平安京内裏は天徳4年9月23日（960年10月16日）の火災で全焼したあと、幾度も火災に見舞われ、やがて里内裏が現れてくると天皇はもっぱらそちらに常住するようになり、内裏の意義は低下してくる。
平安京的内里在天德四年九月廿三（960年10月16日）被大火烧毁，之后又遭遇多次火灾，使得天皇必须在平安京内找寻地方做为临时居所，这些临时皇居被称为“里内里（日语：里内里）”（“里”指的是平安京的里坊）。