194Tribunal de Contas financiamento ou por fundo europeu, à semelhança do mapa 53 relativo aos “Projetos”, de modo a espelhar o montante de despesa cofinanciada por cada um dos fundos europeus por programa orçamental em cada ano económico. Embora os dados disponibilizados sobre a execução orçamental no SIGO não sejam totalmente comparáveis com os dados oriundos das Autoridades de Certificação uma vez que nestas últimas a despesa corresponde a despesa validada e não a pagamentos efetivos, os totais de cada fundo europeu deveriam ser próximos em milhões de euros, o que não se verifica. Dessa análise comparativa resultam divergências acentuadas, na generalidade dos fundos (€ 706,3 M no FEDER, € 579,8 M no FEAGA/FEOGA-Garantia e € 392,1 M no Fundo de Coesão), que podem traduzir a aplicação do modelo de registo preconizado pela DGO, se estas diferenças corresponderem realmente a execução financeira de fundos comunitários sem cofinanciamento público nacional, 1situação em que os serviços registam a receita e a despesa como extraorçamental , ou podem representar uma incorreta utilização da classificação económica na movimentação deste tipo de fundos. Revela-se, assim, necessário que, no domínio dos fundos comunitários, exista informação sobre as operações extraorçamentais das entidades da administração central sujeitas à disciplina orçamental, dado o relevo desta informação para a análise da execução dos fundos europeus. Verificou-se, ainda, que para 2014 não foram criados novos códigos para as fontes de financiamento relacionadas com o novo período de programação 2014-2020, sendo utilizados os que no passado respeitavam a outro período de programação, constituindo fator de erro no registo das operações e menor desagregação da informação. A Agência para o Desenvolvimento e Coesão, em sede de contraditório, refere ainda outra situação – a inexistência de fontes de financiamento que permitam o registo das verbas destinadas aos Programas Operacionais das Regiões Autónomas. Revela-se assim necessária a revisão das fontes de financiamento respeitantes aos fundos europeus. 5.3.2. Fluxos relativos ao Período de Programação 2014-2020 No final de 2014 ocorreram as primeiras transferências da UE destinadas ao Portugal 2020, tendo-se apurado que a título de pré-financiamentos foram rececionados € 227,3 M – € 45,7 M de FEDER, € 40,4 M de Fundo de Coesão, € 87,5 M de FSE e € 53,7 M de FEADER.  Estes pré-financiamentos respeitam à parcela de 1,5% dos fundos afetos ao PO Competitividade e Internacionalização (FEDER, FC e FSE), PO Inclusão Social e Emprego (FSE), PO Capital Humano (FSE), PO Sustentabilidade e Eficiência no Uso dos Recursos (Fundo de Coesão) e PO Centro (apenas para o FSE). No que se refere ao FEADER o montante de pré-financiamentos ascendeu a € 53,7 M, sendo apenas respeitante ao PDR 2020 do Continente. O faseamento dos pré-financiamentos ao longo do período de programação, em vez das duas tranches iniciais que vigoraram nos quadros comunitários anteriores, constitui uma alteração significativa no regime pois o novo ritmo a que se processam os pré-financiamentos terá consequências no cálculo das                                                      1  Cfr. ponto 39 da Circular Série A, n.o 1370, relativo à forma de registo pelas entidades da administração central dos fundos comunitários e da contrapartida nacional. Quando esta última existe dá sempre lugar a registo da receita e despesa orçamental.  167