以色列教育

历史

以色列教育制度的行成早于国家的创建，这是一个少见的现象。这是因为早在以色列建国前五十年，犹太人就已经开始来到巴勒斯坦定居，各地的移民创建了一些学校让自己的孩子接受教育。到以色列建国时，迦南已有两所高等教育院校、三十六所中学以及学生一万多名。早年奠定的基础有许多至今仍清晰可辨；由于移民们来自不同的国家和地区，所以他们创建的教育体制也各不相同，有的基本上是以西方教育为模式，有的比较强调犹太传统文化，有的则带有浓厚的宗教色彩。以色列的普遍价值观认为，高等教育是能让个人在以色列的社会中具备更高移动性和提升社会经济地位的关键。现代以色列社会中重视教育的特点被认为源于1880年代的黎凡特。该地的犹太社区是犹太世界中第一个实行义务教育的组织，象征着犹太世界中第一次事由社区，而不是父母，承担下一代的教育工作。
在英国统治时期（1917到1948年），巴勒斯坦犹太人的各个不同的政党和宗教派别都有自己的教育制度和学校。建国后，政府曾试图对教育体制进行统一，但因宗教界的反对而未完全成功。根据1949年颁布的《义务教育法》规定，所有五至十四岁（后延长至十八岁）的儿童都必须接受免费的义务教育，父母可以在世俗学校或者宗教学校间为子女的教育做出选择。几十年来，普通教育的发展十分迅速。例如，从1949到1969年的二十年间，全国小学生人数从10.23万增加到了50.49万，到2018年时又增加到72万。
以色列的教育体制除了要考虑一般国家面临的人口增长、时代发展、科技进步等问题外，他还需要应负一种特殊的挑战，这就是大批移民不断地涌入。以色列建国时只有大约60万人口，而到1990年代后期，已经成长到了六百多万。人口的增加主要是来自于世界各地的大量移民。对于这些语言、文化、价值观都和既有居民不尽相同的犹太人，如何借由教育把来自七十多个国家的移民儿童融合在一起，这是以色列教育部门当前面临的不同于其他国家教育部门的艰钜任务。为了满足大量新移民到来后的教育需求，以色列的教育部门除了要增加学校和教师数量外，还必须制定特殊的教育政策，采取特殊的教学手段和方法，以便使具有不同文化背景的移民儿童都能获得平等的教育机会。
如今，无论是正统派犹太家的学习犹太经典，还是世俗犹太人的价值观中，学习都具备着极高的地位。以色列的教育，随着当代犹太文化对此领域的高度重视，学术、教育的推广、对培养学习力的追求及极高的高等教育参与率，都体现了以色列社会对高等教育的高度重视。

犹太人、犹太文化与犹太教育

犹太文化教育的关注和强调是犹太文化的一部分，因此犹太人也被称为“书的民族”。现下，以色列约有75.6%的人口为犹太人；犹太人的文化和政治、经济地位在以色列居主导性地位。在此背景下，受犹太教育（חינוך‬ Chinuch）精神影响，教育是当今以色列国重要的价值之一。

不断地问问题、挑战真理，是以色列教育的一大特色。以色列人以为自己的教育方式呼应了传统犹太文化提倡的教育观：“多问问题，选项开放”。事实上，以色列的教育与文化鼓励学生提问、保持好奇心，并秉持怀疑的精神，并重视培养动手做的孩子，鼓励即知即行。中国山东大学教授、特拉维夫大学终身教授张平曾认为此种鼓励思辨式的讨论模式，即为犹太人的思维方式与其他民族不同之处。
相较于世界上许多地方，以色列的人口有着极高的教育程度，而且以色列社会高度重视教育。教育是犹太文化和以色列社会的核心价值之一，许多以色列父母牺牲自己的个人舒适和财政资源以为子女提供最高标准的教育。以色列犹太人口中的大多数人都将教育作为在国内竞争激烈的高科技经济中获得体面工作和中产阶级薪水的手段。犹太父母承担着很大的责任，在年幼的时候向孩子灌输教育的价值。 许多现代犹太以色列家庭都在努力争取高学术成就和教育成功，父母希望确保他们的孩子得到充分的良好教育以获得就业成功所需的必要技术技能，以便在以色列的现代高科技就业市场中竞争。在以色列，人们认为拥有匹配市场需要的工作技能，例如数学和科学素养，是一个人能够在竞争激烈的21世纪高科技经济中脱颖而出的重要关键。
以色列犹太人口的教育程度相对较高，约有一半的以色列犹太人（46％）拥有高等教育学位。此一相对高的学位拥有率在近几世代大致稳定。以色列犹太人（25岁及以上的人）平均受教育年限为11.6岁，他们是世界上所有主要宗教中平均受教育程度最高的人之一。

独立宗教学校与问题

在公立世俗学校和公立宗教学校上，以色列的教育质量享誉全球，但近年来，选择就读独立宗教学校的学生数也有逐渐增加的趋势。2018时，根据统计，全国有18%的学生隶属于独立宗教学校；预计在2030年时，独立宗教学校的毕业生将占全国三分之一的人口，并且独立宗教学校和阿拉伯学校的学生将会占总学生数的60%。 这将会对以色列的国防和劳动市场造成冲击：因为这两种学校毕业的学生既不需服兵役，以学习宗教知识为主的他们也缺乏从事社会上大多数工作的基本技能。平均上，具独立宗教背景的犹太学生（称为哈瑞蒂，חרדי‬ Haredi）在出社会后，家庭收入会低于非哈瑞蒂35%。2018年时，哈瑞蒂毕业的成年人有达45%的比例归在贫穷线（每月$1,482美元）以下，为全国平均22%的两倍以上。
在以色列，与宗教相关的教育议题具高度政治性，政府当局对独立宗教学校的政策常常随执政党的轮替而摆荡。2012年时，以色列政府的高等教育委员会在曾宣布将投资1.8亿新谢克尔给独立宗教学校的学生以提高他们升读大学的比例；尽管如此，因为宗教学校中数学、英语等核心科目的占比极少，到2014年时，依然只有22%的独立宗教学校学生报考高中毕业考（相当于中国的高考或台湾的学力测验），报考人数中只有36%及格。海法大学的教育学教授班斐瑞兹曾经批评该制度让学生欠缺基本的知识和基础能力。2015年，有些以色列人甚至更进一步，控告政府容许相关的教育制度存在违反了宪法中要使每个人都有权利接受“教育”的规定。

公立学校

通常，在以色列，在就读大学前的12年时光被分成三个阶段：小学（6年）、初级中学（3年）和高级中学（3年），其中前11年为义务教育。在以色列的高中，学生需为升学而为考试作准备。高中毕业后，学生通常会选择先进入以色列国防军服兵役，但也可以延迟征召日期；如果是正统派犹太人则有办法通过“职业妥拉学习”（תורתו אומנותו‬ Torato Umanuto）或其他方法获得缓征或免役；以色列的阿拉伯人则不需要当兵。
以色列的公立学校教育体系同主要由中央及地方政府共同提供财政援助。长期以来，国民教育经费一直稳定保持在GDP百分之八点五的水准上，近年来又有明显提高，超越百分之十。事实上，以色列近几年的教育已经得到了进一步的发展：小学正在全面采用常日制、课时在各个阶段都获得增加、教师研习资源及非犹太人的平等性都得到了提升。
以色列的一学年约为十个月，九月开始、来年七月结束。以色列的一周为三十至三十五学时。

大学入学考试制度

在以色列的公立学校，从小学升初中、初中升高中，都没有类似会考或中考之类的决定性的大规模标准化测验。尽管国家标准与评估局（היזמה למחקר יישומי בחינוך‬，英语：National Authority for Measurement and Evaluation, NAME）会于2年级、5年级及8年级时举行称为麦兹阿福会考（מבחני‬ Meitzav，英语：Measures of School Growth and Effectiveness, MSGE）的标准化测验，而且此测验每年均吸引大量的媒体目光，不过此考试目标仅限于评量学生学习成效。在以色列，真正会影响升学的考试为由教育部主办的大学入学资格许可试验──高中毕业考（בגרות‬ Bagrut）。
以色列的高中毕业考并不只是一场考试，而是许多场针对必修和选修课程测验的统称。毕业考的考试科目覆盖了大多数学术课程，根据科目不同，有些科目会早在10年级就举办毕业考，大多数科目的毕业考则举办在12年级。每一门学科的难度用“学习单位”表示，1分为最低、5分为最高；获得21个单位以上并满足其他条件的学生才能获得毕业考证书。在以色列高中毕业考的成绩及得到毕业考证书与否会影响学生的未来，例如是否能录取理想的军事单位、大学或是获得就业机会。2003年，56.4%的以色列中学毕业生获得了证书，并且通过率在犹太人和阿拉伯人间大约相同。尽管称为毕业考，但是这场考试的成绩并不会影响学生获得高中毕业证书（תעודת גמר תיכון‬ Te'udat g'mar tichon）与否。
不过，毕业考并不是生读大学唯一的关卡。和台湾的个人申请制度相仿，通过毕业考后，以色列各院校仍得要求学生另参与其他测验，例如学科分科成就测验或性向测验等。

初等教育

以色列的小学教育包括义务学前教育时期（幼儿园）为3-6岁的儿童，然后是6年的小学（直到12岁）。一般每个犹太或阿拉伯人社区内都会有一所小学。小学阶段，学生每周需上课30小时的指导。 在低年级，大多数学习科目由班级导师授课；到了高年级，各科的学习则由专业教师负责。在约十岁时，小学生必须从英文或法文中选择一门外国语言学习。除了正规课堂教育外，在校内外还展开范围广泛的课外活动（非正规教育）。以色列的小学法定上课日数极多，一年为219天，超越日本，是全经济合作与发展组织（OECD）中最高。
以色列的学校同家长保持有密切联系，大多数年级均有设立自己的家长会（ועד הורים‬ Va'ad Horim）。

中等教育

小学完成后，是各为时三年的初中和高中。在公立学校中，这六年都是免费的；前四年是强制教育，只有最后二年才可以自由选择要不要继续上学。普通学程高中为生读大学生做准备，而综合高中则提供学术和职业培训相结合。以色列也拥有职业高中的体系——这些职业学校为学生的未来就业做准备，并为他们提供工程和科学领域的谋生技能。如果考虑教育上的总支出，对以色列国民来说，就读初中和高中的每人每年约为1,000新谢克尔和1,150新谢克尔。

独立宗教学校

正统派的犹太人如果选择就读独立宗教学校，所面临的升学管道将会与其他人有很大的不同。一般来说，独立宗教学校的教育是男女分流的。5岁开始到13岁共9年的时间，男生就读于塔木德妥拉学校（תלמוד תורה‬ Talmud Torah）、女生就读于女子学校。13至16岁，男子就读于初等经学院（又称为“叶史瓦”或“授业座”），女子就女子经学校（בית יעקב‬ Beit Yaacov）；这两种学校通常都是要住校的；针对女子的学校，依据个别学校不同，有时会具备师范性质。17岁以后到（通常是）结婚前，就读高等经学院（ישיבה גדולה‬ Yeshiva gedola，英语：Higher Yeshiva）──高等经学院一般没有毕业年限，端看学生个人的选择。当前隶属于独立宗教学校制度的学生约占总体学生数的16%。

高等教育

以色列高等教育与其他国家最不同的，便是大部分学生在升读大学前皆会服完两年到三年的兵役，因此，参与以色列高等教育的学生年纪会较同读大学同一年级的其他国家大学生年长。在军中所受的教育和训练也会使以色列大学生有较高的社会经验和职业知识储备。
以色列的高等教育分为大学（האוניברסיטה‬ Ha-universita）及学院（המכללה‬ Ha-miklala）两种。政府对二者之经费补助方式不同。学院所提供之学程，有些不授予学位。当前，以色列国内共有大学8所（含1所开放大学）及学院57所。学院又分为普通学院31所及教育学院（师范学院）26所；教育学院提供教育学士学位。此外，介于中等教育与高等教育之间，尚有归类为“后期中等教育”或是“B型高等教育”的学程。例如以考取合格教师文凭而不以获取学位为主的教育类型，以及在线教授的技术训练学院（ITT）。
以色列高等教育学生在选择不同升学管道上较无明显特殊偏好，38%的学生选择传统型大学、41%就读于学院、另外21%选择在开放大学学习。

大学与高科技产业链

以色枚举国上下皆重视创业，由政府至地方、大学至研究机构，皆设有研发及创新辅导单位。在此环境下，以色列的高校大多将将大量精力投入产品开发与技术转移，并且大多数都成立自己的企业，例如耶路撒冷大学的伊瑟姆研究开发公司、魏茨曼研究院的耶达研究开发公司、特拉维夫大学的拉默特公司、以色列理工学院的研究开发公司等，这些企业对促进科研成果的商业化起了重要作用。在政府的支持下，以色列大学校园附近还创建了许多以高科技产业为方向的科技园区，在园区内的企业享有贷款、租税方面的优惠条件，但申请进入科技园区必须经过大学的审查与评估，主要进行技术水平与生产能力的可行性论证。在以色列的这些科技园区内，大学和企业互相配合、密切合作，对研究出来的新成果进行快去的投产和开发。当公司的生产规模达到一定程度时，便迁出创业园区，进行扩大化生产。如今魏茨曼研究院所属的魏茨曼科技园区、特拉维夫大学与特拉维夫市政府合办的阿蒂迪姆科学园区、耶路撒冷大学所属的石匠山科技园区都已成为以色列高科技产业的重要摇篮。

排名

以色列国内的大学，除了较老的耶路撒冷希伯来大学和以色列理工学院建于1920年代，其他5所传统型大学皆于1948建国后至1960年代间创校。根据2019年QS世界大学排名，以色列共有三所大学进入全球前300名名单，他们分别是排名154的耶路撒冷希伯来大学、排名230名的特拉维夫大学和列第247名的以色列理工学院。 在由西班牙政府评定的2018年世界大学网络排名中，以色列共有6所大学进入中东地区前10名，除了上述的三所大学外（分别为2、1、3名），还包括了魏茨曼研究院 （第4名）、内盖夫本·古里安大学（第6名） 和巴伊兰大学（第10名）。
由于国家的局限性，每年均有大批的以色列青年选择负笈他国。以色列学生在高等教育求学上最青睐的地区为美、加和东欧。其中光是美国，根据以色列驻美国大使馆统计，便有约3000名学生在2012/13年时在美国境内读书。虽然国家规模较小，以色列却拥有中东地区人数最多的耶鲁大学校友。

泰培欧与军事教育

在高等教育阶段，以色列有一种结合军事教育与高等教育的特殊制度，称为泰培欧（תלפיות‬ Talpiot）；这是一种融合学位教育与军事训练的教育项目，旨在培育以色列下一代的军官与高科技人才。泰培欧项目由以色列国防军主办、希伯来大学指导，招生面向具有优秀领导能力与在校成绩的高中毕业生。在泰培欧的初期阶段，学生会在耶路撒冷希伯来大学修习物理和数学（或信息工程——根据他们的选择）的学士学位，并在大学生活中同时接受不同长短的实地军事训练以熟悉军旅生活。在持续40个月的课程结束后，泰培欧的学生可以同时获得中尉军衔和理学士学位。大学毕业后的泰培欧学生还需要在法律规定的三年兵役之外加服六年的常备军服务。 
泰培欧项目起源于1979年，早期的泰培欧每年只招收25名学员，后来被扩展到了每年50到60人。泰培欧专门培养各科技领域的尖端人才：当学员退伍之后通常会加入以色列国内的科学研究或高科技产业，甚至在国内外创新与创业，创造数千亿美元的财富及数万个就业的机会，为以色列的经济与科技做出重大的贡献。

教育的性别平等

在以色列的义务教育中，男性辍学率高于女性。在2011年约有4.5％的男学生和1.7％的女学生辍学。女性在义务教育阶段的表现一般较佳，以高中入学考试为例，女生的合格率为62％，男生只有51％。以色列女性参与高等教育的比例也比男性高；在2011-2012学年，56.7％的高等教育在学生为女性。2012年，女性硕士候选人占总候选人数的59.3％，博士候选人则占52.4％。
尽管女学生的比例较高，但是81％的以色列教授是男性。此外，在工程、电力、物理、数学、信息工程和自然科学等领域，也是以男性为主。尽管在某些理科也有大量女性，例如生物医学、工业工程和环境工程，一般来说，女性的选择仍以文科为主。

男女平等与反对男女平等的力量

近年来，随着以色列高科技产业的发展、新女性菁英层的出现与自由主义—极端正统派力量的相互消长，以色列社会了逐渐出现了新的群体。这些新的群体提出了新的要求，男女平等也是其中之一。
在以色列，由于宗教信仰者的人数与对宗教事物的投入，宗教信仰的力量非常庞大。事实上，以色列并没有宪法，也不是政教分离。许多事物（例如婚姻相关规定）都依循宗教的规范。希伯来大学教授Elboim-Dror曾经批评，以色列社会从未给予妇女平等的权利——甚至连当年锡安运动中的社会主义者，都未在意识形态层面上支持过性别平等。这种性别不平等现象，又随着极端正统派人口在建国后大量增长而加剧，这种性别不平等化力量的具体表现包括独立宗教学校从男女同校到逐渐改为性别分校的过程。反对性别平等者与支持性别平等支持者的成长是同步的。

其他性别及性取向的性别平等

2008年研究表明，虽然在过去的二十年里，以色列社会对LGBT的态度已发生了重大变化。如今，同性恋在以色列已不被视为一种疾病，同性恋者并受到法律的保护，然而同性恋恐惧症的表现并未消失。以色列的LGBT青年如今仍然会在教育场所中面临不谅解与肢体罢凌，同性恋和双性恋青少年常是欺凌、羞辱和暴力的受害者。2016年研究发现，55.6%的以色列学生经常听到“同性恋”（הומו‬ Homo）一字被用作负面指涉，13.7%的LGBT学生则表示经常因为自己的性倾向收到骚扰。
当前在以色列，有许多非政府组织致力于推动同性教育，并在一定程度上受到地方政府的支持。举例来说，2016/2017学年度开始，一个称为Hoshen的非政府组织在特拉维夫市政府的支持下开始与当地幼稚园、小学、初中和高中的学生与教职员合作，推动性别平等教育。他们的所为包括进行性别平等讲习、举办探索工作坊以及办理同性恋者家属的经验分享会。当前同志家庭（家长双方为相同性别，有认养小孩）约占全国家庭总数的的1%，在2009年达到约18000户，主要集中在大都市区。

校园运动

以色列学校和大学多年来一直存在教师的反复罢工，甚至偶尔也有学生的罢课行为。举例来说，2007年4月时，以色列学生就曾经举行罢课，以抗议政府决定增加学费，而不是实施2001年维诺格拉特委员会所建议的减少。罢课持续三周后，大学威胁说所有不重返重返学业的学生将得重修一个学期。之后，学生运动领导人拒绝妥协，一些学生甚至开始绝食抗议。在学生领袖接受实施Shochat改革后，罢工于5月14日结束。2008年时，以色列的中学和中学教师也曾罢工一个半月。当时他们的要求包括加薪8.5％，将班级人数减少到最多30名学生，以及增加学习时间等。那一年，所有参加罢工的学校都将学年延长至2008年7月10日。