3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 2-10-1999
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 9 marzo 1999, n. 7
Interventi di promozione e di sostegno a favore dello sviluppo della cooperazione nel settore agroalimentare (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 02-10-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 16
del 17 marzo 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Umbria promuove in conformità alle normative
nazionali e comunitarie il consolidamento, lo sviluppo e la
modernizzazione delle imprese cooperative nel settore agricolo e
agroalimentare.
2. La presente legge persegue le seguenti finalita':
a) valorizzare le produzioni agricole, ittiche e zootecniche;
b) favorire il processo di allargamento della base associativa e
del capitale sociale delle imprese cooperative, contribuendo a
consolidare ed accrescere l'occupazione nelle imprese;
c) agevolare il processo di aggregazione tra cooperative che
decidono di integrare le loro attività, onde migliorare i servizi
resi alle rispettive basi sociali, favorire la concentrazione
dell'offerta e l'integrazione verticale di componenti delle diverse
filiere agro-industriali;
d) sostenere il processo di investimento in impianti ed in
innovazioni organizzative e tecnologiche in particolare quelle che
contribuiscono alla salvaguardia dell'ambiente ed alla tutela della
salute degli agricoltori e dei consumatori;
e) favorire l'acquisizione di servizi innovativi e la formazione
professionale degli addetti, in particolare di quadri e dirigenti.

Art. 2.
Beneficiari

1. Possono beneficiare degli interventi previsti dalla presente
legge le imprese sotto elencate operanti nel settore agricolo,
agroalimentare ed agroindustriale a condizione che
l'approvvigionamento di materie prime sia effettuato almeno per il
cinquantuno per cento tramite conferimenti dei soci:
a) le società cooperative agricole, agroindustriali,
agroalimentari e loro consorzi, in possesso di regolare iscrizione al
registro prefettizio, sezione agricoltura, nonchè i consorzi agrari
di cui al decreto legislativo 7 maggio 1948, n. 1235 e successive
modificazioni;
b) le società cooperative della pesca e loro consorzi, iscritte
al registro prefettizio, sezione pesca;
c) le società cooperative di servizi in agricoltura e loro
consorzi, iscritte al registro prefettizio sezione agricola, qualora
l'attività esercitata risulti rivolta in modo prevalente e
continuativo nei confronti dei soci operatori agricoli;
d) le società di capitali, qualora la partecipazione azionaria
delle cooperative agricole, agroalimentari e agroindustriali socie
non sia inferiore al cinquantuno per cento;
e) gli organismi associativi e le forme permanenti di associazione
tra due o più soggetti di cui alle lettere a), b), c).

Art. 3.
Tipologia degli interventi

1. I benefici previsti dalla presente legge sono rivolti alle
seguenti tipologie di iniziative:
a) costituzione di nuove società cooperative con priorità per
quelle costituite da giovani agricoltori di età non superiore ad
anni quaranta;
b) interventi per la realizzazione, la ristrutturazione,
l'ammodernamento e l'ampliamento di impianti, per l'acquisto di
attrezzature e macchinari;
c) progetti di aggregazione produttiva e/o commerciale tra
soggetti rientranti fra quelli previsti nell'art. 2, ad eccezione
delle società di capitali di cui alla lettera d) del comma 1
dell'art. 2;
d) programmi di formazione specialistica o di aggiornamento del
management aziendale e di assistenza tecnica nei confronti degli
imprenditori agricoli loro soci;
e) studi sulla cooperazione agricola;
f) acquisizione di servizi innovativi finalizzati alla
introduzione e al miglioramento di sistemi di qualità all'interno
delle imprese di cui all'art. 2 o alla promozione generale di marchi
collettivi di qualità, anche ecologici, e relativa pubblicizzazione
dei vantaggi derivanti;
g) ampliamento del numero dei soci o aumento del capitale sociale
delle cooperative.

Art. 4.
B e n e f i c i

1. In riferimento alle tipologie di cui all'art. 3 sono previsti i
seguenti benefici rapportati alle spese ammissibili:
a) contributo alle spese di costituzione e di funzionamento
amministrativo, limitatamente ai primi tre anni di attività, delle
cooperative di cui all'art. 2, rispettivamente nella misura
dell'ottanta, sessanta e quaranta per cento del totale delle spese e
comunque per un importo cumulativo nei tre anni non superiore al
cinquanta per cento del relativo fatturato;
b) contributo agli investimenti:
delle cooperative per la conduzione di terreni nei limiti e nel
rispetto dei criteri previsti dal regolamento CE 950/97 art. 12
paragrafi 2 e 4 e successive modificazioni ed integrazioni;
dei soggetti di cui all'art. 2, relativi ad impianti di
trasformazione e commercializzazione nei limiti e nel rispetto dei
criteri previsti dal regolamento CE 951/97 e successive modificazioni
ed integrazioni e dunque nel limite massimo del cinquantacinque per
cento della spesa ammissibile;
contributo alle spese di costituzione e funzionamento
amministrativo di nuove forme associative o nuovi organismi
associativi tra due o più imprese di cui all'art. 2, per lo
svolgimento di tutte o parte delle funzioni aziendali. Il contributo
è concesso fino ad un massimo di cinque anni in maniera decrescente
rispettivamente nelle seguenti percentuali massime annuali: cento,
ottanta, sessanta, quaranta, venti per cento delle suddette spese.
Qualora nel quadro di un piano di investimento e razionalizzazione
delle strutture associate si rendano inutilizzabili beni gravati da
vincoli di destinazione, tali vincoli sono rimossi a condizione che i
proventi delle relative cessioni siano iscritti al capitale netto
dell'organismo attraverso cui avviene l'aggregazione ed utilizzati,
nei successivi tre anni, per la realizzazione di nuovi investimenti;
d) contributo nella misura del cinquantacinque per cento alle
spese di assistenza tecnica alle imprese associate da parte di
organismi associativi di cui all'art. 2, che attuino programmi anche
triennali di miglioramento permanente delle condizioni di produzione;
e) realizzazione di studi promossi dalla Regione Umbria relativi
alla cooperazione nel settore agricolo, agroalimentare e
agroindustriale, volti alla valorizzazione del settore, alla
introduzione di innovazioni del processo produttivo e del prodotto. I
risultati di tali studi sono messi a disposizione di tutti gli
operatori che ne facciano richiesta;
f) contributi alle iniziative delle imprese cooperative che
introducano sistemi di qualità, pari al cinquantacinque per cento
delle spese necessarie, comprese quelle relative alla certificazione;
g) le cooperative che per la realizzazione di programmi di
investimento, amplino la base sociale o comunque aumentino il
capitale sociale, sono ammesse ad un apporto di capitale da parte
della Regione Umbria nella misura massima pari agli aiuti di cui alla
lettera b). Tale apporto è realizzato solo in caso di imprese in
equilibrio finanziario. Qualora le imprese di cui all'art. 2
presentino congiuntamente domanda di ammissione ai benefici della
lettera b) e della presente lettera, il finanziamento
complessivamente concesso non può superare i limiti di aiuto di cui
alla lettera b);
h) limitatamente ai tre anni successivi all'entrata in vigore
della presente legge regionale, per favorire l'adesione di nuovi soci
alle cooperative di cui all'art. 2, qualora le stesse siano in
equilibrio finanziario, viene concesso un aiuto all'organismo
associativo nella misura massima del cinquanta per cento della quota
di capitale che gli stessi nuovi soci sottoscrivono a condizione che
si impegnino a rimanere tali per almeno un quinquennio. Il
finanziamento massimo concedibile in tre anni è pari a 100.000 ECU
per ciascun beneficiario.
2. Nell'ambito del piano annuale di formazione professionale della
Regione, sono individuati interventi e risorse finanziarie per
attività di formazione specialistica in particolare a favore di
quadri e dirigenti delle cooperative di cui all'art. 2.

Art. 5.
V i n c o l i

1. I beni acquisiti e/o realizzati con i contributi previsti dalla
presente legge sono di norma inalienabili e soggetti a vincoli di
destinazione e di uso per finalità agricole, agro-alimentari e
agro-industriali, di durata decennale per gli immobili e quinquennale
per gli altri. La durata del vincolo decorre dalla data di
acquisizione o realizzazione dei beni idoneamente documentata.
2. La cessione dei beni materiali o immateriali, ancorchè
sottoposti al vincolo di destinazione di cui al comma 1, può essere
autorizzata dalla Regione, a favore di imprese agricole,
agro-alimentari o agro-industriali che si impegnino ad osservare gli
obblighi facenti capo al cedente, nel rispetto del vincolo di
destinazione ed uso per tutto il residuo periodo.
3. Nell'ipotesi che i beni oggetto del vincolo siano riconosciuti
dalla Regione inutilizzabili per le originarie finalità, la loro
cessione, anche a soggetti diversi da quelli di cui al precedente
comma, può essere autorizzata dalla stessa Regione a condizione che
i proventi siano reinvestiti per finalità agricole. In tal caso
decorre dal momento della realizzazione dei nuovi investimenti un
periodo vincolativo pari a quello residuo precedentemente gravante
sui beni ceduti.
4. Su istanza del soggetto titolare del bene gravato da vincolo di
destinazione ed uso, l'amministrazione competente può autorizzare la
dismissione dall'uso stesso. In tale ipotesi il contributo erogato è
revocato e recuperato in misura proporzionale al periodo vincolativo
residuo.
5. La violazione dei vincoli di inalienabilità, destinazione ed
uso comporta la revoca integrale dei contributi erogati e il recupero
degli stessi maggiorati degli interessi al tasso ufficiale di sconto
più tre punti.

Art. 6.
Procedure

1. La giunta regionale, nel rispetto delle normative comunitarie
nazionali e regionali vigenti stabilisce criteri e modalità per la
concessione dei benefici della presente legge, adottando i relativi
provvedimenti amministrativi. La giunta regionale, sentita la
consulta regionale sulla cooperazione, integrata dai rappresentanti
delle associazioni delle cooperative agricole, stabilisce annualmente
il riparto dei fondi tra le tipologie di iniziative di cui all'art.
4 ed, eventualmente, del successivo art. 7, nonchè i criteri di
priorità cui debbono attenersi i relativi bandi attuativi.
2. Gli atti deliberativi di prima applicazione di cui al comma 1,
sono adottati dalla giunta regionale entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 7.
Norme in materia di interventi di consolidamento
e rilancio delle imprese cooperative

1. La giunta regionale è autorizzata a disciplinare e disporre,
con propri atti e nei limiti di spesa all'uopo individuati, aiuti, in
conformità agli orientamenti comunitari in materia di salvataggio e
ristrutturazione pubblicati nella Gazzetta Ufficiale C 283 del 19
settembre 1997, finalizzati ad interventi di risanamento richiesti
dai soggetti di cui all'art. 2 che hanno avviato iniziative di
ristrutturazione societaria, organizzativa e logistica anche tramite
processi di dismissioni, concentrazione e fusioni di imprese o rami
di azienda.
2. Gli aiuti in materia di consolidamento e ristrutturazione delle
imprese di cui all'art. 2 della presente legge, sono concessi previa
analisi delle cause che hanno generato gli interventi di risanamento,
di ristrutturazione societaria, organizzativa e logistica di cui al
precedente comma.
3. Ai sensi degli articoli 92 e 93 del Trattato CEE, la giunta
regionale notifica preventivamente le proposte di aiuto di cui al
comma 1 e non procede alla loro applicazione se non a seguito di
specifica e conforme autorizzazione della Commissione europea.

Art. 8.
Norma transitoria

1. In fase di prima attuazione della presente legge, sono
ammissibili ai contributi di cui all'art. 4 le spese sostenute e
documentate dopo la data di approvazione della presente legge da
parte del consiglio regionale.

Art. 9.
Norma finanziaria

1. Per l'attuazione degli interventi previsti dalla presente legge
è autorizzata, per l'anno 1999, in termini di competenza e di cassa,
la spesa di L. 3.776.000.000 con imputazione al cap. 7673 di nuova
istituzione nel bilancio regionale denominato "Fondo per il sostegno
e l'innovazione del sistema cooperativo agricolo e agroalimentare
dell'Umbria".
2. All'onere di cui al precedente comma 1, si fa fronte mediante
utilizzo di quota della disponibilità che è appositamente prevista
nel fondo globale del cap. 9710 dello stato di previsione della spesa
per l'anno 1999.
3. La giunta regionale, a norma dell'art. 28 della legge regionale
3 maggio 1978, n. 23, è autorizzata ad apportare le conseguenti
variazioni al bilancio regionale.
4. Per il 2000 e gli anni successivi lo stanziamento è pari a L.
4.000.000.000 fatti salvi eventuali stanziamenti aggiuntivi che
saranno stabiliti con legge di bilancio a norma dell'art. 5 della
legge regionale di contabilità 3 maggio 1978, n. 23.
5. In aggiunta agli stanziamenti di cui al comma 4, qualora le
iniziative di cui alla presente legge risultino ammissibili ai
benefici previsti da regolamenti e programmi comunitari, le stesse
possono essere ammesse al loro cofinanziamento.
6. Ai regimi di aiuto previsti dalla presente legge si darà
attuazione soltanto dopo l'accettazione da parte della Commissione
europea ai sensi dell'art. 93, par. 3 del Trattato di Roma.
La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 69, comma 2, dello Statuto regionale
ed entra in vigore il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 9 marzo 1999
BRACALENTE