聯合國大會第2758號決議

背景

1949年10月1日，在國共內戰中獲勝的中國共產黨建立中華人民共和國，與退守臺澎金馬的中華民國政府互相抗爭，中華人民共和國政府之後便以各種方式試圖取得1949年底戰敗退守臺灣的中華民國政府所擁有的聯合國「中國」席位。
1950年8月24日，中華人民共和國中央人民政府政務院總理兼外交部長周恩來致電聯合國安理會輪值主席馬立克及秘書長特呂格韋·賴伊，代表中華人民共和國中央人民政府就美國武裝侵略中國領土台灣問題向聯合國提出控訴案，要求聯合國安理會立即採取措施「制裁美國武裝侵略中國領土」的罪行。周恩來表示「中華人民共和國中央人民政府是代表中國人民的唯一合法政府」，「蔣介石在聯合國的代表已經喪失了代表中國人民的任何法律與事實的基礎，應該立即從聯合國所有機構中排除出去」。此後，中華人民共和國多次致電聯合國要求「取消蔣介石在聯合國的一切權利，恢復新中國在聯合國的合法權利」。
1950年8月，聯合國安理會再度否決蘇聯提出的中國代表權案。1950年8月1日，蘇聯代表馬利克重返聯合國安理會並擔任輪值主席，並作出「承認中華人民共和國中央人民政府代表為中國代表」的裁決，該裁決以八比三被推翻。
1950年11月28日，中華人民共和國中央人民政府代表伍修權應安理會邀請出席朝鮮問題辯論，並就第七艦隊進入台灣海峽，指責「美國政府武裝侵略中國領土台灣」是「非法的犯罪的行為」。在第二天的安理會會議，中華民國常駐聯合國代表蔣廷黻反駁了伍修權對美國的指責並指責沙皇俄國是近代占據中國領土最多的國家，並列舉了種種美國對中國的友好行為，稱美國沒有在中國占據一寸土地，且美國在抗日戰爭中對中國幫助巨大而沒有索要報酬，這與在中國東北掠奪的蘇聯形成對比，最後蔣指稱聯合國的「中國」席位只能屬於「自由獨立的中國政府」，而非莫斯科的傀儡政權。伍修權後譴責蔣「辜負違背了中國人民的意願，他沒有任何權利代表中國。我懷疑這個發言的人是不是中國人，因為偉大的四萬萬七千五百萬中國人民的語言，他都不會講」（當時中華民國代表在聯合國主要使用英語發言）。這是中華人民共和國方面首次在聯合國會議發言。
1955年，中華人民共和國拒絕了聯合國安理會邀請其再次出席會議的請求，表明「臺北不去，北京不來」的宗旨。由此，自1950年代中期起，幾乎每年的聯合國大會都要辯論中華民國的會籍相關問題。1956年，聯合國否決印度提議，並通過綜合委員會建議「本屆大會不討論中國代表權問題」。以往在美國的影響下，支持中華民國的力量都佔有優勢。中蘇交惡後，1969年發生中蘇邊界衝突，蘇聯曾經派代表赴台北商討，由蘇聯方面支持中華民國顛覆中華人民共和國政府，美國也知悉此事。另一方面，美國經過1960年代在越戰上耗費大量軍費，國內反戰風潮四起，陷入泥淖之中，因而積極尋求力量抗衡蘇聯。
1970年，時任美國總統尼克森為了與蘇聯對抗，決定與當時與蘇聯交惡的中華人民共和國交往。1971年，當時中華人民共和國最高領導人毛澤東知悉美國意向後，開始與華盛頓方面進行「桌球外交」，雙方關係迅速升溫；於是美國向中華人民共和國讓步，接納中華人民共和國取得聯合國代表權，此時支持中華民國的陣線立即崩潰。

表決之前

1970年11月召開的第25屆聯合國大會上，先期表決了驅逐中華民國的提案和接納中華人民共和國的提案，均未通過。前者未獲得半數以上贊成；後者因屬重要問題案，需三分之二多數贊成，結果以51票贊成、49票反對、25票棄權，未達重要問題案所需的三分之二多數而未通過，但為此提案首次獲多數支持。次年1971年4月23日，美國密使墨菲赴陽明山中山樓與蔣中正討論「雙重代表權」，蔣秘密表示在保留中華民國安理會席位的條件下，可與中華人民共和國同時存在於聯合國當中。。
1971年7月15日，尼克森宣布即將訪問北京的當天，阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等國向聯合國提出決議草案「兩阿提案」，即後來表決通過的2758號決議案。17個成員國提出將「恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利」問題加入第26屆聯合國大會的議事日程，並聲稱「能代表中國的中華人民共和國作為聯合國的創始國和安全理事會的常任理事國，其依法所應占有的席位自從1949年以來就被系統操縱排除在聯合國以外」。
1971年7月19日，美國向中華人民共和國讓步，接納中華人民共和國取得聯合國代表權，中華民國政府已經清楚地認知到美國政策趨勢改變，遂同美方馬康衛大使進行談判，表示接受於雙重代表權安排，但不公開承認的意願。並以英文說帖，說明如果第26屆聯合國大會有國家提出雙重代表權，也可以「了解」。因此對任何形式的雙重代表案發言反對，但不會投票反對。
1971年8月20日，中華人民共和國外交部就「雙重代表權案」發表聲明堅決反對聯合國同時接納海峽兩岸雙方為會員國，並向季辛吉抗議。
1971年9月16日，中華民國代表團的周書楷、劉鍇和沈劍虹在美國國務院與國務卿羅吉斯會談，接受了美國「複雜雙重代表權案」，表示如美國不願見中華民國被聯合國排除，美國政府一定遵守自甘迺迪和詹森政府以來保證中華民國席位的承諾，然而美國以此為不能保證事項，拒絕承諾。9月16日下午，尼克森公開宣布，美國支持中華人民共和國加入聯合國，並取得安理會席位。

表決過程

1971年9月25日，23個成員國向聯合國提交了「兩阿提案」的決議草案A/L.630以及附加文件1、2號。這23個國家中包括了7月15日提議將該問題列入議事日程的17個國家。
1971年9月29日，澳洲、日本等22個成員國向聯合國提交了「重要問題」的決議草案A/L.632以及附加文件1、2號。該決議草案提議：任何試圖剝奪中華民國代表權的提案都是涉及聯合國憲章第18條的重大問題，因此應以到會及投票之會員國三分之二多數決定之。因其較兩阿提案晚提出，序號靠後，一般情況下應按序號順序表決，所以澳、日等國又提出此草案需於兩阿提案之前表決的動議，後於25日先對此動議表決並獲通過。
同日，美、日等19國又提交了「複雜雙重代表權提案」的決議草案A/L.633。該決議草案提議：聯合國接納並將安理會席位給中華人民共和國，同時讓中華民國以普通會員國繼續存在，兩個中國都有聯大席位。
1971年10月18日，與中華民國關係友好的沙烏地阿拉伯大使白汝迪（Jamil M Baroody）奉其國王指示幫助中華民國，又提出一個全新的「對阿爾巴尼亞草案所提出之修正提案」的決議草案A/L.637，不斷地發言且堅持自己的提案比阿爾巴尼亞提案或雙重代表權案都好，白汝迪認為美國版的雙重代表權草案內容欠周詳。他原已提出修正案，臨時卻又另提一個全新的決議草案，要求優先列入議程。由於所提主張多數國家並不支持，白汝迪的屢次長篇發言引起眾多成員國反感，導致後來其延遲24小時討論的提議被否決。
1971年10月19日至10月24日的聯合國大會總辯論期間，有70多國參與了關於中國代表權辯論的發言，在此期間美國派季辛吉前往北京與時任國務院總理周恩來協商。
1971年10月25日聯合國大會第1976次全體會議對以上諸決議草案進行表決。聯合國大會先以56票反對、53票贊成、19票棄權否決了滔滔不絕的白汝迪要求延遲24小時討論的提議，推遲表決中國代表權的動議。隨後投票通過將A/L.632「重要問題」草案及附加文件1、2號先於A/L.630「兩阿提案」表決的動議。
對提高「驅逐中華民國」案門檻的A/L.632「重要問題」決議草案表決結果，59票反對、55票贊成、15票棄權未獲通過。當時中華民國代表團一度評估有同票可能，但在中華民國的友邦中，除盧森堡、葡萄牙和希臘外，其他北約盟友都投了反對票或者棄權票，阿拉伯與非洲國家也大批倒戈，最終以些微差距事與願違。
在「重要問題」被否決後，時任美國常駐聯合國代表老布希連同日本等17國（後增至19國）緊急提出臨時動議，主張將A/L.630以及附加文件1、2號決議草案分段表決，將其中「把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去。」作為另一項議案。但此動議在表決中以61票反對、51票贊成、16票棄權的結果未獲通過，因而無法間接促成沒能先行表決的「複雜雙重代表權提案」。
隨後中華民國代表團在聯合國大會對「兩阿提案」決議草案A/L.630以及附加文件1、2號表決之前，向聯大主席爭取到程序問題發言，中華民國代表團在用盡阻止「兩阿提案」決議的議事方法均未果後，外交部長周書楷聲明「因為當前聯合國正籠罩在不理性的情緒與程序之下，中華民國代表團從現在開始，不再參與任何聯合國的會議。聯合國成立時的信念已遭背叛。」，率領代表團全體團員走出會場。隨後「兩阿提案」表決通過，正式成為第2758號決議。「複雜雙重代表權提案」沒有表決。

 中華人民共和國方面

中華人民共和國官方新華社刊登的《中國重返聯合國的重大意義》一文中說道：「聯大第2758號決議的通過絕非偶然，這是世界進步的需要，也是歷史的必然。於1949年中華人民共和國政府成立之後，在聯合國的合法席位被非法剝奪了22年。」

 中華民國方面

兩蔣執政時期的中華民國政府認為：「聯合國提出並通過以毛共匪幫代替中華民國的席位的議案，是不符合《聯合國憲章》的非法行為，標誌著聯合國自身的墮落與變質。中華民國政府與全中國人民，決不承認其有任何效力。」1971年10月26日下午蔣中正發表《中華民國退出聯合國告全國同胞書》，稱：「以臺澎金馬為基地的中華民國政府，乃是大陸七億中國人民真正代表。恢復大陸七億同胞的人權自由，乃是整個中華民族的共同意願，乃是我們決不改變的國家目標和必須完成的神聖責任。中華民國是一個獨立的主權國，對於主權的行使，決不受任何外來的干擾，無論國際形勢發生任何變化，我們將不惜任何犧牲，從事不屈不撓的奮鬥，絕對不動搖不妥協。」
據美國國務院「台北5869」號解密電文，當時的駐華大使馬康衛曾應中華民國外交部次長楊西崑要求，召開秘密會議。楊西崑向蔣中正提議，中華民國改名為中華台灣共和國（Chinese Republic of Taiwan），以行政命令通令全島進行公投決定台灣前途，並由台灣人民選出制憲會議。楊西崑表示此方案需要美國表態支持並說服蔣中正。美國總統尼克森及其高級顧問季辛吉因為正在籌劃北京之行，未理會這個方案。
在此之後，隨著時間及政權轉移，中華民國政府對該決議文開始有不同的解讀。決議文要求「立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去」，並未提及中華民國政府及其所轄之台灣地區政治地位，而數年後蔣介石或當時代表均已過世，但中華民國政府依然實際存在，其空白因而為日後中華民國「返聯」或「入聯」留下相關爭議。亦有主張參考兩韓或兩德模式。