啟德體育園

发展模式

汲取政府总部及西九文化区的经验，有关香港政府部门倾向采取“设计－建造及管理”（Design, Build and Operate）模式发展启德体育园区，期望可以吸引具建筑经验和熟悉体育运作的财团合作组织投标，以一条龙方式建造启德体育园区。香港政府计划启德体育园区供予体育总会、学校以至团体作为比赛及训练用途，例如主场馆可以用作举行大型足球或者榄球比赛，副场馆则可以用作举办学校运动会等等。

沿革

启德体育园的拟议工程范围及设施须求早就转交予建筑署，2009年，该署聘请了顾问进行技术可行性研究，于同年年底定出体育场馆和附属体育设施的初步布局。为了鼓励全民参与体育，当局希望在区内引入最多的体育设施，会研究在多用途体育馆内甚至是在毗连的都会公园边界占地，扶助主流上比较冷门的体育项目，引入棒球或者网球等场地。
2011年，行政长官透过《施政报告》表示，香港政府正在就多用途综合体育馆的融资方案和营运模式进行研究，包括由私人机构出资并且兴建，香港政府在落成后观察其表现再度出资；香港政府与私人机构合作投资，日后按比例分配收入；香港政府向立法会申请拨款兴建；或者以低度格价招标，由私人机构全数承担等；香港政府期望可以尽量展开前期工程，预料至2012年年中会有清晰方向。香港政府目标于2014年启动工程，于2018年至2019年竣工。由于日本将会于2019年主办世界杯橄榄球赛，日本有意将部分赛事移师香港举办，当局希望赛事可以在启德体育城举行。此外，顾问公司的研究确定在选择地址上，应该以单一及整体方式建设启德体育城设施，不应该分项建设，否则难以发挥其最大效益。
2012年7月底，民政事务局局长曾德成于撰写的《局长随笔》中表示，香港政府已经委托顾问就兴建启德体育园区的研究建设与融资方案，顾问又建议以公共及私人机构合作营运模式进行融资。

迁往欣澳建议争议

香港政府内部和专业界别一直有意见认为，启德发展区的规划太浪费，尤其在香港市区地带，并且有港铁兴建中的沙田至中环线和两座铁路站，根本就难以再寻找到如此大片可以供予发展的新用地。梁振英认为对于香港社会急于觅地兴建居屋及香港土地供应短缺下，启德发展区的设计太奢侈；认为启德发展区的320万平方米土地只是用以容纳9万人口，只相当于3座公共屋邨的人口。梁振英上任后，就指示发展局重新检讨启德发展区土地用途的规划，发展局于同年9月完成报告，由其审核。根据《苹果日报》报道，发展局在报告中剔走了占地特别多、逾20万平方米的体育场馆区更改为住宅用地，令到住户人口最少增加3万。发展局参考了其他国家的大型体育场地，都不是在市中心建设。同时，每当比赛前或者结束后，数以万计的人流都会令到区内的交通超出负荷。例如位于香港岛扫杆埔的香港大球场，每次于举行赛事时都需要警察封闭马路，以方便于人群管制及疏导人流，令到区内的交通严重挤塞。相反，如果体育场馆位于人口少的地方，则可以减少滋扰及对交通的影响。发展局提出在大屿山欣澳填海兴建启德体育园区比较适合，而且该位置设有港铁和北大屿山干线疏导人流。对此，由政务司司长林郑月娥主持的高层政策委员会讨论细节后，再交予行政会议决定。
2012年9月27日，发展局局长陈茂波表示，香港缺乏住宅土地供应，故此可以重新思考启德发展区的发展密度及规划安排等。对于会否搁置兴建启德体育园区，他表示相信持份者有不同的意见，当局未有深入讨论。他又表示，香港政府正在检讨勾地表内土地的发展密度，因应楼宇供应不足，若果规划及发展密度太低，就难以应付需求。此外，规划署会负责就启德发展区的新建议进行公众咨询。
有关拟议惹来香港体育界别强烈不满，甚至计划动员全体香港运动员游行及示威。于2012年10月27日，政务司司长林郑月娥澄清香港政府无计划改变兴建启德体育园区的决定，仅表示内部曾经有初步概念性研究。于11月5日，民政事务局表示，预期启德体育园区的工程将会于2019至2020年度内完成，当局将会检视计划时间表及尽量加快推展计划。根据民政事务局向香港立法会提交的文件表示，民政事务局已经完成初步技术的可行性研究，正在处于考虑采购及融资安排的阶段。

民间“人文启德”建议

2012年11月18日，本土研究社、公共专业联盟及和声关注组建议将启德发展区大幅更改规划成为“人文启德”，建议发展局考虑将启德体育园区的辅助运动场移动至主场馆南面，将腾出来的8公顷土地兴建逾11,000个公共房屋单位，此举将会令到启德发展区的公营房屋比率中增加至60%。团体认为，新方案在增加房屋供应的同时亦可以保留启德体育园区的规模。他们将于稍后将建议提交予发展局，亦可能向城市规划委员会申请修改法定图则，及于未来两周将约见发展局局长和立法会议员讨论。三个团体于2013年1月27日召开联合记者会，提出善用启德土地的具体建议。在不影响环境质素的前提下，将辅助运动场迁移至主场南面，从而将启德体育园区西北面的土地用作公共房屋、居屋及私营房屋发展，以增加供应，原有的发展主题和地区功能则保持不变，以至增加能够与都会公园融为一体的室内空间，主要作为社区艺术用途。同年4月月初，上述单位正式向城市规划委员会递交申请，按照《人文启德》方案修订规划大纲图。2014年1月17日，城市规划委员会都会规划小组委员会审议相关申请，规划署代表于会议上转述就建议咨询后，来自多个部门（包括民政事务局、建筑署及环保署等等）及逾1,700份公众的反对意见，指出此搬迁副场馆将会阻挡从都会公园望向狮子山的景观，住宅增加所带来的人流亦会对基础设施造成负担，该建议亦未能够证明为技术上可行，而且影响启德作为旅游枢纽的作用及启德体育园区的落成时间，城市规划委员会于闭门商讨后否决申请。

征集不具约束力意向书

2013年，香港政府展开多项大型咨询活动，例如研讨会及调查等，以收集各界的意见；期望于同年年底开始筹备招标文件。1月18日，民政事务局邀请私人企业及其他持份者就发展启德体育园区提交初步及不具约束力的意向书，以提升公众对启德体育园区的认知，并且就有关系的采购及融资安排收集意见，截止日期为同年2月28日。1月30日，民政事务局为持份者举行简介会。2月8日，民政事务局就启德体育园区采购及融资安排的详细方案顾问研究邀请书面报价，顾问研究于同年3月展开，于同年年中完成，顾问公司需要于同年3月7日中午12时前向民政事务局提交技术及收费建议书。同年2月28日，民政事务局表示接收到42份意向书，分别来自建筑师、建筑承建商、体育及娱乐公司、项目管理公司、银行及顾问公司等。发言人表示，政府将会分析收集得来的意向书，于同年4月印制报告，再研究决定启德体育园区筹划和采购方面的安排。

前期工程拨款申请

2014年1月10日，民政事务局常任秘书长杨立门向立法会民政事务委员会提交文件，表示预计于同年5月申请启德体育园区前期工程拨款约5,000万港元，于同年年中前展开前期工程，包括聘请顾问为到工程进行技术研究、聘请工料测量顾问、拟备建筑工程总合约、聘请承建商进行土地勘测、咨询事务以及招标等等；建筑署则于2015年招标，于2016年年中完成招标后动工，合共斥资230亿港元兴建启德体育园区。民政事务局认为康乐文化事务署并无足够人力资源和经验以营运大型体育场馆，建议邀请私人机构参与启德体育园区落成后的长期营运，此举确保项目符合目标，亦可以借助私人机构的专业知识及创新意念管理启德体育园区；此外，民政事务局划开设一个由一名丙级政务官和3名非首长级职位所组成的专责小组协助落实计划及检讨私人游乐场地的契约政策等事务。然而，由于涉及的规划和招标程序比较原先所估计的复杂，因此最新估计最早延后至2015年7月至8月才就项目的前期工程招标，于2016年年初展开邀请意向书的程序，并且于同年下半年选出最佳的4至5个方案及要求入围财团草拟详细建议书。
同年，启德体育园进入详细设计阶段，因应香港体育界的诉求，希望于启德体育园区增建一座小规模的酒店（提供约300间房间，设有大型健身室等设施），以方便日后此处举行大型体育赛事时，为运动员、教练及裁判等体育界相关人员提供住宿，因此酒店由原来的选项，更改为计划纳入的设施。
2015年2月6日，立法会民政事务委员会讨论启德体育园区项目之进展，民政事务局副秘书长麦敬年表示，启德体育园区因为一连串内部及外部的元素影响，项目将会比较原定预期延迟9个月完成，即2020年至2021年；当中包括花费不少时间讨论启德体育园区乃由哪个部门负责、管理及控制等，以及研究项目发展规模。

公众参与活动

2016年5月20日，启德体育园公众参与活动展开，按照最新时间表，要推迟至2022年才竣工，而公众咨询却未有提及最新造价。活动将于7月19日完结。

公开招标

2017年，立法会财委会批319亿元拨款后，民政事务局在4月至7月随即展开招标程序，共收到6份申请书，至2018年8月截标时，共有3个财团入标，包括营运亚洲国际博览馆的法国大型综合企业布依格建筑集团（Bouygues Construction）新世界发展，和中资背景的富力地产集团。
2018年12月28日，政府公布新世界发展及新创建旗下 Kai Tak Sports Park Ltd.（KTSPL）投得“启德体育园”项目设计、兴建及营运合约，为期25年，政府支付近300亿元建筑费用。当体育园完工后，政府有可能重建位于香港岛扫杆埔的香港大球场。

正式动工

2019年4月23日，启德体育园正式动工，由香港行政长官林郑月娥和新世界第三代掌舵人兼启德体育园有限公司主席郑志刚等人主持动土仪式，特首致辞时说启德体育园是政府有史以来最重要的体育基建投资，期望在2023年年底完工。而民政事务局提交立法会的文件指体育园公司须在由合约开始日起54个月，即2023年8月前完成工程，若延误须缴付每日430万元违约赔偿金。
体育园将由设计台北大巨蛋的博普乐思建筑师事务所（Populous），联同关善明建筑师事务所合作设计，并由新世界发展辖下的协兴建筑承建。