12 DE OUTUBRO DE 2015 213 Transacções com Partes Relacionadas; ii) Comissão de Acompanhamento e Avaliação de Execução do Plano de Negócios do Ramo Não Financeiro do GES; c287. A criação destas duas estruturas peca eventualmente por ser tardia, e como se viu já anteriormente, as orientações de blindagem emanadas da Comissão de Controlo de Transacções com Partes Relacionadas nem sempre foram respeitadas dentro do BES, tendo ocorrido operações de financiamento que a contrariam, bem como às próprias determinações do Banco de Portugal; c288. A monitorização, fiscalização e controlo desta conta dedicada (escrow), cuja constituição o Banco de Portugal ordenou, apresentou portanto várias fragilidades, tanto por parte do BES como na eficácia do seu acompanhamento por parte do Banco de Portugal; c289. Em deliberação tomada a 30 de Julho de 2014, o Banco de Portugal refere que “o processo de comercialização de papel comercial junto dos balcões do BES também indicia o incumprimento de normas previstas (...), ao revelar a inexistência de adequados sistemas e procedimentos de gestão, identificação, acompanhamento, controlo e monitorização de riscos, facto que constitui falha grave no desempenho das funções de gestão de risco, de auditoria interna e de compliance, tendo gerado um significativo risco de reputação para o BES”;c290. Face aos fortes níveis de endividamento das empresas do GES, por um lado, e sua dependência quase exclusiva, seja por via directa ou indirecta, face ao BES, qualquer caminho de blindagem teria sempre consequências tanto ao nível do GES como do BES, obrigando a uma especial atenção no modo como seria concebido, implementado e acompanhado, para preservar a sustentabilidade do próprio BES, sendo especialmente delicado se atendermos aos níveis de interdependência, entre o ramo não financeiro e ramo financeiro, que foram crescendo de modo especialmente significativo ao longo do tempo e se acentuaram a partir de 2008; c291. Verifica-se que a definição exacta da blindagem do BES ao GES encontra diferentes interpretações e âmbitos ao longo do tempo, decorrentes de diferentes leituras dos seus pressupostos ou quanto ao perímetro exacto dos fluxos financeiros que abrange, o que poderia porventura ser tido evitado através da adopção e imposição, pelo Banco de Portugal, de uma visão mais restritiva e inequívoca quando ao processo de blindagem e modo como deveria ser interpretado, garantindo assim potencialmente também uma maior eficácia na supervisão do seu cumprimento; c292. Apesar das deliberações assumidas pelo Banco de Portugal, pelo menos de forma pontual concretizaram-se operações de venda de papel comercial de empresas do GES junto de clientes de retalho e de exposição destes perante o GES que contrariam tais determinações, o que evidencia a incapacidade de as ter visto tornar totalmente eficazes nas suas consequências práticas. C3.3.2 Dos Conflitos e Interesses e Segregação de Funções c293. O Banco de Portugal determinou que deveriam deixar de existir dentro do GES situações de acumulação de funções em que as mesmas pessoas e membros do Conselho Superior do GES eram simultaneamente administradores de empresas do ramo financeiro e do ramo não financeiro do GES, o que veio a ocorrer no primeiro semestre de 2014, com renúncia ao exercício simultâneo de tais funções; c294. Apesar da sua ausência formal nos órgãos de administração do GES, a manutenção dos membros do Conselho Superior do GES na liderança da ESFG poderá ter contribuído para que se continuasse a verificar um aumento da exposição da mesma ao GES no primeiro semestre de 2014; c295. O Banco de Portugal determinou a revisão do Código de Conduta vigente no BES, com imposição, entre outras medidas, de um número máximo de funções de administrador desempenhadas pela mesma pessoa, além de impedir o recebimento de ofertas ou liberalidades, mesmo que recebidas a título alegadamente pessoal por parte de colaboradores do BES, tendo dado orientações explícitas nesse mesmo sentido, face a propostas de revisão apresentadas pelo BES que continuavam a dar respostas consideradas insatisfatórias nesta matéria; c296. As determinações do Banco de Portugal podem ser interpretadas como tendo tido um carácter meramente reactivo, não tendo impedido a manutenção de Ricardo Salgado como presidente executivo do BES, apesar do recebimento de várias liberalidades, ou evitado os conflitos de interesse decorrentes da acumulação de funções e cargos no GES;