1903年11月、アメリカの支援の下、パナマはコロンビアから独立、ビュノー=バリヤが米国政府の代理人となり、米国に運河建設のための用地を割譲する内容の条約が署名された。
1903年11月，巴拿马省在美国的支持下脱离哥伦比亚，此次已是巴拿马新政府驻美国首都代表的布拿-瓦里拉在条约上签字，授权美国建立运河区修建运河。