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y eso es una realidad que tenemos, pero que forma parte del problema que hay que entrar a entender den técnico Jaime Isaza Cadavid, en Antioquia, tienen ese problema, otras instituciones como el instituto ITM, Instituto Tecnológico de Medellín, tienen la ventaja que Medellín ha decidido meterle plata y es una institución que mal que bien dentro de los estándares nacionales, falta muchísimo para que alcance estándares internacionales, se ha tratado de enfocar hacia la técnica, hacia la tecnología con altos niveles o con alta calidad, problema grande quiere volverse universidad también, perdiendo la posibilidad que este tipo de instituciones formen con calidad los técnicos y tecnólogos dentro de la concepción que es de la técnica y de la tecnología que Colombia efectivamente requiere. Siendo así cuando uno empieza a mirar cuál es el papel del SENA en todo esto, pues tendría que pensarse en clave de la totalidad de las instituciones que hoy educan en Colombia, porque el SENA no forma parte del sistema de educación superior y a mi parecer no debería formar, el SENA debería seguir manteniendo esa relación con el sector productivo, seguir siendo la institución de los obreros y los campesinos en Colombia, seguir proyectando la formación de los colombianos desde el relacionamiento con el Ministerio de Trabajo y el sector productivo como SENA, pero tendríamos que entrar a entender ese otro foco que estamos de acuerdo que hay que fortalecerlo, Pero desde dónde Desde el sistema de educación superior en las instituciones que le corresponden, nosotros cuando estábamos en el proceso yo formé parte durante mucho tiempo de la comisión académica de la MANE y particularmente de la comisión académica de la Marea, que la Marea era el espacio regional en Antioquia y tenía una particularidad y este hecho fue un debate bien interesante a favor del estudiantado, porque allá se nos decía, que cuando entraran las técnicas y tecnología

Víctor Javier Correa Vélez

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s de Medellín a la MANE la gente decía, esto es de mala calidad, esos son universidades de garaje y hubo una resistencia gigantesca a su presencia, nosotros desde Antioquia dimos el debate de la importancia de la formación técnica y tecnológica y de fortalecer las instituciones que son las pertinentes para esto, hicimos un estudio muy valioso de donde se ubica esta educación en el mundo en distintos países y mencionaba usted el caso de Alemania, el papel que tiene la formación de la técnica y las tecnología en Alemania, como en otros países lo que se introduce son politécnicos dentro de las mismas universidades encargadas precisamente de esa labor y lo que tenemos son dos tipos de instituciones, dos tipologías, que aquí hay que conservar, una tercera, que son los politécnicos, las universidades y los centros de formación o de educación profesional. Yo quisiera entonces dejar sobre la mesa que este proyecto de ley en sus principios cuando in na forma genera una distorsión en lo que nosotros consideramos debe ser el orden natural del sistema, y es el permitir que se te vayan brincando de un lado hacia el otro, en su artículo 26, también así lo menciona en la formación, por modalidades y en el capítulo 15 en disposiciones varias cuando hablan de la articulación con la educación superior. Entonces lo que vamos a tener aquí, y eso a mí es lo que me preocupa, es una mezcla entre las modalidades y las tipologías que lleven a que sigamos mezclando, sigamos haciendo esta formación por añadidos, que quien ingrese proveniente de un ciclo de formación desde el SENA a la educación superior termine también ingresando en unas condiciones de desigualdad y terminemos teniendo una educación profesionalizante que se salen de su foco.

Víctor Javier Correa Vélez

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Una interpelación honorable Representante, Víctor Javier Correa Vélez, ahí es importante que se tenga en cuente el tema de las competencias, que no distorsionarían tal cual como ustedes lo diciones y unos requisitos, yo quiero ser clara en este proyecto.

Presidente Martha Patricia Villalba Hodwalker

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Gracias Presidente, lo que pasa es que aún no hemos podido presentar, no hemos presentado porque la intención era escuchar a los miembros de la asociación que aglutina en el país a todas la entidades formadoras, este proyecto consta de 68 artículos y hay una presentación clara que viene con toda la reglamentación, precisamente lo que decía también el honorable Representante de cómo se va a reglamentar, quién va a controlar, ahí ya vie GACETA DEL CONGRESO 816 nen todos los aspectos referentes a este tema, y en cuanto a lo que acaba de manifestar es importante manifestar el hecho de las competencias, que eso está en los artículos 26 y 27, que es la utilización de las pedagogías innovadoras que permitan llegar a todas la comunidades y generar procesos de aprendizaje hasta en los espacios más apartados del país, hay también que destacar que las instituciones privadas, formación superior tanto públicas como privadas tienen una cobertura de más o menos de seiscientos municipios en el país, estas entidades llegan a los mil ciento uno (1.101 municipios en Colombia. Entonces yo creo que eso es también importante aclarar, y tener en cuenta el tema del diseño curricular con base en las competencias. Otra de las cosas importantes es que aquí vamos a tener un control, esto hoy por hoy, estas entidades surgen en el país y bien lo decían, de garajes, algunas donde no se mira la calidad ni en su gran mayoría, hoy estamos planteando la conformación de una entidad en la cual el Ministerio de Educación, el Ministerio de Trabajo, esas entidades van a estar reguladas, controladas, supervisadas por el Estado directamente, entonces aquí va a tener la pertinencia, va a tenerse en cuenta la calidad de la educación que se imparta en Colombia en estas instituciones y no van a ser como cabos sueltos, como actualmente hoy se está

Martha Patricia Villalba Hodwalker

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presentando en el país. presidente Tiene la palabra el honorable Representante Víctor Javier Correa Vélez.

Martha Patricia Villalba Hodwalker

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Muchas gracias Presidente, a todos los compañeros, doctora Villegas, usted es muy querida, en Santander cuando estuvo como Presidenta del Icetex, en tanto tiempo que lo sacó también adelante. yecto, cuando el compañero Víctor habla de las tipologías que la Ley 30 plantea como instituciones, todos tenemos claro que son instituciones técnicas profesionales, tecnológicas, instituciones universitarias y universidades, que entre otras es algo que todavía tenemos que discutir a profundidad, la diferencia que tiene una institución universitaria o una escuela tecnológica, porque también hay institución universitaria o escuela tecnológica, con una universidad, eso es una discusión que tiene que desarrollarse de alto turmequé, también, y que debería plantearse, cuando en el proyecto hablamos de educación terciaria, cómo me acuerda que educación secundaria, educación terciaria, porque cuando empezamos a hablar de lo superior y yo estaba haciendo la Maestría de Dirección Universitaria, en los Andes, ya hablaban de algo que era todavía más aberrante, lo superior para lo superior, posibilidad de que los estudiantes colombianos pudieran entrar a la educación superior y esa era una pelea que se hizo con Asenof, también, en una época inclusive, que se hizo en las instituciones de educación técnica, profesional y de educaciones tecnológicas, porque recuerden ustedes otra cosa importante, la educación tecnológica o las instituciones tecnológicas aparecieron después de la Ley 30, porque no las incluyeron y no las tuvieron en cuenta en el marco cuando se hizo el estudio, por vía decretos, como lo dijo la Ministra Parody, o vía proyecto tenemos que hacer una discusión fundamental para reglamentar lo que es el sistema de educación en Colombia y ahí tenemos que hablar de los tres tipos de educación, la primaria, la secundaria y la terciaria, porque cuando comenzamos a hablar de las Pruebas Pisa,

Ricardo Flórez Rueda

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empezamos a entender cuál es la 12 GACETA DEL CONGRESO 816 real problemática que tiene la educación en Colombia y qué en buena hora nos fuimos hacer un benchmarking y pudimos mirar cómo estamos, yo creo que eso no es el error, el error realmente o más bien la ventaja competitiva que tenemos es que hoy sabemos en dónde estamos y qué tenemos, y qué planes operativos y planes estratégicos tenemos que hacer para el desarrollo de la educación en Colombia, pero entendiéndola como un sistema y ahí volvemos a revisar otra cosa fundamental, doctora Villegas, es que el Sistema de Educación Marco, en Colombia, es la Ley 115, pero primero tuvimos la Ley 30, entonces volvemos a mirar, si ustedes nos plantean acá algo tan interesante como universitaria, empezamos a tener otro problema enorme, obvio, estamos diciendo entonces que la formación profesional tiene una formación por competencia y que la formación universitaria es disciplinar, pero el hecho que sea disciplinar no también es otra cosa muy real, porque entonces diríamos que si es disciplinar tendría que ser formación por contenidos y la formación por contenidos hoy en el mundo está también por evaluar. Entonces, yo pienso que, el proyecto es importante, pienso que une varias cosas y une la problemática, como lo decía el honorable Representante Víctor sobre el SENA, cuál es realmente la situación del SENA Siempre los que hemos estado trabajando en educación hemos dicho que el SENA no debió, nunca, obligarse a pasarse prácticamente a la concepción de la educación superior, porque tenía unos objetivos y unas metas claras y concisas y lo estaba haciendo bien, mucho por mejorar probablemente, pero en la medida en que uniéramos al sector productivo cada vez más, pues, podríamos hacer una formación técnica y una formación técnica especializada como se está planteando hoy en mirar al

Ricardo Flórez Rueda

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sistema como un todo y no ir arreglando pedacitos porque volvemos a tener un rompecabezas grande, realmente el mismo Gobierno cuando genera las competencias y cuando genera los puestos nunca ha creído en la educación técnica profesional ni tecnológica, tampoco, por eso es que siempre cuando se habla de la educación superior para los superiores en vez de tercera a los egresados de la educación técnica profesional y de la educación tecnológica y mucho más todavía a los egresados de la educación para la formación para el trabajo y el desarrollo humano, aquí tendríamos que generar realmente las posibilidades de ponernos de acuerdo en el sistema educativo colombia nosotros queremos desarrollar, yo creo que ahí nos falta, porque generar un proyecto tan importante como esto, es otra pieza del rompecabezas que tenemos que empezar, entonces a plantearle al mismo Gobierno que los egresados de esta formación profesional sean realmente también representados en todas las posibilidades de desarrollar trabajo y esto tenemos que hacerlo, hay una ventaja grande y es que el sector productivo reconoce realmente el trabajo de la formación para el trabajo y el desarrollo humano, ahí hay una ventaja competitiva que tiene el proyecto que le asigna un proceso importante y también el hecho de que la investigación tiene que tener sus conductos claros y regulares y que Colciencias también tiene que entender que no solamente investigan las universidades si hay una calidad realmente en procesos de investigación y entonces ahí podrían haber también recursos para esas instituciones que se acrediten y que puedan empezar también a trabajar procesos de investi que es la parte productiva que podría desarrollarse, pero yo creo que tendríamos que generar un cuadro mucho más completo donde todos los colombianos entendamos cual es el sistema de educación colombiano, gracias Presidente.

Ricardo Flórez Rueda

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Muchas gracias señor Presidente, bueno, quiero manifestar como ponente coordinadora del proyecto al doctor Wilson Néber Arias, estamos en el proceso de construcción el hecho de que hoy se presente esta iniciativa, es importante del Partido de la U, acompañada de muchos sectores, entre otras cosas quiero manifestar que este proyecto fue socializado, tiene toda una dinámica en el tiempo aproximadamente de más de años, en donde se ha concertado no solamente con las entidades, hoy prestadoras de este servicio que es la educación pública técnica, sino también con el Ministerio de Trabajo, con el Ministerio de Educación, con el SENA, inclusive, se concertó todo y cada uno de los artículos que hoy se presentan a consideración, también quiero manifestarle de que en ese proceso de construcción yo más que nadie soy una defensora del SENA y lo digo porque fui alcaldesa del municipio de Puerto Colombia, un municipio del Área Metropolitana de Barranquilla y no solo eso sino que he visto todo el proceso de formación, defensora total de esta entidad que ha prestado durante muchísimos años un excelente servicio a los sectores más populares, estratos uno y dos, en condiciones de calidad y de pertinencia y demás, pero también conozco las limitantes que hoy tiene la entidad que acude a estas entidades de educación no formal por darles una denominación como lo es la educación técnica, porque miremos la capacidad de instalaciones que hoy tiene el SENA, acuden en su gran mayoría a estas entidades de educación técnica y creo que hoy lo que queremos es reglamentar, coordinar, para que esta educación tenga una reglamentación debida en el país y el seguimiento por parte del Ministerio de Educación como tal, del Ministerio de Trabajo, aquí no somos excluyentes, creo que si leemos el artículo en ningún momento, en ningún artículo, en ninguno es de tomar recursos del SENA para descapitalizar o para hacerlo desaparecer, al contrari

Martha Patricia Villalba Hodwalker

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o queremos fortalecer el SENA y pienso que hoy, y al inicio de esta sesión, manifestábamos a todos y cada uno 16 GACETA DEL CONGRESO 816 de los representantes presentes la intención de socializar este proyecto en todos y cada uno de los departamentos del país, con todos y cada uno de los actores, a que cada uno de los miembros de esta Comisión se apropien de este proyecto vital e importante para una población solamente del millón cuatrocientos (1.400.000 de personas que acceden a ella sino también a las familias que están alrededor de estas personas que ingresan a los centros de carreras técnicas en el país, yo creo que Colombia no puede seguir y siendo la única que no va a la vanguardia de países como Alemania, como Australia, donde este tipo de educación ocupa un lugar importante en el desarrollo de estas comunidades, hoy estamos ad portas, quiero manifestarles, de una situación que en el país es evidente el tema personas y brindarle al pueblo colombiano lo que se requiere Yo quiero decirles de que hoy estamos en un proceso de construcción de un proyecto de ley, de una iniciativa que tiene que ser nutrida del pensamiento, de las opiniones, de los conceptos, no solamente del punto de vista de una entidad, nosotros queremos concertar en todo el país este proyecto y así lo hemos manifestado en reiteradas oportunidades y al inicio de esta sesión fue lo primero que manifestamos. Quisiéramos que todos y cada uno de los miembros de esta Comisión, y pienso que no solamente de la Cámara de Representantes sino también del Senado, tendrán que hacer lo propio porque esta es una iniciativa que abriga no solamente los intereses de algunos si no que creo que aquí prevalece por encima de todos el interés general de toda una comunidad de más de un millón cuatrocientos (1.400.000 estudiantes que acceden a este, y no solo eso, sino también las personas que hoy forman parte de esa familia

Martha Patricia Villalba Hodwalker

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de más de tres mil cuatrocientas (3.400 instituciones que algunas reúnen todos los requisitos de calidad y otras es posible que no las reúnan, entonces es indispensable que ante la magnitud y la importancia de este proyecto logremos la concertación de todos y cada uno de los actores respectivos y construyamos un proyecto importante para el país que satisfaga todas y cada una de las necesidades, pero que sea pertinente, que tenga y cumpla los requisitos que hoy se exigen para la construcción de todo ese sueño que hoy tenemos todos los colombianos y es mejorar la calidad, la cobertura, la pertinencia y sobre todo que exista una entidad del Estado colombiano que regule y organiza, creo que desde ningún punto de vista aquí estamos tratando el tema de desmejorar, sino que por el contrario, de favorecer y fortalecer entidades como la que hoy hemos visto crecer en todos y cada uno los municipios de nuestro país. Gracias señor Presidente.

Martha Patricia Villalba Hodwalker

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Es en este sentido, teniendo en cuenta que no se ha terminado la presentación me gustaría que se culminara la misma, no sin antes advertir que desde el lugar donde procedo tengo una apreciación totalmente diferente en algunos aspectos en los aquí manifestados para no repetir, por ejemplo, en esta temática donde considero que es inverso, es contrario, el mayor número de entidades que viene estafando a la sociedad en la formación, está aquí, ese millón cuatrocientos (1.400.000 hay un alto porcentaje y creo que es la mayoría donde están siendo estafados, engañados por entidades que dicen ser instituciones que forman unas competencias para desempeñarse laboralmente, para mí es preocupante que necesitan una regulación dentro de ese desorden que tenemos, dentro de nuestros diferentes, no sé, nuestro sistema se nos ha ido desarticulando y entonces la educación para unas cosas es educación y para otras cosas no es educación, pero tiene que ser una entidad rectora, una norma rectora que nos entre a regular todo esto, porque todo esto esta suelto, por esto no responde considero que es un tema totalmente aparte, el SENA por principio hay que defenderlo, proteger do es a quien lo presta de manera particular que me parece a mí que ahí hay un problema social muy, pero muy grande y esta materia tiene que ser regulada, y esta puede ser una buena oportunidad para regular, esta puede ser buena oportunidad para regular la materia porque me parece a mí que de seguir así lo que estamos posibilitando es que el tema quede al garete, siga al garete y siendo precisamente esa gran oportunidad para que unos negociantes, No cierto Se enriquezcan y engañen a la población, a mí me parece que es una cosa grave, es una gran oportunidad para trabajar sobre ella y también tendremos que estar atentos para que desde esta manera no se vaya a ir a afectar,

Jorge Eliécer Tamayo Marulanda

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pero también habrá oportunidad en su momento, no ahora, en su momento de la discusión, de la sustentación de las mismas propuestas y posiciones que se tengan de manera formal dentro del estudio del proyecto de ley que podamos también mirar de que manera ubicándonos también en la educación terciaria y de qué manera nosotros podemos integrar ese tipo de educación, si se puede o no se puede integrar, y cuales se pueden y cuáles no se pueden integrar, porque yo pienso que no hay ab GACETA DEL CONGRESO 816 solutos tampoco, sino que hay posibilidades de ver variables en las cuales miremos como integrar un sistema con otro y darle posibilidades en esos estamentos del proceso formativo de cómo podemos integrar, que se puede integrar, y que no se puede integrar, entonces es como tener claridad en torno a eso. Pero eso será en su momento, me parece que no es el momento oportuno, yo quisiera que se termine la presentación de manera formal del proyecto como tal y esto es una gran oportunidad, parece a mí que no es el momento para hacerlo, respetando las intervenciones, pero pienso que son importantes y son valiosas todas estas posiciones que se puedan presentar porque nos van ayudar a nemos que hacer, porque de mantenerlo como esta si está afectando para mí un sector de la sociedad muy grande y que está a gritos reclamando que el Estado atienda, vigile y controle esto porque está al garete totalmente, totalmente al garete este tema Era en ese sentido mi intervención señor Presidente.

Jorge Eliécer Tamayo Marulanda

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Gracias señor Presidente en la misma vía que mi compañero pienso que este es un tema que hay que regular, hay un vacío normativo y por eso la proliferación de instituciones en el país, vasta que ustedes tomen la Caracas y al lado y lado es un sin número de instituciones de formación técnica y tecnológica que en cierto modo están en algunos casos generando falsas expectativas y pienso que nuestra responsabilidad es regular el tema, es llenar ese vacío, porque existe un vacío, y sobre todo suplir la ausencia del Estado, porque se han venido generando, porque hay una ausencia del Estado, ausencia de política regulatoria, digamos que es un punto medio entre la aspiración de cualquier joven, muchacho que sale de su colegio con el ánimo de tener un título pero ni siquiera obedece a su vocación, a su sueño y a su proyecto de vida, y pienso yo que en gran medida el proyecto en su espíritu a punta a eso, yo voy también en la misma línea de que al SENA hay que fortalecerlo, acompañarlo, eso es un activo que tiene el país, un modelo inclusive latinoamericano en procesos de formación como lo decía el exrepresentante con respecto a las poblaciones que no tienen la posibilidad de acceder a la educación superior o no han tenido la posibilidad de formarse en ciertas áreas del saber, y el SENA, yo pienso que ha dado ese paso y debemos cuidarlo y fortalecerlo, inclusive pienso yo que en esa políticas horizontales que se diseñaron para que el SENA en cierto modo fuera el promotor de ciertos sectores productivos en el país que hoy infortunadamente están en declive, particularmente el sector productivo, pues deberíamos convertir el SENA en un gran laboratorio de innovación y desarrollo ahora que se avecina personas que quieren insertarse en el mercado productivo pero no hay empleo, no hay empleo productivo, y si

Carlos Eduardo Guevara Villabón

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necesitamos que el SENA sea como ese enclave para generar desarrollo, innovación, en cierto modo productos diferenciadores que nos permitan mantenernos en el mercado, un mercado ya internacional. Entonces yo pienso que la iniciativa en su esencia apunta a algo que es sintomático y sistemático en el país y es falta de regulación, falta de control, temas de vigilancia y control, temas de calidad, temas de instalaciones, yo pienso que si se viene una ley marco que ponga en orden en cierto modo yecto, sin ser experto en educación, y pongo unas reglas de juego y yo pienso que eso es muy bueno para el sector y sobre todo una señal para que él que quiera montar una institución de esta categoría pues no le quede tan fácil, porque la verdad yo quedo sorprendido de instituciones que funcionan en casas, dos o tres habitaciones y las habilitan como una institución de formación técnica o tecnológica. Entonces en ese punto era mi intervención y cuidando mucho el SENA, digamos que yo recojo las palabras de Víctor y del compañero representante de poder salvaguardar el SENA, revitalizar el SENA porque yo pienso que el SENA necesita instalar, hacer un gran laboratorio de todos los desarrollos tecnológicos, de todos los desarrollos productivos, que esté a la vanguardia y que nuestros jóvenes puedan insertarse no solamente en el mercado local, sino que puedan hacerlo en el mercado internacional, yo pienso que en esa dirección debe apuntar la misión del SENA, que nuestros Gran parte de ese cambio debe ir en ese sentido, pues evidentemente yo no aprobaría un proyecto tituciones de baja calidad o instituciones de garaje, eso creo que ningún miembro de aquí de la Comisión lo admitiríamos, pero bien por el mensaje que usted nos envía de echarle ojo al proyecto para que no quede ningún artículo como abriendo la puerta para que los recursos del SENA vayan a caer en manos de privados

Carlos Eduardo Guevara Villabón

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porque eso sería el acabose, mil gracias Presidente.

Carlos Eduardo Guevara Villabón

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Gracias Presidente, un tema bien importante es la discusión de este proyecto de ley. Yo creo que 18 GACETA DEL CONGRESO 816 estamos apuntando a la esencia que debe permitir que podamos tener una visión de país competitivo y por supuesto invertir la pirámide y evitar la tendencia de que todos en Colombia tengamos que llegar a ser profesionales, me parece que el Gobierno, el Estado debe propiciar las condiciones que permitan que la gente pueda prepararse para el trabajo y yo diría que hay que ir un poco más allá, el tema de la pertinencia la hemos dejado también muy abierta y no todas las regiones somos iguales y por eso lo que aquí se ha dicho lo comparto plenamente, aquí hay unas instituciones que le venden a un estudiante unas formaciones que no tiene ninguna manera de poder llegar a obtener un trabajo digno, yo critico por ejemplo en mi región que existan escuelas para formar azafatas y sacan por toneladas, y aquí el número de aviones nuevos que llegan al país no requieren ese número de personas que forman y de acuerdo con el doctor Tamayo esa es una manera de estafar a esa persona, cuando en la práctica no va a tener una oportunidad real para emplearse por lo que está pagando y podríamos hacer un listado importante y llegaríamos a esa misma conclusión por eso hablo de la vocación que debe tener claro y presente esa palabra pertinencia y no lo digo solamente para este tipo de formación, sino también para la formación universitaria, yo tengo una crítica muy grande con las universidades porque buscan más cuál es el mer quiere ser ingeniero civil, pero no corresponde a plemente al departamento como tal, sino a lo que la región está demandando y por eso hoy vemos universidades que cada vez abren una facultad por ejemplo de derecho y esa proliferación de abogados lo que está llevando es a degradar el salario de esos abogados y yo

Diego Patiño Amariles

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creo que ahí hay que tener claro entonces cómo regular este tipo de decisiones que hoy toman, yo diría de manera arbitraria muchas instituciones educativas en el país. Y por ello es importante pensar que ojalá pudiéramos discutir si este país requiere ya o no una Superintendencia de Educación, como la tiene la salud por ejemplo, como la tiene el transporte, la tienen las cajas de compensación, yo creo que la función de vigilancia y control es necesario especializarla, que no quede simplemente en cabezas como lo plantea el proyecto de pronto en las Secretarías de Educación departamental o de los aplicar las sanciones que se deben aplicar para que efectivamente a la gran mayoría de la gente no se le tumbe con las propuestas y los currículos que se ofrecen en este tipo de instituciones, y yo diría que la Superintendencia pues va a un nivel mucho más amplio porque tendría una cobertura general de toda la educación en Colombia, yo pondría sobre el debate, si requiere Colombia o no la creación de una Superintendencia de Educación. Con respecto al SENA, por supuesto defensor a ultranza, a mí me parece que esa institución la debemos proteger, cuidar, apoyar y sobre todo que cumpla con calidad para lo cual fue creada, yo creo que esa ambición de tener una cobertura amplia en el país llevó a un detrimento de la calidad de lo que en el SENA se está dando, hoy un técnico sale del SENA y ya no tiene la misma aceptación que tenía antes por parte de los empresarios, yo creo que ahí valdría la pena si en este proyecto de ley pudiese mejorarse, resolverse esa situación. Señora presidenta yo con todo respeto le pediría para que este proyecto de ley no se caiga de forma involucráramos un representante por cada partido que está representado en la Comisión, tal como lo establece la Ley 5a de 1992, yo le pediría que a nombre del Partido Liberal, ser parte de la ponencia de este proyecto

Diego Patiño Amariles

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, muchas gracias.

Diego Patiño Amariles

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Muy buenas tardes, hoy me quiero referir a esta iniciativa como un proyecto de suma importancia en el cual no debemos improvisar, en este país estamos acostumbrados a querer que nuestro pensar sea el único y el verdadero, pero aquí yo les quiero pedir el favor que tangamos en cuenta a nuestros jóvenes, esos jóvenes que muchas veces no estudian lo que quieren sino lo que les toca porque no tienen la oportunidad, aquí estamos hablando hoy de la realidad que estamos viviendo hoy, unos jóvenes que no tienen la oportunidad de entrar no digamos a una carrera formal, informal, media, básica primaria, como la quieran llamar, aquí no es de nombre, aquí es de saber exactamente qué queremos regular, cómo lo vamos a hacer, pero que sea de una forma seria, que sea no pensando en si el SENA es bueno o es malo, es pensando en lo que tenemos y lo que queremos lograr a futuro para nuestros jóvenes, hoy tenemos unos muchachos no preparados, no competitivos, hoy tenemos unos muchachos que sí entran a unas universidades de garaje porque no tienen otra forma de educarse y quieren tener la oportunidad de por lo menos tener algo de fundamentos en su cabeza, yo creo que llegó el momento de que tengamos y que este proyecto sea una iniciativa que en realidad le genere a la juventud nuestra, a ese joven que quiere llegar a estudiar, la posibilidad de hacerlo en lo que quiere y no en lo que le toca, que no se vea obligado a entrar a una universidad de garaje, privadas las hay muy buenas, de esas no formales también, pero realmente hoy brindémosle la oportunidad nosotros aquí desde esta Comisión de que ellos tengan la oportunidad de tener voz aquí, yo quiero oír a los jóvenes que piensan de lo que estamos nosotros hablando hoy aquí, porque ellos son GACETA

Inés Cecilia López Flórez

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DEL CONGRESO 816 los realmente aquí importantes en este proyecto que estamos presentando. Entonces para mí es supremamente importante y se lo digo señora Presidente que invitemos a los jóvenes que hoy están en esas instituciones no formales, en esas instituciones de garaje, que estudian carreras profesionales, que estudian en universidades buenas, en esas universidades en donde como decía el compañero, decía que los superiores para lo superior, yo quiero oír a esos jóvenes, denos la oportunidad de invitarlos para que ellos aquí puedan hablar, para que tengan voz, muchas gracias.

Inés Cecilia López Flórez

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intención, claramente hay unas realidades prácticas que tienen que ser intervenidas para que este dad colombiana está demandando de la formación técnica y tecnológica como lo manifesté en la intervención inicial, protegiendo y cuidando el adecuado orden del sistema de educación superior y de la educación no formal, toda la intención y todo el interés de participar de manera colectiva en la construcción de una ponencia previa, en hacer un ejercicio de debate interno en la Comisión, debate responsable de cara a poder atender las problemáticas expuestas que hay que atenderlas con toda realidad porque sí hay un problema muy fuerte en la formación técnica y tecnológica que se ha convertido en una formación de garaje en muchísimos casos y eso hay que entrar a intervenirlo y haciéndolo dentro de un diálogo franco y democrático que nos permita ubicar los elementos que no son a nuestro parecer sanos dentro del proyecto y que pueden ser transformados en el marco de un debate democrático. Entonces entrar a mirar eso, y entrar sin duda alguna a escuchar a los otros sectores que tienen que ser escuchados, muy bueno podría ser incluso plantearnos como Comisión una audiencia pública donde hiciéramos el ejercicio entero todos los parlamentarios, una audiencia pública donde convocáramos a todos los sectores, de tal manera que podamos nutrir este debate y sacar una ley que en educación en Colombia para las clases más vulnerables, para las clases sociales y populares de nuestro país, muchas gracias. presidente lo que está bueno no se puede acabar, pero sí se puede reestructurar, antes de que llegue el poscon nes, miles de jóvenes que en estos momentos no tienen acceso al SENA, ahora han sacado los exámenes y todo eso y entonces cómo abordamos esa cantidad de jóvenes que quieren entrar, salen can o tecnólogos y tener algo profesional en la mano para poder trabajar y no lo encuentran,

Víctor Javier Correa Vélez

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como decía el compañero Wilson Arias, vallecaucano, para formalizar una cosa no hay que acabar la otra, pero sí y como lo decía el compañero Tamayo la educación técnica y tecnológica se ha convertido en un negocio, es un negocio, está en la pared de las casas de nuestros niños de clase popular, yo vengo del distrito de Agua Blanca somos un millón cien mil (1.100.000 habitantes, somos la clase popular de Cali y uno entra a la casa de esos muchachos de esterillas y en las esterillas hay tres, cuatro y cinco cartones y ninguno sirve para nada, y el joven sin empleo, cogiendo las armas, si ustedes vieron el documental del domingo en Séptimo Día, yo vivo a cinco minutos de ese barrio donde están los jóvenes cogiendo las armas y delinquiendo y ese es el real. Mire, cuando un joven de estos hace su primaria, su bachillerato y escapa a todo esto, va y hace una carrera técnica o tecnológica creyendo que esa es la salida con el cartón en la mano y no logra la salida aun haciendo lo correcto, la frustración es tan grande que no le queda más que coger las armas y delinquir, porque ha decidido hacer lo correcto y no le han brindado la educación de calidad para salir a hacer lo correcto, queda frustrado cuando se enfrenta a la parte laboral, porque no está bien preparado, salió de un instituto de garaje. Entonces, este tema tan importante es que no se puede pensar a la ligera, tenemos que discutirlo muchas veces y con muchos gremios para poder darle salida a esto y que contribuya realmente al joven de clase popular que es el que busca la carre en estos momentos están haciendo negocio con la educación y llevando a nuestros niños a la frustración. Muchas gracias señor Presidente. presidente Bueno no veo más colegas pendientes para el

Víctor Javier Correa Vélez

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uso de la palabra, no sé si la doctora Villegas quiere concluir con algunas respuestas a lo escuchado.

Víctor Javier Correa Vélez

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Gracias Presidente, como de alguna manera se me hizo algunas preguntas yo quisiera aproximar a la respuesta por lo menos desde la óptica nuestra. Bueno, yo repito y voy en línea con la compañera, el SENA es un patrimonio como nación, Sea lo primero decir que precisamente cuando hablábamos sobre este proyecto de ley yo les decía 20 GACETA DEL CONGRESO 816 que la situación que hoy tenemos es precisamente porque se le ha dado la espalda a este tipo de educación, y no es dándole la espalda como se van a resolver los problemas, es dándole la cara y la asociación a la cual yo represento tiene todo el interés a que se le dé la cara a este tipo de formación, se hagan acciones tendientes a mejorar la calidad, a generar una estructura que permita entre educación pública y privada generar una educación que el país requiere, estoy convencida de que un proyecto de ley que no observa desde el usuario, es decir, desde los jóvenes, no puede lograr respuestas en la sociedad, es decir, esto hay que verlo desde el camino de los jóvenes. Pero también quiero decir lo siguiente y por el tiempo que yo llevo en el sector público 30 años, hay que llegar a estos debates y exigir también a los jóvenes a que vengan con los análisis pertinentes, leyendo en detalle todos los documentos, no sacando de un lado y otro como mostrando que hay una cosa que no hay, cuando no la hay, eso yo no creo que sea sano para el país, muchos proyectos de ley buenos en el país se han hundido porque que hay que trabajar sobre la letra, lo que hay allí, los documentos que hay, hay muchos documentos escritos por el Ministerio de Trabajo, por el SENA, por el Sindicato del SENA alabando el proyecto, inclusive en el proyecto de ley 139 en su momento dijo, esto es lo que el S

Carlos Alberto Cuero Valencia

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ENA necesita, así lo dicen y lo pueden ver en Congreso Visible si entran ahí, al proyecto 139 de 2013 decía el SENA, esto es lo que necesitamos, lo decía el Sindicato del SENA, ahora pueden existir muchas cosas que se miren y sobre todo lo más importante es ver que este sea un proyecto de ley de Estado, no es un proyecto para personas y para particulares, no puede serlo, ningún proyecto que sea para particulares puede ser bueno, ninguno, absolutamente ninguno, tiene que ser de Estado, y eso yo lo digo con la representación que me da esta agremiación y lo digo con toda claridad, no hay un solo proyecto aquí, ni un solo interés particular, les voy a decir, Saben cuál sería el mejor interés particular No hacer nada, no hacer nada sería el mejor interés particular que hay, les dejo ese mensaje, no hacer nada, estos se convierten en veinte mil (20.000, en treinta mil (30.000, en cincuenta mil (50.000 y el tema sigue peor, entonces lo importante es hacer, dar la cara, mostrar claramente que la educación en Colombia se presta tanto por lo público como por lo privado, pero con reglas de juego claras, ese proyecto quiere esto, entonces si se nutre, si se pule, si se genera la esencia del proyecto, se los digo con toda franqueza, es construir una ruta técnica de alto nivel, esa es la esencia, no tiene otra más, préstelo el SENA, préstenlo los particulares que puedan cumplir los requisitos, pero que sea una ruta téc más alto nivel para que ese joven que entra a la formación para el trabajo de hoy, esa que ustedes dicen de garaje ya no exista, para que el que vaya a la técnica sea de verdad técnica, para que ese joven tenga una inserción laboral, porque yo sí sé y traeremos las estadísticas, el que va a la técnica de hoy, esa que en muchas instituciones universitari

Carlos Alberto Cuero Valencia

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as se da, no tiene inserción laboral, por que Porque no tiene los conocimientos, no es que sea mala ni buena en sí misma, es que es un pedacito de la universidad, el otro que va a lo tecnológico, el que va al tecnológico del SENA sí tiene inserción laboral, el que va al técnico del SENA sí tiene inserción laboral, el que va a las instituciones acreditadas de formación para el trabajo de Colombia en un noventa y cinco (95% por ciento van a la inserción laboral con buenas respuestas, pero no mación para llegar al más alto del nivel técnico, de eso se trata la ley, cuando ustedes la observen yo les pediría muy especialmente, es decir, casi que es algo que yo estoy en esto porque sinceramente después de casi 30 años de observar este tema nunca pude ver lo que hoy veo y es la ausencia de una educación técnica de alta calidad en Colombia en los estándares internacionales, no tiene sino ese enfoque y esperar a arreglarlo todo para que todo se solucione es como aquel que hacía un plan de desarrollo más exigente que el anterior porque el anterior no lo pudo cumplir, yo pienso que la educación hay que organizarla con un marco futuro pero por partes, porque si usted se pone a reformar toda la educación de Colombia jamás, jamás la reformará, jamás, son tantos los actores que entran para el negociante, lo mejor para el estafador, perdónenme que lo diga yo, lo mejor para el estafador es que no pase nada, eso es lo mejor, se los puedo asegurar, eso es lo mejor que puede pasar lo peor que puede pasar para ellos es que sí se asuma, y lo mejor que puede pasar para la sociedad es que le demos la cara a esta educación con el nivel que tiene, y quiero aclarar lo siguiente, no se llama educación no formal, por favor busquen en la internet Dice la Ley 115, la educación formal es aquella que tiene autorización del Estado, tiene niveles y grado

Carlos Alberto Cuero Valencia

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s, tiene sujeción a normas, es decir, esta no es una educación no formal, qué pena, no lo es, la educación no formal es aquella que se imparte de manera espontánea, que no tiene sujeción a niveles y grados, que cualquiera la puede impartir, no es no formal, hoy se llama formación para el trabajo, pero en esencia si alguien le hiciera el análisis jurídico esta es una educación formal, formal como lo es en el mundo, porque entran las coberturas, porque todo lo formal entra en las coberturas, no es porque sí, ni porque no, pero tiene que ser bien estructurada. Yo no sé si con eso doy respuesta un poco a las preguntas, pero les quiero garantizar, es decir, que todo lo que la asociación hace, ha hecho parte de esas mesas, porque la asociación no es la dueña de esto, es el Congreso. El Congreso es el dueño de este proyecto y el Estado en sí mismo porque no es para nadie más, en lo que hemos estado ahí, hemos GACETA DEL CONGRESO 816 obrado con toda honradez, con toda claridad, con desprendimiento absoluto de cualquier interés particular, no lo es, a veces uno cree que todo tiene un interés, no, sinceramente mi interés, el mío como persona, como persona que integra el Estado durante muchos años es que esto tenga en Colombia una respuesta clara, seria y que el Congreso de la República que sé que es capaz de hacerlo, lo mire con toda la dimensión que esto tiene para el país.

Carlos Alberto Cuero Valencia

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Muchas gracias señora Presidente, a nuestra exviceministra queremos agradecerle mucho todo el acompañamiento que ha hecho en este proyecto, yo lo recibí al llegar a la Comisión, como ponente lo hemos estado estudiando, un proyecto que presenta la bancada de la U yo creo que muy acertado, creo que además muy oportuno, tuve la oportunidad de pedirle a alguna de las personas que más conocen el proyecto que nos permitieran hacer una socialización del mismo en nuestra región, fuimos a Valledupar y convocamos a todos los involucrados como en estos temas de educación y la verdad es que no solamente fui yo, sino todos los dueños y rectores de instituciones que quedaron gratamente sorprendidos con lo ambicioso y el alcance de un proyecto que va a reivindicar una educación que está siendo hace mucho rato un trabajo fundamental en toda la sociedad colombiana, vamos además a vincular, a parecernos un poco más a la tendencia internacional de la educación, vamos en cierta forma realmente a profesionalizarnos, a mejorar esta educación que hoy es lo que está preparando a más de millón y medio (1.500.000 de técnicos permanentemente todos los años a muchas personas que ven aquí la vocación para poder insertarse en el mercado laboral. Pienso que esta Comisión y quería pedirle a los colegas, trabajando en ese sentido debe hacer un esfuerzo por no permitir que este proyecto permanezca mucho tiempo en el congelador, este es un tema que necesitamos darle trámite, que necesitamos abrirlo a la discusión de la plenaria, me parece que para la ponencia en segundo debate en la plenaria debemos participar todas las bancadas sin que necesariamente se haga en la ponencia de primer debate que podemos en primer y segundo debate escoger tres o cuatro ciudades en las que le pediríamos a la Mesa Directiva de la Cámara que nos permitiera desplazarnos todos a Barranquilla, a Bucaramanga,

Alfredo Ape Cuello Baute

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a Cúcuta, a Medellín, qué no porque ya hicimos ese ejercicio donde pudimos escuchar a los distintos actores y recoger esas inquietudes, puede hacerse entre primer y segundo debate que tenemos ahí un espacio largo por la cola que vamos a encontrar dentro de la misma plenaria para discutir el proyecto de ley y permitir que a esto se le dé la dinámica que nos permita que antes de acabar el año, antes del 19 de diciembre nosotros podamos evacuar este proyecto de la Cámara de Representantes. Por nuestra parte yo veo con buenos ojos el proyecto, cosas para incluir por supuesto, cosas para mejorar todas bien venidas, yo creo que nadie presenta un proyecto de ley perfecto y a eso se viene al Congreso a que todos tratemos de poner nuestro grano de arena, de mi parte presentaré ante los demás ponentes mi consideración para hacer una ponencia positiva y poder traer la próxima semana a discusión el articulado al resto de compañeros de la Comisión, muchas gracias señora Presidente.

Alfredo Ape Cuello Baute

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Un saludo para todos y de manera particular para la doctora Martha Lucía Villegas Botero, es una oportunidad para darle las gracias como ciudadano colombiano por su papel en la educación en Colombia, unos años atrás usted desde el Icetex, no desde los entes rectores, pero desde allí ese papel fue fundamental para elevar las coberturas en la educación media y en el acceso a la educación superior y técnica, en llevar educación superior a provincia, usted desde ahí hizo algo tan grande, están cambiado el Icetex, dimensionó las cosas distintas, puso a pensar en grande, si era posible llegar a muchos jóvenes en el país, ahora estamos preocupados ya es por la calidad. Quería solo pedirle a los compañeros, a los colegas, a usted doctora y a quienes vienen impulsando esta iniciativa, este nuevo orden para la educación técnica y la formación profesional, buscar la manera de comprometer mayormente el sector empresarial. Mire, hoy la mayor deserción la tenemos en la educación media, estoy hablando de los derechos de niños, niñas y adolescentes en la educación media, muchos se nos van, nosotros logramos más coberturas, óigase bien, uno de los mayores estímulos para que el muchacho no se salga del sistema educativo es que le digan que va a poder ser técnico, que va poder acceder a un programa, si no universitario, a un programa de educación para la vida, para el trabajo, para la inserción laboral de la que hablamos. Entonces Colombia va a poder salir adelante y va a aprovechar las nuevas condiciones del mercado solo si no los dejamos salir del aula y avanzamos en esto, por qué Así como los muchachos se nos iban porque veían los bachilleres sin trabajo, estamos en un momento muy delicado, se nos van a salir si no ven que los técnicos sean buenos 22 GACETA DEL CONG

Hugo Hernán González Medina

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RESO 816 técnicos y estén trabajando, hace un tiempo atrás no avanzaban o se retiraban desmotivados de ver a los bachilleres por fuera y que ser bachiller era casi lo mismo que como estaban ellos con grado sexto o séptimo, ahora van a ver que ser técnico por todos esos problemas que tenemos de calidad o porque falta más compromiso del sector empresarial que ser técnico no va a ser motivante para ellos, es sobre eso que quería llamar la atención, es fundamental lo que tenemos aquí en este proyecto y sería muy riesgoso si no logramos exigirles unos estímulos, no sé cómo será la participación, pero hay que exigir más compromiso del sector empresarial, público y privado, que acompañen más este ejercicio de formación técnica y profesional.

Hugo Hernán González Medina

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Bueno, pues formará parte del debate que tenemos que dar porque si en algo tiene que avanzar la ley en Colombia, aunque debería avanzar más la academia que la ley, es encontrar los verdaderos caminos de la nominación que tenemos a las cosas, aquí hay un problema muy fuerte, la educación no formal doctora, no es sinónimo de no educación o de una educación desorganizada, o la que se da por allá en garajes, o la que da la mamá en la casa, eso no es la educación no formal, la educación no formal pues de alguna manera se diferencia en la formal en la medida en que no tiene los mismos tipos de titulación, dependiendo de dónde entremos a conceptuar, podemos entrar a mirar, esos debates tendrán que darse porque si algo tiene que ayudar permitan tener coherencia en el sistema de educación superior que es lo que muchas veces nos falta. Entonces dejo como ese enunciado y pendiente de que podamos avanzar de manera franca en el debate, eso creo que es una voluntad que quedó aquí más que expresa de todos de construir colectivamente, de escuchar las distintas voces, de intervenir el problema, de cara, poder fortalecer la educación en Colombia y de la mano de la educación el sector productivo, pero un sector productivo vale la pena enunciarlo, un sector productivo soberano, un sector productivo que responda a las necesidades de la producción colombiana, que fortalezca la economía colombiana, un sector productivo que además no utilice a los profesionales o a los técnicos y tecnólogos como mano de obra barata, sino un sector productivo que sirva a los intereses nacionales, donde además entendamos al sujeto de formación, a la persona que se está formando como un ser político, como un ser social, como un ser humano y no como un operario barato que es lo que muchas veces está pasando, que se está convirtiendo en nuestros países en

Víctor Javier Correa Vélez

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mano de obra barata para el mundo porque ese fue el papel que nos encomendaron y estamos siendo muy también, o que ayude a darle el estatus que requiere el trabajador que emerge pues de este tipo de educación. presidente Muy bien, entonces para cerrar aquí, escuchemos al doctor Wilson Néber Arias Castillo.

Víctor Javier Correa Vélez

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Perdón, una cosa muy importante, es que cada representante pueda hacerlo en su ciudad, y los que podamos asistir pues acompañarlo, creo que es importante y por eso lo dije al inicio de la sesión, esto requiere de la mayor socialización, el mayor compromiso y bueno hagámoslo entre todos.

Martha Patricia Villalba Hodwalker

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Señor presidente muchísimas gracias y a toda la mesa directiva a todas la personas que nos acompañan que se han tomado el trabajo de venir hasta aquí a escuchar una problemática que aqueja a la Costa Caribe no es exclusiva de ningún departamento es un problema de región, para nosotros es doloroso contarles hoy que hace muy pocos días en el departamento del Atlántico, exactamente en el municipio de Bohórquez, la comunidad cansada de los constantes cortes de energía eléctrica decidieron tomarse la vía y sentar una voz de protesta, la respuesta que recibieron fue al grupo antimotines Esmad de la Policía Nacional y lo que ocurrió es lo que viene ocurriendo desde muchísimo tiempo en la Costa Caribe y es la muerte de un joven, la herida de dos muchachos más, menores de edad y el dolor de una comunidad. Yo hoy quiero comenzar esta intervención diciéndoles que si el Gobierno Nacional no mira esta problemática como una problemática de Estado, aquí no se van a solucionar los problemas. Cuando yo comencé a hacer campaña, cuando comencé a visitar cada uno de los barrios del distrito de Barranquilla, los municipio y corregimientos del departamento del Atlántico, me di cuenta que la temática y la preocupación más grande de la gente era, qué pasa con la empresa Electricaribe, por qué los políticos no hacen nada en contra de esta empresa, que desde hace tanto tiempo viene humillando al pueblo, porque eso no es un problema que se le vaya la luz, a cualquiera le puede suceder, cualquier empresa puede tener este tipo de inconvenientes, aquí es un problema que es una empresa monopolística que no le interesa escuchar al pueblo, preguntas reiterativas de la gente, cómo funciona el cobro contributivo comunitario, qué factores se toman en cuenta para hacer dicho cobro, cómo se decide en qué tipo de comunidades se aplica. Nosotros tenemos comunidades en el distrito de Barranquilla

Inés Cecilia Lópe Flóre

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y en el departamento del Atlántico y en toda la Costa Caribe que no quieren ese cobro contributivo dicen que por qué tienen ellos o por qué no tienen ellos el derecho de tener medidores en su casa, simplemente porque Electricaribe piensa que ellos no lo necesitan porque hay un cobro comunitario, yo me hago la pregunta hoy cómo instituyeron esto, cuáles fueron las reglas de juego, porque esto no se previó con las comunidades a las cuales se les está aplicando. Otras de las muchas preguntas que la gente hace, cuáles son los parámetros para determinar cuándo es necesario el cambio de los medidores de energía eléctrica, la empresa Electricaribe llega a la casa les quita los medidores les pone unos nuevos y ni siquiera tenemos derecho a preguntar por qué sucede esto, a mí hace muy poco tiempo me sucedió, decidieron que yo estaba haciendo fraude en un medidor de energía que está en una subestación en donde no es permitida la entrada de nadie GACETA DEL CONGRESO 817 distinto a los representantes de las empresas prestadoras de servicio y pude demostrar que nunca se había manipulado, pero eso lo pude hacer yo, cuántas personas pueden hacer eso, tienen la posibilidad de hacerlo cuando muchas personas llegan a Electricaribe y ni siquiera son escuchadas y reclamos de estas empresas están llenas de formularios de gente que no está de acuerdo con lo que está sucediendo, pero que no tiene voz. Hoy quiero decirles que nuestra Constitución dice muy claramente en su artículo 335, “el Gobierno enajenará o liquidará a las empresas monopolísticas del Estado y otorgará a terceros el desarrollo de sus actividades cuando estas no cumplan que determina la ley”, hoy creo que llegó el momento de que le digamos, hasta aquí a Electricaribe, no los queremos en la Costa Caribe no nos interesa que nos sigan prestando el

Inés Cecilia Lópe Flóre

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mal servicio que prestan, no queremos más madres de familia electrocutadas porque van a conectar un televisor o una nevera, no queremos más quejas de niños que simplemente por conectar un abanico en los grandes calores que hace en nuestra región se mueran, no queremos seguir viendo cómo nos atropellan y el Gobierno Nacional no hace nada. Quiero decirles que la alcaldesa de Barranquilla, el gobernador del departamento del Atlántico y todos los alcaldes y gobernadores de los departamentos de la costa Caribe están en nuestra misma posición, quieren que Electricaribe cambie o lo cambiemos y eso es lo que hoy les estamos pidiendo a ustedes, si el Gobierno Nacional no nos apoya, no apoya este pedido nada podemos hacer, tenemos la Constitución que está respaldando nuestro pedido, hoy les pregunto cuántas muertes más deben haber para que el Gobierno Nacional mire la problemática de la costa Caribe Aquí termino mi intervención y espero que les quede claro que este no es un problema de un solo departamento, este es un problema de región, muchas gracias.

Inés Cecilia Lópe Flóre

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Muchas gracias Presidenta, vamos a pedirle a los auxiliares de cabina que por favor nos transmitan un pequeño video del Presidente Juan Manuel Santos donde hace referencia a la problemática de Electricaribe y la intervención de la misma por las autoridades competentes, quiero pedirle a todos que le pongamos atención 10 segundos. Señora superintendente o cambian o los cambiamos. Ese fue el compromiso de campaña que hizo el Presidente Juan Manuel Santos, cambiar estos señores de Electricaribe, compromiso que hace el presidente, porque recorre la región donde más votos sacó y lo que más le pedían por encima de cualquier petición de infraestructura o salud o cualquier otro problema de violencia que aqueja tanto la costa, era el cambio de la empresa Electricaribe la mayor generadora de violencia por encima de los grupos al margen de la ley que hoy tiene la Costa Atlántica, el presidente se comprometió a que si no había un cambio rápido de actitud, ya usted lo acaba de escuchar cuál ha sido el cambio de actitud de Electricaribe en la costa atlántica, cual sí, después de la posesión del presidente no hay reunión que uno asista, estrato seis o estrato uno, donde no le pidan a uno que le exija al presidente que cumpla el compromiso que hizo con los habitantes de la costa, usted pone en cualquier buscador de internet la palabra Electricaribe, yo lo acabo de hacer, y las noticias que salen todas son deprimentes, la Costa pide al gobierno solu Operario de Electricaribe fue bajado a tiros del poste donde cortaba la luz, lluvia de críticas Electricaribe tras disturbios en Bohórquez, quejas en la energía eléctrica en los Alpes y altos de San Isidro, protestas contra Electricaribe en el centro de Cartagena, 15 postes en el suelo tienen a Ayapel sin luz, etc., no hay una noticia positiva de la peor empresa de servicios público

Alfredo Ape Cuello Baute

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s que existe en el planeta, una empresa que abusa de su posición dominante, una empresa que tiene un contrato leonino, un contrato digno de investigación y de resultado frente al país, un contrato que hace que ella humille al pueblo de la costa no que abuse si no que los humille, una empresa que además abusa de la Superintendencia, que se burla, doctora Patricia, de las funciones de ustedes en esa entidad, que le ponen quejas por montones por miles y que no tiene ustedes ni siquiera los dientes ni las herramientas para hacerla meter en cintura, millones de denuncias que llevan apenas a unas sanciones ridículas que la empresa además se pacta en cualquier lugar de la costa, que la superservicios es prácticamente una socia de esta empresa en los abusos que hoy comete contra la ciudadanía, una empresa sin atención al cliente, una empresa que se da el lujo de no tener en muchísimos municipios de la costa una línea de atención y no le importa tenerla, una empresa que tiene en el peor sitio de Valledupar en el más congestionado una a la hora que usted vaya tiene que esperar afuera para poder entrar y nunca hay menos de trescientas personas haciendo una denuncia, una queja a una empresa de más que la mayoría de las quejas ella misma decide si es responsable o no y solo en segunda instancia viene a conocer la Superintendencia. Una población además que superó los niveles de intolerancia, cuántas poblaciones en la Costa hoy no han acudido a incendiar calles, cuántas han levantado a piedra las sedes de Electricaribe, cuántas sedes de Electricaribe han sido incendiadas, cuántas, en este mismo momento que hay un plantón en varias ciudades de la Costa. GACETA DEL CONGRESO 817 Qué va a esperar el Gobierno para intervenir esta empresa, qué haya una desgracia, que haya un amotinamiento civil en varias poblaciones de la Costa Atlántica, que termin

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emos nosotros desprestigiados porque ante tanta humillación llegó el punto de desespero y pasaron a las acciones de hecho, la ciudadanía de la Costa Atlántica, unas personerías como lo va a exponer el personero Alfonso Campo que se sienten impotentes, rebosadas, me decía el personero que casi la totalidad de los asuntos que hoy atienden todas las personerías de la costa son de quejas de Electricaribe nueve de cada diez temas que atienden las personerías tiene que ver con quejas de los servicios de la energía, unas respuestas que da la empresa a la ciudadanía irrespetuosas y ridículas en la posición de humillación que hoy tiene con la población costeña y un presidente que le hizo una promesa al pueblo costeño. Nosotros venimos hoy con varios amigos de la costa Atlántica a pedirle al presidente, simplemente que cumpla su palabra, y cómo la cumple señora Superintendente primero ejerciendo usted su función e interviniendo de manera inmediata a la empresa Electricaribe, nosotros como Congreso no nos podemos quedar cruzados de brazos y por eso quiero pedirle en este debate a los amigos de la Comisión Sexta que cursa una propuesta, un pro soy ponente y que quiero presentarles a ustedes la próxima semana. Nosotros tenemos que dar un respaldo a esta cantidad de amigos coterráneos frente a lo que está pasando, voy a hacer en tres minutos un resumen sucinto de las principales temas que tenemos que presentar a esta reforma que después de escuchar a nuestros invitados estaremos seguros que nos van a acompañar y queremos pedirles de antemano el voto favorable para que hagamos algo en pro de este país y es tener una ley de servicios públicos que beneficie a los usuarios y no a las empresas que prestan los servicio y de antemano por supuesto, esperamos que lo mínimo que puede hacer la superintendencia y el ministerio es dar a

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demás el visto bueno y pedir el acompañamiento de todo el Congreso a este proyecto. Primero tenemos que tener una ley que aumente las sanciones a las empresas de servicio públicos que no respondan oportunamente las quejas, peticiones y reclamos así como una ley que sancione el abuso de la posición dominante, que hoy en la Ley 142 no quedó una herramienta para poder ejercer esas sanciones. Segundo tenemos que ponerle un límite al cobro de la reconexión de los servicios públicos que hoy es un tema desbocado por parte por lo menos de la empresa Electricaribe, un cobro que se tiene que limitar exclusivamente a lo que le costó a la empresa esa reconexión sin que eso le generen ninguna utilidad, en muchos casos algunos servicios públicos reconectar un servicio no le vale absolutamente nada hay servicios que están sistematizados que con oprimir una tecla el servicio queda reconectado, pero al usuario como es el caso de los teléfonos, le llega un cobro de reconexión que no tiene por qué estarlo pagando, tenemos además que ponerle un límite al período de reconexión que en la ley vamos a proponerlo a uno en el celular, usted paga y pasan cuatro, seis y siete días y no le han reconectado, no hay ante quien quejarse y la queja además no tiene ninguna sanción, la ley traerá la exigencia de que la reconexión se hace después del pago, en las siguientes 24 horas se restablece la pena de unas sanciones que quedarán propuestas en esa ley, que no se puede suspender el servicio a personas protegidas constitucionalmente, no se puede suspender el servicio cuando no se garantiza el debido proceso, cuando llegan por ejemplo a casa de la Costa Atlántica piden o le dicen a la persona que hay una conexión fraudulenta pero no le garantizan la defensa, no le garantizan la presencia de un que no es una posición dominante de la empresa que a

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demás tiene unos terceros que contrata y les paga por servicio cortado o por resultados y salen unos contratistas de poste en poste por toda la costa para poder obtener dividendos, atropellar a todos los usuarios. Necesitamos también darle la posibilidad a nancien la conexión y las acometidas especialmente de la población vulnerable, necesitamos prohíba a las empresas de forma unilateral, mo es un hecho que hoy viene haciendo Electricaribe con cada uno de los usuarios a quienes somete no solamente la empresa de energía, sino también lo vemos en empresas que prestan otros servicio públicos que casi que le imponen una que les da la gana. La suspensión por incumplimiento que tenemos que pasarla como mínimo a tres períodos de facturación mensual, una persona a los 30 días, una persona estrato uno que queda desempleada es normal que a los 30 días no tenga cómo pagar la luz, es normal que a los 60 días no haya conse y le damos por lo menos tres períodos de facturación que son 90 días, para que no los tengamos amenazados en las puertas de su casa, con tenerlos a oscuras casi que obligados a que estén rebuscándose, estamos casi que propiciando el crimen una persona que le decimos que a los 30 días y acaba de ser desempleado le vamos a quitar el servicio de luz y hoy no está produciendo, es una persona que lo estamos volcando a la calle a hacer cosas indebidas, el pago oportuno por tanto viene en la ley, pidiéndole a los colegas que sea en tres períodos de facturación tenemos también GACETA DEL CONGRESO 817 energía dejada de facturar, hoy la misma empresa es la que sanciona, la misma empresa es la que dice si el usuario estaba cometiendo un fraude, cuando para eso está la competencia de los jueces, encontró un acto que ellos consideran fraudulento, pero una empresa que contrata un tercero para que vaya y te diga si tú

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tienes un fraude y le paga al tercero si te lo descubre, tenemos a muchos inventándose los fraudes y a la misma empresa imponiendo las sanciones, no podemos tampoco tener unas empresas de servicios que cobren por la energía que no facturaron o mejor que no midieron, la energía que no midieron no se puede cobrar, no es culpa del usuario que hay algún problema que es culpa de la empresa y llega y le dice a usted en promedio debió consumir aquí cien pesos ( 100 mensuales págueme quinientos pesos ( 500 si la empresa no los estuvo midiendo necesitamos también la creación de laboratorios independientes autorizados por la Superintendencia de Servicios que sean los que determinen si un medidor está en malas condiciones y que no sea la misma empresa, que además de ser la que vende los medidores sea la que tiene los mismos laboratorios que los corrige y tenemos que ponerle coto al peor problema que tiene hoy la empresa Elec para explicarles a mis queridos compañeros, usted de un período a otro de facturación, si usted paga cien mil ( 100.000 pesos de luz en un período, la empresa el siguiente período no puede aparecerle con una factura de trescientos mil ( 300.000 pesos o cuatrocientos mil ( 400.000 pesos, sería ilógico que usted aumentara el consumo de luz en su hogar en más del 20% de un mes a otro. Hoy la empresa Electricaribe tiene autorización por ellos mismos porque ahora todos se tiran la pelota, la GREG, la Superservicios, de hasta el 400% de manera que ellos te pueden pasar una factura de un mes a otro con un aumento del 400% y le toca pagarla porque usted tiene que apelar ante ellos mismos, que se van a resolver a favor de ellos, y en el transcurso mientras usted pasa la apelación a la Superintendencia pues pasó el famoso período de facturación y le cortan la luz y usted no

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puede esperar seis meses, en un año termina usted pagándole a la empresa, y el usuario desistiendo de esos reclamos que es la forma más tradicional de cómo se viene enriqueciendo esta empresa que se ha montado como le dicen en la costa, que circula por todos los twitter de los congresistas electrirrobo. Hay que prohibir también el censo de carga, esto hace parte del derecho a la intimidad de los usuarios, cómo una empresa de servicio públicos llega a la casa de un ciudadano se le mete por la puerta y empieza a hacerle un censo de los electrodomésticos, usted puede tener los electrodomésticos que le dé la gana en su casa, ese no es problema de la empresa, ni te pueden medir por el número de electrodomésticos que tenga, yo puedo tener cuatro neveras si me da la gana conecto una o conecto dos, la empresa tiene que limitarse a medir la energía que salga o que llegue a mi medidor y no tiene que estar midiéndome y haciéndome promedios, de manera que los pobres de la costa no pueden tener equipo de sonido, televisor, nevera y licuadora, porque se le meten y de una vez le aumentan la factura, porque el señor compró un electrodoméstico adicional, eso hace parte al derecho a la Intimidad, eso hace parte de derecho fundamentales de los colombianos que la Ley 142 queremos darle el peso. ron incluso levantando a bala a los contratistas es el cambio de los medidores, llegan sin previo aviso se suben a los postes arrancan los medidores, acusan sin presencia del usuario de que los medidores están malos o que hubo fraude, cuando deberíamos garantizar a cada usuario el debido proceso. Nosotros en este proyecto de ley queremos darle la posibilidad al usuario de que sea preavisado y tenga 48 horas para tener un electricista en el punto acordado por la empresa para hacer revisión de esos medidores, es lo

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mínimo que puede este Congreso hacer, que es garantizar el debido proceso a los usuarios en resumidas cuen fue autoría de un colega nuestro Humphrey Roa, representante por Boyacá, pero que hemos tomado ese proyecto para recoger aquí las inquietudes que hoy en la costa todos los usuarios vienen presentándole al Gobierno Nacional y tratar de condensarlas y decirle a la Comisión Sexta de la Cámara que nos ayuden a proteger los derechos de los usuarios de energía de la costa atlántica sacando adelante este proyecto, que todos asumamos nitiva este atropello de electrirrobo en Colombia, seguro que cuando lleguemos a la plenaria donde también hay un debate el 1 de octubre no se nos va a negar. Ese mismo día llevando ese proyecto allá el resto de los compañeros para convertir esto muy pronto en Ley de la República. Señora Superintendente dejamos en sus manos que usted le cumpla al pueblo de la costa la promesa del Presidente de la República y esperamos que haya una pronta intervención, hemos traído además con uno de nuestros invitados una serie de denuncias, que él como son tantas decidió pesarlas, trajo 27 kilos de denuncias pesados en el aeropuerto, porque la otra maleta que tenía 100 kilos le tocaba pagar un excedente y decidió dejarlos en Valledupar, esos 27 kilos de denuncia vamos a presentarlos en una reunión especial de trabajo en la que queremos nos conceda en la tarde de hoy o en la mañana de mañana, para que el defensor de los usuarios de la costa, pueda exponerle cada uno de los atropellos en su despacho y podemos tener pronta respuesta especialmente podamos tener una rápida intervención de esta empresa, muchas gracias presidente.

Alfredo Ape Cuello Baute

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Muy bien honorable Representante, tenga la absoluta seguridad que esta Comisión está atenta a ese proyecto de ley que me parece que hoy es una necesidad y hay que hacer justicia con los usuarios. Tiene el uso de la palabra la honorable Representante Martha Patricia Villalba.

Atilano Alonso Giraldo Arboleda

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Gracias señor Presidente. Quiero darle las gracias a los funcionarios invitados que hoy nos acompañan, a los representantes de los distintos gremios del departamento del Cesar, del Atlántico, a los medios de comunicación, es importante conocer los antecedentes, es importante conocer que en el año 1992 se dio un racionamiento en el país que comenzó a mostrar y deslumbrar la problemática en el sector eléctrico de Colombia, fue así como se hizo evidente la problemática exis tos departamentos del país, especialmente los de la Costa Caribe colombiana. En el año 1991, con la Constitución del 91, se abrió la puerta para que entidades privadas comenzaran a prestar los servicios a cargos del Estado. Se abrió una posibilidad que se constituía en una tabla de salvación para todos, sobre todo lo menos en el caso, doctora Inés López, la elec verdad que veíamos en nuestro departamento la posibilidad de ver solucionado un problema que aquejaba y estaba generando grandes problemas en nuestras comunidades fue así como llegó Electricaribe, Electrocosta y demás. Que más tarde ante la crisis que seguía en el sector llegó una empresa denominada unión Fenosa y posteriormente llega una empresa que se conoce como gas natural Fenosa, llegaron los españoles nuevamente a conquistar la prestación de un servicio a cargo del Estado y que nosotros habíamos demostrado de compromiso para la prestación de un servicio tan importante y sobre todo, en un departamento y en una región donde tener un ventilador es supremamente indispensable y eso es de verdad para nosotros un motivo de muchísima preocupación, porque no contar con servicio de energía eléctrica en un hogar en el municipio de Suan, de Santa Lucía, Campo de la Cruz, es decirles a ustedes que estamos sometidos a temperaturas de más de 42 grados centígrados, nuestros hospitales con problemas complejos donde quienes van son las poblaciones de estratos uno y dos. Yo quiero decirles que esta

Martha Patricia Villalba Hodwalker

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empresa atienden a más de cuatro millones (4.000.000 de habitantes de una región, si vamos al departamento del Atlántico atienden a dos millones cuatrocientos treinta y cinco mil (2.435.000 habitantes, según el último censo DANE con 23 municipios y 31 corregimientos en el departamento de Bolívar con una población de dos millones setenta y tres mil (2.073.000 habitantes, 46 municipios, 348 corregimientos en el departamento de Córdoba un millón seiscientos sesenta y tres mil setecientos setenta y dos (1.663.762 habitantes en el departamento del Cesar, Representante Ape Cuello, novecientos tres mil (903.000 habitantes, 25 municipios, 165 corregimientos en el departamento de La Guajira seiscientos veintiséis mil ciento cuarenta y ocho (626.148 habitantes en el departamento del Magdalena un millón ciento cuarenta y seis mil novecientos diecisiete (1.146.917 habitantes, con 30 municipios, 178 corregimientos en el departamento de Sucre setecientos setenta y dos habitantes, 26 municipios, 234 corregimientos todos sometidos a altas temperaturas, yo no entiendo y si ustedes miran como esta empresa que ha tenido toda la capitalización de recursos, el apoyo del Gobierno Nacional, grandes inversiones, porque quiero decirles que fui alcaldesa durante el período 2008-2011 y uno de los grandes problemas que me tocó enfrentar durante ese período fueron los paros cívicos de la comunidad por el tema del servicio de la energía eléctrica, ni siquiera por la prestación del servicio en educación, ni siquiera por la prestación del servicio de salud, ni siquiera porque consideraban que estábamos haciendo o mal o bien las cosas, sino porque no tenían luz en sectores, la gente añoraba la empresa que teníamos en el pasado que prestaba el servicio, que tenía una dependencia a la cual se llegaba y llegaban las quejas, salía el

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carro a resolver la problemática, tiene un teléfono del cual los usuarios de los distintos municipios de nuestro departamento que en algunos no hay teléfonos todavía, cómo se quejan, decía ahorita mismo nuestro secretario que estuvo tratando de comunicarse con los de la empresa, él mismo, el secretario general de la Comisión Sexta y no se pudo comunicar, se podrán ustedes imaginar a un ciudadano del común cuando te responde una persona del Call center y te pone a esperar una, dos, tres, cuatro, cinco horas, tienes que dar el reporte del número del NIT de tu servicio público, si tú no estás en tu casa te llaman difícilmente lo puedes hacer. Nosotros los de la costa Caribe colombiana vivimos y padecemos la prestación de un servicio no en óptimas condiciones. Debo aclarar, reconozco, que las condiciones nuestras son totalmente independientes a las del centro del país, cuando estamos expuestos sobre todo los del Caribe que tenemos costa a altas concentraciones de salubridad, usted lo sabe, es mucho más costoso, pero les quiero decir que cuando llueve por la falta de mantenimiento a todo el tema del cableado inmediatamente se disparan los servicio y perdemos la luz allá en Barranquilla y en cualquier municipio del Atlántico no hay luz cuando comienza a llover, se pueden imaginar ustedes el problema que vivimos, acá en Bogotá llueve todos los días y por GACETA DEL CONGRESO 817 eso no se va la luz, pero a nosotros sí permanentemente y ni que hablar de las altas tarifas, y ni que hablar de la problemática que tienen nuestras comunidades cuando son sectores subnormales y la empresa que presta el servicio que es la misma empresa de unión Fenosa y demás, que se llama energía social, acude maltrata a nuestras comunidades y a nuestros sectores que en gran mayoría son pobres y vulnerables

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, yo creo que a más de una responsabilidad que tiene nuestro presidente, comprometido también con el tema porque conoce ahí en el campo, en el terreno, la problemática que viven nuestras comunidades, porque recorrió todos y cada uno de nuestros municipios, de nuestra región, lo hace permanentemente, recibe los informes, yo celebro honorable Representan mente entre a regular y entregue las herramientas, que entregue las condiciones mínimas para que la comunidad y sobre todo las empresas reguladoras, porque el Estado tiene una obligación ellos son prestadores de un servicio a cargo del Estado colombiano, pero también el Estado conserva, la regulación, la planeación, la dirección de todo lo que van a hacer ellos, simplemente prestan el servicio y como tal deben prestar un servicio de calidad, si miramos cuánto ha invertido el Estado colombiano en la prestación de servicio público creo que es muchísimo más que lo que hace la empresa como tal. Hoy exigimos la prestación de un excelente servicio porque también miremos, las estadísticas del comportamiento del pago de la gente de la Región Caribe y quiero decirles con mucha satisfacción, creemos que somos los que más pagamos el servicio de energía eléctrica por las necesidades mismas que tenemos de mantenerlo, de preservarlo, creo que la gente en el Caribe colombia no son todos los sectores que no pagan, son muy pocos y son los sectores subnormales, si ustedes van a cualquier municipio de la costa Caribe colombiana especialmente en mi departamento, en las ventanas de sus casas en vez de ver las cortinas van ustedes la exhibición del servicio público para que no se lo corten, el temor que tiene el Caribe colombiano y su gente es que le corten el servicio de energía eléctrica y por eso hoy exigimos nosotros aquí, la prestación de un excelente servicio de energía, de calidad, de oportunidad, con buenos precios, con unas tarifas que digni salario mínimo, de una familia donde sus ingresos son inferiores

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puedan pagar de manera adecuada. Como lo decía el honorable Representante Ape Cuello ahora en su intervención, por qué tenemos que abrir las puertas de nuestra casa a mostrar lo que tenemos, por qué violan a una familia, a una residencia, a un hogar del Caribe colombiano que tiene que exhibir qué tiene para poderle prestar. Yo creo que para eso existe un medidor, para eso existe un contador de servicio público, es la única empresa que entra a la vivienda para mirar qué es lo que se tiene y con fundamento en eso es que le cobran a la familia de los hogares en la costa Caribe colombiana el servicio de energía eléctrica. Porque no se mira si efectivamente se desconectan los servicios, desconectan los cables, los utilizan en determinadas horas apagan las luces, luces prendidas o el ventilador prendido las 24 horas, lo cual es absolutamente falso, porque en los hogares del departamento del Atlántico y de nuestros municipio ustedes llegan y van a encontrar que todo el mundo está regulando, aprendió a controlar por el temor, pero pese aun a eso las altas tarifas siguen afectando, miren nada más las notas en los medio de comunicación permanen en el caso de Electricaribe, de septiembre de 2014, sábado de septiembre lluvia de críticas a Electricaribe, tras disturbio en Bohórquez lo decía la representante Inés López recientemente en su intervención, es que yo quisiera que en un momento nada más 10 minutos nos ubicáramos en un hogar de un municipio del departamento del Atlántico, vamos a llevarlos al Luruaco, Representante Inés López, 10 minutos creo que va a ser difícil de soportar el calor sin ventilador, sin aire acondicionado. sentante Ape Cuello, aquí estaremos dispuestos a trabajar yo creo hay que hay que entregar las herramientas, hay que trabajar y seguir trabajando es la misión que tenemos

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nosotros, porque si hoy estamos aquí es precisamente para eso, para nuestras regiones y sobre todo para defenderlos de los abusos tan crueles a los que hoy estamos sometidos, gracias señor Presidente. presidente Muchas gracias a nuestra Vicepresidenta, mientras se prepara el doctor Melkis Kammerer, por favor el video para que lo vuelvan los colombianos, en seguida le doy la palabra a la honorable Representante Inés López, el video dura 10 segundos.

Martha Patricia Villalba Hodwalker

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Señor Presidente quiero decirles a ustedes y a los ciudadanos de la Costa Caribe que hoy comenzamos a liderar un proceso, tendiente a establecer las responsabilidades penales que tiene los representantes legales de Electricaribe y sus accionistas, yo creo que esto no se puede dejar así, yo creo que ya es hora de que nosotros tomemos partido serio y va a ser un proyecto no solo de Inés López, de Ape Cuello, sino de toda esta Comisión Sexta, que creo que están con nosotros en que esto tiene que cambiar. presidente Bueno, vamos a escuchar y les pido a todos los amigos que escuchen al doctor Melkis Kammerer, una persona muy valiosa, defensor de los usuarios de la Costa Atlántica.

Inés Cecilia Lópe Flóre

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Buenos días honorables Representantes a la Cámara, doctora Patricia Duque, Superintendente de Servicios Públicos doctor Rodrigo Ashton, Director de Energía y Gas honorable representante Ape Cuello, que gracias a él, y al Representante Quintero, que me invitaron señoras y señores, también un saludo para el Ministerio Público, para el Ministro de Minas y Energía y su delegado, bueno, aquí podemos hacer miles de deba de 1994, anoche estaba soñando que los mismos Congresistas que votaron la ley, eso fue hace más otros que están ante Dios, allá donde papá Pedro, me dicen que no tienen vida tranquila, que están penando por votar por esa ley y me mandó a decir en sueño, que le dijera a todos los congresistas actuales, que los ayuden para que dejen de penar, porque esto, mire, esta empresa Electricaribe y les voy a explicar, la empresa Electricaribe empezó su prestación de servicios en el 1998, qué pasó, los primeros tres meses contentos hicieron hasta tratistas, esos criminales porque a ellos les pagan el 30% por cualquier fraude que encuentren, el 30%, llegaban a las viviendas a los tres, cuatro días, sanciones hasta de cien millones setecientos mil ( 100.700.000 le he tumbado yo a la empresa Electricaribe, empezó la primera batalla de Melkis Kammerer, que allá en la costa me dicen el rey de reyes de las tutelas porque le he ganado más de doscientos mil (200.000 procesos a la empresa Electricaribe, empecé y metí mil (1.000, dos mil (2.000, tres mil (3.000 tutelas todas ganadas, menos mal que el Juzgado Sexto municipal de Valledupar me concedió una tutela y ahí cogimos a Electricaribe y le dimos duro. Figúrese Representante Ape Cuello, que hacían cola como de aquí al Congreso al pueblo

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mío que es Villa Nueva Guajira, para que usted vea cómo fue eso, qué pasó, yo sabroso, todo el mundo contento, feliz en la costa atlántica. Ya en el 2001 salió una sentencia de Codensa, que es la que presta el servicio aquí, es que aquí la gente no gasta luz, allá en Valledupar a uno cuando le brindan agua se la brindan helada, aquí no, aquí todo es helado, hoy cuando dormía me estaba congelando, y digo yo, caramba aquí con este frío, hace más frío aquí que el aire que tengo yo en Valledupar, aquí no su pasó, cogieron a todos los jueces de Valledupar, los invitaron a un desayuno, se fueron todos el único que no fue, fue el doctor Franklin Martínez, que era Juez Cuarto Penal del Circuito, ahora es Magistrado del Tribunal Superior y el solo Representante Ape, le ha ganado más de dos mil (2.000 tutelas a Electricaribe, porque es el único que se ha enfrentado a esa empresa a pesar de que lo han perseguido, le han suspendido el servicio. Continuando con el tema que pasó, bueno me compraron a todos los jueces y al siguiente día empezaron todas las tutelas perdidas, empezó la segunda batalla y métale tutela, métale mil (1.000, dos mil (2.000, tres mil (3.000, cinco mil (5.000, diez mil (10.000, y mandárselas para la Corte Constitucional, gracias a Dios que ya la Corte no tenía dónde meter mis tutelas, revisó y expidió la sentencia 270 de 2004, que esa la gané yo, le gané a la de Codensa que era la T-1204 de 2001 y ahí quedó en cabecilla, el que ganó la primera tutela fue nuestro amigo Joaco Guillen que a ese le estaban cobrando como cien millones ( 100.000.000 de pesos, bueno, acabé con una el antiguo Electrocesar, bueno, ahí vivimos

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feliz los de la costa atlántica 2004, yo no sé qué pasó, pero salió otra sentencia de la Corte Constitucional la 720 del 2005 y dijo, está bien la empresa no está facultada para cobrar energía, es para cobrar sanción, pero si la energía dejada de facturar, y explicó cómo, bueno ahí se empezó otra batalla porque en esa sentencia la Corte se basó en el artículo 54 de la Resolución 108 de 1997, esos son otros criminales, esos de la Comisión de Regu cuáles son sus funciones, porque han cogido la do y aquí yo hago una denuncia ante la Fiscalía y la Procuraduría para que se investiguen estos funcionarios de la Comisión de Regulación, ellos no tienen facultad legislativa, no tienen facultad reglamentaria, aquí la sentencia mía, la 270, manifestó la Corte que ellos tienen es una competencia residual, ellos no tienen por qué estar aquí Electricaribe, o si no preguntarle al señor Benjamín que ahí está, y así es todo, doctor, vea allá lo invitamos en todos los departamentos, Cesar, Guajira, Magdalena, Atlántico y esos bandidos criminales de la empresa Electricaribe que son GACETA DEL CONGRESO 817 peores que Pinochet, peores que Bin Laden, peor que Adolfo Hitler, bueno, a pesar de que yo soy Alemán pero no importa entonces menos mal que el Consejo de Estado expidió la sentencia del 30 la empresa Electricaribe ha iniciado más de cinco millones (5.000.000 de sanciones, les ha robado a los usuarios más de cincuenta billones de pesos, aquí en este paquete tenemos cuatro mil (4.000 sanciones que le ha hecho la empresa Electricaribe a los usuarios, por eso, aquí sobre las sanciones de 1994 y quitarle las facultades que tiene la empresa Electricaribe para cobrar energía dejada de facturar, yo digo que sí estamos en un Estado Social de Derecho y el artículo 256 del Código Penal qué, y menos

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una empresa privada, si fuera una pública tal vez esa platica entraría para el Estado, pero esa plata entra es para bolsillos de esos criminales cierto Benjamín, bueno, entonces hay que quitarles esa facultad porque el mismo artículo dice que ellos podrán cobrar siempre y cuando se compruebe dolo, ellos no están facultados para demostrar el dolo eso son para los jueces, además si hay un hurto son los jueces los que deben tener conocimiento y ellos ponen preso a uno y además les cobran unos salarios de sanción, esa platica puede ser para Electricaribe, entonces que quede eso plasmado, que no podemos permitir que esa empresa criminal, empresa que nos tiene locos, claro como ustedes acá no pasan trabajo, aquí está Codensa, Cali no tiene problema, es más, en Aguachica presta el servicio las centrales eléctricas una buena empresa, porque Electricaribe no hace lo mismo Pobre Superintendencia, para mí la Superintendencia y con todo respeto doctora, es un elefante en blanco, eso no sirve para nada, tienen más función las comisiones bandidas esas, tiene más funciones, y eso que el artículo 270 de la Constitución le da la facultad o sea el presidente, vigila a través de la Superintendencia, y qué van a vigilar si a penas se la pasan es sancionando y sanciones miserables, poner unas sanciones de cien mil millones (100.000.000.000 de dólares, es así, porque no se las colocan así, siempre sancionando los mismos hechos, violaciones hay que darle en la ley, en la nueva ley que Dios quiera que así sea y si no los que están arriba los van a Benjamín, por miedo a que llegue allá y le quite la luz a las calderas, no lo quieren, no lo quieren, por eso es que le tienen miedo, entonces qué pasó, la empresa Electricaribe durante tres meses me ha revocado más de mil (

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1.000 recursos de reposición y subsidio el de apelación, porque hubo irregularidades.

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Bueno para terminar hay otro problema que es la empresa de energía social, esa empresa está acabando con el pueblo, mire, el Estado le da por cada peso que cobre, cuarenta y seis ( 46 pesos, y esos bandidos allí en la loma cualquier usuario la factura de energía social que debería llegar como llegaba antes de diez mil ( 10.000, llega de un millón trescientos ( 1.300.000, llega de cuatrocientos mil ( 400.000, de ochocientos mil ( 800.000 y eso porque tienen unos medidores colectivos, quién vigila esos medidores que tal esos medidores digan se gastaron diez millones ( 10.000.000 y ellos cómo saben que el Estado le va a dar el 46%, digan son quinientos millones ( 500.000.000, están acabando con el Estado, mire que aquí tengo yo algo que salió en el Pilón el de septiembre, ahí, mire, dicen del 2011 al 2013 hubo 91 ciudadanos electrocutados, 91, y también están diciendo que la empresa Electricaribe recibió en subsidio, dos cuatro billones de pesos del programa de normalización de redes eléctricas Prone, recibió del 2004 al 2013 trescientos dieciocho mil millones ( 318.000.000, y ustedes saben que esa empresa de energía social no se gasta un solo peso si el transformador se dañó no se gasta un peso, nada, porque ellos dicen que eso se lo gasta el municipio, se lo gasta el departamento eso qué es, el Estado son unos corruptos, porque ellos no tienen por qué darles ganancias a esa empresa de energía social. Pero eso lo trajo fue Uribe Vélez con la Ley 812 de 2003, el Presupuesto Nacional, ahora la Ley 1450 el de nuestro presidente, presidente yo creo que el que va a ir es usted, porque usted allá dijo en Valledupar el 1o de mayo, o cambia o se va, esta empresa no va a cambiar, el que tiene que irse es usted, aquí si

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esa empresa cambia va a ser gracias a los Congresistas que son los que tiene la facultad, así que el Presidente de la República no tiene facultad para hacer leyes, es el Congreso de la República, no le pidamos permiso al presidente, aquí el Congreso es el que tiene que votar o es que ellos viven pendientes que el presidente le esté dando así al serrucho, no, aquí ustedes fueron elegidos por el pueblo para que ustedes nos representen, claro, aquí hay muchos que están contentos, porque no saben cuál es la problemática que estamos sufriendo los Guajiros, los Cesarenses, los del Atlántico y de toda la costa, yo propongo no que se acabe la empresa Electricaribe, porque con esa misma norma van a llegar haciendo lo mismo y hasta peores, una legislación fuerte, donde estos bandidos como Benjamín que está sentado ahí lo mandemos a la cárcel, cómo es posible que a un funcionario público por robarse unos quinientos mil ( 500.000 pesitos, lo ponen preso y esta empresa Electricaribe que nos ha robado más de cincuenta millones ( 50.000.000, no los ponen presos, hay que meter presos a estos bandidos, bueno muchas gracias a ustedes y a todos los que nos están viendo y ya lo saben, no me y el mensaje que le mandaron los que ya están Dios, los congresistas que votaron esa ley, me re la, muchas gracias. presidente Le damos la bienvenida al Senador José Alfredo Gnecco, representante Cristian José Moreno, del departamento del Cesar. doctor Evelio Daza tiene la palabra, bienvenido.

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Buenos días a la Comisión Sexta de la Cámara de Representantes, saludamos al Presidente Ape Cuello, a la Mesa Directiva, a los congresistas del Cesar, Eloy Quintero, Cristian José Moreno, José Alfredo Gnecco y a los Representantes de la Costa que de una u otra manera se han sentido afectados y maltratados, como se han sentido maltratados y afectados los distintos sectores de la sociedad costeña desde el estrato uno hasta el estrato seis. Pero quiero enfocar mi intervención desde el punto de vista de lo que somos, de lo que representamos y de lo que cada uno de los personeros de Colombia concretamente en la Costa Atlántica somos representantes de nuestras comunidades y somos la institucionalidad que hemos exigido y le hemos pedido a la Superintendencia más de una vez, y al Gobierno Nacional más de una vez, el trato y el respeto que merecemos como garantes de los Derechos Humanos, al observar el mal trato que existe hoy hacia los ciudadanos del común, que no estamos dispuestos a seguir aceptando señor ministro y quiero empezar contextualizando porque hay que ubicar un poco el tema. El Marco Constitucional y legal que le corresponde a los personeros municipales como integrantes fundamentales del Ministerio Público y al respecto mencionar que de conformidad, que de acuerdo con el artículo 118, nuestras funciones fundamentales son la guarda y promoción de los Derechos Humanos, la protección del interés quienes desempeñan funciones públicas y yo hoy 18 GACETA DEL CONGRESO 817 estoy en este escenario invitado por el presidente de la Comisión Sexta y acompañado por los congresistas del Cesar, autorizado por todos los personeros costeños y avalados por la Federación Nacional de Personaros, acompañado desde la distancia, desde los vocales de control que son los que nos articulan y con quienes venimos trabajando de una u otra manera el malestar ciudadano que hoy vive la región cari

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be. Quiero hacer una radiografía de lo que pasa en nuestra región y ser la voz de miles de usuarios que hoy reclaman un servicio digno de una empresa que a pesar de los continuos esfuerzos por mejorar, y hay que decirlo, también así continúa atropellando a los usuarios, son las personerías y son los personeros las entidades que están más cerca de los usuarios acompañándolos y defendiendo sus derechos como estos donde se evidencia claramente la prestación de un servicio y en ese orden de idea los personeros en desarrollo de un mandato cumplen tareas de veedores ciudadanos, defensores del pueblo y agentes del Ministerio Público, pues tiene a cargo y agradezco la presencia de la Procuraduría en cabeza del doctor Mesa con quien estuvimos conversando esta problemática con el señor procurador general en la ciudad de Valledupar como el principal problema que hoy agobia a la costa en la violación de los Derechos Fundamentales y hay que tomar acciones y hoy quiero dejar claro que en ningún municipio de la costa señores representantes siendo los personeros la principal red de Derechos Humanos de Colombia, porque no hay otra, porque somos mil ciento tres (1.103 somos una sola voz, somos la presencia institucional en cada uno de los municipios y de los departamentos que hoy está representado el país, hoy quiero dejar claro que en ningún municipio de la costa hay satisfacción por el servicio prestado por Electricaribe. La Corte Constitucional se ha pronunciado en reiteradas jurisprudencias, ha denominado el mínimo vital entendido como todas aquellas medidas que evitan que las personas se vean reducidas en su valor intrínseco como seres humanos, doctor Evelio, debido que no cuenta con las condiciones materiales que les permita llevar una existencia y una vida digna y en este punto quiero detenerme no es posible alcanzar un mínimo vital ni el reconocimiento de la dignidad humana, ni en algun

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os casos lo que más duele abusiva prestación de un servicio público como es la energía eléctrica. Electricaribe es una empresa prestadora de este servicio que ha incurrido en fallas muy graves que desde el punto de vista de los personeros y como agentes del Ministerio Público no pueden seguirse presentando, quisiera mencionar muchos temas y muchos problemas, pero las personas que me han antecedido han incluido el detalle de los problemas del día a día que viven los ciudadanos de la costa y por haberlos escuchado previamente a nombre institucionalmente, a nombre de la Federación de Personeros me permito avalar cada uno de los problemas planteados que cada uno de nuestros antecesores señaló y mencionó, porque esa es la problemática de los personeros, no es justo, no tiene presentación de que ese sea nuestra vida, los personeros cumplimos con una función distinta ese es nuestro deber, pero no puede ser nuestro deber permanente tratar de solucionar problemas, cuando la empresa tiene que cumplir con una función social y una función digna, esto ocurre en la costa como lo han venido mencionando y quiero traer a colación lo que sucedió en Córdoba hace unos días donde el gobernador se pronunció y le manifestó a Electricaribe o si se sinceran y dicen si son capaces de afrontar los problemas de las comunidades o habrá que revisar esta problemática, o lo que dijo el personero de Montería, Alfredo Cabrales quien hoy siente que una de las mayores preocupaciones de su ciudad es Electricaribe, es el principal problema que hoy vive Montería y Córdoba, qué decir del Atlántico donde esta Jaime San Juan, el personero de Barranquilla y los demás personeros de cada uno de los municipios y aquí mencionó a las honorables representantes del departamento del Atlántico quienes a bien mencionaban y señalaban lo que venía sucediendo y eso no es un rumor, es

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una realidad que cada día viene creciendo, donde los personeros de manera clara, de manera persistente y de manera inagotable seguimos atendiendo a la comunidad por responsabilidad de una empresa que lo único que tiene que hacer es cumplir con una función social dentro de un Estado Social de derecho, qué decir por ejemplo de mi departamento del Cesar, donde están nuestros congresistas, donde lo han entendido, donde lo han liderado y donde no existe un problema distinto a Electricaribe, qué decir al corredor minero, Codazzi, Becerril, La Jagua, Bosconia en el centro del departamento o el Copey, las mismas quejas, qué decir por parte de esos personeros que hoy estamos representando el mismo malestar, que está pasando preguntémonos, cuál es el principal problema que hoy tenemos, el principal problema debería ser la educación, el principal problema debería ser la salud que está muy grave, pero ese no es el principal problema para temas tan esenciales que son competentes, solamente los personeros en cada uno de los municipios como los temas que le acabo de mencionar el 80%, si mal no me equivoco en promedio se ajustan las quejas para los personeros y esas quejas están involucradas estrictamente en Electricaribe, ministro eso no tiene presentación es una inquietud, hay que analizarla y creo que eso hace parte de nuestra responsabilidad, pero qué decir de la Guajira, doctor Antenor ahí nos sentimos señores funcionarios, doctor Deluque, nos sentimos irrespetados porque la única institucionalidad aparte de los alcaldes son los personeros y cómo es posible que Electricaribe deje plantado a los persone GACETA DEL CONGRESO 817 ros del sur de La Guajira porque no se excusaron, como no se excusaron hoy para poder solucionar problemas de los ciudadanos qué hacemos con esos ciudadanos que el medidor corre y avanza y Electricaribe no dio la cara, estaban

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todos los personeros, qué está pasando, nosotros también nos cansamos, nosotros nos agotamos, pero eso hace parte de nuestra labor, pero también necesitamos la ayuda del Gobierno Nacional, la ayuda del Congreso en la reforma, Representante Cuello, para que exista la reforma de la Ley 142. Por eso pedimos de manera juiciosa y dentro de los temas principales al doctor Mesa y al señor procurador Alejandro Ordóñez a nombre de los personeros, que se mire el problema de Electricaribe, lo mismo sucede en Bolívar y en Sucre y ahí se está presentando la misma situación, en la mayoría de los casos y quiero referirme a los usuarios, interponen quejas o solicitan asesorías personalmente al usuario y debido a esta falta de bo, porque Electricaribe no le da alternativas distintas y eso es preocupante, ahora hay una queja que la mencionaron y yo no la quiero dejar pasar la famosa desviación del 400% y ahí le hago un llamado a la Superintendencia, doctora Patricia, y consiste que cuando nosotros les pedimos formalmente a ustedes que se pronunciaran sobre la queja del 400%, la Superintendencia se limitó a decir, doctor por favor escúcheme, Ministro, que esto es una denuncia que hacemos de manera clara, la Superintendencia se limitó a decir, la desviación la CREG no ha regulado hasta la fecha este tema lo que sucedió hace unos días en el corregimiento de Patillal, donde la ciudadanía se sublevó, es una da y agotada de este atropello, recibos de cuarenta mil ( 40.000 pesos, cincuenta mil ( 50.000 pesos y estamos hablando de una ciudadana que se dedica a su hogar y el esposo se gana el salario mínimo y se le incrementó el recibo aproximadamente en doscientos mil ( 200.000 pesos y la respuesta de Electricaribe fue que ellos no tienen derecho al reclamo porque no alcanza el

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400% pruebas las tenemos nosotros que somos los que vivimos esa problemática. Es importante aclarar y lo manifestamos, no somos enemigos de las empresas de servicios públicos, al contrario, le hemos manifestado a las empresas de servicios públicos que los personeros somos sus aliados en la protección de los servicio que tanto la Representante Inés Cecilia se refería, la dignidad es innegociable, el maltrato no se negocia y eso es lo que estamos viviendo, hoy y por eso quiero referirme con todo respeto a la Superintendencia y al doctor Rodrigo y a la doctora Patricia con quienes hemos tenido diversas mesas de trabajo a instancias de Electricaribe, se acuerda doctor Rodrigo la posición de todos los personeros de la costa cuando nos reunimos en la ciudad de Barranquilla, cansados de la indiferencia de la empresa a instancia de la Procuraduría delegada para los Servicios Públicos, se presentaron sin ser invitados por primera vez, sin ser invitados siquiera los gerentes de la costa donde estábamos reunidos y nuestra posición fue una posición al unísono radical o se van los gerentes de Electricaribe de la reunión que tenemos o nos vamos nosotros, y se fueron y desde ahí empezaron a cambiar las reglas de juego con la empresa Electricaribe, pero no han mejorado, no han mejorado sustancialmente como quisiéramos y como los ciudadanos se lo merecen y en ese sentido es que queremos exigirle y pedirle al Gobierno Nacional que tomó las riendas y que haga el esfuerzo que le corresponde. Ahora nosotros dentro de los resultados, claro, estamos cansados porque encontramos y lo manifestamos en algún momento, encontramos a veces una empresa ciega, sorda y muda, pero la empresa privada no puede ignorar la institucionalidad, doctor Mesa, la empresa privada no puede ignorar al Ministerio Público, la empresa privada no puede ignorar a los defensores de los Derechos

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Humanos de los ciudadanos si no qué hacemos los personeros dentro de la estructura del Estado, tenemos hoy mil ciento trece funciones, señores congresistas asignadas por el Congreso, dentro de la estructura del Estado somos los que más funciones tenemos, pero aun así tenemos tiempo para atender problemas que hoy se están presentando en la costa y que están afectando el convivir ciudadano, quiero concluir de la siguiente manera. Primero las personerías municipales no pueden de las empresas prestadoras de servicios públicos, concretamente Electricaribe, hoy nosotros como agentes del Ministerio Público contamos por disposición legal y constitucional con mil ciento trece (1.113 funciones que hacen que nuestro día a día esté lleno de grandes responsabilidades en procura de esa comunidad que representamos, ahora es clara nuestra obligación de atender a los ciudadanos, porque somos representantes legítimos de sus intereses y afectaciones sin embargo no podemos convertirnos, y reitero, en las sucursales de la empresa Electricaribe, cuando a ellos les corresponde solucionar una problemática tangible, una problemática que le corresponde, pero sobre todo una problemática que estamos asumiendo nosotros, si el Gobierno Nacional no toma cartas en el asunto, debo además dejar claro, ese es un servicio público, es un servicio esencial, pero además ahí hay es un negocio y los intereses particulares no pueden estar por encima de los intereses colectivos, cuando está la institucionalidad de por medio. 20 GACETA DEL CONGRESO 817 Segundo, el malestar que hoy existe contra Electricaribe, está fundado en hechos ciertos y ustedes saben señores funcionarios de la Superintendencia, hechos ciertos y pruebas contundentes, lo importante es que realmente esto no se convierta, señores congresistas, que a pesar de todos los esfuerzos que busquemos, que tratemos y que miremos, para poder establecer una mejor relación de

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comunidad, personeros, sociedad, que se busquen las alternativas serias de solución, si la reforma es la Ley 142, Presidente, que esa sea la alternativa y que si Electricaribe es la alternativa, que sea la alternativa buscando otras alternativas Tercero, solicitamos a la Superintendencia de Servicios Públicos no solamente se lo solicitamos, se lo exijo con todo el respeto, pero con toda la claridad a nombre de los mil ciento dos (1.102 personeros de Colombia, que se requiere y que se haga la vigilancia que necesitamos nosotros para que no se afecten los derechos fundamentales de los ciudadanos, y ahí pedimos el acompañamiento de la Procuraduría General, para que esto funcione mucho mejor por la competencia que ustedes representan. Cuarto, a nombre de todos los personeros de la costa, queremos dejar claro que nosotros no somos competentes para discutir el valor de kilovatio, pero sí diferimos del valor del kilovatio, ta que ellos manejan en el mercado el precio más barato, que la razón por la cual se están dando los altos consumos en la Costa Atlántica, es por el aire acondicionado, por los abanicos, pregunto los recibos que vimos y que tenemos en el día de hoy por parte de los sectores más populares de la ciudad de Valledupar y de los corregimientos donde existe un incremento del 390%, personas que no tienen un aire acondicionado, personas que no tienen un abanico ahí hay ex más de la mitad de lo que se gana en un servicio público, cuando su calidad de vida se ve afectada, esto va a ser una bomba social y eso sí nos preocupa, sucedió en Curumaní, ha sucedido en el Atlántico, ha sucedido en el Magdalena, hoy hay un plantón en la ciudad de Valledupar y en todas la capitales de la costa, hay un malestar eso puede alterar el orden, la convivencia, eso no lo podemos aceptar, pero es ahí donde hay que tomar medidas rápidas. Los personeros dentro de

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las responsabilidades, tenemos tres responsabilidades grandes, salud, atendemos todos los problemas de salud de la ciudad y de nuestros municipios es grave lo que está pasando, las víctimas, hoy que se viene un proceso de paz donde los personeros hacemos parte de esa construcción del proceso de paz por la asignación misma que ha hecho la Ley 1448, hoy las víctimas para poder acceder al sistema tienen que pasar por los personeros, caso puntual, Valledupar, nosotros atendemos la mitad de la población víctima del departamento que está en ciento treinta mil (130.000 personas y el tercer problema son los servicios públicos, la pregunta es, cuando hay temas más importantes que está viviendo hoy el país, es justo que nuestro tiempo se lo dediquemos a un tiempo, a un tema que el Gobierno Nacional puede intervenir y puede mirar y puede analizar cuando están las víctimas de por medio, tanto así que el presidente ha exigido to, entonces qué está sucediendo con las víctimas que están siendo hoy revictimizadas por una empresa prestadora del servicio, la empresa Electricaribe debe asumir su responsabilidad social, pero quiero ya cerrar y decirle a la empresa, decirle a Electricaribe, decirle a la Superintendencia y al Gobierno Nacional, que no estamos dispuestos y tampoco aceptamos apoyar asonadas, apoyar fraudes e irregularidades de la comunidad, porque hacemos parte de un Estado Social de Derecho y dentro de esa organización del Estado, le exigimos a Electricaribe ponderación, sensatez y ante todo la inmediatez en la atención de algo tan elemental que le corresponde, no más abusos, no más atropellos, no más violación de los derechos de los ciudadanos de la costa, dignidad en la prestación del servicio, muchas gracias. presidente Muy bien, continuando con el debate vamos a escuchar ahora a los Congresistas de la Comisión Sexta y de la costa atlántica, vamos a hacer intervenciones pequeñas

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de tres minutos para aprovechar la transmisión en directo por televisión y luego vamos a escuchar al Ministro de Minas y a la Superintendente de Servicios Públicos, vamos a anotar un orden aquí, vamos a ir intercalándolos, hay varios miembros de la Costa que hacen parte de las comisiones económicas que nos han pedido que quieren hacer breves intervenciones, vamos a iniciar con la del Representante Felipe Lozada, antes recordándoles a mis compañeros y a los colombianos que con la Representante Inés López, presentaremos a la plenaria para segundo debate la reforma a la Ley 142 que es el Proyecto de ley 066 de 2014 Cámara, que ya se le dio un debate en Comisión Sexta de manera que pasa a segundo debate, pero queremos el próximo miércoles hacer una presentación del articulado a los compañeros para radicarlo, si todos aprobamos a segundo debate y si nos acompañan en plenaria el 1o de octubre, los colombianos podrán tener antes del próximo abril o mayo una Ley de la República que favorezca a los usuarios señor Ministro, seguramente usted nos acompañará, de todos modos el Congreso no necesita del visto bueno del Gobierno para sacar esta ley adelante, pero esperamos obtenerlo de usted. Tiene la palabra el representante Felipe Posada. Está dentro de la lista, Representante Durán, debo dar la palabra en el orden de lista programado.

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Muy buenas tardes, señor Presidente, queridos colegas, un saludo muy especial al país entero que en este momento nos ve por la señal institucional, al señor Ministro, a la doctora Patricia, al doctor Rodrigo a todos aquellos amigos de la costa caribe que con tanto interés esperaban este debate, presidente, es inaudito e inconcebible que una región tan importante como lo es la costa caribe, con ocho departamentos y más de diez millones de habitantes tengan que sufrir no solo la mala prestación del servicio de energía, sino aun peor la constante humillación, la desidia y el irrespeto por parte de Electricaribe. En el departamento del Huila de donde provengo señor Ministro, el servicio de energía no es perfecto ni más faltaba, pero sí puedo decir con orgullo que tenemos una empresa responsable en vano Electrohuila tiene una cobertura del 98% en el servicio de energía, tan solo el 15% de pér de PQR, en el sur colombiano tiene un recaudo del 99.6% y en los últimos cinco años con recursos propios, Melkis, ha invertido doscientos cincuenta mil millones ( 250.000.000 en el mejoramiento del servicio, las empresas públicas cuando tad, queridos compañeros, personal y política son no solo somos los auténticos voceros del pueblo, sino también quienes tenemos la responsabilidad política y moral de defenderlos ante los atropellos de cualquier entidad estatal y como no defenderlos ante estos atropellos de Electricaribe. Bien decía, doctor Mesa un escritor inglés, Chesterton, que cuando uno entraba a la iglesia, doctor Daza, se quitaba el sombrero mas no la cabeza, pues yo debo decirle hoy al país entero, a mis colegas de la Costa Caribe, Senador, a mis compatriotas quienes nos ven y están esperando cretas que en este caso particular como bien lo dijera Chesterton, no solamente nos quitamos el sombrero sino que si nos toca quitarnos la

ada Polanco

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cabeza, presidente, pues lo haremos, porque esta Comisión señora Martha, tiene que defender a aquellos habitantes que no solo le dieron la elección al señor presidente, sino que están esperando por parte del Gobierno Nacional, como bien lo decía en los videos que se transmitieron en la Comisión, cambios sustanciales para que el mejoramiento de servicio de energía pueda ser, por qué no, como el del departamento del Huila con el cual nos sentimos orgullosos, quien les habla por supuesto y la gran mayoría de mis paisanos. Yo no quiero extenderme más señor presidente, sé que hay varias intervenciones que quieren ser escuchadas en especial de mis colegas de la costa caribe, pero si debo manifestarle a mis compatriotas que en este momento nos ven, toda nuestra solidaridad, toda nuestra responsabilidad como Comisión Sexta y como Representantes a la Cámara para defenderlos y para obviamente estar muy pendientes de los avances que ocurran como usted lo dijo, señor presidente, electrorrobo, muchísimas gracias. presidente Tiene la palabra el Representante Ciro Antonio Rodríguez Pinzón.

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Gracias Presidente, saludar al Ministro, a la doctora Patricia, a todos los compañeros de la Comisión Sexta, al doctor Evelio Daza, Melkis Kammerer y al doctor Alfonso Campo en representación de los personeros que hoy hicieron una intervención muy amplia de lo que está sucediendo en la costa caribe, pero déjenme decirle compañeros que esto no es nada en comparación con lo que uno encuentra en todos los municipios de la Costa. En el departamento del Cesar, en La Guajira, en el Magdalena, en Bolívar, en todos los departamentos y en las veredas, en los sitios más retirados es donde uno escucha a los campesinos y a la gente quejarse del mal servicio que hay por parte de la empresa Electricaribe y esto anotando que esta es la empresa que más ha accedido a los fondos, como el fondo de solidaridad para subsidio y redistribución de ingresos que en el 2012 accedieron con quinientos veinticuatro mil millones de pesos el fondo de energía social de FOES con sesenta y dos mil millones de pesos entonces nosotros no nos explicamos porqué en el departamento de Cesar y en la costa caribe no encontramos un buen servicio para nuestra gente, hoy la queja y a esto hay que prestarle atención y se lo hemos dicho y tenemos esto, no lleva lo que lleva el 2014, esto lleva muchos años ya donde nosotros hemos llamado la atención del Gobierno y del Congreso de la República y de todas las instancias de control para que esta empresa mejore el servicio y no ha sido posible hasta la fecha, doctor Daza a través del proyecto de ley 094 de 2013, hasta el 400% tuviera un techo del 50%, eso lo GACETA DEL CONGRESO 817 hice el año pasado y ese es un proyecto que está cursando en el Congreso de la República. Entonces nosotros venimos muy preocupados con lo que está pasando y qué decir de la zona rural, la zona rural que hoy está establecida como si fuera una zona

José Alfredo Gnecco

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comercial que también le cobran alumbrado público, cuando en otros países nosotros vemos que esa energía para la zona rural es subsidiada para los agropecuarios y en este caso es diferente, en la costa caribe cuando nosotros tenemos unas temperaturas muy, pero muy altas a nuestra gente hay que brindarles unas tarifas diferenciales, pero nosotros no vemos eso, lo que vemos es altos costos por todas partes y de una manera absurda, los abusos que son sometidos toda nuestra gente por parte de esta empresa. Entonces nuevamente porque ya lo hemos hecho en muchas ocasiones, venimos a alertar, a decir y hacer lo que tengamos que hacer desde el Congreso de la República para que esta empresa mejore desde el mismo Presidente como lo dijeron ellos tuvimos la oportunidad de decirle en Valledupar el mal servicio que está prestando esta empresa y él se atrevió a decir en las plaza pública que o cambiaban o los cambiábamos, pero ellos hoy son un monopolio, cuál es la oferta que encontramos nosotros, estamos sometidos entonces nosotros, le pedimos a ustedes que de una vez por todas se tomen decisiones para que se mejore el servicio en la costa caribe y bueno por parte de esta empresa, porque aquí no hay más nada que decir sino que pedimos por parte de todos ustedes y ustedes ya han escuchado, y lo que falta en todas las intervenciones a mí me gustaría quedarme pero estamos en comisiones económicas, hoy aprobamos el monto del Presupuesto Nacional y tengo que ausentarme, pero este es un debate de mucha importancia para todos nosotros, muchas gracias. presidente Tiene la palabra el representante Jorge Eliécer Tamayo del Valle del Cauca.

José Alfredo Gnecco

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Mil gracias Presidente, desde la bancada del Movimiento Mira queremos acompañarlo a usted y a los demás colegas de la costa atlántica en este una ley que ha generado abuso de posición dominante en el país, señor Ministro, también en algunos casos la vulneración del debido proceso público esencial y en su momento por los problemas de corrupción, por la falta de capacidad del Estado para prestar estos servicios, pues se habilitó esta ley para que los privados en cierto modo suplieran esta falencia del Estado, pero lo 24 GACETA DEL CONGRESO 817 que hemos visto es que la gran mayoría de estas empresas no solamente se han enriquecido, sino que ya han llegado al límite de abusar de manera excesiva de los usuarios en las diferentes zonas del país nosotros también hemos presentado un proyecto presidente que va en la vía de eliminar cieron más de veinte años y estamos pagando una infraestructura tres, cuatro, cinco, seis veces de administrativos yo pienso que es el momento de revisar la estructura tarifaria, estructura tarifaria que se estableció en la Ley 142 bajo otro contexto, porque no había cobertura, porque no había la Quisiera también señalar que es necesario reglamentar el mínimo vital, Ministro y Superintendente, necesitamos reglamentar el mínimo vital, nosotros también en compañía de otros congresistas y otras bancadas, hemos presentado una iniciativa para reglamentar ese mínimo vital y no sea vulnerado de manera unilateral por parte de las empresas y en el caso particular de Electricaribe yo quisiera preguntarle a la CREG, porque no ha de Regulación de Agua Potable lo hizo desde el año 2001, en las respuestas que ustedes nos hicieron llegar prácticamente ven la irregularidad y le dicen a Electricaribe, señores, ustedes como que están cometiendo una irregularidad pero es su competencia, ustedes pueden regular ya estos co poder reclamar un usuario, un campesino de una vereda, una

Honorable Representante Carlos Eduardo Guevara Villabón

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persona de una tienda, como lo manifestaban ahora, representante Ape, poder reclamar solamente en el caso cuando su recibo supere 400% del valor del consumo, eso es algo ilógico, eso es algo gravísimo, yo pienso que si se abre paso a nivel de regulación ese tipo de decisiones puede ser también doctrina en otras empresas y podemos generar un problema de orden público y social, como está pasando en la costa atlántica, entonces yo traía aquí, por ejemplo, la CAR lo hizo en el año 2001 regularon esas desviaciones rios porque las Comisiones de Regulación están no solamente para garantizar la remuneración efectiva de los operadores, sino también para los usuarios esa es su función social, no pueden ustedes perder de vista ese señalamiento. De otro lado Ministro yo quisiera que se revisaran muy bien las implicaciones de la Ley 812 de 2002, esa ley de zonas especiales de difícil acceso, donde el Gobierno Nacional está haciendo unos aportes muy importantes, yo tengo un dato ahora, he escuchado otro dato pero yo tengo un dato que el Gobierno Nacional está pagando 46 pesos por kilovatio, y cuando uno escucha las quejas, las reclamaciones de los habitantes de la costa atlántica, lo que dice Electricaribe es que no tiene plata para las redes, que no tiene plata para las subestaciones, que no tiene cómo renovar las redes de energía eléctrica por eso las continuas fa ta y cuando uno mira los balances de la empresa, Electricaribe por ejemplo tiene, el año pasado tuvo utilidades por valor de noventa mil millones ( 90.000.000.000 de pesos, entonces aquí hay un despropósito, si es digamos poder llevar esta Ley a un sentido social y es poder garantizar que esos usuarios más pobres, que han sido discriminados en cierto modo, que son poblaciones muy vulnerables, adultos mayores, porque hay municipios del país donde la población adulto mayor es predominante, pues que esta ley efectivamente tenga una vigilancia

Honorable Representante Carlos Eduardo Guevara Villabón

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y control. Superintendente me preocupa que en el caso de Córdoba solamente tengamos un funcionario, hay una Superintendencia y un solo funcionario, ustedes compañeros me dirán, para atender miles de reclamos que ustedes presentaron en el día de hoy, pues obviamente no va a tener capacidad para poder responder ese nivel de reclamaciones que la ciudadanía constantemente está presentando, yo quisiera también señalar, Ministro hay que intervenir esta empresa, yo acompaño esta decisión, hay que intervenirla porque con esos contadores comunitarios, con el cambio de medido modo ya están tildando a los consumidores de ladrones, les están diciendo, señores ustedes están subfacturados, entonces ahora les vamos a cobrar lo que no le cobramos durante unos años y me parece que eso es muy delicado porque en cierto modo ahora los consumidores, los usuarios, ese pequeño comerciante le sigue saliendo a deber a esta grande empresa, entonces yo acompaño porque son cobros infames, es una historia de la desidia, por ahí decía el doctor Juan Gossaín en una columna que hizo en El Tiempo y el usuario pues indefenso porque ante estos cobros no tiene la capacidad para poder contraargumentar, llevar las por eso yo acompaño al personero, aquí necesitamos fortalecer los comités de desarrollo y control social, para que tengan verdaderas herramientas y puedan defender a la ciudadanía frente a estos abusos. No podemos estar ante una segunda colonización presidente, ya los españoles vinieron y se llevaron el oro, la tierras y ahora se nos quieren llevar lo esencial el agua, los servicios públicos domiciliarios del país, entonces yo lo acompaño presidente en ese proyecto que usted va a radicar y es la hora de que la Ley de Servicios Públicos Domiciliarios no esté diseñada para los prestadores sino verdaderamente para los usuarios del país, muchas gracias Presidente. presidente Muchas gracias

Honorable Representante Carlos Eduardo Guevara Villabón

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Representante Guevara por Bogotá, vamos a pedirle, quedan cinco intervenciones de tres minutos y en seguida la respuesta del Gobierno. Representante Christian Moreno, tiene el uso de la palabra.

Honorable Representante Carlos Eduardo Guevara Villabón

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Muchas gracias Presidente, yo creo que lo primero es expresarle a usted y a la representante Inés Cecilia López, que fueron los citantes de este debate, el reconocimiento por este gran debate que se está haciendo en el día de hoy y además resaltar la presencia del señor viceministro, doctor Orlando Cabrales Segovia la presencia de la Superintendencia a través de la doctora Patricia Duque y el doctor Rodrigo Franco Ashton la presencia de la Procuraduría, me dicen que estaba que sí están, ah bueno qué bien la presencia del personero, doctor Campos de la diligencia del Cesar que ha hecho uso de la palabra aquí de manera inteligente, mis felicitaciones. Igualmente yo quiero decirle, señor Presidente, que presente una proposición con otros parlamentarios para hacer un debate en la plenaria de la Cámara, se ha aplazado ya en dos oportunidades pero creo que este debate ha sido importante, es una antesala aquel debate quizás, yo dije en mi departamento de La Guajira algo que aquí voy a repetir, después de escuchar al doctor Evelio Daza con la inteligencia que le caracteriza, permítame decir algo que yo dije también allá en presencia de varios ministros yo recordando a Cicerón que fue uno de los hombres más destacados en la oratoria en Roma, Cicerón dijo una vez ante los emperadores por sus abusos, “hasta cuando abusareis de la paciencia del pueblo Romano”. Parodiando hoy a Cicerón yo quisiera decir, hasta cuando Electricaribe abusará de la paciencia del pueblo costeño, igualmente en la plaza pública hay una oportunidad porque son tantas y tantas las manifestaciones de rebeldía, de protesta contra esta empresa, con el tema la pintoresca manifestación de nuestra la región caribe, un dirigente ya pasado en años me dijo doctor es que Electricaribe no recuerda la época de la KGB en Rusia, en esa época el pueblo protestaba porque no se le permitía cumplir

Antenor Durán

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a los hogares, doctor Evelio, con las obligaciones conyugales a las familias pues bien Electricaribe tampoco está permitiendo a los hogares del Caribe que se cumpla con esos deberes conyugales, cuando se ingresa sin permiso a una casa, a una residencia, cuando se le interrumpe la energía en la noche o en cualquier hora, se están impidiendo también esos deberes conyugales de la familia, por eso yo en mi propuesta que hice a la Cámara y que fue aprobada decía, por qué en La Guajira la empresa Electricaribe realiza permanentes mantenimientos mediante los cuales se priva del servicio a más de setecientas mil (700.000 personas del departamento, el pasado 23 de agosto se realizó dicho mantenimiento que mantuvo por más de doce horas sin energía a las ciudades de Riohacha, Maicao, Uribe, Manaure y otras localidades cuando hace menos de un mes también ya se había hecho otro mantenimiento entre comillas similar, y digo mantenimiento porque no se explica, no se da una razón fundamental a qué se deben esos mantenimientos, la gente comenta en su saber popular en nuestra región que se trata de ahorrar, como ellos compran a la bolsa la energía, ahorran cuando hacen ese mantenimiento entre comillas, afectando la dignidad de un pueblo que hoy se resiste ante ese gran monopolio del poder. Electricaribe se ha convertido en una entidad dente cuántas quejas recibe la Superintendencia a nosotros nos dicen que trece mil (13.000 recursos de apelación ha recibido la Superintendencia y que el 87% de esos fallos han sido a favor del usuario, valdría la pena preguntar qué tal que hubiesen allá en mi departamento y en la Región Caribe lugares para que la gente presentara que departamento y allá no hay a quién reclamarle, cuando se hace un reclamo se envía a un conmutador de Barranquilla para que espere la información, y la persona se cansa de esperar

Antenor Durán

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, como aquí se ha dicho y no hay respuestas, yo sí creo, señor Presidente, que en la plenaria de la Cámara vamos ahondar en todos los argumentos que ameritan, que realmente existe en mi departamento de La Guajira y en todas las regiones del caribe una respuesta clara, contundente. Electricaribe dice que es una de las empresas que tiene una de las tarifas más competitivas del país, mentira, aquí yo digo que no es cierto eso, porque a pesar de que en el papel así lo dice, así aparece, Electricaribe dice, aquí que en la costa caribe la tarifa costo unitario esta disque en trescientos sesenta y cua GACETA DEL CONGRESO 817 tro punto cincuenta y cinco (364.55, en el mes de junio y en el mes de julio el trescientos sesenta y uno punto setenta y dos (361.72, que comparándola por ejemplo con Codensa que tiene tres punto ochenta y tres (3.83 en junio, y trescientos noventa y uno punto treinta (391.30 en el mes de julio es que realmente este tipo de situaciones son equivocadas y la gente sabe que eso no es así, el mal servicio es el más caro, pueden tener las tarifas comparativas, pero si el servicio es malo, pésimo, esa es la peor tarifa que tenemos, por eso yo estoy proponiendo indudablemente que el Gobierno Nacional tiene que intervenir en este tema y aquí lo ha dicho claramente también el doctor Evelio Daza, este no es un tema de pañitos de agua tibia, aquí tiene que haber una intervención, es que Electricaribe ha usurpado los poderes todos, del Estado se está convirtiendo ya en un poder absoluto de arrogancia, no hay una empresa en la región caribe que tenga más mala imagen que Electricaribe. Yo sí creo entonces que necesitamos empezar a organizar la lucha social para hacer que esta empresa o mejora o se va, yo no veo una alternativa distinta, a mí me parece que esa sanción es señora Superintendent

Antenor Durán

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e, doctora Patricia ustedes le pueden poner multa y aquí se ha dicho y eso no va a ningún pereira, en el fondo necesitamos la solidaridad del Gobierno Nacional. El Presidente Santos, conociendo de su talante tiene que cumplir su palabra o esta empresa funciona o se va y yo sí creo que como no va a funcionar le va a tocar salir a esa empresa. presidente Vamos a concluir representante Antenor Durán.

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Gracias Presidente, para saludar al Viceministro, a la Superintendencia, a la Procuraduría, mi coterráneo el doctor Carlos Mesa. Yo quiero ser respetuoso de la Bancada del Caribe y obviamente decirles desde el principio que estamos de acuerdo y solidarios en el proceso la Ley 142. La verdad es que estamos en mora de desarrollarlo y de apresuradamente generarlo y construirlo en los diferentes debates que se tienen que dar en plenarias tanto de Senado como Cámara y en las comisiones, yo creo que ese es el ejercicio en el cual tenemos que colocarnos ya con la claridad necesaria para el desarrollo de este proceso, y es que Santander no es ajeno tampoco a la problemática municipios como Barrancabermeja, Puerto Wilches, Sabana, Puerto Parra, tienen hoy el kilovatio hora más costoso también, están en un problema enorme y tienen en últimas las mismas características de la costa caribe porque son Magdalena medio en este proceso y también Santander tiene que liderar un proceso importante y es que yo creo que a nosotros se nos olvida públicos, hay servicio público de la educación, el servicio público de la salud donde la Superintendencia de salud después de tantas quejas optó por intervenir empresas y lo hizo, y ahí está trabajando y desarrollando el proceso. Yo creo que también otra cosa fundamental acá es con Electricaribe, es revisar exactamente la problemática y mirar la intervención de la empresa, eso tiene que ser un proceso que se tiene que dar doctora Patricia, hay que revisarla y en últimas si es que esos dientes no los tienen por la clara, en que el control, la regulación, se le tienen que dar los dientes a la Superintendencia para que lo pueda desarrollar. Yo creo que nosotros ya estamos cansados, he escuchado a todos los compañeros representantes y senadores de la costa caribe y yo creo que ya nos han dicho con claridad la

Ricardo Flóre Rueda

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problemática grande que existe. 28 GACETA DEL CONGRESO 817 Santander también tiene un problema en ese sentir, lo vamos a traer acá, vamos a hacer el debate y sobre todo que la falacia aquella con la cual se empezaron a vender todas las empresas de servicios públicos que son mixtas y públicas de que no éramos capaces o que no son capaces el Estado de ser eficaz y eficiente para brindar servicios públicos, ya se ha muerto, entonces tenemos que dar la oportunidad real para el desarrollo también de empresas públicas departamentales, municipales que empiecen a trabajar la eficacia y la eficiencia con indicadores importantes, gracias Presidente. presidente Tiene la palabra el honorable Representante Eloy Quintero.

Ricardo Flóre Rueda

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Señor Presidente, Representantes del Gobierno, Viceministro de Justicia, Directora de la Empresa de Vigilancia de los servicios públicos, doctora Patricia de verdad que después de mi posesión como Congresista el 20 de julio, lo primero que hice a los días fue hacer una proposición para hacer un debate a Electricaribe, porque esa fue la queja que recibimos en nuestra campaña electoral, ya la había radicado en la secretaría el Parlamentario David Barguil y conjuntamente nos hemos unido como ha dicho el Presidente de esta Comisión, para que hagamos un debate que fue postergado para el 1o de octubre ya que estaba programado para el 17 de septiembre y no se habían recibido las respuestas a las preguntas del cuestionario que se hizo, indudablemente esto ha servido como preámbulo para ese gran debate Representante Ape Cuello que vamos a hacer el 1o de octubre, aquí se han dicho muchas verdades y falta mucho por decir y eso es lo que quiere el pueblo costeño que no nos quedemos en este debate como se han quedado muchos otros en el pasado de Electricaribe, y deja un ambiente raro porque ustedes saben y hay que decirlo con claridad el desprestigio del Congreso de la República es grande en este país, la corrupción es grande en este país, por eso representante Ape Cuello, honorables representantes y senadores de la costa caribe, tenemos una gran responsabilidad con nuestra gente para que no salgan a decir después si no le damos solución a esto que nos compraron, que somos corruptos. Yo vine al Congreso de la República a defender los intereses de mi pueblo, del pueblo caribe, del pueblo maltratado que hoy ante un presupuesto que se presenta en las comisiones económicas vemos que se va a maltratar más, que la pobreza va a crecer más en el caribe colombiano y por supuesto doctora, Electricaribe ha sido parte del crecimiento de esta pobreza porque incid

Eloy Chichi Quintero Romero

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e en la economía de la familia costeña, pero usted tiene una gran responsabilidad, qué han hecho ustedes en 17 años, cuántas sanciones tiene Electricaribe o hay alguna complicidad doctora Patricia, es sospechoso, es sospechoso que esta empresa no sea castigada, no sea sancionada con tantos reclamos, con tantas tutelas que ha interpuesto el doctor Melkis Kammerer, qué está pasando, ese silencio preocupa, es importante que le pase la voz a Electricaribe usted como vigilante de esa empresa extranjera española, que si bien tenemos muchos agradecimientos de la madre patria, también tenemos malos recuerdos y aquí el representante lo mencionaba, entonces doctora, el 1 de octubre ojalá que Electricaribe esté presente y que ustedes vayan preparados porque yo creo que aquí la mayor responsabilidad es de la Superintendencia de Servicios Públicos, no me extiendo más señor Presidente. Invito a todos los Parlamentarios de la Costa que así como se movieron para sacar altas votaciones en Córdoba, en Sucre, que todos ellos convoquen al pueblo costeño el próximo 1 de octubre para protestar por el maltrato y por el atropello que ha hecho esta empresa extranjera en nuestra gente del Caribe, mil gracias. presidente Representante Víctor Javier Correa Vélez y cierra el debate el representante Alfredo Rafael Deluque Zuleta.

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Señor Presidente muchas gracias, buenas tardes para todos y todas, quiero felicitarlo a usted y a la compañera Inés López por el debate que están planteando, las realidades que nos muestran son abrumadoras. Quiero empezar haciendo un llamado al respeto, a la institucionalidad del Congreso de la República, no puede ser posible que Electricaribe no se hiciera presente el día de hoy, es deber del Congreso de la República además de hacer el control político, hacer el control público del Estado colombiano, tenían la obligación de estar aquí y no vinieron, estas comisiones, el Congreso de la República y el papel de las instituciones del Estado no es un chiste y no puede ser una burla por ningún tipo de institución, porque aquí lo que está en juego es la legitimidad del Estado colombiano y ustedes han denunciado aquí un fenómeno que nosotros también como partido hemos denunciado de manera recurrente y de manera histórica desde nuestra fundación, y es la renuncia del papel del Estado a la garantía efectiva de los derechos a favor del gran capital. Aquí estamos mirando por ejemplo que hay unas grandes inversiones que ha realizado el Es que no se están viendo efectivamente materializadas en él, la garantía del derecho a los servicios públicos que tiene el pueblo de la costa atlántica quiero manifestar mi solidaridad con el pueblo caribe, con el pueblo de la costa atlántica colombiana, llevando también en el corazón la realidad de muchísimos antioqueños, reconociendo eso sí que nuestra empresa de servicios públicos EPM GACETA DEL CONGRESO 817 ha avanzado en cobertura de manera importante y en calidad también, pero que existen también veinte mil (20.000 desconectados del agua, cerca de veinte mil (20.000 desconectados también de la energía eléctrica y noventa mil (90.000 personas que tienen un servicio de energía prepago que lo tienen mientras

Víctor Javier Correa Véle

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puedan pagarlo, que en últimas termina siendo un fenómeno también de desconexión. Yo también quiero denunciar otro de los elementos que ha funcionado mal y que nosotros como partido hemos denunciado y es la complicidad que tiene el Estado colombiano con estas grandes empresas multinacionales que vienen y usurpan nuestras riquezas, sin pensar en muchos dan los proyectos de energía hidroeléctrica en Colombia, las represas que están inundando importantes territorios de nuestra Nación, que están destruyendo la vida de nuestros ríos, abundan pero no es energía para abaratar los costos del kilovatio hora en Colombia, no es energía para el consumo de los colombianos, es energía para un negocio, es energía para la explotación minera que en ultimas termina afectando mucho más la realidad de nuestros territorios y ante esto lo que estamos viviendo en la costa es ya una respuesta ciudadana que está dejando unas cifras lamentables, tres muertos, treinta heridos en la costa, en el departamento del Atlántico, compañera Inés López, en las ochenta protestas que se realizaron en el área metropolitana y las cuarenta que se realizaron en el departamento y si la gente está protestando con este saldo lamentable, pues la respuesta del Estado no puede ser menos dura y menos rígida con esta empresa. Acá no puede ser que las instituciones sigan respondiendo como reinas, si es que ahí estamos haciendo, haremos lo posible, estamos evaluando, estamos consultando, aquí tiene que ser una respuesta contundente, porque lo que sí no puede seguir ocurriendo en Colombia es que sigamos fieles a esas palabras de Gaitán que decía, “que dolorosamente sabemos que en este país el Gobierno tiene la metralla homicida para los hijos de la patria y la temblorosa rodilla para el oro yanqui”, eso no puede seguir ocurriendo y tiene que ser contundente la acción del Estado frente a esta empresa multinacional que está explotando

Víctor Javier Correa Véle

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los recursos de los colombianos y está humillando y abusando a los colombianos de la costa atlántica, cuente representante Ape que obviamente con reserva del contenido que estudiare juiciosamente, pero sí el objetivo de este proyecto de ley es el de contribuir a la solución de esta problemática contará también con mi apoyo, muchas gracias. presidente Muchas gracias Representante Correa de Antioquia, y cierra el Representante de La Guajira Hernando Deluque, bienvenido.

Víctor Javier Correa Véle

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Buenas tardes a todos los compañeros, compañeras Presidente Ape Cuello sus debates muy buenos, gracias por compartir con nosotros y tomar este tipo de iniciativas que le hacen muy bien al país. De parte de la bancada del Centro Democrático quiero manifestar también una situación no tan dantesca como la del caribe, pero que va para allá, que es la situación de las empresas municipales de Cali, Emcali. El 24 de junio de 2013 la Superintendencia de Servicios Públicos domiciliarios mediante Resolución 2013 0018945 levanta la intervención Emcali y retorna a la administración la alcaldía de Cali con el argumento de que ya se habían superado las causales que dieron origen a la in favorables para una empresa como esta recomienda sin embargo la escisión del componente de telecomunicaciones y el mejoramiento de los indicadores de pérdidas de los componentes de energía y acueducto. Después de un año del levantamiento de la intervención se evidencia que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios se apresuró en la decisión prueba de ello los actuales indicadores de gestión donde se evidencia que las pérdidas en los componentes de energía y acueducto sobrepasan el 50%, niveles que solo habían tenido en los años más críticos Emcali. Esta circunstancia afecta no solo a la empresa sino a toda la comunidad, pues la regulación establece que para el negocio de acueducto que la totalidad de las pérdidas sean trasladadas a los usuarios, una cosa terrible, este gerente tiene 100 asesores, una burocracia que la paga el pueblo, el resto se asume con el patrimonio, y qué decir del negocio de telecomunicaciones donde la participación en el mercado cada día se ve más reducida y sus competidores avanzan a pasos agigantados aprovechando que la empresa no tiene hoy cómo atender los reclamos, mantenimientos y nuevas instalaciones. En días pasados, la gerencia Emcali argumentaba que los incrementos en el precio de venta de la energ

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ía que pagaban los usuarios se debían a la mala planeación entregada por la Superintendencia, es claro que falta a la verdad, si bien se está comprando energía en bolsa, a unos valores superiores a los años anteriores, el verdadero problema radica en los altos indicadores de pérdida en general y el no desarrollar ninguna actividad encaminada a disminuirlas, por lo anteriormente expuesto, me permito dejar constancia que las empresas municipales de Cali patrimonio de los caleños, cada día pierde más competitividad, afectando no solo económicamente a todos los usuarios, quienes han visto cómo paulatinamente se les incrementan los valores de las facturas sino patrimonialmente el activo más importante que le queda al municipio de Cali, ante la mirada pasiva de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios que no se atreve a aceptar que en Emcali no se encontraron las condiciones óptimas, espero doctora superintendente realice un balance de lo que ha sido este año de gestión y retome esta comisión e informándonos de las acciones que deberán emprender en conjunto con la alcaldía de Cali y la administración de la empresas municipales de Cali, muchas gracias señor Presidente. presidente Bueno iniciamos intervenciones del Gobierno bienvenido señor Viceministro, la Costa de la cual usted es oriundo lo escucha. Un minuto, diez segundos, para que vea el video de su jefe, Juan Manuel Santos cómo lo ayuda, Viceministro, a cumplir su promesa. Siga señor Viceministro, tiene el uso de la palabra.

Carlos Alberto Cuero Valencia

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Señor Presidente yo he quedado como un poquito asustada, y voy a ser muy corta, doctor Evelio Daza, yo sentí aquí que el Gobierno nos decía que pobrecito Electricaribe que eso es como un mal negocio, si es tan mal negocio por qué no se han retirado, por qué lo compraron Yo no he visto que ninguna empresa que no esté funcionando y que no esté dando dinerito a sus accionistas, se quede con el negocio, lo entrega, la subnormalidad de los barrios en nuestra Costa Caribe no creo que sea una de las causas para que Electricaribe no esté cumpliendo, yo quiero una mejor respuesta, estoy de acuerdo con nuestro Presidente, 38 GACETA DEL CONGRESO 817 una mejor respuesta del Gobierno ha esto que está pasando en la Costa Caribe. Los muertos nuestros valen igual que los muertos de cualquier otra región del país, son muchos, señor Ministro, esta empresa no creo que no le esté yendo bien, los españoles yo creo que están felices en la costa caribe, muchas gracias. presidente Tiene la palabra el honorable Representante Carlos Eduardo Guevara Villabón.

Inés Cecilia Lópe Flóre

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Exactamente, y si las decisiones que se van a tomar con Electricaribe son las que efectivamente el estudio determinó o no Lo que anunció el Ministro de pagar en cierto modo los retrasos que ha tenido el Gobierno Nacional frente a la empresa, de igual manera las estrategias de regulación están contempladas dentro del estudio o no, porque no entendí las conclusiones del estudio, si el estudio señala intervención o no es la pregunta representante Ape Cuello, para que nos responda el Ministro. presidente Representante Víctor Javier Correa Vélez, tiene la palabra.

Carlos Eduardo Guevara Villabón

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Señor Presidente, yo quiero sacar una conclu vamente aquí lo que nos están diciendo es que la incapacidad de intervención del Estado aumenta la posición dominante de la empresa, mejor dicho no tenemos entonces las herramientas para cuando ocurra este tipo de desastres, este tipo de acciones de estos monstruos multinacionales del Estado intervenir, aquí el debate entonces es muy de fondo, y es, cuál es la capacidad real de control que tiene el Estado colombiano sobre nuestro territorio y sobre las cosas que pasan en él, rodillas al piso, complacencia y un Estado chiquito e inoperante es lo que estamos teniendo entonces acá, aquí entonces hay que plantearse muy seriamente cuál es el modelo de Estado que tenemos, que empezamos a construir y que es claramente de un Estado neoliberal, chiquito que no tiene como én para ser un control efectivo de su economía, gracias señor presidente. presidente Tiene la palabra el honorable representante Hugo Hernán Gonzales Medina.

Víctor Javier Correa Véle

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Me sumo presidente a esta decepción, no soy costeño y qué decepción la respuesta que tenemos hoy. Aquí no ganó si no Electricaribe que no vino, hay que entender que lo que estaba hoy en juego en este debate no solo era Electricaribe era la Superintendencia y sale mal librada, y terminamos con un reconocimiento que hay que transformar, hay que cambiar la ley toda como usted dijo, pero aun así esa no es respuesta para lo que están viviendo los costeños y me duele no solo por ellos, es que el problema que viven los personeros y los vocales de control es muy similar en todo el país. presidente Tiene la palabra el honorable representante Carlos Alberto Cuero Valencia.

Hugo Hernán Gon ales Medina

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Gracias Presidente aterrado, muy aterrado le cuento, después de haber contado semejante tragedia, tener esta respuesta aterrado, y que el amigo Juan Pa, en campaña haya dicho cambian o los cambio, con esta respuesta del Estado, qué expresión tan politiquera esa. Ese es mi punto de vista Presidente. presidente Muy bien Representante, el Ministro me dice, seguimos Tiene la palabra la honorable representante Marta Patricia Villalba Hodwalker.

Carlos Alberto Cuero Valencia

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En defensa de mi región, quiero manifestarles a ustedes que la Constitución Nacional es clara en las facultades que le otorga a las entidades respectivas. El Estado se reservó las funciones de planeación, de regulación, de control y de supervisión de los servicios públicos y yo creo que esa es la función que nosotros tenemos que defender como Estado. Yo quiero decirle a la Superintendencia que en este nuevo proyecto de ley es importante entregar los elementos y las herramientas para poner en cintura a todas estas empresas prestadoras de servicios públicos en el país, y yo quiero decirles a ustedes, miren si revisamos los artículos de prensa, es que el tema no es un tema de hoy, de ayer, si miramos desde hace muchísimos años todavía encuentro que en el año 2009 una asonada donde el Expresidente Álvaro Uribe Vélez, exigía a Electricaribe solucionar los problemas que generaron asonadas en San Andrés de Sotavento. En el 2009, 2010, 2011, 2012, 2013,2014, van años, este no es un problema que estamos sufriendo y padeciendo los atlanticenses, los de la región caribe, es un problema de muchos años GACETA DEL CONGRESO 817 y lo digo con el conocimiento, vuelvo y repito, de haber sido alcaldesa de un municipio. Miren, no solamente uno vive y padece la problemática como alcalde, sino también como ciudadano co nen nuestras comunidades, yo creo que hay que reconocer que hay un problema complejo, no es lo mismo distribuir energía en el centro del país con las condiciones que se distribuye energía en la región caribe, nuestras redes son aéreas, la alta salinidad, el mantenimiento de todas estas redes son complejas. Pero yo también creo que hay que hacer inversión y más cuando el Estado colombiano ha invertido mucho dinero en mejorar las condiciones. En el año en que yo fui alcaldesa los sectores subnormales estab

Martha Patricia Villalba Hodwalker

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an por encima del millón quinientas mil personas, o sea hemos disminuido de manera ostensible la subnormalidad en la región caribe. Creo que se han generado las condiciones para mejorar el servicio, porque el Estado colombiano ha brindado las herramientas, es que el Gobierno no se ha negado a invertir, lo que nosotros queremos es que la empresa inicie desde ya a intervenir, a mejorar las condiciones, porque es que vamos en detrimento de una región que tiene mucho que aportarle al país, que ha aportado muchísimo al país, a su desarrollo, a la construcción de país, nosotros aportamos mejor dicho, a través de nuestros puertos una cantidad de recursos que cada día se van desmejorados si seguimos con este problema que no tiene solución, porque parece que no tiene solución, desde el año 2009 y mucho más atrás. Entonces hay que tomar decisiones, hay que ajustar a la empresa, hay que intervenir de una u otra forma para que la gente del caribe colombiano no siga sufriendo, no siga padeciendo, los alcaldes sufren cada vez que se va la luz, miren la angustia es impresionante, llega un mandatario a un municipio ante el temor de que le quemen la alcaldía, cuántas alcaldías en la región caribe han quemado, muchas, inversiones recién hechas por el Estado colombiano es que no podemos permitir que esto siga ocurriendo, es que no podemos permitir que los hogares costeños sigan padeciendo, sigan sufriendo. Cuando se refería a la deuda, yo le quiero decir que si los municipios que son los encargados de cancelar los recursos de la luz, los servicios de energía en las escuelas, no se pagan, cortan el servicio en las escuelas, es que todo el mundo paga. Donde hoy tenemos un problema y hay que decirlo, es en el sector de la salud que es la que tiene una alta cartera, digamos cuál es la alta cartera de la región caribe bás

Martha Patricia Villalba Hodwalker

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icamente en la prestación del servicio, no son las escuelas, no son las alcaldías porque los municipios pagan el servicio de energía en la gran mayoría, pero si miramos el tema de la salud de pronto sí hay que revisar el tema, hay que mirar los sectores subnormales que no pagan, hay que hacer la cultura del pago, pero yo creo y estoy casi segura porque manejé cifras, que no es tan cierto el tema de que no existe la cultura de no pago en la región caribe, porque Puerto Colombia del municipio del cual soy oriunda tiene un comportamiento de pago que supera el 95%, en los servicio públicos de nuestro municipio, entonces yo creo que hay que revisar, hay que adoptar, hay que entregar los elementos a nuestro representante y de igual forma Representante Inés López, yo quiero también participar en la construcción de este proyecto, creo que es la obligación que tenemos todos los representantes de esta Comisión Sexta, trabajemos juntos, entreguemos los elementos para que la Superintendencia, para que el Ministerio, para que la entidades que manejan todo el tema regulatorio en el país tengan los elementos para poner en cintura a todas estas entidades del orden privado, que prestan un servicio público y que de verdad lo que también revisemos el tema de las tarifas en el caribe colombiano. Perdónenme pero no es lo mismo vivir en el centro del país, a nosotros que vivimos en el caribe, es bastante complejo. presidente Señor Secretario, me hace el favor incluya a la Representante Marta Villalba en la ponencia de la ley, quiero decir antes de dar la palabra al representante Ricardo Flórez Rueda, que hubo un triunfo importante en el debate y es la concientización de todos los miembros de esta Comisión, de votar de manera urgente y decidida a la reforma a la Ley 142, y el apoyo del Gobierno a través de la Superintendencia de Servicios Públicos al proyecto de ley, quier

Martha Patricia Villalba Hodwalker

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