מושל מחוז מוסקבה

היסטוריה

עד 1995 המשרה הרשמית הגבוהה ביותר במחוז מוסקבה הייתה ראש האדמיניסטרציה של מחוז מוסקבה (глава администрации Московской области).
ב-4 באוקטובר 1995 הדומה המחוזית של מוסקבה (Московская областная Дума) אימצה את החוק המחוזי "אודות הבחירות לראש האדמיניסטרציה של מחוז מוסקבה מ-17 בדצמבר 1995" (ב-12 באוקטובר וב-7 בדצמבר הוכנסו שינויים). ב-17 בדצמבר 1995 נערכו הבחירות לראשות המחוז, לצד הבחירות לנשיאות רוסיה. אמנם באופן רשמי נבחר ראש האדמיניסטרציה, אך במודעות הפרסום והתעמולה נעשה שימוש במילה מושל. בבחירות בסיבוב השני ניצח אנטולי טיאג'לוב.
ב-11 בדצמבר 1996 אנטולי טיאג'לוב חתם על חוק שאומץ על ידי הדומה המחוזית, אשר בין היתר הפך את תפקיד ראש האדמיניסטרציה למושל ולצידו סגן המושל. בחתימת המסמך, הוא אישר את שינוי שם המשרה ל"מושל מחוז מוסקבה" (губернатор Московской области).
הבחירות הבאות היו הבחירות למושל וסגן המושל של מחוז מוסקבה שנערכו ב-19 בדצמבר 1999. אף אחד מהמועמדים לא גרף את מחצית הקולות הדרושים מהקולות ובסיבוב השני התמודדו ביניהם גנאדי סלזנייב עם ולדימיר קאשין כסגנו (27,52%) בוריס גרומוב וסגנו מיכאיל מן (20,91%). הסיבוב השני התקיים ב-9 בינואר 2000. גרומוב זכה לתמיכת תנועת ברית כוחות הימין וגרף 48.09% בעוד סלזניוב הגיע ל-46.39%. למושל מחוז מוסקבה לתקופת כהונה בת ארבע שנים נבחר בוריס גרומוב (תנועת "המולדת").
באפריל 2001 כהונת המושל הועלתה מ-4 ל-5 שנים
כהונתו של המושל גרומוב עמדה לפוג בפברואר 2004, אבל באוגוסט 2003 בוריס גרומוב ביקש מדומה המחוזית להפחית את תקופת כהונתו (הליך זה נקבע כבר בחוק "אודות הבחירות למושל מחוז מוסקבה") ולערוך את הבחירות הבאות ב-7 בדצמבר 2003, במקביל לבחירות של הדומה הממלכתית. החלטה זו התקבלה בשל הרצון לשמור על כספי התקציב הנדרש כדי לנהל את מערכת הבחירות. ב-17 בספטמבר הדומה המחוזית אישרה את ההחלטה. באוקטובר גרומוב הצהיר כי בכוונתו להתמודד על תפקיד המושל, כעצמאי. להרשמה כמועמד נדרש לאסוף 80 אלף חתימות עד 6 בנובמבר. ב-7 בדצמבר 2003 התקיימו הן הבחירות לדומה הממלכתית והן הבחירות למושל מחוז מוסקבה. בבחירות לדומה, גרומוב נבחר לכהן כחבר פרלמנט, אך הוא וויתר על המנדט ובבחירות למושל המחוז, הוא ניצח כבר בסיבוב הראשון, עם 83% מהקולות.
בדצמבר 2004, על פי יוזמתו של נשיא רוסיה ולדימיר פוטין הליך הבחירות המושלים הוחלף בהליך מינויים ונקבע כי מושל המחוז ממונה בהצבעת חברי הפרלמנט המחוזי (הדומה המחוזית של מוסקבה) בהמלצת נשיא הפדרציה הרוסית. ב-28 במרץ 2005 ההחלטה אומצה על ידי הפרלמנט.
תקופת כהונתו של המושל עמדה לפוג, בהתאם לחוק, רק בשנת 2008, עם זאת, כבר ב-18 באפריל 2007 ולדימיר פוטין קיבל את בקשת גרומוב להעריך את רמת האמון בו וב-2 במאי 2007 פוטין הגיש לדומה המחוזית את הצעתו למנות את בוריס גרומוב למושל. ב-4 במאי 2007, נשיא רוסיה ולדימיר פוטין מינה אותו לקדנציה שלישית כמושל מחוז מוסקבה בשל "ההתקדמות המשמעותית בפיתוח המחוז". מועמדותו לתפקיד המושל התקבלה פה אחד על ידי כל 50 חברי הפרלמנט המחוזי.
במאי 2012 שוב נערכו שינויים בחקיקה המחוזית לפיהן ממשלת מחוז מוסקבה ממונה על ידי המושל ולא בהצבעת הדומה כפי שהיה עד אז. בנוסף הוחלט כי תפקיד סגן המושל יכונה גם בשם ראש ממשלת מחוז מוסקבה (Председатель Правительства Московской области).
למשך זמן קצר כיהן סרגיי שויגו כממלא מקום מושל מחוז מוסקבה.
ב-15 בנובמבר 2012 לממלא מקום מושל המחוז מונה אנדריי וורוביוב ממפלגת רוסיה המאוחדת. הוא הציע לתקן את החקיקה המחוזית מחדש ולמזג את תפקיד מושל מחוז מוסקבה עם תפקיד ראש ממשלת המחוז. אלא שהחוק אוסר במפורש על מועמד לתפקיד המושל ליזום יוזמות שכאלה, אך חברי הדומה הצליחו למצוא דרך שלא להפר את החוק: על הנייר נרשמה קבוצת חברי הדומה המחוזית כמי שהציעו את היוזמה למיזוג התפקידים.
ב-22 בנובמבר 2012, בעקבות הצעתו של ממלא מקום מושל מחוז מוסקבה אנדריי וורוביוב, חברי הדומה ערכו שינויים בחקיקת המחוז. 46 צירים מתוך 50 הצביעו בעד השינויים. במסגרת השינויים הורחבו סמכויות המושל, מה שהותיר אותו רק עם שתי מגבלות בחוק: הוא אינו רשאי לפזר את הדומה המחוזית וליזום הצעות לתיקונים ושיפור החקיקה המחוזית.
בבחירות שנערכו ב-8 בספטמבר 2013 אנדריי וורוביוב זכה ב-78,94% מהקולות הוא שב וזכה בקדנציה נוספת בבחירות 2018, כשזכה ברוב של 62,52% מהקולות.

הליך הבחירות והפיטורים 

הליך בחירת ומינוי המושל מעוגן בחוק הפדרלי מדצמבר 2004 ובספר החוקים של מחוז מוסקבה.
הבחירות התקיימו ב-1995, 1999, 2003. בשנים 2007 ו-2012, מושל המחוז נבחר על ידי נשיא רוסיה ומונה על ידי הדומה המחוזית. הבחירות הישירות למושל נערכו שוב ב-8 בספטמבר 2013.
הליך פיטורי המושל מעוגן בחוק הפדרלי "אודות העקרונות הכלליים של ארגוני החקיקה וגופי הרשות המבצעת של מחוזות הפדרציה הרוסית" (סעיף 19) ובספר החוקים של מחוז מוסקבה.
ביוני 2012, נערכו תיקונים באשר לבחירת ופיטורי המושל.