44 | II Série A - Número: 121 | 5 de Abril de 2011— Um aumento da dívida pública bruta em 2010, em termos agregados, para cerca de 85% do PIB na área do euro e para 80 % a nível da União Europeia; — Um agravamento fiscal de cerca de 4,5% do PIB a longo prazo; — Maior vidência das fragilidades estruturais; — Um aumento do desemprego que, actualmente, se situa já em 9,6 % da população activa (em alguns países, como em Espanha, o desemprego dos jovens superior a 40 %).De notar ainda que cerca de 80 milhões de pessoas vivem abaixo do limiar de pobreza na Europa.6 — É mencionado no documento em análise que a crise poderá ter um efeito duradouro sobre o crescimento potencial. Para evitar a estagnação uma evolução insustentável da dívida, a acumulação de desequilíbrios e garantir a sua competitividade, a Europa tem de acelerar a consolidação das suas finanças públicas, a reforma do seu sector financeiro e lançar desde já as reformas estruturais que se impõem.7 — É por esta razão que o Conselho Europeu adoptou a estratégia Europa 2020 com objectivos claros visando o crescimento.8 — Dada a premência da situação, a Comissão optou por apresentar 10 acções prioritárias, a saber:— Realizar uma consolidação orçamental rigorosa; — Corrigir os desequilíbrios macroeconómicos; — Garantir a estabilidade do sector financeiro; — Valorizar o trabalho; — Reformar os regimes de pensões; — Reinserir os desempregados no mercado de trabalho; — Conciliar segurança e flexibilidade; — Explorar o potencial do mercado único; — Atrair capitais privados para financiar o crescimento; — Assegurar o acesso à energia a um custo abordável.9 — A Comissão Europeia põe, assim, o acento tónico numa abordagem integrada para a recuperação, privilegiando as principais medidas que se inscrevem no contexto da Europa 2020 e abrangendo três áreas fundamentais:— A necessidade de uma consolidação orçamental rigorosa para promover a estabilidade macroeconómica; — Reformas do mercado laboral para alcançar taxas de emprego mais elevadas (mobilizando os mercados de trabalho e criando oportunidades de emprego, através da valorização do trabalho, da reforma dos regimes de pensões, reinserindo os desempregados no mercado de trabalho e conciliando segurança com flexibilidade); — Medidas de promoção de crescimento (explorando o potencial do mercado único, atraindo capitais privados para financiar o crescimento e assegurando o acesso à energia a um custo acessível).10 — Muito embora esta primeira Análise Anual do Crescimento tenha sido concebida para ser aplicável à União Europeia no seu conjunto, deverá, no entanto, ser adaptada à situação específica de cada Estadomembro.11 — A estratégia proposta a seguir é particularmente relevante para a área do euro, que está actualmente a ser afectada pela crise das dívidas soberanas. A consolidação orçamental, as reformas estruturais e as medidas de promoção do crescimento são ingredientes necessários da resposta abrangente que a área do Euro deve dar à crise.12 — Com base nas dez acções enunciadas na Comunicação em análise, a realizar na União Europeia com base na Estratégia Europa 2020, o Conselho Europeu deverá estabelecer um acordo, a cumprir pelos