1918年10月にはドイツ帝国宰相であったマクシミリアン・フォン・バーデンはバルト諸国に対する軍政を解き、市民に戻すべきと提案している。
1918年10月，德意志帝国首相马克思·冯·巴登提议解除波罗的诸国的军政，实现还政于民。