A carteira do Estado continua a incluir ativos que carecem de análise, designadamente ativos sobre os quais não se perspetiva que venham a gerar qualquer valor, ou cujos custos de gestão podem superar os valores a recuperar e, ainda, sobre entidades há muito extintas ou em processo de liquidação. Em contraditório, a DGTF referiu que “Tem-se dado continuidade ao procedimento relativo à identificação das participações para identificação de todos os ativos, incluindo aqueles cuja manutenção na carteira de títulos do Estado não se justifique”. Caraterização da carteira por instrumento Analisando a composição da carteira, por instrumento1 (Quadro I. 40), destaca-se o aumento nas participações societárias (2 946 M€), nos créditos por empréstimos (1 970 M€) e nas prestações acessórias (1 191 M€). Quadro I. 40 – Carteira de ativos financeiros dos SI (em milhões de euros) Ativos financeiros Total da Carteira em Variação 31/12/2018 (a) 31/12/2019 Valor % 1. Participações (a) 25 846 29 474 3 628 14,0 Societárias 15 926 18 872 2 946 18,5 EPE 9 920 10 602 682 6,9 2. Créditos 23 358 25 352 1 994 8,5 por empréstimos 22 360 24 330 1 970 8,8 por execução de garantias 708 742 34 4,8 sobre entidades extintas e outros 290 281 -9 -3,2 3. Outros ativos financeiros 22 730 24 289 1 559 6,9 Participações em organizações financeiras internacionais 21 305 21 626 321 1,5 Prestações acessórias de capital 611 1 802 1 191 194,9 Unidades de participação 589 684 95 16,1 Obrigações e títulos 225 178 -47 -21,0 Total não consolidado (1+2+3) 71 934 79 115 7 181 10,0 Total consolidado (b) 31 381 31 063 -318 -1,0(a) Valores não coincidentes com os divulgados no PCGE 2018, por terem sido corrigidos após verificação de certidões da conservatóriado registo comercial (CRC) solicitadas pelo TC e de informação da DGTF sobre percentagens das participações detidas pelo Estado. (b) Excluindo os ativos em entidades integradas no próprio perímetro da AC. Fonte: Informação prestada pelas entidades nos Modelos das Instruções 1/2008–2.a Secção. Cálculos TC.  A informação relativa à carteira de ativos do Estado beneficiará em muito com a sua relevação contabilística em base de acréscimo na Entidade Contabilística Estado (ECE), porque permitirá: 1) refletir o impacto das operações que não têm fluxos associados (como dações em pagamento, compensações, perdões e extinções de créditos, dissolução e liquidação de entidades, aumentos ou reduções de capital)2; 2) o reconhecimento de imparidades que traduzirão de forma mais fiável o valor dos ativos que integram a carteira. Ao nível de cada um destes instrumentos, destaca-se: 1  Para determinar os valores das participações sociais e estatutárias, apenas se consideraram os montantes registados na CRC. Tal levou a que continuasse a não ser considerado, entre outros, os aumentos de capital da Transtejo, da OPART e de alguns hospitais e unidades de saúde, e a considerar o património das entidades em liquidação e ainda não extintas. 2  Como a regularização de 150 M€ de créditos da IP – Infraestruturas de Portugal, por contrapartida de dívidas do Estado relativas a investimentos em infraestruturas de longa duração realizados pela empresa, que ocorreu em 2019. II SÉRIE-A — NÚMERO 45 ______________________________________________________________________________________________________100