Serie Generale n. 174 del 27-7-2012
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 28 giugno 2012, n. 112
Ratifica ed esecuzione della Convenzione civile sulla corruzione, fatta a Strasburgo il 4 novembre 1999. (12G0129) (GU Serie Generale n.174 del 27-07-2012)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 28/07/2012

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA


Promulga

la seguente legge:

Art. 1


Autorizzazione alla ratifica

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare la
Convenzione civile sulla corruzione, fatta a Strasburgo il 4
novembre 1999.

Art. 2


Ordine di esecuzione

1. Piena ed intera esecuzione è data alla Convenzione di cui
all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore,
secondo quanto disposto dall'articolo 15 della stessa Convenzione.

Art. 3


Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 28 giugno 2012

NAPOLITANO


Monti, Presidente del Consiglio dei Ministri


Visto, il Guardasigilli: Severino

Civil Law Convention on Corruption


Parte di provvedimento in formato grafico

Traduzione non ufficiale



CONVENZIONE CIVILE SULLA CORRUZIONE-
STRASBURGO, 4.11.1999



Preambolo

Gli Stati membri del Consiglio d'Europa, gli altri Stati e la
Comunità europea, firmatari della presente Convenzione,
Considerando che lo scopo del Consiglio d'Europa è di realizzare una
più stretta unione fra i suoi membri;
Consapevoli dell'importanza di rafforzare la cooperazione
internazionale per la lotta contro la corruzione;
Sottolineando il fatto che la corruzione rappresenta una minaccia per
la preminenza del diritto, la democrazia ed i diritti dell'uomo,
l'equità e la giustizia sociale, ostacola lo sviluppo economico e
mette a repentaglio il funzionamento corretto e leale delle economie
di mercato;
Riconoscendo le conseguenze negative della corruzione sugli
individui, le imprese e gli Stati, nonchè sulle istituzioni
internazionali;
Convinti dell'importanza per il diritto civile di contribuire alla
lotta contro la corruzione, soprattutto consentendo alle persone che
hanno subito un danno di ottenere un'equa riparazione;
Ricordando le conclusioni e le risoluzioni delle 19° (Malta, 1994),
21° ( Repubblica ceca, 1997) e 22° ( Moldavia, 1999) Conferenze dei
ministri europei della giustizia;
Tenendo conto del Programma d'azione contro la corruzione, adottato
dal Comitato dei Ministri nel novembre del 1996;
Tenendo conto altresì dello studio concernente la possibilità di
elaborare una convenzione sulle azioni legali civili per l'indennizzo
dei danni risultanti da fatti di corruzione, approvato dal Comitato
dei Ministri nel febbraio del 1997;
In considerazione della Risoluzione (97) 24 vertente sui 20 Principi
Guida per la lotta contro la corruzione, adottata dal Comitato dei
Ministri nel novembre del 1997, nella sua 101° sessione, nonchè
della Risoluzione (98) 7 recante autorizzazione a creare l'Accordo
parziale ed allargato istitutivo del «Gruppo di Stati contro la
corruzione -GRECO » adottato dal Comitato dei Ministri nel maggio del
1998 , in occasione della sua 102° sessione, e della Risoluzione (99)
5 istitutiva del GRECO, adottata il 1° maggio 1999;
Ricordando la Dichiarazione finale ed il Piano d'Azione adottati dai
capi di Stato e di governo del Consiglio d'Europa nel loro 2° Vertice
a Strasburgo nell'ottobre del 1997,

Hanno convenuto quanto segue:

Articolo 1- Oggetto

Ciascuna Parte prevede nel suo diritto interno ricorsi efficaci a
favore delle persone che hanno subito un danno risultante da un atto
di corruzione, in modo che possano difendere i propri diritti ed
interessi, compresa la possibilità di ottenere il risarcimento dei
danni.

Articolo 2- Definizione di corruzione

Ai fini della presente Convenzione, per «corruzione» s'intende il
fatto di sollecitare, offrire, dare o accettare, direttamente o
indirettamente, una provvigione illecita o altro indebito vantaggio,
ovvero promettere tale indebito vantaggio, in modo tale da
pregiudicare il normale esercizio di una funzione o il comportamento
regolamentare di colui che beneficia della provvigione illecita o
dell'indebito vantaggio o della promessa di tale vantaggio indebito.

Articolo 3 - Indennizzo dei danni

1. Ciascuna Parte prevede nel suo diritto interno che le persone che
hanno subito un danno risultante da un atto di corruzione dispongano
di un mezzo di ricorso per ottenere la riparazione integrale di tale
pregiudizio.
2. Tale riparazione può includere i danni patrimoniali già subiti ,
il mancato guadagno ed i danni extra-patrimoniali.

Articolo 4 - Responsabilità

1. Ciascuna Parte prevede nel suo diritto interno che siano
sussistenti le seguenti condizioni perchè il danno possa essere
indennizzato:
i il convenuto ha commesso o autorizzato l'atto di corruzione, o
ha omesso di prendere provvedimenti ragionevoli per prevenire l'atto
di corruzione;
ii il richiedente ha subito un danno;
iii esiste un legame di casualità fra l'atto di corruzione ed il
danno.
2. Ciascuna Parte stabilisce nel suo diritto interno che, se più
convenuti sono responsabili dei danni derivanti dallo stesso atto di
corruzione, essi se ne addossano in solido la responsabilità.

Articolo 5 - Responsabilità dello Stato

Ciascuna Parte prevede nel suo diritto interno procedure che
consentano alle persone che hanno subito un danno risultante da un
atto di corruzione commesso da uno dei suoi agenti pubblici nell'
esercizio delle sue funzioni, di chiedere di essere indennizzate
dallo Stato oppure, qualora la Parte non sia uno Stato, dalle
autorità competenti di questa Parte.

Articolo 6 - Concorso di colpa

Ciascuna Parte stabilisce nel suo diritto interno che l'indennizzo
del danno può essere ridotto o soppresso , in considerazione delle
circostanze, se il richiedente ha contribuito per sua colpa
contribuito alla sopravvenienza del danno o all'aggravamento di
quest'ultimo.

Articolo 7 - Termini

1. Ciascuna Parte stabilisce nel suo diritto interno che l'azione
legale volta all'indennizzo del danno cade in prescrizione trascorso
un termine di almeno tre anni a decorrere dal giorno in cui la
persona che ha subito il danno ha avuto cognizione, o avrebbe
ragionevolmente dovuto avere cognizione del danno o dell'atto di
corruzione, e dell'identità della persona responsabile. Tuttavia,
tale azione legale non potrà ulteriormente essere intentata oltre la
scadenza di un termine di almeno dieci anni a decorrere dalla data in
cui l'atto di corruzione è stato commesso.
2. Il diritto delle Parti che regolamenta la sospensione o
l'interruzione dei termini si applica, se del caso, ai termini
stabiliti al paragrafo 1.

Articolo 8 - Validità dei contratti

1. Ciascuna Parte prevede nel suo diritto interno che qualsiasi
contratto o clausola di contratto avente come oggetto un atto di
corruzione è inficiato di nullità.
2.. Ciascuna Parte prevede nel suo diritto interno che ogni
contraente il cui consenso è stato viziato da un atto di corruzione
può chiedere al Tribunale l'annullamento di questo contratto, fatto
salvo il suo diritto di chiedere il risarcimento dei danni.

Articolo 9 - Tutela dei dipendenti

Ciascuna Parte prevede nel suo diritto interno un'adeguata tutela
contro qualsiasi sanzione ingiustificata nei confronti di dipendenti
i quali, in buona fede e sulla base di ragionevoli sospetti,
denunciano fatti di corruzione alle persone o autorità responsabili.

Articolo 10 - Compilazione del bilancio e revisione dei conti.

1. Ciascuna Parte prende i provvedimenti necessari nel suo diritto
interno affinchè i conti annuali delle società siano fatti con
chiarezza e rispecchino fedelmente la situazione finanziaria della
società.
2. Al fine di prevenire la perpetrazione di atti di corruzione,
ciascuna Parte prevede nel suo diritto interno che le persone
incaricate del controllo dei conti si accertino che i conti annuali
rispecchiano fedelmente la situazione finanziaria della società.

Articolo 11- Ottenimento delle prove

Ciascuna Parte prevede nel suo diritto interno efficaci procedure per
la raccolta delle prove nell'ambito di una procedura civile
conseguente ad un atto di corruzione.

Articolo 12. - Misure cautelari

Ciascuna Parte prevede nel suo diritto interno misure cautelari
giudiziarie al fine di preservare i diritti e gli interessi delle
Parti durante le procedure conseguenti ad un atto di corruzione.

Articolo 13 - Cooperazione internazionale

Le Parti cooperano con efficacia per le questioni relative alle
procedure civili nei casi di corruzione, in particolare per quanto
concerne la notifica degli atti, l'ottenimento di prove all'estero ,
la competenza, il riconoscimento e l'esecuzione delle sentenze
straniere e le spese processuali, in conformità alle disposizioni
degli strumenti internazionali pertinenti relativi alla cooperazione
internazionale in materia civile e commerciale di cui sono Parti,
nonchè a quelle del loro diritto interno.

Articolo 14 - Vigilanza

Il Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO) controlla
l'attuazione della presente Convenzione ad opera delle Parti.

Articolo 15 - Firma ed entrata in vigore

1 La presente Convenzione è aperta alla firma degli Stati membri del
Consiglio d'Europa, degli Stati non membri che hanno partecipato alla
sua elaborazione, nonchè alla firma della Comunità Europea.
2 La presente Convenzione sarà sottoposta a ratifica, accettazione o
approvazione: Gli strumenti di ratifica, di accettazione o di
approvazione saranno depositati presso il Segretario Generale del
Consiglio d'Europa.
3 La presente Convenzione entrerà in vigore il primo giorno del mese
successivo alla scadenza di un periodo di tre mesi dopo la data in
cui quattordici firmatari avranno espresso il loro consenso a far
parte della Convenzione, in conformità alle disposizioni del
paragrafo 2. Uno firmatario che non è membro del Gruppo di Stati
contro la corruzione (GRECO ) al momento della ratifica, accettazione
o approvazione, diverrà automaticamente tale alla data di entrata in
vigore della presente Convenzione.
4 Per ogni firmatario che esprimerà in seguito il suo consenso a far
parte della Convenzione, quest'ultima entrerà in vigore il primo
giorno del mese successivo alla scadenza di un periodo di tre mesi
dopo la data di manifestazione del suo consenso a far parte della
Convenzione secondo le disposizioni del paragrafo 2. Un firmatario
che non è membro del Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO) al
momento della ratifica, accettazione o approvazione, diverrà
automaticamente tale il giorno dell'entrata in vigore della presente
Convenzione nei suoi confronti.
5. Saranno stabilite particolari modalità per la partecipazione
della Comunità Europea al Gruppo di Stati contro la corruzione
(GRECO), ove necessario di comune accordo con la Comunità Europea

Articolo 16 - Adesione alla Convenzione

1 Dopo l'entrata in vigore della presente Convenzione, il Comitato
dei Ministri del Consiglio d'Europa potrà, dopo aver consultato le
Parti della Convenzione, invitare ogni Stato non membro del Consiglio
che non ha partecipato alla sua elaborazione, ad aderire alla
presente Convenzione mediante una decisione presa a maggioranza
prevista all'articolo 20.d dello Statuto del Consiglio d'Europa, e
con il voto unanime dei rappresentanti delle Parti contraenti aventi
diritto di far parte del Comitato.
2 Per ogni Stato aderente, la Convenzione entra in vigore il primo
giorno del mese successivo allo scadere di un periodo di tre mesi
dopo la data di deposito dello strumento di adesione presso il
Segretario Generale del Consiglio d'Europa. Ogni Stato aderente
diverrà automaticamente membro del GRECO, qualora non lo sia già al
momento dell'adesione, alla data di entrata in vigore della presente
Convenzione nei suoi confronti.

Articolo 17 - Riserve

Nessuna riserva è ammessa alle disposizioni della presente
Convenzione.

Articolo 18 - Applicazione territoriale

1 Ogni Stato o la Comunità Europea potrà, al momento della firma o
al momento del deposito del proprio strumento di ratifica, di
accettazione, di approvazione o di adesione, designare il territorio
o i territori cui la presente Convenzione si applicherà.
2 Ogni Parte potrà in qualsiasi altro momento in seguito, mediante
una dichiarazione indirizzata al Segretario Generale del Consiglio
d'Europa, estendere l'applicazione della presente Convenzione ad ogni
altro territorio designato nella dichiarazione La Convenzione
entrerà in vigore nei confronti di detto territorio il primo giorno
del mese successivo alla scadenza di un periodo di tre mesi dopo la
data di ricevimento di detta dichiarazione da parte del Segretario
Generale.
3 Ogni dichiarazione effettuata in forza dei due paragrafi precedenti
potrà essere ritirata, per quanto concerne ogni territorio designato
in detta dichiarazione, per mezzo di una notifica indirizzata al
Segretario Generale. Il ritiro avrà effetto il primo giorno del mese
successivo alla scadenza di un periodo di tre mesi dopo la data di
ricevimento di detta notifica da parte del Segretario Generale.

Articolo 19 - Relazioni con altri strumenti ed accordi

1 La presente Convenzione non pregiudica i diritti e gli obblighi
derivanti da Convenzioni internazionali multilaterali concernenti
particolari questioni.
2 Le Parti della Convenzione potranno concludere fra di loro accordi
bilaterali o multilaterali relativi alle questioni regolamentate
dalla presente Convenzione, al fine di completare o rafforzare le
disposizioni di quest'ultima o facilitare l'applicazione dei principi
da essa sanciti oppure, fatti salvi gli obiettivi ed i principi della
presente Convenzione, assoggettarsi a regole in materia nell'ambito
di un ordinamento speciale che è vincolante al momento dell'apertura
alla firma della presente Convenzione.
3 Quando due o più Parti hanno già concluso un accordo o un
trattato su un argomento coperto dalla presente Convenzione, o hanno
già disposto in altro modo le loro relazioni al riguardo, esse
avranno facoltà di applicare tale accordo, trattato o intesa in
luogo della presente Convenzione.

Articolo 20 - Emendamenti

1 Possono essere proposti da ciascuna Parte emendamenti alla presente
Convenzione; ogni proposta di emendamento sarà comunicata dal
Segretario Generale del Consiglio d'Europa agli Stati membri del
Consiglio d'Europa, agli Stati non membri che hanno partecipato
all'elaborazione della presente Convenzione, alla Comunità Europea,
nonchè ad ogni Stato che ha aderito o che è stato invitato ad
aderire alla presente Convenzione, in conformità alle disposizioni
dell'articolo 16.
2 Ogni proposta di emendamento presentata da una Parte è comunicata
al Comitato europeo di cooperazione giuridica (CDCJ) che sottopone al
Comitato dei Ministri il suo parere sulla proposta di emendamento.
3 Il Comitato dei Ministri esamina la proposta di emendamento ed il
parere sottoposto dal Comitato europeo di cooperazione giuridica
(CDCJ), e, previa consultazione delle Parti alla presente Convenzione
che non sono membri del Consiglio d'Europa, può adottare
l'emendamento .
4. Il testo di ogni emendamento adottato dal Comitato dei Ministri in
conformità al capoverso 3 del presente articolo è trasmesso alle
Parti per accettazione.
5 Ogni emendamento adottato in conformità al paragrafo 3 del
presente articolo entrerà in vigore il trentesimo giorno dopo che
tutte le Parti avranno comunicato al Segretario generale di averlo
accettato.

Articolo 21 - Soluzione delle controversie

1 Il Comitato europeo di cooperazione giuridica (CDCJ) del Consiglio
d'Europa, sarà tenuto al corrente circa l'interpretazione e
l'applicazione della presente Convenzione.
2 In caso di controversia fra le Parti sull'interpretazione o
l'applicazione della presente Convenzione, esse faranno ogni sforzo
per pervenire ad una soluzione della controversia per via negoziale o
con ogni altro mezzo pacifico a loro scelta, ivi compresa la
presentazione della controversia al Comitato europeo di cooperazione
giuridica (CDCJ), ad un tribunale arbitrale che prenderà decisioni
vincolanti per le Parti alla controversia, o alla Corte
internazionale di giustizia, sulla base di un accordo comune fra le
Parti interessate.

Articolo 22 - Denuncia

1 Ciascuna Parte può, in qualsiasi momento, denunciare la presente
Convenzione per mezzo di una notifica indirizzata al Segretario
Generale del Consiglio d'Europa
2 La denuncia avrà effetto il primo giorno del mese successivo alla
scadenza di un periodo di tre mesi dopo la data in cui il Segretario
Generale ha ricevuto la notifica.

Articolo 23 - Notifiche

Il Segretario Generale del Consiglio d'Europa notifica agli Stati
membri del Consiglio ed a tutti gli altri firmatari e Parti della
presente Convenzione:
a ogni firma;
b il deposito di ogni strumento di ratifica, di accettazione, di
approvazione o di adesione
c ogni data di entrata in vigore della presente Convenzione in
conformità agli articoli 15 e 16 della stessa;
d ogni altro atto, notifica o comunicazione inerente alla presente
Convenzione.;
IN FEDE DI CHE, i sottoscritti, a tal fine debitamente autorizzati,
hanno firmato la presente Convenzione.
Fatto a Strasburgo, il 4 novembre 1999, in francese ed in inglese,
entrambi i testi facenti ugualmente fede, in un unico esemplare che
sarà depositato negli archivi del Consiglio d'Europa. Il Segretario
Generale del Consiglio d'Europa ne farà pervenire una copia
certificata conforme a ciascuno degli Stati membri del Consiglio
d'Europa, agli Stati non membri che hanno partecipato
all'elaborazione della Convenzione, alla Comunità Europea, e ad ogni
Stato invitato ad aderirvi.