Serie Generale n. 27 del 3-2-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DECRETO 28 gennaio 2000
Criteri e modalita' per la contrazione dei mutui da parte delle comunita' montane per le finalita' di cui all'art. 34 della legge n. 144/1999. (GU Serie Generale n.27 del 03-02-2000)

IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 31 gennaio 1994, n. 97, recante "Nuove disposizioni
per le zone montane";
Visto, in particolare, l'art. 7 della citata legge n. 97/1994, il
quale stabilisce, tra l'altro, che "i piani pluriennali di sviluppo
socio economico di cui all'art. 29, comma 3, della legge 8 giugno
1990, n. 142, hanno come finalità principale, il consolidamento e lo
sviluppo delle attività economiche ed il miglioramento dei servizi";
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, e in particolare, l'art. 34,
il quale stabilisce che "per il finanziamento della legge 31 gennaio
1994, n. 97, sono autorizzati limiti d'impegno quindicennali
rispettivamente di lire 20.000 milioni a decorrere dall'anno 2000 e
di lire 10.000 milioni a decorrere dall'anno 2001. A tal fine le
comunità montane sono autorizzate a contrarre mutui secondo criteri
e modalità che verranno stabiliti con decreto del Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica;
Ritenuto necessario procedere al riparto delle risorse finanziarie,
disponendo in primo luogo un'assegnazione di eguale importo per tutte
le comunità montane al fine della predisposizione dei piani di
sviluppo pluriennali (o dei relativi aggiornamenti o completamenti)
previsti dall'art. 7 della legge n. 97/1994, necessari per
l'acquisizione delle indicazioni sui fabbisogni locali e sulle
priorità di intervento;
Ritenuto altresì necessario e opportuno procedere al riparto delle
restanti quote delle risorse ai fini della più efficiente ed
efficace utilizzazione delle stesse, tenuto conto dell'ambito
territoriale delle comunità montane, delle caratteristiche
innovative dei piani di sviluppo e dei parametri
territorio/popolazione;
Considerato che l'elevato numero degli enti abilitati alla
contrazione dei mutui, le connotazioni organizzative e funzionali
degli enti stessi, il limitato importo dei singoli mutui, rendono
opportuno stabilire disposizioni attuative che assicurino una
corretta, efficiente e uniforme operatività della legge, nonchè un
efficace monitoraggio del relativo stato di attuazione;
Considerato che i finanziamenti della Cassa depositi e prestiti
rientrano nelle attività e servizi di interesse economico generale
che l'Istituto svolge ai sensi dell'art. 1 del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 284, e che, pertanto, gli stessi costituiscono lo
strumento per rendere più spedite le procedure per la concessione
dei benefici e consentire una puntuale verifica dello stato di
attuazione degli interventi programmati;
Sentiti l'Unione nazionale comuni comunità enti montani - UNCEM e
la Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, che, nella seduta del 21 ottobre 1999, ha
esaminato i predetti criteri di riparto, esprimendo parere
favorevole;
Decreta:
Art. 1.
Il 25% delle risorse derivanti dai mutui è ripartito, in parti
uguali, tra tutte le comunità montane per l'elaborazione dei piani
di sviluppo previsti dall'art. 29, comma 3, della legge n. 142/1990 e
dall'art. 7 della legge n. 97/1994, da adottarsi entro il 15 dicembre
2000. Nel caso in cui il piano sia già stato predisposto, i mutui
possono essere utilizzati per l'aggiornamento, il completamento o la
realizzazione dello stesso. Nel caso di comunità montane costituite
successivamente al 1o gennaio 2000, il termine per l'approvazione del
piano di sviluppo è prorogato al 15 giugno 2001.
Il 65% delle risorse è ripartito su base regionale, per il 50% con
riferimento al territorio montano delle comunità e per l'altro 50%
con riferimento alla popolazione ivi residente, secondo le
percentuali indicate in allegato 1, per il finanziamento dei progetti
presentati dalle comunità, in forma singola o associata, in linea
con le priorità indicate nei piani di sviluppo. I progetti dovranno
pervenire alla regione entro il 15 dicembre 2000 e saranno valutati,
entro il 15 marzo 2001, dai nuclei di valutazione di cui all'art. 1
della legge n. 144/1999, ovvero, se non costituiti, dall'assessorato
competente individuato dalla giunta regionale, tenendo
prioritariamente conto dei progetti integrati coofinanziati anche con
altre risorse pubbliche, comunitarie e private, degli obiettivi
indicati nei piani di sviluppo e del contributo al miglioramento
delle condizioni di vita della popolazione locale.
In caso d'inadempimento da parte delle regioni, il Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica provvederà ad
attivare poteri sostitutivi.
L'importo residuo delle somme disponibili, maggiorato delle
eventuali risorse non attivate dagli enti beneficiari nei termini
previsti, è ripartito tra le comunità montane che presentino, in
forma associata, al Comitato tecnico interministeriale per la
montagna (CTIM), entro il 15 dicembre 2000, progetti redatti secondo
criteri individuati dal CTIM entro il 15 aprile 2000. I progetti
saranno successivamente selezionati dallo stesso CTIM entro il
15 marzo 2001.

Art. 2.
Per il finanziamento degli interventi di cui all'art. 1, la Cassa
depositi e prestiti è autorizzata a concedere alle comunità montane
beneficiarie mutui quindicennali il cui importo è determinato
dall'attualizzazione al tasso fisso vigente delle risorse a ciascuna
assegnate. Per quanto non diversamente stabilito dal presente
decreto, per la concessione dei mutui trovano applicazione le
procedure stabilite con decreto del Ministro del tesoro del 7 gennaio
1998 e successive modificazioni.

Art. 3.
Ai fini della concessione dei mutui di cui all'art. 1, comma 1, le
comunità montane interessate, entro tre mesi dalla data di
pubblicazione del presente decreto, presentano richiesta di
finanziamento alla Cassa depositi e prestiti. Per le comunità
montane costituite successivamente alla data di pubblicazione del
presente decreto, il termine di tre mesi di presentazione della
domanda decorre dalla data di costituzione.
Nel caso in cui il mutuo venga concesso per l'elaborazione,
completamento o aggiornamento del piano di sviluppo, la comunità
montana beneficiaria trasmette alla Cassa depositi e prestiti, entro
trenta giorni dalla sua adozione, una dichiarazione del segretario
attestante l'avvenuta adozione. In mancanza di tale dichiarazione la
Cassa depositi e prestiti procede alla revoca del mutuo ed al
recupero delle somme eventualmente erogate, ponendo a carico della
comunità montana i relativi oneri di ammortamento.
Qualora l'onere definitivamente accertato per la elaborazione o
l'aggiornamento del programma di sviluppo risulti inferiore
all'importo del mutuo concesso, la comunità montana beneficiaria
può utilizzare la quota di mutuo non impegnata per il finanziamento,
anche parziale, di specifici interventi previsti nel piano approvato.
In mancanza di specifici interventi da finanziare, la Cassa depositi
e prestiti procede alla corrispondente riduzione del mutuo.
I mutui sono somministrati, su richiesta dell'ente beneficiario, in
una o più soluzioni, su presentazione di una dichiarazione del
segretario attestante l'avvenuta esecuzione della spesa finanziata o
di quota parte di essa.

Art. 4.
Per la concessione dei mutui di cui all'art. 1, comuni 2 e 3, le
comunità montane beneficiarie presentano richiesta di finanziamento
alla Cassa depositi e prestiti entro tre mesi dalla data di
approvazione del progetto da parte della regione o del CTIM.
Nel caso di finanziamento assegnato a comunità montane associate
tra loro, queste, per la concessione del mutuo, stipulano apposita
convenzione ai sensi dell'art. 24 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
La conmunità montana individuata quale ente coordinatore della
convenzione provvede all'accensione del mutuo ed alla successiva
gestione dello stesso con la Cassa depositi e prestiti.
I mutui sono somministrati, su richiesta dell'ente beneficiario o
coordinatore, in una o più soluzioni, su presentazione di specifica
dichiarazione del segretario attestante l'avvenuta esecuzione della
spesa finanziata o di quota parte di essa.

Art. 5.
I mutui di cui al presente decreto sono rimborsati in quindici
anni, mediante corresponsione di 30 rate semestrali posticipate,
comprensive di capitale ed interessi, decorrenti dal 1o gennaio
successivo alla data di concessione.
Sulle somme erogate in conto mutuo anteriormente alla data di
inizio dell'ammortamento, le comunità montane beneficiarie pagano
alla Cassa depositi e prestiti, entro il successivo 31 gennaio,
interessi di preammortamento, calcolati al medesimo tasso di
concessione per il periodo che va dalla data di erogazione al
31 dicembre successivo, anche mediante utilizzo di quota parte del
mutuo stesso.

Art. 6.
La Cassa depositi e prestiti trasmette, con cadenza semestrale, al
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica -
Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione il prospetto
riepilogativo dei mutui concessi per il monitoraggio dell'attuazione
del presente decreto.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 28 gennaio 2000
Il Ministro: Amato

Allegato 1
Indicatori di superficie e popolazione montana dei comuni
appartenenti a comunità montane
=====================================================================
| | | Popolazione | |
Regione |Superfici montane| % | montana | % |Indicatore
=====================================================================
Piemonte | 1316629| 8,69| 662606| 6,8| 7,74
---------------------------------------------------------------------
Aosta | 326341| 2,15| 119610| 1,23| 1,69
---------------------------------------------------------------------
Lombardia | 1021774| 6,75| 1188901|12,19| 9,47
---------------------------------------------------------------------
Trentino | 1360685| 8,98| 924281| 9,48| 9,23
---------------------------------------------------------------------
Veneto | 588592| 3,89| 383192| 3,93| 3,91
---------------------------------------------------------------------
Friuli | 447102| 2,95| 177518| 1,82| 2,39
---------------------------------------------------------------------
Liguria | 439080| 2,9| 343177| 3,52| 3,21
---------------------------------------------------------------------
Emilia | 846288| 5,59| 350919| 3,6| 4,59
---------------------------------------------------------------------
Toscana | 933950| 6,17| 456199| 4,68| 5,42
---------------------------------------------------------------------
Umbria | 717399| 4,74| 514470| 5,28| 5,01
---------------------------------------------------------------------
Marche | 560023| 3,7| 298862| 3,07| 3,38
---------------------------------------------------------------------
Lazio | 759536| 5,01| 725676| 7,44| 6,23
---------------------------------------------------------------------
Abruzzo | 763248| 5,04| 369977| 3,79| 4,42
---------------------------------------------------------------------
Molise | 349149| 2,31| 237044| 2,43| 2,37
---------------------------------------------------------------------
Campania | 758808| 5,01| 721366| 7,4| 6,2
---------------------------------------------------------------------
Puglia | 479586| 3,17| 330852| 3,39| 3,28
---------------------------------------------------------------------
Basilicata| 694642| 4,59| 338294| 3,47| 4,03
---------------------------------------------------------------------
Calabria | 990849| 6,54| 764422| 7,84| 7,19
---------------------------------------------------------------------
Sardegna | 1793774|11,84| 843340| 8,65| 10,25
---------------------------------------------------------------------
Totale | 15147455| 100| 9750706| 100| 100
1) Le superfici montane (Supm) e le popolazioni montane (Popm)
includono solo superfici e popolazioni montane di comuni facenti
parte delle Comunità montane.
2) L'indicatore sintetico è costruito pesando in modo uguale
Supm e Popm.
3) Fonte UNCEM 1997.