セシウムさん騒動

背景

セシウムとは原子番号55の元素の一種であり、その放射性同位体である放射性セシウムは2011年3月11日に発生した東北地方太平洋沖地震（東日本大震災）に伴う東京電力福島第一原子力発電所事故により外部に放出され、東北や関東を中心とした東日本の土壌や農作物・畜産物・魚介類から規制値を超える量が検出されたことでクローズアップされていた。
東北地方では、震災の鎮魂と復興を願って7月16日・17日に東北六魂祭を開催しようとしていた直前に、松本龍復興相兼防災相が被災地に対する暴言で7月5日に辞任するということがあったばかりだった。また、8月1日に盛岡さんさ踊りが開幕（4日まで）、8月2日に青森ねぶた祭が開幕（7日まで）、8月3日に秋田竿燈まつりが開幕（6日まで）、8月5日に山形花笠まつりが開幕（7日まで）、8月6日に仙台七夕まつり（8日まで）と福島わらじまつり（震災の影響で1日に短縮）が開幕するという、東北六大祭りの真っ最中にこの放送事故が発生した。
元々、問題の発端となった「夏休みプレゼント主義る祭り～岩手産ひとめぼれ10kgの視聴者プレゼント～」も、東日本大震災を受けて、これまで番組で「被災地で生産された物をお金を出して買うという行動も立派な復興支援だ」と紹介してきたこともあり、被災地の復興支援を目的として事故の発生した週に行う予定だった（プレゼント告知は第1部冒頭の9:56ごろに行い、11:23ごろの"別冊ぴーかん"エンディングでプレゼント当選者を発表する予定だった）。総合プロデューサーとディレクターは「（東海3県の）視聴者の皆さん・岩手はじめ東北の皆さん・震災で被災された皆さんの心情を逆撫でし、加えて農家の方々をも深く傷つける結果となり大変申し訳なく思っている。自分のチェックの至らなさ、危機管理の甘さが今回起きた（『不体裁』と簡単に片づけてはいけない）取り返しのつかない大事故の原因と考えている」、当時の情報制作部長も「（不謹慎テロップにより）直接的に不快な思いをされた方々はたくさんいらっしゃると思う。視聴者の皆さん、岩手・東北の皆さん、震災で被災された皆さん、農家の皆さんを深く傷つけてしまい申し訳ないという気持ちは今でもずっと持っている。今回の事故原因としてスタッフ間コミュニケーション（意思疎通）不足があったと思う」と、のちの検証質問にて遺憾の念を述べている。

放送事故に至るまでの経緯

のちに公表された調査報告書では、事故発生時は"しあわせ通販（一番本舗）"VTR放送中の9分間を利用して次コーナースタジオリハーサルをしており、このときは司会アナがコメントをどのくらいの時間（尺）で収めればいいか、スタジオ大型モニターに出す画面の種類や順番の確認をしていたとされている。

不適切テロップ作成

「夏休みプレゼント主義る祭り」当選者発表方法は、8月1日〜3日放送分までは当選者名と市区町村名をスタジオADがフリップに手書きする形だったが、4・5両日ではスタジオ大型モニターに当選者テロップを映し出して発表する形へ変更する旨を事故発生前日のぴーかんスタッフ会議で決定した。
テロップ作成担当の50代男性スタッフ（以下、「テロップ作成スタッフ」）は、会議終了後CG制作室へ上記の決定事項を伝達しに訪れたADから、同時にプレゼント当選者用テロップの発注を受け、「リハーサル用の仮の名前」として、問題のダミーテロップ（以下、「不適切テロップ」）を当選者名の欄に独断で作成した。
テロップ作成スタッフは、問題の不適切テロップを作成した動機について、「新聞記事を読んで、頭の中で思いついたことをポンポンと書いただけ。東北の人々や東海テレビなどに何かしてやろうという意図はなかった。今回作ったテロップはあくまでリハーサル用のダミーで放送されるはずはないし、本番ではプレゼント当選者が決定した時点で正式版を作成して放送すればいいと思っていた」と弁解するに留まっている。また、テロップ作成スタッフは、テロップの送出回路であるT1・T2の詳しい仕組みについて把握しておらず、テロップの誤送出防止策や万一誤送出された場合の復旧方法さえも知らなかった。
AP兼TK担当の女性スタッフ（以下、AP兼TK）と、TK担当の別の若手の女性スタッフ（以下、新人TK）が、その日の夜に発注したテロップの完成版を確認するため、CG制作室へ行った際に問題のダミーテロップを発見した。AP兼TKは、不謹慎すぎるテロップ内容についてテロップ作成スタッフを叱責し、テロップ内容を修正するよう申し入れた。本来規定上では、作成したテロップ原稿は必ず紙に印刷し、プロデューサーおよびディレクターによる二重チェックを受けることになっているが、これまでの発注ミスと同様、本番までにテロップ作成スタッフ自らに修正してもらうことにしたため、不適切テロップが印刷されなかった。これにより、不適切テロップの存在が、事故発生前日の時点でも一部のスタッフしか知らない状態となった。
また、AP兼TKも新人TKも「不適切テロップの内容があまりに不謹慎すぎる」としてプロデューサーやディレクターに報告できず、先述の理由からテロップ内容が修正されるのを待ち、自らテロップ原稿を印刷しなかった。また、プロデューサーとディレクターも、通常印刷されるはずのテロップが上がってこないのを疑問には思わず、不適切内容を正しい仮の表現に直した原稿が上がるのを放送直前まで待ち続け、最後まで自ら確認に赴かなかった。
しかし、放送当日朝になっても不適切テロップが修正されていなかったため、AP兼TKはその趣旨を伝えるとともにふたたび修正するよう命じた。しかしテロップ作成スタッフは、他番組からの発注作業で多忙だったことも重なり、AP兼TKからの再三にわたる注意をテロップの修正要請と認識しないまま、生放送直前まで不適切テロップの修正に取りからなかった。先述のテロップ送出回路の知識不足も相まって、本来は予備用「T2」フォルダへ保存するところを放送本線に直結するT1フォルダへ保存してしまった。
また、AP兼TKも本番直前まで別の準備を優先したことから、不適切テロップが未修正であることを本番前リハーサル段階になってもプロデューサー・ディレクターに報告しなかったため、この事実が事故発生時まで「ぴーかん」スタッフ全員に行き渡らず、スタジオ・サブ両スタッフいずれも対処方法に困り、放送画面の異変をすぐ周囲に知らせることができなかった。
なお、問題のダミーテロップを作成したテロップ作成スタッフは、事故発生時は外部のCG制作会社所属であり、30年以上にわたり同局番組のテロップおよびCG制作に携わっていた。各曜日50人ずつ、月〜金5日間で総勢88人体制だった「ぴーかん」スタッフの中でも最年長だった。しかし、このスタッフの仕事ぶりについては「仕事のペースが遅かったり、一つの物事に夢中になると周囲が見えなくなったりする」と同僚からしばしば指摘されており、所属先の会社の上司や東海テレビスタッフ間のテロップ作成スタッフに対する評価もあまり芳しくなかった。そのため、事故が起こる少し前の時点で、緊張感を要求される生放送番組から自分のペースで仕事ができる事前収録番組への配置転換をCG制作会社人事部および東海テレビ側が考えていたという。
この事態の重大性および社会的影響の大きさに鑑み、テロップ作成スタッフは2011年8月28日付で所属していたCG制作会社を懲戒解雇された。

放送当日の出来事

リハーサル中、新人TKとプロデューサー兼ディレクターは、当日のスタジオ担当であったFDからの指示を受けて、スタジオ内の大型モニターに映し出す当選者用テロップを規定通り予備用であるT2フォルダから探したものの、先述のテロップ作成者のミスにより該当のフォルダからは見つからなかった。この時点で新人TKは不適切テロップが未修正のまま放置されている事実を知っており、「当選者が決まってないのでダミー用テロップも何も入れてない」とFDや他のスタッフ・出演者に伝えた。なお、スタジオ側のスタッフや出演者は、この時点で不適切テロップの存在を把握していなかった。
これに対しFDは、リハーサル用のダミーデータが簡単にモニターへ表示できないことを不審に思いつつ、新人TKに「福島アナが『当選者発表コメントをどのくらいの尺でやればいいか確かめたいから、モニターに画面を映してほしい』と言っているので、当選者が入っていなくても何かモニターに映してほしい」と命じた。これを受けて、新人TKは、自分が管理するテロップの中で放送本線に直結するT1フォルダから、未修正のままの不適切テロップを発見した。この他にリハーサル用テロップがなかったため、要求通りモニターに映すためにリハーサル用テロップとして選んだ。しかし、本来T2フォルダ上でコピー先を「NEXT番線」へ指定するところを、T1フォルダ上で放送本線に直結する「オンエア番線」へ誤って指定し、本来T2送出機を操作するところを、T1送出機を操作した（確かに誤操作ではあるが、本来T2フォルダで行うべき操作を、T1フォルダでまったく同じ操作をしただけであって、テロップ作成者が保存先を誤らなければ、そもそもこの騒動は起こらなかった）。
テロップ送出モニターが生放送の本番に使用中であることを示す赤ランプ点灯も確認しないまま、生放送本番に使用していたT1オンエア番線上でVF1番線へのコピー作業をしてしまったため、不適切テロップはスタジオ大型モニターに出ず、そのまま放送されてしまった。
さらに、スタジオおよびサブにいた他の出演者・スタッフも別の作業を優先して放送画面から目を離していたため、テロップ誤送出（操作ミス）に気づくのが遅れ、23秒もの長きにわたりオンエアされることとなった。新人TKは、「FDから『当選者名が入ってなくてもいいから、何かリハーサルで使える画面はないか』と要求されたので、問題の不適切テロップが（T1フォルダに保存されて）あるためそれを見つけモニターに表示しようとした。しかしリハーサル時にT1をオンエア（生放送本番）で使用していることを確認しないまま、T2送出機を使用するところを（放送本線の）T1送出機を誤って動かし、問題のテロップをオンエアに上げた。不適切テロップはサブにあるモニターに映っていたが、（そのモニターは「放送画面」だという認識は持たず）このときはスタジオで（スタッフと出演者が）ただ見ているだけと思っていて、まさか不適切テロップが電波に乗っているとは思わなかった」と証言している。この新人TKは生放送の経験がこれまで少なかった（今回で5回目だった）ことから、ベテランAPが横について指導していた。しかし、不適切テロップがオンエアされていた当時、AP・プロデューサーともに第1部の出演者を見送るためにサブ・スタジオをそれぞれ離れており、不適切テロップ誤送出を知らなかった。
番組MCをしていた福島智之アナは「当時はエンディングコーナーのリハーサル中だったが、当初は問題のテロップがオンエアに出たとは思わなかった。（問題のテロップが放送本線に出たかどうかは）自分でも（画面を）確認すべきだったと思う。テロップが出たときは（自分がリハーサルではまったく見ず、今回の「しあわせ通販」VTR中のリハーサルで初めて見た内容だったために、テロップに「セシウム～」という文言が出たことに対し）まずその言葉に驚き、“ダミーでもこんなものを作っちゃダメだ”と言ったような気がする。東北で復興に尽力されている皆さん・特に岩手の皆さんに申し訳ない気持ちでいっぱいで、今はただ謝ることしかできない。まずは“このたびは大変申し訳ありませんでした”とお伝えしたい」と述べている。

テロップの設定等

テロップサーバーによってスタジオモニターに表示する場合は、「CG1」「CG2」「T1」「T2」の4か所の番線（フォルダ）いずれかへ保存したのち、それらから「VF1」「VF2」番線いずれかへコピーしないとモニターには表示されない仕組みとなっている。その中でもスタジオモニターのみ表示させる（＝放送本線に直接出ない）テロップは、使用頻度がもっとも低い予備用の「T2」番線へ保存し、そこから「VF1」「VF2」番線いずれかへコピーする形で送出する。この手順は制作スタッフ間での取り決めとなっており、「VF1」「VF2」へのコピー作業を伴わない場合のテロップは、サーバーから放送本線へ直接出る仕組みである。しかし、今回の事件では不適切テロップ作成者が上述の規定に反し「T2（予備用）」ではなく放送本線に直結していて使用頻度がもっとも高い「T1」番線に誤って保存し、それを他のスタッフへ周知していなかった。こうした「テロップ保存先フォルダの選択ミス、かつ発見の遅れ」が、不適切テロップの誤送出という放送事故につながった。リハーサル段階で大型モニター用テロップの保存先フォルダを確認していれば、テロップの内容が不適切だとしてその場で修正され、かつ保存先を間違えたとしても正しい「T2（予備用）」に移動させて防げたはずだが、今回はそれらすべての確認が不十分のまま本番を迎えてしまった。
「当日（8月4日放送分）は、スタジオモニターに3枚（第1部を合わせると47枚）のテロップ画面を出す予定だった。そのうち最後（「別冊ぴーかん」用テロップ）の3枚目が岩手産ひとめぼれ10kgプレゼントの当選者画面だったが、リハーサル当時はそれが本来あるべき場所（予備用のT2番線）に入っていなかった。その理由が「未修正の不適切内容だったことで（新人）TKが用意しなかった」という旨を知らなかった（＝テロップ制作者と、FDからの指示でテロップを探している最中に見つけた新人TKしか知らなかった）ので、T2番線に当選者用のテロップを入れていない理由をFDから問われても、どう返答しようか戸惑った」と、プロデューサー兼ディレクターが証言している。

誤送出判明とその後の対応

スタジオの出演者とスタッフは次のコーナーのリハーサル中、サブにいた他のスタッフも別の作業を優先しており、不適切テロップなどの画面異常を発見・除去する最後の砦だったはずのマスター監視スタッフは、次のCM放送順確認のために予定表を見ており、放送画面から目を離していて不適切テロップの誤送出を知らなかった。このため、「とんでもない文言のテロップが放送画面に出ている」旨をAサブへ知らせず、かつ放送画面異常時に手動送出するはずの「しばらくお待ち下さい」という割り込み画面も表示させなかった。マスター監視スタッフは、「11時から“別冊ぴーかん”が始まり、“しあわせ通販”のVTR正常送出を確認した。約3分経ってから次に放送予定のCMアドレス（識別番号）を確認するために机の横で予定表を見ていた。多分その（自分がCMアドレスを確認している）間に不適切テロップが電波に乗ったと思う。しばらくして放送画面に目をやると（通販コーナー終了後に）福島アナが謝罪していたので何かあったのかと思った」と証言している。
このため、前述の各スタッフの証言も合わせて、不適切テロップがオンエアされ始めたときはどの部門のスタッフ・出演者いずれもが別の作業を優先しており、放送画面から目を離していたこととなる。9:55～11:00の第1部はVTRが出ないスタジオ画面中心の構成だったため、スタッフは1時間以上にわたり（放送画面から目を離せない）緊張感が続く。逆に11時からの「別冊～」はVTR中心の構成であり、そのVTRも本番前チェックを何度も繰り返した「完成品」で、本番中も特に大きな作業がないことから、スタッフはこの時間を休憩時間と位置づけていた。つまり、「ぴーかん」オンエア中は放送画面を100%確実に監視・モニタリングする人物が誰一人いないため、不適切テロップの誤送出という操作ミスの発見が遅れたのである。
さらに、「しあわせ通販」VTR放送中の9分間がスタッフおよび他の出演者にとって「休憩時間」という感覚があったのも助長していた。特にVTRは前述のとおり、本番前チェックを何度も繰り返した（テロップ・ナレーション・BGMがすでに挿入済みの）完成品だったことである。MCの福島アナおよびプロデューサー・ディレクターも「第1部本番中、および全体の本番前準備やリハーサル中は忙しいので、この9分間はスタッフも緊張から解放されていたのだろう」と述べている。加えて、当時サブにいた音声担当スタッフとVTR送出担当スタッフは「（不適切テロップ画面には何の前触れもなく）いきなり切り替わった。サブのスタッフはシーンとしていたので、まさか不適切テロップが放送されているとは思いもしなかった。画面に何か出ていることはわかったが、それが放送本線だという認識は持たず、言葉・文字までは気にしなかった」と証言している。
問題の不適切テロップが誤って電波に乗っているという前代未聞の異常事態にサブのスタッフが気づいたのは、誤送出から約10秒が経過したあとである。
サブにいたプロデューサー兼ディレクターは、「当時はリハーサル画面を見ながらスイッチャーと次コーナーカメラカット割りの打ち合わせをしていた。それから約10秒後に放送画面を見たら表示がおかしい（不謹慎テロップが電波に乗っている）ことに気づき、“あれ？これってオンエアだよね？”と言ったような気がする。スイッチャーと一緒にサブに多数あるモニターを確認して原因を調べたが分からず、スイッチャーは“自分は何も触っていない”と言った。自分は恐らくテロップ送出機が原因ではと判断し、スイッチャ―が隣にいた新人TKに何かやったか尋ねると、“下（スタジオモニター）に（テロップを）出すためにT1を操作した”と答えたので、これで（放送画面異変の原因が）ようやく分かった。通常では起こりえない形で放送画面がおかしくなった（このような不適切テロップ誤送出は自分自身も初めて見た）ので、我々も最初は何が起きたのかわからず、通常の作業より対処に手間取った面がある」と証言している。
さらに、「自分・スイッチャーどちらだったかは覚えていないが、ディレクターの前にある『テロップ送出解除』ボタンを押したら不適切テロップが画面から消え、通常の“しあわせ通販”VTRに戻ったので、ようやく肩の荷が下りたと思った。しかし操作ミス発見までに10秒かかり、それをすぐ取り消せず（不適切テロップ消去までに10秒以上かかり）、結局は（放送界では長時間の部類に入る）23秒にもわたって（不適切テロップを）電波に乗せてしまったので、そこは我々が猛省すべきと思っている。自分が（リハーサル画面と進行表ばかり見ていて）放送画面から目を離していた。これが異常事態・操作ミス発見が遅れた最大の原因と考えている」とも述べている。
2010年7月に東京支社制作部から本社情報制作部（当時）へ異動し、「ぴーかん」の曜日ディレクター・APを経て2011年7月よりチーフ職に就いた「ぴーかん」総合プロデューサーは、「10年ぶりに本社勤務へ戻ったが、（東京支社へ赴任していた最中の2003年春に東海テレビ本社が現在の新社屋へ移転。これに伴い放送装置＝サブ装置及びマスターが現在のデジタル放送対応モデルに更新されたことから）Aサブは自分が新人のころより操作が難しくなり、ディレクターの仕事量は急増していた。スイッチを4、5か所で操作する形となり、隣にいたTKは自分よりさらに複雑な操作をしていた」と、高度化・複雑化するサブ装置にスタッフの学習が追いつかない実態を証言している。
「ぴーかん」が使っていたAサブは字幕（テロップおよびスーパー）・CG・映像などを送出する番線が6系統あるが、これはスイッチャー単独では使いこなせない数で、ディレクターやTK、さらに生放送経験の浅い若手スタッフもスイッチャー単独では追いつかない字幕（テロップやスーパー）の送出作業をしなければならない現実、加えてT1・T2両送出機運用規定には（東海テレビ自社制作の）各生放送番組ごとに微妙な違いがあり、スタッフ間でもテロップ送出機運用方法について認識の違いが生じていたことも今回の不適切放送につながったと検証報告書および答申書は指摘している。情報制作局長（当時）は「今回の事故原因は一つではなく、制作現場はじめ各部署に内在していた問題が複雑に絡み合って起きたと思う。よって"これだ!"という一つの大きな要因を潰せば（究明・解決すれば）大丈夫ということではないだろう」と話す。

番組打ち切り

事件の影響による風当たりは強く、不祥事に抗議するため番組スポンサーを降板する動きが続出した。当初はJAグループなど農業関係団体のみだったのが、徐々に（東海3県以外の地区に本社を置き、東海3県に支社を置いている大手を含む）東海3県の民間企業や東京およびその他の地域の大手企業にも「ぴーかん」スポンサーおよび東海テレビ内CM提供降板の動きが拡大。最終的にはスポンサー20社すべてが降板するに至った。また本番組以外の、同局の自社製作番組でもスポンサー降板が相次いだ。
事件発生直後において、番組継続についての見解は公式には発表されていなかったが、地元紙中日新聞の8月11日朝刊では「同局が番組の続行は困難と判断」と報道された。そして同日20時から本社で行われた緊急記者会見にて、番組打ち切りが正式に決まったことを浅野社長から発表するとともに、自らの役員報酬を3か月間50%カットとするなど、役員と社員ら計8人の減給や降格処分も発表。「ぴーかんテレビ」は2011年8月4日の放送を最後に画面から消え、最終回特番が組まれることもなく番組としてはもっとも後味の悪い終わり方となった。
また民放連も、今後放送される検証番組など、原因究明と再発防止に向けた同局の取り組みを見たうえで、会員活動停止などの処分を検討することを決めた。そして9月7日に開催された民放連の緊急対策委員会の幹事会にて、同局に対して文書による厳重注意を行う方針が決定されたあと、同月15日の対策委員会において正式な処分が下された（前述参照）。
かつて本番組が放送されていた月〜金9:55〜11:30枠はその後、2013年3月までドラマやドキュメンタリーの再放送「朝プレ」および自社制作ミニ番組「きょうのアナ（2012年10月開始。月〜金10:58〜11:18、土11:35〜11:45）」に充てられた（「別冊ぴーかん」に内包されていた「一番本舗」は11:18〜11:28枠で放送の独立番組となっている）。そして、2013年4月1日より本番組以来となるローカルワイド番組「スイッチ!」が開始された。