54 | II Série A - Número: 028S2 | 26 de Janeiro de 2010dando um contributo líquido positivo para as contas públicas, são dois exemplos de elevada comparticipação por capital privado é maior.O crescimento económico pode ser acelerado, se o Estado assumir correctamente o seu papel orientador e promotor na provisão de bens de capital essenciais ao funcionamento da economia. A provisão de bens semipúblicos como a educação e a saúde, de bens sujeitos a economias de rede, que requerem investimentos de grande escala, ou de investimentos que valorizem recursos naturais nacionais deve ser promovida pelo Estado.Investimentos direccionados para a melhoria dos recursos humanos, pelo aumento das qualificações e das condições de saúde, têm importantes efeitos na produtividade e no crescimento económico de longo prazo, reforçando a competitividade da economia portuguesa, ao mesmo tempo que contribuem para a coesão económica e social do País.Investimentos que valorizem recursos naturais, como é o caso da utilização da água, do sol ou do vento para a produção de energia, têm um efeito equivalente a um aumento da dotação de recursos que se reflecte em aumento permanente das possibilidades de produção do País. O valor económico desta componente de valorização dos recursos hídricos é reconhecido nos contractos de concessão das barragens que, para além dos lucros normais de exploração, dão lugar a pagamentos pelos privados ao Estado para a utilização de um recurso, até então, não plenamente aproveitado.O investimento em redes de comunicação é um dos elementos fundamentais de desenvolvimento de uma economia moderna. Praticamente todos os sectores dependem hoje de redes de telecomunicações rápidas, de redes de transportes e logística eficientes, do fornecimento de energia e água, áreas que, em todos os países da OCDE, continuam a depender da iniciativa e financiamento público de uma forma determinante, mesmo nos casos em que têm uma importante participação de capitais e gestão privados.Os investimentos em infra-estruturas estão muitas vezes associados a efeitos externos de economias de rede ou de alargamento da escala de operação que contribuem para o aumento de produtividade no sector privado, o que faz com que o investimento público dê um contributo para o crescimento mais importante do que o mero aumento do stock de capital.  Ao induzirem externalidades positivas para as empresas privadas, os investimentos públicos, por exemplo na educação ou em infra-estruturas, podem ter importantes efeitos na rentabilidade dos capitais privados, incentivando o aumento do investimento privado (efeito crowding in).  As novas infra-estruturas criam a possibilidade de novos negócios por reduzirem custos de transporte, facilitarem o acesso a produtos e pessoas, ou reduzirem outros custos de contexto relevantes para as empresas. A maior qualificação dos trabalhadores é um factor determinante para a produtividade.Por estas razões os investimentos de iniciativa pública promovem também o aumento da competitividade e da internacionalização da economia, contribuindo, dessa forma, para aumentar a eficiência da economia e para combater o défice externo. As reduções de custos de transporte e a melhor circulação de pessoas, bens, energia e informação, permitem reduzir os custos das actividades exportadoras, alargam a possibilidade de atracção de clientes e turistas e geram um efeito de alargamento da escala de operação das empresas que resulta em ganhos de eficiência.O investimento de iniciativa pública, em particular o nível e qualidade das infra-estruturas, é também um factor-chave para as decisões de localização de investimento, por contribuir para a produtividade de quem se instala; por reduzir custos de contexto; e por facilitar as ligações com fornecedores e clientes num mercado mais alargado, aumentando a escala de actuação das empresas.