先行する作戦では、孤立した数多くのチベット人抵抗組織の増強を目的としており、最終的にはネパールとの国境に2000人程度の準軍事的勢力を配置するに至る。
起初的计划是替几个相互独立的西藏抵抗组织增强力量，后来设计了在尼泊尔边境约2000人的辅助军事组织。