המועצה המחוקקת של הונג קונג

המועצה המחוקקת של הונג קונג (באנגלית: Legislative Council of Hong Kong; בסינית מסורתית: 立法會 ; בסינית מפושטת: 立法会; שמה בסינית קודם לשנת 1997: 立法局) היא בית המחוקקים של הונג קונג, בהתאם לחוק יסוד הונג קונג אשר נכנס לתוקפו ב-1 ביולי 1997.
במועצה 60 חברים, מהם 30 הנבחרים במחוזות בחירה גאוגרפיים ו-30 הנבחרים על ידי מחוזות בחירה פונקציונליים שונים.
המועצה מחוקקת את חוקי הונג קונג, דנה בנושאים שעל סדר היום הציבורי, בוחנת ומאשרת את תקציב האזור המיוחד של הונג קונג, ומייעצת בשאלת מינוי והדחת שופטי בית המשפט העליון של הונג קונג.

היסטוריה

המועצה המחוקקת של הונג קונג הוקמה בשנת 1843 בהוראת המלכה ויקטוריה, מלכת הממלכה המאוחדת. סמכויות המועצה נקבעו במכתב ההרשאה ובהנחיות המלכותיות אשר היוו את חוקת הונג קונג וקבעו את שיטת הממשל במושבה.
בעת הקמתה היו במועצה ארבעה חברים אשר נבחרו על ידי מושל הונג קונג. הבחירות הישירות הראשונות למועצה נערכו בשנת 1991, עת נבחרו חלק מהחברים, וכל חברי המועצה נבחרו בשנת 1995. הייתה זו הפעם הראשונה והאחרונה שכל חברי המועצה נבחרו על ידי תושבי הונג קונג.
בשנת 1996, כהכנה לקראת העברת השליטה בהונג קונג מהממלכה המאוחדת לרפובליקה העממית של סין הוקמה מועצה מחוקקת זמנית (Provisional Legislative Council), אשר פעלה בין ינואר 1997 ועד יוני 1998. מועצה זו ישבה בשנג'ן.
בשנת 1998, לאחר העברת השליטה, התכנסה המועצה לראשונה בהתאם לחוק יסוד הונג קונג.

מבנה המועצה המחוקקת

מאז שנת 1985 שכנה המועצה המחוקקת בבית המשפט העליון הישן של הונג קונג, הממוקם באזור סנטרל שבאי הונג קונג. מבנה זה נבנה כהעתק לבניין האולד ביילי שבסיטי של לונדון.
בשל מחסור במקום במבנה, הוחלט בשנת 2008 על הקמת מתחם חדש עבור המועצה המחוקקת. מתחם זה נחנך ב-1 באוגוסט 2011.

סמכויות

סמכויות המועצה המחוקקת הן לחוקק, לתקן או לבטל חוקים, וכן לבחון ולאשר את התקציב של האזור המיוחד של הונג קונג. כמו כן תפקיד המועצה לבקר את פעילות ממשלת הונג קונג והוצאותיה. למועצה סמכות לאשר או למנות את שופטי בית המשפט העליון של הונג קונג (סעיף 73 לחוק), וכן סמכות להדיח את העומד בראש הרשות המבצעת של הונג קונג או הפר את החוק בצורה חמורה.

הרכב

במועצה 60 חברים הנבחרים לתקופה של ארבע שנים (בכהונה הראשונה של המועצה המחוקקת נבחרו חבריה לתקופה של שנתיים - משנת 1998 ועד שנת 2000).
בבחירות בשנת 2000 נבחרו 24 חברים באזורי הבחירה, 6 נבחרו מתוך חבר אלקטורים של 800 אלקטורים, והיתרה על ידי גופים פונקציונליים.
בחירות נערכו בשנת 2004 ובשנת 2008. בבחירות אלה, בהתאם לחוק, נבחרו 30 חברים ישירות באזורי הבחירה ו-30 על ידי גופים פונקציונליים.

נשיא המועצה המחוקקת

בין השנים 1843–1993 שימש מושל הונג קונג בתפקיד נשיא המועצה המחוקקת של הונג קונג. עד שנת 1917, בהתאם לכתב ההרשאה שנתנה המלכה ויקטוריה, המושל היה צריך להיוועץ במועצה, אך היה רשאי להחליט בניגוד לעמדתה. בשנת 1917, בהתאם למכתב ההרשאה שהוציא המלך ג'ורג' החמישי, היה על המושל לפעול בעצת ובהסכמת המועצה.
בהתאם לחוק היסוד (סעיף 72) לנשיא המועצה המחוקקת סמכות לשבת בראש הישיבות, לקבוע את סדר היום, לקבוע את סדר הדיון בחוקים, ולתת עדיפות לחוקים ממשלתיים, וכן לקבוע ישיבות מועצה מחוץ למניין.
מאז שנת 1997 הנשיא נבחר מבין חברי המועצה, ועליו להיות בן 40 לפחות, ולהיות בעל אזרחות סינית, תושב קבע של הונג קונג, וללא אזרחות זרה. כמו כן עליו להתגורר במשך תקופה רצופה של 20 שנים בהונג קונג (סעיף 72 לחוק היסוד).

דרישות להיבחר כחבר מועצה

בהתאם לסעיף 67 לחוק היסוד, על מנת להיות חבר על המועמד להתגורר דרך קבע בהונג קונג. מועמד אינו חייב להיות אזרח סין. החוק קובע כי לא יותר מ-20% מחברי המועצה יהיו תושבים שאינם אזרחים.