従来より規模の大きい加盟国は交渉にさいして大きな影響力を行使してきたが、規模の小さい加盟国は公平な仲介者としての機能を果たし、またそれらの加盟国の市民は大国との間での競合を回避するような敏感な首脳を選出してきた。
大国通常在谈判中具有更多的发言权，小国在大国之间发生争持时，起到关键的调节人作用，他们的投票也能举足轻重，但一般情况下还是大国在发挥决定性作用，尤其是当法国和德国意见一致时。