3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 27-1-1996
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 20 aprile 1995, n. 24
Riorganizzazione delle competenze e funzioni della commissione tecnico amministrativa regionale in materia di opere pubbliche (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 27-01-1996)

(Pubblicata nel 1 suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della regione Lombardia n. 17 del 24 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità

1. Al fine di garantire un miglior funzionamento dell'organo di
consulenza tecnico-amministrativa della giunta regionale per il
supporto alla struttura organizzativa della regione e degli enti
locali, la presente legge detta nuove norme in merito alla
composizione ed al funzionamento della commissione
tecnico-anninistrativa regionale (CTAR) in materia di opere
pubbliche.

Art. 2.
Commissione tecnico-amministrativa regionale

1. La giunta regionale per la realizzazione di opere pubbliche di
propria competenza e di interesse regionale si avvale dei pareri
consultivi espressi dalla commissione tecnico-amministrativa
regionale (CTAR) e dei servizi del genio civile.
2. Ai fini della presente legge, per opere pubbliche di competenza
e di interesse regionale si devono intendere le opere pubbliche
definite a norma degli articoli 1, 2 e 3 della legge regionale 12
settembre 1983, n. 70 "Norme sulla realizzazione delle opere
pubbliche di interesse regionale", nonchè le opere realizzate in
concessione su suolo pubblico.
3. La CTAR, la cui composizione e le cui attribuzioni sono definite
negli articoli che seguono, può esprimere, su richiesta, pareri agli
enti locali regionali.

Art. 3.
Attribuzioni della commissione tecnico-amministrativa regionale

1. La CTAR esprime pareri sui seguenti argomenti:
a) problemi e procedure di massima interessanti l'esecuzione di
opere pubbliche, ivi compresa l'edilizia residenziale pubblica;
b) progetti-tipo per categorie di opere pubbliche;
c) schemi di capitolati speciali di appalto per categorie di
opere;
d) ogni altra questione in materia di opere pubbliche che
l'assessore ai lavori pubblici ed edilizia residenziale della giunta
regionale intenda sottoporre alla CTAR;
e) progetti di opere pubbliche di qualunque importo interessanti
due o più province;
f) progetti di massima ed esecutivi, o in caso di appalto concorso
sui capitolati-programma, di opere pubbliche di competenza regionale
di importo superiore a 3.500 milioni, ovvero di importo superiore a
1.500 milioni quando all'esecuzione dei lavori si provveda in
economia o mediante appalto a trattativa privata;
g) progetti di massima ed esecutivi, o in caso di
appalto-concorso sui capitolati-programma, di importo superiore a
2.000 milioni, relativi a lavori idraulici, acquedotti, fognature,
impianti di depurazione o di smaltimento rifiuti e di importo
superiore a 5.000 milioni per tutte le altre categorie di lavori
afferenti ad opere di inte- resse regionale:
g1) impianti di depurazione per popolazione equivalente o
superiore a 100.000 abitanti;
g2) edifici scolastici di istruzione superiore;
g3) edilizia ospedaliera e socio-assistenziale;
g4) sistemazione idraulica ed idraulico-forestale;
g5) bonifiche ed irrigazioni;
g6) viabilità provinciale e statale;
g7) impianti di trattamento di rifiuti solidi urbani e speciali;
g8) dighe, traverse e bacini di accumulo di competenza regionale;
h) per opere assistite da contributo regionale, sulle vertenze
sorte con le imprese, in corso d'opera o in sede di collaudo per
maggiori compensi o per l'esonero da penalità contrattuali;
i) proposte di risoluzione o rescissione di contratto di lavori
pubblici di opere finanziate con contributo regionale o statale;
l) determinazione di nuovi prezzi che comportino una maggiore
spesa di oltre un quinto dell'importo contrattuale, quando si tratta
di opere appaltate in base ai progetti sottoposti a parere della
CTAR;
m) classificazione e declassificazione di strade regionali e
provinciali, nonchè di porti, opere idrauliche, vie navigabili, di
competenza regionale;
n) progetti di qualsiasi importo di opere d'interesse regionale
attinenti ad aeroporti, ferrovie, tramvie, metropolitane, funivie,
funicolari e filovie;
o) classificazione e declassificazione di comprensori di bonifica
integrale, di bonifica montana, dei bacini montani, nonchè sui piani
generali di bacini montani;
p) concessioni di piccole derivazioni di acque pubbliche per le
quali vi siano domande concorrenti od opposizioni;
q) richieste di autorizzazione di linee di distribuzione di
energia elettrica con tensione non superiore a 150 mila volts;
r) ogni altra opera pubblica attinente a materia di interesse
regionale per la quale la competenza a provvedere sia stata
trasferita o delegata dallo Stato alle regioni a statuto ordinario.
2. I pareri della CTAR sostituiscono il parere di ogni altro organo
consultivo della regione, singolo o collegiale, in materia di opere
pubbliche di competenza e di interesse regionale.
3. I pareri della CTAR devono essere forniti, entro sessanta giorni
a decorrere dalla data di ricevimento, da parte della segreteria
della CTAR, della documentazione relativa; qualora tale
documentazione risultasse incompleta o insufficiente, il termine di
cui sopra decorre dalla data di completamento della stessa.

Art. 4.
Composizione della commissione
tecnico-amministrativa regionale

1. I componenti della CTAR sono nominati dalla giunta regionale.
2. La CTAR è presieduta dall'assessore preposto al settore lavori
pubblici ed edilizia residenziale, o da suo delegato scelto tra
esperti in materia di opere di ingegneria o di appalti di opere
pubbliche anche al di fuori dei componenti della CTAR, ed è
composta:
a) dai dirigenti dei servizi del settore lavori pubblici ed
edilizia residenziale;
b) dai dirigenti di servizio competenti nelle sottospecificate
materie designati dagli assessori competenti:
Territorio;
Trasporti;
Ambiente;
Energia;
Sanità ed igiene pubblica;
Istruzione;
Formazione professionale;
Lavoro;
Assistenza;
Servizi sociali;
Bilancio;
c) da esperti in numero non superiore a 12, da nominarsi
prioritariamente fra il personale professionalmente idoneo assegnato
alle strutture organizzative della giunta regionale competenti per le
seguenti materie: idraulica, impianti tecnologici, viabilità,
ingegneria sanitaria, ingegneria edile, chimica e biologia,
sismologia, geotecnica, geologia, strutture, legislazione su lavori
pubblici, architettura e beni culturali architettonici. In carenza
delle specifiche competenze e professionalità rinvenibili
all'interno delle strutture regionali, possono essere nominati
esperti esterni all'amministrazione regionale.
3. Sono invitati a far parte della CTAR, di volta in volta, quali
membri aggiunti, per le sole materie di competenza e senza diritto di
voto:
a) il sopraintendente regionale scolastico o suo delegato;
b) i soprintendenti per i beni ambientali e architettonici in
Lombardia o loro delegati;
c) il soprintendente archeologico per la Lombardia;
d) il presidente del magistrato per il Po o suo delegato.
4. Le funzioni di segretario della CTAR vengono svolte da un
dipendente regionale di qualifica non inferiore alla VI designato
dall'assessore ai lavori pubblici ed edilizia residenziale.

Art. 5.
Attribuzioni del servizio provinciale del genio civile

1. Il servizio provinciale del genio civile esprime parere sui
progetti che, per valore e materia non rientrano nelle attribuzioni
della commissione tecnico-amministrativa regionale.
2. È compreso in dette attribuzioni anche il parere sulla
concessione di proroghe di durata complessiva non superiore a novanta
giorni dei termini contrattuali dei lavori, e sulla congruità di
nuovi prezzi per opere di qualunque importo.

Art. 6.
Disposizioni integrative sulle attribuzioni
degli organi consultivi

1. Occorre un nuovo parere degli organi consultivi regionali a
norma della presente legge quando il progetto esecutivo dei lavori
fruenti di contributo regionale, scelto dalla commissione di
appalto-concorso, sia sostanzialmente difforme dal progetto di
massima e dal relativo bando già approvati in base a parere
favorevole degli organi consultivi suddetti.
2. Occorre nuovo parere dell'organo consultivo regionale ove si
verifichi nel corso dei lavori una maggiore spesa, con esclusione
della revisione prezzi, superiore al venti per cento dell'importo del
progetto approvato, aumentato delle somme risultanti da perizia
suppletiva debitamente approvata.
3. Non occorre nuovo parere anche quando si tratti di progetto
stralcio di un progetto generale esecutivo già approvato.
4. Non è richiesto il parere del servizio provinciale del genio
civile per i progetti, relativi ad opere che non fruiscono di
contributi regionali, approvati dal competente organo di ciascun
ente, d'importo inferiore a 1.000 milioni, relativi a lavori
idraulici, acquedotti, fognature ed impianti di depurazione o di
smaltiniento rifiuti purchè conformi alla pianificazione regionale
ove vigente, e di importo inferiore a 2.000 milioni per tutte le
altre categorie di opere.
5. Le deliberazioni di province, comuni ed altri enti pubblici,
relative alla approvazione di progetti di opere pubbliche che non
comportino alcun intervento finanziario della regione, ottenuto il
parere della CTAR o dei servizi del genio civile secondo le
rispettive competenze, non necessitano, ai fini della loro piena
esecutività ed attuabilità, di alcun altro parere nè di
approvazione da parte della regione.

Art. 7.
Funzionamento della commissione
tecnico-amministrativa regionale

1. Per la validità delle adunanze della CTAR è richiesta la
presenza della maggioranza dei componenti.
2. La CTAR può tuttavia deliberare validamente con la presenza di
almeno otto membri oltre al presidente; in tal caso devono essere
comunque presenti almeno tre dirigenti di servizio del settore lavori
pubblici ed edilizia residenziale.
3. La CTAR delibera a maggioranza dei presenti ed in caso di
parità di voti prevale il voto del presidente.
4. I relatori sono nominati dal presidente tra i membri della
commissione.
5. Ai componenti della CTAR, nonchè agli esperti di volta in volta
invitati, spetta, per ogni giornata di partecipazione alle riunioni
preparatorie, ai lavori delle sottocommissioni ed alle sedute,
un'indennità di presenza ed il rimborso delle spese eventualmente
sostenute, nella misura prevista dalla legislazione regionale in
materia di compensi per la partecipazione a sedute di comitati o
collegi comunque denominati.
6. La giunta regionale, su proposta della CTAR, approva entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge il
regolamento di funzionamento della commissione.
7. Il regolamento può prevedere la istituzione di sottocommissioni
per l'esame preventivo di particolari problematiche tecniche o
amministrative.
8. In caso di interventi urgenti da promuoversi per la salvaguardia
della pubblica incolumità ovvero per la salvaguardia del territorio,
l'assessore preposto al settore lavori pubblici ed edilizia
residenziale può convocare, in via straordinaria anche a mezzo di
fonogramma, una o più sottocommissioni della CTAR nella composizione
ritenuta idonea a fronteggiare l'emergenza.
9. Nel caso previsto dal comma precedente per la validità delle
adunanze è richiesta, di norma, la maggioranza dei componenti la
sottocommissione; la sottocommissione può tuttavia deliberare con la
presenza di almeno cinque componenti.
10. Per l'esame dei progetti inerenti ad opere di particolare
complessità tecnica o ad impianti di speciale od avanzata
tecnologia, l'assessore preposto ai lavori pubblici ed edilizia
residenziale può invitare alle adunanze della Commissione esperti di
alta e specifica competenza riferita al contenuto dei progetti
stessi.
11. Alla commissione consiliare regionale competente deve essere
data comunicazione dell'istruttoria delle pratiche trattate dalla
CTAR entro trenta giorni dalla data di ricevimento e della redazione
dei pareri relativi alle pratiche stesse.
12. Le decisioni assunte dalla CTAR vengono, per estratto,
pubblicate sul Bollettino Ufficiale della regione Lombardia entro
trenta giorni dalla data di assunzione delle stesse.

Art. 8.
Norma finanziaria

1. Alle spese per la partecipazione alle sedute della CTAR, di cui
all'art. 5, quinto comma, si fa fronte mediante prelievo delle somme
annualmente stanziate sul capitolo 1.2.7.1.322 "Spese per il
funzionamento di consigli, comitati, collegi e commissioni, compresi
i gettoni di presenza, le indennità di missione ed i rimborsi spese"
dello stato di previsione delle spese del bilancio per l'esercizio
finanziario 1994 e successivi.

Art. 9.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le seguenti norme regionali:
a) l.r. 22 novembre 1979, n. 58 "Organi consultivi in materia di
opere pubbliche di interesse regionale";
b) l.r. 24 gennaio 1986, n. 2 "Modifiche ed integrazioni alla l.r.
22 novembre 1979, n. 58";
c) art. 8, sesto comma, ed art. 53 della l.r. 12 settembre 1983,
n. 70 "Norme sulla realizzazione di opere puibbliche di interesse
regionale";
d) art. 23 della l.r. 20 febbraio 1989, n. 6 "Norme
sull'eliminazione delle barriere architettoniche e prescrizioni
tecniche di attuazione".
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della regione lombarda.
Milano, 20 aprile 1995
ARRIGONI
(Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 2 marzo 1995 e
vistata dal commissario del governo con nota del 12 aprile 1995,
prot. n. 20302/1145).