百済の首都が熊津（ウンジン、現在の公州）であった時代の山城であり、文周王が475年（文周王元年）に漢城（現在のソウル）から遷都した際に建造、その後538年（聖明王16年）に扶余に遷都するまで64年間に渡り、王都の防衛設備であった。
公元475年（文周王2年）高句丽占领慰礼城后，百济迁都至熊津（今公州），后于公元538年（圣王16年）迁都至泗沘（今扶余郡）。