1942年（民国31年）5月26日、汪兆銘政権政治委員会第113次会議で浙江東特別区の設置が決定され、『浙江東行政公署暫行組織条例草案』が成立、国民党中央政府委員会に上程された。
民国三十一年（1942年）5月26日，汪兆铭政府行政院第113次会议决定设置浙东特别区公署，拟定《浙东行政公署暂行组织条例草案》，6月4日公布，暂辖镇海县。