3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 22-3-1997
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 16 settembre 1996, n. 26
Riorganizzazione degli enti gestori delle aree protette regionali (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 22-03-1997)

(Pubblicata nel 3 suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 38 del 21 settembre 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità

1. La regione promuove la riorganizzazione degli enti gestori delle
aree protette regionali, conformemente ai principi di efficienza e
partecipazione di cui alla legge 6 dicembre 1991, n. 394 "Legge
quadro sulle aree protette" ed alla legge 8 giugno 1990, n. 142
"Ordinamento delle autonomie locali".
2. I parchi regionali vengono gestiti da enti locali e loro
consorzi, ovvero da enti anche costituiti ai sensi dell'art. 48 dello
statuto regionale, nei quali sia garantita la partecipazione degli
enti locali.
3. Le disposizioni relative ai consorzi dei parchi si applicano
anche ai consorzi delle riserve e dei monumenti naturali, salve
diverse specifiche disposizioni della presente legge.

Art. 2.
Adeguamento degli statuti consortili

1. I consorzi obbligatori per la gestione delle aree protette
regionali adeguano il proprio statuto ai principi della legge n.
142/1990 e degli articoli 23 e 24 della legge n. 394/1991, nonchè
alle disposizioni della presente legge.

Art. 3.
Organi del consorzio di gestione

1. Lo statuto del consorzio deve prevedere i seguenti organi:
a) l'assemblea;
b) il consiglio di amministrazione;
c) il presidente;
d) il collegio dei revisori dei conti.
2. Lo statuto del consorzio determina la durata degli organi
consortili di cui alle lettere b), c) e d) del comma 1, che comunque
non può essere superiore a 4 anni.

Art. 4.
Assemblea consortile

1. L'assemblea è composta da un rappresentante per ciascuno degli
enti consorziati, nella persona del sindaco o del presidente degli
enti stessi, i quali possono farsi rappresentare da un consigliere
comunale o consigliere provinciale o componente di assemblea di
comunità montana.
2. I rappresentanti dei comuni consorziati, in sede di
deliberazione, esprimono un voto pari alla quota di partecipazione,
che deve essere proporzionata alla estensione del territorio incluso
nel parco ed alla contribuzione finanziaria obbligatoria.
3. I criteri e le modalità di attuazione di quanto previsto dal
comma 2 e la rappresentanza degli altri enti consorziati sono
definiti nello statuto consortile.
4. L'assemblea è l'organo di indirizzo e controllo
politico-amministrativo del consorzio; compete in particolare alla
stessa:
a) l'elezione a maggioranza assoluta dei voti del consiglio di
amministrazione;
b) la nomina dei componenti del collegio dei revisori dei conti e
dell'eventuale comitato tecnico-scientifico;
c) l'approvazione del bilancio preventivo e del conto consuntivo;
la contrazione di mutui e gli impegni di spesa pluriennali, nonchè
l'approvazione della pianta organica e di ogni altro atto
fondamentale previsto dallo statuto;
d) la revoca, con maggioranza assoluta dei voti, del consiglio di
amministrazione e del presidente.

Art. 5.
Consiglio di amministrazione

1. Il consiglio di amministrazione del consorzio è composto dal
presidente e da un numero pari di membri compreso tra due e otto,
fissato dallo statuto.
2. Non possono essere eletti membri del consiglio di
amministrazione i membri dell'assemblea.
3. Compete al consiglio di amministrazione l'assunzione dei
principali atti di gestione in applicazione degli indirizzi forniti
dall'assemblea, ed in particolare:
a) la proposta all'assemblea del bilancio di previsione, del conto
consuntivo di ciascun esercizio finanziario e dei piani finanziari;
b) la nomina del direttore e del segretario del consorzio;
c) l'approvazione di atti di gestione di peculiare rilievo,
individuati dallo statuto.

Art. 6.
Presidente del consorzio

1. Al presidente del consorzio competono:
a) la rappresentanza legale dell'ente;
b) la presidenza e la convocazione dell'assemblea e del consiglio
di amministrazione del consorzio;
c) la vigilanza sull'esecuzione delle deliberazioni del consiglio
di amministrazione e dell'assemblea;
d) le autorizzazioni, i nulla osta e i pareri di competenza
consortile;
e) le ulteriori funzioni previste dallo statuto.
2. L'elezione del presidente è disciplinata dallo statuto
consortile.
3. L'indennità del presidente del consorzio è determinata ai
sensi della legge 27 dicembre 1985, n. 816 "Aspettative, permessi e
indennità degli amministratori locali" e successive modificazioni.

Art. 7.
Collegio dei revisori dei conti

1. Il collegio dei revisori dei conti dei consorzi dei parchi
regionali è composto da tre membri di cui almeno uno, quale
presidente, iscritto all'albo ufficiale dei revisori dei conti,
nominati dall'assemblea del consorzio, su designazione
rispettivamente dell'assemblea stessa, della Giunta regionale e del
Ministero del tesoro, purchè prestino servizio in una provincia del
parco.
2. L'organo di revisione contabile dei consorzi delle riserve e dei
monumenti naturali è composto da un unico membro nominato dalla
Giunta regionale, fra gli iscritti all'albo ufficiale dei revisori
dei conti.
3. Al presidente del collegio dei revisori dei conti di cui al
comma 1 e al revisore di cui al comma 2 spettano i compensi previsti
dagli articoli 37 e 38 del D.P.R. 10 ottobre 1994, n. 645
"Regolamento recante la disciplina degli onorari, delle indennità e
dei criteri per il rimborso delle spese per le prestazioni
professionali dei dottori commercialisti".
4. Ai componenti del collegio di cui al comma 1 spetta un gettone
di presenza pari all'importo determinato ai sensi dell'art. 26, comma
3, della L.R. 10 marzo 1995, n. 10 "Revisione dell'ordinamento del
personale regionale".

Art. 8.
Dirigenza - Pianta organica

1. I consorzi dei parchi provvedono alla nomina del direttore,
secondo le disposizioni di cui alla presente legge, entro tre mesi
dall'approvazione dello statuto.
2. Sono compiti del direttore:
a) la direzione del consorzio;
b) l'emanazione delle autorizzazioni, dei nulla osta e dei pareri
di competenza consortile, se delegato dal presidente;
c) gli adempimenti tecnici connessi alla predisposizione dei
bilanci annuali e pluriennali nonchè dei conti consuntivi;
d) la definizione dei progetti di competenza del consorzio;
e) la sottoscrizione dei contratti;
f) la presidenza delle gare d'appalto e delle commissioni di
concorso;
g) le ulteriori funzioni previste dallo statuto.
3. Il direttore del consorzio è assunto con incarico a termine di
durata quadriennale, rinnovabile.
4. In relazione alle dimensioni delle aree protette, l'incarico di
direttore può essere affidato anche a tempo parziale e può essere
cumulato per più aree protette, previa convenzione tra gli enti
gestori.
5. I contenuti del contratto di cui ai commi 3 e 4 sono conformi ai
criteri relativi ai requisiti di professionalità, agli emolumenti e
al cumulo degli incarichi, definiti entro quattro mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge con deliberazione della Giunta
regionale.
6. L'incarico di direttore del consorzio può essere affidato anche
ai dipendenti di ruolo dello stesso, o di altri enti gestori di aree
protette, purchè in possesso dei requisiti di cui al comma 5; per la
durata dell'incarico il dipendente del consorzio viene posto in
regime di aspettativa senza assegni.
7. Le disposizioni dei precedenti commi sono estese a tutti i
parchi, alle riserve naturali gestite da enti locali ed ai monumenti
naturali.
8. Lo statuto dei consorzi delle aree protette può prevedere la
figura del segretario consortile, anche a tempo parziale, con
incarico a termine, a cui compete la gestione amministrativa e
contabile, la redazione dei verbali degli organi deliberanti, il
parere di legittimità e di regolarità contabile; in alternativa, le
funzioni del segretario sono attribuite al direttore.
9. La pianta organica degli enti gestori delle aree protette
regionali deve essere commisurata al rispettivo bilancio e
finalizzata anche al raggiungimento di obiettivi di sviluppo ed
investimento, secondo criteri definiti con deliberazione della Giunta
regionale.
10. Fino alla integrazione della pianta organica, la Giunta
regionale, su richiesta degli enti gestori delle aree protette, può
comandare presso gli stessi proprio personale.

Art. 9.
Controllo degli atti

1. Gli atti dei consorzi delle aree protette sono sottoposti al
controllo secondo quanto previsto dalla legge n. 142/90 e dalla L.R.
29 giugno 1993, n. 20 "Norme in materia di controllo sugli atti degli
enti locali", come modificata dalla L.R. 21 settembre 1995, n. 43
"Modifiche ed integrazioni alla L.R. 29 giugno 1993, n. 20 ''Norme in
materia di controllo sugli atti degli enti locali''".

Art. 10.
Comitato tecnico-scientifico.

1. Per garantire un adeguato supporto specialistico ai programmi
dei parchi, il consiglio di amministrazione degli enti gestori può
prevedere l'istituzione di un comitato tecnico-scientifico, composto
da un numero massimo di 7 componenti.
2. La Giunta regionale con propria deliberazione determina i
criteri qualitativi di individuazione dei membri del comitato,
comprendente esperti anche indicati dalle associazioni
protezionistiche, turistiche, ricreative e sportive presenti nel
territorio del parco.
3. Ai componenti del comitato spetta un gettone di presenza per
ciascuna seduta non superiore agli importi determinati ai sensi
dell'art. 26, comma 3, della L.R. n. 10/1995.

Art. 11.
Comunità montane

1. Le comunità montane che gestiscono parchi regionali modificano
i propri statuti e regolamenti adeguandoli alle disposizioni della
presente legge, ed in particolare:
a) all'assemblea, al consiglio direttivo ed al presidente della
comunità montana sono attribuite rispettivamente le competenze di
cui agli artt. 4, 5, 6;
b) viene assunto un direttore del parco con un incarico e
competenze conformi all'art. 8, commi 1, 2, 3, 4, 5, 6;
c) il segretario della comunità montana svolge le funzioni di cui
all'art. 8, comma 8;
d) è istituita una pianta organica del parco conforme all'art.
8, comma 9;
e) il collegio dei revisori della comunità montana svolge le
funzioni di organo di revisione contabile del parco.

Art. 12.
Norma transitoria

1. I consorzi gestori delle aree protette regionali già istituiti
ai sensi della L.R. 30 novembre 1983, n. 86, "Piano generale delle
aree regionali protette. Norme per l'istituzione e la gestione delle
riserve, di parchi e dei monumenti naturali, nonchè delle aree di
particolare rilevanza naturale e ambientale", in sede di prima
applicazione della presente legge, adeguano lo statuto secondo la
procedura disciplinata dalla presente norma transitoria.
2. A tal fine, il consiglio direttivo o di amministrazione del
consorzio, sentiti gli enti consorziati, predispone, entro e non
oltre quattro mesi dall'entrata in vigore della presente legge, la
proposta modificativa dello statuto.
3. La proposta di cui al comma 2 è trasmessa agli enti
consorziati, che la approvano entro i successivi otto mesi.
4. Decorsi infruttuosamente i termini di cui ai commi 2 e 3, la
Regione avvia la procedura di controllo sostitutivo di cui all'art.
48 della legge n. 142/1990.
5. Qualora la proposta modificativa dello statuto venga respinta
con atto motivato da un numero di enti consorziati non superiori al
25%, si intende efficace anche per gli enti dissenzienti.
6. Ai sensi dell'art. 48 dello statuto regionale, si procede alla
costituzione, con legge specifica, di un ente regionale, incaricato
della gestione del parco, qualora:
a) la proposta modificativa dello statuto consortile di cui al
comma 2 venga respinta per due volte da un numero di enti consorziati
superiore al 25%;
b) il consorzio del parco, mediante deliberazione assunta con la
maggioranza qualificata prevista dallo statuto consortile, chieda
alla regione la costituzione dell'ente.
7. Fino alla costituzione del nuovo ente di cui al comma 6 o
all'entrata in vigore del nuovo statuto consortile, l'area protetta
continua ad essere gestita dall'esistente consorzio, nella pienezza
dei suoi poteri.
8. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del nuovo statuto,
il presidente in carica del consorzio del parco convoca l'assemblea
consortile di cui all'art. 4 per procedere al rinnovo degli organi di
gestione secondo quanto previsto dalla presente legge.
9. Gli statuti dei consorzi dei parchi non ancora costituiti devono
essere riformulati in conformità alle disposizioni della presente
legge. A tal fine, il comitato di cui alla L.R. n. 86/1983, art. 22,
comma 2, svolge le funzioni di cui al comma 2.

Art. 13.
Parchi locali di interesse sovracomunale

1. I consorzi di gestione dei parchi locali di interesse
sovracomunale, di cui all'art. 34 della L.R. n. 86/1983 adeguano,
entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge, il proprio
statuto ai principi di cui all'art. 25 della legge n. 142/1990.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione lombarda.
Milano, 16 settembre 1996
FORMIGONI
(Approvata dal Consiglio regionale nella seduta del 10 luglio 1996
e vistata dal Commissario del Governo con nota del 6 settembre 1996,
prot. n. 22502/3180).