II SÉRIE-A — NÚMERO 132 169Situação Financeira das Administrações Públicas Contudo, a partir de 2012 a recuperação do sistema financeiro, em termos de acesso a liquidez, permitiu que gradualmente as empresas públicas não financeiras se constituíssem novamente como o principal grupo dos beneficiários das garantias do Estado. Com efeito, a 31 de dezembro de 2016, do total das responsabilidades assumidas, num montante de cerca 21 399,3 milhões de euros, as resultantes de garantias concedidas às empresas públicas não financeiras representaram 61,9% do total e ao setor financeiro cerca de 26,5% do total. O peso do setor financeiro deverá continuar a esbater-se nos próximos anos, caso se mantenha a tendência atual, uma vez que as responsabilidades em vigor no final de 2016 referem-se essencialmente à exposição junto do Novo Banco de 1800 milhões de euros (decorrente de garantias concedidas ao BES), com maturidade até fevereiro de 2017119, bem como às responsabilidades no âmbito da Garantia de Carteira de 2800 milhões de euros120. Em termos de beneficiários das garantias do Estado, e dentro das empresas públicas não financeiras, destacam-se as de gestão de infraestruturas e os transportes, que representam a maior percentagem das responsabilidades assumidas dentro deste setor. QUADRO 89 – Responsabilidades assumidas por garantias prestadas (2013-2016) (Milhões de euros)2013 2014 2015 2016Setores de ActividadeEMPRESAS PÚBLICAS NÃO FINANCEIRAS 16 654,97 45,2% 15 066,33 59,8% 14 316,45 59,4% 13 256,17 61,9%Gestão de Infraestruturas 4 859,49 29,2% 4 726,38 31,4% 4 808,62 33,6% 4 534,85 34,2%Habitação e Requalificação 223,10 1,3% 114,57 0,8% 145,03 1,0% 127,36 1,0%Ambiente 97,84 0,6% 83,57 0,6% 72,25 0,5% 63,35 0,5%Serviços de Utilidade Pública 1 793,17 10,8% 1 862,19 12,4% 1 744,73 12,2% 1 584,28 12,0%Transportes 5 192,82 31,2% 4 789,79 31,8% 4 490,01 31,4% 4 267,10 32,2%Diversos (1) 4 488,56 27,0% 3 489,82 23,2% 3 055,80 21,3% 2 679,22 20,2%ENTIDADES FINANCEIRAS 16 887,92 45,9% 6 968,94 27,7% 6 619,48 27,5% 5 672,89 26,5%Públicas (2) 4 687,92 27,8% 268,94 3,9% 319,48 4,8% 1 072,89 18,9%Privadas 12 200,00 72,2% 6 700,00 96,1% 6 300,00 95,2% 4 600,00 81,1%ADMINISTRAÇÃO LOCAL 0,00 0,0% 0,00 0,0% 0,00 0,0% 0,00 0,0%COOPERAÇÃO PARA O DESENVOLVIMENTO 1 750,00 4,8% 1 780,00 7,1% 1 780,00 7,4% 1 139,99 5,3%REGIÕES AUTÓNOMAS 1 196,39 3,2% 1 192,78 4,7% 1 186,95 4,9% 1 156,19 5,4%OUTROS 325,13 0,9% 186,36 0,7% 183,02 0,8% 174,02 0,8%TOTAL 36 814,41 100,0% 25 194,41 100,0% 24 085,89 100,0% 21 399,27 100,0%  Fonte: Direção-Geral do Tesouro e Finanças Notas: Valores acumulados no final de cada ano. (1) Inclui PARPÚBLICA, Parvalorem e Parups. (2) Inclui FCGM, Parparticipadas e Fundo de Resolução. Responsabilidades assumidas versus responsabilidades efetivas (2013-2016)  Após a contratualização de uma operação garantida pelo Estado, não obstante o Estado assuma desde logo a responsabilidade decorrente dessa concessão, a mesma só se torna efetiva na medida das utilizações, sendo reduzida em função das amortizações ocorridas.                                                            119 O Novo Banco procedeu, até fevereiro de 2017, e de acordo com o previsto, ao integral pagamento das operações garantidas pelo Estado. 120 A Garantia de Carteira é um instrumento no âmbito do qual a República Portuguesa assegurou, até ao limite de 2800 milhões de euros, o cumprimento das obrigações de pagamento assumidas pelas IC (BPI, CGD, BES/Novo Banco e BCP) junto do BEI, referentes a uma carteira de operações de financiamento de projetos desenvolvidos e a desenvolver em Portugal, cuja exposição poderá atingir um montante máximo de 6000 milhões de euros. 150 Conta Geral do Estado de 2016