Serie Generale n. 284 del 29-11-2021
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 8 novembre 2021, n. 185
Attuazione della direttiva (UE) 2019/1 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che conferisce alle autorita' garanti della concorrenza degli Stati membri poteri di applicazione piu' efficace e che assicura il corretto funzionamento del mercato interno. (21G00193) (GU Serie Generale n.284 del 29-11-2021 - Suppl. Ordinario n. 40)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 14/12/2021

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la direttiva (UE) 2019/1 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2018 che conferisce alle autorità garanti
della concorrenza degli Stati membri poteri di applicazione più
efficace e che assicura il corretto funzionamento del mercato
interno;
Vista la legge 10 ottobre 1990 n. 287, recante norme per la tutela
della concorrenza e del mercato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1998, n.
217, recante il regolamento in materia di procedure istruttorie e di
competenza dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea;
Vista la legge 22 aprile 2021, n. 53, recante delega al Governo per
il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti
dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2019-2020 e, in
particolare, l'articolo 6 e il n. 7) dell'allegato A;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 29 luglio 2021;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 28 ottobre 2021;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, con il Ministro della giustizia e con
il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale;

Emana
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Modifiche alla legge 10 ottobre 1990 n. 287

1. All'articolo 10 della legge 10 ottobre 1990, n. 287, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 3 è sostituito dai seguenti:
«3. I membri dell'Autorità sono nominati per sette anni e non
possono essere confermati. Essi non possono esercitare, a pena di
decadenza, alcuna attività professionale o di consulenza, nè
possono essere amministratori o dipendenti di enti pubblici o
privati, nè ricoprire altri uffici pubblici di qualsiasi natura. I
dipendenti statali sono collocati fuori ruolo per l'intera durata del
mandato. I membri dell'Autorità non possono essere rimossi o
destituiti per motivi connessi al corretto svolgimento dei loro
compiti o al corretto esercizio dei poteri nell'applicazione della
presente legge ovvero degli articoli 101 o 102 del TFUE. I membri
dell'Autorità possono essere sollevati dall'incarico solamente
quando è applicata la pena accessoria di cui all'articolo 28 del
Codice penale con sentenza passata in giudicato; in tali casi, il
Collegio dell'Autorità informa i Presidenti della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica per i provvedimenti di
competenza.
3-bis. I membri e il personale dell'Autorità svolgono i loro
compiti ed esercitano i loro poteri ai fini dell'applicazione della
presente legge e degli articoli 101 e 102 del TFUE in modo
indipendente da ingerenze politiche e da altre influenze esterne.
Essi non sollecitano nè accettano istruzioni dal Governo o da altri
soggetti pubblici o privati nello svolgimento dei loro compiti o
nell'esercizio dei loro poteri. I membri e il personale
dell'Autorità si astengono dall'intraprendere qualsiasi azione
incompatibile con lo svolgimento dei loro compiti o con l'esercizio
dei loro poteri ai fini dell'applicazione della presente legge ovvero
degli articoli 101 o 102 del TFUE.
3-ter. L'Autorità adotta e pubblica un codice di condotta per
i propri membri e il proprio personale, che include disposizioni in
materia di conflitto di interessi e le relative sanzioni. I membri e
il personale dell'Autorità, per i tre anni successivi dalla
cessazione delle loro funzioni, non possono essere coinvolti in
procedimenti istruttori riguardanti l'applicazione degli articoli 101
o 102 TFUE ovvero degli articoli 2 o 3 della presente legge di cui si
sono occupati durante il loro rapporto di lavoro o incarico presso
l'Autorità. I contratti conclusi e gli incarichi conferiti in
violazione di quanto previsto dal precedente periodo sono nulli.»;
b) al comma 7, dopo il primo periodo, è aggiunto il seguente:
«L'Autorità è indipendente nell'utilizzare la propria dotazione
finanziaria.».
2. All'articolo 12 della legge n. 287 del 1990, dopo il comma 1,
sono inseriti i seguenti:
«1-bis. I tipi di prove ammissibili dinanzi all'Autorità
comprendono i documenti, le dichiarazioni orali, i messaggi
elettronici, le registrazioni e tutti gli altri documenti contenenti
informazioni, indipendentemente dalla loro forma e dal supporto sul
quale le informazioni sono conservate.
1-ter. L'Autorità ha il potere di definire le priorità di
intervento ai fini dell'applicazione della presente legge e degli
articoli 101 e 102 del TFUE. L'Autorità può non dare seguito alle
segnalazioni che non rientrino tra le proprie priorità di
intervento.
1-quater. I procedimenti relativi alle infrazioni degli articoli
101 o 102 del TFUE ovvero degli articoli 2 o 3 della presente legge,
incluso l'esercizio dei poteri di cui al presente capo II da parte
dell'Autorità, rispettano i principi generali del diritto
dell'Unione europea e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione
europea.».
3. All'articolo 14 della legge n. 287 del 1990, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. L'Autorità, nei casi di presunta infrazione degli articoli
101 o 102 del TFUE ovvero degli articoli 2 o 3 della presente legge,
svolge l'istruttoria in tempi ragionevoli e ne notifica l'apertura
alle imprese e agli enti interessati. I titolari o legali
rappresentanti delle imprese ed enti hanno diritto di essere sentiti,
personalmente o a mezzo di procuratore speciale, nel termine fissato
contestualmente alla notifica ed hanno facoltà di presentare
deduzioni e pareri in ogni stadio dell'istruttoria, nonchè di essere
nuovamente sentiti prima della chiusura della stessa.»;
b) il comma 2 è sostituito dai seguenti:
«2. L'Autorità può in ogni momento dell'istruttoria
richiedere a imprese, associazioni di imprese o persone fisiche e
giuridiche che ne sono in possesso di fornire informazioni e di
esibire documenti utili ai fini dell'istruttoria, entro un termine
ragionevole e indicato nella richiesta. Tali richieste di
informazioni sono proporzionate e non obbligano i destinatari ad
ammettere un'infrazione degli articoli 101 o 102 del TFUE ovvero
degli articoli 2 o 3 della presente legge. L'obbligo di fornire tutte
le informazioni necessarie comprende le informazioni accessibili ai
destinatari della richiesta.
2-bis. L'Autorità può in ogni momento dell'istruttoria
convocare in audizione ogni rappresentante di un'impresa o di
un'associazione di imprese, un rappresentante di altre persone
giuridiche e ogni persona fisica se tali rappresentanti o tali
persone fisiche possono essere in possesso di informazioni rilevanti
ai fini dell'istruttoria.
2-ter. L'Autorità può disporre perizie e analisi economiche e
statistiche nonchè la consultazione di esperti in ordine a qualsiasi
elemento rilevante ai fini dell'istruttoria.
2-quater. L'Autorità può in ogni momento dell'istruttoria
disporre presso imprese e associazioni di imprese tutte le ispezioni
necessarie all'applicazione della presente legge e degli articoli 101
e 102 del TFUE. I funzionari dell'Autorità incaricati di procedere
alle ispezioni possono:
a) accedere a tutti i locali, terreni e mezzi di trasporto
delle imprese e associazioni di imprese;
b) controllare i libri e qualsiasi altro documento connesso
all'azienda, su qualsiasi forma di supporto, e accedere a tutte le
informazioni accessibili all'entità oggetto dell'accertamento
ispettivo;
c) fare o acquisire, sotto qualsiasi forma, copie o estratti
dei suddetti libri o documenti e, se lo ritengono opportuno,
continuare dette ricerche di informazioni e la selezione di copie o
estratti nei locali dell'Autorità o in altri locali da essa
designati;
d) apporre sigilli a tutti i locali, libri e documenti
aziendali per la durata dell'accertamento ispettivo e nella misura
necessaria al suo espletamento;
e) chiedere a qualsiasi rappresentante o membro del personale
dell'impresa o dell'associazione di imprese spiegazioni sui fatti o
documenti relativi all'oggetto e allo scopo dell'accertamento
ispettivo e verbalizzarne le risposte.
2-quinquies. Se vi sono motivi ragionevoli di sospettare che
libri o altri documenti connessi all'azienda e all'oggetto
dell'ispezione, che possono essere pertinenti per provare
un'infrazione degli articoli 101 o 102 del TFUE ovvero degli articoli
2 o 3 della presente legge, siano conservati in locali, terreni e
mezzi di trasporto diversi da quelli di cui all'articolo 14, comma
2-quater, lettera a), della presente legge, compresa l'abitazione di
dirigenti, amministratori e altri membri del personale delle imprese
o associazioni di imprese interessate, l'Autorità può disporre
ispezioni in tali locali, terreni e mezzi di trasporto. I funzionari
dell'Autorità incaricati dell'ispezione dispongono dei poteri di cui
al comma 2-quater, lettere a), b), e c), del presente articolo.
2-sexies. L'accertamento ispettivo nei luoghi di cui al comma
2-quinquies del presente articolo può essere eseguito soltanto se
autorizzato con decreto motivato emesso dal procuratore della
Repubblica del luogo ove deve svolgersi l'accesso. Il decreto è
notificato all'Autorità entro dieci giorni dall'emissione. Contro il
decreto di diniego, l'Autorità può proporre opposizione, entro
dieci giorni dalla notificazione, con atto presentato alla segreteria
del procuratore della Repubblica che ha emesso il decreto. L'atto di
opposizione è trasmesso, unitamente al decreto di diniego, al
giudice per le indagini preliminari ai sensi dell'articolo 368 del
codice di procedura penale.
2-septies. Nello svolgimento dell'attività ispettiva di cui ai
commi 2-quater e 2-quinquies del presente articolo, l'Autorità può
avvalersi della collaborazione dei militari della Guardia di finanza,
che, ai sensi dell'articolo 54, comma 4, della legge 6 febbraio 1996,
n. 52, agiscono con i poteri e le facoltà previsti dai decreti del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e 29 settembre
1973, n. 600, e dalle altre disposizioni tributarie, nonchè della
collaborazione di altri organi dello Stato.
2-octies. Quando l'Autorità svolge un'ispezione ai sensi dei
commi 2-quater e 2-quinquies del presente articolo o un'audizione ai
sensi del comma 2-bis del presente articolo, in nome e per conto di
altre autorità nazionali garanti della concorrenza conformemente
all'articolo 22 del regolamento (CE) n. 1/2003 del Consiglio, del 16
dicembre 2002, i funzionari e le altre persone che li accompagnano
autorizzati o nominati dall'autorità nazionale garante della
concorrenza richiedente possono assistere all'ispezione o
all'audizione svolti dall'Autorità e parteciparvi attivamente, sotto
il controllo dei funzionari dell'Autorità medesima.»;
c) il comma 5 è sostituito dai seguenti:
«5. L'Autorità dispone l'applicazione di una sanzione
amministrativa pecuniaria fino all'1 per cento del fatturato totale
realizzato a livello mondiale durante l'esercizio precedente se,
dolosamente o per colpa:
a) le imprese o le associazioni di imprese ostacolano
l'ispezione di cui al comma 2-quater, del presente articolo;
b) sono stati infranti i sigilli apposti ai sensi del comma
2-quater, lettera d), del presente articolo, ferme le ulteriori
sanzioni penali previste per l'autore dell'infrazione;
c) in risposta ad una domanda rivolta nel corso di
un'ispezione ai sensi del comma 2-quater, lettera e), del presente
articolo, le imprese e le associazioni di imprese non forniscono una
risposta completa o forniscono informazioni inesatte o fuorvianti;
d) in risposta ad una richiesta di informazioni ai sensi del
comma 2 del presente articolo, le imprese e le associazioni di
imprese forniscono informazioni inesatte, incomplete o fuorvianti
oppure non forniscono le informazioni entro il termine stabilito;
e) le imprese o le associazioni di imprese non si presentano
all'audizione convocata ai sensi del comma 2-bis del presente
articolo.
6. L'Autorità può irrogare alle imprese e associazioni di
imprese penalità di mora il cui importo può giungere fino al 5 per
cento del fatturato medio giornaliero realizzato a livello mondiale
durante l'esercizio sociale precedente per ogni giorno di ritardo a
decorrere dalla data fissata nella richiesta o nel provvedimento, al
fine di costringerle:
a) a fornire informazioni complete ed esatte in risposta ad
una richiesta di informazioni ai sensi del comma 2 del presente
articolo;
b) a presentarsi all'audizione convocata ai sensi del comma
2-bis del presente articolo;
c) a sottoporsi all'ispezione di cui al comma 2-quater del
presente articolo.
7. Con provvedimento dell'Autorità, sono sottoposte alla
sanzione amministrativa pecuniaria da 150 euro a 25.823 euro le
persone fisiche che, dolosamente o per colpa:
a) ostacolano l'accertamento ispettivo di cui al comma
2-quinquies del presente articolo;
b) in risposta ad una richiesta di informazioni ai sensi del
comma 2 del presente articolo, forniscono informazioni inesatte,
incomplete o fuorvianti oppure non forniscono le informazioni entro
il termine stabilito, salvo rifiuto motivato se le informazioni
richieste possono far emergere la propria responsabilità per un
illecito passibile di sanzioni amministrative di carattere punitivo o
per un reato;
c) non si presentano all'audizione convocata ai sensi del
comma 2-bis del presente articolo.
8. L'Autorità può irrogare alle persone fisiche penalità di
mora da 150 euro a 500 euro per ogni giorno di ritardo a decorrere
dalla data fissata nella richiesta o nel provvedimento, al fine di
costringerle a:
a) fornire informazioni complete ed esatte in risposta a una
richiesta di informazioni ai sensi del comma 2 del presente articolo,
salvo rifiuto motivato se le informazioni richieste possono far
emergere la propria responsabilità per un illecito passibile di
sanzioni amministrative di carattere punitivo o per un reato;
b) presentarsi all'audizione convocata ai sensi del comma
2-bis del presente articolo;
c) sottoporsi all'ispezione di cui al comma 2-quinquies del
presente articolo.».
4. All'articolo 14-bis della legge n. 287 del 1990, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) il comma 2, è sostituito dal seguente: «2. Le decisioni
adottate ai sensi del comma 1 del presente articolo sono
proporzionate e applicabili fino all'adozione della decisione finale
oppure per un periodo di tempo specificato che può, se necessario e
opportuno, essere prorogato. L'Autorità informa la rete europea
della concorrenza delle misure cautelari adottate nel contesto di
procedimenti volti all'accertamento di infrazioni degli articoli 101
e 102 del TFUE.»;
b) al comma 3, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
«totale realizzato a livello mondiale durante l'esercizio
precedente».
5. All'articolo 14-ter della legge n. 287 del 1990, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, dopo le parole: «L'Autorità, valutata l'idoneità
di tali impegni», sono aggiunte le seguenti: «e previa consultazione
degli operatori del mercato» e le parole: «e chiudere», sono
sostituite dalle seguenti: «. Tale decisione può essere adottata per
un periodo di tempo determinato e chiude»;
b) al comma 2, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
«totale realizzato a livello mondiale durante l'esercizio precedente.
Al fine di monitorare l'attuazione degli impegni, l'Autorità
esercita i poteri di cui all'articolo 14 della presente legge»;
c) al comma 3, lettera a), dopo le parole: «si modifica», sono
aggiunte le seguenti: «in modo determinante».
6. All'articolo 15 della legge n. 287 del 1990, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) il comma 1 è sostituito dai seguenti:
«1. Se, a seguito dell'istruttoria di cui all'articolo 14 della
presente legge, l'Autorità ravvisa un'infrazione degli articoli 101
o 102 del TFUE ovvero degli articoli 2 o 3 della presente legge,
fissa alle imprese e associazioni di imprese interessate il termine
per l'eliminazione dell'infrazione stessa ovvero, se l'infrazione è
già cessata, ne vieta la reiterazione. A tal fine l'Autorità può
imporre l'adozione di qualsiasi rimedio comportamentale o strutturale
proporzionato all'infrazione commessa e necessario a far cessare
effettivamente l'infrazione stessa. Al momento di scegliere fra due
rimedi ugualmente efficaci, l'Autorità opta per il rimedio meno
oneroso per l'impresa, in linea con il principio di proporzionalità.
1-bis. Tenuto conto della gravità e della durata
dell'infrazione, dispone inoltre l'applicazione di una sanzione
amministrativa pecuniaria fino al 10 per cento del fatturato
realizzato in ciascuna impresa o associazione di imprese nell'ultimo
esercizio chiuso anteriormente alla notificazione della diffida,
determinando i termini entro i quali l'impresa deve procedere al
pagamento della sanzione. Se l'infrazione commessa da un'associazione
di imprese riguarda le attività dei suoi membri, l'Autorità dispone
l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria fino al 10
per cento della somma dei fatturati totali a livello mondiale
realizzati nell'ultimo esercizio chiuso anteriormente alla
notificazione della diffida di ciascun membro operante sul mercato
interessato dall'infrazione commessa dall'associazione. Tuttavia, la
responsabilità finanziaria di ciascuna impresa riguardo al pagamento
della sanzione non può superare il 10 per cento del fatturato da
essa realizzato nell'ultimo esercizio chiuso anteriormente alla
notificazione della diffida.
1-ter. Quando a un'associazione di imprese è irrogata una
sanzione tenendo conto del fatturato dei suoi membri ai sensi degli
articoli 14, comma 5, e 15, comma 1-bis, e l'associazione non è
solvibile, essa è tenuta a richiedere ai propri membri contributi a
concorrenza dell'importo della sanzione. Se tali contributi non sono
stati versati integralmente all'associazione di imprese entro il
termine fissato dall'Autorità, l'Autorità può esigere il pagamento
della sanzione direttamente da qualsivoglia impresa i cui
rappresentanti erano membri degli organi decisionali
dell'associazione quando quest'ultima ha assunto la decisione che ha
costituito l'infrazione. Se necessario per garantire il pagamento
integrale della sanzione, dopo aver richiesto il pagamento a dette
imprese, l'Autorità può anche esigere il pagamento dell'importo
della sanzione ancora dovuto da qualsivoglia membro dell'associazione
che operava sul mercato nel quale si è verificata l'infrazione.
Tuttavia, non può esigersi il pagamento dalle imprese che dimostrano
che non hanno attuato la decisione dell'associazione che ha
costituito l'infrazione e che o non erano a conoscenza della sua
esistenza, o si sono attivamente dissociate da essa prima dell'inizio
dell'indagine.
1-quater. Se, in base alle informazioni di cui dispone,
l'Autorità ritiene che non sussistono le condizioni per ravvisare
un'infrazione, l'Autorità può assumere una decisione in tal senso.
Quando, dopo aver informato la Commissione europea ai sensi
dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1/2003,
l'Autorità ritiene che sono venuti meno i motivi di intervento e
chiude pertanto il procedimento istruttorio, ne informa di
conseguenza la Commissione europea.»;
b) il comma 2-bis è sostituito dal seguente:
«2-bis. L'Autorità può irrogare alle imprese e associazioni
di imprese penalità di mora il cui importo può giungere fino al 5
per cento del fatturato medio giornaliero realizzato a livello
mondiale durante l'esercizio sociale precedente per ogni giorno di
ritardo a decorrere dalla data fissata nella decisione, al fine di
costringerle a:
a) ottemperare alla diffida di cui al comma 1 del presente
articolo;
b) ottemperare alle misure cautelari adottate ai sensi
dell'articolo 14-bis;
c) rispettare gli impegni resi obbligatori mediante decisione
ai sensi dell'articolo 14-ter.».
7. Dopo l'articolo 15 della legge n. 287 del 1990, sono inseriti i
seguenti:
«Art. 15-bis (Non applicazione delle sanzioni). - 1. L'Autorità,
in conformità all'ordinamento dell'Unione europea, adotta con
proprio provvedimento generale un programma di trattamento favorevole
che definisce i casi in cui, in virtù della qualificata
collaborazione prestata dalle imprese nell'accertamento di infrazioni
delle regole di concorrenza, la sanzione amministrativa pecuniaria
può essere non applicata o ridotta per le imprese che rivelino la
loro partecipazione a cartelli segreti.
2. Ai fini dell'applicazione di tali disposizioni, per cartello
segreto si intende un accordo o pratica concordata fra due o più
concorrenti, di cui è celata in tutto o in parte l'esistenza, volta
a coordinare la loro condotta concorrenziale sul mercato o a influire
sui pertinenti parametri di concorrenza mediante pratiche
consistenti, tra l'altro, nel fissare o coordinare i prezzi di
acquisto o di vendita o di altre condizioni di transazione, anche in
relazione ai diritti di proprietà intellettuale, nell'allocare quote
di produzione o di vendita, nel ripartire i mercati e i clienti, tra
l'altro mediante manipolazione delle gare d'appalto, le restrizioni
delle importazioni o delle esportazioni o azioni anticoncorrenziali
dirette contro altre imprese concorrenti.
3. L'Autorità concede l'immunità dalle sanzioni solo se il
richiedente:
a) soddisfa le condizioni di cui all'articolo 15-quater della
presente legge;
b) rivela la sua partecipazione a un cartello segreto; e
c) fornisce, per primo, elementi probatori che:
1) nel momento in cui l'Autorità riceve la domanda,
consentono a quest'ultima di effettuare un accertamento ispettivo
mirato riguardo al cartello segreto, purchè l'Autorità non sia
ancora in possesso di elementi probatori sufficienti per decidere di
effettuare tale accertamento ispettivo o non abbia già effettuato
detto accertamento ispettivo; o
2) a giudizio dell'Autorità, sono sufficienti a quest'ultima
per constatare un'infrazione che ricade nell'ambito del programma di
trattamento favorevole, a condizione che l'Autorità non sia ancora
in possesso di elementi probatori sufficienti per constatare tale
infrazione e che a nessuna impresa sia stata accordata l'immunità ai
sensi del numero 1), in relazione a detto cartello segreto.
4. L'immunità dalle sanzioni non può essere concessa alle
imprese che hanno esercitato coercizione su altre imprese perchè
aderissero al cartello segreto o continuassero a parteciparvi.
5. L'Autorità informa il richiedente se gli è stata concessa o
meno l'immunità condizionale dalle sanzioni. Il richiedente può
chiedere di essere informato per iscritto dall'Autorità circa
l'esito della sua domanda. Nei casi in cui l'Autorità respinge la
domanda di immunità dalle sanzioni, il richiedente interessato può
chiedere che la sua domanda sia esaminata come una domanda di
riduzione delle sanzioni.
Art. 15-ter (Riduzione delle sanzioni). - 1. L'Autorità concede
la riduzione delle sanzioni solo se il richiedente:
a) soddisfa le condizioni di cui all'articolo 15-quater della
presente legge;
b) rivela la sua partecipazione a un cartello segreto; e
c) fornisce, elementi probatori del presunto cartello segreto
che costituiscono un valore aggiunto significativo al fine di provare
un'infrazione che ricade nell'ambito del programma di trattamento
favorevole rispetto agli elementi probatori già in possesso
dell'Autorità al momento della presentazione della domanda.
2. Se il richiedente fornisce elementi probatori inconfutabili,
che l'Autorità utilizza per provare ulteriori circostanze che
determinano l'aumento delle sanzioni rispetto a quelle che sarebbero
altrimenti state imposte ai partecipanti al cartello segreto,
l'Autorità non tiene conto di tali ulteriori circostanze al momento
di determinare la sanzione da irrogare al suddetto richiedente che ha
fornito tali elementi probatori.
Art. 15-quater (Condizioni generali per l'applicazione del
trattamento favorevole). - 1. Per poter beneficiare del trattamento
favorevole per la partecipazione a cartelli segreti, il richiedente
deve soddisfare le seguenti condizioni:
a) aver posto fine alla sua partecipazione al presunto cartello
segreto al più tardi immediatamente dopo aver presentato la domanda
legata a un programma di trattamento favorevole, tranne per quanto, a
giudizio dell'Autorità, sia ragionevolmente necessario per
preservare l'integrità della sua indagine;
b) cooperare in modo genuino, integralmente, su base
continuativa e sollecitamente con l'Autorità dal momento in cui
presenta la domanda fino a quando l'Autorità non ha chiuso il
procedimento istruttorio nei confronti di tutte le parti oggetto
dell'indagine adottando una decisione o ha altrimenti chiuso il
procedimento istruttorio; tale cooperazione comporta quanto segue:
1) fornire prontamente all'Autorità tutte le pertinenti
informazioni ed elementi probatori riguardanti il presunto cartello
segreto di cui il richiedente venga in possesso o a cui possa
accedere, in particolare:
1.1. la denominazione e l'indirizzo del richiedente;
1.2. la denominazione di tutte le altre imprese che
partecipano o hanno partecipato al presunto cartello segreto;
1.3. una descrizione dettagliata del presunto cartello
segreto, inclusi i prodotti che ne formano l'oggetto, l'ambito
geografico, la durata e la natura della condotta del presunto
cartello segreto;
1.4. informazioni su precedenti domande di trattamento
favorevole presentate a qualsiasi altra autorità garante della
concorrenza in relazione al presunto cartello segreto, ovvero
informazioni su possibili domande future;
2) restare a disposizione dell'Autorità per rispondere a
qualsiasi richiesta che possa contribuire a stabilire i fatti;
3) mettere a disposizione per audizioni di fronte
all'Autorità i direttori, gli amministratori e gli altri membri del
personale e compiere ragionevoli sforzi per fare altrettanto con gli
ex direttori, amministratori e altri membri del personale;
4) non distruggere, falsificare o celare informazioni o
elementi probatori pertinenti; e
5) non rivelare di aver presentato la domanda di trattamento
favorevole nè rendere nota alcuna parte del suo contenuto prima che
nel procedimento istruttorio l'Autorità abbia inviato la
comunicazione delle risultanze istruttorie, a meno che non sia stato
convenuto altrimenti; e
c) nel periodo in cui prevede di presentare una domanda di
trattamento favorevole all'Autorità, non deve:
1) aver distrutto, falsificato o celato elementi probatori
pertinenti riguardanti il presunto cartello segreto; o
2) aver rivelato di voler presentare la domanda nè aver reso
nota nessuna parte del suo contenuto, a eccezione di altre autorità
garanti della concorrenza dell'Unione europea e di Paesi terzi.
Art. 15-quinquies (Forma delle dichiarazioni legate a un
programma di trattamento favorevole). - 1. Le dichiarazioni legate a
un programma di trattamento favorevole relative a domande complete o
semplificate ai sensi dell'articolo 15-septies possono essere
presentate per iscritto o in forma orale. Con il provvedimento di cui
all'articolo 15-bis, comma 1, l'Autorità può individuare altri
mezzi che consentono ai richiedenti di non acquisire il possesso, la
custodia o il controllo delle dichiarazioni presentate.
2. Su istanza del richiedente, l'Autorità conferma per iscritto
la ricezione delle domande complete o semplificate, indicandone la
data e l'ora.
3. Le dichiarazioni legate a un programma di trattamento
favorevole relative a domande complete o semplificate, incluse quelle
presentate ai sensi dell'articolo 15-sexies, sono presentate in
lingua italiana. L'Autorità può concordare bilateralmente con il
richiedente che la domanda sia presentata in altra lingua.
Art. 15-sexies (Numero d'ordine per le domande di non
applicazione delle sanzioni). - 1. Le imprese che intendono chiedere
la non applicazione delle sanzioni possono ricevere inizialmente un
posto nell'elenco relativo al trattamento favorevole, se lo
richiedono, per un periodo determinato di volta in volta
dall'Autorità, in modo che il richiedente raccolga le informazioni e
gli elementi probatori necessari per raggiungere la soglia probatoria
pertinente ai fini dell'immunità dalle sanzioni. La scelta
dell'Autorità in ordine all'accoglimento della domanda è pienamente
discrezionale.
2. L'impresa che presenti la richiesta di cui al comma 1 fornisce
all'Autorità, ove disponibili, le seguenti informazioni:
a) la denominazione e l'indirizzo del richiedente;
b) gli elementi alla base delle preoccupazioni che hanno
portato alla richiesta;
c) i nomi di tutte le altre imprese che partecipano o hanno
partecipato al presunto cartello segreto;
d) i prodotti e i territori interessati;
e) la durata e la natura della condotta del presunto cartello
segreto;
f) informazioni su precedenti domande di trattamento favorevole
presentate alle altre autorità garanti della concorrenza in
relazione al presunto cartello segreto ovvero informazioni su
possibili domande future.
3. Le informazioni e gli elementi di prova forniti dal
richiedente nel periodo determinato ai sensi del comma 1 sono
considerati come presentati alla data della richiesta iniziale.
Art. 15-septies (Domande semplificate). - 1. L'impresa che ha
richiesto alla Commissione europea il trattamento favorevole in
relazione a un cartello segreto che ricade nell'ambito di
applicazione dell'articolo 101 del TFUE, presentando una domanda
completa o richiedendo un numero d'ordine, può presentare
all'Autorità una domanda in forma semplificata in relazione al
medesimo cartello, a condizione che la domanda riguardi più di tre
Paesi membri come territori interessati.
2. La domanda semplificata consta di una breve descrizione di
ciascuno dei seguenti elementi:
a) la denominazione e l'indirizzo del richiedente;
b) la denominazione delle altre parti del presunto cartello
segreto;
c) il prodotto o i prodotti che ne formano oggetto e gli ambiti
geografici;
d) la durata e la natura della condotta del presunto cartello
segreto;
e) lo Stato membro o gli Stati membri dove verosimilmente si
trovano gli elementi probatori del presunto cartello segreto; e
f) le informazioni relative alle domande di trattamento
favorevole già presentate alle altre autorità garanti della
concorrenza dell'Unione europea e di Paesi terzi in relazione al
presunto cartello segreto, ovvero informazioni su possibili domande
future.
3. Se la Commissione europea riceve una domanda completa e
l'Autorità riceve una domanda semplificata in relazione allo stesso
presunto cartello, l'Autorità considera la Commissione come il
principale interlocutore del richiedente in particolare nel fornire
le istruzioni al richiedente sullo svolgimento di qualsiasi ulteriore
indagine interna, finchè non è precisato se la Commissione
perseguirà, integralmente o parzialmente, il caso. In tale periodo
l'Autorità può chiedere all'impresa che ha presentato una domanda
semplificata di fornire chiarimenti specifici solo in merito agli
elementi di cui al comma 2, prima di chiedere la presentazione di una
domanda completa a norma del comma 5.
4. Quando riceve una domanda semplificata, l'Autorità verifica
se ha già ricevuto una domanda semplificata o completa da altri
richiedenti in relazione allo stesso presunto cartello segreto. Se
l'Autorità non ha ricevuto altre domande di trattamento favorevole
da altri richiedenti e ritiene che la domanda semplificata soddisfa i
requisiti di cui al comma 2, ne informa di conseguenza il
richiedente.
5. Quando la Commissione europea informa l'Autorità di non voler
perseguire, integralmente o parzialmente, il caso, l'Autorità può
sollecitare i richiedenti a presentare ad essa una domanda completa.
L'Autorità può esigere che il richiedente presenti la domanda
completa prima che la Commissione abbia informato l'Autorità che non
intende perseguire, integralmente o parzialmente, il caso, solo in
circostanze eccezionali, qualora ciò si riveli strettamente
necessario per la definizione o l'allocazione del caso. Quando
l'Autorità richiede la presentazione di una domanda completa, indica
al richiedente un termine ragionevole per la presentazione di tale
domanda, nonchè delle informazioni e degli elementi probatori
corrispondenti. In ogni caso, resta impregiudicato il diritto del
richiedente di presentare volontariamente una domanda completa
all'Autorità in una fase anteriore.
6. Se il richiedente presenta la domanda completa conformemente
al comma 5 entro il periodo specificato dall'Autorità, la domanda
completa è considerata come presentata all'ora della domanda
semplificata, a condizione che la domanda semplificata riguardi lo
stesso o gli stessi prodotti e il territorio o i territori
interessati e abbia la stessa durata del presunto cartello segreto di
cui alla domanda di trattamento favorevole presentata alla
Commissione europea, eventualmente aggiornata.».
8. Al Titolo II, dopo il Capo II è aggiunto il seguente capo:
«Capo II-bis. Assistenza investigativa nell'ambito della rete
europea della concorrenza.
Art. 15-octies (Cooperazione investigativa). - 1. Fatto salvo
l'articolo 14, comma 2-octies, l'Autorità può esercitare i poteri
di indagine di cui all'articolo 14 in nome e per conto di altre
autorità nazionali garanti della concorrenza dei Paesi dell'Unione
europea che ne fanno richiesta, al fine di accertare un'eventuale
inottemperanza, da parte di imprese o associazioni di imprese, alle
richieste di informazioni, agli accertamenti ispettivi, alle
convocazioni in audizione, alle diffide, alle misure cautelari e alle
decisioni con impegni adottate dall'autorità richiedente in
relazione all'applicazione degli articoli 101 e 102 del TFUE.
2. L'Autorità può richiedere alle altre autorità nazionali
garanti della concorrenza dei Paesi dell'Unione europea di esercitare
i poteri di indagine ad esse conferiti dal diritto nazionale al fine
di accertare un'eventuale inottemperanza, da parte di imprese o
associazioni di imprese, alle richieste di informazioni, agli
accertamenti ispettivi, alle convocazioni in audizione, alle diffide,
alle misure cautelari e alle decisioni con impegni adottate
dall'Autorità in relazione all'applicazione degli articoli 101 e 102
del TFUE.
3. L'Autorità trasmette all'autorità richiedente le
informazioni raccolte ai sensi del comma 1 e utilizza come mezzo di
prova le informazioni ad essa trasmesse da altre autorità ai sensi
del comma 2, fatte salve le garanzie di cui all'articolo 12 del
regolamento (CE) n. 1/2003.
Art. 15-nonies (Richieste di notifica). - 1. L'Autorità, su
richiesta di altre autorità nazionali garanti della concorrenza dei
Paesi dell'Unione europea formulata in relazione all'applicazione
degli articoli 101 o 102 del TFUE, notifica ai destinatari sul
territorio nazionale:
a) le comunicazioni delle risultanze istruttorie riguardanti
una presunta infrazione degli articoli 101 o 102 del TFUE e le
decisioni che applicano tali articoli adottate dall'autorità
richiedente;
b) qualsiasi altro atto procedimentale adottato nell'ambito del
procedimento istruttorio che debba essere notificato a norma del
diritto nazionale dell'autorità richiedente;
c) qualsiasi altra documentazione pertinente relativa
all'applicazione degli articoli 101 e 102 del TFUE, inclusa la
documentazione relativa all'esecuzione delle decisioni che applicano
sanzioni o penalità di mora.
2. L'Autorità, quando applica gli articoli 101 o 102 del TFUE,
può richiedere alle altre autorità nazionali garanti della
concorrenza dei Paesi dell'Unione europea di notificare ai
destinatari sul territorio nazionale dell'autorità adita:
a) le comunicazioni delle risultanze istruttorie riguardanti
una presunta infrazione degli articoli 101 o 102 del TFUE e le
decisioni che applicano tali articoli;
b) qualsiasi altro atto procedimentale adottato nell'ambito del
procedimento istruttorio che debba essere notificato a norma del
diritto nazionale;
c) qualsiasi altra documentazione pertinente relativa
all'applicazione degli articoli 101 e 102 del TFUE, inclusa la
documentazione relativa all'esecuzione delle decisioni che applicano
sanzioni o penalità di mora.
Art. 15-decies (Richieste di esecuzione delle decisioni che
impongono sanzioni o penalità di mora). - 1. L'Autorità, su
richiesta di altre autorità nazionali garanti della concorrenza dei
Paesi dell'Unione europea, adotta in raccordo con le competenti
amministrazioni le misure necessarie ad assicurare l'esecuzione delle
decisioni definitive che impongono sanzioni o penalità di mora
adottate dall'autorità richiedente in relazione all'applicazione
degli articoli 101 e 102 del TFUE, se l'autorità richiedente, dopo
aver compiuto ragionevoli sforzi nel proprio territorio, ha accertato
che l'impresa o l'associazione di imprese nei cui confronti la
sanzione o la penalità di mora è esecutiva non dispone di beni
sufficienti nello Stato membro dell'autorità richiedente per
consentire il recupero di detta sanzione o penalità di mora.
2. Nei casi che non ricadono nel comma 1, in particolare quando
l'impresa o l'associazione di imprese, nei cui confronti la sanzione
o la penalità di mora è esecutiva, è stabilita in Italia, su
istanza dell'autorità richiedente l'Autorità può comunque prestare
assistenza per dare esecuzione alle decisioni definitive che
impongono sanzioni o penalità di mora adottate dall'autorità
richiedente in relazione all'applicazione degli articoli 101 e 102
del TFUE.
3. L'Autorità può richiedere alle autorità competenti all'uopo
designate dagli altri Paesi dell'Unione europea di assicurare
l'esecuzione delle decisioni definitive che impongono sanzioni o
penalità di mora adottate dall'Autorità in relazione
all'applicazione degli articoli 101 e 102 del TFUE.
4. Le questioni relative ai termini di prescrizione per
l'esecuzione di sanzioni e penalità di mora sono disciplinate dal
diritto nazionale dello Stato membro dell'autorità richiedente.
5. Ai fini del presente articolo si considerano decisioni
definitive quelle non più suscettibili di essere impugnate con mezzi
ordinari.
Art. 15-undecies (Procedura di cooperazione). - 1. L'Autorità
dà esecuzione alle richieste di cui agli articoli 15-nonies, comma
1, e 15-decies, commi 1 e 2, senza indebito ritardo, sulla scorta di
uno strumento uniforme corredato di una copia dell'atto da notificare
o a cui dare esecuzione.
2. Tale strumento uniforme indica i seguenti elementi:
a) la denominazione, l'indirizzo conosciuto del destinatario e
altre informazioni utili alla sua identificazione;
b) un riassunto dei fatti e delle circostanze pertinenti;
c) un riassunto della copia acclusa dell'atto da notificare o a
cui dare esecuzione;
d) la denominazione, l'indirizzo e altri dati di contatto
dell'autorità adita;
e) il termine entro cui si dovrebbe effettuare la notifica o
l'esecuzione, quali i termini decadenziali previsti dalla legge o i
termini di prescrizione.
3. Per le richieste di cui all'articolo 15-decies, oltre ai
requisiti di cui al comma 2, lo strumento uniforme contiene quanto
segue:
a) le informazioni relative alla decisione che consente
l'esecuzione nello Stato membro dell'autorità richiedente;
b) la data in cui la decisione è diventata definitiva;
c) l'importo della sanzione o penalità di mora;
d) le informazioni che attestano gli sforzi ragionevoli
compiuti dall'autorità richiedente per dare esecuzione alla
decisione nel proprio territorio. Il requisito di cui alla presente
lettera non si applica alle richieste formulate ai sensi
dell'articolo 15-decies, comma 2.
4. Lo strumento uniforme è trasmesso all'Autorità in lingua
italiana. Tuttavia, l'Autorità può concordare bilateralmente con
l'autorità richiedente, caso per caso, che lo strumento uniforme
possa essere trasmesso in una lingua diversa. L'atto da notificare o
la decisione che consente l'esecuzione della sanzione o della
penalità di mora devono essere corredati da una traduzione in lingua
italiana. Tuttavia, l'Autorità può concordare bilateralmente con
l'autorità richiedente, caso per caso, che tale traduzione possa
essere fornita in una lingua diversa.
5. Lo strumento uniforme di cui al comma 1 del presente articolo
costituisce l'unica base delle misure di esecuzione adottate
dall'Autorità. Esso non è oggetto di alcun atto di riconoscimento,
completamento o sostituzione.
6. L'Autorità non è tenuta a dare esecuzione a una richiesta di
cui agli articoli 15-nonies e 15-decies solo se:
a) la richiesta non è conforme alle disposizioni del presente
articolo; ovvero
b) l'Autorità adduce validi motivi che dimostrino come
l'esecuzione della richiesta sarebbe manifestamente contraria
all'ordine pubblico. Se l'Autorità intende rifiutare una richiesta
di assistenza di cui agli articoli 15-nonies e 15-decies della
presente legge o chiede ulteriori informazioni, contatta l'autorità
richiedente.
7. L'Autorità può richiedere che l'autorità richiedente
sostenga tutti i costi aggiuntivi ragionevoli, compresi i costi di
traduzione, retributivi e amministrativi, in relazione alle misure
adottate a norma degli articoli 15-octies e 15-nonies.
8. L'Autorità può recuperare l'importo totale dei costi
sostenuti in relazione alle azioni intraprese di cui all'articolo
15-decies dalle sanzioni o penalità di mora riscosse per conto
dell'autorità richiedente, compresi i costi di traduzione,
retributivi e amministrativi. Se l'Autorità non riesce a riscuotere
le sanzioni o penalità di mora, può chiedere all'autorità
richiedente di farsi carico dei costi sostenuti. L'Autorità può
altresì recuperare i costi sostenuti in relazione all'esecuzione di
siffatte decisioni dall'impresa nei cui confronti la sanzione o la
penalità di mora è esecutiva.
9. L'Autorità recupera tali importi dovuti in euro, secondo le
disposizioni applicabili nel diritto nazionale. Se necessario,
l'Autorità converte in euro, in conformità del diritto nazionale,
l'importo delle sanzioni o penalità di mora, applicando il tasso di
cambio in vigore alla data in cui le sanzioni o penalità di mora
sono state imposte.
10. L'Autorità può convenire, su base di reciprocità, la
rinuncia al recupero dei costi di cui ai commi 7 e 8 nei confronti
delle altre autorità nazionali di concorrenza dei Paesi dell'Unione
europea.
Art. 15-duodecies (Competenza e legislazione applicabile). - 1.
Le controversie rientrano nella competenza degli organi competenti
dello Stato membro dell'autorità richiedente e sono disciplinate dal
diritto di tale Stato membro, se riguardano:
a) la legittimità di un atto da notificare ai sensi
dell'articolo 15-nonies o di una decisione cui dare esecuzione ai
sensi dell'articolo 15-decies; e
b) la legittimità dello strumento uniforme che consente
l'esecuzione nello Stato membro dell'autorità adita.
2. Le controversie riguardanti le misure di esecuzione adottate
nello Stato membro dell'autorità adita o la validità di una
notifica effettuata dall'autorità adita rientrano nella competenza
degli organi competenti dello Stato membro dell'autorità adita e
sono disciplinate dal diritto di tale Stato membro.».
9. All'articolo 23 della legge n. 287 del 1990, dopo il comma 1,
è aggiunto il seguente:
«1-bis. La relazione annuale include informazioni circa la
nomina e la rimozione dei membri dell'Autorità, l'importo della
dotazione finanziaria di cui all'articolo 10, comma 7-ter, della
presente legge per l'anno in questione e la variazione di tale
importo rispetto agli anni precedenti. La relazione annuale è resa
disponibile al pubblico sul sito internet dell'Autorità.».
10. Dopo l'articolo 31 della legge n. 287 del 1990, sono inseriti
i seguenti:
«Art. 31-bis (Termini di prescrizione). - 1. I termini di
prescrizione per l'irrogazione di sanzioni o di penalità di mora da
parte dell'Autorità a norma della presente legge sono interrotti per
la durata dei procedimenti istruttori dinanzi alle autorità
nazionali garanti della concorrenza di altri Stati membri o alla
Commissione per un'infrazione riguardante lo stesso accordo, la
stessa decisione di un'associazione di imprese, pratica concordata o
altra condotta vietata dagli articoli 101 o 102 del TFUE.
L'interruzione del termine di prescrizione decorre dalla notifica
della prima misura formale di indagine ad almeno una impresa oggetto
del procedimento istruttorio e si applica a tutte le imprese o
associazioni di imprese che hanno partecipato all'infrazione.
2. L'interruzione termina alla data in cui l'autorità
nazionale garante della concorrenza in questione o la Commissione
chiude il procedimento istruttorio adottando una decisione che
accerta l'infrazione e ne ordina la cessazione, impone una sanzione
ovvero rende obbligatori gli impegni proposti dalle parti, oppure
conclude che non vi sono motivi per ulteriori azioni.
3. Per effetto dell'interruzione si inizia un nuovo periodo di
prescrizione. La prescrizione opera tuttavia al più tardi allo
spirare del doppio del termine previsto dall'articolo 28, comma 1,
della legge 24 novembre 1981, n. 689, se l'Autorità non ha irrogato
una sanzione o una penalità di mora entro tale termine.
4. Il termine di prescrizione applicabile all'irrogazione di
sanzioni o di penalità di mora da parte dell'Autorità rimane
sospeso fino a quando la decisione da essa adottata forma oggetto di
un procedimento pendente dinanzi al giudice amministrativo, ai sensi
dell'articolo 33.
Art. 31-ter (Accesso al fascicolo). - 1. L'accesso a
dichiarazioni legate al programma di trattamento favorevole di cui
all'articolo 15-bis o alle proposte di transazione, ove previste, è
concesso solo alle parti oggetto del pertinente procedimento e
unicamente ai fini dell'esercizio dei loro diritti di difesa. Ai fini
della presente legge, per proposta di transazione si intende la
dichiarazione volontaria da parte o per conto di un'impresa a
un'autorità garante della concorrenza dell'Unione europea, in cui
l'impresa riconosce, o rinuncia a contestare, la sua partecipazione a
un'infrazione degli articoli 101 o 102 del TFUE ovvero del diritto
nazionale della concorrenza e la propria responsabilità in tale
infrazione, predisposta specificamente per consentire all'autorità
garante della concorrenza di applicare una procedura semplificata o
accelerata.
2. La parte che ha ottenuto l'accesso al fascicolo del
procedimento istruttorio avviato dall'Autorità può utilizzare
informazioni desunte dalle dichiarazioni legate al programma di
trattamento favorevole o dalle proposte di transazione, ove previste,
solo in quanto necessario per l'esercizio dei diritti di difesa nei
procedimenti dinanzi all'autorità giudiziaria nei casi che sono
direttamente collegati al caso per il quale è stato concesso
l'accesso e solo se tali procedimenti riguardano:
a) la ripartizione tra i partecipanti al cartello della
sanzione imposta loro in solido dall'Autorità; ovvero
b) il riesame di una decisione mediante la quale l'Autorità
ha constatato un'infrazione degli articoli 101 o 102 del TFUE ovvero
degli articoli 2 o 3 della presente legge.
3. Le parti di un procedimento istruttorio dinanzi
all'Autorità, fino a quando l'Autorità non ha chiuso il
procedimento istruttorio nei confronti di tutte le parti oggetto
dell'indagine adottando una decisione che accerta l'infrazione o che
rende obbligatori gli impegni proposti dalle parti o non ha
altrimenti concluso il procedimento, non possono utilizzare, in
procedimenti dinanzi all'autorità giudiziaria, le seguenti
informazioni acquisite nel corso del procedimento istruttorio dinanzi
alla medesima Autorita':
a) le informazioni preparate da altre persone fisiche o
giuridiche specificamente ai fini del procedimento istruttorio
avviato dall'Autorità;
b) le informazioni che l'Autorità ha redatto e comunicato
alle parti nel corso del suo procedimento istruttorio; e
c) ove previste, le proposte di transazione ritirate.
4. Le dichiarazioni legate a un programma di trattamento
favorevole possono essere scambiate tra le autorità nazionali
garanti della concorrenza a norma dell'articolo 12 del regolamento
(CE) n. 1/2003 unicamente:
a) con il consenso del richiedente; ovvero
b) se anche l'autorità nazionale garante della concorrenza
che riceve la dichiarazione legata a un programma di trattamento
favorevole ha ricevuto una domanda di trattamento favorevole in
merito alla medesima infrazione e dal medesimo richiedente
dell'autorità nazionale garante della concorrenza che trasmette tale
dichiarazione, a condizione che al momento in cui la dichiarazione
legata a un programma di trattamento favorevole è trasmessa, il
richiedente non abbia la possibilità di ritirare le informazioni che
ha fornito alla autorità nazionale garante della concorrenza che
riceve tale dichiarazione.
5. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano
indipendentemente dalla forma in cui sono presentate le dichiarazioni
legate a un programma di trattamento favorevole.
Art. 31-quater (Interazione tra le domande di non applicazione
delle sanzioni e le sanzioni imposte alle persone fisiche). - 1. Non
sono punibili gli attuali ed ex direttori, amministratori e altri
membri del personale delle imprese, che in relazione alla
partecipazione a un cartello segreto hanno commesso taluno dei fatti
previsti dagli articoli 353, 353-bis, 354 e 501 del Codice penale,
se:
a) tali imprese hanno presentato all'Autorità o, per le
fattispecie che ricadono nell'ambito di applicazione dell'articolo
101 del TFUE, alla Commissione europea o ad altra autorità nazionale
di concorrenza di un Paese dell'Unione europea una domanda di non
applicazione delle sanzioni ai sensi dell'articolo 15-bis della
presente legge in relazione al medesimo cartello segreto e tale
domanda soddisfa i requisiti di cui all'articolo 15-bis, comma 3,
lettere b) e c), della presente legge;
b) gli attuali ed ex direttori, gli amministratori e gli
altri membri del personale in questione collaborano attivamente a
tale riguardo con l'autorità della concorrenza che persegue il caso;
c) tale domanda è stata presentata in un momento anteriore a
quello in cui gli attuali ed ex direttori, gli amministratori e gli
altri membri del personale in questione hanno avuto notizia che nei
loro confronti sono svolte indagini in relazione a tali fatti;
d) gli attuali ed ex direttori, gli amministratori e gli
altri membri del personale in questione collaborano attivamente a
tale riguardo con il pubblico ministero, fornendo indicazioni utili e
concrete per assicurare la prova del reato e individuare gli altri
responsabili.
2. Se la domanda di non applicazione delle sanzioni è stata
presentata alla Commissione europea o ad altra autorità nazionale di
concorrenza di un Paese dell'Unione europea ai sensi del comma 1,
lettera a), l'Autorità assicura il raccordo necessario tra il
pubblico ministero e l'autorità che ha ricevuto la domanda.
3. È fatto salvo il diritto delle vittime che hanno subito un
danno a causa dell'infrazione della legislazione sulla concorrenza di
chiedere il pieno risarcimento di tale danno, ai sensi dell'articolo
33, comma 2, della presente legge e del decreto legislativo 19
gennaio 2017, n. 3.».

Art. 2

Modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1998
n. 217 - Regolamento in materia di procedure istruttorie di
competenza dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato.

1. All'articolo 10 del decreto del Presidente della Repubblica 30
aprile 1998, n. 217, i commi 5 e 8 sono abrogati.
2. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, con decreto del Presidente della Repubblica,
adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto
1988, n. 400, su proposta del Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita
l'Autorità garante della concorrenza e del mercato, sono apportate
al decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1998, n. 217, le
modifiche e le integrazioni necessarie per assicurarne il
coordinamento con la legge n. 287 del 1990.

Art. 3

Disposizioni finanziarie

1. In ragione delle nuove competenze attribuite all'Autorità
garante della concorrenza e del mercato ai sensi dell'articolo 1 del
presente decreto, la pianta organica dell'Autorità è incrementata
in misura di 25 unità di ruolo. Ai relativi oneri, nel limite di
euro 2.402.516 per l'anno 2021, di euro 2.505.531 per l'anno 2022, di
euro 2.649.109 per l'anno 2023, di euro 2.795.589 per l'anno 2024, di
euro 2.944.435 per l'anno 2025, di euro 3.091.251 per l'anno 2026, di
euro 3.245.721 per l'anno 2027, di euro 3.510.356 per l'anno 2028, di
euro 3.702.013 per l'anno 2029 e di euro 3.866.124 a decorrere
dall'anno 2030, si provvede mediante corrispondente incremento del
gettito del contributo di cui all'articolo 10, commi 7-ter e
7-quater, della legge 10 ottobre 1990, n. 287, tale da garantire la
copertura integrale dell'onere per assunzioni.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 8 novembre 2021

MATTARELLA

Draghi, Presidente del Consiglio dei
ministri

Giorgetti, Ministro dello sviluppo
economico

Franco, Ministro dell'economia e
delle finanze

Cartabia, Ministro della giustizia

Di Maio, Ministro degli affari esteri
e della cooperazione internazionale

Visto, il Guardasigilli: Cartabia