大寺、とりわけ官寺の工房組織である造寺司の下で、仏像を造営する官立の造仏所（ぞうぶつしょ）が新設された。
奈良时代，大寺，特别是官立寺院的工房组织造寺司之下，设有官立的制作佛像的造佛所，造佛师隶属于造佛所，略称佛师。