元封元年（前110年）、孔僅が船車税の反対により失脚すると、治粟都尉に登用され、中央に平準官、地方に塩鉄官、均輸官を設置してその政策を具体化し、各地の物流を調整して財政収入を向上させ、左庶長の爵位を与えられた。
元封元年（前110年），孔仅因反对船车税而罢盐铁丞，由桑弘羊接任治粟都尉，并代理大农令，在中央设平准官，全国各地设盐铁官、均输官，来推行其政策，有效调节各地物资流通，并增加财政收入，因功封左庶长的爵位。