1614年（慶長19年）に江戸幕府より与えられたとされる「慶長之掟書」により、虚無僧の入宗の資格や服装も決められるなど組織化され、諸国通行の自由など種々の特権を持っていたため隠密の役も務めたとも言われる。
1614年（庆长19年），江户幕府发布“庆长之掟书”，规定虚无僧的入宗资格、服装等，给予诸国通行之自由等各种特権，所以，也有为幕府进行隐蔽行动之说。