1979年元旦、中国大陸当局は「台湾同胞に告げる書」を発表、その中で両地域間で「通商、通航、通郵」の三通を速やかに実行するとの提案がなされたが、当時台湾で実施されていた三不政策によりこの提案は無視された。
1979年全国人大常委会在《告台湾同胞书》中提出两岸应该立即“通商、通邮、通航”，是为三通，当时的国民党政府以三不政策拒绝了此项提议。