23 DE JANEIRO DE 1999859Decreto Regulamentar n.° 38/90, de 27 de Novembro (aplica-se à avaliação de impacte ambiental dos projectos referidos no anexo i ao Decreto-Lei n.° 186/ 90, de 6 de Junho, e dos projectos agrícolas, industriais, habitacionais e turísticos ou de infra-estruturas listados no anexo iu do mesmo diploma, quando, verificada a sua ocorrência, real ou potencial, em território português, esta exceda os limites ou dimensões descritos no anexo deste diploma, quedele faz parte integrante).V — Enquadramento constitucionalDe acordo com a lei fundamental, os cidadãos têm direito a um ambiente de vida humano, sadio e ecologicamente equilibrado e o dever de o defender.Nomeadamente e nos termos das alíneas d) e e), com vista a assegurar o direito «ao ambiente, incumbe ao Estado «promover o aproveitamento racional dos recursos naturais, salvaguardando a sua capacidade de renovação e a estabilidade ecológica, com respeito pelo princípio da solidariedade entre as gerações», bem como «promover, em colaboração com as autarquias locais, a qualidade ambiental das povoações e da vida urbana, designadamente no plano arquitectónico e da protecção das zonas históricas [artigo 66.°, alíneas d) e e)].VI —Análise do projecto de lei n.» 572/VIIO vertente projecto de lei é composto por três artigos, os quais regulamentam garantias de isenção e de independência na avaliação de impactes ambientais.Para tal considera que:1) Se destina à avaliação de impactes ambientais, regulada pelos Decretos-Leis n.°s 186/90, de 6 de Junho, e 278/97, de 8 de Outubro, e pelo Decreto Regulamentar n.° 38/90, de 27 de Novembro [artigo 1.°, I];2) Visa salvaguardar o interesse público, o reforço das garantias de isenção e de independência nos procedimentos administrad vos [artigo 1.°, II];3) Independentemente das obrigações preceituadas no artigo 3.° do Decreto-Lei n.° 186/90 e sempre que se esteja em presença de projectos que constem do anexo i do referido diploma, o Ministério do Ambiente determinará a elaboração de um estudo de impacte ambiental alternativo ao apresentado pelo dono da obra [artigo 2.°, n.° 1];4) A determinação ministerial supra-referida terá lugar logo depois de o Ministro do Ambiente ter recebido os elementos referidos no n.° 2 do artigo 3.° do Decreto-Lei n.° 186/90, ou seja, o projecto em causa, o EIA e outros elementos que considere convenientes para a correcta apreciação do projecto [artigo 2.°, n.° 2];5) Consideram-se entidades independentes e isentas de interesses no procedimento, para efeitos do disposto no artigo 1.° deste projecto de lei, todas as que não se encontrem, directa ou indirectamente, em qualquer tipo de relação de domínio ou de grupo com o dono da obra e não sejam partes, directa ou indirectamente, em qualquer relação jurídica com o dono da obra com reflexos no projecto submetido a apreciação [artigo 2.°, n.° 3];6) O EIA rege-se pelas normas constantes no Decreto-Lei n.° 186/90, em particular pelo disposto nos n.os 3 e 4 do artigo 3.", na redacção dada pelo. Decreto-Lei n.° 278/97 e demais legislação aplicável [artigo 2.°, n.° 4];7) A instrução do processo da avaliação do impacte ambiental (AIA), bem como a demais tramitação prevista na legislação aplicável seguem o regime constante dos Decretos-Leis n.os 186/90, de 6 deJunho, 278/97, de 8 de Outubro, e do Decreto Regulamentar n.° 3890, de 27 de Novembro (artigo 2.°, n.°5);8) Ao anexo i ao Decreto-Lei n.° 186/90 é aditado um n.° 10, com a seguinte redacção:10—Instalações de recepção, de pré-trata-mento, de armazenagem e de eliminação de resíduos industriais por co-incineração.VII—Apreciação e parecerFace ao exposto, parece ser de acolher a oportunidade de viabilizar a presente iniciativa e desta forma reforçar as garantias de isenção e independência na avaliação de impactes ambientais.A Comissão de Administração do Território, Poder Local e Ambiente é do seguinte parecer:a) O projecto de lei n.° 572/VTJ preenche todos os requisitos constitucionais e legais para subir ao Plenário da Assembleia da República para apreciação e votação;i») Os grupos parlamentares reservam as suas posições para o Plenário da Assembleia da República.Palácio de São Bento, 14 de Dezembro de 1998. — O Deputado Relator, Gonçalo Ribeiro da Costa. — O Deputado Presidente da Comissão, Eurico Figueiredo.PROJECTO DE LEI N.os 580/VII(PROGRAMA ESPECIAL DE ACESSO AOS CUIDADOS DE SAÚDE)Relatório e parecer da Comissão de Saúde RelatórioDos motivos do projecto de lei n." 580/VII, do PCPNo preâmbulo do projecto de lei, da iniciativa do Grupo Parlamentar do PCP, ora em análise, os seus subscritores começam por referir que «os atrasos no atendimento dos utentes do SNS e a existência de situações em que foram excedidos os tempos clinicamente aceitáveis (listas de espera), constituem uma realidade absolutamente inadmissível que sucessivos governos não enfrentaram nem quiseram resolver».É convicção dos subscritores deste projecto de lei «que este é um problema solucionável e que a mobilização de todos os recursos necessários, e, em primeiro lugar, os do próprio SNS, para a resolução sustentada do problema das listas de espera, constitui uma prioridade nacional na área da saúde».Com o projecto de lei vertente, o Grupo Parlamentar do PCP propõe «a adopção de um programa, especial de