Serie Generale n. 142 del 21-6-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO 2 maggio 2001
Indizione del bando per la selezione di progetti per interventi di promozione e assistenza tecnica per l'avvio di imprese innovative, in particolare nel campo delle tecnologie informatiche e delle telecomunicazioni. (GU Serie Generale n.142 del 21-06-2001)

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Visto l'art. 103, commi 1, 2 e 3 della legge 23 dicembre 2000, n.
388, recante disposizioni in tema di utilizzo dei proventi derivanti
dalle licenze UMTS;
Vista la determinazione del Consiglio dei Ministri del 25 gennaio
2001 che dispone il riparto dei proventi derivanti dalla vendita
delle licenze UMTS e, in particolare, l'art. 1, lettera e);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 28 marzo
2001 che prevede i criteri di utilizzo dei proventi di cui alla
predetta determinazione del Consiglio dei Ministri del 25 gennaio
2001;
Visto in particolare l'art. 1, comma 1, lettera a) di detto decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 28 marzo 2001 che prevede
l'attuazione di interventi per la promozione ed assistenza tecnica
per l'avvio di imprese;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 2 maggio 2001 con il quale sono stati destinati
all'attuazione dei predetti interventi lire 40 miliardi;
Considerato che l'art. 3 del suddetto decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 28 marzo 2001 prevede che per l'attuazione dei
citati interventi si deve far riferimento, per quanto applicabili,
alle procedure concorsuali definite per le sovvenzioni globali
nell'ambito dei programmi a cofinanziamento comunitario per
l'individuazione del soggetto attuatore, la selezione dei progetti,
la convenzione o il contratto di finanziamento, le erogazioni, i
controlli ed il monitoraggio delle iniziative;
Ritenuto di dover procedere all'individuazione, attraverso bando di
gara, di specifici progetti per l'attuazione dei citati interventi e
dei relativi soggetti attuatori;
Decreta:
Art. 1.
1. Ai fini dell'attuazione di progetti per interventi di promozione
e assistenza tecnica per l'avvio di imprese innovative, in
particolare nel campo delle tecnologie informatiche e delle
telecomunicazioni, di cui all'art. 1, comma 1, lettera a) del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 28 marzo 2001, è indetto
un bando per la selezione di specifici progetti e dei relativi
soggetti attuatori.
2. Ai fini della selezione ed individuazione dei progetti gli
interessati devono presentare apposita domanda, illustrando in
particolare quali azioni intendono attuare tra quelle previste
all'art. 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
28 marzo 2001 di seguito elencate:
a) predisposizione di studi di fattibilità tecnica, economica e
finanziaria;
b) realizzazione di infrastrutture, con esclusione delle opere
murarie;
c) assistenza, anche finanziaria, alla fase organizzativa e di
avvio dell'impresa;
d) attività di valutazione tecnologica dei progetti;
e) attività di formazione per le nuove tecnologie anche con
riferimento a quelle dedicate ai formatori.
3. I progetti possono riguardare una o più delle azioni di cui al
comma 2. I progetti devono indicare per ciascuna delle azioni
previste i seguenti elementi:
a) descrizione dell'azione;
b) destinatari dell'azione, con indicazione dell'ambito
territoriale di applicazione;
c) motivazioni alla base dell'azione, evidenziando la non
sovrapposizione con altri interventi in corso; nel caso di esistenza
di interventi analoghi devono essere debitamente illustrate le
motivazioni che rendono valida l'azione proposta;
d) modalità di attuazione e di realizzazione delle azioni che
devono essere effettuate in via prevalente, in rapporto al valore dei
servizi, direttamente da università ed enti di ricerca o
indirettamente, attraverso specifici incarichi, nel caso di organismi
promossi o partecipati da tali soggetti; qualora le azioni prevedano
la concessione di aiuti alle imprese devono essere indicate le
modalità attraverso le quali si garantisce il rispetto della
normativa comunitaria di cui al comma 6;
e) tempi di attuazione; la durata dell'azione non può essere
inferiore a tre anni e superiore a cinque anni;
f)criteri per la selezione dei destinatari dell'azione;
g) costo di ciascuna azione e costo complessivo del progetto,
ripartiti per anno e con l'indicazione delle risorse proprie dei
destinatari, di quelle pubbliche e di quelle eventuali del soggetto
proponente il progetto. Il costo di eventuali azioni che prevedano la
concessione di aiuti diretti alle imprese non può superare il 30%
del costo totale del progetto;
h) eventuali collegamenti tra le varie azioni previste
nell'ambito del progetto;
i) ricadute economiche, dirette e indirette;
j) impatto sui destinatari;
k)ulteriori aspetti che possano qualificare il soggetto
proponente in relazione agli elementi che determinano il punteggio di
cui all'art. 3.
4. Nell'ambito di ciascun progetto, il costo delle attività di
progettazione, gestione e monitoraggio del progetto medesimo non può
superare il 5% del costo totale.
5. Il costo complessivo di ciascun progetto non può essere
superiore a 5 miliardi di lire.
6. I destinatari dell'azione devono contribuire con risorse proprie
alla realizzazione dei singoli interventi, in particolare qualora
trattasi di imprese, salvo casi eccezionali debitamente illustrati e
motivati. A tale riguardo, qualora le azioni di cui al comma 2
prevedano la concessione di aiuti alle imprese le stesse devono
essere rivolte esclusivamente alle piccole imprese e devono
rispettare integralmente le disposizioni comunitarie di cui all'art.
4 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 28 marzo
2001.

Art. 2.
1. I progetti di cui all'art. 1 possono essere presentati da
università, enti di ricerca e organismi da essi promossi e comunque
partecipati dai medesimi soggetti in misura complessiva non inferiore
al 25%; la partecipazione di soggetti diversi dalle università ed
enti di ricerca deve risultare funzionale per il raggiungimento degli
obiettivi del progetto. Inoltre i progetti possono essere presentati
da società costituite sulla base del l'art. 2, comma 1, lettera e),
punto 1), del decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297, nelle quali
detengano partecipazioni docenti o ricercatori di università ed enti
pubblici di ricerca.
2. Qualora al momento della presentazione del progetto il soggetto
di cui al comma 1 non sia ancora costituito, il progetto medesimo
deve essere presentato da un soggetto promotore delegato formalmente
da tutti i soggetti che faranno parte della compagine sociale del
costituendo soggetto attuatore, che in ogni caso deve presentare le
caratteristiche di cui al medesimo comma 1; tale soggetto deve,
comunque, essere costituito prima della stipula della convenzione di
cui all'art. 4. In sede di presentazione del progetto devono essere
dettagliatamente fornite le informazioni, relative sia al costituendo
soggetto attuatore, sia ai componenti della sua compagine sociale,
necessarie per consentire la verifica del possesso delle
caratteristiche di cui al comma 1 nonchè della capacità di
realizzazione del progetto proposto.
3. Ai fini dell'attuazione del progetto potrà essere chiesto al
soggetto interessato di fornire adeguate garanzie in fase di
accreditamento delle risorse, anche attraverso il ricorso ad apposita
garanzia fideiussoria (bancaria od assicurativa) di importo
corrispondente. Inoltre, il soggetto interessato deve dimostrare
preventivamente di possedere (o essere in grado di disporre di)
risorse professionali e tecniche necessarie alla gestione ed al
controllo del progetto.
4. Il soggetto interessato non può delegare a terzi o subappaltare
la gestione e la responsabilità del progetto, ferma restando la
possibilità di avvalersi di strutture esterne per la realizzazione
di alcune fasi del progetto medesimo, nè può trarre dalla
realizzazione dell'azione benefici economici diretti o indiretti o
acquisire posizioni di vantaggio in grado di alterare la concorrenza
nei confronti di altri organismi simili.

Art. 3.
1. La scelta dei progetti viene effettuata mediante una specifica
graduatoria formata da un'apposita commissione costituita con decreto
del direttore generale per il coordinamento degli incentivi alle
imprese del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato della quale fanno parte anche due esperti designati
dal Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sulla
base del punteggio complessivo attribuito a ciascun progetto per i
seguenti elementi:
a) qualità del progetto: massimo 30 punti;
b) caratteristiche del soggetto proponente: massimo 50 punti;
c) impatto sui destinatari: massimo 20 punti.
Gli oneri per il funzionamento della commissione sono a carico
delle disponibilità di cui all'art. 9 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 28 marzo 2001.
2. Per quanto riguarda gli elementi di cui al com ma 1, lettera a),
la commissione di cui al medesimo comma 1 fisserà la griglia dei
punteggi attribuibili alle seguenti caratteristiche:
a) innovatività del progetto, con riferimento alle particolari
modalità di attuazione e realizzazione ovvero al grado di novità
delle azioni;
b) misura della partecipazione finanziaria del soggetto
proponente alla realizzazione del progetto; tale partecipazione può
essere assicurata direttamente o indirettamente attraverso modalità
che in ogni caso garantiscano detta partecipazione;
c) interventi volti a realizzare i risultati di ricerche.
3. Per quanto riguarda gli elementi di cui al com ma 1, lettera b),
la commissione di cui al medesimo comma 1 fisserà la griglia dei
punteggi attribuibili alle seguenti caratteristiche del soggetto
proponente:
a) struttura organizzativa dedicata alla realizzazione del
progetto;
b) figure professionali coinvolte e loro complementarietà;
c) esperienza nel settore di intervento;
d) numero delle università e degli enti di ricerca coinvolti.
4. Per quanto riguarda gli elementi di cui al com ma 1, lettera c),
la commissione di cui al medesimo comma 1 fisserà la griglia dei
punteggi attribuibili alle seguenti caratteristiche:
a) campo di operatività dei destinatari finali, a seconda che
operino o meno nelle tecnologie informatiche e nelle
telecomunicazioni;
b) operatività territoriale dei destinatari finali in relazione
al progetto (multiregionale, regionale, provinciale, aree depresse).
5. L'attribuzione dei punteggi verrà effettuata dalla commissione
con il metodo dei confronti di coppia.
6. I progetti saranno finanziati scorrendo la graduatoria in ordine
decrescente fino a concorrenza delle risorse a disposizione.

Art. 4.
1. I rapporti tra il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato ed i soggetti attuatori selezionati sono regolati da
apposita convenzione; tale convenzione rappresenta l'atto
giuridicamente vincolante nei rapporti tra il Ministero e il soggetto
attuatore e definisce, tra l'altro, tutti gli aspetti relativi alla
gestione del progetto da parte del soggetto attuatore, compresa la
facoltà del Ministero di disporre la revoca parziale o totale delle
risorse destinate all'intervento in caso di inadempimento o ritardo
nell'attuazione dello stesso da parte dell'intermediario, oltre che
le modalità e la sequenza temporale di erogazione delle risorse
stanziate.
2. Le modalità di trasferimento delle risorse dal Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato al soggetto
attuatore assumono la forma di acconto, di pagamenti intermedi e di
pagamento a saldo.
All'atto della stipula della convenzione il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato versa un acconto al
soggetto attuatore pari al 15% dello stanziamento.
I pagamenti intermedi, che saranno fissati nel numero e nei tempi
sulla base dell'attuazione del progetto, sono effettuati dal
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato sulla base
di apposite domande di pagamento predisposte dal soggetto attuatore
con riferimento a spese effettivamente sostenute e documentate. Il
Ministero provvede all'effettuazione dei pagamenti intermedi entro un
termine non superiore a trenta giorni dal ricevimento della domanda
di pagamento redatta conformemente e in maniera completa a quanto
stabilito nella predetta convenzione. La somma dei pagamenti in
acconto e dei pagamenti intermedi non può superare il 95% del totale
delle risorse stanziate.
Il pagamento a saldo viene eseguito a seguito di presentazione da
parte del soggetto attuatore e approvazione da parte del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato di apposita
relazione finale di esecuzione.

Art. 5.
1. I soggetti interessati possono presentare la loro candidatura
entro centoventi giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del presente decreto. Le
candidature devono essere presentate secondo lo schema di cui
all'alle gato 1 unicamente tramite raccomandata a.r. indirizzata al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato D.G.C.I.I.
via del Giorgione, 2b - 00147 Roma. Sulla busta deve essere indicato
quanto segue: "Progetti per l'attuazione degli interventi di
cui all'art. 1, comma 1, lettera a) del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 28 marzo 2001". Le candidature che perverranno
successivamente al termine sopra indicato non saranno prese in
considerazione.
2. Alla candidatura deve essere allegata una presentazione del
soggetto proponente e del progetto che intende realizzare sulla base
dello schema di cui all'allegato 2.
In particolare la presentazione deve contenere:
a) una prima parte relativa all'organismo proponente, con
particolare riguardo alla struttura organizzativa e all'esperienza
maturata nel settore di riferimento;
b) una seconda parte relativa al progetto, con l'indicazione del
tipo di azioni da intraprendere, delle motivazioni alla base
dell'intervento, del contesto di riferimento e della relativa analisi
dei suoi punti di forza e di debolezza, degli obiettivi e delle
finalità da perseguire, della durata dell'intervento, dei risultati
attesi, e con la descrizione analitica degli aspetti sia gestionali
che tecnici legati all'attuazione dell'intervento.
Nel caso di candidatura presentata in relazione ad un soggetto non
ancora costituto la prima parte deve essere riferita anche ai
soggetti che faranno parte della compagine sociale del soggetto
costituendo.
Il progetto deve essere altresì corredato della tabella
finanziaria relativa all'intervento, riportante il costo totale
ripartito per anno, la quota a carico dei privati e la quota
pubblica.
La commissione di cui all'art. 3, comma 1, può richiedere
eventuali integrazioni di documentazione ritenuta valida per la
selezione dei progetti.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 2 maggio 2001
Il Ministro: Letta

Allegato 1

MINISTERO DELL'INDUSTRIA DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Direzione generale per il coordinamento degli incentivi alle imprese

Proposta di candidatura per l'attuazione di progetti per interventi
di promozione e assistenza tecnica per l'avvio di imprese innovative,
in particolare nel campo delle tecnologie informatiche e delle
telecomunicazioni. (Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
28 marzo 2001).

Spett.le Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
D.G.C.I.I. - Via del Giorgione, 2b
- 00147 Roma

raccomandata a/r

Ai fini dell'ammissione alla selezione dei progetti per
interventi di promozione e assistenza tecnica per l'avvio di imprese
innovative, in particolare nel campo delle tecnologie informatiche e
delle telecomunicazioni di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 28 marzo 2001 il soggetto proponente:
1.1. Denominazione .... .... nel caso in cui il soggetto
proponente sia ancora da costituire indicare nello spazio seguente la
denominazione del soggetto promotore delegato per la presentazione
della candidatura .... ....
1.2. Natura giuridica ....
1.3. Sede legale .... comune .... prov. ............... c.a.p.
............... via e n. civico .... telefono ................ fax
............... indirizzo di posta elettronica ....
1.4. Persona incaricata di eseguire la pratica: .... ....
telefono ............... fax ............... presenta proposta per la
realizzazione di un progetto riguardante le seguenti azioni:

A) Predisposizione di studi di fattibilità tecnica economica e|
finanziaria |--
---------------------------------------------------------------------
B) Realizzazione di infrastrutture, con esclusione delle opere|
murarie |--
---------------------------------------------------------------------
C) Assistenza, anche finanziaria, alla fase organizzativa e di|
avvio dell'impresa |--
---------------------------------------------------------------------
D) Attività di valutazione tecnologica dei progetti |--
---------------------------------------------------------------------
E) Attività di formazione per le nuove tecnologie anche con |
riferimento a quelle dedicate ai formatori |--
A tal fine allega una presentazione del soggetto proponente
medesimo ed una descrizione del progetto.

Allegato 2

PRESENTAZIONE DEL SOGGETTO PROPONENTE E DESCRIZIONE DEL PROGETTO

Parte I - Dati relativi al soggetto proponente.
In relazione al soggetto proponente devono essere fornite le
seguenti informazioni:
1) natura giuridica;
2) oggetto sociale, o finalità o missione e natura delle
attività esercitate;
3) data di costituzione;
4) compagine sociale: numero dei soci; caratteristiche ed
indicazione nominativa dei soci che detengono almeno il 20% delle
quote; indicazione nominativa di tutte le università ed enti di
ricerca eventualmente soci a prescindere dall'ammontare della quota
di partecipazione;
5) dati strutturali-organizzativi: numero di dipendenti o
collaboratori fissi; sedi: numero, caratteristiche (se operative, o
legali, ecc.) e localizzazione; informazioni sull'articolazione
organizzativa, indicazione nominativa dei componenti gli organi
sociali e direttore generale (o equivalente) se esistente;
6) status rispetto ad altri organismi operanti nel settore;
7) esperienza nel settore e/o campo di attività in cui si
realizzeranno le azioni (principali attività svolte negli ultimi
tre-cinque anni, con indicazione dei principali lavori svolti e con
evidenziazione e quantificazione di quelli attinenti l'azione
proposta);
8) efficacia nella gestione di precedenti azioni analoghe a
quelle proposte, ove esistenti;
9) capacità amministrative:
a) informazioni sulla struttura tecnica che curerà la
realizzazione di ciascuna azione (organigramma funzionale; risorse e
strutture tecniche disponibili; indicazione nominativa, con relativo
curriculum professionale delle risorse umane impegnate nella
realizzazione di ciascuna azione; ruolo/incarico ricoperto da
ciascuna risorsa nell'ambito dell'attuazione di ciascuna azione);
b) informazioni circa la capacità di gestire separatamente
nell'ambito del proprio bilancio gli stanziamenti previsti per il
progetto;
10) coinvolgimento degli ambienti socio/economici direttamente
interessati all'attuazione di ciascuna azione e credibilità nei
confronti degli ambienti medesimi;
11) capacità di mobilitare altri organismi nel settore di
intervento;
12) doti di solvibilita':
a) dati economico-finanziari degli ultimi tre anni
(principali elementi atti a far comprendere rapidamente le dimensioni
e la consistenza economico-patrimoniale del soggetto proponente:
fatturato o valore della produzione, o giro di affari, o raccolta
finanziaria o altro dato equivalente; capitale sociale, patrimonio
netto, indebitamento netto, utili o perdite, ecc.);
b) capacità di fornire eventuali garanzie, bancarie o
assicurative;
13) eventuali altri programmi/iniziative in corso;
14) ogni altra informazione utile ritenuta valida ai fini
dell'attribuzione del punteggio di cui all'art. 3 del decreto 2
maggio 2001.
Nel caso di candidatura presentata da soggetto non ancora
costituito tale parte deve essere fornita anche con riferimento ai
soggetti che faranno parte della compagine sociale.
Parte II - Dati relativi al progetto.
In relazione al progetto che si intende proporre devono essere
fornite le seguenti informazioni:
1) descrizione analitica dettagliata e quantificata del
contenuto di ciascuna azione proposta con evidenziazione delle
relative caratteristiche di novità; qualora l'azione sia diretta a
realizzare i risultati di ricerche, ciò deve essere debitamente
illustrato;
2) destinatari finali di ciascuna azione proposta con
indicazione dell'ambito territoriale di applicazione;
3) motivazioni a base di ciascuna azione proposta e descrizione
del contesto entro il quale sarà realizzata, con chiara indicazione
degli obiettivi generali che si intendono raggiungere;
4) analisi dei punti di forza e di debolezza di tale contesto
ed indicazione dei problemi di cui si intende contribuire alla
soluzione;
5) illustrazione della non sovrapposizione di ciascuna azione
con altri interventi in corso; nel caso di esistenza di interventi
analoghi devono essere debitamente illustrate le motivazioni che
rendono valida l'azione proposta;
6) eventuali collegamenti tra le varie azioni previste nel
progetto con illustrazione degli effetti derivanti da tali
collegamenti;
7) risultati attesi (indicare, quantificandoli ove possibile, i
risultati che saranno raggiunti al termine dell'attuazione di
ciascuna azione e del progetto nel suo insieme, utilizzando
indicatori fisici ove significativi); indicare inoltre le ricadute
economiche dirette e indirette;
8) modalità di promozione di ciascuna azione;
9) tempi di realizzazione di ciascuna azione (indicare con
chiarezza, anche attraverso l'utilizzo di strumenti grafici): minimo
trentasei mesi, massimo sessanta mesi;
10) modalità esecutive di attuazione di ciascuna azione; in
particolare devono essere illustrate le modalità di intervento nella
realizzazione delle azioni delle università e/o degli enti di
ricerca e i criteri di selezione dei destinatari. Qualora le azioni
prevedano la concessione di aiuti alle imprese devono essere indicate
le modalità attraverso le quali si garantisce il rispetto della
normativa comunitaria in materia e devono essere indicati i seguenti
elementi:
a) requisiti di ammissibilità dei soggetti beneficiari
(massima trasparenza e parità di condizioni);
b) criteri di scelta dei progetti da finanziare;
c) intensità dell'aiuto ed eventuale ammontare minimo e/o
massimo;
d) modalità e termini per la richiesta delle agevolazioni;
e) spese ammissibili e periodo di ammissibilità;
f) documentazione da presentare;
g) modalità di concessione delle agevolazioni;
h) modalità di erogazione delle agevolazioni;
i) modalità di rendicontazione da parte dei destinatari
finali dei costi sostenuti;
j) modalità e criteri per l'effettuazione dei controlli nei
confronti dei destinatari finali;
11) costi di ciascuna azione e costo complessivo del progetto
ripartiti per anno; a titolo esemplificativo si riporta un fac-simile
(riferito ad una sola annualita) del prospetto che deve essere
compilato:
----&gt; Vedere fac-simile &lt;----

a) indicare il costo totale di ciascuna azione, ripartito per
anno;
b) indicare per ciascuna azione la quota di risorse dei
destinatari finali, quelle pubbliche e quelle eventuali del soggetto
proponente;
c) nel caso di azioni che prevedano la concessione di aiuti
diretti alle imprese, il loro costo complessivo non può superare il
30% del costo totale del progetto (punto H della tabella);
d) indicare i costi per la progettazione, gestione e
monitoraggio del progetto; tali costi, punto G della tabella, non
possono superare complessivamente il 5% dell'importo totale del
progetto (punto H della tabella);
e) nel caso di partecipazione finanziaria del soggetto
proponente devono essere indicate le modalità, dirette o indirette,
attraverso le quali è garantita tale partecipazione;
12) modalità e criteri per l'effettuazione del monitoraggio di
ciascuna azione;
13) modalità di diffusione dei risultati ottenuti;
14) ogni altra informazione utile ritenuta valida ai fini
dell'attribuzione del punteggio di cui all'art. 3 del decreto
2 maggio 2001.
Documentazione da allegare:
1) statuto e atto costitutivo;
2) bilanci ufficiali degli ultimi tre esercizi;
3) curriculum professionali delle risorse impegnate;
4) relazioni/rapporti sui principali lavori effettuati nel
settore di intervento negli ultimi tre anni.
Nel caso di candidatura presentata da soggetto promotore la
documentazione di cui ai punti 1), 2) e 4) deve essere fornita anche
con riferimento ai soggetti che parteciperanno nel costituendo
soggetto attuatore. In tale caso devono essere altresì allegate le
deleghe formali a presentare il progetto rilasciate dai soggetti che
faranno parte del soggetto costituendo.