Serie Generale n. 91 del 18-4-2023
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERA 13 febbraio 2023
Trasporto pubblico locale - Valutazione di idoneita' dell'Accordo aziendale sulle prestazioni indispensabili e le altre misure da garantire in caso di sciopero, riguardante il personale dipendente dell'Azienda S.T.N. S.r.l. di Novara, concluso, in data 1° ottobre 2022, con le Segreterie territoriali di Novara-VCO delle Organizzazioni sindacali FILT CGIL e UGL FNA (Pos. 1341/22). (Delibera n. 23/27). (23A01935) (GU Serie Generale n.91 del 18-04-2023)

LA COMMISSIONE

Su proposta del Commissario delegato per il settore, prof. Domenico
Carrieri,
Premesso che:
l'Azienda S.T.N. S.r.l. di Novara svolge attività di trasporto
pubblico nei bacini di Novara, Pavia e Verbania-Cusio-Ossola;
in data 1° ottobre 2022, l'Azienda e le segreterie territoriali
di Novara-VCO delle organizzazioni sindacali FILT CGIL e UGL FNA
hanno concluso un accordo aziendale sulle prestazioni indispensabili
e le altre misure da garantire in caso di sciopero del personale
dipendente di S.T.N. S.r.l. di Novara;
con la sottoscrizione di detto accordo aziendale, le parti si
sono impegnati a dare completa attuazione alle previsioni contenute
nell'Accordo nazionale del 28 febbraio 2018 in materia di esercizio
del diritto di sciopero nel servizio del Trasporto pubblico locale,
nonchè nella regolamentazione provvisoria delle prestazioni
indispensabili e delle altre misure di cui all'art. 2, comma 2, della
legge n. 146 del 1990 e successive modificazioni nel settore del
Trasporto pubblico locale, da considerarsi sostitutiva di quanto
disposto nel citato Accordo nazionale del 28 febbraio 2018 in tema
di: Informazione all'utenza (Art. 9) e rarefazione (Art. 11)
(delibera del 23 aprile 2018, n. 18/138, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2018, n. 115), come
di seguito riepilogato:
le fasce orarie durante le quali dovrà essere garantito il
servizio completo - coincidenti con i periodi di massima richiesti
dell'utenza per le quali il servizio si pone come essenziale - sono
state così individuate:
invernale scolastico (1° settembre - 15 giugno):
1ª fascia: dalle ore 5,30 alle ore 8,29;
2ª fascia: dalle ore 12,15 alle ore 15,14;
estivo (16 giugno - 31 agosto):
1ª fascia: dalle ore 5,30 alle ore 8,29;
2ª fascia: dalle ore 15,30 alle ore 18,29;
tutte le corse con partenza da capolinea in orario precedente
all'ora di inizio dello sciopero dovranno essere portate a termine
sino ai rispettivi capolinea, garantendo il servizio completo
normalmente previsto, compresa la salita e la discesa dei passeggeri.
Il personale di guida e/o di macchina che aderisce allo sciopero
dovrà rientrare nei depositi all'orario di inizio dello sciopero o
dopo aver terminato la corsa di cui al periodo che precede;
i tempi di preparazione e di riconsegna dei mezzi non dovranno
compromettere il regolare svolgimento del servizio programmato e la
completa funzionalità dello stesso nelle fasce garantite di cui alla
lettera d), nonchè l'effettiva e pronta riattivazione del servizio
medesimo al termine dello sciopero. Il ritorno del servizio a regime
ordinario dovrà essere garantito con la prima partenza prevista
all'orario di conclusione dello sciopero stesso e/o all'orario di
inizio delle sopraindicate fasce di garanzia;
al fine di consentire di effettuare il rispristino del servizio
al termine dello sciopero, potranno essere effettuati trasferimenti
di uomini e mezzi «in fuori servizio» in orario di sciopero; tali
rientri e/o spostamenti verranno retribuiti con le medesime modalità
aziendali previste per i «trasferimenti»;
in applicazione di quanto previsto dall'art. 14 del citato
accordo nazionale del 28 febbraio 2018, l'effettuazione dl ogni
astensione dal lavoro dovrà avere riguardo alla sicurezza degli
utenti, degli impianti e dei mezzi. Dovranno, inoltre, essere
assicurati i presidi quali servizi indispensabili alla sicurezza
dell'esercizio.
Il personale indispensabile a garantire quanto sopra, sarà
così individuato:
un'unità per ogni turno previsto dall'ufficio movimento;
un'unità per ogni turno previsto per l'officina.
Il personale non viaggiante, ad esclusione del personale
amministrativo, potrà effettuare lo sciopero in coincidenza con
l'inizio o la fine del turno di lavoro mattutino o pomeridiano;
nel caso di manifestazione sindacale nazionale per il rinnovo
del C.C.N.L. (art. 16 del citato Accordo nazionale del 28 febbraio
2018), saranno esclusi da ogni possibile astensione dal lavoro tutti
i servizi specializzati di particolare rilevanza sociale (trasporto
persone diversamente abili e/o alunni delle scuole materne,
elementari);
In occasione delle suddette manifestazioni, il servizio durante
le fasce orarie sarà assicurato mediante l'utilizzo del 30% del
personale viaggiante, oltre a quello strettamente indispensabile per
garantire la funzionalità logistica che, secondo la valutazione
aziendale, assume preminente importanza (inclusi i collegamenti con
le stazioni ferroviarie, aeroporti, etc.). Sarà garantita, pertanto,
l'effettuazione di eventuali servizi specializzati di particolare
rilevanza sociale, quale il trasporto disabili e il trasporto con
scuolabus degli allievi delle scuole materne ed elementari;
Premesso, altresì, che:
con nota del 28 ottobre 2022, l'Azienda S.T.N. S.r.l. di Novara
ha trasmesso copia del predetto accordo aziendale alla Commissione di
garanzia per gli adempimenti di competenza;
con nota del 13 dicembre 2022, prot. n. 16274/TPL, il testo
dell'accordo aziendale è stato trasmesso alle associazioni degli
utenti e dei consumatori, secondo quanto previsto dall'art. 13,
lettera a), della legge n. 146 del 1990 e successive modificazioni,
per l'acquisizione del relativo parere entro trenta giorni dalla
ricezione della medesima nota;
decorso tale termine, nessuna delle predette associazioni ha
espresso il proprio avviso in ordine al suddetto accordo aziendale;
Considerato che:
lo sciopero nel settore del trasporto pubblico locale è
attualmente disciplinato dalla legge n. 146 del 1990 e successive
modificazioni, dall'Accordo nazionale del 28 febbraio 2018 in materia
di esercizio del diritto di sciopero nel servizio del Trasporto
pubblico locale, nonchè dalla regolamentazione provvisoria delle
prestazioni indispensabili e delle altre misure di cui all'art. 2,
comma 2, della legge n. 146 del 1990 e successive modificazioni nel
settore del Trasporto pubblico locale, da considerarsi sostitutiva di
quanto disposto nel citato accordo nazionale del 28 febbraio 2018 in
tema di: Informazione all'utenza (Art. 9) e Rarefazione (Art. 11)
(delibera del 23 aprile 2018, n. 18/138, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 19 maggio 2018, n. 115);
l'art. 11, lettera A), del citato accordo nazionale del 28
febbraio 2018 stabilisce, altresì, che «L'area del bacino di utenza
coinciderà con l'area territoriale di operatività dell'azienda
interessata dallo sciopero. Gli accordi aziendali o territoriali
attuativi della presente proposta dovranno contenere la dettagliata
descrizione del tipo e dell'area territoriale nella quale si effettua
il servizio erogato dalla azienda.»;
l'art. 17 della citata regolamentazione provvisoria, al fine di
consentire l'emanazione dei regolamenti di servizio, rinvia ad
accordi collettivi, aziendali o territoriali «con le rappresentanze
sindacali aziendali (RSA/RSU) e, ove non presenti, con le
articolazioni territoriali delle organizzazioni sindacali stipulanti
il CCNL autoferrotranvieri le seguenti modalità operative:
i servizi esclusi dall'ambito di applicazione della
disciplina dell'esercizio del diritto di sciopero (noleggio, sosta,
servizi amministrativi ...);
procedure da adottare all'inizio dello sciopero e alla
ripresa del servizio;
procedure da adottare per garantire il servizio durante tutta
la durata delle fasce;
criteri, procedure e garanzie da adottare per i servizi a
lunga percorrenza;
garanzia dei presidi aziendali atti ad assicurare la
sicurezza e la protezione degli utenti, dei lavoratori, degli
impianti e dei mezzi;
eventuali procedure da adottare per forme alternative di
agitazioni sindacali;
in caso di trasporto di merci, garanzia dei servizi necessari
al trasporto di prodotti energetici di risorse naturali, di beni di
prima necessità, di animali vivi, di merci deperibili, nonchè per
la continuità delle attività produttive;
individuazione delle aziende che per tipo, orari e tratte
programmate possano garantire un servizio alternativo a quello
erogato dall'azienda interessata dallo sciopero;
individuazione dei servizi da garantire in occasione dello
sciopero di cui all'art. 12.»;
Rilevato che:
le fasce orarie durante le quali deve essere garantito il
servizio completo, indicate nell'Accordo aziendale oggetto della
presente valutazione, sono state così individuate:
invernale scolastico (1° settembre - 15 giugno):
1ª fascia: dalle ore 5,30 alle ore 8,29;
2ª fascia: dalle ore 12,15 alle ore 15,14;
estivo (16 giugno - 31 agosto):
1ª fascia: dalle ore 5,30 alle ore 8,29;
2ª fascia: dalle ore 15,30 alle ore 18,29;
Precisato che per tutti gli ulteriori profili, di cui all'art. 2
della legge n. 146 del 1990 e successive modificazioni, non
espressamente disciplinati dall'accordo aziendale in esame, restano
in vigore le regole contenute nella disciplina del settore;
Valuta idoneo ai sensi dell'art. 13, lettera a), della legge n. 146
del 1990 e successive modificazioni, l'accordo aziendale concluso, in
data 1° ottobre 2022, con le segreterie territoriali di Novara-VCO
delle organizzazioni sindacali FILT CGIL e UGL FNA, riguardante le
prestazioni indispensabili e le altre misure da garantire in caso di
sciopero del personale dipendente dell'Azienda S.T.N. S.r.l. di
Novara;

Dispone:

La trasmissione della presente delibera all'Azienda S.T.N. S.r.l.
di Novara, alle segreterie territoriali di Novara-VCO delle
organizzazioni sindacali FILT CGIL e UGL FNA, nonchè, per opportuna
conoscenza, al Prefetto di Novara, al Prefetto di Pavia ed al
Prefetto di Verbania-Cusio-Ossola;
Dispone inoltre la pubblicazione della presente delibera nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, nonchè l'inserimento
sul sito internet della Commissione.
Roma, 13 febbraio 2023

Il Presidente: Santoro-Passarelli

Allegato

ACCORDO SULLO SCIOPERO

Premesso che la materia è regolamentata dalle disposizioni di
legge e dalla normativa di settore di seguito indicata:
legge 12 giugno 1990, n. 146 come modificata dalla legge n.
83/2000 e Accordo nazionale del 28 febbraio 2018, come modificato e
integrato dalla regolamentazione provvisoria adottata con
deliberazione della Commissione di garanzia n. 18/138 del 23 aprile
2018;
Conviene quanto segue:
a) nella proclamazione e nell'effettuazione dello sciopero le
OO.SS. si impegnano a rispettare le disposizioni e le procedure
dettate dalle sopra richiamate norme;
b) l'Azienda si impegna a dare completa attuazione alle
procedure di raffreddamento e conciliazione come previste dalle
medesime disposizioni, nonchè agli obblighi di informazione
all'utenza;
c) le prestazioni indispensabili da garantire in caso di
sciopero sono individuate dalla vigente normativa sopra richiamata e
da quanto sotto specificato;
d) dovrà essere garantito il servizio completo, articolato su
due fasce come di seguito specificate per un totale di sei ore,
coincidenti con i periodi di massima richiesti dell'utenza per le
quali il servizio si pone come essenziale:
invernale scolastico - 1° settembre - 15 giugno
1ª fascia garantita: dalle ore 5,30 alle ore 8,29,
2 ª fascia garantita: dalle ore 12,15 alle ore 15,14;
estivo - 16 giugno - 31 agosto
1 ª fascia: dalle ore 5,30 alle ore 8,29,
2 ª fascia: dalle ore 15,30 alle ore 18,29;
e) tutte le corse con partenza da capolinea in orario
precedente all'ora di inizio dello sciopero, dovranno essere portate
a termine sino ai rispettivi capolinea, garantendo il servizio
completo normalmente previsto, compresa la salita e la discesa dei
passeggeri. Il personale di guida e/o di macchina che aderisce allo
sciopero dovrà rientrare nei depositi all'orario di inizio dello
sciopero o dopo aver terminato la corsa di cui al periodo che
precede;
f) i tempi di preparazione e di riconsegna dei mezzi non devono
compromettere il regolare svolgimento del servizio programmato e la
completa funzionalità dello stesso nelle fasce garantite di cui alla
lettera d), nonchè l'effettiva e pronta riattivazione del servizio
medesimo al termine dello sciopero;
Il ritorno del servizio a regime ordinario dovrà essere
garantito con la prima partenza prevista all'orario di conclusione
dello sciopero stesso e/o all'orario di inizio delle fasce di
garanzia di cui alla lettera d).
Onde pertanto consentire di effettuare il rispristino del
servizio al termine dello sciopero, possono essere effettuati
trasferimenti di uomini e mezzi - «in fuori servizio» in orario di
sciopero; tali rientri e/o spostamenti verranno retribuiti con le
medesime modalità aziendali previste per i «trasferimenti».
Ai sensi dell'art. 16 dell'A.N. 28 febbraio 2018, nel caso di
manifestazione sindacale nazionale per il rinnovo del CCNL, sono
esclusi da ogni possibile astensione dal lavoro a causa di scioperi,
tutti servizi:
specializzati di particolare rilevanza sociale (trasporto
persone diversamente abili e/o alunni delle scuole materne,
elementari)
l) in applicazione di quanto previsto dall'art. 14 della
succitata deliberazione della Commissione di garanzia,
l'effettuazione di ogni astensione dal lavoro deve avere riguardo
alla sicurezza degli utenti, degli impianti, e dei mezzi. Devono
inoltre essere assicurati i presidi quali servizi indispensabili alla
sicurezza dell'esercizio.
Il personale indispensabile a garantire quanto sopra, è così
individuato:
una unità per ogni turno previsto dall'ufficio movimento;
una unità per ogni turno previsto per l'officina;
Il personale non viaggiante, ad esclusione del personale
amministrativo, può effettuare sciopero in coincidenza con l'inizio
o la fine del turno di lavoro mattutino o pomeridiano;
m) in occasione delle azioni di sciopero proclamate ai sensi
dell'art. 16 della regolamentazione provvisoria delle prestazioni
indispensabili di cui alla deliberazione n. 02/13 della Commissione
di garanzia e successive modificazioni, il servizio durante le
predette fasce è assicurato mediante l'utilizzo del 30% del
personale viaggiante, oltre a quello strettamente indispensabile per
garantire la funzionalità logistica che secondo la valutazione
aziendale, assumono preminente importanza (inclusi i collegamenti con
le stazioni ferroviarie, aeroporti, etc.). È garantita altresì,
l'effettuazione di eventuali servizi specializzati di particolare
rilevanza sociale, quale il trasporto disabili e il trasporto con
scuolabus degli allievi delle scuole materne ed elementari;
Il presente accordo è stato sottoscritto tra l'Azienda S.T.N
S.r.l. e le Segreterie territoriali UGL FNA Novara - VCO e FILT CGIL
Novara - VCO.
La presente regolamentazione dell'esercizio del diritto di
sciopero è trasmessa alla Commissione di garanzia dell'attuazione
della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali al fine
della valutazione prevista per legge.
Novara, 1° ottobre 2022

FILT CGIL (Firmato)

UGL FNA (Firmato)

S.T.N. S.r.l. a socio unico (Firmato)