II SÉRIE-B — NÚMERO 7 122 Ora, e segundo o Eng.o João Cravinho, a sua ambição seria a de tornar Portugal, juntamente com Espanha, numa zona de desenvolvimento, a zona extensa da articulação da Europa com o mundo. Mas para isso era preciso equipar o País de tal maneira que ele estivesse à altura dessa ambição, e era preciso fazê-lo não em 30 nem em 40 anos, mas num prazo relativamente curto de 10 ou 15 anos. E prossegue o seu raciocínio, referindo que dentro deste esquema havia um segundo complemento, que era dizer: É preciso criar em Portugal condições para que isto funcione como uma grande aglomeração metropolitana à escala europeia, e não à escala nacional, de certo tipo. Uma aglomeração multipolar com dois grandes polos — Lisboa e Porto — e vários polos secundários. Tendo concluído relativamente à sua estratégia que foi neste contexto que apareceram as SCUT, as quaissão uma quadrícula de ligação às fronteiras — em quadrícula —, precisamente em comparação com a ideia do transporte ferroviário, o TGV, com a ideia do novo aeroporto, com a ideia dos portos marítimos. Esta estratégia tem de facto as suas virtudes, no entanto, é fundamental compreender o seu processo de implementação, e perceber que tão ou mais importante do que ter uma estratégia bem definida, é ter a capacidade para implementar e executar essa estratégia. E sobre este aspeto, atente-se ao “grande erro” que o Eng.o João Cravinho reconheceu perante a Comissão Parlamentar de Inquérito, aliás dos poucos responsáveis políticos a assumirem responsabilidades em audições desta Comissão: 287“ Portanto, tínhamos de arranjar maneira, em boa parte, com as redes portajadas (...), com aquelas em que não havia custos para o utilizador... Mas alguém as tinha de pagar! Como é que era? Foram as tais SCUT. «Então, são sem custos para o utilizador?» Aí é que foi o meu grande erro. 288Ou seja, e como bem refere o Eng.o João Cravinho, na realidade, o uso de qualquer estrada neste País tem custos grandes para o utilizador. Não há estrada nenhuma que não tenha custos grandes para o utilizador. Que custos são esses? São, entre outras coisas, os custos dos vários impostos rodoviários.289Por último, atente-se também à opinião do Eng.o Pedro Cunha Serra 290, que foi Presidente dos 3 Institutos rodoviários: Instituto de Estradas de Portugal (IEP), Instituto para a Construção de Obras Rodoviárias (ICOR) e Instituto para a Conservação e a Exploração da Rede Rodoviária (ICERR), no período entre 11 de março de 2001 (2.o Governo do Eng.o António Guterres) e 7 de novembro de 2002 (Governo do Dr. Durão Barroso), da qual destaca-se o entendimento de que, de facto, se abusou do modelo SCUT. “O Sr. Eng.o Pedro Cunha Serra: —(...) O que me parece um pouco imperdoável é que se construa uma autoestrada sem portagens, no modelo SCUT, paralela e a escassas centenas de metros de uma autoestrada com portagem. Isso, para mim, não faz qualquer sentido, porque é evidente que o Estado vai pagar duas vezes, porque vai retirar tráfego da autoestrada portajada e vai colocá-lo na SCUT, correndo o risco de ter de indemnizar a concessionária da autoestrada portajada por isso. Creio que, entre nós, se abusou do modelo das SCUT, ou seja, o modelo das SCUT foi utilizado não apenas em circunstâncias onde claramente ele seria desaconselhado como também se utilizou abusivamente, fazendo SCUT e construindo uma rede de autoestradas que, de acordo com os números que conheço, é a rede mais densa do mundo.291 Ora, não sendo nós o país mais rico do mundo, não vejo por que razão havemos de ter uma rede de autoestradas com esta densidade, sobretudo quando, em alguns casos, estamos a falar de autoestradas paralelas a outras autoestradas. A autoestrada Porto-Vila Real-Bragança corre paralela à A17 durante um troço bastante importante, tal como a SCUT da Costa de Prata corre paralela à A1. E depois temos também, em direção ao Minho, duas autoestradas que correm paralelas uma à outra e a escassos quilómetros uma da outra.                                                           287 Sublinhado do relator; 288 Acta da 18.a Reunião da CPICRGPPPSRF, de 18 de setembro de 2012, intervenção do Eng.o João Cravinho, pág. 80 e 81; 289 Negrito e sublinhado do Relator; 290 Com base na acta da 59.a Reunião da CPICRGPPPSRF, de 7 de março de 2013; 291 Negrito e sublinhado do Relator;