3a Serie Speciale - Regioni n. 25 del 24-6-2006
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 5 maggio 2006, n. 5
Disciplina delle funzioni amministrative in materia di demanio marittimo e di zone di mare territoriale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.25 del 24-06-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 14 del
16 maggio 2006)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Principi generali

1. La presente legge disciplina l'esercizio delle funzioni
amministrative in materia di demanio marittimo e di zone di mare
territoriale delegate alle regioni dal decreto del Presidente della
Repubblica n. 616/1977, Art. 59, e conferite ad esse (tale decreto
legislativo n. 112 del 31 marzo 1998, Art. 105, comma 2, lettera l),
e successive integrazioni e modificazioni. Individua, inoltre, le
funzioni in materia riservate alla Regione e quelle conferite ai
comuni.
2. Nell'esercizio delle funzioni amministrative in materia di
demanio marittimo e di mare territoriale, la Regione si informa alle
norme ed ai principi dell'Art. 118 della Costituzione e della legge
regionale n. 34, del 29 settembre 1999.

Art. 2.
F i n a l i t à

1. La Regione Molise favorisce lo sviluppo delle attività
produttive, turistiche e ricreative compatibili con la tutela e la
conservazione dell'ambiente, preservando e valorizzando le
potenzialità e l'integrità dei beni pubblici appartenenti al
demanio marittimo.

Art. 3.
Ambito di applicazione

1. Le aree demaniali marittime della costiera molisana e delle
antistanti zone del mare territoriale ricomprese nei territori dei
comuni di Campomarino, di Termoli, di Petacciato e di Montenero di
Bisaccia sono così individuate e delimitate: per il comune di
Campomarino, dalla legge n. 140/04, Art. 6, comma 2-bis; per il
comune di Termoli, litorale sud, dalla linea di demarcazione
determinata con verbale dell'11 dicembre 1984 della Capitaneria di
porto di Pescara; per il comune di Termoli, litorale nord, e per i
comuni di Petacciato e di Montenero di Bisaccia, dalla strada statale
n. 16 «Europa 2» o dalla eventuale, diversa, più restrittiva
demarcazione demaniale proposta dal S.I.D. (sistema informativo del
demanio) verso il mare, risultante dagli atti ufficiali.
2. Restano escluse dall'applicazione della presente legge le aree
riservate allo Stato a norma della vigente legislazione ed
individuate con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
21 dicembre 1995, e successive modificazioni.
3. Nell'ambito del demanio marittimo di competenza regionale e
degli enti locali le varie destinazioni turistico-ricreative,
portuali, insediative, di rispetto e di conservazione sono delimitate
e definite dal piano regionale di utilizzazione del demanio marittimo
a finalità turistico-ricreative, dai piani regolatori portuali, dai
piani regolatori generali e, comunque, dalla complessiva disciplina
urbanistica ed ambientale dello Stato, della Regione e degli enti
locali, sentite le associazioni di categoria.

Art. 4.
Funzioni della Regione

1. Alla Regione spettano le funzioni di:
a) programmazione, pianificazione ed indirizzo generale;
b) monitoraggio, vigilanza e controllo in ordine alle funzioni
amministrative attribuite ai comuni;
c) intervento sostitutivo mediante la nomina di commissario ad
acta in caso di inadempimento accertato delle funzioni amministrative
delegate ai comuni;
d) verifica dello stato di attuazione della programmazione
regionale così come individuata dalla presente legge;
e) modifica ed aggiornamento del P.R.U.A. (Piano regionale di
utilizzazione delle aree del demanio marittimo a finalità
turistico-ricreative), approvato dal consiglio regionale con
deliberazione n. 167 del 22 maggio 2001, sentita la conferenza dei
servizi composta dai comuni rivieraschi, dalla Capitaneria di porto,
dal Genio civile, dall'Agenzia delle dogane competenti e dalle
associazioni di categoria che ne fanno istanza anticipata per l'anno
in corso;
f) adozione di direttive e di linee guida vincolanti da
adottarsi con atto di giunta regionale, per assicurare l'uniformità
ed il coordinamento dell'esercizio delle funzioni amministrative
attribuite ai comuni;
g) supporto e consulenza ai comuni costieri per l'esercizio
delle funzioni amministrative attribuite;
h) emanazione dell'ordinanza balneare per la disciplina
dell'uso e di ogni altra attività delle aree del demanio marittimo e
del mare territoriale a finalità turistico-ricreative. insieme ai
comuni rivieraschi riuniti in conferenza dei servizi con la
Capitaneria di porto e le associazioni di categoria che ne fanno
istanza anticipata per l'anno in corso;
i) rilascio di autorizzazioni per le manifestazioni di
interesse nazionale e internazionale;
l) individuazione - ai sensi del decreto legge n. 400 del
5 ottobre 1993, Art. 3, comma 1, convertito in legge n. 494 del 4
dicembre 1993 - della valenza turistica delle aree assentite in
concessione, ai fini della loro classificazione, da effettuarsi con
atto della giunta regionale;
m) riscossione dell'imposta regionale sul canone e ripartizione
della stessa fra i comuni in base ai criteri di cui all'Art. 6;
n) tenuta e gestione del Sistema informativo del demanio
(S.I.D.) e costante aggiornamento dei dati cartografici ed
amministrativi;
o) raccolta sistematica e di archiviazione della documentazione
relativa alla gestione del demanio marittimo trasmessa dalle
Amministrazioni comunali.
2. Spettano, altresì, alla Regione tutte quelle funzioni e di
attività che, per la loro natura o rilevanza, richiedono l'esercizio
unitario a livello regionale.

Art. 5.
Funzioni dei comuni

1. Ai comuni spettano le funzioni di:
a) rilascio, rinnovo e variazione del contenuto delle
concessioni di beni del demanio marittimo e di zone del mare
territoriale a finalità turistico-ricreative;
b) revoca e decadenza della concessione;
c) autorizzazione al subingresso nella concessione,
all'affidamento a di altri soggetti delle attività oggetto della
concessione e delle attività secondarie nell'ambito della stessa e
per attività occasionali sul demanio marittimo;
d) anticipata occupazione di zone del demanio marittimo;
e) nulla-osta per lavori di manutenzione ordinaria e per quanto
altro non apporti alterazione sostanziale al complesso della
concessione;
f) autorizzazione alla costituzione di ipoteca sulle opere
costruite dal concessionario su beni demaniali;
g) autorizzazione all'estrazione ed alla raccolta di arena e di
altri materiali;
h) autorizzazione all'emungimento di acqua marina;
i) adozione dell'ingiunzione di sgombero ai sensi dell'Art. 54
del codice della navigazione;
l) vigilanza e controllo sull'uso in concessione delle aree
demaniali marittime e delle zone di mare territoriale a finalità
turistico-ricreative e applicazione delle relative sanzioni
amministrative, fatta salva la funzione di polizia marittima
disciplinata dal codice della navigazione e dal relativo regolamento
di attuazione, di competenza della Capitaneria di porto;
m) adozione dei piani esecutivi comunali nel rispetto delle
direttive del Piano degli arenili e secondo quanto previsto all'Art.
12 della presente legge.
2. I comuni provvedono:
a) a trasmettere alla Regione, entro il mese di febbraio di ogni
anno, una relazione sull'esercizio delle funzioni amministrative ad
essi attribuite con riferimento all'anno precedente allegando
l'elenco aggiornato delle concessioni, anche su supporto informatico.
I comuni forniscono, altresì, alla Regione i dati e le informazioni
da essa richiesti in relazione all'esercizio delle funzioni
attribuite dalla presente legge;
b) ad istituire e tenere il registro delle concessioni
comunali, ai sensi dell'Art. 21 del regolamento di attuazione del
codice della navigazione, ed un apposito registro per gli atti di
subingresso;
c) alla realizzazione di accessi pubblici e di camminamenti,
anche con riferimento alla legge n. 104 del 5 febbraio 1992, e
successive modifiche ed integrazioni;
d) alla pulizia delle spiagge libere e libere attrezzate e
degli antistanti specchi acquei fino ad una distanza di metri 300
dalla battigia, destinati alla libera balneazione;
e) ad inviare alla Regione entro il 30 giugno di ogni anno un
elenco riportante la situazione relativa al pagamento del canone da
parte di ciascun concessionario.
3. È fatto obbligo ai comuni di inviare alla Regione copia (dei
modelli previsti dal Sistema informativo del demanio marittimo, anche
su supporto magnetico, nonchè copia degli atti concessori, atti
suppletivi, autorizzazioni e nulla-osta con relativi elaborati
tecnici di volta in volta che questi vengono rilasciati.

Art. 6.
Adempimenti relativi al canone

1. Il canone, quale corrispettivo della concessione, deve essere
corrisposto allo Stato dal concessionario, annualmente, entro il
15 settembre dell'anno di riferimento. Il comune competente per
territorio deve provvedere, entro il 10 dicembre di ogni anno, ad
inviare ai concessionari, a mezzo di apposito modello, l'avviso di
pagamento del canone per l'anno successivo.
2. Le concessioni demaniali sono soggette altresì all'imposta
regionale fissata nella misura del 5% del canone demaniale.
3. L'imposta regionale può essere annualmente rideterminata in
rapporto all'entità dei canoni statali.
4. L'imposta regionale è dovuta direttamente dal concessionario
alle scadenze fissate per il pagamento del relativo canone erariale,
e cioè entro il 15 settembre dell'anno di riferimento.
5. Per l'esercizio delle funzioni attribuite dalla presente legge
viene ripartito tra i comuni 180% dell'imposta regionale riscossa, il
restante 20% viene introitato dalla Regione per lo svolgimento delle
proprie funzioni.
6. La percentuale assegnata ai comuni, di cui al comma, è
ripartita sulla base dei canoni stabiliti dal comune stesso.
7. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano,
purchè compatibili, le norme statali e regionali vigenti in materia
tributaria.

Art. 7.
Obiettivi del Piano

1. La Regione Molise adotta il Piano regionale di utilizzazione
delle aree del demanio marittimo a finalità turistico-ricreative, di
seguito denominato P.R.U.A., quale strumento che detta le norme per
un omogeneo sviluppo del litorale molisano.
2. Il P.R.U.A. persegue l'obiettivo di rendere compatibili le
esigenze di carattere produttivo, legate alle attività
turistico-ricreative, con quelle di salvaguardia dell'ambiente e
degli aspetti naturalistici delle aree demaniali marittime
attraverso:
a) la tutela ambientale e lo sviluppo ecosostenibile nell'uso
del demanio marittimo;
b) l'individuazione di strategie volte ad ottimizzare gli
investimenti dell'attività d'impresa;
c) lo sviluppo omogeneo sulle aree demaniali destinate ad uso
turistico-ricreativo di tutto il litorale molisano, nel rispetto del
patrimonio naturale e degli equilibri territoriali ed economici;
d) l'offerta di strutture e servizi di qualità al turismo
balneare;
e) la gestione integrata dell'area costiera.
3. Il P.R.U.A. fornisce alle Amministrazioni comunali norme per
consentire un omogeneo sviluppo turistico-ricreativo del litorale
molisano.

Art. 8.
Campo di applicazione

1. Le disposizioni del P.R.U.A. si applicano sulle aree demaniali
marittime della fascia costiera molisana così come definite
dall'Art. 3 della presente legge.

Art. 9.
P r o c e d u r a

1. Il consiglio regionale, su proposta della giunta, approva lo
strumento generale di utilizzazione degli arenili (P.R.U.A.), e le
sue variazioni, in attuazione dei principi contenuti nella presente
legge.

Art. 10.
Principi generali di pianificazione

1. Il P.R.U.A. disciplina gli spazi all'aperto che ospiteranno
l'insieme delle attività turistico-ricreative in funzione della loro
localizzazione nel territorio, così come definito dall'Art. 3 della
presente legge, suddiviso in zone territoriali.
2. Ai fini dell'applicazione del quadro normativo sono
considerate zone territoriali:
a) le parti di territorio da destinare alle aree libere;
b) le parti di territorio da destinare come spiagge libere
attrezzate;
c) le parti di territorio riservate alle fasce di rispetto;
d) le parti di territorio (la riservare alle concessioni
ordinarie;
e) le parti di territorio da riservare alle concessioni
speciali;
f) le parti di territorio da destinare alle attività di
ricreazione;
g) le parti di territorio in cui sono ammesse le sole opere di
ristrutturazione.

Art. 11.
Tipologie di insediamento

1. Le tipologie degli insediamenti consentiti sono quelle
previste dai vari strumenti urbanistici che vi si riferiscono, a
norma del comma 3 dell'Art. 3 della presente legge.

Art. 12.
Piani spiaggia comunali

1. Il Piano degli arenili si attua attraverso i Piani spiaggia
comunali, di seguito denominati P.S.C.
2. Entro centottanta giorni dalla pubblicazione della presente
legge nel Bollettino ufficiale della Regione Molise i comuni adottano
i P.S.C.
3. In caso di inadempienza delle disposizioni di cui al comma 2
del presente articolo, la giunta regionale, previa diffida a
provvedere nel termine di sessanta giorni, esercita il potere
sostitutivo con la nomina di un commissario ad acta.
4. I P.S.C. una volta adottati devono, entro il termine di venti
giorni, essere trasmessi per l'approvazione alla giunta regionale che
vi provvede entro i successivi trenta giorni.
5. Gli allegati ai P.S.C. sono indicati dalla Regione Molise
entro sessanta giorni dalla pubblicazione della presente legge.

Art. 13.
Norma transitoria

1. Per tutto quanto non disposto dalla presente legge, si
osservano le norme contenute nel codice della navigazione, nel
relativo regolamento di attuazione e nelle leggi dello Stato.
2. È fatto obbligo alla Regione di far fronte alla sicurezza
delle spiagge libere del litorale molisano. Ogni anno entro il
31 marzo, d'intesa con i comuni della costa, la giunta regionale
approva il piano di sicurezza delle spiagge.

Art. 14.
Norma finanziaria

1. Per l'attivazione delle funzioni e delle attività previste
dalla presente legge è istituito apposito capitolo di entrata e di
spesa, individuato nella U.P.B. n. 287.
2. La dotazione finanziaria è definita con legge regionale di
bilancio.

Art. 15.
Pubblicazione

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Molise.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 5 maggio 2006
IORIO