Este acréscimo resultou essencialmente do facto de as dívidas resultantes de créditos emergentes de contratos de trabalho e da sua violação ou cessação que não possam ser pagos pelo empregador por motivos de insolvência ou situação económica difícil passarem a ser registadas na conta de clientes, abandonando-se o registo que vinha sendo efectuado em outros devedores, na sequência de uma recomendação formulada pelo Tribunal de Contas na auditoria financeira realizada ao Fundo de Garantia Salarial1♦ As dívidas de “utentes” patenteiam um crescimento ao longo do triénio, sendo mais acentuado de 2008 para 2009, com cerca de 48,2% (27,0% de 2007 para 2008). O quadro infra espelha o valor destas dívidas que se encontram classificadas em conta corrente e em dívidas de cobrança duvidosa.. Salienta-se que estas dívidas têm associado um elevado risco de incobrabilidade, sendo provisionadas a 100%, situação que constitui derrogação aos princípios consignados no Plano oficial de contabilidade das instituições de solidariedade e de segurança social, devidamente divulgada no anexo às demonstrações financeiras consolidadas.Quadro IV.7 – SS – Dívidas de utentes (em euros) Dívida de Utentes (Médio, longo e curto prazos) 2007 2008 2009 Variação 2009/08 Valor % 213 – Utentes c/c 299 295,28 380 225,29 766 791,28 386 565,99 101,7  2131 – Por utilização de equipamentos sociais 167 450,40 193 375,65 542 993,59 349 617,94 180,8  2132 – Por funcionamento de actividades de amas 88 177,76 58 541,51 92 681,36 34 139,85 58,3  2133 – Por colocação em famílias de acolhimento 43 096,46 127 398,06 130 048,95 2 650,89 2,1  2138 – Por outros 570,66 910,07 1 067,38 157,31 17,3 21813 – Cobranças em atraso – Utentes de cobrança duvidosa 1 105 244,88 1 404 176,16 1 877 668,14 473 491,98 33,7  218131 – Por utilização de equipamentos sociais 236 324,48 342 113,49 573 223,95 231 110,46 67,6  218132 – Por funcionamento de actividades de amas 215 888,71 304 042,15 379 960,10 75 917,95 25,0  218133 – Por colocação em famílias de acolhimento 137 306,88 242 269,98 408 392,28 166 122,30 68,6  218138 – Por outros 515 724,81 515 750,54 516 091,81 341,27 0,1 21823 – Cobranças em litígio – Utentes de cobrança duvidosa 1 486,39 1 486,39 1 486,39 0,00 0,0 Total 1 406 026,55 1 785 887,84 2 645 945,81 860 057,97 48,2 Fonte: SIF.Em 2009, 71,0% das dívidas de utentes foram consideradas de cobrança duvidosa, encontrando-se provisionadas em cerca de 74,2% (€ 1.402,3 milhares). Das diversas subcontas que compõem a conta de “utentes”, destaque para a conta corrente e a conta de cobrança duvidosa de “utentes por utilização de equipamentos sociais” que apresentaram os crescimentos mais significativos relativamente ao ano anterior, que ascenderam a € 349,6 milhares (180,8%) e € 231,1 milhares (67,6%), respectivamente.  ♦ O balanço consolidado relevava até 2008 saldos na conta “251 – devedores pela execução do orçamento” na quase totalidade do Instituto de Gestão de Fundos de Capitalização da Segurança Social, IP/Fundo de Estabilização Financeira da Segurança Social. Em 2009 a conta “devedores pela execução do orçamento” não registou qualquer valor, dado que o Instituto passou a adoptar subcontas da conta “26 – outros devedores e credores” para registo das operações anteriormente relevadas inadequadamente na conta “25 – devedores e credores pela                                                       1 Relatório n.o 25/2008 – 2.a Secção, disponível em www.tcontas.pt.  II SÉRIE-E — NÚMERO 6____________________________________________________________________________________________________________222Consultar Diário Original