1937年2月に関東軍司令部が作成した計画要綱によれば、この政策の目標は、有事の際必要な資源の現地開発に重点をおき、あわせてできるだけ満洲国内の自給自足と日本の不足資源の供給を図るというものであった。
根据1937年2月成文的计划纲要，政策的目标是重点开发满洲当地的物资生产能力，以满足“有事”情况的需要，并且进一步地，尽可能使满洲国自给自足，乃至供给日本所缺乏的资源。