19 DE FEVEREIRO DE 1986987Relativamente à modernização das estruturas de comercialização e transformação agro-industriais, as opções são as seguintes:Saneamento financeiro das cooperativas economicamente viáveis em situação difícil;Apoio ao investimento em infra-estruturas da agricultura associada;Aumento significativo do apoio financeiro aos projectos que visem melhorar as condições de comercialização e de transformação agro-industriais, desde que contribuam para a melhoria da produção agrícola de base e que garantam a participação dos produtores nas vantagens económicas daí resultantes.Relativamente à infra-estrutura humana e material de desenvolvimento associada à agricultura, as opções são as seguintes:Reorganização da estrutura do Estado associada ao funcionamento dos mercados agrícolas e aos circuitos de financiamento;Intensificação e generalização da formação profissional, da vulgarização e da investigação agrárias;Intensificação do melhoramento e da sanidade animal e vegetal;Desenvolvimento da infra-estrutura associada à produção (regadio, electrificação, estradas, drenagem, abastecimento de água);Intensificação da florestação e da defesa do património florestal;Melhoria da dimensão física das explorações minifundiárias através do emparcelamento e do apoio à cessação de actividade dos agricultores idosos;Apoio à organização profissional dos agricultores. 7.13 —PescasComo condicionantes fundamentais ao desenvolvimento do sector das pescas, destacam-se:Escassez crescente de recursos internos, nomeadamente pela prática sistemática de pesca desregrada nos estuários dos rios e pela adopção de artes depredadoras. O acesso a recursos externos tem vindo, por seu lado, a ser dificultado por restrições crescentes impostas pelos diferentes países;Envelhecimento da frota pesqueira, incapaz de promover o aproveitamento racionalizado dos recursos internos e externos;Deficiência dos circuitos de distribuição e comercialização, nomeadamente pela inexistência de uma adequada rede de frio, o que origina o desperdício de pescado e a irregularidade de abastecimento à indústria;Tradicionalismo da indústria nacional de transformação do pescado, não permitindo a valorização optimizada das espécies disponíveis;Ineficácia da investigação até agora desenvolvida, nomeadamente por falta de articulação com os agentes económicos do sector;Inadequação dos recursos humanos, excessivos em quantidade mas com formação deficiente;Onerosidade dos esquemas de financiamento ao investimento e morosidade no tratamento dos processos;Ineficácia do sector administrativo consubstanciada numa exagerada centralização paralelamente com uma proliferação de serviços, confusão de competências e mau relacionamento institucional;Inadequação das partes de pesca e dos hábitos de exploração, não se atingindo os limiares mínimos de rentabilidade exigidos pela concorrência a nível europeu;Degradação económico-financeira das empresas de pesca e dos estaleiros navais.Deste modo, estabelecem-se como objectivos a prosseguir em 1986:Aumentar a produção de pescado, quer da pesca, quer da aquicultura;Racionalizar a actividade tendo em conta as necessidades de conservação dos recursos;Modernizar a frota de pesca e adaptar as suas capacidades em função da disponibilidade dos recursos internos e externos;Melhorar a organização do mercado, abrangendo a modernização das actividades a jusante da pesca;Promover o nível profissional e as condições de trabalho dos trabalhadores do sector;Promover a ocupação da ZEE nacional, diversificando os métodos de pesca e aproveitando em especial recursos subexplorados.As acções a desenvolver em 1986 serão as seguintes:Publicação de legislação de recursos adequada e implementação do seu cumprimento;Adequação das instituições e dinâmica das mesmas à integração na CEE;Incentivo ao investimento e apoio à formação bruta de capital fixo, às experiências de pesca, ao abate e paragem temporária de unidades não rentáveis do ponto de vista social, ao desenvolvimento da aquicultura e à racionalização económica das unidades de produção;Incentivo à regulação dos mercados, através do apoio à criação e funcionamento das organizações de produtores;Racionalização da investigação científica e da formação profissional;Incentivo à reforma e reconversão profissional;Reforma do sistema de ajudas e de financiamento;Assegurar crédito de campanha e aumentar a mecanização da exploração salineira;Racionalização da administração das pescas através da clarificação de competências, correcta estruturação dos serviços, desburocratização, regionalização e interacção entre os órgãos e serviços da administração;Institucionalizar o órgão da Administração Pública que assegure o acompanhamento e intervenção no domínio do mercado dos produtos da pesca.