القانون التنفيذي للصحة العقلية بولاية ألاسكا

القانون التنفيذى للصحة العقلية بمقاطعة ألاسكا عام 1956(قانون عام رقم 84-830)،هو قانون صادر عن الكونجرس لتعزيز الاهتمام بالصحة النفسية بولاية ألاسكا بالولايات المتحدة. وقد أثار جدلاً سياسياً كبيراً بعد أن أطلق عليه معارضوه "وثيقة سيبيريا"، منددين به على اعتبار أنه جزء من مؤامرة شيوعية لإيداع الأمريكيين بالمستشفيات وغسل أدمغتهم.كما أصر مناهضو القانون أنه جزء من مؤامرة يهودية رومانية كاثوليكية، أو مؤامرة نفسية ترمى إلى تمكين الأمم المتحدة من إدارة معسكرات اعتقال داخل الولايات المتحدة.
قدم الحزب الديمقراطى التشريع في صيغته الأصلية، لكن بعد المعارضة التى قوبل بها أنقذه النائب الجمهورى المحافظ باري جولدواتر. وتحت رعاية جولدواتر أقر مجلس الشيوخ الأمريكى صيغة للقانون تخلو من الأحكام الإلزامية التى كانت هدفا لمعارضة شرسة من جماعات اليمين المتطرف ومناهضو الشيوعية وكذلك الجماعات الدينية المهمشة. ومايزال الجدل يلعب دورا بارزا في حملة الكنيسة العلموية على الطب النفسى.
نجح القانون في تحقيق الهدف الأول له ألا وهو ترسيخ نظام لرعاية الصحة العقلية في ألاسكا، ممولا من دخل أراض خصصت لصندوق الصحة العقلية، لكن عمد السياسيون على نحو ممنهج خلال السبعينات ومطلع الثمانينات إلى تجريد الصندوق من تلك الأراضى وتحويل ذات القيمة منها إلى ملكية الأفراد ومؤسسات الدولة، لكن أخيرا وبعد سنوات من التقاضى حكم بعدم قانونية سلب الأصول، أعيد تأسيس صندوق الصحة العقلية في منتصف الثمانينات.

خلفية القانون

لم تحظ ألاسكا قبل صدور القانون عام 1956 بمنشآت خاصة بالعلاج العقلى. ولم تكن وقتئذ ولاية أمريكية، بل أنشأت كإقليم تابع للولايات المتحدة الأمريكية، كان علاج المرضى العقليين خاضعاً لاتفاقية مع ولاية أوريغون تعود لمطلع القرن العشرين، حيث أصدر الكونجرس في السادس من يونية 1900 قانوناً يسمح لحكومة ما سمى بإقليم ألاسكا وقتها بتوفير العلاج العقلى لسكانه وفي عام 1904 وقع عقداً مع مستشفى مورنينغسايد التى كان يمتلكها ويديرها هنرى والدو كو في بورتلاند بأوريغون يسمح بمقتضاه إرسال المرضى العقليين التابعين لألاسكا للعلاج بالمستشفى. وأسس نظاماً إلزامياً يقضى بامتثال كل من يعتقد بأنه مريضاً عقلياً أمام هيئة محلفين مكونة من ستة أفراد تحكم عليه بسلامة العقل أوالجنون وعلى نحو روتيني يودع المريض بالسجن حتى يطلق سراحه أو يرسل إلى بورتلاند ولا يطلب إطلاقاً أى فحص طبي أو نفسي للوصول إلى هذا الحكم.
وبحلول عام 1940 وجد أن هذه الإجراءات غير كافية، فأجرت الجمعية الطبية الأمريكية سلسة من الدراسات عام 1948، تبعتها دراسة أجرتها وزارة الداخلية الأمريكية عام 1950 لإبراز أوجه القصور بالبرنامج؛ فمن ناحية كانت إجراءات الإلزام قديمة في ألاسكا ومن ناحية أخرى كان للرحلة الطويلة إلى بورتلاند أثراً سلبياً على المرضى وذويهم. بالإضافة إلى ذلك فقد اكتشف عند مراجعة حسابات عقد المستشفى أن شركة المصحة (السانوتاريام) المالكة لها كانت تضخم ميزانية النفقات، مما أدر عليها أرباحاً إضافية قدرها69,000 دولاراً سنوياً (تتجاوز588,000 دولار مقارنة بأسعار 2007.
أوصت الدراسات بإصلاح شامل للنظام وتطوير لبرنامج الصحة العقلية داخل مقاطعة ألاسكا نفسها وقد حظى ذلك الاقتراح بدعم واسع النطاق من الشعب والسياسيين. وفي بداية عام 1956 تقدمت عضوة مجلس النواب إيديث جرين (حزب ديمقراطى-أوريغون) بمشروع قانون الصحة العقلية بألاسكا أمام مجلس النواب الأمريكي وذلك في جلسة الكونجرس الرابع والثمانين الثانية. كتب مشروع القانون بوب بارتليت مفوض مقيم لمقاطعة ألاسكا لدى الكونجرس والذى صار فيما بعد عضو مجلس شيوخ في الولايات المتحدة، كما تبنى عضو مجلس الشيوخ ريتشارد إل. نويبيرغر (حزب ديمقراطى-أوريغون) مشروع قانون مماثل (اس.2518) في مجلس الشيوخ.

بداية المعارضة

في ديسمبر 1955، وجهت جماعة نسوية صغيرة تنتهج معاداة الشيوعية مقرها جنوب كاليفورنيا وتدعى منتدى العلاقات العامة الأمريكية (APRF) في بيانها الشهرى نداءً عاجلاً لحمل السلاح، حيث سلطت الضوء على النص المقترح لمشروع قانون الصحة العقلية بألاسكا وأطلقت عليه"القانون الذى فاقهم جميعا". وعَقبّ كُتاب البيان أنه: "ليس بوسعنا تجاهل أن سيبيريا شديدة القرب من ألاسكا وحيث وضح أنه لاحاجة بأى شخص لمنح الأراضى تلك فإننا نتسائل عن إمكانية أن تصبح ألاسكا سيبيريا الأمريكية". وأضافوا أن الوثيقة تسلب المواطن الأمريكى كامل حقوقه في المطالبة بمحاكمة هيئة محلفين لتحميه (ليحمى نفسه) من أن يودعه قريب طامع أو'صديق' أوعلى حد ماذكر بالوثيقة 'أحد الأطراف المعنية' بمصحة ما".
كان لجماعة(APRF) باعاً طويلاً في معارضة تشريعات الصحة العقلية، فقد لعبت دوراً بارزاً في مطلع عام 1955 في عرقلة سن ثلاثة قوانين للصحة في جمعية ولاية كاليفورنيا. كما كانت جزءاً من شبكة أكبر تضم منظمات اليمين المتطرف المناهضة للطب النفسى وعلم النفس على اعتقاد أنها موالية  للشيوعية ومعادية لأمريكا وموالية لليهودية ومعادية للمسيحية. أما لجنة(حافظوا على أمريكا)وهى جماعة وطنية حماسية بكاليفورنيا فقد لخصت موقف اليمين المتطرف المعادى للصحة العقلية في منشور أصدرته في مايو 1955 وصمت فيه "الصحة العقلية" بأنها جزء من "الثالوث الشيطانى لحكومة العالم الشيوعي" وأعلنت أن "الصحة العقلية هى خطة شيطانية خفية وضعها العدو لتحويل أناس أحرار أذكياء لمجرد قطيع من المسوخ الأذلاء".
تداخلت عضوية جماعة منتدى العلاقات العامة الأمريكية مع جماعة أكبر اسمها نساء دقيقة الولايات المتحدة الأمريكية، منظمة متشددة على مستوى البلاد تتألف من ربات بيوت معاديات للشيوعية وكانت تقدر بنحو 50,000 عضوة في جميع أنحاء الولايات المتحدة. أصدرت عضوة المنظمة ليف إف. بوركيلاند من فان نويس، كاليفورنيا منشوراً تعارض فيه وثيقة القانون، نسخ ذلك المنشور بآلة نسخ الرسائل وأرسل بالبريد إلى جميع أرجاء البلاد. وفي 24 يناير 1956 أعادت صحيفة سانتا آنا ريجيستر المعادية بقوة لسيطرة الدولة طباعة منشور بوركيلاند تحت عنوان "الآن-سيبريا الولايات المتحدة الأمريكية". وجهت بوركيلاند تحذيراً شديد اللهجة بشأن المستقبل إذا ما وقع مجلس الشيوخ قانون الصحة العقلية بألاسكا: