בנוסף, ג'יימי לוסון מגלמת את דמותה של בלה ריאל, פוליטיקאית המועמדת לראשות העיר גות'אם סיטי; מגלם את דמותו של המפכ"ל פיט סאבאג', רופרט פנרי-ג'ונס מגלם את דמותו של ראש העיר דון מיטשל ג'וניור, וקון או'ניל מגלם את דמותו של מפקד המשטרה מקנזי בוק. בסצנת הסיום של הסרט מופיע בארי קיוגאן בתפקיד קמאו כאסיר בארקהם שאינו-נראה. בין חברי צוות השחקנים הנוספים מופיעים גיל פרז-אייברהם, המגלם את דמותו של השוטר מרטינז; התאומים צ'ארלי ומקס קארבר, המגלמים את התאומים, שומרי הסף של "טרקלין האייסברג"; האנה הרזיק, המגלמת את דמותה של אניקה, בת זוגה ושותפתה לדירה של סלינה; פיטר מקדונלד, המגלם את דמותו של ויליאם מקנזי, בלש מושחת ממחלק הסמים העובד עבור פלקונה; ג'יי ליקורגו, המגלם את דמותו של נער וחבר כנופיה צעיר; ו וסטלה סטוקר, המגלמים את דמויותיהם של ו, הוריו של ברוס.
הפקה.
פיתוח.
בן אפלק.
באוגוסט 2013, נמסר על ליהוקו של בן אפלק לדמותו של ברוס ויין / באטמן עבור סרטי היקום הקולנועי של DC. במסגרת ליהוקו לדמות, אפלק הופיע לראשונה במהלך הסרט "", לפני שהופיע שוב ב"יחידת המתאבדים" וב"ליגת הצדק". באוקטובר 2014, אולפני האחים וורנר חשפו את תוכניותיהם להפיק סרט עצמאי של באטמן בכיכובו של אפלק, וביולי 2015, נמסר כי אפלק נמצא במשא ומתן לביים וכתיבת התסריט יחד עם ג'ף ג'ונס. על פי הדיווחים, הפקת הסרט התעתדה להתחיל לאחר סיום עבודתו של אפלק על הסרט "חי את הלילה".
אפלק וג'ונס סיימו את הטיוטה הראשונה לתסריטו של הסרט במרץ 2016. על פי התסריט, עלילת הסרט התעתדה להתרחש לאחר אירועי "באטמן נגד סופרמן" ו"ליגת הצדק", ולגולל סיפור מקורי בהשראת חוברות קומיקס שונות של באטמן, גישה אותה אפלק השווה לדרך בה הבמאי זאק סניידר ביים את "באטמן נגד סופרמן", ונמסר כי התסריט הושפע בעיקר מקשתות העלילה של "Arkham Asylum: A Serious House on Serious Earth" (1989) ו"נייטפול" (1992–1994), וכן מסדרת משחקי "". צלם הקולנוע רוברט ריצ'רדסון, שהצטרף בשלב מוקדם לפיתוח הסרט, אישר שהתסריט מתרחש בעיקר במוסד חולי הנפש "ארקהאם". על פי הדיווח, התסריט עסק בדמותו של סלייד וילסון / דת'סטרוק, בעודו מתזמר פריצה ב"ארקהאם" במטרה להתיש את באטמן ולהפוך אותו לפגיע, כשבשיא העלילה השניים נלחמים ברחובות גות'אם. נמסר בנוסף כי על פי התסריט, דמותה של באטגירל עתידה להופיע ולסייע לבאטמן במאבקו נגד דת'סטרוק. ג'ונס חשף כי הסרט יעסוק גם במותו של רובין, עליו נרמז ב"באטמן נגד סופרמן".
מנכ"ל "האחים וורנר", קווין צוג'יהארה, אישר בכנס הסינמקון שהתקיים באפריל 2016 כי אפלק יהיה אמון על בימוי הסרט. במאי 2016, אושר כי ג'רמי איירונס ישוב לגלם את דמות של אלפרד פניוורת', ובאוגוסט 2016, נמסר על ליהוקו של ג'ו מנגניילו לדמותו של דת'סטרוק. בנוסף, נמסר כי ג'ארד לטו מעוניין לשוב לגלם את דמותו של הג'וקר. מנגניילו הסביר שדת'סטרוק מאמין שבאטמן אחראי למותו של בנו ותיאר אותו כמי שמפרק באופן שיטתי את חייו של באטמן והורג את הקרובים אליו כמו "נבל מסרט אימה". מנגניילו אף השווה בין עלילת הסרט לעלילת "המשחק", שעלה לאקרנים בשנת 1997. סניידר נהנה מהתסריט ואף צילם סצנה שאחרי הכתוביות עבור "ליגת הצדק" – בהשתתפותו של לקס לות'ר (ג'סי אייזנברג), שחושף את זהותו הסודית של באטמן לדת'סטרוק – על מנת לסייע בבניית היסודות עבור הסרט. באוקטובר 2016, חשף אפלק כי שם הסרט הוא "The Batman", ובדצמבר הצהיר כי צילומי הסרט עתידים להתחיל באמצע שנת 2017 ובהתאם לכך הסרט התעתד לעלות לאקרנים בשנת 2018. באותו חודש, נמסר על דחיית הפקתו של סרט המשך ל"ליגת הצדק" על מנת לאפשר את הפקת הסרט. בינואר 2017, נמסר כי התסריטאי כריס טריו הגיש שכתוב של התסריט.
בהדרגה, אפלק החל להסתייג מבימוי הסרט, ובינואר 2017 הכריז על פרישתו מתפקידו כבמאי, אך מנגד על כוונתו להישאר בהפקת הסרט. בתחילה, אפלק מסר כי הוא פרש מבימוי הסרט במטרה להתמקד יותר בצורך לגלם את דמותו של באטמן, אך עד מהרה הצהיר שהוא לא הצליח לכתוב את התסריט בהתאם לרצונו ושהגיע הזמן שמישהו אחר "יתנסה בזה". מאוחר יותר, הוסיף אפלק כי לתחושתו על הסרט להיות מבוים על ידי מישהו שבאמת ישמח לביים אותו.
מאט ריבס.
לאחר פרישתו של אפלק מבימוי הסרט, "האחים וורנר" שקלו לשכור לתפקיד את מאט ריבס, מאט רוס, רידלי סקוט, גאווין אוקונור, ג'ורג' מילר, דני וילנב או פידה אלווארז. ריבס, מעריץ ותיק של "באטמן", עבר במהירות לראש הרשימה הקצרה והחל במשא ומתן על בימוי הסרט לאחר שנפגש עם בכירים ב"האחים וורנר" ב-10 בפברואר 2017. ב-23 בפברואר 2017, נמסר רשמית כי ריבס יהיה אמון על בימוי הסרט בנוסף, נמסר כי ריבס יהיה אמון על הפקת הסרט לצדו של דילן קלארק.
במרץ 2017, נמסר כי ריבס החל לעבוד על התסריט. בתחילה, ריבס תכנן לשמור על קשריו של הסרט ליקום הקולנועי, ושוחח עם אפלק במהלך תהליך הכתיבה, אך עד מהרה החליט לעבד את עלילת הסרט כך שתציג את דמותו של באטמן בשלב מוקדם יותר בפעילותו כפורע חוק ומגן העיר, ובהתאם לכך, הועלתה התכנית ללהק שחקן צעיר יותר לגילום דמותו של באטמן; ביולי 2017, נודע כי "האחים וורנר" מתכננים להחליף את אפלק. באוגוסט 2018, נמסר כי אפלק נמצא בתהליך שיקום וגמילה בעקבות שימוש לרעה באלכוהול, וכתוצאה מכך, כי הסבירות שיככב בסרט פוחתת. בפאנל "איגוד מבקרי הטלוויזיה" שנערך באוגוסט 2018, חשף ריבס כי כתיבת התסריט נמצאת לקראת סיומה, בתקווה כי הכתיבה תסתיים תוך מספר שבועות, והצהיר על כוונתו להתחיל את הפקת הסרט במהלך שנת 2019. בספטמבר 2018, ריבס הגיש את הטיוטה הראשונה שלו ל"האחים וורנר". בכתיבת התסריט השתתפו גם התסריטאים מטסון טומלין ופיטר קרייג, אם כי רק ריבס וקרייג קיבלו קרדיט.
בינואר 2019, נמסר כי הסרט יעלה לאקרנים ב-25 ביוני 2021, ואושר רשמית על ידי אפלק כי הוא לא ישוב לגלם את דמותו של באטמן. אפלק הסביר כי התפטרותו נובעת בעקבות שילוב של מספר גורמים, בהם גירושיו מג'ניפר גארנר, ההפקה הבעייתית של "ליגת הצדק", חוסר הנאתו מהתפקיד באותו שלב ובעיות האלכוהוליזם שלו. כסיבה נוספת להתפטרותו, אפלק שיתף כי הוא הראה גרסה של התסריט לידידו, שאמר לו: "אני חושב שהתסריט טוב. אני גם חושב שתשתה את עצמך למוות אם תעבור את מה שעברת הרגע [ב"ליגת הצדק"] שוב."
כתיבה.
כאשר ריבס החליט להתמקד בדמותו של באטמן בשלב מוקדם יותר בקריירה שלו כפורע חוק וכמגן העיר, הוא החל לכתוב תסריט חדש מאפס. ריבס בחר לפתוח את העלילה במהלך שנתו השנייה של באטמן במקום לספר מחדש את סיפור המקור של הדמות, שכן הוא רצה שהטייק שלו יהיה שונה מסרטי "באטמן" הקודמים. ריבס היה גם מעוניין להתמקד בפן הבלשי של באטמן, והצהיר שתסריטו יהיה שילוב של גרסה בלשית וסרט נאו נואר של באטמן, המדגיש את הפן הרגשי והפסיכולוגי של הדמות. ריבס תיאר את הסרט כשילוב של סוגת המסתורין, פעולה ומותחן פסיכולוגי, שלדעתו יותר קרוב לחוברות הקומיקס מאשר עיבודים קודמים. ריבס אף ציין כי לתחושתו גישה זו הופכת את הסרט לסרט הבאטמן המפחיד ביותר. אף נמסר כי עלילת הסרט תשלב בתוכה את סיפורי המקור של חברים שונים בגלריית הנבלים של באטמן, בהם איש החידות, קאטוומן והפינגווין.
ריבס רצה לחקור כיצד עולמו של באטמן יכול להתקיים בעולם האמיתי, ובחר להשתמש בדמותו של איש החידות בתור האנטגוניסט הראשי לאחר שראה הקבלות בין הדמות לבין רוצח הזודיאק. ריבס אף היה מעוניין לחרוג מהתיאור המסורתי של ברוס ויין כפלייבוי ואיש-חברה; מכיוון שהאזין לשיר של נירוונה, "Something in the Way", כשכתב את המערכה הראשונה, הוא החליט לבסס את דמותו של ויין על סולן נירוונה המתבודד, קורט קוביין. ביסוס זה כלל השראה מהסרט "הימים האחרונים", שמציג גרסה בדיונית של קוביין שחי ב"אחוזה מתכלה". ריבס קרא שוב את חוברות הקומיקס האהובות עליו שנכתבו על הדמות, אך לא ביסס את הסרט על קשת עלילה ספציפי. מבין קשתות הקומיקס שהיוו השראה לסרט נכללים הקומיקסים " (1987) מאת פרנק מילר ודייוויד מזוצ'לי, " (1996–97) מאת ג'ף לוב וטים סייל, " (2000) מאת דרווין קוק ו" (2013–14) מאת סקוט סניידר וגרג קפולו. עבור כתיבת התסריט, ריבס שאב השפעה במיוחד מחקר הפסיכולוגיה של באטמן ב"אגו", וביקש להפוך את באטמן לדמות שניתן להזדהות איתה, תוך מתן כבוד למה שקוראי הקומיקסים אוהבים בו. השראה נוספת הגיעה מהסרטים "הקשר הצרפתי" (1971), "צ'יינהטאון" (1974), "נהג מונית" (1976), ויצירותיו של אלפרד היצ'קוק.
בתחילה, ריבס התעתד שגרסתו לסרט תתרחש ביקום הקולנועי של DC. עם זאת, הוא הצהיר שהסרט יתחבר ליקום רחב יותר, אבל יהיה סיפור עצמאי שלא משרת אחרים, בסופו של דבר, הוחלט שחיבור הסרט ליקום הקולנועי יסיח את דעתו מקשת העלילה של הדמויות, וביקש מאפלק ומ"האחים וורנר" את החופש היצירתי להפיק את הסרט בנפרד מהיקום הקולנועי. ריבס הסביר שברצונו ליצור גרסה של "באטמן" עם "היבט אישי אליו", וציין לתחושתו, על מנת לעשות כן, היה צורך לנתק את הסרט מאלמנטים אחרים של היקום הקולנועי. אולפני "האחים וורנר", שהחלו במקביל לעבוד על שילוב הרב-יקום בסרטי היקום הקולנעי העתידיים שלהם, אפשרו לריבס לקחת את החופש היצירתי שלו; ככזה, עלילת הסרט מתרחשת ביקום נפרד המכונה "ארץ-2".
ליהוק.