Serie Generale n. 2 del 3-1-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 7 dicembre 2000, n. 397
Disposizioni in materia di indagini difensive. (GU Serie Generale n.2 del 03-01-2001)

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga
la seguente legge:

Art. 1
1. All'articolo 103 del codice di procedura penale sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al comma 2, le parole: "Presso i difensori e i consulenti tecnici
non si può procedere a sequestro" sono sostituite dalle seguenti:
"Presso i difensori e gli investigatori privati autorizzati e
incaricati in relazione al procedimento, nonchè presso i consulenti
tecnici non si può procedere a sequestro";
b) al comma 5, dopo le parole: "dei difensori," sono inserite le
seguenti: "degli investigatori privati autorizzati e incaricati in
relazione al procedimento, dei".

Art. 2.
1. All'articolo 116 del codice di procedura penale, dopo il comma 3
è aggiunto il seguente: "3-bis. Quando il difensore, anche a mezzo
di sostituti, presenta all'autorità giudiziaria atti o documenti, ha
diritto al rilascio di attestazione dell'avvenuto deposito, anche in
calce ad una copia".

Art. 3.
1. All'articolo 197, comma 1, lettera d), del codice di procedura
penale, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "nonchè il
difensore che abbia svolto attività di investigazione difensiva e
coloro che hanno formato la documentazione delle dichiarazioni e
delle informazioni assunte ai sensi dell'articolo 391-ter".

Art. 4.
1. La lettera b) del comma 1 dell'articolo 200 del codice di
procedura penale è sostituita dalla seguente:
"b) gli avvocati, gli investigatori privati autorizzati, i consulenti
tecnici e i notai;".

Art. 5.
1. All'articolo 233 del codice di procedura penale, dopo il comma 1
sono inseriti i seguenti:
"1-bis. Il giudice, a richiesta del difensore, può autorizzare il
consulente tecnico di una parte privata ad esaminare le cose
sequestrate nel luogo in cui esse si trovano, ad intervenire alle
ispezioni, ovvero ad esaminare l'oggetto delle ispezioni alle quali
il consulente non è intervenuto. Prima dell'esercizio dell'azione
penale l'autorizzazione è disposta dal pubblico ministero a
richiesta del difensore. Contro il decreto che respinge la richiesta
il difensore può proporre opposizione al giudice, che provvede nelle
forme di cui all'articolo 127.
1-ter. L'autorità giudiziaria impartisce le prescrizioni necessarie
per la conservazione dello stato originario delle cose e dei luoghi e
per il rispetto delle persone".

Art. 6.
1. All'articolo 292, comma 2-ter, del codice di procedura penale, le
parole: "all'articolo 38 delle norme di attuazione, di coordinamento
e transitorie" sono sostituite dalle seguenti: "all'articolo
327-bis".

Art. 7.
1. Dopo l'articolo 327 del codice di procedura penale è inserito il
seguente: "Art. 327-bis. - (Attività investigativa del difensore). -
1. Fin dal momento dell'incarico professionale, risultante da atto
scritto, il difensore ha facoltà di svolgere investigazioni per
ricercare ed individuare elementi di prova a favore del proprio
assistito, nelle forme e per le finalità stabilite nel titolo VI-bis
del presente libro.
2. La facoltà indicata al comma 1 può essere attribuita per
l'esercizio del diritto di difesa, in ogni stato e grado del
procedimento, nell'esecuzione penale e per promuovere il giudizio di
revisione.
3. Le attività previste dal comma 1 possono essere svolte, su
incarico del difensore, dal sostituto, da investigatori privati
autorizzati e, quando sono necessarie specifiche competenze, da
consulenti tecnici".

Art. 8.
1. Dopo l'articolo 334 del codice di procedura penale è inserito il
seguente: "Art. 334-bis. - (Esclusione dell'obbligo di denuncia
nell'ambito dell'attività di investigazioni difensiva) - 1. Il
difensore e gli altri soggetti di cui all'articolo 391-bis non hanno
obbligo di denuncia neppure relativamente ai reati dei quali abbiano
avuto notizia nel corso delle attività investigative da essi
svolte".

Art. 9.
1. Dopo il primo periodo del comma 1 dell'articolo 362 del codice di
procedura penale è inserito il seguente: "Alle persone già sentite
dal difensore o dal suo sostituto non possono essere chieste
informazioni sulle domande formulate e sulle risposte date".

Art. 10.
1. All'articolo 366, comma 1, del codice di procedura penale è
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Il difensore ha facoltà di
esaminare le cose sequestrate nel luogo in cui esse si trovano e, se
si tratta di documenti, di estrarne copia".
2. Il comma 2 dell'articolo 366 del codice di procedura penale è
sostituito dal seguente:
"2. Il pubblico ministero, con decreto motivato, può disporre, per
gravi motivi, che il deposito degli atti indicati nel comma 1 e
l'esercizio della facoltà indicata nel terzo periodo dello stesso
comma siano ritardati, senza pregiudizio di ogni altra attività del
difensore, per non oltre trenta giorni. Contro il decreto del
pubblico ministero la persona sottoposta ad indagini ed il difensore
possono proporre opposizione al giudice, che provvede ai sensi
dell'articolo 127".

Art. 11.
1. Dopo il titolo VI del libro quinto del codice di procedura penale
è inserito il seguente:
"Titolo VI-bis.
INVESTIGAZIONI DIFENSIVE
Art. 391-bis. - (Colloquio, ricezione di dichiarazioni e assunzione
di informazioni da parte del difensore). - 1. Salve le
incompatibilità previste dall'articolo 197, comma 1, lettere c) e
d), per acquisire notizie il difensore, il sostituto, gli
investigatori privati autorizzati o i consulenti tecnici possono
conferire con le persone in grado di riferire circostanze utili ai
fini dell'attività investigativa. In questo caso, l'acquisizione
delle notizie avviene attraverso un colloquio non documentato.
2. Il difensore o il sostituto possono inoltre chiedere alle persone
di cui al comma 1 una dichiarazione scritta ovvero di rendere
informazioni da documentare secondo le modalità previste
dall'articolo 391-ter.
3. In ogni caso, il difensore, il sostituto, gli investigatori
privati autorizzati o i consulenti tecnici avvertono le persone
indicate nel comma 1:
a) della propria qualità e dello scopo del colloquio;
b) se intendono semplicemente conferire ovvero ricevere dichiarazioni
o assumere informazioni indicando, in tal caso, le modalità e la
forma di documentazione;
c) dell'obbligo di dichiarare se sono sottoposte ad indagini o
imputate nello stesso procedimento, in un procedimento connesso o per
un reato collegato;
d) della facoltà di non rispondere o di non rendere la
dichiarazione;
e) del divieto di rivelare le domande eventualmente formulate dalla
polizia giudiziaria o dal pubblico ministero e le risposte date;
f) delle responsabilità penali conseguenti alla falsa dichiarazione.
4. Alle persone già sentite dalla polizia giudiziaria o dal pubblico
ministero non possono essere richieste notizie sulle domande
formulate o sulle risposte date.
5. Per conferire, ricevere dichiarazioni o assumere informazioni da
una persona sottoposta ad indagini o imputata nello stesso
procedimento, in un procedimento connesso o per un reato collegato,
è dato avviso, almeno ventiquattro ore prima, al suo difensore la
cui presenza è necessaria. Se la persona è priva di difensore, il
giudice, su richiesta del difensore che procede alle investigazioni,
dispone la nomina di un difensore di ufficio ai sensi dell'articolo
97.
6. Le dichiarazioni ricevute e le informazioni assunte in violazione
di una delle disposizioni di cui ai commi precedenti non possono
essere utilizzate. La violazione di tali disposizioni costituisce
illecito disciplinare ed è comunicata dal giudice che procede
all'organo titolare del potere disciplinare.
7. Per conferire, ricevere dichiarazioni o assumere informazioni da
persona detenuta, il difensore deve munirsi di specifica
autorizzazione del giudice che procede nei confronti della stessa,
sentiti il suo difensore ed il pubblico ministero. Prima
dell'esercizio dell'azione penale l'autorizzazione è data dal
giudice per le indagini preliminari. Durante l'esecuzione della pena
provvede il magistrato di sorveglianza.
8. All'assunzione di informazioni non possono assistere la persona
sottoposta alle indagini, la persona offesa e le altre parti private.
9. Il difensore o il sostituto interrompono l'assunzione di
informazioni da parte della persona non imputata ovvero della persona
non sottoposta ad indagini, qualora essa renda dichiarazioni dalle
quali emergano indizi di reità a suo carico. Le precedenti
dichiarazioni non possono essere utilizzate contro la persona che le
ha rese.
10. Quando la persona in grado di riferire circostanze utili ai fini
dell'attività investigativa abbia esercitato la facoltà di cui alla
lettera d) del comma 3, il pubblico ministero, su richiesta del
difensore, ne dispone l'audizione che fissa entro sette giorni dalla
richiesta medesima. Tale disposizione non si applica nei confronti
delle persone sottoposte ad indagini o imputate nello stesso
procedimento e nei confronti delle persone sottoposte ad indagini o
imputate in un diverso procedimento nelle ipotesi previste
dall'articolo 210. L'audizione si svolge alla presenza del difensore
che per primo formula le domande. Anche con riferimento alle
informazioni richieste dal difensore si applicano le disposizioni
dell'articolo 362.
11. Il difensore, in alternativa all'audizione di cui al comma 10,
può chiedere che si proceda con incidente probatorio all'assunzione
della testimonianza o all'esame della persona che abbia esercitato la
facoltà di cui alla lettera d) del comma 3, anche al di fuori delle
ipotesi previste dall'articolo 392, comma 1.
Art. 391-ter. - (Documentazione delle dichiarazioni e delle
informazioni). - 1. La dichiarazione di cui al comma 2 dell'articolo
391-bis, sottoscritta dal dichiarante, è autenticata dal difensore o
da un suo sostituto, che redige una relazione nella quale sono
riportati:
a) la data in cui ha ricevuto la dichiarazione;
b) le proprie generalità e quelle della persona che ha rilasciato la
dichiarazione;
c) l'attestazione di avere rivolto gli avvertimenti previsti dal
comma 3 dell'articolo 391-bis;
d) i fatti sui quali verte la dichiarazione.
2. La dichiarazione è allegata alla relazione.
3. Le informazioni di cui al comma 2 dell'articolo 391-bis sono
documentate dal difensore o da un suo sostituto che possono avvalersi
per la materiale redazione del verbale di persone di loro fiducia. Si
osservano le disposizioni contenute nel titolo III del libro secondo,
in quanto applicabili.
Art. 391-quater. - (Richiesta di documentazione alla pubblica
amministrazione).
- 1. Ai fini delle indagini difensive, il difensore può chiedere i
documenti in possesso della pubblica amministrazione e di estrarne
copia a sue spese.
2. L'istanza deve essere rivolta all'amministrazione che ha formato
il documento o lo detiene stabilmente.
3. In caso di rifiuto da parte della pubblica amministrazione si
applicano le disposizioni degli articoli 367 e 368.
Art. 391-quinquies. - (Potere di segretazione del pubblico
ministero). - 1. Se sussistono specifiche esigenze attinenti
all'attività di indagine, il pubblico ministero può, con decreto
motivato, vietare alle persone sentite di comunicare i fatti e le
circostanze oggetto dell'indagine di cui hanno conoscenza. Il divieto
non può avere una durata superiore a due mesi.
2. Il pubblico ministero, nel comunicare il divieto di cui al comma 1
alle persone che hanno rilasciato le dichiarazioni, le avverte delle
responsabilità penali conseguenti all'indebita rivelazione delle
notizie.
Art. 391-sexies. - (Accesso ai luoghi e documentazione). - 1. Quando
effettuano un accesso per prendere visione dello stato dei luoghi e
delle cose ovvero per procedere alla loro descrizione o per eseguire
rilievi tecnici, grafici, planimetrici, fotografici o audiovisivi, il
difensore, il sostituto e gli ausiliari indicati nell'articolo
391-bis possono redigere un verbale nel quale sono riportati:
a) la data ed il luogo dell'accesso;
b) le proprie generalità e quelle delle persone intervenute;
c) la descrizione dello stato dei luoghi e delle cose;
d) l'indicazione degli eventuali rilievi tecnici, grafici,
planimetrici, fotografici o audiovisivi eseguiti, che fanno parte
integrante dell'atto e sono allegati al medesimo. Il verbale è
sottoscritto dalle persone intervenute.
Art. 391-septies. - (Accesso ai luoghi privati o non aperti al
pubblico). - 1. Se è necessario accedere a luoghi privati o non
aperti al pubblico e non vi è il consenso di chi ne ha la
disponibilità, l'accesso, su richiesta del difensore, è autorizzato
dal giudice, con decreto motivato che ne specifica le concrete
modalità.
2. Nel caso di cui al comma 1, la persona presente è avvertita della
facoltà di farsi assistere da persona di fiducia, purchè questa sia
prontamente reperibile e idonea a norma dell'articolo 120.
3. Non è consentito l'accesso ai luoghi di abitazione e loro
pertinenze, salvo che sia necessario accertare le tracce e gli altri
effetti materiali del reato.
Art. 391-octies. - (Fascicolo del difensore). - 1. Nel corso delle
indagini preliminari e nell'udienza preliminare, quando il giudice
deve adottare una decisione con l'intervento della parte privata, il
difensore può presentargli direttamente gli elementi di prova a
favore del proprio assistito.
2. Nel corso delle indagini preliminari il difensore che abbia
conoscenza di un procedimento penale può presentare gli elementi
difensivi di cui al comma 1 direttamente al giudice, perchè ne tenga
conto anche nel caso in cui debba adottare una decisione per la quale
non è previsto l'intervento della parte assistita.
3. La documentazione di cui ai commi 1 e 2, in originale o, se il
difensore ne richiede la restituzione, in copia, è inserita nel
fascicolo del difensore, che è formato e conservato presso l'ufficio
del giudice per le indagini preliminari. Della documentazione il
pubblico ministero può prendere visione ed estrarre copia prima che
venga adottata una decisione su richiesta delle altre parti o con il
loro intervento. Dopo la chiusura delle indagini preliminari il
fascicolo del difensore è inserito nel fascicolo di cui all'articolo
433.
4. Il difensore può, in ogni caso, presentare al pubblico ministero
gli elementi di prova a favore del proprio assistito.
Art. 391-nonies. - (Attività investigativa preventiva). - 1.
L'attività investigativa prevista dall'articolo 327-bis, con
esclusione degli atti che richiedono l'autorizzazione o l'intervento
dell'autorità giudiziaria, può essere svolta anche dal difensore
che ha ricevuto apposito mandato per l'eventualità che si instauri
un procedimento penale.
2. Il mandato è rilasciato con sottoscrizione autenticata e contiene
la nomina del difensore e l'indicazione dei fatti ai quali si
riferisce.
Art. 391-decies. (Utilizzazione della documentazione delle
investigazioni difensive). - 1. Delle dichiarazioni inserite nel
fascicolo del difensore le parti possono servirsi a norma degli
articoli 500, 512 e 513.
2. Fuori del caso in cui è applicabile l'articolo 234, la
documentazione di atti non ripetibili compiuti in occasione
dell'accesso ai luoghi, presentata nel corso delle indagini
preliminari o nell'udienza preliminare, è inserita nel fascicolo
previsto dall'articolo 431.
3. Quando si tratta di accertamenti tecnici non ripetibili, il
difensore deve darne avviso, senza ritardo, al pubblico ministero per
l'esercizio delle facoltà previste, in quanto compatibili,
dall'articolo 360. Negli altri casi di atti non ripetibili di cui al
comma 2, il pubblico ministero, personalmente o mediante delega alla
polizia giudiziaria, ha facoltà di assistervi.
4. Il verbale degli accertamenti compiuti ai sensi del comma 3 e,
quando il pubblico ministero ha esercitato la facoltà di assistervi,
la documentazione degli atti compiuti ai sensi del comma 2 sono
inseriti nel fascicolo del difensore e nel fascicolo del pubblico
ministero. Si applica la disposizione di cui all'articolo 431, comma
1, lettera c)".

Art. 12.
1. All'articolo 409, comma 2, del codice di procedura penale, il
terzo periodo è sostituito dal seguente: "Fino al giorno
dell'udienza gli atti restano depositati in cancelleria con facoltà
del difensore di estrarne copia".

Art. 13.
1. All'articolo 419, comma 3, del codice di procedura penale, le
parole: "comunicato al pubblico ministero" sono soppresse.

Art. 14.
1. L'articolo 430 del codice di procedura penale è sostituito dal
seguente: "Art. 430 - (Attività integrativa di indagine del pubblico
ministero e del difensore). - 1. Successivamente all'emissione del
decreto che dispone il giudizio, il pubblico ministero e il difensore
possono, ai fini delle proprie richieste al giudice del dibattimento,
compiere attività integrativa di indagine, fatta eccezione degli
atti per i quali è prevista la partecipazione dell'imputato o del
difensore di questo.
2. La documentazione relativa all'attività indicata nel comma 1 è
immediatamente depositata nella segreteria del pubblico ministero con
facoltà delle parti di prenderne visione e di estrarne copia".

Art. 15.
1. All'articolo 431, comma 1, lettera c), del codice di procedura
penale, sono aggiunte, in fine, le parole: "e dal difensore".

Art. 16.
1. All'articolo 433, comma 3, del codice di procedura penale, dopo le
parole: "pubblico ministero" sono inserite le seguenti: "ed in quello
del difensore".

Art. 17.
1. All'articolo 495 del codice di procedura penale, dopo il comma 4
è aggiunto il seguente:
"4-bis. Nel corso dell'istruzione dibattimentale ciascuna delle parti
può rinunziare, con il consenso dell'altra parte, all'assunzione
delle prove ammesse a sua richiesta".

Art. 18.
1. All'articolo 512, comma 1, del codice di procedura penale, dopo le
parole: "pubblico ministero" sono inserite le seguenti: ", dai
difensori delle parti private".

Art. 19.
1. All'articolo 371-bis del codice penale, dopo il secondo comma è
aggiunto il seguente: "Le disposizioni di cui ai commi primo e
secondo si applicano, nell'ipotesi prevista dall'articolo 391-bis,
comma 10, del codice di procedura penale, anche quando le
informazioni ai fini delle indagini sono richieste dal difensore".

Art. 20.
1. Dopo l'articolo 371-bis del codice penale è inserito il seguente:
"Art. 371-ter. - (False dichiarazioni al difensore). - Nelle ipotesi
previste dall'articolo 391-bis, commi 1 e 2, del codice di procedura
penale, chiunque, non essendosi avvalso della facoltà di cui alla
lettera d) del comma 3 del medesimo articolo, rende dichiarazioni
false è punito con la reclusione fino a quattro anni.
Il procedimento penale resta sospeso fino a quando nel procedimento
nel corso del quale sono state assunte le dichiarazioni sia stata
pronunciata sentenza di primo grado ovvero il procedimento sia stato
anteriormente definito con archiviazione o con sentenza di non luogo
a procedere".

Art. 21.
1. Dopo l'articolo 379 del codice penale è inserito il seguente:
"Art. 379-bis. - (Rivelazione di segreti inerenti a un procedimento
penale). - Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque
rivela indebitamente notizie segrete concernenti un procedimento
penale, da lui apprese per avere partecipato o assistito ad un atto
del procedimento stesso, è punito con la reclusione fino a un anno.
La stessa pena si applica alla persona che, dopo avere rilasciato
dichiarazioni nel corso delle indagini preliminari, non osserva il
divieto imposto dal pubblico ministero ai sensi dell'articolo
391-quinquies del codice di procedura penale".

Art. 22.
1. All'articolo 375 del codice penale, dopo le parole: "371-bis,"
sono inserite le seguenti: "371-ter,".
2. All'articolo 376, primo comma, del codice penale, dopo le parole:
"371-bis," sono inserite le seguenti: "371-ter,".
3. All'articolo 377, primo comma, del codice penale, dopo le parole:
"davanti all'autorità giudiziaria ovvero" sono inserite le seguenti:
"alla persona richie- sta di rilasciare dichiarazioni dal difensore
nel corso dell'attività investigativa, o alla persona chiamata" e
dopo le parole: "371-bis," sono inserite le seguenti: "371-ter,".
4. All'articolo 384 del codice penale sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al primo comma, dopo le parole: "371-bis," sono inserite le
seguenti: "371-ter,";
b) al secondo comma, dopo le parole: "371-bis," sono inserite le
seguenti: "371-ter,".

Art. 23.
1. L'articolo 38 delle norme di attuazione, di coordinamento e
transitorie del codice di procedura penale, approvate con decreto
legislativo 28 luglio 1989, n. 271, come modificato dall'articolo 22
della legge 8 agosto 1995, n. 332, è abrogato.

Art. 24.
1. All'articolo 222 delle norme di attuazione, di coordinamento e
transitorie del codice di procedura penale, approvate con decreto
legislativo 28 luglio 1989, n. 271, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 1, le parole: "nell'articolo 38" sono sostituite dalle
seguenti: "nell'articolo 327-bis del codice";
b) il comma 4 è sostituito dal seguente:
"4. Ai fini di quanto disposto dall'articolo 103, commi 2 e 5, del
codice, il difensore comunica il conferimento dell'incarico previsto
dal comma 2 del presente articolo all'autorità giudiziaria
procedente".

Art. 25.
1. Le disposizioni regolamentari di cui all'articolo 206 delle norme
di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di procedura
penale, approvate con decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271,
sono modificate conformemente a quanto previsto dalla presente legge.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 7 dicembre 2000

CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Fassino, Ministro della giustizia
Visto, il Guardasigilli: Fassino