Serie Generale n. 186 del 11-8-2007
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 11 luglio 2007
Pubblicazione della descrizione e delle relazioni di conformita' del sistema di contabilita' dei costi, di separazione contabile e della contabilita' regolatoria di Telecom Italia S.p.A., relative all'esercizio 2004. (Deliberazione n. 351/07/CONS). (GU Serie Generale n.186 del 11-08-2007)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI

Nella sua riunione di Consiglio dell'11 luglio 2007;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo»;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«Codice delle comunicazioni elettroniche» di seguito denominato
«Codice», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 215 del 15 settembre 2003;
Vista la raccomandazione 98/322/CE della Commissione europea
dell'8 aprile 1998, sull'interconnessione in un mercato liberalizzato
delle telecomunicazioni (Parte II - Separazione contabile e
contabilità dei costi);
Vista la raccomandazione della Commissione europea n. 2003/311/CE
sui mercati rilevanti dei prodotti e dei servizi nell'ambito del
nuovo quadro regolamentare delle comunicazioni elettroniche,
relativamente all'applicazione di misure ex ante secondo quanto
disposto dalla direttiva 2002/21/CE dell'11 febbraio 2003, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee L 114 dell'8 maggio
2003;
Vista la delibera n. 217/01/CONS del 24 maggio 2001, recante
«Regolamento concernente l'accesso ai documenti» pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 giugno 2001, n.
141, e successive modifiche e integrazioni;
Vista la delibera n. 152/02/CONS del 15 maggio 2002, recante
«Misure atte a garantire la piena applicazione del principio di
parità di trattamento interna ed esterna da parte degli operatori
aventi notevole forza di mercato nella telefonia fissa», pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 27 giugno
2002, n. 153;
Vista la delibera n. 399/02/CONS del 4 dicembre 2002, recante
«Linee guida per la contabilità a costi correnti per gli operatori
notificati di rete fissa e mobile e misure in materia di
predisposizione della contabilità regolatoria da parte degli
operatori mobili» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana dell'8 gennaio 2003, n. 3;
Vista la delibera n. 406/04/CONS del 23 novembre 2004, recante
«Pubblicazione della descrizione e della relazione di conformità del
sistema di contabilità dei costi di separazione contabile e della
contabilità regolatoria di Telecom Italia, relative all'esercizio
2001, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 22 dicembre 2004, n. 299;
Vista la delibera n. 489/05/CONS recante «Approvazione degli atti
della Commissione aggiudicatrice di cui alla delibera n. 347/05/CONS
e affidamento dell'incarico relativo alla verifica della contabilità
regolatoria, per gli anni 2002, 2003 e 2004, dell'operatore di rete
fissa notificato quale avente notevole forza di mercato» con la quale
è stato affidato alla società Mazars &amp; Guerard S.p.A. l'incarico
relativo alla verifica della contabilità regolatoria di Telecom
Italia S.p.A. per gli anni 2002, 2003 e 2004;
Considerato che l'art. 48, comma 1, del Codice prevede che, ai
sensi dell'art. 45 del medesimo e limitatamente al mercato oggetto di
notifica, l'Autorità può imporre obblighi di separazione contabile
in relazione a particolari attività nell'ambito
dell'interconnessione e dell'accesso. In particolare, l'Autorità
può obbligare un'impresa verticalmente integrata a rendere
trasparenti i propri prezzi all'ingrosso e i prezzi dei trasferimenti
interni, segnatamente per garantire l'osservanza di un obbligo di non
discriminazione ai sensi dell'art. 47 o, se del caso, per evitare
sovvenzioni incrociate abusive. L'Autorità può specificare i
formati e la metodologia contabile da usare;
Considerato che l'art. 48, comma 2, del Codice, prevede che per
agevolare la verifica dell'osservanza degli obblighi di trasparenza e
di non discriminazione, l'Autorità può richiedere che siano
prodotte le scritture contabili, compresi i dati relativi alle
entrate provenienti da terzi. L'Autorità può pubblicare tali
informazioni in quanto utili per un mercato aperto e concorrenziale,
nel rispetto della vigente normativa nazionale e comunitaria sulla
riservatezza delle informazioni commerciali;
Considerato che l'art. 50, comma 4, del Codice indica che
l'Autorità provvede affinchè, qualora sia imposto un sistema di
contabilità dei costi a sostegno di una misura di controllo dei
prezzi, sia pubblicata una descrizione che illustri quanto meno le
principali categorie in cui sono raggruppati i costi, nonchè i
criteri utilizzati per la loro ripartizione. La conformità del
sistema di contabilità dei costi è verificata da un organismo
indipendente dalle parti interessate, avente specifiche competenze,
incaricato dall'Autorità. È pubblicata annualmente una
dichiarazione di conformità al sistema. I costi relativi alle
verifiche rientrano tra quelli coperti ai sensi dall'art. 34 del
Codice;
Considerato che l'art. 44, comma 1, del Codice prevede che gli
obblighi vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo in
materia di accesso e di interconnessione, imposti agli operatori che
forniscono reti o servizi di comunicazione elettronica accessibili al
pubblico, restino in vigore fintantochè tali obblighi non siano
stati riesaminati e non sia stata adottata una decisione e che, fino
a tale data, conservano efficacia le deliberazioni adottate
dall'Autorità, relativamente ai suddetti obblighi, sulla base della
normativa previgente;
Rilevato che Telecom Italia ha prodotto le contabilità regolatorie
per gli esercizi 2002, 2003 e 2004, in adempimento agli obblighi
regolamentari vigenti al momento della loro predisposizione;
Considerato che l'Autorità, ha ritenuto opportuno modificare
l'ordine temporale di revisione della contabilità procedendo alla
revisione di quella relativa all'esercizio 2004 e, successivamente, a
ritroso delle contabilità inerenti agli esercizi 2003 e 2002, al
fine di consentire un'anticipazione della revisione della
contabilità più recente e avere così dati contabili verificati da
utilizzare, sia per lo svolgimento dei test di prezzo delle offerte
retail presentate da Telecom Italia S.p.A., sia per fornire, mediante
la pubblicazione del documento di revisione, maggiore trasparenza al
mercato;
Considerato che la Commissione europea, nel XII Rapporto sulla
regolamentazione e i mercati europei delle comunicazioni elettroniche
per l'anno 2006 ha preso atto dell'intenzione dell'Autorità di
procedere, in via prioritaria, alla pubblicazione della descrizione e
della relazione di conformità del sistema di contabilità dei costi,
di separazione contabile e della contabilità regolatoria di Telecom
Italia S.p.A. relativamente all'esercizio 2004;
Considerato che il revisore Mazars &amp; Guerard S.p.A., verificate a
ritroso le contabilità regolatorie relative agli esercizi 2003 e
2002, provvederà a completare l'attività di revisione ai sensi di
quanto previsto dalla delibera n. 152/02/CONS;
Considerato che Telecom Italia S.p.A. ha acconsentito alla
pubblicazione dei seguenti elementi di dettaglio aggiuntivi rispetto
a quelli già previsti dalla delibera n. 152/02/CONS:
a) conti economici e stati patrimoniali dell'aggregato «Telecom
Rete di Trasporto» riferito ai «Servizi per T.I. Commerciale»
articolati in servizi fonia, servizi fonia traffico
locale/distrettuale, servizi fonia traffico interdistrettuale,
servizi fonia traffico extranazionale uscente, traffico fisso mobile,
telefonia pubblica, CDA, CDN, CD internazionali, informazioni elenco
abbonati;
b) conti economici e stati patrimoniali dell'aggregato «Telecom
Commerciale» articolati in fonia vocale servizi di accesso affari,
fonia vocale servizi di accesso residenziale;
c) conto economico di riconciliazione con il bilancio
dell'esercizio 2004;
Considerato che l'art. 1, comma 6, della delibera n. 152/02/CONS
prevede che le informazioni contenute nella tabella 2A recante
«Coefficienti di utilizzo delle componenti di rete da parte dei
servizi di interconnessione» e nella tabella 2B recante «Coefficienti
di utilizzo delle componenti di rete da parte dei servizi di
trasporto end-to-end» riportate nell'allegato A della menzionata
delibera siano rese disponibili al pubblico e considerato altresì
che, oltre alle sopra menzionate tabelle 2A e 2B, Telecom Italia ha
prodotto le tabelle relative ai costi unitari dei servizi di accesso,
denominandole rispettivamente 2A bis: «Fattori di utilizzo per la
rete di accesso - Servizi per OLO» e 2B bis: «Fattori di utilizzo per
la rete di accesso - Servizi per TI», e che la suddetta società ha,
inoltre, acconsentito alla pubblicazione delle medesime;
Rilevato inoltre, che il revisore, Mazars &amp; Guerard S.p.A.,
incaricato dall'Autorità per la verifica della contabilità
regolatoria di rete fissa di Telecom Italia S.p.A. per gli esercizi
2002, 2003 e 2004, in quanto soggetto aggiudicatario della gara a
procedura aperta di cui alle delibere n. 217/04/CONS e n.
324/04/CONS, ha completato le attività relative all'esercizio 2004 e
ha consegnato all'Autorità, in data 22 maggio 2007, la relazione
finale sulla revisione di contabilità regolatoria per l'esercizio
2004;
Udita la relazione del commissario Enzo Savarese, relatore ai sensi
dell'art. 29 del regolamento concernente l'organizzazione e il
funzionamento dell'Autorità;
Delibera:

Art. 1.
1. L'allegato A alla presente delibera reca la relazione, redatta
dalla società di revisione Mazars &amp; Guerard S.p.A. quale soggetto
incaricato della verifica della contabilità regolatoria di Telecom
Italia S.p.A. per gli anni 2002, 2003 e 2004, sulla contabilità
regolatoria di Telecom Italia S.p.A. per l'esercizio 2004 unitamente
agli elementi di dettaglio aggiuntivi (conti economici e stati
patrimoniali) per i quali Telecom Italia S.p.A. ha acconsentito alla
pubblicazione anche in assenza di un obbligo normativo esplicito.
2. L'allegato B alla presente delibera reca la relazione, redatta
dalla società di revisione Mazars &amp; Guerard S.p.A. quale soggetto
incaricato della verifica della contabilità regolatoria di Telecom
Italia S.p.A. per gli anni 2002, 2003 e 2004, sul sistema di
separazione contabile adottato da Telecom Italia S.p.A. per
l'esercizio 2004.
3. L'allegato C alla presente delibera reca la relazione redatta
dalla società di revisione Mazars &amp; Guerard S.p.A. quale soggetto
incaricato della verifica della contabilità regolatoria di Telecom
Italia S.p.A. per gli anni 2002, 2003 e 2004, sul sistema di
contabilità dei costi adottato da Telecom Italia S.p.A. per
l'esercizio 2004.
4. Le tabelle di seguito indicate sono contenute nell'allegato A
alla presente delibera:
tabella 2A bis: «Fattori di utilizzo per la rete di accesso -
Servizi per OLO»;
tabella 2B bis: «Fattori di utilizzo per la rete di accesso -
Servizi per TI»;
tabella 2A: «Coefficienti di utilizzo delle componenti di rete da
parte dei servizi di interconnessione»;
tabella 2B: «Coefficienti di utilizzo delle componenti di rete da
parte dei servizi di trasporto end-to-end».
La presente delibera, priva degli allegati, è pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e nel Bollettino
ufficiale dell'Autorità. Gli allegati A), B) e C) alla presente
delibera sono disponibili presso l'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni, Centro Direzionale, Isola B/5, Torre Francesco, Napoli
e nel sito web dell'Autorita': www.agcom.it
Napoli, 11 luglio 2007
Il presidente: Calabrò
Il commissario relatore: Savarese