中央军事委员会

建国前

1925年9月，鉴于中共从事军队工作的党员日趋增多，莫斯科东方大学归国学生王一飞向中共中央总书记陈独秀建议成立中央军事委员会，得到采纳。1925年10月，中国共产党第四届中央执行委员会第一次扩大会议决定，建立“中央军事运动委员会”。1925年12月，中央军事运动委员会改为“中央军事部”，张国焘、周恩来先后任部长。1926年底，中央军事部改称“中央军事委员会”，周恩来任书记。1927年11月，中共中央临时政治局扩大会议决定，设立“军事科”。1928年7月中国共产党第六次全国代表大会以后，恢复“中央军事部”，杨殷、周恩来先后任部长。1930年3月，中共中央决定将中央军事部更名为“中央军事委员会”，作为党的最高军事指挥机关，周恩来任书记。1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府设立“中央革命军事委员会”，作为中国工农红军的最高指挥机关，掌管红军的组织、给养、教育训练，指挥红军的作战行动，朱德任主席。1936年12月，工农红军第一、第二、第四方面军会师后，毛泽东任主席。
1945年中共七大以后，于8月成立了新的“中共中央军事委员会”，毛泽东任主席。1949年初，中共中央军事委员会改称“中国人民革命军事委员会”。

建国初期

1949年10月，中华人民共和国成立，根据《中华人民共和国中央人民政府组织法》的规定，成立中央人民政府人民革命军事委员会，实行集体领导体制，统一管辖和指挥中国人民解放军及其他武装力量。
1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会通过了中华人民共和国第一部《宪法》，规定中华人民共和国主席统率全国武装力量、担任国防委员会主席，设立中华人民共和国国防委员会作为军事参议机关。1954年9月28日，中共中央政治局决定在中央政治局和中央书记处之下成立中共中央军事委员会，领导中国人民解放军和其他武装力量。在实践中，中共中央军委拥有了宪法赋予国家主席及国务院的对武装力量的领导权，国家主席领导的国防委员会也被架空。1975年1月17日第四届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》，缺位多年的国家主席职务与其领导的国防委员会被撤消，其中第十五条规定：“中国人民解放军和民兵是中国共产党领导的工农子弟兵，是各族人民的武装力量。”“中国共产党中央委员会主席统率全国武装力量。”1978年3月5日中华人民共和国第五届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》，其中第十九条规定：“中华人民共和国武装力量由中国共产党中央委员会主席统率。”

改革开放后

中共十一届三中全会以后，随着“发展社会主义民主，健全社会主义法制，改革和完善党和国家领导制度”的要求，宪法面临重大修改。自从1980年9月中共中央向第五届全国人民代表大会第三次会议提出修改宪法和成立宪法修改委员会的建议后，直至1981年底，宪法修改委员会秘书处为了起草宪法草案初稿及讨论稿，曾多次召开座谈会，并向各地广泛征求对修改1978年宪法中“国家机构”部分的意见。当时较为一致的意见是，应由中华人民共和国主席统率武装力量。宪法修改委员会秘书处根据普遍要求，曾经在宪法修改草案讨论稿中规定：“中华人民共和国主席统率全国武装力量，担任国防委员会主席；中华人民共和国主席根据全国人大及其常委会的决定，任免国防委员会副主席、委员及解放军三总部负责人；国务院领导武装力量的建设。”讨论稿又曾规定，中华人民共和国主席“不干涉政府工作，不承担行政责任”。但在征求意见的过程中，这些规定引发了许多不同意见。
1980年，中共中央刚决定修改宪法时，便有群众致信宪法修改委员会秘书处，建议将中共中央军委划给国家，成立国家的中央军事委员会。在宪法草案讨论中，有人曾经建议，如果要重新设立国防委员会，可否考虑与中共中央军委统一，在中国共产党内部是中共中央军委，在国家体制上是国防委员会。1982年3月11日宪法修改委员会第二次会议及1982年3月12日全国政协常委宪法草案（讨论稿）座谈会上，“程思远建议，把党的中央军事委员会改为国家机构，由国家主席兼任军委主席。他还提出，为保证国家的长治久安，必须注意三个平衡，即军事和政治的平衡、立法和行政的平衡、军政和军令的平衡。其中，国防部与军事委员会之间的关系就是军政与军令的关系，军政是军事行政权的运用，军令是军事统率权的运用，军政与军令应当分开。”
在广泛听取意见的基础上，1982年春，中共中央作出决策：设立中华人民共和国中央军事委员会，领导全国武装力量。1982年4月初，该决策被写入宪法修改草案的修改稿。1982年4月22日，宪法修改委员会副主任委员彭真在第五届全国人大常委会第23次会议上作《关于中华人民共和国宪法修改草案的说明》时说：这么做“就明确了军队在国家体制中的地位，有利于加强武装力量的革命化、现代化、正规化的建设，同时也便于应付当前世界动荡不定的局势。”1982年4月27日，全国人大常委会公布宪法修改草案，交全民讨论。
该决策引发了国际国内的震动。在军队内部，也存在设立中华人民共和国中央军事委员会是否是要改变中国共产党对军队的绝对领导的原则的疑问。1982年4月上旬，军队一定范围的负责人在座谈宪法修改草案讨论稿时提出，讨论稿中关于军事制度的规定较以前的宪法发生重大变化，需在军队内部下发解释性文件，统一全军思想。为此，经中共中央决定，以中共中央的名义迅速向全军发出彭真起草的《关于宪法修改草案规定设立中央军事委员会的通知》，在军内逐级传达。该通知说明，设立国家的中央军委，并不是削弱乃至取消中国共产党对军队的领导，在国家的中央军委成立后，党的中央军委仍作为党中央的军事领导机关直接领导军队，党的中央军委主席将经过全国人大选举出任国家的中央军委主席，党的中央军委和国家的中央军委实际上将是“一个机构两块牌子”，更便于领导和指挥军队。通知还说，宪法修改草案规定国家的中央军委领导全国武装力量，实行主席负责制，这说明是由国家的中央军委主席而不是国家主席统率全国武装力量，国家主席作为虚位元首不负责任何具体事务。宪法修改草案规定国务院领导和管理国防建设事业，所以国务院仍将设国防部，主管除国防工业生产外的国防建设，国防部的工作实际上也将在党的中央军委直接领导下开展。
在4个月的讨论中，宪法修改委员会听取了各方面意见，认为党对军队的领导不必在条文中再行规定、国家的中央军委的任期与全国人大相同、中央军委主席的任期不宜限制、中央军委主席不宜向全国人大及其常委会报告工作、用含义更广的“领导”一词取代“统率”。宪法修改委员会秘书处认为：中央军事委员会应作为宪法中单独的一节；针对中央军事委员会是否要制定组织法的争论，可将原来分散在国家机构各节的规定综合成“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会以及其他国家机关的组织由法律规定”，以便将来处理，同时在条文中规定中央军事委员会的组成。1982年10月14日，彭真专门写信向中共中央总书记胡耀邦、中共中央军委主席邓小平汇报了上述几条决定，这些决定在此后的讨论中又略有改动。
1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过《中华人民共和国宪法》，其中第三章“国家机构”下有第四节“中央军事委员会”，即正式设立“中央军事委员会”。这是中央军委历史上第三次成为中共中央和国家政权的共同职能机构。
1982年中共十二大通过的党章，首次提及了中央军事委员会，规定中央军事委员会对中国共产党中央委员会负责。1982年12月，五届人大五次会议上通过了八二宪法，其中规定，中华人民共和国设立中央军事委员会统帅全国武装力量，由主席、副主席、委员若干人组成，实行主席负责制。这一体制实行至今。
2015年12月至2016年1月，时任中央军委主席习近平领导的全面实施改革强军战略，在军委机关调整组建层面上，撤销原总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部等4个总部，改为7个部（厅）、3个委员会、5个直属机构共15个职能部门，即军委办公厅、军委联合参谋部、军委政治工作部、军委后勤保障部、军委装备发展部、军委训练管理部、军委国防动员部、军委纪委、军委政法委、军委科技委、军委战略规划办公室、军委改革和编制办公室、军委国际军事合作办公室、军委审计署、军委机关事务管理总局。

机构设置

2015年改革后，中央军事委员会设置下列机构：

规章制度

中华人民共和国中央军事委员会与中国共产党中央军事委员会实际上是“一个机构两块牌子”，不是“合署办公”。二者统称“中国共产党和中华人民共和国中央军事委员会”。对武装力量发布命令时一般以“中华人民共和国中央军事委员会”名义发布。同时，国务院领导和管理国防建设事业。国务院下设国防部，主管除国防工业生产外的国防建设，国防部的工作实际上也在中央军委直接领导下开展。此外，中华人民共和国中央军事委员会与中华人民共和国主席也没有直接关系，国家主席职务本身并不领导军队。
现行宪法下的国家武装力量由“军、警、民”三支力量构成：中国人民解放军（包括现役部队和预备役部队）、中国人民武装警察部队、中国民兵。

领导制度

根据《宪法》，“中华人民共和国国家的武装力量属于人民”
历部宪法都对中华人民共和国武装力量的统率者做出了规定，然《1975年－1982年宪法》虽明文确定国家最高统帅为中国共产党中央委员会主席，却无设置国家最高军事机构的准确条文。1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》规定：中央人民政府人民革命军事委员会统率军队。《1954年宪法》规定：中华人民共和国主席统率全国武装力量，及兼任国防委员会主席。《1975年宪法》规定：中国共产党中央委员会主席统率全国武装力量。《1978年宪法》规定：中国共产党中央委员会主席统率中华人民共和国武装力量。
现行《中华人民共和国宪法》第九十三条规定：“中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。”《中华人民共和国兵役法》第四条规定：“中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组成。《国防法》第十九条规定：“中华人民共和国的武装力量受中国共产党领导。武装力量中的中国共产党组织依照中国共产党章程进行活动。”《中国共产党章程》第22条载明，“党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定。”第23条规定，“中国人民解放军的党组织，根据中央委员会的指示进行工作……军队中党的组织体制和机构，由中央军事委员会作出规定。”
1982年宪法规定，国家中央军事委员会实行主席负责制。国家中央军事委员会主席由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。但连任次数没有宪法或法律限制。国家中央军事委员会其他组成人员的人选由全国人民代表大会（在全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会）根据国家中央军事委员会主席的提名决定。国家中央军事委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。同时，全国人民代表大会有权罢免国家中央军事委员会主席和国家中央军事委员会其他组成人员。全国人民代表大会常务委员会监督国家中央军事委员会的工作。
中华人民共和国中央军事委员会自1982年成立后，中共中央军委主席、国家中央军委主席长期由邓小平担任，与中国共产党中央委员会总书记、中华人民共和国主席并不相互兼任，形成了分权的局面。直到1990年代，江泽民才成为首位同时兼任这四个职务的领导人，此后形成了最高领导人同时兼任这四个职务的惯例。根据以往惯例，除中共和全国人大换届调整之间的间隙期，中共中央军委和国家中央军委的人员配置均相同。国家军委主席、副主席、委员均为中国共产党中央军事委员会主席、副主席、委员。

办公地点

原来的中央军委办公厅大院在北京市西城区厂桥街道北海公园东侧的景山前街20号（俗称“三座门”——附近的大高玄殿原有三座牌楼），现为“中央军委办公厅三座门接待处”，其礼堂的门厅现为中央军委办公厅文化活动中心“三座门艺术馆”。
此外，中央军委在北京西山和玉泉山也有办公地。同时，北京市海淀区复兴路中国人民革命军事博物馆旁的八一大楼是中华人民共和国国防部所在地，也是中国军方举办军事外交会议、欢迎外国军方领导人仪式、高级将领晋升授衔仪式等一些外事接待活动及礼仪活动的场所。