233Tribunal de Contas 9. PATRIMÓNIO DO ESTADO 9.1. Património Financeiro Com base na informação prestada no âmbito das Instruções n.o 1/2008-2.a Secção procedeu-se à 1análise, em termos de natureza e de valor nominal , do património financeiro dos subsectores dos SI e dos SFA, onde estão incluídas as EPR. São também objeto de análise as principais operações financeiras ocorridas em 2014 e as despesas e receitas associadas aos ativos financeiros sob análise e que integram a CGE, designadamente, o capítulo 11 da receita e o agrupamento 09 da despesa, ambos denominados ativos financeiros. Neste contexto, e relativamente a 2014, prestaram informação sobre o património financeiro 4 SI, 104 SFA e 17 EPR. Contudo, feitos os procedimentos de consolidação da conta da Administração Central, e tendo em conta que existem operações com ativos financeiros entre entidades dos subsectores e que o ativo de uma entidade pode constituir um passivo de outra do mesmo sector, não só se reduziu o universo de entidades sob análise, ficando circunscrito a 3 SI, 81 SFA e 13 EPR (via exclusão das carteiras constituídas apenas com títulos de dívida pública nacional) como também ocorreu uma 2redução do valor dos empréstimos/subsídios reembolsáveis  e dos créditos por sub-rogação. Face ao ano anterior, o universo sob análise registou em 2014 um aumento, havendo a registar, nos SFA, a integração das carteiras da Faculdade de Belas Artes da Universidade de Lisboa, do Instituto Politécnico do Cávado e do Ave e dos Serviços de Ação Social da Universidade de Trás-os-Montes e Alto Douro e do Instituto Politécnico do Porto e a saída da Autoridade Nacional do Medicamento e dos Produtos de Saúde, IP (INFARMED) e, nas EPR, a entrada das carteiras da TRANSTEJO, do Arsenal do Alfeite e da Universidade de Aveiro, todas elas já detentoras de ativos financeiros no início do ano. Salienta-se que foram incluídas as operações de crédito por empréstimos/subsídios concedidos a 3entidades que em 2014 não integravam ainda o perímetro  e também que as participações sociais detidas por entidades da Administração Central na qualidade de acionista ou cooperador não foram objeto de consolidação.  Reitera-se, uma vez mais, que os empréstimos EQ-QREN, reportados tanto pela DGTF como pela Agência para o Desenvolvimento e Coesão, IP (ADC), foram considerados apenas no património daquela por ser quem disponibiliza os valores mutuados e recebe os respetivos reembolsos. No corrente ano a DGTF reportou, embora tardiamente, alterações aos valores de 2013, na sequência da atualização dos mesmos pela ADC. Quanto a 2014, os valores relativos a utilizações e reembolsos, que representam o crédito sobre terceiros, não coincidem com as receitas e despesas do ano, relativas aos fluxos entre a DGTF e a ADC. No que respeita à alteração dos valores contratuais de alguns empréstimos como consequência de reprogramações resultantes da alteração da percentagem de cofinanciamento, das taxas de juro e do custo total dos projetos, reitera-se que tal procedimento coloca dificuldades à verificação do cumprimento dos limites estabelecidos para a concessão de empréstimos.                                                      1  No caso das unidades de participação em fundos de investimento e nas ações nem sempre foi utilizado o valor nominal. 2  Ressalva-se que nesta matéria de empréstimos a consolidação poderá não ser total, uma vez que a informação prestada por alguns organismos se encontra agregada, o que não permite a identificação de eventuais devedores que também sejam SFA ou EPR. 3  Casos do Fundo de Resolução, do GIL - Gare Intermodal de Lisboa, da EMPORDEF - Empresa Portuguesa de Defesa (S.G.P.S.), SA, do Metro do Porto - Consultoria Unipessoal, Lda. e da AICEP Portugal Global, EPE.  211