253Tribunal de Contas Quadro 89 – Confronto entre as despesas da CGE/2014 e as apuradas através das Instruções (em milhares de euros) Rubricas de Classificação Instruções CGE Desvios Justificações para os desvios registados Económica n.o 1/2008 09 - Ativos financeiros 1 052 714,3 648 629,1 -404 085,2 01 - Depósitos, certif. de depósito e 5,0 5,0 0,0 poupança  02 - Títulos a curto prazo 94 758,8 0,0 -94 758,8 Relacionada com títulos de dívida pública que não 03 - Títulos a M/L prazo 327 840,8 18 924,6 -308 916,2 integram a análise.  05 - Empréstimos a curto prazo 540,0 540,0 0,0  06 - Empréstimos de M/L prazos 530 592,4 530 592,4 0,0  07 - Ações e outras participações 7 899,2 7 899,2 0,0  08 - Unidades de participação 85 291,2 85 291,2 0,0  A diferença respeita ao reforço, por parte do Instituto Politécnico do Porto, do património da Fundação do 09 - Outros ativos financeiros 5 786,9 5 376,7 -410,2 Instituto que se encontrava em liquidação, para que esta pudesse cumprir com o pagamento dos créditos laborais dos ex-trabalhadores e dos encargos com fornecedores. Identificou-se apenas que na despesa também se verificou o registo de despesas associadas à subscrição de títulos de capital noutra rubrica que não ativos financeiros, causando assim uma subvalorização da despesa desse agrupamento no valor global de € 26,0 m. Estas despesas foram erradamente contabilizadas no agrupamento 04 transferências correntes e estão relacionadas com a subscrição de títulos de capital por parte da UTAD e do IPVC, respetivamente, na Cooperativa Rádio Universidade do Marão (€ 25,0 m) e da Régie Lima- Cooperativa Florestal e Social, CIPRL (€ 1,0 m).  Em suma, as diferenças apuradas em matéria de despesa e de receita com ativos financeiros continuam a revelar falta de rigor por parte de alguns SFA e EPR, através da inscrição dessas operações financeiras em outras rubricas de classificação económica que não a de ativos financeiros e também pela inadequada classificação dentro do respetivo capítulo/agrupamento, ou seja por espécie de ativo e por tipo de entidade envolvida na operação. Relativamente às aplicações CEDIC e de outros títulos de dívida pública, continuou-se a verificar contabilizações diferenciadas por parte dos SFA e também das EPR em matéria de receitas decorrentes do resgate e dos juros e despesas relativas a aplicações ou reforços, pelo que se considera ser necessária a emissão de orientações relativas a estes ativos. Saliente-se que, particularmente para a classificação dos juros, a DGO já estabeleceu orientações nas circulares de “Instruções complementares ao Decreto-Lei de Execução Orçamental” para os anos de 2013 e 2014, as quais continuam a não ser consideradas por diversos SFA e EPR, contabilizando as receitas de juros, umas vezes pelo valor líquido, outras pelo valor bruto, noutras rubricas. Não foi ainda clarificada a questão das despesas relativas às entidades não societárias (associações e fundações). Na sua resposta a DGO reitera que tem procedido “(...) ao envio de esclarecimentos aos organismos que dirigiram questões relativas ao procedimento a adotar no âmbito do tratamento orçamental de contabilização dos CEDIC”. Quanto às despesas com entidades não societárias reitera que o classificador da despesa, na rubrica 09 Ativos financeiros “(...) não exclui despesas com entidades não societárias cujo património não é titulado, das quais não resulta qualquer tipo de ativo ou crédito”.O Tribunal reitera o entendimento afirmado em anteriores Pareceres de que deveriam ser emitidas orientações/instruções genéricas em matéria de contabilização de CEDIC, por forma a promover procedimentos uniformes de contabilização, uma vez que a prestação individualizada desses  231