立法当時の計画では、短期間の試行の後、正式な法律に取り替えるはずであったが、当時の中国は社会主義計画経済から社会主義市場経済へ移行している最中であり、企業がどのように破産すべきか、企業が負うべき社会的責任等の問題について、非常に多くの争いがあった。
但是，由于当时中国正在从社会主义计划经济向市场经济转型，关于企业应当如何破产，企业应承担的社会责任等问题存在着非常多的争议。