共産党中央委員会の使者として、カガノーヴィチはウクライナ、ロシア中央部、北カフカース、シベリアを旅し、農業の集団化と、「富農」とその支援者（一般に集団農場化の遅れの責任を押し付けられた人々）に対する抑圧の促進を要求した。
作为苏联共产党中央委员会的特使，卡加诺维奇前往乌克兰，苏联中部地区，北高加索和西伯利亚，要求加快对所谓富农进行集体化和镇压，富农被指责拖慢了集体化进程。