II SÉRIE-A — NÚMERO 89 130  2017: o No fim do ano estavam executados 970 M€ de 1237 M€ orçamentados, ou seja, 78%, quando deviam estar 100%. o Não foram executados 267 M€ (DGO)  2018: o No fim do ano estavam executados 651 M€ de 1765 M€ orçamentados, ou seja, 37%, quando deviam estar 100%. o Não foram executados 1114 M€ (DGO)  No total não foram executados cerca de 2000 M€ (1.870 M€) Mas já não é só o CDS a denunciar esta situação. A própria UGT também já alerta para esta gravidade. Refere a Resolução do Secretariado Nacional sobre o OE 2019, «É central que a formação profissional, e sobretudo a formação de ativos, deixe de ser uma prioridade apenas em documentos de política como o Programa Nacional de Reformas e que essa prioridade se traduza numa efetiva dotação de recursos para responder a este desafio e na remoção, nomeadamente em sede orçamental, dos entraves que vêm condicionando os agentes da formação profissional» e acrescenta, «A UGT deve insistir que considera inaceitável que a formação profissional ministrada pelo IEFP e, em particular, a formação gerida pelos parceiros sociais por via dos Centros Protocolares, se encontre comprometida pelas políticas orçamentais», concluindo que «O passo importante que foi a não aplicação de cativações às verbas dirigidas à formação profissional deve ser consequente, sendo insustentável que se mantenham as cativações relativas às verbas com pessoal das entidades responsáveis por gerir e ministrar essa formação, comprometendo a sua atuação e uma resposta cabal ao desafio da formação de ativos». Fica claro que em 2018, tal como em 2016 e 2017, o Governo não cumpriu o artigo 4.o da Lei do Orçamento do Estado (Utilização condicionada das dotações orçamentais), que determina, no n.o 4, as exceções às cativações, e onde se incluem nas alíneas l) e m) a formação profissional. Os efeitos destas cativações são gravíssimos, é todo um modelo de formação que falha e todo um mercado laboral que fica insuficientemente servido de bons profissionais qualificados e formados para tal. I. Alterações Laborais No entendimento do CDS a comissão permanente de concertação social deve ser valorizada, pois é o órgão onde têm assento trabalhadores, empregadores e Governo, assegurando uma representação tripartida de todos os interesses envolvidos. Por isso mesmo, o CDS é crítico da atuação deste Governo em matéria de concertação social onde, não raras vezes, incumpriu o acordado. Apenas a título de exemplo, não podemos deixar de referir o acordo de concertação social para o aumento da RMMG, assinado em janeiro de 2017, que o Governo fez aprovar em concertação social, sem garantir que o mesmo não seria revogado no parlamento, como foi, deixando os empregadores sem direito à contraparte acordada pelo aumento do salário mínimo. De igual modo, em conformidade com o denunciado por todos os parceiros sociais que subscreveram o Acordo de 2018, o Governo, ao passar parte das medidas para Proposta de Lei, não terá respeitado na íntegra o acordado, ou terá mesmo contrariado, em alguns casos, o que os parceiros celebraram. Contrariando este modo de agir, o CDS sempre defendeu que o local preferencial para se debater e negociar as reformas laborais é a concertação social, sem que isso signifique uma inferiorização do papel do Parlamento. Ao longo desta legislatura já apresentamos um número significativo de proposta com vista a recomendar ao Governo que inclua na agenda da concertação social debates sobre variados temas. Sem surpresa, na esmagadora maioria das propostas apresentadas pelo CDS, foram rejeitadas pela maioria de esquerda, não permitindo, desta forma, que a Assembleia da República recomendasse ao Governo o reforço do diálogo social.