三沙市

历史

1912年中华民国成立后，广东省国民政府宣布将西南中沙群岛划归海南崖县（今三亚市）管辖。1937年日本侵华战争爆发后，日本为推行南进战略，于1939年武装占领西沙和南沙群岛，并将南沙群岛的一部分命名为新南群岛，编入台湾高雄州。1945年日本投降，中华民国收复南海诸岛，先由台湾省行政长官公署代管。1946年，中华民国政府陆续设立管理处，隶属广东省政府管辖，并修建电台、气象台。1946年9月设“东沙管理处”；11月24日，国民政府派海军“永兴”、“中建”两舰接管了西沙群岛，并建立收复西沙纪念碑，设立“西沙群岛管理处”；12月12日，派“太平”、“中业”两舰接管南沙群岛，在太平岛上设立“南沙群岛管理处”，并派兵驻守。1947年，中华民国内政部重新命名南海诸岛全部岛礁沙滩名称共159个，并公布施行，1947年12月1日内政部新核定南海诸岛172个地名（含12个群体名），并著名部分地名的意义，其中将“南海各岛屿”改为“南海诸岛”，两个“东沙岛”之一改为“东沙群岛”。1949年，海南地区筹备建省，由广东省改隶海南特别行政区。
1950年5月，中国人民解放军占领海南岛，此时南海诸岛仍然属于广东省，行政关系隶属于广东省海南行政区。1958年1月，海南区西沙渔业生产指挥部在永兴岛成立。1959年，广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处设立，由海南行政区管辖。1974年1月19日，中国与南越在西沙群岛西部的永乐群岛海域爆发冲突，中国海军击退南越海军，占领珊瑚、甘泉、金银三岛，巩固了对整个西沙群岛及其周边海域的控制权。1988年3月14日，中国与越南在南沙群岛爆发赤瓜礁海战，战后中国控制了永暑礁、赤瓜礁等6个重要岛礁，填补了中国对南沙群岛实际控制的空白。越南则占领了鬼喊礁、琼礁等岛礁。1988年9月19日，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处正式更名为“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”，划归新成立的海南省管辖。1996年，中华人民共和国国务院宣布了包含西沙群岛在内的国家领海基线。
三沙市的设立构想最早追溯至上个世纪90年代，最初提议名叫“永兴”因与湖南永兴县重名而改做“三沙”。1992至1996年期间，西沙中沙南沙群岛办事处第八届书记徐天仁曾数次到国务院和外交部汇报建设三沙市的设想，其中原因包括了宣示中国对南海的主权以及促进南海经济的发展。徐天仁认为依据相关国际法要在一个地区有效管理宣示主权就必须要有相应的行政管辖。同时他也认为如果设市后当他国侵入管辖区后便可依法处理。2007年11月19日，海南省文昌市市委宣传部政府官员张先生在接受香港《明报》的电话访问时称，中华人民共和国国务院已批准海南省人民政府的提议，将西沙办升级，设立正式的县级市“三沙市”，取代海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处来管理这三个群岛。并称将由距离西沙群岛最近的文昌市来承担三沙市的补给工作，三沙市的后勤补给基地、码头供给基地将会建在文昌市的清澜港。三沙市将成为包括卫星发射中心在内的文昌市“九大发展亮点”之一。《明报》这则报道亦称文昌市市委书记谢明中早在10月26日举办的市委全体会议中就已透露了国务院批准设立县级市的消息，当时仍只用“Ｘ市”的字样来代表未设立的县级市。报道还称，未来会开辟永兴岛的观光旅游业。消息曝光后，越南等地发生抗议活动。中国并未在当年宣布成立三沙市，也没有否定。
2012年6月21日，民政部公告宣布，国务院于近日批准，撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，建立地级三沙市，政府驻西沙永兴岛。2012年7月17日上午，海南省四届人大常委会第三十二次会议通过了《海南省人民代表大会常务委员会关于成立三沙市人民代表大会筹备组的决定》，三沙市的政权组建工作正式启动。2012年7月19日，中央军事委员会批复广州军区，同意组建中国人民解放军海南省三沙警备区，主要负责三沙市辖区国防动员和民兵预备役工作，协调军地关系，担负城市警备任务，支援地方抢险救灾，指挥民兵和预备役部队遂行军事行动任务等。同日，三沙市第一届人民代表大会筹备组成立，并将产生60名民选人大代表。三沙警备区是中华人民共和国最南端的陆军建制单位，担负该区域领海安全的任务。2012年7月23日，三沙市第一届人民代表大会开幕。来自西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的共计45名代表出席了会议。2012年7月24日上午，三沙市成立大会暨揭牌仪式在永兴岛举行，重达68吨的三沙市碑在永兴岛正式揭牌，中国共产党三沙市委员会、三沙市人民代表大会常务委员会、三沙市人民政府和解放军三沙警备区挂牌成立。同时启用新邮编、邮戳，并更换银行、医院等各机构牌子。自此，三沙市正式成立。
2013年4月永兴岛4G基站建设并开通。2014年4月覆盖西沙群岛的4G网络建设项目启动。2015年9月14日三沙市7个岛礁实现4G网络全覆盖。2016年7月13日，南沙美济礁、渚碧礁新建机场试飞成功。7月14日，三沙海域首次举行“海空立体”搜救演练。

气候水文

三沙的气候特征，可以简单归结为“四高”——高温、高湿、高盐、高日照。三沙市的南沙群岛在赤道带，西沙群岛、中沙群岛在副赤道带，属热带海洋性季风气候，长夏无冬，伴随季风，每年10月至次年3月刮东北风，5月至9月刮西南风，平均每年发生台风6－7次，台风旺季为7－10月。全年最热月份是5月，南沙群岛平均气温在28.8度左右，年平均温度相差无几。大部分地区年均降雨量为1800毫米以上，南沙群岛则达2800多毫米，但明显分为旱季和雨季，每年12月至次年5月为少雨期，6月至11月为多雨期。
三沙海域受大陆气候和陆地迳流影响很小，深海盆地水体深厚、盐度较高、透明度大、水温季节变化较小。海流夏天流向东北，冬天流向西南，流速每小时0.1－1.0海里。海面平均水温在24－30℃之间。海水年温差小（约2－5℃），但海水表层与底层（水深500米以下）温差却很大，可以相差20℃之多。海水含盐度在32‰－35‰之间；透明度在20－30米之间。

自然资源

西沙群岛植物资源丰实，岛上的植物共有80科211属，296种，其中药用植物有槟榔、蔓京子、青箱子、香附、茅根、穿心莲、上牛膝、土丁桂、曼陀罗、飞杨草、土高丽参等。三沙海区有低等植物藻类有上千种。海洋动物有腔肠类、棘皮类、鱼类、虾类、贝类、爬行类、哺乳类等。其中腔肠动物珊瑚虫就有110种和5个亚种；鱼类有2000种左右；珍贵水产品还有珠贝、海螺、鲍鱼、海参、海胆、龙虾、海龟、玳瑁、抹香鲸等。岛屿陆生动物主要是海鸟类，有鲣鸟、鹭、鸥、军舰鸟等60多种10多万只。1981年中国政府将东岛划为白鲣鸟自然保护区。
三沙市所辖海域的鱼类属于印度洋-太平洋热带动物区系，分为底栖鱼类、潮间带鱼类、礁盘游泳鱼类和大洋性鱼类四大类，而以珊瑚礁鱼类和热带大洋性鱼类占绝大多数，约占总种数的90%。其中分布于太平洋和印度洋的世界性种类有364种；分布于太平洋的鱼类有140种；分布于太平洋、印度洋与大西洋共有鱼种类31种。三沙市所辖海域不仅渔产资源丰富，还有丰富的矿产资源。三沙海域的海水盐度高，总含盐量在70万亿吨以上；海底矿产价值高，锰结核和钴结核储量丰富；“可燃冰”储藏量约为194亿立方米；油气资源储潜量为700多亿吨，其中石油储潜量为292亿吨，天然气储潜量为58万亿立方米。

政治

中共三沙市永乐群岛社区联合党支部，驻地为西沙永乐群岛晋卿岛。市长由三沙市人民代表大会选举产生，市委书记为张军，副市长为陈儒茂、徐志飞、冯文海。人大常委会主任徐学健。而司法机关的中级人民法院院长为戴义斌，人民检察院检察长由王彦青担任。

经济

三沙市拥有丰富的自然资源。拥有丰富的渔业资源以及巨大的石油及天然气储量。在南海共有200多个含油气构造，180个油气田，石油地质储量约为230至300亿吨。但由于其特殊地理位置，长期以来实行军事化管理，再加上南海主权争端频发，三沙市经济发展较为落后。目前，三沙市的经济以渔业为主。据评估，南海整体潜在渔获量为650万吨～700万吨，其中南海陆架区（含北部湾）水域潜在渔获量约500万吨；西南中沙礁盘水域潜在渔获量约100万吨；南沙南部中国传统疆界线内潜在渔获量约30万吨；另外，在南海断续线内还有150万平方公里的深水区，潜在渔获量约60万吨。
2012年三沙市成立后，由于地理位置偏远，交通不便等因素，三沙市的金融机构少、金融业规模小、业务品种单一、金融功能不健全。伴随着投资加速和企业入驻，三沙市的金融服务水平不断提升。目前三沙市拥有工行西南中沙群岛支行、海南农村信用社、邮储银行和中行三沙支行等金融机构提供服务。
三沙市城市建设上已配备医院、图书馆、银行、邮电局等基础设施，并有北京路、海南路、宣德路、永兴路、永乐路5条道路。2015年9月15日三沙市7个岛礁实现了中国移动4G网络全覆盖。2016年1月1日由中国邮政集团公司三沙市分公司创办的“海上丝绸之路”三沙邮驿正式开业。

水路

西沙群岛永兴岛拥有两个港口及一个渔政基地，可停靠5000吨级船只。距三亚榆林港约337公里，距文昌清澜港约344公里。西沙群岛琛航岛坐落在环礁上，环礁上开口形成内部潟湖与外海相连的航道，拥有很好航行条件的港口。琛航岛因清朝时名为“琛航号”的军舰到此而得名。
三沙市早前使用“琼沙1号”“琼沙2号”“琼沙3号”往返于文昌清澜港与永兴岛间进行补给，于2015年1月5日、2019年8月20日三沙市分别新建了名为“三沙1号”及“三沙2号”的大型交通补给船只，续航能力覆盖了西沙、中沙和南沙三大群岛的交通补给和行政管理。
2015年8月4日，交通运输部南海航海保障中心西沙航标处驻永兴岛工作人员在三沙市赵述岛入口航道投放指引航路、规避触礁风险方便航线的的一红一绿两个应急灯浮标。