interna, para as quais se previa uma redução superior à que se veio a verificar, ocorrendo o maior desvio (3,5 p.p.) no consumo público. Relativamente a esta variável (consumo público), cuja evolução decorre directamente da acção governativa, em vez da redução de 0,6% prevista em Maio, verificou-se um crescimento real de 2,9%6 (o que corresponde a um crescimento nominal de 4,7%). Atendendo a que o consumo público representava aproximadamente 1/5 do PIB em 2008, este desvio contribuiu com um adicional de 0,7 p.p. de crescimento do PIB face ao previsto em Maio.7 6 Tendo em conta a importância do cenário macroeconómico para a projecção das variáveis de receita e despesa das administrações públicas é importante verificar se o considerável erro de previsão verificado para o ano de 2009 ocorre apenas em relação às previsões governamentais ou se pelo contrário é comum à generalidade das previsões realizadas na mesma altura, ou seja, se não poderia ter sido acautelado com base na informação à data disponível. Com o objectivo de analisar essa questão, apresenta-se a evolução temporal dos erros das sucessivas previsões de crescimento para a economia portuguesa no Gráfico 1 e na Tabela 2.  7 Em resultado da elevada incerteza prevalecente durante o ano de 2008, relativamente aos efeitos de contágio ao sector real das perturbações nos mercados financeiros, verifica-se que todas as previsões referentes à economia portuguesa das organizações nacionais e internacionais de referência realizadas durante 2008 apresentam erros de previsão significativamente negativos, prevendo-se então um crescimento que não se veio a materializar. Contudo, verifica-se que as previsões governamentais realizadas em 2008 foram sempre as mais optimistas. Em particular a previsão constante do OE/2009 apresenta uma sobre-estimação de 3,2 p.p., que é superior em 0,5 p.p. à sobre-estimação das previsões do FMI do início de Outubro de 2008 ou da Comissão Europeia de Novembro de 2008 (ambas apresentam uma sobre-estimação de 2,7 p.p.).8 Em suma, a evidência não é totalmente conclusiva no tocante à questão de saber se a previsão governamental para 2009 constante no OE/2009 apresentava um optimismo excessivo que pudesse ter sido evitado com base na informação então disponível, uma vez que, por um lado, nas previsões para 2009 realizadas durante o ano de 2008 o optimismo é generalizado, mas, por outro lado, o erro de previsão da previsão governamental é o mais elevado de todas previsões consideradas.9 Quanto aos erros de previsão da 1.a alteração ao OE/2009, de Janeiro de 2009, verificase que apresenta um excesso (optimismo) de 1,8 p.p., que apesar de ser idêntico à da previsão do Banco de Portugal, é substancialmente superior ao excesso de 1 p.p. que a previsão da Comissão Europeia, também de Janeiro, ainda evidenciava.                                                               6 Alterado para 3,4% de acordo com a estimativa mais recente do INE, de 9 Dezembro de 2010.7 Convém ainda referir que em 2009 se verificou um forte contributo negativo (em 0,6 p.p.) da variação de existências para o crescimento, que não parece ter sido levado em linha de conta na previsão do ROPO.II SÉRIE-C — NÚMERO 23______________________________________________________________________________________________________________228Consultar Diário Original