192II SÉRIE-A — NÚMERO 114 — Elementos fornecidos à ComissãoA Comissão salienta a qualidade, quantidade e a clareza dos elementos fornecidos pelo Sr. Ministro da Educação e Secretário de Estado da Juventude e lamenta que idêntico comportamento se não tenha verificado por parte de outros membros do Governo.5 — Endividamento do EstadoA Comissão sublinha que os alertas que aqui deixa e a defesa que faz de maiores dotações não significam que perfilhe políticas orçamentais irresponsavelmente desenvolvimentistas.A Comissão não ignora que um desproporcionado endividamento público interno e externo, para além de limitar a credibilidade do País e da sua economia, recai irremediavelmente sobre as gerações vindouras, afectando especialmente os jovens. A Comissão regista, com agrado, as opções de rigor orçamental sensíveis na proposta de lei, que não conduzem, porém, a um indesejado período de austeridade com reflexos inevitáveis no ritmo de crescimento da nossa economia.6 — Protagonismo social dos JovensA Comissão salienta, uma vez mais, a necessidade de que as políticas adoptadas devem propiciar o desenvolvimento e aprofundamento da participação juvenil, no respeito da autonomia do movimento associativo, recusando assim paternalismos indesejáveis que, aliás, o Programa do Governo expressamente repudia.A experiência demonstra aliás que, além do mais, não são eficazes nem convincentes as políticas que reduzem o jovem a uma posição de espectador, recusando-lhe o legítimo papel de protagonista.JuventudeA Comissão, não ignorando que em muitas áreas do Orçamento se encontram verbas que directamente comportam iniciativas e acções para os jovens, o que aliás justifica o conjunto de membros do Governo recebidos e de áreas analisadas em sede da Comissão Parlamentar de Juventude, reconhece no orçamento do Ministro Adjunto e da Juventude aquele que, dada a sua vocação específica, mais requer uma análise cuidada por parte da Comissão.A Comissão entende:1 — Sobre o Orçamento para 1990Anotar o aumento de apenas 12%, ultrapassando o valor dos 7 milhões de contos.2 — Sobre as despesas com o pessoalSublinhar o facto de as despesas com o pessoal reduzirem o que corresponde à orientação, já expressa por esta Comissão em anteriores orçamentos, no sentido de que o crescimento orçamental se deveria traduzir em mais disponibilidades para acções e não para engordar a burocracia.O decréscimo de 13% do pessoal face ao crescimento de orçamentos anteriores dá resposta a esta preocupação.3 — Areas de maior crescimentoA Comissão assinala os maiores crescimentos nas áreas da contribuição da Secretaria de Estado da Juventude para o Projecto Vida (39%) e da mobilidade, intercâmbio e turismo juvenil (33%).4 — Areas de decréscimoAs áreas que apresentam menor crescimento ou decréscimo do valor real são as seguintes:a) Apoio ao associativismo — 13% (1 375 000 contos). Sendo certo que existem apoios indirectos noutras áreas do Orçamento, não deixa de ser preocupante, numa óptica não paternalista da intervenção do Estado que conduza a maiores índices de participação dos jovens, que seja esta não só uma das áreas de menor crescimento em todo o Orçamento como uma das áreas com redução do valor real das verbas a atribuir para sectores específicos do MA como o Conselho Nacional de Juventude e as associações de estudantes.E de salientar a verba de 140 000 contos para o apoio das associações RNAJ de âmbito regional;b) Tempos livres e desporto — 9% (1 280 000 contos);c) Formação — 4% (1 395 000 contos).5 — Apolo ás associações de estudantesPreocupante é também, como número crescente de AEs legalizadas, o alargamento da rede do ensino superior politécnico, e ainda o aumento de entradas no ensino superior, o decréscimo do valor real da verba para apoio às AEs, que totaliza 325 000 contos para 1991.A Comissão considera que será difícil responder às exigências da Lei n.° 33/87, que é executada, nos seus valores base obrigatórios, apenas no âmbito do orçamento do Gabinete do Ministro Adjunto e da Juventude.6 — Serviço cívico para os objectores de consciênciaA Comissão anota a circunstância de a verba de 124 277 contos prevista para o Gabinete do Serviço Cívico dos Objectores de Consciência corresponder a uma previsão de 250 objectores em 1991.Sem antever as alterações legislativas que entretanto possam ser aprovadas, a Comissão recorda que estão pendentes diversos projectos de lei sobre a matéria na Assembleia da República que poderão tornar escassa aquela previsão.EducaçãoA Comissão analisou os dados que lhe foram fornecidos pelo Sr. Ministro da Educação, que indiciam uma verba superior a 544 milhões de contos num crescimento nominal na ordem dos 29,1 %.A Comissão entende:1 — Sobre o Orçamento para 1991A Comissão assinala que as despesas de educação representam já 5,77% do PIB e ultrapassam a meta de 7,5 % se for contabilizado o esforço orçamental no âm-