2012年香港政治制度改革

全國人大常委會決議

2007年12月29日，十屆全國人大常委會第31次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區2012年行政長官和立法會產生辦法及有關普選問題的決定》，宣布香港可於2017年普選行政長官，在行政長官普選後，即2020年，立法會全部議員也可以由普選產生。

2008年

2008年10月，行政長官曾蔭權發表《施政報告》，提及將於2009年上半年就2012年行政長官及立法會產生辦法進行諮詢。

2009年

2009年初，行政長官曾蔭權表示由於香港經濟環境尚未明朗，決定押後原定於第二季進行的政制諮詢至第四季。
10月30日，政制及內地事務局局長林瑞麟在立法會會議上就行政長官《施政報告》致謝議案辯論（第五環節）的致辭中稱，普選的具體模式，我們今天是不可以定到的，那是要按部就班做的，也是分為三個階段：第一個階段是，我們在現屆政府和現屆立法會的任期內，由現在至2012年間處理2012年的選舉安排，注入新的民主元素，為普選鋪路。下一個階段是，在2012年至2017年間由第四任行政長官和第五屆立法會一起處理有關2017年普選行政長官的制度。第三個階段是，由在2017年經普選產生的行政長官與第六屆立法會合作，處理如何落實在2020年普選產生所有立法會議員。由這位經普選產生的行政長官來處理這個最關鍵的議題是至為恰當的，因為經普選產生，這位行政長官會有充分的、全面的公眾支持。
11月18日，政府發表《二零一二年行政長官及立法會產生辦法諮詢文件》，徵詢各界意見。諮詢期至翌年2月19日為止。

《二零一二年行政長官及立法會產生辦法建議方案》

2010年4月14日，政府發表《二零一二年行政長官及立法會產生辦法建議方案》，提出具體改革建議，準備交由立法會通過。
4月16日，立法會內務委員會會議上通過成立一個小組委員會，研究及商議政府的建議方案。前後共有35位議員加入小組委員會，譚耀宗議員及林健鋒議員分別獲選為正副主席。小組委員會共舉行過9次會議，委員就各項議題表達了不同的意見，當中包括：行政長官選舉的提名機制、選舉委員會的委員人數及組成、立法會議席數目、政府當局提出的「區議會功能界別」議席方案、功能界別的選民基礎和其存廢問題，以及立法程序及時間表等。小組委員會並在其中3次會議上，合共聽取了163個團體和個別人士的意見。2010年6月3日，小組委員會完成審議工作，並於同月11日的內務委員會會議上提交報告，交代已作商議的詳情。

喬曉陽京官「談個人看法」為普選定義

2010年6月7日下午四時半，全國人大常委會副秘書長喬曉陽就政改方案問題，在北京人民大會堂香港廳會見香港傳媒。喬曉陽在會上發表書面講話，就「不少政團和人士要求中央明確未來普選的定義」首度開腔回應，但卻又稱是「談談個人的理解和看法，與大家研究探討」云云。喬曉陽指出，他認為，普選除了普及和平等之外，還附加了另外4個需要符合的條件和元素：「充分考慮符合香港特別行政區的法律地位，與香港行政主導的政治體制相適應，兼顧香港社會各階層利益，以及有利於香港資本主義經濟的發展」；對於大眾關注的「功能界別」存廢問題，喬曉陽僅稱，「功能界別，自從香港引入選舉制度以來，就一直存在，要客觀評價」。喬曉陽同時亦談及政改方案中區議會功能界別6個議席的選舉安排，他指民間提出「由區議會民選議員提名，交全港沒有功能界別選舉權的選民選出」的建議，會被人質疑有違《基本法》和全國人大常委會的決定；喬曉陽認為「區議會作為一個功能界別，一直是由區議員互選產生立法會議員，這種選舉辦法在香港已經實行多年，社會早已廣泛認同......這樣做是恰當的。」
喬曉陽旳講話即時引來泛民主派強烈的批評，同時，23名泛民議員表明，對全無修改的政改方案不會收貨。民主黨更隨即召開記者會，主席何俊仁表明，若政府不修訂方案，他們立法會9票會投反對。何俊仁並指，最令民主黨不能接受的，是中央仍然拒絕闡釋2017和2020年是否有真普選，及解釋何時取消功能組別。不過，有傳媒引述熟悉內地官場文化人士的意見，指應要細味喬曉陽的一字一句，話中內藏玄機，而且罕有地京官「談個人看法」，其實是預留了「轉軚」機會。亦有建制派人士認為中央是有心放寬的，細味喬曉陽指選舉權要符合普及平等原則的話，換言之不可能延續現時「有人得1票，有人有3票」的情況，即使日後保存功能組別，也必定是以個人票產生，例如彭定康年代的「新九組」模式等。

政府向民主黨「摸底」

6月14日，中聯辦宣傳文體部長、本身為法學教授的郝鐵川邀約記者午宴時，突然以強硬措辭表明民主黨提出的「普選區議會代表」方案，是「沒有先例、沒有法理依據、沒必要畫蛇添足」，並指《基本法》沒有剩餘權力，也無一條法例訂明區議會功能組別可擴大至普選，教此方案缺乏法律理據。他稱現時香港特區政府提出的方案已有普選原理，警告民主派「若見了民主就應舉手贊成，而不應該見了民主就躲著走，那就是反對派，而不是民主派！」。
然而，民主黨的張文光在政改方案通過後披露：政務司司長唐英年亦於6月14日突約見何俊仁和張文光「摸底」，查詢若中央願意接納方案，民主黨是否9票都會支持，何俊仁即場答允，更承諾﹕「我會向黨推薦方案，若不成功會辭去主席一職。」
6月17日下午，曾余辯論前數小時，全國人大常委會基本法委員會副主任梁愛詩突然在接受電視新聞電話訪問時表示民主黨提出的區會改良方案並不違反基本法，值得支持。對於早前中聯辦表態對民主黨的方案有保留一事，梁愛詩認為是因為不知民主黨提出的方案原來會扣起功能組別選民。而民主黨主席何俊仁亦對外界表示，民主黨下周一召開黨員大會討論是否支持政府的政改方案時，他會提出：若政府接受民主黨提出的2012區議會改良方案，他作為黨主席將建議黨大會通過支持；若政府接納民主黨的方案，而民主黨大會不接受，他會「承擔一切的政治責任和後果，包括引咎辭去主席之職」。何俊仁強調，他的建議是「要在今天爭取一個階段性的、有實質進步的成果，並要在未來10年進行持續和長久的民主抗爭」，同時，他否認此階段性協議等於放棄長遠的民主理想和目標。
6月18日，建制派對民主黨提出的方案紛紛調整立場，但特首曾蔭權仍未表態，只謂擔心方案會「顧此失彼」，未必同時爭取40票不同黨派的議員支持。全國人大常委范徐麗泰在北京會見香港傳媒時露了口風，她說「從報紙上看」，特首星期一會出來講話，估計屆時若雙方達成共識，就會在講話中交代，又說「政治上沒有不可能」。范太並稱民主黨的方案不俗，將在6月22日召開全國人大常委會時，向副秘書長喬曉陽表達「個人意見」。而基本法委員會委員、北京大學國際法研究所所長饒戈平在接受電視台訪問時，表示認同民主黨方案不等同於普選模式，當中有討論的空間。
不過，就在民主黨的方案等待中央正式發落的同時，民主黨內卻出現反彈聲音，民主黨創黨主席李柱銘明言，將在會員大會上投下反對票，並計劃與中委林子健派發「反對民主黨改良方案」聲明，力圖呼籲中委反對方案。不過，民主黨元老司徒華就隔空開火，批評李柱銘「經常向外發表反對意見」，力撐民主黨方案應該通過。
6月19日，社民連黃毓民出席一個電台節目時表示，該黨不會支持民主黨的方案，他又質疑，民主黨當初不參與五區公投，所以中央才會接納民主黨的方案，並形容雙方是「檯底交易」。但政務司司長唐英年在出席另一電台節目時，則讚揚民主黨提出新增功能組別「一人兩票」的方案「是有前瞻性及勇氣」。又指為使政改方案通過，特區政府會積極考慮取消區議會委任制，並讚揚委任區議員願意以「大局為重」。相信若要取消委任制，委任區議員不會有太大反對。
行政長官曾蔭權分別約見工聯會、民建聯等建制派政黨人士，了解他們對民主黨的方案的意見。傳媒報導，有政府消息人士稱，政府亦須評估，民主黨方案能否獲得立法會至少40票支持。傍晚，曾蔭權在出席完建制派「政制向前走大聯盟」集會後，向記者透露自己在幾天以來不停工作，希望「一人兩票」方案有所結論，並稱有關方案提高民主成分，而且只須本地立法，不用修改政府原來提出的決議案，故政府會按原定計劃，在周三將決議案交立法會表決。

中央正式開綠燈，民主黨會員大會通過支持政改

6月20日，中聯辦副主任李剛再與民主黨何俊仁、劉慧卿及張文光會面，轉達中央已為民主黨提出的「普選區議會代表」方案開綠燈的訊息。據中通社報道，李剛在會見中說，民主黨提出的「一人兩票」方案，可以提升政改方案的民主成分，有利立法會通過政改方案；而「一人兩票」方案不牴觸《基本法》和全國人大常委會的有關決定，且屬香港本地立法範疇的問題，他持積極支持的態度，並樂見其成。
同日，亦即民主黨召開會員大會決定是否投下支持票的前一天，在此關鍵時刻，民主黨領導層成員出席多個公開場合時，都遇上激進泛民（社民連支持者）狙擊和辱罵。主席何俊仁中午出席港台節目《城市論壇》時，一眾「維園阿哥」都把矛頭由建制派轉向民主黨，何俊仁一進場就噓聲不絕，有人高喊「出賣香港人」，眾人更在廣告時段大唱電影《無間道》主題曲，諷刺民主黨被「河蟹」。終極普選聯盟下午在遮打花園的集會時，遇上前來「踩場」的社民連和「民間一人一票踢走功能組別」30多個團體成員要求對質，社民連成員更衝上台前，在普選聯的布景板貼上「超錯」貼紙。集會期間，部分泛民的支持者和反對者多次互相推撞。
6月21日，特首曾蔭權中午12時半正式宣布，政府接受民主黨的區議會改良方案。新增功能組別由區議員提名，不屬任何功能組別的選民投票產生。晚上七時，在立法會內手握9票的民主黨召開會員大會，討論並表決該黨的政改立場，會前有數十名市民在場外示威，警察維持秩序。會員大會最後以237票支持、71反對、3票棄權，通過該黨立法會議員對特首選舉方案投贊成票；立法會選舉方案則以246票贊成、63票反對，2票棄權通過，兩方案都分別取得近八成會員的支持。民主黨會員大會高票通過支持方案，令政改幾乎肯定會獲得立法會通過。不過，民主黨內卻有創黨主席李柱銘及立法會議員鄭家富不滿該黨接納方案。李柱銘早前表明，若支持區議會方案可能會退黨；鄭家富則表示不排除會退黨投反對票。外界相信，這是民主黨繼2000年黨內少壯派出走後，可能引發的最大一次地震。
6月23日，民主黨正式發表《告全港市民書》宣布對政改方案投支持票，同時並回應其他泛民團體的質疑。該黨認為，爭取2017和2020落實真正的雙普選、取消功能組別的同時，亦不要放棄取得階段性的實質進步成果；再困在僵局中面對不斷惡化的社會撕裂，只會使支持民主的主流社會羣眾感到無力和厭倦，從而捨棄對民主的長期支持。

中國政府

2012年香港政治制度改革方案通過後，國務院港澳事務辦公室發言人就此發表了談話，發言人表示，這一結果符合香港公眾的普遍願望，也是中央政府樂於看到的。國務院港澳事務辦公室對香港特別行政區政府、香港立法會和社會各界人士為此所作出的努力表示讚賞。按照《基本法》的有關規定，這兩個產生辦法的修訂議案將由香港特別行政區行政長官分別報請全國人民代表大會常務委員會批准或備案。依照《基本法》和全國人大常委會有關決定的規定推進香港政制的民主發展，是中央政府堅定不移的立場。國務院港澳事務辦公室衷心希望香港各界人士與特區政府一道，集中精力發展經濟，切實有效改善民生，循序漸進推進民主，包容共濟促進和諧，為保持香港的長期繁榮穩定而共同努力。

為民主起錨

2010年5月29日，香港特別行政區行政長官曾蔭權提出「起錨」口號，作為宣傳2012年政改方案的主題，並在港鐵車站、路燈及其他公眾地方展示有關宣傳物品。而一眾問責官員亦於該日起到港九各地向市民派發傳單宣傳政改。此外，港府亦在Facebook開設宣傳政改的「為香港起錨 支持2012年政制方案」群組，並且推出多條電視宣傳片，包括三位行政會議成員夏佳理、胡紅玉和梁智鴻的「起錨」宣傳片。

表決

政府提出之政制方案於2010年6月23日提交立法會，整個表決過程議員作出三天的辯論。
何秀蘭在6月23日立法會會議上就行政長官產生辦法的辯論，根據《議事規則》第40(1)條提出將辯論中止待續的議案動議，在分組點票的機制下，必須在兩個組別分別獲得過半數支持票才獲通過。地區組別表決通過（總共30票，18票支持，10票反對，梁國雄缺席，曾鈺成主席按慣例不投票），功能組別表決不獲通過（總共30票，6票支持，24票反對），動議最後被否決。

行政長官簽署

2010年6月29日，行政長官曾蔭權在禮賓府簽署同意書中英的文本，同意《基本法》附件一及附件二行政長官和立法會產生辦法的修正案草案，將呈報有關修正案草案予全國人大常委會批准或備案，過程被香港政府新聞處全程直播，放到網上。他簽署後表示，通過政改方案之通過乃香港民主發展的重大突破，而他簽署有關修正案，正反映出廣大市民對政制向前發展、邁向普選的共同願望。而行政長官簽署修正案草案，正式啟動了政改五步曲的第四步曲，待全國人大常委會批准或備案後，便可展開本地立法程序，政府會在秋季提交議案給立法會審議。

全國人大常委會確定通過

2010年8月28日，全國人大常委會以超過九成八的高票，通過行政長官及立法會產生辦法修正案草案，特區政府可以展開本地立法工作。 （注意：基本法附件二列明，立法會產生辦法修正案是無須經全國人大常委會通過，而只須提交備案。因此，全國人大常委會通過立法會產生辦法修正案與否，根據基本法，是對此修正案沒有任何約束力。）
人大常委會法工委副主任李飛形容，對最終實現《基本法》的民主發展目標，具有重要影響。整個修改行政長官和立法會產生辦法的『五部曲』法律程序已經全部完成，特區政府表示會全力做好 2012年兩個選舉辦法和取消區議會委任制的本地立法工作，特區政府會在2010年秋季向立法會提交兩個選舉辦法的本地立法建議，期望草案能在2011年5月或之前通過。

政改本地立法

由2010年10月至2011年2月，時任政制及內地事務局局長林瑞麟在立法會政制事務委員會會議及有關法案委員會上公布政改本地立法工作的細節。

立法會選舉

《立法會（修訂）條例草案》建議35個地方選區議席將繼續由5個地方選區選出，每個選區選出5至9名議員；5個新的功能界別議席將會成為新增的區議會功能界別，並命名為區議會（第二）。只有412位民選區議員能夠在新增的區議會功能界別提名候選人或參選，而候選人需要獲得不少於15名民選區議員提名，並會由約320萬登記選民，即現時在其他功能界別沒有權投票者，以一人一票方式選出。新增的區議會功能界別會採用單一選區名單比例代表制，以確保不同政黨能均衡參與。新增區議會功能界別每張候選人名單可招致的選舉開支上限為600萬元。原有的區議會功能組別命名為區議會（第一）。政府給予的立法會選舉的候選人財政資助為所得有效選票乘以資助額由11元一票增至12元一票或申報選舉開支的50％，以較低者為準。
另外亦新增條文，使在《領事關係條例》（第557 章）的領館（包括由職業領事官員及名譽領事官員為首的領館）及《國際組織（特權及豁免權）條例》（第558 章）及《國際組織及外交特權條例（第190 章）的國際組織不再合資格登記為團體選民。

區議會選舉

政府於2010年建議民選議席增至412席，當中元朗增加2席，葵青、西貢、北區、油尖旺、觀塘各增加1席，建議已於2010年12月獲立法會通過。此外亦增加選舉開支上限參考過去4年的通脹水平，由現時48000元增加至2011年的52000元。
委任區議員方面，特區政府於2011年9月區議會選舉前夕宣布將委任區議員由102人減少至68人，並於2012年初發表諮詢文件諮詢公眾。2012年7月特區政府換屆後，政府向立法會提交立法建議於2015年全面取消委任議席，當然議席予以保留。

苦行路寫

2010年6月19日及20日，一群自稱八十後的年輕人模仿反高鐵運動時的五區苦行舉辦「苦行路寫」活動，蒙眼和赤腳走遍全港五區，包括新界東的上水和大埔、香港島的銅鑼灣和中環、九龍西的旺角和尖沙咀、九龍東的黃大仙及新界西的荃灣。
他們每走22步便在地下寫上「港人治港，高度自治」八個字，以示自1988年基本法頒布以來22年，香港人一直被中央政府蒙蔽。苦行的隊伍中也有不少自稱「九十後」的年輕臉孔，他們表示不會衝擊警方陣線，但會以苦行靜默地抗議。隊伍在途經荃灣區期間，青年在地下所寫的文字在隊伍經過後即被港鐵職員抹去。

六·二三包圍立法會

由6月23日起，八十後反特權青年27個團體及一批市民在政改表決前在立法會外集會，發言人林輝說，不支持襲擊行為，相信以非暴力方式舉行活動。
6月24日晚上九時過後，一隊示威者採取行動進攻，越過警方防線，企圖闖入立法會與警員推撞。
6月25日部分反政改示威者，在凌晨繼續在立法會大樓外集結，一名女示威者闖入鐵馬內的範圍，警員在旁戒備。政改方案通過後，示威者衝出遮打道阻塞交通，被警員抬走。