Serie Generale n. 189 del 14-8-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 4 agosto 1995
Interventi urgenti intesi a fronteggiare la situazione di emergenza derivante dalla presenza di sostanze tossico-nocive abusivamente stoccate nei comuni di Cirie', Piossasco e Tortona. (Ordinanza n. 2410). (GU Serie Generale n.189 del 14-08-1995)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5, comma 1, della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Vista la deliberazione della giunta comunale di Ciriè in data 18
luglio 1995 con la quale viene sottolineato il persistere del
pericolo per la pubblica incolumità derivante dalla situazione di
degrado ambientale di quel territorio comunale connessa alla elevata
tossicità dei rifiuti speciali, tossici e nocivi, stoccati nei
depositi dell'ex stabilimento Interchim, inattivo dal 1989, e viene
richiesto all'amministrazione regionale di promuovere ogni iniziativa
per accelerare l'attuazione di interventi di bonifica;
Vista la deliberazione della giunta comunale di Piossasco n. 299
del 21 luglio 1995 con la quale viene evidenziato uno stato di
deterioramento di serbatoi di stoccaggio di sostanze tossico-nocive
della ditta Fidon con pericolo di cedimenti strutturali e di
conseguente sversamento nell'ambiente;
Vista la nota n. 26143 del sindaco di Tortona del 26 giugno 1995
con la quale viene richiesta la deliberazione dello stato di
emergenza a causa dello stato di pericolosità rappresentato
dall'impianto di stoccaggio della ditta ex-Nuova Roma ed il rischio
di disastro ambientale dovuto ad un completo degrado delle strutture
del deposito stesso;
Viste le risultanze delle istruttorie effettuate dal Dipartimento
della protezione civile anche attraverso sopralluoghi da parte di
esperto della Commissione nazionale per la previsione e la
prevenzione dei grandi rischi;
Vista la deliberazione della giunta regionale del Piemonte n.
80-312 del 24 luglio 1995 con la quale, nel prendere atto degli atti
promossi dai sindaci dei comuni di cui sopra, viene ritenuta
necessaria la dichiarazione dello stato di emergenza da parte del
Presidente del Consiglio dei Ministri e la conseguente adozione di
provvedimenti straordinari ed urgenti per fronteggiare la situazione
di incombente pericolo nelle aree industriali ex-Interchim in comune
di Ciriè (Torino), ex-Fidon in comune di Piossasco (Torino) ed
ex-Nuova Roma in comune di Tortona (Alessandria);
Visto altresì che la stessa giunta regionale ha richiesto di
attribuire ai sindaci di Ciriè, Piossasco e Tortona poteri "extra
ordinem" per l'attuazione dei provvedimenti straordinari ed urgenti
sopracitati, da emanarsi ai sensi della legge 24 febbraio 1992, n.
225, al fine di fronteggiare con tempestività ed efficacia la
situazione di grave rischio igienico-sanitario ed ambientale venutasi
a determinare a seguito del perdurare dello stato di abbandono degli
stoccaggi di rifiuti in questione;
Visto che, nella seduta del 28 luglio 1995, il Consiglio dei
Ministri, sulla base della relazione del Dipartimento della
protezione civile concernente la situazione di grave rischio
ambientale, valutata e confermata dal Ministro dell'ambiente,
connessa alla presenza di stoccaggi abusivi di sostanze tossiche e
nocive nei comuni di Dresano e Lacchiarella della regione Lombardia e
di Ciriè, Piossasco e Tortona della regione Piemonte, ha deliberato
lo stato di emergenza fino al 30 giugno 1996, ravvisando la
necessità di interventi immediati;
Visto che lo stesso Consiglio dei Ministri ha ritenuto che la
situazione di grave pericolo rappresentata non è superabile con
procedure ordinarie e quindi richiede interventi speciali anche in
deroga all'ordinamento e la nomina di commissari delegati e che,
conseguentemente, ha autorizzato il Presidente del Consiglio dei
Ministri ad intervenire ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio
1992, n. 225;
Visto il conseguente decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri in data 4 agosto 1995 concernente la dichiarazione dello
stato di emergenza;
Ritenuto necessario dover dare immediata attuazione alla
deliberazione di cui sopra onde fronteggiare con immediatezza la
situazione di rischio rappresentata;
Avvalendosi dei poteri conferitigli;
Dispone:
Art. 1.
1. Sono autorizzati gli interventi di bonifica idonei a
fronteggiare la situazione di emergenza venutasi a creare nel comune
di Ciriè, in provincia di Torino, a causa della presenza di
stoccaggi abusivi di rifiuti tossici e nocivi nell'ex stabilimento
Interchim. Il sindaco del comune di Ciriè è nominato commissario
delegato per l'attuazione degli interventi stessi che dovranno essere
effettuati ponendo in essere tutte le misure essenziali a garantire
la sicurezza della popolazione e la salvaguardia dell'ambiente.
2. Sono autorizzati gli interventi di bonifica idonei a
fronteggiare la situazione di emergenza venutasi a creare nel comune
di Piossasco, in provincia di Torino, a causa della presenza di
stoccaggi abusivi di rifiuti tossici e nocivi nell'ex stabilimento
Fidon. Il sindaco del comune di Piossasco è nominato commissario
delegato per l'attuazione degli interventi stessi che dovranno essere
effettuati ponendo in essere tutte le misure essenziali a garantire
la sicurezza delle popolazione e la salvaguardia dell'ambiente.
3. Sono autorizzati gli interventi di bonifica idonei a
fronteggiare la situazione di emergenza venutasi a creare nel comune
di Tortona, in provincia di Alessandria, a causa della presenza di
stoccaggi abusivi di rifiuti tossici e nocivi nell'ex stabilimento
Nuova Roma. Il sindaco del comune di Tortona è nominato commissario
delegato per l'attuazione degli interventi stessi che dovranno essere
effettuati ponendo in essere tutte le misure essenziali a garantire
la sicurezza della popolazione e la salvaguardia dell'ambiente.
4. I commissari delegati di cui ai precedenti commi individueranno
ed attueranno gli interventi, che dovranno essere completati entro il
30 giugno 1996.

Art. 2.
1. I commissari delegati potranno, ove necessario all'espletamento
dell'incarico e nei limiti dello stesso, adottare anche provvedimenti
in deroga alle seguenti norme, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico:
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915,
articoli 6, 12 e 16;
decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con
modificazioni, nella legge 29 ottobre 1987, n. 441, articoli 3-bis e
10;
legge 8 giugno 1990, n. 142, articoli 32 e 56;
delibera CIPE del 21 dicembre 1993, punti 5.1, 5.4, 5.5;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, così come modificata dal
decreto-legge 3 aprile 1995, n. 101, convertito dalla legge 2 giugno
1995, n. 216, articoli 2, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 15, limitatamente
alle competenze dei consigli comunali e provinciali in materia di
programmi e progetti preliminari di opere pubbliche, 16, 17, 19,
comma 5-bis, 20, 25, 27;
legge 2 giugno 1995, n. 216, articoli 7, 8, 8-bis , 8-ter ,
8-quater , 8-quinquies, 9, 9-bis, 21, 24, comma 5, 25.
Per la realizzazione degli interventi di cui all'art. 1 si
procederà comunque all'espletamento di gara da svolgersi con il
criterio del massimo ribasso.

Art. 3.
1. Per la realizzazione degli interventi stessi vengono assegnate
lire 5,855 miliardi al comune di Ciriè, lire 6,7 miliardi al comune
di Piossasco, lire 12,335 miliardi al comune di Tortona.
2. All'onere complessivo di lire 24,890 miliardi derivante
dall'attuazione della presente ordinanza, si provvederà avvalendosi
delle seguenti risorse finanziarie: lire 14,555 miliardi mediante
utilizzo di parte della somma di lire 17,094 miliardi provenienti
dalla revoca dell'intervento FIO n. 112 del 1989 disposta con
delibera CIPE del 3 agosto 1993; lire 2 miliardi utilizzando la
corrispondente somma messa a disposizione del comune di Tortona da
parte della regione Piemonte con le delibere n. 192-39338 del 17
ottobre 1994 e n. 239-46142 del 23 maggio 1995; lire 3 miliardi
mediante utilizzo delle somme già poste a disposizione dalla regione
Piemonte per la bonifica Eternit; lire 5,635 miliardi mediante
utilizzo delle somme che il Ministero dell'ambiente ha già posto a
disposizione della regione Piemonte per la bonifica di Saliceto e che
non sono state utilizzate.
La predetta somma di lire 24,890 miliardi è versata all'entrata
del bilancio dello Stato per essere riassegnata sul pertinente
capitolo dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei
Ministri.
Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le conseguenti variazioni di bilancio.

Art. 4.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana nonchè trasmessa, tramite il commissario
del Governo della regione Piemonte, ai sindaci interessati, ai sensi
del comma 6 dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225.
Roma, 4 agosto 1995
Il Presidente: DINI