慰安妇

制度

慰安婦制度的提出，據當時日軍官方的說明是為了減少因性侵犯而帶來的性病問題。大部分日本軍駐紮在農村中，很容易發現中國女子而對其實施強暴；而日本軍為提高戰鬥力，解決士氣低下之問題，往往容忍軍人對被侵略國家婦女之強暴行為。遠東國際軍事法庭《遠東審判案》備用資料第103冊51章342頁，記載的當時日本情報部發給日本陸軍部的一份文件寫道：「用中國女人做慰安婦會撫慰那些因戰爭而產生沮喪情緒的士兵，他們在戰場上被中國軍隊打敗的心理在中國慰安婦的身上得到最有效的校正。占有中國女人，便能滋長占有中國的雄心。我們必須更多地徵用中國女人做慰安婦，從精神和肉體上安慰我們的軍人，樹立他們必勝的信心。」即使如此，日本軍人為逃避其強姦行為被憲兵發現而追究，多將被害婦女殺死。
如1937年12月，日軍第18師團（牛島部隊）侵入安徽蕪湖，當地之女性未能逃走之大多數受到性侵害；日軍在強暴婦女後，還殘忍地將她們全部剌死；被害婦女身體受到傷害，甚至永遠不能生育，心理創傷嚴重。
1931年年底，為解決日本軍人性需求，海軍指定在上海4個日本風俗店為特別慰安所。1931年11月，日本海軍將日本僑民在上海虹口經營的4家風俗場所指定為日本海軍特別「慰安所」。其中「大一沙龍」（上海東寶興路125弄）為是世界第一個日軍慰安所，亦是存在時間最長的慰安所。其它三所是「小松亭」（虬江路大富里5號）、「永樂館」（狄思威路）、「三好館」（吳淞路松柏里）。1932年1月中國的上海事變以後，日本軍隊性侵犯中國婦女的事不斷發生。日本開始在上海組建「慰安婦團」。1932年3月，上海派遣軍副參謀長岡村寧次到達上海後，考慮到防止性病在日軍官兵中蔓延，同時希望避免發生更大規模之強姦事件而招致批評，決定仿照海軍推廣設立慰安所；於是，首先從日本國內招募「慰安婦團」，設立為日軍官兵提供性服務之場所；這是日軍「慰安婦」制度之開端。
隨著戰爭之發展，日本軍中患性病人數大增，嚴重影響戰鬥力；於是日軍開始大規模迅速建立軍隊性奴隸體制；「慰安所」制度先在東北，逐漸在其他各地也開始推廣。1937年12月，日軍進佔南京之後隨之而起的性侵案件不斷，造成中國人更強烈的抗日意識，國際輿論也對日本激烈譴責。1937年12月在南京發生大規模強暴中國婦女事件後，日本軍決定在華東地區也推行「慰安所」制度；名義上，「慰安婦」制度是為防止日軍大肆強暴婦女引起性病之泛濫，是統治層期望讓軍人們在「合法」、衛生之條件下，安全進出軍隊控制下之強姦中心——慰安所。但實際上由於日軍軍紀鬆懈，儘管設立「慰安所」制度，日軍強暴婦女事件之數量並沒有減少。
2007年3月5日，韓國釜山外國語大學教授金文吉公開日本駐中國上海領事館警官田島周萍於1937年12月21日發給長崎水上警察署的公文《有關為皇軍官兵徵調慰安婦委託文件》，記錄當時日本為廣泛動員慰安婦，領事館、憲兵隊、陸軍武官室等單位分工縝密：日本領事館簽發營業執照給慰安所，對慰安婦被運抵各港口時提供方便；日本憲兵隊負責將慰安婦運送至慰安所，及保護慰安婦營業者和慰安所的安全；日本陸軍武官室負責闢建慰安所、檢診慰安婦等工作。該文件指稱：「經各個有關部門深入研究及與（上海）總領事館、陸軍武官室、憲兵隊協商結果，為維持軍紀和前線皇軍士氣，決定在各戰線設置慰安所。……根據此項決定，正在日本和朝鮮徵召慰安婦。凡持有相關證件的人員，務必保障其順利搭乘船隻前往目的地。」
第二次世界大戰末期美國和聯合國盟軍進入亞太戰場後，日本和韓國為防止美軍騷擾當地婦女，也曾針對美軍招募慰安婦、設立慰安所。

概況

戰場上之日軍性奴隸主要由中國婦女和朝鮮婦女構成；日軍依靠漢奸之協助，或以招工之名目欺騙，或強徵婦女充當慰安婦，而被俘之抗日女戰士則被迫送進慰安所。在這一制度下，東亞有數十萬婦女被日軍強迫或徵招為慰安婦。朝鮮中央通訊社主張朝鮮人的「慰安婦」有14萬人，上海師範大學教授蘇智良也主張中國婦女淪為「慰安婦」的有20萬人，但兩者都數據來源不明。婦女救援基金會主張台灣慰安婦至少在1,200人以上。有的歷史學家認為曾經淪為慰安婦的各國婦女達40萬，甚至更多。一項調查表明慰安婦被允許留下百分之40軍人那裡賺來的錢，百分之60交給軍方。
亞洲太平洋戰爭爆發後，日本政府和軍隊又把菲律賓，荷蘭東印度群島等東南亞地區之婦女強徵為「慰安婦」。在日美軍慰安婦的日本女性5萬5千人。
證據顯示慰安婦除了被用作高強度的軍妓外（據《台灣慰安婦報告》中回憶，一開始一月10元，後來薪水變為15元），並遭受性病的毒害，有的慰安婦由於多次墮胎造成終身不孕，且由於日本人力資源不夠，慰安婦還不時充當護士、腳夫甚至被武裝起來充當炮灰，極個別情況下為了掩蓋罪證甚至被集體槍殺。
中國方面，在文革時期，倖存的慰安婦往往受到社會的誤解且嚴重的歧視及行為迫害和言辭羞辱。
被強迫作為慰安婦之婦女身心都受到嚴重傷害，有的至今仍有很深心理障礙；「慰安婦」制度是日本軍隊和國家對女性之戰爭犯罪。
2014年4月25日，吉林省檔案館公布了新發掘的證據。這些證據當中有25件檔案記載了20餘個地方建有武裝部隊的強迫婦女賣淫的場所，他們通過各種手段強迫女性從事其不願的性行為。
「慰安所」之設置、管理與控制是由日軍進行，而日本外務省、內務省以及朝鮮總督府、台灣總督府等國家機構都參與招募和移送慰安婦之活動；所以，「慰安婦」制度是日本政府與軍隊之集體之犯罪；而「慰安婦」則是沒有任何人身自由，被迫為日軍提供性服務之婦女，是日軍之軍事性奴隸（sex slave）。

韓國

2015年12月28日，日本首相安倍晉三重新表達道歉與反省之意，日方並將挹注10億日圓，提供南韓政府設立支援前慰安婦的基金，雙方同意慰安婦問題就此了結，不再重提；時任韓國總統朴槿惠「撫慰慰安婦受害者創傷的措施若得以落實，將不再議論此問題」，「希望這次協議能成為讓日韓關係穩定發展的歷史契機，明年起建立未來導向的日韓關係。」至於南韓慰安婦則在28日在光州「分享之家」強調受害人要的是日本政府「依法賠償」，而不是向所謂「從軍賺錢者」略施小惠的「補償」；她們不是因為缺錢才抗爭，（日本）既然犯了罪，就該對罪行正式賠償至於二戰期間同樣也發生慰安婦悲劇的中國大陸與台灣地區，日方並無表示。

中國

日方一直拒絕賠償。

 中華民國

1992年2月8日，婦女救援基金會透過發掘史料證明台灣慰安婦之存在。2月22日，婦女救援基金會設立全國申訴專線。2月26日，首位台籍慰安婦出面申訴。8月9日，三名台籍慰安婦舉行半公開記者會控訴日本政府，要求道歉及賠償。婦女救援基金會發表系列文章，召開記者會聲援慰安婦向日本求償，並開始要求中華民國內政部對慰安婦展開生活補助、醫療救助、關懷輔導等服務。
1992年3月12日，中華民國外交部領銜，結合內政部、台灣省政府社會處、台北市政府社會局、高雄市政府社會局、中央研究院、台灣省文獻委員會、婦女救援基金會等，成立跨部會之「台籍慰安婦專案小組」。3月13日，中華民國內政部設置台籍慰安婦問題申訴專用郵政信箱，收件地址為「台北郵政13之166號信箱」，開放民眾申訴台籍慰安婦問題相關資訊。7月5日，婦女救援基金會公布台籍慰安婦問題第一次調查報告。
1996年2月6日，中華民國外交部發表聲明，要求日本政府接受聯合國人權委員會的建議，對慰安婦提出一次給付的個人賠償。8月10日及8月16日，婦女救援基金會舉行「要尊嚴，不要施捨」記者會，揭穿亞洲婦女基金會所散播之不實訊息「日方將賠償各國慰安婦五百萬日元日幣，其中二百萬日元由國民基金支付、三百萬日元由政府支付」，並發起國內募款活動。12月11日，正式遞交150位立法委員致日本首相及日本參議院、眾議院之連署函，請日本政府儘速制定特別法以解決台籍慰安婦問題。
1997年5月23日，放映前任中華民國法務部部長馬英九、立法委員葛雨琴及律師王清峰合力拍攝的台灣首支慰安婦公益廣告。8月25日，作家李敖說，由於台灣慰安婦不願意露臉，「慰安婦」一詞對台灣社會大眾而言始終是個抽象名詞，社會大眾看不見慰安婦受苦滄桑的臉，不容易感動社會凝結力量；另一方面，台灣慰安婦沒有露臉，使她們難以廓清「娼妓」這個印象，也使婦女救援基金會的主張常被認為不能代表她們，因此她們與婦女救援基金會都不容易獲得支持與資源。8月31日，李敖與婦女救援基金會在國立國父紀念館合辦「義助慰安婦：李敖百件珍藏義賣會」，由蔡琴、馬英九、張雅琴與金惟純主持，義賣所得與各界捐款總額為新臺幣三千八百多萬元，李敖全數捐出這筆錢作為台籍慰安婦救援基金，希望台籍慰安婦在日本政府正式道歉以前拒絕來自日本民間的補償。
1997年7月26日，台灣原住民排灣族詩人莫那能發表聲明抨擊《認識台灣》教科書：「目前在台灣倖存的台籍慰安婦當中，已出面登記而經查屬實者有二十七名，其中有十名台灣原住民女性。教科書中無一字提及慰安婦的歷史事實，是對民族母體、特別是對台灣原住民族母體的嚴重忽視。」
1998年2月，慰安婦記錄片田野調查作業開始。9月，由楊家雲導演的紀錄片《阿嬤的秘密：台籍慰安婦的故事》首映記者會，該片入圍日本山形紀錄片雙年展，並獲得第35屆金馬獎最佳紀錄片。12月，「對日訴訟開步走」，台籍慰安婦日本義務律師團來台。
1999年，赴南韓漢城參加女性國際戰犯法庭（女性国際戦犯法廷）籌備會議。8月17日，在東京地方裁判所遞訴狀，正式控告日本政府。7月，婦女救援基金會授權臺灣商務印書館出版《台灣慰安婦報告》。9月14日，於台北中央研究院舉行女性國際戰犯法庭最後一次籌備會議，會集各國學者專家共同討論訴狀、受害者證詞，為審判做準備。
2000年12月8至12日，女性國際戰犯法庭於日本東京都舉行，目的為對日本政府施壓，使其承認罪行，對受害者道歉與賠償。
2001年1月，李碧華所著《煙花三月》一書舉行義賣，該書記錄中國慰安婦袁竹林的故事。9月25日，東京地方裁判所開庭詰問四位代表台灣出庭的慰安婦，過程中阿嬤詳細應答某些較為個人的問題，令阿嬤及眾人哽咽鼻酸；日本國內支援團體為阿嬤加油打氣。12月4日，女性國際戰犯法庭作成確定判決。
2001年2月21日台灣企業人士許文龍於談論相關話題時:當慰安婦是為了「出人頭地」自願參加...等等。此說法遭致婦女救援基金會及輿論許多批評扭曲史實。2001年2月26日許文龍發表書面聲明致歉。但台灣慰安婦相關團體要求許文龍應當面道歉。
2002年2月9日，一位台灣慰安婦過世。4月29日，台灣慰安婦前往日本交流協會遞交抗議信，抗議台灣慰安婦求償運動十年，日本政府迄今仍不願面對慰安婦問題。12月5日，「日軍慰安婦口述歷史」計畫開始。12月13日，赴東京參加日軍慰安婦人權運動者松井耶依（松井やより）告別式。
2003年3月11至13日，東京高等裁判所第一次開庭。
2004年1月25日，台灣慰安婦紀念館籌備小組第一次預備會議。2月9日，東京高等裁判所宣判台灣慰安婦對日訴訟。
2005年，婦女救援基金會出版《阿嬤的臉：台灣慰安婦倖存者影像紀錄》，婦女救援基金會授權天下文化出版《鐵盒裡的青春：台籍慰安婦的故事》，婦女救援基金會授權商周出版出版《沉默的傷痕：日軍慰安婦歷史影像書》，婦女救援基金會授權張老師文化出版《阿嬤的故事袋：老年、創傷、身心療癒》。2007年，婦女救援基金會出版台灣慰安婦筆記書《愛無境》。
2011年9月1日，第一位公開控訴日軍暴行的台灣慰安婦劉黃阿桃逝世。
2013年7月6日，婦女救援基金會與日本戰爭與和平女性博物館合辦的特展「台灣·『慰安婦』的證言：被變成日本人的阿嬤」（台湾・「慰安婦」の証言 日本人にされた阿媽たち）開幕，婦女救援基金會與台灣慰安婦鄭陳桃出席開幕記者會及研討會，聽眾包括日本大學生在內超過100人。
2015年8月15日，馬英九在國史館「從戰爭到和平：抗戰勝利暨臺灣光復七十週年紀念特展」開幕典禮致詞中說，他相信日本願意反省檢討，但更希望日本未來應該做得更多更好，尤其是針對所謂「慰安婦」的部分。
2018年8月14日，台灣首座慰安婦銅像在國民黨協助下，於台南林百貨前豎立，前總統馬英九出席揭幕。婦女救援基金會也前往日本交流協會抗議，要向日本討公道。蔡英文政府與台南市政府則表示沒有參與此事，定調此為國民黨的政治活動。馬英九表示在民進黨執政之後，從沒公開提過慰安婦的事，民進黨標榜要轉型正義，更應該要為這個議題發聲來平撫此歷史傷痛。日台交協過官方網站對此事發表正式說明，對於此設置慰安婦銅像，與日本政府的立場及過去作法相違背，協會至感遺憾。

 中華人民共和國

1996年2月，山西省的慰安婦侯巧蓮和郭喜翠向東京地方裁判所提起訴訟，要求日本政府謝罪並給予賠償。
2002年3月，東京地方裁判所認定她們遭到性虐待的事實，但作出了駁回原告訴求的判決。4月，原告繼續向東京高等裁判所提出上訴。
2005年3月，東京高等裁判所作出二審判決，駁回原告的索賠訴求。隨後，原告和原告律師團向日本最高裁判所提出上訴。
2007年4月27日，最高裁判所作出終審判決，認定原告二戰時被侵華日軍綁架和強暴的事實，但作為《中日聯合聲明》第五條所述的放棄請求權對象，她們不具有法律上的賠償請求權。

1992年

1992年2月，日本社會黨眾議員伊東秀子在防衛廳防衛研究所圖書館找到三通戰時電報，明確載明日本政府徵召台灣慰安婦並請軍方核發渡航證，證實台灣也有慰安婦。

1993年

1993年8月4日，由於有日本記者發現一份日軍文件顯示日軍曾經直接參與營運慰安所，日本內閣官房長官河野洋平未經國會批准，即承認日軍在二戰期間強徵慰安婦，史稱「河野內閣官房長官有關慰安婦相關調查結果發表的談話」（慰安婦関係調査結果発表に関する河野内閣官房長官談話），簡稱「河野談話」。

1994年

1994年8月31日，日本首相村山富市發表「村山首相有關『和平友好交流計畫』的談話」（『平和友好交流計画』に関する村山内閣総理大臣の談話），表示自己對慰安婦問題抱持「由衷的深刻反省與歉意」（心からの深い反省とお詫びの気持ち），並宣示將實施「和平友好交流計畫」（平和友好交流計画）。
1994年11月，國際法律家委員會發表慰安婦報告書，認定日本的慰安婦制度構成戰爭犯罪並違反禁止販賣婦孺的國際法，日本應賠償慰安婦每人至少四萬美元。

1995年

1995年7月，日本首相村山富市倡議成立亞洲婦女基金會，通過民間募款和政府資助的形式，向慰安婦支付約500萬日元的賠償金。但是在該基金會的賠償計劃公布後，由於賠償條款規定慰安婦「若接受賠償，則放棄控告日本政府的權利」，因此遭到各國慰安婦的強烈抗議；也遭到韓國、中國大陸、台灣等地輿論與政府的猛烈抨擊，稱這是日本政府迴避國家賠償的措施，目的是讓日本擺脫國家賠償問題，從而有利於日本成為聯合國安全理事會常任理事國。大多數慰安婦拒絕領取賠償金。韓國的眾多民間團體發起募捐活動，向每位拒領賠償金的慰安婦支付相同數目的金額。由於遭到各國的抵制，亞洲婦女基金會於2002年5月停止運作，一共只有266人申請補償。
1995年8月15日，村山富市發表「村山談話」。

1996年

1996年1月，聯合國人權委員會發表慰安婦調查報告，建議日本應就慰安婦問題負起法律責任。聯合國人權委員會特別調查員庫瑪拉絲瓦蜜（Radhika Coomaraswamy）在慰安婦調查報告中指出，慰安婦應明確被視為一種性奴隸制度，她認為「軍中性奴隸」一詞能更貼切反映那些在戰爭期間每天遭受輪姦和殘酷虐待的女性受害者。

2001年

2001年10月15日，日本首相小泉純一郎表示「對於慰安婦所遭受的難以估計的痛苦，感到悔恨及自責」。

2007年

2007年2月18日，日本外務大臣麻生太郎對美國眾議院外交委員會討論中，由日裔美國眾議員邁克·本田與臺裔美國眾議員吳振偉等六人提案，要求日本政府承認二戰期間強迫各國女子當慰安婦、並向受難者致歉的《第121號簡單決議案》感到可惜，並表示當中部分內容並不準確。
3月1日，日本首相安倍晉三表示「當年日軍強迫亞洲婦女充當慰安婦之說缺乏證據」；同日，邁克·本田稱「日本不應再玷污自己的名譽，而應儘快、義不容辭地就歷史事實道歉，以進一步確立日本的自由民主國家形象」。3月5日，安倍晉三在日本參議院預算委員會會議上備詢時重申「遵循河野洋平向慰安婦道歉和反省的立場，但美國國會決議案未根據客觀事實，因此即使通過決議，我們也不會道歉」；同日，民主黨參議院黨團幹事長小川敏夫斥「安倍晉三的言論會破壞日本支持人權的形象，並損害日本國際信用。」3月6日，針對安倍晉三表示不再為慰安婦問題道歉一事，中華民國外交部抗議表示「深感遺憾」，呼籲日本政府「應以誠意對受害人正式道歉及賠償。」3月8日，安倍晉三宣布有意讓自民黨重新調查日本政府在慰安婦問題中所扮演的角色，同時將慰安婦議題受到矚目的原因歸咎於美國媒體的炒作。
3月11日，安倍晉三在日本放送協會電視節目中說，日本政府繼承河野談話的立場，他由衷向心靈受到創傷的慰安婦表示道歉。 
3月12日，日本內閣官房長官鹽崎恭久表示，日本政府不會就慰安婦問題進行展開重新調查。3月13日，自民黨幹事長中川秀直說，自民黨沒有計劃對慰安婦問題進行新的研究。3月14日，思考日本前途和歷史教育問題議員聯盟會決定對慰安婦問題進行調查。3月16日，日本政府制定了一份答辯書，稱從政府發現的資料中找不到能夠直接證明軍方或官方曾強征慰安婦。3月26日，日本參議院預算委員會上，日本共產黨議員吉川春子質詢安倍晉三是否會正式就慰安婦問題道歉；安倍回答，他作為首相，在此表示道歉，並重申政府在這一問題上繼承河野談話的立場。
4月17日，日本戰爭責任資料中心（日本の戦争責任資料センター）、日本外國特派員協會（日本外国特派員協会）、戰爭與和平女性博物館館長西野瑠美子共同召開記者會，抨擊安倍晉三否定美國眾議院《第121號簡單決議案》。4月20日，日本內閣會議通過一份答辯書表示，接受遠東國際軍事法庭認定日軍在第二次世界大戰中在中國桂林強征當地婦女充當慰安婦的判決，對此沒有異議。
6月14日，椙山浩一、屋山太郎、櫻井良子、花岡信昭與西村幸祐合組的歷史事實普及協會（舊稱「歷史事實委員會」）在美國《華盛頓郵報》刊登整版廣告〈THE FACTS〉，主張二戰期間日軍從未強徵亞洲女性擔任慰安婦，「沒有證據證明強徵慰安婦」。〈事實〉主張，隨軍慰安婦並不是一般報導所稱的性奴隸，而是在有執照賣淫體制下的工作者，其中許多人收入比戰場上的軍官高、甚至高過將軍，這種賣春行為普遍存在當時世界各地；但〈事實〉也承認，有些「破壞紀律」的例子，如印尼曾發生荷蘭年輕女性被迫在慰安所工作的事。但邁克·本田的律師表示，〈事實〉的主張全是數十年來反覆的不正確之說，已知這些主張錯誤、無說服力，毫無評論價值。
6月26日，美國眾議院外交委員會以39票贊成、2票反對的票數通過《第121號簡單決議案》，敦促日本政府為二次大戰期間強徵20萬慰安婦的行為道歉；該案沒有法律約束力，美國政府也不會因為「日本政府不道歉」而祭出任何制裁措施。 對此，鹽崎恭久強調：美日兩國關係穩固，不會因為美國眾議院《第121號簡單決議案》這個「不友善決議」而動搖；日本政府不會因為這個決議，而再度為這段歷史提出正式的道歉。

2012年

2012年1月29日上午，美國紐約州參議院全數通過《日軍慰安婦決議案304號》，譴責日本在二戰期間強征慰安婦。於同年1月16日發起本案的參議員托尼·艾維樂（Tony Avella）表示，接到了許多來自日本的電子郵件宣稱「日軍將韓國女性當作性奴來剝削，是個天大的謊言」，這些郵件的內容幾乎全部出自日本極右派團體「撫子行動（なでしこアクション （日文））」網頁上的範本文章。7月，美國國務卿希拉蕊·柯林頓在聽取簡報時，糾正國務院官員「慰安婦」的稱呼，說應該稱「被強迫的性奴」。

2013年

5月13日，屬右翼政黨日本維新會的大阪市市長橋下徹公開建議美軍司令允許美國軍人進入日本的性服務場所發洩，並且認為第二次世界大戰中日軍慰安婦制度為維持軍隊紀律的必要措施。日本民主黨主席海江田萬里、日本共產黨書記局長市田忠義和日本行政改革大臣稻田朋美等有識之士對橋下徹的發言表達強烈不滿，認為慰安婦為對女權的嚴重侵害、是一項錯誤。5月14日，橋下徹在推特上自辯：「美國（軍人）使用法律許可的日本風俗業的服務，不存在任何問題。」就美國國防部官員稱橋下的發言「愚蠢」，橋下反駁：「美國很狡猾，美國一貫否定公娼制度，然而美軍基地周圍風俗業繁榮是歷史事實。」橋下還稱：「否定受法律承認的日本風俗業，這是對那些出於自願選擇這一職業的女性的歧視。」
5月16日，《日本經濟新聞》發出社評《橋下徹遭受嚴厲審視》，稱「希望橋下徹認真思考一下，自身的言論為何會產生巨大消極影響」；同日，右派大報《讀賣新聞》發表社論，稱橋下徹的發言踐踏了女性尊嚴。在5月15日《朝日新聞》採訪中，橋下徹表示「（我）完全沒有說（慰安婦制度）現在是必要的」，並且解釋「（只是）作為一個意見，讓（美軍）思考這些問題」；《朝日新聞》稱為「橋下徹急於滅火 但不收回發言」。5月16日，在富士電視台節目中的橋下徹對其隨軍慰安婦問題的言論解釋：「我想說的是，當時是必需的，但現在絕對不能容忍。」「如果有人因誤解而遭受傷害，我感到非常抱歉。」
5月19日，橋下徹在電視節目中說：「（慰安婦）一直被描述為舉國施以暴行、脅迫、綁架等手段，強行使反感的女性成為『性奴』。這種說法是不對的。」橋下在節目中首先鋪墊稱「對前慰安婦是負有責任的」，但隨後表示：「是不是性奴，將影響在國際社會上的評價。世界各國的軍隊在第二次世界大戰期間都以同樣方式利用了女性，僅批評日本是不公平的。」同時橋下徹還就美軍沖繩施暴事件等指出：「美國現在閉口不提越南戰爭期間利用當地女性的過往。」就提議美軍利用色情行業的言論，他說：「我對色情行業的從業人員表示歉意，但絕沒有侮辱全體女性的意思。」
5月22日，日本維新會代理黨魁平沼赳夫在東京發表演講時再度放炮，直言「那些被稱為隨軍慰安婦的人是『戰地賣淫女』」。根據共同社報導，平沼赳夫於此次演說中談到日本政府的調查中沒有發現日軍強徵慰安婦的史料，還強調「政府並未參與，(當時)也沒有隨軍慰安婦這個詞」；同時更力挺橋下徹，稱沒有證據顯示日軍脅迫綁架婦女當洩慾對象的發言，「這話沒錯，並不存在什麼性奴。」對於前慰安婦向日本政府索賠的訴訟案件，平沼赳夫也認為，「過去存在公娼制度，曾作為戰地賣淫女的女性提起了訴訟。」事實上，有關日本維新會近來的一些涉及慰安婦問題的言論，已經引起聯合國人權組織高度關注。日本新聞網指出，聯合國禁止酷刑委員會已在21、22日連續兩天對日本的人權問題進行審議，表示不能接受橋下徹的主張，將向日本政府提出一份質詢書，要求作出正式表態。」
5月23日，91歲的前二戰日本兵松本正義表示，他在戰爭期間擔任衛生兵，負責發放保險套給日軍，及檢查韓國慰安婦是否染上性病。他說：「當時日軍經常襲擊村落『獵捕婦女』，之後拉到部隊裡輪姦。那些排隊等著洩慾的日本兵會迫不期待地拉下褲子『待命』，就像是等著上廁所一樣。」在1946年戰敗遣送回國後成為基督教牧師的松本正義，目前投入反對日本政界人士參拜靖國神社，又挺身而出對日軍犯下的罪行公開作證。

2014年

1月9日，韓國《朝鮮日報》報導，日本政府透過日本駐法國大使館，要求法國安古蘭國際漫畫節主辦單位禁止韓國女性家族部在漫畫節舉辦「慰安婦問題展」，理由是「在民間漫畫節提出慰安婦問題不合適」；漫畫節主辦單位拒絕了日本政府的請求，並表示「將按計畫舉行慰安婦問題展活動」。2月2日，日本駐法國大使鈴木庸一說，慰安婦問題展傳播「錯誤觀點」，「將把韓國和日本關係進一步複雜化」，他深感遺憾；安古蘭國際漫畫節負責人邦多斯（Franck Bondoux）則說，日本政府沒有要求取消慰安婦問題展。另外，「隔壁」、「Nextdoor」等日本出版社集結日本漫畫作者的抗議漫畫展示，內容暗指韓國在漫畫節舉辦慰安婦問題展的行徑如同納粹等，遭主辦單位要求撤展；2月3日，「隔壁」代表藤井實彥表示，日本並非不願承認這段歷史，他們試圖對話、用另一種方式補償韓國受害者，韓國不該用這種方式「粗暴呈現單方面的聲音與立場，讓漫畫節牽扯上政治問題」。
1月25日，日本放送協會（NHK）會長籾井勝人在他的就職記者會上說，日本在二戰期間使用慰安婦和其他國家沒有區別，法國、德國在二戰期間都曾有慰安婦，國際間對日本慰安婦的憤怒令他不解。1月27日，籾井勝人為此公開道歉，表示自己的說法「極不恰當」。2月6日，《東京新聞》發表的民意調查顯示，57%的被訪者認為籾井勝人不適任NHK會長，27%的被訪者認為適任。1月28日，NHK經營委員會委員長濱田健一郎批評，籾井勝人的發言看輕了作為公共廣播機構最高責任人的立場；同日，籾井勝人在NHK經營委員會會議為此道歉：「結果造成了誤解，我對此深刻反省並道歉。」1月31日，籾井勝人在日本眾議院預算委員會會議再次道歉，並說「我對給大家帶來的誤會與麻煩表示由衷的歉意，我對自己的身分還非常不習慣」；同日，濱田健一郎說，已強烈要求籾井勝人充分認識到自己的身分。
2月7日，日本內閣會議就「籾井勝人涉慰安婦問題發言一事」通過答辯書，指出NHK會長在公開場合發表意見時「應作出合乎會長地位的恰當言行」；同日，NHK廣報局向《BBC中文網》記者提出書面答覆：「籾井會長正如他在就任記者會上的闡述，對有關他的個人見解不適當之處感到非常抱歉。籾井會長在記者會上對有關個人見解的部分表示取消，同時表明其言論不會反映在NHK播映中。NHK基於《廣播法》，維護公平、公正、不偏政黨、表現自由等原則的立場不變。有關經營委員的個人言行，廣報局方面不予回答，但經營委員會事務局的評論是『不作為經營委員，是作為個人的行動』。」2月10日，日本記者會議（JCJ）發表聲明要求籾井勝人辭職，聲明指出，除了慰安婦問題以外，認為「政府說『右』的東西，我們不能說『左』」的籾井勝人沒有資格擔任公共廣播機構的最高責任人。
2月27日，前美國副國務卿理察·李·阿米蒂奇在美日研究所（U.S.-Japan Research Institute）舉行的「中日關係變局對美日聯盟的意涵」（Sino-Japan Dynamics and Implications for the U.S.-Japan Alliance）研討會說，慰安婦議題反映日本的道德觀，日方應做表率；日本首相安倍晉三的外交政策其實對東南亞和南亞用心極深，但在慰安婦議題上令他大感失望，安倍政府應帶領日本成為21世紀國家行為的典範。
3月1日，韓國總統朴槿惠在三一運動95週年紀念儀式說，目前韓國有55位日軍強徵慰安婦還健在，她們在痛苦中過一輩子，她們受傷的心靈應該得到慰藉；日本一再否定過去的錯誤，只會走投無路。
3月3日，日本內閣官房長官菅義偉在記者會上表示，日本政府繼承1993年「河野談話」，認為繼承河野談話和調查談話擬定過程的做法並不矛盾。
3月14日，日本首相安倍晉三在上午的參議院預算委員會會議被自民黨籍參議員有村治子問及「河野談話」時，表示「安倍內閣不打算修改河野談話」，但同時表示「不應將歷史問題政治外交化，歷史研究工作應該交給有識之士和專家」。3月31日，東京大學名譽教授和田春樹等1600餘名日本學者發表聯合聲明抨擊，安倍政府雖然表示無意修改河野談話，但試圖考證河野談話內容的真實性，這種考證行為會使民眾誤以為河野談話毫無依據，等於否認河野談話內容。
4月4日，日本外務大臣岸田文雄在內閣會議報告2014年外交藍皮書，藍皮書指出，不應將慰安婦問題「政治化或外交問題化」。4月8日，日本聖學院大學教授姜尚中表示，慰安婦問題並非僅涉及韓國，也與中國等其他亞洲國家有關；如果日本人僅僅把慰安婦視為韓國與日本之間的問題，可能會對慰安婦問題的本質有錯誤的理解。
6月20日，日本針對河野談話內容提出新詮釋。6月23日，《紐約時報》發表社論《日本的歷史遮眼罩》（Japan's Historical Blinders），批評日本首相安倍晉三企圖否認歷史；社論說，除了日本以外的歷史學家都同意日本軍隊強徵慰安婦的史實，但日本民族主義者迄今仍否認歷史。
8月29日，聯合國消除種族歧視委員會（CERD）呼籲日本對強徵亞洲各國婦女為慰安婦一事負起完全責任，CERD副主任委員Anastasia Crickley表示，CERD要求日本政府道歉、提供足夠的賠償給現存的慰安婦及其家人；Anastasia Crickley還說，CERD另相信，否認慰安婦存在的言論無法令人接受，而且日本一直沒有立法禁止種族仇恨言論。
10月14日，日本外務省人權人道擔當大使佐藤地在紐約會見聯合國慰安婦問題調查報告撰寫人拉迪卡·庫馬拉斯瓦米，以吉田證言失實為由要求庫馬拉斯瓦米撤除報告有關內容；庫馬拉斯瓦米回應，吉田證言只是報告制定過程中的證據之一，不能因此否定日本曾強征慰安婦的事實。徹底拒絕佐藤地的要求。
10月21日，日本內閣官房長官菅義偉在參議院內閣委員會上說「河野談話有很大問題，應予以否定，政府將為恢復日本的名譽和信任努力申訴」，這是菅義偉上任以來首次公開否定河野談話。
11月28日，日本《讀賣新聞》在日文版和英文版報紙同時發表道歉內容，道歉內容表示，該報在1992年2月至2013年1月期間發行的英文版報紙上，刊載了85篇使用「sex slave」（性奴隸）一詞的有關慰安婦的報導；道歉內容表示，不應該使用此詞來描述慰安婦，因為「這個詞容易造成外國讀者的錯誤理解」；這次道歉被視為安倍晉三及其右派支持者的一大勝利。

2015年

2月14日，菲律賓「銘記馬尼拉1945基金會」舉辦馬尼拉戰役70周年紀念活動，該會聯合創始人之一的馬尼拉大屠殺倖存者麥克米金·豪爾談及菲律賓慰安婦問題時說，日本政府正在篡改歷史，在菲律賓圖書館裡有記載日軍對當地婦女所犯暴行的書籍，「我們會把這些資料上傳到網際網路上，讓日本政府再也難以狡辯」。
3月2日，美國歷史學會官方期刊《歷史的展望》（Perspectives on History）3月號在網站上發表了20名美國歷史學家致該刊的一封聯名信，第一句話是「作為歷史學家，我們對日本政府最近試圖壓制日本和其他國家歷史教科書中關於慰安婦的歷史表示驚愕」；信中批評，日本政府為了自身利益而尋求更改歷史敘述，現在甚至開始直接將目標放在國內外歷史學家的研究工作上，例如2014年11月7日外務省指示日本駐紐約總領事館要求美國麥格勞-希爾國際出版公司修改世界史教科書《新全球史：傳統與交流》中對慰安婦的描述，「為了推動愛國主義教育，安倍晉三政府口頭上質疑慰安婦的既成歷史事實，並試圖刪除教科書對這一歷史的描述」；信中說，歷史學家從事歷史研究是為了以史為鑑，「我們反對國家或特殊利益集團為了自身政治目的，而對出版商或歷史學家進行施壓，試圖更改他們的研究成果」。
3月10日，日本民主黨代表岡田克也在東京與德國總理梅克爾會晤，梅克爾在提及日韓關係時說，「日韓擁有共同價值，促進和解非常重要」，「妥善解決從軍慰安婦問題比較好」。3月15日，新華網刊登日本外務省國際情報局前局長孫崎享的專訪，孫崎享說，日本國內某些勢力企圖歪曲侵略歷史，特別是在慰安婦問題與南京大屠殺事件上：在慰安婦問題上，一些人轉移焦點至有無「強徵」慰安婦，企圖以此否認慰安婦問題的存在；在南京大屠殺問題上，一些人質疑南京大屠殺的具體死亡人數，企圖以此否認南京大屠殺的存在。
4月29日，安倍晉三在美國國會兩院聯席會議演講，隻字未提慰安婦問題，也沒有對慰安婦問題道歉；演講結束後，邁克·本田批評，安倍晉三迴避日軍在二戰時強徵慰安婦的行為，演講時「也沒把道歉說出口」，讓人感到震驚與可恥。
5月6日，美國、歐洲、澳大利亞等國的187名世界著名歷史學家通過韓聯社和韓聯社電視台發表聯署聲明，敦促安倍晉三在日軍慰安婦問題上正視歷史、承認罪行；策劃聯署聲明的美國康乃狄克大學教授阿列克斯·杜丹表示，聲明旨在呼籲日本政府為過去的錯誤承擔責任，而不是歪曲歷史或將其利用於政治目的。
5月21日，德國前總理施洛德接受韓國《中央日報》專訪時說，「慰安婦」一詞本身就是錯誤的表達，此詞「太過委婉」，因為慰安婦實際上是日軍在二戰時的性奴隸；對慰安婦受害者所承受的痛苦，日本也應承擔責任。
6月8日，和田春樹等281名日本學者在日本參議院議員會館發表〈日本學者有關2015年日韓歷史問題的聲明〉，說韓日存在的各種歷史問題中最亟待解決的是日軍慰安婦問題，日本政府應負責解決日軍慰安婦問題。
8月14日，安倍晉三發表二戰結束70周年談話，並未就慰安婦問題道歉，引起國際社會批評。8月14日，韓國新世界黨首席發言人金榮宇說，安倍晉三的二戰結束70周年談話在就日本侵略歷史進行反省和謝罪時採用「回顧式」表述，提及慰安婦問題時也僅表示「女性名譽和尊嚴受到了傷害」；同日，韓國新政治民主聯合發言人金聖洙說，安倍晉三的二戰結束70周年談話把慰安婦表述為「尊嚴受到傷害的女性」，令人遺憾。不過，12月30日，共同社援引日本政府消息人士的話說，若日本駐韓國大使館前象徵受害慰安婦的少女塑像不被搬離，日本政府將不會向韓國支付此前約定的10億日元（約合830萬美元）補償。

2016年

2016年8月16日，勞動人權協會執行長王娟萍說，日本政府若不願意承認歷史錯誤，在2015年還解禁部分集體自衛權，本年還打算全盤解禁集體自衛權，令她質疑日本軍國主義會不會重蹈覆轍。

2017年

2013年，大韓民國世宗大學教授朴裕河出書《帝國的慰安婦》，內容指部分慰安婦是自願前往，引起熱論。朴裕河遭控誹謗罪，2017年初地方法院一審判她無罪，2017年10月27日首爾高等法院改判誹謗罪成立、罰金1000萬韓元。2016年1月，朴裕河在首爾東部地方法院民事敗訴，判賠原告9名慰安婦9千萬韓元。

爭論

絕大部分學者都認為慰安婦是存在的，日軍公開允許慰安婦制度並有許多強迫誘騙的手法。但由於部份日本人主張慰安婦自願，因此產生一些爭論，至今仍對日本國際形象產生影響，並嚴重影響日本與二戰時受過日本侵略的東亞、東南亞等國的關係，其中以中華人民共和國與南韓最甚。而台灣基本上大部分民眾對此議題不甚在乎，中華民國（台灣）政府之教育部門於2015年，擬於高中歷史課本對慰安婦章節加註"被迫"兩字，遭致一些學生與政治團體的反對。
據日本研究者查得1944年朝鮮《京城日報》7月26日刊登的慰安婦廣告，其工資為300日元（當時京城帝國大學的畢業生就職水平是75日元），而且所登的聯繫人名也是朝鮮式姓名，由此對於「強征」之說提出質疑。
日本學者秦郁彥在他的研究中稱，據他了解到的資料，稱慰安婦的來源為半日本人、半朝鮮人，但是介紹人百分百地為朝鮮人。
1944年，美軍情報心理戰部門的報告指出在緬甸的慰安所處有若干朝鮮女還完了欠債就回朝鮮去了，此外慰安婦有個人房間，有拒絕接客的自由，每周一日休息，多半生活充裕，經常去城裡購物或是進行娛樂活動，也有士兵向慰安婦求婚。另外還有日本軍官為了替相好的慰安婦贖身而貪污公款的事。

吉田證言

原日軍軍人吉田清治1977年寫了《朝鮮慰安婦和日本人》，1983年寫了《我的戦爭犯罪》，說是上級命令在朝鮮強拉慰安婦，第一次引發了大眾對慰安婦的爭論，之後又多次在法庭上如此證言和對外國媒體作出證言。許榮善和秦郁彥查出部份內容是編造之後，吉田承認了。濟州島出身的史學家金奉玉經過長期查證，證明吉田說的綁架事例是編造的；認為這本書「是一個淺薄的日本人的金錢欲作怪」。聯合國人權委員會1996年1月的慰安婦調查報告引用了吉田的書。1998年秦郁彥勸他發布聲明說是一部小說，吉田雖然說「是我不好，不該被人權職業者利用的」，但是說他已八十五歲了，不能承受這種羞辱。2007年美國眾議院的慰安婦報告通過2006年的調查報告間接地把吉田的書當了來源。豬瀨直樹說「雖然只是一個騙子，但是能讓日韓關係惡性循環化、讓教科書改寫、讓聯合國報告跟著受騙，（吉田）難道不是另一個麻原彰晃嗎」。2014年8月5日，朝日新聞認定吉田的證詞是錯誤的。撤回文章。

吉林省檔案館證據

2014年4月25日，吉林省檔案館公布了新發掘的證據，這些證據再次證實日本軍國主義在第二次世界大戰期間帶有侵略和（或）占領目的的非法進入中國領土（第二次中日戰爭）、並帶有官方性質的要求女性從事其不願的性行為。
本次公布的證據，關於日本軍國主義以侵略和（或）占領為目的之非法進入中國領土的武裝部隊（以下稱日軍）；其中，25件檔案中記載了20餘個地方建有專為日軍使用的要求女性自願或非自願從事性行為的場所（慰安所），他們通過各種方式要求女性從事其不願的性行為（女性性奴隸）。
其中名為《南京憲兵隊轄區治安恢復狀況的調查報告（通牒）》中詳細地記載兩處慰安所，分別是1938年2月1日至10日以及1938年2月11日至20日在南京及周邊地區的日軍建立的設施狀況。
檔案上所記載的，日軍在第二次中日戰爭中為其有比例地配備女性性奴隸。僅僅以下關為例，1938年2月初下關駐紮1200人日軍，而女性性奴隸的人數為6人，因此女性性奴隸與日軍人數的比例為1:200；而後2月20日增加11名，比例變為1:71。
另外檔案還提到，蕪湖的女性性奴隸人數在短短十天內增加84人；其中約109名女性性奴隸之中，中國的女性性奴隸為25人、朝鮮的女性性奴隸為36人，以上就占蕪湖地區以自願或非自願從事性行為的女性（這兩類統稱「慰安婦」）之總數的近。在丹陽，2月10日至20日期間，女性性奴隸中的一人就應滿足日軍士兵數達到267人；之後因女性性奴隸的人數不夠，便要在當地招募「慰安婦」。
在檔案中還發現關於日軍以公共財政的方式採購「慰安婦」之資金使用方面的檔案。其中在「滿洲國中央銀行資金部外資課關於『慰安婦』採購資金電話記錄」中可得知，在1944年11月到1945年3月總共4次用於採購「慰安婦」的資金為53.2萬日元。而滿洲中央銀行稱謂日本軍國主義者對中國東北實施非法占據和非法擁有的工具，從滿洲中央銀行轉帳「慰安婦」購買資金，並持關東軍第四課證明辦理，是「日軍實施慰安婦制度為當時日本的國家行為之重要證據」。

紀念性建築

2010年，美國新澤西州博根郡帕利賽公園市在市立公園中設立『慰安婦紀念碑』。2012年，兩個日本外交代表團要求移除紀念碑，被市政府拒絕。韓國官員對帕利賽公園市的決定表示支持。
2011年12月14日，韓國民間團體在日本駐韓大使館對面樹立『慰安婦紀念銅像』，要求日本對慰安婦道歉並賠償。
2012年6月16日，美國紐約州納蘇郡韋斯特伯里的艾森豪公園退伍軍人紀念堂中設立紅色花崗岩的『慰安婦紀念碑』。
2013年7月30日，美國加州格倫代爾市在中央公園設立1100磅重的『慰安婦紀念銅像』，引起許多日本人抗議。該銅像與日本駐韓大使館對面的慰安婦紀念銅像完全一樣。據2010年人口普查，格倫代爾市5%人口是韓裔。2013年12月11日，日裔向白宮請願，要求移除慰安婦銅像，不到一個月簽名者已超過十萬人。白宮表示，紀念碑屬於地方（加州）政府管轄。
2013年8月，美國加州普安那公園市議會在收到電郵抗議後，決定取消設立慰安婦紀念銅像的計畫。
2014年5月30日，美國維吉尼亞州費爾法克斯縣政府內的慰安婦和平紀念園正式向民眾開放，85歲高齡的韓國慰安婦倖存者姜日出親赴揭幕現場接受記者採訪時說，日本政府在慰安婦問題上仍欠全世界一個「正式道歉」，而且應該「馬上道歉」。
2016年12月10日，位於臺灣臺北市的臺灣慰安婦紀念館阿嬤家-和平與女性人權館開幕。
2017年7月7日 香港保釣行動委員會聯同紀念抗日受難同胞聯合會在香港中環交易廣場日本領事館所在地前的行人天橋上設置了兩座以玻璃纖維製成的慰安婦少女像，一個為仿南韓首爾日本領事館前的少女像，另一個為中國少女像。日本領事館曾促香港政府取締，但不得要領，亦有人發信抗議，更有人企圖偷走兩個雕像，但都未有給雕像帶來損害或令主辦者放棄，一年多後主辦團體更添置了另一以菲律賓少女為原形的雕像，安坐在原來兩個雕像旁。其後主辦團體更另制兩個中韓少女雕像在香港和澳門市內與慰安婦歷史材枓一起巡迴展覽。
2017年9月22日，慰安婦紀念雕塑在美國舊金山市唐人街的聖瑪麗廣場揭幕。這是第一座在美國大城市豎立的慰安婦紀念雕像。
2018年8月14日，台灣首座慰安婦銅像在台南市國民黨市黨部旁空地設立，並邀請前總統馬英九到現場參與揭幕儀式。