1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 1000 del 26-4-2007
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 256 ORDINANZA (Atto di promovimento) 6 ottobre 2006
Ordinanza emessa il 6 ottobre 2006 dal tribunale di Castrovillari nel procedimento penale a carico di Breda Emanuel Straniero - Espulsione amministrativa - Delitto di trattenimento nel territorio dello Stato in violazione dell'ordine di allontanamento impartito dal questore - Arresto e contestuale giudizio direttissimo - Previsione di una nuova immediata espulsione e dell'obbligo per il giudice di rilasciare il relativo nulla osta all'atto di convalida dell'arresto - Lesione del diritto di difesa - Violazione del principio del giusto processo. - Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, art. 13, comma 3-bis, come modificato dall'art. 12, comma 1, della legge 30 luglio 2002, n. 189. - Costituzione, artt. 24 e 111. (007C0504) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.1000 del 26-4-2007)

IL TRIBUNALE

In composizione monocratica, nel proc. pen. n. 1751/06 R.G.P.M.
n. 433/06 R.G.T. contro: Breda Emanuel, in atti compiutamente
generalizzato, imputato del delitto p. e. p. dall'art. 14 comma 5-ter
del d.lgs. n. 286/1998 (come modificato dall'art. 12 lett g) della
legge 30 luglio 2002, n. 189, sostituito dall'art. 1 comma 5- bis del
d.l. 14 settembre 2004, n. 241, conv. con modificaz. nella legge 12
novembre 2004 n. 271) perchè, essendo stato espulso ai sensi
dell'art. 14 comma 5-bis, d.lgs. citato con ordine del Questore della
Provincia di Campobasso - susseguente a decreto di espulsione del
Prefetto della Provincia di Campobasso del 19 luglio 2006 (per non
avere richiesto in permesso di soggiorno nel termine prescritto in
assenza di cause di forza maggiore), nell'impossibilità del
trattenimento presso un Centro di permanenza temporaneo, con
intimazione a lasciare il territorio dello Stato entro cinque giorni
dalla notifica (avvenuta in data 19 luglio 2006), senza giustificato
motivo si intratteneva nel territorio dello Stato;
Accertato in Cassano Jonio il 5 ottobre 2006;
Ritenuto di dover sollevare questione di legittimità
costituzionale dell'art. 13 comma 3-bis del d.lgs. n. 286/1998, come
modificato dall'art. 12 della legge 30 luglio 2002, n. 189, per
violazione degli artt. 24 e 111 della Costituzione;

O s s e r v a

L'imputato, tratto in arresto dai Carabinieri di Cassano Jonio il
5 ottobre 2006 per violazione del citato art. 14 comma 5-ter del
d.lgs. n. 286/1998, veniva presentato all'udienza dal pubblico
ministero per la convalida dell'arresto ed il contestuale giudizio
direttissimo.
Nel corso della udienza di convalida, il p.m. chiedeva
pronunciarsi altresì il nulla osta all'espulsione previsto dall'art.
13 comma 3-bis del decreto legislativo n. 286/1998, come modificato
dall'art. 12 della legge 30 luglio 2002, n. 189.
A tal proposito deve considerarsi che la fattispecie di cui
all'art. 14, comma 5-ter, del d.lgs. n. 268/1998, prevede che lo
straniero che senza giustificato motivo si trattiene nel territorio
dello Stato in violazione dell'ordine impartito dal questore ai sensi
dell'art. 14 comma 5-bis, è punito con la reclusione da uno a
quattro anni.
In tal caso si procede all'adozione di un nuovo provvedimento di
espulsione con accompagnamento alla frontiera a mezzo della forza
pubblica.
Finalizzato a tale ulteriore provvedimento di espulsione, risulta
il nulla osta che il giudice rilascia all'atto della convalida, nel
caso di arresto o di fermo, salvo che applichi la misura della
custodia cautelare in carcere o che ricorrano inderogabili esigenze
processuali valutate in relazione all'accertamento della
responsabilità di eventuali concorrenti nel reato o imputati in
procedimenti per reati connessi e all'interesse della persona offesa
(in tal senso dispongono il comma 3 e 3-bis dell'art. 13 del d.lgs.
n. 286/1998, come modificato dall'art. 12 della legge n. 189/2002).
Il successivo comma 5-quinquies prevede che per i reati previsti
dai commi 5-ter e 5-quater, per i quali è obbligatorio l'arresto in
flagranza, si proceda con il rito direttissimo.
Infine, l'art. 17 del d.lgs. n. 286/1998 stabilisce che lo
straniero sottoposto a procedimento penale è autorizzato a rientrare
in Italia per il tempo strettamente necessario per l'esercizio del
diritto di difesa.
Da quanto esposto deriva che - nel caso in cui non ricorrano le
circostanze indicate dalla legge che ne escludono il rilascio - il
nulla osta alla espulsione è provvedimento pressochè automatico nel
caso di giudizio instaurato per effetto di arresto eseguito per i
reati di cui all'art. 14.
L'obbligo di una nuova ed immediata espulsione - ed il rilascio
del relativo nulla osta - si pone, a parere di questo giudice, in
contrasto con il dettato costituzionale in riferimento agli artt. 24
e 111 Costituzione.
L'applicazione della disciplina del rito direttissimo comporta
infatti una sostanziale e concreta lesione del diritto dell'imputato
ad una piena difesa nel processo penale (attesa l'immediatezza
dell'espulsione), non potendo di fatto egli partecipare a tale
giudizio, in dipendenza dei tempi estremamente ristretti che lo
connotano, a fronte di quelli, certamente più lunghi, necessari per
rientrare in Italia in conformità al disposto di cui all'art. 17
della normativa in esame.
Consegue a ciò altresì la violazione del diritto ad un giusto
processo, che comporta la possibilità di svolgere a pieno le
funzioni della difesa.

P. Q. M.
Ritenuto di dover sollevare di ufficio la questione, dichiara
rilevante e non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 13, comma 3-bis del decreto legislativo
n. 286/1998, come modificato dall'art. 12 della legge 30 luglio 2002,
n. 189, per violazione degli artt. 24 e 111 della Costituzione;
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87, dispone la
immediata trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e la
sospensione del presente giudizio;
Dispone che a cura della cancelleria la presenti ordinanza sia
notificata alla Presidenza del Consiglio dei ministri e che essa
venga comunicata ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Castrovillari, addì 6 ottobre 2006
Il giudice: Ciarcia
07C0504