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Gracias señor secretario, ahora sí vamos entonces con la proposición de audiencia pública del doctor Hoyos que solicita una audiencia pública sobre el proyecto de ley que sigue a continuación y que vamos a empezar el debate, doctor Hoyos... doctor Hoyos. Intervención del honorable Representante a la Cámara, John Jairo Hoyos García Aquí estoy querida presidenta, qué pena, es que tengo dificultades de comunicación.

Jennifer Kristin Arias Falla

Plenaria

349

22-04-2022

Muy buena tarde para todas y todos quienes escuchan. Esta es una constancia de reconocimiento a la labor del refugio humanitario por la vida y por la paz que se viene dando en la ciudad de Popayán desde el viernes anterior, y además para denunciar los asesinatos de Esteban Mosquera, dirigente estudiantil y líder social y de Jair Calderón Aranda firmante del Acuerdo de Paz. El refugio humanitario es una continuación de la peregrinación por la vida y por la paz, el refugio humanitario quiere poner de presente la necesidad que tenemos los firmantes de la paz de defender la vida, la necesidad que tenemos los firmantes de paz de darle a conocer al país y al mundo que están asesinando a quienes apostamos a la paz, aunque hay que decir también que, con muy pocos resultados, por quienes le apuestan a la guerra. El refugio humanitario, es un esfuerzo para mostrarle al país y al mundo que persistimos en el Acuerdo pero que ese acuerdo no significa nada si no hay garantías de vida, y en medio de ese refugio humanitario, de ese clamor por la vida, lo que encuentra uno es del asesinato del dirigente estudiantil y líder social en la ciudad de Popayán, Esteban Mosquera y también el asesinato de Jair Calderón Aranda, con él son 284 firmantes de la paz, hombres y mujeres asesinados por eso, este refugio humanitario, continuación de la peregrinación, es el primero pero no será el último hasta que no logremos garantías de vida, muchas gracias.

Luis Alberto Albán Urbano

Plenaria

391

02-05-2022

Un saludo muy especial a todos, esta es una Comisión propositiva que viene tratando de estudiar los diferentes problemas, respaldamos al Gobierno del Presidente Duque en las decisiones que ha venido tomando en el manejo de esta pandemia, incluido el manejo de la gradualidad de ingreso de diversos sectores a la actividad productiva. Alrededor de mes y medio solo están volando algunos aviones de carga y como ellos lo han determinado, ese es apenas el 10% de la actividad aeronáutica en el país y por supuesto ellos han entendido que en los temas de distanciamiento social lo primero fue cerrar vuelos internacionales, recibimos en Colombia los primeros contagios, fueron contagios importados los vuelos nacionales en algún momento el Gobierno abrirá este sector. Las cifras de la IATA lo han expresado que podrían perder unos 300 mil millones de dólares este año, porque el 90% de las aerolíneas están en tierra, la carga sólo representa el 10%, de manera que la Aviación en Colombia está generando según esas cifras 600.000 empleados, 169.000 directos y 43.200 indirectos, en estos momentos se dispara el desempleo en Colombia, la cifra de marzo que tuvo sólo entre y 10 días de cuarentena llega al 12.6% con una destrucción de marzo del 19%, alrededor de millón y medio de empleos, cuando se conozca la cifra del mes de abril habrá una destrucción adicional a este millón y medio en este sector tenemos 600.000, empleo tiene y medio billones de contribución al PIB, todo el sector aeronáutico, atado a todo el sector de hotelería y turismo. Debería tomarse ejemplos de otros países como Estados Unidos, Brasil, en Francia han optado por temas absolutamente diversos, todos entendiendo que este es un sector estratégico en el mundo y tomar todas las medidas de precaución para que no suba el contagio. Una labor importante del Gobierno nacional en prevención de picos que desestabilicen el sector económico. El Gobierno nacional en buena hora ha intensificado los programas sociales como Familias en Acción, Jóvenes en Acción, Adulto Mayor y el Ingreso Solidario que también está comenzando a operar, de manera que ese es el equilibrio del empleo, que se está fortaleciendo en los sectores de manufactura, de obras públicas y de construcción que entran a laborar. Evitar que colapse el sistema de salud como en el Ecuador y en algunos Estados de los Estados Unidos con colapsos muy fuertes.

Efraín Cepeda Sarabia

Plenaria

1417

07-10-2021

G 76 diando el proyecto de licores con la venia de los demás coordinadores de los demás partidos hacer las diferentes aclaraciones. Gracias doctor Pérez. Hace uso de la palabra el honorable Representante, Óscar Darío Pérez Pineda. Sí muchas gracias señor presidente yecto cuenta hoy con mensaje de urgencia y por esa razón es esta convocatoria a Sesiones Conjuntas de las Comisiones Terceras, tanto de Senado como de Cáma el proyecto es diferente, lo tuvo primero la Comisión Tercera de la Cámara, hace aproximadamente veinte do, me lo indicó la ponente del Senado, la doctora Olga Suárez, apenas a ella le entregaron la ponencia ayer a las cinco de la tarde. Entonces allí hay una diferencia, entre el tiempo proyecto. tico de los departamentos, por mandato de la Constitución en su artículo 336. El arbitrio rentístico es irrenun habido es reglamentaciones, formulaciones al ejercicio después de la Constitución del año 91, varios proyectos mos repasado las diferentes teorías. Inicialmente tuvi ad valorem toda, esa ya la tuvimos y tuvimos unos resultados en su aplicación.

Representante Alejandro Carlos Chacón Camargo

Tercera

76

04-03-2016

Gracias señor Presidente, simplemente informarle a la Plenaria del Senado que este es un proyecto de ley que ha tenido un amplísimo debate en las Comisiones Económicas del Congreso y donde el eje central, del proyecto es, una serie de mecanismos que se adoptan en este presupuesto, para mejorar la situación de los departamentos y municipios productores y portuarios. Por qué, porque el sistema como quedó previsto originalmente, implica una disminución de la participación en las regalías de los productores ras, de mecanismos de compensación, que nos permitieron destinar un billón de pesos adicionales, hacia los departamento y municipios productores, cómo se está haciendo esto, destinando 400 mil de manera exclusiva a los productores. En esto el resto del país, el resto del sistema, ha a los productores. El sistema previó desde su comienzo un mecanismo de desahorro para las épocas de menores ingresos o regalías, ese mecanismo está establecido para el agregado del sistema, lo que hicimos en esta oportunidad, fue establecer productores, que les va a permitir utilizar hasta el 10% de lo que tengan ahorrado, cuando lo que se presupueste para los siguientes dos años, sean inferior en un 30% a lo que tuvieron presupuestado en los últimos dos años. Es decir, donde haya una disminución pronunciada, se activa un mecanismo de desahorro para compensar. El Gobierno nacional en virtud de la Constitución tiene derecho a un 2% de las regalías para la administración del sistema, para asegurar su funcionamiento, el Gobierno hace un apretón a esos gastos de funcionamiento y libera un 50% de lo que está previsto, que puede recibir el Gobierno nacional, para destinarle, 200 mil millones de pesos a los productores para reforzar las regalías que van a recibir. De forma tal, que hay un billón de pesos entre el desahorro que se autoriza, entre la utilización en materia de funcionamiento que va a aplicar el Gobierno para reducir a la mitad la nación, adoptar un sistema de puntaje para ca dujo el Senador Iván Duque. De manera que, en este, en esta iniciativa que se presenta a la consideración de la Plenaria hay un gran aporte de los Congresistas, particularmente de quienes representan a los departamentos y municipios productores. Yo le diría a la Plenaria, que a no ser que haya unas dudas particulares que podamos responder con respecto a inquietudes puntuales, este es un proyecto que trae ya un gran son prácticamente todos y cada uno de los departamentos y municipios del país. Antes de dar la palabra a algunos Senadores, voceros de los Partidos, vamos a votar un impedimento que aún reposa en la Secretaría y que no se 28 GACETA DEL CONGRESO 147 había votado, señor Secretario, perdón, vamos a votar el impedimento, señor Secretario sírvase leer el impedimento. Por Secretaría se da lectura al impedimento presentando por el honorable Senador Mario Alberto Fernández Alcocer, al Proyecto de ley número 104 de 2014 Senado, 131 de 2014 Cámara, quien deja constancia de su retiro del recinto. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Rodrigo Villalba Mosquera. Palabras del honorable Senador Rodrigo Villalba Mosquera. , el porcentaje al que tiene derecho. En este proyecto trabajaron ampliamente todos los ponentes, el Senador Villalba hizo una excelente explicación que consiste, aquí hay unas reglas que son automáticas que no vale la pena repetirlas, porque están establecidas en la Constitución y en la ley, y hay un elemento que es donde entra la discrecionalidad del Congreso, don ductores, resalto que las Comisiones Económicas este proyecto fue aprobado por todas las bancadas. Porque hubo contribución de todas ellas, particularmente hay que destacar el interés de los Senadores que representan y que tienen un vínculo especial con los productores, el Senador Villalba y el Senador Andrade, estuvieron permanentemente insistiendo, porque entienden perfectamente la problemática del departamento del Huila, la Senadora Maritza Martínez, que participó en muchas reuniones buscando reforzar las regalías para la Orinoquia, la Senadora Nohora Tovar, que hizo unas contribuciones muy importantes en el mismo sentido representando los intereses de los departamentos de la Orinoquia. Los Senadores Gnecco, porque el César también dole a los productores, el Senador Antonio Guerra, porque el departamento de Sucre, particularmente el municipio portuario de Coveñas, tiene unos ingresos adicionales en virtud de las normas que se adoptaron para mejorar la situación de los productores y portuarios a los Senadores de Santander, Bernabé Celis, Horacio Serpa, Jaime Durán. Esto también es muy importante para Santander porque refuerza las regalías con respecto a lo que hubiera ocurrido si el Congreso no interviene para mejorar la situación de los productores. Es muy importante también, destacar que en este proyecto de ley, hubo intervención de una gran cantidad de Congresistas que buscaron reforzar el articulado para mejorar el funcionamiento del sistema y asegurar que los OCAS, tengan primero la búsqueda de un consenso entre las tres partes que votan el OCAS, los departamentos, los municipios y

Mauricio Cárdenas Santamaría

Plenaria

147

27-03-2015

Señor Secretario, tramitados los impedimentos, vamos a iniciar el estudio del Proyecto de ley por medio ro pedir a la plenaria, doctor Crissien, su impedimento fue tramitado en la Comisión, los impedimentos tramitados en la Comisión no vuelven a la plenaria. Vamos a iniciar con la lectura de la proposición con que termina la ponencia. Voy a solicitarle a los compañeros que nos ayuden a mantener un poquito de orden en la plenaria dada la importancia del Proyecto de Ley a debatir y las garantías que han sido requeridas para que se atienda la presentación de la Reforma Tributaria. Señor SecretaSonido para el doctor Lemus.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

323

22-05-2015

que Corferias solamente está destinado para atender el Covid-19, no para resguardar Comunidades Indígenas. Es lamentable, 400 familias que están en la absoluta miseria, en la calle, donde ya hay problemas de salubridad. Queridos amigos, yo le hago un llamado a la Alcaldesa, a que de verdad le haga frente, enfrente sin engaños y estafas, que no firme unos compromisos para sacar a la gente de dónde están ubicados que lo haga de verdad, pero garantizándole los derechos, los mínimos que se merece cualquier ser humano aquí en Colombia. Por supuesto que deben trasladarlos a su lugar de origen, con todas las garantías, pero acá el Distrito, señora Alcaldesa, usted tiene que responder por ellos y por la vida de muchos niños que están sufriendo allá, Presidente y amigos, en unas condiciones de verdad miserables es miserable lo que está haciendo la Alcaldesa de Bogotá con esta gente y esa comunidad. Gracias Presidente. Presidente gracias, queridos colegas cordial saludo. Yo quiero Presidente felicitarlo a usted y a la Mesa Directiva, a la doctora Astrid, y al doctor Germán, al Secretario General, al Subsecretario, a todos, por cómo se llevó a cabo la gran elección del Defensor del Pueblo, el día viernes pasado creo que se hizo de manera transparente, se hizo además con todas las condiciones de seguridad, de bioseguridad y yo creo que hay que reconocerle a usted Presidente y a toda la Mesa Directiva, porque esto, de todas formas, es la puerta de entrada a la presencialidad. Paulatinamente tendremos que volver aquí al recinto de la Plenaria de la Cámara, en algún momento y creo que esto fue una gran muestra de que podemos cumplir con todas las normas. Presidente, yo seguiré mi lucha con todos los temas de cómo se maneja el Covid aquí en Bogotá, por parte de la administración Distrital. Es lamentable, hoy estamos viendo a los empresarios, a la gente de Restrepo, muchos comerciantes que no han podido salir, porque a la señora Alcaldesa se le ocurrió nuevamente meter en cuarentena varias localidades de la Capital es lamentable Presidente, no puede ser posible, hoy ella tiene manifestaciones en la calle, porque la gente se está muriendo de hambre yo creo que la Alcaldesa tiene que entrar en razón, tiene que darse cuenta de la gente, no solamente como se debe llevar el problema del Covid, sino también la economía de los bogotanos, la gente se está muriendo literalmente de hambre. Es lamentable y angustiante Presidente, decepcionante ver indígenas Embera en el sector del tercer milenio, que los engañaron, firmaron un acuerdo, queridos colegas, con el Distrito, para que fueran trasladados a Corferias, los llevaron hasta allá y se dieron cuenta que era un total engaño

Juan Carlos Wills Ospina

Plenaria

395

07-05-2021

Muchas gracias, señor Presidente, de manera breve. Por supuesto que lo que el país quiere ver es esta, ojalá, unión de esfuerzos entre los diferentes sectores, entre los diferentes congresistas, jalando hacia un solo lado para mirar cómo ayudamos a mitigar los efectos fuertes de la pandemia en desempleo, en pobreza, en alimentación, ya estas cifras aquí han dado los que tenían tres comidas diarias, ahora dos, las tienen. Pero no podemos soslayar los grandes esfuerzos que ha hecho el Gobierno nacional, es que no es de poca monta hablar de cómo los temas Familias en Acción, Jóvenes en Acción, Adulto Mayor, Ingreso Solidario, PAEF y otras medidas se ha llegado a colombianos más vulnerables. Pero por supuesto, estos esfuerzos hay que seguirlos profundizando, yo estoy actuando en una subcomisión también antes del 20 de junio y en ese momento parecería que estábamos muy lejos de ponernos de acuerdo, ahora como lo ha expresado el Senador Ciro Ramírez, los proyectos están muy cercanos, llámese de una manera u otra, Ingreso Solidario, Renta básica, o un hibro entre los dos me parece que si llegamos a unos acuerdos que, claro que los veo cerca, aquí en estas Comisiones Terceras, será para el Ministerio de Hacienda y el Gobierno nacional, una señal muy importante, en el sentido de que este Congreso quiere seguir profundizando los apoyos y creo que eso va a caer en terreno fértil. El Ministro Carrasquilla, es uno de los que ha expresado, que no le tiene miedo al endeudamiento, por eso saludo la proposición de constituir esta subcomisión y estamos prestos para que se le dé agilidad y podamos lograr señor presidente José Alfredo, una aprobación en primer debate, así como lo ha expresado el Senador Rí chard Aguilar, la mayor señal que podemos enviar, es aprobarlo en primer debate y entrar por supuesto, en conversaciones con el Gobierno nacional, con el Ministerio de Hacienda haber donde continuamos el trámite, y por supuesto se consigan esos recursos. Pero estoy del lado de los que pensamos, es que necesario profundizar esos apoyos del Estado que han sido importantes y que por supuesto estaremos muy atentos a esa concertación, a esa conciliación, muchas gracias señor Presidente.

Efraín José Cepeda Sarabia

Tercera

250

09-04-2021

es precisamente un artículo adicional a una ley existente que nos permita también tocar el tema de los endosos como lo hizo el Perú, sin ningún temor, dando una pelea que estoy seguro doctor Crissien que no hay quién vote en el Congreso de la República, un proyecto en ese sentido. Muchas gracias Presidente. comillas o penalidades que incorporen las empresas de todo nivel. Segundo, yo tuve la oportunidad doctor Crissien de evaluar el tema peruano y de verdad fueron muy osados y llegaron muy lejos y yo no sé por qué Perú nos está dando a nosotros catedra en este tipo de legislación y porqué nosotros nos quedamos corticos y no fuimos hasta donde fue el Perú. Porqué nosotros también no nos metemos en el tema de los endosos, porque también hemos sido víctimas del tema del endoso, es que si usted no puede utilizar el tiquete aéreo entonces no lo puede GACETA DEL CONGRESO 68 utilizar otra persona por usted, ni su esposa, ni sus hijos, ni sus amigos, ni sus familiares. Está bien como se menciona en la ponencia que eso podría generar algún cambio en la parte por así decirlo de alguien que compre tiquetes para después simplemente revenderlos a un tercero. Pero es que hecha la ley hecha la trampa y no necesariamente es la norma, el principio de la buena fe obliga en un momento determinado a establecer unas limitaciones por parentesco, entonces de consanguinidad vamos hasta el 2o grado de en un momento determinado porque no pude viajar por cualquier circunstancia por ejemplo, porque hay sesiones extras de la Cámara de Representantes y yo el parentesco civil que igualmente es absolutamente válido a la luz del derecho. Por qué no aprovechamos esta oportunidad, doctor Crissien que usted ha colocado el dedo en una de las llagas más importantes yo no sé si acá hay Representantes de las empresas aéreas deberían estar, además preocupados porque les debe ingresar un dinero muy importante por efecto de penalidades, en el abuso que están cometiendo contra los consumidores del tiquete aéreo, por qué no vamos más allá y también nos metemos en el tema del endoso y proponemos un artículo adicional a la ley. Porque este proyecto Presidente muchas gracias. Yo siento Presidente, que este es uno de los proyectos importantes que nos ha iniciativa correspondido en parlamentaria. Pero tengo varias inquietudes doctor Eduardo Crissien. los últimos días realmente La primera y es de técnica legislativa, secretaria y Presidente si yo soy el proponente de un proyecto de ley obviamente no hay donde nieguen la posibilidad que también sea ponente, pero eso casi que en derecho es admitir que la ponencia es positiva, mucho antes de su presentación, porque yo soy el proponente del proyecto debería ser una ponencia compartida colectiva y no lo digo porque a mí me interesa el proyecto, no, eso lo digo para cualquier proyecto, porque uno encuentra primero que en el proyecto el proponente es el doctor Crissien pero el ponente también es el doctor Crissien, quién le discute a él en la ponencia, ahora si lo hacemos colectivamente, ya no es una ponencia como tal, porque ya la ha presentado. Creo que ahí tiene que operar alguna norma, así sea intuitiva que permita pensar que de 3, son más que 1, para cualquier efecto que se pueda presentar y a futuro Señora secretaria para que cualquiera otro de los 29 miembros de la Comisión puedan participar de cualquier otro proyecto. Segundo me surge una duda, doctor Crissien, hubiéramos podido extender este proyecto a todos los medio de transporte o no O quedarnos en el medio de transporte aéreo, obviamente es importante, yo he sido víctima, mi familia ha sido víctima, mis vecinos han sido víctimas de todo este tema, es un tema nacional pero también lo han sido los distintos medios de transporte es que en Colombia los que montan en avión son una amplia minoría, así la tasa se haya incrementado desde 2009, del 16.5% en el crecimiento del transporte aéreo. Los que son hoy colombianos que no tienen acceso al transporte aéreo y también están siendo víctimas de unas compensaciones entre

Representante Germán Alcides Blanco Álvarez

Tercera

68

25-02-2015

de la economía, hay un guardián en la heredad señor Presidente, Honorables Representantes. Señor Presidente, el Consejo de Ministros aprobó el pasado lunes un recorte de billones de pesos al presupuesto de gastos de 2016, la estrategia del Presidente Santos es mantener la inversión en los más pobres y en los planes sociales del gobierno, a la vez que se priorizan las inversiones altamente generadores de empleo, por encima de otras consideraciones. Colombia conservadora que preserva nuestra estabilidad macroeconómica, nos da prestigio internacional y controla versionista que es la única solución en medio de los bajos precios internacionales del petróleo, el carbón y otros minerales. El Presidente Santos resumió las medidas tomadas, primero, recortar los gastos para 2016 en billones de pesos, casi un 3% del presupuesto, el recorte de 8.5 billones de pesos del año pasado, y la medida de reducir el presupuesto de este año a una cifra inferior a la de 2015, por eso los Conservadores que hemos sido los guardianes de una economía sana, estamos conforme con el recorte, y compartimos la denominación de austeridad inteligente que nuestro Ministro de Hacienda Mauricio Cárdenas le ha dado a esas medidas que disminuyen el gasto sin afectar a los colombianos más vulnerables, a la vez que se protegen las inversiones altamente generadoras de empleo, pero los colombianos también tenemos que aportar para que nuestra economía se mantenga sólida, debemos mantener el ritmo de inversión privada y de gasto familiar, si los principales organismos mundiales que monitorean a los países, como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, y el Banco Interamericano de Desarrollo, señalan a Colombia como ejemplo en la región y a nivel global. gastar sin excesos ni temores, por eso invito a mantener el espíritu alto y a desatender a las aves de mal agüero, a los profetas del desastre, tenemos el mejor Ministro caz en el manejo

Arturo Yépez Alzate

Plenaria

253

11-05-2016

de nada le sirven a lograr la equidad y de nada le sirven alcanzar esa otra paz que nosotros en determinado momento tenemos que discutir y es la paz social. Esa otra paz que nos falta discutir, esa otra paz que requiere discutirse de cómo la sociedad colombiana logra ponerse de acuerdo con un Gobierno que le resuelva sus necesidades básicas insatisfechas, su derecho a la vivienda, su derecho al trabajo, su derecho a la educación, su derecho al territorio, su derecho a desarrollarse libremente esa otra paz que nos estamos planteando, pero creemos que este paso que se está discutiendo en La Habana tenemos que darlo y el Polo Democrático acompaña este paso y este acuerdo de momento para Colombia. Tenemos la necesidad de hacerlo, no porque seamos de las Farc o no, nosotros como partido, como proyecto político desde nuestra fundación le dijimos a Colombia rechazamos la lucha armada como un mecanismo de hacer política, como un mecanismo de acceder al poder y en múltiples ocasiones nos hemos pronunciado frente a las actuaciones de las Farc o la insurgencia en este país como también este partido develó y como también este partido denunció abiertamente ante Colombia, ante la comunidad internacional la consolidación del paramilitarismo en alianza con el Estado colombiano. O sea, eso lo hicimos porque creemos en la paz, y porque creemos que esta apuesta que nosotros hemos entendido como Polo Democrático Alternativo es una apuesta que hoy sigue siendo vigente y que esa decisión que tomamos en su momento de buscar la Habana se está consolidando y se está construyendo de una manera positiva y de una manera importante para Colombia. En esa perspectiva creemos que el acuerdo que está próximo a salir, que las decisiones que se han tomado por parte del Gobierno y la guerrilla de las Farc deben ser de la importancia que le permitan a este país reconciliarse por lo menos en esa parte, pero también tenemos que decir que sido parte de esa guerra, no solo como víctimas sino también hemos tenido familias, amigos, compañeros, allegados que de nosotros como partido, como proyecto que está hoy en oposición al Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos queremos cambiarlo, o sea nosotros queremos 28 G 156 que esa realidad que las nuevas generaciones tengan las posibilidades de tener otras preocupaciones distintas a la guerra, que las nuevas generaciones tengan la decisión de pensarse a este país no desde la dinámica violenta de entender que ciertos territorios, que ciertas zonas o que ciertos escenarios de la política del país la violencia no, nosotros queremos apostarle a que las nuevas generaciones y nosotros mismos podamos ver otro país diferente al que hemos vivido en estos 60 años. Otro país en el que nosotros podamos darnos las discusiones que se le tienen que dar a Colombia. Algo decía la Senadora Claudia López ahora cuánto tiempo llevamos nosotros discutiendo en Colombia sobre estos acuerdos de paz, cuánto tiempo le hemos gastado en este Congreso y en toda Colombia, las familias enteras acuerdo no acuerdo cuando lo que hoy deberíamos de estar discutiendo los colombianos en este Congreso justamente es como tenemos un sistema de salud que garantice la vida de los colombianos. Es como discutimos en este país un modelo educativo con el tiempo que sea necesario porque esos temas sí los discutimos a la carrera, como discutimos un modelo educativo que les permita a los niños y a los jóvenes acceder al sistema de educación en Colombia sin ningún tipo de restricción. A eso le queremos apostar nosotros, claro que en algún momento tenemos unas salvedades o unas consideraciones en relación a lo que significan estos acuerdos, claro que para el pueblo democrático es muy complicado entregarle facultades a un Presidente de la República como Juan Manuel Santos que finalmente nos tiene este país en unas enormes dificultades por su modelo económico y por sus posturas que cuestionan al Presidente Santos fueron los que lo pusieron allí, nosotros justamente el Polo Democrático no lo puso, el Polo tuvo su candidato presidencial y su candidata presidencial contra el Presidente Santos y en esa línea nosotros hoy tenemos que advertir que el hecho de que estemos por el proceso abandonado la oposición todo lo contrario, este partido sigue y seguirá en la oposición no solamente al Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos sino a los Gobiernos que continúen y mantengan un modelo económico que condena a la miseria y a la pobreza al pueblo colombiano. Pues claro que estamos en contra del Gobierno del Presidente Santos con su política económica que hoy tiene a miles y cientos de niños muriendo de desnutrición en este país y por eso fuimos a La Guajira G 156 los niños y las comunidades Wayúu en el departamento de La Guajira, por eso este partido está planteando para las próximas semanas un debate para que el país conozca cómo fue que se robaron más de mil millones de dólares en nuestra petrolera Ecopetrol a través de legales y vamos a desarrollar los debates que tengamos que adelantar para lograr tumbar la venta de Isagén, porque nos parece que fue un torcido de un negociado perverso que le quitó a este país uno de sus mayores patrimonios y uno de sus mayores activos, por eso vamos a seguir haciendo los debates para denunciar el saqueo con el sector salud, se comete no solamente por actores privados sino por actores políticos que metieron sus manos sucias a la salud de los colombianos y hoy tienen a colombianos muriendo en las puertas de los hospitales y en las salas de urgencias sin atención. Nosotros no nos bajamos de la oposición política porque nosotros somos un proyecto, somos una alternativa para Colombia, somos el Polo Democrático Alternativo y el hecho de que nosotros estemos por el proceso de paz no nos convierten ni en los socios, ni en los aliados, ni en los amigos de Santos, para todas las tragedias que le está cometiendo a este país, como una tragedia que vamos a ir en los próximos días como es la tragedia del apagón y el incremento de tarifas de energía al que hoy someten a miles y a cientos de usuarios del sector energético en Colombia. Por eso señor Presidente nosotros queremos dejar esa posición, vamos a acompañar este proyecto, vamos a dejar nuestro voto negativo a un inciso del parágrafo tercero que nos parece absolutamente inconveniente a la hora de entender que los acuerdos sean entre las Farc y los negociadores del Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos y es uno de esos puntos no hace parte de esos acuerdos y a nosotros nos parece muy complicado que se avance en la aprobación de ese punto sin que a nosotros nos parece de manera importante se debe resolver en la mesa de negociación entre los voceros del Gobierno y los voceros de las Farc. Muchas gracias señor Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Álvaro Uribe Vélez, como Vocero grande”. Palabras del honorable Senador Álvaro Uribe Vélez. con el acuerdo de La Democrático Alternativo llama a la guerrilla del ELN y convoca y llama también al Gobierno nacional para que inicien de manera inmediata las negociaciones que permitan concretar también ese acuerdo de paz para por el camino de la reconciliación de la paz sino por el camino de la reconstrucción social porque se vendrán otras tareas y se vendrán otros temas y otros asuntos que tendremos que emprender con demasiada responsabilidad. Nosotros creemos que ese acuerdo, el que se construye en La Habana debe tener unos mínimos en relación con la protección de víctimas como lo hemos dicho y lo hemos planteado en diversos espacios y otros escenarios. Tenemos la preocupación natural como lo expresamos en las conjuntas de comisiones primeras en relación con los territorios, tenemos esa preocupación y volvemos a llamar la atención señor Ministro del Interior y a los negociadores del Gobierno y de las Farc para que de manera perentoria escuchen y dialoguen a los líderes del movimiento indígena y a las comunidades indígenas perdón y a los líderes de las comunidades afrodescendientes para que algunos temas y algunos asuntos que preocupan a estas comunidades sean tenidos en cuenta y sean respetados esos derechos y esas condiciones y sean aclarados una serie de temas que se deben de aclarar. Por eso nosotros queremos decirle al país, que estamos por la paz en Colombia, pero también queremos advertirle que el hecho de que estemos por la paz, el hecho de que estemos por el acuerdo de La Habana, no nos hacen, no nos puede llamar ni nos pueden integrar en la Unidad Nacional. El hecho de que nosotros hayamos planteado inclusive antes de que Santos el Presidente Santos estuviese pensando ser presidente de la República, porque Santos justamente no llega a la Presidencia de la República por decisión del Polo otros que hoy Gracias Presidente. El Polo Democrático quiere presentar su posición ya lo hemos venido sosteniendo a lo largo y ancho de los debates que se han dado a partir de estas facultades pero también a partir de la decisión inclaudicable que tiene mi partido de conquistar la paz. Lo hemos reiterado inclusive como parte de nuestra fundación, una de nuestras trascendentales decisiones cuando constituimos el Polo Democrático Alternativo era avanzar como un proyecto alternativo político, diferente a los partidos existentes en el país y como económico en Colombia que había sido motivo y sino que también dijimos nos consolidamos como un proyecto político, apostándole de manera decidida a la dijimos, nosotros le apostamos a la solución negociada hemos trabajado desde nuestra fundación. Yo lo he dicho aquí en diversas ocasiones, nos ha causado mucho haberle planteado a este país que nosotros estábamos por un diálogo y por una negociación por los grupos guerrilleros para alcanzar la paz en Colombia y nos costó tanto y se los he dicho de nuestro partido como miembros de la insurgencia, como colaboradores y muchos de nosotros fuimos tuvimos en este escenario defendiendo la solución negociar con la insurgencia inclusive los que hoy ven la paz como el único camino o ven la solución negociada como el único camino para poder superar los diversos problemas que tiene Colombia y de verdad que alcanzando estos acuerdos en este caso el acuerdo de acuerdo va a posibilitar que este país empiece a mirar de otra manera y no se empiece a mirar de otra manera no solamente desde la misma realidad de los colombianos, sino desde la forma como lo miran en el exterior, sino desde la forma misma como el cambio cultural en este país tiene que entenderse porque a diario nos dijeron cuando éramos pequeños, cuando fuimos jóvenes y hoy ya de adultos nos dijeron ha vivido una guerra histórica y muchos de nosotros hemos

Senador Alexander López Maya

Plenaria

156

18-04-2016

Sí, no es un costo fiscal adicional, no es un costo de descuento en la tributación, son dos años, además que hay un antecedente importante, que es el pronunciamiento de la Corte Constitucional, mediante una sentencia, que dice que hay que dejar lo que regula la Ley 100 de 1993 entonces ese antecedente es muy importante y de alguna manera tengo entendido que no habría inconveniente con esta parte, con el tema del Ministerio.

Bayardo Gilberto Betancourt Pérez

Tercera

132

15-03-2021

a mento de vigencias futuras, con un derroche enorme y donde no sabemos qué pasó con billones de pesos de aplazamiento del Presupuesto General de la Nación. Le pido al Senado de la República que vote negativamente este proyecto de ley de endeudamiento. Muchas gracias señor Presidente. Muchas gracias señora Presidenta, solo para adicionar unos puntos a los que hemos oído hoy, que creo que han sido unas presentaciones muy serias del Senador Duque, de la Senadora María del Rosario Guerra, del Senador Araújo y el Senador Robledo. Tres temas puntuales, seré breve, lo primero, el recaudo este año que está estimado en terminar en 116 billones de pesos, va a superar los 120 billones de pesos, si uno está bien, para qué necesita más plata, si uno está superando sus propias metas, para qué necesita más plata Lo segundo, este Gobierno aplazó billones de pesos del Presupuesto General de la Nación, no nos han explicado todavía, para dónde van, cuando se van hacer, si hay más plata o a la vez estamos aplazando el dinero de los colombianos para el futuro porque GACETA DEL CONGRESO 91 necesitamos endeudarnos en una mayor forma, y lo tercero, para ser muy breve, 138 billones de pesos es la cifra que el Ministerio de Hacienda en septiembre pasado cuando le hice un derecho de petición de cuánto eran las vigencias futuras, esa fue la respuesta que me dio, 138 billones de pesos, esto es el 16% del Producto Interno Bruto. Hace años era 27 billones de pesos, el 4% del Producto Interno Bruto, yo pregunto, qué va a pasar con los presupuestos futuros, los presupuestos generales de la nación en los próximos años, cuando tenemos 138 billones de pesos de vigencias futuras, 16%, cuando tenemos un endeudamiento que hoy supera, que llega casi al 40% del producto interno bruto, cuando hace años o era de solamente el 32% y donde queda entonces los mayores recaudos que este Gobierno ha venido teniendo con un gran esfuerzo de los empresarios y de los colombianos. Porque es una irresponsabilidad que este Senado de la República aumente el cupo de endeudamiento,

Alfredo Ramos Maya

Plenaria

91

14-03-2016

Gracias Presidente. Luchar contra la corrupción no es un discurso, no es una hora y media presentando diapositivas, doctora, es una acción, está en las actas cómo Emilio Archila decía y se oponía a que la entidad ejecutora de toda esa plata fuera el Fondo Mixto para la promoción del Deporte y decía y preguntaba en esas sesiones, Me garantizan que ese Fondo Mixto tiene los mismos requisitos de contratación pública o por ser un fondo privado es distinto él sabía para donde iba la cosa. Todos en el DNP sabían, todos en la Contraloría sabían, el gobernador, el exgobernador de Arauca que estaba ahí sentado sabía y los otros dos alcaldes, todos dijeron sí se contrata bajo el régimen privado y aun así seleccionaran esa entidad ejecutora. Las palabras de Emilio Archila que además se envió correos lo que hacían era ver que esto iba a terminar en un atracadero de los recursos de la paz y ahí están las actas, no pueden decir pues que Emilio Archila fingió demencia y que usted como subdirectora no se dio cuenta de nada, porque por omisión o por acción hay responsabilidades acá y estamos hablando de nuevo de los municipios más olvidados de este país, es un crimen lo que hicieron, es un crimen. No está el país buscando plata con una reforma tributaria, o sea, en este país se le paga al Estado, se les paga a las bandas criminales pero adicional al peaje cobran los contratos públicos, congresistas, funcionarios y entes territoriales, y contra eso es que se lucha desde la acción y a eso venimos a este debate, así hayan menos de 15 congresistas acá, acá vinimos a luchar para que en este país la gente no siempre lleve del bulto, que la plata de la gente se invierta en lo que necesita. Yo les va a hacer unas cuenta s de cómo por qué este país está tan jodido y tenemos 19 millones de pobres, porque la gente que está en la pobreza necesita la acción del Estado a través de la política pública y la inversión social y resulta que si como se demostró en estos contratos hay coimas que superan el 12%, yo demostré desde Pueblo Bello que los sobrecostos eran del 50%, entonces haga cuentas, parémonos en el 20% de un contrato de no sé, de 100 millones de pesos, 20 millones en Coimas, 18 millones de pesos en estampillas, Cierto, póngale usted 15% que se quede el contratista por la labor realizada.

Duvalier Sánchez Arango

Plenaria

1296

24-10-2022

Vicepresidenta, si así fuere que Dios y esta Corporación y el pueblo, os lo premien. Si no que Él y ella os lo demanden. Vicepresidenta, ha sido usted posesionada como la nueva Vicepresidenta de la Comisión Tercera de Hacienda y Crédito Público. Felicitaciones.

Wílmer Ramiro Carrillo Mendoza

Tercera

1040

20-08-2021

Estoy verificando Presidente, si este proyecto... Título del Proyecto de ley número 373 de 2021 Cámara, por la cual se adicionan al sistema especializado para la financiación de vivienda disposiciones sobre el pago y otros aspectos 24 relacionados con los avalúos técnicos y los estudios de título.

Elizabeth Martínez Barrera

Tercera

622

03-06-2022

Quiero dejar la proposición como constancia, pero no salieran de la bolsa general del Fondo, era crear un fondo para cuando tengamos el subsidio de la tasa por parte del Gobierno nacional, el Ministro de Hacienda, esos recursos lleguen a un Fondo señalado y determinado y concreto, dentro del Fondo Nacional del Ahorro. Era eso, obviamente el requisito de promedio como así lo mantiene el Icetex, obviamente era asimilarlo también a los créditos educativos que ofrece el Fondo.

Representante Ciro Alejandro Ramírez Cortés

Tercera

768

01-10-2015

ado el proyecto que reduce la jornada laboral, una vieja bandera de la izquierda francesa y de muchas otras fracciones del liberalismo social demócrata, además en el mundo, es un resultado apresurado, improvisado, de una respuesta paralela al paro y este proyecto de ley, es claro un cumplimiento a las exigencias de la calle, del paro, de las comunidades indígenas y así debe quedar......Y así debe ser, que quedar claro Presidente y los felicito, felicito a los jóvenes que lograron tumbar esa mala reforma tributaria, felicito a los jóvenes que están logrando cambios sociales importantes, anticipo que gracias a la calle y a los jóvenes y a los indígenas y a los sindicatos y a los campesinos y a los independientes y a los miles y miles que marcharon, estoy seguro que el gobierno y el Centro Democrático, se verá obligado a hundir, a reversar la vieja reforma tributaria del 2019, derogarla ha sido nuestra exigencia, para quitarle los privilegios a los más ricos, lo van a hacer, lo anticipo, no van a reconocer que es como resultado de la movilización popular, pero es resultado de la movilización popular, felicito al......Yo creo que la movilización popular ha tenido aspectos positivos y creo que ese camino del cambio es imparable, gracias señor Presidente. Gracias, señor Presidente, muy breve, la intervención de la Senadora Paloma Valencia es muy interesante, tiene una lógica que quiero resaltar, habiendo dicho ya mi voto positivo por el proyecto. Y es que se reconocen cosas, primero que hay una sorprendente desconexión entre el gobierno y el partido de gobierno, eso lo hemos visto en distintos escenarios, es una cosa asombrosa, que el gobierno y el partido de gobierno tengan esas divisiones que son profundas y que por supuesto, serían digamos un asunto interno respetabilísimo de los partidos, si no fuera porque son Gobierno y porque tienen la capacidad por ejemplo, de convocar de emergencia, el último día la legislatura estas Comisiones Conjuntas. Y ahí viene el segundo significado, que llama mucho la atención, estoy viendo aquí en la pantalla a la doctora Ángela María Robledo y la salud especialmente, porque ella va a entender como muchos de los compañeros que están aquí, lo que voy a expresar, la movilización más formidable de la historia del Colombia, que acaba de ocurrir, que fue además reprimida brutalmente por el gobierno, tuvo una estrategia paralela y es desconocer el comité del paro, que cayó en esa trampa, desgastar el diálogo formal y oficial, mientras se reprimía en las calles, pero paralelamente ceder, ceder a las exigencias de la calle, no reconociendo que son resultado de 66 Gaceta del conGreso 800 la movilización popular formidable, sino como si fueran iniciativas del gobierno. Finalmente, la calle tumbó la reforma tributaria, tumbó a Carrasquilla, tumbó la reforma a la salud que era pésima, renunció la Canciller, la calle ha logrado cosas sorprendentes y esta es una, este reconocimiento y esta reivindicación, por supuesto y en eso tiene razón la Senadora Paloma, es resultado del paro. El hecho de que ayer hayan aprob

Roy Leonardo Barreras Montealegre

Plenaria

800

22-07-2021

muy altos y compararlos con los ingresos que los otros tienen. Es que nada más yo me pongo a mirar la desinformación que hay con el salario de los congresistas. Es que los congresistas se ganan 33 millones de pesos al año, eso es muchísima plata, eso es demasiado y la gente nos odia, nos odia literal, nos odia por ganar un recurso económico muy importante, nos odia Lo primero que hay que empezar a decirle a la gente, es que descuente de esos 33 millones de pesos, los diez millones de rete-fuente para que nos queden veintitrés. Los congresistas que tenemos que viajar, que somos la gran mayoría que tenemos que viajar desde las regiones hacia Bogotá, nos toca entonces pagar un apartamento allí, tener un apartamento, nos toca tener una oficina en la región, porque nosotros no podemos atender acá, por ejemplo, en Medellín en una cafetería, en un restaurante, nos obliga a tener una oficina réstele otros seis millones de pesos a ese salario, ya estamos hablando que quedan 17 millones de pesos a eso réstele las labores que nos toca hacer. Gracias, señor Presidente. Pues, yo veo desde mi punto de vista de lo que se solicita en este Proyecto de ley, básicamente es tener información información que permita poder definir las diferencias en ingresos que tiene la gente en el país, en este sentido quiénes tienen más, cuánto tienen y poder tener esas herramientas estadísticas, como lo dice el Representante Racero, para entrar a luchar contra la desigualdad social. Me parece desde el punto informativo, supremamente importante, porque desde que se tenga información, pues se tendrá mayores herramientas para poder actuar. Sin embargo, me quedan algunas inquietudes, inquietudes inclusive de fondo. Lo primero, es que vamos a tener solamente información de un lado y no del otro, lo primero es que vamos a tener información de quienes están declarando renta, que son aquellas personas que pueden tener unos ingresos mayores, pero no tenemos información en este sentido de quienes no están declarando renta y entonces nos queda nada más de un solo lado, de quiénes tienen unos ingresos importantes y podría ser una herramienta importante, pero hacia el otro lado, no tenemos esa información de cómo sería la parte de los que no tienen unos recursos, inclusive que les permita en muchas ocasiones hasta subsistir. Lo primero es que la información queda coja. De un lado solamente y del otro lado no se obtiene ninguna información. Lo segundo, es que estamos en un mundo, no estamos hablando solamente en Colombia, sino en un mundo donde se está exacerbando, inclusive aquí propiamente en Colombia, la lucha de clases sociales. Tenga la seguridad Representante, que yo no voy a estar nunca entre los más adinerados de este país, ni estaré en los deciles más altos, sin embargo, pues me parece a mí que en esta lucha de clases sociales que estamos viviendo, es mostrar a cuatro o cinco personas en este país que pueden tener unos ingresos

Representante John Jairo Berrío López

Tercera

815

22-07-2021

Gracias Presidente. Me voy a referir a una proposición que he radicado señor Presidente, honorables Senadores, sobre el artículo 7 que se refiere básicamente a la extensión del subsidio de la nómina, del PAEF, norma que celebro pero que considero no obstante insuficiente por diferentes razones. El PAEF subsidio a la nómina se va a extender hasta el mes de diciembre, esta es la norma o la ayuda más importante para sostener y apoyar a las empresas en periodo de crisis a fin de que mantengan el empleo de sus trabajadores. Como bien saben ustedes, uno de los errores más grandes cometidos por este Gobierno durante la crisis fue básicamente la implementación tardía del PAEF los subsidios a la nómina llegaron básicamente o los desembolsos de los subsidios llegaron prácticamente en el mes de julio, cuando el choque más duro de la crisis ya se había producido y millones de colombianos quedaron desempleados. Pero no solamente llegó tarde, sino que el PAEF fue incompleto o fue digamos insuficiente para cubrir a un porcentaje importante de la población colombiana. Lamentablemente esta norma que trae la Reforma Tributaria sobre el subsidio a la nómina sigue preservando los mismos defectos, las mismas limitaciones y las mismas restricciones para que las microempresas, para que los locales de barrio, para que la economía de la clase media y de los sectores populares pueda recibir esta ayuda. Como ustedes saben, el subsidio de la nómina llegó solo a 132 mil empresas de un total de millón 634 mil 849 empresas que estaban registradas en el registro mercantil en el mes de diciembre de 2019. Es decir, el PAEF solo llegó a 3.4 millones de compatriotas de un total de una población activa en julio de 2022, de 2020 perdón de 17 millones 984 mil colombianos. Es decir, el PAEF solo llegó o el PAEF dejó descubierto si lo puedo decir mejor de esta manera , a cerca del 82, 82% de la población activa de este país, por eso Colombia tuvo la tasa de desempleo más alta de América Latina y fue el segundo país del mundo según la revista The Economiest en donde más creció el desempleo, el desempleo de la clase media y el desempleo de los sectores populares por eso, se perdieron 500 mil empresas, y perdimos solamente en las microempresas 1.6 millones de empleos. Por qué el PAEF llega a tan pocas empresas y a tan pocos colombianos Por los requisitos allí exigidos. Primero, obligación de estar al día en el registro mercantil que reproduce en este proyecto. Es decir, las personas que han tenido dificultad (cortan sonido. Las empresas que no estén al día en el PILA y no están en el día en el registro mercantil quedan de entrada descalificadas por eso solo clasificaron en las exigencias de Carrasquilla de la Ley de Carrasquilla que se reproducen aquí 550 mil empresas de un total de millón 600 mil. Hay requisitos de contabilidad que lógicamente ninguna peluquería, ningún local de barrio, ningún mini mercado es capaz de cumplir. Y antes exigían que entraran o que fueran menos de empleados, que tuviera hasta empleados perdón. Cuál es el avance de este proyecto, Ministro Dos empleados.

Rodrigo Lara Restrepo

Plenaria

1919

27-12-2021

uién es el ue ordena, de dónde se ordena, cuál es la norma ue dice ue los policías tienen ue pagar un salario mínimo, ue ya le han uitado solo en el año 2015 a esos pobres policías, 5.390 y llevan más de 31 mil millones de pesos, ue le han uitado a los policías de Colombia, uiero eso Presidente. Gracias Brigadier General. Queda claro, ue sí, como usted lo pregunta se eliminaron esas prestaciones ue menciona usted lo acaba de decir el Brigadier General. Tiene algo ue comentar al respecto Tiene el uso de la palabra Representante Chacón. Hace uso de la palabra el honorable Represen Última pregunta Presidente. Nosotros tenemos una discusión ue uiero ue la colo uen ahí. Solo en el 2015 los policías de Colombia, por los ascensos pagaron 5.333 mil millones de pesos ue les uitaron en salario mínimo, para mí es uitaron, eso indudablemente. GACETA DEL CONGRESO 844 Quiero saber uién ordenó ue para ascender los policías, de dónde viene esa norma, le piden al Policía de Colombia un salario mínimo para ascender o sea no solamente le exigen un curso, sino ue además le dicen ue tiene ue pagar para poder acceder a ese curso. Muchos de esos policías no acceden ni si uiera por ue no tienen el salario mínimo por el sustento de su familia entonces uiero saber de dónde nace esa obligación de los policías para pagar ese ascenso. Y segundo. Esto me lo responden el 24 de septiembre y el 1 de marzo de 2016, en uno me dicen ue para ascender a subintendente a partir de allí es ue se les cobra el salario mínimo y en el otro documento me dicen ue es a partir del patrullero entonces uiero saber cuál es la realidad Dos documentos exactamente del Ministerio de Defensa pero están rmados por dos funcionarios. Uno lo rma, Jorge Nieto y otro lo rma el General Palomino, en resumidas pero más ue uién lo rma o no, es ue no tuve claridad y el país necesita claridad, desde ué rango es ue le cobran el salario mínimo y segundo

Armando Antonio Zabaraín D’Arce

Tercera

844

06-10-2016

en el informe de ponencia publicado en la Gaceta del Congreso número 531 del 18 de mayo 2022, dicha reducción no afecta en nada la esencia del proyecto, solo simplifica su contenido al cobijarse bajo el régimen del ZESE creado por la Ley 1955 de 2019, en consecuencia, con los cambios evidenciados se optó por acoger el texto aprobado en la plenaria del Senado de la República al ser el texto más simple y claro y aquel que cuenta con aval del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se anexa el cuadro comparativo, los textos aprobados tanto en Cámara como en Senado e igualmente el texto debidamente conciliado”, y termina el informe con lo siguiente. “De esta manera los suscritos conciliadores solicitamos a la Plenaria del Senado del honorable Congreso de la República aprobar el texto conciliado del Proyecto de ley número 256 de 2021 Senado, 265 de 2020 Cámara, por medio de la cual se crea una Zona Económica y Social Especial (ZESE para el Distrito de Barrancabermeja”. Firman, Óscar Villamizar Meneses, Representante a la Cámara Edgar Díaz Contreras, Senador de la República. Ha sido leído señor Presidente el informe de conciliación. Siguiente Informe de Conciliación. Proyecto de ley número 465 de 2020 Cámara, 256 de 2021 Senado, por medio de la cual se crea una Zona Económica y Social Especial (ZESE para el Distrito de Barrancabermeja. Publicado en la Gaceta del Congreso número 663 de 2022. Conciliador, Representante Óscar Leonardo Villamizar Meneses. Se anunció este informe de conciliación junio de 2022 y dice así con su venia señor Presidente, el informe. “Honorable Senador Juan Diego Gómez Jiménez, Presidente del Senado de la República. Honorable Representante Jennifer Kristin Arias Falla, Presidente Cámara de Representantes. Señores Presidentes, dando cumplimiento a la honrosa designación efectuada por las Presidencias del honorable Senado de la República y de la honorable Cámara de Representantes y de conformidad con los artículos 161 de la Constitución Política y 186 y siguientes de la Ley 5a de 1992, los suscritos nos permitimos someter a consideración de la Plenaria del Senado y de la Cámara de Representantes el texto conciliado al proyecto de ley de la referencia, conciliación de los textos aprobados en la Plenaria de la Cámara de Representantes y el Senado de la República. Con el fin de dar cumplimiento a la designación realizada como miembros de la Comisión de Conciliación, procedimos a realizar un estudio comparativo a los textos aprobados en la Plenaria de la Cámara de Representantes y el Senado de la República en sesiones celebradas los días 26 de octubre de 2021 y junio de 2022 respectivamente. En dicha revisión se evidenció que el mayor cambio que tuvo el proyecto de ley ocurrió en la Comisión Tercera de Senado, como consecuencia del concepto favorable del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, dicho concepto solicitó la simplificación del articulado quedando reducido a solamente de los 10 que fueron aprobados por la Cámara de Representantes. En la Plenaria del Senado se aprobó el texto sin modificación a como fue presentado

Raúl Enrique Ávila Hernández

Plenaria

1044

08-09-2022

Muchas gracias Presidente, realmente para el Partido es trascendental todo este proyecto de acto legislativo que precisamente enfoca todo el tema del Equilibrio de Poderes. Entendido pues, con toda esa concepción inicial de Montesquieu, de cómo lograr todo el balance entre los diferentes sectores de la sociedad colombiana, especialmente del Poder Legislativo, Judicial y el Ejecutivo. Y en torno a esto, al interior de la bancada del Partido Liberal, le hemos dado una serie de discusiones profundas, muy abiertas, en las cuales hemos tenido al doctor Horacio Serpa, precisamente como vocero tradicional, de poder orientar todas estas diferentes posiciones del Partido. Y él, justamente, como uno de los ponentes, en la posiciones que ha asumido al interior de la Comisión Primera del Senado de la República y en la que de una forma muy resumida la presentó hoy inicialmente, allí, está toda la conceptualización del Partido Liberal, todas sus diferentes posiciones que tiene en torno a este debate y a este importante acto legislativo. Por lo tanto, queremos expresarle a todo el pueblo colombiano, que esa posición expresada por el doctor Horacio Serpa, representa la posición del Partido Liberal Colombiano. Muchas gracias Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Carlos Eduardo Enríquez Maya, como vocero del Partido Conservador. Palabras del honorable Senador Carlos Eduardo Enríquez Maya. segundo en votos para la Vicepresidencia de la República, sea reconocido como Representante. Pero con pongan en vigencia el derecho fundamental de la opo provincia, para que el segundo en votos a la gobernación, sea reconocido como diputado, y el segundo en votos para la alcaldía sea reconocido como concejal. Es bueno, señores Senadores, que ustedes tengan muy en clara la propuesta. Desde el punto de vista po el Senador Serpa Uribe, cuando se pierde uno deja de representar a un vasto sector de la opinión , a miles de miles de compatriotas que se quedan sin escenario y sin representación. De otra parte, desde el punto de vista económico, señor Presidente, no se aumenta una sola curul en los Concejos, no se aumenta una sola curul en las Asambleas, se aumenta una sola curul en el Senado de la República y una sola curul en la Cámara de Representantes. Este proyecto, señores Senadores, por ejemplo en el quinto debate que se suscitó en la Comisión Primera del Senado de la República, fue el único artículo de la aprobado por unanimidad. Así como también, los 32 Presidentes de las Asambleas de Colombia, en un escrito dirigido al señor Presidente de la Comisión Primera, doctor Juan Manuel Galán Pachón, hacen conocer su respaldo, así como también el Gobierno ha manifestado su complacencia con la propuesta en cabeza del señor Ministro del Interior, doctor Juan Fernando Cristo, incluso, el periodista Eduardo Posada Carbó.

Senador Edinson Delgado Ruiz

Plenaria

505

23-07-2015

y la hoja de ruta es darle 70 millones más a Sarmiento Angulo, y preparar otros miles de millones para que vuelva a hacer lo mismo, poner unos tubos, mandar una máquina y, en el próximo invierno, otra vez abajo la carretera por eso, creo que es necesario, señor Presidente, que el Congreso le pida a la Ministra del Trabajo, voy a traerle hoy otra vez la proposición sobre el debate de los peajes, a ver si lo podemos hacer porque no es el problema exclusivo de... (cortan sonido Sí, señor Presidente, ya termino, muchas gracias, no, es solamente las rutas de Neiva, de Giraldo vías 24 que no existen y que necesariamente tenemos que reconstruir, o hacer algo sin unas rutas cerradas por el invierno que, años tras años se vuelven a remedar y vuelven otra vez a caer. Por eso, señor Presidente, yo le pido, me están bajando la ponencia que hace dos años me aprobaron y que no hemos podido dar, es el debate de los peajes en el país y de los grandes constructores que se vuelven súper millonarios, y que no dan las carreteras a Colombia, muchas gracias, señor Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra a la honorable senadora Aida Yolanda Avella Esquivel. Palabras de la honorable senadora Aida Yolanda Avella Esquivel. Muchas gracias, señor Presidente, este fin de semana estuve por el Huila, y tengo que decir que la carretera que une a Girardot con la capital, con Neiva, que se construye en más de siete años, las partes asfaltadas se están deteriorando, es una vergüenza que uno no sepa si va o viene, porque los tramos realmente no se terminan nunca, los puentes y sus estructuras abandonados esto yo creo que tiene que acabarse en Colombia, porque empiezan a hacer las carreteras si la dejan. Me parece que quien construye esta carretera es el señor Solarte, unos de los pulpos constructores de carreteras en Colombia. Cerradas las vías de Sogamoso-Agua Azul, la carretera del petróleo que viene de Casanare, está prácticamente cerrada y la carretera que une a Yopal con Villavicencio, desbaratadas en casi sus 300 kilómetros, con el invierno esto se volvió intransitable. Cerrada intermitentemente de Bogotá a Villao, con más de 125 puntos críticos. Este señor Sarmiento Angulo, un hombre de lo más rico de este país, no es capaz de dar unas hectáreas de tierra de los miles que tiene, para que el pueblo de Guayabetal tenga tranquilidad. Ayer vimos por la televisión como se derrumbaban las casas, como se caen y como la gente tiene que remediar lo que otros hacen, y yo me pregunto qué corona tiene el señor Sarmiento Angulo para no quitarle una concesión, que no cumple por más de 25 años, estos es una vergüenza, lo que no funciona hay que cambiarlo, y si un constructor no es capaz de estabilizar una carretera durante tanto tiempo, pues, hay necesidad de decirle que muchas gracias y que venga otro para posibilitar que esto prácticamente se arregle. Están desesperados los llaneros, señor Presidente, desesperados, la Ministra del Transporte bla, bla, bla pero no hace más sino prometer hojas ruta

Amanda Rocío González Rodríguez

Plenaria

1901

17-12-2021

Gracias, Presidente, como quiera que llegó ese momento, según lo que anunciado este Gobierno de la apertura de la frontera en el cual en Arauca, pues un gran sector de la comunidad lo celebra. Yo quiero contarles, Presidente y queridos Senadores, que este puente fue construido entre los años 64 y 67 por los dos gobiernos Venezuela y Colombia y hace y desde el año 2017 no recibe carga desde cuando se cerró la frontera y a mí me preocupa que este puente hoy cuando se inicie este proceso, vaya a traer una dificultad. Dejo constancia hoy acá en esta plenaria, que se debe revisar por parte de gestión de riesgo, o los técnicos y que este El Puente Internacional José Antonio Páez para la región de los Llanos orientales, es quizás la infraestructura más importante que genera conectividad con Venezuela, dinamiza pues la economía en esta zona fronteriza y también nos sirve para reducir ese paso ilegal de migrantes. De manera que es bien importante que tomemos nota sobre esta alerta temprana, que dejó hoy en esta constancia, eso será lo primero. Lo segundo que quiero comentarles es muy importante el tema de la apertura de la frontera, toda vez que Arauca tradicionalmente ha sido de familias de allá y de acá, y es una tradición, el comercio y demás, pero también quería dejar y decirles que es importante también darle seguridad jurídica a los empresarios y comerciantes, toda vez que se nos va a dificultar el tema del combustible hoy nosotros tenemos una cuota muy baja de cupo del combustible y este Gobierno ya debe ir pensando, en lugar de ir a quitarnos el subsidio a la gasolina, como lo ha anunciado el día de hoy en la reforma tributaria, me gustaría que fuera analizando que departamentos como Arauca, la frontera, son departamentos que le han dado al país mucha economía en términos minero-energéticos y, pensar hoy en quitarle ese subsidio a los departamentos de frontera es castigar a los departamentos que tanto le daba la Nación. Gracias Presidente, Dios lo bendiga, un abrazo. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Jonathan Ferney Pulido Hernández. Palabras del honorable Senador Jonathan Ferney Pulido Hernández.

José Vicente Carreño Castro

Plenaria

1128

22-09-2022

honorable Representante Bueno, yo empiezo entonces, mientras van proyectando. ley Este proyecto de tiene como autor principal el Senador John Milton Rodríguez y hay varios Senadores y Representantes a la Cámara que lo presentaron. Estamos como ponentes la Representante Nidia Marcela Osorio y el Representante Carlos Julio Bonilla y estoy yo como coordinador ponente. Su justificación está en la importancia de las Mipymes, en la economía nacional, 2.5 millones de este tipo de empresas existen en Colombia, son el noventa por ciento (90% de las empresas del país, aportan el treinta por ciento (30% del PIB y según estudio Mckinsey emplean el setenta por ciento (70% de la fuerza laboral. Las empresas familiares Mipymes, se quiebran la mitad en el primer año, después del primer año, y el veinte por ciento (20% solamente sobrevive al tercero la mayoría de ellas tienen falencias en educación financiera y en decisiones y capacidad gerencial, es por eso que necesitan pues acompañamiento, entre otras de entidades como las Cámaras de Comercio en el país y los programas que realiza el Gobierno nacional. En la pasada o en esta crisis económica que dejó la pandemia, se notó sobre todo la dificultad de ellas para acceder a créditos, por sus debilidades en la contabilidad y en asuntos financieros. El ochenta y cinco por ciento (85% de las sociedades colombianas se constituyen como empresas familiares en Colombia, solamente el treinta por ciento (30% llegan a una segunda generación y el catorce por ciento (14% apenas llega a la tercera dos de cada tres Mipymes está cimentada en estructura familiar.

Christian Munir Garcés Aljure

Tercera

85

17-02-2022

Presidente gracias. Es en el mismo sentido, obviamente queremos acompañar a la Representante Lina Barrera pero la semana entrante tendremos que acompañar a otro de cualquier otra región del país, a quien se le ocurra que la salida a la crisis de la salud es una estampilla, o a quien se le ocurra que la salida a la crisis de la educación es un estampilla. Vuelve a colación para que vuelva y quede grabado en los audios de esta Comisión. Estamos esperando ese proyecto, enmarcaría todo lo que son las estampillas y cómo reglamentarlas y regularlas sea una realidad como Ley de la República. Entonces le voy a hacer una petición Presidente y aprovechando que por aquí está el doctor Chacón que es el Presidente en propiedad, y usted Vicepresidente doctor Armando, pues hagamos una gestión a nombre de la Comisión a ver cómo podemos impulsar la a volver un discurso repetitivo, y mañana no vamos a traer otras, de otras partes de las centenares que hoy nisterio de Hacienda, ninguna ni lo va a tener nunca.

Representante Germán Alcides Blanco Álvarez

Tercera

727

09-09-2016

Se anuncia para el próximo miércoles de agosto, la elección de los nuevos integrantes de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público conformada por los doctores Sara Elena Piedrahíta Lyons, Nancy Denise Castillo García y Orlando Clavijo.

José Miguel Panqueba Cely

Tercera

847

06-10-2016

Muchas gracias, señor Presidente, saludo muy especial a los colombianos, a los honorables Senadores y Senadoras, primero que todo quiero unirme al rechazo y al dolor que producen estas masacres de niños de Llano Verde, Samaniego, Nariño, como han dicho los Senadores de ese departamento y realmente queremos unirnos también al dolor de las familias, de las gentes de esos departamentos y, por supuesto, de los colombianos. La reactivación económica en este momento es un imperativo con cifras de desempleos cercanas al 20% y caída del producto interno bruto del 15.7%, requiere también medidas audaces con bioseguridad, por supuesto, lo primero y quiero aprovechar para decir que veo en el Gobierno Nacional un gran esfuerzo en la presentación del Presupuesto General de la Nación con una inversión que se incrementa ostensiblemente llega a los 52 billones de pesos con recursos de crédito para reactivar la economía, por supuesto, que en los sucesivos debates en Comisiones Económicas y en las Plenarias vamos a hacer lo posible por mejorar, por incrementar la inversión social, la inversión agropecuaria, la inversión ambiental. Pero, yo debo registrar positivamente la apertura del aeropuerto El Dorado, de otros aeropuertos, en Bogotá el anuncio de los catorce vuelos, la apertura de algunos restaurantes a cielo abierto en el país, lo que se está haciendo en Barranquilla y en el departamento del Atlántico es digno de admirar, se abren los comercios, comienzan a abrirse las pruebas pilotos a restaurantes y comienzan a abrir el aeropuerto con normas estrictas de bioseguridad que hasta este momento no han impactado negativamente ni las cifras Covid, ni el número de fallecidos, todo lo contrario, estamos en índices muy bajos en fallecidos, similares a los del 2019, cuando no había pandemia, y así otras regiones del país. Pero , mire, señor Presidente, honorables Senadores y colombianos, lo que realmente va a reactivar la economía para proteger el empleo es la vacuna, se ha dicho que no se pueden invertir de acuerdo con la ley estatutaria recursos de la salud en este tipo de vacunas que todavía no están comprobadas, pero perdónenme, colombianos, señor Ministro de Salud, señor Ministro de Comercio Exterior, señor Ministro de Hacienda, estos no son recursos de la salud, son unos recursos para la reactivación de la economía para proteger el empleo de la gente, para que el pan llegue a la mesa con la reactivación total de las industrias de los comercios y los restaurantes, por eso la vacuna es absolutamente necesaria. (Cortan sonido. Gracias, señor Presidente, voy a tratar de terminar rapidito, qué buena la iniciativa del Presidente Iván Duque en términos de la coalición del sector privado para conseguir esos recursos, pero nos parece que esto no puede ser una labor exclusiva del sector privado que aquí debe haber recursos públicos que vamos a proponer en el marco de la discusión del Presupuesto para crear una especie de alianza pública privada o una especie de fondo donde se conjugue esa coalición del sector privado con los recursos públicos y se inicien unas negociaciones, pero no solamente se inicie las negociaciones sino que tengamos un fondo para que cuando tengamos vacuna podamos acceder a algunas de las vacunas como sucedió con los respiradores en el mundo que estaban, hoy continúan escasos y se saltaban la cola los que tenían la plata. De manera que el llamado, y para terminar, señor Presidente, es que esta coalición de fondos privados se nutra también con recursos públicos en un fondo o en una alianza pública privada porque es la única vía para reactivar la economía y proteger el empleo de los colombianos. Muchas gracias, señor Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Roy Leonardo Barreras Montealegre. Palabras del honorable Senador Roy Leonardo Barreras Montealegre.

Efraín José Cepeda Sarabia

Plenaria

92

02-03-2021

Muchas gracias, señor Presidente, esta constancia es para hacerle un llamado al Gobierno nacional, a la UNAP, a los señores alcaldes para que en cumplimiento de la Ley 2048 del 2020, una ley que este Congreso ha aprobado, puedan generar políticas socioeconómicas para las familias de los pescadores artesanales de Colombia. Hoy tenemos una gran cuenca única que es la del río Magdalena pero que está abandonada, en la que no hay políticas claras para mantener el desarrollo económico, social, cultural del río Magdalena, por eso aprobamos la Ley 2048 que busca que en tiempo de veda se puedan destinar los recursos de municipios ribereños, para hacer programas que vinculen a los pescadores. En este momento estamos en veda, del 1 de mayo al 30 de mayo los pescadores artesanales no pueden ejercer su actividad frente al bagre rayado, precisamente para proteger la biodiversidad y el proceso del ciclo natural de la reproducción de las especies del río Magdalena. Dejamos solos a los pescadores, por eso la Ley 2048 habilita los recursos de municipios ribereños para que los alcaldes puedan vincular a los trabajadores, a los pescadores como trabajadores en proyectos ambientales, en proyectos de cuidar la cuenca.

Erwin Arias Betancur

Plenaria

217

25-03-2022

Monedero está seguro a Sí, es que usted le pone en las aquí. Las es No, visto bueno es Sí, si ve entonces aquí queda además hay que corroborar visto bueno. Quién falta Se cierra el registro y la votación como sigue.

Secretario General Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

1905

22-12-2021

Presidente, sobre la proposición de Isagén, yo quisiera que aun en la Plenaria que hay dos asuntos espe la Cámara de Representantes con el apoyo de Senado caso nuestro, habíamos escrito una proposición en la Cámara de Representantes también y busca dar cumplimiento al artículo 23, de la Ley 226 del año 1995, que regula la enajenación de empresa del Estado o de gir a inversiones regionales. Eso, doctora Claudia, más allá del mecanismo mediante el cual se quiera contratar que sean convenios interadministrativos o algún mecanismo que se decida, pues, este Congreso tendrá que estar vigilando para que se cumplan los reglamentos y lo establecido en la Ley 80 de 1993. Pero lo más importante es que hay un clamor de los Alcaldes municipales y de los Gobernadores de estos departamentos que han venido manifestándose 36 GACETA DEL CONGRESO 43 reiteradamente pidiendo apoyo del Congreso, pidiendo apoyo de las Bancadas, pidiendo apoyo de quienes hacemos las políticas en estas regiones para que se cumpla la ley, simplemente. ferentes y transparentes, eso es lo que me intranquiliza de ese artículo, de manera que como esto depende, el origen de distribución de los recursos, es el Gobierno nacional. doctor Iván Duque, y frente al compromiso del Gobierno que tienen que llegar a rentabilizar esos recursos, pues, vale la pena que podamos trabajar conjuntamente con el Gobierno para que esos recursos no se vayan a llevar a gastos suntuosos o simplemente a gastos de funcionamientos como se utilizan en algunas zonas, sino que podamos aplicar algunos activos que es de esa rentabilidad. Pero tal como está hoy en la proposición de la Cámara cambiar la haría que tuviéramos invito a este Congreso, a este Senado de la República, a quien le damos ese grupo, respaldo a los departamentos y Tolima. Y por ello, a más de 60 municipios que serían be hagamos desde acá el control efectivo para que se cumplan los parámetros de la Ley 80 y para que podamos también hacer que los recursos no se vayan a ir a un fondo perdido, simplemente a la conveniencia de dos o tres mandatarios de estas regiones, muchas gracias, señor Presidente.

Juan Diego Gómez Jiménez

Plenaria

43

03-02-2017

eso no es explicación coherente en un ejercicio de estos o mejor que buena explicación doctor Wills, para que sepan que usted es el que tiene la razón y es el que defiende de manera puntual y real a la gente que vive en Bogotá que le están cobrando más que a cualquier colombiano sea de municipio distrito o del departamento, muy bien doctor Wills. Bueno, entonces es de la proposición muy bien doctor Óscar Darío, lo sigo respetando. Quiero decir, con muchísimo respeto al doctor Óscar Darío, que es un hombre, además que conoce más que cualquiera los números, por su actividad profesional y su experticia además en las Comisiones Terceras, ni más faltaba, pero no creo que sea una explicación que sea acorde con lo que pueda pensar cualquier ciudadano de Bogotá, que vive en Bogotá o que tenga su domicilio en Bogotá y que tenga un vehículo y es que por ser Distrito Capital terminan cobrando en la tarifa general 940 pesos que cobra cualquier municipio y cualquier distrito, que es lo que está diciendo el doctor Wills, y que además, por la condición de Distrito Capital cobra como departamento y esa es la justificación del porqué quien viva en Bogotá, el motociclista, el del carro en tenga que pagar 1.270 pesos, sabe que no lo he descubierto. Le agradezco mucho al doctor Óscar, por darnos esa explicación más aberrante, es que ahora el Distrito Capital cuando venga un gravamen cobre como departamento y además cobre como municipio o distrito, el municipio y distrito en esta tarifa general, que está en el cuadro del proyecto de ley, como lo dice el doctor Óscar, debiera cobrar 940 pesos bien sea distrito o bien sea de municipio y el departamento cobra 330, por ser el Distrito Capital entonces aquel que no es bogotano recordemos que ya Bogotá es de todos los Colombianos, porque aquí vivimos de todas las regiones de Colombia, 1.270 pesos, yo quisiera que no paguen ni un peso de esas sobretasa y por eso he votado no pero por lo menos lo que pide el señor Wills, normal como pudiera pedirlo cualquier Parlamentario. Bogotá es el Distrito Capital, le cobre la sobretasa que paga a cualquier municipio o cualquier distrito 940. No 1.270,

Intervención Representante Alejandro Carlos Chacón Camargo

Plenaria

286

08-04-2022

conomía que va a quedar totalmente destrozada después de esta pandemia. El Ministro, increíblemente en el mismo evento, Ministro de Hacienda, el doctor Carrasquilla, lo que dice es que hay muchos subsidios, que hay mucha evasión fiscal a través de exenciones, pero no habla de las exenciones al gran capital financiero, a las mineras multinacionales, al IVA de la canasta familiar, hágame el favor, el doctor Carrasquilla mientras el Presidente de la ANDI pide un mega rédito pagadero a cincuenta años y a bajas tasas de interés para reactivar la economía y apoyar a la gente que está sufriendo, el doctor Carrasquilla, en su gran imaginación, lo único que se le ocurre es decir que hay que subir el IVA a la cebolla, al tomate y a la papa, esto ya es realmente increíble. Gracias señor Presidente, yo primero le solicito muy cordialmente que cuando vayamos aprobar el Orden del Día se lean dos proposiciones que fueron aprobadas en la Comisión de Paz de la Cámara en el día de ayer una carta abierta al ELN exigiéndole la liberación de exalcalde del Alto Baudó, en el Chocó, el señor Tulio Mosquera Asprilla, y exigiéndole gestos de paz para que puedan seguir hablando de abrir una salida negociada a ese conflicto, con ese grupo insurgente. La otra proposición es exigiéndole a el Gobierno empatía solidaria con los familiares, las víctimas y los jóvenes que han sido masacrados recientemente, y una efectiva y eficaz investigación del asunto. Pero mi constancia va en el sentido de ratificar mi apoyo a un anuncio que hizo ayer el Presidente de la ANDI, el señor Bruce Mac Master, en el congreso de esa organización, allí este Bruce Mac Master le pidió al Gobierno nacional, al Banco de la República que generara un megacrédito a baja tasa de interés y pagadero a cincuenta años para inyectarle recursos a la economía, quiero recordar que esa misma propuesta se la hizo el 22 de marzo al señor Presidente de la República el Senador Jorge Enrique Robledo, en una carta que oportunamente le envió y que hizo pública, diciéndole de dónde podía obtener los recursos para garantizar la renta básica, que aún todavía en medio de esta horrible circunstancia no se ha podido definir. Segundo, para darle subsidios reales a las nóminas de las empresas y no una pequeña limosna que no ha aliviado en nada ni ha impedido el desempleo como lo pueden ver las cifras que conocimos y para que también sirva para reactivar las empresas y el estímulo al empleo, a las obras de infraestructura, construcción y las distintas actividades que hay que emprender para sacar adelante esta e

Representante Jorge Alberto Gómez Gallego

Plenaria

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28-05-2021

un grupo de empresas en particular, pero para acoplar nuestras políticas en materia de hidrocarburos, para darle un impulso a la inversión en la exploración costa afuera y para la innovación incluyéndola como parte de las actividades de ciencia y tecnología. Entonces, señor Presidente, y pidiéndole un minuto de atención a la Plenaria para cerrar este proyecto, el país puede estar tranquilo, con esta ley se han asegurado los recursos que van a permitir sostener la inversión pública especialmente en los programas de inclusión social, para que sigamos por la ruta de disminución de la pobreza y la desigualdad, apoyando programas tan importantes como el “De Cero a Siempre”, la educación pública gratuita, las becas a los estudiantes de bajos ingresos que aspiran a entrar a la Universidad, programas como el de Colombia Mayor para la tercera edad, programas que buscan apoyar a la familia campesina colombiana, para cerrar brechas entre el campo y la ciudad y sobre todo para seguir invirtiendo en el sector de infraestructura y el sector de la vivienda, para que Colombia pueda seguir siendo puntero en América Latina en materia de crecimiento económico. Colombia está atravesando un gran momento económico y con estos recursos vamos a darle sostenibilidad, estos recursos van a permitir que esa inversión que hoy está asegurando un buen ritmo de crecimiento se mantenga, hoy el DANE acaba de revelar los datos del crecimiento económico del tercer trimestre, crecimos 4,2%, vamos para un cierre del año 2014 con un crecimiento del 4,7%. Y hay algo que lo dice todo, no hay ninguna otra economía de tamaño y de escala considerable entre las grandes economías de América Latina que esté creciendo tanto como Colombia, somos número uno entre las economías grandes de América Latina en materia de crecimiento económico y somos número siete o fuimos número siete en el tercer trimestre a ni 88 GACETA DEL , para que siga teniendo el éxito que hasta ahora ha mostrado. Secundar todas las observaciones que se han he presentan proposiciones, pero esas proposiciones son rechazadas categóricamente y eso ha pasado de manera consuetudinaria en las comisiones económicas y en las plenarias, el país puede estar absolutamente tranquilo sobre la transparencia de lo que se ha aprobado acá, acá no hay micos, hay que decirlo de frente, no hay micos y aclaro lo siguiente, hay artículos que crean documentación, en el país se ha insistido desde hace mucho tiempo la posibilidad de que las empresas contribuyentes del impuesto de renta puedan reclamar una deducción por inversiones en ciencia y tecnología, hoy en el mundo la ciencia y la tecnología se ha ampliado para incluir la innovación, esa es la recomendación de la OCDE, ciencia tecnología e innovación, para que se sino la posibilidad de adoptar y acoplar ese conoci ria de productos, entonces lo que se hizo fue ampliar el lo recomienda la OCDE, y algo más, el futuro energético de Colombia, la siguiente gran apuesta energética de Colombia depende críticamente de la exploración de hidrocarburos costa afuera, nosotros hemos hecho ya un gran esfuerzo al interior del país en materia de inversiones en exploración, en sísmica, en perforación, la siguiente gran etapa, el siguiente gran reto es el del desarrollo de los hidrocarburos costa afuera. Qué pasa con los hidrocarburos costa afuera Tienen altísimos costos de exploración, construir las plataformas, perforar los pozos y ahí tenemos que competir con jugadores como México, entonces por eso en esta reforma se creó la posibilidad de que para esas inversiones costa afuera, las que se van a hacer hacia adelante que son indispensables para aumentar las reservas de hidrocarburos en Colombia, esa sobretasa del CREE no aplique. Entonces soy absolutamente transparente de que se trata de iniciativas de carácter general, esto no es para Gracias señor Presidente. Antes de proceder a agradecer a usted, a la Mesa Directiva y a la honorable Plenaria de la Cámara de Representantes, permítanme responder algunas de las preguntas que se hicieron a lo largo de este amplio debate. En varias intervenciones la Representante Martha Villalba, la Representante Sara Piedrahíta, el Representante Germán Blanco y el Representante Eloy Quintero, preguntaron sobre la problemática de los subsidios a los servicios de energía eléctrica y de gas natural domiciliario, lo que se aprobó hoy extiende el subsidio colombiano por un año más, si no hubiéramos hecho esto, si no hubiéramos aplicado los recursos de esta reforma, millones de familias en Colombia que reciben ese subsidio habrían tenido un incremento en las tarifas, estamos hablando de un incremento del 25% en el estrato y del 20% en el estrato 2, gracias a lo que aprobó la Plenaria de la Cámara de Representantes los subsidios se mantienen intactos por un año más en los estratos y 2, cómo será el panorama futuro de estos subsidios, dependerá de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo donde se abordará esta problemática, pero los colombianos pueden estar tranquilos de lo que se aprobó y mantiene sus subsidios que son del 60% sobre GACETA DEL CONGRESO 323 el costo en el estrato y de 50% sobre el costo en el estrato 2. Al Representante Jaime Buenahora quien de manera ejemplar trae la vocería de los colombianos que viven en el exterior, millones de compatriotas que viven en el exterior, usted Representante Buenahora preocupado por los electores, nos ha preguntado que precisemos cómo es la situación tributaria de quienes viven en el exterior. En primer lugar hay una norma de carácter general en el país más de 180 días al año, quien resida en el Colombia más de 180 días está obligado a declarar en Colombia. Para los colombianos que viven en el exterior cómo los afecta el impuesto sobre la idad, para que haya más redistribución y por eso los colombianos con patrimonios mayores a 1.000 millones de pesos están dispuestos a hacer ese esfuerzo para que colombianos que viven en la pobreza puedan tener una mejor condición de vida, es justicia, es equidad y por eso ese impuesto se mantiene en cabeza de las personas naturales, desaparece gradualmente en cabeza de las sociedades. El impuesto al por 1.000, claro que el país quisiera ver también que ese impuesto desapareciera, pero tenemos una deuda pendiente con la familia campesina colombiana, la familia campesina necesita apoyo para las inversiones en proyectos productivos, para los distritos de riego, para mejorar la vivienda rural, para hacer investigación que mejore la productividad del campo en Colombia, de manera que para apoyar a la familia campesina colombiana tendremos que seguir contando con los recursos del por 1.000 hasta el año 2018 e iniciar su desmonte a partir del año 2019. CONGRESO 323 vel mundial, con esto vamos a asegurar ese crecimiento, pero vamos a asegurar estos recursos de una forma que haga parte de un acuerdo, de un entendimiento con el sector empresarial colombiano. Que se hace en esta reforma que acaba de ser aprobada, se da ese paso que los empresarios de Colombia permanente el impuesto que grava los patrimonios de las sociedades, el impuesto a las riquezas que aquí se adoptó se va a ir marchitando lentamente, comenzando con una tarifa máxima del 1,15% en el 2015, bajando al 1% en el 2016 y concluyendo en el 2017 con el 0,4%, para que en el año 2018 la tarifa sea cero, porque el impuesto queda derogado, los empresarios de Colombia lo dijeron muy claramente, queremos hacer el esfuerzo, queremos hacer esa contribución, pero sobre la base de un impuesto a las utilidades, que es un impuesto más equitativo, porque quien gana paga, quien tiene unas utilidades altas paga más, no como el impuesto de patrimonio que no consulta la situación en materia de resultados de la empresa. Entonces hicimos eco, se recogió esa petición, las comisiones económicas del Congreso en su sabiduría le propusieron a las Plenarias que se desmonte, y por eso es que esta reforma considera como uno de los grandes pasos la eliminación progresiva del impuesto que grava los patrimonios de las sociedades, pero se mantiene por razones de equidad y de justicia el impuesto a la riqueza en cabeza de las personas naturales. Los colombianos con patrimonios superiores a 1.000 millones de pesos deberán pagar el impuesto a la riqueza, pero es un impuesto que para colombianos que tengan patrimonios entre 1.000 y 2.000 millones de pesos tendrá una tarifa de apenas 0,125%. Eso qué quiere decir Que para alguien que tenga 2.000 millones de pesos el impuesto a cargo será de millones y medio de pesos al año, es una contribución que el país necesita para cerrar brechas, para mejorar la equ riqueza, si sobre sus activos en Colombia, no en el exterior, tiene más de 1000 millones de pesos en patrimonio líquido deben pagar el impuesto de patrimonio en Colombia, pero sólo sobre esas propiedades en Colombia, no sobre lo que tengan en el exterior, y en todo caso están exentos de llenar ese formulario de declaración sobre activos en el exterior porque se considera que reside en el exterior y no tienen ninguna obligación de demostrar lo que tiene en el exterior para propósitos de la DIAN, es decir pagará el impuesto de riqueza sobre lo que tengan en Colombia, pero no tienen que hacer ninguna declaración sobre los activos que posea en el exterior. Qué pasa con un compatriota que tenga más del 50% de sus ingresos en Colombia y al mismo tiempo tenga más del 50% de su patrimonio Colombia, debe declarar en Colombia, pero si no tiene ni lo uno ni lo otro, no tiene obligación de declarar en Colombia esa bianos residentes en el exterior. Quiero contestar la pregunta de la Representante Ángela María Robledo sobre el tema del noveno punto del CREE y la necesidad de precisar sobre su destino y utilización, 60% para la educación superior pública y para las becas del Icetex, el 60% estará en cabeza del Ministerio de Educación Nacional y serán apropiados en la sección correspondiente del Ministerio de Educación Nacional en el Presupuesto General de la Nación, 40% para apoyar los programas de la primera infancia y particularmente el programa “De Cero a Siempre”, para ampliar la cobertura y poder llegar a los 2.400.000 niños y niñas de menos de años, que son la población objetiva de ese programa, eso es lo que vamos a apropiar directamente a través del programa “De Cero a Siempre”, esto a partir del año 2016, hay una ley que busca elevar a política de Estado el programa de Atención Integral a la Primera Infancia y ese será el vehículo apropiado para discutir la institucionalidad del mismo y la necesidad de coordinación interinstitucional en el Gobierno

Mauricio Cárdenas Santamaría

Plenaria

323

22-05-2015

Presidente mire, yo creo que aquí vamos a tener que hacer una profunda reflexión, cada que hay una intervención de algunos afortunadamente algunos, encontraron ya o crearon ese otro enemigo que siempre necesitan al frente y ya se llama el Centro Democrático no vamos a ponerle a esto pues sindéresis, vamos a ponerle profesionalismo, respeto, cómo así que ustedes el Centro Democrático pretende dizque beneficiar unos sectores, no ha sido esa nuestra tradición. Yo he sido ponente, de muchas Reformas tributarias y jamás e impuesto nada a favor de un sector de la economía porque mi deber es defender, representar a un pueblo que nos elige, no señor representante no ponga en boca nuestra sus ideales o lo que usted piensa, porque está equivocado, si usted se tomara el tiempo de mirar cuáles han sido nuestras actuaciones aquí se dará cuenta que han sido profesionales y respetuosas. Le pido Presidente, por favor que nos ayude a que esa dinámica sea la que impere aquí, porque esto aquí se va a volver yo no sé un mercado persa, una batalla campal es acaso esa la reconciliación que a usted le gusta esa es la que usted practica entonces cuando hable de reconciliación practíquela Gracias señor Presidente.

Óscar Darío Pérez Pineda

Plenaria

1208

05-10-2022

Señor secretario que la Corporación conozca que no existen dineros en la Dirección Administrativa para efectos de la Gaceta del Congreso, o sea, las publicaciones que se hacen con la Imprenta Nacional hemos sostenido ya dos reuniones con el Ministerio de Hacienda y esperamos que esta situación se regularice, porque hace parte del funcionamiento normal de la corporación. doctor Óscar Darío Pérez, nos cierra por favor el micrófono. Bien pueda secretario.

Germán Alcides Blanco Álvarez

Plenaria

470

21-05-2021

Con gusto Presidenta. ORDEN DEL DÍA Para la Sesión Ordinaria del día miércoles 20 de mayo de 2015 Recinto Comisión Tercera Constitucional Permanente “Felipe Fabián Orozco Vivas”. I G 768 Jueves, 1o de octubre de 2015 dio de la cual se establece la tasa real de 0% de intereses en los créditos educativos otorgados por el Fondo Nacional del Ahorro. No entiendo a qué ho Orden del Día respecto a esto. Pido aclaración a la Mesa Directiva.

Elizabeth Martínez Barrera

Tercera

768

01-10-2015

Sí, gracias, señora Presidenta. Un saludo muy especial a los señores Senadores, al señor Ministro, al señor Director de la DIAN. Contarle al país que el Congreso de la República en su primera etapa las Comisiones Económicas, las Comisiones Terceras y Cuartas, han hecho un trabajo serio, un trabajo en la cual han interactuado todos los diferentes partidos representados en el Congreso de la República. Resaltar la labor de los ponentes y la explicación que ha hecho la señora Coordinadora de Ponentes, la Senadora Arleth Casado por la Comisión Tercera y el Senador Cepeda por la Comisión Cuarta. Este es un tema que tuvo varias discusiones como ya lo han expresado los señores Congresistas, hubo mucha concertación y hasta la última discusión hubo privado. Ya la intervención de los señores Senadores ha explicado claramente la mezcla que hubo, acogiendo algunas recomendaciones del sector privado, entre el impuesto a la riqueza y el CREE y hay que resaltar, señor Presidente y señores Senadores, algunos temas que no obstante ya han sido planteados por los señores Senadores, pues es importante que se quede constancia en la Plenaria del Senado de la República y ante la opinión pública, y este ponente que representa al Partido Social de Unidad Nacional, el Partido de la U, todo lo que tiene que ver con la normalización Tributaria al impuesto a la riqueza. Creo que es muy importante que al país le quede claro que en este proyecto de ley se le da la oportunidad a las personas que no han declarado patrimonio, pues que lo hagan y se cobre una tarifa y obviamente serán, se aumentará la base para la liquidación del impuesto a la riqueza y las Comisiones Económicas le incluyeron un tema muy importante que es la inclusión de o la exclusión de pasivos inexistentes que en el proyecto original no existía. Un tema muy importante, señor a Presidente, que se discutió para el segundo debate fue el IVA contable a los bienes de capital, lo que promueve la inversión, ese fue un tema que lo propuso el Ministro de Hacienda y fue acogido por la Comisión de Ponentes, para que se descuente en la liquidación del impuesto a la renta dos puntos del IVA para la importación o la consecución de bienes de capital. Se incluyó también para el segundo debate un artículo nuevo en lo que tiene que ver con los subsidios de energía eléctrica, para los estratos uno y dos, que ya a partir del año entrante no iban más y yo creo que es muy importante para el país, para darle tranquilidad a los estratos económicos uno y dos, de que se continúa con el tema de los subsidios. Había una preocupación en las Empresas que el impuesto se iba a calcular todo en los cuatro años, y fue así como para darle cumplimiento a la NIIF, que son las normas contables a nivel internacional, se le incluyó una redacción de forma tal que se pueda hacer causación año a año y que el impuesto a la riqueza se calcule año a año y o para el 2015, que en principio con la redacción que se tenía se podía entrar ahí en una confusión. También se le da una herramienta a la DIAN para ciente en el cobro y en el recaudo de los impuestos y ya para terminar, señora Presidenta, en el articulado, en el artículo número 40 se crea una comisión de estudio del Sistema Tributario Colombiano, con personas del más alto nivel y se le pone un término de 10 meses, para que ese reclamo permanente de todos los gremios, de la academia, de los expertos y del sector privado y de las personas naturales, que de una vez por todas, pues se presente a consideración estudio al Sistema Tributario Colombiano. Es pues, señora Presidenta, señores Senadores, algunas consideraciones que queríamos hacer públicas , para dar elementos de juicio, para que el Senado de la República obviamente tome pues la mejor decisión, resaltando la labor de las Comisiones Económicas, liderado este proyecto de ley por el Ministro de Hacienda y por el Director de la DIAN. Muchas gracias, señora Presidenta. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador ponente Fernando Nicolás Araujo Rumié. Palabras del honorable Senador Fernando Nicolás Araújo Rumié.

Germán Darío Hoyos Giraldo

Plenaria

372

04-06-2015

Señora Presidenta, honorables Representantes, es natural que un tema tan importante como la atención de nuestros niños genere inquietudes entre los Congresistas y claro que toda sugerencia es bienvenida, lo que no son conclusiones inatinentes que parten de premisas equivocadas, estaba yo aquí revisando por internet las publicaciones que aparecen en Google sobre muerte de niños por hambre en los Estados Unidos que es la nación más rica del planeta y me encontré que lamentablemente allá también muere por hambre gente pobre. Y eso no es ni mucho menos argumento para decir que no existe en el Gobierno de Obama una política en favor de la niñez norteamericana, claro que nos duele cualquier niño que muera sobre todo si son los niños indígenas, pero ello no quiere decir que la política “De ciada o sea equivocada al contrario eso es lo que hace precisamente que la política de Cero a Siempre tenga que convertirse en una Política de Estado. Para que así como se hizo en su momento con Familias en Acción ahora con Cero a Siempre garanticemos que hacia el futuro las dos políticas sociales más robustas de los últimos 16 años, porque el Programa de Familias en Acción empezó con Pastrana y años la segunda porque de Cero a Siempre, si empezó con GACETA DEL CONGRESO 253 Juan Manuel Santos tengan continuidad en el tiempo, en cumplimiento de lo que manda la Constitución Política, la concreción en la práctica del Estado Social de Derecho. Habrá que naturalmente cuando se estudie el Plan de Desarrollo profundizar en las metas concretas, en un programa que nació de la entraña del Gobierno, que lo lidera personalmente la Primera Gestora de la Nación o Primera Dama como se quiera decirle, que lo acompaña el ICBF, que lo acompaña la Consejería Presidencial para la Mujer y la Infancia y que fue la razón de la anterior Reforma Tributaria, no va a quedar su gasto, pero tenga la seguridad que no lo tendrá De Cero a Siempre y es muy importante refr endar reitero el apoyo de la Cámara de Representantes a esa política. Dirección de la Presidencia, doctora Sandra ver realidades como estas, entonces también hay que cuestionarnos en nuestro modelo económico no exclusivamente en las políticas públicas que hoy estamos lanzando y abanderando, que por ciento respaldamos y que tendrán que profundizarse, pero que también hay que plantearse ese cuestionamiento. Muchas gracias señora Presidenta.

Representante Arturo Yepes Alzate

Plenaria

253

29-04-2015

Señor Presidente, si usted nos permitiera dos minutos, uno a la Senadora Susana Correa y otro a mí, para explicar por qué vamos a votar en contra. De mi parte respetuosamente digo que hay que respetar todos los derechos de los trabajadores, pero nosotros estimamos que hay una política que está espantando la inversión doméstica e internacional en Colombia. Una empresa de esta tiene que pagar impuestos consolidados entre el 64 y el 72% en Colombia. En México entre el 40 y el 46. Yo diría esto, además del temor de acuerdos de La Habana, que nosotros hemos venido denunciando y el tema también sumamente delicado del incremento de la inseguridad, y el nuevo crecimiento del narcotrá co que se hace presente no solamente con los cultivos ilícitos, sino con una abundante circulación de dólares en efectivo, ya detectado en nuevo resurgir del narcotrá co, la Senadora Susana Correa, tiene un 24 GACETA DEL CONGRESO 587 informe de cómo está procediendo la empresa con los trabajadores, si usted permitiera señor Presidente que ella dé ese informe de nuestra parte. Porque nosotros no podemos respetuosamente votaríamos negativa la proposición.

Álvaro Uribe Vélez

Plenaria

587

10-08-2015

Por orden de la Presidencia, voy a leer cada uno de los impedimentos, porque todos van a ser leídos y votados cada uno, porque todos tienen motivación diferente. El doctor Gustavo Puentes, suscribe el impedimento. IMPEDIMENTO Con fundamento en lo preceptuado en el artículo 182 de la Constitución Política y el artículo 291 de la Ley 5a. de 1992 me declaro impedido para participar en la discusión y votación del Proyecto de ley 197 del 2021 Cámara, en razón a que tengo familiares dentro del primer y segundo grado de consanguinidad, que actualmente se dedican a explorar, explotar y comercializar carbón mineral, para lo cual ostentan en la actualidad títulos mineros y licencias ambientales expedidas por las respectivas autoridades y se podrían ver afectados por lo consagrado en la presente Ley. Firma el Representante Gustavo Puentes, quien se retira del Recinto, señora Presidenta.

Elizabeth Martínez Barrera

Tercera

84

17-02-2022

Presidente, los artículos 92 y 93, Representante, corresponden a los juegos novedosos que no están hoy a cargo de los entes territoriales, ni por ley le corresponde, es a Coljuegos, además no se están hoy cobrando. ingresos de acuerdo al cálculo que estableció el Ministerio de Hacienda, en los cuatro años hay un promedio de 100.000 millones de pesos que pueden a los entes territoriales es decir, no se está afectando a los entes territoriales, al contrario se les está generando ingresos a los entes territoriales a través de estos artículos.

Representante Olga Lucía Velásquez Nieto

Tercera

522

24-07-2015

Ya iba a concluir, mi querido Presidente. Con esta propuesta progresiva, se podrá incrementar el recaudo público en una suma aproximada de 100 billones de pesos, o sea, es decir Reformas Tributarias de las que se van a discutir hoy en el Congreso, con la cual se reducirá la deuda pública externa a niveles mínimos o manejables por lo menos, pero lo más importante se beneficiará a todos los sectores de la economía y programas sociales. Honorables Representantes para terminar, si adoptamos esta propuesta, el Estado colombiano adquiere la soberanía fiscal plena menguada por las instituciones extranjeras, que sólo buscan garantizar el pago de la deuda externa de Colombia. Muchas gracias, Presidente.

Intervención Representante César Augusto Ortiz Zorro

Plenaria

114

25-02-2022

Gracias señor Presidente, con el ánimo de avanzar en el debate del proyecto de ley, simplemente informar a la Plenaria que ninguna proposición que trate de generar alguna exclusión del impuesto de patrimonio, tiene aval del Gobierno, no tiene el aval del Gobierno le solicito a exenciones, que exenciones del impuesto del patrimonio o distinción entre activos productivos o improductivos en un sector o en otros, ninguna de esas tiene aval del Gobierno, les solicito para agilizar la sesión a quienes presentaron esas proposiciones, si tienen a bien retirarlas.

Mauricio Cárdenas Santamaría

Plenaria

372

04-06-2015

o los gravámenes en una forma importante, como los aumentaría este proyecto de ley, vuelvo y repito, revestido de muy buena fe y casi que como un mecanismo de defensa frente a la disminución de las regalías directas para las zonas productoras, cosa que ya corregimos en el proyecto de Presupuesto bianual de Regalías, que expuso muy bien el doctor John Jairo Roldán con el doctor Jorge Eliécer Salazar en la Plenaria y con los otros ponentes. Así que Presidente, por el contrario vemos que no es conveniente, que no es muy legal tampoco, que nosotros vamos imponiendo tarifas, máxime cuando la misma Corte Constitucional ha dicho que el desarrollo que tenemos nosotros en el artículo 336 de la Constitución, creo que es, donde decimos que las características de un sistema tributario, también dicen que los sistemas tributarios deben imponer las cargas y los gravámenes que no resulten excesivas para las actividades comerciales e industriales. Así que, en ese orden de ideas, muy respetuosamente yo invitaría a la Comisión, al menos mi voto va a ser negativo al informe de ponencia o a la proposición del informe de ponencia que acaba de ser leída. Era eso, señor Presidente. Presidente, él no se encuentra conectado en la plataforma. Una vez más en el uso de la palabra el honorable Representante, Óscar Darío Pérez Pineda. Bueno, Presidente. Entonces yo simplemente voy a decir los argumentos nuestros. La verdad es que es loable pues de que los que tengan contratos de concesión de explotación petrolera, los que explotan como es Ecopetrol, que sería prácticamente el gran receptor de este nuevo tributo, lo que es incluir el impuesto de industria y comercio, con un nuevo sujeto activo, que serían los municipios, un nuevo sujeto pasivo, porque sería un impuesto nuevo. Yo tengo una presentación... (no se entiende en el audio... Presidente, para no tomar más tiempo, es mejor... (no se entiende en el audio..., qué pena, si ustedes quieren la paso pues, pero no la veo necesaria. Entonces se los quiero resumir. Ustedes saben que el impuesto de industria y comercio, es un impuesto municipal que... (no se escucha bien en el audio tarifas que van desde el uno por mil, hasta el diez por mil, dependiendo de si es una actividad industrial, una actividad comercial o una actividad de servicio. Quienes fijan sus tarifas son los concejos municipales y la base gravable son los ingresos brutos, es decir, no admite depuración, es las actividades industriales, comerciales o de servicios, se tabulan por la base gravable, que son los ingresos totales, no admiten ni costos, ni gastos, ni depuración de ningún orden. Son ingresos altos, costosos. Esos impuestos se traducirían en que yo no sé cuáles sean el monto bruto de las actividades de la explotación de hidrocarburos. Formémonos una sola idea acabamos de aprobar el presupuesto bianual de Regalías, donde en dos años estamos considerando 17.3 billones. Si 17.3, es la regalía, cuánto será la base mediante la cual se calculó la regalía Yo diría que no es menos de 80 o 100 billones de pesos, usted le aplica una tarifa del 10 por mil, a ese monto, estaríamos hablando de unas sumas considerables, sumas que hoy no están incluidas dentro de los flujos de caja y de los valores presentes netos de todos esos proyectos, de los cuales vinieron inversiones al país incluyendo Ecopetrol. Estos recursos de las regalías ya los pasamos para las zonas productoras del 11% al 25%, o sea, más que doblamos lo que las zonas productoras recibirán de regalías directas, justicia se hizo por los errores cometidos en el año 2011. Agregarle un insumo más, implicaría que es hacer un sobrecosto, que podríamos precisar quiénes lo pagan. Entonces los primeros directamente afectados, serían la cadena que tiene que ver con la producción o los productos terminados de hidrocarburos y productos, digámoslo de explotaciones no renovables y dentro de ellos está, el primero es el transporte de carga, el combustible pesa en el transporte de carga el 40%. Si nosotros afectáramos ese transporte a través de un nuevo costo, que seguramente quien lo tenga que pagar, en quien recaiga lo va a redistribuir en la cadena, pues estaríamos frente a una situación casi que opuesta a lo que debemos hacer en la pandemia, que es aumentarle los costos de operación al transporte de carga en Colombia. Y si nos vamos al transporte de pasajeros, el combustible pesa en un 31%. Nosotros acabamos de aprobar aquí una ley o un proyecto de ley, que le bajó la tarifa del impuesto de renta temporalmente por tres años al transporte de carga de pasajeros, precisamente que le bajamos la tarifa del 34% al 9%. Entonces, estaríamos borrando con el codo, lo que hicimos con la mano. Aquí le bajamos la tarifa del impuesto, pero venga le agregamos un sobrecosto a su operación, así que en condiciones de una pospandemia, no es aconsejable aumentar las tarifas

Alexánder Beleño Urrea

Tercera

133

15-03-2021

Muchas gracias señor Presidente, quiero en primer lugar expresar un saludo al doctor Juan Anto Codazzi y darle la bienvenida también a los nuevos miembros de la Comisión que llegan a enriquecer nadas con el Ordenamiento Territorial, yo quisiera, además, señor Presidente, agradecerle al Senador Iván Name, por sus generosas palabras, también, por sus expresiones de afecto hacia nosotros. Quisiera, señor Presidente, hacer unas breves re miento Territorial en el contexto del debate que nos convoca en el día de hoy sobre el problema de límite entre las regiones de nuestro país, digamos, hay un consenso generalizado en el mundo y en Colombia cada vez más de que el criterio rector, el hilo conductor del Ordenamiento Territorial tiene que ser el medio ambiente ese es el criterio fundamental para orientar el Ordenamiento Territorial, para orientar el proceso de planeación tanto urbana como rural, sin embargo en Colombia no hemos dado señales en ese sentido, claras, yo quisiera hablar un poco de cómo vislumbro el papel de la Comisión de Ordenamiento Territorial, en estos próximos cuatro años, cuando estamos hablando del Proceso de Paz, del poscon de construir una propuesta para el Plan Nacional de Desarrollo, que traerá el Gobierno Nacional y cómo desde acá desde el Congreso lo podemos enriquecer. Yo creo que la Comisión de Ordenamiento Territorial, señor Presidente, no puede jugar un papel reactivo sino un papel pro activo, un papel de iniciativa frente a propuestas de tipo estructural para transformar el Ordenamiento Territorial, en nuestro país y uno de los principales instrumentos es el régimen biente y con el Ordenamiento Territorial, en los países Europeos y en varios países Latinoamericanos se ha avanzado mucho en cuanto a que los impuestos se adapten a las realidades Medio Ambientales de hoy, básicamente el que contamina paga porque causa un daño y causa un problema también al resto de habitantes y al resto del país, pero aquí parece que el que contaminara le hicieran exención de impuestos, señor Presidente, voy a poner un ejemplo, muy puntual. Es una de las propuestas que me gustaría que nosotros lleváramos al Plan Nacional de Desarrollo y trabajáramos con el Ministerio de Hacienda, y Planeación Nacional, con las Comisiones Económicas y Presupuestales, usted Presidente, es miembro de la Comisión Cuarta Presupuestal, hay otros colegas que son miembros de las Comisiones Económicas, por ejemplo el tema de la Gasolina, es un tema muy sensible para los ciudadanos, que afecta el costo de vida, que afecta sobre todo el costo de vida en las áreas rurales para que los campesinos puedan transportar sus productos es un tema donde tenemos una legislación regresiva, desde el punto de vista los países hoy en día, por ejemplo, los vehículos de última generación que son los más adaptados a los últimos estándares medio ambientales pagan menos impuestos, a menos que sean de alta gama y tengan otro tipo de impuesto, pero si son vehículos eléctricos, que aquí en Colombia ya se aprobaron, para los vehículos eléctricos, unas exenciones muy interesantes, falta promover más esos vehículos eléctricos, pero los vehículos a gasolina o diésel, de última generación que contaminan menos son los que más impuestos pagan en Colombia a través del impuesto de rodamiento, una de las propuestas que me gustaría que nosotros debatiéramos es que le podamos trasladar el impuesto de rodamiento a la gasolina, obviamente inmediatamente todo el mundo piensa que se va a subir el precio de la gasolina, si trasladamos el impuesto de rodamiento a la gasolina, pero si hiciéramos eso, primero podíamos calcular fácilmente lo que se ahorrarían la administración de impuestos nacionales y todas las ciudades en tener una administración orientada para recaudar el impuesto, y en segundo lugar, los carros que rueden serían los carros que Fuerzas Militares para que ellos sean los que construyan la red terciaria y construyan los puentes como lo hacen ya en departamentos como Arauca y en otros departamentos. Para terminar en el tema de límites, desde que llegué en el 2006 al Congreso de la República he vamos ocho años hablando y no pasa absolutamente nada ni se resuelve nada, yo propondría señor Presidente que también avancemos lo más posible en estos cuatro años en las constituciones de las Rape, el año pasado logramos ya la primera, que es la de la región Central entre Bogotá, Cundinamarca, Boyacá, Tolima y Meta, estoy seguro que con la constitución de la bancada Caribe parlamentaria, la segunda tiene que ser la Rape de la región Caribe, sería muy importante porque además con la Rape se corrige un poco la situación que se mencionaba de la abstención de los departamentos en invertir en unas zonas en disputas, si tenemos constituidas las Rapes eso cubriría a esas regiones en esas zonas en con la Comisión nos dedicamos a construir esa propuesta que vamos a llevar al Plan Nacional de Desarrollo para que nosotros tomemos la iniciativa de alguna manera y no digamos nos quedemos discutiendo con base solamente a lo que el Gobierno llegue a proponer en el Plan de Desarrollo, muchas gracias señor Presidente. paguen el impuesto y los más viejos, los que más contaminan serían los que más van a pagar, pero los que menos contaminen serían los que menos pagarían, estas serían como las ideas que hoy en día debemos trabajar y proponer pero lleve una propuesta integral a discusión del Plan de Desarrollo y la discusión de los presupuestos nacionales cada año. Otro tema que le quiero dejar a la Comisión también tiene un impacto sobre el Ordenamiento Territorial muy fuerte, muy importante y nosotros estamos rezagados en el país en red terciaria, si uno coge las áreas donde el orden público es más difícil, más 16 GACETA DEL CONGRESO 278 complicado es muy seguro, señor Presidente, que va a encontrar que son las áreas con menores vías con más incomunicadas, yo quisiera dejar una propuesta que me parece interesante que la Comisión piense en llevarlo al Plan de Desarrollo que es presupuestalmente logremos fortalecer los batallones de Ingenieros de la Fuerzas Militares que se dedican a construir los puentes y la red terciaria de este país, Por qué Es decir si la población civil, si los campesinos ven que los integrantes de la Fuerza Pública están abriendo vías, construyendo sus oportunidades de desarrollo, de comunicación, de seguridad, de sacar sus productos, obviamente van a tener una construcción de relación con esos miembros de la Fuerza Pública de corazón de afectos que es fundamental país, esa red terciaria se contrata a través de Invías, pero en lugar de debatir cómo le vamos a rebajar el presupuesto al sector Defensa, para dedicárselo a educación, dedicárselo a salud, ese es el lugar común obvio que escucha por todas partes como vamos a reorientar el presupuesto del sector Defensa y para la transición hacia la paz, una de esas propuestas que nosotros podríamos liderar es que se empiecen a dedicar más recursos a esos Batallones de Ingenieros de las

Juan Manuel Galán Pachón

Plenaria

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11-05-2015

y no hay nada más alejado a la realidad que eso. Esa reforma creó un impuesto al patrimonio, esa fue la reforma que creó el impuesto a los dividendos, que tengo que decir, no deroga esta reforma, el impuesto a los dividendos se mantiene, eso hay que decírselo a los colombianos. Esa reforma sí redujo los impuestos a las micro, a la pequeña, a la mediana empresa, precisamente 18 para estimular el crecimiento económico y la generación de empleo, y sí que lo estaba cumpliendo, lo que pasa es que nos llegó la crisis económica sanitaria y social más grande que ha tenido la humanidad en el último siglo y por eso hoy nos toca revisar algunos de esos aspectos pero sin afectar el crecimiento económico estimulado, precisamente por el sector privado, por el consumo de los colombianos y por la lucha a la pobreza y a la pobreza extrema, es precisamente lo que estamos haciendo. Yo también lo tengo que decir con toda claridad, no es un aumento exagerado de impuestos a las empresas, porque desde el año 2018 se creó un mecanismo para formalizar a micro y pequeñas empresas, que hoy ha logrado formalizar a 36.000 de esas pequeñas con tarifas que van desde el 1,8% al trece por ciento (13%, dependiendo al tamaño y al sector de la economía, ese impuesto simple ha generado más de ciento cincuenta mil millones de pesos de ingresos anuales, y en eso hay que profundizar pero también hay que decir, la tarifa de treinta y cinco (35%, que es la única tarifa que se sube en esta nueva reforma, es una tarifa muy inferior a la que había antes de la llegada del Gobierno del Presidente Duque, que era el cuarenta y uno por ciento (41%, eso también hay que decirlo con toda claridad. En el balance final, hay un gran alivio, pero que además ha generado el mayor recau Muchas gracias, señor Presidente. Yo quisiera comenzar por decir, con toda claridad que la crisis de la pandemia, por supuesto que reconocemos, es una crisis sanitaria pero sin duda se ha convertido en países de ingreso medio bajo, como Colombia, en una gran crisis social. Colombia ha tenido años de mayor nivel de pobreza extrema a los que padecemos hoy. Pero nunca Colombia había tenido un salto de tal magnitud, de la pobreza y la pobreza extrema, millones de colombinos treinta y cinco a cuarenta y dos por ciento (42% el aumento de la pobreza en solo el año 2020. Eso no tiene antecedente Ministro y queridos amigos del Gobierno, reconocemos el enorme reto fiscal que exige el manejo económico y macroeconómico del país pero tenemos que tener absoluta claridad, el problema principal que afronta el país hoy, es el problema social. Por eso desde el Centro Democrático desde el año pasado, estamos pidiendo la ampliación del Ingreso Solidario, desde el año pasado estamos pidiendo que se aplique la Matrícula Cero, con mayor avance, con mayor velocidad. Por eso nosotros creemos que es necesario, llevar el subsidio de la nómina que ha permitido sostener a más de cuatro millones de trabajadores formales en Colombia, hasta donde más se pueda y si es necesario hasta diciembre de este año. Por eso nosotros creemos que tenemos que aplicar incentivos y todas las modalidades necesarias para motivar la generación de empleo en todos los segmentos sociales, pero principalmente en aquellos menores de treinta años, donde precisamente ha habido un desempleo estructural mayor. Pero nosotros no podemos desconocer los avances en los que venía el Gobierno del Presidente Duque, antes de la pandemia aquí se ha dicho y siempre tratan de confundir a la opinión pública el cuento, que es que el Presidente Duque les entregó beneficios a los colombianos más pudientes en el la reforma del 2018, ratificada en el 2019 do, porque ha habido una contundente lucha contra la evasión y el contrabando por parte de le DIAN, en medio de un contexto difícil, precisamente por la cantidad de narcotráfico que afecta a Colombia y ese es un cáncer que produce contrabando y corrupción, y por supuesto evasión y elusión.

Senador Fernando Nicolás Araújo Rumié

Tercera

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06-09-2021

y los trabajadores colombianos, de los emprendedores y nos llevó a que el año pasado tuvimos un crecimiento del 10%, que nos condujo a que el año 2020 se recuperara muy rápidamente, ganándonos años, ganando años a lo que se había proyectado inicialmente y eso sin lugar a dudas, no podemos decir que vamos a cantar victoria y que todos los problemas se resolvieron con esa tasa de crecimiento, pero sin lugar a dudas fue una noticia bien importante fundamental y necesaria para poder ahora producir otros resultados fundamentales, como recuperación del empleo, recuperación de la clase media, reducción de la tasa de pobreza, de pobreza extrema, que son realmente los focos donde tenemos que estar concentrados. Yo sí quiero también digamos tener un contraste con la constancia que dejó el Senador Marulanda, Senador Marulanda, que fue además coautor, quien fue una de las personas y que merece respeto de todos los colombianos, porque fue uno los compatriotas que tuvo la enorme responsabilidad de escribir nuestra Constitución, recuerda que el Artículo 371 de la misma Senador Hoyos define exactamente lo que tiene que hacer, y lo que puede y no puede hacer el Banco de la República, y nosotros no podemos pretender que el Banco de la República asuma la política agropecuaria, la política industrial, la política comercial, sino específicamente, ahí está contenido en el Artículo 371, 372 y si no me falla la memoria, 373, la política cambiaria, la política monetaria y sobre todo, como eje fundamental, que la moneda colombiana, el peso colombiano, no pierda poder adquisitivo, es decir controlar la inflación. Que es como lo decía la señora Presidente, el impuesto más oneroso que se le puede cargar a la clase más vulnerable, a los sectores más vulnerables en Colombia, es la inflación, por supuesto, menos poder adquisitivo tiene un colombiano y no puede uno dejar de pensar, lo que ha suce dido en muchos países de América Latina, que hasta ahora Colombia ha logrado eludir y es hiperinflaciones que han destruido absolutamente el poder adquisitivo de esas monedas, de esos países, incluso algunos que tuvieron que transitar hacia otras monedas, y eso ha sucedido en Argentina, y eso por supuesto, hay que decirlo, aunque parezca trillado, aunque algunos sectores de la sociedad, les canse que uno lo diga, hay que recordarlo. Lo que sucedió en Venezuela, donde hoy dos millones de bolívares no valen nada, no adquieren nada, no sirven para nada, y muchos compatriotas venezolanos prefieren hacer muñequitos y artesanías con esos billetes, porque el valor del mismo se ha perdido, la inflación que vivimos hoy es una inflación supremamente alta, en comparación, con la inflación controlada que tenía Colombia en años anteriores, pero muy lejos de esa hiperinflación, que hemos visto en esos países de América Latina, donde ha habido manejo irresponsable de las condiciones macroeconómicas y de las condiciones y de la política monetaria, y donde no habido la independencia de un Banco Central, que precisamente garantice esa estabilidad macroeconómica, que siempre a Colombia le ha permitido construir confianza, acceder a crédito, en condiciones favorables, a pesar de la turbulencia política y a pesar de las dificultades, la inflación entonces que vemos hoy, y bien lo decía el señor director del Banco, implica, o es consecuencia de otras condiciones, supremamente coyunturales, por ejemplo, uno el rebote de la economía, después de esta condición de pandemia tan compleja, después de una contracción tan difícil. Segundo, una crisis de contenedores, que nadie puede responsabilizarse, ni al Gobierno de Colombia, ni a ningún gobierno en el mundo, ni mucho menos a un Banco Central, es una situación externa, que por supuesto tiene implicaciones graves Muchas gracias Presidenta, un saludo especial a la Mesa Directiva, al señor director del Banco, al señor Ministro de Hacienda, a su equipo, a todos los codirectores del Banco la República, bienvenidos de nuevo a la presencialidad, a los colegas, de verdad me alegra muchísimo que hoy estemos de nuevo aquí, presentes en esta célula legislativa, todos pudiendo discutir estos temas que son, no solamente muy importantes, sino que además la coyuntura nos demanda muchísimo y nos exige pensar siempre en alternativas y soluciones, y yo me alegro muchísimo que haya este intercambio con altura, con soporte técnico, como siempre se ha caracterizado esta Comisión Tercera. No puedo dejar de recordar, señor director del Banco, cuando usted hizo este reporte, en el segundo semestre el año 2020, en medio de esa dificultad, la gran pregunta era cuándo va a rebotar la economía y cuándo volveremos a tener las condiciones económicas, el tamaño de la economía, cuándo se iba a recuperar, cuándo íbamos a volver al tamaño de 2019, las proyecciones y yo creo que eran las ajustadas, eran las correctas, con la información que existía en ese momento, lo llevaron a usted a concluir que podríamos llegar a ese nivel económico, en el año 2023 y lo logramos en el año 2021, y no puedo dejar de resaltarlo, porque me parece relevante, eso se debe, en gran medida, a acciones de emergencia, que tomó el Gobierno nacional, a muchas decisiones que tomó este Congreso de la República, a la agilidad con la que actúa el Banco de la República, en el estímulo de la economía llevando a los mínimos históricos las tasas de interés del Banco, a por supuesto, principalmente, a la capacidad resolutiva de buscar creativa, de buscar soluciones, de los empresarios , me refrescan la memoria, tal vez hace o hubo intervenciones, o abiertas de mercado, que en algo contribuyeron, que después se suspendieron y que de pronto hoy, en esta coyuntura pueden ser necesarias. La Senadora María del Rosario ponía más énfasis en un factor político, que puede ser coyuntural, no se sabe, pero que sin duda está afectando la situación cambiaria del país y que requiere, por todos nosotros, buscar alternativas de solución, pues sí, genera presión inflacionaria y sí afecta a muchos compatriotas y lo que buscamos, por supuesto siempre es desde el Congreso de la República defender al consumidor colombiano, defender al ciudadano, sin importar su origen, pero defenderlos a todos, no defender sectores específicos, sino a la población en general, muchas gracias señora Presidente. , pero también hay que decirlo, un paro sangriento, que bloqueó vías, que limitó la cadena de suministro en Colombia, eso generó inflación, lo que muchos se quejaban, que contenía, una reforma tributaria, que aquí radicaron y a la que nosotros, inmedíatamente sugerimos hacerle modificaciones y le hicimos una oposición constructiva, y que a la postre condujo a que hubiera una ley de inversión social, que permitió la extensión del ingreso solidario, que permitió la extensión del subsidio a la nómina, que salvó más de millones de empleos, que produjo, esa política tan importante y que todos aplaudimos como es la matrícula cero, para los estratos 1, y 3, o mejor dicho, el paro produjo peores condiciones a mucho de los bolsillos de los colombianos, de lo que podría haber producido una reforma tributaria. El paro, en muchas partes del país, lo que generó fue inflación, afectando precisamente a esos colombianos, de menores ingresos y por supuesto, este problema de la guerra entre la invasión de Rusia a Ucrania, que merece todo el repudio, pero ya lo decía hace unos minutos y lo quiero reafirmar, el riesgo puede ser aún mayor, hay países, hay países de América Latina que han tenido inflaciones superiores a las que hoy tiene Colombia, y que a pesar de la dificultad, muestra digamos, que se han tomado decisiones apropiadas y correctas, que van a conducir a que el país retome la meta de inflación que hemos tenido en el pasado. Y ya para no extenderme más, ir cerrando, señora Presidente, yo sí quisiera poner énfasis en un punto en el que creo que el director, tal vez tocó tangencialmente, yo llego un poquito tarde y de pronto lo perdí, y es el tema cambiario, que está dentro de las funciones del Banco de la República, hace dos o tres años, ustedes me recordarán la memoria

Honorable Senador Fernando Nicolás Araújo Rumié

Tercera

765

17-06-2022

pues, para no alargarme en explicaciones técnicas aquí, pero es un proyecto que necesitan los municipios para sus ingresos y que de alguna manera, pues, hay que sacarlos adelante por la situación tan compleja que tiene el país desde el punto de vista fiscal. Muchas gracias, señor Presidente, le pido un permiso. La Presidencia concede el uso de la palabra a la honorable Senadora Angélica Lisbeth Lozano Correa. Presidente, muchísimas gracias por darme la oportunidad de hablar, quería aprovechar para decir cuatro cosas muy puntuales. La primera, de nuevo agradecerle al Congreso por la aprobación de la Ley de comida chatarra, al senador José Aulo Polo que en la Comisión Séptima yo sé que se debatió y no tuve la oportunidad ese día de darle las gracias, a la Secretaría del Senado que muchos no lo saben, pero cuando hicimos el paquete de medidas saludables fueron fundamentales e inclusive alargaron la sesión para que pudieran firmar otros senadores el tema de la Ley del paquete de comidas saludables. Al Secretario Eljach que estuvo muy pendiente, hace un año, cuando empezamos con todo esto del paquete de medidas saludables, muchísimas gracias. A la senadora Sandra Ramírez que me parece que hizo un papel muy bueno representando a las bancadas alternativas en la vicepresidencia del Senado y a usted, señor Presidente, pues yo no me voy a ponerme a decirle si le fue bien o mal, yo me voy más bien a referir a algo que de pronto la gente no conoce de usted y es la capacidad que tiene de reconocer al otro, de respetar a los demás, de respetar a los diferentes y que las condiciones humanas que usted tiene que para mí son muy valiosas y que de alguna manera pues las estimo mucho como persona y como amigo. Muchas gracias por todo y bueno un abrazo, ojalá que la vida le traiga cosas mejores más adelante. Muchas gracias Presidente. Y finalmente, yo creo que este proyecto que vamos a votar, el de la gasolina, yo soy muy serio en mis cosas, yo he apoyado este proyecto después de haber hecho un estudio juicioso de cómo afectaría a los municipios y los ingresos de los municipios y yo no haría una cosa que fuera en detrimento de la gente,

Juan Luis Castro Córdoba

Plenaria

1746

01-12-2021

Presidente gracias. Nuevamente aquí, mi discusión, y qué pena ser tan insistente pero es que las pequeñas y las medianas empresas nuevamente se ven beneficiadas con este artículo, en especial, todos aquellos municipios de menos de 200.000 habitantes, nosotros le estamos apostando al posconflicto, y parte del recurso que va a venir del exterior, son aquellos turistas que van a poder llegar a lugares donde nunca nadie había llegado, y ahí es donde se necesita precisamente la inversión en hoteles y en infraestructura hotelera. Si bien hay dos numerales que es el c y el d, que le meten ahí el miquito y es que de 200.000 habitantes y más, ahí se puede hacer una corrección, pero en general el artículo, y el, y todo el artículo es más beneficioso que dañino porque le va a permitir a esas zonas, poder construir o remodelar hoteles para lograr atraer muchísimos turistas en lugares donde hoy no hay cómo invertir en infraestructura, por lo tanto me parece bien. Ahora, ahí está también metido el tema de la sobretasa al Sector Bancario, y a mí me preocupa es que no estemos hablando de lo que tendríamos que hablar, y son los beneficios tributarios históricos que tiene el Sector Bancario que debía ser eliminados y que esta ley no los contempla, aquí lo que hacen es castigar al que le va bien, y uno en reformas tributarias no castiga al que le va bien, uno lo que hace es eliminarle las reformas abusivas tributarias doctor Roldán.

Mauricio Andrés Toro Orjuela

Plenaria

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07-04-2021

Desde el punto de vista del fenecimiento de la cuenta que como les digo que es la función que tiene como pagadora, la DIAN ha mejorado mucho, en lo que tenemos opinión negativa por parte de la DIAN es en esta función, es la misional la recaudadora, pero no genera impacto en el fenecimiento, gracias.

Julio César Cárdenas Uribe

Plenaria

1500

24-11-2022

Con gusto Presidenta. II Continúa con el uso de palabra el señor Subsecretario de la Comisión Tercera, Alexander Beleño Urrea. Con gusto Presidenta. En votación el Orden del día. Anuncio de proyectos de ley en primer debate Los cuales serán discutidos y votados el día martes 11 de octubre de 2022, o en la próxima Sesión que realizará la Comisión Tercera de la Cámara. 1. Proyecto de ley número 418 de 2021 Cámara, 82 de 2021 Senado, por medio de la cual se establecen alivios a los beneficiarios de créditos reembolsables del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (Icetex, y se dictan otras disposiciones. 2. Proyecto de ley número 018 de 2022 Cámara, por medio de la cual se armoniza la normatividad vigente en materia tributaria respecto a las familias con hijos dependientes o en situación de discapacidad. 3. Proyecto de ley número 101 de 2022 Cámara, por medio del cual se establece el programa de transferencias monetarias no solidario como política de estado y se dictan otras disposiciones. condicionadas ingreso 4. Proyecto de ley número 135 de 2022 Cámara, por medio de la cual se modifica el estatuto tributario y se dictan otras disposiciones. 5. Proyecto de ley número 001 de 2022, por medio del cual el impuesto de industria y comercio por la explotación de recursos naturales no renovables de hidrocarburos y minerales, es compatible con el pago de regalías por asignaciones directas que reciben los municipios productores y se dictan otras disposiciones. Esos serían los proyectos de ley señora Presidenta, que serán discutidos y votados en la próxima Sesión de la Comisión Tercera, o el día martes 11 de octubre del 2022. Este anuncio se hace en virtud del artículo 8, del Acto Legislativo 01 de 2003.

Alexander Beleño Urrea

Tercera

1427

15-11-2022

bo decir que Colombia yo creo que es el único país del mundo en que tanto las contribuciones a pensiones, como la pensión son exentas entonces al decir bueno las contribuciones siguen siendo exentas con esta Reforma, todas, pero la pensión que se recibe no, eso es lo que debemos planear muy bien, porque yo he tenido excepto doble residencia, y yo sé que, por ejemplo, en Estados Unidos a mí me eximen de mis contribuciones a pensiones pero la pensión es gravable como en todos los países europeos, mejor dicho todos los países del mundo en realidad las pensiones son gravables, entonces yo creo que ahí no estamos haciendo, estamos siendo uniformando el mundo y además afectando un grupo muy pequeño de pensionados de Colombia, ok, entonces sobre personas naturales de allí. El tema de bebidas azucaradas y comidas ultraprocesadas, nuevamente se pueden procesar pero no digan que es una reforma contra los pobres, porque no es una reforma contra los pobres. Esto realmente si a alguien afecta esto es a personas nuevamente de más de diez millones mensuales ( 10.000.000 que son el 2.4% de más altos ingresos de Colombia entonces aquí claro que todos los que estamos aquí, pertenecemos a ese grupo, nosotros somos los que vamos a contribuir a que, entre otras cosas, a mejorar el gasto social de Colombia. Entonces debo decir que podemos discutir sobre todo el tema de alimentos, estamos trabajando con el Ministerio de Salud Pública, porque debo decir que esos son normas que ha solicitado la gente de salud pública, de ahí vienen esas propuestas y hay muchos sectores de salud pública que incluso lo dicen que lo que estamos proponiendo es demasiado tímido, no que es demasiado ambicioso entonces podemos ver qué se puede hacer y, bueno, esta propuesta de cigarrillos suena interesante, podemos ver no sé y otras normas en esa materia. ación o sea ahí curiosamente las normas que conocemos son buenas, si uno puede moderarlo es por evasión, por iniciativa de elevación pero debo decir en mi caso particular, yo revalúo mi apartamento todos los años, entonces yo el año pasado de hecho lo vendí y no tuve ganancia ocasional porque estaba al valor correcto, o sea muchos de los que dicen es que el valor tuvo... es porque tenían el valor declarado muy bajo entonces por favor háganlo todos los años, aumenten el valor de sus, de los bienes de acuerdo con lo que pide la declaración de renta, entonces le diga cuando haya una ganancia ocasional que realmente sea una ganancia ocasional, o sea que ha aumentado mucho más que la inflación, de eso tengo yo mis dudas. Pero bueno, podemos discutir por control a la evasión porque en efecto la reducción que hubo la tarifa de ganancia ocasional aumento los recaudos, eso es válido, eso es correcto. No, pero eso no es por ciertamente por equidad, porque por equidad es lo que pusimos nosotros, eso es un ingreso como cualquier otro. Pero bueno, en fin, eso también lo podemos analizar con detenimiento. Lo que nosotros sí no consideramos que sea oportuno como en ninguna Reforma Tributaria he considerado oportuno, esta tarde de tener tarifas diferentes por empresas de hecho, eso lo tuvo el país en el pasado y se unificaron por la dificultad de controlar para poder claramente de que comienza una empresa mediana o una empresa grande a fragmentarse en varias para tener una tasa más baja, eso no es. El Régimen Simple sí es un buen sistema entonces podemos trabajar en cómo mejoramos todavía más el Régimen Simple, no es cierto, porque ahí sí nosotros tenemos unas propuestas, podemos discutir qué otras propuestas se pueden hacer para mejorar aún más el Régimen Simple. Sobre personas naturales, yo debo decir que Muchas gracias, señora Presidenta. Quiero en primer lugar, agradecer los múltiples comentarios que hemos recibido el día de hoy. Obviamente trabajaremos con los ponentes en ver cómo podemos mejorar el proyecto, este no es un proyecto perfecto, es mejorable, podemos trabajar acerca de cómo mejorarlo. En todo caso yo sí quiero decir firmemente, este sí es un proyecto con la equidad o sea en eso cumple el objetivo esencial de este Gobierno, de que es proyecto por la equidad. Y segundo no es un proyecto contra la empresa privada, eso podemos discutir digamos qué normas habría que moderar pero eso no es ni contra la inversión, ni contra la actividad económica, ni contra el empleo, no creo que pueda ser calificado como algunos de ustedes pues desafortunadamente lo calificaron en sus intervenciones. Yo creo que lo que podemos ver cómo trabajar, en qué vamos a gastar la plata Les garantizamos que es en los proyectos sociales del Gobierno, ahora el problema es que con estas normas un poco absurdas, de que es el Gobierno saliente el que presenta el presupuesto para el Gobierno entrante, todavía estamos en el proceso de revisar el presupuesto entonces no tenemos ideas todavía, pues estamos sumando prioridades de qué nos están pasando los Ministerios, esperamos incluso para la próxima semana, ustedes van a conocer porque ustedes también tienen que debatir el Presupuesto Nacional cuando llegue. Entonces, quiero pues asegurarles que esto va para programas sociales y algunos programas ambientales, sin duda alguna, también, que tenemos que ver cómo se financian, también. El tema empresarial para tomarlo primero, el tema de dividendos es el que uno puede decir que hay doble tributación y podemos ver cómo se modera digamos ese impacto, podemos trabajar digamos en esa materia. En el caso de ganancias ocasionales para que quede claro, no existe doble tribut nuestras tablas son correctas, a mí por favor que me digan técnicamente quién cuál de esas tablas es la incorrecta, son correctas, las hemos estudiado con todo el cuidado, el tema es que puede haber personas que tienen dos o tres tipos de ingresos entonces tendrán obviamente la tabla acumulada que no presentamos aquí por supuesto, ahí en la tabla normal si se quiere, entonces esas tablas son correctas. El tema de los diez millones mensuales ( 10.000.000, yo pues quiero decir que el Senador Bolívar es el que tiene la razón en ese debate, en realidad diez millones ( 10.000.000, nosotros antes de lanzar el número de diez millones ( 10.000.000 debo decir, yo le pregunté a las personas que estudian 24 distribución de ingresos en Colombia, o sea yo no me lo inventé a las mejores personas que estudian distribución y de hecho me fui por la cifra más alta, no por la cifra más baja con algunos cálculos el dos por ciento (2% más ricos, tiene cuatro millones mensuales ( 4.000.000 no fue por la cifra más alta de todas las que me dieron los que estudian distribución de ingreso en Colombia, o sea realmente aquí el diez millones (10.000.000 estamos afectando al 2.4% de más altos ingresos de Colombia. Puede haber un tema que podemos discutir, ese tema, por ejemplo, de dependientes, podemos ver si hay alguna forma de meter dependientes como una regla adicional, para en esa materia eso con los ponentes podemos ver en qué medidas se puede mejorar esa norma. En el caso de pensiones, reiteramos que estamos hablando de 1.2% de más altas pensiones de Colombia, no, estamos hablando, ahí es incluso en cierto sentido un grupo más pequeño, podemos incluso buscar, cuánto es el número de personas específicas que estamos afectando Dieciséis mil (16.000, exacto, realmente es muy poco, ahora yo de Podemos haber cometido algunos errores de beneficios que hemos eliminado, que pronto deberían mantenerse. El tema de vivienda de interés social, podemos ver qué quedó afectado para ver si se puede restablecer, porque esa era una de las excepciones que sí queríamos dejar en el proyecto de ley el tema de cultura también ya lo mencioné ahí cometimos un error habría que ver digamos en qué otros casos, podría haber alguna corrección nuevamente trabajaremos ese tema con los ponentes. Yo reitero, como lo he dicho ya a los debates en las dos Comisiones, previamente, que el tema de combustibles en zonas de fronteras que yo entiendo damos la información que nosotros tenemos, es que eso es emplear un gran flujo de contrabando hacia Venezuela y que los otros son pequeños grupos casi mafias, que manejan la distribución. Entonces, yo creo que eso es un tema que digo, esa es la información que tenemos nosotros, y más aún, perdonen que lo diga, algunos de ustedes me lo han confirmado en privado. Entonces no estamos hablando de un tema que, entonces yo prefiero otros beneficios para las zonas de fronteras no ese beneficio, porque el tema del subsidio al combustible es un problema serio que tenemos ahora o sea estamos gastando casi tres puntos del Producto Interno Bruto en subsidio a combustible, entonces es un tema que, digamos, que vamos a tener que enfrentar, en fin, podemos eso nuevamente debatir en esa materia. Vamos a tener varias, otras sesiones, creo, entonces aquí seguiremos como ya estuvimos en otras sesiones previas para discutir, debo decir que yo he tenido un diálogo muy amplio con muchos otros sectores, le he dedicado días enteros a este tema a escuchar opiniones, etc., y digamos, a buscar alternativas. Yo lo que sí quiero aquí tal vez reiterando un punto de vista del Senador Mauricio Gómez , que muchas de las propuestas de quitar y quitar y quitar significan que en vez de veinticinco vamos a tener dos billones, no, necesitamos veinticinco. Entonces, también espero, incluso como le dije allí a los amigos del Centro Democrático, que me propongan que, dónde cargamos impuestos, porque no solamente, dónde los quitamos, sino dónde los aumentamos Para poder tener más recursos para el gasto social, porque esa es la tarea ingrata que asumimos los que presentamos este proyecto de ley por parte del Gobierno, y los que van a tener obviamente esperamos que nos apoyen y que este proyecto de ley se convierta en ley de la República. Muchas gracias.

José Antonio Ocampo Gaviria

Tercera

1309

24-10-2022

Señor Presidente, el Proyecto de ley número 040 de 2015 Cámara, consta de cuatro artículos incluida su vigencia y derogatorias y en la mesa de la Secretaría no Sí señor Presidente, tal como usted lo informa el título anterior o la ponencia venía con el siguiente título, Proyecto de ley número 040 de 2015 Cámara, por medio de la cual se adiciona el numeral 11 del artículo 206 del Estatuto Tributario, el cual contempla la exención al pago de retención a la indemnización del traba otras disposiciones, y el nuevo título propuesto es por medio de la cual se adiciona el numeral 11 del artículo 14 G 725 y se quita la expresión el cual contempla la exención al pago de la retención a la indemnización del trabajador por terminación del contrato laboral y se dictan otras disposiciones.

Elizabeth Martínez Barrera

Tercera

725

09-09-2016

tras día de elección tras elección, porque esta arrogancia de ustedes es porque se creen inmunes a los ciudadanos, ustedes creen que los pueden atracar, asaltar, robar, tener mermelada y que nunca les va a pasar nada. Se las van a cobrar y no van a poder seguir en corrupción. Esta reforma tributaria es un atraco a los colombianos, ese es el gran regalo de este Congreso a los colombianos, asaltarlos en 12 billones de pesos que saldrán vía IVA y vía 1.000 para darle toda suerte de gabelas y regalos a los poderosos a quienes además eximieron de pagar impuestos y a quienes además eximieron de que tengan que pagar cuando hay evasión. Este Congreso está legalizando la plata que se roban por los Panamá Papers, así lo denunció el Fiscal General de la Nación quien advirtió que si no se aprobaba el artículo de evasión como venía de Cámara, un artículo bueno y serio que sanciona la evasión de 377 millones de pesos se terminaría haciendo un lavado de activos, eso es lo que ustedes están aprobando hoy aquí. Un lavado de activos de los que se roban la plata de Panamá, mientras que aquí aprobaron que al comerciante que paga IVA le van a poner multa y sanción están aprobando que el que se robe la plata en grande pasará nada porque quedo esta norma insulsa de que solo habrá castigo y evasión de 5.000 millones de pesos para arriba. Esta reforma tributaria lo único que tiene de estructural es los regresiva, lo inequitativa, esta reforma tributaria le saca 7.5 billones de pesos a los colombianos en IVA para darles gabelas de billones de pesos en devolución de IVA por bienes de capital a unas pocas empresas, para darle gabelas de billones de pesos a empresas en reducción de renta y gabelas a empresas de hidrocarburos en renta y en IVA. Esto es un atraco a los colombianos, un atraco hecho y pupitreado aquí mientras la gente está en Navidad, tratando de compartir con su familia, es una vergüenza que este sea el Congreso de Colombia y se los van a cobrar caro y se los vamos a hacer cobrar caro, día

Senadora Claudia Nayibe López Hernández

Plenaria

41

03-02-2017

Muy bien, estamos claros con la lectura que hizo de la Proposición con que termina... género que creería que no van a solucionar nada, sino al contrario, lo que van es a poner es un poco de mayores dificultades al momento de generar la casilla, al momento de declarar la renta, cierto Entonces, supongamos que otro género, y al año siguiente entonces llena la casilla y otra vez tiene si cambió de género, entonces tiene que cambiar el género, si es hombre o mujer u otro. Entonces, queridos colegas, pues eso es más que todo el sustento por parte de nosotros como ponentes que radicamos la ponencia negativa, es ver cuál sería el beneficio tributario que va a tener la mujer, cuál es la condición de desventaja que tiene la mujer al momento de declarar la renta. La declaración de renta se basa en personas naturales o jurídicas, y como decía nuestro colega Óscar Darío, aquí no se pone nombre a las personas, se pone solamente cédula, NIT y fuera, para identificar si es persona natural o persona jurídica, del resto no se pone más nada. Gracias, señor Presidente.

Néstor Leonardo Rico Rico

Tercera

815

22-07-2021

Gracias Presidente, en representación de la oposición y del Polo Democrático, no podíamos quedarnos callados cuando se discute un tema tan álgido en estos momentos, nos han dado toda clase de disculpas para cual carterista en Transmilenio meternos la mano al bolsillo y seguirnos sacando el escaso dinero con el cual podemos subsistir la mayoría de los colombianos. Se han dicho muchas mentiras, respecto a este impuesto, pero en el caso de Bogotá fue una trampa, lo que a Bogotá le hicieron cuando se aprueba el impuesto a la gasolina o sobretasa se dijo por parte del alcalde de ese entonces, que ese dinero permitiría crear una especie de alcancía, un fondo para la construcción del metro, señores Representantes por Bogotá, recuerden que esa fue la razón por la cual no hubo discusión en cuanto al impuesto a la gasolina, con eso se hará un fondo y ese fondo será la alcancía con la cual comenzaremos a construir el metro, esto hace unos 22 o 25 años más o menos y bajo ese esquema se comenzó a recaudar en Bogotá esto y se dijo que sería para el metro, pero llego el trapisondista, el malabarista, el siete partidos, el señor Enrique Peñalosa y apenas se encuentra ese dinero, ahí hace el rico y le cambia su destinación y se lo manda al negocio de él y de otros cuantos negocios para toda la vida, para Transmilenio. El Transmilenio comenzó a construirse en Bogotá con la plata que en teoría saldría del impuesto a la gasolina para la construcción del metro, entonces cuando a mí me hablan de eso me dan náuseas, porque nos engañaron, nos estafaron, nos quitaron la plata de bolsillo y se la entregaron a los dueños de Transmilenio, a BRT, ahí terminó la plata del impuesto a la gasolina . Ahorita ese impuesto se cae, personalmente como bogotano, digo que se caiga, porque nunca tuvo la designación para la cual nosotros aceptamos en aquella oportunidad, porque esa fue la manera como nos tranquilizaron para evitar nuestra protesta, que eso sería la alcancía del metro de Bogotá y no fue así. Entonces como bogotano, no puedo aceptar que el bogotano pague un peso más de sobretasa cuando esa sobretasa termina en el bolsillo de los dueños del Transmilenio, allá termina y como doña Claudia se enamoró también del Transmilenio, pues lógicamente seguirá sacando el impuesto a la gasolina para dejarlo allá en el bolsillo de los de siempre, del Transmilenio. Como soy bogotano, no puedo aceptar que en mis narices se roben la plata de los bogotanos y mucho menos con mi voto participar en esa desacción para el contribuyente, esa platica que la gente tiene que sacarse centaviada para subirse al Transmilenio que nada va por ahí, ya sabemos para quiénes, averigüe quiénes son los dueños del Transmilenio, averigüen si ustedes cuando pagan el tiquete de Transmilenio le están dando a Bogotá algo. Vea, hasta donde tengo entendido, no soy economista, Bogotá recibe solo el 5% de lo que ese engendro produce lo demás al bolsillo de los amigos de los políticos de siempre. Tengo entendido que hay gente muy importante en la política metida en el negocio del Transmilenio, entonces no me pidan a mí, a Germán Navas Talero que vote Sí a esto, no, votaré no porque no quiero que le sigan robando los centavitos a los bogotanos para que vayan a parar al bolsillo de los dueños del Transmilenio. Muchas gracias, mi voto es negativo.

Intervención Representante Carlos Germán Navas Talero

Plenaria

286

08-04-2022

n dispuestos a aportarle al país y que sean creativos en el cómo, que incluso, se atrevan de alguna manera a decir, que se les permita escoger en qué tiempo lo harían, pero yo creo que esta certidumbre para el país. Y saludo también, el caso de justicia tributaria, me habría gustado que los gremios cuando se pronunciaron y hablaron sobre lo que la justicia tributaria planteó, porque la justicia tributaria tributarios y dividendos, tema que el Congreso ha tratado en los últimos años y que ha pedido sea está manejando el tributo de la Nación. Sin duda Ministro, saludo, saludo lo que usted ha planteado de abrir el espacio, de posibilitar los escenarios, para que se encuentre el mejor camino país, pueda encontrar una mejor alternativa que la que hoy, el Gobierno plantea pero entendiendo por lógica que el Gobierno requiere hoy, de más de Permítanme de manera respetuosa decir, que yo lo voy a decir de esta manera, no creo en el cuento de la reforma estructural, me decía el Representante Óscar Darío Pérez, que se alista para debutar por décima tercera vez, una Reforma Tributaria y que durante todas esas veces le han dicho al país, que se va a hacer una reforma estructural, pues no nos echen ese cuento, ni creo que esta sea una reforma estructural ni creo que el país esté caminando rápidamente hacia eso. Allí quiero manifestar, que saludo de buena manera que se organice un equipo un equipo de sabios, de gente que conoce el tema y se le haga una propuesta al país en los próximos años, pero partiendo de un hecho. Gracias Presidente. Sea lo primero saludar a los coordinadores ponentes y a los ponentes, al Ministerio, que ha permitido que este tipo de espacio, de ejercicio se dé. Yo creo que escucharlos, le deja a uno muchos elementos, algunos de enseñanza y otros de preocupación. Pero lo primero que quiero dejar sentado, es que para mí esto no es una reforma estructural, yo creo que, si bien es cierto, Ministro, que este país va a requerir una reforma estructural y programas de gasto recurrente en los últimos años que, incluso, superan el Gobierno del Presidente Santos. Aquí podríamos entrar en el debate, si son 12.5 billones y pagar el costo político, pero diciéndoselo al país, con qué acabamos, con el incremento del pie de fuerza, con cuál de los programas sociales, con lo de víctimas, o sea aquí hay que decirle al país que allí estamos no solo para el 2015, sino para los próximos años y quizás más, porque algunos de esos programas sociales, van a necesitar recursos, o sea, que para mí, aquí estamos hablando, con todo el respeto, de un gasto recurrente, del cual hoy por la terminación del periodo de esos impuestos, la Nación y en eso, no comparto que sea un hueco Gobierno del Presidente Uribe y aquí, parte de lo del incremento del pie de fuerza, está ligado a lo que antiguamente llamábamos seguridad democrática Pero más allá de eso, uno escucha, ve los resultados del país en los últimos 6, años, de crecimiento económico, todo el mundo viene al país buscando hacer inversión, creen en Colombia el Senador Tamayo, acaba de dar el mejor de los ejemplos, que lo escuché esta mañana y uno siente, que cuando escucha a los gremios parece que viviese en otro país, que es una distancia gigantesca yo saludo que los gremios digan, que está

Representante Carlos Julio Bonilla Soto

Tercera

67

25-02-2015

Tiene el uso de la palabra el representante Jack Housni, de San Andrés y Providencia, no está, entonces, continúa el Representante Carlos Eduardo Guevara, sonido para el Representante Carlos Guevara, del MIRA. Gracias Presidente, queríamos señalar que nuestra bancada lamenta la cascada de impuestos que se avecinan. En virtud de esta reforma tributaria. Una reforma tributaria inequitativa, una reforma tributaria que verdaderamente no grava a los que tiene que gravar, los grandes monopolios, las grandes multinacionales. Una reforma tributaria que en virtud de esta apertura económica, lo que genera es que los empresarios colombianos tengan menos factores para poder competir y poder generar empleo en el país, una reforma tributaria que afortunadamente grava los servicios más importantes, desde telecomunicaciones del país, el acceso al internet, los datos, lo de la telefonía móvil, que es hoy uno de los elementos claves para poder romper la segregación social entre los más ricos y los más pobres de nuestro país. Presidente, como miembro de la Bancada MIRA, queremos expresar que votamos negativamente el incremento del IVA del 16 al 19%, un incremento, que evidentemente, va a aminorar la capacidad de gastos de las familias colombianas, un incremento que golpea a las familias más pobres de nuestro país, quienes no tienen la capacidad de poder absorber ese incremento en los productos básicos, no solamente la canasta básica familiar, sino también, de otros productos como las motos, que son hoy utilizadas para poder transportarse en nuestro país, señor presidente. Qué lamentamos también, que no se haya acogido una propuesta que salió aquí de la Cámara y de la cual también somos autores, de poder reducir del 12% al 4%, aportes que hacen los pensionados al sistema de salud, también la herramienta para poder combatir la evasión, la lucha contra la corrupción, poder avanzar en una reforma que le permitiera tener más dientes al país, pero sobre todo, ingresos justos. Aquí lo que estamos haciendo, presidente, es aumentando la segregación social e infortunadamente grabando a la gente más pobre de este país. Vamos a estar muy atentos, porque varios de los artículos que quedaron aquí en la reforma, tiene que ir a reglamentación, y vamos a estar atentos para que no se cometan arbitrariedades en esta reforma infortunadamente, presidente, uno de los grandes temas que se tiene que acoger el próximo año, es una reforma integral a la Ley 5a, no se puede someter un proyecto de ley así o no ya en conciliación porque no da opciones para poder votar algunos artículos negativamente. Someter a votación en bloque, presidente, me parece que restringe el debate, toda posibilidad para poder escuchar a los señores conciliadores, para poder escuchar al Gobierno y poder tomar una posición, en virtud de los argumentos, que los conciliadores nos presenten aquí en la Plenaria.

Miguel Ángel Pinto Hernández

Plenaria

60

08-02-2017

Muchas gracias señor Presidente, yo también quiero rescatar la iniciativa, me parece que es fundamental, yo creo que, con el respeto de la Representante Villalba, pues realmente hay que entender que aquí hay un principio constitucional que es clave, y es la capacidad siempre tienen que consultar la capacidad de pago y también quiero unirme a los comentarios del doctor Navas, en los sectores rurales no solo le cobran a usted los postes para llevar la luz, sino que le cobran el alcantarillado y el servicio de basuras, sin prestarle el servicio. De manera que no es verdad que les den todos los servicios. Entonces, siguiendo el criterio de capacidad de pago, es claro que al menos en Bogotá este impuesto ha superado todos los niveles y ha afectado ampliamente a estratos 1, y 3 en ese orden de ideas, yo había presentado una proposición para el artículo 4o, que dejo como constancia, ya que la ponente se com o no y había presentado otra proposición en relación con el límite que es del 50% para reducirlo al 30 toda vez que siempre tenemos la preocupación de que el au encima del salario mínimo, y normalmente el impuesto sube esas dos situaciones y resulta ampliamente con arbitrariedad que se está presentando con el impuesto predial. Muchas gracias.

Clara Leticia Rojas González

Plenaria

814

30-09-2016

ir la tasa de impositiva, las personas jurídicas pues obviamente se podría correr el riesgo de perder la calificación de riesgo, como efectivamente se perdió y en esa reforma financiera fallida del Gobierno, en cabeza del anterior Ministro Carrasquilla, que se pretendía dejar el recaudo o la tasa de impuestos a las empresas con esa disminución de la reforma del 19 y hacerla a través de las personas naturales. No hubo un respaldo político, casi todos los partidos cerramos filas para que no se viera y el Gobierno tuvo que retirarla y fue en cabeza de usted señor Ministro, con la sensatez, la concertación que se llegó también digamos a un acuerdo político para poder mirar cómo se apalancaba financieramente el presupuesto y fue así y como se revirtió, la decisión que se tomó en la reforma tributaria del 19 yo creo que hay unas buenas perspectivas de que el crecimiento económico que se ve hacia un mediano y largo plazo son prometedoras y queremos escuchar las cifras oficiales del Gobierno, porque todos sabemos que hubo que aumentar el déficit fiscal, hubo que aumentar la deuda como porcentaje del PIB, que estábamos casi que en el 50.9% en el 2019, hoy está casi que en el 65%, usted nos corregirá todo ese tema hay una dificultad grande, hay un temor que siento, que es el tema de la inflación, esperemos que eso sea cíclico y que a partir del segundo semestre, pues vuelva a sus cauces normales, porque eso sí es muy grave, sobre todo para las personas con ingresos inferiores, yo quiero pues señora Presidente, dejar pues como estas consideraciones y escuchar la intervención del señor Ministro, pero también dejar claro que cuando un Estado, tiene que recurrir a la deuda, como fue en este caso, por la dificultad que hubo no solamente a nivel local sino mundial. Pues obviamente cuando los ingresos bajan, pues Sí muchas gracias, señora Presidente, un saludo muy especial a los Senadores, al señor Ministro, a todo su equipo de colaboradores yo creo que lo que ha pasado en Colombia, pues no es nada distinto al reflejo de lo que ha pasado a nivel mundial y sobre todo en la región, la Senadora María del Rosario traía a colación, algo que pasó en el Gobierno inmediatamente anterior, pero eso también tiene una justificación, ahí si se bajaron los ingresos de la Nación por la disminución de los ingresos del petróleo, yo creo que ese tema es también hay que explicarlo y ponerlo en conocimiento de la opinión pública, porque aquí también pasó algo en las finanzas, a raíz de la dificultad que hubo y el problema que hubo no solamente en Colombia, sino 24 en el mundo por efecto del Covid-19, o sea que esa parte también hay que hablarla y mirarla porque las finanzas públicas tienen un origen de fondo y tiene una aplicación de fondos. Un origen de fondos, obviamente como no todo se puede financiar con recursos de capital que son los excedentes financieros y los recursos que dan los entes del Estado sobre todo de Ecopetrol y el Banco de la República, que en su momento dio unos resultados muy importantes y al disminuirse los recursos corrientes, vía la disminución de los recaudos tributarios, pues obviamente había que recurrir a la deuda para poder apalancar financieramente el Plan de Desarrollo estábamos en una coyuntura compleja y por fortuna la recuperación en Colombia, se dio en y no en L, como se dio en otras economías del mundo, yo quiero resaltar la seriedad del actual equipo económico, en cabeza del Ministro de Hacienda, yo tuve algunas diferencias, con el Ministro anterior, no compartí ciertas decisiones que se tomaron, con algunas reformas tributarias que se presentaron sobre todo la del 19, porque obviamente se veía venir que al disminu hay que entrar a compensar, para que esas inversiones y esos gastos del Estado, pues entren a buscar un equilibrio, que esperamos que con los ingresos tributarios, los ingresos por el aumento del precio de los combustibles, que cifras más, cifras menos, al Estado colombiano le entran aproximadamente, 500 mil millones de pesos por el aumento de cada dólar del petróleo o sea pues que es bueno escuchar de parte del Ministro todo este tema, porque obviamente es una ecuación, cuando unas cifras bajan las otras aumentan, pero al otro lado de la ecuación, hay que mantener una inversión relativamente estable, eso era pues intervención señora Presidenta, muchas gracias.

Germán Darío Hoyos Giraldo

Tercera

764

17-06-2022

hace un momento y también muy importante saber, encontramos aquí señora Viceministra, hay una muestra de algunos de los proyectos críticos, y, por eso, el municipio del Remolino encontramos que tiene una obra sin iniciar, con un aporte del Ministerio de 875 millones, del ente territorial de 10 millones, y el porcentaje y monto de los desembolsos por parte del Ministerio, va en el 90%, 90%, repito cancha de fútbol, corregimiento de San Rafael, departamento del Magdalena, municipio del Remolino, recursos desembolsados al 90% y la obra está sin iniciar, o sea, como se ve allí en el cuadro, cero de avance de obra y ello pues, sin duda para nosotros representa un tema, absolutamente crítico, no tengo fechas de los desembolsos, pero pareciera que ese desembolso pues viene de meses atrás, entonces mirar esa muestra que podía estarse repitiendo. Yo, aquí tenemos otro hallazgo, estamos hablando de Contraloría General de la República, de manera que, si bien no nos entregaron en este caso, la fecha de desembolso, pues si llega un hallazgo de la Contraloría, pues ya debe estar en un estado crítico, que es importante revisar, las acciones del Ministerio para hacer que se cumplan en la ejecución de estos tributos. De manera que superamos ello, vamos a la distribución de recursos, creo que, pues ahí están un poco los recursos obligados, los porcentajes de ejecución, están allí a colores, también un poco a Tenemos también construcción de la cancha de fútbol, recreodeportiva en el corregimiento en el playón de Orozco. Imagínese Viceministra lo que significa para una vereda, para un corregimiento la cancha deportiva, sacar a los niños de pronto del vicio, no, y tenemos allí, practicando un deporte y encontramos aquí que esta obra está suspendida , con un aporte del Ministerio de 3.035 millones, con un desembolso también igualmente del 90%, y me llama la atención estos desembolsos del 90%, ese desembolso de 2.732 millones de pesos, y ese tiene un avance de obra de solo el 13%, ese tiene unas fechas, ahí están en el cuadro, fecha de inicio de la obra, diciembre del 2021, fecha de terminación septiembre de 2022, estamos hoy a junio y solo hay un avance de obra del 13.83%, cuando el programado de eso debió ser superior a un tercio, de manera que tiene un retraso de casi el 20%, esta cancha para un corregimiento, que sin duda es un bálsamo muy importante, como lo es en todo el territorio nacional, pero para un corregimiento el impacto es absolutamente superior. Construcción de cancha de fútbol, recreodeportiva, en el corregimiento de Playón de Orozco, departamento del Magdalena, municipio del Piñón, la obra está suspendida, igualmente el monto del desembolso, y me llama la atención que el porcentaje de desembolso sigue siendo en todos el 90%, 90% o sea se desembolsaron 787.000 y también, hay un avance de obra precario, de solo el 13.80%, cuando debió ser superior al 33%. Construcción del estadio Municipal de softball, también del Magdalena municipio de Fundación, este vale, este es un recurso importante, todos son importantes, pero este, llega a 10.700 millones de pesos, igual el monto, es que me llama la atención, señora Viceministra, porque todas tienen un monto de desembolso del 90%, sí, generalmente pues unos contratos de obra, primero hay ejecución y después desembolso, o se van haciendo desembolsos paulatinamente, cuando se esté dando la ejecución, pero estos desembolsos del 90%, generan no, problemas de muchas de las obras. Por ejemplo en esta, tenemos un alrededor del 30.26. El Ministerio dice que, que no hubo falta alguna respecto al presupuesto, es una controversia entre el Ministro y pues la oficina de control interno, que mirado a la luz de ese estatuto organice el presupuesto, no está cumpliendo el Ministerio del Deporte, por los temas de, en 2021, lo está diciendo y es de vital importancia para la entidad, que la oficina asesora de planeación, presupuesto, diferentes direcciones, aúnen esfuerzos buscando un adecuado control, en procura de ejecutar 100% de los recursos aportados, de manera que ahí también señora Viceministra, hay un asterisco, grande e importante, por falta de incumplimiento de esa meta, según lo expresa la oficina de control interno. Pasamos a la distribución, miremos esos cuadros, un poco rápidamente, yo quería mostrar solamente cómo es la asignación en cada año, en los años 20 y 21, donde tenemos la ejecución de cada uno, Tolima en cabeza el bein, en la tabla de 2020, 34.600, Bogotá 28.000, Cesar 22.000 que seguramente los recursos del Cesar son por los juegos Bolivarianos, Santander etc., ahí está en la cola San Andrés y Providencia y si vemos 2021, ya encabeza la tabla Bogotá, Valle del Cauca, nuevamente Cesar por los juegos, Antioquia y San Andrés, creo que tiene una subida importante, que no la encuentro aquí, ahí está de 17.000 millones, antes eran 303, la reconstrucción exacto. Es importante, nosotros nos alegramos, cuando hay, altas asignaciones, nos ponemos tristes con las bajas, la del 20 de 303 millones de pesos, pues con eso, es así en San Andrés, de manera que un poco es cuidar la regionalización y mirar, no, qué controles tiene establecidos el Ministerio del Deporte para vigilar la ejecución presupuestal, por supuesto que hay una interventoría de obras, pero mirar Lamento la ausencia del Ministro Guillermo Herrera, ya no hay espacio para un aplazamiento, por eso vamos hacer el debate, repito, estoy seguro de que la señora Viceministra aquí presente, tendrá también la información necesaria. Yo voy a dividir el debate en temas señor Presidente, el contexto, el presupuesto, la distribución de recursos, el hallazgo en obras y el desempeño, voy a tratar de hacerlo lo más ágil posible, para dar la oportunidad también a los colegas en su intervención y por supuesto a la Viceministra, porque en esto, Senador Iván Marulanda es muy importante también las respuestas que el Gobierno nos tenga. Íbamos a comenzar desde la creación del Comité Olímpico Colombiano, el COO en 2036, fue como el primer paso, de formalización del deporte en Colombia, uno de los miembros destacados era de mi ciudad Julio Gerlein, (comeli, me acuerdo perfectamente, luego 1968, se crea Coldeportes, Instituto Colombiano de la Juventud y el Deporte Coldeportes. La ley del deporte, la Ley 181 del 95, creó el sistema nacional del deporte, todo estos son pasos hacia adelante, lo cual confirma que el país poco a poco se ha tomado cada vez más en serio el tema deportivo hasta llegar en el 2011, la Ley 1445, que se transforma entonces, Coldeportes en Departamento Administrativo, otro paso adelante, y finalmente en 2019, por ley de la República, la Ley 1967 de 2021 se trasforma en Ministerio del Deporte, de manera tenemos Comité Olímpico Colombiano, Coldeportes, viene la ley del Deporte, luego el Departamento Administrativo, y finalmente lo que era un anhelo para muchos colombianos que era el Ministerio del Deporte, porque se entiende que entre más fuerte las entidades, más impacto hay en escenarios deportivos, más impacto hay en participantes, más impacto en medallería. La evolución general del presupuesto del Ministerio, no sé Un muchacho que comenzó desde niño en el juego, le dieron la mano en el Junior de Barranquilla, que siguió y mírelo y yo creo que necesitamos muchos Luchos Díaz, muchos Falcaos, muchos James, muchos, hablando solo de fútbol, para no mirar los temas en ciclismos, los Egan, etc., en el basquetbol, basquetbol fue el deporte que yo practiqué competitivamente, Senador Marulanda, usted que mide cuánto, yo fui campeón intercolegial de basquetbol, en la selección de la Universidad de los Andes, varios de esos deportes y realmente genera también para uno, un equilibrio en ello de esparcimiento, de salud, etc. 20 Entonces de dónde millones de personas, solo dos millones doscientas han podido llegar a escenarios deportivos, medallas y reconocimientos, pues pasa que este cuadrito que está aquí está como mocho, vamos a buscarlo acá, excúseme un segundito, aquí está, nuevas medallas y reconocimientos en competencias internacionales, meta del Plan Nacional de Desarrollo, del Ministerio del Deporte. Hay una frase en la región caribe, señor Secretario Rafa, que es “tú te metiste, tú te saliste”, ustedes se metieron en una meta, de 1.800 medallas en el cuatrienio, sabe Senador Marulanda, Bolívar, cuántas medallas de 1.800 se han logrado, 740, también 41% de la meta, muy distante, faltan unos pocos meses, pero no veo ningún juego que tengamos ahora, donde podamos tener una medallería, que nos impacte en eso. Entonces van dos índices, que realmente pues están con un rezago, evidente y profundo, escenarios deportivos, recreativos, en condiciones de calidad para el desarrollo de los programas de 1. ambos años. Vamos a la vigencia del 21, la vigencia del 21, ya hay que aceptar una mejoría en ello, la inversión 727.000, los comprometidos hay 97 y los recursos inversión, obligados 635.000. De manera que ya se pudieron tener unos recursos obligados, o para ejecución del 87, 40%, sin embargo hay una diferencia también señora Viceministra, si el bien el porcentaje es importante, pues en términos absolutos, 92.000 mil millones de pesos, que no se ejecutaron, pues también es un hecho que genera tristeza, porque son escenarios que pudieron impactar. Miren que los recursos de funcionamiento en todos estos años, que mencioné en el 19, los de funcionamientos se ejecutaron en el 93%, la inversión en el 49, en el 20, funcionamiento en el 95%, inversión en el 48, acá, tuvimos un porcentaje similar en el 2021, inversión repito, 87.4, y funcionamiento 89.4, mejora la ejecución, pero todavía tenemos que hacer esfuerzos, porque repito casi cien mil millones de 18 pesos, que no se ejecutan, son un número importante de escenarios deportivos. De manera que tenemos ya, dada la ejecución presupuestal y nos vamos a la reserva presupuestal, en donde encontramos aquí, que la oficina de control interno del Ministerio del Deporte dice que el valor correspondiente a la reserva presupuestal para la vigencia del 21, ascendió a la suma de 200.000 y tantos millones de pesos y para inversión, pues el total, el presupuesto entre inversión y funcionamiento, pero el de inversión fue de 191.184 mil millones de pesos, correspondiente al 45.26% de las apropiaciones vigentes, excediendo el límite en el plan nacional de desarrollo, perdón el decreto nacional, número 11 de 1996, estatuto orgánico de presupuesto, artículo 78 en un 30, 26%, de manera que, de acuerdo a las metas establecidas allí, pues el Ministerio del Deporte estuvo con incumplimientos si está el cuadro, aquí habrá que poner señor Secretario, para el siguiente período dos pantallas, podamos mirarla, yo tengo, pues lo miro aquí des mi app porque si no terminamos Senador Bolívar, con tortícolis aquí. Evolución general del presupuesto del Ministerio, este presupuesto ha venido creciendo, en 2018 fueron 550.000 mil millones, cuando Coldeportes, 2019 también Coldeportes 569.000, 3.3%, luego Ministerio del Deporte 2020, ya tuvimos un crecimiento del 18.9%, 676 millones, en 2021 se siguió creciendo llegamos a 737.000 y señora Viceministra, finalmente 2022, incrementamos a 881.000 millones, eso quiere decir un crecimiento con respecto al 21 de 19.6, fueron esfuerzos que en gran mayoría se hicieron aquí en el Congreso de la República, esos presupuestos presentados por el Gobierno, distaba mucho de lo que terminamos aprobando, recuerdo los debates en el salón elíptico, cuando logramos impactar ese presupuesto y si comparamos con el presupuesto de 2018, 550.000 millones, tenemos que llegar a 881.000, tenemos un crecimiento bastante importante. Nunca suficiente como, para todas las carteras, pero, desde el presupuesto general de la nación, no, hay que estirarlo de alguna manera y aquí se ha venido haciendo la tarea, y los crecimientos están allí, el crecimiento, el incremento del año 21 al 22, representa 144.000 mil millones, ya dijimos 19%. Vamos a la ejecución presupuestal, siguiente cuadro por favor, la ejecución presupuestal de 2019, la apropiación como ya lo dijimos fue de 499.000 mil millones, recursos comprometidos 481.000, recursos obligados, vamos a la inversión, los comprometidos 4.44 y los obligados, que son los recursos que ya generan desembolsos, no llegan sino a 230.000 mil millones de pesos, de manera que en 2019, la ejecución, bienvenido Sen mecanismos, porque ahorita vamos a mostrar algunos contratos que realmente están muy por debajo de la ejecución necesaria. nivel informativo y lo vemos en la tabla siguiente, distribución de recursos, bueno, en la tabla siguiente tenemos distribución de recursos y estamos viendo acá en la distribución del 2021, departamentos coleros en recursos obligados otra vez, quiero centrar el debate en ello, aquí lo que cuenta es el recurso obligado, la ejecución presupuestal, esa es la que genera un escenario deportivo que se puede utilizar, esa es la que genera empleo, esa es la que genera desarrollo, esa es la que saca la plata de los bancos y lo apropiado está allí, en esa ejecución y vemos ejecuciones muy bajas en varios departamentos, señora Viceministra, comenzando por el Tolima que tiene alrededor de un 45%, Arauca supera un poco el 50, Amazonas supera un poco el 50, Cauca está llegando al 60, Meta al 65, Putumayo al 65, 67, el Cesar 69, Vichada 70 y hay incluso departamentos que han ejecutado casi el 100% como San Andrés, Valle del Cauca, el 95, Antioquia, Guaviare, Córdoba, Sucre, Bogotá, Santander, Atlántico, superan un 90% de ejecución. Porque creo que también tenemos que mirarnos en ese espejo, para revisar cuáles son las apropiaciones presupuestales, aquellos departamentos que han demostrado eficiencia en su ejecución, pues caramba, merecen esa confianza de volverle a entregar esos recursos y aquellos rezagados pues va a ser muy difícil, si no hay unos correctivos importantes, una vigilancia especial. Por eso queríamos traer este cuadro, porque dista mucho, el Huila, con una ejecución del 45%, que San Andrés, Valle, Antioquia, Guaviare, Córdoba, Guajira, con más del 90%, allá o en las obras, como lo anunciaba ador Gnecco, en el 2019, pues los recursos obligados, o los que ya generan pues ejecución, llegan a un triste 49.80% o sea la mitad del presupuesto de inversión, no se ejecutó durante el año, sino que quedó comprometido, y aquí lo importante es el recurso obligado, la ejecución, la ejecución es la que genera ese escenario deportivo, la genera el empleo, la que genera desarrollo, nada hacemos con los recursos en los bancos, reposando allí y es lo que hemos venido criticando tanto en esta Comisión Tercera, que aquí hacemos los esfuerzos, para las apropiaciones presupuestales y luego los Ministros no ejecutan, la plata guardadita en los bancos y los bancos felices. Incluso en fiducias que, hasta el Gobierno nacional, tiene que pagar con ella, entonces el año 2019, en cuanto a inversión, pues por supuesto un año de tristezas, lo repito, solo se ejecutaron, solo se invirtieron el 49.8 de los recursos, ni siquiera la mitad, reamente es vergonzosa una ejecución de esa manera. Vamos a seguir entonces con la ejecución del 2020, en el 2020 y vamos a centrarnos en inversión, que es las segundas barras, igualmente la apropiación 422.000, los comprometidos 403.000 y los recursos obligados o los que están ejecutados, solamente 204.000, si la del 19 ya era vergonzosa, la del 20 es peor, 48.30, yo me pregunto, esfuerzos que hacemos aquí, en el Congreso de la República, que hace el Gobierno nacional en sus apropiaciones, para que esos recursos no se ejecuten, para que queden guardados en los bancos, para que esos escenarios deportivos no se hagan, para que los jóvenes sigan con frustraciones, de manera que, en cambio los recursos de funcionamiento, si se han ejecutado casi al 90, 90 y pico%, en avance de obra, si bien del 38.5%, el programado está casi en el 55, de manera que hay alrededor del 16% de retraso de una obra, de 10 mil millones de pesos, y el contratista tiene el 90% de los recursos, tampoco es por falta de flujo de caja y también está dentro de los hallazgos, que nos envía la Contraloría General, pues esto digamos es una muestra, para decir también que en los juegos deportivos nacionales y panamericanos, pues el tema, también en la Contraloría ha merecido ello, los Juegos Bolivarianos de Valledupar, que usted explicará también, en su momento y que están en sus respuestas, entiendo que hay dos escenarios deportivos que ya no se van a construir, para poder cumplir con esos juegos y se pasarán a otros departamentos, pues importante una explicación de su parte. Y entramos entonces, al punto quinto, desempeño y avances que son metas que allí tenemos de DNP, más bien, no, tenemos en el 2019 se cumple con el 74, en el 2020 con el 78, en el 21 con el 88 y el cuatrienio se cumple con el 76% quedando casi un 25% de rezago en el cumplimiento de metas, nosotros aquí y lo repito por enésima vez, abogamos por la excelencia en la ejecución de las obras, no puede ser, recursos en bancos, mientras los colombianos claman por esos escenarios deportivos, al colombiano llega y le dicen en el corregimiento, ya se aprobó la obra para su corregimiento, hay jolgorio allí, ya se adjudicó la obra, ya se firmó el contrato, ya Coldeportes desembolsó el 90%, y las obras rezagadas. O sea imagínese la frustración, y me refiero, porque, mire y prefería tomar algunas cosas de corregimientos que tiene mayor impacto, la frustración además, la frustración con el Estado, la frustración con el Gobierno nacional, que definitivamente se queda en anuncios y anuncios en estos casos puntuales, no estoy generalizando, en estos casos puntuales. Pero también en ejecución, que quedamos bastante rezagados y tenemos solo la ejecución del 76%. Tenemos unas metas, creo que sigue este cuadro, del Plan Nacional de Desarrollo, dice, voy a compararlas las metas, en este cuadro, es muy importante honorables Senadores, colombianos que nos están siguiendo en este momento, que son las metas del Plan Nacional de Desarrollo, las voy a comparar con el avance del cuatrienio, en algunas ya hubo uso, pero en otras hay tristeza y vergüenza, por ejemplo personas que acceden a servicios deportivos, recreativos, actividad física con enfoque diferencial, dos millones doscientas dieciséis mil personas. Meta del Plan de Desarrollo, millones, el avance del cuatrienio, se nos está acabando el cuatrienio, es solo del 41%, en personas que acceden a los servicios deportivos, claro si no se terminan las obras, si no se ejecutan, pues las personas que acceden a los servicios deportivos se disminuyen, pero me llama la atención que en mayor proporción todavía y lo repito, porque es una cifra que genera tristeza, de la meta de millones de personas, que debíamos tener en los escenarios deportivos, lo cual genera tranquilidad, lo cual genera esparcimiento y por supuesto la esperanza de que muchos de ellos puedan llegar de manera competitiva, deportes profesionales, que tengan ingresos importantes, como tantos y tantos deportivos, deportistas colombianos que no vamos a mencionar para no excluir a alguno, pero hay que mencionar a Luis Díaz, que es la estrella de la Selección Colombia del Liverpool, y que, pues y lo menciono en estos días, acaba de salir que su cotización es una de las más altas del mundo por ese desempeño.

Efraín José Cepeda Sarabia

Tercera

766

17-06-2022

vamos a crear esta Comisión de Aforados, pues, realmente que le también la razones importantes al país, que sin duda queremos discutir en cada articulado. Desde luego como lo hemos manifestado a nuestro Partido Opción Ciudadana, acompañará, pero 42 GACETA DEL CONGRESO 807 el Gobierno, pero también aprobando y apoyando esta gran iniciativa, muchas gracias Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador ponente, Armando Alberto Benedetti Villaneda. Palabras del honorable Senador Armando Alberto Benedetti Villaneda. está declarado el voto facultativo, el voto voluntario. Entre los diez países de la economía más sólida en el mundo, ir a las urnas, ha dejado de ser obligatorio, el voto facultativo u obligatorio, está vigente en más de 205 países, y solo en 24 de ellos incluyendo a trece países de América Latina, es obligatorio. nosotros debemos ejercer ese derecho y ese deber fundamental, yo creo que, el principio Constitucional de que los Colombianos ejerzamos este ejercicio, las abstención es una manera de ejercer nuestros inconformismos, es una manera de expresión Democrática en nuestro país. El tema de las listas cerradas, no solo porque Opción Ciudadana sea un Partido minoritario, así como hay otros Partidos Alianza Verde, el Polo Democrático, yo creo que las listas cerradas de las regiones. Yo creo que los únicos candidatos que no tuvieran preocupación si se mantuviera las cabezas de listas de la pasadas elecciones, al Congreso, yo creo que, el doctor Jimmy Chamorro, el doctor Galán, el doctor Horacio Serpa, no tendrían preocupación, como cabeza de listas, el mismo ex Presidente, el doctor Álvaro Uribe, pero que realmente hay que buscar es la verdadera representación de nuestras regiones, de las diferentes necesidades en el Congreso de la República, de poder trabajar y buscar esa digna representación. Y yo creo que, así como lo hemos dicho también, la circunscripción nacional hay que buscarle también estos reparos, yo creo que aquí hemos trabajado incansablemente porque el Congreso de la República, ha querido buscar ese protagonismo, generarle la le preocupa qué va pasar si realmente vamos acabar con la eliminación de la Comisión de Acusaciones. Presidente, déjeme terminar, tres minutos, la eliminación de la Comisión de Acusaciones sin duda también tiene unos temas relevantes más de mil 58 procesos, todos ellos prácticamente preliminares, más de 1.200 que está n activos y que realmente no inoperante o inservible. Y también genera una gran preocupación, vamos a seguir debilitando al Congreso de la República, si acabamos con la Comisión de Acusaciones, nosotros tenemos que aceptar también queridos compañeros, colegas, con el mayor respeto, de qué nos ha servido Legislar de la mano con el Estado, de realizar varios controles políticos, o es que acaso han sido servibles frente al llamado o a la inoperancia de algunas carteras o Instituciones del Estado. O será que nos han aprobado alguna moción de censura frente algún funcionario del Congreso, yo creo que, aquí debemos buscar esta norma rectora de ese Equilibrio de Poderes, y así mismo, me asombro cómo la Procuraduría ha emitido un concepto que quiero leer. Si bien públicamente se han realizado algunas recriminaciones para el des marse que desde su creación esta corporación ha incurrido en el ilícito del prevaricato en cualquiera de sus modalidades. Como tampoco puede desconocerse su competencia, ni cuestionarse su independencia e imparcialidad en general sin conocer casos concretos que permitan gunto a los Senadores ponentes, denos unas razones válidas también para que, eliminemos esta Comisión de Acusaciones, pero si se trata de represamiento de procesos, que no han salido abantes, yo creo que tenemos que cerrar entonces algunos Juzgados, algunos Tribunales, algunas Cortes. Donde también existen procesos que no han tenido ningún tipo de fallo, ni a favor, ni en contra, y donde también muchos Colombianos han quedado en la incertidumbre y, muchos casos de ellos, en la impunidad, desde luego, es importante que hagamos también y busquemos unos mecanismos jurídicos, importantes, que fortalezcamos a estos sectores y si los vamos a defender a mantener, y si legas, las Reformas Constitucionales sin duda se han venido presentando en las cartas de navegación de GACETA DEL CONGRESO 807 los diferentes países, pero desafortunadamente yo quiero resaltar que, nuestra Constitución de 1991, tiene escasamente 23 años, para la muestra se han sado año 2011, se hicieron tan solo seis Reformas a nuestra Constitución. Y eso es lo que yo quiero resaltar, cómo los Constitucionalistas han manifestado el vacío y la inseguridad jurídica de nuestra Constitución, yo resalto el acompañamiento en este Congreso de la República, del doctor Horacio Serpa, del doctor Antonio Navarro, y yo también con el mayor respeto y admiración, yo les pregunto, acaso la Constitución de 1991 no era para que fuera una Constitución perpetua, poco lo que está en esta carta de navegación de nuestro país O será que tenemos que seguirla denominando la Carta para los ángeles, que poco realizable, para hacerla cumplir o que realmente es una Constitución utópica que realmente no favorece en muchas situaciones. Y es preocupante que Colombia también se destaque en América Latina, como el país después de México y Brasil, que sea el tercer país de América Latina, que más reforme su Constitución, eso es preocupante para el mundo entero. otras potencias, donde sus Constituciones tienen más de 35, 40 años, la Constitución de Estados Unidos, la Constitución de España tan solo ha tenido dos mo precisamente porque nos preocupa que nosotros por cada tema coyuntural, nosotros estamos presentando una Reforma. Quiero que realmente nosotros dependamos, de que tenemos que trabajar en un Congreso comprometido, en que cada Órgano así como lo ha dicho el principio básico de peso, contra peso y contra pesos, realmente tenga esa posibilidad de condicionar, de controlar que realmente se destaque y se respete el verdadero ejercicio de sus funciones. Y a tres puntos importantes, Presidente, yo quiero enfocar el voto obligatorio en los países donde la Democracia ha sido la solidez, Gracias Presidente, estamos esperando hacer esta votación para que nosotros también dejar una constancia muy importante frente a esta importante Reforma, que el Gobierno ha presentado y que el Congreso de la República, ha venido discutiendo en esta primera instancia. Sin duda el Proyecto de Ley de Equilibrio de Poderes, ha generado una importancia y una relevancia, y un interés general de todos los colombianos, y desde luego de todos los diferentes sectores y de las tres Ramas del Poder, en nuestro país. Como inicio yo quiero hacer énfasis al apoyo de nuestro Partido Acción Ciudadana, donde acompañaremos esta importante Reforma, que de la cual queremos también nes que debemos dejar. Pero también, para discutir algunos artículos que en ella contengan estas discusiones. Yo no desconozco lo que el Gobierno nacional ha planteado y lo que el Congreso de la República ha venido realizando y, sobre todo haciendo énfasis en buscar Equilibrio de Poderes, sobre todo en el Estado Colombiano donde desafortunadamente se habla más de la desigualdad y de algunos intereses en particular, y que nunca se le ha dado la verdadera responsabilidad y la verdadera equidad al Estado Colombiano para que se ejerza esa verdadera autoridad del control. Yo pienso que nosotros también nos hemos consagrado en algo importante y que era con urgencia, que era el interés general de la eliminación de la reelección Presidencial, puesto que, se ha demostrado que a nuestro país, no es conveniente mantener a un Presidente, por más de cuatro años. Pero también, hemos visto que nos hemos enfocado o hemos incluido algunos temas que desvirtúan este acuerdo nacional que era acabar con la reelección Presidencial, incluyendo como ello el voto obligatorio, la eliminación de la circunscripción nacional, del crear las listas cerradas para todos los Partidos que hoy es una gran amenaza para los Partidos minoritarios, el caso, nuestro Partido. Pero también,

Nerthink Mauricio Aguilar Hurtado

Plenaria

807

04-12-2014

Gracias Presidente. Espero la paciencia de los honorables Representantes unos segundos para poder ver mi presentación en pantalla, gracias Presidente, con su venia, en aras de avanzar en este debate quiero presentar ante los colegas consideraciones, puntos, bajo los cuales por los cuales creo que no se debe apoyar esta reforma tributaria. El primer punto es una revisión de las tasas efectivas de tributación en Colombia, el país tiene en comparación a los demás países de la región unas tasas efectivas muy superiores lo cual afecta la competitividad, pantalla encontramos que adicionalmente a los impuestos de renta que tenemos hoy en día, al impuesto a la sobretasa al CREE que se va a aprobar en esta reforma, encontramos tarifas efectivas tasas de tributación que empresas como las industrias tienen que pagar arriba de 77 por ciento de impuesto sobre sus utilidades. En la sola renta revisando hoy pagamos el impuesto a la renta el 25 por ciento en el 2018 habrá unas sobretasas al CREE del 18 por ciento, esto hará que la sola tasa de renta sea del 43 por ciento como se consta en competimos nosotros a nivel continental. El segundo punto que considero como argumento para no aprobar esta reforma tributaria es que no se deben aprobar impuestos antitécnicos como la sobretasa al CREE y el impuesto a la riqueza, me parece que en un país sólido económicamente se debe procurar por grabar las ganancias las utilidades y no, como en este caso, grabar los patrimonios que muchas veces pueden ser improductivos o pueden ser empresas que a veces vayan a pérdidas de sus ciclos económicos. El tercer aspecto por el cual considero que tampoco se debe aprobar esta reforma tributaria es que me parece que es un momento equivocado aumentar los impuestos cuando las empresas insignia del país no van bien es un duro golpe a la productividad del país, sionista.

Pierre Eugenio García Jacquier

Plenaria

323

22-05-2015

Gracias, señor Presidente, queremos saludar de manera especial a todos los colegas y desde luego a todos los colombianos y colombianas, esta crisis ha develado y se ha dado una radiografía a nivel nacional de la de, lo mal que nos encontramos en las políticas públicas y desafortunadamente, yo no puedo hoy, como muchos de mis colegas han manifestado, algunas ciertas alegrías y felicitaciones al actuar de este Gobierno, no lo puedo hacer por varias razones y dentro de ellas las voy a relacionar, dentro de los múltiples decretos que llevamos de parte del Gobierno nacional. Por parte de la emergencia no hay uno solo, que pueda salvaguardar los derechos sociales, económicos ambientales y territoriales de las comunidades étnicas en Colombia y no solamente hablo por las comunidades indígenas, sino también por las comunidades negras, que bien sabemos han tenido una exclusión y podemos decirlo y sin temor a equivocarnos de que este accionar de este Gobierno, es racista y muy poco incluyente, por lo cual, en este momento no tenemos una ruta de atención especial y clara, para las comunidades indígenas en Colombia, de territorios alejados y apartados del país, comunidades donde aún no saben realmente qué es lo que está pasando, frente al confinamiento social y la gran problemática de salud, especialmente esta pandemia. Muy preocupante el accionar del señor Ministro de Hacienda y de este Gobierno, frente a la asignación de las transferencias del Sistema General de Participaciones, del SIP indígena donde disminuyó aproximadamente más de 13 mil millones de pesos, para las asignaciones a la inversión de los proyectos y la materialización de los planes de vida de las comunidades indígenas, donde está en juego el territorio, donde está en juego la vida y realmente la inversión para las comunidades más vulnerables en nuestr sectores, 34 que en este momento se habla que se van a reactivar en muchos territorios. o país. Por eso puedo decirlo que, en el tema de la inversión, sobre el tema de la tierra, muchas de nuestras comunidades indígenas viven de la parte productiva, de la parte agrícola, del sector agropecuario y el sector desde luego rural y no se ha visto desde ninguno de esos decretos, cómo van a beneficiar las comunidades indígenas, porque de hecho no ha llegado ningún tipo de ayuda. Así mismo, podemos decirlo que nuestros artesanos, nuestros cultores hoy no tienen ningún tipo de atención por parte de este Gobierno. Así mismo, podemos decir que los criterios de selección son clasistas, son racistas y desde luego podemos decir que nuestro país aún no se tiene como criterio de selección a la comunidad más vulnerable, porque el tal programa de Ingreso Solidario aún no ha llegado a nuestras comunidades. El señor Carrasquilla habla de un programa de devolución del IVA, que tampoco conocemos cómo va a llegar a nuestras comunidades, entonces por poner uno o dos ejemplos de manera clara, podemos decir que no están llegando estos programas, dentro de lo que el Gobierno ha venido planteando. El hambre es un común denominador y sabemos y como lo han dicho mis colegas que me han antecedido, esto va para largo aliento, sabemos que ni porque el Presidente haya determinado que vamos a ampliar la cuarentena hasta el 11 de mayo, sabemos que esto no puede generar en este momento desde ningún punto de vista, nuestros colombianos y nuestras comunidades bajar la guardia, porque lo que han reactivado son sectores de la economía, sin tener en cuenta la prevalencia de la gran problemática social, que esto pueda generar, muchas de nuestras comunidades tienen una vulnerabilidad, a nivel del contagio, de la interrelación con muchos

Abel David Jaramillo Largo

Plenaria

745

07-07-2021

gracias, mi Presidente muchas intervención básicamente está en dejar una constancia, como se lo mencionaba al Representante Cristancho, una constancia histórica, que nuevamente lo hago en este tipo de proyectos de ley que advierto y anticipo, por supuesto lo vamos a acompañar, pero que al final termina perjudicando la competitividad de las Regiones ha venido haciendo carrera en el Congreso de la República hace muchos años que parte de los recursos de la educación pública, se financien con tazas parafiscales, como son las estampillas, en mi opinión este es un incentivo perverso para la competitividad de la Región, al final se termina grabando la actividad contractual pública de los departamentos y el costo lo termina asumiendo el ciudadano y muchas veces estos recursos, se salen del radar de los recursos que terminan pagando los ciudadanos para financiar la educación pública. los Decir que ojalá llegue el momento en que el País entienda que la competitividad de las Regiones impuestos, necesariamente pasa por disminuir disminuir las tasas y las contribuciones, nos quejamos mucho del centralismo, pero muchas veces también terminamos ahogando las condiciones y estrangulando las condiciones de competitividad de nuestros departamentos, autorizando la creación de este tipo de tasas, insisto que al final son pagadas por los ciudadanos que contratan con el Estado. Quisiera hacer un comentario muy respetuoso a los autores, ponentes del proyecto de ley, no he presentado proposición pero creo que al proyecto le falta definir con claridad el hecho generador de la estampilla, los sujetos activos y los sujetos pasivos correría un riesgo enorme el proyecto de ley, sino determina el alcance y la definición clara de estos conceptos tributarios dejándole a la Asamblea Departamental unas facultades, que en mi opinión no le corresponderían sugiero respetuosamente que establezca con claridad, al menos unos lineamientos generales de lo que corresponde al hecho gener ador, los sujetos activos pues que en este caso, sería por supuesto la universidad y el sujeto pasivo es quiénes terminan pagando la contribución. Creo que el proyecto de ley no lo desarrolla, lo cual me parece un error y dejar un vacío enorme a interpretación de la Asamblea Departamental del Casanare, quería expresar eso Presidente. Muchas gracias.

Gabriel Jaime Vallejo Chujfi

Plenaria

849

26-07-2021

Si muchas gracias señor Presidente. A ver esta propuesta y las otras que tienen que ver como en este tipo semejante de circunstancias, en el caso de la propuesta del Polo apuntan a que el país haga un esfuerzo por tomar decisiones, o por completo de tipo meritocrático, o que por lo menos estén muy marcadas de lógica meritocrática. En este caso del Contralor, lo que proponemos es que el Contralor GACETA DEL CONGRESO 08 sea elegido por el Congreso en pleno, pero de ternas integradas por candidatos elegidos en un concurso de méritos. O sea que se haga un concurso de méritos. Organizado y reglamentado y determinado por los Presidentes de la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado. Pero la decisión sea de tipo meritocrático, y que esa terna se organice de acuerdo con las calidades que hayan demostrado, quienes hagan parte pues de esta nominación o de esta posibilidad. Y que a partir de esa terna, repito, de tipo meritocrático el Senado de la República tome la decisión. Ahora en este caso las Altas Cortes, Consejo de Estado, Corte Constitucional y Corte Suprema de Justicia, pues actúa nada menos que en la elaboración del concurso de méritos y el fallo sobre ese concurso de méritos. Ese es el sentido de la propuesta. En general lo planteo para este caso y para otros. En el Polo pensamos que sería bien importante, ante el fracaso de tantas maneras de tomar decisiones de estos ordenes en Colombia, pensamos que el país debiera buscar por la vía de la meritocracia con esta propuesta o con otra incluso que estaríamos dispuestos a mirar pero a partir de esta pensamos que se avanza en la dirección correcta, donde ciudadanos prueben tener las calidades de todo tipo, académicas, bueno de todo tipo para poder estar en esas ternas y se asegure que ese Contralor va a responder adecuadamente a las necesidades nacionales , y no a las necesidades de determinados sectores políticos que tienen la posibilidad de generar ese tipo de imposiciones. Muchas gracias señor Presidente.

Senador Jorge Enrique Robledo Castillo

Plenaria

08

02-02-2015

, señor Presidente, yo de verdad quiero que nos solidaricemos sobre todo los nariñenses con una familia que este Covid le ha dado muy duro, murió una persona que yo lo conocí cuando fue concejal, cuando fui concejal era periodista Ramiro Egas Villota, al poco tiempo murió otro hermano, Presidente y colegas, otro hermano Jairo que también tuve la posibilidad de conocerlo cuando fui diputado, este año falleció también una profesora hermana de ellas, de ellos, Leonor Egas Villota y hace diez días u ocho días otra hermana. De tal manera que solidarizarnos con esa familia, cuatro hermanos, ese dolor tan grande de la madre que tiene 96 años y miren ustedes ella superó el Covid, pero ese dolor. Esas reflexiones... (cortan sonido. Ay Presidente, se me acabaron los tres minutos. Ese dolor tan grande de esa familia de la madre de doña Elvira de 96 años que ella superó el Covid, es un mensaje de lo que es la vida, del todopoderoso es un mensaje que nos envían y por eso a valorar la vida. Yo sí le pido a los nariñenses que nos solidaricemos de verdad. Y nosotros, señor Presidente, aprobamos una ley, un reconocimiento a las víctimas de este, no víctimas a las personas que han sufrido y que han perdido la vida de este Covid, que bonita oportunidad y un mensaje también del Gobierno nacional a ese aprecio del Senador Eduardo Enríquez Maya, que bueno sería que el Gobierno nacional nos ayudara para una vacunación masiva al departamento de Nariño. Presidente, muchísimas gracias y siga este mes trabajando por el Congreso y felicitaciones a todos de todo corazón. Muchas gracias, señor Presidente. Lo primero para felicitarlo también por la manera como ha manejado el Congreso, todavía le falta este mes siga trabajando no solamente a usted, unirme a las palabras de nuestro vocero Juan Felipe Lemos, totalmente estar allí no es fácil a uno, la verdad, que le molesta que les quite el sonido a los tres minutos y le aumente uno, pero ese es el manejo que hay que darle, ese es el manejo. Es decir, aquí no podemos, somos 108 y no podemos dar la palabra indefinidamente, son unas reglas que se han establecido y habrá unos proyectos pues que salen y otros que no, pero y le tocó con la más difícil, la virtualidad, pero que de verdad que lo ha hecho bien, pero si estuviéramos presencial eso ocurre lo mismo, los alborotos y todo el mundo se molesta, de tal manera que yo sí me uno de verdad a esas palabras de felicitaciones. Aún le falta, el 20 de julio es cuando termina, cuando entrega Presidente, lo mismo a Jaime, pues yo lo conozco hace mucho tiempo a Jaime, no esperaría menos de él como lo hizo y me ha sorprendido gratamente, gratamente la vicepresidenta Griselda Lobo de verdad se tuvo un buen equipo. A nuestro secretario también Gregorio, muchísimas gracias, cuando se está en estas posiciones toca aguantar, así es que lo que le viene dando en estos días o hoy para mí eso es normal, pero usted es un señor, lo ha hecho bien, lo mismo a Saúl y a todos los demás funcionarios. Muchísimas gracias, de verdad. El tema del proyecto, aclararle a la gente que este es un impuesto, este es un tributo que ya está, no hablemos, no confundamos tanto a la gente, ya está y nosotros lo que estamos es regulando algo que la Corte Constitucional nos lo ha dicho. Tercero

Senador Bérner León Zambrano Erazo

Plenaria

1746

01-12-2021

y las oportunidades en empleo y formación para la población pospenada- ley Johana Bahamón. 12. Proyecto de ley número 517 de 2021 Cámara, por el cual se crea y autoriza a la asamblea del departamento del Chocó para emitir la estampilla Pro Hospitales Públicos, Puestos Públicos de Salud y Centros Hospitalarios Públicos en el departamento del Chocó. 13. Proyecto de ley número 329 de 2020 Cámara, por medio del cual se modifica el artículo 83 de la ley 715 de 2001. 14. Proyecto de ley número 437 de 2020 Cámara, por medio del cual se garantiza el derecho a la educación de nuestros niños, niñas y jóvenes en el país. 15. Proyecto de ley número 484 de 2020 Cámara, por medio del cual se establece un impuesto territorial a las plataformas electrónicas o digitales y similares. 16. Proyecto de ley número 200 de 2020 Cámara, por el cual se crea un impuesto al salario de los congresistas y se dictan otras disposiciones. 17. Proyecto de ley número 225 de 2020 Cámara, por medio del cual se crea el fondo de estabilización de precios de la panela y mieles y se dictan otras disposiciones. 18. Proyecto de ley número 417 de 2020 Cámara, por la cual se adoptan los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV, 2018. Esos serían los proyectos anunciados, señor Presidente. 1. Proyecto de ley número 416 de 2020 Cámara, por medio de la cual se crea una exención transitoria del pago de cuota de compensación militar a los ciudadanos que han sufrido las consecuencias económicas de la Covid-19 y se dictan otras disposiciones. 2. Proyecto de ley número 545 de 2021 Cámara, por medio de la cual se fortalece el financiamiento de los pequeños y medianos productores agropecuarios. 3. Proyecto de ley número 309 de 2020 Cámara, por medio del cual se promueven entornos alimentarios saludables y se desincentiva el consumo de productos comestibles nocivos y se dictan otras disposiciones. 4. Proyecto de ley número 286 de 2020 Cámara, por medio del cual se crea el plan de adaptación y recuperación del turismo frente a la pandemia del Covid-19. 5. Proyecto de ley número 562 de 2021 Cámara, por medio de la cual se fomenta el desarrollo empresarial de emprendimiento y la formación femenina. 6. Proyecto de ley número 353 de 2020 Cámara, por medio del cual se modifica parcialmente la ley 56 de 1981. 7. Proyecto de ley número 572 de 2021 Cámara, por medio de la cual se autoriza la emisión de la estampilla pro institución universitaria digital de Antioquia IU-digital y se dictan otras disposiciones. 8. Proyecto de ley número 552 de 2020 Cámara, por medio del cual se regula la emisión de estampillas en el país”. 9. Proyecto de ley número 605 de 2021 Cámara, por medio del cual se enaltece el Paisaje Cultural Cafetero de Colombia (PCCC, se articula con los planes de desarrollo departamentales y municipales, y se dictan otras disposiciones. 10. Proyecto de ley número 567 de 2021 Cámara, por medio del cual se dictan disposiciones para incentivar la formalización empresarial, alivio de liquidez y acceso a compras públicas. 11. Proyecto de ley número 543 de 2021 Cámara, por medio del cual se establecen incentivos económicos para fortalecer el acceso

Alexander Beleño Urrea

Tercera

1038

20-08-2021

Gracias Presidente, sí, efectivamente yo celebro primero que todo que exista este proyecto de ley, además celebro que este Congreso reconozca en su mayoría que el mundo no es blanco y negro, sino que es multicolor, creo que eso significa que dentro del Congreso nos estamos pareciendo mucho más a la ciudadanía que está fuera del Congreso y a lo que esperan de nosotros. Este artículo nuevo básicamente es simplemente la forma de verificar que efectivamente las disposiciones que están en la ley se hagan efectivas y tengan una forma de verificación, pretendemos en este momento que los productos menstruales no tengan IVA, pero eso significaría un disminución una disminución en los precios, cómo se hace Se hace mediante la Superintendencia de Industria y Comercio que efectivamente se dedique a señalar que lo que dice esta ley sea de conocimiento público y haga los hallazgos correspondientes, entonces es simplemente para que se verifique que los precios efectivamente disminuyen si lo aprobamos como lo contemplaría este proyecto de ley.

Luis Miguel López Aristizábal

Plenaria

1062

12-09-2022

Gracias Presidenta. 12 En el mismo sentido que el compañero Christian José, quiero felicitar la iniciativa, está un compañero del partido. Con mucho respeto también lo que quiero complementar, es que sí está muy abierta la iniciativa y sobre todo porque no hay una condición de que en realidad, en sus alivios, en sus costos que a ningún padre de familia le están rebajando nada en la matrícula, lo único que la virtualidad está haciendo es que los niños no paguen digamos su transporte pero finalmente el valor sigue haciéndose en el ciento por ciento. Me acuerdo en plena pandemia que se solicitaba al Gobierno Nacional para que les dijera a los privados, que tuvieran una consideración con la situación económica general de los padres de familia. Entonces, sí solicitaría que es bueno estudiar más a fondo, cómo se puede colocar la condición en realidad, de cómo se va a beneficiar también económicamente los padres de familia en el costo netamente de la matrícula, porque si bien estamos dando un alivio en el ICA, que también es una renta que es territorial, pues se vuelve también para los territorios en las inversiones que también se necesitan, de mejoramiento de calidad de vida de cada uno de estos. Gracias Presidenta.

Representante Néstor Leonardo Rico Rico

Tercera

818

22-07-2021

que ayudaría a qué, a la descongestión judicial amparada en estos principios importantes de celeridad y economía procesal, entonces es como darle una herramienta a los jueces para que puedan decidir los casos de manera más expedita. También hablamos con el ponente, el Representante Vega, que lo habían visto bien en el Consejo de Estado pero que sería más bien tratado a través de una Ley Estatutaria, pero no entenderíamos el porqué si la proposición no está modificando la estructura de administración de justicia, no está reconociendo o desconociendo derechos fundamentales, no está creando principios obligatorios, únicamente lo que busca es darle una herramienta los jueces y que vemos que puede beneficiar no solamente la descongestión judicial, sino sobre todo al ciudadano. Ese es en ese entendido doctor Lorduy, no es que el juez decida sus casos conforme pues como a precedente, sino que hay esa posibilidad de aprovechar como ese recurso y en ese sentido iría, no sé si con estos argumentos aún se sostiene el tema, no sé si el doctor Vega ha podido mirarlo en detalle pues nos gustaría en todo caso pues recibir una retroalimentación, gracias Presidente. Gracias Presidente, gracias doctor Lorduy y al ponente también al doctor Vega, agradecerles porque hemos tenido la posibilidad de comentarles en qué consiste esta proposición y así como el doctor Lorduy lo manifestaba, nuestra intención precisamente era que pudiese quedar aquí expresada para que pudiéramos aplicar o pudiéramos tener esa agrupación temática de los procesos y que el juez de todas maneras lo hiciera facultativamente. Lo que pretendemos es que, por ejemplo, en un caso doctor Lorduy de unificación del Consejo de Estado, por ejemplo que determine que los impuestos que tengan características son nulos en esta sentencias unificadas, entonces hay un juez que tiene 3.000 casos en su despacho de los cuales 10 pueden ser referentes a impuestos con características x, entonces no sería lógico esperar que el juez saque cinco, 10 o 20 sentencias en las que posiblemente lo que va a hacer es copiar y pegar lo que dijo en otras porque son casos idénticos. Entonces, lo que buscaba esta proposición es permitirle a ese juez que tiene esos casos idénticos sobre los cuales haya Sentencia de unificación poder decidirse de manera simultánea, es decir, con una sola sentencia poder resolverlos y de manera facultativa y a su vez pues obviamente no obligatoria qué ganarían con esto las personas Qué implica esto, que sus casos puedan ser decididos de forma más rápida y con una mayor garantía de seguridad jurídica. Hablando con el Representante Vega de pronto había la inquietud de que, si podía hacer como una vulneración a ese derecho de turnos, pensamos que no, por qué Porque si antes de un ciudadano hay 20 personas y con una sentencia le resuelven el caso a 10, pues para ese ciudadano que está esperando su sentencia le va a implicar una mayor celeridad entonces lo vemos aquí como una acción afirmativa positiva

Irma Luz Herrera Rodríguez

Plenaria

1054

23-08-2021

o por no tener acceso al proyecto de una manera adecuada, dudas frente a que compite o que obstaculiza el tema del empleo joven, este es un mito creado respecto hombre de más de 65 años, son competencias distintas, son funciones distintas, y no podemos ser tan mezquinos o tan obtusos de pensar que en Colombia no hay cama para tanta gente, aquí tiene que haber cama para todos, tenemos que valorar a nuestro adulto mayor y la experiencia en ellos. Adicionalmente genera otro espacio que es impor car en ningún momento la edad de retiro, es voluntario, la persona puede continuar hasta el momento en que ella lo considere, hicimos algunas correcciones en la conciliación como fue, que no es solamente para cargos directivos, sino que es para todos los cargos públicos, entonces se vuelve un proyecto mucho más incluyente y mucho más equitativo. Por esa razón, yo les pido que me acompañen en este voto porque tenemos una obligación, y Colombia tiene una deuda, y este Congreso tiene una deuda muy grande con el adulto mayor, es increíble que si nosotros quisiéramos nombrar a Rodolfo Llinás director de Colciencias no podríamos, porque tiene 84 años, mientras años, entonces mi invitación es a eso a que valoremos la experiencia, en días pasados uno de nuestros campeones olímpicos, lo criticaron porque estaba según ellos muy viejo ya, y la respuesta de él fue que él había ganado por una sola cosa, porque tenía experiencia, muchísimas gracias. Gracias Presidente, quiero empezar por decir que este proyecto lo que pretende es valorar la experiencia en los colombianos, que Colombia está adscrito al acuerdo de Madrid, y junto con otros 92 países, y no está sentando cumplimiento de ello Juan, y adicional a eso, lo que pretende es precisamente valorar la experiencia de los colombianos, nosotros pensamos que hay cargos que son el punto de llegada, no el punto de partida. Inicialmente el proyecto, quiero como contarles, surgió porque ha suscitado muchas inquietudes de un proyecto que presentó Rodrigo Lara, y empezamos a desarrollar la idea de la importancia de valorar la experiencia de los colombianos, empezamos hacer un estudio comparativo con el resto del mundo y nos dimos cuenta que Colombia a pesar de estar preocupado por promover el empleo, y promover el empleo formal, no está haciendo nada para ello, entonces tuve la oportunidad de tener en mi UTL una persona de 66 años, que fue una parte activa y muy importante dentro del ejercicio legislativo en el tema electoral, en el tema de Registraduría, cuando se abrieron las aspiraciones para Entonces lo que pretendo con este proyecto es eso, es promover la experiencia los colombianos, además es el único proyecto en el Congreso de la República en estos dos últimos dos períodos por lo menos, que hace propuestas en la parte tributaria de una manera activa, de una manera propositiva y proactiva, que no simplemente le deja, hace propuesta se lava las manos y deja que los distintos organismos o el gobierno nacional solucione sus cosas a su libre albedrío, este proyecto genera un colchón, oxigena el tema de las pensiones en Colombia, porque esta persona seguirían aportando al tema pensional sin aumentar su rango pensional, pero seguirían aportando a las pensiones para favorecer a todas las personas que aporta menos para sus pensiones. Entonces es un proyecto de impacto social, ha habido, yo pienso que de pronto por mala información

Representante Margarita María Restrepo Arango

Plenaria

798

23-09-2016

Gracias señor Presidente, nosotros queremos resaltar la importancia de este proyecto para las familias más pobres de Colombia. Lo primero es decir que hay una extraña imaginación de la izquierda de este país en el sentido de que el crecimiento económico no beneficia a los más pobres, cuando los países no crecen señor Presidente les pasa que decrecen como le ocurrió a Venezuela y entonces no solamente los ricos, sino especialmente los pobres son los que pasan dificultades, porque el crecimiento económico es lo único que puede lograr la superación de la pobreza es muy fácil hablar de redistribución y no pensar qué es lo que se va a redistribuir, lo lógico es que cuando uno habla de que quiere que los pobres salgan de la pobreza se necesita que haya un crecimiento económico suficiente para que el stock económico de la sociedad permita que esa redistribución tenga algún sentido. Y fíjese, este proyecto de ley de decrecimiento lo que está pensando es que necesitamos empresas y nuevas empresas en Colombia, empresas dinámicas, empresas que generen empleo formal porque aquí está el gran secreto de la posición política en la que militamos el centro democrático y este gobierno y es la convicción de que no hay ninguna política social mejor que la generación de empleo, empleo de calidad, que implica prestaciones sociales, salud, ahorro para la vejez, estabilidad laboral, salario legal, legalmente remunerado estas protecciones le dan al ciudadano la posibilidad de estar por encima de la pobreza, hay que recordar que en Colombia quienes ganan un salario mínimo están en los estratos y de la sociedad, lo que queremos es que ese estrato uno que representa más del 52% de los colombianos que hoy vive con menos de un salario mínimo, tenga la oportunidad de tener al menos un salario mínimo y cómo se crean esos empleos que se necesitan, que son formales, y que le dan a los colombianos la oportunidad de salir de la pobreza incentivando las empresas, incentivando personas que tengan más experiencia, sabe qué estamos diciendo, el Estado va a dar una exención tributaria. (Cortan sonido. Gracias, el 26% del desempleo juvenil hoy es del 18 y esperamos que con esta medida baje todavía mucho más a un solo dígito, porque el Estado prácticamente se hace cargo de lo que cuesta contratar una persona joven en el Estado y días sin IVA, maravilloso para que la gente pueda comprar el calzado, los útiles escolares, la tecnología, focalizada en los más pobres, porque se hizo el ejercicio con el gobierno de determinar cuáles son los productos (Cortan sonido. Gracias Presidente. Simplemente que esos productos que se escogió quitarles el IVA son los que compran los deciles más pobres de colombianos, de manera que van a poder comprar los útiles escolares, el calzado y la tecnología para sus hijos, para sus familias, sin IVA durante días al año lo que significa un gran alivio para los colombianos la ley de crecimiento es la respuesta de quienes creemos en una economía de mercado y consideramos que el sector productivo es jalonador del empleo que es la mejor política social, pero al mismo tiempo la inversión de las prioridades en los colombianos más pobres, que es lo que hace precisamente esta ley, gracias señor Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Alexander López Maya. Palabras del Honorable Senador Alexánder López Maya. la pequeña empresa, incentivando la mediana empresa y aliviándole por supuesto las cargas a las empresas que pueden generarle prosperidad al país. De manera que es mentira que hablar de que ayudar al sector productivo sea ayudar a los ricos, ayudar al sector productivo es ayudar a que los colombianos pueden tener empleos estables. Porque lo repito. No hay ningún, ninguna política social más importante que la generación de empleos formales que le permitan a los colombianos salir de la pobreza. Pero además este proyecto de ley tiene cosas que son fundamentales. La devolución del IVA a las familias más pobres. Una propuesta que ha tenido el Presidente Duque, qué significa esto, que el 20% de la población más pobre de Colombia que más o menos son dos millones de familias equivalentes a ocho millones de colombianos, van a recibir aproximadamente 60 mil pesos mensuales en reposición de ese IVA, lo que va a aliviar la situación de esos colombianos más pobres. Pero además hay que decir lo siguiente, la reducción de lo que van a pagar los pensionados en salud, hoy un pensionado de salario mínimo termina pagando muchísimo en salud y una de las promesas que hicimos con el Presidente Duque es que disminuíamos esos aportes de los pensionados para salud, pasarán el próximo año en el 12% al 8% del próximo año y bajarán en el 2022 hasta el 4% tal como se había prometido en la campaña electoral. De esos 826 mil colombianos que tienen hoy pensión y que ganan un salario mínimo, todos ellos van a tener unos descuentos de salud que van a ser muy importantes, porque hoy pagan casi 100 milpesos de salud y en el 2022 estarán pagando solo 33 mil pesos, lo que significa mayor recurso para sus bolsillos. El empleo de los jóvenes, me gusta mucho esta propuesta, muchas empresas no contratan gente joven que, porque no tiene experiencia, que porque prefieren

Senadora Paloma Susana Valencia Laserna

Plenaria

80

24-02-2021

Señor Presidente. Proposición Retírese del Proyecto de ley número 061 de 2014, por medio de la cual se autoriza a la Asamblea Departamental de Boyacá, para ordenar la emisión de la estampilla de fomento al turismo y se dictan otras disposiciones. La ponencia positiva radicada el 30 de septiembre del debe corregirse, para presentar una nueva ponencia frente al marco estructural de aplicación del tributo de estampillas, y como de su uso, condición de la universalidad, y en mi condición de Ponente. Firma el Representante Ciro Alejandro Ramírez Cortés. Gracias Presidente. Quería comentarles a los compañeros de la Comisión que, habiendo presentado la ponencia en septiembre del año pasado, acabo de presentar una proposición para retirar la ponencia, para requerir un estudio más amplio y más técnico, sobre la estampilla pro Turismo de Boyacá, y volver a presentar una ponencia. Así que les solicito a mis compañeros me apoyen en esta proposición.

Elizabeth Martínez Barrera

Tercera

523

24-07-2015

Muchas gracias señor Presidente. Como todos sabemos el día de hoy inició el debate de la reforma tributaria en las diferentes comisiones económicas y el Partido de la U quiere dejar una constancia y como vocero me permito hacerla pública.

Diego Fernando Caicedo Navas

Plenaria

1146

27-09-2022

a acompañarlo, como vamos a acompañar también el maravilloso proyecto del doctor López. Muchas gracias, señor Presidente. Yo creo que este mensaje es para el Gobierno nacional, no sé qué es lo que está pasando con los líderes sociales, que es lo que quiere este Gobierno o es que acaso nos quiere asesinar a todos, que lo digan, porque lo que estamos viendo día a día es que están asesinado líderes sociales, están asesinado defensores de Derechos Humanos, día a día asesinan a personas porque pensamos distinto y allí están levantando a Campo Elías, un gran ser humano, un gran profesor, un gran catedrático. Yo no sé qué le está pasando a este Gobierno, yo creo que tenemos que frenar esto ya, no más barbarie, no más sangre, aquí tenemos que construir un país distinto, un país hacia la paz, un país diferente, donde quepamos todos y todas, pero así como se está haciendo es muy difícil, nos están de verdad exterminando, nos quieren llevar a los peores momentos de la guerra y yo lamento mucho hoy la muerte de Campo Elías seguramente la familia tendrá mucho dolor, conocí la familia, es un gran ser humano, un militante además de la Colombia Humana, era el coordinador de la Colombia Humana que hacía parte de ese gran comité de la paz. Quería dejar esta constancia aquí, señor Presidente y le agradezco mucho, ojalá el Gobierno escuche lo que está pasando en este país, que escuche el señor Ministro de la Defensa lo que está pasando en este país, que se den cuenta de lo que está pasando en este país, que no necesitamos que se derrame más sangre, por favor frenemos esta barbarie. Muchas gracias, señor Presidente. Yo quisiera utilizar los minutos en el Proyecto de ley, pero ante las intervenciones de algunos que mantienen al Centro Democrático incrustado en lo más profundo 62 de su cerebro, voy a decir algo adicional, porque yo no creo que merezcamos que a toda hora se nos señale de todo, que el proyecto anterior se postergó por el Centro Democrático, yo no sabía que el Centro Democrático tendría opción con la Cámara, pero en fin, algunos lo tienen en la cabeza, pero al menos que nos dejen un poco más libres de pensar como queremos, como merecemos y a lo que tenemos derecho. Señor Presidente, este es un Proyecto de ley muy importante, pues desarrolla unos artículos con la Ley del Plan de Desarrollo, la Ley 1955 del año 2010, donde realmente bajamos toda una política pública del futuro digital que es de todos y que se complementó luego con la Ley 1978, que tuvo muchísimas malas versiones y que se prorrogó, casi que colapsando la misma, cuando la hubiéramos podido haber aprovechado mucho más tempranamente es un proyecto fundamental que no necesariamente indica gratuidad, también para que eso quede muy claro, pero esencialidad, puedo decir que esto es fundamental para la vida y en ese sentido, acompañamos este proyecto con todo lo esencial y con todo el interés, porque lo necesita el país. A propósito, el doctor José Daniel López tiene un Proyecto de ley del cual fui ponente en la Comisión Tercera, donde se le exonera del IVA UVT, como ya se hizo en un decreto, creo que era el 540, a la luz de la emergencia y esa es una forma de ir cerrando brechas, nosotros tenemos que construir ese propósito como un propósito loable de todas las bancadas y de todos los partidos, sin distinción de color. Así que, señor Presidente, mucho es lo que se puede decir, pero felicitamos a los autores del proyecto, vamos

Óscar Darío Pérez Pineda

Plenaria

1522

25-10-2021

Muchas gracias señor Presidente. Un saludo muy especial para todos y para todas, hoy terminamos por este año la legislatura señor Presidente, el Congreso de la República tiene una gran responsabilidad, nos han elegido para hacer las grandes transformaciones que necesita Colombia para avanzar hacia la paz, nuestro objetivo fundamental como Congreso, como Parlamento, es trabajar para que en Colombia haya Justicia Social, aquí hemos abordado en estos primeros meses algunos temas prioritarios de la agenda del Gobierno, pero también de la agenda de los Parlamentarios como propuestas e iniciativas que quieren un mejor estar para todos los colombianos. Presidente, el año entrante vamos a tener nuevamente el compromiso de aprobar un Plan de Desarrollo para como todos queremos se logre un acuerdo político para Pero quiero llamar la atención de este Congreso, que además de ese Plan Nacional de Desarrollo, nos enfoquemos en la defensa de los trabajadores, por estos días se viene discutiendo el tema del salario mínimo, consideramos que el salario mínimo en Colombia no es aquel salario apropiado para cubrir los costos de nuestras familias, pero más grave aún que el hecho de que el salario mínimo no alcance para la subsistencia de nuestras familias, es el hecho de que hay muchos trabajadores en Colombia, informales, que no tienen acceso ni siquiera ese salario mínimo, que no tienen garantía de la seguridad social, pero que además desarrollan sus labores en condiciones de indignidad en Colombia necesitamos un verdadero estatuto laboral que garantice como lo pide la OIT, que en Colombia haya trabajo decente para todos y para todas. Tenemos un reto, el cual nos quedó pendiente, que es el tema de disminuir la cotización de los pensio un reto, derogar la Ley 789 que hizo que los ingresos de los trabajadores colombianos por concepto de horas extras, recargos nocturnos, dominicales y festivos. Yo le invito este Congreso, hay radicado en el Senado un proyecto de ley para derogar esa Ley 789, que res de los empresarios, claro que ahí si los gremios y los medios no dicen nada, yo personalmente, diferente a lo que piensen los compañeros del Polo, quedo muy conforme, quedo satisfecho con la Reforma Tributaria que permite tener mayores ingresos para la inversión gran apuesta del Gobierno y la Unidad Nacional, ayer demostró su apoyo no al Presidente sino al pueblo Colombiano a través de una Reforma que busca ingresos adicionales para la inversión social. Así que señor Presidente y compañeros, yo deseo que el próximo año podamos tener esa agenda para la los colombianos y a las colombianas, a los compañeros del Congreso, mucha prosperidad, mucha salud, mucha del cambio, somos los líderes que Colombia necesita, pero los líderes también necesitamos tener bienestar, por ahí dice Gandhi, que nadie que se esté ahogando puede salvar a nadie y yo deseo mucho bienestar para de año y siempre. Muchas gracias señor Presidente.

Jesús Hurtado Pérez

Plenaria

152

27-03-2015

Señora Presidenta, voy a dar lectura a la proposición del Representante Caicedo para, que ya fue aprobada, para hacerle los anexos de acuerdo con la solicitud que ha hecho el Representante Gerson Montaño, dice la proposición, que los Congresistas firmantes en uso de las funciones delegadas de la Comisión Legal para la Protección de los Derechos de las Comunidades Negras o Población Afrocolombiana del Congreso de la República de Colombia de acuerdo con el artículo de la ley 1833 de 2017 solicitamos la creación por parte de la Mesa Directiva de la Comisión Legal para la Protección de los Derechos de las Comunidades Negras o Población Afrocolombiana del Congreso de una Comisión Accidental para el control político, acompañamiento y seguimiento del Presupuesto General de la Nación y al Plan Nacional de Desarrollo en sus etapas de construcción y en su ejecución en el período del actual Gobierno, esta Comisión debe garantizar el control político y la presentación de las propuestas legislativas necesarias para que el plan nacional de desarrollo garantice los derechos generales y especiales de las comunidades negras o población afrocolombiana acorde a la constitución política y a los tratados internacionales que reconocen al pueblo afrocolombiano su especial protección de acuerdo a la ley, la firma el Representante Cristóbal Caicedo, repetimos esta proposición ya ha sido aprobada señora Presidenta.

Jorge Luis Utria Pino

Plenaria

1496

24-11-2022

A usted Senador Galán, bienvenidas esas iniciativas sin duda que a través de la Secretaría se van a recoger y vamos a plasmar unas propuestas concretas alimentadas con la participación de ustedes al Plan Nacional de Desarrollo, continúa abierta la intervención de los Senadores, la Senadora María del Rosario Guerra.

Álvaro Asthon Giraldo

Plenaria

278

11-05-2015

Presidente buena tardes, como integrante del Centro Democrático y miembro de la Comisión Segunda Constitucional de esta Cámara quiero dejar constancia y me parece oportuno señalar que en el Plan Nacional de Desarrollo que vamos empezar a debatir y votar el día de hoy no hay ninguna política clara con ninguna regulación puntual para el sector de la defensa nacional. Hay algunos artículos, como el 128 y 129 que dejan ver lo que el actual gobierno pretende con la fuerza pú ción de las funciones constitucionalmente asignadas a estas. Desde el Centro Democrático consideramos indis ciones del Estado en materia de seguridad, defensa de la soberanía, independencia, integridad del territorio, defensa del orden constitucional, y el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y de las libertades públicas. También que promueva planes y programas que garanticen los derechos adquiridos por los miembros de la fuerza pública en un eventual escenario del poscon no solamente en Bogotá sino en todo el país que podría aumentar, si no se maneja de manera adecuada la desmovilización de estas guerrillas. Por eso es que desde el Centro Democrático sentimos que es importante fortalecer en todo sentido a nuestra fuerza pública, gracias Presidente.

Representante Tatiana Cabello Flórez

Plenaria

464

09-07-2015

Gracias señor Presidente, a ver, de manera breve no me resisto a hacer unos comentarios a propósito del artículo 195, el concepto de usuario no es equivalente cuando se trata de alumbrado público al concepto de quien por ejemplo consume agua, porque resulta que cuando uno se desplaza por la ciudad cuando uno transita por una vía y la vía está iluminada pues evidentemente uno está allí ejerciendo de usuario de ese servicio y eso implica así muchas veces de manera puntual una persona no tenga una lámpara al frente de su casa, por esa razón los costos también se difuminan al conjunto de la población y eso implica de suyo que también por supuesto estos costos se distribuyan de manera diferencial, hemos atendido con muchísima atención las preocupaciones que tienen que ver con el sector rural y por supuesto sabemos que el mayor riesgo está en la reglamentación, la reglamentación en la que tiene que brindarnos de las posibilidades de que no vayan a ocurrir eventos como los que usted está previendo, pero aquí por supuesto yo creo que el Ministerio de Minas tendrá que hacer una reglamentación lo más el Gobierno nacional y en particular en el ministro para que pueda avanzar a este en esta dirección. También quiero decir respecto del tema planteado por nuestra colega Ángela Robledo respecto del tema de equidad de género, en realidad doctora Ángela María no es que tengamos una gran diferencia en términos conceptuales, la diferencia está en lo siguiente, que usted coloca el énfasis en la creación y en el fortalecimiento de la institucionalidad y no puede uno evitar cuando lee su proposición la sensación de que a toda costa lo que se busca es generar y fortalecer un aparataje que nosotros usted lee con atención el articulado dice clarísimamente, que la Consejería para la Equidad de la Mujer, el Departamento de Planeación Nacional, propondrán a la Comisión intersecretarial la implementación de la política pública nacional de equidad de género, el mecan ismo para la participación de las organizaciones de mujeres víctimas en la evaluación y seguimiento de las políticas, es decir, la diferencia está en que nosotros preferimos no colocar el acento tanto en la parte de generar una nueva estructura institucional, como trabajar con lo que ya tenemos, vincular a Planeación allí y avanzar tanto en el diseño y en la evaluación de la política pública como en el aseguramiento de la transversalidad que es realmente el objeto de la mayor preocupación de todos lo que nos asiste. Eso pues me parece que son comentarios necesarios para que se entienda que aquí no hay una negación al tema de equidad de géneros sino que simplemente hay una diferencia de enfoques en lo que tiene que ver con el mecanismo y las formas de implementación de esta estrategia para asegurar que la política pública de géneros vaya progresivamente alcanzando cada vez más fuerza.

Jhon Jairo Cárdenas Morán

Plenaria

498

17-07-2015

a la hora del desayuno, es una reunión donde ya se acordó que vamos a trabajar el núcleo de la Reforma. Muchas gracias señor Presidente. Agradeciendo nuevamente la presencia de todos los parlamentarios miembros de las Comisiones Económicas del Congreso, la presencia de los invitados especialmente los Presidentes de los diferentes gremios del país, que han sido invitados para hacer sus presentaciones. Yo tal vez, les relataría a las Comisiones lo que se ha hecho hasta el momento, para que haya plena información sobre el trabajo adelantado. Ayer tuvo lugar en el Ministerio de Hacienda, una reunión entre los coordinadores ponentes, los ponentes, el equipo del Ministerio, el equipo de la DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas de Colombia, tuvimos la presencia de invitados, el Presidente del Consejo Gremial, el doctor Bruce Mac Master y el Director Ejecutivo de Fedesarrollo la Educación (Fundación para Superior y el Desarrollo quienes plantearon sus puntos de vista sobre la Reforma, estoy seguro que el doctor Bruce Mac Master que está aquí presente, reiterará algunos de los mensajes que dio ayer a los ponentes. Desafortunadamente, el GACETA DEL CONGRESO 66 doctor Villar Jefe de Fedesarrollo no va a poder hacer presencia en esta sesión. Él expuso ayer a las Comisiones su punto de vista, habló de diferentes temas, yo pensaría que en algún momento, algunos de los asistentes ayer relate un poco la posición de Fedesarrollo, en los diferentes temas que tiene que ver con esta Reforma Tributaria, particularmente de su temporalidad y los temas de su contenido. Pero lo cierto es que esa reunión resultó altamente productiva para ir poniendo los puntos sobre la mesa, para ir buscando las fórmulas de consenso. Creo que vamos por buen camino y creo que el debate ha sido un debate que se ha ido enriqueciendo con las diferentes tesis que se han venido ventilando. También fue la oportunidad para que los ponentes hicieran algunos de sus planteamientos y dejaran entrever cuáles eran sus inquietudes. Mañana tendremos nuevamente reunión de ponentes

Mauricio Cárdenas Santamaría

Tercera

66

25-02-2015

Buenas tardes a todos. Quizás no exista una ley más importante que el Plan Nacional de Desarrollo, quizás no exista algo más claro e importante para nuestras comunidades, que la carta de navegación que debe tener el Estado, durante los cuatro años de Gobierno. Un Plan de Desarrollo que debe incorporar, las promesas de nuestra patria, que debe incorporar las acciones para reducir las inequidades y las brechas. Pero, al discutir el Plan Nacional de Desarrollo en este espacio, encontramos graves problemas de orden metodológico. Nos es difícil escucharnos, nos es difícil trabajar de manera ordenada, para efectivamente y con racionalidad, y evidencia votar a conciencia lo que se nos propone. Podremos estar a favor o en contra, pero lo que efectivamente tenemos en la discusión del Plan Nacional de Desarrollo, es un problema de orden metodológico y de diseño institucional. El Plan Nacional de Desarrollo no debe ser únicamente la discusión de las comisiones económicas, cuando comisiones especializadas podrían proveer información valiosa para la educación, para la salud, para el medio ambiente, para lo social. Este Plan Nacional de Desarrollo hoy, es, oídos sordos. Votamos sin conocer las proposiciones de importantes colegas, de la izquierda o de la derecha, pero no conocimos su profundidad y su criterio. No podremos seguir así, por eso nos castiga el elector, por eso se castiga al Congreso, por eso se 80 G 1022 superar la pobreza, para poder construir paz, para para poder consolidar desarrollo en los territorios alejados. Somos un país centralista, súper centralista, pensamos que el ombligo del mundo es Bogotá y este territorio, cuando las posibilidades de deliberar, construir y consolidar desarrollo con las territorialidades, debiera ser la agenda. Estoy en este Congreso por primera vez, y quiero decirles a todos y a todas, es difícil estar acá, cuando no escuchamos y cuando no podemos controvertir lo que como Plan de Desarrollo se propone, para una patria necesitada. Muchas gracias.

Senador Jorge Iván Ospina Gómez

Plenaria

1022

04-12-2015

que ya se están acabando poder nosotros, hacer un cierre y dentro de todos esos proyectos que se plasmaron en el Plan Nacional de Desarrollo, que se plasmaron en diferentes presupuestos generales de la nación, hacer bloqueo de cuentas y decirle claramente en qué va cada uno de ellos, le agradezco señor Alcalde su hospitalidad, su amabilidad como siempre y de verdad que cada vez que uno visita esta tierra se llena de buena energía y se lleva unos kilos más muchísimas gracias. presidente Yo quiero antes que darle el uso de la palabra al señor alcalde, abrir el espacio para que si algún Senador que está conectado en la virtualidad quisiera hablar en este momento para que lo podamos escuchar, aquí estoy viendo que levantó la mano el Senador Cepeda y la Senadora María del Rosario en esta Comisión de Ordenamiento primero son las mujeres, vamos a darle el uso de la palabra a la honorable Presidenta de la Comisión Tercera del Senado de la República, María del Rosario Guerra. Muy buenos días a todos, señor Presidente muchas gracias por estar gestionando esta importante sesión descentralizada, a usted señor Vicepresidente muchas gracias por su asistencia, señor alcalde, funcionarios del Gobierno nacional, Concejales, Diputados, Sandra de verdad que la región de La Guajira para nosotros tiene un compromiso que hay que cumplir en la mañana de hoy, y no le estoy haciendo ningún favor al departamento, es una obligación que tenemos los diferentes sectores políticos de este país por tratar de ayudar al Gobierno nacional y traer a sus funcionarios por eso le agradezco Presidente esta gestión que está haciendo, porque es una obligación los diferentes sectores políticos del país repito, elevar los retos que tiene La Guajira ante el Gobierno nacional y también aterrizar a la región, sus funcionarios para que escuchen de primera mano los avances, los faltantes y los retos que quedan para los próximos gobiernos, para nosotros es sin duda un motivo de ilusión el potencial que tienen los de este departamento, pero también un motivo de tristeza tener todos los proyectos y programas que no se han llevado a cabo, que tienen al interior de sus territorios el potencial turístico y energético de la Alta Guajira, el potencial agrícola que tiene el sur de La Guajira, la Paz, Villanueva, el potencial comercial que tiene un municipio como Maicao y que los funcionarios del Gobierno se lleven esas iniciativas para darle soluciones de la política pública nacional y de los presupuestos nacionales, y también entender que es un departamento con diferentes poblaciones al interior de su territorio también tienen apreciados funcionarios, diferentes necesidades y yo sé que aquí el Presidente ha metido el hombro con el tema de vivienda por ejemplo, al programa Guajira Azul sería bueno poder expresarle a la ciudadanía eso en qué va y así mismo, muchos de los programas que incluso están en el Plan Nacional de Desarrollo de proporciones tecnológicas y

Carlos Manuel Meisel Vergara

Plenaria

533

18-05-2022

proyecto de ley no se ha presentado a consideración y con una explicación detallada de las honorables Comisiones Terceras de Cámara y Senado, hemos tenido reuniones con los ponentes, hemos tenido ya varias 18 G 51 deliberaciones, hemos llegado a unos acuerdos muy importantes, pero no ha habido la oportunidad de hacer minutos para contarle a las Comisiones Económicas manera podamos dar el debate correspondiente. tiempo, años, años, años, viene a consideración del Congreso para aumentar el cupo de endeudamiento de la Nación el cupo de endeudamiento de la Nación funciona igual al cupo de una tarjeta de crédito, se amplía el cupo, se pueden tomar más recursos en présta un techo la Nación se endeuda, va haciendo pagos de esa deuda y eso le libera nuevamente espacio. recursos del endeudamiento, una alternativa sería decir un peso por encima de los ingresos. intereses de la deuda. Pensemos en un hogar, el hogar tiene unos ingresos, pero también, necesita comprar activos, una vivienda, un vehículo, unos electrodomésti un activo, para poder comprar una vivienda, entonces los intereses de la deuda. Muy pocos países en el mundo deciden no tener hecho curioso de la historia económica contemporánea, era una especie de fobia al endeudamiento, cuando cayó Ceaucescu en Rumania la gente estaba sin calefacción, me acuerdo muy bien, fue un invierno muy había hecho las inversiones necesarias para poder dar el suministro de energía eléctrica, para poder tener la endeudamiento no es malo, el endeudamiento no lo po En Colombia el endeudamiento lo utilizamos para a ser tres por ciento del PIB, es moderado, es prudente de endeudamiento. endeudamiento aumenta y aumenta cada tres, cuatro años, y dice pero hay cada día más deuda, claro hay ción a la capacidad de pago del deudor sen en esto, aumentar el cupo para vamos a hacer en Colombia en pesos, a través de los TES y el treinta y cinco por ciento (35% lo vamos a hacer en dólares en el mercado internacional. Este cupo de endeudamiento hace referencia solo a ese segundo componente, solo a la deuda en dólares, las necesidades. sido la evolución de los cupos a lo largo del tiempo, y como se ha ido consumiendo o utilizando ese cupo. del cupo. Entonces fíjense ustedes, el cupo aumentó en el 2002 en dieciséis mil (US 16.000 millones de si no estoy mal, ahí está la presentación en la diapositiva anterior -ahí está- año 1999 doce mil (US 12.000 (US 16.500 millones de dólares, año 2009 cuatro mil diez mil (US 10.000 millones de dólares, esos han do mandato del Presidente Santos, estamos solicitando un Plan Fiscal de un Gobierno, en el caso nuestro el Plan del Marco Fiscal de Mediano Plazo. Cómo se han utilizado los cupos Fíjense el cupo total en la diapositiva es la línea naranja, hoy ese cupo está en cuarenta y tres mil (US 43.000 millones de dólares, y ya estamos llegando al punto donde lo hemos de este año caben, y algo muy importante, estamos en (US 1.500 millones de dólares de las necesidades del año entrante, o sea, estamos llegando al tope pero amplíe en trece mil (US 13.000 millones de dólares años. Algo muy importante, los mercados internacionales anticipan un aumento de tasas de interés, las tasas de interés hoy en el mundo son inusualmente bajas, lar la economía de Estados Unidos, para estimular la economía de Europa y las tasas de interés en Estados Unidos, son cero punto veinticinco por ciento (0.25%, están entre cero y cero punto veinticinco por ciento (0.25%, las tasas de intervención del Banco Central, allá la Reserva Federal, en Europa con cero. Entonces, eso no se va a repetir, se dice y muchos de interés van a subir en diciembre, la Reserva Federal subir las tasas de interés en diciembre, por eso al país después van a estar más altas. Entonces, por eso es importante tomar esta decisión de manera oportuna, para poder aprovechar esas oportunidades en el mercado internacional. Cómo está la composición de nuestra deuda pública entre pesos y dólares, estamos más o menos en pesos un sesenta y seis por ciento y en dólares un treinta y tres por ciento, sesenta y seis, treinta y tres sesenta y seis, treinta y cuatro. Queremos llegar a sesenta consideramos óptima. El proyecto de ley, como hace la cuenta de los trece mil millones de dólares. , por eso el indicador de deuda no debe ser, el país debe tanto en pesos o en dólares, debe ser cuánto debe el país en proporción a su producto interno bruto, la relación deuda a PIB es problemas para pagar esa deuda. Colombia no tiene mucha deuda en proporción a su producto interno bruto, es uno de los países, digamos, de bajo endeudamiento si fuéramos a hacer una comparación internacional, treinta y ocho por ciento del PIB en deuda, en Europa es muy común, Japón es el país más endeudado del mundo, el Gobierno de Japón debe más de doscientos por ciento, es decir, dos veces el producto interno bruto, Estados Unidos está por el cien por ciento el producto interno bruto, Colombia treinta y ocho por ciento entonces, nosotros necesitamos ampliar el cupo para poder hacer las operaciones de país se pueda endeudar. (3% del PIB, eso es, un punto del PIB son ocho billones de pesos, o sea, tres por ciento (3% del PIB son veinticuatro billones de pesos, si el país no se endeudara el presupuesto de inversión de este año, cuarenta y cinco, habríamos invertido veinte un carreteras, escuelas, hogares comunitarios, atención a la primera infancia, subsidios de Colombia, mayor subsidios de familias en acción, todo eso es inversión. Entonces, la deuda hasta cierto punto, manejada dar un rendimiento superior al costo de los intereses. Algunos de ustedes me preguntaron el otro día en dispuestos a prestarnos más, pero si uno se endeuda demasiado, los acreedores van a decir, ese país puede cación. Entonces, nuestro endeudamiento está pro en día. Cómo hemos calculado los trece mil millones de dólares, de cupo de endeudamiento adicional G 51 objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, necesitamos trece mil (13.000 millones de dólares, ese es el cupo la República. Entonces pien

Mauricio Cárdenas Santamaría

Tercera

51

22-02-2016

embargo, lo segundo que tenemos que entender y la segunda razón por la que todos estos programas nacionales han fracasado, es porque los funcionarios del Gobierno nacional, con las mejores intenciones, se creen los ilustrados, los técnicos, los que sí saben, lo que no son corruptos y se saltan a los funcionarios y a las instituciones locales. El alcalde más o menos se termina enterando de último, que le llegó el programa no sé qué, y al final lo que tienen es que salir a ver cómo corren aprobar la contra partida no sé qué, que pide el doctor de Bogotá. lógica acabar intervención, tenemos que entender que Estado en los municipios es la Alcaldía, no es el funcionario del DPS, ni el delegado de consolidación, ni el técnico agropecuario, no, el Estado, el que se va a quedar allí, el que va a representar las funciones Estatales básicas es la Alcaldía, y por lo tanto tenemos que fortalecer a esa Alcaldía, que ha sido incapaz todas las evaluaciones de descentralización que hemos leído nosotros en estos últimos treinta años. Dicen que una de las razones por las que no hemos obtenido con la descentralización los resultados que esperábamos, es porque los municipios son muy débiles institucionalmente, y lo citamos como frase de cajón en todos los estudios, es hora de acabar con Tenemos que con esa esa debilidad y de invertir en el fortalecimiento institucional de nuestros municipios. as y señores Congresistas, colombianos todos, entendamos una cosa de una vez por todas, si no queremos fracasar en este posconflicto, el Estado no se lleva, el Estado no es una maleta, que se transporta de Bogotá a las regiones, como si Bogotá fuera el centro de la civilidad y la región es un mundo de salvajes a los que hay que ir a domesticar, esa es una visión elitista, equivocada, Gaceta del congreso 763 pero además fracasada durante 60 años, porque si alguno de los esfuerzos de llevar el Estado a las regiones, la Comisión Nacional de Rehabilitación que se inventó Alberto Lleras Camargo, el Programa Nacional de Rehabilitación que se inventó el Presidente Virgilio Barco y que duró por tres períodos, el programa de consolidación que durante tres períodos arrancó el hoy Senador Uribe, todos, esfuerzos muy valiosos que algún mérito tuvieron, sin desconocerlo. Si esos programas todos hubieran construido Estado en instituciones, hubieran reemplazado a los ilegales en territorio, entonces nos estaríamos en esta negociación, ya no habría FARC, ya no habría ELN, ya no habrían narcos, ya no habría 60 mil hectáreas de coca. La prueba fehaciente de que todavía tengamos, la mitad del territorio nacional sin instituciones sociales y estatales legítimas, es que todos esos programas cuya filosofía era, hay que llevar del centro, del centro civilizado, del centro ilustrado, del centro con instituciones, hay que llevar a esas regiones salvajes, periféricas, aisladas, el Estado. Esto es un total fracaso, no solamente es una gran arrogancia, sino que es un total fracaso, las instituciones sociales, y las instituciones Estatales solo se pueden construir con la gente de las regiones y si se demora más, y si cada región tiene una particularidad y hay que hacerlo de diferentes maneras, hay que hacerlo así, o vamos a fracasar. Sin Gracias Presidenta, muy amable. El segundo punto, el segundo eje de las inversiones que les queremos proponer, y el orden no es caprichoso, y esto va a sonar un poco tecnocrático, pero no tiene nada de tecnocrático, es absolutamente estratégico, yo he dedicado los últimos cuatro años de mi vida, cuando me cansé de investigar bandidos, me dediqué a tratar de investigar cómo podemos reemplazar a esos bandidos, cómo logramos que no sean tan influyentes las FARC, ni el ELN, ni los narcos, ni los paramilitares, no puede ser que los demás, los colombianos decentes que somos la inmensa mayoría de este país, no seamos capaces de domesticar a esos tipos, en unas regiones de Colombia. Así que lo segundo que logré investigar en estos años y que quiero compartir con ustedes, lo hemos compartido en la Comisión de Paz, la filosofía del Estado colombiano, desde Alberto Lleras Camargo, primer Presidente del Frente Nacional, que por primera vez se tuvo que enfrentar en el siglo XX a un país devastado por una guerra, totalmente devastado, en un país que tenía el 10%, digamos el 15 o 20% de la población colombiana de hoy tenía 350 mil asesinatos, ese fue el país totalmente devastado el que enfrentó el Presidente Alberto Lleras Camargo, y desde él hasta hoy, la filosofía del Estado colombiano ha sido, hay que llevar el Estado a las regiones, hay que llevar el Estado. Y entonces organizan toda suerte de paquetes, Planeación Nacional contrata unos muchachos maravillosos, inteligentísimos en las mejores universidades de Colombia, hemos enriquecido a Avianca pagando tiquetes y a Satena, mandando funcionarios a que llenen exceles, llenen fichas, capaciten a funcionarios que despiden a los seis meses, conocimiento que se pierde. funcionarios, Señor

Senadora Claudia Nayibe López Hernández

Plenaria

763

26-11-2014

Cuando veo inversiones en Cundinamarca para la preinversión en los últimos cuatro años, para inclusive Petares alrededor de la laguna y vuelvo y me disculpo, si lo digo mal, de la laguna de Fúquene, más de 20.000 millones en preinversión pero para qué para poder tener los diseños de detalle para luego ir a los PDAS, como está establecido en norma y lueGracias, señor Viceministro Miguel Vergara, por su intervención creo que dejamos ya claridad a futuro que lo que podría hacerse con los proyectos que están en forma de priorizar, tiene el uso de la palabra la delegada que envía la Dirección de Planeación Nacional, la doctora Silvia Calderón, directora de Desarrollo Ambiental y Sostenible. La doctora Silvia.

Armando Antonio Zabaraín D’Arce

Tercera

846

06-10-2016

Gracias Presidente. Celebro esta iniciativa doctor Jack, pero el Gobierno nacional viene tramitando un Proyecto de ley similar, entonces veo que lo de la doctora Lucy, precisamente en ese proyecto del Gobierno nacional se va a crear dentro de la Superintendencia de Notariado y Registro, una delegada para vigilar a los curadores que hoy en día nadie los vigila por esos temas. Se incluyeron todos estos temas frente a controles, frente a todo ese tema de los curadores. Entonces sí quisiera saber doctor Jack, si este Proyecto de ley que usted tiene va en concordancia con el Gobierno, o vamos a redundar y vamos es a crear doble legislatura para que después llegue a ocurrir un proyecto como Space y llegue y los pobres usuarios de los apartamentos queden en el limbo, porque dicen a cuál ley me acojo, a la de Jack o la aprobada por el Gobierno o no sé qué. Entonces, pienso que en esto tenemos que mirar, analizarlo bien y no por exceso nosotros de poner controles y medidas. Lo que estemos haciendo es nuevamente dejando la compuerta abierta, buscando unas ambigüedades y no lleguemos al objetivo que realmente es que esto no vuelva a ocurrir y protejamos a los usuarios o compradores de apartamentos.

Representante Lina Barrera Rueda

Tercera

729

09-09-2016

Gracias señor Presidente, yo pues hago uso del derecho de réplica muy brevemente porque fui tildado de mentiroso, yo tengo aquí la copia de la ponencia, la ponencia dice, entre tanto el 10, 11 y 12 de agosto de la vigencia, se realizaron mesas de trabajo entre los Honorables Congresistas designados como ponentes, tanto del Senado de la República, como de la Cámara de Representantes, con el Ministro de Minas y Energía, el Viceministro de Hacienda y Crédito Público, el Director del Departamento Nacional de Planeación, junto con los equipos técnicos, con el objeto de discutir el articulado y la asignación, y el objeto de las reuniones. Sí señor Presidente, muchas gracias claro, el derecho a réplica es por lo siguiente, porque en la presentación de la ponencia negativa se dijo, que había complicidad de Congresistas o de los Congresistas, porque dijo con la complicidad de ustedes y además de eso, una serie de adjetivos y de juicios de valor que a mí me parece que les restan a los argumentos y les suben a los insultos. Que es lo mínimo y es lo menos que uno debe hacer, cuando uno cree que está actuando de buena fe, y cuándo cree que tiene la razón, así que es necesario respetarnos y también acatar la Ley 5a en esas materias y tampoco se pueden aprovechar los escenarios del Congreso, para decir mentiras porque 64 como se dice que, disque desde aquí es de donde se van a aprobar las operaciones de fracking en Colombia. Entonces, como eso es una mentira y es comprobado que es una mentira, yo simplemente me voy a limitar a leerle una parte de las fases del Plan Nacional de Desarrollo, Plan Nacional de Desarrollo, que es la brújula de cualquier administración, de cualquier Gobierno, donde establece los planes piloto para el fracking en Colombia. Entonces no es esta ley la de la génesis, para que no vengamos aquí a engañar a la opinión pública, diciendo de que los que voten aquí, que, entre otras cosas, también tienen subterráneamente un constreñimiento porque hay una amenaza clara, el que vote a favor de estos artículos, los vamos a evidenciar ante la opinión pública, y aquí cómo estamos en la era de cuidar los recursos naturales, qué tan bueno que cuidemos el agua. Primero, Colombia no es el tercer país productor de agua en el mundo es otra mentira, para que la precisemos, pero seamos, lo que seamos, el número que seamos, estamos entre los diez primeros, eso es correcto. Como estamos cuidando tanto el agua, cuidemos en todas las formalidades, cuidémosla también en el tema de la agricultura, pues yo le preguntó al doctor, o al señor Pachón, si es que en Chingaza, no tienen grandes sembrados de papa, porque no los cuenta eso a ver qué está haciendo usted allá para disminuir el consumo de agua, que tienen esos sembrados infinitos. Entonces también pongamos las aquí las cosas claramente, si somos defensores, somos defensores de verdad, no defensores ocasionales, muchas gracias, señor Presidente.

Alberto Gómez Gallego

Plenaria

731

25-06-2021

Quiero saludar muy especialmente a las y los Congresistas que se encuentran en esta sesión especial en honor a la afrocolombianidad, el aniversario de la Ley por la cual se estableció la abolición de la esclavitud en Colombia, nuestra nación ha sido pionera en los instrumentos derivados de la propia Constitución Política colombiana, para garantizar el respeto por la diversidad étnica y cultural que constituye uno de los pilares fundamentales del Estado Social de Derecho. El país ha sido pionero en la adopción y aplicación de instrumentos internacionales de protección de derechos humanos con enfoque étnico, lo vemos reflejado en la Constitución Política colombiana, de igual manera en la Ley 21 del año 91, que ratificó el convenio 169 de la OIT y que consagró un instrumento fundamental como es la consulta previa y adicionalmente, todo el desarrollo jurisprudencial que ha tenido para elevar a sujeto colectivo con derechos a la libre determinación y que fue también recogido en la Ley 70 del año 93. El Gobierno nacional, en cabeza del Presidente Iván Duque, ha generado unos espacios orientados precisamente a que se haga efectivo ese enfoque diferencial para garantizar la protección y el goce efectivo de los derechos de las comunidades étnicas. la promoción, Entendemos claramente y así quedó consagrado en el Plan Nacional de Desarrollo, que la posibilidad del diálogo y de la incidencia que 26 tiene la organización de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras en una visión conjunta de país, en donde se requiere esa interacción entre las comunidades que tienen una protección especial con el conjunto de la sociedad para poder mantener ese enfoque diferencial. De hecho en el Plan Nacional de Desarrollo ‘Pacto por la equidad de oportunidades para grupos étnicos’, se dio un capítulo especial en el cual se construyó una serie de acuerdos y compromisos del Estado con las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras quedaron previstos en el plan nacional de desarrollo 239 acuerdos pactados, que tienen que ver con temas de salud, de protección a niñas, niños y adolescentes, a través del ICBF, de mujer, género y diversidad, de territorio, de medio ambiente, de los temas de educación, deporte y cultura, está también todo el tema de lo que es la organización y la participación diferencial, aquí voy a hacer énfasis en lo siguiente, la participación diferencial reconoció desde el año 2008 la Comisión consultiva de alto nivel de comunidades, negras, afrocolombianas raizales y palenqueras, que tiene entre otros, la tarea o es una instancia para garantizar esa participación en medidas legislativas y administrativas, que se constituye en una herramienta pionera para efectos de esa visión de desarrollo que deben tener las comunidades y los pueblos en la y los pueblos étnicos. En la Consejería Presidencial de Derechos Humanos tenemos permanentemente una articulación entre comunidades y organizaciones que están concentradas en algunas zonas del país, pero que también tienen una presencia en todo el territorio colombiano y cuando me refiero a la concentración pues sabemos claramente que por ejemplo, la costa Pacífica colombiana, como el Caribe, pues tienen unos focos especiales de población negra, afrocolombiana, raizal y palenquera, pero también encontramos que las comunidades están organizadas en las grandes ciudades en las zonas urbanas y que hay esos espacios a nivel local necesarios y suficientes, para mantener ese diálogo social. Por eso consideramos que los reconocimientos que ha hecho la Corte Constitucional en el tema por ejemplo, de componente de tierras, mediante las cuales se reconocen esos títulos colectivos que ascienden a más de 5’762.000 hectáreas como quedó confirmado en el Plan Nacional de Desarroll o o por ejemplo, las políticas en materia educativa que hay en acciones afirmativas para el acceso diferencial a la educación, reconociendo acceso por ejemplo, a beneficios en matrículas para la educación superior o también reconociendo la participación de etnoeducadores afrocolombianos y raizales que fueron concebidos como instrumentos desde el año 2005 y 2006, es decir, desde la vigencia de la Constitución Política, desde el 2001 hasta la fecha durante 30 años, Colombia ha venido construyendo esos espacios afirmativos para garantizar ese enfoque diferencial dentro de las políticas de desarrollo de nuestra nación colombiana. Obviamente, hago un llamado a que estos espacios de reconocimiento sigan propiciándose, hay mucho por hacer, esperamos que al final del gobierno del Presidente Iván Duque podamos encontrar un cumplimiento de estos pactos que se hicieron y de estos acuerdos, que tenían un nivel sectorial y que se ven reflejados en las inversiones que se hacen tanto a nivel nacional, como a nivel territorial, solamente cuando logramos tener los instrumentos normativos, los instrumentos dentro de las políticas públicas, de las leyes y de los presupuestos que garantiza la ejecución efectiva.

Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda

Plenaria

159

07-03-2022

a marchar, a dejar de atender los niños como es su tarea histórica, por salir a defender los derechos de los niños y las niñas que hoy nos son entregados en este país. Presidente gracias. Nosotros como Polo Democrático y nuestra bancada, contrario a lo que plantea el Ministro que fue un debate garantista, nosotros desde el Polo Democrático tenemos que decir que no. Y eso de la Unidad Nacional, uno de los senadores que generó una protesta diciendo que a él no lo habían dejado hablar. Entonces Presidente, a nosotros nos parece muy grave que un Plan Nacional de Desarrollo solamente se pueda discutir en la Plenaria del Senado en dos días, a la carrera, y sin darle garantías a la oposición, hoy la oposición en Colombia no tiene garantías en este país. Nosotros presentamos 120 proposiciones, señor Presidente, en el Plan Nacional de Desarrollo y ninguna de las proposiciones fueron leídas, ni tampoco fueron discutidas, como tampoco se permitió la deliberación y la participación de la oposición en estos temas. 36 artículos nuevos que presentamos tampoco fueron tenidos en cuenta y eso es un muy buen referente para entender que aquí las mayorías aplastantes del Senado son mayorías ciegas, sordas y mudas frente a la realidad del país por eso es que nosotros decimos y reiteramos que esto es un Congreso malo. Que esto es un Congreso que no atiende la problemática del país, porque es un Congreso que se atiene solamente a lo que piensa el Ejecutivo y no tiene la posibilidad de generar un raciocinio juicioso de los verdaderos problemas de Colombia. Eso es supremamente grave. Dedicar recursos en este Plan Nacional de Desarrollo cercano a los 95 billones para seguridad y defensa, para el sector minero-energético 78 billones, para infraestructura y transporte 62 billones y para el sector salud, solamente, 57 billones, indica que la prioridad de este Congreso y del Presidente Juan Manuel Santos no es justamente la inversión social, ni proteger ni atender las necesidades y los graves problemas que tienen millones de colombianos, sino que aquí hay una G 1022 necesidad inmediata de atender el llamamiento, como lo dijimos desde el inicio de esta intervención, de una orden que se da desde la OCDE para que Colombia ingrese al país, al mundo de los países más ricos, al club élite del mundo, mientras que la gran mayoría del pueblo colombiano vive en condiciones de indignidad, en condiciones de pobreza y con unas condiciones absolutamente precarias en su calidad de vida. Es tan grave este Plan Nacional de Desarrollo que se aprueba, señor Director Nacional de Planeación, que ustedes por un lado están discutiendo en La Habana un proceso de paz, pero esta reforma, este Plan Nacional de Desarrollo no genera la expectativa, ni introduce los elementos que produzcan los acuerdos en La Habana y por consiguiente, esos acuerdos que se produzcan en La Habana no van a tener un soporte social, ni un soporte económico, ni tampoco un soporte político y jurídico porque el Plan Nacional de Desarrollo no lo contiene. De cuál paz habla el Presidente Santos Cómo me alegra no haber votado por Juan Manuel Santos, cómo me alegra no haber acompañado a un Presidente que diariamente le miente al país. Este Congreso hoy tuvo la posibilidad de resolver los problemas del Magisterio colombiano y de los millones de niños y niñas en el país, y este Congreso le acaba de dar la espalda a un ver. El Polo Democrático le presentó a esta Plenaria las proposiciones que resolvían el problema del Magisterio colombiano en relación con sus derechos salariales, con sus derechos de nivelación, con sus derechos en salud, en sus derechos en relación a una exigencia que ellos tienen y es calidad educativa e infraestructura, y desafortunadamente este Congreso le dio la espalda a millones de niños y le dio la espalda a más de 350 mil cando esto una verdadera vergüenza para este Gobierno y para este país, que los maestros tengan que salir

Senador Alexánder López Maya

Plenaria

1022

04-12-2015

Gracias Presidente, quiero en nombre el Partido Conservador, unirnos al duelo nacional por la muerte del distinguido Colombiano Otto Morales Benítez, todo reconocemos en él un baluarte de las letras, de la cultura, de todo el esfuerzo que se ha hecho por la paz, por la seguridad de Colombia y, tomamos esa expresión del Presidente Belisario Betancourt, señalando que Otto Morales Benítez, nos va ser mucha falta a los colombianos. En segundo lugar Presidente, quiero referirme al acto que ayer presidió el Presidente de la República, al expresar a la ciudad capital la voluntad del Gobierno nacional por aportar el 70% de lo que será el costo de la construcción del metro para esta ciudad, deseo expresarle al Presidente de la República, al Ministro de Hacienda, al Director de Planeación Nacional, el agradecimiento por esa voluntad con la que han acogido las inquietudes que hemos formulado quienes luchamos por esta ciudad. Nos parece que, es un gesto muy importante que ojalá comprometa la administración de Bogotá, hacer el esfuerzo por completar los recursos con los cuales se puede adelantar este proyecto tan importante. De manera que nos sentimos muy complacidos, aspiramos a que muy pronto ya se adelante todo lo que corresponde a la contratación y que se dé comienzo a la construcción de este importante proyecto para Bogotá. Hoy la ciudad está infartada, hoy la ciudad vive este es un gesto alentador, lo recibimos de la mejor manera y aspiramos a que verdad se convierta este proyecto en una realidad para que quienes residimos en esta ciudad, podamos de alguna forma ir superando los graves problemas que han acumulado por falta de gestión de las autoridades locales, muchas gracias señor Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra a la honorable Senadora Myriam Alicia Paredes Aguirre. Palabras de la honorable Senadora Myriam Alicia Paredes Aguirre.

Senador Fernando Tamayo Tamayo

Plenaria

561

03-08-2015

Gracias señor Presidente, lamento mucho la situación que se ha presentado hoy allí en las inmediaciones del Congreso y pues bueno, también por supuesto, en nuestro país, quiero darle un saludo especial en nombre de mi partido a todos los colombianos que están siguiendo esta importante sesión, manifestar nuestra solidaridad con todas las familias que se han visto afectadas de una o de otra manera por la situación que está enfrentando el país en estos momentos y saludo también a todas las personas de la sociedad civil, a los gremios, a todos los que se han unido hoy con sus propuestas a esta sesión. Desde nuestro partido, hemos venido insistiendo en dos aspectos fundamentales para superar esta crisis En primer lugar, la prioridad del diálogo para llegar a consensos, a partir precisamente de las diferencias y en segundo lugar, rechazar todo acto de violencia, venga de donde venga, siempre, en toda nuestra carrera política hemos creído en el diálogo como el mejor de los instrumentos para la concertación, para encontrar soluciones a esta situación tan compleja de nuestro país, para frenar el índice de pobreza, de desempleo que afecta principalmente a las mujeres y a los jóvenes, para apoyar a las empresas y en especial en las mi pymes de nuestro país, que también han sido fuertemente afectadas por la pandemia, muchas de ellas infortunadamente han tenido que cerrar de manera definitiva por esta causa, un diálogo en el que podamos avanzar también en el plan nacional de vacunación y en todos aquellos aspectos para reactivar económicamente al país y garantizar también las ayudas sociales a los colombianos más vulnerables, nuestro llamado siempre ha sido al diálogo constructivo para conocer la realidad de todas las personas, no olvidemos que tenemos familias encerradas en nuestro país, producto de la pandemia, familias que han perdido sus seres queridos, que han perdido sus emple os, cientos de miles de personas que también han puesto su parte su cuota de sacrificio, debemos evitar que se profundice esta situación económica y que se generen más pérdidas para los sectores productivos, incremento más desempleo, desabastecimiento, de precios en nuestro país, incluso dificultades como lo hemos visto para movilizarse a aquellas personas que requieren atención médica, invitamos a un diálogo que sea respetuoso, propositivo, en el que nosotros también como congresistas podemos aportar de una manera significativa, siendo este tipo de vías de interlocución para apoyar también a las necesidades que tienen hoy muchos sectores de nuestro país y que requieren realmente una vía democrática para generar esos consensos, esperamos de verdad que el camino del diálogo con todos los sectores sociales sea exitoso y que permita construir esa confianza entre los actores de la sociedad, velar por la protección de los derechos humanos de todos los colombianos y reorientar nuestro país hacia su crecimiento. Reiteramos Presidente nuestro llamado al Consenso Nacional a crear un clima en el que podamos avanzar en un diálogo respetuoso y en una concertación por fuera de cualquier acto de violencia, estamos atravesando un momento social muy grande de preocupaciones, de desafíos, no solo como colombianos sino como humanidad, y por eso más que nunca hoy invitar a mantener la solidaridad colectiva, a respetar siempre los caminos democráticos, la violencia definitivamente no puede ser el camino, el diálogo y la concertación son la única forma posible de construir y debemos unirnos todos los colombianos para seguir trabajando por nuestro país, muchas gracias Presidente.

Irma Luz Herrera Rodríguez

Plenaria

177

14-03-2022

Roy, y si a la Unidad Nacional le parece bien esa puede ser un acuerdo en el que nosotros por lo menos tendríamos, tendríamos una posibilidad y eso sería una forma de ir preparando el país hasta el 2022. Señor Presidente. senso para que la gente vote y para que la gente tome mejores decisiones. Por eso a nosotros como partido nos gusta la opción de que el tema de la lista cerrada, Senador Hernán Andrade, sea un tema, sea un proceso, sea un tema escalonado porque eso nos permite generar cultura frente, de no pasar de una total democracia a una total dictadura, eso no está bien. Estamos a un año de elecciones locales y entonces les vamos a decir a nuestros concejales y a nuestros diputados que se van a avalar hoy donde no hay directorios regionales conformados, donde no hay una cultura de partidos democráticos, entonces, va a regir el bolígrafo para el próximo año. A mí me parece, que es importante ir construyendo la cultura, por eso el otro año las elecciones deben ser con las reglas de juego que han venido operando en los últimos años donde la gente tenga tranquilidad y hacia el futuro ir programadamente, escalonadamente ir formando los partidos, formado los electores hasta llegar a lo ideal, que nadie duda debe ser la lista cerrada. Por eso nosotros si hay un acuerdo en la Unidad Nacional, estaríamos de acuerdo con que en el 2022 entra a regir las listas cerradas en el 2022, mientras los partidos se democratizan, se preparan, hay una cultura hacia unos partidos mucho más democráticos y están en discusión lo que propuso el Senador Roy de veri car si en el 2018 estamos de acuerdo o no con la lista semicerrada sería bueno que el ministro la explique para que la gente tenga mayor tranquilidad de lo que se está proponiendo nosotros entendemos que es el sistema alemán, donde la gente vota por el logo y hasta que se cumpla la cifra repartidora, en las primeras curules, los votos por el Partido aseguran una o dos curules máximo en los partidos mayoritarios, pero sigue digamos mayoritariamente el voto preferente en el resto. Esa es la propuesta que hizo Gracias señor Presidente. Yo lo que creo es que en primer lugar, en esta reforma de equilibrio de poderes que tiene bastante de reforma política también, yo creo que deberíamos hacer una profunda re exión de dónde están los verdaderos problemas de la corrupción política en Colombia. Y yo sí siento que todo no se resuelve o con una lista cerrada o con una lista abierta, como todo no se resuelve con muchas de las medidas que estamos tomando aquí y lo digo de manera profunda. En 1991 se hizo el Senado Nacional porque se quería era aca GACETA DEL CONGRESO 09 bar con la operación avispa, se quería era acabar con los caciques políticos y se dijo que se iba a abrir el Congreso, digamos, a nuevos sectores de la opinión y especialmente a líderes nacionales que pudieran llegar al Congreso y hoy 15 o 16 años después casi 20 años después seguimos teniendo exactamente los mismos problemas, casi los mismos problemas de la Constitución de 1991. Nosotros seguimos exactamente con los mismos problemas de compra de votos, de venta de votos, de corrupción, de politiquería, de constreñimiento electoral y los problemas no se resuelven. Yo creo que el problema no va a estar en el sistema, sino el problema va a estar en la cultura electoral y en la educación que tenemos los colombianos frente a las elecciones. Por eso yo creo que tampoco podemos, digamos, pensar que si hoy votamos, ya para el otro año, para mañana, para pasado mañana, una lista cerrada, todos los problemas del país se van resolver. Yo creo que nosotros tenemos que trabajar en fórmulas que permitan ir construyendo la democracia desde la base, nosotros tenemos que empezar por fortalecer los partidos, porque hayan convenciones todos los años de los partidos, porque los directores, directorios, perdón, regionales de los partidos se fortalezcan y haya una verdadera democracia y un respeto por el di

Óscar Mauricio Lizcano Arango

Plenaria

09

02-02-2015

les repito, el crecimiento de Colombia fue en el último semestre, 5.4%, 5.4%, somos la economía que más crece en América Latina, la quinta economía a nivel mundial. Nuestros pares latinoamericanos, todos especialmente la alianza del Pacífico, todos están creciendo por debajo del 2%, y hoy el Fondo Monetario Internacional les bajó la expectativa de crecimiento. Brasil está en recesión, la comunidad Europea está creciendo al 0.2%, y toda la economía global está sufriendo una desaceleración sustancial. En el primer periodo del Presidente Santos, recaudo tributario, aumentó en un casi en un 50%. Tuvimos crecimiento económico de 4.8%, las exportaciones de nuestros país, crecieron 6.1%, llegando a 58 mil millones de dólares, eso no es un tema menor de lo que está ocurriendo en el país. El 2003 no solo cerró con la inversión extranjera más alta en la historia de Colombia, 16.700 millones de dólares, sino también la inflación más baja de los últimos 50 años. No solo eso, digamos, el Senador Duque, hizo un recuento muy importante de lo que ha venido pasando y que esto es construyendo, sobre lo construido, la tasa de inversión sobre PIB, al comienzo del Gobierno estaba en 24%, después de un incremento sustancial, hoy está en 30%, sobre el PIB. Tenemos una economía robusta que está creciendo por una demanda interna sustancial. Entonces qué es lo que debe pasar, y qué es lo que está pasando Durante el 2004 y el 2011, por condiciones externas a nosotros, tuvimos los bancos centrales de Europa y Estados Unidos con una política monetaria supremamente laxa, supremamente laxa, supremamente laxa, que permitió tener bajas tasas de interés, en el periodo 2004-2011. También tuvimos el crecimiento del Fenómeno de India, pero especialmente de China, que hizo que los precios de los commodity, lo que Latinoamérica tiende a exportar por excelencia, tuvieran precios históricos, versiones nos tienen que arrojar para cerrar de manera definitiva el ciclo de violencia. Hemos soñado varias veces cuando acabaron diferentes guerras, la violencia partidista que hemos tenido en Colombia, que ese era el cierre definitivo. Y por no atender de manera integral los factores del conflicto, rápidamente o en unos años después, vimos que retornó el ciclo de violencia. Entonces, no es solo el tema de recursos, es un tema y un Estado que ofrece resultados y que funciona mejor. Esto es lo que nosotros llamamos la manera como está estructurado y visualizado el plan, y cuando hablamos de paz, cuando hablamos de paz, de qué hablamos, es uno de los tres pilares. Cuando hablamos de paz, hablamos de ese compromiso del Presidente, esa visión que él tiene, el legado que quiere dejar de sacar adelante una Colombia más pacífica, con o sin acuerdos de La Habana, que es probable que sean coincidentes con los acuerdos, es probable que toque otros aspectos, pero que sin duda es algo que se va a ejecutar en este país durante los próximos años, durante los próximos años. Y nuevamente cambiando la manera como hemos hecho las cosas y me gustaría destacar dos cambios importantes. El primer cambio, recientemente cuando nosotros miramos la manera como organizamos el presupuesto, a través de muchos años y varios, nosotros creamos un incentivo dentro del Estatuto Orgánico de Presupuesto, de premiar a los que gastan más, el gran Ministro, es el gran Ministro ejecutor, el que se ejecuta el 100% de su presupuesto, y eso ha sido la presión y el Control Político que ha ejercido este Congreso y como años anteriores sobre diferentes Gobiernos y diferentes Ministros. Y se dice mal al Ministro al que no ejecuta el 100% de su presupuesto. Bueno, y la ejecución sin duda es importantes, hacer efectivo en materia de Muy bien, no sé si hay una presentación de planeación, bueno, primero debo de manera muy destacada celebrar la citación por parte del Senador Roy Barreras, de la Senadora Claudia López, de todos los miembros de la Comisión de Paz. Algo que hemos discutido con ellos en lo cual nos hemos comprometido en Planeación Nacional, es hacer un trabajo mancomunado, con el Congreso de la República y con la Comisión de Paz, especialmente para abordar este tipo de temas y la vamos a estar construyendo de manera conjunta en los próximos meses antes de la presentación del Plan Nacional de Desarrollo, que vendría el de febrero. Sobre esto me gustaría hacer unas reflexiones que son importantes y que tenemos que tener muy claro, cuando hablamos de paz. El Senador Barreras decía una frase, decía la paz es todo y la paz es nada, y hay que empezar a aterrizar la paz. Qué es la paz, qué es el posconflicto, qué es lo que está pasando en la negociación de los acuerdos de La Habana Son si me permiten hacer la reflexión y lo hago de manera muy respetuosa temas diferentes. El Presidente Santos nos marcó una ruta, nos trazó una ruta clara y definida en su discurso de posesión del de agosto, nos definió cuales son las prioridades, nos definió su visión del país, nos dijo cuál quiere que sea su legado. Y fijó tres prioridades muy claras Paz, Equidad y Educación. Cuando la historia lo mire, cuando escribe de él en los años posteriores, él quiere ser recordado por un Presidente que construyó una sociedad pacífica. Un Presidente que trabajó para construir una sociedad con mayor equidad, y sin pobreza extrema, y un Presidente que hizo de Colombia el país más educado en portas, con una meta que trazó para el 2015. estas Entonces, discusiones son muy importantes tenerlas, porque tenemos que definir, primero, dónde estamos y para que ahorita en el mediano plazo, no es tan claro que se mantengan. Tenemos retos, puede que los bancos centrales de Europa y de Estados Unidos empiecen a elevar tasas, esa es una repercusión, puede que como muy bien anotaba el precio del petróleo, esté cercano a los 90, aunque eso todavía está por verse. Pero hay algo que está pasando de lo cual nos sentimos y nos tenemos que sentir orgullosos como colombianos. Es que cuando la marea sube y todo está bien, las economías de todo el mundo suben y están bien, pero solo sabemos del desarrollo y del motor de crecimiento económico, solo sabemos si eso está bien cuando, la marea baja. Quién sigue parado, mi querido Senado, Colombia sigue parado, seguimos creciendo de manera impresionante, estamos viviendo si me permiten decirlo, un momento económico histórico para nuestro país. Quién nos lo está entregando, quién no lo está entregando, esas 18 ciudades, ese es el motor del crecimiento colombiano. Gracias a esas ciudades, estamos teniendo crecimientos en un contexto de debilidad internacional, muy importante, Colombia sigue robusta en su crecimiento económico. Entonces, qué es lo que tenemos que hacer si queremos la cierre de brechas que sea permanente, pues si vamos a tomar nuestras provincias y crear el ecosistema mínimo vital para el desarrollo económico, eso tiene que venir acompañado de la infraestructura, de la infraestructura que ata las regiones olvidadas del país a las cuales tenemos una deuda histórica, con los motores de crecimiento de la economía colombiana. Si no hacemos la infraestructura, los puertos, los aeropuertos, si no llegamos con banda ancha a las diferentes regiones de Colombia, si no, si no avanzamos en todos esos sentidos, pues no vamos a poder lograr que las provincias, que las provincias puedan conectarse de manera permanente y nos sentamos con Fedegán y con la Federación de Cafeteros. No sentamos con todos los actores que necesariamente deben ser parte del Plan Nacional del Desarrollo y concertamos con ellos, y construimos con ellos lo que va a hacer este plan. Déjeme 10 minuticos más, y en ese proceso teniendo claros los productos de las estrategias transversales, aterrizamos eso a territorio, pero sí quieren les muestro un poquito más de diferentes ideas. Pero, qué es lo importante tener claro sobre este Plan Nacional de Desarrollo, es que una de las cosas que el Presidente tiene muy claro y que quiere enfatizar, es el cierre de brechas. Siguiente, veo acá, estos son los tiempos de Plan Desarrollo, pero parémonos acá en un minutico aquí en esta diapositiva. Tenemos diferentes mapas de Colombia, ahorita les muestro varios de ellos, pero qué es en lo que nos vamos a enfocar, el cierre de brechas en Colombia entre la ruralidad colombiana y la zona urbana, para ese ejercicio nosotros estamos desarrollando diferentes diagnósticos del país, pero también una herramienta de focalización, que es muy importante. doctor Serpa, cuando yo le digo, la provincia de García Rovira, sabe de qué municipio le estoy hablando en Santander, cuando le hablo de la provincia de Vélez, sabe de qué departamento le estoy hablando en Santander, estamos usando una métrica de provincias para tratar de focalizar sabiamente los recursos en el cierre de brechas, la bancada antioqueña, la Senadora Sofía Gaviria o el Senador Uribe, conocen muy bien. Cuando hablamos de Antioquia, tenemos un reto muy grande que es la trampa de los promedios, es un departamento muy diverso, muy extenso, si excluimos al Valle de Aburrá, del promedio de Antioquía, qué encontramos, grandes necesidades sociales en Antioquia, cosa que muchas veces el país no sabe. Tenemos que lograr un cierre de dónde vamos, cuál es el periodo en el cual vamos a implementar esta visión del Presidente ustedes saben muy bien que esa visión se ve plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo, y qué es lo que está pasando en La Habana de manera paralela Una cosa es la visión del Presidente de paz y otra cosa son los acuerdos. Una cosa es la que nosotros vamos a hacer con o sin acuerdos de paz, todos acá, todos acá y creo que todos queremos ver a Colombia, sin conflicto armado. Quién en este recinto no le gustaría ver a Colombia, sin actos terroristas, quién en Colombia le gustaría que dejáramos de ver minas quiebra pata, quién en este recinto no le gustaría pensar que nuestros hijos por primera vez puedan vivir en un país en paz. Pero, y en esto tenemos que ser muy claros y muy francos, aunque las negociaciones van avanzando o van en el tercer punto, están ya abordando una serie de temas, el cierre de conflicto, el cierre del conflicto, es una eventualidad. Es algo que puede ocurrir, pero que puede no ocurrir, todos tenemos la esperanza que va a ocurrir, tenemos información que va en muy buen camino, pero sigue siendo una eventualidad. Entonces, la pregunta que nos puso el Presidente, el de agosto, es, vamos a avanzar hacia una Colombia, a una sociedad Pacífica de cierre de brechas, de convivencia, de equidad, de prosperidad, de crecimiento económico, necesariamente tenemos que esperar a las negociaciones de La Habana para poder empezar ese camino, ese sendero, o vamos a avanzar de manera contundente, con o sin acuerdo. 102 Gaceta del congreso 763 Por eso el Presidente fue muy claro, pilar de mi Gobierno, paz, eso sí, una cosa es diferente, eso se va a ver plasmado en qué, en el Plan Nacional de Desarrollo. Otra cosa son tener el crecimiento económico sostenido que requieren 106 Gaceta del congreso 763 para salir adelante. Esas vías, esas carreteras las van a ver dentro del Plan Nacional de Desarrollo. La Presidenta me está pidiendo, pero déjeme minuticos más. Siguiente, ahí también tenemos. Una más, este es el mapa del conflicto colombiano, mapa que también vamos a utilizar para el diagnóstico regional, departamento, por departamento. Pero siguientes, me voy a brincar los ejemplos por falta de tiempo, pero quería mostrarles las diferentes estrategias o los diferentes componentes de cada estrategia, por ejemplo, está la estrategia de consolidación del Estado Social de Derecho. Siguiente, esto quería hacer un ejemplo de cómo hacemos la distribución de vías terciarias para conectar las zonas que requieren conectar la zona que requieren conectarse a los motores de crecimiento. Siguientes, deme simplemente para acá, un minuto que me parece importante, todo este proceso de construcción y de edificación de proyectos, y de proyectos previstos para posconflicto, tiene que venir y le pusimos el Plan Colombia Social, pero puede cualquier, tener cualquier otro nombre. El acompañamiento de la Comunidad Internacional, cumplir las metas del posconflicto o de la implementación de acuerdo de La Habana, no necesariamente tiene que caer totalmente sobre Colombia. También puede recaer sobre la Comunidad Internacional, una comunidad internacional que estuvo presente para el plan Colombia en compra de equipamiento militar, pero que puede estar presente también en hacer las inversiones sociales y de competitividad que cierran el conflicto definitivamente. En eso tenemos que ser conscientes sobre la importancia que juega el cambio climático, el desarrollo rural y la productividad. Y la buena voluntad que hoy, por hoy existe por parte de esa Comunidad Internacional para aportarle a Colombia, para el cierre definitivo de Colombia, esa buena voluntad no solo la ha expresado el Gobierno de los Estados Unidos, su Congreso, la Comunidad Europea los acuerdos de La Habana, cuando tuvimos un debate muy constructivo, muy respetuoso donde invitaron a Hacienda y a Planeación y, a otros sectores a tener el diálogo con la Comisión de Paz, nos preguntaban, cuánto cuesta el posconflicto Nosotros, y en esto operábamos en una dificultad, que era, conocíamos del texto de los acuerdos, pero no eran públicos, y en eso no solo Planeación, todo el Gobierno tenía que mantener una prudencia sensata y respetuosa. Pero la decisión que tomó el señor Presidente de hacer públicos los acuerdos, naturalmente cambia la ecuación y cambia la dinámica de la situación. A los acuerdos hacerse públicos, en el momento que se vuelven públicos, que todos los ciudadanos pueden revisarlos, estudiarlos, comprenderlos, criticarlos, ya, existe la posibilidad de tener un debate más sincero, existe la posibilidad de y en esto quiero felicitar a la Senadora Claudia López, de conociendo cuáles son las metas de estos acuerdos, empezar a trazar estrategias y empezar a trazar costeos, y empezar a preparar el diseño de proyectos que vendría en la implementación de los acuerdos de La Habana. Qué pasa, y en eso acá jugamos un tema de contabilidad relativamente complejo, hay temas como la Ley de Víctimas que son anteriores al Plan Nacional de Desarrollo, pero que necesariamente son parte de la estrategia del post conflicto, con recursos e inversiones, claramente definidas, acá nos acompaña el doctor Guillermo Rivera, que fue instrumental en su aprobación en lo que correspondió a la Cámara de Representantes. Eso viene antes del Plan Nacional del Desarrollo, es una decisión que tomo el Presidente Santos durante su primer Gobierno y necesariamente hay que contabilizarla como parte del post conflicto, de una manera u otra es una decisión visionaria, empezar a sanar las heridas del conflict mejorar nuestro coeficiente Gini, siendo una sociedad más equitativa, podemos crecer y crear empleo al mismo tiempo, podemos mejorar nuestra pruebas saber, podemos entra a la USD, las metas trazadoras. Para eso vienen después un trabajo con los sectores, en cinco estrategias competitiva y Infraestructura transversales. estratégica, movilidad social, transformación del campo y crecimiento verde, consolidación del Estado Social de Derecho o en Gobierno. Ahí cada sector fija su meta sectorial y los productos correspondientes para cumplir su meta, y después, esta es la segunda innovación, construimos un Plan Nacional de Desarrollo, de abajo, hacia arriba. Vamos departamento, por departamento, tenemos un dialogo franco y sincero con cada departamento, hablamos de una bolsa tentativa de recursos que el departamento podría tener para ese cuatrienio, y en ese ejercicio al sentarnos con, alcaldes, gobernadores, Cámaras de Comercio, el Congreso de la República, los diputados, las ONG, los campesinos, hacemos un trabajo de priorización. Senadora Maritza, que el departamento del Meta en diálogo conjunto con planeación, cuáles son las principales vías que requiere el departamento, cuáles son las principales vías que requiere, dónde hay que hacer la electrificación rural, dónde vienen los proyectos agropecuarios que van a transformar el campo, en el Meta, cómo vamos a lograr ese crecimiento verde Departamento, por departamento, el sábado empezamos en Cúcuta, Senador Prieto, después vamos a Yopal, Senadora Correa, después vamos a Cali, y así sucesivamente departamento, por departamento, construyendo el Plan Nacional de Desarrollo, con cada región. Y después nos sentamos con cada sector, con la ANDI, pero también con los sindicatos, con nuestras Fuerzas Armadas, Policía, comando conjunto, pero también con las organizaciones de víctimas, , países como Corea, como Japón, dispuestos a contribuir en esa inversión social, Senador Serpa, que va a ayudar a tener el cierre definitivo de la triste noche que hemos vivido por tantos años en Colombia. Pero el compromiso del Plan Nacional de Desarrollo, con crear una sociedad más pacífica, es un compromiso inquebrantable que no depende de La Habana, ni de nada más. Es el legado que deja Juan Manuel Santos, en el Plan Nacional de Desarrollo. Muchas gracias Presidente. La Presidencia ofrece el uso de la palabra al señor Viceministro Técnico (e de Hacienda y Crédito Público, doctor Andrés Escobar Arango. Palabras del señor Viceministro Técnico de Hacienda y Crédito Público (e, doctor Andrés Escobar Arango. brechas en Urabá o en el Bajo Cauca. Entonces, por lo tanto, cómo va enfocado este Plan Nacional de Desarrollo, en equidad intradepartamental. Sandra, sabe muy bien o cuando hablamos de Bolívar, una cosa es Cartagena y otra cosa es el resto de Bolívar, entonces, qué es lo que estamos haciendo Acá quiero mostrarles un índice, lo tenemos departamento, por departamento de potencialidad de desarrollo. Pero siguientes, vamos a ver el siguiente mapa, esto es un mapa, lo Gaceta del congreso 763 tenemos departamento, por departamento, de las necesidades, acá es un promedio, pero lo tenemos individualizado de cierres de brechas en educación, en salud, en agua potable, en saneamiento básico y en capacidad institucional. Cuando llegamos al territorio, cuando llegamos al territorio, qué hacemos, nos sentamos con la dirigencia, con la base, y les decimos, este es el diagnóstico de Norte de Santander, una cosa es Catatumbo y otra cosa es Cúcuta. Para lograr la equidad tenemos que interdepartamental, focalizarnos por provincias y lograr el ecosistema mínimo, los mínimos vitales en materia de agua, de educación, de salud, de vivienda, para que en ese ecosistema, esa provincia pueda prosperar. Es que hay unos mínimos vitales que si una provincia no tiene como muy bien anotaba la Senadora Claudia López, sin esos mínimos vitales, esa provincia no puede prosperar y tenemos que enfocar el Plan Nacional de Desarrollo en el cierre de brechas, crear el mínimo vital, crear el ecosistema, crear los requisitos para que esas regiones que están olvidadas, muchas veces por su desarrollo, otras veces por conflicto, puedan prosperar. Pero, muéstrame las siguientes, acá es una cosa que estamos haciendo en Planeación que es muy importante. La cifras macroeconómicas de Colombia y yo sé que lo más fácil es darnos duro, pero ejecución contractual, la plata que se le asigne a los Ministerios, pero Planeación para este ejercicio quiere integrar un concepto relativamente nuevo en materia de presupuesto, que es que trabajemos el presupuesto, por resultados, por resultados, son otras palabras para efectos de ilustración, hay sectores, como de cultura, para poner acá en donde los amigos que están aquí presentes. Puede ejecutar el presupuesto de manera alta o de manera baja, y que nos importa, la cosecha del país. El Sector Defensa puede ser muy bueno en su ejecución presupuestal, en materia de aumentar el pie de fuerza, tecnificación de la Fuerza Pública, compra de armamento, pero qué es lo que nos interesa, que baje la tasa de homicidios, que baje la tasa de secuestros, que baje la tasa de hurtos. Para el Congreso, si me permiten hacer la reflexión, es hasta más interesante, medir el Gobierno, no necesariamente por la manera como ejecuta el presupuesto, sino es medirlo por sus resultados, 104 Gaceta del congreso 763 por los productos que otorga el Gobierno, por los recursos que se le ponen a cada sector. En este proceso de planeación de la paz del Presidente y de escenarios de post conflicto, qué es lo importante que tenemos que hacer acá, ver como fijamos las metas bien. Los tres pilares paz, equidad, educación, son lo que nosotros llamamos las metas trazadoras, el propósito central. Viene acompañado de números, cuántos municipios queremos en Colombia sin presencia de violencia, podemos bajar eso del 25, al 16%, a cero, cuánto queremos crecer, cuántos nos ponemos la meta de crecer Cuánto va a ser el PIB Per Capita final del Gobierno, será posible que Colombia por primera vez en su historia tenga más de 10 mil dólares de PIB Per Capital, vamos a seguir haciendo las inversiones que requiere este país, podemos crecer y al mismo tiempo o antes de cierre del mismo. Hay otros aspectos que ustedes conocen muy bien dentro de los acuerdos que tienen que ver con el cierre de brechas entre la ruralidad Colombiana con la cual tenemos una deuda profunda y, la urbanidad Colombiana que vive en otras condiciones. Hay modificaciones al Sistema Político Colombiano, hay ejercicios sustanciales en lo que corresponde a la erradicación de los cultivos ilícitos en Colombia, y tratamiento de las diferentes mafias que controlan el mismo. Pero al mismo tiempo, en esto tenemos que ser responsables, no podemos poner esto en subasta. Planeación Nacional viene en un diálogo franco y sincero, diálogo que va a ser transparente, ustedes lo van a ver reflejado en el Plan Nacional de Desarrollo sobre temas de los acuerdos en La Habana, los temas de los acuerdos en La Habana, con el cual hay total coincidencia y que deben entrar en el Plan de Desarrollo. Sobre temas de los acuerdos de La Habana, para los cuales nosotros preparamos la implementación, habilitamos entidades para el momento que se cierren, se puedan activar y empezar a ejecutar y, otro tipo de temas previstos desde los acuerdo, donde los negociadores han sido muy claros y muy expresos, al decir, que si los entregamos, si los metemos en el Plan Nacional de Desarrollo, le hacemos un daño profundo a la negociación, porque lo que estamos haciendo inherentemente, es haciendo una entrega, una concesión, unilateral, por parte de nuestro Estado, y dejamos sin pies a nuestros negociadores. Ese ejercicio lo estamos construyendo, va a estar en el Plan de Desarrollo, ustedes van a poder contrastar acuerdo y plan y hacer su análisis, en esto nosotros nos queremos dejar guiar por los negociadores que tienen acceso a la información primaria, que tiene el pulso de lo que está ocurriendo allá, para poder identificar que entra plenamente, que hay que, que no afecta esa negociación, que entra habilitando o reformando entidades, y que definitivamente no va. Entonces, bajo esas premisas este proceso, va, va de manera transparente, se va a quedar claramente identificado en el Plan Nacional de Desarrollo y va a permitir para un debate con la Comisión de Paz, pero también siendo conscientes que sobre estos hay que ser responsable, hay que primero que todo proteger la posibilidad real del cierre del conflicto, y que por lo tanto la totalidad de los acuerdos no van a ser incluidos dentro del Plan Nacional de Desarrollo. ideas, sobre las diferentes herramientas, Pero mis antecesores hicieron un, una muy los diferentes detallada presentación las programas, diferentes los diferentes mecanismos, los diferentes conceptos que tenemos nosotros previstos para abordar el posconflicto. Y como muy bien dijo el Senador Roy Barreras, aunque, nada está acordado, hasta que todo esté acordado, sí nos tenemos que empezar a preparar para ese escenario. Frente a esa discusión en lo que concierne lo fiscal, es muy importante ser conscientes de otros ejemplos, de otros países, de otras experiencias y, la manera cómo han abordado los diferentes temas. Cuando ocurrió la reunificación de Alemania, y ahorita les explico por qué pongo ese ejemplo, eso no se hizo de un día, para el otro, poder equiparar Gaceta del congreso 763 la Alemania Capitalista Occidente, con la otra Alemania, la Alemania comunista que estaba más retrasada, más, con menos saqueos, servicios públicos, eso tomó 10, 15, 20 años. Cuando empezó el Plan Marshall en la reconstrucción de Europa, eso no se hizo de un día, para el otro, ni de un año, ni se hizo vigencias fiscales, eso tomo más de una década. Entonces, lo que estamos viviendo en Colombia y sobre sí hay o no hay espacio fiscal para poder cumplir la posibilidad de implementación de acuerdo de La Habana en Colombia, primero nos tenemos que fijar la meta de sobre cuantas vigencias fiscales. La Senadora Claudia López, le escuché una cifra de 54 billones, al Senador Roy Barrera, le escuché una cifra de 90 billones, si eso es sobre una vigencia fiscal, eso no lo paga nadie, si es sobre 10 vigencias fiscales, en eso se puede avanzar inmensamente, pero si es sobre 15 o sobre 20, naturalmente y sin ningún problema cabe dentro del marco fiscal del mediano plazo. Y en eso tenemos que ser conscientes que nos tenemos que tener metas realistas, realistas. Una de las cosas que nosotros queremos enfocar mucho en el caso del posconflicto, es la reforma al Estado. No es solo un tema de recursos, no es solo un tema de recursos, eso requiere un Estado fuerte, un Estado vigoroso, un Estado decente, un Estado que pueda tomar esos recursos y entregarnos resultados. En el pasado también ha habido importantes recursos para la transformación del campo, pero no necesariamente hemos tenido las entidades con la flexibilidad, con el conocimiento, con la planificación para lograr las transformaciones que queremos. En el pasado también hemos destinado importantes recursos a la educación y a la salud, todavía nos queda un camino por andar en ambas materias, aunque ha habido avances importantes en los sectores. Entonces, parte del Plan Nacional de Desarrollo y parte del debate que tenemos que tener sobre le pos conflicto cuando hablamos de la posibilidad y el nuevo modelo rural de salud, o el nuevo modelo rural de educación, o la posibilidad de avanzar en esta materias, no solo es el tema de recursos, aunque el tema de recursos es importante. También tenemos que hablar de las reformas profundas, y digo, profundas, en materia de eficiencia, eficacia, de ciencia, de ciencia que debe tener el Estado. El reto no es solo la plata, el tema son los resultados que esas in

Simón Gaviria Muñoz

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26-11-2014

tivo y ello entra a jugar esta deuda. tener más La inversión nacional y extranjeras y hoy se invierten alrededor de 16 mil millones de dólares, estamos seguros que esta inversión con la paz se va a disparar, que al propio sector minero energético va a tener ese crecimiento espectacular y por eso también muchos economistas le apuntan a que muchos de esos recursos se verán en el mejor desempeño de la inversión petrolera. Sin embargo, señores Senadores, colombianos, señores Ministros, Directores de Institutos, pues no se descartara la necesidad doctora Tatyana Orozco del esfuerzo de unos impuestos adicionales y temporales, pero hay un tema del que hemos venido hablando y que depende también de este proceso de paz, ah bueno. Decir también que la inversión y el gasto militar no se puede reducir de ninguna manera, que todo lo contrario, debemos seguir en este proceso de fortalecimiento de las fuerzas militares y de policía, con recursos y como lo hicimos hace unos pocos días acompañando al Ministro de la Defensa, radicando ese importante iniciativa legislativa, que tiene que ver de alguna manera con el fuero penal militar, pero ahí está la inversión, no podemos cometer el error que se cometió en el Salvador, cuando por disminuir la inversión militar se licenciaron batallones y pelotones y, eso fueron a engrosar a los maras unas bandas sanguinarias y eso va atado con el planteamiento de que vamos a hacer con los desmovilizados, 6, 7, 8, mil que ellos sean, no podemos dejarlos sentados en una casa fiscal con un subsidio, tenemos que absorberlo laboralmente y para ello se requieren estrategias imaginativas. Uno el compromiso del sector privado colombiano de generar y de dar esos empleos y hay varios ejemplos, incluso una empresaria que le da empleo a su propio secuestrador ya desmovilizado con experiencias positiv Gracias señora Presidenta. Sin duda este es un debate supremamente importante porque de ello depende la consolidación de la paz en Colombia. Si tenemos los recursos para el posconflicto pues estaremos avanzando en ese propósito, si nos faltan los recursos, sin duda podremos tener serios problemas como comenzar diciendo el engrosamiento de las bandas criminales, sino se cumplen con estos compromisos. Y, quisiera de manera muy rápida en los minutos que usted no ha expresado, nos ha delegado decir que lo primero que le pedimos al Gobierno 68 Gaceta del congreso 763 Nacional y lo hemos hecho desde la comisión de paz es que valoremos, es que evaluemos realmente porque aquí se han expresado una serie de cifras si son 40, si son 60, si son 80, si son 100, pero valoremos ello y que ojalá los técnicos de planeación del Ministerio de Hacienda nos puedan decir el estimativo es este, y estas inversiones que por supuesto no se van hacer en un solo año, se pueden hacer en número de años. Acá hemos avanzado de alguna manera en un tema tan sensible como el sector agropecuario, cuando en el presupuesto anterior definimos partidos políticos, miembros de comisiones económicas, Congresistas, dar el paso adelante de no eliminar los dos puntos del 1.000, lo hicimos convencidos de que al sector agropecuario, de que al sector rural había que reforzarlo el sector agropecuario que durante muchos años fue la cenicienta del presupuesto nacional, y que solo hace pocos años alcanzó la cifra del billón, billón trescientos mil millones de pesos, para que luego en el año 2012, 2013 subiéramos a billones 700. billones al 14 y billones al 15. Y allá sin duda hay que ser muchísimas de las inversiones, porque allí sin duda está el foco de las inversiones que habría que hacer en el posconflicto y no puede ser de otra manera, porque como oponerse a lo pactado en La H abana, como oponerse a que en el sector campesino podamos tener la misma infraestructura del sector urbano, equiparar al sector rural con el sector urbano en vías de comunicación, en vivienda en servicios públicos, en educación y en salud tiene que ser un propósito unánime de los colombianos con estos billones, insuficientes todavía señor Ministro de Agricultura, se inicia el proceso de cerrar la brecha entre el campo y las ciudades. Pero tenemos que ser imaginativos, tenemos que ser imaginativos y creo que la comunidad internacional debe colaborar con Colombia. Si una vez se hizo con el plan Colombia y recibimos recursos para el fortalecimiento de las fuerzas militares y para lo social, por el convencimiento de los Estados Unidos de que debíamos propender por la paz de Colombia a través de fortalecimiento. Ahora creo que a la comunidad internacional que le interesa, la esperamos como donante en buena hora, el presidente Juan Manuel Santos va a visitar en el mes de noviembre varios países europeos para pedir ese apoyo y esa colaboración porque sin duda la paz de Colombia va a repercutir positivamente en la paz internacional ahí podíamos estar hablando del plan Colombia número 2, de recibir esos recursos internacionales, pero por supuesto sabemos que esos recursos serán una porción apenas de lo que se requiere para el posconflicto. Por eso, nos hemos atrevido a plantear que Colombia tiene que acudir también a un más alto endeudamiento, más alto endeudamiento a sabiendas de que tenemos la regla fiscal porque, creo que la comunidad internacional las calificadoras de riesgos deben entender que esta es una inversión en progreso, que es una decisión en desarrollo, que se paga rápidamente con crecimiento económico como lo han expresado muchos de nuestros economistas y dicen que en pocos años la economía, el crecimiento de la economía del país se puede duplicar llegando a guarismos superiores al 8% y con ello por supuesto podemos ingresos en impuestos a nivel vegeta de la República en el Gobierno Nacional, en la Comisión de Paz y comenzar a estudiar estos caminos, que el día que se firme la paz, paz de la cual somos optimistas con las Farc que el día que se firme no salgamos, hemos expresado en Comisión de Paz, a pensar de dónde vamos a sacar los recursos, cómo vamos a hacer las inversiones, sino que vayamos ya con un paso adelante, la comunidad internacional así como tiene confianza con este proceso de paz, le hacemos ese llamado para que nos acompañe en ese plan Colombia número y le pedimos a los colombianos que pongamos ese empeño en el proceso de paz que sin duda, sin duda marcará ese crecimiento, esa intensión esa generación de empleo y por supuesto pues ese anhelo de los colombianos. Muchas gracias señora Presidenta, creo que me sobraron unos 15 segundos que se los dejamos a quien nos sigue en el uso de la palabra. Muy amable. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Iván Cepeda Castro, como vocero del Partido Polo Democrático. Palabras del honorable Senador Iván Cepeda Castro. as y exitosas, de manera que el sector privado no debe tenerle miedo a esa posibilidad pero la gran porción será buscar Gaceta del congreso 763 la posibilidad de que tengan iniciativas privadas acompañadas por el Estado, por ejemplo iniciativas agropecuarias, iniciativas agropecuarias que pueden ser combinadas con sector productivo, con sector financiero, con músculo económico o pueden ser proyectos productivos de estos desmovilizados. Proyectos productivos que qué requieren, requieren emprendimiento, requieren un apoyo del SENA y por eso el SENA debe prepararse para ello, para poderlos capacitar y que tengan una actividad productiva, no únicamente deben tener unos ingresos, sino deben permanecer con la mente ocupada para que no tengan la tentación de constituir bandas delincuenciales. De manera que el SENA juega un papel importante, pero también el capital semilla, para ello necesitamos también, una inversión en capital semilla para estas empresas que pueden ser del sector agropecuario, el sector rural o de sector urbano. Acompañados también por un tema que ha sido bandera del partido conservador hace muchos años que es el tema de la banca de oportunidades, del emprendimiento, un tema que tenga que ver con el microcrédito y aquí hacemos un llamado al sector financiero colombiano, el sector financiero colombiano que ha sido reticente a dar ese microcrédito, que por ello y gran parte por ello el 48% de los empleados de Colombia son informales, creo que ese paso tienen que metérselo en la cabeza, el sector financiero, micro crédito para formalización, microcrédito para estas empresas desmovilizadas y estas empresas que puede ser una conjunción entre desmovilizados y empresarios. De manera que con el SENA, con el capital semilla, con los microcréditos podemos de alguna manera hacer que se fortalezca esa absorción laboral tan importante por supuesto que en sustitución de cultivos habrá posibilidades, pero hoy tenemos este gran reto en el Congreso

Efraín José Cepeda Sarabia

Plenaria

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Gracias Presidente, un saludo para los señores representantes a la Cámara, no sin antes Presidente pedirle que frente al tiempo de citante, acoja el plazo establecido para él, que es superior a los 30 minutos. En segundo lugar, Presidente, saludar al señor Ministro de Agricultura, al señor Gerente de la Federación de Cafeteros, al señor Director del DANE, al señor Presidente de Finagro y lamentar la inasistencia del señor Director del Banco Agrario y el señor Director de Invías, por lo cual solicito, señor Presidente, que se deje constancia en el acta de la inasistencia y de la no entrega de excusa al respecto de estos dos funcionarios públicos que supongo yo poco les interesa este tipo de debates. En tercer lugar, un poco a modo de introducción decirles a los honorables Representantes que en este debate no pretendemos otra cosa diferente que hacer que el tema del campo colombiano, que el tema del agro se mantenga o se referencie en el país como un tema principalísimo de la agenda pública. El año pasado cuando se dieron los paros y las movilizaciones de las dignidades y de muchos colombianos por la situación agraria, el tema del campo colombiano ocupó los primeros lugares de la agenda nacional, los primeros lugares de la opinión pública y los primeros lugares en los medios de comunicación, y lo que uno aspira y espera es que si desde esa fecha hacia acá las decisiones adoptadas no han transformado o no han logrado superar las expectativas de quienes en su momento hicieron reclamos para mayor atención del campo colombiano, pues que el sector rural colombiano la agenda, lo dice el plan de desarrollo lo dijo el señor Presidente de la República instalando este Congreso, lo dice permanentemente el señor Ministro de Agricultura, pero no lo dice así el Proyecto General de Presupuesto que se pone o que está a consideración de este Congreso. temas se sigan manteniendo y se mantengan como temas prioritarios representantes señalar aquí que la situación del campo colombiano no es una situación de cuatro años, ni de ocho, ni de diez, ni de doce, ni el Presidente Santos, ni el Presidente Uribe, es una situación de la realidad casi que republicana del pueblo colombiano, de alguna manera las guerrillas en Colombia tuvieron su origen con fundamento en la situación del campo de Colombia. Así que este debate no es un debate, que si ustedes me lo permiten lo concentremos entre un Gobierno frente a otro Gobierno, sino por el contrario que nos centremos en mirar cómo y de qué manera es que desde este Congreso, este Gobierno que es el que le toca actualmente y este Ministro de Agricultura, tratamos de superar estas tiene sentido y es bastante inaudito que hoy todavía en Colombia, si ustedes ven ese cuadro, cerca del 20% de los productos o de las tierras productivas de Colombia, cerca del 20% de esas tierras hoy tiene sus fuentes de agua con fundamento en carro tanques, cuánto aumentan los costos de producción, cuánto aumentan los costos variables de cualquier producto hoy en el sector rural si el 20%, por ejemplo, tienen que transportar el agua en carro tanques. Fíjense ustedes que si ven el cuadro con juicio, va a encontrar que todo el tema de distritos de riego, que de alguna manera es el que debería estar imperando por lo hacer del campo productivo, hace parte de un porcentaje tierras productivas, gran parte de ella pueden ustedes evidenciarlo, o se toman por carro tanques o se toman por lagunas pero sin verdaderas herramientas tecnológicas medianamente importantes para ser competitivos. Del mismo modo quiero llamar la atención sobre dos situaciones muy importantes, la primera ya se las referencie hace unos minutos y es que hoy el salario mensual del campesino colombiano según estos datos no llega al 70% del salario legal mensual vigente, yo inclusive sin tener datos muy precis necesario hacer que el campo colombiano se convierta en el tema principal de la política pública de Colombia. La realidad del campo hoy, lo dice la FAO, por ejemplo, que ya está evidenciada y que ha sido difícil y así lo reconocen todos los que están en el sector, preocupa porque en Colombia si ustedes evidencian ese cuadro que creo que no lo ven, ese es un cuadrado de la FAO donde se dice que la producción de cultivos en el país, en Colombia, ha decrecido, es decir, en Colombia no ha en los últimos años, por lo menos en los datos que se tienen acá, que no son muy nuevos, pero que creo que son relevantes, entre el 2000 al 2005 y del 2006 al 2011 ha decrecido de manera importante en cerca del 6.45, de manera negativa, ha decrecido la producción de cultivos en Colombia, y déjeme decirle, señor Ministro, que esta producción de cultivos decreciente en el país es una de las más altas de Latinoamérica, es decir, en Latinoamérica uno de los países donde más ha decrecido los cultivos es en Colombia. Las comparaciones a veces son difíciles de hacer, pero cojan ustedes países como Ecuador, como Perú, Chile menos pares con Colombia, se va a evidenciar ustedes que esos países no han tenido un nivel de crecimiento tan exorbitante, tan dramático como el que tiene hoy la producción en Colombia, quiere decir que hay que llamar la atención acerca de circunstancias de esta naturaleza En síntesis, para terminar esta primera parte, Presidente, hablar un poco del tema cafetero y cerrar, señor Ministro. Yo quiero dejar dos o tres conclusiones muy cortas frente al tema agrario en general en el país. Primero, usted lo ha dicho, el aumento de las brechas entre el sector urbano y rural hay que disminuirlas, porque de lo contrario cada vez vamos a tener menos campesinos, cada vez los campesinos se van a ir, se van promedio cultivador de café se proponga este Gobierno, pero adicionalmente trabajar también de manera transversal con la Superintendencia de Notariado y Registro para hacer que esa frontera de propiedad rural que hoy escasamente es del 21% pueda ascender en los próximos años de manera importante. El Ministerio ha tenido unas políticas interesantes, como por ejemplo que en el pasado cuando se hablaba de titulación, solamente se permitía a través de las entidades del Estado titular aquellos predios que fueran algunos los llaman ejidos, como los que hay por allá en Mariquita, olvido el nombre, lo cierto es que solo se titulaban aquellos bienes que no eran bienes de uso público, pero que es decir, de propiedad de la nación si se me permite la palabra, aunque no es la más precisa. De un tiempo para acá entendieron que el problema de las tierras en el país y la titulación no es porque los colombianos campesinos estén ocupando predios que no tengan dueño o predios que sean de propiedad del Estado. Ese no es el problema, el problema es que los campesinos hoy están ocupando predios que son de propiedad de particulares por muchos casos, o porque son sucesiones de largo plazo, de mucho tiempo lo que o porque simplemente cuando compraron valía más la escritura y el registro que el predio, entonces simplemente simplemente son herencias que se han trasmitido por varias generaciones y se ha perdido la tradición o ha sido difícil encontrarla. Por eso hoy la política del Ministerio para titular esos no tienen dueño conocido, sino ayudarle a los campesinos para que adelanten sus juicios de pertenencia, para que adelanten sus juicios de posesión, para que con la Superintendencia puedan acceder a títulos de propiedad que no hay datos precisos de cuáles predios de esos son pero sí puedo decir que la mayoría de ellos tienen un dueño que estuvo en el tiempo pasado y que lo que hay que hacer es procesos de pertenencia, expone cuando se está hablando del campo colombiano, es que en Colombia según datos el 66% de los trabajadores rurales de Colombia, es decir, de los empleados, de los jornaleros de Colombia, están trabajando en predios inferiores a hectáreas, doctor Atilano, así que ese argumento de que hoy la mayoría de los empleos rurales en Colombia los genera la agroindustria, los generan los grandes terratenientes, los generan los dueños de grandes extensiones de tierra es absolutamente falso, en otras palabras los campesinos pobres de Colombia están empleando a los campesinos pobres de Colombia. Insisto es muy extraño o por lo menos genera una cierta suspicacia y lo pone a uno a pensar mucho en la realidad del campo colombiano, señalar que los campesinos que hoy tienen menos de hectáreas, que son absolutamente pobres diría yo, son los que están empleando al 66% de los campesinos de Colombia, insisto, los campesinos pobres de Colombia le están dando empleo a los campesinos pobres de Colombia, así que esa posición de que el agro colombiano, de que la ruralidad colombiana, de que el jornalero colombiano en su mayoría está trabajando en grandes extensiones de tierra, está trabajando en la agroindustria, es por lo menos, honorables representantes, bastante pero bastante discutible, y si a eso le agregamos queridos representantes que hoy el salario mínimo rural, que hoy un campesino gana mensualmente menos del 70% del salario mínimo legal mensual vigente, pues ahí sí estamos encontrando o ahí sí estamos evidenciando lo que algunos llaman una verdadera trampa de pobreza, ah, difícil que un campesino de Colombia se salga de la pobreza cuando lo emplea otro campesino pobre y cuando se gana menos del 70% del salario mínimo que se gana un ciudadano en la urbanidad colombiana o en el sector urbano colombiano. es una situación bastante compleja, quiero queridos , cultivos transitorios y reducir un poco si es que sea esa la palabra de los cultivos permanentes, es hacia donde debe orientarse hoy la política pública agraria. De alguna manera la situación de apertura económica que ha vivido el país en las últimas décadas, es la que ha generado que esa pirámide se invierta y que los colombianos se dediquen un poco más a cultivar este tipo de cultivos permanentes, insisto porque son aquellos que tienen mayor potencial exportador y estamos dejando de lado otros cultivos que de alguna manera salen mucho más barato importarlos, pero que también puede decir uno hacen que el país pierda lo que algunos llaman la soberanía alimentaria. Por eso la decisión de sustituir esas importaciones para hacer que estos cultivos se implementen o aumenten un poco más en el país, es una decisión, Ministro, muy acertada si es que así usted lo tiene planteado, entre otras razones porque miren ustedes que estos cultivos transitorios afectan de manera directa la canasta familiar y si esos cultivos, la mayoría de ellos son importados, con el tema o con la situación hoy de la devaluación del peso colombiano y con dólar a cerca de 3.200, pues importante. Otro tema que es muy importante y que también viene de estos datos del Censo Nacional Agropecuario, es que unidades productivas agrícolas, no sé si hay diferencia aquí en el futuro, el 70% de esos predios que hoy existen en el país son predios inferiores a hectáreas, es decir, hoy en Colombia la concentración de la tierra es muy este Congreso de la República tiene que ir encaminada a desanimar la alta concentración de la tierra que hoy existe agropecuarias agrarias que son inferiores a hectáreas, escasamente, queridos congresistas, equivalen al 4.8% de la tierra rural del país, en otras palabras el 70% de los campesinos pequeños de Colombia, que tienen menos de hect es decir, ayudarles para que se les paguen los abogados que inicien los juicios en los juzgados pertinentes y terminen con unas sentencias de titulación. El tema de la titulación en Colombia es un tema muy importante y es un tema, Ministro, que tiene que ser prio pero lastimosamente, honorables Representantes, muy a pesar de la realidad del campo colombiano, de lo que el Ministro llamó en el debate de la semana pasada en el Senado de la República “la crisis del sector rural en Colombia”, lo que todos estamos evidenciando aquí entre otras razones porque todos lo sabemos y simplemente estamos recordándolo para que no se nos olvide, hoy el Presupuesto General de la Nación de plano, de un solo tajo, reduce el presupuesto para el sector rural en el país, unos dicen que en dos y medio billones de pesos y otros dicen que cerca de dos billones. Ministro, tome este debate, tómelo como un debate en el que este Congresista y este Congreso de la República lo van a acompañar a usted, Ministro, para que cuando se estudie de fondo el tema del Presupuesto General de la Nación, por lo menos se le reconozca una cifra con hoy del país, pero que usted pueda tener las herramientas necesarias para tratar de fortalecer el campo colombiano, porque lo que no puede ser es que si está evidenciada la situación del campo, si es una política pública clara y precisa dentro del Plan Nacional de Desarrollo, si lo reclama hoy todo este Congreso de la República, porque no tengo dudas que todos los Congresistas que están hoy aquí sentados, que hacen parte de la Cámara y que nos recorremos todos los días los pueblos de Colombia, sabemos de las necesidades del campo colombiano. No puede ser que hoy desde el Ministerio de Hacienda se golpee de manera tan drástica al sector rural, que es el que hoy más demanda y más reclama atención en recursos. Por eso, Ministro, desde ya le decimos cuente con estos agrario en Colombia, la asistencia rural ya desde hace varios meses, se ha pronunciado acerca de la preocupación de que la asistencia técnica hoy en el país escasamente llegue a 9.6% de los colombianos, los datos de la Federación Nacional de Cafeteros doctor Vélez, dicen que la asistencia rural para los cafeteros de Colombia está por encima del 45%, pero resulta que esa asistencia rural para los cafeteros de Colombia, que según la Federación está en el 45%, solo se da de 28 GACETA DEL CONGRESO 29 manera individual para aquellos cafeteros que tienen más de 10 hectáreas, porque aquellos que tienen menos de 10 hectáreas, que son más del 90% de los cafeteros de Colombia, la asistencia es grupal y no la hacen por lo menos de manera importante en el terreno sino en los comités departamentales. Ahí llamo la atención porque de alguna manera es por lo menos de debate que en el sector cafetero, donde el 90% de cafeteros de Colombia tiene menos de hectáreas, la asistencia rural solo se haga de manera individual a aquellos que tienen más de 10 hectáreas, en otras palabras esos cafeteros chiquitos tienen acceso a la asistencia de manera precaria, porque una cosa es una asistencia grupal cercana a los comités de cafeteros municipales y otra cosa la asistencia en campo para aquellos que tienen más de 10 hectáreas, ese es un tema que dejo como primer planteamiento para cuando nos involucremos en el tema del café. En general si de los cafeteros de Colombia, perdón, de los campesinos colombianos, solo el 10% de ellos tienen asistencia técnica y en ese 10% están incluidos también los cafeteros, pues, también evidencia uno que el tema de la asistencia técnica hoy en Colombia es bastante precaria y obviamente necesita fortalecerse de manera importante. Otro tema que también hay que dejarlo muy claro y queridos representantes si ustedes lo evalúan también van , como políticas de Gobierno y si se quiere como política de Estado, porque en últimas la situación del campo colombiano hoy no solamente es la situación por la que responde el Ministro de Agricultura, sino que es una situación que debe ser transversal casi que a todas las carteras de este Gobierno. Como ocurre con el tema carcelario un solo Ministro de Agricultura no puede, ni logra resolver los temas del campo si no hay transversalidad de las diferentes carteras, por eso, Presidente, aquí vamos a dividir esta intervención en dos partes, la primera para presentar las generalidades de la realidad del campo colombiano partiendo de varios documentos y quiero dejarlo aquí claro. Primero, el Censo Nacional Agropecuario que acaba hace pocos días de presentar el señor Director del DANE, censo nacional que no se hacía desde 1970 y que se constituye un instrumento muy valioso para tomar decisiones frente al campo colombiano, documentos como la Misión Agraria, como la Misión Cafetera, como el último documento de desarrollo urbano, como la encuesta de hogares, todos esos si bien la mayoría de ustedes seguramente conocen, es muy bueno ponerlo de presente para dejar claro el contexto en el que se encuentra hoy el país y, en ese sentido, además de hacer una presentación general, frente al tema cafetero, frente a la realidad cafetera y frente al futuro de los cafeteros de Colombia, esto aprovechando que acaba de llegar un nuevo Gerente de la Federación Nacional de Cafeteros y a quien agradezco que nos haya acompañado en este debate, igual que el señor Ministro, al Director del DANE y a los demás asistentes que hoy nos acompañan del Gobierno nacional. Lo primero que quiero señalar y recoger honorables Representantes es que si ustedes evidencian el cuadro que ahí está a su disposición, se van a dar cuenta de que del total de área rural dispersa que existe en el país, el 40% es el áre en Colombia está superior a los 55 años, qué capacidad va a tener una persona a esa edad cuando debería estar en actividades mucho más tranquilas y sea el campesino medio o de la edad promedio del campesino que hoy cultiva el café. Ministro, hay que avanzar y usted lo ha dicho, lo dijo el Presidente en la ley de reforma rural integral y no lo digo porque una la ley lo pueda resolver todo. Sin duda, este país, en el que nosotros somos felices resolviendo todo a través de leyes, si se reclama por lo menos una ley que se enrute en consideración con lo que hoy nos hemos tenido en el pasado que han sido sectoriales son muy importantes, estábamos revisándolos y no se alejan mucho del Censo Nacional, pero ya teniendo una herramienta tan importante como el Censo Nacional muy interesante y va a ser de mucha utilidad en el país, con esa herramienta pues, hombre, construir esa ley de reforma rural integral donde podamos incorporar los temas que hoy ya se han evidenciado y que puede decir uno ya están sobrediagnosticados en el país. Insisto en el apoyo pleno para que el presupuesto del Ministerio de Agricultura se aumente en este Presupuesto General de la Nación de tal manera que esa reducción dramática del presupuesto no golpee más a los campesinos de Colombia. Ministro, se hace necesaria una política más drástica, mucho más fuerte en materia de titulación de tierras. Dirección de la Presidencia, Alfredo Rafael De Representante, faltan dos minutos para cuarenta minutos de intervención, le agradecemos que vaya culminando. y ustedes pueden ver ahí que hacemos una diferencia entre el censo de 1960, el censo de 1970 y el censo actual del año 2014. Está dividido este cuadro entre cultivos permanentes y cultivos transitorios, porque dividimos este cuadro en cultivos permanentes y transitorios, porque el Ministro de Agricultura ha hablado claramente de sustituir las importaciones que en materia agrícola hace el país. Si ustedes evalúan ese cuadro, van a encontrar que en el año 1960 los cultivos permanentes eran de cerca del 43% y los cultivos transitorios del 56%, en el 70 se invierte la proporción y los cultivos permanentes son cerca de 52% y los transitorios del 47%, en este censo del año 2014 vean ustedes cómo crece la totalidad de cultivos permanentes en el país y descienden de manera importante los cultivos transitorios en Colombia. Esto que quiere decir, que estos cultivos permanentes son generalmente los cultivos que tienen vocación exportadora como el banano, como el café, algo de frutales, son los que de alguna manera están dominando el área de cultivo del país, situación que es bastante importante producción de cultivos transitorios, en especial cultivos como los cereales, como la soya, como el maíz, como las frutas y como las verduras, cultivos que puede decir uno son muy importantes para el tema alimentario en Colombia. El Ministro de Agricultura lo ha señalado de manera precisa, lo dijo ayer creo en la Comisión Quinta de la Cámara, hay que avanzar en un proceso de sustitución, de importaciones, dejando de importar cultivos como los que les acabo de referenciar como el maíz, como la cebada, como las frutas si se quiere y como la soya, para que esos cultivos se produzca hoy en nuestra patria, y creo, señor Ministro, que esa decisión que usted tiene planteada frente al cambio o a invertir la pirámide para tratar de cultivar más, valga la redundancia Congresistas que siempre han defendido el campo, que siempre han defendido la ruralidad colombiana, para que en el Presupuesto General se tomen decisiones de fondo para fortalecer el sector agrícola. De qué otra manera, Ministro, va a poder usted sacar adelante las tareas que planteó en el Plan Nacional de Desarrollo de ordenar el territorio rural, de cerrar las brechas hoy cada vez más amplias entre sector urbano y rural, de impulsar la competitividad rural que usted sabe que ahí hay un tema muy importante en el que usted viene trabajando, pero necesita recursos, de consolidar el territorio y de mejorar las condiciones de habitabilidad de los campe habitacional que tienen las personas que viven en los sectores urbanos de Colombia. En todos los índices el campo colombiano es el más cen algunos de los campesinos, no tienen acceso a agua tierra hoy por ejemplo de los campesinos colombianos, dato aterrador, de los campesinos colombianos hoy el acceso a la tierra no supera el 36%, es decir, muchos campesinos hoy están en terrenos que no son ni siquiera bastante dramáticos para un país del que todos decimos a diario que es un país con una alta vocación rural, que es una belleza el campo colombiano, que una hermosura este país con todas las ventajas y con esas posibilidades rurales que tiene, pero la posibilidad de aprovechamiento es absolutamente precaria. El Ministro lo dijo y hoy yo en este debate en nombre propio, en el Consejo de Seguridad, en nombre de todos los Congresistas, Representantes a la Cámara, Ministro, lo acompañamos a usted en la preocupación de ese garrotazo tan duro que le están dando en el Presupuesto General de la Nación al sector agrario. Sabemos, insisto, 30 GACETA DEL CONGRESO 29 punto precisamente de darle más duro a los más pobres de este país. Así que en eso, querido Ministro, lo acompañamos y por eso al principio de esta presentación señalaba que se hace a que se conoce como el área agropecuaria otras palabras, del total del área rural del país agropecua el censo, el 80% de esa área agropecuaria está dedicada a pastos y solo el 19% de esa área agropecuaria, podemos decir que efectivamente es terreno destinado a uso agropecuaria para pastos, no necesariamente toda esa área está destinada a ganadería, parte de ella, es decir, que el área agropecuaria en el país es mucho más reducida de lo que puede establecerse con los datos del Censo Nacional Agropecuario y además de esa área agropecuaria, paraíso agrícola, solamente se destina el 19%. En últimas honorables representantes, del total del área agropecuaria que hoy existe en el país, solamente, o más bien del total del área rural que hoy existe en el país, solamente el 6.3% puede considerarse como área de uso agrícola, quiere decir esto que si evaluamos un poco lo que ha sido el discurso histórico que como colombianos planteamos frente al sector rural, en el que Colombia es un país con harta densidad rural y además que tenemos una cantidad muy alta de hectáreas para aprovechar en el uso agropecuario o en el uso agrícola, vemos, queridos Representantes, que a la realidad de hoy, de toda esa área rural que está referenciada hoy en el Censo Nacional Agropecuario, menos o más bien solo el 6.3% podría un país como este con cerca de nueve o diez millones GACETA DEL CONGRESO 29 de campesinos, no recuerdo cuánto le dio el dato doctor Perfetti, que del total del área rural solamente 6.3% esté profunda sobre la verdadera situación y la verdadera vocación de la tierra en Colombia. Pero además de eso quise traerles un cuadro también muy interesante del Censo Nacional Agropecuario donde se establece la participación del área sembrada por cultivo, por tipo de cultivo, os y no me atrevo a les, creo inclusive que el salario mínimo que se gana un campesino hoy mensualmente en Colombia es mucho menos de ese 70% que se evidencia en estas encuestas. Un colombiano hoy ganándose menos del 70%, trabajando como jornalero en el campo colombiano, que deseos va tener de seguir en el campo de sol a sol trabajando sin horas extras, pero además de eso, ese salario que es menos del 70% de lo que se ganaba hoy un ciudadano común y corriente en el sector urbano de Colombia, es un salario informal, así que si a eso ustedes le restan que se trata de salarios informales, es decir, que no tiene obviamente todas las prestaciones de ley, pues Y el segundo cuadro o esa torta que ven ustedes al lado derecho, de igual forma trae a colación un tema que lo hemos debatido aquí por años, que el Congreso de la República lo ha debatido por años y es el tema de la informalidad de la tierra en Colombia, hoy aquí el DANE no lo precisa, lo hemos debatido, hemos dicho que tiene que ser un tema de política pública de largo plazo. Según ese cuadro, apenas el 21% de los campesinos de Colombia tiene título de propiedad sobre su tierra, es decir, cerca del 80% de los campesinos colombianos son poseedores, son tenedores, ocupantes, cualquiera de las campesinos colombianos apenas tengan acceso a título de GACETA DEL CONGRESO 29 de acceso a créditos de acceso a muchos de los servicios del Estado, imposibilidad para valorar sus tierras a precios de mercado y una serie de circunstancias que ponen en una situación mucho más compleja a los campesinos de piedad Rural, pero ese impulso que usted le está dando muy bajo en comparación con lo que hoy se requiere, eso es un tema presupuestal, claro que sí. Pero ese tema de titulación predial tiene que volverse un tema principalísimo de la agenda agraria que áreas, solamente son propietarios del 4.8% de la tierra colombiana. Insisto aquí hay un dato preciso de la concentración de la tierra, de hecho el índice GINI, que mide la concentración de la tierra en el país, dice que en Colombia la concentración de la tierra es cercana al 0.83% siendo uno la más alta concentración, si uno es la más alta concentración según el índice de GINI, y en Colombia la concentración está cercana al 0.83% ahí hay un tema que evaluar con mucho juicio queridos congresistas y señor Ministro de Agricultura. La concentración de tierra en Latinoamérica es alta, pero en Colombia esa concentración es un poco más alta de lo que ocurre en muchos países vecinos, por eso frente a nuestro modo de ver, si efectivamente se quiere buscar una política pública en favor de los campesinos de Colombia, este es uno de los primeros temas que hay que referenciar y frente a los que hay que tomar decisiones de política pública, ya que gran parte de esa tierra que hoy está concentrada en el país, tampoco tiene vocación agrícola y es lo que algunos llaman tierras de engorde o tierras que se mantienen simplemente para aumentar el patrimonio de un ciudadano, pero tampoco estas tierras altamente concentradas en el país generan una vocación agrícola importante que termine por lo menos generando un mayor empleo rural en los campesinos pobres de Colombia. Quiero decir con esto que si no abordamos el tema de la concentración de la tierra que hoy no tiene mucha vocación agrícola o agroindustrial, pues muy difícil o de manera muy compleja vamos a poder abordar el tema de la situación de los campesinos pequeños, de ese 70% de campesinos que tienen menos de hectáreas y cuya tierra ni siquiera les alcanza para sus servicios de subsistencia. Ahora bien, si evaluamos la situación de la asistencia técnica hoy en el país, vamos a encontrar que del total nacional de terreno

Penagos Giraldo

Plenaria

29

18-02-2016

Ministro buenas tardes, Ministro cuando usted explica las medidas de Hacienda, usted lo hace como con unos aros y usted dice que en el centro está la política pública de salud, usted dice que el segundo anillo es el tema de la ayuda humanitaria, todo lo que tiene que ver con familias en acción, el nuevo ingreso solidario, etc., y por último dice que es el anillo de las empresas. Yo no le voy hablar del primero, del centro, porque estoy segura que mis colegas van a hablar del FOME y del Fonpet, y entonces pues le dejo eso a ellos, lo que sí le quiero hablar y preguntar es acerca del tema de las ayudas humanitarias, yo creo que la gente quiere saber si esos pagos fueron pagos por una sola vez o si van a repetir, que nos digan de frente que la gente sepa, yo creo que esa sorpresita que nos alargaron la cuarentena, pero que no va a haber más recursos, no nos podemos dar el lujo de no anunciar con tiempo que esto fue una cosa de una sola vez, necesitamos saber si ingreso solidario fue una cosa de una sola vez, si esas mesadas de más fue una cosa de una sola vez, pero aquí quiero hacerle eco a mi colega Mauricio Toro, el tercer anillo, que es el tema de las empresas, realmente no se compadece que una situación tan extraordinaria sea atendida con unas medidas tan ordinarias, habrá algo más ordinario que una línea de redescuento, que unas garantías, estamos ante la crisis más grande que hemos vivido y en términos de las empresas esto es lo que nos están ofreciendo. Yo ahí quiero decirle, invitarlo a la audacia, ahí quiero pedir que miremos cosas diferentes, por ejemplo, incluso yo hablé en alguno de esos Aló Presidente que hace el Presidente Duque, habló del tema de los bonos, de que hubieran bonos para las empresas y que esa fuera una manera de financiarlas, nosotros tenemos gracias al Plan Nacional de Desarrollo una bolsa para las Pymes, esa bolsa podría ser una manera de inyectarle capital a las empresas y lo que todo el mundo nos dice, en todas partes, por favor corran el calendario tributario, lo corrieron 15 días, un mes, eso realmente no hace mella, necesitamos que haya una corrida importante del pago de los impuestos, no es que no los paguen, pero movámoslo un poco y así mismo el tema de los intereses de la DIAN, que son prohibitivos y que en este momento realmente sería de gran ayuda para la liquides de las empresas, si los reducen o los eliminan durante un período prudencial, eso era lo que le quería decir Ministro. Muchísimas gracias.

Catalina Ortiz Lalinde

Plenaria

745

07-07-2021