中華民國警察

概況

依照《警察法》第4條及第5條，全國警察機關由內政部警政署統轄。特種警察方面，水上警察業務由海洋委員會海巡署管理，亦具有司法警察身分之憲兵由國防部憲兵指揮部管理。原屬於外事警察之外來人口居停留管理業務及國境警察之入出國管理業務則移由內政部移民署管理。另外，司法院及法務部所屬機關有其隸屬之法院警察；依工作性質分，法院（法警）負責輔助法官審判之司法警察事務，檢察署（法警）負責輔助檢察官犯罪偵查之司法警察事務。
司法警察之名詞，依據司法警察調度條例第二條（一級司法警察官）；「 左列各員，於其管轄區域內為司法警察官、推事執行職務之責：一、市長、縣長、設治局長。 二、警察廳長、警保處長、警察局長或警察大隊長以上長官。三、憲兵隊營長以上長官。」
司法警察調度條例第三條（二級司法警察官） 「左列各員為司法警察官，應聽檢察官、推事之指揮，執行職務：一、警察分局長或警察隊長以下官長。二、憲兵隊連長以下官長。三、鐵路、森林、漁業、業或其他各種專業警察機關之警察官長。四、海關、鹽場之巡緝隊官長。前項第三款、第四款人員受檢察官、推事之指揮，以與其職務有關之事項為限。」
司法警察調度條例第四條（司法警察）「左列各員為司法警察，應受檢察官、推事之命令，執行職務：一、警長、警士。二、憲兵。三、鐵路、森林、漁業、礦業、或其他各種專業警察機關之警長、警士。四、海關、鹽場之巡緝員警。 前項第三款、第四條人員受檢察官、推事之命令，以與其職務有關之事項為限。」

沿革

近代中國警察始於清光緒辛丑二十七年（1901年）裁汰綠營，改練巡警營。清德宗光緒三十一年（1905年）九月，清政府正式創設巡警部。次年，改巡警部為民政部，另於其下設立警政司，主管全國警察事宜。光緒三十三年（1907年），又於各省增設巡警道，負責全省的警政，至此中國警察制度確立。及至預備立憲將警務列為分年應辦新政之一，勒令全國各行省總督巡撫定期實施，計自辛丑和約以至辛亥革命之十年之間，警察機關及警察學校、巡警教練所等在全國各大城市紛紛成立。
1912年宣統退位，中華民國成立以後，在中央政府民政部改為內務部，內設警政司，在燕京的京師內外城巡警總局改為京師警察廳；在地方，易各省巡警公所為省會警察廳，旋又改為全省警務處；省會商埠地方則改設警察局。1927年，中華民國國民政府奠鼎金陵，改內務部為內政部，內仍設警政司，警察廳一律改稱公安局。1936年沿舊稱，仍名首都警察廳及各省警務處、警察局，自此成為定製。
1945年8月日本投降，中國抗日戰爭結束，1946年8月15日將內政部原有之警政司擴充，改組為內政部警察總署。至1949年四月，中華民國政府南遷廣州，厲行機構緊縮，又將警察總署縮編為警政司，爾後中華民國政府在第二次國共內戰中失敗，喪失中國大陸，中央政府各機關撤往臺灣；至1972年始恢復內政部警政署，並與臺灣省政府警務處合署辦公，至1995年3月署處分隸。1999年7月1日實施臺灣省政府功能業務與組織調整案，原臺灣省政府警政廳人員及業務由內政部警政署承接，中華民國警察相當於臺灣警察。
臺灣的現代警政其實始於1895年，在1895年到1945年，半世紀的臺灣日治時期，臺灣總督府運用嚴密的警察制度來管理民眾，除了治安、交通等原有的工作外，還包括了衛生、徵稅、戶口調查、管理原住民、協助施政等工作，當時警察的執掌完全涵蓋且干預了一般民眾的生活，當時，臺灣一個警察平均管理547人，反觀亦為日本殖民地的朝鮮半島，一個警察卻需要管理919人，可知臺灣警政之嚴厲。雖然這種警察制度對社會治安大有幫助，但是嚴苛的警政，使表面上稱警察為「大人」的臺灣人，敢怒而不敢言，私下稱警察為「狗」或「四腳仔」以暗諷警察。

特色

中華民國警察制度最大的特色就是派出所制度，所謂派出所就是把警力派出到各分局的轄區中，通常一個分局大概有5-10個派出所不等。派出所最早是由袁世凱於1914年12月公布《設置派出所規程》在北京設立，目前每個派出所人數約十幾人不等，依所轄區大小及人數而定，在都市繁忙地區甚至可以到約50人。在派出所服勤的警員稱為勤區警員，依警察勤務條例規定，警員服勤時間為24小時輪班。警勤區為警察最小的管轄單位，一警勤區由一勤區警員負責，每位警員平日主要工作為家戶訪問、巡邏、值班、備勤為主，但也需要擔服臨檢、路檢、特勤、取締交通違規、偵辦刑案等勤務。中華民國的一些分局或派出所，設立的歷史可追溯自日治時代。
傳統觀念上而言，中華民國警察制度學理上近似於大陸型警察，也就是須負責一般民眾的管理工作，今天臺灣老一輩的人看到警察，多半會稱呼大人，這也是從日治時代以來的稱呼。目前該國警察制度主體可以說主要是由派出所的警員（俗稱管區）承擔，但是派出所的工作多且複雜，也造成都市地區的派出所警員常常請調動到專業單位或鄉下地區服務，形成都市警察人力斷層。

警察類型

下列兼述普通警察（內政部警政署主管者）與廣義警察。

特種警察

中華民國特種警察可分為全國以及地方兩個層級，全國層級的特警隊，為內政部警政署責成保安警察第一總隊第三大隊於1992年所編製成立的維安特勤隊及2017年12月25日成立的刑事警察局除暴特勤隊（警備隊任務編組），維安特勤隊專司處理反恐、反劫機等重大治安事件任務。地方層級的特警隊隸屬於各縣市政府警察局刑事警察大隊（僅臺北市）、保安警察大隊（高雄市等直轄市）或保安警察隊的特殊任務警力編組，俗稱霹靂小組。

警察制服

根據《警察服制條例》規定。台灣警察制服有三套，第一套為1961到1987年為卡其色的上衣和卡其色的長褲，第二套為1987年到2019年4月18日為淺灰紫色上衣和藏青色長褲，2019年4月19日起警察夏季制服上衣更換為藏青色，藏青色長褲、戴藏藍色盤帽。冬季制服上衣為藏藍色，並穿著藏藍色外套。階級章佩戴於右胸前口袋上方之位置，衣領左右各佩戴一隻金鴿。左肩繡佩紅底盾形標誌，上有金色警徽、所屬單位及警員號碼。盤帽中央有警徽，帽牆上佩以金線、帽簷佩以稻禾及稻穗，數量與其警階相同（如一線三星警員其帽為帽牆上一條金線、帽簷上一條稻禾，稻禾頂端為三顆稻穗）。
警政署直屬的維安特勤隊及各縣市霹靂小組通常穿著連身的深藍色防火服，並不穿著一般警用制式服裝。另刑事警察及偵查員通常穿著便衣（有時也著警服，如某些正式場合等）。
替代役（警察役）夏季制服為卡其色短袖上衣，咖啡色長褲，佩戴咖啡色便帽上繡替代役徽。冬季制服上衣改為長袖，外套為咖啡色。不佩戴警階章。左肩繡警徽（與一般警察同），右肩繡替代役標誌。
替代役（警察役-交通助理）制服左胸前繡各縣市交通警察名條，右胸繡役籍名條；左肩繡替代役徽，右肩繡交通警察臂章。
義勇警察隊員之制服與一般警察類似。但其警徽為銀色，右胸前不佩警階而繡佩職稱名牌，臂章金黃色梅花形圖案，中嵌十五根花蕊，其餘配件也皆為銀色，以資與正式警察區別。
駐衛警察服制與一般警察相同為金色紐扣、領章為飛翔形金色警鴿圖案，差別在於不佩警階警徽，改縫布質金黃色邊黑底之職務胸章於口袋蓋上邊中央，右胸為駐衛警察字樣，左胸為職務名稱，其臂章為盾形棗紅色，上繡白色之駐在機關名稱，中繡金黃色駐衛警察字樣，下繡人員編號，以資與警察區別。
法警臂章與警察相似，其上繡有所屬法院（檢察署）字樣，惟金鴿羽翼下方繡有天平，其意義係指保護司法之公平公正。

人力來源

中華民國目前警察人員分成考試晉用跟學校訓練兩種，其中第一種方式稱為一般警察人員特考，只要符合資格之一般考生，考試及格後經過警校訓練就可以成為正式警務人員。第二種學校訓練方式，是中華民國警察制度的特色，分成臺灣警察專科學校（警專）與中央警察大學（警大）兩種，警專獨立招生，有高中學歷者於未滿25歲以前均可報名入學考試，兩年學成畢業後取得副學士學歷，須經過國家考試通過後始取得任職資格。警大招生方式為採計每年大學入學考試中心所舉辦的學科能力測驗成績，性質等同於一般大學，同樣於四年學成畢業後，取得學士學位，並於國家考試通過後，可取得任職資格。
1988年，臺灣省警察學校改制為臺灣警察專科學校，為提昇警察素質，並同時限定該專科畢業生必須參加基層警察特考及格後方能成為基層警員，因為畢業生與警察需求相當，特考錄取率高達90%以上。
1997年，開放一般大學法政相關科系畢業生參考年度警察特考，不需先經過警校畢業。2004年，因為基層警察人力嚴重短缺，考試院於是開辦基層警察特考，廣招年輕人從警，每年錄取名額約2000人，舉辦初期名額多故錄取率高，一時之間，考警察成為風行的國家考試項目。因為考試資格不再侷限於警校畢業生，本來獨佔考試名額的警校學生，在外來考生的衝擊下，也產生為數不少的流浪警察。
有鑑於此，於2011年開始，警察考試分成雙軌制，其中俗稱的內軌專給警校各學制畢業者或具備一定年資的現職警察應考（警察特考），外軌則給非警校畢業之考生應考（一般警察特考）。並統一分發規定，內外軌警特三等錄取考生分發巡官職位，警特四等則分發基層警員工作。
中華民國的國家警察特考由考試院統一舉辦，分成二、三、四等考試，其中二等考試限研究所畢業取得碩士以上學位始得應考，錄取後取得警正三階警官資格，三等限大學畢業，錄取後取得警正四階警官資格，四等考試則取得警佐三階警員資格。

教育

目前警察教育訓練包括養成教育、進修教育、深造教育及常年訓練，前三項分別由中央警察大學及臺灣警察專科學校辦理，而常年訓練係對在職警察人員實施訓練的課程，由各警察機關分層負責辦理，區分為個人、組合、特殊任務警力、專業、幹部及專案訓練等，除成立警察訓練基地，定期辦理幹部講習、師資培訓及特殊任務警力訓練外，其餘課目均要求各級警察機關結合日常勤務反覆磨練，以發揮統合力量，提升員警素質及執勤能力。
時代急速變遷，警察人力素質與專業能力必須大幅提升，方能提高服務品質。因此，未來警察教育訓練，將參酌先進國家制度，引進企業之進步作法，以普遍化與整齊化，提升人力素質，以專業化與制度化，精進專業品質，持續整合中央警察大學及臺灣警察專科學校兩校教育功能外，並推動組織學習計畫，開拓多元進修管道，提高基層佐警素質至專科以上；同時，加強在職訓練與科技人才之培訓，結合職務升遷與教育訓練，全面提升員警素質與專業能力，以提高警政服務品質，重塑警察優良組織文化，建立警察新形象。

職務區分

依內、外勤及專業單位區分，因警察人事採「官職分立」之故，同階中有不同職務區分。

職務

依內、外勤及專業單位區分，同階中有不同職稱區分。

用槍時機

警察執行勤務時用槍之法源依據爲警械使用條例。由於司法單位（法院）與基層警察對於法條認知不一致，以至於不時因使用槍械被指控執法過當，或因開槍後造成傷亡，警察自身訴訟纏身。

退休年齡

警察之平均死亡年齡爲69.76歲(2012年至2017年)，相較內政部統計年報公布「年齡別死亡數」，同期50歲以上國民平均死亡年齡75.84歲（少6.08年），其工作性質又具高度危險性，依據原"75制"規範任職滿25年資歷，而且年齡50歲以上就可以領月退，但政府年金改革認為警消也是屬於公務員體系，退休年齡應該一視同仁，比照一般公務員逐漸改為"85制"，引發基層警察反彈。

警察之友會

警察之友會簡稱警友會，是依據人民團體法向內政部申請設立之社會團體，並非政府機構或警察機關。依據中華民國警察之友總會組織章程第2條明定其組織宗旨：「本會為依法設立非以營利為目的之社會團體，以協同防範犯罪，促進警民合作，擴大安全宣導，維護治安功能為宗旨。」警友會的會員如果在車輛上擋風玻璃貼有該警友會識別證件貼紙時，如有隨意亂停放車或破壞團體榮譽形象，理論上仍必須受到交通治安法規的處罰。