contributiva, refletindo o efeito ainda da inflação na cobrança de impostos e a resiliência do mercado de trabalho. A despesa pública, ainda que beneficiando do efeito de dissipação do impacto de várias medidas adotadas na resposta à crise pandémica e de medidas de apoio extraordinário a famílias e empresas para mitigar os efeitos do choque geopolítico e da subida dos preços deverá, de acordo com a POE/2023, elevar-se em 3995 M€ impulsionada sobretudo pela despesa corrente primária (2220 M€), designadamente pelo consumo intermédio, em resultado do agravamento dos custos de energia, e pelas despesas com pessoal, na sequência da atualização salarial, das progressões e promoções nas carreiras dos funcionário públicos, além de novas contratações. A despesa de capital dará um menor contributo (578 M€) para o aumento da despesa pública, devido em grande parte à redução da “outra despesa de capital”, que reflete o efeito de base gerado pela medida de natureza pontual para financiamento dos custos de energia com o gás às empresas, realizada em 2022 (1000 M€). Não obstante a expressão deste efeito de base, o investimento previsto pelo MF registará um aumento de 2323 M€, fortemente impulsionado pela implementação do PRR.  2.2.1Análise da coerência da previsão orçamental Os desenvolvimentos orçamentais previstos para a receita e despesa podem ser decompostos por um conjunto de fatores explicativos para aferir a coerência da previsão orçamental. A decomposição desses fatores, em termos nominais, mostra-se relevante para explicar os desenvolvimentos previstos para os agregados orçamentais e suas componentes, a qual traduz os impactos resultantes da:  i. Evolução macroeconómica, aproximada por via de um cálculo realizadopelo CFP que se baseia na utilização de valores prudentes para a elasticidade entre as variáveis orçamentais e as correspondentes bases macroeconómicas;15 ii. Medidas aprovadas em anos anteriores, cujos impactos afetam aprevisão orçamental do ano seguinte (carry-over de medidas), sendo esses efeitos tidos em conta no cenário de políticas invariantes; iii. Medidas discricionárias de natureza permanente (novas medidas depolítica e o PRR), introduzidas no cenário com medidas de política; iv. Medidas transitórias que se integram igualmente no âmbito dasmedidas de política, ainda que de natureza não permanente, compreendendo os impactos previstos com as medidas de resposta à crise pandémica e ao choque geopolítico;  15 Os cálculos do CFP assumem uma elasticidade unitária para a evolução das variáveis orçamentais,face às bases macroeconómicas que lhe estão associadas: (i) impostos indiretos face ao consumo privado nominal; (ii) IRS face às remunerações; (iii) IRC face ao PIB; (iv) contribuições sociais efetivas face às remunerações (v) “outra receita corrente”, receita de capital, subsídios, “outra despesa” e FBCF face ao PIB, apenas na componente assegurada por financiamento nacional; e (vi) vendas face ao IPC. A previsão do MF pode ter subjacente um valor mais elevado ou mais baixo do que o aqui considerado, o que neste exercício tem reflexo na estimativa de “outros efeitos”. 27 DE OUTUBRO DE 2022______________________________________________________________________________________________________________269