国民党の企図に対抗するため、中共中央は、「向北発展、向南防御」の戦略方針に従い、各解放区から一部部隊と幹部を抽出して東北部に派遣し、現地部隊と共に勢力の発展を図ることを決定した。
中共中央为了与国民政府争夺东北，准备了“向北发展，向南防御”的战略方针，决定从关内各解放区抽调一批部队和干部进入东北，会同东北的东北人民自治军，执行争夺东北的战略任务。