II SÉRIE-A — NÚMERO 30 68 PROJETO DE LEI N.o 1040/XIII/4.a CRIA O FUNDO DE GARANTIA PARA O ARRENDAMENTO Exposição de motivos Na sequência do congelamento das rendas de que Portugal foi alvo durante longos anos e da reforma do mercado do arrendamento conseguida em 2012, muitos foram os proprietários que procuraram obter efetivo rendimento do investimento que, com sacrifício ou não, há muito tempo havia feito. Assim, não são poucos os relatos de aumentos de renda que se tornaram difíceis de suportar. No entanto, são os privados, detentores de 98% do parque português para o arrendamento, a assumirem o papel do Estado, assegurando o direito à habitação de um largo espectro da população. Não obstante, temos em conflito dois direitos constitucionalmente consagrados: o da habitação (artigo 65.o) e o da propriedade privada (artigo 62.o), e que importa encontrar o equilíbrio possível. Perante as possibilidades que a lei confere aos proprietários para reaverem a posse dos seus imóveis, que incluem, entre outros, a que decorre da falta de pagamento da renda devida, importa garantir que o proprietário acede de facto à sua propriedade sem que continue a ser prejudicado pelas circunstâncias daquele que a havia ocupado. Uma forma possível de conseguir alcançar tal desiderato, é garantir a existência de um fundo que lhe permita ser ressarcido do valor das rendas em dívida desde o momento que tem na sua posse o título que lhe permite executar tal valor, apesar do inquilino não ter qualquer possibilidade de prover o pagamento das rendas devidas. É ao Estado que cumpre assegurar o direito à habitação. Não há justiça social nas situações em que o proprietário do imóvel apenas vê reconhecida a dívida mas não a consegue cobrar; dívida essa que, provavelmente não existiria se o Estado tivesse cumprido o seu papel assegurando o direito à habitação àquele inquilino e tendo o proprietário outro com capacidade de cumprimento do contrato firmado. Para além de toda a morosidade e trabalho para obter o título executivo já referido, o proprietário, poderia ver o seu tempo, trabalho e dinheiro, perdidos se não se visse ressarcido dos valores em dívida. Neste sentido, propõe-se a criação de um fundo que garanta que essas situações não ficam sem resposta, sendo financiadas por receitas provenientes de diversos elementos partes do processo do arrendamento. Trata-se de um mecanismo que, também ele, trará maior segurança jurídica e confiança ao mercado do arrendamento, atualmente tão instável em virtude de fatores externos que para tal contribuem, como o aumento exponencial do turismo, dos residentes não habituais, etc. Nestes termos, o Grupo Parlamentar do PSD, ao abrigo das disposições legais e regimentais aplicáveis, apresenta o presente projeto de lei: Artigo 1.o Objeto A presente Lei procede à criação do Fundo de Garantia para o Arrendamento. Artigo 2.o Fundo de Garantia para o Arrendamento 1 – O Fundo de Garantia para o Arrendamento é dotado de autonomia administrativa e financeira e destina-se a ressarcir o proprietário de imóvel arrendado com título legal de para pagamento de rendas em dívida que, comprovadamente, se demonstre de impossível execução. 2 – O Fundo de Garantia para o Arrendamento é acionado pelo proprietário dotado do título executivo referido no número anterior.