Em segunda leitura, tendo em conta o equilíbrio alcançado - na formulação exacta do Relatório Palácio: "A posição comum mantém um bom equilíbrio: Em relação ao conjunto das questões abordadas pela directiva, a posição comum manteve o equilíbrio entre os diferentes objectivos de interesse geral e entre as diferentes partes interessadas. A posição do Parlamento em primeira leitura foi crucial para o Conselho, evitando que esse equilíbrio fosse posto em causa. Assim, a directiva não acrescentou derrogações significativas ao anexo que prevê as derrogações ao princípio do país de origem, à excepção da única nova derrogação referente à validade dos contratos imobiliários. O dispositivo em matéria de protecção do consumidor foi mantido, ou mesmo reforçado. A secção relativa à responsabilidade dos intermediários foi objecto de vários considerandos explicativos e de algumas melhorias de apresentação que não alteraram o equilíbrio da proposta inicial" -, a urgência - "Como já havia sido sublinhado pelo Parlamento em primeira leitura e pelo Conselho Europeu de Colónia, a adopção da directiva deverá ter lugar o mais depressa possível, para que o comércio electrónico possa desenvolver-se realmente na Comunidade. A intensidade e a rapidez dos trabalhos do Conselho foram facilitados pelo facto de o próprio Parlamento ter dado o exemplo em primeira leitura, conferindo prioridade a este dossier. Esta urgência depreende se de vários factores. À luz da mundialização da economia e da concorrência das empresas americanas, o enquadramento jurídico do mercado interno, que visa, à semelhança da Internet, estabelecer um espaço sem fronteiras internas, constitui um dos raros contributos da Comunidade para a competitividade das empresas europeias. Por outro lado, face aos desenvolvimentos muito rápidos da tecnologia e do mercado, é indispensável estabelecer rapidamente, através desta directiva, princípios jurídicos de base sobre os quais o comércio electrónico possa desenvolver-se, deixando embora às partes interessadas suficiente flexibilidade para elaborarem códigos de conduta. A directiva será ainda determinante no incitamento das pequenas e médias empresas europeias e das microempresas a lançarem se rapidamente no comércio sem fronteiras. Essas empresas são hoje frequentemente dissuadidas pelos riscos jurídicos e financeiros associados a tal actividade, devido à ausência de um enquadramento jurídico claro ao nível europeu. Por outro lado, vários Estados-membros estão já a legislar neste domínio e aguardam impacientemente a adopção da directiva. Por último, a rápida adopção desta directiva permitirá reforçar a posição da Comunidade nos debates e negociações internacionais relativos ao comércio electrónico, nomeadamente por ocasião da nova ronda de negociações sobre os serviços no âmbito do GATS" (Relatório, cit, conclusão 2). É hoje patente o excesso de optimismo que marcou a fase final dos trabalhos e a mudança de clima subsequente ao arrefecimento do surto dot-com - e a prevista revisão do regime fixado - o terceiro fundamento do consenso é sintetizado nos termos seguintes pelo Relatório citado: "o artigo 21.o da posição comum toma em consideração o dinamismo que envolve o sector do comércio electrónico ao prever a obrigação de a Comissão apresentar o primeiro relatório sobre a aplicação da directiva, acompanhado, se for caso disso, de propostas de revisão, três anos após a adopção da directiva. Isto significa que o Parlamento terá, ao longo da presente legislatura, oportunidade de participar plenamente na revisão da directiva. A cláusula de revisão faz referência a um certo número de questões que deverão ser analisadas, nomeadamente a da responsabilidade dos prestadores de hiperligações. Dentro de três anos, em função dos avanços tecnológicos, do mercado e da jurisprudência, a Comissão e o Parlamento disporão de uma análise e de uma experiência mais alargadas que lhes permitirão identificar os problemas e encontrar as soluções apropriadas". Esse lapso de tempo, tudo indica, não será bastante para o processo de avaliação de um quadro que só em limitados casos foi transposto pelas legislações nacionais - o Parlamento Europeu optou por aprovar sem alterações a Posição Comum, contribuindo assim para a histórica celeridade da produção normativa do instrumento comunitário.