Serie Generale n. 270 del 20-11-2007
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 25 ottobre 2007
Proroga della gestione commissariale della A.S.L. n. 9 di Locri. (GU Serie Generale n.270 del 20-11-2007)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 28 aprile 2006, registrato alla
Corte dei conti in data 8 maggio 2006, con il quale, ai sensi degli
articoli 143 e 146 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
l'amministrazione della A.S.L. n. 9 di Locri è stata affidata per la
durata di diciotto mesi ad una commissione straordinaria composta dal
dott. Antonio De Luca, dal dott. Ezio Pierotti e dal dott. Massimo
Nicolò;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'Azienda sanitaria locale, ancora segnata
dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa della menzionata Azienda sanitaria locale;
Visti gli articoli 143, comma 3, e 146 del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 23 ottobre 2007;

Decreta:

La gestione commissariale della A.S.L. n. 9 di Locri (Reggio
Calabria) è prorogata per il periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 25 ottobre 2007

NAPOLITANO

Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Amato, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 30 ottobre 2007
Ministeri istituzionali - Interno, registro n. 11, foglio n. 123

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 28 aprile
2006, registrato alla Corte dei conti in data 8 maggio 2006,
l'amministrazione della A.S.L. n. 9 di Locri è stata affidata, per
la durata di mesi diciotto, ai sensi degli articoli 143 e 146 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad una commissione
straordinaria attribuendo alla stessa le funzioni già assegnate al
direttore generale, nonchè ogni altro potere ed incarico connesso,
essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento
da parte della criminalità organizzata.
La commissione straordinaria sin dal suo insediamento ha
perseguito l'obiettivo del ripristino della legalità operando in un
ambiente che, a causa del grave degrado in cui versa da tempo, stenta
ad affrancarsi dal radicato sistema di diffusa arbitrarietà.
L'organo di gestione straordinaria ha pertanto avviato un'opera
di risanamento che ha interessato aspetti organizzativi, contabili e
di progettazione di opere di ristrutturazione degli apparati
ospedalieri, progetto di riorganizzazione che tuttavia è ancora
lungi dall'essere completato e che, tenuto conto dell'imminente
aggiudicazione di appalti di lavori e forniture, necessita di
un'attenta vigilanza sui probabili tentativi di ingerenza da parte
della criminalità organizzata.
È stato recentemente approvato l'atto aziendale, strumento
indispensabile per procedere alla regolarizzazione della rete
ospedaliera e territoriale; tuttavia resta da predisporre la
riorganizzazione delle strutture territoriali che fanno capo ai due
distretti sanitari in cui è suddiviso il territorio dell'azienda,
adempimento di fondamentale rilevanza per la sopravvivenza stessa
dell'ente, atteso che i predetti distretti assorbono oltre il 50%
delle risorse finanziarie aziendali.
Analoghe iniziative di riorganizzazione hanno interessato il
settore delle risorse umane connotato da pesanti inefficienze ed
irregolarità.
Ulteriori provvedimenti volti alla riorganizzazione dell'azienda
sanitaria hanno interessato la dotazione tecnologica, del tutto
obsoleta e spesso non a norma, utilizzata nei presidi ospedalieri e
sul territorio in genere.
Tenuto conto che le risorse economico-finanziarie assegnate dalla
regione Calabria non sono assolutamente sufficienti per permettere
l'ammodernamento tecnologico, l'organo di gestione straordinaria ha
inserito nel piano delle priorità previsto dal decreto legislativo
n. 267/2000 alcune richieste di finanziamento che per il momento sono
state soddisfatte solo in parte e che necessitano di essere portate a
compimento.
L'attività di programmazione finalizzata al risanamento
dell'ente ha previsto l'indizione di alcune procedure di gara, quali
quella concernente il servizio di mensa e ristorazione esterna, il
servizio di pulizia del presidio ospedaliero unico e quella relativa
all'affidamento del servizio di smaltimento dei rifiuti solidi e
speciali. Tali procedure, che si sono rivelate di particolare
complessità, sono state solo in parte avviate e necessitano di
essere portate a termine assicurando la necessaria trasparenza ed
imparzialità, in modo tale da evitare nuovi tentativi di
interferenza da parte della locale criminalità i cui segnali di
attività sono costantemente presenti sul territorio
Anche il settore dei beni patrimoniali è stato oggetto di
intervento, infatti sia i presidi ospedalieri di Locri e Siderno che
la gran parte dei locali di proprietà dell'azienda hanno evidenziato
situazioni di degrado e di mancato rispetto delle norme in tema di
sicurezza sui luoghi di lavoro.
Nell'individuare le iniziative di più urgente necessità la
commissione straordinaria ha provveduto ad approvare il capitolato
speciale d'appalto dei lavori e lo schema di contratto per la
ristrutturazione di un'intera ala dell'ospedale di Locri. Il
provvedimento di aggiudicazione dei lavori è stato impugnato presso
l'autorità giurisdizionale ed è pertanto opportuno, tenuto conto
che il settore degli appalti e dei servizi rappresenta certamente una
delle aree di maggior interesse della criminalità organizzata, che i
lavori di ristrutturazione vengano quantomeno avviati ed in parte
eseguiti nel periodo di gestione straordinaria.
Come evidenziato devono essere ancora essere portati a termine
alcuni procedimenti di rilevante delicatezza che assicurerebbero una
più esaustiva opera di bonifica indispensabile per il completo
risanamento strutturale dell'azienda.
Affinchè venga completato il processo di ritorno ad una gestione
amministrativa corretta e confacente ai bisogni della comunità, è
necessario che l'organo straordinario di gestione porti a conclusione
il programma di risanamento intrapreso, con tutti gli aspetti
vantaggiosi di immediata percettibilità che esso comporta per la
popolazione.
Tenuto conto della tuttora persistente influenza della malavita
locale e della necessità di continuare nell'opera di contrasto delle
iniziative tese ad incidere negativamente sull'imparzialità ed il
buon andamento dell'azione amministrativa, si rende necessario anche
alla luce della relazione in data 20 ottobre 2007 del Prefetto di
Reggio Calabria prorogare la gestione commissariale di ulteriori sei
mesi.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per
l'applicazione dell'art. 143, comma 3, del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, si formula rituale proposta di proroga, per
il periodo di sei mesi, della gestione straordinaria dell'A.S.L. n. 9
di Locri.
Roma, 22 ottobre 2007

Il Ministro dell'interno: Amato