韓國部署薩德反導彈系統事件

韓國部署薩德反飛彈系統事件（韓語：대한민국의 사드 배치 논란／大韓民國의 사드 配置 論難）是指大韓民國接受美國的協助下在國內部署薩德反飛彈系統（薩德系統）的過程及衍生事件。薩德系統的部署在2016年2月7日宣布開始磋商，在2016年7月8日正式宣布落實，部署的具體行動則在2017年3月6日開始進行。該事件引發了國際性爭議，韓國主張這項軍事部署只是應付北韓民主主義人民共和國的防禦措施，中華人民共和國則認為部署薩德系統會對其國土安全造成影響，並對韓採取多項反制措施。該事件亦對太平洋地區的戰略平衡造成影響。
部署計劃縱然在韓國內部及鄰近國家也存在著反對聲音，南韓及美國政府對計劃的落成仍然表現出強硬態度，並且多次加快部署的進度。隨著部署行動的宣布落實及進行，中國對南韓發出多項的反制措施，包括對禁制南韓媒體及藝人演出、旅遊封鎖等。這些措施也導致中韓關係迅速冷卻。
系統的發射架於2017年3月6日運抵韓國，韓方稱系統最快在4月服役。4月26日已在慶尚北道星州郡將2輛發射車部署，9月12日完成其餘4輛發射車臨時部署，全部6輛發射車確認火控雷達正常並進入作戰狀態。
2017年11月22日，中韓達成成果，即"三不一限"承諾。此後中韓關係逐漸回暖，薩德事件也以「部分部署，不追加」為結果，告一段落。

背景

朝鮮半島核問題的發展是部署薩德系統的主要催化劑。國際社會曾多次嘗試透過會談處理問題，包括六方會談。聯合國安全理事會亦通過決議，禁止朝鮮測試任何飛彈或核技術，但北韓的相關活動仍然沒有停止。自2006年至兩國宣布商議部署之前，聯合國安全理事會已通過了三次決議對朝鮮進行制裁，包括聯合國安理會1874號決議。
這些多方面的措施也沒有取得成效，2014年12月，北朝鮮在一個聲明中表示「現在美國以人權為幌子侵略我們共和國的敵對政策已經顯而易見，北韓半島無核化的想法已不再有效。」。2017年3月16日，美國國務卿雷克斯·蒂勒森訪問日本時稱「過去20年讓朝鮮走向無核化的外交和其他努力都失敗了」，並表示需要一種「不同的方法」。
2009年至2014年，北韓已作出2次核子武器試驗及三次遠程飛彈試射。美國的專家在2015年2月的一份研究報告估計，北韓的核子武器庫存已達10-16枚，該報告也表示北韓的裂變材料生產基礎設施變得現代化，同時規模也擴大了。2015年4月，中國的專家表示北韓可能已擁有20枚核彈頭，它同時有足夠的鈾以供下一年增多至40枚。除了發展武器外，朝鮮也有多次針對南韓和美國的言論，包括聲稱採取「先發制人的核子攻擊」、「使華盛頓變成火海」。朝鮮曾經在2011年對南韓延坪島進行炮擊。
韓國當時主要反導武器是部署PAC－3型愛國者飛彈系統，後來在2015年底部署KM-SAM中距離反導系統，但應付大規模彈道飛彈襲擊時欠缺了高空末端防衛裝備。美國在2014年已提出在朝鮮半島部署薩德系統，韓國則一直表示沒有獲美國政府要求進行磋商。然而在進展過程中，中國多次表示反對並向南韓施加壓力。中國外交部在2014年5月28日記者會表示，「絕不允許在中國家門口出現局勢緊張導致生戰生亂」，又稱部署反導系統「不利於地區穩定和戰略平衡」。 2014年11月16日，中國首次談及薩德的部署會破壞中韓關係，駐南韓大使邱國洪對薩德系統部署在南韓的可能性表示「我們堅決反對。這將嚴重損壞中韓關係」。2015年3月16日，外交部部長助理劉建超訪問南韓時再次表明「我們希望中國的關注和擔憂將得到尊重」。但在次日，韓國國防部發言人金珉奭對中國的態度表示不滿意，稱「周邊國家對美國在韓國部署薩德系統的可能性可以有自己的觀點。但它不應該試圖影響我們的安全政策」。同時正在訪韓的美國助理國務卿丹尼爾·拉塞爾也表示要由韓國來決定「在本國的聯合防禦上採取什麼措施、什麼時候採取」，同時也稱美國軍方「有責任考慮什麼系統」能保護美國人及其盟友不受朝鮮飛彈的威脅。
韓國除了使用薩德系統這個選擇外，同時也在自主研發L-SAM遠程面對空飛彈，可攔截飛行高度為50至60公里彈道飛彈。但是韓國防衛事業廳（DAPA）表示L-SAM系統在2023至2024年才能部署。韓國在2014年5月表示不考慮部署薩德系統，並強調自主研發L-SAM。但後來在2016年2月1日改變了態度，表示對薩德系統有興趣，韓國國防部稱它自主研發的飛彈結合了美國的反導系統會成為強大的防衛措施。

考慮及展開磋商

2016年1月6日北韓實施第四次核試驗，北韓聲稱是一次氫彈試驗。一周後，時任南韓總統朴槿惠促請中國遵守承諾制止北韓的行為，她在發表全國電視講話時提到「中國已多次公開表示，不會容忍北韓發展核武器。我認為，中國充分意識到，如果這種強烈意願沒有必要的措施相配合，我們就不能阻止北韓進行第五次、第六次核試驗，也不能保證北韓半島的真正和平與穩定」。據韓聯社報導，朴槿惠在當天舉行的記者會上表示，出於國家安全和利益考慮，南韓政府將研究有關引進薩德系統事宜。評論普遍認為韓國是向中國表態及施壓，若中國對北韓核問題繼續沒有採取果斷措施，則會部署進薩德系統。
2016年1月29日，南韓國防部發言人金珉奭表示「我們的政府會考慮應對北韓飛彈威脅的所有措施。如果美軍促使南韓部署薩德系統，會對我們的國家安全及防衛有幫助」，他同時否認已和美國政府進行談判。有傳媒則指出，消息顯示薩德系統的製造商洛克希德·馬丁公司在過去一個月訪問了南韓。
2016年2月7日，北韓在當地時間上午8時34分發射了光明星4號地球觀測衛星並進入軌道。這次發射事件被普遍認為顯示出北韓發展洲際彈道飛彈的技術已有重要成果，因為它與發射衛星的運載火箭技術有共同之處。就在北韓發射衛星後數小時，南韓國防部國防政策室室長柳濟昇在媒體發布會上宣布，南韓和美國為儘早在南韓部署薩德系統正式開始著手討論。駐韓美軍司令柯蒂斯·斯卡帕洛蒂陸軍上將在聲明中表示「朝鮮持續發展核武器和彈道飛彈計劃，我們的盟國有責任維持強大的防禦能力，以抵抗這些威脅。薩德系統能對多層飛彈防禦系統加入一個重要的能力」。

落實階段

2016年7月8日，兩國正式宣布落實部署薩德反飛彈系統。
2016年9月30日，南韓宣布確定薩德系統將部署在慶尚北道星州郡星州高爾夫球場，距離首都首爾296公里，並取代原定的星州郡星山炮台。國防部表示選址在星州郡能發揮薩德系統的最大效用，可以將對民眾及生態環境的影響減至最低。
2016年10月底的崔順實特權事件使得這個計畫出現變數，有媒體稱三星集團利用旗下JTBC電視台以及中央日報揭發崔順實特權事件以緩和與中國緊張關係。
2016年12月21日，南韓總理兼代理總統黃教安呼籲儘快部署美國最新型薩德系統，稱「已經無法再多等待一分鐘！」
2017年2月28日，樂天集團與韓國國防部簽署協議，將所屬的星州高爾夫球場轉讓給國防部用於部署薩德系統。國防部希望能在該年5月完成部署。

進行部署

2017年3月6日，也是美韓展開年度聯合軍演的第六日的早上，北韓發射飛彈再次引起了國際的關注。據韓國國軍稱，朝鮮在7時36分發射了4枚「飛毛腿-ER」（Scud-ER）彈道飛彈，飛行距離約1000公里。其中3枚飛彈落在日本專屬經濟區內。

部署完成

2017年4月26日已在慶尚北道星州郡將2輛發射車部署，9月12日完成其餘4輛發射車臨時部署，全部6輛發射車確認火控雷達正常並進入作戰狀態。

薩德系統

戰區高空防禦飛彈，也稱為薩德系統，是由洛克希德·馬丁公司發展的防禦系統，1992年開始生產，2007年首次和美國政府簽約。薩德系統的主要用途是防衛短至中程的彈道飛彈，可以摧毀地球大氣層內及外部的有害目標。
截至2017年3月，美國已部署五套薩德反導系統，一套在關島，另外四套在德克薩斯州的布利斯堡陸軍基地。一套薩德系統包括一個由貨車搭載的移動發射器、八個可以發射及快速重新加載的攔截器及一個可運輸的雷達監視系統。此次在南韓部署的薩德系統一個炮台耗資約1.5萬億韓元，由南韓負責提供基地和基礎設施，而具體的部署、運作和維護費用由美國承擔。
軍備控制劉易斯稱南韓需要部署兩套薩德系統才能完全覆蓋南韓領土，就目前的部署位置而言，北韓的潛艇可以從雷達範圍之外的東海發動攻擊。反導系統的攔截彈最大射程為200公里，目前部署的防禦範圍包含了多個主要的美軍基地，但沒有覆蓋首都首爾。

事件爭議

中華人民共和國宣稱薩德的X波段雷達監測範圍達到兩千公里，不僅能監視北韓，也能監視中國大陸，從而威脅了中華人民共和國的利益，因此被中華人民共和國反對。
南韓有民眾認為薩德有電磁輻射，會污染環境，對人體健康以及農作物生長造成影響。並且與中國對立，影響南韓經濟。

媒體評論

面對中國的報復制裁，韓國三大保守派報紙中央日報、朝鮮日報、東亞日報齊聲批評中國，三大報以「如屈服於中國對薩德的報復，國家臉面何存？」「減少對華依賴度才能阻止中國的蠻橫」等為題發表社論，認為中國的報復外交已經臭名遠揚。

當地居民

政府宣布系統將在星州郡部署後，當地有數千居民抗議，其中很多人是年紀較大的瓜農。居民們擔心它會危及他們的健康，並毀掉當地的農業經濟。有居民稱部署後「附近無法住人，也種不了莊稼，蜜蜂都不會來」。雖然韓國國防部稱雷達系統不會對人體健康構成威脅，這些居民並不接受這個保證。還有一些抗議者擔心戰事爆發時，所居住的地區有可能成為朝鮮的首選攻擊目標。2016年8月15日，有908名居民以剃光頭方式表示強烈的抗議。

 美國

美國駐華大使館表示：「薩德」是純粹的應對短程及中程彈道飛彈的防禦性系統，並不會損害中國或俄羅斯的利益。
美國方面表示，「薩德」是防禦目的的系統，不針對中國。美國國務院發言人約翰·柯比（John Kirby）表示，薩德系統是一個完全的防禦性系統，針對的是北韓帶來的威脅；中國不應擔心薩德會有損中國國家利益，美韓聯合部署薩德系統也不造成美中互疑。此外，柯比表示自己並不清楚薩德系統部署的具體時間表。
2017年3月23日，美國眾議院外交事務委員會亞太委員會主席約霍提交跨黨派議案，譴責中國報復韓美在韓境內部署薩德。
2017年4月28日，美國總統唐納·川普受傳媒採訪時表示韓國應該為系統付上十億美金的安裝費用。

官方回應

中華人民共和國政府方對部署展現鮮明的反對立場，多次在公開場合表示強烈不滿，又分別召見美國、南韓駐華大使進行交涉。
2016年2月24日，中國駐韓大使邱國洪就南韓開始和美國磋商作出回應，警告部署行動不可避免傷害兩國關係，又表示「部署薩德將會帶來惡性循環，打破地區戰略均衡，導致冷戰式對決和軍備競賽，使緊張局勢和不安升級」。
2016年7月9日，外交部長王毅質疑部署的背後另有目的，稱「部署薩德系統遠遠超出半島的防衛需求。對此，任何的辯解都是蒼白的。」 ，又認為部署對北韓半島的和平穩定及核問題沒有任何幫助。
2016年9月29日，在韓國將公布最終部署地點後，中國國防部發言人楊宇軍表示「將考慮採取必要措施」。
2017年2月3日，外交部發言人陸慷稱部署「損害國家的戰略安全利益」、「破壞地區戰略平衡」。
2017年3月7日，中國外交部發言人再次警告，「中方會堅決採取必要的措施來維護自身的安全利益，由此產生的一切後果，由美韓來承擔。」

限韓令

2016年8月，傳言中國開始整治來自韓國的影視劇，流行音樂，不許韓國藝人在中國演出，拒絶在中國上演韓國電影。及後在2017年開始，國內線上視頻網站停止播放南韓綜藝節目。而在2016年11月21日舉行的中國外交部例行記者會上，外交部發言人耿爽表示其從未聽說所謂的「限韓令」，並表示中方對中韓之間的人文交流一直持積極態度。實際上，

樂天集團事件

在樂天集團同意轉讓旗下高爾夫球場用於部署薩德系統後，很多中國大陸網民無法接受其行為，在社交媒體上出現大量抵制樂天集團的言論，亦有多家店鋪宣布停止售賣樂天集團的商品。2017年2月26日上午，吉林省吉林市的江南樂天瑪特前出現20多名民眾拉起橫幅要求樂天「滾出中國」。此前，在2017年1月12日，樂天在天貓設立的旗艦店全面停業。3月1日，衛龍牌辣條生產廠家在微博宣布樂天瑪特銷售的產品將按程序陸續下架；3月4日，江蘇一些消費者憑消費卡到樂天瑪特購物，場面異常火爆，有傳言稱當日總消費超過1100萬元人民幣，當地消費者表示用完卡內餘額後不再到店購物。
中國大陸一些民眾在抵制樂天的同時也存在混淆抵制現象。2月28日，日本樂天市場官方微博發布公告，表示該公司除中文漢字一樣外，與南韓樂天公司沒有任何關係。
同時，也產生了以抵制樂天為名的網絡迷因，例如新浪微博的惡搞帳號@洋蔥日報社發布假新聞聲稱唐朝詩人白居易字樂天，為了愛國就不背他的詩詞。為此某學校發聲明稱，白居易雖字樂天，但南韓沒有宣稱他是南韓人。此外，香港歌手古天樂也莫名「躺槍」。
《環球時報》發表標題為「打擊樂天懲罰南韓，中國別無選擇」的社評，表示「用把樂天逐出中國市場來對危害中國國家利益的外部力量殺一儆百，這是中國作為大國應有的威嚴」，又提議「逐步升級對南韓文化產品的進口限制，直至必要時完全封殺它們。」
《大公報》評論樂天「一邊大把賺錢，一邊做損人安全的苟且之事」。
2017年3月1日，樂天表示，公司旗下樂天免稅店網站遭到中國駭客攻擊。同日，樂天中國官網也陷入癱瘓，同樣遭到駭客攻擊，隨後樂天中國表示官網正在升級改造。
網上亦出現了一些關於該集團的謠言，其中一條稱樂天集團會長辛東彬在接受南韓《環球新聞眼》採訪時表示中國人「無骨氣無血性」。而後樂天透過中國媒體稱：「這是無中生有、捏造事實、違背常理、荒誕不經的虛假信息」「南韓根本不存在《環球新聞眼》這一新聞媒體」。
路透社報導，韓國樂天公司在中國20多個店鋪被中國政府在檢查之後關閉，稱中國「在兩國外交對峙中，對該集團施加壓力」。在北京的一家樂天超市被指發布違法廣告，遭到罰款處理。另外，安徽省蕪湖市一家樂天瑪特超市被指非法設置無線電台，遭到沒收設備和罰款2萬元的處罰。
截至2017年4月，中國99家樂天瑪特中有87家處於關門狀態，其中被勒令停業的有74家，因樂天內部原因休業的有13家。一些門店遭關閉的主要原因是消防檢查不合格。有媒體分析稱樂天大規模退出中國市場後，每月遭到近7億元人民幣的損失，而樂天免稅店3月銷售額比2016年同期下降25%。
不過，強烈的抵制潮大約在一週後由官方親手撲滅，許多拉著「抗美、抗韓」布條上街遊行的抗議民眾在前往樂天時被驅趕，樂天超市隨後也受到警察重兵保護，還有人趁著抵制期間，偷用、私佔商品等違法情事，也依盜竊罪被捕。一名網路上打扮成紅衛兵的女直播主視頻被下架，並遭到媒體斥責「不懂政治敏感性」、「搞怪」等。3月24日，樂天在其南韓主要酒店、商場、免稅店外張貼「因為理解，所以等待」標語。南韓《中央日報》稱南韓政府出手無望，「束手無策的樂天打出感情牌」。
針對該事件，中國外交部發言人多次回應表示：「中方歡迎外國企業來華投資興業並始終尊重和保護外國企業在華的合法權益。同時我們也強調，有關企業在華經營必須合法合規。最後我再說一句，外國企業在華經營成功與否，要由中國市場和中國消費者決定。」

旅遊禁令

2017年3月3日，中國國家旅遊局發出赴韓旅遊警示，建議遊客「慎重選擇目的地」。之後韓國媒體更報導北京多家旅行社接到中國國家旅遊局的口頭通知，要求下架所有韓國旅遊產品。據中國青年旅行社管理層透露，大陸國家旅遊局本月3日曾召集業者口頭或電話告知：「即日、即時起，停止一切赴韓旅遊業務，個人旅遊、已定團隊、代訂個人機票、酒店業務前有效。」該業者說，韓國旅遊被緊急叫停，15日前已訂機位與出團訂金仍可執行，15日起大陸旅行社「零出團」到南韓，正式生效。
同年12月2日，中國赴韓旅行團在停辦8個多月後恢復，一支32人組成的中國旅行團晚間由北京抵達首爾仁川國際機場，獲韓國旅行社及免稅店職員歡迎。團友手持寫有「破冰韓國首發團」的橫額拍照留念，團友表示希望兩國人民頻繁往來，增進友誼。

其他措施

2016年12月29日中國公布了能夠獲得補貼轎車的名單，裏面有來自三星和LG的電池的轎車被從補貼名單中剔除。
2017年1月，據韓國時報報道，8架計劃在前往中國的專機被中國航空當局拒絶，他們並沒有做出任何解釋。

南韓對策

2017年2月1日，媒體報導韓國出入境部門停止向境內孔子學院的中國教師發出或延長其留韓簽證。韓方則稱這些中國籍教師與中方簽勞動合同並從中方領取工資不符合他們所持教育簽證的發放標準，從而並未延長。同年3月，有南韓網民開始抵制中國產品，以作為對中國網友抵制南韓貨的「報復」。

民間反應

首爾多家酒店受到中國旅遊團及散客的退訂，尤其是為「薩德」出讓土地的樂天集團旗下的樂天城市酒店，有三成預訂遭取消。3月11日，由歌詩達郵輪運營的賽琳娜號抵達濟州外港後，船上3400餘名中國團體遊客拒絕下船。當時濟州方面的出入境、海關、檢驗檢疫人員對於中國遊客的舉動感到非常難以置信。這也是國際郵輪自1990年代末停靠濟州以來，20多年間首次有乘客發生集體拒絕下船事件。3月13日，後續報導指出旅行社領隊確認當時船上3400名中國團體遊客屬於「綠之韻集團」，該集團屢次被質疑涉嫌非法傳銷，有以此次事件達成其宣傳目的。

媒體評論

有媒體以系統的防禦範圍沒有包括首爾及探測能力極強為原因，指薩德反導系統「主要是為了探測中俄洲際飛彈，而非對付北韓飛彈」。
不過《環球時報》曾報導，大韓民國國防部部長韓民求2016年7月12日在韓國國會提問時表明薩德在軍事上只是一支「防空炮兵連」是中俄兩國對此過於擴大解讀造成外交摩擦。事實上中國軍事界的看法也認為真正高強度大型戰爭中薩德連沒有生存能力，因為必定是第一波打擊對象，其對於無誘餌無干擾的老式中程彈道飛彈在特定情況下有攔截能力，但也限於少量，對於密集落彈飽和攻擊沒有防禦力，對多樣化的複合攻擊例如結合巡弋飛彈、艦隊火力、潛射武器、長程火砲甚至特種部隊進攻營區等複雜戰爭情況下不難被消滅，雖然聯隊對韓國的角度來說僅為打擊朝鮮之用，然而美軍能夠強化其雷達搜查能力依舊是中俄心腹大患。

 俄羅斯

俄羅斯對南韓部署薩德也表示關心。俄羅斯外交部發言人瑪麗亞·扎哈羅娃就南韓部署「薩德」反導系統相關消息表示，「我們繼續密切關注半島及其周邊事態發展，就磋商持開放態度。對磋商感興趣各方和各個國家都可以和我們討論最新現狀以及各方面的問題。」

 北韓

朝鮮稱部署薩德系統是美國建立「亞洲版北約」計劃的一部分，為的是鞏固在該地區的軍事霸權。

 日本

據共同社報導，對於美韓兩國決定部署「薩德」系統一事，日本官房副長官萩生田光一8日在記者會上表示了歡迎。他說：「美韓推進合作有助於地區的穩定與和平，我國支持這一決定。」他還認為，「部署決定是美韓做出的。對於第三國不予置評。」有報導認為：日本也想美國在其領土上部署薩德系統。