Serie Generale n. 255 del 31-10-1994
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 8 agosto 1994, n. 507
Ripubblicazione del testo del decreto-legge 8 agosto 1994, n. 507 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 195 del 22 agosto 1994), coordinato con la legge di conversione 21 ottobre 1994, n. 584 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 247 del 21 ottobre 1994), recante: "Misure urgenti in materia di dighe". (GU Serie Generale n.255 del 31-10-1994)
Nota: note: Entrata in vigore degli articoli del decreto-legge 8 agosto 1994, n. 507 convertito con modificazioni della legge 21 ottobre 1994, n. 584. il 22/8/1994 per gli artt. 4, 5, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 e 16. il 22/10/1994 per gli artt. 1, 2, 3, 6, 7, 8

AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sul terminale sono riportate tra i segni (( .. ))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dei decreti-legge 12 agosto 1993, n. 309,
19 ottobre 1993, n. 417, 16 dicembre 1993, n. 524, 14 febbraio 1994,
n. 107, 14 aprile 1994, n. 237, e 20 giugno 1994, n. 398". I DD.LL.
sopracitati, di contenuto pressochè analogo al presente decreto, non
sono stati convertiti in legge per decorrenza dei termini
costituzionali (i relativi comunicati sono stati pubblicati,
rispettivamente, nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 246
del 19 ottobre 1993, n. 296 del 18 dicembre 1993, n. 38 del 16
febbraio 1994, n. 89 del 18 aprile 1994, n. 141 del 18 giugno 1994 e
n. 195 del 22 agosto 1994).
Art. 1.
1. La realizzazione di opere di sbarramento, dighe di ritenuta o
traverse, che superano i 15 metri di altezza o che determinano un
volume d'invaso superiore a 1.000.000 di metri cubi, di seguito
denominate dighe, è soggetta, ai fini della tutela della pubblica
incolumità, (( in particolare delle popolazioni e dei territori a
valle delle opere stesse, )) all'approvazione tecnica del progetto da
parte del Servizio nazionale dighe. L'approvazione viene rilasciata
nel caso di conformità del progetto alla normativa vigente in
materia di progettazione, costruzione ed esercizio di dighe.
L'approvazione interviene entro 180 giorni dalla presentazione della
domanda e dall'acquisizione di tutta la documentazione prescritta. Il
provvedimento può essere emanato nella forma dell'approvazione
condizionata all'osservanza di determinate prescrizioni; in tal caso
è fissato un termine per l'attuazione delle prescrizioni secondo la
natura e la complessità delle medesime. Sono, in ogni caso, fatti
salvi i controlli successivi riguardanti l'osservanza delle
prescrizioni medesime. Sono escluse tutte le opere di sbarramento che
determinano invasi adibiti (( esclusivamente )) a deposito o
decantazione o lavaggio di residui industriali, che restano di
competenza del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato. (( Ai fini della sottoposizione alla valutazione di
impatto ambientale, restano fermi i limiti di cui all'articolo 2
della legge 9 gennaio 1991, n. 9. ))
2. Il comma 3 dell'articolo 10 della legge 18 maggio 1989, n. 183,
è sostituito dal seguente:
" 3. Il Servizio nazionale dighe provvede (( in via esclusiva, ))
anche nelle zone sismiche, alla identificazione, al controllo dei
progetti di massima, nonchè al controllo dei progetti esecutivi
delle opere di sbarramento, (( dighe di ritenuta o traverse )) che
superano 15 metri di altezza o che determinano un volume di invaso
superiore a 1.000.000 di metri cubi. Restano di competenza del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato tutte le
opere di sbarramento che determinano invasi adibiti (( esclusivamente
)) a deposito o decantazione o lavaggio di residui industriali.".
3. Il comma 4 dell'articolo 10 della legge 18 maggio 1989, n. 183,
è sostituito dal seguente:
" 4. Rientrano nella competenza delle regioni a statuto ordinario e
a statuto speciale e delle province autonome di Trento e Bolzano le
attribuzioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica 1
novembre 1959, n. 1363, per gli sbarramenti che non superano i 15
metri di altezza e che determinano un invaso non superiore a
1.000.000 di metri cubi. Per tali sbarramenti, ove posti al servizio
di grandi derivazioni di acqua di competenza statale, restano ferme
le attribuzioni del Ministero dei lavori pubblici. Il servizio
nazionale dighe fornisce alle regioni il supporto tecnico
richiesto.".
4. Ai fini dell'applicazione dei commi 1, 2 e 3, l'altezza della
diga è data dalla differenza tra la quota del piano di coronamento e
quella del punto più depresso dei paramenti; il volume d'invaso è
pari alla capacità del serbatoio compreso tra la quota più elevata
delle soglie sfioranti degli scarichi, o della sommità delle
eventuali paratoie, e la quota del punto più depresso del paramento
di monte.
5. È soggetta all'approvazione tecnica del progetto anche ogni
opera di modificazione che incida sulle caratteristiche considerate
ai fini dell'approvazione del progetto originario.
6. L'approvazione tecnica del progetto ai fini della pubblica
incolumità da parte del Servizio nazionale dighe non sostituisce
obblighi, oneri e vincoli, gravanti sul soggetto e sulle opere
interessate, con riferimento alla valutazione di impatto ambientale,
all'assetto idrografico, agli interessi urbanistici, paesaggistici,
artistici, storico-archeologici, sanitari, demaniali, della difesa
nazionale, dell'ordine pubblico e della pubblica sicurezza che
restano di competenza delle autorità previste dalle norme vigenti.
7. Compete al Presidente del Consiglio dei Ministri promuovere la
conferenza di servizi di cui all'articolo 14 della legge 7 agosto
1990, n. 241.
(( 7-bis. L'approvazione tecnica dei progetti da parte del ))
(( Servizio nazionale dighe tiene integralmente luogo degli ))
(( adempimenti tecnici ed amministrativi di cui alle leggi 25 ))
(( novembre 1962, n. 1684, 2 febbraio 1974, n. 64, e 5 novembre ))
(( 1971, n. 1086. ))

Art. 2.
1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, è emanato, nella forma di cui all'articolo 17, comma 1,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Presidente del
Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro dei lavori
pubblici e con il Ministro dell'ambiente, il regolamento per la
disciplina del procedimento di approvazione dei progetti e del
controllo sulla costruzione e l'esercizio delle dighe, contenente, in
particolare, disposizioni relative ai seguenti punti:
a) forme e termini per la presentazione delle domande e della
inerente documentazione;
b) riparto di competenze fra uffici centrali e uffici periferici
del Servizio nazionale dighe;
c) casi e modi dell'acquisizione del parere della competente
sezione del Consiglio superiore dei lavori pubblici;
d) termini, forme e criteri dell'istruttoria;
e) forma e contenuto dei provvedimenti dell'amministrazione,
anche con riferimento alla possibilità di atti interlocutori e di
approvazioni parziali, ovvero condizionate all'osservanza di
prescrizioni;
f) potere di emanare atti generali contenenti norme tecniche,
anche con riferimento alle modalità di esercizio degli invasi e di
manutenzione delle opere con particolare riguardo alla necessità di
assicurare, pur non essendo le acque invasate soggette alla normativa
in materia, adeguata considerazione delle esigenze di tutela delle
acque dall'inquinamento nel caso di manovre degli organi di scarico
intese agli interventi manutentori ed alle verifiche di funzionalità
indispensabili per la sicurezza delle opere e per la tutela della
pubblica incolumità, nonchè la compatibilità ambientale;
g) potere di prescrivere interventi di manutenzione e di
adeguamento ed altri interventi finalizzati a migliorare le
condizioni di sicurezza delle opere, nonchè i relativi tempi di
esecuzione;
h) presentazione di una periodica perizia tecnica sullo stato di
conservazione e di manutenzione delle opere;
i) poteri ispettivi del Servizio nazionale dighe, relativamente
all'esecuzione delle opere ed alla conservazione e manutenzione delle
dighe e relativi impianti;
l) caratteristiche geometriche e tipologia di utilizzazione degli
impianti ai fini della identificazione e del controllo dei progetti
di massima ed esecutivi da parte del Servizio nazionale dighe;
m) definizione in termini rigorosi di una valutazione di impatto
ambientale, prevedendo il coinvolgimento della regione e degli enti
locali interessati;
(( m-bis) qualificazione professionale richiesta ai tecnici ))
(( progettisti ed ai direttori dei lavori. ))
2. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui al
comma 1 continuano ad avere applicazione il regolamento approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 1 novembre 1959, n. 1363, e
le disposizioni tecniche ed amministrative emanate sulla base di
questo, salve le innovazioni apportate dalla legislazione successiva.
Nei casi di minore importanza il Servizio nazionale dighe può
consentire l'applicazione parziale delle norme suddette.
(( 2-bis. Entro sei mesi dall'emanazione del regolamento di cui al ))
(( comma 1, le regioni adottano un regolamento per la disciplina ))
(( del procedimento di approvazione dei progetti e del controllo ))
(( sulla costruzione e sull'esercizio delle dighe di loro ))
(( competenza, con opportuno riferimento alle prescrizioni del ))
(( predetto regolamento. )) ))

Art. 3.
1. Per le opere di cui all'articolo 1, commi 1 e 5, già realizzate
o in corso di realizzazione alla data di entrata in vigore del
presente decreto, in assenza delle approvazioni previste dalla
normativa vigente al momento della costruzione, ovvero in difformità
ai progetti approvati, deve essere richiesta, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, l'approvazione
in sanatoria.
2. Tenuto a chiedere l'approvazione in sanatoria è il soggetto che
a qualunque titolo esercisce attualmente la diga e il relativo
invaso, ovvero ne ha intrapreso la realizzazione.
3. La domanda di approvazione in sanatoria è presentata o inviata,
in triplice copia, agli uffici periferici competenti per territorio
del Servizio nazionale dighe, ovvero, ove questi ultimi non siano
stati ancora insediati, agli uffici periferici del Ministero dei
lavori pubblici, ovvero, per le opere ricadenti nel proprio
territorio, all'assessorato ai lavori pubblici della regione
Sardegna, che ne curano l'istruttoria. La domanda è corredata da una
relazione tecnica, a firma, (( per quanto di competenza, )) di un
ingegnere e di un geologo iscritti ai relativi albi professionali,
che riporti: i dati tecnici caratteristici della diga, delle opere
accessorie e del serbatoio; il volume d'invaso e le modalità di
valutazione dello stesso; le fonti di energia per la manovra degli
organi di intercettazione degli scarichi; le modalità di vigilanza e
controllo, ivi comprese le vie di accesso; (( una sommaria
descrizione dei terreni interessati dalle opere. ))
4. La domanda di approvazione in sanatoria deve essere integrata
entro il 30 aprile 1995 dalla seguente documentazione, in triplice
copia, a firma, per quanto di rispettiva competenza, di un ingegnere
e di un geologo iscritti ai relativi albi professionali:
a) planimetria dell'opera principale e di quelle sussidiarie in
scala non inferiore a 1:500; sezione-tipo dello sbarramento;
prospetti; adeguata documentazione fotografica ed altri disegni utili
a fornire il quadro completo delle opere;
b) relazione geologica, contenente una descrizione dell'area e
della sezione di sbarramento, nonchè elementi sulla tenuta del
serbatoio e sulla stabilità delle sponde (( e delle spalle, ))
considerate anche le caratteristiche idrogeologiche e sismiche della
zona; (( in particolare dovranno ))
(( essere effettuate verifiche per quanto riguarda l'influenza ))
(( dell'invaso sulle acque superficiali e sotterranee nell'ambito ))
(( del bacino idrogeologico di competenza; ))
(( c) relazione geotecnica relativa alla caratterizzazione del ))
(( terreno, comprendente i risultati delle indagini sui terreni di ))
(( fondazione e la loro caratterizzazione geotecnica, nonchè i ))
(( risultati delle indagini sui terreni dell'invaso e la loro ))
(( caratterizzazione geotecnica finalizzata alla definizione delle ))
(( condizioni di sicurezza delle sponde e delle spalle; ))
c-bis) (( relazione geotecnica, comprendente la verifica ))
(( delle scelte progettuali mediante il controllo del ))
(( comportamento dell'opera nel suo insieme ed in rapporto ai ))
(( terreni di fondazione. Per le dighe di materiali sciolti, la ))
(( relazione dovrà comprendere le prove eseguite sui materiali e ))
(( le verifiche di sicurezza delle opere di sbarramento e di ))
(( quelle connesse. La stabilità della diga e del complesso ))
(( diga-terreni di fondazione dovrà essere verificata almeno ))
(( nelle seguenti condizioni: a serbatoio pieno con il livello al ))
(( massimo invaso e, ove la diga ricada in zona classificata ))
(( sismica, anche in presenza di sisma, nonchè a seguito di ))
(( rapido svuotamento del serbatoio; ))
d) relazione idraulica e idrologica che illustri i criteri
adottati per la determinazione della portata di massima piena e del
suo tempo di ritorno, e che indichi le modalità di smaltimento della
portata stessa;
e) nel caso di dighe murarie una relazione di calcolo,
comprendente le prove sui materiali costituenti l'opera e che
illustri le verifiche di resistenza nelle condizioni di serbatoio
vuoto, nonchè di serbatoio pieno con il livello al massimo invaso e
in presenza di sisma ove la diga ricada in una zona classificata
sismica;
f) relazione sui dispositivi installati per il controllo del
comportamento dell'opera di sbarramento e delle sponde, con
l'indicazione della loro localizzazione, della frequenza dei
rilevamenti, delle elaborazioni dei dati e della conservazione degli
stessi;
g) corografia in scala non inferiore a 1:25.000 con l'indicazione
del bacino imbrifero tributario del serbatoio, corredata di
riferimenti alla cartografia ufficiale.
5. Gli uffici di cui al comma 3 esaminano la documentazione
allegata alla domanda di approvazione in sanatoria; possono disporre
interlocutoriamente che vengano, entro (( tre mesi, )) prodotti
ulteriori documenti e chiarimenti nonchè, in caso di urgenza,
eseguiti interventi di adeguamento. L'approvazione in sanatoria è
rilasciata dal Servizio nazionale dighe in conformità a quanto
disposto all'articolo 1, comma 1.
6. Nelle more del procedimento di approvazione in sanatoria, e
senza pregiudizio per le determinazioni delle autorità competenti,
il richiedente può proseguire l'esercizio della diga e del relativo
invaso, ferma la sua responsabilità per eventuali sinistri, qualora
abbia allegato alla domanda anche una perizia giurata, da inoltrare
anche alla competente prefettura, che attesti che non si ravvisano
attuali situazioni di pericolo per la popolazione, rilasciata da un
ingegnere e, per quanto di competenza, da un geologo iscritti ai
rispettivi albi professionali, tenuto conto dello stato delle opere,
comprese le apparecchiature, per quanto riguarda la manutenzione e
l'efficienza, dello stato delle sponde del serbatoio, delle
indicazioni rilevate dalla strumentazione di misura e controllo,
della gestione dell'impianto, nonchè delle eventuali difformità
delle opere stesse rispetto alla vigente normativa.
7. In attesa dell'approvazione del progetto da parte del Servizio
nazionale dighe, il soggetto che ha intrapreso la costruzione delle
opere di cui al comma 1 ha l'obbligo, dopo aver adottato le opportune
cautele a salvaguardia della pubblica incolumità, di sospendere i
lavori entro il termine di trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.
8. Il soggetto che a qualunque titolo esercisce le opere di cui al
comma 1 e non presenti entro i termini prescritti la domanda di
approvazione in sanatoria ha l'obbligo di demolire lo sbarramento
entro gli stessi termini. Allo stesso obbligo è tenuto l'esercente,
nel caso di diniego assoluto di approvazione, entro il termine di
giorni novanta dalla comunicazione salvo i maggiori termini
prescrivibili nei casi di riconosciuta esigenza tecnica. Qualora non
venga presentata entro il termine di cui all'articolo 3, comma 1, la
perizia giurata di cui al comma 6 l'esercente ha l'obbligo di
svuotare l'invaso e di mantenere permanentemente aperti gli scarichi
di fondo. Ove detti organi di scarico o sistemi alternativi siano
assenti o non siano efficienti a smaltire la piena con tempo di
ritorno pari a trenta anni, l'esercente ha l'obbligo di demolire
l'opera di sbarramento. La demolizione e lo svuotamento dell'invaso
devono essere effettuate adottando le opportune cautele a
salvaguardia della pubblica incolumità.
9. Il Servizio nazionale dighe, perdurando l'impossibilità a
svolgere direttamente le attività di controllo e vigilanza di cui
all'articolo 10, commi 3 e 4, della legge 18 maggio 1989, n. 183, al
decreto del Presidente della Repubblica del 24 gennaio 1991, n. 85, e
al presente decreto, con particolare riferimento a quelle
straordinarie connesse alla sanatoria, sulle opere di cui
all'articolo 1, è autorizzato ad avvalersi, attraverso concessioni o
convenzioni da stipulare con procedure di urgenza, di soggetti
pubblici e privati (( di provata esperienza nel settore )) ovvero
anche a ricorrere alle procedure previste dalla vigente legislazione
nazionale e regionale in materia di lavori socialmente utili. Le
convenzioni potranno riguardare anche la qualificazione professionale
del personale.
10. Qualora la perizia giurata di cui al comma 6 non attesti
condizioni di sicurezza, il Servizio nazionale dighe informa la
competente prefettura che ordina all'esercente di effettuare, a
proprie spese e con le prescritte cautele, la limitazione o lo
svuotamento dell'invaso e, se del caso, la demolizione dello
sbarramento. Ove l'esercente non ottemperi all'ordine, il Servizio
nazionale dighe comunica l'inadempienza alla competente prefettura.
11. Per le finalità di cui al comma 9, è autorizzata la spesa di
lire 300 milioni per l'anno 1993 e di lire 4 miliardi per ciascuno
degli anni 1994, 1995 e 1996, cui si provvede, quanto a lire 300
milioni, per l'anno 1993, a carico delle disponibilità in conto
residui iscritte sul capitolo 3408 dello stato di previsione del
Ministero dei lavori pubblici per l'anno 1994, quanto a lire 4
miliardi, per ciascuno degli anni 1994, 1995, 1996, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1994-1996, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo alla Presidenza
del Consiglio dei Ministri. In relazione all'attribuzione delle
funzioni di cui al comma 9 al Servizio nazionale dighe, il Ministro
del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri decreti,
variazioni compensative anche in conto residui tra il capitolo 3408
dello stato di previsione del Ministero dei lavori pubblici e gli
appositi capitoli dello stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri.

Art. 4.
1. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque,
successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto,
realizzi o modifichi opere di sbarramento senza avere previamente
ottenuto l'approvazione tecnica del progetto, ovvero in difformità
del progetto approvato ed in modo tale da ridurre le originarie
condizioni di sicurezza delle opere, è punito con l'arresto fino a
due anni. La pena è ridotta fino ad un terzo se le opere modificate
presentano ancora condizioni di sicurezza che rientrano nei limiti
previsti dalla normativa tecnica vigente.
2. Alla stessa pena di cui al comma 1 è soggetto chi, essendovi
tenuto a norma dell'articolo 3, ometta di presentare la domanda di
approvazione in sanatoria entro il termine di cui all'articolo 3,
comma 1. Non è punibile chi nello stesso termine abbia avviato lo
svuotamento dell'invaso ovvero la demolizione della diga nel caso di
cui all'articolo 3, comma 8, e vi provveda entro sei mesi dalla
scadenza del termine di cui all'articolo 3, comma 1. La stessa pena
di cui al comma 1 si applica a chi mantenga in esercizio dighe senza
aver presentato l'attestazione di non pericolosità di cui
all'articolo 3, comma 6.
3. Chiunque non ottemperi agli obblighi di cui all'articolo 3,
comma 8, ovvero agli ordini disposti ai sensi dell'articolo 3, comma
10, è punito con l'arresto fino ad un anno.
4. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque non ottemperi
agli ordini disposti ai sensi dell'articolo 3, comma 5, ovvero non
adempia, conformemente alle prescritte modalità, agli obblighi di
cui all'articolo 3, comma 7, ovvero proceda ad operazioni di invaso
senza le prescritte autorizzazioni o in difformità delle medesime,
ovvero non si conformi alle prescrizioni contenute nelle approvazioni
condizionate, rilasciate ai sensi dell'articolo 1, comma 1, o
dell'articolo 3, comma 5, ovvero alle modalità previste nel foglio
di condizioni per l'esercizio e la manutenzione delle dighe, ovvero
non ottemperi alle prescrizioni impartite in seguito agli
accertamenti periodici di controllo, è punito con la sanzione
pecuniaria da otto a ottanta milioni.
5. L'ingegnere o il geologo firmatario della perizia giurata di cui
all'articolo 3, comma 6, che affermi fatti non conformi al vero
soggiace alle pene previste dall'articolo 373, commi primo e secondo,
del codice penale.
6. Le prefetture competenti per territorio provvedono ad irrogare,
anche su segnalazione del Servizio nazionale dighe e degli organi
periferici di cui all'articolo 3, comma 3, le sanzioni amministrative
previste dal presente decreto.
7. Al fine di garantire l'azione di controllo esercitata nella
costruzione e nell'esercizio delle dighe da parte della pubblica
amministrazione, ogni concessionario o gestore delle opere è tenuto
ad individuare, anche all'interno della propria struttura, un
ingegnere, designato responsabile della sicurezza delle opere e
dell'esercizio dell'impianto.

Art. 5.
1. All'articolo 24 del decreto del Presidente della Repubblica 24
gennaio 1991, n. 85, sono soppressi il comma 1, lettera a), ed il
comma 4. Al comma 3, lettera a), dello stesso articolo sono altresì
soppresse le parole: "valuta altresì, ai sensi dell'articolo 10
della legge, l'attendibilità delle previsioni di spesa in rapporto
alle soluzioni tecniche proposte;".
2. All'articolo 28, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 24 gennaio 1991, n. 85, le parole: ", gli uffici
periferici del Ministero dei lavori pubblici" sono sostituite dalle
seguenti: ", e comunque non oltre il 31 dicembre 1995, i
provveditorati regionali alle opere pubbliche del Ministero dei
lavori pubblici e l'assessorato ai lavori pubblici della regione
Sardegna" e le parole: "delle disposizioni legislative e
regolamentari vigenti prima dell'entrata in vigore della legge." sono
sostituite dalle seguenti: "degli articoli 11, 16, 17 e 18 del
decreto del Presidente della Repubblica 1 novembre 1959, n. 1363.".
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 24 del regolamento concernente la
riorganizzazione ed il potenziamento dei Servizi tecnici
nazionali geologico, idrografico e mareografico, sismico e
dighe nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, approvato con D.P.R. n. 85/1991, come modificato
dall'art. 11 del D.P.R. 5 aprile 1993, n. 106, e dal
presente decreto, è il seguente:
"Art. 24 (Compiti del Servizio nazionale dighe). - 1. Il
Servizio nazionale dighe, fermo restando quanto disposto
dall'art. 9, comma 3, della legge, in conformità a quanto
previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 1
novembre 1959, n. 1363, nel rispetto delle norme tecniche
emanate in applicazione della legge 2 febbraio 1974, n. 64,
ed in particolare del decreto del Ministro dei lavori
pubblici 24 marzo 1982, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 44 del 4 agosto 1982, nonchè delle disposizioni
contenute nella circolare 4 dicembre 1987, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 14 del 19 gennaio 1988, provvede:
a) (soppressa);
b) all'esame dei progetti delle opere di sbarramento
dei corsi d'acqua per la formazione di invasi e la
regolazione dei deflussi, ivi comprese le opere di ritenuta
destinate alla formazione di serbatoi idrici artificiali
realizzati fuori alveo, anche con riferimento allo stato
dei territori e degli insediamenti posti a monte ed a valle
del serbatoio;
c) all'esame dei progetti di varianti se l'opera è
stata già approvata o in corso di costruzione e delle loro
modifiche se già costruita;
d) alla vigilanza sulla costruzione;
e) alla vigilanza sulle operazioni di controllo del
comportamento delle dighe in esercizio fin dagli invasi
sperimentali, essendo compresi, in tali attività, i
compiti che il decreto del Presidente della Repubblica 1
novembre 1959, n. 1363, attribuisce agli uffici del genio
civile, salvo quelli di cui all'art. 1, comma 2, ed
all'art. 7, comma 1, che restano attribuiti agli uffici
periferici del Ministero dei lavori pubblici, alle regioni
ed alle province autonome di Trento e Bolzano secondo le
rispettive competenze.
2. Il Servizio nazionale dighe altresi':
a) (soppressa);
b) collabora con il Ministero dei lavori pubblici e
con il Consiglio superiore dei lavori pubblici per
l'aggiornamento delle norme tecniche per la progettazione e
costruzione delle dighe di ritenuta.
3. Per le opere di nuova costruzione o per modifiche,
varianti ed adeguamenti di quelle esistenti, il Servizio
nazionale dighe:
a) esamina ed esprime parere sul progetto di massima
dello sbarramento; valuta altresì, ai sensi dell'art. 10
della legge, l'attendibilità delle previsioni di spesa in
rapporto alle soluzioni tecniche proposte;
b) esamina il progetto esecutivo che invia
successivamente, per esame e parere, al Consiglio superiore
dei lavori pubblici, accompagnandolo con propria relazione
e con lo schema del foglio di condizioni per la costruzione
dello sbarramento e delle opere accessorie; nei casi di
limitata importanza il Servizio nazionale dighe può
procedere direttamente all'approvazione dei progetti
esecutivi;
c) verifica, prima dell'inizio della costruzione,
l'adeguatezza degli impianti di cantiere per
l'approvvigionamento dei materiali elementari e per la
confezione e produzione di quelli composti e la loro posa
in opera;
d) rilascia il nulla osta all'inizio della costruzione
dello sbarramento, previo accertamento dello stato della
superficie di fondazione con riferimento alle ipotesi
progettuali, nonchè ai rilievi ed esplorazioni svolti
durante la fase di progettazione; ordina eventuali
ulteriori accertamenti per completare il quadro delle
conoscenze;
e) segue le fasi costruttive dell'opera di sbarramento
e delle opere accessorie, raccogliendo ed ordinando, con la
continua e sistematica sorveglianza e partecipazione
dell'assistente governativo, osservazioni, misure e
campioni dei materiali prodotti e posti in opera;
f) autorizza, previo parere della commissione di
collaudo, gli invasi sperimentali; può revocare
l'autorizzazione o variare le modalità, rispettivamente,
per manifestazioni che possano far dubitare della
stabilità delle opere o per riportare, in generale, il
grado di sicurezza entro i limiti regolamentari;
g) approva, prima dell'inizio dei lavori di
costruzione dello sbarramento, il relativo foglio di
condizioni, nonchè, successivamente, quello per
l'esercizio e la manutenzione.
4. (Soppresso).
5. Il Servizio nazionale dighe provvede, durante la
costruzione, le fasi di collaudo e l'esercizio
dell'impianto, alla vigilanza sulle operazioni di controllo
del comportamento delle opere di sbarramento ed accessorie
e delle zone interessate dall'invaso, che i concessionari
ed i gestori sono tenuti a svolgere.
6. L'attività di vigilanza, da effettuare avvalendosi
anche di esperti, si svolge con le seguenti modalita':
a) ispezioni per valutare lo stato delle opere (diga e
manufatti accessori, serbatoio);
b) controllo sui sistemi di osservazione e misura,
promuovendo l'installazione dei sistemi moderni per
l'osservazione anche a distanza del comportamento statico e
dinamico delle opere;
c) controllo delle analisi e delle elaborazioni degli
elementi rilevati, svolte dal concessionario o gestore
delle opere;
d) prescrizione di indagini specifiche, sperimentali
e/o teoriche, per manifestazioni di eventi singolari o
misurati che consentano di interpretare i fenomeni e di
individuare eventuali provvedimenti atti a restituire il
richiesto grado di sicurezza;
e) promozione ed acquisizione degli studi sulle
conseguenze sui territori di valle per manovre normali ed
eccezionali degli organi di scarico della diga e per
l'ipotetico crollo della diga stessa;
f) limitazione opportuna degli invasi in presenza di
circostanze che facciano supporre una riduzione del grado
di sicurezza dell'opera e segnalazione alla autorità di
protezione civile ove permanga la situazione di pericolo.
7. Per gli studi e ricerche su argomenti specifici il
Servizio nazionale dighe può avvalersi, per la parte
propriamente idraulica, del Centro sperimentale per modelli
idraulici di Voltabarozzo del Magistrato alle acque di
Venezia".
- L'art. 28 del medesimo regolamento, come modificato
dal presente decreto, è così formulato:
"Art. 28 (Servizio nazionale dighe). - 1. Fino
all'assegnazione del personale agli uffici periferici del
Servizio nazionale dighe, e comunque non oltre il 31
dicembre 1995, i provvedimenti regionali alle opere
pubbliche del Ministero dei lavori pubblici e l'assessorato
ai lavori pubblici della regione Sardegna continuano a
svolgere le attività espletate in applicazione degli
articoli 11, 16, 17 e 18 del decreto del Presidente della
Repubblica 1 novembre 1959, n. 1363".
- Il D.P.R. n. 1363/1959 approva il regolamento per la
compilazione dei progetti, la costruzione e l'esercizio
delle dighe di ritenuta. Si trascrive il testo dei relativi
articoli 11, 16, 17 e 18:
"Art. 11 (Assistenza governativa). - Non appena iniziati
i lavori di costruzione, l'ufficio del Genio civile ne dà
immediato avviso al Servizio dighe comunicando il nome
dell'ingegnere dell'ufficio stesso incaricato di accertare
l'osservanza del presente regolamento e delle prescrizioni
del foglio di condizioni. Questo ingegnere effettuerà
periodicamente visite ai lavori, redigendo per ogni visita
un rapporto, del quale sarà trasmessa copia al Servizio
dighe.
Un assistente governativo, preferibilmente ingegnere,
nominato dall'ufficio del Genio civile provvederà al
controllo dei materiali impiegati e all'osservanza delle
buone norme costruttive.
L'assistente raggiungerà il cantiere prima dell'inizio
dei lavori e resterà poi permanentemente sul posto,
riferendo periodicamente all'ufficio sullo svolgimento del
lavori stessi, nonchè sui risultati delle prove di
cantiere. Dei suoi rapporti sarà inviata copia al Servizio
dighe.
Le spese per l'assistente governativo saranno a totale
carico del richiedente la concessione o concessionario".
"Art. 16 (Obblighi del richiedente la concessione o
concessionario). - Il richiedente la concessione o
concessionario della derivazione alla quale è connesso lo
sbarramento è obbligato alla completa e perfetta
manutenzione dell'opera in ogni sua parte e dei relativi
accessi, nonchè ad assicurare la costante efficienza dei
meccanismi di manovra della presa e degli scarichi.
Di questi ultimi saranno eseguite manovre di controllo
alla presenza di un funzionario del competente ufficio del
Genio civile ad intervalli di tempo non superiori a sei
mesi".
"Art. 17 (Accertamenti periodici di controllo). -
L'ingegnere del Genio civile incaricato della vigilanza
dell'opera è tenuto a visitarla almeno due volte all'anno
e possibilmente negli stati di massimo e di minimo invaso.
A cura dell'ufficio del Genio civile competente saranno
inoltre eseguite periodiche visite di controllo
dell'efficienza dei collegamenti telefonici a radio,
nonchè degli eventuali altri sistemi di segnalazione e
d'allarme.
Delle risultanze di ogni visita e di ogni verifica sarà
redatto apposito verbale che sarà trasmesso al Servizio
dighe".
"Art. 18 (Provvedimenti di urgenza). - L'ufficio del
Genio civile, qualora accerti manifestazioni che possano
far sorgere dubbi sulla stabilità dello sbarramento, ha
facoltà di imporre al richiedente la concessione o
concessionario di attuare con assoluta urgenza quei
provvedimenti che nei riguardi dell'esercizio del serbatoio
riconoscesse indispensabili per assicurare l'incolumità
pubblica. Sentito il Servizio dighe lo stesso ufficio
richiederà l'esecuzione delle necessarie opere di
riparazione.
Il richiedente la concessione o concessionario è tenuto
ad attuare i provvedimenti ordinati d'urgenza, salva la
facoltà di ricorrere al Ministero dei lavori pubblici, che
dispone in via definitiva, sentita la competente Sezione
del Consiglio superiore.
Il ricorso non sospende l'esecuzione dei provvedimenti
ordinati d'urgenza".

Art. 6.
1. Le somme introitate dal Dipartimento per i Servizi tecnici
nazionali per il rilascio di dati, pareri e consulenze di cui
all'articolo 9, comma 4, lettera c), della legge 18 maggio 1989, n.
183, ovvero in conseguenza della conclusione, con soggetti pubblici o
privati, di accordi o convenzioni per lo svolgimento dell'attività
conoscitiva, di pianificazione, di programmazione e di attuazione
prevista dagli articoli 2 e 3 (( della medesima legge )) n. 183 del
1989, sono versate in un apposito capitolo dello stato di previsione
dell'entrata.

Art. 7.
1. Gli uffici periferici del Servizio nazionale dighe vengono
insediati entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del
presente decreto. Dell'avvenuto insediamento viene data notizia
mediante pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
2. Per le urgenti necessità operative dei Servizi tecnici
nazionali della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, sono individuate
nominativamente cento unità di personale provviste di
professionalità specialistiche nelle materie di competenza dei
Servizi medesimi, (( appartenenti alle )) amministrazioni statali,
anche ad ordinamento autonomo e ad enti pubblici, inclusi quelli
economici. Con il medesimo decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, anche in deroga agli ordinamenti delle amministrazioni e
degli enti di appartenenza, tale personale è collocato, entro
quindici giorni, e previo assenso dell'interessato, in posizione di
fuori ruolo presso il Dipartimento per i Servizi tecnici nazionali,
per un periodo non superiore a tre anni. Il trattamento economico in
godimento continua ad essere corrisposto dalle amministrazioni di
appartenenza, tranne quelle componenti non cumulabili ai sensi
dell'articolo 3, comma 63, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, con
le competenze eventualmente corrisposte dalla Presidenza del
Consiglio dei Ministri. Detto personale, al termine del periodo,
potrà essere inquadrato, previa domanda, nei ruoli del Dipartimento
per i Servizi tecnici nazionali, anche in sovrannumero rispetto alla
dotazione organica della qualifica. Con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri si provvede ad individuare le corrispondenze
tra le qualifiche e le professionalità rivestite nelle
amministrazioni di provenienza e le qualifiche ed i profili vigenti
per il personale del Dipartimento. Le amministrazioni di provenienza,
conseguentemente all'inquadramento, provvedono alla corrispondente
riduzione degli organici. L'onere finanziario derivante
dall'applicazione del presente comma è valutato in L. 2.000.000.000
a decorrere dall'anno 1994.
3. In attesa dell'espletamento dei concorsi per la copertura dei
posti in organico, che dovrà essere conclusa entro e non oltre il ((
31 dicembre 1996, )) il Dipartimento per i Servizi tecnici nazionali
ha facoltà di assumere, attraverso selezioni per titoli, con
contratto a termine (( di durata non superiore a due anni, )) un
numero non superiore a 50 unità di personale in possesso
dell'abilitazione professionale e della relativa iscrizione
all'ordine di appartenenza. Il relativo onere è valutato in lire 500
milioni per l'anno 1994 e in lire 2.000 milioni per ciascuno degli
anni 1995 e 1996.
4. All'onere finanziario derivante dall'applicazione dei commi 2 e
3, valutato in lire 2.500 milioni per l'anno 1994 e in lire 4.000
milioni per ciascuno degli anni 1995 e 1996, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1994-1996, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo alla Presidenza
del Consiglio dei Ministri.
5. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 8.
1. Il comando di personale di cui all'articolo 10, comma 5, del
decreto del Presidente della Repubblica 5 aprile 1993, n. 106,
nonchè il comando di personale ed i processi di mobilità di cui
all'articolo 12, comma 8-quater, secondo periodo, del decreto-legge 5
ottobre 1993, n. 398, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 1993, n. 493, possono riguardare anche personale proveniente
dalle regioni, dagli enti locali, dagli enti pubblici economici.
2. Al personale inquadrato nelle piante organiche delle Autorità
di bacino di rilievo nazionale si applica il trattamento giuridico ed
economico relativo al comparto del personale degli enti locali. Il
relativo onere è posto a carico delle disponibilità finanziarie di
cui all'articolo 12, comma 8-quater, del decreto-legge 5 ottobre
1993, n. 398, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre
1993, n. 493.
3. Ai fini dell'attuazione di quanto previsto nei commi 1 e 2, con
decreto del Ministro per la funzione pubblica, di concerto con i
Ministri del tesoro e dei lavori pubblici, è adottata una tabella di
equiparazione per la definizione della corrispondenza tra le
professionalità del personale interessato e le qualifiche del
personale degli enti locali.

Art. 9.
1. Ai fini del completamento delle opere di competenza del
Ministero dei lavori pubblici, ai sensi dell'articolo 8 del
decreto-legge 24 settembre 1985, n. 480, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 novembre 1985, n. 662, necessarie per
la salvaguardia degli abitati minacciati dalla frana di Spriana, nel
comune di Sondrio, è autorizzata la spesa di lire 13 miliardi nel
1994; al relativo onere si provvede mediante riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 7083 dello stato di previsione del
Ministero del bilancio e della programmazione economica per il
medesimo anno intendendosi corrispondentemente ridotta
l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 1, della legge
2 maggio 1990, n. 102.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 10.
1. Il personale in servizio presso la regione Toscana, già addetto
alle funzioni idrauliche trasferite allo Stato ai sensi della legge
18 maggio 1989, n. 183, e successive modificazioni ed integrazioni,
può chiedere il trasferimento nei ruoli del Ministero dei lavori
pubblici, nel rispetto della posizione giuridica ed economica
acquisita, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto. Il Ministero dei
lavori pubblici procede all'accoglimento delle relative domande nei
limiti della propria dotazione organica. Con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri si provvede a definire la corrispondenza
fra le qualifiche e le professionalità rivestite
nell'amministrazione di provenienza e le qualifiche ed i profili
vigenti per il personale del Ministero dei lavori pubblici.
L'amministrazione di provenienza provvede alla corrispondente
riduzione di organico.
2. In attesa del procedimento di trasferimento, il Ministro dei
lavori pubblici, previa intesa con il presidente della regione
Toscana, può avvalersi del personale regionale già adibito alle
funzioni trasferite.

Art. 11.
1. Fatta salva la facoltà di adozione dei provvedimenti previsti
dall'articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica 11 marzo
1968, n. 1090, i vincoli totali o parziali delle riserve idriche di
cui all'articolo 1 dello stesso decreto, disposti in attuazione del
Piano regolatore generale degli acquedotti, di competenza statale ai
sensi delle vigenti disposizioni, sono prorogati fino
all'aggiornamento dello stesso Piano regolatore ai sensi della legge
5 gennaio 1994, n. 36, e, comunque, per un periodo non superiore a
due anni dalla rispettiva data di scadenza.

Art. 12.
1. Il comma 3 dell'articolo 32 della legge 5 gennaio 1994, n. 36,
è sostituito dal seguente:
" 3. Il Governo, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, adotta, su proposta del Ministro dei lavori
pubblici, di concerto con i Ministri interessati nelle materie di
rispettiva competenza, previo parere delle competenti commissioni
parlamentari, che si esprimono entro trenta giorni dalla trasmissione
dei relativi schemi alle Camere, uno o più regolamenti con i quali
sono individuate le disposizioni normative incompatibili con la
presente legge ed indicati i termini della relativa abrogazione in
connessione con le fasi di attuazione della presente legge nei
diversi ambiti territoriali.".

Art. 13.
1. In attesa, della emanazione del regolamento di cui all'articolo
1, comma 2, della legge 16 dicembre 1993, n. 520, le funzioni dei
soppressi consorzi idraulici di terza categoria sono esercitate dal
Ministero dei lavori pubblici e dalle regioni, secondo le rispettive
competenze funzionali, operative e territoriali, in base ai criteri
di riparto fissati dalla legge 18 maggio 1989, n. 183, e successive
modificazioni ed integrazioni. A tal fine le predette amministrazioni
si avvalgono delle unità di personale degli stessi consorzi in
possesso dei requisiti previsti dall'articolo 1, comma 2, della
citata legge n. 520 del 1993, nei limiti numerici di assunzione
previsti per le regioni dalla normativa vigente.

Art. 14.
1. Il termine per le denunce dei pozzi di cui all'articolo 10 del
decreto legislativo 12 luglio 1993, n. 275, è differito al 30 giugno
1995.

Art. 15.
1. Il termine di cui all'articolo 25, comma 2, della legge 5
gennaio 1994, n. 36, per la richiesta da parte degli utenti delle
captazioni nelle aree protette, è differito al 30 giugno 1995.

Art. 16.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.