22 DE ABRIL DE 199S529e) Definir regras de construção que visem a adequada integração das edificações nas paisagens rural e urbana e impeçam as acções com incidência negativa nos elementos que compõem as paisagens;f) Consagrar princípios e regras relativas aofraccionamento de prédios rústicos com o objectivo de adequar tais acções às regras de ocupação, uso e transformação do solo previstas em instrumentosde planeamento territorial, estatuindo, em especial,sobre o respectivo processo de reparcelamento;g) Definir os tipos de planos de ordenamento do território, a respectiva hierarquia e os procedimentos adequados à sua compatibilização;h) Estatuir regras comuns relativas à participação dos cidadãos na elaboração e aprovação dos planos de ordenamento do território;/') Cometer ao Governo competência para fixar em determinadas parcelas do território nacional normas supletivas de planeamento quanto à ocupação, uso e transformação do solo para vigorar nas situações de omissão, inexistência ou suspensão de planos de ordenamento do território;j) Estabelecer os mecanismos e formas institucionais de associação dos particulares com os municípios em execução das acções urbanísticas previstas nos planos municipais de ordenamento do território;0 Cometer às câmaras municipais competência para delimitar unidades de execução dos planos municipais que consistem na fixação da área a sujeitar a intervenções urbanísticas prioritárias;m) Estabelecer regras relativas à comparticipação pelos proprietários de terrenos urbanizáveis nos custos de urbanização suportados pelo município a que se encontrem associados, em especial os respeitantes às indemnizações decorrentes de expropriações e demolições necessárias à execução dos planos;n) Consagrar a obrigatoriedade de expropriação de prédios que, de acordo com os planos de pormenor, fiquem afectos a fins de interesse público e estabelecer a possibilidade de os proprietários desses prédios requererem a sua expropriação;o) Estatuir que constitui causa de utilidade pública para expropriação a execução de planos de ordenamento do território;p) Estabelecer que integram a noção de terrenos para construção, para efeito da contribuição autárquica, os terrenos e prédios rústicos que os planos municipais de ordenamento do território classifiquem como solo urbano ou urbanizável, exceptuando-se os que estejam afectos, de acordo com os referidos planos, a espaços, infra-estruturas ou equipamentos públicos;q) Isentar de licenciamento municipal as operações de loteamento e de obras de urbanização realizadas pelas associações a que alude a alínea j) e atribuir às câmaras municipais a faculdade de delegar os poderes de aprovação dos respectivos projectos de obras de urbanização na direcção das associações a que alude a alínea /);r) Isentar a constituição das associações a que alude a alínea j) do imposto do selo;s) Isentar as associações a que alude a alínea f) decontribuição autárquica e de taxas municipais; t) Definir o regime de prévia audição das freguesias pelos municípios em matéria de loteamentos urbanos e de licenciamento de obras particulares;u) Permitir às câmaras municipais delegar nas juntas de freguesia competências no âmbito do licenciamento de obras particulares de pequena dimensão;v) Prever que seja punido com pena de prisão até três anos ou multa até 600 dias quem realizar operações de loteamento ou obras de urbanização sem aprovação ou licenciamento da autoridadecompetente em locais que, por força de plano deordenamento do território, sejam interditos à construção ou quem licenciar no exercício das suas funções a realização daquelas nos referidos locais;x) Estipular os montantes das coimas correspondentes aos ilícitos de mera ordenação social por violação dos instrumentos do ordenamento do território, do regime geral da ocupação, uso e transformação do solo para fins urbanísticos, bem como de regime do planeamento territorial e sua execução, entre o mínimo de 20 000$ e o máximo de 150 000 000$;z) Isentar do imposto municipal de sisa as transmissões de terrenos no âmbito de operações de reparcelamento.Art. 3.° A presente autorização legislativa tem a duração de 90 dias.Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 6 de Abril de 1995. — O Primeiro-Ministro, Aníbal António Cavaco Silva. — O Ministro das Finanças, Eduardo de Almeida Catroga. — O Ministro do Planeamento e da Administração do Território, Luís Francisco Valente de Oliveira. — O Ministro Adjunto, Luís Manuel Gonçalves Marques Mendes.PROPOSTA DE RESOLUÇÃO N.9 91/VIAPROVA, PARA RATIFICAÇÃO, 0 TRATADO DE AMIZADE E COOPERAÇÃO ENTRE A REPÚBLICA PORTUGUESA E A FEDERAÇÃO DA RÚSSIANos termos da alínea d) do n.° l do artigo 200.° da Constituição, o Governo apresenta à Assembleia da República a seguinte proposta de resolução:É aprovado, para ratificação, o Tratado de Amizade e Cooperação entre a República Portuguesa e a Federação da Rússia, assinado em Moscovo em 22 de Julho de 1994, cuja versão autêntica nas línguas portuguesa e russa segue em anexo à presente resolução (anexos x\.°* l e 2).Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 6 de Abril de 1995. — O Primeiro-Ministro, Aníbal António Cavaco Silva. —Pelo Ministro dos Negócios Estrangeiros, Domingos Manuel Martins Jerónimo, Subsecretário de Estado Adjunto do Ministro dos Negócios Estrangeiros. — O Ministro Adjunto, Luís Manuel Gonçalves Marques Mendes.ANEXO N.° ITRATADO DE AMIZADE E COOPERAÇÃO ENTRE PORTUGAL E A FEDERAÇÃO DA RÚSSIAPortugal e a Federação da Rússia:Recordando os antigos laços que existem entre os dois Países;