5  desconhece o resultado dessas decisões. A avaliação das decisões deve pois ser feita tendo em consideração essas premissas e não partindo dos resultados obtidos.    A capacitação dos agentes através deste processo formativo deve ser institucionalizada. As Universidades podem ajudar a construir o plano formativo dos agentes do sistema, podendo ser adaptadas a Portugal boas experiências formativas de outros países. 9. A gestão integrada das disponibilidades financeiras é essencial para o bom funcionamento, transparente, equilibrado e uno do Sistema de GIFR. É essencial perceber com rigor o peso financeiro de cada pilar coordenador do Sistema, o peso do próprio Sistema e o retorno dos investimentos realizados em termos de proteção civil e florestal. A avaliação financeira do Sistema deve ser desenvolvida anualmente por entidade Supervisora. É necessário atenuar a predominância acentuada de auto reforço dos investimentos (nacionais e europeus) na componente de “supressão”, tendendo para um equilíbrio entre as várias componentes com reforço da prevenção O Orçamento de Estado deve especificar uma rúbrica para o Sistema de Gestão de Fogos Rurais no seu todo, que permita a sua validação e monitorização. 10. Normalização de competências: Com o objetivo de facilitar a coordenação, num quadro interagências para a emergência, em Grandes Incêndios Florestais (antes, durante e depois), as capacidades do pessoal que neles participa devem ser padronizadas, independentemente da organização de que provenham, e da classificação hierárquica que aí detenham. Isto cria capacidade de coordenação, pois caracteriza-se capacidade e não hierarquia, que é atribuída ao nível de cada interveniente e não da organização. Este princípio não se destina a criar um novo sistema de seleção e de formação de pessoal, mas a suportar sistemas existentes e torná-los compatíveis entre si num cenário de interagências, compatíveis com as necessidades da emergência, que abrangem da rotatividade à reação, e desde a manobra à tática e à estratégia. Trata-se de substituir a adição de meios com a capacidade de apagar chamas, pela montagem de dispositivos de intervenção preparados, coordenados, treinados e eficientes para todas as funções que as emergências dinâmicas dessa magnitude requerem. A proposta não se baseia na definição da formação - horas, conteúdos, cursos - nem nas posições que as organizações devem definir, mas na padronização do que o operador deve saber e deve ser capaz de fazer - competências, conhecimento, aptidões - para ocupar posições em incêndios florestais. É deixada às organizações a decisão sobre a forma de alcançar essas capacidades - formação, práticas, experiência, exercícios - bem como quem pode alcançá-las (seleção, locais de trabalho, classificações, hierarquias). Desta forma direcionam-se esforços para utilizar os recursos de formação de pessoal de forma eficiente, proporcionando flexibilidade às organizações, facilitando a mobilidade dos trabalhadores e dirigindo esforços para a compatibilidade, progressão e excelência. O esforço centra-se na definição do padrão comum do que o trabalhador sabe, é capaz de fazer, sabe ser e estar, baseado em competências comuns. As competências são a capacidade demonstrada de usar conhecimentos e aptidões, adotar procedimentos, bem como atitudes e destrezas pessoais e sociais para o desenvolvimento profissional. O foco do sistema passa das horas de formação reconhecidas em títulos, para o reconhecimento formal das evidências dos resultados da aprendizagem. A capacitação é um processo permanente de desenvolvimento de comportamentos e atitudes, talentos e conhecimento de todos os intervenientes, não é apenas uma questão de escolas ou centros de formação, mas integra processos de seleção e promoção verticais e horizontais, formação, qualificações, práticas, exercícios e integração de experiências. O Quadro Europeu de Qualificações (EQF) para a aprendizagem permanente enquadra esta mudança de paradigma entre o que se recebe - formação - e o que se sabe - capacidade (Jornal II SÉRIE-E — NÚMERO 3 264