Serie Generale n. 185 del 9-8-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 3 agosto 2000
Disposizioni urgenti di protezione civile. (Ordinanza n. 3076). (GU Serie Generale n.185 del 09-08-2000)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
e per il coordinamento della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto il decreto-legge 30 gennaio 1998, n. 6, convertito, con
modificazioni, nella legge 13 luglio 1999, n. 226;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 5
gennaio, 25 febbraio, 7 luglio e 14 luglio 2000, concernenti la
dichiarazione dello stato di emergenza in alcune zone del territorio
nazionale;
Viste le ordinanze n. 2622 del 4 luglio 1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 159 in data 10 luglio
1997, n. 2668 del 28 settembre 1997, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 228 in data 30 settembre 1997,
n. 2722 del 28 novembre 1997, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 283 in data 4 dicembre 1997, n. 2787 del
21 maggio 1998, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 120 del 26 maggio 1998, n. 2918 del 25 gennaio 1999,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 25
in data 1o febbraio 1999, n. 2980 del 27 aprile 1999, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 102 in data
4 maggio 1999, n. 2991 del 3 maggio 1999, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 129 in data 4 giugno 1999, n.
3028 del 18 dicembre 1999, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 301 in data 24 dicembre 1999, n. 3061 del
30 giugno 2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 156 in data 6 luglio 2000.
Viste le note delle amministrazioni interessate che segnalano
l'esigenza di realizzare ulteriori interventi di emergenza al fine di
favorire il ritorno alle normali condizioni di vita;
Su proposta del direttore dell'Agenzia di protezione civile prof.
Franco Barberi;
Dispone:
Art. 1.
1. Per gli interventi urgenti conseguenti gli eventi sismici che,
nel periodo dal 19 aprile al 18 giugno 2000, hanno colpito il
territorio delle provincie di Forlì, Cesena, Ravenna, Reggio Emilia
e Modena è concesso alla regione Emilia-Romagna un contributo di
lire 20 miliardi.

Art. 2.
1. La regione Emilia-Romagna provvede alla individuazione dei
territori dei comuni interessati e, nei limiti delle somme assegnate,
adotta, entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, un piano di interventi straordinari per il ripristino delle
infrastrutture danneggiate, individuando, altresì, gli enti
attuatori. Possono essere ricompresi nel piano ed attuati con le
procedure e deroghe di cui alla presente ordinanza ulteriori
interventi urgenti finanziati dalle amministrazioni statali, dalla
regione e dagli enti locali e, comunque, strettamente connessi con
l'evento calamitoso e finalizzati alla rimozione del pericolo o alla
prevenzione del rischio.
2. Il piano comprende, altresì, interventi a sostegno dei soggetti
privati e delle attività produttive volti a favorire il più rapido
ritorno alle normali condizioni di vita, e il concorso agli oneri
relativi agli interventi eventualmente disposti anche dagli enti
locali nella prima fase dell'emergenza.
3. Il piano comprende anche le opere necessarie a ridurre i rischi
e prevenire il ripetersi dei danni per le popolazioni e le
infrastrutture in concomitanza di eventi analoghi a quelli
verificatisi.
4. Il piano, completo degli importi previsti per ciascuna tipologia
di intervento, preliminarmente alla sua attuazione, è sottoposto
alla presa d'atto del Dipartimento della protezione civile anche per
stralci e può essere rimodulato ed integrato con la stessa
procedura.
5. Gli interventi infrastrutturali d'emergenza ricompresi nel piano
dovranno essere affidati entro novanta giorni dalla data della presa
d'atto di cui al comma 4, e dovranno essere completati entro i
successivi dodici mesi.

Art. 3.
1. I soggetti attuatori, per la redazione dei progetti relativi
agli interventi del piano, possono affidare anche a liberi
professionisti specifici incarichi avvalendosi, ove occorra, delle
deroghe di cui al successivo comma 4.
2. La regione provvede al coordinamento dell'attuazione del piano
di cui all'art. 2, e approva i progetti a mezzo di conferenza di
servizi da attuare entro sette giorni dalla disponibilità dei
progetti. Qualora alla conferenza di servizi il rappresentante di
un'amministrazione invitata sia risultato assente o comunque non
dotato di adeguato potere di rappresentanza, la conferenza delibera
prescindendo dalla loro presenza e dalla adeguatezza dei poteri di
rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in
sede di conferenza di servizi deve essere motivato e recare, a pena
di inammissibilità, le specifiche indicazioni progettuali necessarie
al fine dell'assenso. La regione può comunque assumere la
determinazione di conclusione positiva del procedimento. Nel caso di
motivato dissenso espresso da una amministrazione preposta alla
tutela ambientale paesaggistico-territoriale, del patrimonio
storico-artistico o alla tutela della salute dei cittadini, la
determinazione della regione è subordinata, in deroga all'art. 14,
comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, come sostituito dall'art.
17, comma 3, della legge 15 maggio 1997, n. 127, e successive
modificazioni all'assenso del Ministro competente che deve esprimersi
entro quindici giorni dalla richiesta.
3. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi previsti
nel piano che si dovessero rendere necessari anche successivamente
alla conferenza di servizi di cui al comma precedente, in deroga
all'art. 17, comma 24 della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono
essere resi dalle amministrazioni competenti entro sette giorni dalla
richiesta e, qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.
4. Per l'affidamento delle progettazioni e la realizzazione degli
interventi è autorizzata, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento, la deroga alle sotto elencate norme:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, art. 3 art. 5, art. 6,
comma 2, ed articoli 7, 8, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117, 119;
legge 8 giugno 1990, n. 142, articoli 32 e 35;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 16 e 17 e successive
modificazioni;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, modificata dalle leggi 2 giugno
1995, n. 216, e 18 novembre 1998, n. 415, art. 6, comma 5, ed
articoli 9, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 32, 34 e le
disposizioni del decreto del Presidente Repubblica 21 dicembre 1999,
n. 554, strettamente collegate all'applicazione delle suindicate
norme;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, come modificato ed
integrato dal decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 65, articoli
6, 7, 8, 9, 22, 23 e 24;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, art. 10, comma 2;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni articoli 5, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 17;
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 gennaio
1991, n. 55, articoli 3, 4, 6, 8;
legge regionale 24 marzo 1975, n. 18;
regolamento regionale 11 novembre 1980, n. 53;

Art. 4.
1. Per gli interventi urgenti conseguenti gli eventi alluvionali
che, nel periodo dal 10 al 14 giugno 2000 hanno colpito il territorio
delle provincie di Cuneo e Torino è concesso alla regione Piemonte
un contributo di lire 15 miliardi.
2. Per l'adozione degli interventi di cui al comma 1, la regione
Piemonte si avvale delle procedure e disposizioni di cui agli
articoli 2 e 3 della presente ordinanza.
3. È altresì consentita la deroga alle seguenti disposizioni:
legge regionale 19 novembre 1975, n. 54;
legge regionale 29 giugno 1978, n. 38, e successive
modificazioni, articoli 7 e 7-ter;
legge regionale 21 marzo 1984, n. 8, articoli 11 e 18;
legge regionale 9 agosto 1989, n. 45.

Art. 5.
1. Allo scopo di favorire il processo di ricostruzione e in
particolare per facilitare la scelta di imprese esecutrici dei lavori
in possesso dei necessari requisiti giuridici, organizzativi,
finanziari e tecnici, da parte di soggetti privati, singoli o riuniti
in consorzio ai sensi dell'art. 3, comma 5, articoli 4 e 8 della
legge 30 marzo 1998, n. 61, titolari di contributi per interventi di
ricostruzione o ripristino con miglioramento sismico di importo pari
o superiore a 300 milioni, le regioni possono predisporre e
periodicamente aggiornare un elenco di imprese qualificate e portarlo
a conoscenza dei cittadini interessati.

Art. 6.
1. Il periodo massimo di tre anni, previsto dall'art. 14, comma 14,
del decreto-legge 30 gennaio 1998, n. 6, convertito in legge 30 marzo
1998, n. 61, è prorogato di dodici mesi.

Art. 7.
1. Al primo comma dell'art. 1 dell'ordinanza n. 3049/2000, le
parole "30 settembre 2000" sono sostituite con le parole "30 marzo
2001".

Art. 8.
1. Il termine di cui all'art. 9, comma 2, del decreto legislativo
12 luglio 1993, n. 275, differito al 31 dicembre 2000 dall'art. 11
dell'ordinanza n. 3028 del 18 dicembre 1999, è ulteriormente
differito al 31 dicembre 2001.

Art. 9.
1. Le disposizioni di cui all'art. 5 dell'ordinanza n. 2980 del
27 aprile 1999, si applicano per l'anno 2000.

Art. 10.
1. Le regioni Umbria e Marche possono disporre la concessione del
contributo di cui all'art. 7, comma 2, dell'ordinanza 28 settembre
1997, n. 2668, anche a favore dei gestori di esercizi commerciali ed
artigianali ove le unità immobiliari dedicate alle attività
predette debbano essere evacuate per consentire l'esecuzione dei
lavori di riparazioni e ricostruzione degli edifici in cui si
trovano.
2. Gli oneri relativi all'applicazione del comma 1 fanno carico
sulle risorse di cui all'art. 15 della legge n. 61/1998, e successive
modificazioni e integrazioni, nonchè su quelle di cui all'art. 50,
comma 1, lettera d), della legge 23 dicembre 1998, n. 448.

Art. 11.
1. All'art. 1 dell'ordinanza n. 3049/2000, dopo il comma 2, è
aggiunto il seguente comma:
"3. Per le finalità di cui al comma 1, le amministrazioni
comunali, nell'ambito delle risorse finanziarie loro assegnate,
possono altresì stipulare contratti per la locazione di abitazioni
danneggiate e riparate che al momento del sisma erano occupate da
conduttori che dichiarino di voler recedere dal contratto di
locazione, per assegnarle a nuclei familiari ospitati in moduli
abitativi. Tali contratti possono essere stipulati per una durata
massima di ventiquattro mesi agli stessi patti e condizioni dei
previgenti contratti, salva la rivalutazione ai sensi dell'art. 5,
comma 6-ter della legge n. 61/1998, e successive modificazioni, e
integrazioni e devono consentire espressamente la sub-locazione ai
soggetti individuati dal comune conduttore".

Art. 12.
1. Le disposizioni di cui all'art. 5, comma 1, dell'ordinanza n.
3028/1999, si applicano anche per la locazione degli alloggi
recuperati o realizzati ai sensi dell'art. 9 del decreto-legge
5 ottobre 1993, n. 398, convertito, con modificazioni, dalla legge
4 dicembre 1993, n. 493, nell'ambito del programma straordinario di
edilizia residenziale pubblica previsto dall'art. 7 della legge n.
61/1998.
2. I canoni di locazione sono corrisposti dalle regioni Marche ed
Umbria ai soggetti pubblici o privati che hanno realizzato gli
interventi di cui al comma 1.

Art. 13.
1. Nel piano degli edifici pubblici danneggiati di cui all'art. 2,
comma 3, lettera e) della legge n. 61/1998, sono ricompresi anche
quelli acquistati dai comuni successivamente al 26 settembre 1997.

Art. 14.
1. La disciplina della costituzione dei consorzi obbligatori di cui
al comma 5 dell'art. 3 della legge n. 61/1998, si applica anche per
l'esecuzione degli interventi unitari in cui sono ricompresi edifici
che non abbiano subito danni almeno significativi e pertanto esclusi
dal contributo.

Art. 15.
1. Per gli interventi infrastrutturali d'emergenza in conseguenza
agli eventi calamitosi che, dal 14 al 16 dicembre 1999, hanno colpito
il territorio delle provincie di Perugia e Terni, è assegnato alla
regione Umbria un contributo di lire 5 miliardi.
2. Per l'attuazione della disposizione di cui al comma 1 la regione
Umbria si avvale delle procedure e deroghe di cui agli articoli 2 e 3
della presente ordinanza.

Art. 16.
1. Gli interventi di cui all'ordinanza n. 2918 del 25 gennaio 1999,
sono attuati dalla regione Marche, alla quale vengono assegnati i
relativi fondi.

Art. 17.
1. All'art. 4, comma 2, dell'ordinanza n. 2722/1997, al termine del
periodo sono aggiunte le seguenti parole: "per i danni superiori a 25
milioni di lire".

Art. 18.
1. Per gli interventi urgenti diretti a favorire il ritorno alle
normali condizioni di vita e la ripresa delle attività produttive
nel territorio della provincia di Caserta colpito dagli eventi
calamitosi del 27 e 28 dicembre 1999, è assegnato alla prefettura di
Caserta un contributo di lire 3 miliardi.
2. Il prefetto di Caserta provvede alla ripartizione delle risorse
di cui al comma 1, avvalendosi dei comuni interessati.

Art. 19.
1. Il termine per la rendicontazione dell'attività di cui all'art.
5, comma 2, nell'ordinanza n. 2991/1999, è fissato al 30 giugno
2001.

Art. 20.
1. All'applicazione del disposto di cui all'art. 26, comma 2,
dell'ordinanza n. 3061/2000, provvede direttamente il Dipartimento
per i servizi tecnici al quale vengono trasferite le risorse che sono
versate in conto entrate dello Stato per la successiva riassegnazione
al bilancio della Presidenza del Consiglio dei Ministri.

Art. 21.
1. Per le esigenze connesse alla gestione delle situazioni di
emergenza di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
in data 16 giugno 2000, è prorogato il servizio di cui all'art. 9
dell'ordinanza 2622/1997, e successive modifiche.

Art. 22.
1. Per assicurare il servizio di sorveglianza sismica del
territorio nazionale, disciplinato dalla legge 16 luglio 1997, n.
228, necessario ai fini della tempestiva attivazione delle strutture
di protezione civile in caso di terremoto, è attribuito per l'anno
2000, un contributo straordinario di lire dodici miliardi
all'istituto nazionale di geofisica sulla contabilità speciale n.
130637, presso la Banca d'Italia, sezione tesoreria provinciale di
Roma.

Art. 23.
1. Il comitato istituzionale di cui all'art. 3 dell'ordinanza n.
2787/1998 è presieduto dal commissario straordinario - presidente
della regione Campania ed il direttore dell'Agenzia di protezione
civile è designato come componente.

Art. 24.
1. Per il potenziamento e la gestione della rete accelerometrica
nazionale e dell'osservatorio sismico delle strutture; per
l'aggiornamento delle mappe di rischio del territorio nazionale e per
gli approfondimenti sulla vulnerabilità sismica degli edifici
ordinari e strategici; per le attività di gestione dell'emergenza:
aggiornamento del sistema informativo, scenari e stima delle perdite,
interventi provvisionali; per la messa a punto di metodologie e
strumenti per la informazione alla popolazione, è assegnato al
Servizio sismico nazionale un finanziamento straordinario di L. 8,5
miliardi che sarà versato in conto entrate dello Stato per la
successiva riassegnazione alla pertinente unità previsionale di base
dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei
Ministri.

Art. 25.
1. Il termine di cui all'art.3, comma 5-bis, del decreto-legge 13
maggio 1999, n. 132, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
luglio 1999, n. 226, è differito al 31 dicembre 2000.

Art. 26.
1. Gli oneri relativi all'attivazione delle disposizioni di cui
agli articoli 1, 4, 15, 18, 22 e 24, per un importo complessivo di L.
63,5 miliardi sono posti a carico delle disponibilità del centro di
responsabilità 20.2.1.3 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica (capitolo 9353
"Fondo della protezione civile").

Art. 27.
1. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dalla applicazione della presente
ordinanza e pertanto eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico dei bilanci degli enti attuatori.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 3 agosto 2000
Il Ministro: Bianco