新進党分党以前の1997年6月に新進党を離党していた旧日本新党の細川護熙を代表として、細川と同じく新進党を離党していた樽床伸二、上田清司、円より子と、自由連合が党名変更した「自由の会」唯一の国会議員だった江本孟紀の5名（衆院3名・参院2名）によって12月26日に結成された。
其中旧日本新党的党代表细川护熙和脱离新进党的三名成员樽床伸二、上田清司、円より子，以及自由之会的唯一一名国会议员江本孟纪，总共5名议员（3名众议员，2名参议员）在12月26日组成“五人党”。