الهيئة العامة للإعلام المرئي والمسموع

اللائحة التنفيذية لنظام الإعلام المرئي والمسموع

أصدرت الهيئة العامة للإعلام المرئي والمسموع اللائحة التنفيذية لنظامها، في عام 2019-1440 بهدف تنظيم نشاط الإعلام المرئي والمسموع في السعودية. تضم اللائحة الجديدة 31 مادة متعلقة بالتراخيص والتنازل والاندماج، وحماية الحقوق والمخالفات والعقوبات، وأحكام عامة. وألغيت في اللائحة الجديدة اشتراطات سابقة لمنح التراخيص، لإتاحة المجال أمام المستفيدين والمستثمرين المحليين والأجانب في مجال الإعلام في السعودية. وشملت التغييرات إلغاء اشتراط الشهادة الدراسية والضمان البنكي، وإتاحة دخول فئات المنشآت الصغيرة والمتوسطة في قطاعات دور العرض والتشغيل، والإذاعات الرقمية. تسري اللائحة على الخدمات المرئية و  المسموعة عبر البث الفضائي، والبث الرقمي والكابل والأرضي، إضافة للراديو والسينما والفيديو، وخدمات التلفزة الذكية، وألعاب الفيديو وألعاب الأركيد وغيرها.

أهداف اللائحة

تسعى اللائحة لتحسين قطاع الإعلام المرئي والمسموع في السعودية وتهيئته ليكون بيئة استثمارية تسرع من النمو الاجتماعي والاقتصادي، وترسيخ مبادئ الدين الإسلامي، والنظام الأساسي للحكم في السعودية والسياسة الإعلامية فيها، إلى جانب حفظ وتطوير تراث وثقافة السعودية. وتهدف لبناء قطاع إعلامي مستدام وتنافسي، يخلق فرص العمل ويُعنى بالمواهب المحلية، والخبرات والموارد البشرية، إلى جانب دعم تطوير المنصات المحلية. كما تهتم بحماية مصالح المستفيدين، وتضمن الشفافية في الطرح والوضوح والموضوعية، وعدم التمييز، والعدالة، والحرص على زيادة الوعي والتنوع، وعرض مزيد من المحتوى المحلي.

ضوابط المحتوى الإعلامي

تشمل ضوابط المحتوى الإعلامي المحافظة على القواعد العامة للذوق العام واللباقة، ومراعاة القيم الاجتماعية والنسيج الاجتماعي، إضافة إلى حماية النظام العام، وتعزيز الهوية والتراث والثقافة السعودية. كما تنوه إلى الحرص على الجودة العالية للمحتوى، والاهتمام بالتثقيف وزيادة وعي الجمهور، إلى جانب مراعاة التصنيف العمري للأفلام، والامتناع عن عرض المحتوى المروج للعنف، والترهيب والسحر، وعدم الترويج للمخدرات والكحول ومنتجات التبغ، والتشديد على حماية حقوق المرأة والطفل، وعدم التعرض لكرامة الأشخاص وحياتهم الخاصة. وتشدد الضوابط على عدم إفشاء ما يدور في الاجتماعات الرسمية، أو ما يرد في الاتصالات السرية الرسمية، أو الوثائق والمعاهدات والاتفاقيات التي تقوم بها السعودية، قبل نشرها في الجهات الرسمية، وعدم التطرق لكل ما من شأنه الإضرار بعلاقة السعودية مع الدول الصديقة.

التراخيص

تحدد المواد المتعلقة بالتراخيص شروط وإجراءات الحصول على تراخيص البث الإعلامي المرئي والمسموع، وتراخيص أي أنشطة متعلقة بالإعلام المرئي والمسموع، والأحكام العامة التي تخضع لها التراخيص، والتزامات الطرف المرخص له.

التنازل والاندماج

يقصد بالتنازل التخلي عن الترخيص الممنوح من قبل الهيئة وكل الحقوق المرتبطة به إلى شخص آخر، والاندماج أن يكون طرف أو أكثر من جهات الاندماج تحمل التراخيص اللازمة. يضم القسم 7 مواد توضح المقصود بالمصطلحين، وتبين إجراءات التنازل عن الترخيص، والإبلاغ عن الاندماج، إضافة لأثر الموافقة المبدئية على الاندماج، والإجراءات اللازمة للنظر في طلبات الاندماج، وحيثيات إصدار قرارات الاندماج.

حماية الحقوق

يقصد بالتنازل التخلي عن الترخيص الممنوح من قبل الهيئة وكل الحقوق المرتبطة به إلى شخص آخر، والاندماج أن يكون طرف أو أكثر من جهات الاندماج تحمل التراخيص اللازمة. يضم القسم 7 مواد توضح المقصود بالمصطلحين، وتبين إجراءات التنازل عن الترخيص، والإبلاغ عن الاندماج، إضافة لأثر الموافقة المبدئية على الاندماج، والإجراءات اللازمة للنظر في طلبات الاندماج، وحيثيات إصدار قرارات الاندماج.

المخالفات والعقوبات

يشمل قسم المخالفات والعقوبات 7 مواد متعلقة بآليات وصلاحيات ضبط المخالفات، إلى جانب تحديد العقوبات وفق جدول المخالفات والجزاءات المرفق باللائحة، وتشكيل لجان ابتدائية واستئنافية للأحكام. وتتنوع العقوبات بين غرامات مالية، وإيقاف للبث، وتعليق أو إلغاء للتراخيص، وحجز للمعدات والأدوات. وتلزم العقوبات صاحبها بالتوقف عن النشاط فورا، وعدم إبرام عقود متعلقة بالنشاط، كما لا تعفيه من دفع مستحقات العاملين، ويجب عليه عدم الإضرار بمصالحهم.

أحكام عامة

تتضمن الأحكام العامة 4 مواد حول تعديل دليل التراخيص، وجدول المخالفات والغرامات، والقنوات التابعة لهيئة الإذاعة والتلفزيون، وآليات لمراجعة اللائحة ومتابعة سريانها والعمل بها.

السينما السعودية

في ديسمبر 2017 وافق مجلس إدارة الهيئة العامة للإعلام المرئي والمسموع في السعودية، في جلسته الاثنين على إصدار تراخيص للراغبين في فتح دور للعرض السينمائي بالمملكة. ومن المقرر البدء بمنح التراخيص بعد الانتهاء من إعداد اللوائح الخاصة بتنظيم العروض المرئية والمسموعة في الأماكن العامة خلال مدة لا تتجاوز 90 يوماً (مارس 2018).
وفي أبريل 2018 تم افتتاح أول صالة سينما في السعودية بمدينة الرياض، وتحديداً في مركز الملك عبد الله المالي، وهي صالة لشركة AMC Theatres، تتسع لأكثر من 600 مقعد.

التصنيف العمري للألعاب الإلكترونية

الهيئة العامة للإعلام المرئي والمسموع يهدف لعمل تقييم ألعاب الفيديو الإلكترونية، وتقول الهيئة بأن التقييم تهدف لاستحداث التصانيف بمعايير تلائم المجتمع السعودي، وأنها تقوم بتنقيح المحتوى دون الإخلال بالتجربة حسب وصف الهيئة وتمت تطبيقها بتاريخ 15 أغسطس سنة 2016م وفق رؤية المملكة سنة 2030م.
حيث كانت تباع أقراص للألعاب الإلكترونية في الأسواق السعودية والتي كانت تعتمد على التقييم الأوروبي المسماه "بيغي" (PEGI)، والتقييم الأمريكي "إي إس آر بي" (ESRB)، اضطرت الهيئة العامة بقيام بعمل التقييم داخل السعودية، وتقوم بتوزيع الأقراص لتظهر نتيجة إيجابية بأن أسواق السعودية وإيراداتها تعود للنفع للشركات المطورة والناشرة.

تحذيرات

ألزمت الهيئة العامة للإعلام المرئي والمسموع، لجميع المتاجر والشركات المستوردة الإلكتروينة بالتواصل مع إدارة المصنفات وتزويدها بنسخة من محتويات الألعاب وتحديد الفئات العمرية وفق قوانين تصنيف الألعاب الإلكترونية، وحذر المتحدث الرسمي للهيئة إبراهيم الرميح قوله بأن سيتم إحالة المخالف إلى اللجنة الإبتدائية لوزارة الثقافة والإعلام، كما سيتم عمل الجولات الميدانية على نقاط البيع الألعاب الإلكترونية بالمملكة للتأكد من إلتزامها للتعليمات.