6月、上海市特別市政府が成立すると、潘は工商局局長に任ぜられ、さらに社会局（工商局を改組したもの）局長兼市政府秘書長になった。
6月，上海特别市政府成立，潘任工商局局长，后来改任社会局（由工商局改组而来）局长兼市政府秘书长。