一带一路

背景

「絲綢之路經濟帶」簡稱「一帶」，是中國國務院總理李克強外訪時向各國推廣的區域經濟合作戰略。從中國大陸出發，沿著陸上絲綢之路以歐洲為終點：一是經中亞、俄羅斯到達歐洲；二是新疆經巴基斯坦到印度洋、中亞與西亞到達波斯灣和地中海沿岸各國。中國大陸試圖與這些國家及地區發展新的經濟合作夥伴關係，計劃加強沿路的基礎建設，也計劃消化中國大陸過剩的產能與勞動力、保障中國大陸的能源（如哈薩克石油）與糧食供給，並帶動西部地區的開發。「一帶」連接亞太地區與歐洲，中間經過的中亞地區，像上海合作組織中的中國大陸、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克和烏茲別克都在絲綢之路上，其他5個觀察員國及3個對話夥伴也在絲綢之路沿線，絲綢之路經濟帶的核心區域包括西北的新疆、青海、甘肅、陝西、寧夏，西南的重慶、四川、廣西、雲南。
「21世紀海上絲綢之路」簡稱「一路」，則是沿著海上絲綢之路。中國大陸由沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲，或是從中國大陸沿海港口過南海到南太平洋。21世紀海上絲綢之路的主要航點包括：泉州、福州、廣州、海口、北海、河內、吉隆坡、雅加達、可倫坡、加爾各答、奈洛比、雅典、威尼斯。以發展中國大陸和東南亞、南亞、中東、北非及歐洲各國的經濟合作。21世紀海上絲綢之路，是2013年10月習近平總書記訪問東協時提出的戰略構想。中國大陸著眼於與東協建立戰略夥伴十周年這一新的歷史起點，為進一步深化中國大陸與東協的合作，提出「21世紀海上絲綢之路」的戰略構想。官方聲言，新疆和福建會成為「一帶一路」的最大贏家，並獲得前所未有的發展機遇。福建獲批21世紀海上絲綢之路核心區。新疆被定位為「絲綢之路經濟帶核心區」。同時亦包括江蘇、浙江、福建、廣東、海南及山東6個沿海省份。

倡議提出

2013年9月，中共中央總書記、中國國家主席習近平到訪哈薩克，提出共同建設「絲綢之路經濟帶」。習近平在同年10月於印度尼西亞國會演講時提出共同建設21世紀「海上絲綢之路」。同年11月中共十八屆三中全會把「一帶一路」升級為國家戰略。
2015年2月1日，由中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗領導的推進「一帶一路」建設工作領導小組正式成立。首任組長為張高麗，副組長為王滬寧、汪洋、楊晶、楊潔篪。
同年3月，中國國務院總理李克強在亞洲和歐洲訪問時進一步推廣「一帶一路」，並將其寫進政府工作報告中。28日，國務院授權國家發改委、外交部、商務部等三部委聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》白皮書。

絲路基金的設立

中華人民共和國政府出資400億美元，於2014年成立絲路基金以推動亞洲地區經濟發展。基金將向「一帶一路」沿線國家的基建、開發、產業合作等項目提供融資。2017年，習近平再宣布向該基金增資1000億人民幣。

亞投行的設立

2013年10月2日，中共中央總書記、國家主席習近平在雅加達與時任印尼總統蘇西洛舉行會談，習近平倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行，促進本地區互聯互通建設和經濟一體化進程，向包括東南亞國家協會在內的本地區開發中國家的基礎設施建設提供資金。同月，中國國務院總理李克強出訪東南亞時，緊接著再提出籌建亞投行的倡議。
2014年10月24日，中華人民共和國、印度、新加坡等21國在北京正式簽署《籌建亞投行備忘錄》。
2015年3月12日，英國率先報名加入亞投行的意向創始成員國。次日瑞士也提出申請意願，隨後，法國、義大利、德國等已開發國家也表態跟進。韓國、俄羅斯等域內國家和巴西也在申請截止日期3月31日前相繼申請加入意向創始成員國。
2016年1月16日至18日，亞洲基礎設施投資銀行的開業儀式在北京舉行，16日上午在北京釣魚台國賓館，中共中央總書記、國家主席習近平出席亞投行的開業儀式並致辭，分别致辭的還有亞投行行長金立群，金立群表示，亞投行的核心價值觀是「精幹、廉潔和綠色」。同日下午，中共中央政治局常委、國務院總理李克強出席亞投行理事會成立大會並致辭。在亞投行理事會成立大會第一部分議程中，中國財政部部長樓繼偉被選舉為首屆理事會主席。

中巴經濟走廊

中國與巴基斯坦合作開展了一系列的大型工程計劃，長達3000公里，投資460億美元。也將成為一帶一路的樞紐和旗艦項目。
2013年8月27日，中巴經濟走廊秘書處在巴基斯坦首都伊斯蘭瑪巴德設立。2014年2月，巴基斯坦總統海珊在對中國的國事訪問中討論了相關議題。兩個月後，巴基斯坦總理謝里夫同中國國務院總理李克強會面討論了項目的計劃。2014年11月8日，在中國國務院總理李克強與巴基斯坦總理謝里夫的共同見證下，中國國家發展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄與巴基斯坦水電部常秘穆罕默德·尤尼斯·達加簽署了《中巴經濟走廊能源項目合作的協議》。
2015年4月20日，在中國領導人習近平訪問巴基斯坦期間，中巴之間簽署了總共51個項目的合作協議和備忘錄。
2017年4月，為對接「一帶一路」建設，巴基斯坦當局計劃在中巴經濟走廊項下建設九個工業園。以利用巴基斯坦的資源和勞動力優勢，吸引中國勞動密集型產業的轉移，培育巴基斯坦的產業集群。5月，中國投資500億美元，在巴基斯坦印度河流域建設5個水庫。建成的水電站可釋放的電能占巴基斯坦全國水電總量的2/3。此外，中巴兩國還積極推動瓜達爾-新疆公路走廊建設，在配套的港口和高速公路建成後，巴基斯坦可以直接向中國西北地區輸送海鮮等內陸地區少見的商品，巴政府預計相關貿易可帶來約80億美元的產值。
2017年5月，中巴雙方在伊斯蘭瑪巴德簽署水利合作備忘錄。根據備忘錄，中方將投資建設印度河流域的5個水庫項目，其中包括印巴爭議的克什米爾地區最大水壩迪阿莫-巴沙大壩。該水壩項目的融資請求此前接連遭到世界銀行、亞洲開發銀行拒絕，巴方其後與中國進行合作」。但同年11月，巴基斯坦政府又宣布拒絕中國政府開出的融資條件，指中方要求對該水壩及附近另一水壩的完全控制權和安保權之條件，「是無法接受、也是違背巴方利益的」，巴方其後宣布將自行籌建水壩。但隨後，中國國家發改委官員表示，「中國和巴基斯坦正就巴沙大壩項目合作事宜保持接觸。但該項目尚未納入中巴經濟走廊能源項目清單，中巴兩國行業主管部門也未就巴沙大壩的開發方案開展交流」，並指媒體報稱的中方條件「不存在」。
2018年1月4日，巴基斯坦央行宣布自當日起中國和巴基斯坦之間的雙邊貿易可以通過人民幣進行結算，放棄美元結算。同期，巴基斯坦軍方宣布確認採購中國054A型護衛艦，並組建一支配備JF-17「梟龍」多用途戰機的空軍中隊駐防俾路支省，以維護中巴經濟走廊、震懾恐怖分子。

與歐洲國家的對接

為加強與歐洲國家的商業貿易聯絡，中國政府和中國鐵路總公司與中亞和歐洲各國鐵路系統協作，開行從中國蘇州、義烏、深圳、鄭州、成都等地到達倫敦、漢堡等地的國際聯運列車——中歐班列。截至2017年5月19日，中歐班列累計開行突破4000列，中國國內開行城市28個，到達歐洲11個國家29座城市。中歐班列的運行時間比海運節省四分之三，價格約為航空的五分之一，能夠便利對交貨時限有要求的大宗電商產品、輕工及高科技電子產品以及需要冷藏的葡萄酒等食品的運輸。
中國方面與哈薩克、俄羅斯共同推動歐亞高鐵建設，其中歐亞高鐵霍爾果斯至莫斯科段已確定走線並將率先開工。2015年6月18日，中鐵二院與俄羅斯企業合作，準備新建莫斯科－喀山高速鐵路並與俄羅斯鐵路公司正式簽約，總金額約24億人民幣、設計時速最高將達到400公里。
此外，中國政府還與哈薩克、俄羅斯聯合修建「西歐—中國西部國際公路」（雙西公路）。該條國際高速公路東起中國江蘇省連雲港市，西至俄羅斯聖彼得堡，與歐洲公路網相連，總長8445公里，其中俄羅斯境內段長2233公里，中國境內段長3425公里，哈薩克境內段長2787公里。雙西公路最早於2006年11月由中國、哈薩克兩國共同提出，俄羅斯其後加入該項目。2008年，中哈兩國同時啟動項目建設。2015年，中俄蒙宣布推動制定並商簽《中俄蒙國際道路運輸發展政府間協定》。該公路中國境內段已於2017年11月完成了建設，哈薩克段業已基本完成，俄羅斯段預計於2020年之前完成。
同時，中國政府還牽頭在東南歐地區開展了港口、公路、鐵路、發電站等基礎設施建設，亦通過中資商業銀行向有關項目發放貸款。同時，中國將希臘的比雷埃夫斯港作為中心，承接從「一帶一路」沿線發出的海陸聯運貨物，以此構建「巴爾幹絲綢之路」。中國還計劃在捷克、匈牙利、波蘭、保加利亞、羅馬尼亞等東歐國家大力投資能源項目，以提高其在東歐地區能源領域的影響力。
4月26日，德國聯邦經濟事務和能源部部長彼得·阿爾特邁爾表示，德國、法國、西班牙和英國各自都派代表參加了本次的「一帶一路」論壇。歐盟對「一帶一路」已經展示了「很高的團結度（great majority united）」，歐盟相信以此可以展示其共同的立場。歐盟內幾個大國想通過集體形式，簽署「一帶一路」合作備忘錄，而不是以雙邊形式（歐盟各國和中國分別簽署）與中方展開合作。

與印度洋國家的對接

中國政府主導在斯里蘭卡漢班托塔的建立海運港口。港口一期工程於2010年11月8日開工，由「Jetliner」艦艇首次儀式性停泊港埠設施，港口以前總統馬欣達·拉賈帕克薩為命名。斯里蘭卡港務局負責內陸建造和管理，其計劃一期的預計營建費用總額為361百萬美元，中國進出口銀行出資比例占85%，租借為期99年[47]。
同時，中國亦進入孟加拉國的鐵路建設市場。2017年9月，中國土木工程集團公司取得孟加拉國科考斯巴紮鐵路第二標段項目，成為該司在孟加拉國中標的首個項目。
2014年5月，中國國務院總理李克強與東非國家領導人在奈洛比簽署協議，中方同意出資援建一條新的東非鐵路，以期最終連接東非六國。該規劃的首段為「蒙巴薩－奈洛比標準軌鐵路」（蒙內鐵路）。這一系列鐵路由中國交通建設股份有限公司所屬中國路橋工程有限責任公司總承包，採用「中國標準、中國技術、中國裝備、中國管理」建設，是首條完全採用中國標準的海外鐵路。2011年與肯亞政府簽署了諒解備忘錄。2013年11月28日開工，2014年9月正式開工，全線分為9個標段，20多個建築營地。原計劃工期5年，2016年12月完成鋪軌，2017年6月開通試運營。2018年1月商業運營。2017年5月31日，由肯尼亞總統肯亞塔主持通車儀式，並親自試乘列車，中國國務委員王勇作為習近平的特使出席儀式。首發列車由肯尼亞史上首批女司機駕駛。中國駐肯大使劉顯法指項目是中國實施「一帶一路」倡議和中非合作論壇十大合作計劃的重要早期收穫。此前的2016年8月，中國方面就已取得了衣索比亞－吉布地鐵路為期六年的運營權。
中國大陸亦參與投資南亞地區的水利設施項目。中國水利電力對外公司在尼泊爾握有上馬蒂水電站項目和那蘇瓦卡里水電站項目兩個水利發電項目，其中前者已於2016年12月25日正式併網發電。而該國最大外資水利項目西塞提水電站項目則由中國三峽集團控制。2017年5月23日，尼泊爾政府決定將裝機容量為1200兆瓦的布達甘達基水電站項目交與中國葛洲壩集團有限公司建設，但其後收回這一決定。2018年9月24日，尼泊爾政府決定撤銷原先的收回決定，將布達甘達基水電站項目重新交與中國葛洲壩集團建設。

與東南亞國家的對接

為進一步加強與東南亞國家的經貿聯繫，中國政府積極推動區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）的談判進程。這一協定由東南亞國家協會十國發起，由日本、中華人民共和國、韓國、印度、澳洲、紐西蘭這些和東協有自由貿易協定（FTA）的六國共同參加，共計16個國家所構成的高級自由貿易協定。有媒體認為中國政府主導了該協定的談判進程，RCEP協議基於開放的進入模式，使得此協議也向其他外部經濟體開放，比如中亞國家、南亞及大洋洲其他國家。
中國政府積極尋求建設泛亞鐵路用以溝通中國與東南亞各國。2015年9月上旬，中泰簽署中泰鐵路合作的政府間框架協議，泰國交通部長阿空表示，中泰高鐵的具體施工日期已經敲定為2017年12月21日，預計於2021年至2022年建設完成。將建設從昆明到曼谷長約840公里的高速鐵路。2015年10月16日，由中國鐵路總公司牽頭的中國企業聯合體與印尼維卡公司牽頭的印尼國企聯合體簽署協議，雙方組建合資公司負責建設和運營雅萬高鐵項目。2015年11月13日，中國和寮國舉行鐵路項目簽約儀式，將建設雲南省會昆明至寮國首都永珍的高鐵，全長418公里，項目總投資400億元人民幣，預計2020年前完工。但由於寮國資金不足，導致磨萬鐵路處於擱置狀態。
而在馬來西亞方面，中國參與建設馬來西亞東海岸鐵路與西海岸新隆高鐵以推動區域交通線建設。2017年8月9日，由中國進出口銀行提供貸款、中國交建承建的馬來西亞東海岸鐵路項目在關丹開工。該鐵路全線規劃總長688公里，工程合同工期7年，維護期2年，客運設計時速為160公里。時任馬來西亞交通部長廖中萊曾表示，「東海岸鐵路投入使用後將緊密連接馬來半島東西海岸，造福沿線440萬民眾」。但2018年馬哈地當選馬來西亞首相後，宣布將對該鐵路項目進行重新談判。另一方面，馬哈地還於當年5月宣布將取消新隆高鐵項目。但其後他又改口稱該鐵路項目只是被「推遲」而非「取消」。2018年9月12日，馬來西亞財政部長林冠英證實，首相馬哈迪決定，取消3個中資石油與天然氣輸送管道工程，總價約28億美元的項目已經同年7月被暫停。

與中亞和西亞國家的對接

中國政府在西亞等地區積極開展「高鐵外交」，並將之作為「一帶一路」倡議的承接點。2014年7月25日，中國海外修建的第一條高速鐵路——安卡拉－伊斯坦堡高速鐵路，由土耳其首都安卡拉至最大城市伊斯坦堡高速鐵路的二期工程宣告通車。其後，中國與土耳其方面還簽訂了金額約350億歐元的高鐵合作框架協議。但由於中土雙方在援助貸款方面無法達成一致，土耳其政府轉而尋求德國西門子公司的合作，由德方為土耳其提供貸款和經濟援助。

一帶一路國際合作高峰論壇

2017年5月14日與15日，「一帶一路國際合作高峰論壇」（Belt and Road Forum for International Cooperation）於北京舉行。14日論壇場地在國家會議中心，中共中央總書記、國家主席習近平出席了開幕式，且發表了題為「攜手推進『一帶一路』建設」內容的演講。130多個國家和70多個國際組織代表出席。15日論壇場地在北京市郊雁棲湖，由29個國家的國家元首或政府首腦及各國際組織代表參加了領導人圓桌峰會。這次圓桌峰會由習近平主持，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗也作了發言。
出席會議還包括阿根廷總統馬克里、白俄羅斯總統盧卡申科、智利總統巴切萊特、捷克總統澤曼、印度尼西亞總統佐科、哈薩克總統納扎爾巴耶夫、肯亞總統肯亞塔、吉爾吉斯總統阿坦巴耶夫、寮國國家主席本揚、菲律賓總統杜特爾特、俄羅斯總統普京、瑞士聯邦主席洛伊特哈德、土耳其總統埃爾多安、烏茲別克總統米爾濟約耶夫、越南國家主席陳大光、柬埔寨首相洪森、衣索比亞總理海爾馬利亞姆、斐濟總理姆拜尼馬拉馬、希臘總理齊普拉斯、匈牙利總理歐爾班、義大利總理真蒂洛尼、馬來西亞首相納吉、蒙古國總理額爾登巴特、緬甸國務資政翁山蘇姬、巴基斯坦總理謝里夫、波蘭總理希德沃、塞爾維亞總理暨當選總統武契奇、西班牙首相拉霍伊、斯里蘭卡總理維克勒馬辛哈等國家的領導人，以及聯合國秘書長古特雷斯、世界銀行行長金墉、國際貨幣基金組織總裁拉加德等國際組織的領導人。會議最終通過了一份聯合公報。
此外，韓國執政黨共同民主黨議員朴炳錫（國會副議長級別）、朝鮮對外經濟相金英才、日本自民黨幹事長、前經濟產業大臣二階俊博、英國財政大臣哈蒙德、美國川普政府的高級顧問兼國家安全委員會負責東亞事務的馬修·波廷格及其所在代表團分別代表本國受邀出席該峰會。