قانون مكافحة أعداء أمريكا من خلال العقوبات

قانون مكافحة أعداء أمريكا من خلال العقوبات هو قانون اتحادي للولايات المتحدة التي فرضت عقوبات على إيران وكوريا الشمالية وروسيا. تم إقرار مشروع القانون خلال المؤتمر ال 115، 98-2 في مجلس الشيوخ الأمريكي. في 2 أغسطس 2017، وقع الرئيس دونالد ترامب على القانون في حين أصدر بيانين في وقت واحد أنه يعتقد أن التشريع كان معيبا بشكل كبير.

مقدمة والمرور في الكونغرس

وفي 15 يونيو 2017، صوت مجلس الشيوخ على 98 صوتا مقابل صوتين لمشروع القانون (تعديل لمشروع قانون العقوبات المفروضة على إيران) الذي كان متأصلا في مشروع قانون قدّمه في يناير من ذلك العام مجموعة من أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي من الحزبين بشأن استمرار مشاركة روسيا في الحروب في أوكرانيا وسوريا وتدخلها المزعوم في انتخابات عام 2016؛ فيما يتعلق بروسيا، تم تصميم مشروع القانون لتوسيع التدابير العقابية التي فرضتها سابقا الأوامر التنفيذية وتحويلها إلى قانون. وتمّ تقديم مشروع قانون مماثل من قبل الديمقراطيين في مجلس النواب الأمريكي في 12 يوليو. على الرغم من أن نص مشروع القانون لم يتغير عما كان قد وافق عليه مجلس الشيوخ في 15 يونيو، فقد تم إصداره كتشريعات في مجلس النواب لتجنب العقبات الإجرائية. وبعد أن تم تعديل مشروع القانون لمعالجة بعض مخاوف إدارة دونالد ترامب، مرّت في المنزل 419 إلى 3 في 25 يوليو. وفي 27 يوليو، أقر مجلس الشيوخ مشروع القانون بأغلبية ساحقة.

رئيس الولايات المتحدة

في اليوم الذي وقع فيه الرئيس دونالد ترامب مشروع القانون، أصدر بيانا منفصلين ومتزامنين. في البيان المخصص للكونغرس قال: "بينما أؤيد التدابير الصارمة لمعاقبة وردع السلوك العدواني والمزعزع للاستقرار من جانب إيران وكوريا الشمالية وروسيا، فإن هذا التشريع معيب بشكل كبير. وفي تسرعه في إصدار هذا التشريع، تضمن المؤتمر عددا من الأحكام غير الدستورية بوضوح". - مثل القيود المفروضة على سلطة الفرع التنفيذي التي تحد من مرونتها في السياسة الخارجية-. من بين أمور أخرى، أشار البيان إلى أن التشريع كان خاطئة من حكم زيفوتوفسكي ضد كيري من المحكمة العليا. ويبدو أن الرئيس يشير إلى أنه قد يختار عدم إنفاذ بعض أحكام التشريع: "سوف تولي إدارتي الاعتبار الدقيق والاحترام للأفضليات التي عبر عنها الكونغرس في هذه الأحكام المختلفة وستنفذها بطريقة تتفق مع السلطة الدستورية للرئيس في إدارة العلاقات الخارجية". وقال أيضا: "وأخيرا، تتوقع إدارتي بصفة خاصة من الكونغرس الامتناع عن استخدام هذا القانون المعيب لعرقلة عملنا الهام مع الحلفاء الأوروبيين لحل الصراع في أوكرانيا، ومن استخدامه لعرقلة جهودنا لمعالجة أي عواقب غير مقصودة قد تكون للشركات الأمريكية، أو أصدقائنا، أو حلفائنا ".
وجاء في البيان الذي أدلى به دونالد ترامب: "لا يزال مشروع القانون معيبا على نحو خطير - خاصة لأنه يتعدى على سلطة السلطة التنفيذية للتفاوض. لم يتمكن الكونغرس حتى من التفاوض على مشروع قانون الرعاية الصحية بعد سبع سنوات من الحديث. من خلال الحد من مرونة السلطة التنفيذية، يجعل هذا القانون من الصعب على الولايات المتحدة أن تضرب صفقات جيدة للشعب الأمريكي، وسوف تدفع الصين وروسيا وكوريا الشمالية أقرب بكثير معا."″

كوريا الشمالية

وقال مسؤولون في وزارة الخارجية الكورية الشمالية إن "محاولة الولايات المتحدة لفرض عقوبات على دول مختلفة في جميع أنحاء العالم هي نفوذ مرعب تماما لتلبية مصالحها الخاصة". وان "مشروع قانون العقوبات" ضد كوريا الشمالية وروسيا وإيران الذي مرره الكونغرس الامريكى مؤخرا يثير رد فعل دوليا متزايدا "، مستشهدا بردود فعل من روسيا والصين وفنزويلا وألمانيا والنمسا وفرنسا.

روسيا

وبعد إقرار مشروع القانون لمجلس الشيوخ، أعلنت وزارة الخارجية الروسية في 28 يوليو 2017 عن تدابير اتُخذت استجابة لمشروع القانون الذي أقره الكونغرس، ولكنها أشارت أيضا إلى التدابير المحددة المفروضة على البعثة الدبلوماسية الروسية في الولايات المتحدة من قبل إدارة باراك أوباما في نهاية عام 2016. وطالبت روسيا الولايات المتحدة بتخفيض عدد موظفيها الدبلوماسيين والتقنيين في سفارة موسكو وقنصلياتها في سان بطرسبرج، يكاترينبورغ وفلاديفوستوك إلى 455 شخصا - وهو نفس عدد الدبلوماسيين الروس الذين تم نشرهم في الولايات المتحدة بحلول الأول من سبتمبر. كما ستقوم الحكومة الروسية بتعليق استخدام مجمع التراجع ومرافق التخزين في موسكو التي تستخدمها الولايات المتحدة بحلول 1 أغسطس. وبعد قليل، قال الرئيس الروسي فلاديمير بوتين إن القرار اتخذه شخصيا، وأن 755 موظفا في البعثة الدبلوماسية الأمريكية يجب أن "ينهوا نشاطهم في الاتحاد الروسي".
وبعد توقيع مشروع القانون، نسبت وزارة الخارجية الروسية العقوبات إلى "الهستيريا المعادية لروسيا" واحتفظت بحقها في اتخاذ إجراء إذا قررت ذلك. وكان رئيس الوزراء الروسي ديمتري ميدفيديف كتب في الثاني من أغسطس الماضي أن القانون قد أنهى الأمل في تحسين العلاقات بين الولايات المتحدة وروسيا ويعني "حربا تجارية شاملة مع روسيا". "كما قال رسالته: "فازت المؤسسة الأمريكية انتصارا ساحقا على ترامب. ولم يكن الرئيس سعيدا بالعقوبات الجديدة، لكنه كان عليه التوقيع على مشروع القانون".

الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي

وفي منتصف يونيو 2017، أصدرت ألمانيا والنمسا بيانا مشتركا قالتا فيه إن مشروع القانون المقترح يعلن "جودة جديدة وسلبيات جدا في العلاقات الأوروبية الأمريكية" وأن بعض الأحكام التي تؤثر على مشاريع خطوط أنابيب الغاز مع روسيا تشكل تهديدا غير مشروع لأمن الطاقة في الاتحاد الأوروبي.
في نهاية يوليو 2017، تسببت العقوبات الروسية في القانون المقترح في انتقاد شديد وتهديدات باتخاذ إجراءات انتقامية من جانب رئيس الاتحاد الأوروبي جان كلود جونكر. وصفت وزيرة الاقتصاد والطاقة الألمانية بريجيت زيبريز العقوبات بأنها غير قانونية بموجب القانون الدولي، وحثت الاتحاد الأوروبي على اتخاذ التدابير المضادة المناسبة.

الهند

وقعت الهند في أكتوبر 2018 عقدًا لاستيراد منظومة الدفاع الجوي الروسية إس-400 بقيمة 5.4 مليار دولار. وعلق رئيس أركان القوات البرية الهندية على احتمال فرض عقوبات على بلاده من طرف الولايات المتحدة بالقول أن بلاده لديها سياسة مستقلة.