RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  160  iii. Modelos de ordenamento e silvicultura preventiva.  Lançamento de um programa de I&D aplicada para gerar instrumentos informáticos de simulação e de apoio à decisão, incorporando a diversidade de variáveis associadas ao comportamento dos incêndios florestais;  Utilização das aplicações informáticas de simulação para fins pedagógicos, incorporando-as nas ações de formação de nível secundário e superior, mas também nas iniciativas de curta duração organizadas pela Escola Nacional de Bombeiros;  Desenvolvimento de iniciativas de I&D aplicadas na área da meteorologia e da previsão, comprometendo diversas instituições, designadamente o IPMA, e definindo como objetivos o reforço do fornecimento de informações e de instruções práticas capazes de condicionarem as atuações operacionais de prevenção, de pré-posicionamento e de combate   A estabilidade, permanência e sustentabilidade destas iniciativas deverá basear-se na criação de um Laboratório Colaborativo, impulsionado pelas empresas e entidades florestais, integrando os diversos agentes de proteção civil comprometidos com a defesa da floresta contra incêndios e associando as universidades e laboratórios de Estado com trabalho científico desenvolvido nestas áreas. Um programa especial, impulsionado pela Fundação para a Ciência e a Tecnologia e suportado pelo complexo empresas-entidades de proteção civil-centros de I&D, deverá ser delineado e desenvolvido. C. RECURSOS HUMANOS 10.7  RECURSOS HUMANOS QUALIF ICADOS,  COMPONENTE CRÍT ICA DO SISTEMA Neste momento não são garantidas competências no DECIF que assegurem uma utilização transversal e essencial do conhecimento científico ou das ferramentas existentes de apoio à decisão operacional, mesmo das de utilização mais acessível, simples e eficaz, como as previsões meteorológicas. O Dispositivo Especial de Combate a Incêndios Florestais (DECIF) não prevê a obrigatoriedade da existência de recursos humanos especializados com formação e experiência profissional que se constituam como um fator que garanta da utilização das ferramentas de previsão e/ou de apoio à decisão, ou da implementação eficaz das normas de organização do sistema. Os teatros de operações dos grandes incêndios rurais que ocorrem em Portugal atingem frequentemente uma quantidade e diversidade de meios cuja gestão logística e operacional ultrapassa recorrentemente a capacidade de organização dos intervenientes presentes nos postos de comando operacionais. O incêndio de Pedrógão Grande ilustra bem esta insuficiência. Não existe correlação, que deveria ser obrigatória, entre as competências pessoais e os cargos ou funções das estruturas da ANPC. Os cargos de comando/coordenação da estrutura operacional (EO) da Autoridade Nacional de Proteção Civil (ANPC) são atribuídos por nomeação e não por concurso, apenas existindo o requisito de possuir uma licenciatura (qualquer área de formação). Não existem, em qualquer das áreas de competência da proteção e socorro, perfis definidos e conteúdos funcionais, nem sistema de verificação ou validação oficial da capacidade dos nomeados para o desempenho das funções. O sistema atual não diferencia nem promove especialização, capacidade ou qualidade de desempenho.  13 DE OUTUBRO DE 2017 161