528II SÉRIE — NÚMERO 11ExportaçõesDurante o 1." trimestre de 1986 o comportamento das exportações foi pouco animador. Posteriormente, houve melhorias significativas nesse comportamento. É ainda extremamente difícil apresentar, na base das informações disponíveis, uma estimativa sobre a taxa de crescimento que de facto se conseguirá para a totalidade do ano de 1986.A estimativa do Governo de um crescimento em volume de 4,5 % parece razoável. Esta taxa deverá ser confrontada com as estimativas de aumentos durante o ano cm curso de 7,5 % e 6,5 % no volume das importações de mercadorias, respectivamente no conjunto dos países industrializados e nos países da CEE.Segundo as projecções do Governo, o ritmo de crescimento das exportações subirá para 5 % no próximo ano. Na falta de quaisquer justificações, fica-se, todavia, com dúvidas dc que essa projecção seja realista. Prevê--se actualmente que a taxa de expansão da procura mundial de importações cairá de 7,5 % para 5 % e que o ritmo de crescimento das importações da CEE se manterá à volta de 6,5 %, como no ano corrente. Não é assim nos factores externos que se espera encontrar o impulso para um crescimento mais rápido das vendas portuguesas ao exterior. Não é de antever também uma grande inflexão nos factores de ordem interna. Por um lado, a pressão da procura interna continuará, por cerlo, a fazer-se sentir com razoável intensidade. Por outro lado, embora as intenções anunciadas pelo Governo em matéria de política cambial não sejam nada claras, parece muito improvável que essa política venha a proporcionar um substancial estímulo às exportações.IrrçtortaçôesO Governo estima que cm 1986 o aumento do volume das importações virá a atingir 10.5 %. Todavia, nesic caso íambém não são apresentadas quaisquer explicações para a subida tão significativa que é estimada. Segundo outras estimativas, o crescimento das importações em 1986 terá sido ainda mais acelerado: ele terá atingido cerca de 12 %. Ê provável que .ps principais factores desta subida acelerada tenham sido o comportamento dos preços relativos (uma vez que os preços dos bens importados parecem ter aumentado muito menos do que os dos bens de produção nacional), a expansão da procura interna (que terá ultrapassado 7,5 %) e a entrada na CEE (eliminação da sobretaxa sobre as importações, supressão das restrições à emissão de boletins de registo prévio de importações, etc).Segundo o Governo, a taxa de crescimento das importações cairá drasticamente para 6,5 % no próximo ano. Como em tudo o resto, o documento das GOPs não apresenta qualquer justificação para essa projecção. O Governo apresentou posteriormente uma explicação em que argumenta que a subida das importações em 1986 foi devida a uma retoma de atrasos acumulados em anos anteriores e que esse fenómeno não se repetirá em 1987. Eia afigura-se, porém, pouco credível. Prevê-se que a procura interna continuará a subir s ri imo acelerado (provavelmente a uma taxa próxima de 5 %). Aiérn disso, é de admitir que a política cambial não contribuirá muito para inverter a tendência de evolução desfavorável dos preços relativos da produção interna era relação aos da importação.Em tais condições, não se descortinam razões para esperar uma queda de, pelo menos, quatro pontos de percentagem na taxa de crescimento das importações.4 — EmpregoA única referência ao emprego no documento das GOPs de 1987 é a da frase onde se diz que «o crescimento do emprego estará sempre dependente do comportamento salarial».O Governo forneceu, todavia, a pedido da Comissão de Economia e Finanças, informações suplementares sobre o emprego. Nelas indica-se que o crescimento da produção, tanto em 1986 como em 1987, se fará essencialmente à custa de ganhos de produtividade e que se considerou uma contribuição nula do sector público administrativo na criação de postos de trabalho. Indica-se também que o emprego terá crescido 0,5 % em 1986 e aumentará 0,6 % a 0,8 % no próximo ano. Com essa evolução estima-se que a taxa de desemprego passará de 10 % em 1986 para 9,7 % a 9.8 % em 1987.Não foram, porém, forneciddas quaisquer indicações sobre as políticas específicas na área do emprego aplicadas em 1986 ou projectadas para 1987 (organização do mercado do trabalho, subsídios de desemprego, formação profissional, etc).S — InflaçãoA taxa de inflação, medida pelo índice de preços no consumidor sem habitação, desceu, em termos de médias anuais, de 19,3 % em 1985 para um valor estimado à volta de 12 % em 1986. Para 1987 o Governo prevê uma nova descida da taxa de inflação para cerca de 8,5 % (o que corresponde a um aumento dos preços de 7 % entre Dezembro de 1986 e Dezembro de 1987).A substancial baixa de inflação registada no ano corrente foi devida essencialmente à influência dos preços de importação. De facto, segundo os elementos apresentados no documento das GOPs para 1987, o defiacionador de procupra total (11,2 %) resultou da combinação entre o deflcionador de — 4 % pare os preços da importação e o de 18 % para o produto interno bruto.Acresce ainda que o defiacionador do produto interno bruto teria por certo sido mais elevado se os preços internacionais não tivessem baixado, por causa da queda dos preços do petróleo e de outros produtos primários e da desvalorização do dólar. De facto, sem a baixa dos preços internacionais, o índice de preços no consumidor teria subido mais. Em consequência, terá sido necessário que os aumentos salariais fossem mais elevados e que o ritmo da desvalorização cambial fosse mais acentuado.Não parece que os factores internos de controle da inflação tenham tido grande peso. A politica de procura global e, nomeadamente, a política monetária não foram de molde a combater a inflação, antes pelo contrario. Basta referir que em Agosto último o stock de activos financeiros líquidos totais (L) apresentava um crescimento de 23,5 % relativamente ao período homólogo do ano anterior e que o stock de Ml evidenciava uma subida de 34 % sobre o nível de doze meses antes.