mitigação do choque geopolítico, de medidas one-off e de despesas ao abrigo do PRR. O CFP efetuou um exercício em que, excluindo o efeito desses impactos, compara a despesa primária prevista para 2022 com a do ano anterior à pandemia (Caixa 3). Conclui-se que, mesmo removendo os referidos efeitos, a despesa primária assim ajustada deverá aumentar 2,8 p.p. do PIB face a 2019, dos quais 1,1 p.p. nestas duas rubricas com elevado grau de rigidez. O consumo intermédio deverá registar um crescimento de 3,7% em 2022. O MF prevê que o consumo intermédio atinja 12 688 M€ em 2022, mais 458 M€ do que em 2021. Por um lado, a despesa prevista no âmbito do PRR (682 M€) deverá ser quase totalmente compensada por um menor impacto de medidas COVID-19 face ao ano precedente (-638 M€). Por outro lado, o efeito de carry-over de 450 M€ resultante de compromissos das AP relacionados com a Saúde e de gastos operacionais de diversas entidades, deverá ser atenuado por uma poupança de 237 M€ a obter no âmbito do exercício de revisão da despesa. O efeito de todas as medidas acima referidas explica um aumento global de 257 M€. Os restantes 201 M€ que completam a variação absoluta da rubrica para explicar a previsão do MF para 2022 (Quadro 11) dependeriam da uma base macroeconómica cuja evolução seria inferior à perspetivada pelo MF para o PIB ou o IPC. Admitindo-se que a evolução da respetiva base macroeconómica (IPC)possa implicar um aumento de 494 M€ nesta rubrica, outros efeitos não especificadosdeverão justificar uma redução de 293 M€, que poderá eventualmente estarrelacionada com a utilização condicionada das dotações orçamentais.Os subsídios constituem a única rubrica da despesa primária onde está prevista uma redução face a 2021. De acordo com a POE/2022, a despesa com subsídios passará de 4220 M€ em 2021 para 1987 M€ em 2022. Esta diminuição de 2333 M€ mostra-se genericamente coerente com o impacto decorrente das medidas especificadas na POE/2022. Desde logo, a eliminação da maior parte das medidas COVID-19 no corrente ano deverá implicar uma redução de 2638 M€ face a 2021, destacando-se o menor custo com medidas de emprego, entre outras medidas detalhadas no Quadro 5. Essa redução será atenuada pela despesa prevista com a mitigação do choque geopolítico (450 M€) e pela despesa a realizar ao abrigo do PRR com impacto nesta rubrica (79 M€). Os encargos com juros deverão diminuir pelo oitavo ano consecutivo. De acordo com o MF, a despesa com juros deverá totalizar 5000 M€ em 2022, menos 169 M€ face ao ano precedente. Esta redução é explicada sobretudo pelo facto de, no cenário base de políticas invariantes, se encontrar prevista uma poupança de 150 M€ face a 2021, no âmbito dos juros da dívida pública e dos custos financeiros da dívida financeira das empresas públicas reclassificadas. Caso a redução prevista de 169 M€ se concretize, será o oitavo ano consecutivo em que esta despesa diminuirá, tanto em termos absolutos (a redução acumulada entre 2015 e 2022 será de 3,4 mil M€), como em percentagem do PIB (o rácio deverá baixar 0,3 p.p. em 2022, atingindo 2,2% do PIB, o valor mais baixo da série estatística do INE).  O valor total das dotações de despesa centralizadas no Ministério das Finanças deverá diminuir face a 2021, na sequência da descontinuidade do programa IVAucher. De acordo com a POE/2022, as dotações centralizadas no MF que têm impacto no saldo em contas nacionais totalizam 1419 M€, um valor equivalente a 0,6% do PIB. Como se observa no quadro abaixo, esse montante representa uma redução de 191 M€ face ao total aprovado no ano precedente, justificada pela descontinuidade do programa IVAucher. Excluindo esse efeito, o valor global das restantes dotações centralizadas 4 DE MAIO DE 2022 _______________________________________________________________________________________________________________249