こうした背景から1996年8月29日の第8期全国人民代表大会常務委員会第21回会議で採択され、同年10月1日より施行された。
此法律于2000年10月31日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，自2001年1月1日起施行。