1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 32 del 6-8-1997
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 269 ORDINANZA 18 - 23 luglio 1997
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Salute pubblica - Regione Liguria - Vendita dei funghi - Pagamento di un compenso per prestazioni richieste e rese a privati che intendano commercializzare il prodotto - Insussistenza di una configurazione di tributo regionale - Manifesta infondatezza. (Legge regione Liguria 11 settembre 1991, n. 27, art. 3). (Cost., artt. 23, 117 e 119). (097C0910) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.32 del 6-8-1997)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: dott. Renato GRANATA;
Giudici: prof. Giuliano VASSALLI, prof. Francesco GUIZZI, prof.
Cesare MIRABELLI, prof. Fernando SANTOSUOSSO, avv. Massimo VARI,
dott. Cesare RUPERTO, dott. Riccardo CHIEPPA, prof. Gustavo
ZAGREBELSKY, prof. Valerio ONIDA, prof. Carlo MEZZANOTTE, avv.
Fernanda CONTRI, prof. Guido NEPPI MODONA, prof. Piero Alberto
CAPOTOSTI;

ha pronunciato la seguente
Ordinanza
nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 3 della legge
della regione Liguria 11 settembre 1991, n. 27 (Norme in materia di
commercializzazione dei funghi epigei spontanei), promosso con
ordinanza emessa il 14 agosto 1996 dal giudice conciliatore di Genova
nel procedimento civile vertente tra Remigio Griggi e U.S.L. XIV
Genova, iscritta al n. 1192 del registro ordinanze 1996 e pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 44, prima serie
speciale, dell'anno 1996.
Visto l'atto di intervento della regione Liguria;
Udito nella camera di consiglio del 4 giugno 1997 il giudice
relatore Cesare Mirabelli;
Ritenuto che, con ordinanza emessa il 14 agosto 1996 nel corso di
un procedimento di opposizione a decreto ingiuntivo, il giudice
conciliatore di Genova ha sollevato, in riferimento agli artt. 23,
117 e 119 della Costituzione, questione di legittimità
costituzionale dell'art. 3 della legge della regione Liguria 11
settembre 1991, n. 27 (Norme in materia di commercializzazione dei
funghi epigei spontanei), che prevede il pagamento di una tariffa per
il controllo, effettuato da esperti micologi dell'unità sanitaria
locale, dei funghi epigei spontanei destinati alla vendita (lire
cinquecento per ogni chilogrammo di funghi secchi o per ogni cassetta
di funghi freschi di peso non superiore a cinque chilogrammi);
che, ad avviso del giudice rimettente, la norma sarebbe in
contrasto con gli artt. 23 e 119 della Costituzione, giacchè si
tratterebbe di una prestazione imposta dalla regione per un'attività
di pubblica utilità, svolta in condizioni di supremazia rispetto ai
privati, prestazione che non troverebbe fondamento in una legge
statale;
che sarebbe violato anche il limite dei principi fondamentali
stabiliti dalle leggi dello Stato (art. 117 Cost.), in quanto l'art.
15 della legge 23 agosto 1993, n. 352 attribuisce alla regione il
potere di disciplinare la raccolta e la commercializzazione dei
funghi epigei e prevede che la vendita al dettaglio dei funghi
freschi spontanei è consentita, previa certificazione di avvenuto
controllo da parte dell'unità sanitaria locale, secondo le modalità
stabilite dal regolamento locale d'igiene, ma non imporrebbe il
pagamento in base a tariffa del servizio reso;
che nel giudizio dinanzi alla Corte è intervenuta la regione
Liguria, chiedendo che la questione sia dichiarata manifestamente
infondata.
Considerato che la disposizione regionale denunciata, nello
stabilire la tariffa per il controllo, a tutela della salute
pubblica, dei funghi destinati alla vendita e per la relativa
certificazione, prevede il pagamento di un compenso per una
prestazione richiesta e resa al privato che intenda commercializzare
tale prodotto, restando gratuito e senza certificazione il controllo
dei funghi destinati al consumo diretto;
che è demandata alle regioni la determinazione delle tariffe per
le prestazioni rese a privati, o eseguite nell'interesse di privati,
da parte di laboratori e autorità sanitarie pubbliche, in
particolare in materia di vigilanza sulla produzione, commercio e
vendita delle sostanze alimentari (art. 13, secondo comma, numeri 6)
e 14), del d.P.R. 14 gennaio 1972, n. 4; art. 27, primo comma,
lettera e), del d.P.R. 24 luglio 1977, n. 616; art. 69, primo comma,
lettera e), della legge 23 dicembre 1978, n. 833);
che dalla legislazione statale in materia sanitaria e di
commercio delle sostanze alimentari non è dato desumere, come
vorrebbe il giudice rimettente, un principio fondamentale di
gratuità delle prestazioni rese nell'interesse di privati, essendo
invece previsto il pagamento di un compenso, secondo apposite
tariffe, a carico del privato che quelle prestazioni richieda (art.
42 del testo unico delle leggi sanitarie, approvato con regio decreto
27 luglio 1934, n. 1265);
che il regolamento concernente la disciplina della raccolta e
della commercializzazione dei funghi epigei freschi e conservati
(d.P.R. 14 luglio 1995, n. 376) ne consente la vendita previa
certificazione secondo le modalità previste dalle autorità
regionali (art. 3);
che la disposizione regionale denunciata non è in contrasto con
l'art. 117 della Costituzione, giacchè non sussiste la supposta
violazione di principi fondamentali stabiliti dalle leggi dello
Stato;
che la percezione di un compenso a parziale copertura dei costi
per prestazioni erogate nell'interesse del richiedente non configura
un tributo regionale e non può pertanto essere invocato l'art. 119
della Costituzione (sentenza n. 105 del 1995);
che, infine, non è violata la riserva di legge per l'imposizione
di prestazioni patrimoniali (art. 23 Cost.), giacchè il pagamento
per il controllo dei funghi destinati al commercio è richiesto in
base ad una legge regionale in una materia attribuita alla competenza
della regione (cfr., da ultimo, sentenza n. 180 del 1996);
che, pertanto, la questione di legittimità costituzionale va
dichiarata manifestamente infondata;
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87 e 9, secondo comma, delle norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta infondatezza della questione di legittimità
costituzionale dell'art. 3 della legge della regione Liguria 11
settembre 1991, n. 27 (Norme in materia di commercializzazione dei
funghi epigei spontanei), sollevata, in riferimento agli artt. 23,
117 e 119 della Costituzione, dal giudice conciliatore di Genova con
l'ordinanza indicata in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 18 luglio 1997.
Il Presidente: Granata
Il redattore: Mirabelli
Il cancelliere: Di Paola
Depositata in cancelleria il 23 luglio 1997.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
97C0910