予選時点ではU-21代表41チームが出場する（不参加はアフガニスタン、ブータン、ブルネイ、グアム、モンゴルの5チーム）。
参加球队必须是亚洲足协成员国，在44个成员国当中共有39队参加外围赛，5队没有参赛的球队包括菲律宾、文莱、柬埔寨、不丹以及缅甸（缅甸被除名）。