191 | II Série A - Número: 028 | 4 de Novembro de 2010— Tambçm as ―outras receitas correntes‖ se encontram bastante acima do registado em 2009, apresentando diferenças de 525 M€, em 2010, e 604 M€, em 2011, que carecem igualmente de uma melhor fundamentação.31 Caso parte destas receitas não se venham a concretizar, a obtenção de um saldo orçamental equivalente a 4,6% do PIB poderá estar em risco, se não for compensado por outras rubricas do lado da receita ou, eventualmente, por medidas adicionais (incluindo eventuais medidas temporárias) e/ou por uma maior redução da despesa.II.4.2  Evolução da despesa 32 À semelhança do referido sobre os riscos de execução da receita, também a execução da despesa dependerá do grau de realização das medidas anunciadas e do seu impacto ter sido correctamente estimado, bem como da concretização da forte redução prevista no OE/2011 para a rubrica residual «outras despesas correntes», para a qual está prevista uma quebra de 27%, que corresponde a uma redução de 1097 M€. Uma quebra desta dimensão careceria de uma adequada fundamentação no Relatório do OE/2011, sendo no entanto o mesmo omisso quanto a explicações.33 Outra significativa redução, para a qual não é apresentada explicação suficiente ocorre na rubrica subsídios, que se reduzirão, de acordo com a previsão apresentada, 45% em 2011, diminuindo 658 M€ face á estimativa para 2010.34 Ajustando dos efeitos da aquisição dos submarinos e das concessões, para 2011, a estimativa da despesa total apresenta uma quebra de 3,7%, suportada nas reduções da despesa corrente, com um contributo de 2,8 p.p., e da despesa de capital, com um contributo de 0,9 p.p. Esta redução da despesa corrente resultará essencialmente de uma redução da despesa corrente primária de 4,4 p.p, já que se prevê uma subida dos encargos com juros, em 27%, representando um acréscimo de encargos com esta rubrica em 1 344 M€.  35 Não obstante a redução prevista para 2011, a despesa, ajustada dos efeitos de medidas temporárias apresentará ainda um peso no PIB (45,7%) superior em 1,6 p.p. do PIB ao da média dos dois anos anteriores à crise financeira (2007/2008), uma vez que a despesa corrente primária ainda estará 1,5 p.p. do PIB acima do registado nesse período e os juros representarão mais 0,8 p.p. do PIB, não sendo esses valores mais elevados da despesa corrente totalmente compensados pela redução de 0,6 p.p. do PIB na despesa de capital (ajusta dos efeitos temporários das concessões), tal como ilustrado, em anexo, no Gráfico 21.  36 Relativamente à evolução das despesas com pessoal, a redução de 7,6% (que representa uma quebra equivalente a 1,1 p.p. do PIB), contribuindo para a redução da despesa em 1,9 p.p., resulta da redução média dos encargos com pessoal em 5% (com um impacto estimado de 1.100 M€, o que equivale a 0,6 p.p do PIB), e do congelamento das admissões de pessoal, que o Relatório do OE/2011 estima que tenham um impacto de 2,5 % do volume de emprego.  37 Contudo, a redução dos encargos com pessoal tem um impacte, em termos líquidos, no saldo inferior ao da redução estimada de despesa, uma vez que está associado uma quebra prevista de receita na ordem dos 200 M€. Considerando o valor previsto de poupança com remunerações, abrangendo as Regiões Autónomas e as Autarquias, de 1180 M€, está implícito no Relatório do OE/2011 um esforço fiscal mçdio (IRS e contribuições sociais) de 16,8%. Atendendo ao facto de o valor de desconto das contribuições sociais ser de 11%, a UTAO considera que uma taxa média de IRS de 5,8%, em termos marginais, é manifestamente reduzida, considerando que o corte de remunerações é realizado sobre os rendimentos dos escalões mais elevados.