しかし山城については未だ建造に着工する事が決定されておらず、1912年（大正元年）12月21日に大正2年度の軍備補充既定年度割に600万円を追加して戦艦3隻（山城及び伊勢、日向に該当）の建造に着手する事が決定され、建造が一部開始された。
要到1912年12月21日帝国议会才决定大正二年度军备补充预算增支600万日币作为兴建3艘战舰（山城、伊势、日向）的初期预算，山城号得到这笔允诺经费才赶于1913年开工，但是这个决议实际上并没履行。