西九龍文娛藝術區

西九龙文娱艺术区（英文：West Kowloon Cultural District）为香港行政长官董建华透过《1998年度香港行政长官施政报告》宣布的大型发展计划，在西九龙填海区临海地段（西九龙最南端，由填海所形成的约40公顷土地，面向维多利亚港，由广东道伸延至西区海底隧道入口一带，北至柯士甸道）为集结了一系列世界级文化、艺术、潮流、消费及大众娱乐为一体的综合文化主要场地，核心设施包括剧院、博物馆、演艺场馆、剧场及广场等，旨意提高香港文化的水平及世界地位。2004年，政务司司长曾荫权以：“创地标，显文化，添悠闲。”为计划口号，规定计划必须建造一块巨形天荙。2005年，计划被修改，计划中的地产及文化设施项目分开。2006年2月，在香港社会不同的意见及争议下，香港政府宣布放弃原有发展的框架，不再坚持兴建天篷，计划被推倒重来，重新发展为西九文化区。

历史

早期为配合西九龙填海区发展项目的需求，政府将西九龙一幅填海土地列入为《西九龙填海计划》，以配合西九龙未来发展项目的需求。 1996年，香港旅游协会进行了一次访港旅客调查，于1998年向立法会建议兴建一个全新文化表演场地。在《1998年度香港行政长官施政报告》中，行政长官董建华宣布于西九龙兴建文娱艺术区的构思，希望将香港发展成为亚洲文化艺术中心。政府计划借鉴世界其他地方的知名文娱艺术设施，例如英国伦敦南岸（South Bank）和西区及西班牙毕尔包等，希望把艺术、文化娱乐及消闲设施汇聚一起，吸引人流和汇聚艺术人才，令到整个计划成功之余亦能够具有经济效益。
2006年4月，香港政府成立西九龙文娱艺术区核心文化艺术设施咨询委员会和辖下三个小组，负责重新审视西九龙文娱艺术区内的核心文化艺术设施的需要，以及发展和营运设施的财务要求。经过15个月的深入讨论和广泛地咨询香港艺术界和相关团体后，咨询委员会建议兴建15个表演艺术场地和提供最少3公顷的广场，设立一所具有博物馆功能及聚焦于20至21世纪视觉文化的文化机构(M+)，以及一个专门推广文化艺术和创意产业的展览中心。咨询委员会同时建议以低密度方式发展西九龙文娱艺术区，提供充裕的休憩用地和海旁供予公众使用，并且使到该区与毗邻的社区紧密连接。

2004年发展建议书

2003年9月，香港政府发出西九龙文娱艺术区发展建议邀请书，公开邀请世界各地企业及文化艺术团体参与，招标于2004年6月19日截止，最终收到5份发展建议书。评审委员会就这些建议书展开了评审，5份建议书分别为活力星国际有限公司、香港荟萃有限公司、艺林国际有限公司（初期名为生利发展有限公司）、太古地产有限公司及林思达提交的建议书在第一阶段评审落败。

“活力星国际”

由长实及新鸿基地产合资400亿元兴建，项目内容包括了750万方呎的住宅、350万方呎文娱用途楼面及70多万呎酒店。天幕下建造广阔的绿化平台公园。而平台下，是包含了五层阶梯式的建筑群，包括4间博物馆、3个分别容纳800人、1,200人及2,000人的剧院、一座可以容纳10,000位观众的表演场馆、艺展中心、大型演艺场馆、海天剧场及贯通整过文娱艺术区的运输系统。在博物馆方面，法国庞比度中心、美国古根汉美术馆及加拿大Science World儿童博物馆均答应参与策划区内博物馆的设计及营运。两者均有对现代艺术博物馆（MOMA）、设计博物馆、活动映像博物馆和儿童互动博物馆的硬件规划和设计以及文化软件的配套提出意见。不过两者却因为竞争而出现了分歧，最终不能够共存。
地产项目方面，约97.8万平方米被划作为住宅、零售及酒店等，占总楼面面积74%，为3个个财团中设定最高楼面比例发展的地产项目。拟定沿着天幕旁兴建11座住宅大厦，从广东道开始由高至低伸延至文娱区，合共提供5,000个单位。最高的一座住宅有80层，高达326米。该住宅落成后将会成为全球最高住宅，尽览天幕及维多利亚港的美景。

“香港荟萃”

由恒基地产独资，在广场内兴建一个500呎高的大型表演水柱，高度为全球之最；天幕具有防震设计；博物馆群以一个名为“生命蛋”的建筑连接，而4个博物馆均各有特色，其中电影馆会重点推介香港武打片，例如黄飞鸿、李小龙及成龙等世界知名香港演员；书墨画馆则会为全球首个展示由战国时代至今的书墨画作品；而设计馆及现代艺术馆则分别展示香港玩具、珠宝、家俬、时装及多媒体作品；博物馆外观由日本设计师Kenzo Tange操刀。
该方案为唯一在核心文娱区内兴建住宅的财团。整个文娱区于广东道入口兴建两座门廊大厦，分别作为住宅及商业酒店用途，楼高52层，约200米高。此外，在天幕下，另外设有两座楼高22层的住宅，提供1,000个单位。

“艺林国际”

由信和、九龙仓及华置合资，天幕由著名天幕设计大师Anthony Hunt设计，由百多个面积50米乘80米、高度450米至105米的巨型波浪形透明天幕相连起来，以一组组巨型蜻蜓翼重新演绎天幕。该天幕的覆盖面积由政府提出的55%扩展至58%。此外，在40公顷的土地上建设大型园林，当中25公顷为公园。
为3个财团中设最高地积比率，达4.327倍，其中116万平方米楼面作地产项目，当中67%为住宅用途。艺林将会兴建10座大厦作为住宅、写字楼及酒店，最高一座有69层，逾220米，接近邻毗256米高的擎天半岛。艺林又强调以绿化作主题，75%区域为绿化区，天幕下每座设施均有平台花园。艺林估计有15,000人入住此项目，他们将可以在区内达200万平方呎的商场尽情购物，并且设置穿梭列车系统，一边欣赏维多利亚港，一边进入核心文化区参观各座博物馆及剧院群。

太古地产（不入选）

太古地产建议将各指定的核心文化艺术设施散布在尖沙咀、添马舰和分域码头附近，并且拆卸现有位于尖沙咀的香港太空馆和香港艺术馆等。
政府认为太古地产的方案在多方面不符合发展建议邀请书内订明的基本要求。除了没有设置天篷外，文娱艺术区内亦没有提供博物馆群、艺术展览中心和剧院综合大楼等核心文化艺术设施。相反建议在艺术区的地皮主要改为用作为商业和住宅发展，并非政府发展的原意，因此最终没有被接纳。

公众咨询

2004年12月，香港政府就西九文娱艺术区展开公众咨询，于12月16日起在香港多处地点举行展览，展出3份入围建议的模型，各建议书的技术、管理和营运方面的内容等，让公众有更深入理解。参观者可以填写意见卡发表对计划的意见。咨询期其后延长至2005年6月30日。政府聘请香港理工大学属下社会政策研究中心作独立评核。

结果

政务司前司长许仕仁涉嫌行为失当，于在任前后收取新鸿基地产利益案，在2014年7月高院进行审判时提到政府处理西九文娱区项目的处理手法。西九项目之督导委员会秘书昨供称，督导委员会当时对三份发展计划书作评审，结果评“香港荟萃”得分最高，“活力星国际”及“艺林国际”分别第二和第三；至于民间意见则是“活力星国际”占优，但中心发现部分意见书由信封到内容均一式一样，亦有部分无写提交者个人资料，或直言与发展商有关，经剔除这些意见后，“香港荟萃”与“活力星国际”的受欢迎程度不相上下。
不过，同一时间担任委员会主席的许仕仁认为民情质疑项目涉及官商勾结，建议特首暂时勿作决定，考虑是否坚持用单一发展商负责整个项目，以及成立独立营运机构。
而政府察觉到公众与立法会均思疑整个项目是官商勾结，向中标公司输送利益。市民亦认为项目地积比太高，要求减少商住发展比率。政府内部倾向成立独立机构营运文娱项目，亦有意放弃由单一发展商负责整个项目，在曾荫权仍是政务司司长时，已指示下属研究将涉及项目的40公顷土地，划出不少于四成另行招标。政府更为这想法起了代号，称为“Elton John计划”。

2005年计划修改

2005年，曾荫权上任行政长官后，西九龙文娱艺术区计划改由当时政务司司长许仕仁及后来的唐英年负责，政府迫于舆论压力下改变了单一招标的形式，并且建立了委员会重新检讨项目的发展方法，对整个计划作出修改，于同年10月7日提出全新建议，包括将计划中的地产及文化项目分开，中标地产商需要分出一半商住项目的发展权，但是有权利决定分拆哪些地皮予其他发展商。住宅项目的地积比率亦限制在1.81倍，占整个项目不得多于两成，文化设施面积最少要有185,000平方米。中标地产商亦需要注资300亿港元，政府将会成立法定机构西九文化区管理局处理及维修未来的文化项目。

重大争议

西九龙文娱艺术区计划由建议以至招标为香港社会惹来了不少争议，当中主要争议为单一招标、天篷的设计及保养问题，不少人认为流线型天幕实际用途有限，而且建筑及维修成本高。地产商人何鸿燊表达不满意计划采用单一招标，令到他们没办法参与。也有意见认为，香港根本用不着这些世界级的文化设施，现有的文化设施使用率亦未算高，及财务安排等重要资料全部欠奉下，文娱艺术区可能会变成文化大白象，令到政府背负沉重的财政包袱。此外，亦有批评指出发展方案过分着重住宅及商业用途，发展艺术相关的面积相对地少。