勝利6型蒸気機関車（英語版）(南満州鉄道パシロ型)の技術を応用し、1957年に大連機車車輛工廠で改良と設計が行われ、青島の四方機車車輛廠で試製，その後は四方廠で改良が進んだ。
1957年，大连机车车辆工厂对胜利6型蒸汽机车(南满洲铁道使用的Pashiro型)进行改进设计，交由青岛四方机车车辆厂对图纸进行改进以及机车试制。