幕末の京都は、大政奉還や王政復古により、政治の中心地となっていったが、京都の新政府内部から、新たに天皇親政を行うにあたって遷都を行おうという声が上がっていた。
明治维新初期的京都经过大政奉还和王政复古重新成为日本的政治中心，为了体现新的政治气息京都新政府内部开始有要求迁都的呼声。