政府内における急進的な民権論者であり「牛馬ニ物ノ返弁ヲ求ムルノ理ナシ」として牛馬解放令とも呼ばれた司法省達第二十二号（娼妓解放令）、民衆に行政訴訟を認めた司法省達第四十六号などが知られる。
他在政府内部则是名激进的民权论者，并以“牛马ニ物ノ返弁ヲ求ムルノ理ナシ”而被称作牛马解放令的司法省达第二十二号（娼妓解放令），认同民众可以进行行政诉讼的司法省达第四十六号等命令而得名。