台灣居民來往大陸通行證

背景

由于国共内战等因素，台海两岸中断高层级官方交流，导致两岸政治分隔60余年。
1987年后，台湾和澎湖岛屿解严，重新开放中国大陆探亲事务 。1987年10月15日，时任中华民国行政院长俞国华在行政院院会正式宣布，开放台湾自由地区居民赴中国大陆探亲。10月16日，经中华人民共和国国务院批准，公布了《关于台湾同胞来祖国大陆探亲旅游接待办法的通知》。
因为中华人民共和国并不承认迁台后的中华民国政府，所以不接受台湾居民持中华民国护照直接入出境中国大陆，故授命中华人民共和国公安部发行“台湾居民来往大陆通行证”（俗称台胞证），供台湾居民进出中国大陆使用。
相对地，中华民国政府依中华民国宪法及其他法令将中国大陆视为“大陆地区”而非“外国”，故中国大陆居民（不含港澳居民）亦无法单独持中华人民共和国护照入出境台湾地区，而须①持中华人民共和国公安部发行的“往来台湾通行证”（俗称“陆胞证”或“大通证”）出入中国大陆，和中华民国内政部移民署签发的“中华民国台湾地区入出境许可证”（俗称“入台证”）出入台湾；或②自第三国或港澳地区径行前往台湾并同时使用[中华人民共和国护照]和[入台证]出入台湾。香港和澳门特别行政区居民则需持特区政府发出的旅行证件，包括特区护照、签证身份书或澳门特别行政区旅行证，配合有效入台证入境台湾地区。

台湾同胞旅行证明

从1987年11月3日起，香港中国旅行社开始签发《台湾同胞旅行证明》。下列口岸不签发《旅行证明》：深圳、拱北、文锦渡、蛇口、沙头角、湾仔、中山、九洲。对径自到达上述口岸的，应劝其回香港中国旅行社办理。从11月20日起，对从台湾、澎湖、金门、马祖乘船直接到达沿海地方口岸（正式批准的台轮停泊点）的台湾同胞，由边防工作站受理申请，报上级边防部门批准签发《旅行证明》。对来中国大陆探亲、旅游的台湾同胞，凡能确认其台湾同胞身份并持有返回香港或国外的有效证件者，即可签发《旅行证明》。《旅行证明》有效期应严格控制在台湾同胞的外国或香港入境签证或许可证的有效期内，一般不超过3个月。签发《旅行证明》，每张收取手续费人民币10元或等价外币。

88版旅行证明

自开办台湾经日本那霸至上海和厦门航线后，有关边防检查站签发台胞入出境证件数量增加。为适应工作需要，特印制另一版《台湾同胞旅行证明》，由口岸边防检查站签发，于1988年10月31日启用。该证件与公安部委托香港中国旅行社代办签发的《旅行证明》效用相同，在有效期内，经入境口岸边防检查站查验并加盖验讫章后，即是台胞入出境和中国大陆旅行的身份证明，可从中国大陆对外开放的口岸入境、出境。为了便于鉴别真伪，新印制的《旅行证明》在证件号码前印有汉语拼音字母“B”，在内页下半部中折线右起第一列花纹、自下沿向上14毫米处及65毫米处分别设有暗记，可用放大镜鉴别。

台湾居民来往大陆通行证

自2004年11月15日起，公安机关出入境管理部门陆续启用新版一次有效台湾居民来往大陆通行证（97版）及台湾居民来往大陆签注（2003版）、台湾居民居留签注（2003版）。福建省以及其他经授权的公安机关出入境管理部门签发5年有效台胞证（97版），并附发来往大陆签注（2003版）、居留签注（2003版）；外交部驻香港、澳门特派员公署领事部、香港、澳门中国旅行社仍继续签发5年有效台胞证（97港澳版）以及3个月一次入出境有效签注（97版）；驻外使、领馆、处仍继续签发一次入出境有效签注（97版）。台湾居民临时来大陆停留1年（含）以下，可根据申请人需要签发3个月、1年一次或多次有效来往大陆签注，无需再办理居留手续。台湾居民在大陆居留1年以上，根据申请人需要签发1年以上、5年以下居留签注。台湾居民凭居留签注在大陆居留和入出境，无需再办理来往大陆签注。
自2008年9月25日起，公安机关出入境管理部门调整5年有效通行证号码编排规则，台胞证号码实行“一人一号、终身不变”，保留通行证号码中前8位台胞终身号码，将通行证号码中易发生变化的项目调整到其他位置。今后，通行证号码采用新编排规则，台湾同胞因证件有效期届满、签注页即将用完或者遗失等申请补发、换发通行证，通行证号码将不再变动，便于台湾同胞在中国大陆工作、学习、生活以及从事金融、投资注册、购置物业等活动。同时台湾同胞现持有的通行证，在有效期内可以继续使用。
2015年6月14日，中华人民共和国国务院总理李克强签署第661号国务院令，公布《国务院关于修改〈中国公民往来台湾地区管理办法〉的决定》。根据《决定》，自7月1日起，台湾居民凭有效通行证即可经开放口岸来往中国大陆并在中国大陆停留、居留，无需办理签注。《决定》亦适用于经由外国前往中国大陆的台胞。据此，中国驻外使领馆自7月1日起将不再办理通行证签注业务。

2015版通行证

2014年5月8日，公安部出入境管理局正式向香港中旅集团证件业务部下达了通行证电子化改版任务，港中旅成立工作领导小组，制定改版方案，确保改版工作有序进行，并顺利达到公安部要求。
为进一步便利台湾居民来往中国大陆及在中国大陆居留、生活，提高证件防伪性能，公安部决定试点启用2015版台湾居民来往大陆通行证。福建省公安厅和公安部出入境管理局委托的港澳地区办证服务单位于2015年7月6日起试点受理2015版通行证的申请，同时停止受理现行本式台胞证的申请，收费标准不变。新证不再保留签注区，边检机关查验后不加盖验讫章。新证启用后，仍在有效期内的本式通行证可以继续使用。台湾居民曾持有的旧证证件号码为8位的，换领的新证证件号码与其旧证一致；曾持有的旧证证件号码超过8位的，换领的新证证件号码与其旧证证件号码前8位一致。自9月21日起，县级以上公安机关出入境管理部门开始受理在中国大陆的台湾居民补发、换发2015版通行证的申请，同时停止签发现行本式通行证。
福建省签发的首张电子台胞证由中国生产党荣誉主席卢月香取得。
2017年6月19日，中华人民共和国国台办主任张志军在出席海峡论坛“台湾青年座谈会”时表示，中国大陆预定年底前推出“二代台胞卡”，台胞证号码将达18位数，与中国大陆身份证号码统一。相关部门考虑两种方式：一是将现有台胞证号加上出生年月日，再配上专属辨识台湾同胞的两位数；二是台湾身份证号加上台胞证号，并在前头配上专属辨识台湾同胞的一位数。一旦“二代台胞卡”投入使用，台胞搭乘中国大陆高铁时刷台胞证就可直接进站。（2018年8月16日又宣布改发港澳台居民居住证）

式样

长期台胞证分两种样式：卡式（电子式）和本式。其中本式大小如同护照，内有32页，而卡式大小则与信用卡相当，设计类似于新版港澳居民来往内地通行证，但颜色主色调为黄色，且防伪特征及花纹与新版港澳通行证相似（正面均有长城水印及五角星）。短期台胞证设计与本式台胞证相仿。

电子卡式台胞证

电子卡式台胞证于2015年起发行。电子卡式台胞证为参照国际民航组织标准设计制作的卡式证件，内嵌非接触式集成电路芯片，采用多项物理防伪和数字安全技术。正面打印持证人照片、姓名、出生日期、性别等个人资料以及有效期限、签发机关、签发地点、证件号码、签发次数等证件签发管理信息，覆全息防伪膜；背面打印持证人台湾身份证姓名、号码及证件机读码，持证人曾经持有台胞证的打印曾持证加注。
根据中华人民共和国公安部公布的电子台胞证样本，电子台胞证大小与信用卡相当，正面列出持证者中英文姓名，取消签注区、职业栏、现住址，将“签发日期”和“有效期至”合并为“有效期限”，背面则增加持证人中华民国国民身份证正体姓名及号码，卡正面另用英文写出"THIS CARD IS INTENDED FOR ITS HOLDER TO TRAVEL TO THE MAINLAND OF CHINA"，意为“此证件可使持证人入境中国大陆”，以确保海外登机不会受到阻碍。电子台胞证自2015年7月6日于福建先行试办；试点期间，由福建省公安机关出入境管理部门委托的港澳地区办证单位受理电子台胞证申请，同时停止受理现行纸本台胞证申请。

一次性短期台胞证

依据中华人民共和国公安部的公告，未持有效出入境证件（包括：从未申办“台湾居民来往大陆通行证”、原纸本证件已逾期）直抵口岸的台湾民众，可以在设有办证机构的口岸，申请办理纸本的“一次有效台湾居民来往大陆通行证”（3个月一次有效）。另当局也有公告，台湾民众未持有效出入境证件抵达入境口岸的，可向主管部门委托的43个城市的口岸出入境管理机构申请“一次出入境有效台湾居民来往大陆通行证”并可在中国大陆停留最多三个月。

编码规则

自1992年5月启用，台胞证号码由10位阿拉伯数字和带括号的2位阿拉伯数字或1位英文字母组成。其中前8位数字为终身号码，紧接着的2位数为证件版本号，代表领证次数，而括号内的英文字母或阿拉伯数字则是公安部出入境管理局委托的签发机关的代码，主要委托外交部驻香港特派员公署(A)、香港中国旅行社(B)、外交部驻澳门特派员公署(C)、澳门中国旅行社(D)，由广东省公安厅签发；其他签发地由上海市公安局(31)、江苏省公安厅(32)、福建省公安厅(35)签发。代表签发机关的两位数字与大陆居民身份证首两位数字的规则定义相同。
自2006年5月19日起，福建、江苏和上海等行政区公安机关签发的5年有效台胞证，取消了签发机关代码。
自2008年9月25日起，台胞证号码实行“一人一号、终身不变”，资料页上的“号码”栏为8位终身号码；多次来往大陆签注和长期居留签注上的“通行证号码”栏仍然为10位号码，前8位为终身号码，紧接2位领证次数，相当于无签发机关代码的旧版台胞证号码。

出入境中国大陆使用

台湾居民抵达中国边检口岸时，需出示有效台胞证入境中国大陆。前往大陆地区的台湾居民，在中华民国护照上只有中华民国内政部移民署入出境章戳，台胞证则只有中华人民共和国出入境边防检查机关之入出境纪录。
台湾人民由其他国家前往中国大陆，但未持有台胞证时，可向当地的中华人民共和国大使馆、领事馆或其他驻外使馆申请中华人民共和国旅行证后入境中国大陆。
台胞证最初的功用仅为台湾居民入出境中国大陆之旅行证件，然而随着近年来两岸交流密切，越来越多的台湾人在中国大陆长期定居生活，作为旅行证件的台胞证，在台湾居民居住证发行之前，是台湾居民在中国大陆唯一的合法身份证明及法律证件，所以台胞证已经不再仅是旅行证件，中国大陆境内的台湾居民可持凭台胞证就业、就学、就医、考试、置产、开户、贷款、结婚等。

入出境香港、澳门使用

2009年4月起，台湾居民只需持有效期内台胞证，不须办理签注即可免签进入香港7天，甚至无需出示中华民国护照，但仅限香港与中国大陆的陆地口岸。
2011年9月1日开始，香港再放宽持台胞证旅客访港的安排，免签进入香港时限延至30天，亦毋须经香港出入中国大陆。简而言之，持台胞证即可以免签证访港30天。现时除持台胞证外，亦可持中华民国护照，采网络预先登记方式入境香港，最多停留30天。。
2017年4月10日起，澳门接受台胞证持有人免签证入境30日。

参观联合国机构使用

自2015年起，联合国基于“一个中国政策”，不接受中华民国护照，并声明可接受台胞证入内。2018年10月起，台胞证持有人已被规定不能入内，只允许大陆护照及其他大陆证件持有人入内。

签注制度

签注制度从台胞证出现开始就伴随采用，直到2015年取消。
最简便与常用的为单次签注，一般有效期限为3个月，仅可单次入境中国大陆。在中国大陆境外，主要负责核发的单位为香港中国旅行社与澳门中国旅行社或中华人民共和国驻外使领馆。若要在中国大陆境内长期居留、商务、留学等，需至当地的出入境机构办理长期签注。一般分为一年多次进出签、二年或三年以上的多次进出签。一年或二年多次进出签的申请手续较为简便，仅需提供当地公安单位出具的居住证明。三年以上的多次签注则需出示相关投资、工作、留学、亲属的证明才能向当地出入机关提出申请。
2015年6月14日，中华人民共和国全国政协主席俞正声宣布，将对台湾居民出入境中国大陆免予签注。2015年6月18日，中华人民共和国国务院审议通过修订后的《中国公民往来台湾地区管理办法》，根据规定，台湾居民可免签注入境中国大陆。
从2015年7月1日起，台湾居民赴中国大陆无需办理签注，等于直接可在证件有效期内长期居留与多次出入境中国大陆。。
签注与签证是政治因素的区别。签注（endorsement），为某国家或地区向公民或境外民众提供的许可文件，用以提供通行或居留等便利。签证（visa），特指某国家或地区向外国公民提供的出入境许可文件，准许其出入境或居留。
因为中华人民共和国将台湾人民视为中国公民，所以不使用“签证”作为出入境许可证明。在2015年7月1日前，台湾居民每次入境中国大陆时皆需办理“签注”，台湾民众俗称台胞证签证，签注或加签，虽然名称不一样，但其实质性质与内容与去其他国家或地区办理的签证类似，也有设有期限。

争议

在中华民国台湾，部分人士对电子台胞证在有关尊严、对等与个人资讯安全等问题上存有疑虑，亦有人质疑电子台胞证将台湾民众“中国公民化”。对此，中华民国行政院大陆委员会于2015年10月1日应立法院邀请提出专题报告时说明：“两岸人员往来系各自核发证件：基于两岸关系特殊性，双方人员往来，向来即非持凭护照出入境，台北当局是核发大陆地区人民入台证，大陆当局则核发“台湾居民来往大陆通行证”予台湾民众。入台证标示“中华民国”及国旗，而台湾对于外来人口的境管，也较严格（自2015年3月1日起，所有中国大陆人士入台都要按捺指纹）。北京当局单方作为，不会改变两岸关系定位：台北方面所主张的两岸关系定位，不因北京任何单方作为而改变。”