Gráfico 26 – Saldo por subsector 2020–2021 (em milhões de euros) Fontes: Relatório POE/2021 e cálculos da UTAO. 201. A melhoria de 2694 M€ no saldo global resulta de um crescimento da receita (+ 8705 M€; + 10,5% )superior ao da despesa (+ 6011 M€; + 6,2% ). Os contributos de cada rubrica para a passagem da esti-mativa de 2020 para a previsão de 2021 encontram-se ilustrados no Gráfico 27.   Na receita, a recuperação prevista assenta no aumento da componente não fiscal nem contri-butiva, apenas parcialmente explicada pela previsão de recebimento de fundos comunitários nocontexto do Plano de Recuperação Europeu. A melhoria da receita fiscal relaciona-se com aevolução mais favorável do cenário macroeconómico e com a cobrança adicional de IRC, adi-ada em 2020 pela suspensão dos pagamentos por conta. A recuperação da cobrança prevista na POE/2021 assenta no aumento das “Outras receitascorrentes” (3212 M€) e das receitas de capital (1718 M€), que, em conjunto, representam 56,6%do crescimento previsto. Os outros contributos provêm da receita fiscal (3011 M€, peso de34,6%)) e da receita contributiva (754 M€, 8,7%). O agregado “Outras receitas correntes” regista as transferências da União Europeia esperadasno contexto da iniciativa REACT de apoio à mitigação e retoma da crise pandémica, atravésreprogramação dos fundos da Política de Coesão,38 encontrando-se estimadas em 1020 M€ (verTabela 8, p. 43).39 O incremento remanescente previsto (2192 M€) não encontra correspondên-cia na evolução recente deste agregado, cuja cobrança aumentou 498 M€ em 2019 e deverádecrescer 294 M€ em 2020. A previsão da POE/2021 representa um crescimento de 2918 M€ faceao alcançado em 2019 — Tabela 18. A previsão das receitas de capital beneficia das transferências do Mecanismo de Recuperaçãoe Resiliência, no montante previsto de 500  M€ (Tabela 8), destinados a apoiar o investimento. 40O aumento adicional de 1218 M€ compara com uma variação de + 119 M€ em 2019 e – 121 M€em 2020 (estimativa). A previsão da POE/2021 representa um crescimento de 1597 M€ (+73,2%)face ao alcançado em 2019 — Tabela 18 em anexo, p. 85. Na receita fiscal, o ano de 2020 foi muito marcado pela pandemia COVID-19. A cobrança estáa ser prejudicada pelo funcionamento dos estabilizadores automáticos e pelas medidas de po-lítica destinadas à sua mitigação. No ano de 2021 o aumento previsto de 7,0% (+ 1483 M€) nosimpostos diretos beneficia da liquidação de IRC respeitante a 2020, no montante estimado de1150 M€ (Tabela 7,p. 39), adiada pela suspensão dos pagamentos por conta para um universosignificativo de empresas. Em sentido oposto, a cobrança de IRS deverá ser negativamente im-pactada pela redução das tabelas de retenção, com contrapartida na redução de reembolsosno ano de 2022 (Tabela 8, p. 39)41. Nos impostos indiretos, o crescimento previsional de 6,1%38 A iniciativa REACT é um programa comunitário resultante da reprogramação de 55 mil M€ da dotação dos Fundos Europeus Estru-turais e de Investimento (FEEI) do período 2014–2020 que ainda não estava contratada com beneficiários. É dinheiro rearranjado nos programas operacionais dos EM com regras de flexibilidade acrescida. Destina-se a cofinanciar medidas de mitigação e recuperação da crise tomadas pelos EM, no âmbito da saúde, do rendimento e do emprego nas regiões mais afetadas pela pandemia. Mais informação em https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/factsheet/2020_mff_reacteu_en.pdf. 39 Esta transferência encontra-se assinalada na Tabela 8, p. 43, que especifica as novas medidas permanentes de política orçamental da POE/2021, na versão revista pela UTAO. Aquele valor está medido em contas nacionais, que considera a ótica do acréscimo. No entanto, na ausência de informação adicional, considera-se a estimativa de contas nacionais uma aproximação suficientemente boa na ótica de contabilidade pública. 40 Idem. 41 Ibidem. -11 759-323932-11 1503 396-158-5432 694-1 000-50005001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 000-16 000-14 000-12 000-10 000-8 000-6 000-4 000-2 00002 0004 000AdministraçãoCentralAd. Regional eLocalSegurança Social Adm. Públicas2.aAOE/2020 Estimativa 2020POE/2021 Variação face à estimativa 202029 DE OUTUBRO DE 2020 ___________________________________________________________________________________________________________297