3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 31-3-2001
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 31 agosto 2000, n. 72
Riordino delle funzioni e delle attivita' in materia di promozione della cultura e della pratica delle attivita' motorie. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 31-03-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana, n. 29
dell'11 settembre 2000)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge disciplina l'esercizio delle funzioni
concernenti la promozione ed il coordinamento degli interventi di
politica sociale per la diffusione della cultura e della pratica
delle attività motorie, ricreative e sportive, favorendone la
integrazione con gli interventi relativi alle politiche educative,
formative e culturali, allo sviluppo dell'associazionismo, alla
prevenzione ed al superamento delle condizioni di disagio sociale,
nonchè con gli interventi per lo sviluppo economico.
2. Costituiscono specifiche finalità degli atti e dei
procedimenti disciplinati dalla presente legge la definizione e la
realizzazione degli interventi intesi ad assicurare:
a) la diffusione della pratica delle attività motorie,
ricreative e sportive, finalizzata al benessere della persona ed alla
prevenzione della malattia e delle condizioni di disagio;
b) la tutela del diritto alla salute ed alla integrità delle
persone impegnate nella pratica delle attività motorie, ricreative e
sportive, con specifica considerazione per le particolari esigenze
dei giovani;
c) la promozione e l'incremento della presenza femminile
nell'attività sportiva;
d) la tutela della libertà di associazione nella pratica delle
attività motorie, ricreative e sportive;
e) la promozione delle iniziative finalizzate alla
realizzazione, all'adeguamento ed al pieno utilizzo degli impianti e
delle attrezzature necessarie per lo svolgimento delle attività
motorie, ricreative e sportive;
f) la promozione delle iniziative finalizzate alla
realizzazione ed allo sviluppo di centri e strutture di
documentazione, e delle attività per la diffusione della conoscenza
della storia e della cultura delle attività motorie, ricreative e
sportive;
g) la promozione delle attività formative ed educative per la
qualificazione dei servizi alle persone per la pratica motoria,
ricreativa e sportiva;
h) il recupero e la rieducazione dei disabili, l'integrazione
fra le comunità, la prevenzione della malattia e delle dipendenze,
la tutela della salute mentale e la rieducazione dei detenuti,
attraverso il coordinamento con le politiche sociali integrate.
3. Gli atti ed i procedimenti previsti dalla presente legge
disciplinano le modalità di esercizio delle competenze attribuite
con decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616,
con il decreto legge 29 marzo 1995, n. 97, convertito in legge 30
maggio 1995, n. 203, con la legge 15 marzo 1997, n. 59, e con il
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.

Art. 2.
Programmazione regionale
1. Il piano regionale di settore per la promozione della cultura
e della pratica delle attività motorie, ricreative e sportive attua,
per il triennio di riferimento, le politiche sociali definite dal
programma regionale di sviluppo e specificate nel documento di
programmazione economico finanziaria.
2. Il piano di cui al comma 1, in attuazione della legge
regionale 11 agosto 1999, n. 49 "Norme in materia di programmazione
regionale", specifica gli interventi e le relative modalità di
attuazione, per la promozione della cultura e della pratica delle
attività motorie, ricreative e sportive, e definisce, in
particolare:
a) indirizzi e criteri per il raccordo con la programmazione
locale;
b) individuazione dei particolari soggetti a cui sono diretti
gli interventi;
c) indirizzi e criteri di sostenibilità ambientale degli
interventi di infrastrutturazione per l'uso delle risorse
naturalistiche ed ambientali ai fini della presente legge;
d) indirizzi e criteri per la definizione del fabbisogno di
spazi, impianti ed attrezzature per la pratica di attività motorie,
ricreative e sportive, e per la ottimizzazione delle condizioni di
esercizio;
e) indirizzi e criteri per la definizione di strategie
coordinate di adeguamento del sistema di spazi, impianti ed
attrezzature per la pratica delle attività motorie, ricreative e
sportive;
f) indirizzi e criteri per la promozione di specifiche
attività formative e di aggiornamento e perfezionamento degli
operatori dell'area dei servizi alla persona ed alla gestione delle
strutture e degli impianti;
g) indirizzi, criteri e procedimenti per l'intervento
finanziario di sostegno.
3. Il piano di cui al comma 1, individua, altresì, le iniziative
ed i progetti di carattere regionale.

Art. 3.
Programmazione locale
1. Le province, in coerenza con gli indirizzi della
programmazione regionale, formano gli atti di programmazione locale
degli interventi per la diffusione della cultura e della pratica
delle attività motorie, ricreative e sportive, assicurando il
concorso dei comuni e delle comunità montane, nonchè degli altri
soggetti istituzionali e favorendo la partecipazione
dell'associazionismo sportivo e dei soggetti sociali.
2. Tali atti definiscono, di norma entro un unico contesto:
a) gli spazi, gli impianti e le attrezzature destinati alla
pratica delle attività motorie, ricreative e sportive e quelli di
cui si preveda la realizzazione, e le relative caratteristiche
tecniche, di sicurezza e di esercizio;
b) i centri e le strutture di documentazione e le attività per
la diffusione della conoscenza della storia e della cultura delle
attività motorie, ricreative e sportive;
c) le attività educative e formative per la qualificazione e
la diffusione dei servizi connessi con la pratica delle attività
motorie, ricreative e sportive;
d) le piste da sci e gli impianti a fune ad esse collegati, che
risultino oggetto di concessione o di specifica previsione,
determinandone caratteristiche tecniche e di sicurezza;
e) le aree nelle quali sia consentita la realizzazione di
impianti fissi per la circolazione fuori strada di veicoli a motore
nello svolgimento di attività ricreative e agonistiche;
f) le piste ciclabili e gli spazi riservati alla circolazione
non motorizzata, anche per la fruizione e l'accesso alle aree
protette per la mobilità all'interno dei parchi naturalistici
ambientali e per la diffusione del cicloturismo;
g) la viabilità di interesse provinciale e comunale della rete
escursionistica toscana e delle relative attrezzature;
h) le infrastrutture per gli sport acquatici e per la nautica
da diporto, ad esclusione dei porti e degli approdi turistici;
i) le procedure attuative dell'intervento finanziario di
sostegno.
3. Per la realizzazione dei progetti, delle iniziative e delle
manifestazioni di interesse locale alle quali sia assicurata la
compartecipazione finanziaria dei soggetti destinatari, gli atti
della programmazione locale determinano i procedimenti per il
finanziamento della provincia, destinando a tal fine anche i
finanziamenti regionali nei casi previsti dagli strumenti della
programmazione regionale, nonchè la attivazione di procedimenti di
programmazione negoziata o la candidatura all'intervento strutturale
comunitario sia a finalità sociale che a finalità di sviluppo
regionale.

Art. 4.
Comitato regionale Sport per tutti
1. Il comitato regionale per la diffusione dello sport per tutti
è organo consultivo della giunta regionale per le finalità di cui
alla presente legge.
2. Il comitato, presieduto da un componente la giunta regionale,
ha sede presso la competente struttura della giunta regionale ed è
composto da:
a) cinque rappresentanti delle autonomie locali, da queste
indicate;
b) cinque esperti in materia di attività motorie, ricreative e
sportive, medicina, servizi socio assistenziali e socio sanitari
nominati dal Consiglio regionale;
c) il dirigente dell'ufficio regionale scolastico o suo
delegato;
d) i rettori delle università toscane o loro delegati;
e) il rappresentante del comandante della regione militare
centro;
f) cinque rappresentanti degli enti di promozione sportiva e
delle associazioni riconosciute dalla Regione, designati dal
coordinamento regionale degli enti di promozione sportiva;
g) il presidente e la giunta esecutiva regionale del comitato
olimpico nazionale italiano;
h) il presidente della delegazione regionale del club alpino
italiano o suo delegato.
3. Le nomine di cui al comma 2 sono effettuate assicurando una
equilibrata presenza di genere.
4. Il comitato è costituito con decreto del presidente della
giunta regionale entro sessanta giorni dalla deliberazione con cui il
consiglio regionale nomina i componenti di propria competenza e
comunque non appena sia stata designata la metà dei suoi componenti.
Il comitato decade al termine della legislatura regionale in cui è
stata effettuata la nomina.
5. Il comitato è convocato dal suo presidente che ne stabilisce
l'ordine del giorno, di norma ogni tre mesi. Le sedute del comitato
si svolgono in forma pubblica e secondo le modalità di esercizio
dell'attività stabilite dal comitato stesso con apposito regolamento
interno.
6. Ai membri del comitato compete il rimborso delle spese
sostenute per la partecipazione alle sedute del comitato, nella
misura stabilita con deliberazione della giunta regionale in analogia
con quanto previsto per gli organismi simili operanti nella Regione.

Art. 5.
Osservatorio delle attività motorie
1. Nel quadro dello sviluppo del sistema informativo regionale e
della rete telematica la giunta regionale promuove la raccolta, il
trattamento e la divulgazione, nel rispetto delle esigenze di
riservatezza, delle informazioni relative agli spazi, gli impianti e
le attrezzature per le attività motorie, ricreative e sportive, alle
società, associazioni ed organizzazioni sportive, agli operatori
economici ed ai praticanti le attività che hanno luogo nel
territorio regionale.
2. Le informazioni raccolte costituiscono patrimonio conoscitivo
comune per la diffusione della conoscenza e della cultura delle
attività motorie, ricreative e sportive, nonchè strumento di
monitoraggio e verifica della efficacia degli strumenti di
programmazione e degli interventi per la promozione delle attività
motorie.
3. I centri e le strutture di documentazione e per la diffusione
della conoscenza della storia e della cultura delle attività
motorie, ricreative e sportive partecipano alla formazione ed alla
conservazione del patrimonio conoscitivo, alla realizzazione di
iniziative culturali e divulgative di interesse comune, alla
valorizzazione del patrimonio culturale e delle tradizioni regionali
in materia.

Art. 6.
Attività motorie in ambito scolastico
1. La Regione, le province ed i comuni collaborano con le
istituzioni scolastiche, le Università ed i singoli istituti
scolastici per la massima diffusione della cultura e della pratica
delle attività motorie, ricreative e sportive.
2. A tal fine, sono favorite le iniziative volte a realizzare
progetti e programmi di interesse regionale e locale, di specifica
competenza scolastica o alle quali partecipino le istituzioni
scolastiche, anche con il contributo finanziario della Regione o
delle province territorialmente competenti.
3. Le province e i comuni, secondo quanto stabilito negli
strumenti della programmazione regionale, concorrono con le
istituzioni scolastiche, le Università ed i singoli istituti
scolastici, a favorire l'utilizzo degli impianti e delle attrezzature
sportive, secondo i criteri di economicità e razionalità.

Art. 7.
Percorsi formativi
1. La Regione e le province collaborano con le Università e le
istituzioni formative di grado universitario per la promozione di
attività educative, formative, di aggiornamento e perfezionamento
finalizzate alla qualificazione di operatori con competenze
specifiche nell'area dei servizi alla persona correlati alle
attività motorie, ricreative e sportive, nell'area della gestione
delle strutture e degli impianti e nell'ambito delle attività di
prevenzione della malattia e delle condizioni di disagio.
2. Le province promuovono, in relazione alle esigenze
individuate, le necessarie attività educative e formative svolte
dalle Università e dalle istituzioni formative di grado
universitario, dagli enti di promozione sportiva e dal comitato
olimpico nazionale italiano, che sono considerati agenzie formative,
ai sensi dell'art. 9 della legge regionale 31 agosto 1994, n. 70
"Nuova disciplina in materia di formazione professionale", e
successive modificazioni.

Art. 8.
Attività motorie e forze armate
1 La Regione favorisce la diffusione della cultura e della
pratica delle attività motorie, ricreative e sportive fra il
personale delle forze armate, promuovendo in particolare la
programmazione e l'organizzazione, d'intesa con le autorità
militari, delle attività di comune interesse, e la partecipazione
del personale delle forze armate alle attività che hanno luogo sul
territorio regionale.
2. La Regione favorisce, altresì, d'intesa con le autorità
militari, l'integrazione funzionale delle reti pubbliche, civili e
militari, di spazi, impianti ed attrezzature per la pratica delle
attività motorie, ricreative e sportive.
3. I percorsi educativi e formativi di cui all'art. 7 sono aperti
alla partecipazione del personale delle Forze armate, nel rispetto
delle autonome determinazioni delle Forze armate stesse".

Art. 9.
Attività motorie e reti di protezione sociale
1. La Regione e le province assicurano la coerenza degli
interventi per la promozione della cultura e della pratica della
attività motorie, ricreative e sportive con le determinazioni degli
strumenti della programmazione degli interventi in materia di
politica sociale.
2. Gli strumenti della programmazione regionale e locale
promuovono interventi finalizzati al conseguimento degli obiettivi di
politiche sociali integrate, con particolare riferimento al recupero
e alla rieducazione dei disabili, alla prevenzione della malattia e
delle dipendenze, alla tutela della salute mentale e dalla
rieducazione dei detenuti.
3. I soggetti delle reti di protezione sociale contribuiscono
attivamente al perseguimento delle finalità della presente legge,
secondo quanto previsto negli strumenti della programmazione.

Art. 10.
Esercizio di impianti sportivi
1. L'apertura e la gestione di impianti e attrezzature per
l'esercizio di attività motorie, ricreative e sportive è
subordinato a denuncia di inizio di attività al comune dove è
situato l'impianto. Nella denuncia l'interessato attesta il possesso
dei requisiti previsti per l'esercizio dell'attività dai regolamenti
di cui al comma 2.
2. La Regione, con appositi regolamenti, fissa i requisiti per
l'apertura e la gestione degli impianti e delle attrezzature motorie,
ricreative e sportive. I regolamenti determinano i requisiti tecnici,
igienico-sanitari e di sicurezza degli impianti e delle attrezzature
per la pratica delle attività motorie, ricreative e sportive, con
esclusione di quelli riservati nell'ambito scolastico ed alla
riabilitazione sanitaria e nel rispetto delle norme statali in
materia.
3. I regolamenti determinano, altresì, le caratteristiche ed il
livello di qualificazione dei servizi alle persone e degli operatori,
nonchè le modalità di certificazione sanitaria dei programmi di
attività e di tutela degli utenti degli impianti e delle
attrezzature.
4. La Regione, per gli impianti e le attrezzature da essa
promossi, si avvale della consulenza tecnica dei CONI.
5. La conformità con i requisiti tecnici, igienico-sanitari e di
sicurezza degli impianti e delle attrezzature è attestata dal
titolare dell'impianto contestualmente alla denuncia di inizio di
attività.

Art. 11.
Funzioni amministrative di controllo e vigilanza
1. I comuni verificano la conformità degli impianti e delle
attrezzature per la pratica delle attività motorie, ricreative e
sportive al regolamento di cui all'art. 10.
2. La gestione di impianti ed attrezzature per l'esercizio di
attività motorie, ricreative e sportive non conformi è soggetta ad
una sanzione amministrativa da L. 2.000.000 (1.032,91 euro) a L.
12.000.000 (6.197,48 euro). In caso di mancato adeguamento, entro il
termine fissato nella diffida, è disposta la sospensione
dell'attività fino all'adeguamento.
3. In caso di recidiva la sanzione pecuniaria è elevata ad un
valore compreso fra L. 3.000.000 (1.548,37 euro) e L. 18.000.000
(9.296,22 euro) ed è disposta la immediata sospensione
dell'attività.
4. Il comune che ha accertato la difformità degli impianti e
delle attrezzature dispone l'applicazione delle sanzioni e ne
introita i relativi proventi.
5. L'accertamento della difformità degli impianti e delle
attrezzature determina la ulteriore sanzione della revoca e del
recupero del contributo eventualmente concesso al titolare degli
impianti e delle attrezzature.
6. La revoca ed il recupero del contributo erogato, maggiorato
degli interessi legali dalla data di erogazione alla data del
recupero, sono disposti dall'ente che ha concesso il contributo, su
segnalazione del comune che ha accertato la difformità.

Art. 12.
Interventi per la promozione delle attività motorie
1. In attuazione degli strumenti della programmazione per la
promozione delle attività motorie, e delle specifiche determinazioni
in ordine all'ammontare delle risorse destinate all'intervento
finanziario di sostegno, alle tipologie di investimenti e di
iniziative ammissibili al finanziamento, ed alle relative modalità
di attuazione, la Regione interviene a sostegno:
a) della realizzazione e dell'adeguamento di spazi, impianti ed
attrezzature per la pratica delle attività motorie, ricreative e
sportive;
b) della realizzazione e dello sviluppo di centri e strutture
per la documentazione e la diffusione della conoscenza della storia e
della cultura delle attività motorie, ricreative e sportive;
c) delle attività di studio e ricerca, lo sviluppo di progetti
sperimentali e le iniziative culturali per la diffusione della
conoscenza della storia e della cultura delle attività motorie;
d) dello svolgimento di manifestazioni e competizioni in ambito
dilettantistico di particolare rilevanza internazionale e nazionale.
2. La Regione concorre altresì agli interventi finanziari
effettuati dalle province a sostegno dello svolgimento di
manifestazioni, competizioni e attività motorie, ricreative e
sportive aventi particolare rilevanza promozionale ai fini della
presente legge.
3. Gli interventi finanziari di sostegno sono attuati mediante le
seguenti tipologie di aiuti:
a) relativamente agli investimenti di cui al comma 1, lettere
a) e b), mediante la concessione di contributi in conto capitale, di
contributi in conto interessi, o mediante altri strumenti di sostegno
finanziario;
b) relativamente alle iniziative di cui al comma 1, lettere c)
e d), nonchè delle iniziative di cui al comma 2, mediante la
partecipazione al finanziamento dei programmi e delle attività.
4. Nell'ambito della presente legge, gli interventi finanziari di
sostegno sono disposti esclusivamente a favore di enti locali ed
altri enti pubblici e morali, società sportive, associazioni e
federazioni sportive, nonchè degli altri soggetti privati senza
finalità di lucro.
5. Gli investimenti e le iniziative realizzati da parte di
imprese o di altri operatori economici possono beneficiare degli
aiuti disposti dall'intervento regionale a sostegno dello sviluppo
economico.

Art. 13.
Norme finanziarie
1. Gli strumenti della programmazione indicano le risorse
destinate agli interventi programmati per il periodo di riferimento,
relativamente alle tipologie di investimenti e di iniziative
ammissibili al finanziamento diretto della Regione, nonchè
all'eventuale concorso agli interventi finanziari di sostegno delle
province.
2. La destinazione delle risorse di cui al comma 1, e di quelle
trasferite dallo Stato per la realizzazione e l'adeguamento degli
impianti sportivi, è determinata annualmente con legge di bilancio,
a partire dall'esercizio finanziario 2001, sulla base delle
previsioni degli strumenti di programmazione.

Art. 14.
Norme transitorie
1. "Il programma regionale degli interventi per la promozione
delle attività sportive per l'anno 2000", approvato con
deliberazione del consiglio regionale 7 dicembre 1999, n. 351, ai
sensi della legge regionale n. 49/1992, determina gli indirizzi e le
procedure per il sostegno economico delle attività motorie,
ricreative e sportive; le relative procedure sono modificate così
come specificato nei successivi commi.
2. Le domande di finanziamento di cui ai capitoli 2 e 3 del
programma regionale degli interventi per l'anno 2000, redatte in
conformità con quanto indicato nel predetto programma, sono valutate
dalle province, che provvedono, secondo i criteri e le priorità
stabiliti nel programma, a redigere l'elenco progressivo delle
domande ammissibili a finanziamento, completato dall'elenco di quelle
non ammissibili, con le relative motivazioni.
3. A favore delle domande riconosciute ammissibili, secondo i
criteri e le priorità stabiliti nel programma regionale, le province
dispongono il contributo finanziario, destinando a tal fine anche i
finanziamenti regionali per la promozione delle attività motorie di
interesse locale, ripartiti fra le province per il 50 per cento in
misura proporzionale alla popolazione residente nella provincia, e
per il 50 per cento in parti uguali fra loro.
4. Per la concessione di finanziamenti regionali per la
promozione delle attività motorie di interesse locale è
autorizzata, per l'anno 2000, una spesa di L. 500.000.000. I
finanziamenti erogati alle province sono rendicontati ai sensi
dell'art. 112 del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, e
successive modificazioni.
5. La giunta regionale promuove direttamente la realizzazione
attività di studio e ricerca, lo sviluppo di progetti sperimentali e
le iniziative per la diffusione della conoscenza della storia e della
cultura delle attività motorie, sentito il comitato regionale sport
per tutti; a tal fine, è disposto per l'esercizio 2000 uno
stanziamento di L. 500.000.000.
6. Agli oneri di spesa derivanti dalle autorizzazioni di spesa di
cui ai commi 4 e 5. si fa fronte con lo stanziamento iscritto al
capitolo 19030 del bilancio dell'esercizio 2000.
7. Le domande di finanziamento di cui al capitolo 5 del programma
regionale degli interventi per l'anno 2000, per l'adeguamento e la
realizzazione di impianti ed attrezzature sportive, redatte in
conformità con quanto indicato nel predetto programma, sono valutate
dalle province che provvedono, secondo i criteri e le priorità
stabiliti dal programma, a redigere l'elenco progressivo delle
domande ammissibili. I finanziamenti regionali sono concessi con
deliberazione della giunta regionale, su proposta delle province.
8. Il piano regionale di settore, di cui all'art. 2, è approvato
dal consiglio regionale, su proposta della giunta regionale, entro il
31 dicembre 2000 ed ha efficacia dall'anno 2001.

Art. 15.
Norme finali e abrogazioni
1. È abrogata la legge regionale 8 ottobre 1992, n. 49
"Interventi per la promozione e la disciplina delle attività
motorie", così come modificata ed integrata con leggi regionali 29
marzo 1993, n. 16; 6 ottobre 1993, n. 73; 16 gennaio 1995, n. 5; 19
dicembre 1996, n. 94; 5 giugno 1998, n. 29; 11 giugno 1999, n. 34.
2. Fino all'approvazione dei regolamenti di cui all'art. 10,
comma 2, resta in vigore il regolamento regionale 7 giugno 1999, n.
2.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
La presente legge dichiarata urgente ai sensi dell'art. 28 dello
statuto e dell'art. 127 della Costituzione entra in vigore il giorno
stesso della sua pubblicazione.
Firenze, 31 agosto 2000
MARTINI
La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale il
26 luglio 2000 ed è stata vistata dal commissario del governo il 28
agosto 2000.