24 | II Série A - Número: 015 | 9 de Novembro de 20073 — Os serviços referidos no n.o 1 devem ainda efectuar uma análise comparada de todos os serviços do ministério, com vista a:a) Identificar, anualmente, os serviços que se distinguiram positivamente ao nível do seu desempenho e propor ao respectivo membro do Governo a lista dos merecedores da distinção de mérito, mediante justificação circunstanciada; b) Identificar, anualmente, os serviços com maiores desvios, não justificados, entre objectivos e resultados ou que, por outras razões consideradas pertinentes, devam ser objecto de hetero-avaliação e disso dar conhecimento ao Conselho Coordenador do Sistema de Controlo Interno da Administração Financeira do Estado (SCI) para os efeitos previstos na presente lei.Artigo 18.o Expressão qualitativa da avaliação1 — A avaliação final do desempenho dos serviços é expressa qualitativamente pelas seguintes menções:a) «Desempenho Bom», atingiu todos os objectivos, superando alguns; b) «Desempenho Satisfatório», atingiu todos os objectivos ou os mais relevantes; c) «Desempenho Insuficiente», não atingiu os objectivos mais relevantes.2 — Em cada ministério pode ainda ser atribuída aos serviços com avaliação de «Desempenho Bom», uma distinção de mérito reconhecendo «Desempenho Excelente», a qual significa superação global dos objectivos.3 — As menções previstas no n.o 1 são propostas pelo dirigente máximo do serviço como resultado da auto-avaliação e, após o parecer previsto no n.o 1 do artigo anterior, homologadas ou alteradas pelo respectivo membro do Governo.Artigo 19.o Distinção de mérito1 — Em cada ministério podem ser seleccionados os serviços que mais se distinguiram no seu desempenho para atribuição da distinção de mérito, reconhecendo o «Desempenho Excelente», até 20% dos serviços que o integram ou estão sob sua superintendência.  2 — A atribuição da distinção de mérito assenta em justificação circunstanciada, designadamente, por motivos relacionados com:a) Evolução positiva e significativa nos resultados obtidos pelo serviço em comparação com anos anteriores; b) Excelência de resultados obtidos, demonstrada designadamente por comparação com padrões nacionais ou internacionais, tendo em conta igualmente melhorias de eficiência; c) Manutenção do nível de excelência antes atingido, se possível com a demonstração referida na alínea anterior.3 — Compete, em cada ministério, ao respectivo ministro seleccionar os serviços e atribuir a distinção de mérito, observado o disposto na alínea a) do n.o 3 do artigo 17.o e no número anterior.Artigo 20.o Hetero-avaliação1 — A hetero-avaliação visa obter um conhecimento aprofundado das causas dos desvios evidenciados na auto-avaliação ou de outra forma detectados e apresentar propostas para a melhoria dos processos e resultados futuros.2 — A hetero-avaliação é da responsabilidade do Conselho Coordenador do SCI, podendo ser realizada por operadores internos, designadamente inspecções-gerais, ou externos, nomeadamente associações de consumidores ou outros utilizadores externos, desde que garantida a independência funcional face às entidades a avaliar.3 — A hetero-avaliação dos serviços com atribuições em matéria de planeamento, estratégia e avaliação é proposta pelo respectivo ministro.4 — Na hetero-avaliação referida nos números anteriores não há lugar à atribuição de menção prevista no artigo 18.o.5 — A hetero-avaliação pode igualmente ser solicitada pelo serviço, em alternativa à auto-avaliação, mediante proposta apresentada ao Conselho Coordenador do SCI, no início do ano a que diz respeito o desempenho a avaliar.