クビライは至元元年（1264年）、住民を増やし商業を振興するために免税などの措置で臣民や商人の上都移住を促進したが、食糧不足などが続き、至元30年（1293年）には城内にいた職人らが多数大都へと移住してしまう。
忽必烈在至元初年曾经用免除赋税、减轻商税的办法鼓励臣民和商人移居上都，但最终因粮食供应不便而在至元三十年（1293年）将城中部分工匠迁回都城大都。