348-(686)II SÉRIE — NÚMERO 2Aliança, do Congresso de Viena, que durou de 1815 a 1914.A Sociedade das Nações, após a 1.a Guerra Mundial, é a última experiencia de concerto europeu, pois embora a ideia tenha partido do presidente Wilson, a América acabou por ficar de fora. No entanto, as paixões europeias e a humilhação alemã impedem o funcionamento de um equilíbrio feito da aceitação de um mundo, imposto com dureza pelos vencedores, sendo certo que para se manter necessitaria de um mínimo de consenso e entendimento.Ê a nação, construção tipicamente europeia, fundamento e motor da Europa política desde o fim da Idade Média, que, após desafiar os senhores feudais e o poderio da Igreja, desafiará permanentemente, desde então até 1945, qualquer uma destas construções europeias, seja o sonho imperial, seja o concerto fundado na hierarquia do conjunto dos Estados, sendo certo que alguns deles têm ficado prisioneiros da necessidade de se assegurarem que continuam nação tradicional.Hoje os bloqueios à unificação mostram bem os receios de certos políticos face à realidade nacional, poucos tendo a coragem de um Edward Heath de abandonar o elejtoralismo nacionalista do passado para fazer a pedagogia do futuro, apesar de ser cada vez mais claro que as Comunidades parecem apontar para uma visão da Europa diferente, em que não haverá proeminências ou hierarquia institucional de nenhuma potência.A construção comunitária marca sem dúvida um grande sucesso histórico, apesar de todas as limitações que lhe não permitem ser ainda a fórmula adequada para que os povos europeus possam resolver os grandes desafios do futuro, quando é claro que não poderá avançar muito mais enquanto não houver um entendimento que enquadre o maior problema que se lhe coloca e que é o da sua própria segurança, quer se trate dos seus aprovisionamentos em energia ou matérias-primas, do seu equilíbrio socio-económico ou da sua defesa.Hoje temos uma Comunidade Económica, embora o modo como está concebida c os próprios termos do preâmbulo do Tratado revelem bem que os seus autores visavam muito mais, apenas erigindo a unificação económica, à maneira de Bismarck, como instrumento para a unificação total.No início do documento fala-se em estabelecer os fudamentos de uma união cada vez mais estreita entre os povos europeus, em eliminar as barreiras que dividem a Europa, acabar com as desigualdades entre regiões c o atraso das zonas mais desfavorecidas, numa perspectiva que não pode relevar do simples interesse egoísta de ampliar o espaço económico mas da aceitação da sua contribuição para o desenvolvimento harmonioso de um todo com que se é completamente solidário. E termina com a resolução de defender a paz e a liberdade, aquela permanentemente ameaçada pelas ambições e rivalidades das diferentes nações e, por isso, tema justificativo, ao longo dos séculos, para a defesa de uma federação europeia, esta constituída em nova motivação unificadora como meio de ganhar força em face do perigo de uma hegemonia que agora ameaça do leste.Tudo isto sem deixar de apelar a todos os povos da Europa, da Europa, que partilhem destes ideais para se associarem ao seu esforço.Mesmo que não conhecêssemos a história do aparecimento da CEE, este preâmbulo em si era já muito sugestivo. Mas voltemos à história e aos diferentes desenhos para compreender até que ponto a CEE é uma concepção diferente de procurar atingir um desenho político permanentemente presente ao longo dos séculos mesmo na mente de governantes.No século xv, é o rei da Boémia que propõe a Luís XI uma federação europeia, dispondo de uma assembleia, um conselho e um exército.No século xvii, o grande desenho de Sally pretende construir uma confederação de Estados.Em 1814, é Saint-Simon que escreve uma obra defendendo a criação de instituições europeias comuns, que juntem os povos europeus num só corpo político.A criação dos Estados Unidos da América, fruto das concepções federalistas propagadas na Europa, acalenta, por sua vez, um sonho igual para a própria Europa: para o poeta Vítor Hugo o século xx traria a nação europeia, os Estados Unidos da Europa.A seguir à l.1 Grande Guerra é de destacar o pensamento de um homem de Estado, que encarna bem o estado de espírito sobre a necessidade de uma Europa diferente, com uma fórmula que afaste a teoria clássica das relações de força e dos equilíbrios.Em 1930, após o pacto Briand-Kellogg de 27 de Agosto de 1928, que declara a guerra fora de lei, consagrando assim a grande revolução da história das sociedades humanas, que o recente holocausto impusera, acabando com o direito internacional da guerra, com a própria ideia de que a guerra é legal, é um meio de fazei política, ou, como dizia o seu grande teorizador, Clausewitz, «a guerra é a continuação da política por outros meios», Aristide Briand propõe um plano de conjunto de organização da Europa: na primeira fase estabelecer-se-ia uma mercado comum, facilitando a circulação de mercadorias, de capitais e de pessoas. Depois, esta união económica impulsionaria a união política, associando um órgão representativo e um executivo, cuja presidência iria sendo desempenhada rotativamente entre os Estados membros.Este método como último recurso está na mente dos seus compatriotas que assumiram o poder depois do último conflito ao fundarem a CECA e a CEE.CAPÍTULO II 0 movimento unificador do pós-guerraApóc n ">a riiiprm M'ind'pl. a Europa é um continente destruído e dividido, objecto das influências das ouas novas potências dominantes. A ânsia de unidade não é mais exercício de visionários mas o destino natural dos mais pragmáticos e realistas.Mas a luta entre a união e a nação não acabará, mesmo quando parece suplantada com uma França democristã, presidida por Schuman, ela votará, apoiada pelo mesmo eleitorado, com um De Gaulle, para quem o nacionalismo havia sido a chave da mobilização contra o invasor alemão.Mesmo quando parecia superada com o apoio do primeiro-ministro britânico Winston Churchill ao projecto franec-britânico, suscitado pelos acontecimentos de Junho de 1940, que vai ao ponto de proclamar que a França e a Grã-Bretanha não serão mais, no futuro, duas nações mas uma só união franco-brilânica, todo o cidadão tendo cidadania comum, havendo um só