民会で討議される草案は、クレイステネスの改革によって発足していた五百人評議会で既に作成されており、民会の討議はこの評議会から上程されるテーマにほぼ限定された。
五百人会议，又译作五百人议事会，是克利斯提尼改革后设立的议会，落实公民大会的决策，由部落轮流执政。