労農同盟を中心にして、職業、性別、信教、政党の別を問わず、祖国の自由と独立を志向するすべての愛国的民主勢力を結集して朝鮮半島の自主的な平和統一の実現を目的に結成されたとされるが、実際には朝鮮労働党による事実上の一党独裁に正当性を付与するための存在となっている。
其宗旨是不分职业、性别、宗教信仰、党派的差别，团结一切爱国民主力量，宣传金正日提出的国家自主和平统一路线和政策，并积极组织和动员群众开展贯彻之。