1942年、産業界の要請を入れ、日本政府は戦時下の労働力不足を補う為に「華人労務者内地移入ニ関スル件」を閣議決定し、中国人労働力を国内の国民動員計画産業に導入する方針を決定した。
为此，日本内阁于1942年11月27日正式通过了从中国“输入”劳工的决定，作为维持战时的经济体系的解决方法。