明治3年（1870年）に参議に補され、1872年（明治5年）には、伊藤博文らと協議し、官営の模範製糸場、富岡製糸場の設立を決めた。
明治3年（1870年）补任参议，1872年（明治5年）与伊藤博文等协商建立官营模范工厂“富冈纺纱厂”。