法務省

概要

国家行政組織法および法務省設置法に基づき省の一つとして設置されている。任務は「法務省は、基本法制の維持及び整備、法秩序の維持、国民の権利擁護、国の利害に関係のある争訟の統一的かつ適正な処理並びに出入国の公正な管理を図ること」である（法務省設置法3条）。司法制度、民事行政（国籍、戸籍、登記、供託）、刑事、民事制度の企画、立案、検察、矯正、更生保護、行政訴訟、人権擁護、出入国管理、破壊的団体の規制、司法書士および土地家屋調査士に関することなどを管轄する。
法務省では桐紋を省の象徴として使用することが多い。桐紋は内閣や法治国家の象徴としても扱われるが、法務省では桐紋のなかでも主に五三桐を用いる。五三桐は省の標章として使用されており、法務省旧本館（中央合同庁舎第6号館赤れんが棟）の正門などに掲げられている。また、近年では、法務省の英語名称「Ministry of Justice」の頭文字「MOJ」を配置した図案もシンボルとして用いられている。

歴史

法務省の起源は、明治維新後の1869年（明治2年）に設置された刑部省にまで遡るが、直接の前身は1871年（明治4年）7月9日に設置された司法省とされている。司法省は、裁判所の監督など、司法行政事務を含む広範な法務、司法に関する事務を司っていた。
司法省の中でも検事局が主流を成しており、平沼騏一郎による検事主導の積極介入主義のもと、検事は、政党、軍部、官僚と並ぶ一大勢力に成長し、検察権力を第一義とする司法権の独立が明確化する。大正期から昭和戦前期には、「検尊判卑主義」が公然と囁かれるようになり、検事局、司法省、裁判所の要職を、検事がほぼ独占するようになっていた。
1940年前後には、「司法権の独立」は、軍部の「統帥権の独立」と並ぶ政治的イデオロギーとなり、陸軍三長官会議をモデルに、司法大臣、大審院院長、検事総長による三長官会議の設置まで提唱されるようになる。
第二次世界大戦での日本の敗戦から2年が経った1947年（昭和22年）4月の裁判所法及び検察庁法の成立、また三権分立体制を謳った日本国憲法の施行、また12月の法務庁設置法の成立に伴い、司法官僚は、司法省、検察庁、最高裁判所事務総局など、大きく分けて3つに分散し、裁判所関係の司法行政事務は最高裁判所事務総局の所管に移されることになった。
翌1948年（昭和23年）2月15日、司法省は廃止され、法務全般を司る政府の最高法律顧問府として法務庁が設置された。法務庁設置法(昭和22年12月17日法律第193号)はその後に改正を重ね、中央省庁再編が始まる1999年まで存続した。
その中で、1949年（昭和24年）6月1日の行政機構改革では、法務庁は法務府に改称され内部部局が簡素化された。
また、1952年（昭和27年）8月1日の行政機構改革では、法務府は法務省と改称され、法制に関する事務を内閣法制局に再び移管するなど、機構の大幅な整理が行われた。この行政機構改革の頃から、国家行政組織法別表において各省の筆頭に掲げられ、法務省は政府の各府省の建制順（列記する際の序列）では、内閣総理大臣が主任の大臣を務める総理府に次ぐ位置であった。
2001年（平成13年）1月6日の中央省庁再編により、法務省設置法（昭和22年法律第193号）に基づく法務省が廃止され、法務省設置法（平成11年7月16日法律第93号）に基づく法務省が設置された。序列は総務省に次ぐ位置となった。
2019年 (平成31年) 4月1日内局である入国管理局が廃止され、新たに外局に出入国在留管理庁を新設する組織改編を行った。
現行の司法法制部は、国内外の法令、法務に関する資料の整備、編纂、司法省であった1921年（大正10年）に始まる『法務資料』の刊行、霞が関の法務図書館の運営、2009年（平成21年）からは『日本法令外国語訳データベースシステム』（Japanese Law Translation）の運営などを行い、また日本司法支援センターの運営に関する業務を行っている。

組織

法務省の内部組織は一般的に、法律の法務省設置法、政令の法務省組織令および省令の法務省組織規則が階層的に規定している。

所管法人

法務省が主管する独立行政法人は2019年4月1日現在、存在しないが、総合法律支援法にもとづいて設置され、独立行政法人通則法を準用する日本司法支援センターを主管している。
法務省が主管する特殊法人は2018年4月1日現在、存在しない。
法務省が主管する地方共同法人、特別の法律により設立される法人および認可法人は存在しない。

財政

2019年度（平成31年度）一般会計当初予算における法務省所管の歳出予算は 8129億1580万1円。機関別の内訳は法務本省が2266億7879万8千円、法務総合研究所が22億8167万5千円、検察庁が1124億4322万6千円、矯正官署が2389億3470万1千円、更生保護官署が274億47,00万1千円、法務局が1317億5764万8千円、出入国在留管理庁が582億6662万1千円、公安審査委員会が6687万4千円、公安調査庁が150億3925万7千円となっている。
歳入予算は98,633,468千円で、国有財産売払収入が、12万8千円計上されている他は、残りの全額が「雑収入」（5部）に分類される。そのうち、「許可及手数料」（5部3款06項）の48,3億79,30万2千円と「懲罰及没収金」（5部3款08項）442億1532万7千円が大半を占める。独自の項目としては刑務所作業収入と少年院職業補導収入から成る「矯正官署作業収入」（5部3款10項）があり、38億4452万5千円が計上されている。
特別会計としてかつては登記特別会計を所管していたが、2010年度限りで廃止された。現在は国会、裁判所、会計検査院、内閣、内閣府、復興庁、総務省、法務省、外務省、財務省、文部科学省、厚生労働省、農林水産省、経済産業省、国土交通省、環境省及び防衛省所管の東日本大震災復興特別会計を共管するのみである。

職員数

一般職の在職者数は2018年7月1日現在、法務省全体で5万1,311人である。内訳は本省が4万7,171人（うち、女性9,816人）、公安審査委員会4人（うち、女性0人）、公安調査庁1,504人（うち、女性226人）、検察官2,632人となっている。なお、一般職国家公務員在職状況統計表（平成29年７月１日現在）において検察官の女性の人数の記載はない。別途の資料2017年3月31日現在で検察官総数2,701人（うち、女性479人）である。
行政機関定員令に定められた法務省の定員は特別職1人を含めて5万4151人(2019年9月30日までは5万4178人、2019年10月1日から12月31日までは5万4164人）
うち検察庁が1万1,860人(2019年12月31日までは1万1873人）である。本省、各外局別の定員は省令の法務省定員規則に定められており、本省4万7065人(2019年9月30日までは4万7092人、2019年10月1日から12月31日までは4万078人）で、うち検察庁1万1,860人(2019年12月31日までは1万1873人）、出入国在留管理庁5432人、公安審査委員会4人（事務局）、公安調査庁1650人となっている。2014年度一般会計予算における予算定員は特別職8人、一般職5万4096人の計5万4104人である。機関別内訳は法務本省が778人、法務総合研究所が84人、検察庁が1万1,860人、矯正官署が2万3,613人、更生保護官署が1,843人、法務局が8,840人、出入国在留管理庁が5,432人、公安審査委員会（事務局）が4人、公安調査庁が1,650人となっている。
以上は定員内職員について述べたものであるが、これとは別に法務省には非常勤職員など多数の定員外職員が在籍している。非常勤職員については2018年7月1日現在の総数は5万7,567人で、国の行政機関の非常勤職員（14万8,076人）のおよそ4割が法務省に在籍している計算である。これは更生保護ボランティアである保護司4万8,208人を含んでいることによる。ほかに委員顧問参与等職員が3,939人おり、厚生労働省（7,109人）の次に多い。続いて事務補助職員が3,233人、技能職員が532人、医療職員が449人、教育職員が385人などとなっている。教育職員は国の行政機関に任用された者(421人）の9割を占めている。非常勤職員とは別に再任用職員は2,280人となっている。さらに傷病や労組専従による休職が165人、育児等の休業が488人、派遣（国際機関、法科大学院、弁護士職務経験等）が45人となっている。

任用

職員の競争試験による採用は国家公務員採用総合職試験（院卒者試験）、国家公務員採用総合職試験（大卒程度試験）、国家公務員採用一般職試験（大卒程度試験）、国家公務員採用一般職試験（高卒程度試験）、刑務官採用試験、法務省専門職員（人間科学）採用試験の合格者の中から行われる。いずれも人事院が実施する。ただし検事の採用には国家公務員法の特例として検察庁法が適用され、主として司法修習生の修習を終えた者から任命される（検察庁法18条1項）。
前記の通り法務省と最高裁判所事務総局は共に司法省を母体として設立された機関であり、両者は司法省の廃止後も判検交流と呼ばれる人事交流を行っていた。これは人材育成の一環として行われていたとされるが、検察と裁判所の癒着という指摘もあり、日弁連も指定代理人制度と絡めて廃止を求めてきていた。そのため、より職務の公正さを確保していくとして、民事部門での交流縮小に次ぎ、2012年4月をもって刑事部門での人事交流が停止された。

給与

法務省職員は一般職の国家公務員なので、給与は一般職の職員の給与に関する法律（一般職給与法）によって規律される。ただし、検察官には検察官の俸給等に関する法律が適用され、検事総長、次長検事及び検事長は特別職の職員の給与に関する法律、検事及び副検事については一般職給与法の規定に準じた給与制度が設けられている。俸給表は基本的に行政職俸給表（一）および指定職俸給表が適用されるが、人事院規則九―二の規定により、入国者収容所及び地方出入国在留管理局の入国警備官（4条2号）と刑務所、少年刑務所、拘置所又は矯正管区に勤務する者並びに矯正研修所支所に勤務する教頭及び教官（4条3号）には公安職俸給表（一）が、検察事務官及び公安調査官（5条1号）と少年院、少年鑑別所又は婦人補導院に勤務する者（5条2号）には公安職俸給表（二）が適用され、検察官は検察官の俸給等に関する法律2条に規定された俸給表が適用される。平成31年度予算の予算定員を俸給表別にみると、公安職俸給表（一）が2万523人と最も多く、次いで行政職俸給表（一）が1万5,898人、公安職俸給表（二）が1万3,717人、検察官が2,756人などとなっている。矯正施設や更生保護施設には被収容者の矯正医療のために、厚生労働省と並んで多数の医療従事者が勤務していることから、医療職俸給表（一）の適用を受ける定員が331人、医療職俸給表（二）が166人、医療職俸給表（三）が411人となっている。

職員団体

労働基本権のうち争議権と団体協約締結権は国家公務員法により認められていない。団結権は保障されており、職員は労働組合として国公法の規定する「職員団体」を結成し、若しくは結成せず、又はこれに加入し、若しくは加入しないことができる（国公法108条の2第3項）。ただし、刑事施設に勤務する職員は国家公務員法によって団結権も認められておらず、職員団体を結成し、又はこれに加入してはならない（国家公務員法108条の2第5項）。
2019年3月31日現在、人事院に登録された職員団体の数は単一体1、支部30の計31団体となっている。組合員数は4,602人、組織率は19.5％となっている。主要な職員団体は全法務省労働組合（全法務）で、国公労連（全労連系）に加盟している。

問題点

法秩序を維持する官庁ゆえの権威主義、行刑密行主義に代表される秘密主義が指摘されている。
2001年及び2002年の名古屋刑務所における受刑者死亡多発事件（名古屋刑務所事件）、検察庁での「調査活動費」不正流用疑惑などの不祥事が明るみに出た。
少年犯罪に対する加害者への人権には配慮しており、1997年の神戸連続児童殺傷事件の際、実名報道をした『FOCUS』などの複数の雑誌に対し法務省が削除要請を行った。また、『週刊新潮』の実名報道に対しても、たびたび是正勧告を行っている。しかし刑務所や入国者収容所といった人権に制限を加える機関を持つ官庁が人権擁護活動を行うのは問題があるという意見もある。
また、女性や在日外国人などの人権にも配慮がされており、毎年11月の人権週間では女性の人権を真っ先に取り上げ、DVやセクハラの無料相談を受け付けている。在日外国人に対しても人権侵害の問題を多く取り上げ外国人差別をしてきたホテル・銭湯等に是正を勧告したことがある。
更にインターネット上の書き込みについても名誉毀損として法務省は厳しい姿勢を見せている。

2007年度

2007年度新司法試験における慶應義塾大学法科大学院教授による類題講義では、当該行政法教授の考査委員解任以降、司法試験委員会による調査結果により、影響が明らかでないとして何ら是正措置はとられなかった。但し、合格発表後、難問の択一行政法18問目における慶大生の正答率が5%以上高かったこと、慶大の合格率は前年の9位から3位に上昇していたことなどが明らかとなっている。
ただ、その調査方法は問題の渦中にあったと指摘された複数の慶大教授らの自己申告を調査報告とし、さらに自己申告を任意とし、申告なき者は当該調査から外されるなど不可解な点が多く指摘されている。また解任された行政法の教授に対するヒアリングなどもなされていない。
これは、行政法同様に漏洩が指摘されていた刑事法では現職の派遣検察官が講義を行っていたためとされ、また、法務省が当初から結論ありきに終始していたためとも指摘されている。

2015年度

2015年度司法試験において、青柳幸一明治大学法科大学院教授が、自身が同試験考査委員として作成した憲法問題を同大学法科大学院出身の女性受験者に漏洩したとして、同年5月、国家公務員法（守秘義務）違反容疑で東京地検特捜部に告発され、併せて法務省から考査委員を解任された。
また、その他明大法科大学院生への影響の可能性も指摘されているが、調査等は実施されなかった。