3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 17-12-1994
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 1 luglio 1994, n. 30
Norme per la tutela dei consumatori e degli utenti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 17-12-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge regionale:

Art. 1.
O b i e t t i v i

1. La regione Liguria riconosce e promuove la tutela dei diritti e
degli interessi dei cittadini in quanto consumatori ed utenti di beni
e di servizi di godimento individuale e collettivo.
2. La regione Liguria, in conformità alle normative comunitarie,
alla legislazione nazionale e nell'esercizio delle funzioni ad essa
delegate dall'art. 77 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616, persegue, anche attraverso l'adeguata
consultazione delle rappresentanze dei consumatori, i seguenti
obiettivi:
a) efficace protezione contro i rischi per la salute e la
sicurezza del consumatore, dell'utente e dell'ambiente che lo
circonda;
b) efficace protezione contro i pregiudizi recati agli interessi
economici del consumatore;
c) promozione ed attuazione di una politica di informazione,
educazione e formazione del consumatore, per consentirgli autonome e
consapevoli scelte e valutazioni nei rapporti con la produzione e la
distribuzione;
d) tutela degli utenti dei servizi anche al fine di una
rappresentazione delle loro esigenze nelle sedi in cui viene
deliberata l'organizzazione dei servizi stessi;
e) promozione e sviluppo dell'associazionismo fra i consumatori
e gli utenti.

Art. 2.
Comitato regionale per i problemi del consumo e dell'utenza

1. Per il perseguimento degli obiettivi di cui all'art. 1, la
Regione si avvale di un comitato regionale per i problemi del consumo
e dell'utenza.
2. Il comitato è composto da:
a) il difensore civico pro-tempore che lo presiede e cura
l'attuazione delle deliberazioni;
b) il dirigente del servizio del difensore civico con funzioni
di vice-presidente o in caso di sua assenza o impedimento il
dirigente che lo sostituisce;
c) un dirigente assegnato al servizio attività della
distribuzione individuato dal presidente della giunta regionale;
d) otto membri designati dalle associazioni dei consumatori ed
utenti secondo i criteri di cui all'art. 4;
e) un membro designato di concerto dalle associazioni regionali
delle imprese cooperative di consumo;
f) un membro per ciascuna delle Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura della Regione designato in rappresentanza
della produzione e della distribuzione;
g) tre membri designati dal consiglio regionale, con voto
limitato a due, da scegliersi fra almeno cinque esperti nei settori
merceologico, di igiene alimentare, di comunicazione di massa,
indicati dall'Università.
3. Il comitato è nominato con decreto del presidente della giunta
regionale e dura in carica 5 anni.
4. Con lo stesso provvedimento il presidente della giunta
regionale nomina i membri supplenti su designazione degli stessi enti
e organismi.
5. Le designazioni devono pervenire, previa richiesta, almeno un
mese prima della scadenza del quinquennio; qualora alla scadenza del
quinquennio non siano ancora pervenute tutte le designazioni, il
comitato viene egualmente nominato anche tenuto conto del disposto
dell'art. 4, comma 2, ed esercita le proprie funzioni con i
componenti già nominati, purchè il loro numero sia pari ad almeno
due terzi dei componenti.
6. Dopo tre assenze consecutive e non giustificate i membri del
comitato decadono automaticamente e nelle more della nomina dei nuovi
membri vengono sostituiti dai rispettivi membri supplenti.
7. La segreteria del comitato è affidata ad un dipendente del
servizio del difensore civico individuato dal presidente del
consiglio regionale che ne indica anche i sostituti.
8. Il comitato entro tre mesi dalla prima seduta approva un
regolamento per il suo funzionamento con la maggioranza di due terzi
dei componenti.
9. In prima applicazione il comitato deve essere costituito entro
tre mesi dall'entrata in vigore della presente legge e fino alla sua
costituzione continua ad operare il comitato come nominato ai sensi
della legge regionale 22 giugno 1988, n. 24.

Art. 3.
Funzionamento del comitato

1. Le sedute del comitato sono di regola pubbliche e sono valide
con la presenza della maggioranza assoluta dei componenti.
2. Il comitato delibera a maggioranza assoluta dei presenti ed in
caso di parità prevale il voto del presidente.
3. Ai lavori del comitato possono partecipare senza diritto di
voto:
a) i consiglieri regionali;
b) i rappresentanti designati dalla Associazione nazionale
comuni d'Italia (A.N.C.I.);
c) i rappresentanti designati dall'Unione province italiane
(U.P.I.), nonchè, su invito del presidente del comitato, membri
della giunta regionale e funzionari della Regione.
4. I lavori del comitato sono articolati in sessioni semestrali,
all'inizio delle quali il comitato approva l'ordine del giorno che
può essere successivamente integrato su proposta del presidente o di
almeno sei componenti.
5. Ai membri del comitato di cui alle lettere a) , d), e), f) e
g), dell'art. 2, comma 2, sono dovuti i gettoni di presenza per ogni
giornata di seduta ed il rimborso delle spese sostenute per
parteciparvi nella misura prevista dalla legge regionale 5 marzo
1984, n. 13.
6. In relazione ai singoli argomenti da trattare il presidente del
comitato può assegnare le funzioni di relatore ad uno o più
componenti del comitato esperti nella materia.

Art. 4.
Criteri per la designazione dei membri del comitato

1. La designazione degli otto membri di cui all'art. 2, lettera
d), avviene mediante indicazione congiunta da parte delle
associazioni iscritte alla Consulta nazionale consumatori e utenti,
nonchè di quelle, a carattere regionale, costituite con atto
notarile e che svolgano effettiva attività in tal senso da almeno
due anni.
2. In caso di mancata designazione congiunta entro sessanta giorni
dalla richiesta della Regione dei membri di cui all'art. 2, comma 2,
lettere d) ed e) provvede il presidente della giunta scegliendo fra
le designazioni pervenute da parte delle singole associazioni od
enti.

Art. 5.
Funzioni del comitato

1. Al comitato sono attribuite le seguenti funzioni:
a) studiare i problemi della tutela del consumatore e proporre
alla giunta regionale ulteriori indagini, studi e ricerche
finalizzati alla realizzazione degli obiettivi di cui all'art. 1 da
effettuare anche avvalendosi della collaborazione di centri ed
istituti specializzati nonchè delle organizzazioni di volontariato
di cui alla legge regionale n. 15/1992 con i quali la Regione stipula
apposite convenzioni;
b) proporre agli organi competenti l'effettuazione di indagini
di carattere generale atte a chiarire, anche attraverso prove compar-
ative, la composizione dei prodotti, i loro standards qualitativi, il
controllo della corretta etichettatura e pubblicità dei prodotti;
c) esaminare l'andamento generale dei prezzi dei prodotti e
delle tariffe dei servizi e formulare proposte alla giunta regionale
di iniziative e progetti per la tutela dei consumatori;
d) formulare proposte idonee a garantire la salute e la
sicurezza dei consumatori e degli utenti ed avanzare segnalazioni
alla Regione, alle unità sanitarie locali e ad eventuali altri enti
competenti in materia di tutela igienica nella produzione e
distribuzione dei prodotti alimentari e di controllo
dell'inquinamento;
e) proporre alla giunta regionale la predisposizione e la
realizzazione di corsi di formazione ed aggiornamento per insegnanti
e studenti di intesa con le competenti autorità scolastiche;
f) proporre alla giunta regionale i programmi di informazione da
realizzare attraverso i mezzi di comunicazione scritta ed audiovisiva
ed eventuale pubblicazione di un bollettino periodico di informazione
per i consumatori e gli utenti attraverso il quale rendere noti anche
i risultati delle indagini e delle rilevazioni effettuate;
g) formulare pareri sui programmi e sui criteri di concessione
dei contributi relativi a ricerche, studi e convegni inerenti le
tematiche proprie della tutela dei consumatori e degli utenti;
h) svolgere ogni altra funzione demandatagli dalla presente
legge con particolare riguardo ai problemi di informazione ed
educazione dei consumatori ed esprimere altresì parere sul programma
annuale di attività del centro sportello dei consumatori e degli
utenti di cui all'art. 11;
i) predisporre annualmente la graduatoria dei programmi delle
iniziative di sostegno delle associazioni dei consumatori di cui
all'art. 10, ritenute ammissibili dal comitato stesso;
l) trasmettere al consiglio regionale, entro il 31 marzo di ogni
anno una relazione sull'attività svolta nell'anno precedente.
2. Il comitato opera ricercando il più proficuo collegamento con
gli organismi e gli uffici che presso gli enti locali della Regione
perseguono analoghe finalità; a tal fine:
a) valuta prioritariamente, nell'elaborazione dei propri
programmi, le iniziative che coinvolgono gli enti locali;
b) pone la propria esperienza a disposizione degli enti locali
che lo richiedono;
c) promuove la costituzione di una rete integrata di strumenti
informativi nei settori di propria competenza.
3. All'inizio di ciascuna sessione semestrale il presidente del
comitato trasmette alla giunta regionale, in via preventiva, una
analitica previsione di spesa finalizzata all'assunzione degli
impegni finanziari relativi alla corresponsione dei gettoni di
presenza, ai rimborsi spese spettanti ai membri del comitato ed ai
compensi dei relatori. Trasmette altresi la graduatoria di cui al
comma 1, lettera i), entro il mese di febbraio.

Art. 6.
Segnalazioni e reclami

1. Il comitato riceve segnalazioni e reclami scritti relativi alla
tutela del consumatore proposti da enti, associazioni, imprese o da
almeno venti cittadini.
2. Il servizio del difensore civico esamina gli esposti ricevuti,
procede alla necessaria istruttoria e li sottopone, entro quaranta
giorni, all'esame del comitato che fornisce risposta scritta ai
presentatori ed intraprende le iniziative ritenute necessarie, anche
proponendo alla giunta regionale l'adozione di provvedimenti
nell'ambito delle materie di competenza.

Art. 7.
Organizzazione interna

1. Il raccordo operativo tra il comitato e gli organi regionali
competenti è assicurato dall'Ufficio tutela del consumatore e
attività varie del servizio attività della distribuzione.

Art. 8.
Gruppi di lavoro e collaborazione

1. Per l'esercizio delle funzioni di cui all'art. 5, il comitato
può richiedere la collaborazione delle strutture organizzative della
Regione e di quelle delle unità sanitarie locali, nonchè la
consulenza di esperti nelle materie di proprio interesse, anche per
costituire gruppi di lavoro per l'analisi di problemi o la
realizzazione di specifiche ricerche.
2. Il comitato può altresì rivolgere quesiti e richiedere
analisi di campione alle unità sanitarie locali ed ai presidi
multizonali di prevenzione secondo le rispettive competenze.

Art. 9.
Informazione ed educazione dei consumatori

1. Per i fini di informazione ed educazione di cui alla presente
legge la giunta regionale, sentito il comitato, approva un programma
biennale di inziative.
2. In particolare la Regione, nell'ambito delle proprie
competenze, favorisce, di intesa con le autorità scolastiche, la
realizzazione di corsi per giovani in età scolare nonchè di
attività di formazione degli insegnanti e di educazione permanente.
3. La Regione cura inoltre la predisposizione di supporti
scientifici e delle attrezzature necessarie alla realizzazione di
queste attività in collaborazione con gli organismi della scuola e,
eventualmente, con organismi pubblici e privati specializzati.

Art. 10.
Promozione delle associazioni di consumatori ed utenti

1. Al fine di promuovere l'associazionismo fra i consumatori la
Regione eroga contributi fino all'80 per cento dell'importo dei
programmi di spesa alle associazioni di consumatori e utenti che
operano esclusivamente nel campo della difesa dei consumatori e
utenti o che, statutariamente, perseguono comunque finalità
rientranti nel campo della tutela degli interessi dei consumatori e
utenti.
2. Ai fini della concessione dei contributi regionali le
associazioni interessate presentano entro il 30 settembre di ogni
anno apposita domanda corredata dai programmi di iniziative da
attuare nell'anno successivo e dal relativo preventivo di spesa
debitamente documentato.
3. I contributi sono concessi, nei limiti dello stanziamento di
bilancio, entro il 30 aprile di ogni anno dalla giunta regionale in
base alla graduatoria predisposta dal comitato ai sensi dell'art. 5,
comma 1, lettera i).
4. I contributi sono liquidati a consuntivo, previa documentazione
delle spese effettuate in conformità ai progetti allegati alle
domande.
La giunta regionale ha la facoltà di anticipare, ove necessario,
fino al 50 per cento del contributo assegnato.

Art. 11.
Sportello dei consumatori e degli utenti

1. La Regione favorisce altresì la creazione di un centro e di
eventuali sue sezioni, denominato sportello dei consumatori e degli
utenti, da parte delle associazioni di consumatori ed utenti di cui
all'art. 10, comma 1, che si associno tra loro. A tal fine può
concedere contributi, nei limiti dello stanziamento di bilancio,
anche per le spese correnti e di gestione.
2. Il centro ha i seguenti compiti:
a) informare il consumatore sui meccanismi economici e sulle
possibilità di difesa dei propri interessi;
b) promuovere la costituzione di organi di arbitrato, ai sensi
del codice di procedura civile, per la composizione delle
controversie in materia di consumo ed utenza;
c) creare strutture adeguate per lo svolgimento delle proprie
funzioni, nonchè collaborare con le istituzioni che prestino un
servizio di consulenza per i consumatori ed utenti;
d) collaborare con le autorità e i rappresentanti del mondo
economico al fine di tutelare e sostenere gli interessi dei
consumatori ed utenti;
e) effettuare altri interventi a favore dei consumatori ed
utenti.
3. Il centro, ai fini della concessione dei contributi di cui al
comma 1, presenta alla Regione, entro il 30 settembre di ciascun
anno, il programma delle attività che intende svolgere nell'anno
successivo, debitamente documentato.
La giunta regionale, sulla base del parere del comitato, ai sensi
dell'art. 5, comma 1, lettera h), concede entro il 30 aprile, il
contributo annuo nella misura massima dell'80 per cento della spesa
ritenuta ammissibile.
4. I contributi sono liquidati a consuntivo previa documentazione
delle spese effettuate in conformità al programma presentato. La
giunta regionale ha facoltà di anticipare, ove necessario, il
contributo assegnato in due quote semestrali, subordinatamente alla
presentazione e approvazione del rendiconto delle spese del semestre
precedente.

Art. 12.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante gli stanziamenti iscritti nello stato di previsione
della spesa del bilancio per l'anno finanziario 1994 ai seguenti
capitoli:
cap. 0622 - Spese per studi e ricerche finalizzate all'attuazione
delle iniziative regionali di tutela dei consumatori ed utenti;
cap. 8210 - Spese per il funzionamento del comitato regionale per
i problemi del consumo e dell'utenza e per le attività da esso
promosse;
cap. 8215 - La cui denominazione è modificata come segue:
"Contributi per la promozione del centro "Sportello dei consumatori e
degli utenti" e per l'attuazione dei programmi delle associazioni
regionali di consumatori e degli utenti".
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.

Art. 13.
Abrogazione della normativa previgente

1. La legge regionale 22 giugno 1988 n. 24 (norme per la tutela
dei consumatori e degli utenti) è abrogata.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della regione Liguria.
Genova, 1 luglio 1994

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