京都丹波高原国定公園

概要

丹波高原は日本海側と太平洋側を分かつ脊梁山脈で、特に国定公園指定区域は双方の気候帯の移行部にあって降水量が多い（年間降水量2000mm）。そのため、冷温帯ブナ林・暖温帯常緑広葉樹林・温帯性針葉樹林が交錯し、ブナ・ミズナラ・アシウスギ（芦生杉）などの原生林が西日本屈指の規模で分布している。京丹波町の長老ヶ岳山頂部は北近畿では数少ない高山植物（シャクナゲやイワカガミ）の自生地である。この他、カシ・モミ・ツガ、林床にはササ、沢沿いにはトチノキやサワグルミなどの渓畔林も見られ、南方・北方系双方の昆虫も生息する。左京区芹生谷は四方を山に囲まれ沢が多いことから京都市街地に最も近い蝶の群生地であり、隣接する花脊周辺にはウラジロガシが茂ることから幼虫時にこの木葉を食樹とするヒサマツミドリシジミが京都ではこの地域にだけ見ることができる。天然記念物のニホンカモシカや絶滅危惧種のイヌワシも生息する。
2007年に指定された丹後天橋立大江山国定公園に次いで自然と人間の共生を重視し、里山や人造湖といった人工景観のような文化的景観、自然と人間の相互作用・共同作業の象徴としての伏条台杉、北山杉による林業（自然利用）景観、里山の集落、山間部を貫く鯖街道、自然と一体化した寺社境内における人為的植生（天然記念物の植木）といった自然と宗教（自然崇拝・森林文化）・精神文化の関係（文化科学）も包括する。
なお、区域内の峰定寺(左京区・大悲山)や常照皇寺(右京区京北町・寺山)等の堂宇、区域に跨る愛宕山(右京区)や桟敷ヶ岳(京都市北区)などは国定公園指定地から外されている。

森の京都

京都の中山間地域～山間部に広がる森林は府域の74％（35万ヘクタール）を占め、原生林・天然林・人工林のエコトーンを形成することで、そこに暮らす人々に自然の恩恵を与えるとともに、独自の文化も形成することになった。これを「森の京都～森・川・里を守り継ぐ自然と文化」として顕彰し、身近な自然として体感してもらいたい。
《森の京都宣言》
　我々の生命を育む源である「森」。この森を新しい視点からさまざまな森の資源の活用を考え、この奥深い森に恵まれた地域で、森の恵みを活かした食や伝統文化、産業など森に包まれた暮らし方の発信により、地域振興を図っていきます。　―京都府

地形・地質

丹波高原は全体が3億年から1億5千万年前に海底で形成された海洋プレート層（海成層）である丹波層と、その上部に堆積した沖積層から成る丹波帯でできており、1500万年前頃の新第三紀中新世に起きた地殻変動で隆起し、火山噴出物（花崗岩）の被覆層がさらに堆積した。芦生の山奥ではこうした岩盤の露出が見られ、その上にアシウスギなどの植生が根付いた。また、丹波層内に含まれるマグマ由来の古い花崗岩や化石が入ったチャートの一部は隆起に伴い地表に現れ、花脊などで確認できる。丹波層は硬いため、由良川や桂川が蛇行し河川争奪する要因となり、由良川水系を日本海と太平洋へ分かつ分水界を作っている。
高原南面には45万年前の断層運動で木津川構造線が走り、1万年前に最終氷期が終わると構造線上の断層が河川となって開削したことで段丘面や盆地を生みだした。この時に取り残されたのが八丁平湿原である。構造線の南側は被覆層の花崗岩が砕け砂礫層となった領家帯で、その上に上流域から押し流されてきた植生由来の黒ボク土が氾濫原となったことで、有機質に富み水はけが良い農業を営むのに適した土壌となった。また、領家帯側では沖積層まで洗い流されたため、丹波層に含まれる石灰岩層が地表から浅い部分で到達する。桂川（保津峡流域）の乳緑色の水は溶けだした石灰岩成分にもよる。
丹波高原はアムールプレートの日本海東縁変動帯（中央日本マイクロプレート）の直上にあり、新潟-神戸歪集中帯に含まれ三方・花折断層が走ることから、文治地震・慶長伏見地震・寛文近江若狭地震など歴史上京都を襲ったいくつかの地震の震源であった可能性も示唆されており、盆地が形成され地表堆積層が薄い高原縁辺部の日吉や綾部では温泉が湧いている。

地域史

広域区分では綾部市の上林川上流域と京丹波町および南丹市の由良川北岸側と源流域が中丹、由良川南岸と中流域までが南丹、京都市・桂川流域が京丹と呼ばれる。
令制国の五畿七道では、中丹・南丹と京丹の桑田郡（京北・広河原）が山陰道の丹波国、その他の京丹が畿内の山城国に区分。但し、京丹北東部の久多は東山道の近江国に属していた。平安時代に編纂された『和名類聚抄』では、桑田郡内に山国郷や弓削郷といった現在の地名に引き継がれる郷名がみられる。特に山国郷は長岡京造営時に木材を供給したことから、平安京建都の際に杣としての山国荘（山国庄）となり、公田としても禁裏御料であった。また、中世においては惣村を形成する集落もあった。
江戸時代の幕藩体制では、中丹の何鹿郡が綾部藩・山家藩、南丹の西寄りが園部藩、南丹の東寄りと京丹が京都所司代（京都代官）所轄のもと公儀御料・公家領・旗本領・寺社領・豪商所有の山林・新田などが複雑に入り込み、桑田郡黒田村（広河原・灰屋・芹生）は篠山藩、久多は朽木藩領であった。この間、1645年（正保2年）に京丹北部の花脊村（大布施・八桝・別所）が山城国愛宕郡に編入され、久多が京都になったのは明治時代になってからのこと。また、明治初期には桑田郡が北桑田郡へと再編された。
2019年（令和元年）は天皇の御代替りに伴う一世一代限りの大嘗祭が11月14・15日に行われ、その儀式に用いられる奉納米を西日本から選定する主基田に南丹市八木町氷所が選ばれたが、八木町氷所の北部は日吉ダムに接する国定公園域に属している。なお、長らく中断していた大嘗祭が江戸時代に東山天皇によって1687年（貞享4年）に復興した際、最初の主基田として選ばれたのが禁裏御料であった現在の右京区京北鳥居町であった。
右京区の周山町には、2020年のNHK大河ドラマ『麒麟がくる』の主人公・明智光秀が築いた周山城跡があり、国定公園の第3種特別地域に包括されている。

古誌

『和名類聚抄』では丹波の旧称を「太邇波(たには)」と伝え、これは「田庭」に置き換えられる。奈良時代に百万町歩開墾計画などで米の収穫量向上のため、開墾を奨励しつつも灌漑の重要性から森林がもつ涵養力に着目し伐採を禁じたが、田庭の所以たる水田を支えたのが丹波高原であり、乱開発を免れた。平城京から出土した『長屋王家木簡』には「桑田郡山国里 泰長椋伊賀加太万呂二人六斗」と記されたものがあり、山国郷から米が届けられていたことが確認された。山国荘とその周辺の京北一帯については『黒田地区文書』と呼ばれる時代を跨ぐ古文書群の一括史料から往時の様子が窺い知れ、平安時代に貴族の荘園として開拓が進み、平氏の所領を経て、鎌倉幕府の御家人で畿内の守護となった大内氏により検地された。なお、花脊別所町には平家の落人伝承があり、小規模な棚田が形成された。
『続日本紀』には文武天皇4年（700年）に「二月戊子 令丹羽国献錫」の記載があり、丹波高原から錫を産出していたことが窺える。
戦国時代に書かれた『人国記』の丹波地方（南丹）の記述には「丹波は四方山々にて、皆名門の人家なり。寒雪も北国ほどはなけれども、もつとも烈し。山谷の内の民なれば偏屈に狭かるべきことなれども、儒弱なる所以はこの国山城に隣りて都近きが故に、上邦の風俗を見るに慣れて自気の精出で、本強の質を失へり。」とあり、京の都に近いことからその影響を受けていることを指摘する。禁裏御料であった山国荘は室町時代には足利将軍家の領地となり、応仁の乱後は大名領になったものを織田信長が朝廷へ返上したことが『御湯殿上日記』に見られる。江戸時代になると『丹波志』『山城名勝志』『山州名跡志』『丹哥府志』『峰山明細記』など多くの地誌が編纂され、自然環境に根差した文化がつぶさに書き伝えられており、上田秋成は『胆大小心録』で旧暦六月に丹波高原に湧き出る「丹波太郎」という積乱雲に触れているが、この雲がもたらす雨こそが丹波高原の生態系を形成する要因となっている。
一方で中丹側は山陰道に属していたことから出雲国系の文化の影響も示唆される。『丹波志』では丹波国は出雲の神によって拓かれたとし、一宮は亀岡市に鎮座する出雲大神宮になる。『日本書紀』では丹波を平定すべくヤマト王権から丹波道主命が派遣されたことになっており、『釈日本紀』に収録された『丹波国風土記』逸文ではこの時に桑と蚕が持ち込まれたとされ、丹波高原の気候が桑栽培に適していたこともあり旧桑田郡の地名が示すように養蚕が広まった。史実としては綾部は渡来人の漢氏に由来する養蚕が行われ、『延喜式』に記されている丹波国の租庸調には絹があり実際に養蚕が行われていたことが確認できる。

新誌

柳田國男は『丹波志』の記述を引用し、由良川流域に「島」が付く地名が多いことに触れ、「シマ」が一定の領域や集落を指していた古い時代の名残とその独立性を示している地域であるとしている（1951年（昭和26年）「島の人生」）。
1971年（昭和46年）に新潮社から刊行された白洲正子の『かくれ里』中、「山国の火祭」で花脊（八桝）と広河原（下之町）に伝わる松上げ火祭りが峰定寺界隈の自然と密接な関係にあることを示唆している。
1972年に発表された司馬遼太郎の『街道をゆく』「洛北諸道」では、花脊・峰定寺・山国神社・周山などを訪ね、一帯が山伏・修験者の世界であるとしている。
田中淳夫の『森と日本人の1500年』（平凡社）では、山国荘の杣が日本の木造建築の原点であり、世界最古の林業の地と説いている。
田嶋謙三の『森林の復活』（朝日新聞社）によると北山杉林業は丹波高原に自生するツツジの枝を杉の幹に巻き付けシボ加工を施す伝統技法があり、人工林の維持に地域資源としての天然資源を利用してきたことに触れている。

信仰・祭礼

京都では鞍馬の火祭が知られるが、国定公園内では左京区の久多・花脊・広河原、右京区の小塩、南丹市美山一帯で「松上げ」の名称で火祭りが行われている。鞍馬の火祭は松明を持って練り歩くものだが、松上げは高さ約20ｍの「燈籠木」という柱（大松明）の上に据えられた「笠（傘）」と呼ばれる受籠に、火のついた「放り上げ松」という紐付きの小松明を放り投げ着火させるもので、最後は燈籠木を倒す。山間部ならではの山火事を警戒し、火伏（防火）に霊験高い愛宕神社を崇拝する愛宕信仰に由来するが、お盆（地蔵盆）の時期に行われ神仏習合の要素がある。神職による神事等はなく、村人の手のみで催される。
林業においても営林地の門扉に愛宕神社の「火迺要慎」と書かれたお札が貼られていたり、山の神であるオオヤマツミを祀る習慣が現在でもみられ山肌には大山祇神社を勧進する祠が点在し、火伏祈願の火焼け地蔵を祀る光景も見られる。

家屋

京都丹波高原国定公園では美山の茅葺き集落が重要な構成要素となっているが、国定公園指定地内の民家は地域・集落毎に多様な建築様式を見ることができる。基本構造は切妻造で、以前は茅葺きが主流であったが、現在では屋根の傾斜などはそのままにトタン葺きが大半を占める。久多・花脊・広河原では典型的な平入様式であるのに対し、右京区で国定公園境界に跨る嵯峨越畑地区では摂丹型と呼ばれる構造になるが、綾部市上林・古屋では北摂地方（現大阪府能勢町）に起源があるとされる能勢型となる。また、国定公園に接する北区の北山界隈では北山型という独自の形式となる。
なお、美山町樫原にはこれらの家屋様式の原形とされ、現存する日本最古の農家家屋として重要文化財指定の石田家住宅がある。
これらの家屋に共通するのは北山杉を地産地消している点で、屋根材の茅（チガヤ）も桂川や由良川の河川敷に自生する環境財を利用している。

水・灌漑

ブナが生育する丹波高原は落ち葉が堆積した腐葉土に雨水が浸透し、石灰岩や花崗岩の地層・地盤に濾過されることで養分やミネラルを豊富に含んだ名水が湧き流れ出て、桂川や由良川へと注ぎ込む。右京区の桂川水系灰屋川支流が流れる武路谷が「武地谷水源の森」として水源の森百選に選ばれており、綾部市でも由良川水系に面した地域を「水源の里」として条例により保護と活用を両立している。
山国荘では古くから耕作のため桂川から用水路を引き込み、特に比賀江・中江・塔・辻・鳥居・下の六集落のために六ヶ井堰が設けられた。これをさらに細分岐して各戸に引き込み、滋賀県高島市の針江・霜降にみられる「川端(かばた)」と呼ばれる水場に似た「いとや」を構築した。

地場産業

国定公園域における主要産業は林業になるが、材木以外に箸や杓子といった木工製品、そして炭にも加工されていた。
その他の産物として京都市の伝統産業74品目に含まれる和蝋燭の原料となるハゼノキ（櫨）の栽培がある。京都では寺院での灯明の需要があり、室町時代頃より丹波高原に自生するヤマハゼが利用されるようになり、江戸時代以降は琉球から伝来した品種を用いるようになった。櫨は温暖な気候を好む植物で、南丹側は冬に雪が多いながらも瀬戸内海式気候のため丹波高原山裾里山の植生移行帯で栽培されてきた。木蝋以前に蜜蝋を製作していた時代には養蜂が丹波高原で行われていたことなども地誌に記されている。また、都での行灯の需要から、菜種油を作るためアブラナの栽培も行われていた。この菜の花は養蜂における蜜源になり、油は火祭りにも用いられるなど文化循環がみられる。
江戸時代、綾部藩に招聘された佐藤信淵は丹波高原の温暖湿潤気候を活かしチャノキ（綾部茶）の栽培など勧農を推進し、伝統的な養蚕も奨励させたことで綾部は近代以降も繊維産業が受け継がれてきた。この他、綾部では和紙（黒谷和紙）の原料となる楮、南丹ではヨモギ等の薬草、京丹では祇園祭で頒布される厄除けの護符である粽用の笹（チマキザサ）など、丹波高原から享受される生態系サービスによる遺産の資源利用があり、持続可能な循環型社会が構築されてきた。
地質的な恵みとしては石灰岩が産出できることで白壁などの漆喰需要を賄い、右京区京北細野町で採掘される鳴滝砥石は丹波層に含まれるP-T境界付近の層位から産出する。1889年（明治22年）～1983年（昭和58年）まで日本一の掘削量を誇るマンガン採掘も行われていたほか、京丹波の和知町ではタングステンを採掘する鐘打鉱山や和知鉱山もあった。そもそも丹波の字を当てたのは、平安京を彩った朱塗りの原料である丹（辰砂・ベンガラ）の供給地の一つとしての「丹場」であったとする説もある。また、京都では伏見の稲荷山産が有名な日本家屋の土壁に用いられる黄土が左京区の芹生谷でも採取できる。

食

国定公園域の里山では、食糧の一部を山に求める狩猟採集が行われてきた。山菜はその典型であり、マツタケは丹波の地名を冠した地域ブランドとして確立している。丹波黒豆や丹波栗は現在では篠山市（2019年5月1日より丹波篠山市）などの平野部での栽培が主流となったが、本来は丹波高原に自生していたものが原種である。自然の恵みを活かした伝統的な郷土料理も伝わり、綾部ではトチノキが多く栃餅やおかきなど栃の実を活かした食品が多い。
桂川の鮎や、鯖街道が通過することで鯖寿司やへしこ・西京味噌の西京漬け・醤油煮付けをほぐしたおぼろを用いたばら寿司など鯖料理も多い。近年ではジビエとして注目される獣肉も古くから食されてきた。鮎料理の必需品である蓼酢の原材料となるヤナギタデも丹波高原に自生する。
稲作が困難な山間部ではソバや大豆も栽培され、大豆は味噌などの調味料や納豆にも加工され、京北一帯では常照皇寺発祥の山国納豆とそれを練り込んだ納豆餅が食されてきた。
京都で日本酒といえば伏見が有名だが、伏見の酒は仕込水こそご当地の地下水であるものの、米は伏見港に運ばれてきた他地域のもので、醸造後に再び各地へと送り出されたことから、伏見の酒は地酒とはされない。それでも近年では京都の奨励品種である祝米を用いるようになったが、その祝米の産地の多くが国定公園内にあり、京北では北山杉による樽で仕込んだり、南丹市美山では丹波杜氏による伝統的な酒造りが行われている。もちろん杉玉も北山杉製である。

舟運

桂川では切り出した木材を筏に組んで運搬する水運が平安京造成時から行われ、角倉了以によって河川改修が行われた後は、前述の産物を京の都まで供給するための舟運が盛んとなった。広河原は最上流の集積地として賑わい、川湊が設けられ河岸となった嵯峨にちなみ、丹波材は嵯峨丸太とも呼ばれた。筏下りは農閑期の秋～翌春にかけて行われた。
舟運に関わる者が水神で航海安全を祈願する金毘羅権現を勧進したことから、通常海運関係者に祀られ海辺に多い金毘羅山・金毘羅神社が内陸の桂川流域に点在する。
1951年（昭和26年）に世木ダムが完成したことで水路が遮断され、同時期に道路の拡幅や舗装化とモータリゼーションが普及したことで舟運は途絶えたが、近年になり伝統技術の継承と観光資源として筏下りを復活させる試みが始まった。

文芸・芸能

貴船の先、灰谷川沿いの「芹生の里」（右京区京北芹生町）は人形浄瑠璃や歌舞伎の『菅原伝授手習鑑』（四段目の寺子屋）で菅原道真の遺児が隠れ棲んだ舞台にされた。また、田中澄江の小説で、NHKのドラマにもなった『花ぐるま』（1974年・講談社） の舞台でもある。
浄瑠璃の節回しを旋律にして動きも取り入れた「浄瑠璃くずし丹波音頭（踊り）」が江戸時代に成立し、京北を中心に南丹・中丹へ広まり、現在でも盆踊りとして親しまれているほか、京丹波町の和知や福井県の名田庄では「文七踊り」として継承されている。また、盆踊りの際には伏状台杉大木の幹を輪切りにし芯を刳り貫いて作った和太鼓の大杉太鼓が欠かせない。不整形・不均等で厚み（幅・奥行）がない独特の形状から繰り出される音色は、叩く位置によって音階や残響が異なる不思議な和音を奏でる。

世界最古の民需育成林業

古今東西、建築資材や燃料として森林が切り拓かれ、環境の変化から文明が崩壊した事例は枚挙にいとまなく、古代の日本においても同様であった。このような伐採一辺倒で数十年から百年単位での自然回復に委ねる林業に対し、植樹という発想が西洋で生まれたのは近世になってからのこと。一方日本では、計画的植林が9世紀には既に行われていた記録が残る。但し、それらは有力な貴族や寺社の建築資材調達という限られた特定用途であった。そうした中で京都北山から国定公園域では14世紀頃には、橋などの公共インフラから庶民の家屋の建築資材としてまで供給するために植林する社会性が伴う循環型林業が成立しており、これは世界最古のことといえる。

稼げる林業

安倍政権が成長戦略に「強い農林水産業」を掲げたこともあり、斜陽産業だった林業がにわかに注目され、特に北山杉を擁する京都では「稼げる林業」を標榜し、自然保護と並立して産業（一次産業）として自然を活用するため法正林の考えに基づく森林計画が練られ森林認証制度の適用をうけることでブランド化を図る。
2018年（平成30年）には森林経営管理法が成立したことで林業への企業の参入が可能になり、北山杉生産に関心を示す業者もあることから今後の動向が注目され、既に林業コンサルタントが介在し、自伐型林業を採用する地主も現れている。また、地域おこし協力隊も新しい林業（緑の雇用）の在り方を模索している。
さらに国定公園の森林は、京都議定書における二酸化炭素吸収源となる位置付けで、国連の持続可能な開発のための2030アジェンダによる持続可能な開発目標(SDGs)での森林による持続可能性の役割も担うことから、排出取引の対象にもなる。
一方で、社団法人京都府森と緑の公社が債務超過に陥り、民事再生法を申請して解散。関連事業は公益社団法人京都モデルフォレスト協会に引き継がれるなど迷走している側面もある。

見せる林業

真直ぐな木材を作るため適度に枝打ちした北山杉の人工林は林床にまで太陽光が届くため、低灌木や下草を育むことで豊かな生物多様性をもたらしている。また、切りそろえられた北山杉が立ち並ぶ景観は森林美学として捉えられ、エコツーリズム・グリーンツーリズムの対象として定着しつつあり、周辺の田園風景と組み合わせたアグリツーリズムへの広がりも見せている。
ヘリテージツーリズムは日本では工場のような二次産業主体に捉えられがちだが、発祥のヨーロッパでは一次産業も対象となっていることから、林業そのものを見せる試みも始められている。
一方、国定公園に隣接する北区北山では、北山杉の林業景観を活かし重要文化的景観の選定を目指しており、国定公園と足並みを揃えた保護運用を試行錯誤する。

環境破壊

国定公園の中核を成す芦生周辺ではナラが枯れる現象が続いており、その影響でドングリを餌とするツキノワグマが絶滅の危機に瀕し、食物連鎖の頂点に立つクマが減ったことで生態系全体への余波がみられるほか、シカが人里へ下りてきて作物を荒らす獣害や外来生物の侵入も確認されている。
虹の湖はブラックバスフィッシングが有名だが、そのため大野ダム周辺では鮎が絶滅し、温暖化による水温の上昇が進めばブラックバスが由良川を溯上することを漁協は危惧している。
伝統家屋の屋根材である茅は有機成分を吸収する水辺の浄化作用があるが、茅葺きが減り刈り込まれなくなった茅が腐り、逆に水質汚濁を招いてもいる。
北山杉営林地では土砂崩れなどから栽培樹木を守るために治山ダムが設けられているが、堰による水生生物（ここではカワヨシノボリ）の遡上を妨げる障害物になっている。
1970年（昭和45年）の日本万国博覧会開催に合わせ美浜発電所から送電線が引かれた際、現在の国定公園内を通過させたため鉄塔が多く、景観破壊が指摘される。送電線は滋賀県高島市朽木から入り、久多→桑谷山東麓→大悲山西麓→花脊→灰屋→石仏峠→祖父谷峠→桟敷ヶ岳北麓（ナベクロ峠）→河原峠南辺と進み、京北開閉所で三方向へ分岐する。
北陸新幹線敦賀以西のルート選定は当初の整備計画どおり小浜-京都ルートに決定し国定公園内を通過することになるが、大深度地下トンネル掘削により地下水等の環境への影響が懸念され、今後緻密な環境アセスメントが求められ、芦生の森直下はルートから除外されることが決まった。また丹波に新駅を誘致する運動もあり、その場合プラットホームは地下でも駅舎と駅前ロータリーなどは地上に作らねばならず、明確な環境破壊が行われることになる。
2018年7月の台風7号とそれに続く平成30年7月豪雨の影響で国定公園内の各地で河川氾濫や土砂災害が発生し、9月の台風21号では京都一周トレイル（後述）随所において倒木があり国定公園内でも通行支障が生じた。
南丹市では貯水池が少なく2018年から2019年にかけての降雪量が少なかったこともあり、2019年の10連休となったゴールデンウィークでは、かやぶきの里・美山を訪れた観光客が例年より増加したことで水不足が生じ、住民生活に影響を及ぼす観光公害もみられた。

国定公園指定前の保護活動

1990年代後半に茅葺き集落・北村の住民が中心となり「芦生の森を世界遺産にする会」が結成され、芦生研究林と北村集落を世界遺産（複合遺産）に登録しようという運動を展開していたが、所有する京都大学の合意が得られず、研究林内に関西電力による揚水発電所を建設する計画もあり旧美山町（南丹市合併前）が推進役を果たしていたため行政の支援を受けられない状態にあった。その後、2003年（平成15年）に環境省と林野庁が「世界自然遺産候補地に関する検討会」を開催した際、芦生の森は候補にも選定されなかったため自然遺産としての可能性が消え、世界遺産では同一国内での先行登録物件に類似した案件の追従登録は認められておらず、茅葺家屋は白川郷・五箇山の合掌造り集落で既登録のため文化遺産としての可能性も低いことから登録運動は立ち消えとなり、やがて会が抑止していた由良川のコンクリート護岸工事が実施されたことで景観破壊が進み、茅葺屋根の文化資材となる茅場の一部が失われてしまった。

持続(存続)可能性

里山はローカル・コモンズにより持続可能性が形成されているが、人口減少により地域コミュニティが崩壊し、存続が危ぶまれてもいる。芹生の里は京都市に属しているものの、二世帯ほどしか暮らしておらず、冬季は無人になる消滅可能性集落のため、芹生の里保存会が結成された。
綾部市が認定する「水源の里」の第一号である古谷地区は、現在三世帯四人しか暮らしていない過疎地域の限界集落だが、国土緑化推進機構の「森の名人・名手」任命住民による栃の実加工品が人気で年間三千人超の訪問者がある。

京都一周トレイル

京北町には、京都市と京都市観光協会や京都府山岳連盟による「京都一周トレイル会」が整備した京都一周トレイルの京北コース（全長約48.7キロの周回ルート）が設定されており、区間の約⅔が国立公園域内を通過している。井戸峠を挟む筒江橋～常照皇寺間は京都府道61号京都京北線。コース上には滝又ノ滝・高瀬の道・魚ヶ淵吊橋・黒尾山などがある。

近畿自然歩道

近畿自然歩道の内、「桂川源流のみち」丹後・大坂ルートの宇津峡コース（世木ダム～宇津峡～魚ヶ渕吊橋～周山、15.6キロ）と九重桜コース（周山～山国神社～山国御陵前～常照皇寺、8.8キロ）が国道477号に沿って整備されている。国定公園域外になるが隣接する北区において東海自然歩道と接続する。

丹波散策の道

京都府が散策道を府民から公募し、京都市北西部・南丹市・京丹波町の国定公園内外（および亀岡市）総延長約250キロを指定したもの。かやぶき民家の集落、ダム湖、城下町、由緒のある社寺、伝説地などが網羅され、丹波地域の歴史と文化を訪ねる散策ルートとして整備されている。

西の鯖街道

若狭湾で水揚げされた鯖を京都まで運ぶ複数ある鯖街道の一つで唯一小浜市を起点とせず、高浜町を発ち福井県道16号坂本高浜線（高浜街道）でおおい町を経て、頭巾山を越えて国定公園域に入り国道162号（周山街道）～京都府道368号和泉宮脇線～京都府道19号園部平屋線～京都府道78号佐々江下中線～京都府道366号塔下弓削線を抜け、京都府道31号西陣杉坂線（鷹峯街道）で洛中に至るルート。国定公園域を通過する他の鯖街道（鞍馬街道・雲ケ畑街道・小浜街道）が車道として貫通しておらず、登山道・遊歩道としても区間寸断されているのに対し、西の鯖街道は一貫していることからロングトレイルやドライブ・ツーリングコースとして紹介されている。

ガイダンス施設

2018年（平成30年）3月28日、南丹市美山町安掛の道の駅美山ふれあい広場に京都丹波高原国定公園ビジターセンター（愛称・京都の森の案内所）を開設した。