II SÉRIE-D — NÚMERO 22 10 Internacionais mas está-se a tornar demasiado burocrática. Provou a sua eficácia na Ásia Central (guerra civil no Tajiquistão) e nos Balcãs (reconstrução institucional na Bósnia-Herzegovina) mas não conseguiu evitar a guerra entre a Geórgia e a Rússia em 2008 e deve provar a sua eficácia na Ucrânia. Mencionou ainda a importância das três dimensões tradicionais e disse que a renovação da OSCE é fundamental para toda a sua região. Sessão I Que futuro para as Missões da OSCE no terreno  Peter Burkhard, Chefe da Missão da OSCE na Sérvia  O fecho ou o downsizing de operações no terreno tem vindo a enfraquecer o papel da Organização. Contudo estas missões continuam a ser uma das mais-valias da OSCE. A criação da SMM na Ucrânia é uma exceção à regra dos últimos anos. As Missões no terreno devem ter um mandato amplo para atuar em todos os ciclos de conflito, reabilitação pós-conflito e reconstrução institucional, sobretudo para países em transição.  Existe ainda a possibilidade de a OSCE criar missões no terreno "out of area": margem sul do mediterrâneo (parceiros) ou Afeganistão (parceiro asiático) tendo em conta as novas ameaças à segurança e os mais recentes problemas com refugiados e emigrantes ilegais. Jan Plesinger, Diretor do Secretariado da OSCE em Praga A OSCE tem atualmente 2500 pessoas no terreno, com a criação da SMM na Ucrânia este número subiu para 3000. As Missões devem refletir as necessidades dos países que as acolhem e devem incluir as três dimensões tradicionais da Organização. Referiu ainda as Missões que já foram encerradas: Geórgia, Bielorrússia e Chechénia (por iniciativa política ou por vontade do país anfitrião); e o facto de a presença da OSCE poder ser um "estigma" para os países que acolhem a Missão. Bojan Elek, ONG "Belgrade Center for Security Policy" Elencou as principais tendências internacionais: emergência de atores não estaduais como grandes ameaças à segurança; mundo passou de bipolar a unipolar e, atualmente, caminha para a multipolaridade, isto é, há mais abertura para Organizações como OSCE atuarem a nível regional; novas divisões criadas na Europa, sobretudo a partir da crise na Ucrânia. Recomendações: vantagens comparativas da OSCE (conhecimento do terreno) mas também fraquezas como fraca disponibilidade financeira. OSCE deve ter acesso a entidades não reconhecidas internacionalmente (Nagorno-Karabakh, Abkázia e Ossétia do Sul, por exemplo); missões temáticas no terreno (refugiados no Mediterrâneo ou Roma e Sinti); missões regionais; igualdade entre géneros; processo orçamental deve ser mais técnico e aprovado atempadamente; OSCE deve ter personalidade legal internacional e representações (gabinetes de informação) em todos os Estados participantes. Sessão II A presidência da OSCE - as melhores práticas Dejan Sahovic, presidência sérvia da OSCE  Destacou para a situação na Ucrânia: a extensão da SMM até março de 2016 é fundamental para a implementação do Acordo de Minsk II.  Prioridades da presidência:  Resolução de conflitos congelados: prosseguir os contactos entre as partes envolvidas nestes conflitos; os formatos de resolução de conflitos existentes devem prosseguir com regularidade; as partes em conflito devem demonstrar vontade política para a resolução dos diferendos; as Missões da OSCE