3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 28-10-1995
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 6 marzo 1995, n. 22
Norme sulla dirigenza regionale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 28-10-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Marche n. 19
del 9 marzo 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.

1. La funzione dirigenziale è ordinata in un'unica qualifica e in
un unico profilo professionale.
2. La giunta regionale individua le strutture organizzative per la
cui direzione si richiede il possesso di specifici diplomi di laurea
e della relativa abilitazione professionale.
3. Nelle strutture organizzative complesse il dirigente preposto
alla struttura organizzativa di livello più elevato è,
limitatamente alla durata dell'incarico, sovraordinato al dirigente
preposto alla struttura organizzativa di livello inferiore.

Art. 2.

1. Gli organi della Regione, nell'ambito delle rispettive
competenze, definiscono gli obiettivi ed i programmi da attuare e
verificano la rispondenza dei risultati della gestione amministrativa
alle direttive generali impartite.
2. Alla dirigenza regionale spetta la gestione finanziaria, tecnica
e amministrativa dell'ente, compresa l'adozione degli atti che
impegnano l'amministrazione verso l'esterno, anche mediante autonomi
poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane e strumentali
e di controllo, con responsabilità della gestione e dei relativi
risultati.
3. Gli atti di competenza dei dirigenti dei servizi sono
individuati dalla giunta regionale, ferme restando le competenze già
loro attribuite dalle leggi regionali.
4. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3 della legge
regionale R. 17 gennaio 1992, n. 6, gli atti di competenza
dirigenziale non sono soggetti ad avocazione da parte della giunta se
non per particolari motivi di necessità e urgenza, specificamente
indicati nel provvedimento di avocazione.

Art. 3.

1. Per la direzione dei servizi e degli uffici e per lo svolgimento
degli incarichi di funzione attribuibili al personale già
appartenente rispettivamente alla seconda ed alla prima qualifica
dirigenziale previsti dalla legge regionale 26 aprile 1990, n. 30,
gli incarichi sono conferiti ai dirigenti in base al possesso dei
seguenti requisiti:
a) requisiti professionali adeguati alle funzioni da svolgere;
b) risultati conseguiti nello svolgimento di attività rilevanti
agli effetti degli incarichi da conferire;
c) attitudine ad assumere le responsabilità connesse con le
funzioni da svolgere.
2. Per il conferimento degli incarichi di direzione dei servizi, si
osserva come criterio prioritario, l'inquadramento nella ex seconda
qualifica dirigenziale, sempre che non ostino motivi, da indicarsi
espressamente, riferibili ai criteri di cui al comma 1.
3. Il provvedimento di incarico deve contenere l'indicazione dei
compiti che lo caratterizzano, dei poteri conferiti, delle strutture
e dei soggetti di cui il dirigente si avvale, nonchè di quelli ai
quali deve rispondere.
4. Gli incarichi di direzione dei servizi e degli uffici hanno
durata di trenta mesi e scadono comunque decorsi quarantacinque
giorni dalla elezione della giunta regionale conseguente al rinnovo
del consiglio regionale.
5. Il comma 2 dell'articolo 9 della legge regionale n. 30/1990 è
sostituito dal seguente:
"2. L'incarico di dirigente di servizio è conferito per trenta
mesi, può essere rinnovato e scade comunque decorsi quarantacinque
giorni dalla elezione della giunta regionale conseguente al rinnovo
del consiglio regionale. Il rinnovo è preceduto da una verifica
dell'operato complessivo del dirigente".
6. Il comma 2 dell'articolo 13 della legge regionale n. 30/1990 è
sostituito dal seguente:
"2. L'incarico di dirigente di ufficio è conferito dalla giunta
regionale su proposta del dirigente del servizio interessato.
L'incarico ha durata di trenta mesi ed è rinnovabile previa verifica
da parte del dirigente del servizio competente dell'operato
complessivo del dirigente di ufficio. L'incarico scade comunque
decorsi quarantacinque giorni dalla elezione della giunta regionale
conseguenti al rinnovo del consiglio regionale".
7. Il comma 2 dell'articolo 11 della legge regionale n. 30/1990 è
così modificato:
"2. L'incarico è conferito per un periodo non superiore a trenta
mesi con facoltà di conferma e scade comunque decorsi quarantacinque
giorni dalla elezione della giunta regionale conseguente al rinnovo
del consiglio regionale".

Art. 4.

1. Fino alla ridefinizione della dotazione organica a seguito della
prima rilevazione dei carichi di lavoro da concludersi entro il 30
giugno 1995:
a) è temporaneamente confermata la dotazione organica delle
qualifiche non dirigenziali del ruolo regionale individuata in
applicazione del comma 6 dell'articolo 3 della legge 24 dicembre
1993, n. 537;
b) la dotazione organica della qualifica di dirigente, già
stabilita dall'articolo 8 della legge regionale n. 30/1990 in n. 256
unità, è, in conseguenza dell'applicazione del comma 6
dell'articolo 3 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, fissata in 164
unità;
c) la Regione procede alla gestione del proprio personale
nell'ambito del tetto di spesa fissato al 31 agosto 1993, in
applicazione dei principi di cui all'articolo 3 della legge n.
537/1993.

Art. 5.

1. La giunta regionale provvede all'inquadramento del personale,
già inquadrato nella prima e seconda qualifica dirigenziale, in
unica qualifica dirigenziale entro dieci giorni dall'entrata in
vigore della presente legge.
2. Fino alla data di inquadramento di cui al comma 1, le qualifiche
di dirigente della prima e della seconda qualifica sono conservate ad
personam.
3. Il personale di cui al comma 1 mantiene il trattamento economico
in godimento alla data di entrata in vigore della presente legge fino
alla data di sottoscrizione del primo contratto collettivo delle aree
dirigenziali. Fino a tale data, al personale di nuova nomina che
accede alla qualifica di dirigente compete il trattamento economico
in atto previsto per il personale già appartenente alla prima
qualifica dirigenziale.
4. Al personale già appartenente alla prima qualifica dirigenziale
cui sono conferiti incarichi di direzione di strutture e di funzioni,
per cui nel precedente ordinamento si prevedeva il possesso della
seconda qualifica dirigenziale, è tuttavia corrisposta, per la
durata dell'incarico, l'indennità di funzione già corrispondente a
detto incarico.

Art. 6.

1. I commi 1, 2, 3, 4 e 5 dell'articolo 38 della legge regionale 4
novembre 1988, n. 42 sono sostituiti dai seguenti:
"1. L'accesso alla qualifica dirigenziale avviene per concorso
pubblico per titoli ed esami o per corso-concorso.
2. I requisiti per l'ammissione a concorso sono fissati in
relazione al posto da ricoprire dal bando di concorso o di
corso-concorso che deve in ogni caso richiedere:
a) il possesso del diploma di laurea;
b) cinque anni di esperienza professionale, anche cumulabili,
maturata:
b1) nelle qualifiche settima e ottava dell'organico regionale
ovvero nell'ex carriera direttiva delle altre amministrazioni
pubbliche;
b2) nella qualifica immediatamente inferiore a quella
dirigenziale in enti di diritto pubblico o aziende pubbliche o
private;
b3) nell'esercizio della libera professione, correlata al titolo
di studio richiesto, con relativa iscrizione all'albo professionale
ove richiesta.
3. Con apposito regolamento, su proposta della giunta regionale,
sono definite le modalità di svolgimento dei corsi-concorsi per
l'accesso alla dirigenza.
4. In sede di prima applicazione della presente legge, e comunque
non oltre tre anni dalla data di entrata in vigore del decreto
legislativo n. 29/1993, la metà dei posti della qualifica di
dirigente conferibili mediante il concorso per esami di cui al comma
2, è attribuita, attraverso concorso per esami integrato da
colloquio. Al concorso sono ammessi a partecipare i dipendenti in
possesso di diploma di laurea, provenienti dalle qualifiche ottava e
settima e che abbiano maturato nella regione Marche una anzianità di
nove anni di effettivo servizio nelle predette qualifiche. Il
regolamento di cui al comma 3 definisce i criteri per la composizione
delle commissioni esaminatrici e per la valutazione dei titoli".
2. All'articolo 11 della legge regionale n. 30/1990 è aggiunto il
seguente comma:
"4. I coordinatori d'area individuano, tra i dirigenti dei servizi
compresi in ciascuna area, un vicecoordinatore che li sostituisca in
caso di assenza o di impedimento".
3. Il comma 3 dell'articolo 12 della legge regionale n. 30/1990 è
sostituito dal seguente:
"3. Per coadiuvare il coordinatore di area nell'elaborazione dei
programmi e dei piani regionali e nello svolgimento degli altri
compiti di cui alla lettera a), comma 1, la giunta regionale
istituisce un apposito ufficio".
4. Il comma 4 dell'articolo 12 della legge regionale n. 30/1990 è
sostituito dal seguente:
"4. Nell'ambito dell'ufficio di cui al comma 3 è istituita una
unità operativa, alle dipendenze funzionali del coordinatore, per lo
svolgimento degli adempimenti di cui agli articoli 89, 90, 99, 100
quarto comma, e 101, terzo comma, della legge regionale 30 aprile
1980, n. 25. L'unità operativa provvede, inoltre, alla formazione
dei rendiconti trimestrali delle somme pagate, alla stima dei residui
passivi presunti, al visto per riscontro contabile e di legalità sui
mandati di pagamento e sugli ordini di accreditamento di cui
all'articolo 92 della legge regionale n. 25/1980".
5. All'articolo 12 della legge regionale n. 30/1990 è aggiunto il
seguente comma:
"5. La giunta regionale può in deroga a quanto previsto dal comma
4, istituire un unico ufficio a servizio di due o più aree di
coordinamento, individuando, tra quelli delle varie aree, il
coordinatore da cui tale ufficio dipende".
6. All'articolo 15 della legge regionale n. 30/1990 è aggiunto il
seguente comma:
"5. Gli incarichi di funzione per attività corrispondenti a quelle
comprese nella declaratoria dell'ex seconda qualifica dirigenziale
non possono superare il numero di sette unità di cui quattro per i
servizi della giunta e tre per i servizi del consiglio regionale".
7. All'articolo 1, lettere a1) e b1) della legge regionale 29
agosto 1994, n. 34 sono soppresse le parole che vanno da "nell'ambito
dei servizi" a "... servizi del consiglio regionale".
8. L'articolo 9, comma 1, l'articolo 13, comma 1, e l'articolo 17
della legge regionale n. 30/1990 sono abrogati.
9. All'articolo 77 della legge regionale n. 25/1980 è aggiunto il
seguente comma:
"La riscossione delle entrate è disposta mediante ordinativo di
incasso del dirigente del servizio ragioneria generale".
10. Al primo comma dell'articolo 93 della legge regionale n.
25/1980 le parole "presidente della giunta regionale" sono sostituite
dalle parole "coordinatore di area competente".
11. L'articolo 24 della legge regionale approvata dal consiglio
regionale nella seduta del 24 gennaio 1995, contenente disposizioni
in materia di trattamento indennitario dei consiglieri regionali, è
sostituito dal seguente:
"Art. 24 (Abrogazioni). - 1. La legge regionale 23 luglio 1973, n.
18 è abrogata fatto salvo l'articolo 26 e quanto previsto
all'articolo 22 della presente legge.
2. Sono inoltre abrogate le seguenti leggi regionali: 9 marzo 1979,
n. 13; 9 marzo 1979, n. 14; 5 agosto 1983, n. 19; 23 aprile 1985, n.
15; 31 dicembre 1987, n. 44; 20 aprile 1990, n. 23; 19 luglio 1991,
n. 22; 5 aprile 1994, n. 11; 15 luglio 1994, n. 24; 1 agosto 1994, n.
26".

Art. 7.

1. Fermo restando quanto previsto dai commi 1 e 2 dell'articolo 3
della legge regionale gennaio 1992, n. 6, la valutazione
dell'attività dei dirigenti è disposta dalla giunta regionale o
dall'ufficio di presidenza del consiglio, nell'ambito delle
rispettive competenze, entro sei mesi dalla scadenza dell'incarico
avvalendosi di apposito nucleo di valutazione.
2. Il nucleo di valutazione è istituito con decreto del presidente
della giunta ed è composto da sei esperti in tecniche di
valutazione, di cui quattro esterni all'amministrazione e due scelti
tra dirigenti in attività di servizio. Tre componenti del nucleo
sono designati dalla giunta regionale e tre dall'ufficio di
presidenza del consiglio regionale.
3. La valutazione del dirigente può essere altresì disposta in
ogni tempo secondo quanto previsto dai commi precedenti:
a) nei confronti del dirigente di servizio, su proposta
dell'assessore da cui funzionalmente dipende o dell'ufficio di
presidenza;
b) nei confronti del dirigente di ufficio su proposta del
dirigente di servizio;
c) su richiesta del singolo dirigente, relativamente ai risultati
della propria attività.
4. La valutazione tiene conto delle condizioni organizzative ed
ambientali, tempestivamente segnalate in cui l'attività si è svolta
e di eventuali vincoli ed opportunità intervenute nella
disponibilità di risorse.
5. La valutazione negativa è contestata al dirigente d'ufficio dal
dirigente di servizio ed a quest'ultimo dal coordinatore di area da
cui esso dipende funzionalmente; col medesimo atto è assegnato un
termine per controdedurre, per iscritto, non inferiore a dieci
giorni.
6. La giunta regionale o l'ufficio di presidenza accertata la
valutazione negativa di un dirigente, dispone l'assegnazione ad altro
incarico per il quale esso sia ritenuto idoneo ovvero, in casi di
particolare gravità, il collocamento a disposizione per la durata
massima di un anno con la conseguente perdita dell'indennità di
funzione.
7. Qualora la valutazione negativa riguardi dirigenti assunti ai
sensi dell'articolo 38, comma 6, della legge regionale 4 novembre
1988, n. 42, la giunta regionale o l'ufficio di presidenza dispone la
risoluzione del contratto con effetto immediato.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione; è fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Marche.
Ancona, 6 marzo 1995
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