3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 3-12-1988
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 9 agosto 1988, n. 40
Norme in materia di polizia locale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 03-12-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Veneto n. 47
del 12 agosto 1988)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Funzioni di polizia locale

1. I comuni, le province e gli altri enti locali esercitano le
funzioni di polizia locale, urbana e rurale, di polizia
amministrativa e ogni altra attività di polizia, nelle materie di
propria competenza e in quelle a essi delegate.

Art. 2.
Forme associative e di collaborazione

1. La regione al fine di assicurare funzionalità ed economicità
nella gestione del servizio di polizia locale, ne favorisce, a mezzo
contributi, l'esercizio in forma associata, e l'eventuale delega alla
comunità montana da parte dei comuni che ne fanno parte.
2. Nelle ipotesi di cui al comma primo lo statuto della
associazione o del consorzio, o il regolamento nel caso della
comunità montana, stabiliscono le norme relative agli aspetti
organizzativi e strumentali e alla dipendenza organica e funzionale
del personale addetto.
3. La regione incentiva, altresì, intese tra gli enti locali, al
fine di favorire la collaborazione nella gestione dei servizi a
carattere ricorrente, stagionale od occasionale relativi alle
funzioni di polizia locale sul territorio.
4. La giunta regionale, previo parere del comitato tecnico
regionale di cui al successivo art. 11 e sentita la competente
commissione consiliare, provvede al riparto dei contributi fra gli
enti che entro il 30 giugno di ogni anno hanno presentato domanda
corredata di piani di acquisto delle attrezzature ritenute necessarie
per l'esercizio comune dell'attività di polizia locale.

Art. 3.
Svolgimento del servizio sul territorio

1. L'attività di polizia locale si svolge, di norma, nell'ambito
territoriale dell'ente di appartenenza, o di quello presso cui il
personale sia distaccato o comandato.
2. Sono ammessi distacchi o comandi degli addetti al servizio di
polizia locale, previa intesa tra gli enti interessati, con la quale
sono altresì definiti la dipendenza funzionale e il potere
disciplinare.
3. Nei casi di cui al comma secondo è data comunicazione al
prefetto, allorquando riguardino personale avente qualità di agente
di pubblica sicurezza.

Art. 4.
Compiti degli addetti ai servizi di polizia locale

1. Il personale addetto ai servizi di polizia locale, entro gli
ambiti territoriali di cui all'art. 3, comma primo, ha il compito di:
prevenire e reprimere le infrazioni alle norme di polizia locale;
vigilare sull'osservanza delle leggi statali e regionali, dei
regolamenti e delle ordinanze la cui esecuzione è di competenza
della polizia locale, urbana e rurale;
svolgere i servizi di polizia stradale attribuiti dalla legge
alla polizia municipale;
espletare i servizi di informazione, di accertamento e di
rilevazione connessi ai compiti d'istituto;
vigilare sull'integrità e conservazione del patrimonio pubblico;
prestare servizi d'ordine, vigilanza e scorta necessari per
l'espletamento di attività e compiti istituzionali degli enti di
appartenenza;
svolgere le funzioni di polizia giudiziaria e le funzioni
ausiliari di pubblica sicurezza ai sensi dell'art. 5 della legge 7
marzo 1986, n. 65, nell'ambito delle proprie attribuzioni, nei limiti
e nelle forme di legge;
prestare opera di soccorso in occasione di calamità e disastri e
privati infortuni;
svolgere ogni altra funzione allo stesso demandata nei limiti di
legge dai regolamenti locali.
2. Il personale di cui al comma primo, adempie, inoltre, ai
compiti di polizia amministrativa previsti dal decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, nonchè a quelli previsti
dalla legge 7 marzo 1986, n. 65.

Art. 5.
Norme per l'istituzione del servizio

1. L'ordinamento e la struttura dei servizi di polizia municipale,
disciplinati con regolamento comunale nei limiti posti dalla
legislazione vigente e nel rispetto delle indicazioni e dei parametri
stabiliti con la presente legge, devono tenere presente i seguenti
criteri:
a) previsione, di norma, di un addetto per ogni mille abitanti,
esclusi i casi in cui il servizio è gestito in forma associata;
b) possibilità di istituire il corpo di polizia municipale nei
comuni singoli o associati ove siano impiegati almeno sette
operatori;
c) l'ordinamento del corpo di polizia municipale, salve diverse
previsioni degli accordi stipulati a norma della legge 29 marzo 1983,
n. 93, si articola per i comuni di classe I/A, I/B II e III, indicate
nella tabella A della legge 8 giugno 1962, n. 604 e successive
modificazioni, in responsabile del corpo (comandante), addetti al
coordinamento e controllo, operatori (vigili); per i comuni di classe
IV, si può prevedere l'articolazione in addetto al coordinamento e
controllo (comandante), operatori (vigili).
2. L'organizzazione e la dotazione organica sono determinate,
previa consultazione con le organizzazioni sindacali, in conformità
e sulla base dei seguenti criteri:
numero della popolazione residente;
estensione e suddivisione del territorio in circoscrizione o
frazione;
sviluppo chilometrico delle strade, densità e complessità del
traffico;
sviluppo edilizio;
tipo e quantita degli insediamenti industriali e commerciali;
importanza turistica delle località e conseguente aumento
stagionale della popolazione;
indice di motorizzazione;
caratteristiche socio-economiche del territorio;
ubicazione dei comuni in aree montane, collinare, di pianura o
metropolitane;
presenza scolastica;
presenza di nodi stradali e/o di strutture portuali,
aeroportuali;
presenza di uffici/organi periferici dell'amministrazione
statale;
ogni altro criterio socio-economico di efficienza o
funzionalità.

Art. 6.
Istituzione del servizio presso altri enti locali

1. Per i consorzi di comuni e altre istituzioni associative di
enti locali si applica l'art. 1 della legge 8 giugno 1962, n. 604.
2. Le disposizioni di cui al precedente art. 5 possono essere
applicate agli enti locali diversi dai comuni ove compatibili con le
norme vigenti in materia e previo adeguamento dei rispettivi
regolamenti.

Art. 7.
Iniziative di formazione del personale
da adibire ai servizi di polizia locale

1. La Regione promuove corsi finalizzati alla formazione del
personale da adibire a servizi di polizia locale.
2. I corsi hanno lo scopo di preparare coloro che intendono
partecipare ai pubblici concorsi per la copertura di posti di addetti
al servizio di polizia locale.

Art. 8.
Aggiornamento e riqualificazione
del personale addetto ai servizi di polizia locale

1. Al fine di assicurare in via continuativa un adeguato livello
di professionalità del personale addetto al servizio di polizia
locale, la Regione promuove annualmente corsi di aggiornamento e
riqualificazione da svolgersi nelle città capoluogo di provincia o
al livello sub provinciale.
2. I corsi possono essere svolti anche da enti convenzionati con
la Regione.

Art. 9.
Programmazione e criteri di svolgimento dei corsi

1. Nell'ambito del piano regionale della formazione professionale,
la programmazione e i relativi criteri organizzativi dei corsi di cui
ai precedenti articoli 7 e 8 sono definiti, previo parere del
comitato tecnico regionale di cui all'art. 11, nelle forme e secondo
le modalità di cui all'accordo regionale per la formazione e
l'aggiornamento professionale stipulato in applicazione delle leggi
di recepimento dell'accordo di lavoro per il comparto degli enti
locali.

Art. 10.
Valutazione degli attestati di partecipazione ai corsi

1. La frequenza e il superamento con profitto di uno dei corsi di
cui all'art. 7 è titolo valutabile nelle prove selettive
attitudinali di cui all'art. 4, comma 2, del decreto del Presidente
della Repubblica 13 maggio 1987, n. 268, e nei pubblici concorsi per
addetti al servizio di polizia locale.
2. La frequenza e il superamento con profitto di uno dei corsi di
cui all'art. 8 è condizione necessaria per l'accesso al posto di
istruttore di vigilanza a norma dell'art. 26, comma diciannovesimo,
del decreto del Presidente della Repubblica 17 settembre 1987, n.
494.

Art. 11.
Composizione del comitato

1. È istituito il comitato tecnico regionale per le funzioni di
polizia locale composto da:
l'assessore regionale agli enti locali o suo delegato, che lo
presiede;
il dirigente del dipartimento enti locali o suo delegato;
cinque esperti in materia nominati dalla giunta regionale di cui
uno scelto tra i comandanti di polizia municipale e uno tra i vigili
urbani operanti nel territorio regionale;
cinque rappresentanti degli enti locali di cui tre designati
dall'Anci, uno dall'Upi e uno dall'Uncem;
tre rappresentanti sindacali esperti in materia designati dalle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative a livello
regionale.
2. Il comitato è nominato con decreto del Presidente della Giunta
regionale e resta in carica per la durata della legislatura,
esercitando le funzioni sino all'insediamento del nuovo comitato.
3. In caso di mancata designazione dei componenti esterni
all'amministrazione regionale nel termine di trenta giorni dalla
richiesta, il presidente della giunta regionale provvederà
egualmente alla nomina del comitato, che si intenderà pertanto
costituito a tutti gli effetti dai componenti di espressione
regionale e dai rappresentanti di altri enti e organismi designati
nei termini. Sono fatte salve le successive integrazioni.
4. Le funzioni di segreteria del comitato tecnico sono svolte da
un funzionario del dipartimento enti locali.

Art. 12.
Funzioni del comitato

1. Il comitato tecnico regionale oltre alle funzioni di cui ai
precedenti articoli 2 e 9 fornisce alla Regione consulenza in materia
di polizia locale, effettua studi per la migliore organizzazione del
servizio e formula proposte per assicurare le migliori condizioni per
l'espletamento dello stesso.
2. Il comitato delibera con l'intervento della metà dei
componenti nominali e a maggioranza dei presenti.
3. Ai componenti estranei all'amministrazione regionale vengono
corrisposti gettoni e rimborsi spesa conformemente alle disposizioni
di cui alla legge regionale 3 agosto 1978, n. 40, e successive
modifiche e integrazioni.

Art. 13.
Uniformi, distintivi e strumenti

1. Entro sei mesi dall'insediamento del comitato tecnico regionale
e su indicazioni tecniche dello stesso, la regione provvede con legge
all'attuazione di quanto disposto all'art. 6, comma secondo, punti 4)
e 5) della legge 7 marzo 1986, n. 65.

Art. 14.
Nomine transitorie

1. Gli enti locali provvedono, entro il termine di un anno
dall'entrata in vigore della presente legge, ad adeguare i propri
regolamenti alle norme in essa contenute.
2. In sede di prima applicazione della presente legge, le domande
previste dall'art. 2, comma quarto, sono presentate entro centoventi
giorni dalla data di entrata in vigore dalla legge medesima, e
l'organizzazione dei corsi previsti dagli articoli 7 e 8 è
deliberata dalla Giunta regionale, sentita la competente Commissione
consiliare, in deroga ai vincoli posti dall'art. 9.

Art. 15.
Norma finanziaria

1. All'onere di L. 200.000.000 derivante dall'applicazione della
presente legge si provvede, ai sensi dell'art. 19, quinto comma,
della legge regionale 9 dicembre 1977, n. 72, e successive modifiche,
mediante prelevamento di corrispondente importo dalla partita n. 2,
formazione e aggiornamento del personale addetto alla polizia
municipale, dal fondo globale per le spese correnti iscritto al
capitolo 80210 dello stato di previsione sulla spesa del bilancio per
l'anno finanziario 1987.
2. Nello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno
finanziario 1988 sono iscritti i seguenti due capitoli di spesa:
1) cap. 5260 denominato "Contributi regionali per la promozione
di forme associative per la gestione del servizio di polizia locale"
con lo stanziamento di L. 100.000.000;
2) cap. 5262 denominato "Spese per l'istituzione dei corsi per la
formazione e l'aggiornamento del personale addetto alla polizia
locale" con lo stanziamento di L. 100.000.000;
3. Per gli anni successivi, al finanziamento della presente legge,
si provvede con la legge di approvazione del bilancio.
4. All'onere derivante dal funzionamento del comitato tecnico
regionale di cui al precedente art. 9, si fa fronte con i fondi
stanziati al cap. 3002 del bilancio regionale per l'anno finanziario
1988.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione Veneto.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Veneto.
Venezia, addì 9 agosto 1988

BERNINI