Serie Generale n. 270 del 18-11-1998
CIRCOLARI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
CIRCOLARE 4 novembre 1998, n. 5
Fascia tricolore. (GU Serie Generale n.270 del 18-11-1998)

Ai Prefetti della Repubblica
e, per conoscenza:
Al presidente della commissione di
coordinamento della Valle d'Aosta
Al commissario del Governo per la
provincia di Bolzano
Al commissario del Governo per la
provincia di Trento
Ai commissari del Governo nelle
regioni a statuto ordinario
Al commissario dello Stato per la
regione Sicilia
Al rappresentante dello Stato nella
regione Sardegna
Al commissario del Governo nella
regione Friuli-Venezia Giulia
Al presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta
L'uso della fascia tricolore da parte del soggetto che rappresenta
la comunità locale si caratterizza per il suo valore altamente
simbolico, reso ancor più evidente dalla modifica apportata
dall'art. 4 della legge 15 maggio 1997, n. 127 all'art. 36, comma 7,
della legge 8 giugno 1990, n. 142.
Il più recente intervento normativo, con il quale è stato
espressamente disposto che "distintivo del sindaco è la fascia
tricolore con lo stemma della Repubblica e lo stemma del comune", è
di carattere sostanziale e significativo, laddove si ponga mente al
processo di trasformazione ordinamentale in atto nel nostro Paese e
alla particolare valenza nella cura degli interessi pubblici
conferita al sindaco con il sistema della investitura diretta.
Viene attribuito ad un elemento simbolico una specifica funzione
che è distintiva, siccome finalizzata a rendere palese la differenza
tra il sindaco e gli altri titolari di pubbliche cariche e che, nel
contempo, sottolinea l'impegno che il sindaco si assume nei confronti
dello Stato e della comunità locale.
Non a caso la disposizione segue immediatamente, nel corpo
normativo, la nuova procedura del giuramento del sindaco e del
presidente della provincia davanti ai rispettivi consigli: le due
norme risultano così accomunate sotto il profilo del significato
istituzionale.
La disciplina dell'uso della fascia tricolore non è dettata
compiutamente dalle norme, ma è rinvenibile in talune disposizioni
di legge e di carattere amministrativo via via emanate e riguardanti
per lo più aspetti settoriali del problema; ed in realtà, è legata
principalmente alla natura delle funzioni sindacali, di capo
dell'amministrazione comunale e di ufficiale di governo.
Nell'uso corrente si è affermata la consuetudine che il sindaco
indossi la fascia in tutte le occasioni ufficiali, in qualunque veste
intervenga. Per il significato del tricolore statuito dall'art. 12
della Carta Costituzionale; ciò richiama tangibilmente
nell'immaginario collettivo il principio costituzionale dell'unità
ed indivisibilità della Repubblica.
L'alto ruolo istituzionale svolto dal sindaco impone, pertanto, un
uso corretto e conveniente della fascia tricolore nell'avvertita
consapevolezza della dignità e del decoro della carica, e tale da
non scalfire la realtà dello Stato come elemento di unità
giuridica, nel cui ambito ogni cittadino è tenuto a partecipare al
mantenimento dei valori che lo caratterizzano e lo fondano.
Va tenuto presente, a tal fine, che l'art. 54 della Carta
Costituzionale, nell'imporre a tutti i cittadini il dovere di
fedeltà alla Repubblica, statuisce per gli amministratori
l'ulteriore dovere di adempiere con disciplina ed onore le funzioni
pubbliche ad essi affidate.
Il sistema delle autonomie, infatti, anche nelle sue più avanzate
rappresentazioni e concretizzazioni, ha comunque un limite,
connaturato alla stessa essenza dell'autonomia: che è quello di dare
luogo ad ordinamenti liberi di autodeterminarsi entro la cornice ben
definita di un ordinamento generale che, originario e sovrano,
determina i caratteri peculiari ed il modo di essere di tutti i
soggetti che in esso si trovano a coesistere e ad operare.
Si invitano le SS.LL. a partecipare quanto precede ai vertici degli
enti territoriali, sottolineando che il delicato ruolo che l'attuale
assetto ordinamentale riserva agli organi esponenziali delle
comunità locali implica sempre adeguati canoni comportamentali.
Il Ministro: Russo Jervolino