すなわち一般有権者がまず第一次集会で選挙人を選出し、次に選挙人が選挙人集会で集まって議員を選出するという、二段階選挙方式である。
选举方式采用复选制，第一回先由选民选出侯选人，第二轮再由候选人互选，选出正式的议员。