60II SÉRIE — NÚMERO 2(casos dos Regulamentos Comunitários n.os 797/85 e 3828/85). Mas a experiência do passado leva o Governo a não se basear exclusivamente na actuação directa de um factor tão rígido como a terra. Por isso privilegiará acções indirectas que, a prazo, possam melhorar essa estrutura, como é designadamente a prioridade que será concedida à criação de uma nova geração de agricultores que, com uma nova perspectiva de actividade e com preparação profissional mais adequada, possa, por via da sua dinâmica e ambição, contribuir para um melhor redimensionamento das explorações, à medida que as actuais gerações envelhecidas se reformarem ou abandonarem a gestão das explorações.Uma terceira dimensão, estreitamente relacionada com as anteriores, tem a ver com o carácter envolvente das medidas de política agrícola às quais será dada prioridade. De facto, e atendendo ao patente constrangimento fundiário, só se poderá obter uma resposta rápida em termos dè maior produção e produtividade se se actuar com determinação no domínio dos factores variáveis — trabalho (formação profissional), organização, água, sementes, património genético e, de uma maneira geral, capitais circulantes — em simultâneo com a criação de infra-estruturas de enquadramento.A rapidez dos resultados decorrerá do facto de tais medidas, pela sua natureza envolvente, serem mais facilmente susceptíveis de ser «internalizadas» por todo o tipo de explorações, independentemente da sua dimensão.Nas considerações precedentes inclui-se, obviamente, o subsector florestal, que deverá ter um papel central em todo o processo de desenvolvimento agrícola e regional. Não apenas pela sua importância exportadora actual como principalmente pelo emprego induzido a que dá origem. Para isso, o ordenamento florestal orientador do Programa de Acção Florestal (incluído no PEDAC) dará uma particular importância às espécies «nobres» produtoras de madeira de qualidade para a indústria de mobiliário nacional.Como atrás se referiu, a transformação estrutural da agricultura portuguesa não comporta uma dissociação entre a melhoria e o reforço das estruturas produtivas e a das estruturas transformadoras e de comercialização. Por isso, os programas específicos sectoriais que o Governo está a preparar para permitir o acesso e a selecção dos projectos candidatos ao Regulamento (CEE) n.° 355/77 darão prioridade à criação e reorganização das grandes infra-estruturas de comercialização de dimensão nacional e regional, assim como às unidades transformadoras de produtos em que Portugal goza de efectivas ou potenciais vantagens comparativas.Ainda no domínio da comercialização e transformação dos produtos agro-florestais, será preocupação do Governo incentivar as organizações de produtores no sentido de chamarem a si mais elevadas responsabilidades. Para além dos elementos que lhe darão resposta no âmbito do Regulamento n.° 355/77, aplicar-se-ão. com a maior incidência sectorial e regional possíveis os instrumentos financeiros que no âmbito do FEOGA — Orientação visam este objectivo, como é designadamente o caso dos Regulamentos Comunitários n.os 1035/72 e 1360/78.Esta mesma dimensão de fortalecimento da agricultura associada leva o Governo a criar instrumentosde realização da política agrícola numa base regional, que deverão reflectir designadamente a dinâmica das organizações de agricultores, apoiadas técnica e financeiramente pelo Estado. O objectivo é programar para o médio prazo as infra-estruturas e medidas envolventes —com financiamento oriundos do PEDAP e de outros regulamentos comunitários— e definir perfis de investimento desejáveis para a actividade produtiva, com base nas condições agro-ecológicas das áreas de aplicação desses instrumentos e nas perspectivas de escoamento e sucesso no mercado.As pescas constituem um sector de elevada importância estratégica para o País, sendo por isso merecedoras de uma particular atenção, nas suas diferentes dimensões.Para além do esforços a desenvolver ao nível primário da produção (actividade pesqueira), incluindo a reconversão da frota e a organização dos mercados, será dado um especial destaque ao sector transformador, pela sua influência determinante na resolução dos problemas a montante.Com efeito, o incentivo à indústria transformadora dos produtos de pesca é condição indispensável para um melhor aproveitamento da produção quer em termos de valorização, quer em termos de regularização e garantia do seu escoamento, para além de aumentar o peso deste último sector na economia, pela incorporação de maior valor acrescentado, a qual não será obtida se os produtos forem escoados em estado bruto (ou em estado fresco).O desenvolvimento deste segmento da indústria transformadora não requer tecnologias de ponta ou avançadas — envolve processos de fabrico conhecidos facilmente instaláveis —, e permitirá a criação de emprego dando encaixe a mão-de-obra por vezes excedentária do lado da produção do sector primário.Especificamente na actividade pesqueira, o desenvolvimento da indústria transformadora é uma das condicionantes para a reorientação da frota de pesca, aproveitando os recursos da ZEE ainda subexplo-rados, mas que são menos susceptíveis de consumo directo em fresco. A indústria transformadora de pescado contribuirá também para reduzir o desequilíbrio da balança comercial dos produtos da pesca, quer reduzindo o recurso à importação de processados na área dos congelados, quer aumentando as nossas exportações de produtos transformados.Em matéria de investigação científica e tecnológica, o esforço nacional tem sido baixo, reclamando, por isso, uma atenção muito especial.O desenvolvimento científico e tecnológico que o País exige obriga a uma inflexão profunda no modo de coordenar e planificar o crescimento que se deseja. Assim, é indispensável, no plano financeiro, proceder equilibradamente e paralelamente em duas vias:a) Um crescimento moderado e sustentado das verbas destinadas a suportar o tecido científico e tecnológico português, através das actividades correntes dos seus laboratórios e unidades de investigação, embora, mesmo aqui, corrigindo assimetrias regionais e encorajando a qualidade acima da média;b) O crescimento rápido das verbas destinadas a actividades programadas e avaliadas rigo-