|Unidade Técnica 172UTAO d e Apoio Orçamental   Desvios face ao orçamentado, por subsetor e por classificação económica 41 As administrações públicas em 2015 apresentaram um défice orçamental abaixo do inicialmente aprovado no OE/2015 quer em termos não ajustados que em termos ajustados de fatores que limitam a comparabilidade homóloga. Em termos não ajustados, o défice orçamental subjacente ao orçamento aprovado no OE/2015 foi de 5093 M€ para o universo real e 5079 M€ para o universo comparável, sendo que em ambos os casos o défice orçamental apurado na CGE/2015 situou-se abaixo do orçamentado, 4752 M€ e 4563 M€, respetivamente (Tabela 17). Por subsetores, verificou-se um défice orçamental inferior ao previsto para a administração central e segurança social, o qual foi em parte compensado um excedente inferior ao previsto no conjunto da administração regional e local (Tabela 19). Em termos ajustados, verifica-se um resultado idêntico, i.e. o défice orçamental do universo real ficou abaixo do OE/2015, enquanto no universo comparável o défice orçamental foi inferior ao OE/2015 e ao verificado no ano anterior. A análise efetuada nos parágrafos seguintes é apresentada em termos ajustados.Tabela 17 – Saldos das administrações públicas: comparação entre a CGE/2015 e o OE/2015  (universo comparável e universo real, em milhões de euros) Universo comparável Universo realDesvio Desvio CGE/2014 OE/2015 CGE/2015 OE/2015 CGE/20152015 2015Saldo global -7 127 -5 079 -4 563 516 -5 093 -4 752 342Ajustamentos 1 454 173 236 64 173 236 64Saldo global ajustado -5 672 -4 906 -4 327 580 -4 921 -4 516 405  Fontes: Ministério das Finanças e cálculos da UTAO. | Notas: Em 2015 verificou-se a entrada para o perímetro das administrações publicas em contabilidade pública de um conjunto de entidades públicas reclassificadas na administração central e administração regional, o que limita a comparabilidade homóloga. Deste modo, a presente análise tem em consideração o universo comparável e o universo real.   42 Em 2015, o défice das administrações públicas foi inferior ao orçamento inicialmente aprovado, tanto no universo comparável como no universo real. Tendo por referência o universo comparável, o défice orçamental ficou abaixo do aprovado no orçamento inicial, refletindo um desvio no montante de 580 M€. Para este resultado contribuiu um montante de despesa inferior ao orçamentado através despesa de capital, dos juros e outros encargos e das transferências correntes (Tabela 18 e Tabela 38). No que diz respeito às outras despesas correntes, registou-se um desvio em relação ao orçamento inicial visto que nesta rubrica de despesa regista-se a dotação provisional e a reserva orçamental, as quais foram redistribuídas no âmbito das alterações orçamentais da competência do Governo para as restantes componentes de despesa. Relativamente à receita, a execução ficou abaixo no previsto no OE/2015, sobretudo devido ao contributo dos impostos indiretos, das contribuições sociais e da receita de capital. No que se refere ao universo real, as conclusões sobre os desvios são idênticas ao universo comparável (Tabela 37).UTAO | PARECER TÉCNICO N.o 6/2016  •  Análise da Conta Geral do Estado de 2015 41