15 BE OUTUBRO DE 19922-(11)países, vai colocar o problema do funcionamento futuro da Comunidade.Um futuro alargamento da Comunidade a alguns dos países da Europa de Leste será uma decorrência do estreitamento das relações destes paises com a Comunidade. Os Acordos Europa que estabelecem uma cooperação muito estreita entre a Comunidade e três Estados do Leste europeu visam enquadrar a reestruturação das suas economias e instituições no sistema de economia de mercado e facilitar o desenvolvimento do diálogo político com a Comunidade. Os acordos constituem, sem dúvida, um factor de estabilização naquela região, também porque preparam o caminho para uma adesão futura destes países à Comunidade.Os outros candidatos a uma futura adesão como a Turquia, Chipre e Malta, terão no quadro dos Acordos de Associação já existentes, amplas oportunidades de desenvolver e reforçar os laços com a Comunidade, enquanto não estão em condições de assumir as obrigações decorrentes das várias políticas comunitárias e de garantir, nomeadamente, uma adequada participação nas suas instituições.A estratégia de alargamento responde a considerações de ordem prática — abertura de negociações com os países que já estão preparados para integrar a Comunidade — mas também a uma visão de uma Europa mais ampla e coesa que deve ser concebida e preparada desde já. A tendência geral de aproximação à Comunidade por parte de outros países europeus é uma das peças fundamentais da nova arquitectura europeia, resultado da dinâmica do projecto comunitário e garante do seu perpetuar no tempo.26. A discussão da proposta da Comissão da Comunidade Europeia tem sido particularmente afectada por algumas circunstâncias adversas:• o esforço generalizado de ajustamento orçamental que se processa ao nível dos Estados-membros, o que tende a reduzir a sua disponibilidade para acomodar um acréscimo de transferências para i Comunidade;• a desaceleração do crescimento da economia comunitária que, através dos estabilizadores automáticos, arrastou uma maior dificuldade de consolidação orçamental e, portanto, agravou a intensidade do primeiro factor;• os custos da unificação alemã que determinou um grande peso sobre a política orçamental alemã.O processo da negoclaçio e o seu resultado têm, assim, uma dupla dimensão, qualitativa e quantitativa:•um aspecto qualitativo tem a ver com a reorientação das polfdcas existentes e com a decisão de novas orientações, por um lado, e com o grau de certeza que resulta da programação financeira, por outro;• um aspecto quantitativo tem a ver com a intensidade das políticas, e em particular das politicas estruturais. A adopção do Pacote Delors H permitirá aumentar a eficácia e a coerência do Quadro Comunitário de Apoio pira o período 1994 a 1997.O Pacote Delors II25. As decisões que vierem a ser tomadas em 1993 quanto ao alargamento dependem do prévio acordo, a obter ainda durante o ano de 1992, quanto Is orientações orçamentais da Comunidade. Neste contexto, o Pacote Delors II, que consubstancia as propostas da Comissão relativas ao financiamento da Comunidade para o período 1993-97, assume uma importância decisiva. Apesar dos debates técnico e político terem ficado praticamente concluídos durante a Presidência Portuguesa das Comunidades, as posições irredutíveis de alguns Estados-membros não permitiram alcançar um acordo político global na Cimeira de Lisboa, ficando essa decisão adiada para o Conselho Europeu de Edimburgo, cujo facto tem reflexos na revisão dos regulamentos dos Fundos Estruturais e consequentemente, em toda a programação das acções estruturais.A proposta em discussão prevê pare o período de 1993 a1997:• um aumento das dotações financeiras das políticas estruturais que visam o reforço da coesão económica e social através do aumento de 58% das dotações para acções estruturais e de uma duplicação do apoio estruturai aos quatro Estados-membros cujo rendimento per capita é inferior a 90% da média comunitária (Portugal, Espanha, Grécia e Irlanda);• uma maior flexibilidade e um enriquecimento dos instrumentos estruturais através da extensão da elegibilidade a novas acções e da criação de um Fundo de Coesão (destinado a apoiar a realização de grandes redes de infraestruturas de transporte e os projectos que visem a satisfação dos padrões ambientais comunitários naqueles quatro Estados-membros);• um aumento de 72% das dotações financeiras para a investigação e o desenvolvimento tecnológicos e uma reorientação da formação profissional, de forma a promover o reforço da competitividade da indústria comunitária;• um aumento de 73% das dotações financeiras para acções óArigióas aos países terceiros.3l1 OpçãoProsseguir o esforço de afirmação de Portugal no Mundo____• Participar   activamente   no   "núcleo   duro"    da construção   europeia• Promover u convergênclaa real e nominal- Reforçar • Coealo Economic» e Social• Aatumlr um papel acüvo n» definição da Politica Biteraa e 4c Segurança Comum• Projectar internacionalmente • posição de Portugal• Contribuir sara a manutenção da relação aütmtca- Aprofundar  o   relacionamento  com  oi   peite*  coo   Oi  quais Portugal tem Itçoi históricos- Reafirmar a Importância dai Comunidades  Portugueiei como elemento estrutural da Nação• Difundir • promover os valorei culturaii do Paît e a tua presença na Comunidade cientifica loienucloaal\Prosseguir o esforço de afirmação de Portugal no Mundo_27. A economia portuguesa tem reflectido a tendência de maior interdependência e integração dos mercados e sistemas económicos, quer devido ã sua posição entre as nações desenvolvidas da comunidade   internacional,   quer   sobretudo   pelo  progressivo