o impacto decorrente do descongelamento de carreiras e dos restantes fatores acima referidos implicará um aumento das despesas com pessoal na ordem dos 750 M€ face a 2018, que deverá ser atenuado por um  efeito substituição de efetivos (diferença salarial entre os trabalhadores que saem para aposentação em final de carreira e aqueles que entram) de aproximadamente 110 M€. Por fim, refira-se que o MF estima que o peso das despesas com pessoal no PIB baixe de 10,9% em 2017 para 10,8% em 2018 e se mantenha no próximo ano, salientando-se o forte efeito do denominador na análise deste rácio. Gráfico 10 – Evolução das despesas com pessoal (M€)Variação anual, por componenteDespesas com pessoal entre 2010 e 2019  Fonte: INE e Ministério das Finanças. Cálculos do CFP.  Caixa 2 – Previsões do MF para as despesas com pessoal e para o descongelamento de carreiras Na presente Caixa procede-se a uma breve revisitação das previsões mais recentes do Ministério das Finanças para as despesas com pessoal das administrações públicas no período 2017-2022, com um enfoque particular no impacto previsto com a medida relativa ao descongelamento gradual das carreiras dos funcionários públicos. No PE/2017, entregue em abril de 2017, as previsões do MF apontavam para que as despesas com pessoal das AP atingissem 21 165 M€ no ano de 2017. Esta previsão foi revista em alta no âmbito do OE/2018 (+244 M€). De acordo com os valores (provisórios) apurados pelo INE, as despesas com pessoal totalizam 21 299 M€ em 2017, um valor inferior ao estimado no OE/2018 (-110 M€) mas superior ao previsto no PE/2017 (+134 M€). As previsões do MF para as despesas com pessoal para o ano de 2018 foram objeto de sucessivas revisões em alta. Com efeito, o valor previsto no OE/2018 era superior em 126 M€ face ao indicado no PE/2017. Posteriormente, no âmbito do PE/2018, a previsão do MF foi atualizada em mais 225 M€ face ao montante aprovado no OE/2018. Por fim, no contexto da POE/2019, a estimativa do MF aponta para que as despesas com pessoal atinjam 21 856 M€ no corrente ano, ou seja, 135 M€ acima do valor considerado no PE/2018. Caso esta mais recente estimativa do MF para 2018 se concretize, as despesas com pessoal ficarão 486 M€ acima do valor previsto no PE/2017. As previsões do MF para o período 2019-2021 também foram revistas em alta, como se observa no seguinte quadro. Quadro 6 – Previsões do MF para as despesas com pessoal (M€)  Fonte: Ministério das Finanças e INE (execução). Cálculos do CFP.  No âmbito das previsões das despesas com pessoal, assume particular relevância a estimativa do impacto decorrente da medida de descongelamento das carreiras dos funcionários públicos. Esta medida – que visa remover o congelamento introduzido pelas sucessivas Leis do OE entre 2011 e 2017 - foi inicialmente apresentada no PE/2017 e previa que o descongelamento fosse efetuado de forma gradual ao longo do horizonte temporal previsto naquele documento, ou seja, entre 2018 e 2021. Naquela ocasião o MF apontava para um impacto anual de 248 M€, totalizando 992 M€ no conjunto daqueles quatro anos.  389303463575993661961 633310454940255768801002003004005006007008002015/16 2016/17 2017/18 2018/19Ordenados e salários Contribuições sociais imputadasContribuições sociais efetivas Despesas com pessoal24 61122 61419 68821 31720 515 20 34920 89721 29921 85622 54510 00012 00014 00016 00018 00020 00022 00024 00026 0002010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Documento Data 2017 2018 2019 2020 2021 2022PE/2017 abr/17 21 165 21 371 21 575 21 823 22 070OE/2018 out/17 21 409 21 497PE/2018 abr/18 21 721 22 111 22 408 22 812 23 222POE/2019 out/18 21 856 22 545Execução 21 299II SÉRIE-A — NÚMERO 39__________________________________________________________________________________________________________294