1990年代初頭、アッサム統一解放戦線（英語版）(ULFA)がシェムガン県南部の森にゲリラ基地を造り、国境を越えてインドを攻撃していた。
在90年代早期，印度的分离主义团体：阿萨姆联合解放阵线（ULFA）、波多民族民主阵线（NDFB）和坎塔普解放组织（KLO）开始秘密地在不丹南部的丛林里设立营地。