Serie Generale n. 120 del 25-5-2000
DECRETI PRESIDENZIALI
DIRETTIVA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 20 dicembre 1999
Criteri generali per l'adozione dei regolamenti di individuazione delle prestazioni, non rientranti tra i servizi pubblici essenziali, da sottoporre a contributo. (GU Serie Generale n.120 del 25-05-2000)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 23 agosto 1988, n. 400:
Vista la legge 27 dicembre 1997, n. 449;
Visto in particolare il comma 4 dell'art. 43, come modificato dal
comma 12 dell'art. 45 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, il quale
dispone che, per ogni amministrazione dello Stato, il Ministro
competente, sulla base di criteri generali deliberati dal Consiglio
dei Ministri, emani un regolamento al fine di individuare le
prestazioni, non rientranti tra i servizi pubblici essenziali e non
espletate a garanzia di diritti fondamentali, per le quali richiedere
un contributo all'utente ed al fine di determinare l'ammontare del
contributo richiesto;
Visto in particolare il comma 7 dell'art. 43 della legge
27 dicembre 1997, n. 449, in ordine alla incentivazione della
produttività e alla retribuzione di risultato del personale di
particolari amministrazioni;
Considerata la necessità di compendiare in una direttiva i criteri
generali per la emanazione dei predetti regolamenti;
Su proposta del Ministro per la funzione pubblica, di concerto con
il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica;
Sentito il Consiglio dei Ministri nella riunione del 10 dicembre
1999;

E m a n a
la seguente direttiva:
Art. 1.
Disposizioni generali
1. I regolamenti previsti dall'art. 43, comma 4, della legge 27
dicembre 1997, n. 449, come modificato dall'art. 45, comma 12 della
legge 23 dicembre 1998, n. 448, sono emanati dal Ministro competente,
di concerto con il Ministro per la funzione pubblica e con il
Ministro del tesoro, bilancio e della programmazione economica, nel
rispetto dei criteri indicati nella presente direttiva.
2. Gli introiti acquisiti dalle amministrazioni a seguito della
applicazione dei regolamenti di cui al comma 1 sono versati
all'entrata del bilancio dello Stato. Le singole amministrazioni,
sulla base di intese con il Ministro per la funzione pubblica e con
il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, provvedono a determinare la percentuale, la cui entità
non può essere superiore al trenta per cento, da riassegnare alla
corrispondente unità previsionale di base del bilancio, per
incrementare le risorse finalizzate alla incentivazione della
produttività del personale e alla retribuzione di risultato dei
dirigenti assegnati ai centri di responsabilità che hanno realizzato
le relative attività. A tale scopo le somme affluiscono al fondo
unico di amministrazione di cui all'art. 31 del contratto collettivo
nazionale di lavoro del 16 febbraio 1999, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 46 del 25 febbraio 1999, per il
personale del comparto Ministeri, e agli analoghi fondi per il
restante personale, anche ai fini di quanto previsto dal comma 7,
dell'art. 43 della legge 27 dicembre 1997, n. 449.

Art. 2.
Prestazioni a carattere generale
1. Sono da considerare prestazioni erogabili da qualunque
amministrazione dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, le
attività di seguito elencate, per le quali richiedere agli utenti un
contributo, ai sensi dei regolamenti di cui all'art. 1 della presente
direttiva:
a) riproduzioni di documenti di archivio, destinate dai privati,
e da soggetti operanti come tali, a fini commerciali, qualunque sia
il supporto di documentazione: foto a colori, foto in bianco e nero,
film;
b) copie ed estratti di documenti di archivio, effettuati per
ragioni non di studio;
c) commercializzazione di volumi, dispense, studi, ricerche ed
altre opere dell'ingegno, allorchè l'amministrazione sia titolare
del diritto d'autore, in esecuzione di contratti da stipulare volta
per volta;
d) ricerche effettuate su richiesta di privati, con esclusione di
quelle svolte per motivi istituzionali e per la tutela di situazioni
giuridicamente rilevanti. Il contributo, che deve essere corrisposto
anche in caso di esito negativo della ricerca, è individuato in
misura proporzionale alle ore di lavoro impiegato, sulla base della
retribuzione oraria lorda del personale addetto;
e) prestito di documenti per esposizioni realizzate da soggetti
privati, o operanti come tali, a fini commerciali. Il contributo è
individuato in misura direttamente proporzionale al numero dei pezzi
concessi in prestito e agli introiti;
f) accesso a informazioni e documenti contenuti in banche dati.
Il contributo è determinato per ogni singola richiesta o accesso
oppure mediante canone annuo. È comunque gratuito l'accesso alle
banche dati finalizzate al funzionamento dello sportello unico per le
attività produttive di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 20 ottobre 1998, n. 447. L'accesso è sempre gratuito per
le pubbliche amministrazioni;
g) rilascio di fotocopie richieste da utenti esterni o da
personale dell'amministrazione per ragioni non di ufficio;
h) concessione del patrocinio per manifestazioni a carattere
prevalentemente commerciale;
i) attività amministrativa per la effettuazione di ritenute
sullo stipendio del dipendente a favore di istituti assicurativi,
bancari, previdenziali e similari, con successivo versamento delle
somme medesime. Il contributo è determinato per ciascun ordinativo
di pagamento emesso ovvero in misura forfettaria.

Art. 3.
Ulteriori prestazioni
1. I regolamenti di cui all'art. 1 della presente direttiva possono
individuare prestazioni ulteriori rispetto a quelle individuate
dall'art. 2, non rientranti tra i servizi pubblici essenziali e non
espletate a garanzia di diritti fondamentali, per le quali richiedere
un contributo all'utente.

Art. 4.
Aggiornamento e revisione dei contributi
1. Fermo restando quanto più specificamente previsto in relazione
ad ogni singolo tipo di prestazione, la determinazione dei contributi
deve essere comunque effettuata in riferimento ai costi sostenuti,
tenendo conto dei criteri di economicità, efficienza ed efficacia e
prevedendo forme di facilitazione nei confronti di organismi
riconosciuti che svolgono attività di volontariato o sociali senza
scopo di lucro, nonchè nei confronti delle categorie protette. I
contributi richiesti all'utente individuati nei regolamenti sono
aggiornati annualmente sulla base degli indici ISTAT relativi al
costo della vita. Sulla stessa base ogni amministrazione può
comunque sottoporre ogni due anni a revisione i contributi già
previsti anteriormente alla presente direttiva, purchè relativi ad
attività rientranti nelle fattispecie previste dalla legge.
Roma, 20 dicembre 1999

Il Presidente del Consiglio dei Ministri D'Alema

Il Ministro per la funzione pubblica Piazza

Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
Amato

Registrato alla Corte dei conti il 14 febbraio 2000
Registro n. 1 Presidenza, foglio n. 82