II SÉRIE-A — NÚMERO 24 80 igualdade social”. Os seis pilares são relativos à Qualificação dos Portugueses, à Inovação na Economia, à Valorização do Território, à Modernização do Estado, à Capitalização das Empresas e ao Reforço da Coesão e Igualdade Social. Nas Grandes Opções do Plano 2017 são, assim, desenvolvidas as respetivas medidas e atualizados os eixos de atuação pertencentes aos seis pilares identificados. No âmbito do Documento das Grandes Opções do Plano para 2017 são objeto deste Parecer as matérias relativas às competências da 10.a Comissão Parlamentar de Trabalho e Segurança Social.  Capítulo 3: Qualificação dos Portugueses: menos insucesso, mais conhecimento, mais e melhor emprego Segundo o Governo, a taxa de desemprego tem aumentado desde 2007, “começando a divergir da média europeia e atingindo o seu pico em 2013 (16,2%). Em dez anos, o desemprego de longa duração (3,5% em 2004), mais do que duplicou (8% em 2015), passando a representar quase 64% do desemprego total, muito acima da média europeia (a rondar os 39%). O desemprego de muita longa duração representava em 2015 cerca de 46% do desemprego total”. Promover o emprego, combater a precariedade Para o Governo, “importa dar continuidade à construção de uma agenda de promoção do emprego e de combate à precariedade, assente desde logo na retoma do dinamismo do diálogo social aos diferentes níveis”, sendo a criação sustentada de emprego de qualidade e a redução do desemprego, especialmente dos jovens e dos desempregados de longa duração, consideradas como desígnios estratégicos para os próximos anos. Segundo o Governo, “foram conseguidos progressos relevantes no recuo do desemprego de longa duração e do desemprego jovem; no entanto, o desemprego jovem e o desemprego de longa e de muito longa duração estão ainda em patamares elevados” e o “mercado de trabalho continua a apresentar níveis preocupantes de segmentação e precariedade, especialmente entre os jovens”. Conforme as Grandes Opções do Plano 2017, “promover-se-á um aprofundamento da articulação com as empresas e a economia para a identificação e promoção de novas oportunidades de emprego para os desempregados inscritos nos serviços de emprego - para os quais serão desenvolvidas novas metodologias de ativação e apoio à procura de emprego por forma a facilitar uma integração sustentada no mercado de trabalho”, salientando-se os seguintes objetivos:  Implementar novas regras nos apoios à contratação e nos estágios profissionais;  Melhorar o desempenho das políticas ativas do mercado de trabalho na ativação dos desempregados orientando-as para a melhoria dos níveis e da qualidade do emprego criado, com reforço da ligação à criação de emprego (através do prémio aos empregos efetivamente existentes após o fim do apoio, do maior direcionamento para os contratos sem termo e do reforço dos mecanismos de criação líquida de emprego);  Gerar ganhos de eficiência na utilização de recursos disponíveis para as políticas ativas, melhorando os mecanismos de monitorização das medidas e a sua seletividade, além do direcionamento para os resultados estratégicos na atribuição dos apoios, introduzindo critérios que permitam hierarquizar e priorizar as candidaturas apresentadas em função de aspetos como as características do emprego a criar e do público a abranger, o histórico das entidades na criação de emprego a partir de apoios como os estágios e a necessidade de apoiar o emprego em territórios desfavorecidos;  Dar especial atenção nos apoios das políticas ativas do mercado de trabalho a grupos particularmente atingidos pela persistência de dificuldades de integração no mercado de trabalho; e avançar na implementação do contrato-geração;  Garantir proporcionalidade nos apoios prestados a cada beneficiário e empresa por relação aos objetivos de ativação prosseguidos, introduzindo limites à acumulação de apoios de modo a melhorar a adequação entre meios e fins das políticas e a garantir uma cobertura equilibrada das necessidades do mercado de trabalho;  Estimular uma parceria estreita e corresponsabilização entre os serviços públicos de emprego e as entidades e pessoas beneficiárias dos apoios no âmbito das políticas ativas do mercado de trabalho.