Serie Generale n. 173 del 26-7-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 9 luglio 1997, n. 237
Modifica della disciplina in materia di servizi autonomi di cassa degli uffici finanziari. (GU Serie Generale n.173 del 26-07-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 10-8-1997

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 3, comma 138, della legge 23 dicembre 1996, n.
662, recante delega al Governo per l'emanazione di uno o più decreti
legislativi per la modifica della disciplina in materia di servizi
autonomi di cassa degli uffici finanziari;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 21 marzo 1997;
Visto il parere della commissione parlamentare istituita
dall'articolo 3, comma 13, della citata legge n. 662 del 1996, reso
in data 18 giugno 1997, in applicazione del comma 15 del predetto
articolo 3;
Tenuto conto che, in applicazione del comma 15 del medesimo
articolo 3, è stata concessa la proroga di venti giorni per
l'adozione del predetto parere e che, conseguentemente, a norma del
comma 16 risulta per un uguale periodo prorogato il termine per
l'esercizio della delega;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 giugno 1997;
Sulla proposta del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro del tesoro;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Soppressione dei servizi autonomi di cassa
1. I servizi autonomi di cassa degli uffici dipendenti dal
Dipartimento delle entrate e dal Dipartimento del territorio sono
soppressi con effetto dal 1 gennaio 1998.
2. Dalla data di cui al comma 1, gli adempimenti in materia di
riscossione, contabilizzazione e versamento di tutte le entrate,
nonchè quelli in materia di pagamento, già svolti a qualsiasi
titolo dai suddetti uffici, sono disciplinati dalle disposizioni
seguenti.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
è sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Definizione di entrate
1. Ai soli effetti del presente decreto, per entrate si intendono:
a) le tasse e imposte indirette e relativi accessori e sanzioni;
b) i canoni, proventi e relativi accessori, derivanti dalla
utilizzazione di beni del demanio pubblico e del patrimonio
indisponibile dello Stato;
c) le somme dovute per l'utilizzazione, anche senza titolo, dei
beni demaniali e patrimoniali dello Stato;
d) le entrate patrimoniali;
e) le entrate del Tesoro e delle altre amministrazioni dello Stato
per le quali singole disposizioni ne prevedono il versamento ad un
ufficio finanziario;
f) le tasse e le entrate demaniali eventuali e diverse;
g) le sanzioni inflitte dalle autorità giudiziarie ed
amministrative;
h) le tasse ipotecarie di cui alla tabella A allegata al testo
unico delle disposizioni concernenti le imposte ipotecaria e
catastale, approvato con decreto legislativo 31 ottobre 1990, n. 347,
come sostituita dall'articolo 10, comma 12, del decreto - legge 20
giugno 1996, n. 323, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1996, n. 425;
i) i tributi speciali di cui alla tabella A allegata al decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 648, come modificata
dal comma 13 dell'articolo 10 del citato decreto - legge n. 323 del
1996;
l) tutte le altre somme a qualsiasi titolo riscosse dagli uffici
finanziari di cui all'articolo 1.

Art. 3.
Determinazione delle entrate
1. La determinazione delle entrate è effettuata dall'ufficio
finanziario competente ovvero, limitatamente ai casi in cui
disposizioni di legge prevedono l'autoliquidazione, dal soggetto
interessato; con decreto dirigenziale sono approvati i modelli da
utilizzare ai fini della riscossione e del versamento.
2. Nei casi in cui specifiche disposizioni di legge prevedono la
possibilità di definizione in via breve delle constatate violazioni,
il relativo processo verbale contiene il modello da utilizzare per la
riscossione.

Art. 4
Soggetti incaricati della riscossione

1. Le entrate sono riscosse dal concessionario del servizio di
riscossione dei tributi nella cui circoscrizione ha sede l'ufficio
finanziario competente e dagli istituti di credito secondo le
modalità di cui agli articoli 6, 7 e 8 del regolamento concernente
l'istituzione del conto fiscale, emanato con decreto del Ministro
delle finanze 28 dicembre 1993, n. 567. Per i compensi alle aziende
di credito si applicano le disposizioni di cui all'articolo 10 del
citato regolamento n. 567 del 1993 e per i compensi ai concessionari
si applicano le disposizioni di cui all'articolo 61, comma 3, lettera
a), del decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n.
43.
2. A seguito dell'entrata in funzione degli sportelli automatizzati
che consentono l'acquisizione in tempo reale dei dati relativi ai
pagamenti, il compito di riscuotere le entrate può essere affidato
anche all'Ente poste italiane con decreto del Ministro delle finanze,
di concerto con i Ministri del tesoro e delle poste e delle
telecomunicazioni.
3. Alla trasmissione dei dati analitici relativi ad ogni singola
operazione d'incasso effettuata dalle aziende di credito si applicano
le disposizioni di cui all'articolo 13 del regolamento concernente
l'istituzione del conto fiscale, emanato con decreto del Ministro
delle finanze 28 dicembre 1993, n. 567.
4. I concessionari trasmettono, mensilmente, entro il giorno venti
del mese successivo, i dati relativi a ciascuna operazione di
riscossione e di pagamento, i dati analitici relativi a ciascuna
operazione di accreditamento effettuata dagli istituti di credito,
nonchè ai singoli versamenti effettuati alle sezioni di tesoreria
provinciale dello Stato ed alle casse degli enti destinatari. I
concessionari inoltre trasmettono, mensilmente, entro il giorno venti
del mese successivo, i dati relativi a ciascuna riscossione eseguita
mediante conto corrente postale vincolato alle sezioni di tesoreria
provinciale dello Stato, nonchè ai singoli postagiro effettuati alle
medesime sezioni di tesoreria provinciale ed alle casse degli enti
destinatari.
5. Con decreto dirigenziale sono determinate le modalità e le
caratteristiche tecniche di trasmissione dei dati.

Art. 5.
Riscossione tramite ruolo
1. Per le entrate extratributarie da riscuotere in più annualità
e per quelle tributarie dilazionate l'ufficio finanziario forma un
ruolo unico per tutti gli anni di riferimento comprendente il totale
del debito residuo. Il concessionario provvede alla riscossione delle
singole annualità, con l'obbligo del non riscosso per riscosso, alla
prima scadenza utile successiva alla data di pagamento prevista
nell'atto dell'amministrazione che ha dato origine al ruolo.
2. Con decreto dirigenziale sono stabiliti tempi, procedure e
criteri per la redazione e la trasmissione dei suddetti ruoli.

Art. 6.
Riscossione di particolari entrate
1. La riscossione delle tasse sulle concessioni governative, da
corrispondere in modo ordinario, ai sensi della vigente normativa, è
effettuata mediante versamento su apposito conto corrente postale
intestato all'ufficio concessioni governative di Roma, vincolato a
favore della sezione di tesoreria provinciale dello Stato di Roma.
2. La riscossione dei canoni di abbonamento alla radiotelevisione,
delle relative tasse di concessione governativa, imposta sul valore
aggiunto, sanzioni, interessi e diritti è effettuata tramite l'Ente
poste italiane mediante versamento su apposito conto corrente postale
intestato all'ufficio del registro abbonamenti radio e televisione di
Torino, vincolato a favore della sezione di tesoreria provinciale
dello Stato di Torino. Alla riscossione coattiva provvede il medesimo
ufficio del registro abbonamenti radio e televisione di Torino, ai
sensi del testo unico delle disposizioni di legge relative alla
procedura coattiva per la riscossione delle entrate patrimoniali
dello Stato e degli altri enti pubblici, dei proventi di demanio
pubblico e di pubblici servizi e delle tasse sugli affari, approvato
con regio decreto 14 aprile 1910, n. 639.
3. La riscossione delle tasse ipotecarie e dei tributi speciali, di
cui alle lettere h) ed i) del comma 1 dell'articolo 2, è effettuata
tramite l'Ente poste italiane mediante versamento su apposito conto
corrente postale intestato all'ufficio concessioni governative di
Roma, vincolato a favore della sezione di tesoreria provinciale dello
Stato di Roma. Per le entrate di cui al presente comma, di importo
complessivo non superiore a lire cinquantamila, il pagamento può
essere effettuato altresì mediante applicazione di marche da bollo
ordinarie da annullare a cura dell'ufficio finanziario che esegue la
prestazione richiesta dall'utente. Con decreto del Ministro delle
finanze il suddetto limite può essere modificato.

Art. 7.
Riscossione coattiva
1. Per la riscossione coattiva di tutte le entrate di cui
all'articolo 2, ad eccezione di quelle previste dall'articolo 6,
comma 2, si applicano le disposizioni contenute nell'articolo 67 del
decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43.
2. Per la riscossione coattiva delle entrate amministrate da enti
diversi da quelli di cui al comma 1 continuano ad applicarsi le
vigenti disposizioni.
3. Per la riscossione coattiva delle sanzioni di cui alla legge 24
novembre 1981, n. 689, il ruolo è formato dalla amministrazione o
dall'ente competente ad emettere l'ordinanza - ingiunzione.

Art. 8.
Termini e modalità per il versamento
delle somme riscosse
1. Entro il terzo giorno lavorativo successivo a quello previsto
per l'accreditamento da parte delle banche al concessionario, il
concessionario versa, distintamente per capitolo e articolo,
competenza e residui, alla competente sezione di tesoreria
provinciale dello Stato o alle casse degli enti territoriali
competenti l'ammontare delle somme allo stesso accreditate al netto
del 75 per cento della commissione di sua spettanza e dei pagamenti e
delle anticipazioni effettuati secondo le disposizioni contenute nel
presente decreto, nonchè dei relativi compensi e, per la parte
residua, delle somme oggetto di dilazione e di sgravio di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43,
usufruibili sui versamenti diretti.
2. L'ammontare delle somme riscosse direttamente dal concessionario
va versato distintamente per voce di entrata alla competente sezione
della tesoreria provinciale dello Stato o alle casse degli enti
territoriali competenti entro il terzo giorno lavorativo successivo
alla riscossione al netto della commissione di sua spettanza, nonchè
delle altre somme di cui al comma 1. Nello stesso termine vanno
versate, mediante postagiro, le somme per le quali sia pervenuta la
comunicazione di accreditamento da parte dell'ufficio dei conti
correnti postali.
3. Le somme accreditate al concessionario dalle aziende di credito
e non imputabili ad alcuno dei capitoli e articoli di entrata sono
comunque riversate, nei termini stabiliti nel presente decreto, alle
competenti sezioni di tesoreria provinciale dello Stato con
imputazione al capitolo relativo alle entrate eventuali e diverse
concernenti il Ministero delle finanze e alle casse degli enti
destinatari secondo modalità stabilite dal Dipartimento delle
entrate, direzione centrale per la riscossione.
4. Restano ferme le disposizioni vigenti in materia di versamenti
da effettuare da parte dell'ufficio delle concessioni governative di
Roma e dell'ufficio del registro abbonamenti radio e televisione di
Torino.
5. Le somme riscosse dai concessionari, direttamente allo sportello
o attraverso delega ad aziende di credito, nel periodo in cui restano
nella disponibilità del concessionario costituiscono i fondi da cui
sono prelevate le somme da erogare secondo le disposizioni di cui
agli articoli 10 e 11.

Art. 9.
Versamento agli enti diversi dallo Stato
1. Il concessionario della riscossione è tenuto ad eseguire i
versamenti delle somme riscosse per conto di enti diversi dallo Stato
e dagli enti territoriali direttamente ai singoli aventi diritto
entro il giorno cinque del mese successivo a quello della
riscossione.

Art. 10.
Pagamenti effettuati con i fondi della riscossione
1. I pagamenti che, fino alla data di entrata in vigore del
presente decreto legislativo, erano effettuati dall'ufficio del
registro con i fondi della riscossione, a norma dell'articolo 454 del
regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la
contabilità generale dello Stato approvato con regio decreto 23
maggio 1924, n. 827, sono eseguiti dal concessionario della
riscossione utilizzando le entrate del bilancio dello Stato già
riscosse dallo stesso ufficio del registro.
2. L'autorità giudiziaria dispone i pagamenti di cui al comma 1
emettendo ordini o decreti di pagamento per il concessionario. Nel
caso in cui nel comune ove ha sede l'ufficio giudiziario non vi sia
il concessionario ovvero lo sportello sia chiuso per qualsivoglia
motivo le spese di giustizia possono essere pagate dall'ufficio
postale.
3. I funzionari giudiziari sono responsabili dei pagamenti da essi
ordinati e sono tenuti al risarcimento del danno che l'erario venisse
a soffrire per gli errori e le irregolarità delle loro disposizioni.
L'invio degli ordini o decreti di pagamento all'ufficio pagatore si
effettua secondo le norme vigenti.
4. Prima di procedere al pagamento, il concessionario deve
accertare che i titoli o i decreti di cui ai commi 1, 2 e 3 siano
regolari e conformi alle disposizioni che disciplinano la materia.
Qualora questi presentino irregolarità o errori di applicazione
della tariffa, il concessionario ne sospende il pagamento e li
restituisce, con motivate osservazioni, all'ufficio giudiziario
emittente. Nel caso in cui venga confermato l'ordine emanato, il
concessionario esegue il pagamento e riferisce all'Amministrazione
finanziaria.
5. Appena eseguito il pagamento delle spese di giustizia, il
concessionario ne prende nota in apposito registro, descrivendo
singolarmente gli ordini e gli altri documenti ricevuti. Gli ordini
estinti, emessi dalle competenti autorità giudiziarie, sono elencati
con i relativi documenti in apposito modello compilato in doppio
esemplare, distintamente per capitolo di bilancio cui le relative
spese si riferiscono. I modelli sopra citati, con gli ordini ed i
documenti che vi sono descritti devono essere inviati, entro il
giorno dieci del mese successivo a quello in cui gli ordini stessi
sono stati pagati, all'ufficio finanziario competente.
6. Le sezioni di tesoreria provinciale accettano in versamento come
qualunque altro titolo regolare di spesa le note con l'ordine di
rimborso di cui all'articolo 460 del regolamento per
l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello
Stato approvato con regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e
all'articolo 765 delle istruzioni generali sui servizi del Tesoro,
approvate con decreto del Ministro del tesoro 15 dicembre 1972,
rilasciano le quietanze e registrano in uscita definitiva a proprio
credito il corrispondente ammontare.
7. Restano ferme le disposizioni vigenti relative alle competenze
delle ragionerie provinciali dello Stato, delle sezioni di tesoreria
provinciale e degli uffici finanziari.
8. Con decreto del Ministro delle finanze, di concerto con i
Ministri del tesoro e di grazia e giustizia sono determinate le
modalità necessarie all'attuazione del presente articolo.

Art. 11.
Pagamenti per conto degli uffici finanziari
1. Il concessionario della riscossione è tenuto a pagare, con i
fondi della riscossione, per conto degli uffici finanziari della
propria circoscrizione territoriale le somme necessarie per
l'esecuzione delle notifiche degli atti dagli stessi emessi. Il
pagamento è effettuato entro i limiti stabiliti con provvedimento
autorizzativo emesso dal direttore regionale o compartimentale
competente.

Art. 12
Compensi ai concessionari sui pagamenti effettuati

1. Per ogni pagamento effettuato ai sensi degli articoli 10 e 11 al
concessionario del servizio della riscossione spetta un compenso da
trattenersi in occasione del primo versamento utile alla sezione di
tesoreria provinciale dello Stato competente. La misura del compenso
è fissata con decreto del Ministro delle finanze tenuto conto degli
elementi che concorrono alla formazione del relativo costo.

Art. 13.
Tenuta della contabilità
1. Il concessionario della riscossione tiene la contabilità delle
somme riscosse e di quelle versate con le modalità stabilite con
decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro del
tesoro. Con lo stesso decreto sono stabilite le modalità per la resa
della contabilità amministrativa di cui all'articolo 252 del
regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la
contabilità generale dello Stato approvato con regio decreto 23
maggio 1924, n. 827, nonchè le notizie di accertamento e di
riscossione di cui all'articolo 2 del decreto del Presidente della
Repubblica 31 marzo 1972, n. 239.

Art. 14.
Sanzioni per omesso o insufficiente versamento
1. In caso di omesso o insufficiente versamento alle sezioni di
tesoreria provinciale dello Stato o alle casse dagli enti destinatari
delle somme riscosse dal concessionario direttamente o per il tramite
degli istituti di credito si applicano le disposizioni contenute
nell'articolo 16 del regolamento concernente l'istituzione del conto
fiscale, emanato con decreto del Ministro delle finanze 28 dicembre
1993, n. 567.

Art. 15.
Inadempienze nell'invio dei dati
1. Nei confronti dei concessionari che non effettuano la
trasmissione all'anagrafe tributaria, in via telematica, dei dati
relativi alle operazioni eseguite nell'ambito delle attività di
riscossione nei termini stabiliti dall'Amministrazione finanziaria,
si applica la sanzione amministrativa di lire 100 mila per ogni
giorno di ritardo. Per ogni operazione effettuata, i cui dati sono
inseriti in forniture successive a quelle di competenza, si applica
una sanzione amministrativa di lire 50 mila per ciascuna operazione.
Le sanzioni amministrative sono ridotte a un quarto se il ritardo non
supera i trenta giorni. Resta fermo in ogni caso l'obbligo di
trasmissione dei dati.
2. Per la difformità dei dati trasmessi rispetto alle relative
specifiche tecniche, la sanzione amministrativa è commisurata alla
percentuale di errore riscontrata a fronte di ciascuna tipologia di
dato ed è pari a lire 300 mila per una percentuale di errore fino
all'1 per cento e a lire 1 milione per una percentuale di errore fino
al 5 per cento. Per percentuali di errore che eccedono il 5 per
cento, in aggiunta alla sanzione fissa di lire 1 milione si applica,
sull'eccedenza, una ulteriore sanzione amministrativa di lire 1
milione per ogni punto o frazione di punto percentuale; tale sanzione
non può in ogni caso superare l'importo di lire 35 milioni.
3. Per le sanzioni di cui ai commi 1 e 2, il concessionario ha
diritto di rivalsa sugli istituti di credito per la quota parte delle
sanzioni a questi ultimi imputabili in relazione alle forniture di
loro competenza.
4. Le reiterate e rilevanti infrazioni all'obbligo di invio dei
dati delle operazioni eseguite nell'ambito delle attività di
riscossione costituiscono causa di decadenza dalla concessione.

Art. 16.
Norma di rinvio
1. Per quanto non previsto dal presente decreto si applicano, in
quanto compatibili, le norme che regolano la riscossione delle
imposte sui redditi di cui al decreto del Presidente della Repubblica
29 settembre 1973, n. 602, e quelle del decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 9 luglio 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei Ministri
Visco, Ministro delle finanze
Ciampi, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: Flick