大都市における行政区はというものだけでいいのかどうか、行政区が基礎的自治体の機能を代替が可能かどうか疑問。
若果一个行政区的大部分人口都是居住在都市化地段，而没有单一城镇占区内人口的压倒性多数，此行政区便有可能被改组成地区自治体。