1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 38 del 13-9-1995
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 494 ORDINANZA (Atto di promovimento) 29 maggio 1995
N. 494 Ordinanza emessa il 29 maggio 1995 dal tribunale amministrativo regionale per la Lombardia sui ricorsi riuniti proposti da Orlandini Carlo ed altri contro la regione Lombardia ed altri Regione Lombardia - Edilizia e urbanistica - Progetto per la localizzazione di discariche per lo smaltimento di rifiuti solidi urbani - Previsione di un procedimento in cui il giudizio sulle scelte finali spetta ad un apposito gruppo tecnico formato dai responsabili dei servizi regionali alle cui riunioni il sindaco e' solo invitato a partecipare - Incidenza sui principi di imparzialita' e buon andainento della p.a. ed eccesso dai limiti della competenza regionale, in quanto la partecipazione dei comuni nel procedimento di localizzazione della discarica e' ridotto al semplice invito rivolto al sindaco in sostituzione delle conferenze degli enti interessati previste dal d.P.R. n. 915/1982. (Legge regione Lombardia 9 settembre 1989, n. 42, art. 3, ottavo e nono comma). (Cost., artt. 97, 117 e 128). (095C1066) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.38 del 13-9-1995)

IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella camera di consiglio del
giorno 24 maggio 1995 (in prosecuzione delle camere di consiglio dei
giorni 14 giugno 1994 e 17 ottobre 1994) nei giudizi relativi ai
ricorsi:
1.1. - n. 2238/1990, relativo alla delibera regionale 18 maggio
1990, n. 54490, concernente discarica, di rifiuti solidi urbani; ed
altri proposto da Orlandini Carlo/con l'avv. Benzoni W. Luca e
Gaetano Bruccoleri; contro e/o nei confronti:
A) della regione Lombardia, con l'avv. Ezio Antonini;
B) del comune di Carimate;
C) della Gesam s.p.a. con gli avv. Paolo Berardelli, Arnaldo
Ventura e Ruggero Tumbiolo;
D) della I.G.M. s.p.a.;
1.2. - n. 2392/1990, relativo a delibera di localizzazione di
discarica di smaltimento rifiuti; proposto dal comune di Carimate,
con gli avv. Marco Sica e Paolo Mantegazza contro e/o nei confronti:
A) della regione Lombardia, con l'avv. Ezio Antonini;
B) della Gesam s.p.a. con gli avv. Paolo Berardelli, Arnaldo
Ventura e Ruggero Tumbiolo; della I.G.M. s.p.a.;
1.3. - n. 2403/1990, relativa a delibera di g.r. concernente la
realizzazione di discariche di rifiuti, proposto dalla Associazione
comuni del Canturino U.S.S.L. n. 12, con l'avv. Tanzarella Giancarlo
contro e/o nei confronti:
A) della regione Lombardia, con l'avv. Antonini Ezio;
B) della Gesam s.p.a. con gli avv. Paolo Berardelli, Arnaldo
Ventura e Ruggero Tumbiolo; della I.G.M. s.p.a.;
1.4. - n. 2766/1990 relativa a delibera g.r. concernente
approvazione progetti di discarica; proposto dal comune di Carimate,
con gli avv. Marco Sica e Paolo Mantegazza contro e/o nei confronti:
A) della regione Lombardia, con l'avv. Antonini Ezio;
B) della Gesam s.p.a. con gli avv. Paolo Berardelli, Arnaldo
Ventura, Ruggero Tumbiolo e Giuseppe Franco Ferrari I.G.M. s.p.a.;
1.5. - n. 2771/1990 relativo a delibera regionale concernente
progetto di discarica; proposto dal comune di Cantù, con gli avv.
Giancarlo Tanzarella e Antonio Spallino contro e/o nei confronti:
A) della regione Lombardia, con l'avv. Antonini Ezio;
B) della Gesam s.p.a. con gli avv. Arnaldo Ventura e Ruggero
Tumbiolo e Paolo Berardelli.
I. - Considerato che i ricorsi in epigrafe sono connessi fra loro
ex re, e, inoltre, formalmente, concernono anche - direttamente e/o
indirettamente - l'annullamento della delibera n. 57260 del 3 agosto
1990, con cui la giunta della regione Lombardia ha approvato i
progetti di discariche controllate per i rifiuti solidi urbani ed
assimilabili, da ubicarsi nei comuni di: Carimate (Como), Mozzate
(Como), Cerro Maggiore e Rescaldina (Milano), Buscate (Milano);
II. - Considerato che la predetta delibera n. 57260 del 3 agosto
1990 è stata emessa in base alla "legge regionale 9 settembre 1989
n. 42, con la quale la giunta regionale è autorizzata a disporre
direttamente gli interventi necessari per la localizzazione, la
realizzazione e la gestione di discariche controllate al fine di
assicurare la copertura integrale del fabbisogno di smaltimento di
rifiuti urbani e assimilabili fino al 31 dicembre 1991" (Del. n.
57260 del 3 agosto 1990 cit.);
III. - Considerato che nella ricordata delibera n. 57260 del 3
agosto 1990 vengono indicati espressamente, in particolare, gli artt.
3, sesto comma; 4, 5, 6 e 8 della legge della regione Lombardia del 9
settembre 1989 n. 42;
IV. - Richiamato il ricorso n. 2764/1990 proposto da Comi Giovanni
e altri, rappresentati e difesi dagli avv. Luca Benzoni e Gaetano
Bruccoleri contro e/o nei confronti:
A) della regione Lombardia, con l'avv. Antonini;
B) il comune di Carimate, non costituitosi in giudizio;
C) lo Stato Membro Italia, costituitosi in giudizio,
rappresentato e difeso ex lege dell'Avvocatura distrettuale dello
Stato di Milano;
D) la Gesam - Gestione servizi ambientali s.p.a., costituitasi
in giudizio, rappresentata e difesa dagli avv. Arnaldo Ventura,
Ruggero Tumbiolo, Giuseppe Franco Ferrari e Paolo Berardelli;
E) l'I.G.M. non costituitasi in giudizio;
per l'annullamento della giunta regionale Lombardia 3 agosto 1990 n.
57260, nonchè della delibera 8 maggio 1990 n. 54490 inerenti
l'approvazione di una discarica di rifiuti solidi urbani nel comune
di Carimate;
V. - Considerato che nel ricorso n. 2764/1990 sub punto IV, questo
T.A.R. ha emesso l'ordinanza n. 878 del 14 giugno 1994 / 17 ottobre
1994, con la quale:
A) ritenutane la rilevanza e la non manifesta infondatezza, ha
deferito alla Corte costituzionale la questione di legittimità
costituzionale della legge della regione Lombardia 9 settembre 1989
n. 42, art. 3, commi ottavo e nono, in relazione agli artt. 117,
primo comma e 128 della Costituzione e del criterio di ragionevolezza
e di buon andamento dell'amministrazione, di cui all'art. 97, primo
comma, della Costituzione;
B) ha sospeso il giudizio relativo ed ha ordinato l'invio degli
atti alla Corte costituzionale, per quanto di competenza della
medesima;
VI. - Considerato che relativamente ai giudizi in epigrafe
(concernenti tutti, sostanzialmente, la medesima materia in senso
lato e riguardanti anche, formalmente - direttamente e/o
indirettamente - la delibera n. 57260 del 3 agosto 1990) appare
opportuno, disporre la loro riunione e, inoltre, per motivi analoghi
a quelli evidenziati nel giudizio di cui al predetto ricorso n.
2764/1994, sub punto IV, appare opportuno:
A) deferire alla Corte costituzionale la questione di
legittimità costituzionale della legge della regione Lombardia n. 42
del 1989, artt. 3, commi ottavo e nono, in relazione agli artt. 117,
primo comma e 128 della Costituzione e del criterio di ragionevolezza
e di buon andamento dell'amministrazione, di cui all'art. 97, primo
comma, della Costituzione;
B) sospendere il giudizio relativo ed ordinare l'invio degli
atti alla Corte costituzionale, per quanto di competenza della
medesima;
Quanto sopra (data anche la complessità della materia
controversa, considerata nei suoi profili di diritto sostanziale e
processuale; di diritto nazionale e di diritto comunitario; tenuto
conto del disposto di cui all'art. 130 S dell'A.U.E.), anche per
consentire alle parti dei ricorsi in epigrafe, di partecipare al
giudizio avanti alla Corte costituzionale (di cui alla predetta
ordinanza n. 878 del 14 giugno 1994 / 17 ottobre 1994) di questo
T.A.R.);

P. Q. M.
Dispone la riunione dei ricorsi in epigrafe;
Deferisce alla Corte costituzionale la questione di legittimità
costituzionale della legge della regione Lombardia n. 42 del 1989,
artt. 3, commi ottavo e nono, in relazione agli artt. 117, primo
comma e 128 della Costituzione e del criterio di ragionevolezza e di
buon andamento dell'Amministrazione, di cui all'art. 97, primo comma,
della Costituzione (come da ordinanza n. 878 del 14 giugno 1994-17
ottobre 1994, che qui si intende integralmente richiamata);
Sospende i giudizi relativi ed ordina l'invio degli atti alla
Corte costituzionale, per quanto di competenza della medesima;
Manda alla segreteria della Sezione, per gli adempimenti
conseguenziali analoghi a quelli di cui all'ordinanza citata n. 878
del 14 giugno 1994-17 ottobre 1994.
Milano, addì 29 maggio 1995
Il presidente: MANGIONE

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