3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 23-1-2016
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 28 agosto 2015, n. 172
Regolamento recante i requisiti delle strutture e dei servizi funebri, cimiteriali e di polizia mortuaria ai sensi dell'articolo 3 della legge regionale 21 ottobre 2011, n. 12 (norme in materia funeraria e di polizia mortuaria). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 23-01-2016)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 36 del 9 settembre 2015)

IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 21 ottobre 2011, n. 12 (Norme in materia
funeraria e di polizia mortuaria);
Visto, in particolare, l'art. 3, comma 4, della legge regionale
12/2011 che prevede l'adozione di un regolamento regionale che
disciplini:
a) i requisiti strutturali dei cimiteri e dei crematori;
b) i requisiti delle strutture destinate al servizio obitoriale;
c) i requisiti strutturali delle case funerarie e delle sale del
commiato;
d) i requisiti dei mezzi di trasporto funebre e delle casse;
e) i requisiti strutturali, gestionali e professionali per
l'esercizio dell'attività funebre;
f) le caratteristiche e le modalità di realizzazione delle
cappelle private e delle tumulazioni privilegiate fuori dai cimiteri;
g) l'elenco delle malattie infettive che richiedono particolari
prescrizioni per la sepoltura o per la cremazione, per la esumazione
ed estumulazione;
Visto l'art. 42 dello Statuto della Regione Autonoma Friuli-Venezia
Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 1476 del 22
luglio 2015;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento recante i requisiti delle strutture e
dei servizi funebri, cimiteriali e di polizia mortuaria ai sensi
dell'art. 3 della legge regionale 21 ottobre 2011, n. 12 (Norme in
materia funeraria e di polizia mortuaria)», nel testo allegato che
costituisce parte integrante e sostanziale del presente
provvedimento.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino Ufficiale della
Regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento recante i requisiti delle strutture e dei servizi
funebri, cimiteriali e di polizia mortuaria ai sensi dell'articolo
3 della legge regionale 21 ottobre 2011, n. 12 (norme in materia
funeraria e di polizia mortuaria).

(Omissis).

Capo I


Oggetto


Art. 1.


Oggetto

1. Il presente regolamento disciplina i requisiti delle strutture
e dei servizi funebri, cimiteriali e di polizia mortuaria in
attuazione dell'art. 3, della legge regionale 21 ottobre 2011, n. 12
(Norme in materia funeraria e di polizia mortuaria).

Capo II


I requisiti strutturali dei cimiteri e dei crematori


Art. 2.


Caratteristiche e modalità di realizzazione dei loculi stagni

1. La tumulazione dei defunti, di cui all'art. 34 della legge
regionale 12/2011, avviene in loculi stagni aventi le caratteristiche
definite dall'art. 76 del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1990, n. 285 (Approvazione del regolamento di Polizia
mortuaria).
2. Le casse per la tumulazione in loculo stagno hanno le
caratteristiche di cui all'art. 9.

Art. 3.


Caratteristiche e modalità
di realizzazione dei loculi aerati

1. I loculi aerati, di cui all'art. 34 della legge regionale
12/2011, prevedono sistemi che garantiscono, un idoneo trattamento
sia dei liquidi che dei gas provenienti dai processi putrefattivi del
cadavere, mediante l'utilizzo di soluzioni tecniche, anche
costruttive, atte a favorire i processi di mineralizzazione.
2. I loculi aerati sono realizzati in aree appositamente
destinate dal piano cimiteriale, in manufatti di nuova costruzione o
mediante ristrutturazione di quelli esistenti.
3. Le caratteristiche costruttive sono quelle previste dall'art.
76 del decreto del Presidente della Repubblica 285/1990, ad eccezione
delle soluzioni tecniche per la raccolta dei liquidi e per la
fuoriuscita dei gas disciplinate dai commi da 4 a 10.
4. La neutralizzazione degli effetti dei gas di putrefazione
avviene mediante un sistema di aerazione per singolo loculo o
mediante l'utilizzo di canalizzazioni per gruppi di loculi. In
entrambi i casi sono adottati i sistemi di depurazione di cui ai
commi da 5 a 9.
5. Il sistema di depurazione ha lo scopo di trattare i gas
derivanti dalla decomposizione cadaverica mediante l'impiego di
filtro assorbente con particolari caratteristiche fisico-chimiche o
di un filtro biologico oppure di soluzioni miste. La capacità di
depurazione del filtro garantisce che non vi sia percezione olfattiva
in atmosfera di gas provenienti dalla putrefazione, protratta per
tutto il periodo di funzionamento del sistema depurativo. I parametri
di efficacia, per il periodo di funzionamento del sistema, rispetto
ai principali composti volatili rinvenibili nei gas di putrefazione
sono i seguenti:
a) 95% +/- 5% per ammoniaca (NH3 ) e acetone (CH3 COCH3 );
b) 99% +/- 1% per l'etilmercaptano (CH3 CH2 SH).
6. I filtri riportano impresso il marchio del fabbricante, in
posizione visibile, e la sigla identificativa delle caratteristiche
possedute ai fini di controllo.
7. La neutralizzazione dei liquidi cadaverici è svolta
all'interno del loculo, o all'esterno, con la canalizzazione del
percolato in apposito luogo confinato.
8. In caso di neutralizzazione interna dei liquidi cadaverici,
sotto il feretro sono garantite condizioni di raccolta durature nel
tempo di eventuali percolazioni di liquidi, attraverso soluzioni
fisse o mobili, capaci di trattenere almeno cinquanta litri di
liquidi, e l'uso di quantità adeguate di materiale assorbente, a
base batterico-enzimatica, biodegradante.
9. In caso di neutralizzazione esterna dei liquidi cadaverici,
sono garantite condizioni durature di raccolta di eventuale
percolazione di liquidi, attraverso soluzioni capaci di canalizzare
il percolato in apposito luogo confinato ed opportunamente
dimensionato, garantendo l'impermeabilizzazione del sistema per
evitare la contaminazione della falda.
10. Il loculo è realizzato con materiali o soluzioni
tecnologiche che impediscano la fuoriuscita dei gas di putrefazione
dalle pareti, se non attraverso le apposite canalizzazioni per la
raccolta dei liquidi e per la fuoriuscita dei gas.
Le casse per la tumulazione in loculo aerato hanno le
caratteristiche di cui all'art. 9.
12. È vietata la tumulazione aerata di feretri dotati di cassa
di metallo.
13. È vietata la tumulazione aerata di feretri di defunti la cui
morte è dovuta ad una delle malattie infettive - diffusive previste
dal successivo art. 14 del presente regolamento.
14. Le estumulazioni ordinarie dai loculi aerati si eseguono allo
scadere della concessione e comunque non prima di dieci anni dalla
tumulazione ai sensi dell'art. 34 della legge regionale 12/2011.

Art. 4.


I requisiti strutturali dei crematori

1. Nella realizzazione dei crematori sono predisposte sale
attigue agli stessi per consentire il rispetto dei riti di
commemorazione del defunto e un dignitoso commiato.
2. Si applicano le previsioni delle «Linee guida in materia di
requisiti igienico-sanitari dei luoghi di lavoro destinati alle
attività di produzione di beni e dei servizi di cui alla direttiva
123/2006 CE», approvate con deliberazione della Giunta regionale 16
novembre 2013, n. 2117.
3. Le sale destinate all'esposizione e al deposito dei feretri,
la sala dell'impianto, i corridoi e comunque tutte le aree di
deposito/magazzino, in considerazione della contiguità delle stesse
e dei percorsi necessari allo svolgimento delle attività, sono
dotate di idonea illuminazione e ventilazione, di pavimenti lavabili
e disinfettabili, di pareti lavabili e disinfettabili fino a m 2 di
altezza e di acqua corrente in lavabi con comando di erogazione non
manuale. Il pavimento è disposto in modo da garantire il facile
scolo delle acque di lavaggio, di cui è assicurato il facile ed
innocuo smaltimento.
4. Le casse per la cremazione hanno le caratteristiche di cui
all'art. 9.
5. È vietata la cremazione dei feretri dotati di cassa in
metallo, quale intervento primario per il contenimento delle
emissioni in atmosfera e per la riduzione dell'impatto ambientale dei
processi di combustione.
6. Per quanto concerne la cremazione di feretri, trascorsi almeno
vent'anni dalla tumulazione, a seguito di estumulazione per rotazione
cimiteriale, è consentita, presso gli impianti crematori, la
traslazione dei resti mortali, con trasferimento da cassa in
legno/zinco a cassa idonea alla cremazione di cui all'art. 9.
7. Analogamente è consentita, presso gli impianti crematori,
anche la traslazione del cadavere da cassa in legno/zinco a cassa
idonea alla cremazione anche in caso di estumulazione straordinaria,
effettuata su richiesta degli aventi diritto.
8. La traslazione avviene in una sala avente le caratteristiche
previste dall'art. 66 del decreto del Presidente della Repubblica
285/1990.

Capo III


I requisiti delle strutture destinate al servizio obitoriale


Art. 5.


Requisiti delle strutture destinate al servizio obitoriale

1. Le strutture destinate al servizio obitoriale, di cui all'art.
15 della legge regionale 12/2011, rispondono ai requisiti minimi
previsti dai capi III, XI e XII del decreto del Presidente della
Repubblica 285/90. Sono istituite nell'ambito del cimitero del Comune
stesso o in convenzione con altro Comune, presso gli ospedali o
presso altri istituti sanitari.
2. Nel locale destinato a fungere da deposito di osservazione è
assicurata una temperatura tra 16°C e 18°C durante l'intero periodo
di osservazione, ottenibile anche con sistemi amovibili di
riscaldamento/condizionamento.
3. Nel locale destinato a fungere da deposito di osservazione è
predisposto un servizio di sorveglianza e/o un sistema di rilevazione
e segnalazione a distanza, fisso o amovibile, per la sorveglianza del
cadavere, anche ai fini del rilevamento di eventuali manifestazioni
di vita durante l'intero periodo di osservazione.

Capo IV


I Requisiti strutturali delle case funerarie e delle sale del
commiato


Art. 6.


Requisiti strutturali delle case funerarie

1. La casa funeraria, di cui all'art. 16 della legge regionale
12/2011, è la struttura gestita da soggetti esercitanti l'attività
funebre che provvede, a richiesta dei familiari o di altri aventi
titolo, allo svolgimento delle funzioni di osservazione del cadavere,
trattamento conservativo, trattamenti di tanatoprassi e
tanatocosmesi, custodia ed esposizione del cadavere e attività
proprie della sala del commiato.
2. Il regolamento comunale di polizia mortuaria stabilisce,
l'ubicazione, le condizioni di esercizio e di utilizzo delle
strutture obitoriali, delle sale del commiato e delle case funerarie,
in relazione alla situazione locale, fermo restando il rispetto della
distanza minima di metri cinquanta dalle strutture sanitarie
pubbliche e private, dai cimiteri e dai crematori.
3. L'edificio ha destinazione d'uso esclusivo e risponde ai
seguenti requisiti minimi generali:
a) locali, ubicati al piano terra, distinti e separati per le
seguenti attivita':
1) accoglimento e osservazione della salma durante il periodo
di osservazione (deposito di osservazione);
2) esecuzione dei trattamenti consentiti, preparazione del
cadavere;
3) esposizione, eventualmente anche durante il periodo di
osservazione, della salma e custodia del cadavere prima della
chiusura della cassa (camera ardente);
4) celle frigorifere, almeno due di tipo monoposto o una
stanza frigorifera;
5) celebrazione del commiato (sala del commiato);
b) ulteriori locali richiesti:
1) locali ed uffici destinati all'attività amministrativa;
2) servizi igienici per il personale;
3) spogliatoi per il personale, attrezzati di armadietti
individuali a doppio scomparto;
4) servizi igienici per i dolenti accessibili e attrezzati
anche per le persone con disabilità;
c) assenza di barriere architettoniche nel rispetto della
normativa vigente;
d) illuminazione e aerazione naturali dirette in ragione di 1/8
della superficie in pianta dei singoli locali, uniformemente
distribuita ovvero adeguato impianto di condizionamento con
ventilazione artificiale in grado di assicurare almeno 6 ricambi/ora
con aria esterna;
e) altezza libera interna non inferiore a m 3,00 fatte salve
diverse previsioni stabilite dai regolamenti edilizi locali in
relazione a situazioni geografiche particolari;
f) impianto di illuminazione di emergenza;
g) locale/spazio per il deposito del materiale d'uso,
attrezzature e strumenti;
h) locale/spazio, non accessibile al pubblico, per il deposito
del materiale sporco e dei rifiuti speciali.
4. Sono requisiti minimi specifici per tutti i locali destinati
alla sosta delle salme/cadaveri:
a) il deposito di osservazione ha una superficie minima in
pianta non inferiore a mq 20, con lato minimo non inferiore a m 4;
b) il locale per l'esecuzione dei trattamenti e preparazione ha
una superficie minima in pianta tale da consentire un'agevole
movimentazione del feretro;
c) per i locali destinati solo ad esposizione della singola
salma, anche durante il periodo di osservazione, ovvero destinati a
custodia del singolo cadavere prima della chiusura della cassa
(camere ardenti), si prevede una superficie minima in pianta tale da
consentire una agevole movimentazione del feretro;
d) pavimenti, pareti fino all'altezza di almeno m 2 dal
pavimento e superfici di lavoro, lavabili, disinfettabili e privi di
connessioni ad angolo;
e) condizionamento ambientale idoneo a garantire:
1) temperatura interna invernale ed estiva non superiore a 18
°C;
2) umidità relativa 60% (± 5%);
3) ricambio d'aria pari a 15 ricambi/ora con aria esterna.
5. Costituiscono ulteriori requisiti per il solo locale destinato
ai trattamenti e preparazione del cadavere:
a) lavello in acciaio inox dotato di rubinetteria a comando non
manuale e dispensatore di sapone liquido o detergente antisettico;
b) tavolo per gli eventuali trattamenti consentiti in acciaio
inox o pietra naturale ben levigata od altro idoneo materiale
perfettamente lavabile e disinfettabile, provvisto di canalizzazione
per il rapido e sicuro allontanamento e smaltimento dei liquidi e
acque di lavaggio;
c) sistema di aspirazione dei gas.
6. I locali destinati all'accoglimento e osservazione del
cadavere sono accessibili da parte del pubblico con percorsi
indipendenti da quelli utilizzati dal personale addetto alle
attività funerarie e dotati di apparecchiature di rilevazione e
segnalazione a distanza per la sorveglianza del cadavere anche ai
fini del rilevamento di eventuali manifestazioni di vita.
7. La sala destinata alla celebrazione dei riti di commemorazione
risponde ai requisiti specifici previsti per la "sala del commiato"
di cui all'art. 7.
8. Il gestore predispone formalmente e regolamenta le procedure
di corretta gestione delle attività svolte dal personale all'interno
della casa funeraria con documenti a firma del responsabile legale
della struttura.
9. Il gestore redige la carta dei servizi e la mette a
disposizione degli utenti.

Art. 7.


Requisiti strutturali della sala del commiato

1. La sala del commiato, di cui all'art. 17 della legge regionale
12/2011, è la struttura destinata, a richiesta dei familiari o altri
aventi titolo, a ricevere e tenere in custodia per brevi periodi
nonchè esporre il feretro per la celebrazione di riti di
commemorazione e di dignitoso commiato.
2. Il regolamento comunale di polizia mortuaria stabilisce
l'ubicazione, le condizioni di esercizio e di utilizzo delle
strutture obitoriali e delle sale del commiato in relazione alla
situazione locale, ferma restante la distanza non inferiore a metri
cinquanta dalle strutture sanitarie pubbliche e private, quando non
ubicato all'interno della struttura sanitaria o socio assistenziale.
3. La struttura ha destinazione d'uso esclusivo e risponde ai
seguenti requisiti, documentabili anche attraverso tavole grafiche di
progetto:
a) locali ubicati al piano terra e direttamente comunicanti con
l'esterno;
b) assenza di barriere architettoniche nel rispetto della
normativa vigente in materia;
c) illuminazione e aerazione naturali dirette in ragione di 1/8
della superficie in pianta dei singoli locali, uniformemente
distribuita;
d) altezza libera interna non inferiore a m 3,00 fatte salve
diverse previsioni stabilite dai regolamenti edilizi locali in
relazione a situazioni geografiche particolari;
e) superficie minima in pianta dei singoli locali di
commemorazione non inferiore a mq 70 con lato minimo non inferiore a
m 7;
f) impianto di condizionamento idoneo ad assicurare condizioni
microclimatiche confortevoli;
g) servizi igienici per il pubblico accessibili e attrezzati
anche per le persone con disabilità;
h) dotazione di arredi adeguati all'accoglimento del feretro
(cassa chiusa) e dei partecipanti.
4. Non costituisce sala del commiato il locale destinato alla
sosta temporanea del feretro per il tributo di speciali onoranze.

Capo V


I requisiti dei mezzi di trasporto funebre e delle casse


Art. 8.


Requisiti dei mezzi di trasporto funebre

1. I mezzi di trasporto funebre, di cui all'art. 24 della legge
regionale 12/2011, sono dotati di un comparto destinato al
posizionamento del feretro, nettamente separato dal posto di guida,
rivestito internamente di lamiera metallica o di altro materiale
impermeabile, facilmente lavabile e disinfettabile.
2. Tali mezzi di trasporto sono inoltre attrezzati con idonei
sistemi che impediscono lo spostamento del feretro durante il
trasporto.
3. Detti mezzi di trasporto sono posti in servizio solo dopo
esser stati riconosciuti idonei dal Dipartimento di Prevenzione
dell'Azienda per l'Assistenza Sanitaria competente per territorio,
che ne controlla almeno una volta all'anno lo stato di manutenzione.
4. Un apposito registro, dal quale risulti la dichiarazione di
idoneità, è conservato sul carro in ogni suo trasferimento, per
essere, a richiesta, esibito agli organi di vigilanza.

Art. 9.


Requisiti delle casse

1. I requisiti per la costruzione delle casse lignee ad uso
funerario, di cui all'art. 19 della legge regionale 12/2011, sono
quelli stabiliti con le norme tecniche UNI 11520 e 11519. In
particolare:
a) per l'inumazione le casse lignee rispondono alle particolari
disposizioni di cui al punto 7.2 della norma UNI 11520;
b) per l'uso crematorio le casse lignee rispondono alle
particolari disposizioni di cui ai punti 7.3 ed appendice A.3 della
norma UNI 11520; valgono le previsioni della nota 2 del punto 7.3 per
la realizzazione di cofani con spessore inferiore e minore impatto
ambientale;
c) per la tumulazione in loculo stagno le casse lignee
rispondono alle particolari disposizioni di cui al punto 7.1 della
norma UNI 11520;
d) per la tumulazione aerata, le casse lignee, rispondono alle
particolari disposizioni di cui al punto 7.2 della norma UNI 11520;
e) per ogni altra caratteristica relativa ai contenitori
interni, involucri, dispositivi ed accessori si rinvia a quanto
stabilito dalla normativa nazionale ed alle conseguenti
autorizzazioni ministeriali, raccomandando il rispetto delle norme
UNI EN 13432 o 14995 in materia di biodegradabilità e
compostabilità;
2. L'utilizzo di casse in materiale sintetico biodegradabile,
comunque previamente autorizzate dal Ministero della Salute, è
soggetto al rispetto delle norme tecniche UNI EN 14995.

Capo VI


I requisiti strutturali, gestionali e professionali
per l'esercizio dell'attività funebre


Art. 10.


I requisiti strutturali, gestionali e professionali per l'esercizio
dell'attività funebre

1. Al fine dell'esercizio dell'attività funebre, di cui all'art.
6 della legge regionale 12/2011, le imprese esercenti l'attività
funebre sono in possesso dei seguenti requisiti:
a) un responsabile della conduzione dell'attività funebre,
specificamente individuato, anche coincidente col legale
rappresentante dell'impresa.
b) disponibilità di una sede, regolarmente aperta al pubblico,
idonea al conferimento degli incarichi e al disbrigo delle pratiche
relative al decesso, alla vendita di casse mortuarie e di altri
articoli funebri e ad ogni altra attività inerente al funerale;
c) carta dei servizi e delle prestazioni con relativo prezzario
esposta al pubblico in ogni sede commerciale dell'impresa;
d) disponibilità continuativa di almeno un mezzo funebre;
e) disponibilità continuativa di un'autorimessa attrezzata per
la disinfezione e il ricovero di tutti i carri funebri gestiti;
f) personale in possesso di adeguate conoscenze
teorico-pratiche attinenti le specifiche mansioni svolte, formato ai
sensi dell'art. 37 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81
(Attuazione dell'articolo i della legge 3 agosto 2007, n. 123, in
materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di
lavoro).

Capo VII

Le caratteristiche e le modalità di realizzazione delle cappelle
private e delle tumulazioni privilegiate fuori dai cimiteri

Art. 11.


Caratteristiche e modalità di realizzazione delle cappelle private
fuori dai cimiteri

1. Le cappelle private fuori dal cimitero, di cui all'art. 39
della legge regionale 12/2011, sono disciplinate dagli articoli 102,
103 e 104 del decreto del Presidente della Repubblica 285/1990.

Art. 12.


Caratteristiche e modalità di realizzazione delle tumulazioni
privilegiate fuori dai cimiteri


Capo VIII


Elenco delle malattie infettive che richiedono particolari
prescrizioni per la sepoltura o per la cremazione, per la esumazione
ed estumulazione


Art. 13.


Elenco delle malattie infettive che richiedono particolari
prescrizioni
per la sepoltura o per la cremazione, per la esumazione ed
estumulazione

1. Le malattie infettive (infettivo-diffusive) che richiedono
particolari prescrizioni per la sepoltura o per la cremazione sono
quelle individuate negli elenchi del Ministero della Salute.

Capo IX


Disposizioni transitorie finali


Art. 14.


Norme finali e transitorie

1. Le strutture e le attività già esistenti o per le quali
siano già state rilasciate le autorizzazioni previste si adeguano ai
requisiti di cui agli articoli 3, 4, 5, 6, 7 e io entro un anno
dall'entrata in vigore del regolamento, per le sole modifiche che non
comportino interventi edilizi di carattere straordinario.
2. Al fine di consentire l'utilizzo di giacenze di magazzino è
prorogato per un periodo massimo di un anno dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento, l'utilizzo di casse conformi al solo
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica
285/1990.
3. Ai sensi dell'art. 53, comma 5, della legge regionale n.
12/2011, per tutto quanto non espressamente previsto o non
diversamente disposto dal presente regolamento si fa rinvio alla
normativa statale vigente.

Art. 15.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione.

Visto, il Presidente: Serracchiani