會計法第99-1條修正烏龍事件

會計法第99-1條修正烏龍事件是2013年5月31日立法院通過的《會計法》第99條之1修正案引發的爭議事件。立法院該日深夜經朝野黨團協商同意，迅速三讀通過《會計法》第99條之1修正案，將原僅適用於行政首長的特別費報支、核銷除罪化，擴大到民意代表與大專院校職員、研究人員支用政府補助的研究計劃費的報支、核銷。由於修正條文溯及既往部分規定2010年12月31日前，各民意機關支用的業務費等不追究責任，使得修正案通過後，立法委員顏清標用公款喝花酒將獲得除罪，引起各界撻伐。該修正案與早先被提出的類似修正案一樣，被輿論稱為「顏清標條款」。
此外，數個黨團宣稱為替大專院校研究人員除罪「忍痛」支持修正案，然而三讀通過的法條被媒體指出漏了關鍵的「教」字，因此大學教員可能沒有被納入除罪範圍。對於媒體的報導，行政院表示修正案是立法院提案與通過的，拒絕為漏字提請立法院覆議。媒體報導法務部官員表示，在檢方未作成統一解釋前，大學教員仍會依現行法律偵辦。中華民國檢察官協會發表聲明，表示修正案違反憲法與平等原則。律師黃英哲於報紙投書表示，即使沒有漏字，修正後條文仍與為教授除罪的目的有一段難以忽視的距離。
6月5日，台灣團結聯盟立法院黨團總召集人林世嘉以擅自簽署《會計法》修正案宣布辭去黨團總召集人。6月6日，民主進步黨主席蘇貞昌拜會行政院院長江宜樺，江拒絕提出覆議；同日，蘇為該修正案向全國人民道歉。第二天總統馬英九向全國道歉，要求行政院院長轉請立法院覆議。6月13日，由行政院提出的會計法修正案覆議，在立法院臨時會以110票對0票，表決5月31日的決議不予維持。

背景

2006年國務機要費案定讞後，檢調針對行政首長特別費不當支用展開調查。起訴馬英九（2007年2月）、呂秀蓮、游錫堃、陳唐山（均為2007年9月）、施茂林、杜正勝、李逸洋、林嘉誠、朱武獻（均為2008年7月）等，所有首長均獲判無罪，而首長幕僚因使用假發票核銷被判刑者在十人以上。檢調同時對民代偵查，判刑確定者如顏清標、張清堂、蔡文雄（均為2012年11月）等。
2011年5月3日，立法院通過修正案，新增《會計法》第99-1條，為2006年12月31日以前之行政首長特別費不當支用除罪。當時無黨團結聯盟希望將除罪範圍由行政首長特別費擴及地方民代，國民黨以希望法案單純回絕。同年稍晚，無黨聯盟自行提出修訂《會計法》，將除罪化對象擴及各級地方民代，輿論質疑此舉專為無盟前立委顏清標所涉利用公款喝花酒案解套，該修正案被數家媒體稱作顏清標條款。國民黨立法院黨團（下稱國民黨團）在第八屆立委選舉（2012年1月14日）後，以處理政府改造相關修正案為由，連署召開臨時會，計畫在第七屆立委任期（至同年1月31日）結束前夾帶處理本案，引發各界強烈質疑，最後在社會壓力下未進行處理。2月開始的第八屆立委任內，民代除罪版修法案轉由國民黨立委林滄敏接手提案。
2012年起，檢調大舉偵辦公立大學教授涉嫌以假發票詐領補助費。至2013年5月底已有數百大專院校教員接受偵訊，彰化地檢署依貪污罪起訴14名教授，國立中正大學化工系教授林昭任在二審判刑5年，前國立嘉義大學教授余哲仁判刑3年6個月。關於偵辦細節，2013年9月，臺大醫院醫師柯文哲曾敘述其經歷：「我收到調查局來函，我被列為貪瀆案犯罪嫌疑人，須接受偵訊。我還在納悶，台大醫師如何貪瀆？後來我去調查局，我沒想到他會問我4年前做研究報帳買的塑膠椅1張（新台幣）399塊，5張，現在在哪？他說：『如果找不到，就是公務員貪瀆罪，10年以上有期徒刑；如果找到，品項不對，就是偽造文書罪，反正你一定有罪！』」

時間簡表

5月31日，立法院在會期最後一天深夜將《會計法》第99條之1修正案排入倒數第二個議案，一口氣三讀通過。修正案內容如下（第二項、第三項為新增部分；第一項即2011年5月3日通過新增的第99條之1全文，此次未做更動。）：
修正會計法第九十九條之一條文
第九十九條之一
中華民國九十五年十二月三十一日以前各機關支用之特別費，其報支、經辦、核銷、支用及其他相關人員之財務責任均視為解除，不追究其行政及民事責任；如涉刑事責任者，不罰。
中華民國九十九年十二月三十一日以前各民意機關支用之研究費、公費助理費與加班費、業務費、出國之考察費、各鄉（鎮、市、區）公所支用之村（里）長事務補助費；中華民國一百零一年十二月三十一日以前各大專院校職員、學術研究機構研究人員支用政府機關補助之研究計畫費，其報支、經辦、核銷、支用及其他相關人員之財務責任均視為解除，不追究其行政及民事責任；如涉刑事責任者，不罰。但已報支不符法令之相關費用，應予繳回。

意圖為自己或第三人所有非關研究執行之財物，而報支政府機關補助之研究計畫費者，不適用前項規定。
6月1日至3日，媒體紛紛報導修正案使大學教授得以除罪。
6月4日，媒體紛紛報導與質疑修正案中漏掉「教」字。《自由時報》社論點名朝野四黨主席馬英九、蘇貞昌、黃昆輝、宋楚瑜公開道歉。
同日，針對外界提出由行政院向立法院提出覆議，行政院發言人鄭麗文表示，會計法修法是由立委提案以及通過，不是行政院的案子，行政院不會提覆議。同一天民進黨立法院黨團召集人柯建銘表示行政院對修正案的結果負有責任，修正案原有國民黨立委林滄敏、蔡正元、民進黨立委李應元等版本，總統府「五人小組」5月27日討論定調，經行政院修正為單一版本法條，送朝野黨團協商，照行政院修正內容，由立法院院會三讀通過。國民黨政策委員會執行長林鴻池否認行政部門有參與條文修訂。6月12日出刊的《新新聞》第1371期報導稱「二十八日的協商，最後眾人將協商後的文字交由行政院看過，王金平也致電府院五人小組成員，確認馬英九總統及行政院長江宜樺都同意修法文字。」行政部門是否參與修訂條文成為一場羅生門。
同日，國民黨政策會執行長（大黨鞭）林鴻池表示修正案適用對象應該是有包含教授，不過既然有爭議，行政院、司法院可以研究，如果認定教授可以包含在除罪化範圍，行政院就沒必要提覆議，如果行政院認為這次修法未包含教授，國民黨團會再審慎研究修法。自由時報報導未具名法務部官員表示，修正案公布後，最高檢察署或高檢署宜就教授是否可以除罪化做成統一見解。檢察機關若認為公帳公用的教授符合除罪化範圍，則可以結案處理，否則就持續偵辦，不受影響。林鴻池與法務部官員的說法肯定漏字分別留予行政院、檢察機關對於大專院校教員是否除罪的解釋空間。
6月5日，台聯林世嘉辭去立法院黨團總召集人。
6月6日，民進黨主席蘇貞昌拜會行政院院長江宜樺，建議行政院提出覆議，但江拒絕提出覆議。蘇稍後回到民進黨中央黨部，為會計法修法爭議向社會鞠躬道歉，表示全力支持會計法覆議。
6月7日上午，總統馬英九召開記者會，表示已決定同意行政院向立法院提出覆議。對民意代表等人員不當使用公款的除罪化、漏字表示，執政黨思考不周，也違背社會大眾的期待。提出覆議的理由是認為修正案對民意代表等人員與教授等人員的除罪有雙重標準，僅後者有公款公用、公款私用的區分，違反平等原則，行政院亦認為修正後條文將有窒礙難行之處。同日，民進黨召開臨時黨團大會，立法院黨團三長潘孟安、柯建銘、邱議瑩公開道歉，宣布將立委葉宜津連署的會計法修正復議送交立法院議事處。。
6月9日，中華民國檢察官協會發表聲明批評，修正案違反平等原則，針對非社會弱勢族群的民意代表及大學教職員，以優於一般人民的差別待遇立法，不僅違憲，也違反歷次大法官解釋對平等原則所作的闡釋，違背法律之前人人平等原則。
6月13日，由行政院提出的會計法修正案覆議，在立法院臨時會以110票對0票，表決5月31日的決議不予維持。與顏清標素有交情的高金素梅、顏清標之子顏寬恆未投票，立法院副院長洪秀柱至中國大陸參加吳習會缺席。顏寬恆表示，父親沒有貪污，特別費是歷史共業，立法院修正《會計法》出現漏字問題，外界只攻擊顏清標，很不公平。
7月1日，台聯宣布，由於林世嘉在《會計法》修正案中獨斷獨行、違背黨決策程序，中執會本日通過開除林世嘉黨籍，林世嘉的全國不分區立法委員遺缺由同黨籍前高雄市議員葉津鈴遞補。