Serie Generale n. 207 del 6-9-2007
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 2 agosto 2007, n. 146
Attuazione della direttiva 2005/29/CE relativa alle pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori nel mercato interno e che modifica le direttive 84/450/CEE, 97/7/CE, 98/27/CE, 2002/65/CE, e il Regolamento (CE) n. 2006/2004. (GU Serie Generale n.207 del 06-09-2007)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 21-9-2007

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 14, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 25 gennaio 2006, n. 29, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee - Legge comunitaria 2005 ed, in particolare,
l'articolo 1 e l'allegato A;
Vista la direttiva 2005/29/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 maggio 2005, relativa alle pratiche commerciali
sleali tra imprese e consumatori nel mercato interno e che modifica
la direttiva 84/450/CEE del Consiglio e le direttive 97/7/CE,
98/27/CE e 2002/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, nonchè
il regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio («direttiva sulle pratiche commerciali sleali»);
Vista la direttiva 2006/114/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 12 dicembre 2006, concernente la pubblicità
ingannevole e comparativa (versione codificata);
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 luglio 2007;
Sulla proposta del Ministro per le politiche europee e del Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con i Ministri degli affari
esteri, della giustizia e dell'economia e delle finanze;

E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1.
Delle pratiche commerciali scorrette

1. Gli articoli da 18 a 27 del decreto legislativo 6 settembre
2005, n. 206, recante Codice del consumo, sono sostituiti dai
seguenti:

«CAPO I
Disposizioni generali
Art. 18.
Definizioni

1. Ai fini del presente titolo, si intende per:
a) "consumatore": qualsiasi persona fisica che, nelle pratiche
commerciali oggetto del presente titolo, agisce per fini che non
rientrano nel quadro della sua attività commerciale, industriale,
artigianale o professionale;
b) "professionista": qualsiasi persona fisica o giuridica che,
nelle pratiche commerciali oggetto del presente titolo, agisce nel
quadro della sua attività commerciale, industriale, artigianale o
professionale e chiunque agisce in nome o per conto di un
professionista;
c) "prodotto": qualsiasi bene o servizio, compresi i beni
immobili, i diritti e le obbligazioni;
d) "pratiche commerciali tra professionisti e consumatori" (di
seguito denominate: "pratiche commerciali"): qualsiasi azione,
omissione, condotta o dichiarazione, comunicazione commerciale ivi
compresa la pubblicità e la commercializzazione del prodotto, posta
in essere da un professionista, in relazione alla promozione, vendita
o fornitura di un prodotto ai consumatori;
e) "falsare in misura rilevante il comportamento economico dei
consumatori": l'impiego di una pratica commerciale idonea ad alterare
sensibilmente la capacità del consumatore di prendere una decisione
consapevole, inducendolo pertanto ad assumere una decisione di natura
commerciale che non avrebbe altrimenti preso;
f) "codice di condotta": un accordo o una normativa che non è
imposta dalle disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative di uno Stato membro e che definisce il comportamento
dei professionisti che si impegnano a rispettare tale codice in
relazione a una o più pratiche commerciali o ad uno o più settori
imprenditoriali specifici;
g) "responsabile del codice": qualsiasi soggetto, compresi un
professionista o un gruppo di professionisti, responsabile della
formulazione e revisione di un codice di condotta ovvero del
controllo del rispetto del codice da parte di coloro che si sono
impegnati a rispettarlo;
h) "diligenza professionale": il normale grado della specifica
competenza ed attenzione che ragionevolmente i consumatori attendono
da un professionista nei loro confronti rispetto ai principi generali
di correttezza e di buona fede nel settore di attività del
professionista;
i) "invito all'acquisto": una comunicazione commerciale indicante
le caratteristiche e il prezzo del prodotto in forme appropriate
rispetto al mezzo impiegato per la comunicazione commerciale e
pertanto tale da consentire al consumatore di effettuare un acquisto;
l) "indebito condizionamento": lo sfruttamento di una posizione
di potere rispetto al consumatore per esercitare una pressione, anche
senza il ricorso alla forza fisica o la minaccia di tale ricorso, in
modo da limitare notevolmente la capacità del consumatore di
prendere una decisione consapevole;
m) "decisione di natura commerciale": la decisione presa da un
consumatore relativa a se acquistare o meno un prodotto, in che modo
farlo e a quali condizioni, se pagare integralmente o parzialmente,
se tenere un prodotto o disfarsene o se esercitare un diritto
contrattuale in relazione al prodotto; tale decisione può portare il
consumatore a compiere un'azione o all'astenersi dal compierla;
n) "professione regolamentata": attività professionale, o
insieme di attività professionali, l'accesso alle quali e il cui
esercizio, o una delle cui modalità di esercizio, è subordinata
direttamente o indirettamente, in base a disposizioni legislative,
regolamentari o amministrative, al possesso di determinate qualifiche
professionali.
Art. 19.
Ambito di applicazione

1. Il presente titolo si applica alle pratiche commerciali
scorrette tra professionisti e consumatori poste in essere prima,
durante e dopo un'operazione commerciale relativa a un prodotto.
2. Il presente titolo non pregiudica:
a) l'applicazione delle disposizioni normative in materia
contrattuale, in particolare delle norme sulla formazione, validità
od efficacia del contratto;
b) l'applicazione delle disposizioni normative, comunitarie o
nazionali, in materia di salute e sicurezza dei prodotti;
c) l'applicazione delle disposizioni normative che determinano la
competenza giurisdizionale;
d) l'applicazione delle disposizioni normative relative allo
stabilimento, o ai regimi di autorizzazione, o i codici deontologici
o altre norme specifiche che disciplinano le professioni
regolamentate, per garantire livelli elevati di correttezza
professionale.
3. In caso di contrasto, le disposizioni contenute in direttive o
in altre disposizioni comunitarie e nelle relative norme nazionali di
recepimento che disciplinano aspetti specifici delle pratiche
commerciali scorrette prevalgono sulle disposizioni del presente
titolo e si applicano a tali aspetti specifici.
4. Il presente titolo non è applicabile in materia di
certificazione e di indicazioni concernenti il titolo degli
articoli in metalli preziosi.

Capo II
Pratiche commerciali scorrette
Art. 20.
Divieto delle pratiche commerciali scorrette

1. Le pratiche commerciali scorrette sono vietate.
2. Una pratica commerciale è scorretta se è contraria alla
diligenza professionale, ed è falsa o idonea a falsare in misura
apprezzabile il comportamento economico, in relazione al prodotto,
del consumatore medio che essa raggiunge o al quale è diretta o del
membro medio di un gruppo qualora la pratica commerciale sia diretta
a un determinato gruppo di consumatori.
3. Le pratiche commerciali che, pur raggiungendo gruppi più ampi
di consumatori, sono idonee a falsare in misura apprezzabile il
comportamento economico solo di un gruppo di consumatori chiaramente
individuabile, particolarmente vulnerabili alla pratica o al prodotto
cui essa si riferisce a motivo della loro infermità mentale o
fisica, della loro età o ingenuità, in un modo che il
professionista poteva ragionevolmente prevedere, sono valutate
nell'ottica del membro medio di tale gruppo. È fatta salva la
pratica pubblicitaria comune e legittima consistente in dichiarazioni
esagerate o in dichiarazioni che non sono destinate ad essere prese
alla lettera.
4. In particolare, sono scorrette le pratiche commerciali:
a) ingannevoli di cui agli articoli 21, 22 e 23 o
b) aggressive di cui agli articoli 24, 25 e 26.
5. Gli articoli 23 e 26 riportano l'elenco delle pratiche
commerciali, rispettivamente ingannevoli e aggressive, considerate in
ogni caso scorrette.

SEZIONE I
Pratiche commerciali ingannevoli
Art. 21.
Azioni ingannevoli

1. È considerata ingannevole una pratica commerciale che contiene
informazioni non rispondenti al vero o, seppure di fatto corretta, in
qualsiasi modo, anche nella sua presentazione complessiva, induce o
è idonea ad indurre in errore il consumatore medio riguardo ad uno o
più dei seguenti elementi e, in ogni caso, lo induce o è idonea a
indurlo ad assumere una decisione di natura commerciale che non
avrebbe altrimenti preso:
a) l'esistenza o la natura del prodotto;
b) le caratteristiche principali del prodotto, quali la sua
disponibilità, i vantaggi, i rischi, l'esecuzione, la composizione,
gli accessori, l'assistenza post-vendita al consumatore e il
trattamento dei reclami, il metodo e la data di fabbricazione o della
prestazione, la consegna, l'idoneità allo scopo, gli usi, la
quantità, la descrizione, l'origine geografica o commerciale o i
risultati che si possono attendere dal suo uso, o i risultati e le
caratteristiche fondamentali di prove e controlli effettuati sul
prodotto;
c) la portata degli impegni del professionista, i motivi della
pratica commerciale e la natura del processo di vendita, qualsiasi
dichiarazione o simbolo relativi alla sponsorizzazione o
all'approvazione dirette o indirette del professionista o del
prodotto;
d) il prezzo o il modo in cui questo è calcolato o l'esistenza
di uno specifico vantaggio quanto al prezzo;
e) la necessità di una manutenzione, ricambio, sostituzione o
riparazione;
f) la natura, le qualifiche e i diritti del professionista o del
suo agente, quali l'identità, il patrimonio, le capacità, lo
status, il riconoscimento, l'affiliazione o i collegamenti e i
diritti di proprietà industriale, commerciale o intellettuale o i
premi e i riconoscimenti;
g) i diritti del consumatore, incluso il diritto di sostituzione
o di rimborso ai sensi dell'articolo 130 del presente Codice.
2. È altresì considerata ingannevole una pratica commerciale che,
nella fattispecie concreta, tenuto conto di tutte le caratteristiche
e circostanze del caso, induce o è idonea ad indurre il consumatore
medio ad assumere una decisione di natura commerciale che non avrebbe
altrimenti preso e comporti:
a) una qualsivoglia attività di commercializzazione del prodotto
che ingenera confusione con i prodotti, i marchi, la denominazione
sociale e altri segni distintivi di un concorrente, ivi compresa la
pubblicità comparativa illecita;
b) il mancato rispetto da parte del professionista degli impegni
contenuti nei codici di condotta che il medesimo si è impegnato a
rispettare, ove si tratti di un impegno fermo e verificabile, e il
professionista indichi in una pratica commerciale che è vincolato
dal codice.
3. È considerata scorretta la pratica commerciale che, riguardando
prodotti suscettibili di porre in pericolo la salute e la sicurezza
dei consumatori, omette di darne notizia in modo da indurre i
consumatori a trascurare le normali regole di prudenza e vigilanza.
4. È considerata, altresì, scorretta la pratica commerciale che,
in quanto suscettibile di raggiungere bambini ed adolescenti, può,
anche indirettamente, minacciare la loro sicurezza.
Art. 22.
Omissioni ingannevoli

1. È considerata ingannevole una pratica commerciale che nella
fattispecie concreta, tenuto conto di tutte le caratteristiche e
circostanze del caso, nonchè dei limiti del mezzo di comunicazione
impiegato, omette informazioni rilevanti di cui il consumatore medio
ha bisogno in tale contesto per prendere una decisione consapevole di
natura commerciale e induce o è idonea ad indurre in tal modo il
consumatore medio ad assumere una decisione di natura commerciale che
non avrebbe altrimenti preso.
2. Una pratica commerciale è altresì considerata un'omissione
ingannevole quando un professionista occulta o presenta in modo
oscuro, incomprensibile, ambiguo o intempestivo le informazioni
rilevanti di cui al comma 1, tenendo conto degli aspetti di cui al
detto comma, o non indica l'intento commerciale della pratica stessa
qualora questi non risultino già evidente dal contesto nonchè
quando, nell'uno o nell'altro caso, ciò induce o è idoneo a indurre
il consumatore medio ad assumere una decisione di natura commerciale
che non avrebbe altrimenti preso.
3. Qualora il mezzo di comunicazione impiegato per la pratica
commerciale imponga restrizioni in termini di spazio o di tempo, nel
decidere se vi sia stata un'omissione di informazioni, si tiene conto
di dette restrizioni e di qualunque misura adottata dal
professionista per rendere disponibili le informazioni ai consumatori
con altri mezzi.
4. Nel caso di un invito all'acquisto sono considerate rilevanti,
ai sensi del comma 1, le informazioni seguenti, qualora non risultino
già evidenti dal contesto:
a) le caratteristiche principali del prodotto in misura adeguata
al mezzo di comunicazione e al prodotto stesso;
b) l'indirizzo geografico e l'identità del professionista, come
la sua denominazione sociale e, ove questa informazione sia
pertinente, l'indirizzo geografico e l'identità del professionista
per conto del quale egli agisce;
c) il prezzo comprensivo delle imposte o, se la natura del
prodotto comporta l'impossibilità di calcolare ragionevolmente il
prezzo in anticipo, le modalità di calcolo del prezzo e, se del
caso, tutte le spese aggiuntive di spedizione, consegna o postali
oppure, qualora tali spese non possano ragionevolmente essere
calcolate in anticipo, l'indicazione che tali spese potranno essere
addebitate al consumatore;
d) le modalità di pagamento, consegna, esecuzione e trattamento
dei reclami qualora esse siano difformi dagli obblighi imposti dalla
diligenza professionale;
e) l'esistenza di un diritto di recesso o scioglimento del
contratto per i prodotti e le operazioni commerciali che comportino
tale diritto.
5. Sono considerati rilevanti, ai sensi del comma 1, gli obblighi
di informazione, previsti dal diritto comunitario, connessi alle
comunicazioni commerciali, compresa la pubblicità o la
commercializzazione del prodotto.
Art. 23.
Pratiche commerciali considerate in ogni caso ingannevoli

1. Sono considerate in ogni caso ingannevoli le seguenti pratiche
commerciali:
a) affermazione non rispondente al vero, da parte di un
professionista, di essere firmatario di un codice di condotta;
b) esibire un marchio di fiducia, un marchio di qualità o un
marchio equivalente senza aver ottenuto la necessaria autorizzazione;
c) asserire, contrariamente al vero, che un codice di condotta ha
l'approvazione di un organismo pubblico o di altra natura;
d) asserire, contrariamente al vero, che un professionista, le
sue pratiche commerciali o un suo prodotto sono stati autorizzati,
accettati o approvati, da un organismo pubblico o privato o che sono
state rispettate le condizioni dell'autorizzazione, dell'accettazione
o dell'approvazione ricevuta;
e) invitare all'acquisto di prodotti ad un determinato prezzo
senza rivelare l'esistenza di ragionevoli motivi che il
professionista può avere per ritenere che non sarà in grado di
fornire o di far fornire da un altro professionista quei prodotti o
prodotti equivalenti a quel prezzo entro un periodo e in quantità
ragionevoli in rapporto al prodotto, all'entità della pubblicità
fatta del prodotto e al prezzo offerti;
f) invitare all'acquisto di prodotti ad un determinato prezzo e
successivamente:
1) rifiutare di mostrare l'articolo pubblicizzato ai
consumatori, oppure
2) rifiutare di accettare ordini per l'articolo o di
consegnarlo entro un periodo di tempo ragionevole, oppure
3) fare la dimostrazione dell'articolo con un campione
difettoso, con l'intenzione di promuovere un altro prodotto.
g) dichiarare, contrariamente al vero, che il prodotto sarà
disponibile solo per un periodo molto limitato o che sarà
disponibile solo a condizioni particolari per un periodo di tempo
molto limitato, in modo da ottenere una decisione immediata e privare
i consumatori della possibilità o del tempo sufficiente per prendere
una decisione consapevole;
h) impegnarsi a fornire l'assistenza post-vendita a consumatori
con i quali il professionista ha comunicato prima dell'operazione
commerciale in una lingua diversa dalla lingua ufficiale dello Stato
membro in cui il professionista è stabilito e poi offrire
concretamente tale servizio soltanto in un'altra lingua, senza che
questo sia chiaramente comunicato al consumatore prima del suo
impegno a concludere l'operazione;
i) affermare, contrariamente al vero, o generare comunque
l'impressione che la vendita del prodotto è lecita;
l) presentare i diritti conferiti ai consumatori dalla legge come
una caratteristica propria dell'offerta fatta dal professionista;
m) salvo quanto previsto dal decreto legislativo 31 luglio 2005,
n. 177, e successive modificazioni, impiegare contenuti redazionali
nei mezzi di comunicazione per promuovere un prodotto, qualora i
costi di tale promozione siano stati sostenuti dal professionista
senza che ciò emerga dai contenuti o da immagini o suoni chiaramente
individuabili per il consumatore;
n) formulare affermazioni di fatto inesatte per quanto riguarda
la natura e la portata dei rischi per la sicurezza personale del
consumatore o della sua famiglia se egli non acquistasse il prodotto;
o) promuovere un prodotto simile a quello fabbricato da un altro
produttore in modo tale da fuorviare deliberatamente il consumatore
inducendolo a ritenere, contrariamente al vero, che il prodotto è
fabbricato dallo stesso produttore;
p) avviare, gestire o promuovere un sistema di promozione a
carattere piramidale nel quale il consumatore fornisce un contributo
in cambio della possibilità di ricevere un corrispettivo derivante
principalmente dall'entrata di altri consumatori nel sistema
piuttosto che dalla vendita o dal consumo di prodotti;
q) affermare, contrariamente al vero, che il professionista è in
procinto di cessare l'attività o traslocare;
r) affermare che alcuni prodotti possono facilitare la vincita in
giochi basati sulla sorte;
s) affermare, contrariamente al vero, che un prodotto ha la
capacità di curare malattie, disfunzioni o malformazioni;
t) comunicare informazioni inesatte sulle condizioni di mercato o
sulla possibilità di ottenere il prodotto allo scopo d'indurre il
consumatore all'acquisto a condizioni meno favorevoli di quelle
normali di mercato;
u) affermare in una pratica commerciale che si organizzano
concorsi o promozioni a premi senza attribuire i premi descritti o un
equivalente ragionevole;
v) descrivere un prodotto come gratuito o senza alcun onere, se
il consumatore deve pagare un supplemento di prezzo rispetto al
normale costo necessario per rispondere alla pratica commerciale e
ritirare o farsi recapitare il prodotto;
z) includere nel materiale promozionale una fattura o analoga
richiesta di pagamento che lasci intendere, contrariamente al vero,
al consumatore di aver già ordinato il prodotto;
aa) dichiarare o lasciare intendere, contrariamente al vero, che
il professionista non agisce nel quadro della sua attività
commerciale, industriale, artigianale o professionale, o presentarsi,
contrariamente al vero, come consumatore;
bb) lasciare intendere, contrariamente al vero, che i servizi
post-vendita relativi a un prodotto siano disponibili in uno Stato
membro diverso da quello in cui è venduto il prodotto.

SEZIONE II
Pratiche commerciali aggressive
Art. 24.
Pratiche commerciali aggressive

1. È considerata aggressiva una pratica commerciale che, nella
fattispecie concreta, tenuto conto di tutte le caratteristiche e
circostanze del caso, mediante molestie, coercizione, compreso il
ricorso alla forza fisica o indebito condizionamento, limita o è
idonea a limitare considerevolmente la libertà di scelta o di
comportamento del consumatore medio in relazione al prodotto e,
pertanto, lo induce o è idonea ad indurlo ad assumere una decisione
di natura commerciale che non avrebbe altrimenti preso.
Art. 25.
Ricorso a molestie coercizione o indebito condizionamento

1. Nel determinare se una pratica commerciale comporta, ai fini del
presente capo, molestie, coercizione, compreso il ricorso alla forza
fisica, o indebito condizionamento, sono presi in considerazione i
seguenti elementi:
a) i tempi, il luogo, la natura o la persistenza;
b) il ricorso alla minaccia fisica o verbale;
c) lo sfruttamento da parte del professionista di qualsivoglia
evento tragico o circostanza specifica di gravità tale da alterare
la capacità di valutazione del consumatore, al fine di influenzarne
la decisione relativa al prodotto;
d) qualsiasi ostacolo non contrattuale, oneroso o sproporzionato,
imposto dal professionista qualora un consumatore intenda esercitare
diritti contrattuali, compresi il diritto di risolvere un contratto o
quello di cambiare prodotto o rivolgersi ad un altro professionista;
e) qualsiasi minaccia di promuovere un'azione legale ove tale
azione sia manifestamente temeraria o infondata.
Art. 26.
Pratiche commerciali considerate in ogni caso aggressive

1. Sono considerate in ogni caso aggressive le seguenti pratiche
commerciali:
a) creare l'impressione che il consumatore non possa lasciare i
locali commerciali fino alla conclusione del contratto;
b) effettuare visite presso l'abitazione del consumatore,
ignorando gli inviti del consumatore a lasciare la sua residenza o a
non ritornarvi, fuorchè nelle circostanze e nella misura in cui
siano giustificate dalla legge nazionale ai fini dell'esecuzione di
un'obbligazione contrattuale;
c) effettuare ripetute e non richieste sollecitazioni commerciali
per telefono, via fax, per posta elettronica o mediante altro mezzo
di comunicazione a distanza, fuorchè nelle circostanze e nella
misura in cui siano giustificate dalla legge nazionale ai fini
dell'esecuzione di un'obbligazione contrattuale, fatti salvi
l'articolo 58 e l'articolo 130 del decreto legislativo 30 giugno
2003, n. 196;
d) imporre al consumatore che intenda presentare una richiesta di
risarcimento del danno in virtù di una polizza di assicurazione di
esibire documenti che non possono ragionevolmente essere considerati
pertinenti per stabilire la fondatezza della richiesta, o omettere
sistematicamente di rispondere alla relativa corrispondenza, al fine
di dissuadere un consumatore dall'esercizio dei suoi diritti
contrattuali;
e) salvo quanto previsto dal decreto legislativo 31 luglio 2005,
n. 177, e successive modificazioni, includere in un messaggio
pubblicitario un'esortazione diretta ai bambini affinchè acquistino
o convincano i genitori o altri adulti ad acquistare loro i prodotti
reclamizzati;
f) esigere il pagamento immediato o differito o la restituzione o
la custodia di prodotti che il professionista ha fornito, ma che il
consumatore non ha richiesto, salvo quanto previsto dall'articolo 54,
comma 2, secondo periodo;
g) informare esplicitamente il consumatore che, se non acquista
il prodotto o il servizio saranno in pericolo il lavoro o la
sussistenza del professionista;
h) lasciare intendere, contrariamente al vero, che il consumatore
abbia già vinto, vincerà o potrà vincere compiendo una determinata
azione un premio o una vincita equivalente, mentre in effetti non
esiste alcun premio nè vincita equivalente oppure che qualsiasi
azione volta a reclamare il premio o altra vincita equivalente è
subordinata al versamento di denaro o al sostenimento di costi da
parte del consumatore.

Capo III
Applicazione
Art. 27.
Tutela amministrativa e giurisdizionale

1. L'Autorità garante della concorrenza e del mercato, di seguito
denominata "Autorita'", esercita le attribuzioni disciplinate dal
presente articolo anche quale autorità competente per l'applicazione
del regolamento 2006/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 27 ottobre 2004, sulla cooperazione tra le autorità nazionali
responsabili dell'esecuzione della normativa che tutela i
consumatori, nei limiti delle disposizioni di legge.
2. L'Autorità, d'ufficio o su istanza di ogni soggetto o
organizzazione che ne abbia interesse, inibisce la continuazione
delle pratiche commerciali scorrette e ne elimina gli effetti. A tale
fine, l'Autorità si avvale dei poteri investigativi ed esecutivi di
cui al citato regolamento 2006/2004/CE anche in relazione alle
infrazioni non transfrontaliere. Per lo svolgimento dei compiti di
cui al comma 1 l'Autorità può avvalersi della Guardia di finanza
che agisce con i poteri ad essa attribuiti per l'accertamento
dell'imposta sul valore aggiunto e dell'imposta sui redditi.
L'intervento dell'Autorità è indipendente dalla circostanza che i
consumatori interessati si trovino nel territorio dello Stato membro
in cui è stabilito il professionista o in un altro Stato membro.
3. L'Autorità può disporre, con provvedimento motivato, la
sospensione provvisoria delle pratiche commerciali scorrette, laddove
sussiste particolare urgenza. In ogni caso, comunica l'apertura
dell'istruttoria al professionista e, se il committente non è
conosciuto, può richiedere al proprietario del mezzo che ha diffuso
la pratica commerciale ogni informazione idonea ad identificarlo.
L'Autorità può, altresì, richiedere a imprese, enti o persone che
ne siano in possesso le informazioni ed i documenti rilevanti al fine
dell'accertamento dell'infrazione. Si applicano le disposizioni
previste dall'articolo 14, commi 2, 3 e 4, della legge 10 ottobre
1990, n. 287.
4. In caso di inottemperanza, senza giustificato motivo, a quanto
disposto dall'Autorità ai sensi dell'articolo 14, comma 2, della
legge 10 ottobre 1990, n. 287, l'Autorità applica una sanzione
amministrativa pecuniaria da 2.000,00 euro a 20.000,00 euro. Qualora
le informazioni o la documentazione fornite non siano veritiere,
l'Autorità applica una sanzione amministrativa pecuniaria da
4.000,00 euro a 40.000,00 euro.
5. L'Autorità può disporre che il professionista fornisca prove
sull'esattezza dei dati di fatto connessi alla pratica commerciale
se, tenuto conto dei diritti o degli interessi legittimi del
professionista e di qualsiasi altra parte nel procedimento, tale
esigenza risulti giustificata, date le circostanze del caso
specifico. Se tale prova è omessa o viene ritenuta insufficiente, i
dati di fatto sono considerati inesatti. Incombe, in ogni caso, al
professionista l'onere di provare, con allegazioni fattuali, che egli
non poteva ragionevolmente prevedere l'impatto della pratica
commerciale sui consumatori, ai sensi dell'articolo 20, comma 3.
6. Quando la pratica commerciale è stata o deve essere diffusa
attraverso la stampa periodica o quotidiana ovvero per via
radiofonica o televisiva o altro mezzo di telecomunicazione,
l'Autorità, prima di provvedere, richiede il parere dell'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni.
7. Ad eccezione dei casi di manifesta scorrettezza e gravità della
pratica commerciale, l'Autorità può ottenere dal professionista
responsabile l'assunzione dell'impegno di porre fine all'infrazione,
cessando la diffusione della stessa o modificandola in modo da
eliminare i profili di illegittimità. L'Autorità può disporre la
pubblicazione della dichiarazione dell'impegno in questione a cura e
spese del professionista. In tali ipotesi, l'Autorità, valutata
l'idoneità di tali impegni, può renderli obbligatori per il
professionista e definire il procedimento senza procedere
all'accertamento dell'infrazione.
8. L'Autorità, se ritiene la pratica commerciale scorretta, vieta
la diffusione, qualora non ancora portata a conoscenza del pubblico,
o la continuazione, qualora la pratica sia già iniziata. Con il
medesimo provvedimento può essere disposta, a cura e spese del
professionista, la pubblicazione della delibera, anche per estratto,
ovvero di un'apposita dichiarazione rettificativa, in modo da
impedire che le pratiche commerciali scorrette continuino a produrre
effetti.
9. Con il provvedimento che vieta la pratica commerciale scorretta,
l'Autorità dispone inoltre l'applicazione di una sanzione
amministrativa pecuniaria da 5.000,00 euro a 500.000,00 euro, tenuto
conto della gravità e della durata della violazione. Nel caso di
pratiche commerciali scorrette ai sensi dell'articolo 21, commi 3 e
4, la sanzione non può essere inferiore a 50.000,00 euro.
10. Nei casi riguardanti comunicazioni commerciali inserite sulle
confezioni di prodotti, l'Autorità, nell'adottare i provvedimenti
indicati nei commi 3 e 8, assegna per la loro esecuzione un termine
che tenga conto dei tempi tecnici necessari per l'adeguamento.
11. L'Autorità garante della concorrenza e del mercato, con
proprio regolamento, disciplina la procedura istruttoria, in modo da
garantire il contraddittorio, la piena cognizione degli atti e la
verbalizzazione.
12. In caso di inottemperanza ai provvedimenti d'urgenza e a quelli
inibitori o di rimozione degli effetti di cui ai commi 3, 8 e 10 ed
in caso di mancato rispetto degli impegni assunti ai sensi del
comma 7, l'Autorità applica una sanzione amministrativa pecuniaria
da 10.000 a 150.000 euro. Nei casi di reiterata inottemperanza
l'Autorità può disporre la sospensione dell'attività d'impresa per
un periodo non superiore a trenta giorni.
13. I ricorsi avverso le decisioni adottate dall'Autorità sono
soggetti alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo. Per
le sanzioni amministrative pecuniarie conseguenti alle violazioni del
presente decreto si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni
contenute nel capo I, sezione I, e negli articoli 26, 27, 28 e 29
della legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive modificazioni. Il
pagamento delle sanzioni amministrative di cui al presente
articolo deve essere effettuato entro trenta giorni dalla notifica
del provvedimento dell'Autorità.
14. Ove la pratica commerciale sia stata assentita con
provvedimento amministrativo, preordinato anche alla verifica del
carattere non scorretto della stessa, la tutela dei soggetti e delle
organizzazioni che vi abbiano interesse, è esperibile in via
giurisdizionale con ricorso al giudice amministrativo avverso il
predetto provvedimento.
15. È comunque fatta salva la giurisdizione del giudice ordinario
in materia di atti di concorrenza sleale, a norma dell'articolo 2598
del codice civile, nonchè, per quanto concerne la pubblicità
comparativa, in materia di atti compiuti in violazione della
disciplina sul diritto d'autore protetto dalla legge 22 aprile 1941,
n. 633, e successive modificazioni, e dei marchi d'impresa protetto a
norma del decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30, e successive
modificazioni, nonchè delle denominazioni di origine riconosciute e
protette in Italia e di altri segni distintivi di imprese, beni e
servizi concorrenti.».
2. Al decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, recante «Codice
del consumo», dopo l'articolo 27, come modificato dal presente
decreto legislativo, sono inseriti i seguenti:
«Art. 27-bis (Codici di condotta). - 1. Le associazioni o le
organizzazioni imprenditoriali e professionali possono adottare, in
relazione a una o più pratiche commerciali o ad uno o più settori
imprenditoriali specifici, appositi codici di condotta che
definiscono il comportamento dei professionisti che si impegnano a
rispettare tali codici con l'indicazione del soggetto responsabile o
dell'organismo incaricato del controllo della loro applicazione.
2. Il codice di condotta è redatto in lingua italiana e inglese ed
è reso accessibile dal soggetto o organismo responsabile al
consumatore, anche per via telematica.
3. Nella redazione di codici di condotta deve essere garantita
almeno la protezione dei minori e salvaguardata la dignità umana.
4. I codici di condotta di cui al comma 1 sono comunicati, per la
relativa adesione, agli operatori dei rispettivi settori e conservati
ed aggiornati a cura del responsabile del codice, con l'indicazione
degli aderenti.
5. Dell'esistenza del codice di condotta, dei suoi contenuti e
dell'adesione il professionista deve preventivamente informare i
consumatori.
Art. 27-ter (Autodisciplina). - 1. I consumatori, i concorrenti,
anche tramite le loro associazioni o organizzazioni, prima di avviare
la procedura di cui all'articolo 27, possono convenire con il
professionista di adire preventivamente, il soggetto responsabile o
l'organismo incaricato del controllo del codice di condotta relativo
ad uno specifico settore la risoluzione concordata della controversia
volta a vietare o a far cessare la continuazione della pratica
commerciale scorretta.
2. In ogni caso il ricorso ai sensi del presente articolo,
qualunque sia l'esito della procedura, non pregiudica il diritto del
consumatore di adire l'Autorità, ai sensi dell'articolo 27, o il
giudice competente.
3. Iniziata la procedura davanti ad un organismo di autodisciplina,
le parti possono convenire di astenersi dall'adire l'Autorità fino
alla pronuncia definitiva, ovvero possono chiedere la sospensione del
procedimento innanzi all'Autorità, ove lo stesso sia stato attivato
anche da altro soggetto legittimato, in attesa della pronuncia
dell'organismo di autodisciplina. L'Autorità, valutate tutte le
circostanze, può disporre la sospensione del procedimento per un
periodo non superiore a trenta giorni.
Art. 27-quater (Oneri di informazione). - 1. L'Autorità garante
della concorrenza e del mercato e le associazioni o le organizzazioni
imprenditoriali e professionali di cui all'articolo 27-bis,
comunicano periodicamente al Ministero dello sviluppo economico le
decisioni adottate ai sensi del presente titolo.
2. Il Ministero dello sviluppo economico provvederà affinchè sul
proprio sito siano disponibili:
a) le informazioni generali sulle procedure relative ai
meccanismi di reclamo e ricorso disponibili in caso di controversie,
nonchè sui codici di condotta adottati ai sensi
dell'articolo 27-bis;
b) gli estremi delle autorità, organizzazioni o associazioni
presso le quali si possono ottenere ulteriori informazioni o
assistenza;
c) gli estremi e la sintesi delle decisioni significative
riguardo a controversie, comprese quelle adottate dagli organi di
composizione extragiudiziale.».
3. La rubrica della parte II del decreto legislativo 6 settembre
2005, n. 206, recante Codice del consumo, è sostituita dalla
seguente: «Educazione, informazione, pratiche commerciali,
pubblicita».
4. Le denominazioni «capo III» e «sezione I» del titolo III della
parte II del decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, recante
Codice del consumo, sono sostituite, rispettivamente, dalle seguenti:
« titolo IV» e «capo I».
5. All'articolo 28, comma 1, del decreto legislativo 6 settembre
2005, n. 206, la parola: «sezione» è sostituita dalla seguente:
«capo».

Art. 2.
Fornitura non richiesta nei contratti a distanza

1. L'articolo 57 del decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206,
è sostituito dal seguente:
«Art. 57 (Fornitura non richiesta). - 1. Il consumatore non è
tenuto ad alcuna prestazione corrispettiva in caso di fornitura non
richiesta. In ogni caso l'assenza di risposta non implica consenso
del consumatore.
2. Salve le sanzioni previste dall'articolo 62, ogni fornitura non
richiesta di cui al presente articolo costituisce pratica commerciale
scorretta ai sensi del titolo III, capo II.».

Art. 3.
Servizi non richiesti nella commercializzazione a distanza di servizi
finanziari

1. L'articolo 14 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 190, è
sostituito dal seguente:
«Art. 14 (Servizi non richiesti) - 1. Il consumatore non è tenuto
ad alcuna prestazione corrispettiva in caso di fornitura non
richiesta. L'assenza di risposta non implica consenso del
consumatore.
2. Salve le sanzioni previste dall'articolo 16, ogni servizio non
richiesto di cui al presente articolo costituisce pratica commerciale
scorretta ai sensi del titolo III, capo II del decreto legislativo
6 settembre 2005, n. 206, recante "Codice del consumo".».

Art. 4.
Regolamento di attuazione

1. Il regolamento previsto dall'articolo 27, comma 11, del decreto
legislativo 6 settembre 2005, n. 206, recante «Codice del consumo»,
è emanato entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto legislativo.

Art. 5.
Disposizioni finali

1. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo
gli articoli 5, comma 1, e 7, della legge 17 agosto 2005, n. 173,
recante disciplina della vendita diretta a domicilio e tutela del
consumatore dalle forme di vendita piramidali, sono abrogati nella
parte in cui riguardano forme di vendita piramidali tra consumatori e
professionisti come definite all'articolo 23, comma 1, lettera p),
del decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, recante Codice del
consumo in cui è previsto o ipotizzabile un contributo da parte di
un consumatore come definito dall'articolo 18, comma 1, lettera a),
del predetto codice. I suddetti articoli 5, comma 1, e 7, restano
applicabili pertanto alle forme di promozione piramidale che
coinvolgano qualsiasi persona fisica o giuridica che agisce nel
quadro della sua attività commerciale, industriale, artigianale o
professionale.

Art. 6.
Neutralità finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 2 agosto 2007
NAPOLITANO

Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bonino, Ministro per le politiche
europee
Bersani, Ministro dello sviluppo
economico
D'Alema, Ministro degli affari esteri
Mastella, Ministro della giustizia
Padoa Schioppa, Ministro dell'economia
e delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Mastella