3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 8-11-2003
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 25 febbraio 2003, n. 4
Nuove norme in materia di bonifica integrale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 08-11-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Campania n. 11 del
10 marzo 2003)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La regione, ai fini di un ordinato assetto del territorio e
delle sue risorse, promuove ed attua, attraverso i consorzi di
bonifica, la bonifica integrale quale attività pubblica permanente
di conservazione, valorizzazione e tutela del territorio, di
razionale utilizzazione delle risorse idriche per uso agricolo e di
salvaguardia dell'ambiente rurale.
2. A tal fine, la presente legge adegua il regime di intervento
dei consorzi di bonifica disciplinandone l'attività nel quadro della
programmazione regionale e nel contesto dell'azione pubblica
nazionale, anche in applicazione dei principi contenuti nelle leggi 5
gennaio 1994, n. 36, e 18 maggio 1989, n. 183, e successive
modifiche, ed in accordo con le disposizioni di cui alla legge
regionale 7 febbraio 1994, n. 8.
3. La presente legge è altresì finalizzata alla
riorganizzazione delle funzioni dei consorzi, al risanamento
finanziario dei medesimi ed al riordino dei relativi comprensori.
4. La presente legge sostituisce la legge regionale 11 aprile
1985, n. 23, la cui applicazione cessa dalla data di entrata in
vigore della presente.

Art. 2.
Interventi pubblici di bonifica
1. Ai fini della presente legge sono considerate opere pubbliche
di bonifica, se realizzate nei comprensori di bonifica e previste nel
piano generale di bonifica, quelle concernenti:
a) la sistemazione e l'adeguamento della rete scolante, la
captazione, raccolta, provvista, adduzione e distribuzione d'acqua a
usi prevalentemente irrigui, nonchè la sistemazione, regimazione e
regolazione dei corsi d'acqua di bonifica ed irrigui ed i relativi
manufatti;
b) il sollevamento e la derivazione delle acque e connesse
installazioni;
c) la sistemazione idraulico agraria e la bonifica idraulica;
d) gli interventi di completamento, adeguamento funzionale e
ammodernamento degli impianti e delle reti irrigue e di scolo e
quelle per l'estendimento dell'irrigazione con opere di captazione,
raccolta, adduzione e distribuzione delle acque irrigue;
e) gli interventi per la realizzazione degli usi plurimi delle
acque irrigue, ai sensi della legge 5 gennaio 1994, n. 36, Art. 27;
f) gli interventi realizzati in esecuzione dei piani e dei
programmi adottati dalle autorità di bacino.
2. Costituiscono altresì interventi pubblici di bonifica gli
interventi di manutenzione straordinaria nonchè i ripristini delle
opere di cui al comma 1, conseguenti ai danni causati da calamità
naturali in conformità alla legge 14 febbraio 1992, n. 185, e
successive modificazioni.
3. Il presidente della giunta regionale, con apposito
provvedimento, individua le opere di cui al presente articolo che
sono da considerarsi di preminente interesse regionale agli effetti
di quanto previsto all'Art. 12.

Art. 3.
Compiti dei consorzi di bonifica
1. Gli interventi di cui alla presente legge, con priorità per
quelli indicati all'Art. 2, sono realizzati dalla Regione con
affidamento in concessione ai consorzi di bonifica, che provvedono
alla gestione delle opere eseguite.
2. I consorzi, in particolare, in applicazione di quanto disposto
dalla legge n. 183/1989, articoli 1 e 11, e dalla legge regionale n.
8/1994, articoli 3 e 16 provvedono, su concessione dello Stato e
della Regione, alla realizzazione di quegli interventi di cui alla
legge n. 183/1989, Art. 3, da eseguirsi nei comprensori di bonifica
previsti dai programmi di cui agli articoli 17 e 21 della stessa
legge e dall'Art. 10 della legge regionale n. 8/1994, ovvero negli
schemi previsionali e programmatici di cui alla legge n. 183/1989,
Art. 31.
3. I consorzi di bonifica, in applicazione delle disposizioni di
cui alla legge n. 36/1994, Art. 27, provvedono, nei rispettivi
comprensori, a realizzare e gestire gli impianti a prevalente uso
irriguo, gli impianti per l'utilizzazione in agricoltura di acque
reflue, gli acquedotti rurali e gli altri impianti, compresi in
sistemi promiscui, funzionali ai sistemi civili e irrigui di
bonifica.
4. I consorzi di bonifica hanno altresì facoltà, con il ricorso
alle procedure indicate dalla legge n. 36/1994, Art. 27, di
utilizzare le acque fluenti nei canali e nei cavi consortili per usi
che comportino la restituzione delle acque e siano compatibili con le
successive utilizzazioni, ivi compresi la produzione di energia
idroelettrica e l'approvvigionamento di imprese produttive.
5. I consorzi di bonifica provvedono, inoltre, alla realizzazione
di quelle azioni di salvaguardia dell'ambiente ad essi affidate dallo
Stato e dalla Regione secondo le indicazioni contenute nei programmi
di tutela dell'ambiente.
6. Ai consorzi di bonifica la Regione, gli enti da essa
dipendenti e gli enti locali territoriali possono comunque affidare
la progettazione e l'esecuzione di interventi, compresi fra quelli
indicati dalla presente legge, anche al di fuori dei comprensori di
bonifica. In tali casi il provvedimento di affidamento in concessione
indica anche da quali soggetti le opere sono gestite successivamente
all'esecuzione.

Art. 4.
Trasparenza ed informazione
1. Nell'attività amministrativa, nonchè nella esecuzione degli
interventi e nella gestione delle opere, i consorzi operano con
modalità e procedure improntate alla trasparenza e nel rispetto
delle legislazioni comunitaria, nazionale e regionale vigenti.
2. I consorzi assicurano informazione agli utenti mediante
comunicazione, pubblicazione delle notizie sugli albi dei consorzi
stessi ed attraverso ogni altra forma ritenuta idonea.
3. I consorzi garantiscono l'accesso agli atti e documenti
inerenti l'attività, i servizi e le opere gestite secondo le
disposizioni dettate dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, e dal
relativo regolamento consortile di attuazione.

Art. 5.
Concertazione ed accordi di programma
1. Allo scopo di realizzare sul territorio la più ampia
collaborazione e concertazione tra i consorzi di bonifica e gli enti
locali, la Regione o gli enti locali promuovono quelle azioni
espressamente previste dal decreto legislativo 11 maggio 1999, n.
152, Art. 3, comma 6 e la conclusione di accordi di programma, ai
sensi del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, Art. 34, per la
realizzazione in modo integrato e coordinato tra i consorzi e gli
enti locali di azioni di comune interesse e, comunque.
2. Per il conseguimento di obiettivi comuni rientranti
nell'ambito delle rispettive finalità istituzionali.

Art. 6.
Piano generale di bonifica
1. I consorzi di bonifica predispongono, con riferimento al
comprensorio di rispettiva competenza il Piano generale di bonifica
che, in coerenza con gli strumenti di programmazione regionale e
provinciale vigenti, prevede:
a) la possibilità di valorizzazione dei diversi ambiti del
territorio comprensoriale, attraverso il razionale impiego della
risorsa idrica, la tutela dello spazio rurale, la difesa del suolo e
dell'ambiente;
b) le opere pubbliche di bonifica da realizzare per il
perseguimento delle predette finalità.
2. Il piano generale di bonifica è inviato alle province e alle
autorità di bacino che possono formulare osservazioni e proposte di
modifiche entro trenta giorni dal ricevimento. Decorso tale termine,
il parere si intende reso in senso favorevole.
3. Il consorzio, nei successivi trenta giorni, provvede ad
adeguare il piano sulla base delle osservazioni formulate ai sensi
del comma 2 ed a trasmetterlo alla giunta regionale ai fini
dell'approvazione e della successiva pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
4. In sede di prima applicazione della presente legge, i consorzi
predispongono i piani generali di bonifica entro ventiquattro mesi
dalla data di entrata in vigore della legge. Fino all'approvazione
dei piani generali, gli interventi di cui all'Art. 2, rientranti
nelle opere pubbliche di bonifica e rispondenti alle linee di
indirizzo programmatiche determinate dalla giunta regionale, sono
definiti tali dalla giunta regionale sulla base dei progetti di
massima predisposti e presentati dai consorzi di bonifca.
5. Il piano generale di bonifica è attuato attraverso i piani
triennali predisposti e approvati ai sensi della legge 11 febbraio
1994, n. 109, Art. 14 e successive modifiche.

Art. 7.
Finanziamento ed esecuzione degli interventi
1. La Regione e le amministrazioni da essa comunque delegate,
nell'ambito degli strumenti di intervento operanti nei diversi
settori di cui alla presente legge, finanziano e affidano in
concessione ai consorzi di bonifca l'esecuzione delle opere comprese
nei programmi formulati.
2. I consorzi di bonifica realizzano gli interventi finanziati
nel rispetto delle norme legislative e regolamentari statali e
regionali in materia di lavori pubblici.
3. Per gli interventi nel campo della difesa del suolo, i
finanziamenti ai consorzi di bonifca sono assegnati dagli organi
competenti ai sensi della legge regionale n. 8/1994 e delle altre
norme operanti in materia.
4. Gli organi regionali competenti per settore provvedono
altresì, nei limiti delle risorse disponibili, ad assegnare
annualmente ai consorzi di bonifica le somme necessarie per la
manutenzione delle opere.
5. Per le opere pubbliche di bonifica di competenza dell'area
generale di coordinamento sviluppo attività settore primario, si
applicano le disposizioni di cui all'Art. 8.

Art. 8.
Finanziamento degli interventi di competenza dell'area generale di
coordinamento sviluppo settore primario
1. Per l'esecuzione delle opere pubbliche di bonifica di cui
all'Art. 7, comma 5, la giunta regionale individua annualmente gli
interventi da realizzare ed assegna le somme occorrenti ai consorzi
di bonifca in attuazione degli strumenti di programmazione regionale
in vigore.
2. Una quota di risorse, di entità non superiore al dieci per
cento delle somme annualmente disponibili, può essere destinata al
finanziamento di studi, indagini e ricerche preliminari alla
realizzazione di nuove opere, nonchè delle attività di
progettazione degli interventi.
3. Per la manutenzione delle opere di cui al comma 1, la giunta
regionale annualmente ripartisce l'apposito stanziamento di bilancio
fra i consorzi di bonifca.
4. Vengono inoltre concessi, con provvedimento della giunta
regionale, contributi sulla spesa di esercizio delle opere e impianti
pubblici di bonifica, sulla base delle risorse disponibili, del grado
di interesse generale che le opere rivestono e della sopportabilità
della contribuenza per gli utenti. Tale contributo non può,
comunque, essere superiore al novanta per cento della spesa
sostenuta.
5. I benefici di cui al comma 3 possono essere concessi anche ai
consorzi di miglioramento fondiario e irrigazione che gestiscono
opere pubbliche di bonifica e irrigazione.
6. Al fine di concorrere al contenimento dei costi di gestione
dei consorzi di bonifica, le spese per il consumo di energia
elettrica relativo all'esercizio degli impianti pubblici di bonifica,
sulla base della potenza impegnata e della media dei consumi
dell'ultimo triennio, sono poste a carico della Regione.

Art. 9.
Interventi manutentori a salvaguardia di insediamenti ed
infrastrutture extragricole
1. Nell'ambito dei programmi di intervento di cui alla legge n.
183/1989, Art. 21 e successive modificazioni, e della legge regionale
n. 8/1994, Art. 10, con particolare riferimento alle quote di riserva
di cui al secondo comma dello stesso Art. 21, è riconosciuta
priorità agli interventi di manutenzione delle infrastrutture
pubbliche di prosciugamento e di scolo, nonchè alle altre opere
gestite dai consorzi di bonifica, dirette a salvaguardare anche
insediamenti civili e attività produttive.

Art. 10.
Sostegno alla gestione
1. Ai consorzi di bonifica la Regione assegna annualmente, nei
limiti delle disponibilità di bilancio, un contributo per sostenere
le spese necessarie alla gestione delle opere e degli impianti
realizzati e in esercizio.
2. Il riparto delle disponibilità tra i consorzi è disposto
dalla giunta regionale sulla base dei seguenti elementi:
a) estensione del comprensorio;
b) consistenza delle opere irrigue, comprensive di captazioni,
accumuli, adduttrici e reti di distribuzione;
c) consistenza delle opere idrauliche e dei canali di scolo;
d) consistenza delle altre opere e impianti.
3. Ai fini del riparto si fa riferimento solo alle opere iscritte
nel demanio pubblico.
4. Dal primo esercizio finanziario in cui è assegnato il
contributo previsto al presente articolo, cessa di avere applicazione
l'Art. 8, comma 4 della presente legge.

Art. 11.
Emergenza idrica
1. Ai sensi della legge n. 36/1994, Art. 28, nei periodi di
siccità e, comunque, nei casi di scarsità di risorse idriche, deve
essere assicurata, dopo il consumo umano, la priorità dell'uso
agricolo delle risorse stesse.

Art. 12.
Contributi dei privati per l'esercizio e la manutenzione delle opere
pubbliche di bonifica
1. I proprietari dei beni immobili che conseguono benefici dalle
opere pubbliche di bonifica di cui all'Art. 2, contribuiscono alle
spese di esercizio e manutenzione delle predette opere a norma del
regio decreto 13 febbraio 1933, n. 215, e della legge 25 luglio 1952,
n. 991, e successive modificazioni nonchè alle spese di
funzionamento dei consorzi.
2. Ai fini di cui al comma 1, ciascun consorzio predispone un
piano di classifica per il riparto della contribuenza consortile che,
in base a parametri ed elementi obiettivi di individuazione e
quantificazione dei benefici tratti dagli immobili, stabilisce gli
indici di attribuzione dei contributi alle singole proprietà, i cui
dati identificativi sono custoditi ed aggiornati nell'apposito
catasto consortile.
3. Dalla determinazione delle spese di cui al comma 1, sono
comunque escluse le opere di carattere civile-infrastrutturale
consegnate ai comuni, alle province ed alle comunità montane,
nonchè l'esercizio e la manutenzione delle opere pubbliche di
bonifica dichiarate di preminente interesse regionale, ai sensi
dell'Art. 2, comma 3, i cui oneri di manutenzione e gestione sono a
carico della Regione.
4. I contributi di cui al comma 1 costituiscono oneri reali sugli
immobili e sono riscossi direttamente, ovvero per mezzo di terzi
abilitati, sulla base delle leggi vigenti in materia di tributi e in
conformità alle specifiche disposizioni attuative contenute negli
statuti.

Art. 13.
Regime degli scarichi nei canali consortili e relativi contributi
1. In applicazione della legge n. 36/1994, Art. 27, comma 3, i
consorzi di bonifica, entro sei mesi dalla entrata in vigore della
presente legge, provvedono al censimento degli scarichi nei canali
consortili.
2. Tutti coloro che utilizzano canali consortili come recapito di
scarichi, in regola con le norme vigenti in materia di depurazione e
provenienti da insediamenti di qualunque natura, sono obbligati a
contribuire alle spese consortili in proporzione al beneficio
ottenuto.
3. Gli utenti tenuti all'obbligo di pagamento della tariffa
dovuta per il servizio di pubblica fognatura, ai sensi della legge n.
36/1994, Art. 14, sono esentati dal pagamento del contributo di
bonifica connesso ai servizi di raccolta, collettamento, scolo ed
allontanamento delle acque meteoriche fermo restando gli altri
obblighi contributivi ove dovuti per bonifica integrale.
4. I soggetti gestori del servizio idrico integrato di cui alla
legge regionale 21 maggio 1997, n. 14. che, nell'ambito dei servizi
affidati, utilizzano canali e strutture di bonifica come recapito di
scarichi, anche se di acque meteoriche o depurate, provenienti da
insediamenti tenuti all'obbligo di versamento della tariffa riferita
al servizio di pubblica fognatura, contribuiscono, ai sensi della
legge n. 36/1994, Art. 27, alle spese consortili in proporzione al
beneficio diretto ottenuto, mediante il versamento dei canoni
stabiliti da convenzioni stipulate con i consorzi e promosse dalla
Regione.
5. Nelle more dell'affidamento del servizio idrico integrato, ai
sensi della legge regionale n. 14/1997, Art. 9 e fino alla stipula
delle convenzioni di cui al comma 4, gli oneri relativi ai contributi
di cui all'esenzione disposta al comma 3 spettanti ai consorzi sono
assunti dalla Regione e ripartiti annualmente tra i consorzi
interessati sulla base della documentazione probatoria da essi
prodotta.
6. Per ciascuno degli scarichi di cui al comma 1, i consorzi di
bonifica rivedono o in mancanza, predispongono, entro sei mesi dalla
entrata in vigore della presente legge, gli atti di concessione,
individuando il relativo contributo da determinarsi in proporzione al
beneficio ottenuto.
7. Le somme versate ai sensi del comma 2, sono esclusivamente
utilizzate per il contenimento dei contributi consortili addebitabili
agli immobili ove insistono gli insediamenti da cui provengono gli
scarichi di cui al comma 1.
8. Sono abrogati i commi 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7 dell'Art. 31 della
legge regionale 26 luglio 2002, n. 15. L'esenzione di cui al comma 3
decorre dal 1° gennaio 2002.

Art. 14.
Opere di competenza privata
1. Nei comprensori di bonifica i proprietari hanno l'obbligo di
eseguire e mantenere le opere minori di interesse particolare dei
propri fondi, o comuni a più fondi, necessarie per dare scolo alle
acque, assicurare la funzionalità delle opere irrigue, nonchè ad
evitare ogni pregiudizio alla regolare gestione delle opere pubbliche
di bonifica.
2. Le opere di bonifica di competenza privata, previste dal piano
di cui all'Art. 6, possono beneficiare dei contributi e del concorso
nel pagamento degli interessi sui mutui previsti da norme regionali,
anche in deroga alle leggi regolanti l'intervento pubblico a favore
del potenziamento delle strutture aziendali.
3. L'esecuzione delle opere di competenza dei privati avviene
secondo la disciplina del regio decreto 13 febbraio 1933, n. 215,
della legge 25 luglio 1952, n. 991 e successive modificazioni.
4. Se i proprietari non eseguono le opere cui sono obbligati a
norma della legislazione vigente, provvedono i consorzi di bonifica
competenti per territorio a spese dei proprietari inadempienti.

Art. 15.
Consulta regionale per la bonifica
1. È istituita la consulta regionale per la bonifica con compiti
consultivi inerenti l'intervento pubblico in materia di bonifica
integrale.
2. La consulta è presieduta dall'assessore regionale
all'agricoltura o da un suo delegato ed è composta da:
a) cinque rappresentanti degli imprenditori agricoli
coltivatori;
b) un rappresentante degli imprenditori agricoli allevatori;
c) tre esperti in materia designati dalla giunta regionale;
d) quattro rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei
lavoratori dipendenti del settore;
e) un rappresentante dell'unione regionale delle bonifiche.
3. Un funzionario regionale dell'area generale di coordinamento
sviluppo settore primario, designato dall'assessore per
l'agricoltura, espleta le mansioni di segretario.
4. I componenti di cui ai punti 2a), 2b) e 2d) sono designati
dalle strutture regionali delle organizzazioni professionali e
sindacali maggiormente rappresentative a livello regionale.
5. I membri della consulta, che durano in carica cinque anni,
sono nominati con decreto del presidente della giunta regionale.
6. La consulta è insediata quando sono stati designati e
nominati i due terzi dei componenti e le sue sedute sono valide con
la presenza della maggioranza dei componenti nominati.

Art. 16.
Personalità giuridica
1. I consorzi di bonifca hanno personalità giuridica pubblica e
svolgono la propria attività entro i limiti consentiti dalle leggi
nazionali, regionali e dallo statuto e secondo criteri di efficienza,
trasparenza ed economicità.

Art. 17.
Statuti consortili
1. All'approvazione degli statuti e delle loro variazioni,
deliberati dai competenti organi dei consorzi, si provvede con
deliberazione della giunta regionale che ha la facoltà di apportare
modificazioni al testo deliberato dai consorzi.
2. Lo statuto, in conformità alle norme di cui ai successivi
articoli del presente capo, stabilisce tra l'altro:
a) il numero dei componenti il consiglio dei delegati;
b) le modalità per le elezioni dei componenti elettivi degli
organi;
c) l'attribuzione delle competenze agli organi del consorzio;
d) la composizione della deputazione amministrativa;
e) i casi di ineleggibilità e di incompatibilità alla carica
di delegato e di revisore dei conti, sulla base di quanto previsto
dall'Art. 24;
f) i criteri di composizione delle fasce di contribuenza ai
fini della elezione.
3. In sede di prima applicazione della presente legge, entro il
termine perentorio di sessanta giorni dalla sua entrata in vigore, i
consorzi di bonifica adeguano lo statuto alle norme della legge
medesima e lo inviano alla giunta regionale per l'approvazione che
deve avvenire nel termine massimo di sessanta giorni dall'inoltro.
Decorso inutilmente il termine fissato per l'adeguamento dello
statuto, vi provvede la giunta regionale attraverso la nomina di un
commissario ad acta appositamente nominato.

Art. 18.
Costituzione dei consorzi
1. Nell'ambito delle competenze regionali, alla classificazione e
alla declassificazione dei comprensori di bonifica integrale
provvede, su proposta della giunta regionale, il consiglio regionale
con propria deliberazione.
2. Con deliberazione del consiglio regionale si provvede, su
proposta della giunta regionale, alla costituzione, fusione e
soppressione dei consorzi di bonifca integrale, nonchè alla
delimitazione dei perimetri consortili.
3. Fuori dei territori classificati e consorziati, alla
costituzione dei consorzi si provvede su richiesta di almeno il
venticinque per cento dei proprietari dei terreni interessati che
rappresentano almeno il venticinque per cento della superficie del
territorio. In assenza di iniziative degli interessati, i consorzi
possono essere costituiti di ufficio, In relazione ad obiettive
esigenze e con riferimento a tutto il territorio regionale.
4. L'amministrazione dei consorzi di nuova costituzione è retta
da un commissario straordinario assistito da una consulta di cui
fanno parte sei rappresentanti degli imprenditori agricoli, tre
consiglieri di ciascuna delle amministrazioni provinciali nel cui
territorio ricade il perimetro consortile, un agronomo designato
dagli ordini professionali competenti per territorio e quattro
rappresentanti delle organizzazioni sindacali.
5. I rappresentanti delle categorie professionali e delle
organizzazioni sindacali sono designati dalle strutture regionali
delle organizzazioni professionali e sindacali maggiormente
rappresentative a livello regionale.
6. I rappresentanti delle amministrazioni provinciali sono
designati due dalla maggioranza e uno dalla minoranza presente nei
consigli.
7. Il commissario e la consulta sono nominati con decreto del
presidente della giunta regionale, previa deliberazione della giunta
regionale e restano in carica fino all'insediamento del consiglio dei
delegati.
8. La consulta è insediata quando sono stati designati e
nominati i due terzi dei componenti e le sue sedute sono valide con
la presenza della maggioranza dei componenti nominati.
9. Il commissario provvede, nel termine massimo di sei mesi, a
redigere lo statuto ed a predispone gli atti preparatori delle
elezioni, da indire entro tre mesi dall'approvazione dello statuto
medesimo da parte della giunta regionale.

Art. 19.
Organi consortili
1. Sono organi dei consorzi di bonifca:
a) l'assemblea dei consorziati;
b) il consiglio dei delegati;
c) la deputazione amministrativa;
d) il presidente;
e) il collegio dei revisori dei conti.

Art. 20.
A s s e m b l e a
1. L'assemblea è costituita da tutti i consorziati iscritti nel
catasto consortile.
2. Solidalmente con il proprietario o in luogo dello stesso, se
lo richiedono, sono iscritti nel catasto consortile e fanno parte
dell'assemblea i titolari di diritti reali, nonchè gli affittuari ed
i conduttori dei terreni ricadenti nel comprensorio i quali, per
norma di legge o per contratto, siano tenuti a pagare il contributo
consortile di bonifica e di irrigazione.
3. Nel caso di costituzione di nuovi consorzi o comunque nei
nuovi perimetri consortili, formano l'assemblea tutti i consorziati
aventi titolo al pagamento del contributo.
4. L'assemblea elegge i membri elettivi del consiglio dei
delegati.

Art. 21.
Consiglio dei delegati
1. Il consiglio dei delegati è composto da membri di diritto e
membri elettivi.
2. Sono membri di diritto:
a) tre delegati, eletti da ciascuna amministrazione provinciale
nel cui territorio ricade il perimetro consortile, dei quali due
designati dalla maggioranza ed uno dalla minoranza delle rispettive
assemblee;
b) un delegato della Regione designato dalla giunta regionale.
3. Il numero dei membri elettivi è stabilito dallo statuto del
consorzio in misura non inferiore a due volte e non superiore a tre
volte il totale dei membri di diritto.
4. Il consiglio dei delegati resta in carica cinque anni ed i
suoi membri sono rieleggibili.
5. I compiti e le modalità di funzionamento del consiglio dei
delegati sono stabiliti nello statuto del consorzio. Compete comunque
al consiglio deliberare su:
a) lo statuto e sue variazioni;
b) i bilanci preventivi e loro variazioni;
c) i conti consuntivi;
d) la convocazione dell'assemblea dei consorziati;
e) il piano di classifica del territorio per il riparto della
contribuenza;
f) la composizione delle fasce di contribuenza ai fini delle
elezioni.

Art. 22.
Elezioni consortili
1. Ai fini delle elezioni dei delegati i consorziati sono
suddivisi in quattro fasce, a seconda del diverso carico
contributivo.
2. Alla prima fascia appartengono i consorziati tenuti ad un
contributo inferiore al rapporto tra la contribuenza consortile
totale ed il numero delle ditte consorziate.
3. Alla seconda fascia appartengono i consorziati tenuti ad un
contributo superiore al rapporto tra la contribuenza consortile
totale decurtata della contribuenza a cui sono tenuti i consorziati
della prima fascia ed il numero totale delle ditte contribuenti del
consorzio decurtato del numero di ditte appartenenti alla prima
fascia.
4. Alla terza fascia appartengono i consorziati tenuti ad un
contributo superiore al rapporto tra la contribuenza consortile
totale decurtata della contribuenza a cui sono tenuti i consorziati
della prima e della seconda fascia ed il numero totale delle ditte
contribuenti del consorzio decurtato del numero di ditte appartenenti
alla prima ed alla seconda fascia.
5. Alla quarta fascia appartengono i consorziati che non
rientrano nelle prime tre fasce.
6. La contribuenza consortile totale ed il numero totale delle
ditte consorziate di cui ai commi precedenti sono desunti dai ruoli
di bonifica relativi all'anno precedente a quello in cui vengono
indette le elezioni.
7. L'elezione del consiglio dei delegati si svolge a scrutinio
segreto, contemporaneamente e separatamente. fascia per fascia, sù
presentazione di liste concorrenti di candidati compresi tra gli
iscritti aventi diritto al voto nella rispettiva fascia.
8. Le liste dei candidati sono presentate da un numero di
consorziati non inferiore al due per cento degli aventi diritto al
voto della fascia, esclusi i candidati. Nell'ambito di ciascuna
fascia il numero dei delegati da assegnare a ciascuna lista è pari
alla percentuale di voti ottenuti dalla lista; in caso di resto, i
delegati da assegnare sono attribuiti alle liste con maggiori
quozienti.
9. Sono eletti, all'interno di ciascuna lista, i candidati che
hanno ottenuto il maggior numero di voti preferenziali.
10. Se in una fascia è stata presentata una sola lista di
candidati, gli elettori possono dare il voto di preferenza anche ad
aventi diritto al voto della medesima fascia, non compresi nella
lista presentata. In questo caso, risultano eletti coloro che hanno
ottenuto il maggior numero di voti.
11. Nei casi previsti ai commi 9 e 10, a parità di voti, risulta
eletto il più anziano di età.
12. Nel caso dei nuovi consoizi o di quelli che non hanno ancora
emesso i ruoli di contribuenza su tutta o parte dell'area consortile,
in via transitoria e per una sola volta, ai fini dell'elezione dei
delegati, le fasce di contribuenza sono sostituite da fasce di
superficie.

Art. 23.
Diritto al voto
1. Ogni membro dell'assemblea ha diritto ad un solo voto.
2. Ogni avente diritto al voto, da esercitarsi nella sezione in
cui risulta maggior contribuente, può farsi rappresentare
nell'assemblea, mediante delega, da un altro consorziato iscritto
nella stessa fascia e votante nella stessa sezione; non è ammesso il
cumulo di più di due deleghe. Non hanno diritto al voto i
consorziati persone fisiche che non godono dei diritti civili.
3. Per le persone giuridiche, per i minori e per gli interdetti,
il diritto di voto è esercitato dai rispettivi rappresentanti; per i
falliti e sottoposti ad amministrazione giudiziaria, dal curatore o
dall'amministratore.
4. In caso di comunione, il diritto al voto è esercitato da uno
dei partecipanti alla comunione stessa al quale è conferita delega
dai titolari della maggioranza delle quote, computandosi anche la
quota del delegato. In mancanza di tale delega si considera quale
rappresentante il primo intestatario della ditta iscritta nella lista
degli aventi diritto al voto, con dichiarazione dello stesso di
inesistenza di deleghe da parte degli altri titolari della comunione.
5. In ogni caso, i soggetti di cui ai commi 3 e 4 depositano alla
segreteria del consorzio, venti giorni prima della riunione
dell'assemblea, le relative deleghe o atti abilitanti all'espressione
del voto.
6. Le deleghe sono conferite con atto scritto e la firma del
delegato è autenticata da notaio, segretario comunale o funzionario
del consorzio all'uopo autorizzato.

Art. 24.
Ineleggibilità ed incompatibilità
1. Non possono essere eletti nel consiglio dei delegati:
a) gli interdetti e gli inabilitati;
b) i falliti;
c) gli interdetti dai pubblici uffici;
d) coloro che hanno riportato condanne o sono sottoposti a
misure che non consentono le iscrizioni nelle liste elettorali
politiche, salvi gli effetti della riabilitazione;
e) i dipendenti della Regione cui competono funzioni di
controllo sull'amministrazione del consorzio;
f) i dipendenti, a qualsiasi titolo, del consorzio;
g) coloro che gestiscono denaro consortile o che, avendolo
gestito, non ne hanno reso conto;
h) coloro che hanno liti pendenti con il consorzio;
i) coloro che eseguono opere per conto del consorzio;
l) coloro che hanno un debito liquido ed esigibile verso il
consorzio.
2. Le cause suindicate, se intervengono in corso di mandato,
comportano decadenza dall'incarico.
3. Le cariche di presidente, vice-presidente e componente delle
deputazioni amministrative sono incompatibili con la carica di
consigliere regionale, presidente e vice-presidente della giunta
provinciale, sindaci dei comuni ricadenti totalmente o parzialmente
nel comprensono consortile e presidenti degli enti strumentali della
Regione.

Art. 25.
Risultati delle votazioni - Ricorsi
1. I risultati delle votazioni sono pubblicati, non oltre tre
giorni dalla chiusura delle operazioni, all'albo consortile.
2. I relativi verbali sono inviati senza ritardo al presidente
della giunta regionale.
3. Eventuali ricorsi avverso i risultati delle elezioni sono
presentati al presidente della giunta regionale entro dieci giorni
dalla data di pubblicazione.
4. Sui ricorsi decide il presidente della giunta regionale,
previa deliberazione della giunta regionale, da adottare nei
successivi venti giorni.
5. Entro quaranta giorni dalle elezioni dei delegati da parte
dell'assemblea dei consorziati, il presidente della giunta regionale
provvede alla nomina dei membri di diritto, sulla base delle
designazioni di cui all'Art. 21.
6. Il consiglio dei delegati può utilmente funzionare e
deliberare anche in assenza della nomina dei membri di diritto.
7. I delegati che, per qualsiasi motivo, cessano dalla carica
sono sostituiti, se elettivi, dal primo dei candidati non eletti
nella medesima lista della stessa fascia, e se di diritto, sulla base
di nuova designazione.

Art. 26.
Deputazione amministrativa
1. La deputazione amministrativa è costituita dal presidente e
da un numero di componenti stabilito dallo statuto del consorzio,
comunque non superiore a nove.
2. l componenti della deputazione sono eletti dal consiglio dei
delegati con voto segreto, se richiesto, e le preferenze esprimibili
non sono superiori ai due terzi dei componenti da eleggere.
3. È inoltre componente di diritto della deputazione
amministrativa il delegato della Regione di cui all'Art. 21, comma 2,
lettera b).
4. I compiti e le modalità di funzionamento della deputazione
amministrativa sono indicati nello statuto.

Art. 27.
Presidente - Vice presidente
1. Il presidente ed il vice presidente del consorzio sono eletti
dal consiglio dei delegati tra i suoi membri elettivi.
2. Il presidente ha la legale rappresentanza del consorzio,
presiede il consiglio dei delegati e la deputazione amministrativa ed
esercita tutte le altre funzioni previste dallo statuto.

Art. 28.
Collegio dei revisori
1. Il collegio dei revisori dei conti è composto da tre membri
effettivi e due membri supplenti, che sono eletti dal consiglio dei
delegati.
2. Uno dei membri effettivi, con funzioni di presidente, deve
essere iscritto all'albo professionale dei dottori o dei ragionieri
commercialisti.
3. Il collegio dura in carica cinque anni ed i suoi membri non
sono rieleggibili.

Art. 29.
Deliberazioni
1. Le deliberazioni degli organi dei consorzi sono affisse
all'albo consortile entro cinque giorni dalla data di adozione, per
quindici giorni consecutivi.
2. Le deliberazioni di cui agli articoli 30 e 31 sono trasmesse,
entro dieci giorni dalla loro adozione, agli organi indicati ai
citati articoli.

Art. 30.
Controllo di legittimità e merito
1. Sono soggette al controllo di legittimità e di merito da
parte della giunta regionale le deliberazioni concernenti il piano di
classifica del territorio per il riparto della contribuenza, nonchè
quelle di approvazione del bilancio preventivo.
2. Le deliberazioni di cui al comma 1, salvo quanto previsto al
comma 5, divengono esecutive se la giunta regionale non ne pronuncia
l'annullamento per illegittimità nel termine di sessanta giorni dal
ricevimento dei processi verbali ovvero se, nello stesso termine, non
invita, con richiesta motivata, il consorzio a riprenderle in esame.
3. Parimenti le deliberazioni divengono esecutive se, entro i
termini suddetti, la giunta regionale dà comunicazione di non
riscontrare vizi di legittimità nè motivi per richiedere il
riesame.
4. Le deliberazioni di conferma integrale o parziale e quelle di
riforma dell'atto in conformità dei rilievi sono soggette al solo
controllo di legittimità da parte della giunta regionale.
5. Le deliberazioni di cui al comma 1 restano depositate presso
la sede del consorzio per trenta giorni e del deposito è data
notizia a mezzo di avviso nel Bollettino ufficiale della Regione.
6. Avverso dette deliberazioni è ammesso ricorso alla giunta
regionale entro trenta giorni dalla data di pubblicazione dell'avviso
di deposito nel Bollettino ufficiale della Regione.
7. La giunta regionale decide sui ricorsi nei successivi sessanta
giorni, contestualmente all'esame della deliberazione, a norma del
comma 1.

Art. 31.
Controllo di legittimità
1. Sono soggette al controllo di legittimità da parte della
giunta regionale le deliberazioni concernenti:
a) il bilancio preventivo e sue variazioni;
b) il conto consuntivo;
c) l'assunzione dei prestiti e mutui;
d) i ruoli di contribuenza.
2. Le deliberazioni di cui al comma 1 divengono esecutive se la
giunta regionale non ne pronuncia l'annullamento nel termine di
trenta giorni dal ricevimento dei processi verbali.
3. Il termine di cui al comma 2 è interrotto dalla richiesta di
chiarimenti o di elementi integrativi. Dalla data di ricevimento
delle controdeduzioni decorre un nuovo termine di giorni venti.

Art. 32.
Controllo successivo di regolarità
1. La giunta regionale può disporre, con motivato provvedimento,
ispezioni per accertare il regolare funzionamento dei consorzi di
bonifca o la nomina di un commissario ad acta per sanare ritardi e
inadempienze non gravi nella gestione dei consorzi stessi.
2. Se nella gestione dei consorzi sono riscontrate gravi
irregolarità o inadempienze, il presidente della giunta regionale,
previa deliberazione della giunta stessa, dispone lo scioglimento
degli organi di amministrazione e la nomina di un commissario
straordinario.
3. Il commissario straordinario nominato per i casi di cui al
comma 2, nel termine indicato nel decreto di nomina, termine comunque
non superiore a centoventi giorni, convoca l'assemblea dei
consorziati per l'elezione del nuovo consiglio dei delegati e cura
l'ordinaria amministrazione fino all'insediamento del nuovo
consiglio.

Art. 33.
Riordino e ridelimitazione dei comprensori di bonifica
1. Ai fini della razionalizzazione dell'esercizio delle funzioni
dei consorzi di bonifica in rapporto alle esigenze di unitarietà
della programmazione e attuazione degli interventi di competenza,
come definiti al capo I, si provvede alla revisione delle aree
classificate di bonifica integrale, alla loro ridelimitazione ed alla
corrispondente ridefinizione dei perimetri consortili, tenendo conto
degli ambiti di riferimento delle autorità di bacino individuate
dalla legge n. 183/1989 e dalla legge regionale n. 8/1994.
2. A tale scopo, gli attuali comprensori di bonifica integrale
sono ridefiniti, con riferimento ai bacini idrografici di cui alle
leggi richiamate al comma 1, secondo le seguenti indicazioni:
a) comprensorio di bonifica «Volturno-Garigliano», comprendente
i bacini Rio d'Auriva, Savone, Agnena, Regi Lagni, Lago Patria, Alveo
Camaldoli, Bacini Flegrei, Volla, la frazione inferiore del bacino
del fiume Garigliano ricadente nei comuni di Sessa Aurunca e Cellole,
nonchè la frazione inferiore del bacino nazionale
Volturno-Garigliano, da Capua alla foce del fiume;
b) comprensorio di bonifica «Medio Volturno-Calore»,
comprendente la frazione media del bacino del fiume Volturno (tra i
monti Tifatini e Presenzano), nonchè la frazione inferiore del
bacino del fiume Calore;
c) comprensorio di bonifica «Sarno», comprendente i bacini
Sarno, Torrenti Vesuviani e Irno;
d) comprensorio di bonifica «Sele», comprendente i bacini
Picentino, Tusciano, Asa, Fuorni, Fiumarella, Capodifiume e Solofrone
inclusi tra i Minori costieri in destra e sinistra del fiume Sele,
nonchè la frazione inferiore del bacino del Sele dalla confluenza
del fiume Tanagro al mare;
e) comprensorio di bonifica «Alento», comprendente i bacini
Alento, Lambro, Mingardo, nonchè Fiumarella di Ascea e Vallone
Mortelle, inclusi tra i Minori costieri del Cilento;
f) comprensorio di bonifica «Ufita», relativo al sottobacino
del fiume omonimo, ricadente nel bacino nazionale
Volturno-Garigliano;
g) comprensorio di bonifica «Tanagro», relativo al sottobacino
del fiume omonimo, ricadente nel bacino del Sele.
3. In ciascuno degli anzidetti comprensori la programmazione ed
esecuzione degli interventi e delle attività di cui alla presente
legge risponde a criteri di economia ed unitarietà.
4. A tal fine, nei comprensori in cui attualmente agiscono più
consorzi, sono applicate le norme di cui all'Art. 34, per la
centralizzazione di tutti i servizi e le funzioni dei singoli enti,
con l'unica eccezione di quelle concernenti l'esecuzione degli
interventi di manutenzione ed esercizio di opere e impianti e la
realizzazione dei progetti di investimento.

Art. 34.
Riordino dei consorzi di bonifca
1. Con decreto del presidente della giunta regionale, da adottare
entro e non oltre sei mesi dall'entrata in vigore della presente
legge, su proposta dell'assessore al ramo e previo parere della
competente commissione del consiglio regionale da rendere nel termine
perentorio di trenta giorni dal ricevimento, con riferimento a
ciascuno dei comprensori di bonifica individuati all'Art. 33, si
definisce la delimitazione, anche cartografica, dell'area
comprensoriale procedendo, se occorre, alla revisione della
classifica di bonifica integrale con conferma, ampliamento o
riduzione dell'attuale classifica, avendo in ogni caso riguardo alla
corrispondenza con uno o più bacini idrografici, come individuati
dalla legge regionale n. 8/1994.
2. Il medesimo decreto, per i comprensori di cui all'Art. 33,
comuma 2, punti a) e d), fissa un termine, non superiore a otto mesi,
entro il quale tra i consorzi di bonifica operanti in ciascun
comprensorio deve essere costituito un consorzio di secondo grado che
eroga i servizi indicati all'Art. 33, comma 4, provvedendovi con il
personale dei consorzi componenti, appositamente distaccato.
3. I consorzi di bonifica interessati predispongono lo statuto
del costituendo consorzio di secondo grado sulla base di uno schema
di riferimento approvato dalla giunta regionale, su proposta
dell'assessore al ramo, che, in ogni caso, deve essere conforme ai
seguenti principi:
a) salvaguardia dei diritti acquisiti dal personale distaccato
dai consorzi componenti;
b) equità e lealtà nei rapporti con i consorzi componenti e
nella erogazione dei servizi di interesse di ciascuno di essi;
c) massima economicità ed efficienza nell'esercizio delle
attivita;
d) equilibrata rappresentatività negli organi di gestione
delle amministrazioni dei consorzi componenti.
4. Lo statuto dei consorzi di secondo grado, definito come al
comma 3, è trasmesso alla giunta regionale per l'approvazione.
5. Il provvedimento di approvazione dello statuto fissa i termini
per la costituzione degli organi di governo del consorzio di secondo
grado.
6. La Regione assicura, per un periodo di cinque anni a decorrere
dall'esercizio 2003, il sostegno finanziario di avvio dei consorzi di
secondo grado, attraverso l'erogazione di un contributo annuo
appositamente determinato, di volta in volta, con la legge di
bilancio.

Art. 35.
Fusione di consorzi
1. Nel caso della mancata costituzione dei consorzi di secondo
grado previsti dall'Art. 34, comma 2, entro il termine ivi fissato,
il presidente della giunta regionale, con apposito decreto, dispone
la fusione dei consorzi di bonifica interessati, di tutti o solo di
alcuni di essi, con riguardo alla corrispondenza con uno o più
bacini idrografici di cui alla legge regionale n. 8/1994.
2. L'amministrazione dei nuovi consorzi, fino all'insediamento
dei nuovi consigli dei delegati, è retta da un commissario
straordinario, nominato dal presidente della giunta regionale, su
proposta dell'assessore al ramo, con apposito decreto da adottare;
3. Entro trenta giorni dall'emanazione del decreto di cui
all'Art. 34, comma 1, con il quale viene nominato anche il collegio
dei revisori dei conti nella composizione prevista dall'Art. 28.
4. I nuovi consorzi derivati da fusione, entro tre mesi
dall'emanazione del decreto di cui al comma 2, provvedono a formulare
il proprio statuto e ad inviarlo alla giunta regionale per
l'approvazione.
5. I nuovi consorzi provvedono, altresì, a redigere o adeguare
il piano di classifica per il riparto della contribuenza, da inviare
alla Regione ai fini dell'esame ai sensi dell'Art. 30.
6. Le elezioni per la costituzione degli organi dei nuovi
consorzi sono indette entro sei mesi dalla data di pubblicazione
della deliberazione di approvazione dello statuto.

Art. 36.
Amministrazione dei consorzi di bonifca con comprensorio variato
1. I consorzi di bonifica il cui perimetro risulta ampliato per
effetto del decreto previsto all'Art. 34, adeguano il proprio statuto
entro e non oltre sei mesi dall'entrata in vigore della presente
legge e lo inviano alla giunta regionale per l'approvazione ai sensi
dell'Art. 17.
2. Entro lo stesso termine, i consorzi stessi provvedono ad
adeguare il piano generale di bonifica di cui all'Art. 6,
includeodovi gli interventi relativi alle zone di ampliamento.
3. Trascorso inutilmente il termine di cui al comma 1, la giunta
regionale, su proposta dell'assessore per l'agricoltura, nomina un
commissario ad acta per l'esecuzione dell'adempimento ivi previsto.
4. Le elezioni per la costituzione degli organi dei consorzi di
cui al comma 1 devono essere tenute entro sei mesi dalla data di
pubblicazione della deliberazione della giunta regionale di
approvazione dello statuto.
5. Gli organi subentrati a seguito delle elezioni di cui al comma
4, provvedono ad adeguare il piano di classifica per il riparto della
contribuenza entro tre anni dall'insediamento e, in tale periodo, non
si fa luogo alla imposizione di tributi di bonifica a carico dei
proprietari degli immobili ricadenti nelle zone di ampliamento.
6. Fino all'insediamento dei nuovi organi, l'amministrazione dei
consorzi di cui al comma 1 è retta dagli organi in carica alla data
di entrata in vigore della presente legge per gli atti di ordinaria
amministrazione.
7. I consorzi di bonifca il cui perimetro risulta ridotto per
effetto del decreto previsto all'Art. 34 provvedono ad adeguare il
proprio piano di classifica entro sei mesi dalla pubblicazione della
delibera stessa.
8. Per i consorzi di cui al presente articolo che alla data di
entrata in vigore della presente legge risultano amministrati da
commissari straordinari, le elezioni dei consigli dei delegati devono
essere tenute entro sei mesi dalla medesima data nel rispetto della
norma di cui all'Art. 17, comma 3. Gli organi subentranti a seguito
delle elezioni curano gli adempimenti di cui ai commi 1, 2 e 4.

Art. 37.
Risanamento finanziario
1. L'indagine prevista all'Art. 36, comma 1, lettera b), della
legge regionale 11 agosto 2001, n. 10, deve consentire di accertare,
per ciascun consorzio di bonifica, alla data di entrata in vigore
della presente legge:
a) l'ammontare complessivo delle passività, precisando quelle
eventualmente prodotte per l'esecuzione di opere e servizi non
strettamente connessi alla bonifica;
b) l'ammontare delle esposizioni debitorie per prestiti o mutui
in essere;
c) l'ammontare complessivo dei crediti effettivamente esigibili
per ruoli di bonifica, canoni di irrigazione ed altri titoli attivi
sia in termini di residui che di competenza;
d) il valore attuale, determinato mediante stima analitica e
probanti comparazioni, degli immobili in proprietà che risultano
alienabili in quanto non essenziali per l'esercizio dei compiti
istituzionali;
e) la risultante massa passiva netta costituita dall'ammontare
delle passività, detratti i crediti esigibili, gli oneri di
ammortamento dei prestiti e mutui in essere e i valori degli immobili
alienabili.
2. La giunta regionale, su proposta dell'assessore al ramo,
acquisite le risultanze dell'indagine specificata al comma 1, che
deve essere ultimata entro tre mesi dalla data in vigore della
presente legge, nel caso in cui la massa passiva netta registrata
risulta di natura ed entità tali da non poter essere estinta con il
solo gettito della contribuenza consortile, adotta nei successivi sei
mesi un piano di intervento finanziario diretto al risanamento o alla
riduzione della massa passiva gravante sul bilancio di ciascun
consorzio, articolato in più misure e graduato nel tempo.
3. L'applicazione del piano, inoltre, è subordinata
all'adozione, da parte dei consorzi interessati, di provvedimenti per
la riduzione dei costi di funzionamento, per l'effettivo recupero dei
crediti esigibili e per la vendita degli immobili alienabili.
4. Il piano di risanamento è sottoposto al consiglio regionale
per le determinazioni di carattere normativo e finanziario.

Art. 38.
Norme di principio
1. Per quanto non espressamente disciplinato dalla presente legge
si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui al regio
decreto 13 febbraio 1933, n. 215, e successive modificazioni.

Art. 39.
Norma finanziaria
1. Agli oneri di cui alla presente legge si provvede per il
corrente esercizio finanziario con la legge di bilancio e le risorse
assegnate all'unità previsionale di base 1.73.171 dello stato di
previsione della spesa.
2. Agli oneri per gli anni successivi si fa fronte sempre con la
corrispondente U.P.B. la cui entità è determinata con la legge di
bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione Campania.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Campania.
25 febbraio 2003
BASSOLINO