1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 45 del 29-10-2014
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 187 ORDINANZA (Atto di promovimento) 19 giugno 2014
Ordinanza del 19 giugno 2014 emessa dalla Corte d'appello di Milano nel procedimento penale a carico di S.D.D.. Reati e pene - Reato di omesso versamento di ritenute certificate - Mancata previsione, con riferimento ai fatti commessi fino al 17 settembre 2011, di una soglia di punibilita' di euro 103.291,48 (rectius: euro 103.291,38) - Disparita' di trattamento rispetto alle soglie di punibilita' previste per i reati di dichiarazione infedele e di omessa dichiarazione dagli artt. 4 e 5 del d.lgs. n. 74 del 2000, prima delle modifiche operate dal decreto-legge n. 138 del 2011 e per il reato di omesso versamento IVA, a seguito della sentenza della Corte costituzionale n. 80 del 2014. - Decreto legislativo 10 marzo 2000, n. 74, art. 10-bis, inserito dall'art. 1, comma 414, della legge 30 dicembre 2004, n. 311. - Costituzione, art. 3. (14C00277) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.45 del 29-10-2014)

CORTE D'APPELLO D MILANO
Sezione II penale

Dott. Enrico Tranfa - Presidente;
Dott.ssa Laura Cairati - Consigliere;
Dott.ssa Carla Galli - Consigliere.
La Corte, in merito alla conforme istanza avanzata dalla difesa
dell'appellante Santambrogio Danilo Domenico, assistito di fiducia
dall'avv. Giovanni Bana del foro di Milano, letti gli atti, sentito
il conforme parere del PG;
Rilevato che Santambrogio Danilo Domenico, nato a Milano il 19
febbraio 1942, è stato presentato al giudizio di questa Corte, in
quanto appellante avverso la sentenza di condanna emessa nei suoi
confronti dal Tribunale di Milano che lo ha riconosciuto colpevole,
con sentenza del 9 dicembre 2013, dei seguenti reati:
A) del reato p. e p. dall'art. 10-bis d.lgs. n. 74/2000,
perchè quale titolare dell'impresa individuale Santambrogio Danilo
Domenico con sede legale in Milano, via Bruno Buzzi n. 11 non versava
entro il termine annuale previsto per la presentazione della
dichiarazione annuale di sostituto di imposta ritenute risultanti
dalla certificazione rilasciata ai sostituti per l'ammontare di euro
57.248,00 (e dunque per un ammontare superiore a 50.000 euro) per il
periodo di imposta 2007.
In Milano 30 settembre 2008, termine previsto per la
presentazione della dichiarazione annuale relativa all'anno 2007;
B) del reato p. e p. dall'art. 10-ter d.lgs. n. 74/2000
perchè in qualità di titolare della impresa individuale
Santambrogio Danilo Domenico con sede legale in Milano, via Buzzi n.
11, non versava entro il termine previsto per il pagamento
dell'acconto IVA relativo al periodo di imposta successivo, l'imposta
sul valore aggiunto dovuta in base alla dichiarazione annuale per
l'ammontare di euro 91.496,00 (e dunque per un ammontare superiore a
euro 50.000) per il periodo di imposta 2009.
In Milano 27 dicembre 2010, termine previsto per il pagamento
dell'acconto IVA relativo al periodo di imposta successivo.
Che con riferimento alla fattispecie sub B), su conforme
richiesta delle parti, si è proceduto alla separazione degli atti e
all'emissione di sentenza assolutoria nei confronti dell'imputato in
quanto, in conseguenza della sentenza della Corte costituzionale n.
80/2014 il fatto non è previsto dalla legge come reato, atteso il
mancato superamento della soglia di punibilità introdotta con tale
pronuncia di € 103.291,38 (in relazione alla data di contestata
commissione del reato);
Che con riferimento alla residua fattispecie sub A), per cui ora
esclusivamente si procede, è stato chiesto di sollevare analoga
questione di legittimità costituzionale della norma di cui all'art.
10-bis d.lgs. n. 74/2000, nella parte in cui, con riferimento ai
fatti commessi sino al 17 settembre 2011, punisce l'omesso versamento
di ritenute certificate, dovute in base alla relativa dichiarazione
annuale, per importi non superiori, per ciascun periodo d'imposta, ad
€ 103.291,48;
Considerato che la questione proposta è rilevante nel processo
in corso, non essendo lo stesso decidibile senza la risoluzione della
stessa, atteso che in particolare non è contestato che il
Santambrogio fosse destinatario dell'obbligo del versamento, quale
titolare dell'omonima impresa individuale, nè che le somme di cui in
imputazione fossero effettivamente dovute, in quanto oggetto di
avvenuta certificazione di sostituto d'imposta; inoltre la data del
commesso reato (30 settembre 2008) rientra nel periodo per il quale
è stata dichiarata la parziale illegittimità dell'art. 10-ter
citato e per il quale si chiede di sollevare analoga questione per la
norma di cui all'art. 10-bis;
Ritenuto che la stessa non sia manifestamente infondata sulla
base delle considerazioni che seguono.
L'art. 10-ter d.lgs. n. 74/2000 è stato dichiarato parzialmente
incostituzionale con la sopra richiamata sentenza della Corte per
contrasto con l'art. 3 della Costituzione, nella parte in cui
prevedeva per l'omesso versamento di IVA, dovuta in base alla
dichiarazione annuale, una soglia di punibilità inferiore a quelle
stabilite per la dichiarazione infedele e l'omessa dichiarazione ex
artt. 4 e 5 del medesimo decreto legislativo, prima delle modifiche
introdotte con d.-l. n. 138/2011 (rispettivamente € 103.291,38 ed €
77.468,53), riscontrandosi in essa un trattamento penalistico
deteriore a fronte di comportamenti di evasione tributaria di fatto
meno insidiosi e lesivi degli interessi del fisco, oggetto di tutela
delle norme in questione.
I principi esposti dalla Corte costituzionale con la sentenza n.
80/2014 paiono potersi applicare anche con riferimento all'art 10-bis
del medesimo decreto legislativo.
Si tratta infatti di una norma «gemella» sia sotto il profilo
formale che sotto quello sostanziale.
Per quest'ultimo aspetto, si osserva infatti che in entrambi i
casi i detentori di somme di spettanza del fisco ne omettono il
versamento alla scadenza temporale predeterminata, pur dopo essersene
affermati essi stessi debitori nei confronti dell'erario attraverso
le rispettive dichiarazioni annuali e, nel caso di cui all'art.
10-bis, il rilascio di certificazioni ai dipendenti; nell'assenza
quindi, in entrambi i casi, di comportamenti fraudolenti o comunque
decettivi nei confronti della Pubblica amministrazione.
Con riferimento invece alla struttura formale della fattispecie,
si evidenzia che l'art. 10-ter non prevede in modo esplicito la
misura delle sanzioni nè la soglia di punibilità del reato, facendo
invece mero rinvio alla «disposizione di cui all'art. 10-bis» e ai
«limiti ivi previsti», mutuando quindi dall'articolo precedente
l'integrale impostazione sanzionatoria.
Ciò detto, non si ravvisano diversi elementi delle due
fattispecie atti a giustificarne l'evidenziata difformità di
trattamento, sotto il profilo specifico della soglia di punibilità.
Vi sarebbe quindi in questo caso violazione dell'art 3 della
Costituzione, sia con riferimento alle soglie di punibilità previste
dagli artt. 4 e 5 del medesimo decreto legislativo prima della
riforma introdotta con d.-l. n. 138/2011, sia con riferimento a
quelle introdotte all'art 10-ter d.lgs. cit. in seguito alla
pronuncia della Corte costituzionale n. 80/2014.

P. Q. M.

Visti gli artt. 23, legge n. 87/1953 e 159 c.p.;
Ritiene rilevante e non manifestamente infondata la questione
seguente «se violi il principio di uguaglianza di cui all'art. 3
della Costituzione la norma di cui all'art. 10-bis d.lgs. n. 74/2000,
nella parte in cui, con riferimento ai fatti commessi sino al 17
settembre 2011, punisce l'omesso versamento di ritenute certificate,
dovute in base alla relativa dichiarazione annuale, per importi non
superiori, per ciascun periodo d'imposta, ad € 103.291,48»;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Sospende il processo in epigrafe a carico di Santambrogio Danilo
Domenico e i termini di prescrizione della relativa imputazione.
Ordina che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei ministri e comunicata ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Così deciso in Milano, il 18 giugno 2014

Il Presidente: Tranfa


I consiglieri: Cairati-Galli