PORTULAN/parlamento-pt huggingface dataset:
10 | II Série C - Número: 019 | 21 de Fevereiro de 20116.1. Cluster da Pedra NaturalEnquadramento do sectorO sector agrega um sector de àmbito nacional, representando cerca de 24 mil empregos e 1.314 milhões de € de volume de negócios, distribuídos pela produção interna (640 milhões de €) e exportação (320 milhões de €) de rocha ornamental, bem como produção interna de rocha industrial (354 milhões de €).No período referente ao 3o Quadro Comunitário de Apoio (2000-2008), teve financiamentos públicos, no contexto do Programa Operacional da Região do Alentejo, através do Eixo Prioritário 2 – Acções Integradas de Base Territorial – Acção Integrada da Zona dos Mármores, tendo obtido recentemente o Reconhecimento público como Cluster da Pedra Natural (2009-2013).A análise SWOT efectuada pelo Cluster ilustra, por si só, as principais ameaças e oportunidades identificadas para o sector:PONTOS FORTES PONTOS FRACOS - Tradição no trabalho da pedra; - Reservas consideráveis em boas condições de exploração e sem perspectivas de esgotamento a médio prazo; - Diversidade da oferta de rochas e qualidade reconhecida internacionalmente; - Imagem e visibilidade externa do sector.- Pedreiras com dimensão insuficiente; - Insensibilidade dos industriais face aos problemas ambientais da actividade; - Mão-de-obra não qualificada e envelhecida; - Forte concorrência e individualismo de actuação; - Falta de perspectiva estratégica; - Baixo nível de aproveitamento de subprodutos da extracção e da transformação.OPORTUNIDADES AMEAÇAS - Aumento da utilização da pedra natural.- Esgotamento previsível, a curto/médio prazo, de algumas pedreiras mais representativas na Europa.- Conceito de bem de luxo associado à pedra em alguns países.- Novos concorrentes (China, Índia, Turquia) com vantagens concorrenciais significativas; - Problemática ambiental e aplicação de leis limitativas da extracção.O Cluster identificou, ainda, diversos factores críticos de competitividade em termos de ameaças e de oportunidades:
11 | II Série C - Número: 019 | 21 de Fevereiro de 2011AMEAÇAS OPORTUNIDADES PONTOS FORTES Capacidade de defesa do Sector Política comercial (promoção e marketing) mais activa Possibilidade de obtenção de vantagens competitivas  Especialização outros produtos, não standard, com potencialidade de obter quotas de mercado no exterior.PONTOS FRACOS Possibilidade de o Sector agir para sobreviver a ameaças - Modos de internacionalização mais activos; - Clusterização do sector - Alargamento da gama de produtos.Necessidade de reorientação estratégica do Sector - Incorporação da formação profissional como factor crítico de competitividade; - Alargamento da cadeia de valor e reforço das funções imateriais.Enquadramento do ClusterA promoção e dinamização do Cluster da Pedra Natural é efectuada pela Associação Valor Pedra4, que considera como positivo o balanço da actuação desde 2009, assistindo-se a “uma verdadeira integração de interesses e a preocupação de todos aqueles que actuam no Cluster da Pedra Natural por um trabalho em cooperação, aproveitando sinergias e potenciando resultados”. O Cluster apontou como principal constrangimento os “atrasos e incertezas quanto aos apoios disponibilizados”.O Cluster apresentou os dez projectos em curso:Projectos âncora Projectos complementares 1. Valorização da Pedra Natural Portuguesa; 2. Sustentabilidade Ambiental da Indústria Extractiva; 3. Novas Tecnologias para a Competitividade da Pedra Natural.1. Internacionalização Materiais de Construção (Itália, Rússia, Emirados Árabes e China); 2. Criação de Unidade Extractiva orientada para mercados internacionais e inovadores; 3. Reorganização da área dos agregados, adopção de tecnologias de ponta no processo produtivo; 4. Criação de Empresa de extracção e transformação de granito (Novo produto); 5. Projecto de Internacionalização (Marrocos, Angola, S. Tomé e Príncipe, Moçambique e Brasil); 6. Inovação Organizacional no Cluster da Pedra Natural (Inovação, Responsabilidade Social, Ecoeficiência, Gestão de Recursos Humanos e Cultura de SHST); 7. AMA 2 – Acções de Melhoria Ambiental.                                                4 www.valorpedra.pt
12 | II Série C - Número: 019 | 21 de Fevereiro de 2011Em matéria de execução física e financeira, a Valorpedra deu conta de 4 actividades em curso: Constituição Associação Valorpedra, Definição e implementação da Estratégia de Comunicação, Acompanhamento, Coordenação e Avaliação da Parceria e, enfim, Promoção e disseminação do Cluster. Questões adicionais suscitadas durante a audição5Da audição da Associação Valor Pedra, entidade gestora do Cluster Pedra Natural é de realçar, entre outros, a convicção de que os Clusters só fazem sentido se estiverem voltados para a indústria, estabelecendo parcerias com as entidades que operam no sector, nomeadamente – no caso do Cluster Pedra Natural – com o Laboratório Nacional de Energia e Geologia, a Universidade de Évora e o Instituto Superior de Engenharia do Porto.Foi, igualmente, realçado o facto de se tratar de um Cluster promotora de um sector que vende produtos portugueses, pelo que considera essencial apostar nas exportações – os projectos complementares estão muito voltados para as exportações – e definir uma estratégia de escolhe de mercados de destino dos produtos.Quanto ao QREN, foram referidos os atrasos verificados na apreciação (e posterior aprovação) dos projectos, âncora e complementares, exige um grande esforço do Cluster no sentido de tentar manter as empresas mobilizadas para a manutenção dos seus projectos de investimento. Adicionalmente, também devido às características do sector (dispersão geográfica), constata-se a falta de sinergia das PME’s, muito dispersas territorialmente e de reduzida dimensão.Enfim, foi chamada a atenção para o facto de as questões ambientais estarem omissas da discussão do Cluster.                                                5 A gravação da audição, bem como toda a documentação entregue pela entidade, estão disponíveis aqui.
13 | II Série C - Número: 019 | 21 de Fevereiro de 20116.2. Cluster Habitat SustentávelEnquadramento do sectorDe acordo com a informação remetida pela entidade gestora do Cluster, e tendo como base um estudo efectuado por A. Mateus & Associados (2008), o diagnóstico do sector foi efectuado para treze grupos essenciais: “vidro, cerâmica de revestimentos e loiça sanitária, cerâmica estrutural, cimento e betão, rochas ornamentais, produtos metálicos, máquinas e equipamentos, obras de carpintaria, mobiliário e colchoaria, material de iluminação, têxteis, cerâmica decorativa/utilitária e construção”.  O sector tem expressão nacional, mas concentra-se nas regiões Norte (43%) e Centro (38%), excluindo a Construção. Em termos de peso na indústria transformadora, o sector, se excluída a Construção, abrange 30.000 empresas (quase 30%), 182.000 trabalhadores (21%), 3.500 milhões de euros do VAB (19%) e 4.400 milhares de euros do total de exportações (15%)6.Enquadramento do ClusterA entidade gestora do Cluster Habitat Sustentável é a Plataforma para a Construção Sustentável7, reconhecida como Cluster de incidência regional, no âmbito das EEC. Pretende dinamizar dinâmicas de rede no sector, promover o desenvolvimento de materiais orientados pelos conceitos da Construção Sustentável, facilitar o surgimento de projectos de inovação, produzir conhecimento no sector e promover recomendações dirigidas aos agentes do sector, nomeadamente institucionais.Pelo facto de o mercado associado ao sector estar saturado e a Construção estar estagnada, o Cluster foi estimulado com vista á “procura de novos mercados e [...] a um novo posicionamento perante estes mercados”. Neste sentido, o Cluster pretende “reforçar as actividades com potencialidades de desenvolvimento efectivas, tendo por base as perspectivas de mercado e as capacidades empresariais e de conhecimento actualmente existentes explorando, designadamente, os conceitos da construção sustentável e da eficiência energética”. Existe uma aposta clara ao nível nacional no mercado da reabilitação enquanto estímulo forte para um conjunto alargado de empresas da fileira habitat.O Cluster conta com 85 associados, entre empresas, associações empresariais, autarquias, universidades e institutos, centros tecnológicos, institutos públicos, entre outros.                                                6 Considerando a Construção, sector em declínio desde 2005, os valores ascendem a 150 mil empresas, 640 mil trabalhadores e 11.800 milhões de euros de valor acrescentado bruto.7 www.centrohabitat.net
15 | II Série C - Número: 019 | 21 de Fevereiro de 2011Os projectos em curso no Cluster encontram-se sintetizados no quadro abaixo:Projectos âncora 15 Projectos complementares  – em torno de 5 pilares 1. Centro de conhecimento em materiais para a construção sustentável; 2. Pólo de conhecimento em tecnologias da construção sustentável; 3. Centro de competências para a sustentabilidade do Habitat.1. Materiais e produtos para a construção sustentável; 2. Tecnologias e sistemas de construção e reabilitação; 3. Impacto e desempenho energético e ambiental; 4. Utilização de recursos naturais; 5. Economia e gestão da construção sustentável.A Plataforma apresentou diversas actividades, realizadas ou em curso, envolvendo players do sector, bem como clusters internacionais do sector, promovendo desta forma o networking europeu.  Em termos de execução física e financeira, foram aprovados e financiados, de Outubro de 2009 a Agosto de 2010, 19 projectos no âmbito do QREN, envolvendo empresas e associações empresariais, bem como entidades do sistema científico e tecnológico, nas áreas das PME’s, inovação, I&DT, SIAC, entre outros, representando um total de 35 milhões de euros de investimento total aprovado e 21 milhões de euros de incentivo total atribuído.Questões adicionais suscitadas durante a audição8Da audição da entidade gestora do Cluster Habitat Sustentável, foi referido o papel das Comissões de Coordenação e Desenvolvimento Regional na dinamização dos Clusters, a necessidade de um aprofundamento da cooperação entre pólos/clusters e a articulação semestral existente com as estruturas do QREN (POFC) ao nível dos sistemas de incentivos, para um melhor aproveitamento dos fundos comunitários.Foi transmitido o papel do Cluster na facilitação de parcerias e no diálogo com os municípios, nomeadamente no âmbito de projectos do POVT – Parcerias para a regeneração urbana, e da importância das actividades de reconversão, reabilitação e regeneração urbana na dinamização das PME’s. Neste contexto, foi realçado o facto de o enquadramento normativo da actividade de regeneração não favorece o seu desenvolvimento.A Plataforma para a Construção Sustentável manifestou a sua preocupação com o futuro além de 2013, nomeadamente tendo em consideração que importa dar tempo às estruturas como as entidades gestoras dos Pólos e dos Clusters para que se estabeleçam e consolidem no terreno, em particular pelo seu papel aglutinador e dinamizador de acções colectivas sectoriais, bem como de sensibilização e envolvimento dos actores locais.                                                8 A gravação da audição, bem como toda a documentação entregue pela entidade, estão disponíveis aqui.
16 | II Série C - Número: 019 | 21 de Fevereiro de 20116.3. Pólo de Competitividade das Tecnologias de Informação, Comunicação e ElectrónicaEnquadramento do sectorO sector, muito diversificado, caracteriza-se por uma proliferação de actividades económicas, na área da electrónica, comunicações e telecomunicações, informática, rádio, televisão, internet, agências de notícias, entre outras.Apesar da abrangência nacional, regista uma preponderância forte em Lisboa (52,4% do sector a nível nacional), seguindo-se o Norte (17,4%), e uma expressão menor nas restantes regiões. Ainda que o número de estabelecimentos seja mais equilibrado (47,5% em Lisboa, 26,5% no Norte, 15,8% no Centro), a concentração do emprego desequilibra fortemente estes dados: 58,5% em Lisboa, 26,9% no Norte, 9,9% no Centro, perspectiva preocupante em termos de coesão se for tido em conta que se trata de um sector com forte concentração de trabalhadores qualificados.Foram efectuadas candidaturas aos sistemas de incentivos, num total de 934 milhões de euros, dos quais metade concentrados na região Norte, seguidas do Centro (25,7%) e Lisboa (22,5%).Enquadramento do PóloA Associação para o Pólo de Tecnologias de Informação, Comunicação e Electrónica - TICE.PT, enquanto entidade gestora do referido Pólo9, tem como missão construir uma plataforma de concertação que envolva e mobilize os principais actores das TICE nos processos de inovação, I&DT, transferência de conhecimento, formação avançada, desenvolvimento, produção e comercialização de produtos e serviços, marketing e internacionalização.A Associação aglutina cerca de 50 entidades do sector (empresas, associações e entidades do sistema científico e tecnológico nacional), representando um volume de negócios de 1.800 milhões de euros (correspondendo a 1,16% do POB), 290 milhões das quais de exportações, 123 milhões de euros dedicados à I%DI, num contexto de cerca de 14 mil empregos directos.O Pólo tem uma forte interacção com outros pólos e clusters, directa e através de participação cruzada.                                                9 www.tice.pt
18 | II Série C - Número: 019 | 21 de Fevereiro de 2011Os projectos do Pólo encontram-se sintetizados no quadro abaixo. Os 12 projectos âncora representam um total de 109 milhões de euros, a serem potencialmente financiados pelo POFC e pelo Programa Operacional do Centro.A Associação apresentou diversas actividades, realizadas ou em curso desde 2008. Quanto ao Projecto Estaleiro, primeiro projecto da Associação, a execução física foi de 26,65% face ao total do projecto, sendo a execução financeira de quase 80 face ao previsto para o primeiro ano. Registam-se, ainda, actividades de concertação, de acompanhamento do sector económico das TICE, bem como da promoção da internacionalização do sector.Questões adicionais suscitadas durante a audição10Desde logo, na sequência da audição da entidade gestora do Pólo de Tecnologias de Informação, Comunicação e Electrónica, a Associação deu conta dos factores que considera como críticos para o seu bom desempenho, e que abaixo se reproduzem:- Conceito de Pólo de Competitividade não está claramente assumido ao nível do poder político.- Iniciativas paralelas e descontinuidade das políticas públicas criam incerteza nas empresas.- Campo de actuação do Pólo limitado, pela estrutura de actividades financiadas pelo programa.- Falta de cultura de trabalho em parceria e carácter recente do Pólo elevam o risco de uma avaliação precoce de resultados, não permitindo que o conceito se consolide e gere frutos, - Demora na aprovação de projectos são factores de desmobilização e perda de oportunidades de investimento.- A actual crise e a escassez de liquidez colocam em risco a participação em projectos de I&D e leva a uma baixa execução dos programas aprovados.Destaque-se, ainda, a referência à interacção do Pólo com entidades do sistema científico e tecnológico nacional, bem como com outros Pólos e Clusters. Foi considerado necessário promover o envolvimento das grandes empresas nos Pólos, promovendo uma maior cooperação entre si e a promoção do arrastamento virtuoso das PME’s, muitas das quais, se não fosse por via dos Clusters e Pólos, não teriam acesso aos financiamentos.Em termos de avaliação da acção dos Pólos, foi realçada a dificuldade em fazê-lo no curto prazo.Efectivamente, sendo o papel dos Pólos e Clusters o de aglutinar os operadores de um sector e criar relacionamentos, com base na confiança, tal não se consegue de um dia para o outro. Adicionalmente, várias empresas estão presentes em diversos pólos e clusters, o que torna mais moroso que o trabalho comece a dar resultados visíveis no terreno.  Enfim, foi reforçada a importância de se conseguir passar da investigação fundamental para a investigação aplicada e, desta, para a inovação, a par da promoção de uma cultura de registo de patentes.                                                10 A gravação da audição, bem como toda a documentação entregue pela entidade, estão disponíveis aqui.
21 | II Série C - Número: 019 | 21 de Fevereiro de 2011Em termos de análise SWOT, foram identificadas as seguintes oportunidades e ameaças para o sector:OPORTUNIDADES  AMEAÇAS Maior sensibilização para o tema Mar, em resultado de iniciativas lançadas ao nível nacional e europeu.Turismo: -Elevado potencial da costa portuguesa, proporcionando o desenvolvimento de novas procuras turísticas associadas ao Mar, à náutica de recreio e aos desportos náuticos.Transportes marítimos: -Aposta da UE no transporte marítimo, nomeadamente pelas auto-estradas do Mar e do Short-Sea Shipping e em facilitar os procedimentos portuários do tráfego marítimo em portos da União.I&DT: -Potencial de desenvolvimento associado ao aproveitamento da Energia das ondas.-Existência de programas e instrumentos de financiamento nacionais e internacionais.-Novas tecnologias marinhas e novos materiais que impulsionam projectos inovadores da área do Mar.-Potencial de transferência de conhecimento entre investigadores e meio empresarial.Construção e reparação naval: -Posição geográfica de Portugal e tradição no sector da reparação naval.Pesca: - Criação de novas actividades alternativas e complementares à pesca.- Atracção de novos investimentos.- Diversificação e aumento da produção aquícola.- Mercado de produtos naturais e tradicionais em expansão.  - Surgimento de novos produtos alimentares de valor acrescentado.- Existência de programas e instrumentos de financiamento, nacionais e internacionais.- Novas tecnologias marinhas e novos materiais que impulsionam projectos inovadores da área do Mar.- Potencial de transferência de conhecimento entre investigadores e meio empresarial.Pesca: -Aumento do custo da exploração (em particular quanto aos combustíveis), envelhecimento da frota, aumento da idade média dos profissionais; agudização dos níveis de concorrência, face à escassez de recursos e à pesca ilegal.Transformação do pescado e indústria conserveira:  -Escassez da matéria-prima e impactos ambientais decorrentes das alterações climáticas (nomeadamente fragilidade da orla costeira) e concorrência externa a que a indústria conserveira está sujeita.-Fragilidade de algumas zonas costeiras e dos seus ecossistemas, provocada pela falta de ordenamento do território, pela pressão provocada pelo desenvolvimento de diferentes actividades e pela indevida utilização desses espaços.-Ambiente económico pouco favorável à inovação.-Valorização económica do património marítimo insuficiente.Construção e reparação naval: -Concorrência internacional, sobretudo asiática, no sub-sector da construção de navios de menor incorporação tecnológica.Turismo: - Oferta Internacional competitiva em termos de qualidade e preço.- Necessidade de ganhar massa crítica para posicionar este produto no mercado internacional.- Abandono de áreas naturais de interesse ambiental e turístico.- Falta de recursos humanos com qualificação.
22 | II Série C - Número: 019 | 21 de Fevereiro de 2011Enquadramento do ClusterTendo o Cluster do Conhecimento e da Economia do Mar sido reconhecido como EEC em Julho de 2009, a sua actuação iniciou-se em Janeiro de 2010, com a celebração do Contrato de Concessão de Financiamento, no âmbito do SIAC, entre a Autoridade de Gestão do COMPETE e a Associação OCEANO XXI, enquanto entidade gestora do Cluster do Conhecimento e Economia do Mar. A OCEANO XXI, que envolve actualmente 43 parceiros, tem por missão dinamizar o Cluster do Conhecimento e da Economia do Mar, nomeadamente através da promoção da I&DT, da inovação e do empreendedorismo, do desenvolvimento de relações de cooperação entre os actores com interesse no Cluster (universidades, empresas, instituições de formação, instituições públicas, associações), dinamizar projectos complementares, e criar sistema de monitorização do Cluster. O Cluster efectuou um conjunto de actividades ao longo de 2010, além da instalação, com vista à conglomeração dos diferentes agentes do sector, contactos institucionais e preparação dos projectos de acção. Nesse sentido, o Cluster tem oito projectos âncora, vários aprovados (total ou parcialmente), outros em fase de apreciação de candidatura e outros em fase de preparação, representando um montante total de investimento de aproximadamente 74 milhões de euros, que passamos a apresentar no quadro abaixo:Projectos âncora 1. Ecomare 2. PCT Mar UP – Criação da Incubadora de Base Tecnológica para a Área das Ciências do Mar  3. Consupesca (em análise) 4. Pantalassa 5. Terminal de Cruzeiros de Leixões  6. Centro de Mar de Viana do Castelo (em preparação) 7. Berlenga – Laboratório de Sustentabilidade (pré-candidatura) 8. Projecto Integrado do Estuário do Mondego – Ilha da Morraceira (em preparação)Questões adicionais suscitadas durante a audição11Na audição, além dos tópicos referidos anteriormente, foi reforçada a importância da actuação dos diferentes pólos e dos clusters, em particular quando todos estiverem em velocidade cruzeiro, em termos individuais e como um todo. Foi, igualmente, referenciada a articulação com o Fórum Empresarial do Mar e o Conselho Interministerial para os Assuntos do Mar.Foi referenciada a interacção positiva com os Programas Operacionais Regionais, para além das sinergias com outros Pólos e Clusters e vários outros actores institucionais. Foi, igualmente, salientado o contributo da dinamização do Cluster para o sector do turismo, pela implementação dos terminais de cruzeiros.                                                11 A gravação da audição, bem como toda a documentação entregue pela entidade, estão disponíveis aqui.
23 | II Série C - Número: 019 | 21 de Fevereiro de 20116.5. Pólo de Competitividade e Tecnologia das Indústrias de Refinação, Petroquímica e Química IndustrialEnquadramento do sectorAs indústrias do sector são relevantes para a economia nacional, com um valor de exportações, em 2008, em torno dos 3,12 mil milhões de euros, um VAB de 1,8 mil milhões e 24,9 mil empregos. Ainda assim, nos últimos anos, o sector tem registado uma tendência decrescente de investimento em novas unidades de fabricação de produtos petroquímicos, não só pela conjuntura da indústria europeia como um todo, mas também por factores específicos de Portugal, nomeadamente: - Ausência de uma política industrial claramente definida para os sectores em causa, ao longo dos últimos 30 anos, o que dificultou um desenvolvimento harmonioso e coordenado dos vários players presentes no mercado, e da indústria como um todo; - Localização relativamente afastada dos principais mercados de consumo, comparativamente aos principais concorrentes cujas unidades produtivas se localizam tipicamente em países como a Alemanha, Holanda, Bélgica e França; - Dispersão das empresas nacionais por várias localizações ao longo do país, e baixo nível de integração / coordenação operacional entre as empresas presentes; - Insuficiência de infra-estruturas de interligação entre empresas e entre sites, e entre estes e o exterior, resultando em dificuldade de realizar trocas comerciais com o exterior, seja no abastecimento de matérias-primas, seja no escoamento de produtos, e no consequente elevado valor dos custos de transporte; - Predomínio da existência de unidades de produção com dimensão relativamente reduzida, e, por essa via, pouco competitivas a nível dos custos de produção devido à suboptimização dos efeitos de escala; - Cadeias de valor fragmentadas e incompletas, levando à necessidade de grandes volumes de trocas com outros países, e, por essa via, ao aumento dos custos de transporte e consequente perda de competitividade dos produtos finais, e, fraca presença nas zonas da cadeia de valor mais próximas dos produtos finais e que geralmente geram um maior valor acrescentado.Apesar de presente em todo o país, o sector concentra-se em torno de Matosinhos/Estarreja e Sines. A produção nestes Pólos integra, na sua grande maioria, cadeias de valor cujos produtos finais apresentam taxas de crescimento significativas (cadeias de valor do benzeno e etileno, entre outras). Recentemente, foram feitos investimentos nestas indústrias.
24 | II Série C - Número: 019 | 21 de Fevereiro de 2011Foi efectuada uma análise SWOT ao sector, conforme o quadro abaixo:Base empresarial PONTOS FORTES  PONTOS FRACOS - Presença de empresas líderes nacionais e internacionais, possuindo tecnologia própria e competitiva; - Situação geográfica próxima do mar e perto de geografias em forte crescimento (Norte de África, Médio Oriente, Turquia, Bacia do Mediterrâneo).- Número limitado de empresas nas Indústrias do Pólo e cadeias de valor incompletas; - Produção insuficiente de aromáticos para as necessidades do Pólo; - Baixo nível de interligação entre os dois pólos geográficos.OPORTUNIDADES  AMEAÇAS - Possibilidade de aumentar o nível de integração entre os Pólos; - Capacidade de atrair investimento e prolongar a cadeia de valor.- Atractividade do investimento em Portugal prejudicada pela insuficiência de infra-estruturas apropriadas ao sector.Capacidade/Competências de I&DT PONTOS FORTES  PONTOS FRACOS Capacidade tecnológica e de I&DT através: - Do conhecimento avançado e tecnologia competitiva a nível mundial na cadeia de valor anilina/MDI; - De refinarias com um bom nível de eficiência; - Do desenvolvimento constante de um elevado número de projectos de I&DT; - Quadros nacionais altamente qualificados nas indústrias do Pólo.- Reduzido número de projectos de I&DT partilhados entre empresas; - Apesar de especializado, o Pólo enfoca-se sobretudo nas fases iniciais da cadeia de valor petroquímico.OPORTUNIDADES  AMEAÇAS - Relacionamento permanente e de longa data entre o conjunto de empresas do Pólo e as principais Universidades de engenharia de Portugal; - Participação das principais empresas presentes em redes de conhecimento.- Apesar do investimento em I&DT das principais empresas do Pólo, o seu enfoque num conjunto reduzido de áreas de actividade cria condições para que quadros qualificados abandonem o país.Capacidades/Competências em Formação Profissional PONTOS FORTES  PONTOS FRACOS - Inclusão das principais Universidades de engenharia do País; - Várias empresas do Pólo têm experiência de desenvolvimento de programas de e-learning.- Insuficiente número de operadores qualificados disponíveis; - Inexistência de escolas de formação técnica próximas do Pólo de Estarreja; - Dificuldade em fixar profissionais altamente qualificados em Sines.OPORTUNIDADES  AMEAÇAS - Universidades altamente qualificadas nas áreas de conhecimento do Pólo; - Escolas profissionais em Sines (ETLA) e Matosinhos com experiência e capacidades para formar técnicos; - Cursos de Especialização Tecnológica desenvolvidos, entre outras, pela Universidade de Aveiro.- Desconhecimento da Indústria e das suas oportunidades por parte dos jovens; - Nível de interesse na aprendizagem e formação adequada ao longo da vida profissional; - Restrições à colaboração activa entre os agentes: Empresas, Escolas, Universidades e Autoridades Governamentais.
26 | II Série C - Número: 019 | 21 de Fevereiro de 20116.6. Pólo das Tecnologias de ProduçãoEnquadramento do sectorA fileira das tecnologias de produção representa cerca de 2% do PIB (em termos de facturação) e aproximadamente 40.000 postos de trabalho. Tem uma abordagem integradora não só devido à convergência e integração de tecnologias no processo produtivo, mas também pela exigência dos clientes para terem soluções completas, do tipo chave-na-mão.A fileira engloba empresas e instituições fornecedoras de produtos e serviços para a indústria transformadora, como por exemplo fabricantes de máquinas e equipamentos, integradores de sistemas, fornecedores de sistemas de informação e aplicações informáticas, empresas de engenharia, consultoras, entre outros.  Em matéria de internacionalização, importa distinguir duas situações: os fabricantes de máquinas e equipamentos, voltados sobretudo para os mercados internacionais; e os integradores de sistemas e os fornecedores de sistemas de informação e aplicações informáticas, que trabalham, essencialmente, no mercado interno.A análise SWOT do sector segue no quadro abaixo:PONTOS FORTES  PONTOS FRACOS - Base industrial significativa, em transformação e com necessidade de novas tecnologias de produção.- Forte correlação entre a localização geográfica dos sectores e os principais produtores de tecnologias de produção.- Entidades do SCTN com capacidades e competências de I&D e experiência de colaboração com a indústria.- Disponibilidade de recursos humanos com formação avançada nas entidades do SCTN.- Presença no Pólo das principais EPTP nacionais e de leading users dos principais sectores da indústria transformadora.- Experiência de participação em projectos de IDI, a nível nacional e internacional.- Existência de cooperação de sucesso entre empresas, universidades e institutos / centros de I&D.- Reduzida dimensão das EPTP.- Reduzia cooperação entre empresas, e entre estas e as entidades do SCTN.- Dificuldades de acesso às principais fontes de informação, nomeadamente sobre mercados e tecnologias.- Nível de formação dos colaboradores e falta de pessoal qualificado, com as competências adequadas a estas actividades.- Baixo investimento das empresas em I&D.- Falta de capacidades de gestão de IDI nas empresas.- Inexistência de tradição da fileira das tecnologias de produção, a nível nacional e internacional.- Imagem de Portugal como País produtor de baixa tecnologia.OPORTUNIDADES  AMEAÇAS - Resposta aos desafios da globalização: necessidade de as empresas da indústria transformadora investirem em novas tecnologias de produção.- Tendência dos sectores utilizadores para uma - Concorrência crescente dos países mais avançados tradicionais, e de novos países emergentes com aposta de investimento em IDI e de oferta de tecnologias de produção.- Limitações ao nível das capacidades e
27 | II Série C - Número: 019 | 21 de Fevereiro de 2011Enquadramento do PóloA PRODUTECH – Associação para as Tecnologias de Produção Sustentável14 é a entidade gestora do Pólo das Tecnologias de Produção, com mais de 70 associados e em acção concreta desde Janeiro de 2009, tendo a execução do seu Programa de Acção entrado em velocidade de cruzeiro em Janeiro de 2010. Pretende valorizar a cooperação entre empresas da fileira e entre estas e as empresas e outras entidades dos sectores utilizadores; promover a imagem e a valorização das empresas da fileira e dos respectivos sectores; dinamizar a investigação, o desenvolvimento, a inovação e o intercâmbio de ideias, experiências e projectos; estabelecer contactos com instituições de ensino superior, unidades de investigação, instituições de I&D de interface, centros tecnológicos e outros organismos públicos ou privados, bem como associações congéneres, prestar serviços aos associados e entidades contribuintes; promover actividades de informação, disseminação e debate; entre outros.  Nas suas linhas estratégicas de acção interligam-se as matérias da inovação, cooperação e internacionalização, numa lógica de desenvolvimento sustentável.São os seguintes os projectos âncora propostos pelo Pólo:                                                14 www.produtech.org integração crescente das tecnologias de produção e as oportunidades resultantes, designadamente para cooperação entre empresas fornecedoras (nomeadamente PME’s).- Necessidade de tecnologias e soluções especiais, que se constitui como uma oportunidade para as PME’s.- Fornecimento de soluções integradas de alta qualidade e valor acrescentado, facilitando a entrada em certos nichos de mercado.- Diferenciação dos produtos e sistemas das EPTP, tendo em consideração questões de eficiência energética e ambiental.- Criação de actividades de conhecimento intensivo nas indústrias nacionais, com recurso à Gestão do Conhecimento e surgimento de Núcleos de IDI.- Estabelecimento de estratégias de colaboração e cooperação de médio e longo prazo entre as empresas, e entre estas e as entidades do SCTN, promovendo a transferência de tecnologia, o investimento e a aposta em IDI.- Atracção de Investimento Estrangeiro.competências de gestão estratégica em algumas empresas da fileira.- Dificuldade em rentabilizar os resultados da inovação tecnológica.- Diminuição ou deslocalização da indústria transformadora nacional.- Abrandamento da actividade económica e as limitações no crédito.
28 | II Série C - Número: 019 | 21 de Fevereiro de 2011Projectos âncora 1. Prospectiva, roadmaping, formação, vigilância e benchmarking 2. Investigação, desenvolvimento e demonstração 3. Disseminação, marketing e promoção externos (não reconhecido como Projecto Âncora) 4. Dinamização, coordenação e gestão do PóloNo contributo remetido, a Associação deu conta das diversas actividades promovidas e de alguns dos principais resultados e impactos já obtidos (nomeadamente ao nível da adesão de associados e da dinamização e lançamento de diversos projectos em co-promoção entre empresas e entre estas e entidades do Sistema Científico e Tecnológico Nacional). Referiu também a necessidade de dar tempo ao tempo no que se refere à criação, desenvolvimento e consolidação destas dinâmicas de eficiência colectiva, sobretudo nos casos que correspondem à criação de novos sectores/áreas de intervenção (como acontece com o PRODUTECH e a fileira das tecnologias de produção) e também de algumas condicionantes à execução do respectivo programa de acção, nomeadamente a necessidade de uma maior flexibilização de procedimentos e prazos, melhorar os níveis de eficiência e eficácia nos investimentos realizados, procurando maximizar os resultados e os impactos obtidos.Questões adicionais suscitadas durante a audição15Na audição com a PRODUTECH, veio em evidência o carácter transversal deste Pólo a um grande número de Pólos, pelas competências horizontais de que se reveste e pelo facto de responder a novas oportunidades que se apresentam à indústria transformadora no país. Foi reforçada a necessidade de potenciar as sinergias entre Pólos, nomeadamente ao nível das comunidades de utilizadores, da articulação com o sistema científico nacional e com os fornecedores de tecnologia. Para tal, a PRODUTECH reforçou a importância do factor tempo e da estabilidade para promover o trabalho em conjunto entre os Pólos.A PRODUTECH realçou o empenho em criar meios e instrumentos para promover o nascimento e crescimento das empresas, através das grandes linhas estratégicas já anteriormente referidas.Foi referida, ainda, a importância de captar as empresas líderes dos vários sectores para actuarem no âmbito do Pólo, gerando depois um efeito de bola de neve a outras empresas, na própria fileira e noutros sectores.  Similarmente, e com o intuito de promover o efeito escala, a Associação deu conta do trabalho de complementaridade entre financiamentos nacionais e comunitários, e da necessidade de divulgar, no contexto dos concursos para o QREN, a possibilidade de alguns projectos de enquadrarem no âmbito dos Pólos de Competitividade e Tecnologia.A PRODUTECH alertou, ainda, para a forte necessidade, na sua opinião, do funcionamento adequado da patente europeia, nomeadamente pelos fortes custos associados ao empowerment.  Foi realçada, como boa prática, a experiência do sector do calçado.                                                15 A gravação da audição, bem como toda a documentação entregue pela entidade, estão disponíveis aqui.
29 | II Série C - Número: 019 | 21 de Fevereiro de 20116.7. Pólo de Competitividade e Tecnologia Agro-Industrial: alimentos, saúde e sustentabilidadeEnquadramento do sectorO sector agro-alimentar, de âmbito nacional e caracterizado pela grande proximidade ao consumidor, é actualmente considerado o maior sector industrial, a nível nacional e comunitário, com um volume de negócios de 13,500 mil milhões de euros, resultante da actividade de 11 mil empresas e 111 mil trabalhadores (2009).Em 2008, 80% das empresas tinham menos de 10 trabalhadores, representando 7% do volume de negócios.As 10 maiores empresas do sector representavam quase 25% do total da produção.O sector articula a sua actividade com o Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas (quanto ao sector primário), para efeitos do PRODER e do Programa Operacional de Pescas; e com o Ministério da Economia, da Inovação e do Desenvolvimento (no que diz respeito ao sector secundário, em particular a indústria transformadora), em matéria de QREN.As exportações foram, em 2008, de 1,2 mil milhões de euros, consubstanciando-se as práticas de internacionalização, para além das exportações, na criação de empresas subsidiárias e na cooperação empresarial.Foi efectuada a análise SWOT do sector, que se apresenta abaixo:FORÇAS FRAQUEZAS Base empresarial - Empresas com alguma sofisticação do ponto de vista tecnológico e com elevado potencial de inovação.- Empresas mais abertas e positivas.- Indústria pulverizada, com subsectores heterogéneos e pouco organizados, maioritariamente constituídos por PME’s.- Cultura de aversão ao risco, dependência de subsídios e abertura reduzida a parcerias.- Empreendedorismo pouco orientado para o cliente organizacional.Capacidades / competências de ID&T - Cerca de 90% da produção de Portugal é de responsabilidade das entidades do sistema científico e tecnológico que compõe a parceria da Associação INTEGRALAR.- Conhecimento escasso do mercado e inadequação da produção científica das Universidades face às necessidades das empresas, num desequilíbrio entre a capacidade científico-tecnológica e a capacidade empresarial, que se traduz em fraca inovação tecnológica.Competitividade territorial - Maior sector industrial, em Portugal e na Europa, com forte experiência e tradição em internacionalização e exportações.- Forte produção de bens industriais.- Assimetrias inter-regionais e intra-regionais.- Elevada taxa de empreendedorismo pouco diferenciado e de impacto reduzido.
30 | II Série C - Número: 019 | 21 de Fevereiro de 2011OPORTUNIDADES AMEAÇAS Base empresarial - Dinamismo dos produtos para a saúde (dieta saudável, segura e conveniente), e tendência para aliar a comida ao prazer.- Aumento da procura pelo turismo aliado aos produtos da gastronomia e da cultura.- Procura pela qualidade e pela diferenciação.- Aparecimento de produtos gourmet, outrora produtos regionais.- Surgimento de fortes actores, com os quais é difícil competir, e proliferação das marcas de distribuidor.- Concentração e poder crescente da grande distribuição na cadeia de valor, adaptada a uma realidade global e não nacional, que exige investimentos às empresas muito difíceis de acompanhar.- Encarecimento de alguns produtos alimentares de grande consumo, a par da diminuição do poder de compra e da previsível futura escassez de matéria-prima em alguns sectores.- Confiança dos consumidores nacionais e europeus em baixa.Capacidades / competências de ID&T - Universidades como prestadora de serviços às empresas.- Incapacidade de resposta aos ciclos de inovação das empresas.Competitividade territorial - Proximidade com Espanha e Norte de África. - Subida do IVA para 23% nos produtos transformados e dirigidos a grupos especiais de consumidores (terceira idade, crianças).Enquadramento do PóloA Associação INTEGRALAR – Intervenção de Excelência no Sector Agro-Alimentar esteve na origem do Pólo, através de uma candidatura ao Ministério da Economia e da Inovação com vista ao reconhecimento como uma Estratégia de Eficiência Colectiva (verificada em Julho de 2008).Neste sentido, o Pólo foi constituído em torno dos seguintes eixos estratégicos: Alimentos Seguros e Saudáveis, Alimentos Amigos do Ambiente e Dieta Atlântica, pretendendo atingir os seguintes objectivos: - Promover a transferência activa do conhecimento, identificando competências-chave nas instituições do sistema científico nacional e internacional e captando-o, trabalhando-o e adaptando-o à linguagem e às necessidades das empresas; - Funcionar como um Observatório Nacional e Internacional, promovendo a inovação;  - Instituir uma mentalidade de Fileira, pela promoção do diálogo e cooperação entre os diversos actores, reforçando as sinergias para a competitividade estratégica e criando vantagens competitivas de sustentabilidade; - Reforçar e desenvolver um ambiente propício à criação e desenvolvimento de empresas de base tecnológica, bem como o emprego científico e altamente qualificado; - Promover a internacionalização das empresas do sector, pela sua capacitação, identificação e captação de oportunidades através do Business Intelligence.O Pólo apresentou sete projectos âncora para efeitos de fundos comunitários, nas áreas da inovação, capacitação, internacionalização e formação.
31 | II Série C - Número: 019 | 21 de Fevereiro de 2011Em termos de principais actividades desenvolvidas, podem realçar-se a promoção da cooperação estratégica, através do desenvolvimento de parcerias assentes em interesses comuns e pela cooperação, congregando os vários actores da fileira e agindo como um facilitador entre os diversos participantes. Destaca-se, igualmente, a criação da marca PORTUGALFOODS, que pertence à Associação INTEGRALAR e que se afirma como a marca principal da Fileira Agro-Alimentar, promovendo a internacionalização das empresas e dos produtos de excelência.A Associação INTEGRALAR tem aprovado um projecto SIAC, com uma taxa de incentivo de 75%, tendo obtido financiamento, através do SIAC (com taxa de incentivo de 70%) e do Incentivo para Projectos Mobilizadores (com taxa de incentivo de 75%), para a execução dos diversos projectos âncora. Em termos de execução física e financeira, o Pólo deu conta da execução física das actividades propostas, com maior incidência no último semestre do 1o ano de actividade do Pólo de Competitividade Agro-Alimentar, bem como de uma execução financeira de 15% até Julho 2010.Questões adicionais suscitadas durante a audição16Na audição com este Pólo, foi realçada desde logo a ausência de uma estratégia integrada para o sector, que interaja com os sectores primário e secundário, com vista a organizar a fileira agro-alimentar, de montante a juzante, potenciando assim a cadeia de valor, nomeadamente a sua componente tecnológica. O Pólo deu conta do seu trabalho de preparação de um plano de acção para 5 anos, que não pretende materializar através das infra-estruturas, mas sim através dos resultados, nomeadamente no contexto da inovação.Adicionalmente, foi referida a actuação isolada das empresas do sector, sendo necessário continuar a trabalhar para a criação de uma cultura de trabalho em equipa. Em particular, o Pólo manifestou o esforço feito no sentido de se apresentar e credibilizar junto das empresas, de forma a potenciar acções conjuntas.Foi realçada, pelo seu carácter inovador, a criação da marca “Portugal Foods”, que poderá contribuir para a promoção da internacionalização, de um modo mais estruturado, dos produtos agro-alimentares portugueses, em particular no contexto da articulação progressiva com a AICEP, com vários projectos assinados.Em termos de avaliação do QREN, foram referidos os atrasos na decisão do carácter estratégico das Associações, para efeitos de acesso aos fundos comunitários.Enfim, foi solicitada a continuação do funcionamento dos Pólos, pela acção que estes estão a desempenhar na promoção da auto-estima das empresas do sector, e da promoção do diálogo e da actuação conjunta.                                                16 A gravação da audição, bem como toda a documentação entregue pela entidade, estão disponíveis aqui.
32 | II Série C - Número: 019 | 21 de Fevereiro de 20116.8. Pólo de Competitividade e Tecnologia da EnergiaEnquadramento do sectorO Pólo de Competitividade e Tecnologia da Energia não dispõe – e ambiciona dispor – de informação de enquadramento do sector, que não conseguiu ainda localizar entre os indicadores estatísticos publicados.No plano da internacionalização, o Pólo realçou o elevado grau de utilização de energia renovável por parte de empresas portuguesas no estrangeiro; porém, no que se refere à produção de equipamentos para a conversão deste tipo de energias, a situação em Portugal é substancialmente diferente e menos favorável.Em termos de análise do sector, o PCT ENERGYN considera as seguintes oportunidades e ameaças:OPORTUNIDADES AMEAÇAS - Previsão de um crescimento exponencial do investimento em energias renováveis nos principais blocos económicos mundiais, na sequência da aposta de aumento do peso das energias renováveis no cabaz energético, a par da definição de objectivos ambiciosos de política nesta matéria.- Receio das alterações climáticas induz um crescimento da procura de novas soluções energéticas.- Incapacidade de as empresas portuguesas não conseguirem acompanhar os países mais desenvolvidos em matéria de infra-estruturas e capacidade científica, o que faria colapsar a sua aposta nas energias renováveis. Enquadramento do PóloO Pólo do Competitividade e Tecnologia da Energia iniciou a sua existência operacional apenas em Abril de 2010 (mais tarde que os restantes Pólos e Clusters) encontrando-se por isso numa fase mais precoce de construção/desenvolvimento.O Pólo pretende contribuir para aumentar a competitividade das empresas portuguesas (indústria e serviços) que operam no sector da energia. Este contributo concretizar-se-á, sobretudo, através do desenvolvimento tecnológico e da inovação, nas áreas das energias renováveis e da eficiência energética.O ENERGYN estabeleceu cinco Fileiras Estratégicas: eficiência energética, energia solar, energia offshore (ondas e vento), energias para a mobilidade sustentável e redes avançadas.As suas principais prioridades são: a) Desenvolver competências de inovação nas empresas portuguesas: através da formação de parcerias entre empresas e entidades do sistema científico e tecnológico e da participação conjunta em projectos de ID&D, nacionais e internacionais, entre outros.b) Criar as infra-estruturas necessárias para que o esforço de progresso tecnológico e de inovação – desenvolvido em Portugal – tenha as mesmas hipóteses de sucesso que nos outros países.c) Identificar tecnologias de vanguarda desenvolvidas no estrangeiro, com as quais as empresas portuguesas possam também criar riqueza e emprego qualificado no nosso país.d) Promover o associativismo na promoção internacional de produtos e serviços nacionais nas áreas do Pólo, em particular as “ofertas inovadoras”, potenciando resultados e minimizando riscos e custos.