3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 9-10-1993
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 11 settembre 1992, n. 28
Interventi finanziari nei settori delle acque e del suolo in anticipazione del progetto ambiente e modifica delle procedure per la concessione dei contributi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 09-10-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
PROMULGA

la seguente legge regionale:

Art. 1.

Interventi finanziari della regione in materia di smaltimento rifiuti
1. La regione in coerenza con il piano regionale di organizzazione
dei servizi di smaltimento dei rifiuti e con le linee guida del
Progetto
ambiente, di cui alla legge regionale 11 settembre 1991, n. 26, con-
cede contributi agli enti pubblici per:
a) la realizzazione, l'ampliamento o la chiusura di impianti di
smaltimento previsti dal piano;
b) la bonifica di siti inquinati o che presentano rischi di
inquinamento;
c) gli interventi volti alla ottimizzazione dei sistemi di
smaltimento dei rifiuti anche per singole aree.
2. A tal fine il consiglio regionale approva ogni anno, su
proposta della Giunta, il piano annuale degli interventi finanziari
relativi alla realizzazione degli obiettivi e delle attività
previste dagli atti di programmazione sulla base di valutazione di
ordine tecnico, economico, sanitario e di tutela ambientale e
paesaggistica con riguardo agli aspetti di abbattimento dei volumi e
del recupero energetico.

Art. 2.
Domande di contributo

1. Gli Enti pubblici presentano alla Giunta regionale le domande
di contributo per la realizzazione degli interventi di cui all'art.
1, primo comma, lettera a), corredate dalla seguente documentazione:
a) il progetto di massima delle opere da realizzare ivi comprese
le opere di ciusura della discarica;
b) il piano di utilizzo della discarica;
c) il piano finanziario dell'opera relativo ai lavori, alla
gestione ed alle tariffe da applicarsi all'utenza.
2. Le domande di contributo per la realizzazione degli interventi
di cui all'art. 1, primo comma, lettere b) e c) devono essere
corredate da una relazione tecnica che descriva gli interventi da
realizzare, ne illustri i vantaggi tecnici, economici ed ambientali e
quantifichi l'entità del contributo finanziario richiesto.
3. Le domande di cui ai commi 1 e 2 devono essere presentate entro
il 31 dicembre dell'anno precedente il finanziamento.

Art. 3.
Interventi finanziari per la raccolta differenziata,
la riduzione ed il riciclo dei rifiuti

1. Il consiglio regionale, su proposta della Giunta approva entro
il 31 marzo 1993 il piano regionale per la raccolta differenziata dei
rifiuti di cui al decreto ministeriale 29 maggio 1991.
2. Il piano di cui al comma 1 ha validità triennale e deve
conseguire prioritariamente le seguenti finalita':
a) favorire l'integrazione della raccolta differenziata di
frazioni di rifiuti solidi urbani con la raccolta differenziata delle
uguali tipologie di rifiuti speciali presenti sul territorio;
b) prevedere una corretta correlazione tra lo sviluppo delle
forme separate di conferimento e raccolta e l'individuazione delle
strutture destinate a ricevere le frazioni separate;
c) definire obiettivi di economicità, valutati anche sulla base
dei costi promozionali e di tutti i vantaggi diretti ed indiretti.
3. Le finalità dovranno essere conseguite attraverso:
a) l'analisi dei bacini di raccolta;
b) l'indagine quali/quantitativa delle frazioni di cui si
intende organizzare la raccolta;
c) l'analisi della fattibilità del recupero;
d) l'incentivazione delle strutture esistenti sul territorio e/o
la valorizzazione di cooperative di giovani all'uopo costituite;
e) l'individuazione di aree attrezzate di conferimento e di
centri di stoccaggio provvisorio per l'ottimizzazione dei sistemi di
trasporto e riutilizzo;
f) l'incentivazione dei rapporti con i consorzi nazionali
obbligatori.
4. La Giunta regionale approva, in base al piano di cui al primo
comma ed alle disponibilità di bilancio, il piano annuale degli
interventi per la promozione del riciclaggio, della riduzione dei
rifiuti e dei residui.
5. Il piano annuale di cui al quarto comma prevede la
realizzazione di interventi concernenti:
a) attività relative allo sviluppo delle borse dei rifiuti;
b) attività relative alla ricerca sull'utilizzo di materiali
riciclabili in ambito industriale;
c) attività relative alla programmazione e allo sviluppo di un
sistema regionale o provinciale di raccolta differenziata;
d) promozione di attività di educazione e informazione rivolta
alla cittadinanza sulla raccolta differenziata;
e) attività sperimentali di raccolta differenziata;
f) sperimentazioni di tecnologie innovative.
Il piano può prevedere altresì contributi ai comuni per le
attività di cui al presente articolo.
6. Per l'effettuazione degli interventi di cui al quinto comma la
Giunta regionale si avvale di norma di apposite convenzioni in cui
stabilisce tra l'altro le modalità per l'erogazione dei
finanziamenti.

Art. 4.
Interventi regionali nel settore delle acque

1. La regione, nel limite del relativo stanziamento di bilancio,
contribuisce con propri fondi al finanziamento delle opere necessarie
alla realizzazione del piano di risanamento delle acque nonchè di
progetti di riqualificazione ambientali integrati.
2. La Giunta regionale approva annualmente il piano degli
interventi da finanziare nel settore delle acque, in base ai criteri
previsti nel piano di risanamento delle acque e nel progetto ambiente
e tenuto conto delle domande pervenute ai sensi dell'art. 5 ed in
base alla attività del nucleo di valutazione di cui all'art. 6.

Art. 5.
Domande di contributo per interventi nel settore delle acque

1. I comuni, loro consorzi, le Comunità montane e le province
presentano domande di contributo per interventi nel settore delle
acque corredate da progetti di massima deliberati dai rispettivi
consigli indicando:
a) le opere da realizzare;
b) il piano di utilizzo dell'opera;
c) il piano finanziario dell'opera comprese le tariffe da
applicarsi all'utenza e il contributo regionale richiesto;
d) una dichiarazione del legale rappresentante dell'ente
contenente:
1) l'utilizzo dei fondi attribuiti dallo Stato per le stesse
finalità negli ultimi tre anni;
2) le tariffe applicate all'utenza nell'anno precedente;
3) le entrate tariffarie comunali in materia nell'anno
precedente;
4) l'attuale disponibilità della risorsa se diversa da quanto
previsto dal piano di risanamento delle acque;
5) l'effettuazione di una corretta manutenzione ordinaria degli
impianti esistenti.
2. Le domande di cui al primo comma devono essere presentate entro
il 31 dicembre dell'anno precedente il finanziamento.
3. Gli enti locali possono presentare ogni anno domanda
relativamente ad un solo progetto.

Art. 6.
Nucleo di valutazione

1. Per l'esame delle domande di cui all'art. 5 la Giunta regionale
si avvale di un nucleo di valutazione, nominato con decreto del
presidente della Giunta.
2. Il nucleo di valutazione è composto da tre dirigenti del
servizio tutela dell'ambiente, di cui uno con funzione di presidente
e da tre componenti del comitato tecnico per l'ambiente esperti in
materia.
3. Il nucleo valuta l'ammissibilità dei progetti al
finanziamento, effettua o dispone le verifiche ritenute opportune e
propone, nell'ambito degli stanziamenti di bilancio, i progetti da
finanziare.
4. La Giunta regionale in base agli atti di programmazione vigenti
stabilisce, entro il 15 febbraio di ogni anno, i criteri per la
valutazione tecnica ed economica dei progetti tenendo in particolare
conto:
a) delle priorità delle opere proposte, così come stabilito
dalla programmazione regionale di settore;
b) della priorità da conferire:
1) agli interventi sovracomunali e di bacino;
2) ai progetti per i quali è previsto un cofinanziamento degli
enti proponenti;
3) ai progetti proposti da enti che abbiano adottato negli anni
precedenti tariffe idonee a coprire almeno i costi di gestione e che
abbiano effettuato opere di manutenzione ordinaria sugli impianti
esistenti;
4) agli enti proponenti che dimostrino affidabilità economica;
5) ai progetti con un valido rapporto costi/benefici;
6) ai progetti rapidamente cantierabili;
c) della considerazione delle differenti possibilità economiche
degli Enti locali con minor numero di abitanti.

Art. 7.
Integrazione alla legge regionale 8 gennaio 1988 n. 1

1. Dopo l'art. 6 della legge regionale 8 gennaio 1988 n. 1
"Pianificazione degli interventi per l'adeguamento degli scarichi dei
frantoi oleari alla normativa vigente ed agevolazioni finanziarie
regionali" è aggiunto il seguente:

"Art. 6- bis.

1. Per la realizzazione degli interventi previsti nel piano
regionale per il trattamento e l'adeguamento degli scarichi delle
acque reflue dei frantoi oleari alle norme della legge 10 maggio 1976
n. 319 e successive modificazioni ed integrazioni di cui all'art. 3
della presente legge, la Giunta regionale è autorizzata a concedere
ai comuni, singoli o associati, contributi nella misura massima del
90 per cento degli investimenti.
2. I contributi sono concessi sulla base dei criteri di priorità
e per la tipologia di interventi previsti nel piano di cui al primo
comma".

Art. 8.
Procedure per la concessione e la liquidazione dei contributi

1. La Giunta regionale, sulla base dei Piani di cui agli articoli
1 e 4 concede il contributo fissando altresì, nel medesimo atto, i
termini per la realizzazione dell'intervento nonchè le modalità per
la liquidazione dei finanziamenti relativi.
2. Limitatamente alle opere pubbliche il presidente della Giunta
regionale liquida il contributo nella misura del 50 per cento a
seguito di presentazione della relativa domanda corredata dall'atto
di aggiudicazione lavori e da quello di formale consegna degli stessi
o dalla dichiarazione di inizio lavori in caso di esecuzione in
economia, nonchè da tutti gli atti di assenso eventualmente
necessari. Una seconda quota pari al 40 per cento del contributo è
liquidata sulla base dell'istanza dell'Ente locale contenente la
attestazione che l'avanzamento dei lavori è superiore al 30 per
cento del programma.
Il 10 per cento a saldo è liquidato in seguito a presentazione
degli atti di collaudo finali o del certificato di regolare
esecuzione nonchè del rendiconto finale delle spese.
3. La liquidazione dei contributi relativi alle lettere a) e b) di
cui al primo comma dell'art. 1 è subordinata alla approvazione dei
progetti da parte della Giunta regionale, ai sensi delle vigenti
leggi.
4. Per la concessione dei contributi di cui alla presente legge
non si aplica la legge regionale 25 giugno 1984, n. 34 e successive
modificazioni ed integrazioni.

Art. 9.
Partecipazione della regione al piano triennale per l'ambiente

1. La regione Liguria contribuisce con propri fondi alla
attuazione della programmazione nazionale triennale in materia di
tutela dell'ambiente.
2. Nell'ambito delle intese di programma stipulate con il
Ministero dell'ambiente, la Giunta definisce le modalità di
erogazione dei finanziamenti regionali ai soggetti titolari degli
interventi.

Art. 10.
Informazione, educazione e formazione ambientale

1. La regione, promuove nel proprio territorio attività di
informazione, educazione e formazione ambientale.
2. La regione, in particolare, opera:
a) per la realizzazione e lo sviluppo di centri di educazione
ambientale;
b) per attività di educazione ambientale in ambito scolastico
anche attraverso associazioni ambientaliste;
c) per attività di formazione all'educazione ambientale dei
docenti della scuola attraverso appositi corsi di aggiornamento;
d) per l'elaborazione e la diffusione di materiale informativo e
didattico;
e) per la realizzazione di convegni e congressi;
f) per interventi formativi e di aggiornamento professionale in
materia ambientale;
g) per l'attuazione di un sistema informativo permanente rivolto
alla cittadinanza facente parte organica del sistema informativo
ambientale regionale operando possibilmente in tempo reale;
h) per l'informazione attraverso i mass-media su dati e
situazioni ambientali generali o particolari.

Art. 11.
Norma transitoria

1. Per l'anno 1992 il piano annuale degli interventi di cui
all'art. 1, secondo comma, è costituito dall'allegato A alla
presente legge.
2. Per l'anno 1992 il piano annuale degli interventi di cui
all'art. 3, quarto comma, è costituito dall'allegato B alla presente
legge.
3. Per l'anno 1992 il piano annuale degli interventi di cui
all'art. 4, secondo comma, è costituito dall'allegato C alla
presente legge.
4. Per l'ammissione ai contributi di cui agli allegati A e C della
presente legge gli Enti interessati presentano apposita istanza entro
trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge corredata,
in caso di opere pubbliche, da un progetto di massima.
5. Per l'anno 1993 il termine per la presentazione delle domande
di cui all'art. 5, secondo comma, è differito al 28 febbraio 1993.
6. Per l'anno 1993 il termine per la presentazione delle domande
di cui all'art. 2, è differito al 28 febbraio 1993.

Art. 12.
Abrogazione di articoli

1. Sono abrogati gli articoli 39, 40 e 41 della legge regionale 8
gennaio 1990, n. 1.

Art. 13.
Revoca del contributo ed interventi sostitutivi

1. La Giunta regionale, in caso di inerzia nella realizzazione
degli interventi di cui alla presente legge da parte degli Enti
attuatori può disporre, previa diffida, la revoca anche parziale del
contributo concesso ovvero intervenire in via sostitutiva con nomina
di un commissario ad acta.

Art. 14.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante le seguenti variazioni da apportarsi allo stato di
previsione della spesa del bilancio per l'anno finanziario 1992:
a) Per gli interventi di cui agli articoli 1 e 4 della presente
legge si provvede mediante:
1) prelevamento di L. 6.200.000.000, in termini di competenza e
di cassa, dal capitolo 9530 "Fondo occorrente per far fronte ad oneri
dipendenti da provvedimenti legislativi in corso concernenti spese in
conto capitale o di investimento per ulteriori programmi di
sviluppo";
2) soppressione del capitolo 2122 "Impianti per il trattamento e
lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani: contributi in conto
capitale" con lo stanziamento di L. 2.200.000.000 in termini di
competenza e di cassa;
3) riduzione:
di L. 2.250.000.000 in termini di competenza e di cassa del
capitolo 1320 "Acquedotti ivi comprese le reti interne: contributi in
conto capitale";
si L. 2.000.000.000 in termini di competenza e di cassa del
capitolo 2120 "Fognature e relativi impianti di depurazione:
contributi in conto capitale";
4) istituzione dei seguenti capitoli:
2050 "Contributi agli Enti locali per la realizzazione di
interventi nel campo dello smaltimento dei rifiuti" con lo
stanziamento di L. 5.625.000.000 in termini di competenza e di cassa
per gli interventi di cui all'art. 1;
2051 "Contributi agli Enti locali per la realizzazione del pi-
ano di risanamento delle acque del progetto ambiente" con lo
stanziamento di L. 7.025.000.000 in termini di competenza e di cassa
per gli interventi di cui all'art. 4;
b) Per gli interventi di cui all'art. 3 si provvede mediante
soppressione del capitolo 2190 "Contributi a comuni, consorzi e
comunità montane per gli interventi relativi alla raccolta
differenziata dei rifiuti solidi urbani e smaltimento dei rifiuti
urbani pericolosi" con lo stanziamento di L. 1.000.000.000 in termini
di competenza e di cassa, ed istituzione del capitale 2052
"Interventi per la promozione del riciclaggio e della riduzione dei
rifiuti e dei residui" con lo stanziamento di L. 1.000.000.000 in
termini di competenza e di cassa;
c) Per gli interventi di cui all'art. 9 si provvede mediante
prelevamento di L. 1.500.000.000 in termini di competenza e di cassa
dal capitolo 9530 "Fondo occorrente per far fronte agli oneri
dipendenti da provvedimenti legislativi in corso concernenti spese in
conto capitale o di investimento per ulteriori programmi di sviluppo"
ed istituzione del capitale 2053 "Spese per la realizzazione del pi-
ano nazionale triennale in materia di tutela dell'ambiente" con lo
stanziamento di L. 1.500.000.000 in termini di competenza e di cassa;
d) Per gli interventi di cui all'art. 10 si provvede mediante
riduzione di L. 250.000.000 in termini di competenza e di cassa del
capitolo 680 "Studi, ricerche, piani e direttive, loro stampa e
riproduzione, analisi di documentazione tecnica ad elevata
specializzazione nonchè convegni ed attività di informazione e di
educazione sulle problematiche ambientali" ed istituzione del
capitolo 2054 "Interventi per lo sviluppo della informazione,
educazione e formazione ambientale" con lo stanziamento di L.
250.000.000 in termini di competenza e di cassa.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.

Art. 15.
U r g e n z a

1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque
spetti di osservarla e farla osservare come legge della regione
Liguria.
Genova, 11 settembre 1992

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