連合国の諸州はリンカーンの権威を認めず、奴隷解放宣言は境界州に適用されなかったので、最初に解放された者は北部の領域に逃げ込んだ少数の奴隷だけであった。
由于美利坚联盟国不承认林肯是总统，《宣言》又无法在边境州郡内实施，所以，在起初，《宣言》只是为逃到联邦的奴隶提供自由。