Serie Generale n. 29 del 5-2-2003
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 15 gennaio 2003, n. 12
Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo italiano e l'Organizzazione mondiale della sanita' - Ufficio regionale per l'Europa, concernente l'istituzione dell'Ufficio europeo OMS per gli investimenti in salute e per lo sviluppo, con allegati, fatto a Roma l'11 gennaio 2001. (GU Serie Generale n.29 del 05-02-2003)

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga
la seguente legge:

ART. 1.
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare
l'Accordo tra il Governo italiano e l'Organizzazione Mondiale della
Sanità - Ufficio Regionale per l'Europa - concernente l'istituzione
dell'Ufficio Europeo OMS per gli Investimenti in Salute e per lo
Sviluppo, con allegati, fatto a Roma l'11 gennaio 2001.

ART. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data all'Accordo di cui
all'articolo 1 a decorrere dalla data della sua entrata in vigore, in
conformità a quanto disposto dall'articolo 12 dell'Accordo stesso.

ART. 3.
1. È autorizzata la concessione da parte del Ministero della
salute di un contributo annuo di euro 309.880, a decorrere dall'anno
2002, a favore dell'OMS, per sostenere le spese di personale, di
funzionamento ed attuazione dell'attività dell'Ufficio di Venezia.

ART. 4.
1. All'onere derivante dall'attuazione dell'articolo 2, pari a
euro 309.880 annui a decorrere dall'anno 2002, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 2002-2004, nell'ambito dell'unità previsionale di
base di parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno finanziario 2002,
allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero degli affari esteri.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

ART. 5.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà
inserita nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla
e di farla osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 15 gennaio 2003

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Frattini, Ministro degli affari
esteri

Visto, il Guardasigilli: Castelli

ACCORDO tra
Il Governo Italiano
e
L'Organizzazione Mondiale della Sanità
Ufficio Regionale per l'Europa concernente l'istituzione dell'Ufficio
Europeo OMS per gli Investimenti in Salute e per lo Sviluppo

Preambolo

Nel 1990, il Governo italiano e l'Ufficio Regionale Europeo
dell'OMS hanno istituito a Roma un Ufficio del Centro Europeo per
l'Ambiente e la Salute, mediante un Accordo della durata di cinque
anni, rinnovabile. L'Accordo è stato ratificato ed è entrato in
rigore il 6 febbraio 1992 con legge italiana numero 197.
Nei 1995, il Governo italiano e l'Ufficio Regionale Europeo
dell'OMS hanno concordato di estendere la validità dell'Accordo del
1990 mediante un Accordo della durata di sei anni, rinnovabile, che
è stato ratificato ed è entrato in vigore il 20 gennaio 1997 con
legge italiana numero 18.
Nel 1998 gli Stati membri dell'Ufficio Regionale Europeo della
Organizzazione Mondiale della Sanità, ivi inclusa l'Italia, durante
la seduta annuale del Comitato Regionale svoltasi a Copenhagen, hanno
approvato il documento denominato: "Health 22" - Salute per tutti nel
XXIo secolo ", che rappresenta il punto di riferimento strategico per
la Regione europea dell'OMS e stabilisce priorità ed obiettivi per
raggiungere e mantenere il miglior stato di salute possibile per la
popolazione europea.
Nello stesso anno, interamente in sintonia con il documento
"Health 2", il Programma di Promozione della Salute e Investimenti in
Salute dell'Ufficio Europeo dell'OMS, in collaborazione con il
Ministero della Sanità e la Regione del Veneto, ha lanciato il
programma triennale definito "l'Iniziativa di Verona: investire in
salute nel contesto dello sviluppo economico, sociale e umano
(1998-2000)".
Allo scopo di rafforzare ulteriormente questa collaborazione
nonche'' di perseguire congiuntamente gli obiettivi di promozione
della salute attraverso le strategie previste nel citato documento
"Health 21", nell'interesse di tutelare e migliorare la salute della
popolazione europea, l'Ufficio Regionale Europeo dell'OMS e il
Governo della Repubblica Italiana.
concordano
di istituire un Ufficio progetto denominato "Ufficio Europeo OMS
per gli investimenti in salute e per lo sviluppo", con sede a
Venezia, Italia, per un periodo di dieci anni a partire dalla data
riportata al comma 1 dell'articolo 12 del presente Accordo.
Articolo 1
Struttura organizzativa
1. L'Ufficio di Venezia sarà denominato: "Ufficio Europeo OMS per
gli investimenti in salute e per lo sviluppo" e sarà indicato nel
prosieguo del presente Accordo come "Ufficio di Venezia". L'Ufficio
di Venezia sarà parte integrante dell'Ufficio Regionale Europeo
dell'OMS.
2. L'Ufficio di Venezia sarà istituito per un periodo iniziale di
10 anni a partire dalla data di entrata in vigore del presente
Accordo, così come stabilito dall'articolo 12 seguente.
3. Il Direttore Regionale dell'Ufficio Europeo dell'OMS nominerà
un membro anziano del personale come capo dell'Ufficio di Venezia.
4. Si prevede che in linea di principio lo staff dell'Ufficio di
Venezia sarà costituito, a regime, da 6 unità professionali e 5
unità di servizi generali.
5. L'Ufficio di Venezia avrà un Comitato Scientifico Consultivo.
Il Comitato Scientifico Consultivo, in aderenza ai programmi e alle
esigenze dell'OMS/EURO, formulerà pareri scientifici sul programma
delle attività dell'Ufficio di Venezia. Il Comitato valuterà,
inoltre, sulla base di apposite relazioni, i risultati conseguiti
dall'attività relativamente al due anni precedenti.
Il Comitato Scientifco Consultivo sarà composto da 7 membri
nominati dal Direttore Regionale dell'Ufficio Europeo dell'OMS. In
considerazione dell'opportunità di utilizzare le competenze del
livello nazionale e locale, il Direttore Regionale dell'OMS/EURO,
ogni volta che ciò risulti opportuno, si impegnerà in ogni modo a
nominare un esperto proposto dal Ministero della Sanità del paese
ospitante, ed un altro su designazione del Presidente della Regione
del Veneto.
I membri del Comitato, che devono avere comprovata esperienza nei
settori di attività dell'Ufficio di Venezia, sono nominati per un
periodo rinnovabile di tre anni. Detto Comitato dovrà riunirsi
almeno una volta l'anno. Il Comitato eleggerà il proprio Presidente
e adotterà il proprio metodo di lavoro.
6. L'Ufficio di Venezia costituirà parte integrante dell'OMS/EURO
e sarà pienamente integrato nella sua struttura organizzativa e nel
suo piano di attività. La struttura organizzativa e le attività
dell'Ufficio di Venezia saranno in conformità ai principi della
Costituzione, ai regolamenti e alle politiche dell'OMS. L'OMS/EURO
sarà, inoltre, responsabile di organizzare, gestire, amministrare,
dirigere e guidare l'attività dell'Ufficio di Venezia.

Articolo 2
Attività
1. L'Ufficio di Venezia, nell'area di propria competenza, fornirà
assistenza agli Stati Membri sia a livello nazionale, che regionale e
locale, per favorire l'attuazione delle strategie di investimenti in
salute che inseriscano la promozione della salute al centro dello
sviluppo economico, sociale ed umano, come disposto dal documento
"Health 21-Salute per tutti nel XXIo secolo" .
2. In termini aperativi, oltre ai programmi di informazione ed
educazione alla salute, l'Ufficio di Venezia svolgerà le seguenti
due funzioni principali:
a) monitoraggio, disamina e sistematizzazione della crescente
quantità di nuovi risultati di ricerca sui determinanti (sociali ed
economici) della salute della popolazione;
b) fornitura di servizi, assistenza tecnica e collaborazione agli
Stati Membri per aumentare la loro capacità (sia a livello nazionale
che subnazionale) di agire, secondo l'evidenza, sui determinanti
socio economici della salute. Ciò permetterà agli Stati Membri di
investire in salute e di porre le attività di promozione della
salute al centro della loro agenda di sviluppo.
Le principali attività dell'Ufficio di Venezia sono riassunte
nell'Allegato I a questo Accordo.
3. Le attività dell'Ufficio di Venezia integreranno le attività
di promozione della salute correlate ai determinanti di salute
dell'OMS/EURO in linea con la strategia denominata "Health 21". Il
sistema informativo dell'OMS sarà utilizzato, nella misura
necessaria, per sostenere le attività dell'Ufficio di Venezia.

Articolo 3
Strutture
1. L'Ufficio avrà sede a Venezia in un adatto edificio di
superficie minima di 500m2, accettabile dall'OMS/EURO, fornito dalla
Regione del Veneto senza oneri per l'OMS/EURO.
2. La bandiera e l'emblema dell'OMS verranno utilizzati secondo il
Codice delle Bandiere ed i Regolamenti, le Risoluzioni e la prassi
dell'Organizzazione Mondiale della Sanità.
3. In caso si concordi tra la Regione Veneto e l'OMS/EURO di
trasferire l'Ufficio di Venezia nel territorio della Regione del
Veneto, gli obblighi a carico della Regione del Veneto di cui al
presente articolo, resteranno in vigore anche nella nuova ubicazione.
La Regione del Veneto sosterrà altresì, tutte le spese relative al
trasferimento di sede.

Articolo 4
Contributo del Ministero della Sanità della Repubblica Italiana e
della Regione del Veneto
1. La Regione del Veneto, oltre a quanto previsto dall'art. 3,
comma 1, sosterrà, fino ad una somma massima di lire 430 milioni,
gli oneri relativi agli arredi, agli accessori e alle
apparecchiature, nonchè all'allestimento delle postazioni di lavoro
(computer, telefoni, set per videoconferenze ecc., secondo gli
standard in uso all'OMS). La Regione del Veneto sarà, inoltre,
responsabile dei costi locali relativi al mantenimento delle
strutture e delle apparecchiature, ai servizi interni di pulizia,
sicurezza, rifornimento di acqua, fino ad una somma massima pari a
lire 633,6 milioni.
2. La Regione del Veneto fornirà all'OMS/EURO, oltre ai fondi
necessari a coprire le spese indicate nel comma 1, un contributo
annuo, in dollari USA, corrispondente ad un contributo annuo di 1.300
milioni di Lire italiane. Il Ministero della Sanità fornirà
all'OMS/EUR0 un contributo annuo, in dollari USA, corrispondente ad
un contributo annuo di 600 milioni di Lire italiane. I contributi
indicati in questo comma saranno utilizzati esclusivamente per
coprire i costi relativi al personale impiegato nell'Ufficio di
Venezia ed i costi di realizzazione dei programmi e delle attività
operative.
3. I fondi in dollari USA saranno trasferiti, all'inizio di ogni
anno, ad un apposito conto bancario dell'OMS/EURO. L'OMS/EURO
fornirà alla Regione del Veneto e al Ministero della Sanità i
dettagli relativi al conto bancario.
4. Ogni variazione dei costi dovuta a fluttuazioni del cambio tra
Lira italiana e dollaro USA sarà compensata annualmente dal
Ministero della Sanità e dalla Regione del Veneto in funzione delle
rispettive quote di contribuzione di cui al precedente comma 2. II
Ministero della Sanità e la Regione Veneto concordano di rinegoziare
con l'OMS/EURO l'ammontare complessivo dei propri contributi in caso
di aumenti dei costi dovuti ad aumenti statutari o ad inflazione.

Articolo 5
Personale
1. Tutto il personale dell'Ufficio di Venezia, ivi incluso il
personale eventualmente comandatovi, sarà personale dell'OMS, con un
incarico di durata limitata, e sarà soggetto alle norme e ai
regolamenti in vigore per il personale dell'OMS e godrà dello stato
e dei diritti del personale dell'OMS, e, in quanto funzionario
dell'OMS, godrà a tutti gli effetti delle immunità e dei privilegi
concessi in seguito al libero esercizio delle proprie funzioni. Le
assunzioni e la gestione del personale dell'Ufficio di Venezia
avverranno in base alle leggi, alle norme, ai regolamenti e alle
procedure dell'OMS.
2. In base a quanto disposto dal presente Accordo, il personale
dell'Ufficio di Venezia sarà assunto secondo le norme, i regolamenti
e le procedure dell'OMS. La durata della nomina e la durata di
eventuali proroghe, saranno determinate secondo quanto disposto dalle
norme dell'OMS e sulla base delle garanzie dei fondi disponibili.
3. Personale aggiuntivo potrà essere comandato all'Ufficio di
Venezia da parte della Regione del Veneto, della Repubblica Italiana,
o di qualsiasi altro Stato Membro dell'OMS, da parte di
organizzazioni internazionali o di qualsiasi altra organizzazione in
base ad un accordo concluso con l'OMS. Tale personale aggiuntivo
potrà appartenere sia a categorie professionali che a categorie
appartenenti a servizi generali.
4. Borsisti, collaboratori di livello professionale associati e
tirocinanti possono essere assegnati all'Ufficio di Venezia.
5. Scambi di personale (sia esso professionale o di servizi
generali) fra l'OMS/EURO e l'Ufficio di Venezia potranno effettuarsi
in base alle esigenze e saranno soggetti alle norme dell'OMS, senza
alcun onere aggiuntivo per il Ministero della Sanità e per la Regone
Veneto.

Articolo 6
Contributo dell'OMS/EURO
1. L'OMS/EURO terrà una contabilità separata relativa ai
contributi trasferiti all'Ufficio di Venezia, riguardante le somme
ricevute e le spese dell'Ufficio di Venezia, secondo le norme, i
regolamenti finanziari e la prassi dell'OMS. Gli interessi maturati
sui fondi saranno calcolati ed accreditati in base alle norme, i
regolamenti e la prassi dell'OMS.
2. Tutte le registrazioni finanziarie saranno espresse in dollari
USA. Entrate ed uscite registrate con altre valute, saranno
convertite in dollari USA secondo il tasso di cambio delle Nazioni
Unite applicabile alla data di tali transazioni.
3. L'OMS/EURO garantirà che le transazioni finanziane relative ai
fondi saranno:
(a) registrate sulla base di procedure interne di controllo in
linea con le norme, i regolamenti e la prassi dell'OMS;
(b) effettuate nel pieno rispetto dei regolamenti finanziari,
delle norme e della prassi in vigore al momento all'OMS.
4. La gestione finanziaria ed amministrativa delle spese
dell'Ufficio di Venezia è soggetta a controllo interno ed esterno e
alle nome finanziarie, regolamenti e procedure applicabili all'OMS.
5. L'OMS/EURO si adopererà al massimo per assicurare fondi
supplementari per le attività dell'Ufficio di Venezia da fonti
diverse dal Ministero della Sanità della Repubblica italiana e dalla
Regione Veneto, con l'obiettivo di aumentare considerevolmente, già
a partire dal terzo anno di attività dell'Ufficio, l'ammontare
complessivo del bilancio relativo alle attività e ai programmi
operativi dell'Ufficio di Venezia.
6. Nel quadro delle attività dell'Ufficio di Venezia, l'OMS/EURO
darà piena ed attenta considerazione a proposte presentate dal
Ministero della Sanità e dalla Regione del Veneto per assistenza
tecnica e attività di cooperazione da attuarsi in Italia nell'ambito
delle competenze dell'Ufficio di Venezia. Si prevede altresi che
l'Ufficio di Venezia avrà un impatto considerevole ed offrirà
opportunità di stretta cooperazione con il Paese ospitante ed anche
con gli altri Stati Membri deIIOMS/EURO.

Articolo 7
Collaborazione tra l'Ufficio di Venezia e le Istituzioni italiane
1. Nell'ambito della cooperazione bilaterale fra l'Italia e
l'OMS/EURO, il Ministero della Sanità della Repubblica Italiana
considererà le più opportune modalità di coinvolgimento
dell'Ufficio di Venezia in attività di livello nazionale ed
internazionale promosse dal Ministero stesso, in linea con il Piano
Sanitario Nazionale e in conformitacon le competenze dell'Ufficio di
Venezia, così come disposto dall'art. 2 del presente Accordo.
Inoltre, il Ministero della Sanità e la Regione del Veneto
ricercheranno ogni altra possibile collaborazione fra l'Ufficio di
Venezia e gli Organi Tecnici e Scientifici del Servizio Sanitario
Nazionale ed altre rilevanti Istituzioni nelle rispettive aree di
competenza.

Articolo 8
Privilegi e immunità
1. Lo stato giuridico, i privilegi e le immunità dell'Ufficio di
Venezia saranno regolati dalle stesse disposizioni contenute
nell'articolo VI dell'Accordo tra il Governo italiano e l'Ufficio
Regionale Europeo dell'OMS riguardante l'istituzione dell'Ufficio di
Roma del Centro Europeo per l'Ambiente e la Salute, firmato a Rorna
il 14 giugno 1990, con un Addendum, ratificato ed entrato in vigore
il 6 febbraio 1992 con legge italiana n. 197.

Articolo 9
Telecomunicazioni
1. Il sistema di telecomunicazioni tra l'Ufficio di Venezia,
l'OMS, gli Stati Membri dell'OMS e le pertinenti Istituzioni
scientifiche, sarà istituito e, se necessario, aggiornato secondo
gli standard internazionali del sistema ISDN (Integrated Service
Digital Network) sui quale si basa la rete di comunicazioni dell'OMS.
Le procedure dell'OMS/EURO in questo campo saranno applicate
all'Ufficio di Venezia.

Articolo 10
Piano di lavoro
1. Al presente Accordo sarà allegato, come Allegato II, un
dettagliato piano di lavoro ad hoc relativo al primo biennio di
attività dell'Ufficio di Venezia nonchè alle attività previste per
il biennio 2003-2004. Il Piano di lavoro dell'Ufficio sarà in linea
con il ciclo di progranmazione biennale dell'OMS.

Articolo 11
Valutazione del lavoro dell'Ufficio di Venezia
1. Una valutazione delle attività dell'Ufficio di Venezia sarà
effettuata ogni due anni sulla base di relazioni presentate al
Comitato Scientifico Consultivo e ai Direttore Regionale
dell'OMS/EURO, in conformità con le procedure in uso all'OMS/EURO.
Oltre alla relazione annuale delle attività dell'Ufficio di Venezia,
verranno redatte relazioni semestrali delle attività svolte in
conformità alle linee guida dell'OMS/EURO.

Articolo 12
Disposizioni finali
1. Il presente Accordo entrerà in vigore il primo giorno del mese
successivo alla data dell'ultima notifica dell'avvenuto adempimento
delle necessarie formalità previste dai rispettivi ordinamenti delle
parti, compresa la ratifica parlamentare,
2. L'effettiva attuazione del presente Accordo è legata
all'adozione da parte della Regione Veneto degli atti legislativi
necessari all'attuazione dei suoi impegni finanziari di cui agli
articoli 3 e 4.
3. Il presente Accordo resterà in vigore per dieci anni, dalla
data della sua entrata in vigore. Potrà essere rinnovato per
ulteriori 10 anni sulla base di un accordo tra le parti.
4. Ciascuna parte potrà esercitare il diritto di risoluzione
dell'Accordo in qualsiasi momento mediante comunicazione scritta da
effettuarsi 6 mesi prima della risoluzione. In caso di risoluzione,
gli impegni assunti dalle parti in virtù del presente atto
rimarranno in vigore al fine di consentire la regolare conclusione
delle attività, il licenziamento o il ritiro del personale, la
restituzione di fondi e beni inutilizzati, la liquidazione di conti
fra le parti e lo scioglimento di obbligazioni contrattuali nei
confronti del personale, di subappaltatori, di consulenti o di
fornitori. A seguito della chiusura di tutti gli impegni finanziari
relativi all'Ufficio di Venezia e al suo personale, l'OMS fornirà un
resoconto finanziario relativo alle spese e ad ogni eventuale
rimanenza di fondi pertinenti all'Ufficio. L'ammontare dei fondi in
eccesso dovrà essere restituito al Governo della Repubblica Italiana
o alla Regione del Veneto, entro sei mesi dalla data di risoluzione
dell'Accordo.
5. Qualsiasi emendamento al presente Accordo dovrà essere
effettuato per reciproco accordo tra le parti mediante un documento
scritto presentato come emendamento al presente Accordo.
6. Qualsiasi notifica o richiesta da effettuarsi in virtù del
presente Accordo dovrà essere fatta per iscritto.
7. Su richiesta dell'Organizzazione Mondiale della Sanità o del
Governo della Repubblica Italiana, si terranno delle consultazioni
relativamente all'attuazione, a modifiche o revisioni del presente
Accordo. Salvo il raggiungimento di un'intesa amichevole, qualsiasi
controversia riguardante l'interpretazione o l'uso del presente
Accordo, verrà sottoposta a conciliazione. In caso di mancato
accordo fra le parti, la controversia sarà sottoposta ad Arbitrato.
Quest'ultimo sarà condotto secondo modalità sulle quali le parti
dovranno convenire, oppure, in mancanza di accordo, in base alle
norme di Arbitrato della Commissione delle Nazioni Unite sugli scambi
internazionali in vigore alla data di sottoscrizione del presente
Accordo. Il giudizio arbitrale sarà accettato dalle parti in quanto
inappellabile.
Visto l'Accordo concluso il 25 Ottobre 2000 tra il Ministero della
Sanità della Repubblica Italiana e la Regione Veneto, copia del
quale è allegata al presente Accordo come Allegato III, i
sottoscritti, in rappresentanza del Governo della Repubblica Italiana
e dell'Organizzazione Mondiale della Sanità hanno rispettivamente
firmato, a nome delle parti, il presente Accordo a Roma in data 11
gennaio 2001 in due originali, ciascuno nelle lingue italiana e
inglese, tutti i testi facenti egualmente fede. In caso di divergenze
nell'interpretazione, il testo in lingua inglese è quello che
prevale.


II Ministro della Sanità Il Direttore dell'Ufficio
Regionale per l'Europa
Prof. Umberto Veronesi dell'organizzazione
Data 11 gennaio 2001 Mondiale della Sanità


Dr. Mare Danzon
Data 11 gennaio 2001

(In presenza del presidente della Regione Veneto,)
On. Dr. Giancarlo Galan
Data: 11 GEN. 2001


Parte di provvedimento in formato grafico

Parte di provvedimento in formato grafico