1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 46 del 17-11-1999
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 624 ORDINANZA (Atto di promovimento) 4 marzo 1999
N. 624 Ordinanza emessa il 4 marzo 1999 dal tribunale di Teramo nel procedimento civile vertente tra Di Marco Nicolina e I.N.P.S. Previdenza e assistenza sociale - Pensioni INPS - Rimborsi conseguenti alle sentenze della Corte costituzionale nn. 495/1993 e 240/1994 - Modalita' di pagamento - Estinzione dei giudizi pendenti alla data di entrata in vigore della normativa impugnata - Incidenza sul diritto di difesa. Legge 23 dicembre 1998, n. 448, art. 36, comma 5. Costituzione, art. 24. (099C1121) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.46 del 17-11-1999)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa in grado di
appello per controversia in materia di previdenza obbligatoria
iscritta al n. 1527/1996 R G.A.C.C. e promossa con ricorso in
riassunzione, a seguito di annullamento con rinvio da parte della
Suprema Corte di cassazione, depositato in data 11 settembre 1996 da
Di Marco Nicolina, rappresentata e difesa dall'avv. Antonello
Carbonara del Foro di L'Aquila ed elettivamente domiciliata in Teramo
presso lo studio dell'avv. Piero Lupi giusta procura a margine del
ricorso in riassunzione, appellata, ricorrente in riassunzione;
Contro l'I.N.P.S., in persona del legale rappresentante,
rappresentato e difeso dall'avv. Antonio Donatelli in forza di
procura generale alle liti per atto notar F. Lupo di Roma del 10
aprile 1994, n. 23953, ed elettivamente domiciliato presso l'ufficio
legale della sede provinciale di Teramo dell'Istituto previdenziale,
appellante, resistente in riassunzione, avente ad oggetto: riforma
della sentenza in data 5 maggio 1993 del pretore di L'Aquila.
Rilevato in fatto
Il tribunale di Teramo, quale giudice di rinvio, è chiamato a
decidere sull'appello proposto dall'I.N.P.S. davanti al tribunale di
L'Aquila avverso la sentenza con cui il pretore della stessa città,
in accoglimento della domanda avanzata da Di Marco Nicolina, ha
riconosciuto il diritto all'integrazione al trattamento minimo sulla
pensione di reversibilità in favore dell'assicurata, titolare anche
di pensione diretta, con mantenimento dell'importo al 30 settembre
1983 fino al riassorbimento negli aumenti della pensione a calcolo
(c.d. cristallizzazione).
La Di Marco aveva proposto la domanda al primo giudice in
applicazione della sentenza della Corte costituzionale n. 314, del
1985.
Nella sentenza di cassazione con rinvio n. 10232/1995 la Suprema
Corte, nell'annullare la decisione, resa dal tribunale di L'Aquila,
di accoglimento dell'appello proposto dall'I.N.P.S. e relativo alla
c.d. cristallizzazione, ha statuito che il tribunale di Teramo si
attenga al seguente principio di diritto: "Ai sensi del combinato
disposto dell'art. 6 del d.-l. 12 settembre 1983, n. 463, convertito
nella legge 11 novembre 1983, n. 638, e dell'art. 11, comma 22, legge
24 dicembre 1993, n. 537, quest'ultimo nel testo risultante a seguito
della sentenza della Corte costituzionale 10 giugno 1994, n. 240, il
titolare di due o più pensioni, tutte integrate o integrabili al
trattamento minimo alla data del 30 settembre 1983, al quale competa
il diritto all'intergazione al minimo della pensione individuata ai
sensi dell'art. 6, comma 3, del d.-l. n. 463 del 1983 ha diritto al
mantenimento delle ulteriori pensioni nell'importo ''cristallizzato''
al 30 settembre 1983, fino ad assorbimento negli aumenti della
pensione-base derivanti dalla perequazione automatica, purchè non
superi i limiti di reddito indicato nel comma primo dello stesso art.
6".
Nelle more del giudizio di rinvio, riassunto da Di Marco Nicolina
con ricorso depositato l'11 settembre 1996, è entrata in vigore la
legge 23 dicembre 1996, n. 662, che all'art. 1, commi 181 e 183, ha
stabilito che il pagamento delle somme maturate fino al 31 dicembre
1995 sui trattamenti pensionistici erogati dagli enti previdenziali
interessati in conseguenza dell'applicazione delle sentenze della
Corte costituzionale n. 495/1993 e n. 240/1994 è effettuato mediante
assegnazione di titoli di Stato e che i giudizi pendenti alla data di
entrata in vigore della stessa legge aventi ad oggetto le questioni
sopra indicate sono dichiarati estinti d'ufficio con compensazione
delle spese processuali.
In base alle disposizioni citate il presente giudizio, compreso fra
quelli richiamati da ultimo nel comma 5 dell'art. 36 della legge n.
448/1998 dovrebbe essere dichiarato estinto d'ufficio con
compensazione delle spese.
Viene infatti in considerazione come rilevato dalla Suprema Corte,
la pronuncia della Corte costituzionale del 10 giugno 1994, n. 240,
che dichiara l'illegittimità costituzionale dell'art. 11, comma 22,
legge n. 537/1993, nella parte in cui - nel caso di più pensioni
integrate o integrabili al trattamento minimo, delle quali una sola
conservi il diritto all'integrazione ai sensi dell'art. 6, terzo
comma, d.-l. 12 settembre 1983, n. 463, convertito nella legge n.
638/1983, non risultando superati, al 30 settembre 1983 e
successivamente, i limiti di reddito fissati nei commi precedenti -
prevede la riconduzione all'importo a calcolo dell'altra o delle
altre pensioni non più integrabili, anzichè il mantenimento di esse
nell'importo spettante alla data indicata, fino ad assorbimento negli
aumenti della pensione-base derivanti dalla perequazione automatica.
Ritenuto in diritto
La disposizione contenuta nel citato art. 36, comma 5, legge n.
448/1998 appare in contrasto con il principio sancito dall'art. 24,
primo comma, Cost..
La ricorrente in riassunzione vedrebbe vanificato il proprio
diritto alla pronuncia giudiziale circa la fondatezza o meno della
pretesa, anche ai fini della pronuncia sulle spese giudiziali, in
presenza di intervento del legislatore sostanzialmente limitativo del
diritto al ricorso giurisdizionale.
La normativa da ultimo introdotta con la legge n. 448/1998 ed in
particolare con il comma 5 dell'art. 36 non ha inciso sulla normativa
precedente di cui all'art. 1, comma 183, della legge n. 662/1996,
atteso il carattere meramente ripetitivo della prima disposizione
rispetto a quella da ultimo indicata, in relazione alla quale il
giudice delle leggi si è già pronunciato con ordinanza del'11
febbraio 1999, n. 31.

P. Q. M.
Dichiara d'ufficio la non manifesta infondatezza della questione
d'illegittimità costituzionale dell'art. 36, comma 5, legge n.
448/1998 in relazione all'art. 24 Cost.;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e la
sospensione del giudizio in corso;
Ordina che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Teramo, addì 4 marzo 1999.
Il presidente: Ciangola
Il giudice est.: Marcheggiani
99C1121