51 | II Série A - Número: 122 | 16 de Fevereiro de 2012PROPOSTA DE LEI N.o 24/XII (1.a) (PROCEDE À ALTERAÇÃO AO DECRETO-LEI N.o 307/2009, DE 23 DE OUTUBRO, QUE ESTABELECE O REGIME JURÍDICO DA REABILITAÇÃO URBANA, E AO CÓDIGO CIVIL)Parecer da Comissão de Ambiente, Ordenamento do Território e Poder Local e nota técnica elaborada pelos serviços de apoioParecerÍndiceParte I — Considerandos Parte II — Opinião do Deputado autor do parecer Parte III — Conclusões Parte IV — AnexosParte I — Considerandos1 — Introdução: O Governo tomou a iniciativa de apresentar à Assembleia da República a proposta de lei n.o 24/XII (1.a), que «Procede à alteração ao Decreto-Lei n.o 307/2009, de 23 de outubro, que estabelece o regime jurídico da reabilitação urbana, e ao Código Civil».A iniciativa é apresentada pelo Governo, nos termos da alínea d) do artigo 197.o da Constituição e do artigo 118.o do Regimento, que consubstanciam o poder de iniciativa da lei.A proposta de lei em causa, apresentada a 30 de setembro de 2011, foi admitida em 4 de outubro de 2011 e baixou, por determinação de S. Ex.a a Presidente da Assembleia da República, à Comissão do Ambiente, Ordenamento do Território e Poder Local para apreciação e emissão do respetivo parecer.A proposta de lei inclui exposição de motivos, obedece aos requisitos formais respeitantes às iniciativas, em geral e às propostas de lei, em particular.2 — Objeto, conteúdo e motivação: O Governo visa, com esta proposta de lei, proceder à alteração do Decreto-Lei n.o 307/2009, de 23 de outubro, que estabelece o regime jurídico da reabilitação urbana, bem como ao Código Civil.Tal como é referido na exposição de motivos da presente proposta de lei, a mesma «concretiza as medidas vertidas nas alíneas i) e iv) do ponto 6.2. do Memorandum de Entendimento celebrado entre Portugal e a União Europeia, o Banco Central Europeu e o Fundo Monetário Internacional, bem como na Parte III, relativa às «Finanças Públicas e Crescimento», do Programa do XIX Governo Constitucional, que prevêm a preparação de legislação para simplificar os procedimentos administrativos em matéria da reabilitação urbana».Enquadrando-se «num amplo e profundo conjunto de reformas centrado na aposta clara do XIX Governo Constitucional na redução do endividamento das famílias e do desemprego, na promoção da mobilidade das pessoas, na requalificação e revitalização das cidades e na dinamização das atividades económicas associadas ao sector da construção».O Governo pretende «(») eliminar os constrangimentos que têm obstado à implementação de uma efetiva política de reabilitação urbana, imprimindo maior celeridade à realização das iniciativas de reabilitação e promovendo o investimento dos particulares».Assim, «por um lado, flexibiliza-se e simplifica-se o procedimento de criação de áreas de reabilitação urbana; por outro, cria-se um procedimento simplificado de controlo prévio de operações urbanísticas; e, por outro ainda, incluem-se no conceito de reabilitação urbana determinadas operações urbanísticas «isoladas» que tenham por objeto edifícios ou frações, ainda que localizados fora de áreas de reabilitação urbana, cuja construção tenha sido concluída há pelo menos 30 anos e que, em virtude da sua insuficiência, degradação ou