II SÉRIE-A — NÚMERO 123 60 Os cigarros eletrónicos e as recargas podem constituir um risco para a saúde quando manuseados por crianças. Por conseguinte, é necessário assegurar que esses produtos sejam seguros e invioláveis. Atendendo a que a nicotina é uma substância tóxica e considerando os potenciais riscos para a saúde e a segurança, mesmo para as pessoas a quem não se destina o produto, os líquidos que contêm nicotina apenas devem ser comercializados em cigarros eletrónicos ou em recargas que satisfaçam certos requisitos de concentração de nicotina, de segurança e de qualidade. Importa assegurar que os cigarros eletrónicos são inquebráveis e à prova de derrame durante a utilização e o enchimento. Neste sentido, estes produtos passam a incluir um folheto informativo com regras de segurança e identificação do fabricante ou importador e a ter de cumprir determinadas regras de rotulagem, designadamente a lista de ingredientes e uma advertência de saúde, não podendo fazer uso de determinadas alegações ou conter elementos enganadores, nem sugerir vantagens económicas, conter ofertas de descontos ou promocionais ou ser livremente distribuídos. Os fabricantes e os importadores de cigarros eletrónicos e recargas passam a ser obrigados a notificar estes produtos e a informar sobre os seus ingredientes e possíveis contraindicações e efeitos adversos antes de os comercializarem, prevendo-se, contudo, um período transitório para os produtos já comercializados. As embalagens individuais e as embalagens exteriores de cigarros eletrónicos e recargas não devem incluir elementos ou características que sugiram que estes produtos são menos nocivos do que outros ou visam reduzir o efeito de certos componentes nocivos do fumo, ou têm propriedades revitalizantes, energéticas, curativas, rejuvenescentes, naturais, biológicas ou outros benefícios para a saúde ou o estilo de vida, ou têm melhor biodegradabilidade ou vantagens ambientais, devendo ostentar informações apropriadas e suficientes sobre a sua utilização segura, a fim de proteger a saúde e a segurança humanas, e exibir uma advertência de saúde. Dado que a publicidade aos cigarros eletrónicos e ao tabaco à base de plantas para fumar pode induzir o consumo de produtos do tabaco, em particular junto dos jovens, institui-se a proibição total da publicidade direta e indireta a estes produtos, incluindo as televendas, a colocação do produto em programas de rádio ou de televisão, a publicidade na Internet, bem como do uso das marcas destes produtos em objetos de consumo, brinquedos ou jogos de vídeo. O uso de tabaco à base de plantas para fumar e de cigarros eletrónicos, com ou sem nicotina, em determinados locais pode comprometer ou impedir a eficácia da proibição de fumar produtos do tabaco nesses locais, contribuindo, por outro lado, para reforçar a aceitabilidade social do ato de fumar, em particular junto das crianças e dos jovens, pelo que se institui a proibição do seu uso em todos os locais onde seja proibido fumar. Considerando que os produtos à base de plantas para fumar libertam monóxido de carbono e outras substâncias nocivas e que a nicotina é tóxica e cria dependência, institui-se a proibição de venda de produtos à base de plantas para fumar e de cigarros eletrónicos a menores de 18 anos e impõe-se a obrigação de verificação da idade por recurso a elemento identificativo no ato de compra destes produtos. As vendas à distância transfronteiriças e pela Internet de produtos do tabaco, de produtos à base de plantas para fumar e de cigarros eletrónicos e recargas podem facilitar o acesso a produtos do tabaco, a produtos à base de plantas para fumar e a cigarros eletrónicos que não sejam conformes com a lei que resultar da presente proposta de lei. Além disso, há também um maior risco de acesso dos jovens a estes produtos. Por conseguinte, há um risco de debilitar a legislação de controlo do tabaco, pelo que se institui a proibição das vendas pela Internet e à distância transfronteiriças de produtos do tabaco, de produtos à base de plantas para fumar e de cigarros eletrónicos e recargas. Institui-se a obrigatoriedade de existência de respostas no Serviço Nacional de Saúde de apoio às pessoas fumadoras que necessitem de apoio para deixar de fumar. De acordo com as linhas diretrizes para aplicação do n.o 3 do artigo 5.o da Convenção-Quadro, institui-se a obrigação de declaração de ausência de conflito de interesses com os objetivos de prevenção e controlo do tabagismo por parte das entidades ou personalidades que integram o grupo técnico consultivo da lei do tabaco. Foi promovida a audição do Conselho Nacional do Consumo.  Assim: Nos termos da alínea d) do n.o 1 do artigo 197.o da Constituição, o Governo apresenta à Assembleia da República a seguinte proposta de lei: