II SÉRIE-B — NÚMERO 38 28 2. É possível, como se provou no PRODER, intervir no minifúndio abandonado e desbloquear a iniciativa privada em ações com escala, através de um modelo de Edital e das Juntas de Freguesia em substituição dos proprietários.  Criticou o facto destas soluções apontadas no PRODER não terem sido seguidas no PDR, nomeadamente a gestão estratégica de combustíveis.  Manifestou a frustração por não conseguir que os decisores corrijam a abordagem à temática em causa.  Afirmou a perplexidade de, em sua opinião, não haver mudanças, que, através da PAC, apontem para a equidade e coesão territorial. Seguidamente, considerou o primeiro peticionário, que, em dois terços do País – Centro, Norte e Algarve – o minifúndio se encontra em colapso agroflorestal:  Explicou, com base num conjunto de três mapas – 1.o com dimensão das parcelas, 2.o com expansão dos grandes incêndios e 3.o áreas ardidas – que, o abandono agroflorestal das últimas décadas, nas áreas minifundiárias, desencadeou processos de ciclo de incêndios catastróficos.  Concluiu que, nas nossas condições climáticas, os territórios não geridos pelo homem, passam a ser geridos por incêndios e, em consequência, o alto potencial florestal passa a contribuir negativamente para o PIB.  Referiu que, no conjunto dos incêndios de Pedrógão e de 15 de outubro de 2018 a energia libertada foi equivalente a 210 bombas atómicas como a de Hiroshima, tendo sido, no incêndio de 15 de outubro de 2018, registado o record mundial de rapidez de propagação (14000ha/hora).  Explicou, que nas décadas de 40 a 70 havia uma ocupação de solo que eliminava a carga de combustível com os seus sistemas agroflorestais. Com a evolução verificada, com a acumulação da carga combustível e com o fecho dos vales agrícolas há um primeiro ciclo de incêndios com posterior regeneração natural e segundo ciclo de incêndios.  Notou também, que, após vários ciclos de incêndios, se regista uma completa desorganização florestal que deixa de ser benéfica para qualquer tipo de espécie – eucalipto, pinheiro ou sobro – e com graves problemas económicos e sociais para as populações e para os próprios trabalhos da responsabilidade das autarquias.  Apresentou estimativas de perdas, para o caso de grandes incêndios, em que as perdas diretas poderão ser de 3000€/ha e indiretas, nos anos seguintes, de 300€/ha/ano.   Resumiu a evolução histórica dos sistemas agroflorestais, notando que, a partir da década de 50, se passou de uma situação de disponibilidade de mão-de-obra, que permitia a realização dos trabalhos de cultivo e gestão de combustíveis, para uma situação em que, pela subida do custo da mão-de-obra, os sistemas agroflorestais deixaram de ser viáveis. Disse que a solução foi a mecanização, mas apenas nos locais onde não houvesse limitações como pedrogosidade ou declives.  Continuou com a análise ao declínio dos sistemas, fazendo referência ao facto de, partir dos anos 90, com a reforma da PAC, o milho que era feito nos vales e que era pago pela venda direta, passou parcialmente a sê-lo através do sistema de ajudas, o que, para a generalidade dos agricultores do minifúndio, era um sistema demasiado administrativo e complexo, o que levou ao abandono deste tipo exploração da terra: os vales agrícolas que eram os corta-fogos por excelência foram, de repente, abandonados e hoje são autênticos barris de pólvora. Intensificou-se os processos de abandono dos sistemas agroflorestais.  Mostrou um mapa com a distribuição das ajudas da PAC, segundo o qual, na zona abrangida pelos incêndios, coincide com a zona de menor distribuição de fundos por há (32-110€/ha).  Referiu que os erros dos últimos 20-30 anos não estão a ser resolvidos: o minifúndio está completamente bloqueado. O PRODER 2010-2014 deu um passo em frente com o apoio efetivo à gestão de combustível no minifúndio, mas o PDR 2014-2020 deu vários passos atrás: havia um sistema a funcionar que foi reprovado, efeito psicológico.  Referiu a irracionalidade económica de limpezas isoladas em minifúndio, sem escala, que, em caso de incêndio, não são efetivas. O Estado é essencial para racionalizar a gestão de combustível.  Disse que foi feito pelo PRODER, através das Juntas de Freguesia – apresentação de projetos e fazer obra, através do processo por Edital – não teve continuidade no PDR2020: os projetos apresentados pelas Juntas de Freguesia, devido a novos critérios, impediam a sua aprovação em áreas de minifúndio.