60 |  - Número: 021 | 2 de Abril de 2009CONFIDENCIAL   Comparativamente ao ano anterior, a população residente aumentou 18,5 milhares de indivíduos, ou seja 0,17%, confirmando‐ se a desaceleração do ritmo iniciada em 2003”. Os dados de estrutura social, como este, não podem deixar de ser equacionados nas orientações estratégicas no domínio da salvaguarda dos direitos, liberdades e garantias dos cidadãos, e essas orientações não devem ignorar que: ⇒ O  País  está  progressivamente  mais  envelhecido  em  termos  populacionais,  existindo  um número crescente de idosos vivendo sós, cada vez mais velhos, e comunidades rurais em que,  de  há  muito  tempo,  a  proporção  de  pessoas  idosas  é  fortemente  maioritária, requerendo  cuidados  especiais  de  prevenção  para  certas  práticas  criminais,  redobrado controlo  policial  do  território  envolvente  e  respostas  orientadas  para  solicitações  em número crescente. O reforço dos programas de policiamento de proximidade orientados para a população mais idosa e para as suas comunidades parece ser uma resposta ajustada a estas  necessidades,  complementado  com  a  própria  reorganização  do  dispositivo  –  já empreendida ‐ , exigindo uma articulação crescente com outros serviços e recursos, públicos e privados, também de proximidade. ⇒ O  País  mantém,  ainda  que  com  significativo  abrandamento,  um  saldo  migratório  anual positivo, o que significa que se continuam a registar fluxos imigratórios não despiciendos (os fluxos de entrada como os de saída são estimados com uma tendência em alta), resultando num crescimento do total de população estrangeira com permanência regular em Portugal (estimada em cerca de 436 mil indivíduos em 2007). As matérias complexas relacionadas com a observância do cumprimento da legislação em matéria de estrangeiros, controlo de fronteiras, asilo, trabalho, salvaguarda do estatuto de igualdade, e a sempre desafiadora multiculturalidade  numa  sociedade  progressivamente  diversificada,  exigem  esforços acrescidos  nos  domínios  da  formação  de  base  e  contínua  dos  profissionais  das  Forças  e Serviços  de  segurança,  e  estratégias  orientadas  para  a  promoção  da  qualidade  da  acção policial, ao serviço de uma sociedade mais inclusiva, nomeadamente em zonas urbanas e peri‐ urbanas  onde  as  comunidades  de  cidadãos  originários  de  outros  países  têm  uma expressão demográfica bastante acentuada. ⇒ O  País  tem  registado  um  crescimento  relevante  da  população  residente  em  cidades (aglomerados com mais de 10.000 habitantes), e uma acentuada diminuição da população residente em pequenas vilas e aldeias. A maior densificação populacional e a desertificação colocam problemas diferentes mas igualmente exigentes ao Sistema de Segurança Interna e ao trabalho policial, exigindo‐ se estratégias ajustadas ao aumento da mobilidade pendular diária  e  semanal  nocturna,  associada  aos  movimentos  casa‐ trabalho  e  casa‐ lazer,  com melhor identificação das zonas de maior concentração populacional, a par de estratégias que  garantam  o  exercício  da  segurança  pública  em  territórios  demograficamente deprimidos. Será importante monitorizar a resposta policial em meio urbano e a adequação dos  dispositivos  territoriais,  quer  da  GNR,  quer  da  PSP,  nesses  contextos  cada  vez  mais complexos.