15 DE ABRIL DE 19991477Artigo 86.°Programas1 — Cada programa inclui as medidas que concorrem para a concretização de um objectivo específico relativo a uma ou mais políticas públicas.2 — Cada programa divide-se em medidas, podendo existir programas com uma única medida.3 — Os programas orçamentais com financiamento comunitário devem identificar os programas comunitários em que estão integrados.Artigo 87.° MedidasA medida compreende as despesas correspondentes a um conjunto de projectos ou acções, ou ambos, bem especificados e caracterizados, que se articulam e complementam entre si e concorrem para a concretização dos objectivos do programa em que se inserem.Artigo 88.°Medidas de acção conjuntural1 — As medidas de acção conjuntural, com carácter plurianual, têm por fim permitir uma adequada e eficaz condução da política orçamental de acordo com a evolução da conjuntura económica e social durante o periodo a que respeita o Orçamento do Estado.2 — Os programas e projectos incluídos no mapa relativo aos programas orçamentais podem ser, em cada ano, classificados como de acção conjuntural pela Lei do Orçamento, sujeitando-se às regras da presente lei.3 — Os programas e projectos classificados como de acção conjuntural serão executados pelo Governo de harmonia com as necessidades de actuação sobre a conjuntura macroeconómica, podendo, nesse quadro, ser diferido ouantecipado o início da sua execução ou modulado o respectivo ritmo.Artigo 89.° Legislação complementarAs regras relativas ao modo e à forma de definição concreta dos programas e medidas a inscrever no Orçamento do Estado e das respectivas estruturas, bem como à sua especificação nos desenvolvimentos orçamentais e à respectiva execução, serão estabelecidas por decreto-lei.capítulo mOrçamento dos serviços integradosArtigo 90.° Composição formalO orçamento dos serviços integrados, incluindo o orçamento das despesas de cada um destes serviços, é formalmente composto:a) Pelos mapas i a iv e xvni e pelas partes correspondentes dos mapas xvn e xix da Lei do Orçamento do Estado;b) Pelos desenvolvimentos orçamentais dos mapas e das partes dos mapas referidos na alínea anterior.Artigo 91.° Classificação orgânica1 — A especificação das despesas do orçamento dos serviços integrados, de acordo com a classificação orgânica, subordina-se aos critérios gerais previstos nos números seguintes.2 — A classificação orgânica agrupa as despesas em títulos, divididos em capítulos, podendo estes dividir-se em um ou mais níveis de desagregação, conforme se revele necessário para uma adequada especificação das despesas.3 — Sem prejuízo do disposto no número seguinte, cada título corresponde a um ministério, abrangendo as secretarias de Estado e os serviços nele inseridos, nos termos da respectiva lei orgânica.4 — São inscritos em título próprio os encargos gerais do Estado, correspondentes às despesas:a) Dos serviços integrados que não estejam inseridos em nenhum ministério;b) Dos órgãos do Estado que não disponham de autonomia administrativa e financeira;c) Das transferências para os orçamentos dos órgãos do Estado que disponham de autonomia administrativa e financeira.5 — Cada capítulo agrupa as despesas de uma direcção-geral, inspecção-geral ou serviço equivalente, incluindo as despesas de todos os serviços que lhe estiverem subordinados.6 — No mesmo capítulo podem agrupar-se as despesas de duas ou mais direcções-gerais, inspecções-gerais ou serviços equivalentes, desde que os serviços em causa desenvolvam actividades afins.7 — Em casos excepcionais, devidamente justificados nos elementos complementares da proposta de lei do Orçamento do Estado, podem ser inscritos na classificação orgânica capítulos especiais.Artigo 92.° Equilíbrio1 — As receitas efectivas do orçamento dos serviços integrados têm de ser, pelo menos, iguais às despesas efectivas do mesmo orçamento, excluindo os juros da dívida pública, salvo se a conjuntura do período a que se refere o orçamento justificadamente o não permitir.2 — Os relatórios da proposta de lei do Orçamento do Estado e da Conta do Estado apresentam a justificação a que se refere a parte final do número anterior.3 — Para efeitos do disposto no n.° 1, consideram-se efectivas todas as receitas e despesas, com excepção das respeitantes aos passivos financeiros.Artigo 93.° Excedente' 1 — Nos anos em que se preveja a existência de um excedente do orçamento dos serviços integrados; o articulado da Lei do Orçamento poderá indicar o destino a dar aos fundos dele resultantes.2 — Na ausência da indicação a que se refere o número anterior, os fundos resultantes dos eventuais excedentes do orçamento dos serviços integrados serão destinados, por resolução do Conselho de Ministros, à amortização da dívida pública.