3a Serie Speciale - Regioni n. 21 del 24-5-2003
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 11 luglio 2002, n. 16
Disposizioni per prevenire e contrastare il fenomeno del «Mobbing» nei luoghi di lavoro. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.21 del 24-05-2003)

(Pubblicata nel suppl. ord.. n. 3 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 21 del 30 luglio 2002)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione, in attuazione dei principi costituzionali
enunciati negli articoli 2, 3, 4, 32, 35 e 37 della Costituzione, nel
rispetto della normativa statale vigente e nelle more dell'emanazione
di una disciplina organica dello Stato in materia, interviene con la
presente legge al fine di prevenire e contrastare l'insorgenza e la
diffusione del fenomeno del «mobbing» nei luoghi di lavoro.
2. La Regione individua nella crescita e nello sviluppo di una
cultura del rispetto dei diritti dei lavoratori da parte di tutte le
componenti del mondo del lavoro gli elementi fondamentali per il
raggiungimento delle finalità indicate al comma 1 e per un ottimale
utilizzazione delle risorse umane nei luoghi di lavoro.

Art. 2.
Definizione del mobbing
1. Ai fini della presente legge per «mobbing» s'intendono atti e
comportamenti discriminatori o vessatori protratti nel tempo, posti
in essere nei confronti di lavoratori dipendenti, pubblici o privati,
da parte del datore di lavoro o da soggetti posti in posizione
sovraordinata ovvero da altri colleghi, e che si caratterizzano come
una vera e propria forma di persecuzione psicologica o di violenza
morale.
2. Gli atti ed i comportamenti di cui al comma 1 possono
consistere in:
a) pressioni o molestie psicologiche;
b) calunnie sistematiche;
c) maltrattamenti verbali ed offese personali;
d) minacce od atteggiamenti infranti ad intimorire
ingiustamente od avvilire, anche in forma velata ed indiretta;
e) critiche immotivate ed atteggiamenti ostili;
f) delegittimazione dell'immagine, anche di fronte a colleghi
ed a soggetti estranei all'impresa, ente od amministrazione;
g) esclusione od immotivata marginalizzazione dall'attività
lavorativa ovvero svuotamento delle mansioni;
h) attribuzione di compiti esorbitanti od eccessivi, e comunque
idonei a provocare seri disagi in relazione alle condizioni fisiche e
psicologiche del lavoratore;
i) attribuzione di compiti dequalificanti in relazione al
profilo professionale posseduto;
l) impedimento sistematico ed immotivato all'accesso a notizie
ed informazioni inerenti l'ordinaria attività di lavoro;
m) marginalizzazione immotivata del lavoratore rispetto ad
iniziative formative, di riqualificazione e di aggiornamento
professionale;
n) esercizio esasperato ed eccessivo di forme di controllo nei
confronti del lavoratore, idonee a produrre danni o seri disagi;
o) atti vessatori correlati alla sfera privata del lavoratore,
consistenti in discriminazioni sessuali, di razza, di lingua e di
religione.

Art. 3.
Organi paritetici
1. Gli organi paritetici previsti dall'Art. 20 del decreto
legislativo 19 settembre 1994, n. 626 (Attuazione delle direttive
89/391/CEE, 89/654/CEE, 89/655/CEE, 89/656/CEE, 90/269/CEE,
90/270/CEE, 90/394/CEE, 90/679/CEE, 93/88/CEE e 1999/38/CE
riguardanti il miglioramento della sicurezza e della salute dei
lavoratori durante il lavoro) e successive modifiche, nell'ambito
delle attribuzioni ad essi conferite in materia di formazione dei
lavoratori, assumono iniziative e programmano interventi per
sensibilizzare tutte le componenti del mondo del lavoro sulle
problematiche di cui alla presente legge.

Art. 4.
Istituzione di centri anti-mobbing
1. Le aziende sanitarie locali istituiscono o promuovono
l'istituzione, anche mediante convenzioni con associazioni senza fini
di lucro, di appositi centri, opportunamente dislocati sul territorio
in relazione ai livelli occupazionali esistenti nell'ambito pubblico
e privato, che forniscano adeguata assistenza al lavoratore oggetto
di discriminazioni. I centri, nel caso in cui accertino l'effettiva
esistenza di elementi atti a configurare le fattispecie di cui
all'Art. 2, assumono, entro sessanta giorni dalla richiesta del
lavoratore, iniziative a tutela del medesimo, ed in particolare:
a) forniscono una prima consulenza in ordine ai diritti del
lavoratore;
b) avviano, qualora la situazione lo richieda, primi interventi
di sostegno psicologico;
c) nel caso in cui riscontrino la probabile avvenuta insorgenza
di stati patologici determinati od aggravati dal mobbing, indirizzano
il lavoratore, con il suo consenso, al servizio sanitario
specialistico;
d) segnalano al datore di lavoro, pubblico o privato, la
situazione di disagio del lavoratore, invitandolo ad assumere i
provvedimenti idonei per rimuoverne le cause.
2. Nel caso in cui il centro non accerti elementi atti a
configurare le fattispecie di cui all'Art. 2, il lavoratore
interessato può rivolgersi all'osservatorio previsto all'Art. 6,
richiedendo un'audizione.
3. Ciascun centro deve, in ogni caso, prevedere nel proprio
ambito le seguenti figure professionali:
a) un avvocato esperto in diritto del lavoro;
b) un medico specialista in igiene pubblica;
e) uno psicologo o psicoterapeuta;
d) un sociologo;
e) un assistente sociale.
4. I centri provvedono a trasmettere periodicamente
all'osservatorio di cui all'Art. 6 dati ed informazioni relative ai
casi trattati, nel rispetto della normativa vigente in materia di
tutela dei dati personali, al fine di consentire, il monitoraggio e
l'analisi dell'incidenza del fenomeno del mobbing.

Art. 5.
Iniziative degli enti locali
1. Le province ed i comuni assumono iniziative per diffondere
l'informazione sul fenomeno del mobbing e per prevenirne
l'insorgenza.
2. Nell'ambito delle contrattazioni collettive decentrate
integrative per il comparto regione-enti locali, le parti pubbliche e
quelle sindacali verificano le possibilità e le modalità per
l'adozione di idonee misure, al fine di prevenire e contrastare
l'insorgenza di fenomeni di mobbing, anche attraverso la
partecipazione dei dirigenti e degli altri dipendenti ad appositi
corsi di formazione e di aggiornamento.

Art. 6.
Osservatorio regionale sul mobbing
1. È istituito l'osservatorio regionale sul mobbing, con sede
presso l'assessorato competente in materia di lavoro.
2. L'osservatorio svolge i seguenti compiti:
a) attività di consulenza nei confronti degli organi
regionali, nonchè degli enti pubblici, delle associazioni od enti
privati e delle aziende sanitarie che adottino progetti o che
sviluppino iniziative per le fmalità di cui alla presente legge;
b) monitoraggio ed analisi del fenomeno del mobbing;
c) promozione di studi e ricerche, nonchè di campagne di
sensibilizzazione e d'informazione, in raccordo con le
amministrazioni, gli enti e gli organismi destinatari delle norme di
cui alla presente legge.
3. L'osservatorio è composto da:
a) il direttore del dipartimento competente in materia di
lavoro, o suo delegato, che lo presiede;
b) i direttori dei dipartimenti competenti in materia di
sanità e di qualità della vita, o loro delegati;
c) un rappresentante della commissione consiliare permanente
competente in materia di lavoro;
d) il responsabile della struttura regionale competente in
materia di lotta alle diseguaglianze;
e) un rappresentante del Ministero del lavoro;
f) tre rappresentanti designati dalle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative a livello regionale;
g) tre rappresentanti designati dalle organizzazioni
imprenditoriali maggiormente rappresentative a livello regionale;
h) un sociologo, due psicologi e due avvocati esperti in
diritto del lavoro, scelti dall'amministrazione nell'ambito di terne
di nominativi forniti dai rispettivi ordini o associazioni
professionali.
4. L'osservatorio è costituito con decreto del presidente della
giunta regionale. Il suo funzionamento è disciplinato da apposito
regolamento interno, adottato a maggioranza assoluta dei componenti.
Le funzioni di segreteria sono svolte dalla competente struttura
dell'assessorato.
5. I componenti dell'osservatorio di cui al comma 3, lettere e),
f), g) e h) restano in carica tre anni e possono essere riconfermati.
6. Ai componenti l'osservatorio è corrisposto il trattamento
economico determinato ai sensi della normativa regionale vigente.

Art. 7.
Norma finanziaria
1. Per le finalità di cui gli articoli 4 e 5 della presente
legge si provvede con deliberazione della giunta regionale, ai sensi
dell'Art. 28, comma 2, della legge regionale 20 novembre 2001, n. 25
e all'istituzione nel bilancio per l'esercizio 2002 di appositi
capitoli da iscrivere all'UPB H13 concernenti:
a) «Contributi alle A.S.L. per l'istituzione di centri anti
mobbing» con lo stanziamento di euro 20 mila per ciascuno degli anni
2002, 2003 e 2004;
b) «Contributo agli enti locali per le iniziative di cui
all'Art. 5» con lo stanziamento di euro 30 mila per ciascuno degli
anni 2002, 2003 e 2004.
2. Alla copertura dell'onere di cui al comma 1 si provvede, in
conto competenza, mediante riduzione dei corrispondenti importi di
euro 50 mila degli stanziamenti, per ciascuno degli esercizi 2002,
2003 e 2004, di cui all'elenco 4 del bilancio di previsione 2002,
capitolo T27501, lettera E; alla copertura di cassa per l'esercizio
2002 si fa fronte mediante riduzione del complessivo importo di euro
50 mila dell'UPB T25.
3. Alla spesa per la corresponsione dei compensi ai componenti
dell'osservatorio di cui alle lettere e), f), g) e h) del comma 3
dell'Art. 6 si fa fronte con i fondi previsti all'UPB R21 del
bilancio regionale di previsione per l'esercizio 2002 e alla
corrispondente UPB del bilancio relativo agli esercizi successivi.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 11 luglio 2002
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