本杰明·富兰克林·蒂利

早年經歷和海軍生涯

班傑明·富蘭克林·蒂利於1848年3月29日在羅德島州布里斯托出生，在父母的9個孩子中排行第6。內戰爆發後，蒂利於1863年9月22日進入美國海軍學院，這時他還只有15歲。受戰爭影響，學校不得不從被邦聯占領的安那波利斯遷至羅德島州的紐波特。在校學習期間，蒂利就登上富蘭克林號護衛艦，1866年他以全班第1名的成績畢業並繼續在該艦服役，之後又轉調到弗羅里克號砲艇。在弗羅里克號服役3年後，蒂利晉升少尉。接下來他又登上蘭開斯特號拖船，並在此得到兩次升職，先是於1870年升任中尉，再於次年晉升上尉。1872至1875年間，他登上彭薩科拉號蒸汽船在南太平洋服役，之後又短暫成為新罕布夏號補給艦的一員，再在哈特福號戰艦上服役兩年。

智利內戰

1890年，蒂利轉調到舊金山，檢驗新建成的聖弗朗西斯科號巡洋艦並當上副艦長。1891年智利內戰期間，美軍部隊先乘聖弗朗西斯科號抵達瓦爾帕萊索港口，再趕赴該國首都聖地亞哥保護美國駐當地領事。武裝分子攻進聖地亞哥時，蒂利同另外給100名官兵留下來鎮守領事館。戰爭結束後，蒂利返回美國海軍學院，繼續擔任天文和航海系主任。1896年，他當上班克羅夫特號砲艇司令官，並隨船沿美國東岸檢查各個海軍造船廠。同年10月，蒂利晉升為中校。次年，他又成為紐波特號砲艇司令官並遠航尼加拉瓜，評估當地地峽運河的工程進展。

美西戰爭

1898年4月23日，西班牙因美國支持古巴獨立而向美宣戰。蒂利這時仍是紐波特號司令官，正在加勒比海巡航，這裡是兩國衝突的心臟地帶。美國隨即向西班牙宣戰，僅兩天後，蒂利就俘獲西班牙海軍高雅號單桅船和派里諾號雙桅船。蒂利參與了針對聖地亞哥-德古巴的海上封鎖，但沒有參與隨後的聖地亞哥-德古巴戰役，因為戰爭爆發時紐波特號正在關塔那摩灣加油。戰爭後期，蒂利主要指揮艦隻炮轟古巴曼薩尼約港。經過持續數月的戰鬥，蒂利率領紐波特號協助俘虜了9艘西班牙艦船。戰爭結束時，他又轉調至紐波特海軍造船廠，再於同年10月成為維克斯堡砲艇司令官。

美國海軍圖圖伊拉基地司令官

1872年，美國通過駐夏威夷大使亨利·皮爾斯（Henry A. Peirce）首度表明有意在薩摩亞的帕果帕果建設海軍基地，但為此編撰的條約卻沒有得到聯邦參議院批准。6年後，參議院於1878年2月13日通過一項單獨的條約，在外交上承認薩摩亞政府，同時重新批准在該國建立海軍基地。雖然沒有再出現其它的政治障礙，但國會卻遲遲沒有撥出款項，島上只建了座小型加煤站。海軍基地直到20年後才於1898年由民間承包商主導開建。1899年初，蒂利奉命督導基地建設，並成為該基地首任司令官。他還是阿巴倫達號煤船的司令官，該艦主要將鋼材和煤炭運往施工地點，還是基地的首艘艦船。經過遠航，蒂利於1899年8月13日正式就任基地司令官。
蒂利上任前，薩摩亞的政治局勢就已開始發生變化。第二次薩摩亞內戰這時剛剛結束，該國此時沒有正常運作的中央政府。美國、英國和德國都在為當地的戰略和經濟利益明爭暗鬥。1899年6月10日，三國簽署柏林條約，將薩摩亞一分為二。偏東的部分由美國控制，最大的島是圖圖伊拉島。偏西的部分面積更大，歷史上也更加重要，由德國控制。根據條約，英國政府放棄對該領地的任何利益要求，換取德國的某些讓步。這一條約的消息直至1899年12月6日才傳到薩摩亞群島並由蒂利知悉。蒂利將條約內容告知當地原住民酋長，並宣布東薩摩亞開始收歸美國管轄。不過，聯邦政府尚未就究竟如何管理這一領地做出決定。蒂利的首要任務仍然是建設海軍基地，他還被派前往紐西蘭的奧克蘭獲取額外補給和煤炭。返回薩摩亞不到1個月後，威廉·麥金萊總統於1900年2月19日將美屬薩摩亞交由美國海軍管理。助理海軍部長查爾斯·H·艾倫（Charles H. Allen）任命蒂利擔任美國海軍圖圖伊拉基地司令官，並在任命書中要求他「培養同當地人的友好關係。」

圖圖伊拉代總督

蒂利走馬上任的首要任務是同地方政權談判，確保東薩摩亞主權順利且和平交接給美國。圖圖伊拉島的兩個地方政府原本隸屬西薩摩亞烏波盧島上的政府管轄，但隨著薩摩亞群島一分為二，西薩摩亞成為德國領土，這種管轄關係也相應中止，只是圖圖伊拉島上的兩個政府仍然保留。對於這次劃分，各地方政府都感到滿意。位於圖圖伊拉島以東約110公里的馬努阿群島（包括塔烏島、奧富島和奧洛塞加島3個主要島嶼）在政治上獨立於圖圖伊拉島。1900年3月12日，蒂利前往塔烏島與當地酋長面談，酋長最終同意將部分主權讓給美國，但拒絕全面割讓。1900年4月17日簽署的割讓契約將塔烏島列為美屬薩摩亞的組織部分，但上面並沒有該島代表簽字。雖然蒂利受命成為代總督，但美屬薩摩亞要到1905年埃德蒙·比爾茲利·安德伍德（Edmund Beardsley Underwood）上任時才開始擁有正式意義上的總督。經過多輪協商，塔烏島酋長於1904年在契約上簽字。
擔任代總督期間，蒂利頒布的首批規章是向領地進口商品徵稅、禁止向原住民出售酒類飲品（但可以向外來美國公民銷售），同時禁止將土地轉賣給非薩摩亞居民。1900年5月1日，他宣布美國聯邦法律在領地生效，並且薩摩亞原有法律只要不和美國法律衝突就仍然有效。蒂利還把美屬薩摩亞劃分成三個區，除圖圖伊拉島上早已存在並在劃歸美國後依然得到承認的兩個政府外，還有管轄馬努阿群島的第三個政府，這時馬努阿群島仍然自認不屬於美屬薩摩亞。接下來一年裡，蒂利管制槍枝並推行居民出生、去世、婚姻和徵稅強制登記制度，還將安息日定為公眾假期。他還組建由薩摩亞當地人組成的民兵小隊「菲塔菲塔衛隊」（Fita Fita Guard），充當領地警力和防禦力量。自願參加衛隊的原住民在海軍基地受訓，教官是海軍陸戰隊軍士。
由於部分薩摩亞原住民對美國法律並不適應，衝突在所難免，蒂利的管理因此遭遇問題。例如薩摩亞原有法律規定鰹魚是神聖的，他人只有在獲得酋長特許的情況下才能吃這種魚，否則，吃魚者會遭到一系列的嚴厲懲罰，如房屋會被燒毀，莊稼會被連根拔起，他還會被趕出薩摩亞。但是，一名薩摩亞人在觸犯這條戒律後根據美國法律提出上訴，結果下令摧毀他房屋和莊稼的酋長被捕。蒂利本人在這次刑事訴訟案中擔任法官，酋長被判處一年軟禁，還必須賠償財物損失。除此以外，境內新出現的美式政治制度也同當地習俗出現水土不服的情況。例如，領地內的三個區政府都有同等權威，但三個區在原住民族群中的社會地位卻有高下之分。這種差異導致決策過程更加困難，還會引起社會關係緊張。儘管存在這些問題，但薩摩亞當地人對蒂利評價甚高。1900年12月18日，薩摩亞多名酋長一起就麥金萊總統贏得連任發出賀信，信中稱蒂利成為地方總督後，當地人已經通過他學會愛和敬重。
1901年6月，蒂利告假返回哥倫比亞特區，職位由約翰·愛德華·多恩（E. J. Dorn）暫代。但多恩隨後身體出現問題，職務於10月由約瑟夫·李·傑恩（J. L. Jayne）接手。同月，助理海軍部長弗蘭克·W·哈克特（Frank W. Hackett）接到匿名投訴，稱蒂利行為不檢且酗酒。但就在幾乎同一時間，蒂利獲狄奧多·羅斯福總統提升為上校。1901年11月7日，蒂利和夫人一起返回美屬薩摩亞，再於兩天後接受軍事法庭質詢。庭審一共持續4天時間，控方只傳召1名證人出庭，最終法庭裁決蒂利罪名不成立。然而，烏列爾·塞伯里上校還是於1901年11月27日獲得任命，取代蒂利的司令官職位，蒂利和夫人於次月返回美國。
塞伯里之後對前任代總督有高度評價，稱蒂利「能力出眾、善良、機智而且有明智的判斷力」。塞伯里一直覺得自己沒有獲得管理美屬薩摩亞的適當授權，但蒂利對此並不介意，無論是頒布法案還是作為當地事實上的領導人，他都毫不避諱。雖然蒂利同原住民酋長簽署的契約承認他有權管轄東薩摩亞，但單從美國聯邦政府的角度來看，他只不過是海軍基地的司令官。蒂利出任首任海軍總督時，東薩摩亞領地還沒有正式名稱，他的任期為這裡未來的大部分治理工作奠定了基礎。美屬薩摩亞政府因此把蒂利同其他多位1905年前的基地司令官一起列入領地總督名單。

晚年及辭世

1902年3月，蒂利接到下一項任命，前往加利福尼亞州瓦列霍執掌馬雷島海軍造船廠。任職3年後，他又於1905年1月11日轉調愛荷華號戰艦。兩年後，蒂利於1905年1月11日成為賓夕法尼亞州費城里格島海軍造船廠的司令官，並於次日晉升少將。但只過了不到1個月，班傑明·富蘭克林·蒂利就因肺炎辭世，享年58歲。同年末，《華盛頓郵報》列出各領域於1907年去世的322個最具影響的人物，蒂利榜上有名。蒂利身後留下一子二女，他的兒子小班傑明·富蘭克林·蒂利（Benjamin Franklin Tilley, Jr.）也是海軍軍官，以中校軍階退役。