31 DE JANEIRO DE 2020 101 destes investimentos, garantindo o devido retorno social e ambiental. Por outro lado, foi iniciado um processo de descentralização de competências para as autarquias e comunidades intermunicipais que, muito embora se diga promover a proximidade das populações à decisão, sem mecanismos de compensação ou legitimação democrática agrava as desigualdades. Além disso, é um processo que peca pela falta de transparência, democraticidade e participação das populações. Delegar responsabilidades que devem ser nacionais e solidárias em municípios sem escala, recursos humanos com densidade técnica e/ou recursos financeiros, é condenar a população do interior a serviços públicos (da saúde à educação) ainda mais frágeis. A existência do Estado no território traduz-se pela capacidade de prestar os mesmos serviços públicos em todo o país. O Interior tem sido o alvo preferencial dos encerramentos sucessivos que são transversais à saúde, educação e justiça, mas também em serviços como a CGD e os CTT. É urgente investir nos serviços públicos para garantir uma prestação igualitária destes, por forma a cumprir a sua caraterística de universalidade garantida pela Constituição da República Portuguesa. Não é aceitável que quem more em determinadas zonas do interior não tenha acesso aos mesmos serviços de saúde que as zonas do litoral. Quem diz serviços de saúde pode também falar na escola pública ou no acesso à justiça. Os anos de encerramento de serviços públicos ficaram para trás mas ainda estamos muito aquém do reforço necessário para responder às necessidades destas populações. A título de exemplo, os CTT prestavam um serviço de grande qualidade e apoio às populações. Hoje assistimos ao abandono do território através do encerramento de inúmeros balcões, concentrando os centros de distribuição próximo de grandes centros urbanos e à não distribuição regular em todo o território. É urgente nacionalizar os CTT para garantir que cumpram a sua função pública, como aliás o Bloco de Esquerda tem vindo a propor sucessivamente. Mas também na área da mobilidade se denotam as desigualdades. A mobilidade é um direito que não pode ser só das populações urbanas, é um direito social que o Estado deve garantir nas melhores condições às populações das regiões do interior e das regiões rurais. As autoestradas chegaram a este território com atraso, tendo as portagens mais caras do país e, mesmo assim, estas ruinosas PPP rodoviárias custam entre 1600 a 1800 milhões de €/ano. Isto levou à deslocalização da atividade empresarial para o litoral, onde têm menores custos com transportes. É urgente repor as SCUT – estradas sem custos para o utilizador, por forma a promover a continuidade territorial e o igual acesso à mobilidade. Também a oferta ferroviária é débil e está ao abandono. Atualmente é necessário que o investimento feito em mobilidade seja priorizado para a linha férrea. No ano de 2019, o Bloco de Esquerda levou a votos o seu Plano Nacional Ferroviário, que tem como principal característica voltar a ligar todo o território numa rede ferroviária, ligando, pelo menos, todas as capitais de distrito e terminando com o absurdo que é a descontinuidade da nossa rede que prejudica gravemente os territórios menos densamente povoados. Tendo em conta a questão da coesão territorial, mas também o desafio estratégico da neutralidade carbónica, assumido e acordado por Portugal e assinado em Paris, é urgente investir na ferrovia, terminar com os atrasos sucessivos no Programa Ferrovia 2020 e não pensar apenas nos territórios do litoral para construir uma rede nacional ferroviária real. Por tudo isto, o Bloco de Esquerda tem-se batido por propostas que respondem à necessidade de olhar para o interior de uma forma articulada e responsável: da agricultura aos serviços, da mobilidade ao modelo democrático implementado, é necessário olhar para os territórios do interior, de baixa densidade populacional, como parte integrante do território e com necessidades específicas. Ao abrigo das disposições constitucionais e regimentais aplicáveis, o Grupo Parlamentar do Bloco de Esquerda propõe que a Assembleia da República recomende ao Governo que: 1 –  Dê início, durante o primeiro semestre de 2020, a um Programa de Reabertura de Serviços Públicos nos territórios de baixa densidade, que deve ser estruturado em colaboração com os municípios e de acordo com a avaliação do seu efeito no povoamento do território. 2 –  Crie um Plano Estratégico de Desenvolvimento do Interior, com o contributo de cada um dos ministérios, que tem como objetivo a recuperação dos territórios menos densamente povoados do ponto de vista económico, agrícola e florestal e infraestrutural (ferrovia e rodovia), a ser apresentado até dezembro de