民視楊憲宏調職爭議

民視楊憲宏調職爭議，又稱為民視楊憲宏事件、民視楊憲宏案，是1997年9月19日臺灣爆發的民間全民電視公司（民視）第一個爭議案件，起因是民視新聞部經理楊憲宏被民視當局以不正當方式取得的電話竊聽錄音帶調離原職、改調董事長特別助理，輿論譁然。由於當時民視董事長蔡同榮長期擔任民主進步黨（民進黨）中央常務委員及立法委員，本案讓長期推動「黨政軍退出媒體」的臺灣社會運動人士開始注意到政治人物「介入媒體」甚至「經營媒體」的問題，故本案不能視為單純的電視臺內部人事鬥爭。

背景

1997年8月15日，蔡同榮在民視內部刊物《民視通訊》說：「確保臺灣不被中國併吞，是民視的最高指導原則。如何確保臺灣？我們有責任要培養臺灣人民守土的決心，培養臺灣愛鄉的感情，培養臺灣人的愛國主義（Taiwanese nationalism）。我們不允許任何民視同仁，利用民視去鼓吹Chinese nationalism。所有民視的節目和新聞內容，都要在Taiwanese nationalism之大原則下製作。」
1997年9月，楊憲宏說，蔡同榮曾經認為中國國民黨與新黨在其他電視臺的節目中已經佔有一定的時間，特別是中國國民黨新聞在老三臺電視新聞出現的比例已經相當高了，民視新聞實在不用再給他們這麼多的報導；蔡同榮還舉了美國一家專做弱勢者節目的電視臺為例，以證明自己的看法；類似這樣的建議還不只一次。
還有一次，民視新聞部製作一場座談會的節目，邀請了一些政治人物及學者與會。在商量參加座談會的人選時，蔡同榮、蔡麗蓉（蔡同榮之妻）、楊憲宏都在場。在討論時，蔡同榮忽然說，他也可以參加這個座談會。楊憲宏當場對蔡同榮說，讓給別人參加會比較好；不料，蔡同榮回答「我比別人說得還更好啊」，蔡麗蓉則勸蔡同榮「讓別人去啦」。最後，還是在利益迴避原則下，沒讓蔡同榮上臺。
蔡同榮甚至曾經在一次召集民視新聞部記者的談話上表示，民視要執行的是臺灣民族主義而不是中國民族主義；楊憲宏當場接著表示，「大家都已經聽到蔡董事長的談話了」，不過，記者的專業首要的就是維護言論自由，記者本身應作獨立的判斷、並對自己的判斷負責。而在處理蔡同榮參選1997年嘉義市選舉區立法委員缺額補選新聞時，楊憲宏特別打電話給民視南部新聞中心負責人，說：民視新聞的處理原則是，選舉時雙方都給相同的時間，「甚至是用碼錶量」，但絕對不能讓外界有不良的聯想；除了時間的公平性以外，在畫面的處理上，絕對不能出現太多「董事長如神受到愛戴，對方則不受歡迎」這種比較級新聞處理。蔡同榮與楊憲宏對新聞處理的理念不一致，種下了本案的遠因。
本案爆發時，民視總部及新聞部設於臺北市松山區八德路三段30至36號14樓（敦北長城大樓），民視總部地址統一為臺北市松山區八德路三段30號14樓。

1997年7月

1997年7月24日，《大成影劇報》報導台灣之聲廣播電台創辦人許榮棋連續兩星期批判民視，同時引述向該報匿名爆料者說詞：現今所有民視投資人付出的錢，全都進了民視兩大控股公司——民間投資與全民電通；民間投資與全民電通原本預計募集民視資金新臺幣30億元，結果募得新臺幣45億餘元，「投資大眾未來的股票面額會否縮水？這種種疑問都攸關投資大眾的權益，民視高層有必要出面說明」；民間投資與全民電通分別以每單位新臺幣十萬元出售民視股份，也號稱全國總計有股東兩萬多人，但是至今民視投資人只收到一份所謂的「同意書」，看不到民視股票；投資人向民視反映，民視卻總以「股票還在整理」虛應；民視17位董事，都是民間投資與全民電通的代表出任。而在本月23日，蔡同榮與民視執行副總經理陳剛信深信這些動作都來自許榮棋，所以不願對此表達任何意見；至於民視募資過程中的疑點，蔡同榮僅回應，「只要是許榮棋先生所提的任何意見，我都不便表示任何意見」。
許榮棋在台灣之聲廣播電台列舉民視三大罪狀：㈠民視假借台灣之聲廣播電台名義募款，卻行斂財之實；㈡民視以連續劇掛帥，違反當初「新聞創台」宗旨，「臺灣人民真正要的就是公平的新聞媒體，而非戲劇頻道」；㈢陳剛信參加香港回歸儀式，是大中國主義者，應立即下台。許榮棋揚言，台灣之聲廣播電台即日起自我定位為「監督民視電臺」，喊話到陳剛信退出民視為止。1997年7月23日，許榮棋說，他與陳剛信既無私交也無恩怨，之前他只與陳剛信見面談話20分鐘，此外他們再無交集；他感激之前他在美國及土城看守所時蔡同榮聲援他，但這次他不談私交、只要「為投資大眾討公道，為民視尋台魂」；蔡同榮過去借用台灣之聲廣播電台名義為民視募款，許多人認同民視突破媒體新聞管制之宗旨而成為股東；民視當初允諾開播後發行股票，如今卻未執行此承諾，是欺騙投資人。但許榮棋被記者提問是否知道「股票公開發行須一定程序」時含糊帶過，只強調民視無誠意。
1997年7月23日，財政部證券管理委員會（證管會）表示，民視、民間投資與全民電通之間是何關係、各屬於哪一類股份有限公司，證管會並不清楚；但就法論法，只要上列三家公司未向證管會申請核准即向非特定大眾公開集資，即已違反《證券交易法》第22條，公司負責人最高可被處有期徒刑2年。同日，行政院新聞局廣播電視事業處（廣電處）處長洪瓊娟說，民視募資情況良好，募集的股本最後利益還是會歸於投資大眾，理應不會有股金膨脹導致持有股權萎縮的問題；新聞局硬性規定民視在2年後股票上市，但必須由證管會決定民視股票是否提前上市；而既然民視已經是公司組織型態，民視就必須依《公司法》受管理。

1997年10月

1997年10月，張福淙與柯建銘決定，民視監察人聯名邀請台灣教授協會（台教會）組成「民視楊憲宏事件調查小組」調查本案；台教會則正式行文民視，表示願意接受委任，並遴選臺大法律學系教授蔡墩銘、臺大法律學系教授黃宗樂、臺大數學系教授楊維哲與臺大化學工程學系教授謝國煌組成調查小組，蔡墩銘擔任調查小組召集人；然而蔡同榮一直都是台教會會員而與台教會有長期友善的互動，而且最先主動以電話聯絡台教會討論委任事宜的王明玉是蔡同榮的得力助手，台教會的「裁判」角色與蔡同榮的「球員」身分引發「球員兼裁判」的疑慮，使調查小組的公正性備受質疑。
1997年10月7日，施明德在立法院召開公聽會，檢討政治人物介入媒體的問題。
1997年10月13日，《商業周刊》報導，在蔡同榮「意識形態高於新聞」的邏輯之下，一部分從「中國意識濃厚」的CTN跳槽到民視的記者因「水土不服」而紛紛重返CTN；在嘉義市立法委員補選投票之前爆發本案，蔡同榮用他所批評的國民黨白色恐怖手法對付楊憲宏，「這恐怕是標榜『愛臺灣』的民視和蔡同榮最難堪、最諷刺的一件事」。
1997年10月14日，記協發布聲明稿表示，以不正當手段取得之資料，絕對不允許作為「人事處置之正當理由」；民視管理當局在本案中所使用的竊聽錄音帶「不僅毒化了媒體環境，同時也使得對楊憲宏到目前為止的相關處置都失去正當性」，記協呼籲民視董事會全體成員拒絕使用本案錄音帶內容作為在董事會裡行使職權的依據。同日，全民電通董事開會討論如何處理本案，研擬將楊憲宏調往民視文化公司負責民視新聞台業務，並請屬全民電通的民視監察人賴崇慶於本月16日民視董事會前與蔡同榮就全民電通的立場進行協商；會中決議，若協商不成，全民電通同意於本月16日民視董事會上以記名投票表達立場。
1997年10月15日，王明玉打電話給正在參加民進黨中央常務委員會（中常會）的張俊宏，說蔡同榮希望能與張俊宏先行溝通，希望張俊宏無論多晚都要等待蔡同榮；但本日24點，王明玉再打電話給張俊宏，以未能聯絡上蔡同榮為由，希望將他與蔡同榮會面的時間改為本月16日8點半在台北來來大飯店吃早餐。1997年10月16日10點15分，蔡同榮打電話給全民電通董事張郁仁（山水管理顧問董事長、前民進黨組織發展部主任）稱希望再約張俊宏見面，但張俊宏已在本日10點進入立法院；因此，對於本日民視董事會如何處理本案，民間投資與全民電通沒有達成共識。
1997年10月16日，民視召開董事會並舉行不記名投票處理本案，出席董事21人中有11人贊成解除楊憲宏的委任職務，楊憲宏表示會繼續爭取應有的權益；同日，許榮棋率領一群計程車司機到民視不斷大罵蔡同榮舞弊、搞竊聽，被松山分局警察拖出去。在蔡同榮主持的本次董事會中，全民電通董事一再表示希望以記名投票處理本案，但民間投資董事反對，雙方只好就「是否記名投票表決決定和楊憲宏的委任關係」案進行表決，蔡同榮當場宣布「11比10」（民間投資董事11人、全民電通董事10人）採不記名投票。全民電通董事張優理（佛光山教育院院長、佛光山文教基金會執行長、高雄縣私立普門高級中學董事長）保持中立，全民電通董事李宗祿（亞聯開發董事長）棄權，而原屬全民電通董事席次的陳剛信早已被全民電通其他董事認定將與蔡同榮站在同一陣線，表決結果：民間投資全員到齊再加上陳剛信的一票，總票數11票，擊敗全民電通的8票。柯建銘在本次董事會中建議在台教會調查結束後再處理本案，但民間投資董事不接受。

後續

1997年11月7日，台教會出版《民視楊憲宏事件調查小組調查報告》。
1997年11月10日，張福淙與台教會會長沈長庚召開記者會公布本案調查報告，調查報告指出：楊憲宏嚴重違背職場倫理、損害民視利益及信譽，以之作為調職理由應屬充分；民視並非為政者或支配者，楊憲宏亦非反政府運動或革命運動者，所以不存在白色恐怖問題。楊憲宏說，民視違約的事實不因民視董事會追認或台教會調查報告而有任何改變，因此他決定控告民視違約；由於蔡同榮在《民視通訊》第7期撰文攻擊他，他決定控告蔡同榮等人毀謗；目前民視播放的新聞，他均擁有著作權，他也將提告保障他的著作權與智慧財產權。楊憲宏說，他對民視經營團隊沒有信心，所以他在兩星期前即已向民間投資表示，希望民間投資原價買回他及其家人手上面值新臺幣一百多萬元的民視股票，但民間投資至今沒有回應；如果再無消息，他願意以九五折的價格出售；如果還是賣不掉，他就以九折、八五折出售，直到賣掉為止。張福淙說，歡迎楊憲宏提告釐清事實真相。
1998年2月11日，胡元輝說，本日李登輝在中國國民黨中央常務委員會批評老三臺報導太多犯罪新聞、而且臺灣省政府發言的新聞應該往後擺，這番話可以看出老三臺仍非以民主方式運作，老三臺依然難逃「高層干預新聞自由」的爭議；民視做新聞不受壓力、沒有顧慮，他希望老三臺也能如此。
1998年6月8日，全民電通在臺灣各大報紙刊登大幅廣告，要求李光輝應為未達收支平衡的營運承諾辭任民視總經理。1998年6月9日，全民電通股東常會決議不再投資賠錢的民視，之後全民電通董監事未出席民視一週年相關慶祝活動。
1998年7月8日上午，臺灣臺北地方法院作出本案一審宣判，法官採信台教會調查結果，認為楊憲宏對許榮棋發布消息打擊民視等行為違反勞工對僱主應有的忠誠和忠實義務，故判決民視勝訴，駁回楊憲宏的請求民視依約賠償薪資新臺幣560萬元。
1998年7月中旬，民視新聞部員工193人連署召開「派系退出民視，回歸新聞專業」記者會，記者林芥佑代表串聯連署陳情書，不滿民間投資、全民電通與民視高層藉由外部力量互揭瘡疤而不循內部體制解決歧見，要求派系退出民視。
1998年7月20日，民視董監事聯席會議，李光輝提出辭呈。1998年8月10日，民視臨時董事會決議批准李光輝辭呈，陳剛信自本年9月1日起兼任民視總經理。
1998年8月2日，《今周刊》報導，民視新聞一直無法擺脫特定政治色彩，新聞中處處含有質疑國民黨的意味，而且建國黨的新聞特別多，又經常被蔡同榮指示採訪他對政治相關議題的意見，雖然民視高層沒有直接干預新聞的採訪與製播，卻令嚮往新聞自由與新聞中立的新聞人頗有芥蒂，引發新聞部員工召開「派系退出民視，回歸新聞專業」記者會。
1998年9月19日，民視員工成立民間全民電視公司企業工會（民視工會），以新聞部記者為發起主體，業務部、工程部及節目部員工陸續入會，全體員工四百多人中已有240人入會。
1998年12月28日，時任環球電視總經理的楊憲宏說，民視現在續播的具有生態保育觀念的「報時鳥」等新聞片頭小單元，是他在民視新聞部經理任內從概念到製播親手籌劃的單元；在他離職以後，民視仍沿用報時鳥，並取消影片中「楊憲宏製作」字樣，顯然不尊重智慧財產權。同日，民視新聞部不願回應，僅表示：如果報時鳥等片頭真有所謂的智慧財產權問題，民視將依法處理。
1999年5月10日，蔡同榮在民視工會刊物《民視工訊》的專訪中強調，民視「不是一個純粹的商業電視臺，它是一個具有理想性的電視臺」；民視工會解讀，依據蔡同榮大舉干預民視新聞的紀錄，蔡同榮所謂的「具有理想性的電視臺」是「將臺灣政治勢力掌控電視、電視依附在政治勢力下的三十年過程，壓縮成十天」的電視臺。
2001年11月17日，賀德芬在苗栗縣社區大學演講中批評，總統陳水扁執政後，民進黨喪失在野時的「黨政軍退出媒體」理念，縱容蔡同榮經營民視，是走回國民黨的老路；她主張，政治人物必須全面退出媒體，民進黨應主導修法限制政治人物經營媒體。同日，蔡同榮回應，他擔任民視董事長以來，不曾干預民視新聞、不曾支薪、不曾用過一毛公關費，因此他覺得自己沒有退不退出民視的問題。
2003年6月，時任民間投資總經理的王明玉說，民視成立的宗旨就是怕財團與政黨介入媒體，所以組成民間投資的股東都是各地支持「台灣優先」的地方人士。
2003年8月28日下午，民視舉行臨時董事會，蔡同榮請辭董事長，田再庭接任董事長。但2011年7月21日，《財訊雙週刊》報導，蔡同榮以其妻蔡麗蓉名義持有民視股權僅0.1%，卻仍然能在他被迫辭去民視董事長之後維持「政媒兩棲」的實質影響力，關鍵之一是民進黨多年來都提名他為全國不分區立法委員；關鍵之二是，蔡同榮利用《公司法》第198條掌控民視董事會，並且在立法院多次阻擋該條修正案。
2003年8月29日，蔡同榮發表新書《民視與我》；同日16點，許榮棋到臺灣臺北地方法院控告蔡同榮妨害名譽，求償新臺幣101萬元並要求民視文化公司不得繼續出版《民視與我》，理由是蔡同榮在該書中以不實言論攻擊他。許榮棋批評：㈠蔡同榮在本案中用「不知名人士」提供的錄音帶構陷他與楊憲宏，「手段比國民黨還下流」；㈡蔡同榮未做24小時臺語電視臺，且不公開發放民視股票，這是既違反民視創臺宗旨、又欺騙民視投資人；㈢蔡同榮一方面籌辦1997年6月28日台獨聯盟「628反對中國併吞大會」、一方面卻指派陳剛信參加香港回歸典禮，還強迫民視記者將反併吞大會參加人數一萬人浮誇報導為十萬人，「根本就是欺騙臺灣人」，這才是他與蔡同榮翻臉的主要原因；㈣《民視與我》遺漏了當年蔡同榮涉及性騷擾胡婉玲，胡婉玲到臺灣嘉義地方法院作偽證後快速升官的事情。
2006年6月22日上午，楊憲宏、許榮棋與國民黨立法委員邱毅共同召開「為民視小股東請命」記者會抨擊，民視小股東持有的股票並非民視股票，但陳水扁政府未曾處理這種違法現象；許榮棋感嘆，大多數立法委員都不願意碰觸民視股權問題，只有邱毅接獲他的陳情之後伸出援手；楊憲宏說，他是民視新聞部首任經理，但他堅持要處理民視股權問題，導致他慘遭民視董事會決議開除。許榮棋當場出示他持有的民間投資及全民電通股票，雖然都印著「民視」二字，但股東權益受損時的求償對象不是民視、而是民間投資與全民電通，這不符合當初的期待，他呼籲國家通訊傳播委員會（NCC）主動介入調查。楊憲宏說，「投資民視的都是『肚子扁扁也要選扁（陳水扁）』的民眾」，民視因此順利募得三億股、共新臺幣三十億元資金，卻遲遲不發股票給小股東；他質問民視董監事、張俊宏、蔡同榮及台灣基督長老教會牧師高俊明等「人格者」，這些人「出過多少錢投資民視」；民進黨秘書長林佳龍在行政院新聞局局長任內曾經要處理民視股權問題，但還來不及做就被調職；民視被一般大眾視為泛綠媒體，卻被少數人把持，他呼籲陳水扁與陳水扁政府積極處理。同日，NCC官員表示，日前民視曾經來文表示民間投資與全民電通要將股份回歸原始股東，詢問NCC是否同意；NCC的立場是，股份回歸原始股東，NCC樂觀其成；至於法人股東股份如何處分，要依《公司法》規定，與NCC無關，在股權變更後再向NCC申請許可即可。同日晚間，民視發表聲明稿強調，民視一向正視及維護股東權益，將保留對不實報導及污衊提告之權利。
2014年1月11日，蔡同榮逝世，張福淙回憶本案時說，有一天晚間蔡同榮打電話告訴他「民視新聞部楊憲宏經理與台灣之聲許榮棋在電話中罵民視某高層『老奸』，其上司要叫楊經理『走路（離職）』」；他向蔡同榮問明原因後表示楊憲宏是個人才，他反對將楊憲宏解聘，建議將楊憲宏調任董事長特別助理，「大企業的董事長特助權力很大，可以讓他多些歷練」；不料楊憲宏抗命不從，之後民視董事會以多數決將楊憲宏免職，令人遺憾。