上海市 (中華民國)

1927年至1936年

民國十六年（1927年）3月29日，武漢國民政府在上海租界以外地區設上海特別市，同時將原屬江蘇省的上海縣、寶山縣17市鄉併入，總面積494平方公里，上海正式脫離江蘇省管轄，直屬行政院。因為緊鄰中華民國首都南京，加之為對外貿易中心，故而大批金融機構包括四大銀行均將總部設立於上海，其全國經濟與金融中心地位更加鞏固。又因南京被確定為中華民國首都，原來大批聚集於北平、天津的政客紛紛南下，其中很多都選擇在上海租界中定居。上海無論租界還是華界在此後黃金十年內均得到飛速發展。民國十九年（1930年）7月，改稱上海市。
民國二十年（1931年）九一八事變後，中國民間的反日情緒高漲，日本方面聲稱將採取自衛手段保護日僑利益。民國二十一年（1932年）1月18日，在毗鄰上海公共租界東區（楊樹浦）的華界馬玉山路三友實業社門外，途經的日本僧人因紛爭被工廠糾察隊毆打致死，是為日僧事件，日本僑民大肆報復，焚毀三友實業社，砍死租界華人巡捕，襲擊華人商店。1月28日23時30分，日軍海軍陸戰隊從北四川路向西佔領淞滬鐵路防線，在天通庵車站遇到國民革命軍第十九路軍的猛烈抵抗。1月29日淩晨，日機轟炸閘北華界，寶山路584號商務印書館及東方圖書館（中國最大的私人圖書館，藏書超過三十萬冊）均被炸毀。中日兩國在上海閘北區激烈的軍事衝突持續時間長達一個多月，日方投入總兵力達三個師團七萬人，中方張治中指揮的第五軍也加入上海作戰，甚至南京國民政府也暫時遷移到洛陽，以示決不屈服（年底才遷回南京）。直到3月2日，由於日軍在太倉瀏河登陸，中國軍隊形成腹背受敵的局面，於是開始撤軍，次日宣布停戰。5月5日，中日簽署《淞滬停戰協定》。日軍返回戰前防區（上海公共租界北區、東區及其越界築路地帶），國軍暫留現駐地（滬寧鐵路上的安亭鎮至長江邊的滸浦一線），交戰區劃為非武裝地區。閘北華界的商號被毀達4204家，房屋被毀1.97萬戶，史稱一·二八事變。

1937年至1949年

民國二十六年（1937年）8月13日淞滬會戰爆發，全面抗戰開始，蔣中正調動大約70萬中國軍隊（包括他的大部分精銳部隊），在上海附近與日軍展開長達3個月的激戰。雖然國軍付出了極大的代價，但最終仍被實力佔優勢的日本軍隊給擊敗，日軍佔領上海除租界以外的全部地區。在淞滬會戰期間，原先繁華的閘北、南市市面受到嚴重破壞，華界基本淪為貧民區。而上海公共租界的北半部，即今虹口、楊浦兩區作為日軍防區和日本勢力範圍，和華界一樣受到重創。同濟大學（吳淞）、復旦大學（江灣）、上海法學院等均遭轟炸。而法租界和蘇州河以南的公共租界因為獨特的情況，則產生了長達四年多孤島時期。至民國三十年（1941年）太平洋戰爭爆發後，日軍開始佔領租界，自民國三十二年（1943年）起，租界不復存在。民國三十四年（1945年）抗戰勝利，上海市光復，國民政府從日軍手中接管上海。
民國三十五年（1946年）國民政府統領的國民革命軍和中國共產黨領導的中國人民解放軍之間爆發大規模內戰，戰鬥起初在北方地區進行，對上海尚未造成影響。但是隨著戰事擴大，國統區的經濟逐步崩潰。上海經濟陷入崩潰，物價飛漲，民國三十七年（1948年）政府推行的經濟及幣制改革也以失敗告終。年底，國軍、解放軍在徐州附近一帶進行的徐蚌會戰，此役國軍折損了近60萬大軍，解放軍攻佔長江中、下游以北的廣大地區。國軍在華東、中原戰場上的主要兵力喪失殆盡，首都南京及金融中心上海處於解放軍的直接威脅之下。民國三十八年（1949年）5月的上海戰役，解放軍擊敗國軍後，在5月27日控制上海全境，同時成立上海市人民政府。此間，許多與民國政府及海外機構有關的人員、財產和機構隨同中華民國政府撤離上海，中華民國上海市政府垮台。

管轄範圍

民國上海全市轄境，大抵為今上海市黃浦、長寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦7區全部，徐匯區大部（不含華涇鎮），閔行區（新虹街道及七寶、虹橋、華漕3鎮）、寶山（吳淞、張廟2街道及大場、楊行、淞南、高境4鎮）、浦東新區（濰坊新村、陸家嘴、塘橋、周家渡、洋涇、上鋼新村、滬東新村、金楊新村、浦興路、南碼頭路、花木11街道及高東、高橋、高行、金橋4鎮）各一部分。面積為617平方公里。期間轄區多有變動。
民國十四年（1925年）2月，由上海市董組成的自治會及特別臨時市議會草擬了《淞滬特別市公約》，擬定特別市區域包括上海、寶山、川沙3縣全境，以及南匯縣屬遠北市、太倉市屬瀏河市，共8市、32鄉。但並未得到北洋政府的批准。
民國十五年（1926年）5月，軍閥孫傳芳在上海縣龍華鎮設立淞滬商埠督辦公署，宣布以上海縣全境，寶山縣吳淞、高橋、殷行、江灣、真如、彭浦等共25個市鄉的範圍為商埠的區域。
民國十六年（1927年）5月7日，國民黨中央政治會議第89次會議議決通過並公布《上海特別市暫行條例》，《條例》第四條規定「以上海、寶山兩縣所屬原有立淞滬地區為特別市行政範圍」，包括上海縣全境，寶山縣的一半，以及松江、青浦、南匯3縣的各一小部分。由於上海縣為當時江蘇省最富庶的縣之一，若將整個上海縣劃入上海特別市，會給江蘇省財政稅收帶來很大的影響。因此，江蘇省及上海縣方面一直不同意將上海縣全部劃屬上海市。為此，國民政府相關部局、江蘇省政府、上海特別市政府於民國十七年（1928年）3月15日、16日在南京共同商討相關問題，最終達成共識。江蘇省政府同意將上海縣屬上海市、閘北市、蒲淞市、洋涇市、引翔港鄉、法華鄉、漕河涇鄉、高行鄉、陸行鄉、塘橋鄉、楊思鄉和寶山縣屬吳淞鄉、殷行鄉、江灣鄉、彭浦鄉、真如鄉、高橋鄉等17市鄉行政權完全移交上海特別市政府。暫緩接收上海縣屬陳行鄉、塘灣鄉、北橋鄉、顓橋鄉、馬橋鄉、閔行鄉、曹行鄉、三林鄉，南匯鄉屬周浦市，松江縣、青浦縣屬七寶鄉，松江縣屬莘莊鄉，寶山縣屬楊行鄉、大場鄉，「待事業進展有接收必要時，再行呈報國府，並商請江蘇省政府令飭各該縣將治權移交。」由此，上海特別市的實際行政區域大大縮小，總面積為494.69平方公里（不含租界）。
抗戰勝利後，原屬寶山縣大場鄉劃入。民國三十五年（1946年），上海市請將尚未接收之各市鄉移交管轄，但實際上並未移交。民國三十七年（1948年），經過上海、江蘇2省市的多次商談，上海市蘇州河以南的西界，以南北向的小淶塘、竹港等河流為准。

人口

宣統二年（1910年）至民國十六年（1927年），上海人口約從128.9萬人增至264.1萬餘人，年均遞增4.3%。同時，人口遷移活動活躍，大批人口聚集上海，上海迅速發展成為全國第一大城市。民國二十六年（1937年）八一三事變後，出現第二次外地人口向上海大規模移民。上海人口從民國二十六年（1937年）385.2萬人增至三十一年（1942年）392.0萬人。民國三十四年（1945年）抗日戰爭勝利以後，居民大多返還故里，上海人口減少。後因內戰爆發，出現第三次外地人口向上海大規模移民。上海人口從抗戰勝利時的330餘萬人，增至民國三十八年（1949年）初540餘萬人。
民國三十七年（1948年）國民政府主計處統計局公布的統計資料，上海市人口為430萬0630人。
中華民國內政部戶政司於民國七十九年（1990年）臺閩地區戶口及住宅普查報告，原上海市籍在臺閩地區人數為3萬1182人，佔非臺灣省籍269萬4917人口當中的1.15%。

市行政機構

民國十六年（1927年）3月22日，上海市民代表會會議第二次會議，選舉產生了上海特別市臨時政府。推選鈕永建、白崇禧、楊杏佛、王曉籟、汪壽華等5人為常務委員。市政府隸屬於武漢國民政府，並於同月25日經漢口國民黨中央政治會議議決批准。3月29日，市政府委員會舉行就職典禮，正式建立臨時政府。4月12日，蔣中正發動清黨，上海特別市臨時政府被迫停止活動，並於4月14日被查封。由國民黨上海臨時政治委員會掌握上海市政權。
5月7日，國民黨中央政治會議第89次會議議決通過並公布《上海特別市暫行條例》，《條例》規定上海為特別市，直隸中央政府，不入省縣行政範圍，地位與省相等。市政府設市長1人、參事若干人，下置財政、工務、公安、衛生、公用、教育、土地、港務、農工商、公益10局。5月18日，國民政府任命黃郛為上海特別市市長。7月7日，上海特別市政府宣告成立。民國十九年（1930年）6月27日，依據《市組織法》，上海特別市改為上海市，直隸於行政院，除港務局奉令緩設，並於12月底裁撤外，其餘各局、處名稱，均一如其舊。
民國二十六年（1937年）11月上海淪陷。民國三十四年（1945年）8月，上海光復，9月12日重建市政府，市長於8月14日赴任，下設員警、財政、社會、教育、衛生、工務、公用、地政8局，和秘書、人事、總務、財務（11月12日改稱會計處）、調查（11月1日增設）、民政（11月5日增設）6處，參事、機要2室。市政府機關本部共為4處、6室。民國三十五年（1946年）1月，增設統計處，4月隸屬於秘書處的研究室，改由市府秘書長直接領導，並增設外事室，6月撤銷的視察室。8月增設新聞處，裁撤隸屬於秘書處的編譯室，業務改歸新聞處兼理。民國三十六年（1947年）10月，民政處改為民政局。至此市政府組織機構基本定型，有9局、7處、4室。11月27日，行政院公布《上海市政府組織規程》，市政府隸屬於行政院，設市長1人，秘書長1人，參事6人，下置民政等9局。市政府於民國三十八年（1949年）5月下旬隨著國軍撤離而消亡。