甲賀市を構成する水口町・甲南町・甲賀町・土山町・信楽町の各町が市町村合併以前から運行していた路線と、2004年10月1日の合併以後に新設された実証運行路線とがある。
为2004年10月1日上房郡贺阳町和御津郡加茂川町合并为吉备中央町后，新设置的一郡，郡名来自于合并前两町的町名的字首所组成。