Serie Generale n. 193 del 19-8-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 2 agosto 2019
Imposizione di oneri di servizio pubblico sulle rotte Elba Marina di Campo - Pisa e vv, Elba Marina di Campo - Firenze e vv, Elba Marina di Campo - Milano Linate e vv. (19A05241) (GU Serie Generale n.193 del 19-08-2019)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in
particolare gli articoli 106 paragrafo 2, 107 e 108;
Visto il regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 settembre 2008 recante norme comuni per la
prestazione di servizi aerei nella comunità, in particolare gli
articoli 16 e 17;
Viste la comunicazione e la decisione della Commissione europea
concernenti rispettivamente l'applicazione delle norme dell'Unione
europea in materia di aiuti di Stato alla compensazione concessa per
la prestazione di servizi di interesse economico generale (GUUE
2012/C 8/02) e l'applicazione delle disposizioni dell'art. 106,
paragrafo 2, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli
aiuti di Stato sotto forma di compensazione degli obblighi di
servizio pubblico, concessi a determinate imprese incaricate della
gestione di servizi di interesse economico generale (GUUE 2012/L7);
Vista la comunicazione della Commissione 2017/C 194/01
«Orientamenti interpretativi relativi al regolamento (CE) n.
1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio - Oneri di servizio
pubblico (OSP)» (GUUE 2017/C del 17 giugno 2017);
Visto l'art. 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144, che assegna al
Ministro dei trasporti e della navigazione (oggi Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti), la competenza di disporre con
proprio decreto, l'imposizione degli oneri di servizio pubblico sui
collegamenti aerei in conformità alle disposizioni del regolamento
CEE n. 2408/92, ora abrogato e sostituito dal regolamento (CE) n.
1008/2008;
Visto l'art. 2, comma 236, lettera a) della legge 24 dicembre 2007,
n. 244 (legge finanziaria 2008) che prevede che con decreto del
Ministro dei trasporti, siano individuati gli interventi necessari
per il potenziamento e la sicurezza dell'aeroporto di Reggio
Calabria, per assicurare la continuità territoriale da e per tale
aeroporto nonchè per la continuità territoriale dell'Isola d'Elba,
per un importo massimo di 1,5 milioni di euro per l'anno 2008;
Vista la legge regionale del 27 dicembre 2016, n. 89 e successive
modificazioni, pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Toscana n. 58 del 30 dicembre 2016, avente ad oggetto «Disposizioni
di carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilità per
l'anno 2017» ed in particolare l'art. 1 «Disposizioni per la
continuità territoriale dell'Isola d'Elba» in forza del quale la
Giunta regionale è autorizzata ad erogare contributi straordinari
all'ENAC, fino all'importo massimo di € 1.050.000,00 per un ulteriore
triennio, ovvero per il triennio 2017-2019, rispetto al periodo
considerato nell'art. 43 della legge regionale 27 dicembre 2012, n.
77 (Legge finanziaria per l'anno 2013) al fine di concorrere al
pagamento degli oneri di servizio pubblico per l'effettuazione di
collegamenti aerei volti ad assicurare la continuità territoriale
dell'Isola d'Elba in relazione al contratto di servizio stipulato con
il vettore che assicura i collegamenti;
Vista la legge regionale 27 dicembre 2017, n. 77 (Disposizioni di
carattere finanziario. Collegato alla legge di stabilità 2018) che
all'art. 11 «Disposizioni per la continuità territoriale dell'Isola
d'Elba» autorizza la Giunta regionale ad erogare contributi
straordinari all'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC) fino
all'importo massimo di complessivi € 1.050.000,00 per un ulteriore
triennio, ovvero per il triennio 2018-2020, rispetto al periodo
considerato nell'art. 43 della legge regionale 27 dicembre 2012, n.
77 (Legge finanziaria per l'anno 2013), al fine di concorrere al
pagamento degli oneri di servizio pubblico per l'effettuazione di
collegamenti aerei volti ad assicurare la continuità territoriale
dell'Isola d'Elba, in relazione al contratto di servizio stipulato
con il vettore che assicura i collegamenti;
Vista la deliberazione n. 1 del 18 gennaio 2017 con la quale il
consiglio di amministrazione dell'ENAC ha destinato parte dell'avanzo
di amministrazione dell'esercizio 2015 alla promozione della
continuità territoriale tra l'Isola d'Elba ed i principali scali
della Regione Toscana, nell'importo risultante dalla proposta del
direttore generale n. 127207 del 9 dicembre 2016, pari ad €
1.500.000,00;
Visto il decreto ministeriale n. 497 del 25 ottobre 2017,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie
generale - n. 268 del 16 novembre 2017, e successive modifiche
recante imposizione di oneri di servizio pubblico sulle rotte Elba
Marina di Campo-Pisa e viceversa, Elba Marina di Campo-Firenze e
viceversa, Elba Marina di Campo-Milano Linate e viceversa;
Vista la nota prot.n. 52564 in data 18 maggio 2019, con la quale
l'ENAC ha evidenziato che la gara bandita per l'affidamento
dell'esercizio di servizi aerei di linea in conformità degli oneri
di servizio pubblico così come definiti con decreto ministeriale n.
497 del 25 ottobre 2017 e successive modificazioni ed integrazioni è
andata deserta;
Vista la deliberazione n. 21 del 2 ottobre 2018, con la quale il
consiglio di amministrazione dell' ENAC ha destinato la somma pari a
€ 750.000,00 per il finanziamento della continuità territoriale
dell'isola d'Elba oltre a quanto già stanziato con la propria
decisione del 18 gennaio 2017, n. 1;
Vista la disponibilità di € 72.340,41 residuanti dalla
liquidazione dell'ultimo anno di esercizio del servizio onerato
operato dall'aggiudicatario della gara relativa al triennio ottobre
2014-ottobre 2017, utilizzabili per la continuità in esame;
Vista la legge regionale 5 dicembre 2018, n. 68 - pubblicata sul
Bollettino Ufficiale della Regione Toscana parte prima n. 56 del 7
dicembre 2018 - «Interventi normativi relativi alla seconda
variazione al bilancio di previsione 2018-2020», in particolare
l'art. 19 «Disposizioni per la continuità territoriale dell'Isola
d'Elba. Modifiche all'art. 11 della l.r. 77/2017» che stabilisce che
«... all'onere di euro 350.000,00 per l'anno 2021 si fa fronte con
legge di bilancio.»;
Visto il decreto ministeriale n. 557 del 24 dicembre 2018,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, Serie
generale n. 19 del 23 gennaio 2018, recante imposizione di oneri di
servizio pubblico sulle rotte Elba Marina di Campo-Pisa e viceversa,
Elba Marina di Campo-Firenze e viceversa, Elba Marina di Campo-Milano
Linate e viceversa;
Visto l'estratto del bando di gara per la concessione in esclusiva
e con compensazione finanziaria, in conformità degli oneri di
servizio pubblico così come definiti con decreto ministeriale n. 557
del 24 dicembre 2018, dei servizi aerei di linea sulle rotte Elba
Marina di Campo-Pisa e viceversa, Elba Marina di Campo-Firenze e
viceversa, Elba Marina di Campo-Milano Linate e viceversa, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - 5ª Serie
speciale - contratti pubblici, n. 12 del 28 gennaio 2019;
Vista la nota prot. n. 36940 in data 29 marzo 2019, con la quale
l'ENAC ha evidenziato che la gara bandita per l'affidamento
dell'esercizio di servizi aerei di linea in conformità degli oneri
di servizio pubblico così come definiti con decreto ministeriale n.
557 del 24 dicembre 2018 è andata deserta;
Considerata l'opportunità di intraprendere una ulteriore
procedura, attraverso un'apposita Conferenza di Servizi, per
individuare nuovi contenuti e nuovi parametri sui quali articolare
l'imposizione di oneri di servizio pubblico sui collegamenti aerei
tra lo scalo dell'Elba e gli scali di Pisa, Firenze e Milano Linate
per assicurare la continuità territoriale dell'Isola d'Elba
attraverso collegamenti aerei che siano adeguati, regolari,
continuativi e da svolgersi con voli di linea;
Visto il decreto ministeriale n. 209 del 17 maggio 2019, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale -
n. 131 del 6 giugno 2019, recante abrogazione del decreto
ministeriale n. 557 del 24 dicembre 2018;
Vista la nota n. 20118 del 17 maggio 2019, con la quale il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti ha delegato il Presidente della
Regione Toscana a indire e presiedere la Conferenza di servizi ai
sensi dell'art. 14 della legge n. 241/1990 e successive modificazioni
ed integrazioni finalizzata a individuare, in conformità con le
disposizioni del regolamento (CE) n. 1008/2008, il contenuto degli
oneri di servizio pubblico da imporre sui collegamenti aerei da e per
l'Isola d'Elba;
Vista la nota prot. n. 0223372 del 3 giugno 2019, con la quale il
Presidente della Regione Toscana ha indetto, ai sensi dell'art.
14-ter della legge n. 241/90 e successive modificazioni ed
integrazioni, la predetta Conferenza di servizi per il 7 giugno 2019;
Visto il verbale in data 20 giugno 2019, conclusivo della predetta
Conferenza di servizi con la quale si sono definiti i parametri sui
quali articolare l'imposizione di oneri di servizio pubblico sulle
rotte Elba Marina di Campo - Pisa e viceversa, Elba Marina di Campo -
Firenze e viceversa, Elba Marina di Campo - Milano Linate e viceversa
e si è fissata la decorrenza di tale imposizione dal 1° febbraio
2020;

Decreta:

Art. 1

1. Limitatamente alle finalità perseguite dal presente decreto, il
servizio aereo di linea sulle rotte Elba Marina di Campo - Pisa e
viceversa, Elba Marina di Campo - Firenze e viceversa, Elba Marina di
Campo - Milano Linate e viceversa, costituisce un servizio
d'interesse economico generale.

Art. 2

1. Il servizio aereo di linea sulle rotte Elba Marina di Campo -
Pisa e viceversa, Elba Marina di Campo - Firenze e viceversa, Elba
Marina di Campo - Milano Linate e viceversa, viene sottoposto ad
oneri di servizio pubblico secondo le modalità indicate
nell'allegato tecnico che costituisce parte integrante del presente
decreto.

Art. 3

1. Gli oneri di servizio pubblico di cui all'art. 2 diventano
obbligatori dal 1° febbraio 2020.

Art. 4

1. I vettori comunitari che intendono operare il servizio aereo di
linea sulle rotte Elba Marina di Campo - Pisa e viceversa, Elba
Marina di Campo - Firenze e viceversa, Elba Marina di Campo - Milano
Linate e viceversa, in conformità agli oneri di servizio pubblico di
cui al presente decreto, senza corrispettivo finanziario, devono
presentare all'Ente nazionale per l'aviazione civile (E.N.A.C.), per
ogni singola rotta, l'accettazione del servizio, secondo le modalità
indicate nell'allegato tecnico al presente decreto.

Art. 5

1. Ai sensi dell'art. 16, paragrafi 9 e 10 del regolamento (CE)
1008/2008, nel caso in cui non sia pervenuta alcuna accettazione di
cui al precedente art. 4, il diritto di effettuare i servizi aerei di
linea conformemente all'onere di servizio pubblico imposto su
ciascuna delle rotte Elba Marina di Campo - Pisa e viceversa, Elba
Marina di Campo - Firenze e viceversa, Elba Marina di Campo - Milano
Linate e viceversa può essere concesso in esclusiva e con
compensazione finanziaria, per un periodo di tre anni a decorrere dal
1° febbraio 2020, tramite gara pubblica a norma dell'art. 17 del
medesimo regolamento comunitario.
2. La gara di cui al comma 1, il relativo bando e la connessa
documentazione tecnica sono, altresì, conformi alle norme
dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato concessi sotto forma
di compensazione degli obblighi di servizio pubblico alle imprese
incaricate della gestione di servizi d'interesse economico generale.

Art. 6

1. L'E.N.A.C. è incaricato di esperire la gara di cui all'art. 5,
di pubblicare nel proprio sito internet (www.enac.gov.it) il bando di
gara e la presente imposizione, nonchè di fornire informazioni e di
mettere a disposizione a titolo gratuito la documentazione correlata
alla gara e agli oneri di servizio pubblico.

Art. 7

1. Con successivo decreto del direttore della Direzione generale
per gli aeroporti ed il trasporto aereo viene reso esecutivo l'esito
della gara di cui all'art. 5, viene concesso al vettore
aggiudicatario della gara stessa il diritto di esercitare in
esclusiva e con compensazione finanziaria il servizio aereo di linea
sulle rotte Elba Marina di Campo - Pisa e viceversa, Elba Marina di
Campo - Firenze e viceversa, Elba Marina di Campo - Milano Linate e
viceversa, e viene altresì approvata la convenzione tra l'E.N.A.C.
ed il vettore stesso per regolare l'esercizio del servizio concesso.
2. Il decreto di cui al comma 1 è sottoposto agli Organi
competenti per il controllo.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti (www.mit.gov.it).

Roma, 2 agosto 2019

Il Ministro: Toninelli

ALLEGATO TECNICO
Imposizione di oneri di servizio pubblico sulle rotte Elba
Marina di Campo - Pisa e viceversa, Elba Marina di Campo -
Firenze e viceversa, Elba Marina di Campo - Milano Linate e
viceversa.

Parte di provvedimento in formato grafico