4 DE JULHO DE 19981547d) Distrito de Aveiro: Espinho e Castelo de Paiva;e) Distrito de Viseu: Cinfães.Artigo 4.° Princípio da subsidiariedade1 — A autonomia administrativa e financeira da Região funda-se no princípio da subsidiariedade das funções destas em relação ao Estado e aos municípios e na organização unitária do Estado.2 — A autonomia regional respeita a esfera de atribuições e competências dos municípios e dos seus órgãos.Artigo 5.°Princípio da legalidadeA actuação dos órgãos e agentes da Região deve obedecer aos princípios gerais de direito e às normas legais e regulamentares em vigor, respeitar os fins para que os seus poderes lhes foram conferidos e salvaguardar os direitos dos cidadãos.Artigo 6.°Princípio da independênciaOs órgãos da Região são independentes no âmbito da • sua competência e as suas deliberações só podem ser suspensas, modificadas, revogadas ou anuladas pela forma prevista na lei.Artigo 7."Princípio da descentralização administrativaA repartição de atribuições entre a administração central e a Região deve assegurar a intervenção desta na realização de interesses públicos administrativos que revistam natureza predominantemente regional.Artigo 8.° Poder regulamentarA região administrativa dispõe de poder regulamentar próprio, nos limites da Constituição, das leis e dos regulamentos aprovados pelos órgãos de soberania.Artigo 9.°Administração abertaOs órgãos e agentes da Região devem promover uma estreita colaboração com os cidadãos, estimulando as suas iniciativas, em ordem ao reforço das relações entre a Administração e os administrados, os quais têm o direito de ser informados sobre os processos em que sejam directamente interessados, bem como o direito de acesso aos arquivos e registos administrativos, nos termos da lei.Artigo 10.° Parecer obrigatórioA Região, uma vez instituída, deverá ser consultada sempre que estiver em causa:a) A alteração dos limites geográficos;b) A criação de novos municípios;c) A definição de círculo eleitorais integrados no âmbito regional.Artigo 11.°Representante do GovernoSerá nomeado em Conselho de Ministros um representante do Governo para a região administrativa de Entre Douro e Minho, o qual desempenhará, por delegação, nos termos da lei, os poderes que lhe forem conferidos.Artigo 12."Tutela administrativaÉ-aplicável à região administrativa de Entre Douro e Minho, com as necessárias adaptações, o regime jurídico regulador da tutela administrativa sobre as demais autarquias locais.TÍTULO nInstituição, em concreto, da Região de Entre Douro e MinhoArtigo 13°Processo de instituiçãoA instituição, em concreto, da região administrativa de Entre Douro e Minho, depende da concretização do disposto no artigo 256.° da Constituição da República Portuguesa.Artigo 14.° Transferência de bens, direitos e obrigações1 — No prazo de 180 dias a contar da data da primeira eleição da assembleia regional, o Governo definirá, por decreto-lei, os bens, universalidades e quaisquer direitos e obrigações a transferir de quaisquer pessoas colectivas de direito público para a Região, bem como os montantes das compensações a que, eventualmente, haja lugar entre as entidades envolvidas.2 — A transmissão dos bens, universalidades, direitos e obrigações referidas no número anterior efectua-se por força da lei, dependendo o respectivo registo, quando necessário, de simples requerimento.TÍTULO III Atribuições da RegiãoArtigo 15.° AtribuiçõesConstituem atribuições da Região de Entre Douro eMinho: