北京市では郊外の衛星都市の発展のために、地下鉄に加え「市郊鉄路」の整備を行う計画を2004年の北京都市全体計画（北京城市总体规划）の中に入れた。
因北京市市郊卫星城的不断发展，因此在2002年的《北京城市轨道交通线网调整规划》提出建设北京市郊铁路，所规划的市郊铁路路线在2004年纳入《北京城市总体规划》中。