A POE/2021 e o cenário orçamental das Administrações Públicas em 2021 197. Esta secção faz uma apreciação preliminar à conta previsional para 2021 do conjunto das Admi-nistrações Públicas e de cada subsector, comparando a evolução de cada rubrica entre a previsão para 2021 e a estimativa para 2020, apreciando os seus contributos para o saldo global. Para já, apenas houve tempo para examinar o saldo global. No relatório com a apreciação final à POE/2021, deseja-se ser possível acrescentar duas subsecções com uma apreciação especializada às rubricas da receita e da despesa efetivas. 7.3.1 Evolução do saldo global e conta consolidada das Administrações Públicas 198. A POE/2021 prevê um saldo de – 11 150 M€ na ótica da contabilidade pública para o ano de 2021,que corresponde a uma melhoria de 2694 M€ face à estimativa apresentada para 2020, resultante de um crescimento da receita (10,5%) superior ao aumento projetado da despesa (6,2%). Este saldo decorre da conta consolidada das Administrações Públicas apresentada no relatório que acompanha a POE/2021, reproduzido detalhado por subsector na Tabela 17. Este valor resulta dos níveis de receita previstos e dos limites de despesa, conforme detalhe nos Mapas da Lei do Orçamento do Estado pro-postos para aprovação pela Assembleia da República. Por outras palavras, a UTAO não efetuou o ex-purgo de 590 M€ que o MF afirma não ir executar em 2021 no conjunto da despesa da Administração Central para a qual pede autorização.37 Gráfico 25 – Evolução do saldo global das administrações públicas no período 2014–2021 (em milhões de euros e percentagem) Fontes: CGE/2014 a 2019, OE/2020, 2.aAOE/2020, Relatório da POE/2021 e cálculos da UTAO 199. A POE/2021 assume o objetivo de poupança de 590 M€ na despesa para a qual pede aprovação.O saldo na ótica da contabilidade pública compatível com o objetivo de contas nacionais é – 10 560 M€. À semelhança dos dois anos anteriores, o MF assume o objetivo de poupança de 590 M€, refletido na diferença entre o saldo global na ótica da contabilidade pública, que decorre dos Mapas da Lei da POE/2021, e o saldo de partida para a passagem às contas nacionais (Quadro 3.4, p. 68 do relatório). O objetivo é legítimo, assinalando-se apenas que a especificação das rubricas onde se pretende efetuar a poupança acrescentaria transparência ao processo orçamental. Por uma questão de facilidade ope-racional, assume-se que a totalidade deste montante será afeta à despesa, sob a forma de cativações. 37 Essa afirmação está na p. 98 do relatório do MF (versão de 13 de outubro), na nota (a) ao Quadro 3.4 que procede à passagem do saldo global ao saldo orçamental em contas nacionais. A distribuição dos 590 M€ por rubricas da receita e da despesa foi solicitado ao MF, mas a resposta chegou tarde demais para poder ser incluída neste relatório. Por isso, a UTAO, para não ficar parada nesta secção, teve que usar a conta da Administração Central incluindo os 590 M€ que o MF afirma não ir executar. -7 127-4 752-4 182-2 555-2 241-569-2 028-13 675 -13 844-11 150-10 560-4,1-2,6-2,2-1,3 -1,1-0,3-0,9-6,8 -7,0-5,3 -5,00,2  1,7  2,9  3,6  5,1  4,5  6,4  - 7,6 - 5,6 10,5  10,5  -2,0-1,32,01,44,62,58,04,6-4,76,2 5,6-10,0-8,0-6,0-4,0-2,00,02,04,06,08,010,012,0-16 000-14 000-12 000-10 000-8 000-6 000-4 000-2 00002014 2015 2016 2017 2018 2019 OE/2020 2.aAOE/2020 Est/2020 POE2021 POE2020compatívelcomobjetivocontasnacionaisSaldo global (M€) Saldo global (%PIB) Tvha receita Tvha despesa29 DE OUTUBRO DE 2020 ___________________________________________________________________________________________________________295