1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 1 del 5-1-2005
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 1003 ORDINANZA (Atto di promovimento) 13 settembre 2004
Ordinanza emessa il 13 settembre 2004 dal giudice di pace di Livorno nel procedimento civile vertente tra Sibel S.r.l. contro comune di Livorno Circolazione stradale - Patente di guida - Patente a punti - Decurtazione del punteggio per violazioni del codice della strada - Obbligo del legale rappresentante della persona giuridica proprietaria del veicolo di comunicare i dati del conducente trasgressore non identificato, pena l'irrogazione di sanzione pecuniaria a carico dell'ente - Lesione del diritto di difesa e delle norme civilistiche - Irragionevolezza dell'obbligo di denuncia - Ingiustificata equiparazione fra ipotesi di differente gravita'. - Codice della strada (d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285), art. 126-bis, comma 2. - Costituzione, artt. 3 e 24. (004C1358) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.1 del 5-1-2005)

IL GIUDICE DI PACE

Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa civile iscritta
al n. 1907/04 R.G. promossa da Sibel S.r.l. con sede in Stagno
(Livorno), via Barantini n. 21, partita IVA 00197550494, in persona
dell'amministratore delegato sig. Raul Checchi, rappresentanta e
difesa dall'avv. Armando Scotto ed elettivamente domiciliata presso
lo studio del predetto difensore in Livorno, via Calzabigli n. 4;
Contro comune di Livorno per l'annullamento, previa sospensione,
del verbale V2004371459 del 22 giugno 2004, del comune di Livorno,
Polizia Municipale, notificato in data 29 giugno 2004, con il quale
è stata contestata la mancata comunicazione del nominativo del
conducente, richiesta dal comune di Livorno - Polizia Municipale a
seguito del verbale di accertamento n. 352671 emesso per la
violazione dell'art. 158, comma 2 c.d.s., ed irrogata la sanzione di
Euro 343,35.
Visto il ricorso presentato in data 25 agosto 2004 dalla
ricorrente con il quale è stata proposta opposizione alla sanzione
amministrativa irrogata dal comune di Livorno a seguito della mancata
comunicazione da parte del legale rappresentante della suddetta
società del nominativo del conducente dell'autovettura Fiat Marea,
tg. BS367ZJ, di proprietà della ricorrente stessa, richiesta dalla
Polizia Municipale di Livorno in conseguenza dell'accertamento della
violazione dell'art. 158, comma 2 c.d.s. ed al fine di procedere alla
indicazione della decurtazione del punteggio attribuito sulla patente
al responsabile della violazione;
Rilevato che tra i motivi del ricorso risulta prospettata
l'illegittimità costituzionale dell'art. 126-bis, comma 2 c.d.s. per
la violazione degli artt. 3 e 24 della Costituzione, osservando la
ricorrente che la predetta norma impone al legale rappresentante
della persona giuridica o di autodenunciarsi, o di cagionare un danno
patrimoniale alla società che rappresenta, o, nel caso in cui non
sia il conducente del veicolo, di denunciare un terzo soggetto;
che la questione risulta rilevante nel presente giudizio in
quanto la caducazione dell'art. 126-bis, comma 2 c.d.s., nella parte
in cui impone al legale rappresentante di fornire, anche tramite un
suo delegato, i dati personali e della patente del conducente del
veicolo al momento della violazione, prevedendo in caso di omessa
comunicazione l'applicazione della sanzione prevista dall'art. 180,
comma 8 c.d.s., determinerebbe l'annullamento della sanzione oggetto
della presente impugnazione;
che la questione appare non manifestamente infondata;
che in effetti la norma censurata impone, in via altemativa,
al legale rappresentante della persona giuridica i seguenti
comportamenti: l'autodenuncia o, in caso di omessa denuncia, la
determinazione di un danno a carico della persona giuridica,
rappresentato dalla sanzione di cui all'art. 180, comma 8 c.d.s.;
la denuncia di un terzo soggetto nel caso in cui il legale
rappresentante della persona giuridica non sia il conducente
responsabile della violazione;
che l'alternativa tra l'autodenuncia ed il verificarsi del
danno a carico della persona giuridica viola l'art. 24 della
Costituzione secondo il quale tutti possono agire in giudizio per la
tutela dei propri diritti e interessi legittimi, in quanto costringe
ad agire contro se stessi o, comunque, a danno di un soggetto di cui
si ha la cura degli interessi, con evidente violazione del diritto di
difesa, ponendosi altresì in contrasto con le norme civilistiche che
disciplinano il rapporto tra persona giuridica ed il proprio legale
rappresentante;
che l'obbligo di denuncia del terzo conducente del veicolo
appare violare l'art. 3 della costituzione sotto il profilo del
difetto di ragionevolezza e della disparità di trattamento;
che infatti nel nostro ordinamento l'attività di
individuazione dei responsabili delle violazioni è attribuita alla
Pubblica Autorità riconoscendosi un diritto dei citadini a non
collaborare che trova deroga o nel processo penale, nel quale, con la
garanzia del contraddittorio tra accusa e difesa, sussiste l'obbligo
di deporre secondo verità o in casi di particolare gravità ed
allarme sociale, come quelli evidenziati dalla ricorrente nel suo
ricorso (art. 364 c.p. e art. 3 d.l. 15 gennaio 1991, n. 8,
convertito nella legge 15 marzo 1991, n. 82), per i quali sussiste
l'obbligo di denuncia;
che la previsione dell'obbligo di denuncia per violazioni del
codice della strada come quella contestata nel caso di specie,
l'art. 158 comma 2 c.d.s., appare quindi del tutto irragionevole e
viene a parificare, per quanto riguarda la prestazione imposta al
cittadino, ipotesi di palese differente gravità;

P. Q. M.
Visto l'art. 23, comma 3, legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale, per le ragioni di cui in motivazione;
Dispone la sospensione del procedimento in corso;
Ordina la notificazione della presente ordinanza al ricorrente,
al comune di Livorno, al Presidente del Consiglio dei ministri;
Ordina la comunicazione della presente ordinanza ai Presidenti
della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Ordina la trasmissione alla Corte costituzionale della presente
ordinanza insieme con gli atti del giudizio e con la prova delle
notificazione e delle comunicazioni prescritte.
Livorno, addì 13 settembre 2004
Il giudice di pace: Geraci
04C1358