1766年7月、ロッキンガム内閣に替わってチャタム内閣が成立すると、財務大臣チャールズ・タウンゼンドはガラス、ペンキ、紙、茶などを対象とした新たな植民地関税を提案した。
1766年7月，英国老威廉·皮特内阁成立，财政大臣查尔斯·汤森德提出对新殖民地的玻璃、涂料、纸、茶等对象征收关税。