21 DE JUNHO DE 19801279PROPOSTA DE LEI N.o 353/1CONCEDE AO GOVERNO AUTORIZAÇÃO PARA PROCEDER A REVISÃO DA LEGISLAÇÃO SOBRE MINAS E OUTROS RECURSOS DO SUBSOLOMantendo uma longa tradição do direito positivo português, a Lei n.° 46/77, de 8 de Julho, dispõe que a «exploração dos recursos do subsolo e de outros recursos naturais que, em termos constitucionais, são pertencentes ao Estado será sempre sujeita ao regime de concessão ou outro que não envolva a transmissão de propriedade dos recursos a explorar, mesmo quando a referida exploração seja realizada por empresas do sector público ou de economia mista».Este princípio fundamental, que, aliás, consagra o carácter não patrimonial das coisas públicas, a sua insusceptibilidade de serem objecto de comércio jurídico privado, constitui, quando inteiramente respeitado no seu espírito, garantia da melhor utilidade pública de tais coisas e exige, por isso mesmo, que o seu desenvolvimento, através de normas jurídicas, se faça na preocupação de encontrar soluções que melhor sirvam essa mesma utilidade pública.Considera o Governo necessário proceder a uma profunda revisão e unificação dos preceitos hoje em vigor em matéria de legislação mineira, muitos deles já velhos de algumas dezenas de anos, tendo em conta a evolução entretanto verificada e a experiência adquirida na sua aplicação a uma realidade viva em variantes, a qual permitiu detectar o que deles deve manter-se e o que urge modificar.Nestes termos:Usando da faculdade conferida pelo n.° 1 do artigo 170.° da Constituição da República, o Governo apresenta à Assembleia da República a seguinte proposta de lei de autorização legislativa:ARTIGO I.°Fica o Governo autorizado a proceder à revisão da legislação sobre minas e outros recursos do subsolo.ARTIGO 2.°A autorização concedida pela presente lei cessa em 14 de Outubro de 1980.ARTIGO 3."A presente lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação.Vista e aprovada em Conselho de Ministros de 20 de Junho de 1980. — Francisco Sá Carneiro.PROPOSTA DE LEI N.° 354/1CONCEDE AO GOVERNO AUTORIZAÇÃO PARA LEGISLAR SOBRE 0 SERVIÇO MILITAR OBRIGATÓRIOA Lei n.° 2145, de 11 de Julho de 1968, que define e regula o processo de recrutamento e chamada às fileiras dos cidadãos para o cumprimento do serviço militar, corresponde aos condicionalismos impostospela guerra que Portugal mantinha em África, os quais impuseram ao legislador a necessidade de dimensionar um aparelho militar de acordo com as inerentes tarefas que lhe incumbia executar.Reduzido o País ao seu território europeu e considerados, por outro lado, a política constitucional em matéria de relações externas e os nossos compromissos internacionais, é possível institucionalizar o serviço militar em moldes algo diferentes, que são aqueles que, nos ajctuais e nos previsíveis condicionalismos, permitem garantir as condições necessárias para o cumprimento integral das funções essenciais das forças armadas.Nestes termos, o Governo, ao abrigo do disposto ■no n.° 1 do artigo 170.° da Constituição, apresenta à Assembleia da República, com pedido de prioridade e urgência e de dispensa de baixa à Comissão Parlamentar, a seguinte proposta de lei:ARTIGO !."É concedida ao Governo autorização para legislar sobre o serviço militar obrigatório.ARTIGO 2."A autorização legislativa concedida nesta lei cessa no dia 14 de Outubro de 1980.ARTIGO 3.°Esta lei entra em vigor mo dia imediato ao da sua publicação.Vista e aprovada em Conselho de Ministros de 20 de Junho de 1980. — Francisco Sá Carneiro — Adelino Amaro da Costa.PROPOSTA DE LEI N.° 355/1CONCEDE AO GOVERNO AUTORIZAÇÃO PARA PROCEDER A REVISÃO DO REGIME JURÍDICO DO IMPOSTO DE TURISMO A QUE SE REFERE 0 N.° 4 DA ALÍNEA A) 00 ARTIGO 5.° DA LEI N.° 1/79, DE 2 DE JANEIRO.As normas do artigo 5.° da Lei n.° 43/79, de 7 de Setembro, e do Decreto-Lei n.° 502-D/79, de 22 de Dezembro, que definem a incidência e regulam a liquidação e cobrança do imposto de turismo, vieram introduzir factores de perturbação na percepção deste imposto.Com efeito, aqueles diplomas, ao preverem a incidência do imposto de turismo sobre serviços que estão submetidos ao regime de preços máximos ou de margens de comercialização fixas, impedem a sua repercussão, transformando-o de imposto sobre o consumo em autêntico imposto directo sobre o prestador de serviços.Sendo urgente eliminar as situações descritas e neutralizar os efeitos negativos já detectados, entende o Governo dever solicitar à Assembleia da República autorização legislativa para rever o regime jurídico do imposto de turismo.