聖武天皇は遷都の翌年745年に再び平城京に座を遷るが、その後も陪都として、また遣唐使や海運の港として外交物流において栄えた。
圣武天皇迁都后第二年即745年再次迁都到平城京，随后难波京作为遣唐使港口的副都（陪都）。