816II SÉRIE - NÚMERO 41Cabe referir os principais aspectos relativos à forma como foram calculadas as projecções, a partir dos valores do Orçamento Geral do Estado em termos de contabilidade pública:a) Aos impostos directos apresentados no mapadas receitas deduziu-se o valor dos impostos sobre as sucessões e doações, da sisa e do imposto de mais-valias, os quais, na óptica das contas nacionais, são considerados transferências de capital;b) O valor global das vendas de bens e serviçosdo Orçamento Geral do Estado, incluindo as taxas, foi deduzido quer nas receitas correntes, quer nas despesas correntes em bens e serviços;c) Não se consideraram em bens e serviços asdespesas com o quadro geral de adidos, que devem ser classificadas em transferências correntes segundo os critérios de contas nacionais;d) O valor das despesas classificadas em activosfinanceiros, deduzido dos reembolsos incluídos em receitas de capital, corresponde aos empréstimos concedidos líquidos de reembolsos;e) As despesas relativas a passivos financeiros são contadas como valor a deduzir aos empréstimos contraídos, que se apresentam, portanto, líquidos de reembolsos.QUADRO XVII Contas nacionais do sector público administrativo(Milhões de contos)"VER DIÁRIO ORIGINAL"(a) Valores revistos por forma a serem classificados encargos com desalojados e adidos como transferências correntes.Por se tratar de projecções, foram ainda admitidos níveis de realização das despesas orçamentais que seconsideram realistas, atendendo à experiência existiente sobre os resultados da execução orçamental.Esta adaptação justifica-se pelo facto de haver todo o interesse em dispor de um instrumento que possa revestir-se de utilidade simultaneamente para a análise económica e para a gestão orçamental. Na realidade, é intenção do Governo promover as acções adequadas para que o esforço de contenção de despesas a que se procedeu na elaboração do Orçamento seja intensificado durante a sua execução.Em relação aos subsectores «Serviços» e «Fundos autónomos» deduziram-se ainda os valores previstos para as receitas e despesas dos organismos que, pela sua natureza, são considerados, como já se referiu, empresas públicas, na óptica das contas nacionais.Tendo em conta o âmbito geográfico das contas nacionais, fez-se a necessária adaptação dos números relativos à segurança social, pelo que foram considerados os valores de receitas e despesas respeitantes ao continente e as transferências para as regiões autónomas.Nestas condições, prevê-se que, em termos de realização, se forme uma poupança corrente de 0,6 milhões de contos no sector público administrativo. Os números apresentados revelam ainda que o consumo público previsto atinge 136,3 milhões de contos, correspondendo a um ligeiro aumento apenas em termos reais.O deficit global a financiar em 1979 para o conjunto do sector público administrativo é avaliado em68.4 milhões ide contos. A este valor há que acrescentar, porém, as despesas abrangidas em «Passivos financeiros», no valor de 11,7 milhões de contos, pelo que as necessidades de financiamento totais a satisfazer através de novas operações de crédito atingem 80,1 milhões de contos.Conforme se referiu, relativamente ao financiamento do deficit do Orçamento Geral do Estado prevê-se uma colocação de títulos em particulares e investidores institucionais não bancários no montante de 10,4 milhões de contos e a utilização de recursos provenientes de crédito externo for estimada em 3,7 milhões de contos.Assim, o valor previsto para o financiamento do deficit global através de recurso ao crédito do sistema bancário líquido de reembolsos a efectuar fixasse em60.5 milhões de contos.7 — CONCLUSÃOAo árduo trabalho que representou a concepção e elaboração deste Orçamento não pode corresponder infelizmente, ao dá-lo por concluído, a sensação de estar desde já assegurada a possibilidade de vencer a curto prazo a crise financeira que o País defronta.Na fixação das verbas para despesas correntes fez-se um esforço de contenção até onde se mostrou possível.Foi grande, porém, nos últimos anos, o alargamento das actividades do Estado, com a criação de novos serviços e o ingresso de um elevado número de funcionários, ao mesmo tempo que foram concedidas novas regalias e benefícios e assumidas responsabilidades que implicam grandes dispêndios para o Estado.