Serie Generale n. 125 del 30-5-2023
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 31 marzo 2023, n. 35
Testo del decreto-legge 31 marzo 2023, n. 35 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 77 del 31 marzo 2023), coordinato con la legge di conversione 26 maggio 2023, n. 58 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Disposizioni urgenti per la realizzazione del collegamento stabile tra la Sicilia e la Calabria.». (23A03168) (GU Serie Generale n.125 del 30-05-2023)

Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate in video tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Per gli atti dell'Unione europea vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea (GUUE).

Art. 1

Assetto societario e governance della Stretto di Messina S.p.a.

1. Alla legge 17 dicembre 1971, n. 1158 sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 1, primo comma:
1) al primo periodo, le parole «partecipano, in misura non
inferiore al 51 per cento, la società ANAS Spa, le regioni Sicilia e
Calabria, nonchè altre società controllate, anche indirettamente,
dallo Stato» sono sostituite dalle seguenti: «partecipano ((le
società R.F.I. S.p.a. e)) ANAS S.p.a., ((la Regione siciliana e la
Regione Calabria)), nonchè, in misura non inferiore al 51 per cento,
il Ministero dell'economia e delle finanze, che esercita i diritti
dell'azionista d'intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, al quale ultimo sono attribuite funzioni di indirizzo,
controllo, vigilanza tecnica e operativa sulla società in ordine
alle attività oggetto di concessione, coerentemente con quanto
previsto all'articolo 3-bis.»;
2) il secondo periodo è abrogato;
((a-bis) all'articolo 1, terzo comma, le parole: «delle Ferrovie
dello Stato e dell'ANAS» sono sostituite dalle seguenti: «delle
società R.F.I. S.p.a. e ANAS S.p.a.»;))
b) all'articolo 2:
1) il secondo comma è sostituito dal seguente:
«Il Consiglio di amministrazione è composto da cinque
membri, di cui due designati dal Ministero dell'economia e delle
finanze d'intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, che ricoprono rispettivamente la carica di presidente e di
amministratore delegato, un membro designato dalla Regione Calabria,
un membro designato dalla ((Regione siciliana)) e un membro designato
congiuntamente ((dalle società R.F.I. S.p.a.)) e ANAS S.p.a. Il
Collegio sindacale è composto da cinque membri, di cui tre membri
effettivi e due supplenti. Un membro effettivo, in qualità di
presidente del collegio sindacale, e un membro supplente sono
designati dal Ministero dell'economia e delle finanze d'intesa con il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti; un membro effettivo
è designato dalla Regione Calabria congiuntamente alla ((Regione
siciliana)); un membro effettivo e un membro supplente sono designati
congiuntamente ((dalle società R.F.I. S.p.a.)) e ANAS S.p.a.»;
2) il terzo comma è sostituito dal seguente:
«La remunerazione dei componenti del Consiglio di
amministrazione è determinata ai sensi dell'articolo 2389 del codice
civile. La remunerazione dei membri del Collegio sindacale è
determinata ai sensi dell'articolo 2402 del codice civile.»;
c) all'articolo 3:
1) al primo comma, le parole «all'Azienda autonoma delle
ferrovie dello Stato» sono sostituite dalle seguenti: «((alla
società R.F.I.)) S.p.a.»;
2) al secondo comma, sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «, ((ad eccezione)) delle spese relative agli impianti
ferroviari, che sono a carico ((della società R.F.I.)) S.p.a.,
secondo quanto disciplinato dal quadro legislativo e regolatorio
vigente»;
d) l'articolo 3-bis è sostituito dal seguente:
«Art. 3-bis. - 1. La Stretto di Messina S.p.A. costituisce
società in house ai sensi dell'articolo 16 del ((testo unico in
materia di società a partecipazione pubblica, di cui al)) decreto
legislativo 19 agosto 2016, n. 175.
2. Lo statuto della società prevede che oltre l'ottanta per
cento del fatturato sia effettuato nello svolgimento dei compiti a
essa affidata dagli enti pubblici soci.
3. Ai fini dell'esercizio del controllo analogo, lo statuto
definisce particolari prerogative e diritti spettanti agli
amministratori designati dal Ministero dell'economia e delle finanze,
d'intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
4. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvede
alla vigilanza sull'attività della società e definisce indirizzi
idonei a garantire che, coerentemente con quanto previsto
dall'articolo 2, comma 1, lettera c), del ((testo unico di cui al))
decreto legislativo n. 175 del 2016, sugli obiettivi strategici e
sulle decisioni significative della medesima sia esercitata una
influenza determinante da parte del medesimo Ministero. Per le
predette funzioni, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
si avvale della Struttura tecnica di missione per l'indirizzo
strategico, lo sviluppo delle infrastrutture e l'alta sorveglianza di
cui all'articolo 214, comma 3, ((del codice dei contratti pubblici,
di cui al decreto legislativo)) 18 aprile 2016, n. 50. Con decreto
del Ministero delle infrastrutture ((e dei trasporti)) sono
attribuite le funzioni di responsabile della prevenzione della
corruzione e della trasparenza ai sensi ((dell'articolo 1, comma 7,
della legge 6 novembre 2012, n. 190)). All'attuazione del presente
comma si provvede con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o
maggiori oneri a carico ((della finanza pubblica)).
5. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti propone al
Presidente del Consiglio dei Ministri la nomina di un commissario
straordinario qualora ne ravvisi la necessità, tenuto conto
dell'attività di vigilanza svolta ai sensi del comma 4. Il
commissario è nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, sentito il Ministro dell'economia e delle finanze. ((Il
commissario opera)) secondo le disposizioni di cui all'articolo 12,
comma 1, secondo periodo, comma 5, primo e quinto periodo, comma 6,
terzo e quarto periodo, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108. Il
commissario si avvale, per l'espletamento delle proprie funzioni,
delle risorse umane, strumentali e finanziarie della società
concessionaria, nonchè di quelle della Struttura tecnica di missione
per l'indirizzo strategico, lo sviluppo delle infrastrutture e l'alta
sorveglianza del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.»;
e) all'articolo 4, il comma 6 è sostituito dal seguente:
«6. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti si provvede alla costituzione, con oneri a carico della
società concessionaria, ((nel limite massimo di 500.000 euro
annui,)) di un Comitato scientifico, con compiti di consulenza
tecnica, anche ai fini della supervisione e dell'indirizzo delle
attività tecniche progettuali. Il Comitato scientifico opera secondo
principi di autonomia e indipendenza ed esprime, in particolare,
parere al Consiglio di amministrazione della società in ordine al
progetto definitivo ed esecutivo dell'opera e delle varianti. Il
Comitato scientifico è composto da 9 membri, scelti, ((d'intesa con
la Regione siciliana e la Regione Calabria,)) tra soggetti dotati di
adeguata specializzazione ed esperienza. ((La Regione Calabria e la
Regione siciliana si esprimono entro quindici giorni dalla richiesta
dell'intesa di cui al terzo periodo; decorso tale termine, l'intesa
si intende acquisita»;))
f) all'articolo 5, il comma 2 è abrogato.

Art. 2

Rapporto di concessione

1. Dalla data di revoca dello stato di liquidazione della Stretto
di Messina S.p.a., ((di seguito denominata: «società
concessionaria»)), di cui all'articolo 1, comma 491, della legge 29
dicembre 2022, n. 197, ((riacquista efficacia)) la concessione
affidata alla medesima, avente ad oggetto la realizzazione e gestione
del collegamento stabile tra la Sicilia e la Calabria, ((di seguito
denominato: «opera»)), comprensivo dell'opera di attraversamento e
delle relative opere a terra.
2. Entro il termine di nomina degli organi sociali della società
concessionaria ai sensi dell'articolo 1, comma 492, della legge 29
dicembre 2022, n. 197, il Ministero dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
adotta una o più direttive con le quali sono definiti i tempi e le
modalità di esercizio dei diritti dell'azionista ai fini della
nomina degli organi sociali. All'esito della revoca dello stato di
liquidazione della società concessionaria, con le direttive di cui
al primo periodo sono determinati i criteri per l'individuazione
dell'ammontare del capitale sociale in relazione ai compiti alla
medesima affidati ai sensi della presente legge.
3. ((La società ANAS S.p.a.)) è autorizzata a trasferire al
Ministero dell'economia e delle finanze una quota della propria
partecipazione al capitale sociale della società concessionaria,
libera da oneri, sequestri, pignoramenti o altri vincoli. Il valore
di trasferimento della partecipazione, comunque non superiore al
valore contabile, è determinato sulla base di una relazione giurata
di stima prodotta da uno o più soggetti di adeguata esperienza e
qualificazione professionale nominati dal Ministero dell'economia e
delle finanze. Il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento del Tesoro ((provvede)) a sottoscrivere e stipulare gli
atti occorrenti al fine di realizzare il trasferimento della
partecipazione di cui al primo periodo. Tutti gli atti connessi alle
operazioni di cui al presente comma sono esenti da imposizione
fiscale, diretta e indiretta, e da tasse.
4. Al fine di sostenere i programmi di sviluppo e il rafforzamento
patrimoniale della società concessionaria, il Ministero
dell'economia e delle finanze ((è autorizzato a sottoscrivere,
d'intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,))
aumenti di capitale o strumenti diversi, comunque idonei al
rafforzamento patrimoniale, anche nella forma di finanziamento dei
soci in conto aumento di capitale. Per l'anno 2023, gli aumenti di
capitale di cui al primo periodo sono autorizzati fino all'importo
stabilito ai sensi dell'articolo 1, comma 493, della legge 29
dicembre 2022, n. 197. Per i successivi esercizi finanziari, gli
aumenti di capitali possono essere sottoscritti nei limiti delle
autorizzazioni di spesa previste per legge.
5. All'articolo 1, comma 493, della legge 29 dicembre 2022, n. 197,
le parole «((le societa')) Rete ferroviaria italiana Spa e ANAS Spa
sono autorizzate, proporzionalmente alla quota di
((partecipazione,))» sono sostituite dalle seguenti: «il Ministero
dell'economia e delle finanze è autorizzato»
6. Entro trenta giorni dalla nomina degli organi sociali, ai sensi
dell'articolo 1, comma 492, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, la
società concessionaria adegua il proprio statuto alle disposizioni
di cui al presente decreto. Entro il medesimo termine, il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti provvede alla costituzione del
Comitato scientifico di cui all'articolo 4, comma 6, della legge n.
1158 del 1971, ((come sostituito dall'articolo 1 del presente
decreto.))
7. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3-bis della legge
17 dicembre n. 1158, ((come sostituito dall'articolo 1 del presente
decreto,)) il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e il
Ministro dell'economia e delle finanze sono autorizzati a stipulare
con la società concessionaria e con i soci ((di cui all'articolo 1,
primo comma, della medesima legge n. 1158 del 1971, come modificato
dall'articolo 1 del presente decreto,)) un accordo di programma per
la definizione dei rispettivi impegni di natura amministrativa e
finanziaria connessi al riavvio dell'attività della società
concessionaria e al completamento delle procedure di progettazione e
di realizzazione dell'opera.
8. Per le finalità di cui al comma 7, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti è autorizzato a sottoscrivere con la
società concessionaria uno o più atti aggiuntivi alla convenzione
stipulata ai sensi dell'articolo 7 della citata legge n. 1158 del
1971. I predetti atti aggiuntivi, assentiti con le modalità di cui
all'articolo 1, terzo comma, della legge n. 1158 del 1971,
disciplinano, tra l'altro:
a) la durata residua della concessione, secondo quanto stabilito
nella convenzione di concessione e nei relativi atti aggiuntivi,
fermo restando che la concessione per la gestione ha una durata di
trent'anni decorrenti dall'entrata in esercizio dell'opera e che
eventuali proroghe dei termini per la realizzazione dell'opera
comportano corrispondenti proroghe della durata della concessione;
b) il cronoprogramma relativo alla realizzazione dell'opera, con
la previsione che il progetto esecutivo è approvato entro il 31
luglio 2024;
c) il nuovo ((piano economico-finanziario)) della concessione,
nel quale sono, in particolare, individuati:
1) la copertura finanziaria dell'investimento, anche attraverso
finanziamenti all'uopo contratti sul mercato nazionale e
internazionale, nonchè gli introiti e contributi a favore della
concessionaria;
2) i ricavi complessivi previsti e le tariffe di ((pedaggio))
per l'attraversamento del collegamento stabile, stradale e
ferroviario, determinate sulla base di uno studio di traffico
aggiornato, secondo criteri idonei a promuovere la continuità
territoriale tra la Sicilia e la Calabria, e in misura tale da
perseguire la sostenibilità economica e finanziaria dell'opera;
3) il canone di utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria
riferito alla linea e agli impianti realizzati dalla società
concessionaria, ((riscosso dalla società R.F.I. S.p.a.,))
determinato in misura tale da perseguire la sostenibilità economica
e finanziaria dell'opera e trasferito alla società concessionaria al
netto della quota del medesimo canone destinata alla copertura dei
costi operativi ((sostenuti dalla società R.F.I. S.p.a.));
4) i costi sostenuti dalla società sino alla data di entrata
in vigore del presente decreto per le prestazioni rese in funzione
della realizzazione dell'opera, limitatamente a quelle funzionali al
riavvio della medesima ai sensi dell'articolo 4, comma 6;
5) il costo complessivo ((dell'opera e le)) singole voci di
spesa che lo compongono, comprensivi degli eventuali oneri finanziari
che si prevede di sostenere per la realizzazione e gestione
dell'opera, nel limite del quale devono essere ricompresi i costi di
adeguamento progettuale di cui all'articolo 3, comma 2.
((8-bis. Il costo complessivo dell'opera di cui al comma 8, lettera
c), numero 5), nel limite massimo dell'importo indicato nell'Allegato
infrastrutture al Documento di economia e finanza ai sensi
dell'articolo 3, comma 1, è rideterminato, escludendo gli oneri
finanziari funzionali alla remunerazione dei capitali apportati
dall'investitore privato, in quanto non previsti nell'impianto
finanziario di cui al presente decreto, e gli oneri funzionali
all'adeguamento del progetto esecutivo alle prescrizioni di cui
all'articolo 3, comma 2, che sono previsti nell'aggiornamento
complessivo del costo del progetto, e comprendendo l'aggiornamento
dei prezzi dei contratti caducati ai sensi dell'articolo 34-decies,
comma 3, secondo periodo, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
ai sensi del presente comma nonchè dei commi 8-ter, 8-quater e
8-quinquies. A tal fine, fino al 31 dicembre 2021 sono applicati ai
prezzi del contratto con il contraente generale, in conformità
all'articolo 72, paragrafo 1, lettera a), della direttiva 2014/24/UE
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, gli
indici di rivalutazione monetaria previsti dagli stessi contratti
caducati. A decorrere dal 1° gennaio 2022 e nei limiti di cui ai
commi 8-ter, 8-quater e 8-quinquies del presente articolo, è
riconosciuto l'adeguamento dei prezzi ai corrispettivi del contraente
generale per le attività diverse dall'acquisizione a qualsiasi
titolo degli immobili necessari all'esecuzione dell'opera, la cui
spettanza è subordinata alla stipulazione degli atti aggiuntivi di
cui all'articolo 4, comma 3, per far fronte all'eccezionale aumento
dei prezzi dell'energia e dei materiali da costruzione registrato a
partire dall'anno 2022, in conformità all'articolo 72, paragrafo 1,
lettera c), della citata direttiva 2014/24/UE.))
((8-ter. A decorrere dal 1° gennaio 2022 fino alla data della
deliberazione di approvazione del progetto definitivo ai sensi
dell'articolo 3, commi 7 e 8, l'adeguamento dei prezzi spettante al
contraente generale in caso di stipulazione degli atti aggiuntivi di
cui all'articolo 4, comma 3, è pari all'indice di conservazione
dell'equilibrio contrattuale di cui ai commi 8-quater e 8-quinquies
del presente articolo.))
((8-quater. Ai fini di cui al comma 8-ter, l'indice di
conservazione dell'equilibrio contrattuale è calcolato come media
delle variazioni percentuali del valore dei primi quattro progetti
infrastrutturali banditi dalle società R.F.I. S.p.a. e ANAS S.p.a.
nell'anno 2022, secondo l'ordine di priorità determinato
dall'importo a base di gara. Ai fini della determinazione della
variazione percentuale del valore di ciascuno dei progetti di cui al
primo periodo si procede calcolando il rapporto tra:
a) il valore ottenuto applicando alle quantità previste nel
progetto a base di gara i prezzi delle tariffe vigenti nell'anno
2023;
b) il valore ottenuto applicando alle quantità previste nel
progetto a base di gara i prezzi delle tariffe vigenti al 31 dicembre
2021.))
((8-quinquies. All'indice di conservazione dell'equilibrio
contrattuale di cui al comma 8-quater si applica una decurtazione
pari alla media delle percentuali di ribasso registrate in esito
all'aggiudicazione delle gare relative ai quattro progetti di cui al
predetto comma 8-quater.))

Art. 3

Riavvio delle attività di programmazione e progettazione dell'opera

1. In coerenza con la qualificazione di cui all'articolo 1, comma
487, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, l'opera è inserita
nell'Allegato infrastrutture del Documento di economia e finanza, con
l'indicazione del costo stimato, delle coperture finanziarie
disponibili a legislazione vigente, ovvero accordate dai soggetti e
dalle amministrazioni pubbliche coinvolte, e del fabbisogno residuo.
2. Il progetto definitivo dell'opera, redatto ai sensi del decreto
legislativo 20 agosto 2002, n. 190, ed approvato dal Consiglio di
amministrazione della società concessionaria il 29 luglio 2011, è
integrato da una relazione del progettista, attestante la rispondenza
al progetto preliminare e alle eventuali prescrizioni dettate in sede
di approvazione dello stesso, con particolare riferimento alla
compatibilità ambientale e alla localizzazione dell'opera. Nella
relazione sono altresì indicate le ulteriori prescrizioni da
sviluppare nel progetto esecutivo al fine di adeguarlo:
a) alle ((norme tecniche per le costruzioni NTC2018, di cui al
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 17 gennaio
2018, pubblicato nel supplemento ordinario n. 8 alla)) Gazzetta
Ufficiale ((n. 42 del 20 febbraio 2018,)) e alle conseguenti
modifiche ((alla modellazione geologica)) e alla caratterizzazione
geotecnica;
b) alla normativa vigente in materia di sicurezza;
c) alle regole di progettazione specifiche di cui ai manuali di
progettazione attualmente in uso, ((salve)) deroghe;
d) alla compatibilità ambientale;
e) agli eventuali ulteriori adeguamenti progettuali ritenuti
indispensabili anche in relazione all'evoluzione tecnologica e
all'utilizzo dei materiali di costruzione;
f) alle prove sperimentali richieste dal parere espresso dal
Comitato scientifico di cui all'articolo 4, comma 6, della legge ((17
dicembre 1971, n. 1158,)) sul progetto definitivo approvato dal
Consiglio di amministrazione della società il 29 luglio 2011.
3. La relazione di cui al comma 2, ((corredata degli)) eventuali
elaborati grafici necessari per il perfezionamento del procedimento
di approvazione del progetto in relazione alle prescrizioni contenute
nella medesima, è trasmessa per l'approvazione al Consiglio di
amministrazione della società concessionaria che, previo parere del
Comitato scientifico di cui all'articolo 4, comma 6, della legge n.
1158 del 1971, si esprime entro i successivi trenta giorni.
4. All'esito del procedimento di cui al comma 3, la società
concessionaria trasmette tempestivamente il progetto definitivo e la
relazione di cui al comma 2 al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti che indice e presiede una conferenza di servizi alla quale
partecipano le amministrazioni statali e gli enti territoriali
interessati dalla realizzazione dell'opera. La predetta
documentazione è contestualmente trasmessa, unitamente alla
documentazione di cui all'articolo 23, comma 1, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, ad eccezione di quella prevista
dalla lettera g) ((del medesimo comma)), all'autorità competente, ai
fini della valutazione di impatto ambientale, che si svolge nei tempi
e con le modalità di cui al comma 6 ((del presente articolo)).
5. La conferenza di cui al comma 4, primo periodo, ha finalità
istruttorie e a essa non si applicano le disposizioni di cui agli
articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241. Con la
convocazione sono altresì trasmessi gli atti e i documenti già
acquisiti dalla conferenza indetta ai sensi degli articoli 4 e
seguenti del decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190. La
conferenza di cui al comma 4, primo periodo, acquisisce le
osservazioni dei soggetti interessati, nonchè motivate proposte di
adeguamento o richieste di prescrizioni per il progetto o di varianti
migliorative che non modificano la localizzazione e le
caratteristiche essenziali delle opere, nel rispetto dei limiti di
spesa e delle caratteristiche prestazionali e delle specifiche
funzionali individuati in sede di progetto preliminare e di progetto
definitivo. Le valutazioni istruttorie di cui al terzo periodo sono
limitate ai contenuti progettuali interessati dalle prescrizioni di
cui al comma 2, secondo periodo. Sui contenuti progettuali non
interessati dalle prescrizioni di cui al comma 2, secondo periodo,
sono fatte salve le osservazioni, le proposte ((di adeguamento e le))
richieste di prescrizioni o varianti migliorative acquisite nella
conferenza indetta ai sensi del citato decreto legislativo n. 190 del
2002, ferma restando la possibilità per le amministrazioni o enti
partecipanti, che non si siano ((già espressi)), di sottoporre alla
conferenza di cui al comma 4, primo periodo, le proprie valutazioni o
pareri su tali contenuti. Per la tutela dei beni archeologici, sono
acquisiti nella conferenza solo gli elementi relativi alla
valutazione di assoggettabilità alla verifica preventiva
dell'interesse archeologico di cui all'articolo 48, comma 5-ter, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108. La conferenza si conclude nel
termine di cui al comma 6, quinto periodo, decorso il quale il
Ministero delle infrastrutture ((e dei trasporti)) è in ogni caso
autorizzato a procedere ai sensi del comma 7.
6. Ai fini della valutazione di impatto ambientale l'autorità
competente provvede con le modalità previste per i progetti di cui
all'articolo 8, comma 2-bis, del decreto legislativo n. 152 del 2006.
La valutazione è limitata ai contenuti progettuali interessati dalle
prescrizioni di cui al comma 2, secondo periodo. La valutazione sugli
ulteriori contenuti progettuali è limitata agli aspetti che non
siano stati valutati o siano stati oggetto di valutazioni negative
nel procedimento attivato sul progetto definitivo redatto ai sensi
del decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, i cui effetti sono
fatti salvi. Nel corso del procedimento, l'autorità competente può
richiedere una sola volta integrazioni documentali o istruttorie
entro il termine di trenta giorni dalla ricezione della
documentazione. Il procedimento ha rilevanza prioritaria rispetto ad
ogni altro procedimento di competenza dell'autorità di cui al primo
periodo ed è in ogni caso concluso nel termine di novanta giorni
dalla ricezione della documentazione. Gli esiti della valutazione
sono trasmessi al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
7. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti verifica la
compatibilità delle valutazioni istruttorie acquisite dalla
conferenza di servizi ((ai sensi del)) comma 5 anche alla luce delle
risultanze della valutazione di impatto ambientale. Il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti trasmette al ((Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS))) per l'approvazione i seguenti atti e
documenti:
a) le osservazioni, richieste e prescrizioni acquisite nella
conferenza di servizi e ((ritenute)) assentibili dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
b) le eventuali prescrizioni formulate all'esito del procedimento
di valutazione di impatto ambientale;
c) il progetto definitivo e la relazione di cui al comma 2;
d) il ((piano economico-finanziario)) di cui all'articolo 2,
comma 8;
e) la relazione istruttoria del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti che indichi l'integrale copertura finanziaria dei costi
di realizzazione dell'intervento.
8. L'approvazione richiesta ai sensi del comma 7, adottata con il
voto favorevole della maggioranza dei componenti il CIPESS,
sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione e parere comunque
denominato e consente la realizzazione e, per gli insediamenti
produttivi strategici, l'esercizio di tutte le opere, prestazioni e
attività previste nel progetto approvato.
9. Alla determinazione conclusiva del CIPESS di cui ai commi 7 e 8
si applicano le disposizioni di cui all'articolo 48, comma 5-quater,
quinto, sesto e settimo periodo, del citato decreto-legge n. 77 del
2021. Alle procedure di espropriazione si applicano le disposizioni
di cui all'articolo 14, commi 6 e 7, del decreto-legge 24 febbraio
2023, n. 13, ((convertito, con modificazioni, dalla legge 21 aprile
2023, n. 41)).
10. All'esito dell'adozione della determinazione di cui ai commi 7
e 8 sono autorizzate le prestazioni anticipate rispetto alla
cantierizzazione dell'opera definite nel programma anticipato di
opere e servizi predisposto ai sensi dell'articolo 4, comma 4,
lettera d).
11. All'approvazione del progetto esecutivo ((e delle relative
varianti)) si provvede ai sensi dell'articolo 4, comma 3, della legge
n. 1158 del 1971.

((Art. 3-bis))

((Procedure espropriative relative all'opera))

((1. Con riguardo alle procedure espropriative previste dal testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
espropriazione per pubblica utilità, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, relative alle
opere di realizzazione del collegamento stabile tra la Sicilia e la
Calabria, l'autorità espropriante costituisce uno spazio internet ad
accesso riservato, denominato «cassetto virtuale», finalizzato a
dematerializzare lo scambio diretto di comunicazioni e documenti con
i destinatari delle procedure, favorendo l'accesso agli atti, nonchè
uno spazio internet a libero accesso, denominato «fascicolo
virtuale», finalizzato a incrementare la pubblicità e la trasparenza
delle procedure e ad ospitare le comunicazioni indirette.
2. Le modalità operative di attivazione del cassetto virtuale e le
modalità di deposito degli atti di cui all'articolo 12 del testo
unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n. 327, e del decreto di esproprio, nonchè il flusso
informativo fra l'autorità espropriante e i soggetti destinatari
della procedura espropriativa, anche ai fini della notificazione
degli atti ai sensi degli articoli 137 e seguenti del codice di
procedura civile, sono stabilite con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, da adottare entro il termine di
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto.
3. Nel fascicolo virtuale sono pubblicati:
a) l'identificazione dei soggetti attivi dell'espropriazione ai
sensi dell'articolo 3 del citato testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, con allegazione
degli eventuali atti di delega dei poteri espropriativi e dei
provvedimenti di designazione del dirigente dell'ufficio per le
espropriazioni e del responsabile del procedimento espropriativo di
cui all'articolo 6 del medesimo testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327;
b) i provvedimenti di apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio e di dichiarazione della pubblica utilità;
c) il piano particellare di esproprio, completo di parte grafica e
descrittiva;
d) i documenti di cui all'articolo 16, commi 1 e 2, del citato
testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 327
del 2001;
e) una relazione con i criteri di quantificazione degli oneri,
diretti e indiretti, di esproprio e occupazione;
f) le comunicazioni di avvio del procedimento;
g) i decreti di accesso, occupazione ed esproprio;
h) le ordinanze di pagamento e di deposito, ai sensi dell'articolo
26 del citato testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica n. 327 del 2001.))

Art. 4

Disposizioni finali

1. L'articolo 9 della legge ((17 dicembre 1971, n. 1158,)) è
abrogato.
2. All'articolo 10 della legge n. 1158 del 1971 le parole: «In sede
di prima applicazione del disposto di cui all'articolo 2, secondo
comma, della presente legge» sono soppresse.
3. La società concessionaria e il contraente ((generale nonche'))
gli altri soggetti affidatari dei servizi connessi alla realizzazione
dell'opera possono, mediante la stipula di atti aggiuntivi ai
contratti caducati ai sensi dell'articolo 34-decies, comma 3, secondo
periodo, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, manifestare la
volontà che ciascun contratto riprenda a produrre i propri effetti
subordinatamente alla delibera di approvazione del progetto
definitivo ai sensi dell'articolo 3, commi 7 e 8, e previa
definizione, per il relativo contratto, senza nuovi o maggiori oneri
a carico della finanza pubblica, delle seguenti rinunzie ((e
condizioni)):
a) la rinuncia, da parte del contraente generale e degli altri
soggetti affidatari dei servizi connessi alla realizzazione
dell'opera e di tutte le parti in causa nei giudizi pendenti, alle
azioni, alle domande e ai giudizi, a qualunque titolo dedotti o
deducibili, nei confronti della Società concessionaria nonchè della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e di ogni altra pubblica
amministrazione coinvolta nella realizzazione dell'opera, a
definitiva e completa tacitazione di ogni diritto e pretesa
((maturati));
b) la rinuncia, da parte dei soggetti di cui alla lettera a), a
tutte le ulteriori pretese in futuro azionabili a qualsiasi titolo in
relazione ai rapporti contrattuali di cui al presente comma, per il
periodo antecedente alla stipula degli atti aggiuntivi di cui al
presente comma, e ad ogni attività o atto negoziale prodromico alla
sottoscrizione dei predetti atti aggiuntivi;
((b-bis) l'accettazione espressa e incondizionata, da parte del
contraente generale, dei criteri di aggiornamento dei prezzi di cui
all'articolo 2, commi 8-bis, 8-ter, 8-quater e 8-quinquies;))
((b-ter) l'accettazione espressa e incondizionata, da parte del
contraente generale e degli altri soggetti affidatari dei servizi
connessi alla realizzazione dell'opera, delle anticipazioni e delle
clausole di revisione dei prezzi, da inserire negli atti aggiuntivi
come unica modalità di aggiornamento e adeguamento dei corrispettivi
in corso di esecuzione, in conformità alle vigenti disposizioni di
legge.))
4. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto, la
società concessionaria è autorizzata a sottoscrivere con il
contraente generale atti negoziali non onerosi, prodromici alla
determinazione del contenuto degli atti aggiuntivi di cui al comma 3,
aventi ad oggetto:
a) la predisposizione della relazione di adeguamento del progetto
definitivo alle prescrizioni di cui all'articolo 3, comma 2,
((corredata degli)) eventuali elaborati grafici di cui all'articolo
3, comma 3;
b) l'aggiornamento del piano delle espropriazioni;
c) l'aggiornamento degli studi di impatto ambientale;
d) la predisposizione del programma anticipato di opere e servizi
di cui all'articolo 3, comma 10.
5. Agli atti di cui ai commi 3 e 4 si applicano le disposizioni di
cui all'articolo 72 della Direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo
e del Consiglio e le relative norme interne di attuazione e i
medesimi sono adottati in coerenza con le disposizioni normative
dell'Unione europea in materia di contratti pubblici.
6. I costi sostenuti dalla società sino alla data di entrata in
vigore del presente decreto per le prestazioni rese in funzione della
realizzazione dell'opera, qualora funzionali al riavvio della
medesima, sono considerati nell'aggiornamento del ((piano
economico-finanziario)) della concessione.
7. In sede di aggiornamento annuale del contratto di programma
((con la società R.F.I. S.p.a.)) e in sede di sottoscrizione del
nuovo contratto di programma ((con la società ANAS S.p.a.)) sono
individuate le opere complementari e di adduzione funzionali alla
completa operatività dell'opera, che costituiscono interventi di
carattere prioritario.
((7-bis. Coerentemente con quanto previsto dal comma 7, al fine di
consentire il celere completamento del piano di adeguamento e
riqualificazione dell'autostrada A19 Palermo-Catania quale intervento
funzionale alla completa operatività dell'opera, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, è nominato un Commissario straordinario per il
coordinamento degli interventi indicati nel piano di adeguamento e
riqualificazione dell'autostrada A19 Palermo-Catania, con i poteri e
le funzioni di cui all'articolo 4, commi 2 e 3, del decreto-legge 18
aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
giugno 2019, n. 55. Per il coordinamento e la realizzazione degli
interventi e delle opere di cui al primo periodo, il Commissario
straordinario può nominare fino a due subcommissari, responsabili di
uno o più interventi. Al Commissario straordinario e agli eventuali
subcommissari nominati non spettano compensi, gettoni di presenza,
rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati. Per
l'esercizio dei compiti assegnati, il Commissario straordinario e gli
eventuali subcommissari nominati possono avvalersi delle strutture
della società ANAS S.p.a. senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.))
((7-ter. Entro sessanta giorni dall'approvazione del progetto
definitivo di cui all'articolo 3, comma 7, la Regione siciliana e la
regione Calabria adottano, sentiti gli enti locali interessati, un
Piano integrato condiviso finalizzato ad adeguare il sistema del
trasporto pubblico locale e regionale nell'area dello Stretto di
Messina alle esigenze di mobilità derivanti dalla realizzazione del
collegamento stabile tra la Sicilia e la Calabria e delle relative
opere a terra e ad assicurare adeguati livelli di servizio del
trasporto pubblico locale e regionale in considerazione delle
esigenze logistiche e trasportistiche dei cantieri previsti per la
realizzazione dell'opera. Le amministrazioni interessate provvedono
all'attuazione delle disposizioni di cui al presente comma
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.))
((7-quater. L'Autorità di sistema portuale dello Stretto individua
i progetti prioritari necessari all'adeguamento delle infrastrutture
e avvia un percorso di rifunzionalizzazione delle stesse, anche al
fine di rendere coerenti i progetti con la nuova configurazione
determinata dalla realizzazione del collegamento stabile tra la
Sicilia e la Calabria. A tal fine la medesima Autorità di sistema
portuale individua, nell'ambito delle risorse disponibili a
legislazione vigente, ad eccezione di quelle finanziate nell'ambito
del Piano nazionale di ripresa e resilienza e del Piano nazionale
complementare, le infrastrutture che possono essere oggetto della
rifunzionalizzazione di cui al primo periodo.))
8. La società concessionaria può avvalersi del personale ((delle
società R.F.I. S.p.a. e ANAS S.p.a.)) in regime di distacco ai sensi
dell'articolo 30 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276,
per l'espletamento delle attività tecniche e scientifiche di cui al
presente decreto fino a un contingente massimo di cento unità di
personale. Nelle more della nomina degli organi sociali della
società concessionaria ai sensi dell'articolo 1, comma 492, della
legge 29 dicembre 2022, n. 197, il Commissario straordinario di cui
all'articolo 1, comma 491, della medesima legge è autorizzato a
sottoscrivere con i soggetti di cui al primo periodo ((del presente
comma)) protocolli di intesa per l'individuazione delle unità di
personale e la definizione delle modalità del distacco. Il
trattamento economico fondamentale e accessorio del personale di cui
al presente comma è a carico della società concessionaria. ((La
società concessionaria, con oneri a proprio carico, può altresì
stipulare accordi con le amministrazioni di cui all'articolo 1, comma
2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ai fini di cui
all'articolo 23-bis del medesimo decreto legislativo.))
((8-bis. Il monitoraggio della realizzazione dell'opera per la
prevenzione e la repressione di tentativi di infiltrazione mafiosa è
attuato con le modalità e le procedure di cui all'articolo 39, comma
9, del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo
31 marzo 2023, n. 36.))
((9. Agli oneri derivanti dalle disposizioni dell'articolo 2, comma
3, nel limite massimo di 320 milioni di euro complessivi per l'anno
2023, si provvede)) mediante corrispondente versamento all'entrata
del bilancio dello Stato e riassegnazione al pertinente capitolo
dello stato di previsione della spesa del Ministero dell'economia e
((delle finanze delle)) risorse, in conto residui, di cui
all'articolo 27, comma 17, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77.
((9-bis. La società concessionaria sottoscrive apposita
convenzione con i comuni di Messina e di Villa San Giovanni per
l'adozione di un «Piano di comunicazione per la realizzazione del
Ponte sullo Stretto» volto ad assicurare l'attuazione di iniziative
permanenti di informazione e di sensibilizzazione rivolte alla
cittadinanza sullo stato di avanzamento dell'opera, da svolgere in
collaborazione con i competenti enti territoriali. La convenzione di
cui al primo periodo individua le modalità attuative per lo
svolgimento delle citate iniziative e ne garantisce l'attuazione a
partire dall'anno 2024 durante tutta la fase di realizzazione
dell'opera fino al collaudo della stessa, comunque non oltre l'anno
2030. A tal fine è autorizzata la spesa di 1 milione di euro per
ciascuno degli anni dal 2024 al 2030.))
((9-ter. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 9-bis, pari
a 1 milione di euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2030, si
provvede mediante corrispondente riduzione delle proiezioni dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2023-2025, nell'ambito del programma « Fondi
di riserva e speciali » della missione « Fondi da ripartire » dello
stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per
l'anno 2023, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.))
((9-quater. Per le attività di cui all'articolo 3-bis è
autorizzata la spesa di 150.000 euro per l'anno 2024, alla cui
copertura si provvede mediante corrispondente riduzione delle
proiezioni dello stanziamento del fondo speciale di conto capitale
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2023-2025, nell'ambito del
programma « Fondi di riserva e speciali » della missione « Fondi da
ripartire » dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2023, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti.))
((9-quinquies. Il Ministro dell'economia e delle finanze è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.))

Art. 5

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.