1355年、神聖ローマ皇帝カール4世がイタリア遠征の途次シエーナに入るとシエーナの人口は増加し、従来の「ノヴェスキ(Noveschi)」（九君主制）と呼ばれる9人の代表者による統治体制を改め、代表者の数は12人に増員されている。
神圣罗马帝国皇帝查理四世在1355年抵达这座城市，锡耶纳在这段期间人口持续成长、九人党（Noveschi）政府权利受到限制，十二人党政府逐渐取代九人党政府的地位。