11 DE MARÇO DE 2021 9 objetivo de proporcionar uma maior flexibilidade do tempo de trabalho e da segurança dos trabalhadores. Foram assim estabelecidos os princípios gerais e requisitos mínimos relativos aos contratos de trabalho a termo, devendo estes ter em conta a realidade e especificidade das situações nacionais, setoriais e sazonais, reconhecendo-se também que, apesar desta regulamentação, os contratos de trabalho sem termo continuariam a ser a forma mais comum de relação laboral. O principal objetivo deste acordo prendia-se com a melhoria da «qualidade do trabalho sujeito a contrato a termo, garantindo a aplicação do princípio da não discriminação, evitando os abusos decorrentes da utilização de sucessivos contratos de trabalho ou relações laborais a termo». Entendia-se neste regime por «trabalhador contratado a termo» o trabalhador «titular de um contrato de trabalho ou de uma relação laboral concluído diretamente entre um empregador e um trabalhador, cuja finalidade fosse determinada por condições objetivas»tais como uma data concreta, uma tarefa específica ou um certo acontecimento. O acordo-quadro atribuía ainda aos Estados-Membros, após consulta dos parceiros sociais e «de acordo com a lei, acordos coletivos ou práticas nacionais», a possibilidade de incluir medidas que evitassem os abusos nesta prática, sobretudo no que respeita às razões objetivas que justificam a renovação de contratos a termo, a sua duração máxima e número máximo de renovações. Em 2006, a Comissão Europeia lançou o Livro Verde intitulado «Modernizar o direito do trabalho para enfrentar os desafios do século XXI», referindo a evolução do mercado de trabalho europeu, ligada ao progresso tecnológico, intensificação da concorrência e evolução da procura dos consumidores, refletindo-se na organização do trabalho e dando origem à proliferação de situações atípicas. O Livro Verde aludia a preocupações como as transições profissionais, a insegurança jurídica, o trabalho prestado através de agências de trabalho temporário, a duração do tempo de trabalho, bem como a mobilidade de trabalhadores e o trabalho não declarado. Sublinhava ainda a melhoria das condições relativas aos contratos a termo, tempo parcial, temporário e sazonal. No entanto, apesar da aplicação do acordo-quadro, preocupações relativamente à aplicação dos contratos a termo continuam a surgir, com destaque para o recurso a contratos a termo sucessivos, que cobrem necessidades permanentes. O Tribunal de Justiça da União Europeia reconheceu, num acórdão de 2016, que «o acordo-quadro impõe aos Estados-Membros que prevejam nas suas legislações, para prevenir a utilização abusiva dos contratos de trabalho a termo e mediante os meios que entendam, pelo menos um dos três pontos seguintes: 1) as razões objetivas que justifiquem a renovação do contrato de trabalho a termo; 2) a duração máxima total dos contratos a termo que podem ser celebrados sucessivamente e 3) o número de renovações possíveis de tais contratos e que a razão objetiva (para celebração de contrato de trabalho a termo) deve poder justificar concretamente a necessidade de cobrir necessidades temporárias e não necessidades permanentes». Em processos apensos (C-184/15 e C-197/15), o tribunal entende ainda que as autoridades nacionais devem prever medidas adequadas e suficientemente efetivas e dissuasivas para prevenir e sancionar os abusos verificados tanto nos contratos de trabalho a termo sujeitos às regras de direito privado, como nos sujeitos ao direito administrativo. • Enquadramento internacional Países europeus Apresentamos a legislação para os seguintes Estados-Membros da União Europeia: Alemanha e França. ALEMANHA Neste ordenamento jurídico, de acordo com o artigo 70.o conjugado com os artigos 73.o e 74.o, todos da Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland1 (Lei Fundamental da República Federal da Alemanha), a regulamentação do ensino encontra-se repartida entre o Estado Federal e os Länder. Existe um órgão colegial denominado de Kultusministerkonferenz (KMK), a Conferência Permanente dos  1 Versão disponível em Português disponibilizada no sítio institucional do Deutscher Bundestag (parlamento alemão).