Serie Generale n. 268 del 10-11-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE
DECRETO 6 agosto 2021
Destinazione di risorse per interventi resisi necessari a seguito dell'avvenuta esecuzione delle indagini diagnostiche su solai e controsoffitti delle istituzioni scolastiche per prevenire fenomeni di crollo. (21A06606) (GU Serie Generale n.268 del 10-11-2021)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23, recante «Norme per
l'edilizia scolastica», e in particolare l'art. 3;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, recante «Misure
urgenti in materia di istruzione, università e ricerca», e in
particolare l'art. 10;
Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107, recante «Riforma del Sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle
disposizioni legislative vigenti», e in particolare l'art. 1, comma
160, il quale stabilisce che la programmazione nazionale predisposta
in attuazione dell'art. 10 del decreto-legge 12 settembre 2013, n.
104, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n.
128, rappresenta il piano del fabbisogno nazionale in materia di
edilizia scolastica per il triennio 2015-2017;
Visto in particolare l'art. 1, commi 177 e seguenti, della citata
legge 13 luglio 2015, n. 107;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019», e in particolare l'art. 1,
comma 140;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici»;
Visto il decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, recante
«Disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore
degli enti territoriali, ulteriori interventi per le zone colpite da
eventi sismici e misure per lo sviluppo», e in particolare l'art. 25,
commi 1 e 2-bis;
Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 12, recante «Disposizioni
urgenti per l'istituzione del Ministero dell'istruzione e del
Ministero dell'università e della ricerca»;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale»;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
luglio 2017, con il quale si è proceduto alla ripartizione del fondo
relativo all'art. 1, comma 140; della citata legge 11 dicembre 2016,
n. 232;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30
settembre 2020, n. 166, recante «Regolamento concernente
l'organizzazione del Ministero dell'istruzione»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca e con il Ministro delle infrastrutture e trasporti, 23
gennaio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 3 marzo 2015, n. 51, con cui sono stati individuati i
criteri e le modalità di attuazione del citato art. 10 del
decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 29 maggio 2015, n. 322, con il quale è stata approvata
la programmazione unica triennale nazionale 2015-2017 in materia di
edilizia scolastica;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 7 agosto 2015, n. 594, con il quale sono stati
individuati i criteri per assegnazione delle risorse tra le province
e le città metropolitane;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 8 agosto 2017, n. 607, con il quale sono state
ripartite le risorse di cui all'art. 25, commi 1 e 2-bis del
decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, nonchè sono state individuate le
province e le città metropolitane beneficiarie;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 9 maggio 2018, n. 376, con il quale si è proceduto
alla rettifica di alcuni interventi proposti;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 21 febbraio 2019, n. 120, con il quale il termine per
l'aggiudicazione dei lavori da parte di province e città
metropolitane, inizialmente fissato al 13 maggio 2019, è stato
prorogato al 15 ottobre 2019;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 8 agosto 2019, n. 734, con il quale sono state
destinate le risorse complessive pari ad euro 55.900.000,00, per euro
40.000.000,00, al finanziamento di indagini diagnostiche per solai e
controsoffitti e, per euro 25.900.000,00, a interventi che si rendono
necessari a seguito delle predette indagini;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 8 novembre 2019, n. 1038, con il quale è stato fissato
un nuovo ulteriore termine per l'aggiudicazione dei lavori da parte
di province e città metropolitane, individuato nella data del 31
marzo 2020;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione 5 gennaio 2021, n. 6,
che individua gli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione;
Considerato che, con decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca 8 agosto 2019, n. 734, le risorse
pari ad euro 40.000.000,00 relative all'annualità 2020, di cui al
capitolo 8105 - piano gestionale 9 - del bilancio del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, sono state
destinate al finanziamento di un piano straordinario per le verifiche
sui solai e sui controsoffitti degli edifici pubblici adibiti ad uso
scolastico;
Considerato che con il medesimo decreto è stato stabilito che le
risorse in questione erano assegnate direttamente agli enti locali
proprietari e/o gestori di edifici pubblici adibiti ad uso scolastico
ai sensi della legge 11 gennaio 1996, n. 23, sulla base di un avviso
pubblico della Direzione generale competente del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Dato atto che sulla base di quanto previsto dal decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca 8 agosto
2019, n. 734, è stato predisposto apposito avviso pubblico per
l'individuazione degli enti locali beneficiari del presente
finanziamento;
Considerato che il predetto avviso di selezione è stato pubblicato
in data 16 ottobre 2019, prot. n. 30628;
Dato atto che con decreto del direttore della Direzione generale
per i fondi strutturali per l'istruzione, l'edilizia scolastica e la
scuola digitale 8 gennaio 2020, n. 2, sono state approvate le
graduatorie di finanziamento delle indagini su solai e controsoffitti
di edifici pubblici adibiti ad uso scolastico, suddivise tra comuni e
province e città metropolitane;
Considerato che il decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca 8 agosto 2019, n. 734, ha destinato,
altresì, la somma di euro 25.900.000,00 agli interventi di edilizia
necessari a seguito delle predette indagini diagnostiche su solai e
controsoffitti;
Dato atto che le richieste di interventi di messa in sicurezza
pervenute al 3 agosto 2021, tramite il sistema informativo di
monitoraggio e rendicontazione predisposto dal Ministero
dell'istruzione, per le predette indagini diagnostiche superano la
disponibilità delle risorse destinate con il citato decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca 8 agosto
2019, n. 734;
Considerato quindi, necessario individuare ulteriori risorse,
nonchè definire i criteri per l'assegnazione delle medesime risorse
agli enti locali che ne abbiano fatto richiesta;
Dato atto che con decreto del direttore della Direzione generale
per i fondi strutturali per l'istruzione, l'edilizia scolastica e la
scuola digitale 3 agosto 2021, n. 228, sono state accertate economie,
con riferimento al finanziamento concesso con decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca 8 agosto 2017, n.
607, pari a complessivi euro 67.548.422,82;
Considerato che le citate risorse, accertate con decreto del
direttore della Direzione generale per i fondi strutturali per
l'istruzione, l'edilizia scolastica e la scuola digitale 3 agosto
2021, n. 228, sono, per espresso dettato normativo, destinate ad
interventi relativi alla messa in sicurezza di edifici di competenza
di province e città metropolitane;
Dato atto quindi, che quota parte delle economie, accertate con
decreto del direttore della Direzione generale per i fondi
strutturali per l'istruzione, l'edilizia scolastica e la scuola
digitale 3 agosto 2021, n. 228, e relative al decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca 8 agosto 2017, n.
607, possono essere destinate agli interventi di messa in sicurezza
di edifici pubblici adibiti ad uso scolastico che si rendono
necessari a seguito delle indagini diagnostiche sui solai e i
controsoffitti per prevenire fenomeni di crollo su edifici di
competenza di province e città metropolitane;
Considerato che sulla base di quanto emerge dalle richieste
inoltrate per lavori e interventi di messa in sicurezza a seguito di
indagini diagnostiche su solai e controsoffitti, che siano di importo
superiore a euro 20.000,00, da parte di province e città
metropolitane che hanno già eseguito e rendicontato le indagini
diagnostiche alla data del 3 agosto 2021, il fabbisogno complessivo
ammonta a euro 17.104.901,91;
Considerato che tale fabbisogno pari a euro 17.104.901,91 può,
quindi, trovare copertura nelle economie accertate con decreto del
direttore della Direzione generale per i fondi strutturali per
l'istruzione, l'edilizia scolastica e la scuola digitale 3 agosto
2021, n. 228 e relative al decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca 8 agosto 2017, n. 607;
Dato atto che le richieste presentate, alla data del 3 agosto 2021,
dai comuni superano la disponibilità finanziaria di cui al decreto
del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca 8
agosto 2019, n. 734, pari ad 25.900.000,00;
Considerato che si rende necessario individuare criteri oggettivi
per l'assegnazione delle risorse attualmente disponibili;
Dato atto che la somma di 25.900.000,00 grava, per euro
15.900.000,00, sul capitolo 8105 - piano gestionale 9 - (euro
7.950.000,00 quali residui di lettera f) dell'esercizio finanziario
2020 ed euro 7.950.000,00 quali somme da reiscrivere nel bilancio
2022, secondo quanto disposto dall'art. 30, comma 2, lettera b)
dall'art. 34-ter, comma 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196) e,
per euro 10.000.000,00, sul capitolo 8105 - piano gestionale 8 -
(euro 10.000.000,00 quali somme da reiscrivere nel bilancio 2022
disposto dall'art. 30, comma 2, lettera b) dall'art. 34-ter, comma 1
della legge 31 dicembre 2009, n. 196);
Dato atto che la somma di euro 17.104.901,91 grava sul capitolo
8105 - piano gestionale 7 (impegno n. 484 del 2018 clausola 1);
Ritenuto quindi, possibile, sulla base delle richieste inoltrate
dagli enti locali nell'ambito del sistema informativo di monitoraggio
e rendicontazione predisposto dal Ministero dell'istruzione per le
indagini diagnostiche, destinare quota parte delle economie accertate
con riferimento al decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca 8 agosto 2017, n. 607, pari ad euro
17.104.901,91, al finanziamento di interventi di messa in sicurezza
di competenza di province e città metropolitane resisi necessari a
seguito delle indagini diagnostiche, finanziate con decreto del
direttore della Direzione generale per i fondi strutturali per
l'istruzione, l'edilizia scolastica e la scuola digitale 8 gennaio
2020, n. 2;
Ritenuto altresì, di individuare, quali criteri per l'assegnazione
delle risorse di cui trattasi, che i lavori da eseguire siano di
importo superiore a euro 20.000,00 e che, nell'ambito dei predetti
interventi, siano finanziati gli enti locali che hanno eseguito per
primi temporalmente le indagini e hanno caricato a sistema la
relativa rendicontazione;
Ritenuto infine, possibile individuare direttamente, sulla base dei
criteri sopra descritti, gli enti beneficiari dei contributi;

Decreta:

Art. 1

Assegnazione risorse

1. Le risorse destinate al finanziamento di interventi resisi
necessari a seguito dell'avvenuta esecuzione delle indagini
diagnostiche su solai e controsoffitti di edifici pubblici adibiti ad
uso scolastico, finanziate con decreto del direttore della Direzione
generale per i fondi strutturali per l'istruzione, l'edilizia
scolastica e la scuola digitale 8 gennaio 2020, n. 2, sono
complessivamente pari ad euro 43.004.901,91.
2. Le risorse di cui al comma 1 gravano, per euro 15.900.000,00,
sul capitolo 8105 - piano gestionale 9 - 7.950.000.00 annuali residui
di lettera f) dell'esercizio finanziario 2020 ed euro 7.950.000.00,
quali somme da reiscrivere nel bilancio 2022, secondo quanto disposto
dall'art. 30, collima 2, lettera b), e del comma 1 dell'art. 34-ter
della legge 31 dicembre 2009, n. 196), per euro 10.000.000,00, sul
capitolo 8105 - piano gestionale 8 - (euro 10.000.000,00 quali somme
da reiscrivere nel bilancio 2022, secondo quanto disposto dall'art.
30, comma 2, lettera b), e del comma 1 dell'art. 34-ter della legge
31 dicembre 2009, n. 196) e, per euro 17.104.901,91, sul capitolo
8105 - piano gestionale 7 (impegno n. 484 del 2018 clausola 1).
3. Le risorse di cui al comma 1 sono assegnate, per euro
25.900.000,00, in favore dei comuni e delle unioni di comuni di cui
all'allegato A al presente decreto, che ne costituisce parte
integrante e sostanziale, che hanno presentato richieste di
contributo per interventi di messa in sicurezza a seguito di indagini
diagnostiche su solai e controsoffitti di importo superiore a euro
20.000,00 e che hanno eseguito per primi temporalmente le indagini e
hanno caricato a sistema la relativa rendicontazione.
4. Le risorse di cui al comma 1 sono assegnate, per euro
17.104.901,91, in favore di province e città metropolitane di cui
all'allegato B al presente decreto, che ne costituisce parte
integrante e sostanziale, che hanno presentato richieste di
contributo per interventi di messa in sicurezza a seguito di indagini
diagnostiche su solai e controsoffitti di importo superiore a euro
20.000,00.

Art. 2

Modalità di rendicontazione e monitoraggio

1. Gli enti locali beneficiari dei contributi di cui agli allegati
A e B al presente decreto ricevono l'anticipazione della somma, pari
al 30% dell'importo di finanziamento, al momento dell'avvenuta
registrazione del presente decreto da parte degli organi di controllo
e previa richiesta alla Direzione generale competente del Ministero
dell'istruzione.
2. La restante parte del finanziamento è erogata per stati di
avanzamento lavori fino al raggiungimento del 90% dell'importo di
finanziamento, mentre il residuo 10% è erogato al momento della
presentazione dei certificati di regolare esecuzione o collaudo dei
lavori.
3. Il termine ultimo per la rendicontazione finale degli interventi
relativi al presente finanziamento è fissato al 31 dicembre 2022,
pena la decadenza dal presente contributo.
4. La Direzione generale competente è incaricata di procedere alla
definizione dei criteri di rendicontazione, nonchè al monitoraggio
degli interventi e dei lavori di messa in sicurezza, ai sensi del
decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.

Art. 3

Decadenze dal finanziamento

1. È disposta la decadenza dal finanziamento concesso con il
presente decreto in caso di mancato rispetto dei termini di cui
all'art. 2, comma 3, e qualora gli interventi finanziati con il
presente decreto risultino essere in corso di esecuzione ovvero già
stato eseguiti o finanziati con altri fondi pubblici.
2. Nelle ipotesi di decadenza di cui al comma 1, le eventuali
risorse ricevute ai sensi dell'art. 2, comma 1, del presente decreto
sono versate da parte degli enti locali all'entrata del bilancio
dello Stato per essere riassegnate al fondo di cui all'art. 1, comma
140 della legge 11 dicembre 2016, n. 232.
Il presente decreto è sottoposto ai controlli di legge e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 6 agosto 2021

Il Ministro: Bianchi

Registrato alla Corte dei conti il 15 settembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
poliltiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero del turismo, del Ministero della salute, n. 2506

__________

Avvertenza:
Il decreto risulta pubblicato anche sul sito del Ministero
dell'istruzione al seguente link:
https://www.istruzione.it/edilizia_scolastica/fin-ind-diag.shtml