Serie Generale n. 146 del 25-6-2010
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSARIO DELEGATO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
COMMISSARIO DELEGATO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
ORDINANZA 26 maggio 2010
O.P.C.M. 3711/08 - O.P.C.M. 3734/09 - Impiego dei fondi recati dalle LL.RR. 1/09 e 3/09 per la realizzazione degli interventi urgenti di messa in sicurezza e mitigazione del rischio idrogeologico e per il ripristino delle opere di interesse pubblico nei bacini idrografici dei comuni colpiti dagli eventi alluvionali del mese di ottobre 2008 e di novembre 2009. (Ordinanza n. 2). (10A07765) (GU Serie Generale n.146 del 25-06-2010)

IL COMMISSARIO DELEGATO
per l'emergenza alluvione in Sardegna
del 22 ottobre 2008, 4 e 27/28 novembre 2008

Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
31 ottobre 2008 con il quale, ai sensi e per gli effetti dell'art. 5,
comma 1 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, è stato dichiarato,
sino al 31 ottobre 2009, lo stato di emergenza in Sardegna nel
territorio della provincia di Cagliari per gli eventi alluvionali del
22 ottobre 2008;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 6
novembre 2009 con il quale, a seguito della nota prot. 1048 del 29
ottobre 2009 del Commissario delegato per l'emergenza alluvione in
Sardegna, è stato prorogato al 31 ottobre 2010 lo stato di emergenza
nel territorio della provincia di Cagliari per gli eventi alluvionali
del 22 ottobre 2008;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3711
del 31 ottobre 2008 con la quale il Presidente della regione autonoma
della Sardegna è stato nominato Commissario delegato per il
superamento dell'emergenza derivante dagli eventi alluvionali
predetti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
18 dicembre 2008 con il quale, ai sensi e per gli effetti dell'art.
5, comma 1 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, è stato dichiarato,
sino al 31 dicembre 2009, lo stato di emergenza per gli eccezionali
eventi meteorologici che hanno colpito tutto il territorio nazionale
nei mesi di novembre e dicembre 2008;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
gennaio 2010 con il quale, a seguito della nota prot. 1099 del 27
novembre 2009 del Commissario delegato per l'emergenza alluvione in
Sardegna, è stato prorogato al 31 dicembre 2010 lo stato di
emergenza in ordine agli eccezionali eventi meteorologici che hanno
colpito alcune regioni del territorio nazionale, tra cui la Sardegna,
nei mesi di novembre e dicembre 2008;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3734
del 16 gennaio 2009 con la quale i Presidenti delle regioni sono
stati nominati Commissari delegati per il superamento dell'emergenza
derivante dagli eventi atmosferici predetti;
Vista la nota prot. n. DPC/CG/0011179 dell'11 febbraio 2009, con la
quale il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, ha fatto presente che i Commissari delegati
possono «procedere all'unificazione complessiva delle attivita'»,
sulla base di quanto disposto dall'art. 5, comma 4 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3734/2009 nel caso in cui
gli interventi e le opere riguardino ambiti territoriali già
interessati da altri interventi della stessa natura ovvero siano fra
loro funzionalmente collegati;
Vista l'ordinanza n. 20 del 17 dicembre 2009 con la quale il
Commissario delegato:
ha approvato il programma di interventi urgenti di messa in
sicurezza e mitigazione del rischio idrogeologico e di ripristino
delle opere di interesse pubblico per i comuni colpiti dagli eventi
alluvionali del 2008, sulla base della proposta di programmazione
formulata dalla giunta regionale con delibera: n. 46/24 del 13
ottobre 2009;
ha vincolato i fondi disponibili nel bilancio regionale alla
realizzazione degli interventi di cui al precedente punto provenienti
dalla legge regionale n. 1 del 14 maggio 2009; dalla legge regionale
n. 3 del 7 agosto 2009 e dal decreto del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare DEC/ &lt; DDS/2008/0855 del 10
novembre 2008 e DEC/DDS/2008/0856;
ha individuato, per ciascun intervento quali soggetti attuatori,
le amministrazioni comunali e l'Assessorato dei lavori pubblici della
regione Sardegna per l'intervento nel comune di Capoterra;
Vista la nota prot. n. 516 del 5 marzo 2010, con la quale
l'Assessore dei lavori pubblici della regione Sardegna, al fine di
consentire il rapido raggiungimento degli obiettivi di sicurezza dal
rischio idrogeologico attraverso la realizzazione dei ripristini
delle opere danneggiate, di cui all'ordinanza commissariale n.
20/2009, propone l'adozione dei seguenti provvedimenti:
nomina dei sindaci pro-tempore quali soggetti attuatori degli
interventi al fine di accentrare le funzioni di direzione e
coordinamento delle attività da porre in essere per il ripristino
delle condizioni ordinarie;
deroga all'art. 6, comma 16 e 17 della legge regionale n. 5 del
26 luglio 2007, al fine dell'erogazione del finanziamento in un'unica
soluzione per l'intero importo programmato;
deroga al testo unico delle espropriazioni secondo quanto
previsto nelle ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3711/2008 e n. 3734/2009;
presentazione del cronoprogramma delle attività entro trenta
giorni e del rendiconto finale delle spese entro 18 mesi, dalla data
della presente ordinanza.
Ritenuto di dover accogliere le richieste di attivazione delle
deroghe atte a consentire lo snellimento delle procedure inerenti i
lavori urgenti ed indifferibili di cui ai precedenti punti, sempre
nel rispetto delle norme comunitarie e comunque nel rispetto dei
principi di concorrenzialità, trasparenza, buon andamento,
economicità ed efficienza della pubblica amministrazione, come già
richiamato nella direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 22 ottobre 2004, «Indirizzi in materia di protezione civile in
relazione all'attività contrattuale riguardante gli appalti pubblici
di lavori, di servizi e di forniture di rilievo comunitario»;

Ordina:

Art. 1

Per le motivazioni indicate in premessa, in modifica a quanto
disposto al comma 3, dell'art. 1, dell'ordinanza n. 20 del 17
dicembre 2009, i sindaci pro-tempore delle amministrazioni comunali
individuate nella medesima ordinanza, sono nominati soggetti
attuatori ai sensi dell'art. 1, comma 2 dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 3711/2008 relativamente agli eventi di
ottobre e dell'art. 1, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3734/2009 relativamente agli eventi di
novembre, per la realizzazione degli interventi ivi programmati.

Art. 2

L'Assessorato dei lavori pubblici, limitatamente ai comuni colpiti
dall'evento alluvionale dell'ottobre 2008, provvederà all'erogazione
dei fondi a favore dei soggetti attuatori in un'unica soluzione per
l'intero, importo programmato, in deroga all'art. 6, comma 16 e 17
della legge regionale 26 luglio 2007, n. 5, come previsto dall'art.
8, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3711
de1 31 ottobre 2008.
I sindaci, in qualità di soggetti attuatori, sono tenuti a
presentare il crono programma delle attività, di cui all'art. 1,
comma 5 dell'ordinanza n. 20 del 17 dicembre 2009, entro 30 giorni
dalla presente ordinanza.
Il rendiconto finale delle spese dovrà essere reso all'Assessorato
dei lavori pubblici, titolari dei pertinenti capitoli di bilancio
regionale, e i relativi esiti comunicati al Commissario delegato
entro 18 mesi dalla presente ordinanza.

Art. 3

Per le predette esigenze di snellimento delle procedure inerenti
gli interventi di cui all'ordinanza n. 20 del 17 dicembre 2009, sono
disposte le seguenti deroghe al Testo unico sulle espropriazioni
approvato con decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2061 e
successive modificazioni:
1) in deroga all'art. 10, l'approvazione del progetto preliminare
da parte del soggetto attuatore costituisce vincolo preordinato
all'esproprio nel caso l'opera non sia prevista dallo strumento
urbanistico;
2) in deroga all'art. 11, comma 1, i termini minimi di preavviso
per l'invio dell'avviso di avvio del procedimento ai proprietari dei
beni - rispetto all'adozione dell'atto che dispone l'apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio - sono ridotti della metà e
stabiliti in dieci giorni;
3) in deroga all'art. 11, comma 2, i termini entro i quali gli
interessati cui è stato inviato l'avviso dei avvio del procedimento
possono formulare osservazioni è ridotto della metà e stabilito in
quindici giorni;
4) in deroga all'art. 16, comma 10, i termini entro i quali il
proprietario e ogni altro interessato possono formulare osservazioni
al responsabile del procedimento a partire dalla comunicazione o
dalla pubblicazione dell'avviso di cui all'art. 16, comma 4, sono
ridotti della metà e stabiliti in quindici giorni;
5) in deroga all'art. 20, comma 1, il promotore
dell'espropriazione deve compilare l'elenco dei beni da espropriare
nel termine ridotto di giorni dieci dall'efficacia del'atto che
dichiara ala pubblica utilità;
6) in deroga all'art. 20, comma 5, il proprietario può
comunicare all'autorità espropriante che condivide la determinazione
dell'indennità di espropriazione nel termine ridotto di dieci giorni
dalla notificazione di cui all'art. 20, comma 4.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e di, far osservare
la presente ordinanza.
La presente ordinanza è immediatamente esecutiva, ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ai sensi
dell'art. 5, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e nel Bollettino
ufficiale della regione Sardegna, parte II.

Cagliari, 26 maggio 2010

Il Commissario delegato: Cappellacci