Serie Generale n. 254 del 31-10-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 5 maggio 2011
Contratto di programma ANAS 2011. (Deliberazione n. 13/2011). (11A14287) (GU Serie Generale n.254 del 31-10-2011)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 14 marzo 2001, con
il quale è stato approvato il Piano Generale dei Trasporti e della
Logistica (PGTL) e che definisce il quadro delle priorità
nell'ambito del Sistema Nazionale Integrato dei Trasporti (SNIT);
Visto il decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito - con
modificazioni - nella legge 8 agosto 2002, n. 178, e con il quale
l'Ente nazionale per le strade è stato trasformato in Società per
azioni con la denominazione di «ANAS Società per azioni» (da qui in
avanti ANAS S.p.A.);
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, che, all'articolo 76,
trasferisce ANAS S.p.A., in conto aumento capitale, la rete stradale
e autostradale individuata con il decreto legislativo 29 ottobre
1999, n. 461, e successive modifiche e integrazioni, fermo restando
il regime giuridico previsto dagli articoli 823 e 829, comma 1, del
Codice civile per i beni demaniali;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007);
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito in legge,
con modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge 30 luglio
2010, n. 122, che all'articolo 15, al fine di contenere gli oneri a
carico dello Stato per investimenti relativi a opere e interventi di
manutenzione straordinaria e per corrispettivi del contratto di
servizio:
al comma 1 dispone che, con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sono stabiliti criteri e modalità per l'applicazione di pedaggi su
autostrade e raccordi autostradali in gestione diretta dell'ANAS
S.p.A. in relazione ai costi di investimento e di manutenzione
straordinaria e ai costi di gestione, ed è definito l'elenco delle
tratte da sottoporre a pedaggio;
al comma 2 autorizza l'ANAS S.p.A. in fase transitoria, sino alla
data di applicazione dei pedaggi di cui al comma 1 e comunque non
oltre il 31 dicembre 2011, ad applicare una maggiorazione tariffaria
presso le stazioni di esazione delle autostrade a pedaggio assentite
in concessione che si interconnettono con autostrade e raccordi
autostradali in gestione diretta dell'ANAS S.p.A. medesima, stazioni
da individuare con il menzionato decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri;
al comma 4, lettere a) e b), introduce integrazioni al canone
annuo - corrisposto ad ANAS S.p.A. ai sensi dell'articolo 1, comma
1020, della citata legge n. 296/2006 e dell'articolo 19, comma 9-bis,
del decreto-legge n. 78/2009, convertito dalla legge 3 agosto 2009,
n. 102 - per un importo calcolato sulla percorrenza chilometrica e
differenziato tra le diverse classi di pedaggio;
Vista la Convenzione di concessione stipulata tra il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e ANAS S.p.A. il 19 dicembre
2002, in particolare l'articolo 5, ai sensi del quale i rapporti tra
concessionario e Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che
opera di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze per
quanto attiene agli aspetti finanziari, sono regolati da un Contratto
di programma, di durata non inferiore a tre anni, aggiornabile e
rinnovabile a seguito della verifica annuale sull'attuazione;
Visti il Piano pluriennale della viabilità nazionale 2003-2012 e
la delibera 18 marzo 2005, n. 4 (G.U. n. 165/2005), con la quale
questo Comitato ha espresso il proprio parere in merito al suddetto
Piano;
Visto il Contratto di programma 2003/2005, stipulato in data 25
maggio 2005 dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti con
ANAS S.p.A., sul quale questo Comitato ha espresso parere favorevole
con delibera 27 maggio 2005, n. 72 (G.U. n. 244/2005), e che è stato
poi approvato con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti emanato il 15 giugno 2005 di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze per quanto attiene agli aspetti
finanziari;
Vista la delibera 20 luglio 2007, n. 64, con la quale questo
Comitato ha espresso parere favorevole sull'accordo integrativo al
Contratto di programma 2003-2005 (esercizio 2006);
Visto il Contratto di programma 2007 stipulato in data 30 luglio
2007 tra il Ministero delle infrastrutture e ANAS S.p.A., previo
parere favorevole di questo Comitato, formulato con delibera 20
luglio 2007, n. 65, e che è stato successivamente approvato con
decreto dell'allora Ministro delle infrastrutture emanato il 21
novembre 2007 di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze per quanto attiene agli aspetti finanziari;
Considerato che in data 9 novembre 2007 questo Comitato ha preso
atto dell'accordo tra l'allora Ministero delle infrastrutture e ANAS
S.p.A. nel quadro del Contratto di programma 2007 per la
finalizzazione dei fondi assegnati alla società dall'articolo 2 del
decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito in legge, con
modificazioni, dall'articolo 1 della legge 29 novembre 2007, n. 222,
e pari a 215 milioni di euro;
Visto il Contratto di programma 2008 stipulato in data 27 marzo
2008 tra il Ministero delle infrastrutture e ANAS S.p.A., sul quale
questo Comitato ha espresso parere favorevole con delibera 27 marzo
2008, n. 23, e che è stato successivamente approvato con decreto
dell'allora Ministro delle infrastrutture emanato il 4 aprile 2008 di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze per quanto
attiene agli aspetti finanziari;
Visto lo schema di Contratto di programma 2009, sul quale questo
Comitato si è espresso con delibera 26 giugno 2009, n. 46, e che è
stato poi approvato con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti n. 568, emanato il 13 luglio 2009 di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze per quanto attiene agli
aspetti finanziari;
Visto lo schema di Contratto di programma tra Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e ANAS S.p.A. relativo all'anno 2010
sul quale questo Comitato si è espresso con delibera 22 luglio 2010,
n. 65, e che è stato poi approvato con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti n. 33, emanato il 1° febbraio 2011 di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze per quanto
attiene agli aspetti finanziari;
Vista la nota 15 aprile 2011, n. 15159, con la quale il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti ha richiesto l'iscrizione
all'ordine del giorno della prima seduta utile di questo Comitato
dell'allegato schema di Contratto di programma 2011;
Considerato che nell'odierna seduta questo Comitato con delibera n.
12 ha disposto l'assegnazione favore di ANAS S.p.A., a valere sulle
disponibilità residue del Fondo infrastrutture di cui all'articolo
6-quinquies del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, dell'importo di 330 milioni di
euro;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

Prende atto

delle risultanze della istruttoria condotta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, e in particolare:
in via generale
che anche lo schema di contratto di programma all'esame - come i
precedenti relativi agli anni 2007, 2008, 2009 e 2010 - nel limitare
la propria vigenza al 2011 conferma, per quanto non espressamente
convenuto, la validità e l'efficacia del contratto 2007;
che la prestazione dei servizi cui è tenuta la Concessionaria per
l'anno 2011 sarà disciplinata con contratto separato;
che lo schema di contratto regolamenta il rapporto tra il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.a. per la
realizzazione di interventi di manutenzione straordinaria,
integrazioni e completamenti di lavori in corso, opere la cui
copertura finanziaria è assicurata a fronte di Convenzioni, Accordi,
Protocolli con enti territoriali diversi (cd. sezione Contributi
dell'allegato A del Piano investimenti ANAS 2007 - 2011);
sotto l'aspetto infrastrutturale
che l'utilizzo delle risorse finanziarie, assegnate in data odierna
secondo quanto riportato nelle premesse, è così articolato:
155 milioni di euro per integrazioni e completamenti di lavori
già previsti nell'ambito di precedenti contratti di programma;
137 milioni di euro per interventi di manutenzione straordinaria;
38 milioni di euro per interventi inseriti nella predetta sezione
Contributi del Piano investimenti ANAS 2007 - 2011;
che la relazione tecnica predisposta dall'ANAS, trasmessa a questo
Comitato dal Ministero istruttore unitamente allo schema di Contratto
e alla relazione istruttoria, articola su base territoriale e per
tipologie di lavori gli interventi di manutenzione straordinaria;
che la copertura dei relativi oneri è individuata
nell'assegnazione che questo Comitato in data odierna ha disposto a
carico del Fondo infrastrutture per un importo di 330 milioni di
euro;
che è confermata la validità dell'articolo 4, comma 1 del
Contratto di programma 2010, che stabilisce che la concessionaria,
oltre alle schede trimestrali previste dall'articolo 7 della
convenzione di concessione, trasmetta al Ministero di settore
bimestralmente, entro il 15 del mese successivo al bimestre di
riferimento, le relazioni sullo stato di avanzamento degli interventi
su base regionale, riferiti sia ai «nuovi interventi» sia alle opere
di straordinaria manutenzione programmate, in itinere o completate,
fermo restando quanto è previsto in materia dalla convenzione
vigente e dal Contratto di programma 2007;

Esprime

parere favorevole in merito allo schema di Contratto di programma
tra Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e ANAS S.p.A.
relativo all'anno 2011, nella stesura acquisita agli atti;

Prescrive

che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in
occasione della richiesta di parere da parte di questo Comitato sul
successivo Contratto di programma ANAS, trasmetta un quadro
complessivo dei Contratti di programma 2007, 2008, 2009, 2010 e 2011,
in relazione agli investimenti realizzati e alle risorse percepite
dalla Società e che tenga conto anche delle entrate percepite da
ANAS S.p.A. a seguito dei più recenti provvedimenti normativi (legge
n. 296/2006, decreto-legge n. 78/2009 e decreto-legge n. 78/2010);

Invita

il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti a verificare che
la concessionaria adempia agli obblighi previsti per la fase
attuativa dal Contratto di programma 2007 e da considerare tuttora
validi per le considerazioni esposte nella «presa d'atto» e persegua
gli obiettivi generali indicati nell'occasione in tema di
contenimento dei costi, di efficienza gestionale e di trasparenza.
Roma, 5 maggio 2011

Il Presidente: Berlusconi
Il Segretario: Miccichè

Registrato alla Corte dei conti il 21 ottobre 2011
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 10
Economia e finanze, foglio n. 211