1 DE NOVEMBRO DE 2013 69 Mendonça), foi adjudicada a proposta reformada da ELOS, e em 9 de fevereiro de 2011, foi outorgado o Instrumento de Reforma do contrato de concessão 189 com efeitos retroativos a 8 de maio de 2010 190 . Em 11 de fevereiro de 2011, a REFER remeteu para efeitos de fiscalização prévia, novamente, para o Tribunal de Contas, o contrato de concessão juntamente com o respetivo Instrumento de Reforma. Em 18 de fevereiro de 2011, foi publicada a Portaria n.o 360/2011, através da qual o Governo estabeleceu os limites máximos por ano e até 2050, dos encargos para o Estado com o contrato de concessão, estabelecendo também que estes encargos deveriam ser suportados por verbas a inscrever no Orçamento do Estado dos anos respetivos.Através desta Portaria autorizou-se a assunção de encargos em anos futuros, relativamente aos quais ainda não havia orçamentos aprovados. 191192Em 24 de fevereiro de 2011, o Tribunal de Contas voltou a solicitar esclarecimentos e, posteriormente, em 20 de Abril de 2011, devolveu o contrato de concessão e respetivo processo ao Estado/REFER, para que estes se pudessem pronunciar - antes de ser proferida a decisão final – sobre as “várias insuficiências e ilegalidades” que, no entender do tribunal, afetavam o processo concursal conduzido pelo Estado e o contrato de concessão daí resultante.Na sequência dos vários pedidos de prorrogação de prazo para o reenvio do processo ao Tribunal de Contas, o Estado/REFER assegurou que não estavam a ser praticados quaisquer atos de execução material do contrato. O Tribunal de Contas acabou por concluir que, apesar de solicitadas, não lhe foram dadas suficientes garantias de que o contrato não estava a ser executado. Uma outra questão igualmente importante, está relacionada com os fundos comunitários recebidos para a execução destas obras. Esta matéria foi amplamente discutida em sede da Comissão Parlamentar de Inquérito com as devidas contradições que exponho: “O Sr. Manuel Seabra (PS): — Sr. Presidente, quero cumprimentar, naturalmente, o Sr. Prof. António Mendonça e começar por lhe perguntar se tem noção ou se nos pode dizer quanto o País perdeu em fundos comunitários pela não execução deste projeto. O Sr. Prof. António Mendonça: —Numa visão por alto, julgo que deve andar perto... Se bem me lembro, os fundos das redes transeuropeias de transportes andavam na casa dos 500 milhões ou perto disso, mais fundos comunitários... Relativamente ao troço Poceirão-Caia, julgo foram perdidos cerca dos 1200 milhões.O Sr. Manuel Seabra (PS): — Foram 1200 milhões que voltaram para trás? O Sr. Prof. António Mendonça: — Sim. A parte que diz respeito às redes transeuropeias de transportes não poderá ser, seguramente, utilizada para outros projetos; aquilo diz respeito às verbas do fundo de coesão, que estavam no âmbito do QREN, não lhe sei dizer o que se passou entretanto, se foi ou não foi. Tenho dúvidas que seja possível serem mobilizadas para outros projetos em tempo oportuno.” 193ou, “O Sr. Duarte Filipe Marques (PSD): — Sr. Presidente, Sr. Professor, muito obrigado por estar aqui hoje connosco. Sei que o Sr. Professor é professor no ISEG e tem a responsabilidade do mestrado de Assuntos Europeus. Gostava de lhe colocar uma questão. Há pouco, proferiu algumas respostas que não são reais sobre os custos e a perda de financiamento para Portugal pelo cancelamento do projeto. Gostava de lhe dizer que o valor das redes transeuropeias, que é só para estudos, numa resposta da Comissão Europeia a um Eurodeputado do PSD foi dito que essa verba é a única que se perde, mas os estudos estão feitos e ficam feitos. Tudo o resto é fundo de coesão. E, como o Sr. Professor sabe, e se não sabe deveria saber, o seu                                                           189 cfr. minuta aprovada pela Resolução do Conselho de Ministros n.o 10/2011, de 28 de janeiro; 190 Data da assinatura do primeiro contrato; 191cfr. http://www.tcontas.pt/pt/actos/acordaos/2012/1sss/ac009-2012-1sss.pdf; 192 Negrito e sublinhado do relator; 193 Ata da 38.a Reunião da CPICRGPPPSRF, de 18 de dezembro de 2012, interação do Deputado Manuel Seabra (PS) com o Dr. António Mendonça, pág. 50;