297Tribunal de Contas No orçamento inicial, a previsão da despesa situou-se ao mesmo nível da previsão da receita, apontando para um saldo orçamental de € 0,2 M. A relação entre despesa e receita previstas alterou-se no orçamento corrigido final, com a receita a manter-se estável (menos 0,0003%) e a despesa a recuar cerca de 0,7%, aumentando a previsão do saldo orçamental para € 386,0 M.  A revisão orçamental final do OSS/2014, aprovada pelo Secretário de Estado da Solidariedade e Segurança Social em 23 de fevereiro de 2015, visou o ajustamento de algumas previsões de receita e despesa necessárias à execução, a transferência dos saldos provenientes das transferências do OE, do Sistema de Proteção Social de Cidadania para o Sistema Previdencial – Repartição, a imputação das despesas de administração por sistemas e subsistemas e as alterações necessárias ao acolhimento da recomendação do Tribunal de Contas no que se refere à reclassificação dos montantes transferidos do IGFSS para outras entidades, no âmbito das Ações de Formação Profissional. No entanto, continuam por compatibilizar as disposições legais que estabelecem as regras de elaboração do orçamento, no sentido de simplificar e dotar de maior transparência todo o processo orçamental e respetiva execução. Sobre esta matéria o Tribunal já formulou, em Pareceres anteriores, a recomendação pertinente, 1novamente reiterada no PCGE/2013 . 12.2. Conta da Segurança Social A Conta da Segurança Social publicada na CGE integrou o Relatório, os mapas e os elementos informativos referidos no artigo 32.o, conjugado com os artigos 74.o, 75.o e 76.o da LEO e o Anexo às demonstrações financeiras consolidadas. Pela primeira vez foi publicada a conta do FSS em anexo à CSS. 12.2.1. Consolidação de contas A consolidação orçamental envolve operações automáticas e manuais. Através das operações automáticas são eliminadas as transferências inter instituições do sector institucional “Segurança Social” incluídas na aplicação SIF. As operações manuais englobam um conjunto de operações com vista a completar a execução com os dados relativos às entidades que ainda não estão incluídas no SIF, o IGFCSS e o FEFSS, de modo a evidenciar as transferências entre sistemas e subsistemas, a eliminar operações inter instituições com classificações económicas diferentes das transferências correntes e de capital do sector institucional “Segurança Social”, bem como a imputar as despesas de administração às componentes do sistema previdencial – repartição e aos subsistemas do sistema de proteção social de cidadania.  2 3Em 2014 , foi seguida a orientação emanada pela DGO  relativamente às operações que representam o cumprimento de obrigações tributárias ou contributivas a cargo da entidade empregadora, no sentido de as mesmas deverem ser relevadas na conta consolidada, não sendo, portanto, objeto de operações de consolidação.                                                       1 Cfr. Recomendações 56-PCGE/2013, 49-PCGE/2012, 51-PCGE/2011, 49-PCGE/2010 e 54-PCGE/2007, todos disponíveis em www.tcontas.pt. 2 De acordo com o disposto na Nota n.o 48 do ADFOC da CSS/2014. 3 Vd. Circular Série A, n.o 1369 da DGO, homologada em 18/11/2011, que divulgou Instruções destinadas aos SFA da administração central, para a não eliminação das operações internas no perímetro de consolidação das operações relacionadas com o pagamento de impostos e entrega de descontos e contribuições, incluindo a parcela a cargo da entidade patronal. Neste âmbito, a CNC, em maio de 2013, também se pronunciou no mesmo sentido.  281