Serie Generale n. 38 del 15-2-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 24 dicembre 2021
Istituzione del Fondo per la tutela e il rilancio delle filiere apistica, brassicola, della canapa e della frutta a guscio. (22A01013) (GU Serie Generale n.38 del 15-02-2022)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il regolamento (UE) n. 316/2019 della Commissione del 21
febbraio 2019 che modifica il regolamento (UE) n. 1408/2013 relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel settore
agricolo;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti nel settore
agricolo e forestale e nelle zone rurali compatibili con il mercato
interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea e che abroga il regolamento (CE) n.
1857/2006, e, in particolare, l'art. 31 relativo agli aiuti alla
ricerca e allo sviluppo nei settori agricolo e forestale;
Visti gli orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nel settore agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020 (Guce
C 204/01 del 1° luglio 2014);
Vista la comunicazione della Commissione sulla Disciplina degli
aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e innovazione (Guce C
198/01 del 27 giugno 2014);
Vista la decisione della Commissione europea del 19 marzo 2020,
C(2020) 1863 final, e in particolare gli articoli 22 e 23 e su
successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 4 giugno 1997, n. 143, recante
«Conferimento alle regioni delle funzioni amministrative in materia
di agricoltura e pesca e riorganizzazione dell'amministrazione
centrale»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165 concernente la
soppressione dell'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato
agricolo (AIMA) e l'istituzione dell'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura - AGEA, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997,
n. 59;
Visto il decreto legislativo 21 maggio 2018, n. 74 e successive
modificazioni ed integrazioni, relativo alla riorganizzazione
dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura - AGEA, soggetto
gestore della misura;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999,
n. 503, relativo a «Regolamento recante norme per l'istituzione della
Carta dell'agricoltore e del pescatore e dell'anagrafe delle aziende
agricole, in attuazione dell'art. 14, comma 3, del decreto
legislativo 30 aprile 1998, n. 173»;
Visto il decreto legislativo 15 giugno 2000, n. 188, recante
modifiche ed integrazioni del decreto legislativo n. 165/1999;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228, recante
«Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a norma
dell'art. 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57»;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102, recante
«Regolazioni dei mercati agroalimentari, a norma dell'art. 1, comma
2, lettera e), della legge 7 marzo 2003, n. 38» e successive
modifiche ed integrazioni;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea» e, in
particolare, l'art. 52 relativo all'istituzione del Registro
nazionale degli aiuti di Stato;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 31 maggio 2017, n. 115 -
Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del Registro
nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma 6, della
legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche ed
integrazioni;
Visto l'art. 1, comma 138 della legge 30 dicembre 2020, n. 178 che
istituisce un Fondo per la tutela e il rilancio delle filiere
apistica, brassicola, della canapa e della frutta a guscio, con una
dotazione di 10 milioni di euro per l'anno 2021;
Vista la legge 2 dicembre 2016, n. 242, recante «Disposizioni per
la promozione della coltivazione e della filiera agroindustriale
della canapa».
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e, in particolare, l'art. 12 che prevede la
determinazione dei criteri e della modalità per la concessione di
sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, recante «Regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»;
Visto il decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante «Misure
urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19» convertito, con modificazioni, dalla
legge 5 marzo 2020, n. 13, e successivi e analoghi interventi
normativi;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 marzo
2020, recante «Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23
febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di
contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19,
applicabili sull'intero territorio nazionale» e successivi e analoghi
provvedimenti;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante «Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19» convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 aprile 2020, n. 27;
Visto l'art. 28 del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, convertito,
con modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021, n. 69, che ha
modificato il Regime quadro nazionale sugli aiuti di Stato in deroga
(anti COVID-19) recependo gli emendamenti al Temporay framework
introdotti dalla Commissione europea il 28 gennaio 2021;
Considerato che le disposizioni contenute nei decreti del
Presidente del Consiglio dei ministri emanati a partire dal mese di
marzo del 2020 per arginare la pandemia determinata dal COVID-19,
hanno limitato fortemente le attività produttive e commerciali;
Considerata la grave crisi di mercato del settore agroalimentare
arrecata dal blocco delle attività commerciali, dalla riduzione
delle attività produttive e dalla forte riduzione degli scambi
commerciali con i Paesi esteri determinata dalla pandemia causata dal
COVID-19;
Considerato che alcune filiere produttive necessitano di strumenti
normativi che consentano di aumentare la competitività della
produzione anche per fare fronte alle emergenze o a situazioni di
crisi di mercato impreviste;
Vista l'intesa resa dalla conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato e le regioni e le Provincie autonome di Trento e Bolzano
nella seduta del 16 dicembre 2021, ai sensi del menzionato art. 1,
comma 138, della legge n. 178/2020;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione e definizioni

1. Il presente decreto definisce i criteri e le modalità di
ripartizione delle risorse del Fondo di cui all'art. 1, comma 138
della legge 27 dicembre 2020, n. 178, per il perseguimento della
tutela, il rilancio, lo sviluppo e gli investimenti delle filiere
apistica, brassicola, della canapa e della frutta a guscio.
2. Il presente decreto definisce in particolare:
a) i criteri per la concessione dell'aiuto individuale ai
soggetti beneficiari e relativa entità dello stesso;
b) la procedura per l'ammissione all'aiuto;
c) i criteri di verifica e le modalità per garantire il rispetto
del limite massimo dell'aiuto.
3. Ai fini del presente decreto sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «contratto di filiera»: contratto almeno triennale tra i
soggetti della filiera brassicola o della canapa o della frutta a
guscio o apistica, finalizzato a favorire la collaborazione e
l'integrazione tra i produttori e le imprese di commercializzazione e
trasformazione, il miglioramento della qualità del prodotto e la
programmazione degli approvvigionamenti;
b) «Ministero»: il Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali;
c) «registro nazionale aiuti»: il registro nazionale degli aiuti di
Stato di cui all'art. 52, comma 5, della legge 24 dicembre 2012, n.
234;
d) «de minimis»: regime di aiuti ai sensi del regolamento (UE) n.
1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis»;
e) «de minimis agricolo»: regime di aiuti ai sensi del
regolamento (UE) n. 316/2019 della Commissione del 21 febbraio 2019
che modifica il regolamento (UE) n. 1408/2013 relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel settore
agricolo;
f) «soggetto beneficiario»: l'impresa agricola, iscritta al
registro delle imprese e all'anagrafe delle aziende agricole,
attraverso il fascicolo aziendale, che coltiva orzo distico da birra
rispettando le clausole previste negli appositi contratti di filiera
o chiude in sè stessa la filiera utilizzando tale orzo per la
birrificazione; l'impresa agricola di coltivazione di luppolo o di
canapa che rispetti le disposizioni di cui al presente decreto; il
soggetto, anche in forma di cooperativa, consorzio o associazione
temporanea di imprese, che investa in processi di post raccolta del
luppolo e in particolare in impianti di essicazione, di macinatura
pellettizzazione e confezionamento in atmosfera modificata conforme
agli standard di qualità del mercato, che garantiscano una
prospettiva al luppolo nazionale; post raccolta della canapa e in
impianti di essicazione, di pulizia del prodotto seme, stigliatura,
confezionamento e confezionamento in atmosfera modificata conforme
agli standard di qualità del mercato ad uso alimentare; nonchè le
imprese agricole attive nel settore apisitico e le imprese agricole
della filiera della frutta in guscio.
g) «soggetto gestore»: l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura
- AGEA, limitatamente agli interventi individuati quali azione di
«Aiuti alle imprese». Le attività del soggetto gestore sono svolte
senza oneri aggiuntivi per la finanza pubblica.

Art. 2

Risorse disponibili e riparto per le filiere oggetto di intervento

1. Le risorse del Fondo di cui all'art. 1, comma 138 della legge 30
dicembre 2020, n. 178 ammontano a 10 milioni di euro per l'anno 2021.
2. Le filiere oggetto di intervento sono: apistica, brassicola,
della canapa e della frutta a guscio.
3. Il riparto tra le filiere è così quantificato:


Parte di provvedimento in formato grafico

4. Qualora vi siano risorse eccedenti rispetto a quanto è stato
possibile impegnare per ogni intervento relativo alle finalità di
cui al comma 3, le risorse eccedenti possono essere assegnate con
decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, alle
eventuali richieste che superano gli importi di cui al citato comma 3
relative agli altri interventi, nei limiti delle risorse complessive
di cui al comma 1, nonchè alle disposizioni di cui agli articoli
successivi nel caso in cui le eventuali economie relative ad un
intervento siano sufficienti a coprire le eventuali richieste
eccedenti relative ad altri interventi. Se si realizzano delle
economie a seguito dell'assegnazione delle risorse di cui al comma 3,
si applica l'art. 30, comma 2, lettera b), della legge 196 del 2009 e
successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 3

Criteri e quantificazione dell'aiuto in regime di de minimis agricolo

1. Ai soggetti beneficiari della filiera brassicola che abbiano
già sottoscritto contratti di filiera almeno triennali al momento
della domanda è concesso un aiuto nel limite massimo di 200 euro per
ogni ettaro coltivato a orzo distico da birra, nel limite di 50
(cinquanta) ettari per l'anno 2021 nella misura di cui al successivo
comma 5.
2. Ai soggetti beneficiari della filiera brassicola che coltivano
luppolo al momento della domanda è concesso un aiuto nel limite
massimo di 300 euro per ogni 0,2 ettari coltivati a luppolo, nel
limite di 5 (cinque) ettari per l'anno 2021 nella misura di cui al
successivo comma 5, fino a esaurimento della disponibilità del fondo
stanziato.
3. Ai soggetti beneficiari della filiera canapicola è concesso un
aiuto nel limite massimo di 300 euro per ogni ettaro coltivato a
cannabis sativa L. nel rispetto della legge 2 dicembre 2016, n. 242 e
nel limite di 50 ettari, per l'anno 2021 nella misura di cui al
successivo comma 5, fino a esaurimento della disponibilità del fondo
stanziato.
4. L'aiuto di cui ai commi 1, 2 e 3 è concesso al soggetto
beneficiario nel limite dell'importo massimo previsto per gli aiuti
«de minimis» nel settore agricolo.
5. Nel rispetto dei limiti massimi di aiuto di cui ai precedenti
commi, l'importo unitario dell'aiuto è calcolato in base al rapporto
tra l'ammontare dei fondi stanziati e la superficie totale coltivata
per la quale è stata presentata domanda di aiuto.
6. Gli aiuti sono riconosciuti previa verifica, da parte del
soggetto gestore, dell'ammissibilità in base ai requisiti
soggettivi, oggettivi e formali, di cui al presente decreto.
7. Qualora gli aiuti riconoscibili sulla base delle domande valide
ed ammesse al beneficio eccedessero gli importi di cui all'art. 2,
l'aiuto concesso a ciascun soggetto beneficiario sarà
proporzionalmente ridotto.

Art. 4

Procedura di richiesta dell'aiuto in regime de minimis agricolo

1. Il soggetto beneficiario presenta al soggetto gestore apposita
domanda per il riconoscimento dell'aiuto di cui all'art. 2, secondo
modalità definite con atto del soggetto gestore da emanarsi entro il
termine di trenta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto.
2. Alla domanda sono accluse:
a) la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, redatta ai
sensi degli articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, sugli aiuti «de minimis»
percepiti negli ultimi tre anni;
b) per gli aiuti della filiera brassicola, copia del
contratto/contratti di filiera sottoscritti da tutti i soggetti
interessati; nel caso in cui il contratto di filiera sia sottoscritto
da cooperative, consorzi e organizzazioni di produttori riconosciute,
il contratto di filiera stesso deve essere integrato da copia
dell'impegno/contratto di coltivazione tra la cooperativa, il
consorzio e l'Organizzazione di produttori e l'impresa agricola
socia; dichiarazione di utilizzo in proprio dell'orzo distico da
birra coltivato da parte di imprese agricole che provvedano
direttamente alla birrificazione;
c) per gli aiuti della filiera canapicola, copia della
documentazione di cui alla legge 2 dicembre 2016, n. 242, art. 3;
d) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, redatta ai
sensi degli articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 relativa agli identificativi
catastali delle particelle coltivate a orzo distico certificato e
canapa certificata e la relativa superficie espressa in ettari per
gli aiuti di cui al comma 1 e 3, dell'art. 3;
e) ogni ulteriore elemento ragionevolmente richiesto dall'atto
del soggetto gestore di cui al comma 1 del presente articolo.

Art. 5

Istruttoria delle domande dell'aiuto in regime de minimis agricolo

1. Le domande sono istruite dal soggetto gestore. Il soggetto
gestore effettua le verifiche propedeutiche alla concessione
dell'aiuto individuale in regime «de minimis» agricolo avvalendosi
del supporto del Registro nazionale aiuti.
2. Il soggetto gestore verificate la completezza delle informazioni
e la loro conformità ai requisiti di ammissibilità, determina, nel
rispetto del limite di spesa rappresentato dalle risorse disponibili
di cui all'art. 2, l'ammontare dell'aiuto concedibile a ciascun
soggetto beneficiario.
3. In caso di esito positivo dell'istruttoria, il soggetto gestore
registra l'importo dell'aiuto individuale concesso a ciascun soggetto
beneficiario nel Registro nazionale aiuti e comunica al soggetto
beneficiario il riconoscimento dell'aiuto e l'importo effettivamente
spettante.
4. Il soggetto gestore trasmette contestualmente al Ministero e
alle regioni e province autonome l'elenco dei soggetti beneficiari
con l'indicazione, del contratto di filiera (se presente) e della
documentazione di cui alla legge 2 dicembre 2016, n. 242, art. 3 per
la canapa, nonchè della superficie coltivata a orzo distico e
canapa.
5. Nel caso di insussistenza delle condizioni previste per la
concessione dell'aiuto, il soggetto gestore provvede a comunicare al
soggetto beneficiario i motivi ostativi all'accoglimento della
domanda ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e
successive modificazioni.
6. In considerazione delle disposizioni normative e attuative
emanate per il contenimento e la gestione dell'emergenza
epidemiologica da COVID 19 ed al fine di garantire la rapida
erogazione dell'aiuto, il soggetto gestore è autorizzato ad eseguire
un pagamento in acconto pari al settanta percento del contributo
spettante ai sensi del precedente comma 2, dietro rilascio di
apposita fideiussione da parte del soggetto beneficiario, e ad
eseguire gli ulteriori adempimenti previsti dal presente articolo al
momento del pagamento del saldo.
7. Il soggetto gestore eroga l'aiuto ai soggetti beneficiari, in
una o più soluzioni secondo le modalità di cui ai precedenti commi,
sulla base delle risorse disponibili.

Art. 6

Attività di ricerca e promozione

1. Gli importi di cui all'art. 2, comma 3, corrispondenti alle
azioni indicate come «Attività di ricerca», sono destinati al
sostegno delle attività di ricerca ivi espressamente riportate, tese
alla tutela e rilancio delle imprese operanti nelle filiere
brassicola, canapicola e della frutta a guscio. Il contribuito è
destinato alla stipula di appositi accordi o convenzioni con gli enti
pubblici vigilati dal Ministero, nell'ambito delle proprie
attribuzioni istituzionali, per la realizzazione di programmi di
intervento destinati al conseguimento delle menzionate finalità.
L'esecuzione della disposizione di cui al presente comma è affidata
al Dipartimento delle politiche competitive, della qualità
agroalimentare, della pesca e dell'ippica, che opera con le risorse
disponibili a legislazione vigente.
2. Gli importi di cui all'art. 2, comma 3, corrispondenti alle
azioni indicate come «Promozione», sono destinati al sostegno delle
attività di promozione ivi espressamente riportate, tese al
significativo rilancio delle imprese operanti nelle filiere apistica
e della frutta a guscio. Il contribuito è destinato alla stipula di
appositi accordi o convenzioni soltanto con gli enti pubblici
vigilati dal Ministero, nell'ambito delle proprie attribuzioni
istituzionali, per la realizzazione di programmi di intervento
destinati al conseguimento delle menzionate finalità. L'esecuzione
della disposizione di cui al presente comma è affidata al
Dipartimento delle politiche competitive, della qualità
agroalimentare, della pesca e dell'ippica, che opera con le risorse
disponibili a legislativo vigente.

Art. 7

Attività per le imprese in regime de minimis

1. I soggetti beneficiari della filiera brassicola che investano
nel post raccolta del luppolo e in impianti di essicazione, di
macinatura pellettizzazione e confezionamento in atmosfera modificata
conforme agli standard di qualità del mercato è concesso un aiuto
fino all'80% dei costi e fino a 200.000 euro per l'investimento
approvato.
2. I soggetti beneficiari della filiera canapicola che investano
nel post raccolta della canapa e in impianti di essicazione, di
pulizia del prodotto seme, stigliatura, confezionamento e
confezionamento in atmosfera modificata conforme agli standard di
qualità del mercato ad uso alimentare (seme di canapa e derivati del
seme), è concesso un aiuto fino all'80% dei costi e fino a un
massimo di 150.000 euro per l'investimento approvato.
3. L'aiuto di cui al presente articolo è concesso al soggetto
beneficiario nel limite dell'importo massimo previsto per gli aiuti
«de minimis».
4. Per le risorse destinate alle attività per le imprese di cui al
presente articolo, il Dipartimento delle politiche competitive, della
qualità agroalimentare, della pesca e dell'ippica provvederà ad
emanare i relativi bandi e atti amministrativi per l'attuazione degli
stessi.

Art. 8

Cumulo

1. Il soggetto gestore concede nuovi aiuti «de minimis» di cui al
presente decreto al soggetto beneficiario dopo aver accertato che
essi non determinino il superamento del massimale degli aiuti «de
minimis».

Art. 9

Esenzione dalla notifica

1. Gli aiuti concessi in conformità al presente decreto sono
esenti dall'obbligo di notifica di cui all'art. 108, paragrafo 3, del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea, ai sensi dell'art. 3
del regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione del 18 dicembre
2013, così come modificato dal regolamento (UE) n. 316/2019.
2. Gli aiuti concessi in conformità all'art. 3, commi 3 e 4, del
presente decreto sono esenti dall'obbligo di notifica di cui all'art.
108, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
ai sensi dell'art. 3 del regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione del 18 dicembre 2013.

Art. 10

Invarianza finanziaria

1. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali
provvede agli adempimenti ad esso attribuiti dal presente decreto
operando con le risorse disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto è sottoposto ai controlli degli organi
competenti ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 24 dicembre 2021

Il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali
Patuanelli
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Registrato alla Corte dei conti il 28 gennaio 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 93