台灣糖業公司

沿革

台湾糖业在第二次世界大战期间遭受严重破坏，42间糖厂中只有8间未受破坏，有32万4900吨的蔗糖毁于空袭；而1945－1946年期的蔗作面积仅4万3000公顷，收获面积为3万3700多公顷，砂糖产量减至8万6000吨。二次大战后，中华民国政府在台成立台湾省行政长官公署，并开始接收台湾日治时期的日人产业；而在糖业方面，行政院工商部台湾区特派员办公处糖业组组长是专门委员沈镇南，他于1945年11月11日与台湾省行政长官公署农林处处长赵连芳等人同行进行为期一周的各地糖厂考察。而在考察之后，台湾省行政长官公署决定在正式接收之前先行监理，成立“台湾糖业监理委员会”，主任委员即为沈镇南，该委员会则于11月26日组成，各单位的监理人员于12月1日起开始赴任。
台湾糖业监理委员会的监理范围除了四大制糖会社（日糖兴业、台湾制糖、明治制糖、盐水港制糖）以外，还有其他相关组织，分别是日本糖业联合会台湾支部、日本制菓株式会社（隶属日糖兴业）、东亚冰糖株式会社（隶属台湾制糖）、台湾农工土地株式会社（隶属台湾制糖）、南投轻铁株式会社（隶属明治制糖）、东亚矿业株式会社（隶属明治制糖）、新兴产业株式会社、酒精输送株式会社、明治产业株式会社、株式会社蔗板制作所、株式会社福大公司、展南拓殖株式会社、卓兰兴业株式会社。
台湾糖业监理委员会的监理时期到1946年3月底，之后监理委员会直接在4月改为“接收委员会”处理接管事宜，预定在5月底完成接管工作，但实际上到了8月底才结束接管工作；而接管期间日本糖业联合会台湾支部作为该委员会的办公处，日糖兴业、台湾制糖、明治制糖、盐水港制糖则分别改为第一到第四区分会，分会总部分别位在虎尾、屏东、麻豆与新营。而在此同时，行政院资源委员会与台湾省行政长官公署以3比2的比例出资旧台币三十亿元为资本，于1946年5月1日在中华民国上海市成立“台湾糖业有限公司”，是台糖成立的开始。

第二次总厂制时期

大厂制实行之后，由于总厂与糖厂之间权责、督导、协调、联系等情况未符合改制理想，遂从1972年7月恢复总厂督导制，而嘉义、麻佳、高雄总厂先后遭到撤销，乌树林、小港两糖厂撤销，不过在小港糖厂旧址改设小港副产加工厂。而除了这些改变之外，台糖所作的改变还有恢复月眉糖厂的建制，并完成屏东纸浆厂的建设。

近年转型

在1950年代和1960年代，台糖因着大量外销糖产品，成为当时台湾最大的企业。台糖现在仍是台湾最大的地主，所拥有的土地（主要为农场）遍布全台各地。为了有效开发其土地，台糖在1997年10月成立营建开发部门，后来在2004年1月改组为土地开发中心，2005年10月改为土地开发处，以自建、合建、专案开发、厂区开发、兴建学生宿舍等方式加以运用。

多角化经营

台湾糖业目前已经属于夕阳产业，为了因应制糖、畜殖、副产加工三大本业的衰退，台糖自1990年代开始进行多角化经营，如发展观光产业、花卉养殖业、生物科技以及零售通路业（如便利商店、超级市场、量贩店）、连锁加油站、冰品等。此外也台糖同时也进行转投资以求顺利转型，在台湾投资了台湾高铁公司等企业。
台糖在2004年时已建构量贩、生物科技、精致农业、畜殖、商品行销、油品、休闲游憩、砂糖等八大事业部，并规划将砂糖以外的其他事业部进行公司化，以控股公司型态为未来的经营方向。

总部南迁深耕

由于过去南糖北米政策，致使台糖各事业部多位于台中以南，总管理处位于台北，在联系时效上有所不足。台糖在2005年6月成立台糖总公司南迁评估小组，做出总管理处南迁的评效，其中对于重塑企业文化、营造组织精神、强化指挥体系、畅通管理机制、活化公司资产等项都有呈现出正面的指向，而且台糖公司土地、生产基地多位于南部，总公司南迁后，可将这些重要的企业活动集中一处，拉近管理阶层与基层员工距离，落实走动式的管理，并活化资产及便于调配资源。10月7日台糖召开临时股东会、通过修改公司章程，将总管理处由台北市迁至台南市台糖研究所用地，并于同年12月19日起开始办公。台糖在南迁后开始企业重整，总公司南迁贴近事业部，换取过去时间的浪费与成本的支出，展开脱胎换骨重生再造。

产业现代化

台糖自2016年起推动企业现代化。优先建立科技化的养殖模式，改建农畜循环与畜舍成为现代化畜殖场，以欧洲养殖标准的“东海丰畜殖园区”兼具观光与教育功能。台糖并自我定位为新农业领头羊，采行有机农法的友善耕作、以专业课程培养绿领青农的农畜学院。在科技农业的进程中，也兼顾发展循环经济，利用生物技术精炼高价值的生质材料，并投资绿色再生能源。

循环建筑示范

台糖近年积极推动循环经济的理念，将资源循环模式导入营建业，掌握建筑设计的源头，将传统营建废弃物赋予新的生命力。台糖公司配合台南沙仑绿能科学城计划，打造沙仑智慧绿能循环住宅园区，首度导入建材银行、模组化及能资源等循环概念，翻转营建业线性消耗资源的经营模式。沙仑循环园区结合绿色、低碳节能，建构永续宜居的住宅，采取新标准及新工法，提供使用模式以取代所有权。预期此项计划带动台湾营造业的循环式建筑，推动产业模式向永续循环的经济模式迈进，全园区住宅预计在2020年完工启用。

领头发展新农业

台糖公司领头转型台湾新农业，支持青农返乡发展，自2019年5月起提供土地，含云林马光、虎尾、斗六、台南善化、新化、虎山、官田以及高雄燕巢等有机园区，提供农地让青农进驻种植有机农产，与青农合作生产有机蔬果，由台糖协助将农产品供应学校午餐食材。另协助成立青农社团网络平台，提供市集场场所以建立行销通路。台糖在此合作基础上，改善农业生产、生活与生态环境，发展在地农业观光。

文化资产活化

在企业现代化的过程中，台糖自诩为“有温度的国营企业”，重视民众的历史文化记忆，发扬糖业文化的价值，积极进行糖业铁道、停工糖厂的保存与活化，以及日式房舍的修护。同时，台糖筹办糖业文化季、开发与行销文创商品，结合地方政府的文创产业资源，引入文化泉源活水，将厂区打造成为汇集地方创意的舞台，并与国际潮流接轨，使台糖品牌成为与民众记忆相结合的独特的在地文化内涵。

食品安全保障

2013年，台糖受食安事件波及，国营公司形象受到打击，为加强源头管理及确保出厂产品品质，建置“食品安全追溯管理系统”，将自制食品及OEM、ODM代工食品之原料、添加物及供应商等基本资料建档，并将每批产品之生产资讯及检验报告上传至系统中，加强溯源管理，针对原料管理、产品管理及供应商、制造商管理，勾稽查核维护安全。

砂糖事业

砂糖事业过去是台糖公司最主要的事业，因应台糖在2003年进行组织改革，实施事业部制，台糖糖业处制糖方面业务在2004年1月改组为“砂糖事业部”，总部位于高雄市小港区，当时底下有小港炼糖厂、虎尾糖厂、北港糖厂、南靖糖厂、善化糖厂，而后北港糖厂在2005年7月停闭。
砂糖事业部目前主要的业务是甘蔗种植与砂糖生产，而台湾在2000年代时，甘蔗种植主要是在彰化、云林、嘉义、高雄等区域，面积约在1万公顷，而虎尾、南靖、善化三座糖厂每日可以压榨出9150吨的蔗糖，小港炼糖厂的精糖产量则是每日1250吨。后来在2008年时，南靖糖厂也宣布停压。

量贩事业

主管该事业的量贩事业部在2000年10月成立，总部位在台南县仁德乡田厝村（今台南市仁德区田厝里，原仁德糖厂内），于2001年12月于高雄市楠梓区开设第一间量贩店，而后到了2010年代除了楠梓店外已开设有云林北港、台南仁德、屏东，台中西屯四家分店。
2019年4月30日，台糖量贩事业部发出公告，台糖旗下五间量贩店将在6月16日结束营业。之后这五间量贩店及台中水湳、高雄五甲与小港等3家健康超市会由家乐福接手，而台糖的商品也会进入家乐福的通路贩售。

油品事业

台糖的油品事业始于1995年加油站筹设推动小组的成立，而后隔年10月1日成立油品事业组，之后历经组织变迁于2003年10月1日改制为油品事业部，总部在2004年1月2日迁到台南县新营市（今台南市新营区，原新营糖厂内），之后陆续接收各厂的加油站业务，在2011年2月已营运73间加油站与2间加气站。

畜殖事业

台糖公司的畜殖事业可追溯至1953年开办的养猪事业，最高年产量是70万头毛猪，而后因加入WTO等因素，年产量已降低至44万头。而除了养猪事业之外，台糖也曾饲养过肉牛与水产。而由于养猪事业在1997年曾受到口蹄疫冲击，台糖遂于1998年7月在研究发展委员会支持下，于屏东原养牛场进行“鸵鸟试验养殖计划”。而除了畜殖之外，台糖也有经营饲料工厂（新营、小港）与肉品加工厂（柳营）。
而现行的畜殖事业部是在2003年8月由畜殖处改制而来，总部位在台南县柳营乡人和村（今台南市柳营区人和里，原新营副产加工厂），于2010年代有19座畜殖场及1座鸵鸟场，2座饲料工厂，并在海外有两间分公司。

生物科技事业

主管该事业的生物科技事业部在2003年2月成立，总部位在嘉义县大林镇大糖里（原大林糖厂内），主要业务是生产销售保健食品、酒精酒品与诗丹雅兰系列美容保养品。

商品行销事业

主管该业务的商品行销事业部于2003年10月1日成立，总部于该年12月20日迁到台北市万华区，至2010年代下辖八个营业所（台北、新竹、台中、嘉义、台南、高雄、花莲）、二十个蜜邻便利超市及埔里矿泉水工场，主要业务是销售台糖食用油、饮料、冲调、罐头、冷冻调理系列商品，其通路除了该事业部自有者外，还包括电子商务（台糖易购网）、其他事业部或资产管理中心所有者（台糖量贩、台糖加油站等）与外部通路（农会、一般超市、福利社等），而蜜邻超市最后发展至百余家也因亏损累累，而遭监察院纠正，最后大部分据点都委由全家便利商店经营，目前董座则计划经营社会企业。

精致农业事业

精致农业事业部于2003年2月17日成立筹备小组，后于该年6月1日正式成立，总部位在台南县后壁乡乌树村（今台南市后壁区乌树里，原乌树林糖厂内），主要业务是蝴蝶兰品种育成、培育与销售，底下有乌树林兰场、埔里兰场、南靖兰场、大林兰场、台东兰场、台南种苗中心等机构，并有海外分公司。

休闲游憩事业

主管此一事业的休闲游憩事业部于2004年1月1日正式成立，总部位于台南县仁德乡田厝村（今台南市仁德区田厝里，原仁德糖厂内），主要的业务范围为经营糖业文化文园区与观光糖厂（如蒜头、乌树林等糖厂）、旅馆（台糖长荣酒店）、渡假村（尖山埤水库、池上）。

副产加工厂

台湾糖业自日治时期便有经营副产品加工利用，主要是利用糖蜜来生产酒精，而在第二次世界大战期间因应军事需要，大多改生产丁醇，之后在战争中遭到盟军的轰炸。大战之后，台糖公司进行修复，1946年恢复12所酒精工场，酒精年产量一万公秉，后来进行整并与设备改良，1986年时全台湾仅有屏东、花莲酒精工场与新营副产加工厂三厂生产酒精，年产量3万5000公秉。
而除了从事酒精生产之外，为了因应国际糖价起伏不定的状态，台糖遂多角经营开发副产加工事业，于1954年设立埔里副产加工厂（生产树薯粉、青饲料、麦芽糖），1957年设置彰化副产加工厂（主产双面光硬蔗板）、台东凤梨加工厂、新营副产加工厂（酵母粉、健素类食品、酒精、离氨酸）。
而后台糖公司内于1973年10月1日设立副产处管理相关事业，并在之后又增设了屏东纸浆厂、小港黄豆粉工场、小港饲料工场等厂。而后随着时代变迁，有些副产加工厂停产，且随着八大事业部的建立，剩下来的工场依性职各自分给相关的事业部管理。

铁路运输

台糖铁路主要承继日治时期各制糖会社所兴建的铁路，轨距普遍为762毫米，主要兴建于1907年－1912年与1927年－1940年两个时期，当第二次世界大战结束时，全台湾的糖业铁路有2964.6公里长，但由于是四大会社各自经营，所以即使辖区相邻但线路也未衔接，台糖在战后统一整合，其中最主要的工程便是南北平行预备线，将原本不相联属的糖铁连接起来。而由于糖业铁路遍布于农村地区（主要分布在台湾西部大甲溪以南），遂成为农村主要的交通工具之一。
二次大战刚结束时，台湾糖业铁路年久失修，且有钢轨轻重不一、蒸汽机车大多逾龄等问题。台糖公司接手维修经营后，初期机车营业线（总长527.9公里）恢复营运，每日班车有190次。而在1953－1954年时营业线达到41条线路，全长675公里，是营业线最多且最长的时期，此时每日定期班车有600多次，全年客运人数有1000万人，之后营业线的线数与长度开始大致逐年下降，不过客运人数并未立刻随之下降，1957－1958年的全年客运人数成长到了2300万人，平均每天有6万人，是糖铁对外营运的全盛时期。
1961年时，糖铁营业线剩下25条，长571公里，1964年以后逐步停办不经济的营业线，但尽量维持学生通学班车。1971年时营业线还剩17条，490公里，但到了1981年时只剩三条，最后在1982年8月17日北港糖厂北港线停办后，自1909年5月20日盐水港制糖“新营－岸内（盐水）”线开办以来的糖铁客运史便画下了句点。而在停办客运业务之后，糖铁仍继续维持原料运输的工作，但随着糖业没落、糖铁变成公共建设的阻碍、班车密度不敌公路运输等因素，逐渐被公路运输所取代。
但是在2001年12月22日时，乌树林糖厂利用原属专用线的新港东线经营田园列车，为全台湾第一条长期营运的观光列车，此后新营、桥头、南州、溪湖等糖厂也开始经营观光列车，沿续了糖铁的历史。
2018年，糖业铁道受核定为“国家级绿道”轴线，为台湾保留珍贵的百年文化资产。旧“糖业铁道”开始逐渐串连沿线“糖厂”与周边设施，并行为自行车路线，成为民众的历史记忆与休闲场所。全台糖铁第一条经营载客的营业线“新营─盐水线”全长8.7公里，自1909年营运到1979年结束；2017年在地方民众的欢迎下，糖铁新营至盐水线局部复驶，路线长约1公里。

教育

日治时期台湾相关的制糖会社已陆续开办小学校（后变更寻常小学校、国民学校）；1946年后台糖公司下的相关厂区再陆续开办小学（后变更为代用国民学校）；1968年台湾实施九年义务教育，台糖辖下15间代用国民学校于该年8月交由地方政府接管，不过据《台糖通讯》的说法，1956年时行政院已命令台湾省政府要将代用国民学校改由地方政府办理，但因财政困难而迟未处理。此外各糖厂的附设幼稚园因为并非义务教育，所以并未转移给地方政府，而是转交给福利总会办理。另外台糖所兴办的唯一一所中学——南光中学，则在1966年8月1日便转交给福利总会办理。而在学校移交给地方政府或福利总会后，台糖公司本身便未经营学校。

技术合作

台糖公司与海外的技术合作始自1955年越南共和国农业部农业生产司长董克文在美援协助下前来台糖公司进行为期一个月的蔗作农艺学习，此后东南亚各国或派人前来台糖考察实习，或要求台糖派专家前往考察指导，但多为零星且规模不大的案件。1959年3月，美国国际合作总署驻华分署代表总署与台糖公司签订协约，由台糖遴选十位糖业专家组成糖业技术团前往越南（南越）实地勘查，并代为设计三座糖厂，之后1960年台糖代训了30名越南糖业人员。而后中华民国外交部推动农业外交政策时，台糖公司亦有所贡献，如外交部在非洲推行之“先锋计划”最巅峰时，中华民国在非洲二十四个国家派驻有23个农耕示范队与3个兽医队，其中16队首任队长与副队长等主要职务由台糖人员担任，另有3队之副队长由台糖人员担任。

健素糖原料争议

2006年，台糖公司发生采购优质蛋白粉弊案，疑似以进口饲料用的酵母粉原料生产健素糖，在市场中引起震撼。当时得标厂商为了缩短进口查验程序以因应交货时间，才以非食用级名目进口，且提出原厂合约规范、出厂证明、检验报告等，证明该优质蛋白粉为可食用。台糖为平息民怨及消弭消费者疑虑，立即将健素糖及维他酵母粉等相关产品下架回收并停产。健素糖属于高蛋白质的产品，营养丰富但保存容易受潮孳生细菌外，之后台糖的蔗糖蜜全作为动物饲料，不再进入食品市场。

罐头含有线虫虫尸

2012年1月31日，台北市一名王姓男子打开一罐台糖鲭鱼罐头配饭，才吃了一块，便被同­桌的母亲发现里面有大量白色线虫虫尸，该名王姓男子立刻挖喉呕吐，当晚更有腹泻。而这鲭鱼罐头原本应可保存到2014年，且外观并无破损。林口长庚医院毒物科主任林杰梁指出，这可能是因为业者使用不新鲜的鱼制成罐头，虽然鱼肉已有进行消毒杀菌，但毒素仍可能遗留，且红肉鱼富含组织胺原，细菌会使其转化为抗组织胺，吃多了也易有恶心、腹泻等症状。

食用油造假

台糖公司从2007年到2013年委托大统长基代工的“台糖葡萄籽油500ml”产品，在2013年9月爆发大统的葡萄籽油掺混其他食用油（葵花油）及着色剂（铜叶绿素）。台糖商品行销事业部于10月17日接获讯息，随即依公司内控“产品下架回收作业要点”相关规定办理，立即进行商品下架回收事宜，并决定不再委外代工生产该商品，且积极检讨委外代工商品之管理。其后台糖主张大统长基违约，对消费者健康有不良影响，提告求偿惩罚性违约金。

贡丸原料不实

2013年，卫生福利部深入调查食安问题，追踪宇馨兴业有限公司铜叶绿素钠流向。台糖公司查证其加工肉品工场的产品，其中活力丸家贡丸中“海菜口味贡丸”添加的天然叶绿素同为宇馨供应。据媒体报导，宇馨供应的铜叶绿素钠购自金镐贸易公司，当初采购标的为天然叶绿素，但是采购过程中宇馨受骗，连带使台糖也被骗，各通路立即全面下架并接受退货。

糖协事件

糖协与台糖有密切历史，是1939年日治时期台湾制糖株式会社退休社长武智直道所捐助成立，1956年成立财团法人台湾糖业协会。2003年，糖协改选第5届董监事，径行宣布新董监事名单不为台糖代表承认，自此糖协脱离台糖督导，于2005年更名为武智基金会。2006年，总资产超过新台币五十亿元的台湾糖业协会（2005年更名为台湾武智纪念基金会），引发公产变私产的争议，2008年法院判经济部败诉。其后，经济部及台糖多次提讼均并未获胜，直至2013年12月台糖声请变更武智章程案获判胜诉，再经武智抗告于2015年2月受法院驳回定谳，台糖方得主导重组糖协董监事会。
2016年，台糖公司于1月取得法院核判的法人登记证书，据以要求银行冻结武智账户；其后来再转为糖协账户，全案才峰回路转。于3月15日协会完成交接，重归台糖督导，并开始进行资产清查。是时糖协银行存款有5000余万元，资产46.5亿元、负债15亿元、净值31.5亿元，另在加拿大持有地69.4公顷，出租运用中。目前糖协董监事均由台糖派员兼任，交接后的糖协依其原成立宗旨正常运作中。

保留股争议

由于两岸问题，中华民国政府迁台前于1948年在上海、南京、天津、广州、青岛、汉口等地贩售了不少国营事业的股票以筹凑与解放军交战的经费，其中即包括台糖公司的股票，而后随着两岸对峙，中国大陆地区股东持有的股票被列为“保留股”，而由于中华民国立法院在1992年制定的〈在台公司大陆地区股东股权行使条例〉，除非两岸统一或者是进行修法，否则中国大陆地区股东无法对其持有的股票行使任何权利；对此中国大陆地区股东代表任雪松、王慧一向台糖提出两点诉求，分别是应将股票还给股东自行管理，二是基于人道立场，应让去世的原始股东继承人办理继承或转让的手续。而根据台糖公司所提出的资料，目前中国大陆地区股东有1643人，持有约7300万股，占台糖公司0.93%的股权，此外台糖表示中国大陆股东仍有被保留配息权利，且全部被列在保留盈利里，2012年时累计已保留新台币7.2亿元，只要未来修法解冻大陆地区民股后便可发放。

经营定位争议

台糖量贩店最近几年获利转差， 2018年亏损逾3亿元，2019年6月起将5家台糖量贩店转租家乐福收取租金，后续超市及休闲中心也都要一并处理。事业虽然连年亏损，2019年董事长年终奖金编列过高，在立法院受到质疑。
早期台糖是以卖糖为本业，全盛时期曾占全国外汇收入74％，经济转型后糖业比重降低，1990起开始朝多角化发展，事业仰赖处分土地而成长。台糖不动产事业2018年就贡献营收2成，年收租达34亿元，不动产开发也贡献营收21亿元，部分土地租金案件每坪每月仅收1.5元，受到立法院质疑。近年的事业主力方向尤其受到各界的关注，台糖董事会全力推动台糖成为“循环经济”推动的领头，事业资源集中在单一业务理念的实践，忽视本身各事业部既存的问题。台糖虽然在东海丰循环园区、负压水帘式猪舍、沙仑绿能住宅等循环经济推动有突破性的成绩，但国营事业整体经营体质陷入单一愿景的困境，台糖存在已久的多元业务瓶颈依然，未获得解决。