28 DE JANEIRO DE 2021 47 do Deputado do Partido Socialista Miguel Coelho e os votos contra dos Grupos Parlamentares do Partido Socialista, do Partido Comunista Português, do Bloco de Esquerda e do Partido Ecologista «Os Verdes». Dando cumprimento ao disposto na Lei n.o 22/2012, de 30 de maio, a Lei n.o 11-A/2013, de 28 de janeiro7, retificada pela Declaração de Retificação n.o 19/2013, de 28 de março, procedeu à reorganização administrativa do território das freguesias. De acordo com o n.o 2 do artigo 1.o, «a reorganização administrativa das freguesias é estabelecida através da criação de freguesias por agregação ou por alteração dos limites territoriais de acordo com os princípios, critérios e parâmetros definidos na Lei n.o 22/2012, de 30 de maio, com as especificidades previstas na presente lei». Esta lei teve origem no Projeto de Lei n.o 320/XII – Reorganização Administrativa do Território das Freguesias, dos Grupos Parlamentares do Partido Socialista e do CDS – Partido Popular. Em votação final global foi aprovada, com os votos a favor dos Grupos Parlamentares do Partido Social Democrata e do Partido Socialista, e com os votos contra dos restantes Grupos Parlamentares. Já a reorganização administrativa de Lisboa foi implementada através da definição de um novo mapa da cidade, de um quadro específico das competências próprias dos respetivos órgãos executivos, bem como dos critérios de repartição de recursos entre o município e as freguesias do concelho, estabelecidas na Lei n.o 56/2012, de 8 de novembro8, modificada pela Lei n.o 85/2015, de 7 de agosto9, Lei n.o 42/2016, de 28 de dezembro10, e Lei n.o 114/2017, de 29 de dezembro11 (versão consolidada). Por sua vez, a Lei n.o 81/2013, de 6 de dezembro12, veio proceder à interpretação de normas das Leis n.os56/2012, de 8 de novembro, e 11-A/2013, de 28 de janeiro, estabelecendo o princípio da gratuidade da constituição das novas freguesias e clarificar regras em matéria de remunerações dos eleitos das juntas de freguesia. Com a reforma de 2013 e com a fusão e agregação de freguesias foram eliminadas 1167 freguesias, tendo o total passado de 4259 para 3092. Três anos mais tarde, o XXI Governo Constitucional apresentou como um dos objetivos do seu Programa, a avaliação da reorganização territorial das freguesias, através do estabelecimento de critérios objetivos que permitissem às próprias autarquias aferir os resultados da fusão/agregação e corrigir os casos mal resolvidos. Com esse fim foi publicado o Despacho n.o 7053-A/2016, de 27 de maio, que constituiu um Grupo Técnico com a missão de definir critérios de avaliação da reorganização territorial das freguesias, devendo propor critérios objetivos que permitissem às próprias autarquias aferir os resultados do processo de fusão/agregação de freguesias, avaliando, no quadro das competências do Governo, os impactos negativos que a predita reorganização administrativa do território das freguesias teve para as populações. Este grupo técnico, com uma composição tripartida, foi constituído por três representantes da área governativa do Ministro Adjunto, três representantes da Associação Nacional de Freguesias (ANAFRE) e três representantes da Associação Nacional de Municípios Portugueses (ANMP), tendo o prazo de 180 dias para apresentar um relatório. Em 20 de dezembro de 2016 foi apresentado o mencionado relatório em cujas conclusões se pode ler o seguinte: «reconhecer as assimetrias e respeitar a diversidade é um ponto de partida adequado para avaliar uma reorganização administrativa do território, o que pressupõe levar em consideração todas aquelas características. Assim, e em primeiro lugar, importa assumir e dar evidência à diversidade territorial nos seus múltiplos aspetos o que impossibilita a utilização de um critério único, uniforme, extensivo e estritamente quantitativo, aplicável a todos os contextos territoriais. A par da aceitação desta diversidade há que reconhecer que a razão de ser de qualquer unidade administrativa, designadamente das freguesias, é servir as comunidades na prossecução dos interesses coletivos, sem, contudo, perder de vista uma adequada e eficiente gestão dos recursos disponíveis. Assim, a par da vantagem de se gerarem economias de escala, impõe-se conciliar eventuais ganhos de eficácia e eficiência com a melhoria da prestação de serviços às populações, indo ao encontro das suas aspirações. Partindo destes pressupostos e tendo presente a missão de que foi incumbido, o Grupo Técnico considerou que a avaliação da reorganização administrativa das freguesias, havida em 2013, deve ser feita a partir dos seguintes critérios: prestação de serviços à população; eficácia e eficiência da gestão pública; representatividade e vontade política da população; população, área e                                                           7 O Despacho n.o 11540/2013, de 5 de setembro, aprovou a tabela de designação simplificada das Freguesias. 8 Vd. trabalhos preparatórios. 9 Vd. trabalhos preparatórios. 10 Vd. trabalhos preparatórios. 11 Vd. trabalhos preparatórios. 12 Vd. trabalhos preparatórios.