Phi hình sự hóa công việc tình dục

Việc phi hình sự hóa công việc tình dục/ mại dâm là xóa bỏ hình phạt hình sự đối với công việc tình dục (cụ thể là mại dâm). Công việc tình dục, cung cấp dịch vụ tình dục đồng thuận vì tiền hoặc hàng hóa, bị hình sự hóa ở hầu hết các quốc gia. Sự phi hình sự hóa, trong đó hoạt động vẫn là bất hợp pháp, khác với hợp pháp hóa (legalize) và quy định.
Việc phi hình sự hóa công việc tình dục là một chủ đề gây tranh cãi và tranh luận sôi nổi. Những người ủng hộ việc phi hình sự hóa tuyên bố rằng việc loại bỏ hoặc giảm bớt việc truy tố hình sự đối với người bán dâm cho phép công việc tình dục được điều chỉnh, tạo môi trường an toàn hơn cho người bán dâm và ngăn chặn nạn buôn bán tình dục. Tuy nhiên, những người phản đối việc phi hình sự hóa cho rằng nó sẽ không ngăn chặn nạn buôn người và có thể khiến những người bán dâm có nguy cơ cao hơn.
Các tổ chức như UNAIDS, WHO, Tổ chức Ân xá Quốc tế, Tổ chức Theo dõi Nhân quyền, UNFPA và tạp chí y tế The Lancet đã kêu gọi các quốc gia phi hình sự hóa công việc tình dục trong nỗ lực toàn cầu nhằm giải quyết dịch HIV / AIDS và bảo đảm cho người bán dâm tiếp cận các dịch vụ y tế.
Vào tháng 6 năm 2003, New Zealand đã trở thành quốc gia đầu tiên phi hình sự hóa công việc tình dục, với việc thông qua Đạo luật Cải cách Mại dâm.

Mô hình pháp lý của công việc tình dục

Có rất nhiều cách tiếp cận hợp pháp để bán dâm. Các tổ chức phi chính phủ, học giả và cơ quan chính phủ thường sử dụng năm mô hình khác nhau để tổ chức các phương pháp khác nhau.

Cấm

Ở các quốc gia sử dụng mô hình cấm đoán, tất cả các khía cạnh của mại dâm đều bị hình sự hóa. Những người ủng hộ sự cấm đoán thường tin rằng buôn bán tình dục là vi phạm tín ngưỡng đạo đức hoặc tôn giáo. Điều này còn được gọi là hình sự hóa.

Bãi bỏ

Ở các quốc gia sử dụng cách tiếp cận bãi bỏ, mại dâm là hợp pháp, trong khi sự tham gia của bên thứ ba thường bị cấm. Gạ gẫm cũng thường bị cấm. Những người ủng hộ chủ nghĩa bãi bỏ thường tin rằng mặc dù một số người bán dâm có thể chọn nghề nghiệp, nhưng việc hành nghề mại dâm là sai về mặt đạo đức.

Chủ nghĩa bãi bỏ

Neo-abolismism, còn được gọi là mô hình Bắc Âu hoặc Thụy Điển, được sử dụng ở Thụy Điển, Na Uy, Pháp và các nước khác. Mặc dù bán dâm không bị hình sự hóa theo phương pháp này, việc mua dâm là bất hợp pháp. Những người theo chủ nghĩa bãi bỏ tuyên bố những mô hình này không trừng phạt gái mại dâm, mà thay vào đó họ phạt những người mua dâm từ gái mại dâm. Mô hình này bị chỉ trích vì khiến người bán dâm phải kinh doanh ở những khu vực có ít cảnh sát, điều này thường khiến nó nguy hiểm hơn.

Hợp pháp hóa

Hợp pháp hóa cũng được gọi là "quy định" (regulationist). Ở các quốc gia hợp pháp hóa mại dâm, nó không còn bị cấm và có luật pháp để kiểm soát và điều chỉnh nó. Phạm vi và loại pháp luật khác nhau giữa các quốc gia và có thể được quy định bởi giấy phép làm việc, giấy phép hoặc khu vực khoan dung.

Phi hình sự hóa

Phi hình sự hóa là loại bỏ hình phạt hình sự đối với hoạt động mại dâm. Ở các quốc gia phi hình sự hóa hoạt động mại dâm, người bán dâm nhận được sự bảo vệ và công nhận giống như người lao động trong các ngành công nghiệp khác.

Sức khỏe

Theo Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), gái mại dâm được coi là một trong những quần thể chính có nguy cơ nhiễm HIV, và gái mại dâm tiêm chích ma túy thậm chí còn có nguy cơ cao hơn do quan hệ tình dục không được bảo vệ, dùng chung ống tiêm, rượu hoặc ma túy sự phụ thuộc và bạo lực. Sự kỳ thị, nghèo đói và loại trừ khỏi các dịch vụ xã hội hợp pháp đã làm tăng tính dễ bị tổn thương của họ đối với nhiễm HIV. Nguy cơ về sức khỏe và lây truyền HIV cũng như các bệnh lây truyền qua đường tình dục (STI) khác tăng lên trong các trường hợp sử dụng bao cao su và khả năng tiếp cận bị hạn chế hoặc được sử dụng để xác định và hình sự hóa người bán dâm. Nhiều gái mại dâm được quản lý bởi 'người gác cổng', những người có thể là chủ nhà thổ, khách hàng hoặc nhân vật thực thi pháp luật, những người thường ra lệnh sử dụng bao cao su. Ở Campuchia, một cuộc khảo sát cho thấy 30% gái mại dâm không chịu đeo bao cao su bị ép buộc tình dục. Sợ thực thi pháp luật và tống giam cũng không khuyến khích sở hữu bao cao su vì họ cung cấp bằng chứng cho cảnh sát để truy tố và bắt giữ. Bằng chứng cho thấy nguy cơ HIV có thể giảm mạnh khi người bán dâm có thể đàm phán quan hệ tình dục an toàn hơn. Việc phi hình sự hóa mại dâm làm giảm nguy cơ nhiễm HIV bằng cách phá bỏ sự kỳ thị và tăng khả năng tiếp cận các dịch vụ y tế, giảm nguy cơ nhiễm HIV / AIDS và STI.

Phân biệt đối xử và kỳ thị

Những người hành nghề mại dâm trải qua sự kỳ thị và phân biệt đối xử đáng kể do hậu quả của hình sự hóa. Mặc dù họ coi mại dâm là một hoạt động tạo thu nhập hợp pháp, nhưng gái mại dâm bị coi là vô đạo đức, đáng bị trừng phạt và do đó bị loại trừ khỏi y tế, giáo dục và nhà ở. Luật hình sự loại trừ người bán dâm khỏi các hệ thống y tế cung cấp quyền truy cập vào dịch vụ chăm sóc phòng ngừa như bao cao su và xét nghiệm HIV hoặc STI thường xuyên.

Vi phạm nhân quyền

Những người hành nghề mại dâm, với dân số bị nhiễm HIV / AIDS không tương xứng, thường bị từ chối nhiều quyền con người như quyền tự do khỏi sự phân biệt đối xử, bình đẳng trước pháp luật, quyền sống và quyền có tiêu chuẩn sức khỏe cao nhất. Một nghiên cứu được thực hiện tại hơn 11 quốc gia bởi Mạng lưới ủng hộ quyền của người bán dâm (SWAN) đã kết luận rằng hơn 200 người bán dâm đã trải qua bạo lực và phân biệt đối xử. Những hành vi bạo lực đối với người bán dâm thường bao gồm lạm dụng, hãm hiếp, bắt cóc và bạo lực tình dục. Những người hành nghề mại dâm cũng phải đối mặt với tội tống tiền và bắt giữ và giam giữ bất hợp pháp, điều này ảnh hưởng sâu sắc đến sức khỏe tinh thần, thể chất và xã hội của họ. Người bán dâm rất khó tìm kiếm công lý hình sự khi được báo cáo rằng nhiều cảnh sát đang tham gia vào vụ lạm dụng tình dục và bạo lực. Tại Macedonia, bạo lực cảnh sát đối với gái mại dâm đặc biệt cao: 82,4% gái mại dâm bị cảnh sát tấn công vào năm 2007. Các luật hình sự hóa như cấm mua, dụ dỗ và tổ chức mại dâm nói chung duy trì môi trường không an toàn cho người bán dâm, cung cấp sự miễn trừ cho kẻ lạm dụng và ngăn chặn người bán dâm báo cáo tội phạm cho cảnh sát.

Canada

Luật mại dâm của Canada đã bị thách thức vào năm 2012 bởi Terri-Jean Bedford, Amy Lebovitch và Valerie Scott trong trường hợp Bedford v. Canada. Họ cho rằng Bộ luật Hình sự Canada nghiêm cấm quyền lao động của người bán dâm vì nó cho phép các hành vi tình dục đổi lấy tiền nhưng hình sự hóa người bán dâm và khách hàng của họ giao tiếp trao đổi trong môi trường công cộng. Các nguyên đơn cho rằng đây là sự vi phạm quyền lập hiến và quyền tự do ngôn luận và đe dọa sự an toàn của họ. Vụ việc hiện đã đến Tòa án Tối cao Canada và được hỗ trợ bởi những người hành nghề mại dâm, những người tin rằng nó sẽ xóa bỏ "sự kỳ thị con điếm" thường liên quan đến gái mại dâm. Vụ án Bedford có tác động làm thay đổi khuôn khổ pháp lý của Canada theo hướng phi hình sự hóa, vì tòa án đã công nhận rằng những luật hình sự nghiêm cấm này làm tăng thêm tác hại đối với người bán dâm.

Pháp

Năm 2016, chính phủ liên bang Pháp ước tính có khoảng 30.000 gái mại dâm ở nước này, và 93% trong số họ là người nước ngoài. Vào tháng 4 năm 2016, Quốc hội Pháp đã thông qua một đạo luật phi hình sự hóa hoạt động mại dâm. Trong khi bán dâm, lảng vảng và gạ gẫm công khai bởi gái mại dâm hiện là hợp pháp, trả tiền cho tình dục mang theo khoản tiền phạt khoảng 1.500 euro. Những người bị kết tội trả tiền cho tình dục cũng có thể phải hoàn thành một "khóa học nâng cao nhận thức về cuộc chiến chống lại việc mua các hành vi tình dục".
Chính phủ Pháp cũng đã cố gắng chống lại mại dâm bằng cách bồi thường cho những người hành nghề mại dâm muốn rời khỏi ngành công nghiệp tình dục. Tuy nhiên, mặc dù chính phủ hy vọng sẽ giúp 600 gái mại dâm vào năm 2018, nhưng chỉ có 55 gái mại dâm đăng ký tham gia chương trình. Một số người bán dâm cho rằng khoản trợ cấp hàng tháng, là 330 euro, không đủ tiền để kiếm sống (make ends meet).
Luật năm 2016 cũng đã dẫn đến bạo lực gia tăng đối với người bán dâm. Vì sự hiện diện của cảnh sát ngày càng cao, hoạt động mại dâm xảy ra đã bị đẩy ra khỏi đường phố và vào các khu vực có sự giám sát hạn chế. Điều này đã tạo ra nhiều điều kiện nguy hiểm hơn cho gái mại dâm tiếp tục làm việc. Theo một cuộc khảo sát do tổ chức phi chính phủ Pháp Médecins du Monde thực hiện, 42% phần trăm gái mại dâm ở Pháp nói rằng họ đã phải chịu nhiều bạo lực hơn kể từ khi luật có hiệu lực vào năm 2016.

Đan Mạch

Ở Đan Mạch, mại dâm đã được hợp pháp hóa vào năm 1999, cho phép cả bán và mua dâm đều hợp pháp miễn là cả hai người tham gia đều trên 18 tuổi. Nhà thổ và môi, tuy nhiên, vẫn còn bất hợp pháp ở nước này. Trước đây, gái mại dâm được phép làm việc miễn là đó không phải là nguồn thu nhập duy nhất của họ.

Đức

Đức hợp pháp hóa hoạt động mại dâm vào năm 2002. Luật năm 2002 bắt buộc người bán dâm phải tự đăng ký và đóng thuế. Đổi lại, chủ nhân của họ sẽ phải cung cấp các lợi ích như chăm sóc sức khỏe và nghỉ có lương. Ngoài ra, khách hàng của gái mại dâm không được phép từ chối thanh toán vì họ "không hài lòng". Sau khi luật được đưa ra, ngành công nghiệp tình dục Đức bùng nổ. Theo ước tính năm 2005 của chính phủ liên bang Đức, có khoảng 400.000 phụ nữ làm việc trong ngành công nghiệp tình dục Đức và hơn 1,2 triệu đàn ông trả tiền cho dịch vụ của họ mỗi ngày.
Việc thực thi luật là thiếu sót vì thiếu sự tiếp cận và đào tạo. Kết quả là, luật được giải thích khác nhau ở các thành phố khác nhau. Ở Berlin, luật được giải thích theo những cách có lợi cho người bán dâm; ở Cologne, một "thuế hài lòng" chỉ áp dụng cho hoạt động mại dâm đã được áp dụng.
Mặc dù luật này được thiết kế để bảo vệ quyền của từng người bán dâm và hợp pháp hóa nghề nghiệp của họ, nhưng thay vào đó, nó đã dẫn đến các nhà thổ lớn, nhiều tầng và phát minh ra các "hộp sex" bên đường.

Nevada, Hoa Kỳ

Nevada là tiểu bang duy nhất ở Mỹ, nơi mại dâm không phải là bất hợp pháp. Không có luật tiểu bang về mại dâm ở Nevada cho đến năm 1971, khi một phần của Đạo luật sửa đổi Nevada hợp pháp hóa mại dâm hiệu quả ở các quận có dân số dưới 400.000.
Vào giữa những năm 1970, một người đàn ông tên Walter Plankinton đã cố gắng mở một nhà thổ ở hạt Nye, Nevada. Các quan chức quận ban đầu ngăn anh ta mở nhà thổ (mà anh ta dự định gọi là "Trại gà"), với lý do luật tiểu bang năm 1948 gọi nhà thổ là "phiền toái". Tuy nhiên, luật này sau đó đã bị Tòa án Tối cao Nevada lật đổ vào năm 1978.
Năm 1980, Tòa án Tối cao Nevada đã chính thức hợp pháp hóa mại dâm tại các quận có dân số dưới 400.000 người. Tuy nhiên, mại dâm bên ngoài một "ngôi nhà mại dâm được cấp phép" đã không bị cấm cho đến năm 1987, khi Đạo luật sửa đổi Nevada làm cho nó rõ ràng là bất hợp pháp.
Hoạt động mại dâm ở Nevada được quy định tại 10 quận và 5 thành phố. Gái mại dâm được quy định bởi một "bản vá" của cả luật pháp tiểu bang và địa phương nhằm giải quyết một số lĩnh vực khác nhau. Luật quy hoạch ở Nevada cấm các nhà thổ nằm gần trường học, nhà thờ hoặc đường chính. Các nhà thổ cũng bị cấm quảng cáo trên đường công cộng hoặc tại các quận nơi mại dâm là bất hợp pháp. Các quy định hiện hành khác bắt buộc thử nghiệm STI trước khi gái mại dâm được thuê và thử nghiệm hàng tuần một khi họ được tuyển dụng. Gái mại dâm bị nhiễm HIV cũng bị cấm làm việc. Những người hành nghề mại dâm tiếp tục làm việc sau khi xét nghiệm dương tính với HIV có thể bị phạt từ hai đến mười năm tù hoặc phạt $ 10.000.

New South Wales, Úc

Luật về mại dâm ở Úc dựa trên tiểu bang và lãnh thổ, với các quy định khác nhau ở những nơi khác nhau. New South Wales hợp pháp hóa hoạt động mại dâm vào năm 1995, sau khi Ủy ban Hoàng gia Wood tham gia Cảnh sát tham nhũng cho thấy cảnh sát là cơ quan quản lý không phù hợp của ngành công nghiệp tình dục. Một đánh giá của chính phủ vào năm 2016 đã dẫn đến việc tiếp tục hỗ trợ phi hình sự hóa hoạt động mại dâm "là cách tốt nhất để bảo vệ người bán dâm và duy trì ngành công nghiệp mại dâm minh bạch hơn".

New Zealand

New Zealand trở thành quốc gia đầu tiên phi hình sự hóa mại dâm vào tháng 6 năm 2003 với việc thông qua Đạo luật cải cách mại dâm. Mục đích của luật này là "phi pháp hóa mại dâm (trong khi không tán thành hoặc xử phạt đạo đức mại dâm hoặc sử dụng nó); tạo ra một khuôn khổ để bảo vệ quyền con người của người bán dâm và bảo vệ họ khỏi bị bóc lột, thúc đẩy phúc lợi và an toàn lao động của tình dục công nhân, đóng góp cho sức khỏe cộng đồng và cấm sử dụng mại dâm của người dưới 18 tuổi." PRA cũng thiết lập một chế độ chứng nhận cho các nhà điều hành nhà thổ".
Catherine Healy, điều phối viên quốc gia của New Zealand Prostitutes Collective (NZPC), một phần của động lực cho luật ban đầu năm 2003, trong một cuộc phỏng vấn mười hai năm sau đó, đã "phát hiện một sự thay đổi rõ rệt trong quan hệ của cảnh sát-gái mại dâm sau khi vượt qua của PRA. 'Sau khi phi hình sự hóa sự năng động đó đã thay đổi đáng kể, và quan trọng là sự tập trung vào người bán dâm không phải như một tội phạm. Đó là về quyền lợi, sự an toàn, sức khỏe và hạnh phúc của người bán dâm.'" Hơn nữa, "gái mại dâm ở New Zealand đang bắt đầu khẳng định quyền của mình khi sự kỳ thị liên quan đến hoạt động mại dâm đã bắt đầu giảm" như đã được chứng minh bởi một gái mại dâm đã truy tố thành công chủ nhà thổ vì tội quấy rối tình dục bởi chủ nhân của cô ta.

Thụy Điển

Thụy Điển đã hợp pháp hóa một phần hoạt động mại dâm vào năm 1999 với việc thông qua luật bãi bỏ. Trong khi bán dâm là hợp pháp, mua dâm thì không. Kể từ khi thực thi luật, những người ủng hộ phương pháp này đã tuyên bố số lượng gái mại dâm đã giảm. Tuy nhiên, đây có thể chỉ là kết quả của sự giám sát của cảnh sát ngày càng tăng, vì nhiều gái mại dâm đang rời khỏi đường phố và thay vào đó chuyển sang các không gian khác, bao gồm cả internet.
Pye Jakobsson, phát ngôn viên của Liên minh Hoa hồng và đại diện cho người bán dâm, tin rằng việc giảm số lượng này có thể không nhất thiết có nghĩa là mại dâm ít hơn. Jakobsson tuyên bố rằng "bạn không thể nói về việc bảo vệ người bán dâm cũng như nói luật pháp là tốt, bởi vì nó điều khiển mại dâm và buôn bán ngầm, làm giảm khả năng tiếp cận nạn nhân của các dịch vụ xã hội".
Ví dụ của Thụy Điển thường được trích dẫn như một hình thức hình sự hóa một phần, thay vì phi hình sự hóa, vì việc mua dâm vẫn là một tội ác. Cả chính phủ Thụy Điển và gái mại dâm đều đồng ý rằng mô hình này đã gia tăng sự kỳ thị đối với người bán dâm. Tuy nhiên, chính phủ Thụy Điển coi đây là một kết quả tích cực, cho rằng việc gửi một thông điệp về hoạt động mại dâm là quan trọng hơn.
Những người hành nghề mại dâm đã báo cáo một số hành vi vi phạm nhân quyền do hậu quả trực tiếp của các luật này, bao gồm trục xuất người bán dâm, gia tăng các vụ trục xuất, tăng tính dễ bị vô gia cư và tỷ lệ phân biệt đối xử cao từ chính quyền. Việc phi hình sự hóa một phần này cũng đã dẫn đến việc gái mại dâm bị cảnh sát sử dụng làm nhân chứng trong các vụ án mà họ không muốn trở thành một phần trong đó. Ngoài ra, do cảnh sát thường sử dụng bao cao su đã qua sử dụng làm bằng chứng trong những trường hợp này, việc sử dụng bao cao su đã giảm xuống giữa những người bán dâm và khách hàng Thụy Điển.