寒冷地区・急勾配路線での運用を目的にした近郊形車両で1963年（昭和38年）から1983年（昭和58年）まで改良を重ねながら1,921両が製造された。
在寒冷地区、陡峭的路线行驶的近郊形车辆（日语：近郊形车両）于1963年（昭和38年）到1983年（昭和58年）制造，共生产1,921辆。