19 DE FEVEREIRO DE 19861376-(91)A responsabilidade maioritária desta dívida pertence à Região Autónoma da Madeira, com 54,3 milhões de contos (dos quais 4,7 de divida garantida), conduzindo a elevados juros em 1986 (10,5 milhões de contos). Tais números reflectem o «elevado desequilíbrio financeiro em que se encontra a Região Autónoma da Madeira», nos precisos termos da Resolução do Conselho de Ministros n.° 9/86, de 16 de Janeiro. A mesma resolução acrescenta que «a dimensão, relativa e absoluta, do desequilíbrio financeiro da Região Autónoma exige uma política de contenção das despesas públicas, de modo a assegurar, em termos reais, a travagem e a posterior redução gradual da dívida até esta regressar a níveis considerados normais em função da capacidade das finanças regionais». Neste sentido, decorrem desde Dezembro passado negociações entre o Presidente do Governo Regional, o Ministro da República para a Região Autónoma da Madeira e o Ministro das Finanças, com o objectivo de, nos termos da citada resolução, conduzir à assinatura conjunta de um «programaplurianual de reequilíbrio financeiro da Região Autónoma da Madeira».6 — 0 caminhar no sentido da disciplina e da transparência das finanças públicas exigirá, naturalmente, que toda a dívida de entidades do sector público administrativo se torne «visível». Dados os elevados valores já assumidos pelos saldos de tal dívida, é facilmente previsível o forte crescimento nominal dos juros da dívida do sector público administrativo, com reflexos gravosos em termos de rigidez da política orçamental e de absorção de recursos financeiros por aquele sector.31 de Dezembro de 1965Milhões de contosDívida pública......................................   2 594,2Dívida de outras entidades do sector público administrativo     889,2Regiões autónomas............................... 56,3Autarquias locais ................................ 121,1Segurança Social.................................Fundos e serviços autónomos..................... 711,8Divida pública em 31 de Dezembro de 1985 (Milham da eontoa)1 Dívida externa .............................................................................................     1 521 47011 Directa ........................................................................................     1 403 188111 Consolidada........................................................................ 5 0121111 Certificados especiais de dívida pública.................................... 1981112 Renda perpétua......................................................... 1771113 Outros................................................................. 4 637112 Amortizável ........................................................................     1 398 1761121 Obrigações do Tesouro ..................................................     1 228 7921122 Certificados de aforro ...................................................        16 1801113 Promissórias de fomento nacional.........................................1124 Promisorias do Tesouro................ .................................1125 Cahora Bassa........................................................... 3 0541126 Caixa Gerai de Depósitos................................................ 421127 Banco de Fomento Nacional ............................................. 1081128 Bilhetes do Tesouro.....................................................      150 00012 Garantida......................................................................................       118 282121 Empréstimos integralmente garantidos pelo Estado.....................................       116 527122 Outros empréstimos garantidos pelo Estado (avales).................................... 1 7552 Dívida externa .............................................................................................     1 074 19121 Directa ........................................................................................       788 921211 Promissórias do FMI................................................................ 48 667212 Promissórias do BID................................................................ 133213 Cahora Bassa....................................................................... 11 369214 Empréstimos ao abrigo do Plano Marshall............................................ 176215 Outros............................................................................. 728 5762151 A cargo da JCP........................................................ 45 8402152 A cargo da DGT........................................................       682 73622 Garantida......................................................................................       285 270Total da divida pública.....................................................................................     2 595 661Títulos na posse do Estado.................................................................................. —     1 455Total da divida pública efectiva..............................................................................     2 594 206