Serie Generale n. 130 del 5-6-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 26 aprile 2013
Modalita' di ricognizione delle risorse non utilizzate del fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti di ricerca (FRI), ai sensi dell'articolo 30, comma 4, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83. (13A04796) (GU Serie Generale n.130 del 05-06-2013)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE


e


IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO


Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese»;
Visto l'art. 1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e in
particolare:
il comma 354, con il quale è istituito, presso la gestione
separata di Cassa depositi e prestiti S.p.a., un apposito Fondo
rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca
(di seguito FRI) per la concessione alle imprese di finanziamenti
agevolati, con una dotazione iniziale, alimentata con le risorse del
risparmio postale, di 6.000 milioni di euro;
i commi 355 e 356, che prevedono l'adozione di apposite delibere
del Comitato interministeriale per la programmazione economica (di
seguito CIPE) per la ripartizione del predetto Fondo e per le
relative modalità di utilizzo;
il comma 357, che prevede che, con decreto di natura non
regolamentare, il Ministro competente, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, stabilisce, in relazione ai singoli
interventi previsti dal predetto comma 355, i requisiti e le
condizioni per l'accesso ai finanziamenti, nonchè le ulteriori
modalità ivi descritte;
il comma 358, che prevede che il tasso di interesse sulle somme
erogate in anticipazione è determinato con decreto, di natura non
regolamentare, del Ministro dell'economia e delle finanze;
il comma 359, che prevede che sull'obbligo di rimborso al Fondo
delle somme ricevute in virtù del finanziamento agevolato e dei
relativi interessi può essere prevista, secondo criteri, condizioni
e modalità individuati con decreto di natura non regolamentare del
Ministro dell'economia e delle finanze, la garanzia dello Stato;
Visto l'art. 6, comma 1, del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 maggio 2005, n. 80, che
prevede che una quota pari ad almeno il trenta per cento del FRI sia
destinata al sostegno di attività, programmi e progetti strategici
di ricerca e sviluppo delle imprese;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n.
72963 del 12 luglio 2006, emanato ai sensi del comma 359 dell'art. 1
della legge 30 dicembre 2004, n. 311, con il quale sono disciplinati
i criteri, le condizioni e le modalità di concessione della garanzia
statale sui finanziamenti agevolati concessi da Cassa depositi e
prestiti S.p.a. a valere sul FRI;
Visto il decreto del direttore generale del Tesoro n. 90562 del 15
novembre 2011, con il quale sono stabilite, ai sensi dell'art. 3,
comma 1, del citato decreto del 12 luglio 2006, le procedure e le
modalità operative concernenti il monitoraggio dei finanziamenti
agevolati e l'intervento della garanzia statale di ultima istanza;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n.
98392 del 1° dicembre 2011, emanato ai sensi del comma 358 dell'art.
1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311, con il quale è definito il
tasso di interesse sulle somme erogate in anticipazione da Cassa
depositi e prestiti S.p.a.;
Vista la delibera del CIPE 15 luglio 2005, n. 76, che stabilisce le
modalità di funzionamento del FRI e, in particolare, il punto 2 ai
sensi del quale, in sede di prima applicazione, viene ripartita una
quota del predetto Fondo pari a 3.700 milioni di euro;
Vista la delibera del CIPE 22 marzo 2006, n. 45, con la quale è
ripartita la quota residua del predetto Fondo per un ammontare pari a
2.300 milioni di euro;
Vista la delibera del CIPE 22 dicembre 2006, n. 167, con la quale
è modificata la ripartizione delle risorse complessive del predetto
Fondo;
Vista la delibera del CIPE 27 marzo 2008, n. 38, con la quale è
effettuata una nuova ripartizione della somma pari a 6.000 milioni di
euro;
Vista la delibera del CIPE 18 novembre 2010, n. 101, recante
riprogrammazione e integrazione della citata delibera CIPE n.
38/2008;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese» (di seguito decreto-legge n.
83/2012);
Visto, in particolare, l'art. 30, commi 3 e 4, del decreto-legge n.
83/2012, i quali prevedono che, con decreti interministeriali del
Ministro dell'economia e delle finanze e del Ministro dello sviluppo
economico, sono determinate, tra l'altro, le modalità di
ricognizione delle risorse non utilizzate del FRI, da destinare, nel
limite massimo del settanta per cento, alle finalità del Fondo per
la crescita sostenibile individuate dall'art. 23, comma 2, del
predetto decreto-legge;
Effettuate le verifiche relative all'avvenuta pubblicazione dei
provvedimenti contenenti le modalità per la presentazione delle
istanze di accesso alle agevolazioni a valere sul FRI;
Tenuto conto dei dati forniti da Cassa depositi e prestiti S.p.a.
in merito ai rientri di capitale relativi ai finanziamenti già
erogati;
Tenuto conto delle verifiche effettuate dal Ministero dello
sviluppo economico con riferimento all'utilizzazione delle risorse
del FRI ad esso assegnate dal CIPE con le citate deliberazioni;

Decretano:

Art. 1


Ambito di applicazione e finalità

1. Il presente decreto disciplina, ai sensi di quanto previsto
dall'art. 30, comma 4, del decreto-legge n. 83/2012, le modalità di
ricognizione delle risorse del FRI che risultano non utilizzate alla
data del 31 dicembre 2012 e, a decorrere dal 2013, alla data del 31
dicembre di ciascun esercizio, al fine del successivo utilizzo delle
medesime per gli interventi destinatari del Fondo per la crescita
sostenibile di cui all'art. 23, comma 2, del precitato decreto-legge.
2. Ai sensi dell'art. 30, comma 3, del decreto-legge n. 83/2012,
costituiscono risorse non utilizzate del FRI quelle già destinate
dal CIPE:
a) per interventi in relazione ai quali non siano state ancora
pubblicate le modalità per la presentazione delle istanze di accesso
alle agevolazioni;
b) derivanti da rimodulazione o rideterminazione delle agevolazioni
concedibili;
c) provenienti dai rientri di capitale dei finanziamenti già
erogati e dai rientri di capitale derivanti dalle revoche formalmente
comminate.

Art. 2


Risorse non utilizzate per mancata pubblicazione
delle modalità di accesso

1. La ricognizione delle risorse non utilizzate di cui all'art. 1,
comma 2, lettera a), è effettuata con riferimento alle seguenti
categorie:
a) risorse destinate ad interventi in relazione ai quali non sono
stati pubblicati i decreti contenenti i requisiti e le condizioni per
l'accesso ai finanziamenti agevolati, di cui all'art. 1, comma 357,
della legge 30 dicembre 2004, n. 311;
b) risorse destinate ad interventi in relazione ai quali,
all'emanazione dei decreti di cui alla lettera a), non ha fatto
seguito la pubblicazione, secondo le modalità previste dal decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 123, dei bandi attuativi, ovvero dei
provvedimenti che consentono alle imprese la presentazione delle
istanze di accesso alle agevolazioni.

Art. 3


Risorse derivanti da rimodulazione o rideterminazione
delle agevolazioni concedibili

1. La ricognizione delle risorse non utilizzate di cui all'art. 1,
comma 2, lettera b), è effettuata con riferimento alle seguenti
categorie:
a) risorse eccedenti l'importo necessario alla copertura
finanziaria delle istanze presentate a valere sui bandi e sui
provvedimenti di cui all'art. 2, comma 1, lettera b), per i quali, al
31 dicembre dell'esercizio cui la ricognizione è riferita, siano
chiusi i termini di presentazione delle domande;
b) risorse derivanti dal ricalcolo delle agevolazioni concesse a
favore dei singoli programmi ultimati, per i quali, al 31 dicembre di
ciascun esercizio, siano concluse definitivamente le procedure di
concessione delle agevolazioni da parte delle amministrazioni
competenti.
2. Le eccedenze di cui al comma 1, lettera a), sono determinate dal
differenziale tra l'importo delle risorse destinate a ciascun bando o
provvedimento e l'importo costituito dal fabbisogno per la copertura
delle istanze ammesse incrementato dal valore delle istanze proposte
per le quali le attività istruttorie non risultano concluse.

Art. 4


Risorse provenienti da rientri di capitale relativi.
a finanziamenti già erogati e a revoche comminate

1. La ricognizione delle risorse non utilizzate di cui all'art. 1,
comma 2, lettera c), è effettuata con riferimento alle seguenti
categorie:
a) risorse rivenienti dai pagamenti delle rate dei finanziamenti
erogati;
b) risorse rivenienti dalle estinzioni anticipate dei
finanziamenti, non costituenti causa di revoca delle agevolazioni ai
sensi della disciplina di riferimento;
c) risorse rivenienti da atti di ritiro delle agevolazioni
comunque denominati, e formalmente perfezionati, quali revoca e
decadenza, per la parte non erogata, ovvero erogata e rimborsata.

Art. 5


Modalità e termini per la ricognizione delle risorse
non utilizzate

1. Ai fini della ricognizione delle risorse non utilizzate di cui
al presente decreto è istituito il «Comitato per la ricognizione
delle risorse non utilizzate del FRI» (di seguito Comitato) composto
da:
a) due rappresentanti del Ministero dell'economia e delle finanze,
di cui uno con funzione di presidente;
b) due rappresentanti del Ministero dello sviluppo economico;
c) un rappresentante del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca;
d) un rappresentante del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali;
e) due rappresentanti di Cassa depositi e prestiti S.p.a.;
f) un rappresentante della segreteria del CIPE, per il
coordinamento con la gestione delle risorse del FRI attribuite dal
CIPE con proprie deliberazioni.
2. I componenti del comitato sono nominati con provvedimento del
Ministero dell'economia e delle finanze, da emanare entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto, e sono
scelti dalle singole amministrazioni tra i funzionari in grado di
impegnare le amministrazioni stesse essendo legittimati alla
comunicazione, alla verifica e alla validazione dei dati necessari.
Ai componenti del comitato non spetta alcun compenso comunque
denominato nè rimborso spese e al suo funzionamento si provvede con
le risorse umane e strumentali del Ministero dell'economia e delle
finanze e del Ministero dello sviluppo economico disponibili a
legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per il bilancio
dello Stato.
3. Il comitato provvede, anche attraverso il supporto tecnico di
Cassa depositi e prestiti S.p.a. e sulla base dei dati forniti dai
rappresentanti delle amministrazioni di cui al comma 1, alla
ricognizione delle risorse non utilizzate per ciascun esercizio, ai
fini dell'emanazione del decreto di cui all'art. 6, comma 1.
4. La ricognizione delle risorse non utilizzate di cui al comma 3
è effettuata secondo le seguenti modalita':
a) le risorse di cui all'art. 2, comma 1, lettera a), sono
individuate dal comitato mediante la verifica degli atti pubblicati
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana al 31 dicembre di
ciascun esercizio;
b) le risorse di cui agli articoli 2, comma 1, lettera b), 3, comma
1 e 4, comma 1, lettera c), sono individuate dal comitato sulla base
dei dati forniti dai rappresentati delle amministrazioni di cui al
comma 1, utilizzando un prospetto elaborato dal comitato medesimo
recante l'indicazione delle risorse non utilizzate da ciascuna
amministrazione. Nel caso in cui i rappresentanti precitati non
comunichino al comitato le necessarie informazioni, il prospetto
ricognitivo è compilato dallo stesso comitato sulla base dei dati
disponibili forniti da Cassa depositi e prestiti S.p.a.;
c) le risorse di cui all'art. 4, comma 1, lettere a) e b), sono
individuate sulla base della ricognizione operata da Cassa depositi e
prestiti S.p.a. utilizzando le proprie scritture contabili.
5. Il comitato comunica la ricognizione delle risorse non
utilizzate di cui al presente articolo al Ministero dell'economia e
delle finanze entro il 28 febbraio di ciascun esercizio a partire dal
28 febbraio 2014, avvalendosi di schemi utili all'emanazione del
decreto di cui all'art. 6, comma 1, e allegando una relazione
esplicativa.

Art. 6


Accertamento e ripartizione delle risorse
non utilizzate

1. Sulla base degli esiti della ricognizione di cui all'art. 5,
comma 3, il direttore generale del Tesoro, con decreto da emanare
entro il 31 marzo di ciascun esercizio, a partire dal 31 marzo 2014,
rende noto l'ammontare delle risorse non utilizzate al 31 dicembre di
ciascun esercizio, ferma restando la ricognizione operata ai sensi
dell'art. 7.
2. Le risorse non utilizzate in ciascun esercizio che, per
qualsiasi causa, non abbiano formato oggetto di ricognizione con il
decreto previsto per l'esercizio medesimo, sono individuate nei
decreti riferiti agli esercizi successivi. Con i medesimi decreti
sono apportati eventuali correttivi dell'ammontare delle risorse
individuate come non utilizzate nei precedenti esercizi.
3. Le risorse che risultano non utilizzate a seguito delle
ricognizioni di cui al presente decreto sono destinate, nei limiti di
cui al comma 4, alle finalità di cui all'art. 23 del decreto-legge
n. 83/2012 nella misura del settanta per cento dell'ammontare
complessivo delle stesse.
4. Al fine di garantire il rispetto dei limiti annuali di spesa sul
bilancio dello Stato fissati dall'art. 1, comma 361, della legge 30
dicembre 2004, n. 311, l'importo delle risorse di cui al comma 3
effettivamente utilizzabili per gli interventi del Fondo di cui
all'art. 23 del decreto-legge n. 83/2012 è quantificato da Cassa
depositi e prestiti S.p.a. ai sensi dell'art. 1, comma 354 della
predetta legge, tenuto conto dei fabbisogni di risorse del FRI per
gli interventi di cui all'art. 11-bis del decreto-legge 6 giugno
2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge l° agosto
2012, n. 122, nonchè dei tassi di interesse di cui all'art. 1, comma
358, della medesima legge n. 311 del 2004 e dei tassi minimi da
applicare ai finanziamenti agevolati concessi per le finalità di cui
al predetto art. 23, in ogni caso non inferiori allo 0,80 per cento
annuo. Detto tasso potrà essere modificato con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze e del Ministro dello sviluppo economico
emanato ai sensi dell'art. 30, comma 4 del decreto-legge n. 83/2012.
5. Con successivo decreto, da adottare ai sensi dell'art. 30, comma
4, del decreto-legge n. 83/2012, sono determinati il riparto delle
risorse di cui al comma 4 tra le finalità del Fondo previsto
dall'art. 23 del predetto decreto-legge e le modalità di utilizzo
delle stesse.

Art. 7


Prima ricognizione delle risorse non utilizzate
al 31 dicembre 2012

1. In via di prima ricognizione, sulla base delle verifiche
compiute dai Ministeri dello sviluppo economico e dell'economia delle
finanze e dei dati forniti, per la parte di competenza, da Cassa
depositi e prestiti S.p.a., le risorse che risultano non utilizzate
alla data del 31 dicembre 2012 sono individuate nella tabella
allegata al presente decreto.
2. L'individuazione delle risorse non utilizzate alla data del 31
dicembre 2012, diverse da quelle oggetto di prima ricognizione ai
sensi del comma 1, e le integrazioni alla predetta prima ricognizione
sono effettuate con le medesime modalità e con termini equivalenti a
quelli previsti dall'art. 5 e sono rese note con il decreto di cui
all'art. 6, comma 1, da emanare entro 60 giorni dalla data di
costituzione del comitato istituito ai sensi dell'art. 5.
3. Le risorse individuate nella tabella allegata al presente
decreto sono attribuite alle finalità del Fondo di cui all'art. 23
del decreto-legge n. 83/2012 nei limiti e con le modalità di cui ai
commi 3, 4 e 5 dell'art. 6.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 26 aprile 2013

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Grilli

Il Ministro
dello sviluppo economico
Passera

Registrato alla Corte dei conti il 20 maggio 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 4 Economia e finanze, foglio n. 192

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico