50 | II Série A - Número: 079 | 5 de Fevereiro de 2011Neste sentido, propõe-se o estabelecimento de contratos escritos formalizados antes da entrega, de modo a sensibilizar e reforçar a responsabilidade dos operadores do sector do leite e dos produtos lácteos. «A fim de garantir o desenvolvimento racional da produção e, deste modo, um nível de vida equitativo para os produtores de leite, deve ser reforçado o poder de negociação destes com os transformadores, tendo em vista uma distribuição mais justa do valor acrescentado ao longo da cadeia de abastecimento».Perante a ausência de legislação da União sobre este tipo de contratos, entende-se que os Estadosmembros podem torná-los obrigatórios, desde que respeitem o direito da União.É ainda proposto que a validade desta proposta seja limitada ao período necessário para que os produtores de leite se adaptem ao desaparecimento das quotas de produção e melhorem a sua organização, tendo em vista uma maior orientação para o mercado.3 —  Base jurídica da iniciativa: A base jurídica da proposta de regulamento que altera o Regulamento (CE) n.o 1234/2007, do Conselho, teve em conta o artigo 42.o (primeiro parágrafo) e o n.o 2 do artigo 43.o do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE).Uma vez que os Estados-membros não podem alterar a sua aplicação à política agrícola comum e que o direito da concorrência é competência exclusiva da União, alterações à aplicação da política agrícola comum (PAC) nos Estados-membros e política de concorrência só são possíveis no âmbito do artigo 42.o da TFUE.No que diz respeito às relações contratuais, a proposta deixa uma larga margem de apreciação aos Estados-membros. No entanto, devem ser estabelecidas determinadas normas mínimas, de modo a garantir o funcionamento regular do mercado interno e da organização comum de mercado, dada a sua inerente natureza transfronteiriça.4 —  Conteúdo A proposta de alteração ao Regulamento (CE) n.o 1234/2007, do Conselho, actua em seguintes níveis:—  No artigo 122.o, referente ao reconhecimento de organizações de produtores, é incluído o sector do leite e produtos lácteos; —  No artigo 123.o, relacionado com as organizações interprofissionais, alarga-se o leque da possibilidade de aprovação destas estruturas, nomeadamente:1 —  Organizações que são compostas por representantes das actividades económicas ligadas à produção, ao comércio e/ou transformação de leite e produtos lácteos; 2 —  Sejam constituídas por iniciativa de todas ou algumas das organizações ou associações que as compõem; 3 —  Que levem a cabo actividades relacionadas com o aumento da transparência no mercado do leite e na defesa da produção de qualidade com regras amigas do ambiente.—  No artigo 126.o, no que diz respeito às regras relativas às organizações interprofissionais, passa a existir um novo artigo, o 126.o-A, referente às negociações contratuais no sector do leite e produtos lácteos, onde se estabelece:1 —  Os contratos para entregas de leite por um produtor, quer directamente a uma indústria quer a um comprador, podem ser negociados por uma organização reconhecida neste sector de acordo com o artigo 122.o. Esta negociação pode englobar parte ou a totalidade dos seus membros.2 —  Estas negociações podem ter lugar:a) Quer exista ou não transferência da propriedade do leite entre o produtor e a sua organização; b) Quer o preço negociado seja o mesmo para todos os produtores ou apenas parte dos membros; c) Todo o leite envolvido nestas negociações, por parte de uma organização, não pode exceder:i) 3,5% do total da produção União;