山东行政区划史

新

王莽建立新朝后，托古改制，更改了很多郡县的名称。其中山东地区的有琅邪郡更名为“填夷”，齐郡更名为“济南”等等。

宋金元

至道三年(997)定天下为15路，今山东属于京东路。熙宁五年（1072年）正式分京东路为京东东、京东西二路。 山东大部属于京东东路，鲁西南属于京东西路。
建炎年间全境沦于金国，京东东路和京东西路建制废除。金国在此设置山东东路和山东西路，元朝在此设置中书省山东东西道宣慰司。

中华民国

道制
民国元年初，山东行政区划沿用清末旧制，为3道、10府、3个直隶州、8个府辖州，96县。至民国二年（1913年）1月，废除清朝的府、州，但沿用道制，为省、道、县三级。2月，依据北京政府公布的《划一现行各道地方行政官厅组织令》，山东由原“济东泰武临道”、“兖沂曹济道”、“登莱青胶道”3道，改为岱北道、岱南道、济西道、胶东道等4道观察使，共辖107县。民国三年（1914年）6月3日，内务部奉袁世凯申令，公布各省、道区域名称，将山东的岱北道改称济南道、岱南道改称济宁道、济西道改称东临道，胶东道依旧。民国十四年（1925年）10月22日，山东督办兼省长张宗昌重划为济南、东昌、泰安、武定、德临、淄清、莱胶、东海、兖济、琅琊、曹濮等11道。民国十七年（1928年）4月30日，张宗昌被北伐军逐出山东，各道被废除。各道辖区如下：
济南道
民国二年（1913年）1月置岱北道，观察使驻历城县（今济南市）。民国三年（1914年）5月改名。道尹仍驻历城县，为繁要缺，一等。辖历城、章丘、邹平、淄川、长山、桓台、齐河、齐东、济阳、长清、泰安、新泰、莱芜、肥城、惠民、阳信、无棣、滨县、利津、乐陵、霑化、蒲台、商河、青城、博兴、高苑、博山等27县。民国十四年（1925年）10月辖区缩小，辖历城、章丘、邹平、淄川、长山、桓台、齐河、齐东、济阳、长清等10县。民国十七年（1928年）5月废。
济宁道
民国二年（1913年）1月置岱南道，观察使驻滋阳县（今兖州市城区）。民国三年（1914年）5月改名。道尹为要缺，二等，驻济宁县（今济宁市城区）。辖济宁、滋阳、曲阜、宁阳、邹县、滕县、泗水、汶上、峄县、金乡、嘉祥、鱼台、临沂、郯城、费县、蒙阴、莒县、沂水、菏泽、曹县、单县、城武、定陶、巨野、郓城等25县。民国十四年（1925年）废。
东临道
民国二年（1913年）1月置济西道，观察使驻聊城县（今聊城市城区）。民国三年（1914年）5月改名。道尹为简缺，三等。辖聊城、堂邑、博平、茌平、清平、莘县、冠县、馆陶、高唐、恩县、临清、武城、夏津、丘县、德县、德平、平原、陵县、临邑、禹城、东平、东阿、平阴、阳谷、寿张、濮县、朝城、观城、范县等29县。民国十四年（1925年）废。
胶东道
民国二年（1913年）1月置。观察使驻福山县烟台（今烟台市城区）。道尹为繁要缺，一等。辖福山、蓬莱、黄县、栖霞、招远、莱阳、牟平、文登、荣城、海阳、掖县、平度、潍县、昌邑、胶县、高密、即墨、益都、临淄、广饶、寿光、昌乐、临朐、安丘、诸城、日照等26县。民国十四年（1925年）废。
东昌道
民国十四年（1925年）10月，山东督办兼省长张宗昌置。道尹驻聊城县。辖聊城、堂邑、博平、茌平、清平、莘县、冠县、馆陶、高唐、丘县、阳谷、寿张等12县。民国十七年（1928年）5月废。
泰安道
民国十四年（1925年）10月，山东督办兼省长张宗昌置。道尹驻泰安县。辖泰安、肥城、新泰、莱芜、东平、东阿、平阴等7县。民国十七年（1928年）5月废。
武定道
民国十四年（1925年）10月，山东督办兼省长张宗昌置。道尹驻惠民县。辖惠民、阳信、无棣、滨县、利津、乐陵、霑化、蒲台、商河、青城等10县。民国十七年（1928年）5月废。
德临道
民国十四年（1925年）10月，山东督办兼省长张宗昌置。辖德县、德平、平原、陵县、临邑、禹城、恩县、临清、武城、夏津等10县。民国十七年（1928年）5月废。
淄青道
民国十四年（1925年）10月，山东督办兼省长张宗昌置。辖益都、博山、临淄、博兴、高宛、广饶、寿光、昌乐、临朐等9县。民国十七年（1928年）5月废。
莱胶道
民国十四年（1925年）10月，山东督办兼省长张宗昌置。道尹驻胶县。辖胶县、高密、即墨、掖县、平度、潍县、昌邑、安丘、诸城等9县。民国十七年（1928年）5月废。
东海道
民国十四年（1925年）10月，山东督办兼省长张宗昌置。道尹驻福山县烟台县。辖福山、蓬莱、黄县、栖霞、招远、莱阳、牟平、文登、荣成、海阳等10县。民国十七年（1928年）5月废。
兖济道
民国十四年（1925年）10月，山东督办兼省长张宗昌置。道尹驻济宁县。辖济宁、滋阳、曲阜、宁阳、邹县、滕县、泗水、汶上、峄县、金乡、嘉祥、鱼台等12县。民国十七年（1928年）5月废。
琅琊道
民国十四年（1925年）10月，山东督办兼省长张宗昌置。道尹驻临沂县。辖临沂、日照、郯城、莒县、沂水、费县、蒙阴等7县。民国十七年（1928年）5月废。
曹濮道
民国十四年（1925年）10月，山东督办兼省长张宗昌置。辖菏泽、曹县、单县、城武、定陶、巨野、郓城、濮县、朝城、观城、范县等11县。民国十七年（1928年）5月废。
县、市、设治局
1928年6月，国民政府废除道制，实行省、县两级制。 民国三十八年（1949年）以前，全省辖有3个省辖市，108个县，1个设治局，16个行政督察区：
行政督察区
民国二十四年（1935年）2月，山东省呈准以济宁等14县暂设第一行政督察区。民国二十五年(1936年)，国民政府又颁发《行政督察专员公署组织暂行条例》；同年，山东省政府制定《山东省分区设置行政督察专员公署暂行规程》，将全省划分为12个行政督察区，各区设专员兼本区保安司令。时仅设立第一区、第二区、第三区行政督察区，次年，又设立第四区、第五区、第六区、第七区等4个行政督察区。其余各县未及设立督察区，仍直接隶属于省。“芦沟桥事变”爆发前，各行政督察专员公署及其辖区如下：
   “第一区行政督察区专员公署”，驻济宁县；辖济宁县、汶上县、东平县、嘉祥县、鱼台县、滕县、邹县、滋阳县、曲阜县、宁阳县计10县。
   “第二区行政督察区专员公署”，驻菏泽县；辖菏泽县、定陶县、曹县、城武县、单县、金乡县、巨野县、郓城县、鄄城县计9县。
   “第三区行政督察区专员公署”，驻临沂县；辖临沂县、沂水县、郯城县、峄县、费县、莒县、日照县、蒙阴县计8县。
   “第四区行政督察区专员公署”，驻临清县；辖临清县、清平县、馆陶县、丘县、平原县、禹城县、齐河县、恩县、德县、高唐县、夏津县、武城县、长清县计13县。
   “第五区行政督察区专员公署”，驻惠民县；辖惠民县、阳信县、滨县、商河县、青城县、高苑县、桓台县、长山县、邹平县计9县。
   “第六区行政督察区专员公署”，驻聊城县；辖聊城县、博平县、茌平县、堂邑县、冠县、朝城县、观城县、濮县、范县、寿张县、阳谷县、莘县计12县。
   “第七区行政督察区专员公署”，驻牟平县；辖牟平县、荣成县、文登县、海阳县、福山县计5县。
“七七事变”后，日军进犯山东，山东省政府成立有鲁西、鲁北、胶东三个行署，并划分为十七个行政督察区，于民国二十七年(1938年)至三十一年(1942年)间，各区先后成立行政督察专员公署。全省共辖3个行署区，17个行政督察区，107个县：
   “第一行政督察区”，辖邹县、滕县、宁阳县、滋阳县、鱼台县计5县。
   “第二行政督察区”，辖济宁县、嘉祥县、巨野县、郓城县、寿张县、东平县、汶上县计7县。
   “第三行政督察区”，辖临沂县、蒙阴县、莒县、日照县、沂水县计5县。
   “第四行政督察区”，辖平原县、恩县、德县、禹城县、齐河县、长清县、丘县、高唐县、夏津县、武城县、临清县、清平县、馆陶县计13县。
   “第五行政督察区”，辖无棣县、利津县、霑化县、乐陵县、德平县、临邑县、陵县计7县。
   “第六行政督察区”，辖茌平县、博平县、堂邑县、冠县、阳谷县、莘县、朝城县、肥城县、平阴县、东阿县、聊城县计11县。
   “第七行政督察区”，辖荣成县、文登县、牟平县、福山县计4县。
   “第八行政督察区”，辖昌乐县、安丘县、益都县、临朐县、潍县计5县。
   “第九行政督察区”，辖栖霞县、蓬莱县、黄县、招远县计4县。
   “第十行政督察区”，辖滨县、阳信县、惠民县、商河县、青城县、高苑县、桓台县、长山县、邹平县计9县。
   “第十一行政督察区”，辖金乡县、单县、城武县、曹县计4县。
   “第十二行政督察区”，辖章丘县、历城县、齐东县、济阳县、淄川县、博山县、泰安县、莱芜县、新泰县计9县。
   “第十三行政督察区”，辖海阳县、莱阳县、即墨县、平度县、掖县计5县。
   “第十四行政督察区”，辖蒲台县、博兴县、广饶县、寿光县、临淄县计5县。
   “第十五行政督察区”，辖郯城县、峄县、费县、泗水县、曲阜县计5县。
   “第十六行政督察区”，辖菏泽县、定陶县、范县、濮县、观城县计5县。
   “第十七行政督察区”，辖昌邑县、胶县、高密县、诸城县计4县。
民国三十四年（1945年），鲁西、鲁北、胶东三个行署被撤销，设立鲁北、鲁西北、鲁西、鲁南、鲁中、鲁东6个政府办事处。与此同时，成立烟台行政区（隶属于第七区）、利广霑棣垦区（隶属于第五区）、临冠丘特区（隶属于第四区）。全省共辖6个政府办事处。17个行政督察区，107个县，1个行政区，2个特区。
   鲁北“第一办事处”，领第五区、第十区、第十四区。
   鲁西北“第二办事处”，领第四区、第六区。
   鲁西“第三办事处”，领第二区、第十一区、第十六区。
   鲁南“第四办事处”，领第一区、第三区、第十五区。
   鲁中“第五办事处”，领第八区、第十二区、第十七区。
   鲁东“第六办事处”，领第七区，第九区、第十三区。
日本投降后，民国三十五年（1946年）9月，济南市划入第十二行政督察区，专员公署改驻济南。民国三十六年（1947年）3～8月间，调整行政区划，撤销6个政府办事处，设鲁东、鲁西南2个行署。鲁东行署辖第七区、第十三区、第十七区等3个行政督察区；鲁西南行署辖第一区、第二区、第三区、第十一区、第十六区计5个行政督察区。撤销第九区、第十二区2个行政督察区，并调整了其余各区的区划。调整后全省共辖2个行署区，3个省辖市，15个行政督察区，107个县，1个设治局，1个垦区。：
   滋阳县、曲阜县、邹县、滕县、泗水县、峄县、鱼台县等7县为“第一行政督察区”。
   济宁县、嘉祥县、汶上县、东平县、巨野县、郓城县、寿张县等7县为“第二行政督察区”。
   郯城县、临沂县、沂水县、日照县、费县、莒县等6县为“第三行政督察区”。
   长清县、齐河县、平原县、禹城县、高唐县、丘县、馆陶县、临清县、武城县、德县、恩县、清平县、夏津县等13县为“第四行政督察区”。
   乐陵县、德平县、霑化县、陵县、临邑县、商河县、阳信县、无棣县、利津县、惠民县、滨县等11县为“第五行政督察区”。
   东阿县、平阴县、茌平县、阳谷县、冠县、朝城县、莘县、博平县、堂邑县、聊城县等10县为“第六行政督察区”。
   福山县、海阳县、牟平县、荣成县、文登县等5县为“第七行政督察区”。
   潍县、昌乐县、安丘县、益都县、临朐县、昌邑县等6县为“第八行政督察区”。
   历城县、章丘县、淄川县、博山县、齐东县、长山县、济阳县、青城县、邹平县、高苑县等10县为“第十行政督察区”。
   金乡县、曹县、单县、城武县等4县为“第十一行政督察区”。
   即墨县、莱阳县、黄县、蓬莱县、招远县、栖霞县等6县为“第十三行政督察区”。
   寿光县、临淄县、广饶县、博兴县、蒲台县等5县为“第十四行政督察区”。
   泰安县、莱芜县、新泰县、宁阳县、肥城县、蒙阴县等6县为“第十五行政督察区”。
   菏泽县、濮县、定陶县、观城县、范县等5县为“第十六行政督察区”。
   胶县、高密县、平度县、诸城县、掖县等5县为“第十七行政督察区”。
   济南市、烟台市、威海卫市、临冠丘设治局和利广霑棣垦区等为省辖地区。
   青岛市为中央直辖，不在此列。
民国三十六年（1947年）6月，蒙阴县改名灵甫县。民国三十七年（1948年）3月，增设复兴县。6月，鲁东、鲁西南两个行署被撤销。行政督察区只有第一区、第二区、第三区、第四区、第五区、第八区、第十区、第十一区、第十四区、第十五区、第十六区等部分残留，其余各区均因其专员公署溃散而消亡。随着中华民国政府撤离山东，其余的专员公署也随之消亡。