アメリカ合衆国51番目の州

アメリカ合衆国51番目の州（アメリカがっしゅうこく51ばんめのしゅう、英: 51st state of the United States of America）とは、アメリカ合衆国の政治において、アメリカ50州に加えて、候補と考えられる領土・地域を呼ぶ時の言葉である。時には真面目な政治状況の中で使われるが、アメリカ合衆国の影響下にあるか、またはあると考えられる国家において、その影響力が過剰であることを喩えた皮肉として使われることが多い。

概説

実現の可能性が高いのはプエルトリコで、2012年、州昇格に関する住民投票が行なわれ賛成票多数だった。
ヨーロッパやカナダ・オーストラリア・日本・イスラエル・イギリスなどの国家では、その国家が経済・消費文化・政治・外交・軍事面で米国に従属ないし過剰な配慮をしていると見ている人々が、それぞれの母国を批判的に言うときに「51番目の州」という言葉を使うことがある。
アラスカ州とハワイ州が加盟した1959年より以前は、「49番目の州」という言い方が使われた。「51番目の州の人」 (51st stater) は、米国の型や文化を模倣する米国には住んでいない人や、特に媚米派政治家を軽蔑的に揶揄して呼ぶ言葉である。

法的手続き

アメリカ合衆国憲法第4条第4節では、州相互の関係・州と連邦との関係を規定しており、アメリカ合衆国議会は新しい州の加盟を承認する権限がある。各州はお互いの立法府と司法府の法律に対して「十分な信頼と信用」を与えることを要求されており、一般的に法的な契約、結婚および刑法の判断の認識にまで及んでいる。各州は、やはり憲法第4条第4節で「あらゆる州に連邦形態の政府を保障する」ことを規定しているように、連邦政府によって軍隊による防衛と民間防衛体制を保障されている。新しい州は北西部条例で確立された先例と手続きによって合衆国への加盟を認められる。1802年の権限付与法で定められた先例に従って、加盟の必要条件としてその州ごとの権限付与法が議会の承認を得なければならない。この法は、それまでの領土（準州）の住人が統治機構を形作ることを認め、州となるまでに適合していなければならない要求事項を定めている。プエルトリコやコロンビア特別区を州に昇格させようという努力の歴史があり、以前のハワイとアラスカの領土を州に昇格させることに成功した歴史がある。

コロンビア特別区

コロンビア特別区（首都ワシントンD.C.）は、その成り立ちとの関連で、アメリカ合衆国本土で唯一、州を構成していない。アメリカ合衆国連邦政府直轄地域である。
コロンビア特別区は、しばしば州への昇格の可能性があると言われている。第5代マディソン大統領はその論文「ザ・フェデラリスト第43篇」の中で、アメリカ合衆国憲法にある「連邦政府を置く場所」という語が意味するところについて考察した。マディソンは潜在的な利害の対立が予想されること、および「地域のための地方議会」の必要性については論じているが、コロンビア特別区の連邦議会代表権の問題には触れていない。当時、（議会関係者の多く住む）コロンビア特別区に完全な投票権を与えるのは、議会自身に議会での票を与えるようなものであり、市民を犠牲にして議会の力を増すことになると考える者もいた。しかし特別区の人口はすでに約60万人に達し、ワイオミング1州よりも大きく、他のいくつかの州にも匹敵しているため、投票権を与えよとの声が増えている。
州昇格候補の中でもコロンビア特別区の住人は最もその昇格を支持する傾向にあるが、このことは憲法の改正を必要としている可能性がある。この動きを支持する特別区の住人は、アメリカ独立戦争の時の標語「代表なくして課税なし」を持ち出して、議会での代表権が無いことを訴えている。この標語は特別区で新しく発行される車のナンバープレートにも刻印されており、自動車を登録する者はこのデザインのナンバープレートか特別区のウェブサイト・アドレスが刻印されたデザインのものから選択することになる。第42代大統領ビル・クリントンの任期の終わり頃に、大統領専用車にもこの標語付きナンバープレートが取り付けられたが、次の第43代大統領ジョージ・W・ブッシュは就任とともに直ちにこれを取り外させている。
この運動は、少数党であるコロンビア特別区州制党が行っている。その後地域の緑の党と合併してコロンビア特別区州制・緑の党となった。この運動で最近の成功事例は、1978年に連邦議会がコロンビア特別区投票権修正条項を通過させたことである。2年後の1980年、地元市民が新しい州の憲法制定会議を招集する音頭を取った。1982年、新憲法が批准され州名はニューコロンビアと呼ばれることになった。しかし、1985年、連邦議会で通ったコロンビア特別区投票権修正条項を7年以内に各州が批准することになっていたが、批准した州の数が必要数に達しなかったために廃案となり、州昇格の動きは挫折した。
州昇格の問題は特別区の政治的人口動態のために、今でも非常に議論の多い政治課題となっている。特別区はこれまで一貫して民主党を支持してきた経緯があるため、州に昇格すれば上院に2名の民主党議員を半ば無条件に追加することになりかねないからである。
なお、コロンビア特別区を51番目の州に昇格させずに代表権問題を解消する現実的な案として、コロンビア特別区をそっくりそのまま旧管轄主体のメリーランド州に還付する方法が挙げられる。これは、メリーランド州がかつて首都建設のためにその地の一部を連邦政府に対して割譲した経緯、およびかつて同様にコロンビア特別区の土地を提供していたバージニア州がその地域（ポトマック川南西岸）を還付された経緯を踏まえたものである。

国外の「51番目の州」

アメリカ合衆国との文化的な類似性や密接な同盟関係のために、冗談半分で51番目の州と呼ばれる国がある。またアメリカの州になることをある程度の支持と真面目さで運動した国もある。

カナダ

カナダでは、「51番目の州」（あるいは「メイプルリーフ（カエデの葉っぱ）州」）は、ある政治的な処置が採られる場合にカナダの運命は「51番目の州」になることだと示唆するようなやり方で使われる感情的なきっかけを与える言葉である。
「51番目の州」になるということは通常、アメリカ合衆国と強い連帯感を持つことや共同してことにあたる政策を採用する時の潜在的な結果として（例えば1988年のカナダ-アメリカ自由貿易協定や、現在議論中の共同防衛拠点の創出）、あるいはケベック州独立運動の問題を解決するための提案を採用しない時の潜在的な結果として（例えば1992年のシャーロットタウン合意や、1999年のクラリティ法）、引き合いに出されている。
この言葉はたいてい、地域の政治的議論、論客の文章あるいは私的な会話の中で使われている。公的な場で政治家によって使われることは稀であるが、カナダの歴史の中のある時代に、政党が同じような意味合いで使ったことがある。例えば、1988年のカナダ連邦選挙で、自由貿易に反対するカナダ自由党は、カナダ進歩保守党の戦略家が自由貿易協定の採用の時に机の上の北アメリカの地図からゆっくりとカナダ-アメリカの国境線を消している広告を打った。しかし、数日のうちに進歩保守党は、アナウンサーの歌うような声で「ここに線を引いている」と言わせて、境界線が引き直されたことを強調する広告を打って反応した。1988年の自由貿易協定は道具で「あった」ことに注意を要する。その後、1993年の北アメリカ自由貿易協定(NAFTA)が通過し、シャーロットタウン合意が議会を通過しない中で、今日まで個別の議論の中で主張されていたようなアメリカによるカナダの併合は起こっていない。
カナダの少数の非主流派集団が積極的にカナダのアメリカによる併合を唱えているが、主流派の注意を引くところまで至っていない。
アメリカの中でカナダを対象に「51番目の州」という言葉を使うときは、その使われる文脈により肯定的にも否定的に使われ得る。ある状況ではこの言葉がカナダとアメリカの類似性と密接な関係に焦点を当てるという見方で使われる。しかし、多くの場合は侮蔑的な意味合いで使われる。18世紀終わり頃の連合規約では、カナダのアメリカ合衆国への加入を前もって承認していた。

アルバータ州

カナダのアルバータ州は同国のテキサスと呼ばれることがある。この2つの州は社会的な価値観（どちらも社会的に保守的である）や経済の基盤（共に両国の石油産業の中心である）において似通ったところがある。多くのアルバータ州住人がカナダ政府の州に対する政策に不満を表明している。特に国のエネルギー政策と雇用機会の均等化政策である。カナダ政府がアルバータ州の莫大な石油備蓄から金を搾取して国の他の地域にばら撒いていると非難する者もいる。カナダの雑誌ウエスタン・スタンダードから出版された2005年8月の世論調査によると、回答者の42%はアルバータ州がカナダから外に出る選択肢を探索すべきだとしている。この回答の中には、アルバータ州単独で脱退する場合、他の西部の州と共に脱退する場合およびアメリカ合衆国に加わる場合を選択肢としてあげている。

ガイアナ

南米のガイアナとアメリカを統合した場合の組織、ガイアナUSAがある。その主張の根拠は、ガイアナが旧イギリス植民地（英領ギアナ）の英語圏であり、現代でもガイアナがアメリカと強い結びつきがあることである。なお、ガイアナの10万人の市民はアメリカでも市民権をもっており、35万人のガイアナ人がアメリカに住む。これはガイアナ人口の半分に相当する。

イギリス

アメリカとイギリスの関係（英米同盟。そもそもアメリカ合衆国が、元を正せばイギリス帝国の植民地だった）を考えると、イギリスの評論家にいわせれば、イギリスはアメリカの「事実上の」51番目の州であると示唆されている。イギリスが合衆国に加盟すれば、合衆国の中でも最も富裕で人口の多い州となる。それ故に最も政治的な影響力を行使できると言う者もいる。ただし、ほとんどのイギリス人もアメリカ人もこれは起こりえないとも思っている。
しかし、それが実際に起こったとすれば、イギリスが共和国になるか、あるいはアメリカがアメリカ合衆国憲法第4条第4節「アメリカ合衆国はこの連合の中にある各州に共和的形態の政府を保証する」という規定を改訂することになる。この種の噂は伝統的なもので、第二次世界大戦末期の1944年、ブレトン・ウッズでの借款交渉より帰国したケインズは取り巻きの記者からイギリスはアメリカの49番目の州になるという噂は本当かと尋ねられると、即座に「そんな幸運はないよ」と答えたという（「49番目の州」という言い方が使われたのは当時まだ48州だったため。アラスカとハワイが連邦に参加していなかった）。 
文化的には、様々なアメリカのテレビ番組の人気が上がっており、映画、ファッションまた文学も然りである。経済的には、スーパーマーケットやファーストフード小売店がアメリカから輸出されて、年長者の多い社会で古い小さな事業には大きな影響を及ぼすと思われるが、一般大衆にとっては便利さが増すであろう。映画「51番目の州」（アメリカでの公開では「フォーミュラ51」）では、アメリカからイギリスへ犯罪が流入すると仮定している。特に薬物密売やギャングである。
政治的には、イギリス帝国の衰退とアメリカの影響力の増大が表裏一体となって進み、第二次世界大戦中にアメリカの援助を得たことで、イギリスが植民地を失い、イギリス海軍の優越性も失われたことに擬えられる。イギリスが大英帝国を夢見て、世界に影響力を保持しようと「新しいアメリカ帝国」の力にすり寄ろうとしていると考える人は殆どいない。
第二次世界大戦から今日に至るまで、イギリスにアメリカ空軍や海軍および他の軍事機関や諜報機関が駐留しており、特に冷戦時代にこれらが増強されたことは、アメリカの影響力の明確な証拠と取られている。アメリカ空軍にとって、イギリスは世界における「戦略的な位置」として特に重要である。
イギリスの主権が失われる可能性と、米英関係の中での互恵主義の明らかな欠如に関連して、政治的な権利についての批判がある。イギリスは朝鮮戦争の時にアメリカを支援したが、スエズ紛争の際にはアメリカの支援を得られなかった。このような批判は、アメリカが共産圏諸国を扱うやり方について特に広まっていった。ベトナム戦争のときのアメリカに対する言葉の上の支援は、公式の軍事的な介入が無かったにも拘わらず抗議運動の対象となった。
ロナルド・レーガン大統領の時代のアメリカは、イギリスが起こしたアルゼンチンに対するフォークランド紛争の際に、密かにマーガレット・サッチャーのイギリス政府を支援した。これは米州相互援助条約の制限を超えるものであった（しかし、アルゼンチンが紛争を起こした当事者であったので、直接武力行使しても条約を犯すことにはならなかった。また北大西洋条約によって、アメリカはイギリスに対する責任があった）。
イギリスは、冷戦終結後もアメリカの強力な同盟者であり、レーガンとサッチャーの時代に続いて、ジョージ・W・ブッシュによる2003年のイラク侵攻については、トニー・ブレア英国首相が強く支持することで裏付けられた。ブッシュ･ブレア両首脳が会する時の友好的な雰囲気がそれを示していた。テロリズムに対抗し、情報を共有し合うためにUKUSA協定が創られた。
イギリス国内では、イギリスが欧州連合 (EU) から脱退して、北米自由貿易協定 (NAFTA) に加わる可能性について、限られた範囲ではあるが議論がある。しかし、イギリスは貿易額の60%以上を占めるEUとの結びつきを、NAFTAとの比較の中で再度交渉しなければならない。NAFTAの中で最大のアメリカとは、イギリスが15%を輸出し8.7%を輸入している。しかし、多くの評論家によれば、新首相となったゴードン・ブラウンはイラク問題に対するイギリスの支持を引き上げようと願っており、トニー・ブレアのようにアメリカの影響を受けないだろうと考えている。

アルバニア

アルバニアは、その姿勢が強いアメリカ肯定の立場を採っているために51番目の州と言われることがある。ジョージ・W・ブッシュ大統領が2007年にヨーロッパ歴訪を行った時、ティラナの市長で対立する社会党の指導者でもあるエディ・ラマは、「アルバニアはヨーロッパで最も、たぶん世界でも一番アメリカを持ち上げる国である...アメリカの大統領にたいしてこれほど尊敬と友好的な持てなしをする国が他にあるだろうか。ミシガン州でもこれほどの歓迎は得られないだろう。」と語った。元国務長官のジェイムズ・ベーカーが1991年に訪問したとき、アメリカの51番目の州を宣言するための国民投票を行う動きすらあった。

シチリア島（イタリア）

1944年に党員数4万人と言われたシチリア島の再建党が、シチリアはアメリカ合衆国に加盟すべきと主張した。この党はイタリア・ファシズムの没落後に行動した幾つかのシチリア分離主義者運動の一つであった。

日本

日本は、第二次世界大戦後日米安全保障条約や日米地位協定に基づき、領土内に多数のアメリカ軍（在日米軍）が駐留していることや、経済的に日本が米国系の外資企業による強い影響下にあること、21世紀に入るまで米国債の最大の購入者（＝アメリカ合衆国連邦政府の最大の債権者）であったなど非常に結びつきが強いこと、文化的にも戦後アメリカ文化の影響を強く受けるようになったことなどから「51番目の州」と揶揄されることがある。自民党による親米的政策も影響しており、実際自民党は結党まもない頃、左翼勢力弱体化・保守政権安定化のために中央情報局(CIA)からの財政支援を受けていた。
状況としてはイギリスの場合に似ているが、一部の評論家からは「現状のままだとアメリカの属国として一方的に搾取されるばかりだが、アメリカ合衆国の州になれば、選挙などで一定の影響力を行使できるため、いっそ正式にアメリカの州となったほうがまし」とする意見がある。
ただ、日本は面積的にはアメリカ合衆国の大きめの州（モンタナ州など）に相当するが、1億2000万を超える人口（アメリカ全人口の約4割）を抱えている。これは単独の州としては極端に多くなる（アメリカ合衆国の州の中で最大の人口を擁し、日本と同等以上の面積を占めるカリフォルニア州でさえ、人口は4000万弱と日本の1/3ほどしかない）数字であり、現在進められている道州制案で分割すると仮定してようやく釣り合う規模である。
また、文化も言語も主要人種も異なる国家同士でもあり、日本がアメリカの一部になればアメリカ側も相当の変革を余儀なくされる。イギリスと同様、ほぼ全ての日本人は、日本がアメリカの51番目の州になることは有り得ないと考えており、この種の発言は皮肉や冗談、あるいは感情的な発言としてしか取られていない（最高指導者とは別に天皇が権威として存在するという問題も、立憲君主制を取るイギリスと共通する。この場合はハワイ王国が消滅させられハワイ州になった当時同様、いわゆる天皇制を廃止する必要がある）。
2016年（平成28年）2月17日、自由民主党所属の参議院議員である丸山和也は、憲法審査会で「日本が米国の51番目の州になれば、集団的自衛権は全く問題にならないし、拉致問題も起こらなかった」と発言し、物議を醸した。

中華民国（台湾）

第二次世界大戦の後で、サンフランシスコ平和条約と台北条約が締結され、アメリカを代表とする連合国は元のフォルモサ（台湾）の管理責任があることを国際的に認められた。
中華民国副総統だった李宗仁はアメリカに亡命した際に当時のハリー・S・トルーマン大統領に蒋介石を打倒して台湾をアメリカの自治州にすることを提案していた。
その後も、台湾の法的また政治的位置付けについて議論や意見の相違が生まれており、フォルモサ政府の下で機能していることについて、国際連合の加盟国の国際的な認識をさらに求める独立した、あるいは擬似的な独立国であるとする専門家もいる。
中華民国で最近行われた世論調査では、台湾の将来について尋ねる質問に対し、15%はアメリカの51番目の州になるよう努めるべきと回答した。サンフランシスコ平和条約も台北条約も、連合軍が引き上げた後に誰が台湾を統治するかを定めていなかった。なお、中華人民共和国はどちらの条約にも署名していない。

アフガニスタンおよびイラク

イラク戦争後のイラク政府がアメリカの傀儡であると考える人々によってこの主張がなされている。アフガニスタンについても同じような観測がなされている。

イスラエル

ユダヤ系の有力者達のロビー活動（イスラエル・ロビー）によってイスラエルが毎年アメリカから資金や防衛的な支援を受けているために、多くのウェブサイトでイスラエルは51番目の州と主張したり、あるいはジョークのネタに使っている。コメンテーターのリチャード・リーヴズもこの伝である。

オーストラリア

オーストラリアはアメリカの外交政策に似た形を採っているために、51番目の州と言われることがある。この言葉はオーストラリアの中だけで使われている。第二次世界大戦以降、オーストラリアはアメリカが始めた戦争にほとんどすべて関わってきた。朝鮮戦争、ベトナム戦争そしてイラク戦争である。1996年から11年間にわたって首相を務めた自由党のジョン・ハワードは自ら「米国の副保安官」を自認していた。
しかし、自由党は2007年の総選挙で現職首相ジョン・ハワードの落選とともに敗北し、代わって政府の親米外交政策を批判してきた労働党が与党の座に着いた。後任はケビン・ラッド首相であり、今後は政策が転換される可能性がある。

リベリア

リベリアは南北戦争中、解放奴隷の黒人をアメリカからアフリカに移住させて建国された国で、歴史的にもアメリカと関わりが深い国である。よって政治や文化面などでもアメリカの影響力が強く、またアメリカの著名人などから因んだ首都など地名などがあり、国旗も星条旗に酷似している。その為か、しばしばアメリカの51番目の州などと言われる事もある。リベリア国民の多くは、自身はアメリカとは兄弟でもあると言う認識をしている人も多く、非公式だが、リベリアはアメリカの51番目の州状態の国だと考えている人も多い。1989年の内戦勃発以後、アメリカの軍事介入を強く求めていたが、アメリカはリベリアに介入しなかった。アメリカの一つの州となって、リベリアを助けるべきだとの声もあった。