272 | II Série A - Número: 025 | 30 de Outubro de 201439 A despesa orçamentada para 2015 em estudos, pareceres, e outros trabalhos especializados, bem como tecnologias de informação é superior ao orçamentado inicialmente para o ano 2014 (Tabela 18). O valor orçamentado para a administração central em despesa com estudos, pareceres e outros trabalhos especializados e em tecnologias de informação, em 2015, incluindo as novas EPR, atinge 1310 M€. Sobre esta dotação orçamental incide a aplicação de taxas de cativação definidas na Lei do Orçamento do Estado para a maioria dos serviços da administração central, pelo que a utilização desses montantes de dotação orçamental exige a necessária autorização do membro do Governo responsável pela área das finanças ou da tutela. Importa salientar que uma das medidas de redução de despesa apresentadas para 2015 com maior relevância para efeitos de consolidação orçamental encontrase ao nível destas rubricas (Tabela 6). Com efeito, nesse contexto estão previstas poupanças de 317 M€ ao nível da despesa com estudos, pareceres e outros trabalhos especializados e em tecnologias de informação face a 2015, não sendo possível a partir das dotações de despesa orçamentadas aferir do grau de razoabilidade dessas poupanças.21 Tabela 19 – Despesa da administração central: principais consumos intermédios    (em milhões de euros)Fontes: Ministério das Finanças (relatórios do OE/2015 e OE2R/2014) e cálculos da UTAO. | Nota: Os valores referentes a tecnologias de informação e comunicação incluem as rubricas de locação de material informático, comunicações, assistência técnica e investimento em software e equipamento de informática.40 O saldo da segurança social deverá aumentar devido a uma diminuição da despesa efetiva mais acentuada que a projetada para a receita (Tabela 19). O orçamento da segurança social tem implícita uma redução da transferência extraordinária do OE para financiamento do défice da segurança social, sendo compensado pelo aumento previsto das contribuições sociais.Importa salientar a descida do montante para subsídio de desemprego e apoio emprego, em 243 M€. De acordo com o relatório da proposta do OE, em 2015 está previsto o aumento das transferências provenientes da CGA para a segurança social. Em contrapartida, está prevista uma redução significativa das transferências do Fundo Social Europeu, as quais se enquadram na                                                                     21 No Parecer Técnico da UTAO n.o 2/2014 relativo ao DEO/2014-18 já se apontava para a dificuldade em compatibilizar a estimativa para as poupanças com este tipo de despesas e as dotações de despesa que se encontravam orçamentadas, na medida em que se assinalava o aumento de dotação para 2014 quando comparado com a despesa observada em 2013.OE/2014Execução até setembroEstudos, pareceres, projetos e outros trabalhos especializados624,6 471,1 421,5 580,7 314,2 765,9Taxa variação homóloga -24,6 -10,5 37,8 31,9Tecnologias de informação e comunicação 472,8 474,0 378,0 472,7 202,8 543,8Taxa variação homóloga 0,3 -20,3 25,1 15,0Total 1 097,4 945,1 799,5 1 053,4 517,0 1 309,7Taxa variação homóloga -13,9 -15,4 31,8 24,3OE/20152012 201320112014