Serie Generale n. 19 del 24-1-2003
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
COMUNICATO
Contratto collettivo integrativo relativo al personale dell'area dei professionisti e dell'area medica del comparto degli enti pubblici non economici in attuazione dell'art. 33 del C.C.N.L. stipulato il 16 febbraio 1999 (GU Serie Generale n.19 del 24-01-2003)

In data 8 gennaio 2003 alle ore 11,00 ha avuto luogo l'incontro per
la definizione del CCNL in oggetto tra:

L'ARAN:

nella persona del Dott. Antonio Guida
per delega del Presidente Avv. Guido Fantoni FIRMATO

e le seguenti Organizzazioni e Confederazioni sindacali:

Organizzazioni Sindacali Confederazioni Sindacali

CGIL/FP FIRMATO CGIL FIRMATO
CISL/FPS FIRMATO CISL FIRMATO
UIL/PA FIRMATO UIL FIRMATO
CSA di Cisal/Fialp FIRMATO CISAL FIRMATO
RDB/Parastato FIRMATO RDB/CUB FIRMATO

Art. 1.
Fondo area dei professionisti
1. La vigente disciplina sulla dotazione del Fondo dell'area dei
professionisti prevista dall'art. 42 del C.C.N.L. del 16 febbraio
1999 e dall'art. 4, comma 4, del C.C.N.L. del 14 marzo 2001 è
integrata con le disposizioni dei commi seguenti.
2. In caso di attivazione di nuovi servizi o di processi di
riorganizzazione finalizzati all'accrescimento di quelli esistenti ai
quali sia correlato un aumento delle prestazioni e dell'impegno dei
professionisti, cui non possa farsi fronte attraverso la
razionalizzazione delle strutture e/o delle risorse finanziarie
disponibili o che comportino un aumento stabile delle dotazioni
organiche dei professionisti, gli enti, nell'ambito della
programmazione annuale e triennale dei fabbisogni di cui all'art. 39
della legge n. 449/1997, valutano anche l'entità delle risorse
necessarie per sostenere i maggiori oneri del trattamento economico
accessorio dei professionisti da impiegare nelle nuove attività e ne
individuano la relativa copertura nell'ambito delle capacità di
bilancio.
3. La disciplina di cui al comma 2 si applica anche per
remunerare attività dei professionisti che, nell'ambito di obiettivi
di interesse strategico per gli enti, consentano di far fronte a
situazioni di emergenza o di straordinaria necessità ovvero
collegate a situazioni obiettivamente accertate e riferibili a
condizioni territoriali di eccezionale gravosità.
4. Le risorse previste dall'art. 42, comma 2, lettera d), del
C.C.N.L. del 16 febbraio 1999 possono derivare, in particolare, dalla
attivazione delle seguenti iniziative:
a) contratti di sponsorizzazione e accordi di collaborazione
con soggetti privati e associazioni senza fini di lucro, per
realizzare o acquisire servizi, interventi, prestazioni, beni o
attività inseriti nei programmi di spesa ordinari, idonei al
conseguimento di risparmi di spesa rispetto alle previsioni di
bilancio dei relativi capitoli;
b) convenzioni con soggetti pubblici e privati diretti a
fornire, a titolo oneroso, consulenze e servizi aggiuntivi rispetto a
quelli ordinari;
c) contributi dell'utenza per servizi pubblici non essenziali
o, comunque, per prestazioni non connesse a garanzia di diritti
fondamentali.
5. I risparmi di cui all'art. 42, comma 2, lettere b) e c), del
C.C.N.L. del 16 febbraio 1999, fermo restando il contenuto delle
vigenti disposizioni normative che destinano gli stessi risparmi
all'incentivazione del personale, possono derivare anche da
iniziative di collaborazione attivate dagli enti per lo svolgimento
in comune di attività e/o per la realizzazione di sinergie nella
gestione quali, ad esempio, la creazione di strutture associate al
servizio di più enti.
6. Le risorse derivanti dalle iniziative di cui ai commi 4 e 5
sono destinate, con i criteri definiti in sede di contrattazione
integrativa, all'incentivazione delle prestazioni dei professionisti
incaricati dello svolgimento delle specifiche attività, fatte salve
le quote che le disposizioni vigenti destinano ad economia di
bilancio ed alla copertura dei costi nel rispetto dei principi di cui
all'art. 43 della legge n. 449/1997.

Art. 2.
Fondo area medica
1. La vigente disciplina sulla dotazione del Fondo dell'area
medica prevista dall'art. 43 del C.C.N.L. del 16 febbraio 1999 e
dall'art. 4, comma 5, del C.C.N.L. del 14 marzo 2001 è integrata con
le disposizioni dei commi seguenti.
2. In caso di attivazione di nuovi servizi o di processi di
riorganizzazione finalizzati all'accrescimento di quelli esistenti ai
quali sia correlato un aumento delle prestazioni e dell'impegno dei
medici, cui non possa farsi fronte attraverso la razionalizzazione
delle strutture e/o delle risorse finanziarie disponibili o che
comportino un aumento stabile delle dotazioni organiche dei medici,
gli enti, nell'ambito della programmazione annuale e triennale dei
fabbisogni di cui all'art. 39 della legge n. 449/1997, valutano anche
l'entità delle risorse necessarie per sostenere i maggiori oneri del
trattamento economico accessorio dei medici da impiegare nelle nuove
attività e ne individuano la relativa copertura nell'ambito delle
capacità di bilancio.
3. La disciplina di cui all'art. 4, comma 10 del C.C.N.L. del
14 marzo 2001 si applica anche per remunerare attività dei medici
che, nell'ambito di obiettivi di interesse strategico per gli enti,
consentano di far fronte a situazioni di emergenza o di straordinaria
necessità ovvero collegate a situazioni obiettivamente accertate e
riferibili a condizioni territoriali di eccezionale gravosità.
4. Le risorse previste dall'art. 43, comma 2, lettera d) del
C.C.N.L. del 16 febbraio 1999 possono derivare, in particolare, dalla
attivazione delle seguenti iniziative:
a) contratti di sponsorizzazione e accordi di collaborazione
con soggetti privati e associazioni senza fini di lucro, per
realizzare o acquisire servizi, interventi, prestazioni, beni o
attività inseriti nei programmi di spesa ordinari, idonei al
conseguimento di risparmi di spesa rispetto alle previsioni di
bilancio dei relativi capitoli;
b) convenzioni con soggetti pubblici e privati diretti a
fornire, a titolo oneroso, consulenze e servizi aggiuntivi rispetto a
quelli ordinari;
c) contributi dell'utenza per servizi pubblici non essenziali
o, comunque, per prestazioni non connesse a garanzia di diritti
fondamentali.
5. I risparmi di cui all'art. 43, comma 2, lettere b) e c), del
C.C.N.L. del 16 febbraio 1999, fermo restando il contenuto delle
vigenti disposizioni normative che destinano gli stessi risparmi
all'incentivazione del personale, possono derivare anche da
iniziative di collaborazione attivate dagli enti per lo svolgimento
in comune di attività e/o per la realizzazione di sinergie nella
gestione, quali, ad esempio, la creazione di strutture associate al
servizio di più enti.
6. Le risorse derivanti dalle iniziative di cui ai commi 4 e 5
sono destinate, con i criteri definiti in sede di contrattazione
integrativa, all'incentivazione delle prestazioni dei professionisti
medici incaricati dello svolgimento delle specifiche attività, fatte
salve le quote che le disposizioni vigenti destinano ad economia di
bilancio ed alla copertura dei costi nel rispetto dei principi di cui
all'art. 43 della legge n. 449/1997.

Art. 3.
Disposizioni per il personale dell'area medica
1. In sede di contrattazione integrativa a livello di ente,
possono essere definite le forme e le modalità per l'esercizio
dell'attività libero-professionale prevista dall'art. 8 del C.C.N.L.
del 14 aprile 1997 relativo all'accordo attuativo dell'art. 94 del
C.C.N.L. dell'11 ottobre 1996.
2. Gli importi delle indennità previste per i medici
previdenziali e per gli altri medici e veterinari dall'art. 33, comma
1, lettere c) e d), dall'art. 34, comma 1, lettere a) e b) e
dall'art. 35, comma 1, lettera b) del C.C.N.L. del 10 luglio 1997,
possono essere rivalutate, in sede di contrattazione integrativa,
anche in relazione alla nota congiunta all'accordo attuativo
dell'art. 94 del C.C.N.L. - area della dirigenza e dei professionisti
del 14 aprile 1997, qualora le risorse complessive del Fondo
dell'area medica di cui all'art. 2 aventi carattere di stabilità e
di continuità nel tempo, presentino le disponibilità necessarie. Le
iniziative di applicazione del presente comma devono tendere alla
prioritaria rivalutazione delle indennità che presentano maggiori
differenze.
3. In sede di contrattazione integrativa e nell'ambito delle
risorse del Fondo di cui all'art. 2, con priorità per quelle
derivanti dall'applicazione dei commi 2 e 3 dello stesso articolo,
gli enti definiscono le ulteriori iniziative e gli interventi, anche
correlati ad incentivazioni economiche, per valorizzare le
prestazioni professionali del personale dell'area medica, avendo a
riferimento la disciplina dell'area medica del comparto sanità, come
previsto dall'art. 94 del C.C.N.L. del 14 aprile 1997.
4. I valori della retribuzione di posizione dei medici
previdenziali e degli altri medici e veterinari di cui all'art. 31
dello stesso C.C.N.L. del 10 luglio 1997, possono essere rivalutati
negli importi massimi in sede di contrattazione integrativa e
nell'ambito delle effettive disponibilità, nel fondo di cui all'art.
2, di risorse aventi carattere di stabilità e di continuità nel
tempo.
5. Gli enti garantiscono idonei strumenti formativi al personale
dell'area medica, secondo i principi di cui agli articoli 16 e 16-bis
del decreto legislativo n. 502/1992, come integrato dal decreto
legislativo n. 229/1999 che ha recepito l'Istituto della educazione
continua in medicina (E.C.M).
6. La disciplina dell'art. 37 del C.C.N.L. del 16 febbraio 1999
si applica anche al personale dell'area medica, utilizzando le
risorse del fondo di cui all'art. 2, con particolare riferimento alle
ulteriori disponibilità accertate in attuazione dei commi 2, 4 e 5.
La disciplina del presente comma trova applicazione sino alla
ridefinizione organica della materia da parte del C.C.N.L. relativo
al quadriennio 2002-2005.

Art. 4.
Disposizioni per i professionisti
1. In sede di contrattazione integrativa, la misura percentuale
dell'indennità di coordinamento dei professionisti di cui all'art.
19, comma 5, del C.C.N.L. del 10 luglio 1997, può essere
rideterminata, tenendo conto della correlazione tra posizione e
funzioni, qualora le risorse complessive del Fondo area dei
professionisti di cui all'art. 1, aventi carattere di stabilità e di
continuità nel tempo, presentino le disponibilità necessarie.
2. Resta confermata la disciplina dell'art. 30, comma 3, del
decreto del Presidente della Repubblica n. 411 del 1976 relativa alla
corresponsione delle competenze professionali giudizialmente
liquidate.

Art. 5.
Turnazione del personale della CRI
1. In sede di contrattazione integrativa, viene valutata la
razionalizzazione dell'utilizzo delle risorse dei fondi dell'area dei
professionisti e dell'area medica dell'Ente Croce Rossa Italiana, con
particolare riferimento alle ulteriori disponibilità accertate in
attuazione della disciplina dell'art. 1, commi 2 e 3, e dell'art. 2,
commi 2 e 3, per un adeguato finanziamento del sistema di turnazione.
2. Restano, in ogni caso, confermate le finalità di destinazione
dei fondi di cui al comma 1 e i relativi criteri di riparto.

Art. 6.
Disposizioni per l'Avvocatura
1. Gli enti disciplinano su base nazionale la corresponsione dei
compensi professionali degli avvocati, dovuti in relazione agli
affari legali trattati e conclusi favorevolmente per
l'amministrazione, secondo i principi di cui al regio decreto legge
27 novembre 1933, n. 1578, ed in armonia con gli analoghi criteri
vigenti per l'Avvocatura dello Stato. Restano comunque garantiti i
livelli dei compensi professionali derivanti dalla applicazione
dell'art. 30, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica n.
411 del 1976, la cui disciplina è confermata sino alla nuova
regolamentazione della materia, da adottarsi in ogni caso entro
sessanta giorni dalla stipulazione del presente C.C.N.L.
2. Gli enti che stipulino convenzioni onerose ai sensi dell'art.
69, comma 16 della legge n. 388 del 2000 (Finanziaria 2001) per le
attività di consulenza legale, difesa e rappresentanza di altri
soggetti privi di avvocature o con avvocature carenti, destinano al
finanziamento del Fondo di cui all'art. 1 gli introiti derivanti
dalle stesse convenzioni, secondo le indicazioni definite in sede di
contrattazione integrativa, fatte salve le quote che le disposizioni
vigenti destinano ad economia di bilancio ed alla copertura dei
costi. Nel predetto fondo confluiscono altresì i risparmi realizzati
dagli enti che riorganizzino la propria attività mediante la
creazione di servizi associati di avvocatura in favore di più enti,
in attuazione di quanto previsto dall'art. 1, comma 5. Le nuove
risorse sono destinate alla incentivazione delle prestazioni dei
professionisti avvocati e possono essere distribuite con le medesime
modalità definite ai sensi del comma 1. Sono altresì corrisposti a
titolo di compensi professionali, e con i medesimi criteri, gli
importi delle spese di giudizio effettivamente liquidate, in caso di
sentenza favorevole per l'ente.
DICHIARAZIONE CONGIUNTA n. 1
Le parti riconfermano, in coerenza con le previsioni di cui
all'art. 87 del C.C.N.L. 11 ottobre 1996, che nel prossimo rinnovo
contrattuale relativo al quadriennio 2002-2005 dovrà essere
prioritariamente perseguito l'obiettivo della ricollocazione dei
professionisti su due livelli retributivi, con una equilibrata
distribuzione del personale sugli stessi livelli.

FIALP
FEDERAZIONE ITALIANA AUTONOMA LAVORATORI PUBBLICI
Segreteria Generale
Tel. 065402029 - Fax 065402538
- www.fialp.org
- E-mail fialpsg@fialp.org
Via Tiberio Imperatore n.79 - 00145 Roma

Roma, 8 gennaio 2003

DICHIARAZIONE A VERBALE

Il CSA della CISAL-FIALP (Coordinamento Sindacale Autonomo) decide
di sottoscrivere l'accordo al solo scopo di evitare eventuali
possibili futuri contrasti - che potrebbero limitare la piena tutela
degli interessi dei propri rappresentati - nella gestione ed
applicazione dello stipulando contratto.
Ritiene peraltro di ribadire le osservazioni già espresse al
tavolo negoziale, qui appresso sintetizzate.
Il CSA della CISAL-FIALP lamenta, innanzitutto, che sono stati
disattesi gli impegni assunti dal Comitato di Settore e dall'Aran - e
contenuti nel verbale di conciliazione (propedeutico all'indizione di
sciopero) del 21/02/01 presso il Ministero del Lavoro - in base ai
quali era stato garantito a questa Organizzazione che, ai fini dello
stipulando accordo, si sarebbero contrattati tutti gli aspetti
(ordinamentali - normativi - economici) relativi alle categorie
interessate.
Il CSA della CISAL-FIALP si rammarica che, nonostante due giornate
di sciopero, viceversa - a fronte della mancanza di un nuovo atto
d'indirizzo del Comitato di Settore, dell'ostilità del precedente
Governo, dell'indifferenza di quello attuale e dell'insipienza
dell'Aran - l'ipotesi d'accordo in esame si limita per lo più a
recepire, ex art. 2 comma 3 del D.Lgs. n. 165/2001, la disciplina di
istituti contrattuali da confermare, oltre che a prevedere mere
disposizioni programmatiche senza la previsione di decorrenze
retroattive.
Il CSA della CISAL-FIALP valuta in ogni caso positivamente il
recepimento, all'interno dell'accordo stesso, di alcune
rivendicazioni perseguite da questa Organizzazione, quali:
- la disciplina migliorativa e/o innovativa in ordine agli onorari
per gli Avvocati (ma solo confermativa per le competenze
professionali relative ai Professionisti Tecnici);
- la possibilità d'incremento dei fondi della retribuzione
accessoria in relazione all'aumento stabile delle dotazioni
organiche;
- la previsione di una remunerazione dell'attività prestata da
Professionisti in caso di situazioni di emergenza;
- i probabili incrementi del fondo legati alla possibilità di
sinergie e collaborazioni inter Enti.

Il CSA della CISAL-FIALP aveva preso comunque atto - nelle fasi
conclusive della negoziazione - della mancanza di volontà della
parte pubblica di disciplinare immediatamente istituti importanti,
quali:
- la ricollocazione dei professionisti su due livelli retributivi,
con natura di "retribuzione fondamentale" a tutti gli effetti;
- l'assunzione degli oneri dell'indennità di coordinamento a carico
del bilancio degli Enti;
- la perequazione dei trattamenti economici dei Professionisti
Tecnici con quelli degli Avvocati;
- il rinvio, per i Medici, alla contrattazione integrativa di Ente
per la ridefinizione dell'inquadramento organico e degli incarichi,
con riferimento alla disciplina prevista dal contratto relativo al
S.S.N.

Il CSA della CISAL-FIAP era infatti consapevole, o almeno
auspicava (e auspica), che il futuro contratto 2002-2005 -
ricollocato nella rivendicata area di negoziazione dirigenziale -
avrebbe consentito di perseverare per il raggiungimento dei giusti
obiettivi rivendicativi sopra evidenziati.
Il GSA della CISAL-FIALP si era invece irrigidito, riservandosi di
sottoscrivere l'ipotesi sottoposta alle OO.SS. quando, dopo gli
estremi inutili tentativi in sede di sottoscrizione dell'ipotesi di
accordo, aveva verificato la pervicacia dell'Aran, che si era
rifiutata di porre rimedio all'incoerenza dell'accordo laddove, a
fronte di un contratto a costo zero, prevede tuttavia la possibilità
d'incrementi retributivi per le funzioni di coordinamento -
d'immediata concretizzazione e a carico del fondo comune della
retribuzione accessoria - con ripercussioni negative dirette nei
confronti di tutti i professionisti non coordinatori, ma rifiuta al
tempo stesso l'omogeneizzazione (richiesta solo dalla nostra
Organizzazione), sia pure programmatica e graduale, dei trattamenti
economici dei Professionisti Tecnici con quelli degli Avvocati,
perpetuando così una disparità per tabulas.
Il CSA della CISAL-FIALP che ha fortemente voluto il contratto
integrativo in esame e che ha responsabilmente condotto la trattativa
negoziale fino in fondo, accettandone anche i richiamati risvolti
negativi, auspica che il dissenso sopra enunciato possa essere di
sprone alle parti contraenti, ed essenzialmente alla parte pubblica,
per addivenire ad un accordo più equo, almeno in occasione del Ccnl
concernente il quadriennio 2002-2005.

p. il CSA di Cisal / Fialp
IL SEGRETARIO NAZIONALE Fialp
Avv. Franco Quaranta

CISL FPS

DICHIARAZIONE A VERBALE

La CISL/FPS rappresenta l'opportunità di trovare soluzione agli
esiti del contenzioso che ha riguardato gli Statistici dell'Inps.

Roma, 8 gennaio 2003

Dott. Rino Tarelli
(Segretario Generale Cisl- FPS)
(firmato)

Dott. Marco Lombardo
(Segretario Generale aggiunto Cisl- FPS)
(firmato)

Dott. Mauro Giuliattini
(Segretario Nazionale Cisl- FPS)
(firmato)

RDB

Rappresentanze sindacali di base
Aderente alla Confederazione Unitaria di Base (C.U.B.)
DICHIARAZIONE A VERBALE

L'O.S. RdB riscontra la grave carenza di sicuri indirizzi
qualificanti, anche economici, per tutte le figure professionali del
comparto che invece potevano trovare già definizione in questa sede.
Inoltre per l'Area Medica rileva il mancato recepimento
dell'equiparazione economica ex assistenti - ex aiuti e la
diseguaglianza economica, relativa al rapporto di esclusività, nei
confronti dei medici del SSN e di altri medici dello steso comparto,
eludendo ancora una volta il recepimento in vigenza dell'art. 13
della L. 222/84.
RdB reputa tuttavia opportuno sottoscrivere il presente Accordo
nella considerazione delle possibili aperture in esso delineate, che
dovranno trovare attuazione nei propri Enti di appartenenza e
conferma nel prossimo CCNL 2002/2005.

Roma, 8 gennaio 2003

Il Segretario Nazionale
ANMI - Fe.M.E.P.A./RdB
f.to Francesco Ammaturo

CGIL CISL UIL
FUNZIONE PUBBLICA FPS PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

DICHIARAZIONE A VERBALE

Le sottoscritte OOSS nel sottoscrivere il presente accordo non
possono però non evidenziare la grande delusione rispetto alle
aspettative.
Ciò tanto in riferimento ai compiti che lo stesso CCNL aveva
attribuito alla Commissione paritetica ARAN / OO.SS. all'uopo
istituita, quanto soprattutto in considerazione proprio dei lavori
svolti in seno a detta Commissione, che avevano consentito di
individuare soluzioni appropriate alle principali problematiche poste
dalla specificità dell'area dei professionisti e medici del
parastato, non risolte dal contratto collettivo 1998-2001
(superamento della rigidità dei Fondi, tendenziale articolazione
dell'assetto professionale su due livelli differenziati,
contrattualizzazione degli onorari professionali legali e adeguamento
normativo delle competenze professionali anche degli altri
professionisti, valorizzazione della professione medica in armonia
con la disciplina relativa ai medici del SSN, ecc.).
La paradossale lentezza dell'iter delle trattative e
l'irrigidimento del Governo e del Comitato di Settore sul reperimento
di nuove risorse hanno condotto quindi alla sottoscrizione di un
accordo necessitato dalla esigenza di avviare immediatamente le
trattative per il rinnovo del CCNL ormai scaduto fin dal dicembre del
2001 e comunque il migliore possibile dato il momento, in particolare
se consideriamo ad esempio le opportunità che si possono cogliere
con i Contratti Integrativi di Ente, relativi ai professionisti
interessati.
La sottoscrizione dell'accordo nei termini evidenziati, cui si è
pervenuti per realismo e per senso di responsabilità nei confronti
dei lavoratori interessati, ci porta a confermare il più rigoroso
impegno a tutela degli interessi della peculiare categoria
nell'ambito della imminente tornata di rinnovi contrattuali, per la
migliore soluzione delle problematiche rimaste irrisolte.

FP CGIL
Dott.ssa Antonella Morga
(segretario nazionale)
firmato

CISL FPS
Dott. Mauro Giuliattini
(segretario nazionale)
firmato

UIL PA
Dott. Enrico Matteo Ponti
(segretario nazionale)
firmato