9 DE DEZEMBRO DE 2019 21 O mapa de perigosidade é fundamental e tem sido um instrumento importante, principalmente por permitir identificar zonas de interface urbano-florestal mais vulneráveis. No entanto, o processo de elaboração conduz a situações erróneas. Por exemplo na carta de perigosidade para 2019, na figura anterior, verifica-se que as áreas percorridas pelos incêndios de 2017 e 2018 (Monchique) se encontram em 2019 na classe de Muito Alta Perigosidade, quando são áreas em que, depois do incêndio do ano anterior, a perigosidade é diminuta. Se estas cartas de perigosidade são úteis para evidenciar o risco estrutural e decidir sobre a localização de novas construções a sua utilidade para outros efeitos, como o planeamento do dispositivo para a próxima época é bastante limitado. O problema da carta de perigosidade para este efeito reside nas bases cartográficas utilizadas e no peso do histórico da área ardida, pelo que se pode destacar essencialmente o seguinte: i. A falta de rigor dos perímetros das áreas ardidas mais antigas, principalmente entre 1990 e 2004, o que numa escala de planeamento municipal (1:10 000), se traduz em situações complexas na hora da tomada de decisão técnica e política. ii. A utilização da carta de ocupação do solo em vez da carta de modelos de combustível, com a agravante do caráter pouco rigoroso atribuído às classes de suscetibilidade relativas a cada nível de ocupação, o que tem efeito no valor final de perigosidade. iii. O peso da carta de probabilidade de incêndio no resultado da carta de perigosidade, ou seja, maior frequência do fogo implica maior perigo, quando na realidade as áreas que ardem mais frequentemente resultam em fogos de menor intensidade por existência de menores cargas de combustível. iv. A forma desadequada da inclusão do declive do terreno no perigo de incêndio. Analisando a metodologia para a elaboração do mapa de perigosidade conclui-se que esta carta tem utilidade para a definição de zonamento para limitar o surgimento de novas edificações em áreas de maior perigo, evitando situações de interface problemáticas. No entanto, a carta de perigosidade tem problemas na sua utilidade na definição de medidas e ações que visem a prevenção dos incêndios florestais e a redução dos efeitos da propagação do fogo. 3.2.3 – Plano Operacional Municipal (Caderno III) No que respeita ao Caderno III – Plano Operacional Municipal e de acordo com o Guia Metodológico da AFN (abril 2012): «a operacionalização do PMDFCI, em particular para as ações de vigilância, deteção, fiscalização, 1.a intervenção, combate, rescaldo e vigilância pós-incêndio, concretiza-se através de um Plano Operacional Municipal (POM), que particulariza a execução destas ações.». O POM contém obrigatoriamente a seguinte informação: 1. Inventário de viaturas e equipamentos disponíveis 2. Levantamento dos meios complementares de apoio ao combate 3. Esquema de comunicação dos alertas amarelo, laranja e vermelho, atendendo aos recursos existentes no concelho, relativamente à 1.a intervenção 4. Procedimentos de atuação nos alertas amarelo, laranja e vermelho – indicação da entidade, designação da equipa, atividades desenvolvidas, horário praticado, número mínimo de elementos e locais estratégicos de estacionamento 5. Lista de contactos 6. Rede de vigilância e deteção de incêndios 7. Sectores territoriais DFCI e LEE – vigilância e deteção 8. Sectores territoriais DFCI e LEE – 1.a intervenção 9. Sectores territoriais DFCI e LEE – combate 10. Sectores territoriais DFCI e LEE – rescaldo e vigilância pós-incêndio 11. Cartografia de Apoio à Decisão (CAD):  Informação proveniente do planeamento municipal, enquadrada sobre Carta Militar de Portugal, Série M888 (Escala 1:25 000), de edição recente;