この時期の牧野は、伊藤やその後継者である西園寺公望に近く、初期の政友会と関係の深い官僚政治家となり、対外協調的な外交姿勢と英米型自由主義による政治姿勢を基調とし、一方では薩摩閥により広く政界、外交界、宮中筋と通じるという、独自の地位を築きあげた。
这个时期的牧野，与伊藤博文及其后継者西园寺公望政见接近，主张对外进行协调外交，强调英美自由主义政治，是立宪政友会资深官僚政治家。