艾森豪威尔一美元硬币

背景

美國的銀圓自誕生之日起就一直不受待見，基本只在西部地區流通。銀幣是把金屬轉變成貨幣的一種方法，大部分銀圓出產後就一直堆放在銀行金庫里。和平銀元是美國歷史上流通的最後一種一美元銀幣，但在1935年後就全面停產，之後的25年裡，銀圓中所含白銀的價值極少超過70美分。但到了20世紀60年代初，受銀價上漲的影響，公眾將銀卷兌換成銀幣，銀行和政府持有的大量銀圓由此流入民間。這種情況導致銀幣流通的西部各州出現銀圓短缺，鑄造更多一美元硬幣的市場需求大幅提升。
1964年8月3日，聯邦國會通過法案授權發行4500萬枚銀圓。此舉主動是因為銀價已升至每盎司1.29美元，銀幣所含的金屬價值已經超過面值，導致商品交易中再也見不到銀圓的身影。國會希望新幣可以在內華達州的賭場和其他金屬貨幣（人稱「硬錢」）更得民心的西部州份使用。但是，多家錢幣學期刊批評此舉純屬浪費資源。參議院多數黨領袖邁克·曼斯菲爾德（Mike Mansfield）是蒙大拿州民主黨人，該州同樣大量採用銀元，法案就是在他的敦促下通過。雖有鑄幣局局長伊娃·亞當斯（Eva Adams）及其下屬極力勸阻，但曼斯菲爾德不改初衷，拒絕考慮取消提案或延期發行，丹佛鑄幣局因此於1965年5月12日開始生產1964-D版和平銀元。鑄幣局之前已獲國會授權，在1965年繼續生產1964版硬幣。
1965年5月15日，新幣發行的消息正式公布，排山倒海的反動聲浪隨之而來。公眾及許多國會議員都認為此舉只會在硬幣已經嚴重短缺之時浪費鑄幣局資源，讓錢幣經銷商大發橫財。5月24日，亞當斯在國會倉促召開聽證會前一天宣布，這些硬幣只是試鑄幣，無意流入市場。鑄幣局之後表示，已經出產的銀幣共有31萬6076枚，這些銀圓之後都在嚴密監控下熔融處理。為了確保同類事件不會再度發生，國會在《1965年鑄幣法案》中加插規定，之後五年都不得生產銀幣。法案同時還規定十美分和25美分硬幣中不再含銀，並把半美元的含銀量降至40%。

構想

1969年，尼克森政府下屬的鑄幣局局長瑪麗·布魯克斯（Mary Brooks）希望能推動政府重新開始發行一美元硬幣。銀價的持續攀升此時已經對繼續使用白銀的甘迺迪半美元構成威脅，但布魯克斯還是希望把一美元鑄成銀幣。不過，眾議院銀行委員會主席賴特·帕特曼（Wright Patman）反對布魯克斯的提議，他在前總統林登·詹森任內就認定無論如何都要堅持在半美元硬幣材質中繼續保留白銀。
1969年3月28日，綽號「艾克」（Ike）的前總統兼二戰將領德懷特·艾森豪（共和黨人）逝世。同樣是共和黨人的紐澤西州聯邦眾議員佛羅倫斯·德威爾（Florence Dwyer）馬上提議在新版一美元硬幣刻上已故總統的形象。德威爾的意見得到密蘇里州民主黨聯邦眾議員萊昂諾爾·沙利文（Leonor Sullivan）認可，後者還認為，此時發行的半美元上有民主黨總統甘迺迪，帶有艾森豪肖像的一美元硬幣發行時間應與甘迺迪半美元相同。康乃狄克州民主黨聯邦眾議員勞勃·吉艾默（Robert N. Giaimo）遞交法案，建議發行材質成分不含銀的艾森豪一美元硬幣。由行政部門官員和包括吉艾默在內多名國會議員組建的鑄幣聯合委員會於1969年春遞交報告，建議發行新幣，同時建議半美元材質不再含銀，並將此時已較罕見的銀圓從財政部移交總務管理局銷售。吉艾默指出，許多賭場因缺乏一美元硬幣流通而不得不自鑄代幣，同時自動售貨機也已開始銷售更有價值的商品，新幣在這些行業會頗有實效。
1969年10月3日，眾議院銀行委員會遞交報告，建議授權發行不含白銀的艾森豪一美元硬幣，帕特曼表示，希望法案能在前總統10月14日生日前獲眾議院通過。10月6日，法案在程序表決中失利，這意味著議員可以加入修正案，再由議會重新表決。部分議員發言，對議會如此倉促地表決法案不滿，愛荷華州聯邦眾議員H·R·格羅斯（H. R. Gross）反對用賤金屬硬幣承載已故總統的肖像：「用廢銅爛鐵打造一美元硬幣，你這種紀念艾森豪總統的事兒辦得可一點兒都不體面。」10月14日是艾森豪的生日，兩院都在這天表決。眾議院通過的法案有行政部門支持，要求用賤金屬打造一美元硬幣，但參議院通過的法案帶有科羅拉多州聯邦參議員彼德·多米尼克（Peter Dominick）提出的修正案，建議硬幣中含銀40%。前總統遺孀瑪米·艾森豪的一封信對參議院通過法案起到重要作用，瑪米在信中回憶，夫君生前喜歡把銀圓送給他人作紀念品，而且還曾嘗試收藏和他一樣在1890年誕生的硬幣。愛達荷州聯邦參議員詹姆士·麥可盧爾（James McClure）表示：「要是連刻有像艾森豪這樣偉大總統的硬幣中的白銀都要剋扣，這未免有失體面。」1969年10月29日，德克薩斯州聯邦眾議員勞勃·凱西（Robert R. Casey）遞交法案，建議發行新幣紀念艾森豪和不久前阿波羅11號成功登陸月球的歷史時刻。這些建議之後獲得採納，成為艾森豪一美元硬幣授權法案的組成部分。凱西起初還希望把阿波羅11號的任務主題「We came in peace for all mankind」（「我們為全人類的和平而來」）刻到新幣上，但從鑄幣局官員口中得知硬幣上沒有足夠空間刻下這句話後，他改為要求銀幣背面的設計圖案以任務標誌為主題。
1970年3月，國會兩院達成妥協，大量生產的艾森豪一美元流通硬幣中不含白銀，但可以面向收藏家及其他人士生產1億5000萬枚含銀40%的版本。生產這些含銀硬幣一共需要的4740萬金衡制盎司白銀直接從政府已經持有的銀塊獲取。這項妥協主要是在麥可盧爾及其他多位共和黨議員的推動下促成，還有來自愛達荷州的布魯克斯從中協助。麥可盧爾還稱，這樣的結果離理想情況依然相距甚遠，但從當時的局面來看已是非常僥倖。之前發行的甘迺迪半美元因含銀而被囤積，導致流通率降低，艾森豪一美元硬幣專門發行收藏版本就是為了避免這種情況。
雖然參議院於1970年3月表決通過妥協達成的法案，但在眾議院還是遭到決心全面禁止硬幣中採用白銀的帕特曼極力阻止。同年9月，參議院再度通過法案，並且這次是把相關規定作為銀行控膠公司法案的附加條款納入，帕特曼正是這項銀行控膠公司法案的支持者。最後，法案在經委員會審核通過後終於獲兩院通過。尼克森本不打算在法案上簽字，直接等待時限過後由國會直接授權生效，但他的助手之後想到國會已經休會，總統不簽字的實際效果就相當於口袋否決，尼克森於是倉促之下於1970年12月31日午夜前簽署法案，距最後期限只差幾分鐘。

設計

鑄幣局首席雕刻師法蘭克·加斯帕羅在很長一段時間裡一直希望能把艾森豪總統的肖像刻上硬幣，所以此次機遇對他來說可謂夢想成真。1945年6月19日，加斯帕羅曾與另外400多萬人齊聚紐約，觀看慶祝盟軍勝利的遊行。他當時已是鑄幣局的助理雕刻師，只在人群中看到艾森豪將軍一眼，但還是從人群中走出，畫下將軍形象的草圖，這幅素描便是他設計一美元硬幣正面的參考依據。加斯帕羅還就兩面的設計圖案諮詢過前第一夫人的意見，他和布魯克斯一起於1971年1月1日把帶有硬幣設計圖案的金屬模型送給瑪米檢閱。加斯帕羅曾於1991年回憶，從1970年11月中旬開始，他一共只有六周時間完成設計，多年間對老鷹的大量研究對他設計硬幣背面圖案有很大幫助，而且設計草圖未經變更就直接獲得採納。不過，他的設計思路並非完全不受限制，根據上級指示，首席雕刻師應根據華盛頓25美分硬幣的布局來設計新幣正面。
加斯帕羅在國會通過法案前就已準備兩種背面設計方案，一種是更加正式的紋章老鷹，另一種就是最後採用的圖案。錢幣史學家兼經銷商昆汀·戴維·鮑爾斯（Q. David Bowers）認為，前一種紋章老鷹的設計圖同19世紀70年代的多種圖案幣頗為神似。首席雕刻師在國會堅持下根據太空人麥可·柯林斯等人構想的任務徽章設計背面圖案，紀念阿波羅11號登月成功。在鮑爾斯看來，選擇登月為設計主題堪稱「神來之筆」，使得這種之後在商務流通中不受待見的硬幣成為頗具紀念意義的作品，同時紀念艾森豪總統和登月任務。最終採納的背面設計是代表登月艙（又名「老鷹號」）的老鷹準備在月球表面著陸，它的爪子上還抓有象徵和平的橄欖枝。
部分政府官員覺得老鷹的形象過於兇猛，所以不贊成在硬幣背面把老鷹同柯林斯的任務徽章放在一起，加斯帕羅起初繪製的設計概念圖也遭遇類似異議。據布魯克斯回憶，首席雕刻師曾前往費城動物園觀察老鷹，返回時已經準備好設計圖案，在她看來，老鷹掠食者的本質在圖案中一覽無遺。局長於是告知加斯帕羅，這樣的老鷹看上去「凶相畢露、過於好鬥，有點太咄咄逼人」，要求雕刻師將其修改得更顯友善。加斯帕羅對此感到不快，但修改後還是稱最終版本的老鷹形象更加宜人。國務院同樣擔心老鷹的圖案會讓其他國家產生不友好的印象，希望能有更顯中立的形象。老鷹頭部上方可以看到遙遠的地球，並且主體圖案周圍還有13顆星，代表美國建國之初的13個州。
鮑爾斯認為，加斯帕羅設計的艾森豪半身像非常亮眼，而且背面的老鷹爪子裡抓的是橄欖枝，而非代表戰爭的箭，在他看來「公眾會喜歡這樣的設計。」不過他也指出，艾森豪以個性和藹聞名，所以硬幣上的嚴厲表情飽受外界批評。錢幣學作家大衛·蘭格（David Lange）則認為：「艾森豪一美元硬幣是美國鑄幣局最差勁的產品之一。」他還在文中寫道：「對於此前只設計過甘迺迪半美元和林肯一美分硬幣其中一面的加斯帕羅而言，獨立設計艾森豪一美元本應成為展示他才華的展台，但令人遺憾的是，這套平庸的設計中無論是艾克那不自然的頭髮還是老鷹彆扭的羽毛都表明他的能力（實在有限）。」新幣發行後，部分收藏家批評硬幣背面的地球圖案不完整，但這實際上是加斯帕羅細心遵循阿波羅11號任務徽章的結果。面對這些批評，首席雕刻師還是修改設計，把地球完全顯示出來。

發行

1971年1月25日，費城鑄幣局鑄出兩枚艾森豪一美元硬幣原型，之後又全部摧毀。事實證明，用堅硬的銅鎳合金生產這樣的大尺寸硬幣導致金屬鑄幣模具破損率很高，加斯帕羅於是反覆使用縮減車床降低流通幣和銀質包覆層幣的浮雕高度。他還直接在縮減後的主模上修改，至少有一處本由於浮雕降低而消失的圖案細節因此恢復。不過，在舊金山生產的精製幣始終是高浮雕版。這也意味著1971年出產的所有艾森豪一美元銀質包覆層幣的浮雕高度比精製幣低，而且表面圖案細節也不及精製幣豐富，1972年出產的大部分新版一美元包銀幣也有同樣情況，直至這年模具用鋼的品質得到顯著提升時止。精製幣的生產速度很慢，並且大多會壓鑄多次，以求呈現出完整的圖案細節。2月3日，流通版艾森豪一美元在丹佛鑄幣局投產，從文獻記載來看顯然沒有舉辦任何投產儀式，費城分局也已在年初投產，但鮑爾斯沒有在有關銀圓和包銀硬幣的錢幣百科全書中記下具體日期。1971年3月31日，首枚含銀40%的艾森豪一美元硬幣在舊金山冶金化驗辦事處（今舊金山鑄幣局）出產，表面有未流通版硬幣的拋光處理，由布魯克斯在儀式上親自操作壓製機壓制。鑄幣局把生產的第一枚艾森豪一美元呈交瑪米·艾森豪檢閱，第二枚送給已故總統和瑪米的孫子戴維·艾森豪（David Eisenhower），第三枚則交到戴維的岳父——尼克森總統手上。
1971年1月29日，鑄幣局公布含銀40%、在舊金山分局出產的新版一美元硬幣售價：未流通版單價三美元，鏡光表面的精製幣單價十美元，從7月1日起接受郵購，每人每種限購五枚。用於公眾填寫的定購表單將運往全國各地的4萬4000間郵局和3萬3000家銀行，但要從6月18日起才能發放，鑄幣局之後還把一些過早的訂單退回。不過，1971年的鑄幣局套裝不包括艾森豪一美元。
舊金山分局直到1971年7月才開始生產艾森豪一美元精製幣，其包裝盒下托為塑料材質，上蓋為棕色，蓋上還有金色的飛鷹印章，未流通版由橡膠薄膜保護，外面再用藍色信封包裝。這兩種硬幣及其包裝此後人稱「棕色艾克」和「藍色艾克」，這樣的稱呼也沿用至今。1971年7月27日，尼克森總統在白宮舉行的儀式上親自把首枚艾森豪一美元送給瑪米·艾森豪。含銀40%的艾森豪一美元從10月8日起停止發售，收藏家購買的精製幣從這個月14日開始寄出，這天正是艾森豪總統的生日。
鑄幣局此前從未生產過像艾森豪一美元這麼大尺寸的合金包層硬幣，流通幣於1971年11月1日開始在銀行發行。許多流通幣都被收藏家買走，而且市場需求顯著，以致很多銀行規定每人限購一枚。這些包層硬幣的原材料是鑄幣局從承包商手中購買的鑄幣帶鋼，許多成幣的出廠品相不佳，導致收藏家會在整卷硬幣中挑揀品質較好的樣本。有大批成幣表面還覆有油膜，之後都被收藏家去除。
艾森豪一美元硬幣從最初發行開始就一直沒能順利且大批量地流通。1976年，財政部同私營公司聯合開展的調研結果表明，艾森豪一美元的流失率接近100%，幾乎所有成幣都只在市場中流通一次，相比之下，25美分的流失率幾乎為0。這種情況的出現主要是因為硬幣太大太重，而且沒有潛在用途，只不過順利取代內華達州賭場自行製作的代幣。據錢幣學家蘭迪·坎珀（Randy Camper）統計，約有70%的艾森豪一美元是在賭場使用。雖然自動售貨機產業起初曾為發行新版一美元遊說，但卻沒有把多少售貨機改裝成能夠使用這種硬幣。蘭格對此回憶稱：「這些硬幣實際從沒在賭場及其周邊以外的地區流通，我也從沒見過有哪台自動售貨機能用這種硬幣。」

1971至1974年：投產早期

1971年，鑄幣局共計出產1億2500萬餘枚艾森豪一美元，比以往任何一年出產的一美元硬幣都要多一倍以上。1972年，新版一美元的產量提高到1億7000萬枚，《硬幣時代》（CoinAge）雜誌稱這是「鑄幣局近乎壯烈的舉措」，但硬幣依然沒能順利流通。1974年，錢幣學家克萊門特·比利（Clement F. Bailey）在《硬幣時代》發文稱：「這種硬幣的流通價值一直為零。」許多人雖然不是收藏家，但還是把艾森豪一美元當成紀念品收起來。相比之下，銀質一美元非常熱銷，以至局長布魯克斯於1971年10月公開表示，許多1971-S精製幣的訂單要在1972年才能交貨。據她所言，這樣長時間的延遲交貨主要是因為公眾需求太高，並且鑄幣局的生產也遇到困難，不過這些困難已經解決。1971-S版銀幣（分精製幣和未流通幣兩類）共售出約1100萬枚，其中有近700萬枚是精製幣。1972年5月，財政部長約翰·康納利在聯邦參議院委員會作證時稱，鑄幣局經發售艾森豪一美元銀幣所獲利潤「簡直喪盡天良」，平均每枚銀幣的收益高達3.89美元，而且隨著生產效率提高還有望進一步提升。如果降低售價，鑄幣局官員又擔心會得罪那些已經買過銀幣的人。
1972年，舊金山分局繼續生產新版銀幣。硬幣銷量這年大幅回落，未流通幣賣出不到220萬枚，精製幣只有180萬枚。公眾可以郵購1972-S版艾森豪一美元銀幣，其中5月1日至7月15日為精製幣定貨期，8月1日至10月16日為未流通幣定貨期。
艾森豪一美元硬幣供應充足，所以聯邦儲備銀行在1973年完全不需要定購，這年鑄幣局也沒有生產流通版一美元硬幣。費城分局的1973版和丹佛分局的1973-D版是首批加入鑄幣局套裝發售的艾森豪一美元，並且理論上而言也只能通過這種途徑購買。政府起初過分高估鑄幣局套裝銷量，導致之後有23萬零798枚新版一美元熔融，但由於之後出現許多流通幣成色的1973和1973-D版艾森豪一美元，因此許多人猜測滯銷的硬幣並未熔融，而是在市場流通。不過，喬恩·韋克斯勒（John Wexler）、比爾·克勞福德（Bill Crawford）和凱文·弗林（Kevin Flynn）在有關艾森豪一美元的著作中否認這種說法，並援引1974年公共事業鑄幣局助理局長羅伊·卡洪（Roy C. Cahoon）的信件為證，據這封信記載，滯銷鑄幣局套裝中所有的艾森豪一美元硬幣都已熔融。舊金山分局的1973-S不但有收入賤金屬精製幣套裝的版本，也有常規的「藍色艾克」和「棕色艾克」版。含銀40%的版本銷量大幅下跌，全年只售出不到290萬枚。1974年，流通幣再度投產，並且同樣收入鑄幣局套裝和精製幣套裝，舊金山分局也繼續生產精製幣和包銀版未流通幣。經國會下令，1974-S版銀幣的部分收益之後用來贊助位於紐約州瑟內薩郡瑟內薩瀑布（Seneca Falls）的艾森豪學院。部分錢幣收藏家覺得國會此舉開了不好的先例，該校於1974至1978年間收到約900萬美元贊助金，只是這依然無法避免該校在1982年關閉。

1977至1978年：最後兩年及設計更換

財政部在1975年就已開始擔心繼續生產不流通的艾森豪一美元硬幣會耗盡政府資源，政府官員為此聘請私營公司研究當時六種面額的美國硬幣並提供建議。該公司遞交的報告認為，艾森豪一美元的重量和尺寸都太大，令其無法有效流通，需把直徑縮小三分之一、重量減輕三分之二才可能有效改變局面。報告中的原話這樣寫道：「艾森豪一美元硬幣的尺寸和重量太大，所以沒有得到公眾的廣泛認可。」1977年1月，福特內閣的財政部長威廉·西門（William E. Simon）在離任前提議取消分幣和半美元，並且縮小一美元硬幣的尺寸。據鮑爾斯記載，財政部此時已經認定，像艾森豪一美元這麼大的硬幣沒有辦法在美國流通。
鑄幣局用多種材質試鑄出各種形狀的小尺寸圖案幣，政府官員曾考慮11邊形坯餅，以便同25美分硬幣區分，但試鑄的圖案幣不能同自動售貨機順利配合。鑄幣局還曾考慮使用鈦這樣富於異國情調的金屬材質，但最終還是決定採用標準的合金包層。加斯帕羅為流通幣準備的設計方案正面是頭髮飄逸的自由女神，同美國多種早期硬幣類似。
最後兩年裡，艾森豪一美元硬幣的年產量仍然有約5000萬枚，背面恢復原本的老鷹主題圖案，並且大部分都是在丹佛分局出產。不過，鑄幣局在1977至1978年沒有繼續生產收藏版銀幣，藍色艾克和棕色艾克都只生產到1974年止。
新任財政部長維納·麥可·布魯門塔爾在國會作證中表示支持加斯帕羅的設計方案，但威斯康辛州聯邦參議員威廉·普羅克斯麥爾（William Proxmire）取笑部長的立場不過是逃避責任，他不願遞交財政部提出的法案，因為這種情況下布魯門塔爾或下一任財政部長就有權決定設計圖案。普羅克斯麥爾最終自行遞交法案，建議把設計主題改為女權領袖蘇珊·安東尼。新上任的卡特總統治下的行政部門有很多官員是社會進步主義人士，新入選的許多國會議員也支持女性解放。1978年10月，俄亥俄州聯邦眾議員瑪麗·羅斯·奧克爾（Mary Rose Oakar）同樣遞交法案建議發行蘇珊·安東尼一美元硬幣，並且很快就獲國會通過，再經卡特簽字生效。加斯帕羅拿到安東尼的幾張照片，上級要求設計方案要準確重形安東尼的形象。但是，最終採納的設計因安東尼的表情非常嚴肅導致硬幣被戲稱為「蘇珊·痛苦」（Susan B. Agony）一美元。新版一美元繼續沿用艾森豪一美元的背面設計。鑄幣局認定新幣會遭公眾囤積，所以在庫房累積五億枚後才於1979年7月2日開始公開銷售。事實證明這純屬杞人憂天，新幣的尺寸和重量太接近25美分，公眾很快就不願再使用，鑄幣局1980年後便沒有再生產流通版新幣。鑄幣局局長斯特拉·哈克爾·西姆斯（Stella Hackel Sims）對此表示：「人們已經習慣了艾森豪一美元，假以時日，他們也會習慣蘇珊。」為了促進新幣流通，政府安排郵局在日常交易中用蘇珊·安東尼一美元找零，還強制要求歐洲駐軍使用，但這些措施都以失敗告終。