対ロシアの戦略上、日本海軍は日本海側へ海軍の軍事拠点を設置する事が悲願となっており、1889年（明治22年）に、湾口が狭く、防御に適しており、また湾内は波静かで多くの艦船が停泊できるなど軍港としては格好の地形であった舞鶴湾に白羽の矢をたて、舞鶴に鎮守府を設置する事になった。
在对俄罗斯的战略上，日本海军希望在日本海的一侧建立一个海军军事基地，1889年（明治22年），舞鹤湾因其湾口狭窄，适合用于防御，且湾内风浪平静适于停靠较多舰船，作为军港有着优良的地理优势。