sucessivas e frequentes alterações orgânicas dos serviços florestais do Estado a partir de 1975, a falta de medidas de reforço técnico e de rejuvenescimento dos quadros e as alterações constantes de estratégia para as matas do Estado, por vezes contraditórias com as anteriormente vigentes, têm dificultado a estabilização dos modelos de gestão das áreas públicas a seu cargo, promovendo a ineficiência e gerando uma perda crescente de capacidade de gestão.”De forma muito resumida apresentam-se, com base na sua importância e impacto, algumas das principais mudanças ocorridas nos últimos anos no organismo responsável pelo setor florestal em Portugal continental (com múltiplas variantes de designação): ● 1981: Transferência da responsabilidade do combate a incêndios florestais para os Corpos de Bombeiros (CB); ● 1996: desmantelamento e regionalização do Instituto Florestal, com pressuposto de criação de empresa pública para a gestão específica dos espaços florestais públicos, que acabaria por nunca ser criada, e que acabou por provocar os maiores impactos diretos na gestão dessas áreas, com o encerramento por exemplo das administrações florestais e a afetação de guardas e mestres florestais a funções predominantes de fiscalização de legislação do setor; ● 2003-2004: recentralização e verticalização dos serviços florestais, sem que se cuidasse minimamente da necessária proporcionalidade entre recursos e responsabilidade; ● 2006: transferência do Corpo da Guarda Florestal e da gestão da rede nacional de postos de vigia para a GNR; ● Entre 2003 e 2015: elevada instabilidade organizativa com 6 reestruturações orgânicas, demasiado curtas; ● Criação de inúmeros e sucessivos instrumentos documentos de planeamento (LB, PDFFP, PASF, ENF, PROF, PGF, PEIF, PMDFCI, PDDFCI, PNDFCI; ver a longa lista de acrónimos), e de regulamentações fundamentalmente administrativas e restritivas, numa ânsia permanente de planear, muitas vezes desajustadas ou contraproducentes, e sem qualquer repercussão ao nível dos meios disponíveis nem capacidade para a sua implementação; ● Entre 1986 e 2008, o número de funcionários do quadro da entidade florestal (sem contabilizar os trabalhadores rurais e outros trabalhadores temporários, que em determinados momentos eram milhares), passou de cerca de 4.000 para menos de 1.000 (redução para 25%). Apesar de assumidas estas situações pelo organismo (à época designada Autoridade Florestal Nacional), da enorme margem de progressão para a melhoria existente, nada terá sido efetivamente feito nesse sentido, acabando por não se evitar o que aconteceu em 2017, que era demasiado previsível. As raras exceções relativas a esforços da instituição para alterar esta realidade, em particular na questão dos incêndios florestais, foram: a criação da AGIF em 2004, e da implementação da subdireção geral dedicada à DFCI no seio da Direção Geral dos Recursos Florestais que lhe sucedeu em 2006 (transformada em Direção Nacional da Defesa da Floresta Contra Incêndios, (2008-2012), no sentido de organizar toda a estrutura de técnicos e operacionais dependentes de forma direta ou indireta da instituição; do Grupo de Especialistas de Fogo Controlado (GEFoCo, 2004-2010); e do Grupo de Análise e Uso do Fogo (GAUF 2006-2010, com continuação desvirtuada em anos seguintes com profundas alterações de organização e sobretudo da perca do objetivo prioritário de defesa do património florestal sob regime florestal), em que uma das missões prioritárias era precisamente a proteção das áreas sob gestão pública, através de planeamento e execução de ações de prevenção estratégica em 17 DE ABRIL DE 2018_____________________________________________________________________________________________________________________193