この背景には、日本がOECD加盟諸国の中でも、学校教育費への公的支出のGDP比が下から2番目という、教育関係への公的支出が極端に少ない国であるという問題がある。
但是，尽管在日本，每位学生分配到的教育资源远超过其他OECD会员国，日本政府的教育预算占GDP的比例却比OECD会员国平均还低。