Serie Generale n. 275 del 24-11-2023
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
DELIBERA 18 ottobre 2023
Approvazione del Piano annuale delle attivita' e del sistema dei limiti di rischio per l'esercizio finanziario 2024, in attuazione dell'articolo 1, comma 56, della legge 30 dicembre 2021, n. 234. (Delibera n. 31/2023). (23A06420) (GU Serie Generale n.275 del 24-11-2023)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE

Nella seduta del 18 ottobre 2023;

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e, in particolare, l'art. 16, concernente
la costituzione e le attribuzioni del Comitato interministeriale per
la programmazione economica, di seguito CIPE, nonchè le successive
disposizioni legislative relative al Comitato, ed in particolare il
decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, recante «Misure urgenti per il
rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla
qualità dell'aria e proroga del termine di cui all'art. 48, commi 11
e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229», il quale
all'art. 1-bis, inserito nella legge di conversione 12 dicembre 2019,
n. 141, ha previsto che dal 1° gennaio 2021, per «rafforzare il
coordinamento delle politiche pubbliche in vista del perseguimento
degli obiettivi in materia di sviluppo sostenibile indicati»
dall'Agenda ONU 2030, il CIPE assuma «la denominazione di Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile», di seguito CIPESS, e che «a decorrere dalla medesima
data, nella legge 27 febbraio 1967, n. 48, e in ogni altra
disposizione vigente, qualunque richiamo» al CIPE «deve intendersi
riferito al» CIPESS;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e successive modificazioni, e in
particolare, l'art. 5, comma 2;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012, e successive modificazioni, recante «Ordinamento delle
strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri», e,
in particolare, l'art. 20, relativo all'organizzazione e ai compiti
del Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica, di seguito DIPE;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», convertito, con modificazioni, dalla legge 16 dicembre
2022, n. 204, ed in particolare l'art. 2, comma 1, il quale dispone
che «il Ministero dello sviluppo economico assume la denominazione di
Ministero delle imprese e del made in Italy»;
Vista la delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante
«Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica», così come modificata dalla delibera CIPE
15 dicembre 2020, n. 79, recante «Regolamento interno del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS)»;
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, recante
«Unificazione dei Ministeri del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica e riordino delle competenze del CIPE, a
norma dell'art. 7 della legge 3 aprile 1997, n. 94» ed in particolare
l'art. 1, recante «Attribuzioni del CIPE», il quale dispone che
«nell'ambito degli indirizzi fissati dal Governo, il Comitato
interministeriale per la programmazione economica, sulla base di
proposte delle amministrazioni competenti per materia, svolge
funzioni di coordinamento in materia di programmazione e di politica
economica nazionale, nonchè di coordinamento della politica
economica nazionale con le politiche comunitarie, provvedendo, in
particolare, a definire le linee di politica economica da perseguire
in ambito nazionale, comunitario ed internazionale, individuando gli
specifici indirizzi e gli obiettivi prioritari disviluppo economico e
sociale, delineando le azioni necessarie per il conseguimento degli
obiettivi prefissati, tenuto conto anche dell'esigenza di perseguire
uno sviluppo sostenibile sotto il profilo ambientale ed emanando le
conseguenti direttive per la loro attuazione e per la verifica dei
risultati»;
Vista la legge 23 dicembre 1996, n. 662, recante «Misure di
razionalizzazione della finanza pubblica» e in particolare l'art. 2,
comma 100, lettera a), norma istitutiva del Fondo di garanzia per le
piccole e medie imprese (di seguito anche Fondo);
Vista la legge 31 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2014)», e in particolare l'art. 1, comma 48, lettera
a), che ha previsto che l'amministrazione del Fondo, ai sensi
dell'art. 47 del testo unico di cui al decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385 e successive modificazioni, è affidata a un
Consiglio di gestione;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234 recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024», e in particolare l'art. 1,
comma 56 che ha modificato il predetto art. 2, comma 100, lettera a),
stabilendo che: - il Fondo opera entro il limite massimo di impegni
assumibile, fissato annualmente dalla legge di bilancio, sulla base:
1) di un piano annuale di attività, che definisce previsionalmente
la tipologia e l'ammontare preventivato degli importi oggetto dei
finanziamenti da garantire, suddiviso per aree geografiche,
macro-settori e dimensione delle imprese beneficiarie, e le relative
stime di perdita attesa; 2) del sistema dei limiti di rischio che
definisce, in linea con le migliori pratiche del settore bancario e
assicurativo, la propensione al rischio del portafoglio delle
garanzie del Fondo, tenuto conto dello stock in essere e delle
operatività considerate ai fini della redazione del piano annuale di
attività, la misura, in termini percentuali ed assoluti, degli
accantonamenti prudenziali a copertura dei rischi nonché
l'indicazione delle politiche di Governo dei rischi e dei processi di
riferimento necessari per definirli e attuarli. Il Consiglio di
gestione del Fondo delibera il piano annuale di attività e il
sistema dei limiti di rischio che sono approvati, entro il 30
settembre di ciascun anno, su proposta del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
con delibera del Comitato interministeriale per la programmazione
economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS);
Considerato che, il Consiglio di gestione del Fondo di garanzia per
le piccole e medie imprese, di cui all'art. 1, comma 48, lettera a),
della citata legge n. 147 del 2013, nella seduta dell'8 settembre
2023, ha esaminato e deliberato, così come previsto dall'art. 1,
comma 56, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, il piano annuale di
attività e il sistema dei limiti di rischio per l'esercizio
finanziario 2024, che:
i) sull'assunzione di un ritorno, a partire dal 1° gennaio 2024,
dell'applicazione del regime ordinario del Fondo di cui al decreto
interministeriale 6 marzo 2017 recante «Nuove modalità di
valutazione delle imprese ai fini dell'accesso al Fondo di garanzia
PMI e articolazione delle misure di garanzia»;
ii) sulla base della stima dello stock performing al 31 dicembre
2023;
iii) sulla base della previsione delle disponibilità residue al
31 dicembre 2023;
iv) sulla base di un duplice scenario previsionale relativo alle
garanzie da concedere nell'anno 2024;
individuano il potenziale impegno a carico del Fondo in termini di
accantonamento e il conseguente impatto in termini di fabbisogno
finanziario;
Considerato che la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante
«Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e
bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025» ha previsto, all'art.
1, comma 392 e 393 «la proroga al 31 dicembre 2023 del termine finale
di applicazione della disciplina transitoria del Fondo e del termine
finale di applicazione del sostegno speciale e temporaneo istituito
nel contesto delle misure di contrasto agli effetti della crisi
Ucraina, con un incremento della dotazione finanziaria del Fondo di
720 milioni di euro per l'anno 2023»;
Vista la nota n. 21044 del 2 ottobre 2023 del Ministro delle
imprese e del made in Italy, concernente la proposta di iscrizione
all'ordine del giorno della prima riunione utile del CIPESS
dell'approvazione del piano annuale delle attività e del sistema dei
limiti di rischio per l'esercizio finanziario 2024, in attuazione
dell'art. 1, comma 56, della citata legge, n. 234 del 2021;
Acquisito il previsto concerto del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Vista la nota posta a base dell'odierna seduta predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze;
Considerato che ai sensi dell'art. 16, terzo comma, della legge 27
febbraio 1967, n. 48, e successive modificazioni e integrazioni, «In
caso di assenza o impedimento temporaneo del Presidente del Consiglio
dei ministri, il Comitato è presieduto dal Ministro dell'economia e
delle finanze in qualità di vice presidente del Comitato stesso. In
caso di assenza o di impedimento temporaneo anche di quest'ultimo, le
relative funzioni sono svolte dal Ministro presente più anziano per
eta'»;
Considerata l'urgenza di accelerare l'iter di perfezionamento della
delibera, e considerato che il testo della stessa è stato condiviso
con il MEF, e che le verifiche di finanza pubblica, di cui all'art.
5, comma 7, del regolamento del CIPESS, sono espresse positivamente
nella citata nota congiunta;
Su proposta del Ministro delle imprese e del made in Italy, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;

Delibera:

Sono approvati il Piano annuale delle attività e il sistema dei
limiti di rischio per l'esercizio finanziario 2024, in attuazione
dell'art. 1, comma 56, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, ai sensi
del quale il Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese opera
entro il limite massimo di impegni assumibile, fissato annualmente
dalla legge di bilancio.

Il vice Presidente: Giorgetti
Il Segretario: Morelli

Registrato alla Corte dei conti il 10 novembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1497