RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  13  total (inclui povoamentos florestais e matos), no período de 2012 a 2017. Quer dizer que esta gestão abrange menos de 2% por ano, o que corresponde a um valor manifestamente baixo. Porém, nas áreas de floresta geridas pela indústria, o esforço de gestão do combustível é cerca de 10 vezes maior. A prontidão do Sistema de Defesa da Floresta Contra Incêndios As condições atmosféricas então vigentes determinaram no dia 16 de junho um alerta especial de perigo de incêndio florestal em nível Amarelo para todo o território por parte do CNOS. Estava-se ainda na fase Bravo (15 de maio a 30 de junho) e não tinha sido tomada decisão alguma para eventualmente antecipar a fase Charlie (normalmente de 1 de julho a 30 de setembro). Face às condições instaladas e previstas, a avaliação que deve ser feita relativamente à prontidão das atividades de pré-supressão de incêndios é francamente negativa, uma vez que:  Os postos de vigia para deteção de incêndios mais próximos da ocorrência de Pedrógão Grande não estavam ainda ativos;  não havia vigilância móvel armada nem pré-posicionamento de meios de combate em local estratégico, à exceção dos sapadores florestais. Nesta situação, e perante os avisos e alertas meteorológicos, estavam criadas as condições para que um eventual incêndio florestal se desenvolvesse, explorando as condições físicas, meteorológicas e de insuficiente prontidão das forças de proteção civil. A antecipação da fase crítica do DECIF poderia ter permitido a deteção mais precoce dos fogos nascentes e certamente teria tido implicações nos resultados do combate aos incêndios.  É manifesta a rigidez dos procedimentos e recursos disponíveis para a pré-supressão e supressão a incêndios em Portugal, indicando deficiências na perceção do risco e impedindo uma resposta efetiva à evolução temporal do potencial de incêndios ao longo do ano. Note-se que Portugal não dispõe de operacionais especializados em meteorologia aplicada a incêndios, com acompanhamento permanente (em tempo real) das condições e dos incêndios ativos. Assim, a incapacidade em reconhecer e/ou responder atempada e adequadamente às condições meteorológicas que seriam enfrentadas ao longo do dia 17 está na génese da tragédia de Pedrogão Grande. A resposta aos incêndios Em síntese, para o desfecho catastrófico do incêndio de Pedrogão Grande concorreram decisivamente: O alerta do incêndio (Escalos Fundeiros) foi recebido em Leiria às 14h43, na sala de operações do Comando Distrital Operacional de Leiria (CDOS Leiria). O ataque inicial desenvolveu-se de acordo com as regras estabelecidas (avanço de forças em triangulação, neste caso dos bombeiros voluntários de Castanheira de Pera, de Figueiró dos Vinhos e de Pedrógão Grande). Foi igualmente mobilizado um meio aéreo (H31) guarnecido por uma equipa helitransportada da Força Especial de Bombeiros (FEB). O conhecimento de que as freguesias do concelho de Pedrógão Grande estavam previamente tipificadas como “freguesias prioritárias”, isto é, como freguesias com elevado risco de incêndio florestal, deveria ter colocado de sobreaviso a autoridade de proteção civil e suscitado o envio do segundo meio aéreo (H08 ou H15). Estes estavam, aliás, estacionados em bases na proximidade do ponto de origem do incêndio de Pedrógão Grande, embora um deles estivesse a uma distância ligeiramente superior a 40 km (41,9 km), que é distância limite definida nas normas para concretizar a mobilização deste tipo de meios. Uma hora depois há um outro alerta de incêndio em Moninhos Fundeiros, que foi também atacado pelos meios aéreos disponíveis no local. É lícito concluir, portanto, que houve subavaliação e excesso de zelo na análise da fase II SÉRIE-E — NÚMERO 3 14