幕府は、倒幕運動で国内が混乱しているなか、国際社会から認知を受け、幕府の主権を固める意図を持っていた。
幕府那时则是因为倒幕运动造成国内混乱、而被国际社会所认识、因此此举，有保持幕府主权的意思。