche per delega o mandato ricevuto da organi della
stessa;
c) le attività di manifestazione del pensiero; sono
consentite, senza necessità di autorizzazione, le attività che, a
norma dell'Art. 21 della Costituzione concretizzano la libera
manifestazione del proprio pensiero con le parole lo scritto e ogni
altro mezzo di diffusione, ancorchè comportino un compenso;
d) lo sfruttamento economico delle opere di ingegno e delle
invenzioni nonchè le attività sportive e artistiche; non sono
soggette ad autorizzazione, sempre che non si concretizzino in
attività di tipo professionale, le attività sportive, artistiche, e
quelle che comunque costituiscono manifestazione dei diritti di
libertà del singolo;
e) le cariche e gli incarichi non retribuiti presso
associazioni ed enti di volontariato;
f) le cariche elettive di primo e di secondo grado purchè non
incompatibili, ai sensi della vigente normativa, con lo status di
dipendente regionale; al fine dì consentire la valutazione della
insussistenza di tale incompatibilità, il dipendente è comunque
tenuto a comunicare la nomina alla direzione centrale organizzazione,
personale e sistemi informativi;
g) la partecipazione a società di capitali e a società in
accomandita semplice (in qualità di socio accomandante);
h) il periodo di pratica correlato all'esame di abilitazione
all'esercizio di una professione;
i) l'attività di formazione diretta ai dipendenti della
pubblica amministrazione;
2. Le attività di cui comma 1, lettere a) e b), rientrano nei
compiti e doveri d'ufficio. Il dipendente non può percepire
ulteriori compensi, salvo diversa disposizione di legge. Laddove
questi fossero previsti, essi devono venire introitati nel conto
entrate della Regione, che provvede a indicare il capitolo previsto.
L'affidamento di incarichi rientranti nelle ipotesi di cui al comma 1
lettere a) e b) deve essere contestualmente comunicato, a cura della
struttura di appartenenza, alla direzione centrale organizzazione,
personale e sistemi informativi.
3. Il dipendente è tenuto a dare comunicazione alla direzione
centrale organizzazione, personale e sistemi informativi
dell'esercizio dell'attività di cui al comma 1, lettera h),
unitamente all'espresso impegno ad astenersi dal curare qualunque
questione che veda il coinvolgimento della Regione e alla
dichiarazione che l'attività stessa è finalizzata al sostenimento
dell'esame di abilitazione e non è riconducibile all'esercizio di
una libera professione.
Art. 8.
Iscrizione ad albi professionali
1. Fermo restando il divieto di svolgimento della libera
professione, ad eccezione di quanto previsto all'Art. 4, non è
richiesta l'autorizzazione per l'iscrizione a un albo professionale.
Art. 9.
Elenco degli incarichi e delle cariche
1. La tenuta dell'elenco di cui all'Art. 10, comma 5, della legge
regionale 18/1996 è affidata alla direzione centrale organizzazione,
personale e sistemi informativi alla quale deve essere inviata copia
di ogni atto di nomina o autorizzazione rilasciata dai diversi organi
o strutture della Regione.
Art. 10.
Disposizione transitoria
1. Le autorizzazioni già concesse precedentemente all'entrata in
vigore del presente regolamento si intendono confermate.
Art. 11.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Visto, il Presidente: Illy