1 DE NOVEMBRO DE 2013 397 85. As PPP de 1a geração, Brisa e Lusoponte são responsáveis por 4.005 milhões de euros, 79% do total, em função dos benefícios fiscais atribuídos à Brisa, das comparticipações ao investimento à Brisa e à Lusoponte e da alteração tarifária da Lusoponte. 86. As PPP de 2a geração, PPP SCUT e concessões de portagem real lançadas antes de 2005, são responsáveis por 1.074 milhões de euros, 21% do total, em função das alterações unilaterais introduzidas, das alterações decorrentes de decisões ambientais e da má gestão do processo de expropriações que fez incorrer o Estado em sobrecustos 87. A Comissão conclui ainda que as PPP de 3a geração (lançadas depois de 2005) não atribuíram benefícios fiscais, não atribuíram comparticipações ao investimento e transferiram o risco ambiental e o risco de expropriações para o parceiro privado. Adicionalmente quer os XVII e XVIII Governos (José Sócrates) quer o XIX Governo (Passos Coelho) não introduziram alterações unilaterais que tivessem originado sobrecustos nestas PPP. 88. As alterações unilaterais foram os factores que mais sobrecustos gerou, cerca de 39% do total, seguido das comparticipações ao investimento (33%), dos benefícios fiscais (15%), das alterações ambientais (7%), das expropriações (4%) e dos juros (3%). Benefícios sociais e criação de emprego: 89. As infraestruturas rodoviárias e ferroviárias adequadas são condição necessária para a existência de territórios competitivos, não descriminados, com igualdade de oportunidades. 90. O desenvolvimento económico e social do País está estreitamente ligado à existência de boas infraestruturas de transporte proporcionando externalidades positivas, quer para as famílias quer para as empresas. 91. No caso das famílias contribui para o aumento do seu bem-estar. Quanto às empresas permite a obtenção de ganhos de produtividade, contribuindo, também, para a promoção, quer do emprego, quer do investimento privado. O impacto destes investimentos traduz-se também numa base fiscal mais alargada e, portanto, em benefícios fiscais futuros para o Estado. 92. A Comissão considera que o esforço feito em dar igualdade de oportunidade a vastas zonas do interior, que durante anos e anos foram abandonadas, com ausência de investimento público e privado, criando injustiças e discriminação negativa das suas populações e territórios, provocando perda de competitividade e não permitindo a fixação de investimento e a criação de emprego, é de inteira justiça. 93. A avaliação dos benefícios económicos e sociais são fundamentais para que qualquer conclusão possa ser tirada sobre o mérito ou demérito das PPP de infraestruturas em Portugal. 94. A Faculdade de Economia de Coimbra calculou, para o conjunto das PPP rodoviárias lançado depois de 2005, um benefício líquido para a sociedade de 8.739 milhões de euros.  95. Adicionalmente, o mesmo estudo apurou uma geração de emprego directo de cerca de 20.000 postos de trabalho envolvendo 1.179 empresas. A população beneficiada é de 3.225.000 pessoas e estima-se uma redução na sinistralidade em 32%. Segurança Rodoviária: 96. As novas infraestruturas rodoviárias deram uma fortíssima contribuição para a diminuição em cerca de 50% das vítimas mortais em Portugal, entre 2004 e 2012, o que representa uma poupança, em 2012, face a 2004, de 562 vidas.  Incompatibilidades: 97. A Comissão detetou a existência de vários titulares de cargos públicos com responsabilidades num passado recente em empresas e entidades financeiras com interesses nos contratos de PPP; 98. A Comissão detectou igualmente a existência de vários ex-titulares de cargos públicos que actualmente desempenham funções com responsabilidades em empresas com interesses no sector das PPP; 99. Detectou a existência nas assessorias aos gabinetes dos ministérios da tutela de elementos com responsabilidades num passado recente em empresas e entidades financeiras com interesses nos contratos PPP; 100. Detectou ainda a existência de consultores a trabalhar para o Estado e para os privados nas PPP.