19世紀後半に農業不況が拡大し経済基盤が脆弱だったので、社会的不安を拡大し、解放奴隷も白人も生き残るために新しい労働体系を模索することになった。
19世纪末，资本主义得到发展，生产规模日益扩大，对企业的管理也更为复杂，劳动组织和合理安排也提到科学研究的日程。