常任理事国である中国とロシアは飛行禁止空域設定の実効性と、他の手段による解決がまだ望みがある段階での武力行使に対して慎重な姿勢を示していたが、イスラム協力機構と湾岸協力会議も飛行禁止空域設定に賛成し、アラブ連盟が飛行禁止空域設定の要請や空爆の容認を含む対リビア非難声明を採択するに至ったため棄権に回った。
常任理事国中国和俄罗斯对禁飞区有所保留，包括质疑设立禁飞区的实用性，亦考虑到使用武力前还未有使用所有其他手段，但注意到阿拉伯联盟提交的请求和利比亚的“特殊局势”，因此弃权。