Badan Keselamatan Penerbangan Eropa

Sejarah Singkat

Pembicaraan mengenai pembentukan badan yang bertugas menjaga keselamatan di Uni Eropa sudah dimulai sejak awal 1996. Baru pada tahun 2002 dibentuk sebuah lembaga yang berdiri sendiri bernama EASA. Pada 23 September 2003, EASA resmi beroperasi.
Pembentukan EASA didasarkan pada Regulasi (EC) 1592/2002, yang kemudian berganti menjadi Regulasi (EC) 216/2008. Badan ini mengambil alih tugas dari sistem Otoritas Penerbangan Bersama (Joint Aviation Authorities - JAA) yang berakhir pada 30 Juni 2009. Walaupun begitu, dari sisi legalitas hukum, EASA bukan merupakan penerus JAA. Hal ini dikarenakan EASA berada langsung di bawah statuta Uni Eropa.

Regulasi Dasar

Regulasi Dasar yang menjadi landasan bagi EASA untuk menjalankan tugasnya telah mengalami beberapa perubahan. Regulasi (EC) No. 1592/2002 dengan tanggal 15 Juli 2002 memberikan tanggung jawab kepada EASA untuk mengurusi bidang kelaikan udara dan sertifikasi lingkungan dari semua produk kedirgantaraan, suku cadang dan peralatan yang didesain, diproduksi, dipelihara atau digunakan oleh orang-orang yang berada dalam pengawasan regulasi dari negara-negara anggota Uni Eropa.Pengawasan tersebut termasuk dalam semua aktivitas pasca sertifikasi seperti persetujuan perubahan, perbaikan, produk-produk kedirgantaraan dan komponennya, serta mengeluarkan direktif kelaiakan udara dalam rangka memperbaiki situasi yang berpotensi tidak aman. Lebih lanjut EASA juga bertanggungjawab mengawasi organisasi di bawah Uni Eropa yang terlibat dalam perancangan produ-produk kedirgantaraan, suku cadang dan peralatan serta mengawasi organisasi non-EU yang terlibat dalam proses pembuatan atau pemeliharaan dari produk-produk tersebut. Dalam ranah ini, EASA telah mengambil alih tugas sertifikasi yang sebelumnya menjadi tanggung jawab masing-masing negara anggota Uni Eropa.
Tugas pokok EASA kemudian mengalami perluasan dengan dikeluarkannya Regulasi (EC) No. 216/2008 yang dikeluarkan oleh Parlemen Eropa dan Dewan Uni Eropa pada 20 Februari 2008. Regulasi tersebut memperluaskan cakupan kompetensi untuk bidang operasi udara, lisensi awak pesawat dan penggunaan pesawat oleh operator negara ketiga.Tanggung jawab EASA mengalami penambahan kembali dengan adanya Regulasi (EC) No. 1108/2009 yang dikeluarkan Parlemen Eropa dan Dewan Uni Eropa pada 21 Oktober 2009. Penambahan ini untuk memastikan penerapan aturan yang tepat, seragam dan mengikat untuk pengoperasian koridor udara (aerodrome), para operator, manajemen lalu lintas udara dan penyediaan layanan navigasi udara.

Cakupan Regulasi

Koridor Udara
Dokumen kunci yang menjadi dasar aturan untuk bidang ini adalah Regulasi Komisi (EU) No. 139/2014 tanggal 12 Februari 2014. Regulasi ini menetapkan persyaratan dan prosedur administratif terkait dengan koridor udara (aerodrome) yang sesuai dengan regulasi dasar yakni Regulasi (EC) No 216/2008 yang dikeluarkan Parlemen Eropa dan Dewan Uni Eropa.
Kelaikan Udara Awal
Dokumen kunci yang menjadi dasar aturan untuk bidang ini adalah Regulasi Komisi (EU) No. 748/2012 tanggal 3 Agustus 2012. Regulasi ini menetapkan aturan pelaksana untuk kelaikan udara dan sertifikasi lingkungan pesawat dan produk-produk terkait, suku cadang dan peralatan, serta untuk sertifikasi rancangan dan organisasi produksi.
Spesifikasi Kelaiakan Udara Tambahan
Bidang ini diatur melalui Regulasi Komisi (EU) 2015/640 tanggal 23 April 2015. Regulasi tersebut berisi tentang spesifikasi kelaiakan udara tambahan untuk jenis operasi tertentu dan menjadi aturan amendemen Regulasi (EU) No. 965/2012.
Kelaikan Udara Lanjutan
Bidang ini diatur dalam Regulasi Komisi (EU) No 1321/2014 tanggal 24 November 2014 tentang kelaikan udara lanjutan pesawat dan produk-produk aeronautika, suku cadang, peralatan dan dalam persetujuan organisasi dan personel yang terlibat dalam tugas tersebut.
Awak Udara
Bidang ini diatur dalam Regulasi Komisi (EU) No. 1178/2011 tanggal 3 November 2011 yang berisi tentang persyaratan teknis dan prosedur administrasi yang berhubungan dengan awak udara penerbangan sipil sesuai dengan Regulasi (EC) No. 2016/2008 yang dikeluarkan Parlemen Eropa dan Dewan Uni Eropa.
Operasi Udara
Bidang ini diatur Regulasi Komisi (EU) No 965/2012 tanggal 5 Oktober 2012 yang berisikan persyaratan teknis dan prosedur administrasi yang berhubungan dengan operasi udara sesuai dengan Regulasi (EC) No. 2016/2008 yang dikeluarkan Parlemen Eropa dan Dewan Uni Eropa.
Operator Negara Ketiga
Bidang ini diatur Peraturan Komisi (EU) No. 452/2014) tanggal 29 April 2014 yang berisi tentang persyaratan teknis dan prosedur administrasi yang berhubungan dengan operasi udara dari operator negara ketiga sesuai dengan Regulasi (EC) No 216/2008 yang dikeluarkan oleh Parlemen Eropa dan Dewan Uni Eropa.
Manajemen Lalu Lintas Udara/Layanan Navigasi Udara
Bidang ini diataur dalam Regulasi Pelaksanaan Komisi (EU) No. 1034/2011 tanggal 17 Oktober 2017 yang berisi tentang pengawasan keamanan dalam manajemen lalu lintas udara dan layanan navigasi udara. Aturan ini kemudian dibatalkan seiring dikeluarkannya Regulasi Pelaksanaan Komisi (EU) 2017/373 tanggal 1 Maret 2017.
Pengendali Lalu Lintas Udara
Bidang ini diatur dalam Peraturan Komisi (EU) 2015/340 tanggal 20 Februari 2015 yang menetapkan persyaratan teknis dan prosedur administratif yang berkaitan dengan lisensi dan sertifikat pengendali lalu lintas udara udara berdasarkan Regulasi (EC) No. 216/2008 yang dikeluarkan Parlemen Eropa dan Dewan Uni Eropa.
Persyaratan Penggunaan Ruang Udara
Bidang ini diatur dalam Regulasi Pelaksanaan Komisi (EU) No. 1332/2011 tanggal 16 September 2011. Regulasi tersebut mengatur tentang persyaratan penggunaan ruang udara umum dan prosedur operasi untuk pencegahan tabrakan di udara.
Aturan Eropa mengenai Udara Terstandardisasi
Aturan Eropa mengenai Udara Terstandardisasi (Standardised European Rules of the Air-SERA) merupakan bidang yang diatur dalam Regulasi Pelaksanaan Komisi No. 923/2012 yang mengatur tentang aturan bersama dari kententuan udara dan operasional mengenai layanan dan prosedur dalam navigasi udara.

Badan Penasihat

Badan Penasehat menjadi wadah bagi EASA untuk membuat forum konsultasi dengan otoritas nasional dan pihak-pihak yang berkepentingan. Konsultasi ini mencakup semua aspek dari proses pembuatan keputusan.Berdasarkan keputusan Dewan Manajemen 18-2015, badan ini terdiri atas Badan Penasihat Negara Anggota (Member States' Advisory Bodies - MAB) dan Badan Teknis Negara Anggota (Member States' Technical Bodies - TeBs).

Kerja Sama Internasional

Dalam membangun relasi di tingkat internasional, EASA membangun kerja sama dengan berbagai pihak. Kerja sama dengan berbagai otoritas penerbangan sipil, organisasi regional dan internasional ini dilakukan dalam rangka meningkat keselamatan penerbangan seluruh dunia, dukungan terhadap aliran barang dari produk dan jasa Eropa serta mempromosikan standar keselamatan Eropa dan Dunia.
Adapun bentuk kerja sama internasional yang dilakukan EASA yaitu

Keluarnya Inggris

Pada 29 Maret 2017, Inggris memberitahukan Dewan Uni Eropa intensi untuk keluar dari Uni Eropa yang kemudian memicu proses negosiasi dalam rangka membuat perjanjian penarikan keanggotaan dengan jangka waktu selama dua tahun. EASA merespon hal tersebut dengan memberikan sejumlah pernyataan. EASA menyatakan bahwa tugas pengaturan di bidang keselamatan penerbangan sipil di 28 negara anggota Uni Eropa dan 4 negara non-UE, tidak akan berubah dan tetap berjalan dengan semestinya sampai Inggris benar-benar keluar. EASA sendiri belum bisa memastikan dampak dari penarikan keanggotaan Inggris bagi EASA sendiri dan para pemangku kepentingan di 27 negara anggota dan 4 negara terkait. Hal tersebut karenakan proses negosiasi penarikan keanggotaan dan transisi masih berlangsung. Hingga penarikan keanggotaan selesai, EASA terus melanjutkan kerja sama dengan otoritas Inggris dalam cakupan tanggungjawabnya yang terdapat regulasi dasar yang termasuk didalamnya proses dsertifikasi, standardises dan pembuatan keputusan. Setelah semua proses selesai, Inggris dapat meninggalkan partisipasinya di EASA dan Otoritas Penerbangan Sipil Inggris tidak lagi memiliki kewajiban untuk memastikan perusahan-perusahaan penerbangan yang berbasis di Inggris untuk tunduk dalam aturan keselamatan penerbangan Uni Eropa.