第2次近衛文麿内閣の発足時の「基本国策要綱」（1940年7月26日）に「大東亜新秩序」の建設として掲げられ、国内の「新体制」確立と並ぶ基本方針とされた。
1940年7月26日，第2次近卫内阁制定《基本国策纲要》（基本国策要纲），将继续扩大战争，建立“大东亚新秩序”为基本政策；“八纮一宇”被写入基本国策纲要，成为战争的方针。