RELATÓRIO OE2018 Políticas Sectoriais para 2018 e Recursos Financeiros 113As medidas orçamentais relativas à Segurança e Ordem Públicas – Administração e Regulamentação (44,7%), Sistema Judiciário (28,9%) e Sistema Prisional, de Reinserção Social e de Menores (15,3%) são as que se destacam de entre os recursos financeiros afetos ao Programa. Aos valores constantes dos quadros acresce, em 2018, um reforço de dotação para despesas com pessoal, para efeitos do descongelamento das carreiras. IV.9. Cultura (PO09) Políticas O sector da Cultura mantém como foco das suas políticas o reforço da coesão e da igualdade, através da afirmação da Cultura como instrumento de qualificação dos cidadãos e dos territórios. Em 2018 o Governo vai consolidar  medidas com vista à afirmação política, económica e social da Cultura como área governativa relevante e transversal, nomeadamente no âmbito do Programa Nacional de Reformas.  Será um ano marcado pela implementação de novas políticas de estímulo à fruição e criação artística, nomeadamente, através do novo modelo de apoio às artes, e de novos projetos de valorização do Património fortemente apoiados na execução dos fundos estruturais do Portugal 2020. O Orçamento de 2018 mantém o caminho sustentado de reabilitação financeira das entidades da Cultura que viveram, entre 2011 e 2015, anos de suborçamentação e de grave estagnação. O diálogo e o trabalho interdisciplinar estabelecidos com as áreas governativas da Educação, da Economia, da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior, dos Negócios Estrangeiros, do Ambiente, das Finanças, do Trabalho, Solidariedade e Segurança Social, e da Administração Local serão aprofundados.  A par do processo de descentralização em curso, e seguindo a mesma lógica de promoção da coesão territorial e das relações de proximidade, será implementada a desconcentração de alguns museus nacionais, facilitando o seu acesso a toda a população e permitindo uma maior capacidade de mostrar o vasto espólio disponível. O Valor Estruturante, Económico e Social da Cultura A transversalidade da cultura em todas as áreas da vida e da sociedade é reconhecida como fator de qualificação de desenvolvimento. O reconhecimento da importância do papel da cultura como elo agregador e de coesão entre as diversas políticas sectoriais traduz-se na definição de uma política cultural com os seguintes objetivos:  Promoção do valor estruturante da cultura reforçando o papel criativo da criação, da experiência estética e do conhecimento na vida e qualificação dos cidadãos;  Promoção do valor económico da cultura enquanto elemento propulsor da criatividade e da criação de novas cadeias de valor;  Promoção do valor social da cultura enquanto fator de desenvolvimento individual e coletivo contribuindo para a coesão territorial e social;  Promoção da cultura, enquanto elemento diferenciador na afirmação de Portugal no mundo, com o objetivo de potenciar o reconhecimento de Portugal no espaço internacional, a captação de investimento estrangeiro e a atração do turismo. Dos vários eixos que concretizam estes objetivos, sublinham-se: II SÉRIE-A — NÚMERO 12________________________________________________________________________________________________________________122