II SÉRIE-E — NÚMERO 19 46 contraria, nada justifica que, passados 9 meses, a causa esteja ainda a ser investigada e apontada como "desconhecida". A avaliação pós-evento é uma fase fundamental para a aprendizagem das lições. Esta seria uma das funções mais relevantes da AGIF para que, juntamente com os outros agentes operacionais envolvidos, todos possam partilhar informação e experiência, acertar processos de transferência de informações pelas várias entidades presentes no teatro de operações, definindo procedimentos de comunicação das equipas de combate à entrada no teatro de operações e à saída do mesmo. A recuperação pós-incêndio é fundamental para evitar consequências maiores e preparar o sistema para uma menor suscetibilidade ao incêndio. Neste caso, a resposta dada pelo Estado em termos de avaliação das necessidades e custos das medidas de estabilização de emergência, do enquadramento financeiro dado a estas medidas e do estabelecimento de um regime de exceção para a sua contratualização foi rápida e genericamente adequada. No entanto, decorridos 9 meses desde o incêndio, as medidas continuam por aplicar no terreno. Excetuam-se as medidas definidas e aplicadas pontualmente e com caráter demonstrativo e formativo e paralelamente ao enquadramento financeiro e administrativo estabelecido. Existem, portanto, procedimentos de natureza administrativa ou organizativa da responsabilidade dos organismos do Estado envolvidos na recuperação pós-incêndio que causaram um atraso significativo na implementação das medidas, o que condiciona seriamente o sucesso da estabilização de emergência e do controle de erosão bem como as fases seguintes da recuperação das áreas ardidas, as quais dependem da manutenção do potencial produtivo da área. Com este atraso corre-se ainda o risco de desperdiçar fundos significativos ao executar as medidas candidatadas a financiamento quando já não houver necessidade das mesmas. A gestão da informação é importante na fase de gestão das operações e na fase de preparação do planeamento. Nesta matéria, os briefings operacionais devem ser realizados segundo o comportamento do fogo presente e previsto, a intensidade ou taxa de propagação do fogo, tendo sempre em conta os momentos que não retiram a necessária atenção e o empenho dos diversos níveis de comando. Os briefings devem ser realizados em número suficiente que permita reajustar o Plano Estratégico de Ação sem comprometer a execução das táticas e manobras, cujo sucesso depende do intervalo de tempo para executar com sucesso uma determinada manobra. No âmbito da gestão de operações é de destacar o papel estruturante do recém-criado Núcleo de Apoio à Decisão e Analise de Incêndios Rurais (NAD-AIR). Este núcleo constitui uma mais-valia na gestão das operações, emitindo análises operacionais e sugerindo manobras de contenção. No entanto, para que a ação de planeamento estratégico seja eficaz, as sugestões do NAD-AIR deveriam ser tidas em consideração pelo Comandante das Operações de Socorro, o que pouco aconteceu nos primeiros dias do incêndio. No entanto, para que esta informação seja completa ela deve circular nos dois sentidos, pelo que se recomenda a criação de mais equipas operacionais de terreno, conhecedoras do planeamento estratégico do NAD-AIR, que alimentem a informação de terreno, necessária ao planeamento estratégico. No que respeita à informação necessária ao próximo ciclo de planeamento, recomenda-se que se desenvolva o SGIF, que constitui já uma ferramenta de muita utilidade, no sentido inicial de uma plataforma única de informação criada e partilhada pelas entidades pilares do sistema (ICNF, ANPC e GNR), potenciado pela AGIF. A questão da investigação científica e da qualificação dos agentes mantem-se com a mesma relevância com que foi expressa em anterior Relatório. O incêndio de Monchique revela as fragilidades do sistema quando confrontado com condições adversas o que recomenda esforços redobrados no sentido da melhor qualificação dos agentes, de uma investigação aplicada a esses objetivos e uma adequada formação. Nesse sentido é muito preocupante não se assistir a um adequado processo de formação dos agentes, planeado, com cronograma e com financiamento, e que corresponda às necessidades detetadas correspondentes às fragilidades identificadas. Finalmente tem de registar-se que não existe ainda um processo instituído de aprendizagem contínua, de avaliação e de incorporação das lições na melhoria do sistema. O papel da AGIF seria essencial nesta matéria mas ainda não teve reflexos visíveis nesta matéria não existindo uma avaliação do incêndio de Monchique e do ano de 2018 com as correspondentes propostas de melhoria do sistema. Possivelmente o Sistema de Gestão Integrada de Fogos Rurais e o Plano, ainda não conhecido, poderão clarificar esta matéria. Assim, esta análise por parte do Observatório pode contribuir para esse objetivo de melhoria do sistema. É com essa convicção da utilidade de aprender continuamente com as lições que este Relatório foi produzido e é