Serie Generale n. 176 del 31-7-2014
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 6 giugno 2014, n. 108
Regolamento per l'individuazione delle attivita' di rilevanza strategica per il sistema di difesa e sicurezza nazionale, a norma dell'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56. (14G00120) (GU Serie Generale n.176 del 31-07-2014)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 15/08/2014

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'articolo 117 della Costituzione;
Visto il paragrafo 1 dell'articolo 346 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, che consente agli Stati membri di
adottare le misure ritenute necessarie per tutelare gli interessi
essenziali della propria sicurezza, riferite, fra l'altro, alla
produzione e al commercio di armi, munizioni o materiale bellico,
destinati a fini specificamente militari;
Vista la legge 1° aprile 1981, n. 121, e successive modificazioni,
recante nuovo ordinamento dell'Amministrazione della pubblica
sicurezza;
Vista la legge 9 luglio 1990, n. 185, e successive modificazioni,
recante nuove norme sul controllo dell'esportazione, importazione e
transito dei materiali di armamento;
Visti gli articoli 14 e 20 del decreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 300, e successive modificazioni, recante riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11 della legge
15 marzo 1997, n. 59;
Visto l'Accordo Quadro fra Francia, Germania, Italia, Spagna,
Svezia e Regno Unito, relativo alle misure per facilitare la
ristrutturazione e le attività dell'industria europea per la difesa,
firmato a Farnbourough il 27 luglio 2000 e ratificato con legge 17
giugno 2003, n. 148, e in particolare l'articolo 7, che prevede il
monitoraggio della proprietà delle imprese operanti nel settore
della difesa e della sicurezza, nonchè la possibilità di apporre
limitazioni al trasferimento delle capacità strategiche chiave per
motivi di sicurezza nazionale;
Vista la legge 3 agosto 2007, n. 124, e successive modificazioni,
recante sistema di informazione per la sicurezza della Repubblica e
nuova disciplina del segreto;
Visto il decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, e successive
modificazioni, recante codice dell'ordinamento militare;
Visto il decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, recante norme in
materia di poteri speciali sugli assetti societari nei settori della
difesa e della sicurezza nazionale, nonchè per le attività di
rilevanza strategica nei settori dell'energia, dei trasporti e delle
comunicazioni, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 maggio
2012, n. 56, e, in particolare, l'articolo 1, che demanda ad uno o
più decreti del Presidente del Consiglio dei ministri
l'individuazione delle attività di rilevanza strategica per il
sistema di difesa e sicurezza nazionale, ivi incluse le attività
strategiche chiave, in relazione alle quali possono essere esercitati
i poteri speciali previsti dal medesimo articolo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30
novembre 2012, n. 253, e successive modificazioni, recante
regolamento per l'individuazione delle attività di rilevanza
strategica per il sistema di difesa e sicurezza nazionale, a norma
del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 19 febbraio 2014,
n. 35, recante regolamento per l'individuazione delle procedure per
l'attivazione dei poteri speciali nei settori della difesa e della
sicurezza nazionale, a norma dell'articolo 1, comma 8, del
decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400, e successive modificazioni, recante disciplina dell'attività di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri;
Ritenuta la necessità di completare l'attuazione dell'articolo 1,
comma 1, del predetto decreto-legge n. 21 del 2012, individuando
anche le attività di rilevanza strategica per il sistema di difesa e
sicurezza nazionale, ivi incluse le attività strategiche chiave, di
competenza del Ministero dell'interno;
Ritenuta altresì, l'opportunità di riunire, per esigenze di
semplificazione, in un unico regolamento le norme che individuano le
attività di rilevanza strategica per il sistema di difesa e
sicurezza nazionale, ivi incluse le attività strategiche chiave, di
competenza sia del Ministero dell'interno, sia del Ministero della
difesa, procedendo contestualmente all'abrogazione del citato decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri n. 253 del 2012;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 20 febbraio 2014;
Preso atto della comunicazione alle competenti Commissioni
parlamentari;
Sulla proposta del Ministro della difesa e del Ministro
dell'interno, di concerto con i Ministri dell'economia e delle
finanze, degli affari esteri, dello sviluppo economico;

Adotta


il seguente regolamento:

Art. 1

Individuazione delle attività di rilevanza strategica e delle
attività strategiche chiave nei settori della difesa e della
sicurezza nazionale di competenza del Ministero della difesa.

1. Ai fini dell'esercizio dei poteri speciali di cui all'articolo 1
del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56, le attività di
rilevanza strategica per il sistema di difesa e sicurezza nazionale,
ivi comprese le attività strategiche chiave, di competenza del
Ministero della difesa, sono individuate nello studio, la ricerca, la
progettazione, lo sviluppo, la produzione, l'integrazione e il
sostegno al ciclo di vita, ivi compresa la catena logistica, dei
seguenti sistemi e materiali:
a) sistemi di Comando, Controllo, Computer e Informazioni (C4I),
con le relative misure per garantire la sicurezza delle informazioni;
in quest'ambito, le attività si qualificano come strategiche chiave
quando sono inerenti a:
1) capacità operative complesse netcentriche terrestri, navali ed
aeronautiche e relative capacità di difesa cibernetica;
2) sistemi di guerra elettronica ed acustica ad alto livello di
automazione ed in grado di coprire l'intera gamma delle minacce
attuali e future;
3) sistemi per la gestione delle fasi di raccolta, elaborazione e
disseminazione dei prodotti dell'attività informativa
tecnico-militare;
4) sistemi crypto e i relativi algoritmi, per l'elaborazione, la
protezione e la trasmissione sicura di informazioni classificate,
comunicazioni telefoniche, informatiche e trasmissioni radio,
includendo l'applicazione di nuove tecnologie e nuovi algoritmi di
cifratura, decifratura e decriptazione, comprese tecnologie
quantistiche e steganografiche;
b) sensori avanzati integrati nelle reti C4I; in quest'ambito, le
attività si qualificano come strategiche chiave quando sono inerenti
a:
1) sensori acustici attivi e passivi e sensori integrati
elettroottici ad alta risoluzione di tipo tradizionale ed iper
spettrale, nonchè radar multi spettrali a scansione elettronica;
2) sistemi satellitari militari ad elevate prestazioni e
protezione, sia nella componente terrestre sia in quella spaziale
(inclusa l'attività gestionale dei relativi servizi), per
l'osservazione terrestre (ottica, radar e multispettrale) e per le
comunicazioni;
3) velivoli a pilotaggio remoto e relativi sistemi di missione, sia
per sorveglianza, acquisizione obiettivi ed esplorazione idonei ad
operare a media quota con lunga autonomia (UAV MALE), sia per
combattimento (UCAV);
4) sistemi di esplorazione subacquea con connessi software per
l'elaborazione di modelli e simulazioni, nonchè sistemi per
l'abbattimento delle segnature acustiche di mezzi navali;
c) sistemi con o senza equipaggio idonei a contrastare le
molteplici forme di ordigni esplosivi improvvisati; in quest'ambito,
le attività si qualificano come strategiche chiave quando sono
inerenti a:
1) sistemi e sensori di scoperta, di protezione balistica attiva e
passiva inclusi i sistemi di protezione di scafi e di torrette dei
veicoli contro le minacce da ordigni esplosivi improvvisati (IED) e
da mine, nonchè i relativi sistemi di fusione delle informazioni;
2) sistemi individuali di protezione;
d) sistemi d'arma avanzati, integrati nelle reti C4I,
indispensabili per garantire un margine di vantaggio sui possibili
avversari e quindi finalizzati alla sicurezza ed efficacia in
operazioni; in quest'ambito, le attività si qualificano come
strategiche chiave quando sono inerenti a:
1) sistemi missilistici avanzati ad elevata affidabilità e
precisione nei segmenti aria/aria, aria/superficie, superficie/aria e
superficie/superficie, con particolare riferimento ai sistemi di
guida;
2) munizionamento guidato di precisione a lunga gittata per
artiglierie terrestri e navali;
3) sistemi subacquei avanzati ad elevata affidabilità e precisione
(siluri pesanti e leggeri, contromisure);
4) navi da guerra e integrazione di sistemi d'arma, sensori
operanti nelle varie bande elettroottiche o elettromagnetiche,
nonchè sistemi di sicurezza attivi e passivi, sistemi di piattaforma
e sistemi propulsivi;
e) sistemi aeronautici avanzati, dotati di sensori avanzati
integrati nelle reti C4I; in quest'ambito, le attività si
qualificano come strategiche chiave quando sono inerenti a:
1) sistemi di addestramento aeronautico militare avanzato, sia
nella componente aerea sia in quella terrestre, in grado di formare
piloti per le nuove generazioni di velivoli militari;
2) velivoli militari ad ala rotante ad elevate prestazioni, con
particolare riferimento alla velocità e ai sistemi di controllo
missione;
f) sistemi di propulsione aerospaziali e navali militari ad
elevate prestazioni e affidabilità; in quest'ambito, le attività si
qualificano come strategiche chiave quando sono inerenti a:
1) trasmissioni di potenza e trasmissioni comando accessori dei
motori aeronautici;
2) sistemi propulsivi a propellente solido e liquido per i
lanciatori spaziali.
2. Le attività di studio, ricerca, progettazione, sviluppo,
produzione, integrazione e sostegno al ciclo di vita, ivi compresa la
catena logistica, si qualificano inoltre come attività strategiche
chiave quando sono inerenti a:
a) tecnologie di riduzione della segnatura radar (stealthness);
nanotecnologie; tecnologie dei materiali compositi ad alto grado
termico; tecnologie per la progettazione e fabbricazione di meta
materiali; tecnologie per la progettazione e fabbricazione di
Superfici a Selezione di Frequenza (FSS);
b) Materiali Radar Assorbenti (RAM); materiali per radome FSS
(aeronautici, navali, terrestri); materiali ad alto grado termico per
motori spaziali, aeronautici, nucleari; materiali per fabbricazione
di satelliti, scudi spaziali e parti di armamenti (affusti,
lanciatori e canne); materiali per l'abbattimento della traccia
infrarosso e della traccia acustica.

Art. 2

Attività di rilevanza strategica ed attività strategiche chiave nei
settori della sicurezza nazionale di competenza del Ministero
dell'interno.

1. Ai fini dell'esercizio dei poteri speciali di cui all'articolo 1
del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56, le attività di
rilevanza strategica per la sicurezza nazionale di competenza del
Ministero dell'interno, sono individuate nello studio, la ricerca, la
progettazione, lo sviluppo, la produzione, l'integrazione e il
sostegno al ciclo di vita, ivi compresa la catena logistica, dei
seguenti sistemi e apparati:
a) sistemi e sensori destinati all'impiego in servizi di
osservazione (ottica e radar), sorveglianza e controllo del
territorio, nell'ambito dei compiti di tutela dell'ordine pubblico,
della sicurezza, del soccorso pubblico e della difesa civile;
b) sistemi di osservazione (ottica e radar), sorveglianza e
controllo del territorio installati su aeromobili ad ala fissa o
rotante, unità navali, veicoli anfibi e terrestri che operano
nell'ambito dei compiti di tutela dell'ordine pubblico, della
pubblica sicurezza, del soccorso pubblico e della difesa civile;
c) sistemi propulsivi, trasmissioni di potenza e trasmissioni
comando accessori dei motori aeronautici e navali ad elevate
prestazioni e affidabilità relativi ai velivoli e alle unità navali
destinati all'impiego in servizi di osservazione (ottica e radar),
sorveglianza e controllo del territorio, nell'ambito dei compiti di
tutela dell'ordine pubblico, della pubblica sicurezza, del soccorso
pubblico e della difesa civile;
d) sistemi di protezione balistica impiegati nell'ambito dei
compiti di tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica, del
soccorso pubblico e della difesa civile;
e) sistemi informativi e di comunicazione, anche satellitari, di
raccolta, classificazione e di gestione di informazioni e di dati
sviluppati e utilizzati per le attività di difesa civile.
2. Le attività di studio, ricerca, progettazione, sviluppo,
produzione, integrazione, gestione e sostegno al ciclo di vita, ivi
compresa la catena logistica, si qualificano inoltre come attività
strategiche chiave quando sono inerenti a:
a) reti private virtuali, a parte i sistemi di cui al comma 1, in
uso alle Amministrazioni dello Stato competenti in materia di ordine
e sicurezza pubblica, sicurezza nazionale, soccorso pubblico e difesa
civile, giustizia e relazioni internazionali;
b) reti di telecomunicazioni di proprietà del Ministero
dell'interno, destinate ad essere impiegate nelle attività di tutela
dell'ordine e sicurezza pubblica, nonchè di difesa civile;
c) collegamenti dedicati esclusivamente alla realizzazione e al
funzionamento della rete Interpolizia in uso alle Forze di polizia di
cui all'articolo 16 della legge 1° aprile 1981, n. 121 e al Ministero
della difesa;
d) sistemi, anche di carattere crypto, e i relativi algoritmi, per
l'elaborazione, la protezione e la trasmissione sicura di
informazioni classificate, salvo quanto previsto dall'articolo 1,
comma 1, lettera a), numero 4);
e) sistema di monitoraggio in tempo reale della radioattività del
Ministero dell'interno;
f) sistemi informativi di raccolta e classificazione e gestione di
informazioni e di dati, anche fornite dalle Forze di polizia, per
l'attuazione delle direttive impartite dal Ministro dell'interno
nell'esercizio delle attribuzioni di Autorità nazionale di pubblica
sicurezza, ovvero sviluppati e in uso ai fini di prevenzione e
repressione dei reati di tutela dell'ordine e sicurezza pubblica, di
controllo delle frontiere e di contrasto dell'immigrazione
clandestina.

Art. 3

Attività di rilevanza strategica nei settori della sicurezza
nazionale di competenza del Ministero dell'interno e del Ministero
della difesa.

1. Ai fini dell'esercizio dei poteri speciali di cui all'articolo 1
del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56, le attività di
rilevanza strategica per il sistema di difesa e sicurezza nazionale
relative agli ambiti di competenza dei Ministeri dell'interno e della
difesa, sono individuate nello studio, la ricerca, la progettazione,
lo sviluppo, la produzione, l'integrazione e il sostegno al ciclo di
vita, ivi compresa la catena logistica concernenti:
a) sistemi di rilevazione e protezione NBCR, salvo quanto
previsto dall'articolo 2, comma 2, lettera e);
b) sistemi di rilevazione - con e senza equipaggio - di ordigni
esplosivi, sistemi di visione notturna, di sorveglianza e controllo
del territorio, nell'ambito dei compiti istituzionali.

Art. 4


Operazioni infragruppo escluse dalla disciplina
dei poteri speciali

1. L'esercizio dei poteri speciali di cui all'articolo 1 del
decreto-legge n. 21 del 2012, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 56 del 2012, non si applica alle tipologie di atti e
operazioni, posti in essere all'interno di un medesimo gruppo, fermi
restando, in ogni caso, gli obblighi di notifica e comunicazione di
cui ai commi 4 e 5 dell'articolo 1 del decreto-legge n. 21 del 2012,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 56 del 2012,
riguardanti fusioni, scissioni, incorporazioni, ovvero cessioni,
anche di quote di partecipazione, quando le relative delibere
dell'assemblea o degli organi di amministrazione non comportano il
trasferimento dell'azienda o di rami di essa o di società
controllata, ovvero il trasferimento della sede sociale, il mutamento
dell'oggetto sociale, lo scioglimento della società o la modifica di
clausole statutarie adottate ai sensi dell'articolo 2351, terzo
comma, del codice civile, ovvero introdotte ai sensi dell'articolo 3,
comma 1, del decreto-legge 30 luglio 1994, n. 332, convertito con
modificazioni dalla legge 30 luglio 1994, n. 474 e successive
modificazioni, o infine la costituzione o la cessione di diritti
reali o di utilizzo relative a beni materiali o immateriali o
l'assunzione di vincoli che ne condizionino l'impiego.
2. Le esclusioni di cui al comma 1 non si applicano in presenza di
elementi informativi circa la minaccia di un grave pregiudizio per
gli interessi essenziali della difesa e della sicurezza nazionale.

Art. 5


Abrogazioni

1. È abrogato il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
30 novembre 2012, n. 253, come modificato dal decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 2 ottobre 2013, n. 129.

Art. 6


Clausola di neutralità finanziaria

1. Dall'attuazione del presente regolamento non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 6 giugno 2014

Il Presidente del Consiglio dei ministri
Renzi


Il Ministro della difesa
Pinotti


Il Ministro dell'interno
Alfano


Il Ministro dell'economia e delle finanze
Padoan


Il Ministro degli affari esteri
Mogherini


Il Ministro dello sviluppo economico
Guidi



Visto, il Guardasigilli: Orlando

Registrato alla Corte dei conti il 24 luglio 2014
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esterni,
reg.ne - prev. n. 2117