Serie Generale n. 137 del 15-6-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 5 marzo 2018
Intervento del Programma operativo nazionale «Imprese e competitivita'» 2014-2020 FESR e del Fondo per la crescita sostenibile in favore di progetti di ricerca e sviluppo nei settori applicativi della Strategia nazionale di specializzazione intelligente relativi a «Fabbrica intelligente», «Agrifood» e «Scienze della vita». (18A04119) (GU Serie Generale n.137 del 15-06-2018)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 46 che, all'art. 14, ha
istituito il Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», e, in particolare, l'art. 23, che
stabilisce che il Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14 della
legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il Ministero dello
sviluppo economico, assume la denominazione di «Fondo per la crescita
sostenibile» ed è destinato, sulla base di obiettivi e priorità
periodicamente stabiliti e nel rispetto dei vincoli derivanti
dall'appartenenza all'ordinamento comunitario, al finanziamento di
programmi e interventi con un impatto significativo in ambito
nazionale sulla competitività dell'apparato produttivo, con
particolare riguardo alla promozione di progetti di ricerca, sviluppo
e innovazione di rilevanza strategica per il rilancio della
competitività del sistema produttivo, anche tramite il
consolidamento dei centri e delle strutture di ricerca e sviluppo
delle imprese;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 marzo 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 16
maggio 2013, n. 113, con il quale, in applicazione dell'art. 23,
comma 3, del predetto decreto-legge n. 83 del 2012, sono state
individuate le priorità, le forme e le intensità massime di aiuto
concedibili nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile;
Visto, in particolare, l'art. 15 del citato decreto 8 marzo 2013,
che prevede che gli interventi del Fondo per la crescita sostenibile
sono attuati con bandi ovvero direttive del Ministro dello sviluppo
economico, che individuano, tra l'altro, l'ammontare delle risorse
disponibili, i requisiti di accesso dei soggetti beneficiari, le
condizioni di ammissibilità dei programmi e/o dei progetti, le spese
ammissibili, la forma e l'intensità delle agevolazioni, nonchè i
termini e le modalità per la presentazione delle domande, i criteri
di valutazione dei programmi o progetti e le modalità per la
concessione ed erogazione degli aiuti;
Visto, altresì, l'art. 18 dello stesso decreto 8 marzo 2013 che,
al comma 2, prevede che il Fondo per la crescita sostenibile opera
attraverso le contabilità speciali, già intestate al Fondo rotativo
per l'innovazione tecnologica, ora denominato Fondo per la crescita
sostenibile, n. 1201 per l'erogazione dei finanziamenti agevolati, n.
1726 per gli interventi cofinanziati dall'Unione europea e dalle
regioni e attraverso l'apposito capitolo di bilancio per la gestione
delle altre forme di intervento quali i contributi alle spese;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato e, in particolare, l'art. 25 che stabilisce le
condizioni per ritenere compatibili con il mercato interno ed esenti
dall'obbligo di notifica gli aiuti a progetti di ricerca e sviluppo;
Visto il regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 347 del 20 dicembre 2013, relativo al Fondo
europeo di sviluppo regionale (FESR) e a disposizioni specifiche
concernenti l'obiettivo «Investimenti a favore della crescita e
dell'occupazione» e che abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006;
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio europeo del 17 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 347 del 20 dicembre 2013, recante
disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR),
sul Fondo sociale europeo (FSE), sul Fondo di coesione, sul Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e sul Fondo europeo
per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) e disposizioni generali
sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo,
sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e
la pesca, e che abroga altresì il regolamento (CE) n. 1083/2006 del
Consiglio e visti, in particolare, gli articoli 14 e successivi che
prevedono l'adozione, da parte degli Stati membri, dell'Accordo di
partenariato quale strumento di programmazione dei suddetti Fondi,
stabilendone i relativi contenuti;
Visto, in particolare, l'art. 9 del sopra citato regolamento (UE)
n. 1303/2013, che tra gli obiettivi tematici che contribuiscono alla
realizzazione della strategia dell'Unione per una crescita
intelligente, sostenibile e inclusiva, al paragrafo 1 individua
quello finalizzato a rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e
l'innovazione (obiettivo tematico 1);
Visto, altresì, l'art. 68 del medesimo regolamento (UE) n.
1303/2013 che prevede, laddove l'esecuzione di un'operazione dia
origine a costi indiretti, che questi ultimi si possano calcolare
forfettariamente secondo un tasso forfettario applicato ai costi
diretti ammissibili basato su metodi esistenti e percentuali
corrispondenti, applicabili nelle politiche dell'Unione per una
tipologia analoga di operazione e beneficiario;
Visto il regolamento (UE) n. 1290/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 347 del 20 dicembre 2013, che stabilisce le
norme in materia di partecipazione e diffusione nell'ambito del
programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) - Orizzonte
2020 e che abroga il regolamento (CE) n. 1906/2006, e, in
particolare, l'art. 29 che prevede che i costi indiretti ammissibili
sono determinati applicando un tasso forfettario del 25 per cento del
totale dei costi diretti ammissibili;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 480/2014 della Commissione,
del 3 marzo 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 138 del 13 maggio 2014, e, in particolare, l'art. 20 che
prevede che i costi indiretti possano essere calcolati mediante
l'applicazione di un tasso forfettario stabilito conformemente
all'art. 29, paragrafo 1, del citato regolamento (UE) n. 1290/2013
per alcuni tipi di operazioni o alcuni progetti facenti parte di
operazioni tra le quali quelle sostenute dal FESR comprese nei codici
056, 057 o in quelli da 060 a 065 dei campi di intervento di cui alla
tabella 1 dell'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n.
215/2014 della Commissione, del 7 marzo 2014, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 69 dell'8 marzo 2014, e
attuate nell'ambito di una delle priorità di investimento previste
dall'art. 5, paragrafo 1, lettere a) e b), paragrafo 2, lettera b),
paragrafo 3, lettere a) e c), e paragrafo 4, lettera f), del citato
regolamento (UE) n. 1301/2013;
Visto l'Accordo di partenariato per l'Italia, adottato con
decisione della Commissione europea C(2014) 8021 final, del 29
ottobre 2014;
Visto il Programma operativo nazionale «Imprese e competitivita'»
2014-2020 FESR, adottato con decisione della Commissione europea
C(2015) 4444 final, del 23 giugno 2015, come modificato con decisione
della Commissione europea C(2015) 8450 final, del 24 novembre 2015 e
successivamente con decisione della Commissione europea C(2017) 8390
final, del 7 dicembre 2017;
Visto, in particolare, l'Asse I - Innovazione, Azione 1.1.3 -
Sostegno alla valorizzazione economica dell'innovazione attraverso la
sperimentazione e l'adozione di soluzioni innovative nei processi,
nei prodotti e nelle formule organizzative, nonchè attraverso il
finanziamento dell'industrializzazione dei risultati della ricerca,
del sopra richiamato Programma operativo nazionale «Imprese e
competitivita'» 2014-2020 FERS;
Considerato che il Ministero dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
in applicazione della normativa comunitaria riguardante la
programmazione 2014-2020 dei fondi di sviluppo e di investimento
europei, ha definito, in materia di ricerca e innovazione, una
Strategia nazionale di specializzazione intelligente, intesa come
strategia di innovazione nazionale che individua specifiche aree
tematiche prioritarie di intervento che riflettono un elevato
potenziale imprenditoriale in termini di posizionamento competitivo,
in grado di rispondere alle opportunità emergenti e ai futuri
sviluppi del mercato;
Considerato che la Commissione europea, con lettera Ares
(2016)1730825, del 12 aprile 2016, ha comunicato che la Strategia
nazionale di specializzazione intelligente soddisfa la
condizionalità ex-ante 1.1. di cui al citato regolamento (UE) n.
1303/2013, art. 19 e allegato XI;
Considerato che la Strategia nazionale di specializzazione
intelligente rappresenta, in base a quanto previsto dall'Accordo di
partenariato per l'Italia, il quadro strategico esclusivo per il
disegno e l'attuazione degli interventi delle politiche di ricerca,
sviluppo tecnologico e innovazione attuate nell'ambito dell'obiettivo
tematico 1 di cui all'art. 9 del più volte citato regolamento (UE)
n. 1303/2013;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
febbraio 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 21 marzo 2016, n. 67, relativo all'istituzione della
Cabina di regia di cui all'art. 1, comma 703, lettera c), della legge
23 dicembre 2014, n. 190, che all'art. 1, comma 2, stabilisce che
essa costituisce, per la programmazione 2014-2020, la sede di
definizione dei piani operativi per ciascuna area tematica nazionale
anche con riferimento alla Strategia nazionale di specializzazione
intelligente;
Considerato che la suddetta Cabina di regia ha approvato i Piani
strategici relativi alle sotto aree tematiche «Agrifood» e «Scienze
della vita» relative all'area tematica di specializzazione
intelligente nazionale denominata «Salute, alimentazione e qualità
della vita»;
Considerato, inoltre, che il Cluster tecnologico nazionale
«Fabbrica intelligente» ha elaborato una «Roadmap per la ricerca e
l'innovazione» che si pone l'obiettivo di descrivere visioni e
strategie per il futuro del settore manifatturiero italiano e di cui
costituisce il documento di posizionamento ufficiale trasversale a
tutte le aree tematiche di specializzazione della Strategia nazionale
di specializzazione intelligente;
Considerata l'esigenza di sostenere, nell'attuale congiuntura
economica, la competitività di specifici ambiti territoriali o
settoriali attraverso un intervento in grado di favorire l'adozione
di innovazioni dei processi produttivi o dei prodotti nell'ambito dei
settori applicativi «Fabbrica intelligente», «Agrifood» e «Scienze
della vita» individuate dalla predetta Strategia nazionale di
specializzazione intelligente;
Ritenuto, nell'ambito degli interventi di cui alla predetta Azione
1.1.3 del Programma operativo nazionale «Imprese e competitivita'»
2014-2020 FESR, di definire particolari modalità e procedure,
rispondenti alle specifiche caratteristiche ed esigenze delle imprese
e dei territori interessati, per attuare uno o più interventi
agevolativi in favore di progetti di ricerca e sviluppo nell'ambito
dei predetti settori applicativi «Fabbrica intelligente», «Agrifood»
e «Scienze della vita»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 1° giugno
2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 25 luglio 2016, n. 172, recante l'intervento del Programma
operativo nazionale «Imprese e competitivita'» 2014-2020 FESR in
favore di progetti di ricerca e sviluppo negli ambiti tecnologici
identificati dal Programma quadro di ricerca e innovazione «Orizzonte
2020»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 24 maggio
2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 18 agosto 2017, n. 192, che provvede a ridefinire le procedure
per la concessione ed erogazione delle agevolazioni, previste dal
decreto del Ministro dello sviluppo economico 1° aprile 2015, a
favore dei progetti di ricerca e sviluppo realizzati nell'ambito di
accordi sottoscritti dal Ministero con le regioni, le province
autonome, le altre amministrazioni pubbliche eventualmente
interessate e i soggetti proponenti;
Visto il decreto del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico 6 agosto 2015, che
istituisce lo strumento di garanzia per la copertura del rischio
legato alla mancata restituzione delle somme erogate a titolo di
anticipazione nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile;
Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, recante
«Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni, che detta norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;
Vista la legge 11 novembre 2011, n. 180, recante «Norme per la
tutela della libertà d'impresa. Statuto delle imprese»;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «Fondo per la crescita sostenibile»: il Fondo di cui all'art.
23 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
c) «Regioni meno sviluppate»: le regioni Basilicata, Calabria,
Campania, Puglia e Sicilia;
d) «Regioni in transizione»: le regioni Abruzzo, Molise e
Sardegna;
e) «Regioni più sviluppate»: le regioni Emilia-Romagna,
Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Piemonte,
Toscana, Trentino Alto-Adige, Umbria, Valle d'Aosta e Veneto;
f) «Regolamento GBER»: il regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione, del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, e successive modifiche
e integrazioni, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili
con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
g) «Regolamento (UE) 1303/2013»: il regolamento (UE) n. 1303/2013
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 347 del 20
dicembre 2013, e successive modifiche e integrazioni, recante
disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari
marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di
sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga
il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;
h) «PMI»: le piccole e medie imprese, come definite dall'allegato
1 del Regolamento GBER;
i) «contratto di rete»: il contratto di cui all'art. 3, comma
4-ter, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33 e successive
modifiche e integrazioni;
l) «decreto 1° giugno 2016»: il decreto del Ministro dello
sviluppo economico 1° giugno 2016, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 25 luglio 2016, n. 172,
recante l'intervento del Programma operativo nazionale «Imprese e
competitivita'» 2014-2020 FESR in favore di progetti di ricerca e
sviluppo negli ambiti tecnologici identificati dal Programma quadro
di ricerca e innovazione «Orizzonte 2020»;
m) «decreto 24 maggio 2017»: il decreto del Ministro dello
sviluppo economico 24 maggio 2017, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 18 agosto 2017, n. 192, che
provvede a ridefinire le procedure per la concessione ed erogazione
delle agevolazioni, previste dal decreto del Ministro dello sviluppo
economico 1° aprile 2015, a favore dei progetti di ricerca e sviluppo
realizzati nell'ambito di accordi sottoscritti dal Ministero con le
regioni, le province autonome, le altre amministrazioni pubbliche
eventualmente interessate e i soggetti proponenti;
n) «Accordo per l'innovazione»: l'accordo sottoscritto, ai sensi
del decreto 24 maggio 2017, dal Ministero con le regioni, le province
autonome, le altre amministrazioni pubbliche eventualmente
interessate e i soggetti proponenti, diretto a sostenere, attraverso
la realizzazione di uno o più progetti di ricerca industriale e
sviluppo sperimentale ammissibili ai sensi del presente decreto,
interventi di rilevante impatto tecnologico in grado di incidere
sulla capacità competitiva delle imprese anche al fine di
salvaguardare i livelli occupazionali e accrescere la presenza delle
imprese estere nel territorio nazionale;
o) «ricerca industriale»: la ricerca pianificata o le indagini
critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacità da
utilizzare per sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o per
apportare un notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi
esistenti. Essa comprende la creazione di componenti di sistemi
complessi e può includere la costruzione di prototipi in ambiente di
laboratorio o in un ambiente dotato di interfacce di simulazione
verso sistemi esistenti e la realizzazione di linee pilota, se ciò
è necessario ai fini della ricerca industriale, in particolare ai
fini della convalida di tecnologie generiche;
p) «sviluppo sperimentale»: l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacità esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche altre attività destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello sviluppo
sperimentale la costruzione di prototipi, la dimostrazione, la
realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti,
processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un ambiente che
riproduce le condizioni operative reali laddove l'obiettivo primario
è l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici a prodotti, processi
e servizi che non sono sostanzialmente definitivi. Lo sviluppo
sperimentale può quindi comprendere lo sviluppo di un prototipo o di
un prodotto pilota utilizzabile per scopi commerciali che è
necessariamente il prodotto commerciale finale e il cui costo di
fabbricazione è troppo elevato per essere utilizzato soltanto a fini
di dimostrazione e di convalida. Lo sviluppo sperimentale non
comprende tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche
apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione
e servizi esistenti e ad altre operazioni in corso, anche quando tali
modifiche rappresentino miglioramenti;
q) «tecnologie abilitanti fondamentali»: le tecnologie del
Programma «Orizzonte 2020» (programma quadro di ricerca e innovazione
di cui alla comunicazione della Commissione europea COM2011 808
definitivo del 30 novembre 2011) riportate nell'allegato n. 1 al
presente decreto, caratterizzate da un'alta intensità di conoscenza
e associate a un'elevata intensità di ricerca e sviluppo, a cicli di
innovazione rapidi, a consistenti spese di investimento e a posti di
lavoro altamente qualificati;
r) «Organismo di ricerca»: un'entità (ad esempio, università o
istituti di ricerca, agenzie incaricate del trasferimento di
tecnologia, intermediari dell'innovazione, entità collaborative
reali o virtuali orientate alla ricerca), indipendentemente dal suo
status giuridico (costituito secondo il diritto privato o pubblico) o
fonte di finanziamento, la cui finalità principale consiste nello
svolgere in maniera indipendente attività di ricerca fondamentale,
di ricerca industriale o di sviluppo sperimentale o nel garantire
un'ampia diffusione dei risultati di tali attività mediante
l'insegnamento, la pubblicazione o il trasferimento di conoscenze.
Qualora tale entità svolga anche attività economiche, il
finanziamento, i costi e i ricavi di tali attività economiche devono
formare oggetto di contabilità separata. Le imprese in grado di
esercitare un'influenza decisiva su tale entità, ad esempio in
qualità di azionisti o di soci, non possono godere di alcun accesso
preferenziale ai risultati generati;
s) «Centro di ricerca»: impresa con personalità giuridica
autonoma che svolge attività di ricerca di base, di ricerca
industriale o di sviluppo sperimentale, non rientrante nella
definizione di organismo di ricerca;
t) «Progetti Seal of excellence»: i progetti di ricerca e
sviluppo presentati nella fase 2 del Programma Strumento PMI
«Orizzonte 2020», a cui è stato riconosciuto, nell'ambito
dell'iniziativa pilota della Commissione europea «Seal of
excellence», un sigillo di eccellenza che attesta la valutazione
positiva ottenuta dal progetto, ma che non sono stati finanziati per
mancanza di un'adeguata copertura finanziaria;
u) «Fabbrica intelligente»: il settore applicativo della
Strategia nazionale di specializzazione intelligente che fa
riferimento a soluzioni tecnologiche destinate all'ottimizzazione dei
processi produttivi e di automazione industriale, alla gestione
integrata della logistica in rete, alle tecnologie di produzione di
prodotti realizzati con nuovi materiali, alla meccatronica, alla
robotica, all'utilizzo di tecnologie dell'informazione e della
comunicazione (TIC) avanzate per la virtualizzazione dei processi di
trasformazione e a sistemi per la valorizzazione delle persone nelle
fabbriche;
v) «Agrifood»: il settore applicativo della Strategia nazionale
di specializzazione intelligente che fa riferimento a soluzioni
tecnologiche per la produzione, la conservazione, la tracciabilità e
la qualità dei cibi, relativo ai comparti produttivi riconducibili
all'agricoltura e alle attività connesse, alle foreste e
all'industria del legno, all'industria della trasformazione
alimentare e delle bevande, all'industria meccano-alimentare, del
packaging e dei materiali per il confezionamento;
z) «Scienze della vita»: il settore applicativo della Strategia
nazionale di specializzazione intelligente che comprende tutte le
discipline rivolte allo studio della materia e delle specie viventi,
dai livelli elementari agli organismi superiori, all'uomo, agli
animali, alle piante.

Art. 2


Ambito operativo

1. Al fine di dare attuazione alla Strategia nazionale di
specializzazione intelligente e di sostenere la valorizzazione
economica dell'innovazione sull'intero territorio nazionale
attraverso la sperimentazione e l'adozione di soluzioni innovative di
alto profilo, il presente decreto disciplina le procedure per la
concessione ed erogazione delle agevolazioni in favore di progetti di
ricerca industriale e sviluppo sperimentale nei settori applicativi
della Strategia nazionale di specializzazione intelligente relativi a
«Fabbrica intelligente», «Agrifood» e «Scienze della vita».
2. Le agevolazioni di cui al presente decreto soddisfano le
condizioni del Regolamento GBER e possono essere concesse fino al 31
dicembre 2020, fatte salve eventuali proroghe del relativo regime di
aiuto autorizzate dalla Commissione europea o del Regolamento GBER.
Il regime di aiuto istituito con il presente decreto è comunicato
attraverso il sistema di notifica elettronica della Commissione,
entro venti giorni lavorativi dalla sua entrata in vigore.

Art. 3


Progetti di ricerca e sviluppo per l'attuazione della Strategia
nazionale di specializzazione intelligente

1. I progetti ammissibili alle agevolazioni devono prevedere la
realizzazione di attività di ricerca industriale e di sviluppo
sperimentale, strettamente connesse tra di loro in relazione
all'obiettivo previsto dal progetto, finalizzate alla realizzazione
di nuovi prodotti, processi o servizi o al notevole miglioramento di
prodotti, processi o servizi esistenti, tramite lo sviluppo delle
tecnologie abilitanti fondamentali, come individuate nell'allegato n.
1, nell'ambito delle traiettorie tecnologiche relative ai settori
applicativi «Fabbrica intelligente», «Agrifood» e «Scienze della
vita» della Strategia nazionale di specializzazione intelligente,
come individuate nell'allegato n. 2.
2. I progetti di ricerca e sviluppo di cui al comma 1 possono
essere agevolati, qualora ne ricorrano le condizioni ivi indicate,
secondo la procedura negoziale definita nel Capo II, ai sensi
dell'art. 6 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, ovvero
secondo la procedura a sportello definita nel Capo III, ai sensi
dell'art. 5 del medesimo decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.

Art. 4


Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui al presente
decreto i seguenti soggetti:
a) le imprese che esercitano le attività di cui all'art. 2195
del codice civile, numeri 1) e 3), ivi comprese le imprese artigiane
di produzione di beni di cui alla legge 8 agosto 1985, n. 443;
b) le imprese agro-industriali che svolgono prevalentemente
attività industriale;
c) le imprese che esercitano le attività ausiliarie di cui al
numero 5) dell'art. 2195 del codice civile, in favore delle imprese
di cui alle lettere a) e b);
d) i Centri di ricerca.
2. I soggetti di cui al comma l possono presentare, secondo le
indicazioni stabilite agli articoli 12, comma 2, e 16, comma 2, in
relazione alle specifiche procedure, progetti anche congiuntamente
tra loro. In tale ultimo caso possono beneficiare delle agevolazioni
anche gli Organismi di ricerca e, limitatamente ai progetti afferenti
il settore applicativo «Agrifood», anche le imprese agricole che
esercitano le attività di cui all'art. 2135 del codice civile.
3. I progetti congiunti di cui al comma 2 devono essere realizzati
mediante il ricorso allo strumento del contratto di rete o ad altre
forme contrattuali di collaborazione, quali, a titolo
esemplificativo, il consorzio e l'accordo di partenariato. Il
contratto di rete o le altre forme contrattuali di collaborazione
devono configurare una concreta collaborazione che sia stabile e
coerente rispetto all'articolazione delle attività, espressamente
finalizzata alla realizzazione del progetto proposto. In particolare,
il contratto deve prevedere:
a) la suddivisione delle competenze, dei costi e delle spese a
carico di ciascun partecipante;
b) la definizione degli aspetti relativi alla proprietà,
all'utilizzo e alla diffusione dei risultati del progetto di ricerca
e sviluppo;
c) l'individuazione, nell'ambito dei soggetti di cui al comma 1,
del soggetto capofila, che agisce in veste di mandatario dei
partecipanti, attraverso il conferimento da parte dei medesimi, con
atto pubblico o scrittura privata autenticata, di un mandato
collettivo con rappresentanza per tutti i rapporti con il Ministero.

Art. 5


Spese e costi ammissibili

1. Fermo restando quanto previsto al comma 2, sono ammissibili alle
agevolazioni di cui al presente decreto le spese e i costi relativi
alle attività di ricerca industriale e di sviluppo sperimentale di
cui all'art. 5 del decreto 1° giugno 2016 e successive disposizioni
attuative.
2. Per il calcolo delle spese del personale dipendente dei progetti
di ricerca e sviluppo è utilizzata la metodologia di calcolo e delle
tabelle dei costi standard unitari per le spese del personale
dipendente dei progetti di ricerca e sviluppo nell'ambito dei
Programmi operativi FESR 2014-2020.

Art. 6


Agevolazioni concedibili

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse, nella
forma del contributo alla spesa e, ove previsto, anche del
finanziamento agevolato, nei limiti delle intensità massime di
aiuto, comprensive delle eventuali maggiorazioni, stabilite dagli
articoli 4 e 25 del Regolamento GBER, secondo quanto indicato nei
Capi II e III in relazione alle specifiche procedure di attuazione.
2. L'eventuale finanziamento agevolato è concesso secondo quanto
indicato dall'art. 6, commi 5, 6 e 7, del decreto 1° giugno 2016,
fermo restando che il rimborso degli interessi di preammortamento e
delle rate di ammortamento deve avvenire secondo le modalità
specificate dal Ministero nel provvedimento di concessione delle
agevolazioni.
3. Limitatamente agli Organismi di ricerca, in luogo dell'eventuale
finanziamento agevolato è concesso un contributo diretto alla spesa
per una percentuale nominale delle spese e dei costi ammissibili
complessivi pari al 3 per cento.
4. Qualora il valore complessivo dell'agevolazione, in termini di
equivalente sovvenzione lordo, determinato ai sensi del presente
articolo, superi l'intensità massima stabilita dall'art. 25 del
Regolamento GBER, l'importo del contributo diretto alla spesa è
ridotto al fine di garantire il rispetto della predetta intensità.
In particolare, per la quantificazione dell'equivalente sovvenzione
lordo del finanziamento agevolato, il tasso di riferimento deve
essere definito, a partire dal tasso base pubblicato dalla
Commissione europea nel sito internet
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates
.html, secondo quanto previsto dalla comunicazione della Commissione
relativa alla revisione del metodo di fissazione dei tassi di
riferimento e di attualizzazione (2008/C 14/02).
5. La determinazione di concessione delle agevolazioni di cui al
presente articolo è subordinata alla notifica individuale e alla
successiva autorizzazione da parte della Commissione europea qualora:
a) per i progetti con una prevalenza di spese e costi ammissibili
riconducibili all'attività di ricerca industriale, l'importo
dell'aiuto sia superiore a 20 milioni di euro per impresa e per
progetto;
b) per i progetti con una prevalenza di spese e costi ammissibili
riconducibili all'attività di sviluppo sperimentale, l'importo
dell'aiuto sia superiore a 15 milioni di euro per impresa e per
progetto.
6. Le agevolazioni concesse in relazione ai progetti di ricerca e
sviluppo di cui al presente decreto non sono cumulabili, con
riferimento alle medesime spese, con altre agevolazioni pubbliche che
si configurano come aiuti di Stato notificati ai sensi dell'art. 108
del trattato sul funzionamento dell'Unione europea o comunicati ai
sensi dei regolamenti della Commissione che dichiarano alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno, incluse quelle
concesse sulla base del regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013 (aiuti «de minimis»), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre
2013, ad eccezione di quelle ottenute esclusivamente nella forma di
benefici fiscali e di garanzia e comunque entro i limiti delle
intensità massime previste dal Regolamento GBER.

Art. 7


Risorse disponibili

1. Per la concessione delle agevolazioni di cui al presente decreto
sono complessivamente rese disponibili, secondo l'articolazione
riportata nell'allegato n. 3 in relazione alle procedure di
concessione delle agevolazioni previste dai Capi II e III e alle aree
territoriali, le seguenti risorse finanziarie:
a) euro 225.087.200,00
(duecentoventicinquemilioniottantasettemiladuecento/00) per il
settore operativo «Fabbrica intelligente»;
b) euro 225.087.200,00
(duecentoventicinquemilioniottantasettemiladuecento/00) per il
settore operativo «Agrifood»;
c) euro 112.543.600,00
(centododicimilionicinquecentoquarantatremilaseicento/00) per il
settore operativo «Scienze della vita».
2. Le risorse di cui al comma 1 gravano:
a) per euro 440.118.000,00
(quattrocentoquarantamilionicentodiciottomila/00) sull'Asse I, Azione
1.1.3 del Programma operativo nazionale «Imprese e competitivita'»
2014-2020 FESR, di cui:
1) euro 267.599.000,00
(duecentosessantasettemilionicinquecentonovantanovemila/00) per i
progetti realizzati nell'ambito delle Regioni meno sviluppate;
2) euro 77.400.000,00 (settantasettemilioniquattrocentomila/00)
per i progetti realizzati nell'ambito delle Regioni in transizione;
3) euro 95.119.000,00
(novantacinquemilionicentodiciannovemila/00) per i progetti
realizzati nell'ambito delle Regioni più sviluppate;
b) per euro 122.600.000,00 (centoventiduemilioniseicentomila/00)
sulle risorse del Fondo per la crescita sostenibile, di cui:
1) euro 20.000.000,00 (ventimilioni/00) per i progetti
realizzati nelle Regioni meno sviluppate;
2) euro 22.600.000,00 (ventiduemilioniseicentomila/00) per i
progetti realizzati nelle Regioni in transizione;
3) euro 80.000.000 (ottantamilioni/00) per i progetti
realizzati nelle Regioni più sviluppate.
3. Per il finanziamento dello strumento di garanzia, istituito ai
sensi del decreto direttoriale 6 agosto 2015 citato in premessa, sono
accantonate risorse finanziarie, a valere sul Fondo per la crescita
sostenibile, per un ammontare pari a euro 3.340.792,00
(tremilionitrecentoquarantamila settecentonovantadue/00),
corrispondente al 2 per cento delle risorse di cui al comma 1
destinate, come indicato nell'allegato n. 3, agli interventi da
attuare secondo le procedure di cui al Capo III.
4. La gestione delle risorse finanziarie destinate alla concessione
delle agevolazioni di cui al presente decreto è effettuata
nell'ambito della contabilità speciale del Fondo per la crescita
sostenibile n. 1726, relativa agli interventi, anche di natura non
rotativa, cofinanziati dall'Unione europea o dalle regioni, cui
affluiscono le risorse di cui al comma 2, lettera a). Le risorse di
cui al comma 2, lettera b), e al comma 3 sono pertanto trasferite
dalla contabilità speciale n. 1201 alla contabilità speciale n.
1726.

Art. 8


Variazioni, controlli, revoche e monitoraggio

1. Per quanto attiene alle variazioni dei progetti, allo
svolgimento dei controlli e ispezioni, alle verifiche intermedie e
finali, alle cause di revoca, al monitoraggio e alla valutazione dei
progetti agevolati ai sensi del presente decreto si applicano, ove
compatibili, le disposizioni di cui agli articoli 11, 12, 13 e 14 del
decreto 1° giugno 2016 e successive disposizioni attuative. Le
agevolazioni sono, inoltre, revocate nel caso in cui, nei 5 anni
successivi alla data di conclusione del progetto agevolato, ovvero 3
anni per le imprese di piccole e medie dimensioni, si verifichi la
cessazione dell'attività economica dell'impresa beneficiaria nelle
unità produttive interessate dalla realizzazione del progetto o nel
caso in cui tale attività sia rilocalizzata al di fuori del
territorio di competenza del presente intervento agevolativo.
2. Il Ministero si riserva di valutare il mantenimento o meno delle
agevolazioni nel caso in cui, nei 5 anni successivi alla data di
conclusione del progetto agevolato, ovvero 3 anni per le imprese di
piccole e medie dimensioni, il soggetto beneficiario riduca i livelli
occupazionali e/o la capacità produttiva, in misura tale da incidere
negativamente sul raggiungimento degli obiettivi connessi alle
ricadute economiche e industriali dei progetti agevolati.

Art. 9


Ulteriori disposizioni derivanti dall'utilizzo delle risorse europee

1. I soggetti beneficiari delle agevolazioni di cui al presente
decreto sono tenuti al rispetto delle direttive operative stabilite
per i soggetti beneficiari degli interventi del Programma operativo
nazionale «Imprese e competitivita'» 2014-2020 FESR con il decreto
del Ministero dello sviluppo economico n. 1328 del 6 marzo 2017,
pubblicato nel portale del Programma (www.ponic.gov.it).

Art. 10


Trasparenza, pubblicità e informazione

1. Il Ministero garantisce l'adempimento degli obblighi di
pubblicità e informazione di cui all'art. 9 del Regolamento GBER
attraverso la pubblicazione delle informazioni ivi indicate sul
Registro nazionale degli aiuti di Stato di cui all'art. 52 della
legge 24 dicembre 2012, n. 234.
2. Il presente regime di aiuto sarà oggetto di relazioni annuali
trasmesse alla Commissione europea ai sensi dell'art. 11, lettera b),
del Regolamento GBER.

Art. 11


Progetti ammissibili alla procedura negoziale

1. La agevolazioni di cui al presente Capo sono concesse,
attraverso la procedura negoziale prevista per gli Accordi per
l'innovazione dagli articoli 7, 8 e 9 del decreto 24 maggio 2017 e
successive disposizioni attuative, per la realizzazione dei progetti
di cui all'art. 3, aventi le seguenti caratteristiche:
a) prevedere spese e costi ammissibili superiori a euro
5.000.000,00 (cinquemilioni/00) e fino a euro 40.000.000,00
(quarantamilioni/00);
b) essere realizzati nell'ambito di unità locali ubicate nelle
Regioni meno sviluppate, nelle Regioni in transizione e nelle Regioni
più sviluppate;
c) rispettare quanto indicato all'art. 4, comma 2, lettere c),
d), e) ed f), del decreto 24 maggio 2017 e successive disposizioni
attuative.

Art. 12


Soggetti beneficiari e agevolazioni concedibili

1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui al presente Capo,
i soggetti di cui all'art. 4, che, alla data di presentazione della
proposta progettuale, sono in possesso dei requisiti elencati
all'art. 3, commi 3 e 4, del decreto 24 maggio 2017 e successive
disposizioni attuative.
2. I soggetti di cui al comma 1 possono presentare progetti anche
congiuntamente, secondo le modalità indicate all'art. 4, commi 2 e
3, fino a un massimo di cinque soggetti co-proponenti.
3. Le agevolazioni di cui all'art. 6 sono concesse nella forma del
contributo diretto alla spesa e, nel caso sia previsto dall'Accordo
per l'innovazione, del finanziamento agevolato, secondo quanto
stabilito dall'art. 6 del decreto 24 maggio 2017.

Art. 13


Termini per la presentazione delle proposte progettuali

1. I termini e le modalità per la presentazione delle proposte
progettuali sono definite dal Ministero con successivo provvedimento
del direttore generale per gli incentivi alle imprese. Con il
medesimo provvedimento sono, altresì, definiti i criteri per la
determinazione dei costi ammissibili, le indicazioni di dettaglio per
l'individuazione delle traiettorie tecnologiche indicate
nell'allegato n. 2, gli oneri informativi a carico delle imprese,
nonchè gli eventuali ulteriori elementi utili a definire la corretta
attuazione dell'intervento agevolativo.

Art. 14


Erogazione delle agevolazioni

1. Le agevolazioni di cui al presente Capo sono erogate secondo le
modalità definite dall'art. 10 del decreto 24 maggio 2017 e
successive disposizioni attuative e dal provvedimento di cui all'art.
13 del presente decreto.

Art. 15


Progetti ammissibili alla procedura a sportello

1. Le agevolazioni di cui al presente Capo sono concesse,
attraverso la procedura a sportello prevista dagli articoli 7, 8 e 9
del decreto 1° giugno 2016 e successive disposizioni attuative, per
la realizzazione dei progetti di cui all'art. 3, aventi le seguenti
caratteristiche:
a) prevedere spese e costi ammissibili non inferiori a euro
800.000,00 (ottocentomila/00) e non superiori a euro 5.000.000,00
(cinquemilioni/00);
b) essere realizzati nell'ambito di unità locali ubicate nelle
Regioni meno sviluppate e/o nelle Regioni in transizione;
c) rispettare quanto indicato all'art. 4, comma 2, lettere c), d)
ed e), del decreto 1° giugno 2016 e successive disposizioni
attuative.
2. I progetti di cui al comma 1 presentati congiuntamente a valere
sulle risorse disponibili per le Regioni meno sviluppate e le Regioni
in transizione possono essere realizzati, per una quota non superiore
al 35 per cento del totale dei costi ammissibili esposti in domanda,
in una o più unità locali ubicate nelle aree delle Regioni più
sviluppate. Tali progetti possono essere ammessi alle agevolazioni
solo fino al raggiungimento della soglia prevista dall'art. 70,
paragrafo 2, lettera b), del Regolamento (UE) 1303/2013 e a
condizione che la parte del progetto realizzata al di fuori delle
Regioni meno sviluppate e delle Regioni in transizione sia
strettamente necessaria al raggiungimento degli obiettivi del
progetto stesso e presenti effetti indotti sulla diffusione
dell'innovazione a vantaggio di tali Regioni, con particolare
riferimento alla definizione di processi di trasferimento tecnologico
e/o di conoscenze o all'introduzione di nuovi processi, prodotti o
servizi.
3. Per i Progetti Seal of excellence, acquisite le risultanze della
valutazione tecnica effettuata a livello europeo sul programma
«Orizzonte 2020», la valutazione di cui all'art. 9, comma 1, del
decreto 1° giugno 2016 è effettuata esclusivamente in relazione alla
solidità economico-finanziaria del soggetto proponente di cui
all'art. 9, comma 1, lettera a), numero 3), dello stesso decreto 1°
giugno 2016.

Art. 16


Soggetti beneficiari e agevolazioni concedibili

1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui al presente Capo,
i soggetti di cui all'art. 4 che, alla data di presentazione della
domanda di agevolazioni, sono in possesso dei requisiti elencati
all'art. 3, commi 4 e 5, del decreto 1° giugno 2016 e successive
disposizioni attuative.
2. I soggetti di cui al comma l possono presentare progetti anche
congiuntamente, secondo le modalità indicate all'art. 4, commi 2 e
3, fino a un massimo di tre soggetti co-proponenti.
3. Le agevolazioni di cui all'art. 6 sono concesse nella forma del
finanziamento agevolato e del contributo diretto alla spesa, secondo
quanto stabilito dall'art. 6 del decreto 1° giugno 2016.

Art. 17


Termini per la presentazione delle domande di agevolazioni e riserva
di risorse per PMI

1. I termini e le modalità per la presentazione delle domande di
agevolazioni sono definite dal Ministero con successivo provvedimento
del direttore generale per gli incentivi alle imprese. Con il
medesimo provvedimento sono, altresì, definiti i criteri per la
determinazione dei costi ammissibili, le indicazioni di dettaglio per
l'individuazione delle traiettorie tecnologiche indicate
nell'allegato n. 2, gli oneri informativi a carico delle imprese,
nonchè gli eventuali ulteriori elementi utili a definire la corretta
attuazione dell'intervento agevolativo.
2. Una quota pari al 60 per cento delle risorse destinate ai
progetti di cui al presente Capo, indicate nella tabella riportata
nell'allegato n. 3, è riservata ai progetti proposti da PMI e da
reti di imprese.

Art. 18


Erogazione delle agevolazioni

1. Le agevolazioni di cui al presente Capo sono erogate secondo le
modalità definite dall'art. 10 del decreto 1° giugno 2016 e
successive disposizioni attuative e dal provvedimento di cui all'art.
17, comma 1, del presente decreto.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 5 marzo 2018

Il Ministro: Calenda

Registrato alla Corte dei conti il 23 maggio 2018
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 409

Allegato 1

(Art. 1, comma 1 e art. 3, comma 1)
Con l'obiettivo di concentrazione e di efficacia degli
interventi, al fine di massimizzare il valore delle risorse
finanziarie disponibili e di individuare i settori nei quali la
spinta delle nuove tecnologie meglio garantisce l'evoluzione continua
di prodotti e processi e la conquista di nuova forza competitiva, si
ritiene di restringere il campo di intervento del presente regime di
aiuto alle seguenti specifiche tecnologie abilitanti fondamentali
(KETs) che presentano adeguate ricadute nei seguenti settori
applicativi - riconducibili alle aree tematiche individuate dalla
Strategia nazionale di specializzazione intelligente, come illustrato
nell'allegato n. 2 - di particolare interesse per le specializzazioni
manifatturiere nazionali, dove le KETs risultano decisive per lo
sviluppo della competitività dell'industria del Paese.
TECNOLOGIE ABILITANTI FONDAMENTALI (KETs - Key Enabling Technologies)
1. Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC);
2. Nanotecnologie;
3. Materiali avanzati;
4. Biotecnologie;
5. Fabbricazione e trasformazione avanzate;
6. Spazio.
SETTORI APPLICATIVI (nelle quali presentano ricadute le suddette
tecnologie abilitanti fondamentali, caratterizzate da maggiore
contenuto tecnologico, più rapido impatto sulla competitività e
più immediate applicazioni industriali).
1. Fabbrica intelligente;
2. Agrifood;
3. Scienze della vita.

Allegato 2

(Art. 3, comma 1, art. 13 e art. 17, comma 1)

TRAIETTORIE TECNOLOGICHE

Area tematica nazionale di riferimento: Industria intelligente e
sostenibile, energia e ambiente.
1. Settore applicativo: Fabbrica intelligente.
1.1 Sistemi produttivi per la produzione personalizzata.
1.2 Strategie, modelli e strumenti per la sostenibilità
industriale.
1.3 Sistemi per la valorizzazione delle persone nelle
fabbriche.
1.4 Processi produttivi innovativi.
1.5 Sistemi di produzione evolutivi e adattativi.
1.6 Strategie e management per i sistemi produttivi di prossima
generazione.
Area tematica nazionale di riferimento: Salute, alimentazione e
qualità della vita.
2. Settore applicativo: Agrifood.
2.1 Sviluppo dell'agricoltura di precisione e dell'agricoltura
sostenibile.
2.2 Sistemi e tecnologie per il packaging, la conservazione, la
tracciabilità e la sicurezza delle produzioni alimentari.
2.3 Nutraceutica, nutri-genomica, alimenti funzionali.
3. Settore applicativo: Scienze della vita.
3.1 Active &amp; healthy ageing: tecnologie per l'invecchiamento
attivo e l'assistenza domiciliare.
3.2 E-health, diagnostica avanzata, medical devices e mini
invasività.
3.3 Medicina rigenerativa, predittiva e personalizzata.
3.4 Biotecnologie, bioinformatica e sviluppo farmaceutico.

Allegato 3

Parte di provvedimento in formato grafico