当時は漢族による政権樹立が主眼に置かれたため18省での政権樹立を目指し、東北三省や新疆、チベット及び内モンゴルは当初活動範囲から除外されていた。
当中推翻满清诉求着重满汉之分；而要求恢复江山亦只限以汉人为主的十八省，东北三省、新疆、西藏及内外蒙都被排除。