創建の正確な事情や時期は未詳であるが、境内出土の瓦の年代から、長岡京造営以前、奈良時代の創建と推定されている。
虽然正确的状况和时期并不清楚，但由寺内出土的瓦片年代，可推测是长冈京建立前，奈良时代所创建。