justificação para esta divergência assenta no facto do MF, na 2.aPOE/2022, pretender retroceder no que foi assumido pelo próprio MF no texto do PE, ou seja, pretender agora reescrever o cenário em políticas invariantes apresentado no Programa de Estabilidade. De que forma? Retirando-lhe medidas que cum-priam o critério de identificação como antigas na vertente de “credivelmente anunciadas”. Exemplos: pacote IRS inserido na 1.aPOE/2022 e medidas de mitigação da inflação nos produtos energéticos apro-vadas pelo XXIII Governo já em 2022, sabendo que teria maioria no Parlamento para as incorporar na ordem jurídica nacional. Estas medidas seriam assim reclassificadas na 2.aPOE/2022 como novas para constarem apenas do seu cenário final. Desta forma, cria a ilusão de que há medidas verdadeiramente novas na 2.aPOE e que são elas as responsáveis pela deterioração do saldo em 0,9 p.p. face ao cenário (reescrito) de políticas invariantes do PE. Encontra-se outra aparente infração ao quadro conceptual de classificação das medidas se se olhar com atenção para o Quadro 3.2 (“Quadro de políticas invarian-tes”) no relatório da 2.aPOE/2022. Constata-se que nele não constam as medidas “atualização das re-munerações dos trabalhadores das Administrações Públicas” e “AUTOVoucher”. Ora ambas já estavam legisladas e a produzir efeitos financeiros no momento em que o exercício de projeção desta POE foi efetuado, pelo que tais medidas deveriam figurar no cenário de políticas invariantes da 2.aPOE/2022. Figura 2 – Reprodução da Tabela 14 presente na p. 35 de “Elementos informativos e complementares do OE/2022, MF 134. As diferenças entre as medidas que constam na 2.aPOE e as indicadas no Programa de Estabilidaderecentemente apresentado, resumem-se, essencialmente, a medidas adicionais no âmbito da crise energética e ao conflito militar na Ucrânia, que foram anunciadas pelo Governo, em momento antece-dente à apresentação da 2.aPOE/2022. A coluna 4 da Tabela 8 elenca as diferenças existentes entre a 2a POE/2022 e o PE/2022–26 no que se refere a medidas de política orçamental previstas para 2022. As diferenças resumem-se então a pequenas alterações nos impactos orçamentais de medidas anterior-mente apresentadas na 1.aPOE/2022, de outubro de 2021 e a medidas adicionais, no âmbito do “Cho-que Geopolítico”, que não constavam do Programa de Estabilidade e que foram aprovadas e anunci-adas pelo Governo entre a data de apresentação do PE/2022–26 (25 de março de 2022) e a data de entrega da 2.aPOE/2022 na Assembleia da República (13 de abril de 2022).20135. Se se tomar como boa a classificação de medidas que o MF usou no PE/2022–26, então não hánovas medidas de política orçamental na 2.aPOE/2022. As principais medidas de política orçamental enunciadas  na 2.aPOE/2022 podem ser agrupadas segundo a seguinte tipologia: (i) medidas adotadas no âmbito da COVID-19; (ii) medidas de mitigação dos efeitos da crise energética e do conflito na Ucrâ-nia (choque geopolítico); (iii) agregado de medidas do Plano de Recuperação e Resiliência; (iv) “ou-tras” medidas anteriormente apresentadas na 1.aPOE/2022, de outubro de 2021, ou anunciadas pelo Governo como intenção de alteração a essa POE no período que antecedeu a sua votação na gene-ralidade na Assembleia da República. O MF classificou a esmagadora maioria destas medidas como 20 Um exemplo de anúncio e aprovação de algumas medidas de política orçamental é a Resolução do Conselho de Ministros de 9 de abril. 4 DE MAIO DE 2022 _______________________________________________________________________________________________________________205