16 DE SETEMBRO DE 19822559ARTIGO 108.« (Orçamento)1. O Orçamento do Estado contém:a) A discriminação das receitas e despesas doEstado;b) O orçamento da segurança social.2. O Orçamento é elaborado de harmonia com as opções do Plano e tendo em conta as obrigações decorrentes de lei ou de contrato.3. A proposta de Orçamento é apresentada pelo Governo e votada na Assembleia da República, nos termos da lei.4. A proposta de Orçamento é acompanhada de relatório justificativo das variações das previsões das receitas e despesas relativamente ao Orçamento anterior e ainda de relatórios sobre a dívida pública e as contas do Tesouro, bem como da situação dos fundos e serviços autónomos.5. O Orçamento é unitário e especifica as despesas segundo a respectiva classificação orgânica e funcional, de modo a impedir a existência de dotações e fundos secretos.6. O Orçamento deve prever as receitas necessárias para cobrir as despesas, definindo a lei as regras da sua execução, bem como as condições de recurso ao crédito público.7. A proposta de Orçamento é apresentada e votada nos prazos fixados na lei, a qual prevê os procedimentos a adoptar quando aqueles não puderem ser cumpridos.8. A execução do Orçamento será fiscalizada pelo Tribunal de Contas e pela Assembleia da República, que, precedendo parecer daquele tribunal, apreciará e aprovará a Conta Geral do Estado, incluindo a da segurança social.TÍTULO VI Comércio e protecção do consumidorARTIGO 109.' (Comércio)1. O Estado intervém na racionalização dos circuitos de distribuição e na formação e no controlo dos preços, a fim de combater actividades especulativas, evi-tar práticas comerciais restritivas e os seus reflexos sobre os preços, e adequar a evolução dos preços de bens essenciais aos objectivos da política económica e social.2. Para desenvolver e diversificar as relações económicas externas e salvaguardar a independência nacional, incumbe ao Estado regular as operações de comércio externo, nomeadamente através de empresas públicas ou outros tipos de empresas.ARTIGO 110.' (Protecção do consumidor)1. Os consumidores têm direito à formação e à informação, à protecção da saúde, da segurança e dos seus interesses económicos e à reparação de danos.2. A publicidade é disciplinada por lei, sendo proibidas todas as formas de publicidade oculta, indirecta ou dolosa.3. As associações de consumidores e as cooperativas de consumo têm direito, nos termos da lei, ao apoio do Estado e a ser ouvidas sobre as questões que digam respeito à defesa dos consumidores.PARTE III Organização do poder políticoTITULO I Princípios geraisARTIGO 111.* (Titularidade e exercício do poder)O poder político pertence ao povo e é exercido nos termos da Constituição.ARTIGO 112.' (Participação politica dos cidadãos)A participação directa e activa dos cidadãos na vida política constitui condição e instrumento fundamental de consolidação do sistema democrático.ARTIGO US.' (Órgãos de sobernela)1. São órgãos de soberania o Presidente da República, a Assembleia da República, o Governo e os Tribunais.2. A formação, a composição, a competência e o funcionamento dos órgãos de soberania são os definidos na Constituição.ARTIGO 114.' (Separação e Interdependência)1. Os órgãos de soberania devem observar a separação e a interdependência estabelecidas na Constituição.2. Nenhum órgão de soberania, de região autónoma ou de poder local pode delegar os seus poderes noutros órgãos, a não ser nos casos e nos termos expressamente previstos na Constituição e na lei.ARTIGO U5.° (Actos normativos)1. São actos legislativos as leis, os decretos-leis e os decretos legislativos regionais.2. As leis e os decretos-leis têm igual valor, sem prejuízo da subordinação às correspondentes leis dos decretos-leis publicados no uso de autorização legislativa e dos que desenvolvam as bases gerais dos regimes jurídicos.3. Os decretos legislativos regionais versam sobre matérias de interesse específico para.as respectivas regiões e não reservadas à Assembleia da República ou ao Governo, não podendo dispor contra as leis gerais da República.4. São leis gerais da República as leis e os decretos--leis cuja razão de ser envolva a sua aplicação sem reservas a todo o território nacional.