在任中には北洋・南洋・東洋の3つの海軍を建設して分担して国防に当たることを主張し、外国人を招いて技術指導にあたらせた。
在任福州船政期间提出创建北洋、东洋、南洋三支水师，分区设防的主张；还提出革新船政，延聘外国人教习技术。