そして、汪兆銘は日本の力を背景として、北京の中華民国臨時政府や南京の中華民国維新政府などを集結し、蒋介石とは別個の「国民政府」である「南京国民政府」を1940年に設立し、日本との協力体制を築いた。
南京沦陷后，侵华日军将南京做为扶植汉奸傀儡政权的根据地，1940年(民国29年)汪精卫在南京成立“中华民国国民政府”，替日本人统治大前方的沦陷区。