唐努乌梁海

唐努乌梁海（蒙古语：ᠲᠠᠩᠨᠠ 
ᠤᠷᠢᠶᠠᠩᠬᠠᠢ，西里尔字母：Тагна Урианхай，图瓦语：Таңды Урянхай，俄语：Урянхайский край），是清代乌梁海的三部分之一，大致位于今日俄罗斯联邦图瓦共和国一带。唐努乌梁海位于外蒙古西北，北至萨彦岭，南到唐努乌拉山脉，西到俄罗斯巴尔瑙尔东南，东到外蒙古库苏古尔湖以东，是一个群山环抱的狭长盆地。
唐努乌梁海地区早在中国汉代便有汉人活动痕迹，但在唐朝以前，唐努乌梁海一直先后为匈奴、鲜卑、突厥等政权的统治区域。唐代为都播地，隶属安北都护府管辖，把其纳入唐朝的管治版图。西辽统治时称谦谦州。元代属岭北行省，称益兰州。明代属蒙古瓦剌部，清代称为唐努乌梁海，为外蒙古扎萨克图汗辖地。清末，大批俄罗斯移民进入唐努乌梁海。
1911年外蒙古独立后，唐努乌梁海被俄罗斯帝国控制。1913年中俄声明将唐努乌梁海与科布多一并划入“外蒙古自治区域”。1919年一度被中国军队收复。1921年，布尔什维克党在唐努乌梁海成立“唐努-图瓦人民共和国”，不久改名为图瓦人民共和国，苏联承认其为独立国家。1944年改称“图瓦苏维埃社会主义自治共和国”，被并入苏联俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国。1991年苏联解体后，唐努乌梁海作为图瓦共和国的一部分加入俄罗斯联邦，隶属于俄西伯利亚联邦管区，面积为17万平方公里，首府为克孜勒。
中华民国及中华人民共和国政府均曾保留对该地区的声索。1948年5月，中华民国驻苏大使傅秉常照会苏联外交部，声明唐努乌梁海为中华民国领土，但苏联方面并未理会。1972年，中华人民共和国政府表示，“苏联在1944年吞并了我国领土唐努乌梁海，中国政府没有承认”。其后，中华人民共和国政府于2001年在《中俄睦邻友好合作条约》中宣布“双方在两国边界尚未协商一致的地段维持现状”。中华民国政府则于2006年废止蒙古盟部旗组织法，2013年说明由于“务实考量国际局势与实际需求”，承认图瓦共和国为俄罗斯联邦主体之一。

地理

根据资料称，图瓦人目前占该地人口的82%（2010年人口统计）。图瓦人系蒙古族的一支，明代称乌梁海人，后来迁徙至唐努乌梁海地区，改称为图瓦或土瓦人。另一种观点认为，图瓦人属于突厥人的一支，证据包括图瓦语被公认属于突厥语族而非蒙古语族。唐代属铁勒中的都波，受突厥与回纥统治，元代称秃巴，是林木中百姓。
清朝时的唐努乌梁海不仅包含俄罗斯联邦所属图瓦共和国的绝大部分，还包含今天俄罗斯的阿尔泰共和国及外蒙古的库苏古尔省的大部分，总面积约24万平方公里。唐努乌梁海蒙古被编为五旗，由乌里雅苏台将军直接管辖。唐努乌梁海不属于外蒙古（喀尔喀四部），而是不设札萨克的内属蒙古。

中国古代

唐朝以前，唐努乌梁海先后为匈奴、鲜卑、突厥等少数民族政权的统治区域。647－648年，都播等部先后遣使请求唐太宗在其地设置“唐官”，唐朝置坚昆都督府，隶属于安北都护府管辖。
745年，回纥在唐玄宗的支持下建立回纥汗国，唐努乌梁海归回纥汗国管辖，并一度在该地建立过行宫。
9世纪中期，唐努乌梁海成为黠戛斯属地。
南宋时期，唐努乌梁海属西辽政权，称谦谦州。
1207年，成吉思汗遣长子术赤北征“林木中百姓”，降服了唐努乌梁海的秃巴思人，设置了四个千户，归成吉思汗直接管辖。元朝期间成为岭北行省的组成部分，称益兰州。忽必烈派遣亲信出任唐努乌梁海的吉利吉思、撼合纳、谦州、乌斯、昂可剌等“五部断事官”，安排军队驻守屯田，征收赋税等，使该地区成为秃巴斯族、蒙古族、汉族等多民族聚居的地区。
明朝初期，唐努乌梁海归蒙古瓦剌部控制。明朝中期，蒙古达延汗击败瓦剌部，将唐努乌梁海纳入自己的统治之下。清朝攻取外蒙古及新疆，实行改土归流，实行直接统治。

苏俄时期

1860年至1911年，沙俄以探险和采矿为名，对唐努乌梁海进行殖民，引入大量俄国移民，为唐努乌梁海发展经济。
1912年2月，唐努旗副都统贡布多尔济宣布属下三旗“独立”，并请求俄国出兵保护。此举遭到另外两旗的反对。1914年7月，俄出兵吞并唐努乌梁海，并委派了俄乌梁海边区事务专员管理当地；1915年又宣布俄国的民法、刑法及各类法典均适用于唐努乌梁海地区。
1916年12月28日，由于俄国忙于第一次世界大战，中华民国决定由乌里雅苏台佐领专员兼管唐努乌梁海事务。十月革命后，白俄残匪窜入唐努乌梁海。1918年下半年，北京政府任命严式超出任唐努乌梁海佐理专员，率兵进入当地驱逐在唐努乌梁海地区的沙俄残余势力；次年6月，恢复对该地区行使主权。
1921年3月，占据库伦的白俄残匪侵入唐努乌梁海，7月苏俄红军进入唐努乌梁海地区剿灭白俄残匪。1921年8月14日，苏俄在唐努乌梁海立“唐努－图瓦人民共和国”（后改为“图瓦人民共和国”），中国北洋政府不予承认。
1931年，中国制定公布蒙古盟部旗组织法（该法已于2006年废止）时，第四条第二项提到唐努乌梁海。
1941年，苏联指示图瓦人民共和国参加苏德战争。
1944年8月17日，图瓦人民共和国小呼拉尔非常大会通过一个宣言，请求苏联接纳唐努乌梁海加入。10月11日，苏联最高苏维埃决定接受这一请求。10月13日，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃主席团发布命令，将唐努乌梁海作为一个自治州划入俄罗斯联邦的建制。苏联当时对此事秘而不宣，官方未发表声明，塔斯社也没有报导。直到第二次世界大战结束以后，苏联兼并唐努乌梁海才为世人所知。
1945年8月，签订《中苏友好同盟条约》。该约对外蒙地位做了明确规定，对唐努乌梁海问题未特别提及。1945年年底，苏联举行最高苏维埃代表选举。10月11日，苏联最高苏维埃主席团在公布选举区时，将唐努乌梁海列为第299选区。通过中国驻苏大使傅秉常的调查，国民政府知道了此事，但未表态。
1948年3月17日，苏联广播电台宣布：“图瓦人民共和国并入俄罗斯社会主义联邦共和国为图瓦自治州。”
4月23日，中国国民政府国防部第二厅厅长侯腾向国民政府主席蒋介石报告了此事，并指出：唐努图瓦共和国“原为我唐努乌梁海之西部”。唐努乌梁海“向非库伦外蒙政府所属，尤非苏联领土，前此苏联予以占领，我迄无行动，此际在外交上似应明确表示，保留对苏联提出交涉之权利”，“以免自陷于默认之境地”。蒋介石览后批示：“先交外交部核议，并饬国防部第二厅将民三、民九、民十五、民卅二各年苏方对唐努进行侵略时我方所取对策详报。”5月1日，侯腾向蒋介石呈上“苏方历次侵略唐努乌梁海暨我方反应各情对照表”。
5月7日，中国政府通过驻苏大使向苏联政府提出严重抗议，并声明保留一切权利。苏方置若罔闻，始终未予答复。
1961年10月改名“图瓦苏维埃社会主义自治共和国”。

俄罗斯联邦时期

1992年，苏联解体后，“图瓦苏维埃社会主义自治共和国”通过主权宣言，宣布成为主权国家，并更名为“图瓦共和国”。由于苏联的主体国家之一俄罗斯联邦没有解体，该自治共和国最后仍为俄罗斯联邦主体之一，名为“图瓦共和国”，为俄罗斯联邦的一部分。
俄罗斯汉学家阿尔乔姆·科布泽夫（Artyom Kobzev）则认为，图瓦（唐努乌梁海）在辛亥革命以前是清帝国的一部分，但清帝国是域外而来的满人、蒙古人与汉人组成的帝国，与当代中国有所区别。并表示讨论图瓦（唐努乌梁海）会不会像1922到1944年一样独立成国还有点意义，加入当代中国没有讨论的意义。

中华人民共和国

中华人民共和国政府过去未正式承认唐努乌梁海的归属问题，据人民出版社出版的《各国概况》（人民出版社，书号17001.36，1972年3月出版）指出：“苏联在1944年吞并了我国领土唐努乌梁海，中国政府没有承认”。另外，《辞海》等书籍亦作相同描述。
1994年9月3日，中华人民共和国与俄罗斯联邦签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》。
2001年7月16日，时任中华人民共和国主席江泽民与俄罗斯总统普京在莫斯科签订《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》，此条约有效期为二十年，没有主动停止则可自动顺延。根据条约第六条，“缔约双方满意地指出，相互没有领土要求，决心并积极致力于将两国边界建设成为永久和平、世代友好的边界。缔约双方遵循领土和国界不可侵犯的国际法原则，严格遵守两国间的国界。缔约双方根据一九九一年五月十六日《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》继续就解决中俄尚未协商一致地段的边界线走向问题进行谈判。在这些问题解决之前，双方在两国边界尚未协商一致的地段维持现状。”该条约没有决定唐努乌梁海的最终归属。
2017年8月14日，39岁的退伍军人、历史爱好者殷敏鸿向中国外交部提交信息公开申请并要求公开“中苏（俄）是否就唐努乌梁海地区归属问题签约、中蒙是否就唐努乌梁海地区划定边界”等信息。而中华人民共和国外交部在一个月后的覆函中称“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第14条和第21条，你申请的信息涉密，不属于政府信息公开范畴”未作直接回应。英国广播公司记者也因此事致电中国外交部，但并未得到对方答复。