Serie Generale n. 211 del 10-9-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 28 agosto 1997
Scioglimento del consiglio comunale di Somma Vesuviana. (GU Serie Generale n.211 del 10-09-1997)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Somma Vesuviana (Napoli) è
stato rinnovato nelle consultazioni elettorali del 27 aprile 1997,
con contestuale elezione del sindaco nella persona del sig. Francesco
De Siervo;
Vista la sentenza con la quale la Corte d'appello di Napoli, in
data 22 marzo 1991, ha condannato il predetto amministratore, per il
reato di peculato continuato in concorso, ad anni 5 di reclusione,
all'interdizione perpetua dai pubblici uffici e all'interdizione
legale per la durata della pena, condonando 2 anni di reclusione e
l'interdizione legale ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1990, n. 394;
Visto che la predetta sentenza è passata in giudicato in data 25
febbraio 1992;
Considerato che la fattispecie determinatasi integra, ai sensi
dell'art. 1, comma 1, della legge 18 gennaio 1992, n. 16, una causa
di incandidabilità del sindaco e che, pertanto, ai sensi del
successivo comma 4, l'elezione del medesimo è nulla;
Rilevato che l'organo consiliare, portato a conoscenza
dell'impedimento ostativo all'assunzione della carica rivestita dal
sig. Francesco De Siervo, derivante dalla richiamata sentenza, e
diffidato ad ottemperare al dovere di revoca, ha confermato la
convalida dell'elezione del sindaco, determinando in tal modo la
persistenza di una grave violazione di legge;
Ritenuto, pertanto, che si rende necessario far luogo allo
scioglimento degli organi ordinari del predetto ente locale la cui
azione, svincolata dal rispetto degli obblighi derivanti dalla legge,
disattende il disposto dell'art. 54 della Costituzione ed arreca
grave discredito alle istituzioni;
Visto l'art. 39, comma 1, lettera a), della legge 8 giugno 1990, n.
142;
Sulla proposta del Ministro dell'interno la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Somma Vesuviana (Napoli) è sciolto.

Art. 2.
La dott.ssa Maria Grazia D'Ascia è nominata commissario
straordinario per la provvisoria gestione del comune suddetto fino
all'insediamento degli organi ordinari, a norma di legge.
Al predetto commissario sono conferiti i poteri spettanti al
consiglio comunale, alla giunta ed al sindaco.
Dato a Roma, addì 28 agosto 1997
SCALFARO
Napolitano, Ministro dell'interno

Allegato
Al Presidente della Repubblica
Nell'amministrazione comunale di Somma Vesuviana (Napoli),
insediatasi a seguito delle consultazioni elettorali del 27 aprile
1997, con contestuale elezione del sindaco nella persona del sig.
Francesco De Siervo, si è venuta a determinare una situazione di
illegalità.
In particolare, è risultato che, a carico del sindaco sopracitato,
la Corte di appello di Napoli aveva pronunciato, in data 22 marzo
1991, sentenza di condanna ad anni 5 di reclusione, interdizione
perpetua dai pubblici uffici ed interdizione legale per la durata
della pena, per concorso in peculato continuato. Con la stessa
sentenza, - passata in giudicato il 25 febbraio 1992 - la Corte di
appello aveva condonato anni 2 di reclusione e l'interdizione legale
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1990, n. 394.
La fattispecie, ai sensi dell'art. 1, comma 1, lettera b), della
legge 18 gennaio 1992, n. 16, configura una delle ipotesi impeditive
dell'assunzione e dell'espletamento del mandato elettorale che, in
virtù del disposto del successivo comma 4, determina la nullità
dell'elezione o della nomina di coloro che versano nelle condizioni
di cui al comma 1 e comporta, per l'organo che ha deliberato la
nomina o la convalida, il dovere di revocarla.
Il prefetto di Napoli, con nota del 13 maggio 1997, ha formalmente
rappresentato la situazione impeditiva derivante dalla sentenza
sopracitata al comune di Somma Vesuviana. Ciò non di meno, in data
16 maggio 1997, il sig. Francesco De Siervo è stato proclamato
eletto alla carica di sindaco e successivamente il consiglio comunale
ne ha convalidato l'elezione, con delibera n. 1 del 31 maggio 1997.
Invero la conseguenza prevista dalla legge 18 gennaio 1992, n. 16,
come ritenuto dalla costante giurisprudenza, risponde al preminente
generale interesse di evitare il consolidamento di situazioni di
illegalità individuate dalla legge, rispetto alle quali la pronuncia
penale rileva come antecedente storicofattuale cui viene ricollegata
una sorta di valutazione di disvalore, di presunzione assoluta di
indegnità a ricoprire o mantenere le funzioni elettive.
Pertanto il prefetto di Napoli, ritenuto che, ai sensi dell'art. 1,
comma 4, della legge n. 16/1992, la fattispecie verificatasi comporta
la nullità dell'elezione, con nota n. 008534/Gab./EE.LL. del 9
giugno 1997, notificata il successivo 11 giugno 1997 a tutti i
consiglieri ed al sindaco, ha diffidato il consiglio comunale a
procedere, entro e non oltre dieci giorni dalla data di notifica,
all'adozione di una delibera di revoca della convalida dell'elezione
del sindaco avvertendo che, in caso di reiterazione della violazione
del preciso obbligo di legge, sarebbe stata intrapresa la procedura
per l'adozione della misura di rigore dalla stessa prevista.
Il consiglio comunale di Somma Vesuviana, appositamente convocato
nella seduta del 23 giugno 1997, ha confermato la convalida
dell'elezione alla carica di sindaco del sig. Francesco De Siervo,
persistendo, in tale modo, nella grave violazione di legge.
Da quanto sopra emerge un'azione totalmente svincolata dal rispetto
delle norme vigenti che si pone in contrasto con il dovere di
osservanza delle leggi previsto dall'art. 54 della Costituzione. La
gestione del comune, non improntata alla cura degli interessi della
collettività, rende altresì incompatibile la permanenza in carica
del predetto consiglio comunale, il cui operato arreca discredito
alle istituzioni.
Il prefetto di Napoli, ritenuta, pertanto, la sussistenza dei
presupposti indicati dall'art. 39, comma 1, lettera a), della legge 8
giugno 1990, n. 142, ha formulato la rituale proposta di scioglimento
del suddetto consiglio comunale e, nelle more, rilevata la grave ed
urgente necessità ne ha disposto la sospensione con decreto n.
008534/Gab./EE.LL. del 24 giugno 1997.
Si ritiene che, nella fattispecie, ricorrano gli estremi per far
luogo al proposto scioglimento.
Mi onoro, pertanto, di sottoporre alla firma della S.V. Ill.ma
l'unito schema di decreto con il quale si provvede allo scioglimento
del consiglio comunale di Somma Vesuviana (Napoli) ed alla nomina del
commissario straordinario per la provvisoria gestione del comune
nella persona della dott.ssa Maria Grazia D'Ascia.
Roma, 13 agosto 1997
Il Ministro dell'interno: Napolitano