3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 30-11-1996
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 5 luglio 1996, n. 12
Diritto agli studi universitari (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 30-11-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Puglia n. 75
del 16 luglio 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Principi e finalità

1. La presente legge, in attuazione degli artt. 3 e 34 della
Costituzione, dei principi previsti dalla legge 2 dicembre 1991, n.
390 e dalle norme statali in materia, disciplina gli interventi
attuativi del diritto agli studi universitari diretti a rimuovere gli
ostacoli di ordine economico e sociale che di fatto limitano
l'uguaglianza dei cittadini nell'accesso all'istruzione superiore e,
in particolare, per consentire ai capaci e meritevoli, anche se privi
di mezzi, di raggiungere i gradi più alti degli studi.
2. La Regione:
a) realizza, in sintonia con gli enti indicati nella presente
legge, nell'ambito delle proprie competenze, un sistema integrato di
interventi che privilegi quelli in servizi rispetto a quelli
individuali;
b) favorisce l'inserimento degli studenti nel contesto sociale
della comunità regionale locale;
c) promuove, mediante idonee attività di orientamento, uno
stretto raccordo tra qualificazione universitaria e mercato del
lavoro;
d) concorre con l'Università, nel rispetto delle relative
competenze e autonomie, per il rinnovamento e la qualificazione degli
studi superiori, al sostegno, nelle forme compatibili con la presente
legge, alla sperimentazione didattica e organizzativa prevista dalla
legislazione nazionale.
3. La Regione, nel rispetto del pluralismo delle istituzioni e
degli indirizzi culturali, collabora con le Università, il
Politecnico, le Scuole per il rilascio dei diplomi universitari, gli
Istituti superiori di grado universitario, compresi gli Istituti
teologici di grado universitario, l'Istituto superiore di educazione
fisica e le Accademie di belle arti alla realizzazione delle
finalità di cui alla presente legge.

Art. 2.
Tipologia degli interventi

1. Per l'attuazione delle finalità di cui all'art. 1, sono
previsti i seguenti interventi:
a) erogazione di borse di studio;
b) servizi abitativi;
c) servizi di ristorazione;
d) servizi di informazione e di orientamento agli studi, in
collaborazione con le Università;
e) servizi e facilitazioni di trasporto;
f) interventi per le attività culturali, ricreative, turistiche e
sportive, in collaborazione con l'Università;
g) servizi sanitari e di medicina preventiva;
h) prestiti d'onore;
i) servizi speciali per studenti portatori di handicaps;
l) servizio librario;
m) interventi di supporto economico per attività a tempo
parziale;
n) servizi di informazione e orientamento al lavoro;
o) interventi a favore di studenti lavoratori;
p) ogni altra forma di intervento utile per attuare il diritto
agli studi universitari.
2. L'Ente può erogare i servizi di cui al comma 1, a esclusione di
quelli di cui ai punti a) e g), anche attraverso contratti e
convenzioni con altri enti sia pubblici che privati e con cooperative
e associazioni studentesche regolarmente costituite e operanti
nell'ambito universitario della Regione.

Art. 3.
Destinatari degli interventi

1. Gli interventi previsti sono rivolti agli studenti,
indipendentemente dall'area geografica di provenienza, iscritti ai
corsi di studio delle Università, degli Istituti Universitari e
degli Istituti superiori di grado universitario che rilasciano titoli
aventi valore legale, compresi quelli teologici, l'ISEF e le
Accademie di belle arti, aventi sede in Puglia e tutti denominati, in
seguito, "Universita'".
2. Gli studenti di nazionalità straniera, gli apolidi e i
rifugiati politici fruiscono dei servizi e delle provvidenze previsti
dalla presente legge nei modi e nelle forme stabiliti per gli
studenti italiani, quando ricorrono le condizioni di cui all'art. 20
della legge n. 390 del 1991.

Art. 4.
Enti regionali per il diritto agli studi universitari

1. Sul territorio regionale sono istituiti Enti regionali per il
diritto agli studi universitari (EDISU) in ogni città sede di
Università. Sono pertanto istituiti i seguenti Enti regionali:
a) EDISU con sede in Bari per gli studenti iscritti
all'Università e a ogni altro Istituto di grado universitario avente
sede in Bari, compresi quelli teologici;
b) EDISU con sede in Bari per gli studenti iscritti al Politecnico
e all'Accademia di belle arti;
c) EDISU con sede in Foggia per gli studenti iscritti ai corsi di
laurea e di diploma universitario che si tengono in Foggia,
all'Istituto superiore di educazione fisica, all'Accademia di Belle
Arti e a ogni altro Istituto di grado universitario, compresi quelli
teologici, aventi sede in Foggia;
d) EDISU con sede in Lecce per gli studenti iscritti
all'Università, all'Accademia di Belle Arti e a ogni altro Istituto
di grado universitario, compresi quelli teologici, aventi sede in
Lecce.
2. Agli interventi in favore degli studenti iscritti ai corsi di
studio decentrati in altre località con sede di EDISU provvederà
l'EDISU competente per l'Università da cui i corsi dipendono.
3. Gli EDISU sono enti strumentali della Regione dotati di
autonomia funzionale e organizzativa, di personalità giuridica di
diritto pubblico e hanno il compito di realizzare, in collaborazione
con Università, Politecnico, Istituti di grado universitario,
Accademia di belle arti, enti e organismi, gli interventi attuativi
del diritto agli studi universitari.

Art. 5.
Organi dell'EDISU

1. Organi dell'EDISU:
a) il Consiglio di amministrazione;
b) il Presidente;
c) il Collegio dei revisori dei conti.

Art. 6.
Composizione del Consiglio di amministrazione degli EDISU

1. Ciascun Consiglio di amministrazione è nominato con decreto del
Presidente della Giunta regionale ed è composto da:
a) il Presidente dell'Ente, nominato dal Consiglio regionale
d'intesa con le Università e il Politecnico. Per l'EDISU di Foggia
l'intesa dovrà avvenire anche con l'I.S.E.F. di Foggia;
b) quattro rappresentanti eletti dal Consiglio regionale con voto
limitato a uno, scelti tra persone di comprovata esperienza
tecnico-amministrativa; la Regione non può designare personale
universitario quale proprio rappresentante;
c) un funzionario dell'Assessorato regionale alla pubblica
istruzione, designato dalla Giunta regionale;
d) tre rappresentanti eletti tra i docenti delle Università;
e) tre rappresentanti eletti tra gli studenti delle Università
qualunque sia il quorum dei votanti. Almeno uno dei rappresentanti
degli studenti deve essere studente fuori sede.
2. Per la nomina dei componenti di cui alle lettere a) e b) del
comma 1, in caso di inadempienza del Consiglio regionale si applica
il disposto dell'art. 5 della legge regionale 4 marzo 1993, n. 3.
3. I componenti del Consiglio di amministrazione durano in carica
cinque anni, salvo la componente degli studenti che viene rinnovata
contestualmente al rinnovo delle rappresentanze degli studenti negli
organismi di governo degli Atenei. Tutti i componenti non possono
essere eletti per due quinquenni consecutivi.
4. In caso di dimissioni o, comunque, di vacanza di posto, il nuovo
componente nominato dura in carica sino allo scadere del periodo di
nomina del componente sostituito.
5. I componenti espressione dei docenti e degli studenti che
vengono meno per qualsiasi causa sono sostituiti dai primi dei non
eletti nelle rispettive liste nell'ultima elezione.

Art. 7.
Competenze del Consiglio di Amministrazione

1. Al Consiglio di amministrazione compete la gestione dell'Ente e,
in particolare:
a) l'elezione, nella sua prima seduta, del Vice Presidente tra i
componenti dello stesso, a maggioranza dei votanti;
b) la nomina del direttore;
c) l'adozione dei piani e dei programmi di attività annuali in
attuazione del piano regionale;
d) l'adozione del bilancio di previsione e l'approvazione del
conto consuntivo;
e) l'adozione della pianta organica del personale strettamente
funzionale all'efficienza e produttività dell'Ente;
f) l'amministrazione del patrimonio a disposizione dell'Ente;
g) la ratifica dei provvedimenti assunti in via d'urgenza dal
Presidente relativamente a materia di competenza consiliare;
h) i regolamenti per l'erogazione dei servizi;
i) le deliberazioni concernenti gli interventi previsti dall'art.
2;
l) i provvedimenti concernenti la posizione giuridica ed economica
del personale dipendente, in conformità alle norme sullo stato
giuridico ed economico del personale regionale e nel rispetto del
contratto collettivo nazionale di lavoro;
m) ogni altra attribuzione di competenza dell'Ente per la quale
leggi e regolamenti non prevedano espressa attribuzione ad altro
organo.

Art. 8.
Funzionamento del Consiglio di amministrazione dell'EDISU

1. Il Consiglio di amministrazione dell'EDISU si riunisce in via
ordinaria una volta al mese e, in via straordinaria, ogni volta che
il Presidente ne ravvisi la necessità o su richiesta di almeno tre
Consiglieri.
2. Le riunioni del Consiglio di Amministrazione sono valide con
l'intervento della maggioranza dei suoi componenti.
3. Le deliberazioni sono assunte a maggioranza dei voti dei
presenti; in caso di parità prevale il voto del Presidente.

Art. 9.
Presidente dell'EDISU

1. Il Presidente dell'EDISU è nominato con decreto del Presidente
della Giunta regionale previa deliberazione del Consiglio regionale,
d'intesa con le Università e dura in carica cinque anni.
2. Il Presidente:
a) ha la rappresentanza legale dell'Ente;
b) convoca e presiede il Consiglio di Amministrazione e ne attua
le decisioni;
c) provvede a dare esecuzione alle direttive impartite dalla
Regione;
d) sovraintende alla gestione dell'Ente;
e) adotta provvedimenti d'urgenza in materia di competenza
consiliare, da portare a ratifica del Consiglio nella prima seduta
successiva all'adozione dell'atto.
3. In caso di assenza o impedimento del Presidente, le funzioni di
quest'ultimo sono esercitate dal Vice Presidente. In assenza o
impedimento di quest'ultimo, le funzioni sono esercitate dal
consigliere più anziano di età.

Art. 10.
Collegio dei revisori dei conti

1. Il Collegio dei revisori dei conti è costituito con decreto del
Presidente della Giunta regionale su conforme deliberazione della
Giunta stessa ed è composto da tre membri scelti fra gli iscritti
all'Albo nazionale dei Revisori ufficiali dei conti di cui al regio
decreto-legge 24 luglio 1936, n. 1548 e successive modificazioni,
durano in carica cinque anni e possono essere confermati per una sola
volta.
2. Il collegio elegge tra i suoi membri il Presidente, che dura in
carica cinque anni.
3. Il Collegio dei revisori dei conti si riunisce, su convocazione
del Presidente, almeno una volta ogni quattro mesi o ogni volta che
lo stesso Presidente ne ravvisi la necessità; i verbali sono
notificati al Consiglio di amministrazione dell'Ente e sono trasmessi
alla Giunta regionale per il tramite dell'Assessorato alla pubblica
istruzione con le eventuali controdeduzioni del Presidente dell'Ente
e/o del Consiglio di amministrazione, espresse entro i trenta giorni
successivi alla notifica.
4. Il Collegio dei revisori dei conti esercita la vigilanza sulla
regolarità contabile e finanziaria della gestione dell'Ente, redige
una relazione sul bilancio preventivo e sul conto consuntivo,
esprimendo rilievi e proposte tendenti a conseguire una migliore
efficiente produttività ed economicità della gestione.
5. Il Collegio dei revisori delibera validamente anche con la
presenza di due componenti.
6. I Revisori dei conti rispondono della verità delle loro
attestazioni e adempiono ai loro doveri con la diligenza del
mandatario. Ove riscontrino gravi irregolarità nella gestione
dell'Ente, ne riferiscono immediatamente alla Regione.
7. Il Presidente o suo delegato può partecipare, senza diritto di
voto, alle riunioni del Consiglio di amministrazione, delle cui
convocazioni gli deve essere data comunicazione nei medesimi termini
e modi previsti per i componenti l'organo.

Art. 11.
Ineleggibilità e incompatibilità degli amministratori

1. La Regione, ai sensi dell'art. 25 della legge n. 390 del 1991,
non può designare personale dell'Università quale proprio
rappresentante nei Consigli di amministrazione degli EDISU.
2. Non possono far parte del Consiglio di amministrazione o del
Collegio dei Revisori dei conti coloro che percepiscono uno stipendio
dall'Ente o da organismi e aziende dipendenti o sovvenzionate
dall'Ente stesso, nonchè gli amministratori di tali organismi o
aziende.
3. Le cause di ineleggibilità, se sopravvenute alla nomina a
Consigliere dell'Ente, si trasformano in cause di incompatibilità.
4. Il Consigliere la cui carica sia divenuta incompatibile deve,
entro quindici giorni dal verificarsi della condizione di
incompatibilità, rinunciare alla nuova carica o funzione, senza
necessità di diffida o invito da parte dell'Ente.
5. In caso di mancata rinuncia alla nuova carica nei termini
predetti, decade automaticamente dalla carica di Consigliere
dell'Ente.
6. La decadenza è dichiarata con decreto del Presidente della
Giunta regionale.

Art. 12.
Indennità e compensi agli amministratori

1. Al Presidente e al Vice Presidente dell'EDISU e al Presidente e
ai componenti del Collegio dei revisori dei conti spetta una
indennità di carica pari al 50% di quella spettante rispettivamente
al Sindaco, all'Assessore delegato, al Presidente e ai componenti del
Collegio dei revisori dei conti del Comune sede dell'EDISU.
2. Agli altri componenti del Consiglio di amministrazione spetta un
gettone di presenza per ogni seduta, commisurata alla giornata, pari
a quello spettante al consigliere del Comune sede dell'EDISU.
3. A tutti spetta, altresì, l'indennità di trasporto con uso di
mezzo proprio se residente in Comune diverso da quello sede
dell'EDISU, su autorizzazione del Presidente e secondo criteri e
modalità in vigore per i dirigenti regionali.
4. Le indennità così come determinate dai commi precedenti per il
Presidente spettano, altresì, al Commissario nominato ai sensi del
comma 3 del successivo art. 38.

Art. 13.
Personale

1. Per ciascun EDISU è istituito apposito ruolo del personale.
2. Al personale dell'EDISU si applica lo stato giuridico e il
trattamento economico del personale di ruolo della Regione Puglia,
così come disciplinati dalla normativa regionale.
3. Le dotazioni organiche degli EDISU e le variazioni delle stesse
sono adottate dai rispettivi Consigli di amministrazione e sono
approvate con deliberazione del Consiglio regionale.
4. Alla copertura dei posti vacanti in organico si provvede con le
modalità previste dalla legge regionale, nel rispetto delle vigenti
norme statali in materia di copertura di posti e di mobilità del
personale.
5. Le deliberazioni di indizione di concorsi, di nomina di
commissioni giudicatrici e di assunzione sono soggette
all'approvazione della Giunta regionale, che decide previa verifica
della copertura finanziaria delle spese di retribuzione.

Art. 14.
Direttore dell'EDISU

1. All'Ente è preposto un Direttore, nominato dal Consiglio di
amministrazione sulla base di comprovati requisiti di competenza e
professionalità.
2. L'incarico ha la durata di cinque anni ed è rinnovabile.
3. Il Direttore è nominato, d'intesa con la Giunta regionale, fra
i dipendenti di qualifica dirigenziale degli EDISU della Regione o
degli altri enti strumentali regionali.
4. Il Direttore è il segretario del Consiglio di amministrazione
ed esprime parere obbligatorio sulla legittimità degli atti
deliberativi, dirige il personale e sovraintende, in qualità di
responsabile, al buon funzionamento dei servizi e degli uffici. In
particolare:
a) guida, coordina e disciplina l'attività delle strutture
amministrative e operative, per l'attuazione dei programmi;
b) cura, nell'ambito delle norme di legge e regolamenti, la
corretta applicazione e lo snellimento delle procedure
amministrative;
c) vigila sul funzionamento delle attività sia per i profili
disciplinari che per gli aspetti connessi alla funzionalità ed
efficienza dei servizi;
d) cura la predisposizione degli atti necessari alla formulazione
del bilancio preventivo e del conto consuntivo.
5. Gli atti che comportano impegni di spesa portano le firme
congiunte del Direttore e del funzionario preposto alla Ragioneria,
che ne rispondono in solido.
6. Il Consiglio di amministrazione può revocare l'incarico di
Direttore, d'intesa con la Giunta regionale, per gravi motivi e con
provvedimento motivato.

Art. 15.
Mezzi finanziari

1. Gli EDISU dispongono dei seguenti mezzi finanziari:
a) finanziamento della Regione per il funzionamento generale e per
l'attuazione degli interventi e dei servizi di cui all'art. 2 della
presente legge;
b) proventi derivanti a compartecipazione a tasse universitarie e
tributi regionali per il diritto agli studi universitari istituiti
con leggi dello Stato e con leggi regionali;
c) rendite, interessi e frutti dei beni patrimoniali, nonchè
entrate derivanti dalla tariffazione dei servizi;
d) donazioni, eredità, legati.

Art. 16.
Tassa regionale annuale per il diritto agli studi universitari

1. L'importo della tassa regionale per il diritto agli studi
universitari di cui alla legge 28 dicembre 1995, n. 549 è fissato
con la legge regionale di approvazione del bilancio annuale.
2. Sono tenuti al pagamento della tassa per il diritto agli studi
universitari gli studenti che si iscrivono ai corsi di studio delle
Università, del Politecnico, degli Istituti universitari e degli
Istituti superiori di grado universitario, funzionanti nella Regione,
che rilasciano titoli di studio aventi valore legale.
3. Le funzioni relative all'accertamento, alla liquidazione e alle
riscossioni della tassa di cui al comma 1 sono delegate agli EDISU a
cui, dagli interessati, deve essere corrisposta la tassa in un'unica
soluzione all'atto dell'iscrizione.
4. Le Università e gli Istituti accettano le immatricolazioni e le
iscrizioni previa verifica dell'avvenuto versamento della predetta
tassa.
5. La regione, tramite i rispettivi EDISU, concede l'esonero dal
pagamento della tassa regionale agli studenti beneficiari delle borse
di studio, nonchè agli studenti che risultano idonei nelle
graduatorie per l'assegnazione di tale beneficio.
6. I competenti EDISU regionali, accertate le condizioni che danno
titolo all'esonero, provvedono al conseguente rimborso della tassa
agli studenti e comunicano l'ammontare definitivo del gettito alla
regione, che provvede ai necessari adempimenti contabili di introito
del gettito stesso e alla erogazione contestuale agli EDISU delle
risorse finanziarie previste in corrispondenza.
7. Una quota dell'ammontare delle borse di studio è concessa in
servizi ed è fissata dal piano annuale di cui all'art. 35 della
presente legge.
8. La quota di cui al comma 7 costituisce entrata nel bilancio
dell'EDISU e concorre al finanziamento dei costi dei servizi stessi.

Art. 17.
Patrimonio e beni

1. I beni immobili e le attrezzature già delle ex Opere
universitarie e trasferibili alla regione ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 e ogni altro bene
acquisto con il finanziamento regionale sono di proprietà della
regione e sono messi a disposizione degli EDISU con vincolo di
destinazione.
2. La regione può concedere in comodato agli EDISU altri beni
immobili e attrezzature per la migliore realizzazione degli
interventi di cui all'art. 2 della presente legge. L'utilizzo dei
beni immobili delle Università e del materiale mobile in esse
esistenti già concessi in uso alle ex Opere universitarie, nonchè
di eventuali ulteriori beni messi a disposizione dall'Università o
da altri enti per gli scopi previsti dalla presente legge, è
regolato da apposita convenzione, ai sensi dell'art. 21 della legge
n. 390 del 1991.
3. La realizzazione di opere immobiliari, programmate ai sensi del
successivo art. 35, compete al Consiglio di amministrazione
dell'EDISU, previa autorizzazione della Giunta regionale.
4. All'EDISU compete l'amministrazione di tutto il patrimonio e la
manutenzione ordinaria e straordinaria.

Art. 18.
Bilancio di previsione e conto consuntivo

1. Il bilancio preventivo e il conto consuntivo dell'EDISU sono
approvati dal Consiglio di amministrazione.
2. Il bilancio di previsione, formulato in coerenza con il bilancio
pluriennale e con il piano regionale di cui all'art. 35 della
presente legge, è approvato entro il 31 ottobre dell'anno
precedente.
3. All'atto dell'entrata in vigore della legge regionale di
bilancio, la Giunta regionale comunica all'EDISU l'ammontare
definitivo del contributo ordinario. Qualora tale ammontare non
coincida con quanto indicato nel bilancio dell'Ente, lo stesso, entro
trenta giorni, riformula, in relazione alle risorse definitivamente
quantificate, il proprio bilancio di previsione. Comunque, nel caso
in cui si vada all'esercizio provvisorio da parte della regione
ovvero in caso di ritardo nell'approvazione del bilancio da parte
dell'Ente, la gestione del bilancio dell'EDISU avverrà in dodicesimi
delle poste riferite al bilancio dell'esercizio precedente fino
all'avvenuta esecutività del bilancio riformulato ai sensi del
presente comma.
4. Il conto consuntivo comprende il conto generale del patrimonio,
un'analitica rendicontazione, una relazione sull'andamento gestionale
dell'Ente, nonchè la relazione del Collegio dei revisori. Il conto
consuntivo è approvato dal Consiglio di amministrazione entro il
primo trimestre successivo all'esercizio finanziario cui si riferisce
ed è sottoposto, analogamente al bilancio di previsione, ai
controlli previsti per gli enti strumentali e regionali.
5. Il bilancio di previsione e il conto consuntivo, muniti delle
relazioni del Collegio dei revisori e approvati dagli organi
competenti, dovranno, altresì, essere trasmessi ai Settori pubblica
istruzione e bilancio della Regione.

Art. 19.
Controllo sugli atti

1. Il controllo sugli atti dell'EDISU si esercita sulla base della
legge regionale 22 giugno 1994, n. 22 ed eventuali successive
integrazioni e modificazioni.

Art. 20.
Borse di studio

1. Le borse di studio sono attribuite mediante concorso agli
studenti in possesso dei requisiti di merito e di reddito familiare
sulla base degli indirizzi stabiliti dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di cui all'art. 4 della legge n. 390 del 1991.
2. L'entità, il numero per ogni Università e ogni altra
caratteristica delle borse di studio sono stabiliti dalla regione
attraverso il piano regionale di cui all'art. 35 della presente
legge, sulla base degli indirizzi stabiliti con il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di cui all'art. 4 della legge
n. 390 del 1991.
3. La regione promuove periodicamente indagini per la
individuazione dei costi di mantenimento agli studi universitari per
le diverse categorie di studenti, al fine di perseguire l'obiettivo
della copertura delle spese sostenute dagli studenti e definire per
questo l'importo delle borse di studio.
4. Le modalità di erogazione delle borse di studio sono stabilite
dai Consigli di amministrazione degli EDISU.
5. Le borse di studio sono erogate anche in servizi non
monetizzabili.
6. Gli interventi di cui al presente articolo sono erogati
limitatamente a un solo corso di studi e non oltre il primo anno
fuori corso.
7. Per gli studenti del primo anno di corso, l'erogazione della
borsa di studio avviene per rate, intese a garantire l'effettiva
applicazione agli studi.
8. I bandi per il conferimento delle borse di studio sono approvati
dagli EDISU e devono essere formulati in conformità delle
prescrizioni e delle direttive del piano regionale di cui al
successivo art. 35 e devono contenere, fra l'altro, le cause di
incompatibilità, di decadenza e di revoca, la documentazione
prescritta, i termini e le modalità di presentazione delle domande.
9. Detti bandi sono resi pubblici entro il 15 maggio di ogni anno.
Il contenuto dei bandi è diffuso a cura dell'EDISU presso tutte le
Università, gli Istituti superiori, gli Istituti superiori di
teologia, l'ISEF e le Accadentie di belle arti della regione Puglia e
presso le Regioni limitrofe.

Art. 21.
Servizi abitativi

1. Il servizio abitativo, organizzato al fine di favorire la
partecipazione alle attività didattiche degli studenti fuori sede,
è costituito da pensionati, residenze, appartamenti, collegi
universitari, contributi in conto affitto.
2. Le strutture abitative devono fornire agli studenti, oltre ai
servizi logistici, anche spazi comuni per la lettura, lo studio e la
ricreazione nonchè assistenza culturale e formativa mediante
biblioteche interne, conferenze, seminari, che sono gestiti in
collaborazione con le Università, essendo di norma la direzione di
tali attività riservata al personale docente o ricercatore
universitario che la esercita nell'ambito dei compiti istituzionali e
dovrà preferibilmente risiedere presso la struttura comunitaria.
3. Alle strutture abitative si accede per pubblico concorso.
L'ammissione ai concorsi e la formazione delle graduatorie dei
vincitori dovranno basarsi su criteri di merito e di reddito.
4. A parità di merito, la posizione in graduatoria sarà
determinata con riferimento alle condizioni economiche.
5. Possono permanere nelle strutture abitative anche studenti
iscritti al primo anno fuori corso e, in casi eccezionali,
determinati da gravi ragioni di famiglia o di salute o dall'aver
partecipato a corsi di livello universitario all'estero, possono
permanere anche studenti iscritti al secondo anno fuori corso.
6. I requisiti di merito e di reddito e le contribuzioni a carico
dello studente sono stabiliti dal piano regionale di cui all'art. 35
della presente legge.
7. Per gli studenti beneficiari anche di borse di studio, la retta
è detratta dalla borsa stessa.
8. L'EDISU può mettere a disposizione, particolarmente nei periodi
di sospensione dell'attività accademica, le strutture abitative per
fini culturali o di turismo sociale e scolastico, anche mediante
convenzioni o accordi con organizzazioni studentesche e docenti di
altre Università italiane e straniere.
9. Può essere altresì riservata una percentuale di posti alloggio
da destinare alla realizzazione di scambi culturali con Università
italiane e straniere, di norma non superiore al 5% dei posti
disponibili, nonchè una percentuale di posti da utilizzare per
l'organizzazione del servizio di foresteria a favore del personale
docente proveniente da Università estere e da studenti fuori sede.
10. In presenza di convenzione tra Università e Ministero della
difesa per lo svolgimento del servizio civile, sostitutivo a quello
di leva, presso strutture universitarie, una parte dei posti alloggio
può essere riservata a coloro che prestano tale servizio,
limitatamente alla durata dello stesso.

Art. 22.
Edilizia abitativa

1. Per sopperire alle esigenze dell'edilizia abitativa
universitaria, la regione, nell'esercizio delle funzioni di cui
all'art. 4 della legge 5 agosto 1978 n. 457, predispone interventi
pluriennali di edilizia residenziale universitaria previsti all'art.
18 della legge n. 390 del 1981. La realizzazione delle opere predette
può essere delegata agli EDISU compatibilmente con quanto
dispongono, in merito, le norme statali e regionali sull'edilizia
residenziale pubblica.
2. Possono essere realizzate residenze per studenti, d'intesa con
il concorso delle Università, secondo le procedure indicate aIl'art.
18, comma 4, della legge n. 390 del 1991.

Art. 23.
Servizio mensa

1. Sono istituite mense a favore degli studenti destinatari degli
interventi, di cui al precedente art. 3.
2. Il servizio mensa deve essere organizzato in modo che:
a) si realizzi una razionale diffusione delle strutture rispetto
alle sedi universitarie e in riferimento alle esigenze e agli orari
delle attività didattiche e di studio;
b) risulti flessibile e modulato nella tipologia e nella
composizione rispetto alle mutevoli e diversificate esigenze della
domanda.
3. Il servizio mensa è esteso, a costo reale, agli iscritti ai
corsi di specializzazione, di perfezionamento e ai dottorati di
ricerca.
4. Le tariffe e le contribuzioni per usufruire del servizio mensa
sono stabiliti nel piano regionale di cui all'art. 35 della presente
legge.
5. Al servizio mensa possono accedere anche gli studenti iscritti
ad altre Università temporaneamente presenti per motivi di studio,
previa autorizzazione dell'EDISU.
6. Il servizio mensa può essere gestito dagli EDISU direttamente o
concesso in appalto a persone o società private e a cooperative
studentesche.
7. L'EDISU definisce con regolamento le modalità di vigilanza sul
servizio mensa, assicurando forme di controllo da parte degli utenti.

Art. 24.
Servizio di consulenza e orientamento
in collaborazione con l'Università

1. Il Servizio informazione e orientamento ha lo scopo di aiutare
gli studenti nelle scelte dei percorsi universitari, in relazione
alle proprie esigenze sociali ed economiche e alle loro aspirazioni
culturali e professionali e alle opportunità occupazionali.
2. Il servizio sarà attuato prevedendo la collaborazione delle
Università, dell'Osservatorio regionale del mercato del lavoro,
degli organismi scolastici interessati, delle associazioni produttive
e sindacali, degli enti nazionali e regionali, delle associazioni,
cooperative studentesche e organizzazioni che svolgono di fatto
queste attività. All'uopo saranno stipulati speciali accordi di
collaborazione con l'Università e gli altri enti e organismi.
3. Il servizio dovrà provvedere inoltre a:
a) svolgere azioni di consulenza a favore degli studenti per le
tematiche inerenti al loro status;
b) raccogliere ed elaborare dati sul mercato del lavoro e sui
profili professionali di diplomati e laureati;
c) fornire informazioni sulle iniziative di Stati esteri e
organismi internazionali (borse di studio, bandi di concorso,
possibilità occupazionali anche temporanee) e altre offerte ai
giovani, in Italia e all'estero, per completare la loro formazione
scientifico-culturale, anche attraverso esperienze particolarmente
qualificanti, come la partecipazione a programmi di cooperazione con
i Paesi in via di sviluppo.

Art. 25.
Facilitazioni di trasporto

1. Per favorire la frequenza e la partecipazione alla vita
universitaria, l'EDISU concorda con i servizi di pubblico trasporto e
in concessione l'uso di mezzi pubblici e le tariffe preferenziali per
i destinatari della presente legge qualora non siano già previste da
norme statali, regionali o locali, fermo restando il principio della
contribuzione da parte dello studente.
2. Realizza ogni altra forma di intervento finalizzata alla
facilitazione di trasporto.

Art. 26.
Servizio per gli studenti fuori sede

1. Agli studenti fuori sede che non fruiscono di servizi abitativi
può essere riservata una quota delle residenze, a disposizione
dell'EDISU, per la fruizione di servizi di foresteria a prenotazione,
per limitati periodi di tempo.
2. Agli stessi è inoltre garantita l'utilizzazione diurna di
locali di studio.
3. Gli EDISU, anche d'intesa tra loro, possono organizzare uffici
amministrativi decentrati sul territorio, prevedendo anche
l'utilizzazione di strutture regionali.

Art. 27.
Interventi per le attività culturali
ricreative, turistiche e sportive

1. Gli interventi si attuano in collaborazione con le Università
ai sensi dell'art. 12, comma 1, lettera d), della legge n. 390 del
1991.
2. Gli stessi hanno lo scopo di:
a) promuovere, sostenere e favorire iniziative culturali, dando la
preferenza a quelle gestite da associazioni e organizzazioni
studentesche e mettendo a disposizione strutture e mezzi operativi;
b) promuovere scambi culturali, viaggi e soggiorni in Italia e
all'estero, con finalità di studio;
c) favorire l'accesso agli impianti sportivi universitari,
promuovendo anche l'organizzazione di corsi di avviamento e
perfezionamento nelle varie discipline, nonchè con l'organizzazione
di attività sportive e agonistiche in gare locali, regionali e
nazionali;
d) favorire l'accesso a manifestazioni teatrali, cinematografiche
e di notevole interesse culturale.

Art. 28.
Servizio sanitario e di medicina preventiva

1. Il servizio sanitario e di medicina preventiva è svolto secondo
le disposizioni della legge 23 dicembre 1978, n. 833 e delle relative
leggi regionali.
2. Gli EDISU assumono idonee iniziative integrative a favore degli
studenti italiani e stranieri. A questi ultimi si applica la
disposizione di cui all'art. 20, punto 2, della legge n. 390 del
1991.
3. La Regione stipulerà convenzioni con le Università per
assicurare prestazioni sanitarie agli studenti all'interno delle sedi
universitarie.

Art. 29.
Prestiti d'onore

1. Possono essere concessi prestiti d'onore a tasso agevolato,
secondo le modalità stabilite dall'art. 16 della legge n. 390 del
1991, attraverso convenzioni con aziende e istituti di credito.
2. Le convenzioni dovranno prevedere le forme di garanzia a carico
dell'Ente nei casi di mancato recupero dei crediti che verranno loro
affidati, avendo riguardo al merito e alle condizioni economiche
degli aspiranti.
3. Condizioni e modalità per il prestito d'onore sono stabilite
con il piano regionale di cui all'art. 35 della presente legge.
4. Il prestito d'onore è attribuito mediante concorso, nei limiti
dei finanziamenti disponibili in bilancio.
5. Per far fronte a tale prestazione l'Ente istituirà un capitolo
nel proprio bilancio denominato "Fondo per la concessione del
prestito d'onore" e su tale capitolo destinerà una quota annuale del
proprio bilancio.

Art. 30.
Studenti portatori di handicaps

1. Sono previsti interventi, sia individuali che collettivi,
rivolti agli studenti portatori di handicaps al fine di favorire il
superamento delle difficoltà conseguenti.
2. Gli interventi riguardano l'eliminazione di barriere
architettoniche per facilitare l'accesso ai servizi previsti per il
diritto agli studi universitari, l'assegnazione di sussidi didattici
speciali, l'organizzazione di appositi servizi di trasporto e di
assistenza individuale. Tali interventi possono essere attuati
attraverso l'erogazione diretta dei servizi o sotto forma di concorso
finanziario.
3. Sarà, comunque, prevista una riserva di alloggi in favore degli
studenti portatori di handicaps.
4. Per gli interventi di cui al presente articolo, l'EDISU promuove
opportuni rapporti di collaborazione con i Comuni di provenienza
degli studenti stessi e con enti e associazioni che abbiano tra i
loro fini statutari il supporto ai soggetti portatori di handicaps.
5. Gli interventi di cui al presente articolo saranno finanziati
con apposito fondo da inserire nel bilancio degli EDISU, il cui
ammontare sarà stabilito annualmente dalla regione, in relazione
alle risorse finanziarie disponibili, in sede di approvazione del
piano annuale di cui al successivo art. 25.

Art. 31.
Servizio librario e Centro di documentazione

1. È istituita presso l'EDISU una biblioteca per il prestito di
libri di testo universitari, riservata agli studenti bisognosi e
meritevoli, secondo modalità e condizioni stabilite dal Consiglio di
amministrazione dell'EDISU.
2. L'EDISU concede facilitazioni per la stampa e la diffusione,
senza scopo di lucro, di dispense e altro materiale didattico,
scientifico e informativo prodotto a uso degli studenti universitari.
3. Possono essere anche istituite emeroteche e videoteche a uso
didattico, strutturate in modo tale da consentire, anche a lungo
termine, la consultazione di pubblicazioni adottate presso le
cattedre universitarie di appartenenza.
4. I servizi di cui ai commi precedenti possono essere realizzati
mediante convenzioni con cooperative studentesche operanti
nell'ambito universitario. I servizi dovranno garantire la pluralità
degli orientamenti culturali.
5. In collaborazione e coordinamento con l'Università, il servizio
editoriale garantisce periodicamente informazioni con la guida dello
studente o altre forme di pubblicazioni di informazioni integrative,
allo scopo di informare gli studenti sui servizi erogati dagli EDISU
e sull'organizzazione della vita e degli studi universitari.
6. Nell'ambito del servizio editoriale, sia attraverso scambi di
informazioni e pubblicazioni fra enti sia acquisendo materiale
(normativo e documentario) su Università - Politecnico - EDISU,
ecc., si costituisce un Centro di documentazione a disposizione degli
studenti. Il Centro potrà essere meccanizzato e collegato ad altri,
creati con analoghi scopi di documentazione e di informazione.

Art. 32.
Interventi di supporto economico
per attività a tempo parziale

1. In attuazione dell'art. 13 della legge n. 390 del 1991, l'EDISU
può, in collaborazione con l'Università, disciplinare forme di
collaborazione degli studenti ad attività connesse a servizi resi
dagli EDISU.
2. L'assegnazione delle predette collaborazioni avviene nei limiti
delle risorse disponibili nel bilancio dell'EDISU e di eventuali
stanziamenti direttivi della regione a ciò finalizzati.
3. La scelta degli studenti da adibire alla collaborazione di
part-time dovrà avvenire sulla base di graduatorie annuali, dei
richiedenti, formulate secondo i criteri di merito e di reddito
fissati dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
previsto dall'art. 4, comma 1, della legge n. 390 del 1991.
4. La prestazione richiesta allo studente per la collaborazione di
cui al comma 3 non configura, in alcun modo, un rapporto di lavoro
subordinato e non può essere valutata ai fini di pubblici concorsi,
ai sensi dell'art. 13, comma 2, della legge n. 390 del 1991.
5. L'EDISU provvede alla copertura assicurativa contro gli
infortuni.
6. Le collaborazioni sono disciplinate da regolamenti emanati nel
rispetto dei criteri di cui all'art. 13 della legge n. 390 del 1991
e, in particolare, dei seguenti principi:
a) le prestazioni dello studente non possono superare un numero
massimo di 150 ore per ciascun anno accademico;
b) non possono essere concesse collaborazioni part-time agli
studenti che beneficiano di borse di studio;
c) a parità di condizioni del curriculum formativo, prevalgono le
condizioni di reddito più disagiate;
d) al termine di ciascun anno il responsabile del servizio cui
viene assegnato lo studente redige una relazione sull'utilità del
lavoro e sull'impegno dimostrato in esso.

Art. 33.
Accertamenti per l'ammissione
all'utilizzo dei servizi

1. Ai fini dell'ammissione ai benefici previsti per l'attuazione
del diritto agli studi universitari, gli studenti interessati, ove
necessario, sono tenuti a produrre all'EDISU un'autocertificazione,
ai sensi del l'art. 24 della legge 13 aprile 1977, n. 114, attestante
le condizioni economiche proprie e dei componenti il nucleo familiare
di appartenenza, sottoscritta anche dai titolari dei redditi in essa
indicati.
2. Per i relativi controlli fiscali si applicano le vigenti
disposizioni statali. Gli EDISU, inoltre, possono richiedere a organi
e uffici statali preposti l'effettuazione dei controlli e le relative
verifiche fiscali.

Art. 34.
Sanzioni ed esclusione dalla fruzione dei servizi

1. Chiunque, senza trovarsi nelle condizioni stabilite dalle
disposizioni statali e/o regionali, presenti dichiarazioni non
veritiere, proprie e dei propri congiunti, al fine di una indebita
fruizione di interventi, è soggetto da parte degli EDISU a sanzione
amministrativa consistente nel pagamento di una somma doppia di
quella percepita e perde il diritto a ottenere altre erogazioni per
la durata del corso degli studi, salva, in ogni caso, l'applicazione
delle norme penali previste per i fatti costituenti reato.

Art. 35.
Programmazione regionale - Interventi della Regione

1. Piano triennale
Il Consiglio regionale approva il piano triennale sul diritto agli
studi universitari proposto dalla Giunta regionale, sentita la
Conferenza "Regione-Universita'" di cui all'art. 10 della legge n.
390 del 1991, che dispone:
a) l'indicazione degli obiettivi e delle priorità degli
interventi da realizzarsi nel quadro delle scelte programmatorie
attinenti lo sviluppo, la qualificazione e la diffusione del sistema
universitario regionale;
b) la determinazione dei finanziamenti per gli investimenti da
assegnare agli EDISU in relazione alle loro specifiche richieste di
intervento dirette alle costruzioni, all'ampliamento, alla
ristrutturazione e all'ammodernamento delle strutture necessarie per
il raggiungimento dei fini di cui all'art. 1 della presente legge,
ivi compresi gli investimenti previsti nei piani di sviluppo
dell'edilizia residenziale universitaria;
e) le modalità tecniche, procedurali, finanziarie e operative, i
requisiti richiesti per l'accesso agli interventi di cui all'art. 20
(Borse di studio) e all'art. 29 (Prestiti d'onore), l'ammontare di
essi e i criteri per determinarne il numero, nonchè indicazioni
sull'attuazione degli altri interventi disciplinati dalla presente
legge;
d) la determinazione delle fasce di reddito e delle tariffe di
fruizione dei servizi;
e) i casi e le modalità di decadenza dall'utilizzazione dei
servizi o di parte di essi;
f) eventuali studi, ricerche e ogni altra iniziativa anche diretta
della Regione relativa al diritto agli studi universitari.
2. Piano annuale
Il Consiglio regionale approva, entro venti giorni dalla data di
approvazione del bilancio regionale, su proposta della Giunta
regionale, previo parere dell'EDISU, il programma degli interventi
per il diritto allo studio universitario. Il piano si conforma agli
obiettivi e agli indirizzi della programmazione nazionale e regionale
e fissa:
a) gli obiettivi e le priorità degli interventi da realizzare;
b) la determinazione dei finanziamenti globali per ciacun EDISU;
c) eventuali aggiornamenti della pianta organica;
d) i bandi-tipo contenenti le prescrizioni e le modalità di
partecipazione ai concorsi per la fruizione dei servizi previsti
dalla presente legge.
3. La Giunta regionale invia annualmente al Presidente del
Consiglio regionale, perchè ne sia portata a conoscenza la
competente Commissione consiliare permanente, la relazione del
Collegio dei revisori degli EDISU, di cui all'art. 10, comma 4, della
presente legge, corredata delle proprie osservazioni sulle attività
degli Enti.

Art. 36.
Conferenza Regione-Università

1. La Conferenza Regione-Università ha lo scopo di attuare il
coordinamento tra gli interventi della Regione e dell'Università.
2. I componenti della Conferenza in rappresentanza della Regione
sono:
a) l'Assessore regionale alla pubblica istruzione;
b) i Presidenti degli EDISU;
c) il Coordinatore del Settore regionale della pubblica
istruzione;
d) il dirigente dell'Ufficio diritto agli studi universitari, con
funzioni di segretario.
3. I componenti in rappresentanza dell'Università sono designati
dal Comitato regionale di cui all'art. 3 della legge 14 agosto 1982,
n. 590, garantendo, in ogni caso, la partecipazione di tutte le
Università aventi sede nella Regione.
4. La Conferenza è presieduta dall'Assessore regionale alla
pubblica istruzione, che ne convoca le sedute, anche su richiesta
della componente universitaria.
5. La Conferenza esprime parere sul piano di indirizzo triennale
per il diritto allo studio universitario, formula proposte sullo
sviluppo universitario in Puglia, sui contenuti di singole
convenzioni tra Regione e Università, nell'ambito di comuni
iniziative tese allo sviluppo e uso di strutture e servizi sia per
l'attività accademica e scientifica sia per quella di attuazione del
diritto agli studi universitari.

Art. 37.
Iniziative di sviluppo

1. Per quanto di propria competenza, la Regione favorisce le
iniziative assunte dagli enti locali tendenti allo sviluppo di
strutture formative a livello universitario e di strutture di
ricerca, per adeguare le esigenze delle Università pugliesi ai
fabbisogni del territorio in termini culturali e
tecnico-professionali nel quadro di sviluppo socio-economico della
Regione e nel contesto nazionale ed europeo.

Art. 38.
Vigilanza

1. La Giunta regionale esercita la vigilanza sull'amministrazione
degli EDISU nel rispetto dei principi sanciti dallo Statuto della
Regione Puglia.
2. Nell'esercizio del potere di vigilanza, il Presidente della
Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente, puo':
a) disporre ispezioni per accertare il regolare funzionamento
degli EDISU;
b) provvedere, previa diffida agli organismi dell'Ente e sentita
la competente Commissione consiliare, al compimento di atti resi
obbligatori da disposizioni di leggi e regolamenti quando gli
Amministratori ne rifiutino o ritardino l'adempimento;
c) sciogliere il Consiglio di amministrazione, sulla base di
conforme deliberazione della Giunta regionale, per gravi violazioni
di leggi e regolamenti, per persistenti inadempienze su atti dovuti,
per dimissioni della maggioranza dei suoi componenti, per persistente
inattività o per attività tali da compromettere il buon
funzionamento dell'Ente.
3. Il Presidente della Giunta regionale nomina, in caso di
scioglimento del Consiglio di amministrazione, un Commissario
straordinario per un periodo non superiore a sei mesi e per una sola
volta.

Art. 39.
Tasse e contributi

1. I proventi di natura tributaria previsti da disposizioni di
leggi a favore delle ex Opere universitarie e degli EDISU sono
trattenuti dagli stessi e costituiscono entrata sia del bilancio
dell'EDISU che del bilancio della Regione, alla quale devono essere
comunicati gli ammontari delle somme riscosse entro e non oltre il
termine di ogni esercizio finanziario.
2. La tassa di cui all'art. 190 del testo unico approvato con regio
decreto 31 agosto 1933, n. 1592, a carico di coloro che conseguono
l'abilitazione all'esercizio professionale, è fissata in lire 150
mila e viene versata direttamente dai singoli contribuenti al
Tesoriere di ogni EDISU.

Art. 40.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si fa
fronte annualmente mediante la disponibilità prevista nel bilancio
di previsione della Regione sugli appositi capitoli n. 0004910
concernente "Spese per gli interventi per l'attuazione del diritto
agli studi universitari" e n. 0916010 concernente "Interventi per il
funzionamento della struttura ISEF di Foggia".

NORME TRANSITORIE

Art. 41.
Personale

1. Il personale regionale in forza agli EDISU, in sede di prima
attuazione della presente legge, mantiene il rapporto di servizio con
i suddetti Enti e costituisce, nella struttura di fatto, pianta
organica provvisoria. Le nuove piante organiche saranno approvate dal
Consiglio regionale su proposta dei Consigli di amministrazione degli
EDISU o dei Commissari straordinari, che dovranno deliberare la
pianta organica del personale entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge e comunque dopo l'entrata in vigore della
legge di riorganizzazione degli uffici regionali.
2. Nella formulazione delle nuove piante organiche e delle
modalità e criteri di accesso alle qualifiche e ai posti, si dovrà
tener conto di quanto sarà stabilito, per gli enti strumentali,
nella legge regionale di riorganizzazione, nonchè delle norme
contenute nelle leggi 24 dicembre 1993, n. 537 e 23 dicembre 1994, n.
724 e delle altre vigenti norme statali concernenti il pubblico
impiego.

Art. 42.
Interventi per il funzionamento della struttura ISEF di Foggia

1. In attesa della riforma degli istituti superiori di educazione
fisica, la Regione continua a contribuire al mantenimento della
struttura ISEF di Foggia mediante apposito finanziamento, annualmente
quantificato con la legge regionale di bilancio sul cap. 0916010
"Interventi per il funzionamento della struttura ISEF di Foggia".
2. Sempre in attesa della riforma degli Istituti superiori di
educazione fisica, alla elezione dei rappresentanti dei docenti e
degli studenti nel Consiglio di amministrazione dell'EDISU di Foggia
concorreranno anche i docenti in caricati e gli studenti dell'ISEF di
Foggia.

Art. 43.
EDISU di Bari e di Foggia

1. Entro venti giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la Giunta regionale nomina un Commissario
straordinario, da individuarsi fra i dirigenti regionali con
specifiche competenze tecnico-amministrative, con il compito di
provvedere alla divisione dei beni, del personale, delle risorse
finanziarie e a quant'altro occorre per la costituzione dei due
EDISU, per l'Università e il Politecnico, nonchè per la provvisoria
gestione dell'EDISU in corso di sdoppiamento e dei due EDISU una
volta costituiti. Le predette operazioni devono essere concluse non
oltre quattro mesi, termine entro il quale dovranno essere effettuate
anche le designazioni dei componenti i Consigli di amministrazione da
parte degli organismi competenti.

Art. 44.
Abrogazioni

1. Sono abrogati l'art. 20 della legge regionale 12 maggio 1980, n.
42, nonchè le leggi regionali 27 aprile 1984, n. 22, 11 marzo 1988,
n. 12 e 11 agosto 1988, n. 20.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Puglia. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della Regione Puglia.
Bari, 5 luglio 1996
DISTASO