天鳳元年（14年）、王莽の命で平晏は大司空王邑と共に洛陽に派遣され、王莽のために宗廟、社稷、郊兆の建設予定地を選定している。
天凤元年（14年），王莽派遣平晏与大司空王邑去洛阳，选定宗庙、社稷、郊兆之地。