このため、金融行政を担ってきた大蔵省や金融政策を司る日本銀行は金融業界に対して「金融業界に対する金融安定化・産業保護政策」という「護送船団方式」によって金融機関の倒産（破綻）を防ぎ、経営を安定させ、ひいては預金者の無用な不安を惹起しないよう、他産業に比較し多くの行政指導を行ってきた。
为防止金融机构的意外倒闭，大藏省和日本银行分别制定了“金融安定化、产业保护政策”（“金融业界に対する金融安定化・产业保护政策”）和护送船队方式等等的一系列行政指导手段确保金融业的安定，规定新商品的推出，甚至防止过度的竞争。