1944年（昭和19年）に入り、日本海軍は本土決戦と近海でのアメリカ潜水艦の活動激化に備え、日本近海に機雷を敷設する必要に迫られた。
当战争进入1944年，日本海军为了对本土决战进行准备，同时也为了应对愈加严重的美军潜艇威胁，决定在日本近海进行布雷。