RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  155  para a Defesa Contra Incêndios Rurais (DCIR), que deverá assentar num conceito mais abrangente, assente na realidade e de aplicação urgente, o Sistema Nacional de Gestão Integrada de Fogos Rurais (SNGIFR), subdividido nas componentes da Gestão de Fogos Rurais (GFR), orientado para os espaços florestais, e da Proteção Contra Incêndios Rurais (PCIR) incluindo as pessoas e bens. Desenvolvimento e implementação do Sistema de Gestão Integrada de Fogos Rurais (desenvolvido no capítulo 11.1 deste relatório), composto pelas duas componentes interdependentes e complementares, mas com objetivos, gestão e responsabilização autónoma: a Gestão de Fogos Rurais (GFR), e a Proteção Contra Incêndios Rurais (PCIR). Considerara necessidade de valorizar e individualizar a gestão de fatalidade que se deve ocupar em exclusivo da assistência às vítimas e do acompanhamento e informação aos seus familiares. 10 .2  MAIOR INTEGRAÇÃO DA PREVENÇÃO E DO COMBATE  A organização atual do SNDFCI em três pilares, sem a atuação de elementos de interligação reciprocamente reconhecidos, contribui para a setorização de organismos e desligamento entre ações que têm que ser obrigatoriamente complementares, o que conduz a que se efetuem elevados investimentos em infraestruturas que não têm utilização ou sem repercussão nos resultados esperados. Os intervenientes na prevenção e na gestão florestais não participam frequentemente nas decisões operacionais de combate aos incêndios, por ação ou omissão, não sendo valorizados os conhecimentos existentes e a importância que os mesmos têm que ter nas tomadas de decisão. Frequentemente não são utilizadas as oportunidades criadas pela prevenção estrutural nas ações de combate, por desconhecimento da sua existência, por desadequação das intervenções realizadas ou por falta de estratégia (de prevenção e/ou de supressão). Refira-se ainda que estas situações induzem elevada desconfiança e descrédito nos investimentos da prevenção, pois põem em causa a viabilidade e a racionalidade de qualquer estratégia de prevenção – ou de intervenção – se não criarmos condições que impliquem a responsabilidade e obrigatoriedade da sua utilização, que está intimamente associada ao uso do conhecimento e à implementação de estratégias adequadas na gestão do fogo e das intervenções. Propostas: Participação das estruturas financiadas de forma permanente no âmbito do DECIF para a supressão (ANPC, FEB, GIPS) em ações de prevenção, melhorando a utilização dos recursos públicos. Na situação atual de clima e de comportamento de fogo é cada vez mais difícil pretender que as alterações nos complexos de combustíveis permitam a supressão passiva do fogo, pelo que terá sempre que ser garantida a utilização destas oportunidades no âmbito do combate (supressão ativa). A participação de elementos destas estruturas na realização de ações de prevenção estrutural, para além de aumentar a capacidade da sua execução, constitui-se como excelente oportunidade de treino, de aproximação entre entidades, da maior utilização de oportunidades na supressão e de aumento de eficiência. Utilizar os ensinamentos do combate para ajustar devidamente a prevenção estrutural. Aumentar a proporção de intervenções de gestão de combustíveis de forma estratégica, implementada nos locais que mais facilmente se apresentam como oportunidades de combate e recorrendo ao dimensionamento e às técnicas mais adaptadas a cada situação. Criar condições para a utilização prioritária e racional das oportunidades de combate proporcionadas nas situações com reduzida carga e continuidade de combustíveis, através da II SÉRIE-E — NÚMERO 3 156