التعليم في النرويج

يتمتع التعليم وتطوير المهارات باولوية سياسية كبيرة في النرويج، والهدف من هذا هو الحصول على نظام تعليمي متميز وذلك عن طريق الحصول على أكبر مزيج ممكن من المستوي الأكاديمي العالي بالإضافة إلى أكبر نسبة من المتعلمين. وينتج عن تحقيق هذا الهدف الوصول إلى مقياس تربوي عام عالي وتحسين نوعية حياة السكان. كما أنه شرط أساسي لزيادة معدلات الإنتاج وتحقيق التقدم والرفاهية للمجتمع النرويجي.

المبدأ الأساسي لنظام التعليم

من المبادئ الأساسية للسّياسة التّربوية النّرويجية أنّ كل الأطفال والشباب لديهم الحق بالتّربية والتدريب بصرف النظر عن المسكن، الجنس، الحالة الاجتماعية أو الخلفية الثقافية.ويتم تقديم التعليم بشكل مجاني. و قد سيطرت الإصلاحات على القطاع التّربوي في السّنوات الأخيرة. والهدف منها هو الوصول إلى نظام تربوي مرن يؤمن نطاق عريض من الكفاءة ويعدّ لمجتمع يخضع إلى تغيرات مستمرة. إضافة إلى تحقيق هدف جعل نظام المدرسة لامركزي.(1) حقائق حول النظام التعليمي في النروج 1-ان ميزانية التعليم في النرويج تعادل حوالي 6.8 بالمائة من اجمالي الإنتاج المحلي 2-حوالي 900ألف شخص يدرسون حاليا في مراحل التعليم المختلفة بالإضافة الي أكثر من مليون شخص يلتحقون سنويا بفصول تعليم البالغين 3- وقد ارتفع في السنوات الأخيرة المستوي التعليمي للسكان فحوالي 83 بالمائة من السكان الذين تتراوح اعمارهم بين 25 و64حصلوا علي التعليم بالإضافة إلى مرحلة التعليم الأساسي. وحوالي 54% من الشباب فوق عمر 16تخرجوا من الثانوية العليا في حين 26% حصلوا على التعليم الجامعي. 4- خلال العام الدراسي 2002-2003 حوالي 600ألف طالب مسجلين في المدارس الابتدائية والمتوسطة (مرحلة ما قبل الثانوي) مقابل 12 ألف طالب مسجلين في المدارس الخاصة لمستوى ما قبل الثانوي.كما أن حوالي 160ألف طالب التحقوا بالمرحلة الثانوية العليا مقابل 9 آلاف سجلوا بالمدارس الثانوية العليا الخاصة.(2) 5- يوجد حوالي 3300 مدرسة ابتدائية ومدرسة لتعليم ما قبل الثانوي وحوالي 51ألف مدرس في هذة المدارس. وحوالي 505 مدرسة ثانوية ويدرس فيهاقرابة 22 ألف مدرس، إضافة إلى حوالي 170ألف طالب ملتحق بالكليات والمعاهد. ومن الملاحظ ان عدد الطلاب قد زاد بمعدل حوالي 70 بالمائة من سنة 1988 وحتى سنة 1998 وبالإضافة إلى هذا يوجد حوالي 15ألف طالب نرويجي يدرس في الخارج على نفقة الدولة وحوالي 9000 طالب اجنبي يدرس داخل النرويج أيضا علي نفقة الدولة.(3)

الإصلاح التربوي

من الملاحظ ان العديد من التغيرات والإصلاحات تمت في جميع مراحل التعليم النرويجي. بالإضافة إلى زيادة الاختيارات المتاحة في نظام التعليم وتحسين جودة التعليم عامة وهذة الإصلاحات تهدف إلى خلق نظام تعليمي أكثر توحيدا وتماسكا وجودة من ذي قبل. واعتبارا من خريف 1994 اعطت الحكومة الحق لجميع الشباب الذين تتراوح اعمارهم بين 16 و19 سنة في الحصول على التعليم الثانوي العام، ويزود هذا التعليم عادة الطلاب بمهارات مهنية ويؤهلهم للتعليم الجامعي. وقد تم تاسيس شبكة نرويجية تشمل كل أنحاء النروج وتربط المؤسسات المختلفة للتعليم العالي مع بعضها.كما يجري تنقيح وتنسيق لتدريبات المعلم وكذلك مراجعة للقوانين المتعلقة بالتربية.وفي العام الدراسي 97-98 أصبح التعليم الالزامي يبدا من عمر 6 سنوات بدلا من 7. وفي نفس العام تمت إضافة سنة للتعليم الابتدائي والثانوي الادنى فأصبح مستمر لمدة 10 سنوات.وتم اعداد مناهج جديدة تلائم التغير الحاصل.كما تم التاكيد على تقنية المعلومات ووضعت وزارة التربية خطة لتطبيقها في فترة 1996 –1999.وهناك خطة محلية جديدة لمرحلة ما بعد التاهيل ومرحلة التعليم الخاص بالكبار. (1) أما بالنسبة إلى إصلاح نوعية التعليم العالي في النرويج فيهدف إلى تحقيق استقلال أكثر مما يؤدي إلى وضع مسؤولية أكبر على المؤسسات وتأمين مزيد من الحقوق للطّلاب سواء في نوعية الفصول أوتمويل الدراسة، ويضع نظام جديد للدرجات سواء لدرجات البكلوريوس أو الماجستير كعناصر قياسية.ويؤكد بشدة على التدويل وتبادل الطلاب. وتعد هذه هي العناصر الأساسية في عملية إصلاح التعليم العالي. وكان إصلاح عام 1991 قد أعطى الأولوية لتوسيع التعليم العالي ليستوعب الاعداد المتزايدة من الطلاب ولكن بعد عدة سنوات بدأ عدد الطلاب بالتناقص وأصبح التركيز على التعليم مدى الحياة. كما أن التّحديات من القطاع الخاص جعلت النظام الاقتصادي والقانوني لمؤسسات التعليم العالي يبدو قديما.إضافة إلى إعاقة عقد النشاطات والتعاون مع المؤسسات الخارجية. وظهور الحاجة إلى إدارة جامعية أقوى. فأصبحت الحاجة إلى التغيير واضحة لدى رؤساء الجامعات (2)
وفي عام 1998 فيّم المجلس الاطار الموجود لعقد النشاطات ونصح الوزارة بتغيير النظام بشكل جذري.وقد توبعت مقترحات المجلس من قبل لجنة MJ S التي تم تعيينها في نيسان عام 1998 وهي مؤلفة من أكاديميين وطلاب وصناعيين واتحاد العمال والإدارة الإقليمية.وقادت الاتصالات بين المجلس النّرويجي للجامعات والمجلس النّرويجي لكُليّات الدّولةِفي عام 98-99 إلى التفاهم العام على التعاون المؤسساتي في قطاع التعليم العالي كما أن الحاجة إلىتعدد المؤسسات وأهمية التركيز على البحث والنّوعية في التعليم العالي أدى إلى اندماج المجلسين في مجلس سمي المجلس النرويجي للتعليم العالي وتم ذلك في ايار عام 2000 في نفس اليوم الذي عمم فيه تقرير لجنة MJ S وقد قدم هذا التقرير للبرلمان النرويجي في آذار عام 2001 وسيتم العمل به قبل بداية العام الدراسي 2003-2004.وقدتم التأكيد بشدة على حاجة المؤسسات لان تنظم وتتكيف بشكل مستمر مع متغيرات ومطالب البيئة الاجتماعية ،والدعوة إلى درجة عالية من الاستقلال للمؤسسات.و من أهم التوصيات: 1- يجب أَن تنظّم مؤسسات الدّولة للتعليم العالي ككيانات قانونية منفصلة موافقة للقوانين الخاصّة. 2- عندما تنظم المؤسسات ككيانات قانونية منفصلة فان الاحتياطات الموجودة تكون مرتبطة بانقطاع الدفع وسيحافظ على حق الأفضلية لمراكز الدولة الأخرى لمدة ثلاث سنوات بعد تحويل المؤسسات. 3- تنظيم المهام مرتبط بالإدارة من قبل المالكين والإدارة الاجمالية للتعليم العالي والبحث تكون من قبل الوزارة.(1)

المسؤولية والإدارة

يقوم كل من البرلمان النرويجي والحكومة النرويجية بتحديد الاهداف والميزانية الخاصة بالتعليم وتعد وزارة التعليم والابحاث والكنيسة من أكبر الوكالات المسؤولة عن شئون التعليم ومسؤلة عن وضع الخطط التعليمية القومية وهناك مستوي تعليمي موحد يتم الحفاظ عليه من خلال سن القوانين ومن خلال المناهج الدراسية القومية. ويوجد في كل مقاطعة مكتب وطني للتربية ويبلغ اجمالي عددها 18مكتب مهمتها تنفيذ وظائف الحكومة المركزية على مستوى إقليمي.(2)
ويتعاون مكتب الحكومة المركزي التربوي مع المقاطعة والبلديات. وتحاول هذه المكاتب تأمين تربية ملائمة للأطفال والشباب وفق الشروط القانونية وكذلك مراقبة المدارس وتزويد مراحل التعليم العالي بالإمكانيات الكافية. كما أسس مركز وطني للمصادر التّربوية بغرض تطوير المادة التّربوية وتزويد المعلومات والخدمات الأخرى لمستخدمي النظام التّربوي. وقد تم في السنوات الحالية انتداب قسم خاص لاتخاذ القرارات وتحمل المسؤليات عن طريق الحكومة المركزية للبلديات وحكومات المقاطعات بحيث تكون البلدية مسؤولة عن التعليم الابتدائي والتعليم الثانوي الادنى والسلطة الحكومية مسؤولة عن التعليم الثانوي ويتم كل هذا وفقا للاطار العام الذي تم تحديده من قبل عن طريق الوزارة ولكن للمدرسين وحكومات البلديات الحق في تحديد اي أسلوب دراسي يتبعوه والادوات الدراسية المستخدمة. وتكون الحكومة مسؤولة عن الجامعات والمعاهد كما تقدم الحكومة المعونات والمساعدات للمدارس الخاصة بالتعليم الابتدائي والثانوي الادنى(1)

لنظام التربوي النروجي

يشمل النظام التربوي في النروج: 1- التعليم الالزامي (المرحلة الابتدائية والمتوسطة) مدتها عشر سنوات من عمر 6 حتى 16 سنة. 2- التربية الثانوية العليا(تعليم عام ومهني)مدتها ثلاث سنوات من عمر 16 حتى 19سنة. 3- التعليم العالي(جامعات وكليات) 1- التعليم الالزامي طبقت النروج التعليم الإلزامي منذ أكثر من 250 عام. حيث قدمت في عام 1889 سبع سنوات من التعليم الإلزامي وفي عام 1969 مددته إلى تسع سنوات. وفي عام 1997 تم تخفيض سن الالتحاق بالتعليم الإلزامي فأصبح بعمر الست سنوات وتمت زيادة فترة الإلزام لتشمل 10 سنوات.(2)
و تقسم هذه العشر السنوات إلى : 1- المدرسة الابتدائية من مرحلة الروضة وحتى الصف الرابع 2- المدرسة المتوسطة من الصف الخامس حتى الصف السابع 3- المدرسة الثانوية الدنيا من الصف الثامن حتى الصف العاشر. -التعليم الابتدائي والثانوي الأدنى : التعليم الابتدائي والثانوي الادنى في النرويج مبني علي مبدا الوحدة والمساواة بمعنى ان التعليم يكون موحد لجميع الطلاب النرويجيين وبذلك يشترك جميع الطلاب في هذة المراحل في اطار تعليمي واحد من حيث الثقافة والقيم والمبادئ التعليمية ،اي لا يوجد اختلاف من فرد إلى آخر من حيث اختلاف المناهج التعليمية. ونتيجة لقلة عدد السكان النرويجين ولكونهم يسكنون في مناطق متفرقة فان 40% من مدارس المرحلتين الابتدائية والثانوية الدنيا تكون أعداد الطلاب فيها قليلة جدا مما يؤدي إلى أن الطلاب يشتركون في فصول واحدة ويكون من المألوف أن يتشارك أطفال من صفوف مختلفة في قاعة دراسية واحدة.كما أن العديد من المدارس الابتدائية والثانوية الدنيا تجمع في مدرسة واحدة ويعلم فيها كل مستويات المرحلة الإلزامية بسنواتها العشرة. ولضمان حصول الطلاب في المرحلتين الابتدائية والثانوية الدنيا على التعليم الوافي لكافة الشروط الموضوعة من قبل الوزارة وتحقيق كافة الأهداف المرجوة من هذه الخطط التعليمية قامت الوزارة بوضع خطة لزيادة الكفاءة التعليمية للفترة ما بين 1996 وحتى سنة 2000 وفي هذة الخطة يتم تركيز الانتباه على تدريبات مدرسي هاتين المرحلتين. ومن عام 2000 وحتى عام 2003 كانت الخطة الموضوعة تهدف أساسا إلى تطوير وزيادة كفاءة المرحلة الثانوية الدنيا بشكل خاص وإعطائها الأولوية في التطوير والإصلاح.
ومواد المدرسة الابتدائية والثانوية الدنيا تشمل: 1-المسيحية والديانات العامّة والتربية الأخلاقية 2- اللغة النرويجية 3-الرّياضيات 4-الدراسات الاجتماعية 5-الفنون والمهن اليدوية 6-الطبيعة وعلم البيئة 7-اللغة الإنجليزية (1) 8- الموسيقى 9-الاقتصاد المنزلي 10-التربية البدنية
وبالإضافة إلى تلك المواد هناك فترة زمنية محددة لاختيارات الطلاب وهذة الفترة أو الساعات الاضافية موزعة على كل مرحلة ومن الممكن في المدارس الابتدائية والثانوية الدنيا اخذ بعض الوقت من الجدول الزمني الخاص بكل المواد واستخدامة لتقديم هذة الفترة الزمنية التي تخص دراسات الطالب الاختيارية. والخيارات تشمل واحدة من ثلاثة بدائل: أ-لغة اختيارية ،حيث يمكن للطلاب اختيار لغة أجنبية ثانية بالإضافة إلى اللغة الإنكليزية كالألمانية والفرنسية وغيرها من اللغات وذلك طبقا للحاجات المحلية والإقليمية. ب- دراسات مكملة للغة : من الممكن أن يقوم الطالب باختيار نوع من الدراسات المكملة والتعمق في اللغة الأساسية التي تم اختيارها ج- القيام بمشروع عملي اختياري:وهذا النشاط يقوم به الطلاب بالتعاون مع بعض وليس بشكل فردي. وتعرض إرشادات المنهج الدراسي المواد التي ينبغي تعليمها ومخطط كل مادة من المفترض على التلاميذ العمل بها.وتزداد كمية الأموال العامة المصروفة من مستوى إلى مستوى وتصل إلى القمة في المستوى الثانوي الأدنى.وفي نفس الوقت يتوقع من المدارس أن تكيف الإرشادات تبعا لحاجاتها الخاصة وأن تكيف التعليم تبعا للظروف المحلية وحاجات الطلاب الفردية ويعد تعلم اللغة الإنكليزية إلزامي. أما بالنسبة إلى الطلاب الصم فان الخطة الدراسية الموضوعة تتضمن دراسة لغة الإشارات كلغة أولى واللغة الثانية هي اللغة النرويجية بالإشارات وهناك مقررات مخصوصة لهؤلاء الطلاب في الفنون والمسرح والإنكليزي. (1)
-التلاميذ ذوي الحاجات الخاصة:التلاميذ ذوي حاجات التعليم الخاصة لديهم الحق في تربية خاصة مطابقة للتقييم المحترف. الخدمة النّفسية التّربوية البلدية (PPT) لديها مسؤوليات استشارية. وتساعد مراكز التسلية البلديات والمدارس في عملهم مع الأطفال والشباب والبالغين ذوي الحاجات الخاصّة.وتطور المراكز كفاية أصول التدريس الخاصة عبر مسح الحاجات والتدريب والنصح وتطوير الجهود. -برامج بعد المدرسة لأطفال المدارس(sfo):في العديد من الأسر كلا الوالدين يعمل.و الأسر الأخرى يكون فيها أحد الوالدين عاملا. فإذا كان لديهم أطفال في الصفوف الدنيا من المدرسة الابتدائية. يصبح لديهم حاجة لرعاية الطفل قبل وبعد اليوم المدرسي القصير نسبيا. هذه المراكز تقدم البيئة الآمنة والمنشطة حيث يمكن للأطفال أن يلعبوا ويشاركوا في النّشاطات المتعدّدة. و تقام مراكز(sfo) في المدارس أو بالقرب منها. في عام 1995 توفرت هذه المراكز بنسبة 85% في البلديات وهناك توجه لتحقيق نسبة 100% عام 1997.و تغطي روضة الأطفال الحالية حوالي 80% من الأطفال في سن 6 سنوات و55% للأطفال الأصغر سنا. كما توجد لجنة والدية وطنية للمدارس الابتدائية والثانوية الدنيا (FUG) وهدفها أن ترقي التعاون بين البيت والمدرسة ويكون لها دور استشاري. -التربية لتلاميذ سامي:تراث سامي من التقاليد والحياة الاجتماعية هو جزء من التّراث النّرويجي والشّمالي العام لذلك ينبغي على كل التلاميذ أن يطلعوا عليه.والتّربية لتلاميذ سامي ستجعلهم فخورين بتراثهم الخاص كما تسعى إلى ترقية لغة سامي وهويتهم، وتعطيهم الفرصة أن يشاركوا بشكل نشيط في المجتمع وتستلم كل مستويات التربية.و يتم دعم الكتب المدرسية الخاصة بمدارس سامي. وتقع على مدرسة سامي الثانوية العليا مسؤولية خاصّة لتدريب مربين سامي. وجامعة ترومسو (Universitetet i Tromsø) مسؤولة عن لغة ودراسات تلاميذ سامي.(1)
2-التعليم الثانوي العالي: هي مرحلة التعليم التي تقع بين المرحلة الثانوية الدنيا وبين مرحلة التعليم العالي الجامعي وفيها يقوم الطالب بدراسة مواد دراسية تعطي كفاءات مهنية ودراسية أعلى من تلك التي حصل عليها في المرحلة التي قبلها. ومنذ خريف 1994 كل طالب يتراوح عمره بين 16 و19سنة له الحق القانوني في الالتحاق بهذه المرحلة التعليمية والتي بعد إتمامها يمكنه الالتحاق بالتعليم الجامعي أو الالتحاق بالتعليم الفني والمهني (الدراسات الحرفية) والبلديات مجبرة قانونيا بمتابعة الشباب الذين تترواح أعمارهم بين سن 16 و19سنة والذين لم يلتحقوا بأي مدرسة أو لم يحصلوا على عمل. وللتلاميذ المعوّقون الحق بأكثر من ثلاث سنوات من التّربية في هذا المستوى.. -التربية الأكاديمية والتدريب المهني:جعلت التربية الثانوية العليا متوفرة في جميع أنحاء النروج لضمان حصول جميع الشباب على فرصة متساوية في الوصول إلى هذا المستوى من التعليم والتدريب. حتى إصلاح عام 1976 كان هناك مدارس متنوعة تعرض أنواع مختلفة من التّربية والتدريب، لكن هذا قد استبدل بنظام وحيد يزوّد بكل من التربية الأكاديمية والتدريب مهني، وغالبا يتم في نفس بناء المدرسة. ويتم الاهتمام بنفس الدرجة بكل من التربية النظرية والتدريب العملي. وتوزع المواد إلى 13 قسم للدراسة منذ السنة الأولى.ويتم التخصص في السنوات اللاحقة. وقد تم دمج التدرب على الصناعات في النظام التربوي للمدرسة الثانوية العليا. ويتم الأمر من خلال دمج الحضور للمدرسة والعمل. في السنتين الأوليتين تعطى التوجيهات في المدرسة بينما التخصص النهائي فيعطى كتدريب على العمل. وفي حال لم يوجد تدريب على المهن الخاصة، فإنه يتوجب على المقاطعة أن تقدم تدريب متخصص في شكل فصل متقدّم في المدرسة. والفصول الأساسية المقدمة هي:
1- دراسات الأعمال. 2- دراسات الموسيقى والمسرح والرقص (1) 3- الرياضة والتربية البدنية 4- الصحة والدراسات الاجتماعية 5- الفنون، دراسات الحرف والتصاميم 6- الزراعة، دراسة الصيد وعلم الغابات 7- الفندق، الطبخ، الخدمة وتقديم الطعام 8- التعمير ومهن البناء 9- الخدمة ومهن البناية التّقنية 10- المهن الكهربائية 11- الهندسة والمهن الميكانيكية 12- الكيمياء 13 -النجارة. وقد تم تحضير مناهج جديدة للفصول الأساسية وتعليمات منهجية للتكيف التربوي للخطط التربوية. كما تم إعداد خطة للتعليم المستمر للأشخاص الذين يعملون مع التربية الثانوية. وقاد الإصلاح أيضا إلى معايير وتنظيمات جديدة للاختبارات والامتحانات. -المدارس الخاصة:إن قطاع المدارس الخاصة في النروج صغير جدا. فحوالي 98.4 بالمائة من طلاب المرحلتين الابتدائية والثانوية الدنيا ونسبة 96 بالمائة من طلاب المرحلة الثانوية العليا ملتحقون بمدارس حكومية وليس بمدارس خاصة. والمدارس الخاصة هي أساسا مدارس مساعدة ومكملة فقط للمدارس الحكومية ومعظم المدارس الخاصة في النرويج يتم ادارتها عن طريق الفرق الدينية أو عن طريق منظمات لها معتنقات واراء مختلفة للحياة وللتعليم وبعض هذة المدارس تمنح بعض الإمكانيات الدراسية التي لا تتوفر في المدارس الحكومية. هناك أيضا بعض الجامعات الخاصة والتي تختص بدراسة الاعمال والصحة والتدريس. وتاخذ المدارس الخاصة الموثقة الدعم من الحكومة النرويجية. (2)

العناية بالطفولة المبكّرة في النرويج

إن عدد مراكز العناية اليومية، والتي تشكل حجر الزاوية في النظام النرويجي لتربية ورعاية الطفولة المبكرة, قد تزايد بشكل هائل خلال العقدين الماضيين. ففي عام 1980 انضم حوالي 78 الف طفل إلى مؤسسات ECEC بينما وصل العدد عام 1999إلى 193ألف طفل. و قد تم بذل جهود كبيرة لتطوير نظام مؤسساتECEC.(3)