107Tribunal de Contas (...) (em milhões de euros) Variação da Estrut. da 2013 2014 execução despesa (%) Classificação Económica Dotação Taxa de Execução Execução Valor % 2013 2014 disponível execução E - Despesas excluídas 112 517 132 451 95 779 72,3 -16 738 -14,9   a) Juros pagos a serviços da administração central 240 48 46 94,9 -194 -81,0   b) Transferências correntes para a administração central 14 942 14 824 14 773 99,7 -169 -1,1   c) Transferências de capital para a administração central 1 731 1 093 974 89,1 -757 -43,7   Ativos financeiros em depósitos e equivalentes, em títulos e em d) (2) 1 350 1 016 431 42,4 -919 -68,1   empréstimos de curto prazo e) Ativos financeiros em empréstimos de médio e longo prazos a SFA 3 191 1 310 1 087 83,0 -2 104 -65,9   f) Dotações de capital de EPR 505 1 452 1 246 85,8 741 146,6   g) Passivos Financeiros, exceto Parvalorem e Parups 90 558 112 708 77 223 68,5 -13 335 -14,7   TOTAL DA DESPESA (D+E) 177 356 212 071 167 122 78,8 -10 234 -5,8   (1) Em 2013, para permitir a comparação, alterou-se a classificação económica da verba referente à participação de Portugal no Mecanismo Europeu de Estabilidade (€ 803 M), de ações e outras participações para outros ativos financeiros, por ter sido esta a classificação empregue em 2014. (2) Inclui a recompra, em 2013, de instrumentos de capital contingente emitidos no próprio ano (€ 150  M – Banif). Fonte: SIGO - Sistema de Informação para a Gestão Orçamental 3.3.1.1. Execução face ao orçamento  1A despesa consolidada, excluindo ativose passivos financeiros, cifrou-se em € 61.291 M , o que representa 94,9% da dotação disponível (orçamento final, deduzido de cativos).  As despesas com pessoal, as transferências, a aquisição de bens e serviços, os subsídios e os juros e outros encargos apresentam taxas de execução acima dos 90%, enquanto as outras despesas correntesapresentam uma execução de 52,4%, manifestamente inferior ao orçamentado, o que em parte se deverá à não utilização da dotação provisional em € 280 M e à não utilização de € 197 M na orgânica Estabelecimentos de Educação e Ensinos Básico e Secundário. As despesas registadas nas rubricas de aquisição de produtos químicos e farmacêuticos, produtos vendidos nas farmácias e material de consumo clínico tiveram uma execução de 103,4% em relação à dotação 2disponível , o que revela o incumprimento da norma orçamental do cabimento prévio. Nos ativos financeiros considerados, a execução (€ 9.601 M) representou 66,1% da dotação disponível, com destaque para a não utilização de € 2.500 M inscritos na “iniciativa para o reforço da estabilidade financeira”, de € 551 M destinados a empréstimosà administração local e regional e de € 263 M em empréstimos a empresas públicas.                                                       1 Este montante, por excluir todas as transferências para serviços da administração central, é inferior em € 30 M ao que consta na conta consolidada da administração central e segurança social (cfr. ponto 14 deste Parecer), na qual se inclui na despesa as divergências de consolidação (valor das despesas em transferências para serviços da administração central que excede os montantes registados na receita correspondente). 2 É responsável por este incumprimento a ARS do Centro (pagou mais € 66 M do que o orçamentado) nestas rubricas.  77