Ahmet Davutoğlu'nun istifa süreci

Arka Plan

AKP kurucusu ve eski Genel Başkanı Recep Tayyip Erdoğan'ın, 2014 Türkiye cumhurbaşkanlığı seçimi sonucunda 12.Cumhurbaşkanı seçilmesi ile birlikte Erdoğan'dan sonra Başbakanlığı ve AKP genel başkanlığını kimin devralacağı sorusu Türkiye gündemini meşgul etmiştir. 27 Ağustos 2014 tarihinde gerçekleştirilen, Adalet ve Kalkınma Partisi 1. Olağanüstü Büyük Kongresinde süreç sonuçlanmış; kamuoyunda Abdullah Gül ve Binali Yıldırım gibi isimler konuşulurken o dönem Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanı olarak görev yapan Ahmet Davutoğlu, AKP Genel başkanlığına seçilmiştir. Bu süreçte Recep Tayyip Erdoğan'ın özellikle emanetçi değil, güçlü başbakan istiyorum, sözleri ön plana çıkartılmış ve Erdoğan sonrasına dair düşük profilli başbakan eleştirilerinin de önüne geçilmek istenmiştir.
Bazı yorumcular Davutoğlu'nun, Erdoğan'ın cumhurbaşkanı sıfatıyla devam eden ve başkanlık sistemini getirmeyi de içeren siyasi gündemine itaatkâr bir yaklaşım içinde olacağını iddia etti. Ancak, 20 aylık bir zaman diliminde, Genel Başkanlık ve Başbakanlık koltuğunda olan Ahmet Davutoğlu ile görevi devraldığı Cumhurbaşkanı Erdoğan arasında bir dizi görüş ayrılığı yaşanmış ve süreç Başbakan Ahmet Davutoğlu'nun, 05 Mayıs 2016 tarihinde aldığı olağanüstü büyük kongre kararı ile sonuçlanmıştır.

Şeffaflık Paketi

Kamuoyunda ilk olarak, Ocak 2015'te Başbakan Ahmet Davutoğlu tarafından açıklanan ancak hayata geçirilemeyen 'şeffaflık paketi' ve 17 Aralık Yolsuzluk soruşturmasında adı geçen 4 bakanın yüce divana gönderilmesi hususlarında Davutoğlu-Erdoğan arasında gerginlik çıktığı iddia edilmişti.

Erdoğan'ın Bakanlar Kurulu'nu toplaması

Erdoğan Bakanlar Kurulu'nu Ak Saray'da ilk defa Ocak 2015'te kendi başkanlığında toplamış ve bu toplantı öncesi verilen fotoğrafda Davutoğlu asık bir suratla fotoğraf vermişti. Anayasal olarak Cumhurbaşkanı'nın Bakanlar Kurulu'nu toplama yetkisi olsa da olağandışı durumlar hariç bu yetki hiç kullanılmamıştı. Erdoğan'ın Bakanlar Kurulu'nu toplaması Davutoğlu üzerindeki etkisini yitirmesi sonucu Davutoğlu'na bir mesaj verme amacı olduğu iddia edildi.

Haziran 2015 Genel Seçimleri

2015 genel seçimleri öncesinde Davutoğlu'nun kendisinin ve Bülent Arınç, Abdullah Gül gibi bazı eski Ak parti ileri gelenlerinin istekleri doğrultusunda bazı adayları Milletvekili listesine koyması üzerine Erdoğan'ın Davutoğlu'na sert bir şekilde müdahale ettiği iddia edilmişti. Bülent Arınç çözüm süreci noktasında Erdoğan'ı hükümete müdahele etmekle suçlamış ve Ankara Büyükşehir Belediye Başkanı Melih Gökçek ile de polemik yaşamıştı.

Hakan Fidan Krizi

Millî İstihbarat Teşkilatı müsteşarı Hakan Fidan'ın, Başbakan Ahmet Davutoğlu ile istişare ederek Haziran 2015 Türkiye genel seçimleri için milletvekilliğine aday olmasına Cumhurbaşkanı Erdoğan karşı çıktı. Erdoğan: "Ben bunu da açık sözlü olarak değerlendirmek isterim. Ben adaylığına olumlu bakmıyorum. Bunu Sayın Başbakan’a da söyledim. Adaylığını kabul etmek veya onu aday olarak göstermek, o Sayın Başbakan’ın takdiridir, ona da benim karışma yetkim yok, böyle bir hakkım da yok."dedi. Erdoğan'ın bu açıklamaları üzerine Millî İstihbarat Teşkilatı müsteşarı Hakan Fidan adaylığını geri çekip, müsteşarlık görevine devam etmiştir.

Koalisyon Hükumeti

Ahmet Davutoğlu’nun Genel Başkanlığı'ndaki en zorlu sınavlarından biri 7 Haziran seçimleri sonrasında tek başına iktidarı kaybetmesi oldu. Koalisyon kurulması için diğer partilerle görüşmelerin başladığı bu süreçte Ahmet Davutoğlu koalisyon kurulmasından yana bir tavır sergiledi ve Cumhuriyet Halk Partisi başta olmak üzere, diğer muhalefet partileri ile de koalisyon görüşmeleri gerçekleştirdi. Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan ise koalisyon ile ilgili, "Koalisyon olup olmayacağı görülecek. Ama son 20- 30 yıla bakınca en uzun süreli koalisyon üç buçuk sene sürmüş. Ondan önce 16 ay süren koalisyon bile var. Bunlardan ülkemiz için fayda bekliyorsak boşuna bekliyoruz." sözleri ile koalisyon hükümetine sıcak bakmadığının sinyallerini verdi.

Yeni Anayasa ve Başkanlık Sistemi

Başbakan Ahmet Davutoğlu 7 Haziran seçimleri sonrasında "Halk anayasa değişikliği için bize yetki vermedi. Biz sistemin değişmesini isterdik, başkanlık sistemini gündeme getirdik. Ben de isterdim, beyannameye de koydum. Parlamenter sisteme karşı değilim hiçbir zaman da olmadım. Ama Türkiye’de uygulanan sistem parlamenter sistem değil. Biz başkanlık sistemine geçmeyi tasavvur ettik ama halk bunu uygun görmedi. Verdiği oylarla bize bu yetkiyi vermedi. O zaman şimdi varolan sistemi işletmektir bizim sorumluluğumuz." dedi.
Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan ise konu ile ilgili olarak: "Cumhurbaşkanı elbette Anayasa'da sınırları çizilen yetkiler çerçevesinde ama doğrudan millete karşı sorumlu olarak görevini yürütmek durumundadır. Bu makamda kim oturursa otursun yapacağı budur. İster kabul edilsin ister edilmesin, Türkiye'nin yönetim sistemi bu anlamda değişmiştir. Şimdi yapılması gereken bu fiili durumun hukuki çerçevesinin yeni bir Anayasa ile netleştirilmesi, kesinleştirilmesidir." dedi.

Barış İçin Akademisyenler

Türkiye'nin güneydoğu illerinde devam eden çatışmalar ve operasyonlar sonucu ilân edilen sokağa çıkma yasaklarının ve şiddetin son bulmasının temenni edildiği, Barış için akademisyenler bildirisine imza atan akademisyenlerin tutuklanması ile ilgili olarak Başbakan Ahmet Davutoğlu:
"Ben prensip olarak hüküm verilene kadar eğer herhangi bir hukuki zorunluluk yoksa, insanların tutuklu yargılanmalarına karşıyım. Sonunda beraat olursa, özgürlüklerin kısıtlanması geri ödenemeyecek bir haktır. Bana en büyük cezayı versinler, ama konuşma, yürüme özgürlüğümü elimden almasınlar. 28 Şubat’ta baskılar yaşamış bir akademisyen olarak söylüyorum: Düşüncenin hiçbir türüne sınır getirilmesini kabul edemem. Boğaziçi Üniversitesi’ndeki o akademisyen (Esra Mungan) geçmişte başörtü yasağına da karşı çıkan bir isim. Onunla ilgili olumsuz kanaatim yok. Aksine özgürlükçü tutumunu duymuş olduğum bir isim. O parçalanmış bedenleri gördükten sonra hâlâ bir akademisyen o bildiriyi PKK’yı eleştirmeden okuyorsa, ben onunla ayrı bir düzlemde tartışır, mücadelemi veririm. Hukuki konu ayrıdır." diyerek karşı çıkmıştır.

Davutoğlu'nun yetkilerinin AKP MKYK'da alınması

29 Nisan 2016 tarihinde yapılan Akparti MKYK’sında alınan kararla, genel başkanın “il ve ilçe başkanı atama yetkisi” MKYK'ya verildi. Bu toplantıda alınan kararın toplantıdan önce Erdoğan'a yakın üyeler tarafından alındığı ve toplantı sırasında Davutoğlu'na imzalatıldığı iddia edildi.

Davutoğlu'nun görevi bırakma kararı

4 Mayıs 2016 günü, Recep Tayyip Erdoğan ve Ahmet Davutoğlu arasında Saray'da Cumhurbaşkanlığından yapılan açıklamaya göre "olağan" ikili bir toplantı yapıldı. Ancak toplantı olağan görüşmeden bir gün önce yapılmıştı ve 1 saat 40 dakika sürdü. Bu toplantıda Davutoğlu'nun doğrudan istifa etmesi yerine Akparti'yi kongreye götürmesi ve yeniden genel başkan adayı olmaması kararlaştırıldı. Toplantıdan hemen sonra Akparti'nin olağanüstü kongre'ye gideceği haberlere yansıdı.
5 Mayıs 2016 günü 1 Kasım seçiminden sonra sadece 6 ay görev yapmasını nazara vererek "4 yıllık sürenin daha kısa sürmesi benim tercihim değildir. Zarurettir" şeklinde bir açıklama yaptı ve  AKP'yi 22 Mayıs'ta yeni Genel Başkan seçimi yapması için 2. Olağanüstü Büyük Kongre'ye çağırdı.
Ahmet Davutoğlu'nun Recep Tayyip Erdoğan ile arasındaki gerginliğin sonucunda istifa karar alması bazıları tarafından Saray Darbesi şeklinde ifade edilmiştir.

2. AKP Olağanüstü Kongresi

Uluslararası medya yorumcuları Davutoğlu'nun istifasını Erdoğan'ın Türkiye'yi başkanlık sistemine çevirmekteki en küçük fikir ayrılıklarına dahi tahammülünün olmadığı şeklinde yorumladı.
Yerel ve uluslararası yorumcular, 2. AKP Olağanüstü Kongresi'nde Genel Başkan seçilmesi için Erdoğan'ın yeni işaret edeceği başbakan adayının kendi düşüncesi ile tamamen uyumlu ve onun ajandasını yerine getirecek bir kişi olacağını iddia ettiler. Bu adaylar arasında Erdoğan'ın damadı Berat Albayrak veya kendine yakın isimlerden  Binali Yıldırım, Mustafa Şentop, Mehmet Müezzinoğlu, Efkan Ala ve  Bekir Bozdağ'ın isimleri geçmektedir. Yorumcular, bunlara ek olarak Davutoğlu'nun istifasıyla Erdoğan'ın başkanlık sistemini "De facto" olarak uygulamaya koyduğunu, bundan sonra gelecek başbakan'ın Erdoğan'ın emirlerinin uygulamaya koymaktan başka bir işlevinin olmayacağını iddia ettiler.

Tepkiler

İstifa kararının hemen sonrasında Türk lirası Amerikan Doları karşısında sert bir düşüş yaşayarak USD/TL döviz kuru 2.97'ye kadar çıktı. Kredi derecelendirme kuruluşu  Moody's Davutoğlu'nun istifası ve olağan siyasi belirsizliklerin Türkiye'nin kredi notuna negatif etki edebileceği açıklaması yaptı.
Cumhuriyet Halk Partisi Genel Başkanı Kemal Kılıçdaroğlu, Başbakan Ahmet Davutoğlu'nun kongre kararı alması ile ilgili olarak:
"Başarılı sonuçlar almıştır. Meşruluğu tartışılmamıştır. Davutoğlu’nu başbakanlık koltuğuna millî irade getirmiştir. Ancak bir kişinin iradesiyle koltuğundan ayrılmak zorunda kalmıştır. o bir kişi 4 Mayıs Saray darbesinin gerçekleştiren kişidir. Davutoğlu darbeye boyun eğerek dikta yönetimine zemin hazırlamıştır. Yapması gereken direnmeliydi. Demokrasi adına Davutoğlu’nu savunmak bize düştü. AKP’nin bütün kadrolarının darbeyi kabullenmiş olması acı verici tablodur. Demokrasilerde darbeler desteklenmez direnilir. Davutoğlu maalesef bunu yerine getirememiştir. 4 Mayıs darbesi AKP iç sorunu değildir. Hükümete karşı yapılmıştır. Darbeyi yapanlar şunu unutmasınlar CHP olduğu sürece amaçlarına ulaşamayacaklar. Darbecileri yeneceğiz.” dedi.
Cumhuriyet Halk Partisi Genel Başkan yardımcısı Sezgin Tanrıkulu ise Davutoğlu dönemini Türkiye'nin en kanlı 21 ayı olarak ifade etmiştir.
Amerika Birleşik Devletleri adına konuşan Beyaz Saray sözcüsü Josh Earnest, Ahmet Davutoğlu'nun kararını değerlendirirken:
"Başbakan ABD'nin iyi bir ortağıydı ve onun liderliğini takdir ettik. Açıkçası o ve başkan yardımcısı, ülkelerimiz için önemli olan çeşitli konularla ilgili sürekli olarak iletişim içindeydi.” dedi.