Cải cách tiền lương ở Liên Xô, 1956–62

Trong thời kỳ Khrushchev, đặc biệt là từ năm 1956 đến 1962, Liên Xô đã cố gắng thực hiện các cải cách tiền lương lớn nhằm chuyển các công nhân công nghiệp của Liên Xô ra khỏi suy nghĩ của các hạn ngạch quá lớn đã mô tả nền kinh tế Liên Xô trong giai đoạn Stalin trước đó và hướng tới một tài chính hiệu quả hơn khuyến khích.
Trong suốt thời kỳ Stalin, hầu hết các công nhân Liên Xô đã được trả tiền cho công việc của họ dựa trên một hệ thống tỉ lệ. Vì vậy, tiền lương cá nhân của họ đã được gắn trực tiếp với số lượng công việc họ sản xuất. Chính sách này nhằm khuyến khích người lao động làm việc với đất và do đó tăng sản lượng càng nhiều càng tốt. Hệ thống tỷ lệ phần trăm dẫn đến sự tăng trưởng của quan liêu và góp phần vào sự thiếu hiệu quả đáng kể trong ngành công nghiệp của Liên Xô. Ngoài ra, các nhà quản lý nhà máy thường xuyên điều chỉnh hạn ngạch sản xuất cá nhân cho công nhân để ngăn chặn tiền lương của công nhân giảm quá thấp.
Các cải cách tiền lương tìm cách loại bỏ các thực hành tiền lương này và đưa ra một khuyến khích tài chính hiệu quả cho công nhân Xô Viết bằng cách tiêu chuẩn hóa tiền lương và giảm sự phụ thuộc vào các khoản thanh toán làm thêm giờ hoặc tiền thưởng. Tuy nhiên, các nhà quản lý công nghiệp thường không muốn thực hiện các hành động có hiệu quả làm giảm lương của người lao động và thường xuyên bỏ qua các chỉ thị mà họ đưa ra, tiếp tục trả lương cho người lao động làm thêm giờ cao. Vật liệu công nghiệp thường thiếu nguồn cung, và sản xuất cần phải được thực hiện càng nhanh càng tốt khi vật liệu có sẵn - một thực hành được gọi là "bão". Tỷ lệ bão tố có nghĩa là khả năng cung cấp các khoản thanh toán tiền thưởng là rất quan trọng cho hoạt động hàng ngày của ngành công nghiệp Liên Xô, và kết quả là các cải cách cuối cùng đã thất bại trong việc tạo ra một hệ thống hiệu quả hơn.

Thành công

Hiệu quả rõ ràng nhất của cải cách là giảm tỷ lệ lao động công nghiệp của Liên Xô được trả theo tỷ lệ, và đến tháng 8 năm 1962, 60,5% công nhân Xô viết được trả theo tỷ lệ, giảm từ mức 1956 năm 75%. Khoảng một nửa trong số những người ở lại trên mảnh-lãi suất sẽ tiếp tục nhận được một số loại thức thanh toán tiền thưởng, nhưng tiền thưởng mảnh suất lũy tiến được chủ yếu là loại bỏ, chỉ với 0,5 phần trăm công nhân tiếp tục nhận được chúng vào năm 1962. Những người lao động là các khoản thanh toán theo tỷ lệ phần trăm được trả sau đó được trả theo giờ hoặc nhận lương.
Đến năm 1961, lương cơ bản của người lao động đã tăng lên trung bình khoảng 73% tổng thu nhập của họ; tỷ lệ nhân công có tỷ lệ trung bình là 71% và công nhân thời gian 76% thu nhập của họ là lương cơ bản của họ. Cũng có sự giảm mức độ toàn bộ hạn ngạch quá mức hạn ngạch - với hạn ngạch được nâng lên, nhiều người không thể đáp ứng hạn ngạch cá nhân của mình. Tỷ lệ lao động đạt 100% hoặc ít hơn hạn ngạch của họ dao động từ thấp tới 5,1% trong ngành công nghiệp sắt và thép, tới 31,4% trong khai thác than. Trong toàn ngành công nghiệp Xô viết, mức độ trung bình của việc thực hiện hạn ngạch giảm từ 169% trước khi cải cách, xuống còn 120% vào tháng 10 năm 1963.
Tiền lương nói chung tăng chậm hơn nhiều so với kế hoạch: lương trên toàn tiểu bang (không chỉ tiền lương công nghiệp) tăng 22,9% giữa năm 1959 và 1965, so với kế hoạch tăng trưởng 26%. Tiền lương tăng lên trong quá trình cải cách đã được bù đắp bằng sự gia tăng năng suất công nghiệp. Ví dụ, trong tiền lương RSFSR (Nga) tăng 7 phần trăm giữa năm 1959 và 1962, trong khi năng suất tăng khoảng 20 phần trăm.
Cải cách tiền lương liên quan đến một chương trình làm giảm độ dài của tuần làm việc tổng thể ở Liên bang Xô viết, và vào năm 1958, tuần làm việc đã giảm từ 48 giờ xuống còn 41. Điều này áp dụng cho tất cả công nhân Liên Xô, và đến năm 1961, 40 triệu công nhân Liên Xô (khoảng hai phần ba lực lượng lao động) đã làm việc một tuần 41 giờ. Nó đã được lên kế hoạch để giảm hơn nữa đến 40 giờ vào năm 1962, nhưng điều này cuối cùng đã không được thực hiện. Khrushchev đã tuyên bố một mục tiêu dài hạn là cung cấp cho người lao động Xô viết những giờ làm việc ngắn nhất trên thế giới, nhắm tới một tuần 30 đến 35 giờ vào năm 1968. Ông đã nói trước đây về việc giảm giờ làm việc một mục tiêu cơ bản của một phong trào cộng sảnvà hy vọng rằng chủ nghĩa cộng sản cuối cùng sẽ đạt được một ngày làm việc 3-4 giờ.

Lỗi

Trong khi cải cách đã loại bỏ một số đặc thù của thời kỳ Stalin, thì tác động tổng thể của chương trình đã tạo thêm các vấn đề cho công nhân Xô viết. Trong nhiều lĩnh vực, sự thay đổi lớn về tiền lương tiếp tục tồn tại. Trong kỹ thuật, ví dụ, các nhà quản lý nhà máy thường bỏ qua chỉ thị tiền lương để khuyến khích người lao động vào vai trò đã mất nhiều sức hấp dẫn của họ sau khi lương cơ bản đã được cắt giảm để phù hợp với trả tiền trong suốt một khu vực. Do đó, các nhà quản lý sẽ cung cấp mức lương cao hơn cho các học viên mới. Điều này có tác dụng khuyến khích một số người có một vị trí đào tạo được trả lương cao và sau đó để lại cho một vị trí đào tạo mới khi trình độ chuyên môn. Trong khai thác than, các nhà quản lý từ lâu đã có khả năng thay đổi tiền lương dựa trên các cân nhắc địa phương, chẳng hạn như các yếu tố địa chất hoặc mức độ nguy hiểm, và sau cải cách họ tiếp tục thay đổi tiền lương thông qua thao tác hạn ngạch hoặc lãi suất để bảo vệ tiền lương của người lao động. Một vấn đề nữa với hệ thống thưởng trực tiếp tập trung là khuyến khích các nhà máy tiếp tục sản xuất các sản phẩm được thành lập, quen thuộc hơn bởi vì nó dễ dàng hơn để lấp đầy các mục tiêu trên các sản phẩm quen thuộc hơn là bắt đầu làm việc với các mặt hàng mới.
Đôi khi ở những nơi áp dụng mức lương mới, các nhà máy sẽ đấu tranh để tuyển dụng lao động cho các nhiệm vụ quan trọng bởi vì cải cách đã đưa ra một mức lương thấp cho một nhiệm vụ được coi là yêu cầu trình độ kỹ năng thấp hơn. Ví dụ, hoạt động máy công cụ được cấp một mức lương thấp, và tại một nhà máy ở Kotlyakov khoảng 30 máy công cụ không được sử dụng vì các nhà quản lý nhà máy không thể tuyển dụng nhân viên để vận hành chúng.
Trong các trường hợp khác, các nhà quản lý cố ý sử dụng các cải cách như một cơ hội để cắt giảm tiền lương, phóng đại các khoản cắt lương của các bộ để họ có thể cắt giảm chi phí tổng thể. Trong một trường hợp, một người quản lý một nhà máy bê tông đã bị kết án tám tháng lao động sau khi bị kết tội sử dụng cải cách như một lý do để trích xuất thêm thời gian làm thêm từ công nhân.

Kết quả

Nhìn chung, cải cách tiền lương không tạo ra một hệ thống khuyến khích ổn định và có thể dự đoán được. Filtzer viết rằng các vấn đề rộng lớn hơn trong ngành công nghiệp Liên Xô và quan hệ giữa các nhà quản lý và người lao động là rất quan trọng trong việc hiểu sự thất bại. Filtzer lưu ý vô số vấn đề trong sản xuất của Xô viết có nghĩa là một hệ thống tiền thưởng chính thức không thể thực hiện được ở Liên bang Xô viết: nguồn cung cấp không thường xuyên có chất lượng thay đổi, phân công lao động phi lý và phụ thuộc vào "bão" làm cho người lao động khó khăn thông qua một hệ thống thanh toán thông thường hơn. Trong những trường hợp như vậy, điều quan trọng là phải có khả năng cung cấp thêm các khoản thanh toán làm thêm giờ và thậm chí sử dụng hối lộ hoặc "cọ-mỡ" để khuyến khích người lao động đáp ứng hạn ngạch hàng tháng đúng hạn.
Filtzer cũng nói rằng bởi vì công nhân Xô viết không thể tổ chức chống lại cấp trên của họ theo cách mà các đối tác của họ ở phương Tây có thể (ví dụ bằng cách thành lập một hiệp hội công đoàn độc lập hoặc tham gia một đảng chính trị đối lập với Đảng Cộng sản Xô viết cầm quyền)) họ đã trải qua một quá trình "siêu cá nhân", một quá trình đã bị ảnh hưởng nặng nề bởi quá trình khuyến khích tổng thể. Điều này đã dẫn đến một tình huống mà những người lao động không thể trông cậy vào một chế độ công dân phương Tây (nơi họ có thể mong đợi để tìm kiếm tiền lương và điều kiện của họ được cải thiện với các chương trình khuyến mãi) thay vào đó phải dựa vào quyết định của người quản lý họ muốn tăng lương của họ. Bởi vì các nhà quản lý cần thiết để có thể trao phần thưởng và tiền thưởng theo quyết định riêng của họ, gắn bó với một hệ thống tiền lương trực tiếp tập trung rất khó khăn.
Về lý thuyết quá trình lao động- nỗ lực để hiểu mối quan hệ giữa kiểm soát quản lý, kỹ năng công nhân và tiền lương trong các nơi làm việc công nghiệp - Filtzer nhấn mạnh sự thiếu vắng sự kiểm soát của các công nhân Liên Xô trong quá trình lao động của họ. Giới tinh hoa Xô viết sẽ không thay đổi hoàn toàn quy trình lao động bằng cách dân chủ hoá nó và giới thiệu lương thực sự bình đẳng cho mọi người trong xã hội, mà họ cũng không thể tạo ra nền văn hóa tiêu thụ ở phương Tây được sử dụng để giúp giải thích cơ cấu lương và kỹ năng. Trong những trường hợp này, các nỗ lực phối hợp hạn ngạch sản xuất, tiền lương và mức độ nỗ lực của công nhân dự kiến ​​thất bại và tiếp tục thất bại vào những năm 1980. Cải cách tiền lương năm 1956–1962 là một thất bại, vì nó không thể sửa chữa và cải thiện xung đột kinh tế giữa công nhân và tầng lớp thượng lưu ở Liên Xô. Trên tầng cửa hàng, công nhân tiếp tục mặc cả trực tiếp với việc quản lý cấp thấp về nỗ lực, tiền lương và "kỹ năng" họ sẽ làm. Đặc biệt, Filtzer lưu ý rằng các công nhân Liên Xô bị ép buộc liên tục vào một vị trí để thực hiện nhiều kỹ năng hơn là được chính thức kêu gọi trong các kế hoạch hoặc hạn ngạch. Điều này là do công nhân Xô Viết thường phải tìm cách làm việc riêng của họ xung quanh các vấn đề khiến họ nỗ lực, chẳng hạn như xây dựng các công cụ của riêng mình để thực hiện các nhiệm vụ không thể thực hiện được với các công cụ được cung cấp. của riêng họ khi các quy trình hiện tại không phù hợp. Đây là một điều kiện chỉ được thấy ở mức độ như vậy ở phương Tây trong các ngành công nghiệp được cách ly từ các lực lượng thị trường. Bởi vì điều này là phổ biến trong ngành công nghiệp Liên Xô, Filtzer viết rằng Mikhail Gorbachev đã cố gắng một loạt cải cách tiền lương tương tự vào năm 1986 (Perestroika), điều cuối cùng thất bại và phải được thay thế bằng một hệ thống phi tập trung vào năm 1991.