41 | II Série A - Número: 100 | 18 de Abril de 2009Regimento. Este preceito impede a apresentação de iniciativas que «envolvam, no ano económico em curso, aumento das despesas ou diminuição das receitas do Estado previstas no Orçamento», em conformidade com o princípio consagrado no n.o 2 do artigo 167.o Constituição, conhecido com a designação de «lei-travão».Esta proposta de lei não vem acompanhada de estudos, documentos ou pareceres, pelo que não obedece ao requisito formal constante do n.o 3 do artigo 124.o do Regimento da Assembleia da República. No entanto, caso se entenda necessário, poder-se-á solicitar à Assembleia Legislativa da Região Autónoma da Madeira informação sobre a eventual existência de tais documentos.b) Cumprimento da lei formulário: A Lei n.o 74/98, de 11 de Novembro, estabelece regras a observar no âmbito da publicação, identificação e formulário de diplomas.Como estamos perante uma iniciativa legislativa, observadas algumas disposições da designada lei formulário, e caso a mesma venha ser aprovada sem alterações, apenas se pode referir o seguinte:— Esta iniciativa contém uma disposição expressa sobre a entrada em vigor, pelo que se aplicará o disposto no n.o 1 do artigo 2.o da citada lei; — Será publicada na 1.a Série do Diário da República, revestindo a forma de lei [alínea c) do n.o 2 do artigo 3.o da designada lei formulário]; — O título traduz sinteticamente o seu objecto, em conformidade com o disposto no n.o 2 do artigo 7.o da citada lei.III — Enquadramento legal e antecedentes [alíneas b) e f) do n.o 2 do artigo 131.o do Regimento]a) Enquadramento legal nacional e antecedentes: O Decreto Legislativo Regional n.o 4/90/M, de 18 de Janeiro1, criou o subsídio de insularidade para o funcionalismo público da Região Autónoma da Madeira e estabeleceu o seu regime como forma de compensar o elevado custo de vida naquela região. O âmbito de aplicação deste diploma veio a ser estendido em 2002, por intermédio do Decreto Legislativo Regional n.o 3/2002/M, de 1 de Março2, aos contratados da administração pública regional, bem como aos titulares de cargos de director de serviços e chefe de divisão e equiparado.Também os cidadãos da Região Autónoma da Madeira que sejam beneficiários do Rendimento Social de Inserção beneficiam do acréscimo do subsídio de insularidade, nos termos Lei n.o 25/99, de 3 de Maio3.Para além do regime sumariamente descrito acima, os funcionários, agentes e contratados há mais de um ano na ilha de Porto Santo recebem um subsídio de insularidade, como incentivo à fixação em zonas de periferia e um subsídio de penosidade por cada dia de deslocação ou de permanência nas ilhas Desertas ou Selvagens, nos termos do disposto no artigo 35.o do Lei do Orçamento da Região Autónoma para Madeira de 20084, que manteve em vigor o disposto nos artigos 24.o e 25.o do Decreto Legislativo n.o 11/94/M, de 28 de Abril5.Na Região Autónoma dos Açores o Decreto Legislativo Regional n.o 8/2002/A, de 10 de Abril6, alterado pelo Decreto Legislativo Regional n.o 22/2007/A, de 23 de Outubro7, e mantido em vigor pelo Decreto Legislativo Regional n.o 26/2008/A, de 24 de Julho8, estabelece o regime jurídico da atribuição do acréscimo regional ao salário mínimo, do complemento regional de pensão e da remuneração complementar regional a conceder, respectivamente, aos trabalhadores por conta de outrem, aos pensionistas e aos agentes das administração regional e local com rendimentos inferiores aos estabelecidos como valor de incidência do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares e, como tal, não beneficiando do desagravamento fiscal instituído pelo Decreto Legislativo Regional n.o 2/99/A, de 20 de Janeiro, com as alterações do Decreto Legislativo Regional                                                         1 http://www.dre.pt/pdf1s/1990/01/01500/02680269.pdf 2 http://www.dre.pt/pdf1s/2002/03/051A00/16881689.pdf 3 http://www.dre.pt/pdf1s/1999/05/102A00/23442344.pdf 4 http://www.dre.pt/pdf1s/2008/01/01101/0000200072.pdf 5 http://www.dre.pt/pdf1s/1994/04/098A01/00020057.pdf 6 http://www.dre.pt/pdf1s/2002/04/084A00/34563458.pdf 7 http://www.dre.pt/pdf1s/2007/10/20400/0781507818.pdf 8 http://www.dre.pt/pdf1s/2008/07/14200/0462504628.pdf