枚方市

概要

京都府・奈良県との府県境に位置する。2014年4月1日に中核市に移行した。京街道の宿場町であり、かつて北河内郡役所も置かれた北河内地域の中核的な都市として発展した。七夕伝説やひらかたパーク、また6つの大学、全国高校ラグビー大会の優勝校、バレーボールVリーグパナソニックパンサーズの本拠地がある。
市西部は京阪本線で京都および大阪と結ばれ、また市東部はJR片町線で京橋・北新地・尼崎と結ばれる。また市中心部は国道1号（枚方バイパス）、市東部には第二京阪道路が走っている。
平成の大合併で寝屋川市、交野市との合併が協議され、人口約70万人規模の京阪間の政令指定都市を模索した時期があった（「北河内市構想」）。京阪間のベッドタウンとして発展したが昼間の賑わいには乏しい3市が、一つになって、文化や産業の集まる核ができれば、住民の居住地への愛着が高まると期待されたが、住民側の要望が無く、北河内全体の協力関係の強化（例えば救急体制）を充実させ住民生活の向上を図っている。

地理

枚方市は、大阪市と京都市のほぼ中間にあたる大阪府北東部、大阪市から京都市に向って約20kmの淀川左岸に位置する。東西12.0km、南北8.7kmの三角形を成しており、面積は65.12km²となっている。
東の生駒山地と西に流れる淀川に囲まれており、市の東側は生駒山地に至る山地、市の中心部から西は大阪平野の北東端となっている。

地形

市の地形は標高によって大きく4つに区分される。
市の東端部は標高100m以上の山地地区となっており、山並が生駒山地に連なっている。
山地地区の西側は標高50m〜100mの山麓地区となっており、長尾丘陵が広がる。
山麓地区の西側は標高20m〜50mの丘陵地区となっており、天野川を挟んで東の枚方台地と西の香里丘陵が広がっている。市域の大部分がこの丘陵地区となっている。
淀川および淀川に流入する河川の付近は標高20m以下の淀川低地地区となっており、河川の氾濫原が広がっている。
丘陵地区の地層は、約200万年前から数万年前の間に繰り返された氷河期と間氷期に堆積した大阪層群と呼ばれる地層の内、第2海成層から第7海成層にあたる地層と数種類の火山灰層から成り、東洋象やムカシニホンシカなどの化石が発掘されている。
市内を流れる河川の多くは東の生駒山地に端を発す。一級河川である船橋川、穂谷川、天野川も同様に、生駒山地から平行して市内を西流し、淀川に合流したあとに大阪湾に流れ込む。
生駒山地と大阪平野の境界付近には生駒断層帯と呼ばれる活断層帯があり、生駒断層帯に含まれる田口断層、交野断層、枚方断層が市内を南北に縦断する。田口断層は市北部の男山山地西縁から南南東に伸びたのち南南西に屈曲している。交野断層は生駒山地の西縁を南北に、また枚方断層は香里丘陵西縁から南方に伸び、交野断層と枚方断層はそれぞれ四條畷市付近で生駒断層に連なる。

歴史

枚方の地名は古く、日本最古級の文献である古事記、日本書紀、風土記などに登場している。

合併協議会

平成の大合併では寝屋川市、交野市との合併が協議されたが実現しなかった。またこれとは別に1980年代に京都府八幡市住民より同市から当市への越境合併の要望があったが自然消滅している。

財政

1995年決算から実質収支が赤字になり1999年度には累積赤字が29.8億円と膨らんだ。財政再建準用団体への転落も危惧される中で財政再建を進められ、2002年度決算で黒字化を果たした。市税収入の前年度割れが続く中、2002年度から2004年度まで3年連続して、実質収支の黒字を計上している。
歳入の大半を占める市税収入は、長引く不況の影響により1997年の651億円をピークとして2004年度まで7年連続して減収が続いており、2004年度の市税収入は544億円である。歳入不足を補うために市債が発行されており、その総額は2004年度までに約148億8800万円に上る。なお、2016年現在の市税収入は約545億円となっている。
2016年4月現在のラスパイレス指数は99.6(中核市36/47位)である。
1997年4月時点の107.3（1998年、1999年は不明）、2000年4月時点の105.8、2001年4月時点の103.5、2002年4月時点の103.3、2003年4月時点の102.1、2004年4月時点の99.1、2005年4月時点の98.7、2006年4月時点の98.6、2007年4月時点の98.3、2008年4月時点の98.2、2009年4月時点の96.8と、全国的に高水準だったラスパイレス指数の低下が続いていたが、2016年4月現在は国家公務員よりも低水準となっている。

教育

枚方市では、ベッドタウン化により1950年代から1970年代に掛けて急激に人口が増加した。そのため小中学校の不足が深刻化し、各地の小中学校には臨時のプレハブ教室が大量に作られる事態となった。児童の増加に対応するため新設校の設立や増築が進められ、1980年代には教室の不足が解消された。
小学校の児童数は1980年代を頂点として一転して減少に転じ、次第に少子化傾向が顕著になるに従い学級数が減少した。空き教室の増加も問題となり、1999年に学校の統廃合が行われた。しかし、少人数による利点・長所を生かし、原則として今後統廃合はされない見通しである。2004年には中学校校区の弾力化が行われ、小学校最終学年で志望中学の希望調査が行われる。
また、市立学校全てにコンピュータールームの導入、ALTによる英語教育、少人数授業などには古くから積極的である。
さらに2008年度より枚方市立の小中学校の全教室に冷暖房が設置し、快適な学習環境の確保が可能となった。また子供たちが思いっきり運動場で遊べるよう、全小学校でみどりのじゅうたん事業と称して、校庭を一部芝生化している。これには、外気温低下の効果も期待されている。
全国学力調査では、枚方市の平均値は全国平均・大阪府平均を上回っており、今後も先進的教育のまちとしての地位を確立し、枚方市の子供たちの学力向上を図るための教育政策として、より充実した授業展開が行えるよう電子黒板の導入や夏季休業日を6日間短縮、冬期休業日を1日ずらすなどの取り組みがなされている。
なお、関西地方の学校は制服・標準服を定めていることが多いが、枚方市の学校は基本的に私服登校が可能。
また、漢字を日本に伝えた王仁博士の墓とされる大阪府史跡「伝王仁墓」が市内にあることにちなみ、「 漢字のまち枚方」としての特色を全国に発信しようと、平成１５年度より「心に残る漢字一文字作文コンクール」（現・「漢字をテーマに思いを伝える作文コンクール」）を実施するなど、さまざまな取り組みを行っている。

交通

古くから大阪-京都の交通を支える要所であり、市内には主に4つの古い街道がある。
現在の国道168号線は磐船街道と呼ばれ、枚方から交野を経由して奈良県に至る街道であった。古代、交野ヶ原と呼ばれた時代には、王朝貴族が遊猟をする際に使われたという。
東高野街道は、平安時代の官道である南海道を起源とする、中世の京阪間を結ぶ主要な街道であった。京都から高野山への巡礼街道であり、京都から洞ヶ峠を越えて枚方に入り、枚方台地の中央部を縦断した後、生駒山地沿いに南下、河内長野で西高野街道に合流し、高野山に至る。高野山に修行に向かう京の僧侶、参拝に向かう貴族、やがて武士や商人、一般庶民までも高野山に向かって歩いたという。現在は国道1号線（洞ヶ峠〜出屋敷）、大阪府道枚方交野寝屋川線（出屋敷〜茄子作）、大阪府道枚方富田林泉佐野線（茄子作〜中野）に相当する。出屋敷周辺には、かつての面影が残されている。
山根街道は、洞ヶ峠から東高野街道と分岐して津田を経由し、私部に至る街道であり、山麓地区の村々を結ぶ街道として利用された。
1594年に文禄堤が整備され道路としても利用されるようになると、更に江戸時代にはこの道路を用いて京街道が整備された。京街道は東高野街道に代わって京阪間の幹線道路として利用されるようになり、枚方の発展に大きく寄与する事となる。
京街道は1932年に京阪国道として整備され、（旧）国道1号線と称されたのち、1966年に枚方バイパス（国道1号線）開通後は、大阪府道13号京都守口線として現在に到る。
現在は、枚方バイパス（国道1号線）が洞ヶ峠から市内を縦断しているが、主要な交差点が立体交差となっていない事も影響し渋滞が頻発している。2010年に全通した第二京阪道路などによる渋滞緩和が期待されている。
江戸時代には京街道と共に淀川を利用した水運も盛んに利用されており、淀川を往来する舟運の要衝としても栄えた。
京都の伏見港と大阪の八軒家を結ぶ客船である三十石船を初め大小様々な船が行き交い、枚方浜、樟葉浜、樋之上浜、渚浜、磯島浜などの船着場が設けられていた。枚方浜は鶴屋という船宿があった事から鶴屋浜とも呼ばれ、公用にも使われる重要な船着場だったという。
行き交う船に近づき餅や酒を売りつけるくらわんか舟が名物になったのもこの頃である。その様子は、シーボルト「江戸参府紀行」、十返舎一九「東海道中膝栗毛」、歌川広重（安藤広重）「京都名所之内 淀川」「六十余州名所図会 河内 牧方男山」を初め、多くの紀行文などに記されている。
淀川の対岸との交通は、1930年に（旧）枚方大橋が開通するまでは、渡し舟が唯一の交通機関だった。樟葉の渡し（高浜の渡し）、下島の渡し（鵜殿の渡し）、前島の渡し、磯島の渡し、枚方の渡し（大塚の渡し）、出口の渡し（三島江の渡し）で対岸と結ばれていたという。
明治時代には蒸気外輪船が登場し鍵屋浦と鶴屋浜が船着場だったが、鉄道の開通や自動車の発達、道路の整備に伴い、次第に陸上輸送に取って代わられるようになった。
近年、観光や緊急時の輸送手段の確保などのため淀川の舟運を復活させようとする運動が進められている。2000年11月には枚方市の呼びかけにより、大阪府および京都府の淀川沿いにある9市1町が参加する「淀川舟運整備推進協議会」が設立された。
鉄道については、京都と大阪のほぼ中間地点という地理的条件や京阪特急停車駅化により、枚方市駅から京阪京橋駅へ特急で最速15分（準急で23分）、京阪丹波橋駅へ特急で最速18分（準急で26分）という大幅な時間短縮となった。

ひらかたパーク

京阪電鉄系の遊園地。愛称は「ひらパー」。
関西でUSJについで入場者数が多い。
毎年秋に開催されていた菊人形展「ひらかた大菊人形」が有名だったが、2005年12月4日をもって96年の歴史に幕を閉じた。2006年以降は従来の規模ではないが、市と協力して菊人形展を継続している。
市の花が菊である事など、枚方市の象徴的な存在として多くの人に親しまれている。
詳しくはひらかたパークを参照。

七夕伝説

枚方から隣接する交野市にかけての一帯には、平安の昔「交野ヶ原」（かたのがはら）と呼ばれていた頃から伝わる七夕伝説がいまに残されている。天の川を間に、別れ別れになった織姫と牽牛が、年に一度、七夕の夜に逢って愛し合うという七夕の話にちなんだ地名や旧跡が存在する。
交野市のゆるキャラ「おりひめちゃん」に対して2012年7月枚方市のゆるキャラ「ひこぼしくん」が産業振興キャラクターとして発表され、日本で初となる２市にわたったペアキャラクターが誕生した。
2011年7月より七夕伝説の街として「星の数ほど出逢いのある街ひらかた」をキャッチフレーズに「ひらコン」という街コンが過去７回開催されている。2013年の7月7日（日曜日）には、日本で初の遊園地での街コン「ひらパーひらコン」を開催し1000名の独身男女の出逢いの場を創出した。
2011年秋より枚方市駅周辺にて「京阪 天の川ウォークバル」が２回開催された。2013年には「京阪 天の川グルメバル」と名称変更し、交野市〜枚方市の広域にかけて開催し、バル総選挙による地域ナンバーワンシェフを選ぶグルメの祭典と進化している。