网络评论员

網路評論員（即網評員、輿情員）是中國大陸的一種特定稱呼，是指受僱傭發表有利於中國政府或相關部門評論的人員。他們通常以普通網民身份，發表擁護中國政府（或相關部門）的內容，圍攻批評政府的網路聲音，或採取其他網路傳播策略，來試圖達到影響、引導和製造網路輿論的目的。
「五毛」或「五毛黨」是網路上對網路評論員的一種常用別稱，用以諷刺網評員每發一文「能賺五毛錢」。

歷史

1996年仇和在中共宿遷市委、沭陽縣委任職之後組織政府工作人員針對網路流傳的熱點事件和網友評論灌注相反意見影響輿論，此後2005年4月28日中共宿遷市委宣傳部公開聘請26位網路評論員。這是被披露的最早的網路評論員的出現之一。
2006年5月，中共合肥市委宣傳部網站一篇考察報告中提及，長沙市委外宣辦約於2004年10月起僱傭網路評論員，其工作為向市領導報送「輿情」，在20多個國內著名網站論壇上發表長沙的正面資訊，及時聯繫各網站刪除關於長沙的負面貼文等。
另一早期「網路評論員」大規模出現和被揭露事件發生在南京大學官方BBS——南京大學BBS上。在2004年底的教育部、共青團中央《關於進一步加強高等學校校園文化建設的意見》中指出：「要充分發揮學生社區、學生公寓、網路虛擬群體等新型大學生組織在校園文化建設中的重要作用，加強有效引導，確保校園文化的正確發展方向」。2005年3月，教育部對全國高校的討論版進行了整治行動。在小百合BBS拒絕按照命令進行整改，宣布關站之後，南京大學校方在原有域名上開設官方版本的南京大學BBS，指派學生會幹部及部分學生為「網評員」，「納入學校勤工助學體系，根據每月的考評結果發給適當的勤工助學補助」。這些網評員將通過發帖與跟帖，來發布對學校與政府正面的資訊，抵制負面資訊，同時對校內外網站上有關學校的重要資訊及時上報學校網路管理工作領導小組辦公室。
隨後，各個學校和地方政府，如中國浙江省台州市、四川省巴中市等等省市，也紛紛開始招聘網路評論員，用於在網上對政府進行正面宣傳引導。
2007年1月23日，中共中央總書記胡錦濤在中共中央政治局第38次集體學習時強調要「加強網上思想輿論陣地建設，掌握網上輿論主導權，提高網上引導水平，講求引導藝術，積極運用新技術，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論」。政府也要求各網站將此講話播放一周。其後，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發文，要求各級領導選拔「政治素質過硬，網路技術水平高的同志，組成網路評論員隊伍，他們要能用網民可以接受的方法和語言，積極引導網上輿論」。之後，各網站、學校與地方政府僱傭網路評論員的活動進一步加強，網評員也會定期向上級作相關報告。
官方媒體人民網與中國共產黨新聞網的官方論壇七一社區曾經統一實名登記來自全國各地的「反腐頻道網評員」，投票評選「優秀」網評員，或開展一些徵文活動。人民日報也設有「人民網輿情監測室」、「人民網輿情頻道」、「中文報刊監測系統」等，監測大陸境內所有和境外五家報刊的輿論情況，定期發布「幫領導幹部讀網」的《網路輿情》內部參考雜誌和網路輿情監測報告等，參與中國社科院年度《社會藍皮書》網路輿情課題、國家科技部「科技輿情監測與形象傳播研究」等項目，長期為國務院新聞辦網路局提供「網路輿情分析資訊」。
中共中央組織部、中共中央宣傳部和中共教育部黨組在2013年5月4日發布的《關於加強和改進高校青年教師思想政治工作的若干意見》中也提出要「主動占領網路思想政治工作陣地，積極搭建網路教育服務平台，提升運用網路開展青年教師思想政治工作的能力。」
現在很多突發的時事之後，均有網評員參與到網路的討論中來。如2009年，上海市級機關網評員參與蓮花河畔景苑房屋倒塌事故、強制安裝「綠壩」網路過濾軟體、普陀區城管打人事件、甲型H1N1流感防控、釣魚執法事件、閔行區潘蓉自焚事件、地鐵事故頻發等事件的輿論引導工作，在人民網、新華網、東方網及新浪、天涯社區等網站發帖、跟帖、轉帖200餘篇，東方網評論頻道錄用文章20餘篇，因而得到了上海市網宣辦的肯定。
2014年2月27日，中共中央總書記習近平在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上發表的講話中也要求「要創新改進網上宣傳，運用網路傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網路空間清朗起來」。
2015年1月《環球時報》發表作者單位為安徽省委宣傳部，署名「安軒平」的評論，稱中國好網民應該是：一、國家的衷心擁愛者；二、主流價值觀的積極傳播者；三、低級趣味的堅決抵制者；四、網路秩序的自覺維護者。還稱做好網民就要敢做「五毛黨」、多做「點讚黨」，樂做「自乾五」。
2019年香港反送中抗議期間，Twitter和Facebook發表公告，稱調查發現受中國政府控制的帳號散布對香港示威者不利的虛假資訊，Facebook刪除了7個頁面、3個群組和5個帳號，Twitter刪除了936個帳號。Facebook發表截圖指這些帳號誇大表現示威者暴力，將示威者與ISIS恐怖分子作比；Twitter公布了所有被刪帳號和它們發表的推文消息供打包下載。此行為被中國政府指責為「破壞言論自由」。

招聘與規模

根據《中國中共高校工委的招聘意見（暫定）》，各高校網路評論員主要從高校共產黨黨委宣傳部、學生處、團委、教務處、網路中心、招生就業處、思想政治理論教學部和教學系院等單位工作的幹部和部分學生幹部中選任。
而對於招聘規模，則沒有具體數據，各個高校、地方政府、網站數量不一。比如淮安市清河區法院，就組建了12人的網際網路網評工作隊。甘肅將建650人網路評論員隊伍，形成以50名網路評論「高手」為核心層、100名網路評論「好手」為緊密層、500名網路評論「寫手」為外圍層的網評隊伍體系。
2005年4月，《揚子晚報》報導宿遷市委宣傳部在全市招聘了第一批26名網路評論員。
據《環球時報》英文版2010年5月報導，溫雲超稱廣東省大概有20個新聞網站專職評論員；湖北省某縣級紀委網評員表示該縣有100多名業餘寫稿的通訊員，而這個縣人口不到100萬；北京大學網際網路專家胡泳認為「輿情管理人員已經深入中國的毛細血管」，他發現每個旅遊城市的機場都設有「網路輿情管理處」以快速處理網上負面消息，而其朋友說縣級中學都有這種設置。
2011年5月，法新社北京分社社長Pascale Trouillaud援引一位博主認為政府僱傭兵至少有幾萬人。2014年江西省贛州市章貢區網信辦的工作信箱被黑，郵件顯示2014年章貢區網宣辦專職工作人員一人，外圍網評員287人，骨幹網評員5人。法廣從中國省級、地級、縣級政府數目推算，中國政府在冊網路評論員在五十萬人以上。
大陸的大型網站都得到資訊辦指示，必須建立網站內部受過政府訓練的網路評論員隊伍。
香港論壇上也有類似的網路評論員，《蘋果日報》2011年獲得一份文件，有組織在文件中詳列於網上論壇留言攻擊泛民主派的計劃。
國際著名社交網站Twitter、Facebook、YouTube也存在使用偽造身份的網路評論員。
據香港明報2015年報導，共青團文件定出各省招攬網路評論員人數任務，共計1050萬，其中高校生占400萬。附件「青年網路文明志願者隊伍建設各高校任務安排表」則列出廣東省各高校須交出的「人頭」數目，其中以中山大學9000人占最多。以地區分，山東最多，達78萬人；其次是河南67萬人；廣東63萬人。除省市外，央企、鐵路、民航、金融機構等亦須交人。
2016年，哈佛大學三名學者發表了有關網路評論員的研究報告。報告估計，被稱呼為「五毛黨」的網路評論員每年在網路上發表高達4.88億條留言，即是大約每178個留言中，就有一條是網路評論員的留言。這些留言中，有大約52.7%發布到政府網站內，其餘則在商業網站上發布，例如新浪微博等社交平台。

任務與要求

網路評論員一般由一些隸屬當地政府宣傳部門領導，一些隸屬於當地檢察院，但大部分工作通過與當地政府各部門協調完成。
中國各地網路評論員的主要職責任務，一般都是引導網路輿論，消除當地各種事件對政府形象造成的負面影響。光明日報、新華網等中國官方媒體、中共的一些招聘意見文件以及一些政府官員均認為，網評員要擁護中國共產黨，在政治上與中國共產黨保持「高度一致」，要掌握社會熱點動態，發揮和提高引導網上輿論的能力，以維護中國共產黨與政府的執政安全，並對網評員的知識涉獵、「政策理論水平」、心理素質、網路基本操作、網路語言、文字功底和說服力等能力有或多或少的要求，也要「及時」在網站、BBS、博客上發帖跟帖等。
另一方面，為了應對上級行政部門檢查，製造當地團結的網路氛圍，並為每周需要遞送中央的參考輿情資訊準備相應的材料，應對官員考核評定，許多地方政府也建立了有關「基層輿情資訊收集」的制度。
高校網路評論員的主要職責一般是：主動介入一些網上論壇和留言板等，就關注的熱點問題進行對政府和學校正面的評論。特別是在發生突發事件時，要「及時」引導網上輿論，維護中國共產黨的正面形象，儘可能消除各種對政府和學校負面的影響。
網路評論員一般要根據發帖量進行階段的考核測評，並據此予以獎勵。不少地方對其網評員的文章和帖子的數量也有固定的下限。

薪水與獎勵

對於表現突出，引導得力的網評員，會給予額外獎勵。例如新華網2007年度優秀網評人評選，共有10名評論員獲獎。其中一名獲獎人、「喝彩」系列網評作者亦菲表示，發一篇文章可從其發表的網站上拿四五十元的稿酬。
根據2006年5月中共合肥市委宣傳部網站上公開的《關於南昌、長沙、鄭州宣傳文化工作的考察報告》，湖南省長沙市的網評員底薪為600元。
2010年湖南省衡陽市市委黨校的網評員補貼則為0.1元/篇，每月獎勵不超過100元，每半年計發一次。
湖南省某縣級紀委網評員向《環球時報》英文版表示，一篇500字文章，在地方新聞網站發表可得40元，在中央級網站發表可得200元。

「五毛黨」

網路評論員的常用別稱「五毛黨」（或「五毛」）通常帶有明顯的負面和諷刺意味。網民常使用該詞來諷刺這些受僱的網路評論員。
在一份官方檔案中提到，2004年10月開始，中共湖南省長沙市委宣傳部的網評員每月底薪600元，每帖按5角錢加薪。此說法也被普遍認為是「五毛」一詞的由來。
但「五毛（黨）」一詞在網路上實際使用時，可能會被一些憤怒的網民用於貶低所有讚美、支持、擁護中國政府和中國共產黨、為其辯護者，儘管這些支持政府者可能只是普通的網民。北京大學網際網路專家胡泳接受《環球時報》英文版採訪時，在批評網評員制度的同時表示「五毛黨」一詞已被標籤化和污名化，「成了罵人的東西，是網際網路上的一種語言現象，這和網評員的制度設置不是一回事」。不過與此同時，也衍生出同樣具污名性質的網路用語「五美分黨」、「美分黨」，甚至「<其他某幣種>黨」等詞，一些中國政府的支持者用這些詞來貶稱政府的批評者，稱其受西方國家或「反中」組織僱傭。
「五毛」、「五毛黨」等詞彙也被一些大陸網站當做敏感詞進行過濾審查處理，禁止或限制使用與討論。
北京師範大學政治學與國際關係學院副院長張勝軍在《環球時報》中文版上發表《「五毛黨」帽子能嚇住誰？》一文，稱其不知「五毛黨」一詞為誰編造，但是該詞的流行「系西方媒體引導」，該詞不利於中國網路的言論自由。一些中國政府的支持者使用另一衍生網路用語「自乾五」（意為「自帶乾糧的五毛」）來聲稱自己是自發支持擁護中國政府的網民。《光明日報》、《解放軍報》等官方媒體都曾發表評論文章，讚揚鼓勵網民做「自乾五」。

網路評論員的正式名稱

「網路評論員」、「網評員」、「輿情員」是對這類人員的常見的官方正式稱呼。
在不同的地方與網站，網路評論員的正式稱呼可能也是不同的，這也可能是出於地方政府或網站管理者「不斷創新」的考慮。除了此前常見的「網路評論員」外，如河北省唐山市在2012年5月的文件中，出現了「網路文明傳播志願者」的名字，從表述上來看，該名稱與網路評論員似無大區別。
在中國大陸的一些高校稱為「網路紅客」。2006年3月《無錫日報》報導江南大學從從學生黨員等中挑選出70多名學生成「網路紅客」，後來又擴充至千人。此後，天津大學、四川大學、成都理工大學、西南財經大學、南開大學等高校紛紛成立類似組織，引導學生參與校園輿情管理，組織名稱從「網路資訊員」、「輿情小組」到成都理工大學的「白客」不一而足，多數則稱「網路紅客」。
2015年中央網絡安全和信息化領導小組辦公室、共青團中央聯合開展「青年網路文明志願行動」。「網路文明志願者」也成為網路評論員的正式名稱。

網路評論員的其他貶稱

「網評猿」是網評員的常用網路諧音貶稱。此外，其他不常用的貶稱還包括「紅馬甲」等。

書籍

此外，中國還出版有不少書籍，以研究如何引導網路輿論，敘說地方網路評論宣傳的歷史，講述網路評論的正面意義等，其多由地方政府宣傳部、黨校等政治組織人員編寫。如《網路輿論引導與和諧論壇建設》、《網路輿情研究概論》、《引導輿論與輿論引導的藝術》、《我們這個家——2006中共湖南省委宣傳部家書》等等。
在《我們這個家——2006中共湖南省委宣傳部家書》一書中透露有很多中共湖南省委宣傳部網路監控的資訊。例如在《在宣傳部的日子裡》等文章里透露了他們在網上搜集到涉及湖南的言論，與相關網站交涉，刪除涉及到的文章，「引導」網上輿論；在《忙碌讓我充實》文章里透露報送中宣部的資訊，臨時發展和聘用網評員。