16 DE JANEIRO DE 2013 37 O primeiro visou proceder à revisão do regime de recursos e de conflitos em processo civil, adaptando-o à prática de atos processuais por via eletrónica. No preâmbulo deste diploma pode ler-se que a presente reforma dos recursos cíveis é norteada por três objetivos fundamentais: simplificação, celeridade processual e racionalização do acesso ao Supremo Tribunal de Justiça, acentuando-se as suas funções de orientação e uniformização da jurisprudência. Já o Decreto-Lei n.o 226/2008, de 26 de novembro, veio introduzir alterações na ação executiva, invocando que decorridos mais de cinco anos desde a entrada em vigor da Reforma da Ação Executiva e após a adoção de várias medidas que permitiram testar, com resultado, várias das suas inovações, é agora possível perceber efetivamente o que deve ser aperfeiçoado no modelo então adotado, aprofundando-o e criando condições para ser mais simples, eficaz e apto a evitar ações judiciais desnecessárias. O presente decreto-lei adota, pois, um conjunto de medidas que visam esses objetivos. Reforma do Código de Processo Civil O Despacho n.o 64/2010, de 5 de janeiro, do Ministro da Justiça, veio criar uma comissão encarregada de formular propostas de alteração ao Código de Processo Civil. A reforma do processo civil volta a ser abordada no Programa do XIX Governo Constitucional, no capítulo referente às medidas da Justiça, onde se prevê, nomeadamente, a criação de um novo paradigma para a ação declarativa e para a ação executiva. As pendências cíveis têm de ser drasticamente reduzidas e é preciso criar condições para que os processos se concluam em tempo útil e razoável, dando adequada resposta às expectativas sociais e económicas e atacando diretamente os pontos de bloqueio do sistema16.Por outro lado, o Programa de Assistência Financeira da UE-FMI a Portugal, nomeadamente o disposto no n.o 7.13, relativo à gestão dos tribunais, previa a revisão do Código de Processo Civil e a preparação de uma proposta, identificando as áreas-chave para aperfeiçoamento.  A Primeira Revisão Regular do Programa de Assistência Económica e Financeira, realizada em setembro de 2011, determinou no ponto 30 relativo às reformas judiciais a antecipação do prazo para a revisão geral do Código de Processo Civil, afirmando que está em curso a elaboração conjunta de um relatório que deverá ficar concluído até ao final de 2011 (benchmark estrutural), avaliando o novo regime experimental e identificando áreas suscetíveis de melhoria. Mais tarde, já na Quarta Revisão Regular do Programa de Assistência Económica e Financeira, que ocorreu em 27 de junho de 2012, no ponto respeitante à reforma judicial veio-se determinar que, com o objetivo de agilizar a tramitação dos processos, o Governo decidiu aprovar um Código de Processo Civil inteiramente novo em vez de introduzir alterações ao código atualmente em vigor. O Governo elaborará, até 6 de julho de 2012, um anteprojeto de proposta de lei relativo ao novo Código de Processo Civil, que será revisto até ao final de setembro de 2012, após uma ampla consulta das partes interessadas, incluindo a missão de assistência técnica da UE/FMI. O projeto do novo Código de Processo Civil será apresentado à Assembleia da República, até ao final de novembro de 2012 (benchmark estrutural). Assim sendo, e considerando que existe um trabalho de grande qualidade, que importa aproveitar e aprofundar, produzido no âmbito da comissão da reforma do processo civil, criada pelo Despacho n.o 64/2010, de 5 de janeiro de 2010, o Governo através do Despacho n.o 12714/2011, de 23 de setembro, da Ministra da Justiça, decidiu retomar os trabalhos dessa comissão, presidida pelo Dr. João Correia. Segundo o referido despacho, a reforma a empreender deve ter, nomeadamente, como objetivos: a) A consagração de novas regras de gestão e tramitação processual, tornando, em regra, obrigatória a audiência preliminar, com vista à fixação, após debate, dos «temas controvertidos segundo as várias soluções plausíveis de direito» e das «questões essenciais de facto carecidas de prova»; b) A programação das diligências de prova em audiência final; c) A criação de mecanismos que visem conferir maior eficácia à segunda instância para o exame da matéria de facto. 16 Programa do XIX Governo Constitucional, pág. 67.