2-(26)II SÉRIE-A — NÚMERO 1• Desenvolver • dlmentio locltl do mercado e reforçar a solidariedade• Emprego■ Segurança Social■ Stgaraitço, higiene « taide no trabalho• Promover o ordenamento do território e a qualidade 4« vida e salvaguardar o ambiente- Promover o ordenamento do território e salvaguardar o ambiente• Ordenamento do território• Ambiente- Melhorar as condições de vida• Habitação■ Saúde- Melhorar a qualidade de vida• Cultura• Desporto• Dejeta do conttmiãor• Fomentar uma actuação da Administração ao serviço do cidadão- Assegurar a Justiça• Oarantir a Segurança- Promover a racionalização e s modernização da AdministraçãoAssegurar a coesão social e o bem-estar dos portugueses78. O crescimento económico e o processo de modernização da economia, que assegura a sua competitividade, constituem factores chave para assegurar uma melhoria das condições e da qualidade de vida dos portugueses. Devem, por outro lado, constituir um processo sustentável e duradouro que respeite o ambiente e promova uma adequada ocupação do território.O crescimento económico é, simultaneamente, um instrumento indispensável com vista ao reforço da dimensão social, ã eliminação das injustiças sociais e ao desenvolvimento de uma protecção que se pretende cada vez mais eficaz a favor dos grupos mais vulneráveis.A plena exploração das oportunidades que o crescimento económico abre à sociedade exige um conjunto de intervenções subsidiárias do Estado em áreas específicas.Assim são fundamentais as actuações destinadas a robustecer o próprio tecido da sociedade, fortalecendo a família, consolidando os mecanismos através dos quais se exprime a solidariedade entre gerações, mobilizando as energias, as capacidades criativas e o sentido da responsabilidade das geraçóes jovens. Há também que assegurar apoio àqueles sectores que se defrontam com maiores dificuldades em beneficiar da dinâmica de crescimento e modernização, apoio esse que permita multiplicar o esforço de adaptação próprio por eles realizado.Por outro ledo, os impactes estruturais decorrentes do processo de ajustamento poderão distribuir-se de forma assimétrica sobre sectores, regiões e grupos sociais. Serão, assim, activados os instrumentos e politicas de solidariedade por forma a que os custos do ajustamento não se tornem insuportáveis para alguns grupo* da população, designadamente o* mais débeis. Paralelamente, há que prestar particular atenção ao combate à marginalização social e ãs ■ situações de exclusão e ao reforço das redes de solidariedade, nomeadamente de apoio à terceira idade.A Intervenção do Estado é também relevante no que respeita ao modo como U aiMuãuti e ts populações ocupam o território e se relacionam com os recursos naturais e o ambiente. A preocupação com o ordenamento do território e com o ambiente para além de permitir melhorar as condições de vida das populações contribuipara tornar o próprio país uma localização mais atraente para actividades de forte valor acrescentado. A melhoria das condiçóes de vida da população depende igualmente da canalização de recursos públicos e privados para as áreas chave da habitação e da saúde e da melhoria dos mecanismos de funcionamento do sistema de saúde e do mercado imobiliário.O desenvolvimento das actividades culturais e desportivas constitui por sua vez um elemento promotor da criatividade da sociedade e de enriquecimento dos cidadãos, sendo assim factor fundamental da qualidade de vida e ao mesmo tempo contributo para a projecção externa do pais nessas áreas.Se as intervenções do Estado em todas estas áreas de natureza social e cultural são de evidente importância toda a intervenção pública exige uma Administração ao serviço do cidadão, capaz de garantir a qualidade de bens públicos como a Justiça e a Segurança e simultaneamente de realizar o conjunto das suas outras intervenções com menor desperdício de recursos e maior eficácia.79. Tendo em vista este quadro, os grandes objectivos a atingir para assegurar a coesão social e o bem-estar dos portugueses são:• reforçar a coesão social e apostar na juventude;• promover o ordenamento de território e a qualidade de vida e salvaguardar o ambiente;• fomentar  uma actuação da  Administração ao  serviço de cidadão.Reforçar a coesão social e apostar na juventude80. O reforço da coesão social e a preparação das condições para o dinamismo futuro da sociedade são duas tarefas de importância fulcral. Apontam para a necessidade de fortalecer as instituições e os mecanismos que asseguram a solidariedade social, garantem a dimensão social do mercado e para a tarefa de educar e estimular a criatividade das gerações jovens. Assim, em 1993 serão desenvolvidas acções que contribuam para:• fortalecer a família e incentivar o diálogo entre gerações;• preparar as geraçóes futuras;• desenvolver a dimensão social do mercado e reforçar b solidariedade.Deverá salientar-se que a melhoria da coesão social reflecte-ae também na compreensão e aceitação do projecto de desenvolvimento, e constitui elemento fulcral para a mobilização dos agentes económicos e sociais em torno deste projecto.Fortalecer a Família e incentivar o diálogo entre geraçóes81. A Família constitui a base primeira e essencial da construção da solidariedade, pelo que é importante assegurar as condições para que se expresse como a mais decisiva instituição de solidariedade. Neste sentido, cabe ao Estado o dever fundamental de estimular, apolar e cooperar no desenvolvimento pleno da função familiar, nos diversos planos da sua actividade, sem todavia, se lhe substituir naquilo que lhe é intrínseco.Assim, o Governo, continuará a proporcionar condições para:• reforçar o contexto integrador das políticas sectoriais e redistributivas com incidência familiar, evitando as segmentações das intervenções na solução parcelar dos problemas;