鄱阳湖大坝

可行性方案的提出過程

《鄱陽湖湖口建閘蓄水意見書》由袁良君於上世紀50年代首先提出具體方案，認為湖口建水壩蓄水可一勞永逸地改善江西河道網，暢通航道；同時攔蓄湖水，減少乾旱災害，灌溉無虞。
《人工控制鄱陽湖研究綜合報告》等於1986年12月提出，「人工控湖」被江西省政府提上議題，並進行專題研究。
《長江流域防洪規劃報告》由中華人民共和國水利部長江水利委員會於2003年完成，專門研究了長江中下游的湖控工程。
「鄱陽湖生態經濟區建設規劃」由國務院於2009年12月正式批准，環鄱陽湖城市群建設正式上升為國家戰略，鄱陽湖水利樞紐工程是該規劃的關鍵內容之一。
《鄱陽湖水利樞紐項目建議書》由長江水利委員會勘測規劃設計研究院、江西省水利規劃設計研究院完成，首次提出「調枯不調洪」的全新水利工程建設理念。

現狀

中國第一大淡水湖鄱陽湖歷來承擔著防洪蓄水、調節氣候、降解污染等生態功能，具有非常重要的地位。基於它顯著的季節性特點，豐水期和枯水期面積變化懸殊，造成湖區流域內旱澇無常、湖區沙化、濕地退化和植被破壞加劇，而且因水質惡化，血吸蟲病依然可見。有跡象表明，鄱陽湖區旱化正在加重，枯水期提前且延長。

乾旱

1959年至1961年的三年大饑荒期間，鄱陽湖區域旱災嚴重。
2004年10月份,江西省氣象台統計資料顯示，江西省發生了嚴重旱情，30個縣市滴雨未下，省平均雨量僅4毫米，鄱陽湖水面面積縮小600多平方公里。與歷年同期相比，減少百分之九十五，創造了有氣象記錄以來僅次於1997年同期的第二個最低紀錄。
2007年1月份前後，鄱陽湖區遭遇50年來異常罕見的持續乾旱天氣。鄱陽湖星子水區河床表面乾涸，地面裂口裂口寬度直徑達2～3厘米；航道變窄，船隻必須緩慢航行才能安全通過。鄱陽縣旱嚴重，河床兩三指寬的裂紋遍布的湖灘。地表水下降，縣8萬人飲水困難。2006年，湖口縣水務局數據顯示，湖口水文站最高水位為16.46米，最低水位僅為10.16米， 形成「枯水一線」的嚴重旱災。 
2012年1月，受鄱陽湖乾旱影響，贛江航道逢特枯水位，航深不足，造成贛江航道通行不暢，過往船舶大面積擁塞，擱淺事故時有發生。

乾旱成因

自然原因導致降雨減少是湖區乾旱原因之一，另一成因被認為是長江三峽水利工程蓄水防水，影響湖區氣候調節和打破湖水吞吐的規律。湖區吞吐的不規律，使鄱陽湖及長江中下游流域出現汛時更豐、旱時更乾的異常現象。
中國地震局研究員高建國認為，三峽水庫已經客觀上已對鄱陽湖的生態與環境造成多方面的負面影響。他表示，三峽水庫每年5月末至6月初，需騰空三峽庫區庫容來應對主汛期，而此時也是江西省的主汛期，兩者疊加，吞吐規律大受影響。他表示，只有湖控工程才能恢復鄱陽湖的吞吐功能，以調節水位。
中國水利部防洪抗旱減災工程技術研究中心常務副主任程曉陶則持相反的觀點，三峽每年汛後會把所蓄水從145米調至175米高程，而現汛前則相反，對鄱陽湖影響不大。

乾旱應對

水利專家、江西省水利廳廳長孫曉山提出，應從鄱陽湖水利工程建設、節型水經濟、水庫調度和采砂管理等方面著手。
復旦大學教授、生態學家陳家寬認，為應加快建設鄱陽湖流域內自然保護區，保護生物多樣性。
耶魯大學教授查德威克•奧利弗表示，鄱陽湖保護與開發是個系統工程，需要集中包括科學家、技術人員、政府及民眾等社會各方面的智慧，採取最合適的發展途徑。

水土流失

2010年4月，源自江西省水利廳數字顯示，江西有侵蝕地貌崩崗近5萬個，占全國的20％左右，僅次於最嚴重的廣東省（約45%），崩崗面積2萬多公頃。每年，共有800多萬噸泥沙沉積於在贛江、撫河、信江、饒河及修水五河和鄱陽湖中，占總量的97％。 
江西多為紅壤丘陵地帶，水力侵蝕嚴重，近年來鄱陽湖水趨於渾濁。江西省第三次土壤侵蝕遙感調查稱，其境內水土流失總面積為3萬平方公里，占土地總面積的20％。
經過十多年治理，鄱陽湖流域森林覆蓋率高達60％。但是水土流失問題依然嚴重，被形象形容為"邊止血邊流血"。專業人士認為，水土流失與植被覆蓋率緊密相關。但是森林資源的結構性矛盾弱化了森林覆蓋率的作用，森林植被起到水土保持、涵養水源的作用有限。
此外，當地只顧眼前利益，造林多用速生林、經濟林、人工林及中幼林，結果導致林地質量下降。更關鍵的是，流域內森林植被的年齡結構趨於年輕化，林冠阻水能力和降水調節能力較低，雨水等直接沖刷地表土壤，從而形成大片的地表徑流。
非生態保護性的造林整地措施同樣被生態專家們所關注。

采砂

鄱陽湖流域非法采砂者因暴利而趨之若鶩，問題由來已久，夜晚采砂隨處可見。據新華社報導，沙石價格在每噸20元／噸—50元／噸左右，運抵上海等沿海地區則價格可暴漲至近200元／噸，砂石被當地人戲稱稱為「水中海洛因」。非法采砂不僅給當地生態環境造成了巨大破壞，而且對鄱陽湖濕地的完整性、野生漁業水產資源及候鳥食物鏈都形成了嚴重威脅。
2006年9月，江西省頒布《江西省河道采砂管理辦法》。2008年2月，江西省政府出台《關於進一步加強贛江中下游及鄱陽湖采砂管理的意見》，實行嚴格的采砂制度，已經達到開採許可量的，停止采砂。

江豚

鄱陽湖江豚死亡案例時有發生，2013年4月6日16時，贛江邊發現一頭死亡的成年江豚，這是該流域發現的第二起江豚死亡案例。

候鳥

在鄱陽湖國家級自然保護區內，出於暴利驅動，捕殺野生候鳥的行為屢禁不止。據《瞭望東方周刊》報導，在南昌市新建縣「候鳥村」的黑市上，一隻鄱陽湖野生天鵝可以賣到1500元。此舉影響生物多樣性。

水產和水質

根據長江水利委員會水文局數據顯示，湖區主要以Ⅲ類水和Ⅳ類水水質為主，豐水期以Ⅲ類水為主，但是枯水期以Ⅳ類水為主，豐水期較枯水期好，表明水量充足時水質變好。把Ⅲ類水作為參照，超標主要是氨氮和總磷。主要污染源來自贛江、撫河、信江、饒河及修水(修河)等五河，徑流污染物相對最少。其他污染物依次為生活污水、工業廢水、農業污染與和湖區人類活動。
央廣網報導，2013年6月21日，雖然為期三個月的休漁期結束，鄱陽湖湖區都昌縣漁民們開漁第一天，卻收穫甚少。漁民解釋道，鄱陽湖罕見的春夏連旱持續至今，導致魚類錯失繁殖季節，影響了魚類自身的生長，此外不法分子違法捕魚也是成因之一。2012年5月25日江西省第十一屆人大會議通過《江西省公布漁業條例》，施行休漁制度，在禁漁階段定期投放魚苗，加強水產業管理。

洪水

自鯀禹治水以來，鄱陽湖流域歷來洪水泛濫，明清時期洪水尤甚：

審批之路

2009年12月，國務院批覆《鄱陽湖生態經濟區規劃》，刪改了工程的部分內容，提到 「重點研究、適時推進鄱陽湖水利樞紐工程建設」 「進行物理模型試驗，為工程立項建設創造條件」。
2010年1月，江西省鄱陽湖水利樞紐建設辦公室成立，專門負責鄱陽湖水利樞紐工程項目報批、建設與管理等工作。
2010年12月，在《鄱陽湖生態經濟區規劃》獲批一周年時，鄱陽湖模型試驗研究基地在共青城舉行啟用典禮。
證券時報報導，有關人士提到，「看起來年年有進展，其實還沒有實質性進展，工程暫時擱淺」 「工程現在也沒開，國家立項審批沒有日程表」。 
2011年1月，江西省政府在北京舉行「六大課題」研究成果評審會。
2011年6月3日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，環保部副部長李干傑表示並未正是接到有關方面工程的環評申請。
2012年2月17日，鄱陽湖水利樞紐建設辦公室向中新網記者證實，水利部水利水電規劃設計總院在北京召開會議，會議通過了《鄱陽湖水利樞紐項目建議書》行業審查，這標誌著鄱陽湖水利樞紐項目首次正式通過專家審查。
2012年3月，江西省省長鹿心社作江西省人民政府工作報告，明確提出，「抓好重點水利設施項目建設。繼續推進...力爭鄱陽湖水利樞紐工程儘早獲得國家批覆並開工建設...」。
2012年3月，據《南方周末》報導，全國政協委員、水利部副部長胡四一稱，「鄱陽湖水位下降的確比較嚴重，鄱陽湖大壩正在論證，若反對強烈會拖下去」。
2014年3月21日，在國務院新聞辦公室召開的新聞發布會上，水利部副部長矯勇答記者問時說，「這項工作正在推進之中，等有了結果之後，國家在一定的時候肯定會有一個說法」。
2014年7月23日，世界自然基金會（WWF）在其官網刊文稱，鄱陽湖水利樞紐工程即將進入關鍵的立項審批階段，WWF持擔憂和反對立場，並建議暫緩。另據《東方早報報導》報導，江西省水利廳辦公室副主任廖金源稱該消息屬實，但不方便透露更多信息。2014年7月25日，廖金源向澎湃新聞網透露，國家發改委25日上午正在召開相關論證座談會。廖金源表示，「今天下午會出結果」，江西方面正在等待審批結果。
2016年11月23日江西省鄱陽湖水利樞紐環境影響評價 公眾參與第一次信息公示，WWF再次表態質疑。

生態環境問題

據中新社報導，2012年2月1日江西省第十一屆人大五次會議在召開，江西省代省長鹿心社在政府工作報告中宣稱，支持鄱陽湖申報世界遺產名錄，力爭鄱陽湖水利樞紐工程儘早獲得國家批覆並開工建設。
該報導稱，中國最大的淡水湖鄱陽湖為緩解枯水期時的用水短缺問題，擬建設蓄水閘壩，這將會進一步加劇旱情、破壞候鳥等的動物棲息地和濕地環境。
據了解，鄱陽湖解決了向周邊數百萬計的人飲用水問題。2012年1月，鄱陽湖水位跌至60年來的最低水位——8米，90%以上的湖面變成了裸露的爛泥灘，都昌縣有12萬居民飲水困難。
漁民袁國華表示，低位水致使鄱陽湖流域魚群食物鏈斷裂、產卵下降，造成每年11月到第二年4月捕魚量極低——儘管官方在豐水期實行禁漁。官方數據顯示，2011年鄱陽湖周邊大約有10萬漁民收入比往年下降了60%。
但水利部門相關人士並不認同該漁民的說法，他認為，持續的旱災會成為常態，只有修建閘壩蓄水調枯才能解決漁業危機。
環保人士認為，如果決意建設大壩，那麼鄱陽湖的生態系統會受到進一步威脅，原因是鄱陽湖與其重要水源之一的長江來水補給被切斷。該環保人士斷言：「河湖是相輔相成的。三峽大壩已經截留了長江中下游的水，新建的大壩意味著問題會變本加厲。此外，冬季蓄水意味著侯鳥棲地之一的鄱陽湖濕地逐漸消失。」
江西省社會科學院鄱陽湖研究中心專則家將乾旱歸咎於三峽大壩冬季擴容、自然降水減少和10年來無序、違法采砂行為。鄱陽湖采砂，造成了周邊湖底13年來下沉了至少15米。他表示：「可是，采砂、填湖、圍墾及占用濕地的行政管理難度很大，這是因為大鄱陽湖區跨江西省有3市13縣，管理分散。例如，上饒市鄱陽縣占用濕地建設多棟豪華別墅；都昌縣於2009年至今已經填湖27公頃。
江西省社會科學院經濟所所長麻智輝認為，鄱陽湖枯水期水域面積縮小已成常態，成了名副其實的水庫；江西不僅因此每年少了10億度電，而且灌溉功能也大打折扣；對於社會各界高度關注的壩高問題，根據相關研究論證，水壩高度超過18米，鄱陽湖濕地將全部消失，壩高趨於16米至18米之間可有效滿足鳥類棲息地的需求。但是如果壩高低於14米或更低，修建高壩就等於徒勞。麻智輝說，理想的壩高在16米。
江西省水利廳廳長孫曉山認為，鄱陽湖庫容達80億立方米，每年過水量多達1400億立方米，就是說區域內每年能換水約17次。一般情況下，湖泊每年換6至7次水，自然淨化能力就會保持在合理水平，水質就不會變差。 鄱陽湖水壩建成後，不可能完全由江西調度，調度權主要掌控在國家水利部與長江水利委。

政治爭議

鄱陽湖酷似一傾斜水盆，南北水量分布不均，季節性的水位落差致使湖區汛期洪澇、枯水期乾旱。
上世紀80年代，當時供職於江西省水利規劃設計院的熊大是江西省組織的《鄱陽湖控制工程研究》課題負責人之一，他認為與一般水利工程不同的是在鄱陽湖入江水道上建閘， 「不淹田、不移民」，有望解決湖區的諸多問題。並不是大眾說的在湖口建設大壩，因為水壩與水閘是兩個概念，建水壩以後水位無法恢復到原來的水平，而建閘則相反，發電不是第一要務。
2002年3月，40位江西人大在代表全國人大會議的江西「一號議案」里聯名提議，應儘快促成鄱陽湖控制工程項目立項。隨後，水利部在書面答覆中稱，「根據長江水利委員會專題研究，鄱陽湖湖控制工程規模巨大，運行調度複雜，雖有明顯的綜合效益，但也存在負面影響，需作進一步的深入研究，尚不具備開展項目建議書階段工作的基礎條件」。
2009年9月，國家自然科學基金委員會主任陳宜瑜、曹文宣、李文華及劉興土等15名院士、學者以「關於江西省擬建鄱陽湖水利樞紐工程情況的反映和建議」的名義上書國務院和溫家寶總理，反對工程上馬。 隨後，溫家寶批示，單獨論證大壩工程。自此工程被正式從鄱陽湖生態經濟區總體規劃中單獨劃分出來。
2009年10月，由江西水利廳、中國水利水電科學研究院聯合開展名為「鄱陽湖水利樞紐工程關鍵技術專題研究」的課題，江西甚至邀請86歲高齡的原水利部部長錢正英為負責人，急切上馬大壩工程。
2010年1月19日，江西省委、省政府舉行 「六大研究課題」專家聘任簽訂儀式，而課題負責人正好是曹文宣、李文華、劉興土等之前持反對意見的院士。
2009年5月，水利部副部長胡四一在一次研討會上，認為三峽蓄水致使江湖關係變化，因此長江中下游水資源面臨開發利用難題。這成為了鄱陽湖水利樞紐工程規劃設計的關鍵依據。
2009年9月，時任中共中央政治局常委、國務院副總理李克強親臨鄱陽湖考察時稱，「整個鄱陽湖地區的定位，就是要抓住生態這個關鍵。這是方向問題，需要戰略眼光，它對江西創新發展模式，推進經濟轉型，意義深遠而重大」，「今天我們深入湖區，實地調研，很受啟發，很有收穫。江西集思廣益，作出建設『鄱陽湖生態經濟區』的戰略構想，順應民意，符合時代潮流！」
2010年1月12日，江西省水文局局長譚國良正在組織工作人員密集監測鄱陽湖的水質變化和水量變化，為工程採集令公眾信服的數據作可行性的佐證。
根據江西水利科學院最近完成的專項研究，全球氣候變暖和三峽水庫運行被認為是工程上馬的決定性因素。英國物理學會期刊資料庫（IOP Science）國際環境科學領域知名雜誌《環境研究快報》(Environmental Research Letters)也刊文專門論證這一觀點。
此外，IOP Scinence刊文稱，通過衛星遙感可以估算鄱陽湖的水量平衡。使用中解析度成像光譜儀（MODIS）並結合水文、氣象資料的衛星圖像，研究者開發了一種盒模型估計鄱陽湖和長江從2000年到2009年之間的水份交換量。自2003年六月三峽大壩（TGD）蓄水以來，該地湖河每日流出量760，600，00立方米，導致在很短的時間內損失水量7，864，500，000立方米。通過數據論證，流域的徑流係數在統計學意義上地顯著銳減過程被發現。這些發現提供了當地降水和TGD共同作用下影響水量平衡的重要證據；使用所建立的方法和衛星數據的連續監測，可以為水利資源管理決策提供重要的信息支持。
根據美國《科學》雜誌報導，國際濕地公約秘書處曾致函中國外交部部長楊潔篪，擔心建設鄱陽湖大壩會使鄱陽湖水質惡化並導致藍藻暴發、濕地生態功能受損。
長江委辦公室透露，新版《長江流域綜合規劃》20年來的第一次修訂，正上報水利部，其中就涉及鄱陽湖水利樞紐工程，但規劃尚未獲批覆。
2014年3月21日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，水利部副部長矯勇答記者問時說，「鄱陽湖是一個灘涂性的湖泊，豐水期的時候水量比較大，水位比較高，但是在枯水期的時候，水位比較低，湖面的面積比較小。這幾年有關地方政府通過研究、論證提出了鄱陽湖湖口建閘的方案，這個方案論證多年了，水利部也參與了論證，總的來說，閘壩的建設對於改善鄱陽湖地區的水生態環境，對於提高供水和灌溉的保證率都有非常好的作用。有關專家也對鄱陽湖建閘提出了疑問，比如對濕地的影響，對一些鳥類棲息地影響的問題，現在鄱陽湖閘壩的論證工作正在開展之中，有關方面組織了各方面的專家，包括水利的專家，包括生態方面的專家都正在進行研究，這項工作正在推進之中，等有了結果之後，國家在一定的時候肯定會有一個說法，謝謝」。
建壩利弊討論的同時，人們也在拷問治水體制的改革。

地區博弈

鳳凰網消息稱，儘管庫區規劃蓄水量由最初的300億立方降至200億立方到最終降至81億立方，控制水位由最初規劃的21米降至12米，築壩攔水工程還是遭到包括長江中下游南京、上海等多方反對。但是，要保證南昌、鷹潭、樟樹等航點的正常航運，設計水位應該至少保持在16米；數據顯示，鄱陽湖湖口段一旦關閘蓄水長江下游段水位將最多抬高0.7米。
金融時報載文稱，2009年國務院正式批覆鄱陽湖生態經濟區規劃不久，皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃隨即於短短一個月後獲得通過。文中特別指出，在在承接長三角的產業轉移過程中，由於地理部分重疊因素，兩省博弈尤為激烈。
此外，洞庭湖、洪澤湖、太湖等正效仿鄱陽湖工程，規劃發展大型水利設施。
世界自然基金會(WWF)表示，工程在規劃和設計階階段應該綜合考慮其對下游南京、上海等大城市的供水安全、長江河口濕地、豚種群和長江淡水魚類資源等整體環境的影響。據數據顯示，鄱陽湖流域徑流總量占長江流域的15%，超過了黃河、淮河和海河年平均入海徑流量的總和。

反對聲

社會民意主要集中在生態環境破壞、自然水系影響等方面。公眾認為工程應大量聽取民意，並將決定權交由中華人民共和國全國人民代表大會決斷。對於乾旱問題，人們認為應「反思大壩治水的做法，弄清水文再談水利」。
2013年9月27日，江西省發展改革委員會發布《鄱陽湖水利樞紐社會穩定風險分析報告》並公示，徵求公眾意見和建議。

國際環保組織回應

世界自然保護聯盟(World Conservation Union，IUCN)，代表「濕地國際」組織發表了一篇專題報告——《鄱陽湖濕地在應對生態環境保護和經濟發展之間矛盾時可取的生態系統管理策略》（An Ecosystem Approach to Resolving Conflicts Among Ecological and Economic Priorities for Poyang Lake Wetlands），報告採用了包括江西省領導人和來自多個領域科學家的意見和建議。建議認為生態系統管理方法適用於鄱陽湖，以維護濕地的生態系統功能，並設計出充分挖掘鄱陽湖的社會經濟潛力的發展戰略，保持持濕地可持續發展。報告警告說，鑑於鄱陽湖在全球和地區的重要性，和人類活動影響下湖區功能的諸多不確定性, 建設大型水電站應充分全盤考慮。世界自然保護聯盟和國際濕地組織均認為鄱陽湖濕地可以單獨作為一個涵蓋湖區、流域的複雜系統得到最好的妥善管理。
報告稱，如果大壩保在冬天持水高水位，那麼每年江水、湖水的交換速率將大大減緩，水質無疑將會下降。作為魚類和瀕危水鳥如白鶴等來說重要的食物來源的鄱陽湖水生植被, 將會因水質惡化難以適應。由於水質下降，長江流域的洞庭湖和鄱陽湖中，水生植物和水生大型藻類植物將面臨大量浮游植物泛濫的轉變。如果這種情況不可逆轉，這種變化對鄱陽湖來說將會付出極其昂貴的代價。報告強烈建議鄱陽湖大壩建設決議應該推遲，直到報告中所描述的六個步驟完成。

核電、風電與水電

按照鄱陽湖生態經濟區規劃，將推進「兩核一控」，即彭澤核電站、萬安核電站和鄱陽湖水利樞紐工程。
2008年9月9日上午，鄱陽湖第一台風力發電機組磯山湖風電場13號風機在九江市都昌縣成功安裝。

相關

2010年4月，鄱陽湖水利樞紐工程方案已悄然完成修訂，工程改「壩」為「閘」，放棄了防洪與發電功能。 
2011年，方案再次修改，常規泄水閘寬度增加10米、增設4孔60米寬的大孔閘，為江豚和魚類提供洄游通道，將廣受矚目的工程控制權交由長江水利委員會管理。
2007年，岳陽市發改委作「城陵磯洞庭湖綜合樞紐工程」研究報告，擬在洞庭湖城陵磯建閘。2008年3月，湖南省政協主席胡彪與20多名全國政協委員聯名提議，希望國家早日調研解決洞庭湖水位嚴重下降等問題。湖南省水利廳高級工程師、原洞庭湖水利工程管理局局長聶芳表示，「三峽工程建成以後，長江水道下切，城陵磯附近水位迅速降低，對洞庭湖的拉空作用進一步加劇」。