Serie Generale n. 162 del 15-7-2003
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO AGGIORNATO DEL REGOLAMENTO 19 aprile 2001, n. 171
Testo aggiornato del regolamento 19 aprile 2001, n. 171, recante criteri e modalita' per la concessione di contributi finanziari a fronte di progetti di collaborazione con i Paesi di cui all'art. 1, comma 1, della legge 26 febbraio 1992, n. 212. (GU Serie Generale n.162 del 15-07-2003)

Avvertenza:

Il testo aggiornato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
dell'economia e delle finanze ai sensi dell'art. 11, comma 2, del
testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092,
nonchè dell'art. 10, comma 3, del medesimo testo unico, al solo fine
di facilitare la lettura sia delle disposizioni del decreto,
integrate con le modifiche apportate dalle nuove disposizioni, sia di
quelle richiamate nel decreto stesso trascritte nelle note. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui
riportati.

I caratteri in corsivo sul terminale vengono riportati tra i
segni (( ... )).
Art. 1.
OGGETTO

1. Il presente regolamento stabilisce, ai sensi dell'articolo 12
della legge 7 agosto 1990, n. 241, i criteri e le modalità per la
concessione di contributi a fronte delle iniziative, previste dalla
legge 26 febbraio 1992, n. 212, di collaborazione con i Paesi
individuati annualmente con delibera della V Commissione del CIPE, in
base all'art. 22, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
143, che modifica l'art. 1, comma 1, della predetta legge n. 212.
2. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) Ministero, il Ministero ((delle attività produttive));
b) legge 212, la legge 26 febbraio 1992, n. 212;
c) Sportello: lo Sportello regionale per l'internazionalizzazione
delle attività produttive istituito ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 9 febbraio 2001, n. 161.

Art. 2.
TIPOLOGIE DELLE INIZIATIVE FINANZIABILI

1. Sono concessi contributi a fronte di iniziative ((volte a
favorire lo sviluppo delle relazioni economiche dell'Italia con i
Paesi beneficiari)), relative a:
a) la formazione professionale, l'assistenza tecnica, manageriale
e per i quadri intermedi;
b) (abrogata);
c) studi di fattibilità e progettazioni nei settori dei
trasporti, delle telecomunicazioni, della distribuzione,
dell'energia, del turismo, del risanamento ambientale igienico e
sanitario, nonchè in materia di riconversione industriale ed
agricola, e nel campo del restauro artistico ed urbano;
d) progetti-pilota finalizzati alla promozione di accordi di
collaborazione economica tra le parti per il trasferimento di
tecnologia;
e) studi di fattibilità (piani finanziari e preparazione di
documenti societari) per la costituzione di joint venture, così come
per la ristrutturazione di imprese miste partecipate da soggetti
italiani.
2. La durata dell'iniziativa non deve superare i ventiquattro mesi.
3. Non sono ammesse al contributo le iniziative di natura meramente
commerciale, nè quelle riguardanti i campi dell'assistenza
sanitaria, della ricerca scientifica e delle manifestazioni
culturali.

Art. 3.

Beneficiari dei contributi

1. I contributi possono essere concessi a favore di:
a) enti pubblici e privati;
b) associazioni di categoria, loro confederazioni e relative
aziende di servizi;
c) consorzi e società consortili, cooperative, società e
imprese, con particolare riguardo alle piccole e medie imprese.
2. L'iniziativa deve coinvolgere un soggetto proponente italiano,
promotore e affidatario dell'iniziativa, responsabile del
coordinamento e della direzione della stessa, ed almeno un partner
dei Paesi di cui all'art. 1 della legge. Ad ogni iniziativa possono
essere associati ulteriori partner italiani o stranieri.

Art. 4.

DOMANDA di CONTRIBUTO

1. La domanda di ammissione al contributo, redatta in bollo secondo
il modello di cui all'articolo 12, deve essere presentata al
Ministero o eventualmente allo Sportello, qualora sia stata stipulata
una specifica intesa con il Ministero.
2. La domanda deve essere presentata, a pena di irricevibilità
entro il 30 aprile di ogni anno, ((salvo quanto stabilito
dall'articolo 7-bis)). Qualora la domanda sia trasmessa per mezzo
raccomandata in plico postale, fa fede la data di spedizione
dell'ufficio postale accettante.
3. La domanda deve contenere, a pena di inammissibilità le
seguenti dichiarazioni rese ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, attestanti:
a) l'indicazione del soggetto richiedente con specificazione del
legale rappresentante ovvero del titolare della ditta individuale,
nonchè l'assenza di stato di fallimento e di condanne penali e di
procedimenti penali a carico del legale rappresentante ovvero del
titolare;
b) per le piccole e medie imprese la conformità ai requisiti
richiesti dall'attuale disciplina comunitaria;
c) che l'iniziativa non usufruisce di altri contributi previsti
dalla legge 212, e che la stessa ha o non ha fruito, di altro
contributo pubblico di organismi nazionali o internazionali, con
l'indicazione dell'ammontare dell'eventuale contributo;
d) l'impegno del richiedente a comunicare al Ministero, entro
quindici giorni dalla comunicazione della concessione del contributo,
il numero di un apposito conto corrente, sul quale verranno
effettuati i pagamenti delle spese relative all'iniziativa e versato
l'eventuale anticipo richiesto nonchè l'impegno a tenere
contabilità separata per la gestione dell'iniziativa.
((3-bis. Sono esclusi dalla partecipazione alla procedura di
concessione del contributo i soggetti:
a) che si trovano in stato di fallimento, di liquidazione coatta,
di amministrazione controllata o di concordato preventivo o nei cui
riguardi sia in corso un procedimento per la dichiarazione di una di
tali situazioni;
b) nei cui confronti è pendente procedimento per l'applicazione
di una delle misure di prevenzione di cui all'articolo 3 della legge
27 dicembre 1956, n. 1423; il divieto opera se la pendenza del
procedimento riguarda il titolare o il direttore se si tratta di
impresa individuale; il socio o il direttore, se si tratta di
società in nome collettivo o in accomandita semplice, gli
amministratori muniti di poteri di rappresentanza o il direttore, se
si tratta di altro tipo di società;
c) nei cui confronti è stata pronunciata sentenza di condanna
passata in giudicato, oppure di applicazione della pena su richiesta,
ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per reati
che incidono sull'affidabilità morale e professionale; il divieto
opera se la sentenza è stata emessa nei confronti del titolare o del
direttore se si tratta di impresa individuale; del socio o del
direttore, se si tratta di società in nome collettivo o in
accomandita semplice; degli amministratori muniti di potere di
rappresentanza o del direttore, se si tratta di altro tipo di
società o di consorzio. Resta salva in ogni caso l'applicazione
dell'articolo 178 del codice penale e dell'articolo 445, comma 2, del
codice di procedura penale;
d) che hanno violato il divieto di intestazione fiduciaria posto
dall'art. 17 della legge 19 marzo 1990, n. 55;
e) che abbiano commesso irregolarità, difinitivamente accertate
rispetto gli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse,
secondo la legislazione italiana)).
4. Alla domanda devono essere allegati, a pena di inammissibilita':
a) la scheda tecnica, di cui all'articolo 12, compilata in tutte
le sue parti contenente gli elementi necessari alla valutazione
dell'iniziativa;
b) la scheda di partecipazione dei partner interessati,
debitamente sottoscritta;
c) l'atto costitutivo e lo statuto, ove esistenti;
d) ogni altra documentazione attestante i requisiti necessari ai
fini dell'assegnazione dei coefficienti di priorità di cui
all'articolo 7.
((4-bis. Tutta la documentazione deve essere rilegata in un plico
fornito di indice e numerazione delle pagine e presentata in triplice
copia. La scheda tecnica deve essere presentata anche su supporto
informatico e le tabelle relative elaborate in excel o programma
compatibile)).
5. L'iniziativa, a pena di inammissibilità, deve essere oggetto di
una dichiarazione di interesse alla realizzazione della stessa,
rilasciata dall'Autorità governativa competente nel Paese oggetto
dell'intervento. La dichiarazione di interesse deve contenere i
principali riferimenti volti ad individuare l'iniziativa, ((è
richiesta dal Ministero ai beneficiari per i progetti ritenuti
ammissibili al contributo, i quali sono tenuti a trasmettere
l'assenso Paese entro trenta giorni dalla data di spedizione della
comunicazione inviata per lettera raccomandata. Qualora l'assenso del
Paese non pervenga entro il predetto termine, il progetto è escluso
dal contributo e sostituito dai progetti collocati in graduatoria in
posizione immediatamente inferiore)).
6. La domanda e tutta la documentazione devono essere redatte in
lingua italiana. I documenti riguardanti i partner esteri devono
essere accompagnati dalla relativa traduzione in lingua italiana che,
per le lingue diverse dal francese e dall'inglese, deve rivestire
carattere ufficiale.

Art. 5.

ISTRUTTORIA

1. Il Ministero verifica la regolarità formale delle domande della
documentazione allegata. A tal fine può richiedere chiarimenti e
documentazione integrativa agli interessati.
2. Le domande ritenute ammissibili sono sottoposte al Comitato di
valutazione di cui all'articolo 6.
3. Entro trenta giorni ((dal ricevimento dell'assenso Paese di cui
all'articolo 4)), sono emanati i decreti di concessione dei
contributi, nei limiti derivanti dall'articolo 8 e dalle dotazioni di
bilancio.

Art. 6.

COMITATO DI VALUTAZIONE

1. È istituito presso il Ministero il Comitato di valutazione al
quale è affidata la valutazione tecnico-economica e sociale delle
iniziative nonchè l'assegnazione dei punteggi di priorità, indicati
all'art. 7.
2. Il Presidente e i membri del Comitato sono nominati con decreto
del Ministro del commercio con l'estero. Le funzioni di Segretario
sono assicurate da un funzionario dell'ufficio competente in materia.
3. Il Comitato nella prima riunione, preliminarmente all'esame
delle domande, approva i criteri di valutazione.
4. Il Comitato redige la graduatoria ai sensi dell'art. 7, entro il
31 ottobre di ogni anno.

Art. 7.

GRADUATORIA E PRIORITÀ

1. La graduatoria è redatta sulla base dei seguenti punteggi:
a) qualità dell'iniziativa, riguardante la capacità dei
soggetti coinvolti ad attuare l'iniziativa, la compatibilità
dell'iniziativa con la realtà locale, la coerenza degli obiettivi,
dei risultati e delle attività previste, la pertinenza, la
congruità e l'opportunità della spesa (fino a 60 punti);
b) iniziative aventi ad oggetto interventi di assistenza tecnica
e/o consulenza diretta agli organi di Governo dei Paesi beneficiari
nel settore dell'economia o in quelle delle infrastrutture (20
punti);
c) (abrogata);
d) iniziative per i quali è prevista una partecipazione
finanziaria da parte di soggetti pubblici del Paese beneficiario pari
o superiore al 10 per cento del costo globale dell'iniziativa (10
punti);
e) iniziative proposte da soggetti senza fini di lucro, da
Associazioni di categoria, consorzi, società consortili e
cooperative, ovvero da piccole e medie imprese singolarmente (10
punti). ((Detta priorità non è riconosciuta a soggetti che al
momento della domanda non abbiano ancora presentato la Relazione
finale di altri progetti finanziati per lo stesso Paese ai sensi
della legge 212/1992));
f) iniziative complementari ad altre per le quali sono stati
deliberati un finanziamento o una partecipazione societaria ai sensi
della legge 24 aprile 1990, n. 100, e dell'articolo 2 della legge 2
gennaio 1991, n. 19, ((e dell'articolo 7 della legge 26 febbraio
1987, n. 49 (10 punti) ));
g) iniziative complementari ((ad altra analoga iniziativa
finanziata)) da istituzioni internazionali multilaterali di cui
l'Italia sia parte (10 punti);
h) (abrogata);
i) (abrogata);
l) ((progetti destinati a Paesi ritenuti di priorità strategica
in base alle Linee direttive sulla attività promozionale tra quelli
individuati annualmente dal CIPE (10 punti);
m) progetti per i quali i promotori abbiano richiesto un
contributo pari ad una percentuale inferiore al 30% del costo totale
(10 punti);
n) progetti cofinanziati da Amministrazioni centrali, regionali e
locali per una percentuale superiore al 10% del costo totale
dell'iniziativa (10 punti)» )).
2. Sono escluse dalla graduatoria le iniziative che, relativamente
al comma 1, lettera a), abbiano riportato un punteggio inferiore a
quarantadue.
3. La valutazione di cui al comma 1, lettera a) può essere
condizionata ad un'eventuale riduzione degli importi di spesa
indicati nel preventivo, qualora gli stessi non risultino congrui.
4. Il finanziamento massimo attribuibile ad una o più iniziative
riguardanti lo stesso Paese non può assorbire un importo superiore
al 20 per cento della dotazione finanziaria assegnata annualmente
allo stato di previsione del Ministero per le iniziative di cui alla
legge.
5. Al fine di garantire una distribuzione equilibrata tra i vari
Paesi dei benefici previsti dalla legge, il Comitato di valutazione
provvede:
a) in presenza, per lo stesso Paese, di iniziative similari che
si concentrino su uno stesso specifico settore, ad inserire nella
graduatoria esclusivamente l'iniziativa comparativamente più valida
e, in presenza di ex-aequo, a richiedere la preferenza alle
competenti Autorità del Paese beneficiario;
b) in presenza di più iniziative riguardanti lo stesso Paese, ad
escludere dalla graduatoria le iniziative con minore punteggio che,
se finanziate, comporterebbero il superamento dell'ammontare massimo
per Paese indicato al comma 4.
5-bis. ((La graduatoria è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito del Ministero)).

Art. 7-bis.

Utilizzo della graduatoria

1. ((Le domande positivamente valutate ma per le quali non è
disposta la concessione del contributo, a causa delle disponibilità
finanziarie inferiori all'importo dei contributi complessivamente
richiesti, possono essere inserite, invariate, nella graduatoria
relativa al solo primo bando utile successivo, mantenendo valide, ai
fini dell'ammissibilità delle spese, le condizioni previste per la
domanda originaria.
2. In presenza di esiguità di risorse finanziarie disponibili nel
bilancio di previsione, il Ministero può decidere annualmente di non
procedere al finanziamento di nuove domande presentate nell'anno di
riferimento, dando di ciò avviso nella Gazzetta Ufficiale entro il
mese di marzo dello stesso anno. In tal caso il Ministero può far
ricorso alla graduatoria approvata nell'anno precedente, al fine di
concedere finanziamenti a domande positivamente valutate ma per le
quali non è stata disposta la concessione del contributo a causa di
disponibilità finanziarie inferiori all'importo dei contributi
complessivamente richiesti. Le domande sono prese in considerazione,
nell'originario ordine, compatibilmente con le indicazioni
geografiche deliberate dal CIPE, mantenendo valide, ai fini
dell'ammissibilità delle spese, le condizioni previste per la
domanda presentata)).

Art. 8.

AMMONTARE DEL CONTRIBUTO E SPESE AMMISSIBILI

1. L'ammontare del contributo concesso dal Ministero pari al 50 per
cento delle spese complessive ammesse, non può eccedere l'importo di
800 milioni di lire (Euro 413.165,5).
2. Qualora l'iniziativa, ammessa a contributo sia cofinanziata da
altri organismi nazionali o internazionali, il Ministero nell'erogare
il contributo stesso assicura che l'importo complessivo dei
finanziamenti di fonte pubblica non superi l'80 per cento del totale
del costo dell'iniziativa, comprensivo anche delle voci di spese non
ritenute ammissibili dal Ministero.
3. La tipologia delle spese ammissibili è determinata con
provvedimento del dirigente generale della Direzione generale
competente in materia, sulla base della prassi degli organismi
dell'Unione europea relativamente alle retribuzioni ed alle spese per
le missioni.

Art. 9.

EROGAZIONE DEL CONTRIBUTO

1. La liquidazione del contributo è effettuata su presentazione
del rendiconto finale delle spese sostenute, corredato:
a) di una dettagliata relazione illustrativa delle azioni svolte
e da un quadro di riepilogo/sintesi dove risultino correlati, per
ciascuna delle azioni ed operazioni descritte, la relativa spesa e
l'utilizzo delle risorse;
b) di una tabella riepilogativa contenente, per ogni singola voce
di spesa preventiva, i costi sostenuti con l'indicazione di ogni
elemento utile: per l'individuazione del documento contabile.
2. Per le iniziative il cui costo globale risulti superiore a lire
1 miliardo (Euro 516.456,8), il rendiconto finale di cui al comma 1
è corredato da una certificazione redatta da una società di
revisione contabile iscritta nel registro dei revisori contabili del
Ministero della giustizia, accompagnata dal relativo certificato di
iscrizione di data non antecedente a sei mesi. ((Detta certificazione
deve attestare che tutte le spese relative al progetto finanziato
risultano dalle scritture e dai libri contabili come effettivamente
sostenute)).
3. Il rendiconto relativo alle spese sostenute deve essere inviato
al Ministero entro quattro mesi dalla data di conclusione
dell'iniziativa.
4. La rendicontazione delle spese sostenute si atterrà ai seguenti
criteri:
a) la spesa deve essere documentata con fatture originali,
ricevute e simili, conformi alla normativa vigente in materia
fiscale, accompagnate da certificazione bancaria attestante
l'avvenuto pagamento sul conto corrente unico aperto appositamente
per la realizzazione dell'iniziativa. Sono peraltro consentite
eventuali fotocopie purchè autenticate secondo la normativa vigente;
b) in alternativa la spesa può essere documentata con la
distinta delle fatture o altri titoli di spesa, correlati al relativo
titolo di pagamento. In tal caso la distinta finale di spesa deve
essere solidalmente allegata ad una dichiarazione del legale
rappresentante del beneficiario del contributo, resa ai sensi
dell'articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445. Tutta la documentazione originale va
conservata agli atti dal beneficiario per i controlli che
l'Amministrazione riterrà opportuno effettuare.
5. Le spese sostenute da soggetti che partecipano all'esecuzione
delle attività dell'iniziativa, purchè rientranti fra le voci di
spesa ammesse a contributo, devono essere incluse nel rendiconto da
sottoporre al Ministero, evidenziando il soggetto che ha sostenuto la
spesa.
6. Su richiesta del beneficiario puô essere concessa
un'anticipazione del contributo nella misura massima del 50 per cento
dello stesso, previa presentazione di garanzia esclusivamente
bancaria o assicurativa irrevocabile incondizionata ed escutibile a
prima richiesta da parte del Ministero, di un importo pari alla somma
da anticipare aumentata del 5 per cento, nonchè di idonea
documentazione attestante l'avvenuto inizio dei lavori.
7. Qualora le spese effettivamente sostenute dovessero risultare
inferiori a quelle indicate nel preventivo, il contributo è
proporzionalmente ridotto. Ai fini della rendicontazione è ammessa
una compensazione massima del 20 per cento fra due o più voci di
spesa ammesse a contributo.
8. Qualsiasi variazione, adeguatamente giustificata, al preventivo
delle spese e delle azioni, già approvate dal Ministero, deve essere
tempestivamente comunicata al Ministero stesso e può essere adottata
soltanto previa autorizzazione del Ministero.
9. (Abrogato).

Art. 10.

COMUNICAZIONI DEL BENEFICIARIO

1. I beneficiari del contributo, a pena di revoca dello stesso
comunicano al Ministero:
a) entro trenta giorni dell'avvio dell'iniziativa, la data di
inizio dei lavori;
b) su base trimestrale, relazioni sullo stato di avanzamento
dell'iniziativa;
c) entro quarantacinque giorni dal completamento delle attività
previste, una breve relazione conclusiva.
2. Le relazioni trimestrali di cui al comma 1 illustrano
dettagliatamente le azioni svolte ed indicano i costi sostenuti in
ambito di ogni singola voce di spesa ammessa a contributo. Le
relazioni devono essere inoltrate al Ministero con una nota ufficiale
a firma del legale rappresentante del beneficiario.

Art. 11.

CONTROLLI E REVOCA DEL CONTRIBUTO

1. Il Ministero opera un costante monitoraggio sull'attuazione
delle iniziative. Nel caso si renda opportuno, può svolgere
un'analisi ((in itinere)) e, eventualmente, una valutazione a
posteriori sulle iniziative stesse. In tale ambito, il Ministero può
disporre ispezioni amministrative presso la sede del beneficiario o
sul luogo di esecuzione dell'iniziativa.
2. Per lo svolgimento delle attività di cui al comma 1 è
destinato un importo non superiore all'1,5 per cento delle dotazioni
finanziarie assegnate al Ministero per le iniziative di cui alla
legge.
((2-bis. Il Ministero può revocare il contributo oltre che nei
casi previsti al comma 1 dell'art. 10, qualora, sulla base delle
comunicazioni dei beneficiari o dei controlli effettuati ai sensi del
comma 2, l'iniziativa si discosti sostanzialmente dall'articolazione
originaria, ovvero risultino scostamenti rispetto agli obiettivi con
riferimento all'uso delle risorse poste a disposizione
dell'iniziativa.
2-ter. Qualora da indagini amministrative effettuate in sede
istruttoria, l'Amministrazione ritenga che la documentazione prodotta
dai beneficiari, in tutto o in parte, contenga elementi non
veritieri, sospende l'erogazione dell'anticipo o del saldo in attesa
degli accertamenti da condursi da parte dell'autorità giudiziaria.
Ove dalle stesse indagini emerga inequivocabilmente la non
veridicità di tutta o parte della documentazione prodotta dai
beneficiari, l'Amministrazione dichiara gli stessi decaduta dal
diritto ai benefici ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445)).

Art. 12.

M O D E L L I

1. Con provvedimento del dirigente generale della Direzione
generale competente in materia sono approvati i modelli relativi a:
a) domanda di ammissione al contributo;
b) scheda tecnica;
c) scheda di partecipazione dei partner all'iniziativa;
d) garanzia da prestare ai sensi dell'articolo 9, comma 5;
e) rendiconto.

Art. 13.

NORME TRANSITORIE

1. Per l'anno 2003 le domande devono pervenire al Ministero, a pena
di irricevibilità, entro e non oltre il ((30 giugno 2003)).

Art. 14.

ABROGAZIONI

1. È abrogato il decreto ministeriale 21 luglio 1999, n. 319,
recante il regolamento concernente criteri e modalità per la
concessione di contributi finanziari a fronte di progetti di
collaborazione con i Paesi di cui all'articolo 1, comma 1, della
legge 26 febbraio 1992, n. 212.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.