Amortizável interna......................................".............Amortizável externa..................................*..................647.8 824 270 10658-- Necessidades brutas de financiamento = (t>) + (7).......3 124(o) Corresponde a om encaixe global dc 200 Mc:No seguimento da nova política de financiamento, a cobertura das necessidades de financiamento deverão enquadrar-se no programa indicativo, que se apresenta no quadro 111.6. O financiamento líquido em 1994 será feito recorrendo a instrumentos de médio e longo prazo, a taxa fixa — que deverão contribuir com a parcela mais significativa deste financiamento —, crédito externo e, ainda que em menor escala, por recurso a instrumentos orientados para a captação da poupança familiar (certificados de aforro).QUADRO 111.6Financiamento do Estado em 1994(Em milhões da contos)Especificações .EmissõesAmortizaçõesFinanciamento liquidoObrigações do Tesouro — Taxa fixaI 281,9141,71 140.2FIP.....r............................0121,6- 121.6OCA..................:......./.................0128,8- 128.8Obrigações do Tesouro familiar062.8-   62,8Certificados de aforro.............35027080Outros emp. internos da JCP ....088,2-   88,2Outros emp. internos da DCT...02,7-    2,7Bilhetes do Tesouro..................106510650Crédito externo...........................382.582.5300Sinking Fund.............................44,6102-   57.4Total ................3 1242 065.41 058,6IV — Orçamento do Estado IV. 1 — EstadoIVÍ1.1 — Justificação global das despesasAs linhas de orientação para a elaboração do Orçamento do Estado" 1994, caracterizado por ser um orçamento de investimento e de recuperação, continuam a reflectir o limite máximo das despesas sem juros (e sem despesas com compensação em receita e sem o empréstimo à segurança social) de 31 000 Mc, valor igual à média, para o triénio de 1993 a 1995, apresentada no Programa de Convergência Q2. Esta estratégia consubstancia, por um lado, a necessidade de uma nova redução das despesas de funcionamento e, por outro, um aumento significativo das transferências de carácter social e das despesas de investimento. Trata-se, de facto, de investir na competitividade e na solidariedade. Os recursos financeiros postos à disposição pelo quadro comunitário de apoio no âmbito da administração central atingem cerca de 280 Mc, dos quais 47,9 Mc no subsector Estado.O aumento da despesa, excluindo encargos com a dívida pública e o Fundo de Regularização da Dívida Pública e o empréstimo à segurança social, é de 237,8 Mc, o que representa um crescimento de .8,2 % relativamente ao valor orçamentado para 1993. O total da despesa expressa no quadro ry.l mais os encargos correntes da dívida cifra-se em 4111 Mc, a que corresponde uma variação de apenas 150 Mc (3,8. %), como resultado da redução dos juros em consequência.da moderação financeira ... Este aumento dã despesa deve-se fundamentalmente às transferências sociais, com um acréscimo, de 139,2 Mc, ao PIDDAC e à Lei da Programação Militar (excluindo dteilo. de reserva de convergência), os quais aumentam em 60,8 Mc, e à transferência para a Comunidade Europeia, com um acréscimo de,30,8.Mc. •'..-.