臨済宗の夢窓疎石の勧めにより、後醍醐天皇以下の戦没者の菩提を弔うため、聖武天皇が国ごとに国分寺を建立したことに倣い、国ごとに1寺1塔を建てる計画を立てた。
因临济宗僧梦窗疏石的建议，为了祭吊后醍醐天皇以下战没者之菩提，仿效圣武天皇在各国建立国分寺之例，计划在各国建立1寺1塔。