Kardinal keponakan

Sebelum 1566

Pelantikan kardinal keponakan bermula pada masa pra-eminensi hierarki kardinal dalam Gereja Katolik Roma, yang berkembang pada 1059 di bawah dekret Paus Nikolas II, In nomine Domini, yang mengangkat uskup kardinal sebagai pemilih tunggal Paus, di bawah pantauan deakon kardinal dan pendeta kardinal. Kardinal keponakan pertama yang diketahui adalah Lottario (bahasa Latin: Loctarius), seorang anggota senior, sepupu dari Paus Benediktus VIII (1012–1024), yang diangkat sekitar tahun 1015. Benediktus VIII juga mengangkat saudaranya Giovanni (kelak Paus Yohanes XIX) dan sepupunya Teofilatto (kelak Paus Benediktus IX) sebagai kardinal-deakon. Kardinal keponakan pertama yang diketahui setelah 1059 adalah Anselm dari Lucca, sepupu atau saudara dari Paus Aleksander II (1061–1073), meskipun sampai akhir abad k-12, mayoritas kasus yang dituduh melakukan pelantikan semacam itu diragukan, karena hubungan antara Paus dan kardinal diragukan, atau karena hubungan darah paus dan kardinal tidak jelas. Namun, keraguan bahwa kerabat paus diangkat pada Dewan Kardinal merupakan hal umum pada abad ke-13.
Menurut sejarawan John Bargrave, "berdasarkan Konsili Bazill, Bab 21, jumlah kardinal tidak boleh lebih dari 24 orang, dan tidak ada keponakan manapun dari Paus atau kardinal manapun yang dimasukkan dalam jumlah tersebut. (Bab 23.)"
Paus Klemens VI (1342–1352) melantik kardinal keponakan terbanyak ketimbang paus lainnya, yang meliputi enam orang pada 20 September 1342, jumlah kardinal keponakan terbanyak yang diangkat pada satu kali. Kapitulasi Konklaf Kepausan 1464 membatasi Paus terpilih (Paus Paulus II) untuk melantik satu kardinal keponakan, bersama dengan kondisi lainnya untuk merancang peningkatan kekausaan Dewan Kardinal dan mencegah kekuasaan Paus untuk ikut campur terhadap kekuasaan tersebut.
Konsili Lateran Kelima yang dideklarasikan pada 1514 menyinggung soal pelantikan kerabat, dan pengangkatan kardinal keponakan sering direkomendasikan atau dijustifikasikan berdasarkan pada kebutuhan untuk kepentingan para anggota keluarga terkait. Seorang kardinal keponakan biasanya merupakan dilantik atas dasar kepentingan; contohnya, Alessandro Farnese, kardinal keponakan Paus Paulus III (1534–1549) mengurus 64 benefice selain menjadi wakil kanselir.
Paus Paulus IV (1555–1559), pada masa tuanya, berkata bahwa "kejatuhan hampir secara bulat berada di bawah pengaruh kardinal keponakan"; Kardinal keponakan Paulus IV, Carlo Carafa, didakwa pada Agustus 1558 oleh seorang Teatin karena melindungi seorang wanita bangsawan Roma, Plautila de' Massimi, yang menyelewengkan uang dan perhiasan, namun tuduhan tersebut disangkal oleh paus. Santo Charles Borromeo, kardinal keponakan Paus Pius IV (1559–1565), menjajal subordinasi secretarius intimus kepada Kardinal Keponakan, yang terkadang dikenal sebagai secretarius maior. Pius IV dikenal karena bersikap nepotisme: antara 1561 dan 1565, ia menyebarkan lebih dari 350,000 scudi kepada para kerabatnya.

Sejak 1692

Paus Innosensius XII (1691–1700) mengeluarkan sebuah bulla kepausan pada 22 Juni 1692, Romanum decet pontificem, mencekal jabatan Kardinal Keponakan, membatasi para penerusnya agar hanya mengangkat satu kardinal kerabat, menyingkirkan berbagai sinecure yang biasanya diberikan kepada kardinal keponakan, dan membekukan stipendium atau dukungan keuangan yang seorang Paus berikan kepada keponakan tersebut dengan jumlah 12,000 scudi. Romanum decet pontificem kemudian dimasukkan dalam Kode Hukum Kanon 1917 dalam kanon 240, 2; 1414, 4; dan 1432, 1. Pada 1694, serangkaian reformasi Innosensius XII dilakukan dengan kampanye khusus untuk menyingkirkan "venalitas" jabatan serta menggantikan para pemegang jabatan pada masa itu. Reformasi tersebut dipandang oleh beberapa cendekiawan sebagai reaksi tertunda terhadap krisis keuangan yang diakibatkan oleh nepotisme Paus Urbanus VIII (1623–1644).
Namun, setelah Romanum decet pontificem, hanya tiga dari delapan Paus pada abad ke-18 yang gagal mengangkat seorang keponakan atau saudara menjadi kardinal. Dewan Kardinal lebih sering dipimpin oleh keponakan ketimbang orang terpilih, yang mereka anggap sebagai pilihan alternatif; contohnya, Dewan meminta Paus Benediktus XIII (1724–1730) untuk melantik seorang kardinal keponakan, yang mereka harap menggantikan letnan kepercayaan Benediktus XIII Niccolò Coscia. Paus Gregorius XIII (1572–1585) juga diminta oleh figur-figur penting dalam Dewan untuk melantik kardinal keponakannya: Filippo Boncompagni.
Kardinal-kardinal keponakan pada abad ke-18 mengalami penurunan pengaruh karena kekuasaan Kardinal Sekretaris Negara meningkat . Gereja pada masa jabatan Paus Benediktus XIII (1724–1730) dideskripsikan oleh sejarawan Eamon Duffy sebagai "seluruh penjahat nepotisme tanpa keponakan".Neri Maria Corsini, kardinal keponakan Paus Klemens XII (1730–1740) merupakan kardinal keponakan paling berpengaruh pada abad ke-18, karena pamannya telah berusia lanjut dan mengalami kebutaan. Namun, penerus Klemens XII, Paus Benediktus XIV (1740–1758) dideskripsikan oleh Hugh Walpole sebagai "seorang pendeta tanpa kemalasan atau kepentingan, seorang pangeran tanpa orang kesayanan, seorang Paus tanpa keponakan".
Romualdo Braschi-Onesti, kardinal keponakan Pius VI (1775–1799), adalah salah satu kardinal keponakan terakhir, Meskipun Pius VI berasal dari keluarga bangsawan Cesena, saudari tunggalnya menikah dengan seorang pria dari keluarga miskin Onesti. Kemudian, ia memerintahkan seorang genealog untuk menemukan beberapa trak kebangsawanan dalam silsilah Onesti, sebuah upaya yang hanya menemukan bahwa keluarga tersebut memiliki hubungan dengan Santo Romualdo.
Setelah ketegangan Konklaf kepausan 1800, Paus Pius VII (1800–1823) menghindari pengangkatan kardinal keponakan dan menggantikannya dengan Kardinal Sekretaris Negara-nya, Ercole Consalvi. Pada abad ke-19, satu-satunya keponakan dari seorang Paus yang diangkat menjadi kardinal adalah Gabriele della Genga Sermattei, keponakan Paus Leo XII, yang dijadikan kardinal oleh Paus Gregorius XVI pada 1 Februari 1836. Meskipun institusionalisasi nepotisme dihilangkan pada abad ke-18, "pietas" (tugas untuk keluarga) masih menjadi bahan pembicaraan administrasi kepausan sampai abad ke-20, meskipun harus melewati persetujuan pamannya yang menjadi Paus. Mengikuti contoh Pius VI, Paus Leo XIII (yang mengangkat saudaranya, Giuseppe Pecci, menjadi kardinal pada 12 Mei 1879) dan Pius XII (1939–1958) membangun birokrasi kuria resmi yang sepadan dengan pemerintahan paralel, dimana para anggota keluarga diberi pengaruh. Hilangnya kekuasaan temporal atas Negara Gereja (de facto pada 1870 dengan "Pertanyaan Roma" dan de jure pada 1929 dengan Traktat Lateran) juga menghapuskan kondisi-kondisi struktural yang memberikan pengaruh dalam politik keluarga para Paus dari masa sebelumnya.

Warisan

Nepotisme umumnya muncul dalam sejarah kegubernuran, sebagian besar dalam budaya dimana identitas dan loyalitas ditentukan lebih kepada tingkat keluarga ketimbang negara kebangsaan. Penggunaan keponakan, selain keturunan langsung, merupakan sebuah produk tradisi selibasi rohaniwan dalam Gereja Katolik, meskipun pewarisan keturunan dari paman ke keponakan juga terjadi dalam kepatriarkhan Gereja Asiria Timur.
Pelantikan kerabat dan sekutu sebagai kardinal merupakan satu-satunya cara para Paus abad pertengahan dan Renaisans agar menghindari kemungkinan Dewan Kardinal menjadi "saingan gerejawi" dan meneguhkan pengaruh mereka di gereja setelah kematiannya. Institusi kardinal keponakan memiliki dampak memperkaya keluarga Paus dengan memberikan benefice dan memodernisasikan administrasi kepausan, dengan memperbolehkan Paus untuk memerintah melalui seorang wali yang dengan mudah menghindari kekeliruan pada saat yang diperlukan dan memberikan jarak resmi antara orang-orang kepausan dan urusan kepausan pada kehidupan sehari-hari.
Papal Nepotism, or the True Relation of the Reasons Which Impel the Popes to make their Nephews Powerful (1667) karya Gregorio Leti merupakan salah satu contoh kritikan kontemporer tergadap institusi kardinal keponakan; Leti memiliki perbedaan langka dalam seluruh publikasinya pada Index Librorum Prohibitorum ("Daftar Buku Terlarang"). Catholic Encyclopedia dari tahun 1913 mempertahankan institusi kardinal keponakan sebagai ukuran perlawanan yang diperlukan untuk intrik gereja lama. Menurut Francis A. Burkle-Young, sebagian besar Paus abad ke-15 menyadari perlunya mengangkat kerabat-kerabat mereka pada Dewan Kardinal karena perpecahan mereka dengan para kardinal mahkota, keluarga-keluarga baron Roma, dan keluarga-keluarga kepangeranan Italia yang juga luput dalam Dewan tersebut.

Sekretaris Kardinal Negara

Jabatan kuria Kardinal Sekretaris Negara dalam beberapa hal menggantikan berbagai peran yang awalnya dipegang oleh kardinal keponakan. Dari 1644 sampai 1692, kekuasaan Kardinal Sekretaris Negara pada dasarnya berbanding terbalik dengan Kardinal Keponakan, dimana Sekretariat menjadi bawahannya. Pada masa jabatan beberapa Paus, contohnya Paus Pius V (1566–1572) dan keponakannya Michele Bonelli, jabatan kardinal keponakan dan sekretaris negara dipegang oleh satu orang yang sama.
Menurut Baumgartner, "kebangkitan administrasi tersentralisasi dengan birokrat-birokrat profesional dengan karier dalam pelayanan kepausan" lebih efektif ketimbang para Paus melakukan nepotisme dan "sangat mengurangi kebutuhan untuk keponakan kepausan". Kebangkitan Kardinal Sekretaris Negara merupakan "unsur paling menonjol dari pengesahan baru tersebut".