地方制度法第4条により、人口125万人以上で、政治や経済・文化・都市圏の発展の上で特別な必要のある地区に設置できると規定されている。
根据《地方制度法》的规定，人口聚居达125万人以上，且在政治、经济、文化及都会区域发展上，有特殊需要之地区得设之。