7 DE ABRIL DE 2016 9 2. No seguimento deste cumprimento estabeleça um calendário concreto do ano de implementação da universalidade aos 3 anos, avaliando a possibilidade dessa universalidade ocorrer logo em 2017/2018, recorrendo à colaboração das autarquias, à mobilização dos setores público, social e privado, com e sem fins lucrativos, por forma a ultrapassar a carência de lugares disponíveis nos estabelecimentos públicos de educação e cuidados pré-escolares. 3. Promova, atendendo ao desígnio anterior, um sistema de incentivos às autarquias com taxas mais baixas de cobertura do pré-escolar, com vista a aumentar a oferta e a garantir a sua total cobertura. 4. Dê continuidade ao reforço do ensino vocacional no básico, por via da sua consolidação, que tem revelado uma elevada procura, alargando a oferta a todas as regiões do País, especialmente nos locais em que estes cursos podem desempenhar um papel muito relevante na estratégia do sucesso educativo e no combate ao abandono escolar. 5.  Crie oportunidades de recuperação para os alunos em dificuldades, identificados pelos professores, no âmbito da ponderação da avaliação sumativa final, no final dos ciclos do ensino básico, por via do restabelecimento do período de acompanhamento extraordinário nos 1.o e 2.o ciclos para colmatar as dificuldades dos alunos sentidas ao longo do ano letivo, permitindo que, na importante fase de transição de ciclo, possa haver não só uma consolidação dos conhecimentos mas também a superação de dificuldades não ultrapassadas. 6. Reforce a autonomia das escolas na definição dos instrumentos e dos planos de redução do insucesso e abandono escolares, e dê continuidade ao processo de contratualização da autonomia das escolas em graus crescentes de autonomia de acordo com os resultados obtidos e respeitando o princípio de tratar de forma diversa o que é diferente. 7. Garanta o aprofundamento do projeto-piloto da descentralização por delegação de competências na área da educação tendo em vista um contínuo processo de melhoria do serviço público de educação, designadamente através da melhoria dos resultados educativos, por via de uma estreita colaboração entre as escolas e a comunidade local, incluindo o mundo empresarial, também como fator de competitividade e atratividade dos territórios e adequação da oferta educativa e formativa a estes. 8. Estabeleça como principio o alargamento e o aprofundamento da política de gestão de turmas implementada no projeto-piloto da descentralização de competências da educação, e que, aferidos o número de alunos dos agrupamentos ou escolas não agrupadas e o número de crianças com necessidades educativas especiais, seja estabelecido a previsão anual do número de turmas, deixando à autonomia das escolas a composição das mesmas, salvaguardadas as condições financeiras. 9. Prossiga nas políticas implementadas no objetivo de reduzir o número de turmas do 1.o ciclo com alunos a frequentar diferentes anos de escolaridade (turmas mistas). 10. Aposte na formação contínua de professores, virada para a cultura pedagógica, a gestão da sala de aula nas suas diferentes componentes, as estratégias de combate ao insucesso escolar, bem como para uma atualização sobre metas, programas e currículos. 11. Crie equipas multidisciplinares orientadas para o apoio sociopedagógico e acompanhamento educativo, prevenção de comportamentos de risco e para a orientação escolar e profissional que, para além do apoio direto aos alunos, às escolas e às famílias, estabelecerão ligações privilegiadas com os serviços sociais públicos, e as comissões de proteção de menores. 12. Dê atenção à qualidade dos profissionais da educação especial, quer através de um maior investimento na formação contínua, quer pelo maior rigor da sua formação especializada inicial. 13.  Antecipe o planeamento das necessidades das escolas, de forma a garantir a colocação dos docentes, dos técnicos e dos profissionais de educação especial a tempo de poderem preparar cada ano letivo. 14. Que garanta o equilíbrio das avaliações externas de caráter sumativo com as avaliações internas reintroduzindo exames de aferição no final de cada ciclo de ensino.