29 | II Série A - Número: 154 | 9 de Julho de 2009legislativa ao Governo no sentido da criação da associação profissional dos enfermeiros e da aprovação dos seus estatutos.Entretanto, a Lei n.o 6/2008, de 13 de Fevereiro, estabeleceu o regime jurídico de criação, organização e funcionamento de novas associações públicas profissionais, que se aplica também às associações existentes que manifestem vontade de se submeter ao novo regime, sendo que o desenvolvimento estatutário das ordens já existentes não poderá ignorar a lei de enquadramento que está actualmente em vigor.3 — O Governo sustenta que, passados 11 anos sobre a aprovação do Estatuto da Ordem dos Enfermeiros, e dada a evolução entretanto verificada no sistema de saúde, educação e actividade da enfermagem, importa adequar o estatuto às novas realidades.Nestes termos, o Governo entende que o Estatuto da Ordem dos Enfermeiros deve possuir os indispensáveis mecanismos para a garantia do exercício da profissão por quem seja detentor das qualificações necessárias para um exercício de enfermagem de qualidade e promove as figuras do exercício profissional tutelado e o título de enfermeiro especialista.4 — A proposta de lei preconiza três alterações fundamentais:a) A previsão de um exercício profissional tutelado para a atribuição do título definitivo de enfermeiro; b) O enquadramento específico para a atribuição do título de especialista; c) Alteram-se a composição e as competências do Conselho de Enfermagem e criam-se comissões técnicas para o assessorar.5 — Relevam ainda disposições transitórias com vista a facilitar a mudança para o actual sistema de admissão de títulos profissionais, salvaguardando a possibilidade de opção a todos os alunos que se encontrem inscritos nos cursos de licenciatura em Enfermagem, antes da entrada em vigor da presente lei.6 — A iniciativa sub judice foi apresentada em conformidade com os requisitos formais, constitucionais e regimentais e, bem assim, com a lei formulário.7 — O Governo pretende que o presente diploma entre em vigor em 1 de Janeiro de 2010.8 — O Governo, apesar de protestar ter ouvido a Ordem dos Enfermeiros, não remeteu à Assembleia da República o resultado dessa audição nem quaisquer estudos, documentos ou pareceres, não tendo, assim, cumprido o requisito formal previsto no n.o 3 do artigo 124.o do Regimento da Assembleia da República.9 — Contudo, muitos foram os contributos feitos chegar directamente à Comissão que, entre outras, referem as seguintes preocupações:a) Discriminação entre licenciados em enfermagem e desrespeito pelo sistema de garantia de qualidade dos processos formativos a cargo da Agência de Acreditação e Avaliação para a Garantia de Qualidade do Ensino Superior; b) Limitação da autonomia científica e pedagógica das universidades e dos institutos politécnicos; c) Discriminação entre licenciados em Portugal e licenciados noutros países da União Europeia; d) Inconstitucionalidade decorrente do exposto nos números anteriores; e) Incerteza quanto à garantia de acesso pelos licenciados em enfermagem ao processo de exercício tutelado.Parte II —  OpiniãoO autor do parecer reserva a sua posição para a discussão da iniciativa legislativa em Plenário.Parte III —  ConclusõesAtentos os considerandos expostos, conclui-se:1 — O Governo tomou a iniciativa de apresentar à Assembleia da República a proposta de lei n.o 268/X (4.a), que procede à primeira alteração ao Estatuto da Ordem dos Enfermeiros, aprovado pelo Decreto-Lei n.o 104/98, de 21 de Abril;