北京政府は1913年（民国2年）1月8日に『画一現行各省地方行政官庁組織令』、『画一現行各道地方行政官庁組織令』、『画一現行各県行政官庁組織令』（これらを総称し画一令と称される）、5月に『省官制』、『道官制』、『県官制』を公布、これにより清代の直隷州、直隷庁、州、庁は全て県に改編され、省道県の三級制が確立した。
北京政府于民国2年（1913年）1月8日公布《划一现行各省地方行政官厅组织令》、《划一现行各道地方行政官厅组织令》、《划一现行各县行政官厅组织令》（以下统称“划一令”），5月又公布《省官制》、《道官制》、《县官制》，将清代的直隶州、直隶厅及州、厅全部改编为“县”、确立了省、道、县三级行政区制度。