24 DE OUTUBRO DE 1986348-(687)gabinete de guerra, aceitando que a ínglaterra fosse europeia e renunciando ao mais forte da sua natureza, a insularidade, a verdade é que, posteriormente, com outros líderes, e sem os constrangimentos conjunturais, a força da nação volta a impor-se.A França, o Reino Unido e a Dinamarca têm uma unidade que é produto de séculos: só parecem conceber uma Europa dos Estados.A Alemanha, nação desde 1870, dividida em 1945, vigiada, com uma identidade artificial, fruto dos arranjos entre o Leste e o Oeste, não tem esse problema. Para ela. tal como para a Itália e as pequenas nações, a Europa é a oportunidade de não ser marginalizada, dc ter um voz que conte, afinal, no jogo diplomático planetário iniciado com o lim da última guerra.Cada Estado, quando se trata de ponderar a construção europeia, é condicionado pela sua própria evolução, pelos seus sonhos históricos, pelos combates do passado e pelos medos dc outras hegemonias.Depois dc Carlos V c Filipe íl de Espanha, no século xvi é a França, que, até à derrota de Napoleão, encarna a capacidade hegemónica. Dc 1870 à 2.a Guerra Mundial, a Alemanha, cuja unidade foi fortemente impulsionada pelos dois imperadores franceses, retoma o desenho da hegemonia continental, só possível com a subjugação da França.E se a Europa hoje se define por uma união económica, uma política agrícola comum e instituições próprias, os Estados que a compõem conservam-se presos dos seus preconceitos, medos e ódios, sempre prontos a rcvelar-se quando aparecem tensões.Cada um procura marcar a sua diferença, a sua existência, a sua importância, mesmo sendo obrigado a substituir as espadas c os canhões de outrora a difíceis negociações, em intermináveis e, por vezes inconclusivos, conselhos de ministros europeus.Quanto ao Reino Unido, apesar de ter tido o maior império do mundo, nunca quis o império europeu, nem para outros nem para si. O seu único objectivo permanente cm relação ao continente foi fazer sempre alianças que lhe permitissem apoios para evitar qualquer hegemonia de uma grande potência continental. Desde Henrique VIII e Isabel I, com a derrota da Armada invencível enviada pelo ibérico Filipe II cm 1588, passando por Napoleão e o Imperador Guilherme da Alemanha, até à 2.a Grande Guerra, todas as tentativas hegemónicas chocam com a obstinação da Inglaterra.A verdade é que a luta que teve de desenvolver contra a Alemanha hitleriana conduz ao seu declínio.Recusando sempre ser europeia, sentia ser mais fácil submeter-se aos Estados Unidos, povo anglo-saxónico, do que a um povo europeu, do que fundir-se no conjunto europeu. A sua oposição a uma hegemonia continental é total, pelo que fica presa a uma aliança privilegiada com os Estados Unidos.Acabando por concluir já não lhe ser possível sobreviver sem a Europa, vai. desde 1950 (apelo de Schu-man para a criação da Comunidade Europeia do Carvão e do Açol até 1959 (entrada cm vigor do Mercado Comum), tentar diluir a Comunidade numa simples zona de comércio livre.Em 1973 torna-sc membro da CEE, mas a sua luta continua a mesma: põe em causa a política agrícola comum porque ofende o seu liberalismo económico, exige o retomo do seu «excesso contributivo» para o Orçamento da Comunidade porque o princípio de soli-dariedade é um corpo ideológico estranho àquilo que pretende da Europa.Talvez que o actual Acto Único, se tem algum grande ganhador, seja o Reino Unido, no seu medo dc caminhar para tudo o que é supranacional e no seu grande interesse de abrir aos consumidores de toda a Europa a sua indústria.Depois de 1945, a Alemanha, a França e a Inglaterra já não são as potências mundiais, mas são os pólos de unificação europeia: a RFA, devido ao seu poderio económico e financeiro e pela importância da sua opção ocidental; a França, pela posição central, tradição histórica, as suas iniciativas, mesmo que depois masoquisticamente chumbadas, de avançar no sonho europeu, e o Reino Unido, cuja conversão à Europa, mais desligada da Commonwealth, menos iludida com os EUA, se espera sempre para poder assegurar o equilíbrio europeu.Estes países há muito que sabem já não poderem correr para nenhuma hegemonia de um Estado sobre os outros no continente, mas por aquilo que significam são eles que verdadeiramente podem construir ou bloquear a Europa. Os outros podem influenciar. Podem influenciá-los, mas não é fácil que possam ou queiram ultrapassá-los.Se a Europa se está a unificar com o peso da consciência sempre bem presente- nas intervenções dos responsáveis da RFA, de deixar de fora povos com a mesma cultura, a mesma civilização que lhe estão a leste, será fácil que a Ocidente se ouse repetir a experiência da Convenção de Filadélfia para construir uma federação com os que querem, deixando dc fora alguns povos importantes em termos dc identidade europeia?Por que razão nenhum Estado, por maior que seja e por mais apoios numéricos que tenha, como a Itália, ainda propôs, em termos políticos, uma unificação fora da CEE ou dentro dela mas cm círculo mais restrito ao jeito do projecto Spinelli?E por que acabaram todos por aceitar o compromisso do Acto Único?: uns com reservas, como a Dinamarca, que também quer jogar noutro espaço tradicional, o escandinavo, e a Grécia, temerosa de que a sua estrutura económica possa sofrer com as novas regras; outros de alma e coração, como a Inglaterra e uma certa França, sem prejuízo dc nada quererem ceder onde houver choques com os seus interesses importantes; outros ainda, como meio, como um passo, aguardando um momento mais oportuno para nova arremessada a favor do projecto integrador completo.Estes últimos perfilam-se já, sem dar grande importância ao Acto Único e mais preocupados em continuar o verdadeiro debate que lhe passou ao lado: são o Parlamento Europeu, com o apoio da Comissão Europeia, e são a Itália e todos os pequenos Estados, com a Espanha e Portugal em observação e observados pelos diferentes campos.CAPÍTULO III A evolução da construção europeiaA construção europeia tem-se processado ao longo dc quatro fases:Na 1." fase, de 1945 a 1957, a Europa andou à procura dc um enquadramento para o seu futuro.Na 2.a fase, de 1957 a 1966, a l.a Comunidade funcionou como um sistema coerente a seis.