290 | II Série A - Número: 028S2 | 26 de Janeiro de 2010IV.13. Ministério do Trabalho e da Solidariedade Social IV.13.1. Políticas O desenvolvimento da política social é para o Governo uma prioridade fundamental, promovendo-se, na corrente legislatura, o seu aprofundamento, com vista a combater a pobreza e a reduzir as desigualdades.O Governo definiu ainda como objectivo estratégico reforçar o apoio social aos cidadãos com deficiência e incapacidades, através da promoção de medidas susceptíveis de melhorar as suas condições de vida, passando, por exemplo, pelo apoio à activação profissional destes cidadãos.  Perante a actual conjuntura económica o Governo manterá, para 2010, o compromisso de reforçar as medidas tendentes à manutenção do emprego, à inserção de jovens no mercado de trabalho e à criação de emprego e ao combate ao desemprego. Este esforço adicional será desenvolvido através da implementação do Programa Iniciativa Emprego 2010, que engloba um conjunto de medidas extraordinárias a desenvolver, ao longo do ano, nestes três eixos de intervenção.No sentido de mitigar as assimetrias territoriais a nível social, procurar-se-á alargar, até 2015, de 80 para 163 o número de territórios já abrangidos pelos Contratos Locais de Desenvolvimento Social. Este programa concretiza-se através de intervenções concertadas entre entidades públicas e privadas, com o objectivo de combater a pobreza e a exclusão social, promovendo a empregabilidade e autonomização dos públicos alvo.  Por último, o Governo continuará a promover a criação das bases para a existência de um sistema público e universal de segurança social sustentável. Pesem embora os desafios a nível nacional agora colocados pela grave crise económica internacional, importa continuar a assegurar uma gestão orçamental da segurança social rigorosa, mantendo a ênfase no combate à fraude e à evasão, na recuperação e cobrança de dívidas à segurança social, e no reforço dos mecanismos de inserção social e profissional dos beneficiários do Rendimento Social de Inserção.Apoio às Famílias No quadro do apoio às famílias e à promoção da conciliação da vida familiar e profissional, o Governo, já a partir de 2010, iniciará o esforço no sentido de garantir o compromisso político de duplicar, ao longo da legislatura, o número de creches com horário alargado, reforçando a prioridade a famílias carenciadas e da classe média.Efectivamente, a priorização da intervenção junto dos agregados com crianças envolve a continuidade de medidas de política que privilegiem a conciliação da vida familiar com a vida profissional, materializada na superação da meta europeia de 33% da taxa de cobertura das creches, e no reforço dos meios técnicos da rede de serviços e equipamentos para que os padrões de qualidade atingidos facilitem o processo de desenvolvimento infantil.  No âmbito do apoio directo às famílias, nomeadamente as famílias com filhos, o instrumento de acção com maior relevo tem sido o abono de família. O conjunto de medidas específicas concretizadas no quadro do abono de família, desde meados de 2007, com a atribuição de majorações a agregados monoparentais, a famílias numerosas, a criação do abono pré-natal, das bolsas de estudo, assim como da valorização extraordinária dos montantes do 1.o e 2.o escalões, permitiram exclusivamente um reforço na transferência para as famílias de 500 milhões de euros. Em 2010, passarão a ter acesso ao apoio das bolsas de estudo todos os alunos, titulares do primeiro e segundo escalões do abono de família,