Serie Generale n. 170 del 22-7-1993
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL TESORO
MINISTERO DEL TESORO
DECRETO 16 luglio 1993
Modificazioni al decreto ministeriale 5 dicembre 1991 in tema di procedure per la contrazione di mutui, rimborso oneri relativi al programma di edilizia sanitaria. (GU Serie Generale n.170 del 22-07-1993)

IL MINISTRO DEL TESORO
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO DELLA SANITÀ
Vista la legge 11 marzo 1988, n. 67, recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 1988);
Visto, in particolare, l'art. 20 della richiamata legge che,
nell'autorizzare l'esecuzione di un programma poliennale di
interventi in materia di ristrutturazione edilizia, di ammodernamento
tecnologico del patrimonio sanitario pubblico e di realizzazione di
residenze per anziani e soggetti non autosufficienti per l'importo
complessivo di lire 30.000 miliardi, dispone che al finanziamento dei
relativi interventi si provvede mediante operazioni di mutuo che le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano sono autorizzate
ad effettuare, nel limite del 95% della spesa ammissibile risultante
dal progetto, con la B.E.I., con la Cassa depositi e prestiti e con
gli istituti e le aziende di credito all'uopo abilitati secondo
modalità e procedure da stabilirsi con decreto del Ministro del
tesoro di concerto con il Ministro della sanità;
Visto il comma 6 del citato art. 20, il quale stabilisce che
l'onere di ammortamento dei mutui di cui sopra è assunto a carico
del bilancio dello Stato ed iscritto nello stato di previsione della
spesa del Ministero del tesoro;
Visto il proprio decreto del 5 dicembre 1991, n. 319834, con il
quale sono state stabilite le modalità e le procedure per
l'assunzione e l'ammortamento dei mutui di cui alla predetta legge n.
67/1988;
Visto l'art. 1, ottavo comma, della legge 23 dicembre 1992, n. 498,
il quale prevede che la sospensione della concessione di mutui, di
cui al comma 6 dello stesso articolo, non ha effetto, tra l'altro,
per i mutui relativi all'edilizia sanitaria di cui all'art. 20 della
legge 11 marzo 1988, n. 67, nei limiti dei rifinanziamenti attribuiti
al Fondo sanitario nazionale - parte in conto capitale, dalla legge
finanziaria per il 1993;
Visto l'art. 4, settimo comma, della legge 23 dicembre 1992, n.
500, il quale stabilisce che gli oneri derivanti dai mutui contratti
per l'edilizia sanitaria ai sensi del succitato art. 20 della legge
n. 67/1988, nei limiti di lire 1.500 miliardi nell'anno 1993, sono a
carico del suddetto Fondo, di conto capitale, fino all'importo
massimo di lire 290 miliardi a decorrere dal 1994;
Considerato che gli oneri derivanti dai mutui di cui all'art. 20
della citata legge n. 67/1988 graveranno, a termini dell'art. 4,
settimo comma, della citata legge n. 500/1992, sul Fondo sanitario
nazionale 1994 di conto capitale, di cui all'apposito capitolo di
spesa dello stato di previsione del Ministero del bilancio e della
programmazione economica;
Visto l'art. 4 del decreto legislativo 16 marzo 1992, n. 266,
recante le norme di attuazione dello statuto speciale per il
Trentino-Alto Adige, con il quale è stato stabilito che nelle
materie di competenza propria regionale o provinciale le
amministrazioni statali comprese quelle autonome e gli enti
dipendenti dallo Stato non possono disporre spese nè concedere,
direttamente o indirettamente, finanziamenti o contributi per
attività nell'ambito del territorio regionale o provinciale;
Visto l'art. 4, comma 15, della legge 30 dicembre 1991, n. 412, con
il quale gli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico, i
policlinici universitari a diretta gestione, gli istituti
zooprofilattici sperimentali e l'Istituto superiore di sanità
possono essere ammessi direttamente a beneficiare degli interventi di
cui all'art. 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67;
Considerato che ai sensi dell'art. 5 del decreto-legge 19 settembre
1987, n. 382; convertito nella legge 29 ottobre 1987, n. 456, le
somme deliberate dal CIPE ai sensi dello stesso art. 5 devono essere
trasferite direttamente agli istituti di ricovero e cura a carattere
scientifico;
Visto il decreto-legge 29 maggio 1989, n. 201, convertito dalla
legge 28 luglio 1989, n. 262, recante misure urgenti per il
contenimento del fabbisogno della Tesoreria statale e delle spese per
acquisto di beni e servizi;
Visto il decreto ministeriale 24 giugno 1993 con il quale per la
determinazione del tasso di interesse variabile applicato ai mutui di
cui al decreto ministeriale 5 dicembre 1991 il parametro della lira
interbancaria tre mesi lettera previsto nella lettera b) dell'art. 3
del citato decreto ministeriale 5 dicembre 1991, è sostituito con il
RIBOR;
Attesa, pertanto, l'opportunità di procedere in relazione alle
modifiche introdotte dalle citate disposizioni legislative e
ministeriali nel comparto in parola, ad una nuova stesura del testo
del decreto ministeriale 5 dicembre 1991, al fine di non creare
problemi di ordine interpretativo agli enti ed istituzioni
creditizie;
Decreta:
Art. 1.
1. I mutui di cui all'art. 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67,
destinati al finanziamento degli interventi in materia di
ristrutturazione edilizia e di ammodernamento tecnologico del
patrimonio sanitario pubblico nonchè alla realizzazione di residenze
per anziani e soggetti non autosufficienti, sono accordati alle
regioni e agli istituti di cui all'art. 4, comma 15, della legge 30
dicembre 1991, n. 412, oltre che dalla Banca europea per gli
investimenti e dalla Cassa depositi e prestiti, dagli enti creditizi
nel rispetto delle norme legislative, regolamentari e statutarie che
ne regolano l'attività.
2. I mutui di cui al primo comma potranno essere concessi, con
ammortamento a carico dello Stato, nel limite massimo del 95% della
spesa ammissibile risultante dal progetto esecutivo ovvero dalla
deliberazione di approvazione del programma di acquisto e di
realizzazione delle strutture e dei sistemi concernenti
l'ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico,
debitamente approvati dagli organi competenti e sottoposti al CIPE.
La differenza pari al 5% della spesa ammissibile può essere oggetto
di separato finanziamento ovvero inclusa nell'operazione di mutuo
contratto dallo Stato. In quest'ultimo caso nel contratto devono
essere evidenziate la quota della rata di ammortamento a carico dello
Stato e quella a carico delle regioni con due distinti piani di
ammortamento.
3. I mutui accordati dalla B.E.I. saranno regolati da apposite
disposizioni contenute nei relativi contratti da stipularsi tra il
Ministero del tesoro, gli enti mutuatari e la B.E.I. stessa.

Art. 2.
1. Fatta eccezione per i finanziamenti accordati dalla B.E.I. e
dalla Cassa depositi e prestiti da effettuarsi secondo le modalità e
le procedure praticate da detti organismi, i mutui di cui al
precedente art. 1 accordati dagli altri istituti di credito saranno
regolati secondo modalità stabilite nelle disposizioni successive.

Art. 3.
1. I mutui sono regolati a tasso fisso o a tasso variabile. Nelle
operazioni di mutuo regolate a tasso fisso, il tasso di interesse
annuo posticipato applicabile - o l'equivalente semestrale - non può
superare il tasso di riferimento stabilito per le operazioni di
credito fondiario-edilizio vigente nel bimestre in cui viene
stipulato il contratto di mutuo, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
2. Nelle operazioni di mutuo regolate a tasso variabile la misura
massima del tasso di interesse annuo posticipato applicabile è
costituita dalla media aritmetica semplice dei seguenti parametri:
a) rendimento effettivo medio lordo del campione titoli pubblici
soggetti ad imposta, pubblicato nel Bollettino o supplemento al
Bollettino statistico del servizio studi della Banca d'Italia,
riferito al penultimo mese del semestre precedente quello di
applicazione;
b) RIBOR (Rome Interbank Offered Rate) media aritmetica semplice
del tasso interbancario a tre mesi rilevato dal comitato di gestione
del MID e dell'A.T.I.C. e pubblicato quotidianamente sul Sole-24 Ore.
Al dato come sopra calcolato, arrotondato, se necessario, per eccesso
o per difetto, allo 0,05% più vicino va aggiunto uno spread nella
misura dello 0,80. Tale tasso, applicabile in misura semestrale
equivalente sarà rideterminato in via automatica ad ogni scadenza
semestrale di rata in relazione all'andamento dei parametri suddetti,
la cui variazione sarà resa nota con decreto del Ministro del
tesoro.

Art. 4.
1. I mutui di cui al precedente art. 1 avranno una durata non
inferiore a dieci e non superiore a quindici anni.
2. L'ammortamento decorre, per l'intero ammontare dell'operazione,
dal 1 gennaio dell'anno successivo a quello di stipula del contratto
e le relative rate devono essere comprensive, sin dal primo anno,
della quota capitale e della quota interessi. Le rate semestrali
avranno scadenza 30 giugno e 31 dicembre di ogni anno.
3. Gli eventuali interessi di preammortamento sono posti a carico
del bilancio dello Stato e saranno corrisposti unitamente alla prima
rata di ammortamento dei mutui cui si riferiscono ed il loro importo
sarà gravato degli interessi, al medesimo tasso del mutuo, sulle
somme dovute dalla data di inizio dell'ammortamento a quella di
scadenza della prima rata dello stesso.

Art. 5.
1. Ai fini dell'assunzione dei mutui di cui all'art. 2, nonchè di
quelli con la Cassa depositi e prestiti e con la B.E.I., le regioni e
gli istituti di cui all'art. 4, comma 15, della legge 30 dicembre
1991, n. 412, devono trasmettere, per la preventiva autorizzazione,
al Ministero del tesoro - Direzione generale del tesoro - Serv. IV -
Div. III, apposita istanza con la indicazione dell'azienda di credito
prescelta, dell'opera e delle opere oggetto del finanziamento,
nonchè delle delibere di approvazione del CIPE e della quota di
mutuo contraibile determinata dal CIPE medesimo.
2. L'autorizzazione del Ministero del tesoro, è trasmessa alla
regione interessata, agli istituti di cui all'art. 4, comma 15, della
legge n. 412/1991, ed alla azienda di credito prescelta, ovvero
all'istituto bancario capofila, in caso di pool, nonchè alla Cassa
depositi e prestiti e, per conoscenza, al Ministero della sanità -
Servizio centrale della programmazione sanitaria e al Ministero del
bilancio e della programmazione economica e deve essere menzionata
nel contratto di mutuo.
3. La regione o gli istituti di cui all'art. 4, comma 15, della
legge n. 412/1991, successivamente all'autorizzazione ministeriale,
perfezionano l'operazione di finanziamento con l'azienda di credito
in precedenza prescelta, nel rispetto della normativa di cui al
presente decreto, ovvero con la Cassa depositi e prestiti e con la
B.E.I. nel rispetto delle procedure proprie per questi ultimi
organismi.

Art. 6.
1. L'azienda di credito mutuante, in proprio o in quanto capofila
nei casi di pool, deve versare l'importo del mutuo stesso in unica
soluzione sul conto corrente infruttifero che ciascuna regione o
istituto di cui all'art. 4, comma 15, della legge n. 412/1991,
intrattiene con la Tesoreria centrale dello Stato e le tesorerie
provinciali, dandone comunicazione al Ministero del tesoro -
Direzione generale del tesoro - Serv. II - Div. VI ed al Ministero
del bilancio e della programmazione economica.
2. I rapporti finanziari tra le aziende di credito partecipanti al
pool, derivanti dalla somministrazione del mutuo e dalle riscossioni
delle rate di ammortamento, sono regolati esclusivamente tra di loro,
rilevando, nei rapporti esterni, esclusivamente l'azienda capofila.
3. La regione, o l'istituto di cui all'art. 4, comma 15, della
legge n. 412/1991, successivamente all'accreditamento dell'importo
del mutuo nel conto corrente di cui al primo comma, può disporre
l'utilizzazione della somma accreditata in relazione al fabbisogno,
sulla base di
apposite dichiarazioni, da trasmettere al Ministero del tesoro -
Direzione generale del tesoro, e al Ministero del bilancio e della
programmazione economica, sottoscritte dal legale rappresentante ed
attestanti la causale del prelevamento in base ai documenti
giustificativi della spesa in possesso della regione o istituto
ovvero sulla base di stati di avanzamento dei lavori oggetto del
finanziamento, secondo quanto previsto dall'art. 19 della legge 3
gennaio 1978, n. 1.

Art. 7.
1. Gli istituti di credito diversi dalla Cassa depositi e prestiti
e dalla B.E.I., entro trenta giorni dalla stipula del contratto di
mutuo con le regioni, nonchè con gli istituti di cui all'art. 4,
comma 15, della legge n. 412/1991, sono tenuti a trasmettere, ai
sensi e per gli effetti del comma 7 dell'art. 4 della legge 23
dicembre 1992, n. 500 (legge finanziaria 1993), al Ministero del
bilancio e della programmazione economica ed alla Cassa depositi e
prestiti, la seguente documentazione in duplice copia:
a) contratto di mutuo;
b) piano di ammortamento.
2. Le rate di ammortamento saranno rimborsate agli istituti
finanziatori alle scadenze contrattuali per il tramite della Cassa
depositi e prestiti, alla quale il Ministero del bilancio e della
programmazione economica provvederà a mettere a disposizione
tempestivamente i relativi importi.
3. Se alle scadenze stabilite al successivo art. 8, il Ministero
del bilancio e della programmazione economica non avesse provveduto a
trasferire le disponibilità finanziarie occorrenti, la Cassa
depositi e prestiti provvederà comunque ad anticipare le somme
necessarie al rimborso delle rate, con addebito degli interessi a
carico del cap. 7082 - Fondo sanitario nazionale di conto capitale,
calcolati al tasso vigente per i mutui della Cassa, semprechè il
fabbisogno finanziario venga comunicato nei termini previsti dal
predetto art. 8, comma 2, del presente decreto.
4. Il pagamento delle rate agli istituti mutuanti sarà disposto
con emissione di mandato sulla tesoreria provinciale dello Stato
competente nel territorio in cui è ubicata la sede centrale
dell'istituto mutuante. I titoli saranno resi esigibili con quietanza
dei legali rappresentanti degli istituti ai sensi dell'art. 37 del
testo unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica 14
febbraio 1963, n. 1343, ovvero - dietro esplicita richiesta degli
istituti medesimi - con una delle modalità agevolative previste
dall'art. 533 delle istruzioni generali servizio del Tesoro,
modificate con decreto ministeriale n. 77286 del 14 luglio 1981.

Art. 8.
1. La spesa relativa alle rate di ammortamento dei mutui -
comprensive degli eventuali interessi di preammortamento -
corrisposte il 30 giugno e il 31 dicembre di ogni anno e per tutta la
durata dei mutui è imputata sull'apposito conto corrente
infruttifero della Cassa depositi e prestiti. A tal fine gli istituti
mutuanti trasmetteranno alla Cassa medesima, e per conoscenza al
Ministero del bilancio e della programmazione economica, la richiesta
di pagamento delle rate almeno novanta giorni prima della scadenza,
con l'indicazione del tasso di interesse utilizzato per la
determinazione della rata stessa. In caso di inosservanza del
predetto termine sarà corrisposto il pagamento di un importo pari a
quello della rata precedente, salvo conguaglio senza interessi.
2. Al fine di consentire al Ministero del bilancio e della
programmazione economica la messa a disposizione in tempi utili del
complessivo fabbisogno finanziario, la Cassa depositi e prestiti
comunicherà al predetto Dicastero almeno quaranta giorni prima dalle
scadenze contrattuali l'ammontare complessivo delle rate da
accreditare agli istituti mutuanti.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 16 luglio 1993
Il Ministro del tesoro
BARUCCI
Il Ministro della sanità
GARAVAGLIA