Serie Generale n. 110 del 13-5-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 26 aprile 2013
Definizione delle procedure e dei requisiti per l'autorizzazione degli Organismi demandati ad espletare le procedure di valutazione di conformita' ex art. 12, comma 3, lettera a), del decreto legislativo n. 262 del 2002 di attuazione della direttiva 2000/14/CE, concernente l'emissione acustica ambientale delle macchine ed attrezzature destinate a funzionare all'aperto. (13A04085) (GU Serie Generale n.110 del 13-05-2013)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA
TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE

di concerto con

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto legislativo 4 settembre 2002, n. 262, recante
attuazione della direttiva 2000/14/CE concernente l'emissione
acustica ambientale delle macchine ed attrezzature destinate a
funzionare all'aperto;
Visto, in particolare, l'art. 12, comma 3 del decreto legislativo 4
settembre 2002, n. 262, che prevede che con decreto del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio (ora Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare), di concerto
con il Ministero delle attività produttive (ora Ministero dello
sviluppo economico) siano disciplinate le procedure nonchè i
requisiti previsti ai fini dell'autorizzazione degli organismi
demandati ad espletare le procedure di valutazione della conformità
di cui all'art. 11, comma 1, lettere a), b) e c) del medesimo
decreto;
Visto il decreto ministeriale 24 luglio 2006 recante modifiche
dell'allegato I - parte B, del decreto legislativo 4 settembre 2002,
n. 262, relativo all'emissione acustica ambientale delle macchine ed
attrezzature destinate al funzionamento all'esterno;
Visto il regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 9 luglio 2008 che pone norme in materia di
accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la
commercializzazione dei prodotti e che abroga il regolamento (CEE) n.
339/93, ed in particolare il capo III - Quadro comunitario in materia
di vigilanza del mercato e controlli sui prodotti che entrano nel
mercato comunitario;
Considerato che il regolamento (CE) n. 765/2008 ha stabilito al n.
15 dei consideranda che "lo scopo dell'accreditamento è attestare in
modo autorevole la competenza di un organismo ad eseguire attività
di valutazione della conformita'" e che "gli Stati membri non
dovrebbero mantenere più di un organismo nazionale di accreditamento
e dovrebbero garantire che tale organismo sia organizzato in modo da
salvaguardare l'obiettività e l'imparzialità delle sue attivita'";
Considerato che l'art. 4, comma 1, della legge 23 luglio 2009, n.
99, recante attuazione del capo II del regolamento (CE) n. 765/2008
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, prevede
che il Ministro dello sviluppo economico, di concerto con i Ministri
interessati, provvede alla adozione delle prescrizioni relative alla
organizzazione ed al funzionamento dell'unico organismo nazionale
autorizzato a svolgere attività di accreditamento;
Visto il decreto del 22 dicembre 2009 del Ministero dello sviluppo
economico, di concerto con i Ministeri dell'interno, delle politiche
agricole alimentari e forestali, dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, delle infrastrutture e dei trasporti, del
lavoro e delle politiche sociali, della salute, dell'istruzione
dell'università e della ricerca, della difesa, recante la
designazione di Accredia, quale unico organismo nazionale italiano
autorizzato a svolgere attività di accreditamento e vigilanza del
mercato, ai sensi dell'art. 4, comma 2 della legge 23 luglio 2009, n.
99;
Vista la convenzione stipulata in data 11 novembre 2011 tra il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
l'organismo nazionale italiano di accreditamento Accredia per
svolgere attività di accreditamento di organismi che effettuano
valutazioni di conformità ai fini della direttiva 2000/14/CE;

Decreta:

Art. 1

Campo di applicazione

1. Il presente decreto disciplina, ai sensi dell'art. 12, comma 3,
lettera a) del decreto legislativo 4 settembre 2002, n. 262, le
procedure e i requisiti previsti ai fini dell'autorizzazione degli
organismi di certificazione per l'espletamento delle attività di cui
all'art. 11, comma 1, lettere a), b), e c) del suddetto decreto
legislativo.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) Organismo di certificazione: l'organismo che mediante
tarature, prove, certificazioni, ispezioni e, previa autorizzazione,
svolge le procedure di valutazione di conformità di cui all'art. 11,
comma 1, lettere a), b) e c) del decreto legislativo 4 settembre
2002, n. 262;
b) Organismo nazionale italiano di accreditamento: l'organismo
nazionale di accreditamento designato ai sensi della legge 23 luglio
2009, n. 99;
c) Procedure di valutazione della conformita': procedimenti
previsti dall'art. 11, comma 1, lettere a), b) e c) del decreto
legislativo 4 settembre 2002, n. 262, prima di immettere in commercio
o di mettere in servizio macchine ed attrezzature di cui all'allegato
1, parte b) del medesimo decreto, atti a certificare la conformità
delle macchine e delle attrezzature destinate a funzionare all'aperto
per una o più procedure elencate di seguito:
1) Procedura di controllo interno della produzione con
valutazione della documentazione tecnica e controlli prevista
nell'allegato VI del decreto legislativo 4 settembre 2002, n. 262;
2) Procedura di verifica dell'esemplare unico prevista
nell'allegato VII del suddetto decreto;
3) Procedura di garanzia di qualità totale prevista
nell'allegato VIII del suddetto decreto;
d) Autorizzazione: il provvedimento rilasciato con decreto del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il Ministero dello sviluppo economico, con cui gli
organismi di certificazione che ne facciano richiesta sono dichiarati
idonei ad espletare le procedure di valutazione della conformità;
e) Accreditamento: l'attestazione da parte dell'organismo
nazionale di accreditamento atta a certificare che un determinato
organismo di valutazione della conformità soddisfa i criteri
necessari per svolgere una o più specifiche procedure di valutazione
della conformità;
f) Notifica: la procedura atta all'inserimento degli organismi di
certificazione nella banca dati NANDO (New Approach Notified and
Designated Organisations).

Art. 3

Procedura di accreditamento

1. La richiesta di accreditamento ai fini della direttiva
2000/14/CE deve essere indirizzata alla sede dell'organismo nazionale
italiano di accreditamento.
2. L'accreditamento rilasciato dall'organismo nazionale italiano di
accreditamento costituisce requisito obbligatorio per il rilascio e
il rinnovo delle autorizzazioni e la conseguente notifica alla
Commissione europea prevista dal decreto legislativo 4 settembre
2002, n. 262.
3. L'organismo nazionale italiano di accreditamento valuta
l'idoneità degli organismi di certificazione che ne fanno domanda a
svolgere l'attività di valutazione della conformità. In caso di
esito positivo, l'organismo nazionale italiano di accreditamento
rilascia il certificato di accreditamento relativo ad una o più
procedure di valutazione della conformità oggetto della richiesta.
Le procedure di accreditamento dovranno essere tali da accertare il
possesso dei requisiti stabiliti dal decreto legislativo 4 settembre
2002, n. 262, anche con specifico riferimento alle capacità
tecniche.
4. L'organismo nazionale italiano di accreditamento rilascia i
certificati di accreditamento secondo le proprie modalità e
procedure.
5. Per ciascuna procedura di accreditamento, l'organismo nazionale
italiano di accreditamento svolge le seguenti attivita':
a) esame documentale con redazione del relativo rapporto;
b) verifica presso la sede dell'organismo di certificazione e
verifiche in accompagnamento, con eventuale campionamento e redazione
dei relativi rapporti;
c) visite di sorveglianza con cadenza annuale, con eventuale
campionamento.
6. L'organismo nazionale italiano di accreditamento effettua,
secondo le proprie procedure e modalità, sorveglianza periodica
sugli organismi di certificazione ai quali ha rilasciato il
certificato di accreditamento. Qualora durante queste attività, o
nelle verifiche di rinnovo, lo stesso organismo nazionale italiano di
accreditamento accerti che l'organismo di certificazione accreditato
non è più idoneo a svolgere la specifica attività di valutazione
della conformità o ha commesso una violazione dei suoi obblighi
adotta tutte le misure ritenute opportune, informandone
tempestivamente il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare.

Art. 4

Procedura di autorizzazione

1. La richiesta di autorizzazione di cui all'art. 12, comma 1 del
decreto legislativo 4 settembre 2002, n. 262, sottoscritta dal legale
rappresentante dell'organismo di certificazione, deve essere
indirizzata a: Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare - Direzione generale delle valutazioni ambientali.
2. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione gli organismi di
certificazione devono presentare:
a) domanda di nuova autorizzazione o di rinnovo regolarizzata
mediante marca da bollo di importo pari ad € 14,62, in ottemperanza a
quanto disposto dal decreto del Presidente della Repubblica n. 642/72
(Disciplina dell'imposta di bollo), e successive modifiche e
integrazioni;
b) certificato di accreditamento in corso di validità, o
comunicazione sostitutiva, emesso dall'organismo nazionale italiano
di accreditamento;
c) documenti elencati nell'allegato IX, parte B del decreto
legislativo 4 settembre 2002, n. 262. Tale documentazione può essere
presentata anche su supporto informatico ai sensi e nelle modalità
previste dal decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445 "Disposizioni legislative in materia di documentazione
amministrativa" e successive modifiche e integrazioni;
d) quietanza di pagamento della tariffa ai sensi dell'art. 16,
comma 2 del decreto legislativo 4 settembre 2002, n. 262.
3. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare trasmette il decreto di autorizzazione al Ministero dello
sviluppo economico ai fini della notifica.
4. Alla scadenza dell'autorizzazione l'organismo di certificazione,
ai fini del rinnovo, è tenuto a presentare l'aggiornamento della
documentazione di cui al comma 2 del presente articolo.

Art. 5

Notifica

1. Il Ministero dello sviluppo economico notifica gli organismi di
certificazione, anche ai fini dell'assegnazione di un numero di
identificazione, alla Commissione europea e agli altri Stati membri
utilizzando lo strumento elettronico denominato NANDO (New Approach
Notified and Designated Organisations).
2. Il Ministero dello sviluppo economico pubblica sul proprio sito
l'elenco delle notifiche effettuate, provvedendo ad aggiornarlo
periodicamente.
3. Eventuali modifiche relative ai dati presenti sulla banca dati
NANDO e successive alla assegnazione del numero di identificazione ai
sensi dell'art. 7, comunicate dall'organismo di certificazione e
autorizzate dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, sono comunicate da quest'ultimo al Ministero dello
sviluppo economico ai fini dell'aggiornamento della relativa
notifica.

Art. 6

Provvedimenti sanzionatori

1. Con decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, in qualità di autorità di vigilanza sugli
organismi di certificazione ai sensi dell'art. 12, comma 3, lettera
b) del decreto legislativo 4 settembre 2002, n. 262, di concerto con
il Ministero dello sviluppo economico, si provvede alla sospensione
dell'autorizzazione qualora:
a) l'organismo di certificazione non svolga efficacemente o in
modo soddisfacente i propri compiti secondo quanto previsto dall'art.
12, comma 3, lettera c) del decreto legislativo 4 settembre 2002, n.
262;
b) è sospeso il certificato di accreditamento da parte
dell'organismo di accreditamento. In tal caso è fissato un termine
concordato con l'organismo nazionale italiano di accreditamento per
ricevere eventuali elementi giustificativi.
2. Con decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, in qualità di autorità di vigilanza sugli
organismi di certificazione ai sensi dell'art. 12, comma 3, lettera
b) del decreto legislativo 4 settembre 2002, n. 262, di concerto con
il Ministero dello sviluppo economico, si provvede alla revoca
dell'autorizzazione qualora:
c) si accertino gravi e reiterate irregolarità da parte
dell'organismo di certificazione, come previsto dall'art. 12, comma
3, lettera b) del decreto legislativo 4 settembre 2002, n. 262;
d) si riscontri, ai sensi dell'art. 12, comma 3, lettera b) del
decreto legislativo 4 settembre 2002, n. 262, la sopravvenuta
mancanza da parte dell'organismo di certificazione dei requisiti
prescritti;
e) l'organismo di accreditamento revochi il Certificato di
accreditamento;
f) l'organismo di certificazione non ottemperi nei modi e nei
tempi prescritti a quanto stabilito nel provvedimento di sospensione
di cui al comma 1 del presente articolo.
3. L'organismo nazionale italiano di accreditamento dà immediata
comunicazione al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare dell'avvenuta riduzione, revoca, sospensione o
mancata richiesta di rinnovo del certificato di accreditamento, al
fine dell'espletamento dei provvedimenti di cui ai commi 1 e 2.

Art. 7

Variazioni dati societari contenuti
nel decreto di autorizzazione

1. Gli organismi di certificazione comunicano al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare eventuali
variazioni significative della composizione societaria, trasferimenti
della titolarità dell'autorizzazione ad un nuovo soggetto giuridico,
modifiche della ragione sociale o cessioni di ramo d'azienda ad altri
organismi di certificazione. In tale ipotesi, il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, verificata la
permanenza dei requisiti richiesti per l'autorizzazione, e provvede
alla comunicazione di cui all'art. 5, comma 3.

Art. 8

Disposizioni finali

1. A decorrere dalla data del 31 dicembre 2013 decade
l'autorizzazione per tutti gli organismi di certificazione che non
abbiano ottenuto l'accreditamento.
2. Dall'attuazione delle disposizioni del presente decreto non
derivano nuovi o maggiori oneri nè minori entrate a carico della
finanza pubblica.

Art. 9

Disposizioni transitorie

1. Gli oneri per il rilascio dell'autorizzazione e della notifica
ed ai successivi rinnovi sono a carico dell'organismo di
certificazione, ai sensi dell'art. 47 della legge 6 febbraio 1996, n.
52.
2. Nelle more dell'emanazione del decreto per la determinazione
delle tariffe previsto dall'art. 16, comma 2 del decreto legislativo
4 settembre 2002, n. 262, è sospeso il versamento delle tariffe
relative alle sole spese per le procedure connesse al rilascio
dell'autorizzazione e della notifica.
3. Entro 30 giorni dalla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del
decreto per la determinazione delle tariffe previsto dall'art. 16,
comma 2 del decreto legislativo 4 settembre 2002, n. 262, gli
organismi di certificazione provvedono a regolarizzare, secondo le
indicazioni che saranno contenute nel decreto stesso, il versamento
delle tariffe sospese ai sensi del comma 2.

Art. 10

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno dopo alla
pubblicazione in Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 26 aprlile 2013

Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio
e del mare
Clini
Il Ministro
dello sviluppo economico
Passera