II SÉRIE-A — NÚMERO 28 178 decréscimo de 1% da despesa, associado à medida extraordinária implementada em 2020 de pagamento de um adicional do abono no mês de setembro; o As medidas excecionais no âmbito da COVID-19 representam uma despesa global de 776 milhões de euros, 309 dos quais dizem respeito ao prolongamento, em 2021, do apoio extraordinário à retoma progressiva da atividade, e 400 a 450 alocados ao novo apoio extraordinário ao rendimento de trabalhadores. Ação social Os encargos com a ação social estão orçamentados em 2,1 mil milhões euros, «o que representa um aumento de 2% face à previsão de execução de 2020, garantindo assim a continuidade do reforço no alargamento da Rede Nacional de Cuidados Continuados Integrados (RNCCI), o alargamento da rede de equipamentos sociais no âmbito dos programas Pares 2.0 e Pares 3.0, assim como o reforço da despesa associada a acordos de cooperação com o terceiro setor.» Outras despesas As despesas de administração previstas têm um crescimento de 2,1% em relação à previsão de execução de 2020 e atingem o montante de 388,5 milhões de euros. «Prevê-se ainda que a despesa com ações de formação profissional e ação social, cofinanciadas por fundos comunitários venha a situar-se em 1394,9 milhões de euros.» Saldo orçamental Face ao volume de receita e despesa considerados no orçamento da Segurança Social para 2021, o saldo orçamental deverá situar-se em: • 932,2 milhões de euros na ótica da contabilidade pública (excluindo o saldo do ano anterior, os ativos e os passivos financeiros); • 961,7 milhões de euros na ótica da contabilidade nacional. 3. Trabalho, solidariedade e Segurança Social A proposta de lei em apreço consigna que, em termos gerais, em 2021, além da resposta à pandemia da COVID-19, a intervenção do Ministério do Trabalho, Solidariedade e Segurança Social (MTSSS) traduzir-se-á na prossecução de medidas de política que visam estimular a criação de emprego de qualidade e prosseguir o combate ao desemprego, combater a precariedade no mercado de trabalho, promover a qualificação da população ativa, aumentar o rendimento das famílias, dos trabalhadores e dos pensionistas, proteger e reforçar as políticas sociais, reduzir a pobreza e as desigualdades, nomeadamente das crianças e jovens e promover a inclusão das pessoas com deficiência ou incapacidade e da população em situação de sem-abrigo, criando valor acrescentado para a economia nacional. Especificam-se, seguidamente, as medidas elencadas em cada uma destas áreas. Promover um mercado de trabalho digno e promover a valorização do trabalho «Em 2021, o combate ao desemprego, a promoção da criação de emprego, a melhoria da sua qualidade, incluindo o combate à precariedade, bem como a dinamização do diálogo social nos diferentes níveis, da concertação social à negociação coletiva, são prioridades do Governo». Além da revalorização da Retribuição Mínima Mensal Garantida (RMMG), que é um importante instrumento que contribui para o combate às desigualdades e à erradicação da pobreza no trabalho, o Governo encontrava-se a negociar na Comissão Permanente de Concertação Social um acordo tripartido de rendimentos para o