PORTULAN/parlamento-pt huggingface dataset:
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  41  4. MUDANÇAS NO TERRITÓRIO E NO REGIME DE FOGO 4.1 Alterações na ocupação humana do território Os incêndios de Pedrogão Grande e Góis tiveram como palco o território escassamente povoado (densidade populacional entre 10 e 47 habitantes por km2, dependendo do município). É reconhecido que a situação do mundo rural sofreu profundas alterações nos últimos 30 a 40 anos. Caracterizado por um desempenho com um elevado nível de autarcia e beneficiando da conjugação das atividades agrícola, pastoril e silvícola, as atividades agrárias garantiam não só uma presença numerosa de pessoas nos espaços rurais, como também permitiam a valorização de uma variedade significativa de recursos naturais. A completa integração mercantil da vida rural e a emigração, expulsando destas áreas um efetivo significativo de população rural, criaram um problema de difícil solução. Na região dos onze concelhos atingidos pelos incêndios de Pedrógão e de Góis, a situação é igualmente difícil. A diminuição de população residente (Quadro 4.1) e o abandono da atividade agrícola conduziram à perca de diversidade na paisagem e a que a floresta fosse deixada à sua própria dinâmica, com ciclos previsíveis de produção-destruição e sem capacidade para contribuir para um melhor ordenamento do território. Quadro 4.1 Evolução da população residente nos concelhos da área de Pedrógão Grande, em diversos anos CONCELHO ANOS TAXAS DE CRESCIMENTO 1950 1970 1991 2011 2016 1950-2016 2011-2016 Arganil 21.736 15.410 13.926 12.105 11.317 -47,93 -6,51 Alvaiázere 14.950 11.165 9.306 7.272 6.789 -54,59 -6,64 Ansião 18.309 14.905 14.029 13.101 12.449 -32,01 -4,98 Castanheira de Pera 6.330 4.540 4.442 3.164 2.736 -56,78 -13,53 Figueiró dos Vinhos 12.300 8.760 8.012 6.148 5.757 -53,20 -6,36 Pedrógão Grande 8.955 4.960 4.643 3.891 3.516 -60,74 -9,64 Góis 11.103 6.540 5.372 4.230 3.936 -64,55 -6,95 Pampilhosa da Serra 14.800 9.065 5.797 4.469 4.112 -72,22 -7,99 Penela 10.525 7.745 6.919 5.953 5.556 -47,21 -6,67 Oleiros 15.137 12.620 7.767 5.698 5.197 -65,67 -8,79 Sertã 28.623 22.670 18.199 15.852 14.983 -47,65 -5,48 TOTAL 162.768 109.315 98.412 81.883 76.348 -53,09 -6,76 Fonte: INE, Recenseamentos da População 1950, 1970, 1991 e 2011. Estimativas da População, 2016. Sem atividades e, portanto, sem empregos, estas áreas rurais do interior têm-se mantido com base nos serviços administrativos públicos e de apoio social, sem grandes expetativas de inversão da tendência estrutural verificada nos últimos decénios. Os planos e projetos de dinamização do interior têm sido apresentados com uma periodicidade correspondente às mudanças de governo, mas os resultados efetivos são parcos. II SÉRIE-E — NÚMERO 3 42
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  42  A população residente está envelhecida e as atividades do passado desapareceram no movimento de concentração e de modernização que forçaram a desestruturação da base económica das regiões periféricas (Figura 4.1). Figura 4.1 Variação da estrutura etária da população entre 1991 e 2011 nos 11 concelhos afetados. O padrão de ocupação humana do território, herdeiro do mosaico passado, integra ainda uma rede densa de núcleos populacionais, de reduzida dimensão, que acolhem na sua maioria uma população idosa e reformada. Poder-se-ia caracterizar maioritariamente esta população pela sua presença-ausência1. Este modelo, traduzindo também uma enorme dispersão, conduz a que mais de 50% da população residente se encontre localizada em numerosos aglomerados de pequena dimensão (entre 20 e 100 residentes), situação que se revela extremamente vulnerável em momentos de incêndios florestais (Figura 4.1).                                                           1 JACINTO, Rui (2015) – “Calcanhar do Mundo: da Geografia das Ausências à Geografia da Esperança”, Praça Velha, XVII (35), 243-260.  16 17 18 17 17 16 15 15 14 15 17 9 11 10 9 9 10 6 7 11 11 1212 15 12 13 13 11 10 11 10 131410 10 10 9 10 9 8 811 10 10464846 49 4844 49 45 4746 474952 5248 49 5047 4548 49 5025 19 24 21 22 29 26 29 29 252132 27 28 34 32 31 39 4030 30 280%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%AlvaiazereAnsiãoArganilCastanheira de PeraFigueiró dos VinhosGóisOleirosPampilhosaPedrógão GrandePenelaSertãAlvaiazereAnsiãoArganilCastanheira de PeraFigueiró dos VinhosGóisOleirosPampilhosaPedrógão GrandePenelaSertãEstrutura etária 1991                                                201165 anos emais25-64 anos15-24 anos0-14 anos13 DE OUTUBRO DE 2017 43
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  44  4.2 A dinâmica do uso do solo O espaço florestal deste território é largamente predominante na ocupação do solo da região, sendo essencialmente constituído por povoamentos de eucalipto e pinheiro bravo com grande continuidade espacial. A opção pela arborização com pinheiro e eucalipto surge como consequência dos solos pobres e delgados de origem xistosa, conjugados com produtividade primária líquida elevada (8,0 t/ha/ano), respetivamente 116% e 83% da média e do máximo nacional. Com efeito, os PROF de primeira geração indicam que os municípios de Pedrogão Grande e Figueiró dos Vinhos têm um potencial produtivo ótimo para o eucalipto e, em menor medida, também para o pinheiro bravo, e atribuem à produção lenhosa a função primária do espaço florestal, a qual se mantém bastante relevante em Castanheira de Pera, Góis e Pampilhosa da Serra. Com a dominância absoluta destas duas espécies as poucas manchas de quercíneas e outras folhosas estão limitadas ao fundo dos vales. Nalgumas áreas as formações arbustivas ganham terreno devido a fogos mais frequentes, mas a sua representatividade mantém-se inferior à da floresta. Devido às alterações na ocupação humana do território as áreas agrícolas são agora quase residuais e situam-se nas baixas e junto aos aglomerados populacionais e a densidade de gado miúdo que poderia reduzir a acumulação de combustível é muito baixa, situando-se os efetivos caprinos em 1-3 cabeças por km2. A evolução do uso do solo e do coberto vegetal destes territórios, pode ser analisada através da informação dos Inventários Florestais Nacionais (IFN) relativa às duas regiões do Plano Regional de Ordenamento Florestal (PROF) afetadas: Pinhal Interior Norte e Pinhal Interior Sul (Figura 4.3). Figura 4.3 As Regiões dos Planos Regionais de Ordenamento Florestal (PROF) do Pinhal Interior Norte (à esquerda) e do Pinhal Interior Sul (à direita), com a indicação dos concelhos aí incluídos. 13 DE OUTUBRO DE 2017 45
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  45  É importante, neste quadro, saber qual tem sido a evolução do uso/ocupação do solo nas Regiões do Pinhal Interior Norte e do Pinhal Interior Sul e quais foram as perspetivas e metas estabelecidas para estas duas Regiões PROF. No Pinhal Interior Norte a evolução no último século iniciou-se com uma arborização muito significativa dos incultos com Pinheiro bravo até 1968-80. Desde essa altura assistiu-se a uma diminuição muito significativa da Agricultura e do Pinheiro bravo acompanhados por um correspondente aumento substancial do Eucalipto que ultrapassou o Pinheiro bravo em área já na altura do último (6o) Inventário Florestal Nacional. As metas do PROF do Pinhal Interior Norte, baseadas nos dados do 4o Inventário Florestal Nacional, apontavam para a redução das áreas de Pinheiro bravo, do Eucalipto e de Incultos e Improdutivas com um acréscimo correspondente das áreas de Carvalhais, Castanheiros e Outras Folhosas (Figura 4.4). Figura 4.4 Evolução percentual do uso/ocupação do solo no último século na Região PROF do Pinhal Interior Norte em comparação com as metas estabelecidas para 2025 e par 2045 no PROF de 2006. II SÉRIE-E — NÚMERO 3 46
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  46  Figura 4.5 Evolução percentual do uso/ocupação do solo no último século na Região PROF do Pinhal Interior Sul em comparação com as metas estabelecidas para 2025 e par 2045 no PROF de 2006. A evolução da paisagem no Pinhal Interior Sul teve algumas diferenças em relação ao que acontecia em simultâneo no Pinhal Interior Norte. A grande percentagem de Incultos e improdutivos existentes no início do século XX seria inicialmente transformada em Agricultura em 1968-80. Depois dessa altura assiste-se, como no Pinhal Interior Norte, a uma redução muito substancial da Agricultura, numa primeira fase compensada pelo aumento do Pinheiro bravo e depois, a partir de 1999, pelo aumento dos Incultos e improdutivos e do Eucalipto (Figura 4.5). O PROF apontava, em 2006, para que, em relação a 1999 (IFN4), houvesse apenas alguma redução da área de Pinheiro bravo e algum aumento da área de Eucalipto mas sobretudo um aumento da área de sobreiros e de carvalhos, castanheiros e outras folhosas. De facto, o que aconteceu no Pinhal Interior Sul foi o de um grande aumento dos Incultos e improdutivos, a que não é alheia seguramente a existência de grandes áreas ardidas, e a um aumento da área de Eucaliptal. Para além das diferenças entre as duas regiões PROF na sua história e ocupação recente existem também diferenças significativas no uso/ocupação do solo entre os diferentes concelhos das duas Regiões PROF (Figura 4.6). 13 DE OUTUBRO DE 2017 47
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  47  Figura 4.6 Ocupação (%) dos diversos tipos de uso do solo nos concelhos das Regiões do Pinhal Interior Norte e do Pinhal Interior Sul. Fonte: Análise dos dados dos fotopontos do 6.o Inventário Florestal Nacional, fornecidos pelo ICNF. Na Região do Pinhal Interior Norte a variabilidade é grande, sendo o concelho de Pedrógão Grande aquele que apresenta, no seu conjunto, uma maior área conjunta de Pinheiro bravo e Eucalipto (72%) e uma menor área de Incultos e improdutivos (8%) em contraste com o concelho de Pampilhosa da Serra, com 37% de área conjunta de Pinheiro bravo e Eucalipto e 58% de Incultos e improdutivos (Figura 4.6). Na Região do Pinhal Interior Sul (Figura 4.6) existe uma maior semelhança entre os vários concelhos, sempre com áreas de Agricultura relativamente reduzidas, com uma grande componente de Incultos e improdutivos (entre 37% e 55%), e importantes componentes de Pinheiro bravo e de Eucalipto (entre 32% e 51% no conjunto). As diferenças entre concelhos, no que respeita ao comportamento dos incêndios, à sua dimensão e aos seus efeitos, não podem deixar de estar associada a estas diferenças de composição das paisagens destes territórios. As diferenças entre concelhos no que respeita ao comportamento dos incêndios, à sua dimensão e aos seus efeitos não podem deixar de estar associadas a estas diferenças de composição das paisagens destes territórios. Recorde-se que os concelhos de Pedrógão Grande e de Góis são dos que têm simultaneamente menos agricultura e maior percentagem de pinheiro bravo e eucalipto.  A área ardida nos incêndios de Pedrógão Grande e de Góis é bastante representativa da ocupação do solo nos respetivos concelhos (Quadro 4.2).  II SÉRIE-E — NÚMERO 3 48
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  49  Grande, Castanheira de Pera e Figueiró dos Vinhos, por ter aí havido menor incidência de fogos nos últimos anos. Figura 4.7 Pormenor da Carta de Perigosidade de Incêndio Florestal para 2017 para os incêndios de Pedrogão Grande e Góis e sua envolvente. Fonte: http://www.icnf.pt/portal/florestas/dfci/inc/cartografia/map-perig-incend-flor Os municípios mais afetados pelos dois grandes incêndios registam 0,1 - 0,2 ignições/km2/ano, cerca de quatro vezes menos que a média municipal nacional. Deste conjunto de ocorrências, 8 - 19% excedem 1 ha de dimensão, e 1 - 4% resultam em incêndios de dimensão superior a 100 ha. A relação entre probabilidade de fogo e tempo desde o último fogo tem sido estudada. De facto, em Portugal mais de 90% da superfície percorrida pelos maiores incêndios (acima de 2500 ha) corresponde a áreas que não ardem há 15 e mais anos e que atingiram ou estão perto de atingir o potencial máximo de carga de combustível (FERNANDES et al. 2016). Desta forma a distribuição da área ardida (%) por classes de idade do combustível é um bom indicador da suscetibilidade do território a grandes incêndios, especialmente quando o esforço de redução do combustível é mínimo ou inexistente, como é o caso da região. Verifica-se que em 69% e 83% da área dos fogos de Pedrogão Grande e Góis, respetivamente, o tempo de acumulação de combustível excedia 14 anos (Quadro 4.3). Quadro 4.3 Distribuição da área ardida (%) por classe de tempo desde o último fogo (1975-2016).  Tempo desde o fogo (anos) Pedrogão Grande* Góis** 1-4 1,3 1,1 5-8 2,1 0,7 9-14 27,5 15,7 15-19 6,3 20,2 >20 37,5 55,5 Não ardeu 25,3 6,9 * 11,8% tinha ardido em 1991 e 24,1% em 2005. ** 15,4% ardido em 1990, 16,4% ardido em 1991 e 17,7% ardido em 2000. II SÉRIE-E — NÚMERO 3 50
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  50  O mesmo tipo de análise pode ser efetuado para o conjunto das regiões do Pinhal Interior Norte e Sul revelando alterações muito relevantes do regime de fogo (Figura 4.8). Figura 4.8 Áreas ardidas (em percentagem do território da Região PROF correspondente - eixo vertical em escala logarítmica) no Pinhal Interior Norte e no Pinhal Interior Sul desde 1975 até 2017 (dados até 19 de agosto) indicando-se as tendências com linhas representando as médias móveis de 15 anos. Da análise da Figura 4.8 fica claro que as grandes diferenças da situação atual em relação às últimas décadas não estão na área média ardida (algum aumento no Pinhal Interior Sul e alguma diminuição no Pinhal Interior Norte) mas sim na grande variabilidade inter-anual em que muitos anos apresentam valores de área ardida muito baixos e poucos anos valores muito elevados. De facto, os grandes incêndios de 2017 ocorrem após muitos anos de área ardida muito abaixo da média. No Pinhal Interior Norte 12 anos depois dos grandes incêndios de 2005 apenas num ano (2012) se excedeu o valor médio e nos restantes a área ardida não excedeu 1% do território. No Pinhal Interior Sul depois dos incêndios de 2003 e 2005 em nenhum dos 12 anos foi excedido o valor de 1% da área do território. Conclui-se facilmente que sem significativa influência de práticas de redução do combustível em pinhal e eucaliptal, após 12 anos de acumulação de combustível em zonas de alta produtividade primária, estão reunidas as condições para que, em situações meteorológicas adversas um incêndio ganhe uma grande intensidade. Confirma-se neste território a tendência nacional para que, sem grande alteração das áreas ardidas totais, esta seja obtida por poucos incêndios mas de muito maior dimensão e intensidade. 13 DE OUTUBRO DE 2017 51
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  51  Em média, a área anual ardida do território do Pinhal Interior Norte atinge 3,2%, um dos valores mais elevados do país (OLIVEIRA et al. 2012). No entanto a variação intermunicipal é grande, com valores <1% para Penela, Castanheira de Pera, Figueiró dos Vinhos, Pedrogão Grande e Góis, e valores >5% para a Pampilhosa da Serra e Sertã. A recorrência do fogo (no de vezes que uma área ardeu desde 1975) é também muito variável espacialmente, tendendo a ser mais elevada na área correspondente ao incêndio de Góis (Figura 4.9). Figura 4.9 Tempo desde o último fogo e recorrência do fogo (1975-2016) nos incêndios de Pedrogão Grande (esquerda) e Góis (direita). II SÉRIE-E — NÚMERO 3 52
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  52  O intervalo médio de retorno do fogo Pinhal Interior Norte é de 24 anos (1975-2005), portando potenciador de plantações florestais de rotação curta, apresentando esta região a mais forte relação em Portugal entre a probabilidade de arder e a acumulação de combustível (OLIVEIRA et al. 2012). Idênticas conclusões usando metodologia distinta e um intervalo temporal mais alargado foram obtidas para a região natural da Estremadura na qual o Pinhal Interior Norte se insere (FERNANDES et al. 2012). Tal indica que:  É a região do país onde mais se justifica o investimento em gestão de combustíveis e silvicultura preventiva;  para um determinado cenário meteorológico é nesta região que os incêndios serão potencialmente mais intensos. Em suma, o número de fogos na região é comparativamente reduzido, mas as suas dimensões e severidade são elevadas, tal como verificado em 1990, 1991, 2000 e 2005. E essa é uma tendência que, a não ser devidamente combatida, poderá ainda acentuar-se. 13 DE OUTUBRO DE 2017 53
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  53  5. O COMPORTAMENTO DO FOGO Apresentado o território e as condições orográficas e de vegetação e combustível florestal que presidiram ao desenvolvimento dos incêndios, esta secção descreve a dinâmica da evolução e características de comportamento do fogo, que é inseparável das condições pirometeorológicas, nas suas componentes atmosférica e de secura do combustível. As implicações operacionais na vertente do combate serão discutidas no final. As metodologias utilizadas neste capítulo são descritas no Anexo 4. 5.1. Condições pirometeorológicas 5.1.1. Situação antecedente A primavera de 2017 foi quente e seca em Portugal, incluindo o mês de abril mais seco desde 1931 (IPMA 2017a). Há que destacar as ondas de calor ocorridas em abril (a mais significativa desde 1941) e em maio (de 20 a 27). Na região em causa a precipitação de outubro de 2016 a junho de 2017 alcançou 600-800 mm, ou seja 50-75% da média para o período 1971-2000 (IPMA 2017b). Nos dias de 2017 que antecederam os incêndios as estações do IPMA na região registaram um total de 282 a 407 mm de precipitação, respetivamente na Lousã e em Proença-a-Nova; a última precipitação superior a 1 mm havia ocorrido 19 dias antes do dia de início dos incêndios, exceto na Lousã (11 dias). A escassez de precipitação levou a que o índice de Seca (DC) na região aumentasse praticamente sem interrupções desde meados de maio (Figura 5.1). O DC é representativo do teor de humidade dos combustíveis mortos de maiores dimensões e correlaciona-se moderadamente com as humidades da vegetação arbustiva e dos horizontes orgânicos do solo mais profundos e compactos. Um DC de 300 é usualmente assumido como o limiar para a necessidade de rescaldo do perímetro de um incêndio e foi alcançado de 7 de junho a 18 de junho, dependendo do local (Figura 5.1). No entanto, os valores do DC na semana que antecedeu os incêndios aproximavam-se dos valores médios (2001-2016) para a época na região (Figura 5.2), sendo, portanto, inferiores àqueles observados noutros anos, nomeadamente em 2005 (Figura 5.3). Face à escassez de precipitação na primavera de 2017 seria expectável que a humidade da vegetação viva fosse inferior aos valores típicos da época. Os dados fornecidos pelo CEIF-ADAI e respeitantes à Lousã confirmam-no, revelando baixas percentagens de humidade para os arbustos (~70%) e ligeiramente baixas para eucalipto (~90%), mas normais para o pinheiro bravo (~120%). Figura 5.1 Evolução semestral (1 de janeiro a 30 de junho de 2017) dos índices de Seca (DC) e de Humidade da Manta Morta (DMC) do sistema FWI de Indexação do Perigo Meteorológico de Incêndio para as estações meteorológicas do IPMA localizadas na região dos incêndios. II SÉRIE-E — NÚMERO 3 54
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  54   Figura 5.2 Valores médios semanais em 2001-2016 e 2017 do índice de Secura (DC) até à data de início dos incêndios para as estações meteorológicas do IPMA em Ansião e Proença-a-Nova. Figura 5.3 Evolução comparativa do índice de Secura (DC) durante o primeiro semestre dos anos de 2001 a 2017 para as estações meteorológicas do IPMA em Ansião e Proença-a-Nova. O índice de Humidade da Manta Morta (DMC) é o melhor indicador disponível do contributo energético do combustível florestal para a intensidade do fogo. A sua evolução a partir de meados de maio (Figura 5.1) foi paralela à do DC, à exceção de algumas perturbações induzidas pela ocorrência pontual de chuva. Os valores do DMC indicam que os combustíveis finos e regulares estavam disponíveis para arder na sua totalidade desde o final de maio, tanto em pinhal (FERNANDES e LOUREIRO 2013) como em eucaliptal (PINTO et al. 2014). Na semana antecedente aos incêndios Portugal esteve sob a influência de uma onda de calor, com início a 4 de junho e que apenas findou a 24 de junho, determinando que o mês viesse a ser considerado como extremamente quente e muito seco. Em consequência, a classificação do perigo meteorológico de incêndio na região e nessa semana variou entre Elevado e Extremo, dependendo do dia e estação IPMA, e revelou grosso modo um gradiente de aumento de oeste para este. Na véspera das ocorrências, dia 16 de junho, o perigo de incêndio foi classificado como Elevado (Lousã), Muito Elevado (Ansião) e Extremo (Pampilhosa da Serra, Proença-a-13 DE OUTUBRO DE 2017 55
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  55  Nova). Esta classificação é baseada no índice FWI e descreve a intensidade potencial de um incêndio e a sua dificuldade de supressão. 5.1.2. Meteorologia e perigo de incêndio De 17 a 20 de junho os incêndios evoluíram num quadro sinótico (Figura 5.4) caracterizado por dois núcleos anticiclónicos posicionados a oeste e a norte de Portugal Continental e uma depressão térmica centrada na Península Ibérica, correspondendo a uma massa de ar particularmente quente e seco de 17 a 19 de junho (IPMA 2017b) e ao tipo de tempo (situação sinótica) mais comummente associado à ocorrência de grandes incêndios no país (FERNANDES et al. 2016). A partir de 21 de junho manteve-se a depressão com centro em Espanha e os dois núcleos anticiclónicos, agora respetivamente a oeste em crista para Portugal, e a este em crista para Marrocos. Figura 5.4 Cartas sinóticas para o dia de 17 de junho de 2017. Fonte: http://www.wetterzentrale.de Figura 5.5 Valores horários das variáveis meteorológicas registadas nas estações do IPMA localizadas na região durante o dia 17 de junho de 2017. As curvas representam a tendência temporal geral e resultam do ajustamento de um spline cúbico aos dados. II SÉRIE-E — NÚMERO 3 56
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  56  A presença de um vale depressionário nos níveis mais elevados da troposfera na região atlântica delimitada pelo litoral de Marrocos, Madeira e Açores, fez com que ar relativamente mais frio se deslocasse para a Península Ibérica. A combinação com o pronunciado aquecimento à superfície originou no dia 17 elevada instabilidade atmosférica e condições propícias à ocorrência de trovoadas (Figura 5.6) no interior centro do país; as descargas elétricas foram numerosas e frequentemente não foram acompanhadas pela chegada de precipitação à superfície (IPMA 2017c). No dia 17 de junho o índice de HAINES atingiu o valor máximo na escala de 2 a 6. Este índice avalia o potencial para o desenvolvimento de grandes incêndios de natureza convectiva e comportamento mais errático, próprios de situações de grande instabilidade atmosférica. Uma vez que é um índice pouco diferenciador, tem sido proposto o seu uso numa versão que pode tomar o valor máximo de 13 (MILLS & MCCAW 2010), sendo que no dia 17 de junho esse valor ascendeu a 12. No dia 17 de junho a maioria das estações do IPMA na região registou temperaturas máximas superiores a 40oC e humidades relativas mínimas entre 15 e 20% (Figura 5.5), portanto resultando em teores de humidade do combustível morto fino muito baixos, cerca de 4 a 6% (Figura 5.7). Predominaram ventos de noroeste até às 18h00, atingindo os valores máximos a essa hora, rodando então para nordeste-sudoeste, e variando entre leste e oeste a partir das 20h00. O vento soprou genericamente fraco a moderado, com variação acentuada entre estações, tendo a partir do meio da tarde sido registadas rajadas bastante fortes (50-85 km/h) nas localizações mais interiores, relacionadas com episódios convectivos locais e com características de outflows convectivos (IPMA 2017c). Figura 5.6 Imagens do satélite EUMETSAT em infravermelhos referentes ao dia 17 de junho de 2017. Fonte: http://archives.meteo60.fr. As condições pirometeorológicas permaneceram severas no dia 18 de junho, com progressivo desagravamento nos dias seguintes, o qual culminou nos dias 22 e 23 de junho (Figura 5.7). Do Quadro 5.1 é interessante notar que: 1. Houve sempre pelo menos uma estação IPMA a registar perigo meteorológico Extremo para a região no período 17-23 de junho, ainda que nos dias 21-22 tal corresponda à estação de Proença-a-Nova, a mais distante dos incêndios; 2. A classificação de perigo do dia 19 de junho reflete a ocorrência de chuva, exceto em Ansião; 3. No caso particular da floresta industrial de eucalipto a classificação de perigo é um a dois níveis inferior ao caso geral, com uma exceção decorrente da queda de precipitação. 13 DE OUTUBRO DE 2017 57
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  57  Figura 5.7 Combinações entre a humidade relativa e temperatura do ar, principais determinantes da humidade do combustível morto fino, e entre esta e a velocidade do vento a 10 m, determinantes do comportamento do fogo, para os dias 17 a 23 de junho. Dados medidos às 12h00 nas estações do IPMA na região. Quadro 5.1 Perigo Meteorológico de Incêndio de 17 a 23 de junho dado pelas estações meteorológicas do IPMA na região. A primeira e a segunda coluna referem-se respetivamente à classificação padrão para Portugal e à classificação para eucaliptal sob gestão industrial. A previsão, posteriormente materializada, de valores de FWI para o dia 17 e dias seguintes levando a classificações de perigo Muito Elevado a Extremo na região foi comum às três fontes de informação disponíveis, respetivamente IPMA, European Forest Fire Information System e Instituto Dom Luiz. Note-se em particular a Figura 5.8 que individualiza uma região imediatamente a sul de Figueiró dos Vinhos e Pedrogão Grande e que inclui Alvaiázere, Ferreira do Zêzere e Vila de Rei. II SÉRIE-E — NÚMERO 3 58
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  58  Figura 5.8 Previsão para o dia 17 de junho de 2017 do Índice de Perigo Meteorológico de Incêndio (FWI) para a região. Fonte: Instituto Dom Luiz (http://idlcc.fc.ul.pt/MDMF/index.php). A classificação diária do perigo meteorológico de incêndio avalia o comportamento potencial do fogo em termos genéricos. Contudo, são possíveis previsões a escalas temporais mais finas, com vantagens óbvias do ponto de vista da definição da prontidão e planeamento das atividades de pré-supressão e supressão de incêndios. Partindo das previsões do IPMA (run 0 de 17 de junho) baseadas no modelo AROME, o cálculo dos índices do sistema FWI para Pedrogão Grande e Pampilhosa da Serra indica (Figuras 5.9 e 5.10):  Humidades relativas máximas baixas de 17 a 20 de junho em Pedrogão Grande e de 17 a 21 de junho na Pampilhosa da Serra, implicando reduzida recuperação noturna da humidade do combustível morto fino;  humidade do combustível morto fino extremamente reduzida nos dias 17 e 18 de junho e muito reduzida nos dias 19 e 20 de junho;  potencialmente, fogo extremamente rápido ou muito rápido especialmente nos dias 18 e 19 de junho e na Pampilhosa da Serra;  potencialmente, fogo extremamente intenso durante todo o período mas especialmente nos dias 18 e 19 de junho e na Pampilhosa da Serra. Estes indicadores permitem ainda identificar janelas de oportunidade noturnas ou matinais para o efetivo controlo do fogo através de métodos diretos ou indiretos. 13 DE OUTUBRO DE 2017 59
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  60  Figura 5.10 Temperatura e humidade do ar e índices selecionados do sistema FWI para Pampilhosa da Serra: evolução horária de 17 a 22 de junho resultante das previsões do IPMA (17.06.2017, run 0) efetuadas com o modelo AROME. Concluindo, face às condições antecedentes e previsões existentes:  Era possível na região a ocorrência de fogos simultâneos causados direta ou indiretamente por trovoada “seca”;  Qualquer ignição em local com vegetação e topografia favoráveis certamente se desenvolveria rapidamente e bastante cedo, ou mesmo desde o início, a sua intensidade impor-se-ia à capacidade de extinção;  Era provável na região a ocorrência de frentes de rajada, ou seja ventos localmente intensos com grande potencial para ampliar a magnitude de um incêndio a decorrer;  A muito elevada instabilidade atmosférica exacerbaria os efeitos anteriores e tornaria o comportamento do fogo mais errático. 13 DE OUTUBRO DE 2017 61
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  62  facilitado a ignição e subsequente propagação do fogo. A probabilidade de ignição por descarga elétrica positiva - descargas de sinal negativo correspondem a probabilidades substancialmente menores - para aquele local e hora poderia variar entre 6% e 49%. Estes valores correspondem a extremos de humidade de respetivamente 30% e 6% (ligeiramente acima do teor de humidade do combustível morto fino) na manta morta e combustível lenhoso de maior dimensão.  A causa apurada é discordante da não identificação de raios na região àquela hora pelo IPMA, que refere “uma probabilidade baixa, não nula, de ocorrência de descargas nuvem-solo na proximidade do local de início do incêndio de Pedrógão Grande.” (IPMA 2017c). Trovoadas acompanhadas por raios (incluindo do tipo nuvem-solo) certamente ocorreram mais a leste após as 14h00, especialmente em Oleiros, tal como reportado pelos vigias de postos localizados em Arganil, Sertã e Oleiros e detetado pelo IPMA. O EUMETSAT assinala uma descarga elétrica positiva na região por volta das 14h45 sendo de notar que os registos de raios detetados pelo IPMA não incluem a descarga que originou o fogo de Góis nem aquelas observadas em fase mais adiantada do incêndio de Pedrogão Grande.  A ignição de Regadas Cimeiras decorreu da formação de um arco voltaico com vários metros em volta de um poste frente à fábrica existente junto à localidade, associado a um grande estrondo. Toda a linha terá entrado em sobrecarga após a descarga em Escalos Fundeiros, o que poderá ter originado o arco voltaico em Regadas Cimeiras. Figura 5.11 Ponto de início (1) junto a Escalos Fundeiros, com indicação de eucaliptal jovem não ardido (2) e pinhal adulto com fogo de copas (3). Fotografia de drone a 500 m de distância vertical do solo, efetuada a 13 de setembro de 2017. 12313 DE OUTUBRO DE 2017 63
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  63  Figura 5.12 Isolinhas de propagação do incêndio de Pedrogão Grande. As setas indicam a direção de propagação averiguada no terreno a partir dos indícios na vegetação. II SÉRIE-E — NÚMERO 3 64
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  65  Dos relatórios (ANPC, GNR) e testemunhos existentes durante este período ressaltam o reconhecimento da incapacidade iminente (16h20) ou já verificada (16h50) de controlo do fogo, e as referências à ocorrência de muitas projeções resultando em focos secundários (16h30, 16h57) bem como de novos focos presumivelmente originados por raios (17h33). Um dos focos secundários ocorreu junto à localidade de Valongo tendo tido um papel relevante na expansão do fogo para sul e depois para oeste. Entre as 17h00 e as 18h00 foi observada a queda de fragmentos queimados de casca de pinheiro e folhas e casca de eucalipto, sem capacidade de ignição, a cerca de 4 km a sul e 6,5 km a oeste do incêndio. Quadro 5.2. Expansão em área do incêndio de Pedrogão Grande. Dia Período Área ardida Área ardida cumulativa ha ha/h ha % 17 14:30-16:00 24,78 16,52 24,78 0,08 17 16:00-17:00 109,82 109,82 134,60 0,46 17 17:00-18:00 281,15 281,15 415,75 1,42 17 18:00-19:00 794,88 794,88 1210,63 4,12 17 19:00-20:00 2588,65 2588,65 3799,28 12,94 17 20:00-21:00 4458,57 4458,57 8069,75 27,49 17-18 21:00-3:00 5316,98 1063,40 13545,64 46,15 18 3:00-8:00 1818,62 363,72 15392,61 52,44 18 8:00-11:00 780,55 260,18 16173,16 55,10 18 11:00-13:00 952,58 476,29 17125,73 58,34 18 13:00-15:00 1443,48 721,74 18569,21 63,26 18 15:00-17:00 3369,29 1684,64 21938,50 74,74 18 17:00-19:00 1407,70 703,85 23346,20 79,53 18-19 19:00-2:00 3027,36 432,48 26373,56 89,85 19 2:00-5:00 2296,78 765,59 28670,34 97,67 19 5:00-10:00 405,36 81,07 29075,71 99,05 19-20 10:00-19:00 277,96 8,42 29353,67 100,00 Figura 5.13 Expansão horária em área dos incêndios de Pedrogão Grande (PG) e Góis (G): velocidade e área ardida acumulada relativa, correspondente às linhas no gráfico que evoluem de zero para 100%. II SÉRIE-E — NÚMERO 3 66
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  67  crescem rapidamente, como em Alagoas às 19h50 (relatório da GNR), observando-se a formação de raios na coluna de convecção em dois momentos (Figura 5.14). A presumível chegada da frente de rajada produziu ventos muito fortes em conjugação com a turbulência resultante da interação entre o fogo e a atmosfera. A este respeito é significativo que junto a Vila Facaia a GNR relate às 19h13-19h25 o impedimento da abertura das portas da viatura, que abanava violentamente. Figura 5.14 Vista para oeste do incêndio às 19:26, extraída de vídeo efetuado a partir do quartel dos bombeiros voluntários de Pedrogão Grande. É visível uma descarga elétrica proveniente da coluna de convecção. Período 20h00-21h00 Nesta hora o incêndio registou um acréscimo de área queimada estimado em 4459 ha, duplicando portanto a área ardida até então e correspondendo a uma velocidades de propagação máxima (eixo SE-NW) de 5,3 km/h. Ao longo dos eixos NE-SW, E-W e S-N a deslocação foi menos rápida, na casa dos 4 km/h, portanto superando também a do período anterior. Uma parte substancial da expansão do incêndio seguiu-se à descida abrupta do topo da pluma, de 13 para 6 (ou menos) km de altitude, a qual sucedeu em 10 minutos apenas (20h00-20h10) (IPMA 2017d), configurando uma situação de “colapso” ou rutura da coluna de convecção, tal como designada na literatura técnica, e causando um downburst local. No radar do IPMA é visível o avanço da base da pluma pelas 20h20, tal como no downburst do Waldo Canyon Fire (JOHNSON et al. 2014). A este respeito, e de entre os testemunhos prestados que com mais ou menos detalhe coincidem nos seus traços gerais, selecionamos o de uma habitante de Sarzedas de S. Pedro: “Cerca das 20 horas e pouco (não posso precisar a hora exata) escureceu totalmente e logo de seguir surgiu uma grande bola de fogo precedida por um vento, parecido com ciclone (...). O que por aqui passou não é o fogo que vinha lavrando nos pinhais circundantes mas sim uma espécie de bomba que rebenta do nada e que abre o céu numa claridade de chamas que espalha faúlhas, ou línguas de fogo, em todas as direções. Foram essas línguas de fogo que incendiaram a minha aldeia e outras em redor”. A natureza súbita e extrema deste evento desencadeou a fuga dos habitantes das aldeias e surpreendeu quem circulava nas estradas, nomeadamente na EN 236-1. As linhas isócronas, II SÉRIE-E — NÚMERO 3 68
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  69  entre as 15h00 e as 17h00, correspondendo a uma intensidade aproximada de 40000 kW/m assumindo uma carga de combustível de 20 t/ha. Este surto não surpreende, pois no dia 18 as condições eram ainda bastante severas, especialmente a meio da tarde, tal como descrito na secção da meteorologia. Durante a noite seguinte arderam até às 5h00 mais 5324 ha, perfazendo quase 98% da área total contabilizada. Figura 5.15 Severidade do fogo na área ardida pelo incêndio de Pedrogão Grande. II SÉRIE-E — NÚMERO 3 70
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  70  5.3. O incêndio de Góis Dedicaremos ao incêndio de Góis menos espaço, uma vez que não teve as consequências dramáticas associadas ao incêndio anterior. O trabalho de reconstituição permitiu detalhar a sua evolução, apresentada nas Figuras 5.16 e 5.13. O incêndio decorreu em simultâneo com o incêndio de Pedrogão Grande, apesar de vir a ser extinto mais tarde (Figura 5.13), tendo o alerta para a ocorrência sido dado às 14h52 do dia 17 de junho. A ignição, originada por raio, originou-se num vale a 0,5 km a oeste de Fonte Limpa e 4 km a NE de Álvares, a sede de freguesia. A expansão inicial do incêndio foi relativamente lenta comparativamente ao de Pedrogão Grande e dominada pela topografia, e só a partir das 18h00 é que superou 100 ha/h, o que constitui um desfasamento aproximado de duas horas. No entanto é exatamente durante essa hora, em que se propagou essencialmente para SW em direção a Alvares, que atinge a máxima velocidade de propagação observada, 1,8 km/h, correspondendo a uma intensidade de cerca de 20000 kW/m assumindo as cargas de combustível mais representativas na região. Dada a pequena dimensão do incêndio a essa hora, a expansão do perímetro deu-se a 191 ha/h, subindo para 441 ha/h no período das 19h00-20h00, durante o qual manteve a direção dominante de propagação para SW. Na direção oposta de propagação (NE) as velocidades estimadas entre as 18h00 e as 20h00 cifram-se em 0,5 km/h. Às 24h00 o incêndio havia queimado 1603 ha, dirigindo-se para Simantorta (direção NE) e para Amioso (direção SW). Entre a meia-noite e as 8h00 do dia 18 de junho a área do incêndio de Góis duplicou. Nesse dia verificaram-se expansões muito significativas de 616 ha/h entre as 12h00 e as 13h00, e de 1056 ha/h (com velocidade de propagação máxima de 1,6 km/h) na hora seguinte. Esta evolução deu-se principalmente para SE, de Foz de Alvares para Machio Baixo e Trinhão, mas também para Malhada da Serra a NE. Ao final do dia o incêndio estava com 8538 ha ardidos. No dia 19 a progressão do incêndio abrandou, crescendo para 11250 ha e havendo apenas a registar um período de expansão moderadamente rápida (~400 ha/h) entre as 2h00 e as 4h00. No dia 20 o incêndio ganhou novo fôlego, propagando-se predominantemente para NNW e NWW e unindo-se ao incêndio e Pedrogão Grande no lado leste. Este recrudescimento teve início a partir das 3h00 (171 ha/h) e culminou às 13h00-14h00 (679 ha/h, 1,2 km/h). No final do dia a área ardida ascendeu a 15 179 ha, sendo que nos dias 21 e 22 a propagação se fez em direção a Pampilhosa da Serra mas foi residual. A cartografia (Figura 5.17) identifica áreas de muito elevada severidade do fogo, particularmente na parte norte da área ardida no dia 18 e nas áreas ardidas no dia 20, tanto a norte como a leste (entre Boiça e Obrais). Em geral, correspondem a porções do território que não ardiam há pelo menos 20 anos. Nas áreas sob gestão florestal industrial observam-se diversas manchas de severidade reduzida a moderada, bem como ilhas não ardidas. 13 DE OUTUBRO DE 2017 71
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  71  Figura 5.16 Isolinhas de propagação do incêndio de Góis. II SÉRIE-E — NÚMERO 3 72
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  72  Figura 5.17 Severidade do fogo na área ardida pelo incêndio de Góis. 13 DE OUTUBRO DE 2017 73
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  73  5.4. Explicação e discussão do comportamento do fogo 5.4.1. Os incêndios de Pedrógão Grande e Góis no contexto dos maiores incêndios em Portugal Desde 1980 ocorreram em Portugal 17 incêndios acima de 10000 ha, dos quais nove em 2003, no que constitui uma incidência sem paralelo na Europa (Quadro 5.3). Aliás, desde que há estatísticas (1980) ou cartografia (1975) de áreas queimadas é 2003 o primeiro ano em que ocorrem incêndios desta dimensão, o que sugere alterações na paisagem, no clima-meteorologia ou nas políticas. Com duas exceções estes mega-fogos percorreram territórios serranos do centro do país, Tejo Superior e Algarve. O incêndio de Pedrogão Grande é o segundo maior de sempre, sendo apenas superado por aquele que se iniciou em Várzea dos Cavaleiros, Sertã, também em 2017. O incêndio de Góis integra a lista em oitavo lugar. A união dos dois incêndios formou uma mancha queimada de 46 432 ha, somente ultrapassada em dimensão por duas manchas que em 2003 totalizaram respetivamente 66 071 e 56 551 ha e pela mancha de 66 427 ha que em 2017 se veio a formar imediatamente a sul e que resultou de seis incêndios distintos. Quadro 5.3 Incêndios nacionais de dimensão superior a 10 000 ha (1980-2017), com indicação do município e freguesia de início. Fonte: ICNF (http://fogos.icnf.pt/sgif2010/). Concelho Freguesia Ano Área (ha) Sertã Várzea dos Cavaleiros 2017 33639,7 Pedrogão Grande Pedrogão Grande 2017 28913,6 Tavira Cachopo 2012 24843,0 Chamusca Ulme 2003 22190,0 Arouca Janarde 2016 21909,0 Gavião Belver 2003 20087,5 Nisa S. Matias 2003 17869,4 Góis Alvares 2017 17520,6 Monchique Alferce 2003 17213,0 Loulé Alte 2004 14508,1 Alfândega da Fé Ferradosa 2013 14136,1 Proença-a-Nova Sobreira Formosa 2003 13500,0 Monchique Marmelete 2003 13144,0 Silves Silves 2003 12656,0 Pampilhosa da Serra Vidual 2005 11706,8 Oleiros Isna 2003 11300,0 Sertã Ermida 2003 10500,0 Comparativamente a outros grandes incêndios que no passado e em 2017 afetaram o centro do país (Figura 5.18), os fogos de Pedrogão Grande e Góis ocorreram em condições de perigo meteorológico de incêndio um pouco menos favoráveis à propagação rápida do fogo e, principalmente, de menor secura do combustível morto, apesar de tal se refletir apenas no consumo do material lenhoso de maiores dimensões, como referido anteriormente. Tal como a Figura 5.18 sugere, os dois fogos não se enquadram na tipologia de incêndios “extremamente grandes” (>2500 ha) definida por FERNANDES et al. (2006a), uma vez que no passado fogos desta ordem de magnitude resultaram da combinação de valores extremos de ISI e BUI e instabilidade atmosférica muito elevada. Os dois eventos em estudo apenas cumprem a última condição. No entanto são os primeiros incêndios desta grandeza a ocorrer ainda na primavera, sendo que o incêndio de Alfândega da Fé aconteceu no início de julho após uma primavera húmida. Da mesma forma, em Espanha ocorreram 11 incêndios com mais de 10 000 ha de 2003 II SÉRIE-E — NÚMERO 3 74
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  74  a 2017, todos eles no verão e apenas dois deles no seu início, a maioria (sete) ocorrendo na metade ocidental do país onde o clima resulta em maior acumulação de combustível. Figura 5.18 Classificação do perigo meteorológico de incêndio, incluindo índices de velocidade de propagação do fogo (ISI) e de disponibilidade de combustível (BUI) do sistema FWI, associado aos incêndios de Pedrogão Grande e de Góis e a outros grandes incêndios no centro de Portugal. O índice ISI respeita às 12:00 e portanto não reflete as condições mais severas verificadas posteriormente. O modelo subjacente à Figura 5.19 (FERNANDES et al. 2006b) permite enquadrar os fogos de Pedrogão Grande e de Góis no que respeita às condições meteorológicas e do território que em Portugal determinam o tamanho dos grandes incêndios. De novo, os índices meteorológicos de perigo de incêndio, e em particular o BUI, estão distantes do efeito máximo que podem ter no tamanho de um incêndio. Pelo contrário, a extrema conectividade florestal (variável eMSfor) e muito reduzida pirodiversidade (o padrão espacial de combustíveis resultante de fogos anteriores, expresso pela variável ED) eram propícios ao desenvolvimento de incêndios excecionalmente grandes, sendo aliás estas as duas variáveis mais influentes no modelo. 13 DE OUTUBRO DE 2017 75
RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  75  Outras variáveis apresentam na Figura 5.19 valores muito favoráveis ao crescimento do fogo em área, nomeadamente a reduzida precipitação de inverno e primavera, o equilíbrio entre as altitudes mais elevadas e aquelas mais baixas (índice DISS) e a reduzida densidade de estradas. Porém, estas variáveis contribuem pouco para a variação do tamanho de um incêndio, bem como aquelas que na Figura 5.19 exercem efeito contrário, à exceção da ausência de manchas de recorrência do fogo com forma irregular (AWMPFD muito reduzido), a qual modera a expansão de um incêndio. Uma base de dados preexistente (FERNANDES et al. 2016b) e respeitante a métricas descritivas do comportamento dos maiores incêndios que ocorreram no país de 1998 a 2013 constituiu o referencial para avaliar o grau de anomalia representada pelo evento de Pedrogão Grande. Um conjunto significativo de incêndios expandiu o seu perímetro a velocidades (em média) substancialmente superiores (Quadro 5.4) mas desconhece-se a velocidade máxima de expansão de cada um desses incêndios, o que impede uma comparação mais objetiva. No entanto, qualquer um dos incêndios individuais constantes da base ficou muito aquém a Pedrogão Grande no que concerne à quantidade total de energia libertada, e nenhum deles atingiu a sua potência (velocidade de libertação de energia por unidade de tempo integrando todo o perímetro do incêndio). Os valores de potência do incêndio que constam do Quadro 5.4 são uma aproximação simples. Para os fogos da base de dados não é possível uma quantificação mais próxima da realidade, usando um método de cálculo que exige o conhecimento das linhas isócronas de propagação do fogo. Contudo, existindo informação para o fazer para o incêndio de Pedrogão Grande podemos enquadrá-lo internacionalmente, comparando-o com incêndios ocorridos em florestas de eucalipto na Austrália e que resultaram em mortalidade humana significativa (HARRIS et al. 2011). Os resultados do incêndio de Pedrogão Grande são óbvia e inegavelmente catastróficos mas o Quadro 5.5 torna patente que a potência estimada para o evento é somente um terço daquela possível em fogos mais rápidos, mais intensos e de maior dimensão registados nos eucaliptais da Austrália. II SÉRIE-E — NÚMERO 3 76