まず、目標について「満州に対する内地人農業移民は、おおむね二十か年間に約百万戸（五百万人）を目途として入植せしむるものとす」とされていた。
关于移民规模，该计划的目标是“派往满洲的内地人移民，应在20年间移民100万户（500万人）”。