3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 14-3-2009
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 30 ottobre 2008, n. 19
Norme per la riduzione del rischio sismico. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 14-03-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione
Emilia-Romagna n. 184 del 30 ottobre 2008)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

La seguente legge:

Art. 1.
Oggetto

1. La presente legge detta disposizioni in merito alle competenze
in materia sismica, al concorso degli strumenti di pianificazione
territoriale e urbanistica alla riduzione del rischio sismico, alle
modalità di esercizio della vigilanza su opere e costruzioni nonchè
all'accertamento delle violazioni e all'applicazione delle relative
sanzioni, nel rispetto dei principi contenuti nel Capo IV, Parte II,
del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380
(Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia edilizia).

Art. 2.
Finalità

1. La presente legge persegue l'obiettivo di una maggiore tutela
della pubblica incolumità attraverso il riordino delle funzioni in
materia sismica, la riorganizzazione delle strutture tecniche
competenti e la disciplina del procedimento per la vigilanza sulle
costruzioni.
2. Al fine di rafforzare l'esercizio delle funzioni di cui al
comma 1 è previsto un periodo transitorio, di un anno dall'entrata
in vigore della presente legge, per la definizione delle scelte
organizzative e per la strutturazione dei servizi tecnici competenti;
al termine del periodo transitorio trovano applicazione le norme
relative alla vigilanza sulle costruzioni di cui al Titolo IV.

Art. 3.
Attribuzione delle funzioni

1. Le funzioni in materia sismica, già delegate dall'art. 149
della legge regionale 21 aprile 1999, n. 3 (Riforma del sistema
regionale e locale), sono confermate in capo ai Comuni, che le
esercitano avvalendosi stabilmente delle strutture tecniche
regionali, fatto salvo quanto disposto dal comma 2.
2. I comuni che, nell'osservanza degli standard minimi di cui al
comma 4, intendono esercitare autonomamente le funzioni in materia
sismica, in forma singola o associata, adottano e trasmettono alla
Regione apposito atto, entro il termine perentorio di novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, indicando i
provvedimenti di riordino territoriale e le misure organizzative e
funzionali che decidono di assumere, tra cui la costituzione di una
apposita struttura tecnica, nonchè i tempi e le modalità di
attuazione.
3. I comuni che, alla data di entrata in vigore della presente
legge, abbiano già effettuato il conferimento stabile ed integrato a
loro forme associative, entro il termine di cui ai comma 2,
comunicano la volontari di continuare ad esercitare autonomamente le
funzioni in materia sismica, in conformità agli standard minimi di
cui al comma 4.
4. La giunta regionale definisce gli standard minimi per
l'esercizio delle funzioni in materia sismica, con riferimento in
particolare alla dimensione demografica del comune o della forma
associativa, nonchè alle caratteristiche della struttura tecnica, in
ordine alla dotazione di personale avente adeguate competenze
professionali per lo svolgimento delle medesime funzioni.
5. La giunta regionale, decorso il termine di cui al comma 2,
adegua il fabbisogno di personale da assegnare alle strutture
tecniche regionali per lo svolgimento delle funzioni sismiche e
provvede alla copertura dei posti vacanti, secondo le forme e le
modalità previste dal Capo I della legge regionale 26 novembre 2001,
n. 43 (Testo unico in materia di organizzazione e di rapporti di
lavoro nella Regione Emilia-Romagna).
6. Entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge, i
comuni, singoli o associati, provvedono all'attuazione dei
provvedimenti e delle misure secondo gli impegni assunti, ai sensi
dei commi 2 e 3.
7. La giunta regionale svolge il monitoraggio delle attività
comunali di cui al comma 6, sollecitando il rispetto degli impegni
assunti dai comuni singoli o associati. In caso di persistente
inerzia delle amministrazioni comunali o di grave ritardo, tali da
compromettere il corretto esercizio delle funzioni sismiche secondo i
tempi definiti dalla presente legge, la giunta regionale assegna ai
medesimi enti un termine, comunque non inferiore a quindici giorni,
per provvedere. Trascorso inutilmente tale termine, la giunta
regionale assume i provvedimenti sostitutivi, conferendo alle
strutture tecniche regionali l'esercizio delle funzioni in materia
sismica.
8. L'avvalimento opera per un periodo non inferiore a dieci anni
dall'entrata in vigore della presente legge, decorso il quale i
comuni possono decidere di esercitare autonomamente, in forma singola
o associata, le funzioni in materia sismica, nel rispetto degli
standard di cui al comma 4 e utilizzando il personale regionale
addetto, previo confronto con le organizzazioni sindacali.

Art. 4.
Funzioni Regionali di indirizzo e coordinamento

1. La Regione svolge le funzioni di indirizzo e coordinamento
dell'esercizio dei compiti in materia sismica, assicurando
un'adeguata consulenza alle strutture tecniche competenti. Essa
promuove altresì indagini per la valutazione del rischio sismico,
finalizzate alla definizione dei programmi di prevenzione sismica. A
tale fine la Regione può stipulare apposite convenzioni con le
Università, il CNR e altri Centri specializzati. Per lo svolgimento
dei propri compiti la Regione si avvale di un apposito Comitato
Tecnico Scientifico (CTS), composto da esperti in materia sismica.
2. La giunta regionale provvede altresi':
a) a definire i criteri uniformi per la formazione e
l'aggiornamento del personale da assegnare alle strutture tecniche
competenti in materia sismica, assicurando forme di collaborazione
con gli ordini e collegi professionali per la diffusione di una
cultura comune in materia sismica;
b) a promuovere lo sviluppo di un sistema informativo integrato,
che costituisca il supporto tecnologico alla rete delle strutture
comunali, provinciali e regionali competenti in materia sismica e che
consenta la gestione informatica delle pratiche sismiche.
3. È istituito il comitato regionale per la riduzione del rischio
sismico, avente lo scopo di realizzare il coordinamento politico
istituzionale e una più stretta integrazione tecnico operativa tra i
soggetti pubblici e privati che concorrono con la propria attività
ad una maggior tutela dell'incolumità pubblica, attraverso la
riduzione del rischio sismico. Il comitato ha funzioni consultive e
ne fanno parte l'assessore regionale competente per materia, che lo
presiede, i rappresentanti degli enti locali, designati dalla
Conferenza Regione - Autonomie locali, nonchè i rappresentanti delle
categorie professionali e degli operatori privati che svolgono
compiti e attività disciplinati dalla presente legge. La
partecipazione al comitato è senza oneri per la Regione. La Giunta
regionale, con apposito atto deliberativo, regola la composizione e
le modalità di funzionamento del comitato.
4. Gli atti di indirizzo previsti dalla presente legge sono
predisposti previa consultazione del comitato regionale per la
riduzione del rischio sismico e sono approvati dalla giunta regionale
sentito il parere della commissione assembleare competente.

Art. 5.
Compiti della provincia

1. La provincia esprime il parere sul Piano strutturate comunale
(PSC). sul Piano operativo comunale (POC) e sul Piano urbanistico
attuativo (PUA), nonchè, in via transitoria, sulle varianti al Piano
regolatore generale (PRG) e sugli strumenti urbanistici attuativi del
vigente PRG, in merito alla compatibilità delle rispettive
previsioni con le condizioni di pericolosità locale del territorio.
2. Il parere è rilasciato nell'ambito delle riserve o degli atti
di assenso, comunque denominati, resi dalla provincia nel corso del
procedimento di approvazione dello strumento urbanistico. Nei casi in
cui la legge non preveda l'intervento della provincia nel
procedimento di approvazione dello strumento urbanistico, il parere
è reso entro sessanta giorni dal ricevimento della richiesta
dell'Amministrazione comunale. In caso di inutile decorrenza del
termine per l'espressione del parere, il responsabile del
procedimento convoca una conferenza di servizi.
3. Per l'espletamento dei compiti di cui al comma 1, la provincia
può stipulare apposita convenzione, prevedendo un congruo rimborso
per le spese sostenute dalle strutture tecniche regionali.

Art. 6.
Principi generali in materia di pianificazione

1. Gli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica
concorrono alla riduzione del rischio sismico, attraverso analisi di
pericolosità, vulnerabilità ed esposizione urbanistica, ed
indirizzano le scelte localizzative, i processi di trasformazione
urbana e la realizzazione delle opere secondo criteri di prevenzioe
mitigazione del rischio sismico, nell'osservanza della
classificazione sismica attribuita ai comuni, secondo la normativa
vigente.

Art. 7.
Pianificazione provinciale

1. Il Piano territoriale di coordinamento provinciale (PTCP)
fornisce indicazioni per attuare la riduzione del rischio sismico,
sulla base delle conoscenze della pericolosità del territorio e con
riferimento alla distribuzione e vulnerabilità degli insediamenti
urbani, delle attività produttive e delle reti infrastrutturali.
2. A tale scopo, il PTCP individua le aree a maggiore rischio e
definisce indirizzi generali sugli usi ammissibili.

Art. 8.
Pianificazione comunale

1. Gli strumenti di pianificazione urbanistica comunale, attuando
gli indirizzi e i criteri stabiliti dal PTCP:
a) individuano il grado di pericolosità locale di ciascuna parte
del territorio e realizzano la microzonazione sismica del territorio
urbanizzato e di quello suscettibile di urbanizzazione;
b) definiscono prescrizioni per la riduzione del rischio sismico,
fissando per le diverse parti del territorio le soglie di criticità,
i limiti e le condizioni per la realizzazione degli interventi di
trasformazione.
2. I comuni adeguano il proprio regolamento urbanistico ed
edilizio (RUE) alla normativa sismica e alle disposizioni in merito
agli interventi sul patrimonio edilizio esistente, con particolare
riguardo agli interventi che, interessando elementi strutturali
dell'edificio, ne possono compromettere la risposta alle azioni
sismiche. I regolamenti e le norme di attuazione degli strumenti
urbanistici possono introdurre limitazioni all'altezza degli edifici
in funzione della larghezza stradale, nel rispetto delle norme
tecniche per le costruzioni, di cui agli articoli 52, 60 e 83 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001. La giunta
regionale può stabilire appositi indirizzi per coordinare e rendere
omogenea la disciplina comunale indicata dal presente comma.

Art. 9.
Ambito di applicazione

1. Le disposizioni del presente titolo si applicano a tutti i
lavori di nuova costruzione, di recupero del patrimonio edilizio
esistente e di sopraelevazione, relativi a edifici privati, ad opere
pubbliche o di pubblica utilità e altre costruzioni, comprese le
varianti sostanziali ai progetti presentati.
2. La variante al progetto è da considerare sostanziale, ai sensi
dell'articolo 18 della legge regionale 25 novembre 2002, n. 31
(Disciplina generale dell'edilizia), quando comporta variazioni degli
effetti dell'azione sismica o delle resistenze delle strutture o
della loro duttilità.
3. Sono esclusi dall'ambito di applicazione del presente Titolo
gli interventi dichiarati dal progettista abilitato privi di
rilevanza ai fini della pubblica incolumità. Tale dichiarazione è
contenuta nell'asseverazione che accompagna il titolo edilizio, ai
sensi degli articoli 10 e 13 della legge regionale n. 31 del 2002.
All'asseverazione devono essere allegati gli elaborati tecnici,
analitici o grafici, atti a dimostrare che l'intervento è privo di
rilevanza ai fini sismici.
4. La giunta regionale, prima dell'entrata in vigore del presente
titolo, assume appositi indirizzi per individuare gli interventi
privi di rilevanza ai fini della pubblica incolumità ed i casi in
cui le varianti riguardanti parti strutturali non rivestono carattere
sostanziale, nonchè gli elaborati progettuali con cui dimostrare la
ricorrenza di tali ipotesi.
5. Le disposizioni del presente titolo trovano applicazione anche
per la realizzazione di interventi nell'ambito di opere pubbliche e
di pubblica utilità ad esclusione delle opere progettate dalle
strutture tecniche regionali competenti in materia sismica, per le
quali la validazione del progetto ai sensi del decreto legislativo 1
2 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture in attuazione delle Direttive 2004/17/CE
e 2004/18/CE) tiene luogo dell'autorizzazione o del deposito di cui
agli articoli 11 e 13 della presente legge.

Art. 10.
Rapporto con il titolo abilitativo edilizio

1. I lavori previsti dal titolo abilitativo edilizio non possono
essere iniziati fino a quando non sia stata rilasciata
l'autorizzazione sismica o effettuato il deposito del progetto
esecutivo riguardante le strutture nei casi previsti rispettivamente
dagli articoli 11 e 13.
2. Per le opere non soggette a titolo abilitativo ai sensi
dell'articolo 7 della legge regionale n. 31 del 2002, la validazione
del progetto deve avvenire dopo il rilascio dell'autorizzazione
sismica o dopo il deposito del progetto esecutivo riguardante le
strutture.
3. Per assicurare che nella redazione del progetto architettonico
si sia tenuto debitamente conto delle esigenze di riduzione del
rischio sismico, la domanda per il rilascio del permesso di costruire
e la denuncia di inizio attività sono corredate, a scelta del
committente, da una delle seguenti documentazioni:
a) l'istanza dell'autorizzazione preventiva o la denuncia di
deposito del progetto esecutivo riguardante le strutture, di cui agli
articoli 11 e 13 e la relativa documentazione;
b) l'indicazione del progettista abilitato che cura la
progettazione strutturale dell'intero intervento e una dichiarazione
di quest'ultimo che asseveri il rispetto delle norme tecniche per le
costruzioni e delle prescrizioni sismiche contenute negli strumenti
di pianificazione territoriale e urbanistica. Alla dichiarazione deve
essere allegata una relazione tecnica che illustra le scelte
progettuali operate per assicurare l'integrazione della struttura nel
progetto architettonico, corredata dagli elaborati grafici relativi
agli schemi e alle tipologie della stessa struttura. I contenuti di
tale documentazione sono definiti dalla giunta regionale con apposito
atto di indirizzo, da emanarsi prima dell'entrata in vigore del
presente Titolo IV.

Art. 11.
Autorizzazione sismica

1. Nei comuni della regione, esclusi quelli classificati a bassa
sismicità, l'avvio e la realizzazione dei lavori indicati
dall'articolo 9, comma i. è subordinato al rilascio di una
autorizzazione sismica.
2. Sono sempre soggetti a preventiva autorizzazione sismica, anche
se ricadenti in comuni a bassa sismicita':
a) gli interventi edilizi in abitati dichiarati da consolidare di
cui all'articolo 61 del decreto del Presidente della Repubblica n.
380 del 2001;
b) i progetti presentati a seguito di accertamento di violazione
delle norme antisismiche;
c) gli interventi relativi ad edifici di interesse strategico e
alle opere infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi
sismici assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione
civile, nonchè relativi agli edifici e alle opere infrastrutturali
che possono, assumere rilevanza in relazione alle conseguenze di un
loro eventuale collasso, di cui all'articolo 20, comma 5, del decreto
legge 31 dicembre 2007, n. 248 (Proroga di termini previsti da
disposizioni legislative e disposizioni urgenti in materia
finanziaria), convertito con modificazioni dall'articolo 1, comma 1,
della legge 28 febbraio 2008, n. 31;
d) le sopraelevazioni degli edifici di cui all'articolo 90, comma
I, del decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001.
3. Negli abitati da consolidare, i comuni si avvalgono della
struttura tecnica competente in materia sismica anche per il rilascio
dell'autorizzazione prevista dall'articolo 61 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 380 del 2001 e per la vigilanza sui
relativi interventi. In tale ipotesi, l'autorizzazione sismica di cui
al comma 2, lettera a), del presente articolo assorbe e sostituisce
quella prevista dall'articolo 61 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 380 del 2001.
4. L'autorizzazione rilasciata per interventi di sopraelevazione
degli edifici ha il valore e gli effetti della certificazione di cui
all'art. 90, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica n.
380 del 2001. .
5. L'autorizzazione sismica ha validità per cinque anni, a
decorrere dalla data di comunicazione al richiedente del rilascio.
Essa decade a seguito dell'entrata in vigore di contrastanti
previsioni legislative o di piano ovvero di nuove norme tecniche per
le costruzioni, salvo che i lavori siano già iniziati e vengano
completati secondo quanto stabilito dalla vigente normativa.

Art. 12.
Procedimento di autorizzazione

1. L'istanza volta ad ottenere l'autorizzazione sismica è
presentata allo Sportello unico per l'edilizia del comune competente
per territorio. All'istanza deve essere allegato il progetto
esecutivo riguardante le strutture, redatto in conformità alle norme
tecniche per le costruzioni e alle disposizioni di cui all'art. 93,
commi 3, 4 e 5 del decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del
2001. Il progetto deve essere accompagnato da una dichiarazione del
progettista abilitato che asseveri il rispetto delle norme tecniche
per le Costruzioni e delle prescrizioni sismiche contenute negli
strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica, nonchè la
congruità tra il progetto esecutivo riguardante le strutture e
quello architettonico. I contenuti del progetto esecutivo riguardante
le strutture sono definiti dalla Giunta regionale con apposito atto
di indirizzo, da emanarsi prima dell'entrata in vigore del presente
Titolo IV.
2. Alfine di assicurare il supporto tecnico per la predisposizione
degli elaborati tecnici progettuali di cui al comma 1, la struttura
competente in materia sismica fornisce, su richiesta degli
interessati, chiarimenti ed indicazioni sull'applicazione delle norme
tecniche per le costruzioni.
3. Lo sportello unico per l'edilizia trasmette immediatamente la
documentazione di cui al comma 1 alla struttura tecnica competente,
la quale ne verifica la regolarità e completezza.
4. Nel corso dell'istruttoria dell'istanza di autorizzazione, per
una sola volta, la medesima struttura richiede agli interessati,
anche convocandoli per una audizione, i chiarimenti necessari,
l'integrazione della documentazione presentata e la rimozione delle
irregolarità e dei vizi formali riscontrati nella documentazione
presentata. La richiesta di integrazione documentale interrompe il
termine per il rilascio dell'autorizzazione, di cui al comma 6, il
quale riprende a decorrere, per intero, dalla data di ricevimento
degli atti richiesti.
5. L'autorizzazione viene rilasciata dal responsabile della
struttura tecnica competente, a seguito della verifica della
conformità del progetto ai contenuti della normativa tecnica nonchè
alle eventuali prescrizioni sismiche previste dagli strumenti di
pianificazione.
6. L'autorizzazione è rilasciata entro il termine di sessanta
giorni, decorrente dalla data di presentazione dell'istanza. Il
provvedimento conclusivo del procedimento, di autorizzazione o di
diniego, è comunicato per iscritto al richiedente e trasmesso allo
sportello unico per l'edilizia del comune competente per territorio.
7. Il responsabile del procedimento prima della formale adozione
di un provvedimento negativo comunica tempestivamente ai richiedenti
i motivi che ostano all'accoglimento della domanda. Entro il termine
di dieci giorni dal ricevimento della comunicazione i richiedenti
hanno il diritto di presentare per iscritto le loro osservazioni,
eventualmente corredate da documenti. Dell'eventuale mancato
accoglimento di tali osservazioni è data ragione nella motivazione
del provvedimento finale. Il termine per concludere il procedimento:
a) è interrotto e ricomincia a decorrere per intero dalla data
di presentazione delle osservazioni;
b) è sospeso e continua a decorrere per il periodo residuo se
entro il termine non sono presentate osservazioni.
8. Avverso il provvedimento relativo alla domanda di
autorizzazione è ammesso il ricorso al presidente della giunta
regionale che decide con provvedimento definitivo; il ricorso deve
essere presentato entro trenta giorni dalla comunicazione del
provvedimento.
9. Sono fatte salve le disposizioni di cui agli articoli 24 e 25
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di
funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed enti
locali, in attuazione del Capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59) e
le relative norme di attuazione, in materia di impianti produttivi.

Art. 13.
Deposito dei progetti nelle zone a bassa sismicità

1. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 11, comma 2 nei
comuni della regione classificati a bassa sismicità l'avvio e la
realizzazione dei lavori indicati dall'articolo 9, comma i, è
subordinato al deposito presso lo Sportello unico per l'edilizia del
progetto esecutivo riguardante le strutture redatto dal progettista
abilitato in conformità alle norme tecniche per le costruzioni e
alle disposizioni di cui all'articolo 93, commi 3, 4 e 5 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001. 11 progetto deve
essere accompagnato da una dichiarazione del progettista che asseveri
il rispetto delle norme tecniche per le costruzioni e la congruità
tra il progetto esecutivo riguardante le strutture e quello
architettonico, nonchè il rispetto delle eventuali prescrizioni
sismiche contenute negli strumenti di pianificazione territoriale ed
urbanistica.
2. Al fine di assicurare il supporto tecnico per la
predisposizione degli elaborati tecnici progettuali di cui al comma
I. la struttura competente in materia sismica, in via preliminare e
su richiesta degli interessati, fornisce chiarimenti ed indicazioni
sull'applicazione delle norme tecniche per le costruzioni.
3. Il progetto esecutivo riguardante le strutture e le relative
asseverazioni sono presentati allo Sportello unico per l'edilizia, il
quale procede alla verifica di completezza e regolarità della
documentazione presentata, nell' ambito dell'attività di cui
all'art. 11, comma I, lettera a), e all'art. 13, comma 3 della legge
regionale n. 31 del 2002, e restituisce all'interessato
l'attestazione dell'avvenuto deposito.
4. La struttura competente, nel corso dei controlli sui titoli
edilizi previsti dagli articoli 11, commi 3 e 4, e 17 della legge
regionale n. 31 del 2002, procede all'esame dei progetti depositati
nonchè dei lavori in corso o ultimati, per verificare l'osservanza
alle norme tecniche per le costruzioni.
5. Il deposito del progetto esecutivo riguardante le strutture ha
validità per cinque anni a decorrere dalla data di attestazione
dell'avvenuto deposito. In merito alla decadenza del deposito trova
applicazione quanto disposto dall'art. 11, comma 5. Trova altresì
applicazione quanto previsto dal comma 1, ultimo periodo, e dal comma
9 dell'art. 12.

Art. 14.
Verifica tecnica e valutazione di sicurezza

1. La verifica tecnica sugli edifici e sulle opere
infrastrutturali di cui all'art. 11, comma 2, lettera e), è
depositata presso lo Sportello unico per l'edilizia che la trasmette
alla struttura tecnica competente.
2. La valutazione di sicurezza prescritta dalle norme tecniche per
le costruzioni è depositata presso lo Sportello unico per l'edilizia
che la trasmette alla struttura tecnica competente.
3. Qualora ad esito della verifica tecnica e della valutazione di
sicurezza sia necessario eseguire interventi, il soggetto interessato
provvede direttamente al deposito del progetto esecutivo riguardante
le strutture o alla richiesta di autorizzazione sismica secondo
quanto previsto dagli articoli 11, 12 e 13. In tali casi la verifica
o la valutazione sono parte integrante del progetto esecutivo
riguardante le strutture.

Art. 15.
Opere in conglomerato cementizio ed a struttura metallica

1. Il costruttore può richiedere che la presentazione del
progetto esecutivo riguardante le strutture ai sensi dell'art. 12
ovvero il deposito dello stesso ai sensi dell'articolo 13 produca gli
effetti della denuncia dei lavori prevista dall'art. 65 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, purchè il progetto,
la denuncia di deposito e la relazione illustrativa abbiano i
contenuti previsti dallo stesso articolo, relativamente alla
realizzazione delle opere in conglomerato cementizio, armato,
precompresso ed a struttura metallica.

Art. 16.
Edifici di speciale importanza artistica

1. Restano ferme le disposizioni di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai
sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137) per
l'esecuzione di qualsiasi lavoro di natura antisismica in edifici o
manufatti di carattere monumentale o comunque di interesse
archeologico, storico o artistico, siano essi pubblici o privati.
2. La medesima disciplina tecnica trova applicazione per i lavori
di natura antisismica negli edifici di interesse
storico-architettonico individuati dal PSC ai sensi dell'art. A-9
comma 1 dell'Allegato alla legge regionale 24 marzo 2000, n. 20
(Disciplina generale sulla tutela e l'uso del territorio).

Art. 17.
Eliminazione delle barriere architettoniche

1. Ferma restando l'applicazione delle norme tecniche per le
costruzioni, l'esecuzione delle opere per l'eliminazione delle
barriere architettoniche è sottoposta, in tutti i Comuni
classificati sismici, al deposito del progetto allo Sportello unico
per l'edilizia.

Art. 18.
Vigilanza

1. I funzionari, gli ufficiali ed agenti indicati all'art. 103,
comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001
che, nell'espletamento delle loro funzioni, accertano che sono stati
iniziati lavori in carenza di autorizzazione sismica o del deposito
del progetto esecutivo riguardante le strutture, nei casi di cui agli
articoli 11 e 13, danno comunicazione del processo verbale di cui
all'art. 96 del decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del
2001 allo Sportello unico per l'edilizia che, per i successivi
adempimenti, si avvale della struttura tecnica competente in materia
sismica.
2. Lo sportello unico per l'edilizia svolge altresì i compiti di
cui al comma 2 dell'articolo 103 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 380 del 2001, avvalendosi della struttura tecnica
competente in materia sismica.

Art. 19.
Collaudo statico

1. Per tutti gli interventi edilizi di cui all'art. 9, comma 1, ad
esclusione degli interventi di riparazione o interventi locali che
interessano elementi isolati, è necessario effettuare il collaudo
statico volto ad accertare che la realizzazione degli interventi
avvenga in conformità a quanto previsto nel progetto. Con apposito
atto di indirizzo la Giunta regionale può individuare altri
interventi edilizi esclusi dal collaudo. Il collaudo statico va
normalmente eseguito in corso d'opera tranne casi particolari in cui
tutti gli elementi portanti principali siano ancora ispezionabili
controllabili e collaudabili ad opere ultimate.
2. Contestualmente all'istanza di autorizzazione, di cui all'art.
12. ed alla denuncia di deposito, di cui all'art. 13, il committente
è tenuto a presentare l'atto di nomina del collaudatore scelto e la
dichiarazione di accettazione dell'incarico.
3. Completate le opere strutturali il direttore dei lavori ne dà
comunicazione alla struttura tecnica competente in materia sismica ed
al collaudatore, che nei sessanta giorni successivi provvede a
depositare il certificato di collaudo statico presso la struttura
competente.
4. Il deposito del certificato di collaudo statico tiene luogo
anche del certificato di rispondenza dell'opera alle norme tecniche
per le costruzioni previsto all'articolo 62 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 380 del 2001. Negli interventi in cui
il certificato di collaudo non è richiesto, la rispondenza è
attestata dal direttore dei lavori che provvede al relativo deposito
presso la struttura tecnica competente.
5. Il collaudo viene effettuato da professionisti o da altri
soggetti abilitati dalla normativa vigente, diversi dal progettista e
dal direttore dei lavori e non collegati professionalmente, in modo
diretto o indiretto, al costruttore.

Art. 20.
Rimborso forfettario per le spese istruttorie

1. Per la richiesta dell'autorizzazione di cui agli articoli 11 e
12 e per il deposito dei progetti ai sensi dell'art. 13, è dovuta,
decorso il termine di un anno dall'entrata in vigore della presente
legge, la corresponsione di un rimborso forfettario delle spese per
lo svolgimento delle attività istruttorie da parte delle strutture
tecniche competenti.
2. Le risorse derivanti dal versamento del rimborso forfettario
per le spese istruttorie concorrono alla copertura delle spese per il
personale, per la sua formazione e aggiornamento e per il
funzionamento delle strutture tecniche competenti.
3. L'importo del rimborso forfettario e le modalità di versamento
del medesimo sono stabiliti con apposito atto della Giunta regionale.

Art. 21.
Regime sanzionatorio

1. Per gli interventi disciplinati dalla presente legge trova
applicazione il regime sanzionatorio previsto dalla Parte II, Capo
IV, Sezione III, del decreto del Presidente della Repubblica n. 380
del 2001, in caso di violazione delle norme che disciplinano le
costruzioni.
2. Per le opere in cemento armato ed a struttura metallica, trova
inoltre applicazione il regime sanzionatorio previsto dalla Parte II,
Capo II, Sezione III, del decreto del Presidente della Repubblica n.
380 del 2001.
3. Le funzioni amministrative attribuite alla Regione dalla
disciplina sanzionatoria richiamata dal comma 1 vengono svolte dai
comuni, avvalendosi delle strutture tecniche competenti in materia
sismica, individuate in attuazione della presente legge.

Art. 22.
Raccordo con le sanzioni amministrative edilizie

1. La richiesta o la presentazione del titolo in sanatoria, di cui
all'art. 17 della legge regionale 21 ottobre 2004, n. 23 (Vigilanza e
controllo dell'attività edilizia ed applicazione della normativa
statale di cui all'art. 32 del decreto legge 30 settembre 2003, n.
269, convertito con modifiche dalla legge 24 novembre 2003, n. 326)
è subordinata alternativamente all'asseverazione del progettista
abilitato che le opere realizzate non comportano modifiche alle parti
strutturali dell'edificio o agli effetti dell'azione sismica sulle
stesse, ovvero alla presentazione della domanda di autorizzazione o
al deposito del progetto esecutivo dell'intervento riguardante le
strutture, accompagnato dall'asseverazione del progettista abilitato
che le opere, realizzate in assenza o in difformità dal titolo
abilitativo, rispettano la normativa tecnica per le costruzioni.

Art. 23.
Abrogazioni

1. Fatto salvo quanto disposto dall'art. 24, commi 2 e 3, decorso
il termine di un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge, sono abrogati i seguenti provvedimenti normativi:
a) la legge regionale 19 giugno 1984, n. 35 (Norme per lo
snellimento delle procedure per le costruzioni in zone sismiche e per
la riduzione del rischio sismico, attuazione dell'art. 20 della legge
10 dicembre 1981, n. 741);
b) il regolamento regionale 13 ottobre 1986, n. 33 (Disposizioni
regolamentari concernenti le modalità di controllo delle opere nelle
zone sismiche in attuazione della legge regionale 19 giugno 1984, n.
35 come modificata ed integrata).
2. Dalla data di entrata in vigore della presente legge sono
abrogate le seguenti disposizioni:
a) l'art. 149, comma 1, lettera d) della legge regionale n. 3 del
1999;
b) l'art. 37 della legge regionale n. 31 del 2002.

Art. 24.
Disposizioni transitorie

1. Gli articoli di cui al Titolo IV trovano applicazione per i
procedimenti avviati dopo il termine di un anno dall'entrata in
vigore della presente legge.
2. I procedimenti in corso alla medesima data sono completati e
producono i loro effetti secondo le disposizioni delle leggi
regionali previgenti.
3. I procedimenti si intendono in corso qualora:
a) sia stato depositato il progetto esecutivo riguardante le
strutture presso lo Sportello unico per l'edilizia;
b) sia stata presentata domanda per il rilascio
dell'autorizzazione sismica, nei casi in cui la stessa sia prescritta
dalla normativa previgente.

Art. 25.
Norma di rinvio

1. Per quanto non diversamente disposto dalla presente legge trova
applicazione la normativa statale vigente in materia.

Art. 26.
Disposizione finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla presente legge si fa fronte mediante
l'istituzione di apposite unità previsionali di base e relativi
capitoli nel bilancio regionale, che verranno dotati della necessaria
disponibilità ai sensi di quanto disposto dall'articolo 37 della
legge regionale 15 novembre 2001, n. 40 (Ordinamento contabile della
Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle leggi regionali 6 luglio
1977, n. 31 e 27 marzo 1972. n. 4).

Art. 27.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione, ad eccezione degli articoli di cui al Titolo IV che entrano
in vigore dopo un anno dall'entrata in vigore della presente legge.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia - Romagna.
Bologna, 30 ottobre 2008
VASCO ERRANI