製作委員会方式

背景

一般に、アニメや映画などのエンターテインメント作品の製作にあたっては、数千万円～数億円単位の費用を必要とする。作品がヒットし、映像ソフトやグッズが売れれば多額の利益がもたらされる一方、興行やテレビの視聴率がそれぞれ不振に終わった場合には大きな負債を抱えるリスクが存在する。現実に、製作した映画やテレビ作品が振るわなかったために経営危機に立たされる他、倒産・吸収合併へと追い込まれたりする企業は少なくない。
また、経営危機と逆の場合もある。1980年代以降、衛星放送・レンタルビデオ・ケーブルテレビ・インターネットなどの、配信手段の多様化に伴い、各メディアで配信するソフトが足りない事態が起きている。作品がヒットした場合、テレビ放映権、ビデオ化権やネット配信権の値段が高騰する上に、権利をめぐって同業他社との競合が発生することもあり、テレビ局、ネット配信会社やビデオソフト会社は作品の買い付けの際に難航することになる。
これらのようなリスクを分散・回避するために製作委員会方式が考案された。

用語の起源

「製作委員会」とは、もともと映画業界の用語であり、1980年代には既に映画業界で「製作委員会」という用語が使われており、当初の意味は、その映画に出資するスポンサー企業をあらわす団体のことだった。
アニメ映画の業界でも「〇〇製作委員会」のような名称の団体がすでに1991年には、映画『アルスラーン戦記』や映画『サイレントメビウス』などの劇場パンフレットで目にする事ができ、当時「製作委員会」とは映画の出資スポンサー企業の意味だった（なお、製作の門川春樹とは別に製作委員会として角川書店やソニー（アルスラーン戦記）やパイオニアLDC（サイレントメビウス）などが製作委員会に名を連ねている。
また、1995年のアニメージュ6月号の55ページ脚注では、『超時空世紀オーガス02』の著作権者（丸Cマーク）としてOVA『オーガス製作委員会』の文字がある。
その後、1995年に新世紀エヴァンゲリオンがヒットした後、その後、製作されたアニメ作品のスポンサー団体でよく使われようになり、そのアニメ番組のオープニング動画などでも制作会社などとともに紹介されるようになった。このような経緯のため、現在では映画に限らずテレビアニメなどでも「製作委員会」という用語が使われることが多い。

テレビアニメの出資方式の変遷

1995年以前のテレビアニメでも「製作委員」との名前こそついてないものの、テレビアニメでも同様の内容のスポンサー団体は、エヴァンゲリオン以前から存在していた。
1992年放送の『無責任艦長タイラー』では、「企画」団体を「タイラープロジェクト」として紹介しており、これがテレビアニメ初の製作委員会方式であるという説がある。
後の1995年以降では『新世紀エヴァンゲリオン』（テレビアニメ版）がヒットして社会現象などとして報道されたことで、日本の経済界ではアニメ産業への投資熱・出資熱が高まった。（なお、エヴァンゲリオン以前にも同じスポンサーのキングレコードの出資するアニメ版ブルーシードに「BS prpject」という「企画」団体が存在しており、決してエヴァンゲリオンとタイラーの間にこういう方式が無かったわけではない。）
そして、1990年代後半に作られたテレビアニメでも、オープニング動画のクレジットで「〇〇製作委員会」などと称して、出資企業が紹介される事が現れ始めた。
1997年以前は、実際には明らかに5社や場合によっては10社以上といった多数の企業がアニメに出資しているアニメ作品であっても、放映されたアニメ番組では、出資企業のうちの幹事的な1～3社だけを、オープニング動画などのクレジットで「製作」会社として紹介する場合が多かった。（放映当時のアニメグッズの販売企業の数や、キー局での放送時のスポンサーなどの数から、明らかに、公表された「製作」会社よりも多くの企業が作品に出資している）。
なお、1995年のエヴァンゲリオンの企画団体「Project EVA」は、ネット上の評論などで製作委員会と間違われやすいが、そもそも「Project EVA」は製作会社ではなく「企画」団体であり、テレビ版エヴァンゲリオンの製作会社は、名義的には、テレビ東京と日本アドシステムズ（作品やグッズ等では「NAS」と表記された）の2社である。
「Project EVA」の実態はキングレコードだが、この理由は、当時キングレコードのプロデューサーであった大月俊倫がエヴァンゲリオンの企画に初期段階から携わってたことを一般メディアには非公表だったため、匿名的に名前を隠しただけである。
やがて2000年以降、アニメグッズやアニメ広告などでも、権利表示を行う際、出資企業が多数に渡る場合に、主要企業のほかは「〇〇製作委員会」などと省略されることも起きた。
やがて、「製作委員会」という用語が定着するにつれ、エヴァンゲリオンやタイラー以前の従来から行われていた、複数のスポンサー企業によるアニメ産業への出資形態のことを「製作委員会方式」などと呼ぶようになった。
しかし、慣習的な理由により、エヴァンゲリオン・タイラー以前の作品については、たとえ出資形態が複数企業による出資であっても、「製作委員会方式」と呼ぶことは少ない。
このため、1995年ごろのタイラー・エヴァンゲリオン以降のアニメという条件で、かつ出資形態が複数企業の場合という条件のもとに、その出資形態を「製作委員会方式」と呼ぶようになった。
しかし、そもそもアニメ業界では大半のアニメ作品の出資企業は複数であり、単一企業の出資で製作されるアニメはごく小数なので、事実上大半のアニメにおいて「製作委員会」とはそのアニメの出資者のこととなった。
近年では、アニメ以外の番組でも「製作委員会」という用語が使用されはじめ、深夜特撮番組『牙狼<GARO>』や、バラエティ番組では『週刊AKB』・『内村さまぁ〜ず』・『バナナ炎』、民放キー局であるテレビ東京では金曜深夜の『ドラマ24』・『テレビ東京月曜10時枠の連続ドラマ』では製作委員会方式を採用した。

手法

一般に、映像コンテンツの出資の募集では、主導権を持つ幹事会社が複数の会社に対し出資を募り資金リスクを分散する。
製作委員会方式では、もし利益が出た場合は、これを出資比率に準じて分配する。スポンサー企業にとっては1作品への投資を減らすことができるため、1社がより多くの作品に関与することが可能となり、制作プロダクションとしては映画製作費の調達を容易にもできる。
出資スポンサーとしては、キー局をはじめとする放送局・映画会社・制作プロダクション・広告代理店・商社・出版社・新聞社・レコード会社・ビデオソフト制作会社・芸能事務所・通信会社・玩具メーカー・インターネット各種関連会社などが挙げられる。
これらの会社が参加する最大の目的は一つの作品における各種権利ビジネスを行うためだ。テレビ放映・劇場上映・海外展開・ネット配信・ビデオソフト・関連書籍の出版・キャラクター版権など、一つの作品について場合によっては数百万円単位の権利が発生する。出資することによって企業は作品の各種権利の独占使用権を得て、取得した権利をフル活用しビジネスを行い、同時に作品の売上向上をも図ることとなる。
製作委員会方式を採用しているテレビアニメ番組では、放送局が製作に関与していない例も少なくない。また、最近のNHKで放送されるアニメにも製作委員会方式で制作される作品が登場している。またTBSや読売テレビのように自局では放送せず、自局放送対象エリア内の独立局を中心に放送を展開する例も一部ある。

民法上の問題と対策

製作委員会は、法律的には民法上の任意組合であり「組合員」である出資スポンサーは無限責任を負う。そのため、機関投資家や金融関係者などが参加しにくく、出資先を広げにくいという欠点がある。また、作品の著作権が各出資スポンサーに分散され、各種メディアでの事業展開の際に権利処理が煩雑になるという欠点がある（アンチコモンズの悲劇も参照）。
さらに、出資スポンサーが倒産・解散するなどした場合、「強制執行などの任意でない持分の移転により、予期せぬ著作権の流出が発生する」「権利の所在が不明となり、作品の二次利用ができなくなる」といった事態も起こりうる。また、一般に任意組合である製作委員会は法人登記がなされないため、外部の者が構成主体を知る事は困難であり、「事実上権利の所在が不明であるため作品の二次利用ができない」という事態も起こりうる。
そこで最近では「特別目的会社」（SPC）や「有限責任事業組合」（LLP）を利用して、作品を製作するための会社を設立することも行われている。出資スポンサーは有限責任が保障されており、資金の流れが透明化されるため、機関投資家や金融関係者などが出資しやすくなり、出資スポンサーの多様化や製作予算の拡大が容易になる。また、作品の著作権の帰属がSPCやLLPに一本化されるため、将来誕生する新しいメディア媒体で事業展開する際にスピーディに対応できるという利点がある。代表例として『かいけつゾロリ』の「ゾロリエンターテイメント」が挙げられる。また、株式会社方式では松竹主導で設立した同名映画作品のアナザヘヴン社もある。

名称

製作委員会の名称は「○○製作委員会」が基本であるが、「○○プロジェクト」・「○○パートナーズ」・「○○フィルムパートナーズ」・「○○フィルム・コミッティ」・「Team○○」などの名称がある。
また、アニメ作品においては『銀河鉄道物語』の「銀河鉄道管理局」（第1作のみ）、『けいおん!』シリーズにおける「桜高軽音部」、『たまこまーけっと』における「うさぎ山商店街」（このほか京都アニメーション製作のものには特に多い）や『ハヤテのごとく!』シリーズにおける「三千院家執事部」「白皇学院生徒会」、『イナズマイレブン』での「FCイナズマイレブン」、『トミカハイパーレスキュー ドライブヘッド 機動救急警察』での「ドライブヘッド」、『ご注文はうさぎですか?』での「ご注文は製作委員会ですか？」などのように作品のイメージ・世界観や劇中で登場する組織にちなんだ名称も見られる。
著作権表示における著作権者名は製作委員会への出資額の順に並べられることが多い（原作者・原作の著作権/出版社（漫画・小説が原作の場合）/制作局/○○製作委員会など）。
日本国外での製作委員会表記は「○○製作委員会」（production committee）、「○○フィルムパートナーズ」（Film Partners）と表記されることがある。

アニメ業界における製作委員会方式の将来像

一般にアニメ業界では、経営資金に余裕のある会社が少ないことから、アニメ制作会社が製作委員会の一員として出資する事例は少なく、あったとしても少額であることがほとんどである。そのため、製作出資して「製作者」としての権利を確保することができず、実際に作った作品の権利を自らコントロールできないだけではなく、二次利用における売上配当が入らない。これが、制作会社の経営やアニメーターの待遇を悪化させる一因となっている。 
2017年の「けものフレンズ」におけるトラブルでは、当事者同士の意見が噛み合わなかったこともあり、監督を支持するファン層・評論家などを中心として、製作委員会方式が批判された。
このトラブル以降、アニメ業界では製作委員会方式を否定する声が増え始めた。
アニメ制作会社ヤオヨロズ取締役兼プロデューサーの福原慶匡は、権利を事前に販売し資金調達してから製作開始する、新たな「パートナーシップ方式」を提案した。
数々のアニメ作品の製作委員会に出資し、けものフレンズにも出資しているブシロードの創立者木谷高明は、アニメやブシロードが展開しているアプリゲームの制作費は格段に上がっているとし、プロジェクトによっては、この2種を合わせて企画すると15億円～20億円の費用が必要で、これは子ども向けアニメ1作品が1年分製作できる額であると指摘する。一方で製作委員会方式の場合、これだけの予算に対し、仮に5%・1,000万円出資している企業があったとしたら、その5%の企業にも“お伺い”を立てねばならず、時間をロスしており、デメリットであると指摘。そして、今後、アニメの製作委員会方式は少なくなり、大手同士の「パートナーシップ」や、単一企業による100%出資作品が増えると予測している。
クリエイターであると同時に大阪成蹊大学芸術学部長で教授の糸曽賢志は、自身で100%出資した作品の資料を教育現場に提供、そのライセンス料を持って、完成した作品の公開前から製作費を回収。これは自らで権利を有しているからできるのであって、製作委員会方式ではクリエイターが自由にビジネスを展開できないと指摘する。

類語と変遷

エヴァンゲリオンのヒットした1995年以降の1996年の時点でも、まだ「製作委員会」という用語自体が一般に普及しておらず、幹事的な出資企業以外には別の用語が使われていた。
1996年放映の『セイバーマリオネットJ』および『天空のエスカフローネ』では、幹事的な製作会社以外の出資者を「製作協力」と呼び、「製作協力」としてバンダイビジュアルが紹介されていた。（なお「制作協力」と「製作協力」はアニメ業界では意味が違う。「制作協力」について詳しくはグロス請けを参照。）
1997年には、『ネクスト戦記EHRGEIZ』のオープニング動画では、「製作」 が PROJECT EHRGEIZ としてクレジット紹介された。
1997年にエヴァンゲリオンの映画で「EVA製作委員会」の名前がつかわれた。これが最初の製作委員会の表記であるとされる。翌1998年に映画公開の機動戦艦ナデシコ映画版でも「NADESICO製作委員会」というクレジット表記がされた。
しかし、『エヴァンゲリオン』や『ナデシコ』の共通のスポンサー企業であるキングレコードや角川書店が主要スポンサーとして提供するテレビアニメでは、これらの映画公開と同時期のテレビアニメ作品では「製作委員会」という表記を用いられず、テレビアニメの製作クレジットでは従来通りに個別の会社名の表示による記法を活用した。
1999年になると、アニメーション制作会社AICに関係する深夜アニメの作品のクレジット表記で、「製作委員会」という表記が出てくる。
1999年にAICがアニメーション制作を担当して放映されたアニメ『トラブルチョコレート』では、テレビ朝日やアニメイトフィルムやエイベックスなどが、「トラブルチョコレート製作委員会」の一員としてクレジット表記された。
また、AIC原作の1999年のアニメ『A.D.POLICE』（テレビアニメ版）では、「製作」が「A.D.POLICE 製作委員会」と表記された。なお、この1999年の『A.D.POLICE』のアニメーション制作は、AICではなく「プラム」という別会社が請け負っている。