この背景について警察白書では、「自動車交通の成長に交通違反取締りを行う交通警察官の増員や、交通安全施設等の整備等を推進するための予算を国や地方公共団体が十分に措置できなくなったため」と解している。
警察白皮书指出，这是因为“政府和地方公共团体的预算已不能够因应自小客车交通的成长增加取缔交通违规的员警，以及兴建交通安全设施”。