Serie Generale n. 260 del 7-11-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
DECRETO 27 settembre 2023
Disposizioni integrative per taluni interventi di sostegno accoppiato al reddito del Piano strategico PAC 2023-2027 e precisazioni in merito alla densita' di bestiame al pascolo adeguata alla conservazione del prato permanente e alla coltivazione della canapa. (23A06064) (GU Serie Generale n.260 del 07-11-2023)

IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITÀ ALIMENTARE
E DELLE FORESTE

Visto il regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 2 dicembre 2021, recante norme sul sostegno ai piani
strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della
politica agricola comune (Piani strategici della PAC) e finanziati
dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti
(UE) n. 1305/2013 e n. 1307/2013;
Visto il regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il
regolamento (UE) n. 1306/2013;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 2022/1173 della
Commissione, del 31 maggio 2022, recante modalità di applicazione
del regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del
Consiglio per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di
controllo nella politica agricola comune;
Vista la decisione di esecuzione C(2022) 8645 del 2 dicembre 2022
della Commissione di approvazione del Piano strategico della PAC
italiano (PSP), di cui al Titolo V, Capo II, del regolamento (UE) n.
2021/2115, redatto in conformità dell'Allegato I del regolamento di
esecuzione (UE) n. 2021/2290 a norma del medesimo regolamento, e
inviato alla Commissione europea mediante il sistema elettronico per
lo scambio sicuro di informazioni denominato «SFC2021»;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
concernente «Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee. (Legge
comunitaria per il 1990)», con il quale si dispone che il Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali, d'intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano, nell'ambito di propria
competenza, provvede con decreto all'applicazione nel territorio
nazionale dei regolamenti emanati dalla Comunità europea;
Visto l'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
recante «Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie
ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato - città ed autonomie locali»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14
novembre 2012, n. 252, recante il regolamento relativo ai criteri e
alle modalità per la pubblicazione degli atti e degli allegati
elenchi degli oneri introdotti ed eliminati, ai sensi dell'art. 7,
comma 1, della legge 11 novembre 2011, n. 180: «Norme per la tutela
della libertà d'impresa. Statuto delle imprese»;
Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste 23 dicembre 2022, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale n. 47
del 24 febbraio 2023 recante «Disposizioni nazionali di applicazione
del regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 2 dicembre 2021 per quanto concerne i pagamenti
diretti» e in particolare gli articoli 26, 27, 28, 29, 30 e 33;
Visto il decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 20, recante norme
per la produzione a scopo di commercializzazione e la
commercializzazione di prodotti sementieri in attuazione dell'art. 11
della legge 4 ottobre 2019, n. 117 e successive modifiche e
integrazioni;
Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste 4 agosto 2023, prot. 410739, recante
«Disposizioni nazionali di applicazione del regolamento (UE)
2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021
per quanto concerne i controlli relativi agli interventi basati sulla
superficie o basati sugli animali del Piano strategico della PAC,
soggetti al Sistema integrato di gestione e controllo (SIGC) compresi
quelli di condizionalità e di ammissibilità.», in corso di
registrazione;
Vista la nota ARES (2023)5751900, con la quale la Commissione
europea evidenzia che l'eccezione di cui all'art. 28, paragrafo 2,
della Convenzione unica sugli stupefacenti (1961) delle Nazioni
unite, riguarda unicamente la coltivazione di canapa a scopi
industriali (fibre e semi) o di orticoltura;
Considerato che l'art. 3, comma 1, lettera h) del citato decreto
del Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste 23 dicembre 2022 definisce l'attività di pascolamento e
fissa la densità minima del bestiame al pascolo e, pur prevedendo
che il carico deve essere adeguato alla conservazione del prato
permanente, non indica la densità di bestiame al pascolo che ne
pregiudica la conservazione;
Considerato che la normativa sui nitrati stabilisce il limite di
azoto per ettaro in 170 kg/ha nelle zone vulnerabili ai nitrati e 340
kg/ha nelle altre zone, corrispondenti, rispettivamente a 2 o 4
UBA/ettaro;
Considerato che, a partire dall'anno di domanda 2024, l'agricoltore
che intende richiedere il sostegno accoppiato al reddito, per la
coltivazione di frumento duro, girasole, colza, riso, e soia, è
tenuto ad utilizzare sementi certificate delle categorie pre-base,
base o della categoria certificata di prima e seconda riproduzione e,
per la coltivazione di barbabietola da zucchero, sementi della
categoria base o della categoria certificata di prima e seconda
riproduzione nonchè, per la coltivazione di pomodoro da
trasformazione, di materiale di propagazione certificato,
appartenenti a varietà iscritte nei registri delle varietà o nel
catalogo Comune europeo;
Ravvisata la necessità di stabilire la densità massima del
bestiame al pascolo e, per ciascuna coltura, un quantitativo minimo
di materiale sementiero o di propagazione certificato per unità di
superficie necessario per le normali pratiche di coltivazione;
Ravvisata, altresì, l'opportunità di stabilire il quantitativo
minimo di semente ad ettaro per la coltivazione della canapa
destinata alla produzione di fibra e seme e orticoltura;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 21 settembre 2023;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione e definizione del carico massimo adeguato alla
conservazione del prato permanente.

1. Il presente decreto stabilisce il quantitativo minimo di sementi
certificate per unità di superficie per la coltivazione di frumento
duro, girasole e colza, riso, barbabietola da zucchero e soia,
nonchè il numero minimo di materiale di propagazione per unità di
superficie per la coltivazione di pomodoro da trasformazione, ai fini
della richiesta di sostegno accoppiato al reddito di cui agli
articoli 26, 27, 28, 29, 30 e 33 del decreto del Ministro
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste 23
dicembre 2022 citato in premessa.
2. Il presente decreto, altresì, precisa il carico massimo di
bestiame adeguato alla conservazione del prato permanente ai sensi
dell'art. 3, comma 1, lettera h), del decreto del Ministro
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste 23
dicembre 2022 e fissa il quantitativo minimo di semente certificata
ai fini del riconoscimento dell'ettaro ammissibile per la
coltivazione della canapa.
3. Resta ferma per le aziende biologiche, ai fini dell'accesso al
sostegno accoppiato, la possibilità, prevista dal decreto del
Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste 23 dicembre 2022, citato nelle premesse, di utilizzare le
sementi convenzionali qualora quelle in forma biologica non siano
disponibili sul mercato.
4. All'art. 3, comma 1, lettera h) del decreto del Ministro
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste 23
dicembre 2022 citato in premessa, alla fine del periodo sono aggiunte
le seguenti parole «Il carico è adeguato alla conservazione del
prato permanente se la densità del bestiame al pascolo non supera 2
UBA/ettaro/anno nelle zone vulnerabili ai nitrati e 4UBA/ettaro/anno
nelle altre zone, fatto salvo quanto diversamente disposto dalle
regioni e province autonome e comunicato all'Organismo di
coordinamento con le modalità dal medesimo stabilite.».

Art. 2

Quantitativi minimi per ettaro

1. I quantitativi di cui all'art. 1 sono stabiliti come da tabella
seguente:

=====================================================================
| | kg seme/ettaro di superficie |
+=================================+=================================+
|Frumento duro |180 |
+---------------------------------+---------------------------------+
| |3 (corrispondente a 55.000 semi |
|Girasole |per ettaro) |
+---------------------------------+---------------------------------+
| |2 (corrispondente a 450.000 semi |
|Colza |per ettaro) |
+---------------------------------+---------------------------------+
|Riso | |
+---------------------------------+---------------------------------+
|ibridi |30 |
+---------------------------------+---------------------------------+
|varietà Clearfield® |160 |
+---------------------------------+---------------------------------+
|varietà Clearfield® HP |40 |
+---------------------------------+---------------------------------+
|Provisia® |100 |
+---------------------------------+---------------------------------+
|tutte le altre varietà diverse | |
|dalle precedenti |160 |
+---------------------------------+---------------------------------+
|Barbabietola da zucchero | |
+---------------------------------+---------------------------------+
| |1,6 (corrispondente a 100.000 |
|seme nudo |semi per ettaro) |
+---------------------------------+---------------------------------+
| |4 (corrispondente a 100.000 semi |
|seme confettato |per ettaro) |
+---------------------------------+---------------------------------+
|Soia | |
+---------------------------------+---------------------------------+
|primo raccolto |70 |
+---------------------------------+---------------------------------+
|secondo raccolto |100 |
+---------------------------------+---------------------------------+
| |n. piantine/ettaro di superficie:|
|Pomodoro da trasformazione |25.000 |
+---------------------------------+---------------------------------+
|Canapa |25 |
+---------------------------------+---------------------------------+

Art. 3

Disposizioni finali e controlli

1. L'agricoltore è tenuto a conservare e a mettere a disposizione
degli organismi pagatori gli elementi richiesti dai medesimi
organismi pagatori per la verifica delle condizioni di ammissibilità
al sostegno accoppiato al reddito come fatture e cartellini relativi
al materiale di propagazione e alle sementi certificate utilizzati
per il trapianto e la semina.
2. Al fine di tenere conto di eventuali crisi del mercato del
materiale di propagazione e delle sementi certificate o innovazioni
di tecniche colturali, i quantitativi indicati all'art. 2 possono
essere modificati con decreto del direttore generale delle politiche
internazionali e dell'Unione europea sulla base del parere CREA
Centro di difesa e certificazione.
Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 27 settembre 2023

Il Ministro: Lollobrigida

Registrato alla Corte dei conti il 26 ottobre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, n. 1436

Allegato

MODELLO ELENCHI ONERI INFORMATIVI AI SENSI DEL DECRETO DEL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 14 NOVEMBRE 2012, n. 252

Disposizioni integrative per taluni interventi di sostegno accoppiato
al reddito del Piano strategico PAC 2023-2027 e precisazioni in
merito alla densità di bestiame al pascolo adeguata alla
conservazione del prato permanente e alla coltivazione della
canapa.
A partire dall'anno di domanda 2024 l'agricoltore che intende
richiedere il sostegno accoppiato al reddito per la coltivazione di
frumento duro, girasole, colza, riso e soia, è tenuto ad utilizzare
sementi certificate delle categorie pre-base, base o della categoria
certificata di prima e seconda riproduzione e, per la coltivazione di
barbabietola da zucchero, sementi della categoria base o della
categoria certificata di prima e seconda riproduzione nonchè, per la
coltivazione di pomodoro da trasformazione, di materiale di
propagazione certificato, appartenenti a varietà iscritte nei
registri delle varietà o nel Catalogo comune europeo.
Il decreto inoltre precisa il carico massimo di bestiame al
pascolo adeguato alla conservazione del prato permanente e la
quantità di semente certificata per la coltivazione di canapa.
Oneri eliminati
Il presente decreto non elimina oneri.
Oneri introdotti
Denominazione dell'onere
1. Riferimento normativo interno: art. 3, comma 1
comunicazione o dichiarazione o domanda
documentazione da conservare o
altro
Cosa cambia per il cittadino e/o l'impresa
L'agricoltore è tenuto a conservare e a mettere a disposizione
degli organismi pagatori gli elementi richiesti dai medesimi
organismi pagatori per la verifica delle condizioni di ammissibilità
al sostegno accoppiato al reddito come fatture e cartellini relativi
al materiale di propagazione e alle sementi certificate utilizzati
per il trapianto e la semina.