特権的な貴族層が、全国の人民を直接支配するためには、中央から地方の末端にいたるまでの体系的な行政・司法の機構を必要とした。
特权贵族阶层为了直接统治全国人民，必须要有从中央到地方末梢的成体系的行政、司法机构。