1913年（民国2年）9月18日、臨時大総統袁世凱の命令により、総統府秘書長梁士詒（交通系の指導者）は、集益社や潜社などの小政党を糾合して、御用政党である公民党を結成した。
1913年（民国2年）9月18日，奉临时大总统袁世凯之命，大总统府秘书长梁士诒（交通系领袖）纠合了集益社、潜社等小政党，组成了御用政党公民党。