3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 27-10-1990
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 27 aprile 1990, n. 35
Norme in materia di promozione, attuazione e gestione delle strutture destinate allo spettacolo, allo sport e al tempo libero. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 27-10-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione promuove interventi per la qualificazione del
sistema delle strutture destinate allo spettacolo, allo sport ed al
tempo libero ed iniziative volte a garantire agli utenti, specie alle
fasce giovanili, le migliori condizioni di sicurezza e di
fruibilità.

Art. 2.
Programmazione delle strutture

1. I Piani infraregionali di cui all'art. 12 della legge regionale
5 settembre 1988, n. 36, concernente disposizioni in materia di
programmazione e pianificazione territoriale, devono individuare le
strutture esistenti aventi rilevanza sovracomunale destinate allo
spettacolo, allo sport e al tempo libero, nonchè fornire indicazioni
anche di carattere localizzativo per i nuovi impianti.
2. I Comuni, nel Piano regolatore o mediante variante, individuano
gli spazi da destinare allo spettacolo, allo sport e al tempo libero,
con particolare riferimento a quelli a forte concorso di pubblico. Si
considerano in ogni caso tali le strutture individuate ai sensi del
comma 1.
3. Le zone relative, da classificare come zone omogenee D ai sensi
della legge regionale 7 dicembre 1978, n. 47, concernente la tutela e
l'uso del territorio, sono scelte tenuto conto delle caratteristiche
ambientali, dei livelli di accessibilità e della dotazione dei
servizi pubblici urbani.
4. Gli standards urbanistici devono essere stabiliti in misura
pari al doppio di quelli indicati al quarto comma dell'art. 46 della
legge regionale n. 47 del 1978 come sostituito dall'art. 39 della
legge regionale 29 marzo 1980, n. 23, per gli insediamenti
alberghieri, direzionali e commerciali, con possibilità di una
diversa distribuzione interna.
5. Specifiche zonizzazioni possono individuare sottozone relative
allo sport-spettacolo, parchi di divertimento, teatri, auditori,
arene, discoteche, sale da ballo e similari, assegnando livelli
diversi di dotazione di standards, ma comunque mai inferiori a quelli
indicati al comma 4.
6. I Piani regolatori comunali individuano altresì le aree per le
manifestazioni all'aperto, dettandone gli standards d'uso in funzione
della localizzazione.
7. Particolari limitazioni possono essere dettate per le
infrastrutture ricadenti nelle zone omogenee A o in siti di
particolare valore ambientale ovvero gravate da specifiche norme di
tutela.
8. I Comuni possono, infine, individuare i perimetri delle zone
del silenzio ove per le particolari caratteristiche dei luoghi e
delle funzioni nei medesimi esercitate non sono ammesse attività
rumorose.
9. Sono comunque incluse in detti perimetri le aree ospedaliere,
le aree scolastiche e le zone cimiteriali.

Art. 3.
Pianificazione attuativa

1. Le previsioni dei Piani regolatori comunali relative alle
strutture di cui all'art. 2 devono essere attuate a mezzo di piano
particolareggiato formato, ai sensi dell'art. 21 della legge
regionale n. 47 del 1978, modificata e integrata.
2. Il Piano particolareggiato dovrà in particolare indicare le
aree destinate a standards, le aree di protezione, i sistemi di
accessibilità, le prestazioni in termini di sicurezza e di tutela
degli inquinamenti acustici.
3. In attesa dell'adeguamento dei Piani regolatori comunali alle
presenti norme, le strutture di cui all'art. 2 già previste dai
Piani regolatori vigenti possono essere attuate solo previo Piano
particolareggiato da sottoporre alla regione, ai sensi dell'art. 3
della legge regionale 8 novembre 1988, n. 46, concernente
disposizioni integrative in materia di controllo delle trasformazioni
edilizie ed urbanistiche, che li approva nel rispetto delle norme di
cui ai commi 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 dell'art. 2 della presente legge.

Art. 4.
Concessione, usabilità e prescrizioni igienico-sanitarie

1.La concessione edilizia relativa alle strutture, di cui al
presente Titolo, stabilisce specifiche prescrizioni, formanti parti
integranti di essa, relative ai livelli di sicurezza, protezione
ambientale, acustica ed ai livelli di accessibilità e mobilità.
Qualora la complessità delle misure da attuare lo richieda, il
comune può richiedere la stipulazione di apposita convenzione.
2. Il rispetto delle prescrizioni previste al comma 1 è altresì
condizione per il rilascio del certificato di usabilità.
3. In particolare, le strutture di cui all'art. 2 dovranno
possedere requisiti tali da non procurare danno uditivo agli utenti
ed inquinamento acustico esterno. Dovrà essere altresì, contenuta
l'intesa dell'emissione sonora alla fonte specie per le strutture di
cui al comma 5 dell'art. 2.
La regione, entro 180 giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, stabilirà in apposita direttiva i criteri applicativi della
presente legge e in particolare quelli relativi alla difesa
dell'inquinamento acustico a cui i comuni dovranno attenersi
nell'adeguare i rispettivi regolamenti comunali d'igiene, con
facoltà, per le autorità sanitarie locali, di adattare tali criteri
a determinate situazioni oggettive.

Art. 5.
Disposizioni per le strutture esistenti

1. Le strutture di cui all'art. 2 già esistenti debbono essere
adeguate alle disposizioni della presente legge, entro un anno dalla
sua entrata in vigore, mediante l'attuazione di misure tecniche che
consentono di operare una bonifica dal rumore sia all'interno che
all'esterno delle strutture stesse. In esse inoltre deve essere
contenuta l'intensità del rumore alla fonte.
Il mancato adeguamento alle presenti disposizioni comporterà la
sospensione della licenza d'esercizio.
2. Le concessioni ed autorizzazioni, di qualunque tipo, richieste
per il mutamento della destinazione delle strutture da un uso ad un
altro sono rilasciate previa verifica delle conformità alla
disposizione del comma 1.

Art. 6.
Consulta e comitato tecnico osservatorio regionale
per l'educazione stradale e la sicurezza

1. Sono istituiti la consulta e il comitato tecnico, osservatorio
regionale per l'educazione stradale e la sicurezza, rispettivamente
quale strumento di raccordo delle politiche della regione e degli
Enti locali e quale organo tecnico consultivo della regione e degli
Enti locali in materia di sicurezza, circolazione, educazione e
formazione.
2. La consulta regionale, è presieduta dal presidente della
giunta regionale o da un assessore delegato, ed è inoltre composta
dai presidenti delle province e dai sindaci dei comuni capoluogo di
provincia e del comune di Rimini o da un assessore da essi delegato,
nonchè dal presidente del circondario di Rimini o dal componente
dell'Ufficio di presidenza da esso delegato. La consulta ha compiti
di proposta, di informazione e di consulenza.
3. Il comitato tecnico-Osservatorio è composto da funzionari
degli assessorati regionali, da rappresentanti di amministrazioni
comunali e provinciali, da esperti e tecnici del settore, da
rappresentanti di enti e associazioni interessati alle tematiche
dell'educazione stradale e della sicurezza. Esso è presieduto da uno
dei funzionari regionali componenti, appositamente incaricato.
Alla nomina dei componenti e del presidente provvede il presidente
della giunta regionale.
4. Per la partecipazione alle sedute della consulta e del comitato
tecnico spettano ai componenti i compensi previsti dalla legge
regionale 18 marzo 1985, n. 8.

Art. 7.
Norme relative alla gestione

1. I comuni con proprio regolamento stabiliscono i tempi e le
modalità di apertura delle strutture di cui alla presente legge,
anche in modo differenziato in funzione della tipologia, dell'uso
permanente o stagionale, della tipologia d'utenza.
2. I comuni possono, in tal ambito, fissare l'anticipazione
dell'orario di apertura delle discoteche, sale da ballo e similari
alle ore 22, ove non disposto anteriormente.

Art. 8.
Interventi per i servizi di trasporto

1. La regione promuove l'attivazione da parte degli Enti locali
ovvero da parte dei gestori delle discoteche, sale da ballo e
similari, in forma singola o associata, o mediante apposita
convenzione con gli stessi Enti locali, di servizi speciali di
trasporto collettivo in orario notturno.
2. La giunta regionale, previa deliberazione dei criteri e delle
modalità di concessione dei contributi per tali servizi, provvede
alla loro erogazione in misura non superiore al 10% del costo di
esercizio.

Art. 9.
Contributi per la riduzione dell'inquinamento acustico

1. Gli interventi nelle discoteche, sale da ballo e similari
esistenti, su tutto il territorio regionale, e finalizzati:
a) all'abbattimento dei rischi di danno uditivo per gli utenti;
b) all'abbattimento dell'inquinamento acustico all'esterno,
privilegiando l'uso di barriere arboree in funzione fono-assorbente;
c) alla suddivisione degli spazi interni anche per attività
ricreativo-culturali e per spazi di conversazione; beneficiano di un
contributo in conto capitale, ai sensi della legge regionale 6 luglio
1984, n. 38, concernente, tra l'altro, norme di finanziamento per la
qualificazione e il potenziamento dell'offerta turistica, non
superiore al 15% dei costi documentati, a condizione che l'importo di
spesa complessivo, per dette opere, superi i 50 milioni di lire.

Art. 10.
Limiti orari alla vendita e somministrazione di bevande alcoliche

1. Nei pubblici esercizi di cui alle lettere a), b) e c) del comma
1 dell'art. 32, del decreto ministeriale 4 agosto 1988, n. 375, sono
vietate la vendita e la somministrazione di bevande alcoliche nella
fascia oraria dalle 2 alle 7.
2. La disposizione di cui al comma 1 diventa obbligatoria il
centottantesimo giorno dalla entrata in vigore della presente legge,
qualora entro tale data non siano divenuti obbligatori i decreti
ministeriali di cui agli articoli 17 e 25 della legge 18 marzo 1988,
n. 111, concernente, tra l'altro, norme sulla sicurezza stradale.

Art. 11.
Verifica dello stato di attuazione delle norme

1. Entro 730 giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
la giunta regionale presenta al consiglio regionale una relazione
sullo stato di attuazione e sull'efficacia delle misure previste
dalla legge stessa, formulando sulla base di essa le proposte più
opportune.

Art. 12.
Copertura finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge, la
regione Emilia-Romagna fa fronte nel modo seguente:
a) per i contributi previsti al precedente art. 9, nell'ambito
dei finanziamenti previsti al cap. 25640 della parte spesa del
bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 1990 e pluriennale
1990-1992;
b) per gli incentivi previsti al precedente art. 8, mediante
l'istituzione di un apposito capitolo nella parte spesa del bilancio
regionale, che verrà dotato del finanziamento neccessario, per
l'esercizio 1990, in sede di approvazione della legge di variazione
al bilancio per lo stesso esercizio; per gli esercizi successivi al
1990 sarà la legge annuale di bilancio ad autorizzare i
finanziamenti necessari a norma di quanto disposto dall'art. 11,
primo comma, della legge regionale 6 luglio 1977, n. 31.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione
Emilia-Romagna.
Bologna, 27 aprile 1990

GUERZONI