Kỳ họp thứ nhất Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc Trung Quốc khóa XIII

Thời gian kỳ họp

Ngày 30 tháng 1 năm 2018, tại Phiên họp thứ ba của Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc khóa XII quyết định: Kỳ họp thứ nhất Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc khóa XIII nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa sẽ triệu tập đại biểu đến họp hội nghị vào ngày 05 tháng 03 năm 2018 ở Bắc Kinh.

Đoàn chủ tịch

Ngày 04 tháng 03 năm 2018, Kỳ họp thứ nhất Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc khóa XIII đề cử Đoàn chủ tịch của Kỳ họp thứ nhất, gồm có 190 người (thứ tự chiếu theo số nét bút họ và tên):
Đinh Trọng Lễ, Đinh Tiết Tường, Nãi Y Mộc - Á Sâm (dân tộc Duy Ngô Nhĩ), Vu Vĩ Quốc, Vạn Vệ Tinh, Vạn Ngạc Tương, Tập Cận Bình, Mã Vĩ Minh, Mã Phùng Quốc, Vương Vệ Minh, Vương Đông Minh, Vương Đông Phong, Vương Quang Á, Vương Cương, Vương Chí Dân, Vương Kì Sơn, Vương Hỗ Ninh, Vương Quốc Sinh, Vương Nghiễn Mông (nữ, dân tộc Thái), Vương Hiến Khôi, Vương Dũng, Vương Dũng Siêu, Vương Thần, Vương Ngân Hương (nữ), Vương Nghị, Chi Nguyệt Anh (nữ), Vưu Quyền, Xa Tuấn, Ba Âm Triêu Lỗ (dân tộc Mông Cổ), Đặng Lệ (nữ), Đặng Khải, Arken Imirbaki (dân tộc Duy Ngô Nhĩ), Tả Trung Nhất, Thạch Thái Phong, Bố Tiểu Lâm (nữ, dân tộc Mông Cổ), Đán Chánh Thảo (nữ, dân tộc Tạng), Diệp Thi Văn (nữ), Sử Đại Cương, Padma Choling (dân tộc Tạng), Bạch Xuân Lễ (dân tộc Mãn), Tùng Bân, Phùng Thục Linh (nữ, dân tộc Mãn), Cát Địch Mã Gia (dân tộc Di), Cát Bỉnh Hiên, Lữ Thế Minh, Chu Quốc Bình (nữ), Hướng Xảo (nữ, dân tộc Miêu), Lưu Nghệ Lương, Lưu Viễn Khôn (dân tộc Miêu), Lưu Côn, Lưu Hải Tinh, Lưu Gia Nghĩa, Lưu Tứ Quý, Lưu Hạc, Tề Ngọc, Giang Thiên Lượng (dân tộc Thổ Gia), Hứa Vi Cương, Hứa Lập Vinh, Hứa Ninh Sinh, Hứa Kì Lượng, Tôn Chí Cương, Tôn Xuân Lan (nữ), Tô Kiết Nhĩ Bố (dân tộc Di), Đỗ Gia Hào, Đỗ Đức Ấn, Lí Phi, Lí Phi Dược (dân tộc Động), Lí Ngọc Muội (nữ), Lí Vĩ, Lí Kỉ Hằng, Lí Khắc Cường, Lí Tác Thành, Lí Hi, Lí Học Dũng, Lí Việt Phong, Lí Gia Tuấn, Lí Hồng (nữ), Lí Hồng Trung, Lí Bân, Lí Cường, Lí Cẩm Bân, Lí Tĩnh Hải, Dương Khiết Trì, Dương Hồng Ba (dân tộc Bạch), Dương Chấn Vũ, Dương Hiểu Độ, Dương Dung (nữ), Tiếu Khai Đề, Y Minh (dân tộc Duy Ngô Nhĩ), Tiếu Hoài Viễn, Tiếu Tiệp, Ngô Nguyệt (nữ, người Lê), Ngô Ngọc Lương, Ngô Anh Kiệt, Khâu Dũng, Hà Kiện Trung, Hà Nghị Đình, Trâu Hiểu Đông, Lãnh Dong, Uông Kì Đức, Uông Dương, Uông Hồng Nhạn (nữ), Sa Phong (nữ, dân tộc Hồi), Thẩm Xuân Diệu, Thẩm Dược Dược (nữ), Trương Hựu Hiệp, Trương Thiểu Cầm, Trương Thăng Dân, Trương Bình, Trương Nghiệp Toại, Trương Khánh Vĩ, Trương Quân, Trương Chí Quân, Trương Hiên (nữ), Trương Bá Quân, Trương Xuân Hiền, Trương Hiểu Minh, Trương Nghị, Lục Đông Phúc, Trần Toàn Quốc, Trần Cầu Phát (dân tộc Miêu), Trần Hi, Trần Vũ (dân tộc Tráng), Trần Trúc, Trần Mẫn Nhĩ, Trần Tích Văn, Trần Hào, Vũ Duy Hoa, Miêu Hoa, Lâm Kiến Hoa, Lâm Đạc, La Bảo Minh, La Bình (nữ, dân tộc Ha Ni), La Nghị (dân tộc Bố Y), Chu Cường, Trịnh Quân Lí (dân tộc Dao), Trịnh Khuê Thành, Trịnh Hiểu Tùng, Giáng Ba Khắc Châu (dân tộc Tạng), Triệu Long Hổ (dân tộc Triều Tiên), Triệu Lạc Tế, Triệu Khắc Chí, Triệu Hiến Canh, Triệu Hạ, Hác Minh Kim, Hồ Hoà Bình, Hồ Xuân Hoa, Hàm Huy (nữ, dân tộc Hồi), Ha Ni Ba Đề - Sa Bố Khai (dân tộc Kazakh), Đoạn Xuân Hoa, Tín Xuân Ưng (nữ), Lâu Cần Kiệm, Lạc Tang Giang Thôn (dân tộc Tạng), Diêu Kiến Niên, Hạ Nhất Thành, Lạc Huệ Ninh, Viên Tứ, Lật Chiến Thư, Hạ Vĩ Đông, Từ Diên Hào, Từ Thiệu Sử, Từ Lưu Bình, Ân Nhất Thôi (nữ), Cao Hồng Vệ, Cao Hổ Thành, Quách Thanh Côn, Hoàng Cửu Sinh, Hoàng Long Vân, Hoàng Chí Hiền, Hoàng Khôn Minh, Hoàng Lộ Sinh, Tào Kiến Minh, Tào Hồng Minh, Tuyết Khắc Lai Đề - Trát Khắc Nhĩ (dân tộc Duy Ngô Nhĩ), Khang Chí Quân, Lộc Tâm Xã, Bành Thanh Hoa, Đổng Trung Nguyên, Tưởng Siêu Lương, Hàn Chánh, Hàn Lập Bình, Phó Oánh (nữ, dân tộc Mông Cổ), Tạ Phục Chiêm, Tạ Kinh Vinh, Gia Mộc Dạng - Lạc Tang Cửu Mĩ - Đồ Đan Khước Cát Ni Mã (dân tộc Tạng), Hách Tiệp, Thái Đạt Phong, Thái Kì, Liệu Hiểu Quân, Đàm Diệu Tông, Nguỵ Phụng Hoà, Nguỵ Hậu Khải.

Tu sửa hiến pháp

Phiên họp thứ 32 của Ủy ban Thường vụ Nhân đại Toàn quốc khóa XII khai mạc sáng ngày 29 tháng 01 năm 2018 tại Đại lễ đường Nhân dân Bắc Kinh, do Ủy viên trưởng Nhân đại Toàn quốc Trương Đức Giang chủ trì. Được sự ủy thác của Ủy ban Trung ương Đảng Cộng sản, ông Lật Chiến Thư - Ủy viên Thường vụ Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Trung Quốc, Phó tổ trưởng Tổ tu sửa hiến pháp - tiến hành bài báo cáo của Ủy ban Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc liên quan đến kiến nghị tu sửa một phần nội dung hiến pháp.
Ông Lật Chiến Thư chỉ ra, hiến pháp là pháp luật căn bản của nhà nước Trung Quốc, là quy tắc chung để trị nước cho yên, là tập trung thể hiện ý chí của Đảng và Nhân dân Trung Quốc. Hiến pháp trước sửa đổi của Trung Quốc là căn cứ vào đường lối phương châm chính sách của Đảng mà Hội nghị toàn thể lần thứ ba Ủy ban Trung ương khóa XII Đảng Cộng sản Trung Quốc xác định, đến ngày 04 tháng 12 năm 1982 do Kỳ họp thứ năm Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc khóa V thông qua và công bố thi hành. Thực tiễn hơn 30 năm qua hoàn toàn chứng minh, hiến pháp Trung Quốc là phù hợp chí nguyện của quốc gia, phù hợp thật tế, phù hợp thời đại mà yêu cầu phát triển một hiến pháp tốt, vì thế phải kiên trì trường kì, quán triệt toàn diện.
Ông Lật Chiến Thư nói, chỉ có hiến pháp thích nghi liên tục hình thế mới, thu hút kinh nghiệm mới, xác nhận thành quả mới, làm ra quy phạm mới, thì mới có đủ sức sống giữ lâu dài. Sau khi hiến pháp công bố thi hành năm 1982, dưới sự lãnh đạo của Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc, việc tu sửa điều khoản cá biệt và một phần nội dung đối với hiến pháp năm 1982 tức hiến pháp hiện hành Trung Quốc do Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc mà chia ra làm 4 lần liên tiếp vào năm 1988, năm 1993, năm 1999, năm 2004 thực hiện là tất yếu và cũng hoàn toàn là trọng yếu. Thông qua việc tu sửa hiến pháp lần 4, hiến pháp Trung Quốc trong thực tiễn vĩ đại chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc theo sát bước đi thời đại, đi cùng thời đại, rồi thúc đẩy và bảo vệ mạnh mẽ sự nghiệp phát triển của Đảng và nhà nước Trung Quốc, rồi mở rộng và tăng cường mãnh liệt kiến thiết pháp trị chủ nghĩa xã hội Trung Quốc.
Ông Lật Chiến Thư nhấn mạnh, hiến pháp tu sửa từ năm 2004 đến nay, sự nghiệp của Đảng và nhà nước Trung Quốc lại có rất nhiều thay đổi trọng yếu. Đặc biệt là Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc khoá lần thứ XVIII, dưới sự lãnh đạo kiên cường của Trung ương Đảng lấy đồng chí Tập Cận Bình làm hạt nhân trung tâm, sự nghiệp Đảng và nhà nước Trung Quốc giành được thành tựu mang tính lịch sử, đã phát sinh thay đổi mang tính lịch sử, tiến cử chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc bước vào thời đại mới. Hiến pháp Trung Quốc cần phải phát triển và phát triển liên miên tuỳ theo Đảng Cộng sản Trung Quốc lãnh đạo nhân dân kiến thiết thực tiễn chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc. Việc tu sửa hiến pháp là hoạt động lập pháp trọng đại liên quan đến toàn cục, cần phải tiến hành dưới sự lãnh đạo thống nhất tập trung của Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc. Yêu cầu của việc tu sửa hiến pháp lần này là, giơ cao ngọn cờ vĩ đại chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc, quán triệt toàn diện tinh thần Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 19 Đảng Cộng sản Trung Quốc, kiên trì lấy Chủ nghĩa Marx-Lenin, Tư tưởng Mao Trạch Đông, Lí luận Đặng Tiểu Bình, tư tưởng trọng yếu Ba đại biểu, Quan niệm phát triển khoa học, Tư tưởng Tập Cận Bình về chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc thời đại mới làm chỉ đạo, kiên trì sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc, nhân dân làm chủ Trung Quốc, thống nhất hữu cơ dựa theo pháp luật trị quốc, lấy quan điểm lí luận trọng đại và chính sách phương châm trọng đại mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 19 Đảng Cộng sản Trung Quốc xác định, đặc biệt là Tư tưởng Tập Cận Bình về chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc thời đại mới truyền tải vào pháp luật căn bản của nhà nước Trung Quốc, thể hiện yêu cầu mới kinh nghiệm mới thành tựu mới của quá trình phát triển sự nghiệp Đảng và nhà nước Trung Quốc, trên cơ sở bảo vệ duy trì toàn bộ tính quyền uy, tính ổn định, tính liên tục của hiến pháp Trung Quốc mà thúc đẩy hiến pháp đi theo thời đại, phát triển hoàn thiện, vì kiên trì và phát triển chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới, thực hiện Giấc mộng Trung Quốc với mục tiêu phấn đấu "Hai thế kỉ" của Đảng và phục hưng vĩ đại dân tộc Trung Hoa nên cung cấp biện pháp bảo vệ Hiến pháp. Việc tu sửa Hiến pháp lần này tuân theo nguyên tắc sau đây: kiên trì sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc, kiên trì đường lối pháp trị chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc; kiên trì phương hướng chính trị chính xác; nghiêm túc tiến hành theo trình tự dựa vào pháp luật; hoàn toàn nêu cao dân chủ, gắn kết rộng rãi nhận thức chung; đảm bảo chính xác phản ánh ý chí của nhân dân, được nhân dân ủng hộ; kiên trì tiến hành tu sửa một phần Hiến pháp, chứ không phải tiến hành tu sửa lớn, không chỉ đã đạt được yêu cầu phát triển sự nghiệp của Đảng và Nhân dân Trung Quốc, còn tuần tự tuân theo quy luật phát triển pháp luật Hiến pháp.

Lập ra pháp luật giám sát

Tháng 12 năm 2016, Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc đã thông qua quyết định liên quan đến công tác thí điểm cải cách thể chế giám sát quốc gia được khai triển ở thành phố Bắc Kinh, tỉnh Sơn Tây, tỉnh Chiết Giang. Công tác thí điểm tiến triển thuận lợi, ba địa phương đã thành lập Ủy ban giám sát, và sẽ chiếu theo các yêu cầu của phương án thí điểm cải cách, tăng cường thiết thực sự lãnh đạo của Đảng, tổ chức thực hiện nghiêm túc, đảm bảo đẩy mạnh công tác thí điểm ổn định tích cực, có trật tự dựa theo pháp luật. Với việc tu sửa pháp luật giám sát hành chính làm thành pháp luật giám sát quốc gia, đây là trọng điểm lập pháp của năm 2017. Cơ quan Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc và bộ phận hữu quan Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc đang hợp tác thân mật để nghiên cứu vấn đề tu sửa tương quan. Về phía sắp đặt công việc, dự tính đến tháng 3 năm 2018 sẽ đưa ra thỉnh cầu vào Kỳ họp thứ nhất Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc khóa XIII để xem xét bàn luận.
Toàn văn công tác báo cáo tại Hội nghị toàn thể lần thứ bảy Ủy ban kiểm tra kỉ luật Trung ương khóa XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc của ông Vương Kì Sơn - Ủy viên Thường vụ Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Trung Quốc, thư kí Ủy ban kiểm tra kỉ luật Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc - đã được Tân Hoa xã công bố vào ngày 19 tháng 01 năm 2017. Ông Vương Kì Sơn đã nêu ra trong bài báo cáo, tại Kỳ họp thứ nhất Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc khóa XIII sẽ bàn xét thông qua pháp luật giám sát nhà nước Trung Quốc, thiết lập Uỷ ban Giám sát Nhà nước Trung Quốc, sản sinh nhân viên hợp thành Uỷ ban Giám sát Nhà nước Trung Quốc.

Cách mạng cơ cấu

Ngày 17 tháng 03 năm 2018, Kỳ họp thứ nhất Nhân đại toàn quốc Trung Quốc khóa XIII thông qua quyết định của Kỳ họp này liên quan đến phương án cải cách cơ cấu Quốc vụ viện.
Phương án cải cách cơ cấu vòng mới của Quốc vụ viện nhằm tập trung ưu hóa và điều chỉnh chức năng cơ cấu trong lĩnh vực trọng điểm và khâu then chốt của hệ thống chính phủ, xây dựng hệ thống quản lý nhà nước với chức trách rõ ràng, quản lý theo pháp luật, nâng cao năng lực thực hiện của chính phủ, xây dựng chính phủ loại hình phục vụ được nhân dân hài lòng. Theo phương án này, sau vòng cải cách này, ngoài Văn phòng Quốc vụ viện ra, Quốc vụ viện sẽ gồm 26 cơ quan.
Kỳ họp thứ nhất Nhân đại toàn quốc Trung Quốc khóa XIII đã nghe lấy bài thuyết minh liên quan đến phương án cải cách cơ cấu Quốc vụ viện do Ủy viên Quốc vụ Vương Dũng tiến hành mà được Quốc vụ viện ủy thác, rồi xem xét bàn luận phương án cải cách cơ cấu Quốc vụ viện, quyết định phê chuẩn phương án này.
Hội nghị yêu cầu, Quốc vụ viện phải kiên trì sự lãnh đạo thống nhất tập trung của Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc, chuyên tâm tổ chức, ổn thoả   bố trí, đảm bảo chính xác hoàn thành nhiệm vụ cải cách cơ cấu Quốc vụ viện. Việc thực hiện các phương án cải cách cơ cấu cần thiết ban hành hoặc tu sửa pháp luật, phải bắt đầu trình tự tương quan đúng lúc, nêu ra thỉnh cầu cho Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc xem xét thảo luận dựa theo pháp luật.

Ủy viên (thứ tự chiếu theo số nét bút họ và tên)

Nãi Y Mộc - Á Sâm (dân tộc Duy Ngô Nhĩ), Vu Chí Cương, Vạn Vệ Tinh, Vệ Tiểu Xuân, Mã Chí Vũ (dân tộc Hồi), Vương Trường Hà, Vương Quang Á, Vương Cương, Vương Thụ Quốc, Vương Nghiễn Mông (nữ, dân tộc Thái), Vương Thắng Minh, Vương Hồng Nghiêu, Vương Hiến Khôi, Vương Giáo Thành, Vương Siêu Anh, Vương Nghị, Ô Nhật Đồ (dân tộc Mông Cổ), Doãn Trung Khanh, Đặng Lực Bình, Đặng Lệ (nữ), Đặng Tú Tân, Đặng Khải, Cổ Tiểu Ngọc, Tả Trung Nhất, Long Trang Vĩ (dân tộc Miêu), Điền Hồng Kì (nữ), Sử Đại Cương, Bạch Xuân Lễ (dân tộc Mãn), Tùng Bân, Bao Tín Hoà, Phùng Quân, Phùng Trung Hoa, Cát Địch Mã Gia (dân tộc Di), Lữ Thế Minh, Lữ Kiến, Lữ Thải Hà (nữ), Lữ Vi (nữ), Chu Minh Xuân, Chu Tĩnh Chi (nữ), Lưu Ngọc Đình, Lưu Viễn Khôn (dân tộc Miêu), Lưu Quý Hạnh, Lưu Tu Văn, Lưu Chấn Vĩ, Lưu Hải Tinh, Lưu Nguyên, Tề Ngọc, Giang Tiểu Quyên (nữ), Hứa Vi Cương, Hứa An Tiêu, Na Thuận Mạnh Hoà (dân tộc Mông Cổ), Tôn Kì Tín, Tôn Kiến Quốc, Đỗ Tiểu Quang (dân tộc Bạch), Đỗ Ngọc Ba, Đỗ Lê Minh, Đỗ Đức Ấn, Lí Phi, Lí Phi Dược (dân tộc Động), Lí Học Dũng, Lí Hiểu Đông, Lí Việt Phong, Lí Gia Dương, Lí Bồi Lâm, Lí Khang (nữ, dân tộc Tráng), Lí Duệ (dân tộc Hồi), Lí Tĩnh Hải, Lí Nguy, Dương Thành Hi, Dương Chí Kim, Dương Thụ An, Dương Chấn, Tiếu Hoài Viễn, Ngô Nguyệt (nữ, người Lê), Ngô Ngọc Lương, Ngô Lập Tân, Ngô Hằng, Khâu Dũng, Hà Nghị Đình, Lãnh Dong, Uông Hồng Nhạn (nữ), Thẩm Xuân Diệu, Tống Côn, Trương Thiểu Cầm, Trương Bình, Trương Nghiệp Toại, Trương Chí Quân, Trương Tô Quân, Trương Bá Quân, Trương Vinh Thuận, Trương Dũng, Trương Nghị, Lục Đông Phúc, Trần Phụng Tường, Trần Văn Hoa, Trần Quân (nữ, dân tộc Cao Sơn), Trần Thuật Đào (dân tộc Mãn), Trần Quốc Dân, Trần Tư Hỉ, Trần Tích Văn, Trần Phúc Lợi, Tự Kiện Mẫn, Lâm Kiến Hoa, Âu Dương Xương Quỳnh, Trác Tân Bình (dân tộc Thổ Gia), La Bảo Minh, La Nghị (dân tộc Bố Y), Chu Hồng Vũ, Chu Mẫn (nữ), Bàng Lệ Quyên (nữ), Trịnh Công Thành, Trịnh Quân Lí (dân tộc Dao), Trịnh Thục Na (nữ), Triệu Long Hổ (dân tộc Triêu Tiên), Triệu Hiến Canh, Ha Ni Ba Đề - Sa Bố Khai (dân tộc Kazakh), Tín Xuân Ưng (nữ), Lạc Tang Giang Thôn (dân tộc Tạng), Diêu Kiến Niên, Hạ Nhất Thành, Tần Thuận Toàn, Viên Tứ, Giả Đình An, Hạ Vĩ Đông, Từ Diên Hào, Từ Như Tuấn, Từ Thiệu Sử, Từ Hiển Minh, Từ Huy, Ân Nhất Thôi (nữ), Ân Phương Long, Ông Mạnh Dũng, Cao Hữu Đông, Cao Hổ Thành, Quách Chấn Hoa, Quách Lôi, Hoàng Chí Hiền, Tào Khánh Hoa (dân tộc Ha Ni), Tào Hồng Minh, Cung Kiến Minh, Kiểu Dũng, Bành Bột, Đổng Trung Nguyên, Hàn Lập Bình, Hàn Hiểu Vũ, Hàn Mai (nữ, dân tộc Miêu), Cảnh Hán Triêu, Trình Lập Phong, Phó Oánh (nữ, dân tộc Mông Cổ), Lỗ Bồi Quân, Tạ Quảng Tường, Tạ Kinh Vinh, Đậu Thụ Hoa, Gia Mộc Dạng - Lạc Tang Cửu Mĩ - Đồ Đan Khước Cát Ni Mã (dân tộc Tạng), Thái Phưởng, Tiên Thiết Khả, Liệu Hiểu Quân, Đàm Diệu Tông, Hùng Quần Lực.