信長に不満を持った義昭は、自らに対する信長の影響力を相対化しようと、元亀2年（1571年）頃から上杉輝虎（謙信）や毛利輝元、本願寺顕如や甲斐国の武田信玄、六角義賢らに御内書を下しはじめた。
早已对信长的专横十分不满的足利义昭趁机与信长决裂，元龟2年（1571年）左右向越后上杉辉虎（谦信）、向安艺毛利辉元、大坂本愿寺显如、向甲斐武田信玄、六角义贤等大名发出御内书，下令讨伐信长。