Serie Generale n. 66 del 20-3-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 20 marzo 1997, n. 60
Interventi straordinari per fronteggiare l'eccezionale afflusso di stranieri extracomunitari provenienti dall'Albania (GU Serie Generale n.66 del 20-03-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 20/3/1997. Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 19 maggio 1997, n. 128 (in G.U. 19/05/1997, n.114).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di adottare
disposizioni per fronteggiare le particolari esigenze determinate
dall'eccezionale afflusso di stranieri extracomunitari provenienti
dall'Albania;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 19 marzo 1997;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri dell'interno e per il coordinamento della protezione civile
e degli affari esteri, di concerto con i Ministri di grazia e
giustizia, della difesa, del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica, della sanità e per la solidarietà
sociale;
E m a n a
il seguente decreto-legge:
Art. 1.

1. Per fare fronte alla grave situazione di emergenza derivante
dall'eccezionale afflusso nel territorio dello Stato di stranieri di
cittadinanza albanese, il Ministro dell'interno e per il
coordinamento della protezione civile e i prefetti delle province
interessate sono autorizzati, in relazione alle attività di soccorso
e di assistenza da svolgere nei confronti dei predetti stranieri, ad
operare anche in deroga alla normativa vigente, ivi comprese le norme
di contabilità generale dello Stato, nel rispetto dei principi
generali dell'ordinamento giuridico.
2. Le predette attività sono svolte, in coerenza con i principi e
i doveri di accoglienza umanitaria, quali misure di protezione
temporanea a favore degli stranieri di cui al comma 1 maggiormente
esposti a grave pericolo per l'incolumità personale in relazione
agli eventi in atto nelle aree di provenienza e alle loro particolari
condizioni.
3. Tra le attività di cui al comma 1 sono ricomprese anche quelle
dirette ad assicurare l'assistenza igienico-sanitaria, il
trasferimento in province diverse da quelle di arrivo, l'alloggio ove
occorra in strutture alberghiere e similari, il rimpatrio, il
risarcimento di eventuali danni, nonchè ogni altra attività che si
rendesse comunque necessaria.
4. Con le modalità indicate nel comma 1, il Ministro dell'interno
e le autorità di pubblica sicurezza delle province interessate
provvedono, altresì, alle operazioni di rimpatrio, anche avvalendosi
della collaborazione dei competenti organi del Ministero della
difesa. Agli stessi fini possono essere stipulati accordi e
convenzioni con la Croce rossa italiana, con organismi, anche
internazionali, che svolgono attività di assistenza per stranieri e
con soggetti che esercitano trasporti di linea.
5. Il Presidente del Consiglio dei Ministri o, per sua delega, il
Ministro dell'interno promuove e coordina l'attività dei Ministri
competenti, delle amministrazioni dello Stato, degli enti locali,
della Croce rossa italiana e di ogni altra istituzione e
organizzazione operante per finalità umanitarie e definisce le
modalità di collaborazione delle regioni, degli enti locali, delle
organizzazioni non governative (ONG) e delle organizzazioni e
associazioni di volontariato in merito al coordinamento degli
interventi per il primo soccorso.

Art. 2.

1. Il Ministero dell'interno, fatte salve le esigenze di tutela
dell'ordine pubblico e della sicurezza dello Stato, cura l'avvio
degli stranieri di cittadinanza albanese bisognosi di assistenza
umanitaria, ai sensi del comma 1 dell'articolo 1, alle strutture di
primo soccorso individuate o realizzate sul territorio nazionale. A
tale fine, il questore può rilasciare un nulla osta provvisorio di
ingresso e soggiorno in territorio nazionale, valido per sessanta
giorni e prorogabile fino a novanta. Oltre a quanto stabilito al
comma 2, il nulla osta provvisorio è revocato quando siano venute
meno le condizioni che ne hanno determinato il rilascio.
2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 7, comma 5, del
decreto-legge 30 dicemtre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, il nulla osta
provvisorio di cui al comma 1 non è rilasciato o, se già
rilasciato, è revocato nei confronti dei cittadini di Stati non
appartenenti all'Unione europea segnalati per attività connesse
all'organizzazione o all'agevolazione dell'immigrazione clandestina,
della prostituzione, del traffico di armi e di sostanze stupefacenti
o psicotrope, ovvero per attività comunque pericolose per la
sicurezza pubblica o per gravi reati contro la vita e l'incolumità
delle persone.
3. Nei confronti delle persone cui non è rilasciato o è revocato
il nulla osta provvisorio di cui al comma 1, esaurite le necessità
di pubblico soccorso, il questore provvede al respingimento con
accompagnamento immediato alla frontiera, adottando, anche
avvalendosi della forza pubblica, le misure occorrenti affinchè gli
interessati non si sottraggano all'esecuzione del provvedimento.
Avverso il respingimento è ammesso ricorso giurisdizionale al
tribunale amministrativo regionale del luogo dove ha sede l'autorità
che ha emesso il provvedimento, anche per il tramite della competente
rappresentanza diplomatica o consolare italiana, ma la misura è
eseguita anche in pendenza del ricorso.
4. Nel corso di operazioni di polizia finalizzate al contrasto
dell'immigrazione clandestina, gli ufficiali e agenti di pubblica
sicurezza operanti nelle province di confine e nelle acque
territoriali possono procedere al controllo e alle ispezioni dei
mezzi di trasporto e delle cose trasportate, anche se soggetti a
speciale regime doganale, quando, in relazione a specifiche
circostanze di luogo e di tempo, sussistono fondati motivi di
ritenere che possano essere utilizzati per la commissione di taluno
dei reati previsti in materia di immigrazione clandestina, di
prostituzione, di traffico di armi o di sostanze stupefacenti o
psicotrope. Dell'esito dei controlli e delle ispezioni è redatto in
appositi moduli processo verbale, che è trasmesso entro quarantotto
ore al procuratore della Repubblica, il quale, se ne ricorrono i
presupposti, lo convalida nelle successive quarantotto ore.
5. Nei confronti dello straniero che, a richiesta degli ufficiali
ed agenti di pubblica sicurezza, non esibisce, senza giustificato
motivo, il permesso di soggiorno ovvero il nulla osta provvisorio di
cui al comma 1, il prefetto dispone l'espulsione, da eseguirsi a cura
del questore con accompagnamento immediato alla frontiera a mezzo
della forza pubblica. Contro il provvedimento di espulsione è
ammesso ricorso giurisdizionale al tribunale amministrativo regionale
del luogo ove ha sede l'autorità che lo ha emesso, anche per il
tramite della competente rappresentanza diplomatica o consolare
italiana, ma il provvedimento è eseguito anche in pendenza del
ricorso.

Art. 3.

1. Per le finalità di cui all'articolo 1 il Ministro dell'interno
può disporre aperture di credito a favore dei prefetti delle
province interessate, con limite di importo anche superiore a quello
previsto dall'articolo 56 del regio decreto 18 novembre 1923, n.
2440, e successive modificazioni.
2. Le spese sono sostenute direttamente dalle prefetture o
rimborsate, sempre attraverso le prefetture, ad amministrazioni
pubbliche, ad enti locali, a organismi pubblici e privati anche a
carattere internazionale, sulla base di idonea documentazione.
3. I funzionari delegati presentano il rendiconto della gestione a
norma dell'articolo 60 e seguenti del regio decreto di cui al comma 1
e successive modificazioni.

Art. 4.
1. Per le esigenze previste dal presente decreto, ivi comprese
quelle relative alle attività amministrative, tecniche e logistiche,
al trattamento di missione e all'espletamento di prestazioni di
lavoro straordinario anche in deroga ai limiti stabiliti dalla
vigente normativa da parte del personale delle forze di polizia, del
personale appartenente ai ruoli del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco e del restante personale dipendente dal Ministero dell'interno
e dal Dipartimento della protezione civile in relazione alle
attività di cui all'articolo 1, nonchè quelle relative al
trattamento economico accessorio spettante al personale militare
delle forze armate che collabora con le autorità di pubblica
sicurezza, è autorizzata la spesa aggiuntiva di lire 21.500 milioni
per l'anno 1997.
2. All'onere derivante dal comma 1 si provvede mediante utilizzo
delle somme non impegnate al 31 dicembre 1996 sul capitolo 4302 dello
stato di previsione del Ministero dell'interno. Tali somme sono allo
scopo conservate nel conto dei residui per essere versate all'entrata
del bilancio dello Stato ai fini della successiva riassegnazione, con
decreto del Ministro del tesoro, su proposta del Ministro
dell'interno, ad appositi capitoli anche di nuova istituzione da
iscrivere nel predetto stato di previsione. Con decreti del Ministro
del tesoro, su proposta del Ministro dell'interno, possono essere
disposte in corso d'esercizio, sulla base delle effettive esigenze,
variazioni compensative tra i predetti capitoli.
3. I contributi e i versamenti di fondi di enti e privati
specificamente destinati al soccorso degli stranieri affluiscono
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnati, con le
modalità di cui al comma 2, ad appositi capitoli di spesa.
4. Ai fini delle attività di volontariato si applica l'articolo 18
della legge 24 febbraio 1992, n. 225, nonchè le disposizioni ivi
richiamate.
5. Sono fatti salvi i provvedimenti comunque adottati fino alla data
di entrata in vigore del presente decreto per le finalità nello
stesso indicate.

Art. 5.

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 20 marzo 1997

SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Napolitano, Ministro dell'interno e
per il coordinamento della
protezione civile
Dini, Ministro per gli affari
esteri
Flick, Ministro di grazia e
giustizia
Andreatta, Ministro della difesa
Ciampi, Ministro del tesoro e del
bilancio e della programmazione
economica
Bindi, Ministro della sanità
Turco, Ministro per la solidarietà
sociale

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