1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 19 del 12-5-2010
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 158 ORDINANZA 28 aprile - 6 maggio 2010
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Comuni, Province e Citta' metropolitane - Abrogazione di disposizioni concernenti l'istituzione, la ricostituzione o la variazione dei territori di diversi Comuni siciliani - Ricorso della Regione Siciliana - Ius superveniens che sottrae all'effetto abrogativo i territori dei Comuni siciliani - Rinuncia al ricorso in assenza di costituzione in giudizio della parte resistente - Estinzione del processo. - Decreto-legge 22 dicembre 2008, n. 200 (convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2009, n. 9), combinato disposto dell'art. 2 e dell'allegato 1. - Costituzione, artt. 3 e 97; Statuto della Regione Siciliana, artt. 14, lett. o), e 15, comma terzo; norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, art. 23. (010C0388) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.19 del 12-5-2010)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente: Francesco AMIRANTE;
Giudici: Ugo DE SIERVO, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso
QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino
CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria
NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Alessandro CRISCUOLO, Paolo GROSSI;
ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale del combinato disposto
dell'art. 2 e dell'allegato 1 del decreto-legge 22 dicembre 2008, n.
200 (Misure urgenti in materia di semplificazione normativa),
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2009, n. 9,
promosso dalla Regione Siciliana con ricorso notificato l'8 aprile
2009, depositato in cancelleria il 15 aprile 2009 ed iscritto al n.
27 del registro ricorsi 2009.
Udito nell'udienza pubblica del 23 marzo 2010 il Giudice relatore
Paolo Maria Napolitano;
Udito l'avvocato Michele Arcadipane per la Regione Siciliana.
Ritenuto che con ricorso notificato il 7 aprile 2009 e depositato
il successivo 15 aprile, la Regione Siciliana ha promosso questione
di legittimità costituzionale - in riferimento agli artt. 14,
lettera o), e 15, comma terzo, del regio decreto legislativo 15
maggio 1946, n. 455 (Approvazione dello statuto della Regione
Siciliana), convertito dalla legge costituzionale 26 febbraio 1948,
n. 2, nonchè agli artt. 3 e 97 della Costituzione - del combinato
disposto dell'art. 2 e dell'allegato 1 del decreto-legge 22 dicembre
2008, n. 200 (Misure urgenti in materia di semplificazione
normativa), convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio
2009, n. 9;
che la ricorrente premette che le norme impugnate prevedono
l'abrogazione, tra le altre, di numerose leggi concernenti
l'istituzione o la variazione dei territori di diversi Comuni
siciliani;
che l'abrogazione di tali disposizioni, secondo la
ricorrente, è costituzionalmente illegittima in quanto lesiva delle
attribuzioni proprie della Regione Siciliana quali risultano
garantite dalla Costituzione, dallo statuto speciale e dalle
correlate norme di attuazione;
che l'art. 14, lettera o), dello statuto regionale, infatti,
assegna all'Assemblea regionale la competenza legislativa esclusiva
nella materia «regime degli enti locali e delle circoscrizioni
relative»;
che l'art. 15 del medesimo statuto ribadisce, al terzo comma,
l'attribuzione alla Regione Siciliana di tale competenza legislativa
esclusiva e dell'«esecuzione diretta in materia di circoscrizione,
ordinamento e controllo degli enti locali»;
che, pertanto, le abrogazioni disposte dalla predetta
normativa statale violerebbero le indicate norme statutarie che
attribuiscono alla Regione Siciliana la competenza esclusiva in
materia di circoscrizione e ordinamento degli enti locali, competenza
che la Regione ha esercitato sin dal 1948 sia con specifiche
disposizioni legislative che con leggi organiche;
che, sotto altro profilo, risulterebbe leso il principio di
ragionevolezza di cui all'art. 3 Cost., vista l'evidente
arbitrarietà e contrarietà al pubblico interesse dell'abrogazione
di disposizioni che hanno determinato l'ambito territoriale di Comuni
o, addirittura, la loro istituzione o ricostituzione;
che la Regione Siciliana ritiene leso anche il principio di
buon andamento dell'attività amministrativa di cui all'art. 97
Cost., dal momento che l'abrogazione delle norme sopraelencate
comporta sicuri elementi d'incertezza per l'operatività degli enti
locali stessi e, quindi, del loro corretto andamento gestionale;
che il Presidente del Consiglio dei ministri non si è
costituito in giudizio;
che, all'udienza del 23 marzo 2010, a seguito dell'emanazione
del decreto legislativo 1° dicembre 2009, n. 179 (Disposizioni
legislative statali anteriori al 1° gennaio 1970, di cui si ritiene
indispensabile la permanenza in vigore, a norma dell'articolo 14
della legge 28 novembre 2005, n. 246), la difesa della Regione
Siciliana, ha depositato atto di rinuncia al ricorso.
Considerato che la Regione Siciliana ha promosso questione di
legittimità costituzionale del combinato disposto dell'art. 2 e
dell'allegato 1 del decreto-legge 22 dicembre 2008, n. 200 (Misure
urgenti in materia di semplificazione normativa), convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2009, n. 9, per violazione
degli artt. 14, lettera o), e 15, comma terzo, del regio decreto
legislativo 15 maggio 1946, n. 455 (Approvazione dello statuto della
Regione Siciliana), convertito dalla legge costituzionale 26 febbraio
1948, n. 2, nonchè degli artt. 3 e 97 Cost.;
che, successivamente alla proposizione del ricorso, è
intervenuto il decreto legislativo 1° dicembre 2009, n. 179
(Disposizioni legislative statali anteriori al 1° gennaio 1970, di
cui si ritiene indispensabile la permanenza in vigore, a norma
dell'articolo 14 della legge 28 novembre 2005, n. 246), che ha
sottratto all'effetto abrogativo di cui all'art. 2 del d.l. n. 200
del 2008 tutte le disposizioni riguardanti l'istituzione,
ricostituzione o variazione dei territori di Comuni siciliani, di cui
la Regione lamentava l'abrogazione;
che, proprio in considerazione dell'entrata in vigore del
d.lgs. n. 179 del 2009, il Presidente della Regione Siciliana, previa
delibera della Giunta regionale in data 18 marzo 2010, ha rinunciato
al ricorso, affermando che sono venute meno le ragioni
dell'impugnazione;
che, in mancanza di costituzione in giudizio della parte
resistente, ai sensi dell'art. 23 delle norme integrative per i
giudizi dinanzi alla Corte costituzionale, la mera rinuncia al
ricorso è di per sè idonea a determinare l'estinzione del processo.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

Dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 28 aprile 2010.

Il Presidente: Amirante


Il redattore: Napolitano


Il cancelliere: Di Paola

Depositata in cancelleria il 6 maggio 2010

Il direttore della cancelleria: Di Paola