1948年9月、中国共産党中央は西柏坡で政治局拡大会議（九月会議）を召集開催し、ほぼ5年以内に「国民党の反動統治を徹底的に打倒する」と決定し、このため、核戦略区に第2次国共内戦の第3年に更に大規模な殲滅戦を行う準備を要求した。
1948年9月，中共中央在西柏坡召开政治局扩大会议(“九月会议”)，确定在大约五年内“从根本上打倒国民党的反动统治”，为此，要求各战略区在第二次国共内战的第三年准备打更大规模的歼灭战。