明治政府は旧幕府と締約された各種条約を新政府のものとに置き換えるべく明治初年度から順次交渉を続けていたが、1872年7月1日（明治5年6月26日）をもって欧米十五カ国との修好条約が改訂の時期をむかえ、以降１ヵ年の通告を持って条約を改正しうる取り決めであったので、明治政府はこの好機を捕えて不平等条約の改正を図ったのである。
明治政府从明治初年开始，就一直试图修改旧幕府与各国之间签订的不平等条约，加上1872年7月1日（明治5年6月26日）也是与欧美十五国订立的修好条约的续签日期，各国同意在提前一年通知的情况下可以修改条约。