その背景には1950年（昭和25年）に公布された国土総合開発法において千葉県側東京湾沿岸地域の工業地帯化が計画され、農業から工業への転換を図りたい県との思惑が一致し京葉工業地域の開発が促進されたことによる。
基于1950年(昭和25年)公布之国土总合开发法，计划将千叶县侧东京湾沿岸区域工业地带化，将农业转换为工业成为县各界一致的企图，进而促进京叶工业地带的开发，是此事的背景。