3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 20-3-1993
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 18 dicembre 1992, n. 38
Disciplina del regime delle materie prime secondarie (MPS). Modifiche e integrazioni alla legge regionale 27 agosto 1992, n. 25, in materia di attivita' estrattive e di assunzione di personale con contratto di lavoro a termine per le esigenze della direzione regionale dell'ambiente. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 20-03-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. Con la presente legge la Regione Friuli-Venezia Giulia, a norma
dell'art. 2, comma 6, del decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397,
convertito, con modificazioni, con legge 9 novembre 1988, n. 475,
disciplina le modalità per il controllo dell'utilizzazione delle
materie prime secondarie (MPS), nonchè per il trasporto, stoccaggio
e trattamento delle stesse, e determina altresì le condizioni e le
modalità per l'esclusione delle MPS dall'ambito di applicazione
della normativa in tema di smaltimento dei rifiuti, ferme restando le
disposizioni normative statali in materia di MPS.
2. La Regione provvederà ad uniformare la presente normativa al
provvedimento di indirizzo e coordinamento, di cui all'art. 2, comma
4, del citato decreto-legge n. 397 del 1988, nel momento della sua
emanazione.

Art. 2.
C o m p e t e n z e

1. Le funzioni amministrative previste dalla presente legge, ad
eccezione di quelle di cui al comma 2, sono attribuite alle
Amministrazioni provinciali e sono svolte in conformità agli
indirizzi ed alle norme tecniche statali ed alle direttive regionali.
2. Per le MPS classificate tossiche e nocive, ai sensi dell'art. 5
del decreto interministeriale 26 gennaio 1990, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 30 del 6 febbraio 1990, le relative funzioni
amministrative sono di competenza dell'Amministrazione regionale.

Art. 3.
Campo di applicazione

1. Sono soggette alla disciplina recata dalla presente legge le
MPS, come definite dall'art. 2, comma 1, del decreto-legge n. 397 del
1988 ed individuate dall'art. 3 del decreto interministeriale 26
gennaio 1990, o da ulteriori provvedimenti statali.
2. Restano sottoposte esclusivamente al regime autorizzatorio
previsto dalla normativa in materia di smaltimento dei rifiuti le
seguenti operazioni:
a) il trattamento dei residui destinati ad essere utilizzati
quali MPS, ad esclusione di quello:
1) che comporta il solo adeguamento volumetrico;
2) che avviene nello stesso stabilimento di produzione o di
riutilizzo;
b) il trasporto delle MPS classificate tossiche e nocive;
c) lo stoccaggio intermedio delle MPS effettuato in conto terzi
in attesa del trattamento o riutilizzo e quello effettuato in conto
proprio delle MPS classificate tossiche e nocive.

Art. 4.
Obbligo della realizzazione esplicativa

1. I soggetti che intendono svolgere le attività di stoccaggio,
trasporto, trattamento o riutilizzo di MPS disciplinate dalla
presente legge devono inviare all'Amministrazione provinciale
territorialmente competente, o alla Regione se trattasi di MPS
classificate tossiche e nocive e per conoscenza all'Amministrazione
provinciale competente quale organo di controllo, almeno 30 giorni
prima della data di inizio dell'attività, una relazione esplicativa
sull'attività da svolgere, con riferimento alle MPS da movimentare e
con i dati sulle quantità e tipologie delle stesse. La relazione
formulata dal riutilizzatore deve anche contenere indicazioni
tecniche circa la specifica riutilizzazione delle MPS.
2. È fatta salva la facoltà dell'Amministrazione competente di
richiedere eventuali specificazioni od integrazioni della relazione
esplicativa.
3. La relazione, di cui al comma 1, deve essere rinnovata in caso
di modifica delle informazioni in essa contenute.
4. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche ai
soggetti che svolgono le attività di cui al comma 1 alla data di
entrata in vigore della presente legge; in tale caso la relazione
deve pervenire all'Amministrazione competente entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge medesima.

Art. 5.
Norme particolari

1. Le attività di cui all'art. 4, qualora riguardino le MPS
individuabili a norma dell'art. 3, lettere b) e c), del decreto
interministeriale 26 gennaio 1990, sono soggette, oltre alle norme
nello stesso previste, alle disposizioni del presente articolo.
2. I soggetti interessati devono far pervenire all'Amministrazione
provinciale territorialmente competente, o alla Regione nel caso di
MPS classificate tossiche e nocive e per conoscenza
all'Amministrazione provinciale competente quale organo di controllo,
unitamente alla relazione esplicativa di cui all'art. 4, la
documentazione probatoria di cui alle lettere b) e c) dell'art. 3 del
decreto interministeriale 26 gennaio 1990, al fine di dimostrare
l'effettiva destinazione e la compatibilità al riutilizzo dei
materiali movimentati.
3. In caso di svolgimento di attività relative alle MPS destinate
ad un riutilizzo diretto nel settore agricolo, l'imposizione delle
prescrizioni o l'assunzione dei provvedimenti di cui all'art. 6 sono
attuate sentite le Direzioni regionali dell'agricoltura e della
sanità.

Art. 6.
Prescrizioni e misure a tutela dell'ambiente

1. Le Amministrazioni di cui all'art. 2 possono, in qualunque
momento, con provvedimento motivato, dettare prescrizioni concernenti
le modalità di esercizio delle attività disciplinate dalla presente
legge o adottare misure cautelari necessarie per assicurare la tutela
dell'ambiente o vietare per le medesime finalità l'esercizio delle
attività medesime.

Art. 7.
Registri di carico e scarico

1. È fatto obbligo a chi esercita le attività di produzione,
stoccaggio, trattamento, adeguamento volumetrico o riutilizzo delle
MPS della tenuta di registri di carico e scarico con fogli numerati e
bollati dall'ufficio del registro nei quali devono essere annotate al
momento dello stoccaggio, giornalmente o in modo congruo rispetto ai
relativi processi, per ciascuna tipologia di MPS movimentate:
a) la quantità, espressa in peso o in volume, se necessario
correlati alla percentuale di umidità;
b) la qualità, riferita alle principali caratteristiche
chimiche, fisiche e merceologiche, con la precisazione se trattasi di
MPS classificata tossica e nociva;
c) la provenienza, con l'identificazione dell'impianto e
dell'attività produttiva specifica;
d) la destinazione, con l'identificazione dell'impianto e
dell'attività produttiva specifica;
e) il nome dell'impresa che ha effettuato il trasporto in arrivo
o in partenza e la relativa targa del mezzo di trasporto;
f) le date di carico e di scarico.
2. I registri di carico e scarico, con fogli numerati e bollati
dall'ufficio del registro, devono essere messi a disposizione
dell'autorità di controllo nel caso di ispezione agli insediamenti.
3. I registri di carico e scarico possono essere sostituiti da:
a) registri di carico e scarico dei rifiuti di cui all'art. 3,
comma 5, del decreto-legge n. 397 del 1988, nei quali la materia
prima secondaria deve essere contrassegnata con la sigla MPS;
b) scritture ausiliarie di magazzino di cui all'art. 14, primo
comma, lettera d), del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 600 e successive modificazioni;
c) registri Iva di acquisto e vendita con riferimento alle
fatture;
d) altri registri la cui tenuta sia resa obbligatoria da
disposizioni di legge se vidimati, nonchè integrati, per le MPS, da
tutti gli elementi di cui al comma 1.
4. La documentazione è idoneamente costituita anche se derivi da
sistemi di registrazione di natura informatica.
5. I registri devono essere conservati per almeno cinque anni
dalla data dell'ultima registrazione.
6. Sono esentate dall'obbligo di cui al comma 1 le MPS provenienti
dalla raccolta differenziata effettuata nell'ambito urbano da:
a) servizi di nettezza urbana;
b) privati o associazioni che operano ai fini ambientali o
caritatevoli, comunque senza scopo di lucro;
c) soggetti non dotati di sede fissa di cui alla circolare del
Ministero delle finanze n. 26 del 19 marzo 1985, pubblicata nel
Supplemento ordinario n. 22 alla Gazzetta Ufficiale n. 69 del 21
marzo 1985.
7. Non sono inoltre soggetti all'obbligo suddetto i residui
inerti, purchè privi di amianto, derivanti da attività edilizia e
dalle attività di trasformazione dei prodotti agricoli.

Art. 8.
Regolamentazione del trasporto

1. L'attività di trasporto delle MPS non tossiche e nocive deve
avvenire in conformità a quanto stabilito nel Regolamento di
esecuzione della legge regionale 7 settembre 1987, n. 30 e successive
modifiche ed integrazioni, approvato con D.P.G.R. 8 ottobre 1991, n.
0502/Pres., pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione n. 33
del 10 marzo 1992.
2. Non sono soggette all'obbligo di cui al comma 1 le MPS ed i
residui indicati all'art. 7, commi 6 e 7.

Art. 9.
Obbligo di informazione

1. I soggetti di cui agli artt. 4 e 5 sono tenuti a comunicare
annualmente, entro il 28 febbraio di ogni anno, alla Regione i dati
relativi alle MPS movimentate nell'anno precedente. La comunicazione
deve essere redatta sulle apposite schede approvate con decreto
dell'Assessore regionale all'ambiente.
2. Fino all'adozione del provvedimento di approvazione di cui al
comma 1, l'adempimento dovrà venir eseguito utilizzando le schede
vigenti per lo smaltimento dei rifiuti, firmate dal legale
rappresentante dell'azienda.
3. L'obbligo di informazione di cui al presente articolo è esteso
ai produttori di MPS.

Art. 10.
Vigilanza e controllo

1. In analogia con quanto previsto dalla vigente normativa
regionale in materia di smaltimento dei rifiuti, la vigilanza ed il
controllo sul regolare svolgimento delle attività di cui alla
presente legge, sono di competenza delle Amministrazioni provinciali
che svolgono tali attribuzioni con le modalità di cui all'art. 23,
comma 1, lettere g), h) ed i) della legge regionale 7 settembre 1987,
n. 30, come sostituito dall'art. 22 della legge regionale 28 novembre
1988, n. 65.

Art. 11.
Sanzioni amministrative pecuniarie

1. Alle infrazioni degli obblighi della presente legge si
applicano le disposizioni vigenti per l'applicazione delle sanzioni
amministrative regionali di cui alla legge regionale 17 gennaio 1984,
n. 1.
2. Ai soggetti di cui agli artt. 4 e 5 che non ottemperino agli
obblighi previsti dagli stessi articoli e dall'art. 6 è comminata la
sanzione amministrativa da lire 150.000 a lire 900.000, fatte salve
le eventuali sanzioni penali.
3. Per la violazione delle disposizioni contenute negli artt. 7, 8
e 9 si applicano le sanzioni amministrative previste dalla normativa
sullo smaltimento dei rifiuti per analoghe infrazioni.
4. L'accertamento delle violazioni e l'irrogazione delle sanzioni
amministrative di cui ai commi precedenti competono alle
Amministrazioni provinciali.

Art. 12.
Modifiche alla legge regionale n. 25 del 1992

1. All'art. 14, comma 1, della legge regionale 27 agosto 1992, n.
25, le parole "nella qualifica funzionale di segretario" sono
sostituite con le parole "di cui una nella qualifica funzionale di
consigliere, otto in quella di segretario ed una in quelle di
coadiutore amministrativo".
2. All'art. 14 della legge regionale n. 25 del 1992, alla fine del
comma 2 le parole "cinque unita'" sono sostituite dalle parole "tre
unità, nonchè dalle graduatorie relative alle selezioni per
l'assunzione di personale ai sensi della legge regionale 1 giugno
1987, n. 16, rispettivamente nella qualifica di consigliere per un
massimo di una unità ed in quella di coadiutore amministrativo per
un massimo di una unita'".

Art. 13.
Integrazione alla legge regionale n. 25 del 1992

1. Dopo l'art. 12 della legge regionale 27 agosto 1992, n. 25, è
aggiunto il seguente articolo:

"Art. 12-bis.
Ulteriori disposizioni in materia di attività estrattive

1. I movimenti di terra relativi alla costruzione di opere
pubbliche e private non sono soggetti alla normativa in materia di
attività estrattive.
2. Analoga esclusione vale per gli altri movimenti di terra ed in
particolare i miglioramenti fondiari che avvengono senza
utilizzazione dei materiali a scopo industriale ed edilizio o per
opere stradali o idrauliche.
3. Qualora le attività di cui al precedente comma avvengano con
utilizzazione dei materiali per gli scopi ivi individuati, anche se
secondari, acquistano il carattere di attività di cava e vengono
assoggettate alla relativa normativa.
4. Sono escluse dalla regolamentazione di cui ai precedenti commi
2 e 3 le pratiche che prevedono l'asportazione di materiale litoide
grossolano disseminato sulle superfici destinate alle attività
agricole".

Art. 14.
A b r o g a z i o n e

1. È abrogato l'art. 5 della legge regionale 4 settembre 1991, n.
41.

Art. 15.
Norma finanziaria

1. Gli oneri derivanti dall'art. 12 fanno carico ai capitoli 550,
8800 e 8801 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 1992-1994 e del bilancio per l'anno 1992, il
cui stanziamento presenta sufficiente disponibilità.

Art. 16.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 18 dicembre 1992

TURELLO