49 | II Série A - Número: 070 | 4 de Fevereiro de 2015PROPOSTA DE LEI N.o 91/XII (1.a) (FINANCIAMENTO DOS SOBRECUSTOS DE TRANSPORTE RELATIVO AOS COMBUSTÍVEIS COMERCIALIZADOS NA MADEIRA, DECORRENTE DA OBRIGATORIEDADE DE CUMPRIMENTO DO PRINCÍPIO DA CONTINUIDADE TERRITORIAL, COLOCADO EM CAUSA COM O AUMENTO DO IVA E DO ISP NA MADEIRA)Parecer da Comissão de Orçamento, Finanças e Administração Pública e nota técnica elaborada pelos serviços de apoioParecer da Comissão de Orçamento, Finanças e Administração PúblicaÍndice PARTE I – CONSIDERANDOS PARTE II – OPINIÃO DO DEPUTADO AUTOR DO PARECER PARTE III – CONCLUSÕES PARTE IV – ANEXOSPARTE I – CONSIDERANDOS1. Nota preliminar A Assembleia Legislativa da Região Autónoma da Madeira (ALRAM) apresentou à Assembleia da República a Proposta de Lei n.o 91/XII (1.a) – “Financiamento dos sobrecustos de transporte relativo aos combustíveis comercializados na Madeira, decorrente da obrigatoriedade de cumprimento do princípio da continuidade territorial, colocado em causa com o aumento do IVA e do ISP na Madeira”.A presente iniciativa deu entrada no dia 6 de agosto de 2012, tendo sido admitida e baixado, em 23 de agosto de 2012, à Comissão de Orçamento, Finanças e Administração Pública (COFAP), comissão competente, para elaboração do respetivo parecer.Em 13 de setembro de 2012, foi promovida por S. Ex.a a Presidente da Assembleia da República a audição dos órgãos de governo próprios das regiões autónomas, tendo sido recebidos os pareceres das Assembleias Legislativas das Regiões Autónomas dos Açores e da Madeira.A discussão na generalidade da Proposta de Lei n.o 91/XII (1.a) encontra-se agendada para a sessão plenária de 5 de fevereiro.2. Do objeto, conteúdo e motivação da iniciativa A Proposta de Lei n.o 91/XII (1.a) tem como objeto a introdução da “obrigação de financiamento, por parte da República Portuguesa, dos sobrecustos de transporte dos combustíveis que afetam a fórmula de fixação de preços dos mesmos, na Região Autónoma da Madeira”.A ALRAM fundamenta esta iniciativa com o facto de que, com “o aumento das taxas de IVA e ISP para níveis equiparados aos praticados no território continental, ficam os Madeirenses onerados com os sobrecustos de transporte dos combustíveis, situação esta que conduz a uma quebra na competitividade da economia Regional, assim como a um agravamento das condições de vida dos Madeirenses, em especial, no que concerne à mobilidade”.O aumento do Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA) e do Imposto sobre os Produtos Petrolíferos (ISP) na Região Autónoma da Madeira decorreu do Programa de Ajustamento Económico e Financeiro estabelecido em 27 de janeiro de 2012 entre os governos da Região e da República, e foi concretizado através da Lei n.o 14A/2012, de 30 de março, que “Aprova alterações ao Código do IVA, ao Código dos Impostos Especiais de Consumo e procede à décima alteração ao Decreto-Lei n.o 347/85, de 23 de agosto, no âmbito do Programa de Ajustamento Económico e Financeiro da Região Autónoma da Madeira”.Por outro lado, em 2008 o Governo Regional da Madeira optou por abandonar o mercado livre de fixação de preços dos combustíveis adotado em 2004, tendo regressado ao regime de preços máximos de venda ao