pelo ordenamento florestal. Só assim se pode contrariar a existência de manchas contínuas de floresta inflamável e combustível. Colocadas estas questões iniciais pergunta-se então qual a floresta que o País pretende. A economia é importante, o ambiente também, a segurança das pessoas e bens ainda mais. E claro que como não há apenas uma opção exclusiva a pergunta transforma-se rapidamente na procura de quais as proporções adequadas dos vários tipos de floresta, considerando as diversas valências económicas, sociais e ambientais das diversas espécies. Qual a composição da floresta que existe de facto e qual a composição da floresta que o País pretende? A necessidade de um melhor planeamento da paisagem é reconhecida por todos. E o reconhecimento de que o continente de Portugal é bastante heterogéneo no que respeita às condições biofísicas e sociais em que a floresta se situa faz com que as respostas devam ser procuradas e diferenciadas nas várias regiões. Este processo de planeamento dá origem aos Planos Regionais de Ordenamento Florestal (PROF) e o resultado conjunto deste trabalho deveria ser enquadrado nas Estratégias que o País desenvolve para as suas Florestas. De facto, é na elaboração dos PROF que se avaliam as potencialidades dos espaços florestais, que se definem as espécies a privilegiar nas ações de expansão e reconversão das florestas, que se apontam os modelos de gestão florestal mais adequados, que se definem áreas críticas do ponto de vista do risco de incêndio, e que se equacionam as eventuais adaptações aos cenários climáticos do futuro. Neste sentido, a Lei de Bases da Política Florestal, aprovada consensualmente pela Assembleia da República em 1996, previa já a elaboração de PROFs. E depois dos incêndios de 2003, o Governo decide promover a discussão pública sobre os PROF, processo que se desenvolveria numa dinâmica influenciada pela necessidade sentida durante o verão de 2005, também este muito marcado pelos incêndios. No final de 2006 estavam concluídos pela Direcção Geral dos Recursos Florestais (DGRF) e os últimos PROF seriam publicados em 2007 completando assim o processo para todas as 21 regiões do continente, podendo atualmente ser consultados no portal do Instituto para a Conservação da Natureza e das Florestas (ICNF). Também a Estratégia Nacional para as Florestas (ENF) de 2006 integrava paralelamente os resultados deste exercício de planeamento, finalizando um processo amplamente discutido. Estas iniciativas, de elaboração de uma estratégia nacional e de indicação de metas para o planeamento regional não tiveram, no entanto, influência significativa na evolução da paisagem florestal. Em 2010 conhecem-se os primeiros dados do Inventário Florestal Nacional verificando-se que entre 1995 e 2010 grandes diminuições em termos absolutos das áreas de Pinheiro-bravo (menos 262 mil ha) e de Azinheira (menos 131 mil ha), sendo o Eucalipto a espécie que, no mesmo período, teve a maior expansão (mais 140 mil ha). Em 2011, depois de se conhecerem estes primeiros resultados do Inventário Florestal Nacional (IFN), o governo suspende as metas dos Planos Regionais que nunca mais seriam retomadas, estando só agora a ser ultimados novos Programas com novas metas para discussão pública. Entretanto, e passados mais de 6 anos desde essa decisão, os dados do inventário florestal nunca foram tornados públicos. Em 2015, o governo revê a ENF com base na evolução da própria floresta. Sempre que uma espécie aumentou a sua área também o objetivo aumentava e vice-versa. O paralelismo entre as diferenças nos objetivos traçados em 2006 e 2015 e as evoluções das áreas ocupadas pelas espécies entre 1995 e 2010 (Figura 7.1) mostra que é a evolução da floresta que tem determinado os objetivos e não o contrário. A realidade ultrapassa a intenção estratégica. 17 DE ABRIL DE 2018_____________________________________________________________________________________________________________________197