Serie Generale n. 139 del 18-6-2018
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 28 marzo 2018, n. 69
Regolamento recante disciplina della cessazione della qualifica di rifiuto di conglomerato bituminoso ai sensi dell'articolo 184-ter, comma 2 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152. (18G00093) (GU Serie Generale n.139 del 18-06-2018)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 03/07/2018

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE

Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 184-ter, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e, in particolare, il comma 2 il quale prevede che «i criteri di
cui al comma 1 del medesimo articolo sono adottati in conformità a
quanto stabilito dalla disciplina comunitaria ovvero, in mancanza, di
criteri comunitari, caso per caso per specifiche tipologie di rifiuto
attraverso uno o più decreti del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400» nonchè il comma 3, il quale
prevede che «Nelle more dell'adozione di uno o più decreti di cui al
comma 2, continuano ad applicarsi le disposizioni di cui ai decreti
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio in data 5
febbraio 1998, 12 giugno 2002, n. 161, e 17 novembre 2005, n. 269 e
l'art. 9-bis, lett. a) e b), del decreto-legge 6 novembre 2008, n.
172, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 dicembre 2008, n.
210»;
Visto l'articolo 40 della direttiva 2008/98/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio del 19 novembre 2008;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare 13 ottobre 2016, n. 264;
Considerato che in Italia esiste un mercato per il granulato di
conglomerato bituminoso in ragione del fatto che lo stesso risulta
comunemente oggetto di transazioni commerciali e possiede un
effettivo valore economico di scambio, che sussistono scopi specifici
per i quali la sostanza è utilizzabile, nel rispetto dei requisiti
tecnici di cui al presente regolamento, che la medesima rispetta la
normativa e gli standard esistenti applicabili ai prodotti e che il
suo utilizzo non porta a impatti complessivi negativi sull'ambiente o
sulla salute umana;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 7 giugno 2017;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri,
effettuata con nota del 7 luglio 2017, ai sensi della legge 23 agosto
1988, n. 400;
Vista la comunicazione del Ministero dell'ambiente n. 25097 del 24
ottobre 2017 effettuata ai sensi dell'articolo 5 della direttiva n.
2015/1535 che prevede una procedura d'informazione nel settore delle
regolamentazioni tecniche e delle regole relative ai servizi della
società dell'informazione e la successiva notifica alla Commissione
europea n. 2017/0531/I del 20 novembre 2017;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1

Oggetto e ambito di applicazione

1. Il presente regolamento stabilisce i criteri specifici in
presenza dei quali il conglomerato bituminoso cessa di essere
qualificato come rifiuto ai sensi e per gli effetti dell'articolo
184-ter del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
2. Le disposizioni del presente regolamento non si applicano al
conglomerato bituminoso qualificato come sottoprodotto ai sensi e per
gli effetti dell'articolo 184-bis del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento, si applicano le definizioni di
cui all'articolo 183 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
nonchè le seguenti:
a) «conglomerato bituminoso»: il rifiuto costituito dalla miscela
di inerti e leganti bituminosi identificata con il codice EER
17.03.02 proveniente:
1) da operazioni di fresatura a freddo degli strati di
pavimentazione realizzate in conglomerato bituminoso;
2) dalla demolizione di pavimentazioni realizzate in
conglomerato bituminoso;
b) «granulato di conglomerato bituminoso»: il conglomerato
bituminoso che ha cessato di essere rifiuto a seguito di una o più
operazioni di recupero di cui all'articolo 184-ter, comma 1, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e nel rispetto delle
disposizioni del presente decreto;
c) «lotto»: un quantitativo non superiore a 3.000 m³ di granulato
di conglomerato bituminoso;
d) «produttore»: il gestore di un impianto autorizzato per la
produzione di granulato di conglomerato bituminoso (di seguito
impianto di produzione);
e) «dichiarazione di conformita'»: dichiarazione sostitutiva
dell'atto di notorietà rilasciata dal produttore, attestante le
caratteristiche del granulato di conglomerato bituminoso, di cui
all'articolo 4;
f) «autorità competente»: l'autorità che rilascia
l'autorizzazione ai sensi del Titolo III-bis della Parte II o del
Titolo I, Capo IV, della Parte IV del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, ovvero l'autorità destinataria della comunicazione di
cui all'articolo 216 del medesimo decreto.

Art. 3

Criteri ai fini della cessazione della qualifica di rifiuto

1. Ai fini dell'articolo 1 e ai sensi dell'articolo 184-ter del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, il conglomerato bituminoso
cessa di essere qualificato come rifiuto ed è qualificato granulato
di conglomerato bituminoso se soddisfa tutti i seguenti criteri:
a) è utilizzabile per gli scopi specifici di cui alla parte a)
dell'Allegato 1;
b) risponde agli standard previsti dalle norme UNI EN 13108-8
(serie da 1-7) o UNI EN 13242 in funzione dello scopo specifico
previsto;
c) risulta conforme alle specifiche di cui alla parte b)
dell'Allegato 1.

Art. 4

Dichiarazione di conformità
e modalità di detenzione dei campioni

1. Il rispetto dei criteri di cui all'articolo 3, comma 1, è
attestato dal produttore tramite una dichiarazione sostitutiva di
atto di notorietà ai sensi dell'articolo 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, redatta al
termine del processo produttivo di ciascun lotto secondo il modulo di
cui all'Allegato 2 e inviata tramite raccomandata con avviso di
ricevimento ovvero con una delle modalità di cui all'articolo 65 del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, all'autorità competente e
all'agenzia di protezione ambientale territorialmente competente.
2. Il produttore conserva presso l'impianto di produzione, o presso
la propria sede legale, la suddetta dichiarazione di conformità,
anche in formato elettronico, mettendola a disposizione delle
autorità di controllo che la richiedono.
3. Il produttore conserva per cinque anni presso l'impianto di
produzione, o presso la propria sede legale, un campione di granulato
di conglomerato bituminoso prelevato, al termine del processo
produttivo di ciascun lotto, in conformità alla norma UNI 10802:2013
ai fini della verifica di sussistenza dei requisiti di cui
all'articolo 3. Le modalità di conservazione del campione sono tali
da garantire la non alterazione delle caratteristiche chimico-fisiche
del granulato di conglomerato bituminoso prelevato e a consentire la
ripetizione delle analisi.

Art. 5

Sistema di gestione ambientale

1. Le disposizioni di cui all'articolo 4, comma 3, non si applicano
alle imprese registrate ai sensi del regolamento (CE) n. 1221/2009
del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2009 (EMAS) e
alle imprese in possesso della certificazione ambientale UNI EN ISO
14001, rilasciata da organismo accreditato ai sensi della normativa
vigente.
2. Ai fini dell'esenzione di cui al comma 1 deve essere prevista
apposita documentazione relativa a ciascuno dei seguenti aspetti:
a) il rispetto dei requisiti di cui all'articolo 3;
b) caratterizzazione del granulato di conglomerato bituminoso
secondo quanto previsto nell'allegato 1 parte b);
c) tracciabilità dei rifiuti in ingresso all'impianto del
produttore;
d) le destinazioni del granulato di conglomerato bituminoso
prodotto;
e) rispetto della normativa in materia ambientale e delle
eventuali prescrizioni riportate nell'autorizzazione;
f) revisione e miglioramento del sistema di gestione ambientale;
g) formazione del personale.
3. Ai fini di cui al comma 1, il sistema di gestione ambientale è
certificato da un organismo terzo accreditato ed è soggetto a
verifiche periodiche annuali di mantenimento e triennali di rinnovo
della certificazione.

Art. 6

Norme transitorie e finali

1. Ai fini dell'adeguamento ai criteri di cui al presente
regolamento, il produttore, entro centoventi giorni dall'entrata in
vigore dello stesso, presenta all'autorità competente un
aggiornamento della comunicazione effettuata ai sensi dell'articolo
216 o un'istanza di aggiornamento dell'autorizzazione ai sensi del
Titolo III-bis della Parte II e del Titolo I, Capo IV, della Parte IV
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
2. Nelle more dell'adeguamento di cui al comma 1, il granulato di
conglomerato bituminoso prodotto può essere utilizzato se presenta
caratteristiche conformi ai criteri di cui all'articolo 3, attestate
mediante dichiarazione di conformità ai sensi dell'articolo 4.
3. La presente regolamentazione non comporta limitazione alla
commercializzazione di materiali legalmente commercializzati in un
altro Stato membro dell'Unione europea o in Turchia nè a quelle
legalmente fabbricate in uno Stato dell'Associazione europea di
libero scambio (EFTA), parte contraente dell'accordo sullo Spazio
economico europeo (SEE), purchè le stesse garantiscano i livelli di
sicurezza, prestazioni ed informazione equivalenti a quelli
prescritti dal presente decreto.
4. Gli allegati costituiscono parte integrante del presente
regolamento.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Roma, 28 marzo 2018

Il Ministro: Galletti

Visto, il Guardasigilli: Orlando

Registrato alla Corte dei conti il 6 giugno 2018
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio e del
mare, registro n. 1, foglio n. 1882

Allegato 1

(articolo 3)

Parte a)

Scopi specifici per i quali, ai sensi dell'articolo 184-ter,
comma 1, lettera a) del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, è
comunemente utilizzato il granulato di conglomerato bituminoso:
per le miscele bituminose prodotte con un sistema di
miscelazione a caldo nel rispetto della norma UNI EN 13108 (serie da
1-7);
per le miscele bituminose prodotte con un sistema di
miscelazione a freddo;
per la produzione di aggregati per materiali non legati e
legati con leganti idraulici per l'impiego nella costruzione di
strade, in conformità alla norma armonizzata UNI EN 13242, ad
esclusione dei recuperi ambientali.

Parte b)

b.1) Verifiche sui rifiuti in ingresso
Controlli sui rifiuti in ingresso all'impianto atti a verificare
l'assenza di materiale diverso dal conglomerato bituminoso.
Specifiche: L'impianto di produzione del granulato di
conglomerato bituminoso è dotato di una procedura di accettazione
dei rifiuti in ingresso anche tramite il controllo visivo, dove per
«controllo visivo» si intende il controllo dei rifiuti con codice EER
17.03.02 che investe tutte le parti del lotto ed impiega le capacità
sensoriali umane o qualsiasi apparecchiatura non specializzata.
b.2) Verifiche sul granulato di conglomerato bituminoso
b.2.1) Test sul campione di granulato di conglomerato bituminoso
mediante il prelievo di campioni secondo le metodiche definite dalla
norma UNI 10802:
Specifiche:
frequenza campionamento 1 campione ogni 3000 m³;
analisi eseguite da un laboratorio certificato;
parametri da ricercare: Amianto e IPA (sommatoria parametri da
25 a 34 di Tabella 1 dell'allegato 5 alla parte IV del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152);
limiti riportati nella tabella b.2.1.



+======+=====================+===========+==========================+
| | | | Limite massimo di |
|   |  Parametro |  U.M. |concentrazione ammissibile|
+======+=====================+===========+==========================+
|  1 |  Sommatoria IPA |  mg/kg | 100 |
+------+---------------------+-----------+--------------------------+
|  2 |  Amianto |  mg/kg | 1000(*) |
+------+---------------------+-----------+--------------------------+



Tabella b.2.1
(*) Corrispondente al limite di rilevabilità della tecnica
analitica (diffrattometria a raggi X oppure I.R. - trasformata di
Fourier). In ogni caso dovrà utilizzarsi la metodologia
ufficialmente riconosciuta per tutto il territorio nazionale che
consenta di rilevare valori di concentrazione inferiori.
b.2.2) Test di cessione sul granulato di conglomerato bituminoso
mediante il prelievo di campioni secondo le metodiche definite dalla
norma UNI 10802:
Specifiche:
frequenza campionamento 1 campione ogni 3000 m³;
analisi eseguite da un laboratorio certificato;
preparazione del campione ai fini della esecuzione del test di
cessione secondo il metodo riportato nell'allegato 3 al decreto del
Ministero dell'ambiente 5 febbraio 1998 (appendice A alla norma UNI
10802, secondo la metodica prevista dalla norma UNI EN 12457-2);
parametri e limiti riportati nella tabella b.2.2:



+======+==================+===========================+============================+
| | | | Limite massimo di |
| | Parametro | U.M. | concentrazione ammissibile |
+======+==================+===========================+============================+
| 1 | Nitrati | mg/l NO3 | 50 |
+------+------------------+---------------------------+----------------------------+
| 2 | Fluoruri | mg/l F | 1.5 |
+------+------------------+---------------------------+----------------------------+
| 3 | Solfati | mg/l SO4 | 250 |
+------+------------------+---------------------------+----------------------------+
| 4 | Cloruri | mg/l Cl | 100 |
+------+------------------+---------------------------+----------------------------+
| 5 | Cianuri | µg/l Cn | 50 |
+------+------------------+---------------------------+----------------------------+
| 6 | Bario | mg/l Ba | 1 |
+------+------------------+---------------------------+----------------------------+
| 7 | Rame | mg/l Cu | 0.05 |
+------+------------------+---------------------------+----------------------------+
| 8 | Zinco | mg/l Zn | 3 |
+------+------------------+---------------------------+----------------------------+
| 9 | Berillio | µg/l Be | 10 |
+------+------------------+---------------------------+----------------------------+
| 10 | Cobalto | µg/l Co | 250 |
+------+------------------+---------------------------+----------------------------+
| 11 | Nichel | µg/l Ni | 10 |
+------+------------------+---------------------------+----------------------------+
| 12 | Vanadio | µg/l V | 250 |
+------+------------------+---------------------------+----------------------------+
| 13 | Arsenico | µg/l As | 50 |
+------+------------------+---------------------------+----------------------------+
| 14 | Cadmio | µg/l Cd | 5 |
+------+------------------+---------------------------+----------------------------+
| 15 | Cromo totale | µg/l Cr | 50 |
+------+------------------+---------------------------+----------------------------+
| 16 | Piombo | µg/l Pb | 50 |
+------+------------------+---------------------------+----------------------------+
| 17 | Selenio | µg/l Se | 10 |
+------+------------------+---------------------------+----------------------------+
| 18 | Mercurio | µg/l Hg | 1 |
+------+------------------+---------------------------+----------------------------+
| 19 | COD | mg/l | 30 |
+------+------------------+---------------------------+----------------------------+



Tabella b.2.2
b.3) Caratteristiche prestazionali del granulato di conglomerato
bituminoso.
Specifiche:
Presenza di materie estranee: Max 1% in massa;
Normativa di riferimento per la classificazione granulometrica:
EN 933-1;
Normativa di riferimento per la natura degli aggregati: EN
932-3.

Allegato 2

(articolo 4)

DICHIARAZIONE DI CONFORMITÀ (DDC)

Parte di provvedimento in formato grafico