objectivada e pré-conhecida de ordenamento do território. Por outro lado, essa malha pode perfeitamente assentar numa base concelhia ou de agrupamentos de concelhos - segundo a vontade dos respectivos órgãos autárquicos -, mas pode ter também, uma perspectiva de consideração num enquadramento nacional. Não é, evidentemente, do abordar uma problemática do ordenamento em termos meramente atomísticos de um mosaico de concelhos ou mesmo de agrupamentos de concelhos só por um acaso e que essa malha coincide com a malha geográfica e natural do território. Mas, por outro lado, também apenas uma perspectiva de enquadramento nacional, global é sem dúvida uma perspectiva demasiado centralizadora e talvez até numa escala demasiado insuficiente para que possa ser abordado com uma participação e um conhecimento das populações que lhe dê alguma aplicabilidade prática.Assim, e com vista a, pela primeira vez, colocar no plano legislativo um ordenamento do território nacional, apresentámos o projecto de lei n.o 485/I, cujas características principais me permito resumir - e uma vez que o tempo me escasseia - do seguinte modo: o arranque para o ordenamento basear-se-ia nos planos concelhios de ordenamento territorial. Esses planos seriam - tal como a sua própria designação indica - elaborados com base no concelho, mas admitir-se-ia e até se consideraria desejável, se as condições naturais o aconselhassem, o agrupamento de concelhos para o efeito.A iniciativa da aprovação desses planos seria das câmaras municipais, representantes ilegítimos dos interesses desses concelhos. Ao tomarem essas iniciativas, as câmaras municipais levariam a uma consulta e ampla participação das respectivas populações e dos respectivos interesses, das diversas actividades na preparação das propostas de planos concelhios de ordenamento territorial. Isso daria de tal forma um certo carácter basista e uma vida aos planos que eles não seriam apenas uma obra de homens de gabinete mas sim, resultante, de baixo para cima, de um certo pulsar do sentir das populações.Por outro lado, não pode deixar de existir uma aprovação destes planos a nível central. Como já disse, uma perspectiva meramente concelhia atomística seria insuficiente. As regiões, sob o ponto de vista natural e geográfico, são de uma maneira geral muito mais vastas do que esse plano e não pode deixar de haver uma aprovação a nível nacional, um enquadramento, uma articulação, uma coordenação de todos esses planos concelhios a nível nacional.Por isso, também a nossa proposta vai no sentido de que caiba à Administração Central a aprovação dos planos que resultem da iniciativa das câmaras municipais e das sugestões das populações dos municípiosEsta malha, que em nada interfere com as competências e as atribuições dos órgãos autárquicos, constitui apenas a regra do jogo, o limite objectivo, objectivado e pré-conhecido dos limites para as decisões que são tomadas no uso dessa competência e para as atribuições já constantes da lei. Trata-se apenas de uma regra de jogo que a partir daí os órgãos do poder autárquico ou central e os sujeitos económicos terão de respeitar, mas que conhecem à partida