館山市

概要

中世には戦国大名・里見氏がこの地を治め、1580年（天正8年）、里見義頼は、水軍の拠点として利用していた館山湾を望む独立丘に館山城を築いた。現在は城山という名で呼ばれるこの独立丘には、里見氏の築城以前にも城館が構えられ、ここから館山という名で呼ばれていたようである。館山城は曲亭馬琴『南総里見八犬伝』の舞台ともなっている。
1591年（天正19年）、里見義康は里見氏の本拠を館山城に移すと（館山藩参照）、城山の周囲に家臣の居住地を造るとともに、その北側に商人・職人を集めて海に面した城下町を形成した。
1781年（天明元年）、稲葉正明が加増を受けて大名となり、1万石の小藩として館山藩が立藩する。ただし、藩士の大部分は江戸屋敷に勤務し、藩行政の中心も江戸にあった。2代藩主稲葉正武は、城山のふもとに陣屋を構え、藩士の屋敷地も設けられた。
昭和時代に入ると木更津と並ぶ軍都として発展する。その後、地方港湾・特定地域振興重要港湾の館山港を有する港湾都市へと整備が進んでいる。
館山湾は別名鏡ヶ浦とも呼ばれ、日本百景、日本の夕陽百選、東京湾100選、房総の魅力500選、恋人の聖地に選定されている景勝地に市街地が面している。館山市からの富士として、北条海岸、城山公園、伊戸下芝などは関東の富士見百景に選定されている。
市中心部は内房線沿線、特に館山駅周辺に住宅地や商店街が立ち並ぶ。安房地域における人口・商業・産業集積の場となっており、政治・経済・文化の中心都市としての性質をもつ。

市勢

千葉県南部に位置し、県庁所在地である千葉市から約70キロメートルの距離である。東京都の都心から70 - 80キロメートル圏内である。なお、東京都（特に東京国際空港）や神奈川県からは東京湾アクアラインを利用した場合が最短の移動距離となる。
関東平野に含まれ、概ね洲崎（岬）と大房岬（南房総市）を結んだ線より東側の海域は館山湾（内房）となっており、広義には東京湾の浦賀水道に含まれる。浦賀水道に突き出た洲崎は東京湾の南端に位置し、主に南側は太平洋（外房）に面している。内陸は房総丘陵の山間部となっている。安房地域・房総半島の南部に位置し、南房総（南総、房州）とも呼ばれる安房国（現在の安房地域）に含まれる。

歴史

現在の館山市は1939年（昭和14年）に新設合併で誕生したものである。前身の「館山町」、「館山北条町」については当該項目を参照。

古代（前史）

館山湾に面して広がっている館山低地（北条平野）に古代の条里制の遺構がみられるなど、古代からの歴史を持つ。
律令制以前この地域には、阿波国造の本拠が置かれていた。また、阿波国造の氏神は安房神社（安房国一宮）であった。阿波国造の支配領域は当時阿波国と呼ばれていた地域である。阿波国はのちの令制国の安房国の西部（安房郡と平群郡）をさし、現在の館山市と安房郡鋸南町および南房総市の一部に当たる。
律令制において令制国である上総国の一部となり、718年6月4日（養老2年5月2日）、上総国のうち阿波国造（平群郡、安房郡）と長狭国造の領域だった朝夷郡、長狭郡の4郡を分けて安房国とした。国造は「阿波」の表記であり、藤原京出土木簡に「己亥年十月上挟国阿波評松里」（己亥年は西暦699年）とあるなど、郡（評）の表記にもゆれがあるが、これに先立つ和銅6年（713年）の好字令で南海道の「粟国」が「阿波国」に変更されており「安房」の表記となった。742年1月20日（天平13年12月10日）に上総国に合したが、757年（天平宝字元年）に元に戻され、東海道に属する一国となる。国府は現在の南房総市府中付近に置かれ、館山市には安房国の国分寺・国分尼寺が所在していたとされている。安房国司の源親元が柏崎（現在の館山市）から船で都へ帰った。この頃には既に館山湾周辺にて海運が行われていたとされる。古代末期から中世にかけて丸氏、長狭氏、安西氏、神余氏などの武士団が活動し、平安時代末期には源頼朝の再起の地となる。
室町時代の守護には結城氏、上杉氏が就いた。15世紀半ば頃より里見義実が安房国を平定し、安房里見氏の初代となったとされる。里見義実の安房入国伝説を基にして、江戸時代に曲亭馬琴（滝沢馬琴）によって書かれたのが、『南総里見八犬伝』である。

里見氏と館山

戦国時代には安房統一を果たして安房国から勃興した里見氏は上総国に勢力を広げ、後北条氏と関東の覇権をめぐって争った。その後、上総から下総の一部に至るまで勢力を張った。館山城の築城年代については諸説あるが、岡本城（南房総市）を居城としていた里見義頼が1580年（天正8年）頃に築城して城番を置き、義頼の後を継いだ里見義康が1588年（天正16年）から1590年（天正18年）にかけて改修したとされ、9万2000石の所領を治め、現在の館山地区に城下町が形成された（館山町も参照）。商人の船は新井浦（館山湾）へ入船することを義務づける。このころもっとも繁栄していたのは館山地区であり、市の名前も中心部の「館山」を採用している。なお、名前の由来は「城の山」＝「館の山」からきている。1590年の小田原征伐（小田原城攻め）以後は、上総国は没収されて安房一国が里見氏の領地となった。
関ヶ原の戦いでは、里見氏は徳川家康を支援して加封を受けたものの、江戸幕府成立後の1614年（慶長19年）に里見忠義が大久保忠隣改易に連座して伯耆国倉吉に転封。その後の江戸時代には市域に館山藩・北条藩・船形藩が設置されていた（ただし、設置されていた時期にはずれがあり、廃藩置県時に存在していたのは館山藩のみである）。
大坂の陣で活躍した木更津の水夫への報奨として、江戸・木更津間での渡船営業権などの特権が与えられたことにより、1615年（元和1年）新井・楠見（現在の館山市）においても船乗り30人が、大坂の陣にて活躍される。その後、木更津が上総国・安房国の海上輸送の玄関口として繁栄し、海上輸送が発達した江戸時代に主に東京湾内の輸送に五大力船（長さ31尺（約9.4メートル）から65尺（約19.7メートル）ほどの小型廻船）が活躍し、上総国・下総国同様、安房国においても海辺で穀類や薪炭などの運送に用いられる他、人を乗せて旅客輸送も行っていた。鋸南町の保田海岸を描いた歌川広重の浮世絵である『富士三十六景』の「房州保田ノ海岸」において、鋸山の下に位置する磯伝い道は館山港まで続いていたとされる。当時、安房国の中心であった館山方面に至る磯伝い道は絶景の道ではあったが、交通の難所としても知られていた。海岸の崖沿いを避けたトンネルの多い道路は、明治中期になって整備されている。館山藩の廃藩後、館山城の受け取りの任にあたった佐貫藩主内藤政長がそのまま安房一国の管理に当たった。1618年（元和4年）に幕府代官の手によって再検地が行われた安房国は、以後天領、旗本領、小藩、他国の藩の飛び地領に細分化され、安房一国を治めていた旧館山藩の規模を継承する藩は現れなかった。

稲葉家館山藩

旧館山藩領には、1620年（元和6年）に東条藩（1万石）、1622年（元和8年）に安房勝山藩（3万石）、1638年（寛永15年）に北条藩（1万石）と安房三枝藩（1万石）が成立している。最大の安房勝山藩も藩主の相次ぐ早世によって1629年（寛永6年）に除封されているが、1668年（寛文8年）より酒井家を藩主として再び立藩され、1万2000石の藩として、江戸時代初期に成立した藩では唯一幕末まで存続する。1781年（天明元年）9月、徳川家治のもとで小姓組番頭・御側申次と出世を重ねて田沼意次と共に権勢を振るった稲葉正明（旗本）は安房・上総国内で3000石の加増を受け、旧領の7000石と合わせて1万石の諸侯に列し館山藩が立藩された。1789年（寛政元年）7月、稲葉正明は隠居後、子の稲葉正武が後を継いだ。1791年（寛政3年）、城山の南麓に館山陣屋が建設されている。その後、長男の稲葉正巳が後を継ぎ、幕末期の動乱の中で徳川慶喜の信任を得て若年寄、老中格、海軍総裁、陸軍奉行、大番頭、講武所奉行などを歴任し、幕府海軍の創設や外交問題などに大きな功を挙げた。
1868年（明治元年）の戊辰戦争では、稲葉正巳は幕府の役職を全て辞して隠退し、家督を稲葉正善に譲った上で新政府に恭順しようとしたが、江戸城開城の当日、榎本武揚率いる旧幕府海軍（榎本艦隊）が新政府への軍艦の引渡しに応じず、悪天候を理由に艦隊を館山沖へ移動。当時の館山湾は日本有数の大艦隊が碇泊する港であったため、館山の地にて兵力を整え、軍艦8隻で函館に向かう準備を整える（後の箱館戦争）。この榎本艦隊には、若年寄・永井尚志、陸軍奉行並・松平太郎などの重役の他、大塚霍之丞や丸毛利恒など彰義隊の生き残りと人見勝太郎や伊庭八郎などの遊撃隊、そして、旧幕府軍事顧問団の一員だったジュール・ブリュネとアンドレ・カズヌーヴらフランス軍人など、総勢2000余名が乗船していた。陸からは上総請西藩などの旧幕府方がそれぞれ侵攻してくるなど、館山藩は苦難を極めたがこれを乗り切り、新政府に恭順した。

廃藩置県後の交通整備

稲葉正善は翌年の版籍奉還で藩知事となり、1871年（明治4年）の廃藩置県で館山藩は廃されて館山県となり県知事となった。同年11月14日、館山県は廃藩置県によって木更津県に編入され、1874年（明治6年）木更津県と印旛県の合併により千葉県に編入された。1878年（明治11年）、北条村に安房郡役所が設置されてからは、北条地区が安房地域の政治・経済・文化の中心地となった。館山の辰野安五郎が安全社をおこし、東京（霊巖島）と館山間に汽船を就航させる計画を立てる。それに伴い、後に船形・那古・北条・館山に汽船の発着の桟橋が設置の整備が行われる。1881年（明治14年）、第一回安房共立汽船会社が設立され、安全社との競争をはじめ、その後、大倉喜八郎・渋沢栄一など財界人が株主になり、豊津村に日本水産会社を設立。1889年（明治22年）、11月より東京湾汽船会社（現在の東海汽船株式会社）が東京 - 館山航路を開設した。館山港は魚荷が多く、創業当初のドル箱航路だった。これらの館山航路整備により、館山港は房総半島への航路の拠点としての役割を担う。1919年（大正8年）に安房北条駅（現在の館山駅）が開設されると、交通の要所として、ますます北条地区に中心機能が移って行った。

軍都から港湾都市へ

1930年（昭和5年）ごろ、館山航空基地が完成し、軍専用港を施設する（東防波堤）。館山海軍航空隊、州埼航空隊、海軍砲術学校などの設置により、第2次世界大戦中は軍都として発展した。館山湾には様々な軍艦・潜水艦などが見られるようになる。大房岬と西岬地区に東京湾要塞の砲台が構築され、さらに洲ノ崎海軍航空隊が笠名・大賀に開隊するなど、軍事整備が次々と行われた。館山は実戦の態勢となり、陸上機隊・水上機隊の両方を備える中枢基地となる。また、一時中攻隊をおいて外戦部隊の一翼を担うが、木更津基地の完成と共に中攻隊はそちらへ移ったことにより、以後館山航空基地は内戦部隊となる。1945年（昭和20年）、那古地区川崎に空襲があり、館山港からアメリカ軍が上陸し、終戦を迎える。
戦後、カツオ漁などの餌イワシを供給する水産基地、北条海岸などの海水浴を中心とする観光都市へと移行した。1948年（昭和23年）、館山港を地方港湾に指定し、1949年（昭和24年）、東海汽船が戦争で中断していた館山航路を復活した。1953年（昭和28年）、海上自衛隊第21航空群が設立され、同年の3月に港湾区域の認可を受け、千葉県が港湾管理者となり館山港として開港する。その後、岸壁などが整備され主に資材を扱う工業港へと変貌していく。1958年（昭和33年）、南房総国定公園に一部指定され、館山港から船形魚港間の海岸道路が完成した。2000年（平成5年）5月には、観光・レクリエーション分野での地域振興が期待されるとして館山港が特定地域振興重要港湾に選定されており、港湾の北側に大型客船が寄港可能な館山港多目的観光桟橋（館山夕日桟橋）が整備され、2010年（平成22年）に供用開始となった。国土交通省・千葉県・館山市共同で策定した「館山港港湾振興ビジョン」に基づき、「賑わいのある海辺づくり」を基本的な計画として「みなとまちづくり」を推進している。

安房国府

安房国の国司が政務を執る国府は現在の南房総市府中に置かれ、館山市には安房国の国分寺・国分尼寺が所在していたとされている。
安房国分寺跡
僧寺跡は、現在の安房国分寺（後継寺院）境内と重複して立地する（位置）。これまでに数次の発掘調査が実施されているが、下総国分寺跡・上総国分寺跡のような伽藍配置の複数堂宇は認められず、金堂跡と見られる堂宇1宇のみが認められている。その推定金堂跡は、版築による基壇が東西22メートル、南北15メートルを測る。そのほかには寺域区画線と見られる溝が寺域東辺・南辺で見つかっている。
安房国分尼寺跡
尼寺跡の所在は明らかでない。北方約900メートルの萱野地区において「アマンボウ」という地名が残るが、これを「尼坊」にあてて国分尼寺の推定地に挙げる説がある。そのほかに、南房総市増間の増間廃寺（布目瓦が出土）について「尼堂」の伝承が残るほか、南房総市府中の宝樹院にも尼寺とする伝承が残る。

商業

観光業が盛んであり、それに伴う消費活動は多い。商業施設などの大型店は、北条地区の館山バイパスや海岸通り沿いといったロードサイド型店舗が多く、館山駅周辺の旧商店街が空洞化するなどドーナツ化現象が問題となっている。年間商品販売額は低下しているが、沿道型大型商業施設の出店により売り場面積は増加している。館山市のみならず、南房総市や鋸南町から多くの買い物客が訪れ、館山商圏を形成する準商業中心都市となっている。

工業

電子デバイスを主要産業としていたが、衰退傾向にある。

姉妹都市・提携都市

2019年現在の館山市ウェブサイトでは「姉妹都市」としては国外の2自治体を挙げている。2016年に発行された『市政概要2016』では、国内には「姉妹都市」がないとされている。
2019年現在の館山市ウェブサイトは「国内都市との交流」先として、（県外で）災害時相互応援協定を結んだ4つの自治体を挙げている。館山市側（南総里見まつりや館山若潮マラソン）および提携先のイベントへ、相互に参加したり各種物産の出店を行うなどしている。

バス路線

中心となるバス停留所：館山駅