文化14年（1817年）、寛政の改革期から通算26年間にわたり幕閣内に残留する老中首座・松平信明が危篤に陥ったため、将軍徳川家斉は密かに幕閣改造を企てる。
文化14年（1817年），从宽政改革期起已经过了26年仍留在幕阁中的老中首座松平信明病危，将军德川家齐开始密谋改造幕阁。