دائرة شؤون الاجئين

مقدمة

أنشأت اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية دائرة شؤون اللاجئين كإحدى الدوائر المركزية الهامة لمنظمة التحرير الفلسطينية، بناءً على قرارها رقم 66 واستنادًا إلى المادة 18 البند (و) من النظام الأساسي لمنظمة التحرير الفلسطينية الملحق بالميثاق الوطني الفلسطيني والبرنامج السياسي المقرين من المجلس الوطني الفلسطيني في دورته الثامنة عشرة المنعقدة في الجزائر عام 1987 ، لمتابعة قضية اللاجئين الفلسطينيين ورعاية مصالحهم والدفاع عن حقوقهم في جميع أماكن تواجدهم.
وبعد عودة مؤسسات م.ت.ف إلى أرض الوطن ومنها دائرة شؤون اللاجئين ووفقًا لقرار المجلس الوطني الفلسطيني في1996 المنعقد في غزة فقد تقرر إعادة بناء و تفعيل دائرة شؤون اللاجئين باعتبارها الإطار الفلسطيني الرسمي المتخصص بشؤون اللاجئين وقضيتهم
وعلى ضوء ذلك القرار  باشرت الدائرة عملها بما توفر لها من إمكانيات متواضعة، وعدد قليل من الكوادر والموظفين المؤهلين ، وذلك من خلال مقرين رئيسين: الأول في رام الله والثاني في غزة. بالإضافة إلى مكتب للدائرة في الخارج مكتب عمان.
يترأس الدائرة الان منذ عام 2018 الدكتور أحمد أبو هولي بعد انتخابه عضوا للجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية بالتوافق الفصائلي.

الإطار القانوني لعمل الدائرة

الإطار القانوني لعمل دائرة شؤون اللاجئين وأهدافها ومهماتها وعلاقاتها يتسم بأبعاد محلية وإقليمية ودولية وهي بحاجة لتمكينها من القيام بمسؤوليتها و بالمهمات المناطة بها إلى الالتزام بما هو نافذ من قوانين وأنظمة ولوائح مع السعي إلى تطويرها أو تعديلها أو الإضافة إليها بما يتناسب مع دورها ومع المتغيرات التي تحيط بها والتطورات والمستجدات التي تطرأ عليها، كما يتطلب وضع ما تحتاجه من أطر قانونية وإدارية تؤهلها للنهوض بما أنيط بها من مهام، ويمكننا في هذا المجال أن نشير لأبرز الأطر القانونية وذات التأثير المهم على دائرة شؤون اللاجئين ودورها ومنها:
1-  القانون الأساسي والقوانين الوطنية وقرارات مجلس الوزراء كافة وقرارات المجالس الوطنية الفلسطينية واللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية .
2-  قانون الخدمة المدنية و النظام و اللوائح التطبيقية و تعليمات ديوان الموظفين العام.
3- القانون المالي للمؤسسات الحكومية و النظام المالي و قانون الموازنة العامة و تعليمات وزارة المالية.
4-  القرارات والتوجيهات والتعليمات التنظيمية المختلفة داخل الدائرة، والمتعلقة بتنظيم العمل.
5-  القرارات والتوجيهات والتعليمات الصادرة عن الجهات العليا التنفيذية والتشريعية بشأن تنظيم العمل.
6- القرارات والاتفاقيات الدولية ذات الصلة باللاجئين وقضيتهم وبخاصة القرار 194
7- . الاتفاقيات الثنائية.
8-  ميثاق الأمم المتحدة وأحكام القانون الدولي ذات الصلة.
9-  اتفاقيات التعاون الثنائية وبرامجها التنفيذية المبرمة ومذكرات التفاهم والبروتوكولات الثنائية ذات الصلة.
10-  اللائحة الأساسية للجان الشعبية للخدمات في المخيمات.

الأهداف والمهام

الهدف الرئيسي لدائرة شؤون اللاجئين ، هو العمل من اجل أيجاد حل عادل لقضية اللاجئين الفلسطينيين على أساس قرارات الشرعية الدولية بما في ذلك تطبيق قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 194 ( الدورة 3) الصادر بتاريخ كانون الأول (ديسمبر) 1948 والذي ينص البند رقم 11 منه على أن الجمعية العامة للأمم المتحدة " تقرر وجوب السماح بالعود ة في أقرب وقت ممكن للاجئين الراغبين في العودة إلى بيوتهم والعيش بسلام مع جيرانهم ووجوب وضع تعويضات عن ممتلكات الذين يقررون عدم العودة إلى بيوتهم وعن كل مفقود أو مصاب بضرر عندما يكون من الواجب وفقا لمبادئ القانون الدولي والأنصاف أن يعوض عن ذلك الفقدان أو الضرر من قبل الحكومات أو السلطات المسئولة ".
ينص القرار أيضًا على: " تنفيذ التعليمات الصادرة عن الجمعية العامة للأمم المتحدة لهيئاتها المختصة بتسهيل إعادة اللاجئين إلى وطنهم من جديد وإعادة تأهيلهم الاقتصادي والاجتماعي وكذلك دفع التعويضات وبالمحافظة على الاتصال الوثيق مع مدير إغاثة الأمم المتحدة للاجئين الفلسطينيين ومن خلاله مع الهيئات والوكالات المناسبة في منظمة الأمم المتحدة ".
كما تهدف الدائرة إلى الدفاع عن حقوق اللاجئين ورعاية مصالحهم بما فيها مصالحهم الحياتية في الوطن وفي البلدان المضيفة وفي الشتات وبخاصة سكان المخيمات في كافة المجالات الاقتصادية والاجتماعية والدفاع عن حقوقهم المدنية والقانونية بما فيها حقهم في تنظيم شؤونهم وتوفير فرص العمل وحرية التنقل وتوفير الأمن والحماية والاستقرار والعيش الكريم لهم.