18 DE JUNHO DE 2016 206______________________________________________________________________________________________________________da pensão média a atribuir (o valor médio das pensões atribuídas no ano de 2014 foi de 1081,6€, o que contrasta com 1301,6€ verificado em 2013). Várias medidas foram tomadas de forma a atenuar o acréscimo da despesa com pensões, designadamente: (i) a redução remuneratória dos pensionistas que beneficiam de regimes especiais cuja atualização da pensão é indexada aos vencimentos; (ii) o congelamento da generalidade das pensões; (iii) a reconfiguração da pensão unificada; (iv) a suspensão do pagamento de pensão ou subvenção a quem inicie exercício de funções políticas ou atividade profissional pública remunerada; (v) o aumento da idade legal de aposentação de 65 para 66 anos; (vi) a diminuição da percentagem da remuneração considerada no cálculo da primeira parcela da pensão de aposentação de 89% para 80%; (vii) o agravamento do fator de sustentabilidade para pensões antecipadas; (viii) a confirmação obrigatória pela junta médica da CGA da incapacidade relevante para atribuição de prestações e (ix) a eliminação, no caso dos funcionários públicos, da possibilidade de contagem para efeitos de aposentação do período correspondente às licenças sem remuneração. Ao invés, a atualização das pensões mínimas de aposentação e sobrevivência, a transferência para a CGA do encargo com as pensões complementares atribuídas aos aposentados dos estabelecimentos do ensino superior, ao pessoal das carreiras hospitalares e aos trabalhadores dos serviços médico-sociais, bem como a transferência para a CGA, da responsabilidade pelo pagamento dos complementos de pensão dos militares das forças armadas, contribuíram para o acréscimo da despesa com pensões.  81 Em 2014, o número de pensões atribuídas foi superior ao verificado em 2013. Esse desvio foi mais pronunciado na administração local e nas forças de segurança. Em 2014, o número de pensões atribuídas atingiu as 23,3 mil, um acréscimo de 14,6% face a 2013. Destes, 3,3 mil dizem respeito a administração local (+80%), 1,8 mil a forças de segurança (+82,5%), 1062 a forças armadas (+29,1%) e 10,4 mil dizem respeito a administração central (-12,1%). De referir que 55,4% destas novas pensões foram antecipadas, tendo somente 16,5% sido voluntárias não antecipadas e não dependentes de verificação de incapacidade. Para tal terão contribuído os sucessivos aumentos de idade normal de acesso à pensão de velhice, sendo que a média de idades à data de aposentação foi de 61,5). No total existiam no final de 2014, 482,7 mil aposentados/reformados e 157,3 mil pensionistas, um acréscimo de 2,7% e 2,4% face a 2013, respetivamente. Quanto a estes 19,8% recebiam uma pensão mensal inferior a 500€, 15,1% uma pensão mensal de 500€ a 1000€, 13,3% de 750€ a 1000€, 17,1% de 1000€ a 1500€, 10,5% de 1500€ a 2000€, 11,6% de 2000€ a 2500€, 8% de 2500€ a 3000€, e 3,6% uma pensão mensal de montante superior a 3000€ (Gráfico 34). Relativamente aos subscritores eram, no final de 2014, 484,5 mil, o que representa uma redução anual de 4,6%.41 De referir que a maioria fazem parte da administração central (54,4%), da qual é de realçar o Ministério da Educação e Ciência (134,9 mil), Ministério da Saúde (62,1 mil) e o Ministério da Justiça (24,5 mil). Por outro lado, 18,3% são da Administração Local, 7,5% da Administração Regional (15,7 mil da R.A.A. e 20,7 mil da R.A.M) e 13,1% das forças militares e forças de segurança. A idade média global do universo dos subscritores era de 49 anos, sendo a faixa etária mais representativa dos 50 aos 54 anos (Gráfico 35).                                                              41 Tal resulta da CGA ser um regime fechado que abrange os trabalhares públicos que sejam titulares de relação jurídica de emprego público constituída até final de 2015. 76 UTAO | PARECER TÉCNICO N.o 3/2015  •  Análise da Conta Geral do Estado de 2014