第11期三中全会に先駆けること1978年11月、安徽省鳳陽県小崗村の農民18人は「生死状」を連判し、村内の土地を分配し生産請負を開始した。
1978年末，因长期吃不饱饭，凤阳县小岗村18位农民私自定下了实行“大包干”的“生死状”，秘密将村内土地分开承包，搞私有化生产。