PARECER SOBRE A CONTA GERAL DO ESTADO DE 2021 recuperação dos rendimentos das famílias, ao reforço das políticas de natalidade, à sistematização e reforço das políticas de apoio à deficiência, ao combate à pobreza e exclusão social, seguindo o padrão iniciado em 2016 e bem assim as medidas extraordinárias destinadas a minimizar o impacto da crise pandémica no contexto socioeconómico1.  ♦ Os subsídios com um aumento de 248 M€ (33,9%), justificado pelas verbas concedidas a entidades daadministração central para ações de formação profissional (mais 184 M€).Cerca de 92,5% da despesa efetiva destinou-se ao pagamento de prestações sociais, que totalizaram 28 906 M€, mais 782 M€ (2,8%) que em 2020. Quadro 59 – Prestações sociais e outras – 2020-2021 (em milhões de euros) Aplicações de Despesa 2020 2021 Variação CSS 2021/2020 CSS OSS Final CSS  Valor % Prestações Sociais 28 124 29 833 28 906  782 2,8 Pensões e complementos, das quais: 18 415 18 994 18 889 474 2,6 Sobrevivência 2 516 2 602 2 590 74 2,9 Invalidez 1 175 1 182 1 167 -8 -0,7Velhice 13 788 13 981 13 912 123 0,9Pensões do regime substitutivo Bancário (a) 435 424 422 -13 -3,1Parcela de atualização extraordinária de pensões 449 750 747 298 66,4Desemprego e Apoio ao Emprego, das quais: 1 515 1 716 1 593 77 5,1Subsídio de Desemprego 1 216 1 323 1 282 67 5,5Ação social, das quais (b):  2 140 2 550 2 287 147 6,9Transf. e subsídios – Instituições sem fins lucrativos 1 743 2 015 1 838 95 5,4Transf. e subsídios – Famílias 92 111 108 16 17,8Subsídio e complemento de doença 746 803 754 7 1,0Subsídio de Apoio ao Cuidador Informal 0 25 2 1 455,8Abono de família (c) 822 816 786 -36 -4,3Rendimento Social de Inserção 340 370 356 16 4,8Complemento Solidário para Idosos 212 229 204 -7 -3,4Medidas Extraordinárias e Temporárias (COVID-19) (d) 1 897 2 131 1 920 23 1,2Subsídio reestruturação familiar - 0 0 0 n.a. Parentalidade 657 654 638 -19 -2,9Subsídio por morte 139 152 145 7 4,8Deficiência 567 717 694 126 22,3Outras despesas 673 675 639 -34 -5,1Formação profissional e políticas ativas de emprego 1 543 2 295 1 966 423 27,4Políticas ativas de emprego 673 774 687 14 2,1Transf. e subsídios de formação profissional 870 1 522 1 279 408 46,9Administração (e) 340 436 358 18 5,4Passivos Financeiros  0 282 0 0 -100,0Aplicações Financeiras – IGFSS  1 853 9 100 2 800 947 51,1 Capitalização, das quais: 7 871 16 391 8 751 880 11,2 Ativos financeiros – FEFSS 7 864 16 377 8 743 879 11,2 Despesa total  39 732 58 337 42 781 3 049 7,7 Despesa efetiva (f) 30 014 32 579 31 238 1 224 4,1 (a) Esta despesa distribui-se pelas várias eventualidades (velhice, invalidez e sobrevivência). (b) Inclui despesas associadas à pandemia de COVID-19 (2020: 44 M€, sendo 1 M€ de transferência para a AC; 2021: 36 M€).(c) Inclui 27 M€ de despesa associada à pandemia de COVID-19, pago em setembro de 2020, como prestação única. (d) Inclui as medidas de apoio às empresas e às famílias: 297 M€, em 2020, e 244 M€, em 2021, de transferências para a AC (IEFP).(e) Exceto despesas com a administração do Sistema Previdencial - Capitalização. Inclui 4 M€ de despesas associadas à pandemia. (f) Despesa efetiva = Despesa total deduzida dos ativos e passivos financeiros. Fonte: CSS 2020 e 2021 e OSS Final. Cálculos TC.  1 Sobre a classificação económica da despesa com layoff simplificado e apoio extraordinário à retoma progressiva da atividade cfr. ponto 3.6.  II SÉRIE-B — NÚMERO 62 _____________________________________________________________________________________________________________162