Viện dân biểu Philippines

Đạo luật Jones năm 1916

Năm 1916, Đạo luật Jones, chính thức là Đạo luật Tự trị Philippine, đã thay đổi hệ thống lập pháp. Ủy ban Philippine đã bị bãi bỏ và một Cơ quan lập pháp Philippine mới được bầu đầy đủ, Cơ quan lập pháp Philippine bao gồm một Viện dân biểu và một Thượng viện được thành lập. Các đảng viên Nacionalistas tiếp tục chiếm ưu thế bầu cử về điểm bầu cử vào thời điểm này, mặc dù họ đã được chia thành hai phe dẫn đầu bởi Osmeña và Quezon; hai người sau đó đã hòa giải vào năm 1924, và kiểm soát Quốc hội thông qua một hệ thống đảng ưu thế ảo.

Thiết quân luật

Việc thiết lập này được tiếp tục cho đến khi Tổng thống Ferdinand Marcos tuyên bố thiết quân luật và bãi bỏ Quốc hội. Ông sẽ cai trị bằng nghị định ngay cả sau khi Hiến pháp 1973 bãi bỏ Quốc hội lưỡng viện và thành lập một hệ thống nghị viện chính phủ Batasang Pambansa (Lập pháp Quốc gia) đơn viện, vì cuộc bầu cử nghị viện sẽ không xảy ra vào năm 1978. Đảng Kilusang Bagong Lipunan (KBL; Phong trào Xã hội Mới) của Marcos giành được tất cả các ghế ngoại trừ những người từ Trung Visayas mở ra thời kỳ thống trị của KBL, sẽ tiếp tục cho đến khi cuộc Cách mạng Quyền lực Nhân dân đã lật đổ Marcos vào năm 1986.

Hiến pháp 1987

Hiến pháp năm 1987 đã khôi phục lại hệ thống tổng thống chế của chính phủ cùng với một Quốc hội lưỡng viện của Philippines. Một khác biệt so với thiết lập trước đó là việc đưa ra cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ; tuy nhiên, động lực của Viện dân biểu đã trở lại trạng thái trước năm 1972 với đảng của Tổng thống kiểm soát Viện, mặc dù chủ nghĩa đa nguyên chính trị đã cản trở việc khôi phục lại hệ thống hai đảng Nacionalista - Tự do cũ. Thay vào đó, một hệ thống đa đảng đã phát triển.
Corazon Aquino người trên danh nghĩa không đảng phái, đã hỗ trợ Đảng Laban ng Demokratikong Pilipino (LDP, Đảng Đấu tranh Dân chủ Philippines). Với chiến thắng của Fidel V. Ramos trong cuộc bầu cử Tổng thống năm 1992, nhiều đại diện đã từ bỏ đảng Lakas-NUCD của ông ấy; chuyện tương tự cũng xảy ra với chiến thắng của Joseph Estrada năm 1998, nhưng ông đã mất sự ủng hộ khi ông bị lật đổ sau cuộc Cách mạng EDSA năm 2001, đưa Phó Tổng thống Gloria Macapagal-Arroyo lên nắm quyền. Điều này cũng có nghĩa là đảng Lakas-NUCD được khôi phục trở lại thành đảng cầm quyền trong Viện. Chuyện tương tự lại tiếp tục xảy ra khi Benigno Aquino thắng trong năm 2010, đưa Đảng Tự do trở lại nắm quyền.
Viên chức nắm quyền tối cao là Phát ngôn viên. Không giống như Chủ tịch Thượng viện, Phát ngôn viên thường phục vụ toàn bộ nhiệm kỳ của Quốc hội, mặc dù đã có những trường hợp Phát ngôn viên rời nhiệm sở vì mâu thuẫn với Tổng thống: ví dụ như ông Jose de Venecia từ chức năm 2008 khi con trai ông phơi bày những hành vi tham nhũng của Đệ nhất Phu quân Mike Arroyo, và cuộc đàn áp của Manny Villar xảy ra sau khi ông ta cho phép buộc tội Tổng thống Estrada vào năm 2000.

Viên chức

Các thành viên, hay viên chức của Viện dân biểu cũng mặc nhiên là thành viên chính thức của tất cả các ủy ban và có quyền biểu quyết.

Lãnh đạo đa số

Lãnh đạo đa số, ngoài việc là phát ngôn viên của đảng đa số, chỉ đạo các cuộc thảo luận phòng họp. Lãnh đạo đa số cũng đồng thời là Chủ tịch Uỷ ban về Quy tắc. Lãnh đạo đa số được bầu trong một cuộc họp kín của đảng đa số cầm quyền.
Lãnh đạo đa số đương nhiệm là Rodolfo C. Fariñas (đảng NP).

Lãnh đạo thiểu số

Lãnh đạo thiểu số là người phát ngôn của đảng thiểu số trong Viện và là thành viên mặc nhiên của các ủy ban thường trực. Lãnh đạo thiểu số được bầu trong cuộc họp kín với tất cả các thành viên của Viện trong đảng thiểu số, mặc dù theo truyền thống, ứng cử viên thua cuộc đối với chức vụ Phát ngôn viên thường là lãnh đạo thiểu số.
Người lãnh đạo thiểu số đương nhiệm là Danilo E. Suarez (đảng Lakas)

Tổng thư ký

Tổng thư ký chịu trách nhiệm thi hành lệnh và quyết định của Viện; giữ biên bản của mỗi phiên họp; ghi lại tất cả các vấn đề về trật tự và những vấn đề khác. Tổng thư ký chủ tọa phòng họp ở phiên họp đầu tiên sau cuộc bầu cử và được bầu bởi đa số thành viên.
Tới tháng 5 năm 2017, Cesar S Pareja là Tổng Thư ký của Viện dân biểu.

Ủy viên trật tự

Ủy viên trật tự (Sergeant-at-Arms) có trách nhiệm duy trì trật tự trong Viện dân biểu, cùng một số nhiệm vụ khác. Giống như Tổng thư ký, Ủy viên trật tự được lựa chọn bởi đa số thành viên trong Viện.
Tới tháng 5 năm 2017, Trung tướng đã về hưu, Roland M. Detabali là Ủy viên trật tự của Viện dân biểu.

Quyền lực

Viện dân biểu được mô hình hoá theo Viện dân biểu Hoa Kỳ; hai viện của Quốc hội có quyền lực tương đương nhau, và mọi dự luật hoặc nghị quyết phải trải qua cả hai Viện đều cần sự đồng ý của cả hai Viện trước khi được thông qua để có chữ ký của Tổng thống. Một khi dự luật bị bác ở Viện dân biểu, nó sẽ bị bỏ. Nếu dự luật được Viện dân biểu thông qua vào lần đọc thứ ba, dự luật được chuyển tới Thượng viện, trừ khi một dự luật y hệt cũng đã được thông qua bởi Viện dân biểu. Khi một dự luật tương ứng trong Thượng viện khác với một dự luật của Viện dân biểu, một ủy ban hội nghị lưỡng viện sẽ được thành lập bao gồm các thành viên từ cả hai viện của Quốc hội để hoà giải những sự khác biệt, hoặc một trong hai viện sẽ chấp thuận phiên bản khác của viện kia.
Giống như hầu hết các hạ viện nước khác, các dự toán ngân sách, bắt đầu từ Viện dân biểu, nhưng Thượng viện có thể vẫn đề xuất hoặc đồng ý với các sửa đổi, cùng với các dự luật của địa phương và các dự luật tư nhân. Viện dân biểu chỉ có quyền duy nhất để tiến hành tố tụng buộc tội và có thể buộc tội một quan chức bằng một biểu quyết của một phần ba số thành viên. Một khi viên chức bị phong tước, Thượng viện sẽ xem xét chính thức.

Trụ sở

Khu phức hợp Batasang Pambansa tại thành phố Quezon là địa điểm của Viện dân biểu kể từ khi được khôi phục vào năm 1987; nó lấy tên từ Batasang Pambansa, nghị viện quốc gia họp ở đó từ năm 1978 đến 1986..
Cơ quan lập pháp Philippine được khánh thành tại Nhà hát Lớn Manila năm 1907, sau đó tiến hành tại Ayuntamiento in Intramuros. Toàn quyền Leonard Wood đã triệu tập Cơ quan Lập pháp Philippine khóa 2 tại Baguio và triệu tập tại tòa Mansion ở Baguio trong ba tuần. Cơ quan lập pháp hội họp trở lại ở Ayutamiento, khi Toà nhà Lập pháp đang được xây dựng; lần đầu tiên nó được triệu tập vào ngày 26 tháng 7 năm 1926. Viện dân biểu tiếp tục cư ngụ tầng hai cho đến năm 1945 khi khu vực này bị thiệt hại trong trận Manila. Tòa nhà đã bị hư hỏng không thể sửa chữa và Quốc hội hội họp tại tòa Old Japanese Schoolhouse ở đường Lepanto (ngày nay là SH Loyola), Manila cho đến khi Tòa nhà Lập pháp có thể sử dụng lại vào năm 1949. Quốc hội đã ở lại Tòa nhà Lập pháp, nay được gọi là Tòa nhà Quốc hội, cho đến khi Tổng thống Marcos đóng cửa Quốc hội và cai trị bởi sắc lệnh bắt đầu từ năm 1972.
Marcos sau đó giám sát việc xây dựng ngôi nhà mới của nghị viện tại thành phố Quezon, được sử dụng năm 1978. Nghị viện được gọi là Batasang Pambansa vẫn tiếp tục làm việc ở đó cho tới khi Hiến pháp Tự do năm 1986 được thông qua. Viện dân biểu thừa kế Khu phức hợp Batasang Pambansa năm 1987.

Khu phức hợp Batasang Pambansa

Khu phức hợp Batasang Pambansa, bây giờ được chính thức gọi là Khu phức hợp tòa nhà Viện dân biểu, nằm tại Trung tâm Chính phủ Quốc gia, Đồi Hiến pháp, thành phố Quezon. Thông qua Đại lộ Thịnh vượng chung, phức hợp bao gồm bốn tòa nhà. Tòa nhà Chính bố trí hội trường họp; cánh Bắc và Nam, khánh thành vào tháng 12 năm 1977, gắn liền với nó. Tòa nhà mới nhất, Ramon Mitra, Jr. Building, được hoàn thành vào năm 2001. Nó chứa Thư viện Lập pháp, các văn phòng Ủy ban, Cục Nghiên cứu và Tham khảo, và các Phòng Hội nghị.