344PARECER SOBRE A CONTA GERAL DO ESTADO DE 2014  Gráfico 8 – Beneficiários ativos e passivos do SSS – índice de dependência  5000.000 1,71,6 250.000 4500.000 1,5200.0001,4 4000.0001,3 150.000 3500.000 1,21,1 100.000 3000.000 1,0 50.0000,9 2500.0000,8 0 2000.000 0,7 -50.0000,6 1500.000 0,5 -100.0000,4 1000.0000,3 -150.000 500.000 0,2 -200.0000,1 - 0,0 -250.0002010 2011 2012 2013 2014 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014beneficiários ativos beneficiários passivos indice de dependencia  beneficiários passivos vh beneficiários ativos vh  Fonte: Estatísticas da SS e INE.  Assim, o rácio que compara o número de beneficiários ativos com o número de beneficiários passivos do sistema decresceu de forma gradual e constante (Gráfico 8) no período observado. Entre 2010 e 2014 a relação entre beneficiários ativos e passivos passou de 1,6 para 1,4, respetivamente. Esta tendência decorre da conjugação de vários fatores de natureza estrutural, designadamente, do aumento da esperança de vida aos 65 anos (19,12 anos, em 2014), do envelhecimento da população (por cada 100 indivíduos com menos de 15 anos existem 138,6 indivíduos com 65 ou mais anos; 125,8, no inicio do PAEF (2011), da baixa taxa de substituição geracional (em 2014 o número médio de crianças por mulher em idade fecunda foi de 1,23, que compara com 1,35 em 2011 e com 2,1 para se verificar uma efetiva renovação da população); e de natureza conjuntural, estes relacionados com o ciclo económico, que tendem a pressionar o SSS em dois sentidos: diminuição do número de contribuintes líquidos e aumento precoce do número de beneficiários de pensões de velhice, que, mesmo não dispondo de determinadas condições de acesso a essas prestações, mas no pressuposto de que não voltarão a ser absorvidos pelo mercado de trabalho, o vão sendo pelo sistema. Alguma recuperação da economia, conjugada com políticas ativas de emprego mais assertivas, não foram suficientes para inverter a tendência decrescente do número de beneficiários ativos (menos 0,7% em termos homólogos). Já no que diz respeito ao número de beneficiários passivos, as políticas de restrição de acesso, designadamente o reforço das restrições de acesso às pensões sociais, consubstanciadas na condição de recursos, a alteração da idade de acesso à pensão de velhice e a suspensão da aplicação do regime de acesso antecipado a essa mesma pensão, parecem ter sido suficientes para inverter a tendência crescente constante (menos 0,5% entre períodos homólogos) (Gráfico 8). 13.1.2. Pensões médias mensais da SS Nas eventualidades consideradas, foi a pensão de velhice que apresentou os valores médios mais elevados (€ 516,7), sendo a pensão de sobrevivência a que exibiu os valores médios mais baixos (€ 249,3). Em todos os casos, as pensões médias situaram-se acima dos valores mínimos fixados por lei (velhice e invalidez € 259,4, sobrevivência € 155,6) e acima dos valores do limiar da pobreza (€ 1 411,0 por adulto equivalente ), com exceção dos valores médios das pensões de sobrevivência que                                                      1 INE – rendimento e condições de vida e rendimento das famílias (UE – SILC) - 2014 – dados provisórios - Linha da pobreza – limiar do rendimento abaixo do qual se considera que uma família ou um individuo estão em risco de pobreza. Foi convencionado no âmbito da UE que esse valor corresponde a 60% da mediana do rendimento por adulto equivalente de cada país, indicador em queda desde o início da crise económico-financeira, tendo passado de € 421,0 mensais em 2010 (€ 416,0 em 2011e € 409,0 em 2012) para € 411,0 em 2013. 330  (em unidades)(em unidades)(em unidades)