Serie Generale n. 243 del 16-10-2010
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DETERMINAZIONE 22 luglio 2010
Compensi ai commissari straordinari ex articolo 20 del decreto-legge n. 185/2008, convertito dalla legge n. 2/2009. (Deliberazione n. 77/2010). (10A12288) (GU Serie Generale n.243 del 16-10-2010)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 («Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»), e successive
modifiche ed integrazioni e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificatamente l'art. 163, che conferma la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente «Attuazione della legge n. 443/2001 per la
realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto il decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, recante «Misure
urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e
per ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro strategico
nazionale», convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2, e visto in particolare l'art. 20, concernente, tra
l'altro, l'introduzione di norme straordinarie per la velocizzazione
delle procedure esecutive di progetti facenti parte del Quadro
strategico nazionale, che:
al comma 1, al fine di sostenere e assistere la spesa per
investimenti, compresi quelli necessari per la messa in sicurezza
delle scuole, prevede che siano individuati con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
competente per materia, di concerto col Ministro dell'economia e
delle finanze, gli investimenti pubblici di competenza statale, ivi
inclusi quelli di pubblica utilità, ritenuti prioritari per lo
sviluppo economico del territorio nonchè per le implicazioni
occupazionali ed i connessi riflessi sociali, nel rispetto degli
impegni assunti a livello internazionale;
al comma 2, prevede che il decreto di cui al comma 1 individui i
tempi di tutte le fasi di realizzazione dell'investimento e il quadro
finanziario dello stesso e prevede altresì che sul rispetto dei
predetti tempi vigilino commissari straordinari delegati, nominati
con il medesimo decreto;
al comma 9, prevede che i criteri per la corresponsione dei
compensi spettanti ai commissari straordinari delegati siano
stabiliti con decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro competente per materia in relazione alla
tipologia degli interventi, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, e che alla corrispondente spesa si faccia fronte
nell'ambito delle risorse assegnate per la realizzazione
dell'intervento;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, concernente «Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività
economica», che all'art. 6, comma 3, estende ai commissari
straordinari «comunque denominati», per il periodo dal 1° gennaio
2011 al 31 dicembre 2013, l'automatica riduzione del 10 per cento di
indennità, compensi, gettoni, retribuzioni o altre utilità comunque
denominate, corrisposti dalle pubbliche amministrazioni, da calcolare
sugli importi dei predetti emolumenti alla data del 30 aprile 2010;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 agosto
2009, che - ai sensi del citato decreto-legge n. 185/2008, convertito
alla legge n. 2/2009 - all'art. 1 individua gli investimenti pubblici
statali ritenuti prioritari, all'art. 2 nomina i commissari
straordinari delegati per alcune delle opere così individuate e
all'art. 8 rimanda a successivi provvedimenti la definizione dei
criteri per la determinazione dei compensi dei commissari stessi,
stabilendo che alla corrispondente spesa si farà fronte nell'ambito
delle risorse assegnate per l'esecuzione degli interventi e che il
compenso non sarà erogato qualora non siano rispettati i termini per
l'esecuzione degli interventi medesimi;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo comitato, ai sensi del richiamato
art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006 S.O.), con la quale questo Comitato ha rivisitato il 1°
Programma delle infrastrutture strategiche come ampliato con delibera
18 marzo 2005, n. 3 (Gazzetta Ufficiale n. 207/2005);
Considerato che, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 3 novembre 2009, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, è stato nominato, senza diritto a
compenso, il commissario straordinario delegato «per la
velocizzazione delle procedure relative alla realizzazione delle
opere propedeutiche e funzionali del Ponte sullo Stretto di Messina,
dei relativi collegamenti stradali e ferroviari, nonchè delle opere
e misure mitigatrici e compensative dell'impatto ambientale,
territoriale e sociale del progetto»;
Considerato che, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 3 novembre 2009, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono stati definiti i criteri di
determinazione e l'ammontare dei compensi annui lordi spettanti ai
commissari straordinari sopra citati;
Considerato che con delibera 3 dicembre 2009, n. 119 (Gazzetta
Ufficiale n. 105/2010), questo Comitato - preso atto che la spesa per
i commissari straordinari di cui al citato art. 20 del decreto-legge
n. 185/2008, convertito dalla legge n. 2/2009, è da porre a carico
delle risorse previste per la copertura del costo dei singoli
interventi - ha invitato il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti a quantificare l'onere complessivo presunto, relativo
all'espletamento di ciascun incarico, comprensivo delle spese di
missione e degli oneri riflessi, e a sottoporre a questo comitato la
specifica individuazione delle risorse a valere sulle quali s'intende
far fronte alla relativa spesa;
Vista la nota 18 giugno 2010, n. 26862, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'inserimento
all'ordine del giorno della prima riunione utile del comitato
dell'argomento «oneri complessivi, spese di missione ed oneri
riflessi relativi all'espletamento degli incarichi dei commissari
straordinari» e ha provveduto all'invio della relativa relazione
istruttoria, nella quale indica l'onere complessivo relativo ai
commissari straordinari nominati ai sensi del citato art. 20 del
decreto-legge n. 185/2008, convertito dalla legge n. 2/2009, a
eccezione della spesa relativa al commissario preposto all'intervento
denominato «viabilità di accesso al porto di Ancona»;
Considerato che le voci «compenso annuo lordo» e oneri riflessi dei
commissari straordinari sono state quantificate nella relazione
istruttoria di cui sopra senza tenere conto dell'entrata in vigore
del decreto-legge n. 78/2010;
Considerato che, su proposta del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, avanzata con nota n. 27753 del 24 giugno 2010, è
stata avviata la procedura per la revoca della nomina a Commissario
straordinario per la viabilità di accesso al Porto di Ancona
dell'ing. Eugenio Gaudenzi, atteso che lo stesso non ha prestato
l'assenso al collocamento fuori ruolo;
Considerato che con nota 24 giugno 2010, n. 27753, il citato
Ministero ha comunicato che l'onere relativo ai suddetti commissari
straordinari è da porre a carico della voce «somme a disposizione»
inclusa nei rispettivi quadri economici dei singoli interventi;
Considerato che con nota 21 luglio 2010, n. 31645, il suddetto
Ministero, in relazione all'esito della riunione preparatoria
all'odierna seduta di questo comitato, ha ulteriormente specificato
che l'onere relativo ai commissari straordinari in questione dovrà
essere quantificato alla luce del richiamato art. 6, comma 3, del
decreto-legge n. 78/2010;
Su proposta del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia delle
finanze;

Delibera:

1. Ferme restando le risorse assegnate per la realizzazione dei
singoli interventi di cui in premessa, i relativi quadri economici
dovranno essere rielaborati a cura dei soggetti aggiudicatori
inserendo, nell'ambito delle «somme a disposizione», apposita voce
relativa all'onere complessivo dei commissari straordinari nominati
ai sensi dell'art. 20 del decreto-legge n. 185/2008, convertito dalla
legge n. 2/2009, comprensivo di compenso lordo, spese di missione e
oneri riflessi.
2. Gli oneri complessivi inerenti l'attività dei commissari
straordinari di cui al punto 1, comprensivi dei compensi lordi,
spettanti a decorrere dalla data di effettivo inizio dell'attività
commissariale e già determinati come indicato nella tabella
allegata, i relativi oneri riflessi e le spese di missione, dovranno
essere rideterminati dai soggetti aggiudicatori tenendo conto di
quanto stabilito dall'art. 6, comma 3, del decreto-legge n. 78/2010.
3. I quadri economici così rielaborati dovranno essere inviati al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Struttura tecnica di
missione, per le valutazioni di competenza.
Roma, 22 luglio 2010

Il Presidente
Berlusconi
Il segretario del CIPE
Miccichè

Allegato

Oneri complessivi relativi ai commissari straordinari nominati ex
articolo 20, decreto-legge n. 185/2008 - Da rideterminare ex articolo
6, comma 3, decreto-legge n. 78/2010


Parte di provvedimento in formato grafico