Serie Generale n. 78 del 3-4-2013
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 5 marzo 2013, n. 28
Norma di attuazione dello statuto speciale della regione Trentino-Alto Adige concernente disposizioni per l'attuazione delle delega in materia di cassa integrazione guadagni, disoccupazione e mobilita', conferita dall'articolo 2, comma 124, della legge 23 dicembre 2009, n. 191. (13G00067) (GU Serie Generale n.78 del 03-04-2013)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 18/04/2013

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n.
670, recante approvazione del testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige;
Visto l'articolo 2, commi 106 e 124, della legge 23 dicembre 2009,
n.191;
Sentita la Commissione paritetica per le norme di attuazione,
prevista dall'articolo 107, primo comma, del citato decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 21 dicembre 2012;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per gli affari regionali, il turismo e lo sport, di concerto
con i Ministri del lavoro e delle politiche sociali, dell'economia e
delle finanze e per la pubblica amministrazione e la semplificazione;

Emana


il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Disposizioni per l'attuazione della delega in materia di cassa
integrazione guadagni, disoccupazione e mobilità

1. Le province autonome esercitano la delega di cui all'articolo 2,
comma 124, della legge 23 dicembre 2009, n. 191:
a) con riguardo agli istituti di cassa integrazione guadagni
avendo a riferimento le unità produttive ubicate nel territorio
provinciale e i relativi dipendenti; nel caso di richiesta di ricorso
alla cassa integrazione guadagni straordinaria riguardante
contemporaneamente più unità produttive della medesima impresa
ubicate anche al di fuori del territorio provinciale, l'esercizio
delle funzioni amministrative spetta al competente Ministero;
b) con riguardo agli istituti di disoccupazione e di mobilità
avendo a riferimento i beneficiari delle prestazioni che risiedono
nel territorio provinciale.
2. La delega di cui al comma 1 comprende tutte le prestazioni
previste dalla legge dello Stato riconducibili, nei diversi settori
merceologici, agli istituti della cassa integrazione, della
disoccupazione e della mobilità e agli istituti previsti in loro
sostituzione dalla legge 28 giugno 2012, n. 92, recante disposizioni
in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di
crescita, secondo le decorrenze ivi previste, comprese le forme di
sostegno per i lavoratori disciplinate dall'articolo 3 della medesima
legge.

Art. 2

Disposizioni in tema di potestà legislativa delle province autonome
di Trento e di Bolzano in tema di ammortizzatori sociali

1. Nel rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni e sulla
base dei principi della legislazione statale, le province possono
regolare la materia degli ammortizzatori sociali intervenendo sui
requisiti e i criteri di accesso, nonchè sui destinatari, la misura,
la durata e le condizioni di mantenimento delle prestazioni
prevedendo che le eventuali integrazioni rimangano esclusivamente a
carico di risorse di bilancio delle medesime province. La potestà
normativa provinciale comprende la possibilità di istituire
assicurazioni obbligatorie senza il riconoscimento della
contribuzione figurativa per categorie di soggetti non previsti dalla
normativa statale e di stabilire, in tal caso, i contributi dovuti a
carico dei datori o committenti di lavoro o dei beneficiari. In
relazione agli istituti di sostegno del reddito delle persone prive
di un rapporto di lavoro, le province possono condizionare ad un
periodo minimo di residenza sul territorio provinciale l'ottenimento
delle prestazioni da esse disposte con carattere aggiuntivo rispetto
alla corrispondente normativa statale. Restano ferme le competenze e
la disciplina statale in materia di contributi figurativi; la
previsione di integrazioni provinciali delle prestazioni statali o
l'istituzione di nuove prestazioni da parte delle Province non
comprende la possibilità di disciplinare effetti previdenziali
collegati a tali prestazioni.
2. Le province, nei limiti di quanto previsto dal comma 1, adeguano
le proprie leggi ai principi delle disposizioni legislative dello
Stato in materia di ammortizzatori sociali entro i sei mesi
successivi alla pubblicazione delle medesime nella Gazzetta Ufficiale
o nel più ampio termine da esse stabilito. Restano nel frattempo
applicabili le disposizioni legislative provinciali preesistenti. Le
leggi provinciali di adeguamento devono in ogni caso assicurare le
eventuali prestazioni economiche più favorevoli previste dalla nuova
legislazione statale a decorrere dall'efficacia della stessa. Nel
caso in cui le leggi dello Stato sopprimano o riducano prestazioni,
fino all'adeguamento della legislazione provinciale secondo quanto
previsto da questo comma, gli eventuali oneri per tali prestazioni
rimangono a carico delle province.

Art. 3


Disposizioni per il coordinamento degli interventi statali e
provinciali

1. Salvo che la legge provinciale disponga diversamente, alla
concessione e all'erogazione dei trattamenti nazionali e provinciali
provvede l'Istituto nazionale di previdenza sociale con oneri a
proprio carico; rimane fermo in ogni caso che l'INPS eroga i
trattamenti stabiliti dalla normativa provinciale nei limiti delle
risorse ordinariamente assegnate all'Istituto per il pagamento dei
trattamenti previsti dalla legislazione dello Stato nonchè delle
risorse anticipate dalla provincia interessata per gli eventuali
trattamenti più favorevoli.
2. Salvo diverso accordo, nel caso in cui la legge provinciale
preveda che allo svolgimento di tutti o alcuni dei predetti compiti
provvede la provincia, l'INPS corrisponde alla medesima, con cadenza
pattuita o altrimenti semestrale, le somme da essa erogate nel
periodo di riferimento per la parte corrispondente alle prestazioni
dovute ai sensi della disciplina statale.
3. Al fine di coordinare e raccordare gli interventi, anche in
relazione ai rapporti finanziari e all'attività di vigilanza,
l'intesa tra il Ministero del lavoro e delle politiche sociali,
sentito il Ministero dell'economia e delle finanze, e ciascuna
provincia potrà prevedere la facoltà del reciproco avvalimento tra
ciascuna delle due province e l'INPS per l'erogazione di prestazioni
e per la riscossione di contributi di rispettiva competenza, senza
oneri aggiuntivi a carico dello Stato. La medesima intesa, nel
rispetto dei limiti posti all'INPS dalle disposizioni statali in
materia di personale, prevede altresì le condizioni per
l'attivazione della mobilità del personale tra l'INPS e le province
nonchè per la reciproca messa a disposizione di personale attraverso
il comando. L'intesa prevede inoltre l'accesso alle banche dati e lo
scambio di dati tra INPS e ciascuna provincia con particolare
riferimento a quelli necessari per il calcolo delle prestazioni
erogate da ciascuna provincia nonchè l'utilizzo delle procedure
gestionali dell'INPS. Ciascuna provincia definisce con la direzione
provinciale dell'INPS i necessari accordi operativi, ivi compresi
quelli per il coordinamento delle rispettive funzioni e per la
specificazione dei rapporti finanziari anche per i fini del comma 1.
4. Rimangono di competenza dello Stato i profili concernenti gli
sgravi contributivi e gli incentivi all'occupazione previsti dalla
normativa statale, ferme restando le competenze riconosciute alle
province ai sensi degli articoli 72 e 73 dello Statuto. Resta ferma
la disciplina statale, anche per i profili finanziari, in materia di
ammortizzatori sociali in deroga. L'importo delle prestazioni erogate
in misura eccedente a quello previsto dalla normativa statale è
escluso dal contributo previsto dall'articolo 79, comma 1, lettera
c), dello statuto speciale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 5 marzo 2013

NAPOLITANO

Monti, Presidente del Consiglio dei
Ministri

Gnudi, Ministro per gli affari
regionali, il turismo e lo sport

Fornero, Ministro del lavoro e delle
politiche sociali

Grilli, Ministro dell'economia e
delle finanze

Patroni Griffi, Ministro per la
pubblica amministrazione e la
semplificazione


Visto, il Guardasigilli: Severino