8.2.1 Saldo global, divergência face a mapas da proposta de lei e totais de receita e despesa efetivas 177. A POE/2020 tem implícita uma deterioração do saldo global das Administrações Públicas para 2020 na ótica da contabilidade pública, ao contrário do previsto em contabilidade nacional. A POE/2020 prevê um saldo de – 2010 M€ na ótica da contabilidade pública para o ano de 2020, que corresponde a uma deterioração de 904 M€ face à estimativa apresentada para 2019, resultante de um aumento projetado da despesa (6,7%) superior ao crescimento da receita (5,8%). O saldo de – 2010 M€ aqui referido decorre da conta consolidada das Administrações Públicas apresentada no relatório que acompanha a POE/2020 e reproduzido na Tabela 28. Este valor resulta dos níveis de receita previstos e dos limites de despesa assumidos, conforme detalhe nos Mapas da Lei do Orçamento do Estado propostos para aprovação pela Assembleia da República. 178. No entanto, importa frisar que, à semelhança do ano passado, o relatório do MF assume que o Governo não pretende consumir na execução 590 M€ da dotação de despesa para a qual pede aprovação. Em nota ao quadro que mostra a passagem do saldo em contabilidade pública ao saldo em contabilidade nacional (Quadro 3.4, p. 63 do relatório), o MF assume, sem o afirmar explicitamente, o objetivo de não gastar 590 M€ da dotação total de despesa efetiva proposta para o subsector Administração Central, não se encontrando disponível o detalhe de onde pretende efetuar esta poupança.32 A UTAO pediu ao MF a desagregação daquele montante pelas rubricas dos classificadores económicos de receita e despesa, mas não obteve resposta. Compreende-se que não seja uma prioridade neste momento para a operacionalização do OE, mas não deixa de constituir uma falta de transparência a omissão desta informação ao Parlamento antes de ele apreciar e votar a POE/2020. Na falta desta informação, e para poder prosseguir a análise da conta previsional proposta publicamente, a UTAO vai assumir que a totalidade dos 590 M€ será afeta ao lado da despesa, sob a forma de cativação. 179. Mediante a hipótese de subtração de 590 M€ ao limite de despesa da Administração Central (AdC), o saldo em contabilidade pública compatível com o objetivo económico a atingir em contas nacionais passa de – 2010 M€ para – 1420 M€. Nestas circunstâncias, o agravamento do saldo, face à estimativa de execução em 2019, deverá ascender a 314 M€ e o aumento projetado da despesa reduz-se de 6,7% para 6,1%. Note-se que o Gráfico 35 projeta visualmente a despesa (linha tracejada verde) incorporando, no seu total, o objetivo de baixar em 590 M€ o teto proposto para a AdC. Na medida em que a UTAO não se pode substituir ao MF na afetação da poupança às rubricas do classificador económico da despesa, a Tabela 28 e a Tabela 35 reproduzem a conta previsional do sector AP incluindo os 590 M€ na despesa efetiva total.                                                           32 A frase é: “O saldo da Administração Central em contabilidade nacional parte dos limites máximos da despesa fixados em conta-bilidade pública para se obter uma estimativa que inclui um diferencial de 590 milhões de euros, diferindo assim do apresentado no Anexo A1”. II SÉRIE-A — NÚMERO 39__________________________________________________________________________________________________________240