No capítulo 2 também se conclui que as edificações afetadas estavam genericamente integradas em áreas florestais de Pinheiro-bravo e de Eucalipto (muitas vezes sem gestão de sub-bosque) que dominavam num raio de 1000 metros à sua volta. Essa conclusão reforça a ideia de que a intervenção na área mais próxima das edificações não parece suficiente para incêndios tão extremos. É evidente que foram mais afetadas edificações que se encontravam nas interfaces ou rodeadas de espaços florestais e que é importante a intervenção nessas áreas. Mas também parece claro que, nas condições destes incêndios, mesmo que as áreas mais próximas às edificações tivessem sido intervencionadas com as ações de gestão de combustíveis previstas na lei, seria difícil garantir que não tivessem sofrido a ação do fogo sem intervenções de supressão e de proteção associadas. Aliás, conforme foi exposto em anterior relatório, a eficácia de ações de gestão de combustíveis depende muito da sua utilização pelas forças de supressão. Esta interação entre prevenção e combate deverá continuar a ser aprofundada, organizando-se e preparando-se para atuar por antecipação e eficazmente no aproveitamento das oportunidades. No caso dos incêndios em análise, o complexo e extremo comportamento do fogo também “deixou para trás” todo o sistema de proteção e socorro, pondo em evidência a sua incapacidade em se preparar, antecipar, gerir e controlar situações deste tipo, e em assegurar em simultâneo e de forma coordenada e eficaz, proteção e socorro. Independentemente das referidas limitações em reduzir a gestão do combustível na área mais próxima das edificações sem a reduzir na paisagem envolvente e do reconhecimento das fragilidades do sistema em aproveitar, de forma integrada e eficaz, as ações de gestão do combustível na interface para potenciar as ações de proteção e socorro e de supressão, é extremamente importante que faça uma adequada gestão dos combustíveis nestas zonas de interface. Assim, é fundamental que se considerem os aspetos técnicos mais relevantes para essa gestão de combustíveis. E aqui interessa sobretudo fomentar formações vegetais, ou complexos de combustíveis, que se comportem como resistência à propagação do fogo. Esse diferente comportamento dos tipos de floresta em relação ao fogo (ver Capítulo 2 deste relatório) permite concluir que a resistência à propagação pode ser assegurada pela dominância de folhosas caducifólias (com maior teor de humidade nas copas) como Carvalhos, Bétulas, Castanheiro, ou outras árvores de fruto e ornamentais em que os matos estão geralmente ausentes ou completamente dominados. Também formações de outras espécies (como o Sobreiro, o Medronheiro ou o Pinheiro-manso) apresentam reduzida combustibilidade pelo facto de a sua estrutura vertical típica não incluir uma significativa proporção de vegetação arbustiva ou subarbustiva. O fator estrutura vertical é essencial, já que mesmo o Pinheiro-bravo e Eucalipto, as espécies de maior combustibilidade, quando em povoamentos adultos, com poucos combustíveis superficiais e com uma grande distância entre a base das copas e o solo, apresentam condições para fogos superficiais de reduzida intensidade. A gestão de combustíveis nestas zonas de interface é, por isso, dedicada a modificar a estrutura da vegetação diminuindo a continuidade horizontal dos combustíveis (pela distância entre copas no estrato arbóreo e pela percentagem de coberto nos estratos arbustivo e subarbustivo) e a continuidade vertical (pela redução da altura dos matos e pela operação de desramação). Com estes objetivos é, no entanto, importante que se considere que a redução da probabilidade de que um fogo superficial chegue às copas pode ser conseguida pelo aumento da distância entre os matos e as copas através da gestão dos combustíveis superficiais e das desramações. A diminuição da probabilidade de arder de povoamentos puros com a redução de matos no seu coberto foi já identificada neste relatório (Capítulo 2). 17 DE ABRIL DE 2018_____________________________________________________________________________________________________________________183