de 538 M€ em 2019) implica alterações orçamentais de reafectação a outras rubricas do classificador económico da despesa. Para uma correta interpretação, este desvio deverá ser expurgado deste efeito. Assim procedendo, estima-se que a execução ajustada de “Outras despesas correntes”  ascenderá a – 796 M€, pelo que o investimento será a rubrica da despesas das AP com a contração de execução prevista mais significativa. Gráfico 31 – Principais contributos para a revisão do saldo da Estimativa face ao OE/2019 (em milhões de euros)  Fontes: Relatório PPO/2020 e cálculos da UTAO. | Notas: Os desvios apresentados no gráfico medem a contribuição de cada uma das rubricas para a revisão do saldo global entre o OE/2019 e a Estimativa para 2019 do relatório da POE/2020. O desvio posit ivo (negativo) numa rubrica de receita significa que a execução excedeu (ficou abaixo) da previsão do orçamento inicial, contribuindo positivamente 8negativamente) para o desvio total observado. O desvio positivo (negativo) numa rubrica de despesa significa que a execução ficou abaixo da (excedeu a) dotação inscrita no orçamento inicia, contribuindo negativamente para o desvio total obser-vado. 171. A redução na meta da receita está concentrada na cobrança de receitas não fiscais nem contributivas, apesar da subida na meta da receita fiscal e contributiva. Do lado da receita, a evolução favorável na cobrança da receita fiscal e contributiva, que conduziu à revisão em alta dos valores previsionais para as contribuições sociais (+ 718 M€), impostos diretos (+ 273 M€) e impostos indiretos (+ 253 M€), não é suficiente para absorver o andamento desfavorável observado durante o ano em curso, na componente não fiscal e não contributiva da receita, levando à revisão em baixa das “Outras receitas correntes” (– 1434 M€) e receitas de capital (– 987 M€). As transferências da UE (de capital e correntes) e a venda de bens e serviços são as rubricas que mais contribuem para a revisão em baixa daquelas categorias (Tabela 29). 172. As revisões ora apresentadas pelo MF confirmam o diagnóstico que a UTAO tem vindo a fazer ao longo do ano nos seus relatórios mensais sobre a execução orçamental em contabilidade pública. O orçamento aprovado para o ano económico de 2019 subpreviu o acréscimo de impostos e contribuições, sobrepreviu o aumento das receitas não fiscais nem contributivas e sobredotou o investimento das AP. O confronto com a realidade executada deu-se neste exercício de estimação da execução. Este ponto é desenvolvido no parágrafo 175 abaixo. 173. O limite para a despesa vertido na estimativa de 2019, e que constitui o ponto de partida para a construção do orçamento para 2020, traduz um objetivo de política orçamental mais ambicioso: acrescentar 521 M€ à meta inicial de poupar 590 M€ na dotação total de despesa efetiva assumida no OE/2019. O relatório que acompanhou a POE/2019 assumiu a intenção de fechar o ano de 2019 com um saldo global superior em 590 M€ à diferença entre a receita efetiva e a despesa efetiva inscritas nos mapas da proposta de lei submetida ao Parlamento. Recorde-se que este número surgiu no quadro da passagem do saldo em contabilidade pública para o saldo em contabilidade nacional e foi analisado -1434-987-503-327-197379123253273488718125713641111-2 000 -1 500 -1 000 -500 0 500 1 000 1 500 2 000Outras receitas correntes (R)Receitas de Capital (R)Despesas com pessoal (D)Aquisição de bens e serviços  (D)Transferências correntes (D)Outras despesas de capital (D)Juros e outros encargos (D)Transferências de capital (D)Impostos indiretos (R)Impostos diretos  (R)Subsídios (D)Contribuições sociais (R)Investimento (D)Outras despesas correntes (D)Desvio total9 DE JANEIRO DE 2020_______________________________________________________________________________________________________237