evolução na execução intra-anual destes capitais na sua coleção Acompanhamento mensal da execução orçamental em contabilidade pública. 157 No ano 2018 o montante das dotações que tinham como finalidade a cobertura de riscos situou-se em 3 mil M€, o que corresponde ao valor máximo no período de análise.Entre 2014 e 2018, o montante total para o conjunto da dotação provisional, reserva orçamental e posteriormente dotações centralizadas no Ministério das Finanças foi aumentando ano após ano, desde 1657 M€ em 2014 até 3002 M€ em 2018. De realçar que desde de 2016 os montantes destas dotações subiram significativamente devido à introdução das dotações centralizadas.  158 Relativamente à utilização destas dotações, o ano 2017 apresentou o grau de utilização mais elevado, tendo a dotação provisional e a dotação para a regularização de passivos não financeiros e aplicação em ativos pela Administração Central sido utilizadas na sua totalidade. O grau de utilizaçãodestas dotações situou-se em 77,9% em 2017, o que também reflete o valor nominal (2273 M€) mais elevado no período em análise. Por tipo de componente, a dotação provisional apresenta um dos principais montantes, sendo que esta foi reafetada na sua totalidade no triénio 2015-2017. Relativamente aos cativos, estes apresentaram um aumento significativo desde 2015 até 2017, sendo que em 2016 verificou-se a menor percentagem de descativação (45,6%). De referir que os cativos encontram-se nos orçamentos das unidades orgânicas da Administração Central, sendo que na eventualidade de serem objeto de descativação podem se concretizadas em despesa ou objeto de alteração orçamental através de gestão flexível.   159 A introdução de dotações centralizadas no Ministério das Finanças visa fazer face a riscos específicos, assegurando um melhor controlo e mais flexibilidade na execução orçamental por parte do Ministério das Finanças. Ao longo dos anos 2016-2019 as dotações centralizadas incidiram essencialmente sobre despesas com pessoal, aquisição de bens e serviços do Ministério da Saúde, bem como regularização de passivos não financeiros da administração central (Tabela 22). Em 2016, foi orçamentada uma dotação centralizada para despesas com pessoal que tinha como finalidade a cobertura de parte da reversão das reduções remuneratórias da Administração Central. Em 2017, o valor das dotações orçamentais ascendeu a 503 M€, tendo sido utilizado cerca de 390 M€. No ano 2018, o total das dotações centralizadas atingiu 987 M€, valor máximo desde a criação deste tipo de coberturas em 2016, avultando os capitais para regularização de passivos não financeiros da Administração Central e aplicação em ativos (480 M€), incêndios florestais (187 M€) e descongelamento de carreiras (130 M€).  160 Na POE/2019 encontra-se orçamentado um montante de dotação provisional (330 M€) mais baixo do que nos anos anteriores, mas um valor de reserva orçamental mais elevado (470 M€). Além disso, registam-se cinco verbas para dotações centralizadas (Tabela 22): i) contrapartida pública nacional no âmbito do Portugal 2020 (50 M€), ii) sustentabilidade do sector da saúde (85 M€), iii) regularização de passivos não financeiros e aplicação em ativos financeiros pela Administração Central (400 M€), o orçamento participativo (5 M€) bem como a iv) redução tarifária no sector dos transportes públicos (83 M€) tendo origem na consignação ao Fundo Ambiental do produto da chamada “taxa de carbono” (também conhecida como “adicionamento sobre as emissões de CO2”). Tabela 22 – Dotações orçamentais para cobertura de riscos (em milhões de euros e percentagem)   Fonte: Ministério das Finanças e cálculos da UTAO. | Notas: O valor inicial de cativações corresponde ao definido na Lei do OE, bem como no Decreto-Lei de execução orçamental. É por esta razão que não há, neste momento, informação sobre o valor de cativações no orçamento de 2019; tal não significa que o MF não as venha a determinar nos primeiros meses de 2019. A execução para o ano 2018 é parcial, pois apenas se conhece neste momento a execução acumulada até agosto.  OE(M€)Execução (M€)Grau de execução (%)OE(M€)Execução (M€)Grau de execução (%)OE(M€)Execução (M€)Grau de execução (%)OE(M€)Execução (M€)Grau de execução (%)OE(M€)Execução (M€)Grau de execução (%)Dotação provisional 534 254 47,6 534 534 100,0 502 502 100,0 535 535 100,0 495 12 2,5 330Reserva orçamental 377 187 49,6 436 214 49,0 432 205 47,4 430 300 69,7 451 22 5,0 470Cativações, exceto reserva 746 370 49,6 766 467 60,9 1 314 599 45,6 1 452 1 049 72,3 1 069 147 13,7 n.d.Dot ações cent ralizadas para fins específicosReversão remunerat ória 447 338 75,6 - - - - - - -Cont rapart ida nacional 100 17 16,9 100 9 9,2 50Saúde 100 70 69,8 85 0 0,0 85Orçament o part icipat ivo 3 3 100,0 5 0 0,0 5Regularização de passivos não financeiros e aplicação em ativos300 300 100,0 480 50 10,4 400Incêndios 187 132 70,8 -Descongelament o carreiras 130 7 5,7 -Redução t arifária 83Total 1 657 811 48,9 1 736 1 214 69,9 2 695 1 644 61,0 2 919 2 273 77,9 3 002 380 12,7 1 423POE/2019 (M€)2014 2015 2016 2017 201827 DE OUTUBRO DE 2018_____________________________________________________________________________________________________________227