3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 9-4-2016
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 23 novembre 2015, n. 20
Istituzione del comune di Polesine Zibello mediante fusione dei comuni di Polesine Parmense e Zibello nella Provincia di Parma. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 09-04-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna -
Parte Prima - n. 304 del 23 novembre 205)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Istituzione del Comune di
Polesine Zibello mediante fusione

1. Ai sensi dell'art. 15 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali) e
della legge regionale 8 luglio 1996, n. 24 (Norme in materia di
riordino territoriale e di sostegno alle Unioni e alle fusioni di
Comuni), è istituito, nella Provincia di Parma, un unico Comune
mediante fusione dei contigui Comuni di Polesine Parmense e Zibello,
a decorrere dal 1° gennaio 2016.
2. Tenendo conto degli esiti del referendum consultivo regionale
indetto ai sensi degli articoli 11 e 12 della legge regionale n. 24
del 1996, il nuovo Comune è denominato Polesine Zibello.
3. Il territorio del Comune di Polesine Zibello è costituito dai
territori già appartenenti ai Comuni di Polesine Parmense e Zibello
come risultante dall'allegata cartografia.
4. Il monitoraggio degli effetti scaturenti dal processo di fusione
è esercitato dall'Osservatorio regionale di cui all'art. 4, comma 5,
della legge regionale 7 febbraio 2013, n. 1 (Istituzione del Comune
di Valsamoggia mediante fusione dei Comuni di Bazzano, Castello di
Serravalle, Crespellano, Monteveglio e Savigno nella Provincia di
Bologna) che viene a tal fine integrato con la partecipazione di
funzionari del Comune di Polesine Zibello.

Art. 2

Partecipazione e municipi

1. Ai sensi dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo n. 267
del 2000, lo Statuto del Comune di Polesine Zibello deve prevedere
che alle comunità di origine, o ad alcune di esse, siano assicurate
adeguate forme di partecipazione e di decentramento dei servizi.
2. Ai sensi dell'art. 16 del decreto legislativo n. 267 del 2000 ,
lo Statuto del Comune di Polesine Zibello può prevedere
l'istituzione di municipi nei territori delle comunità di origine o
di alcune di esse. Statuto e regolamento comunali possono
disciplinare l'organizzazione e le funzioni dei municipi, prevedendo
anche organi eletti a suffragio universale diretto. Agli
amministratori dei municipi si applica la disciplina sullo status
degli amministratori locali, di cui al titolo III, capo IV, del
decreto legislativo n. 267 del 2000 e comunque nei limiti previsti
dalla legge statale.

Art. 3

Successione nei rapporti
giuridici, finanziari, patrimoniali

1. Il Comune di Polesine Zibello subentra nella titolarità delle
posizioni e dei rapporti giuridici attivi e passivi che afferiscono
ai preesistenti Comuni di Polesine Parmense e Zibello, ai sensi
dell'art. 14, comma 2, lettera a), della legge regionale n. 24 del
1996.
2. I beni demaniali e patrimoniali dei preesistenti Comuni di
Polesine Parmense e Zibello sono trasferiti al demanio ed al
patrimonio del Comune di Polesine Zibello.
3. Il personale dei preesistenti Comuni di Polesine Parmense e
Zibello è trasferito al Comune di Polesine Zibello, ai sensi
dell'art. 2112 del codice civile (Mantenimento dei diritti dei
lavoratori in caso di trasferimento d'azienda) e nel rispetto di
quanto previsto dall'art. 31 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze
delle amministrazioni pubbliche).
4. I regolamenti e gli atti amministrativi a contenuto generale,
ivi compresi gli strumenti urbanistici, dei Comuni di Polesine
Parmense e Zibello, restano in vigore, in quanto compatibili, ai
sensi dell'art. 14, comma 3, della legge regionale n. 24 del 1996,
sino a quando non vi provveda il Comune di Polesine Zibello.

Art. 4

Contributi regionali

1. Nel rispetto dei criteri individuati dall'art. 16 della legge
regionale 30 giugno 2008, n. 10 (Misure per il riordino territoriale,
l'autoriforma dell'amministrazione e la razionalizzazione delle
funzioni) e specificati dal programma di riordino territoriale, la
Regione quantifica i contributi per le fusioni in base ai criteri
della popolazione e del territorio complessivi, del numero dei Comuni
e del volume complessivo delle spese correnti.
2. La Regione eroga al Comune di Polesine Zibello un contributo
annuale, di ammontare costante, della durata complessiva di quindici
anni, pari a 72.000,00 euro all'anno.
3. Al Comune di Polesine Zibello viene concesso, a titolo di
compartecipazione alle spese iniziali, un contributo straordinario in
conto capitale della durata di tre anni, ai sensi dell'art. 16, comma
4, della legge regionale n. 10 del 2008, pari a 120.000,00 euro
all'anno.
4. Per i dieci anni successivi alla sua costituzione, il Comune di
Polesine Zibello:
a) ha priorità assoluta nei programmi e nei provvedimenti
regionali di settore che prevedono contributi a favore degli enti
locali, ai sensi dell'art. 16, comma 6, della legge regionale n. 10
del 2008;
b) è equiparato ad una Unione di Comuni ai fini dell'accesso ai
contributi previsti da programmi e provvedimenti regionali di settore
riservati a forme associative di Comuni, ad eccezione che per i
contributi regolati dal programma di riordino territoriale.
5. La Regione, in armonia con l'evoluzione della disciplina
normativa in materia ed ai sensi dell'art. 1, comma 131, della legge
7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle città metropolitane, sulle
province, sulle unioni e fusioni di comuni), sostiene il Comune di
Polesine Zibello mediante cessione di quota del patto di stabilità
territoriale di cui alla legge regionale 23 dicembre 2010, n. 12
(Patto di stabilità territoriale della Regione Emilia-Romagna),
anche ai fini dell'ottimizzazione degli investimenti finanziari di
sostegno di cui al presente articolo.

Art. 5

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti da quanto disposto dall'art. 4, commi 2 e
3, della presente legge, per gli esercizi finanziari 2016 e 2017, la
Regione fa fronte mediante l'istituzione nella parte spesa del
bilancio regionale di appositi capitoli nell'ambito di unità
previsionali di base esistenti o mediante l'istituzione di nuove
unità previsionali di base o apportando eventuali modificazioni a
capitoli e unità previsionali di base esistenti, la cui copertura è
assicurata dai fondi a tale scopo specifico accantonati nell'ambito
del fondo speciale di cui alla U.P.B. 1.7.2.2.29100, capitolo U86350
"Fondo speciale per far fronte agli oneri derivanti da provvedimenti
legislativi regionali in corso di approvazione - spese correnti" del
bilancio regionale per l'esercizio finanziario 2015 e pluriennale
2015 - 2017.
2. La Giunta regionale è autorizzata a provvedere, con proprio
atto, alle variazioni di bilancio che si rendessero necessarie.
3. Per gli esercizi successivi al 2017, la Regione provvede al
finanziamento degli interventi di cui all'art. 4, commi 2 e 3, della
presente legge, nell'ambito degli stanziamenti annualmente
autorizzati ai sensi di quanto disposto dall'art. 37 della legge
regionale 15 novembre 2001, n. 40 (Ordinamento contabile della
Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e
27 marzo 1972, n. 4) e dall'art. 38 del decreto legislativo 23 giugno
2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi
contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali
e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5
maggio 2009, n. 42).

Art. 6

Disposizioni transitorie

1. I Sindaci dei Comuni di origine, entro il 31 dicembre 2015,
d'intesa tra loro, formulano proposte e adottano provvedimenti utili
per consentire la piena operatività del Comune di Polesine Zibello
dal 1° gennaio 2016, sia con riguardo all'organizzazione
amministrativa, sia con riferimento agli interessi primari dei
cittadini, con l'obiettivo di garantire continuità nell'accesso alle
prestazioni ed evitare qualsiasi aggravamento in capo ai cittadini
stessi.
2. Il Comitato dei Sindaci dei preesistenti Comuni, istituito senza
costi aggiuntivi a carico del bilancio regionale ai sensi dell'art.
1, comma 120, della legge n. 56 del 2014, coadiuva il Commissario
nominato per la gestione del Comune di Polesine Zibello, a decorrere
dal 1° gennaio 2016 e sino all'elezione dei nuovi organi. Tale
Comitato viene consultato sullo schema di bilancio e sull'eventuale
adozione di varianti agli strumenti urbanistici.
3. Ai sensi dell'art. 1, comma 124, lettera b), della legge n. 56
del 2014, alla data di istituzione del Comune di Polesine Zibello,
gli organi di revisione contabile dei Comuni preesistenti decadono e,
fino alla nomina dell'organo di revisione contabile del Comune di
Polesine Zibello, le funzioni sono svolte provvisoriamente
dall'organo di revisione contabile in carica, alla data
dell'estinzione, nel Comune di maggiore dimensione demografica.
4. In conformità all'art. 1, comma 125, lettera b), della legge n.
56 del 2014, ai fini dell'applicazione dell'art. 163 del decreto
legislativo n. 267 del 2000, nel Comune di Polesine Zibello, per
stabilire il limite degli stanziamenti dell'anno precedente, si fa
riferimento alla sommatoria delle risorse stanziate nei bilanci
definitivamente approvati dai Comuni estinti.
5. Ai sensi dell'art. 1, comma 122, della legge n. 56 del 2014, in
conformità all'art. 141, comma 5, del decreto legislativo n. 267 del
2000, i consiglieri comunali cessati per effetto dell'estinzione dei
Comuni d'origine continuano ad esercitare, fino alla nomina dei
successori, gli incarichi esterni loro eventualmente attribuiti. I
rappresentanti dei Comuni estinti in enti, aziende, istituzioni o
altri organismi continuano ad esercitare il loro mandato fino alla
nomina dei successori.
6. Agli amministratori del Comune di Polesine Zibello, nato dalla
fusione di più Comuni aventi popolazione inferiore a 5.000 abitanti,
si applicano per il primo mandato amministrativo, ai sensi dell'art.
1, comma 109, della legge n. 56 del 2014, le disposizioni in materia
di ineleggibilità, incandidabilità, inconferibilità e
incompatibilità previste dalla legge per i comuni con popolazione
inferiore a 5.000 abitanti.
7. Ai sensi dell'art. 1, comma 121, della legge n. 56 del 2014, il
Comune di Polesine Zibello, avendo popolazione superiore a 3.000
abitanti, è esentato per un mandato elettorale dagli obblighi di
esercizio associato di funzioni comunali derivanti dall'art. 14,
comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 (Misure urgenti in
materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività
economica), convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 23 novembre 2015

BONACCINI

(Omissis).