खाड़ी सहयोग परिषद

उद्भव एवं विकास

कुवैत सरकार ने छह अरब खाड़ी राज्यों, जो विशेष
सांस्कृतिक और ऐतिहासिक बंधनों से जुड़े हैं, को एक मंच
पर लाने के लिये एक संगठन का प्रस्ताव तैयार किया। तद्नुसार रियाद समझौता जारी क्या गया, जिसने सांस्कृतिक, सामाजिक,आर्थिक
और वित्तीय क्षेत्रों में सहकारी
प्रयासों का सुझाव दिया। 25-26 मई, 1981 को अबु धाबी
(संयुक्त अरब अमीरात) में छह
खाड़ी देशों (बहरीन, कुवैत,
ओमान, कतर, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात) के
अध्यक्षों ने परिषद के संविधान पर हस्ताक्षर किए। इस प्रकार खाड़ी सहयोग परिषद
(जीसीसी) अस्तित्व में आई।
बहरीन के उपद्रव के बीच, सउदी अरब और संयुक्त अरब
अमीरात ने बहरीन में विद्रोह को खत्म करने के लिए अपनी सैनिक टुकड़ियां वहां भेजीं। कुवैत और ओमान ने सेना भेजने से मना कर दिया।
दिसंबर 2011 में सउदी अरब ने प्रस्तावित किया कि जीसीसी ने एक परिसंघ गठित किया। अन्य देशों ने
प्रस्ताव के विरुद्ध आपत्ति जताई। जार्डन, मोरक्को, एवं यमन को भविष्य में दी जानी वाली सदस्य के संबंध में भी विचार-विमर्श किया गया।

उद्देश्य

1. सदस्य देशों में एकता लाने के लिये सभी क्षेत्रों में उनके मध्य समन्वय, समाकलन और सहयोग स्थापित करना;
2. सभी क्षेत्रों में सदस्य देशों के नागरिकों के मध्य मौजूद
सहयोग को और मजबूत और गहरा बनाना;
3. सभी क्षेत्रों में समान तंत्र विकसित करना, और;
4. सदस्य देशों के नागरिकों
की भलाई के लिये उद्योग, खनिज, कृषि, समुद्री संसाधन और जैविक संसाधन क्षेत्रों में
वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति को प्रोत्साहन देना। संरचना जीसीसी के संगठनात्मक ढांचे में सर्वोच्च परिषद त्रिस्तरीय
परिषद्, सहयोग परिषद सामान्य सचिवालय तथा आर्थिक सामाजिक, औद्योगिक, व्यापार एवं राजनितिक क्षेत्रों में अनेक समितियां सम्मिलित हैं। सर्वोच्च परिषद जीसीसी की सर्वोच्च सत्ता होती है सदस्य देशों के राष्ट्राध्यक्ष इस
परिषद के सदस्य होते हैं इसकी बैठक प्रत्येक वर्ष होती
है, जिसमें संगठन की नीतियों का निर्धारण होता है। सभी सदस्य देशों के विदेश मंत्री
मंत्रिस्तरीय परिषद के सदस्य
होते हैं। इस परिषद की प्रत्येक तीन महीने के अंतराल
पर एक बैठक होती है जिसमें सर्वोच्च परिषद की बैठक की तैयारियां होती हैं तथा सदस्य देशों में सहयोग और समन्वय
को विकसित करने के लिये नीतियों, सिफारिशों और परियोजनाओं की रूपरेखा तैयार की जाती है। सहयोग
परिषद में एक सामंजन विवाद आयोग होता है, जो
सर्वोच्च परिषद से जुड़ा रहता है। सचिवालय का प्रधान अधिकारी महासचिव होता है, जिसकी नियुक्ति तीन
वर्षों के लिये सर्वोच्च परिषद के द्वारा होती है। महासचिव की नियुक्ति का नवीनीकरण हो
सकता है। सचिवालय, जिसमें
अनेक विशिष्ट क्षेत्र सम्मिलित
होते हैं, सर्वोच्च परिषद और
मंत्रिस्तरीय परिषद की सिफारिशों का क्रियान्वयन
करता है।

संरचना

जीससी ने संयुक्त उद्यम
परियोजनाओं के वित्तीय पोषण के लिये एक छह बिलियन कोष का गठन किया।
वाणिज्य, उद्योग और वित्त में
सहयोग करने के लिये 1981 में एक संयुक्त आर्थिक
समझौते पर हस्ताक्षर किए गए। इससे एक साझा बाजार का मार्ग प्रशस्त हुआ। मध्य-
पूर्व की घटनाओं ने खाड़ी नेताओं को संयुक्त सुरक्षा उपायों पर विचार करने के लिये विवश किया। इसके
परिणामस्वरूप प्रायद्वीपीय
कवच (Peninsula Shield) के नाम से एक रक्षा बल का
गठन किया गया। जीसीसी के
विचारार्थ सबसे महत्वपूर्ण विषय तेल और तेल से संबद्ध
हैं, क्योंकि इसके सदस्यों के पास विश्व के 40 प्रतिशत तेल के भण्डार हैं। 1980 के दशक में जीसीसी ने ईरान - इराक विवाद के शांतिपूर्ण समाधान में सहयोग देने की इच्छा व्यक्त की। 1987 में जीसीसी ने इस्लामी रूढ़िवाद (ईरानी आक्रामकता) के विस्तार को रोकने के लिये क्षेत्रीय और विश्वव्यापी समर्थन पर बल दिया फिर भी जीसीसी की विश्वसनीयता में उस समय ह्रास हुआ जब वह 1990 में कुवैत पर इराकी अधिग्रहण के विरुद्ध समन्वित राजनयिक या सैनिक प्रतिक्रिया व्यक्त करने में असफल रही। जून 1997 में सदस्य देश, मिस्र और सीरिया के साथ अपने-अपने राष्ट्रीय बाजारों की एक
बड़े क्षेत्रीय बाजार में समाहित करने के लिये सहमत हुये। इस उद्देश्य की
पूर्ति के लिये राष्ट्रीय शुल्क दर
को समाप्त करने तथा क्षेत्र से
बाहर के देशों से आयातित गैर-राष्ट्रीय वस्तुओं के लिये न्यूनतम और अधिकतम सीमा
शुल्क अपनाने के निर्णय लिये गये कतर द्वारा मुस्लिम ब्रदरहुड के समर्थन ने अन्य
खाड़ी देशों के साथ उसके तनाव को हवा दी। यह खाड़ी
सहयोग परिषद् की मार्च 2014 की बैठक के दौरान
अधिक तीव्र हो गई, जिसके बाद संयुक्त अरब अमीरात, सउदी अरब और बहरीन ने
कतर से अपने राजनयिकों को
वापिस बुला लिया। 1981 में
जीसीसी की स्थापना से इसके
सदस्यों की संख्या में वृद्धि नहीं हुई है। इसके सभी सदस्य अरब राजतंत्र बने हुए हैं। कुछ जीसीसी देशों की इराक, जार्डन और यमन से भू-सीमा लगी है,
और कुछ की मिस्र, सोमालिया, ईरान, पाकिस्तान और भारत के साथ समुद्री सीमा है। इराक एकमात्र ऐसा देश है जिसकी फारस की खाड़ी के
साथ सीमा लगती है और वह जिसीसी का सदस्य नहीं है।
इराक द्वारा खाड़ी युद्ध में कुवैत पर हमले के बाद सन्
1990 में इसकी सम्बद्ध सदस्यता को खत्म कर दिया
गया। 2009 में, यह सूचित किया गया कि इराक जीसीसी
चैम्बर ऑफ कॉमर्स के कार्टेल में शामिल था। दिसंबर 2012 के पनामा शिखर सम्मेलन में,
जीसीसी देशों ने ईरान द्वारा उनके आतरिक मामलों में हस्तक्षेप को समाप्त करने का
आह्वान किया जीसीसी के क्षेत्र
में विश्व की सर्वाधिक तीव्र
गति से बढ़ती अर्थव्यवस्थाएं हैं, जिसमें अधिकतर का कारण तेल एवं प्राकृतिक गैस की कीमतों में बेतहाशा उछाल है। यह क्षेत्र कई खेल प्रतियोगिताओ के लिए एक आकर्षक स्थल के तौर पर भी
उदित हो रहा है, जिसमें दोहा, कतर में 2006 के एशियाई खेल भी शामिल हैं।
दोहा ने 2016 के समर ओलंपिक गेम्स के लिए आवेदन करने का भी असफल प्रयास किया। बाद में कतर को 2022 में आयोजित होने वाले
एफआईएफए (फीफा) विश्व कप की मेजबानी सौंपी गई। हाल ही में, जीसीसी के नेताओं ने आर्थिक संकट से निपटने के लिए बेहद कम प्रयास करने पर चर्चा की। जबकि जीसीसी
देशों को सर्वप्रथम आर्थिक संकट ने घेरा और उन्होंने ही इस संकट से निपटने हेतु त्वरित प्रत्युत्तर दिया। उनके कार्यक्रम असमानताओं से संभावित रहे।