1921年に湖南省が「湖南省憲法草案」を出して以来、浙江省、雲南省、四川省、広東省では省憲が制定された湖北省、広西省、貴州省、陝西省、山西省、河西省、江西省、江蘇省なども、制憲自治を積極的に推進した。
1921年湖南省首先推出《湖南省宪法草案》，之后浙江、云南、四川、广东都制定出了省宪，湖北、广西、福建、陕西、山西、贵州、江西、江苏等省也都积极酝酿制宪自治。