Serie Generale n. 180 del 4-8-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DECRETO 17 luglio 2006
Ricostituzione del Comitato provinciale e delle commissioni speciali presso la sede provinciale INPS di Prato. (GU Serie Generale n.180 del 04-08-2006)

IL DIRETTORE PROVINCIALE DEL LAVORO
di Prato

Visti:
il decreto legislativo del 30 marzo 2001, n. 165;
il decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale
del 7 novembre 1996, n. 687 recante norme per l'unificazione degli
uffici periferici del Ministero del lavoro e della previdenza sociale
ed istituzione delle Direzioni regionali e provinciali del lavoro;
la legge 30 aprile 1969, n. 153, concernente la revisione degli
ordinamenti pensionistici e recante norme in materia di sicurezza
sociale;
il decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1970, n.
639, contenente norme di attuazione della predetta legge;
la legge 9 marzo 1989, n. 88 sulla ristrutturazione
dell'I.N.P.S. e dell'I.N.A.I.L. che modifica, fra gli altri, gli
articoli 34, 35, 36 e 37 del decreto del Presidente della Repubblica
30 aprile 1970, n. 639;
la legge 30 dicembre 1986, n. 936, sul Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro, con particolare riferimento all'art. 4,
in cui sono specificati gli elementi sintomatici del grado di
rappresentatività delle associazioni sindacali;
la legge 24 novembre 2000, n. 340 (norme in materia di
delegificazione e semplificazione dei procedimenti amministrativi);
le direttive ministeriali sulla costituzione degli organi
collegiali dell'I.N.P.S., con particolare riferimento alla circolare
n. 31/89 del 14 aprile 1989 e alla circolare n. 33/89 del 19 aprile
1989 emanate dalla Direzione generale della previdenza sociale,
Divisione III, del Ministero del lavoro e della previdenza sociale a
seguito dell'entrata in vigore della legge 9 marzo 1989, n. 88;
la circolare prot. 13409 del 26 aprile 1993 della Direzione
generale dei rapporti di lavoro del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale;
il secondo comma dell'art. 1 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 639/1970, il quale prevede che tutti gli organi
disciplinati dallo stesso decreto del Presidente della Repubblica
sono rinnovati ogni quattro anni;
i precedenti decreti di ricostituzione rispettivamente del
Comitato e delle speciali Commissioni per la decisione dei ricorsi
concernenti i lavoratori autonomi presso la sede provinciale
dell'I.N.P.S. di Prato e successive modificazioni;
Considerato che:
si deve provvedere alla nuova ricostituzione dei predetti organi
collegiali;
il Comitato deve essere composto così come previsto dal primo
comma dell'art. 34 del decreto del Presidente della Repubblica
30 aprile 1970, n. 639, come sostituito dall'art. 44 della legge n.
88\1989;
ai fini della nomina dei componenti del Comitato si deve
procedere preliminarmente alla ripartizione del numero dei componenti
di tale organo tra i settori economici interessati all'attività
dell'I.N.P.S, ed, in particolare, alle funzioni dei comitati
provinciali, in osservanza dei criteri di cui al secondo comma
dell'art. 35 del citato decreto del Presidente della Repubblica n.
639/1970;
alla composizione delle speciali Commissioni per la decisione
dei ricorsi concernenti prestazioni relative a lavoratori autonomi si
deve provvedere in conformità con quanto stabilito dall'art. 46,
terzo comma, della legge n. 88/1989;
Viste le risultanze degli atti istruttori;
Ritenuto che:
la competenza è propria;
è stata effettuata la ripartizione del numero dei membri del
Comitato in attuazione dei criteri di cui al secondo comma dell'art.
35 del decreto del Presidente della Repubblica n. 639/1970;
ai fini dell'attribuzione dei posti dei rappresentanti dei
lavoratori, dei datori di lavoro e dei lavoratori autonomi
nell'ambito del Comitato e delle speciali Commissioni, tenuto conto
anche del numero limitato dei posti disponibili, occorre accertare
quali siano le associazioni sindacali più rappresentative e, di
conseguenza, in assenza di norme di legge, occorre predeterminare i
criteri di valutazione della maggiore rappresentatività;
un primo criterio di valutazione può essere costituito dalle
indicazioni contenute nel quinto comma dell'art. 4 della legge n.
936/1986 sul CNEL;
nella individuazione dei criteri selettivi della maggiore
rappresentatività, un consolidato indirizzo giurisprudenziale,
tendente alla valorizzazione del pluralismo partecipativo, ritiene
che, ai fini della valutazione del grado di rappresentatività, vanno
necessariamente considerate, accanto al dato quantitativo della
consistenza numerica dei soggetti rappresentati e della maggiore o
più complessa struttura organizzativa dell'associazione sindacale,
la specialità, qualità e rilevanza degli interessi collettivi
coinvolti;
inoltre, l'orientamento giurisprudenziale ha specificato che i
criteri selettivi della maggiore rappresentatività devono essere
tali da consentire un equo contemperamento del c.d. criterio
maggioritario (attribuzione di tutti i posti disponibili alla
associazione sindacale datoriale più rappresentativa del settore),
con il criterio selettivo rispondente al principio di rilevanza
costituzionale (art. 3 Costituzione) del pluralismo partecipativo
(considerazione anche della specificità, qualità e rilevanza degli
interessi espressi);
dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale è stata
affermata la necessità di «un contemperamento del criterio
pluralistico con il principio proporzionale, che richiede una
selezione, tra le associazioni più rappresentative, di quelle più
rappresentative»;
la Corte costituzionale (Sentenza n. 975/1988) ha espresso
l'orientamento per cui «la legge non può individuare a priori una o
più organizzazioni determinate come maggiormente rappresentative, ma
deve rimettere tale determinazione all'autorità amministrativa
preposta alla nomina che, volta per volta, valuterà,
comparativamente, il rispettivo grado di rappresentatività delle
associazioni sindacali esistenti»;
ai fini della più corretta formulazione del giudizio sulla
effettiva operatività e sul grado di rappresentatività delle
associazioni sindacali, in carenza di una espressa previsione
normativa, si debbano applicare, essenzialmente, i seguenti criteri
di valutazione:
per le organizzazioni sindacali dei lavoratori:
a) la consistenza numerica degli iscritti;
b) partecipazione alla contrattazione collettiva;
c) diffusione delle strutture organizzative sul territorio;
d) partecipazione alla trattazione delle controversie individuali
plurime e collettive presso la Direzione provinciale del lavoro ed in
sede sindacale in rapporto dialettico con le organizzazioni
contrapposte;
e) stipula contratti collettivi di lavoro;
f) rappresentanza aziendale elettiva;
per le organizzazioni sindacali dei datori di lavoro:
a) consistenza numerica delle aziende associate e dei lavoratori
da queste occupate;
b) partecipazione alla contrattazione collettiva;
c) diffusione delle strutture organizzative sul territorio;
d) partecipazione alla trattazione delle controversie individuali
piurime e collettive presso la Direzione provinciale del lavoro ed in
sede sindacale in rapporto dialettico con le organizzazioni
contrapposte;
e) stipula contratti collettivi di lavoro;
in base ai dati acquisiti in sede istruttoria, le organizzazioni
sindacali dei lavoratori maggiormente rappresentative sono risultate
C.G.I.L., C.I.S.L. e U.I.L., alle quali vanno assegnati
rispettivamente i posti di componente in seno al Comitato come di
seguito specificato: sei posti alla C.G.I.L.; tre posti alla
C.I.S.L.; un posto alla U.I.L;
l'associazione sindacale dei dirigenti di azienda più
rappresentativa è risultata la C.I.D.A. (Confederazione Italiana dei
Dirigenti di Azienda);
sulla base della ripartizione per settori economici del numero
dei posti di componenti del Comitato in rappresentanza dei datori di
lavoro, due posti devono essere attribuiti al settore industria ed un
posto al settore artigianato;
nel settore industria, l'associazione datoriale largamente più
rappresentativa è risultata l'Unione Industriale Pratese e ad essa
vanno attribuiti i posti di componente in rappresentanza del settore;
per quel che concerne il settore artigianale, in base alle
risultanze istruttorie ed alle valutazioni incrociate e comparate,
formulate sulla base degli indicatori e dei criteri selettivi sopra
enunciati, è emerso che le associazioni maggiormente rappresentative
sono la Confartigianato e la C.N.A - Artigianato Pratese;
con riferimento al predetto settore artigiano, il posto del
rappresentante dei lavoratori autonomi in seno al Comitato deve
essere attribuito all'organizzazione più rappresentativa del
settore, e, cioè, alla Confartigianato, in modo che risulti
attribuita alla stessa associazione anche la presidenza della
speciale Commissione;
conseguentemente il posto di componente del Comitato in
rappresentanza dei datori di lavoro artigiani deve essere assegnato
alla C.N.A - Artigianato Pratese;
i posti in rappresentanza dei lavoratori autonomi della
categoria coltivatori diretti, mezzadri e coloni e di quella
esercenti attività commerciali vanno attribuiti, rispettivamente,
alla Coldiretti - Prato e all'Unione Commercianti che sono risultate
le associazioni più rappresentative per le predette categorie;
è opportuno procedere contestualmente e con gli stessi criteri
selettivi della maggiore rappresentatività anche alla nomina dei
quattro componenti di ognuna delle tre speciali Commissioni del
Comitato provinciale previste dall'art. 46, comma terzo, della legge
n. 88/1989;
ai fini della nomina dei componenti delle predette speciali
Commissioni, le associazioni più rappresentative sono risultate le
seguenti, alle quali vanno attribuiti i posti di componenti come di
seguito specificato:
a) per la categoria coltivatori diretti, mezzadri e coloni:
Coldiretti Prato - due posti;
C.I.A. - un posto;
Unione Pratese Agricoltori - un posto;
b) per la categoria artigiani:
Confartigianato - due posti;
C.N.A - Artigianato Pratese - due posti;
c) per la categoria esercenti attività commerciali:
Unione commercianti - due posti;
Confesercenti - due posti;
sono state richieste alle associazioni sindacali più
rappresentative come sopra specificato le designazioni dei
rappresentanti in seno al Comitato ed alle Commissioni speciali;
sono pervenute dalle predette associazioni le designazioni
richieste;
Decreta:

Art. 1.
È ricostituito il Comitato provinciale presso la sede provinciale
I.N.P.S. di Prato.
Esso ha la seguente composizione:
A) Componenti di diritto:
direttore pro-tempore della Direzione provinciale del lavoro di
Prato;
direttore pro-tempore della Ragioneria provinciale dello Stato
di Prato;
dirigente pro-tempore della Sede provinciale dell'I.N.P.S. di
Prato;
B) Componenti in rappresentanza dei lavoratori dipendenti:
Battiloni Paolo C.G.I.L.;
Chiesi Giovanni C.G.I.L.;
Lorenzini Mauro C.G.I.L.;
Martino Adolfo C.G.I.L.;
Targioni Giancarlo C.G.I.L.;
Toccafondi Francesco C.G.I.L.;
Petrà Franca C.I.S.L.;
Scatizzi Fabrizio C.I.S.L.;
Spiga Giancarlo C.I.S.L.;
Bettocchi Bruno U.I.L.;
C) Componente in rappresentanza dei dirigenti di azienda:
Gazzolo Francesco C.I.D.A.;
D) Componenti in rappresentanza dei datori di lavoro:
Industria:
Scarpellini Marco - Unione industriale Pratese;
Giannoccaro Paola - Unione industriale Pratese;
Artigianato:
Bigagli Francesco - C.N.A.- Artigianato Pratese;
E) Componenti in rappresentanza dei lavoratori autonomi:
Coltivatori diretti, mezzadri e coloni:
Landini Andrea - Coldiretti - Prato.
Artigiani:
Gualtieri Aldo - Confartigianato.
Esercenti attività commerciali:
Pieragnoli Federico - Unione Commercianti.

Art. 2.
Sono nominati componenti delle speciali Commissioni del Comitato
provinciale, previste dall'art. 46, comma 3, della legge n. 88/1989
citata, i seguenti:
A) per la Commissione della categoria Coltivatori diretti,
mezzadri e coloni:
Fantini Maurizio - Coldiretti - Prato;
Bessi Maurizio - COLDIRETTI - Prato;
Baicchi Maria Donata - C.I.A.;
Lazzereschi Antonella - Unione Pratese Agricoltori;
B) per la Commissione della categoria Artigiani:
Nenciarini Rossella - Confartigianato;
Collina Claudio - Confartigianato;
Fedi Patrizia - C.N.A. - Artigianato Pratese;
Galeotti Piero - C.N.A. - Artigianato Pratese;
C) per la Commissione della categoria Esercenti attività
commerciali:
Buffoni Piergiovanni - Unione commercianti;
Casini Ruggero - Unione commercianti;
Bardelli Maura Natalina - Confesercenti;
Denti Massimiliano - Confesercenti.
Le speciali Commissioni previste ai precedenti punti A, B e C del
presente articolo sono presiedute dai componenti del Comitato
nominati in rappresentanza dei lavoratori autonomi e, cioè,
rispettivamente, dei coltivatori diretti, mezzadri e coloni, degli
artigiani e degli esercenti attività commerciali, secondo quanto
previsto dall'art. 46, terzo comma, della citata legge n. 88/1989.
Fanno, altresì, parte delle predette Commissioni speciali i
componenti di diritto del Comitato provinciale.

Art. 3.
Il Comitato e le speciali Commissioni di cui ai precedenti articoli
1 e 2 restano in carica 4 anni.

Art. 4.
Il presente decreto - previa pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, ai sensi dell'art. 31, comma 3, della
legge 24 novembre 2000, n. 340 - sarà trasmesso alla Sede
provinciale dell'I.N.P.S. di Prato che ne curerà la successiva
esecuzione.

Art. 5.
Il presente decreto entra in vigore dalla data di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Prato, 17 luglio 2006
Il direttore provinciale: Berloco