当時の沖縄では、琉球王国時代の支配者層への懐柔策として旧慣温存政策が行なわれており、過酷な税金や身分制度が多く残っていたのである。
当时的冲绳，由于对琉球国时代的统治阶级的怀柔政策及尊重旧有习惯政策的实施，税金的额度很高，旧有的社会阶层也大部分留存了下来。