1873年（明治6年）の官制改革では、太政官正院に置かれた太政大臣と参議から構成される合議体である「内閣」が国政全般にわたる意思決定機関とされた（太政官内閣制）。
1873年（明治6年）的官制改革，由太政官正院的太政大臣与参议组成合议体制“内阁”，为国政的最高决策机关（太政官内阁制）。