收缩城市

收縮都市（英語：Shrinking cities，或譯作萎縮都市）是原本人口密集，但發生了顯著的人口流失的都市。遷出是都市收縮一種常見原因。由於這些都市的基礎設施是為了支持更多的人口而建造的，其維護可能成為一個嚴重問題。與之相關的一個都市化現象是逆都市化。

起源

都市收縮的現象通常是指大城市在短時間內經歷大量人口流失。該理論也被稱為逆都市化、大都市分散（metropolitan deconcentration）和大都市轉型（metropolitan turnaround）。它常常被用於指舊工業區受到西方私有化和資本主義的影響的東歐後社會主義時代。另一方面，自2006年以來，美國都市密集的市中心已經在收縮，而郊區則繼續增長。郊區化與去工業化、人口遷徙和2008年的大蕭條都成為了美國都市收縮的起因。學者們估計，全世界有六分之一到一四分之一的都市正在國家經濟增長和去工業化的情況下收縮。然而，收縮都市的概念存在一些問題，因為它試圖將由各種複雜原因造成的人口減少的地區囊括在一起。這些可能包括人口老齡化、產業轉移、有意地收縮以改善生活質量，或過渡階段，所有這些都需要以不同的措施和規劃來應對。

經濟

都市人口的萎縮表明都市的經濟和規劃條件發生了變化。都市由經濟衰退開始「收縮」，通常是由於戰爭、債務或缺乏生產和勞動力造成的。人口下降影響了大量社區，包括遠離大城市的和大城市內部的社區。這些社區通常由本地人和常住居民組成，因此最初的人口並不多。人員外流會對這些地區的生產潛力和生活質量產生不利影響，隨之而來的是就業和生產力的下降。

社會和基礎設施

由於生育率下降、預期壽命的變化、人口老齡化和家庭結構的縮小，收縮都市經歷了巨大的社會變化。這種轉變的另一個原因是工作導致的遷移。這導致了不同的家庭需求，對都市住房市場和新土地或都市計畫的開發構成挑戰。人口的減少並沒有激發人們對都市的信心，並且往往會瓦解地方的士氣。再加上經濟疲軟，都市及其基礎設施開始因缺乏市政維護而惡化。

政治

從歷史上看，都市收縮在政治一致都是個忌諱的話題。代表或議員們無視這個問題並拒絕處理它，導致許多人認為這不是一個真問題。今天，都市收縮已成為公認的問題，許多都市計畫公司共同努力制定戰略，以對抗影響其對日常生活各個方面的影響。

國際視角

歐洲和中亞的前社會主義地區歷來遭受人口下降和去工業化的影響最大。東德都市以及前南斯拉夫和蘇聯地區受到社會主義垮台後經濟形勢疲弱的嚴重影響。歐洲國家的統一既有利也有弊。例如，萊比錫和德勒斯登等德國都市的人口急劇下降，因為許多人移民到了柏林等西方都市。而德國統一後，漢堡在1991年經歷了人口劇增和產量創紀錄。相反，萊比錫和德勒斯登遭遇了經濟衰退和基礎設施被忽視。這些都市是為了支持更多人口而建的。不過，德勒斯登和萊比錫現在再次增長，但主要是以犧牲較小的都市和農村地區為代價。 美國的收縮都市面臨著不同的問題，大部分人口遷出都市去其他州，以獲得更好的經濟機會和更安全的條件。發達資本主義國家的人口普遍較多，因此這種轉變並不像後社會主義國家那樣危險。美國也有更多的公司願意恢復萎縮的都市並投資振興工作。例如，1989年舊金山的洛馬普里塔地震之後，都市與居民之間的動態關係引起了變化，並且規劃在都市中取得了明顯成效。相比之下，德國的都市並沒有得到同樣的關注。都市計畫項目需要很長時間才能獲得批准和確立。截至目前，萊比錫正在採取措施，使都市更加面向自然、更加「綠色」，以便讓人口先穩定下來，然後國家可以集中精力吸引人口回到都市。

理論

第二次世界大戰後，全球許多工業都市都發生了人口外遷和資本撤離，這促使人們對都市收縮或都市衰退的原因進行學術討論。正義、種族主義、經濟和健康差異以及不公平的權力關係等嚴重問題是都市萎縮現象的後果。問題是，導致都市衰退的原因是什麼？為什麼？雖然理論有所不同，但都市衰退大致可歸因於以下三大類的影響：去工業化、全球化和郊區化。

去工業化

收縮都市的理論之一是去工業化，或工業都市中心的撤資過程。這種收縮都市理論主要聚焦於二戰後的歐洲。第二次世界大戰後，全球經濟力量從西歐轉移到美國。此時，製造業在西歐衰落，同時在美國興起。結果是西歐偏離工業化而轉向了接續產業。從英國服務業經濟的崛起即可清楚地看到這種經濟轉變。然而，隨著產業的轉型，許多工作崗位失去或被外包。其結果是都市衰退以及自原工業都市中心至郊區和鄉村的大規模人口遷移。

二戰後政治

二戰後由美國贊助的經濟援助政策鼓勵下的快速私有化激勵措施，如馬歇爾計劃和租借法案，推動了西歐經濟格局中的自由市場、資本主義治理方法。這些私有化計劃的結果是資本流入美國製造業和金融市場以及西歐工業中心。美國的貸款也被用作政治貨幣，它取決於旨在扼殺蘇聯陣營東方集團內的經濟發展的全球投資計劃。大量的債務將資本主義歐洲與美國聯繫在一起，金融封鎖阻礙了共產主義東部的全面發展，這種冷戰經濟權力結構極大地促成了歐洲都市的衰落。

英國案例

英國被廣泛認為是第一個完全工業化的國家，通常被用作支持去工業化和都市衰退理論的案例研究。政治經濟學家經常指認冷戰時期為全球經濟權力結構發生巨大轉變的時刻。「大英帝國」建立在工業、貿易和金融統治之上。然而，在租借法案和馬歇爾計劃等項目之下，這種控制權顯著地流失到了美國。隨著全球金融市場從倫敦轉移到紐約市，其資本和投資的影響力也在增加。
由於二戰後的最初幾十年致力於重建或調整英國在世界新秩序中的經濟、政治和文化作用，英國直到20世紀60年代和70年代才出現對都市衰退的普遍擔憂。隨著工業流出西歐、流入美國，英國發生了都市人口迅速減少並向農村地區流動的現象。在20世紀80年代的柴契爾主義私有化政策下，去工業化進一步推進。工業私有化導致工業失去了僅存的國家保護。此時工業在私有制下，「自由市場」的激勵（以及北海油田產生的強勁英鎊）進一步推動了製造業進一步從英國轉移。
在英國首相托尼·布萊爾的領導下，英國通過擴充服務業試圖改善人口減少和失業的都市，並取得一定成效。然而，除了倫敦以外，從製造業到服務業的轉變並未能扭轉1966年起都市衰退的趨勢。

萊比錫案例

萊比錫是第二次世界大戰後歐洲東部都市衰退的一個例子。萊比錫是冷戰時期蘇聯陣營的東德都市，受到政府投資以及工業產品市場渠道的影響。隨著產品需求的停滯，製造業的投資受到遏制，萊比錫開始去工業化。人口統計學家認為，這種去工業化促使人口從市中心遷移到鄉村和發展中的郊區，以便在別處找到工作。自21世紀以來，萊比錫再工業化並重新變為發展的都市地區。

底特律案例

儘管關於去工業化的大多數主要研究都集中在二戰後的歐洲，但許多理論家也轉向研究美國密西根州底特律的案例作為去工業化與都市收縮之間相關性的進一步證據。底特律因其龐大的汽車製造產業而被暱稱為汽車城，它在20世紀50年代達到了人口高峰。隨著歐洲和日本工業從第二次世界大戰的破壞中復甦，美國汽車工業不再具有壟斷優勢。伴隨新的全球市場競爭，底特律逐漸失去其作為「汽車城」的至尊寶座。伴隨需求下降，投資轉移到底特律以外的其他地方。生產率開始下降後，去工業化隨之發生。

全球化

從去工業化理論中顯而易見，政治經濟學家和人口統計學家都非常重視與人口穩定有關的資本和投資的全球流動。許多理論家指出布雷頓森林會議為新的全球化貿易和投資時代奠定了基礎。隨著國際貨幣基金組織和世界銀行的建立以及美國的經濟援助計劃（即馬歇爾計劃和租借法案），許多學者將布雷頓森林作為世界經濟關係的轉折點。在已開發國家和開發中國家的新學術分層下，在第二次世界大戰後的全球金融重組中，資本投資流動和都市人口密度的趨勢得到了理論化。

產品生命周期理論

產品生命周期理論最初由雷蒙德·弗農提出，旨在幫助增進對現代國際貿易模式的理論理解。在尤爾根·弗里德里希（Jurgen Friedrichs）的一項被廣泛引用的研究《都市衰落理論：經濟、人口學和政治精英》中，弗里德里希斯旨在闡明和建立現有的產品生命周期理論與都市衰退之間的關係。弗里德里希斯以經濟衰退和都市人口遷出導致都市收縮為前提，討論了起初的經濟衰退如何發生、為何發生。通過剖析產品生命周期理論及其對過時產業撤資導致的都市衰退的跡象，弗里德里希斯將都市收縮的根本原因歸結為特定都市地區缺乏產業多元化。弗里德里希斯認為，多樣性的缺乏放大了少數幾家大公司的政治和經濟實力，削弱了工人在都市的撤資和隨後的去工業化之中自保的能力。弗里德里希斯認為，都市經濟多樣性的缺乏阻礙了工業中心的繁榮，使工人失去影響力。反過來，這使得美國密蘇里州聖路易斯和底特律等老工業都市的一些經濟精英能夠再投資於更便宜和監管較少的第三世界製造場所。老工業都市經濟衰退的結果是隨後失業人口的外遷。

新自由主義批判

近來有更多的研究基於收縮都市的產品生命周期理論。然而，其中許多研究都是通過新自由主義批判，聚焦全球化對都市衰退的影響。這種情境化被用來強調生產過程的全球化和國際化作為都市收縮和破壞性發展政策的主要驅動因素。其中許多文章都借鑑了美國和中國之間經濟關係的案例研究，以澄清和支持所提出的主要論點。新自由主義對全球化的批評認為，已開發國家都市收縮的主要驅動因素是資本流入開發中國家。據理論家們說，這種外流是由於富裕國家的都市無法在日益增長的國際經濟體系中找到富有成效的利基市場。在撤資和製造業動向方面，緣於美國外包廉價勞動力的中國製造業的興起經常被認為是當今產品生命周期理論最恰當的例子。

郊區化

在20世紀中後期的美國，富裕的個人和家庭從工業都市中心遷移到周邊郊區是一個明顯的趨勢。該遷移的具體理論因學科而異。然而，白人群飛和汽車文化的兩種普遍的文化現象是跨學科的共識。

白人群飛

白人群飛通常指的是，在20世紀內，大部分高加索裔美國人從種族混居的美國都市中心移動到大體同質的郊區。根據研究收縮都市的理論家的說法，這種遷移的結果是都市中心的資金和基礎設施的損失。隨著越來越富裕且政治上越來越強大的人口逃離都市，資金和政府利益也越來越多。許多學者認為，其結果是從20世紀開始，美國都市的都市健康發生了根本性的衰退。
白人群飛的產物是財富的分層，都市中心為最貧窮（主要是少數族裔）群體，城外的郊區則是最富裕群體（主要是白人）。隨著郊區化開始增長一直到20世紀末，都市健康和基礎設施水平發生斷崖式下降。換句話說，美國都市地區開始衰落。
20世紀中葉的政治政策大大加劇了都市的撤資和衰退。這些政策的結果和意圖都有極強的種族傾向。儘管在1934年《國家住房法案》通過之前已經存在歧視和種族隔離，但歧視的結構性過程連同聯邦住房管理局（FHA）一同在聯邦成立。FHA成立的結果是劃定紅線（redlining）。紅線是指對貧困、少數族裔都市人口的特定地區進行劃界，這些地區不鼓勵政府和私人投資。在FHA及其政策下，少數族裔內城社區的衰落進一步惡化。在扣留抵押貸款資本的條件下，被劃紅線的地區無法增加或維持使地區繁榮的人口。

汽車文化和都市蔓延

結合白人群飛這一種族驅動因素，獨特的美國汽車文化的發展也導致郊區化進一步發展，乃至後來的都市蔓延。隨著汽車文化的讓開車變「酷」並成為「美國性」（American-ness）的關鍵文化層面，郊區激發了美國人對20世紀生活的理想空間的幻想。在這種情況下，都市衰退只可能惡化。
鳳凰城和洛杉磯等美國都市最近出現的都市蔓延現象只有在汽車文化的條件下才能實現。根據學者的說法，這種汽車文化的影響和導致的都市蔓延是三方面的。首先，雖然收縮中和成長中的都市的蔓延現象有許多相似的特徵，但與衰退都市相關聯的蔓延可能會更加迅速，人們會越來越渴望遷出貧窮的、內城的地區。其次，成長和衰退的都市的郊區，其特徵和特性有許多相似之處。第三，通過改善內城的土地利用，例如建造微型公園和實施都市更新項目，可以遏制衰退都市的蔓延。與衰退都市相關和與成長都市相關的都市蔓延之間存在許多相似之處。因此，這從都市計畫視角提供了遏制蔓延的相似的干預策略。

干預措施

為根據其背景和發展來處理都市收縮問題，不同的都市政府會採取不同的干預措施。底特律和揚斯敦等收縮都市的政府已經採用了新的方法來適應遠低於其鼎盛時期的人口，而不是尋求刺激經濟的措施將人口提升回原來的水平並採用增長模型。

綠色養老都市

來自歐洲的研究提出「退休移民」是應對都市收縮的一種策略。其設想是廢棄的房產或空地可以轉化成綠色空間，提供給從其他地方遷入的退休老年人。隨著老年人遷移到都市，他們可以將他們的知識和儲蓄帶入都市幫助其復興。如果退休的老年人沒有積極參與社區活動，他們往往會被忽視。綠色養老都市（Green retirement city）方法也有益於老年人的社會融入，例如進行都市園藝。這種方法也可以作為「收縮都市的都市更新催化劑」。同時，必須提供住宿，包括社區設施和醫療保健的可達性。
建立綠色養老都市將是避免像1995年芝加哥熱浪這樣的悲劇的好方法。在熱浪期間，該市有數百人死亡，特別是在該市的內城地區。受害者主要是生活在都市中心的窮人、老年人、非裔美國人。後來的研究指出，這些受害者在社會上是孤立的，與朋友和家人缺乏聯繫。在這些孤立的鄰里已經患重病的人也受到影響，可能比其他人更早死亡。在衰退內城的，高犯罪率使人們害怕開窗，這也是導致高死亡率的原因。因此，一個擁有充足社區設施和支持的綠色養老都市才能滿足貧困市中心社區孤立的老年人口的需求。