II SÉRIE-A — NÚMERO 176 8 6.4.4 – Ao acionamento, no âmbito da proteção civil, das estruturas de coordenação política e institucional territorialmente competentes, para avaliação, em função da evolução da situação, a necessidade de ativação dos planos de emergência de proteção civil do respetivo nível territorial, bem como à avaliação permanente da situação operacional e da correspondente adequação do Estado de Alerta Especial do Sistema Integrado de Operações de Proteção e Socorro; 6.4.5 – À definição das forças e serviços de segurança como entidades responsáveis pela fiscalização das medidas e providências elencadas nos decretos do Presidente da República, sendo ainda atribuídas competências à ASAE e às juntas de freguesia no quadro da garantia de cumprimento do disposto nos mencionados decretos. 6.5 – Para os efeitos previstos na parte final do n.o 2 do artigo 28.o da Lei n.o 44/86, de 30 de setembro, alterada e republicada pela Lei Orgânica n.o 1/2012, de 11 de maio, não se identificam quaisquer providências necessárias à efetivação de eventual responsabilidade civil e criminal por violação do disposto na declaração do estado de emergência ou do disposto na referida lei. 7 – Finalmente, verifica-se que foi dado cumprimento ao disposto no n.o 4 do artigo 19.o da Constituição e ao artigo 3.o da Lei n.o 44/86, de 30 de setembro, alterada e republicada pela Lei Orgânica n.o 1/2012, de 11 de maio, tendo a suspensão de direitos e liberdades fundamentais sido executada em respeito pelo princípio da proporcionalidade em todas as suas vertentes e que, em particular, se limitou, quanto à sua extensão, à sua duração e aos meios utilizados, ao estritamente necessário à execução dos decretos do Presidente da República, tendo-se adotado uma atitude de execução gradual das medidas, implementando aquelas que, em cada momento, se afiguravam mais adequadas à situação vivida, sem prejuízo do recurso a medidas mais restritivas, como as acima elencadas, quando justificadas em face da evolução da calamidade de saúde pública que fundamentou a declaração e subsequentes prorrogações do estado de emergência. Aprovada em 22 de julho de 2021. O Presidente da Assembleia da República, Eduardo Ferro Rodrigues. ——— PROJETO DE LEI N.o 918/XIV/2.a AUMENTA A PARTICIPAÇÃO VARIÁVEL DOS MUNICÍPIOS PARA ATÉ 10% NO IRS DOS SUJEITOS PASSIVOS COM DOMICÍLIO FISCAL NA RESPETIVA CIRCUNSCRIÇÃO TERRITORIAL (DÉCIMA PRIMEIRA ALTERAÇÃO À LEI N.o 73/2013, DE 3 DE SETEMBRO) Exposição de Motivos Há décadas que se discute a descentralização. A causa subjacente é a necessidade de aproximar o poder político dos cidadãos; permitir que os políticos que melhor conhecem os problemas concretos que afetam o dia-a-dia das pessoas tenham os meios de que necessitam para os resolver rápida e eficazmente. Sobre esta matéria o debate político tem-se reduzido a uma visão centralizadora: a ideia de que a descentralização se obtém através da criação de mais órgãos de decisão, com o estabelecimento burocrático de novos patamares políticos. No entanto, para descentralizar não basta criar mais degraus burocráticos ou distribuir pelo poder local as funções já existentes. É importante também que o poder local tenha recursos. Mais: que tenha uma palavra a dizer sobre a obtenção desses recursos financeiros. Nessa medida, a descentralização também deve ser fiscal: que os fundos provenientes dos impostos não sejam meramente distribuídos às autarquias pelo poder central, mas que ao poder local sejam concedidos poderes de decisão relativos ao seu