制度設計にあたっては、1999年7月27日から2001年7月26日までの間、内閣に設置された司法制度改革審議会によってその骨子、次いで意見書がまとめられた。
关于本制度的设计，是由设置于内阁中的司法制度改革审议会在1999年7月27日至2001年7月26日之间架设其框架，随后整理出意见书。