2-(72)II SÉRIE-A — NÚMERO 1PROPOSTA DE LEI N.° 74/VORÇAMENTO DO ESTADO PARA 1989Nos termos da alínea d) do n.° 1 do artigo 200.° da Constituição, o Governo apresenta a seguinte proposta de lei do Orçamento do Estado para 1989:CAPÍTULO I Aprovação do OrçamentoArtigo 1.°AprovaçãoSão aprovados pela presente lei:a) O Orçamento do Estado para 1989, constante dos mapas i a iv;b) O orçamento da Segurança Social para o mesmo ano, constante do mapa v;c) As verbas a distribuir pelos municípios, nos termos da Lei dás Finanças Locais, discriminadas no mapa vr,d) Os programas e projectos plurianuais constantes do mapa vu.Artigo 2.° Orçamentos privativos1 — Os fundos e serviços autónomos não poderão aplicar as suas receitas próprias na realização das suas despesas sem que o Governo aprove os respectivos orçamentos ordinários e suplementares.2 — Os orçamentos referidos no número anterior continuarão sujeitos ao visto do Ministro das Finanças.3 — A emissão de garantias a favor de terceiros pelos fundos e serviços autónomos e institutos públicos dgpende de autorização prévia do Ministro das Finanças.CAPÍTULO II Empréstimos e comparticipações dos fundos autónomosArtigo 3.° Cobertura dos défices1 — O Governo fica autorizado, nos termos da alínea h) do artigo 164.° da Constituição, a contrair empréstimos internos e externos, incluindo créditos bancários, até perfazer um acréscimo de endividamento global directo de 510 milhões de contos para fazer face ao défice dos orçamentos do Estado, dos serviços autónomos e dos fundos autónomos, nos termos e condições previstos nos artigos seguintes.2 — 0 Governo fica autorizado, através do Ministro das Finanças, que terá a faculdade de delegar, na medida em que a Lei n.° 100/88, de 25 de Agosto, não tenha tido plena execução e até exaurir o limite aí fixado, a emitir empréstimos internos ou externos, cujo montante acresce ao limite fixado no n.° 1 do presente artigo.Artigo 4.° Empréstimos intentos1 — O Governo fica autorizado, nos termos da alínea h) do artigo 164." da Constituição, através do Mi-nistro das Finanças, que terá a faculdade de delegar, a, para fazer face ao défice dos orçamentos do Estado, dos serviços autónomos e dos fundos autónomos, contrair empréstimos internos, incluindo créditos bancários, até perfazer a diferença entre o limite fixado no n.° 1 do artigo 3.° e o contravalor em escudos efectivos resultante do acréscimo de endividamento externo permitido no artigo 5.°, tendo-se a cada momento em conta as amortizações contratualmente devidas a realizar no ano e outras operações que envolvam a redução da dívida pública.2 — A emissão de empréstimos internos de prazo superior a um ano subordinar-se-á às seguintes condições:a) Empréstimos internos amortizáveis, apresentados à subscrição do público e dos investidores institucionais, até perfazer um montante mínimo de 100 milhões de contos;i?) Empréstimos internos amortizáveis, a colocar junto das instituições financeiras ou de outras entidades e, em última instância, junto do Banco de Portugal, até perfazer o acréscimo de endividamento referido no n.° 1 deste artigo deduzido dos montantes dos empréstimos emitidos nos termos da alínea a) deste número e dos n.os 3 e 4 deste artigo e ainda dos certificados de aforro.3 — 0 Governo fica também autorizado, nos termos da alínea h) do artigo 164.° da Constituição, através do Ministro das Finanças, que terá a faculdade de delegar, a emitir empréstimos internos a prazo de um ano, nas condições correntes do mercado, para s.erem colocados junto do público, de investidores institucionais, de instituições de crédito e de outras entidades, não podendo em qualquer momento o valor nominal dos títulos em circulação representativos daqueles empréstimos exceder 60 milhões de contos.4 — É fixado em 1300 milhões de contos o limite máximo de bilhetes do Tesouro em circulação.5 — As condições de emissão de empréstimos internos a colocar junto do público, das instituições financeiras e de outras entidades, incluindo, em última instância, o Banco de Portugal, não poderão exceder as correntes do mercado em matéria de prazo, taxa de juro e demais encargos, podendo os mesmos ser objecto dos ajustamentos técnicos que se revelarem aconselháveis.6 — Atendendo à evolução da conjuntura dos mercados monetários e de capitais e com a estrita finalidade de melhorar a gestão da dívida pública e da tesouraria do Estado, fica o Governo autorizado, através do Ministro das Finanças, que terá a faculdade de delegar, a proceder a substituições entre a emissão das modalidades de empréstimos internos a que se referem os números anteriores, devendo informar a Assembleia da República das alterações dos limites e dos motivos que as justifiquem, bem como a renegociar as condições da dívida pública interna preexistente, desde que não se elevem os respectivos montantes.Artigo 5.° Empréstimos externos1 — O Governo fica autorizado, nos termos da alínea h) do artigo 164.° da Constituição, através do Ministro das Finanças, que terá a faculdade de delegar,