国会中継

国会中継（こっかいちゅうけい）は、日本の国会の会期期間中に随時放送される中継番組であり、現在では、通常はNHK（日本放送協会）の総合テレビとラジオ第1で「国会中継」のタイトルで放送されているテレビ番組・ラジオ番組と、株式会社ドワンゴのニコニコ生放送でNHKと同一タイトルでライブストリーミング配信しているインターネット番組を指す。ただし、過去にはNHK以外の放送局が委員会審議を中継した例もある。

概要

衆参の本会議（会期冒頭の総理大臣の演説、代表質問など）や予算委員会（総理大臣出席時の集中審議等）及び参議院の決算委員会、また国家基本政策委員会合同審査会（党首討論）、さらに世論の関心が高い重要法案の審議などが行われる場合に放送される。
このほかNHKでは内閣総理大臣指名選挙や衆議院解散の模様も生中継されており、これらも実質的には国会中継にあたる。ただし、内閣総理大臣指名選挙や衆議院解散の中継は、番組としては「国会中継」ではなく「NHKニュース」の特別編成として扱われている。そのため、本会議場のアナウンサーではなくニューススタジオのアナウンサーが番組進行役を務め、VTRやインタビューなどを交えて放送されるなど構成も通常の国会中継とは大きく異なる（ただし、中継先の本会議場でもアナウンサーを配置している）。また、証人喚問や参考人招致などについても特設ニュースとして中継される場合がある。このほか海外首脳の国会での演説も国会中継ではなく、特別番組として放送されている。
国際放送のNHKワールド・プレミアム、NHKワールド・ラジオ日本では本会議場からの中継（主に総理大臣の演説）や党首討論、海外首脳の国会での演説など内容により放送される。NHKワールド･プレミアムでは、ノンスクランブルで視聴可能。初めての国会中継は1952年1月23日で当時はラジオ放送のみであった。テレビ放送は1953年から行われている。
かつてはBS2でも2011年3月まですべての時間で、かつてのBShiでも総理大臣の演説を中心に一部放送されていた。
なお、国会中継はEPGでの番組ジャンルでは「ニュース・報道」に分類されており報道番組の一種ともいえる。
総合テレビにおける、リアルタイム字幕放送（録画放送の場合はリアルタイム字幕放送をも含む字幕放送）は基本的に行われていない。

番組構成

中継では冒頭に本会議場あるいは委員会室の映像を背景に「国会中継」のテロップを出し、アナウンサーが「国会中継です」とアナウンスする。続いて、その時間に中継する会議名（例：衆議院本会議、参議院予算委員会）や会議場所（例：衆議院本会議場、参議院第一委員会室）、議長あるいは委員長を務める者の氏名などが伝えられる。
本会議や委員会の中継では、議長あるいは委員長が開会を告げた後は、中継終了まで原則としてアナウンサーは各質問時間の冒頭で質問者（本会議の代表質問などの中継では答弁者も含む）の紹介をするのみで他にコメントはしない。ただし、質疑において、何らかの理由で、議事の進行が止まってしまった（委員長の指示により速記つまり時間進行が止められた）場合には、政治部記者と伴に、会議の現在の状況について説明がなされる（一般には「委員会室から審議の様子をお伝えしています」「委員長席の周りに各党の理事が集まって協議しています」の言葉と質問者紹介が繰り返されるのみ）。また、開会後も審議開始に先立つ案件を行っているときはアナウンサーによる概要がコメントされる。
中継中は画面左上に会議名と国会中継の表示が、画面右下に質問者名とその所属政党が表示されるほか、質疑の場合には答弁のごとに冒頭で答弁者の肩書きと氏名が表示される。答弁者が大臣等で複数の職を兼任している場合には、質問内容によってその答弁がいずれの立場からなされるものかが考慮された上で、そのうちの一つの職が肩書きとして表示される。なお、答弁者が参考人である場合に、その者のテロップが用意されていない場合には答弁者の氏名等は表示されない。
中継では最後に、その時間に中継した会議名や会議場所などが説明されて（放送時間があれば、その日なされた質疑内容等の概略も含む）、最後に「国会中継を終わります」のアナウンスで中継が終了する。

放送時間

放送時間は内容によって異なるが、基本的に平日（祝日を除く）9:00〜11:54（天気予報があるため。これにより、午前の散会までは中継されず打ち切られる。BS2では状況によっては正午をまたいで放送する場合があった）、13:00〜17:00（大相撲中継がない場合は総合テレビやラジオ第1でも最大18:00まで延長あり）であり、中継時間に通常放送される番組は中止や延期、放送時間を短縮される。なお、衆参両院の予算委員会に限らず、各常任委員会・特別委員会全体および本会議は本来は土曜・日曜・祝日に開催されないものの、例外的に2011年の大型連休の休日（衆議院・4月29日(昭和の日)、参議院・5月1日(日曜)）に開催されたために急遽放送された。これは東日本大震災の復興に関する第1次補正予算案の早期成立を行うために開かれたものであった。この影響により、総合テレビで5月1日に放送される予定だった天皇賞（春）の競馬中継は中止となった。また、2015年9月17日は参院特別委員会で安全保障関連法案の採決を行ったため、国民の関心が非常に高いことを考慮した結果、通常番組をほとんど休止する措置をとった。

放送時間の変動

国会の委員会等では事前の理事会の延伸等によって開始時刻が遅れたり、議論の白熱化等によって終了時刻が遅れたりするなど不確定要素が多く、それに伴って国会中継も中継開始が遅れたり、あるいは中継終了が早まったり延びたりすることがある。そのため、国会中継では前後にフィラーが差し込まれることがあるなど、実際の放送時間は予定と若干のズレを生じることがある。
事前の理事会の延伸等によって開始時間が遅れている場合、まず、中継開始時刻から委員会等の模様を生中継し、アナウンサーが委員会等の開会が遅れている理由などを情報として伝え、開始が大幅に遅れる場合には「質疑が始まり次第お伝えします」と伝えて質疑の開始までフィラーに切り替えられる。なお、中継中に会議が暫時休憩となった場合にも同様の対応がとられる。終了時間が遅れて放送時間の範囲内で収まりきれなかった場合、総合テレビとラジオ第1（NHKワールド・ラジオ日本での当該時間帯はフィラー音楽など別番組に差し替え）では、13:00からの中継がない場合は13:00から（13:05からの場合もある。これは午後の中継が14:00からの場合も同様）、その時間帯に午後の国会中継が入っている場合は深夜（<2014年10月改編現在>翌日の0:10〜終了まで。ラジオの放送場合、NHKワールド・ラジオ日本では国会中継が終了するまで別番組に差し替える）に放送時間の範囲に収まらなかった部分の録画・録音を放送することで対応する。
放送時間の範囲に収まらなかった部分の録画・録音を放送する場合、冒頭に国会議事堂の外観の静止画を背景に「国会中継録画」のテロップを出し、アナウンサーが「国会中継です。この時間は（日時・会議名が入る）のうち、中継でお伝えできなかった質疑の模様を録画と録音でお伝えします」とアナウンスが入る。そして放送に入る部分の質問者の所属政党と氏名が伝えられる。放送の最後は国会議事堂の外観の静止画を背景に「国会中継／終」のテロップを出し、「この時間は（日時・会議名が入る）のうち、中継でお伝えできなかった質疑の模様を録画と録音でお伝えしました。国会中継を終わります」とアナウンスして終わる。なお、BS2ではそのまま審議終了（暫時休憩または散会）まで時間を延長して放送されていた。
逆に、野党の審議拒否で流会してしまった場合には、穴埋めのために準備されていた番組（番組表では「中継できない時」の表記）が放送される。
NHKワールド・ラジオ日本で放送される場合（主に総理大臣の演説、党首討論）、14時台または15時台の放送は衛星ラジオのみの放送となるが、短波での放送にも対応するため16時台または17時台に通常の番組に差し替えて録音で放送される（この場合、衛星ラジオは再放送扱いとなる）。
政府四演説（内閣総理大臣のほか、他の国務大臣も演説に入る）が行われる場合、総合テレビ、BS2、ラジオ第1では最後まで放送されるが、NHKワールド（プレミアム、ラジオ日本）では内閣総理大臣の演説が終わり次第、途中飛び降りで終了する（「国会中継／終」のテロップの表示もなし）。
放送途中には毎正時のNHKニュースやラジオ第1における交通情報（主に関東地方では毎時28分・58分ごろ。地方により放送時間は異なる）は放送されない。基本的には交通事故や悪天候に伴う通行止めによる交通情報や地震情報、緊急地震速報、気象警報、竜巻注意情報、火山情報など災害にかかわる情報は通常通りテレビではスーパーで、ラジオでは一時中断して伝えている。ただし、テレビでも台風情報や大雨関連のニュースなどの場合には正時で中継に割り込むこともある。2010年6月14日の衆議院本会議の代表質問では本会議の休憩の合間にNHKニュースを放送して残りは本会議再開までフィラー映像で空白時間帯を穴埋めした。
緊急ニュースなどの場合には随時中継に割り込んでニュースを伝える。なお、以前放送していたBS2では中継が正午にまたがる場合、気象情報と正午のニュースは休止されていた。

緊急地震速報の発生時

番組の途中で緊急地震速報が出された場合は答弁中であっても緊急地震速報が出された旨が伝えられる。
実例として、東日本大震災の発生した2011年（平成23年）3月11日の参議院決算委員会の中継では、中継中の14時46分に緊急地震速報が出され、担当のアナウンサーが緊急地震速報が発表された旨を伝える伴に、国会内の揺れの状況を伝えた。この地震では宮城県北部で震度7を観測し、最大震度6弱以上の地震が発生した場合に該当したため、NHKの臨時ニュースチャイムが流され、14時48分に国会中継を打ち切り、東京都渋谷区のNHK放送センターからの国際放送であるNHKワールド（NHKワールドTV、NHKワールド・プレミアム、NHKワールド・ラジオ日本）を含む全波一斉放送（8波全中<当時。現在は7波全中>）の臨時ニュースに切り替えられた。その後、大津波警報が発表されたため、引き続き8波全中による津波情報を含む臨時ニュースや報道特別番組に移行した。
なお、この日の参議院決算委員会は、14時50分をもって終了となった（非常事態として暫時休憩扱いとなり、そのまま再開されなかった。このため臨時ニュースに入る前から、暫時休憩前の残りの箇所は他のチャンネルへの迂回を含め放送されずに、終了となった（事実上の打ち切り））。

通常番組との兼ね合い

国会中継が組まれる場合、通常番組は休止・短縮される。視聴者から国会中継が組まれた際も「サブチャンネルを活用して総合テレビの通常番組を放送してほしい」との声も上がっているが、この件について鈴木祐司は「（サブチャンネル活用は）技術的には出来るものの、NHKの方針としてやらない」と語っている。

NHKの担当者

国会中継担当のアナウンサーは、兼清麻美・三上弥・井上裕貴等（全員、渋谷・東京アナウンス室所属局員）。
ただし、中継が放送時間に収まらなかった部分を録画・録音で放送、NHK予算審議・決算審議などはじめから中継せず録画・録音で放送することが決まっている場合は最初から最後まで1人で担当する（審議が1日予定されている場合は午前と午後で1人ずつ担当）。
状況により政治部記者と一緒に担当する（政治部記者は審議が紛糾して議事が止まってしまった場合などに状況説明を行う）。ディレクターもアナウンサーが担当している。

ネット配信

一般向けではないが、議員会館や霞ヶ関の官庁・主要政党の本部向けとして、1991年（平成3年）より衆参両院の事務局が独自の映像を配信している。当初は1チャンネルのみの運用だったが、1999年（平成11年）時点で衆議院だけで10会議室・9チャンネルを同時配信できる体制となっており、インターネット中継用の映像にも流用された。なお官庁街や政党本部向けには民間のCATV網を利用しての配信となる。
国会TVが1998年（平成10年）1月10日から2001年（平成13年）12月7日まで、C-NET社によりスカイパーフェクTV!（379ch）で放送されていた。Web上でも同社により国会TVが2001年（平成13年）3月12日から放送されている。

NHK以外の放送局

2004年（平成16年）9月9日の参議院総務委員会は、当時発生していた一連のNHKの不祥事問題に関して、NHK会長・海老沢勝二の参考人招致が行われた際、「編成上の理由」を名目にNHKが中継を行わなかったため、急遽東京MXテレビとテレビ神奈川（tvk）が、異例ともいえる同委員会のテレビ放送の生中継を実施した。