山梨県総合球技場構想

概要

総合球技場の構想は2006年のサッカー専用スタジアム構想からはじまり、その後2014年には総合球技場構想による署名提出、2016年の検討委員会での議論を経て2017年に候補地策定がされており、着工に向け準備が進められている。山梨県が中央新幹線の山梨県駅（仮称）予定地に関連した「リニア環境未来都市」の一環として整備されるものであり、事業は山梨県が主体となっている。
なお、「山梨県総合球技場」の名称は仮称であるが、山梨県庁の資料 や一部マスメディア でも使用していることから、正式名称が決定するまで項目名とする。

ヴァンフォーレ甲府における問題

Jリーグに所属するヴァンフォーレ甲府は小瀬陸上競技場をホームスタジアムとしているが、使用不可能になった場合県内に代替施設がなく、代替開催を行なう場合は県外の施設を使用せざるを得ない状況である。たとえば2013年11月20日の天皇杯全日本サッカー選手権大会4回戦（対コンサドーレ札幌戦）では小瀬陸上競技場でグラウンド・ゴルフ大会が行なわれる関係で開催が不可能となり、ホームの優先開催権を得ていたにもかかわらず山梨県サッカー協会が開催に名乗りを挙げることが出来ず、山梨県から1000kmほど離れた熊本県のうまかな・よかなスタジアムで開催せざるを得ない状況に陥っている。天皇杯の3日後に中銀スタジアムでJ1リーグ戦があったことからヴァンフォーレ甲府の城福浩監督（当時）は「水曜開催となった川崎フロンターレと横浜F・マリノスはホームでやれるけれど、われわれはできない。これが現実です。われわれのような市民クラブがJ1に居続けつつ、天皇杯でも夢を見ようと思ったら、県全体が協力してくれないと無理」と苦境を訴えている。
山梨県内で唯一Jリーグの試合が開催できる小瀬陸上競技場も2013年に導入されたJリーグクラブライセンス制度において屋根のカバー率不足による「B等級基準未不充足」で制裁対象となっている。B等級基準をクリアするには「観客席の3分の1を屋根で覆うこと」 が求められているが、メイン・バック・サイドの各スタンドで建設・改修年が異なることや費用面の問題 から改善が難しい一方、このまま改善が行なわれないと制裁から戒告、さらには必須とされるA等級基準に格上げされた場合 ライセンス不交付（成績に関係なくライセンス基準の緩い下位ディビジョンへの降格、または上位ディビジョンへの昇格不可を意味する）となる恐れもある。
トイレについてはB等級基準をクリアしており制裁対象外であるが、これは「定員の60パーセント基準」の特別ルール（小瀬陸上競技場のJリーグ開催時の定員は17,000人であるが、トイレについては60パーセントである10,200人を基準にしている）を適用している。ヴァンフォーレ甲府の平均観客動員数は2016年で10,833人と定員の60パーセントを超えており、同年の浦和レッドダイヤモンズ戦（15,508人、約91パーセント）やサガン鳥栖戦（14,676人、約86パーセント）といった定員に近い観客動員があった場合、トイレの数が不足している。
アジアサッカー連盟（AFC）の基準はさらに厳格で、「座席は30cm以上の背もたれのあるものとする」とし、それ以外は観客席として認められない（立見席、芝生席も観客席として認めていない）。小瀬陸上競技場の観客席は全席背もたれのないベンチ席であり、AFCの基準だと「観客席のないスタジアム」となる。

構想までのサッカー・ラグビー競技施設

山梨県は第二次世界大戦前後まで山梨県立飯田野球場に隣接していたの県営グラウンド（現在は山梨県立大学飯田キャンパスがある場所）にて球技大会等が行われていたが、1952年に山梨県営総合運動場が整備され、第34回天皇杯全日本サッカー選手権大会の決勝戦も開催されている。陸上競技場と共にサッカー場も設置され、1972年よりJSL2部に参入した甲府サッカークラブ（ヴァンフォーレ甲府の前身。以降甲府クラブ）のホームスタジアムとして使用していたが、1988年に甲府市へ移管され「甲府市緑が丘スポーツ公園サッカー場」と改称されたのち1990年代に老朽化のため閉鎖・解体され、船出広場となった。以降山梨県営および甲府市営のサッカー競技専用施設は存在しない。
甲府クラブがヴァンフォーレ甲府としてJリーグに参入する際、Jリーグの参入に必要な競技施設は存在しなかったが、小瀬陸上競技場の改修で対応することになり、以降小瀬陸上競技場が山梨県内のサッカー競技の主要施設となった。ヴァンフォーレ甲府が経営問題を抱えていたこともあり、支持団体やサポーターは小瀬陸上競技場の改修や増築で対応する要望を出したことから新たにプロサッカーの試合に対応したサッカー場を設置する動きはほとんど見られなかった。またラグビーについても県内の主要大会や試合は御勅使南公園内にあるラグビー場や富士北麓公園内にある球技場があり、観客が望まれるジャパンラグビートップリーグの試合も山梨での開催は年1回程度で小瀬陸上競技場を使用すれば充分であった。

サッカー専用スタジアムとしての構想

2006年11月26日のヴァンフォーレ甲府ホームゲーム最終戦後、挨拶のため臨席した山本栄彦知事（当時）が観客の前で「（来年の知事選に再選した場合）サッカー専用スタジアムの早期建設」を公言し、そのことがマスコミによって報道されてたことでサッカー専用スタジアム構想が初めて表面化した。この知事の発言に関してヴァンフォーレ甲府の支持団体やサポーターからは歓迎されたが、山本知事と対立する自民党系議員が多数を占める山梨県議へは事前通告や根回しがなく、報道によって初めて知らされたまさに「寝耳に水」の状態であったため、12月7日に開催された山梨県議会定例会にて「小瀬陸上競技場を改修したばかりなのにもう専用スタジアムをつくるのか」「県有地の当てはあるのか、新たに取得するのか、建設費や財源、維持管理費は一体どのくらい予定しているか。」との質問が飛び、これに対し山本知事は「山梨に専用のサッカースタジアムをつくるには、建設場所や財源、整備方法や運営方法など、さまざまな課題があることは十分承知している。」「来期以降もJ1で活躍し続け小瀬陸上競技場が常に満員のサポーターで埋まるような状況になれば、いずれ専用スタジアムが必要だという県民世論がまき起こるであろうと考えます。」と慎重な回答に転じたことで「（2007年1月に投開票が行われる）県知事選挙を見据えたリップサービス」「その場の衝動的な発言」と批判を受けている。
ヴァンフォーレ甲府のクラブ公認支援団体である「ヴァンフォーレ後援会」は県知事選挙に立候補を表明していた4候補（山本栄彦、石原秀文、金子望、横内正明）に専用サッカー場についての質問状を送付し、4候補からの回答を得て同年12月30日に公開を行なった。山本知事は上述の県議会でのやり取りもあり「早急な建設は予算的に厳しい」と翻意し、石原と金子の両候補も「時期尚早である」など早期建設に否定的見解を行なったが、横内は「ラグビーやアメリカンフットボールも使用可能な総合球技場の建設を検討したい」とサッカー専用ではなく「早期」と言う文言は使用しなかったものの球技場そのものについて前向きな回答を行なっている。2007年1月に投開票が行われた県知事選挙では横内が当選を果たし、2月に就任した。

総合球技場としての構想

その後は小瀬陸上競技場が改修されたばかりであることや、主に利用する予定のヴァンフォーレ甲府が練習場の確保を優先したこと、横内知事が早期建設に慎重な姿勢を見せたこと からスタジアムの新設については進展が見られなかったが、サッカー関係者の新スタジアムに対する機運は高まり、たとえばJリーグの鬼武健二チェアマン（当時）は「中央新幹線の甲府駅（ここでは山梨県駅のことを指す）予定地にサッカー専用スタジアムを併設する」という構想を明かし、ヴァンフォーレ甲府の海野一幸社長（当時。2017年現在は会長）も2010年の昇格報告会で「陸上競技場でサッカーを見るのは、オペラを体育館で見るようなもの」とし、県に対して専用スタジアムの建設を要望としている。県は土地代を含めて100億円以上の費用が掛かることを懸念しつつ、検討すると回答した。
サッカー界では2013年から執行したJリーグクラブライセンス制度により他のJリーグクラブでは専用スタジアムの建設および整備が進行し、ヴァンフォーレ甲府も練習場の確保が一段落し小瀬陸上競技場に代わる新スタジアムの確保に切り替えたこと、さらにラグビーワールドカップ2019の日本開催や2020年夏季オリンピックの東京開催が決定し、それに関連して県内にサッカーやラグビー競技のキャンプ地として使用可能なスポーツ施設の建設を検討するなど 、新スタジアムについての議論が行われている。
2014年4月25日、ヴァンフォーレ甲府の運営会社であるヴァンフォーレ山梨スポーツクラブ、山梨県サッカー協会、山梨県ラグビー協会、山梨県アメリカンフットボール協会の4団体は山梨県庁を訪れて総合球技場建設を陳情し、署名活動を開始。同年9月12日に4団体の関係者がJリーグの村井満チェアマンと共に山梨県庁を訪れ、9万5627筆の署名を提出した。村井チェアマンは「是非ご配慮、ご検討お願いします」と横内知事に要請した。これに対し翌年2月を以て退任する横内知事は「次の知事が決定しやすいよう私のいる間に予算や場所など検討はしっかりやっておきたい」と述べている。これに前後して山梨県議会の議員が全国のサッカー競技場を視察のうえ本会議にて提言を行なうなど、官民を含め議論が進展していくことになる。

候補地策定

2016年10月26日に「総合球技場について意見を聴く会」が開催され、総合球技場に求められる機能や建設場所についての意見が挙げられたほか、建設候補地である小瀬および大津町の住民に対する説明会も行なわれている。住民説明会では小瀬側では賛成の声が多数だった一方、大津町側は「渋滞や騒音が心配」や「サブグラウンド や駐車場がすでにある小瀬のほうが合理的」などと否定的な意見が相次いだ。一方で検討委員会の委員でもあるヴァンフォーレ甲府の海野一幸会長は「小瀬に造ったとしても単なる球技場でしかない。リニア駅とペデストリアンデッキで直結しているスタジアムができれば全国に与えるインパクトが違う。品川駅から15分か20分というアクセスも良く、新しい街づくりもできる」とし、大津町を支持している。
後藤知事は2016年度末である2017年3月までに整備構想をまとめるとしていたが、住民説明会の意向を踏まえ「調整に時間がかかる」と判断し、2017年度に先送りすることを決定した。その後数回の説明会を経て、2017年の6月県議会定例会にて後藤知事は「来月中に建設場所を決定したい」と述べた。
2017年7月11日、総合球技場の建設場所を「小瀬スポーツ公園第三駐車場」とすることが明らかとなった。 理由として「地域説明会で小瀬支持が多数」「リニア駅周辺の場合、小瀬と比べて1.8倍の土地取得費が必要」「リニア駅周辺の他の開発の自由度が狭まる」とし、小瀬案で懸念されているリニア駅からのアクセスについても「（2020年（平成32年）に竣工予定の）新山梨環状道路東側区間が完成すれば現在の約15分から約5分（いずれも車利用）に短縮可能」とした。

反対意見

2017年8月11日に後藤知事が独断で決定しているとして県議会から反発があることが報じられた。これまで異論を述べていたのは日本共産党のみであったが、自由民主党会派からも「事業費や運営費、収支など中身が見えない」「総合球技場の新設はいつ決まったのか」と異論が出始めているほか、後藤知事を支持する民進党会派からも「建設ありきの議論」と苦言が呈されている。また、9月19日には新日本婦人の会から後藤知事に対して建設反対の要望書が出されている。