1991年11月末、国連が介入することにより停戦が合意され、国連保護軍（UNPROFOR）がその監視を行ったが、1991年12月、クロアチアのセルビア人らは「クライナ・セルビア人共和国」の樹立を宣言、クロアチア政府は「セルビア問題」の対処に苦慮することとなる。
由于南斯拉夫人民军不断增强对塞尔维亚克拉伊纳共和国的支持，克罗地亚警方（英语：LawenforcementinCroatia）已逐渐失去对情势的掌控，克国政府遂于1991年5月组建克罗地亚国家卫队（英语：CroatianNationalGuard）。