A análise do quadro supra sugere as seguintes observações: As dívidas de médio e longo prazo representam 77,3% do valor global em dívida, o que significa que a sua antiguidade é superior a dois anos;  Com excepção da FCP Cimentos, a dívida relevada no Balanço é sobretudo de médio e longo prazo, destacando-se no cômputo de cada instituição a Caixa de Previdência do Pessoal dos TLP e a CAFE dos Bancários com os valores em termos relativos mais expressivos (95,5% e 89,3%, respectivamente);  O ISS é a instituição com maior expressão financeira, assumindo 97,6% do valor total, dado que se trata da instituição processadora das prestações sociais do Continente, com excepção dos grupos de beneficiários ainda incluídos na esfera de actuação das Caixas de Previdência ainda não integradas.No quadro seguinte apresenta-se a informação relevada no Balanço da CSS no Activo bruto, nas Provisões constituídas e no Activo líquido, por grau de exigibilidade:Quadro XII.66 – SS – Prestações sociais a repor por grau de exigibilidade - 2009 (em euros) Exigibilidade Activo Bruto Dívidas de cobrança duvidosa Provisões Activo líquido Médio e longo prazo 410.791.722,17 410.204.549,91 377.735.541,46 33.056.180,71 Curto prazo 120.577.866,11 51.259.858,04 12.814.965,33 107.762.900,78 Total 531.369.588,28 461.464.407,95 390.550.506,79 140.819.081,49 Fonte: CSS de 2009.Do total das prestações sociais a repor, em 31 de Dezembro de 2009, no valor de € 531.369,6 milhares, de acordo com a nota 29 do Anexo às Demonstrações financeiras consolidadas, 86,8%, no total de € 461.464,4 milhares (em 2008, 88,8%, no montante de € 431.948 milhares), foram consideradas prestações sociais de cobrança duvidosa, o que por si só demonstra o elevado risco que assume esta área. Sobre estas dívidas de cobrança duvidosa foram constituídas provisões no valor de € 390.550,5 milhares, que representam 84,6% daquele montante (em 2008 representavam 68,6%).O Tribunal em sede de Pareceres sobre as CGE de 2007 e de 2008 formulou recomendações1 no sentido de que o valor das provisões acumuladas não ultrapassasse o valor das dívidas consideradas de cobrança duvidosa e que estas fossem registadas em contas apropriadas de modo a que as provisões acumuladas surgissem na mesma linha das contas do Balanço. Em 2009 verifica-se que ambas as recomendações foram acolhidas, sendo, contudo, utilizado um método alternativo no que respeita à sua relevação no Balanço por recomendação da Comissão de Normalização Contabilística da Administração Pública. Assim, alegando que as dívidas de ―prestações sociais a repor de cobrança duvidosa‖ e as de ―outros devedores de cobrança duvidosa‖ não se enquadram no agrupamento de                                                       1 Recomendação 72-PCGE/2007, do Volume I, pág. 212 do Parecer sobre a Conta Geral do Estado de 2007 e Recomendação 76-PCGE/2008, alínea a) do Volume I, pág. 256 do Parecer sobre a Conta Geral do Estado de 2008.Para mais desenvolvimentos sobre a matéria cfr. Volume II do Parecer sobre a CGE de 2007, págs. XII.135, XII.136 e XII.138, e Volume II do Parecer sobre a CGE de 2008, págs. XII.122, XII.127 e XII.128, disponíveis em www.tcontas.pt.  14 DE JANEIRO DE 2011_____________________________________________________________________________________________________________521Consultar Diário Original