百済の発羅郡の地で、678年に統一新羅の全国九州設置時にも発羅州となり、757年錦山郡と変わり、903年に羅州と命名された。
在678年，统一新罗在全国设置九州时成为发罗州，在757年变为锦山郡，到了903年则被命名为罗州。