26 | II Série C - Número: 019 | 27 de Dezembro de 2007Paralelamente, continua a aposta nas potencialidades de um mercado interno dinâmico e forte. Partindo da premissa de que as pequenas e médias empresas são as que criam mais emprego e riqueza na Europa, a Comissão propõe-se elaborar medidas específicas destinadas a melhorar o seu desempenho no mercado, através de uma «lei das pequenas empresas».Uma Europa sustentável: Será dado, neste campo, um especial enfoque à problemática das alterações climáticas. Conforme se lê no respectivo Programa Legislativo e de Trabalho da Comissão3, irá ser proposto um «livro branco sobre a adaptação aos efeitos das alterações climáticas», procurando identificar os domínios de acção prioritários.Será consagrada especial atenção às medidas destinadas a promover um sector dos transportes mais ecológico.Uma abordagem integrada das migrações: Quanto à presente temática, avançar-se-á com novas medidas no sentido de uma política comum de migração, havendo a plena consciência de que esta questão exige uma abordagem multidimensional, e, nessa perspectiva, o fenómeno da migração contemporânea deve ser olhado como fonte de desenvolvimento socioeconómico, tanto nos países de origem como de destino.Tal compreensão, não dispensará a criação de instrumentos comuns aos Estados-membros da União Europeia na protecção das suas fronteiras externas, não só com a finalidade de prevenir a imigração clandestina, mas também de maximizar os esforços a nível da luta contra o tráfico de seres humanos ou da sua morte, em condições trágicas.Assim, no decurso do ano de 2008 irá ser levada a efeito uma avaliação do funcionamento da Agência Europeia de Gestão da Cooperação Operacional nas Fronteiras Externas e os Estados-membros beneficiarão de apoio na luta contra a imigração clandestina, através de um sistema de vigilância europeu.Prioridade aos cidadãos: Prevêem-se múltiplas iniciativas aliadas à cidadania e ao envolvimento do cidadão no projecto europeu, condição indispensável à verdadeira criação do Espaço Europeu. O facto de 2008 ser o ano do diálogo intercultural decerto contribuirá para tal desiderato.Matérias como as da luta contra a discriminação, da saúde e da segurança continuam a ser tidas como prioritárias.A Europa como parceiro mundial: Quanto à posição da Europa como parceiro mundial, a Comissão Europeia compromete-se a prosseguir objectivos como o desenvolvimento sustentável, uma política ambiental à escala mundial, a paz, a vizinhança, a cooperação e a competitividade externa.A política europeia de vizinhança é, aliás, considerada como a plataforma central para aprofundar as relações com os países que abrange, desde o Báltico ao Mediterrâneo.Serão acompanhados, de perto, os dossiers sobre as novas adesões, devendo cuidar-se, em especial, da aplicação do futuro estatuto do Kosovo.Merecerá igual destaque a estratégia projectada para as relações União Europeia/África no sentido de ser garantida, no terreno, a optimização das políticas económicas e de desenvolvimento.III — Iniciativas da Comissão Europeia para 2008O Programa Legislativo e de Trabalho da Comissão Europeia para 2008 está organizado da seguinte forma:                                                            3 Cfr. página 4 da COM (2007) 640 final