2 DE NOVEMBRO DE 2017 362 Ainda assim importa dar destaque ao que escreve a UTAO: “Para 2018, de acordo com o cenário do OE/2018, prevê-se que o crescimento venha a ter o contributo exclusivo da procura interna, decorrente do consumo privado e do investimento. Em termos de componentes, o cenário do OE/2018 incorpora uma desaceleração do consumo privado de 2,2% para 1,9% e uma contração do consumo público de 0,6%, mais intensa que a prevista para 2017 (...). Esta dinâmica do consumo é compensada pelo aumento da FBCF em 5,9%, permitindo que o contributo da procura interna se situe em 2,2 p.p. Em relação à procura externa líquida espera-se um contributo nulo, em resultado da desaceleração das exportações de 8,3% para 5,4% e das importações de 8,0% para 5,2%.”. Ainda neste capítulo de políticas setoriais e recursos financeiros, importa destacar a conclusão do Conselho Económico e Social, relativamente às Grandes Opções do Plano para 2018, quando, no seu ponto 6.5 diz: “O documento não dá o relevo necessário às medidas para o crescimento da produtividade, na economia portuguesa, no atual contexto competitivo, tendo em conta a prioridade dada a esta matéria no âmbito da política económica e social.”. Sobre investimento vale a pena referir que, olhando para os diversos relatórios da execução orçamental (contabilidade pública), o valor do investimento das Administrações Públicas tem estado sempre muito aquém das previsões governamentais, pelo que a previsão do Governo para o investimento total (privado e público) poderá sofrer alterações ou desvios, vejamos: – Em 2016 o investimento das administrações públicas caiu 9,9% em termos nominais, quando a variação homóloga implícita ao OE era de +12,0%; – Até agosto de 2017 o investimento das administrações públicas aumentou 8,1% em termos nominais, quando a variação homóloga implícita ao OE é de 26,9%. 1 – Capitalização e Financiamento Segundo o Governo, ao longo do próximo ano, vai manter-se o incentivo ao reforço da autonomia financeira das empresas, também através de uma maior neutralidade fiscal no tratamento do financiamento através de capitais próprios e de dívida. O financiamento bancário é alvo das atenções orçamentais, já que há consciência da necessidade da redução da dependência do financiamento bancário – devendo-se por isso promover uma aposta na diversificação das fontes de financiamento das empresas. Manifesta também o Governo a vontade de prosseguir a redução do sobre-endividamento do tecido empresarial, garantindo um quadro legislativo, fiscal e judicial avançado, a nível europeu, em matéria de reestruturação de empresas e insolvências. 2 – Inovação No âmbito da inovação o Governo apresenta os Centros de Interface Tecnológicos como determinantes para a valorização e transferência de tecnologia para as empresas (que assim se tornam mais competitivas). A certificação de Clusters e a configuração de um conjunto de incentivos que promovem a mobilização sectorial e a partilha de conhecimentos e ações conjuntas de internacionalização é também um dos caminhos apontados por este Orçamento do Estado para a inovação. Uma terceira iniciativa proposta pelo Governo passa pela interação em rede de instituições de ensino superior e empresas para colaboração na investigação aplicada, em projetos de Laboratórios Colaborativos. 3 – Indústria e Empreendedorismo Neste domínio, e para o Governo, destaca-se a dinamização da Estratégia Nacional para o Empreendedorismo – “Startup Portugal” – que contempla medidas em três pilares: internacionalização, financiamento e ecossistema. O Governo destaca as seguintes medidas, em cada pilar: i) A realização da Web Summit – o maior evento de empreendedorismo tecnológico do mundo; a criação de uma Rede Nacional de Incubadoras, de FabLabs (prototipagem) e makers;  ii) A criação de Zonas Livres Tecnológicas criando task forces regulatórias para facilitar a investigação, teste e produção de tecnologias de ponta; iii) A implementação do Programa Semente, incentivando a afetação de poupanças e a capitalização de startups por parte de investidores privados e das linhas de coinvestimento com business angels e com