3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 7-3-2020
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 25 novembre 2019, n. 70
Disposizioni urgenti per il rafforzamento delle funzioni della polizia provinciale e della polizia della Citta' metropolitana di Firenze e per il contenimento degli ungulati in aree urbane e ulteriori disposizioni in materia di istituti faunistico venatori. Modifiche alla l.r. 3/1994 e alla l.r. 22/2015. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 07-03-2020)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 54 del
27 novembre 2019)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere l) e n), dello Statuto;
Vista legge regionale 12 gennaio 1994, n. 3 (Recepimento della
legge 11 febbraio 1992, n. 157 «Norme per la protezione della fauna
selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio»);
Vista la legge regionale 3 aprile 2006, n. 12 (Norme in materia di
polizia comunale e provinciale);
Vista la legge regionale 3 marzo 2015, n. 22 (Riordino delle
funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56
(Disposizioni sulle Città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni). Modifiche alle leggi regionali numeri
32/2002, 67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014);
Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali,
espresso nella seduta del 13 novembre 2019;
Considerato quanto segue:
1. A seguito del riordino istituzionale adottato con la legge
regionale n. 22/2015, la Regione Toscana ha incentivato lo
svolgimento dei compiti di vigilanza della polizia provinciale e
della polizia della Città metropolitana di Firenze sulle materie
oggetto di riordino tramite la stipula di apposite convenzioni; al
fine di consentire alle province e alla Città metropolitana di
Firenze di strutturare i propri corpi di polizia in modo adeguato
rispetto alle funzioni da svolgere; è necessario ridefinire le
funzioni dei corpi di polizia e riconoscere un contributo regionale
annuo per lo svolgimento di tali funzioni, da ripartire sulla base di
criteri che tengono conto delle caratteristiche strutturali di
ciascuna provincia e della Città metropolitana di Firenze,
dell'intensità di svolgimento delle attività e delle esigenze di
rafforzamento dei corpi;
2. Al fine di assicurare uniformità di azione da parte dei
diversi corpi di polizia provinciale, è necessario prevedere che
annualmente la Giunta regionale approvi indirizzi generali e
specifici per lo svolgimento delle attività, al cui mancato rispetto
sono collegati meccanismi di sospensione/decurtazione del contributo
regionale;
3. Tra le funzioni proprie della polizia provinciale e della
polizia della Città metropolitana di Firenze rientrano le attività
di cui all'art. 37 della legge regionale n. 3/1994 per il
contenimento della fauna selvatica; al fine di tutelare le produzioni
agricole e garantire la tempestività degli interventi di
contenimento della fauna selvatica viene introdotta una procedura
informatizzata per la presentazione da parte degli agricoltori delle
richieste di intervento collegata direttamente con il settore
regionale competente e con le polizie provinciali e con la polizia
della Città metropolitana di Firenze;
4. Nell'ambito del contenimento degli ungulati sono sempre più
frequenti le segnalazioni della presenza di capi in ambito urbano che
costituiscono un potenziale pericolo per l'incolumità delle persone
e per la sicurezza stradale; è necessario pertanto disciplinare una
procedura specifica per il contenimento degli ungulati nei centri
abitati, nonchè nei nuclei ed insediamenti sparsi e discontinui,
prevedendo che il sindaco richieda alla Regione l'intervento che
dovrà essere attuato dalla polizia provinciale;
5. Sono apportate alcune modifiche alla legge regionale n. 3/1994
e alla legge regionale n. 22/2015 al fine di adeguarle alle
disposizioni introdotte dalla presente legge relative ai rapporti
della Regione con le province e la Città metropolitana di Firenze
per lo svolgimento dei compiti di polizia nelle materie oggetto di
riordino;
6. Viene altresì apportata un'ulteriore modifica alla legge
regionale n. 3/1994 affinchè si renda possibile, nelle more
dell'approvazione del nuovo piano faunistico venatorio regionale,
procedere all'aggiornamento dell'assetto degli istituti privati al
fine di renderlo più confacente alle attuali esigenze di gestione
faunistico venatoria del territorio; a tal fine, si dispone la
possibilità di dare seguito all'istruttoria delle istanze per le
autorizzazioni di cui agli articoli 18, 20, 21 e 24 della legge
regionale n. 3/1994 pervenute antecedentemente all'entrata in vigore
del regolamento emanato con decreto del presidente della Giunta
regionale 5 settembre 2017, n. 48/R (Regolamento di attuazione della
legge regionale 12 gennaio 1994, n. 3 «Recepimento della legge 11
febbraio 1992, n. 157 Norme per la protezione della fauna selvatica
omeoterma e per il prelievo venatorio» e della legge regionale 9
febbraio 2016, n. 10 «Legge obiettivo per la gestione degli ungulati
in Toscana. Modifiche alla legge regionale n. 3/1994);
7. Per assicurare l'immediata operatività delle disposizioni e
consentire alle province e alla Città metropolitana di Firenze di
avviare le procedure per il rafforzamento dei propri corpi di
polizia, nonchè per velocizzare il contenimento della fauna
selvatica, è necessario disporre l'entrata in vigore della presente
legge il giorno successivo alla data di pubblicazione nel Bollettino
Ufficiale della Regione Toscana;

Approva
la presente legge:

Art. 1

Funzioni della polizia provinciale e della polizia della Città
metropolitana di Firenze nelle materie oggetto di riordino ai sensi
della legge regionale n. 22/2015

1. La polizia provinciale e la polizia della Città metropolitana
di Firenze svolgono i compiti di vigilanza di cui all'art. 2, comma
1, lettera a), della legge regionale 3 aprile 2006, n. 12 (Norme in
materia di polizia comunale e provinciale), anche nell'ambito delle
funzioni oggetto di riordino ai sensi della legge regionale 3 marzo
2015, n. 22 (Riordino delle funzioni provinciali e attuazione della
legge 7 aprile 2014, n. 56 «Disposizioni sulle città metropolitane,
sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni». Modifiche alle
leggi regionali numeri 32/2002, 67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014).
2. In materia di caccia e pesca nelle acque interne, oltre alle
funzioni di vigilanza di cui al comma 1, la polizia provinciale e la
polizia della Città metropolitana di Firenze svolgono anche le
seguenti funzioni:
a) coordinamento dell'attuazione dei piani di controllo della
fauna selvatica ai sensi dell'art. 37 della legge regionale 12
gennaio 1994, n. 3 (Recepimento della legge 11 febbraio 1992, n. 157
«Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il
prelievo venatorio») e degli interventi di contenimento per la
conservazione degli equilibri faunistici ed ambientali, ai sensi
dell'articolo 48, comma 3, lettera c), della legge regionale 19 marzo
2015, n. 30 (Norme per la conservazione e la valorizzazione del
patrimonio naturalistico-ambientale regionale. Modifiche alla legge
regionale n. 24/1994, alla legge regionale n. 65/1997, alla legge
regionale n. 24/2000 ed alla legge regionale n. 10/2010);
b) coordinamento dell'attività delle guardie volontarie di cui
all'art. 51 della legge regionale n. 3/1994 e delle guardie ittiche
volontarie di cui all'art. 20-bis della legge regionale 3 gennaio
2005, n. 7 (Gestione delle risorse ittiche e regolamentazione della
pesca nelle acque interne);
c) riconoscimento della qualifica di guardia venatoria volontaria
e di guardia ittica volontaria ai sensi dell'art. 138 del regio
decreto 18 giugno 1931, n. 775 (Testo unico della legge di pubblica
sicurezza) e dell'art. 163, comma 3, lettere a) e b), del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59);
d) partecipazione alle sessioni di esame per la licenza di
caccia;
e) partecipazione alle sessioni di esame per l'abilitazione di
guardia venatoria volontaria;
f) attività di recupero della fauna ittica a rischio ed
interventi di emergenza per la sua tutela, in collaborazione con le
associazioni di pescatori sulla base delle convenzioni stipulate
dalla Regione ai sensi dell'art. 4-bis della legge regionale n.
7/2005.
3. Fermo restando quanto disposto dall'art. 23, comma 3, della
legge regionale 10 dicembre 1998, n. 88 (Attribuzione agli enti
locali e disciplina generale delle funzioni amministrative e dei
compiti in materia di urbanistica e pianificazione territoriale,
protezione della natura e dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli
inquinamenti e gestione dei rifiuti, risorse idriche e difesa del
suolo, energia e risorse geotermiche, opere pubbliche, viabilità e
trasporti conferite alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112), la Regione sostiene l'attività della polizia
provinciale e della polizia della Città metropolitana di Firenze per
lo svolgimento delle funzioni di cui ai commi 1 e 2, con un
contributo annuale, ripartito sulla base di parametri definiti dalla
Giunta regionale nel rispetto dei seguenti criteri:
a) una parte fissa, non superiore al 45 per cento, calcolata
sulla base delle caratteristiche strutturali di ciascuna provincia e
della Città metropolitana di Firenze;
b) una parte variabile, non superiore al 30 per cento,
commisurata all'intensità di svolgimento delle attività di cui ai
commi 1 e 2;
c) una parte, non inferiore al 25 per cento, con finalità
perequative e per il potenziamento dei corpi.
4. La Giunta regionale approva annualmente indirizzi generali per
lo svolgimento delle attività di cui ai commi 1 e 2, nonchè,
all'occorrenza, eventuali indirizzi specifici. La Giunta regionale
definisce altresì le modalità di monitoraggio delle suddette
attività.
5. Il mancato rispetto degli indirizzi di cui al comma 4 comporta,
previo contradditorio con l'ente interessato supportato dall'Unione
delle province della Toscana (UPI Toscana), la decurtazione della
corresponsione del finanziamento di cui al comma 3 per il periodo e
con le modalità stabilite dalla deliberazione di cui al comma 4.

Art. 2

Informatizzazione delle procedure per il controllo della fauna
selvatica di cui all'art. 37 della legge regionale n. 3/1994

1. Al fine di tutelare le produzioni agricole e garantire la
tempestività degli interventi di controllo della fauna selvatica di
cui all'art. 37 della legge regionale n. 3/1994:
a) l'Agenzia regionale toscana per le erogazioni in agricoltura
(ARTEA) predispone una procedura informatizzata sul sistema
informativo agricoltura della Regione Toscana (SIART) di cui all'art.
2 della legge regionale 8 marzo 2000, n. 23 (Istituzione
dell'anagrafe regionale delle aziende agricole, norme per la
semplificazione dei procedimenti amministrativi ed altre norme in
materia di agricoltura), per l'autorizzazione degli interventi di
controllo;
b) la polizia provinciale e la polizia della Città metropolitana
di Firenze, tramite un sistema unico informatizzato di attivazione
degli interventi di controllo autorizzati dalla Regione assicurano
che gli interventi siano eseguiti entro il termine definito con
deliberazione della Giunta regionale e, comunque, non oltre trentasei
ore dalla richiesta di attivazione e nel rispetto delle procedure
definite con deliberazione della Giunta regionale. Fino al 31 marzo
2020 il termine per l'esecuzione degli interventi è fissato in
quarantotto ore.
2. La Regione contribuisce allo svolgimento delle attività di cui
al comma 1, lettera b), con un contributo annuo ripartito con
deliberazione della Giunta regionale sulla base di un criterio
finalizzato al rafforzamento degli organici dei corpi di polizia
delle province e della Città metropolitana di Firenze, tenendo conto
delle richieste di fabbisogno di personale proposte da UPI Toscana
d'intesa con gli enti. La Giunta regionale definisce altresì le
modalità di monitoraggio delle suddette attività.
3. La mancata attuazione degli interventi di controllo da parte
della polizia provinciale e della polizia della Città metropolitana
di Firenze nel termine previsto dal comma 1, lettera b), comporta,
previo contradditorio con l'ente interessato supportato da UPI
Toscana, l'applicazione di decurtazioni del contributo di cui al
comma 2, sulla base di criteri individuati con la delibera di cui al
comma 2.

Art. 3

Contenimento degli ungulati in ambito urbano

1. Il sindaco del comune, in presenza di ungulati in ambito urbano
che costituiscono pericolo potenziale per la pubblica incolumità e
per la sicurezza della circolazione stradale, richiede alla Regione
l'attivazione di interventi di contenimento, indicando l'area,
costituita dal centro abitato e dalle aree limitrofe, in cui viene
richiesto l'intervento, i metodi ecologici e le misure deterrenti
preventivamente adottati.
2. Ai fini della presente legge, per ambito urbano si intende il
centro abitato, come individuato ai sensi dell'art. 4 del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada),
nonchè i nuclei e gli insediamenti sparsi e discontinui e le
relative aree di pertinenza.
3. La struttura regionale competente autorizza la polizia
provinciale e la polizia della Città metropolitana di Firenze ad
attuare gli interventi richiesti dal sindaco, anche tramite
coordinamento delle guardie venatorie volontarie di cui all'art. 52
della legge regionale n. 3/1994 nel rispetto della sicurezza
pubblica. A tal fine la polizia provinciale e la polizia della Città
metropolitana di Firenze possono richiedere all'autorità competente
l'emissione dei provvedimenti necessari a garantire la tutela e
l'incolumità pubblica nell'attuazione degli interventi.
4. In ambito urbano gli interventi di cui al comma 3 sono attuati
prioritariamente tramite la cattura.
5. Gli interventi sono attuati dalla polizia provinciale e dalla
polizia della Città metropolitana di Firenze anche con i mezzi di
cui all'art. 31 della legge regionale n. 3/1994 e scegliendo tra i
metodi di prelievo previsti dagli articoli 67 e 73 del regolamento
emanato con decreto del Presidente della Giunta regionale 5 settembre
2017, n. 48/R (Regolamento di attuazione della legge regionale 12
gennaio 1994, n. 3 (Recepimento della legge 11 febbraio 1992, n. 157
«Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il
prelievo venatorio») e della legge regionale 9 febbraio 2016, n. 10
(Legge obiettivo per la gestione degli ungulati in Toscana. Modifiche
alla legge regionale n. 3/1994»).
6. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
con deliberazione della Giunta regionale sono definiti i criteri e le
modalità per la destinazione dei capi catturati o abbattuti ai sensi
del presente articolo. Nella definizione dei criteri per la
destinazione dei capi abbattuti, la Giunta regionale tiene conto
anche della possibilità di destinarne una quota ad attività di
beneficienza alimentare.

Art. 4

Programmazione regionale.
Modifiche all'art. 7 della legge regionale n. 3/1994

1. La lettera b) del comma 2 dell'art. 7 della legge regionale n.
3/1994 è sostituita dalla seguente:
«b) nella misura del 20 per cento per contribuire al
finanziamento delle funzioni di cui alla legge regionale 25 novembre
2019, n. 70 (Disposizioni urgenti per il rafforzamento delle funzioni
della polizia provinciale e della polizia della Città metropolitana
di Firenze e per il contenimento degli ungulati in aree urbane.
Modifiche alla legge regionale n. 3/1994 e alla legge regionale n.
22/2015);».

Art. 5

Accesso agli ATC.
Modifiche all'art. 13-ter della legge regionale n. 3/1994

1. Il comma 4-bis dell'art. 13-ter della legge regionale n. 3/1994
è sostituito dal seguente:
«4-bis. Gli ATC versano alla Regione, entro il 31 ottobre di ogni
anno, il 10 per cento delle entrate derivanti dalle quote di
iscrizione per contribuire al finanziamento delle funzioni di cui
alla legge regionale n. 70/2019;

Art. 6

Vigilanza venatoria.
Modifiche all'art. 51 della legge regionale n. 3/1994

1. Al comma 4 dell'art. 51 della legge regionale n. 3/1994 le
parole: «La Regione coordina» sono sostituite dalle seguenti: «La
polizia provinciale e la polizia della Città metropolitana di
Firenze coordinano».

Art. 7

Convenzioni.
Modifiche all'art. 53 della legge regionale n. 3/1994

1. Dopo il comma 2 dell'art. 53 della legge regionale n. 3/1994 è
inserito il seguente:
«2-bis. Le convenzioni sono stipulate sulla base di una
convenzione tipo approvata dalla Giunta regionale.».

Art. 8

Oggetto e finalità.
Modifiche all'art. 1 della legge regionale n. 22/2015

1. Al comma 6 dell'art. 1 della legge regionale n. 22/2015 le
parole: «, in particolare secondo quanto previsto dalla convenzione
di cui all'art. 7, comma 6» sono sostituite dalle seguenti: «e della
legge regionale 25 novembre 2019, n. 70 (Disposizioni urgenti per il
rafforzamento delle funzioni della polizia provinciale e della
polizia della Città metropolitana di Firenze e per il contenimento
degli ungulati in aree urbane. Modifiche alla legge regionale n.
3/1994 e alla legge regionale n. 22/2015).».

Art. 9

Disposizioni transitorie in materia di istituti faunistico venatori.
Modifiche all'art. 7-bis della legge regionale n. 3/1994

1. Dopo il comma 2 dell'art. 7-bis della legge regionale n. 3/1994
è aggiunto il seguente:
«2-bis. Nelle more dell'approvazione del nuovo piano faunistico
venatorio regionale, la struttura regionale competente procede
all'istruttoria delle istanze per le autorizzazioni di cui agli
articoli 18, 20, 21 e 24 pervenute antecedentemente all'entrata in
vigore del regolamento emanato con decreto del Presidente della
Giunta regionale 5 settembre 2017, n. 48/R (Regolamento di attuazione
della legge regionale 12 gennaio 1994, n. 3 «Recepimento della legge
11 febbraio 1992, n. 157 Norme per la protezione della fauna
selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio e della legge
regionale 9 febbraio 2016, n. 10 «Legge obiettivo per la gestione
degli ungulati in Toscana. Modifiche alla legge regionale n.
3/1994»). Le autorizzazioni sono rilasciate previo rispetto del
limite di cui al comma 6 dell'art. 6.».

Art. 10

Norma transitoria

1. Per l'anno 2019 i contributi di cui all'art. 1, comma 3, ed
all'art. 2, comma 2, sono ripartiti tra le province e la Città
metropolitana di Firenze, scomputando le somme già destinate sulla
base delle convenzioni di cui all'art. 1, comma 6, della legge
regionale n. 22/2015 per un totale complessivo di euro 2.380.000,00,
come indicato nell'allegato A.

Art. 11

Norma finanziaria

1. Relativamente all'anno 2019, per l'attuazione di quanto previsto
dall'art. 1, comma 3, e dall'art. 2, comma 2, le risorse di cui alle
convenzioni disciplinate dall'art. 1, comma 6, della legge regionale
n. 22/2015, sono integrate fino all'importo massimo di euro
1.400.000,00, cui si fa fronte con gli stanziamenti della Missione 16
«Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca», Programma 02 «Caccia
e pesca», Titolo 1 «Spese correnti» del bilancio di previsione 2019 -
2021, annualità 2019.
2. Ai fini della copertura degli oneri di cui al comma 1, è
autorizzata la seguente variazione al bilancio di previsione 2019 -
2021, annualità 2019, per competenza e cassa di uguale importo:
Anno 2019
in diminuzione, Missione 20 «Fondi e accantonamenti», Programma
03 «Altri fondi», Titolo 1 «Spese correnti», per euro 700.000,00;
in aumento, Missione 16 «Agricoltura, politiche agroalimentari
e pesca», Programma 02 «Caccia e pesca», Titolo 1 «Spese correnti»,
per euro 700.000,00.
3. Per il finanziamento di quanto previsto dall'art. 1, comma 3, è
autorizzata la spesa di euro 2.580.000,00 per ciascuno degli anni
2020 e 2021, cui si fa fronte con le risorse stanziate sulla Missione
16 «Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca», Programma 02
«Caccia e pesca», Titolo 1 «Spese correnti» del bilancio di
previsione 2019 - 2021, annualità 2020 e 2021.
4. Per il finanziamento di quanto previsto dall'art. 2, comma 2, è
autorizzata la spesa di euro 700.000,00 per ciascuno degli anni 2020
e 2021, cui si fa fronte con le risorse stanziate sulla Missione 16
«Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca», Programma 02 «Caccia
e pesca», Titolo 1 «Spese correnti» del bilancio di previsione 2019 -
2021, annualità 2020 e 2021.
5. Ai fini della copertura degli oneri di cui ai commi 3 e 4, è
autorizzata la seguente variazione al bilancio di previsione 2019 -
2021, annualità 2020 e 2021 per sola competenza di uguale importo:
Anno 2020
in diminuzione, Missione 20 «Fondi e accantonamenti», Programma
03 «Altri fondi», Titolo 1 «Spese correnti», per euro 700.000,00;
in diminuzione, Missione 18 «Relazioni finanziarie con le altre
autonomie territoriali», Programma 01 «Relazioni finanziarie con le
altre autonomie territoriali», Titolo 1 «Spese correnti», per euro
500.000,00;
in diminuzione, Missione 9 «Sviluppo sostenibile e tutela del
territorio e dell'ambiente», Programma 02 «Tutela, valorizzazione e
recupero ambientale», Titolo 1 «Spese correnti», per euro 80.000,00;
in aumento, Missione 16 «Agricoltura, politiche agroalimentari
e pesca», Programma 02 «Caccia e pesca», Titolo 1 «Spese correnti»,
per euro 1.280.000,00.
Anno 2021
in diminuzione, Missione 20 «Fondi e accantonamenti», Programma
03 «Altri fondi», Titolo 1 «Spese correnti», per euro 700.000,00;
in diminuzione, Missione 18 «Relazioni finanziarie con le altre
autonomie territoriali», Programma 01 «Relazioni finanziarie con le
altre autonomie territoriali», Titolo 1 «Spese correnti», per euro
500.000,00;
in diminuzione, Missione 9 «Sviluppo sostenibile e tutela del
territorio e dell'ambiente», Programma 02 «Tutela, valorizzazione e
recupero ambientale», Titolo 1 «Spese correnti», per euro 80.000,00;
in aumento, Missione 16 «Agricoltura, politiche agroalimentari
e pesca», Programma 02 «Caccia e pesca», Titolo 1 «Spese correnti»,
per euro 1.280.000,00.
6. Agli oneri per gli esercizi successivi si fa fronte con legge di
bilancio.

Art. 12

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 25 novembre 2019

ROSSI

(Omissis).