Serie Generale n. 168 del 20-7-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 19 luglio 1993, n. 239
Disciplina della proroga degli organi amministrativi. (GU Serie Generale n.168 del 20-07-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 20/7/1993.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di disciplinare,
con principi generali uniformi, la proroga degli organi
amministrativi temporanei oltre la scadenza per ciascuno di essi
prevista, nonchè le conseguenze delle omesse ricostituzioni degli
organi medesimi, al fine di assicurare con immediatezza la legalità,
il buon andamento e l'imparzialità dell'organizzazione
amministrativa imposti dall'articolo 97 della Costituzione; principi
cui, allo stato, non corrispondono le molteplici, prolungate e non
più sostenibili situazioni di proroga tuttora in atto;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 luglio 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente decreto si applica agli organi di amministrazione
attiva, consultiva e di controllo dello Stato, nonchè degli enti
pubblici e delle persone giuridiche a prevalente partecipazione
pubblica, quando alla nomina dei componenti di tali organi concorrono
lo Stato o gli enti pubblici.
2. Sono esclusi dall'applicazione del presente decreto gli organi
rappresentativi delle regioni, delle province, dei comuni e delle
comunità montane e gli organi che hanno comunque rilevanza
costituzionale.
3. Sono altresì esclusi gli organi per i quali la nomina dei
componenti è di competenza parlamentare.

Art. 2.
Scadenza e ricostituzione degli organi
1. Gli organi amministrativi svolgono le funzioni loro attribuite
sino alla scadenza del termine di durata per ciascuno di essi
previsto ed entro tale termine debbono essere ricostituiti.

Art. 3.
Proroga degli organi - Regime degli atti
1. Gli organi amministrativi non ricostituiti nel termine di cui
all'articolo 2 sono prorogati per non più di quarantacinque giorni,
decorrenti dal giorno della scadenza del termine medesimo.
2. Nel periodo in cui sono prorogati, gli organi scaduti possono
adottare esclusivamente gli atti di ordinaria amministrazione,
nonchè gli atti urgenti e indifferibili con indicazione specifica
dei motivi di urgenza e indifferibilità.
3. Gli atti non rientranti fra quelli indicati nel comma 2,
adottati nel periodo di proroga, sono illegittimi.

Art. 4.
Ricostituzione degli organi
1. Entro il periodo di proroga gli organi amministrativi scaduti
debbono essere ricostituiti.
2. Nei casi in cui i titolari della competenza alla ricostituzione
siano organi collegiali e questi non procedano alle nomine o
designazioni ad essi spettanti almeno tre giorni prima della scadenza
del termine di proroga, la relativa competenza è trasferita ai
rispettivi presidenti, i quali debbono comunque esercitarla entro la
scadenza del termine medesimo.

Art. 5.
Efficacia dell'atto di ricostituzione
Regime dei controlli
1. I provvedimenti di nomina dei componenti di organi scaduti
adottati nel periodo di proroga sono immediatamente esecutivi.
2. I controlli sui provvedimenti di cui al comma 1 hanno effetto
risolutivo. Nella pendenza dei controlli e fino alle comunicazioni
della conformità a legge, agli organi ricostituiti si applicano le
disposizioni di cui ai commi 2 e 3 dell'articolo 3.
3. Le dichiarazioni, in sede di controllo, di non conformità a
legge dei provvedimenti di cui al comma 1 obbligano gli organi da cui
tali atti sono emanati a provvedere entro quindici giorni dalla
comunicazione delle dichiarazioni di non conformità, adeguandosi ad
esse.

Art. 6.
Decadenza degli organi non ricostituiti
Regime degli atti - Responsabilità
1. Decorso il termine massimo di proroga senza che si sia
provveduto alla loro ricostituzione, gli organi amministrativi
decadono.
2. Tutti gli atti adottati dagli organi decaduti sono nulli.
3. I titolari della competenza alla ricostituzione e nei casi di
cui all'articolo 4, comma 2, i presidenti degli organi collegiali
sono responsabili dei danni conseguenti alla decadenza determinata
dalla loro condotta, fatta in ogni caso salva la responsabilità
penale individuale nella condotta omissiva.

Art. 7.
Raccolta e tenuta dei dati sulla durata degli organi
1. Gli uffici titolari del potere di nomina dei componenti degli
organi di amministrazione attiva, consultiva e di controllo
provvedono alla tenuta e all'aggiornamento di tutti i dati relativi
ai termini di scadenza, proroga e decadenza degli organi
amministrativi.
2. La Presidenza del Consiglio dei Ministri verifica l'adempimento
dell'obbligo di cui al comma 1.

Art. 8.
Norme finali e transitorie
1. Le disposizioni degli articoli da 1 a 7 si applicano, dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, a tutti gli organi
amministrativi che alla stessa data non siano ancora scaduti.
2. Gli organi amministrativi già scaduti alla data di entrata in
vigore del presente decreto ed operanti pertanto in regime di proroga
di fatto, debbono essere ricostituiti entro dieci giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto. Decorso il termine
suddetto, gli organi stessi decadono con le conseguenze previste
dalle disposizioni di cui ai commi 2 e 3 dell'articolo 6. Restano
confermati gli atti di ricostituzione di organi scaduti anteriormente
alla data di entrata in vigore del presente decreto che siano stati
adottati, in sostituzione degli organi collegiali competenti, dai
rispettivi presidenti, in conformità alle disposizioni vigenti alla
data di compimento degli atti stessi.
3. Per la ricostituzione degli organi delle persone giuridiche di
cui al comma 1 dell'articolo 1, nei casi di cui al comma 2, gli
organi competenti promuovono l'instaurazione delle procedure
stabilite dalla legge 24 gennaio 1978, n. 14, entro il termine di cui
allo stesso comma 2.

Art. 9.
Adeguamento della normativa regionale
1. Le disposizioni di cui al presente decreto operano direttamente
nei riguardi delle regioni a statuto ordinario fino a quando esse non
avranno adeguato i rispettivi ordinamenti ai principi generali ivi
contenuti.
2. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, le regioni a statuto speciale e le
province autonome di Trento e di Bolzano provvedono ad adeguare i
rispettivi ordinamenti ai principi fondamentali ivi stabiliti.

Art. 10.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 19 luglio 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: CONSO