中共中央东北局

彭真時期

抗日戰爭結束後，東北被蘇聯紅軍占領。時局此時非常複雜，國共雙方都急欲在蘇聯撤軍後獨占東北。由於國軍主力集中在中國西部地區，無法在短時間內到達東北，而中共在河北建有冀熱遼抗日根據地，因此捷足先登。1945年9月6日，冀熱遼軍區第十六軍分區司令員曾克林率八路軍進入瀋陽，隨即成立了瀋陽衛戍司令部，開始接收日軍裝備。1945年9月13日，中共中央決定成立東北局，任彭真為書記。1945年9月15日，曾克林乘坐蘇軍派出的專機飛抵延安。當天下午中央政治局在楊家嶺召開會議，並聽取了曾克林的匯報，當晚又通過電報將情況報告給正在重慶談判的毛澤東、周恩來。據此，中央最終確定了「向北發展，向南防禦」的戰略決策。中共中央在1945年9月15日決定由彭真、陳雲、程子華、伍修權、林楓組織中共東北中央局，彭真為東北局書記，「東北局全權代表中央指導東北一切黨的組織及黨員的活動，東北一切黨的組織和黨員必須接受其領導」的決定。當日，彭真、陳雲、葉季壯、伍修權等乘坐蘇聯飛機飛往瀋陽，飛機在山海關機場降落加油時意外衝出跑道栽進麥田，除陳雲外其他人都受到不同程度的傷害。隨後彭真等人改乘火車，於9月18日抵達瀋陽，開始著手與中國國民黨爭奪東北。此後，中共中央又從全國各戰略區調集十一萬部隊和兩萬幹部（包括中共中央委員、候補中央委員22人）進入東北，並由林彪指揮前線。
1945年10月12日，東北局宣布組建中共遼寧省工委、安東省委、瀋陽市委，並任命了主要領導幹部：遼寧省工委書記為陶鑄，副書記兼組織部長白堅，組織部副部長饒斌，民運部長張逢時，遼寧省政府黨團書記兼省政府副主席朱其文，遼寧省政府主席兼遼寧省保安司令張學思，遼寧省工業管理委員會主任兼黨團書記呂東；遼寧省工委委員為陶鑄、白堅、張學思、朱其文、饒斌、張逢時、呂東、孔原、陳郁、汪金祥、鄧華。
1945年10月31日，中共中央將所有進入東北的共軍整編為東北人民自治軍，林彪任總司令，彭真、羅榮桓任政治委員。11月，國軍突破山海關，並占領葫蘆島、錦州等地。蘇聯紅軍也命令瀋陽的中共機關限期撤離，彭真即率領中共中央東北局於11月23日抵達本溪；彭真、羅榮桓、肖勁光、伍修權等人在本溪組成了「後總」。1945年11月25日，陳雲、李富春、陶鑄、鄧華、白堅等在張學思住的小樓里舉行一個重要會議，決定陶鑄和鄧華帶部分幹部和部隊去法庫，組成遼西省委和遼西省軍區；張學思和遼寧省工委書記白堅帶另一部分幹部和部隊到本溪河東小學，組成遼寧省分委、遼寧省政府和遼寧省軍區，張學思任省分委常委、省政府主席、省軍區司令員，白堅任省分委書記和省軍區政委。11月26日，張學思率領省政府機關向本溪出發，轉而在本溪辦公。東北銀行遼寧省分行、東北書店、東北日報社、東北文工團也來到本溪。
1945年11月29日在北滿工作的陳雲、高崗、張聞天聯名給中共中央和東北局發報《對滿洲工作的意見》，指出「我獨霸滿洲的可能性是沒有的」，應該「有計劃地迅速地將武裝力量及幹部分散到廣大鄉村」「建立廣大的鞏固根據地」，反對「留戀大城市」。
1945年11月組建北滿、西滿、東滿分局，陳雲、李富春、林楓分任分局書記，按照中共中央「讓開大路，占領兩廂」的指示，在背靠朝鮮、蒙古、蘇聯的地區建立中共根據地。
1946年1月14日，東北人民自治軍改稱東北民主聯軍。同月，東滿分局改稱中共吉遼省委。1946年1月羅榮桓去平壤治病。
1946年2月，東北大學在本溪創立，遼寧省政府主席張學思任校長。
秀水河子戰鬥後，東北民主聯軍司令員林彪於1946年2月27日回到撫順。1946年3月6日至8日，彭真在撫順主持召開東北局和東總幹部會議，即「東北局撫順會議」。就「和戰問題」、「作戰方針」「城鄉關係」「建軍問題」展開激烈討論。會上，林彪在發言中除就時局和作戰等問題提出意見外，對東北局的工作提出了批評，認為東北局「沒有一個比較突出的、一切工作的出發點」，「東北局沒有戰爭觀念」，「發動群眾不敢放手，有右的傾向」。林彪提出丟掉和平幻想，應做長期鬥爭準備；在戰術上提倡「村落戰、夜間戰、平原戰」，「不是守城和攻城，主要是野戰」；到遠離大城市和鐵路線的廣大農村去建立根據地，「凡愈靠近城市與鐵路的地方，人心愈浮動，群眾愈難爭取；而這一帶亦往往首先失掉，使群眾工作的建設白費力氣，距城市與鐵路線愈遠的地方，人心愈鞏固，群眾工作愈易發動，且敵來的可能少，故愈易成為鞏固的後方」；在建軍問題上，堅決反對採取「委任制」不區分成份，大量收編偽軍的做法。會上，「肖勁光表示同意林彪報告的基本思想，即『和平需要戰爭』」。蕭華指出「（和平）思想對我創造根據地是有害的」、「關於戰爭指導問題，今天主要是運動戰，輔以游擊戰」。何長工講「培養拳頭問題，軍區唯有主力（拳頭）才能打的住敵人，對主力要經常保持滿員」。唐凱發言「無論地方幹部和部隊幹部，在思想上都沒有長期的想法，各部門也同樣表現了沒有戰爭觀念」。陳正人講「我們今天的戰術主要是運動戰」、「破壞敵人後方，放手發動群眾」。會上呂正操說：「中央有個指示，東北的局面是和平，但必須經過戰爭」；「但東北局的指示究竟以和平為主或以戰爭為主，我是一個疑問」。在北滿的陳雲、高崗、張聞天等未到會。會前陳雲代表北滿分局致電東北局：「東北局是否已經下決心放棄大道，占領兩廂？如已下了決心，就應當迅速把一部分主力部隊分散到農村進行剿匪和土改。」在平壤養病未參加會議的羅榮桓也寫信指出「東北戰爭要做長時間準備，不要把和平估計太急」，「就是和平也需要有本錢」，批評了「和平幻想」。3月8日林彪又發言作了自我批評：「我在發表意見時，提到東北局沒有戰爭觀念是不對的，而是時間長短問題，這個我說發動群眾不敢放手，只是由於補充兵源上得到的印象」。
1946年3月13日，彭真、林彪率東北局和東總從撫順移駐海龍縣梅河鎮。當晚，彭真和林彪聽取中共北滿分局委員、北滿軍區司令員高崗匯報北滿的工作。 
1946年3月，彭真主持的東北局決定迅速占領長春、哈爾濱和齊齊哈爾，確保控制北滿。4月共軍部隊順利占領三座城市。1946年4月18日東北局進駐長春。1946年4月國軍調孫立人新一軍、廖耀湘新六軍、陳明仁第七十一軍等精銳北上，由白崇禧、杜聿明指揮。1946年4月27日，四平戰役第一階段結束，林彪致電毛澤東，提出將高崗抽出，來前方代理病重的羅榮桓；毛澤東於5月1日致電林彪：「前線一切軍事政治指揮，統屬於你，不應分散。如因工作繁忙，需人幫助，則可考慮調高崗等來助你。」林彪在1946年5月10日向東北局並中共中央提議高崗代理羅榮桓任第二政委，提議彭真及東北局的工作「除一般的領導和各種政策的領導外，其次為財政經濟工作」。中共中央於5月12日致電東北局並林彪：「照林彪電以高崗代理羅榮桓為第二政委……此事如東北局同意，望速通知高崗。」儘管林彪、陳雲建議撤出長春，彭真主政的東北局在中共中央的堅持下決定堅守長春，林彪被迫率領東北民主聯軍在四平阻擊國軍精銳，最終不敵潰敗。在四平撤退後的1946年5月19日東北局范家屯會議，出席會議的有彭真、林彪、羅榮桓、周保中、蕭勁光等；會上，林彪和羅榮桓反對「繼續堅守長春」，要「象保衛馬德里一樣保衛長春」，認為「長春、吉林不利於防守，防線又寬」「主力部隊現在已很疲勞，減員嚴重」，堅持「放棄長春、吉林等城，撤過松花江以北」。東北局最終接受林、羅的意見，由林彪在前線組織部隊，東北局機關這才開始從長春撤往哈爾濱。1946年5月21日，東北局由長春撤至哈爾濱。5月25日彭真在哈爾濱主持召開會議，林彪沒有參加。會議經過討論，於5月26日向中共中央建議：東北局與北滿分局合併，西滿分局保留。關於東北局、東總領導人分工的意見是：林彪在前方，由羅榮桓統一領導後方軍事，陳雲分管財政經濟，高崗分管剿匪與兵工建設……彭真兼管軍政工作……對林彪在東北局的職務，沒有提出具體意見。。

林彪時期

1946年6月16日，中共中央向東北局發出由劉少奇起草，經毛澤東修改的關於東北局主要領導幹部重新分工的決定電報：「目前東北形勢嚴重，為了統一領導，決定以林彪為東北局書記、東北民主聯軍總司令兼政治委員，以彭真、羅榮桓、高崗、陳雲四同志為東北局副書記兼副政委。並以林、彭、羅、高、陳五人組成東北局常委……」。。1946年7月3-11日，在哈爾濱召開東北局擴大會議，這個會議通過了《七七決議》，號召幹部下鄉，鞏固農村根據地。隨後，東北共占區開展了土地改革運動，儘管出現了「左」的偏差，但最終得以糾正。由於林彪主要負責前方作戰，東北局的日常工作由高崗主持。
1946年10月，國軍通過「南攻北守，先南後北」的方針，派遣十萬部隊進攻南滿。至11月下旬，中共南滿根據地僅剩下臨江縣、長白縣、撫松縣、濛江縣、輯安縣五座小縣，形勢對中共十分不利。中共中央東北局決定派遣陳雲、蕭勁光、蕭華成立南滿分局，陳雲任分局書記。其後，東北民主聯軍進行了三下江南、四保臨江戰役，此戰役的結束標誌著國共雙方在東北戰場上攻守局面徹底改變。
1947年，通過東北夏秋冬攻勢，共軍攻占安東、吉林、四平、遼陽、鞍山、營口等城市，將東北國軍壓縮至瀋陽、錦州、長春地區。1947年9月，撤銷西滿分局。1948年1月，東北民主聯軍總部改稱東北軍區兼野戰軍指揮部，4月撤銷南滿分局，8月組建了獨立的東北野戰軍領導機關。9月，東北野戰軍發動遼瀋戰役，殲滅國軍47萬人，攻占東北全境。此後，林彪入山海關作戰，東北的工作由高崗主持。
毛澤東在中共七屆二中全會上評價說：「東北局領導下的工作很有成績。吃了苦，走了路，東北全部到手，很慶幸。七大以後，全黨全軍，用腳走到東北，大約半年到七個月的時間，有偏差，我們開頭也不了解。山海關、錦州守了兩星期，消滅敵人在錦州與瀋陽間，也是這麼希望的。後來林彪說不行，無槍、無糧、無政權、無經費、無鞋，老百姓正統觀念。於是讓開大路，占領兩廂。這是陳（雲）、高（崗）、洛（甫）的主張。中央接受了。指示他們執行了，集中起來，勝利了。」

重新設立

1960年10月，恢復中共中央東北局。宋任窮任東北局第一書記，負責全面領導；歐陽欽任第二書記，負責常務和農業工作；馬明方任第三書記，負責財貿和政法工作；黃火青、吳德、黃歐東、陳錫聯任書記，喻屏、強曉初任候補書記，委員有賴傳珠、馮紀新、關山復、周桓、白潛、王新三、倪偉、李范五、趙林等。黃火青負責工業工作，吳德負責宣傳、文教工作，陳錫聯負責國防、軍事工作，喻屏兼任組織部長負責組織工作，強曉初兼任秘書長協助歐陽欽處理東北局書記處的常務工作。關山復任宣傳部長，倪偉任計委主任，王新三任經委主任，馮紀新任農委主任，白潛任財委主任，馮秉天任副秘書長兼辦公廳主任。後來，顧卓新於1962年從國家計委調到東北局任書記。1965年，賴傳珠去世，白潛、馮紀新、關山復相繼調離東北局，沈越任計委主任，倪偉任財委主任，喻屏和強曉初不再兼任組織部長和秘書長工作。東北局委員新增加了曾紹山、吳寶山、沈越、張樹德、李治文、徐元泉、於林等七位。1966年1月，潘復生任東北局書記。1967年8月，中共中央東北局取消。