7 DE JULHO DE 2017 41 desta rede não pode deixar de ser considerada. Daí a razão da inclusão de um novo artigo que o refira expressamente. Por isso, e considerando a falta de investimento e a vetustez da rede ferroviária de elétricos operada pela Carris, fruto do seu paulatino abandono e reduzido investimento, se propõe a inclusão de um novo artigo no diploma visando assegurar, nos termos do RJSPTP em vigor, o acesso a programas de investimento que promovam os modos de transporte ambientalmente mais limpos e em linha com as prioridades de oferta de serviços de transporte coletivo em curso na União Europeia. Outro dos pontos diz respeito à simplificação e maior transparência da gestão da Carris e da rede de transportes que esta opera.  Nos últimos anos, para contornar as limitações que o regime jurídico do setor empresarial do Estado impunha às empresas públicas que vivem com défices crónicos de exploração e para promover o progressivo emagrecimento da empresa visando a sua privatização posterior. Nesses termos, o anterior governo PSD/CDS e os seus Conselhos de Administração, promoveram uma sistemática política de externalização de serviços (que, no passado, sempre foram assegurados internamente com excelentes resultados) e que, progressivamente, foram entregues aos fornecedores ou foram transferidos para empresas-satélite (Carristur, Carrisbus), as quais passaram a “vender” à Carris, motoristas, quadros técnicos, formação profissional, serviços de manutenção e reparação de veículos, por um valor que, em muitos casos, foram claramente inflacionados para a obtenção de resultados líquidos positivos das empresas-satélite à custa da empresa-mãe.  A outra face deste contexto empresarial, pouco transparente, nestas unidades do chamado “grupo Carris” foi que, ao nível das relações de trabalho, das remunerações e dos direitos laborais, todos os trabalhadores foram pressionados a ficar fora dos processos de contratação coletiva normais na empresa, multiplicando-se situações de claro desrespeito de direitos contratuais em vigor e promovendo a precariedade e a sobre-exploração do trabalho. Importa ainda referir que os prémios de gestão e os aumentos de salários não faltaram para os de cima, ao passo que, os de baixo, continuam a ter carreiras e salários congelados desde, no mínimo, 2009.    Esta será também a altura de repensar as restantes empresas onde a Carris tem uma participação social minoritária, nomeadamente em áreas como publicidade, planeamento de transportes ou sistemas tarifários, tanto mais que as suas atribuições estão, hoje, em contradição frontal com o modelo organizacional resultante do RJSPTP e com o exercício de todas as competências pelas diferentes autoridades de transportes existentes, seja ao nível municipal, intermunicipal, metropolitano ou nacional.  Por isso, justificar-se-á que a Carris, nos prazos que vierem a ser definidos pelo município e em articulação com o governo, deixe de ter qualquer participação na Publicarris - Publicidade na Companhia Carris de Ferro de Lisboa, S.A. (45%), na OPT, Optimização e Planeamento de Transportes, S.A (7%) e na OTLIS – Operadores de Transportes da Região de Lisboa (Agrupamento Complementar de Empresas – 14%). Defende-se ainda a instalação de um Conselho Geral Consultivo da Carris, dotado de funções consultivas obrigatórias e que reúna regularmente para se pronunciar sobre o desenvolvimento da rede Carris e da sua articulação, nomeadamente ao nível do planeamento de redes, investimentos, sistemas de bilhética e financiamento, com os municípios vizinhos onde a Carris opera e com os restantes sistemas de transporte existentes na área metropolitana de Lisboa.  Nesse Conselho Geral deverão ter assento os principais atores políticos e sociais que intervêm direta ou indiretamente na gestão das redes de transportes em Lisboa e na região, tanto ao nível institucional, como de trabalhadores, utentes e consumidores. Daí, a proposta de alteração do artigo 10o do diploma, no sentido de acomodar as atribuições e desenho deste novo órgão consultivo que, aliás, conforme estabelece o regime jurídico do setor público empresarial, expresso no DL no 133/2013, de 3 de outubro, prevê, no no 3 do artigo 60o “os estatutos podem prever a existências de outros órgãos, deliberativos ou consultivos, definindo as respetivas competências”. Nesse sentido, incumbirá ao Governo proceder às alterações legislativas necessárias para conformar a restante legislação coma alteração introduzida no presente diploma.  Por fim, será ainda necessário assegurar as condições para que o município de Lisboa ou a Carris não tenham de suportar custos indemnizatórios com a transição de funções dos membros do Conselho de Administração. Por isso se opta, para já, por uma exceção de carácter transitório, até ao termo do mandato do Conselho de Administração da Carris.