2017年卡達外交危機

背景

卡達與其他阿拉伯政權在不少問題上存在分歧：半島電視台批評各國時弊，與伊朗的良好關係，一如既往地支持穆斯林兄弟會，卡達還允許塔利班在境內設立分支機構。卡達也是美國的一個重要盟友，美國在中東最大的軍事基地烏代德空軍基地就在此，美軍由此將兵力投往伊拉克、敘利亞和阿富汗的戰事中。
巴林、沙烏地阿拉伯、阿聯等都是海灣阿拉伯國家合作委員會（GCC）的一部分。多年以來，卡達、沙烏地阿拉伯和阿聯等都在相互競爭，以對阿拉伯世界施加影響。此次斷交，相關國家指責卡達支持恐怖主義，干涉相關國家的內政卡達否認有關支持恐怖主義的指控，並指出卡達一直在為美國主導的對ISIL的軍事打擊做出貢獻。

爭議問題

卡達與伊朗一直保持著良好的關係。兩國共享當前世界上最大天然氣田：北方-南帕斯天然氣田。該氣田擁有重大地緣影響力。2017年4月，卡達解除了頒布十二年之久的與伊朗合作開發天然氣田地的自製禁令，兩國將開始合作。據萊斯大學貝克研究所能源研究員 Jim Krane 介紹：「卡達曾經某種意義上是沙烏地的一個屬國。但它利用其天然氣財富帶來的自主權，為自身創造（不同於沙烏地的）獨立性。… 最重要的是，為確保天然氣這一財富來源，卡達推動了與伊朗什葉派進行接觸的區域政策。」自1995年上台以來，哈邁德·本·哈利法·阿勒薩尼認為，為確保國家安全，卡達只能從沙烏地阿拉伯屬國轉變為沙烏地阿拉伯的競爭對手。 這場外交危機現已成為伊朗合作夥伴和競爭對手之間的代理戰爭。「卡達在美國和歐洲投資數十億美元，然後再利用所得利潤來支持哈馬斯，穆斯林兄弟會，和與基地組織有聯繫的團體。卡達擁有美軍基地，美軍利用該基地指揮其針對極端主義的地區戰爭。但卡達所擁有的媒體網絡正是這些極端主義分子的煽動者。」卡達試圖與相互擁有矛盾的各個國家和組織均建立良好的關係，「卡達在其領土上為美軍建立大規模軍事基地，但又與伊朗關係密切；卡達打擊恐怖，但又資助伊斯蘭國和敘利亞陣線 … 但卡達卻沒明白，海灣地區區域權力是沙烏地阿拉伯，而且他現在的力量比以往任何時候都強。」
卡達利用其中間人，協助敘利亞內戰各方人質和平交流，以便受內戰影響地區的平民可以安全撤離。但是，卡達的軍隊也同在葉門的親伊朗民兵作戰，並支持敘利亞內戰中與伊朗盟友阿薩德作戰的反政府武裝。
卡達過去一直支持穆斯林兄弟會，而穆兄會的意識形態是反對君主制的。相比之下，沙烏地阿拉伯等則堅持瓦哈比主義。如沙烏地的穆罕默德·伊本·阿布多·瓦哈比家族的後代便指責卡達背叛了「真正的薩拉菲道路」，要求卡達的國家清真寺改名。沙烏地阿拉伯和其他海灣君主制國家也將穆斯林兄弟會視作對世襲統治的威脅。埃及軍方很早就認定，穆兄會是「首要敵人」。2011年，在阿拉伯之春期間，卡達支持抗議者革命，包括穆斯林兄弟會。相比之下，沙烏地阿拉伯則支持穆巴拉克，目前支持塞西。2013年，埃及軍方政變，終止穆兄會的民選政府。
卡達被指支持恐怖主義。一些國家指責卡達資助包括基地組織在敘利亞的分支機構努斯拉陣線,儘管其他阿拉伯國家也做出類似舉動。卡達和沙烏地阿拉伯也都參與了中情局牽頭的代號Timber Sycamore的秘密行動，以訓練和武裝敘利亞反叛份子。
阿富汗塔利班和哈馬斯的官員藏身於卡達。卡達辯稱此舉只是為了在地區衝突中充當調解人，譬如在2016年舉辦塔利班和阿富汗政府的對話。而批評者認為卡達支持這兩個組織。
2017年5月27日, 新當選的伊朗總統哈桑·魯哈尼 與卡達埃米爾塔米姆·本·哈邁德·阿勒薩尼通電話。魯哈尼說：「區域內國家需要更多合作與協商以解決區域內危機。我們已經準備好在這方面開展合作。」
2017年5月，前美國國防部長、前中央情報局局長羅伯特·蓋茨表示，在他記憶中「卡達沒有對哈馬斯，塔利班，基地組織（的金融）網絡有過任何強硬調查。」他對烏代德空軍基地和其他設施的態度是：「美國軍方沒有任何設施是不可替代的。」卡達擁有中東地區美國最大的軍事基地烏代德空軍基地，美國由此將軍力投往伊拉克、敘利亞和阿富汗的戰事中。據《華爾街日報》報導，在歐巴馬總統的第一任期內，國家安全委員會中的一些成員遊說將一個美國的戰鬥機中隊移出烏代德空軍基地以抗議卡達支持中東的武裝組織。

以前的外交事件

2002年，由於半島電視所謂的對沙烏地阿拉伯的批評態度，沙烏地阿拉伯撤回其駐卡達大使。在半島電視台保證將限制其對沙烏地阿拉伯的報導後，沙烏地在2008年重新建立與卡達的外交關係。
2014年3月，巴林、沙烏地阿拉伯和阿聯各自從卡達召回大使，抗議卡達干涉他們的內政。最終，卡達在八個月後屈服，強迫穆兄會成員離開卡達，事件才得以平息。
2015年2月，埃及-卡達關係進一步惡化，埃及軍方空襲伊斯蘭國在鄰國利比亞的營地，以此回應埃及科普特人遭斬首事件。空襲遭到播出平民傷亡畫面的半島電視台譴責。此外，卡達外交部長對空襲持保留意見。此舉促使埃及駐阿拉伯國家聯盟特使塔里普·阿德爾（Tariq Adel）指責卡達姑息養奸。埃及平民也發起網上運動聲討卡達政府。海灣阿拉伯國家合作委員會一度網上發布公告反對埃及的指責，其秘書長認為該說法極其錯誤。數小時後，該委員會否認有此公告，秘書長表示委員會支持埃及的空襲；巴林官方表示這是因為委員會網站是卡達掌握的緣故。不久後，卡達出於「協商」，從埃及召回大使。

發展

斷交的確切原因尚未明確，但目前的新聞報導主要將危機歸因於2017年4月至5月間的若干事件。

2017年4月人質談判

2017年4月，卡達捲入與遜尼派和什葉派武裝分子間的交易，這些武裝分子位於伊拉克和敘利亞。這筆交易有兩個目的。直接目的是為確保歸還被什葉派武裝分子綁架的26名卡達人質（包括卡達王室成員）。這些人質在伊拉克南部獵鷹時被綁，並被囚禁了超過16個月。 第二目的是讓遜尼派和什葉派的武裝分子允許人道主義援助通過他們的敘利亞占領區，並允許平民安全撤離。據紐約時報報導，單單在敘利亞馬達亞村，就有至少2,000名平民撤離。
沙烏地阿拉伯和阿聯不滿於卡達達付出的巨額贖金。據金融時報報導，卡達向伊朗支持的什葉派民兵支付了7億美元，向沙姆解放組織提供了120-140萬美元，向自由沙姆人伊斯蘭運動組織支付了8000萬美元。

2017年利雅德峰會

2017年5月底，包括美國總統唐納·川普在內的多國領導人抵達中東，參加2017年利雅德首腦峰會。期間他曾大力支持沙烏地阿拉伯打擊伊朗的伊斯蘭極端組織和穆斯林兄弟會，促使兩國達成軍火交易，向沙烏地售武。川普撐腰或許促使其他遜尼派國家與沙烏地阿拉伯站在同一陣線與卡達斷交。川普的公開支持為沙烏地壯膽並對其他海灣國家（例如阿曼和科威特）形成威懾。使這些國家擔心任何違反沙烏地和阿拉伯聯合大公國的國家，將會受到類似卡達所遭受的排斥。

卡達網站遭入侵

2017年5月，卡達國營傳媒的網站與其他政府媒體平台據稱遭駭客攻擊。據半島電視台報導，駭客在卡達國營傳媒的網站上發布卡達埃米爾塔米姆·本·哈邁德·阿勒薩尼的虛假評論，表明埃米爾支持伊朗、以色列、哈馬斯、真主黨。 評論引述埃米爾的話說：「伊朗是地區和伊斯蘭勢力中一股不容忽視的力量，正面抵抗伊朗是不明智的。伊朗是保障該地區穩定的力量之一。」卡達方面表示這是偽造的，並不知道新聞的出處。。儘管如此，這些言論被阿拉伯新聞媒體，包括位於阿拉伯聯合大公國的阿拉伯語天空新聞台和阿拉伯衛星電視台廣泛轉載宣傳。 2017年6月3日，巴林外交部長卡里德·本·艾哈邁德·阿勒哈瑞發的Twitter帳戶被駭 。
最初，由美國安全機構收集的情報表明，網絡入侵卡達是俄羅斯駭客所為。不過，面對紐約時報的詢問，美國官員透露，「不確定駭客入侵為俄羅斯國家行為」。同時，英國衛報編輯 Patrick Wintour 報導稱，相信俄羅斯政府並沒有參與此次駭客入侵；相反，這次網絡入侵是受政府或個人僱傭的獨立駭客進行的。 一位美國外交官員稱，俄羅斯及其盟友伊朗方面受益於該地區美國盟友之間的不和，「特別是如果令美國很難利用卡達作為主要軍事基地時 」。聯邦調查局派出一批調查員抵達杜哈，協助卡達政府調查駭客事件。晚些時候，紐約時報報導稱，駭客攻擊事件可能是卡達與其他海灣國家之間長期網絡戰爭的一部分，只不過在最近發生的事件中才向公眾透露。報導指出，沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國的媒體在駭客發布新聞不到20分鐘的時間裡就開始提及相關聲明，並開始採訪許多早已準備好的評論員以反對卡達。

半島電視台

2017年5月，阿聯駐美國大使優素福·阿勒-奧特巴（Yousef Al-Otaiba）的電子郵箱據稱遭駭客攻擊，曝光郵件「令人十分難堪」、疑似表明阿聯和親以色列組織美國保衛民主基金會有關聯。該消息被卡達資助的半島電視台和《阿拉伯赫芬頓郵報》曝光。阿拉伯國家把電子郵件攻擊的相關媒體報導是為卡達的挑釁 ，這加深了雙方國家間的裂縫。6月9日，網絡攻擊席捲半島電視台全部媒體網絡。

非政府組織反應

國際特赦組織譴責危機，指責沙烏地阿拉伯，巴林和阿拉伯聯合大公國玩弄人民的生活。國際特赦組織國際問題副主任詹姆斯·林奇（James Lynch）表示：「這些激烈的措施已經造成殘酷的現實，分離孩子與父母，丈夫與妻子。不僅卡達，也包括實施禁令的國家，來自這些國家的人們，他們的工作和教育機會被干擾。涉及這一爭端的所有國家必須確保其行為不會導致侵犯人權。」國際特赦組織收到了家人無法訪問親屬，學生無法複課，工人無法上班的案例報告。
挪威難民委員會表示擔心。由於卡達是向巴勒斯坦提供人道主義和基礎設施援助的主要來源，危機將影響巴勒斯坦的重建。

航空飛行

阿聯航空、海灣航空、埃及航空、杜拜航空、阿拉伯航空和沙烏地阿拉伯航空和阿提哈德航空暫停了卡達進出港航班。埃及、沙烏地阿拉伯、阿聯禁止在卡達註冊的航班飛越上空。巴林嚴格限制任何卡達航班飛越該國領空。
作為回應，卡達航空也暫停了沙烏地阿拉伯、阿聯、埃及和巴林的航班業務。作為代替，卡達的非洲與歐洲航線調整為飛經伊朗領空。
巴基斯坦國際航空派出航班接載550名困於杜哈哈馬德國際機場的巴基斯坦朝聖者，飛往馬斯喀特。
私人飛機旅行也受到此次危機的影響。商務航空委員會官員表示，卡達與斷交國家之間的私人航班現在需要在第三國停留。在卡達登記的飛機不能飛往斷交國家，反之亦然。兩位官員表示，儘管商業航線經營者可以申請不間斷飛行航線，但迄今為止的要求已經全部被拒，飛機必須在第三國停留。

航運

航運方面，阿聯禁止掛卡達國旗的船隻停靠富查伊拉港口，同時禁止和卡達港口的航運往來。阿聯對傑貝阿里港口也實施了類似的禁令。同樣實施相同禁令的還有巴林、埃及和沙烏地阿拉伯。以上禁令使得航運巨頭馬士基運輸不能完全從卡達通過水路進出貨物。由於卡達港口為淺水港，大型貨船需要停靠在傑貝阿里或其他附近的港口卸貨，再將貨物運輸至卡達。

產品供應

卡達約80%的食物供給來自海灣地區的阿拉伯鄰國，本國僅出產1%的食品。即使從海灣國家以外進口食品，食品運輸通常也會越過與沙烏地阿拉伯的陸地邊界，而此邊界現已封閉。斷交後不久，當地媒體表示居民「蜂擁」至各大雜貨店，希望囤積食物。許多食物運送卡車仍滯留在沙烏地和卡達的邊境。2017年6月8日，卡達外交大臣謝赫·穆罕默德·本·阿卜杜拉赫曼阿勒薩尼表示：「我們不擔心食物短缺，我們沒有問題。我們可以像這樣一直活下去，我們做好了準備。」。卡達與土耳其和伊朗持續進行談判，以確保供水和食物供應。2017年6月11日，伊朗派出了四架水果和蔬菜貨機，並承諾會持續供應。土耳其已經承諾糧食和供水將與土耳其部隊一起部署在卡達的土耳其軍事基地。卡達從土耳其、伊朗等國大量進口商品後，在超市中仍然可以看到不少經由阿曼、科威特等第三國進入卡達產自沙烏地、阿聯等國的商品。卡達經濟和貿易部於2018年5月26日下令，禁止進口和銷售來自沙烏地、阿聯、巴林和埃及的產品，也不允許經由第三國進口這四個國家的產品。

媒體封鎖

沙烏地阿拉伯、埃及、巴林和阿聯全面封鎖卡達新聞機構，包括最受阿拉伯國家歡迎的半島電視台。半島台在沙烏地當地設立的辦公室關閉。英國廣播公司推測，半島台生變數是和平解決的必要環節。
阿聯禁止任何人發表同情卡達的言論，一經發現，會被判處15年監禁並罰款50萬迪拉姆。
2017年6月8日，巴林跟進以上禁令禁止上述方式同情卡達，違者將被罰款並最高監禁5年。

金融

國際貨幣基金組織表示判斷外交危機的經濟影響為時尚早。由於卡達里亞爾匯率跌至11年新低，標準普爾下調卡達主權債務評級一個等級，從AA降級到AA-。卡達股市下跌7.3％，跌至一年多以來的最低水平。

郵政服務

2017年6月6日，阿聯郵政停止向卡達提供服務。

能源供應

卡達是全球主要液化天然氣生產者。儘管已經同阿聯斷交，卡達天然氣仍然通過阿布達比海豚能源公司的管道，向以上兩個國家輸送天然氣。該管線滿足了阿聯能源需求的30-40％。
對卡達的航運限制使多條海灣地區油氣進出口航線被迫改線，這引起了許多能源市場的混亂。2017年6月8日，由於卡達進口天然氣占英國全部進口天然氣市場近三分之一份額，英國的天然氣期貨飆升近4％。

朝覲

沙國與卡達斷交後，雖未禁止卡達國籍的穆斯林前往麥加進行朝覲，但因兩國間國界關閉、陸海空交通全部中斷，沙國限制卡達穆斯林只能從臨時開放的陸路邊境薩爾瓦，或搭乘其他航空公司班機經第三國中轉，且僅能在吉達和麥地那申請落地簽入境，造成2017年卡達穆斯林成行前往朝覲人數不到千人。

體育賽事

在外交危機發生的同時，有部分國家更主張收回卡達在2022年國際足總世界盃的主辦權。2019年卡達國家足球隊參加在斷交國家阿聯舉辦之2019年亞洲盃足球賽，卡達四強面對主辦國阿聯，最後卡達以4-0勝出，但賽事受到阿聯球迷抗議，最後卡達決賽擊敗日本奪冠。