相次ぐ鉄道行政の所管変更、監督組織と現業組織の分離による混乱は、1906年の鉄道国有化をきっかけに社会問題となった。
由于相继发生铁路行政的所管变更和监督组织和现场作业组织的分离的混乱，因此变得得到了铁路国有化的契机。