5. Aprofundamento das mudanças na programação de fundos europeus do próximo período 2021-2027 A reorientação dos apoios à floresta que se acaba de esboçar para os próximos anos deveria estabelecer as bases para mudanças mais profundas, a aplicar na programação de fundos europeus do próximo período 2021-2027. Um objetivo prioritário dessa programação tem que ser a contribuição para o ordenamento e gestão do território e a dinamização socioeconómica das áreas rurais nos territórios do centro e norte do país mais afetados pelos incêndios florestais (em 2017 e nas últimas décadas). Esta estratégia exigirá mudanças não apenas nos apoios à floresta, mas na distribuição global dos apoios públicos à agricultura, à silvicultura e aos territórios rurais em Portugal. Em linhas gerais, e como recomendação fundamental, todo o apoio público à floresta deveria ser subordinado aos objetivos estratégicos a médio prazo a nível nacional identificados na Estratégia Nacional para as Florestas e aos objetivos e metas regionais estabelecidos nos Programas Regionais de Ordenamento Florestal. Em particular destaca-se a importância de que os apoios sejam regionalmente equilibrados. Estes apoios devem potenciar a diversificação da floresta, incluindo os apoios a espécies de folhosas produtores de madeiras nobres que são, em geral, muito mais interessantes na constituição de paisagens e territórios mais defendidos em relação aos grandes incêndios florestais como os de 2017, assim como a promoção de modelos de silvicultura tradicionalmente menos apoiados, incluindo espécies como o medronheiro ou a alfarrobeira, sistemas menos utilizados como os de povoamentos mistos, ou aproveitamentos como a resina ou os frutos secos. Para todas estas opções é exigido uma importante componente de introdução do conhecimento técnico e científico especializado no desenho, e depois na avaliação, dos programas de apoio à floresta. 8.3. Produção e incorporação do conhecimento O Relatório da CTI1 recomendou uma maior atenção à produção e aplicação da investigação científica, reconhecendo que o êxito da generalidade das atividades é indissociável do grau de conhecimento que lhes está associado. Muitas das dificuldades evidenciadas nas problemáticas da gestão florestal e do sistema de proteção da floresta contra incêndios relacionam-se com a fragilidade com que as intervenções são desenvolvidas, tentando apenas aproveitar as experiências pessoais e o conhecimento que acumulam, mas ignorando os avanços que, nos diversos domínios científicos, se têm consolidado e sobretudo disseminado. A referência e a insistência à necessária qualificação das intervenções associadas à defesa da floresta, particularmente nos momentos de catástrofe, não pode deixar de constituir um aspeto central destas Recomendações. Por outro lado, a problemática da floresta está intimamente relacionada com o designado desenvolvimento do interior, drasticamente afetado nos últimos decénios por um enorme despovoamento, por uma retração violenta de atividades produtivas, pela redução da rede de serviços públicos e pela inexistência de iniciativas públicas ajustadas a estas situações. Este quadro, que reconhecidamente não é homogéneo, coloca enormes desafios frente ao futuro, com enormes responsabilidades no que respeita às políticas públicas. O debate que está em curso, no plano nacional, sobre esta problemática, desencadeado quase exclusivamente pelo drama vivido em consequência dos incêndios florestais, revela uma situação que obriga à definição de novas estratégias e de novas políticas, para além da 17 DE ABRIL DE 2018_____________________________________________________________________________________________________________________239