1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 40 del 28-9-1994
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 564 ORDINANZA (Atto di promovimento) 14 luglio 1994
N. 564 Ordinanza emessa il 14 luglio 1994 dal giudice per le indagini preliminari presso la pretura di Lanciano atti relativi agli accertamenti sulla regolarita' di un fabbricato in corso di costruzione Regione Abruzzo - Edilizia - Reati (nella specie, parziale difformita' rispetto alla concessione edilizia) - Prevista estinzione in caso di corresponsione di sanzione pecuniaria ex art. 22, ultimo comma, della legge n. 47/1985 - Lamentata disciplina regionale in materia penale di esclusiva competenza statale - Travalicamento delle competenze regionali - Disparita' di trattamento, in materia penale, per gli abusi edilizi commessi nella regione de qua. (Legge regione Abruzzo 13 luglio 1989, n. 52, art. 11, ultimo comma). (Cost., artt. 3, 25, 70 e 117). (094C1064) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.40 del 28-9-1994)

IL GIUDICE PER LE INDAGINI PRELIMINARI
Letti gli atti del procedimento penale n. 220/94 r.g. gipp
relativo agli accertamenti sulla regolarità del fabbricato in corso
di costruzione antistante piazzale S. Antonio di Lanciano;
Vista la richiesta di archiviazione riproposta dal pubblico
ministero in data 28 giugno 1994, all'esito degli ulteriori
accertamenti richiesti da questo giudice;
O S S E R V A
Delle molteplici difformità parziali riscontrate dai vigili
urbani di Lanciano in occasione del sopralluogo effettuato in data 13
luglio 1993 nel fabbricato in corso di costruzione in base a
concessione edilizia n. 193 del 15 marzo 1993, una non è stata
ricompresa nella concessione edilizia in sanatoria n. 576 del 18
settembre 1993. Tale provvedimento ha infatti espressamente escluso
"la porzione del seminterrato emergente dal piano stradale e a
distanza non regolamentare dal confine e per la quale è stata
richiesta valutazione u.t.e. ai fini dell'applicazione della sanzione
pecuniaria ai sensi dell'art. 12 della legge 28 febbraio 1985, n. 47"
(vedi concessione edilizia allegata in copia alla consulenza tecnica
disposta dal p.m.).
A norma dell'art. 554, secondo comma, del c.p.p. questo giudice
dovrebbe pertanto restituire con ordinanza gli atti al p.m.,
disponendo che, entro dieci giorni formuli l'imputazione in ordine al
reato di cui all'art. 20, lett. a), della legge n. 47/1985, nei
confronti di Luciani Carmine nato a Mozzagrogna 28 dicembre 1939,
Torrese Roberto nato il 21 febbraio 1948 e Scampoli Antonio nato il 5
giugno 1953, perchè nella rispettiva qualità di proprietario e
titolare della concessione il primo, di costruttore il secondo e di
direttore dei lavori il terzo, in parziale difformità dalla
concessione edilizia n. 193/93, costruivano edificio il cui piano
seminterrato, previsto a quota inferiore a quella stradale di via S.
Antonio, fuoriusciva da detto livello di cm 20 (Compreso) 30, a
distanza non regolamentare dal confine.
A norma dell'art. 11, ultimo comma, legge regione Abruzzo del 13
luglio 1989, n. 52, il quale dispone che "l'integrale corresponsione
della sanzione pecuniaria irrogata produce gli effetti dell'art. 22,
ultimo comma, della legge 28 febbraio 1985, n. 47", dovrebbe
ritenersi il reato estinto, posto che, a seguito della stima
dell'u.t.e. e della ordinanza di applicazione di sanzione pecuniaria,
Luciani Carmine ha provveduto al versamento della somma di L.
6.900.000 (v. stima dell'u.t.e. del 25 gennaio 1994; ordinanza
dell'assessore delegato del 1 marzo 1994; ricevuta di versamento,
allegate in copia alla consulenza tecnica).
Ad avviso di questo giudice la norma regionale sopra riportata è
costituzionalmente illegittima in riferimento agli artt. 25, 70 e 117
della Costituzione perchè disciplina la materia penale, riservata
alle leggi dello stato ed esclusa dalle potestà legislative
attribuite alle regioni e all'art. 3 della Costituzione per
l'ingiustificatodiverso trattamento che riserva, in sede penale, agli
abusi commessi nella regione Abruzzo (v. sentenza Corte
costituzionale n. 18 dell'11 gennaio 1991).
La prospettata questione è rilevante non potendo questo giudice
decidere in ordine alla richiesta di archiviazione del pubblico
ministero senza che alla stessa sia data soluzione.

P. Q. M.
Visti gli artt. 23 e segg. della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale, per violazione degli artt. 3, 25, 70 e
117 della Costituzione, dell'art. 11, ultimo comma, della legge della
regione Abruzzo del 13 luglio 1989, n. 52;
Ordina la sospensione del giudizio in corso e dispone l'immediata
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale per la relativa
decisione;
Ordina che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
comunicata al Presidente del Consiglio della regione Abruzzo e
notificata al presidente della giunta della regione Abruzzo e al
pubblico ministero.
Lanciano, addì 14 luglio 1994
Il giudice per le indagini preliminari: CASUCCI

94C1064