no saldo orçamental entre 2020 e 2021 foram substantivas, sobretudo na identificação e na quantifica-ção de medidas temporárias ou não-recorrentes. 5. O relato destas dificuldades em lidar com a informação do MF para realizar um escrutínio técnicoexterno e independente da POE serve para alertar os cidadãos e os decisores políticos para a importân-cia de conciliar o tempo da decisão política com o tempo do trabalho técnico. Errare humanum est, mas a experiência ensina a minimizar o erro. Tanto os profissionais do Ministério das Finanças como os do Parlamento precisam de tempo para executar as suas tarefas com rigor. Os primeiros necessitam conhecer as metas orçamentais e o elenco completo das medidas de política com antecedência ra-zoável face à data de entrega na AR dos documentos que têm de produzir. Mudar medidas a três ou quatro dias daquela data exponencia a probabilidade de errar. Assim é porque mexer numa medida de política obriga os técnicos a refazer mapas contabilísticos, quadros, gráficos e textos nos documentos para escrutínio público e parlamentar. Assegurar a coerência entre todas estas peças é uma tarefa minuciosa e morosa que só quem alguma vez passou por este processo é capaz de imaginar. As nego-ciações políticas, dentro do Governo e entre o Governo e os partidos políticos deveriam, pois, respeitar uma data-limite definida antecipadamente pelo ministro/a das Finanças para que ele/a e os seus servi-ços se pudessem responsabilizar, com propriedade, pela qualidade da informação que prestarem ao Parlamento, no qual a UTAO se inclui. Os prazos definidos pelo poder político para as análises da UTAO deveriam tomar em conta a opinião da Unidade sobre a razoabilidades dos mesmos para se produzir trabalho técnico célere, mas de qualidade. 6. A POE e as Grandes Opções do Plano (GOP) em apreciação na AR nada informam sobre progressosna implementação da LEO e do SNC-AP nem revisitam a sustentabilidade social e financeira dos regimes de pensões do sistema previdencial de proteção social. Sendo aqueles documentos, pela sua natureza, eventos em que o Governo informa sobre as suas prioridades e as ações que pretende desenvolver no curto e no médio prazos, causa estranheza que a oportunidade não tenha sido aproveitada para cre-dibilizar o processo de operacionalização das inovações de fundo no processo orçamental nem para sinalizar atenção à sustentabilidade social e à sustentabilidades financeira de longo prazo nos regimes de pensões, num contexto perigoso de taxas de juro persistentemente baixas, digitalização dos empre-gos e envelhecimento e redução populacionais. Cenário macroeconómico 7. O cenário macroeconómico da POE/2021 prevê uma contração do PIB real de 8,5% em 2020, de-corrente de contributos negativos da procura interna e da procura externa. A recuperação prevista para 2021 (5,4%) será insuficiente para voltar ao PIB real do ano 2019. Face à previsão que constava na 2.aPAOE/2020 em junho passado, verifica-se uma revisão em baixa para o PIB real do biénio 2020–2021. 8. No cenário atual, o MF prevê um abrandamento do crescimento do produto potencial, de 1,5% em2019 para 0,6% em 2020, recuperando para 1,7% em 2021. O PIB é uma variável de fluxo que reflete o valor de mercado dos bens e serviços finais produzidos num determinado período e território. Contudo, para além da magnitude da contração do PIB real em 2020, será importante determinar em que medida os eventos ocorridos em 2020 poderão impactar negativamente no produto potencial e no financia-mento externo. 9. A queda prevista no excedente da balança de serviços para o biénio 2020–2021 tem o forte contri-buto do sector do turismo. Contudo, o MF prevê uma melhoria do contributo negativo da balança de bens para – 4,4% e – 3,8% em 2020 e 2021, respetivamente. Se se concretizar a previsão para 2021, este será o melhor registo desde o início da série estatística em 1995. 10. No cenário macroeconómico do MF encontra-se prevista para 2020 uma pequena descida no ren-dimento disponível do sector institucional famílias (– 0,2%); associada a uma forte queda no consumo privado nominal, determinará uma subida expressiva na taxa de poupança para 13,1%, atingindo o nível mais elevado desde o ano 2001. 29 DE OUTUBRO DE 2020 ___________________________________________________________________________________________________________227