II SÉRIE-A — NÚMERO 24 60 reinserção social, a modernização e capacitação das forças e serviços de segurança, o combate ao crime e às ameaças externas, a valorização das Forças Armadas e o reforço da sua operacionalidade. 1.7. Redução do Endividamento da Economia O investimento, público ou privado, é a variável económica mais relevante para a promoção do crescimento económico numa sociedade. Porém, nos últimos anos, coincidindo com a crise, e substancialmente agravada pelo movimento de desalavancagem financeira encetado pela banca nos últimos anos, as empresas portuguesas, sem acesso direto aos mercados de capitais internacionais, têm sido privadas da principal fonte de financiamento, o que compromete seriamente a retoma do investimento empresarial e, por conseguinte, o relançamento da economia portuguesa e o crescimento económico. Também, a exposição da economia portuguesa a elevados níveis de endividamento, e os elevadíssimos montantes que o Estado português está obrigado a suportar com o pagamento de juros, bastante acima dos que são praticados por outras economias europeias com níveis de endividamento semelhantes ao português, torna-se imperioso prosseguir uma estratégia de desenvolvimento que garanta a sustentabilidade da dívida, bem como a diversificação de fontes de financiamento por parte das empresas. Neste contexto, as GOP referem um conjunto de programas e de medidas que, em maior ou menor grau concorrem para:  Agilizar o acesso das PME ao financiamento, a promoção da sua capitalização, o reforço do equilíbrio das estruturas financeiras e menor dependência de capitais alheios;  Criar condições para garantir a sobrevivência de empresas, contribuindo para manter a atividade económica e o emprego existente, impulsionando movimentos de reorganização e regeneração das mesmas. Este constrangimento atinge, sobretudo, as micro pequenas e médias empresas (PME), que representam, de acordo com dados do INE de 2014, cerca de 99% do número de empresas, 80% do de emprego e cerca de 60% do volume de negócios das sociedades não financeiras.  Neste contexto, as medidas previstas neste capítulo como o programa Capitalizar, o qual se reparte por cinco áreas de intervenção, tais como, Simplificação Administrativa e Enquadramento Sistémico, Fiscalidade, Reestruturação Empresarial, Alavancagem de Financiamento e Investimento e, por último, Dinamização do Mercado de Capitais, constituem as medidas de política pública direcionadas para a capitalização de empresas. 1.8. Reforço da Igualdade e da Coesão Social Considerando os níveis de desigualdade social, agravados nos anos mais recentes por um período de opções políticas que penalizaram particularmente as famílias e os seus rendimentos e agravaram fortemente as desigualdades sociais no país, as GOP referem como prioridade o desenvolvimento de um conjunto integrado de políticas capazes de defender e fortalecer o Estado Social. Na prossecução deste magno objetivo, as GOP identificam três grandes prioridades no sentido de reforçar a coesão social e combater as desigualdades nas suas múltiplas dimensões:  A redução das desigualdades através da promoção do acesso de todos os cidadãos a bens e serviços públicos de primeira necessidade, articulando as atuações na área da saúde, educação e demais serviços e reforçando esta vertente no combate ao empobrecimento e à garantia da dignidade humana;  A redução das desigualdades através do combate à pobreza e à exclusão social ativando medidas com foco particular nos grupos mais vulneráveis e em especial nas crianças e jovens, tendo em conta não só a elevada incidência da pobreza infantil, mas igualmente a vulnerabilidade acrescida dos agregados familiares com crianças;