1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 40 del 10-10-1990
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 426 SENTENZA 25 settembre - 3 ottobre 1990
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Previdenza e assistenza- Pensioni Inadel- Diploma abilitante all'esercizio della professione di assistente sociale rilasciato dalle scuole dirette a fini speciali universitarie- Utilizzo del personale per corrispondenti mansioni nel pubblico impiego- Riscatto del periodo della durata legale degli studi- Mancata previsione- Irrazionalita'- Richiamo alla giurisprudenza della Corte (sentenza n. 163/1989)- Illegittimita' costituzionale. (R.D.-L. 3 marzo 1938, n. 680, art. 69, primo comma, convertito nella legge 9 gennaio 1939, n. 41) (Cost., artt. 3 e 97). (090C1164) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.40 del 10-10-1990)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: dott. Francesco SAJA;
Giudici: prof. Giovanni CONSO, prof. Ettore GALLO, dott. Aldo
CORASANITI, prof. Giuseppe BORZELLINO, dott. Francesco GRECO, prof.
Gabriele PESCATORE, avv. Ugo SPAGNOLI, prof. Francesco Paolo
CASAVOLA, prof. Antonio BALDASSARRE, prof. Vincenzo CAIANIELLO, prof.
Luigi MENGONI, prof. Enzo CHELI;

ha pronunciato la seguente
SENTENZA
nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 69, primo
comma, del r.d.l. 3 marzo 1938 n. 680 (Ordinamento della Cassa di
previdenza per le pensioni agli impiegati degli Enti locali),
convertito nella legge 9 gennaio 1939 n. 41, promosso con l'ordinanza
emessa il 17 gennaio 1990 dal Tribunale di Bologna nel procedimento
civile vertente tra Silvia Filippini e l'INADEL, iscritta al n. 251
del registro ordinanze 1990 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica n. 20, prima serie speciale, dell'anno 1990;
Visto l'atto di costituzione di Filippini Silvia;
Udito nell'udienza pubblica del 25 settembre 1990 il Giudice
relatore Giuseppe Borzellino;
Ritenuto in fatto
Con ordinanza emessa il 17 gennaio 1990 il Tribunale di Bologna
nel procedimento civile vertente tra Silvia Filippini e INADEL (Reg.
ord. n. 251 del 1990) ha sollevato questione di legittimità
costituzionale, in riferimento agli artt. 3 e 97 della Costituzione,
dell'art. 69, primo comma, del r.d.l. 3 marzo 1938 n. 680
(Ordinamento della Cassa di previdenza per le pensioni agli impiegati
degli Enti locali), convertito nella legge 9 gennaio 1939 n. 41,
nella parte in cui non prevede la facoltà di riscattare i periodi
corrispondenti alla durata legale dei corsi per allievi delle scuole
universitarie dirette a fini speciali, il cui diploma sia stato
richiesto quale condizione necessaria per l'ammissione in servizio.
In punto di fatto alla signora Filippini, che aveva conseguito il
diploma di assistente sociale presso l'Università di Parma ed era
stata assunta in ruolo alle dipendenze del Comune di Bologna con le
mansioni corrispondenti al titolo di studio, era stato negato il
relativo riconoscimento.
L'ordinanza osserva che secondo le disposizioni dell'art. 69,
primo comma, del r.d.l. 3 marzo 1938 n. 680 sull'ordinamento della
C.P.D.E.L., cui fa riferimento l'art. 12 della legge 8 marzo 1968 n.
152, agli impiegati iscritti alla Cassa, "muniti di laurea o di
titolo equipollente" è concessa la facoltà di chiedere il riscatto
degli anni di studio corrispondenti alla durata legale dei rispettivi
corsi universitari o equiparati, purchè la laurea o il titolo siano
prescritti per l'ammissione ad uno dei posti occupati durante la
carriera. Pertanto, la norma non consente, allo stato, di includere
la durata dei corsi in questione, giacchè il relativo diploma non
corrisponde alla laurea o a un titolo equipollente riconosciuto dalle
leggi speciali sull'istruzione superiore.
Sicchè essa contrasterebbe palesemente con gli artt. 3 e 97 della
Costituzione.
Si è costituita l'interessata, rappresentata e difesa dall'avv.
Franco Agostini, insistendo per l'accoglimento nei termini
dell'ordinanza medesima.
Considerato in diritto
1.1. - L'art. 12 della legge 8 marzo 1968, n. 152 (Nuove norme in
materia previdenziale per il personale degli Enti locali) stabilisce
la facoltà di riscatto dei periodi di studio universitario
valutabili ai fini del trattamento di quiescenza.
Alla presente fattispecie risulta perciò applicabile l'art. 69
del r.d.l. 3 marzo 1938, n. 680 (Ordinamento della Cassa di
previdenza per le pensioni agli impiegati degli Enti locali) il quale
circoscrive, peraltro, il riscatto ai soli anni di studio per il
conseguimento della laurea prescritta per la carriera intrapresa.
1.2. - Il Collegio remittente dubita della legittimità
costituzionale della descritta normativa, ravvisandola - ex artt. 3 e
97 Cost. - irrazionalmente discriminante nei riguardi di chi abbia
conseguito presso scuole dirette a fini speciali universitari il
titolo abilitante per l'esercizio della professione di assistente
sociale e abbia così avuto conseguente accesso alle corrispondenti
mansioni.
2. - La questione è fondata.
La giurisprudenza di questa Corte ha reiteratamente posto in
rilievo che la legislazione in tema di riscatti è tendenziale a
concedere alla preparazione professionale acquisita, quando
riconosciuta indispensabile per i fini della qualifica ricoperta,
ogni migliore considerazione (cfr. sentenza n. 163 del 1989).
Orbene, ai sensi del d.P.R. 13 gennaio 1987 n. 14 il titolo
necessario abilitante, nell'area del pubblico impiego, per l'accesso
alle mansioni di assistente sociale è costituito unicamente dal
corrispondente diploma rilasciato dalle Università.
Talchè la norma impugnata, presentandosi indubbiamente
irrazionale, è costituzionalmente illegittima nella parte in cui non
soddisfa gli enunciati principi.

PER QUESTI MOTIVI
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara l'illegittimità costituzionale dell'art. 69, primo comma,
r.d.l. 3 marzo 1938 n. 680 (Ordinamento della Cassa di previdenza per
le pensioni agli impiegati degli Enti locali) convertito nella legge
9 gennaio 1939 n. 41, nella parte in cui non prevede la facoltà di
riscattare i periodi corrispondenti alla durata legale degli studi
per il conseguimento del diploma abilitante all'esercizio della
professione di assistente sociale e rilasciato dalle scuole dirette a
fini speciali universitarie, quando il detto titolo sia stato
utilizzato per l'accesso, nel pubblico impiego, alle corrispondenti
mansioni.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 25 settembre 1990.
Il Presidente: SAJA
Il redattore: BORZELLINO
Il cancelliere: MINELLI
Depositata in cancelleria il 3 ottobre 1990.
Il direttore della cancelleria: MINELLI
90C1164