3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 14-1-2012
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 2 dicembre 2011, n. 40
Norme per l'organizzazione e il funzionamento del Comitato regionale tecnico amministrativo - Sezione lavori pubblici. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 14-01-2012)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo
n. 73 del 7 dicembre 2011)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

F i n a l i t à

1. La presente legge detta nuove disposizioni per
l'organizzazione ed il funzionamento del Comitato regionale tecnico
amministrativo - Sezione lavori pubblici, di seguito denominato
«Comitato», già istituito ai sensi dell'art. 5 della legge regionale
8 settembre 1972, n. 18 (Norme per l'esercizio delle funzioni
trasferite o delegate alla Regione con decreto del Presidente della
Repubblica 15 gennaio 1972, n. 8, in materia di urbanistica e
viabilità, acquedotti e lavori pubblici d'interesse regionale).

Art. 2

Natura giuridica e composizione

1. Il comitato è organo consultivo della Giunta regionale in
materia di opere pubbliche della Regione o di interesse regionale e
svolge la propria attività presso la direzione regionale competente
in materia di lavori pubblici, di seguito denominata direzione
regionale competente.
2. Il comitato esercita le funzioni demandate dall'attuale
legislazione statale al Comitato tecnico amministrativo presso il
provveditorato regionale alle opere pubbliche ed al Consiglio
superiore dei lavori pubblici per le opere pubbliche di interesse
regionale ivi comprese le opere di bonifica e di sistemazione
idraulico-forestale.
3. Il comitato resta in carica per la durata della legislatura
regionale ed è così composto:
a) il direttore della direzione regionale competente con
funzioni di presidente, o il dirigente del servizio tecnico con
funzione di vice-presidente in caso di assenza o impedimento del
direttore;
b) sette esperti tecnici, iscritti agli ordini professionali da
almeno dieci anni, scelti tra terne indicate dagli ordini
professionali stessi di cui:
1) un ingegnere di area civile-ambientale;
2) un ingegnere esperto in impiantistica;
3) un architetto urbanista;
4) un architetto esperto in edilizia;
5) un geometra di alta qualificazione nelle materie trattate;
6) un dottore agronomo;
7) un geologo.
c) un esperto legale di alta qualificazione nelle materie
trattate, iscritto all'ordine professionale da almeno dieci anni,
scelto tra terne indicate dagli ordini professionali stessi;
d) tre dirigenti tecnici ingegneri o architetti, scelti tra
terne indicate dall'Unione province d'Italia (UPI) e Associazione
nazionale comuni italiani (ANCI), con funzioni dirigenziali da almeno
dieci anni;
e) un tecnico ingegnere o architetto designato dalle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative dei tecnici
degli enti locali;
f) il dirigente del servizio regionale competente in materia di
Genio civile o un funzionario tecnico da questi delegato all'inizio
dei lavori del comitato.
4. Possono essere chiamati ad intervenire alle riunioni del
comitato, senza diritto di voto, dirigenti e funzionari regionali
competenti in specifiche tematiche o esperti esterni.
5. I rappresentanti di cui al comma 2, lettere b), c), d) ed e)
sono nominati con decreto del Presidente dalla giunta regionale su
designazione dell'assessore regionale delegato in materia di lavori
pubblici, di seguito denominato assessore regionale competente, sulla
base di terne di nominativi indicate dagli ordini professionali.

Art. 3

Competenze del comitato

1. Il comitato esprime pareri obbligatori ma non vincolanti in
merito a:
a) progetti esecutivi di opere e lavori pubblici di competenza
regionale da realizzare con finanziamenti regionali ovvero con
finanziamenti comunitari o statali erogati tramite la regione, il cui
importo dei lavori a base di gara è uguale o superiore a un milione
di euro;
b) perizie suppletive e di variante relative ai progetti di cui
alla lettera a) che comportano un incremento dell'importo
contrattuale maggiore del 20 per cento;
c) prezzario regionale e aggiornamenti;
d) proposte di risoluzione o rescissione di contratti per opere
di competenza regionale o finanziate in tutto o in parte dalla
regione ovvero accordi bonari che si riferiscono a controversie del
valore iniziale pari o superiore a € 500.000,00 relative a vertenze
sorte con l'impresa in corso d'opera o in sede di collaudo per
maggiori compensi o per l'esonero da penalità contrattuali;
e) altri progetti di opere pubbliche, piani e programmi per i
quali le normative di settore prevedono il preventivo parere di
organi consultivi competenti in materia di lavori pubblici.
2. I pareri sono resi entro quarantacinque giorni dalla data di
ricevimento degli atti o delle eventuali integrazioni. In caso di
mancata pronuncia del comitato entro tale termine, il richiedente
può procedere indipendentemente dall'espressione del parere, fatte
salve le eventuali esigenze istruttorie.
3. Il comitato, su richiesta, esprime pareri facoltativi in
merito a:
a) controversie inerenti l'interpretazione o l'esecuzione dei
contratti su richiesta delle strutture regionali;
b) proposte di legge e di regolamento regionali in materia di
lavori pubblici;
c) ogni altra questione attinente alle opere pubbliche su
richiesta delle strutture regionali.
4. Il comitato svolge, inoltre, funzioni di assistenza e
consulenza nei confronti delle strutture regionali al fine di fornire
orientamenti tesi ad assicurare uniformità nelle procedure e negli
interventi di relativa competenza.
5. I pareri del comitato sono pubblicati sul sito della sezione
regionale dell'osservatorio contratti pubblici.

Art. 4

Segreteria e sottosezioni

1. Il comitato è coadiuvato da un ufficio di segreteria, il
quale svolge i seguenti compiti:
a) redige i verbali delle sedute;
b) assicura il funzionamento del comitato;
c) collabora con i relatori per l'istruttoria delle questioni
da sottoporre all'esame del comitato, avvalendosi anche di altri
uffici regionali.
2. All'istruttoria delle questioni sottoposte all'esame del
comitato si provvede attraverso sottosezioni composte dai soggetti
partecipanti al comitato medesimo.
3. Le richieste di parere sono predisposte dal responsabile del
procedimento della stazione appaltante e rimesse al comitato per il
relativo parere corredate:
a) dall'intera documentazione tecnico-amministrativa in
originale;
b) da una copia della documentazione su supporto informatico;
c) da una relazione scritta contenente, oltre alla analitica
completa esposizione dei dati tecnici, anche una sintetica e chiara
illustrazione della specifica materia.
Il responsabile del procedimento della stazione appaltante
partecipa alla seduta del comitato.
4. Le sottosezioni, per lo svolgimento delle attività di
relativa competenza, possono avvalersi del personale anche tecnico
dell'assessorato ai lavori pubblici. Gli atti istruttori e la
relazione tecnica sono depositati presso la segreteria del comitato.

Art. 5

Obbligo di astensione dei membri del comitato e cause di decadenza

1. I membri del comitato o della sottosezione hanno l'obbligo,
prima dell'esame di ogni pratica, di dichiarare di non trovarsi in
una delle condizioni ostative elencate alle lettere a) e b) e, in
caso affermativo, di astenersi dalle riunioni aventi per oggetto:
a) atti alla cui redazione hanno partecipato o ai quali sono
comunque interessati, anche indirettamente;
b) atti di competenza di enti o soggetti dai quali dipendono o
con i quali hanno in corso rapporti di prestazione d'opera
professionale.
2. La violazione del disposto di cui al comma 1 comporta, in ogni
caso, la decadenza dalla carica.
3. I membri del comitato decadono, altresì, dalla carica in caso
di:
a) dimissioni;
b) accertamento di cause obiettive di incompatibilità con le
funzioni pubbliche esercitate;
c) mancata partecipazione a più di tre sedute consecutive
senza giustificato motivo.
4. La decadenza dall'incarico è dichiarata con decreto del
presidente della giunta regionale su proposta dell'assessore
regionale competente. Con lo stesso decreto si provvede alla
sostituzione.

Art. 6

Funzionamento del comitato

1. Per la validità delle sedute è necessaria, in prima
convocazione, la presenza della metà più uno dei componenti.
2. In seconda convocazione è sufficiente la presenza di un
quarto dei componenti.
3. Le deliberazioni sono valide se adottate a maggioranza dei
presenti. In caso di parità di voti prevale il voto del presidente.

Art. 7

Trattamento economico dei componenti del comitato e dei partecipanti
alle relative sedute

1. Ai componenti ed ai partecipanti esterni del comitato è
corrisposta, per ogni giornata di effettiva partecipazione alle
relative sedute, una somma fissata nella misura lorda di € 30,00
(trenta).
2. La misura indicata al comma 1 può essere rideterminata, con
decreto del presidente della giunta, in rapporto agli indici ISTAT di
variazione del costo della vita.
3. Ai componenti non residenti nel luogo in cui si svolgono le
sedute è dovuto, altresì, il rimborso delle spese di viaggio in
misura non superiore a quello spettante ai dirigenti regionali.
4. La partecipazione al comitato costituisce per i dipendenti
regionali obbligo di servizio. I dipendenti regionali partecipano
senza diritto a compensi, fatto salvo il rimborso delle spese secondo
il trattamento spettante al personale dipendente dell'amministrazione
regionale.
5. Al pagamento dei componenti e dei partecipanti esterni si
provvede mediante il capitolo finanziato coi proventi derivanti dal
pagamento delle spese istruttorie di cui all'art. 8.

Art. 8

Spese istruttorie

1. Le spese di istruttoria sono a carico dei soggetti finanziati
e sono da intendersi aggiuntive rispetto al limite delle spese
generali fissate dalle vigenti normative nazionali e integralmente
finanziabili con le risorse discendenti da finanziamenti stanziati o
destinati dalla Regione.
2. Le spese di istruttoria sono corrisposte in caso di pareri
obbligatori o richiesti dalle pubbliche amministrazioni e sono
fissate nella percentuale dello 0,002 dell'importo lordo dei lavori.
3. Gli importi delle spese istruttorie sono inseriti nelle
previsioni del quadro economico.
Ove vi sia capienza il comitato provvede autonomamente alla
variazione del quadro economico dell'intervento includendo la
previsione, ovvero prescrive che la stazione appaltante provveda ad
imputare la spesa sulle previsioni del quadro economico, alla voce
«attività di consulenza o di supporto» con successiva perizia di
assestamento.
4. La giunta regionale, con successivo provvedimento, individua
le modalità di versamento delle spese istruttorie.

Art. 9

Consulenti

1. Il comitato, nei casi di particolare complessità e
specialità progettuale può, dopo aver richiesto notizie e dati alla
stazione appaltante, decidere di avvalersi di una consulenza
specialistica.
2. I consulenti di cui al comma 1 sono nominati in base
all'elenco di cui all'art. 11, su richiesta del comitato, dal
direttore della direzione regionale competente.
3. I consulenti sono nominati secondo criteri di rotazione e
trasparenza, ed in base agli specifici requisiti di competenza ed
esperienza in rapporto al contenuto del quesito posto dal comitato.
4. Al pagamento dei consulenti si provvede mediante il capitolo
finanziato coi proventi derivanti dal pagamento delle spese
istruttorie.

Art. 10

Attività del consulente

1. Il consulente risponde a specifici quesiti posti dal comitato.
2. Per lo svolgimento dell'attività di cui al comma 1, puo':
a) prendere visione della documentazione tecnico-amministrativa
del progetto;
b) verificare la qualità progettuale, la correttezza tecnica
delle soluzioni adottate e la rispondenza del progetto alle esigenze
funzionali ed economiche del soggetto aggiudicatore.
3. Il consulente fornisce puntuale e dettagliata relazione alla
sottosezione, che può chiedere ulteriori approfondimenti, e
successivamente all'intero comitato.

Art. 11

Elenco di professionisti

1. È istituito e tenuto presso il servizio competente della
direzione regionale competente un elenco di professionisti ad alta
specializzazione da cui attingere consulenti.
2. All'elenco di cui al comma 1, possono essere iscritti, a
domanda degli interessati, distinti per specialità e competenze
professionali, i laureati in ingegneria, architettura urbanistica,
geologia, scienze forestali e agraria, giurisprudenza, i geometri,
che sono iscritti all'albo professionale ed esercitano l'attività
professionale da almeno quindici anni, in un campo specifico e di
elevata complessità, ovvero dipendenti di pubbliche amministrazioni
con qualifica dirigenziale da almeno dieci anni o in quiescenza con
esperienza almeno decennale, con attività svolta nel campo specifico
in esame e con certificata esperienza nelle materie trattate.
3. L'iscrizione può essere richiesta per una sola
specializzazione.
4. Sulla domanda di iscrizione si esprime una volta l'anno una
commissione costituita dal direttore della direzione regionale
competente e da due dirigenti dallo stesso nominati.
5. La giunta regionale, entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, su proposta della direzione regionale
competente, disciplina le modalità di tenuta e aggiornamento
dell'elenco, le modalità di organizzazione dell'elenco in
sottosezioni ed i criteri per la corresponsione dei compensi ai
professionisti.

Art. 12

Disposizioni finanziarie

1. I proventi derivanti dalle spese di istruttoria di cui
all'art. 8 quantificati per l'anno 2011 in € 100.000,00 sono iscritti
nello stato di previsione della entrata dell'esercizio finanziario
2011 nel seguente capitolo di nuova istituzione:
a) capitolo 35035 - UPB 03.05.001 - denominato «Proventi
derivanti dai diritti di istruttoria per le attività del Comitato
regionale tecnico amministrativo», con uno stanziamento, di
competenza e cassa, pari ad € 100.000,00.
2. Gli oneri relativi alla costituzione e al funzionamento del
Comitato regionale tecnico amministrativo, quantificato per l'anno
2011 in € 100.000,00 trovano copertura finanziaria nell'ambito del
seguente capitolo di spesa:
a) capitolo 151435 - UPB 04.01.001 - denominato «Spese per
funzionamento del Comitato regionale tecnico amministrativo», con uno
stanziamento, di competenza e cassa, pari ad € 100.000,00.
3. L'unità previsionale di base 04.01.001 del bilancio regionale
è ridenominata in «Interventi di parte corrente in materia di opere
pubbliche».
4. Le risorse derivanti dai proventi dei diritti di istruttoria
per le attività del Comitato regionale tecnico amministrativo
risultanti superiori alle spese necessarie per il funzionamento e le
attività del comitato medesimo, costituiscono economie di spesa.

Art. 13

Disposizione transitoria

1. Le norme sulla composizione del comitato di cui all'art. 2
trovano applicazione dall'inizio della X legislatura.
2. I componenti del comitato in carica al momento dell'entrata in
vigore della presente legge decadono all'atto di insediamento del
nuovo consiglio regionale.

Art. 14

Abrogazioni

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
sono abrogati:
a) gli articoli 5, 6, 7, 8, 9 e10 della legge regionale n.
18/1972;
b) gli articoli14 e 15 della legge regionale 28 agosto 1976, n.
43 (Opere a contributo regionale, nuove procedure in materia di
viabilità, acquedotti, lavori pubblici di interesse regionale);
c) la legge regionale 9 aprile 1979, n. 20 (Nuove norme per
l'esercizio delle funzioni trasferite o delegate alla Regione con
decreto del Presidente della Repubblica 15 gennaio 1972, n. 8 in
materia di lavori pubblici);
d) la legge regionale 23 dicembre 1993, n. 80 (Comitato
regionale tecnico-amministrativo - Sezione lavori pubblici -
Indennita').

Art. 15
Modifiche alla legge regionale 25 ottobre 1996, n. 96 recante «Norme
per l'assegnazione e la gestione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica e per la determinazione dei relativi canoni
di locazione».
1. L'ultimo capoverso della lettera f) dell'art. 2 della legge
regionale 25ottobre 1996, n. 96, è sostituito dal seguente:
«In mancanza di aggiornamento del limite di reddito per
l'accesso, da parte del CIPE, la sua rivalutazione si determina
annualmente in modo automatico sulla base della variazione assoluta
dell'indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie degli operai
e degli impiegati».

Art. 16

Disposizioni in materia di edifici di edilizia residenziale pubblica
(E.R.P.)

1. Per gli edifici di edilizia residenziale pubblica (E.R.P.)
destinati a particolari categorie sociali finanziati con programmi
regionali, ricadenti nel Comune dell'Aquila e in corso di
costruzione, la giunta regionale può autorizzare il completamento e
la diversa destinazione d'uso su conforme richieste del comune
interessato. Le strutture così completate dal punto di vista
funzionale debbono essere destinate a soddisfare temporaneamente
impellenti fabbisogni sociali di aggregazione della popolazione
locale e dei beneficiari previsti dalla legge di finanziamento
dell'opera.
2.Tutti i comuni che hanno avuto edifici scolastici danneggiati
dal sisma del 6 aprile 2009 e dispongono di alloggi di edilizia
residenziale pubblica (E.R.P.) ultimati o in corso di costruzione o
di manutenzione non assegnati, possono temporaneamente, previa
autorizzazione della giunta regionale, destinare tali alloggi ad
edifici scolastici per una durata non superiore ad anni tre.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 2 dicembre 2011

CHIODI