1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 53 del 30-12-2020
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 279 SENTENZA 3 - 23 dicembre 2020
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Impiego pubblico - Norme della Regione Siciliana - Stabilizzazione del personale precario non reclutato con procedure concorsuali - Ricorso del Governo - Lamentata violazione dei principi fondamentali in materia di coordinamento della finanza pubblica ed eccedenza rispetto alle competenze attribuite dallo statuto speciale - Inammissibilita' delle questioni. - Legge della Regione Siciliana 6 agosto 2019, n. 15, art. 3, comma 3. - Costituzione, art. 117, terzo comma. (T-200279) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.53 del 30-12-2020)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Giancarlo CORAGGIO;
Giudici :Giuliano AMATO, Silvana SCIARRA, Daria de PRETIS, Nicolò
ZANON, Franco MODUGNO, Augusto Antonio BARBERA, Giulio PROSPERETTI,
Giovanni AMOROSO, Francesco VIGANÒ, Luca ANTONINI, Stefano
PETITTI, Angelo BUSCEMA, Emanuela NAVARRETTA,

ha pronunciato la seguente

SENTENZA

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 3, comma 3,
della legge della Regione Siciliana 6 agosto 2019, n. 15 (Collegato
alla legge di stabilità regionale per l'anno 2019 in materia di
autonomie locali), promosso dal Presidente del Consiglio dei
ministri, con ricorso notificato l'8-14 ottobre 2019, depositato in
cancelleria il 16 ottobre 2019 ed iscritto al n. 110 del registro
ricorsi 2019 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 48, prima serie speciale, dell'anno 2019.
Visto l'atto di costituzione della Regione Siciliana;
udito nell'udienza pubblica del 1° dicembre 2020 il Giudice
relatore Giovanni Amoroso;
uditi l'avvocato dello Stato Gianna Maria De Socio, per il
Presidente del Consiglio dei ministri e l'avvocato Marina Valli, per
la Regione Siciliana, entrambi in collegamento da remoto, ai sensi
del punto 1) del decreto del Presidente della Corte del 30 ottobre
2020;
deliberato nella camera di consiglio del 3 dicembre 2020.

Ritenuto in fatto

1.- Con ricorso depositato il 16 ottobre 2019, il Presidente del
Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura
generale dello Stato, ha promosso questioni di legittimità
costituzionale dell'art. 3, comma 3, della legge della Regione
Siciliana 6 agosto 2019, n. 15 (Collegato alla legge di stabilità
regionale per l'anno 2019 in materia di autonomie locali), in
riferimento all'art. 117, terzo comma, della Costituzione, in
relazione all'art. 20, comma 1, lettera b), del decreto legislativo
25 maggio 2017, n. 75, recante «Modifiche e integrazioni al decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ai sensi degli articoli 16, commi
1, lettera a), e 2, lettere b), c), d) ed e) e 17, comma 1, lettere
a), c), e), f), g), h), l) m), n), o), q), r), s) e z), della legge 7
agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle
amministrazioni pubbliche», e in riferimento alle «competenze
attribuite alla regione Sicilia dallo Statuto speciale, approvato con
R. D. Lgs. 15 maggio 1946, n. 455».
2.- La disposizione regionale impugnata, rubricata «Modifiche
all'articolo 3 della legge regionale 29 dicembre 2016, n. 27 in
materia di fuoriuscita del personale precario», dispone che: «Il
comma 3 dell'articolo 22 della legge regionale 22 febbraio 2019, n. 1
è sostituito dal seguente: "3. Il reclutamento con le procedure di
cui alla legge regionale 21 dicembre 1995, n. 85, alla legge
regionale 14 aprile 2006, n. 16, alla legge regionale 29 dicembre
2003, n. 21, alla legge regionale 31 dicembre 2007, n. 27 e
all'articolo 12 della legge regionale 29 dicembre 2009, n. 13, per i
lavoratori individuati dall'articolo 34 della legge regionale 18
maggio 1996, n. 33, è requisito utile ai fini dell'applicazione
dell'articolo 20, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 25
maggio 2017, n. 75"».
Secondo il ricorrente, le misure contenute nel citato art. 20 del
d.lgs. n. 75 del 2017 - come posto in evidenza al punto 3.2.1 della
circolare della Presidenza del Consiglio dei ministri 23 novembre
2017, n. 3 (Indirizzi operativi in materia di valorizzazione
dell'esperienza professionale del personale con contratto di lavoro
flessibile e superamento del precariato) - introducono importanti
novità rispetto a precedenti interventi in materia di superamento
del precariato, in quanto mirano ad offrire tutela a forme di
precariato protrattesi nel tempo, valorizzando, nel rispetto delle
regole di cui all'art. 97 Cost., le professionalità da tempo
maturate e poste al servizio delle pubbliche amministrazioni, in
coerenza con i fabbisogni e le esigenze organizzative e funzionali di
queste ultime.
Ciò posto, secondo il ricorrente, dal combinato disposto
dell'art. 3, comma 3, della legge reg. Siciliana n. 15 del 2019 e
dell'art. 22 della legge della Regione Siciliana 22 febbraio 2019, n.
1 (Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2019. Legge di
stabilità regionale) discende che la Regione Siciliana ha
considerato il reclutamento eseguito in base alle leggi regionali ivi
menzionate come requisito utile ai fini dell'applicazione delle
procedure di stabilizzazione dettate dall'art. 20, comma 1, lettera
b), del d.lgs. citato.
Nel ricorso si osserva che le leggi regionali elencate nella
norma impugnata sono state emanate nell'arco temporale 1995-2009 e
attengono alle procedure di inserimento lavorativo dei soggetti
partecipanti a progetti di utilità sociale e all'utilizzazione di
lavoratori di aziende in crisi in progetti di pubblica utilità.
Inoltre, si rileva ancora, che il citato art. 20, comma 1, lettera
b), subordina la stabilizzazione dei lavoratori precari all'essere
stati reclutati con procedure concorsuali.
Ciò premesso, il ricorrente lamenta che la disposizione
regionale, nell'estendere il beneficio della stabilizzazione al
personale indicato nelle citate leggi regionali, il quale non
possiede il requisito indicato, amplierebbe la sfera dei destinatari
in violazione della regola della concorsualità, stabilita dall'art.
20, comma 1, lettera b), del d.lgs. citato, con ciò ponendosi in
contrasto con l'art. 117, terzo comma, Cost.
La norma impugnata, inoltre, si afferma nel ricorso, «eccede
anche le competenze attribuite alla regione Sicilia dallo Statuto
speciale, approvato con R. D. Lgs. 15 maggio 1946, n. 455».
3.- Con atto depositato in data 22 novembre 2019, la Regione
Siciliana si è costituita in giudizio ed ha chiesto a questa Corte
di dichiarare le questioni di legittimità costituzionale
inammissibili o, comunque, non fondate.
La resistente eccepisce che il ricorrente ha omesso di indicare
le competenze legislative assegnate dallo statuto speciale, ritenendo
insufficiente e apodittico il generico riferimento secondo cui la
disposizione impugnata «eccede anche le competenze attribuite alla
regione Sicilia dallo Statuto speciale, approvato con R. D. Lgs. 15
maggio 1946, n. 455».
Inoltre, richiamando la giurisprudenza costituzionale, la difesa
regionale rileva la sommarietà e la incompletezza del ricorso ed
eccepisce l'inammissibilità delle questioni promosse anche per la
mancata definizione dell'oggetto del giudizio e per l'incertezza dei
termini delle questioni.
Sarebbe, altresì, carente la motivazione in ordine alle censure,
in quanto il ricorrente si limiterebbe a riportare lo stralcio della
motivazione della sentenza n. 37 del 2016 di questa Corte.
Quanto al merito, la resistente afferma la infondatezza delle
doglianze perchè la norma impugnata richiama tutte leggi regionali
che disciplinano le categorie di soggetti appartenenti alla categoria
dei lavori socialmente utili (di seguito, anche: LSU) e di cui la
Regione garantisce la copertura in forza dell'art. 3, comma 10, della
legge della Regione Siciliana 29 dicembre 2016, n. 27 (Disposizioni
in materia di autonomie locali e per la stabilizzazione del personale
precario).
Si tratta di personale dapprima impegnato in attività
socialmente utili, poi, con contratto a tempo determinato più volte
rinnovato, che risulta nell'elenco di cui all'art. 30 della legge
della Regione Siciliana 28 gennaio 2014, n. 5 (Disposizioni
programmatiche e correttive per l'anno 2014. Legge di stabilità
regionale). Tale disposizione, nel recepire la disciplina statale di
cui al decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101 (Disposizioni urgenti per
il perseguimento di obiettivi di razionalizzazione nelle pubbliche
amministrazioni), convertito, con modificazioni, nella legge 30
ottobre 2013, n. 125, avrebbe dato attuazione alle disposizioni
finalizzate all'eliminazione e/o riduzione dei contratti di lavoro a
tempo determinato instaurati con la pubblica amministrazione.
Pertanto, i lavoratori individuati nelle leggi regionali indicate
nella disposizione censurata, sono stati inseriti in elenchi
regionali in forza della disposizione legislativa statale,
prescindendo dalla natura del rapporto che avevano in essere alla
data del 10 settembre 2013 presso le amministrazioni pubbliche che li
utilizzavano.
Ciò troverebbe conferma nella circolare del Dipartimento della
Funzione pubblica n. 5 del 2013 che preciserebbe, altresì, che
avevano diritto all'inserimento nell'elenco regionale tanto coloro
che nel tempo hanno instaurato contratti di lavoro, quanto coloro che
erano stati utilizzati fino al 31 dicembre 2013 in attività
socialmente utili. Requisito essenziale era dunque costituito
dall'appartenenza al regime transitorio come definito dall'art. 2,
comma 1, del decreto legislativo 28 febbraio 2000, n. 81
(Integrazioni e modifiche della disciplina dei lavori socialmente
utili, a norma dell'articolo 45, comma 2, della legge 17 maggio 1999,
n. 144), consistente nell'essere stati utilizzati in progetti di LSU
per 12 mesi dalla data del 31 dicembre 1999, nonchè dall'art. 4
della legge della Regione Siciliana 26 novembre 2000, n. 24
(Disposizioni per l'inserimento lavorativo dei soggetti utilizzati
nei lavori socialmente utili. Norme urgenti in materia di lavoro ed
istituzione del Fondo regionale per l'occupazione dei disabili).
La difesa regionale, inoltre, afferma che il ricorrente errerebbe
nel valutare la circolare n. 3 del 2017, dal momento che anche il
Dipartimento della Funzione Pubblica del Consiglio dei ministri, con
parere del 23 novembre 2018, n. 77556, ha chiarito come il passaggio
che rinvia all'art. 20, comma 1, lettera b), del d.lgs. n. 75 del
2017 debba intendersi riferito anche alle procedure previste dalle
leggi della Regione Siciliana.
In conclusione, la disposizione impugnata non avrebbe travalicato
il perimetro soggettivo indicato dall'art. 20, comma 1, lettera b),
del d.lgs. n. 75 del 2017.

Considerato in diritto

1.- Il Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e
difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, ha promosso questioni di
legittimità costituzionale dell'art. 3, comma 3, della legge della
Regione Siciliana 6 agosto 2019, n. 15 (Collegato alla legge di
stabilità regionale per l'anno 2019 in materia di autonomie locali),
in riferimento all'art. 117, terzo comma, della Costituzione, in
relazione all'art. 20, comma 1, lettera b), del decreto legislativo
25 maggio 2017, n. 75, recante «Modifiche e integrazioni al decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ai sensi degli articoli 16, commi
1, lettera a), e 2, lettere b), c), d) ed e) e 17, comma 1, lettere
a), c), e), f), g), h), l) m), n), o), q), r), s) e z), della legge 7
agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle
amministrazioni pubbliche», e in riferimento alle «competenze
attribuite alla regione Sicilia dallo Statuto speciale, approvato con
R. D. Lgs. 15 maggio 1946, n. 455».
2.- La disposizione regionale impugnata, rubricata «Modifiche
all'articolo 3 della legge regionale 29 dicembre 2016, n. 27 in
materia di fuoriuscita del personale precario», dispone che: «Il
comma 3 dell'articolo 22 della legge regionale 22 febbraio 2019, n. 1
è sostituito dal seguente: "3. Il reclutamento con le procedure di
cui alla legge regionale 21 dicembre 1995, n. 85, alla legge
regionale 14 aprile 2006, n. 16, alla legge regionale 29 dicembre
2003, n. 21, alla legge regionale 31 dicembre 2007, n. 27 e
all'articolo 12 della legge regionale 29 dicembre 2009, n. 13, per i
lavoratori individuati dall'articolo 34 della legge regionale 18
maggio 1996, n. 33, è requisito utile ai fini dell'applicazione
dell'articolo 20, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 25
maggio 2017, n. 75"».
La norma censurata, nell'estendere la possibilità della
stabilizzazione ai lavoratori precari contemplati nelle citate leggi
regionali, i quali non sono stati reclutati con procedure
concorsuali, amplierebbe la sfera dei destinatari, in violazione
della regola stabilita dall'art. 20, comma 1, lettera b), del d.lgs.
citato, con ciò ponendosi in contrasto con l'art. 117, terzo comma,
Cost., in quanto violerebbe un principio generale di coordinamento
della finanza pubblica. La norma statale, invocata quale parametro
interposto, richiede - diversamente da quella regionale impugnata -
che il personale che si intenda stabilizzare «sia stato reclutato a
tempo determinato, in relazione alle medesime attività svolte, con
procedure concorsuali anche espletate presso amministrazioni
pubbliche diverse da quella che procede all'assunzione».
In tal modo, sostiene il ricorrente, la disposizione regionale
«eccede anche le competenze attribuite alla regione Sicilia dallo
Statuto speciale, approvato con R. D. Lgs. 15 maggio 1946, n. 455».
3.- Ciò premesso, deve in primo luogo ritenersi non fondata
l'eccezione di inammissibilità formulata dalla difesa regionale per
l'incompleta definizione dell'oggetto del giudizio non essendosi il
ricorrente confrontato con le competenze legislative assegnate alla
Regione Siciliana dallo statuto speciale.
È ben vero che secondo la costante giurisprudenza
costituzionale, nel caso in cui venga impugnata in via principale la
legge di una Regione ad autonomia speciale, la compiuta definizione
dell'oggetto del giudizio non può prescindere dall'indicazione delle
competenze legislative assegnate dallo statuto, alle quali le
disposizioni impugnate sarebbero riferibili qualora non operasse il
nuovo testo dell'art. 117 Cost. (sentenze n. 194 del 2020 e n. 119
del 2019).
Ed è, altresì, vero che questa Corte ha affermato che «il
ricorrente ben può dedurre la violazione dell'art. 117 Cost. e
postulare che la normativa regionale o provinciale impugnata eccede
dalle competenze statutarie quando a queste ultime essa non sia in
alcun modo riferibile (sentenza n. 16 del 2012), fermo restando che
la motivazione del ricorso su tale profilo dovrà divenire tanto più
esaustiva, quanto più, in linea astratta, le disposizioni censurate
appaiano invece inerenti alle attribuzioni dello statuto di autonomia
(sentenza n. 213 del 2003)» (sentenza n. 151 del 2015).
Deve, tuttavia, rilevarsi che nelle pronunce di questa Corte si
è più volte sottolineato come l'omissione dell'indicazione delle
competenze statutarie non inficia di per sè l'ammissibilità della
questione promossa quando la normativa impugnata dal ricorrente non
sia in alcun modo riferibile alle competenze statutarie, così da
doversi escludere l'utilità dello scrutino alla luce delle
disposizioni statutarie (sentenze n. 194 e n. 25 del 2020).
Nel caso di specie, peraltro, l'assoluta estraneità alle
competenze statutarie, secondo la prospettazione del ricorrente, dei
principi fondamentali nella materia «coordinamento della finanza
pubblica» e, quindi, dell'art. 20, comma 1, lettera b), del d.lgs. n.
75 del 2017, determina la non utilità di una motivazione più
pregnante alla luce delle competenze statutarie.
A tal riguardo, deve infatti rilevarsi come la prospettazione del
ricorrente possa trovare ragionevole fondamento nel costante
orientamento di questa Corte secondo cui i principi di coordinamento
della finanza pubblica recati dalla legislazione statale si applicano
anche ai soggetti ad autonomia speciale (ex plurimis, tra le più
recenti, sentenze n. 273, n. 263, n. 239, n. 238, n. 176 e n. 82 del
2015).
Peraltro, come affermato dalla giurisprudenza costituzionale,
dalla qualificazione delle disposizioni impugnate in termini di
principi di coordinamento della finanza pubblica discende «semmai,
l'infondatezza e non già l'inammissibilità del ricorso» (sentenze
n. 40 del 2016, n. 273 e n. 176 del 2015).
4.- Le questioni di legittimità costituzionale promosse sono,
tuttavia, inammissibili per altri profili, in parte coincidenti con
quelli eccepiti dalla difesa della Regione Siciliana.
In via preliminare, è opportuno porre in evidenza alcune vicende
che hanno interessato la norma regionale censurata.
Con la sentenza n. 199 del 2020, questa Corte ha, tra l'altro,
dichiarato l'estinzione del giudizio di costituzionalità relativo
alla impugnazione dell'art. 22, comma 3, della legge della Regione
Siciliana 22 febbraio 2019, n. 1 (Disposizioni programmatiche e
correttive per l'anno 2019. Legge di stabilità regionale) - norma
sostituita dalla disposizione regionale impugnata - in seguito alla
intervenuta rinuncia al ricorso da parte dell'Avvocatura generale,
per la mancata inclusione della citata disposizione nella delibera di
autorizzazione all'impugnazione; la rinuncia è stata accettata dalla
Regione Siciliana.
Il testo della disposizione per la quale vi è stata rinuncia - e
che non era compresa tra quelle impugnate dal Presidente del
Consiglio dei ministri con la relativa delibera - prevedeva, al comma
3, che: «Il reclutamento con le procedure di cui alla legge regionale
21 dicembre 1995, n. 85, alla legge regionale 14 aprile 2006, n. 16,
alla legge regionale 29 dicembre 2003, n. 21, alla legge regionale 31
dicembre 2007, n. 27, è requisito utile ai fini dell'applicazione
dell'articolo 20, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 25
maggio 2017, n. 75».
A distanza di qualche mese è intervenuta la disposizione
regionale oggetto dell'odierno scrutinio che, come già rilevato, ha
sostituito il comma 3 dell'art. 22 della legge reg. Siciliana n. 1
del 2019, aggiungendo all'elenco delle leggi ivi indicate,
disciplinanti le procedure di reclutamento che costituiscono
requisito utile ai fini dell'applicazione del citato art. 20, comma
1, lettera b), del d.lgs. n. 75 del 2017 «l'articolo 12 della legge
regionale 29 dicembre 2009, n. 13, per i lavoratori individuati
dall'articolo 34 della legge regionale 18 maggio 1996, n. 33».
Questa è la disposizione impugnata con il ricorso in esame,
talchè parrebbe che sia proprio e solo tale aggiunta ad aver
determinato stavolta l'impugnazione dello Stato.
Ma il legislatore regionale è prontamente intervenuto ad
eliminare la parte aggiuntiva e a riportare la norma alla sua
formulazione iniziale, quella che non era stata oggetto della
richiamata delibera governativa di autorizzazione all'impugnazione,
ma di un'impugnativa (naturalmente inammissibile per tale ragione)
poi rinunciata dall'Avvocatura.
È infatti intervenuto l'art. 32, comma 1, lettera b), della
legge della Regione Siciliana 16 ottobre 2019, n. 17 (Collegato alla
legge di stabilità regionale per l'anno 2019 in materia di attività
produttive, lavoro, territorio e ambiente, istruzione e formazione
professionale, attività culturali, sanità. Disposizioni varie), il
quale ha modificato la disposizione impugnata, eliminando il
riferimento alle procedure di cui «all'articolo 12 della legge
regionale 29 dicembre 2009, n. 13, per i lavoratori individuati
dall'articolo 34 della legge regionale 18 maggio 1996, n. 33». Tale
disposizione, nella sua nuova formulazione, non risulta essere stata
censurata dallo Stato perchè - al pari della prima sopra menzionata
- non è compresa nella delibera e nel ricorso (iscritto al n. 114
del 2019 del registro ricorsi di questa Corte) con cui sono state,
invece, impugnate altre disposizioni della stessa legge reg.
Siciliana n. 17 del 2019.
Pertanto, la norma impugnata, nel testo attualmente vigente in
seguito alla modifica apportata dall'art. 32 della legge reg.
Siciliana n. 17 del 2019, è identica alla norma per la quale vi è
stata la dichiarazione di estinzione del processo (sentenza n. 199
del 2020).
5.- Ciò precisato, deve evidenziarsi che l'Avvocatura non ha
dato conto nel ricorso - nè in alcuna successiva memoria - di tale
sviluppo normativo della disposizione regionale, così non chiarendo
in modo adeguato le ragioni delle censure di merito; sviluppo che
lasciava intendere che le censure si sarebbero dovute appuntare sulla
parte aggiunta nella disposizione in esame (art. 3, comma 3, della
legge reg. Siciliana n. 15 del 2019) rispetto a quella iniziale (art.
22, comma 3, della legge reg. Siciliana n. 1 del 2019) e a quella da
ultimo novellata (art. 32, comma 1, della legge reg. Siciliana n. 17
del 2019).
Il ricorrente ha, altresì, omesso di motivare in ordine
all'attinenza dell'art. 20, comma 1, lettera b), del d.lgs. n. 75 del
2017, ai principii di coordinamento della finanza pubblica,
limitandosi ad affermare che la disposizione regionale viola l'art.
117, terzo comma, Cost.
Ai fini dell'ammissibilità delle questioni promosse sarebbe
stato necessario dar conto delle ragioni per le quali la disposizione
statale - nel richiedere ai fini della stabilizzazione del personale
precario che lo stesso «sia stato reclutato a tempo determinato, in
relazione alle medesime attività svolte, con procedure concorsuali
anche espletate presso amministrazioni pubbliche diverse da quella
che procede all'assunzione» - costituisca un principio fondamentale
di coordinamento della finanza pubblica.
E sarebbe stato anche necessario soffermarsi sulla copiosa
giurisprudenza di questa Corte formatasi sulla qualificazione delle
norme statali in tema di stabilizzazione dei lavoratori precari, come
principi di coordinamento della finanza pubblica al fine di
ricondurvi anche il parametro interposto evocato.
Questa Corte ha costantemente affermato, infatti, che «l'esigenza
di un'adeguata motivazione a fondamento della richiesta declaratoria
di illegittimità costituzionale si pone in termini perfino più
pregnanti nei giudizi proposti in via principale rispetto a quelli
instaurati in via incidentale» (tra le tante, sentenze n. 32 del 2017
e n. 141 del 2016). Pertanto, «il ricorso in via principale deve
contenere "una seppur sintetica argomentazione di merito a sostegno
della richiesta declaratoria di illegittimità costituzionale della
legge. In particolare, l'atto introduttivo al giudizio non può
limitarsi a indicare le norme costituzionali e ordinarie, la
definizione del cui rapporto di compatibilità o incompatibilità
costituisce l'oggetto della questione di costituzionalità, ma deve
contenere [...] anche una argomentazione di merito, sia pure
sintetica, a sostegno della richiesta declaratoria di
incostituzionalità, posto che l'impugnativa deve fondarsi su una
motivazione adeguata e non meramente assertiva" (ex plurimis,
sentenza n. 107 del 2017 che richiama anche le sentenze n. 251, n.
153, n. 142, n. 82 e n. 13 del 2015)» (sentenza n. 152 del 2018;
nello stesso senso, tra le tante, le sentenze n. 25 del 2020, n. 109
del 2018, n. 261 e n. 169 del 2017).
6.- Il ricorrente ha poi impugnato la norma regionale perchè
«eccede anche le competenze attribuite alla regione Sicilia dallo
Statuto speciale».
Si tratta di una censura totalmente assertiva, non essendo
fornita di essa alcuna motivazione. Nel ricorso non si indica alcun
argomento a sostegno del lamentato contrasto con i parametri
statutari.
7.- In conclusione, le indicate carenze argomentative determinano
l'inammissibilità delle questioni di legittimità costituzionale
promosse.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara inammissibili le questioni di legittimità
costituzionale dell'art. 3, comma 3, della legge della Regione
Siciliana 6 agosto 2019, n. 15 (Collegato alla legge di stabilità
regionale per l'anno 2019 in materia di autonomie locali), promosse
dal Presidente del Consiglio dei ministri, in riferimento all'art.
117, terzo comma, della Costituzione, ed alle «competenze attribuite
alla regione Sicilia dallo Statuto speciale», con il ricorso indicato
in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 3 dicembre 2020.

F.to:
Giancarlo CORAGGIO, Presidente
Giovanni AMOROSO, Redattore
Roberto MILANA, Direttore della Cancelleria

Depositata in Cancelleria il 23 dicembre 2020.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Roberto MILANA