sobremaneira todo o processo, podendo por exemplo ser necessário identificar vários co-proprietários para uma única parcela (que pode ter apenas algumas centenas de metros quadrados), o que implica um completo desequilíbrio custo/benefício para a sociedade. Na prática a não alteração da permissividade relativamente às heranças pode implicar a desatualização permanente e progressiva de qualquer esforço de cadastro, ou a necessidade da sua atualização constante às custas e em prejuízo das finanças públicas. Por outro lado, a liberdade de opção existente relativamente ao uso (ou não uso) do solo, acrescida do que seguidamente se refere implica que, apesar de todo o esforço feito na identificação da propriedade, não se opere qualquer mudança na situação de partida que se pretendia alterar.  d) Dificuldade da aplicação de sanções previstas na legislação em vigor relativamente às obrigatoriedades de gestão de combustíveis.  Em comunidades rurais de baixa densidade, com baixos rendimentos, com relações familiares e sociais de bastante proximidade e de reduzido número de eleitores é frequentemente dificíl, ver impossível, ser intransigente na aplicação da legislação, criando-se excepções – que podem ser socialmente e financeiramente justificáveis – que progressivamente se generalizam. Acresce ainda o desconhecimento ou impossibilidade frequente de identificação e localização (morada atual) dos proprietários. Por outro lado são normalmente mais fáceis de identificar e agir sobre aqueles que exercem alguma atividade nessas áreas, acabando por se criar uma situação de injustiça ao imputar apenas aos que utilizam ou valorizam o território a responsabilidade das intervenções ou o pagamento das coimas pelo não cumprimento das obrigações legais.  e) Propriedades sem qualquer utilização/intervenção Para além das dificuldades referidas na identificação dos proprietários, acresce que, mesmo quando identificados, existe sempre a dificuldade em promover a utilização / intervenção em áreas cujos proprietários são completamente abstencionistas por opção ou por limitações várias – capacidade financeira, ausência, etc. – acabando por recair o ónus da proteção dessas propriedades e das consequências que o abandono possa provocar em terceiros, nos vizinhos, habitantes do território ou sociedade em geral. Substituirmo-nos a esses proprietários pontualmente, por exemplo através da plantação de espécies mais resilientes ao fogo, implicará muito provavelmente a completa falta de manutenção desses investimentos, o que representará que deixará de cumprir o objetivo proposto a muito curto prazo (de 2 a 4 anos). Por outro lado este tipo de intervenções traduzir-se-á por uma situação de forte injustiça social, ao financiar os abstencionistas, mesmo que de forma indireta, podendo implicar sentimentos controversos nos que trabalham e investem de forma autónoma conduzindo a potenciais desistências nas intervenções.  f) Identificação de construções devolutas ou sem condições de autoproteção contra incêndios rurais. Existem nos meios rurais um número importante e crescente de edificações devolutas, sem qualquer utilização ou manutenção, ou outras que, apesar de não devolutas, ou mesmo habitadas, apresentam situações de risco acrescido através da deficiência de infra estruturas – janelas, telhados, portas, etc. – que facilitam a entrada do fogo. Estas são as mais vulneráveis ao fogo e à sua entrada nos núcleos habitacionais, implicando perigo acrescido para a vizinhança e sobretudo para as habitações e habitantes nas suas imediações. 13 DE OUTUBRO DE 2017 255