Suurbritannia parlament

Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi parlament (tuntud ka kui Suurbritannia parlament või Westminsteri parlament) on kõrgeim seadusandlik organ Suurbritannias, mille juhiks on monarh, praegu võimul olev kuninganna Elizabeth II.
Parlament on kahekojaline ja koosneb alamkojast ja ülemkojast ehk lordide kojast, tegemist on vanuselt teise parlamendiga maailmas. Kahe koja ülesanded on sarnased: seadusloome, parlamendi järelevalve, päevakajaliste teemade arutamine. Otsused, mis ühes kojas vastu võetakse, peavad saama teise koja heakskiidu. Mõlemad parlamendi kojad kogunevad Londonis Westminsteri palees. Kuigi Suurbritannia parlamenti käsitletakse ühe institutsioonina, koosneb ta siiski kolmest osast: alamkoda, ülemkoda ehk lordide koda ja monarh.

Alamkoda

Suurbritannia seadusandlik organ on 1911. aasta Parlament Acti alusel alamkoda, mis valitakse üldisel, salajasel, ühetaolisel ja otsesel hääletamisel majoritaarvalimissüsteemi põhimõttel kuni viieks aastaks, välja arvatud juhul, kui alamkoja ametiaega pikendav eelnõu saab mõlema koja heakskiidu ning kuulutatakse monarhi poolt välja. Erandkorras omab lordide koda selle seaduse üle vetoõigust. Üldvalimised kuulutab peaministri ettepanekul välja monarh. Partei, mis saab kõige rohkem hääli, moodustab valitsuse. Parlamendi alamkoda koosneb praegu 650 liikmest, kuid see arv muutub valimiste ajal, sest see sõltub valimisringkondade arvust, mis hinnatakse enne üldvalimisi ümber. Alamkoja liige on peaaegu alati parteisaadik ning allub parteidistsipliinile. Aastal 2005 osutusid valituks kaks üksikkandidaati.

Alamkoja liikmed

Alamkoja liikmeks kandideerija peab olema üle 18 aasta vana ja Suurbritannia, Briti Rahvaste Ühenduse või Iirimaa kodanik. Kandidaadi saavad esitada kümme valijat, kes on hääleõiguslikud piirkonnas, kus kandidaat kandideerida tahab. Kandideerijatelt võetakse ka 500 Suurbritannia naela suurune deposiit, mis tagastatakse, kui kandidaat saab üle 5% häältest.
Alamkotta kandideerija ei tohi olla: süüdimõistetud vang, kes kannab karistust rohkem kui 12 kuud, riigiteenistuja; politsei- ja relvajõudude liige, valitsuse poolt nimetatud äriühingute juht, kohtunik, seadusandliku võimu esindaja väljastpoolt Briti Rahvaste Ühendust; inimene, kes on süüdi mõistetud valimiskuritegudes (korruptsioon); hääleõiguslik aadlik ega Inglise kiriku piiskop, kes kuulub lordide kotta.

Alamkoja töökorraldus

Alamkoja istungid toimuvad Westminsteri palees, minimalistlikus roheliste istmetega saalis. Alamkojas on kokku 650 liiget (533 Inglismaalt, 40 Walesist, 59 Šotimaalt ja 18 Põhja-Iirimaalt), kuid istuda saab korraga (arvestades ka küljegaleriisid) vaid 427. Selline piirang on loodud sihilikult: alamkoda ei ole koht kõnede pidamiseks, seal toimuvad arutelud on enamasti vestlusliku iseloomuga. Paljudest debattidest, mis on väga spetsiifilised või rutiinsed, võtab osa vaid väike osa liikmetest, ülejäänud tegelevad ametikohustustega mujal Westminsteri palees. Sellepärast on väiksem saal otstarbekam.
Istungite saal on jaotatud kaheks: spiikrist paremal istuvad valitsuspartei liikmed ja vasakul opositsiooni esindajad. Esimestes pinkides on õigus istuda valitsuse ja varivalitsuse esindajatel. Tagumistes pinkides istuvad liikmed, kes ei kuulu valitsusse. Saali põrandal on kaks punast joont, neil on ajalooline tähendus: kui parlamendi liikmed võisid mõõku kaasas kanda, siis takistasid jooned vastanduvatel pooltel üksteisele kallale tungimast.
Saali keskel asub spiikri tool. Spriikri ülesanne on juhtida alamkoja tööd: hoida hääletussaalis korda, anda alamkoja liikmetele sõna ning esindada alamkoda monarhi, lordide koja ja muude võimude ees. Spiiker peab oma tegevuses jääma täielikult erapooletuks ega tohi hääletada.

Seaduseelnõude liigid

Tavaliselt peavad seaduseelnõud läbima arutelu sama aasta jooksul, kui nad on menetlusse võetud. Enamik eelnõusid on avalikud, kuid on ka eraeelnõud ja hübriideelnõud. Avalikud eelnõud on seadused, mis kehtivad kogu üldsusele. Valitsuse ja lihtliikmete eelnõud on reeglina avalikud. Eraeelnõud kehtivad vaid teatud isikutele või organisatsioonidele. Eraeelnõude algatamise taga on erafirmad ja kohalik omavalitsus. Hübriideelnõud on segu avalikest ja eraeelnõudest, kuid nende menetlemine on harv.
Seaduseelnõusid klassifitseeritkse ka nende algataja järgi. Valitsuse eelnõud on parlamendile esitatud valitsuse ministri poolt ning nende eesmärk on täita valimistega võetud kohustusi. Enamasti on need eelnõud edukad, sest valitsuspartei omab parlamendis enamust ning tänu sellele on parlamendil aega neid läbi vaadata. Lihtliikmete eelnõude näol on tegemist mitte valitsuse olevate liikmete algatatud eelnõudega. Tõenäosus, et nendest eelnõudest saavad seadused on väga väike, sest nenede menetlemiseks ei ole lihtsalt aega.

Eelnõude menetlemise kord

Esimene lugemine on eelnõu tutvustamine mõlemale kojale. Aja jooksul on see tegevus omandanud pigem formaalse funktsiooni. Esimese lugemise jooksul loetakse ette vaid eelnõu pealkiri, määratakse teise lugemise kuupäev ja muudetakse eelnõu avalikkusele kättesaadavaks. Teisel lugemisel hakatakse eelnõud arutama ja hääletama. Kui eelnõu läbib teise lugemise, siis viiakse see edasi komiteedesse. Komiteedes toimub detailne analüüsimine ning parandamine. Järgmisena liigub parandatud eelnõu raporti staadiumisse, mil on võimalik teha viimaseid parandusettepanekuid enne kolmandat lugemist. Kolmas lugemine on viimane võimalus teha eelnõusse parandusi ning vastuvõtmise korral liigub eelnõu järgmisse kotta.

Seaduseelnõude hääletamise protseduur alamkojas

Alamkojas toimub seaduseelnõude hääletamine suuliselt. Alamkoja spiiker paneb seaduseelnõu hääletusele, öeldes: "Need, kes seda arvamust toetavad, öelgu "jah" ("Aye"), teised "ei" ("No")". Seepeale kogub juhataja hääled kokku ja ütleb: "Ma arvan, et "jah" (või "ei") pool on võitnud". Kui selle arvamusega ei nõustuta, antakse korraldus: "Tühjendage vestibüül!" ja liikmete vestibüülist peavad lahkuma kõik võõrad. Kogu Westminsteri palees ja teistes liikmete kasutatavates kohtades kõlab hääletussignaal.
Järgnevalt on liikmetel 8 minutit aega ilmuda soovitavasse hääletusvestibüüli. (Hääletamise käigus jaguneb parlament kahte ossa, mis liiguvad läbi vastavate koridoride "jah" või "ei" vestibüülidesse.) Kaks minutit pärast küsimuse esitamist parlamendile kordab seda juhataja või tema asemel esimees ja kui tema arvamuse suhtes on ikka vastuväiteid, nimetatakse 4 häältelugejat (kaks mõlemalt parlamendi poolelt), kes loevad üle mõlemast vestibüülist väljuvad liikmed, numbreid valjusti välja hüüdes. "Jah" vestibüüli väljapääs on saali lõunaosa välimisel poolel (külastajate galeriide all) saali ja liikmete vestibüüli vahel; "Ei" vestibüüli väljapääs on põhjaosas spiikri tooli juures olevate uste taga.
Kaheksa minutit pärast küsimuse esmakordset esitamist parlamendile antakse korraldus "lukustada uksed!" ja kõik sissepääsud hääletusvestibüülidesse suletakse, et kõik vastavates vestibüülides olevad liikmed saaksid hääletada. Vastav ametnik kirjutab üles iga hääletava liikme nime ja nimekirjad avaldatakse Hansardis, mis on toimetatud stenogramm nii alam- kui ka ülemkoja istungitelt. Kui kõik hääletada soovivad liikmed on hääletusest osa võtnud, tulevad häältelugejad.

Ülemkoda

Ülemkoda on Suurbritannia parlamendi teine koda, mis täiendab alamkoja tööd. Ülemkoja tähtsus piirdub peamiselt suspensiivse veto kasutamise võimalusega, välja arvatud finantsküsimustes. Ülemkojas on kolm liikmesuse tasandit ning liikmesus ei ole valimiste kaudu saavutatud.

Lordide koja töökorraldus

Lordide koda koguneb Westminsteri palees, punaste toolidega saalis. Lordide koja saalis toimuvad mitmed ametlikud üritused, näiteks parlamendi istungjärgu avamine, mistõttu on saalis ka kuninganna jaoks troon.
Erinevalt alamkojast ei pea lordide koja liikmed sõnavõtuks luba ootama. Kui sõnavõtjaid on rohkem kui üks, otsustab istungi juhataja. Igale liikmele on lubatud üks sõnavõtt arutatava ettepaneku kohta.
Nagu alamkojas, käib ka lordide kojas seaduseelnõude poolt hääletamine suuliselt ning kui ei suudeta jõuda ühisele otsusele, järgneb registreeritud hääletamine hääletussaalides. 
Saali keskel asetseb lord spiikri tool. Lord spiiker juhatab lordide koja tööd, andes protseduurilist nõu ja abi. Lord spiiker esindab lordide koda välismaal, alamkojas ja tseremoniaalseltel puhkudel. Olles parteipoliitika suhtes neutraalne, ei hääleta lord spiiker ülemkoja hääletustel. Lord spiikri ülesanded: lordide koda rahvale lähemale toomine ja selle tegevuse arusaadavamaks muutmine, istungite juhatamine, lordide koja esindamine rahvusvahelistel kohtumistel, tseremoniaalsetel puhkudel ülemkoja nimel kõnelemine. Lord spiiker valitakse lordide koja liikmete poolt viieks aastaks ning ta saab maksimaalselt ametis olla kuni kaks ametiaega.

Monarh

Lisaks alam- ja ülemkojale on monarh Suurbritannia parlamendi institutsiooni lahutamatu osa. Aja jooksul on monarhi võim vähenenud olles tänapäeval valdavalt tseremoniaalne. Ühendkuningriigi praegu ametis olev monarh on kuninganna Elizabeth II.