製作

概要

製造業においては、「製」の文字を使った単語に「製造」などがあるように、主に形のある物や消耗品を作るときに使われる。工業製品・精密機械・各種器具などを作る際には「製作」を用いる。
著作権法では、「映画製作者」として映画の製作に発意と責任を有する者を指している。アニメーション作品、ゲームソフト、テレビ番組などでも同様である。
「製作者」といった場合、作品の企画立案、製作費の出資などを行う映画配給会社、広告代理店、出版社、テレビ局などを指し、メディアミックスによる二次使用料を受け取る権利を有している。番組を実際に作る側である制作会社も製作費の出資などを行うことによって製作者となることがある。
日本の映像業界では製作をプロデュース（英: produce）と言い換えるが、英語では production であり、製作会社を指すプロダクションに当たる語は productions あるいは production company である。また、映画等における「製作中」は in production 、絵画等における「制作中」は単に at work と表現される。芸術品は製造物ではないからである。
テレビアニメでは企画からさらに昇進した役職のことを指し、別名で「エグゼクティブプロデューサー」「プロデュース」とも言う。また、これまでは企画者がエグゼクティブプロデューサーも兼ねて担当するのが通例であった。

映画での製作

「製作」は企業名である場合は出資をともなうものであり、人名である場合は主に「映画プロデューサー」のことであり、監督その他とは厳然と異なるパートである。「演出」や「監督」、「撮影」などのスタッフとして、ときには「出演」にまで及んで広範囲に、映画などの作品に関わることを「製作」と混同して表現されることがあるが、これはまったくの誤用である。演出家は「演出」し、映画監督は「監督」あるいは「演出」し、脚本家は脚本を「執筆」し、撮影監督・撮影技師は「撮影」し、録音技師は「録音」し、編集技師は「編集」し、俳優は「出演」するのであって、ごく稀に彼らが「製作」するときには、「製作」を兼務し、製作あるいはプロデューサーとしてクレジットされる。
映画は、大きく分けて、製作、配給、興行の3部門に分かれる。製作は、ゼロからの企画立案から出資、実際の撮影・編集・アフレコやダビング（ミキシング）、初号プリントの作成までを指す。配給はこの初号プリントをもとに、上映用プリントを量産し、上映劇場をブッキングし、宣伝を行う。興行は、映画料を支払って配給会社からプリントを預かり、自らの劇場にまつわる宣伝を行い、劇場の映写技師が映写を行い、接客、チケットと自らの劇場における興行収入の管理を行う。この3部門をすべて1社で行うことを垂直統合と呼ぶ。現在ではアウトソーシングが進み、製作・配給・興行のいずれにおいても、パートごとの下請け会社が多数存在する。
東宝、松竹、東映、角川映画の映画を製作する大手4社が構成する団体は、社団法人日本映画製作者連盟であり、その前身で1945年（昭和20年）、松竹、東宝、大映、朝日映画社、電通映画社（現在の電通テック）、理研科学映画（理研グループ）、横浜シネマ（現在のヨコシネ ディー アイ エー）によって設立された任意団体「映画製作者連合会」、古くは1924年（大正13年）に日活、松竹、帝国キネマ演芸、マキノキネマが設立した日本映画製作者協会と、日本では古くから「製作」の語が正式に用いられてきた。1995年（平成7年）に日本の独立系映画製作会社や、おもに下請け製作を行う製作プロダクションが設立した協同組合も日本映画製作者協会と名乗っている。
日本の映画スタジオにおいては、映画プロデューサーの所属する部署は「企画部」、ライン・プロデューサー、製作担当、製作主任、製作進行、製作助手のラインが所属する部署は「製作部」である。第二次世界大戦以前は、「製作部」に当たる部署は「撮影部」と呼ばれていた。例えば国際活映が1919年（大正8年）に設立した角筈撮影所に、日活向島撮影所から映画監督・脚本家の桝本清を引き抜き、同撮影所の所長および「撮影課長」に就任しており、牧野省三没後の1929年（昭和4年）、新体制のマキノ・プロダクションでは、長男のマキノ正博（のちのマキノ雅弘）は「撮影部長」を務め、「製作部長」は存在していない。
撮影所と同等かそれ以上の会社組織等では、1921年（大正10年）設立の牧野教育映画製作所、1923年（大正12年）設立のマキノ映画製作所、1925年（大正14年）設立の東邦映画製作所やアシヤ映画製作所、1932年（昭和7年）設立のピー・シー・エル映画製作所、1937年（昭和12年）設立の東京発声映画製作所、1938年（昭和13年）設立の宝塚映画製作所（のちの宝塚映像）、1947年（昭和22年）設立の新東宝映画製作所（のちの新東宝）等があった。逆に「制作」の文字が初めて現れるのは、1965年（昭和40年）設立の東映東京制作所であるが、同社はテレビ局からの下請けでテレビ映画を「制作」する専門会社であった。
日本のサイレント映画時代や1950年代ごろまでは「プロデューサー」のクレジットは、「指揮」あるいは「総指揮」であった。現在、英語における「executive producer」を「製作総指揮」と訳すのはこれに由来する。

制作

制作（せいさく）は、楽曲などの音楽作品、美術作品、映画や演劇、テレビ番組・ラジオ番組・動画など作ること、及び、それによって作られたもののことである。映画やテレビ番組などを作る際には、実際に作る作業が「制作」、そのための資金調達などを行うことが「製作」というように使い分けている。テレビ番組の場合、「制作」は制作会社・「製作」はテレビ局というケースもある。業種によっては混在も見られる。
絵画や彫刻、インスタレーションもふくめた芸術作品、あるいは映画や演劇、テレビ番組といった作品については製造業での定義とは異なり、カメラ機材や照明機材等の機械を用いたとしても、実際に手作業のレヴェルで作ることは「制作」である（番組制作など）。また、作品のジャンルによって使い分けされることもあり、例えば映画のジャンルで見た場合、娯楽映画では「製作」、芸術映画では「制作」となる。同音類義語であり、エンタテインメントビジネスの外側の一般ではなかなか区別がつきにくく、「製作」と「制作」の混同が頻出する。
エンタテインメントビジネス、なかでも映画業界においては、下請けの製作会社、製作プロダクション（制作会社、制作プロダクション）の仕事（実作業）を指して「制作」とすることがある以外は、企画や出資、宣伝、興行全般など映画を作る過程の大部分で「製作」の表記を用いる。したがって、「制作」は「製作」の一部分であって、「製作」と「制作」は厳然と異なる（製作者、製作国、製作年、製作著作等、これを制作者、制作国、制作年、制作著作とは表記しない）。また、テレビ番組に関しては明確な使い分けがなされずに「製作」と「制作」が混在していた時期もあったが、2006年（平成18年）の著作権法の改正で「製作」と「制作」を厳然と区別して第16条に明記されて以来、これを踏まえた表記となっている（「#著作権法における製作」も参照）。なお、クレジットタイトルにおける著作者等の表記では日本テレビが「製作著作」としているのに対し、テレビ朝日では「制作著作」としているなど局により対応が分かれている。
テレビ番組では「製作」と「制作」の使い分けはさほど厳格ではなく前述の「製作著作」と「制作著作」の例のように局により方針が分かれている。2007年8月現在、在京キー局の中で「制作」表記を主に使用しているのがフジテレビ・テレビ朝日・NHKであり、一方の「製作」表記を主に使用しているのが日本テレビ・TBSテレビ・テレビ東京となっている。
演劇においては、製作における事務的な業務を「制作」と呼び、そのパートを「制作部」と呼ぶ。劇団などで事務的役割を担う人は制作さん、部署は制作部などと呼ばれる。演劇の場合は大道具や衣裳などを製作する作業もあるので、あえて制作という。本来的な意味ではない慣例だと思われる。
アニメ業界では制作進行のことを制作と略称することがある。