1911年、外モンゴルがロシア帝国の後ろ盾により清から独立し、ボグド・ハーン政権が誕生するものの、1915年のキャフタ協定（英語版）によって中華民国の傘下となった。
外蒙古于1911年底宣告成立独立的以哲布尊丹巴为日光皇帝的大蒙古国，1915年取消独立，成为中华民国的自治地区，但事实上为俄国的势力范围。