中华人民共和国国歌法

立法背景与过程

全国人大常委会法工委主任沈春耀在草案提审的说明中称：“多年来，国歌所承载的爱国情怀、忧患意识和奋勇前行的民族精神、深入人心，广大人民群众热爱祖国、尊崇国歌，国歌奏唱和使用总体情况是比较好的。但实际生活中也存在奏唱国歌不规范、参与者举止不得体，国歌标准曲谱未予发布，影响奏唱和播放效果等。”
在《中华人民共和国国歌法》制定之前，有先后两个规范中华人民共和国国歌使用的指导意见，一个是于1984年8月1日由中共中央宣传部为规范中华人民共和国国歌在中华人民共和国境内的奏唱所下发的《关于中华人民共和国国歌奏唱的暂行办法》，另一个是于2014年12月12日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》，内容主要涉及国歌奏唱场合、奏唱礼仪、国歌宣传教育等，并且对外事活动、运动赛事、学校活动等活动中的国歌使用进行了详细指导。
2008年起，全国政协委员于海每年都在政协会议上提议应该对国歌进行立法。
2015年3月，全国政协委员言恭达建议设立《中华人民共和国国歌法》。
2016年12月12日，张德江主持第十二届全国人民代表大会常务委员会第84次委员长会议通过了《全国人大常委会2017年立法工作计划》，2017年4月11日第十二届全国人民代表大会常务委员会第93次委员长会议修改，2017年5月2日公开。该计划中将《中华人民共和国国歌法》列入“初次审议的法律案”中，并拟于2017年6月初次审议。
2017年6月22日，由全国人大常委会法制工作委员会拟定的《中华人民共和国国歌法（草案）》首次提请第十二届全国人民代表大会常务委员会第28次会议审议。6月28日至7月27日期间，《中华人民共和国国歌法（草案）》初审稿通过中国人大网向公众进行了首次意见征集。《中华人民共和国国歌法（草案）》初审稿全文共15个条款，在其内容中规范了对中华人民共和国国歌的奏唱、播放和使用，其内容包括了对国歌的地位、对奏唱国歌的场合、对国歌奏唱的形式和礼仪等内容。
2017年8月28日，《中华人民共和国国歌法（草案）》第二次提请第十二届全国人民代表大会常务委员会第29次会议审议。本次的审议，在原有的初审稿的基础上对草案的大部分内容进行了编修调整，使其内容更趋于合理化。在对《中华人民共和国国歌法》的历次草案的对比中，只有其第二条及第十二条是在首次制定后就未予变动的两个条款。
2017年9月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第29次会议第三次全体会议表决通过《中华人民共和国国歌法》，并由中华人民共和国主席习近平签署第75号主席令颁布本法，确定自2017年10月1日起正式施行。

中国内地

《中华人民共和国国歌法》的完整全文主要针对中国内地各省、直辖市、自治区依照地方实际情况制定有关行政法规予以具体实施。对于中国内地的各电视广播媒体则统一以执行由国家新闻出版广电总局发布的《关于学习宣传贯彻〈中华人民共和国国歌法〉的通知》为准。
由国家新闻出版广电总局发布的《关于学习宣传贯彻〈中华人民共和国国歌法〉的通知》在针对地方台方面，大多数省级电视广播媒体实际上只有省会、单列市、地级市广播电台、电视台的第一套频道播放国歌，而一些省市台第一套是非上星综合频道的（通常是第二套为上星综合频道的）也会在该规定时段播放国歌（如福建电视台综合频道、上海广播电视台新闻综合频道、厦门电视台一套、延边电视台一套、内蒙古电视台新闻综合频道）。另外，一些呼号为“卫视”的外宣频道或方言频道亦有播放国歌（如南方卫视、厦门卫视、三沙卫视、海峡卫视、延边卫视）；而民族语卫星频道则会播放带民族语字幕的版本（如内蒙古蒙语卫视、西藏藏语卫视）。在2019年5月1日前，各应当播放国歌的广播电视频道仅有在国庆节、国际劳动节等重要的国家法定节日、纪念日的上午10点整播放国歌；从2019年5月1日至12月31日，为配合庆祝中华人民共和国成立70周年而开展的“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动，各级广播电台、电视台应当于每天的北京时间上午7点，在其主频率、主频道整点播放国歌（新疆的电视台为9:00）。其间，上述于重要纪念日上午10点整播放国歌的条款则被暂时冻结。在电视播出方面，各应当播放国歌的电视频道所播放的国歌片带与央视播放版本一致。
本法律正式施行后，原由中共中央办公厅、国务院办公厅于2014年12月12日印发的《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》实际上已失效。

香港

在香港立法前，全国人大常委会法制工作委员会表示，《中华人民共和国国歌法》属于全国性法律，成法后会择机通过全国人大常委会的决定将其纳入香港特别行政区基本法的附件三中，而使其适用香港。
就本地立法，香港的免费电视台主流频道（港台电视31、翡翠台、香港开电视、ViuTV）亦会根据香港特区政府和通讯事务管理局规定，在晚间18点档新闻时段开始前以《心系家国》宣传片的形式播放国歌。此外，香港的一些收费电视台和卫星电视台（如有线新闻台、凤凰卫视资讯台）也会在晚间的部分整点新闻时段开始前播放国歌。
2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定，将《中华人民共和国国歌法》纳入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三。11月7日，香港行政长官林郑月娥出席行政会议前表示，香港特区政府会以本地立法形式制订相关法例，并希望尽快完成。香港特区政府政制及内地事务局已展开本地立法工作，期望可在本立法年度提交立法会审议。
2018年3月8日，消息透露国歌法在香港本地立法不会咨询公众，相关的立法原则3月底会交由香港立法会讨论。政府倾向把内地国歌法的内容写入香港本地立法，包括在法例写明将国歌教育纳入中小学课程。有小学校长质疑是否必要立法。3月16日，香港政制及内地事务局向立法会提交国歌法本地立法文件，该文件披露，草拟草案的建议内容中，订明应由行政长官规定奏唱国歌的场合、列明奏唱时出席者须肃立庄重、中小学生须学唱及了解国歌历史、持牌电视台及电台须按牌照条款播放政府宣传国歌的宣传片和声带，以及禁止公开及故意篡改国歌歌词、禁止以歪曲贬损方式奏唱国歌或以其他方式侮辱国歌、不得将国歌用于商业用途等行为，同时规定，违法者即属犯罪行为，可被罚款5万港元及监禁三年。据香港政制及内地事务局指出，为配合《国歌条例草案》的立法工作，将在2018年第二季度推出政府宣传短片及声带，以宣传国歌背景以及奏唱国歌时应当遵守的礼仪。香港特区政府预计2018年7月可完成草案首读，有关文件不会涉及立法细节，只提及立法原则及方向。同年底，毛孟静认为不必要在宣誓时播放，多一事不如少一事。
2019年1月8日，香港行政会议通过《国歌条例草案》，同月23日将提交立法会首读和二读。香港的《国歌法》本地立法与内地《国歌法》稍有不同，而非直接搬字过纸，除保留全国性法律的立法原意外亦按香港实际情况作修订。例如第一条提到要维护国歌尊严、弘扬爱国主义精神、培育和践行社会主义核心价值观等，由于香港实行资本主义制度，所以香港《国歌法》草案删去社会主义字眼；又例如内地《国歌法》提到中小学应将国歌作为爱国主义教育重要内容等，香港草案不会用上爱国主义字眼，但保留中小学需教国歌、了解国歌精神和历史，并遵守奏唱国歌礼仪；在中小学推广的国歌教育将会以教导形式为主，不会有罚则，以释教育界疑虑；外交活动和军队奏唱国歌礼仪分别由外交部和中央军事委员会规定的条文，也因外交、国防事务非香港自治范围而在港版《国歌法》中删去。此外，政制及内地事务局局长聂德权也就李克勤原唱的《球迷奇遇记》和黎明的《全日爱》（因部分歌词和曲谱与国歌相近，被指贬损国歌）以后是否不得演唱的相关问题回应时表示，两首歌曲并非以国歌为蓝本改动，没有任何问题。

澳门

在澳门立法前，全国人大常委会法制工作委员会表示，《中华人民共和国国歌法》属于全国性法律，成法后会择机通过全国人大常委会的决定将其纳入澳门特别行政区基本法的附件三中，而使其适用澳门。
在澳门，此前已经施行的第5/1999号法律已经对侮辱国歌的处罚作出规定。根据该法律第七条，国歌应依照该法律附件四的正式总乐谱的准确规定进行演奏，并且不得修改国歌的歌词。依据第九条，演奏国歌时蓄意不依歌谱或更改歌词，构成对国家象征的不尊重。第九条同时也规定，以言词、动作或散布文书、又或以其他与公众通讯的工具，公然侮辱国家象征，又或对之不尊重者，处最高3年徒刑，或最高360日罚金。另外，澳门唯一免费电视台澳广视各频道亦会在部分时段播放国歌。
2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定，将《中华人民共和国国歌法》纳入《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》附件三，澳门立法会在2018年8月通过法案。

支持

香港特别行政区行政长官林郑月娥声明若列入附件三，会依照基本法第18条进行本地立法，类似《中华人民共和国国旗法》和《中华人民共和国国徽法》的情况，并称法律是“理所当然”，港人不应有过敏反应。

反对

香港众志的黎汶洛认为“觉得国歌只是一个象征意义，如果我们看歌词内容，我们是要去对抗不公义，受压迫时去反抗，如果是跟这个意思，应该采取行动回应社会不公义的事；如果奏国歌时不能示威，便不能够行使示威、集会等基本公民权利。”而陈淑庄则担忧其内容模糊性会钳制言论自由。
张达明等一些法律界人士指出由于涉及到拘留等香港没有的罚则，该法应以本地立法的形式实施，而不是政府直接颁布全国性法律。
香港众志秘书长黄之锋认为，这法例“从根本上说，拟议的立法是将中国民族主义强加于香港人”，并且“充满了模糊的条款，有待解释和可能会滥用。”锺剑华表示，要教育学生严肃庄重地唱国歌，要他们在唱国歌时激发爱国热情，只是中共计划中改造香港人观念意识的头盘。刘康认为，既然中国不断践踏香港人，所以香港人不需要尊敬中国，亦不需要向“中国暴政象征物”献上敬意，又认为这法例是“恶法”，不单止没有增加民众福祉，反而更侵害民众幸福。朱凯廸认为，这法例最危险的元素，就是以法例强逼人民对一个自己未必认同的政权象征效忠，剥夺香港人不表态的权利，又认为这法例无必要地干预学校和立法会，侵犯学校和立法会的自主。
韩连山指，中共领导人和香港官员不去反省为何出现球场“嘘”国歌现象，不去研究为何七成年轻人不信任中共政府的现况，不检讨暴政下居民反抗的必然后果，反而要立法、用刑罚，威吓市民莫陷囹圄，从根本就是倒行逆施、弄巧成拙。戴耀廷认为，当一个政权，为了令人民顺服及尊重它，不是做好自己的工作以取信于民，也不是让人民有权直接决定政权的更替，而要依靠严刑峻法去压制人民的言论自由，甚至思想自由，已显示这政权的本质是威权。

相关案例

2017年11月14日，内蒙古赤峰市宁城县一名王姓网络男主播利用快手平台以恶搞形式演唱《义勇军进行曲》，随后被网友指出违规，并遭到举报。2018年10月30日，宁城警方在官方微信公众号发布消息称，已对该男子处以行政拘留15日。
2018年10月7日，虎牙主播“莉哥”（本名杨凯莉）在直播过程中，篡改国歌曲谱，以嬉皮笑脸的方式演唱国歌第一句，并将国歌作为自己“网络音乐会”的“开幕曲”。10月10日，虎牙发布通报，称其行为违反了《中华人民共和国国歌法》中奏唱国歌时应当举止庄重的相关规定。对此，虎牙平台决定即日起封禁主播“莉哥”直播间，冻结主播莉哥直播账号，下架全部相关影像作品，并对其进行整改教育。10月13日，上海静安警方通报，已依法对杨凯莉处以行政拘留5日。