13 DE JULHO DE 19992257b) Transferência de competências relativas a domínios integrados em programas de acção regional, a exercer pelos municípios de acordo com as prioridades definidas pelos conselhos da região das comissões da coordenação regional;c) Transferência de competências relativas a domínios integrados em programa de acção nacional, a exercer pelos municípios de acordo com as prioridades definidas pela Assembleia da República, sob proposta do Governo.Artigo 6.°Natureza das atribuições e competências transferidas1 — As novas atribuições e competências transferidas para os municípios são tendencialmente universais podendo, no entanto, assumir a natureza de não universais.2 — Consideram-se universais as transferências que se efectuam simultânea e indistintamente para todos os municípios que apresentem condições objectivas para o respectivo exercício e não universais as que se efectuam apenas para algum ou alguns municípios, nas condições previstas no número seguinte.3 — A transferência de competências não universais efec-tua-se mediante contratualização entre os departamentos da administração central competentes e todos os municípios interessados e assenta em tipologia contratual e identificação padronizada de custos, de acordo com a actividade a transferir, a publicar no Diário da República.Artigo 1° Competências de outras entidades0 exercício das competências dos municípios faz-se sem prejuízo das competências, designadamente consultivas, de outras entidades.Artigo 8.° Intervenção em regime de parceria1 —1A administração central e as autarquias locais podem estabelecer entre si, sem prejuízo das suas competências próprias, formas adequadas de parceria para melhor prossecução do interesse público.2 — Os contratos relativos ao exercício de competências municipais em regime de parceria estabelecem obrigatoriamente o modo de participação das partes na elaboração dos programas e na gestão dos equipamentos ou dos serviços públicos correspondentes, bem como os recursos financeiros necessários.3 — A intervenção das autarquias locais no exercício de outras competências em regime de parceria deve ser objecto de diploma próprio do qual constará o regime contratual, a estabelecer nos termos previamente acordados.Artigo 9." Programas operacionais1 — A gestão dos programas operacionais de apoio ao desenvolvimento regional e local, designadamente no âmbito do quadro comunitário de apoio, é assegurada por unidades de gestão com representação maioritária dos municípios da respectiva área de intervenção.2 — Cabe às unidades de gestão, nos termos definidos por lei, a competência de regulamentação,, selecção, fiscalização e avaliação dos programas e projectos financiados.. Artigo 10°Participação cm empresasOs municípios podem criar ou participar, nos termos da lei, em empresas de âmbito municipal e intermunicipal para a prossecução de actividades de interesse público ou de desenvolvimento regional e local cujo objecto se contenha no âmbito das suas atribuições e competências.Artigo 11.°Titularidade do património1 — O património e os equipamentos afectos a investimentos públicos em domínios transferidos para as autarquias locais passam a constituir património da autarquia devendo as transferências a que houver lugar processar-se sem qualquer indemnização.2 — Para efeitos do disposto no número anterior, a posição contratual da administração central em contratos de qualquer espécie é transferida para a autarquia, mediante comunicação à outra parte.3 — Os bens transferidos que careçam de registo são inscritos a favor da autarquia na respectiva conservatória e o respectivo registo, quando a ele houver lugar, depende de simples requerimento.Artigo 12.°Transferência de pessoal1 — Os diplomas de concretização das transferências de atribuições e competências estabelecem os mecanismos de transição do pessoal afecto ao seu exercício de acordo com o disposto rios números seguintes.2 — A transferência de atribuições e competências para as autarquias locais determina a transição do pessoal adequado aos serviços ou equipamentos transferidos, mantendo a plenitude dos direitos adquiridos, designadamente o direito à mobilidade para quaisquer serviços ou organismos da administração central e local, sem prejuízo do direito a regimes especiais, nas situações que justifiquem a mudança de residência.3 — Os diplomas de concretização das transferências de atribuições e competências criam no ordenamento de carreira do pessoal autárquico as carreiras necessárias ao enquadramento do pessoal transitado, cabendo às autarquias locais a criação dos lugares necessários à integração dos funcionários dos serviços ou equipamentos transferidos.CAPÍTULO II Delimitação das atribuições e competências em geralArtigo 13°Atribuições dos municípios1 —Os municípios dispõem de atribuições nos seguintes domínios:a) Equipamento rural e urbano; ¿>) Energia;c) Transportes e comunicações;d) Educação;e) Património, cultura e ciência;f) Tempos livres e desporto;g) Saúde;h) Acção social; /} Habitação;j) Protecção civil;