薩卡加維亞1美元硬幣

背景

20世紀70年代，由於艾森豪銀元的流通程度有限，政府決定縮小一美元硬幣的尺寸，希望能令硬幣對公眾而言更加實用。1978年9月26日，聯邦國會透過法案授權發行尺寸更小的一美元硬幣，硬幣正面刻有美國知名婦女參政論者蘇珊·安東尼。但是，這種新幣同樣不得民心，這很大程度上是因為其尺寸和材質都類似25美分硬幣，容易混淆。自那以後，美國商品市場流通中很少再使用硬幣，大部分都只能堆放在美國鑄幣局及全美各地的聯邦儲備金庫，銀元於1981年後停產。
小尺寸硬幣雖然發行之初不受待見，但在自動售貨機（包括全美各地郵局中的9000多台郵票售賣機）和大眾運輸系統交易中卻非常普遍，財政部的小硬幣庫存因此逐漸枯竭。從1997年開始，國會先後出現多道法案，要求恢復小尺寸一美元硬幣生產，滿足市場需求。同年3月20日，亞利桑那州共和黨聯邦眾議員吉姆·科爾貝（Jim Kolbe）遞交法案，要求生產更多的一美元硬幣。四個月後，眾議院國內和國際貨幣政策小組委員會委員、德拉瓦州共和黨聯邦眾議員麥可·卡斯特（Michael Castle）於7月24日遞交法案，建議以自由女神像作為新幣的設計主題。10月21日，明尼蘇達州共和黨聯邦參議員羅德·格拉姆斯（Rod Grams）在參議院遞交法案，同樣建議生產採用新版設計的一美元硬幣。最終國會透過的新版一美元硬幣設計和生產授權法案就是以格拉姆斯的提案為基礎。10月21日，眾議院國內和國際貨幣、貿易和技術政策金融服務小組委員會還召開聽證會，財政部在會上正式表態支持發行新版一美元硬幣，建議新幣採用金色外觀和獨特的邊緣設計，以便同25美分硬幣區分。當時擔任鑄幣局局長的菲利普·迪爾（Philip N. Diehl）在聽證會上估計，新幣還需30個月才能投產。
聯邦參議院於1997年11月9日透過相關法案，聯邦眾議院也於該月13日跟進。12月1日，比爾·柯林頓總統簽署《美國50州25美分紀念幣計劃法案》，法案以105-124號公法之名生效。法案第四節題為《1997年美國一美元硬幣法案》（United States $1 Coin Act of 1997），授權發行新版一美元硬幣，要求「一美元硬幣呈金色，有獨特的邊緣，無論視覺還是觸覺上都要確保其面額容易辨別」。法案同時授權財政部長先行恢復蘇珊·安東尼銀元生產，直至新版一美元投產為止。最終鑄幣局一共生產了超過4100萬枚刻有年份1999的蘇珊·安東尼銀元。

敲定主題

《1997年美國一美元硬幣法案》中雖然要求變更硬幣的材質和邊緣設計，但並沒有明確規定硬幣的設計主題。財政部長羅伯特·魯賓為此建立由九名委員組成的一美元硬幣設計諮詢委員會，身為財政部長，魯賓擁有最終敲定設計方案的權力，他要求硬幣上需刻有一或多名女性形象，並且不能是在世人物。委員會主席由菲利普·迪爾出任，但他並不像另外九名委員那樣有權表決設計方案。
1998年6月，委員會成員在費城會晤，了解公眾遞交的17種設計理念，還檢閱過更多透過電話、信件或電子郵件發來的建議。1998年6月9日，委員會建議以路易斯與克拉克遠征期間的休休尼族嚮導薩卡加維亞作為新幣設計主題。雖然委員會已選定薩卡加維亞，但麥可·卡斯特還是繼續倡導之前在法案中的提議，要求以自由女神像為主題。卡斯特在致眾議院的信中表示，製作新硬幣的目標應該是透過流行的設計和突出的特點來實現鼓勵公眾大量使用的目標，正是本著這一思路，他決定反對以薩卡加維亞為設計主題。1998年11月18至22日，總審計局代表卡斯特開展民意調查，希望選出公眾眼裡更為理想的設計主題。最終，接受調查的民眾有65%選擇自由女神像，27%覺得薩卡加維亞更合適，2%認為兩者均可，3%兩個都看不上眼，另有3%覺得無所謂。但是，卡斯特的反對最終沒有起作用，成為硬幣設計主題的仍然是薩卡加維亞。

初步篩選設計方案

政府向23名藝術家發出邀請，同時附上設計主題，請他們按照要求遞交設計方案。硬幣正面需有薩卡加維亞的形象，背面則是象徵和平和自由的展翅雄鷹。藝術家們還需「保持真實的文化感觀」，「力圖避免將戴有美洲原住民頭飾的人物面孔刻畫成歐洲古典主義風格」。1998年11到12月，美國鑄幣局邀請美洲原住民族群代表、教育工作者、錢幣學家、歷史學家、國會議員和政府官員審閱藝術家遞交的設計方案。經過初步篩選，共有六種正面和七種背面設計脫穎而出，等待進一步篩選。
鑄幣局面向重點族群開展一系列民意調查，共收到約九萬封涉及設計方案選擇的電子郵件，選中三種正面和四種背面設計參加最終決選。面對收到的大量反饋意見，迪爾稱網際網路「讓我們得以開展規模空前的公共推廣計劃，聽取大眾對這些設計方案的意見。」入圍的七份設計稿轉交美國美術委員會審核，該委員會選中的正面設計是雕塑家格倫娜·古達克（Glenna Goodacre）的作品，描繪薩卡加維亞背負襁褓中的幼子讓·巴蒂斯特·夏博諾（Jean Baptiste Charbonneau）。由於沒有薩卡加維亞的畫像可供參考，古達克在設計期間請來休休尼族女性作為模特兒，希望能表現出原住民女性的人物特點。入選的背面方案由鑄幣局雕刻師兼雕塑家托馬斯·羅傑斯（Thomas D. Rogers）設計，主體內容是雄鷹展翅。

以美洲原住民文化為主題重新設計

2007年9月20日，美國總統喬治·沃克·布希簽署人稱《美洲原住民一美元硬幣法案》的第110–82號公法。法案中特別規定，一美元硬幣至少應該包括描述「美國歷史和發展過程中印第安部落及個人重要貢獻的影像。」法案還要求去掉硬幣正面的年份和背面的銘文「E PLURIBUS UNUM」（意為「合眾為一」），將其位置調整到硬幣邊緣。
法案要求從2009年開始直至2016年止，薩卡加維亞一美元硬幣的背面設計每年都需更換。美國參議院印第安事務委員會官員同美洲原住民核心小組、美國印第安人國會成員共同商討，來選定新版本的背面設計，並任命聯絡員進駐美國鑄幣局。經過與美國印第安人國家博物館和史密森尼學會的探討，委員會選出12到15項主題內容。此時，眾諮詢機構以書面形式向鑄幣局傳達針對主題的意見，這些意見接下來又是轉達推薦主題的公民鑄幣諮詢委員會。檢視各方意見和建議後，公民鑄幣諮詢委員會最終敲定設計主題，鑄幣局再按新主題給出設計方案。方案完成後，鑄幣局會再度諮詢美國印第安人國家博物館及前述多個諮詢機構的意見，並將方案送交公民鑄幣諮詢委員會審批。最後，鑄幣局綜合各方意見和建議，選出最終方案交財政部長定奪。
首枚以美洲原住民文化為背面設計主題的薩卡加維亞一美元硬幣於2009年投產，背面圖案的設計者是鑄幣局雕塑家兼雕刻師諾曼·內梅特（Norman E. Nemeth），設計主題是流傳甚廣的農業三姐妹，圖案是一名美洲原住民女性正在種有玉米、大豆和南瓜的田地中播種，旨在紀念美洲原住民當年馴化這三種作物，對世界糧食生產作出的貢獻。硬幣下方有「$1」（「一美元」）字樣，上方和兩側則是銘文「UNITED STATES OF AMERICA」（「美利堅合眾國」）。
2010年版的硬幣背面由托馬斯·克利夫蘭（Thomas Cleveland）設計，刻有一條海華沙織帶圍住五支石質箭頭的箭，代表組成易洛魁聯盟的五個印第安人部落及傳奇領袖人物海華沙。其上方有「$1」和「UNITED STATES OF AMERICA」字樣，下方是銘文「HAUDENOSAUNEE」（意為「和平與力量之聯盟」）和「GREAT LAW OF PEACE」（意為「和平至大」）。圖案的設計主題是「偉大的和平之樹」。
2011年版薩卡加維亞一美元硬幣背面刻的是萬帕諾亞格人酋長馬薩索伊特和普利茅斯殖民地總督約翰·卡弗（John Carver）各執儀式煙杆的一頭，硬幣上方是「$1」和「UNITED STATES OF AMERICA」字樣，下方是銘文「WAMPANOAG TREATY 1621」（意為「1621年萬帕諾亞格人條約」），意指抵達北美的歐洲移民政府首次同原住民部落正式簽署和平同盟協議。圖案由理察·馬斯特斯（Richard Masters）設計，再經鑄幣局雕塑家兼雕刻師約瑟夫·門納（Joseph Menna）刻制模具。
2012年，薩卡加維亞一美元硬幣的背面設計再度變更，設計主題是「17世紀的貿易路線」，主體圖案是男性美洲原住民和一匹馬的側身像，背景中還可以看到三匹馬正在奔跑，意指歐洲移民帶到新大陸的馬匹令印第安人的生活發生巨大變化。硬幣左上角邊緣是「UNITED STATES OF AMERICA」字樣，「$1」則位於左下方，圖案由托馬斯·克利夫蘭設計，菲比·亨普希爾刻制模具。
2013年版薩卡加維亞一美元硬幣的背面旨在紀念1778年簽訂的德拉瓦條約，這也是聯邦政府同印第安人部落簽署的第一份正式條約。設計圖案中刻有火雞、嘯狼和烏龜，三種動物都是雷納佩族的象徵。設計方案由蘇珊·甘布爾（Susan Gamble）操刀，模具同樣是菲比·亨普希爾所刻。
2014年版的設計圖案主體是一對美洲原住民夫婦，其中朝前的女子手中端有一盤食品，其中有魚、玉米、塊根作物和葫蘆，她的丈夫站在身後，手執儀式煙杆，面朝硬幣左側。硬幣左上角的背景是威廉·克拉克的指南針，正指向「NW」（指「northwest」，西北方向），「$1」位於硬幣右側，「UNITED STATES OF AMERICA」則從左下角開始沿邊緣延伸至正上方，設計圖案旨在紀念印第安人在美國西部開拓期間提供的幫助和饋贈。
薩卡加維亞一美元硬幣2015年版的背面設計主題是莫霍克族鋼鐵工人。根據美國鑄幣局的說法，紐約市許多摩天大樓的建設都有莫霍克族鋼鐵工人的貢獻，他們以實際行動向世人證明，印第安人一樣可以融入現代社會，頭插羽毛、手持利器的形象早已成為歷史。圖案上方刻有「UNITED STATES OF AMERICA」和「$1」，下方則有「MOHAWK IRONWORKERS」（意為「莫霍克族鋼鐵工人」）字樣，由羅納德·桑德斯設計，菲比·亨普希爾雕刻模具。
2016年版薩卡加維亞一美元硬幣的背面設計主體是代表第一次世界大戰的布洛迪鋼盔和代表第二次世界大戰的M1鋼盔，兩頂鋼盔背面各有一根羽毛組成「V」型，「象徵勝利、團結和（那瓦霍印第安人）密碼翻譯員的重要作用」。根據2014年8月29日美國鑄幣局的新聞稿，這一設計旨在紀念兩次世界大戰期間以部落語言為美軍提供天然密碼的那瓦霍印第安人所做貢獻。圖案由托馬斯·羅傑斯設計，模具則由雷納塔·戈登所刻，上面同樣有銘文「UNITED STATES OF AMERICA」和「$1」，帽子兩邊分別有「WWI」（意指「第一次世界大戰」）和「WWII」（指「第二次世界大戰」）字樣，最下方還有「CODE TALKERS」（「密碼翻譯員」）。

生產和發行

古達克在為硬幣正面製作的設計方案入選後六次到訪費城鑄幣局雕刻部，希望能順利完成模具刻制。羅傑斯的背面設計在硬幣投產前也經過修改，原有設計還有山巒風景作為飛鷹的背景，鑄幣局在魯賓最終批准方案前去掉了這部分圖案，還調整過其它多種設計元素的位置。新幣採用的材質為純銅核心外包裹黃銅，其中黃銅中含銅77%，鋅12%，錳7%，鎳4%。這樣的材質組合令硬幣呈現亮金色，並且電磁特性也同蘇珊·安東尼硬元採用的白銅完全相同。首枚正式版本的薩卡加維亞一美元硬幣於1999年11月18日面世，鑄幣局當時還為此舉辦儀式活動，邀請多方賓客出席並親自試鑄幾枚硬幣。根據國會授權法案，新版硬幣需在2000年投產和發行，此時尚處1999年，所以儀式上試鑄的硬幣不能發行，否則是違法行為。鑄幣局把這些樣幣保存下來，之後又送給在儀式上試鑄這些硬幣的貴賓。試鑄儀式過後不久，鑄幣局開始全面投產。
古達克因正面設計方案入選而獲得5000美元佣金，她要求政府就用新出產的硬幣來支付這筆錢。用於支付古達克酬勞的硬幣是採用經過特別打磨處理的空白坯片，所以外觀特別光亮。迪爾及其他多名鑄幣局官員於2000年4月5日親自把這些硬幣送到古達克手上。鑄幣局之後還用類似的拋光工藝生產過7萬5000枚2000-D版薩卡加維亞一美元硬幣，作為千禧年硬幣和貨幣套裝發售。新幣進入市場流通後很快就失去光澤，鑄幣局為此於2001年4月開始嘗試透過漂洗工藝防止硬幣失澤，但卻只在這年採用過漂洗工藝。

營銷

授權發行薩卡加維亞一美元硬幣的法案中還授權財政部長採取必要手段，「促使商業機構、公共運輸部門，以及聯邦、州及地區政府機構使用這些硬幣。」鑄幣局的第一波廣告宣傳包括約1600份電視、廣播和平面廣告，並同美國零售連鎖企業沃爾瑪和通用磨坊合作，總計耗資約4100萬美元。硬幣的電視廣告由男演員麥可·基頓配音，主要內容為喬治·華盛頓向觀眾介紹新版一美元硬幣的優點。
鑄幣局從2000年1月開始向全美各地的沃爾瑪和山姆會員商店運送薩卡加維亞一美元硬幣，希望硬幣能儘快進入市場流通。最終送到這些商店推廣的新版一美元硬幣共有一億枚。這種做法引來爭議，部分店主指責鑄幣局同沃爾瑪等大商家合作，對規模不及的零售商有欠公平。迪爾對此回應稱，全美所有的零售和商業機構都可以推廣這種硬幣。鑄幣局同沃爾瑪達成的協議旨在鼓勵全國所有零售商和企業在日常交易中使用金色一美元硬幣。
與此同時，鑄幣局還開始同通用磨坊合作，在共計1000萬盒脆谷樂穀物食品中各加入一枚2000年版林肯一美分硬幣作為獎品，另外每2000盒中還有一枚薩卡加維亞一美元硬幣，每4400盒會有一份憑證，可以換取100枚薩卡加維亞一美元硬幣。之後人們發現，每2000盒中包括的一枚薩卡加維亞一美元硬幣實際上是更早時候打造的樣品，同正式發行的版本相比背面飛鷹尾巴上的羽毛數量不同。所有脆谷樂中包含的新版一美元硬幣數量約為5500枚。

金質版本

1999年，美國鑄幣局用純度91.67%（22K）的黃金鑄造出多枚薩卡加維亞一美元硬幣。最初生產的多枚還將面值更改成五美元，以便公眾將其與普遍版本的一美元硬幣區分。鑄幣局原計劃向收藏家出售這些黃金打造的硬幣，但到了3月20日，由於多位國會議員質疑鑄幣局是否有權變動法案授權的材質組成來生產硬幣，原有計劃至此中止。根據原有設想，金質版本只會向錢幣學界銷售，不屬於常規發行幣，所以鑄幣局即便是在自認有權生產時也沒有全面投產。西點鑄幣局之後還生產過類似的金質硬幣，但將面額改回一美元，並附有代表該局的鑄幣標記「W」。西點鑄幣局共出產39枚金質薩卡加維亞一美元硬幣，但只有12枚品質合格，另外27枚最終銷毀。據前鑄幣局局長埃德·莫伊（Ed Moy）表示，這些金質一美元硬幣是用來「紀念1999年7月哥倫比亞號太空梭的歷史性飛行」，全部12枚都經1999年7月的STS-93任務登上哥倫比亞號飛入太空。太空梭返回地面後，這12枚金幣被送進諾克斯堡的倉庫保存至2007年，再送往威斯康辛州的密爾沃基，在世界錢幣博覽會的美國錢幣協會展位上展出。博覽會結束後，12枚金幣又送回諾克斯堡，鑄幣局還計劃將其租借給全美各地的各類博物館展出。

錯體硬幣

2000年5月，阿肯色州山家某銀行售出的一捲筒薩卡加維亞一美元硬幣中出現一枚錯體硬幣，其背面雖然還是正確的飛鷹圖案，但正面卻錯用了美國50州25美分紀念幣中一種以喬治·華盛頓為主題的正面設計。這枚硬幣沒有刻年份，但帶有代表費城鑄幣局的鑄幣標記「P」，之後人們又發現並確認有十枚存在。據鑄幣局官員估計，這些硬幣是在2000年4月底到5月初出產。錯體幣使用的坯片材質是銅芯加黃銅包層，和一美元硬幣相同，而非用於製作50州25美分紀念幣的白銅包層。
錯體硬幣面世後，費城鑄幣局發現並扣下一個盛有數以千計錯體硬幣的箱櫃，官員下令將裡面盛放的硬幣全部熔毀。已經外流的硬幣最終追溯到費城附近一家硬幣包裝廠，該廠雇員接到指示，發現錯體硬幣後需立即報告上交，最終送回鑄幣局。
聯邦政府隨後對事件展開調查，調查結論稱這些錯體硬幣的出產純屬意外，但有兩名鑄幣局前雇員因蓄意出售這類硬幣被判刑並處罰金。2002年，鑄幣局官員宣布當時已確認存在的十枚錯體硬幣中有兩枚是透過合法渠道進入市場流通，另外八枚來歷不明，可能會被沒收。不過，聯邦政府一直沒有沒收這八枚來歷不明的錯體硬幣。
2000至2003年間，已知存在的全部十一枚錯體硬幣已有八枚被墨西哥某收藏家買走，其中包括在阿肯色州發現的第一枚，單枚最高成交價達7萬5000美元。另外三枚錯體硬幣中一枚由最初發現它的密蘇里州收藏家保留，另一枚被匿名收藏家買走，還有一枚直到2011年才為公眾所知，之前的持有人在收藏約十年後於2011年將之轉賣給芝加哥某交易商。所有錯體硬幣的最高成交價達到20萬美元。經確認，全部十一枚錯體硬幣存在三種不同的上下模具組合。

反響

美國各州的聯邦參議員對薩卡加維亞一美元硬幣評價褒貶不一。德克薩斯州共和黨聯邦參議員菲爾·格拉姆（Phil Gramm）曾於2000年接受美聯社專欄作家蘇珊娜·甘博亞（Suzanne Gamboa）採訪時稱美國的貨幣「糟糕透頂」。格拉姆之前在參議院表決《美國50州25美分紀念幣計劃法案》時投下贊成票，他稱讚薩卡加維亞一美元硬幣的設計圖案比當時生產的其他硬幣更加美觀。但是，他對鑄幣局推廣硬幣的手段不以為然，稱要是換成賓夕法尼亞州的私營機構富蘭克林鑄幣局，肯定會「受欺騙性廣告罪名起訴」。在他看來，鑄幣局為滿足自動售貨機產業的要求而非普通消費者的需求來發行新幣，這完全就是重蹈當年發行蘇珊·安東尼銀元時的覆轍。另一位德克薩斯州共和黨聯邦參議員凱·貝利·哈奇森（Kay Bailey Hutchison）認為薩卡加維亞一美元硬幣的設計欠佳，其份量相對於當時流通的其它硬幣而言也不合適。在她看來，新版一美元硬幣的重量不足，導致人們難以將其與面額更小的硬幣區分開來，她還覺得新版一美元同當時流通的其它多種硬幣「看起來就像遊戲幣」。俄亥俄州共和黨聯邦參議員麥克·德文和北達科他州民主黨聯邦參議員拜倫·多根（Byron Dorgan）則對硬幣的設計圖案和亮眼的金色稱頌有加。
事實證明，薩卡加維亞一美元硬幣在日常商品交易中不受待見，鑄幣局的產量僅第二年就下降九成之多。2002至2008年，鑄幣局只面向收藏家生產和銷售薩卡加維亞一美元硬幣。2009年美洲原住民文化系列主題硬幣面世後，聯邦儲備銀行根本就沒有訂購這些硬幣。同年12月，聯邦儲備局發現政府金庫中庫存的一美元金幣（包括美國總統一美元硬幣）已有8億5700萬枚之多，估計足以滿足之後12年的市場需求。
雖然薩卡加維亞一美元硬幣在美國本土不受待見，但在同樣使用美元的薩爾瓦多和厄瓜多卻頗為流行。