国道16号

概要

東京都心部を中心軸として、神奈川県横浜市西区の高島町交差点を起点に、相模原市、東京都町田市、八王子市、埼玉県川越市、さいたま市、千葉県柏市、千葉市、木更津市を経由して、高島町交差点を終点とする一般国道の路線である。東京近郊を環状に結ぶ数少ない道路であり、日本で起点と終点が一致した環状国道は、本道と国道302号のみである。東京湾口に海上区間があり、観音崎（神奈川県横須賀市） - 富津岬（千葉県富津市）間は分断区間となっていて、海上が代替のフェリーで結ばれることにより、環状道路を形成している。一方、東京都多摩地域を唯一縦貫する国道でもある。
首都圏の郊外・ベッドタウンを結んで膨大な沿道人口を抱え、それを対象としたロードサイド店舗が並ぶ。このため、日本の社会や消費について考察・分析する対象とされることがある。
東京近郊の主要な都市を結ぶため日中は交通量が非常に多く、自動車の流れが良くない区間が多い。保土ヶ谷バイパスなどでは朝のラッシュ時に全線に亘る交通渋滞が頻発する。車線数は片側2車線区間が大部分を占め、保土ヶ谷バイパスなど片側3車線区間も一部存在する。一方で、千葉県富津市内などにバイパスとして整備されていない片側1車線区間も僅かながら存在する。環七通りや環八通りと共に、東京都心部（千代田区・港区・中央区）からの距離を表す基準になっている。この位置で直線距離でおよそ30～40 km。

歴史

歴史的に国道16号は横浜から横須賀間とそれ以外の部分とに分けられる。

横浜から横須賀間

横浜から横須賀間が国道に指定されたのは、1887年（明治20年）のことであり、同年7月2日の勅令第28号によって各地の鎮守府に至る道路は国道とされることに決まり、同年7月8日に「国道45号」（東京より横須賀鎮守府に達する路線）として指定された。この路線は現在の国道15号とほぼ同じである当時の「国道1号」（東京より横浜に達する路線）と重複しており、同路線を延長するものであった。1920年（大正9年）施行の旧道路法に基づく路線認定では、旧国道45号がそのまま「国道31号」（東京市より横須賀鎮守府所在地に達する路線）となり、1952年（昭和27年）12月4日の新道路法に基づく一級国道の路線指定で「一級国道16号」（横浜市 - 横須賀市）に指定された。一級国道16号の当初の終点は走水ではなく、少し手前の横須賀中心市街にあった。横浜 - 横須賀間が一級国道にに指定された理由は、明治期以来の軍港であった横須賀が、国家戦略上において重要視されていたためである。

横浜から富津間

江戸時代の横浜から八王子間は、神奈川宿から八王子を経て甲州街道へと通じる主要な街道で（神奈川往還および町田街道も参照）、年貢の輸送や村の産物を運び交換するなど、生活上必要な道であった。元禄・享保期の頃から街道として使用されていた。また、江戸時代から明治の頃は、津久井の生糸、絹織物を買い付けに往来する外国商人の姿も多かったという。
また、八王子から入間の間は、日光脇往還と呼ばれ、現在は入間で分岐する国道407号などを通して八王子から日光へ向かう街道として賑わいを見せたことから、沿道は宿場町として発展した。
1953年（昭和28年）5月18日の新道路法に基づく二級国道の路線指定で、横浜市から千葉市間が「二級国道129号東京環状線」に、千葉市から木更津市間は「二級国道127号館山千葉線」の一部として国道に指定される。

環状線化

1963年（昭和38年）4月1日に一級国道と二級国道の再編が行われたときに、それまでの二級国道127号館山千葉線の一部（木更津 - 千葉間）と二級国道129号東京環状線を一級国道16号に統合し、同時に横須賀市街 - 走水間と木更津市 - 富津市間の道路が国道指定され、一級国道16号は横浜市を起終点とする路線となった。二級国道127号の残余区間は、そのまま二級国道127号館山木更津線として再指定され、二級国道129号は平塚市 - 相模原市間の主要地方道が昇格して「二級国道129号平塚相模原線」に再指定された。二級国道2路線が一級国道16号に組み込まれた理由は、1962年（昭和37年）に当時の建設省が富津 - 走水間に巨大橋梁を架けるプランである東京湾口道路構想を打ち出し、この布石として一級国道16号を東京湾と都心を中心とする環状路線として指定したからである。
1965年（昭和40年）4月1日の道路法改正によって国道の一級・二級の区分がなくなり、すべて一般国道へ再編されたため、「一級国道16号」から「一般国道16号」となる。

路線状況

環状路線であるものの、東京湾の海上区間があるため「東京環状道路」の別名に反して完全な環状道路となっておらず、また神奈川県横須賀市と千葉県富津市の端部はいずれも東京湾の港湾とも接続していない。法令上の起終点は横浜市になっているが、事実上の道路末端は、東側は富津市富津交差点で、西側は横須賀市走水で終わっている。将来は「東京湾口道路」という地域高規格道路の候補路線で結ばれる計画となっており、その神奈川県側の連絡道が国道16号にも指定されている横浜横須賀道路である。東京湾の分断区間の代替交通手段として、近郊航路である東京湾フェリー（金谷港 - 久里浜港）を利用して迂回できる。「東京湾口道路」の計画については、1兆4000億円以上の建設費をかけて1997年（平成9年）に開通した東京湾アクアライン（国道409号）が膨大な累積赤字を出し続ける中、事業の採算性が疑問視されて2008年（平成20年）に棚上げになることが決定し、事業化されることなく計画に終わることがほぼ確定している。

横浜国道事務所区間

起点・終点は国道1号と交差する横浜市西区高島町の高島町交差点である。ここから横須賀市走水へは、東京湾の海岸線とJR根岸線・京急本線沿いの横須賀街道を走り横須賀市中心街を経て、横須賀市三春町の三春町二丁目交差点から馬堀海岸沿いの横須賀海岸通りに入り込む。馬堀海岸を過ぎると在来の2車線道路に変わり、走水の防衛大学校走水集会場前の小さな三叉路までが国道で、その先の道路は神奈川県道209号観音崎環状線に代わる。
いっぽう横須賀から横浜に向かう国道16号は、起終点の高島町交差点で全ての車線が右折レーンとなっており、通行車両は国道1号東京方面にしか行けないため起終点を跨いでの走行はできない。八王子方面に向かう場合は、国道16号に並行する桜川新道（神奈川県道13号横浜生田線）を経由して高島町交差点で左折する。国道1号との重複区間を西に進み、浜松町交差点で別れ北西へ進むと横浜環状2号線交点（川島）を経て、保土ヶ谷バイパス本線部と上川井IC付近で合流する。このあたりで現道と並行するバイパス道路の保土ヶ谷バイパスは、自動車専用道路ながら通行料無料のため利用者が多く、日本で最も交通量が多い一般道となっている。なお、上川井IC付近から後述する大和市内までは、現道の開通まで使用された目黒交差点・つきみ野駅付近を経由する旧道が存在するが、既に国道の指定からは外れている。
上川井IC付近での保土ヶ谷バイパスとの合流後は、地平部が大和バイパス（現道）、高架部が保土ヶ谷バイパスの二層となり、東京都町田市へ入り、東名高速道路横浜町田IC、国道246号交点（東名入口交差点）へと続く。

相武国道事務所区間

東名入口交差点からは相武国道事務所が所管する区間となる。東京都町田市と神奈川県横浜市の都県境ではなく、町田市内の交差点上に境界が存在する。横浜区間の上川井IC付近の保土ヶ谷バイパス本線から横浜町田ICまでは立体化されたが、現在でも日中などに慢性的な2km以上の渋滞が発生するため、相武区間でも町田市東名入口交差点の立体化工事（保土ヶ谷バイパスII期、町田立体事業）が行われた。保土ヶ谷バイパスの延伸により、横浜方面 - 南町田駅北側の地平部（大和バイパス）接続地点まで完全な立体交差で結ばれた。なお、町田立体は川崎国道事務所による事業である。町田立体については大和バイパスのページを参照。
境川を渡ると再び神奈川県に入る。かつて国道16号だった旧道（神奈川県道・東京都道56号目黒町町田線）と大和バイパスの接続地点より、相模大野駅至近の谷口陸橋までは片側3車線の広幅員道路となっている。この付近から橋本付近まではカーブのほとんど無い長い直線区間となるほか、町田市との都県境に沿う経路となるため町田市方面への流出入も多い。この付近の区間は町田市側を並行する町田街道と共に神奈川往還や浜街道、絹の道などとも呼ばれ、江戸時代後期頃から明治期にかけては八王子より横浜港への絹の産出に多く利用された歴史がある。鵜野森を過ぎると、ロードサイドの大型店舗やファミリーレストランが立ち並ぶ街並みとなる。その後も相模原市の直線状の道をしばらく進み、橋本高架橋を直進して国道413号およびJR横浜線を立体交差で越えると、一般道路の現道と八王子バイパスの分岐である元橋本交差点へと至る。
相模原市中央区付近は道幅が広く、片側2車線で側道や街路樹や広い歩道が整備されている。これは、自動車用の高速車線、馬車や荷車など緩速車線と歩道を分離した名残である。この相模原市街地の並木道は、1994年（平成6年）に読売新聞社選定の「新・日本街路樹100景」のひとつに選定されている。なお、戦時中に軍都計画が持ち上がった際の緊急時に滑走路として使えるようにした話があるが、そのような事実はない。現在は一部区間で側道を自転車専用通行帯に変更する整備が進められている。
橋本方面から本線をそのまま直進すると2015年10月に償還が終了し無料区間となった八王子バイパスとなる。再び東京都町田市へ入ってすぐの町田街道との立体交差（相原IC）があり、北野街道をオーバーパス、打越出口までは信号のない完全立体交差で、自転車、歩行者の通行は不可（自転車、歩行者は別に整備された歩道を走行することになる）。その後国道20号をオーバーパスし左入交差点で再び現道と接続するが、北野街道以北はロードサイド店舗が集積し、一部区間では流れが悪い（「打越出口では時間帯により渋滞が発生します」の注意書き有り）。
一方、現道は元橋本交差点で逸れ、バイパスと同様に町田市内へ入ると町田街道と平面交差、尾根を過ぎ鑓水付近から八王子市内に入り、八王子バイパス御殿峠ICをくぐって御殿峠を越える。なお、元橋本交差点より万町交差点までは片側一車線となる。町田街道、北野街道、甲州街道などの主要道路やJR中央線の踏切と交差するため、朝夕を中心に流れは悪い。甲州街道（片側二車線）と一部区間を共有したのち北側に進路を変え、浅川橋を渡り「稲荷坂」と呼ばれる丘陵を越える。この区間は八王子拡幅として2018年1月14日に4車線化の拡幅が完了した。矢野街道入口南交差点を通過すると、中央自動車道八王子ICと接続する。左入交差点でバイパスと接続するが、現道・バイパスそれぞれ二車線分（都合4車線分）の交通量が二車線に集約されるため付近はしばしば渋滞している。
左入橋交差点を抜けて坂を上がると多摩川が目前に広がり、拝島橋が横切っている。その先、堂方上交差点を左に曲がるが、小荷田交差点までの1.5kmは新奥多摩街道（東京都道29号立川青梅線） との重複区間となっている。この区間は外回り（新奥多摩街道、下り）2車線、内回り（新奥多摩街道、上り）3車線の変則区間だが、道路幅はどちらも同じである。内回りは本来2車線のところを右折車対策として3車線にしてあるため車線幅が狭く、大型車は車線に余裕がない。
小荷田交差点から武蔵野橋を過ぎ、3000メートル級滑走路を持つ米軍横田基地を右に見ながらしばらく進むと旧道（現・東京都道166号瑞穂あきる野八王子線）と箱根ケ崎駅周辺を迂回する瑞穂バイパスの分岐に差しかかる。分岐のトンネルを抜けると青梅街道との立体交差がある。瑞穂バイパスを抜けると再び旧道と合流、すぐに埼玉県入間市となる。

大宮国道事務所区間（埼玉県内）

首都圏中央連絡自動車道（圏央道）入間ICを過ぎ、武蔵バイパスの先、入間・狭山市境付近には片側1車線区間が残っていたため、河原町交差点で流れが悪くなっていたが、2017年（平成29年）3月28日に片側2車線化された。尚、この区間が片側2車線化したことにより、埼玉県内の国道16号は全線で片側2車線化となった。川越市に入り、関越自動車道川越ICを過ぎて脇田新町交差点を右折し、川越市街地を迂回するように進むが、途中には急カーブがあり線形は良くない。国道254号との交差点である新宿町（北）交差点では、国道254号へ右折する車が右車線を埋め尽くし、左車線への強引な車線変更が頻繁に行われる。
国道254号川越バイパスとの交点である小仙波交差点を過ぎ、上江橋で荒川を渡ると西大宮バイパスに入る。宮前ICから吉野町ICまでの3.7kmは国道17号新大宮バイパスとの重複区間となり、片側3車線の道路が続く。
宮前ICでは外回り・内回りとも1車線に減少する。なお、川越方面（内回り）では、吉野町ICで片側3車線のうち左側2車線として合流し、この先にある日進(南)交差点の右折車線が度々渋滞する事がある。宮前ICでは右1車線がそのまま国道16号西大宮バイパスへ分岐していくため、この3.7km区間内で車線変更が必要である。
吉野町ICの側道を下って右折し、東大宮バイパスを東へ進む。原市地下道を通過し、JR宇都宮線を橋で跨ぐ。なお、川越方面（内回り）の原市地下道では僅かな距離ながら二車線から一車線に減少するため朝の時間帯などは渋滞が起こる。東北自動車道岩槻ICのあるさいたま市岩槻区加倉南交差点付近は終日混雑している。岩槻春日部バイパスで春日部市に入り、小渕交差点で国道4号（日光街道）と交差する。同交差点より春日部野田バイパスとなり、庄和インター交差点で国道4号バイパス（新4号国道）と交差した後、金野井大橋手前で千葉国道事務所区間に入る。

千葉国道事務所区間（千葉県内）

埼玉・千葉県境の金野井大橋で江戸川を渡る。千葉県内は野田市から千葉市を経て木更津市にかけて4車線（片側2車線）の幹線道路然とした道路が続き、大型ロードサイド店や工場が沿道に建ち並ぶ。野田市を抜けて柏市に入り、常磐自動車道柏ICを過ぎると、大型車やトラックが非常に多くなる。平日は乗用車よりも大型車のほうが多いほどで、いわばトラック街道となっている。柏市呼塚（よばつか）で国道6号（水戸街道）と交差し、柏トンネルを過ぎると、田園地帯になり、大津川を越えたら旧沼南町の中心地である大津ヶ丘に入る。大津ヶ丘交差点では将来的に国道6号のバイパスとなる予定の柏市都市計画道路3・3・2号箕輪青葉台線と交差する予定で、立体交差となることが予定されている。その後、白井市、船橋市、八千代市と直線状ながら混雑した片側2車線道路が続く。この周辺は1970年代以降に整備された新道区間のため、直線的な道路となっている。
千葉市に入り、稲毛区に入ると東関東自動車道千葉北ICがあり、当ICを過ぎると混雑するのは京葉道路穴川ICまでで、この先は国道357号交点（千葉市中央区浜野）まで京葉道路の側道となっている。浜野からは京葉工業地域を走るため通行車両の多くは大型トラックであるが、交通量はあまり多くなく、直線状道路となっている。君津市大和田からは東京湾岸道路の裏道にあたる旧街道に入り込んで2車線（片側1車線）道路となり、数キロメートル先に千葉県側の事実上の終点になる富津交差点で国道が終わり、その先に続く千葉県道255号富津公園線が富津岬に向かって伸びている。指定区間はここから浦賀水道の対岸、横須賀市走水へと続く。ちなみに、かつては穴川インター交差点から広小路交差点、そして国道14号と重複し、登戸交差点から村田町交差点の間が指定されていたが、京葉道路および東関東自動車道の側道を走るバイパスの開通により、現在のバイパス道路が指定されている。