Serie Generale n. 35 del 12-2-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 11 febbraio 1994
Interventi per fronteggiare la situazione di emergenza determinatasi nel settore dello smaltimento dei rifiuti solidi urbani nella regione Campania. (GU Serie Generale n.35 del 12-02-1994)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la nota 19 gennaio 1994, n. 65409/CG, con la quale il
commissario del Governo nella regione Campania ha riferito - anche a
seguito di analoghe relazioni dei prefetti delle province interessate
- sulla grave situazione di emergenza ambientale venutasi a creare
nella regione per l'impossibilità di smaltimento dei rifiuti solidi
urbani;
Considerato che il presidente della giunta regionale, con proprie
note in data 10 novembre 1993, anche a seguito di pregresse
relazioni, ha invocato l'adozione di provvedimenti straordinari ed
urgenti ai sensi della legge 24 febbraio 1992, n. 225, atti a
fronteggiare con tempestività ed efficacia la situazione di grave
rischio igienico-sanitario ed ambientale venutasi a determinare a
seguito della chiusura o saturazione delle discariche esistenti sul
territorio campano;
Considerato che, nella seduta dell'11 febbraio 1994, il Consiglio
dei Ministri ha esaminato, su relazione del Ministro per il
coordinamento delle politiche comunitarie e gli affari regionali,
d'intesa con il Ministro dell'ambiente, la grave situazione di
pericolo determinatasi nel territorio, ha deliberato lo stato di
emergenza dall'11 febbraio 1994 al 30 aprile 1994, ha ravvisato la
necessità di immediati interventi da attuarsi mediante la nomina di
apposito commissario delegato, ha approvato lo schema della presente
ordinanza, ha autorizzato il Presidente del Consiglio dei Ministri ad
intervenire ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n.
225;
Avvalendosi dei poteri conferitigli ed in deroga ad ogni contraria
norma;
Dispone:
Art. 1.
1. Il commissario del Governo della regione Campania - prefetto di
Napoli, è delegato ad attivare, d'intesa con il Ministro
dell'ambiente e sentite le amministrazioni locali interessate, gli
interventi necessari per fronteggiare la situazione di emergenza
verificatasi nel settore dello smaltimento dei rifiuti solidi urbani
nella regione Campania.
2. Con le medesime modalità procedimentali il commissario
individuerà ed attuerà gli interventi di primaria urgenza, che
dovranno essere realizzati entro il 30 marzo 1994.

Art. 2.
1. Il commissario delegato provvederà all'espletamento
dell'incarico, con la collaborazione dei prefetti delle province
interessate e con facoltà di avvalersi di sub commissari scelti tra
dirigenti di amministrazioni pubbliche; potrà avvalersi altresì
delle autorità e degli uffici competenti in materia, adottando, ove
necessario, anche provvedimenti in deroga alle seguenti norme, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico:
legge 8 giugno 1990, n. 142;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, in materia di appalto
di pubbliche forniture;
legge della regione Campania 10 febbraio 1993, n. 10;
legge 24 dicembre 1993, n. 537, art. 6;
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915;
deliberazione 27 luglio 1984 del Comitato interministeriale di cui
all'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica n. 915/1982, e
successive modificazioni;
decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito nella legge 29
ottobre 1987, n. 441;
decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito nella legge 9
novembre 1988, n. 475;
legge 29 giugno 1939, n. 1497;
decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, convertito nella legge 8
agosto 1985, n. 431, e loro modificazioni e integrazioni.
2. Ai fini di cui in premessa il commissario delegato potra':
ordinare ai sindaci di porre in essere attività di raccolta
differenziata per ridurre i quantitativi di rifiuti solidi urbani che
ora vanno allo smaltimento;
ordinare ai consorzi obbligatori per il recupero degli imballaggi
per liquidi in vetro, in plastica e metallo di raccogliere e avviare
a recupero i contenitori medesimi;
prorogare i termini di efficacia di provvedimenti amministrativi
regionali;
disporre ulteriori conferimenti anche con ampliamento di volumi e
superfici mediante provvedimenti di occupazione d'urgenza e
requisizione temporanea di aree presso impianti già autorizzati;
identificare, anche sulla base degli elaborati predisposti dalla
regione, nuovi impianti da attivarsi nella fase di emergenza;
disporre l'esecuzione di nuovi impianti, nonchè l'integrazione e
il completamento di impianti pubblici esistenti o in costruzione
approvando progetti, provvedendo a occupazioni d'urgenza ed espropri,
eseguendo opere, anche in deroga alle disposizioni sugli appalti,
autorizzandone l'esercizio e affidandone la titolarità ad enti
pubblici;
disporre, per gli impianti esistenti a carico dei quali intenda
procedere nei modi di cui sopra, la messa in sicurezza e la bonifica
a carico dei soggetti titolari con eventuale esecuzione diretta pre-
via messa in mora, e in tal caso con l'esercizio della rivalsa nei
confronti dei titolari medesimi;
avvalersi di personale delle amministrazioni centrali e locali ed
in particolare dei tecnici già dipendenti dall'Agenzia per il
Mezzogiorno e dei tecnici della commissione tecnico scientifica per
la valutazione dei progetti di salvaguardia ambientale del Ministero
dell'ambiente.

Art. 3.
Alla realizzazione degli interventi di cui ai precedenti articoli,
il cui onere dovrà essere contenuto nella misura massima di lire 8
miliardi, si provvederà ai sensi dell'art. 19, comma 3, della legge
24 febbraio 1992, n. 225. Alla copertura del predetto onere si
provvede mediante utilizzo delle disponibilità in conto residui
iscritte al cap. 7705 dello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente per l'anno 1994, che sono versate all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate sul pertinente capitolo
dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, intendendosi corrispondentemente ridotta l'autorizzazione
di spesa di cui all'art. 7 della legge 28 agosto 1989, n. 305, e
successive modificazioni ed integrazioni. Il Ministro del tesoro è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
Il Dipartimento della protezione civile è autorizzato, nelle more
della predetta integrazione, ad erogare anticipazioni a fronte di
eventuali poste di pagamento maturate.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e, per il tramite del commissario del
Governo della regione Campania, comunicata ai sindaci interessati, ai
sensi del comma 6 dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225.
Roma, 11 febbraio 1994
Il Presidente: CIAMPI