6 DE OUTUBRO DE 2016 13 agosto, o Programa de Recualificación Profesional de las Personas que Agoten su Protección por Desempleo (PREPARA), regulado pelo  Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas.De acordo com o comunicado emitido pelo Ministério do Emprego e Segurança Social, 87% dos beneficiários mantiveram o emprego após a conclusão do referido programa. No domínio das políticas ativas de emprego, no passado dia 18 de abril, o Secretário de Estado presidiu à LXII Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, onde afirmou a importância de aprovar um novo Programa de Ação Conjunta para os Desempregados de Longa Duração. Entre 2016 e 2018 o Programa visa dar resposta a um milhão de desempregados de longa duração que pode ser prorrogado de acordo com as necessidades de cada comunidade autónoma. Ainda no âmbito do Plano Nacional de Reformas levado a cabo pelo Governo, e tendo em conta as  recomendações da Comissão Europeia, foi aprovada a Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013/2016, através da Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo.. A Estratégia de Empreendimento e Emprego Jovem 2013-2016 visa melhorar a empregabilidade dos jovens, aumentar a qualidade e a estabilidade do emprego, promover a igualdade de oportunidades de acesso laboral e, bem assim, promover o espírito empreendedor. Para acelerar a recuperação e a criação de emprego, a reforma del mercado laboral articula uma série de medidas urgentes adicionais para promover o recrutamento e a criação de emprego, tais como:  Reducción de las cotizaciones: Mínimo exento de cotización a la Seguridad Social  Medidas para favorecer la contratación estable  Medidas aplicables a los beneficiarios de las prestaciones por desempleo aprobadas por la Ley de reforma del mercado laboral  Resumen de medidas introducidas por la Ley 11/2013 de 26 de julio en materia de prestaciones por desempleo.No sítio do Ministério do Emprego e Segurança Social espanhol podem ver-se as medidas propostas para combater a precariedade no emprego dos jovens em Espanha. FRANÇA Em França, a presunção de contrato de trabalho é o que se designa de “ligação de subordinação” (lien de subordination) e que consiste numa situação de dependência do trabalhador que é caracterizada pela autoridade da entidade beneficiária para exercer poder de direção e disciplinar sobre aquele, sendo necessário proceder ao preenchimento de indícios que determinem a verificação da subordinação. Aqui, encontram-se fatores como o poder de o beneficiário dar instruções ao prestador de serviços e aplicar ordens e diretrizes para impor o seu poder, controlar a execução do trabalho e avaliar os resultados, sancionar violações do prestador de serviço e ainda efetuar o pagamento de salários com características semelhantes aos de um trabalhador considerado como tal para efeitos legais. Os elementos que compõem a “ligação de subordinação” não constam do Código do Trabalho, encontrando correspondência na jurisprudência que, ao longo dos anos, se tem pronunciado em favor da determinação de um conjunto de requisitos que permitam identificar uma situação de laboralidade, recorrendo à fusão de disposições do Código do Trabalho com outras alusivas ao sistema contributivo disposto no Código da Segurança Social. Assim, sublinhe-se o facto de a câmara social da segunda instância francesa se ter pronunciado neste sentido no Acórdão n.o 94-12187, de 13 de novembro de 1996, tendo declarado que “a ligação de subordinação é caracterizada pela execução de um trabalho sob autoridade de um empregador que tem o poder de emitir ordens e diretrizes, de controlar a execução do trabalho e de sancionar as falhas do seu subordinado; o trabalho prestado no seio de um serviço organizado pode constituir um indício de ligação de subordinação quando o empregador determine unilateralmente as condições de execução do trabalho”. Mais recentemente, a câmara civil do tribunal de recurso gaulês pronunciou-se, em sede de processo n.o 07-21790, de 12 de fevereiro de 2009, exatamente no mesmo sentido, seguindo um entendimento que, ao longo dos 13 anos que separam as duas decisões, foi sucessivamente aceite pela justiça francesa.