当時の仮議長ウィリアム・フライ（英語版）が健康上の理由により辞任した後、進歩的共和党、保守的共和党、民主党に3分された議会は、各々の推す候補が1911年から1913年まで輪番で同職に就くことで妥協した（「アメリカ合衆国上院仮議長(1911年-1913年)」を参照）。
1911年，当时的参议院临时议长威廉·弗莱伊辞职和逝世后，当时进步派共和党人、保守派共和党人和民主党人、三派的议会最后达成协议他们各自提出的临时议长候选人从1911年至1913年相继担任。