Serie Generale n. 240 del 12-10-1999
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO 23 luglio 1999, n. 349
Regolamento recante norme per la gestione ed il funzionamento del Fondo nazionale di garanzia per il consumatore di pacchetto turistico. (GU Serie Generale n.240 del 12-10-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 26-10-1999

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DELEGATO PER IL TURISMO
di concerto con
IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 111, recante
attuazione della direttiva n. 90/314/CEE, concernente i viaggi, le
vacanze ed i circuiti "tutto compreso";
Visto in particolare, l'articolo 21, comma 5, del predetto decreto
legislativo n. 111/1995 con il quale è stabilito che con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, saranno
emanate le norme regolamentari per la gestione ed il funzionamento
del Fondo di garanzia per il consumatore di pacchetto turistico;
Visto il testo unico delle leggi sull'esercizio delle assicurazioni
private, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 13
febbraio 1959, n. 449, e le successive disposizioni modificative ed
integrative;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10
novembre 1998 di delega al Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato per la materia del turismo;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza della
Sezione consultiva per gli atti normativi del 7 giugno 1999;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
effettuata ai sensi del menzionato articolo 17 della legge n.
400/1998 con nota 16769ZH3C-2 dell'8 luglio 1999;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Competenze e ambito di applicazione
1. Al Dipartimento del turismo è affidata la gestione del Fondo
nazionale di garanzia per il consumatore di pacchetto turistico
istituito dall'articolo 21 del decreto legislativo n. 111/1995, di
seguito denominato Fondo.
2. Compito del Fondo è quello di:
a) assicurare al consumatore il rimborso del prezzo versato sia in
caso di fallimento del venditore o dell'organizzatore, che in caso di
accertata insolvenza degli stessi soggetti, tale da non consentire,
in tutto o in parte, l'osservanza degli obblighi contrattuali
assunti;
b) organizzare il rimpatrio del turista in viaggio all'estero nel
caso in cui si verificano le circostanze di cui al punto a);
c) assicurare la fornitura di un'immediata disponibilità economica
in caso di rientro forzato di turisti da Paesi extracomunitari in
occasione di emergenze, imputabili o meno all'organizzatore.
3. Il Fondo interviene esclusivamente nei casi in cui il pacchetto
turistico è stato venduto od offerto in vendita con contratto
stipulato nel territorio nazionale dall'organizzatore o dal venditore
in possesso di regolare autorizzazione.
4. Al fine di assicurare al comitato di gestione di cui
all'articolo 2 un'immediata disponibilita economica, il Dipartimento
del turismo stipula con un Istituto di credito - da individuare con
procedura ad evidenza pubblica - un'apposita convenzione della durata
triennale.

Art. 2.
Comitato di gestione
1. Il Fondo opera attraverso un comitato di gestione,
successivamente denominato comitato, con compiti decisionali di
intervento e di controllo, formato da:
a) capo del Dipartimento del turismo - membro di diritto - con
funzioni di presidente o in caso di impedimento da un dirigente dello
stesso Dipartimento;
b) un rappresentante del Ministero degli affari esteri con
qualifica non inferiore a quella di consigliere d'ambasciata;
c) un funzionario del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, con qualifica non inferiore a quella di dirigente;
d) un funzionario del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, con qualifica non inferiore a quella di
dirigente.
2. Per la validità delle deliberazioni del comitato si richiede la
presenza di almeno tre componenti, e le deliberazioni sono adottate a
maggioranza dei presenti; in caso di parità di voti prevale quello
del Presidente.
3. Nell'ipotesi di cui all'articolo 1, comma 2, lettere b) e c),
ove le circostanze rendono necessario un intervento con carattere
d'urgenza, delibera il presidente salvo ratifica del comitato.
4. Per ogni componente effettivo viene nominato un componente
supplente, al fine di garantire l'operatività permanente del
comitato nonchè un segretario effettivo ed uno supplente, senza
diritto di voto, scelti tra i funzionari del Dipartimento del turismo
di livello non inferiore al settimo.
5. I componenti del comitato ed i segretari, nominati dal Ministro
proponente in materia di turismo, durano in carica tre anni e possono
essere riconfermati una sola volta, ad eccezione del membro di
diritto.

Art. 3.
Funzioni del comitato di gestione
1. Il comitato di gestione, di cui all'articolo 2, delibera:
a) su ogni caso concreto per il quale viene chiesto l'intervento
del Fondo stabilendo tempi e modalità di erogazione della somma
concessa, sulla base dell'attività istruttoria espletata dal
Dipartimento del turismo;
b) su ogni altra questione relativa all'applicazione della legge e
del presente regolamento;
c) su eventuali revoche degli interventi già effettuati e non
utilizzati per lo scopo per il quale il Fondo era intervenuto e sui
relativi mezzi di rivalsa;
d) sull'esercizio del diritto di rivalsa nei confronti del soggetto
in luogo del quale il Fondo è intervenuto.
2. Nelle ipotesi di cui all'articolo 1, comma 2, lettere b) e c),
spetta al comitato:
a) espletare ogni attività istruttoria, con la maggiore celerità
possibile, per accertare la sussistenza dei requisiti e delle
condizioni necessarie per l'intervento del Fondo. A tal fine il
comitato acquisisce, a mezzo del rappresentante del Ministero degli
affari esteri, una breve relazione - trasmessa con ogni mezzo anche
oralmente - del fatto denunciato riservandosi di acquisire, quanto
prima, agli atti del comitato copia scritta della relazione medesima;
la denuncia dell'emergenza può provenire da ogni soggetto
interessato;
b) deliberare sulle determinazioni da assumere, tenuto anche conto
della dotazione del Fondo;
c) disporre le opportune verifiche, da effettuarsi successivamente
alla liquidazione della somma da parte del Fondo.
3. Gli organi chiamati a svolgere gli adempimenti, di cui al comma
2, curano che la rispettiva attività sia espletata in base a criteri
tali da assicurare la massima speditezza del procedimento.
4. Il termine massimo per la conclusione del procedimento di cui
all'articolo 1, comma 2, lettera b) e c), è di tre giorni, salvo che
per circostanze particolari, da verificarsi di volta in volta, il
comitato stesso non ritenga necessario ed indispensabile prorogare
detto termine.
5. Il comitato si riunisce almeno due volte l'anno e comunque ogni
qualvolta se ne ravvisa la necessità. La mancata partecipazione,
senza giustificato motivo, per due riunioni consecutive costituisce
causa di decadenza dall'incarico.
6. Nel deliberare sull'impiego delle somme disponibili, il comitato
ha riguardo alle esigenze di liquidità del Fondo. Le somme
disponibili possono essere investite esclusivamente in titoli emessi
o garantiti dallo Stato italiano.
7. Ove situazioni di necessità e di urgenza non consentono
l'utilizzo della disponibilità del Fondo nel rispetto delle
ordinarie procedure contabili, il comitato può ricorrere al
finanziamento di carattere straordinario presso l'istituto di credito
convenzionato ai sensi dell'articolo 1, comma 4.

Art. 4.
Individuazione di strutture operative
1. Il comitato - nel caso di cui all'articolo 1, comma 2, lettera
b), al fine di assolvere il prioritario compito di garantire il
rientro nel territorio dello Stato dei consumatori, quali individuati
all'articolo 5 del decreto legislativo n. 111/1995 - provvede a:
a) verificare con i competenti organismi diplomatici o consolari,
presenti nel territorio, il ricorso all'utilizzazione di vettori di
linea e ove ciò non fosse possibile, all'individuazione di altri
idonei mezzi di trasporto;
b) stabilire contatti con tutte le amministrazioni dello Stato, sia
civili che militari, dotate di mezzi necessari;
c) individuare le compagnie di trasporto sia nazionali che estere,
ovvero altre strutture private, dotate dei mezzi necessari.

Art. 5.
Domanda per l'intervento del Fondo
fuori dei casi di urgenza
1. La domanda per accedere alle erogazioni del Fondo nazionale di
garanzia per il turista è indirizzata alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento del turismo, comitato di gestione del
Fondo nazionale di garanzia.
2. La domanda, da presentare entro tre mesi dalla data prevista per
la conclusione del viaggio, al fine di consentire al Fondo di
avvalersi del diritto di rivalsa, è corredata da:
a) contratto di viaggio in originale;
b) copia della ricevuta del versamento della somma corrisposta
all'agenzia di viaggio;
c) ogni elemento atto a comprovare la mancata fruizione dei servizi
pattuiti.

Art. 6.
Contributo al Fondo di garanzia
1. Il Fondo è alimentato con le modalità di cui all'articolo 21,
comma 2, del decreto legislativo n. 111/1995 dalla quota pari allo
0,5% sui premi delle polizze di assicurazione obbligatoria di cui
all'articolo 20, comma 1, al netto delle imposte.
2. Le somme di cui al comma 1 sono versate allo stato di previsione
dell'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate allo
stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento del turismo.
3. Le compagnie di assicurazione versano alla competente sezione di
tesoreria provinciale dello Stato, sull'apposito capitolo di
bilancio, la quota dello 0,5% di cui al comma 1, entro i primi
quindici giorni del mese successivo a quello in cui il premio è
stato incassato, e nel mese successivo a quello di versamento
trasmettono le relative quietanze al Dipartimento del turismo.
4. Entro il 30 aprile di ciascun anno le compagnie di assicurazione
trasmettono al Dipartimento del turismo un elenco riepilogativo
relativo all'anno precedente, contenente i seguenti dati:
a) dati identificativi dell'organizzatore e del venditore obbligati
ai sensi dell'articolo 20 del decreto legislativo n. 111/1995 alla
stipula di assicurazioni per il risarcimento dei danni di cui agli
articoli 15 e 16 dello stesso decreto legislativo n. 111/1995;
b) ammontare del premio complessivo, al netto delle tasse, della
polizza di assicurazione e relativa quota dello 0,5% di competenza
del Fondo;
c) data in cui è stato effettuato il versamento della quota dello
0,5% alla sezione di tesoreria provinciale dello Stato.
5. Il Dipartimento del turismo, anche avvalendosi di dati e notizie
richiesti direttamente agli organizzatori e venditori verifica
l'esattezza e la tempestività dei versamenti effettuati dalle
compagnie di assicurazione alla tesoreria provinciale dello Stato,
nonchè la congruità dei capitali assicurati da ciascun
organizzatore e venditore, in rapporto all'importanza dell'agente di
viaggio e al volume delle operazioni svolte nell'ambito della propria
attività turistica.

Art. 7.
Esecuzione dei pagamenti
1. Sulla base delle deliberazioni assunte dal comitato, il
Dipartimento del turismo esegue i pagamenti ai consumatori e alle
strutture private mediante ordinativi di pagamento e rimborsa alle
amministrazioni intervenute gli oneri dalle medesime sostenuti.

Art. 8.
Norma transitoria
1. Entro i primi quindici giorni del mese successivo a quello di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale, le
compagnie di assicurazione versano le quote già riscosse. La
rendicontazione, separata per ciascun anno solare e redatta secondo
le indicazioni contenute nell'articolo 6, comma 3, deve pervenire al
Dipartimento del turismo entro tre mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.
2. Coloro che ritengono di avere diritto al rimborso del prezzo
versato a causa dell'insolvenza o del fallimento dell'organizzatore o
del venditore possono, nel termine di tre mesi dalla data di
pubblicazione del presente decreto, produrre domanda a norma
dell'articolo 5. Nello stesso termine sopra indicato vanno riprodotte
le domande già presentate, nel caso in cui non rispondono ai
requisiti di cui al citato articolo 5.
Il presente regolamento, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e farlo osservare.
Roma, 23 luglio 1999
Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 27 settembre 1999
Registro n. 1 Industria, commercio e artigianato, foglio n. 249