1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 20 del 23-5-2007
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 24 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 8 maggio 2007
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria l'8 magio 2007 (del Presidente del Consiglio dei ministri) Regioni (in genere) - Norme della Regione Molise - Istituzione del Sottosegretario alla Presidenza della Regione - Partecipazione, senza diritto di voto, alle sedute della Giunta - Ricorso del Governo - Lamentato contrasto con le norme statutarie che individuano come partecipanti alle sedute della Giunta solo i componenti e che escludono la pubblicita' delle sedute stesse - Denunciata violazione delle norme sulla competenza che non consentono la modifica dello statuto con legge ordinaria, ma solo attraverso il peculiare procedimento. - Legge della Regione Molise 23 febbraio 2007, n. 4 - Costituzione, art. 123; Statuto della Regione Molise, artt. 20 e 23. (007C0656) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.20 del 23-5-2007)

Ricorso per il Presidente del Consiglio dei ministri,
rappresentato e difeso dall'Avvocato generale dello Stato, presso i
cui uffici, in Roma via dei Portoghesi 12, domicilia;

Contro la regione Molise in persona del presidente della giunta
regionale pro-tempore, per la declaratoria dell'illegittimità
costituzionale, della legge regionale 23 febbraio 2007 n. 4,
pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 6 del 1°
marzo 2007 e recante il titolo «Istituzione del Sottosegretario alla
Presidenza della Regione».
La presentazione del presente ricorso è stata decisa dal
Consiglio dei ministri nella riunione del 24 aprile 2007 (si
depositeranno estratto del verbale e relazione del ministro
proponente).
La legge in esame, che istituisce la figura del Sottosegretario
alla Presidenza della Regione, presenta i seguenti profili di
illegittimità costituzionale.
Si premette che la regione Molise dispone ancora del vecchio
statuto approvato con legge 22 maggio 1971, n. 347, e che
l'istituzione della figura del sottosegretario al quale, tra l'altro,
viene consentita la partecipazione alle sedute della giunta, seppure
senza diritto di voto, contrasta con gli artt. 20 e 23 dello statuto
medesimo, che individuano come partecipanti alle sedute dell'organo
solo i componenti della giunta ed escludono la pubblicità delle
relative sedute.
A ciò aggiungasi che l'istituzione della figura del
Sottosegretario alla Presidenza crea un organo cui vengono assegnate
funzioni di ampia portata e non precisamente definite nei propri
limiti.
Tanto premesso si evidenza che l'art. 123 della Costituzione
dispone che i principi fondamentali di organizzazione e funzionamento
siano determinati dalle singole regioni nello statuto, in armonia con
la Costituzione (comma 1), dispone altresì, che lo statuto è
approvato e modificato dal Consiglio regionale prevedendo un
particolare procedimento legislativo (cosiddetta procedura
rinforzata).
La Corte costituzionale, con sentenza n. 304/2002 ha precisato
che le norme contenute nei vecchi e tuttora vigenti statuti - dopo
l'innovazione introdotta dalla legge costituzionale n. 1/1999 - sono
divenute interamente disponibili delle regioni, e solo la legge
regionale, con il peculiare procedimento previsto dal nuovo art. 123
della Costituzione, può modificarle o sostituirle.
Pertanto, la figura del Sottosegretario alla Presidenza, che
sicuramente attiene all'organizzazione e funzionamento della regione,
istituita con lo strumento normativo della legge regionale ordinaria
risulta in contrasto con l'art. 123 della Costituzione che dispone un
intervento sulle norme dello statuto con un peculiare procedimento
(cosiddetta procedura rinforzata) al pari delle modifiche della
Costituzione.

P. Q. M.
Si chiede che sia dichiarata l'illegittimità costituzionale
della legge regionale del Molise n. 4 del 23 febbraio 2007, con ogni
consequenziale statuizione.
Roma, addì 25 aprile 2007
L'Avvocato dello Stato: Giuseppe Fiengo
07C0656