政党

詞源

英語中的「政黨」（party）一詞，源自拉丁文的pars或partire，意為劃分或分割，最先進入英語的詞彙形式是part，意為社會的一部分。17世紀後，part演化成party，意為某種政治組織，常常與政治派別（Political faction）混用。直到博林布魯克明確區分了政黨和派系的不同，埃德蒙·柏克則第一次給政黨明確下了定義：
就是大家基於一致同意的某些特殊原則，並通過共同奮鬥來促進國家利益而團結起來的人民團體。
中文中的「政黨」一詞始於宋朝。《論語》曰：「君子群而不黨」；以黨為不良之名詞，故世多以黨為戒，後漢始有黨禁。宋以前之黨，所爭者官位，所報者私怨，亦無政策可言，皆非政黨。宋仁宗時，始有朋黨之議；歐陽修著《朋黨論》，謂惟君子有朋；蓋已明於君子執政，必多集同志以行其政策，不必以朋黨為諱矣。中國之有政黨政治，殆自宋神宗時之新舊兩黨始。其後兩黨反復互爭政權；新舊兩黨各有政見，皆主於救國，而行其道特以方法不同，主張各異，遂致各走極端。縱其末流，不免於傾軋報復，不可純以政爭目之；而其黨派分立之始，則固純潔為國，初無私憾及利祿之見雜其間。此則士大夫與士大夫分黨派以爭政權，實則中國歷史上僅有之事也。中國人對政黨興味異常淡漠，此乃一不可掩飾之事實，此非中國人對政治無興趣，惟其對政黨政治實於國情未為適合；若求適合國情，則莫如創設一「公忠不黨」之民主政治，雖可有政黨，而政黨退居不占重要之地位；而今日國人之意見大率以為必有待於政黨運用民主政治，而認英國、美國政黨活動為楷模，此亦幾乎成為國人之公論。「公忠不黨」者，乃超派超黨、無派無黨，或雖有黨派而黨派活動在整個政制中不占地之一種民主政治，亦即所謂「全民政治」。

歷史

18世紀以後，歐洲國家產生了政黨，並在後來逐漸演變為近現代意義上的政黨。其中，以英國、美國為代表，形成了兩黨制；以法國、義大利為代表，形成了多黨制。在20世紀，以蘇聯共產黨和德國納粹黨為代表，又產生了組織嚴密的專政政黨。

早期政黨

早期政黨多是因為某些重大的政治原則分歧而由政府內部的政治派別組合形成的。最初的政黨主要是掌握政權和監督政府，與普通大眾並無緊密關係。他們的活動也局限於議會和政府內部。直到現代選舉制度確立以及普選權的擴大，才出現了大眾性的政黨。
現代政黨最初誕生於英國。1640年英國議會就實行君主制還是共和制的問題而形成了宮廷黨（保皇黨）和民權黨兩大派系。1679年，在關於王位繼承權的爭論中，支持宮廷黨的人被反對者斥為「托利黨」（Tory，意為歹徒，愛爾蘭罵人的話）；支持民權黨的人被反對者斥為「輝格黨」（Whig，意為強盜，蘇格蘭罵人的話）。1688年光榮革命後，兩黨支持在英國實行君主立憲制，但在18世紀，英國君主仍有一定權力。
1834年，托利黨正式定名為保守黨，1859年，輝格黨正式定名為自由黨，並形成了兩黨輪流執政的慣例。直到1922年後工黨取代自由黨與保守黨輪流執政，但工黨直到1945年才首次取得下議院多數黨。而自由黨於1988年與原工黨分裂的勢力合併為自由民主黨，實力有所增加，與工黨和保守黨並列為英國三大政黨，2010年英國大選後保守黨和自民黨組建聯合政府，直至2015年。
美國的政治派別則是在圍繞1787年憲法問題而出現的。在討論和批准1787年憲法時，形成了主張建立及加強聯邦政府權力的聯邦黨和主張在憲法中更注重保障人民權利及州權的民主共和黨，後者被聯邦黨人稱為「反聯邦黨人」。1828年後，民主共和黨內部又分成了民主黨和輝格黨兩派，輝格黨因蓄奴問題瓦解後，反對擴大奴隸制的前輝格黨人組成共和黨，形成至今民主、共和兩黨輪流執政的局面。
法國的現代政黨則是在1789年法國大革命過程中出現的。斐揚黨人主張實行君主制；吉倫特派和山嶽黨人、雅各賓黨則主張廢除君主制。1799年拿破崙一世執政後，法國政壇又出現了保皇派、溫和共和黨派和激進共和黨派。1848年法蘭西第二共和國成立後，國會中基本分為保皇黨、共和黨和社會黨，這種左中右的格局一直延續到現在，第五共和後因選舉改為兩輪投票制，形成兩黨制。目前兩大主要政黨分別是中間偏左的法國社會黨和中間偏右戴高樂主義派法國共和黨（前稱人民運動聯盟）。

發展

後發資本主義國家的政黨不同於英美法國家的政黨，這些國家的政黨都是將政黨作為政治鬥爭的工具，從而建立起資產階級政權。
德國在普魯士時期，於1861年出現了主張德國統一的進步黨（1884年改稱自由思想黨），1865年德國南部出現了主張民主的天主教人民黨。1869年出現了左翼社會主義的德國社會民主黨。1876年在原保守黨基礎上組建了全國性的政黨德意志保守黨。1918年威瑪共和國實行普選制和比例代表制，議會內的政黨多達30多個，1933年希特勒上台及最後一次選舉後，宣布除納粹黨外其他一切政黨非法。1945年二戰結束後，實行聯立制的比例代表制選舉制度，須取得5%選票才能獲得席次，以限制政黨在國會的數量。
義大利最早的現代政黨是1892年成立的工人黨，之後在1897年出現了代表中產階級利益的共和黨。1914年被開除出社會黨的墨索里尼創建了「自主革命行動法西斯」，1919年又建立全國性的「義大利戰鬥法西斯」，並於1921年改名國家法西斯黨，1926年上台後取締了其他政黨。二戰後共和國成立，實行比例代表制，義大利天主教民主黨（天民黨）成為多黨格局下的最大黨，而義大利共產黨（意共）則是最大反對黨，這個格局一直持續至1994年。1994年由於天民黨和社會黨等數十年長期執政的聯盟相繼被揭發連串與黑手黨的貪腐醜聞而瓦解，選舉制度得以改革，現成為多個政治聯盟，分別為由原意共改組的中間偏左民主黨，五星運動，以及中間偏右的義大利力量黨和右派民粹主義北方聯盟。
日本的現代政黨出現於明治維新時期的自由民權運動。1874年成立了日本最初的政黨愛國社。1875年，愛國社與其他政黨聯合成立了全國性政黨，名稱未變。1880年，愛國社第四次全國代表大會成立國會開設期同盟，取代了原來了愛國社，次年在此基礎上成立了自由黨，1882年又成立了代表工商界利益的立憲改進黨。二戰之後，日本形成了多黨林立的局面，1955年出現了「右派政黨大聯合」和「左派政黨大聯合」的局面（即「55年體制」），此後右派的自民黨長期維持一黨獨大，左派最大的政黨及在野黨是日本社會黨，直至1995年因社會黨與自民黨合組聯合政府導致瓦解。在野黨的互鬥及重組導致數十年都難以取代自民黨的執政地位，因此政府更替主要表現為自民黨內部派閥之間的鬥爭。2009年民主黨取得勝利首次達成政黨輪替，但自民黨在三年後便奪回政權。

無產階級政黨

近代隨著工業革命的發展，代表無產階級的政黨開始出現。1836年，英國憲章運動誕生了第一個工人政治團體倫敦工人協會。1847年，馬克思和恩格斯領導建立了無產階級的國際組織共產主義者同盟。1850年，共產主義者同盟內部產生分裂，於1852年11月宣布解散。此後，馬克思在1864年又創立了第一國際，直到1872年海牙會議後停止活動，並在1876年解散。
馬克思和恩格斯在1847年於布魯塞爾創建了德意志工人協會，但是一年後就被迫停止活動。1866年，德國創立了薩克森人民黨，並在1869年與德意志工人協會等組織中的民主派合併建立了德國社會民主工黨，1875年又與德國工人聯合會合併為德國社會主義工人黨，1890年改稱德國社會民主黨，意識形態轉為社會民主主義。法國在1879年成立了法國工人黨，1882年黨內分裂為馬克思主義派和可能派，後者另外組建了法國社會主義工人協會。1901年法國工人黨與革命社會黨聯合為法蘭西社會黨。1905年，這幾個組織合併為法國社會黨。自此之後，歐美各國都出現了工人黨和社會民主黨。而在一些傳統的專制主義國家，出現了一批以民族振興為目的的改良型政黨，而社會矛盾的激化更催生了無產階級政黨，並走上了推翻舊政權的暴力革命之路，並在取得政權後實行一黨專政的制度。
1898年，俄國社會民主工黨第一次代表大會召開。1903年內部分化為布爾什維克和孟什維克兩派。其後產生了布爾什維克黨。1917年布爾什維克武裝起義奪得政權，並建立起世界上世界上第一個社會主義國家和共產黨一黨執政的制度。1925年布爾什維克黨改名為全聯盟共產黨（布爾什維克），1952年再次改名為蘇聯共產黨。在俄國革命影響下，蒙古、越南、南斯拉夫、中國等國家也相繼建立起共產黨並成為執政黨。
1991年蘇聯解體後，蘇聯及東歐國家的共產黨或工人黨有的解散，有的轉變為社會黨或社會民主黨，有的重建後成為多黨政治下的一黨；中國、越南和古巴等的共產黨則走上了市場經濟的道路。

開發中國家的政黨

大多數開發中國家的政黨都是在民族獨立運動中產生的。拉美國家在19世紀初就已經有政黨，但是多屬於寡頭性質的政黨，真正群眾性政黨是在1930年代以後逐漸出現的。民族獨立運動中產生的政黨一般都是獨立運動的領導者，有的獨立後成為執政黨並實行一黨制，例如埃及、新加坡、莫三比克、安哥拉等；有的則在獨立後政黨改組，或重新建立新的政黨，例如赤道幾內亞、印度尼西亞；有的經歷過軍政府後才出現政黨，例如薩伊、索馬利亞、泰國等。
大多數開發中國家開始都實行一黨制，有些國家還實踐了全民黨理念。經過幾十年發展後，開發中國家的政黨呈現多元化趨勢，兩黨制、主從政黨制、多黨制都有實行。但是普遍制度化不足，領袖魅力對政黨影響很大，政黨與軍隊關係複雜等，政黨制度不是非常穩定。
在一些一黨佔主要地位的國家，反對黨是默許存在的，但是通常沒有機會獲得實權。佔主要地位的政黨則容易有機會通過贊助、在投票中舞弊或利用行政、司法手段以保持政權。

分類

政黨的分類條件很多，主要有按其結構、功能或運作。不同的劃分標準會劃分出各種政黨類型。

合法性

根據政黨是否為其所在國家的法律承認，可以分為合法的政黨和非法的政黨。合法政黨為該國法律所認可，一般都認同現行的制度，可以合法的開展各種活動。非法的政黨不為該國法律所認可，往往以推翻現行制度為目標，只能秘密開展活動。某些國家還有半合法的政黨，這些政黨雖然得不到法律的認可，但是國家又默許他們進行一些公開或半公開的活動。根據政黨在該國政治生態中的參與程度，又可以將合法的政黨分為起主導作用的體制內政黨（例如日本自民黨、美國共和黨）和在政黨競爭中只起到很小作用的體制外政黨（例如蘇格蘭民族黨、美國進步黨）。體制內政黨又可以分為執政黨、在野黨和參政黨。

紀律與政綱

依照政黨紀律與政綱嚴謹程度，除了一黨專政國家外，實行競爭性政黨體制的國家的政黨一般分為「剛性政黨」與「柔性政黨」。剛性政黨政綱與黨章規定嚴謹，長期具有一貫性。黨紀較為嚴格，黨員實行登記制度，有時進行考察篩選，較難隨意參加。其中央與基層組織架構較為清晰，具有明確定義的日常業務，行政領導職權明確。歐洲民主國家政黨，特別是傾向工人階級的政黨多屬於此類。柔性政黨政綱與黨章內容較為模糊，隨著選舉情勢保持較大彈性，因選情與領導人政見而常有變異。黨紀鬆散，甚至沒有黨員登記制度，政黨機構不清楚其黨員人數與身份，出入自由不需考察。柔性政黨中央與基層組織具有很大隨意性，大多只在選舉期間活動，平時僅是俱樂部與談話會性質，中央領導只是候選人的競選總幹事，沒有實質的政黨領導權，黨領導層擁有實權。美國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭等英美國家政黨屬之。

階級

馬克思主義根據政黨的階級屬性進行分類，分為資產階級政黨和無產階級政黨。也有學者又將之細分為資產階級政黨、無產階級政黨和小資產階級政黨。

政黨制度

在一黨制國家，往往只有一個政黨擁有執政權。當中可細分為一黨獨大和一黨專政。一黨專政的國家雖然有時候有其他的少數黨派，但是他們只能在法律上接受主要政黨的領導，通常會出現於社會主義國家，例如中華人民共和國。而一黨獨大是指國內雖有許多其他小黨，但因未能獲得民眾普遍支持，故其勢力無法影響政府的決定，例如現在的新加坡。
有些國家受選舉制度影響，政治只由少數政黨輪流壟斷，例子如美國的共和黨和民主黨、英國的保守黨和工黨以及印度的國大黨和印度人民黨等。這些國家只有兩個主要政黨能取得組成政府的權力，在沒有改變制度的情況下，其他小黨便難以贏得選舉。而多黨制國家則是國內有3個以上勢均力敵的政黨互相競爭取得執政機會，選民能有較多的選擇。但因意見分歧，沒有任何一個政黨可獲得國會過半數的席次，以致無法單獨組閣，為了避免立法等效率不彰，各政黨間常會組成聯合政府來執政，例如：法國、義大利等。
有些政黨是地區政黨，他們以爭取地區執政為目標，或只以地區和平獨立為目標（例如魁北克人黨），有意地區執政但無意全國執政。也有些政黨是跨國性質的，或建立跨國的政治聯繫（例如綠黨），以針對一些跨國社會議題（例如人本與環保），然而有些地區（例如香港）禁止參政團體進行跨國政治聯繫。