Serie Generale n. 285 del 5-12-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 25 novembre 1998, n. 418
Regolamento recante norme per il trasferimento alle regioni a statuto ordinario delle funzioni in materia di riscossione, accertamento, recupero, rimborsi e contenzioso relative alle tasse automobilistiche non erariali. (GU Serie Generale n.285 del 05-12-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 19-12-1998

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto l'articolo 17, comma 10, della legge 27 dicembre 1997, n.
449, il quale dispone che con decreto del Ministro delle finanze,
sentita la conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, previo parere
delle commissioni parlamentari competenti, sono stabilite le
modalità con le quali le regioni a statuto ordinario, svolgono la
riscossione, l'accertamento, il recupero, i rimborsi, l'applicazione
delle sanzioni ed il contenzioso amministrativo relativo alle tasse
automobilistiche non erariali, funzioni alle stesse regioni a statuto
ordinario demandate a decorrere dal 1 gennaio 1999, e che con lo
stesso o con separato decreto è approvato lo schema tipo di
convenzione con la quale le regioni possono affidare a terzi,
mediante procedure ad evidenza pubblica, l'attività di controllo e
riscossione delle tasse automobilistiche;
Visto l'articolo 118, comma terzo, seconda parte, della
Costituzione, in osservanza del quale le regioni esercitano
normalmente le loro funzioni amministrative delegandole alle
province, ai comuni o ad altri enti locali o valendosi dei loro
uffici;
Visto l'articolo 17, comma 14, della legge 27 dicembre 1997, n.
449, che ha prorogato fino al 31 dicembre 1998 la convenzione
stipulata fra il Ministero delle finanze e l'ACI, e considerato che
per il passaggio dalle attuali modalità di gestione a quelle da
realizzarsi in via definitiva dalle regioni è necessario prevedere
una fase transitoria;
Considerato che nelle regioni a statuto speciale, le funzioni
demandate alle regioni a statuto ordinario restano di competenza
statale e che, scadendo il 31 dicembre 1998 la convenzione tra il
Ministero delle finanze e l'ACI, il Ministero delle finanze deve
provvedere direttamente alla riscossione e al controllo delle tasse
automobilistiche a norma dell'articolo 4, primo comma, del decreto
del Presidente della Repubblica 5 febbraio 1953, n. 39;
Considerate le modifiche apportate al regime delle tasse
automobilistiche dell'articolo 17 della legge 27 dicembre 1997, n.
449, con effetto dal 1 gennaio 1998;
Sentita la conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano nella seduta del
30 luglio 1998;
Visti i prescritti pareri delle commissioni parlamentari del Senato
della Repubblica e della Camera dei deputati, emessi, rispettivamente
in data 17 settembre 1998 e 15 settembre 1998;
Sentito il Garante per la protezione dei dati personali con nota n.
6481 dell'8 ottobre 1998;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 26 ottobre 1998;
Vista la nota n. 3-4993M/UCL del 5 novembre 1998, con la quale è
stata effettuata la comunicazione al Presidente del Consiglio dei
Ministri, prevista dall'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Tasse oggetto del trasferimento di funzioni
1. Il trasferimento di funzioni previsto dal comma 10 dell'articolo
17, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, ha per oggetto le seguenti
tasse automobilistiche attribuite per intero alle regioni a statuto
ordinario con l'articolo 23 del decreto legislativo 30 dicembre 1992,
n. 504:
a) la tassa automobilistica, disciplinata dal testo unico delle
leggi sulle tasse automobilistiche approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 5 febbraio 1953, n. 39;
b) la soprattassa diesel, istituita con decreto-legge 8 ottobre
1976, n. 691, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 novembre
1976, n. 786, relativa alle autovetture e gli autoveicoli per il
trasporto promiscuo di persone e cose non aventi le caratteristiche
tecniche indicate nell'articolo 65, comma 5, del decreto-legge 30
agosto 1993, n. 331, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
ottobre 1993, n. 427.

Art. 2.
Controllo, riscossione e versamenti
1. Il controllo e la riscossione delle tasse automobilistiche sono
effettuati direttamente dalle regioni, anche ricorrendo all'istituto
dell'avvalimento, o tramite concessionari individuati dalle stesse
secondo le modalità e le procedure di evidenza pubblica previste
dalla normativa comunitaria e nazionale in tema di appalti e di
servizi.
2. Ai fini dell'affidamento delle attività di controllo e
riscossione delle tasse automobilistiche ai concessionari, in
possesso del requisito di onorabilità di cui all'articolo 25 del
decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, si tiene conto dei
seguenti elementi:
a) capacità finanziaria, da valutare anche ai fini della garanzia
patrimoniale generale;
b) organizzazione tecnica, in relazione alle esigenze di
economicità ed efficienza dell'attività di controllo e riscossione;
c) disponibilità di adeguato sistema informatico idoneo anche al
collegamento con l'archivio delle tasse automobilistiche di cui
all'articolo 5;
d) ubicazione, stato e consistenza dei locali da destinarsi alle
attività;
e) idoneità tecnica e professionale del personale addetto al
controllo ed alla riscossione.
3. Per assicurare il corretto adempimento dell'obbligo di pagamento
delle tasse automobilistiche i concessionari sono collegati in via
telematica con gli archivi delle tasse automobilistiche di cui
all'articolo 5.
4. Il pagamento delle tasse automobilistiche può essere effettuato
anche tramite gli altri soggetti previsti dagli atti normativi
statali in materia di riscossione o previsti dalle norme regionali
che saranno emanate per disciplinarne le caratteristiche soggettive,
le forme di garanzia e le convenzioni tipo con gli stessi.
5. I concessionari ed i soggetti abilitati alla riscossione
rilasciano al contribuente una attestazione recante l'indicazione dei
dati identificativi del veicolo, dell'importo e della data di
versamento, della regione competente e della data di scadenza della
tassa pagata.

Art. 3.
Accertamento, recupero, rimborsi
1. L'accertamento del regolare assolvimento delle tasse
automobilistiche con il conseguente recupero o rimborso sono svolti
dalle regioni a mezzo dei propri uffici individuati secondo gli
ordinamenti regionali.
2. La riscossione coattiva delle tasse automobilistiche è svolta a
norma del decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n.
43; a tal fine i concessionari della riscossione possono essere
collegati in via telematica con l'archivio delle tasse
automobilistiche di cui all'articolo 5. I concessionari della
riscossione non collegati in via telematica con l'archivio delle
tasse automobilistiche, trasmettono altresì le stesse informazioni
tramite supporti informatici.
3. Restano di competenza del Ministero delle finanze le funzioni in
materia di esenzioni derivanti da trattati internazionali e quelle
previste dall'articolo 17 del decreto del Presidente della Repubblica
5 febbraio 1953, n. 39. Il Ministero delle finanze provede
all'aggiornamento in via telematica e in modo costante dell'archivio
delle tasse automobilistiche di cui all'articolo 5 relativamente alle
esenzioni dallo stesso concesse.

Art. 4.
Applicazione delle sanzioni e contenzioso
1. Per l'irrogazione delle sanzioni da parte delle regioni in
materia di tasse automobilistiche e per il relativo contenzioso,
trovano applicazione i decreti legislativi 18 dicembre 1997, n. 471,
n. 472 e n. 473.
2. I ricorsi amministrativi sono prodotti al presidente della
giunta regionale salva diversa disposizione prevista con legge
regionale.

Art. 5.
Archivi delle tasse automobilistiche
1. Le regioni a statuto ordinario ed il Ministero delle finanze
definiscono con protocollo d'intesa, ai sensi dell'articolo 6, comma
2, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, le modalità di
costituzione, gestione, aggiornamento e controllo degli archivi
regionali e dell'archivio nazionale delle tasse automobilistiche.
2. Con il protocollo d'intesa di cui al comma 1 sono individuate le
procedure per la definizione dei flussi informativi, delle modalità
di trasmissione dei dati e l'interconnessione tra gli archivi di cui
al comma 1.
3. Gli archivi di cui al comma 1 sono costituiti sulla base dei
dati, per ciascun veicolo, inerenti alla proprietà, alle scadenze di
pagamento delle tasse, alle eventuali sospensioni, riduzioni od
esenzioni d'imposta ed agli altri dati tecnici necessari.
4. L'aggiornamento degli archivi è effettuato con i dati trasmessi
in via telematica dal pubblico registro automobilistico, dalla
motorizzazione civile e dei trasporti in concessione, dal Ministero
delle finanze, dalle regioni, nonchè dai concessionari della
riscossione, dai soggetti abilitati alla riscossione e dagli altri
soggetti aventi requisiti che consentono il collegamento con gli
archivi in forza di disposizioni di legge o regolamento, statale o
regionale.
5. I dati degli archivi sono utilizzati direttamente dal Ministero
delle finanze per la gestione delle tasse automobilistiche erariali e
direttamente dalle regioni a statuto ordinario per la gestione delle
tasse automobilistiche non erariali.
6. I costi per la gestione dell'archivio nazionale di cui al comma
1 sono ripartiti tra il Ministero delle finanze per conto delle
regioni a statuto speciale e le regioni a statuto ordinario, in base
alla potenzialità contributiva relativa ai tributi di ciascuna
regione.
7. Resta ferma la facoltà di ogni regione di costituire, gestire e
aggiornare, a decorrere dal 1 gennaio 1999, anche ricorrendo
all'istituto dell'avvalimento o tramite i soggetti di cui
all'articolo 2, comma 1, un proprio archivio regionale, acquisendo
autonomamente, con le modalità e dai soggetti previsti dal comma 4,
le informazioni occorrenti e assicurando in ogni caso l'aggiornamento
dell'archivio nazionale delle tasse automobilistiche.

Art. 6.
Gestione dell'archivio delle tasse automobilistiche
nel periodo transitorio
1. A decorrere dal 1 gennaio 1999 e fino alla definizione del
protocollo d'intesa di cui all'articolo 5, comma 1, la gestione e
l'aggiornamento degli archivi di cui all'articolo 5, comma 1, sono
assicurati, in via transitoria, dal Ministero delle finanze a mezzo
del proprio sistema informativo.
2. Ai fini della determinazione della base imponibile del tributo e
della relativa gestione il Ministero delle finanze predispone un
archivio delle tasse automobilistiche integrato nel proprio sistema
informativo.
3. L'archivio di cui al comma 2 è costituito sulla base dei dati,
per ciascun veicolo, inerenti alla proprietà, alle scadenze di
pagamento delle tasse, alle eventuali sospensioni, riduzioni od
esenzioni d'imposta ed agli altri dati tecnici necessari.
4. I dati di cui al comma 3 sono messi a disposizione, in
osservanza dell'articolo 5, comma quarantunesimo, del decreto-legge
30 dicembre 1982, n. 953, convertito, con modificazioni, dalla legge
28 febbraio 1983, n. 53, su supporto informatico, dal pubblico
registro automobilistico, dall'Automobile club d'Italia, dalla
motorizzazione civile e dei trasporti in concessione e dal Ministero
delle finanze entro quindici giorni dalla entrata in vigore del
presente decreto e sono aggiornati mensilmente.
5. L'archivio è costituito con i dati di cui al comma 3 aggiornati
al 31 dicembre 1998.
6. Il Ministero delle finanze garantisce alle regioni a statuto
ordinario la disponibilità dell'archivio di cui al comma 2
necessario per l'espletamento delle funzioni ad esse demandate dal
comma 10 dell'articolo 17 della legge 27 dicembre 1997, n. 449.
7. L'archivio di cui al comma 2 è utilizzato direttamente dal
Ministero delle finanze per la gestione delle tasse automobilistiche
erariali.
8. Con decreto del direttore generale del dipartimento delle
entrate del Ministero delle finanze, da emanarsi entro due mesi dalla
data di entrata in vigore del presente regolamento, sono definiti i
flussi informativi, le modalità di trasmissione dei dati e
l'interconnessione con l'archivio delle tasse automobilistiche da
parte dei soggetti di cui al comma 4.
9. Le attività di cui all'articolo 2, comma 1, nonchè le funzioni
previste all'articolo 3, commi 1 e 3, e all'articolo 4, possono, nel
periodo transitorio e non oltre il 31 dicembre 2001, essere affidate
dalle singole regioni, a mezzo convenzioni, al Ministero delle
finanze previo rimborso dei relativi costi sostenuti e dell'ammontare
dei rimborsi effettuati. Con decreto del direttore generale del
Dipartimento delle entrate del Ministero delle finanze sono approvati
i modelli di versamento e le modalità di utilizzazione degli stessi.
10. Il controllo sulla gestione dell'archivio di cui al comma 2 è
esercitato da un comitato di vigilanza costituito da cinque
rappresentanti indicati dalla conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano.

Art. 7.
Ambito temporale di applicazione
1. Le disposizioni del presente regolamento trovano applicazione
fino a quando le regioni non provvedono ad emanare un'autonoma
disciplina, che dovrà comunque tenere conto delle esigenze di
coordinamento con l'attività di competenza statale nella stessa
materia.
Il presente decreto munito del sigillo di Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 25 novembre 1998
Il Ministro: Visco
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 4 dicembre 1998
Registro n. 3 Finanze, foglio n. 43