ロシア皇帝がフィンランド大公を兼ね、彼が任命した総督と大公国評議会（英語版）（セナーッティ：senaatti（芬語））を介する立憲君主として統治した。
沙皇作为一个立宪君主，通过他的政府和芬兰当地的参议院来控制芬兰大公国，牢牢地掌握着任免权。