Serie Generale n. 99 del 30-4-2009
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO, DELLA SALUTE E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO, DELLA SALUTE E DELLE POLITICHE SOCIALI
ORDINANZA 29 aprile 2009
Istituzione della Unita' di Crisi (U.C.) finalizzata a predisporre le misure di emergenza per fronteggiare i pericoli derivanti dalla influenza da nuovo virus AH1N1. (09A04967) (GU Serie Generale n.99 del 30-04-2009)

IL MINISTRO DEL LAVORO, DELLA SALUTE
E DELLE POLITICHE SOCIALI

Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833 di istituzione del Servizio
sanitario nazionale e, in particolare, l'art. 32 in materia di
funzioni di igiene e sanità pubblica e di polizia veterinaria,
nonchè di emergenze sanitarie ed igiene pubblica;
Visto l'art. 117 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto l'art. 112, comma 3, lettera g), del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, in materia di sorveglianza e controllo di
epidemie ed epizozie di dimensioni nazionali o internazionali;
Visto il regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, e successive
modificazioni, concernente «Approvazione del testo unico delle leggi
sanitarie»;
Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225, e successive modificazioni
concernente l'istituzione del servizio nazionale della protezione
civile;
Visto il decreto-legge 29 marzo 2004, n. 81, convertito, con
modificazioni, in legge 26 maggio 2004, n. 138, recante disposizioni
in materia di interventi urgenti per fronteggiare situazioni di
pericolo per la salute pubblica;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, recante «Disposizioni
urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in applicazione
dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre 2007, n. 244»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121,
con il quale sono state dettate disposizioni per l'adeguamento delle
strutture di Governo in applicazione della citata legge n. 244/2007;
Visto il vigente «Piano nazionale di preparazione e risposta per
una pandemia influenzale»;
Ritenuta l'urgenza, in rapporto alle malattie trasmissibili con
particolare riferimento all'emergere della influenza suina, di
assicurare misure sanitarie di contrasto e di garantire la salute
pubblica;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di fronteggiare i
pericoli che possono insorgere a livello nazionale e internazionale
connessi alla influenza suina, che impongono adeguati interventi nei
settori della organizzazione sanitaria, della prevenzione e del
controllo delle malattie, con relativa analisi e gestione dei rischi;
Considerato che una corretta gestione delle emergenze necessita di
tempi rapidi di intervento e di specifiche azioni mirate, in
considerazione del carattere di estrema gravità e di rilevanza
dell'evento;
Considerato che per garantire un intervento efficace è
indispensabile individuare le risorse, definendo gli obiettivi, i
compiti, le responsabilità e le modalità di intervento dei diversi
livelli coinvolti nel caso si verifichi l'evento;
Considerato che risulta indispensabile assicurare una corretta
applicazione di criteri e procedure per la gestione degli interventi
e di stabilire i necessari collegamenti tra il Ministero del lavoro,
della salute e delle politiche sociali e le regioni e province
autonome, coinvolte nella gestione dell'emergenza, oltre a garantire
l'informazione al pubblico e agli operatori del settore;
Considerato che l'influenza da nuovo virus AH1N1 è una malattia
virale estremamente contagiosa e diffusiva che può provocare
mortalità e che rappresenta una grave minaccia per la salute
pubblica e degli animali;
Ravvisata la necessità di adottare, in tempi brevi, misure di
prevenzione e contenimento della malattia proporzionate, flessibili e
uniformi sul territorio nazionale sulla base della valutazione del
rischio;
Preso atto delle problematiche associate alla malattia e le
ricadute economiche e sociali dei provvedimenti adottati sul settore
agricolo e sugli altri settori interessati;
Considerata la necessità di garantire nel contempo la massima
adeguatezza delle misure adottate in rapporto alla gravità
dell'infezione;
Ritenuto che per far fronte a tali esigenze è prioritariamente
urgente attivare un'apposita Unità di crisi quale strumento di
coordinamento delle attività necessarie per pervenire ad un
progressivo controllo dell'epidemia di influenza suina ed evitare la
possibile diffusione della malattia sul territorio nazionale;

Ordina:

Art. 1.

Istituzione

1. È attivata l'Unità di Crisi (U.C.) operativa in Roma presso
l'Ufficio di Gabinetto, settore salute, nella sede di Lungotevere
Ripa 1, finalizzata alla individuazione delle attività
epidemiologiche e di profilassi necessarie al controllo ed eventuale
eradicazione dell'epidemia di influenza da nuovo virus AH1N1 e al
coordinamento e verifica delle misure di applicazione ad essa
correlate.

Art. 2.

Composizione

1. L'Unità di Crisi di cui all'art. 1 è composta:
- Sottosegretario di Stato prof. Ferruccio Fazio, con funzioni di
Presidente;
- dott. Giovanni Zotta, Capo del Dipartimento dell'innovazione e
reggente del Dipartimento della prevenzione e della comunicazione;
- dott. Romano Marabelli, Capo del Dipartimento per la sanità
pubblica veterinaria, la nutrizione e la sicurezza degli alimenti, o
suo delegato;
- dott. Claudio de Giuli, Capo del Dipartimento della qualità;
- cons. Manuel Jacoangeli, Consigliere diplomatico del Ministro
del lavoro, della salute e delle politiche sociali;
- dott.ssa Gaetana Ferri, Direttore generale della Direzione
generale della sanità animale e del farmaco veterinario;
- dott. Fabrizio Oleari, Direttore generale della Direzione
generale della prevenzione sanitaria;
- dott. Filippo Palumbo, Direttore generale della Direzione
generale della programmazione sanitaria, dei livelli di assistenza e
dei principi etici di sistema;
- dott. Giuseppe Ruocco, Direttore generale della Direzione
generale dei farmaci e dispositivi medici;
- dott.ssa Daniela Rodorigo, Direttore generale della Direzione
generale della comunicazione e rapporti istituzionali;
- dott.ssa M. Grazia Pompa, Direttore dell'Ufficio V della
Direzione generale della prevenzione sanitaria;
- dott.ssa Loredana Vellucci, Direttore dell'Ufficio III della
Direzione generale della prevenzione sanitaria;
- dott. Massimo Aquili, Direttore dell'Ufficio V della Direzione
generale della comunicazione e rapporti istituzionali;
- dott.ssa Annunziatella Gasparini, Dirigente responsabile Ufficio
stampa - settore salute del Ministero della lavoro, della salute e
della prevenzione sanitaria;
- Generale Cosimo Piccinno, Generale comandante del NAS;
- dott. Enrico Rossi, Assessore al diritto alla Salute della
regione Toscana e coordinatore degli assessori regionali della
sanità o suo delegato;
- dott. Alfredo Mantici, Dirigente ufficio previsione, valutazione
e mitigazione dei rischi naturali della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della protezione civile;
- prof. Enrico Garaci, Presidente dell'Istituto superiore di
sanità;
- prof. Giudo Rasi, Direttore generale dell'Agenzia italiana del
farmaco;
- dott. Giuseppe Ippolito, Direttore scientifico Istituto
nazionale malattie infettive Spallanzani;
- prof. Antonio Cassone, Direttore del Dipartimento malattie
infettive, parassitarie ed immunomediate dell'Istituto superiore di
sanità;
- dott.ssa Isabella Donatelli, Dirigente di ricerca dell'Istituto
superiore di sanità;
- dott.ssa Stefania Salmaso, Dirigente di ricerca, Direttore
centro nazionale di epidemiologia, sorveglianza e promozione e della
salute dell'Istituto superiore di sanità;
- dott. Giovanni Rezza, Dirigente di ricerca Dipartimento malattie
infettive parassitarie e immunomediate dell'Istituto superiore di
sanità;
- prof. Giorgio Palù, Preside della facoltà di medicina
dell'Università di Padova;
- prof. Massimo Fini, Presidente del Comitato scientifico CCM;
- generale Michele Donvito, Capo Ufficio della Sanità Militare.
2. L'U.C. può avvalersi, per specifiche questioni e in relazione
alle materie trattate, della collaborazione di esperti in materia.

Art. 3.

Compiti e funzioni

1. La U.C. provvede a:
- individuare e definire, per le rispettive competenze, le misure
sanitarie per i casi di presenza o di sospetto della malattia,
comprensive di quelle di profilassi, controllo e polizia sanitaria;
- individuare e definire gli eventuali scenari di intervento in
caso di vaccinazione di emergenza;
- valutare la situazione epidemiologica esistente nei territori
interessati dalla malattia e di quelli potenzialmente a rischio,
definendo le relative strategie di intervento;
- individuare e coordinare l'azione delle autorità, fornendo
supporto organizzativo e tecnico-scientifico;
- coordinare gli interventi delle autorità locali al fine di
armonizzare i comportamenti delle regioni in materia di gestione
delle emergenze;
- predisporre le procedure amministrative, comprese quelle
economiche, necessarie alla gestione delle attività connesse al
controllo ed alla eradicazione della malattia;
- individuare e predisporre gli atti e i provvedimenti necessari
per il reperimento e l'erogazione di eventuali risorse finanziarie
straordinarie necessarie per gli interventi conseguenti o comunque
correlati alla gestione delle attività di emergenza ritenute
indispensabili dalla stessa U.C. ai fini del controllo e della
eradicazone della malattia;
- attivare i flussi informativi necessari alla gestione del piano
di controllo;
- disporre accertamenti sanitari e verifiche epidemiologiche ad
integrazione o supporto di quanto effettuato a livello locale;
- verificare, anche mediante l'intervento in loco, la corretta
applicazione delle misure di profilassi e di polizia sanitaria
adottate e l'efficacia degli interventi effettuati in sede locale;
- garantire la tempestiva diffusione delle informazioni sulla
situazione epidemiologica;
- supportare il Ministero del lavoro, della salute e delle
politiche sociali nei rapporti con i competenti Organismi comunitari
e internazionali;
- attivare contatti con altre Pubbliche Amministrazioni, con le
Forze dell'Ordine e con altri servizi civili, richiedendone, se del
caso, l'intervento.
2. Sulla base del rischio epidemiologico relativo alla malattia,
l'U.C., ai fini del controllo e l'eradicazione della malattia,
individua le misure sanitarie per il caso di presenza o di sospetto
di influenza suina, comprensive di quelle di profilassi, controllo e
polizia sanitaria, nonchè i territori che devono essere interessati
dalle stesse, ordinandone l'applicazione.

Art. 4.

Organizzazione e funzionamento

1. All'attivazione e al funzionamento della U.C. si provvede con i
mezzi e le strutture esistenti presso la Direzione Generale della
prevenzione sanitaria, opportunamente integrate in caso di necessità
con quelle che saranno messe a disposizione dal Ministero del lavoro,
della salute e delle politiche sociali, senza alcun onere aggiuntivo
a carico del bilancio dello Stato.
2. I componenti della U.C. non hanno diritto ad alcun compenso.
3. Le spese di missione, trasferta e soggiorno dei componenti della
U.C. sono a carico delle Amministrazioni di appartenenza.
La presente ordinanza entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
avrà efficacia fino alla cessazione dello stato di emergenza in
atto.

Roma, 29 aprile 2009

Il Ministro : Sacconi

Registrato alla Corte dei conti il 29 aprile 2009
Ufficio controllo preventivo sui servizi alla persona e dei beni
culturali, registro n. 1, foglio n. 354