1832年议会

背景

1821年，新大陸（New World）上的一些西班牙殖民地獲得獨立，合併成一個新的國家——墨西哥。1824年憲法規定墨西哥為聯邦共和國，由多個州組成。人煙稀少的省不被承認其獨立地位而是併入了周圍地區。原西班牙屬德克薩斯位於墨西哥東部，和美國相鄰，它和科阿韋拉州（Coahuila）合併成新的州叫Coahuila y Tejas。為方便監管，該大州分成幾個區，統轄於貝克薩爾區（the Department of Béxar）。新州政府的形成致使德克薩斯的地方管理委員會被迫解散，其首府也從聖安東尼奧貝克薩爾（San Antonio de Béxar）遷到薩爾蒂約（Saltillo）。居住在德克薩斯的原墨西哥移民即特哈諾人（Tejano）不願放棄他們的自治權。
移民者經常遭到當地部落的襲擊，但是破產的聯邦政府無法為他們提供軍事援助。1824年，政府委派商人去安置從美國和歐洲遷居德克薩斯的家庭，它希望能夠通過引入移民來控制襲擊。隨著德克薩斯的美國移民越來越多，墨西哥當局者擔心美國會使用武力來吞併該地區。為此墨西哥政府於1830年4月6日通過一系列法令來禁止美國移民繼續遷住德克薩斯州，同時也取消了未完成的商業合同並提高進口稅。
新法律惹怒了特哈諾人和新來的移民者（德克薩斯人）。史蒂芬·奧斯丁告誡墨西哥總統安納斯塔西奧·布斯塔曼特（Anastasio Bustamante）說新法律似乎是專門用來破壞殖民地的。奧斯丁是一個受人敬仰的企業家，他曾帶領第一批美國移民者遷居德克薩斯。德克薩斯州的兩名地方立法機關代表（他們都是特哈諾人）強烈不滿立法機關開除他們其中一人。奧斯丁被推舉上來填補該空位，他於1830年12月離開去薩爾蒂約。
新法律的實施導致德克薩斯州內部局勢緊張。一個新的軍事駐地建立在阿納瓦克（Anahuac）來收取關稅，這令移住民非常不滿。駐地指揮官胡安·戴維斯· 布拉德伯恩和當地居民因對墨西哥法律理解的重大分歧經常發生衝突。1932年6月，移民者武裝起來進攻阿納瓦克。布拉德伯恩因阿納瓦克暴亂被迫辭職。
安東尼奧·洛佩斯·德·桑塔·安納（Antonio López de Santa Anna）領導了這次反抗布拉德伯恩的中央集權政府的德克薩斯起義。墨西哥內部的動亂以及阿納瓦克地區德克薩斯人的成功鼓舞了其他德克薩斯移民者拿起武器來對抗東部的德克薩斯守衛部隊。幾周內，移民者便把所有的墨西哥士兵趕出德克薩斯東部地區。移民者不再受到墨西哥軍隊的監視，開始他們自己的政治活動。

會見

在成功的鼓舞下，德克薩斯人組織了一場政治會議以說服墨西哥當局，削弱1830年4月6日通過的法律效力。8月22日，在聖弗利佩德奧斯汀（奧斯汀殖民地的首都）的市議會要求每個區選出五名代表。雖然奧斯丁試圖勸阻這些煽動者，但選舉還是在他從薩爾提略(墨西哥東北部城市)返回之前就開始了。有16區選出了代表。
聖安東尼奧貝克薩爾和維多利亞，特加諾人最多的兩個自治區，拒絕參加選舉。據了解，大部分當選的代表相對比較平和。許多有名的煽動者，像詹姆斯鮑維和威廉 B·特拉維斯卻落選了。因為於貝克薩爾和維多利亞這兩個自治區的抵制，參加這次大會的特加諾人並不多。大會組織者在這些鎮上邀請一些有聲望的特加諾人來參加，但都遭拒絕。
1832年10月1日，55名代表在奧斯汀的聖弗利佩集會，由於時間緊迫，與會代表可能有所減少。此次集會標誌著殖民地的居民第一次召開會議來商討共同目標。
約翰奧斯丁，聖弗利佩德奧斯汀的長官（alcaldes）之一，宣布大會召開。在他的講話中，約翰奧斯丁提出了大會需要討論的四個主要問題：「德克薩斯敵人」歪曲事實，即居民渴望德克薩斯州從墨西哥獨立出來；美國移民限制的申訴；省內某些地區批土地給居民的方法；以及降低進口貨物的關稅。
第一道程序是主席團的選舉。史蒂芬F.奧斯汀和有名的急性子威廉姆H·沃頓，獲提名來主持此次會議，結果奧斯丁以31比15票贏了此次選舉。領導了武裝鎮壓阿納瓦克反動活動的弗蘭克W·詹森，被選為秘書長。在他的就職演說中，奧斯丁表揚了代表們，因為他們向政府請願，是行使了憲法賦予的權利。
在接下來的六天，與會代表通過了一系列決議，要求德克薩斯進行管理改革。[15] 歷史學家尤金·坎貝爾·巴克（Eugene Campbell Barker） 表示，代表們一定「會前做了充足準備」，否則會議絕不會這麼快就結束。[23] 其中有幾項旨在刺激當地經濟發展的決議。與會代表提議將關稅法推遲至1835年實施，並要求向公民允諾一個清除海關官吏腐敗的措施。決議支持了加快簽發土地所有權，以及出售公有土地並將資金用於雙語學校的建設。[15] 納科多奇斯（Nacogdoches）的代表要求政府採取更強硬的措施來阻止新移民侵占那些本已許諾給原住民的土地。[22] 在介紹了守法潛在公民被德州拒之門外而聲名狼藉者不斷非法湧入的情況後，與會代表要求撤消針對美國移民的禁令。除此之外，他們還提議批准成立一支民兵隊，表面上是為防止原住民部落的劫掠行為。決議中引起最大爭議的是要求德克薩斯脫離科阿韋拉，成為獨立州，[15]這項決議獲36支持票，12反對票。該提案的理由是科阿韋拉與德克薩斯在氣候與經濟上均格格不入，並提及德克薩斯在州議會的代表人數有限，很難制定出專門針對德克薩斯公民需求的法律。[24]與會代表堅稱，要求德克薩斯成為獨立州的提議，並非從墨西哥分離的藉口。[23]
在通過這一系列決議後，與會代表成立了一個七人組的中央委員會以召集日後的會議，[25][注釋 1] 並決定將中央委員會設立在聖菲利普「以傳遞與人們切身利益相關的重要事件信息」。[26]而且還要求在每一個自治市建立一個與中央委員會保持緊密聯繫的交流與安全委員會，[15]因為「集合眾人的力量與資源對加強我們防範任何可能的事件是大有助益的，渙散只會讓我們任人宰割，即使那不過是小撮怯懦的掠奪者。」[27]
大會於10月6日結束並一致推選由沃頓（Wharton）將決議提交給位於薩爾提略（Saltillo）的州議會和墨西哥城的墨西哥國會。[28] [29]人群即將散去時，戈利亞德（Goliad）市長拉斐爾·曼科拉（Rafael Manchola）抵達。他是戈利亞德的唯一代表，也是與會唯一一名拉美裔德克薩斯人。[15]曼科拉自告奮勇要自費與沃頓一起去提交決議——他和其它代表都認為，如果有一名拉美裔參與進來，這次遠行的成功機率也許更大些。[30]幾天後，奧斯丁寫道：「我們剛結束了一個全德克薩斯人的會議，包括墨西哥原住民和外僑，所有的人都團結一心」。[28]

結果

建立公約之後，德克薩斯的種種紛擾都沉寂下來。奧斯汀（Austin）相信民眾已經平靜下來了，僅僅是因為他們得到了可以宣洩不滿的機會。在關注的問題清單上呈給國家和聯邦政府的之前，Ramón Músquiz，貝克薩爾派的主要人物或可能就是頭子，裁定該公約違法，按照傳統德克薩斯明令禁止這種激進主義運動。該法告訴民眾，他們應當向當地的市政廳（等同於市議會）提出異議，讓政府領導知曉他們關注的問題。然後政府領導講問題升級，上報給國家或者聯邦政府。殖民地並沒有遵循這一過程，因此 Músquiz不認可德克薩斯的決議。聖菲利佩縣、納科多奇斯縣、岡薩雷斯縣和自由縣的市政廳為他們的參與表示歉意，沃頓的使命卻取消了。
泰加諾地區代表缺席，聖安東尼奧城貝克薩爾居民拒絕參與，在在形成了一種認知，即只有德克薩斯的新移民不滿意現狀。奧斯汀同意會見聖安東尼奧貝克薩爾的領導人，試圖勸服他們支持這一決議。泰加諾的領導人，包括Erasmo Seguin在內，非常贊同建立公約，但是反對該決議提案的方式。泰加諾領導人主張一定要保持耐心，因為巴斯塔曼蒂（Bustamante）仍然是總統，德克薩斯的新移民站在對手聖塔·安納（Santa Anna）那邊，他是不會重視移民們的請願書的。
奧斯汀和泰加諾領導人達成協議，雙方各讓一步。由於聖安東尼奧貝克薩爾代表的是貝克薩爾區的席位，其市政廳起草了一份請願書，內容包括要有一份同樣語言的公約決議。請願書背書「戈里亞德縣市政廳、聖菲利佩縣市政廳和納科多奇思縣市政廳」，呈到Músquiz面前，他轉交給了1833年年初的墨西哥議會。雖然Músquiz公開支持請願書，他仍偷偷地附加一封短箋進去，提醒科阿韋拉州（Coahuila y Tejas）州的州長請願書也許是脫離公約的先兆。
政治領袖對奧斯汀的規定紛紛表示贊同：如果聯邦政府拒絕在幾個月內處理請願書，德克薩斯的居民可以形成他們的自治政府，如果又不是屬於墨西哥的那一塊的話，基本上可以宣布從科阿韋拉州中獨立出來。由公約選舉出來的中央委員會對於漫長的等待毫無耐性。12月底，委員會提出要在來年3月舉行大選，選舉參加1833年政黨代表大會的代表。進一步考慮到墨西哥首腦擔心這一步棋將導致德克薩斯加入美國，第二次會議反覆強調過去的一些顧慮，並採取新的步驟，宣稱德克薩斯是一個獨立的國家。
墨西哥政府試圖開始解決1832年大會和1833年大會確定的問題，在1833年11月廢除了《1830年4月6日法則》的部分條文，允許美國人合法移民德克薩斯，幾個月後，授權德克薩斯Coahuila y Tejas立法機構的新增代表席位。一些美國的法律概念，例如陪審團初審，被引入德克薩斯，同時英語被認可為官方第二語言。部分德克薩斯人民對這些讓步無動於衷，仍然為要成為一個獨立的國家發起運動。緊張的局勢逐漸白熱化，最終導致在1835年10月爆發德克薩斯革命。