第1章の総則には、中央行政機関の設置と組職、特別地方行政機関の設置、付属機関の設置、合議制行政機関の設置、権限の委任または委託、行政機関長の職務権限、公務員の定員、予算措置との併行、政府委員などに関する規定がある。
行政组织法主要规范行政组织的结构、成员的权利义务、资源的使用，像是行政主体的权利义务、行政机关的编制与任务权限、公营造物或公物的利用或使用规范，以及公务员的权利义务。