60 | II Série A - Número: 069 | 21 de Janeiro de 2011mais eficazes, incluindo a colocação profissional, os programas de formação, os subsídios ao recrutamento e a adequação das disposições salariais, a utilização de prestações e outras medidas sociais em conjugação com os mecanismos de activação, e propor medidas de acompanhamento»; tenciona, também, «assegurar um acompanhamento sistemático da situação dos jovens que não trabalham, não estudam e não seguem uma formação, com base em dados comparáveis de toda a União Europeia para apoiar o desenvolvimento de políticas e uma aprendizagem mútua neste campo»; «definir, com o apoio do programa Progress, um novo programa de aprendizagem mútua para os serviços públicos de emprego europeus»; «reforçar o diálogo político bilateral e regional sobre o emprego dos jovens com os parceiros estratégicos e países vizinhos da União Europeia, bem como no quadro das instâncias internacionais, como a OIT, a OCDE e o G20»; «promover uma maior utilização do apoio concedido aos potenciais jovens empresários através do novo mecanismo europeu de microfinanciamento Progress».A presente iniciativa salienta ainda que, «no contexto da Europa 2020 e da Estratégia Europeia para o Emprego, a acção dos Estados-membros deverá incidir prioritariamente nos seguintes aspectos: propor a todos os jovens um emprego, um programa de aprendizagem complementar ou medidas de activação no prazo de quatro meses após a saída da escola e assegurar esta possibilidade sob a forma de uma «Garantia para a Juventude» (»)»; «assegurar o equilíbrio entre o direito às prestações sociais e a aplicação de medidas de activação específicas, baseadas numa obrigação mútua, para evitar que os jovens, sobretudo os mais vulneráveis, fiquem excluídos dos sistemas de protecção social»; «Introduzir, nos mercados de trabalho segmentados, um  ̳contrato único‘ sem termo, com um período probatório suficientemente longo e um aumento gradual dos direitos de protecção, o acesso à formação, à aprendizagem ao longo da vida e à orientação profissional prevista para todos os empregados».Explorar todo o potencial dos programas de financiamento da União Europeia: neste sentido, a Comissão e os Estados-membros analisarão as intervenções do Fundo Social Europeu (FSE) e apresentarão uma proposta para garantir uma maior sensibilização e maximizar o potencial do FSE enquanto instrumento de apoio aos jovens. A comissão pretende, igualmente, proceder a uma revisão de todos os programas relevantes da União Europeia nos domínios da educação e da mobilidade para fins de aprendizagem, incluindo através de uma consulta aberta junto das partes interessadas, a ser lançada em Setembro de 2010, e apresentação de propostas em 2011 para o novo quadro financeiro. Por fim, pretende analisar a viabilidade da criação de um mecanismo europeu de empréstimo aos estudantes, em cooperação com o Banco Europeu de Investimento e outras instituições financeiras, a fim de reforçar a mobilidade transnacional dos estudantes e melhorar o acesso dos jovens ao ensino superior, complementarmente às medidas já previstas nos Estadosmembros. Os resultados do estudo de viabilidade deverão ser apresentados em 2011.A Comissão salienta, também, na comunicação que ora se analisa que irá «apoiar os Estados-membros na concepção e execução das acções através do financiamento e dos métodos abertos de coordenação, incluindo um reforço da aprendizagem mútua e da aprendizagem pelos pares». No que concerne às acções enunciadas, as mesmas serão revistas e actualizadas regularmente até 2020.A Comissão lançará uma campanha de informação em 2010, que incluirá uma acção de sensibilização específica sobre o emprego dos jovens e uma acção de mobilização para centrar os esforços nacionais e da União Europeia na inversão das tendências do desemprego dos jovens e incentivar os jovens a explorar as oportunidades existentes.A Comissão termina a sua comunicação salientando que «a iniciativa emblemática  ̳Juventude em Movimento‘ coloca os jovens no topo da agenda da União Europeia, para criar uma economia baseada no conhecimento, na investigação e na inovação e garantir níveis elevados de educação e competências adequadas às necessidades do mercado de trabalho, uma maior adaptabilidade e criatividade, um mercado de trabalho mais inclusivo e uma participação activa na sociedade». Destacando ainda que o êxito da presente iniciativa depende de um «empenhamento activo de todas as partes interessadas».Por fim, destaca-se ainda o documento de trabalho SEC(2010) 1047 que acompanha a Comunicação da Comissão, e que se anexa ao presente relatório síntese, que versa no geral sobre a mobilidade dos jovens dentro da União Europeia, salientando a necessidade de uma regulamentação mais estruturada dos direitos dos estudantes no âmbito dos programas de mobilidade dentro da União Europeia e concluindo no sentido de que «o objectivo da União Europeia é o aumento significativo da mobilidade na aprendizagem e, portanto, a Comissão incentiva fortemente tal acção e irá apresentar uma proposta de recomendação do Conselho sobre