細川政権下で小沢は、内閣とは別に与党の意思決定機関である「連立与党代表者会議」を開き、公明党書記長の市川雄一とともに政権の主導権を握ろうとし（一一ライン）、官邸主導の政治を目論む内閣官房長官の武村正義と激しく対立した。
细川政权成立后，成立了联合执政党的决策机关‘联合执政党代表者会议’，由公明党书记长市川雄一掌握主导权，这导致了与以内阁官房长官身份掌握首相官邸主导权的先驱新党党魁武村正义之间的激烈对立。