強烈熱帶風暴妮妲 (2016年)

发展过程

经过西北太平洋热带气旋活动平淡的2016年上半年后，电脑数值预报模式在7月中下旬开始预计南海热带气旋活动渐趋活跃，有两个热带气旋分别在7月末和8月初接连影响南海北部，当中前者发展成热带气旋银河；可是各预报模式对后者的动向分歧极大，路径西至珠江口、东至日本以南之西北太平洋，强度方面则有预测指会增强至台风水平，但亦有指会无法发展。直至7月29日之前，欧洲中期预报中心一直预料此风暴会以台风强度直逼珠江口附近，而美国全球预报系统则预计它会穿越台湾或在其东面转向，移至日本以南。
这个预报中的低压区于7月27日晚上在菲律宾棉兰老岛以东之海面生成，美国海军研究实验室给予扰动编号96W。该低压区初时环流广阔、组织散乱且未具螺旋性，整合对流云团需时，不过到翌日（28日）晚上对流开始爆发，呈现热带气旋之雏形，日本气象厅在晚上8时把该系统升为热带低压，半小时后联合台风警报中心对其在24小时内形成为热带气旋的机会评为“低”，至翌日（29日）凌晨4时半上调为“中”，上午9时半进一步提升至“高”并发出热带气旋形成警报。随着该系统逐渐整合并开始旋转，香港天文台亦在上午11时45分指出该系统正在增强，“一个热带气旋似乎在形成中”；而日本气象厅则在下午3时半对该系统发布烈风警报。联合台风警报中心在当晚8时半把该低压区升为热带低压，并给予编号06W，中国国家气象中心和香港天文台分别在晚上8时及10时45分跟随升格。
发展初期该热带低压沿低层偏南引导气流向北偏西方向移动，时速16千米，低层环流中心外露之余，还曾经出现多中心情况；不过在30日主中心显现，对流进一步加深，同时亦加速向偏北移动。中国国家气象中心率先在下午5时把它升为热带风暴，而日本气象厅在下午6时15分把该热带低压正式升为热带风暴，并命名为妮妲，给予国际编号1604；香港天文台亦于半小时后表示“位于菲律宾以东海域的热带低压已增强为热带风暴，并命名为妮妲”。黄昏开始引导气流有所改变，令妮妲一度西折，更为贴近吕宋，之后移动路径较为波动，时而偏西、时而偏北。至此各数值预报模式均已收窄预报范围，确定妮妲将进入南海北部，这亦从官方气象部门的预测中反映，惟一分别只在登陆点究竟是珠江口东面还是西面。当中香港天文台预计妮妲在香港以东登陆，联合台风警报中心则在初时预测妮妲在澳门附近登陆，之后微调至横扫香港；而其它部门则倾向预料妮妲在澳门以西登陆。此外各部门均预料妮妲在逼近吕宋的同时会迅速增强，短短24小时内便会加强至强热带风暴甚或台风级别。
受惠于吕宋附近海域水温超过摄氏30度之炎热海水，以及垂直风切变微弱和上空反气旋加强高空辐散的优良环境，妮妲的强度在31日一如所料地稳步上扬，原先外露的低层环流中心获修补，并组成中心密集云团。中国国家气象中心首先在早上8时20分把妮妲升为强热带风暴；日本气象厅和香港天文台紧随其后，分别在上午9时正及9时半把妮妲升为强热带风暴。随着副热带高压脊逐渐成为妮妲动向的主导，妮妲在日间开始采取稳定西北移动之路线，以时速20千米直逼吕宋东北部，菲律宾大气地球物理和天文服务管理局表示妮妲于下午2时在卡加延省登陆；与此同时，虽然妮妲尚未发展出眼壁及风眼结构，但是联合台风警报中心却在妮妲登陆吕宋前一刻把它升为台风。数小时后，妮妲于傍晚移入巴林坦海峡，结构未受影响之余，“云卷风眼”更开始于卫星云图上若隐若现，中国国家气象中心在当晚11时15分也把妮妲升为台风，香港天文台在翌日（8月1日）凌晨5时45分跟随升级。此时妮妲已经进入南海东北部，并以每小时25千米的速度向西北或西偏北推进，直逼广东珠江口以东一带，并有迹象打开一个大型风眼，可是眼壁粗糙、需要重新整合，使其加强趋势在日间陷入停顿，直至入夜后才再稍为增强，日本气象厅终在晚上8时50分把妮妲升为台风，却在事后发布的“最佳路径”当中把这次升格撤销。当日联合台风警报中心改为跟随香港天文台，预报妮妲在香港以东登陆，但日本气象厅和中国国家气象中心仍预料妮妲在香港大屿山掠过，再朝向珠江口西岸。由于大鹏半岛实测测得每小时155千米的2分钟平均风速，临近登陆之际，中国国家气象中心更在8月2日凌晨2时15分把妮妲升为强台风。
妮妲在8月2日凌晨肆虐珠江口地区，最终香港天文台和联合台风警报中心预报应验，妮妲在香港东面登陆，先在凌晨3时35分短暂穿越大鹏半岛，再于凌晨4时许在深圳盐田区再次登陆。受陆地摩擦影响，妮妲的眼壁开始崩塌，原先在雷达图显而易见的风眼亦变为模糊不清的“云塞风眼”，随后数小时内更进一步被堵塞，日本气象厅和香港天文台先后在早上6时正及7时45分把位于虎门大桥一带的妮妲降为强热带风暴。妮妲接着继续采取西偏北行径，穿越珠江口并于早上7时40分在广州南沙作最后登陆，穿越番禺和佛山并深入内陆，期间一度急剧减弱，中心密集云团瓦解，中国国家气象中心和香港天文台在上午11时05分及45分把妮妲进一步降为热带风暴，此后妮妲的减弱趋势才有所放缓。香港天文台在8月3日凌晨12时45分把妮妲降为热带低压，继而在上午9时45分把它降为低压区；日本气象厅则直至当晚8时50分才把妮妲降为热带低压，之后在翌日（8月4日）把它降为低压区。可是妮妲的残余低压区与其引进的活跃偏南气流仍令华南天气持续不稳定，直至8月5日高空反气旋西移，妮妲的残余云团逐步消散，中国东南部天气才好转。
日本气象厅在事后发布的最佳路径中，把妮妲的强度向下修订为强热带风暴，接近中心最高持续风速下调为60节（每小时110千米），中心最低气压上调至975百帕斯卡。但香港天文台在风暴过后不久发表了一篇名为《再遇东登台风》的网志，明确指出在8月1日的下午，香港天文台与政府飞行服务队曾经派出定翼机探测妮妲的风眼，并在其眼壁附近测得飓风程度的风速，证明妮妲的强度曾经达到台风级别，显示日本气象厅撤销升格之决定错误。

台湾

由于妮妲加速向吕宋海峡推进，且包括美国“全球预报系统”在内的部分数值预报模式曾经研判妮妲将会非常接近甚或穿越台湾，交通部中央气象局在7月30日表示不排除在31日晚上发布台风警报，预料当日已经会开始受妮妲的环流影响，随后一两日更会全台有雨，不过实际影响仍需视乎妮妲掠过吕宋后的路径而定；然而由于妮妲最终并未朝台湾前进，因此最终警报无需发布。不过到了8月1日上午10时，由于受到妮妲的外围环流影响，中央气象局针对13县市发布陆上强风特报，并预测将有9至10级的强阵风。

广东

妮妲的预测路径持续直指珠江口附近，对该区构成重大威胁，各个地方级气象台均在7月30日陆续发布台风白色预警信号，翌日（31日）继而发布台风蓝色预警信号。广东省气象局亦在当日早上8时半启动气象灾害（台风）三级应急响应，广东省委书记胡春华及省长朱小丹亦作出重要批示，广东省防总于同日上午10时启动防风三级应急响应。随着妮妲逼近，茂名部分水上风景区游客开始乘船返程上岸。广东省气象局在8月1日早上8时启动气象灾害（台风）二级应急响应，预料8月2日早晨到上午将以强台风强度在汕尾到阳江之间沿海地区登陆，正面吹袭珠江三角洲。国家海洋局南海预报分局表示，妮妲登陆日期可能与天文高潮期叠加，登陆时间也可能与当天的天文高潮叠加，造成珠江口附近风暴增水的堆积，预计1日夜间至2日白天珠江口沿岸将出现1.5—2.5米的风暴增水。当日妮妲继续快速逼近，多个地方级气象台先后发布台风黄色、橙色和红色预警信号；珠三角多市发布防台风和防汛一级应急响应，宣布停工、停产、停课，并呼吁市民切勿随意外出。
受风暴影响，港珠澳大桥施工作业船舶67艘到锚地防台风，岛上作业人员1946人撤离上岸；广州地区客轮、珠江游船、水上巴士、虎门轮渡、高速客船等已全部停航；琼州海峡按照应急预案，将于风力达8级时全部停航；珠江口海岛游于1日下午12时半全部停航。7月31日至8月3日上百趟列车调整运行区段或临时停运，8月1日晚广铁集团发布通知，8月2日广深动车组列车、广深港高铁、广珠城际动车组、广佛肇城际动车组、莞惠城际动车组、贵广高铁、厦深铁路列车全部停运，南广高铁、京广高铁列车管内路段停运，管内普速长途列车大部分停运或更改始发终到站，粤海铁路进出海南岛的列车亦停运，后于8月2日傍晚逐渐恢复开行。此外，前往香港九龙的广九直通车亦于8月2日早上至傍晚停驶，广州地铁、深圳地铁部分路线的地面及架空路段于8月1日晚上至8月2日下午暂停服务。深圳市内供电线路发生故障，超过16000户的电力供应受到影响。珠海所有公共巴士、长途巴士、渡轮亦在8月2日早上至中午期间停运。

气象局受公众猛烈批评及严厉谴责

气象局在8月1日晚上7时正才悬挂三号风球，比邻近香港天文台发出三号信号的时间迟逾约7小时，而且澳门悬挂三号风球的时候，天文台已宣布即将改发八号信号。其后气象局从晚上8时起至翌日清晨表示“考虑”悬挂八号风球，结果“考虑”了一整晚，八号风球最终没有悬挂。
这一次是继2015年台风彩虹后气象局再次没有按实测风力悬挂八号风球，亦是自从2009年台风莫拉菲以来再有热带气旋在澳门北面100千米内掠过、三桥实测有西南烈风之下又一次拒绝悬挂八号风球，也是继2012年台风韦森特及同年5月热带低压以来，再次没有按实测风力悬挂相应风球。由于邻近地区均以八号信号或最高级别的台风红色预警信号，且做足停工停课的措施来应对妮妲来袭，惟澳门仅悬挂不足以停工停课的三号风球，大批市民要冒着危险在暴风雨下前往上班。更有气象局前线员工指出数据足够挂八号风球，惜因未收到上级指示而不能挂八号，网络上一片骂声，矛头指向气象局局长冯瑞权。有网民讽刺称，由于打风对赌场收入有所影响，加上气象局多次没有按实际情况而发出适当信号，故澳门的“赌墙”更胜香港的“李氏力场”。由于气象局在各大报社出版报章前仍仅表示“考虑”改挂八号风球，《正报》及《市民日报》一度误报气象局已悬挂八号风球。
气象局于8月2日下午3时半召开记者会，说明妮妲吹袭澳门期间的情况。对于香港发出八号烈风或暴风信号，而深圳、珠海发出台风红色预警信号，而且澳门境内实测烈风和暴风，西湾大桥在8月2日早上7时至8时测得每小时平均风速为每小时67.5千米，友谊大桥北站在早上8时至9时测得每小时64.9千米的每小时平均风速风速，即两桥于不同时段曾达到八号风球最低要求水平，但气象局并没有悬挂八号风球。气象局局长冯瑞权称妮妲登陆前的大风区所对应的是香港和深圳一带，登陆后妮妲开始减弱，因此科学上看，整个大风区域并不包括澳门，整体风力比香港偏小很多，经综合考虑后，由于整体风速较小，亦未符合悬挂八号风球的“普遍性和持续性”，因此没有改挂八号风球；并澄清悬挂风球并没受到任何高层的压力，亦没考虑经济问题，气象局一直以科学作为最终的决策依据。除此之外，局方声称境内实测的烈风是受到局部地区性雨区产生的下击气流所致，但实际上当时澳门受妮妲的东南眼壁影响，而风主要由妮妲螺旋雨带产生，并非所谓“局部地区性雨区产生的下击气流”所造成。另外局方提到因为烈风未达到八号风球的“普遍性和持续性”，所以没有悬挂八号风球，但根据气象局网页上的《热带气旋信号之意义及安全措施提示》，只需持续风力达相关风速便会挂八号风球，当中并没有提及需要普遍性同持续性。众多网民不接受局长的解释，批评他词不达意、转移视线。而多名议员书面质询气象局悬挂风球标准。另外，有社交网站疯传气象局若干乱象，包括气象局副局长梁嘉静迷信，会在办公地方“摆法阵”、“养鬼仔”，冯瑞权指此问题较个人，他较相信科学，并不认识、相信有关事宜，也未留意到局内有奇怪情况。而事件翌日（8月3日），巧合是2006年台风派比安吹袭澳门10周年。气象局在妮妲吹袭期间，在实测烈风下仍没有改挂八号风球，与当年派比安吹袭期间果断悬挂八号风球，形成强烈对比，更与当时拒发八号信号的香港天文台没什么分别。
事件过后，在8月4日有市民到廉政公署递信，要求调查是否有气象局职员失职。亦有气象局员工亲友向《爱瞒日报》指出气象局内部行政混乱、领导剥削员工权益，甚至负责气象的部门主管长期悬空。而运输工务司司长罗立文向市民致歉，承认工作有做得不好的地方，与气象局沟通不足。而随后气象局局长冯瑞权亦因“没有将适当信息发放予市民，与市民的期望值有落差”而道歉：“……为此前‘妮妲’挂8号风球与否，对居民造成的误会，感到十分抱歉。”惟市民认为他不适合当局长，指冯瑞权“辞职更实际”。被问到不少市民要求他下台，冯瑞权回应称没有特别意见。他指气象局局长的职务是由政府授予，对此持开放态度。他又称至今已在气象局工作30多年。
出席澳门论坛的气象局气象处处长邓耀民承认局方今次讯息发布和解释不足，他指出澳门悬挂风球的相关行政法规是以每小时平均风速计算，与邻埠每10分钟平均风速相比，得出的数据会略小，但认为对整个风球发布仍有一定预警作用。邓耀民称，在妮妲事件后，当局已开始重新检视悬挂风球的行政法规内的各项标准，预计于下半年咨询民防机构和社团的意见，并从科学角度考量台风的风速水平和平均风速等，令悬挂风球的标准更清晰。他又称，当局未来将考虑增加由三号风球改挂八号风球期间的讯息发布和说明，确保讯息量的时效和准确度。至于未来是否需要修改相关行政法规，邓耀民表示，局方持开放态度听取社会意见。若需修改，预计亦要到年底才能展开，并要通过行政程序，需要一定时间，该年风季无法完成，但局方在内部评估时，会多参考邻近地区发布，综合澳门实际情况。最终在同年10月台风海马吹袭时，气象局悬挂一次完全不达标的八号风球。
另外，受与妮妲相关雨带影响，澳门各区在8月2日普遍测得约110毫米雨量，其中澳门半岛约140毫米，路环约168毫米，氹仔约155毫米。对于有市民质疑气象局为何不在8月2日早上发出暴雨警告，气象局局长称因九澳两小时雨量只测得44毫米雨量，未达暴雨警告标准。