築城時期は朝鮮式山城（7世紀後半頃）から下る8世紀中頃で、その背景としては唐の安禄山の乱の影響に備えたとする説や、藤原仲麻呂による新羅征討計画の拠点とする説などがある。
该城筑城时代（8世纪中叶）较朝鲜式山城晚（7世纪后半），筑城目的有两说：因唐朝发生安史之乱而做的防御准备和为藤原仲麻吕的新罗征讨计划所建立的据点。