Serie Generale n. 17 del 22-1-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER LE POLITICHE  DELLA FAMIGLIA
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER LE POLITICHE DELLA FAMIGLIA
DECRETO 27 ottobre 2020
Criteri e modalita' di utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare per gli anni 2018-2019-2020. (21A00193) (GU Serie Generale n.17 del 22-01-2021)

IL MINISTRO PER LE PARI OPPORTUNITÀ
E LA FAMIGLIA

di concerto con

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

Vista la Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità
e il relativo protocollo opzionale, approvata dall'Assemblea generale
delle Nazioni Unite il 13 dicembre 2006 e sottoscritta dall'Italia il
30 marzo 2007;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 11 marzo 1997, n. 59» e successive
modificazioni;
Vista la legge 11 febbraio 1980, n. 18, recante «Indennità di
accompagnamento agli invalidi civile totalmente inabili»;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, e successive modificazioni,
recante «Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i
diritti delle persone handicappate»;
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328, recante «Legge quadro per
la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi
sociali;
Vista la legge 3 marzo 2009, n. 18, recante «Ratifica ed esecuzione
della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con
disabilità, con protocollo opzionale, fatta a New York il 13
dicembre 2006 e istituzione dell'Osservatorio nazionale sulla
condizione delle persone con disabilita'»;
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (legge
finanziaria 2010), che, all'art. 2, comma 109, abroga, a decorrere
dal 1° gennaio 2010, l'art. 5 della legge 30 novembre 1989, n. 386,
relativo, tra l'altro, alla partecipazione delle Province autonome di
Trento e Bolzano alla ripartizione o utilizzo di finanziamenti
statali;
Vista la legge 31dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2020» e, in particolare, l'art. 1,
comma 254, che istituisce presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri il Fondo per il sostegno del ruolo di cura e di assistenza
del caregiver familiare con una dotazione iniziale di 20 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2018, 2019 e 2020, destinata alla
copertura finanziaria di interventi finalizzati al riconoscimento del
valore sociale ed economico dell'attività di cura non professionale
del caregiver familiare;
Visto l'art. 1, comma 255, della citata legge 30 dicembre 2017, n.
205, il quale definisce caregiver familiare la persona che assiste e
si prende cura del coniuge, dell'altra parte dell'unione civile tra
persone dello stesso sesso o del convivente di fatto, di un familiare
o di un affine entro il secondo grado che, a causa di malattia,
infermità o disabilità, anche croniche o degenerative, non sia
autosufficiente e in grado di prendersi cura di sè, sia riconosciuto
invalido in quanto bisognoso di assistenza globale e continua di
lunga durata, o sia titolare di indennità di accompagnamento;
Visto l'art. 3, comma 4, lettera f), del decreto-legge del 12
luglio 2018, n. 86, recante «Disposizioni urgenti in materia di
riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei beni e delle attività
culturali e del turismo, delle politiche agricole alimentari e
forestali e dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
nonchè in materia di famiglia e disabilita'», convertito con
modificazioni dalla legge 9 agosto 2018, n. 97;
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2021» che, all'art. 1, comma 483, ha
previsto l'incremento del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e
di assistenza del caregiver familiare di cinque milioni di euro per
ciascuno degli anni 2019, 2020 e 2021;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 21
novembre 2019, registrato presso la Corte dei conti in data 14
gennaio 2020, recante «Adozione del Piano nazionale per la non
autosufficienza e riparto del Fondo per le non autosufficienze del
triennio 2019-2021»;
Vista la direttiva del Segretario generale della Presidenza del
Consiglio dei ministri del 18 settembre 2019 per la formulazione
delle previsioni di bilancio per l'anno 2020 e per il triennio
2020-2022;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
dicembre 2019 concernente l'approvazione del bilancio di previsione
della Presidenza del Consiglio dei ministri per l'anno finanziario
2020 dal quale risulta che la dotazione del Fondo per il sostegno del
ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare è pari ad euro
23.856.763,00;
Vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022»;
Visto il decreto del Segretario generale della Presidenza del
Consiglio dei ministri n. 62/BIL del 3 aprile 2020 con il quale sono
state riassegnate le residuali disponibilità di competenza al 31
dicembre 2019, pari a euro 44.457.899,00, sul capitolo di spesa 861,
per l'esercizio finanziario 2020;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2019
con il quale la prof.ssa Elena Bonetti è stata nominata Ministro
senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
5 settembre 2019 con il quale al Ministro senza portafoglio prof.ssa
Elena Bonetti è stato conferito l'incarico per le pari opportunità
e la famiglia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 26
settembre 2019 con il quale al Ministro senza portafoglio prof.ssa
Elena Bonetti è stata conferita la delega di funzioni in materia di
pari opportunità, famiglia e adozioni, infanzia e adolescenza;
Visto in particolare, l'art. 3, comma 7, del suddetto decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 26 settembre 2019 con il
quale il Ministro è delegato ad esercitare le funzioni di indirizzo
e coordinamento per l'utilizzo delle risorse del Fondo per il
sostegno del ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare,
di cui all'art. 1, comma 254, della citata legge 27 dicembre 2017, n.
205;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri 31 gennaio 2020,
recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza del
rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da
agenti virali trasmissibili»;
Visto il decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 13, recante «Misure
urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19»;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, recante «Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19»;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n.35, recante «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19»;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito con
modificazioni dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, recante «Ulteriori
misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da
COVID-19»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17
maggio 2020, recante «Disposizioni attuative del decreto-legge 25
marzo 2020, n. 19, recante misure urgenti per fronteggiare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19, e del decreto-legge 16 maggio
2020, n. 33, recante ulteriori misure urgenti per fronteggiare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19»;
Visto altresì, il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 18 maggio 2020, recante «Modifiche all'art. 1, comma 1,
lettera cc), del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17
maggio 2020, concernente: «Disposizioni attuative del decreto-legge
25 marzo 2020, n. 19, recante misure urgenti per fronteggiare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19, e del decreto-legge 16 maggio
2020, n. 33, recante ulteriori misure urgenti per fronteggiare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19»;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito con
modificazioni dalla legge 19 luglio 2020, n. 77, recante «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 29 luglio 2020,
recante «Proroga dello stato di emergenza in conseguenza del rischio
sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti
virali trasmissibili»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 agosto
2020, recante «Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25
marzo 2020, n.19, recante misure urgenti per fronteggiare l'emergenza
epidemiologica da COVID-19, e del decreto-legge 16 maggio 2020, n.33,
recante ulteriori misure urgenti per fronteggiare l'emergenza
epidemiologica da COVID-19»;
Visto il decreto del presidente del Consiglio dei ministri 7
settembre 2020, recante «Ulteriori disposizioni attuative del
decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, recante misure urgenti per
fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19, e del
decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, recante ulteriori misure urgenti
per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19»;
Visto il decreto-legge 7 ottobre 2020, n. 125, recante «Misure
urgenti connesse con la proroga della dichiarazione dello stato di
emergenza epidemiologica da COVID-19 e per la continuità operativa
del sistema di allerta COVID, nonchè per l'attuazione della
direttiva (UE) 2020/739 del 3 giugno 2020»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 18
ottobre 2020, recante «Ulteriori disposizioni attuative del
decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni,
dalla legge 25 maggio 2020, n. 35, recante misure urgenti per
fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19» e del
decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, recante «Ulteriori misure urgenti
per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19»;
Considerato che la situazione di profondo disagio sociale ed
economico che si è verificata nel corso della fase più acuta
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 e che continuerà a
produrre effetti anche nelle fasi successive, nonchè le evidenti
ripercussioni di natura socioeconomica che colpiscono,
principalmente, i soggetti in situazione di particolare fragilità,
rendono prioritario e necessario intervenire a sostegno,
nell'immediato, della figura del caregiver familiare, così come
individuata dall'art. 1, comma 255, della legge 30 dicembre 2017, n.
205, mediante l'utilizzo del Fondo istituito dal sopra citato art. 1,
comma 254, della legge 30 dicembre 2017, n. 205, per interventi a
carattere sperimentale anche tenuto conto della contingente
situazione emergenziale;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, reso nella seduta del 16 ottobre
2020;

Decreta:

Art. 1

Finalità

1. Il presente decreto stabilisce i criteri e le modalità di
utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e
di assistenza del caregiver familiare per gli anni 2018 e 2019 pari
complessivamente a euro 44.457.899,00, nonchè, per l'anno 2020, pari
a euro 23.856.763,00, ai sensi di quanto disposto dall'art. 1, comma
254, della legge 27 dicembre 2017, n. 205.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono destinate alle regioni che le
utilizzano per interventi di sollievo e sostegno destinati al
caregiver familiare, di cui all'art. 1, comma 255, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, dando priorita':
ai caregiver di persone in condizione di disabilità gravissima,
così come definita dall'art. 3 del decreto 26 settembre 2016 del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 30 novembre 2016, n. 280), recante «Riparto delle
risorse finanziarie del Fondo nazionale per le non autosufficienze,
anno 2016», tenendo anche conto dei fenomeni di insorgenza anticipata
delle condizioni previste dall'art. 3, del medesimo decreto;
ai caregiver di coloro che non hanno avuto accesso alle strutture
residenziali a causa delle disposizioni normative emergenziali,
comprovata da idonea documentazione;
a programmi di accompagnamento finalizzati alla
deistituzionalizzazione e al ricongiungimento del caregiver con la
persona assistita.

Art. 2

Criteri di riparto delle risorse

1. Le risorse finanziarie di cui all'art. 1 sono ripartite tra
ciascuna regione sulla base dei medesimi criteri utilizzati per la
ripartizione del Fondo per le non autosufficienze, di cui al decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 21 novembre 2019,
registrato alla Corte dei conti il 14 gennaio 2020.
2. Le regioni possono cofinanziare gli interventi di cui all'art.
1, comma 2, anche attraverso la valorizzazione di risorse umane, di
beni e servizi messi a disposizione dalle stesse regioni per la
realizzazione dei citati interventi.
3. Ai fini del cofinanziamento di cui al comma 2 non sono
considerate utili altre risorse di derivazione statale.

Art. 3

Erogazione delle risorse

1. Le regioni adottano, nell'ambito della generale programmazione
di integrazione sociosanitaria e nell'ambito della programmazione
delle risorse del Fondo per le non autosufficienze e del Fondo per il
sostegno del ruolo di cura e di assistenza del caregiver, specifici
indirizzi integrati di programmazione per l'attuazione degli
interventi di cui all'art. 1, nel rispetto dei modelli organizzativi
regionali e di confronto con le autonomie locali, prevedendo il
coinvolgimento delle organizzazioni di rappresentanza delle persone
con disabilità.
2. Il Dipartimento per le politiche della famiglia della Presidenza
del Consiglio dei ministri trasferisce alle regioni le risorse
secondo gli importi indicati nella tabella 1 e nella tabella 2 di
cui, rispettivamente, all'allegato 1 e all'allegato 2 al presente
decreto, a seguito di specifica richiesta, nella quale sono indicati
gli indirizzi di programmazione di cui al comma 1, la tipologia degli
interventi di cui all'art. 1, comma 2, nonchè la compartecipazione
finanziaria di cui all'art. 2, comma 3.
3. Alla richiesta di cui al comma 2, da inviare in formato
elettronico all'indirizzo Pec segredipfamiglia@pec.governo.it entro
sessanta giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, è allegata una
scheda concernente il piano di massima delle attività per la
realizzazione degli interventi da finanziare ai fini della
valorizzazione del ruolo di cura e di assistenza del caregiver
familiare, comprensivo di un cronoprogramma di attuazione e dei
relativi costi.
4. Il Dipartimento per le politiche della famiglia della Presidenza
del Consiglio dei ministri, provvede, entro quarantacinque giorni
dalla ricezione della richiesta di cui al comma 3, all'erogazione in
un'unica soluzione delle risorse destinate a ciascuna regione, previa
verifica della coerenza degli interventi con le finalità di cui
all'art. 1.
5. Le regioni procedono al trasferimento delle risorse spettanti
agli ambiti territoriali, secondo quanto previsto nella
programmazione regionale, entro sessanta giorni dall'effettivo
versamento delle stesse alle regioni da parte del Dipartimento per le
politiche della famiglia. L'erogazione agli ambiti territoriali è
comunicata al Dipartimento per le politiche della famiglia in formato
elettronico all'indirizzo Pec segredipfamiglia@pec.governo.it entro
trenta giorni dall'effettivo trasferimento delle risorse.
6. Il Dipartimento per le politiche della famiglia della Presidenza
del Consiglio dei ministri provvede a monitorare la realizzazione
degli interventi finanziati. A tal fine, le regioni comunicano tutti
i dati necessari al monitoraggio secondo le modalità indicate dalla
medesima struttura e s'impegnano, in particolare, a comunicare gli
interventi realizzati, i trasferimenti effettuati e le attività
finanziate a valere sulle risorse loro destinate.

Art. 4

Oneri finanziari

1. Agli oneri derivanti dal presente decreto si provvede, per gli
anni 2018 e 2019, a valere sul capitolo di spesa 861, PG 30 e, per
l'anno 2020, a valere sul capitolo di spesa 861, PG 01, Fondo per il
sostegno del ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare,
del CR 15 - Politiche per la famiglia, dello stato di previsione
della spesa della Presidenza del Consiglio dei ministri - Missione 24
«Diritti sociali, politiche sociali e famiglia», Programma 24.5
«Famiglia, pari opportunità e situazioni di disagio».
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo.

Roma, 27 ottobre 2020

Il Ministro per le pari opportunità
e la famiglia
Bonetti

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Catalfo

Registrato alla Corte dei conti il 10 dicembre 2020
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, reg.ne succ. n.
2800

Allegato 1

Tabella 1

Riparto tra le regioni delle risorse loro destinate
a valere sul Fondo per il sostegno del ruolo di cura
e di assistenza del caregiver familiare
Fondi previsti per le annualità 2018 e 2019

=====================================================================
| |Quota regionale | Somme assegnate alla |
| Regioni | di riparto (%) | Regione |
+==========================+================+=======================+
|Abruzzo | 2,39 | 1.062.543,79|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Basilicata | 1,08 | 480.145,31|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Calabria | 3,47 | 1.542.689,10|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Campania | 8,46 | 3.761.138,26|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Emilia Romagna | 7,82 | 3.476.607,70|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Friuli Venezia-Giulia | 2,33 | 1.035.869,05|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Lazio | 9,12 | 4.054.560,39|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Liguria | 3,34 |  1.484.893,83|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Lombardia | 15,91 | 7.073.251,73|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Marche | 2,84 | 1.262.604,33|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Molise | 0,66 | 293.422,13|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Piemonte | 8,00 | 3.556.631,92|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Puglia | 6,60 | 2.934.221,33|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Sardegna | 2,86 | 1.271.495,91|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Sicilia | 8,21 | 3.649.993,51|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Toscana | 7,00 | 3.112.052,93|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Umbria | 1,72 | 764.675,86|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Valle d'Aosta | 0,25 | 111.144,75|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Veneto | 7,94 | 3.529.957,18|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Totale | 100 | 44.457.899,00|
+--------------------------+----------------+-----------------------+

Allegato 2

Tabella 2

Riparto tra le regioni delle risorse loro destinate
a valere sul Fondo per il sostegno del ruolo di cura
e di assistenza del caregiver familiare
Fondi previsti per l'annualità 2020

=====================================================================
| |Quota regionale | Somme assegnate alla |
| Regioni | di riparto (%) | Regione |
+==========================+================+=======================+
|Abruzzo | 2,39 | 570.176,64|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Basilicata | 1,08 | 257.653,04|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Calabria | 3,47 | 827.829,68|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Campania | 8,46 | 2.018.282,15|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Emilia Romagna | 7,82 | 1.865.598,87|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Friuli Venezia-Giulia | 2,33 | 555.862,58|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Lazio | 9,12 | 2.175.736,79|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Liguria | 3,34 | 796.815,88|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Lombardia | 15,91 | 3.795.610,99|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Marche | 2,84 | 677.532,07|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Molise | 0,66 | 157.454,64|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Piemonte | 8,00 | 1.908.541,04|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Puglia | 6,60 | 1.574.546,36|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Sardegna | 2,86 | 682.303,42|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Sicilia | 8,21 | 1.958.640,24|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Toscana | 7,00 | 1.669.973,41|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Umbria | 1,72 | 410.336,32|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Valle d'Aosta | 0,25 | 59.641,91|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Veneto | 7,94 | 1.894.226,98|
+--------------------------+----------------+-----------------------+
|Totale | 100 | 23.856.763,00|
+--------------------------+----------------+-----------------------+