高梁市立図書館

管理委託の経緯

2004年（平成16年）10月1日には旧高梁市を中心とする1市4町が合併して新高梁市が誕生し、旧高梁市時代と比べて市域が大きく広がった。高梁市域の人口は1947年（昭和22年）の75,570人をピークとして、2015年（平成27年）には約32,000人まで減少した。日本創成会議の試算では、2040年には人口が20,000人を割り込む見通しである。
合併を機に新図書館建設の機運が高まったため、2005年（平成17年）には高梁中央図書館建設計画策定委員会が設置され、2006年（平成18年）には高梁中央図書館基本構想が報告された。2012年（平成24年）11月には高梁中央図書館建設基本計画が策定され、JR伯備線備中高梁駅北側の「高梁バスセンター」の場所と「文化センター駐車場」の場所が新館の候補地に挙げられ、また施設の管理運営は市直営を基本とされていた。
2013年（平成25年）10月、高梁市は備中高梁駅北側のバスセンターの場所に図書館を含む複合施設を建設する計画を明らかにした。2014年（平成26年）4月にはカルチュア・コンビニエンス・クラブ(CCC)側から高梁市に提案があった。高梁市は同年12月には運営管理をCCCに委託する方針を固め、高梁市とCCCは2015年（平成27年）1月に基本合意を締結した。2016年（平成28年）3月の高梁市議会で当時の市議、大森一生が図書館流通センターから5年間で1億2500万円安くなる提案があったことを明かし、公募にするよう提案したが容れられず、CCC案が承認され、高梁市とCCCは同年4月27日に指定管理業務に関する協定を結んでいる。
CCCは佐賀県武雄市（武雄市図書館・歴史資料館）、神奈川県海老名市（海老名市立図書館）、宮城県多賀城市（多賀城市立図書館）でも公共図書館の指定管理者を務めており、高梁市は全国4番目、人口約32,000人という自治体規模は4自治体中最小である。総事業費は約20億円であり、うち建設費は約15億円。建設費の半分は国が実質7割を負担する過疎対策事業債で賄う。事業費とは別にCCCに支払う指定管理料は年間1億4800万円（税別）であり、指定管理期間は2016年12月から2022年3月末までである。
高梁市では「高梁市図書館問題を考える会」が活動している。さらに「わたしたちの高梁中央図書館をつくる会」は、2014年11月16日に高梁市文化会館で公立図書館のあり方を考える講演会を開催した。2016年（平成28年）3月には高梁市を含むTSUTAYA図書館の関係自治体の市民らが「ツタヤ図書館問題全国連絡会」を発足させ、3月25日には高梁市内でシンポジウムを開催した。
同年9月の高梁市長選挙では「TSUTAYA図書館」の是非が焦点となり、現職と新人の一騎打ちとなった選挙で新人は当選した場合に図書館の開館を一時保留とする構えを見せた。新人は一定の得票を獲得したものの、CCCの管理委託を進めた現職の近藤隆則が3選を果たした。

旭町時代(2017-)

2017年（平成29年）2月4日、JR備中高梁駅前に高梁市図書館が開館した。開館時の蔵書数は約12万冊。目標来館者数は年間20万人。開館から8日目の総入館者数は23,399人となり、2015年度の高梁市立中央図書館の入館者数を上回った。3月20日には開館45日目で総入館者数が10万人を超えた。開館から3か月の5月5日には総入館者数が年間目標の20万人を超え、年間目標を50万人に上方修正した。議会で20万人という数字について質問を受け、教育次長の宮本健二が図書館を純粋に利用した者、商業施設を利用した者、単に通り抜けに使った者の峻別はできず、図書館の利用者ではなく複合施設の利用者と答弁した。
高梁市図書館開館に伴い、貸出冊数は図書・雑誌資料が10冊、視聴覚資料が3点、貸出期間はどちらも2週間とされた。貸出冊数が20冊から10冊となった経緯について高梁市社会教育課課長代理の福田茂樹は「利用者は市内者のみの対象が市外者も対象となるため、20冊のままで貸し出すと本が不足するためである」と説明していた。その後、2018年4月1日から貸出冊数が20冊に戻された。ただし予約可能点数は図書資料・視聴覚資料を合わせて10点のままであり、自動貸出機では11冊以上は二度に分けての手続きが必要と案内された。
高梁市図書館開館で図書貸出へのTポイント付与が明らかとなり、議会には採用しないと説明されていたため問題となった。
2016年度（平成28年度）定期監査で有終館文庫及び展示品等が旧高梁中央図書館にあるとした上で、精査され適切な施設で保管（移管）してほしいと注意を受けた。さらに2017年度（平成29年度）財政援助団体等監査では高梁市公の施設の指定管理者の指定手続き等に関する条例施行規則で実績報告書の提出時期が30日以内と定められているにも関わらず、高梁市図書館指定管理業務協定書は60日以内として締結されていることを挙げて適正な運用となるよう改善を求められ、また高梁市図書館の管理運営に関する基本協定書に定められた提出書類について所管課での内容審査等が十分でないと思われる点が散見されたと注意を受けた。
2018年（平成30年）7月の豪雨に際し、6日は高梁市図書館が20時で閉館、7日は両館とも臨時休館、8日から10日まで成羽図書館と3図書室が臨時休館、また移動図書館も運休となった。

川上図書室

1966年（昭和41年）には川上郡川上町の川上町中央公民館内に図書室が設置された。1992年（平成4年）6月7日には中央公民館跡地に川上町総合学習センターが完成し、2階に図書室兼視聴覚室が設置された。2004年（平成16年）に旧高梁市・成羽町・有漢町・川上町・備中町が合併して新高梁市となったことで、川上町総合学習センターは高梁市川上総合学習センターに改称している。

有漢図書室

1985年（昭和60年）8月10日、旧・有漢町の町コミュニティセンターに木曜の午後に開館する町民図書館が開設された。2003年頃には町民図書室と呼ばれていたが、合併を前に当時建設中であった現施設への移転のため休館した。新高梁市発足後の2005年3月1日には旧有漢町域の有漢地域センター内有漢生涯学習センターに有漢図書室が開館している。

備中図書室

新高梁市発足後の2005年8月22日には旧備中町域の備中地域局2階に備中図書室が開館している。

移動図書館

旧・高梁市は新館移転翌年の1971年（昭和46年）11月には移動図書館サービスを開始した。1987年（昭和62年）には1,000冊を収容できる車両に更新した。全国的には移動図書館を廃止する自治体が多かったが、2010年（平成22年）には1,000万円を投じて車両を更新。収容冊数は1,600冊に増加した。2009年度には旧成羽町以外の15か所にステーションを設け、延べ3,000人が約20,000冊を借りた。2016年9月からは旧・成羽町への巡回もこちらの車両で行うようになった。
旧・成羽町では1999年4月に移動文庫（移動図書館）を開始した。当初は専用車ではなかったが、翌年までには専用車両「うぐいす号」を配備している。軽四ワゴンを改造した車で、合併後も月二回、2016年8月まで巡回を行っていた。
2017年（平成29年）に開館した高梁市図書館の指定管理者であるカルチュア・コンビニエンス・クラブ(CCC)は、巡回頻度の増加、滞在時間の延長、移動図書館でのパンや書籍の販売、買い物代行、移動式カフェなど、高梁市図書館開館前から移動図書館の充実化を検討していた。同年4月4日には移動図書館がリニューアルスタートした。同日からは移動図書館に合わせて物品の販売を試験的に開始しているが、日本図書館協会によるとこのような試みは全国初だという。
2018年（平成30年）7月の豪雨で運休、移動図書館車両が修理工場で水没していたことが報じられ、8月から代替車による運航の再開が告知された。