1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 22 del 24-5-1995
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 294 ORDINANZA (Atto di promovimento) 9 dicembre 1994
N. 294 Ordinanza emessa il 9 dicembre 1994 dal pretore di Bolzano nel procedimento civile vertente tra Paungger Luis e provincia autonoma di Bolzano ed altro Provincia di Bolzano - Ambiente (tutela dell') - Protezione della flora e fauna - Raccolta di funghi spontanei - Disciplina - Intimazione ad aprire, per i necessari controlli, contenitori portatili o mezzi di trasporto - Rifiuto - Sanzione pecuniaria - Incidenza sul principio della liberta' personale - Riferimento alla sentenza della Corte costituzionale n. 88/1987. (Legge provincia di Bolzano 12 dicembre 1984, n. 19, art. 6, quarto comma). (Cost., art. 13). (095C0589) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.22 del 24-5-1995)

IL PRETORE
Sciogliendo la riserva:
OSSERVA IN FATTO
Paungger Luis propone opposizione avverso l'ordinanza ingiunzione
di sanzione amministrativa pecuniaria per violazione dell'art. 6,
comma quarto, della legge prov.le 12 dicembre 1984 n. 19 che così
dispone: "chiunque, nell'ambito dei terreni di cui al successivo
quinto comma, a formale intimazione opponga rifiuto all'apertura, per
i necessari controlli, di contenitori portatili o mezzi di trasporto,
soggiace alla sanzione amministrativa pecuniaria di L. 150.000".
L'opponente con riferimento alla citata disposizione solleva
eccezione di contrasto con l'art. 13 della Costituzione, richiamando
la sentenza 25 marzo 1987, n. 88 di codesta Corte.
OSSERVA IN DIRITTO
La citata disposizione legislativa provinciale appare senz'altro
rilevante in giudizio, avendo l'amministrazione provinciale irrogato
all'opponente proprio la sanzione della stessa prevista per rifiuto
opposto dall'opponente all'intimazione di custode forestale di aprire
lo zaino che portava con sè, ai fini del controllo sulla raccolta di
funghi, e non prospettandosi, ad istruzione ultimata, una definizione
della controversia che possa prescindere dall'applicazione della
disposizione.
L'eccezione di incostituzionalità non appare nemmeno
manifestamente infondata in relazione all'art. 13 della Costituzione:
appare al riguardo sufficiente richiamare la sentenza 25 marzo 1987
n. 88 di codesta Corte che ha dichiarato non conforme a costituzione,
sotto profilo leggermente diverso, di analoga disposizione
dell'ordinamento provinciale di Trento.
Infatti l'impugnata disposizione sanziona il rifiuto di aprire, a
formale intimazione, nei territori ove viene effettuata la raccolta
di funghi e delle relative strade di servizio non classificate
pubbliche, contenitori portatili (o mezzi di trasporto) ai fini di
controllo del rispetto dei limiti alla facoltà di raccolta di funghi
previsti dalla legge provinciale.
Quindi da un lato all'agente accertatore non sono conferiti poteri
di ispezione di contenitori che il controllato porta con sè,
dall'altro tuttavia gli sono conferiti poteri di intimazione di
apertura dei contenitori, ed il rifiuto di consentire l'ispezione è
soggetto a sanzione, ricollegando la legge provinciale al rifiuto di
consentire l'ispezione evidentemente la presunzione che una
violazione della stessa legge sia stata commessa. Ma appare
logicamente inammissibile applicare una sanzione ad un comportamento
lecito: o l'ispezione personale è ammessa, ed allora il rifiuto di
consentirla può essere considerato illecito e può essere punito, o
l'ispezione non è ammessa, allora il relativo rifiuto è lecito e
non può essere punito.
Pertanto, anche se l'ingerenza dell'amministrazione, prevista
dalla disposizione in esame, nella sfera di libertà personale (e a
questa appartiene senz'altro un zaino portato sulla persona), non è
quella di ispezione o perquisizione cui l'art. 13 della Costituzione
fa espresso riferimento, appare tuttavia lecito dubitare della
conformità alla stessa disposizione provinciale al precetto
costituzionale.
Si segnala, per completezza, che la contestata disposizione è
stata nel frattempo sostituita dal comma terzo dell'art. 8 della
legge provinciale 19 giugno 1991 n. 18, di tenore pressochè
identico.

P. Q. M.
Dichiara rilevante nel giudizio e non manifestamente infondata la
questione di legittimità costituzionale dell'art. 6, quarto comma,
della legge 12 dicembre 1984 n. 19 della provincia autonoma di
Bolzano in relazione all'art. 13 della Costituzione;
Dispone pertanto la sospensione del presente giudizio ai sensi
dell'art. 23 della legge 11 marzo 1953 n. 87;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e la
notifica, a cura della cancelleria, della presente ordinanza, alle
parti in causa, al presidente della Giunta provinciale nonchè al
presidente del Consiglio provinciale di Bolzano.
Bolzano, addì 9 dicembre 1994
Il pretore: MAYR

95C0589