その作戦案は、第四・五駆逐隊と第十四艇隊および蛟龍丸から成る部隊が第二駆逐隊の護衛の下で旅順港口付近へ機雷を隠密敷設するとともに、第三戦隊（装甲巡洋艦2隻で増強）がロシア艦隊主力の誘致を図り、第一戦隊が誘い出されたロシア艦隊を攻撃するという内容であった。
本次行动计划出动第4、第5驱逐队以及蛟龙丸，在第2驱逐队的掩护下，在旅顺港口附近秘密敷设水雷；同时出动第三战队（增强了两艘装甲巡洋舰）充当诱饵，诱使俄军主力出击；一旦俄军舰队上钩，第一战队则立即对其发动攻击。