ארגון שאנגחאי לשיתוף פעולה

ארגון שאנגחאי לשיתוף פעולה (SCO) (בסינית: 上海 合作 组织; ברוסית: Шанхайская организация сотрудничества), הוא ארגון בינלאומי שנועד לבנות אמון ולהגביר את שיתוף הפעולה הפוליטי, הכלכלי והביטחוני, אשר נוסד בשנת 2001, על ידי מנהיגי סין, רוסיה, קזחסטן, קירגיזסטן, טג'יקיסטן ואוזבקיסטן.

היסטוריה

ב-26 באפריל 1996, ראשי הממשלות של סין, רוסיה, קזחסטן, קירגיזסטן וטג'יקיסטן; חתמו על אמנה להעמקת האמון הצבאי בין המדינות, שמו של הארגון בתחילה היה 'שנחאי 5', בשל מספר החברות בארגון. היה בפגישה במוסקבה בין מדינות אלו שהוזכרו לעיל ב-24 באפריל 1997, חתמו על הסכם, הפוקד על צמצום כוחות צבאיים באזורי גבול בין המדינות.
בשנים הבאות ראשי מדינות אלו נהגו להיפגש אחת לשנה, בשנת 1998 באלמאטי, קזחסטן; בשנת 1999 בבישקק, קירגיזסטן; ובשנת 2000 בדושנבה, טג'יקיסטן. בפגישות אלו הם דנו בדרכים להגברת שיתוף הפעולה בין המדינות. בשנת 2001 נערכה פגישת פסגה בין מנהיגי המדינות בשאנגחאי, סין. בעת זו, הודיעה אוזבקיסטן שהיא החליטה על הצטרפות מלאה לארגון. ב-15 ביוני 2001, חתמו מנהיגי המדינות על ההצהרה הרשמית על כינון הארגון, ששינתה את שמו לשמו הנוכחי: "ארגון שאנגחאי לשיתוף פעולה".
ביוני 2002, נערכה פגישת פסגה בין מנהיגי המדינות בסנט פטרסבורג, רוסיה. בפגישה, הם חתמו על הרחבת סמכויות הארגון, ומיסדו את הארגון מבחינת המשפט הבינלאומי. מנהיגי המדינות הדגישו בהצהרתם ששטחי אירואסיה מהווים 10.6% משטחי כדור הארץ (36.2% מהשטחים היבשתיים שלו), וקרוב ל-4 מיליארד מאוכלוסיית העולם מתגוררת ביבשת זו. בהצהרה זו הם הביעו את שאיפתם ליצירת ארגון כלל אירואסייתי.
ביוני 2005, נערכה פגישת פסגה בין מנהיגי המדינות באסטנה, קזחסטן. חשיבות הפגישה הייתה כאשר לראשונה, נכחו בוועידה גם נציגי הודו, איראן, מונגוליה ופקיסטן. בנאומו בתחילת הפגישה, אמר נשיא קזחסטן נורסולטן נזרבייב: "מנהיגי המדינות שיושבים כאן, מייצגים את מחצית האנושות".
עד שנת 2007, הספיק הארגון ליזום למעלה מ-20 פרויקטים אזוריים בקנה מידה גדול, בנושאי: אנרגיה, תחבורה, תקשורת, ביטחון, צבא, ענייני חוץ, בנקאות, תרבות ועוד. הארגון החל למסד את יחסיו עם האו"ם, וכיום הוא זכה למעמד משקיף בעצרת הכללית.

מבנה הארגון

הגוף העליון של הארגון, הוא מועצת נשיאי המדינות. אחת לשנה נפגשים ראשי המדינות החברות בארגון, באחת מערי הבירה של מדינות הארגון. הגוף השני בחשיבותו בארגון, הוא מועצת ראשי ממשלות המדינות, גם היא נפגשת בקביעות. תפקידי מועצה זו, הם לדון בנושאים של שיתוף פעולה בין-מדינתי, ולאשר את תקציב הארגון. הגוף השלישי בחשיבותו בארגון, הוא מועצת שרי החוץ של המדינות, גם היא נפגשת בקביעות. תפקידי מועצה זו, הם לדון במצב הבינלאומי הנוכחי, ובקשרים של הארגון עם מדינות חיצוניות וארגונים בינלאומיים אחרים.
הגוף הביצועי העיקרי בארגון, הוא המזכירות הכללית. תפקידו הוא ליישם את מדיניות הארגון, לקדם פרויקטים בין חברות הארגון, ולהפיץ מידע אודותיו. מטה המזכירות ממוקם בבייג'ינג, סין. המזכ"ל העומד בראש המזכירות, כיום הוא שר החוץ לשעבר של קירגיזסטן.
תפקידו של "המטה האזורי נגד טרור" (RATS), הוא לקדם שיתוף פעולה בין חברות הארגון נגד שלושה נושאים עיקריים: טרור, בדלנות, וקיצוניות. מטה הארגון ממוקם בטשקנט, אוזבקיסטן. העומד בראש המטה נבחר לכהונה של שלוש שנים. המטה הוקם ב-16 ביוני 2004.
ב-26 באוקטובר 2005, במהלך פגישת פסגה שנערכה במוסקבה, הוחלט על יצירת "המועצה הבין בנקאית", שתפקידה הוא לממן פרויקטים משותפים בין חברות הארגון.

שיתוף פעולה ביטחוני

הארגון מדגיש שאין לו מטרה להפוך לגוש צבאי, אך לא יבליג על ניסיונות טרוריסטיים לפגוע בחברות הארגון, ולשם כך במקרה הצורך, יפעיל גם את צבאותיו במשותף.
שיתוף הפעולה הביטחוני העיקרי בארגון מתבטא בעיקר במרכז אסיה, אזור שלטענת מנהיגות הארגון ובל מאי יציבות ביטחונית. ב-16 ביוני 2004. הוקם "המטה האזורי נגד טרור", שמטרתו לקדם שיתוף פעולה בין חברות הארגון בין השאר נגד טרור. המטה הוקם באזור זה (בטשקנט, אוזבקיסטן).
באוקטובר 2007, בפגישת פסגה בין מנהיגי חברות הברית בדושנבה שבטג'יקיסטן, הוחלט על הרחבת השיתוף הפעולה בנושאי ביטחון, פשע וסחר בסמים. בנוסף, הוחלט על תוכנית פעולה משותפת בנושא בין הארגון לחבר המדינות, התוכנית נחתמה בתחילת 2008 בבייג'ינג, סין.
בשנים האחרונות הורחבה במידה רבה שיתוף הפעולה בנושאי צבא ומודיעין. הארגון נוהג אחת לכמה זמן לערוך תרגילים צבאיים משותפים. בנוסף, תרגילים צבאיים בקנה מידה גדול יותר, נערכים בין רוסיה וסין, אחת לכמה זמן בחסות הארגון.

שיתוף פעולה כלכלי

ב-26 באוקטובר 2005, במהלך פגישת פסגה שנערכה במוסקבה, הודיע מזכ"ל הארגון על קיום פרויקטים משותפים בנושאי אנרגיה; בין השאר, פרויקטים בנושא נפט וגז טבעי, חיפוש עתודות פחם ושימוש משותף במשאבי מים. באותה פגישה, הוחלט על יצירת "המועצה הבין בנקאית", שתפקידה יהיה לממן פרויקטים משותפים.
בפגישת הפסגה שנערכה ב-15 ביוני 2009 ביקטרינבורג, רוסיה; הודיע סין כי היא מתכוונת להעניק הלוואה בסך 10 מיליארד דולר למדינות החברות בברית, על-מנת לסייע להם לצאת מהמשבר הכלכלי העולמי (2008).

שיתוף פעולה תרבותי

הארגון מקיים גם קשרי תרבות ענפים. שרי התרבות של חברות הארגון נפגשו לראשונה ב-12 באפריל 2002 בבייג'ינג, סין. בפגישה הם חתמו על הצהרה לשיתוף פעולה תרבותי. שרי התרבות של המדינות החברות אחת לשנה או שנתיים מתכנסים באחת מערי הבירה של מדינות הארגון. בשנת 2005 התקיים באסטנה, קזחסטן; פסטיבל אומנות שבו השתתפו חברות הארגון; בדומה לכך, שלוש שנים לאחר מכן (2008), התקיים במקום פסטיבל מחול.