568II SÉRIE — NÚMERO 27importante na estrutura de cobertura financeira do PIDDAC, passando o financiameno por intermédio do OGE a ter um peso bastante mais significativo em detrimento das outras fontes de financiameno, especialmente o recurso ao crédito interno.Os sectores que envolvem maior financiamento pelo OGE serão os transportes, a educação, a agricultura, a saúde e a habitação. Tomar-se-ão igualmente medidas com vista a dinamizar o aproveitamento dos recursos hídricos, de superfície e subterrâneos, dos recursos energéticos, designadamente os que tiverem carácter renovável, e dos recursos minerais.As grandes linhas de orientação para o sector empresarial do Estado serão:Fomentar a rápida conclusão dos investimentos em curso;Autorizar a realização de pequenos investimentos com efeitos rápidos na produção e ou que visem a eliminação de fortes estrangulamentos à actividade das empresas;Lançar somente novos projectos altamente prioritários do ponto de vista sectorial e com indiscutível viabilidade macroeconómica;Reformular os programas de investimentos de algumas empresas públicas, numa perspectiva de médio prazo, após a reanálise dos objectivos pretendidos com tais programas;Transferir do sector público empresarial para o sector privado projectos não coincidentes com o objectivo principal daquelas empresas que e ou possam ser adequadamente realizados pela iniciativa privada.No domínio do sector privado procurar-se-á uma melhor articulação dos vários esquemas de incentivos aos objectivos da política económica em geral e da política industrial em particular.Neste sentido, e no seguimento de medidas já implementadas em anos anteriores, haverá que reforçar o clima de confiança do investidor privado, pri-vilegiando-se, ao nível das medidas de encorajamento, os projectos que contribuam para:O reforço da competitividade externa nos sectores exportadores tradicionais;Um melhor aproveitamento dos recursos naturais, em particular os do subsolo;A absorção do desemprego, por via de projectos de trabalho intensivo;A melhoria das relações intersectoriais;A atenuação dos desequilíbrios regionais;Uma efectiva substituição de importações, privilegiando os projectos com elevado valor acrescentado nacional;O desenvolvimento de tecnologias próprias;Uma menor dependência energética do exterior.6—Políticas de ajustamento estruturalAs medidas de política a adoptar em 1982 no âmbito da regulação da economia a curto prazo não deverão afectar as possibilidades de crescimento económico no âmbito do médio prazo e a explicitar no Plano respectivo e deverão ter em conta a perspectiva da próxima integração nas comunidades europeias.O desígnio de implementar políticas consequentes de modernização do sector primário — agricultura e pescas— constitui uma prioridade fundamental do Programa do Governo, a traduzir no Plano anual. Para tal, e entre outras condições, há que fazer funcionar em termos operacionais o sistema de crédito respectivo, considerando-se que os financiamentos que se destinem efectivamente a projectos de investimento viáveis no sector primário e os que se fizerem no âmbito do crédito de campanha devem continuar a não ser afectados por políticas globais de controle da expansão do crédito.No âmbito industrial prosseguir-se-á uma política de estímulo à modernização e reestruturação tecnológica dos sectores tradicionais e encorajar-se-á o lançamento de novos empreendimentos técnica e economicamente viáveis. De igual modo se procederá à formulação e subsequente implementação do Plano Energético Nacional.Outra grande prioridade da acção governativa reside na implementação de uma política de agressividade promocional no domínio das exportações de bens e serviços, aproveitando mercados já hoje ao nosso alcance, mas cujas potencialidades têm sido muito subestimadas ou objecto de certo desinteresse do sector exportador, e procurando realizar a entrada da produção nacional em novos mercados que têm constituído para concorrentes nossos destinos de exportações em volume apreciável e que não podem, portanto, continuar a ser ignorados como alternativas da exportação portuguesa.Será definida uma estratégia por produtos e por mercados, com o fundamento das dificuldades específicas que cada um deles apresenta e que tanto poderão ter a ver com a natureza do produto como com o respectivo preço ou ainda com a dimensão das transacções mais usuais. Não se pode deixar de assinalar a evidente prioridade de recuperar posições já anteriormente detidas no mercado americano, bem como de dinamizar as exportações para África, em particular para os novos países de expressão portuguesa, e de adquirir uma quota significativa nos mercados árabes.Depositam-se, sob este ponto de vista, as melhores esperanças na integração, facilitada pela actual orgânica governamental, das políticas de desenvolvimento industrial e de promoção das exportações.Finalmente, no sector dos serviços, apoiar-se-á a exportação de serviços de projecto e consultadoria, bem como de coordenação da execução de grandes trabalhos públicos em países estrangeiros, actividades cujo desenvolvimento recente se considera francamente promissor. Uma reorganização estrutural da actividade seguradora, que se encontra em projecto, poderá permitir um reforço de apoio ao desenvolvimento das actividades produtivas internas, com especial realce para a agricultura e para as indústrias de exportação.Conta-se com o turismo e as actividades transportadoras de e para o exterior, a fim de conseguir operar um processo de reequilíbrio dos pagamentos externos do País. O desenvolvimento do turismo nacional passa pela criação de capacidade adicional de alojamento, de boa qualidade, por uma promoção eficaz que não pode deixar de se apoiar em preços competitivos e pela adopção das medidas de