1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 14 del 1-4-2020
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 59 ORDINANZA 12 febbraio - 26 marzo 2020
Giudizio sull'ammissibilita' di ricorso per conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato. Ordinamento penitenziario - Istanza di un detenuto di ottenere copia di documento inserito nel fascicolo relativo a procedimento per reclamo - Autorizzazione del Presidente del Tribunale di sorveglianza - Rifiuto di consegna opposto dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e silenzio-diniego da parte dal Ministro della giustizia - Ricorso per conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato proposto dal Presidente del Tribunale di sorveglianza di Perugia - Successiva rinuncia - Estinzione del processo. - Nota del Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria-Direzione generale dei detenuti e del trattamento del 12 aprile 2019; silenzio del Ministro della giustizia sulla nota del Presidente del Tribunale di sorveglianza per il distretto della Corte di appello di Perugia del 6 giugno 2019. (T-200059) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.14 del 1-4-2020)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Marta CARTABIA;
Giudici :Aldo CAROSI, Mario Rosario MORELLI, Giancarlo CORAGGIO,
Giuliano AMATO, Silvana SCIARRA, Daria de PRETIS, Nicolò ZANON,
Franco MODUGNO, Augusto Antonio BARBERA, Giulio PROSPERETTI,
Giovanni AMOROSO, Luca ANTONINI, Stefano PETITTI,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio per conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato
sorto a seguito del rifiuto opposto dal Dipartimento
dell'amministrazione penitenziaria - Direzione generale dei detenuti
e del trattamento con nota del 12 aprile 2019 e del successivo
silenzio-diniego del Ministro della giustizia in relazione alla nota
del Presidente del Tribunale di sorveglianza di Perugia del 6 giugno
2019, promosso dal Presidente del Tribunale di sorveglianza di
Perugia con ricorso depositato in cancelleria il 9 settembre 2019 ed
iscritto al n. 4 del registro conflitti tra poteri dello Stato 2019,
fase di ammissibilità.
Udito nella camera di consiglio del 12 febbraio 2020 il Giudice
relatore Franco Modugno;
deliberato nella camera di consiglio del 12 febbraio 2020.
Ritenuto che con ricorso depositato in data 9 settembre 2019, il
Presidente del Tribunale di sorveglianza di Perugia ha sollevato
conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato nei confronti del
Ministro della giustizia, in riferimento al rifiuto opposto dal
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria - Direzione generale
dei detenuti e del trattamento, con nota del 12 aprile 2019, di
consegnare al detenuto istante copia di un documento «contenuto nel
fascicolo processuale definito con l'ordinanza» emessa in
accoglimento del procedimento per reclamo proposto ai sensi dell'art.
18-ter della legge del 26 luglio 1975, n. 354 (Norme sull'ordinamento
penitenziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitative
della liberta') e del successivo silenzio-diniego tenuto dal Ministro
della giustizia;
che il Presidente del Tribunale di sorveglianza espone che, a
seguito dell'ordinanza emessa a conclusione del procedimento per
reclamo di cui all'art. 18-ter della legge n. 354 del 1975,
autorizzava il rilascio della copia di un documento contenuto nel
relativo fascicolo processuale, richiesto con formale istanza dallo
stesso detenuto;
che il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, però,
negava, con nota del 12 aprile 2019, la consegna di tale documento,
in quanto inerente all'organizzazione degli istituti penitenziari e,
pertanto, sottratta al diritto di accesso;
che senza riscontro rimanevano, inoltre, una prima nota, inviata
dal ricorrente per evidenziare le ragioni sottese all'autorizzazione
al rilascio della copia documentale, e due successive note di
sollecito;
che il Presidente del Tribunale di sorveglianza riporta, inoltre,
che, «al fine di adire la competente Corte Costituzionale e
segnatamente al fine di provocare, in merito al diniego opposto
[...], la decisione» del Ministro della giustizia, con nota del 6
giugno 2019 si invitava quest'ultimo a comunicare le sue
determinazioni entro il termine di trenta giorni dalla ricezione
della stessa;
che anche la suddetta nota rimaneva senza riscontro e il silenzio
del Ministro della giustizia non potrebbe che «essere interpretato
quale diniego [...] in ordine alla consegna» della copia documentale
oggetto dell'istanza presentata al Dipartimento dell'amministrazione
penitenziaria;
che secondo il ricorrente la decisione relativa
all'autorizzazione ad estrarre copia di atti contenuti nel fascicolo
processuale di un procedimento pendente o definito, ai sensi
dell'art. 116 del codice di procedura penale, non spetta
all'autorità amministrativa, bensì all'autorità giudiziaria;
che, in forza di ciò, il Presidente del Tribunale di
sorveglianza ritiene che il rifiuto opposto dall'amministrazione
penitenziaria a dare esecuzione al provvedimento autorizzativo
«viol[i] patentemente» le proprie attribuzioni;
che, con atto depositato il 29 ottobre 2019, il Presidente del
Tribunale di sorveglianza di Perugia ha dichiarato di rinunciare al
ricorso, poichè il documento è stato rilasciato.
Considerato che la rinuncia al ricorso per conflitto di
attribuzione fra poteri dello Stato, intervenuta nella fase di
delibazione dell'ammissibilità del conflitto medesimo, determina la
necessità di dichiarare, con assoluta precedenza, l'estinzione del
processo (da ultimo, ordinanza n. 323 del 2013).

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 12 febbraio 2020.

F.to:
Marta CARTABIA, Presidente
Franco MODUGNO, Redattore
Roberto MILANA, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 26 marzo 2020.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Roberto MILANA