ascendeu a 57,9%. Esta evolução é justificada pela diminuição do volume de Pagamentos em Atraso nos hospitais EPE, que no final de 2019 atingiu o valor de 256 M€. Nos restantes subsectores das AP, o peso do stock de dívida não-financeira em atraso não se alterou significativamente, com a e exceção do incremento (para 7%) do peso referente à Administração Regional (cujo valor absoluto caiu 29 M€).Gráfico 37 – Distribuição dos Pagamentos em Atraso nas Administrações Públicas por subsectores: 2015–2019 (em percentagem)  Fontes: Relatório da Conta Geral do Estado, exercício de 2019, Vol. I, Quadro 86 e cálculos da UTAO. 218. Numa perspetiva intra-anual, em semelhança ao ocorrido em anos anteriores, verificou-se em 2019 um agravamento no stock de pagamentos em atraso nos segundo e terceiro trimestres, determinado pelos organismos do universo da Saúde. De acordo com dados da DGO sobre a execução orçamental, as AP registaram comportamentos diferenciados ao longo do ano de 2019. Nos segundo e terceiro trimestres, registou-se um agravamento no stock dos pagamentos em atraso no universo” da Saúde, nomeadamente em virtude do incremento nos valores respeitantes aos Hospitais EPE (+168 M€), em contraste com a estabilização no resto do sector. Durante o último trimestre, a dívida em mora na Saúde cresceu até ao final de novembro (813 M€), tendo-se registado em dezembro a redução de 557 M€44 neste indicador, que se fixou em 256 M€, para a qual, foram determinantes as dotações de capital realizadas nos Hospitais EPE, que foram canalizadas para o pagamento de dívida não-financeira, nomeadamente no mês de dezembro de 2019.45 A opção de realizar transferências extraordinárias para o Serviço Nacional de Saúde tem sido um método usado em vários anos para diminuir pontualmente a dívida não-financeira e os indicadores de pagamentos em atraso e o Prazo Médio de Pagamentos, sendo este facto sintoma da suborçamentação sistemática da Saúde e dos problemas recorrentes de gestão nas unidades prestadoras de cuidados, situação realçada pela UTAO no Relatório n.o 20/2019, de 22 de novembro, e atualizada no Capítulo 9 deste relatório. Prazos Médios de Pagamento das entidades públicas 219. A redução e a previsibilidade dos Prazos Médios de Pagamento (PMP) nas entidades públicas são impactantes na tesouraria dos seus credores. O conceito de prazo médio de pagamento está interligado com o conceito de prazo médio de recebimento. Uma organização que vende bens ou serviços a uma entidade pública com um PMP elevado, tem que ter capacidade para financiar a sua tesouraria durante o tempo que mediar entre a entrega do produto e o recebimento do correspondente pagamento. Para tal, recorre a capital próprio ou a capital alheio. No caso de recorrer a capital próprio, o esforço só é possível através da existência de disponibilidade permanente ou injeções temporárias de                                                           44 A Síntese de Execução Orçamental de dezembro de 2019 refere na página 40 , a propósito da redução dos pagamentos em atraso em dezembro de 2019: “(...) Face ao mês anterior, a diminuição registada ficou a dever-se, sobretudo, à evolução observada nos Hospitais EPE (-556,7 milhões de euros)”. 45 O Relatório e Contas de 2019 do Ministério da Saúde e do Serviço Nacional de Saúde refere na página 79 “(...) Deve ser ainda referida a dotação de 683 M€ transferida do Orçamento do Estado” e  na página 82 “(...) Note-se, no entanto que esta redução de Resultados Transitados em montante bastante inferior ao Resultado Líquido apurado em 2018 só foi possível devido à transferência de 683 milhões de euros do Orçamento do Estado, ocorrida no exercício, dirigida expressamente à cobertura de Resultados Transitados negativos e utilizada exclusivamente para recuperação de dívidas em atraso a terceiros.”1,4 1,4 2,0 1,5 2,5 5,00,40,4 0,7 0,6 0,3 0,735,549,164,077,968,357,90,21,61,51,11,77,029,526,417,79,613,1 13,933,021,114,19,214,1 16,10,010,020,030,040,050,060,070,080,090,0100,02014 2015 2016 2017 2018 2019Admin. Central excl. Subs. Saúde Outras Unidades da área da Saúde Hospitais EPEEntidades Públicas Reclassificadas Administração Local Administração RegionalII SÉRIE-A — NÚMERO 152 _____________________________________________________________________________________________________234