劳动教养

勞動教養，中華人民共和國1957年至2013年間執行的一種所謂「勞動、教育和培養」的制度，簡稱勞教。勞動教養制度是中華人民共和國從蘇聯引進的，但和蘇聯的相關制度並不完全相同，中華人民共和國形成了獨有的勞動改造和勞動教養兩種不同制度。從法律上講，中華人民共和國的勞動教養制度始於1957年，它並不是《中華人民共和國刑法》規定的刑罰，而是相關行政法規規定的一種行政處罰；公安機關無須經法院對疑犯進行審訊定罪，即可將疑犯投入勞教場所，實行最高期限為四年的限制人身自由、強迫勞動、思想教育等措施。
2013年12月28日，第十二屆全國人大常委會通過了《關於廢止有關勞動教養法律規定的決定》，勞動教養制度正式廢止；同時，對正在被執行勞動教養的人員，解除勞動教養。勞動教養工作管理局、勞動教養管理所等機構則陸續摘牌。

建立

在1950年代中共中央發動的肅清暗藏反革命分子運動中逐步建立起來的。1955年8月25日，中共中央發布了《關於徹底肅清暗藏的反革命分子的指示》，其中稱，
六、對這次運動清查出來的反革命分子和其他壞分子，除判處死刑的和因為罪狀較輕、坦白徹底或因為立功而應繼續留用的以外，分兩種辦法處理。一種辦法，是判刑後勞動改造。另一種辦法，是不能判刑而政治上又不適於繼續留用，放到社會上去又會增加失業的，則進行勞動教養，就是雖不判刑，雖不完全失去自由，但亦應集中起來，替國家做工，由國家給予一定的工資。各省市應即自行籌備，分別建立這種勞動教養的場所。全國性的勞動教養的場所，由內務部、公安部立即籌備設立。務須改變過去一個時期「清而不理」的情況。
1956年1月10日，中共中央發布了《關於各省市立即籌辦勞動教養機構的指示》，強調「把肅反中被審查的，不夠判刑的反革命分子、壞分子、而政治上又不適合留用，把這些人集中起來，送到一定地方，讓他們替國家做工，自食其力。並對他們進行政治、思想的改造工作」。隨後中共中央又在《轉批中央十人小組關於反革命分子和其他壞分子的解釋及處理意見的政策界限的暫行規定》文件中規定：「某些直系親屬在土改、鎮反和社會主義改造中，被殺、被關、被鬥者的家屬……可送勞動教養。」
一般認為，從法律上講，勞動教養制度始於1957年。1957年8月3日，中華人民共和國國務院公布了經過1957年8月1日第一屆全國人民代表大會常務委員會第七十八次會議批准的《關於勞動教養問題的決定》。該決定的初衷是為了管理「遊手好閒、違反法紀、不務正業的有勞動力的人」，主要針對的對象是「不夠逮捕判刑而政治上又不適合繼續留用，放到社會上又會增加失業的」人員。當時人們認為這主要是針對劃為右派的人員。該決定稱：
根據中華人民共和國憲法100條的規定，為了把遊手好閒、違反法紀、不務正業的有勞動力的人，改造成為自食其力的新人；為了進一步維護公共秩序，有利於社會建設，對勞動教養問題，作如下決定：……
當時《中華人民共和國憲法》第100條的內容是：「中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。」
在隨後一年左右，全國立即建起一百多處勞教場所，開始形成縣辦勞教、社辦勞教、乃至生產隊也辦勞教。全國勞教人員很快就被收容到近百萬。1961年，即大躍進運動末期，中華人民共和國公安部承認：「擴大了收容範圍和收容對象，錯收了一批不夠勞動教養的人。在管理上和勞改犯等同了起來。生活管理和勞動生產上搞了一些超體力勞動，造成了勞教人員非正常死亡的嚴重現象。」
直至1979年，中國被勞動教養的人員沒有明確的期限，很多人最長勞教長達20多年。1979年11月29日中華人民共和國國務院頒布《國務院關於勞動教養的補充規定》，明確勞動教養制度可限制和剝奪公民人身自由長達1－3年，必要時可延長一年。但以後在實踐中，常出現重複勞教問題。
1980年2月29日，國務院發布《關於將強制勞動和收容審查兩項措施統一於勞動教養的通知》，稱：一九六一年以來，各地公安機關對輕微違法犯罪的人和流竄作案嫌疑分子採取了強制勞動和收容審查的措施。從1980年下半年起，對有輕微違法犯罪行為、尚不夠刑事處罰需要進行強制勞動的人，一律送勞動教養。對於有輕微違法犯罪行為又不講真實姓名、住址、來歷不明的人，或者有輕微違法犯罪行為又有流竄作案、多次作案、結夥作案嫌疑需收容查清罪行的人，送勞動教養場所專門編隊進行審查。凡是放在社會上危害不大的，可按照《刑事訴訟法》規定採取監視居住、取保候審等方式進行審查。
1982年1月21日頒布《勞動教養試行辦法》，針對的對象包括「家居農村而流竄到城市、鐵路沿線和大型廠礦作案，符合勞動教養條件」 的人。1986年，第六屆全國人大常委會第17次會議通過了《治安管理處罰條例》；1990年12月，第七屆全國人大常委會第17次會議通過了《關于禁毒的決定》；1991年9月，第七屆全國人大常委會第21次會議又通過了《關於嚴禁賣淫嫖娼的決定》等。以上法律使更多的人員相繼被納入勞動教養的對象範疇。同時，其他行政法規、司法解釋，甚至一些省級行政區、較大的市的地方性法規和國務院部門的部門規章，都加劇勞動教養對象擴大化的趨勢。實踐中主要是針對小偷、賣淫嫖娼、吸毒、破壞治安等。
勞動教養制度在司法實踐中，由於其法理缺陷，也受到越來越多的衝擊，在大多數案件中，法院會因為敏感性拒絕立案，但也有法院受理這類案件，並在不觸及法理和法律層面概念下，也會有「迂迴公平」的判決。

廢除

北京理工大學教授胡星斗在2003年6月21日發出的《對勞動教養的有關規定進行違憲違法審查的建議書》和在2003年11月9日提出的《就廢除勞動教養制度致中共中央、全國人大、國務院的建議書》均引起國內外強烈的反響，並引來媒體廣泛的報導。這兩份建議書被認為是新時期廢除勞動教養制度的第一聲。
2004年1月下旬，廣東省政協委員聯署由朱征夫發起的要求廢除勞教的提案，要求廣東省先行一步廢除勞教制度，得到了深圳市社會科學院院長樂正教授、中山大學歷史系教授邱捷、廣東外語外貿大學教授王衛紅、廣東經濟管理學院法律系教授藍燕霞、中新社廣東分社社長陳佳、《羊城晚報》總編輯潘偉文等六位政協委員的附議。
鑑於勞動教養制度本身的法理缺陷和廣受非議，中國官方把《違法行為矯治法》列入2005年的立法規劃，用以取代勞教制度。但因受到公安部門的抵制，此後多年其前景並不明朗。
2008年3月，全國人大代表、陝西省人大常委會委員馬克寧正式提交建議，呼籲廢除勞動教養制度。馬認為，國務院關於勞動教養的行政法規違反《憲法》、《立法法》的規定，也違反了《行政處罰法》和《治安管理處罰法》，應當廢除。
2010年全國兩會中提到，《中華人民共和國違法行為教育矯治法》還處在起草修改階段，已經列入了2010年的立法計劃。勞教制度改革也已經列入正在進行的司法改革進程中。
2011年，任建宇勞教案頗具爭議。2012年2月兩會後，薄熙來失勢，重慶政治環境才逐漸改觀。2012年8月，任建宇代理律師浦志強和任父發起行政訴訟。2012年9月，任建宇勞教決定被撤銷，終獲自由。任建宇案再次引起全國範圍內對於勞教制度的廣泛關注。《人民日報》亦發表社評，聲援任建宇，質疑勞教制度的合法性。
2012年，唐慧勞教案發生，全國輿論譁然。在新聞界和網際網路輿論的壓力下，湖南省勞動教養委員會受理了代理律師甘元春和胡益華提出的行政複議。行政複議獲得了成功，唐慧獲救。除了一致聲討永州市公安局，中國社會要求廢除勞教制度的聲音也日益高漲。
2013年1月，廣東省宣布已做好適時停止勞教的準備。同年2月，雲南省宣布暫停省內全部勞教審批。同年3月，湖南省公安廳副廳長胡旭曦表示，湖南省已停止勞動教養審批。與此同時，不少地方的勞教所也於2013年開始接收強制隔離戒毒人員，勞教所主要職能逐步轉向強制戒毒。
2013年1月7日上午，中共中央政法委員會書記孟建柱在全國政法工作會議上宣布，中央已研究，報請全國人民代表大會常務委員會批准後，停止使用勞教制度。
3月17日，十二屆全國人大一次會議舉行閉幕會。大會閉幕後，國務院總理李克強在人民大會堂三樓中央大廳與中外記者見面並回答記者的提問。在回答李克強《中國日報》記者的提問時說，有關勞動教養制度的改革方案，有關部門正在抓緊研究制定，年內有望出台。
11月15日，在中共十八屆三中全會發布的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中，第九節34條提出「……廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度……」等內容。
2013年12月28日，第十二屆全國人大常委會通過了關於廢止有關勞動教養法律規定的決定，勞動教養制度正式廢止。同時，對正在被執行勞動教養的人員，解除勞動教養。勞動教養工作管理局、勞動教養管理所等機構則陸續摘牌。

機構

在實踐中，「大中城市」一般指地級行政區。幾乎所有地級行政區人民政府皆設立了勞動教養管理委員會。
勞動教養管理委員會之下，分別在司法行政系統和公安系統設立勞動教養相關機構。司法行政系統的勞動教養工作管理局或司法局內設處（室、科）擔負勞動教養管理委員會辦公室的職能，也負責勞動教養工作的具體管理，包括勞動教養管理所的日常管理。公安系統的公安局勞動教養審批委員會擔負勞動教養審批工作。

司法行政系統

在司法行政系統，中華人民共和國司法部內設司法部勞動教養工作管理局。各省、直轄市、自治區及新疆生產建設兵團的司法廳、局均設立了下屬的勞動教養工作管理局。地區、地級市、自治州等的司法局一般由內設的勞動教養工作管理處（室、科）等負責勞動教養工作。
勞動教養工作管理局是各省、直轄市、自治區及新疆生產建設兵團普遍設立的管理勞動教養工作的政府機構，也是勞動教養管理委員會的辦事機構，一般為司法廳（直轄市及新疆生產建設兵團為司法局）的下屬局，級別一般為副地廳級。個別省會城市如廣東省省會廣州市、湖北省省會武漢市等也設立了勞動教養工作管理局，為市司法局的下屬局。
隨著2007年《中華人民共和國禁毒法》的實施，原屬司法行政機關管理的勞動教養戒毒及原屬公安機關管理的強制戒毒均被廢除，代之以強制隔離戒毒。此後各地勞動教養工作管理局紛紛加掛戒毒管理局的牌子。
勞動教養管理所是勞動教養工作的基層管理機構，隸屬於各級勞動教養工作管理局，負責勞動教養人員的日常監管。

公安系統

在公安系統，根據2002年《公安機關辦理勞動教養案件規定》第二條的規定，在省、自治區、直轄市公安廳（局）、新疆生產建設兵團公安局和地區、地級市、自治州、盟公安局（處）設立了勞動教養審批委員會，為同級勞動教養管理委員會的審批機構。《公安機關辦理勞動教養案件規定》第二條稱：
第二條　各省、自治區、直轄市公安廳（局）、新疆生產建設兵團公安局和地、地級市、州、盟公安局（處）設立勞動教養審批委員會，作為同級勞動教養管理委員會的審批機構，依照有關法律、行政法規和本規定審批勞動教養案件，並以勞動教養管理委員會的名義作出是否勞動教養的決定。勞動教養審批委員會的日常工作由本級公安機關法制部門承擔。

批評

勞動教養制度受到了來自社會各界的越來越多的批評。這一情況到收容遣送制度被廢除之後變得更為突出。
很多學者認為，勞動教養制度在中國特定的歷史下有一定的積極作用，但後期已不再適用了。有學者認為勞動教養存在著「沒有法律的授權和規範」、「勞動教養對象不明確」、「處罰過於嚴厲」、「程序不正當」、「規範不統一和司法解釋多元化」等等弊端，而這些弊端就導致了有關部門濫用權力、非法剝奪公民人身自由等行為。
有學者認為，勞動教養制度違反了《憲法》、《立法法》、《行政處罰法》，並與中國政府簽署的國際人權公約相背。《憲法》第三十七條規定：
第三十七條 中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。
任何公民，非經人民檢察院批准或者決定或者人民法院決定，並由公安機關執行，不受逮捕。
禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。
《立法法》第8條和第9條規定，對公民限制人身自由的強制措施和處罰，只能通過制定法律來規定，並且全國人大及其常委會不得授權國務院就這類限制公民人身自由的強制措施和處罰在沒有正式法律的情況下先行制定行政法規。
《行政處罰法》第九條規定：「限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。」第十條規定：「行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。」，同時規定的處罰種類中不包括勞動教養，最嚴厲的行政處罰是行政拘留，拘留期限不得超過15天。