3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 21-7-2001
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 30 novembre 2000, n. 16
Conferimento di funzioni e compiti amministrativi in materia di agricoltura. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 21-07-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Puglia n. 147 del 13 dicembre 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge, in attuazione dell'art. 117 della
Costituzione, dell'art. 3 della legge 8 giugno 1990, n. 142
"Ordinamento delle autonomie locali", nonchè della legge 15 marzo
1997, n. 59 "Delega al Governo per il conferimento di funzioni e
compiti alle Regioni ed enti locali per la riforma della pubblica
amministrazione e per la semplificazione amministrativa" e del
decreto legislativo 4 giugno 1997, n. 143 "Conferimento alle Regioni
delle funzioni amministrative in materie di agricoltura e pesca e
riorganizzazione dell'amministrazione centrale", provvede a
disciplinare l'articolazione e l'organizzazione delle funzioni
attribuite in materia di agricoltura, alimentazione, acquacoltura,
caccia, pesca, incentivi alle imprese agricole e zootecniche e usi
civici alla Regione, ovvero da questa conferite alle province, ai
comuni o loro consorzi e alle comunità montane.

Art. 2.
O g g e t t o
1. Ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica,
15 gennaio 1972, n. 11, del decreto del Presidente della Repubblica,
24 luglio 1977, n. 616 e della legge 4 dicembre 1993, n. 491, le
funzioni amministrative in materia di agricoltura concernono: le
coltivazioni della terra, le attività zootecniche e l'allevamento di
qualsiasi specie con le relative produzioni, i soggetti singoli o
associati che vi operano, i mezzi e gli strumenti che vi sono
destinati; la difesa e la lotta fitosanitaria; la raccolta,
conservazione, trasformazione e commercio dei prodotti agricoli e
zootecnici da parte di imprenditori agricoli singoli o associati; gli
interventi a favore dell'impresa e della proprietà agraria singola e
associata; le attività di divulgazione tecnica e di preparazione
professionale degli operatori agricoli; le attività di ricerca e
sperimentazione di interesse regionale; le destinazioni agrarie delle
terre di uso civico; il demanio armentizio; la propaganda per la
cooperazione agricola; la propaganda, la divulgazione tecnica e
l'informazione socio-economica in agricoltura; la formazione e
qualificazione professionale degli operatori agricoli; l'assistenza
aziendale e interaziendale nel settore agricolo; il miglioramento
fondiario e l'ammodernamento delle strutture fondiarie; gli
interventi di incentivazione e sostegno della cooperazione e delle
strutture associative per la coltivazione, la lavorazione e il
commercio dei prodotti agricoli; il miglioramento e incremento
zootecnico; il servizio diagnostico delle malattie trasmissibili
degli animali e delle zoonosi; la gestione dei centri di fecondazione
artificiale; ogni altro intervento sulle strutture agricole, anche in
attuazione di direttive e regolamenti comunitari, ivi compresa
l'erogazione di incentivi e contributi.

Art. 3.
Funzioni attribuite alla Regione
1. Ai sensi dell'art. 1 del decreo legislativo n. 143/1997, sono
esercitate dalla Regione direttamente, ovvero conferite alle
province, ai comuni e alle comunità montane o svolte attraverso enti
funzionali, tutte le funzioni amministrative in materia di
agricoltura, foreste, pesca, agriturismo, caccia, sviluppo rurale e
alimentazione già svolte dal soppresso Ministero delle risorse
agricole, alimentari e forestali e non mantenute alla specifica
competenza statale ai sensi dell'art. 2 del decreto legislativo
medesimo.

Art. 4.
Funzioni riservate alla competenza regionale
1. Sono riservate alla competenza della Regione le funzioni e i
compiti amministrativi richiedenti l'unitario esercizio a livello
regionale concernenti:
a) i rapporti con il Ministero delle politiche agricole e
forestali e l'Unione europea; la formulazione degli indirizzi
programmatici generali e settoriali in campo agricolo, ittico,
agrituristico, rurale, alimentare e faunistico; il coordinamento
delle funzioni delegate e la relativa vigilanza;
b) l'attuazione di programmi a dimensione o rilevanza regionale
previsti in campo agricolo, ittico, agrituristico, rurale, alimentare
e faunistico dalla normativa comunitaria, da leggi statali e
regionali;
c) la ripartizione delle risorse finanziarie occorrenti per
l'esercizio delle funzioni delegate;
d) le funzioni amministrative, comprese la vigilanza e la
tutela, relative a enti o istituzioni a carattere regionale;
c) la proposta di delimitazione dei territori danneggiati da
calamità naturali e da avversità atmosferiche e l'adozione dei
provvedimenti relativi e conseguenti, ai sensi della legge regionale
11 maggio 1990, n. 24 e successive modificazioni, sulla base delle
proposte formulate dalle province entro i termini previsti dalla
legislazione vigente;
d) la regolamentazione dell'esercizio dell'attività venatoria,
anche attraverso la istruzione e redazione del piano faunistico
venatorio regionale e la predisposizione del calendario venatorio
regionale; il controllo tecnico-amministrativo dei piani faunistici
provinciali;
e) il coordinamento e l'indirizzo per i controlli e le
certificazioni fitosanitarie necessarie alla produzione e
circolazione dei prodotti vegetali;
f) l'offerta dei prodotti agricoli e gli interventi sui
mercati, ivi comprese le relative forme organizzative;
i) gli interventi sulle strutture di trasformazione e
commercializzazione e gli interventi relativi alle iniziative di
cooperazione;
j) i rapporti con gli istituti ed enti esercenti il credito
agrario e, in particolare, il riparto fra gli stessi delle
disponibilità finanziarie relative al credito agevolato, la
definizione delle priorità, dei criteri e dei parametri relativi al
credito stesso;
k) il riconoscimento giuridico delle associazioni dei
produttori agricoli, la vigilanza e il controllo sulle attività
delle associazioni riconosciute e la concessione alle stesse degli
incentivi finanziari;
l) le funzioni amministrative, comprese le nomine, relative a
commissioni e comitati a carattere regionale;
m) la rappresentanza in commissioni, gruppi di lavoro, incontri
e riunioni a livello nazionale ove si trattino problemi di carattere
agricolo;
n) le funzioni amministrative concernenti la ricerca applicata,
le attività sperimentali e dimostrative e le attività per il
supporto regionale all'assistenza tecnica in agricoltura; nonchè,
d'intesa con le province, la formazione professionale dei tecnici dei
servizi di sviluppo agricolo e le attività di assistenza tecnica di
livello regionale e interprovinciale;
o) l'impostazione e gestione di programmi e di azioni di
coordinamento per la promozione, a livello regionale, del comparto
agroalimentare pugliese, anche in raccordo con omologhe azioni locali
e con le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura
della Puglia;
p) la rilevazione e il controllo dei dati sul fabbisogno
alimentare, l'attuazione degli interventi relativi alla promozione e
all'orientamento dei consumi alimentari;
q) la valorizzazione delle produzioni agroalimentari, ivi
comprese le azioni per l'innovazione di processo e di prodotto,
nonchè gli interventi a livello regionale per l'orientamento dei
consumi alimentari e per il coordinamento delle politiche
nutrizionali anche relative alle produzioni biologiche;
r) la bonifica e l'irrigazione, ivi compresi il controllo e la
vigilanza sui consorzi di bonifica;
s) la gestione del servizio informativo agricolo della Regione
Puglia e il coordinamento delle rilevazioni statistiche agricole
previste dal programma statistico nazionale e dagli analoghi
programmi regionali, anche in collegamento con l'Ufficio statistico
regionale;
t) la definizione di capitolati speciali d'appalto finalizzati
all'acquisizione di servizi e beni strumentali per i quali è
ritenuta necessaria l'uniformazione su standard di livello regionale;
u) la definizione di convenzioni con le camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura della Puglia che disciplinino
modalità e condizioni per la messa a disposizione della Regione e
degli enti delegati, e il relativo trasferimento telematico, di dati,
notizie e atti presenti nel registro delle imprese;
v) le funzioni amministrative in materia di usi civici,
trasferite con l'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 11/1972 e con l'art. 66 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 616/1977 e disciplinate dalla legge regionale
28 gennaio 1998, n. 7;
w) l'irrogazione delle sanzioni amministrative in applicazione
della normativa regionale, statale e comunitaria.

Art. 5.
Funzioni delegate alle province
Sono conferite alle province le funzioni amministrative
concernenti:
a) gli interventi relativi al miglioramento delle strutture
agrarie (l'insediamento di giovani agricoltori, l'indennità
compensativa nelle aree non rientranti fra quelle delimitate per le
comunità montane), ivi compreso il finanziamento dei piani per lo
sviluppo aziendale, per la fase di produzione e di trasformazione
aziendale;
b) la ricomposizione e il riordinamento fondiario;
c) i contributi per l'acquisto di macchine innovative e
macchine sostitutive per rottamazione;
d) la difesa contro le malattie e i parassiti delle piante,
l'autorizzazione: per l'uso dei presidi sanitari di I e II categoria
di cui all'Art. 23 del decreto del Presidente della Repubblica
3 agosto 1968, n. 1255 e successive modifiche e integrazioni;
e) le richieste di impianto, reimpianto ed estirpazione dei
vigneti;
f) le attività zootecniche aziendali, la bachicoltura,
l'apicoltura, l'elicicoltura e le relative produzioni;
g) l'acquacoltura e la produzione ittica nelle acque interne;
h) l'autorizzazione all'abbattimento di piante di ulivo;
l'attestazione per i terreni vitati ai fini dell'iscrizione nell'albo
dei vigneti; l'autorizzazione all'attività vivaistica e al commercio
di piante, parti di piante e altro materiale di moltiplicazione
vegetale;
i) l'attuazione di programmi di aiuti al reddito agricolo, per
territori non compresi nelle aree sottese alle comunità montane, e,
in particolare, i contributi in conto interessi su prestiti, compresi
quelli di soccorso, e i mutui di miglioramento perfezionati a tasso
agevolato dalle banche convenzionate, a favore delle aziende agricole
e degli organismi cooperativi, nonchè l'istruttoria, l'accertamento
e i controlli per l'erogazione di premi, integrazioni di reddito
previsti dalle normative comunitarie, nazionali e regionali, nonchè
gli interventi di mercato;
j) la rilevazione e il controllo dei dati sul fabbisogno
alimentare e l'attuazione dei programmi provinciali d'intervento
relativi alla educazione alimentare e alle politiche nutrizionali,
ivi comprese quelle biologiche;
k) l'istruttoria, l'accertamento e i controlli per la gestione
delle quote di produzione;
l) l'attuazione delle leggi nazionali e regionali in materia di
calamità naturali e di avversità atmosferiche, nonchè le attività
istruttorie e la gestione degli interventi conseguenti ad esse, a
sostegno delle colture e delle strutture aziendali, nonchè delle
infrastrutture rurali a livello provinciale, nell'ambito delle zone
delimitate ai sensi dell'Art. 4, comma 1, lettera e);
m) le funzioni di vigilanza sui consorzi costituiti per la
difesa delle proluzioni agricole dalle avversità atmosferiche;
n) i controlli e le certificazioni fitosanitarie necessarie
alla produzione e circolazione dei prodotti vegetali;
o) le funzioni ex UMA connesse all'immatricolazione delle nuove
macchine agricole e al trasferimento di proprietà di macchine
agricole usate;
p) gli interventi relativi all'irrigazione e alle
infrastrutture rurali in ambito esclusivamente provinciale;
q) le attività agrituristiche di cui alla legge regionale
22 maggio 1985, n. 34, fatte salve quelle ricadenti nei territori
compresi nelle comunità montane.
2. Sono esercitate dalle province le funzioni amministrative
concernenti la vigilanza sulla tenuta dei registri e dei libri
genealogici e sull'attuazione dei relativi controlli funzionali
nonchè gli adempimenti derivanti dall'applicazione delle norme
inerenti alla riproduzione animale.

Art. 6.
Funzioni conferite ai comuni
1. Sono conferite ai comuni o a consorzi costituiti fra gli
stessi le funzioni amministrative concernenti:
a) la certificazione della qualifica di coltivatore diretto, di
imprenditore agricolo a titolo principale e di ogni altra qualifica
richiesta in agricoltura previa verifica delle risultanze del
registro delle imprese presso le camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura;
b) l'autorizzazione degli interventi relativi a strade vicinali
e interpoderali;
c) la formazione degli elenchi dei progetti in ordine
prioritario relativi alla realizzazione di elettrodotti rurali;
d) le funzioni ex UMA connesse alla concessione delle
agevolazioni sui carburanti agricoli.

Art. 7.
Funzioni conferite alle comunità montane
1. Sono conferite alle comunità montane le funzioni
amministrative concernenti:
a) l'attuazione di programmi di aiuti al reddito agricolo, per
territori compresi nelle aree di competenza;
b) la tutela e la valorizzazione dei prodotti tipici del
territorio montano;
c) le attività agrituristiche di cui alla legge regionale n.
34/1985 in relazione ai territori ricadenti nelle zone omogenee delle
comunità montane;

Art. 8.
Disposizioni regionali
1. Le province, i comuni o i loro consorzi e le comunità montane
esercitano i compiti e le funzioni amministrative loro conferite ai
sensi della presente legge in armonia con gli indirizzi di politica
agraria, generali e settoriali, deliberati dalla Regione.
2. Gli enti di cui al comma 1 devono attenersi alle disposizioni
emanate dalla giunta regionale per lo svolgimento delle funzioni loro
conferite.
3. La Regione può in ogni tempo specificare e meglio dettagliare
le norme relative alle funzioni e ai compiti conferiti agli enti
locali, adottando regolamenti di esecuzione con atti della giunta
regionale. I regolamenti di esecuzione disciplinano, altresì,
l'esercizio delle funzioni conferite dalla Regione agli enti locali
al sol fine di semplificare e accelerare la conclusione dei
procedimenti, nel rispetto dell'autonomia degli enti locali e dei
principi di cui all'art. 20, comma 5, della legge n. 59/1997.

Art. 9.
Programmazione in agricoltura
1. In funzione del bilancio triennale e in coerenza con gli
obiettivi definiti dal programma regionale di sviluppo, per
armonizzare la programmazione di settore con la politica agricola
nazionale e dell'Unione europea, al fine di garantire l'omogeneo ed
efficace esercizio delle funzioni con la presente legge conferite
agli enti locali, la Regione definisce il piano agricolo poliennale
degli interventi, delle iniziative e delle risorse da attivarsi a
sostegno del sistema agricoloalimentare, della pesca,
dell'agriturismo, della caccia, dello sviluppo rurale e della sana
alimentazione.
2. Il piano definisce in particolare:
a) le linee strategiche dell'intervento regionale in
agricoltura, coordinate con il programma regionale di sviluppo, le
politiche nazionali e comunitarie di settore e i restanti strumenti
di programmazione negoziata;
b) le priorità nell'allocazione delle risorse;
c) i criteri e i parametri di riparto delle risorse necessarie
per l'esercizio delle funzioni conferite.
3. Il piano è approvato dal consiglio regionale. La giunta
regionale ne approva annualmente i programmi operativi in coerenza
con il documento di programmazione economico-finanziaria regionale
(DPEFR).
4. Le province partecipano alla programmazione di cui al presente
articolo mediante lo strumento del piano agricolo triennale
provinciale, il quale è articolato in stralci annuali in analogia
con lo schema regionale di programmazione e:
a) indica gli obiettivi della programmazione provinciale in
agricoltura, con riferimento alle condizioni socio-economiche,
strutturali e territoriali, delle diverse aree sub-provinciali;
b) individua i comparti produttivi, indicando le strategie di
sviluppo qualitativo e quantitativo delle produzioni e dei servizi,
nonchè le strategie e gli interventi di supporto e di riconversione
per i comparti produttivi in condizioni di difficoltà strutturale e
territoriale;
c) definisce le strategie e indica gli interventi e gli
strumenti per l'attuazione dei servizi di sviluppo agricolo di
competenza provinciale;
d) formula proposte per la programmazione agricola di
competenza regionale;
e) definisce le linee di indirizzo per l'omogeneo esercizio sul
territorio provinciale delle funzioni amministrative conferite con la
presente legge agli enti sub-provinciali.

Art. 10.
Anagrafe aziendale
1. Gli enti delegati sono obbligati a fornire i dati e gli
elementi per concorrere alla formazione dell'anagrafe informatizzata
delle aziende agricole istituita presso la Regione. Essi possono
collegarsi alla banca dati per conoscere informazioni ed elementi per
lo svolgimento delle funzioni di istruttoria e di erogazione degli
aiuti, delle sovvenzioni e delle provvidenze.

Art. 11.
Razionalizzazione delle funzioni regionali
attuate attraverso gli enti strumentali regionali
1. Nell'ambito del conferimento di funzioni di cui alla presente
legge e in correlazione con le indicazioni relative alla riforma
degli enti controllati dal Ministero per le politiche agricole di cui
all'art. 3, comma 1, del decreto legislativo n. 143/1997, la Regione
avvia la riforma degli enti strumentali regionali operanti in
agricoltura.
2. La riorganizzazione di cui al comma 1 può prevedere:
a) la ridefinizione e riarticolazione delle funzioni assolte
dagli enti;
b) l'aggregazione di funzioni attualmente svolte da enti
differenti;
c) l'aggregazione e/o la soppressione degli enti;
d) la ridefinizione delle forme statutarie degli enti;
e) la previsione di specifici conferimenti di funzioni agli
enti da parte della Regione e l'elezione degli enti alla fornitura
dei servizi di quanto previsto all'art. 10.
3. La giunta regionale, entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore delle norme che disciplinano la riorganizzazione degli enti
controllati dal Ministero delle politiche agricole, predispone un
organico progetto di legge che prevede la riorganizzazione degli enti
regionali.
La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli
effetti del combinato disposto degli articoli 127 della Costituzione
e 60 dello statuto ed entrerà in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Puglia. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della Regione Puglia.
Bari, 30 novembre 2000
FITTO
Il Governo ha osservato la previsione di un eccessivo
accentramento, in capo alla Regione, di compiti che potrebbero invece
essere conferiti agli enti locali, ed in particolare alle province,
in ossequio al principio di sussidiarietà di cui all'art. 4, comma
3, lettera a) della legge n. 59/1997.
D'ordine del capo di gabinetto: De Bellis