causa do ajustamento de – 590 M€ na despesa da Administração Central explicado no parágrafo 186. Sobre o ano de 2020, nota-se que a conta da Administração Central no Quadro 4.2, p. 72, coincide com a coluna deste subsector na conta de 2020 do Quadro A3. A mesma compatibilidade se encontra para o saldo global das Administrações Subnacionais (Quadros 4.13 e 4.15, pp. 93 e 95, respetivamente) e daSegurança Social (Quadro 4.18, p. 99). Tabela 14 – Incoerências no saldo global apresentado no relatório da POE/2020 (em milhões de euros e percentagem) Fontes: Relatório POE/2021 do MF e cálculos da UTAO. 188. Em contraste com o que é habitual, o MF não deu acesso em tempo útil aos dados da contabilidadepública em formato digital. Habitualmente, o MF dá acesso à plataforma digital SIGO na qual está car-regada, em detalhe, a proposta de orçamento para o ano seguinte. Desta vez, a POE/2021 foi entregue no dia 12 de outubro à AR e a UTAO só teve acesso à base de dados que a suporta pelas 23h00m de 17 de outubro, um lapso de tempo que lhe parece excessivo e prejudicial face aos prazos apertados da discussão da POE. Relativamente a informação adicional, habitualmente o MF responde aos pedidos de esclarecimento da UTAO com ficheiros que se têm revelado muito úteis para elaborar as suas análi-ses. Também neste caso o tempo de resposta foi muito lato e o volume solicitado só foi parcialmente entregue pelas 12h00m do dia 18 de outubro, especialmente se se considerar que os pedidos de infor-mação foram remetidos a 25 de setembro. Tarde de mais para se poder iniciar a análise da UTAO com esta ferramenta. Não haveria relatório da UTAO a tempo da audição do Senhor Ministro das Finanças no Parlamento se a análise da Unidade em contabilidade pública se tivesse iniciado apenas ao meio-dia do último Domingo. Nessa altura, já o primeiro rascunho estava quase pronto para poder ser revisto a partir da manhã seguinte. O presente capítulo teve, pois, que ser preparado insolitamente apenas com base na informação prestada em documentos do MF no formato PDF. 189. A POE/2021 disponibiliza pela primeira vez os mapas contabilísticos agregados para o subsector daAdministração Central, mas a informação consolidada apenas é apresentada para o total de cada um dos mapas. No caso do Mapa 4, onde se apresentam as despesas de cada entidade da Administração Central, existe uma aparente duplicação, porque se adiciona à despesa de cada uma delas, as trans-ferências recebidas do OE (receita), impedindo perceber qual é o verdadeiro orçamento de despesa de cada uma. A UTAO propõe um desenho alternativo para os mapas que recupera o que supõe ter sido a intenção do legislador. A alteração no formato dos mapas na proposta de lei, embora cumpra formalmente o disposto na Lei de Enquadramento Orçamental (LEO), fica aquém do objetivo do legis-lador, o qual tinha como finalidade conhecer o valor consolidado, por natureza de receita e de despesa e por entidade, e facilitar a interpretação da informação orçamental pelos utilizadores em geral. As partes da POE/2021 que vão a votação parlamentar são o articulado (Proposta de Lei n.o 61/XIV) e os mapas contabilísticos a ela anexos, que detalham, por natureza e classificação orgânica, a previsão de receitas e o limite de despesas para os quais se pretende a aprovação da Assembleia da República. Este ano, verifica-se uma alteração estrutural na apresentação dos mapas contabilísticos, prevista no artigo 42.o da LEO, que passam a ser apresentados de forma agregada para o subsector da Administra-ção Central. Anteriormente, individualizava-se a informação em função do regime financeiro das enti-dades, distinguindo entre Estado e Serviços e Fundos Autónomos (SFA), que, em conjunto, constituem o subsector da Administração Central. A nova forma de apresentação da informação só faz sentido se for apresentada de forma consolidada, facilitando a interpretação da informação orçamental pelos utili-zadores em geral, o que não acontece. Tomando como exemplo os Mapas 3 e 5, relativos à classifica-ção económica das despesas e das receitas da Administração Central, respetivamente, note-se que neles se procede à mera soma algébrica do universo do Estado com o dos SFA, sem consolidar as tran-sações entre os dois sectores institucionais. Desta forma, perde-se a informação individualizada disponi-bilizada anteriormente e não se ganha em transparência. A consolidação é feita apenas para o total do mapa, não permitindo, por exemplo, aferir a coerência entre este mapa contabilístico e a conta da Administração Central apresentada no relatório da POE/2021. Adicionalmente, no Mapa 4, onde se apresentam as despesas de cada entidade, a nova apresentação não é esclarecedora, uma vez que Est/2020(1) POE/2021(2) Est/2020(3) POE/2021(4) Est/2020(5) POE/2021(6) Est/2020(7)=(1)-(3) POE/2021(8)=(2)-(4) Est/2020(9)=(1)-(5) POE/2021(10)=(2)-(6) Est/2020(11)=(3)-(5) POE/2021(12)=(4)-(6) Saldo global -13 994 -10 262 -13 844 -11 150 -13 840 -10 560 -149 888 -154 298 -4 -590Difa Quadros A3 e 3.4DiferençasQuadros do Relatório da POE/2021Quadro 4.1, p. 71 Quadro A3, p. 330 Quadro 3.4, p. 68 Difa Quadros 4.1 e A3Difa Quadros 4.1 e 3.429 DE OUTUBRO DE 2020 ___________________________________________________________________________________________________________289