deveriam, no entender do Observatório, tal como no caso dos dois primeiros projetos, constituir duas componentes distintas do mesmo projeto. endo esta uma matéria especialmente focada na emergência e proteção civil, faria sentido que os dois projetos fossem da responsabilidade da ANEPC, sempre com o suporte das restantes instituições SGIFR. A comunicação de emergência necessita de um conhecimento atualizado das redes de comunicação formais (televisão, rádio, etc.), das autoridades locais (câmaras, juntas de freguesia), e das redes informais (redes sociais, líderes locais, igreja, café) que são utilizadas por parte da população (mais eficientes) e da definição atempada do tipo de mensagem a passar. Todos estes aspectos apontam para que seja a ANEPC a entidade natural para liderar os dois projetos. Da mesma forma, não parece adequado que seja a entidade coordenadora de todo o sistema (a AGIF) a responsável pela formação dos órgãos de comunicação social (OCS) incluindo um “guia operacional de orientação aos OCS para cobertura de incêndios rurais” quando a comunicação das entidades em contexto de emergência está atribuída, e bem, à ANEPC. O projeto associado à comunicação das entidades em contexto de emergência (3.2.1.3.) propõe dar formação aos agentes da administração e efetuar uma comunicação clara e eficiente às comunidades, em contexto de emergência. Esta matéria é particularmente importante e deverá ser baseada em iniciativas e programas já experimentados, em particular os Programas Aldeias Seguras e Pessoas Seguras. Estes Programas foram já objeto de Estudo Técnico específico do OTI sobre Segurança das Comunidades que recomendou a sua continuidade reforçada e que podem detalhar alguns dos aspectos aqui apresentados. Valerá a pena recordar aqui, no entanto, que a avaliação dos programas em curso deverá ter sempre em conta as duas dimensões do problema. Se o objetivo é comunicação entre entidades e comunidades, deve igualmente haver capacitação de elementos chave das comunidades quanto à tipologia da mensagem e garantindo que esta é entendida pelo receptor (comunidade). Assim é importante aumentar a literacia do risco nas duas extremidades do processo de comunicação (emissor/receptor). As iniciativas/medidas voltam a centrar-se só no emissor (entidades centrais e locais) quando também se deveriam focar no recetor (comunidades), continuando os passos já dados nas freguesias prioritárias enquadradas no programa da Aldeia Segura Pessoas Seguras. O orçamento identificado para este projeto, de 2M€, sem indicação de fontes de financiamento, está absolutamente em contradição com os volumes financeiros atribuídos aos restantes projetos na comunicação para o risco. Da adequada comunicação do risco em situação de emergência depende, em grande parte, a proteção das vidas, justificando-se claramente o apetrechamento especializado nesta área, com os instrumentos de planeamento, de exercícios de simulação, de avaliação de comportamentos tão necessários a um bom desempenho em alturas críticas. Um reforço muito substancial desta verba é absolutamente necessário. No que respeita aos órgãos de comunicação social (projeto 3.2.1.4.) a sua formação deve ser encarada com especial cuidado. A vertente da melhoria dos mecanismos de comunicação de risco aos OCS é muito importante, permitindo a redução dos comportamentos de risco dos cidadãos. Mas é igualmente importante a vertente da melhoria do comportamento dos OCS na cobertura de incêndios de modo a não prejudicarem as operações nem se colocarem a si ou a outros em risco quando no terreno. Ambas as vertentes colocam questões operacionais no âmbito da competência da ANEPC na sua gestão de ocorrências. Acresce que esta é uma situação particularmente sensível, quando as limitações de natureza de segurança, impostas II SÉRIE-E — NÚMERO 33 ____________________________________________________________________________________________________________80