ニッケルの利用を促進するワートンやその他の者達は連邦議会でも強力なままであり、1866年には、銅ニッケル合金の5セント貨を認める法を確保した。
企业家约瑟夫·沃顿（JosephWharton）几乎垄断了整个美国的镍矿开采，19世纪60年代，他利用自己的影响力促使国会通过法案，在硬币合金成分中加上镍，盾牌镍币也由此于1866年诞生。