mistura as despesas de cada instituição com as transferências a receber do OE, criando uma aparente duplicação, não obstante a consolidação da despesa total. Tomando como exemplo os Encargos Ge-rais do Estado (capítulo 1 do Mapa 4), a Tabela 15 constitui uma sugestão de apresentação da informa-ção que pode ajudar os utilizadores na sua interpretação. Tabela 15 – Sugestão de apresentação para o Mapa 4 do Orçamento do Estado de acordo com a LEO: exemplo para os Encargos Gerais do Estado (capítulo 1 do Mapa 4) (em milhões de euros) Fontes: Mapa contabilístico n.o 4 da POE/2021, capítulo 1 do mapa (Encargos Gerais do Estado). Ponto de partida: a estimativa da execução para 2020 e comparações com 2019 e previsões passadas para 2020 190. Esta secção aprecia a estimativa de execução para 2020. Vale sempre a pena avaliar a estimativade execução a partir da qual o programador orçamental estabelece os seus planos económico-finan-ceiros para o ano da proposta de OE. Este princípio adquire especial acuidade no ano de 2020 por causa dos eventos excecionais que a pandemia está a trazer para a economia e as contas públicas. O ponto de partida para a POE referente ao exercício económico de 2021 tem-se, com efeito, revelado extremamente móvel. A Assembleia da República teve de aprovar três leis do Orçamento do Estado para 2020, duas das quais refletem cenários orçamentais distintos, com previsões de cobrança e des-pesa muito diferentes.31 Assim, a estimativa de execução final que o MF publicou em 13 de outubro está sujeita a maior incerteza do que é típico nesta altura de anos anteriores. Porém, antes de iniciar a tarefa, apresenta-se no próximo parágrafo e na Tabela 16 a sinopse da conta consolidada das AP nos anos de 2019 a 2021. 31 São a Lei n.o 2/2020, o primeiro OE/2020 publicado em Diário da República no dia 31 de março, a Lei n.o 13/2020, de 7 de maio, quepromove a primeira alteração à lei do OE/2020, e a Lei n.o 27-A/2020, de 24 de julho, que realiza a segunda alteração à lei do OE/2020, A primeira alteração foi processual e não teve materialidade nos agregados orçamentais. Serviços Despesa por entidade(1)  Transferência do OE(2)  Total Mapa 4 para o Capítulo 1(3)=(1)+(2) Presidência da República 16,767 - 16,767 Orgânica de transferência - 15,812 15,812 Assembleia da República 179,266 - 179,266 Orgânica de transferência - 141,024 141,024 Supremo Tribunal de Justiça 12,098 - 12,098 Tribunal Constitucional 9,837 - 9,837 Orgânica de transferência - 9,001 9,001 Supremo Tribunal Administrativo 7,143 - 7,143 Tribunal de Contas 27,652 - 27,652 Gabinete Representante da República - Açores 1,132 - 1,132 Gabinete Representante da República - Madeira 0,992 - 0,992 Conselho Económico e Social 1,453 - 1,453 Conselho Superior da Magistratura 154,804 - 154,804 Orgânica de transferência 154,558 - 154,558 Conselho de Finanças Públicas 2,670 - 2,670 Orgânica de transferência - 2,670 2,670 Administração Local 3 286,713 - 3 286,713 Administração Regional 534,077 - 534,077 Procuradoria Geral da República 25,960 - 25,960 Orgânica de transferência - 22,981 22,981 Projetos 0,158 - 0,158 Orgânicas de transferência - 0,900 0,900 Total 4 415,281 192,389           4 607,669 II SÉRIE-A — NÚMERO 28 ___________________________________________________________________________________________________________290