II SÉRIE-A — NÚMERO 96 46 Índice I. Análise da iniciativa II. Enquadramento parlamentar III. Apreciação dos requisitos formais IV. Análise de direito comparado V. Consultas e contributos VI. Avaliação prévia de impacto Elaborada por: Luís Martins (DAPLEN); Francisco Alves (DAC); Cristina Ferreira e Maria João Godinho (DILP). Data: 2 de maio de 2019. I. Análise da iniciativa  A iniciativa A iniciativa em apreço visa aprovar o estatuto dos antigos combatentes, reconhecendo os serviços que estes prestaram à Pátria, desde as campanhas militares que decorreram entre 1961 e 1975, mas também, em período posterior, integrados nas forças nacionais destacadas nas missões da Organização das Nações Unidas (ONU), da Aliança Atlântica (OTAN) e da União Europeia. Este reconhecimento, que o Governo entende ser um dever do Estado português, que inclui os ex-militares oriundos do recrutamento local nas ex-colónias, encerra igualmente uma homenagem às suas famílias, cujas vidas se alteraram e, muitas vezes, se desestruturaram. O estatuto sintetiza o enquadramento jurídico aplicável ao antigo combatente, incorpora instrumentos existentes de apoio económico e social e estabelece o seu caráter interministerial. O dia 11 de novembro – data do Armistício da I Grande Guerra – será o seu dia e é criado o cartão do antigo combatente que, embora tenha um caráter simbólico, pretende facilitar o acesso aos direitos sociais e económicos consagrados na lei. Não são criados novos direitos, mas o estatuto clarifica o regime jurídico aplicável aos antigos combatentes, reunindo o conjunto de direitos e benefícios que foram sendo criados ao longo do tempo através de legislação avulsa. Consagra, no entanto, instrumentos já desenvolvidos pelo Ministério da Defesa Nacional e cria outros destinados a apoiar o envelhecimento digno dos antigos combatentes, tendo em atenção as necessidades que enfrentam atualmente. O Balcão Único da Defesa será o ponto de apoio e de reencaminhamento dos antigos combatentes para os diversos serviços públicos, consoante as suas necessidades e as dificuldades de que padecem, sejam físicas ou mentais, sejam de carências sociais e económicas. O Centro de Recursos de Stress em Contexto Militar e a Rede Nacional de Apoio, produzindo conhecimento acerca das patologias provocadas pelo stress pós-traumático de guerra, prestarão aos antigos combatentes e às suas famílias serviços de apoio médico, psicológico e social. Os antigos combatentes em situação de sem-abrigo serão alvo de um plano de apoio que, depois de os sinalizar, os reencaminhará para as estruturas oficiais de apoio, designadamente a Segurança Social e a União das Misericórdias Portuguesas. Ao Plano de Ação para Apoio aos Deficientes Militares, criado em 2015, também é dada consagração legal no sentido de promover a saúde, a qualidade de vida, a autonomia e o envelhecimento bem-sucedido dos deficientes militares. Finalmente, é criada a unidade técnica para os antigos combatentes que tem como missão coordenar a implementação do estatuto e comprometer os ministérios relevantes garantindo um reporte direto e regular das ações de implementação desenvolvidas ao nível técnico e dos principais obstáculos encontrados.