19 DE MARÇO DE 2019 135 a) Estabelecer as regras de acesso e exercício das atividades sujeitas à supervisão da CMVM; b) Elaborar e aprovar regulamentos e outros atos normativos vinculativos para os destinatários dos poderes da CMVM; c) Elaborar e aprovar instruções; d) Emitir recomendações e diretivas genéricas dirigidas a uma ou mais categorias de destinatários dos poderes da CMVM; e) Propor ou homologar códigos de conduta e manuais de boas práticas dirigidos aos destinatários dos poderes da CMVM; f) Prestar apoio técnico e emitir parecer, por solicitação do membro do Governo responsável pela área das finanças, sobre iniciativas legislativas ou outras no âmbito das atribuições da CMVM; g) Elaborar e divulgar estudos e relatórios sobre os mercados de instrumentos financeiros e as atividades de intermediação financeira. 2 — No âmbito de processos de elaboração de regulação europeia relacionada com os mercados de instrumentos financeiros, a CMVM promove a consulta, nos termos do disposto no artigo seguinte, dos documentos que sejam publicados pela Autoridade de Supervisão Europeia dos Mercados e por outras entidades do SESF. Artigo 13.o Regulamentos da Comissão do Mercado de Valores Mobiliários 1 – Aos regulamentos da CMVM é aplicável o regime substantivo dos regulamentos administrativos, bem como os princípios gerais da atividade administrativa, sem prejuízo do disposto nos números seguintes. 2 – Previamente à aprovação ou alteração de qualquer regulamento que contenha normas de eficácia externa, a CMVM realiza a consulta sobre o respetivo projeto que possibilite a discussão e participação pública dos destinatários dos poderes da CMVM e de quaisquer outros interessados, que se mostre adequada em função do objeto do regulamento, exceto quando: a) Seja previsível que a realização da consulta possa comprometer a eficácia ou a utilidade do regulamento; ou b) Se trate da implementação de regulamento, recomendação ou orientação de entidade da União Europeia relativamente ao qual tenha sido previamente realizada consulta. 3 – Para efeitos do disposto no número anterior, a CMVM procede ao envio, através de meios eletrónicos, aos destinatários mais relevantes, ou às associações representativas dos mesmos, da totalidade ou de parte do projeto, e à divulgação do mesmo no seu sítio da Internet, acompanhado de uma nota justificativa e da indicação do prazo e do meio eletrónico através do qual podem ser apresentados comentários e sugestões. 4 – O período da consulta deve ser adequado à complexidade do projeto de regulamento, não devendo esse período ser inferior a 15 dias, salvo situações de urgência devidamente fundamentadas. 5 – As opções adotadas no regulamento devem ser justificadas no respetivo relatório preambular ou em relatório publicado no sítio da CMVM na Internet, contendo referência, sempre que adequado, aos comentários e sugestões recebidos durante o período da consulta. 6 – Os regulamentos que contenham normas de eficácia externa são publicados no Diário da República e imediatamente disponibilizados no sítio da CMVM na Internet. Artigo 14.o Poderes de supervisão 1 – Sem prejuízo do disposto no direito da União Europeia, no Código dos Valores Mobiliários e demais legislação aplicável, nos termos e com os limites previstos na mesma, compete à CMVM, no exercício dos poderes de supervisão, designadamente: