470Mais de três quartos da redução nominal do défice orçamental não depende do efeito líquido de medidas permanentes com impacto orçamental em 2017. Dos 1522 M€ de redução prevista do défice orçamental em 2017, apenas 295 M€ decorrem do efeito permanente de medidas. O efeito líquido conjunto destas medidas reflete a diferença entre o impacto positivo no saldo das novas medidas de política (1002 M€) com o que resulta do efeito líquido negativo do carry-over de medidas adotadas em 2016 (-707 M€). De acordo com a previsão do MF os restantes 1228 M€ decorrem em mais de metade do impacto favorável resultante do acréscimo de medidas de natureza temporária (+165 M€)1 e dos ganhos financeiros (+461M€), que refletem o acréscimo de dividendos a distribuir pelo Banco de Portugal (BdP) ao Estado no ano de 2017 (303 M€), redução de juros (60 M€) e poupanças decorrentes de renegociação de parcerias público-privadas (PPP) (98 M€). A restante parte (efeitos macroeconómicos e outros), essencial para assegurar o cumprimento do objetivo do défice orçamental para 2017, incorpora os impactos das variações da receita fiscal e contributiva e da despesa resultantes da evolução dos agregados macroeconómicos, assim como outros efeitos não totalmente identificados no documento.2 A dimensão relativa dos efeitos do cenário macroeconómico e a não identificação dos “outros efeitos” constitui um risco orçamental.  2.2 ANÁLISE DA PREVISÃO DE RECEITA PÚBLICA NA POE/2017 O Relatório da Proposta de Orçamento aponta para um aumento do peso no PIB da receita das administrações públicas em 2017. A receita, ajustada do efeito de medidas temporárias, deverá aumentar em 0,4 p.p. do PIB, ascendendo a 43,9% em 2017.3 Esta variação é resultado de uma expectativa de crescimento da receita (3,9%) superior à do PIB em termos nominais (3,0%). Por comparação com 2016, a receita total ajustada das administrações públicas deverá aumentar em 3121 M€, dos quais cerca de dois terços será justificado pela receita fiscal e contributiva (+2014 M€). A POE/2017 prevê aumentos nominais em todas as rubricas da receita, com exceção das receitas de capital (Quadro 2).                                                    1 Trata-se da diferença entre o impacto líquido positivo da medida temporária prevista para 2017 relativa à recuperação da garantia do Banco Privado Português (450 M€) com o impacto líquido estimado das medidas temporárias para 2016 (285 M€) cujo detalhe se apresenta na Caixa 1. 2 Excetua-se a identificação, embora não devidamente quantificada, do efeito de base da redução em 2016 da FBCF que influencia o aumento desta em 2017. De acordo com o MF, aquele efeito base reflete a contabilização de operações que reduzem o valor da FBCF em 2016, designadamente material militar e venda/alienação de imóveis por parte de entidades das administrações públicas. 3 Foi excluído, em 2016, o recebimento das pre-paid margins (264 M€) e, em 2017, a recuperação da garantia concedida ao BPP (450 M€), como evidenciado no Quadro 16 em anexo. O recebimento das pre-paid margins corresponde à devolução, na maturidade, de margens pagas aquando do desembolso de empréstimos do Fundo Europeu de Estabilização Financeira (FEEF). 4 | Análise da proposta de Orçamento do Estado para 2017  Conselho das Finanças Públicas