27 DE OUTUBRO DE 2018 97 medidas dirigidas ao “combate à segmentação e precariedade no mercado de trabalho, especialmente entre os jovens, onde as modalidades de contratação não permanente têm ainda peso relevante.” Segundo o Governo, os dados confirmam a especial vulnerabilidade das camadas mais jovens, com mais de 60% dos jovens trabalhadores por conta de outrem com contratos não permanentes (acima da média da UE, de aproximadamente 44%) e mais de 2/3 dos jovens a declarar ter contrato não permanente por não encontrar um trabalho com contrato permanente (essa proporção é inferior a 1/3 na média da EU.” Logo, de acordo com as Grandes Opções do Plano 2019, “continua a ser imperativo melhorar os níveis de empregabilidade e a qualidade do emprego com especial enfoque nos grupos da população com maior dificuldade em regressar ao mercado de trabalho e em encontrar um trabalho estável e digno.” No que concerne aos jovens NEET, dispõe o Governo que “não obstante os resultados já obtidos, importa continuar a responder aos desafios colocados ao nível da formação e empregabilidade de jovens NEET, nomeadamente no âmbito das políticas ativas de emprego, do combate à segmentação do mercado de trabalho e no contexto da própria modernização do serviço público de emprego.” Avança, então, que prosseguirá a consolidação de medidas, tais como:  “Prosseguir com o apoio aos Estágios Profissionais e apoios à contratação, através da medida Contrato-Emprego (em ambos os casos com novos períodos de candidaturas em 2019);”  “Aperfeiçoar a Rede Garantia Jovem, com particular enfoque na estabilização das redes locais de parceiros, de forma a potenciar os mecanismos de identificação e ativação de jovens NEET não registados;”  “Operacionalizar as medidas no âmbito da Estratégia Nacional para a Sinalização de Jovens que não estudam nem trabalham, desenvolvida com a OIT e que contou com o apoio da Comissão Europeia;”  “A prossecução das medidas de promoção de emprego por parte dos jovens como o Empreende Já - Rede de Perceção e Gestão de Negócios, para estímulo a uma cultura empreendedora, centrada na criatividade e na inovação, e apoio à criação e desenvolvimento de empresas e de entidades da economia social, bem como à criação de postos de trabalho por e para jovens.” Segundo o documento, constitui uma prioridade “manter na agenda o fomento de emprego e de combate às diversas formas de precariedade, num quadro de redinamização do diálogo social nos diferentes níveis - da concertação social à negociação coletiva”, assumindo a importância de uma maior articulação com as entidades empregadoras, por forma a identificar e promover oportunidades de emprego. O Governo destaca ainda as “medidas de combate à precariedade, de redução da segmentação laboral e de promoção de um maior dinamismo da negociação coletiva nomeadamente com o objetivo de limitação das possibilidades legais de uso de contratos de trabalho a termo, incentivando ao mesmo tempo a contratação sem termo e garantindo, em simultâneo, um melhor acesso à proteção social por parte dos trabalhadores com vínculos precários.” Por forma a tornar efetivo o combate à precariedade, o Governo destaca a previsão de um reforço da capacidade inspetiva da Autoridade para as Condições de Trabalho (ACT), no seguimento do reforço do seu quadro inspetivo, efetuado em 2017, de iniciativas legislativas que devolveram competências à ACT em matéria de segurança e saúde no trabalho no âmbito da Administração Pública e que alargaram o âmbito da ação especial de reconhecimento de contrato de trabalho a todas as formas de trabalho não declarado, incluindo falsos estágios e falso voluntariado. As Grandes Opções do Plano pretendem, em 2019, prosseguindo as medidas adotadas nos últimos dois anos:  Concretizar a medida «Contrato-Geração», assente em incentivos à contratação simultânea e sem termo de jovens desempregados ou à procura do primeiro emprego e de desempregados de longa e muito longa duração;  Dar continuidade à agenda de combate à precariedade e de promoção de um maior equilíbrio nas relações laborais, reforçando a aposta na dinamização da contratação coletiva e reduzindo o recurso excessivo a contratos a prazo, falso trabalho independente e outras formas atípicas de trabalho;  Implementar, neste âmbito, um apoio transitório à conversão de contratos de trabalho a termo em