Serie Generale n. 239 del 11-10-1993
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
PROVVEDIMENTO 7 ottobre 1993
Disciplina delle trasmissioni di propaganda elettorale per l'elezione del sindaco, del presidente della provincia, del consiglio comunale e del consiglio provinciale relativamente alle elezioni comunali e provinciali del novembre 1993. (GU Serie Generale n.239 del 11-10-1993)

IL GARANTE
PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
Vista la legge 25 marzo 1993, n. 81, sull'elezione diretta del
sindaco, del presidente della provincia, del consiglio comunale e del
consiglio provinciale;
Visto l'art. 28 della legge citata, che affida al Garante per la
radiodiffusione e l'editoria, alla commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi
nonchè ai Comitati regionali per i servizi radiotelevisi, secondo le
rispettive competenze, la disciplina delle trasmissioni di propaganda
elettorale;
Ritenuta la necessità di provvedere, nell'ambito della propria
competenza, alla disciplina delle trasmissioni di propaganda
elettorale per l'elezione del sindaco, del presidente della
provincia, del consiglio comunale e del consiglio provinciale
relativamente alle elezioni comunali e provinciali del novembre 1993;
Dispone:
Art. 1.
1. I concessionari privati per la radiodiffusione sonora e
televisiva in ambito nazionale, i soggetti autorizzati ai sensi
dell'art. 38 e seguenti della legge 14 aprile 1975, n. 103, nonchè
quelli che comunque esercitano in qualunque ambito attività di
radiodiffusione sonora e televisiva ai sensi dell'art. 32 della legge
6 agosto 1990, n. 223, e successive proroghe e integrazioni, qualora
intendano trasmettere a qualunque titolo, dal trentesimo giorno
precedente quello delle votazioni, propaganda elettorale nei comuni e
nelle province interessati alla
consultazione elettorale, sono tenuti all'integrale rispetto delle
disposizioni del presente atto, anche in caso di mancata emanazione
del codice di autoregolamentazione di cui al comma 1 dell'art. 2.

Art. 2.
1. I soggetti di cui all'art. 1, che intendono trasmettere a
qualunque titolo propaganda elettorale, sono tenuti a determinare
nell'ambito della propria autonomia, almeno cinque giorni prima del
trentesimo giorno precedente quello delle votazioni, criteri generali
ed uniformi per le trasmissioni di propaganda elettorale di ciascuna
emittente esercita, idonei a disciplinare i modi, i tempi, gli spazi
di accesso, le condizioni di gratuità ovvero le relative tariffe,
nel rispetto delle disposizioni del presente atto.
2. Delle condizioni generali dell'accesso stabilite in via di
autoregolamentazione deve darsi idonea pubblicità.
3. I soggetti di cui all'art. 1 sono altresì tenuti a nominare,
per ciascuna emittente, un responsabile delle trasmissioni di propa-
ganda elettorale.

Art. 3.
1. Per l'accesso agli spazi di propaganda elettorale debbono essere
praticate, anche nel rispetto dei principi di parità uomo-donna
sanciti dalla legge 10 aprile 1991, n. 125, condizioni uniformi a
tutti i candidati ed a tutte le liste che partecipano alla
consultazione elettorale nel medesimo collegio.
2. Il riconoscimento delle condizioni di parità ai sensi del
precedente articolo costituisce condizione pregiudiziale di
legittimità delle trasmissioni di propaganda elettorale in qualunque
forma realizzate.
3. La concessione di uno spazio per propaganda elettorale ad una
lista, ad un candidato alla carica di sindaco o di presidente della
provincia ovvero a un candidato al consiglio comunale o al consiglio
provinciale determina, in applicazione del comma 1 dell'art. 28 della
legge n. 81/1993, l'obbligo di consentire rispettivamente a tutte le
altre liste ed a tutti gli altri candidati alla carica di sindaco o
di presidente della provincia ovvero a tutti gli altri candidati al
consiglio comunale o al consiglio provinciale, che siano impegnati
nella competizione elettorale nel medesimo collegio, l'accesso ad
analoga trasmissione di propaganda elettorale ad identiche
condizioni. In ogni caso debbono essere riconosciute a tutte le liste
ed a tutti i candidati le condizioni di miglior favore praticate ad
uno di essi.
4. Ogni soggetto di cui all'art. 1, anche se non ha provveduto ad
emanare il codice d'autoregolamentazione a norma del comma 1
dell'art. 2, è tenuto a far verificare, in modo documentale, a
qualunque candidato ne faccia richiesta, le condizioni praticate per
l'accesso ad altro interessato.

Art. 4.
1. Per gli spazi concernenti trasmissioni di propaganda elettorale
presso ciascuna emittente non possono essere praticate tariffe
maggiori della metà di quelle normalmente adottate per la cessione
di spazi pubblicitari.
2. Anche in relazione agli obiettivi di trasparenza che trovano
esplicazione nell'art. 30 della legge 25 marzo 1993, n. 81, nel
presentare ogni singola trasmissione di propaganda l'emittente è
tenuta a precisare che le condizioni economiche per l'accesso ai fini
di propaganda elettorale sono depositate presso la sede
dell'emittente medesima a disposizione di chiunque intenda prenderne
visione.

Art. 5.
1. Le trasmissioni di propaganda elettorale possono realizzarsi
nelle formule dell'appello agli elettori, dell'incontro-stampa, della
conferenza-stampa e del dibattito generale secondo criteri che, in
relazione ai tempi destinati alla trasmissione, consentano una
corretta, imparziale, completa e paritaria illustrazione delle
posizioni dei diversi candidati e delle diverse liste, nonchè, per
le elezioni comunali, dei programmi amministrativi presentati ai
sensi del comma 5 dell'art. 3 della legge n. 81/1993.
2. Nel caso di liste collegate, ogni lista deve essere considerata
in modo autonomo ai fini dell'applicazione delle disposizioni del
presente atto.
3. Tutte le trasmissioni di propaganda elettorale relative al
medesimo collegio, realizzate in uguale formula, debbono essere man-
date in onda in identica fascia oraria. Eventuali registrazioni
debbono essere tutte effettuate, compatibilmente con le esigenze
tecniche ed organizzative, con analogo anticipo rispetto alla data ed
all'ora della trasmissione.
4. All'inizio di ogni trasmissione di propaganda elettorale il
responsabile della trasmissione deve ricordare brevemente il
meccanismo elettorale operante per il collegio interessato dalla
trasmissione o dal segmento di trasmissione. Al responsabile medesimo
compete, con funzioni di moderatore, far rispettare le regole dettate
ai sensi del comma 1 dell'art. 2 ed assicurare comunque il rispetto
da parte dei partecipanti dei principi di lealtà e correttezza del
dialogo democratico.

Art. 6.
1. Nei casi in cui l'ambito di diffusione della trasmissione
risulti più ampio di quello di un singolo collegio elettorale,
debbono essere adottati, anche nel seguire criteri d'alternanza,
tutti gli accorgimenti necessari a non confondere gli elettori delle
diverse circoscrizioni interessate dall'area di diffusione, con
riguardo, in particolare, a competizioni elettorali concernenti
comuni con meno di 15 mila abitanti. A tal fine dovranno essere di
volta in volta fornite idonee indicazioni circa i collegi interessati
da ogni singola trasmissione.

Art. 7.
1. Ai sensi del comma 2 dell'art. 28 della legge n. 81/1993, nel
corso della campagna elettorale non è consentita la presenza di
candidati o di rappresentanti di partiti e dei membri delle giunte
degli enti locali nelle trasmissioni di intrattenimento, culturali e
sportive.
2. Il codice di autoregolamentazione di cui al comma 1 dell'art. 2
stabilisce i casi ed i limiti in cui, al solo fine di assicurare la
completezza e l'imparzialità dell'informazione, è consentita la
presenza di candidati o rappresentanti di partiti e dei membri delle
giunte degli enti locali interessati dalla consultazione elettorale
nelle trasmissioni informative non di propaganda.

Art. 8.
1. Il codice di autoregolamentazione adottato ai sensi del comma 1
dell'art. 2 deve essere depositato in forma autentica presso la sede
legale e presso le sedi operative dei soggetti di cui all'art. 1, a
disposizione di chiunque intenda prenderne visione.
2. Le emittenti nazionali ne inviano inoltre, prima del trentesimo
giorno precedente quello delle votazioni, copia al Garante per la
radiodiffusione e l'editoria mentre le emittenti in ambito locale ne
inviano copia, nello stesso termine, al comitato regionale per i
servizi radiotelevisivi.

Art. 9.
1. Nell'ambito della loro competenza territoriale ed ai sensi del
comma 5 dell'art. 7 della legge 6 agosto 1990, n. 223, i comitati
regionali per i servizi radiotelevisivi:
a) dettano criteri generali per la pubblicizzazione ai sensi del
comma 2 dell'art. 2 delle condizioni di accesso determinate da ogni
singola emittente in via di autoregolamentazione, fermo il disposto
dell'art. 8;
b) verificano i modi di definizione dei calendari delle
trasmissioni di propaganda elettorale, che debbono tener conto di
eventuali esigenze di alternanza in ragione del numero dei collegi
elettorali interessati dall'area di diffusione delle emittenti,
nonchè il rispetto dei calendari medesimi;
c) presenziano agli eventuali sorteggi previsti per la
definizione dell'ordine di successione delle liste o dei candidati
nelle varie trasmissioni;
d) disciplinano i criteri per la presenza della stampa nelle
trasmissioni incontri-stampa e conferenze-stampa e ne verificano la
corretta applicazione;
e) verificano specificamente il rispetto delle disposizioni di
cui al comma 4 dell'art. 3 ed al comma 1 dell'art. 4.
2. I comitati regionali assicurano comunque la più corretta ed
uniforme applicazione della normativa in sede locale e segnalano
prontamente al Garante per la radiodiffusione e l'editoria i casi di
irregolarità. Nell'ipotesi di emittenti che servono aree ricomprese
nel territorio di più regioni, i comitati interessati procedono
d'intesa all'esercizio delle loro competenze.

Art. 10.
1. Ai fini del presente atto le disposizioni concernenti le "liste"
nelle elezioni comunali debbono intendersi riferite ai "gruppi di
candidati" nelle elezioni provinciali.

Art. 11.
1. La parità di trattamento dei candidati, ai sensi delle
disposizioni dei precedenti articoli, deve essere assicurato anche in
occasione del secondo turno elettorale al quale eventualmente si
dovesse procedere nei singoli collegi.

Art. 12.
1. Fermo il divieto di cui all'art. 9- bis del decreto-legge 6
dicembre 1984, n. 807, convertito con legge 4 febbraio 1985, n. 10 e
salvo che il caso costituisca reato ai sensi dell'art. 29 della legge
n. 81/1993, per l'inosservanza delle disposizioni in materia di prop-
aganda elettorale si applicano le sanzioni amministrative previste
dal comma 3 dell'art. 31 della legge n. 223/1990.
2. Le emittenti sono tenute a compiere il massimo sforzo per
accelerare il più possibile le procedure di rettifica previste
dall'art. 10 della legge 6 agosto 1990, n. 223, al fine di tutelare
il preminente interesse alla trasparenza ed alla correttezza della
competizione elettorale.

Art. 13.
Il presente atto, immediatamente operativo, sarà pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 7 ottobre 1993
Il Garante: SANTANIELLO