II SÉRIE-D — NÚMERO 36 12 entre Israel e a Palestina, para realçar a necessidade da sua revisão de maneira a poder ser bem-sucedida na Europa atual e integrar as perspetivas divergentes dos países vizinhos. Sobre a Política a Leste deu nota da prioridade que assistiu à implementação dos Acordos de Associação, sendo necessário agora procurar cooperação com instrumentos multilaterais para lidar com questões em debate com a Rússia, em especial, para garantir o cumprimento dos Acordos de Minsk. Quanto à Política a Sul, registou o desapontamento e desespero dos países a sul, dando nota dos crimes perpetrados na Síria pelo regime de Assad, mas também pelo Dae’sh, das sucessivas guerras que ameaçam a possibilidade de vida no futuro em Gaza, da migração gerada pela guerra da Líbia que alimentou redes sofisticadas de tráfico de pessoas para o trabalho escravo, da falta de perspetiva da população jovem na Tunísia após a Primavera Árabe – tudo fatores que contribuem para o acentuar da emigração ilegal ou do terrorismo. Em conclusão, realçou a importância da PEV, a qual deveria, no entanto, ser recentrada e integradora das diferentes perspetivas dos países vizinhos da UE. A Alta Representante, Federica Mogherini, centrou a sua intervenção essencialmente na situação dos refugiados, alertando para as responsabilidades da União e a importância de encontrar uma solução. No início da intervenção, aludiu à reunião informal de Ministros dos Negócios Estrangeiros (Gymnich), que decorreu imediatamente antes da Conferência, propondo-se a partilhar os assuntos discutidos naquela reunião onde o tema central foi a crise dos refugiados, com um debate foi muito difícil e do qual não foi possível retirar um consenso. Referiu a necessidade de clarificação dos termos em uso e de esclarecer que as vagas de pessoas que têm chegado à Europa nas últimas semanas representam essencialmente uma migração de refugiados, explicitando que a rota dos Balcãs é essencialmente utilizada por refugiados originários de locais com conflitos (Síria, Afeganistão, Eritreia e Iraque), ao contrário do que se verifica nas rotas do Mediterrâneo, onde se confundem refugiados com migrantes económicos. A estas realidades as alterações climáticas poderiam vir a tornar-se também num fator de fluxos migratórios. Não duvidando das dificuldades dos Estados-membros, a nível interno, para encontrar a melhor resposta a esta crise, alertou para que a inação não poderia ser uma resposta. Nesse sentido, acrescentou que podem ser tomadas medidas a diversos níveis, mas que têm de ser respostas conjuntas, porque a linha da frente evolui e se já foi em Espanha, Itália, Malta ou Grécia, agora é na Hungria, na Áustria e na Alemanha. As rotas dos migrantes estão sempre a mudar e podem tentar a entrada no espaço da União Europeia por qualquer Estado-membro. Acrescentou que não é sustentável que os migrantes económicos ou os refugiados sejam geridos por cada Estado-membro per si, tem de existir uma resposta conjunta da União Europeia, a qual irá redesenhar o que queremos da Europa. No entanto, a situação presente dos refugiados não se pode resolver sem uma combinação de políticas internas da UE com políticas externas da UE. É uma crise europeia, mas também é uma crise regional e é uma questão que ser colocará nos próximos tempos. Neste momento, torna-se necessário passar à Fase II da operação EUNAVFOR-MED, discutida com os Ministros da Defesa, no sentido de possibilitar ações contra os traficantes, já que para além da questão de salvar vidas, também se trata de uma questão de defesa – a quantidade de dinheiro gerado nestas redes de traficantes facilmente pode ser canalizado para financiar outros objetivos e entidades terroristas. De seguida, informou que a Comissão Europeia, através do seu Presidente, no debate do Estado da União, em Estrasburgo, no dia 9 de setembro, iria apresentar propostas concretas, num quadro de um sistema obrigatório. Elencou, então, um conjunto de ideias, a integrar parte da resposta:  Assegurar proteção aos que têm direito à proteção internacional, no respeito pelo Direito Internacional e pelos direitos humanos;  Gestão comum das fronteiras externas;  Combate aos traficantes (através do recurso aos instrumentos previstos no Tratado de Lisboa, havendo vontade política, ou de operações como a EUNAVFOR-MED);  Criar condições para o regresso dos refugiados aos seus países;  Importância de estabelecer relações com os países terceiros;  Criação de um trust fund para tentar melhorar as condições dos que ficaram, diminuindo a vontade de partirem;  Trabalhar para evitar que a Europa seja uma rota permanente dos fluxos migratórios;  Financiamento para o desenvolvimento.