Avrupa Birliği-Türkiye ilişkileri

Avrupa Birliği-Türkiye ilişkileri, Avrupa Birliği kurulduktan bir yıl sonra, 31 Temmuz 1959'da Türkiye'nin başvurusu ile başlamıştır. Bu başvuru, Demokrat Parti lideri Adnan Menderes tarafından yapılmıştır. Türkiye, AB'nin ana ortaklarından biridir ve Avrupa Birliği-Türkiye Gümrük Birliği imzalanmıştır. Türkiye, iki AB üye ülkesi Bulgaristan ve Yunanistan ile sınır komşusudur. Türkiye, AB üyelerinden birisi olan Macaristan ile yakın ilişkilere sahiptir ve Macaristan, Türk Devletleri Teşkilatı gözlemcisidir. Bu da Macaristan'ı, Türk Devletleri Teşkilatı ülkelerindeki AB'ne üye olan tek ülke yapmaktadır. Türkiye, 1987'den beri AB'ye katılmaya adaydır ancak 2016'dan beri katılım müzakereleri durmuştur. AB, Türkiye'yi insan hakları ihlalleri ve hukukun üstünlüğündeki eksiklikler nedeniyle eleştirmektedir. 2017 yılında AB yetkilileri, planlanan Türk politikalarının Kopenhag AB üyeliğine uygunluk kriterlerini ihlal ettiği görüşünü dile getirdi. 26 Haziran 2018'de AB Genel İşler Konseyi, "Konsey, Türkiye'nin Avrupa Birliği'nden uzaklaşmakta olduğuna dikkat çekiyor. Türkiye'nin katılım müzakereleri bu nedenle fiilen durdu ve başka fasılların açılması veya kapatılması düşünülemez ve Avrupa Birliği- Türkiye Gümrük Birliği'nin modernizasyonu için daha fazla çalışma öngörülmemektedir." şeklinde rapor vermiştir. Türkiye'de, Avrupa Birliği alanındaki gelişmelere Türkiye Cumhuriyeti Avrupa Birliği Bakanlığı bakmaktadır. ==Arka plan== Birinci Dünya Savaşı'nın ardından Osmanlı İmparatorluğu'nun çöküşünden sonra, Mustafa Kemal Atatürk'ün önderliğindeki Türk ihtilalcileri, Türk Kurtuluş Savaşı'nda galip geldiler ve bugünkü haliyle modern Türkiye Cumhuriyeti'ni kurdular. Türkiye Cumhurbaşkanı Atatürk, ülkeyi "Avrupalılaştırmayı" veya Batılılaştırmayı amaçlayan laikleşme ve sanayileşme de dahil olmak üzere bir dizi reform gerçekleştirdi. İkinci Dünya Savaşı sırasında Türkiye, Müttefiklere katıldığı Şubat 1945'e kadar tarafsız kaldı. Ülke, 1947 Marshall Planı'na katıldı, 1950'de Avrupa Konseyi'ne, ve 1952'de NATO'ya üye oldu. Soğuk Savaş sırasında Türkiye, ABD ve Batı Avrupa ile ittifak kurdu. Türk uzman Meltem Ahıska, Türkiye'nin Avrupa karşısındaki konumunu özetliyor ve “Avrupa'nın uzun ve gergin bir tarihte Türk ulusal kimliği için nasıl bir arzu nesnesi ve aynı zamanda bir hüsran kaynağı olduğunu” açıklıyor.Ahıska, Meltem (2003) “Occidentalism: The Historical Fantasy of the Modern” South Atlantic Quarterly 102/2-3, Spring-Summer 2003 (Special Issue on Turkey: “Relocating the Fault Lines. Turkey Beyond the East- West Divide”), pp. 351-379. Türkiye Cumhuriyeti'nin dış ilişkiler politikaları (Mustafa Kemal Atatürk'ün Batı esintili reformlarına dayanarak) özellikle Amerika Birleşik Devletleri, Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü ve Avrupa Birliği ile ilgili olarak Türkiye'nin Batı dünyasıyla ilişkisine büyük önem vermiştir. Soğuk Savaş sonrası dönemde, Balkanlar, Orta Doğu ve Kafkasya'daki bölgesel varlığını ve aynı zamanda AB üyeliği konusundaki tarihi hedefini güçlendirmek isteyen Türkiye ile ilişkilerde çeşitlilik görüldü. AKP hükûmeti altında Türkiye'nin etkisi, Yeni-Osmanlıcılık olarak da adlandırılan stratejik derinlik doktrini temelinde Ortadoğu'da arttı. Batı'da Türkiye tartışması, Türkiye'nin Batı'dan uzaklaşarak daha Orta Doğu ve İslami bir yönelime doğru ilerlediğini görenler ile Ankara'nın İslami komşularıyla bağlarının iyileşmesini denge ve çeşitliliğe doğru doğal bir ilerleme olarak görenler arasında keskin bir şekilde bölünmüştür.Kubilay Yado Arin: The AKP's Foreign Policy, Turkey's Reorientation from the West to the East? Wissenschaftlicher Verlag Berlin, Berlin 2013. ISBN 9 783865 737199. == Tarihçe == ===Katılım müzakereleri=== Genişleme, AB'nin en güçlü politika araçlarından biridir. Söz konusu ülkelerin dönüşümüne yardımcı olan, barışı, istikrarı, refahı, demokrasiyi, insan haklarını ve hukukun üstünlüğünü Avrupa'ya yayan, dikkatle yönetilen bir süreçtir. Avrupa Birliği genişleme süreci, bir orta doğu ülkesi olan Türkiye ve Hırvatistan ile katılım müzakerelerinin başlatıldığı 3 Ekim 2005'te cesur bir adım attı. Yıllarca süren hazırlıkların ardından iki aday, üyelik sürecinin bir sonraki aşamasını resmen açtı. Müzakereler, müktesebat olarak bilinen AB hukukunun kabulü ve uygulanmasıyla ilgilidir. Müktesebat, 35 fasılda gruplandırılmış yaklaşık 130.000 sayfa yasal belgeden oluşmaktadır ve AB Üye Devletlerinin uyması gereken kuralları oluşturmaktadır. Aday ülke olarak Türkiye'nin ulusal mevzuatının önemli bir bölümünü AB hukuku ile uyumlu hale getirmesi gerekmektedir. Bu, toplum için çevreden yargıya, ulaşımdan tarıma ve nüfusun tüm kesimlerine kadar ülkenin hemen hemen tüm sektörlerini etkileyecek köklü değişiklikler anlamına geliyor. Ancak, aday ülke müktesebatın kendisi üzerinde 'müzakere' yapmaz çünkü bu 'kurallar' aday ülke tarafından tamamen kabul edilmelidir. Müzakere yönü, müktesebata uyum ve uygulama koşulları, yani kuralların nasıl ve ne zaman uygulanacağı ile ilgilidir. Bu nedenle katılım müzakereleri klasik anlamda müzakere olarak değerlendirilmemektedir. Aday ülke, Üye Devlet olabilmek için kurumlarını, yönetim kapasitesini ve idari ve yargı sistemlerini hem ulusal hem de bölgesel düzeyde AB standartlarına getirmelidir. Bu, AB müktesebatını katılım üzerine etkili bir şekilde uygulamalarına ve gerektiğinde, katılımdan önce zamanında ve etkin bir şekilde uygulayabilmelerine olanak tanır. Bu, verimli ve tarafsız bir kamu hizmeti ve bağımsız ve verimli bir yargı sistemi üzerine kurulu, iyi işleyen ve istikrarlı bir kamu yönetimini gerektirir. 24 Kasım 2016'da Avrupa Parlamentosu, insan hakları ve hukukun üstünlüğü endişeleri nedeniyle Türkiye ile katılım müzakerelerini askıya almak için oy kullandı, ancak bu karar bağlayıcı değildi. 13 Aralık'ta, Avrupa Konseyi (üye devletlerin devlet veya hükûmet başkanlarından oluşan), Türkiye'nin otokratik yönetime giden yolu AB'ye katılım yolunda ilerlemeyi imkansız kıldığından "mevcut koşullarda" Türkiye'nin üyelik müzakerelerinde yeni alanlar açmayacağını kararlaştırdı. 2017'de AB yetkilileri, planlanan Türk politikalarının Kopenhag'ın AB üyeliğine uygunluk kriterlerini ihlal ettiğini ifade etti. 26 Haziran 2018'de AB Genel İşler Konseyi, "Konsey, Türkiye'nin Avrupa Birliği'nden daha da uzaklaştığını belirtiyor. Bu nedenle, Türkiye'nin katılım müzakereleri fiilen durdu ve başka fasılların açılması veya kapatılması düşünülemez ve AB-Türkiye Gümrük Birliği'nin modernizasyonu için daha fazla çalışma öngörülmemektedir." Konsey, "hukukun üstünlüğü ve ifade özgürlüğü de dahil olmak üzere temel haklar üzerinde devam eden ve derinden endişe verici gerilemeden özellikle endişe duyduğunu" ekledi. === Ankara Anlaşması === Avrupa Birliği Konseyi, Türkiye'nin adaylık başvurusunu kabul ederek üyelik koşulları gerçekleşinceye kadar geçerli olacak bir ortaklık anlaşması imzalanmasını önermiştir. 12 Eylül 1963'te Ankara Anlaşması imzalanmış ve anlaşma 1 Aralık 1964'te yürürlüğe girmiştir. Ankara Anlaşması, Türkiye ile Avrupa Birliği ilişkilerinin hukuki temelini oluşturmuştur. Anlaşma'ya imza atan Başbakan İsmet İnönü, Avrupa Birliği'ni, "Beşeriyet tarihi boyunca insan zekâsının vücuda getirdiği en cesur eser" olarak tanımlamıştır. Anlaşmanın 2. maddesinde Türkiye ekonomisinin hızlı kalkınmasını ve Türk halkının istihdam düzeyinin ve yaşam koşullarının yükseltilmesini sağlamak amacıyla ticari ve ekonomik ilişkilerin geliştirilmesinin hedeflendiği yazmaktadır. Türkiye'nin AB'ye entegrasyonu için hazırlık dönemi, geçiş dönemi ve nihai dönem olmak üzere üç devre öngörmüştür. İlk dönem, Anlaşma'nın yürürlüğe girdiği 1 Aralık 1964 tarihi itibarıyla başlamıştır. Türkiye ile birlik arasındaki ekonomik farklılıkları azaltmaya yönelik ‘Hazırlık Dönemi' olarak belirlenen bu dönemde, Türkiye herhangi bir yükümlülük üstlenmemiştir. Ortaklık ilişkisinin işleyişine yönelik olarak iki taraf arasında bazı kurumlar oluşturulmuştur. Bunlar arasında en üst düzey kurum ise Ortaklık Konseyi'dir. === Katma Protokol === 13 Kasım 1970 tarihinde imzalanan ve 1973 senesinde yürürlüğe giren Katma Protokol ile birlikte, Ankara Anlaşması ile imzalanan hazırlık dönemi sona ermiş ve "Geçiş Dönemi"ne geçilmiştir. Bu dönemde Türkiye ve birlik arasında sanayi ürünleri, tarım ürünleri ve kişilerin serbest dolaşımının sağlanması ve Gümrük Birliği'nin tamamlanması amaçlanmıştır. 1971 yılında Katma Protokol dahilinde, birlik bazı petrol ve tekstil ürünleri dışında Türkiye'nin ithal ettiği tüm ürünlerin gümrük vergilerini ve miktar kısıtlamasını kaldırmıştır. Türkiye ve Avrupa Birliği ilişkileri, 1970-1980 yılları arasında siyasi ve ekonomik nedenler sebebiyle istikrarsız bir seyir izlemiştir. 12 Eylül 1980 yılında yaşanan askeri darbe sebebiyle de ilişkiler askıya alınmıştır. === Tam Üyelik Başvurusu === 1983 yılında Türkiye'de askerî yönetimin kalkması ile 1984 yılından itibaren, askıya alınan görüşmeler, tekrar geliştirilmeye başlamıştır. Türkiye 1987 yılında, Ankara Anlaşması'nın öngördüğü dönemler tamamlanmadan üyelik başvurusunda bulunmuştur. Avrupa Birliği bu başvurunun cevabını 18 Aralık 1989'da vermiştir ve topluluğa yeni bir üyeyi kabul etmeyeceğini açıklamıştır. Avrupa Birliği ayrıca, Türkiye'nin birliğe katılması için, ekonomik, sosyal ve siyasal alanda gelişmesi gerektiğini açıklamıştır. Bu yüzde üyelik müzakerelerinin açılmasına dair bir tarih belirlenmemiştir. Bu öneri Türkiye tarafından olumlu karşılanmış ve Gümrük Birliği ve Karma Protokol'ün 1995 yılına kadar hazır olması için gerekli çalışmalar yapılmaya başlanmıştır. 5 Mart 1995 yılında yapılan müzakereler sonucunda 1 Ocak 1996'da Gümrük Birliği yürürlüğe girmiştir. * Ayrıca Bakınız: Avrupa Birliği-Türkiye Karma Parlamento Komisyonu === Aday Ülke Türkiye === Türkiye ve Avrupa Birliği ilişkilerinin dönüm noktası 10-11 Aralık 1999 tarihinde yapılan Helsinki Zirvesi olmuştur. Bu zirvede Türkiye'nin adaylığı kabul edilmiş ve diğer ülkeler ile eşit konumda olacağı açıklanmıştır. Helsinki Zirvesi'nde diğer aday ülkelerde olduğu gibi Türkiye için de Katılım Ortaklığı Belgesi hazırlanmasına karar verilmiştir. Türkiye için hazırlanan ilk belge 8 Mart 2001 tarihinde Avrupa Birliği Konseyi tarafından onaylanmıştır. 17 Aralık 2004 tarihinde yapılan Brüksel Zirvesi, Türkiye adına bir dönüm noktası daha olmuştur. Zirvede çıkan karar Türkiye'nin siyası kriterleri yeteri ölçüde karşıladığını belirterek 3 Ekim 2005'te müzakereleri başlatmıştır. === Müzakereler === 3 Ekim 2005'te Lüksemburg'da yapılan konferans ile Türkiye'nin resmen AB'ye katılım müzakerelerinin başladığı açıklanmıştır. Müzakereler başlayınca aynı gün Türkiye için Müzakere Çerçeve Belgesi yayımlanmıştır. Müzakerelerde mevcut olarak 16 fasıl açılmış ve bir tanesi geçici olarak kapatılmıştır. Bazı ülkelerin siyasi engellemeleri ve Kıbrıs Sorunu müzakere sürecini ipotek altına almıştır. 2006 ve 2010 yılları arasında 13 fasıl daha müzakereye eklenmiştir. Açılmayan fasılların büyük çoğunluğu üye ülkelerin siyasi engellerine takıldığı için 2010-2013 yılları arasında sadece 1 fasıl müzakereye açılmıştır. 17 Mayıs 2012 tarihinde Türkiye ve Avrupa Birliği arasında Pozitif Gündem başlatılmıştır. Pozitif Gündem'in amacı Türkiye ve Avrupa Birliği'nin ilişkilerinin geliştirilmesi ve işbirliğinin arttırılmasıdır. Pozitif Gündem 2014 yılında Avrupa Komisyonu Genişleme ve Komşuluk Politikasından sorumlu üyesi Štefan Füle'nin gelmesi ile sonlandırılmıştır. * Ayrıca Bakınız: Türkiye'nin Avrupa Birliği üyelik süreci ==== Müzakere Süreci ==== Müktesebat başlıkları Avrupa Komisyonu'nun başlangıç değerlendirmesi Mevcut Durum Taramanın başlangıcı Taramanın tamamlanışı Başlığın donduruluşu Başlığın tekrar açılışı Başlığın açılışı Başlığın kapanışı 1\. Malların Serbest Dolaşımı Hayli Çaba Gerekli Genellikle müktesebat ile uyumlu 16 Ocak 2006 24 Şubat 2006 11 Aralık 2006 – – – 2\. İşçilerin Serbest DolaşımıAB Bakanlığı, İşçilerin Serbest Dolaşımı, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Benimsenmesi çok zor Kaydadeğer çaba gerekli 19 Temmuz 2006 11 Eylül 2006 8 Aralık 2009 – – – 3\. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu SerbestisiAB Bakanlığı, İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Benimsenmesi çok zor Kaydadeğer Çaba Gerekli 21 Kasım 2005 20 Aralık 2005 11 Aralık 2006 – – – 4\. Sermayenin Serbest DolaşımıAB Bakanlığı, Sermayenin Serbest Dolaşımı, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Hayli Çaba Gerekli Hayli Çaba Gerekli 25 Kasım 2005 22 Aralık 2005 – – 19 Aralık 2008 – 5\. Kamu AlımlarıAB Bakanlığı, Kamu Alımları, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Müktesebat ile tamamen uyumsuz Hayli Çaba Gerekli 7 Kasım 2005 28 Kasım 2005 – – – – 6\. Şirketler HukukuAB Bakanlığı, Şirketler Hukuku, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Kaydadeğer çaba gerekli Başlık Tamamlandı 21 Haziran 2006 20 Temmuz 2006 – – 17 Haziran 2008 – 7\. Fikri Mülkiyet HukukuMülkiyet Hukuku, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Hayli Çaba Gerekli Genellikle müktesebat ile uyumlu 6 Şubat 2006 3 Mart 2006 – – 17 Haziran 2008 – 8\. Rekabet PolitikasıAB Bakanlığı, Rekabet Politikası, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Benimsenmesi çok zor Hayli Çaba Gerekli 8 Kasım 2005 2 Aralık 2005 – – – – 9\. Mali HizmetlerAB Bakanlığı, Mali Meseleler, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Kaydadeğer çaba gerekli Genellikle Müktesebat ile uyumlu 29 Mart 2006 3 Mayıs 2006 11 Aralık 2006 – – – 10\. Bilgi Toplumu ve MedyaAB Bakanlığı, Bilgi Toplumu ve Medya, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Hayli Çaba Gerekli Hayli Çaba Gerekli 12 Haziran 2006 14 Temmuz 2006 – – 19 Aralık 2008 – 11\. Tarım ve Kırsal KalkınmaAB Bakanlığı, Tarım ve Kırsal Kalkınma, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Benimsenmesi çok zor Hayli Çaba Gerekli 5 Aralık 2005 26 Ocak 2006 11 Aralık 2006 – – – 12\. Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki SağlığıAB Bakanlığı, Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Benimsenmesi çok zor Hayli Çaba Gerekli 9 Mart 2006 28 Nisan 2006 – – 30 Haziran 2010 – 13\. BalıkçılıkAB Bakanlığı, Balıkçılık, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Benimsenmesi çok zor Hayli Çaba Gerekli 24 Şubat 2006 31 Mart 2006 11 Aralık 2006 – – – 14\. Taşımacılık PolitikasıAB Bakanlığı, Taşımacılık Politikası, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Kaydadeğer çaba gerekli Genellikle müktesebat ile uyumlu 26 Haziran 2006 28 Eylül 2006 11 Aralık 2006 – – – 15\. EnerjiAB Bakanlığı, Enerji, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Kaydadeğer çaba gerekli Genellikle müktesebat ile uyumlu 15 Mayıs 2006 16 Haziran 2006 8 Aralık 2009 – – – 16\. VergilendirmeAB Bakanlığı, Vergilendirme, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Kaydadeğer çaba gerekli Hayli Çaba Gerekli 6 Haziran 2006 12 Temmuz 2006 – – 30 Haziran 2009 – 17\. Ekonomik ve Parasal PolitikaAB Bakanlığı, Ekonomik ve Parasal Politika, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Kaydadeğer çaba gerekli Genellikle müktesebat ile uyumlu 16 Şubat 2006 23 Mart 2006 25 Haziran 2007 – 14 Aralık 2015 – 18\. İstatistikAB Bakanlığı, İstatistik, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Kaydadeğer çaba gerekli Genellikle müktesebat ile uyumlu 19 Haziran 2006 18 Temmuz 2006 – – 25 Haziran 2007 – 19\. Sosyal Politika ve İstihdamAB Bakanlığı, Sosyal Politika ve İstihdam, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Kaydadeğer çaba gerekli Hayli Çaba Gerekli 8 Şubat 2006 22 Mart 2006 – – – – 20\. İşletmeler ve Sanayi PolitikasıAB Bakanlığı, İşletmeler ve Sanayi Politikası, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Sorun beklenmiyor Başlık Tamamlandı 27 Mart 2006 5 Mayıs 2006 – – 29 Mart 2007 – 21\. Trans-Avrupa ŞebekeleriAB Bakanlığı, Trans-Avrupa Şebekeleri, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Kaydadeğer çaba gerekli Genellikle müktesebat ile uyumlu 30 Haziran 2006 29 Eylül 2006 – – 19 Aralık 2007 – 22\. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların KoordinasyonuAB Bakanlığı, Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Kaydadeğer çaba gerekli Genellikle Müktesebat ile uyumlu 11 Eylül 2006 10 Ekim 2006 25 Haziran 2007 12 Şubat 2013 5 Kasım 2013 – 23\. Yargı ve Temel HaklarAB Bakanlığı, Yargı ve Temel Haklar, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Kaydadeğer çaba gerekli Hayli Çaba Gerekli 7 Eylül 2006 13 Ekim 2006 8 Aralık 2009 – – – 24\. Adalet, Özgürlük ve GüvenlikAB Bakanlığı, Adalet, Özgürlük ve Güvenlik, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Kaydadeğer çaba gerekli Hayli Çaba Gerekli 23 Ocak 2006 15 Şubat 2006 8 Aralık 2009 – – – 25\. Bilim ve AraştırmaAB Bakanlığı, Bilim ve Araştırma, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Sorun beklenmiyor Başlık tamamlandı 20 Ekim 2005 14 Kasım 2005 – – 12 Haziran 2006 12 Haziran 2006 26\. Eğitim ve KültürAB Bakanlığı, Eğitim ve Kültür, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Hayli Çaba Gerekli Genellikle Müktesebat ile uyumlu 26 Ekim 2005 16 Kasım 2005 8 Aralık 2009 – – – 27\. ÇevreAB Bakanlığı, Çevre, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Müktesebat ile tamamen uyumsuz Kaydadeğer çaba gerekli 3 Nisan 2006 2 Haziran 2006 – – 21 Aralık 2009 – 28\. Tüketicinin ve Sağlığın KorunmasıAB Bakanlığı, Tüketicinin ve Sağlığının Korunması, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Hayli Çaba Gerekli Genellikle müktesebat ile uyumlu 8 Haziran 2006 11 Temmuz 2006 – – 19 Aralık 2007 – 29\. Gümrük BirliğiAB Bakanlığı, Gümrük Birliği, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Sorun beklenmiyor Genellikle müktesebat ile uyumlu 31 Ocak 2006 14 Mart 2006 11 Aralık 2006 – – – 30\. Dış İlişkilerAB Bakanlığı, Dış Politikalar, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Sorun beklenmiyor Genellikle müktesebat ile uyumlu 10 Temmuz 2006 13 Eylül 2006 11 Aralık 2006 – – – 31\. Dış, Güvenlik ve Savunma PolitikalarıAB Bakanlığı, Dış, Güvenlik ve Savunma Politikaları, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Hayli Çaba Gerekli Genellikle müktesebat ile uyumlu 14 Eylül 2006 6 Ekim 2006 8 Aralık 2009 – – – 32\. Mali KontrolAB Bakanlığı, Mali Kontrol, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Hayli Çaba Gerekli Genellikle müktesebat ile uyumlu 18 Mayıs 2006 30 Haziran 2006 – – 26 Temmuz 2007 – 33\. Mali ve Bütçesel HükümlerAB Bakanlığı, Mali ve Bütçesel Hükümler, erişim tarihi: 28 Şubat 2013 Sorun beklenmiyor Hayli Çaba Gerekli 6 Eylül 2006 4 Ekim 2006 25 Haziran 2007 – – – 34\. Kurumlar – – – – – – – – 35\. Diğer Konular – – – – – – – – İlerleme 33 (33) (33) (33) 17 (33) 1 (17) 14 (35) 1 (35) == Vize muafiyeti == 29 Eylül 2011 tarihinde AB İçişleri Komiseri Cecilia Malmström, Türk vatandaşlarına yönelik vize şartının kaldırılacağını belirtti.EU prepares road map to remove visa for Turks Hürriyet Daily News and Economic Review (29 Eylül 2011) Serbest vize rejimi birkaç aşamada başlatılacaktı. İlk değişiklikler, vize talebinde istenilen evrakların azaltılması, daha çok girişli vize verilmesi ve Avrupa Birliği üyesi ülkelerde uzun dönem kalma dönemlerini içerecek 2011 yılının sonbaharında içinde bekleniyordu. 2012 yılı Haziran ayında, AB vize muafiyeti konusunda Türkiye ile müzakerelerin başlangıcında yetkili olan AB Bakanı Egemen Bağış, vize muafiyeti işlemlerinin 3-4 yıl sürmesinin beklendiğini belirtti. Aralık 2013'te Avrupa Birliği ile geri kabul anlaşması imzalandıktan sonra, AB "vizesiz rejim yönünde yol haritası" da dahil olmak üzere Türkiye ile vize serbestleştirme diyaloğu başlatıldı. Anlaşmada belirli koşullar sağlandığı takdirde bir yıl içinde Türk vatandaşları için vizelerin kaldırılması konusunda Kasım 2015'te çağrı yapıldı. 18 Mart 2016'da, AB'ye girmek için mültecileri engellemeyi amaçlayan AB, Türkiye ile göçmenler konusunda anlaştı. Bu anlaşma çerçevesinde Türkiye, Yunanistan'a girmeye çalışan göçmenleri geri alacak ve AB, Türkiye'deki mültecileri de almayı kabul edecekti. Karşılığında, AB Türkiye'ye altı milyar avro vermeyi ve Türkiye'nin 72 şartı yerine getirmesi durumunda, Haziran 2016 sonuna kadar Türk vatandaşları için vizesiz seyahat hakkı vermeyi kabul etti.E.U. strikes deal to return new migrants to Turkey A. Faiola and G. Witte, The Washington Post, 18 Mar 2016 19 Nisan 2016 tarihinde, Jean-Claude Juncker Türkiye'nin Schengen Bölgesi'ne vizesiz giriş kazanması için kalan kriterleri karşılaması gerektiğini söyledi. Avrupa Komisyonu Mayıs 2016 yılında resmî olarak, Türkiye'ye vizesiz seyahat verilmesini önerdi. Mayıs 2016'da 72 kriterden 65'i karşılandı. 19 Nisan 2016'da, Jean-Claude Juncker; Türkiye'nin, Schengen bölgesine vizesiz giriş hakkı kazanmak için kalan kriterleri karşılaması gerektiğini söyledi. Ama dönemin başbakanı Ahmet Davutoğlu, AB'nin Haziran 2016'da Türk vatandaşlarına vize muafiyeti vermezse, Türkiye'nin AB ile göçmen anlaşmasına destek vermeyeceğini söyledi.European Commission’s Jean-Claude Juncker Says Criteria For Turkey’s Visa Waiver Will Not Be ‘Watered Down’ S. Shankar, International Business Times, 19 April 2016 Mayıs 2016'da, Avrupa Komisyonu Türkiye ile vize muafiyeti için gerekli 72 kriterin çoğunu görüştüğünü söyledi ve 30 Haziran 2016 Schengen Alanı içinde Türk vatandaşlarının vizesiz seyahati için oylaması konusunda AB'yi yasama kurumlarına davet etti. Şu an, Avrupa Parlamentosu'nun Türkiye'nin son beş kriteri yerine getirmesi için vize muafiyetini onaylaması gerekiyor. Türkiye tarafından yerine getirilmesi için kalan beş kriter şunlardır: * Türkiye, AB tavsiyeleri doğrultusunda, yolsuzluğun önlenmesi için tedbirlere geçmelidir. * Türkiye'de AB standartlarına uygun kişisel verilerin korunmasına ilişkin ulusal mevzuatın uyumlaştırılması gerekmektedir. * Türkiye'nin Europol ile bir anlaşma yapması gerekmektedir. * Türkiye'nin cezai konularda bütün AB üyeleri ile çalışması gerekmektedir. * Türkiye'nin Avrupa standartlarıyla uyumlu olan terör yasalarını yerine getirmesi gerekmektedir. Ayrıca Bakınız: Avrupa Birliği vize politikası Ayrıca Bakınız: Türk vatandaşlarının tabi olduğu vize uygulamaları == Mülteciler == Suriye İç Savaşı ve çeşitli ülkelerdeki gerginlik sebebiyle Türkiye'ye 4 milyona yakın mülteci gelmiştir. Bu da Türkiye'yi dünyada en çok mülteci alan ülke konumuna getirmiştir. Türkiye'de özellikle Suriyeli mültecilerin artması sebebiyle Avrupa Birliği 2015'in Ekim ayında, Türkiye ile "Ortak Avrupa Birliği-Türkiye eylem planı"nı yapmıştır. Ve bu plan 29 Kasım 2015'te gerçekleşen Avrupa Birliği Türkiye Zirvesi ile yürürlüğe girmiştir. Eylem planı doğrultusunda göçün kontrol altına alınması hedeflenmiştir. Bu eylem planı dahilinde Türkiye Mülteci Aracı'nı kurdu. Ve bu doğrultuda Türkiye'ye 3 milyar € ek kaynak verildi. == Türkiye Cumhuriyeti Avrupa Birliği Bakanlığı == Avrupa Birliği Bakanlığı, 2011'de kurulan ve ilk olarak 61. Türkiye Cumhuriyeti Hükûmeti'nde yer alan bakanlıktır. Türkiye'nin Avrupa Birliği üyeliği sürecine ilişkin faaliyetleri koordine etmek amacıyla kurulmuştur. Türkiye Cumhuriyeti'nin ilk Avrupa Birliği Bakanı Egemen Bağış olmuştur. Anayasada yapılan değişikliklere uyum sağlanması amacıyla bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkındaki 703 sayılı KHK ile kaldırılarak yetkileri Dışişleri Bakanlığı'na devredildi. Bakanlığa bağlı olarak Türkiye Cumhuriyeti Avrupa Birliği Başkanlığı oluşturuldu. === Avrupa Birliği Bakanları === № Bakan Görev Başlangıcı Görev Bitişi Parti 1 Egemen Bağış 6 Temmuz 2011 25 Aralık 2013 Adalet ve Kalkınma Partisi 2 Mevlüt Çavuşoğlu 25 Aralık 2013 29 Ağustos 2014 3 Volkan Bozkır 29 Ağustos 2014 28 Ağustos 2015 4 Ali Haydar Konca 28 Ağustos 2015 22 Eylül 2015 Halkların Demokratik Partisi 5 Beril Dedeoğlu 22 Eylül 2015 24 Kasım 2015 Bağımsız 6 Volkan Bozkır 24 Kasım 2015 24 Mayıs 2016 Adalet ve Kalkınma Partisi 7 Ömer Çelik 24 Mayıs 2016 9 Temmuz 2018 ==== Bakanların Görevleri ==== * Bakanlığı, Anayasaya, kanunlara, hükûmet programına ve Bakanlar Kurulunca belirlenen politika ve stratejilere uygun olarak yönetmek. * Bakanlığın görev alanına giren hususlarda politika ve stratejiler geliştirmek, bunlara uygun olarak yıllık amaç ve hedefler oluşturmak, performans ölçütleri belirlemek, Bakanlık bütçesini hazırlamak, gerekli kanuni ve idari düzenleme çalışmalarını yapmak, belirlenen stratejiler, amaçlar ve performans ölçütleri doğrultusunda uygulamayı koordine etmek, izlemek ve değerlendirmek. * Bakanlık faaliyetlerini ve işlemlerini denetlemek, yönetim sistemlerini gözden geçirmek, teşkilat yapısı ve yönetim süreçlerinin etkililiğini gözetmek ve yönetimin geliştirilmesini sağlamak. * Faaliyet alanına giren konularda diğer bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşları arasında iş birliği ve koordinasyonu sağlamak. == Karşılaştırma == Bayrak Harita çerçevesiz çerçevesiz Başkent Brüksel Ankara Nüfus 445,834,883 83,154,997 Alan 4.475.757 km² 783,356 km2 Resmî Dil 24 Dil Türkçe Demonim Avrupalı Türk Hükûmet Avrupa Zirvesi Başkanı Charles Michel Avrupa Parlamentosu Başkanı David Sassoli Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan Cumhurbaşkanı Yardımcısı Fuat Oktay GSYİH (nominal) 18,8 trilyon $ (kişi başına 36.580 $)(2018) 2.750 trilyon $ (kişi başına 32.278 $) 0.911 (çok yüksek) 0.820 (çok yüksek) Kuruluş 1 Ocak 1958 29 Ekim 1923 == Türkiye'nin Avrupa Birliği ülkeleri ile ilişkileri == * * * * * Kıbrıs (İlişki yok) * Çekya * Danimarka * Estonya * * Fransa * Almanya * Yunanistan * Macaristan * İrlanda * İtalya * Letonya * Litvanya * Lüksemburg * Malta * Hollanda * Polonya * Portekiz * Romanya * Slovakya * Slovenya * İspanya * İsveç Ülke Söz Konusu Ülkedeki Elçilikler Söz Konusu Ülkenin Türkiye'deki Elçilikleri Büyükelçilik: Viyana Konsolosluk: Bregenz, Salzburg, Viyana. Büyükelçilik: Ankara Konsolosluk: İstanbul Büyükelçilik: Brüksel. Konsolosluk: Anvers, Brüksel. Büyükelçilik: Ankara Konsolosluk: İstanbul Büyükelçilik: Sofya. Konsolosluk: Burgaz, Filibe. Büyükelçilik: Ankara. Konsolosluk: İstanbul, Bursa, Edirne. Büyükelçilik: Zagreb Büyükelçilik: Ankara. Konsolosluk: İstanbul. Büyükelçilik: Prag Büyükelçilik: Ankara. Konsolosluk: İstanbul. Büyükelçilik: Kopenhag Büyükelçilik: Ankara. Konsolosluk: İstanbul. Büyükelçilik: Tallinn Büyükelçilik: Ankara Büyükelçilik: Helsinki Büyükelçilik: Ankara Büyükelçilik: Paris. Konsolosluk: Bordeaux, Lyon, Marsilya, Nantes. Paris, Strazburg. Büyükelçilik: Ankara Konsolosluk: İstanbul Büyükelçilik: Berlin. Konsolosluk, Köln, Düsseldorf, Essen, Frankfurt, Hamburg, Hannover. Karlsruhe, Mainz, Münih, Münster. Nürnberg, Stuttgart. Büyükelçilik: Ankara. Konsolosluk: İstanbul, İzmir, Antalya. Büyükelçilik: Atina. Konsolosluk: Gümülcine, Pire, Rodos, Selanik. Büyükelçilik: Ankara. Konsolosluk: İstanbul, İzmir, Edirne. Büyükelçilik: Budapeşte. Büyükelçilik: Ankara Konsolosluk: İstanbul Büyükelçilik: Dublin. Büyükelçilik: Ankara Büyükelçilik: Roma. Konsolosluk: Milano Büyükelçilik: Ankara. Konsolosluk: İstanbul, İzmir. Büyükelçilik: Riga Büyükelçilik: Ankara Büyükelçilik: Vilnius Büyükelçilik: Ankara Büyükelçilik: Lüksemburg Büyükelçilik: Ankara Büyükelçilik: Valletta Büyükelçilik: Ankara Konsolosluk: İstanbul Büyükelçilik: Lahey. Konsolosluk: Amsterdam, Deventer, Rotterdam. Büyükelçilik: Ankara Konsolosluk: İstanbul Büyükelçilik: Varşova. Büyükelçilik: Ankara Konsolosluk: İstanbul Büyükelçilik: Lizbon Büyükelçilik: Ankara Büyükelçilik: Bükreş Büyükelçilik: Ankara Konsolosluk: İstanbul, İzmir Büyükelçilik: Bratislava Büyükelçilik: Ankara Konsolosluk: İstanbul Büyükelçilik: Ljubljana Büyükelçilik: Ankara Büyükelçilik: Madrid. Konsolosluk: Barselona. Büyükelçilik: Ankara Konsolosluk: İstanbul Büyükelçilik: Stockholm. Büyükelçilik: Ankara Konsolosluk: İstanbul == Zirveler == === AB-Türkiye Zirveleri === * 1. Avrupa Birliği-Türkiye Zirvesi: 26 Mart 2018, Varna, Bulgaristan == Türkiye'nin Avrupa merkezli birliklere üyeliği == Türkiye, Avrupa merkezli önemli birliklere üye olmuştur. # Avrupa Konseyi # Batı Avrupa Birliği === Avrupa Konseyi === Avrupa Konseyi, Avrupa çapında insan hakları, demokrasi ve hukukun üstünlüğünü savunmak amacıyla 1949'da kurulmuş uluslararası bir kuruluştur. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, Avrupa Konseyi'ne bağlıdır. Avrupa Konseyi'ne Belarus, Kazakistan ve Vatikan hariç tüm Avrupa ülkeleri üyedir. Kurucu ülkeler; Belçika Birleşik Krallık Danimarka Fransa Hollanda İrlanda İsveç İtalya Lüksemburg Norveç Sonradan katılan ülkeler; Türkiyea 13 Nisan 1950 Yunanistana 9 Ağustos 1949 İzlanda 7 Mart 1950 Almanyab 13 Temmuz 1950 Avusturya 16 Nisan 1956 Kıbrıs 24 Mayıs 1961 İsviçre 6 Mayıs 1963 Malta 29 Nisan 1965 Portekiz 22 Eylül 1976 İspanya 24 Kasım 1977 Lihtenştayn 23 Kasım 1978 San Marino 16 Kasım 1988 Finlandiya 5 Mayıs 1989 Macaristan 6 Kasım 1990 Polonya 26 Kasım 1991 Bulgaristan 7 Mayıs 1992 Estonya 14 Mayıs 1993 Litvanya 14 Mayıs 1993 Slovenya 14 Mayıs 1993 Çekya 30 Haziran 1993 Slovakya 30 Haziran 1993 Romanya 7 Ekim 1993 Andorra 10 Kasım 1994 Letonya 10 Şubat 1995 Arnavutluk 13 Temmuz 1995 Moldova 13 Temmuz 1995 Kuzey Makedonya 9 Kasım 1995 Ukrayna 9 Kasım 1995 Rusya 28 Şubat 1996 Hırvatistan 6 Kasım 1996 Gürcistan 27 Nisan 1999 Azerbaycan 25 Ocak 2001 Ermenistan 25 Ocak 2001 Bosna-Hersek 24 Nisan 2002 Sırbistand 3 Nisan 2003 Monako 5 Ekim 2004 Karadağ 11 Mayıs 2007 Avrupa Konseyi'ne Aday Ülkeler: Belarus Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi Ülkeler: Ülke Tarih Vatikan 7 Mart 1970 Birleşik Devletler 10 Ocak 1996 Japonya 20 Kasım 1996 Meksika 1 Aralık 1999 Kanada Avrupa Konseyi Parlamenter Meclisi Gözlemci Ülkeler: Ülke Tarih İsrail 2 Aralık 1957 Kanada 28 Mayıs 1997 Meksika 4 Kasım 1999 300x300pik|Batı Avrupa Birliği bayrağı Batı Avrupa Birliği bayrağı 300x300pik|Batı Avrupa Birliği haritası {| ██ Üye ülkeler ██ Ortak üyeler ██ Gözlemciler ██ Ortak iş birliği === Batı Avrupa Birliği === Batı Avrupa Birliği yarı etkin bir Avrupa güvenlik ve savunma örgütüdür. 17 Mart 1948 tarihinde imzalanan Brüksel Antlaşması'yla birlikte kurulmuş ve 1954 yılında İtalya ile Batı Almanya'nın katlımlarıyla büyümüştür. Batı Avrupa Birliği'nin genel merkezi Brüksel'dedir. Günümüzde başka bir uluslararası örgüt olan Avrupa Birliği ile karıştırılmamalıdır. Birlik 30 Haziran 2011 tarihinde Avrupa Birliği ile birleştirilmiştir. Üye ülkeler: (1954 Brüksel Antlaşmasına göre) * - Birleşik Krallık * - Fransa * - Almanya * - İtalya * - Belçika * - Hollanda * - Lüksemburg * - Portekiz (27 Mart 1990) * - İspanya (27 Mart 1990) * - Yunanistan (1995) Gözlemci üye ülkeler: (Roma - 1992) * - Danimarka 1 * - İrlanda * - Avusturya (1995) * - İsveç (1995) * - Finlandiya (1995) Ortak üye ülkeler: (Roma - 1992) * - Türkiye * Norveç * İzlanda * Polonya (1999) * Çekya (1999) * Macaristan (1999) Ortak iş birliği üyesi: (Kirchberg - 1994) * Estonya * Letonya * Litvanya * Slovakya * Bulgaristan * Romanya * Slovenya (1996) == Ayrıca bakınız == * Türkiye'nin dış ilişkileri *Avrupa Birliği'nin dış ilişkileri *Türkiye'nin Avrupa Birliği üyelik süreci *Avrupa Birliği *Avrupa Birliği üyesi ülkeler *Avrupa Birliği'nin gelecekteki genişlemesi == Dış bağlantılar == * AB Başkanlığı * Dışişleri Bakanlığı == Kaynakça ==