Relatório de atividades de 2014 8/116  Na acessibilidade física e económica dos utilizadores aos serviços de águas e de resíduos;  Na qualidade da prestação dos serviços;  Na qualidade da água abastecida às populações;  Na sustentabilidade económica e financeira das entidades gestoras. 2.3 Objetivos da regulação Enquanto entidade reguladora dos setores de água de abastecimento público, de águas residuais urbanas e de resíduos urbanos, a atuação da ERSAR visa defender os direitos dos utilizadores dos sistemas de titularidade estatal e municipal, por um lado, e assegurar a sustentabilidade económica destes, por outro. Procedendo deste modo, a ERSAR pretende promover a regulação como instrumento moderno de intervenção do Estado nos setores de atividade económica fundamentais, com vista ao seu bom funcionamento e à defesa do interesse público, materializada nos princípios de essencialidade, indispensabilidade, universalidade, equidade, fiabilidade e de custo-eficácia associada à qualidade de serviço. Os direitos dos utilizadores são defendidos promovendo a qualidade dos serviços prestados pelas entidades gestoras e num quadro de acessibilidade económica, o que é prosseguido através da apresentação de propostas, da emissão de pareceres e recomendações, da elaboração de normas regulamentares, da recolha e divulgação de informações relativas aos níveis de serviço e da elaboração de relatórios de síntese comparativos do desempenho das entidades sujeitas à intervenção reguladora da ERSAR. Deve no entanto fazê-lo tendo em conta a salvaguarda da viabilidade económica e dos legítimos interesses das entidades gestoras, independentemente do seu estatuto - público ou privado, municipal ou estatal -, e considerando ainda a salvaguarda do setor económico através da consolidação do tecido empresarial e a contribuição para a implementação das políticas definidas pelo Governo. A atuação da ERSAR pauta-se pelos princípios de competência, responsabilidade, isenção, imparcialidade e transparência, no quadro dos valores fundamentais instituídos na organização, e assenta numa abordagem integrada, envolvendo as vertentes técnica, económica, jurídica, ambiental, de saúde pública, social e ética, que caracterizam estes serviços. Apesar de as ações desenvolvidas e as medidas adotadas no decurso dos anos de 2003 a 2014 terem representado um claro avanço na consolidação da missão cometida à ERSAR, as profundas alterações do quadro regulatório observadas nos últimos anos, nomeadamente o significativo alargamento do universo regulado, o reforço da intervenção da ERSAR no âmbito da regulação económica dos sistemas municipais e a elaboração e implementação dos regulamentos tarifários, colocam à ERSAR novos desafios em termos de organização interna e de capacidade de resposta. Por este motivo, após a entrada em vigor dos novos estatutos, o Conselho de Administração promoveu uma profunda reflexão interna com o envolvimento de todos os dirigentes da ERSAR, e dentro de cada departamento com o envolvimento de todos os respetivos trabalhadores, com vista à redefinição do futuro modelo organizacional da ERSAR.  Em resultado dessa reflexão interna foi possível identificar e caraterizar as necessidades funcionais futuras da ERSAR, a respetiva caraterização e cenários de estrutura organizacional, que servirão de base à aprovação dos novos regulamentos internos da ERSAR, matéria que deverá ficar concluída no âmbito de um novo ciclo de gestão. 12