基幹産業の水産業の衰退、人口流出等による過疎化が進行しており、人口は高知県内11市で最も少なく、北海道以外で人口の最も少ない市である。
由于近年水产业的衰退，人口逐渐减少，目前为高知县内11市中人口数第二少的市，仅高于土佐清水市。