38II SÉRIE — NÚMERO 2Além disso, continua a ser enorme o défice da produção habitacional, a qual é bastante baixa: cerca de metade dos valores médios praticados nos países europeus.Deste modo, não admira que susbsistam ainda em número considerável situações de alojamento com graus diferentes de precariedade.9 — Segundo dados do Inquérito ao Emprego do Instituto Nacional de Estatística, a taxa de actividade da população portuguesa era de cerca de 47 % no 1° trimestre de 1986. Embora a estrutura de emprego por grandes sectores de actividade se tenha vindo a aproximar progressivamente (nomeadamente a partir de 1970) dos padrões relativos aos restantes países europeus, é ainda significativa a diferença entre Portugal e a média dos países da CEE (')."VER DIÁRIO ORIGINAL"A taxa de desemprego tem evoluído nos últimos anos no sentido do agravamento, verificando-se no 2." trimestre de 1986 uma taxa de desemprego de 10,3 %. O regresso de residentes nas excolónias, o estancamento do fluxo de emigração e o regresso de alguns emigrantes foram factores que contribuíram para a consolidação daquela tendência.Os jovens são indubitavelmente os mais atingidos pelo desemprego, representando o grupo etário abaixo dos 30 anos quase 64 % da população desempregada. Preocupante é igualmente a tendência verificada nos últimos anos para o prolongamento do período de desemprego: o tempo de procura de emprego é actualmente superior a um ano para cerca de 43 % da população desempregada.10 — Se a força de trabalho de um pais é factor fundamental para o desenvolvimento, assume natural importância tudo o que se refira às condições em que o trabalho é prestado, o que engloba uma série de factores, desde os que se reportam mais directamente ao local de trabalho (higiene e condições de salubridade, condições de segurança) como aos que dizem respeito à maior ou menor facilidade de acesso aos locais de trabalho, o que tem a ver com a rede de transportes.A insistência feita relativamente a outros aspectos do trabalho (remunerações, legislação geral do trabalho, etc.) tem porventura impedido uma maior atenção àquelas questões, bera como, de modo mais particular, às que se referem aos acidentes de trabalho.De facto, o tema sinistralidade do trabalho suscita em si uma série de questões da maior relevância(') Há que notar que a população inactiva inclui a população prisional, que abrange 1 cidadão em cada 1000, com incidência na faixa etária dos 18 aos 40 anos, exactamente a faixa mais produtiva da população. São, aliás, sobejamente conhecidas as causas principais da criminalidade, que caem, precisamente, no campo em apreço: desemprego e carência de meios, desagregação familiar e degradação moral, deficientes condições de habitação (entre outras).económica e social e, por outro lado. origina consequências ainda incompletamente avaliadas, mas que merecem atenta ponderação.Percentagem de acidentes tía íraitaüt© por ramos de actividaiSe em '932"VER DIÁRIO ORIGINAL"Fonte: Instituto Nacional de Estatística, 1985.São reveladoras sobre a importância e actualidade destas questões algumas conclusões constantes do Estudo Piloto sobre as Condições Sociais do Trabalho (Março/Abril de 1980) efectuado pelos Serviços de Estatística do então Ministério do Trabalho.Aí se refere, designadamente, que, «quanto às condições em que os trabalhadores inquiridos consideram que realizam o seu trabalho, 43 % do conjunto declararam que o fazem em boas condições/>, 37 % que o consideram «fisicamente esgotante» e 20 % que o consideram «mentalmente esgotante».Percentualmente são mais as mulheres que considerara o seu trabalho «fisicamente esgotante» e mais os homens que o consideram «mentalrcesie esgotanle».11 — Coma facilmente se compreende, a segurança social constitui um dos vectores mais importantes e influentes que caracterizam os níveis c as possibilidades de desenvolvimento e de bera-estar. gimentos à segurança social, limitando a sua capacidade natural de resposta às necessidades sociais.Importa, por isso, ponderar com cautela e objectividade os efeitos desse constrangimento, tendo também em vista perspectivar vias que impeçam o eventual bloqueamento do sistema, que algumas vozes mais pessimistas tendem a apontar como iminente.Uma coisa parece de qualquer maneira evidente, 04i seja, a segurança social perdeu uma parte significativa da sua capacidade redistributiva de rendimentos, atendendo às distorções produzidas, na medida em que uma parte expressiva dos seus recursos, em íertncs comparativos europeus, têm que ser canalizados pare garantir o pagamento das pensões.De facto, tem crescido a proporção dc receitas afceias ao pagamento das pensões de velhice, invalidez e sobrevivência, cora decréscimo significativo da afectação de recursos para as prestações familiares, mantendo-se relativamente estável o nível de afectações ¡relativamente a outras prestações, como doença e maternidade e desemprego.O quadro seguinte evidencia qual era, em 1984, a repartição de despesas por tipo de prestação pecuniária relativamente è despesa total com prestações garantidas pelos regimes contributivos e pelo regime não contributivo.