RELATÓRIO  |  COMISSÃO TÉCNICA INDEPENDENTE  130  operações que envolvem meios correspondentes até 18 grupos. A função de COS é desempenhada, por um comandante de CB. A célula de operações deverá ser chefiada, preferencialmente, por um elemento do quadro de comando, do CB com responsabilidade pela Área de Atuação (AA). São designados comandantes de setor dedicados. São implementadas, na ZCR (Zona de Concentração e Reserva), as áreas de reabastecimento e reserva. É ativada, pelo menos uma Equipa de Reconhecimento e Avaliação da Situação (ERAS).  Fase IV - será implementada num teatro de operações de grande envergadura e/ou complexidade. O SGO desenvolve-se na plenitude da sua organização. Podem existir até seis setores, cada um deles comportando até seis grupos. As células de Planeamento e de Logística executam tarefas diferenciadas e podem integrar especialistas. As células do PCO são asseguradas, preferencialmente, por Equipas de Posto de Comando Operacional (EPCO), pré formatadas e devidamente treinadas para o efeito. A função de COS é assumida, preferencialmente, por um elemento da estrutura operacional da ANPC. No Incêndio de Pedrógão Grande, o PCO foi inicialmente instalado às 17h13 em Escalos Fundeiros, numas instalações disponibilizadas pela Associação Recreativa de Escalos. A viatura de comando e comunicações (VCOC) de Peniche, que tinha sido mobilizada para o local, chegou ao PCO às 18h58. Rapidamente se concluiu que o local escolhido não é o melhor, atendendo que não tem acesso ao SADO (por não ter internet), para além de dificuldades de comunicações rádio. O incêndio tinha já percorrido uma significativa distância desde o seu ponto de início, pelo que a esta hora foram dadas indicações para reposicionar o posto de comando. Depois de considerarem outra possibilidade, o PCO foi instalado na zona industrial de Pedrógão Grande, concretamente em armazéns da Câmara Municipal. O PCO foi dado como operacional nesta nova localização às 19h55. Foi a partir deste espaço que o incêndio foi comandado e em que se viveram os difíceis momentos da gestão de informação referente às fatalidades. Foi igualmente neste espaço que foi recebido o Senhor Presidente da República, para além de outras entidades que visitaram o PCO na noite do dia 17 e madrugada do dia 18 de junho. Das audições efetuadas por esta CTI foi unânime a opinião, manifestada por operacionais, autarcas, agentes de proteção civil entre outros testemunhos, de que o PCO estava permanentemente superlotado, desorganizado, desorientado, descoordenado, com autoridades políticas a intervirem também nas decisões operacionais. A comunicação social estava em peso e muito próxima do PCO. O comando e coordenação da operação era obrigado a intervalar o seu trabalho para realizar briefings às diferentes autoridades e entidades que ali se deslocaram. E as comunicações não fluíam, atendendo também à localização do PCO e às falhas detetadas no SIRESP. A organização do PCO prevê a realização de briefings à hora certa com os órgãos de comunicação social. Prevê igualmente a nomeação pelo COS de um oficial para as relações públicas, para os momentos em que seja manifesta a sua indisponibilidade. O comando de uma operação de socorro não pode ser prejudicado por estas circunstâncias, como parece ter acontecido em vários momentos. O COS, por muito experiente que seja, tem que ter uma disponibilidade permanente para a ação de coordenação e comando, pois num cenário destes são tomadas dezenas de decisões por hora. A presença continuada de altas autoridades, que aguardam pelas suas explicações, perturba naturalmente os trabalhos de comando. Por estes motivos, recomenda-se que altas entidades deveriam estar presentes em áreas específicas com coordenação dedicada. 13 DE OUTUBRO DE 2017 131