Serie Generale n. 232 del 28-9-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 30 luglio 2021
Modifica del decreto 19 giugno 2019 concernente il calendario con aree geografiche per il rilascio della banda 700 MHz. (21A05618) (GU Serie Generale n.232 del 28-09-2021)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020» ed in particolare l'art. 1,
comma 1032, come modificata dalla legge 31 dicembre 2018, n. 145,
recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021», di cui in
particolare l'art. 1, comma 1106;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, recante «Disposizioni
urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in applicazione
dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre 2007, n. 244»,
convertito nella legge n. 121 del 14 luglio 2008;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 19
giugno 2019, n. 93, modificato dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 12 dicembre 2019, n. 178, concernente
l'organizzazione del Ministero dello sviluppo economico;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo»;
Visto il codice delle comunicazioni elettroniche emanato con
decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259 e successive modifiche ed
integrazioni;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante «Testo
unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici», e successive
modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44, con particolare
riferimento all'art. 3-quinquies, comma 3 e 5, e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 5
ottobre 2018, recante Piano nazionale di ripartizione delle frequenze
tra 0 e 3000GHz;
Vista la delibera dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni n. 353/11/CONS del 22 giugno 2011, con la quale è
stato approvato il nuovo regolamento relativo alla radiodiffusione
terrestre in tecnica digitale;
Visti gli atti finali della Conferenza mondiale delle
radiocomunicazioni adottati nel 2012 a Ginevra, sottoscritti
dall'Italia;
Visti gli atti finali della Conferenza mondiale delle
radiocomunicazioni adottati nel 2015 a Ginevra, sottoscritti
dall'Italia;
Vista la decisione UE 2017/899 del Parlamento europeo e del
Consiglio sull'uso della banda di frequenza 470-790 MHz nell'Unione,
del 17 maggio 2017, la quale prevede il termine del 2020 per la
liberazione della banda 700MHz con la flessibilità di due anni per
gli Stati membri che adducano giustificate ragioni, come in Italia in
cui, tenendo conto della necessità e complessità di assicurare la
migrazione tecnica di un'ampia parte della popolazione verso standard
di trasmissione avanzati, è stato indicato nella legge 27 dicembre
2017, n. 205 il termine finale del 30 giugno 2022, nonchè la
conclusione del coordinamento internazionale delle frequenze tra
paesi confinanti dell'Unione europea entro il 31 dicembre 2017 e la
predisposizione di un piano nazionale con la tempistica di
liberazione (road map) entro il 30 giugno 2018;
Visti gli accordi internazionali sottoscritti dal Ministero dello
sviluppo economico e dalle autorità degli Stati confinanti in
attuazione della decisione (UE) 2017/899, del 17 maggio 2017;
Vista la delibera dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni n. 39/19/CONS del 7 febbraio 2019, che approva il nuovo
Piano nazionale di assegnazione delle frequenze (PNAF);
Vista la delibera dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni n. 129/19/CONS del 18 aprile 2019, recante «Definizione
dei criteri per la conversione dei diritti d'uso delle frequenze in
ambito nazionale per il servizio digitale terrestre in diritti d'uso
di capacità trasmissiva e per l'assegnazione in ambito nazionale dei
diritti d'uso delle frequenze pianificate dal PNAF, ai sensi
dell'art. 1, comma 1031, della legge 27 dicembre 2017, n. 205»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 19 giugno
2019, come modificato dal decreto del Ministro dello sviluppo
economico 15 dicembre 2020, concernente il calendario per il rilascio
delle frequenze da parte di tutti gli operatori di rete titolari di
relativi diritti d'uso in ambito nazionale e locale ai fini
dell'attuazione degli obiettivi della decisione (UE) 2017/899, del 17
maggio 2017;
Considerato che l'art. 6 del decreto del Ministro dello sviluppo
economico 19 giugno 2019 sopra citato prevede la dismissione della
codifica DVBT/MPEG-2 in favore almeno della codifica MPEG-4 su
standard DVBT a partire dal primo giorno di avvio delle attività nel
periodo settembre 2021 - dicembre 2021 anche sulla base di studi
Auditel/FUB commissionati dal Ministero realizzati con dati
disponibili alla data di emanazione del decreto ministeriale
suddetto;
Considerato che la diffusione degli apparecchi di ricezione
televisiva ha avuto un andamento su cui ha inciso non favorevolmente
la situazione creata a seguito dell'epidemia del covid19 e che le
misure economiche aggiuntive per il ricambio dei televisori obsoleti
introdotte dalla legge 30 dicembre 2020, n. 178 potranno avere
effetto a decorrere dal mese di agosto 2021;
Considerato inoltre, che alcune associazioni di categoria degli
operatori del settore televisivo maggiormente rappresentative hanno
espresso timori in relazione al livello di diffusione dei televisori
dotati delle codifiche e standard più innovativi, per l'andamento
stabile della vendita degli apparecchi riceventi fino al mese di
giugno 2021, anche a causa dell'emergenza sanitaria e per il
sottoutilizzo del relativo contributo statale;
Ritenuto che a fronte della situazione evidenziata, sia
nell'interesse generale garantire la ricezione da parte degli utenti,
la continuità di impresa degli operatori del settore e agevolare
contestualmente la migrazione tecnica di un'ampia parte della
popolazione verso standard di trasmissione avanzati;
Considerato altresì il parere del 16 giugno 2021 del Radio
Spectrum Policy Group in merito alle interferenze televisive
lamentate dalla Croazia e che, essendo state calendarizzate le
operazioni dell'area adriatica nell'area 4 nel periodo aprile -
giugno 2022, sarebbe opportuno anticipare per quanto tecnicamente
possibile il rilascio delle frequenze interferenti, dando attuazione
al quadro radioelettrico disposto dal nuovo PNAF;
Ritenuto quindi opportuno valutare la fattibilità tecnica di
soluzioni alternative alle tempistiche per le operazioni tecniche di
rilascio e attivazione delle frequenze nonchè per la dismissione
della codifica DVBT/MPEG2, indicate nel periodo transitorio settembre
2021 - giugno 2022 nel decreto del Ministro dello sviluppo economico
19 giugno 2019 sopra citato;
Effettuata l'audizione, in modalità di videoconferenza in data 27
luglio 2021, con i rappresentanti delle categorie interessate ai
contenuti del decreto del Ministro dello sviluppo economico 19 giugno
2019 sopra citato, condividendo un documento avente ad oggetto i
seguenti punti: 1. Premessa, 2. Elementi tecnici rilevanti, relativi
agli aspetti interferenziali, alla fattibilità tecnica, alla
tempistica della transizione e alle aree geografiche, 3. Codifiche e
standard innovativi;
Considerato che alla suddetta audizione sono intervenuti i seguenti
soggetti: Autorità per le garanzie delle comunicazioni, Aeranti
Corallo, Alpi, Aires, Andec, Anitec-Assinform, ASSTEL, Borghini e
Stocchetti, Cairo Network, Canale Italia, CNR TV, Confindustria Radio
Televisioni, Confindustria Radio Televisioni Locali, Corecom Emilia
Romagna, DAB Italia, Eurodab Italia, EITowers, Europa way, Mediaset,
Persidera, Prima Tv, Rai - Radiotelevisione italiana, Rai way, REA,
Rete Capri, Sky Italia, TVSAT, TV Insieme, 3lettronica Industriale,
Fondazione Ugo Bordoni, Invitalia;
Avuto riguardo delle osservazioni e proposte emerse dalla audizione
dei soggetti partecipanti e ritenuto in merito di rappresentare le
seguenti valutazioni di sintesi;
Preliminarmente, si rappresenta che il decreto del Ministro dello
sviluppo economico del 19 giugno 2019 ha definito il calendario
nazionale che individua le scadenze della tabella di marcia ai fini
dell'attuazione degli obiettivi della decisione (UE) 2017/899, ai
sensi dell'art. 1, comma 1032, della legge 27 dicembre 2017, n. 205,
come modificato dall'art. 1, comma 1106, della legge 30 dicembre
2018, n. 145. secondo i criteri normativamenti previsti:
«a) individuazione delle aree geografiche in cui suddividere il
territorio nazionale per il rilascio delle frequenze anche al fine di
evitare o ridurre problemi interferenziali verso i Paesi
radio-elettricamente confinanti che utilizzino la banda 700 MHz per
il servizio mobile con scadenze anticipate rispetto all'Italia;
b) rilascio, alla scadenza di cui alla lettera f), da parte degli
operatori di rete titolari dei diritti d'uso in ambito locale di
tutte le frequenze utilizzate alla data di entrata in vigore della
presente legge e contestuale attivazione delle frequenze destinate
dal PNAF alle trasmissioni in ambito locale;
c) rilascio, alla scadenza di cui alla lettera f), da parte del
concessionario del servizio pubblico radiofonico, televisivo e
multimediale, delle frequenze utilizzate alla data di entrata in
vigore della presente disposizione dal multiplex del servizio
pubblico contenente l'informazione regionale e contestuale
attivazione delle frequenze destinate dal PNAF per la realizzazione
del nuovo multiplex con decomponibilità per macroaree;
d) rilascio, alla scadenza di cui alla lettera f), da parte degli
operatori nazionali, delle frequenze che ricadono nella banda 702-734
MHz corrispondenti ai canali dal 50 al 53 e contestuale attivazione
di frequenze disponibili che devono essere individuate tenendo conto
della necessità di ridurre i disagi per gli utenti ed assicurare la
continuità d'impresa nonchè rilascio, alla scadenza di cui alla
lettera f), da parte degli operatori di rete titolari dei diritti
d'uso in ambito locale delle frequenze corrispondenti ai canali CH 51
e 53 per successive aree geografiche come individuate alla lettera
a), comunque nel periodo transitorio dal 1° gennaio 2020 al 31
dicembre 2021;
e) rilascio delle restanti frequenze e attivazione delle
frequenze previste dal PNAF e oggetto dei rimanenti diritti d'uso
nazionali;
f) individuazione delle scadenze, comunque nel periodo
transitorio dal 1° gennaio 2020 al 31 dicembre 2021, della sequenza
di rilasci e contestuali attivazioni di frequenze secondo i criteri e
per gli operatori nazionali titolari dei diritti d'uso dei canali CH
50 e 52 di cui alla lettera d), da realizzare per successive aree
geografiche come individuate alla lettera a), della sequenza di
rilasci di frequenze secondo i criteri e per gli operatori in ambito
locale titolari dei diritti d'uso dei canali CH 51 e 53 di cui alla
lettera d), da realizzare per successive aree geografiche come
individuate alla lettera a), comunque nel periodo transitorio dal 1°
gennaio 2020 al 31 dicembre 2021, nonchè delle scadenze per il
rilascio delle restanti frequenze e attivazione delle frequenze
previste dal PNAF e oggetto dei rimanenti diritti d'uso di cui alle
lettere b), c) ed e)».
In particolare il decreto del Ministro dello sviluppo economico del
19 giugno 2019 sopra citato ha indicato 4 aree geografiche, con al
loro interno 4 aree ristrette per il rilascio dei ch 50 - 53, nonchè
le corrispondenti fasi temporali per le operazioni tecniche nel
periodo transitorio individuato dal 1° gennaio 2020 al 30 giugno
2022. Il decreto ha altresì disposto la tempistica e le modalità
della dismissione della codifica DVBT/MPEG2 in favore almeno della
codifica MPEG-4 su standard DVBT a partire dal mese di settembre 2021
e l'attivazione dello standard DVBT-2 a livello nazionale, nel
periodo tra il 21 giugno 2022 e il 30 giugno 2022. Il suddetto
provvedimento ha altresì individuato la facoltà per gli operatori
di rete titolari di diritto d'uso in ambito locale di effettuare il
rilascio della frequenza oggetto del relativo diritto d'uso, entro il
mese di maggio 2020, in anticipo rispetto alle scadenze disposte dal
decreto in esame.
Successivamente con decreto del Ministro dello sviluppo economico
del 15 dicembre 2020 è stata prevista la possibilità di un
ulteriore periodo per il rilascio volontario delle frequenze in
ambito locale entro il mese di marzo 2021.
La tempistica della dismissione della codifica DVBT/MPEG-2 è stata
disposta anche sulla base di studi Auditel/FUB commissionati dal
Ministero e realizzati con dati disponibili alla data di emanazione
del decreto ministeriale suddetto. La diffusione degli apparecchi di
ricezione televisiva ha avuto però un andamento su cui ha inciso non
favorevolmente la situazione creata a seguito dell'epidemia del
Covid19 ed inoltre è necessario considerare che le misure economiche
aggiuntive per il ricambio dei televisori obsoleti introdotte dalla
legge 30 dicembre 2020, n. 178 potranno avere effetto a decorrere dal
mese di agosto 2021. Pertanto è opportuno effettuare una valutazione
dell'andamento della diffusione degli apparecchi televisivi che tenga
conto della nuova tempistica delle azioni a supporto delle vendite
dei citati ricevitori televisivi.
Inoltre il Radio Spectrum Policy Group ha espresso il 16 giugno
2021 un parere in merito alle interferenze televisive lamentate dalla
Croazia ed essendo state calendarizzate le operazioni dell'area
adriatica nell'area 4 nel periodo aprile - giugno 2022, sarebbe
opportuno anticipare per quanto tecnicamente possibile il rilascio
delle frequenze interferenti, dando attuazione al quadro
radioelettrico disposto dal nuovo PNAF.
Si è ritenuto quindi opportuno valutare la fattibilità tecnica di
soluzioni alternative alle tempistiche per le operazioni tecniche di
rilascio e attivazione delle frequenze nonchè per la dismissione
della codifica DVBT/MPEG2, indicate nel periodo transitorio settembre
2021 - giugno 2022 nel decreto del Ministro dello sviluppo economico
19 giugno 2019 sopra citato;
Alla luce del mutato quadro di riferimento, il Ministero dello
sviluppo economico ha inteso procedere, previa audizione dei soggetti
interessati il 27 luglio 2021, all'aggiornamento del decreto 19
giugno 2019, concernente il calendario nazionale che individua le
scadenze della tabella di marcia ai fini dell'attuazione degli
obiettivi della decisione (UE) 2017/899, ai sensi dell'art. 1, comma
1032, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, come modificato dall'art.
1, comma 1106, della legge 30 dicembre 2018, n. 145.
L'aggiornamento del calendario di rilascio deve avvenire nel
rispetto di quanto prescritto dalla legge 27 dicembre 2017, n. 205,
come modificata dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145, e dal PNAF
dell'AGCom, tenendo conto degli aspetti tecnici correlati. Pertanto,
si ritiene che il calendario debba individuare le aree geografiche in
cui suddividere il territorio nazionale per il rilascio delle
frequenze anche al fine di evitare o ridurre problemi interferenziali
verso i Paesi radio-elettricamente confinanti che utilizzino la banda
700MHz per il servizio mobile con scadenze anticipate rispetto
all'Italia, nell'osservanza degli accordi internazionali sottoscritti
in attuazione della decisione n. 899/2017; indicare le date di
rilascio nel periodo 1° gennaio 2020 - 31 dicembre 2021 dei canali CH
50, 51, 52, 53 nelle aree identificate quali aree interferenti dagli
accordi stessi; indicare le date di rilascio del multiplex contenente
l'informazione regionale da parte del concessionario del servizio
pubblico, degli operatori di rete in ambito locale e degli operatori
di rete in ambito nazionale; indicare le date di attivazione delle
frequenze di cui al PNAF dell'AGCom; prevedere la conclusione di
tutte le operazioni di refarming entro il 30 giugno 2022.
Nel rispetto dei criteri indicati, la modifica del calendario di
rilascio delle frequenze disposto dal decreto del Ministro dello
sviluppo economico del 19 giugno 2019 per le ragioni esposte,
presuppone una riduzione delle tempistiche necessarie per il
refarming delle frequenze, con una successione temporale delle
operazioni nelle aree tecniche tali da ridurre i problemi
interferenziali verso l'estero nonchè le possibili interferenze
interne.
Pertanto la calendarizzazione proposta prevede lo svolgimento delle
operazioni tecniche nella regione Sardegna negli ultimi due mesi del
2021 in quanto il refarming può avvenire senza impatti
interferenziali nocivi all'interno del territorio nazionale per la
posizione geografica dell'area, e le operazioni sono tecnicamente
sostenibili considerando le modifiche frequenziali da attuare dagli
operatori di rete e lo stato di predisposizione delle stesse, alla
luce della calendarizzazione originaria dal mese di gennaio 2022. La
nuova tempistica proposta non ha sollevato obiezioni, ma è stata
rappresentata l'opportunità di effettuare una comunicazione efficace
per la transizione nella regione.
Le successive operazioni di refarming sono previste di seguito, a
partire da gennaio 2022 nelle regioni del Nord Italia (area 2 e area
3) proseguendo poi senza soluzione di continuità, dal mese di marzo
2022, con le regioni dell'area 4, al fine di anticipare il rilascio
delle frequenze causa delle lamentate interferenze estere, terminando
poi con le restanti regioni dell'area tirrenica (area 1) entro il
termine del 30 giugno 2022, termine non superabile per rispettare i
vincoli normativi dell'Unione europea (decisione (UE) 2017/899) e
nazionali (legge 27 dicembre 2017, n. 205, come modificata dalla
legge 30 dicembre 2018, n. 145).
La modifica del calendario rende anche necessario adeguare i casi
particolari per evitare interferenze o per favorite la transizione
disponendo, su espressa indicazione del concessionario del servizio
pubblico, lo spegnimento del CH 30 su tutto il territorio nazionale a
decorrere dal 15 ottobre 2021 e l'attivazione delle frequenze PNAF
del multiplex regionale del concessionario del servizio pubblico in
Sardegna entro il 10 gennaio 2022. Ulteriore caso particolare
consiste nella conferma della previsione del possibile uso delle
frequenze in banda VHF tranne le frequenze del multiplex regionale
del concessionario del servizio pubblico e della banda 700MHz da
parte degli operatori nazionali, fino all'ultima fase temporale delle
operazioni tecniche di maggio - giugno 2022, fatto salvo lo
spegnimento dei CH 50 - 53 nelle aree di coordinamento internazionale
nella tempista normativamente prevista.
Nessuna osservazione di problematiche tecniche sulla fattibilità
della nuova calendarizzazione è stata sollevata a riguardo dai
soggetti intervenuti.
Al fine di facilitare le operazioni di refarming, di ridurre
interferenze a livello nazionale e internazionale e considerando la
precedente calendarizzazione delle regioni secondo la quale gli
operatori di rete in ambito locale dell'area 2 e dell'area 3
avrebbero dovuto rilasciare le frequenze nel periodo settembre -
dicembre 2021, si ritiene opportuno prevedere la facoltà di
effettuare per tutti gli operatori di rete in ambito locale, in tutte
le quattro aree geografiche, il rilascio della frequenza oggetto del
relativo diritto d'uso in anticipo rispetto alle nuove scadenze, con
la possibilità di presentare la domanda di rilascio, previo
spegnimento degli impianti, entro trenta giorni a decorrere dalla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del presente decreto
ministeriale di modifica del decreto del Ministro dello sviluppo
economico del 19 giugno 2019. La proposta non ha sollevato nessuna
obiezione o osservazione.
Al fine di agevolare la migrazione tecnica di un'ampia parte della
popolazione verso standard di trasmissione avanzati, in presenza dei
nuovi contributi introdotti dalla legge 30 dicembre 2020, n. 178, in
audizione è stata richiamata la previsione di cui all'art. 6, comma
5 del decreto del Ministro dello sviluppo economico del 19 giugno
2019 (... durante il periodo transitorio gli operatori di rete
possono effettuare la trasmissione di uno o più programmi con la
codifica DVBT/MPEG-4 o codifiche e standard più evoluti in anticipo
rispetto alle scadenze del presente articolo. Dette iniziative
saranno oggetto di comunicazione nei confronti degli utenti...),
ritenendo utile nell'interesse generale che un numero rappresentativo
di programmi possa essere trasmesso, con individuazione volontaria da
parte dei FSMA, a livello nazionale almeno con la codifica
DVBT/MPEG-4.
L'obiettivo di conseguire una ampia diffusione degli apparecchi di
ricezione televisivi dotati delle nuove tecnologie dovrà essere
conseguito con una campagna di comunicazione intensa nel corso del
2021 e 2022, dalla presenza dei nuovi contributi aperti a tutti i
cittadini senza vincoli di reddito e ISEE e dalle iniziative
descritte come sopra.
Pertanto, la dismissione della codifica DVBT/MPEG-2 in favore
almeno della codifica MPEG-4 su standard DVBT, attualmente prevista
in coincidenza con il primo giorno di avvio delle attività del
periodo transitorio nell'Area 2, si è ritenuto opportuno che venga
avviata a partire dal 15 ottobre 2021. In particolare nella data
suddetta si è condiviso con i soggetti partecipanti all'audizione
che avvenga lo spegnimento contestuale a livello nazionale di un
numero di programmi rappresentativi in DVBT/MPEG-2, utilizzando
almeno la codifica DVBT/MPEG-4, e che detta iniziativa sia l'oggetto
di una campagna di comunicazione diffusa e intensiva per rendere
consapevoli i cittadini della necessità di dotarsi di apparecchi
televisivi adeguati.
La dismissione generalizzata della codifica DVBT/MPEG-2 sarà poi
definita con un successivo provvedimento da emanare entro la fine del
2021, considerando gli effetti delle misure tecniche, finanziarie e
di comunicazione sopra descritte.
L'attivazione dello standard DVBT-2 a livello nazionale sarà
disposta a partire dal 1° gennaio 2023, ritenendo necessario un
periodo più ampio per l'implementazione a regime del nuovo standard.
La maggior parte dei soggetti intervenuti ha evidenziato la
necessità della certezza delle date per il processo di refarming,
condividendo in modo unanime il rispetto della data del 30 giugno
2022 per il refarming delle frequenze ed in gran parte l'opportunità
della nuova tempistica per l'applicazione degli standard e codifiche
innovative, mentre la richiesta di alcuni partecipanti di procedere
con l'attivazione generale dello standard DVBT-2 nel corso delle
operazioni di refarming del primo semestre 2022 è in contrasto con
il presupposto della sufficiente diffusione dei ricevitori
televisivi, elemento che ha dato origine alla necessità di
ridefinire il calendario di rilascio della banda 700MHz e pertanto
non può essere considerata accoglibile.
Ritenuto, pertanto, di dover prevedere una diversa tempistica per
le quattro aree geografiche per il rilascio delle frequenze -
suddividendo l'area 1 in area 1A - Sardegna e area 1B - Liguria,
Toscana, Umbria, Lazio, Campania - senza modifiche della
calendarizzazione per le quattro aree ristrette, interessate dai
rilasci delle frequenze dei canali 50 - 53, anche con lo scopo di
evitare o ridurre problemi interferenziali verso i Paesi
radio-elettricamente confinanti che utilizzino la banda 700 MHz per
il servizio mobile con scadenze anticipate rispetto all'Italia,
tenendo conto di quanto dichiarato e concordato nell'ambito dei
coordinamenti internazionali e di quanto disposto dalla legge 27
dicembre 2017, n. 205, come modificata dalla legge 30 dicembre 2018,
n. 145, ed al fine di assicurare un uso efficiente delle risorse
frequenziali, la segmentazione dell'utenza coinvolta in più aree
geografiche, la riduzione dei disagi per i cittadini e dei costi per
gli operatori di rete, in coerenza con le aree tecniche utilizzate
nel Piano nazionale di assegnazione delle frequenze (PNAF);
Considerato che detta modifica è stata ritenuta tecnicamente
sostenibile dagli operatori di settore interessati, auditi il 27
luglio 2021, e che pertanto è possibile aggiornare il decreto del
Ministro dello sviluppo economico 19 giugno 2019, definendo un
calendario di transizione per le quattro aree geografiche, dal 15
novembre 2021 al 30 giugno 2022, sostanzialmente omogeneo da un punto
di vista temporale tra i vari soggetti coinvolti - operatori di rete
nazionali, operatori di rete in ambito locale e concessionario del
servizio pubblico - fermo restando il rilascio anticipato dei canali
50 - 53 nelle aree ristrette entro il 31 dicembre 2021 e la
previsione di casi particolari di rilascio di alcune frequenze per
evitare interferenze o facilitare la transizione;
Ritenuto di indicare modalità di transizione e le relative
tempistiche, in modo da tutelare gli utenti riducendo le interferenze
e di semplificare le operazioni tecniche degli operatori di rete,
contribuendo al positivo svolgimento delle operazioni tecniche
necessarie, valutando il quadro frequenziale risultante dalle attuali
assegnazioni dei diritti d'uso e la pianificazione del nuovo PNAF,
nonchè in ragione delle tempistiche ridotte per ogni area geografica
di semplificare le comunicazioni del Ministero in merito alle
modalità operative e alle tempistiche specifiche;
Ritenuto opportuno prevedere per facilitare le operazioni di
refarming, per ridurre le interferenze a livello nazionale e
internazionale, considerando la precedente calendarizzazione delle
operazioni di spegnimento degli impianti, la facoltà di effettuare
per tutti gli operatori di rete in ambito locale, in tutte le quattro
Aree geografiche, il rilascio della frequenza oggetto del relativo
diritto d'uso in anticipo rispetto alle nuove scadenze;
Ritenuto, al fine di consentire nel periodo transitorio un uso più
efficiente dello spettro, di garantire il trasporto del maggior
numero di programmi trasmessi dai fornitori di servizi di media
audiovisivi nel corso delle operazioni di transizione e di agevolare
la migrazione tecnica di un'ampia parte della popolazione verso
standard di trasmissione avanzati, tenendo in considerazione, a
tutela degli utenti, il livello di diffusione dei televisori dotati
delle codifiche e standard più innovativi, di prevedere l'avvio
della dismissione della codifica DVBT/MPEG-2 in favore almeno della
codifica MPEG-4 su standard DVBT dal 15 ottobre 2021, coinvolgendo in
detta data un numero rappresentativo di programmi e con il supporto
di una adeguata campana di comunicazione, definendo la completa
dismissione della codifica DVBT/MPEG-2 con un successivo
provvedimento da emanare entro la fine del 2021, e di individuare, al
termine delle operazioni di transizione, a partire dal 1° gennaio
2023, l'attivazione dello standard DVBT-2, con possibilità per gli
operatori di rete interessati di attivare i nuovi standard e
codifiche anche prima della suddetta scadenza;

Decreta:

Art. 1

1. Al decreto del Ministro dello sviluppo economico del 19 giugno
2019, concernente il calendario per il rilascio delle frequenze da
parte di tutti gli operatori di rete titolari di relativi diritti
d'uso in ambito nazionale e locale ai fini dell'attuazione degli
obiettivi della decisione (UE) 2017/899, del 17 maggio 2017, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 2, dell'art. 2 è così sostituito: «2. Il periodo
dal 15 novembre 2021 al 30 giugno 2022 è suddiviso in quattro fasi
temporali cui associare rispettivamente le quattro aree geografiche
di cui all'art. 1, comma 1, per lo svolgimento delle attività di cui
all'art. 1, comma 1032, lettere b), c) ed e), della legge 27 dicembre
2017, n. 205, come modificato dall'art. 1, comma 1106 della legge 31
dicembre 2018, n. 145.»;
b) il comma 2 dell'art. 3 è così sostituito: «2. Il Ministero
fornisce le modalità operative e le tempistiche specifiche per
ciascuna delle aree geografiche di cui alle tabelle 1 e 2, art. 1,
commi 1 e 2, secondo il calendario previsto dalle tabelle 3, 4 e 5,
allegate al presente decreto.»;
c) il comma 3 dell'art. 4 è così sostituito: «3. Nel periodo
dal 15 novembre 2021 al 30 giugno 2022, secondo le quattro fasi
temporali riferite alle quattro aree geografiche di cui alla tabella
4, conformemente alle modalità operative e alle tempistiche
specifiche fornite dal Ministero, gli operatori di rete nazionali e
locali, fatto salvo quanto disposto dal seguente comma 4, rilasciano
le restanti frequenze utilizzate alla data di entrata in vigore della
legge 27 dicembre 2017, n. 205, oggetto di diritto d'uso nonchè le
frequenze di cui all'art. 5, comma 2 e 3, attivate in via transitoria
dagli operatori nazionali.»;
d) il comma 9 dell'art. 4 è così sostituito: «9. In ogni caso,
gli operatori di rete titolari di diritto d'uso in ambito locale
hanno facoltà di effettuare il rilascio della frequenza oggetto del
relativo diritto d'uso in anticipo rispetto alle scadenze di cui alla
tabella 4, in coincidenza con la fase temporale disposta nella
tabella 3 per l'Area ristretta A, entro sessanta giorni dalla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto di cui all'art. 1,
comma 1039, lettera b), della legge 27 dicembre 2017, n. 205,
concernente l'erogazione degli indennizzi per il rilascio delle
frequenze da parte degli operatori in ambito locale nonchè entro
trenta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del
decreto del Ministro dello sviluppo economico di riformulazione del
calendario per il rilascio della banda 700 MHz, conformemente alle
modalità operative e alle tempistiche specifiche fornite dal
Ministero.»;
e) il primo periodo del comma 1 dell'art. 5 è così sostituito:
«1. Nel periodo dal 15 novembre 2021 al 30 giugno 2022, secondo la
sequenza temporale delle quattro aree geografiche di cui alla tabella
4, conformemente alle modalità operative e alle tempistiche
specifiche fornite dal Ministero, sono attivate le frequenze
pianificate dal PNAF e assegnate dal Ministero:»;
f) l'art. 6 è così sostituito:
«Art. 6 (Codifiche e standard). - 1. Al fine di consentire nel
periodo transitorio un uso più efficiente dello spettro, di
garantire una maggiore capacità trasmissiva disponibile durante lo
spegnimento di reti nelle fasi della transizione facilitando la
stessa e consentendo la continuità di impresa e di agevolare la
migrazione tecnica di un'ampia parte della popolazione verso standard
di trasmissione avanzati, il 15 ottobre 2021 è avviata la
dismissione della codifica DVBT/MPEG-2 in favore almeno della
codifica MPEG-4 su standard DVBT, coinvolgendo in detta data un
numero rappresentativo di programmi. Le iniziative relative alla
dismissione della codifica DVBT/MPEG-2 saranno oggetto di
comunicazione nei confronti degli utenti.
2. La completa dismissione della codifica DVBT/MPEG-2 è
definita con un successivo provvedimento da emanare entro la fine del
2021, considerando gli effetti delle misure intraprese ai sensi del
comma 1.
3. Al termine delle operazioni di transizione delle reti alla
struttura dei multiplex definita dal PNAF, è disposta l'attivazione
dello standard DVBT-2 a livello nazionale, a partire dal 1° gennaio
2023.
4. Al fine di consentire senza disagi la ricezione del servizio
pubblico agli utenti, nel periodo transitorio il concessionario del
servizio pubblico, con riferimento esclusivamente al multiplex
contenente l'informazione regionale con decomponibilità per
macroaree, procederà alla dismissione della codifica DVBT/MPEG-2,
secondo le modalità e tempistiche indicate nel comma 2, in favore
della codifica MPEG-4 su standard DVBT, ferma restando l'attivazione
dello standard DVBT-2 come disciplinato dal comma 3.
5. Gli operatori di rete possono comunque attivare la codifica
DVBT/MPEG-4 o lo standard DVBT-2 prima delle scadenze di cui ai commi
1, 2 e 3, in base al principio della neutralità tecnologica.»;
g) la tabella 1 è così sostituita:
«Tabella 1 - Aree geografiche

+---------+---------------------------------+
| |Area 1A Sardegna Area 1B Liguria,|
|AREA 1 |Toscana, Umbria, Lazio, Campania |
+---------+---------------------------------+
| |Valle d'Aosta, Piemonte, |
| |Lombardia tranne la Provincia di |
| |Mantova, Provincia di Piacenza, |
| |Provincia di Trento, Provincia di|
|AREA 2 |Bolzano; |
+---------+---------------------------------+
| |Veneto, Provincia di Mantova, |
| |Friuli-Venezia Giulia, Emilia |
| |Romagna tranne la Provincia di |
|AREA 3 |Piacenza |
+---------+---------------------------------+
| |Sicilia, Calabria, Puglia, |
| |Basilicata; Abruzzo, Molise, |
|AREA 4 |Marche |
+---------+---------------------------------+

h) la tabella 2 è così sostituita:
«Tabella 2 - Aree geografiche ristrette

+-------------------+---------------------------------------------+
| |Province di: Imperia, Savona, Genova, La |
| |Spezia, Massa Carrara, Lucca, Pisa, Livorno, |
| |Grosseto, Viterbo, Roma, Latina, Oristano, |
|AREA Ristretta A |Sassari. |
+-------------------+---------------------------------------------+
| |Province di: Verbania-Cusio-Ossola, Vercelli,|
| |Biella, Novara, Varese, Como, Lecco, Milano, |
| |Lodi, Monza-Brianza, Pavia, Cremona, Bergamo,|
| |Piacenza; Area di copertura degli impianti di|
| |Malles Venosta, Plan De Corones, Brennero, |
| |Vipiteno Valle Isarco, Valle Isarco, San |
| |Candido, Prato alla Drava, Alta Val Venosta, |
|AREA Ristretta B |Curon Venosta e Solda |
+-------------------+---------------------------------------------+
| |Province di: Trieste, Gorizia, Pordenone, |
| |Udine, Venezia, Treviso, Verona, Vicenza, |
| |Rovigo, Padova, Mantova, Bologna, Ferrara, |
| |Forli-Cesena, Modena, Ravenna, Rimini, |
| |Ancona, Ascoli Piceno, Fermo, Macerata, |
| |Pesaro Urbino, Chieti, Pescara, Teramo, |
| |Campobasso, Foggia, Bari, |
| |Barletta-Andria-Trani, Brindisi, Taranto, |
| |Lecce, Matera, Cosenza, Crotone, Catanzaro, |
|AREA Ristretta C |Reggio Calabria. |
+-------------------+---------------------------------------------+
| |Province di: Trapani, Agrigento, |
| |Caltanissetta, Enna, Ragusa, Siracusa, |
|AREA Ristretta D |Catania.» |
+-------------------+---------------------------------------------+

i) la tabella 4 è così sostituita:
«Tabella 4 - Calendario per lo svolgimento delle attività di
cui all'art. 4, comma 3 e 5 e art. 5, comma 1 del presente decreto

+-----------------+-----------------------------+
|15 novembre | |
|2021 - 18 | |
|dicembre 2021 |Area 1A Sardegna |
+-----------------+-----------------------------+
| |Area 2 - Valle d'Aosta, |
| |Piemonte, Lombardia tranne la|
| |Provincia di Mantova, |
| |Provincia di Piacenza, |
| |Provincia di Trento, |
| |Provincia di Bolzano; Area 3 |
| |- Veneto, Provincia di |
| |Mantova, Friuli-Venezia |
|3 gennaio 2022 - |Giulia, Emilia Romagna tranne|
|15 marzo 2022 |la Provincia di Piacenza |
+-----------------+-----------------------------+
| |Area 4 - Sicilia, Calabria, |
|1° marzo 2022 - |Puglia, Basilicata; Abruzzo, |
|15 maggio 2022 |Molise, Marche |
+-----------------+-----------------------------+
|1° maggio 2022 - |Area 1B - Liguria, Toscana, |
|30 giugno 2022 |Umbria, Lazio, Campania |
+-----------------+-----------------------------+

l) la tabella 5 è così sostituita:
«Tabella 5 - Calendario per lo svolgimento delle attività di
cui all'art. 4, comma 4 del presente decreto

+-------------+--------------------------+--------------------------+
| | |Area 1 - Liguria, Toscana,|
| | |Umbria, Lazio, Campania, |
| | |Sardegna; Area 2 - Valle |
| | |d'Aosta, Piemonte, |
| | |Lombardia tranne la |
| | |Provincia di Mantova, |
| | |Provincia di Piacenza, |
| | |Provincia di Trento, |
| | |Provincia di Bolzano; Area|
| | |3 - Veneto, Provincia di |
| | |Mantova, Friuli-Venezia |
| | |Giulia, Emilia Romagna |
| | |tranne la Provincia di |
| | |Piacenza; Area 4 - |
| | |Sicilia, Calabria, Puglia,|
|15 ottobre | |Basilicata; Abruzzo, |
|2021 |multiplex CH 30 |Molise, Marche. |
+-------------+--------------------------+--------------------------+
| |frequenze in banda VHF + | |
| |UHF del multiplex | |
| |contenente l'informazione | |
|3 gennaio |regionale del | |
|2022 - 10 |concessionario del | |
|gennaio 2022 |servizio pubblico |Area 1A - Sardegna |
+-------------+--------------------------+--------------------------+
| | |Area 1 - Liguria, Toscana,|
| | |Umbria, Lazio, Campania, |
| | |Sardegna; Area 2 - Valle |
| | |d'Aosta, Piemonte, |
| | |Lombardia tranne la |
| | |Provincia di Mantova, |
| | |Provincia di Piacenza, |
| | |Provincia di Trento, |
| | |Provincia di Bolzano; Area|
| |frequenze di operatori |3 - Veneto, Provincia di |
| |nazionali in banda 700MHz |Mantova, Friuli-Venezia |
| |e in banda VHF in |Giulia, Emilia Romagna |
| |multiplex differenti dal |tranne la Provincia di |
| |multiplex contenente |Piacenza; Area 4 - |
|1° maggio |l'informazione regionale |Sicilia, Calabria, Puglia,|
|2022 - 30 |del concessionario del |Basilicata; Abruzzo, |
|giugno 2022 |servizio pubblico |Molise, Marche. |
+-------------+--------------------------+--------------------------+

Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 30 luglio 2021

Il Ministro: Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 17 settembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 833