1925年（大正14年）、陸軍は三菱、中島飛行機、川崎造船所飛行機部（後の川崎航空機）の3社、および陸軍東京砲兵工廠に対して、国産軽爆撃機の競争試作を命令した。
昭和10年（1935年）日本帝国海军对三菱重工业以及中岛飞机公司两家飞行器制造商提出了十试舰上攻击机之竞标案。