Tabela 14 – Revisão da despesa das Administrações Públicas em contas nacionais na PAOE/2020 Fontes: MF e cálculos da UTAO. 182. O crescimento da despesa com subsídios é o mais expressivo. Esta despesa mais do que triplica o seu valor em 2020 face a 2019 (Tabela 13), refletindo o efeito das medidas de apoio às empresas, não apenas as adotadas na fase inicial da pandemia e prorrogadas até ao final do ano, como o lay-offsimplificado, mas também medidas destinadas a relançar a atividade económica, como o incentivo extraordinário à normalização da atividade empresarial e o apoio à retoma progressiva. No total, o MF estima que estas medidas venham a ascender a 1943,8 M€, o equivalente a 1,0% do PIB projetado para 2020. Face ao valor previsto para 2020 no OE/2020 aprovado, a despesa com subsídios foi revista em 2039 M€ (Tabela 14).  183. Segue-se o aumento da despesa com prestações sociais. O aumento desta despesa previsto para 2020 cifra-se em 5,0% (Tabela 13), em resultado da combinação de diferentes fatores. Desde logo, pelo aumento das prestações de desemprego, por via do funcionamento dos estabilizadores automáticos num quadro de acentuado aumento do desemprego, e de outras prestações sociais associadas ao nível de rendimento das famílias. A este efeito, acresce o aumento da despesa com pensões em virtude do aumento extraordinário implementado desde maio. Adicionalmente, o MF refere que esta despesa incorpora também o aumento de prestações sociais reforçadas no âmbito da resposta à pandemia. Na Tabela 2 compilada pela UTAO estão identificadas medidas desta natureza previstas no PEES no valor total de 242 M€ sob o item “2.3 Medidas de combate à pobreza”. No entanto, desconhece-se qual é o valor de reforço destas prestações implementado desde o início da pandemia, ainda antes do PEES. Comparativamente ao valor projetado no OE/2020, a despesa com prestações sociais é revista em alta em 641 M€ na PAOE/2020 (Tabela 14). 184. As “outras despesas de capital”, que incluem injeções e transferências de capital para entidades fora do setor das AP, contribuem para aumentar a despesa primária em 1249 M€ face a 2019 (Gráfico 24). Face ao OE/2020 aprovado, a despesa de capital projetada para 2020 foi revista em + 1170 M€ (Tabela 14). Deste montante, 946 M€ refletem o empréstimo a conceder à TAP que não se encontrava previsto no âmbito do OE/2020 aprovado.19 No entanto, esta operação em contabilidade pública está orçamentada em ativos financeiros por um montante superior, de 1200 M€,20 o que indicia um forte risco ascendente sobre esta despesa. Para além desta operação, a revisão face ao OE/2020 aprovado 19 A evidência para este registo no orçamento em contas nacionais está na última linha do relatório MF (2020), i.e., o relatório que acompanha a PAOE/2020. 20 Evidência na base de dados SIGO. PAOE/2020OE/2020 AprovadoRevisão PAOE/2020OE/2020 AprovadoRevisãoDespesa total 99 177 94 800 4 377 49,7 43,5 6,2Despesa corrente 90 836 87 663 3 174 45,5 40,2 5,3Consumo intermédio 11 876 11 595 281 5,9 5,3 0,6Despesas com pessoal 23 585 23 535 50 11,8 10,8 1,0Prestações sociais 40 603 39 961 641 20,3 18,3 2,0Subsídios 2 957 918 2 039 1,5 0,4 1,1Juros 6 138 6 365 -227 3,1 2,9 0,2Outras despesas correntes 5 677 5 288 389 2,8 2,4 0,4Despesa de capital 8 340 7 137 1 204 4,2 3,3 0,9FBCF 4 959 4 925 34 2,5 2,3 0,2Outras despesas de capital 3 382 2 212 1 170 1,7 1,0 0,7Por memória:Despesa corrente primária 84 698 81 298 3 400 42,4 37,3 5,1Despesa primária 93 039 88 434 4 604 46,6 40,6 6,0PIB 199 637 217 803 -18 166Em milhões de euros Em % do PIB17 DE JUNHO DE 2020 ______________________________________________________________________________________________________87