A estimativa da execução em 2021 152. Esta secção aprofunda a análise da estimativa de execução para 2021, iniciada na Secção 8.2. Oano de 2021 revestiu-se de uma incerteza acrescida nas previsões, devido ao contexto pandémico, com vários desenvolvimentos não incorporados no cenário inicial do OE/2021, como o confinamento do pri-meiro trimestre, a campanha de vacinação COVID-19 ou a aprovação do PRR português. A estimativa agora apresentada pelo MF constitui o ponto de partida das previsões para 2022. 153. A estimativa do saldo global das Administrações Públicas para 2021 foi revista em alta para– 9919 M€, o que constitui um desagravamento de 1234 M€ face ao orçamento inicial de 2021. Esta revi-são resulta da contenção da despesa efetiva, que deverá quedar-se aquém do programado (– 1736 M€; – 1,7%), compensando o desvio ligeiramente negativo na receita (– 502 M€; – 0,5% ) e permi-tindo melhorar a posição orçamental — Tabela 17. Os contributos de cada componente da receita e da despesa para a revisão do saldo encontram-se ilustrados no Gráfico 32. As alterações esperadas incorporam a evolução orçamental até ao final do terceiro trimestre e refletem a melhoria do cenário macroeconómico da POE/2022 para o ano corrente face ao apresentado com a POE/2021. A execu-ção orçamental em 2021 encontra-se muito influenciada pela pandemia, tanto na vertente de com-bate e mitigação (medidas de política COVID-19), como de recuperação (PRR), bem como pelos fluxos financeiros recebidos da UE ao abrigo do instrumento Next Generation EU. Embora pesem relativamente pouco na despesa e na receita efetivas de cada ano, assumem grande peso em termos da explicação da variação do saldo global de 2020 para 2021 e de 2021 para 2022. Estas contribuições diferenciais foram calculadas na Secção 8.2. 154. A estimativa para 2021 reduz em 502 M€ (– 0,5%) a previsão de cobrança de receita, face à previsãodo OE/2021. A evolução estimada para a receita fiscal e contributiva, beneficiando da melhoria da en-volvente macroeconómica, supera os objetivos do OE/2021, quase compensando a subexecução da componente não fiscal nem contributiva da receita. A estimativa para a receita fiscal e contributiva situa-se 2279 M€ acima do previsto no OE/2021, enquanto a componente não fiscal nem contributiva deverá quedar-se 3040 M€ abaixo do objetivo, encontrando-se os contributos de cada rubrica para a revisão do saldo evidenciados no Gráfico 32. O desempenho da receita fiscal e contributiva beneficiou da melhoria do cenário macroeconómico face ao OE/2021 e da evolução mais benévola do que a antecipada para o emprego e o consumo privado. Na componente não fiscal nem contributiva, a ru-brica “Outras receitas correntes” apresenta a maior revisão nominal da estimativa (– 2291 M€), incluindo atividades sensíveis ao abrandamento da atividade económica, como as “Taxas, multas e outras pena-lidades” e as “Vendas de bens e serviços correntes”. No entanto, deve alertar-se para a dimensão im-portante da sobreorçamentação nestas componentes (aliás, um padrão típico deste previsor), agra-vada pela circunstância de terem sido recebidas transferências com origem no Mecanismo de Recu-peração e Resiliência, no valor de 1813 M€ (painel inferior da Tabela 19) que não se encontravam pre-vistas no OE/2021 inicial. 155. A estimativa para o ano corrente prevê poupanças de 1736 M€ (– 1,7%) na despesa, mas indiciaum custo superior para as medidas contracíclicas COVID-19 face ao programado no OE/2021. A análise aos contributos das rubricas de despesa para a revisão do saldo, no Gráfico 32, permite concluir que as transferências correntes (– 1090 M€), as transferências de capital (– 270 M€), os subsídios (– 87 M€) e os juros (– 16 M€) deverão situar-se acima da dotação orçamental do OE/2021, num total de 1463 M€. Estas rubricas (exceto juros) registam a despesa com as medidas de apoio à economia COVID-19, indiciando um custo para as mesmas superior ao previsto no OE/2021. Este referencial não incluía o confinamento e consequente abrandamento da atividade económica no primeiro trimestre de 2021, que implicou a necessidade de adotar medidas adicionais de apoio à economia. Esta evolução é coerente com a estimativa anual de execução das medidas COVID-19, que indica uma execução de 99,5% face ao previsto no Programa de Estabilidade (Tabela 18). As restantes rubricas deverão encerrar o ano em níveis inferiores ao previsto, permitindo alcançar a poupança estimada (1736 M€). A rubrica “Outras despesas correntes” apresenta o maior desvio nominal (1294 M€), mas inclui a dotação provisional (493 M€) e a reserva orçamental (360 M€), ambas classificadas neste agregado de despesa, cuja utilização implica alterações orçamentais de reafectação a outras rubricas do classificador económico. Para uma correta interpretação, o desvio deverá ser expurgado deste efeito, reduzindo-se para 1121 M€. II SÉRIE-A — NÚMERO 25_____________________________________________________________________________________________________________254