II SÉRIE-A — NÚMERO 155 142 economia. Ao longo das últimas décadas, Portugal tem registado significativas melhorias na qualificação da população (consequente do alargamento da escolaridade obrigatória e da democratização do acesso ao ensino). Contudo, o País continua a deter baixos níveis de instrução e qualificação em comparação com a maioria dos países da União Europeia. A distribuição do capital humano a nível nacional evidencia um perfil espacial caraterizado pela forte concentração geográfica dos mais qualificados nas áreas metropolitanas e nas principais cidades. Por outro lado, a taxa de desemprego continua a ser superior à média da União Europeia e registam-se ainda acentuadas dificuldades de integração no mercado de trabalho, sobretudo no que se relaciona com a empregabilidade da população mais jovem ou dos desempregados de longa duração. A precariedade do trabalho e os baixos níveis remuneratórios dominam em áreas com uma base económica intensiva em trabalho. Em termos territoriais, a problemática do emprego deve ser central nas políticas de inserção social, pois o comportamento socioespacial faz emergir uma segmentação baseada no desemprego, na desqualificação, na precariedade e nos baixos salários, sobretudo localizada no Noroeste do País e na Região Norte, e no Algarve por efeitos da sazonalidade laboral. Esta evidência realça a importância de interligar as políticas de qualificação e de emprego aos desafios de revitalização e qualificação das respetivas bases económicas. Assim, é fundamental territorializar as políticas de qualificação do emprego e de inserção dos ativos no mercado de trabalho, potenciando e reforçando o empreendedorismo e a competitividade da base económica local e regional. DESCRIÇÃO SUMÁRIAPretende-se atender às situações de maior vulnerabilidade em termos de emprego, de qualificação e de inserção no mercado de trabalho, através de intervenções que visem:  – Contribuir para a melhoria da produtividade e da competitividade das empresas, através da qualificação profissional dos trabalhadores, particularmente dos menos qualificados;  – Melhorar a adequação das competências dos recursos humanos às necessidades do mercado de trabalho;  – Reforçar as atividades de aprendizagem ao longo da vida, inseridas no contexto empresarial;  – Potenciar a empregabilidade dos mais jovens, bem como a possibilidade de progresso profissional e pessoal, através de cursos de aprendizagem;  – Combater as injustiças espaciais, no que se refere à integração no mercado de trabalho e à qualidade do emprego;  – Reforçar os apoios ao empreendedorismo e à criação de autoemprego por jovens e desempregados;  – Combater o desemprego de longa duração, a informalidade económica e a precariedade laboral e social;  – Reforçar o estabelecimento de redes de parcerias para a formação/qualificação profissional e a inserção dos jovens no mercado de trabalho. OBJETIVOS OPERACIONAIS1. Diminuir as disparidades territoriais em termos de capacitação dos recursos humanos e dos indicadores de desemprego e de precariedade do emprego. 2. Combater os elevados défices de qualificação da população portuguesa. 3. Apoiar os jovens e os adultos na identificação de respostas educativas e formativas adequadas. 4. Promover a inserção dos jovens qualificados no mercado de trabalho. 5. Criar condições para a inserção dos desempregados de longa duração na vida ativa. 6. Apoiar o empreendedorismo e a criação de autoemprego e de micronegócios por parte dos jovens e dos desempregados. 7. Promover uma melhor articulação entre a procura e oferta de emprego, nomeadamente no trabalho sazonal, por exemplo, na agricultura e no turismo. 8. Dinamizar iniciativas de economia social, empreendedorismo e inovação. 9. Aumentar a eficácia e a eficiência na utilização dos recursos públicos nacionais e comunitários