西康省

省名由來

本區為藏文化中的康區。宣統三年（1911年），川滇邊務大臣傅嵩炑在奏摺中，首次提出建立西康省，因其地古代是康地，又在西部，西康省名由此而來。

管轄範圍

所轄管轄主要為現在的四川省甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州、攀枝花市、雅安市及西藏東部昌都地區、林芝地區等地。民國36年（1947年）全省面積估計為為45萬1521平方公里，實際控制區域，東至雅安金雞關與四川分界，西至德格、巴安以金沙江與西藏相接，北至石渠一帶與青海相連，南至會理、鹽邊與雲南相鄰。金沙江以西，至泡河老－鹿馬嶺－屈羅穆達一線，為西藏佔據。西鄰西藏地方，北鄰青海省，東鄰四川省，東南鄰雲南省，西南與印度接壤，並有部分位於具有爭議的藏南地區，這部分現由印度管轄的阿魯納恰爾邦實際控制。

人口

據中華民國國民政府主計處統計局公布的民國36年（1947年）人口普查結果，西康省人口為165萬1132人。
據中華民國內政部戶政司於民國79年（1990年）臺閩地區戶口及住宅普查報告，臺閩地區籍貫為西康省的人數為1497人，佔非臺灣省籍269萬4917人口當中的0.05%。

歷史沿革

此地在周代為西戎、西羌之地，漢代為圖伯特地。
唐、宋兩代皆屬吐蕃，明代屬烏斯藏。

清朝時期

清康熙三十九年（1700年），和碩特部駐康定的營官殺死明正土司，清廷派四川提督進剿，攻占康定，雅礱江以東的土司降，盡入四川範圍，稱為「爐邊」地區。
康熙五十八年（1719年）後，清軍進入西藏驅逐準噶爾部和平定羅布藏丹津叛亂，相繼招降了康區各土司，整個康區納入四川。
但由於行政區劃尚未明確，達賴和雲南都提出對理塘等地的要求。
雍正三年（1725年），川陝總督岳鍾琪提出：「將距打箭爐甚遠，難以遙制」的昌都、洛隆、桑昂曲（察隅）等地賞給達賴喇嘛管理；將中甸、德欽等地劃歸雲南管轄；將巴、理塘等仍歸四川轄屬」。次年經清廷批准，四川提督周瑛主持會勘以寧靜山（今芒康山）立界碑劃分了川、滇、藏的康區。

清末（建省準備期）

光緒三十年（1904年），建昌道趙爾豐向四川總督錫良上「平康三策」：第一策是整頓治理西康與川滇腹地邊境野番地區。「將腹地三邊之倮夷，收入版圖，設官治理，……三邊既定，則越巂、寧遠亦可次第設治，一道同風」。第二策是將西康改土歸流，建為行省。「力主改康地為行省，改土歸流，設置郡縣，以丹達為界，擴充疆宇，以保西陲」。第三策是開發西康，聯川、康、藏為一體，建西三省。「改造康地，廣興教化，開發實業，內固蜀省，外拊西藏，迨勢達拉薩，藏衛盡入掌握，然後移川督於巴塘，而於四川、拉薩，各設巡撫，仿東三省之例，設置西三省總督，藉以杜英人之覬覦，兼制達賴之外附」。據稱：「錫良嘉其議，據以入奏，廷旨報可。」這是一個較為系統的經營西康的計劃，其核心內容是改土歸流，西康建省，衛川圖藏禦英。
光緒三十一年（1905年）初，川邊地區發生「巴塘之亂」，巴塘土司與丁林寺喇嘛聚眾焚燒法國天主教堂，殺死兩名法國傳教士，並打死清政府駐藏幫辦大臣鳳全及其隨員百餘人。事發後，四川總督錫良、成都將軍綽哈布奏派四川提督馬維騏、建昌道趙爾豐會同「剿辦」。六月，馬、趙率軍擊敗巴塘、理塘土司軍隊，打死理塘土司和桑披寺喇嘛，並將巴塘正、副土司正法，平定巴塘、理塘。隨後，馬維騏回川，趙爾豐留任川邊善後督辦，處理巴塘、理塘改土歸流事宜，並繼續征戰鄉城等地。
光緒三十二年（1906年）六月，錫良、綽哈布奏清「乘此改土歸流，照寧夏、青海之例，先置川滇邊務大臣，駐紮巴塘練兵，以為西藏聲援，整理地方為後盾。川、滇、邊、藏聲氣相通，聯為一致，一勞永逸，此西南之計也」。清政府任命趙爾豐為督辦川滇邊務大臣，駐紮巴塘，統轄四川西部打箭爐廳（治今四川省康定縣）及所屬各土司和西藏康部。川滇邊務大臣的設立，揭開了川邊地區改土歸流的新篇章。原擬將雲南藏區一併納入，後由於形勢的發展未實現。在趙爾豐的銳意經營下，「川邊」轄境甚至收復了原來一直屬於幾不管的地區，如三岩、波密等地，直到今林芝地區工布江達縣（太昭）。
宣統三年（1911年），川滇邊務大臣傅嵩炑在奏摺中，首次提出建立西康省：「查邊境乃古康地，其地在西，擬名曰西康省」，建省後可以「守康境，衛四川，援西藏，一舉而三善備。傅嵩林設想中的西康省範圍，「東自打箭爐地，西至丹達山頂（在邊壩縣）止，計三千餘里；南抵維西、中甸，北至甘肅西寧，計四千餘里」。同年，清廷擬分設西康省，升打箭爐為康定府，升巴安廳為巴安府，新設登科府、昌都府及得榮等11委員以及碩搬多理事。
自1911年保路運動暴發後，傅嵩炑的戍康部隊調回四川參與鎮壓，西康防衛缺失。在英國的指示下西藏達賴派兵入侵，占據昌都、金沙江以東的德格、鄧柯、白玉、石渠等地，清政府西康省被架空。

北洋時期

中華民國成立後，北洋政府在22個省之外設了熱河、察哈爾、綏遠、川邊等幾個特別區。
民國元年(1912年)，政府設立了川邊經略使，積極籌劃西康建省。當時西藏局勢動盪，1914至1918年，達賴十三世受英國支持，派藏軍攻入康區西部，占領了康區甘孜、新龍以西地區。經英國人台克曼「調停」，將康區的鄧科、德格、昌都、類烏齊等13縣劃歸西藏暫管，西康建省一事遂告停頓。民國3年(1914年)劃康定以西（包括金沙江以西拉薩當局實控的今昌都地區）為川邊特別區，受四川省節制。

西康建省

民國17年（1928年）8月1日，西康及西藏代表向中央請願，要求改康藏為行省。8月29日，中央政治會議大致決定熱河、察哈爾、綏遠、青海、西康改省，9月17日，國民黨中央全會決議改熱河、察哈爾、綏遠、寧夏、青海、西康特別區為省。民國18年（1929年）2月4日派吳醒漢為西康專使，處理川軍入康及組織省政府事宜。民國23年（1934年）12月25日，行政院決議派劉文輝為西康建省委員會委員長。民國24年（1935年）川邊特別區改為西康行政督察區，7月22日西康建省委員會在雅安正式設立，轄康定地區20個縣以及已被西藏地方政府占據的13個縣，劉文輝就職委員長，並設立民政、財政、教育、建設等科。民國25年（1936年）9月23日，西康建省委員會遷至康定縣。
在籌建之初，劉文輝提出要將四川省的雅安和西昌地區劃入西康省的要求，但遭到四川省民政廳廳長甘績鏞的回絕，同時當時的四川省省主席劉湘對此要求也不贊同。民國27年（1938年）1月20日劉湘病逝，其部下第四十四軍軍長王纘緒為了當上四川省主席極力拉攏劉文秀，許諾如果他當上省主席後同意劃雅安和西昌給劉文輝。
時值全國各地全民、全軍對日抗戰的持續擴大，局勢日漸危急，四川省政府和西康建設委員會向行政院呈文指出建立西康省的必要性。民國27年（1938年）4月，劉文輝與中華民國國民政府主席蔣中正在漢口會面，蔣中正答應將西昌和雅安劃給劉文輝、西康的財政會由四川和國民政府補助並提出撥款援建川康公路。11月22日，行政院議決西康准予建省，11月28日行政院致電劉文輝批准建立西康省，12月13日通過西康省政府委員，以劉文輝任主席。
民國28年（1939年）1月1日，西康省政府成立，省會設在康定縣，劉文輝為省主席。秘書長為張為炯、民政廳廳長為段班級、財政廳廳長為李萬華、教育廳廳長韓孟鈞、建設廳廳長為葉修峰、保安處處長為王靖宇。全省轄33個縣和3個政治局，以康定縣為省會，全省面積共351,521平方公里，人口一百五十萬人。

康藏糾紛

西康曾與西藏噶廈發生邊界糾紛，史稱康藏糾紛。辛亥革命後，駐西藏清軍相繼嘩變。達賴遣藏兵攻陷般多、乍丫、察木多等地。
民國元年（1912年），袁世凱調四川都督尹昌衡任川邊鎮撫使兼西征軍總司令，率兵西征。雲南都督蔡鍔也派滇軍入西康聲援。川軍大破藏軍於里塘、巴塘之間，收復察木多、乍丫各地。
民國7年（1918年），西藏軍隊克陷昌都城後，將部隊分並南北兩路進軍，北路方面軍很快佔領金沙江西岸十三縣，並且渡江攻佔瞻對，包圍甘孜。在英國仲裁下，於8月19日簽定《中藏昌都停戰條約》。
民國21年（1932年）2月27日，西康黨務特派員格桑澤仁在巴安將當地駐軍繳械。3月5日，格桑澤仁在巴安組織西康建省委員會及省防軍。8月22日，西康事變解決，格桑澤仁離康赴成都。12月31日，內江會議令劉文輝部退往西康。民國22年（1933年）8月17日，劉文輝於雅安發出通電，宣布馳赴西康，致力國防。
民國25年（1936年）11月，劉文輝率領章鎮中等團前往康定，並派章團駐進甘孜防止藏軍進一步入侵。見此狀，藏軍派代表士郎多吉到康定與劉文輝商定協議。劉文輝與藏軍代表達成協定與藏軍以金沙江為界，藏軍前侵佔的金沙江以東的德格等四縣歸還給西康。至此，劉文輝管理康南、康北十九個縣和一個設治局。
民國32年（1943年）5月25日，西康省民政廳長冷融因禁菸問題在溫江被刺。
民國35年（1946年）4月15日，西康天全、滎經民眾因反抗剷煙，與軍隊發生激戰，雙方傷亡慘重，保安司令張祿實被殺。12月3日，西康發生天全民變，軍民衝突。12月14日，有西康代表請願，要求撤換省政府主席劉文輝。12月16日，天全民變事態擴大，當地民眾組織西康政治革新運動委員會。12月31日，西康程志武等人使用武力反劉文輝，攻破天全。
民國36年（1947年）1月4日，反劉文輝的武裝集團進逼雅安。1月7日，西康劉文輝部收復蘆山。1月24日，西康寶興、滎經一帶繼續發生軍民激戰。1月31日，張群自南京飛抵成都，處理四川政務及西康暴動事宜。3月1日，西康劉文輝軍與程志武於雅安附近激戰。4月1日，西康劉文輝部武裝運鴉片過天全，被地方武裝截擊。4月10日，西康參議會要求劉文輝實踐自己的諾言，查剷煙苗，停收煙捐。4月11日，西康民變領袖朱世正等人投誠。5月1日，西康天全民變領袖朱世正、李元亨投誠。

國共內戰時期

民國37年（1948年）12月10日，中華民國總統府宣布：除新疆省、青海省、西康省、臺灣省、西藏地方外，全國其餘地區實施戒嚴。
民國38年（1949年）1月8日，西康省政府主席劉文輝到首都南京。2月14日，張群赴成都會見西康省政府主席劉文輝，劉部軍隊進抵成都附近。10月2日，藏軍進集西康邊境。10月31日，共軍自青海玉樹進入西康德格。12月9日，西康省主席、第24軍軍長劉文輝、西南長官公署副長官鄧錫侯、潘文華在彭縣發布投誠中共通電，是為彭縣起義。12月12日，李昆崗由西昌飛成都，向胡宗南報告解決了在西昌的劉文輝所部第24軍副軍長兼第36師師長伍培英部的經過，胡宗南同意由賀國光兼任西康省主席，在西昌恢復西康省政府組織。12月24日，西康省政府委員兼民政廳廳長張為炯，委員兼財政廳廳長李萬華，委員兼教育廳廳長張坦如，委員兼建設廳廳長王孟周，委員兼秘書長陶世傑均應免本兼各職；西康省政府委員王靖宇、格聰呼圖克圖、楊秉離、唐英、李先春均應予免職；任命袁品文為西康省政府委員兼民財處處長，龍晴初為委員兼建教處處長；任命曹長璧、孫仿吉、紹虞、徐仲偉、蘇華洲、張為瑛、羊清全、曹善祚、諸葛善繼、張為瑄為西康省政府委員；任命王子先為西康省保安處長、賴秉權為田糧處處長。12月25日，正式發表西昌警備總司令部總司令賀國光為西康省代主席。
民國39年（1950年）1月1日，胡宗南在西昌任職西南軍政長官公署代長官。1月中旬，「中國共產黨西康區委員會」在成都組建，著手進軍攻擊西康。2月1日，中共軍隊進駐雅安，2月7日，中共「西康軍區」在雅安成立。3月12日，中共軍隊發動西昌戰役，3月21日，共軍包圍西昌縣，3月26日晚，胡宗南與他的同僚與部屬賀國光（西康省政府主席）、趙龍文（秘書長）等10人登機緊急撤離赴海南島。3月27日，共軍進占西昌縣城，4月中旬，西昌戰役結束，近3萬名中華民國國軍潰散。10月初，共軍向西藏的康區首府昌都發起攻擊，10月19日攻占昌都，10月24日戰役全部結束，中華民國下屬西康省至此淪陷。

清末民初西康行政區劃

清宣統三年（1911年），清廷擬分設西康省，升打箭爐為康定府（轄裏化廳、安良廳、河口縣、稻城縣），升巴安廳為巴安府（轄三壩廳、定鄉縣、鹽井縣），新設登科府（下轄德化州、白玉州、石渠縣、同普縣）、昌都府（轄恩達廳、乍丫縣），另有得榮、江卡、貢覺、桑昂、雜瑜、三嚴、甘孜、章谷、道塢、瞻對、瀘定橋等11委員以及碩搬多理事。
民國元年（1912年），川邊區域內的行政區劃有康定府、安良廳、化林縣、瀘定縣、雅江縣、道孚縣、太寧分縣、理化府、懷柔縣、定鄉縣、稻城縣、貢噶分縣、巴安府、義敦縣、得榮縣、武成縣、鹽井縣、寧靜縣、昌都縣、察雅縣、貢縣、察隅縣、科麥縣、恩達廳、鄧科府、甘孜州、鑪霍縣、石渠縣、德化州、白玉縣、同普縣，甘31個行政區域。10月初，在察木多以西設立嘉黎府、恩達縣、碩督縣、太昭縣、丹巴縣。
民國2年（1913年），遵照1月8日公布的三個《劃一令》，各府廳州一律改稱為縣。3月，新置道孚、瞻化、鑪霍、昌都、德榮、武成、寧靜、察雅、貢縣、恩達、察隅、科麥、丹巴、嘉黎、碩督、太昭等16縣

道制

民國二年（1913年）3月5日，川邊鎮撫使向內務部電陳設立邊東、邊西2道。內務部於3月13日電覆照准：邊東道轄康定、安良、瀘定、雅江、道孚、理化、懷柔、稻城、貢噶、巴安、義敦、鹽井、甘孜、鑪霍、丹巴、定鄉16縣，觀察使駐康定縣；邊西道轄昌都、德榮、武城、寧靜、察雅、貢縣、察隅、科麥、恩達、鄧柯、石渠、白玉、德格、同普、嘉黎、碩督、太昭17縣，觀察使駐康定縣。民國3年（1914年）4月裁撤2道。
民國5年（1916年）1月23日在原邊東、邊西2道境設置川邊道，道尹為繁要缺，一等。駐康定縣，轄康定、安良、瀘定、雅江、道孚、理化、懷柔、稻城、貢噶、巴安、義敦、鹽井、甘孜、鑪霍、丹巴、定鄉、昌都、德榮、武城、寧靜、察雅、貢縣、察隅、科麥、恩達、鄧柯、石渠、白玉、德格、同普、嘉黎、碩督、太昭33縣。民國十四年（1925年）廢，設康東道（駐甘孜）、康北道（駐理化）。

省會

省會初為康定縣，實際上駐雅安縣（今四川省雅安市）。民國20年（1931年）4月改駐巴安縣（今四川巴塘縣政府駐地夏邛鎮）。民國24年（1935年）7月遷雅安縣。民國25年（1936年）11月遷康定縣。

構成

清光緒三十年（1904年）二月，日俄戰爭爆發，英國軍隊乘機由印度入侵西茂。為防止英軍進攻和藏兵內，清廷於光緒三十二年（1906年）設督辦川滇邊務大臣，駐巴塘（今四川省巴塘縣夏邛鎮）。民國元年（1912年）8月，北洋政府改川滇邊務大臣為川邊鎮撫使，駐巴安（今四川省巴塘縣夏邛鎮）。民國3年（1914年）1月，裁川邊經略使，改設川邊鎮守使，仍駐巴安縣，總管轄區內軍政、民政，受四川都督節制。4月置川邊特別區，川邊鎮守使駐康定縣（今四川省康定縣）。民國14年（1925年）2月7日，北洋政府宣布改川邊特別區為西康特別行政區，裁鎮守使，置西康屯墾使，兼管民政事宜，為區內最高長官，下設民政長、財政廳長。西康屯墾使劉成勳駐雅安，另在康定設屯墾使行署。民國16年（1927年）6月，劉成勳宣布下野，屯墾使一職即無形中取消。
民國15年（1926年）11月27日，中國國民黨中央政治會議議決設立「川康綏撫委員會」，為處理西川全省及西康特別區軍務、政務的臨時權力機構，決定設委員3至5人，從委員中指定1人為委員長。同日，由國民革命軍總司令蔣中正發布任命令。翌年1月1日，川邊綏撫委員會在重慶成立。民國16年（1927年），南京國民政府置西康特別行政區政務委員會，作為處理政務事宜的臨時權力機構，設委員5至7人，從委員中指定1人為主席。但實際控制權掌握在劉文輝之手民國17年（1928年）9月17日，國民政府將西康特別區改稱西康省。民國23年（1934年）8月，內政部會同蒙藏委員會擬定《西康建省委員會組織條例》。12月25日，行政院第192次國務會議議決設立西康建省委員會，任命劉文輝為委員長，等僅建省事宜，並執行政務。次年2月2日，公布《組織條例》，規定建省委員會直隸於行政院，並受主管部會的指揮監督。7月22日，建省委員會在雅安縣成立。民國25年（1936年）9月移駐康定縣，並於10月開始辦公。民國27年（1938年）12月17日，國民政府下令裁撤西康建省委員會，同時任命西康省委員與主席。民國28年（1939年）1月1日，省政府在康定縣正式成立。民國38年（1949年）12月，劉文輝通電投共，國民政府任命賀國光為主席，賀接任後於西昌縣成立省政府。直至民國39年（1950年）3月下旬共軍進入西昌為止。