明治2年（1869年）1月25日、東京への再度の行幸を前に岩倉は、天皇の意向を知らずに政府や民間で遷都があるかのように思っている者が少なからずいるために、京都や大坂の人々の動揺が大きくなっているとし、関東諸国は王化が行き届いていないため新政を施すための再幸である旨を十分に分からせるための諭令を出すよう求める建議を行った。
明治2年（1869年）1月25日岩仓具视向天皇进言，很多政府和民间人士都认为要迁都，特别京都和大坂的民心也有所动摇，但是为了对关东诸国实行有效统治再次东幸十分重要。