2  Princípios: 1. Reformular o problema. A “proteção de pessoas e bens” e a “gestão dos incêndios rurais” devem autonomizar-se no âmbito da prevenção e da supressão de incêndios e constituir as duas componentes fundamentais de um sistema global que se designa de Sistema de Gestão Integrada de Fogos Rurais (SGIFR). A pretensão de proceder em simultâneo à defesa da floresta contra incêndios e à defesa de pessoas e de bens, priorizando normalmente a segunda, implica frequentemente um enorme desajustamento de meios, objetivos e responsabilidades, causando desequilíbrios que afetam fortemente as duas componentes.  O SGIFR inclui:  Proteção Contra Incêndios Rurais (PCIR) abrangendo as ações de sensibilização, educação, vigilância, prevenção, pré-supressão e supressão especificamente dirigidas para a proteção de pessoas e bens nas interfaces urbano-florestais. Na PCIR deverão estar implicadas de forma mais direta entidades com responsabilidade no ordenamento, gestão, fiscalização e proteção de pessoas e do património construído, e incrementados fortemente os princípios da autoproteção e da subsidiariedade1.  Prevenção e preparação: Estruturação do território para a defesa dos aglomerados contra incêndios rurais (rede secundária de proteção aos aglomerados e às infraestruturas de acesso aos mesmos). Análise, adequação e classificação do património construído em meio rural. Definição, difusão e implementação de medidas de autoproteção das populações rurais permanentes e ocasionais, das edificações e das infraestruturas. Preparação de materiais de sensibilização, formação e educação das populações (no âmbito deste relatório são apresentadas propostas especificas para este objetivo, as zonas de proteção dos aglomerados).  Combate (apenas quando se assuma a diferenciação): entidades, organizações e operacionais que coordenam e intervêm nas ações de supressão e gestão para proteção das populações e construções, com particular ênfase para as organizações locais (sobretudo de abrangência municipal), pelo elevado conhecimento e ligação ao território e às pessoas. No apoio às pessoas afetadas e na sua proteção direta: dotar organizações específicas do apoio, orientação e proteção de pessoas (ANPC/CM/BV/INEM/segurança social), nomeadamente para recomendação de abrigos de proteção, gestão de ações de evacuação e de apoio de informação a familiares de vítimas.  Gestão de Fogos Rurais (GFR) que compreende as atividades de prevenção, vigilância armada, pré-supressão e supressão de incêndios em espaços rurais, em particular nos espaços florestais, fora das zonas de interface urbano-florestal2. As componentes da prevenção e preparação devem ser dirigidas especificamente para a estruturação do território com os objetivos de diminuição das ocorrências e da extensão de incêndios nos espaços florestais, com base nos conceitos atuais dos mosaicos, da rede primária, da rede secundária fora dos aglomerados, da rede terciária e da vigilância e intervenção dirigida especificamente para comportamentos de risco. Deve também ter uma forte componente associada ao uso tradicional do fogo, nomeadamente queima de matos e renovação de pastagens: enquadramento, organização, minimização de impactos, apoio, utilização para treino de operacionais. Enquadramento, financiamento e apoio à execução do uso do fogo técnico. Preparação de materiais de sensibilização, formação e educação de utilizadores dos espaços naturais.                                                            1A componente da Proteção Contra Incêndios Rurais (PCIR) assente em princípios de subsidiariedade tem a participação da GNR, da ANPC, das AH, das Câmaras Municipais, Juntas de Freguesia, Comissões Locais e Pontos Focais de Proteção Contra Incêndios Rurais (novos agentes a promover ao nível de aldeias e freguesias) e Agentes Locais de Proteção Civil, 2Na componente da Gestão de Fogos Rurais (GFR) participam a estrutura operacional da AGIF, o ICNF, a ANPC, os Corpos de Bombeiros (na medida das disponibilidades em função da priorização na PCIR) as Câmaras Municipais e agentes locais com intervenção no setor agrário. 13 DE OUTUBRO DE 2017 261