Gráfico 11 – Evolução do consumo intermédio em 2018 (em milhões de euros e em percentagem) Fontes: INE e cálculos da UTAO. | Nota: O gráfico apresenta os valores nominais da despesa de consumo intermédio e da despesa com PPP apurados para 2017 e 2018 em Contas Nacionais e identifica, no cimo da barra correspondente ao valor de 2018, a taxa de variação destas despesas face a 2017. 87. A implementação da regra de emprego público que previa, para 2018, a entrada de dois trabalhadores nas AP por cada três que saíssem também não foi concretizada. Os dados do emprego público apurados para 2018 levam a concluir que, por cada três trabalhadores que saíram das AP, mais de três trabalhadores entraram neste sector (Gráfico 12), o que determinou um aumento do número de trabalhadores ao invés da sua redução. Por subsector, o desvio face à regra de 2:3 (correspondente a um rácio de 0,7 no gráfico referido) enunciada na POE/2018 foi extensível a todos os subsectores das AP, embora mais acentuada no caso da Administração Regional e Local e no caso da Segurança Social.Gráfico 12 – Trabalhadores que entraram nas Administrações Públicas por cada trabalhador que saiu em 2018 (número de trabalhadores) Fontes: Direção-Geral da Administração e do Emprego Público e cálculos da UTAO. I Nota: O gráfico apresenta o número de trabalhadores que entraram nas Administrações Públicas por cada trabalhador que saiu. Os dados apresentados encontram-se subjacentes ao apuramento das estatísticas do emprego e das remunerações das Administrações Públicas na ótica de Contas Nacionais. O objetivo expresso na POE/2018 de entrada de dois trabalhadores por cada três que saíssem das AP corresponderia à obtenção de um rácio de entradas por saídas equivalente a 0,7, assinalado no gráfico através da linha horizontal.  88. A inclusão, na Conta Geral do Estado, de um exercício de avaliação ex-post da aplicação de medidas de política orçamental seria um contributo positivo para a prestação de contas. O exercício realizado nesta secção para avaliar o impacto orçamental efetivo das medidas de política orçamental projetadas na POE/2018 demonstrou a dificuldade na sua concretização por falta de informação disponível, exposta nos parágrafos anteriores. A manutenção do status quo, caracterizado pela total omissão de autoavaliação ex post das medidas anunciadas faz crescer na opinião pública a perceção, certamente injusta, de que algumas delas se destinam meramente a preencher o gap na folha de cálculo entre o saldo em políticas invariantes e o saldo final desejado no cenário com medidas de política novas. No futuro, a inclusão no relatório da CGE, de forma comparada com a POE, da autoavaliação pelo MF do resultadodas medidas de política orçamental com que o Governo se +4,7%-6,2%+5,2%02 0004 0006 0008 00010 00012 0002017 2018 2017 2018 2017 2018Consumo Intermédio PPP Consumo Intermédioexcluindo PPP1,1 1,11,5 1,50,00,51,01,52,0AdministraçõesPúblicasAdministraçãoCentralAdministraçãoRegional e LocalSegurança Socialc0,7II SÉRIE-A — NÚMERO 130_____________________________________________________________________________________________________178