連合国憲法では、序文において「主権をもち独立した性格で行動する各州」と謳われていたが、同時に「恒久的な連合政府」の結成についても言及していた。
虽然宪法前言声明“各州以自有主权与独立的身份行动”，它同样也声明其为“永久性的联邦政府”。