文林苑都市更新爭議

在王家再反击、提诉愿、甚至募款

市府请经王家同意人选的社会公正人士组成的协商平台协商失败后，市府核准建商就没有争议的土地先行动工整理地基。而媒体报导建商透露有1名王家人已签下都更同意书，媒体报导王家王耀德先生证实看到另一户王家的同意书及北市都发局官员昨证实已看到王家人签署的都更同意书。对有关媒体的报导，王家质疑台北市都发局哪个官员看过王家的“都更同意书”？并发出声明稿表示，王家王家骏有透过白字黑字与乐扬沟通合理坪数，但是这不是都市更新同意书，士林王家至今绝对没有签下都更同意书。而王家骏本人亦出席后续民事诉讼反担保金记者会。

王家地主拆组合屋

王家拥有土地产权共四人，分别为王广树、王耀德父子，王家骏、王国雄兄弟，其中王国雄因不堪长期抗争，早已签下都更同意书。读建筑的王耀德表示，早在法院判王家应自拆组合屋后，就暗下决心要把组合屋拆掉，希望事件尽速落幕；近来也一直观察拆屋“好时机”，昨天(2014/3/14)组合屋刚好没人，立刻请工人拆掉。
王耀德声明稿全文：

拆除这个当初我大力催生的组合屋，实在是令人感伤，但是当这事件已经恶化到无法承受时，很抱歉，我必须果断的下此决定，以避免后续毁灭性的伤害发生在我身上，我知道这是自私的决定，只考虑要保护自己，未顾虑他人的立场，但是我真不愿意打肿脸充胖子，不顾一切的放任战线延长，然后一力担下所有难以承受的伤害，最终走向不归路，我做不来。
不平等的焦土作战

过年前法院一审裁定，组合屋的存在为无权占有，本案王家已正式宣告处于完全劣势，等著被打赢官司的原告提出天价般损害赔偿，在此危急存亡之际，有人居然极力鼓吹持续抗争，无视于即将来到的天价般损害赔偿官司，都更受害盟持续运作的惨痛代价，将完全由我与父亲两人承担，这焦土作战的代价真是极度不平等！
最后一根稻草

2月底当我获知反担保金借款目标顺利达阵之时，看着欢欣鼓舞的氛围，我心中的惶恐达到了最高点，一群人未经我同意擅自帮我向另一群人借一笔我可能要花上20年才能偿还的款项，将这笔钱提存法院，然后以不负任何责任的保证，及似法院是他们开的、法官是他们管的姿态昭告天下，这笔反担保金一定会返还！？

很抱歉，我真的没有办法为了提供都更盟抗争空间而乐意背债上千万，甚至上亿，今天我若是继续沉默，我的未来将只剩下三条路可走。1.像乞丐一样向社会募款赔给建商。2.向建商跪地求饶，请他们放我一条生路。3.走投无路投河自杀。以上都不是我愿意的。
感谢每一份帮助过王家的力量

自文林苑强拆发生以来近两年时间里，有人是为了反抗现行都更制度而来；有人是为了替弱势发声而来；有人是为了公平正义而来；也有人纯粹是为了挺王家而来，每一个人每一份力量我都看在眼里，记在心里，即便是这一个月来，那些会令王家死无葬身之地的盲目借款出借人，依然点滴在心头，我永远记得每一颗愿意帮助弱势的善心。

我有一个重情重义的老爸，对于曾经帮助过他的人，他会加倍奉还，在这个功利主义挂帅的社会中真的是很少见，即使是文林苑强拆事件中真正的受害人，居住在其内被迫迁的人员，全部皆已愿意退一步海阔天空(包含我妈我亲姐及婶婆一家人)，我老爸依然力排众议，只为了提供在王家被强拆时给予全力援助的都更盟足够的抗争空间，不能对不起那些援助过王家的人，这是我爸时常告诫我的事，对于这一点我是相当敬佩，也努力的实践。

过去一年多来，面对这一个彻底反客为主的抗争主轴，我选择用事不关己的方式过生活，毕竟居住地点已经找好，因强拆而支离破碎的生活也已步上正轨，文林苑的风风雨雨就随他去吧，即便不认同，我也不打扰。

遗憾的是，战况的严重恶化以及不平等的抗争代价，让我再也无法沉默以对，衡量所有的状况后，自行拆除组合屋变成了我唯一能做的选择。

最后,虽然原地重建的目标失败，王家打输了这场仗，我相信顺利盖成大楼的建商跟同意户也不会有胜利的雀跃，这是一个让所有当事人都输的惨痛经验，今天我是出自于自我保护的原因，而跳出来终止了这一切的纷争，只有我是为了苟活而不顾他人感受，应该被大加挞伐，希望日后所有的矛头指向我就好，每一个文林苑事件中的当事人都已经承受了太多的折磨，各方人士请放下心头上的执念，不要再对文林苑的任何当事人有漫骂，也不要再互相攻讦。

政府对《都市更新条例》的检讨

此事件也引发了政府对《都市更新条例》的检讨。为了呼应对《都市更新条例》强制拆除条款是否违宪的疑虑，立法院于2012年4月22日完成连署，向司法院大法官提出宪法解释案，但大法官于6月22日驳回立法院释宪案，认为立法委员应该先提案修法，修法不成，再声请释宪。行政院也于11月7日提出《都市更新条例》修法草案，其中包括将由法院裁决是否拆除不同意户房屋、以及提高都市更新提案和成案同意比例等修改。后续王家释宪提都市更新3则条例违宪，司法院大法官释字709号解释，一条合宪，二条大法官未受理。

据不同意户王姓屋主的说法

2006年乐扬建设拜访时，由于屋况并无老旧窳陋之问题，当年6月甫自行整建完毕，而表示拒绝参与。乐扬建设屡次拜访，并于2006年6月6日提出“部分集合住宅、王家两户重建为双并透天”之替代方案，王家认为并无需要，双方无法取得共识，此一意愿调查记录并未获实施者乐扬建设登载。王家六代在当地居住时间超过百年，房屋土地皆合法取得。在被建商都更前才重新整修好房子，是于不知情下被建商划入都更范围，直到被通知“权利变换”时才发现被乐扬建设划入都市更新范围。建商最终以“维护多数都更办理户”为由，向台北市政府申请拆除并获准。2012年3月28日，市政府强制拆除王家建物。
对于王家房屋土地皆合法取得的说法，根据地籍资料和后续王家申请鉴界的结果，王家801地号土地于更新前越界占用他人4笔地号，为违法增建之建筑物，而803地号亦占用国有土地建筑地上物，国有财产局说明从未出租，并非如王家声称的向水利局承租。而803地鉴界的结果证明803地完全被参加都更的邻地包围。一个疑问是如果王家坚决不加入都更，应该会把越界占用的邻居的土地还回去让邻居都更。但是在强拆之前一直没有这项举动。但是如果拆除王家801号房屋占用邻地部分的三面墙，屋子变成危楼无法居住，而畸零地无法申请建照改建，如果王家不加入都更，恐变空地。

退出都更的诉愿诉讼

从都更申请过程来看，文林苑都更案是当地居民在市府公告的都更区域内发起的都更案，所以王家不参与都更，在第一个阶段当地居民申请都更(事业概要)和都更范围时，就可要求排除在都更范围外，并留下不参与都更的正式记录(公听会的会议记录和寄发不参加的存证信函给都更处和申请都更范围者)。第二，在都更概要通过后，建商担任实施者规划都更事业计划，依《都市更新条例》第22条规定，若为自行划定更新单元则应取得私有土地及合法建筑物所有权人2/3，及其持有土地及合法建物面积3/4的同意，实施者(建商)才能申请事业计划审核。此时王家不参与都更的方式就是协调一定比例以上的地主否定都更案，使同意比例小于送件审核标准。或者，如果要退出，争取法定比例的邻居同意改变都更范围，因为参与都更的每一户的改变，都会影响其他参与者的权益，所以必须有一定比例的同意(多数决)方可改变。如果当初是被“强划进都更案”，可以行政诉愿或行政诉讼要求退出。
但是王家在前2个阶段(概要和计划) 通过后才开始诉愿诉讼，邻居也不知道王家退出的意愿，王家说明是在第三阶段接到“权利变换”通知时，才发现被划入都市更新范围，所以之前无法出席会议提出反对。

诉愿

在2份陈情书中，王家说明“反对价值分配严重偏向实施者，今相关计划已通过且公告实施，愿配合政府办理都市更新以维护市容，却不愿意配合政府让实施者(建商) 谋取暴利。”王家 2006 年 6 月拒绝建商后，2006 年 7 月至2009 年 6 月 15 日止间双方未再接触，直到 2009 年 6 月 16 日，收到都更处拆屋通知才开始陈情。希望内政部主持公道，已经口头告知建商退出，不懂法律，不知道要用信函告诉政府不参加，在心不甘情不愿下被强迫以都更法参与合建。建商没有将王家退出意愿呈报，造成都更处误判，有陷都更处不义。被逼迫回复政府发函的权利变换条件是在不得已情况下，希望以价逼退：希望不参加合建；提选楼选房选车位；领现金1.8 亿。希望都更范围扩大为文林路、前街、后街、铁路边，并请建商拿5 亿元来收购王家土地。

此都更案建商划定都市更新范围技术性操作的可能性

文林苑都更案，是由当地住户申请都更概要和都更范围，市府审查通过后，建商才加入担任实施者规划都更事业计划。依照都市更新条例规定，都市更新单元(也就是都更范围)只有县市政府主管机关跟土地及合法建筑物所有权人才有权申请划定，在本案，是由当地住户赖科兴自办调查住户都更意愿，确定排除南侧郭元益及西北侧四户无意愿参与住户后仍合乎都更单元的成立要件，于是向台北市政府申请事业概要为目前的范围，之后赖家才去找建商来合办。坊间说建商划地是没有根据的，本案都市更新单元范围是依据当地住户申请而划设，时间上也早于建商参与此案的时间。另外，依照住户意愿及法规规定要件申请确认更新单元范围的程序中，尽可能排除无参与意愿的住户，可说是每一件都更案都必须办理的基本程序，一方面是尊重住户不参加的权利，另一方面也是使更新案更容易通过，指控这是建商的技术性操作也是不对的。

违建

事实上，王家801地号土地于更新前早已盖满自己的土地外，越界占用他人4笔地号，且皆非合法建物，为违法增建之建筑物，而803地号亦占用公有土地建筑地上物。如邻居要回自己被占的土地，王家的违建被拆，也会因为畸零地无法申请建照而无法重建。。

有人认为已搬迁之地主不可强纳王家土地进行更新单元范围，已搬迁之同意都更地主欲进行更新重建，就该依畸零地使用规则的法规，割出保留地供王家畸零地未来重建时利用，但立场转换，王家地主何尝不是强制他人退让土地供其未来建筑利用？都市土地相互依存互有义务，实在难以认定被强制或是强制他人，因此，不论已搬迁户或是王家宜就双方立场各退一步，共商解决方案。

违宪争议

反对王家建物被强制处分者主张都更条例违宪。认为在私益大于公益的情况下，都更条例剥夺了土地和建物拥有者的处分权，违反中华民国宪法所保障的财产权。不认为违宪的民众认为王家的财产并未被剥夺，而只是被强迫变换成同値产物，但也保障其他多数人利益，和解决消防、耐震、畸零地等公共利益问题。

释宪过程

强拆后，台北市政府行文内政部希望由上级主管机关申请释宪，不过内政部营建署认为都更条例有修法空间但不违宪。且表示由不认为违宪者提出释宪声请，于法理不符。至于台北市政府若基于地方执行机关认为法律有违宪之虞并依程序报请中央释宪，内政部将配合协助层转。立法委员吕学樟则表示，内政部可以解释行政命令。但法条有无违宪，应尊重宪政体制交由司法院大法官会议解释，并不是内政部说了算。根据司法院大法官审理案件法第五条中地方机关有权声请释宪的相关规定，对照台北市政府只行文上级机关，自己却不释宪的行政作为，不论事前或事后皆受到舆论的不断批评。北市府都市更新处处长林崇杰表示，由于内政部是都市更新的主管机关，也是法令提案机关，且都市更新是全国一致事项，才会建议内政部声请释宪。
2012年4月22日，立法院中民进党立委林淑芬与国民党立委吕学樟先后分别完成连署，提出释宪案。但大法官于6月22日驳回立法院释宪案，认为立法委员应该先提案修法，修法不成，再声请释宪

拆除前最后协调

据都更受害者联盟的新闻稿，2012年2月10日内政部营建署与王家、已迁出户、乐扬建设等一起召开的都更辅导会议，营建署都市更新组组长陈兴隆所做出的三点会议结论：
（一）关于同宗基地是否可排除士林王家之可行性疑虑，可透过王家签署切结书，同意未来无法自成都市更新单元获得解套，请北市府与实施者做慎重考量。

（二）公共利益应以环境改善、而非单栋建物更新获利为先。此宗基地未开辟计划道路之现况，应根据都市更新条例第53条，请北市府厘清并协调实施者，确保当地住户、未来新入住户之交通安全与消防安全。

（三）关于实施者涉嫌呈报不实资讯，恐违反与北市府签订之都市更新切结书，台北市政府应针对各计划书图内容不实之各项疑点进行逐点厘清。
乐扬建设和市政府的立场是，王家的土地是未临建筑线畸零地，依法必须被划入都市更新范围，王家的要求基本上是推翻已完成的合法程序，在没有违法的情况下市政府也不能有做为。

但后续营建署发出新闻稿，说明是媒体误解，报载营建署做做出文林苑都更案可由抗争住户切结排除于更新单元外之结论尚非属实：
文林苑都更案　营建署尊重市府职权。
都市更新组

发布日期：2012-02-17

营建署于100年2月10日协助文林苑都更案不同意参加之地主，邀集台北市政府及实施者共同参加都市更新个别辅导会议，进行对话沟通；营建署之个别辅导会议，是提供法令释疑及各方意见沟通对话之平台，并不干涉或变更其他机关已决定之计划。

近日报载营建署做出文林苑都更案可由抗争住户切结排除于更新单元外之结论尚非属实；查会议当日抗争住户确有提出可切结排除之意见，惟该诉求并非营建署职权范围，决议送请台北市政府考量，特予澄清。

单位主管：陈兴隆 组长

联络电话： 02-8771-2604

发稿单位：都市更新组

警方过失的处置

在拆除的过程中，警方以手电筒闪光照射民众及记者的眼睛，且部分警员执勤时于Facebook发表不当言论，后来皆遭到惩处。

台北市政府协商平台

市府在代为拆除作业后，虽然透过各种模式协助同意户、不同意户王家（以下简称王家）与实施者三方沟通协调超过二十次，但仍有少数不同意户未达成共识。因此，市政府派副市长张金鹗于2013年4月1日邀集了学者、估价师、律师、建筑师等各界专业公正人士组成第三方协商小组，以期能提供同意户、王家、实施者之沟通平台。协商小组透过听取同意户、王家与实施者之意见，在平衡各方权益的考量下，提出专业评估报告加以沟通说服，期望能促使更新案尽快达成协议圆满落幕，同时避免法院强制执行，使社会成本最小化，并提供未来协商操作之模式。

评论

2016年4月25日，准政务委员张景森在个人脸书页面发文，指文林苑王家等人的抗争是“史上最kuso的一场社会运动”，指文林苑王家在抗争后拿到五户房子，还用粗话嘲讽声援王家的青年“真可怜”；虽然张景森不到半小时火速删文，但仍引发各界批判，太阳花学运领袖林飞帆要求民进党把张景森从内阁名单删除，与张景森有私交的政大教授徐世荣更在脸书与张景森大打笔战。2016年4月26日，准行政院院长林全说，内阁成员未来发言都需谨言慎行，人民期待内阁成员解决问题而不是制造争议；同日中午，民进党立委林淑芬在个人脸书页面发文批评，张景森公开站在地产集团利益那一边，被张景森嘲笑的是声援文林苑王家的人与本来期待蔡英文政府带领国家步上正义的人民。2016年4月26日晚上，张景森将脸书贴文全数移除，仅仅能看见封面照片及曾被网友按赞的文章。2016年4月28日上午，张景森在脸书发表三千多字的道歉文，坦承“那是一篇不妥的酸文”，公开道歉。