21 DE JUNHO DE 2017 59 na medida em que tal seja necessário, e a fim de tornar equivalentes essas garantias”. Conforme considerandos da Diretiva 2012/30/UE, esta coordenação “reveste particular importância para as sociedades anónimas, porquanto a atividade destas sociedades é predominante na economia dos Estados-Membros e estende-se, frequentemente, para além dos limites do seu território nacional.” O processo de aprovação desta Diretiva iniciou-se com a proposta COM(2011)029, aprovada pelo Parlamento e pelo Conselho em 1.a leitura. No Plano de Trabalho da Comissão Europeia para 2016 esta matéria foi considerada prioritária para o seguimento da estratégia para o mercado único, estando previstas nas novas iniciativas para “um mercado interno mais aprofundado e mais equitativo, dotado de uma base industrial reforçada”, nomeadamente iniciativas em matéria de regulamentação das profissões e uma nova abordagem em matéria de falência e de insolvência das empresas. Neste contexto foram transmitidas no final de 2016 as iniciativas COM(2016)723 – Proposta de DIRETIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO relativa aos quadros jurídicos em matéria de reestruturação preventiva, à concessão de uma segunda oportunidade e às medidas destinadas a aumentar a eficiência dos processos de reestruturação, insolvência e quitação, e que altera a Diretiva 2012/30/UE e COM(2016)852 – Proposta de DIRETIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO que altera a Diretiva 2014/59/UE no respeitante à capacidade de absorção de perdas e de recapitalização das instituições de crédito e empresas de investimento e que altera as Diretivas 98/26/CE, 2002/47/CE, 2012/30/UE, 2011/35/UE, 2005/56/CE, 2004/25/CE e 2007/36/CE, embora esta última tenha sido enquadrada num pacote de iniciativas específicas para organizações do setor financeiro. Ambas estas iniciativas foram sinalizadas para escrutínio pela Comissão de Assuntos Europeus (CAE), tendo sido sujeitas ao prazo de escrutínio de 8 semanas ao abrigo do Protocolo 2 anexo ao Tratado de Lisboa. O Parecer CAE – COM(2016)723 da autoria de Maria Luís Albuquerque (PSD) e o Parecer CAE - COM(2016)851+852+853+854 da autoria de Eurico Brilhante Dias (PS) foram aprovados em reunião da CAE em 7 de março de 2017, com os resultados transmitidos às instituições europeias e Governo. Estão a prosseguir o processo legislativo ordinário com codecisão, encontrando-se em fase de discussões no Conselho. Da posição adotada pela Assembleia da República sobre a COM(2016)723 destaca-se, nos considerandos sobre esta matéria, que “a morosidade dos processos de reestruturação, de insolvência e de quitação da dívida contribui de forma significativa para as baixas taxas de recuperação de créditos e dissuade os investidores de fazerem negócio em jurisdições em que tal morosidade seja um risco”, referindo ainda que a “supressão dos obstáculos a uma reestruturação eficaz das empresas viáveis com dificuldades financeiras contribui para minimizar as perdas de postos de trabalho e os prejuízos dos credores na cadeia de abastecimento, e, deste modo, traz benefícios para a economia em geral”. Conclui pela não violação do princípio da subsidiariedade, “na medida em que o objetivo a alcançar será mais eficazmente atingido através de uma ação da União”.  Enquadramento internacionalPaíses europeus A legislação comparada é apresentada para os seguintes países da União Europeia: Bélgica, Espanha e França. BÉLGICA As questões referentes à insolvência a mecanismos de pré-insolvência encontram-se regulados na Loirelative à la continuité des entreprises. Com efeito, nesta preveem-se alguns mecanismos informais e extrajudiciais destinados à reorganização de empresas em dificuldades.  Deste modo, consagra-se a investigação comercial (chambre d'enquête commerciale / kamers voor handelsonderzoek) e o acordo amigável (accord amiable / minnelijk akkoord vóór de opschorting), que pode ser feito com um mínimo de dois credores. Existem duas modalidades de acordo amigável: a prevista no artigo 15.o desta lei, que não se enquadra no procedimento de reorganização judicial (acordo extrajudicial); e o acordo amigável previsto no artigo 43.o, este, sim, já no quadro do procedimento de reorganização judicial. No que diz mais de perto respeito à matéria sobre a qual se debruça a Proposta de Lei n.o 85/XIII (2.a) (ora em análise), refira-se que o plano de reestruturação da empresa devedora pode passar, segundo o diploma acima referido, pela conversão da dívida em capital.