13 DE ABRIL DE 2016 39 A Assembleia da República resolve, nos termos do disposto do n.o 5 do artigo 166.o da Constituição da República Portuguesa, recomendar ao Governo que: 1. Prossiga a Reforma do Setor das Águas assente no PENSAAR2020, no reforço da independência e das competências da entidade reguladora, na agregação de sistemas multimunicipais, num novo modelo de financiamento e na promoção de estratégias de gestão mais integradas, tanto pela verticalização dos serviços de abastecimento de água e de saneamento em alta e baixa, como pela agregação dos sistemas em baixa. 2. Concretize o Plano Nacional da Água e a 2.a geração de Planos de Gestão de Região Hidrográfica (PGRH). 3. Assuma a eficiência hídrica como um vetor prioritário para a eficiência de recursos, apostando no desenvolvimento de projetos de reutilização de água, na certificação e rotulagem hídricas e maior integração, sem acréscimo de custos para os consumidores, de tecnologias de informação e comunicação nas redes de distribuição de água. 4. Promova uma economia mais circular, aproveitando os resíduos como fonte renovável de recursos, beneficiando da reforma do setor dos resíduos, traduzida no enquadramento estratégico do PNGR (Plano Nacional de Gestão de Resíduos) e do PERSU2020. 5. Prossiga a estratégia de eliminação de passivos ambientais, tirando partido do investimento previsto de mais de 65 milhões de euros no POSEUR. 6. Adote uma estratégia de proteção do solo que obrigue as empresas, que desenvolvam atividades perigosas, a avaliar a qualidade dos respetivos solos e assumir a responsabilidade pela descontaminação, de modo a prevenir futuros passivos ambientais. 7. Implemente a Estratégia Nacional para o Ar (ENAR 2020), em associação com as medidas de mitigação das alterações climáticas (redução de emissões de GEE). 8. Prossiga a concretização da reforma já aprovada do ordenamento do território, assegurando o uso racional e eficiente do solo, limitando a expansão urbana, concentrando no PDM todas as regras de ordenamento, erradicando o solo urbanizável (limitando a classificação do solo apenas em rústico e urbano), simplificando procedimentos e promovendo soluções de planeamento intermunicipais. 9. Concretize o Sistema Nacional de Informação Cadastral, por forma a assegurar a harmonização do sistema de registo da propriedade e promova um levantamento cadastral do território nacional mais eficaz. 10. Implemente o regime de Licenciamento Único de Ambiente (LUA), que incorpora, num único título e num único processo, os elementos e procedimentos que estavam dispersos por uma dezena de regimes de licenciamento no domínio do ambiente. 11. Defina o Estatuto dos Territórios de Baixa Densidade e de Muito Baixa Densidade, identificando as suas especificidades estruturais e permitindo a elaboração e implementação de estratégias, instrumentos e medidas próprias e adequadas à natureza dos seus problemas específicos. 12. Elabore e implemente um Programa Nacional para a Coesão Territorial (PNCT) adequado a promover, integrar e articular as várias políticas setoriais e garantir uma maior coordenação das intervenções dos diferentes atores. 13. Reforce a atratividade e a competitividade dos Territórios de Baixa Densidade e de Muito Baixa Densidade, através do desenvolvimento de medidas adequadas a minimizar os custos de contexto, promoção do espírito empresarial, apoio ao lançamento de novos projetos adequados a valorizar recursos e aprofundamento dos incentivos à cooperação das instituições de ensino superior com o tecido empresarial e os agentes territoriais. 14. Consolide os programas “Aproximar” (Reorganização dos serviços de atendimento e da administração pública) aperfeiçoando o modelo e a sua generalização a todo o território nacional e o “Descentralizar” alargando-o a outras áreas da administração pública como a gestão florestal, a proteção civil, a gestão do litoral e zonas ribeirinhas e os serviços de medicina veterinária. 15. Aprofunde a consolidação do associativismo municipal ao nível das Comunidades Intermunicipais (CIM) e valorize o papel das Comissões de Coordenação e Desenvolvimento Regional (CCDR), contribuindo para o reforço das suas atribuições e competências, criando condições para a capacitação dos seus recursos humanos e a melhoria dos níveis de qualidade dos serviços e de eficiência da gestão pública local e central.