これまで、多くの都市高速道路では基本的に均一料金制（首都高速、阪神高速および名古屋高速では、エリア別の料金設定）を採用し、料金所建設のコストや料金所での渋滞の回避などのために細かな課金がされていなかった。
在过去，多数都市高速基本上采用单一计费制(首都高速，阪神高速，名古屋高速另设有收费区间)，但也因为不论走多少都收取一样的通行费而产生了不公平感。