agregado destas medidas contribuiu para a melhoria do saldo orçamental e o cumprimento da traje-tória de ajustamento estrutural em direção ao Objetivo de Médio Prazo, tendo o contributo líquido sido positivo e crescente: 621 M€ (0,33% do PIB) em 2016; 742 M€ (0,39% do PIB) em 2017 e 888 M€ (0,44% do PIB) em 2018. Em 2019, a contribuição líquida das novas medidas para o saldo diminuiu, cifrando-se em 311 M€ (0,15% do PIB), sendo que nos anos de 2020 e 2021 este contributo terá sido negativo em 121 M€ (0,06% do PIB) e 499 M€ (0,24% do PIB) vide Gráfico 23. Para 2022, e de acordo com os dados da POE/2022, na revisão efetuada pela UTAO, o efeito líquido das novas medidas deverá agravar o saldo orçamental em 622 M€ (0,27% do PIB). Este contributo negativo, num momento em que se encontram suspensas as regras do Pacto de Estabilidade e Crescimento, revela uma parte do destino que o Go-verno entendeu dar à poupança de 993,2 M€ proveniente das medidas antigas. Ver-se-á melhor na Secção 4.5 quais foram as escolhas do Governo na passagem do saldo de 2021 para o saldo de 2022. Gráfico 23 – Contribuição das novas medidas permanentes de política para a consolidação orçamen-tal no período de 2016 a 2022 (em milhões de euros no eixo da esquerda e em percentagem do PIB* no eixo da direita) Fontes: Ministério das Finanças (POE/2016,2017,2018,2019,2020 e 2021), UTAO cálculos e relatórios de apreciação à POE (2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 e 2022). | Nota: * os dados em percentagem de PIB foram calculados utilizando o valor nominal do PIB apre-sentado anualmente nas respetivas Propostas de Orçamento do Estado.Medidas com efeitos orçamentais temporários ou não‐recorrentes (one-offs) 91. Importa ainda aferir o impacto orçamental de medidas com natureza temporária ou não-recor-rente, também designadas por one-off na gíria comunitária, de modo a completar a avaliação do con-junto de medidas de política previstas na POE/2022, a realizar na secção seguinte. Estas medidas não alteram, pela sua natureza, a tendência de evolução do saldo orçamental numa perspetiva duradoura. Por esse motivo, importa identificar e excluir o seu impacto orçamental na análise a realizar. Esta secção procede à identificação do impacto orçamental das medidas que se enquadram na classificação de medidas temporárias ou não-recorrentes.92. De acordo com os Elementos Informativos e Complementares que acompanham a POE/2022, asmedidas temporárias ou não-recorrentes têm um efeito orçamental positivo sobre o saldo orçamental de 2021, de + 0,3 p.p. do PIB, e negativo sobre o saldo orçamental de 2022, de – 0,2 p.p. do PIB.  Do lado da receita das AP, estas medidas traduzem-se num acréscimo de receita em 0,6 p.p. do PIB em 2021, e num aumento de despesa em 0,2 p.p. do PIB em 2021 e em 2022 (Tabela 13). Não é possível, contudo, à UTAO identificar e aferir a classificação das medidas que estarão subjacentes àquela quantificação. Esta impossibilidade prende-se com o facto de haver uma contradição entre o impacto orçamental líquido das medidas temporárias ou não-recorrentes apresentado na Tabela 6 do documento de Ele-mentos Informativos e Complementares e a identificação individualizada das medidas realizada na Ta-bela 13 do mesmo documento. Não foi possível obter resposta do Ministério das Finanças ao pedido de esclarecimento formulado pela UTAO, para este relatório de Apreciação Preliminar da POE/2022. 621742 888311-121-499-6220,330,390,440,15-0,06-0,24 -0,27-0,4-0,3-0,2-0,100,10,20,30,40,5-800-600-400-200020040060080010002016 2017 2018 2019 2020 2021 2022pM€ % do PIB*II SÉRIE-A — NÚMERO 25_____________________________________________________________________________________________________________222