当初は、尾張守護所である下津城の別郭として建てられたが、文明8年（1476年）に守護代織田家の内紛により下津城が焼失し、文明10年（1478年）に守護所が清洲城に移転することで尾張国の中心地となった。
当初是作为尾张守护所下津城的子城而建成，文明8年（1476年），因守护代织田家的内乱而使得下津城烧毁，文明10年（1478年），守护所转移到清洲并成为尾张国的中心地。