Reis ül-Küttab

Reis ül-Küttab (Turki Utsmaniyah: رئيس الكتاب), atau Reis Efendi, adalah jabatan senior dalam administrasi Kesultanan Utsmaniyah. Diterjemahkan sebagai "kepala juru tulis", "presiden birokrat" atau "kepala administrasi", pemegang jabatan yang pada awalnya adalah kepala arsip dari Dewan Kekaisaran, yang berkembang menjadi sebuah analog menjadi Menteri Luar Negeri. Pada tahun 1836, jabatan reis ül-küttab secara resmi diubah menjadi Menteri Luar Negeri (Hariciye Nazırı) dengan berdirinya Kementerian Luar Negeri Utsmaniyah selama reformasi Tanzimat.

Sejarah dan fungsi

Kantor ini pertama kali berdiri pada awal tahun 1520-an, dan kemungkinan besar dibentuk oleh Sultan Suleiman I (sekitar tahun 1520–66), meskipun mungkin sudah ada jauh lebih lama dari itu; sebagai pos junior yang melekat pada pemerintah. Sebagaimana namanya—reis ül-küttab, yang berarti "kepala juru tulis" atau "kepala administrasi"—pos tersebut bertanggung jawab atas para panitera Dewan Imperial (divan-ı hümayun), yang membentuk pemerintahan Kesultanan Utsmaniyah. Sebelum pemerintahan Suleyman, fungsi kantor dibagi oleh emin-i akham ("penyimpanan keputusan") dan nişancı ("kanselir"). Analogi berada di negara-negara Islam timur lainnya, dan di provinsi Utsmaniyah lainnya, di mana divan efendi memimpin dewan gubernur setempat (vali). Menurut J. Deny, pembentukan reis ül-küttab merupakan bentuk pengalihan pada ibu kota. Pembentukannya bertepatan dengan kenaikan yang secara bertahap, di mana jumlah pegawai yang melekat di berbagai kantor senior dan departemen negara bagian, dimulai di bawah Sulaiman, dan berlanjut hingga abad ke-17. Dengan demikian, ketujuh dan kesebelas panitera tersebut melampirkannya pada defterdar ("bendahara") dan nişancı, sekitar tahun 1530, yang meningkat menjadi sembilan dan 25 pada tahun 1561. Pekerja pertama di kantor tersebut mungkin seorang Haydar Efendi, yang meninggal pada tahun 1523/4, tetapi calon presiden pertama yang terkenal adalah sejarawan Celalzade Mustafa Çelebi, yang memegang jabatan tersebut dari tahun 1524/5 hingga promosinya di nişancı, tahun 1534.
Pada abad 16 dan 17, reis ül-küttab diambil dari staf sekretaris senior wazir atau, lebih sering, dari awal abad ke-17 yang hampir secara eksklusif, merupakan seorang Wazir Agung. Sebuah garis promosi reguler (tarik) didirikan, di mana seseorang maju dari sekretaris biasa (Persia: khalife, Turki: kalfa) di salah satu biro sekretariat Grand Wazir ke senior panitera (ser-khalife atau baş-kalfa) dan akhirnya ke kepala biro (mektubcı). Pos terakhir ini bersebelahan dengan Wazir Agung, yang merupakan batu loncatan bagi kantor tertinggi. Pada kesempatan langka, orang yang dipilih sebagai reis ül-küttab bukanlah salah satu mektubcıs Wazir Agung, tetapi sekretaris Kahya Bey, yaitu seorang letnan Wazir Agung.
Reis ül-küttab melakukan kontak dekat dengan Wazir Agung, menemani yang terakhir kepada khalayaknya bersama Sultan, selain itu audiensi Wazir Agung sendiri dengan duta besar asing. Walaupun reis ül-küttab menghadiri pertemuan dewan, tiba sebelum dan pergi setelah wazir; dia tidak berhak berbicara sendiri atau secara langsung kepada Sultan, dan diwajibkan untuk melakukannya melalui Wazir Agung. Peran utamanya adalah sebagai kepala Departemen Dewan Imperial (divan-i hümayun kalemi), yang pada gilirannya dibagi menjadi tiga biro: beylik, di bawah beylikçı dari pertengahan abad ke-17, yang bertanggung jawab dalam penyusunan dan penerbitan semua keputusan kekaisaran (firman) atau tata cara (evamir), dan menyimpan arsip asli dari semua undang-undang dan peraturan (kanun) dan perjanjian dengan negara lain; tahvil, yang bertanggung jawab dalam penerbitan ijazah gubernur (berat), hakim, dan timar setiap tahun; serta kantor ru'us ("provisions"), dengan biaya pengadaan berbagai pejabat, serta membayar uang pensiun dari perbendaharaan atau dari perusahaan amal (vakf). Semua korespondensi negara, kecuali masalah militer atau keuangan, berada pada kekuasaanya. Pejabat bawahan lainnya, amedcı divan-i hümayun atau ("referendar Dewan Imperial"), bertanggung jawab atas korespondensi diplomatik, untuk menyimpan catatan memorandum (telhis) dan laporan-laporan (takrir) yang disampaikan kepada Sultan oleh Wazir Agung, yang bertindak atas nama Dewan Kekaisaran. Reis ül-küttab membawanya dalam tas khusus (kise) ke pertemuan Dewan Imperial. Di sana, dokumen-dokumen tersebut dibaca oleh Wazir Agung kepada para pendeta yang berkumpul, dan kemudian diambil oleh pejabat khusus lainnya, telhiscı '("penulis memorandum"), dan mempresentasikannya kepada sang Sultan.
Sampai awal abad ke-17, reis ül-küttab berada di peringkat junior dan berada di bawah nişancı, tetapi suksesi reis, ditambah ketidakmampuan beberapa nişancı yang ditunjuk mengakibatkan kemunduran kedua, serta bangkitnya reis yang menonjol.
Adanya keterikatan sebagai juru tulis dengan Wazir Agung membolehkan reis melepaskan diri dari kendali nişancı, yang bertepatan dengan meningkatnya transfer urusan negara dari Dewan Kekaisaran secara eksklusif ke wilayah Wazir Agung. Meningkatnya kepentingan hubungan luar negeri untuk Kekaisaran Utsmaniyah sejak periode ini juga memainkan peran, karena reis bertanggung jawab dalam memeriksa traktat yang diarsipkan dalam beylik dan mengesahkan jawaban atas permintaan, catatan dan petisi dari duta besar asing kepada pemerintah Utsmaniyah. Proses ini menyebabkan reis ül-küttab secara de facto, berkembang menjadi Menteri Luar Negeri, yaitu sebuah peran yang menjadi mapan setelah berhasil melakukan negosiasi dalam Perjanjian Karlowitz pada tahun 1699 oleh reis ül-küttab, Rami Mehmed Efendi. Meski demikian, dalam protokol dan seremonial, reis ül-küttab masih mempertahankan posisi juniornya hingga akhir abad ke-18; misalnya, dia tidak diizinkan duduk di ruang Dewan Kekaisaran, tetapi duduk di luar reis tahtası, serta perannya dalam upacara pengadilan yang tetap terbatas. Peran baru reis ül-küttab secara formal bertanggung jawab atas hubungan luar negeri, di mana sebuah peran disimpan hingga terjadi penghapusan jabatan pada tanggal 11 Maret 1836, bersamaan dengan analognya untuk urusan dalam negeri, yaitu Kahya Bey, selain itu penggantian mereka oleh dua kementerian baru bergaya Bara.