ओलीले संविधानअनुसार पहिलो बैठकमा अध्यादेश प्रस्तुत गर्नुपर्ने भए पनि अध्यादेश प्रस्तुत गर्न नदिएर संविधानको कार्यान्वयन गर्न नपाएको बताए ।