3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 1-2-1992
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 3 settembre 1991, n. 44
Norme transitorie in materia socio-assistenziale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 01-02-1992)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Piemonte n. 37
dell'11 settembre 1991)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. In conformità ai principi di cui all'art. 2 della legge
regionale 23 agosto 1982, n. 20 e successive modifiche e integrazioni
e nelle more dell'emanazione della normativa regionale attuativa
della legge 8 giugno 1990, n. 142, tenuto anche conto di quanto
disposto dal decreto-legge 6 febbraio 1991, n. 35, convertito con
modificazioni dalla legge 4 aprile 1991, n. 111, la presente legge
detta norme transitorie in materia socio assistenziale.

Art. 2.
Costituzione dell'assemblea dell'associazione dei comuni
per la gestione associata dei servizi socio assistenziali

1. Ai fini dell'esercizio delle funzioni socio assistenziali, come
previsto dall'art. 8 della legge regionale 23 agosto 1982, n. 20 e
successive modifiche e integrazioni, l'Assemblea della Associazione
dei Comuni di cui alla legge regionale 21 gennaio 1980, n. 3 e suc-
cessive modifiche e integrazioni è composta:
a) dal Sindaco per i Comuni fino a 5.000 abitanti;
b) per i Comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti, dal
Sindaco, nonchè da un membro della maggioranza e da un membro della
minoranza eletti dal Consiglio Comunale con voto limitato.
2. L'Assemblea dell'Associazione dei Comuni è costituita entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
3. Qualora l'ambito territoriale della Associazione dei Comuni
coincida con quella della Comunità Montana, l'Assemblea
dell'Associazione è quella della Comunità Montana.
4. Qualora l'ambito territoriale comprenda anche Comuni non
facenti parte della Comunità Montana, l'Assemblea viene costituita
integrando quella della Comunità Montana con la rappresentanza dei
Comuni interessati secondo quanto indicato al comma uno.
5. Quando l'ambito territoriale coincide con quello del Comune o
di parte di esso, l'Assemblea è costituita dal Consiglio Comunale.
6. Alle sedute dell'Assemblea dell'Associazione dei Comuni, al
fine di garantire un raccordo con gli organi di gestione previsti dal
decreto-legge 6 febbraio 1991, n. 35 convertito con modificazioni
dalla legge 4 aprile 1991, n. 111, e le necessarie integrazioni tra
servizi sanitari e socio assistenziali, possono partecipare senza
diritto di voto:
a) l'Amministratore straordinario;
b) il Presidente del Comitato dei Garanti;
c) i coordinatori amministrativi, sanitario e socio
assistenziale.

Art. 3.
Attribuzioni dell'assemblea dell'associazione dei comuni

1. Ai fini dell'esercizio delle funzioni socio assistenziali,
l'Assemblea dell'Associazione dei Comuni, approva i seguenti atti
predisposti dall'Amministratore straordinario dell'U.S.S.L. e
sottoposti a preventivo parere obbligatorio da parte del Comitato dei
garanti dell'U.S.S.L.:
a) i programmi socio assistenziali relativi all'ambito
territoriale di competenza e le loro eventuali modifiche, anche se
queste comportano spese non eccedenti il competente stanziamento di
bilancio, i criteri per la loro attuazione, nonchè gli atti che
comportano impegni di spesa pluriennali;
b) il bilancio preventivo, le relative variazioni,
l'assestamento e il conto consunitvo per la parte socio
assistenziale; ai sensi della legge di Piano Socio Sanitario
Regionale (P.S.S.R.) viene trasmessa all'Assemblea, a fini
conoscitivi, la relazione annuale sull'andamento della gestione e
sullo stato di attuazione del Piano di Attività e di Spesa P.A.S.;
c) la pianta organica funzionale del servizio socio
assistenziale, le relative modifiche nonchè gli atti relativi alla
copertura dei posti vacanti e il regolamento del personale e dei
servizi;
d) le convenzioni di competenza della U.S.S.L. concernenti in
tutto o in parte la materia socio assistenziale.
2. L'Assemblea promuove l'attuazione degli istituti di
partecipazione di cui al Capo III della legge 8 giugno 1990, n. 142.
3. L'Assemblea, entro sessanta giorni dalla sua costituzione,
approva il regolamento relativo al proprio funzionamento e lo
trasmette al competente settore della Giunta Regionale, che formula
eventuali osservazioni entro trenta giorni dal ricevimento.
4. L'Assemblea nomina un Presidente e un Vicepresidente secondo le
modalità stabilite nella legge regionale 21 gennaio 1980, n. 3.

Art. 4.
Attribuzioni del comitato dei garanti in materia socio assistenziale

1. Il Comitato dei Garanti di cui al comma 5 dell'art. 1 del
decreto-legge 6 febbraio 1991, n. 35, convertito con modificazioni
dalla legge 4 aprile 1991, n. 111, esprime parere obbligatorio in

ordine agli atti di cui alle lettere a, b, c, d, dell'art. 3, comma
1, della presente legge, predisposti dall'Amministratore
Straordinario dell'U.S.S.L. e li trasmette all'approvazione
dell'Assemblea dell'Associazione dei comuni.
2. Il Comitato dei Garanti, in collaborazione con il Presidente e
il Vicepresidente dell'Assemblea dell'Associazione dei Comuni:
a) procede a verifiche generali sull'andamento dell'attività
complessiva del servizio socio assistenziale dell'U.S.S.L. e
trasmette semestralmente una relazione sull'attività svolta;
b) svolge funzioni di raccordo tra i Comuni dell'Associazione e
l'U.S.S.L.

Art. 5.
Funzioni socio assistenziali già esercitate dalle province

1. Le Province garantiscono la continuità e il livello dei
servizi socio assistenziali erogati all'atto dell'entrata in vigore
della legge 8 giugno 1990, n. 142, fino alla data e secondo i criteri
definiti dalle indicazioni nazionali in materia.
2. Successivamente a tale data, le funzioni socio assistenziali
già svolte dalle Province saranno esercitate dai Comuni singoli o
associati, ai sensi della legge 8 giugno 1990, n. 142, sulla base
delle indicazioni nazionali e regionali che saranno fornite in
materia per regolamentare il trasferimento dei fondi, del personale,
dei beni immobili e delle attrezzature connessi all'esercizio delle
funzioni stesse.

Art. 6.
Accordi programmatici tra la comunità montana e l'U.S.S.L.
per la realizzazione di progetti obiettivo in materia socio
assistenziale

1. Le Comunità Montane, oltre alle convenzioni previste dall'art.
37 della legge regionale 23 agosto 1982, n. 20 e successive modifiche
e integrazioni, possono stipulare con le UU.SS.SS.LL. di appartenenza
accordi programmatici per realizzare, anche attraverso la gestione
diretta, progetti obiettivo volti a soddisfare particolari e/o
contingenti necessità della popolazione residente nel territorio
montano; tali progetti obiettivo devono essere ricompresi negli atti
programmatori dell'U.S.S.L.

Art. 7.
Riassunzione di funzioni amministrative regionali

1. Le funzioni amministrative delegate e sub delegate alle
UU.SS.SS.LL. ai sensi degli articoli 25 e 27 della legge regionale 23
agosto 1982, n. 20 e successive modifiche e integrazioni sono
riassunte dalla Regione.
2. La Regione, con apposito provvedimento da assumersi entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, fisserà
la data di effettivo inizio dell'esercizio di tali funzioni e le rel-
ative modalità organizzative, anche attraverso la definizione di
idonee strutture atte a garantire lo svolgimento delle funzioni
stesse.
3. Fino alla suddetta data tali funzioni continuano ad essere
esercitate dalle UU.SS.SS.LL. secondo i criteri già fissati dalla
Regione.

Art. 8.
Ripartizione del fondo per la gestione dei servizi socio
assistenziali

1. L'art. 35 della legge regionale 23 agosto 1982, n. 20, è così
sostituito:

"Art. 35.
Ripartizione del fondo per la gestione dei servizi socio
assistenziali

1. Il fondo per la gestione dei servizi socio assistenziali è
destinato al mantenimento dei servizi esistenti, al loro sviluppo e
alla promozione di nuovi servizi e viene ripartito annualmente tra le
UU.SS.SS.LL. e il Comune di Torino, con deliberazione del Consiglio
Regionale su proposta della Giunta Regionale, in base alle
indicazioni del Piano Socio Sanitario Regionale e tenendo conto:
a) della popolazione residente secondo i dati I.S.T.A.T.
dell'ultimo anno disponibile e della presenza sul territorio
dell'U.S.S.L. di immigrati da paesi extra comunitari e di rifugiati
politici;
b) delle caratteristiche del territorio;
c) della scelta di privilegiare il finanziamento dei servizi
gestiti in forma associata;
d) dell'attuazione del Piano di Attività e di Spesa nel corso
dell'anno precedente, secondo quanto indicato nella relazione annuale
di cui all'art. 12 della legge regionale 23 aprile 1990, n. 37 e
sulla base dell'effettivo avvio dei servizi programmati;
e) dell'attivazione o sviluppo di nuovi servizi previsti nella
delibera annuale di attuazione del Piano di Attività e di Spesa;
f) dell'esigenza di riequilibrio nella destinazione delle
risorse.
2. I Comuni, quali titolari delle funzioni socio assistenziali ai
sensi della legge 8 giugno 1990, n. 142, fatte salve le competenze
dello Stato e della Regione in materia socio assistenziale,
garantiscono il finanziamento dei servizi socio assistenziali per la
quota non coperta dalla Regione e dagli altri soggetti previsti dalla
legge, compresi gli utenti dei servizi ai sensi dell'art. 33- bis
della presente legge.
3. Il riparto annuale dei contributi regionali terrà conto
dell'impegno finanziario e organizzativo dei Comuni, sviluppando
l'azione promozionale della Regione mediante contributi proporzionati
agli investimenti finanziari dei Comuni stessi.
4. La Regione, entro il 30 novembre, comunica alle UU.SS.SS.LL. le
somme da iscrivere nel bilancio di previsione dell'anno successivo
che, di norma, non devono essere inferiori a quelle dell'anno in
corso, incrementate del tasso d'inflazione programmato.
5. La Regione predispone il riparto definitivo del Fondso per la
gestione dei servizi socio assistenziali tra le UU.SS.SS.LL. previa
verifica delle deliberazioni annuali predisposte dalle UU.SS.SS.LL.
ai sensi dell'art. 11 della legge regionale 23 aprile 1990, n. 37 e,
comunque, entro il 30 giugno di ciascun anno.".

Art. 9.
Modifiche alla legge regionale 23 aprile 1990, n. 37

1. La tabella riportata al paragrafo 3.10 dell'Allegato I della
legge regionale 23 aprile 1990, n. 37, è modificata come segue:

_____________________________________________________________________
Presidio Servizio Servizi
competente cointeressati
_____________________________________________________________________
Sedi distrettuali SASB, SISP, SSA
Sede servizi centrali direzione servizi
sanitari servizi
amministrativi e servizio
socio-assistenziale
LSP SISP
PPV SSPV
Istituti di ricovero, diagnosi
e cura SASS
Poliambulatori SASS
Presidi residenziali sanitari
assistenziali:
- residenze per anziani SASS SSA
- residenze per disabili SASS SSA
- residenze psichiatriche di cui
alla legge regionale 23 ottobre
1989, n. 61 SASS SSA
- residenze per tossicodipendenti SASB SSA
- residenze per affetti da AIDS SASS SSA
- centri diurni per disabili SASS, SSA
- centri di terapia psichiatrica SASS SSA
- centri diurni per tossicodipendenti SASB SSA
Presidi residenziali e semiresidenziali
di assistenza sociale:
- residenze per minori SSA SASB
- residenze per adulti SSA SASB
- residenze per anziani SSA SASB
- centri diurni con possibilità
di limitata risposta residenziale
per particolari esigenze
socio-assistenziali SSA SASB

Art. 10.
Abrogazione legge regionale 10 aprile 1980, n. 20

1. La legge regionale 10 aprile 1980, n. 20 "Prime norme attuative
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616,
concernenti il trasferimento delle istituzioni pubbliche di
assistenza e beneficenza ai Comuni singoli o associati o a Comunità
Montane, nonchè l'utilizzo dei beni e del personale da parte degli
Enti gestori" è abrogata.

Art. 11.
Norme relative ad autorizzazioni destinate
alle Istituzioni Pubbliche di Assistenza e Beneficenza (I.P.A.B.)

1. Gli organi amministrativi delle Istituzioni Pubbliche di
Assistenza e Beneficenza non possono, senza espressa autorizzazione
della Giunta Regionale:
a) procedere ad alienazioni o trasformazioni di destinazioni di
beni immobili o di titoli, alla costituzione di diritti reali sugli
stessi, alla stipulazione di contratti di locazione o di affitto di
importo superiore a quello minimo previsto dalla legislazione
vigente;
b) istituire la pianta organica del personale dipendente;
c) ampliare l'organico con l'istituzione di nuovi posti;
d) modificare la pianta organica con la soppressione o la
trasformazione dei posti previsti dai vigenti organici.
2. Le autorizzazioni di cui al comma 1 sono rilasciate dalla
Giunta Regionale sentiti i pareri dei Comuni interessati e delle
UU.SS.SS.LL. competenti.
3. Le autorizzazioni regionali di cui alla lettera a) del comma 1
del presente articolo, relative a beni immobiliari, vengono
rilasciate sulla base di un valore dei beni stessi ricavato da una
perizia giurata ed asseverata predisposta da tecnici, a ciò
incaricati dall'Ente interessato, regolarmente iscritti presso i
relativi Ordini professionali; la stessa procedura è adottata per le
autorizzazioni regionali da rilasciarsi ai sensi degli artt. 29 e 31
della legge regionale 23 agosto 1982, n. 20 e successive modifiche ed
integrazioni.
4. I beni mobili ed immobili e/o le relative rendite derivanti
alle Istituzioni Pubbliche di Assistenza e Beneficenza dalle
operazioni di cui al comma 1, lettera a), del presente articolo, sono
esclusivamente destinati alle finalità socio assistenziali previste
dagli Statuti dei singoli Enti interessati.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Piemonte.
Torino, 3 settembre 1991

BRIZIO