府院の争いでは、段を支持して黎元洪の追い落としを図り、9月には倪が指導的立場となって安徽派督軍による「十三省連合会」（いわゆる「督軍団」）を組織した。
府院之争中，段祺瑞与黎元洪分庭抗礼，1916年9月倪策划皖系督军组织“十三省联合会”（即督军团）。