II SÉRIE-A — NÚMERO 24 56  Atribuição de manuais escolares gratuitos aos cerca de 80 mil alunos inscritos no 1.o ano do ensino básico, reforço dos apoios ao nível da Ação Social Escolar e da inclusão de alunos com Necessidades Educativas Especiais. No capítulo da Modernização, qualificação e diversificação do ensino superior e no âmbito da Agenda para um «Compromisso com o Conhecimento e a Ciência» para os anos de 2016 a 2020 e das metas fixadas no Programa Nacional de Reformas, são linhas principais de orientação, as seguintes:  O alargamento e a contínua democratização do ensino superior num contexto de maior inclusão social;  O aprofundamento da autonomia das instituições visando a sua modernização e o seu rejuvenescimento, designadamente através do incentivo ao emprego científico, e a desburocratização da sua atividade;  A valorização da diversidade institucional promovendo a adequação da oferta formativa às necessidades económicas e aos desafios societais e o reforço dos instrumentos de internacionalização, juntamente com   A promoção da melhoria dos níveis de sucesso educativo e o estímulo à maior empregabilidade dos diplomados. Em 2017, as prioridades políticas assumidas nas Grandes Opções do Plano serão prosseguidas através da concretização das medidas nos seguintes domínios do ensino superior: a) Alargamento e democratização do ensino superior; b) Reforço da autonomia das instituições de ensino superior; c) Reforço do apoio à diferenciação, especialização e internacionalização das instituições de ensino superior; No capítulo da qualificação de adultos importa desenvolver uma estratégia de educação e formação de adultos, que recupere esta prioridade do país, assente em:  Meios disponibilizados pelos diversos atores, com coordenação entre as áreas Ministeriais da Educação, do Trabalho e do Ensino Superior, quer na formulação de instrumentos, quer na sua operacionalização no terreno;  Respostas e instrumentos diversos, que combinem a educação de adultos e a formação profissional qualificante com reconhecimento, validação e certificação de competências (RVCC);  E respostas, na ótica do formando, favorecendo a coerência e a unidade da rede e do portefólio dos percursos formativos, que devem ser personalizados. Em 2016, foi apresentado e foram lançadas as primeiras fases do Programa Qualifica como programa integrado que corresponde a uma estratégia integrada para relançamento do esforço nacional de qualificação de adultos. Entre 2017 e 2019, defende-se:  Prosseguir a implementação do Programa Qualifica;  Reforçar a atividade dos centros existentes e aumentar a rede atual por consideração às necessidades de cobertura territorial;  Criar mecanismos efetivos de aconselhamento, orientação e encaminhamento de adultos através dos Centros Qualifica;  Desenvolver a implementação do sistema de créditos que permita, com base na modularização da formação, maior flexibilidade e comunicabilidade entre modalidades formativas;  Implementar plenamente o Passaporte Qualifica;  Constituir plataformas de diálogo e parceria, com vista à promoção de formas de articulação reforçada das ofertas formativas das instituições de ensino superior e de formação profissional com as necessidades das empresas;