Serie Generale n. 9 del 13-1-2010
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO, DELLA SALUTE E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO, DELLA SALUTE E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 21 ottobre 2009
Individuazione dei criteri per la formazione delle graduatorie utili alla corresponsione dei benefici economici ai soggetti danneggiati da vaccinazioni, ai sensi della legge n. 229/2005. (10A00171) (GU Serie Generale n.9 del 13-01-2010)

IL MINISTRO DEL LAVORO, DELLA SALUTE
E DELLE POLITICHE SOCIALI

Vista la legge 29 ottobre 2005, n. 229, che riconosce ulteriori
benefici ai soggetti di cui all'art. 1, comma 1, della legge 25
febbraio 1992, n. 210;
Visto il decreto ministeriale del 6 ottobre 2006 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale l'11 novembre 2006 tendente a definire, in via
ricognitiva, le diverse fasi procedimentali finalizzate alla corretta
applicazione della legge 29 ottobre 2005, n. 229;
Visto il decreto ministeriale 3 aprile 2008, recante «Procedura per
una corretta applicazione della normativa relativa alla
corresponsione di benefici economici a soggetti danneggiati da
vaccinazioni obbligatorie» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 125
del 29 maggio 2008;
Visto il decreto dirigenziale 20 giugno 2008, recante «Modalità di
liquidazione e di determinazione degli importi per gli indennizzi ai
soggetti danneggiati da vaccinazioni» pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 171 del 23 luglio 2008;
Visto il decreto ministeriale 7 ottobre 2008, recante «Modalità di
liquidazione e di determinazione degli importi per gli indennizzi ai
soggetti danneggiati da vaccinazioni» pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 266 del 13 novembre 2008;
Preso atto della decisione n. 3084/09 con cui il Consiglio di
Stato, ritenendo «irragionevole il criterio temporale per la
corresponsione degli assegni se non è accompagnato da adeguati
parametri correttivi, intesi a salvaguardare particolari esigenze di
salute, di assistenza e familiari dei richiedenti, che potrebbero
giustificare una accelerazione del relativo procedimento», afferma
l'obbligo di definire «ragionevoli criteri organizzativi che
salvaguardino l'esigenza di attribuire immediata soddisfazione alle
pretese economiche correlate a particolari situazioni di gravità
delle affezioni o di difficoltà economiche degli aventi titolo o dei
loro nuclei familiari» e dunque di provvedere alla formazione di una
graduatoria sulla base dei predetti criteri;
Considerato che sono state avviate le opportune iniziative presso
il Ministero dell'economia e delle finanze per ottenere un'adeguata
integrazione allo stanziamento disponibile sul capitolo 2409, piano
gestionale 02;
Ritenuto di provvedere con il presente decreto, nelle more del
completamento di dette iniziative, alla erogazione in favore dei
soggetti interessati della quarta delle complessive cinque rate
previste dall'art. 4, comma 3, della legge 29 ottobre 2005, n. 229,
fissandone il relativo importo sulla base delle presenti
disponibilità di bilancio;
Sentite in un'apposita riunione dell'8 settembre 2009 le
associazioni dei pazienti;
Ritenuto che il parametro della difficoltà economica degli aventi
titolo o dei loro nuclei familiari è determinato dall'indicatore
economico ISEE di cui al decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109, e
successive modificazioni, di seguito indicato come ISEE;
Ritenuto di procedere per le istanze di accesso all'indennizzo di
cui all'art. 1 della legge n. 229/2005 alla formazione di una
graduatoria dei soggetti da soddisfare sulla base del criterio
cronologico di presentazione delle istanze degli aventi titolo cui è
assegnato un punteggio pari al 30%, accompagnato dai parametri
correttivi della gravità dell'affezione, cui è assegnato un
punteggio pari al 40%, o della difficoltà economica degli aventi
titolo e dei loro nuclei familiari, cui è assegnato un punteggio
pari al 30%;
Tenuto conto delle disposizioni di cui al citato decreto
ministeriale del 6 ottobre 2006;
Ritenuto di dare attuazione alla predetta sentenza del Consiglio di
Stato procedendo alla individuazione dei criteri per la formazione
delle graduatorie utili ai fini in questione;

Decreta:

Art. 1

1. Il Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali,
di seguito indicato come Ministero, provvede alla corresponsione, ad
ognuno dei soggetti interessati, dell'indennizzo aggiuntivo e
dell'assegno una tantum previsti, rispettivamente, dagli articoli 1 e
4 della legge n. 229/2005.
2. Il Ministero provvede alla formazione di graduatoria dei
soggetti da soddisfare, per la corresponsione dei benefici economici
di cui al comma 1, sulla base del criterio cronologico di
presentazione delle istanze degli aventi titolo, accompagnato dai
parametri correttivi della gravità dell'affezione o della
difficoltà economica degli aventi titolo e dei loro nuclei
familiari.
3. Il parametro della gravità dell'affezione per i soggetti aventi
titolo è definito sulla base del giudizio di classificazione delle
lesioni e delle infermità di cui all'art. 4 della legge n. 210/1992,
anche tenuto conto dei casi per i quali sia stato riconosciuto ai
sensi dell'art. 2, comma 7, della medesima legge n. 210/1992 più di
una malattia ad ognuna delle quali sia conseguito un esito
invalidante distinto.
4. Nei casi di più di una malattia riconosciuta ai sensi dell'art.
2, comma 7, della legge n. 210/1992, a parità di gravità
dell'infermità che ha determinato la corresponsione dell'indennizzo
di cui all'art. 1 della legge n. 210/1992, ai fini della formazione
della graduatoria si procede sulla base del criterio della gravità
della patologia riconosciuta ai sensi predetto art. 2 della medesima
legge.
5. Il parametro della difficoltà economica degli aventi titolo o
dei loro nuclei familiari è determinato dall'indicatore economico
ISEE di cui al decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109, e
successive modificazioni di seguito indicato come ISEE, se ed in
quanto invocato dai singoli soggetti interessati attraverso l'invio
al competente ufficio ministeriale del medesimo ISEE.
6. Per la corresponsione ad ognuno dei soggetti interessati
dell'indennizzo aggiuntivo e delle rate dell'assegno una tantum si
procede secondo graduatorie formate sulla base dei criteri enunciati
all'art. 2 del presente decreto.

Art. 2

1. Per le istanze di accesso ai benefici di cui all'art. 1 della
legge n. 229/2005, il Ministero provvede alla formazione di una
graduatoria dei soggetti da soddisfare, emessa con decreto del
Direttore generale della programmazione sanitaria, dei livelli
essenziali di assistenza e dei principi etici di sistema e avente
scadenza semestrale.
2. La graduatoria dei soggetti da soddisfare, è formulata tenendo
conto del criterio cronologico della presentazione delle istanze
dagli aventi titolo, cui è assegnato un punteggio pari al 30%,
accompagnato dal parametro correttivo della gravità dell'affezione
di cui al comma 3, dell'art. 1, cui è assegnato un punteggio pari al
40% e dal parametro dell'ISEE, se ed in quanto invocato dai singoli
soggetti interessati, cui è assegnato un punteggio pari al 30%.

Art. 3

1. Per istanze di accesso alla prima rata dell'assegno una tantum
di cui all'art. 4 della legge n. 229/2005, il Ministero provvede alla
formazione di una graduatoria dei soggetti da soddisfare, emessa con
decreto del Direttore generale della programmazione sanitaria, dei
livelli essenziali di assistenza e dei principi etici di sistema.
2. La graduatoria dei soggetti da soddisfare è formulata tenendo
conto del criterio cronologico della presentazione delle istanze
dagli aventi titolo, cui è assegnato un punteggio pari al 30%,
accompagnato dal parametro correttivo della gravità dell'affezione
di cui al comma 3 dell'art. 1 cui è assegnato un punteggio pari al
40% e dai parametro dell'ISEE, se ed in quanto invocato dai singoli
soggetti interessati, cui è assegnato un punteggio pari al 30%.
3. La graduatoria è aggiornata con decreto direttoriale a scadenza
semestrale.

Art. 4

1. Per istanze di accesso ai benefici di cui alle rate successive
alla prima dell'assegno una tantum di cui all'art. 4 della legge n.
229/2005, il Ministero provvede alla formazione di una graduatoria
dei soggetti da soddisfare, emessa con decreto del Direttore generale
della programmazione sanitaria, dei livelli essenziali di assistenza
e dei principi etici di sistema.
2. La graduatoria dei soggetti da soddisfare è formulata tenendo
conto della gravità dell'affezione di cui al comma 3 dell'art. 1 cui
è assegnato un punteggio pari al 60% e dal parametro dell'ISEE, se
ed in quanto invocato dai singoli soggetti interessati, cui è
assegnato un punteggio pari al 40%.
3. La graduatoria è aggiornata con decreto direttoriale a scadenza
semestrale.

Art. 5

1. Il Ministero della salute procede alla corresponsione ad ognuno
dei soggetti interessati, di un unico importo corrispondente alla
quarta rata delle cinque di cui all'art. 4 della legge 29 ottobre
2005, n. 229. Detto importo si determina, in riferimento al periodo
intercorrente tra la data di manifestazione del danno da vaccinazione
e la data di decorrenza dell'indennizzo aggiuntivo e avuto riguardo
alla misura massima delle dieci annualità previste dalla legge,
applicando una percentuale, identica per tutti i soggetti,
dell'annualità corrisposta ai sensi dell'art. 1 della legge n.
229/2005. La percentuale verrà fissata con successivo decreto
dirigenziale in base alla disponibilità del capitolo di bilancio
2409, piano gestionale 02, per l'anno 2009.
Il presente decreto verrà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
Roma, 21 ottobre 2009

Il Ministro: Sacconi

Registrato alla Corte dei conti il 25 novembre 2009
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 7, foglio n. 13