Heimevernet

Historie

Kort tid etter okkupasjonen av Norge i 1940 oppsto de første tankene om å organisere et heimevern.  Tyske styrker hadde spredd seg over hele landet i løpet av kort tid, og var blitt møtt med liten motstand de fleste steder.  Kommandørkaptein Gunnar Hovdenak fikk 18. september 1941 ansvaret for et utvalg som skulle vurdere tiltak for å gjenreise Forsvaret.
Den 15. april 1944 la Forsvarets overkommando fram en plan om «Forberedelse for reisning av Norges nye forsvar» for den norske regjeringen i London. I den sto det å lese blant annet at «under moderne krig må befolkningen på et hvilket som helst sted i landet og når som helst på korteste varsel kunne tre i aksjon til forsvar av sin egen by, bygd eller grend. Det skal først og fremst holde fienden stangen inntil ordinære stridskrefter kan komme til».  
Man ønsket også å ha et heimevern for å kanalisere noe av tiltakslysten fra Milorg og andre organisasjoner som hadde vært aktive under krigen.  Forsvarsviljen var høy i befolkningen, og det var mye både militær trening og personlige nettverk som man fryktet kunne gi grobunn for paramilitære organisasjoner utenfor regjeringens kontroll.
Den første generalinspektør for Heimevernet var generalløytnant Wilhelm Hansteen.  Han ble utnevnt 7. september 1945, og Heimevernet besto på det tidspunktet utelukkende av ham.  Man jobbet videre med å ta fram HVs struktur, og først var tanken at det skulle basere seg på frivillighet.  Hansteen fikk også instruks om å knytte kontakt med de tidligere hjemmestyrkene og andre med forsvarsinteresse rundt om i landet.  Heimevernet ble etablert i Stortingsmelding nr 32 som ble lagt fram og vedtatt av Stortinget 6. desember 1946.  Denne siste datoen regner HV selv som sin grunnleggelsesdato.
Den andre GIHV ble Mons Haukeland, som tiltrådte 11. august 1946.  Hans tidligere stilling som sjef for Milorg i Bergen bidro til tettere knytning mellom HV og tidligere Milorg-personell, og la grobunn for en uformell doktrine innad i HV om å drive geriljakrigføring.
Da Heimevernet åpnet for vernepliktige og frivillige var mengden mannskaper over enhver forventning.  Rundt 40 000 vernepliktige ble innrullert, ikke 20 000 som man hadde regnet med.  Antallet frivillige var også mange ganger de 10 000 det var regnet med.  Da de første øvelsene dro i gang ut på høsten 1946 besto den totale styrken av omtrent 100 000 mann.
De første årene ble HV dårlig utrustet, mest på grunn av at Hæren var høyere prioritert.  Det var mangel på både uniformer og våpen, og det første året besto utrustningen av 50 000 Krag-Jørgensen-rifler av varierende kvalitet, samt 3 100 uniformer.
Mange av HVs befal de første årene var utdannet ved Kompani Linge.  Disse var ofte trent i gerilja- og sabotasjeaksjoner.  Sammen med Milorg-folkene bidro det til at HV opererte med to skilte taktiske retningslinjer.  Den ene var utarbeidet i Storbritannia, og slo fast at HV skulle beskytte mot kupp og overraskelsesangrep, og den andre var uoffisiell og gikk ut på at HV skulle kunne drive geriljakrigføring.
Etter hvert så ble mengden våpen i HV, også støttevåpen, økende.  I 1969 ble det besluttet av HV skulle bruke samme gevær som Hæren, nemlig automatgeværet AG-3.  Etter 1970 forsvant en del av støttevåpnene igjen, og selv om HV fikk mer ildkraft hos enkeltmannen og større interoperabilitet med Hæren, så fikk HV-avdelinger mindre ildkraft enn tilsvarende hæravdelinger.  Blant annet ble de tunge maskingeværene borte, to av troppens maskingeværer forsvant og det gjorde også Energa geværgranater til bruk mot panser.
Etter hvert som krigsgenerasjonen ble eldre, økte også gjennomsnittsalderen til HV-befal.  Veien opp gjennom befalsutdannelsen i HV var svært kort, og man kunne for eksempel bli sersjant etter tre måneders rekruttskole, 24 dagers repetisjonstjeneste og 28 dagers kursing.  Dette minimumsløpet var nok uvanlig, men 12 måneders førstegangstjeneste som lagfører og et 14 dagers troppssjefskurs var relativt vanlig.
I begynnelsen hadde ofte et område en spesialgruppe, ofte ledet av tidligere befal fra Kompani Linge.  Disse videreførte på mange måter den taktiske arven fra Milorg, og på øvelser opererte de på siden av fiendens framrykningsakser.  Heimevernsskolen på Dombås opprettet egne geriljakurs, som rask ble populære.  I motsetning til Hæren utarbeidet Heimevernet egne instrukser på området, og ledende offiserer var talsmenn for stridsformen.
Fram til rundt 1963 produserte HV en stor mengde egne trykksaker og instrukser.  Dette var for å bøte på den store mangelen på instrukser etter krigen, og mange av disse var i bruk fram mot 1970-tallet.  Selv om de offisielt ikke dukket opp på leselister, ble de aldri tatt ut av sirkulasjon gjennom makuleringsordrer.  Heimevernsbladet ble også en viktig kanal for instruks- og doktrinearbeidet, men dette dabbet også av fram mot 1970.
De offisielle oppdragene til Heimevernet ble formulert i Stortingspreposisjon 90 i 1953 og av Eriksen-utvalget i 1964.  Begge konkluderte med at landforsvarets mobile oppgaver burde bli ivaretatt av Hæren, mens HV sørget for stasjonære oppgaver som vakt, sikring, trafikkregulering, grensevakt og lignende.  De forskjellige distriktskommandoene hadde forskjellige praksis på dette.  Grovt sett var det slik at jo lenger nord i landet man kom, jo mer mobile oppgaver og tettere samarbeid med Hæren på øvelser hadde man.
I 1970 ble Heimevernsstaben omorganisert og lagt under Forsvarets overkommando.  Den tette knytningen til Forsvarsdepartementet forsvant, og saksbehandlingsgangen ble mer formell.
Fram mot slutten av 1970-tallet gikk diskusjonen om Heimevernets rolle som geriljakrigere for fullt.  Venstresiden i norsk politikk var positive til HV som en slags folkemilits og motvekt til militarismen i resten av Forsvaret.  De ønsket å overføre mer ressurser til HV, og organisere dette mer på linje med de vellykkede partisanene i Kina og Jugoslavia.  De mer radikale argumenterte for å bruke alle forsvarsressursene på gerilja.  Dette synspunktet tapte støtte etter hvert som diskusjonene gikk i militære og politiske fora, og rundt 1980 var saken lagt død.  
På 1980-tallet hadde HV fått en oppsetting som i stor grad lignet Hæren.  Personellet hadde mer erfaring og høyere utdanning enn tidligere år, og HV var organisert i større avdelinger.  Fokus var på å stå i mot angrep fra regulære sovjetiske hæravdelinger, marineinfanteri og luftlandsettingsavdelinger.  På troppsnivå bedrev man fremdeles objektsikring, men både angrep og dybdeforsvar ble øvet.  Nytt, tyngre utstyr kom også inn, slik som 106 mm rekylfri kanon.  Problemet med mye av det tunge utstyret var at Heimevernet ikke var satt opp verken for å transportere eller vedlikeholde det, oppgaver som ofte falt på Hæren.  På samme tid økte skepsisen fra Hærens side, og argumentasjonen gikk på at HV tok seg vann over hodet ved å organisere større avdelinger.  Dette synes ble også delt av forsvarssjefen, som i 1982 slo fast at Heimevernet skulle være organisert på troppsnivå.
Fra rundt 1984 til rundt 1992 var på mange måter en mellomperiode for HV.  Man hadde, blant annet gjennom analyser av krigen i Afghanistan, fått en forståelse av at den største trusselen var fra sovjetiske Spetsnaz, spesialtrente sabotasjegrupper som kunne ventes å operere bak norske linjer.  Også i opptakten til en krig ville disse infiltrere bak egne linjer og ligge klare til aksjon, gjerne før krig formelt var erklært.  I 1987 ble spesialstyrken «HV SPES» opprettet for å imøtekomme trusselen. Styrken finnes i dag i Oslo, Bergen, Trondheim og Stavanger, og kalles for 016-avdelinger.
Gjennom 1980-tallet ble også Heimevernsskolen Dombås (HVSKD) en mer aktiv spiller når det gjaldt utvikling av doktrine.  Grasrotinitiativene fra 1970-tallet skulle kanaliseres inn i mer strukturerte former, og tyngre avdelinger krevde andre ferdigheter blant personellet, blant annet mer stabsarbeid.  I 1987 sto også det nye undervisningsbygget på Dombås ferdig, og skolen fikk en fysisk kapasitet som var større enn den hadde hadde forlagt i gamle tyske brakker.  I 1992 ble HVSKD våpenskole, og produksjonen av elever hadde gått opp fra 300 årlig til 1250, samtidig som antall direktiver også økte.  HVSKD ble et senter for doktrineutviklingen i HV.
Under Sovjetunionens sammenbrudd og de påfølgende omveltninger i utenrikspolitikken ble HV sitt fokus flyttet.  Tidligere hadde man nesten utelukkende konsentrert seg om krigsoppgaver, men både trusselen fra spesialstyrker, som formelt sett kunne ventes å operere i en fredstilstand, og den nye verdenssituasjonen, gjorde at man måtte gjøre en del avklaringer om HV sin opptreden i fred.  Nødretten ble i stor grad drillet inn i mannskapene, og politi og fylkesmann ble trukket inn i planleggingen av objektsikringen i fredstid.
På begynnelsen av 1990-tallet kom også direktiver for utrykningsstyrker i Heimevernet.  Det ble et ønske om å kunne reagere mer fleksibelt på fiendtlige styrkers operasjoner bak egne linjer, og der inngikk å kunne sende HV-styrker over tidligere administrative grenser.  Dette hadde skjedd også tidligere, men med uklare kommandolinjer som resultat.  Men etablerte den såkalte Utrykningsstyrken, som var motorisert og hadde egne oppklaringsstyrker.  Direktivet kom i 1998, men den nye utrykningsstyrken hadde kontinuitet tilbake til de tidligere spesialstyrkene fra 1980-tallet.  Utrykningsstyrken skulle samarbeide tett med Politiet i fredstid, og fikk begrenset politimyndighet.
I 2005 ble HV omorganisert med et mindre antall distrikter, samt en tredelt struktur med innsatsstyrker, forsterkningsstyrker og oppfølgingsstyrker med forskjellig grad av utstyr, trening og beredskapsgrad.
I april 2010 ble det foreslått fra to forskere ved Institutt for Forsvarsstudier å slå sammen Heimevernet og Hæren til «Landforsvaret».
I budsjettet for 2017 var det kuttet 50 millioner til SHV. Det som var igjen skulle brukes til avvikling. Derfor startet HV-distriktene og SHV-skolen avviklingen av Sjøheimevernet etter ordre fra Forsvarsstaben. De siste båtene blir innlevert denne uka, og all aktivitet er stoppet.

Organisering

Sjef Heimevernet er øverste sjef i HV. Generalmajor Elisabeth Gifstad Michelsen overtok som midlertidig sjef august 2019, før hun ble innsatt i oktober 2019.
 Sjef HV har også en egen stab.
Heimevernet utdanner en rekke spesialister og befal ved Heimevernets skole- og kompetansesenter (HVSKS) på Dombås og gjennom ulike kurs i regi av Heimevernets regioner. 
Menige mannskaper blir tilført HV fra Hæren, Sjøforsvaret og Luftforsvaret etter avsluttet førstegangstjeneste i Forsvaret.

Landsrådet for Heimevernet

Består av 13 sivile organisasjoner og arbeider blant annet for å fremme samarbeidet mellom Heimevernet og det sivile samfunn. Dette er et historisk organ som ble etablert før selve Heimevernet, for å skape forankring i hele Det norske samfunn og kunne samle alle 'motstandsfolkene' fra blant andre Milorg og Kompani Linge i en og samme organisasjon etter krigen. Man ønsket å samle alle i en stor og landsdekkende organisasjon med lokal forankring og unngå en rekke militære og paramilitære organisasjoner som levde videre etter krigen.
Fra opprettelsen hadde Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité, Det frivillige skyttervesen, Det offentlige sivile luftvern, Norges Røde Kors, Norsk folkehjelp, Arbeidernes faglige landsorganisasjon, Norges Industriforbund, Norges Bondelag og Norges fiskarlag plass der.  De samme organisasjonene, og i tillegg Ungdommens fellesnemnd, hadde deltagelsesrett i Landsrådet.  Senere kom også Norges Lotteforbund, Norske Kvinners Sanitetsforening, Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner og Norges Reindriftssamers Landsforbund med.
I tillegg til Landrådet er det egne råd for distriktene og områdene.

HV-nemnd

I tillegg til rådene er heimevernsnemndene kontaktorgan med det sivile.  Disse nemndene avgjør hvem som er skikket til å tjeneste som HV-soldat.
Heimevernsnemndene oppnevnes av Heimevernet, og det skal minimum opprettes en HV-nemnd i hvert distrikt med en representant fra distriktsstaben og en representant fra politiet. I tillegg skal kommunen gis mulighet til å stille med inntil to representanter.

HV-016

HV-016 hadde som oppgave å sikre nøkkelpersonell og installasjoner. 
Styrken ble opprettet i 1987 som «HV SPES» for å imøtekomme trusselen fra KGBs Spetsnaz. 
Styrken fantes i Oslo, Bergen, Trondheim og Stavanger. 
Høsten 2010 besluttet forsvarssjef Harald Sunde å legge ned HV-016.

Utrustning

Fram til slutten av 1960-tallet brukte Heimevernet utrangerte våpen fra Hæren.  På slutten av perioden ble de satt opp til større avdelinger og fikk overført stadig mer moderne og tyngre våpen.  I dag er det færre tunge våpen i HV-avdelinger, men man har det mest moderne tilgjengelig i Forsvaret.
Heimevernet bruker i dag håndvåpen som maskinpistolene MP-5 og MP-7, automatgeværene AG-3 og HK416, maskingeværene MG-3 og FN Minimi. Samt 12,7 mm materiellødeleggelsesrifle og P-80. HV-områdene blir omvæpnet til HK 416, fortløpende etterhvert som de blir kalt inn til trening.
Kjøretøyparken består hovedsakelig av Mercedes-Benz Geländewagen feltvogner, ambulanser og Scania lastevogner.