I SÉRIE — NÚMERO 135 78 Importa referir que são os Governos do PS e do PSD/CDS-PP os verdadeiros responsáveis pela atual situação de asfixia financeira das autarquias. Não cumpriram o princípio constitucional da justa repartição da riqueza entre a administração central e a administração local e há pelo menos três anos consecutivos cortaram significativamente nas transferências do Orçamento do Estado para os municípios. A pretexto da referida «ajuda», o Governo, numa clara ingerência na autonomia das autarquias exige o aumento de impostos, o aumento dos preços e tarifas, o aumento dos preços associados ao abastecimento de água, saneamento e resíduos sólidos, a proibição das autarquias apoiarem o movimento associativo local e a redução da atividade municipal. A par da extinção de freguesias, estas propostas de lei constituem mais um passo para desvirtuar o poder local democrático, num ajuste de contas com o 25 de Abril.  O PCP reitera a necessidade de cumprimento da Constituição da República Portuguesa, defendemos o aprofundamento da autonomia do poder local democrático e o reforço de meios, dotando as autarquias das condições para aumentarem a sua capacidade de intervenção, permitindo-lhes um verdadeiro desenvolvimento e a dinamização da economia local, bem como a melhoria das condições de vida das populações. A Deputada do PCP, Paula Santos. ______ Relativas ao texto final sobre a proposta de lei n.o 69/XII (1.a): A proposta de lei n.o 69/XII (1.a), com as alterações aprovadas na 8.a Comissão, nasce de uma auscultação pública que dá corpo a um compromisso do Programa do XIX Governo Constitucional e, como tal, obteve o nosso voto favorável. Não deixamos, no entanto, de ter algumas dúvidas que de seguida relevamos. Esta proposta que agora se torna lei estabelece uma série de fontes de financiamento para o Instituto do Cinema e do Audiovisual (ICA), que depois se dedicará ao financiamento de projetos na área do cinema e do audiovisual. Sendo muito explícito nos valores e nas fontes de financiamento, o documento passa para futura regulamentação os critérios de atribuição dos financiamentos. Esta técnica legislativa que compreendemos e que facilita futuras priorizações, obriga a que o governo cumpra na regulamentação o que se inscreve no Programa de Governo, o que para os signatários é fundamental, nomeadamente no que diz respeito a «criar uma exigência de comunicação com o público e uma preocupação com a distribuição e exibição das obras cinematográficas» e a «ter em conta os resultados de bilheteira e número de espectadores obtidos pelos filmes anteriores dos produtores e realizadores candidatos a apoios.» No entanto, a verdade é que o diploma estabelece um princípio geral com o qual temos dificuldade em concordar, sobretudo com a extensão que aqui lhe é dada: transferência de recursos de empresas, (ou dos seus clientes), que têm de garantir determinada qualidade de serviço e satisfação para manter o seu negócio, para projetos na área do cinema que, assim, não têm que cuidar dessas preocupações. A somar a este princípio, com diversas mutações ao longo do diploma, surgem vários sistemas de controlo obrigatório que pesam sobre as empresas e a indústria. Mais, é transversal ao diploma uma constante, e até reforçada, intervenção estatal, que parece, aliás, afastar-se da preocupação geral, no âmbito deste Governo, de permitir o maior arejamento da iniciativa privada. Igualmente discordamos que referências na lei a obras de «valor cultural» sejam lidas no sentido de implementar uma política de gosto, na dependência de algum painel de sábios, para a atribuição dos apoios do ICA. Estamos, portanto, confiantes que os apoios terão por base critérios objetivos. Por fim, tememos uma interferência na liberdade cultural e na independência dos operadores, nomeadamente nos de comunicação social, quando há obrigações que só se consubstanciam com a exibição ou transmissão de obras apoiadas ou de determinada origem na televisão ou em sala de cinema. Ainda assim, compreendemos que estes sistemas legais são comuns na Europa e que muitos países recorrem a eles para financiar o seu sector do cinema — isso, no entanto, não implica a nossa concordância. No entanto, estamos conscientes de que, neste momento e mercê aliás da proliferação de exemplos