(a contar da esquerda) como um dos efeitos que explica a variação do saldo orçamental apresentada no Gráfico 24. 96. O terceiro bloco corresponde ao impacto incremental no saldo orçamental de 2022 das medidastransitórias antigas. Sãs as medidas de política COVID-19. São medidas de política pública adotadas em anos anteriores para combater os malefícios da pandemia e que produzem efeitos por um período in-determinado e de forma transitória. A UTAO identificou e quantificou estas medidas na Subsecção 4.2.2. As medidas transitórias COVID-19, produzem um efeito líquido positivo sobre a variação do saldo orça-mental, em 2022, de 2996 M€ o correspondente a 1,32% do PIB (vide Tabela 8). Por serem medidas pro-venientes do passado, também integram o cenário de políticas invariantes. Este efeito encontra-se iden-tificado na terceira barra azul clara como um dos fatores explicativos da variação do saldo orçamental apresentada no Gráfico 24. 97. Ao efeito direto produzido pelas medidas anteriores sobre o saldo orçamental, acresce o efeitodireto das novas medidas permanentes de política orçamental previstas para 2022, que corresponde, assim, ao quarto bloco. Relativamente ao impulso destas medidas, a análise realizada na Secção 4.3 concluiu que ele ascende em 2022 a – 622 M€, – 0,27% do PIB (vide Tabela 10, p. 42). Ao se excluir desta quantificação o efeito das medidas PRR, o impacto das novas medidas de política orçamental é redu-zido a – 454 M€, – 0,20% do PIB (vide por memória Tabela 10, p. 42). A quantificação apresentada incor-pora uma revisão realizada pela UTAO ao efeito apurado pelo MF na POE/2022. O principal motivo desta revisão resulta de se encontrarem indevidamente incorporadas na quantificação apresentada na POE/2022 medidas já implementadas e que, por esse motivo, devem ser consideradas no lote de medi-das de política antigas (o que a UTAO também fez). O efeito líquido das novas medidas de política, sem PRR, é apresentado na quarta barra (azul clara) no Gráfico 24 que identifica os contributos para a vari-ação do saldo orçamental. 98. O quinto bloco de medidas corresponde ao efeito líquido do agregado de medidas no âmbito doPRR. Este bloco de medidas é destacado do conjunto de novas medidas permanentes de politica orça-mental de modo a permitir a visualização especifica do impacto líquido destas medidas no saldo orça-mental de 2022. Esclarece-se que o MF não forneceu a quantificação em contas nacionais da execu-ção estimada do PRR em 2021, pelo que o exercício no gráfico pressupõe execução nula de receita e despesa PRR em 2021.19 Ao invés, para 2022 há informação no relatório do MF, concretamente no Qua-dro 3.3.. Dele se retiraram os valores de 3035 M€ para receita PRR (toda com origem comunitária) e 3203 M€ para despesa PRR. Assim, as medidas de receita e despesa agregadas no âmbito do PRR agra-vam o saldo orçamental de 2022 em 168 M€ (0,07% do PIB). No Gráfico 24, este contributo encontra-se assinalado na quinta barra azul clara. 99. O sexto bloco é constituído pela variação do efeito sobre o saldo orçamental produzido pelas me-didas de política temporárias ou não-recorrentes. Na Secção 4.4, a UTAO identificou o impacto líquido destas medidas, de + 0,3 p.p. do PIB, em 2021, e de – 0,2 p.p. do PIB, em 2022, de acordo com a infor-mação apresentada nos Elementos Informativos e Complementares que acompanham a POE/2022. Desta forma, o impacto diferenciado das medidas temporárias ou não-recorrentes em 2021 e 2022 con-tribui para agravar o saldo orçamental em 0,5 p.p. do PIB. No Gráfico 24, este contributo encontra-se assinalado na sexta barra azul clara. 100. Finalmente, o sétimo e último bloco abriga um efeito residual não explicado pelas componentesanteriores. A UTAO apelidou-o de “Resto” por ter a natureza residual que se passa a explicar. Incluem-se nesta componente vários efeitos, nomeadamente, o efeito orçamental induzido por todas as medidas de política referidas nos blocos anteriores, o efeito repercutido nas finanças públicas pela evolução da própria atividade económica e ainda os efeitos orçamentais direto e induzido das medidas de política que o MF não identificou e a UTAO não encontrou. Após identificados os impulsos diretos das medidas 19 Em contabilidade pública existe na base de dados do OE/2021 e na base de dados da POE/2022, ambas no SIGO da DGO, infor-mação sobre execução de PRR nos dois anos. O nível de detalhe permitiu à UTAO construir na Secção 8.2 uma conta previsional, por rubrica de classificação económica, das receitas e despesas PRR. Porém, faltam elementos para um analista externo como é a UTAO saber como passar de uma ótica contabilística a outra. Seria preciso aceder a detalhe qualitativo sobre as medidas para saber aplicar os fatores de conversão daquela conta em contabilidade nacional. II SÉRIE-A — NÚMERO 25_____________________________________________________________________________________________________________224