德育及國民教育科

德育及國民教育科，簡稱「國教科」，是香港特別行政區政府曾經建議，現時為非強制性開展的小學一年級至中學六年級的新獨立學科。
香港政府聲稱透過持續學習，使學生對國家（中華人民共和國）快速的發展引以自豪感及建立國民身份認同，並以價值觀和態度為導向，幫助他們養成良好品德和「國民素質」，從而豐富生命內涵，確立個人於家庭、社群、國家及世界範疇的身份認同。
2012年9月8日前，教育局曾經計劃將此學科列為必修科於2012年9月新學年開展課程，稱為三年開展期，香港行政長官梁振英表示，學校可以決定於同年、下年（2013年）或者後年（2014年）推行，此舉被反對人士指責為「先推行後檢討」。同年9月8日，梁振英宣布取消德育及國民教育科的三年開展期的規定，改變為由學校自行決定是否開辦國民教育科及其教學方式，而開展科目的53萬元津貼維持不變。
此學科引起了香港社會的廣泛關注和質疑，支持的親建制派稱此舉為「國際慣例」，香港人作為中國人，有必要加強對中國的認識；而反對的泛民主派則指《香港基本法》以永久性居民定義香港人而非「國民」，批評《課程指引》內容偏頗、注重「情感」觸動、剝奪學校自主強制推行，為「洗腦」教育；因而發起了多次的活動，例如街站、聯署、遊行、集會及絕食等，要求香港政府撤回德育及國民教育科。
對於教材及課程開展，行政長官梁振英曾經重申：教材由學校訂製，無強制官方教材。梁指香港市民有點擔心的是當代國情課程，大概占整個課程的1/20，香港現有的小學課程也包括世界、香港社會，如果略掉國家部分似乎會造成斷裂。教育局於2012年9月10日抽起當代國情部分，並稱會儘速檢討論課程指引中引起爭議的「情感層面」評估等。2012年10月8日，政府宣布擱置課程指引。

背景

香港早於1952年開始在中學初中課程推行公民科（Civics）。到了1975年亦開始推行社會教育科（Social Studies），主要是借鑑美加和英國透過綜合課程發展社會科，但結果不太理想，更被視為次等科目。學者曾榮光認為殖民地香港的公民教育是一種「無政治」和「無民族」的殖民地精英教育；學者黎國雄認為港人只有「子民」的地位而沒有所謂「公民」的身分。
1984年簽訂《中英聯合聲明》後，香港政府於1985年推行《公民教育指引》，強調以滲透形式推行公民教育。殖民地政府於1995年成立公民教育工作小組，屬下的課程發展議會並於翌年發表新的《學校公民教育指引》，除加入民主、自由、平等、人權與法治等政治元素外，更強調以批判思考及解決問題的技能來認識社會、民族、國家和世界，祈能作出合理的判斷。
2007年7月，中共中央總書記胡錦濤視察香港並發表講話，強調「要重視對青少年進行國民教育」。在之後的3年內，時任特首曾蔭權都在《施政報告》中提出要加強國民教育。2010年，曾蔭權在施政報告中明確提出設立獨立的「德育及國民教育科」，而德育及國民教育專責委員會亦告成立，主席為李焯芬。

原先方案

課程設有校內評核，以及公布全香港平均分供學校檢討成效，並且以「國民教育內地學習及交流活動資料庫」記錄學生於小至中學階段內的活動，教育局可能會將上述資料轉送給學生將來升學或轉讀的學校。
撰寫課程指引的李焯芬教授指出：「如果三年之後有學校不跟隨德育及國民教育科課程指引來開辦課程，教育局會通過視學制度來處理，視學小組會指出其不足之處，要求糾正」，「目前需要接受『校本化』的現實，是比較可行的第一步。至於十年後有了更多經驗，也許會有更好的平台做中央式的設計」。教育局長吳克儉在亞視國際台《時事縱橫》節目稱，全香港學生加上家長數目過百萬，僅有10萬人上街表達對此科之不滿，可見香港有數百萬「沉默大多數」支持國民教育推行；若個別學校表達不推行，教育局會派員協助，就開展國教科作討論。

《中國模式》

在國民教育爭議未擴大之時，教育局資助出版的《中國模式國情專題教學手冊》的出現引起了多方的關注。中學校長劉修妍指，自從《中國模式：國情專題教學手冊》曝光，「德育及國民教育科」在不少市民眼中已儼如「洗腦科」。人民力量議員陳偉業指出，其實「國民教育」一詞惹人好感，若非《中國模式國情專題教學手冊》曝光，可能還掩蓋著服侍政權的意圖。而教育局局長吳克儉亦承認本書內容有所偏頗，指出此只是參考書，不會使用其作為德育及國民教育科的教材。教聯會會長、國民教育服務中心主席楊耀忠認為教學手冊內容客觀，教師不採用是「浪費」、「自己封閉自己」，他又指局長不是「官說了算數」。

政府開支

2012/13財政年度，教育局的國民教育支出為5.95億。按2011年9月共有658,020名中小學生計算，相當於平均每名學生開支904港元。

2012年前

2004年，香港教育工作者聯會（教聯會）未經招標，便獲教育統籌局批出資助，成立大埔「國民教育中心」。
2007年6月30日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤訪港，在出席特區政府歡迎晚宴上講話，提及國民教育時說：「我們要重視對青少年進行國民教育，加強香港和內地青少年的交流，使香港同胞愛國愛港的光榮傳統薪火相傳。」
2007年-2011年10月，時任行政長官曾蔭權連續五年在《施政報告》中提及國民教育，2007年國民教育部份（第116-120段）指，繼續透過現行中小學課程及新高中課程架構，加強與國民教育有關的學習元素，進一步提高學生對國家的認識以及對國民身份的認同。2008年123-127段，主要建議增加資助香港學生與內地的交流名額，由5,000擴大37,000。關於在學校推行國民教育詳情沒有提及。2009年只有三段(第116-118段)提及國民教育，只說「薪火相傳國民教育平台」已在2009年初成立，資助37,000名學生參與各項內地交流計劃及協調45項由非政府機構組織的交流活動。2010年158-162段提及關於國民教育的改革，主要建議在中小學以價值觀和態度為導向，推行「德育及國民教育科」，正式決定將國民教育獨立成科。
2011年5月5日，政府推出「德育及國民教育科課程指引（小一至中六）諮詢稿」，建議將此科列為必修科。5月5日至5月23日期間，政府舉行8場課程諮詢會並邀請中小學校參與。至今教育局仍未按《公開資料守則》公開諮詢期收集的1,000份公眾意見書內容。
2011年10月，時任行政長官曾蔭權發表施政報告，只有兩段（186-187段）提及國民教育，就推行「德育及國民教育科」進行了公眾諮詢。

擱置課程指引

2012年10月8日上午，開展德育及國民教育科委員會進行會議，委員會主席胡紅玉宣布由於現存國教科課程指引令人不安，委員會建議政府擱置課程指引。下午5時特首梁振英於政府總部，宣布接納委員會建議，擱置德育及國民教育科課程指引，教育局不再以此作視學依據。
民間反對國民教育科大聯盟就政府擱置德育及國民教育科課程指引的決定，有以下回應：第一、大聯盟認為政府已經達到大聯盟部份要求；第二、大聯盟取消原定10月17日包圍政府總部行動，改為舉行集思會；第三、大聯盟將改變策略，專注留意各學校教材及活動是否包括「洗腦式內容」。
另一方面，部份建制派如田北辰、梁紀昌認為政府擱置的行動較為軟弱，令政府失去威信。

反對

2012年5月13日，學民思潮組織「513 撤回國民教育課程大遊行」。
2012年7月29日，學民思潮、國民教育家長關注組及教協等團體發動「全民行動，反對洗腦，729萬人大遊行」，以迫使香港政府撤回國民教育。主辦者稱共有逾9萬人參與遊行，警方則估計高峰期有3.2萬人。
2012年7月30日，教協以及學民思潮要求政府在9月3日前撤回國民教育，並積極組織罷課，與各相關人士（教師、家長、學生）商議及合作，尋求辦學團體等社會各方的支持。
2012年8月1日，香港多個辦學團體，包括循道衛理聯合教會、香港道教聯合會、香港佛教聯合會和仁濟醫院反對教協早前提倡的罷課或罷教行動；而全港17區的家教會主席均以個人身份反對教協早前提倡的罷課或罷教行動。
2012年8月30日，約50名學民思潮成員及學生，在政府總部集會並架起帳幕，展開為期3日的「佔領政府總部行動」，其中3名學民思潮成員會絕食，要求政府撤回德育及國民教育科。
2012年9月1日，約40,000人（警方數據為高峰時8,100人）擠滿政府總部參加反對國民教育科嘉年華及音樂會，樂隊Rubber Band、歌手黃家強及黃耀明等輪流上台表演，向國民教育科說不。第一波絕食後，10名家長，退休教師宣布接力絕食。
2012年9月3日，反對國民教育大聯盟正式宣布無限期佔領政府總部。
2012年9月6日，學聯發起於9月11日各大專院校罷課4小時，反對國民教育科。參與絕食的人數增多，其中不少人年過60歲，當中包括電影人岑建勳與9名人士，組成「七零社運老兵團」。
2012年9月7日晚，大批市民穿黑衣到政府總部集會，反對國民教育科。藝人森美、小儀及朱薰等上台演說，支持反國教人士。大會稱有超過12萬人參加集會，而警方估計最高峰時有36,000多人。其中63歲退休教師韓連山絕食超過140小時。
2012年9月8日，英國倫敦有數百人身穿黑衣到香港駐倫敦經濟貿易辦事處，高舉標語及叫口號，聲援香港學生，要求政府撤回「洗腦式」國民教育。
2012年9月9日，梁振英宣布取消德育及國民教育科的三年開展期，學民思潮宣布，結束佔領政總行動，但仍會繼續抗爭，要求政府真正撤回國教科。。
2012年9月10日，有舊生到行政長官梁振英母校英皇書院抗議。
2012年9月11日下午，學聯罷課，批評開展德育及國民教育委員會仍然存在，反映政府無改變政策，只是混淆市民。他們在中大百萬大道舉辦活動，部分參與罷課的學生，教師及學者到場發言。

支持

2012年9月8日，香港豪華飲食集團執行董事陳嘉華，以個人名義，中午起在中環遮打花園絕食，支持國民教育，他計劃絕食36小時，直至明日午夜12時。有市民向他送上花藍及水，以示支持。陳嘉華說絕食是要表達支持政府及國民教育，他看完課程指引後認為並無洗腦成份，希望反對人士，加入開展德育及國民教育科委員會，理性溝通，不要一口反對。對於有網民聲言，會罷食豪華飲食旗下食肆，他說感到擔心，但屬預料之內。

學生

2011年5月29日，反對國民教育的學生組織學民思潮成立，召集人是為中學生黃之鋒。黃之鋒批評國民教育科與現有常識科及新學制通識科內容重疊，浪費上課時間及人力資源，設立此科引致原有科目教授時數不足，增加學生暑假回校補課的時間，嚴重加重工作量。國民教育科亦管制學生的思想空間，倘答案不符官方的立場，就是不合標準。以及當局從來未有諮詢學生的意見，擔心會成為洗腦科目，令學生失去審辯式思維。學民思潮曾與高登討論區網友聯手在三家報刊以「官員子女赴洋升學　市民子女留港洗腦」為口號，要求永久撤回國民教育。順德聯誼總會梁銶琚中學五優生梁倬睿批評國民教育是多餘，於2011年參加七一遊行反對國民教育。

家長

香港教育學院文理學院與其他機構2011年6月的共同調查顯示，43%家長支持政府在小學推行德育及國民教育，約三成人則表示不支持，贊成者主要認為香港學生需認識國情，並認同學校須培養學生的品德及正確價值觀，反對者大部份認為現有科目，已涵蓋國民教育，近半是因為不認同中國政府。近4成家長反對該科是「洗腦教育」的說法，7成人贊成應包括六四事件及人權議題。而香港家庭教育學院於2011年7月初就德育及國民教育科進行訪問，在受訪的522名中小學生家長中，近8成認為科目內容範疇太大，超過一半指子女會對增設此科目感到不滿，有72%家長認為此科是單純或包含政治任務。
有家長團體對科目表示贊同。家校會主席徐聯安會後指，家校會代表一致同意推行國民教育，認為3年開展期是比較寬鬆的時間，並信任教師的專業，不擔心該科會成為「洗腦科」。」香港家長聯會外務副會長梁樂球指，國民教育是教育必需要的一部分，對年輕人有益無害，認為社會部分激烈意見，是將教育政治的國民教育政治化。油尖旺區家長教與師會聯會會長李偲嫣亦指，對於多人反對科目感驚訝，她指教育局會為教材質素把關，家長亦會監察，不擔心出現所謂的「洗腦」。香港國民教育促進會主席姜玉堆回應國民教育是洗腦教育時稱，腦有問題就應洗，正如衣服骯髒要洗，腎病病人要洗腎一樣。並表示市民普遍支持國民教育而批評者要「洗洗腦」。
國民教育家長關注組是最主要代表家長反對國民教育科的團體。2012年7月23日，逾1100名家長捐款12萬元，於3份報章登報聯署，要求先撤回國民教育課程。有家長認為，此課程有洗腦效果，只是宣傳國家好的一面，不夠客觀。亦有家長說，若然一定要推行，亦應該包括六四事件及艾未未等事件及人物，由學生自行分辨是非對錯。2012年9月7日，部分呂明才小學家長不放心，陪同小朋友回到學校，缺席第一課德育及國民教育。
對於七二九抗洗腦大遊行，有學者認為國民教育化解了回歸以來家長及教師的對立狀態，並讓家長覺醒，在教育議題論述方面主動向公眾及官方表達訴求，將有利於香港未來的教育發展。

教師

2012年7月7日，教聯會協辦的關於國民教育科老師信心調查結果公布，調查顯示：在評估信心方面，有3%的小學及26%的中學教師有信心，48%的小學及51%的中學教師的信心則為一般，26%的小學和35%的中學教師則表示沒有信心；在任教信心方面，調查可選擇有信心/一般/無信心，調查結果的比例分別是43%/44%（前者為小學教師，後者為中學教師，下同），45%/44%，12%/12%。
2012年8月9日，香港教育專業人員協會（教協）的調查結果顯示，在是否同意將國民教育設為必修科方面，有70%的反對，18%同意，12%則無意見，同時亦有74%的教師贊成「在現有基礎上加強國民教育，但不加設必修科」；在加設必修科是否會對學校造成衝擊方面，85%教師擔心加設必修的德育及國民教育科會造成對學校行政的負擔，87%擔心會造成對時間表編排的負擔；在是否擔心國民教育科會成為一種「洗腦教育」方面，有67%教師表示「擔心」或「非常擔心」；在國民教育的宗旨和原則方面，93%的教師認為應培養學生的獨立思考，89%的教師認為應培養國民身份認同，88%的教師認為教師應擁有足夠自主；在培養國民身份認同宗旨方面，95%的教師認為應讓學生全面了解國家發展，94%的教師認為應培養學生的學習態度，77%的教師不同意應集中介紹國家的正面成就。
2012年9月6日，香港教育評議會公布「對推行德育及國民教育的意見問卷調查」結果。結果顯示「多達83%（平均值）的校長及教師贊成學校推國民教育，亦有逾八成學校目前已透過課外活動、滲透各科或周會等形式開展國教。」逾70%受訪者同意設立一年「冷靜期」，讓社會有更大空間再進行探討。至於部分激進反對人士揚言「不撤回即罷課」，調查中近70%老師反對罷課，支持者僅7.3%。
香港政府教育人員職工會於2012年9月12日發出新聞稿，對於政府以「辦學團體及學校自行以專業判斷決定」模式推行，職工會認為不能排除出現類似日本教育部將「侵華」表述為「進入」之類的荒謬演繹，認為「各自表述」仍需符合「普世價值」。

校長

新界校長會會長朱景玄校長認為國民教育應著重灌輸正面思想，培養愛國情操，如教導孩子反抗、凡事質疑，便永遠只會活在猜疑、不安、不滿和封閉的空間，失去友愛、體諒和祥和的寬大胸襟。他希望各界人士不要再把「德育及國民教育」政治化，窒礙下一代真正認識國家、認識歷史、在前人的經驗中獲得進步的機會。
聖公會聖彼得小學時任校長余潤輝指，沒收到教育局的課程問卷，「我返工返到8月幾，肯定冇收到。諮詢絕不理想。」
有小學校長認為，學界有責任讓下一代認識國家，不應退縮和迴避，但目前反國教人士將愛國同認識祖國標籤為「洗腦」，更將「德育及國民教育」獨立成科的學校納入「國教版圖」，猶如對學校實行政治審查，令部分學校及教師倍感壓力。
有校長讚賞政府取消3年國教科死線，並指出香港有學校一直有自主開設德育科、公民教育科。現在港府讓學校自決自主，這是對學校、學生及家長最好的決定。

辦學團體

據國民教育家長關注組在2012年8月底進行的一項調查顯示，該關注組接觸到的354所小學（全港共約有500所小學）中，8所表明將在2012年9月推行德育及國民教育科，77所堅持未來三年不會開展，137所首年（即2012年）不推行，40所持觀望態度，未確定推行與否，另有92所不作回復或拒絕回復。
2012年9月3日，包括圓玄小學、鮮魚行學校在內的六間小學率先推行德育及國民教育科。

宗教辦學團體抵制國民教育科

2012年8月20日，香港最大的辦學團體天主教香港教區正式向轄下全港110間小學及87間中學發信，表明「不贊成以獨立成科模式推行德育及國民教育課程」，以及命令所有屬校回復公民教育科，佔全香港學校數目兩成，共有逾15萬名中小學生就讀。若個別教師堅持響應罷課及罷教，學校應予尊重。

宗教界

天主教香港教區前主教陳日君樞機質疑香港推行國民教育將危害世界。他又憂慮教區學校成立法團校董會後，辦學團體不能主導校政，擔心法團校董會與學校無視教區就國教科發出的指引。

醫生

近700名醫生（包括精神科）於2012年9月7日聯署公開信，認為把情感強行灌輸給心智尚未成熟的學童，實有扭曲兒童心理發展之虞，要求政府撤回國民教育科，及解散開展德育及國民教育科委員會。

空中服務員

國泰空中服務員工會於2012年9月11日發聲明，要求政府立即撤回國民教育科。

效果

香港1999年調查資料根據國際教育研究組織國際教育成績評估協會的公民教育諸多面向的跨國調查研究，其1999年做的公民教育研究發現，各國教師同意學生們在學校內可以且學到了瞭解他人、和他人合作、環境保護、關心社會及投票的重要性等面向的公民教育價值目標；調查結果中的老師們認為學不到的例外項目是發展愛國並忠於國家的情操，西歐國家及香港絕大多數的老師認為公民教育的教導，在發展愛國主義情操和國家忠誠方面, 很少有效果。