Serie Generale n. 19 del 25-1-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 31 dicembre 1993, n. 584
Regolamento recante norme sugli incarichi consentiti o vietati agli avvocati e procuratori dello Stato ai sensi dell'art. 58 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29. (GU Serie Generale n.19 del 25-01-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 9/2/1994

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87 della Costituzione;
Visto l'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'art. 58, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29;
Visto l'art. 2, comma 1, del decreto-legge 14 settembre 1993, n.
358, convertito dalla legge 12 novembre 1993, n. 448;
Considerata la necessità di emanare un regolamento per la
disciplina degli incarichi non compresi nei compiti e nei doveri di
ufficio degli avvocati e procuratori dello Stato;
Visto il parere in data 3 dicembre 1993 espresso dal Consiglio
degli avvocati e procuratori dello Stato;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso nell'adunanza generale
del 23 dicembre 1993;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 dicembre 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento, emanato in attuazione dell'art. 58,
comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, disciplina
gli incarichi non compresi nei compiti e nei doveri d'ufficio degli
avvocati e procuratori dello Stato, salve le attività che
costituiscono espressione della solidarietà sociale o delle libertà
e dei diritti fondamentali garantiti dalla Costituzione.

Art. 2.
Disposizioni generali
1. Gli avvocati e i procuratori dello Stato non possono ricoprire
cariche nè svolgere incarichi di cui all'art. 1, se non nei casi
espressamente previsti da leggi dello Stato o dal presente
regolamento.
2. In ogni caso e salvo quanto disposto nell'art. 3, gli avvocati
ed i procuratori dello Stato possono svolgere gli incarichi
consentiti solo nei casi in cui vengano direttamente designati ad
espletarli dall'Avvocato generale dello Stato, su parere del
Consiglio degli avvocati e procuratori dello Stato, in seguito a
richiesta non nominativa.
3. Le amministrazioni che intendono attribuire un incarico ad un
avvocato o ad un procuratore dello Stato formulano richiesta non
nominativa all'Avvocato generale dello Stato, indicando il tipo di
incarico, la fonte normativa e la sua durata, le specifiche ragioni
che inducono a richiedere la collaborazione di un avvocato o
procuratore dello Stato, l'impegno di lavoro che esso comporta ed il
prevedibile compenso, al lordo delle ritenute di legge. Eventuali
richieste nominative non producono effetto ai fini della
designazione.

Art. 3.
Incarichi consentiti
1. Sono consentiti agli avvocati e procuratori dello Stato:
a) incarichi presso la Presidenza della Repubblica, il
Parlamento, la Corte costituzionale, la Presidenza del Consiglio dei
Ministri, i Ministeri, altri organi di rilevanza costituzionale;
b) incarichi di consulenza e collaborazione con organi regionali
e con enti che sono ammessi ad avvalersi del patrocinio
dell'Avvocatura dello Stato;
c) cariche e incarichi presso autorità amministrative
indipendenti, ovvero presso soggetti, enti e istituzioni che svolgono
compiti di alta amministrazione e di garanzia;
d) incarichi presso enti e organismi internazionali o
sovranazionali;
e) incarichi di insegnamento di livello universitario o
post-universitario, ovvero incarichi di analoga rilevanza presso
pubbliche amministrazioni;
f) incarichi di studio, di ricerca, di collaborazione scientifica
o culturale;
g) funzioni di giudice unico o di componente di collegi
giudicanti, nonchè funzioni inquirenti o requirenti nell'ambito
della giustizia sportiva;
h) funzioni di presidente o di componente, designato dal soggetto
pubblico, di collegi arbitrali in controversie in cui almeno una
delle parti sia un soggetto pubblico;
i) incarichi previsti da leggi con specifico riferimento agli
avvocati e procuratori dello Stato in genere;
l) altri incarichi previsti da leggi dello Stato il cui
conferimento sia giustificato da particolari e motivate esigenze di
garanzia;
m) incarichi di temporanea o straordinaria sostituzione di organi
elettivi degli enti locali e degli organi ordinari di amministrazione
di enti pubblici, con funzione di garanzia.
2. Gli incarichi di cui al comma 1 possono essere attribuiti anche
su indicazione nominativa dell'amministrazione richiedente, in base a
motivate ragioni, previo consenso dell'avvocato o procuratore dello
Stato interessato. La chiamata nominativa è comunque esclusa per gli
incarichi di presidente e di componente di collegi arbitrali, salvo
che la designazione provenga dal presidente del tribunale civile
ovvero da concorde indicazione delle parti o degli altri arbitri,
nonchè per gli incarichi in commissioni di concorso, commissioni di
disciplina e similari.

Art. 4.
Incarichi attribuiti in casi di urgenza
1. Nei casi di particolare e motivata urgenza che rendano
indifferibile la designazione dell'incaricando o l'autorizzazione
all'espletamento degli incarichi di cui agli articoli 2 e 3, provvede
l'Avvocato generale, in via provvisoria, con decreto motivato, con
riserva di provvedere in via definitiva sulla base del parere del
Consiglio degli avvocati e procuratori dello Stato da interpellare
nella prima seduta utile.

Art. 5.
Incarichi vietati
1. Gli avvocati e i procuratori dello Stato designati o autorizzati
allo svolgimento degli incarichi previsti dal presente regolamento
hanno il dovere di curare che ogni attività sia svolta in modo che
non arrechi pregiudizio alla loro posizione, alle loro funzioni e al
prestigio dell'Avvocatura dello Stato.
2. In ogni caso sono vietati incarichi non confacenti al decoro e
alla dignità degli avvocati e procuratori dello Stato.
3. Fatte salve le incompatibilità espressamente sancite da norme
di legge, sono vietati agli avvocati e procuratori dello Stato:
a) incarichi di consulenza o collaborazione svolti in favore di
soggetti privati;
b) partecipazione a commissioni di collaudo;
c) partecipazione a commissioni di gara, di aggiudicazione o
comunque attinenti a procedure finalizzate alla scelta del contraente
o del concessionario;
d) partecipazione a commissioni o comitati di vigilanza
sull'esecuzione di piani, programmi, interventi, finanziamenti;
e) partecipazione a consigli di amministrazione o ad organi con
poteri di gestione, esclusi i casi di cui all'art. 3, comma 1,
lettera c), ed esclusa la partecipazione gratuita a organi di enti
con finalità culturali, scientifiche, sportive, di beneficenza, di
volontariato o altri organismi con finalità non di lucro;
f) partecipazione a collegi sindacali o di revisori dei conti,
salvi casi espressamente previsti da leggi dello Stato, quelli di cui
all'art. 3, comma 1, lettera b), ed esclusa la partecipazione
gratuita ad organi di enti con finalità culturali, scientifiche,
sportive, di beneficenza, di volontariato o altri organismi con
finalità non di lucro.

Art. 6.
Conferimento e autorizzazione degli incarichi
1. Al fine del conferimento e dell'autorizzazione l'Avvocato
generale, sentito il Consiglio degli avvocati e dei procuratori dello
Stato, sulla base di criteri oggettivi previamente adottati, valuta
la natura e il tipo di incarico, il suo fondamento normativo, la
compatibilità con l'attività dell'istituto, anche sotto il profilo
della durata e dell'impegno richiesto, il numero degli avvocati
utilizzati dall'amministrazione interessata e l'adeguatezza alla
qualifica ed al prestigio dell'avvocato dello Stato.
2. In attesa dell'istituzione per legge della cassa unica degli
incarichi, l'Avvocato generale, d'intesa con il Consiglio degli
avvocati e dei procuratori dello Stato, promuove l'equa ripartizione
degli incarichi stessi tra tutti gli avvocati e procuratori dello
Stato, tenendo conto altresì della professionalità, dell'anzianità
posseduta, dell'impegno profuso nello svolgimento dell'attività
d'istituto, dell'entità dei proventi percepiti nell'ultimo
quinquennio, dell'esigenza di una rotazione che valorizzi e sviluppi
le capacità di coloro che non abbiano svolto precedenti incarichi.

Art. 7.
Cumulo di incarichi
1. Gli avvocati e procuratori dello Stato non possono svolgere
contemporaneamente più di un incarico a carattere continuativo,
intendendosi per tale quello che richieda un impegno a cadenza almeno
settimanale, nè più di un incarico continuativo ed uno periodico.
2. La designazione e l'autorizzazione per gli incarichi
continuativi non possono avere durata superiore a due anni; alla
scadenza di tale periodo devono essere nuovamente sottoposte
all'esame del Consiglio degli avvocati e dei procuratori dello Stato
e dell'Avvocato generale per eventuale rinnovo.
3. Non sono considerati incarichi continuativi quelli di
partecipazione ad organi giurisdizionali, di insegnamento, di studio
e di ricerca.

Art. 8.
Disciplina del collocamento fuori ruolo
1. Il collocamento fuori ruolo, a qualsiasi titolo venga disposto,
è consentito solo nei casi espressamenti previsti dalla legge entro
i limiti numerici di cui all'art. 3, penultimo comma, del regio
decreto 13 gennaio 1941, n. 120, modificato dall'art. 20 della legge
3 aprile 1979, n. 103.
2. In ogni caso il collocamento fuori ruolo, a qualsiasi titolo
venga disposto, non può superare la durata di tre anni, salvo i casi
di diversa durata stabilita da espressa norma di legge, al termine
dei quali l'avvocato dello Stato collocato fuori ruolo deve rientrare
in servizio per un periodo di almeno due anni.
3. È consentito comunque portare a termine gli incarichi in corso
alla scadenza del triennio.
4. La disposizione di cui al comma 3 non si applica alle ipotesi
nelle quali per la protrazione dell'incarico sia necessaria una nuova
autorizzazione.
5. Il collocamento fuori ruolo comporta l'automatica revoca del
conferimento degli incarichi di cui all'art. 2 ancora in corso, ad
eccezione degli arbitrati. Per tutta la durata del fuori ruolo
all'avvocato dello Stato collocato in tale posizione non possono
essere conferiti incarichi di alcun genere.
6. Agli avvocati e procuratori dello Stato collocati fuori ruolo si
applicano, ai fini dell'autorizzazione allo svolgimento degli
incarichi, le disposizioni del presente regolamento.

Art. 9.
Pubblicità degli incarichi
1. Presso la segreteria del Consiglio degli avvocati e dei
procuratori dello Stato è tenuto un elenco, aggiornato fino al mese
precedente, di tutti gli incarichi, conferiti o autorizzati e dei
relativi previsti compensi, nonchè dei compensi effettivamente
percepiti.
2. Tutti gli avvocati e procuratori sono tenuti a dare, entro
quindici giorni, comunicazione scritta alla segreteria del Consiglio
degli avvocati e dei procuratori dello Stato dell'accettazione degli
incarichi retribuiti, conferiti, autorizzati e ricevuti, precisando
altresì l'ammontare lordo dei compensi entro quindici giorni
dall'avvenuto pagamento del primo in caso di pagamenti periodici.
3. Per gli incarichi retribuiti, conferiti, autorizzati, ricevuti
dal 1 gennaio 1988 in poi o comunque in corso di svolgimento a tale
data, la comunicazione di cui al comma 2 è limitata ai dati
richiesti dalla segreteria del Consiglio entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente regolamento.
4. La mancanza o l'inesattezza delle comunicazioni di cui al comma
2 comporta la revoca dell'autorizzazione allo svolgimento o del
conferimento dell'incarico cui esse si riferiscono e l'esclusione da
ulteriori conferimenti o autorizzazioni per almeno un triennio dalla
data dell'accertamento, fatti salvi gli ulteriori provvedimenti
previsti dalla legge.
5. Dell'elenco di cui al comma 1 possono prendere visione in ogni
momento tutti gli avvocati e procuratori dello Stato con vincolo di
riservatezza, fatti salvi i poteri e le facoltà previsti dalla legge
7 agosto 1990, n. 241.
6. È in ogni caso pubblico l'elenco degli incarichi in corso di
svolgimento con la sola indicazione degli estremi del conferimento o
dell'autorizzazione.

Art. 10.
Norma transitoria
1. Salvo quanto stabilito dagli articoli 7, comma 2, e 8, le
disposizioni del presente regolamento non si applicano agli incarichi
già conferiti o autorizzati alla data della sua entrata in vigore.
2. Le disposizioni degli articoli 7, comma 1, e 8, comma 5, primo
periodo, si applicano anche agli incarichi considerati nel comma 1 a
far tempo dalla prima scadenza biennale dell'incarico conferito,
prevista dall'art. 7, comma 2.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 31 dicembre 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: CONSO
Registrato alla Corte dei conti il 20 gennaio 1994
Atti di Governo, registro n. 90, foglio n. 4