1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 22 del 3-6-2015
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 93 ORDINANZA 29 aprile - 26 maggio 2015
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Energia - Disciplina delle concessioni per gli impianti di potenza nominale fino a 1500 Kw ricadenti in aree protette o posti su rami di corsi d'acqua interclusi tra aree protette. - Legge della Regione Abruzzo 16 luglio 2013, n. 19 (Modifiche e integrazioni alla legge regionale 7 giugno 1996, n. 36 - Adeguamento funzionale, riordino e norme per il risanamento dei Consorzi di Bonifica - e altre disposizioni normative), art. 5. - (T-150093) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.22 del 3-6-2015)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Alessandro CRISCUOLO;
Giudici :Giuseppe FRIGO, Paolo GROSSI, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI,
Marta CARTABIA, Mario Rosario MORELLI, Giancarlo CORAGGIO, Giuliano
AMATO, Silvana SCIARRA, Daria de PRETIS, Nicolò ZANON,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 5 della
legge della Regione Abruzzo 16 luglio 2013, n. 19 (Modifiche e
integrazioni alla legge regionale 7 giugno 1996, n. 36 -Adeguamento
funzionale, riordino e norme per il risanamento dei Consorzi di
Bonifica - e altre disposizioni normative), promosso dal Presidente
del Consiglio dei ministri con ricorso notificato il 20-23 settembre
2013, depositato nella cancelleria della Corte il 30 settembre 2013
ed iscritto al n. 88 del registro ricorsi 2013.
Visto l'atto di costituzione della Regione Abruzzo;
udito nella camera di consiglio del 29 aprile 2015 il Giudice
relatore Giuliano Amato.
Ritenuto che con ricorso spedito per la notifica il 20 settembre
2013, ricevuto dalla resistente il successivo 23 settembre, e
depositato nella cancelleria di questa Corte il 30 settembre 2013
(reg. ric. n. 88 del 2013), il Presidente del Consiglio dei ministri,
rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, ha
promosso, in riferimento all'art. 117, secondo comma, lettera s),
della Costituzione, questione di legittimità costituzionale
dell'art. 5 della legge della Regione Abruzzo 16 luglio 2013, n. 19
(Modifiche e integrazioni alla legge regionale 7 giugno 1996, n. 36 -
Adeguamento funzionale, riordino e norme per il risanamento dei
Consorzi di Bonifica - e altre disposizioni normative);
che tale disposizione dispone che, ai fini della realizzazione
degli impianti idroelettrici di potenza nominale fino a 1500 Kw,
ricadenti in aree protette o posti su rami di corsi d'acqua
interclusi tra aree protette, cessino i motivi di preclusione
previsti dallo «Studio a supporto della programmazione regionale in
materia di risorse idriche», approvato dalla Giunta regionale (d'ora
in avanti Studio);
che in tal modo, secondo il ricorrente, verrebbe di fatto
vanificato l'art. 8 della legge regionale 25 giugno 2007, n. 17
(Disposizioni in materia di esercizio, manutenzione e ispezione degli
impianti termici), nella parte in cui limita la realizzazione di
impianti idroelettrici su rami di corsi d'acqua regionali alle
ipotesi contemplate dallo Studio;
che scopo fondamentale dello Studio sarebbe quello di fornire gli
elementi di conoscenza necessari al rilascio delle nuove concessioni
di derivazione ad uso idroelettrico, individuando i tratti fluviali
per i quali la realizzazione di derivazioni determinerebbe evidenti
violazioni di taluni requisiti stabiliti per legge, quali la
salvaguardia delle aree protette e il rispetto del deflusso minimo
vitale;
che, pertanto, la disapplicazione delle risultanze dello Studio
determinerebbe la cessazione di ogni garanzia che i procedimenti di
rilascio di nuove concessioni idroelettriche vengano istruiti e
conclusi con modalità scientificamente fondate;
che in particolare, ad avviso del ricorrente, l'art. 5, comma 1,
lettera b), consentirebbe la realizzazione di impianti idroelettrici
di potenza nominale fino a 1500 Kw anche in quei tratti fluviali per
i quali lo Studio nega espressamente qualsiasi intervento di
derivazione di acque e di realizzazione di impianti;
che, inoltre, la particolare indeterminatezza della norma
impugnata consentirebbe la realizzazione di derivazioni a scopo
idroelettrico anche in aree protette, ponendo come unica condizione
che l'acqua prelevata venga restituita in alveo in sito limitrofo al
prelievo;
che, con atto depositato il 4 novembre 2013, si è costituita in
giudizio la Regione Abruzzo chiedendo che la questione sia dichiarata
inammissibile o infondata;
che, ad avviso della Regione, la ratio della disposizione
impugnata sarebbe quella di limitare le autorizzazioni per la
realizzazione degli impianti idroelettrici ai casi di effettiva
disponibilità delle acque;
che, in ogni caso, la disapplicazione dello Studio in riferimento
alle fattispecie previste dalla norma impugnata, non comporterebbe
affatto la cessazione della garanzia che i procedimenti di rilascio
delle concessioni idroelettriche siano fondati su criteri scientifici
e siano esenti da discrezionalità, in quanto tali fattispecie
continuerebbero ad essere sottoposte alle attività di programmazione
e di tutela previste dalla disciplina statale;
che, successivamente all'instaurazione del presente giudizio, è
intervenuta la legge regionale 27 dicembre 2013, n. 58 (Modifica alla
legge regionale 21 dicembre 2012, n. 66 recante "Norme in materia di
raccolta, commercializzazione, tutela e valorizzazione dei tartufi in
Abruzzo" e modifiche alla legge regionale n. 10/2004, alla legge
regionale n. 42/2011 e alla legge regionale n. 19/2013), la quale,
all'art. 6, ha modificato la disposizione impugnata nel senso di
prevedere espressamente che il rilascio delle concessioni per gli
impianti di potenza nominale fino a 1500 Kw sia assoggettato ai
requisiti di tutela ambientale richiesti dalla normativa statale di
riferimento;
che, con memoria depositata l'11 aprile 2014, la Regione Abruzzo
ha chiesto alla Corte di dichiarare la cessazione della materia del
contendere per ius superveniens;
che, con memoria depositata il 15 aprile 2014, il Presidente del
Consiglio dei ministri ha insistito nelle conclusioni già rassegnate
nel ricorso;
che, con successivo atto depositato il 5 agosto 2014,
l'Avvocatura generale dello Stato ha dichiarato di rinunciare
all'impugnativa, in quanto la nuova formulazione della norma ha fatto
venire meno le ragioni per proseguire il giudizio;
che, con atto depositato il 28 gennaio 2015, la Regione Abruzzo
ha accettato la rinuncia al ricorso.
Considerato che, ai sensi dell'art. 23 delle norme integrative
per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, «la rinuncia al
ricorso, qualora sia accettata da tutte le parti, estingue il
processo».

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara l'estinzione del processo.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 29 aprile 2015.

F.to:
Alessandro CRISCUOLO, Presidente
Giuliano AMATO, Redattore
Gabriella Paola MELATTI, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 26 maggio 2015.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Gabriella Paola MELATTI